RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/JAM/2
G/SCM/Q1/JAM/2
19 de enero de 2000
(00-0223)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de JAMAICA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jamaica la siguiente comunicación, de fecha
13 de enero de 2000.
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Pregunta 1
¿Tienen el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC fuerza de ley en Jamaica?
Respuesta
El Acuerdo Antidumping  y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de
la OMC no tienen fuerza de ley en Jamaica.  La Ley tiene por objeto aplicar las disposiciones del
Acuerdo Antidumping y "cuestiones conexas", entre las que estaría el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Pregunta 2
La definición de "parte interesada" que figura en el artículo 2 de la Ley sobre Derechos
de Aduana (Dumping y Subvenciones) de Jamaica, 1999 ("la Ley") es en algunos casos más
amplia y en otros más estrecha que la definición de "parte interesada" del párrafo 11 del
artículo 6 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 9 del artículo 12 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias.  Por ejemplo, la definición de la Ley es de alcance
más amplio al incluir a los compradores y usuarios de los productos.  Por otro lado, la definición
es más estrecha, puesto que el concepto de "parte interesada" definido en la Ley no menciona
explícitamente al gobierno.  Tanto el Ac uerdo Antidumping como el ASMC admiten
formalmente que los Miembros pueden ampliar la lista de partes interesadas, pero no que lalista pueda reducirse.  ¿Se considera al gobierno una "parte interesada" con arreglo al
artículo 2 de la Ley?
                                                     
1 G/ADP/Q1/JAM/1-G/SCM/Q1/JAM/1.
2 G/ADP/N/1/JAM/2-G/SCM/N/1/JAM/2.G/ADP/Q1/JAM/2
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Respuesta
Jamaica se propuso incluir el factor del interés público en sus determinaciones, de ahí la
inclusión de compradores y usuarios .  En virtud del artículo 25, no se excluye del proceso a los
gobiernos.
Pregunta 3
El apartado 1 a) del artículo 4 de la Ley establece que la Comisión de Medidas
Antidumping y Subvenciones de Jamaica (la Comisión) puede realizar investigaciones "a
petición de alguna persona".  Los párrafos 5.1 del Acuerdo Antidumping y 11.1 del ASMCrequieren, para la realización de investigacio nes encaminadas a imponer derechos antidumping
y compensatorios, la presentación de una solicitud escrita "hecha por la rama de producción
nacional o en nombre de ella".  ¿De qué manera este apartado 1 a) del artículo 4 de la Ley es
conforme al párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y al párrafo 1 del artículo 11 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, por los cuales es necesario que lassolicitudes de iniciación de una investigación se hagan "por la rama de producción nacional o en
nombre de ella"?
Respuesta
La Ley se atiene a estas obligaciones que figuran en los Acuerdos Antidumping y sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Actualmente Jamaica está revisando la Ley a los efectos
de determinar las modificaciones eventuales que sea necesario introducir para aclarar este artículo.
Pregunta 4
En lo que se refiere a la información solicitada por la Comisión, el párrafo 6 del
artículo 4 de la Ley faculta a la Comisión, "de no satisfacerle la información facilitada", para
"dictar un fallo con respecto a esos hechos sobre la base de la información de que disponga".
Esta disposición deja un amplio margen de discrecionalidad a la Comisión en cuanto a la
oportunidad de remitirse a los hechos disponible s.  ¿Qué práctica seguirá la Comisión para
atenerse a lo dispuesto en el párrafo 8 del artículo 6 y el Anexo II del Acuerdo Antidumping, asícomo en el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias?
Respuesta
Cuando la información facilitada no satisface a la Comisión, ésta se propone aplicar las
facultades discrecionales que le otorga el párrafo 6 del artículo 4 de la Ley.  Al hacerlo, seguirá las
prácticas enunciadas en el párrafo 6.8 y el ane xo II del Acuerdo Antidumping y el párrafo 12.7
del ASMC.  Actualmente Jamaica está revisando su legislación con vistas a determinar si es necesario
incorporar la obligación de que la Comisión siga las prácticas de la OMC en tales circunstancias.
Pregunta 5
El artículo 7 de la Ley también parece otorgar a la Comisión facultades totalmente
discrecionales para fijar los plazos de presentación de la información pertinente.  Elpárrafo 6.1.1 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 12.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias disponen que se otorgue a los exportadores, productores y Miembros
interesados por lo menos 30 días de plazo para sus respuestas.  El párrafo 6.8 y el Anexo II del
Acuerdo Antidumping establecen que las partes interesadas deben contar con un plazoG/ADP/Q1/JAM/2
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prudencial para facilitar la información requerida antes de que las autoridades se remitan a los
hechos de los que tengan conocimiento.  Al re specto, véase también el párrafo 12.7 del ASMC.
¿En qué medida la discrecionalidad de la Comisión al fijar plazos con arreglo al artículo 7 de la
Ley es conforme al artículo 6 y al Anexo II del Acuerdo Antidumping y al artículo 12 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
El artículo 7 de la Ley de Jamaica está consagrado a la capacidad general de la Comisión de
obtener pruebas.  La discrecionalidad de la Comisión en materia de plazos con arreglo al párrafo 7 b)
se aborda en el artículo 25 y también se contemplará en el Reglamento.
Pregunta 6
El párrafo 1 del artículo 20 de la Ley establece que, cuando en opinión de la Comisión
no se haya facilitado o no haya podido obtenerse información suficiente para poder determinarel precio de exportación, ese precio se determinará de la manera que prescriba el Ministro.
Véase también, en este contexto, el párrafo 2 del artículo 20 de la Ley.  El párrafo 2.3 del
Acuerdo Antidumping parece limitar en gran medida esta facultad discrecional en lo que serefiere a la situación en que un precio de exportación no se considera fiable y la manera cómo
las autoridades deben calcular el precio de exportación en tales circunstancias.  ¿De qué manerala norma para determinar el precio de exportación con arreglo al artículo 20 de la Ley es
compatible con el párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Los párrafos 1 y 2 del artículo 20 no mencionan el método que la Comisión utilizará para
calcular el precio de exportación.  No obstante, esta cuestión se abordará en el Reglamento.
Pregunta 7
La Ley no prevé exámenes administrativos de órdenes de derechos antidumping o
compensatorios.  ¿Puede recurrirse a estos exámenes en virtud de la Ley, de conformidad con elartículo 11 del Acuerdo Antidumping y el artículo 21 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias?  De ser así, sírvanse suministrar detalles sobre el modo cómo las
partes pueden procurar estos exámenes, y los procedimientos correspondientes.
Respuesta
Actualmente, las partes interesadas pueden solicitar de la Comisión un examen con arreglo al
apartado 1) b) del artículo 4.  Se prevé que los detalles y procedimientos se abordarán en la revisión
propuesta y en el Reglamento.
Pregunta 8
¿En qué norma jurídica de Jamaica se aplican las prescripciones del artículo 11 del
Acuerdo Antidumping y del artículo 21 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, por los cuales, para mant ener derechos antidumping o compensatorios
después de cinco años, es necesario determinar  que probablemente el dumping o la subvención
seguirían produciéndose o volverían a producirse de no imponerse dichos derechos?G/ADP/Q1/JAM/2
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Respuesta
La legislación de Jamaica no aborda esta cuestión.  En los marcos de la revisión que se
propone, se prevé tener en cuenta el artículo 11  del Acuerdo Antidumping y el artículo 21 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Pregunta 9
El artículo 30 de la Ley no parece requerir de la Comisión que suministre una
explicación de su determinación de imponer definitivamente un derecho.  ¿De qué manera esto
es conforme a lo dispuesto en el párrafo 12.2.2 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 22.5 delAcuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
Se está revisando la Ley para determinar la mejor manera de contemplar las prescripciones de
los Acuerdos Antidumping y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Subvenciones
Pregunta 10
La definición de subvención contenida en la Ley refleja ampliamente el artículo 1 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, pero no contempla el párrafo 1 a) 1)
iv) del artículo 1 del Acuerdo.  La Ley no habla de especificidad ni de subvenciones recurribles
o no recurribles.  En lugar de eso, parece aplicarse únicamente a las subvenciones a laexportación prohibidas, según se definen en la Ley y en el artículo 3 del ASMC.  ¿Se incluye el
tipo de subvención expuesto en el párrafo 1.1 a) 1) iv) del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias en la definición de subvención del artículo 2 de la Ley?
Respuesta
a) En lo que se refiere a las subvenciones recurribles y no recurribles -el propósito de la
Comisión es satisfacer sus obligaciones contraídas en el marco de la OMC respetando
toda distinción establecida para los programas de subvenciones, antes de decidir la
iniciación de una investigación.  Jamaica se propone abordar esta cuestión en su
reglamento.
i) En lo que se refiere a la definición de subvención -la definición de
"subvención" no se limita a las "subvenciones a la exportación".  El tipo de
subvención descrito en el párrafo 1 a) iv) del artículo 1 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias está contemplado en la definición
de subvenciones del artículo 2 de la Ley.
ii) Jamaica se propone contemplar en todos sus aspectos la definición de
"subvención" del ASMC y está revisando su legislación para que contemple
la definición.
Pregunta 11
¿Cómo se propone Jamaica tratar los casos específicos de subvenciones recurribles
definidos en el párrafo 2 del artículo 1, el artículo 2 y el artículo 5 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?G/ADP/Q1/JAM/2
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Respuesta
Suponiendo que la pregunta se refiera al requisito de que las subvenciones sean específicas,
como se establece en el párrafo 1.2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y alprincipio de que las subvenciones específicas son recurribles si producen efectos desfavorables, con
arreglo al artículo 5 del ASMC, la Ley de Jamaica contempla los principios contenidos en ambas
disposiciones y Jamaica se propone cumplir sus obligaciones contraídas en el marco de la OMC
observando todas y cada una de las distinciones relativas a las subvenciones.
Daño
Pregunta 12
El artículo 2 de la Ley define el "daño importante" como "un daño importante causado
a la producción jamaiquina del producto similar".  La Ley no especifica más detalladamente los
factores que la Comisión considera al formular una determinación de daño importante.
a) ¿Qué factores tiene en cuenta la Comi sión para formular sus determinaciones de
daño importante?
b) ¿Qué leyes o reglamentos de Jamaica establecen dichos factores y, de hacerlo,
son dichos factores conformes a lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo
Antidumping y el artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias?
Respuesta
La Ley no especifica los factores que la Comisión tiene en cuenta al formular una
determinación de daño importante.  Actualmente la Ley se está revisando y se prevé la inclusión de
los factores enumerados en el artículo 3 del Acuerdo Antidumping y en el artículo 15 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, así como la elaboración de una reglamentación al
respecto.
Pregunta 13
¿Qué productores son objeto de examen por la Comisión al determinar la existencia de
"un daño importante causado a la producción jamaiquina del producto similar"?
a) ¿De qué manera la práctica de Jamaica al respecto es conforme a las
definiciones de rama de producción nacional del artículo 4 del Acuerdo
Antidumping y del artículo 16 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias?
b) ¿Existe en Jamaica alguna disposición por la que se excluyan las partes
vinculadas de la rama de producci ón nacional, de conformidad con el
párrafo 4.1 i) del Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del artículo 16 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?G/ADP/Q1/JAM/2
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Respuesta
El artículo 22 de la Ley de Jamaica establece los procedimientos y porcentajes de productores
nacionales que examina la Comisión.  Se prevé contemplar en el Reglamento la definición de rama deproducción nacional y partes vinculadas.
Pregunta 14
Al analizar la amenaza de daño importante, ¿cómo aplica Jamaica el párrafo 3.7 del
Acuerdo Antidumping y el párrafo 15.7 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, que especifican algunos factores que la autoridad debe examinar en su análisisde amenaza y requieren que ésta "deberá ser claramente prevista e inminente"?
Respuesta
La Ley de Jamaica se refiere al concepto de "probabilidad de causar un daño importante", que
es similar al de amenaza de daño importante.  En el curso de la revisión propuesta, este aspecto será
objeto de consideración.
Pregunta 15
Para que las autoridades inicien una investigación, el apartado 22 c) de la Ley requiere
que de las pruebas pueda "desprenderse razonablemente que el dumping o la subvención ha
causado, causa o amenaza causar un daño importante".  El párrafo 5.3 del Acuerdo
Antidumping y el párrafo 11.3 del ASMC requieren  que las autoridades examinen la exactitud y
pertinencia de las pruebas presentadas con la solicitud para determinar si existen pruebassuficientes que justifiquen la iniciación de una investigación.  ¿Equivale la determinación de las
autoridades de Jamaica, de que de las pruebas presentadas en la solicitud se desprende
"razonablemente" que el dumping o la subvención ha causado, causa o amenaza causar un
daño importante, a una determinación de que las pruebas en la solicitud son pertinentes,
exactas y suficientes para justificar la iniciación de una investigación?
Respuesta
El apartado 22 c) de la Ley de Jamaica tien e por objeto contemplar las disposiciones del
párrafo 5.3 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 11.3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  Este artículo se está revisando con vistas a introducir toda aclaración pertinente.
Pregunta 16
El artículo 27 de la Ley, relativo a las determinaciones preliminares de la existencia de
dumping o subvención no menciona la formulación de una determinación de daño.
Similarmente, el artículo 15 de la Ley autoriza a imponer derechos provisionales cuando "laComisión formule una determinación preliminar con respecto al dumping o la subvención de
productos importados".  ¿De qué manera esto es conforme al párrafo 7.1 ii) del Acuerdo
Antidumping y al párrafo 17.1 b) del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias,
que requieren una determinación preliminar positiva de la existencia, tanto de dumping como
de subvenciones y del consiguiente daño a la rama de producción nacional, antes de imponer
derechos provisionales?  (Véase también el artículo 30, relativo a las determinaciones
definitivas.)G/ADP/Q1/JAM/2
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Respuesta
Jamaica no tiene el propósito de imponer derechos sin una determinación de daño previa.  El
artículo 11 de la Ley indica que se impondrán derechos sobre todos los productos objeto de dumpingo subvención cuando la Comisión haya dictado un fallo de que el daño es consecuencia del dumping o
la subvención.  Se prevé aclarar esta cuestión en la revisión propuesta, en lo que se refiere a las
determinaciones preliminares.
Pregunta 17
El artículo 11 de la Ley establece que se impondrán derechos sobre todos los productos
con respecto a los cuales "la Comisión haya dictado un fallo en el sentido de que el dumping o la
subvención de que han sido objeto ha causado, causa o amenaza causar un daño importante".
¿En qué medida una determinación con arreglo al artículo 11 de la Ley, de que el dumping o la
subvención "ha causado" un daño importante en el pasado es compatible con lo dispuesto en el
párrafo 3.5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 15.5 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, que se refieren a un daño actual o futuro, pero no a un daño
importante producido en el pasado?
Respuesta
La mención de que "ha causado un daño importante" remite a situaciones tales como las
descritas en el apartado 2) b) del artículo 13 y el apartado 2) b) del artículo 14.  Se prevé no obstante
examinar en la revisión propuesta estos artículos, para introducir toda aclaración pertinente.
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