ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/37
20 de mayo de 2003
(03-2711)
Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los MercadosOriginal:  inglés
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Comunicación de los Emiratos Árabes Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de los Emiratos Árabes Unidos la siguiente
comunicación, de fecha 19 de mayo de 2003.
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Introducción
1. Sobre la base de los documentos presentados y las posiciones expresadas por diversos
Miembros en este Grupo de Negociación, la presente comunicación tiene por objeto fijar la posición
de los Emiratos Árabes Unidos en este proceso.
2. Lo primero que debe señalarse es que los Emiratos Árabes Unidos asignan a estas
negociaciones una gran importancia.  Deseamos firmemente que sus resultados permitan fortalecer
nuestra política nacional de industrialización y diversificación de nuestras exportaciones y de sus
mercados de destino.
3. Es preciso recordar que estas negociaciones se desarrollan en el marco del Programa de Doha
para el Desarrollo.  Advertimos que deben desarr ollarse en conformidad con el mandato plasmado en
el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha a fin de alcanzar un resultado sustancial y
equilibrado.  Deben salvaguardar los beneficios de los países en desarrollo mediante la aplicación del
principio de los "compromisos que no conllevan una reciprocidad plena", en forma que asegure la
participación activa de todos los Miembros en el sistema multilateral de comercio.
4. Los Emiratos Árabes Unidos apoyan plenamente  el mandato establecido por los Ministros en
Doha y están empeñados en participar constructivamente en estas negociaciones.  Con ese fin,
deseamos exponer a continuación nuestra posic ión sobre algunos aspectos fundamentales.
Modalidades de reducción arancelaria
5. Las deliberaciones celebradas en el Grupo de Negociación han indicado la preferencia por un
enfoque basado en una fórmula para facilitar las negociaciones y cumplir el requisito de eliminar los
aranceles elevados, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria.  En consecuencia, los
Emiratos Árabes Unidos proponen adoptar un enfoque basado en una fórmula para la reducción dearanceles.
6. No obstante, teniendo en cuenta el desequilibrio existente entre los niveles de desarrollo de
todos los Miembros, se propone que ese enfoque, en lo que respecta a los países en desarrollo, se base
en el concepto de los compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena.  En esteTN/MA/W/37
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sentido, los Emiratos Árabes Unidos apoyan la a dopción de distintos coeficientes para los países
participantes desarrollados y en desarrollo.
7. El enfoque basado en una fórmula podría complementarse con otros.  No obstante, los
Miembros resolverán su participación libremente a la luz de sus propias necesidades.
Tipos de base y nomenclatura
8. En la medida en que las Listas de concesiones de cada Miembro constituyen una parte
integrante de los instrumentos jurídicos de la OM C, los Emiratos Árabes Unidos consideran que los
aranceles consolidados que son objeto de compromisos de la Ronda Uruguay deben ser la única base
de las negociaciones.
9. Además, las reducciones arancelarias podrían hacerse sobre la base del SA 96 y los resultados
finales podrían consignarse en listas sobre la base del SA 2002.
Aranceles elevados, crestas arancelarias y progresividad arancelaria
10. Los Emiratos Árabes Unidos estiman que la inclusión en el mandato de los aranceles
elevados, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria responde concretamente a la
dimensión de desarrollo de las negociaciones comerciales multilaterales iniciadas en la Cuarta
Conferencia Ministerial, pues se trata de distorsiones que afectan en particular a los productos cuya
exportación interesa a los países en desarrollo.
11. Sin embargo, esas expresiones no han sido definidas formalmente.  En consecuencia, es ahora
importante aclarar esos conceptos para fomentar una mejor y mayor comprensión mutua entre los
Miembros y convenir en modalidades para la reducción o eliminación de esos aranceles.
12. Con este fin, los Emiratos Árabes Unidos desean destacar que se trata de conceptos relativos.
Por lo tanto, al definir los aranceles elevados, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria,debemos tomar en consideración las discrepancias existentes entre los niveles actuales de los
aranceles de todos los Miembros.
Obstáculos no arancelarios
13. El acceso a los mercados para los productos no agrícolas ha mejorado considerablemente
como consecuencia de las anteriores rondas de negociaciones comerciales multilaterales;  pero merecenuestra atención el hecho de que la existencia de obstáculos no arancelarios sigue afectando al
desarrollo eficaz y equilibrado del comercio internacional.
14. En efecto, los obstáculos no arancelarios siguen siendo un problema importante, de difícil
determinación y solución.  No obstante, forman una parte integrante esencial del mandato.  Los
Emiratos Árabes Unidos siguen con sumo interés los trabajos del Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados, pues se trata del órgano más apropiado para discutir y tratar los problemas de
los obstáculos no arancelarios.
15. Los Emiratos Árabes Unidos consideran que la  notificación de los obstáculos no arancelarios
por ciertos Miembros de la OMC es un primer paso importante para el cumplimiento del mandato de
Doha, pero tiene que completarse con una labor minuciosa que tenga por resultado la adopción de
modalidades multilaterales para la abolición de esos obstáculos.TN/MA/W/37
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16. Como se indica claramente en el docume nto (TN/MA/W/25), hay varios obstáculos no
arancelarios que están en el ámbito de los diversos Acuerdos existentes de la OMC.  En este caso
parece más razonable y conducente dejar que el comité respectivo se ocupe de esos obstáculos.  Sin
perjuicio de ello, los Emiratos Árabes Unidos cons ideran que el Grupo de Negociación debe explorar
otros mecanismos horizontales a fin de reducir o eliminar los obstáculos innecesarios que afectan alacceso a los mercados.  Es evidente que una buena coordinación entre estos dos procesos constituye la
condición necesaria para contener la multiplicidad y la diversidad de los obstáculos no arancelarios y
tratarlos de manera eficaz.
El trato especial y diferenciado y los "compromisos que no conllevan una reciprocidad plena"
17. Con respecto al tema del trato especial y diferenciado, los Emiratos Árabes Unidos desean
destacar los dos conceptos principales que siguen:
a) Compromisos que no conllevan una reciprocidad plena
El concepto de los "compromisos que no conlleven una reciprocidad plena" es
inequívoco.  El mandato de Doha, que figura en el párrafo 16 de la Declaración
Ministerial, es sumamente claro al establecer que "en las negociaciones se tendrán
plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en
desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante compromisos dereducción que no conlleven una reciprocidad plena".
Es preciso reconocer, en efecto, que todos los Miembros, en particular los países en
desarrollo, tienen problemas o sensibilidades en sectores determinados.  En las
negociaciones comerciales es muy normal que algunas reducciones arancelarias se
introduzcan en forma progresiva para atenuar sus efectos en los sectores mássensibles.  Además, es legítimo que los países en desarrollo puedan proteger, en
forma razonable y en conformidad con las disposiciones pertinentes de los Acuerdos
de la OMC -en particular, el artículo XXVIII bis del GATT de 1994- sus industrias de
reciente aparición que tienen posibilidades de crecimiento.
Teniendo en cuenta los factores mencionados, los Emiratos Árabes Unidos
consideran que este concepto requiere de los países desarrollados compromisos de
reducción más profundos que los asumidos por los países en desarrollo, así como
otras modalidades que incluyan, en particular, plazos distintos para la aplicación y
diferentes índices de reducción.
b) Productos cuya exportación interesa particularmente a los países en desarrollo
Para alcanzar un equilibrio general en los resultados de las negociaciones sobre el
acceso a los mercados y asegurar que los países en desarrollo logren una parte de losbeneficios de la liberalización del comercio, los sectores y los productos cuya
exportación interesa particularmente a esos países deben recibir un trato prioritario en
las negociaciones.
Sobre esta base, los Emiratos Árabes Unidos proponen la eliminación de los
obstáculos arancelarios y no arancelarios respecto de todas las materias primas yproductos primarios.  No cabe duda de que esta liberalización será provechosa tanto
para los países desarrollados como para los países en desarrollo.  El régimen de
franquicia para las materias primas y los productos primarios es esencial para la
competitividad de las empresas de los países desarrollados que fabrican productos
manufacturados y semielaborados;  mientras que los mismos productos, por loTN/MA/W/37
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general, son de valor estratégico para la exportación de los países en desarrollo y para
sus industrias de reciente aparición.
Los Emiratos Árabes Unidos consideran de importancia estratégica que se alcance un
consenso para la eliminación completa de los aranceles y los obstáculos no
arancelarios sobre el aluminio primario y otros productos cuya exportación interesaparticularmente a su economía.  A este respecto, los Emiratos Árabes Unidos desean
reservarse la posibilidad de presentar una propuesta específica durante la próxima
etapa de las negociaciones.
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