RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/W/67
11denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4781)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
CONFERENCIA MINISTERIAL DELAOMC
Elementos deunprograma defacilitación delcomercio, delaOMC
Enlareunión delConsejo delComercio deMercancías, de1ºdenoviembre de1996, la
delegación delasComunidades Europeas pidió quelapresente comunicación, sometida primeramente
como documento nooficial alosjefesdedelegación, sedistribuyera también como documento del
Consejo.
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I. Antecedentes
Laindustria yelcomercio conceden granprioridad alasimplificación delosprocedimientos
deimportación yexportación pueselcumplimiento dereglamentos yprocedimientos complejos y
numerosos puede constituir paraelcomercio unacarga importante yqueexige mucho tiempo.
Loscostos pueden aveces sersuperiores alosderechos arancelarios enporcentaje delvalor
totaldelasmercancías objeto decomercio. Unos procedimientos racionales permiten hacer ahorros
decostos y,loqueesmásimportante, permiten quelacorriente física delasmercancías sea
ininterrumpida. Como lacarga deloscostos esespecialmente gravosa paralascompañías pequeñas
ylosagentes económicos delospaíses menos adelantados, lafacilitación delcomercio puede desempeñar
también unafunción capacitándolos paraparticipar máseficazmente enelcomercio yaumentar su
potencial exportador, loquegeneraría uncrecimiento delingreso ydelempleo inducido porlas
exportaciones. Unos procedimientos máseficientes permiten mayor certidumbre encuanto alplazo
deentrega, conloquesemejora elservicio alosclientes.
Lanecesidad delasimplificación/armonización deladocumentación ydenormas parasu
informatización sereconoce plenamente enelplano político yenvarias organizaciones internacionales
haytrabajos encurso. Enparticular, enlaOrganización Mundial deAduanas (OMA) seestátrabajando
enlarevisión delosprocedimientos aduaneros.
En1994secelebró enColumbus/Ohio elSimposio Internacional delasNaciones Unidas sobre
Eficiencia Comercial enelcualsereconoció anivel ministerial laimportancia delafacilitación del
comercio. Lasrecomendaciones hechas enesesimposio sonunelemento prioritario delostrabajos
delaUNCTAD. Otraorganización delasNaciones Unidas, laCEPE ysuGrupo deTrabajo sobre
laFacilitación delosProcedimientos deComercio Internacional elaboran desde hacemásde30años
normas paralafacilitación delcomercio.
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Además, seprevé laaceleración delostrabajos defacilitación delcomercio enelmarco de
acuerdos bilaterales celebrados entre Miembros delaOMC, como elplandeacción UE/EE.UU., el
acuerdo enlacumbre UE/ASEAN yelPrograma deAcción deOsaka delAPEC.
Teniendo encuenta estos antecedentes, laOMC debeprestar suapoyo político aestalabor
vitalpueslasventajas económicas resultantes delafacilitación delcomercio contribuirán alaprosperidad
mundial.
II. Función delaOMC
Seplantea lacuestión desideben tomarse también medidas paradesarrollar unafutura disciplina
multilateral enelsector delafacilitación delcomercio.
Como lostrabajos paralasimplificación ymodernización serealizan envarios órganos ymarcos
internacionales, parece queantetodosenecesita unaevaluación global delasituación paradefinir de
manera másclaraenquémedida ydentro dequéestructuras seprecisará unainiciativa delaOMC.
ParaellolaOMC debe, como partedelnuevo programa detrabajo, dirigirse aórganos como laOMA,
laCEPE yotros conelobjeto depreparar unenfoque coordinado delosprocedimientos decomercio
aduaneros, queasegure unacobertura mundial ymultisectorial.
III. Objetivos paraSingapur
1. LosMinistros enSingapur deberían darunnuevo impulso alasimplificación yarmonización
delosprocedimientos comerciales, habida cuenta desusrepercusiones enelcomercio.
2. LosMinistros deberían fomentar laactiva participación enlostrabajos derevisión que
actualmente serealizan enlaOMA.
3. LosMinistros deberían invitar alaOMA, encooperación conlosórganos pertinentes, arealizar
lostrabajos exploratorios yanalíticos. Estos deberán incluir unexamen delostrabajos de
facilitación delcomercio queactualmente tienen lugar endistintos foros, conelfindeasegurar
quelosprocedimientos comerciales normalizados, sedesarrollan demanera coordinada,
reconociendo asílaimportancia quetienelafacilitación delcomercio parareducir losobstáculos
alcomercio ymejorar elacceso alosmercados.
Enuninforme quehabrá depresentarse alConsejo delComercio deMercancías deberían
evaluarse lasconsecuencias paraelcomercio ylasposibilidades deunadisciplina máseficaz
ytransparente enlaOMC.
Debería prestarse especial atención alamodernización delConvenio deKyoto sobre
Simplificación yArmonización deRegímenes Aduaneros, aunintercambio máximo dedatos
mediante tecnología delainformación sobre unabasenormalizada yaotrascuestiones clave
quesonpertinentes paralasformalidades oficiales enelcomercio internacional.
Sobre labasedelinforme, elConsejo decide acerca delamanera deproceder ysobre sidebe
elaborarse uncódigo dentro deunasestructuras quehabrán dedefinirse.