RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/317
19 de octubre de 2001
(01-5149)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  español
PREGUNTAS FORMULADAS POR PANAMA CON RESPECTO A
LAS SOLICITUDES DE EXENCIÓN EN LA OMC EN RELACION
CON EL NUEVO ACUERDO DE ASOCIACIÓN ACP-CE 1
Se ha recibido de la Misión Permanente de Panamá la siguiente comunicación, de fecha 18 de
octubre de 2001.
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I. PREGUNTAS EN GENERAL
1. Mediante el Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT94), los Miembros convinieron que
"[e]n las solicitudes de exención se expondrán las medidas que el Miembro se propone adoptar…"
a) Solicitamos a la Comunidad Europea (CE) y a los Estados ACP exponer las medidas que
proponen adoptar, y para las cuales requieren una exención a sus obligaciones bajo el Artículo
I del GATT94; y, en caso apropiado, indicar los artículos del Acuerdo de Asociación
ACP-CE (AA), contentivos de las mismas.
b) En caso de que las medidas que se propone adoptar, y para las cuales requieren una exención,
no están contenidas en el AA, solicitamos a la CE y los Estados ACP el texto de las mismas.
2. La CE y los Estados ACP solicitan una exención a sus obligaciones bajo el Artículo I del
GATT 94 para permitir a la Comunidad Europea otorgar "un trato preferente a los productos
originarios de los Estados ACP, según lo dispuesto en las disposiciones oportunas" del AA.
a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si estas "disposiciones oportunas" son
sinónimas con el universo de artículos del AA que pudieron ser indicadas en su respuesta a
nuestra pregunta no. 1.
b) En caso negativo, solicitamos a la CE y los Estados ACP especificar toda disposición del AA
que consideran "oportuna."
3. La CE y los Estados ACP solicitan una exención a sus obligaciones bajo el Artículo I del
GATT 94 "en la medida necesaria para permitir a la Comunidad Europea otorgar un trato preferente a
los productos originarios de los Estados ACP, según lo dispuesto en las disposiciones oportunas" del
AA.
a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si esta formulación busca alguna latitud de
acción que no quedaría abarcada con la eliminación de las palabras "en la medida necesaria."
                                                     
1 /  En preparar este documento, hemos utilizado el último texto del AA distribuido a los Miembros, el
4 de mayo del 2000, con la designación G/C/W/204.  Agra deceremos que en sus respuestas, la CE y los Estados
ACP puedan indicar si existe alguna discrepancia entr e referencias o citas hechas por ellos, y el documento
G/C/W/204, y las razones por cualquier discrepancia.G/C/W/317
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b) En caso afirmativo, solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar quién decidirá si una
medida cae dentro de lo que sería "necesario," y cómo se tomará esta decisión.
4. El Artículo 36.3 del AA prevé la aplicación de preferencias aplicadas bajo Lomé IV.
a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP especificar cuáles son estas preferencias, y, de estas,
cuáles requieren el amparo de las exenciones solicitadas.
b) Solicitamos a la CE y los Estados ACP especificar si esta disposición es una "disposición
oportuna."
5. Los Artículos 20.3, 95.3 y 100 del AA, al igual que la Declaración XXIII del Acta Final,
prevén que el AA podrá ser modificado, y hacen referencia a procedimientos especiales para aquellas
disposiciones relativas a la cooperación económica y comercial.
a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP indicar toda disposición en el AA que permita, o trate
sobre, la modificación de cualquiera de sus partes, o de medidas adoptadas en elcumplimiento del AA.
b) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si alguna de estas disposiciones aplica a las
"disposiciones oportunas."
c) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si alguna de estas disposiciones constituye una
de las "disposiciones oportunas."
d) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si, a su entender, las exenciones solicitadas, en
caso de ser otorgadas, cubrirían modificaciones emprendidas al AA luego de la fecha en quese otorga la exención relevante.
e) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si, a su entender, las exenciones solicitadas, en
caso de ser otorgadas, cubrirían modificaciones emprendidas, luego de la fecha en que se
otorga la exención relevante, a medida s adoptadas en el cumplimiento del AA.
6. Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si, a su entender, las exenciones solicitadas se
extenderían a aquellos estados o países que se unan a las CE, u obtengan la condición de Estado ACP,
posterior a la fecha en que pudiesen ser otorgadas las exenciones solicitadas.
7. El AA, en su Artículo 37.1, prevé la negoci ación de acuerdos económicos de asociación, los
cuales pueden entrar en vigor antes de finalizar el periodo para el cual la CE y los Estados ACPsolicitan exenciones.  Otras disposiciones prevén la negociación de otro tipo de acuerdo (e.g.,
acuerdos pesqueros bajo el Artículo 53; seguridad alimenticia, bajo el Artículo 54).
a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si, a su entender, estos acuerdos quedarían
amparados por la exención solicitada.
b) En caso afirmativo, solicitamos a la CE y los Estados ACP indicar toda disposición en el AA
que obliga a, o hace referencia a la conveniencia de, celebrar otros acuerdos.
c) Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar si alguna de las disposiciones constituye una
"disposición oportunas."
8. El AA, en sus Artículos 41 al 43, prevé trato preferencial bilateral en el comercio en servicios.G/C/W/317
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a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP indicar si, a su entender, las exenciones solicitadas se
extienden al trato que se otorgue bajo los Artículos 41 al 43 del AA.
b) En caso afirmativo, se extenderá, a su entender, esta exención al trato preferencial que
otorguen los Estados ACP a la CE?
c) El Artículo 42.3 del AA prevé un trato nacional bilateral en servicios de transporte marítimo.
En caso que la respuesta a nuestra pregunta 8(a) sea negativa, como asegurarán la CE y los
Estados ACP que esta disposición no se aplicará en violación a sus obligaciones de trato NMF
dimanantes del AGCS?
9. El Artículo 52 del AA hace referencia al Artículo 32.1 del anexo IV.  Esta parece ser una
referencia errada.  Solicitamos a la CE y los Estados ACP aclarar esta referencia.
II. PREGUNTAS SOBRE BANANO
1. La CE y los Estados ACP han indicado que las preferencias para el banano proveniente de
países ACP quedarán descritas en un régimen transitorio de cuotas arancelarias aplicable desde el1 enero del 2002 hasta el 31 de diciembre del 2005, y luego en un régimen de arancel único aplicable
a partir del 1 de enero del 2006.
a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP exponer las medidas que piensan aplicar durante el
régimen transitorio de cuotas arancelarias aplicable desde el 1 enero del 2002 hasta el 31 dediciembre del 2005, y para las cuales solicitan una exención al Articulo I del GATT 1994.
b) Solicitamos a la CE y los Estados ACP exponer las medidas que piensan aplicar durante el
régimen transitorio de cuotas arancelarias aplicable desde el 1 enero del 2002 hasta el 31 de
diciembre del 2005, y para las cuales solicitan una exención al Articulo XIII del GATT 1994.
2. La exención a obligaciones del Artículo XIII solicitada por la CE y los Estados ACP parece
ser destinada a reservar una porción del mercado bananero europeo exclusivamente para productores
de banano ACP.  Paralelamente, la exención a obligaciones del Artículo I solicitada por la CE y los
Estados ACP parece destinada, en parte, a permitir una preferencia para los países ACP, sobre
productores no ACP, dentro de esta porción reservada.   Solicitamos a la CE y los Estados ACP
aclarar por qué requieren aplicar una preferencia sobre productores no ACP, dentro de una porción demercado que sería reservada para productores de banano ACP.
3. La CE y los Estados ACP han indicado que a partir del 1 de enero del 2006 el mercado
bananero europeo será regido por un sistema de arancel único.  Un sistema de arancel único
normalmente no requiere de una exención a obligaciones del Artículo I, a menos que sea acompañadode preferencias, lo cual la CE y los Estados ACP no han indicado en su solicitud.
a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP exponer las medidas que piensan aplicar durante el
régimen transitorio de arancel único  aplicable a partir del 1 enero del 2006.
b) Solicitamos a la CE y los Estados ACP nos indiquen, de estas medidas, aquellas para las
cuales solicitan una exención al Articulo I del GATT 1994.
4. El mercado para banano en la CE sufrirá una expansión, ya sea por un incremento de países
miembros de la CE, por simple crecimiento de población, u otras causas.G/C/W/317
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a) Solicitamos a la CE y los Estados ACP indicar si una expansión de mercado quedará reflejada
en los volúmenes disponibles bajo el sistema de cuota arancelaria que regirá hasta el 31 de
diciembre del 2005.
b) En caso afirmativo, solicitamos a la CE y los Estados ACP indicar si, a su entender, la
exención solicitada aplicará para el trato que se le dé a estos volúmenes adicionales.
c) Si la exención solicitada aplicará para el trato que se le dé a estos volúmenes adicionales,
solicitamos a la CE y los Estados ACP nos aclaren el mecanismo que se aplicará para
incorporar estos volúmenes adicionales al régimen de cuota arancelaria que regirá hasta el
31 de diciembre del 2005.
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