RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/LAO/4
2 de octubre de 2003
(03-5178)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la República Democrática Popular LaoOriginal :  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO
Preguntas y respuestas
En una comunicación recibida el 16 de julio de 1997, el Gobierno de la República
Democrática Popular Lao (denominada en adelante la "RDP Lao ") solicitó la adhesión a la OMC de
conformidad con el artículo XII del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
El Consejo General, en su reunión de 19 de fe brero de 1998, estableció un Grupo de Trabajo
(documento WT/ACC/LAO/2) con el siguiente mandato :  "Examinar la solicitud de adhesión a la
Organización Mundial del Comercio de conformidad con el artículo XII presentada por el Gobierno
de la República Democrática Popular Lao y hacer recomendaciones al Consejo General, entre las que
podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión. "  Pueden formar parte del Grupo de Trabajo
todos los Miembros de la OMC que expr esen el deseo de participar en él.
En el documento WT/ACC/LAO/3 se invitaba a los Miembros a que formularan por escrito
preguntas sobre el régimen de comercio exterior de la RDP Lao.  A continuación se reproducen las
preguntas iniciales presentadas por los Miembros y las respuestas ofrecidas por las autoridades de
la RDP Lao.
_______________WT/ACC/LAO/4
Página i
ÍNDICE
Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR............ 1
2. Políticas ec onómicas ...................................................................................................... 1
a) Orientaciones principales.............................................................................................. 1
c) Sistema cambiario y de  pagos exte riores ..................................................................... 3
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales........................................................ 5
f) Políticas de pr ivatización............................................................................................... 8
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DEMERCANCÍAS Y AL COMERCI O DE SERVICIOS .............................................. 10
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial......................................... . 10
3. División de la autoridad entre el gobierno central y los
gobiernos subcentrales .................................................................................................. 11
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo ................ 126. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje
o administrativos, si los hubiere ................................................................................... 12
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS .................... 15
1. Reglamentación de las importac iones .......................................................................... 15
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación .............................. 15b) Características del arancel nacional............................................................................. 20
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias................................................. 21
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios
prestados ..................................................................................................................... ...
21
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los si stemas de licencias .................................................................. 22
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ..................................... 26
h) Valoración en aduana.................................................................................................... 30
i) Otras formalidades aduaneras...................................................................................... 34
j) Inspección previa a la expedición ................................................................................. 34
k) Impuestos internos aplicad os a las importaciones ...................................................... 35
l) Normas de  origen........................................................................................................... 37
m,n,o) Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen
de salvaguardias............................................................................................................. 38
2. Reglamentación de las exportaciones........................................................................... 39
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos,
promedios ponderados de los tipos............................................................................... 39WT/ACC/LAO/4
Página ii
Página
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los reg ímenes de licencias ............................................................... 39
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación ...................................... 40
g) Prescripciones en materia de  resultados de exportación............................................ 40
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías ........................... 41
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención................................ 41
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en
la frontera respecto de  las importaciones .................................................................... 41
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas
respecto de las importaciones ....................................................................................... 47
d) Medidas en materia de inversiones re lacionadas con el comercio (MIC)................. 50
e) Prácticas de comercio de Estado .................................................................................. 50
f, g) Zonas francas y zonas de actividad económica libre .................................................. 52
l) Prácticas de cont ratación pública................................................................................. 52
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios ................... 53V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD IN TELECT UAL........................ 67
1. Aspectos generales ......................................................................................................... 67
a) Política de propiedad intelectual .................................................................................. 67
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de
propiedad intelectual ..................................................................................................... 68
c) Participación en convenios internac ionales y en acuerdos regionales o
bilaterales sobre prop iedad intelectual ........................................................................ 70
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la
adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ............... 71
a) Derecho de autor y derechos conexos........................................................................... 71e) Patentes..................................................................................................................... ...... 72
4. Observancia.................................................................................................................. .. 75
a) Procedimientos y recursos  judiciales civiles ................................................................ 75
b) Medidas provisionales ................................................................................................... 76
c) Procedimientos y recurs os administrativos ................................................................. 76
d) Medidas especiales  en frontera..................................................................................... 78
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los
aspectos anteriorme nte mencionados........................................................................... 78
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ..................................................... 79
1. Aspectos generales........................................................................................................... 79
3. Acceso a los mercados y trato nacional........................................................................ 98WT/ACC/LAO/4
Página iii
Página
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PAÍSES.............................................................. 99
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías
y al comercio de  servicios .............................................................................................. 99
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión
aduanera o zona de libre comercio............................................................................... 99
ANEXO 1 ESTADÍSTICAS Y PUBLICACI ONES......................................................... 99WT/ACC/LAO/4
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicasa) Orientaciones principales- Objetivos de desarrolloPregunta 1Uno de los principales objetivos de desarrollo de la RDP Lao que se indican en el documento
WT/ACC/LAO/3 es el de aumentar la producción agropecuaria en todos los sectores, alcanzarla autosuficiencia en la producción de arroz y "la promoción de productos alimenticios
destinados a la exportación, entre ellos legumb res y hortalizas, ganado y cultivos comerciales
como el café".  ¿Ha revisado la RDP Lao esos objetivos a la luz de las disposiciones pertinentes
de la OMC, por ejemplo, del Acuerdo sobre la Agricultura?  ¿Qué programas específicos se
prevé aplicar a ese respecto?
Respuesta:
Ya hemos empezado a revisar los programas de desarrollo.  Todavía es pronto para informar
sobre los resultados.  Se han tenido plenamente en cuenta las disposiciones del Acuerdo sobre laAgricultura de la OMC.
- Política de fijación de precios
Pregunta 2¿Está actualmente regulado el precio de alguno de los 20 productos incluidos en la lista?
Respuesta:
Sí, pero el número de productos incluidos en la lista se ha aumentado a 30, a saber:
1. Combustible y gas
2. Todos los productos
de acero para la
construcción
3. Cemento4. Tejas, baldosas y
azulejos
5. Zinc
5. Madera aserrada
7. Todo tipo de pinturas para 
casas
8. Tuberías de PVC
9. Tractores10. Bombas de agua
11. Trilladoras
12. Abonos
13. Piensos
14. Fresadoras15. Molinos de arroz
16. Bicicletas
17. Motocicletas
18. Prendas de vestir para 
estudiantes
19. Material de escritura
20. Materias primas para
fábricas21. Medicinas
22. Arroz
23. Azúcar
24. Salsa de soja
25. Salsa de pescado26. Glutamato
monosódico
27. Aceite vegetal
28. Harina
29. Carne (de bovino, de
porcino y de ave)
30. Pescado marino y de
agua dulceWT/ACC/LAO/4
Página 2
Pregunta 3
La RDP Lao ha informado de que mantiene la vigilancia de precios para ciertos productos y
puede regular los precios de 20 productos.  Sír vanse explicar cómo se efectúa esa regulación.
¿Se propone el Gobierno garantizar precios bajos para beneficiar a los consumidores o se
mantienen la vigilancia y la regulación para impedir que las importaciones se vendan a precios
más bajos que los productos nacionales?  ¿Cómo se aplican a las importaciones la vigilancia y la
regulación de precios?
Respuesta:
La vigilancia y la regulación de precios se aplican de conformidad con el Decreto del Primer
Ministro Nº 207/PM, de 11 de octubre de 201, que faculta al Ministerio de Comercio para vigilar y
regular los precios de los productos alimentarios en general.  En el Decreto se estipula que el precio
de los productos está determinado en la RDP Lao por el mecanismo del mercado, pero que, en caso de
necesidad, el precio de cualquier producto puede someterse a vigilancia y regulación, en particular sipuede afectar gravemente a la producción y al costo de la vida.
En tal caso, los productores o importadores de esos productos han de declarar a los
funcionarios encargados de la vigilancia el costo de producción o de adquisición.  Ha de presentarse
asimismo el desglose de los costos en que se basa el precio o el margen de ganancia en cada eslabónde la cadena de distribución.  Los comerciantes y las autoridades comerciales conciertan entonces los
topes de precios.  Se publica la lista de precios de los productos sujetos a vigilancia, con obligación de
notificar cualesquiera discrepancias entre los precios aprobados y los efectivos.  Cualquier aumento
del precio de venta de esos productos debe contar con la conformidad de las autoridades competentes.
Ese examen permitirá determinar las causas reales del aumento de precios.  La finalidad principal deesas medidas es detectar prácticas comerciales desleales en cuanto a la fijación de precios.  Las
prácticas comerciales desleales causantes de la elevación de los precios serán objeto según proceda de
actuaciones administrativas o legales, mientras que los incrementos de precios imputables a
deficiencias del mercado se abordarán mediante medidas económicas del Gobierno.
Al aplicar medidas para controlar los precios, el Gobierno atiende no sólo al interés de los
consumidores, sino también al de los productores.
La vigilancia y la regulación de precios se aplican a las importaciones de la misma manera
que a los productos nacionales.
Pregunta 4
¿Se propone la RDP Lao reducir el número de productos sujetos a controles de precios?
Habiendo indicado que los controles de precios se aplican en forma neutral a los productos
importados y a los nacionales, ¿podría la RDP Lao explicar cómo se propone dar cumplimiento
al párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994, que obliga a los Miembros de la OMC queapliquen tales medidas de control de precios a tener en cuenta los intereses de los países
exportadores?
Respuesta:
Las actuales prácticas de control de precios se reintrodujeron a raíz de las elevadas tasas de
inflación registradas por el país desde mediados de 1997.  A partir de 2000 se restableció la
estabilidad macroeconómica, pero el mecanismo de vigilancia y regulación debe seguir aplicándose
para garantizar la estabilidad de los precios.  En la actualidad son 30 los productos sujetos a vigilanciaWT/ACC/LAO/4
Página 3
y regulación.  El grado de necesidad y la intensidad de esas medidas depende de la situación
económica general.
Puesto que los controles de precios se aplican en forma neutral a productos importados y
nacionales, la RDP Lao está plenamente convencida de que se tienen debidamente en cuenta losintereses de los países exportadores.
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores
Pregunta 5Sírvanse aclarar si particulares y empresas extranjeros y nacionales pueden en la RDP Lao
comprar y retener divisas sin obligación de convertirlas a la moneda nacional.  ¿Se permite a los
exportadores disponer de sus ingresos de exportación sin cuotas obligatorias de conversión?
Respuesta:
En virtud del Decreto-ley Nº 01/OP, de 9 de agosto de 2002, por el que se rige la gestión de
las divisas y los metales preciosos, los particulares y las empresas extranjeros y nacionales pueden en
la RDP Lao disponer de sus propias divisas depositadas en cuentas bancarias dentro del país.  Cuando
necesitan efectuar pagos en la RDP Lao, tienen que convertir esos fondos a kips.  Los exportadores en
general están autorizados a disponer de sus ingresos de exportación depositados en cuentas bancariasen divisas.  En virtud del Reglamento sobre las Exportaciones de Madera Nº 01/BOL, de 5 de enero
de 2000, los exportadores de productos de madera están obligados a vender a un banco comercial del
Estado una proporción de sus ingresos en divisas, que es del 100 por ciento en el caso de la madera en
rollo, del 80 por ciento en el de la madera aserrada y del 60 por ciento en el de productos de madera.
Pregunta 6
Sírvanse repetir cuál es el nivel de convertibilidad del kip.
Respuesta:
El kip no es convertible.
Pregunta 7
¿Proporciona el Gobierno divisas para algún fin determinado?  En tal caso ¿se proporcionan a
un precio diferente del de mercado?
Respuesta:
El Gobierno no facilita divisas para ningún fin determinado, sino que se limita a vender
divisas al banco central al tipo de mercado.
Pregunta 8
Sírvanse actualizar la información sobre las relaciones de la RDP Lao con el FMI y su situación
jurídica con arreglo al Convenio Constitutivo del Fondo.WT/ACC/LAO/4
Página 4
Respuesta:
Desde que la RDP Lao se convirtió en miembro de pleno derecho del FMI el 5 de julio
de 1961, ha recibido préstamos para programas en condiciones de favor con plazos de devolución de
más de 10 años.
La cuota de la RDP Lao, que era anteriormente de 39,1 millones de DEG (equivalentes a 58
millones de dólares EE.UU.), se ha aumentado a 52,9 millones de DEG (equivalentes a 67 millones de
dólares EE.UU.).  Desde el 5 de julio de 1980, la RDP Lao ha recibido cuatro préstamos para
programas por un monto equivalente a 100,23 m illones de DEG (equivalentes a 107,2 millones de
dólares EE.UU.), que se desglosan como sigue:
- préstamo contingente por 14 millones de DEG del 8 de abril de 1980 al 8 de
diciembre de 1981;
- préstamo del Servicio de Ajuste Estructural (SAE) de 20,51 millones de DEG
(equivalentes a 28,5 millones de dólares EE.UU.) por tres años, del 18 de septiembrede 1989 al 17 de septiembre de 1992;
- préstamo del Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (SRAE) de 35,19 millones
de DEG (equivalentes a 48,5 millones de dólares EE.UU.) por 3 años, del 4 de junio
de 1993 al 7 de mayo de 1997;
- Préstamo del Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) por
un monto de 31,7 millones de DEG (equivalentes a 40,2 millones de dólares EE.UU.)
en siete tramos semianuales del mismo importe, por tres años, de 2001 a 2004.  La
Junta del Fondo aprobó el primer tramo para la RDP Lao de conformidad con losprocedimientos del Servicio el 23 de abril de 2001, y el segundo tramo el 25 de
febrero de 2002, una vez concluido el primer examen.  El tercer tramo se aprobó el
9 de septiembre de 2002, tras la conclusión del segundo examen.  La Misión del
Fondo acudirá al país para efectuar el tercer examen del 28 de julio al 6 de agosto
de 2003, y se prevé que se apruebe el cuarto tramo en una reunión de la Junta que se
celebrará en la segunda semana de septiembre de 2003.
Además de los préstamos para programas, el FMI ha prestado asistencia técnica a la RDP Lao
organizando anualmente dentro o fuera del país un curso de capacitación para funcionarios, y
proporcionando asesores económicos al Banco de la RDP Lao y consultores técnicos a algunos de sus
departamentos.
Pregunta 9
Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo in formación actualizada sobre las conversaciones
con el FMI acerca de la aplicación del artículo VIII.
Respuesta:
La RDP Lao sigue acogiéndose a las disposiciones transitorias de la sección 2 del
artículo XIV del Convenio Constitutivo del FMI.
Como resultado de las conversaciones con el FMI respecto del Servicio para el Crecimiento y
la Lucha contra la Pobreza, el Gobierno de la RDP Lao se comprometió a crear las condiciones
necesarias para la eliminación al término del período del Acuerdo sobre el Servicio para el
Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (2001-2004) las restantes restricciones cambiarias aplicadasWT/ACC/LAO/4
Página 5
a transferencias y pagos internacionales, con el fin de allanar el camino para la aceptación de las
obligaciones dimanantes de las secciones 2, 3 y 4 del artículo VIII del Convenio Constitutivo
del FMI.  El Gobierno se propone solicitar al FMI asistencia técnica para examinar el sistema
cambiario y cerciorarse de que el nuevo decreto ley de cambios y sus reglamentos de aplicación no
contengan restricciones a los pagos y transferencias internacionales corrientes.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 10En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que en la Ley de Fomento de las Inversiones
Internas se enumeran los sectores prioritarios para las inversiones, "ramas de producciónidentificadas en el Plan de Desarrollo So cioeconómico, empresas que fomentarán las
exportaciones y la diversificación de la producción nacional, y empresas situadas en regiones
prioritarias".  Sírvanse confirmar que esa ley a) es diferente de la Ley de Fomento y Gestión de
las Inversiones Extranjeras, y b) solo se apli ca a las inversiones efectuadas por ciudadanos de
la RDP Lao.
Respuesta:
La Ley de Fomento de las Inversiones Internas promulgada en 1995 define principios, formas,
normas y medidas en relación con el fomento y la gestión de las inversiones internas, con miras aatraer capitales y promover un uso eficiente del cap ital y otros recursos.  Los inversores nacionales
que deseen invertir en cualquier sector económico deberán presentar la correspondiente solicitud e
inscribirse en el Ministerio de Comercio, con arreglo al artículo 16 de la Ley de Actividades
Económicas.
Por inversión interna se entiende la inversión en actividades de producción y comerciales por
parte de ciudadanos de la RDP Lao y extranjeros residentes en la RDP Lao.
Pregunta 11
¿Qué sectores concretos se identifican en la Ley como "sectores prioritarios"?  ¿Qué ventajas se
derivan de la inversión en esos sectores a las que no tengan acceso otros inversores?
Respuesta:
Los sectores prioritarios enumerados en la Ley (artículo 12) son los de agricultura y
silvicultura, industrias de elaboración, energía, minería, artesanía, comunicaciones, transporte,construcción, turismo, comercio, servicios, educación, cultura, y salud pública, entre otros.
Las inversiones en los sectores prioritarios y las grandes inversiones en zonas prioritarias que utilicen
nuevas tecnologías tendrán consideración de proyectos de inversión prioritaria y tendrán acceso a
diversos incentivos:
- Acceso a fondos de desarrollo.- Préstamos a de instituciones financieras s mediano y largo plazo y a bajo interés.
- Derechos de importación al tipo uniforme del 1 por ciento para la maquinaria, equipo
y otros medios de producción.WT/ACC/LAO/4
Página 6
- Derechos de importación al tipo del 1 por ciento para materias primas y productos
semiacabados destinados a la producción o elaboración para la sustitución de
importaciones.
- Aplicación del impuesto sobre los beneficios al tipo del 20 por ciento para los
proyectos prioritarios de inversión en zonas urbanas, del 15 por ciento para proyectos
en zonas remotas, y del 10 por ciento para proyectos en zonas muy remotas.  En
algunos casos se puede otorgar la reducción o exoneración temporal de ese impuesto.
Pregunta 12
¿Qué nivel de exportaciones se exige para ot orgar la condición de "sector prioritario"?
Respuesta:
No se exige un nivel mínimo.  Las empresas orientadas hacia la exportación tienen
consideración de sector prioritario.
Pregunta 13
¿Prevé la Ley de Fomento de las Inversiones Internas medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio incluidas en el AMIC de la OMC?
Respuesta:
Sí.  La Ley de Fomento de las Inversiones Internas prevé medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio incluidas en el AMIC de la OMC.
Pregunta 14
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica asimismo que en 1994 se promulgó la Ley de
Fomento y Gestión de las Inversiones Extranjeras, que abre la mayoría de los sectores a la
inversión extranjera y prevé concesiones fiscales, como la aplicación del impuesto sobre la renta
de las personas físicas al tipo del 10 por ciento, la del impuesto sobre los beneficios al tipo del20 por ciento, la autorización para traspasar pérd idas de un ejercicio a otro durante tres años, y
la aplicación a las importaciones de un impuesto de importación de tan sólo el 1 por ciento.
Sírvanse aclarar si los "sectores prioritarios" especificados en la Ley de Fomento de las
Inversiones Internas afectan de alguna manera a los inversores extranjeros en el marco de la
Ley de Fomento y Gestión de las Inversiones Extranjeras.  ¿Establece ésta prescripciones enmateria de equilibrio de las exportaciones u ot ras prescripciones en materia de resultados de
exportación, o alguna obligación de utilizar productos nacionales en el proceso de producción
como requisitos para autorizar la inversión?
Respuesta:
El Gobierno de la RDP Lao alienta la inversión extranjera en la RDP Lao, ya sea por
particulares o personas jurídicas, sobre la base del beneficio mutuo y de la observancia de las leyes y
reglamentos del país.
Los inversores extranjeros pueden establecer y explotar empresas en todas las actividades
económicas legales, como agricultura y silvicultura, manufacturas, energía, extracción de minerales,
artesanía, transporte y comunicaciones, construcción, turismo, comercio, servicios y otros sectores.WT/ACC/LAO/4
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Una vez concedida la licencia de inversión, los inversores extranjeros pueden acceder a los incentivos
citados.
Los sectores prioritarios especificados en la Ley de Fomento de las Inversiones Internas no
guardan relación con el trato aplicado a los inversores extranjeros en el marco de la Ley de Fomento yGestión de las Inversiones Extranjeras.
El 23 de marzo de 2001 se añadieron nuevas listas a la Ley de Fomento y Gestión de las
Inversiones Extranjeras (Decreto 46/PM).  En la lista 1 se especifican las actividades totalmente
abiertas a la inversión extranjeras, en la lista 2 las actividades abiertas con restricciones, en la lista 3
las actividades cerradas a la inversión extranjeras y en la lista 4 las profesiones reservadas para
ciudadanos lao.  El Decreto revisado figu ra en el documento WT/ACC/LAO/4/Add.1.
Algunas esferas de inversión de la lista 2 están sujetas a prescripciones en materia de niveles
de exportación (por ejemplo, bebidas alcohólicas y vehículos) y de contenido nacional.  En ese
documento se proporciona información detallada.
Pregunta 15
¿Están las inversiones en el marco de la Ley de  Fomento de las Inversiones Internas sujetas a
prescripciones en materia de nivelación de las exportaciones u otras prescripciones en materia
de resultados de exportación o de contenido nacional como condición para acceder a lasventajas fiscales enumeradas en el documento WT/ACC/LAO/3)?
Respuesta:
Sí, véase la respuesta a la pregunta anterior.
Pregunta 16
Sírvanse aclarar si el tipo arancelario de favor al que pueden acogerse las empresas en el marco
de la Ley de Fomento y Gestión de las Inversiones Extranjeras se aplica sólo a los insumos y a
los bienes de capital utilizados en actividades comerciales o de producción o a todos los
productos importados por esa empresa, por ejemplo, también a los utilizados para el consumopersonal de empleados de la empresa o a los revendidos en la RDP Lao.
Respuesta:
El tipo arancelario del 1   por ciento para las importaciones realizadas por empresas en el
marco de la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras no se aplica a las importaciones de
productos consumidos por empleados de la  empresa o revendidos en la RDP Lao.
Pregunta 17
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que las inversiones por entidades de propiedad
extranjera o empresas conjuntas deben ser aprobadas previamente y se les aplica un derecho de
inversión de 500 ó 1.000 dólares EE.UU., según el valor de la inversión.  ¿Por qué percibe
la RDP Lao ese derecho?  ¿Por qué está denominado en dólares de los EE.UU.?WT/ACC/LAO/4
Página 8
Respuesta:
Los derechos y cargas aplicados por el Gobierno se basan en el Decreto sobre Derechos y
Cargas por Servicios en la RDP Lao, Nº 02/LPDR, de 27 de noviembre de 2002, y concretamente en
el párrafo 02 del artículo 03 del capítulo 01 (Derechos de inscripción) de la parte II (Derechos).
El derecho está denominado en dólares de los EE.UU. por tratarse de una moneda fuerte.  Los
inversores extranjeros pueden pagar el derecho por la licencia de inversión en la moneda nacional
(kip) al tipo de cambio vigente en la fecha del pago.
Pregunta 18
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica asimismo que una vez comprada la licencia de
inversión, debe registrarse en el Ministerio de Hacienda, que cobra un derecho de registro
equivalente al 0,1 por ciento del capital de inversión.  Sírvanse indicar la justificación de ese
derecho.  ¿Sirve esa política para alentar las inversiones de capital en la RDP Lao?
Respuesta:
Ese derecho se percibe para obtener ingresos para la administración de las leyes sobre
inversiones.
Pregunta 19
¿Se aplica alguno de los derechos mencionados a las inversiones de capital nacional?
Respuesta:
El derecho de registro se aplica también a las inversiones de capital nacional.
f) Políticas de privatización
Pregunta 20
En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que "Para 1999, de las 777 empresas registradas en
la RDP Lao 55 (el 7 por ciento) eran de propiedad estatal", y que "La importancia económica
del sector público es actualmente similar a la de muchas economías de mercado".  Sírvanse
enumerar las empresas de propiedad estatal de la RDP Lao y especificar qué productos o
servicios suministran, indicando las que realicen  actividades importantes de comercio exterior.
¿Cuáles de esas empresas no se prevé privatizar?
Respuesta:
En 2002 el número de empresas de propiedad estatal se había reducido a las 38 siguientes:WT/ACC/LAO/4
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Nº Nombre Productos o servicios Competencia
1 Turismo Nacional Servicios Turísticos Sí
2 Empresa Comercial de Importación y Exportación de Lao Los que su nombre indica Sí
3 Empresa Internacional de Importación y Exportación Lao Los que su nombre indica Sí
4 Empresa de Suministros Técnicos y de Equipo Los que su nombre indica Sí
5 Lane Xang Importación y exportación Sí
6 Empresa de Combustibles Lao Petróleo Sí
7 Servicios Comerciales Internacionales  de lao Importación y exportación Sí
8 Empresa de Publicaciones para la Enseñanza Los que su nombre indica Sí
9 Imprenta de Materiales de Enseñanza Materiales de Enseñanza Sí
10 Electricidad de Lao Suministro de electricidad No
11 Exploración de Balit Los que su nombre indica No
12 Empresa Estatal de Algodón de Lao Productos textiles Sí
13 Empresa de Cementos de Lao Cementos Sí
14 Imprenta Estatal Servicios de imprenta en
generalSí
15 Fábrica de Productos Farmacéuticos Nº 2 Los que su nombre indica Sí
16 Fabrica de Productos Farmacéuticos Nº 3 Los que su nombre indica Sí
17 Lotería Nacional de Lao Los que su nombre indica No
18 Servicios de Empleo Lao Los que su nombre indica Sí
19 Banco de Comercio Exterior Lao Servicios bancarios Sí
20 Banco de Desarrollo Lao Servicios bancarios Sí
21 Banco de Fomento Agrícola Servicios bancarios Sí
22 Suministro de Agua Lao Los que su nombre indica No
23 Correos Servicios postales No
24 Aerolíneas Lao Servicios de transporte aéreo No
25 Instituto de Comunicaciones Los que su nombre indica No
26 Empresa de Construcción de Carreteras y Puentes Nº 8 Construcción Sí
27 Empresa de Estudios y Análisis de Materiales de
ConstrucciónLos que su nombre indica No
28 Empresa de Transporte Fluvial Los que su nombre indica Sí
29 Empresa de Construcción y Transporte Fluvial Construcción Sí
30 Empresa de Comunicación y Diseño Los que su nombre indica No
31 Empresa de Estudios Fluviales Los que su nombre indica No
32 Servicios de Consultoría Los que su nombre indica Sí
33 Empresa de Maquinaria Agrícola Servicios generales Sí
34 Lao Air Los que su nombre indica No
35 DAFI Elaboración de madera Sí
36 Desarrollo Agrícola Industrial Los que su nombre indica Sí
37 BPKP Servicios generales Sí
38 Empresa de Telecomunicaciones Lao Servicios de
telecomunicacionesSí
No hay por el momento planes de privatización de ninguna de esas empresa.
Pregunta 21
Sírvanse indicar qué proporción del PIB de la RDP Lao representan las actividades de las
empresas de propiedad estatal.
Respuesta:
La proporción se estima extraoficialmente en alrededor de un 4   por ciento del PIB.WT/ACC/LAO/4
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III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y EL COMERCIO DE 
SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
Pregunta 22En relación con el rango de las leyes en la RD P Lao, ¿quién está facultado para modificar la
Constitución?  ¿Contiene la Constitución disposiciones concretas referentes al comercio
internacional?
Respuesta:
De conformidad con el artículo 80 de la Constitución de la RDP Lao, sólo la Asamblea
Nacional está facultada para modificar la Constitución.  Aunque la Constitución no contienedisposiciones concretas referentes al comercio inte rnacional, en su artículo 18 se estipula que "El
Estado alienta y promueve el desarrollo de relaciones económicas multiformes con países extranjeros
sobre la base del principio del respeto mutuo de la independencia, la soberanía, la igualdad y los
intereses recíprocos".
Pregunta 23
¿Qué rango tienen los acuerdos internacionales en el ordenamiento jurídico de la RDP Lao?
Respuesta:
En el ordenamiento jurídico de la RDP Lao la Constitución tiene precedencia sobre las demás
leyes.  En principio, los tratados y acuerdos internacionales debidamente ratificados y que modifiquen
o promulguen nuevas leyes internas tienen un rango intermedio entre la Constitución y las leyes
ordinarias.
Pregunta 24
¿Cuál es la relación entre edictos y leyes?  ¿Puede un edicto anular una ley?  ¿Ha de ratificar el
pleno de la Asamblea Nacional los edicto s promulgados por su Comité Permanente?
Respuesta:
El edicto es un documento jurídico similar a la ley, pero de rango inferior.  Lo presenta el
Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Presidente para su promulgación.  Sólo los edictos
por los que se modifican algunos artículos de leyes en caso de necesidad o emergencia deben
remitirse al pleno de la Asamblea Nacional para su aprobación como leyes.
Pregunta 25
Sírvanse indicar si los decretos u órdenes presidenciales y del Primer Ministro deben basarse en
leyes o edictos específicos.WT/ACC/LAO/4
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Respuesta:
Los decretos u órdenes presidenciales y del Primer Ministro deben basarse en leyes o edictos
específicos que facultan para emitir decretos u órdenes.
3. División de la autoridad entre el gobierno central y los gobiernos subcentrales
Pregunta 26¿Intervienen las autoridades locales en la el aboración y/o administración de las políticas
comerciales?
Respuesta:
Las políticas son elaboradas por el gobierno central, y en algunas esferas de encomienda su
administración a autoridades locales.
Pregunta 27
Sírvanse explicar si las provincias, prefecturas y zonas tienen autoridad para imponer políticas
y medidas que afecten al comercio.  ¿Se encarg an las provincias, prefecturas y zonas de la
aplicación práctica de medidas comerciales?  En tal caso, ¿qué medidas se propone adoptar el
gobierno central para garantizar que todas las medidas aplicadas en la RDP Lao guarden
conformidad con las disposiciones de la OMC?
Respuesta:
Las provincias, prefecturas y zonas no están facultadas para adoptar políticas que afecten al
comercio.  Sólo las autoridades centrales, en particular el Ministerio de Comercio, pueden elaborar
políticas.  Las provincias, prefecturas y zonas aplican las políticas y medidas.
Para garantizar que se apliquen debidamente las políticas comerciales formuladas por el
gobierno central, las provincias, prefecturas y zonas tienen que informar regularmente al respecto a
intervalos mensuales, trimestrales, semestrales y anuales.  El Ministerio de Comercio envía tambiéncomités para que examinen la aplicación de las políticas comerciales por las autoridades locales y
reúnan los datos e información pertinentes.
Pregunta 28
¿Está alguna de las entidades subcentrales de la RDP Lao facultada para introducir impuestos,
otorgar subvenciones o regular el comercio i ndependientemente de las autoridades centrales?
En caso afirmativo, ¿se deriva esa autoridad de la propia Constitución o de leyes ordinarias?
Respuesta:
Las entidades subcentrales pueden recaudar impuestos por cuenta de las autoridades centrales,
pero no están facultadas para fijar impuestos, otorgar subvenciones o regulan el comercio
independientemente de las autoridades centrales.
Pregunta 29
¿Cómo reaccionarían las autoridades centrales si un importador o exportador denunciara la
infracción de disposiciones de la OMC por parte de entidades subcentrales?WT/ACC/LAO/4
Página 12
Respuesta:
Al adherirse a la OMC, la RDP Lao promulgará las disposiciones necesarias para garantizar
que las autoridades subcentrales cumplan con las obligaciones de la OMC.  Las autoridades centralespodrán ordenar a las entidades subcentrales que suspendan la aplicación de las medidas que infrinjan
disposiciones de la OMC.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Pregunta 30
De la sección III.4 del memorándum se desprende que no se han promulgado nuevas leyes en los
últimos años, y la RDP Lao reconoce en la sección III.6 que es necesario fortalecer el sistema
judicial.  La mejora del ordenamiento jurídico de la RDP Lao convertiría al país en un destino
más atractivo para las inversiones, además de  facilitar el cumplimiento de las futuras
obligaciones dimanantes de la adhesión a la OM C.  ¿Podría la RDP Lao facilitar información
detallada sobre sus planes para fortalecer y mejorar el sistema jurídico y promulgar nuevas
leyes que permitan aplicar las normas de la OMC?
Respuesta:
En el Plan para la elaboración y modifica ción de leyes (2001-2006) se expone el programa
general para la reforma de la legislación en la RDP Lao.  Se han examinado las leyes que guardan
relación con la adhesión a la OMC y se han determinado las esferas en las que es necesario introducir
cambios para facilitar el proceso.  Algunas leyes, como la Ley de Aduanas, se han modificado ya en
borrador con vistas a la adhesión a la OMC.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos,
si los hubiere
Pregunta 31En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que la RDP Lao "no tiene una legislación que
prevea derechos específicos de apelación contra medidas adoptadas por organismos
gubernamentales en la esfera del comercio",  pero pueden presentarse reclamaciones en la
Oficina del Primer Ministro.  Se indica también que el Decreto de 1994 sobre la Solución de
Diferencias Económicas "proporciona un mecanismo para la solución de diferencias económicas
(diferencias derivadas de las operaciones com erciales, la producción agropecuaria, las
transacciones comerciales y otras actividades económicas) y en su marco se ha establecido la
Oficina de Solución de Diferencias Económicas.  Las diferencias económicas pueden someterse a
dicha Oficina en un plazo de tres años contados a partir de la fecha en que haya surgido la
diferencia.  En el Decreto se prevén procedimient os detallados para la solución de diferencias,
entre ellos la mediación y el arbitraje".  ¿De qué órgano del Gobierno depende la Oficina deSolución de Diferencias Económicas?
¿Abarcan las "diferencias económicas" que ha de solucionar la Oficina reclamaciones o
recursos contra decisiones del Departamento de Aduanas (por ejemplo, cuestiones de valoración
y clasificación aduanera o aplicación de aranceles y derechos de aduana), del Ministerio deComercio y Turismo (licencias), o del Ministerio de Salud o del Organismo de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente, dependiente de la Oficina del Primer Ministro, es decir, de las
autoridades responsables de la aplicación de  las normas relacionadas con DPI, OTC y MSF?WT/ACC/LAO/4
Página 13
Respuesta:
La Oficina de Solución de Diferencias Económicas es un departamento del Ministerio de
Justicia, al que ha de dar cuenta de sus actividades.  En las "diferencias económicas" no se incluyen
reclamaciones o recursos contra decisiones del Departamento de Aduanas, el Ministerio de Comercioo el Ministerio de Salud.
Pregunta 32
¿Puede recurrirse ante el sistema judicial contra decisiones administrativas sobre cuestiones
comerciales?
Respuesta:
Es posible, pero poco frecuente.
Pregunta 33
¿Se planea establecer tribunales administrativos?
Respuesta:
No hay por el momento planes para establecer un tribunal administrativo.
Pregunta 34
Sírvanse facilitar información más detallada sobre los planes de la RDP Lao para fortalecer el
sistema judicial en relación con el establecimiento del derecho de recurso ante un tribunal
independiente en las cuestiones comprendidas en el ámbito de aplicación de los Acuerdos de
la OMC.
Respuesta:
En relación con el desarrollo a más largo plazo del ordenamiento jurídico, se está
considerando la posibilidad de establecer un tribunal comercial independiente.
Pregunta 35
Sírvanse describir en detalle el procedimiento de apelación contra medidas adoptadas por
órganos gubernamentales en la esfera del comercio.
Respuesta:
En la actualidad no existe en la RDP Lao ninguna disposición que contemple un derecho
específico de recurso contra las medidas adoptadas por órganos gubernamentales en cuestiones
comerciales de carácter general.  La Ley de Aduanas establece el derecho de apelación contra
decisiones en materia aduanera (véanse las respuestas 35 y 36), y el Decreto sobre Patentes también
prevé el recurso judicial en cuestiones de patentes (véanse la respuesta 191).  Además, el derecho de
recurso puede ejercerse por la vía administrativa presentando reclamaciones ante la Oficina del PrimerMinistro.WT/ACC/LAO/4
Página 14
Pregunta 36
Sírvanse describir los mecanismos con que cuentan los importadores y exportadores dentro de
los propios Ministerios de la RDP Lao para recurrir contra las decisiones administrativas de las
autoridades que puedan vulnerar disposiciones de la OMC, como las relativas a la valoración enaduana, la clasificación, la aplicación de aranceles, impuestos y derechos de aduana, los
regímenes de licencias u otras medidas no arance larias, o los derechos de propiedad intelectual,
entre otras.  Sírvanse citar los instrumentos jurídicos por los que se garantiza ese derecho.
Respuesta:
Como se menciona en la respuesta a la pregunta 35, los importadores y exportadores pueden
presentar reclamaciones a la Oficina del Primer Ministro.  El artículo 23 de la Ley de Aduanas
permite a los importadores recurrir al Comité de Investigación del Departamento de Aduanas si no
están conformes con decisiones de funcionarios de aduanas.  Las decisiones de ese Comité pueden
recurrirse a su vez ante el Ministerio de Hacienda o ante los tribunales.  (Véase el anexo 4 del
documento WT/ACC/LAO/3.) Véase asimismo la referencia en la respuesta anterior a la posibilidadde recurso contra decisiones relativas a patentes.
Pregunta 37
La RDP Lao no cuenta con tribunales administrativos ni con legislación que prevea derechos
específicos de apelación contra medidas de órgan os públicos en la esfera del comercio.  Sírvanse
facilitar información sobre cómo se aplica en la práctica el mecanismo de recurso a través de la
Oficina del Primer Ministro.  Sírvanse indicar asimismo en qué otras esferas existen
procedimientos oficiales de recurso.  ¿Planea la RDP Lao promulgar legislación para permitir el
establecimiento de tribunales administrativos y el ejercicio del derecho de apelación contradecisiones de órganos gubernamentales en la esfera del comercio?
Respuesta:
Véanse las respuestas a las preguntas 33, 34 y 36.
- Relación con los Acuerdos de la OMC
Pregunta 38En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que "En caso de conflicto con reglamentaciones
nacionales, prevalecerán los Acuerdos de la OMC".  ¿Cómo se pondría ese conflicto enconocimiento del Gobierno?  ¿Sería necesario que alguien presentara una reclamación, o
actuaría el Gobierno por su cuenta para concilia r la legislación interna con los Acuerdos de la
OMC al señalarse el conflicto a su atención al margen de un proceso de apelación formal?
Respuesta:
Si, en el marco del proceso de adhesión, la Secretaría Nacional para la Adhesión a la OMC
descubre que alguna disposición interna no está  en conformidad con los Acuerdos de la OMC,
informará al Gobierno para que adopte las medidas necesarias para garantizar la conformidad.
Después de la adhesión, se aplicarán los procesos judiciales y administrativos corrientes.WT/ACC/LAO/4
Página 15
Pregunta 39
A falta de leyes específicas al respecto, ¿qué medidas adoptaría el Gobierno para aplicar las
disposiciones de la OMC?  ¿Sería necesaria para que actuara el Gobierno una decisión previa
de la Oficina de Solución de Diferencias Económicas?
Respuesta:
La RDP Lao se propone introducir en la legislación las modificaciones necesarias para aplicar
las disposiciones de la OMC.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importacionesa) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 40
En el documento WT/ACC/LAO/3 se describen los siguientes requisitos para las empresas que
desean realizar actividades de importación y exportación:
- Inscribirse como empresas de importación y exportación en el Departamento de
Comercio Interior del Ministerio de Comercio y Turismo, según lo dispuesto en el
Decreto Ministerial Nº 462/MOC, "Autorización de actividades de importación y
exportación", de 8 de diciembre de 1993, complementado por la Ley de Actividades
Económicas (LeyNº 3/NA, de 18 de julio de 1994) y el reglamen to establecido en la Notificación 750/MOC,
de 6 de agosto de 1996, en virtud de la Ley de Actividades Económicas:
- Atenerse a las prioridades de desarrollo industrial establecidas en el Plan de Desarrollo
Socioeconómico vigente en el momento de  la solicitud, en la actualidad el
correspondiente al período 1995-2000;  y
- Cumplir los ocho criterios siguientes:  1) atenerse al nivel autorizado de capitalización,
determinado según la categoría de los productos de importación o exportación, ydisponer de un almacén;  2) facilitar una lista de los minoristas que se utilizarán para
comercializar las exportaciones;  3) importar sólo para la propia empresa y no como
comisionista en nombre de otra empresa;  4) asegurarse de que las mercancías
importadas llevan el nombre del importador en la etiqueta, como precaución contra el
contrabando;  5) en el caso de que se desee importar combustibles y medicamentos,demostrar que se dispone de la infraestructura y los conocimientos técnicos necesarios
para comercializar las mercancías;  6) cumplir la Ley de Contabilidad (Nº 12/90PSA,
de 29 de diciembre de 1990);  7) cumplir la  Ley Fiscal (Nº 95/NA, de 14 de octubre
de 1995), y la Ley de Aduanas (Nº 4/94/NA, de 18 de julio de 1994);  8) realizar todas las
operaciones de importación y exportación por conducto de un banco autorizado.
Sírvanse confirmar que se aplican esos requisitos;  que sólo se aplican a las empresas o
particulares que se proponen realizar importaciones;  y que no se aplican a las empresas que se
dedican exclusivamente a la distribución de productos nacionales.
En tal caso, esas disposiciones parecen contravenir el artículo III del GATT, que estipula que los
productos importados no deberán recibir un trato menos favorable que el concedido a los
productos similares de origen nacional en lo concerniente, entre otros aspectos, a lasWT/ACC/LAO/4
Página 16
disposiciones que afectan a la distribución de esos productos.  Esa multiplicidad de requisitos
podría constituir trato "menos favorable".
Respuesta:
Se han sustituido los reglamentos que regían la inscripción de empresas dedicadas al
comercio interior y exterior.
Las condiciones para el registro de las empresas de importación o exportación se estipulan
actualmente en el Decreto sobre las Empresas de Comercio de Mercancías, Nº 206/PM, de 11 de
octubre de 2001, que sustituye a los reglamentos que regían anteriormente el registro de empresas
para realizar operaciones de comercio al por mayor (Nº 463/MOC) y de comercio al por menor(Nº 464/MOC).
El Decreto sobre Exportaciones e Importacione s, Nº 205/PMO, de 11 de octubre de 2001,
define la política en materia de licencias.  Sustituye al Decreto Nº 462/MOC, de 8 de diciembre
de 1993, sobre la Autorización de las Operaciones de  las Empresas de Exportación e Importación.  Se
publican anualmente notificaciones en las que se especifican los productos incluidos en la categoría
prohibida y los incluidos en la categoría controlada.  La notificación actualmente en vigor es la
Nº 0202/MOC.FTD, de 14 de febrero de 2003, cuyo contenido se reproduce en la respuesta a la
pregunta 111.
Las nuevas disposiciones figuran en  el documento WT/ACC/LAO/4/Add.1.
Los procedimientos en materia de licencias de importación se han revisado para reforzar las
políticas nacionales tendentes a amortiguar las repercusiones en la economía de la RDP Lao de la
crisis monetaria asiática.  Las nuevas medidas se aplican a determinados productos con fines demantenimiento de la estabilidad económica, la seguridad, el orden social, las tradiciones o la cultura,
entre otros objetivos.
En el marco de la política de nivelación del comercio se ha introducido también una
disposición por la que se exige a los importadores que realicen exportaciones de mercancías como
condición para otorgarles una licencia de importación.  El objetivo de esa política es alentar la
producción nacional y promover las exportaciones con el fin de obtener ingresos en divisas para hacer
frente al déficit comercial, a la inflación y a la inestabilidad económica.
Algunas licencias son automáticas (su concesión entraña automáticamente la autorización
para importar), mientras que otras no lo son.  Las condiciones en que se otorgan las licencias se fijan
caso por caso.
Los objetivos del régimen de licencias de importación son:  garantizar que se concedan las
licencias de conformidad con el Decreto Nº 205/PM, de 11 de octubre de 2001;  supervisar la
importación de mercancías, en particular la de productos estratégicos o controlados, y reunir datos al
respecto;  mitigar las repercusiones para la producción nacional y la balanza de pagos;  y vigilar ygestionar la importación de productos prohibidos.
Sin embargo, esas medidas sólo se aplican temporalmente.  En el párrafo 2 del artículo 5 del
Decreto 205/PMO se señala lo siguiente:
"Se anularán las medidas de control especificadas en el presente artículo que contravengan las
leyes y reglamentos del sistema internacional de comercio suscritas por la RDP Lao."WT/ACC/LAO/4
Página 17
El Gobierno está estudiando las medidas que conviene adoptar para garantizar que las
disposiciones futuras guarden conformidad con las normas de la OMC.
Pregunta 41
¿Qué otros permisos o licencias necesitaría una empresa o un particular para realizar
importaciones?
Respuesta:
Para importar un producto de la categoría prohibida, se precisa asimismo la aprobación del
organismo técnico competente.
Pregunta 42
¿Qué procedimientos han de seguirse cuando una empresa, una vez inscrita, decide ampliar el
ámbito de sus operaciones a otros productos?
Respuesta:
Si una empresa decide después de su registro ampliar el ámbito de sus operaciones, debe
cumplir los trámites siguientes:
- Consultar a las autoridades responsables de las esferas a las que se propone ampliar
sus actividades.
- Presentar una solicitud en que exponga sus intenciones a la División de Registro de
Empresas del Departamento de Comercio Interior del Ministerio de Comercio.
Pregunta 43
Para obtener el registro como importador, es necesario encargarse también de la distribución
de los productos importados.  ¿Es correcta esa in terpretación de los requisitos de registro de
la RDP Lao?  En caso afirmativo, ¿cómo se justifica esa disposición?
Respuesta:
No, esa interpretación no es correcta.  En virtud del Decreto Nº 205/PM, de 11 de octubre
de 2001, una empresa puede inscribirse exclusivamente como exportadora y/o importadora.
Pregunta 44
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica asimismo que las empresas de propiedad
extranjera o mixtas deben realizar también los siguientes trámites:
- aprobación del Gabinete de Gestión de las Inversiones Extranjeras;
- aprobación del Comité de Inversiones y Cooperación;  y
- registro en el Ministerio de Hacienda.
Sírvanse indicar si esos requisitos se aplican a todas las empresas con capital extranjero o sólo a
las que se proponen realizar actividades de importación o exportación.WT/ACC/LAO/4
Página 18
Respuesta:
Esos requisitos se aplican a todas las empresas con capital extranjero.
Pregunta 45
En el Plan de Desarrollo Socioeconómico se indican nueve categorías de importaciones y diez
categorías de exportaciones que se consideran importantes para la economía de la RDP Lao.
Sírvanse aclarar si los productos no incluidos en esas categorías pueden importarse o
exportarse.
Respuesta:
Los productos cuyas exportaciones o importaciones están restringidas o controladas se
enumeran en el Decreto Nº 205/PMO, de 11 de octubre de 2001, y en la Notificación
Nº 0202/MOC.FTD, de 14 de febrero de 2003.
Pregunta 46
Según el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, los
importadores no tendrán que dirigirse a más de tres órganos administrativos para obtener una
licencia.  Sin embargo, en la RDP Lao las empresas que deseen realizar actividades deimportación han de ponerse en contacto con cuatro órganos administrativos para solicitar una
licencia.  ¿Qué medidas se propone adoptar la RDP Lao a fin de agilizar los trámites para que
las empresas con capital extranjero puedan ejercer su derecho a importar?
Respuesta:
En la actualidad, los solicitantes de una licencia de importación no han de dirigirse a más de
tres autoridades competentes, según los productos de que se trate:
- Productos prohibidos:  3 autoridades:  1) certificación técnica por la autoridad
competente, 2) aprobación por el Primer Ministro, y 3) concesión de la licencia de
importación por la autoridad comercial;
- Productos controlados:  dos autoridades:  certificación técnica, si se requiere, por la
autoridad competente, y concesión de la licencia por el Ministerio de Comercio.
Véase el Reglamento Nº 106/MOC.FTD, de 25 de enero de 2002, sobre los
procedimientos para el trámite de licencias de importación y exportación;
- Para los productos no incluidos en esas dos categorías no se requiere sino una licencia
de importación del Ministerio de Comercio.
Pregunta 47
En relación con los ocho criterios que han de cumplir las empresas para inscribirse como
importadoras o exportadoras, ¿cómo se justifica la condición de que el solicitante no actúe como
comisionista de otra empresa?  ¿Cómo se justifica la obligación de que en la etiqueta del
producto importado figure el nombre del importador?  ¿Cómo se previene con esas medidas el
contrabando?
El requisito de que todos los productos importados lleven una etiqueta en la que figure el
nombre del importador no parece aplicarse a los productores nacionales, por lo que podría
infringir las disposiciones sobre trato nacional del artículo III del GATT.WT/ACC/LAO/4
Página 19
Respuesta:
Los ocho criterios se han suprimido ya en virtud del Decreto sobre Actividades de
Importación y Exportación, Nº 205/PMO, de 11 de octubre de 2001.
Pregunta 48
La RDP Lao aplica en ese proceso derechos de licencia ad valorem .  Esos derechos no están
relacionados con el costo del servicio prestado, por lo que pueden constituir una infracción del
artículo VIII del GATT.  En la medida en que los derechos se aplican exclusivamente a los
importadores y no están relacionados con el costo de un servicio prestado, constituyen asimismo
un gravamen no arancelario discriminatorio sobre las importaciones que debe eliminarse omodificarse para cumplir las normas de la OMC.
Respuesta:
El derecho aplicado es de 5.000 kips (0,50 dólares EE.UU.) por el impreso de solicitud.  No
constituye una forma de protección indirecta ni de tributación con fines fiscales.
Pregunta 49
La RDP Lao señala que se aplica un derecho de registro de 34.000 kips para la inscripción de
empresas de importación en el Departamento de Comercio Interior del Ministerio de Comercio
y Turismo.  Se cobra asimismo un derecho mínimo de 500 dólares EE.UU. por las licencias de
inversión y un derecho de registro equivalente al 0,1 por ciento del capital por la inscripción en
el Ministerio de Hacienda a efectos fiscales.  Al parecer, los productores nacionales no están
sujetos al requisito de registro en todos esos ministerios, ni se les cobran esos derechos.  Sírvanseconfirmar que los derechos y requisitos mencionados se aplican exclusivamente a los
importadores y no a los productores nacionales.
Ese dilatado proceso de registro y el cobro de derechos adicionales por las licencias de
importación tienen efectos disuasorios en la ac tividad importadora, por lo que parecen infringir
los artículos III (Trato nacional) y XI (Obstá culos no arancelarios al comercio) del GATT.
Respuesta:
El derecho de registro cobrado a los importadores (34.000 kips, o 3,40 dólares EE.UU.) es
una carga administrativa, que, por su escasa cuantí a, no puede dificultar el comercio.  La licencia de
inversión y los derechos correspondientes no guardan relación con el comercio.
Pregunta 50
La RDP Lao cobra diferentes derechos, y derechos ad valorem , por la aprobación de inversiones
extranjeras, en función del valor de esas inversiones.  Esa práctica parece contradecir elprincipio de que los derechos cobrados deben corresponder al costo del servicio prestado.  ¿Qué
derechos de registro pagan las empresas nacionales?
Respuesta:
La RDP Lao no tiene conocimiento de disposiciones de la OMC de las que se derive la
obligación de que los derechos que se cobren por la aprobación de las inversiones reflejen el costo del
servicio.WT/ACC/LAO/4
Página 20
En virtud de la Notificación del Gabinete del Ministerio de Comercio Nº 0773, de 14 de mayo
de 1999, las empresas nacionales y extranjeras han de pagar los mismos derechos por su inscripción:
Impreso de solicitud de registro 14.000 kips
Mecanografiado del certificado de registro 15.000 kips
b) Características del arancel nacional
Pregunta 51Sírvanse confirmar que la RDP Lao utiliza actualmente la nomenclatura del SA de 1996.
Respuesta:
La nomenclatura arancelaria actualmente utilizada en la RDP Lao es la del SA de 1992.
Como se indica en el memorándum, se había fi jado para 2000 el objetivo de conversión al SA
de 1996.  Sin embargo, la ASEAN va a introducir una nueva nomenclatura arancelaria, basada en elSA de 2002 y denominada Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN, que entrará en vigor
a más tardar en octubre de 2003.  La RDP Lao está trabajando con ese objetivo, y aplicará al resto del
mundo la Nomenclatura de la ASEAN.
Pregunta 52
En la página 21 del memorándum, en el apartado IV 1 b), la RDP Lao indica que se está
llevando a cabo la transposición del arancel de aduanas a la nomenclatura del SA de 1996.
- ¿Se ha concluido esa transposición?
- ¿Se facilitarán a la OMC estadísticas comerciales en soporte electrónico con arreglo a la 
nomenclatura del SA de 1996?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 51.  No se dispone todavía de estadísticas comerciales
basadas en el Sistema Armonizado.
Pregunta 53
Sírvanse confirmar que el tipo arancelario máximo en la RDP Lao es del 40 por ciento
ad valorem  y que los tipos arancelarios aplicados a las "materias primas" importadas para la
fabricación de manufacturas se sitúan entre el 5 por ciento y el 10 por ciento.
Respuesta:
Sí, esos datos son correctos.
Pregunta 54
Sírvanse describir cómo determina la RDP Lao qué productos constituyen productos "de lujo"
a efectos de asignación de un tipo arancelario.WT/ACC/LAO/4
Página 21
Respuesta:
A efectos de asignación de un tipo arancelario, la RDP Lao considera artículos suntuarios
aquellos que no son muy importantes para la vida cotidiana de la mayoría de la población lao, como
cosméticos, bebidas espirituosas, cigarrillos, artículos para juegos de azar, y algunos tipos devehículos.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 55La RDP Lao indica que no se aplica ningún sistema de contingentes arancelarios.  ¿Se planea
utilizar un sistema de ese tipo en el futuro?
Respuesta:
Es difícil predecir las políticas que se aplicarán en el futuro, pero una vez concluido el
proceso de adhesión la legislación estará en conformidad con la OMC.
Pregunta 56
La RDP Lao indica que todas las importaciones de hilados y tejidos utilizados en la producción
de prendas de vestir están exentas de aranceles.  ¿Se aplica esa medida en forma de descuento
de los aranceles pagados por el contenido en importaciones de las prendas de vestir exportadas,
o no se aplican los aranceles a los productos cuyo uso futuro certifique el importador?
Respuesta:
Los importadores no pagan derechos de importación si demuestran que los productos
importados están destinados a la reexportación.
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
Pregunta 57¿Aplica la RDP Lao derechos de tramitación aduanera, u otras cargas aduaneras?
Respuesta:
No se aplican otros derechos o cargas.
Pregunta 58
¿Se cobran derechos por la inspección de las importaciones con fines técnicos, de control de
calidad, sanitarios o de seguridad?
Respuesta:
El Ministerio de Salud recauda los siguientes derechos por la inspección de alimentos y
medicamentos:
- Medicamentos:  20.000 kips por envío.WT/ACC/LAO/4
Página 22
- Alimentos:  0,05 por ciento del valor total facturado, por concepto de autorización de
la importación, y 50.000 kips por artículo, por concepto de registro de los productos
importados.
- El Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente cobra derechos por la
inspección de la calidad de las importaciones de combustibles, barras de acero ycemento a razón del 0,01 por ciento del valor de cada envío.
Pregunta 59
Sírvanse enumerar todas las cargas que pueden aplicarse a las importaciones, como las
correspondientes a la tramitación aduanera, las licencias de importación o exportación, la
aprobación previa, las inspecciones, y otros conceptos.
Respuesta:
No se aplican otras cargas.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 60
Constatamos que la RDP Lao parece aplicar diversas restricciones a la importación que no se
justifican con arreglo a las normas de la OMC, y que se está realizando una revisión de esas
medidas.
Sírvanse facilitar una lista detallada de las medidas actualmente aplicadas, con descripción de
los productos e indicación de las partidas arancelarias, las cantidades cuya importación se
permite, los métodos utilizados para controlar la s importaciones, y la justificación de la medida
en la OMC.  ¿Podría explicar asimismo la RDP Lao qué se propone hacer para poner cada una
de esas medidas en conformidad con las normas de la OMC?
Sírvanse indicar si se aplica alguna disposición por la que los importadores tengan que exportar
productos para obtener una licencia de importación.
Respuesta:
Véanse las respuestas a las preguntas 40, 104 y 111.
Pregunta 61
En la Notificación Nº 870/MOC se enumeran también los sectores y productos estratégicos que
pueden someterse a controles estatales.  Sírvanse facilitar información detallada sobre los
productos actualmente sujetos a control estatal y las formas en que se ejerce ese control.
Respuesta:
La Notificación Nº 870/MOC ha sido sustituida por la Notificación Nº 0202/MOC.FTD, de
14 de febrero de 2003.  La lista de productos figura en la respuesta a la pregunta 111.WT/ACC/LAO/4
Página 23
Pregunta 62
Sírvanse indicar qué se propone hacer la RDP Lao respecto de las restricciones a la concesión
de licencias de importación de productos tales como barras de acero, cemento y vehículos
automóviles, a la luz de la obligación en la OM C de eliminar las restricciones cuantitativas a la
importación.
Respuesta:
La RDP Lao aplica con carácter temporal restricciones a la concesión de licencias de
importación para algunos productos estratégicos, como las barras de acero y el cemento, por
consideraciones de protección de la industria nacional en ciernes, y en cumplimiento de políticassocioeconómicas y ambientales.
Se está elaborando un programa para poner esas medidas en conformidad con las normas de
la OMC.
Pregunta 63
En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que "Se necesitan licencias para la mayoría de las
importaciones".  Concretamente:
- Por motivos culturales, socioeconómicos, ambientales y de seguridad nacional y salud
pública, en la Notificación Nº 870/MOC, de 19 de septiembre de 1996, se prohíben las
importaciones de armas, vehículos con el volante a la derecha, partes de animales,
productos farmacéuticos que creen adicción, determinados medicamentos, artículos
culturales (material para casinos, determinadas publicaciones y material audiovisual, yotros productos que puedan ofender a la cultura lao o corromper a los niños (por
ejemplo, pornografía)), determinados productos agropecuarios y sustancias peligrosas.
- En la Notificación 870/MOC se enumeran asimismo los sectores y productos estratégicos
potencialmente sujetos a control estatal:  productos del petróleo, acero para
construcción, cemento, arroz, vehículos, electricidad, minerales, tabaco y productos de
madera.
- Se indican asimismo determinados productos potencialmente sujetos a control especial
por motivos de protección sanitaria y fitosanitaria, protección de la salud humana, y
seguridad:  productos alimenticios, plantas y animales vivos, abonos, artículos
culturales, productos relacionados con las comunicaciones, medicamentos, productos
químicos, minerales, escopetas de caza o de tipo deportivo y artículos de deporte.
- En la Notificación Nº 1552/MCTPC del Ministerio de Comunicaciones, Transporte,
Correos y Construcción, de 8 de julio de 1996, se establecen restricciones a la
importación de motocicletas de cilindrada superior a 250 cc.
- En el Reglamento 462/MOC se aplican controles cuantitativos a las importaciones de
combustible y lubricantes, barras de acero para la construcción, todo tipo de cementos y
todo tipo de vehículos automóviles y motocicletas.
Esas disposiciones abarcan al parecer la mayor pa rte de las importaciones de la RDP Lao, pero
no la mayor parte de las líneas arancelarias, de lo que cabría deducir la posibilidad de realizar
importaciones sin licencia.  ¿Es esa apreciación correcta?
¿Es esa una lista exhaustiva de las disposiciones en las que se fundamenta el régimen de
licencias de importación, o existen otras leyes,  notificaciones o reglamentos que establezcan
requisitos similares?WT/ACC/LAO/4
Página 24
Sírvanse confirmar que en todos los casos citados se trata de licencias no automáticas, es decir,
que se precisa la aprobación de alguna autoridad para efectuar las importaciones.
Respuesta:
Véanse las respuestas a las preguntas 40 y 111.  Se trata de una lista completa.  Los productos
no incluidos en la notificación anual de productos prohibidos y controlados pueden ser en principio
importados libremente.
Pregunta 64
En la Notificación Nº 870/MOC se prohíben las importaciones de determinados productos
agropecuarios que se producen en el país, como chiles, berenjenas, tomates, plátanos, limones y
"otras frutas".  Sírvanse enumerar por líneas arancelarias del SA los productos agropecuarios
abarcados por la Notificación Nº 870/MOC, de 19 de septiembre de 1996, e indicar con más
precisión las razones socioeconómicas en que se fundamenta esa disposición.
Esa prohibición parece aplicarse exclusivamente para proteger la producción nacional.
Sírvanse explicar cómo se concilia con las normas de la OMC.
Respuesta:
La Notificación Nº 870/MOC, de 19 de septiembre de 1996, ha sido sustituida por la
Notificación Nº 0202/MOC.FTD, de 14 de febrero de 2003, sobre la prohibición y la certificación
técnica de importaciones y exportaciones.  Se ha levantado la prohibición de importar los productos
agropecuarios mencionados.
Pregunta 65
Sírvanse enumerar todos los productos cuya importación está sujeta a contingentes o a
prohibición, e indicar la justificación en el GATT  de la prohibición.  Sírvanse explicar en qué
consiste el control estatal a que pueden someterse determinados productos según la Notificación
Nº 870/MOC.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 64.
Pregunta 66
En el apartado IV.iv.a) (página 33), se señala que:  "Con respecto a la importación de arroz, se
reserva el derecho de aplicar contingentes por motivos de seguridad alimentaria, especialmente
de ser necesario para sostener el precio mínimo al  productor fijado por la RDP Lao con el fin de
mantener la capacidad de producción de arroz del país".
- ¿Cuál es el precio mínimo al productor?
- ¿Se utilizan otros instrumentos para mantener el precio al productor y la capacidad de
producción del país?WT/ACC/LAO/4
Página 25
Respuesta:
De conformidad con la Notificación Nº 1021/MOCT, de 8 de noviembre de 2000, el precio
mínimo al productor para 2000-2001 era de 900 kips/kg, y el objeto de esa medida era estabilizar el
precio del arroz.
También se aplican diversas otras medidas, como políticas de distribución y control de
existencias, para garantizar la seguridad alimentaria y mantener la capacidad de producción del país,
en particular la de arroz.
Pregunta 67
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que la RDP Lao aplica "limitaciones a la
importación de vehículos automóviles y motocicletas por motivos ambientales".  ¿Importa la
RDP Lao vehículos automóviles o motocicletas?  En caso afirmativo, ¿cómo se determinan y
aplican los criterios ambientales en que se fundamentan las limitaciones?
¿Hay producción nacional de esos productos?
Respuesta:
La RDP Lao importa vehículos automóviles y motocicletas.  La restricción cuantitativa se
aplica por razones ambientales, de salud y de seguridad.  Las carreteras, en particular en las zonas
urbanas, son estrechas, están congestionadas y en su mayor parte son inseguras.  Con el fin de
controlar la congestión del tráfico y reducir los accidentes y la contaminación atmosférica, las ventas
se restringen por medio de impuestos elevados y las importaciones mediante contingentes.
La RDP Lao cuenta actualmente con instalaciones de montaje de automóviles y motocicletas.
Las fábricas pueden clasificarse en tres categorías, según utilicen componentes completamente
desarmados, semidesarmados, o parcialmente desarmados.
La industria de automóviles y motocicletas es nueva, y los controles de importación tienen
por objeto promover el desarrollo económico del sector, que se encuentra en su estadio inicial y está
creciendo gradualmente.
Pregunta 68
Sírvanse actualizar los datos sobre el sistema de contingentes de importación para automóviles.
Respuesta:
Véanse las respuestas a las preguntas 62 y 67.
Pregunta 69
En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que la RDP Lao está desarrollando alternativas a
las restricciones cuantitativas.  Sírvanse descri bir los métodos alternativos de reglamentación
que se propone aplicar la RDP Lao, indicando los plazos de su aplicación
Respuesta:
No se han introducido por el momento métodos alternativos de reglamentación, pero la RDP
Lao está estudiando esa posibilidad.WT/ACC/LAO/4
Página 26
Pregunta 70
Las prohibiciones de importación y exportación y las medidas cuantitativas descritas en el
documento WT/ACC/LAO/3 con las que se regula el comercio parecen infringir el artículo XIdel GATT.  Sírvanse facilitar una lista de todos los productos, con indicación de la
correspondiente línea del SA, que están sujetos a alguna forma de prohibición de importación u
otras restricciones cuantitativas, como licenci as no automáticas, autorización previa o
contingentes.
Sírvanse indicar la base jurídica de las restric ciones (por ejemplo, el Reglamento Nº 462/MOC o
la Notificación Nº 870/MOC, de 19 de septiemb re de 1996) especificando, cuando proceda, qué
disposiciones de la OMC justifican la aplicación de esas medidas.
Sírvanse explicar cómo se propone la RDP Lao subsanar las posibles infracciones del
artículo XI y revisar el sistema vigente para ponerlo en conformidad con la OMC.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 62.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 71En el anexo 3 del documento WT/ACC/LAO/3 se señala lo siguiente:
Se necesita una licencia para cada importación, excepto cuando se trata de importaciones de
hilados y materias textiles utilizados por la industria de fabricación de prendas de vestir o de
productos enumerados en la Lista de Inclusión de  la RDP Lao en el CEPT de la Zona de Libre
Comercio de la ASEAN.  El Ministerio de Comercio y Turismo aplica el sistema como un
sistema de licencias automáticas, por conducto de sus oficinas comerciales y de turismo del
municipio de Vientiane y de las provincias;  cuando se aplican reglamentos técnicos, es precisa
la aprobación previa de las importaciones por los ministerios competentes.
En el anexo 3 se indica asimismo:  "La administra ción del sistema de licencias, que abarca todos
los productos, está a cargo del Ministerio de Comercio y Turismo.  Las licencias se conceden
automáticamente, excepto en el caso de las importaciones de combustibles y lubricantes, barras
de acero para construcción, material para casinos, rifles y escopetas de caza o de tiro deportivo,todo tipo de cementos y todo tipo de vehículos automóviles.  Las importaciones de estos
productos requieren la aprobación previa del Ministerio competente cuando se aplican
reglamentos técnicos (salud y seguridad, y cuarentena)".
Sírvanse indicar el fundamento de esa práctica en la legislación.  ¿Se basa en el Decreto
Ministerial Nº 462/MOC, de 8 de diciembre de 1993?
Respuesta:
Con excepción de los hilados y textiles y los productos enumerados en la Lista de Inclusión
de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN, la base jurídica del régimen de licencias del Ministerio
de Comercio reside en el Decreto Nº 205/PMO, de 11 de octubre de 2001 y su Reglamento adicional
Nº 0202/MOC.FTD, de 14 de febrero de 2003, que sustituyen al Reglamento Nº 462/MOC, de 8 de
diciembre de 1993.WT/ACC/LAO/4
Página 27
Pregunta 72
¿Se precisa la aprobación de los "ministerios competentes" para todas las importaciones o sólo
para aquellas a las que "se aplican reglamentos técnicos"?  Sírvanse confirmar que en el caso delos productos a los que no se aplican tales reglamentos la licencia se otorga automáticamente, es
decir, a solicitud de los interesados, y no está su jeta a la facultad discrecional de las autoridades.
Respuesta:
Sólo está sujeta a la aprobación de los ministerios competentes la importación de productos
sujetos a reglamentos técnicos obligatorios.  En au sencia de tales reglamentos, la aprobación de las
importaciones corresponde al Ministerio de Comercio de conformidad con los procesos descritos en la
respuesta a la pregunta 40.
Pregunta 73
¿Qué proporción de las importaciones en la RD P Lao no está sujeta a "reglamentos técnicos"?
Respuesta:
No disponemos actualmente de datos al respecto.  Sin embargo, cabe suponer que se trata de
la mayoría de los productos, puesto que los reglamentos técnicos obligatorios sólo afectan a unos
pocos.
Pregunta 74
En el anexo 3 se señala que:  "Con excepción de las importaciones procedentes de la ASEAN de
productos enumerados en la Lista de Inclusión de  la RDP Lao en el CEPT de la Zona de Libre
Comercio de la ASEAN, el régimen de licencias de importación se aplica a los productos
procedentes de todos los países".  ¿Significa eso que los productos comprendidos en la Lista de
Inclusión se importan sin licencia aunque se trate de productos a los que se apliquen
"reglamentos técnicos"?  Si están sujetos al régimen de licencias, ¿es el proceso diferente al que
se aplica a las importaciones de otros países?
Respuesta:
En el caso de las importaciones sujetas a reglamentos técnicos obligatorios, los requisitos de
aprobación se aplican por igual a los productos de la ASEAN y de los demás países.
Pregunta 75
En el anexo 3 se señala que "El principal instrumento en cuyo marco se mantiene el sistema de
licencias de importación administrado por el Ministerio de Comercio y Turismo es el DecretoMinisterial Nº 462/MOC, de 8 de diciembre de 1993".  Se indica asimismo que "El trámite de
licencias no es legalmente obligatorio", pero se añade que "El Decreto y la Notificación no dejan
al arbitrio de la administración los productos abarcados".  ¿Significa eso que el Decreto
Ministerial faculta a las autoridades para decidir a qué importaciones ha de aplicarse el
régimen de licencias?WT/ACC/LAO/4
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Respuesta:
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 8 del Decreto Nº 205/PM, compete al Ministerio
de Comercio emitir las licencias de importación y establecer los reglamentos por los que se rige su
tramitación.  Sin embargo, antes de emitir la licencia, el Ministerio de Comercio ha de coordinarsecon los ministerios competentes en cada caso, y se precisa asimismo la aprobación del Gobierno.
Pregunta 76
¿Se otorgan automáticamente, es decir, sin facult ad discrecional de las autoridades, las licencias
necesarias para importar productos químicos con arreglo a la Notificación Nº 1364/95, de
septiembre de 1995, del Ministerio de Salud Pública, o se requiere también, para obtener unalicencia de importación de esos productos, que se cumplan determinados criterios sustantivos, o
"reglamentos técnicos"?
Respuesta:
Sí, se requiere licencia para la importación de productos químicos controlados, pues la
RDP Lao es parte en la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 y en el Convenio sobre
Sustancias Sicotrópicas de 1971, ambos de las Naciones Unidas.
Pregunta 77
Sírvanse explicar cómo se justifica el que prácticamente todas las importaciones estén sujetas a
un régimen de licencias, aunque éstas sean automáticas.
Respuesta:
La justificación del actual régimen de licencias de importación se describe en la respuesta a la
pregunta 40.
Pregunta 78
Sírvanse describir los procedimientos aplicados en la RDP Lao para la obtención de una licencia
automática de importación, y cómo se concede ésta.
Respuesta:
Cualquier importador que cumpla las condiciones fijadas en el Decreto Nº 205/PM puede
obtener una licencia de importación.  Puede pedirse al importador que presente un plan anual en el
que se especifiquen los productos y las cantidades que se pretenden importar o exportar.  Una vez
otorgada una licencia con arreglo a ese plan, todas las solicitudes de importación son aprobadas
automáticamente en la frontera.
Todos los productos no especificados en la Notificación Nº 0202/MOC.FTD, de 14 de febrero
de 2003, pueden importarse en régimen de licencia automática.
Pregunta 79
Sírvanse enumerar, por líneas del SA todas las importaciones para las que se requiere una
licencia automática.WT/ACC/LAO/4
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Respuesta:
No estamos en condiciones de facilitar la lista por líneas del SA de las importaciones sujetas
al régimen de licencias automáticas.  Sin embargo, cabe señalar que todos los productos no
especificados en la notificación Nº 0202/MOC.FTD, de 14 de febrero de 2003 (véase la respuesta a lapregunta 111) están comprendidos en el régimen de licencias automáticas.
Pregunta 80
En el anexo 3 se señala que "El régimen de licen cias no automáticas tiene por objeto vigilar y
controlar el volumen de las importaciones".  ¿Cómo se concilia eso con la utilización de licencias
para aplicar "reglamentos técnicos"?
Respuesta:
Los procedimientos vigentes se han expuesto en la pregunta 40.  Siguen aplicándose controles
de importación cuando las importaciones han de cumplir reglamentos técnicos obligatorios.  Esoscontroles se aplican en general para garantizar el cumplimiento de normas y especificaciones técnicas
y de calidad para proteger la salud y la seguridad, así como normas de cuarentena.
Pregunta 81
Sírvanse indicar dónde publica la RDP Lao el volumen de los contingentes administrados
mediante licencias, de conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo de la OMC.
Respuesta:
No se publica información detallada sobre los contingentes.  El Ministerio de Comercio
notifica los contingentes a las oficinas provinciales del Ministerio, que a su vez informa a los sectores
empresariales.
Pregunta 82
La RDP Lao ha indicado que está estudiando formas alternativas de aplicar licencias y
restricciones cuantitativas para controlar las importaciones de acero y de automóviles.  ¿Qué
métodos alternativos se están considerando, y en qué plazos se planea aplicarlos?
Respuesta:
Los métodos alternativos se están examinando todavía.
Pregunta 83
En algunos casos de licencias no automáticas, se señala que se están estudiando métodos
alternativos.  Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo información actualizada sobre los
resultados de ese proceso.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta anterior.WT/ACC/LAO/4
Página 30
h) Valoración en aduana
Pregunta 84El informe no contiene una reseña general de los procedimientos aduaneros que se ofrecen al
importador, como el procedimiento normal de de spacho de mercancías a libre práctica, posibles
procedimientos simplificados o procedimientos específicos con efectos de suspensión
(mercancías en tránsito, importación temporal, arreglos de tráfico de perfeccionamiento activo,
etc.).  Sírvanse describir esos procedimientos.
Respuesta:
La descripción general de los procedimientos aduaneros se basa en los artículos 3 a 26, 33,
y 43 a 46 de la Ley de Aduanas, Nº 04/94, por los que se rige la preparación por agentes,
importadores y exportadores de la documentación aduanera requerida para la importación y la
exportación de mercancías en la RDP Lao.
Para más información, véase el texto de la Ley de Aduanas, que se adjunta al Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior de la RDP Lao (Secretaría de la OMC).
Se reproducen a continuación las directrices facilitadas a los exportadores e importadores en
la RDP Lao:
Puede usted escoger entre preparar por su cuenta la documentación aduanera o contratar los
servicios de un agente autorizado.  En ambos casos, es necesario presentar, junto con la declaración,
los siguientes documentos de apoyo:
IMPORTACIÓN:
Permisos y autorizaciones pertinentes emitidos por el Ministerio o Departamento que
corresponda;
- Plan anual de importaciones;
- Factura;- Control o transporte de carga;
- Lista de embalaje;
- Certificado de origen;
- Impreso de declaración de almacenaje.
EXPORTACIÓN:
Permisos y autorizaciones pertinentes emitidos por el Ministerio o Departamento que
corresponda, cuando se trate de determinados productos controlados;
- Factura;
- Lista de embalaje;
- Certificado de origen.
Impreso de declaración
El impreso de declaración o documento administrativo único se utiliza para todas las
transacciones de importación, de exportación y de tránsito, identificadas por el código de
régimen.WT/ACC/LAO/4
Página 31
Indíquese uno de los siguientes códigos para identificar el tipo de transacción al que
corresponde la declaración:
Código de
régimenDescripción
10 Exportación de productos nacionales
14 Exportación en régimen de desg ravación fiscal a la exportación
20 Exportación temporal
35 Reexportación
40 Importación de productos para consumo interno
4A Importación de productos para uso diplomático, retorno de residentes, asistencia
humanitaria, muestras, materiales educativos, y determinados artículos de usoreligioso
4B Productos franco almacén para tiendas libres de impuestos
4C Productos franco almacén para la exportación fuera de la RDP Lao
45 Consumo interno tras admisión temporal
47 Consumo interno de productos entrados en régimen de almacenaje
50 Importación temporal
62 Reimportación de productos exportados temporalmente
70 Almacenaje
80 Tránsito
Una vez cumplimentada la declaración, puede presentarse en la oficina aduanera designada en
la que se encuentren las mercancías.  Una vez examinada y aprobada la declaración por las
autoridades aduaneras, sírvase abonar todos los derechos e impuestos aplicables, y presentar
una copia del justificante de pago a la oficina aduanera a la que se presentó la declaración.Cuando reciba el certificado de despacho aduanero, preséntelo al encargado del almacén para
que le entregue las mercancías importadas.
Pregunta 85
Tomamos nota de las observaciones de la RDP Lao sobre la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.  Sírvanse indicar si la RDP Lao está adoptando medidas otiene planes concretos para modificar su Ley de  1994 con el fin de ponerla en conformidad con
el Acuerdo de la OMC.
Respuesta:
El sistema de valoración en aduana de la RDP Lao se denomina sistema de valor real.  Para
aplicar el sistema de valoración en aduana del GATT de 1994 es necesario modificar la ley e impartir
la formación necesaria a los funcionarios encargados de su aplicación.
A fin de cumplir con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC y otros acuerdos de la OMC, el Departamento de Aduanas, en cooperación con un asesor
jurídico del FMI, ha modificado muchos artículos de la Ley de Aduanas en vigor (Nº 04/94, de 18 de
julio de 1994) que eran incompatibles con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC.
El plan de acción del Departamento de Aduanas puede resumirse como sigue:WT/ACC/LAO/4
Página 32
- 2002:  preparación de las modificaciones detalladas de la Ley de Aduanas;
- 2003:  presentación de las modificaciones a la Asamblea Nacional para su
aprobación;
- 2004:  establecimiento del punto de contacto y formación de los capacitadores;
- 2005:  capacitación de los funcionarios de aduanas y comerciantes;- 2006:  aplicación plena.
Dada su condición de país menos adelantado, la RDP Lao necesitará asistencia técnica para la
capacitación de funcionarios de aduanas y comerciantes en el nuevo sistema, que tardará algún tiempo
en aplicarse plenamente.
Pregunta 86
Comprendemos las dificultades que enfrenta la RDP Lao para aplicar el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana y la necesidad de conseguir asistencia técnica para superarlas.  ¿Podría,
sin embargo, la RDP Lao facilitar una evaluación preliminar del tiempo necesario para aplicar
plenamente el Acuerdo y describir las actividades que se han realizado ya o que se planearealizar para garantizar su aplicación?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta anterior.
Pregunta 87
A tenor de sus respuestas al cuestionario sobre valoración en aduana que figura en el anexo 4
del documento WT/ACC/LAO/3, la RDP Lao reconoce que su legislación no está enconformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Esperamos poder
colaborar en la introducción de los camb ios necesarios para poner esa legislación en
conformidad con el Acuerdo.  Para ello, la RDP Lao debe centrar sus esfuerzos en el
establecimiento de un sistema de valoración que permita determinar el valor aduanero sobre la
base de la jerarquía de métodos de valoración cont enida en el Acuerdo.  El criterio preferible es
el del valor de transacción, seguido por el valor de transacción de mercancías idénticas, el valor
de transacción de mercancías similares, el método deductivo, el del valor reconstruido, y el deúltima instancia.
En cuanto a los métodos de valoración prohibidos , el artículo 7 del Acuerdo estipula que el valor
en aduana no se basará en el precio de venta en el país de importación de mercancías
producidas en dicho país;  un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración enaduana, del más alto de dos valores posibles;  el precio de mercancías en el mercado nacional
del país exportador;  un costo de producción distinto de los valores reconstruidos que se hayan
determinado para mercancías idénticas o similares;  el precio de mercancías vendidas para
exportación a un país distinto del país de importación;  valores en aduana mínimos;  o valores
arbitrarios o ficticios.
La legislación de la RDP Lao debe garantizar una protección adecuada de la información
confidencial, de conformidad con el artículo 10 del Acuerdo, que prescribe el trato confidencial
de la información comercial de dominio privado.
La legislación de la RDP Lao debe contener asimismo salvaguardias adecuadas de la
transparencia.  En particular, el artículo 12 del Acuerdo prevé la publicación de las leyes,
reglamentos, decisiones judiciales y disposicione s administrativas referentes a la valoración de
las mercancías.WT/ACC/LAO/4
Página 33
Además, la legislación debe otorgar a los importadores el derecho de recurso y el derecho a una
explicación escrita de las decisiones judiciales y administrativas sobre la determinación del
valor en aduana, de conformidad con los artículos 11 y 16 del Acuerdo.
Cabe señalar asimismo que, cuando sea necesario demorar la determinación definitiva de valor
en aduana de las mercancías importadas, el artí culo 13 del Acuerdo otorga a los importadores el
derecho a retirar sus mercancías a condición de que presten una garantía suficiente en forma de
fianza o depósito que cubra el pago de los derechos de aduana a que puedan estar sujetas en
definitiva las mercancías.  La legislación de la RDP Lao debe prever en esas circunstancias la
entrada de mercancías en régimen de control aduanero.
Por último, hay que señalar que, de conformidad con el artículo 14 del Acuerdo, las notas
interpretativas forman parte integrante de és te, por lo que los artículos del Acuerdo deben
interpretarse y aplicarse conjuntamente con sus respectivas notas.  Por lo tanto, para aplicar
plenamente el Acuerdo, la RDP Lao debe incluir en su legislación las notas interpretativas.
Respuesta:
Queremos agradecer ante todo las útiles recomendaciones formuladas sobre estas cuestiones.
En sus esfuerzos por poner su legislación en conformidad con el Acuerdo, la RDP Lao ya trató de
basar su sistema de valoración en aduana en el artículo VII del GATT de 1994.  El Ministro deHacienda promulgó el Decreto Nº 0243/MOF, de 7 de febrero de 1998, para adoptar los criterios de
valoración en aduana del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Lamentablemente, no se
consiguió aplicar plenamente un sistema de valoración basado en los seis métodos del GATT, debido
a que la infraestructura disponible era deficiente, se carecía de recursos humanos y ni los funcionarios
de aduanas ni los comerciantes tenían una comprensión cabal de las normas del Acuerdo.
La protección de la información confidencial de conformidad con el artículo 10 del Acuerdo
se garantiza ya en el artículo 104 de la Ley de Aduanas.  En el proyecto de modificación de la ley se
incorpora a un nuevo artículo (artículo 11) el contenido del artículo 10 del Acuerdo.
El derecho de recurso ya se garantiza en el artículo 23 de la Ley de Aduanas, pero el texto no
está plenamente en conformidad con el Acuerdo.  La modificación de la ley la pondrá en conformidad
con los artículos 11 y 16 del Acuerdo.
El derecho a retirar mercancías figura ya en el artículo 25 de la Ley de Aduanas, pero el texto
no está plenamente en conformidad con el Acuerdo.  La modificación de la Ley eliminará las
discrepancias.  También se planea incorporar a la legislación de la RDP Lao las notas interpretativasdel Acuerdo (artículo 14).
El artículo 11 de la nueva ley contiene el texto completo del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana.
Pregunta 88
La RDP Lao solicita un período de transición para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.  Consideram os que la aplicación del Acuerdo contribuirá en
forma decisiva a que la RDP Lao pueda ofrecer un acceso efectivo a los mercados basado en loscompromisos contraídos en su lista.  Si la RDP  Lao desea demorar la aplicación del Acuerdo,
debe elaborar legislación en conformidad con éste para aplicar sus disposiciones, centrándose en
los elementos que se han enumerado, y presentarla al Grupo de Trabajo para que la examine y
formule observaciones al respecto.WT/ACC/LAO/4
Página 34
La RDP Lao debe describir detalladamente en  documentación separada los aspectos del
Acuerdo que considera que no puede aplicar desde la fecha de adhesión, y explicar por qué no
es posible aplicarlos.  En relación con las esferas en las que la RDP Lao desea demorar la
aplicación, debe elaborarse un programa detallado de aplicación, con una lista de la asistenciatécnica necesaria, para su inclusión en el informe del Grupo de Trabajo y el protocolo.
Respuesta:
Como ya se ha mencionado, estamos de acuerdo con su recomendación de que se elabore un
programa más detallado de aplicación y se estudie detenidamente el texto del Acuerdo para
determinar qué aspectos no pueden aplicarse desde la fecha de adhesión y justifican un aplazamiento.El Departamento de Aduanas designará a un equipo de técnicos para que estudie la cuestión e informe
al respecto al Grupo de Trabajo.
i) Otras formalidades aduaneras
Pregunta 89
En la sección 3.12 del anexo 8 se hace referencia a los "derechos consulares en el extranjero".
¿Exige la RDP Lao la autentificación de los documentos de importación por funcionarios
consulares u otras instituciones en el país de exportación?  En caso afirmativo, ¿qué derechos secobran?
Respuesta:
Esa medida se suprimió el 1º de mayo de 2002.
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 90En el memorándum se indica que no se utiliza la  inspección previa a la expedición.  Teníamos
entendido que la RDP Lao se proponía introducir la inspección previa a la expedición el año
pasado mediante el establecimiento de una compañía denominada Société Mixte d’Inspection
Lao.  Sírvanse aclarar si esa compañía realiza ta reas de inspección previa a la expedición o si
existen planes para introducir la inspección previa a la expedición.
Respuesta:
A raíz de problemas comerciales en la frontera derivados de la valoración en aduana, el
Gobierno decidió establecer junto con Veritas International una compañía mixta denominada Société
Mixte d’Inspection Lao "BIVAC" para incrementar la recaudación de derechos de importación y
prevenir errores en la valoración en aduana.  La compañía había de establecerse en un plazo de tresaños a partir de la firma del contrato, pero el plan no prosperó.
Actualmente no hay planes para introducir la inspección previa a la expedición.WT/ACC/LAO/4
Página 35
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 91En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que "Actualmente, el Gobierno está elaborando el
proyecto de legislación para establecer el IVA, que sustituirá al impuesto sobre el volumen de
negocio".  Sírvanse aportar precisiones sobre las medidas que está adoptando la RDP Lao para
sustituir el impuesto sobre el volumen de negocio por un impuesto sobre el valor añadido y el
plazo aproximado de esa conversión.
Respuesta:
El Ministerio de Hacienda ha nombrado un comité técnico para estudio del IVA, que está
acelerando sus trabajos.  El proceso de preparación del IVA ha contado y contará con el apoyo del
Proyecto de reforma de la administración tributaria y aduanera (Lao/96/005).  Se prevé introducir
el IVA durante el ejercicio fiscal de 2003/2004.
Pregunta 92
La RDP Lao aplica un impuesto de consumo a determinados productos.  ¿Cuál es la finalidad
principal de ese impuesto?
Respuesta:
El impuesto de consumo se aplica a productos determinados, como los bienes suntuarios.  Su
principal objeto es incrementar los ingresos fiscales para financiar el desarrollo socioeconómico del
país.  También cumple una función de redistribución de la renta, puesto que la mayoría de lapoblación no consume bienes suntuarios.
Pregunta 93
Sírvanse confirmar que el queroseno y el alcohol para usos medicinales (Accon 90) están exentos
del impuesto de consumo.  Si el queroseno está exento, ¿por qué se indica en la sección 3.2 del
anexo 8 del documento WT/ACC/LAO/3 que se le aplica un tipo del 10 por ciento?
Respuesta:
El queroseno y el Accon 90 importados con fines médicos están exentos del impuesto de
consumo, pero sujetos al impuesto sobre el volumen de negocio al tipo del 10 por ciento.  Si seimportan con fines comerciales, de conformidad con el artículo 3 del Decreto del Primer Ministro
Nº 241/PM, se recauda el impuesto de consumo al tipo del 60 por ciento, además del 10 por ciento del
impuesto sobre el volumen de negocio, según lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto.
Pregunta 94
¿Es exhaustiva la lista de productos sujetos al impuesto de consumo que figura en la sección 3.2
del anexo 8?  Sírvanse indicar las líneas del SA correspondientes a los productos incluidos, así
como su descripción y el tipo actualmente aplicable del impuesto de consumo.
Respuesta:
La lista es exhaustiva.  El resto de la información figura en la respuesta a la pregunta 95.WT/ACC/LAO/4
Página 36
Pregunta 95
¿Se aplica el tipo "específico" impuesto a la cerveza, las bebidas no alcohólicas y el tabaco
además del tipo ad valorem  indicado?  ¿Están todos los productos del tabaco sujetos al tipo
específico?
Respuesta:
Además del impuesto de consumo determinado por la Ley Fiscal, se aplica un impuesto de
consumo adicional a algunos productos nacionales importados.  Para más información véanse los
cuadros siguientes (Notificación Nº 1061/MOF, de 13 de junio de 2003).
Tipos de los impuestos de consumo adicionales, según la notificación Nº 106º/MOF
Línea
del SADescripción de los productos Tipo del impuesto
Productos nacionales Productos importados
2202.90 Bebidas no alcohólicas (Coca-Cola, Pepsi,
etc.)300 kips/litr o 600 ki ps/litro
2202.10 Soda 400 kips /litro 800 kips/litro
2202.90 Bebidas M100, M150 y productos similares 200 kips/litro 1.000 kips/litro
2201.90 Agua embotellada, agua  mineral - 2.000 kips/litro
2209 Bebidas en lata (café, zumos de frutas y
productos similares)- 2.000 kips/litro
22.08 Bebidas alcohólicas de graduación no
superior a 15% por volumen300 kips/litro 2.000 kips/litro
22.08 Bebidas alcohólicas de graduación superior
a 15% por volumen500 kips/litro 5.000 kips/litro
2203.00 Cerveza 900 kips/litro 3.000 kips/litro
2402.20 Cigarrillos 400 kips/ cajetilla 2.000 kips/cajetilla
Motocicletas 100.000 kips/motocicleta 200.000 kips/motocicleta
- Todos los tipos de sedanes
- Todos los tipos de camionetas- Todos los tipos de volquetes
- Todos los tipos de camiones
- Todos los tipos de autobuses- Todos los tipos de jeeps (por ejemplo,
Pajero, Landcruiser)
- Todos los tipos de jeeps (con capota de
lona o plástico1.500.000 kips/vehículo
800.000 kips/vehículo600.000 kips/vehículo
1.000.000 kips/vehículo
800.000 kips/vehículo1.500.000 kips/vehículo
500.000 kips/vehículo2.000.000 kips/vehículo
1.500.000 kips/vehículo1.200.000 kips/vehículo
1.500.000 kips/vehículo
1.500.000 kips/vehículo3.000.000 kips/vehículo
800.000 kips/vehículo
En el caso de la gasolina, se aplica la
Notificación Nº 1440/MOF, de 30 de
octubre de 1998
Tipos de los impuestos de consumo adicionales, según la Notificación Nº 1440/MOF
Línea del SA Descripción de los productos Tipo del impuesto
Gasolina especialGasolina normalDiésel30 kips/litro
20 kips/litro20 kips/litroWT/ACC/LAO/4
Página 37
Pregunta 96
En relación con el impuesto sobre el volumen de negocio, en la sección 3.1 del anexo 8 del
documento WT/ACC/LAO/3 se señala que "Todas las importaciones no exentas de derechos de
importación están sujetas al impuesto sobre el volumen de negocio;  la base imponible es elvalor en aduana más el derecho de aduana y los honorarios, más
 el impuesto especial de
consumo, de haberlo".  ¿Significa eso que a las importaciones sujetas a un tipo arancelario nuloo exentas de aranceles no se aplica tampoco el impuesto sobre el volumen de negocio?
Respuesta:
De conformidad con la Ley Fiscal, Nº 04/ 95/NA, las mercancías importadas exentas de
derechos de importación lo están también del impuesto sobre el volumen de negocio.  En cambio, si
se les aplican derechos de importación a un tipo nulo, se recauda normalmente el impuesto sobre el
volumen de negocio.
Pregunta 97
Sírvanse facilitar una lista de los productos exentos del impuesto sobre el volumen de negocio
con indicación de la línea del SA y descripción de los productos.  Sírvanse confirmar que se
eliminará ese impuesto al introducirse el impuesto sobre el valor añadido.
Respuesta:
Los productos exentos del impuesto sobre el volumen de negocio se indicaron en el artículo 9
de la Ley Fiscal, Nº 04/95/NA.
El impuesto sobre el volumen de negocio se aplica a los vendedores, no a los productos.  En
el anexo 8 del documento WT/ACC/LAO/3 figura información más detallada y se indican las
excepciones.
Pregunta 98
Cuando se introduzca el IVA, ¿tendrá la misma base imponible o se aplicará una metodología
diferente?
Respuesta:
La metodología de cálculo y recaudación de ambos impuestos (IVA e impuestos sobre el
volumen de negocio) es similar.  No se sabe todavía si se utilizará el mismo tipo impositivo.  Se
propone provisionalmente un tipo único del 10 por ciento.
l) Normas de origen
Pregunta 99
Sírvanse confirmar que en la actualidad las im portaciones no preferenciales no están sujetas a
certificación de origen o prescripción alguna en materia de origen.
Respuesta:
La RDP Lao no exige actualmente la certificación del origen de las importaciones no
preferenciales.WT/ACC/LAO/4
Página 38
Pregunta 100
Sírvanse facilitar información sobre cómo aplica  actualmente o se propone aplicar la RDP Lao
el apartado h) del artículo 2 y el apartado d) del párrafo 3 del anexo II del Acuerdo sobreNormas de Origen de la OMC, que disponen lo siguiente:
- que, tanto en el comercio no preferencial como en el comercio preferencial, a petición de
un exportador, de un importador o de cualquier persona que tenga motivos justificados 
para ello, los dictámenes del origen que se atribuyan a un producto se emitirán lo antes 
posible y nunca después de los 150 días siguientes a la petición de tal dictamen;
- que las solicitudes de esos dictámenes se aceptarán cuando se presenten antes de que se 
inicie el comercio del producto en cuesti ón y podrán aceptarse en cualquier momento 
posterior;  y
- que tales dictámenes conservarán su validez por tres años, siempre que subsistan hechos
y condiciones, con inclusión de las normas de origen, comparables a los existentes en el
momento en que se emitieron.
Respuesta:
La actual Ley Fiscal de la RDP Lao no estipula las obligaciones dimanantes del apartado h)
del artículo 2 y el apartado d) del párrafo 3 del anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen dela OMC, pero se estudiará la posibilidad de incorporar esas disposiciones en la Ley Fiscal revisada.
m, n, o)Régimen antidumping, régimen de derech os compensatorios y régimen de salvaguardias
Pregunta 101¿Significa la información facilitada en el documento WT/ACC/LAO/3 que la RDP Lao no
cuenta actualmente con legislación que autorice la aplicación a las importaciones de medidas de
salvaguardia, derechos antidumping o derechos compensatorios, pero que podría promulgarse
legislación de esa índole en el futuro?
Respuesta:
Sí, esa interpretación es correcta.
Pregunta 102
¿Puede la RDP Lao confirmar que no aplicará ninguna medida antidumping, compensatoria ni
de salvaguardia hasta que haya notificado y promulgado las leyes pertinentes, de conformidad
con el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, y el Acuerdo sobre Salvaguardias, de la OMC?
Respuesta:
Sí, lo confirmamos.WT/ACC/LAO/4
Página 39
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos,
promedios ponderados de los tipos
Pregunta 103
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que "Se aplican derechos del 20 por ciento a las
exportaciones de electricidad".  ¿Hay otros productos sujetos a derechos de exportación?
Respuesta:
Sí, se aplican derechos de exportación a algunos productos forestales no cultivados, de
conformidad con el Decreto del Primer Ministro Nº 187/PM, de 21 de octubre de 1994, y la
Instrucción Ministerial Nº 230/MOF, de 4 de marzo de 1995 (que figuran en el documento
WT/ACC/LAO/4/Add.1).
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los regímenes de licencias
Pregunta 104
Sírvanse facilitar una lista, con indicación de las líneas del SA, de todos los productos cuya
exportación está prohibida o que están sujetos a aprobación previa o a contingentes, e indicar
en qué disposiciones concretas de la OMC se fundamenta la aplicación de esas restricciones.
Respuesta:
En la Notificación Nº 0203/MOC.FTD, de 14 de febrero de 2003, se enumeran los productos
cuya exportación está prohibida o que están sujetos a aprobación previa o a contingentes.  Se trata de
los siguientes:
A. Productos cuya exportación está prohibida
1. Todo tipo de explosivos, armas y armamentos, SA 3601 a SA 3604, y
SA 9301 a SA 9306.
2. Todo tipo de drogas que creen adicción.
3. Antigüedades, SA 9706.00
4. Animales silvestres y acuáticos y sus partes que estén prohibidos por las
leyes internas y los compromisos internacionales del Gobierno de la
RDP Lao.
5. Madera en rollo, roten sin elaborar y madera de aloe
6. Sulfuro (estiércol de murciélago)
7. Equipo para la impresión de billetes de banco
B. Productos para cuya exportación se exige la aprobación técnica del sector
correspondiente
1. Semillas de plantas y esperma animal
2. Abonos e insecticidas
3. Madera aserrada, productos de madera y productos forestales
4. Productos controlados que se publican periódicamente en listas por sectores.WT/ACC/LAO/4
Página 40
Esas restricciones se fundamentan en las disposiciones de los artículos XX y XXI del GATT
relativas a las medidas necesarias para proteger la seguridad nacional, los recursos naturales, la moral
pública, la salud y la vida de las personas y de los animales o preservar los vegetales, y conservan los
tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico.
Pregunta 105
¿Sigue en vigor la Notificación del Primer Ministro Nº 11/PM, de 23 de agosto de 1999, sobre la
Gestión de la Silvicultura y la Industria Maderera, que establece, entre otras medidas,
restricciones a las exportaciones de madera a menos que a) cuenten con permiso del Gobierno y
b) tengan un componente de valor añadido?  En caso afirmativo, ¿cómo se propone la RDP Lao
abordar los aspectos de ese régimen que son incompatibles con el artículo XI del GATT?
Respuesta:
La Notificación del Primer Ministro Nº 11/PM, de 23 de agosto de 1999, sobre la Gestión de
la Silvicultura y la Industria Maderera, ya no está en vigor.  Ha sido sustituida por la Notificación delPrimer Ministro Nº 18/PM, de 4 de octubre de 2002, que tiene por objeto proteger y preservar los
bosques.  Esa disposición está en conformidad con el apartado g) del artículo XX, como excepción al
artículo XI del GATT.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 106En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que "A  excepción de las exportaciones de prendas
de vestir y de productos que figuran en la Lista de Inclusión de la AFTA de otros interlocutores
comerciales miembros de la ASEAN, se necesitan licencias de exportación para todas las
exportaciones.  Por otra parte, la exportación de animales vivos y de artículos de piel de
animales requiere la aprobación previa del Mi nisterio de Agricultura y Silvicultura.  Las
licencias las expiden las oficinas comerciales provinciales y municipales del Ministerio de
Comercio y Turismo, en consulta con los ministerios competentes.  Se necesitan de dos a tres
días para tramitar las licencias de exportación, que son válidas por un período de 90 días".  ¿Se
conceden esas licencias automáticamente a quienes las soliciten o deben ser aprobadasatendiendo a determinados criterios?
Respuesta:
El Ministerio de Comercio promulgó la Notificación Nº 0090/MOC.FTD, de 31 de enero
de 2001, en la que se dispone la supresión del régimen de licencias de exportación para el comercio de
la mayoría de los productos a partir del 1º de mayo de 2001.  Seguirán requiriéndose licencias para la
exportación de minerales, madera en rollo y madera aserrada.  También se siguen aplicando requisitos
de otros ministerios.
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
Pregunta 107¿Condiciona la RDP Lao a los resultados de exportación cualquier aspecto de la inversión
extranjera, como la aprobación, el derecho de establecimiento o los incentivos?WT/ACC/LAO/4
Página 41
Respuesta:
La aprobación de algunas inversiones se basa en los resultados de exportación.  Así ocurre en
los siguientes sectores:  alcohol, cerveza, fideos de arroz, bebidas no alcohólicas, productos
farmacéuticos y automóviles.  Véanse la respuesta 14 y el material adjunto al que se hace referenciaen ella.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvenciónPregunta 108En la sección IV.3 a) del memorándum se indica que el principal objetivo de la RDP Lao en el
sector minero es establecer un sistema jurídico favorable en cuyo marco puedan aumentar las
actividades de prospección, exploración y explotación de minas.  Hay que alentar la reforma en
ese sector.  Sírvanse explicar qué reformas se planea introducir en el futuro, incluidos los planesde reforma de la Ley de Minería de 1997?
Respuesta:
La Ley de Minería es la Ley Nº 04/97/NA, de 12 de abril de 1997.  El Ministerio de Industria
y Artesanía se propone modificar sus artículos 20 a 23, 38, 49 y 59.  En la actualidad se están
elaborando reglamentos administrativos para ese sector.
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en la frontera
respecto de las importaciones
Pregunta 109En el documento WT/ACC/LAO/3 se informa de que en la Notificación 870/MOC se indican
determinados productos potencialmente sujetos a control especial, por ejemplo, por motivos de
protección de la salud humana y seguridad.  En tre esos productos se cuentan abonos, artículos
culturales, productos relacionados con las comunicaciones, medicamentos, productos químicos,minerales, escopetas deportivas y artículos de deporte.  ¿Utiliza la RDP Lao la autoridad de la
Notificación 870/MOC para aplicar requisitos de certificación de las importaciones basados en
normas obligatorias o reglamentos técnicos?  En caso afirmativo, sírvanse esbozar el
funcionamiento de ese mecanismo.
Respuesta:
La Notificación 870/MOC ha sido sustituida por el Reglamento del Ministerio de Comercio
Nº 106/MOC.FTD, de 25 de enero de 2002, sobre las licencias para importar y exportar productos
controlados, seguido por la Notificación 0203/MOC.FT D, de 14 de febrero de 2003, sobre la lista de
productos sujetos al régimen de licencias de importación y exportación administrado por el Ministerio
de Comercio durante el ejercicio fiscal de 2002/2003, y la Notificación 0202/MOC.FTD, de 14 de
febrero de 2003, sobre la lista de productos prohibidos y la lista de productos sujetos al régimen de
licencias técnicas de los sectores pertinentes en el ejercicio fiscal de 2002/2003.
Las disposiciones que han sustituido a la notificación originaria se utilizan para controlar los
productos en cuestión.  En general, los productos cuya importación y exportación está prohibida sólo
pueden ser importados o exportados si así se autoriza  con arreglo al artículo 8 del Decreto Nº 205/PM,WT/ACC/LAO/4
Página 42
de 10 de noviembre de 2001, sobre Importación y E xportación.  Las disposiciones por las que se rige
la concesión de las licencias figuran en el mencionado Reglamento Nº 106/MOC.FTD.
Los requisitos de certificación aplicados a las importaciones sobre la base de normas
obligatorias o reglamentos técnicos son administrados por las autoridades competentes de la RDPLao.
Pregunta 110
¿Se aplican los mismos requisitos a la distribución de productos nacionales similares a las
importaciones sujetas a "control especial"?  En caso afirmativo, sírvanse describir el
procedimiento.
Respuesta:
Sí, se aplican los mismos requisitos a la distribución de productos nacionales similares a las
importaciones sujetas a "control especial".  En el sistema de distribución no se distingue entreproductos nacionales e importados.  El sistema de distribución se rige por el Decreto del Primer
Ministro Nº 206/PM, de 11 de octubre de 2001, sobr e Actividades de Distribución, y la Ley Fiscal,
Nº 04/95/NA, de 14 de octubre de 1995.
Pregunta 111
Sírvanse enumerar, por líneas del SA, todas las importaciones sujetas a examen por la
aplicación de obstáculos técnicos al comercio.
Respuesta:
Con arreglo a la Notificación Nº 0161/MOC.FTD, de 11 de febrero de 2002, las
importaciones sometidas a examen por la aplicación de obstáculos técnicos al comercio son las
siguientes.
A. PRODUCTOS ALIMENTICIOS
1. Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o congelada, SA 0203:
- Fresca o refrigerada:
0203.11 en canales o medias canales
0203.12 jamones, paletas y cortes de los mismos, sin deshuesar
0203.19 los demás- Congelada:
0203.21 en canales o medias canales0203.22 jamones, paletas y cortes de los mismos, sin deshuesar
0203.29 los demás
2. y 3. + 0201: Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada
0201.10 en canales o medias canales
0201.20 los demás trozos, sin deshuesar
0201.30 deshuesados
+ 0202: Carne de animales de la especie bovina, congelada
0202.10 en canales o medias canales
0202.20 los demás trozos, sin deshuesar
0202.30 deshuesadosWT/ACC/LAO/4
Página 43
4. Todos los tipos de peces de agua dulce
0301.91 - Peces vivos
5. Todos los productos lácteos:
+ 0401 Leche y crema (nata), sin concentrar, azucarar ni edulcorar
0401.10 Con un contenido en peso de materias grasas no superior al 1  por
ciento
0401.20 Con un contenido en peso de materias grasas de más del 1   por ciento
pero no superior al 6   por ciento
0401.30 Con un contenido en peso de materias grasas superior al 6 por ciento
+ 0402 Leche y crema (nata), concentradas, azucaradas o edulcoradas
0402.10 En polvo, gránulos u otras formas sólidas, con un contenido en peso
de materias grasas no superior al 1,5 por ciento
- en polvo, gránulos u otras formas sólidas, con un contenido en peso
de materias grasas superior al 1,5 por ciento
0402.21 Sin azúcar ni edulcorantes
0402.29 Las demás
+ 0403 Suero de manteca (mantequilla), leche y nata cuajadas, yogur, kefir y
otros tipos de leche y nata fermentada o acidificada, concentrada o
sin concentrar y con o sin adición de azúcar o edulcorantes, sabores,
fruta o cacao.
0403.10 Yogur0403.90 Los demás
+ 0404 Lactosuero, incl.  concentrado, azucarado/edulcorado de otro modo,
productos de componentes de la leche natural, incluso concentrados,
azucarados/edulcorados de otro modo, no especificados o incluidos
en otra parte.
0404.10 Lactosuero, incl.  concentrado, azucarado/edulcorado de otro modo.9494.90 Los demás
+ 0405-0405.00 Manteca (mantequilla) y demás materias grasas de la leche
+ 0406 Quesos y requesón
0406.10 Queso fresco (incl.  el de lactosuero), sin fermentar y requesón
0406.20 Queso de cualquier tipo, rallado o en polvo
0406.30 Queso fundido, excepto el rallado o en polvo0406.40 Queso de pasta azul
0406.90 Los demás quesos
6. Todos los tipos de alimentos en conserva (incluidas conservas de fruta)
+ 1602 Las demás preparaciones/conservas de carne, de despojos o de sangre
1602.10 Preparaciones homogeneizadas
1602.20 Preparaciones de hígado de cualquier animal
1602.30 Preparaciones de aves de la partida 01.05
1602.40 Preparaciones de la especie porcina
1602.50 Preparaciones de la especie bovina+ 1604 Preparaciones y conservas de pescado;  caviar y sus sucedáneos
1604.20 Las demás preparaciones y conservas de pescado1604.30 Caviar y sus sucedáneos
- (Preparaciones de frutas:  capítulo 20)
7. Pescado congelado
+ 0303 Pescado congelado, excl.  los filetes y demás carne de la partida 0304
0303.20 Pescado marino
0303.80 Hígados, huevas y lechas de pescadoWT/ACC/LAO/4
Página 44
+ 0304 Filetes/demás carnes de pescado (incl.  desmigado) frescos,
refrigerados/congelados
0304.20 Filetes de pescado congelado
8. Condimentos (salsa de pescado, salsa de soja, vinagre, ketchup de tomate y
pimientos, glutamato monosódico)
+ 21.03 Salsas y preparaciones para salsas, condimentos, sazonadores, harina
de mostaza y mostaza preparada
2103.90 Las demás (salsa de pescado, glutamato monosódico)
2103.10 Salsa de soja
2103.20 Ketchup de tomate y pimientos
2209.00 Vinagre y sucedáneos del vinagre obtenidos del ácido acético
9. Todos los artículos de confitería y bollería (capítulos 17 y 19)
10. Todos los colorantes para alimentos (capítulo 32)
11. Productos químicos orgánicos (capítulo 29)
12. Sustancias edulcorantes (excl.  azúcar en bruto sin aromatizar ni colorear (1701.99))
13. Todas las bebidas (capítulo 20:  2201.10, 2202.10, 2208.90, 2203.99)
B. SEMILLAS Y ANIMALES REPRODUCTORES
1. Todas las semillas (capítulo 12:  1209.99)
2. Todos los peces y otros animales vivos (0102, 0103, 0301)
C. TODOS LOS ABONOS E INSECTICIDAS (capítulos 31 y 38:  3105.20, 3808.90)
D. PRODUCTOS CULTURALES
1. Casetes de vídeo o magnetofónicas incompatibles con la cultura lao (capítulo 85)
2. Películas cinematográficas (capítulo 37)3. Videojuegos (9504.10), obras de estatuaria o de escultura (9702.00), cuadros, pinturas
y dibujos (9701.10)
4. Aparatos transmisores y receptores por satélite (8529.90), todo tipo de materiales y
equipo de comunicaciones (8517.30).
E. TODOS LOS RIFLES Y ESCOPETAS DE TIRO DEPORTIVO (capítulo 93:  9303.30)
F. MEDICAMENTOS (3004.90), PRODUCTOS COSMÉTICOS (3304.99)
G. PRODUCTOS QUÍMICOS (capítulos 25, 29, 30, 31, 34, 35, 36 y 38)
H. MINERALES (capítulos 25, 26 y 27)
I. TODOS LOS VEHÍCULOS (capítulo 87)
J. METALES PRECIOSOS Y METALES CHAPADOS CON METALES PRECIOSOS
(capítulo 71)WT/ACC/LAO/4
Página 45
Pregunta 112
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que "La RDP Lao necesita urgentemente amplia
asistencia técnica de la comunidad internacional, en particular de los Miembros de la OMC, en
la esfera de los OTC.  Por otra parte, tras su adhesión a la OMC necesitará un período de
transición hasta poder aplicar el Acuerdo OTC".  La información facilitada por la RDP Lao en
el documento WT/ACC/LAO/3 y el anexo 5 no basta para determinar si el actual régimen en
materia de OTC es simplemente insuficiente pa ra cumplir lo estipulado en el Acuerdo OTC o
bien hay infracciones directas del Acuerdo.  Sírvanse aportar información sobre qué aspectos de
las disposiciones vigentes en la RDP Lao en materia de OTC guardan conformidad con las de
la OMC y en cuáles se observan divergencias, ut ilizando para ello la lista que figura en el
documento WT/ACC/8.  Esa información es necesaria como primer paso para determinar quétipo de asistencia podría requerirse y cuál podría ser el calendario de una transición.  Sírvanse
aportar ese análisis antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Respuesta:
La RDP Lao promulgó el Decreto del Primer Mi nistro sobre la Gestión de las Normas y la
Calidad de Productos y Mercancías, Nº 85/PM, de 2 de noviembre de 1995 y el Plan General
Nacional para el Desarrollo de las Normas y la Evaluación de la Conformidad en la RDP Lao,
Nº 1352/PMO.DS, de 11 de agosto de 2000.  La Ley y el Plan recogen la situación existente en
la RDP Lao y se ciñen a los principios del Acuerdo OTC de la OMC.  La lista de OTC que figura en
el documento WT/ACC/8 se presentará a los miembros del Grupo de Trabajo antes de su próxima
reunión, y sobre la base de esa lista se determinarán las necesidades precisas de asistencia técnica.
Pregunta 113
Si la RDP Lao desea aplazar la aplicación del Acuerdo, debe promulgar legislación en
conformidad con el Acuerdo de la OMC para aplicar las disposiciones de ése, centrándose en los
elementos enumerados, y presentarla al Grupo de Trabajo para que la examine y formule sus
observaciones al respecto.  Debe asimismo describir en detalle en documentación separada qué
aspectos del Acuerdo considera que no podrá aplicar desde la fecha de adhesión, y explicar por
qué no podrá aplicarlos.  En relación con las esferas en las que la RDP Lao se propone aplazar
la aplicación, deberá elaborarse un programa de tallado de aplicación, incluida una lista de la
asistencia técnica necesaria, para su inclusión en el informe del Grupo de Trabajo y en el
protocolo.
Respuesta:
Sobre la base del Plan General Nacional para el Desarrollo de las Normas y de la Evaluación
de la Conformidad en la RDP Lao, Nº 1352/PM.D S, la RDP Lao prevé aplicar el Acuerdo OTC de
la OMC para 2005.
Pregunta 114
Comprendemos las dificultades que puede enf rentar la RDP Lao en la aplicación del
Acuerdo OTC y la necesidad de recibir asistencia técnica para superarlas.  No obstante,
agradeceríamos que la RDP Lao facilitara una evaluación preliminar del tiempo necesario para
aplicar plenamente el Acuerdo y describiera las actividades ya realizadas o planeadas con mirasa esa aplicación.WT/ACC/LAO/4
Página 46
Respuesta:
Atendiendo al Plan General Nacional para el De sarrollo de las Normas y de la Evaluación de
la Conformidad en la RDP Lao, Nº 1352/PMO.DS, se necesita asistencia técnica en materia de
normas y evaluación de la conformidad para las siguientes actividades:
- Desarrollo y aplicación de legislación y normas relacionadas con el Acuerdo OTC de
la OMC.
- Desarrollo de los recursos humanos con las aptitudes necesarias para realizar actividades de
inspección, certificación de calidad y evaluación para la acreditación de laboratorios.
Pregunta 115
¿Funcionaría el Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (anexo 5, página 90)
como servicio único de información?  ¿Estará en funcionamiento y será accesible para las
empresas nacionales y extranjeras en el momento de la adhesión?
Respuesta:
Sí.  El Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente es un organismo central de
gestión de las normas y la calidad con funciones de coordinación logística de las actividades
gubernamentales de normalización y evaluación de la conformidad.  Constituirá el servicio deinformación a los fines de los apartados 1 y 3 del artículo 10 del Acuerdo OTC.  Una vez en
funcionamiento, será accesible para las empresas nacionales y extranjeras.
Pregunta 116
¿Constituye el Decreto Nº 85/PM (anexo 5, página 90) legislación marco sobre normalización,
reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad?  Consideramos que esa legislación, para
resultar compatible con el Acuerdo OTC, debe comprender los siguientes elementos
(enumeración no exhaustiva):
- distinción clara entre reglamentos técnicos obligatorios y normas voluntarias (las
normas no deben contener ningún elemento obligatorio);
- adaptación a las normas internacionales (con  posibilidad de excepciones justificadas) y
participación en los órganos internaciona les de normalización (debe promover cuando
se posible la participación en la ISO);
- garantías de apertura y transparencia en  la elaboración de reglamentos técnicos,
normas, etc.;
- en el marco de los procedimientos de evaluación de la conformidad, posibilidad de
aceptación de la declaración del fabricante;
- descentralización de tareas entre diferentes organizaciones (por ejemplo, normalización,
evaluación de la conformidad o vigilancia de los mercados).
Respuesta:
El Decreto del Primer Ministro sobre la Gestión de las Normas y la Calidad de los Productos
y las Mercancías, Nº 85/PM (artículos 9, 10 y 11) es la legislación marco en materia de
normalización, reglamentos técnicos (con la excepción de los referentes a la salud humana y de losanimales) y evaluación de la conformidad.WT/ACC/LAO/4
Página 47
En el Decreto se estipulan las siguientes características de los procedimientos de fijación de
normas y evaluación de la conformidad en la RD P Lao, de conformidad con lo dispuesto en el
Acuerdo OTC de la OMC.
- Se especifica claramente que los sistemas de reglamentos técnicos, normas y evaluación de la
conformidad comprenden normas voluntarias y normas obligatorias.  Las normas obligatorias
tienen por objeto garantizar el nivel deseado de calidad en relación con la seguridad nacional,
el orden público, la seguridad, la salud y la higiene, el medio ambiente, y las normas
aplicables a mercancías y productos de importancia estratégica designados periódicamente
por el Gobierno.  Hasta el momento no se ha n introducido normas obligatorias en todas esas
esferas.
- El contenido técnico de las normas nacionales se basa en las normas regionales e
internacionales pertinentes.
- Los procesos de elaboración de normas nacionales están abiertos a las observaciones que
puedan formular entidades públicas y privadas, como Ministerios, el Comité para la Gestión
de las Normas y la Calidad, productores, vendedores, consumidores y otras entidades
interesadas (así se estipula en el Proceso de desarrollo de normas lao).
- Antes de su aprobación, se da publicidad y difusión a las nuevas normas (según lo dispuesto
en el Proceso de desarrollo de normas lao).
- En el artículo 6 del Decreto se estipula que el Organismo de Gestión de las Normas y la
Calidad de Mercancías y Productos está integrado por los tres niveles siguientes:
1. Organismo central de gestión.
2. Organismos locales de gestión (a nivel provincial y de prefectura).
3. Divisiones de gestión.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
Pregunta 117En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que en la Notificación 870/MOC se indican
determinados productos potencialmente sujetos a control especial, por ejemplo, por motivos de
protección sanitaria y fitosanitaria, protección de  la salud humana, y seguridad.  Se trata, entre
otros, de productos alimenticios, animales vivos y plantas.  ¿Utiliza la RDP Lao la autoridad de
la Notificación 870/MOC para administrar prescripciones en materia de certificación de las
importaciones sobre la base de la aplicación de normas obligatorias o reglamentos técnicos
relacionados con prescripciones sanitarias o fi tosanitarias?  En caso afirmativo, sírvanse
esbozar el procedimiento.
Respuesta:
La Notificación Nº 870/MOC ya no está en vigor.  Ha sido sustituida por la Notificación
Nº 0161/MOC.FTD, de 11 de febrero de 2002.  La RDP Lao utiliza la autoridad de la NotificaciónNº 0161 para administrar prescripciones de certificación de las importaciones basadas en la aplicación
de normas obligatorias o reglamentos técnicos relacionados con prescripciones sanitarias o
fitosanitarias.  El procedimiento es el siguiente:  si una empresa se propone importar determinados
productos para los que se requiere certificación sobre la base de un reglamento técnico relacionado
con prescripciones sanitarias y fitosanitarias, ha de obtener esa certificación técnica del Ministeriocompetente, en este caso del Ministerio de Agricultura y Silvicultura.  Cumplido ese trámite, pueden
importarse los productos en cuestión.WT/ACC/LAO/4
Página 48
Pregunta 118
¿Está sujeta a las mismas condiciones la distribución de productos nacionales similares a las
importaciones sujetas a "control especial"?  En caso afirmativo, sírvanse describir el
procedimiento.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 110.
Pregunta 119
Sírvanse enumerar, por líneas del SA, todas las importaciones sujetas a examen por la
aplicación de obstáculos técnicos al comercio.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 111.
Pregunta 120
Comprendemos las dificultades con las que pue de enfrentarse la RDP Lao para aplicar el
AMSF y su necesidad de recibir asistencia técnica para superarlas.  Sin embargo, ¿podría la
RDP Lao facilitar una evaluación preliminar del tiempo que requerirá para aplicar plenamente
el Acuerdo y describir las actividades que se han realizado o se prevé realizar con miras a su
aplicación?
Respuesta:
La RDP Lao es un PMA que dispone de poca te cnología para la producción agropecuaria.
Además, su legislación y sus normas sobre macrogestión agrícola son incompletas si se comparan con
las de otros países en desarrollo y desarrollados.  Actualmente, las normas sanitarias y fitosanitarias
de la RDP Lao están en conformidad con el AMSF de la OMC.
Para cumplir los requisitos de la OMC en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias,
la RDP Lao tiene que mejorar sus procedimientos de evaluación de riesgos.
El cumplimiento efectivo de sus obligaciones en el marco del AMSF requiere que se mejoren
y desarrollen la legislación, los procesos y las infraestructuras.
La RDP Lao dispone de algunas dependencias de cuarentena en sus aduanas internacionales y
otros puestos fronterizos.  Las aduanas disponen de equipo para aplicar la legislación y las normas
vigentes en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.
La RDP Lao ha preparado un proyecto de legislación veterinaria que la Asamblea Nacional
está estudiando con miras a su ratificación.
La RDP Lao ha establecido un plan para mejorar su sistema de gestión de las medidas
sanitarias y fitosanitarias en el futuro.  Los principales objetivos de este plan son:
- mejorar y desarrollar la legislación y las normas sanitarias y fitosanitarias para adaptarlas a
los acuerdos regionales e internacionales.WT/ACC/LAO/4
Página 49
- establecer procesos y laboratorios de evaluación de riesgos con el fin de determinar la
amenaza que pueden suponer las distintas plagas y enfermedades de plantas y animales y de
reforzar el sistema de base de datos sanitarios y fitosanitarios existente.
- mejorar y desarrollar las infraestructuras básicas en las aduanas internacionales.
- reforzar el desarrollo de la capacidad para abordar los problemas sanitarios y fitosanitarios.
La RDP Lao creará centros de información de la OMC sobre medidas sanitarias y
fitosanitarias en dos departamentos técnicos del Ministerio de Agricultura y Silvicultura, el
Departamento de Ganadería y Pesca y el Departamento de Agricultura.
La RDP Lao considera que, si se le proporciona pronto asistencia técnica, en el momento de
su adhesión dispondrá de capacidad para llevar a cabo una evaluación de los riesgos al nivelrequerido.
Sin embargo, para mejorar la capacidad del personal con miras a la aplicación efectiva de los
requisitos de la OMC en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias se necesitará más tiempo.
Pregunta 121
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que "En el marco del proceso de adhesión, el
Gobierno de la RDP Lao examinará sus medidas sanitarias y fitosanitarias para determinar si
se ajustan a las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitariasy Fitosanitarias y hará uso de los recursos de los organismos internacionales pertinentes.
Debido a la complejidad y al carácter técnico de las cuestiones, la RDP Lao necesita
urgentemente amplia asistencia técnica de la comunidad internacional, en particular de los
Miembros de la OMC, en la esfera de las MSF.  Por otra parte, tras su adhesión a la OMC,
la RDP Lao, en su condición de PMA, necesitará un período de transición hasta poder cumplirel Acuerdo MSF".  Sírvanse indicar si la RDP Lao ha iniciado ese examen.
Respuesta:
La RDP Lao ha empezado a examinar sus medidas sanitarias y fitosanitarias.  Existen algunos
aspectos que es preciso mejorar para que la RD P Lao se atenga al AMSF de la OMC y aplique
efectivamente sus disposiciones.  La RDP Lao es uno de los países miembros que se han sumado alproyecto de desarrollo de medidas sanitarias y fitosanitarias de la ASEAN para Camboya, Myanmar,
la RDP Lao y Viet Nam en el marco del programa de estrechamiento de las relaciones económicas
financiado por el Gobierno de Nueva Zelandia.  La RDP Lao es uno de los PMA que pueden necesitar
un período de transición para aplicar las medidas sanitarias y fitosanitarias tras su adhesión a la OMC.
Pregunta 122
Al llevar a cabo el examen de sus medidas sanitarias y fitosanitarias para determinar su
conformidad con las disposiciones del AMSF de la OMC, la RDP Lao debe utilizar la lista
ilustrativa de cuestiones que figura en el documento WT/ACC/8 a fin de informar al Grupo deTrabajo sobre aquellos aspectos en los que el actual régimen de medidas sanitarias y
fitosanitarias de la RDP Lao está en conformidad con las disposiciones de la OMC y sobre
aquellos en los que existen divergencias.  Sírvanse facilitar ese análisis antes de la próxima
reunión del Grupo de Trabajo.  Disponer de esa información es necesario para determinar qué
tipo de asistencia técnica se puede requerir con miras a aplicar las disposiciones de la OMC,incluido el AMSF, y cuál podría ser el  calendario del período de transición.WT/ACC/LAO/4
Página 50
Respuesta:
Se están preparando las respuestas a la lista ilustrativa de cuestiones que figura en el
documento WT/ACC/8 y un programa de asistencia técnica para mejorar el régimen de medidas
sanitarias y fitosanitarias de la RDP Lao.  Ambos elementos se presentarán a la OMC a tiempo para lapróxima reunión del Grupo de Trabajo.
Pregunta 123
Si la RDP Lao se propone aplazar la aplicación  del Acuerdo, debe preparar una legislación que
esté en conformidad con el Acuerdo de la OMC a fin de aplicar sus disposiciones, centrándose
en los elementos enumerados anteriormente, y presentarla al Grupo de Trabajo para que laexamine y formule observaciones al respecto.  En un documento separado, la RDP Lao debe
describir en detalle cuáles son los aspectos del Acuerdo que, en su opinión, no podrá aplicar a
partir del momento de su adhesión, e indicar los motivos por los que ello no será posible.  La
RDP Lao deberá preparar un programa detallado de aplicación, e incluirlo en el informe y el
protocolo que presente al Grupo de Trabajo.
Respuesta:
Véanse las respuestas a las preguntas anteriores.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 124En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que "Actualmente, la RDP Lao no aplica medidas
en materia de inversiones relacionadas con el comercio que podrían quedar comprendidas en el
ámbito de aplicación del Acuerdo sobre las MIC, incluidas medidas sujetas a condiciones
relacionadas con las exportaciones, el contenido nacional o la nivelación del comercio".
Desearíamos que esa declaración quedara debidamente reflejada en los documentos de adhesión
de la RDP Lao.
Respuesta:
Como se indica en la respuesta a la pregunta 14, actualmente existen algunas condiciones
relacionadas con la exportación que están siendo objeto de examen.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 125En el apartado IV.3.e), en la página 30, la RD P Lao señala que:  "Tras un examen preliminar de
la cuestión relativa a las empresas comerciales del Estado, el Gobierno de la RDP Lao deseamanifestar que su país no tiene empresas comerciales del Estado en el sentido del artículo XVII
del GATT de 1994 y de la definición de trabajo que figura en el Entendimiento relativo a la
interpretación del artículo XVII del GATT de 1994".
- Sírvanse indicar si existen empresas comerciales del Estado que no se correspondan con
esa definición de trabajo.
- De ser así, sírvanse indicar los productos de que se trate.WT/ACC/LAO/4
Página 51
Respuesta:
No.
Pregunta 126
En el documento WT/ACC/LAO/3 se afirma que "la RDP Lao no tiene empresas comerciales
del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994 y de la definición de trabajo que
figura en el Entendimiento relativo a la int erpretación del artículo XVII del GATT de 1994".
Sin embargo, en la Notificación Nº 870/MOC, de 19 de septiembre de 1996, se hace referencia al
"control estatal" de algunas importaciones y exportaciones, de conformidad con las
disposiciones del artículo 13 de la Ley de Actividades Económicas.  Sírvanse indicar qué
significa "control estatal" en este contexto, po r ejemplo, si incluye la designación de empresas
concretas para encargarse de esas actividades com erciales, la fijación de precios o beneficios, o
la adopción por parte del Estado de decisiones sobre compra o venta.
Respuesta:
La Notificación Nº 870/MOC ha sido sustituida por el Decreto del Primer Ministro
Nº 205/PM, de 11 de octubre de 2001.  El concepto actual de "control estatal" de las importaciones y
las exportaciones consiste en la posibilidad de prohibirlas o de imponer determinados requisitos al
registro de las empresas que comercian con esos productos, o de someter la importación y laexportación de esos productos a un procedimiento de licencias de importación o exportación.  En ese
contexto, el "control estatal" no abarca la designación de empresas concretas para comerciar con esos
productos, la fijación de precios o beneficios, ni la adopción de decisiones sobre compra o venta por
parte del Gobierno.  En las disposiciones del Decreto Nº 205/PM se señala que se ejercerá "control
estatal" por motivos de seguridad nacional o de protección de la salud o la seguridad de la población.
Pregunta 127
¿En qué medida son los productos sujetos a "control estatal" propiedad de entidades públicas o
son esas entidades las únicas autorizadas a comerciar con ellos?
Respuesta:
Ninguno.
Pregunta 128
Sírvanse facilitar la lista de las 55 empresas que  siguen siendo "de propiedad pública" e indicar
si alguna de ellas produce productos sujetos a "control estatal" o comercia con esos productos.
Sírvanse describir sus actividades comerciales y enumerar los productos con los que comercian.
¿En qué medida compiten los productos o servicios producidos por esas empresas con otros
productos o servicios nacionales o de importación?
Respuesta:
El número de empresas no privatizadas se reduce a 39.  Sírvanse remitirse a la respuesta a la
pregunta 20.WT/ACC/LAO/4
Página 52
Pregunta 129
Sírvanse facilitar la lista de empresas, privadas o nacionales, que realicen operaciones de
importación o exportación en nombre del Gobierno o desarrollen actividades para la
acumulación de existencias por medio del comercio internacional.
Respuesta:
No existe ninguna empresa pública que cumpla esas funciones.
Pregunta 130
Sírvanse remitirse a la lista indicativa de empresas de comercio de Estado que figura en el
documento G/STR/4 de la OMC e indicar si alguna empresa de la RDP Lao desarrolla
actividades de esa índole.
Respuesta:
Ninguna.
f), g) Zonas francas y zonas de actividad económica libre
Pregunta 131
La RDP Lao señala que actualmente no tiene zonas francas ni zonas de actividad económica
libre.  Sírvanse aclarar si existen planes o legislación para autorizar la creación de ese tipo de
zonas.
Respuesta:
En la actualidad la RDP Lao está aplicando el Decreto del Primer Ministro sobre zonas de
libre comercio en Boten-Bohan (provincia de Luangnamtha), y Laobao-Dansavanh (provincia de
Savannakhet).  Además, el 21 de enero de 2002 entró en vigor el Decreto del Primer Ministro
Nº 02/PM sobre la zona económica especial de Savannkhet-Seno.
En las provincias de mayor crecimiento económico, como el municipio de Vientiane,
Champasack, Savannakhet, Khammouane, Bolikhamxay y Oudomxay, los gobernadores han
aprobado un acuerdo sobre polígonos industriales.
Para definir las normas de aplicación, el Gobierno está preparando un Decreto del Primer
Ministro sobre Desarrollo Industrial.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 132
¿Discrimina la RDP Lao a favor de la produc ción nacional en la contratación pública?
Respuesta:
No.WT/ACC/LAO/4
Página 53
Pregunta 133
Sírvanse indicar si la RDP Lao va a estudiar la posibilidad de adherirse al Acuerdo de la OMC
sobre Contratación Pública.
Respuesta:
Dependerá de la capacidad de los organismos competentes del Gobierno de responder a las
obligaciones y condiciones del Acuerdo.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 134
En el apartado IV.1.b) que figura en la página  20, la RDP Lao afirma que la teoría en que se
basa la estructura arancelaria es la aplicación de aranceles bajos a los bienes de inversión y los
insumos utilizados en la industria y de aranceles más elevados a los artículos de lujo noesenciales.  Los aranceles oscilan entre el 5 por ciento y el 40 por ciento.  Del cuadro 1.5 del
anexo se desprende que a algunos productos agrícolas se les aplican aranceles de los más
elevados (por ejemplo, las legumbres y hortalizas, el café, el té, el agua mineral, la cerveza y los
cigarrillos, con aranceles del 40 por ciento).
- ¿Podría la RDP Lao explicar por qué se aplican unos aranceles tan elevados?  ¿Se
consideran algunos de esos productos artículos de lujo no esenciales?
- Sírvanse indicar cuáles son los criterios para determinar cuándo se considera un
producto artículo de lujo no esencial.
- Sírvanse asimismo señalar si existen artículos de lujo no esenciales equivalentes de
producción nacional que se comercializan a precios comparables para el consumidor.
Respuesta:
Existen tres razones principales para fijar unos tipos arancelarios elevados:
- El que se trate de un artículo de lujo no esencial;
- La necesidad de proteger a los productores agrícolas nacionales;  y
- La necesidad de proteger algunos productos manufacturados e industriales para promover los
productos locales.
Por lo que respecta a los artículos de lujo no esenciales, sírvanse remitirse a la respuesta a la
pregunta 54.
Pregunta 135
¿Podría la RDP Lao explicar a la OMC la justificación de la prohibición de las importaciones de
determinados productos agrícolas e informar de cuáles son sus intenciones en relación con esas
medidas?  Sírvanse también aclarar qué medidas prevén adoptar en relación con los
contingentes de las importaciones de arroz para poner el régimen comercial en este ámbito en
conformidad con la OMC.
Respuesta:
Como se señalaba en la respuesta a la pregunta 64, se han levantado la mayoría de las
prohibiciones aplicadas a productos agrícolas, pero se mantienen los controles sobre el arroz, que es elWT/ACC/LAO/4
Página 54
alimento básico de toda la nación.  Los controles de la importación de arroz se mantienen por motivos
de autosuficiencia alimentaria.  Esos controles se transformarán en medidas compatibles con las
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura.
Pregunta 136
Sírvanse explicar en mayor detalle los seis programas de agricultura y silvicultura y los
programas de desarrollo rural a los que se hace referencia en el inciso a) ii) de la parte 2
(Políticas económicas) de la sección II del documento WT/ACC/LAO/3.
Respuesta:
En 2002, el sector de la agricultura y la silvicultura sigue siendo el sector dominante de la
economía nacional, en la que representa, aproximada mente, el 52 por ciento del PIB.  El Gobierno de
la RDP Lao ha establecido seis programas principales de desarrollo de la agricultura y la silvicultura,
que se refieren a la producción de alimentos, la producción de productos básicos, la estabilización de
la agricultura migratoria, el desarrollo de los sistemas de riego, la investigación agrícola y forestal, yel desarrollo de los recursos humanos.  A continuación se explican los aspectos generales y la
situación de la ejecución de los planes, proyectos y actividades concretos de los seis programas:
- Programa de producción de alimentos
El programa tiene por objeto alcanzar la autosuficiencia alimentaria mediante la mejora de
cuatro elementos, a saber:  la disponibilidad de al imentos, la estabilidad alimentaria, la asequibilidad
de los alimentos y la seguridad alimentaria.  Los principales cultivos y animales incluidos en el
programa son el arroz, el maíz, los guisantes y los fríjoles, los tubérculos feculentos, las legumbres y
hortalizas, el pescado y la carne (de porcino, de vacuno y de ave) y los huevos.  En el cuadro quefigura más adelante se puede ver la producción agrícola, ganadera y pesquera anual de 1996 a 2001.
- Programa de producción de productos básicos
El objetivo del programa es mejorar y desarrollar el sector de la elaboración de los productos
agropecuarios, que brinda la oportunidad de generar ingresos a nivel local e incrementa el valor
añadido de los productos agropecuarios destinados al mercado nacional y a la exportación, con lo quemejora el nivel de vida de la población.  Los principales productos agropecuarios comprendidos en el
programa son el arroz, el maíz, el fríjol mungo, la soja, los cacahuetes, las legumbres y hortalizas, la
caña de azúcar, el café, el algodón, la fruta y los productos forestales distintos de la madera, la carne
de vacuno, la carne de porcino, la carne de ave, los huevos, el pescado y la leche.  En el cuadro que
figura más adelante se indica la producción agraria, ganadera y pesquera anual desde 1996 hasta 2001.
- Programa de estabilización de la agricultura migratoria
El programa se centra en la estabilización y la reducción gradual de las 100.000 familias que
se dedican a la agricultura migratoria, lo que permitirá mitigar la pobreza y conservar los recursosnaturales en las tierras altas rurales proporcionando y alentando actividades económicas alternativas
distintas de la agricultura y de las explotaciones agrícolas, como por ejemplo la agrosilvicultura
mejorada, la ganadería y la producción de cultivos comerciales y el trabajo asalariado en la industria,
el comercio y los servicios relacionados con la elaboración de los productos agrícolas.  Se prevé que
para 2005 se habrán eliminado en su práctica totalidad las prácticas de agricultura migratoria.WT/ACC/LAO/4
Página 55
- Programa de desarrollo de los sistemas de riego
El programa tiene por objeto incrementar los ingresos rurales y estabilizar la disponibilidad de
alimentos y de arroz ampliando los sistemas de rieg o tanto en las tierras altas como en las tierras
bajas, y mejorando el funcionamiento y el mantenimiento de los sistemas de riego existentes.  Deacuerdo con la Política de Transferencia de la Gestión del Riego, los planes de riego se están
transmitiendo a grupos de agricultores denominados Asociaciones de Usuarios del Agua que se
encargan de la gestión y el mantenimiento de los sistemas de riego.  Además, el programa tiene por
objeto ampliar las zonas de regadío y garantizar un suministro de agua suficiente durante las
estaciones seca y húmeda.  En 2000, la superficie de las tierras de regadío destinadas al cultivo del
arroz y otros productos era de, aproximadamente, 200.000 hectáreas y 197.000 hectáreas durante las
estaciones húmeda y seca, respectivamente, y ya se han transferido a las Asociaciones de Usuarios delAgua de todo el país más de 800 de los 1.900 planes de riego.
- Programa de investigación agrícola y forestal
El programa de investigación agrícola y forestal es uno de los programas más importantes de
desarrollo de la agricultura y la silvicultura y tiene por objeto suministrar datos básicos para formular
estrategias de desarrollo de esos sectores.  Los datos agrícolas y forestales básicos se pueden obtener a
través de estudios de los recursos naturales y de actividades de investigación básica y de adaptación
encaminadas a mejorar los cultivos, las semillas y las razas de animales, y a buscar tecnologías y
técnicas adecuadas de producción agrícola y forestal.  El programa tiene también por objetivo mejorarel sistema de gestión de las actividades de investigación rehabilitando y mejorando las estaciones de
investigación existentes y ampliando la red de investigación a nuevas zonas, y colaborar con las
instituciones internacionales de investigación.  En 2000 se facilitaron a los agricultores muchas
variedades mejoradas de cultivos, sementales y material de reproducción para la piscicultura, así
como muchas técnicas adecuadas de producción agrícola.  Se trataba, en particular, de variedadesmejoradas de arroz Thadockham (TDK) y PhonNgam (PNG) (arroz glutinoso), maíz, fríjoles,
hortalizas, frutas, toros, machos cabríos y carpas de agua dulce.
- Programa de desarrollo de los recursos humanos
El programa se centra en la mejora de las aptitudes y conocimientos del personal del
Ministerio de Agricultura y Silvicultura, tanto a nivel central como a nivel provincial y de losdistritos.  El objetivo del programa es satisfacer las necesidades del país por lo que respecta a la
ejecución de actividades de desarrollo del sector agrícola y forestal mediante actividades de formación
a corto y a largo plazo, trabajos de campo y viajes de estudio, tanto en el país como en el extranjero.
Esas actividades incluyen formación a nivel de licenciatura y de posgrado en la Universidad Nacional
y en el extranjero, y formación para la obtención de diplomas de diversos niveles en cuatro escuelasde agricultura y riego dependientes del Ministerio de Agricultura y Silvicultura ubicadas en el
municipio de Vientiane y en las provincias de  Louangprabang, Borikhamxay, Savannakhet y
Champasack.  Es preciso mejorar la formación que imparten esas cuatro escuelas a fin de adaptarla
para que tenga nivel internacional.  Actualmente, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura cuenta
con una plantilla de 6.841 funcionarios a nivel central, provincial y de los distritos.WT/ACC/LAO/4
Página 56
Cuadro:  producción agraria (toneladas)
Nº Cultivos 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1 Arroz 1.413.500 1.660.000 1.674.500 2.102.815 2.201.700 2.334.500
2 Arroz paddy, tierras
bajas1.076.000 1.299.500 1.248.890 1.502.025 1.552.800 1.619.700
3 Arroz paddy,
estación seca71.500 113.500 212.110 354.000 390.150 436.200
4 Arroz paddy, tierras
altas266.000 247.000 213.500 246.790 258.750 278.600
5 Maíz 78.095 78.300 109.900 96.110 117.000 111.869
6 Fríjol mungo 1.157 1.500 1.700 1.510 1.100 2.809
7 Soja 3.245 2.295 4.300 5.850 5.400 3.002
8 Cacahuete 11.857 12.000 15.000 12.950 13.200 16.779
9 Tabaco 26.040 28.000 25.600 23.350 33.400 30.081
10 Algodón 6.760 7.000 7.500 4.260 4.600 3.381
11 Caña de azúcar 87.058 95.000 170.200 173.600 296.960 208.850
12 Café 10.020 12.300 16.999 17.530 23.500 25.769
13 Té 101 110 260 350 200 160
14 Tubérculos
feculentos92.499 94.000 107.900 80.600 117.500 100.761
15 Hortalizas 88.853 100.000 117.300 236.000 636.000 630.649
Cuadro:  producción ganadera (por cabeza)
Nº Animales 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1 Búfalos 1.211.700 1.223.800 1.092.740 1.008.000 1.028.000 1.051.400
2 Vacas 1.186.000 1.227.500 1.126.600 1.000.000 1.100.000 1.216.600
3 Cerdos 1.772.000 1.227.500 1.432.140 1.320.000 1.425.000 1.425.900
4 Aves 11.656.000 11.947.000 12.176.40 0 12.353.000 13.094.200 14.063.200
5 Cabras y ovejas 159.000 165.000 122.170 112.400 121.400 124.200
Cuadro:  producción pesquera
Nº Partidas 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1 Capturas 28.000 28.000 29.250 29.250 29.250 29.250
2 Piscicultura 12.000 14.000 43.885 43.885 43.885 43.885
3 Total 40.000 42.000 73.135 73.135 73.135 73.135
Pregunta 137
Sírvanse facilitar un ejemplar de la Ley Fiscal  y la Ley de Aduanas (Nº 95/NA, de 14 de octubre
de 1995 y Nº 4/94/NA, de 18 de julio de 1994).
Respuesta:
La Secretaría de la OMC dispone de ejemplares de las dos leyes en cuestión.
Pregunta 138
En el apartado IV.1 e) del documento WT/ACC/LAO/3 se señala que "Con respecto a la
importación de arroz, se reserva el derecho de aplicar contingentes por motivos de seguridadWT/ACC/LAO/4
Página 57
alimentaria, especialmente cuando sea necesario para sostener el precio mínimo al productor
fijado por la RDP Lao con el fin de mantener la capacidad de producción de arroz del país".
Sírvanse indicar en qué disposición legislativa se basan las autoridades para aplicar esos
controles y facilitar más información sobre el proceso que se sigue para fijar y aplicar
contingentes al arroz.
Respuesta:
En la RDP Lao el control del arroz se aplica de conformidad con el artículo 3 de la
Notificación sobre la importación de arroz Nº 0100/MOC, de 28 de enero de 2000.  La Notificación
no hace referencia a ningún contingente pero requiere que cada provincia establezca un plan anual
para equilibrar la demanda de arroz en su propia provincia.  Si la oferta es deficiente, se autoriza laimportación de arroz previo acuerdo de los gobernadores de las provincias en cuestión.
Pregunta 139
Les agradecemos la información sobre el arancel que figura en el cuadro 1.5 del anexo, en la
página 68.  Sírvanse facilitar la lista arancelaria completa de la RDP Lao en formato
electrónico.
Respuesta:
La Secretaría de la OMC tiene a su disposición esa información.
Pregunta 140
Por lo que respecta al Reglamento Nº 462/MOC sobre la Autorización de Actividades de
Importación/exportación, sírvanse indicar los productos cuya importación/exportación prohíbe
el Gobierno ocasional y estacionalmente, a los que se hace referencia en el artículo 8 de la
parte III.
Respuesta:
Los decretos y notificaciones vigentes (véase la respuesta a la pregunta 40 para más detalles)
ya no limitan el comercio por esos motivos.
Pregunta 141
Por lo que respecta al "Aviso de modificación de la Notificación Nº 175/MOC", sírvanse
explicar por qué prohíbe la RDP Lao todas las partes de animales que se señalan en la
Sección 1.3.  Sírvanse indicar además qué otras frutas estacionales están prohibidas, como se
indica en la Sección 1.7.
Respuesta:
Los decretos y notificaciones vigentes (véase la respuesta a la pregunta 40 para más detalles)
ya no limitan el comercio por esos motivos.  Para más detalles sobre las importaciones sujetas a
restricciones, sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 111.
Pregunta 142
Sírvanse facilitar información sobre los co ntroles estatales aplicados a los productos
alimenticios a los que se hace referencia en la sección 3.1.WT/ACC/LAO/4
Página 58
Respuesta:
Los productos alimenticios objeto de control por parte del Estado se indican en las
Notificaciones Nº 0202/MOC.FTD y Nº 0203/MOC.FTD.  En 2003, esos productos son lossiguientes:
1. Azúcar
2. Arroz
3. Alcohol
4. Cigarrillos
5. Carne de porcino, fresca, refrigerada o congelada6. Carne de bovino
7. Todos los tipos de pescado de agua dulce
8. Todos los tipos de productos lácteos
9. Todos los tipos de alimentos enlatados (incluidas las frutas enlatadas)
10. Pescado y marisco congelado11. Condimentos (salsa de pescado, salsa de soja, vinagre, salsa de tomate y de chile,
glutamato monosódico)
12. Todos los tipos de caramelos y galletas
13. Todos los tipos de colorantes alimentarios
14. Otros compuestos orgánicos15. Sustancias edulcorantes (distintas del azúcar en bruto que no contengan aromatizantes
ni colorantes añadidos)
16. Todos los tipos de bebidas
Pregunta 143
Por lo que respecta al "Reglamento sobre la Cua rentena de las Plantas", sírvanse facilitar una
lista de las normas y disposiciones relativas a la cuarentena de las plantas en la RDP Lao.
Respuesta:
Actualmente, la RDP Lao sólo tiene un decreto y un reglamento relativos a la cuarentena de
las plantas, a saber:
1. El Decreto Nº 66/PM sobre la Cuarentena de las Plantas, de 23 de marzo de 1993.
2. El Reglamento Nº 0639/MAF sobre la Cuarentena de las Plantas, de 2 de julio
de 1993.
Ambos textos están disponibles en la Secretaría de la OMC.
Pregunta 144
Por lo que respecta al artículo 9 de la parte III, sírvanse indicar cómo obtiene una organización,
empresa o particular una licencia de importación del Departamento de Agricultura y el
Departamento de Extensión Agraria.
Respuesta:
El Departamento de Agricultura del Ministerio de Agricultura y Silvicultura es el encargado
de expedir las licencias para importar productos agrícolas.  Si una organización, empresa o particular
desea importar plantas y productos de las plantas a la RDP Lao tiene que presentar la correspondienteWT/ACC/LAO/4
Página 59
solicitud de licencia de importación al Departamento  de Agricultura.  Si las plantas y los productos de
las plantas para los que se solicita una licencia de importación no figuran en la lista de plantas o
productos de las plantas cuya importación está prohibida, el Departamento de Agricultura expedirá a
las organizaciones solicitantes la correspondiente licencia de importación.
Los procedimientos para la obtención de una licencia se indican en el gráfico que figura más
adelante.
Pregunta 145
Sírvanse indicar cómo se obtiene una licencia de importación.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta anterior.
Pregunta 146
¿Cuáles son los requisitos para la importación de productos agrícolas?
Respuesta:
La RDP Lao no establece requisitos específicos para la importación de productos agrícolas,
con la excepción de los certificados fitosanitarios expedidos por los países exportadores para los
productos agrícolas de importación.
Pregunta 147
De acuerdo con el artículo 11 2) de la parte III, sírvanse indicar cuál es el certificado al que se
hace referencia en esa frase y cuál es su finalidad.
Respuesta:
El certificado al que se hace referencia en esa frase es el Certificado Fitosanitario que
acompaña a los productos importados desde su país de origen.
Pregunta 148
Por lo que respecta a las "Disposiciones sobre el control de los productos alimenticios
orientados a la exportación y los importados", ¿cómo se obtiene el certificado de calidad de los
alimentos expedido por el Comité de Control de los Productos Alimenticios y los Medicamentos
al que se hace referencia en el artículo 4 de la parte II?
Respuesta:
Esta pregunta debería hacer referencia al "artículo 11 de la Parte V".
Para obtener un certificado de calidad de los alimentos con fines de exportación, el exportador
debe cumplimentar un formulario de solicitud en el que se indica el producto alimenticio que se prevéexportar.  El formulario de solicitud puede obtenerse en el Departamento de Productos Alimenticios y
Medicamentos.  La solicitud debe ir acompañada de documentación (por ejemplo, justificantes del
proceso de elaboración o certificados de inspección del Departamento de Productos Alimenticios y
Medicamentos) que acrediten unas idóneas prácticas en materia de higiene y/o que se aplican análisisWT/ACC/LAO/4
Página 60
de peligros en puntos críticos de control (APPCC).  La solicitud debe también ir acompañada de un
certificado de análisis expedido por un laboratorio competente, como el Laboratorio de Control de la
Calidad de los Productos Alimenticios del Ministerio de Sanidad.
Pregunta 149
Sírvanse indicar cuáles son los productos alimenticios sintéticos a los que se hace referencia en
el artículo 8 de la parte IV.
Respuesta:
La expresión productos alimenticios "sintéticos" es simplemente la traducción de la expresión
lao que significa productos alimenticios fraudulentos.  Se trata de los productos alimenticios que
tratan de imitar productos alimenticios que los consumidores consideran otros productos alimenticios
distintos.  Entre ellos figuran los productos alimenticios con etiquetas que pueden inducir a error con
fines fraudulentos, y los productos alimenticios diluidos o mezclados con ingredientes más baratos o
de peor calidad.
Pregunta 150
Sírvanse explicar cuáles son las normas a las que la RDP Lao se refiere en el artículo 8 de la
parte IV.
Respuesta:
Las normas a las que se hace referencia se recogen en las Recomendaciones Detalladas
relativas al Reglamento Nº 035/FMC, de 1991, en el que se publicaban las disposiciones sobre elcontrol de los productos alimenticios orientados a la exportación y los importados.
Según ese documento, los productos alimenticios que no cumplen las normas son:- Los productos alimenticios no aptos para el consumo;
- Los productos alimenticios que se consideran adulterados o fraudulentos;  y
- Los productos alimenticios que no cumplen determinadas normas de la RDP Lao.
En relación con este último punto, hasta el momento sólo se han elaborado algunas normas
que entraron en vigor en 1991.  Sin embargo, tras incorporarse al Codex, la RDP Lao está preparando
normas conformes a las de ese instrumento.  Una vez preparadas, esas normas sustituirán a las que
están vigentes actualmente.  Entretanto, la RDP Lao está preparando nueva legislación sobreproductos alimenticios en cuyo marco se prevé que se establezcan las nuevas normas, de conformidad
con el Codex.
Pregunta 151
Sírvanse facilitar una lista completa de las enfermedades y plagas a las que se pretende hacer
frente con los medios de cuarentena en la RDP Lao.
Respuesta:
La lista de enfermedades y plagas por las que se aplican medidas de cuarentena figura en el
documento WT/ACC/LAO/4/Add.1.WT/ACC/LAO/4
Página 61
Pregunta 152
Por lo que se refiere al "Decreto sobre la Gestión de la Ganadería en la RDP Lao", sírvanse
indicar si el volumen de las importaciones de ganado y productos de la ganadería al que se hace
referencia en el artículo 5 del capítulo II se basa  exclusivamente en el plan de ordenación de la
cabaña ganadera establecido por el Ministerio de Agricultura y Silvicultura.
Respuesta:
El volumen de las importaciones de ganado y productos de la ganadería que se menciona en
el artículo 5 del capítulo II del Decreto sobre Gestión de la Ganadería en la RDP Lao sólo se basa en
el plan de ordenación de la cabaña ganadera establecido por el Ministerio de Agricultura ySilvicultura, es decir, que se fija en función de la demanda interna.
Pregunta 153
Sírvanse facilitar un ejemplar traducido del plan de ordenación de la cabaña ganadera.
Respuesta:
El plan de ordenación de la cabaña ganade ra figura en el documento WT/ACC/LAO/4/Add.1.
Pregunta 154
Sírvanse facilitar copia de todos los reglamentos y disposiciones a los que se hace referencia en
el artículo 9 del capítulo IV.
Respuesta:
Todos los reglamentos y disposiciones previstos en el artículo 9 del capítulo IV se
convirtieron en normas técnicas de gestión de la ganadería y de sus productos en la RDP Lao y
entraron en vigor el 20 de enero de 2000.  Esas normas figuran en el documento
WT/ACC/LAO/4/Add.1.
Pregunta 155
Por lo que se refiere a las "Disposiciones Nº 048/FMC sobre el control de la calidad de los
productos alimenticios nacionales" de la RDP Lao, la adición de sacarina a los productos
alimenticios y bebidas de fabricación nacional está prohibida en virtud del artículo 12 de laParte V.  Asimismo, en virtud del artículo 14 se prohíbe la adición de cafeína a los productos
nacionales.  ¿Están prohibidas esas sustancias  en los productos alimenticios de importación?
¿Cuál es la base científica para ello?
Respuesta:
Esa disposición entró en vigor hace 10 años, en octubre de 1991.  Durante ese período el país
no tenía acceso a información toxicológica suficiente para establecer por sí solo una determinación
científica sólida.  Por lo tanto, tenía que tomar decisiones para proteger la salud de los consumidores
sobre la base de la información disponible en las publicaciones y de la facilitada por otros organismosnacionales de reglamentación.  La adición de sacarina a los alimentos y bebidas se prohibió como
resultado de una evaluación del Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) de
1980 (Informe Técnico 683 de la OMS).  En ese documento se indicaba la posibilidad de que el
consumo de sacarina en dosis elevadas pudiera contribuir al desarrollo de tumores de vejiga.WT/ACC/LAO/4
Página 62
Posteriormente el JECFA fijó la ingesta diaria máxima de sacarina en 5 mg/kg de peso y, por
consiguiente, la RDP Lao no ha tomado ninguna medida contra los importadores de esta sustancia
hasta la fecha.  También en este caso, se prevé revisar este requisito de acuerdo con el Codex una vez
concluya la preparación de la legislación sobre productos alimenticios.
Por lo que respecta a la cafeína, los datos de 1984 (Caffeine perspectives from recent
research;  editado por P.B. Dews;  Berlín, Heidelberg, Nueva York, Tokio, 1984) indicaban que la
cafeína era potencialmente teratogénica y carcinógena, y ese es el motivo por el que se incluyó ese
requisito.  Sin embargo, al igual que en el caso de la sacarina, la norma no se ha aplicado, dado que
muchos ciudadanos del país consumen té y café y la RDP Lao exporta este último producto.  Cabe
señalar que la cafeína está presente en diversas bebidas, como algunos refrescos, el té o el café.
Por lo tanto, en realidad no se prohíbe la venta de cafeína ni de sacarina en el mercado interno
ni en relación con los alimentos de importación.  Esos requisitos van a ser objeto de una revisión.
Pregunta 156
Sírvanse facilitar una lista de ingredientes prohibidos en los alimentos.
Respuesta:
Todavía no se ha establecido una lista de ingredientes prohibidos.  Para controlar los
ingredientes de los alimentos se utiliza el Codex Alimentarius.
Pregunta 157
Por lo que respecta a las "Disposiciones Nº 105/FMC sobre el Control de Calidad de los
Productos Alimenticios de Distribución Nacional", sírvanse aclarar si esas disposiciones se
aplican a los productos alimenticios de importación.
Respuesta:
Esas disposiciones se aplican tanto a los alimentos producidos y elaborados a nivel nacional
como a los alimentos importados una vez se distribuyen en el mercado interno.  Las disposiciones seutilizan para controlar la calidad de los productos alimenticios de distribución nacional, incluidos los
alimentos importados.
Pregunta 158
En el artículo 5 de la parte III se indica que los productos alimenticios deben ir etiquetados de
conformidad con lo dispuesto por el FMCC.  ¿Satisfacen las etiquetas adhesivas ese requisito?
Sírvanse facilitar copias de las etiquetas del FMCC.
Respuesta:
El artículo 5 de la parte III de las "Disposiciones Nº 105/FMC sobre el control de calidad de
los productos alimenticios de distribución nacional" se refiere a la "Explicación Adicional Nº
027/MOH sobre normas de control de calidad de los productos alimenticios de distribución nacional",
de 1992, documento adjunto que se refiere a las etiquetas.  Esas normas se publicaron en 1992, por loque no se adaptan a la presente situación de la RDP Lao.  Sin embargo, tras su incorporación en el
Codex, la RDP Lao está preparando nuevas normas adaptadas a lo dispuesto en ese instrumento.  Las
normas en materia de etiquetado también se revisarán de acuerdo con el Codex una vez se haya
preparado la ley sobre productos alimenticios.WT/ACC/LAO/4
Página 63
Pregunta 159
En el artículo 9 de la parte V se prohíbe la utilización en alimentos y bebidas de colorantes
alimentarios distintos de los autorizados oficialmente.  Sírvanse facilitar una lista de todos loscolorantes alimentarios autorizados.
Respuesta:
Las disposiciones sobre colorantes alimentarios del artículo 9 de la parte V (Nº 105/FDA) se
corresponden con las normas sobre etiquetado previstas en la Explicación Adicional sobre normas de
control de calidad de los productos alimenticios de distribución nacional.  Esas normas se revisarán deacuerdo con el Codex
Pregunta 160
Artículo 10 de la parte V.  Sírvanse indicar cuál es la base científica para prohibir la adición de
sacarina a alimentos y bebidas.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 155.
Pregunta 161
En el artículo 11 de la parte V se prohibe la adición a alimentos y bebidas de conservantes
distintos de los autorizados oficialmente.  Sírvanse facilitar una lista de todos los conservantesautorizados.
Respuesta:
Los conservantes utilizados oficialmente son los que permite el Codex y los niveles
permitidos en los alimentos son los que se indican en ese instrumento.
Pregunta 162
En el artículo 12 de la parte V se prohíbe la utilización de cafeína en bebidas y alimentos, salvo
en los autorizados oficialmente.  Sírvanse indica r cuál es la base científica para prohibir la
cafeína en alimentos y bebidas y si la RDP Lao permite el consumo de bebidas de producciónnacional que contengan cafeína, como el té.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 155.
Pregunta 163
En el apartado IV.2.c), en la página 26, se se ñala que:  "Con respecto a las exportaciones de
arroz, se reserva el derecho de aplicar reglamentaciones por motivos de seguridad alimentaria".Sírvanse facilitar datos recientes sobre la producción, el consumo y el comercio internos.WT/ACC/LAO/4
Página 64
Respuesta:
En el cuadro que figura a continuación se facilitan datos recientes sobre la producción, el
consumo y el comercio internos de arroz.
Cuadro.  Información sobre la producci ón, el consumo y el comercio de
arroz en la RDP Lao entre 1995 y 2001
Consumo de arroz
Nº AñoProducción
de arroz
paddy
(toneladas)Arroz
(toneladas)1Consumo
humano
(toneladas)2Otros usos
(toneladas)3Total
(toneladas)Importaciones
totales
(toneladas)Exportaciones
totales
(toneladas)
1 1995 1.417.829 879.054 828.540 210.973 1.039.513 15.939 -
2 1996 1.413.094 876.118 849.253 210.268 1.059.521 26.731 -
3 1997 1.660.000 1.029.200 870.300 247.008 1.117.308 19.927 -
4 1998 1.674.500 1.038.190 891.900 249.165 1.141.065 5.914 -
5 1999 2.102.815 1.264.633 916.380 303.512 1.219.892 4.707 -
6 2000 2.201.700 1.324.102 939.600 317.784 1.257.384 - -
7 2001 2.334.500 1.403.968 963.000 336.952 1.299.952 - -
Fuente :  Anuario de Estadísticas Agropecuarias de 2001, MAF.
1 La tasa de conversión de arroz paddy a arroz es de 62 por cada 100 kg.
2 El consumo anual de arroz por habitante es de 180 kg.
3 La cantidad total de arroz para otros usos es de alrededor del 24 por ciento, incluidos los desechos,
(10 por ciento) la industria de elaboración de bebi das y alimentos (4 por ciento), los piensos animales
(6 por ciento) y las semillas (4 por ciento).
Pregunta 164
En el apartado IV.4.b), en la página 32, la RDP Lao señala que:  "No se otorgan subvenciones a
la exportación de productos agropecuarios".
- ¿Está pensando la RDP Lao en la posibilidad de introducir reembolsos en el futuro?
- En caso afirmativo, sírvanse indicar para qué productos.
Respuesta:
Resulta difícil predecir qué políticas se adoptarán en el futuro.  Una vez se adhiera a la OMC,
las medidas que adopte la RDP Lao estarán en conformidad con las normas fijadas por la
Organización.
Pregunta 165
En el apartado IV.4.d), en la página 33, se afirma que "No hay créditos a la exportación,
garantías del crédito a la exportación ni programas de seguro del crédito a la exportación con
respecto a los productos agropecuarios".
. ¿Está estudiando la RDP Lao la posibilidad de introducir esos servicios en el futuro?
- En caso afirmativo, sírvanse indicar para qué productos.WT/ACC/LAO/4
Página 65
Respuesta:
Resulta difícil prever las políticas que se adoptarán en el futuro.  Una vez se adhiera a
la OMC, las medidas que adopte la RDP Lao estarán en conformidad con las normas de la
Organización.
Pregunta 166
En la página 3, en la parte correspondiente a los "principales indicadores económicos", la
RDP Lao afirma que el arroz es un producto esencial predominante en la dieta tradicional del
país, en el sentido que se da a esa expresión en la sección B del anexo 5 del Acuerdo sobre la
Agricultura.  ¿Tiene esa afirmación consecuencias concretas por lo que respecta a las medidasque la RDP Lao prevé adoptar en relación con las futuras posibilidades de acceso a los
mercados del arroz?
Respuesta:
Las medidas que se adopten en el futuro tendrán por objeto cumplir las obligaciones
contraídas en el marco de la OMC y satisfacer las necesidades de la RDP Lao en materia de seguridad
alimentaria.
Pregunta 167
En el inciso 2 a) ii), en la página 5, la RDP Lao menciona los objetivos de desarrollo de la
agricultura incluidos en el Plan de Desarrollo Socioeconómico de 1996-2000.
- ¿Podría la RDP Lao facilitar información sobre la situación de cada uno de los seis
programas principales indicados en el sector de la agricultura y la silvicultura?
- ¿Podría la RDP Lao informar acerca de los in strumentos utilizados en cada uno de esos
programas principales?
- ¿Está previsto algún tipo de seguimiento a partir de 2000?
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 136.
Pregunta 168
En el inciso 2 a) iii), en la página 6, la RDP Lao menciona como estrategia la concentración en el
objetivo del desarrollo rural.
- ¿Podría la RDP Lao facilitar información sobre la situación de cada uno de los cuatro
objetivos principales (reducir las desigualdades entre los ingresos de la población
urbana y de la población rural, erradicar la pobreza en las zonas rurales, conseguir unaproducción autosuficiente y orientada al mercado y fortalecer la administración de las
aldeas)?
- ¿Podría la RDP Lao informar acerca de los in strumentos utilizados en cada uno de los
cuatro elementos?
- ¿Está previsto algún seguimiento a partir del año 2000?WT/ACC/LAO/4
Página 66
Respuesta:
En el pasado, las actividades de desarrollo rural corrían a cargo del Comité Directivo
Nacional de Desarrollo Rural de la Oficina del Primer Ministro.  A nivel provincial, el Comité
Directivo Nacional de Desarrollo Rural estaba encabezado por los gobernadores, que actuaban comocoordinadores de todas las actividades de desarrollo rural del país.
En general, la mayoría de las regiones de la RDP Lao son rurales, y el desarrollo agropecuario
está estrechamente relacionado con el desarrollo rural.  Cerca del 85 por ciento de los habitantes son
agricultores y alrededor del 66 por ciento dependen de la agricultura de subsistencia.  La mayoría de
las zonas rurales se encuentran situadas en las tierras altas, con más de 1,5 millones de residentes
permanentes.  La mayoría de esos habitantes dependen para su subsistencia de la rotación de cultivosy presentan el indicador de pobreza más elevado del país y el indicador de calidad de vida más bajo.
En la RDP Lao la pobreza afecta aproximadamente al 39 por ciento de la población total, es decir, a
cerca de 2 millones de personas.
El Gobierno de la RDP Lao ha establecido cuatro objetivos principales de desarrollo rural, a
saber, la reducción de la desigualdad de los ingresos entre las zonas urbanas y las zonas rurales, la
erradicación de la pobreza en las zonas rurales, la producción autosuficiente y orientada al mercado y
el fortalecimiento de la administración de las aldeas.  Para hacer realidad esos objetivos principales, el
Gobierno ha hecho una gran inversión en los siguientes sectores principales:  la agricultura y la
silvicultura (riego e investigación), la educación (enseñanza primaria básica), la salud (atenciónprimaria de la salud), la red de carreteras (carreteras entre aldeas), las telecomunicaciones (red de
telecomunicaciones entre distritos), el transporte, y el suministro eléctrico en las zonas rurales.
Pregunta 169
En el apartado IV.4.e), en la página 32, la RD P Lao menciona cuatro medidas de ayuda interna
destinadas a mejorar la producción de alim entos y la seguridad alimentaria, financiadas
mediante el procedimiento presupuestario ordinario.  Sírvanse facilitar información sobre la
aplicación de esas medidas.
Respuesta:
Los presupuestos utilizados y los resultados de la aplicación de las cuatro medidas de ayuda
interna se expondrán en detalle en el documento WT/ACC/4 en las respuestas a las preguntas 171,
136, 163 y 168, respectivamente.
Pregunta 170
En el apartado IV.4.e), en la página 33, la RDP Lao menciona un plan para aumentar la
producción de arroz.  Sírvanse facilitar información sobre la aplicación de ese plan.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 136.
Pregunta 171
Sírvanse facilitar información sobre la ayuda in terna a la agricultura y las subvenciones a la
exportación en el formato que se establece en el documento WT/ACC/4 antes de la próxima
reunión del Grupo de Trabajo.WT/ACC/LAO/4
Página 67
Respuesta:
La RDP Lao facilitará oportunamente información sobre la ayuda interna y las subvenciones a
la exportación en el documento WT/ACC/4.
Pregunta 172
Somos conscientes de las dificultades con las que se enfrenta la RDP Lao para facilitar
información sobre la ayuda interna en el sector de la agricultura en el formato que se requiere
en el documento de la OMC WT/ACC/4.  Se trata de una parte muy importante del proceso de
adhesión de la RDP Lao a la OMC, por lo que les alentamos a reformar el proceso
presupuestario para poder facilitar esa información.  ¿Podría la RDP Lao indicar el plazo en elque se podría reunir esa información y facilitarla al Grupo de Trabajo?
Respuesta:
Las dificultades que encuentra la RDP Lao para proporcionar información sobre la ayuda
interna en el sector de la agricultura en el formato indicado en el documento WT/ACC/4 de la OMC
pueden evitarse y superarse mejorando el sistema de información y estableciendo en el Ministerio de
Agricultura y Silvicultura el Centro de Información Agrícola y Forestal, que facilitará toda la
información pertinente sobre la producción y el desarrollo de la agricultura y la silvicultura, en
particular información relativa a la ayuda interna.  Además, cabe esperar que la RDP Lao facilite loantes posible la información sobre ayuda interna y subvenciones a la exportación indicada en el
cuadro del documento WT/ACC/4.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad intelectualPregunta 173Son encomiables las medidas adoptadas por la RDP Lao para introducir legislación que proteja
las marcas de fábrica o de comercio, las patentes, las obtenciones vegetales, los modelos de
utilidad, los diseños industriales, el derecho de autor y otros aspectos de los derechos de
propiedad intelectual.  En su calidad de país menos adelantado, la RDP Lao podría solicitar un
período de transición para la aplicación del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC hasta el 1º de enero de 2006, conposibilidad de prórroga por el Consejo de los ADPIC, previa solicitud justificada, en virtud del
párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Sin embargo, recomendamos a la RDP Lao que empiece a preparar las medidas necesarias para
establecer en el país un régimen de propiedad in telectual compatible con el Acuerdo sobre los
ADPIC.  En ese contexto, tomamos nota de la solicitud de la RDP Lao de que otros Miembros
de la OMC le proporcionen amplia asistencia técnica en esa esfera.
Respuesta:
La RDP Lao es consciente de que el período de transición para la aplicación del Acuerdo
sobre los ADPIC de la OMC abarca hasta el 1º de enero de 2006, con posibilidad de prórroga por el
Consejo de los ADPIC si se solicita.  Para garantizar la compatibilidad con la OMC de las leyesWT/ACC/LAO/4
Página 68
nacionales, se solicita asistencia técnica a la OMPI.  Toda la legislación sobre propiedad intelectual se
basa en las leyes modelo de la OMPI.
Pregunta 174
Entendemos que se están preparando leyes relacionadas con la propiedad intelectual.  ¿Podría
facilitarse información detallada sobre los proyectos de ley, su ámbito de aplicación previsto y
su calendario de aplicación?  La RDP Lao planea asimismo fortalecer los procedimientos de
aplicación.  ¿Podría facilitarse información detallada al respecto?
Respuesta:
En 1995, la RDP Lao promulgó el Decreto Nº 06 /PM, de 18 de enero de 1995, sobre marcas
de fábrica o de comercio (que se ha facilitado a la Secretaría de la OMC), y en 2002 el Decreto Nº
01/PM, de 17 de enero de 2002, sobre la protecci ón de patentes, pequeñas patentes y dibujos y
diseños industriales, cuyo texto se ha facilitado.
Se están redactando las siguientes leyes:
- Ley sobre derecho de autor y derechos conexos, que se promulgará en 2004.
- Ley sobre la protección de nuevas obtenciones vegetales, que se promulgará en 2005.
- Ley sobre circuitos integrados, que se promulgará en 2006.
Con el fin de promover su aplicación, la RDP Lao ha dado difusión a las leyes, los decretos y
los reglamentos relacionados con los DPI y organizado cursos de capacitación y seminarios dentro y
fuera del país para funcionarios encargados de la aplicación de esas disposiciones.  Además, ha
intercambiado con otros países información sobre propiedad intelectual.
Pregunta 175
Entendemos que la RDP Lao está elaborando sus leyes de propiedad intelectual de conformidad
con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  Con el fin de prestarle ayuda, y para garantizar
que sus leyes guarden conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC cuando se promulguen,
proponemos que la RDP Lao presente los proyectos de ley correspondientes para que puedaexaminarlos el Grupo de Trabajo.  ¿Cuáles son los plazos previstos para la preparación y
promulgación de esas leyes?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta anterior.  Una vez redactados los proyectos de ley, se
presentarán al Grupo de Trabajo para que formule observaciones al respecto.
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad
intelectual
Pregunta 176Sírvanse enumerar las entidades públicas de la RDP Lao que tienen facultades ejecutivas en
materia de propiedad intelectual, y describir sus funciones.WT/ACC/LAO/4
Página 69
Respuesta:
Las entidades públicas encargadas de la aplicación de las leyes de propiedad intelectual son
las siguientes:
1. Departamento de Aduanas del Ministerio de Hacienda
Control y prevención y decomiso de mercancías ilegales en los puntos de entrada en la RDP
Lao.
2. División de Delitos Económicos del Ministerio del Interior
Control y prevención y decomiso de mercancías ilegales dentro de la RDP Lao.
3. Oficina de Solución de Diferencias Económicas del Ministerio de Justicia
Solución de diferencias sobre propiedad intelectual.
4. Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología del Organismo de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Coordinación de la Aplicación de las Leyes de Propiedad Intelectual con otros organismos
competentes.
Pregunta 177
¿Qué actividades realiza para desempeñar sus funciones el Departamento de Propiedad
Intelectual, Estandarización y Metrología, al que incumbe la coordinación general de la
aplicación de las políticas de propiedad intelectual?  ¿De qué Ministerio depende?
Respuesta:
El Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología desempeña las
siguientes funciones:
- Gestión de las cuestiones relacionadas por la propiedad intelectual en todo el país.
- Redacción de leyes, decretos y reglamentos relacionados con la propiedad intelectual que se
presentan a las autoridades gubernamentales para su aprobación.
- Preparación de un plan de desarrollo estratégico en materia de propiedad intelectual.- Desarrollo de los recursos humanos en la esfera de la propiedad intelectual.
- Establecimiento de un sistema de registro de la propiedad intelectual.
- Coordinación y cooperación con otros países y organizaciones internacionales sobre
cuestiones de propiedad intelectual.
- Difusión de información sobre propiedad intelectual.- Coordinación con otros organismos competentes en materia de propiedad intelectual.
- Recepción de peticiones, denuncias y reclam aciones y coordinación con los organismos
competentes para resolverlas.
El Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología forma parte del
Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente , dependiente de la Oficina del Primer Ministro.WT/ACC/LAO/4
Página 70
Pregunta 178
Sírvanse describir las funciones que en el desarrollo de la política y la legislación sobre
propiedad intelectual desempeñan, en sus respec tivas esferas de competencia, el Departamento
de Legislación del Ministerio de Justicia y los demás ministerios, como el Ministerio deInformación y Cultura y los Ministerios de Agricultura, Industria, Comercio e Interior.
Respuesta:
Algunos ministerios desempeñan las siguientes funciones en su respectivas esferas de
competencia:
- El Departamento de Legislación del Ministerio de Justicia proporciona asesoramiento
legislativo en el proceso de redacción de las leyes y examina los proyectos de ley antes de su
presentación a la Asamblea Nacional, con el fin de garantizar su coherencia con las otras
leyes pertinentes.
- El Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente se coordina con el Ministerio de
Información y Cultura y otros ministerios para la formulación de las leyes sobre derechos de
autor y derechos conexos.
- El Ministerio de Agricultura y Silvicultura suministra información y datos respecto de la Ley
sobre la protección de nuevas obtenciones vegetales.
- El Ministerio de Industria y Artesanía suministra la información y los datos necesarios para la
redacción del Decreto sobre protección de patentes, pequeñas patentes, diseños y dibujos
industriales y circuitos integrados.
- El Ministerio de Comercio suministra la información y los datos necesarios para la redacción
del Decreto sobre Registro de Marcas de fábrica y de comercio.
- El Departamento de Aduanas del Ministerio de Hacienda facilita datos y vela por la
observancia de los DPI y la resolución de las infracciones en la frontera.
- El Ministerio del Interior se encarga de la observancia de los DPI.
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual
Pregunta 179Entendemos que la RDP Lao se propone convertirse en parte del Convenio de Berna para la
Protección de las Obras Literarias y Artístic as y del Tratado de Cooperación en materia de
Patentes y está estudiando la introducción de leyes que le permitan cumplir la Convención de
Roma de 1961 sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, de los Productoresde Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión, y del Tratado de Wáshington de 1989 sobre
la Propiedad Intelectual respecto de los Circui tos Integrados.  ¿Se ha avanzado ulteriormente
hacia esos objetivos?
Respuesta:
La RDP Lao está redactando una ley sobre derecho de autor y derechos conexos basada en la
ley modelo de la OMPI y se está preparando para adherirse en 2004 al Convenio de Berna para la
Protección de las Obras Literarias y Artísticas.  Se adherirá muy probablemente al Tratado de
Cooperación en materia de Patentes en 2003, y a otras convenciones en 2006 a más tardar.WT/ACC/LAO/4
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Pregunta 180
Alentamos a la RDP Lao a que se adhiera también al Convenio de Ginebra para la protección
de los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus fonogramas y al
Convenio de Bruselas sobre la distribución de señales portadoras de programas transmitidaspor satélite.
Respuesta:
La RDP Lao estudiará la posibilidad de adherirse al Convenio de Ginebra y al Convenio de
Bruselas.
Pregunta 181
En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que la RDP Lao es miembro de la OMPI.
Alentamos, pues, a la RDP Lao a que adopte el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y
el Tratado de la OMPI sobre Interpretaciones o Ejecuciones y Fonogramas.  ¿Cuáles son losplanes de la RDP Lao al respecto?
Respuesta:
La RDP Lao necesita disponer de leyes sobre derecho de autor y derechos conexos para poder
acceder a esos dos tratados de la OMPI.  Véase la respuesta a la pregunta 179.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos
Pregunta 182En relación con los esfuerzos por elaborar una ley sobre derecho de autor acorde con el
Convenio de Berna y el Acuerdo sobre los ADP IC de la OMC, ¿ha solicitado la RDP Lao
asistencia técnica a la OMPI para la redacción de la ley?  ¿Se está utilizando algún modelo parala redacción de la ley?  Sírvanse describir los pasos dados hasta la fecha para preparar esa
legislación, e indicar aproximadamente cuándo se prevé promulgarla y aplicarla.  Los
miembros del Grupo de Trabajo acogerían con agr ado la oportunidad de examinar el proyecto
de ley y formular observaciones al respecto, lo que sería de utilidad para garantizar que el texto
fuera compatible con la OMC.
Respuesta:
La RDP Lao recibe asistencia técnica de la OMPI para la redacción de la ley sobre derecho de
autor y derechos conexos, sobre la base de la Ley modelo de la OMPI.  Se prevé que la ley, que estáredactando el Organismo de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, se ultimará y aplicará en 2004 a
más tardar.  Se solicitarán observaciones sobre el proyecto de ley a los miembros del Grupo de
Trabajo.WT/ACC/LAO/4
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e) Patentes
Pregunta 183Entendemos que el Gobierno de la RDP Lao ha ultimado pero todavía no ha aprobado una ley
sobre patentes, a la que se refieren las siguientes preguntas.
Sírvanse describir en detalle cómo aplica la ley de patentes de la RDP Lao el artículo 27 del
Acuerdo sobre los ADPIC, indicando cualesquiera excepciones previstas y aportando detalles
sobre la protección de microorganismos y procesos no biológicos y microbiológicos y
obtenciones vegetales.  Sírvanse citar las disposiciones pertinentes de la ley.
Respuesta:
En los artículos 06, 07 y 10 del Decreto Nº 01/PM, de 17 de enero de 2002, sobre Patentes,
Pequeñas Patentes y Dibujos y Modelos industriales se estipula lo siguiente:
- Por "patente" se entiende el título otorgado para proteger una invención, y por "invención", la
idea de un inventor que permite dar solución práctica a un problema concreto en la esfera de
la tecnología.
- Toda invención tendrá derecho a protección siempre que sea nueva, entrañe una actividad
inventiva y sea susceptible de aplicación industrial.
- Una invención se considerará nueva si no ha sido revelada al público en ningún lugar del
mundo por publicación o en forma oral, mediante utilización o en cualquier otra forma, antes
de la fecha de presentación de la solicitud o, si procede, en la fecha de prioridad indicada en
la solicitud.
- Se considerará que una invención entraña una actividad inventiva si no habría resultado obvia
para las personas capacitadas en la técnica de que se trate antes de la presentación de la
solicitud.
- Una invención se considerará susceptible de aplicación industrial si puede utilizarse en
cualquier tipo de actividad industrial, artesana, agropecuaria, pesquera o de servicios.
- Se excluyen de la patentabilidad las siguientes invenciones:  descubrimientos, teorías
científicas y métodos matemáticos, esquemas, normas y métodos para actividades
empresariales, para la realización de meros actos mentales o para participar en juegos,métodos de tratamiento del cuerpo humano o de animales, e invenciones contrarias al orden
público o a la cultura y la moralidad nacionales.
- Esos artículos guardan conformidad con el artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 184
Sírvanse describir en detalle los derechos que otorga a los titulares de patentes la ley de patentes
de la RDP Lao e indicar las disposiciones pertinentes de la ley.
Respuesta:
En virtud de los artículos 18 y 19 del Decreto 01/PM, de 17 de enero de 2002, sobre Patentes,
Pequeñas Patentes y Diseños y Modelos Industriales son los siguientes:
- Patentes de productos:  fabricar, importar, almacenar, ofrecer a la venta, vender y utilizar el
producto en cuestión;
- Patentes de procedimientos:  utilizar el procedimiento en cuestión o cualquiera de sus
partes para fabricar, importar, almacenar, ofrecer a la venta, o vender o utilizar el producto
correspondiente.WT/ACC/LAO/4
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- El titular de la patente podrá incoar procedimientos judiciales contra cualquier persona o
entidad jurídica que infrinja la patente utilizando el producto o el procedimiento patentado sin
su consentimiento.  Sin embargo, ese derecho no se aplicará antes de la concesión de la
patente a los artículos puestos en el mercado por el propio titular o con su consentimiento, a la
utilización de artículos en cualquier vehículo que entre temporalmente en el espacio aéreo, enel territorio o en las aguas territoriales de la RDP Lao, ni a ningún acto realizado con fines
experimentales.
Pregunta 185
Sírvanse describir en detalle si el proyecto de ley de patentes de la RDP Lao protege las
obtenciones vegetales, de conformidad con el apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 delAcuerdo sobre los ADPIC.  Sírvanse detallar las disposiciones pertinentes de la ley.
Respuesta:
El Decreto sobre Patentes, Pequeñas Patentes y Dibujos y Modelos Industriales no protege las
obtenciones vegetales.  Sin embargo, la RDP Lao se  propone elaborar una ley a tal efecto.  Mientras
tanto, autorizará la utilización del Decreto Nº 01/PM para proteger las obtenciones vegetales.
Pregunta 186
¿Qué disposiciones del proyecto de ley de patentes de la RDP Lao otorgan a los titulares de
patentes el derecho a impedir que terceros, sin su consentimiento, realicen actos de fabricación,
uso, oferta para la venta, venta o importación de productos objeto de una patente o de uso,
oferta para la venta, venta o importación de un producto obtenido directamente por medio de
procedimiento objeto de la patente, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 28 del Acuerdosobre los ADPIC?
Respuesta:
En los artículos 5 y 18 del Decreto Nº 01/PM se estipula el derecho del titular de una patente
a proteger su invención de violaciones tales como actos de fabricación, importación, almacenamiento,
oferta para la venta, venta y uso del producto o procedimiento, de conformidad con el párrafo 1 delartículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 187
Sírvanse describir la disposiciones de un proyect o de ley de patentes de la RDP Lao que otorgan
a los titulares de patentes el derecho a cederlas o transferirlas por sucesión y concertar
contratos de licencia, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre
los ADPIC.
Respuesta:
En el párrafo 1 del artículo 5 del Decreto sobre Patentes, Pequeñas Patentes y Dibujos y
Modelos Industriales se estipula que el titular de una patente, una pequeña patente o un dibujo o
modelo industrial, antes de permitir a otra persona utilizar tal patente, pequeña patente o dibujo o
modelo industrial en la RDP Lao, deberá notificarlo por escrito al Organismo de Ciencia, Tecnologíay Medio Ambiente.  Los titulares de patentes tienen el derecho de cederlas o transferirlas por sucesión
y de concertar contratos de licencia, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo
sobre los ADPIC.WT/ACC/LAO/4
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Pregunta 188
Sírvanse indicar las disposiciones del proyecto de ley de patentes que exigirán al solicitante que
divulgue la invención de manera suficientemente clara y completa para que las personas
capacitadas en la técnica de que se trate puedan llevarla a efecto, de conformidad con elartículo 29 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
En el párrafo 2 del artículo 11 del Decreto sobre Patentes, Pequeñas Patentes y Dibujos y
Modelos Industriales se estipula que la descripción deberá divulgar la invención de manera
suficientemente clara y completa para que una persona normalmente capacitada en la técnica de quese trate pueda llevarla a efecto, e indicar por lo menos una manera que conozca el solicitante para
llevar a efecto la invención.  Esa disposición está en conformidad con el artículo 29 del Acuerdo sobre
los ADPIC.
Pregunta 189
¿Prevé el proyecto de ley de patentes de la RDP  Lao alguna excepción a los derechos exclusivos
otorgados por una patente?  En caso afirmativo, sírvanse describir en detalle esas limitaciones.
Respuesta:
En los artículos 20 y 21 del Decreto sobre Patentes, Pequeñas Patentes y Dibujos y Modelos
Industriales se explican como sigue las excepciones a los derechos exclusivos del titular de una
patente:
Si, a la luz del interés público de la RDP Lao, en particular en lo referente a la seguridad
nacional, la nutrición, la salud o el desarrollo de algún sector vital de la economía nacional, un órgano
pertinente ha determinado que la forma de explotación adoptada por el titular de la patente o con su
consentimiento constituye una práctica anticompetitiva, el Gobierno podrá designar a una entidad
pública o a una tercera persona para explotar la invención patentada sin el consentimiento del titular
de la patente, con sujeción a que se autorice la explotación limitada y se pague al titular una
remuneración adecuada.
Si, transcurrido un período de cuatro años a partir de la presentación de la solicitud de
patente.  o de tres años a partir de la concesión de la patente, de expirar ese segundo período en fecha
posterior, el Registro puede emitir una licencia obligatoria con miras a la explotación en el país o a la
importación en la RDP Lao, a menos que el titular de la patente demuestre al Registro que se dancircunstancias que justifican la no explotación o la explotación insuficiente de la invención patentada.
Pregunta 190
¿Prevé la ley la utilización de la materia objeto de una patente sin la autorización del titular?
En caso afirmativo, sírvanse describir esa posibilidad.
Respuesta:
El Decreto Nº 01/PM sobre Patentes, Pequeñas  Patentes y Dibujos y Modelos Industriales no
permite la explotación de ningún elemento relacionado con una patente sin el consentimiento del
titular de la patente.WT/ACC/LAO/4
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Pregunta 191
Sírvanse explicar si la legislación sobre patentes de la RDP Lao prevé la posibilidad de revisión
judicial de toda decisión de revocación o de declaración de caducidad de una patente, de
conformidad con el artículo 32 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
El artículo 39 del Decreto Nº 01/PM, de 17 de enero de 2002, sobre Patentes, Pequeñas
Patentes y Dibujos y Modelos Industriales estipula que una tercera persona puede solicitar ante el
Registro o incoar procedimientos judiciales para cancelar patentes, pequeñas patentes o dibujos y
modelos industriales que no cumplan los requisitos definidos en el Decreto.  Esa disposición guarda
conformidad con el artículo 32 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 192
¿Cuál es la duración de la protección de las patentes en el proyecto de ley de patentes de la
RDP Lao?  Sírvanse indicar las disposiciones pertinentes de la ley y precisar si se prevé la
prórroga del período de protección.
Respuesta:
En virtud del artículo 17 del Decreto Nº 01/PM sobre Patentes, Pequeñas Patentes y Dibujos y
Modelos Industriales, el período de protección de las patentes es de 20 años, sin posibilidad de
prórroga.
Pregunta 193
Sírvanse indicar en qué plazos se prevé que el Gobierno de la RDP Lao ultimará y aprobará el
proyecto de ley de patentes.
Respuesta:
La RDP Lao promulgó el Decr eto Nº 01/PM sobre Patentes, Pequeñas Patentes y Dibujos y
Modelos Industriales el 17 de enero de 2002.
4. Observancia
a) Procedimientos y recursos judiciales civilesPregunta 194Sírvanse describir los recursos previstos para destruir o eliminar las mercancías infractoras, en
cumplimiento del artículo 59 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
Se prevé la destrucción o eliminación de las mercancías infractoras cuando puedan afectar
negativamente al medio ambiente, de conformidad con el artículo 59 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/LAO/4
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Pregunta 195
Según el documento WT/ACC/LAO/3, la RDP Lao se  propone fortalecer el sistema judicial con
el fin de facilitar la aplicación de los fallos en los procedimientos judiciales civiles sobre casos
relacionados con la protección de la propiedad intelectual.  ¿Qué medidas se propone adoptar laRDP Lao para fortalecer el sistema?
Respuesta:
Con el fin de facilitar la aplicación de los fallos en los casos relacionados con la protección de
la propiedad intelectual y lograr un mejor aprovechamiento del sistema judicial, la RDP Lao
promoverá la sensibilización de la opinión pública en relación con los DPI organizando conferencias,seminarios, giras de estudio y actividades de capacitación dentro del país y en el extranjero para
jueces y funcionarios con responsabilidades de aplicación.  Además, se continuarán los intercambios
de información en materia de propiedad intelectual que ya se vienen realizando con otros países y con
organizaciones internacionales.
b) Medidas provisionales
Pregunta 196Según el documento WT/ACC/LAO/3 (sección V:4 b)), los tribunales de la RDP Lao están
facultados, en virtud de la Ley de Procedimiento Civil, para aplicar medidas de protección en
casos de diferencias relacionadas con la propiedad intelectual.  Sírvanse enumerar y describir
esas medidas de protección.
Respuesta:
En virtud de los artículos 50 y 85 del Código de  Procedimiento Civil (1990), los tribunales de
la RDP Lao están facultados para aplicar las siguientes medidas provisionales:
El artículo 50 autoriza la confiscación de propiedades.  Si durante la investigación se
desprende que las mercancías y materiales guardan relación con el caso y pueden resultar útiles para
el tribunal, o si así lo solicita cualquiera de las partes en la diferencia, el tribunal podrá ordenar laconfiscación o retención de las mercancías y materiales hasta que se emita un fallo definitivo.
El artículo 85 autoriza al tribunal a adoptar determinadas medidas urgentes en los casos en
que las mercancías y materiales en cuestión sean perecederos o puedan sufrir daños antes de los
procedimientos judiciales.  El tribunal puede en tonces ordenar a cualquiera de las partes en la
diferencia o a terceros que tomen a su cargo el mantenimiento de las mercancías y materiales.
c) Procedimientos y recursos administrativos
Pregunta 197Según el documento WT/ACC/LAO/3, las decisiones administrativas en casos relacionados con
la propiedad intelectual se comunican por escrito y sin demora.  ¿Se divulgan esas decisiones
para promover un mayor conocimiento de la legislación entre la opinión pública?WT/ACC/LAO/4
Página 77
Respuesta:
Las decisiones administrativas sobre diferencias relacionadas con la propiedad intelectual se
comunican por escrito y sin demora a ambas partes.  También se publican en la prensa, la radio y la
televisión.
Pregunta 198
Según el documento WT/ACC/LAO/3, en la RDP Lao se resuelven tradicionalmente las
diferencias por canales administrativos, en el Departamento de Propiedad Intelectual,
Normalización y Metrología o en el Comité de Arbitraje Económico.  Sin embargo, las
decisiones de éste no son definitivas, vinculantes y de aplicación obligatoria.  En tal caso,sírvanse explicar si un demandante que haya sido víctima de una infracción de su propiedad
intelectual puede acudir directamente a un tribunal sin agotar antes los procedimientos
administrativos.
Respuesta:
El procedimiento administrativo es por lo general eficaz.  No obstante, los demandantes
pueden acudir directamente a un tribunal sin seguir el procedimiento administrativo.
Pregunta 199
Sírvanse describir las sanciones civiles y penales aplicables a las infracciones de marcas de
fábrica o de comercio.
Respuesta:
En la actualidad la RDP Lao sólo cuenta con el Decreto Nº 06, de 18 de enero de 1995, sobre
el Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio.  En ese Decreto no se disponen sanciones penales
para los infractores, pero puede aplicarse el Código Civil.  La RDP Lao se propone convertir el
Decreto en ley para introducir sanciones civiles y penales por las infracciones de marcas de fábrica o
de comercio.
Pregunta 200
¿Están facultados los jueces y funcionarios administrativos para ordenar a una parte que
desista de una infracción (o adoptar medidas equivalentes), para impedir que los productos en
cuestión entren en los circuitos comerciales, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 44 del
Acuerdo sobre los ADPIC?  Sírvanse describir en detalle el procedimiento para emitir esas
órdenes.
Respuesta:
Los jueces y los funcionarios administrativos responsables están facultados para ordenar a
una parte que desista de una infracción e impedir que los productos que infrinjan derechos de
propiedad intelectual entren en los circuitos comerciales, de conformidad con el párrafo 1 del
artículo 44 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/LAO/4
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d) Medidas especiales en frontera
Pregunta 201Sírvanse indicar si la Ley de Aduanas de la  RDP Lao o cualquier modificación de esa ley
contiene disposiciones que prohíban la im portación de productos que contravengan la
legislación sobre propiedad intelectual.
Respuesta:
Aunque la Ley de Aduanas no autoriza explícit amente a los servicios aduaneros a aplicar en
frontera la legislación sobre propiedad intelectual, el artículo 104 estipula que, en el desempeño de susfunciones, los funcionarios de aduanas aplicarán estrictamente las instrucciones, los reglamentos y la
legislación aduaneros y las demás leyes.  El Departamento de Aduanas considera que esa disposición
faculta a los funcionarios de aduanas para aplicar las leyes, incluida la legislación sobre DPI.
En la modificación de la Ley de Aduanas que se está examinando (véase la respuesta a la
pregunta 85) figura un artículo 94 que autorizaría al Departamento de Aduanas a prohibir las
importaciones que contravengan la legislación sobre DPI y aplicar medidas de oficio para garantizar
el cumplimiento de los DPI, de conformidad con los convenios de la OMPI.
Pregunta 202
Sírvanse describir con mayor detalle los procedimientos de protección de la propiedad
intelectual en frontera (solicitud, información en que ha de fundamentarse una denuncia,
procedimiento y plazos para la notificación de la  aceptación al solicitante, período efectivo para
la aplicación de medidas en frontera, etc.).
Respuesta:
El titular de los DPI presenta una solicitud, acompañada de las pruebas pertinentes, al
Departamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología del Organismo de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente.  Tras examinar el caso, el Departamento se coordina con la autoridad
responsable para adoptar las medidas pertinentes.  Para la adopción de medidas en frontera, elDepartamento de Propiedad Intelectual, Normalización y Metrología se coordinará con el
Departamento de Aduanas.
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados
Pregunta 203Sírvanse informar sobre las medidas que está ad optando la RDP Lao para elaborar legislación
que permita aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC y garantizar la observancia de los DPI.  Unavez elaborada esa legislación, sírvanse utilizar la lista del documento WT/ACC/9 para explicar
su conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
Al redactar las normas jurídicas sobre propiedad intelectual, la RDP Lao tiene en cuenta ante
todo las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  En ese proceso de elaboración se utiliza la
asistencia técnica brindada por la OMPI.  Las nuevas disposiciones se basan en la ley modelo deWT/ACC/LAO/4
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la OMPI.  Antes de su promulgación, los proyectos de ley se presentan a la OMPI para que formule
observaciones al respecto.
Se presentará a su debido tiempo un informe basado en la lista del documento WT/ACC/9.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generalesPregunta 204Sírvanse facilitar información sobre todas las fo rmas de subvenciones que afectan al comercio
de servicios.
Respuesta:
En el presupuesto del Estado no se prevén subvenciones que afecten al comercio de servicios.
Pregunta 205
Sírvanse proporcionar más información sobre la obligación de los inversores extranjeros de
mejorar la formación de sus empleados de nacionalidad lao.
Respuesta:
Los inversores extranjeros tienen la obligación de mejorar la formación de sus empleados lao,
mediante actividades de capacitación en la RDP Lao o en el extranjero.  Los inversores extranjerosdeben otorgar preferencia en la contratación de sus empleados a los ciudadanos lao.
Para más detalles véase la información actualizada sobre la legislación en materia de
inversiones que se ha facilitado en la respuesta a la pregunta 14.
Pregunta 206
Sírvanse indicar las limitaciones al número total de proveedores de servicios públicos, servicios
de telecomunicaciones y servicios postales.
Respuesta:
En el suministro de electricidad y de agua no está prevista la prestación de servicios por
entidades privadas.  No se limita el número de proveedores de servicios en ningún sector de
telecomunicaciones, excepto, por el momento, en los servicios telefónicos internacionales.  En cuanto
a los servicios postales, la distribución de cartas está restringida a la entidad pública, pero no hay
limitación alguna al número de proveedores de servicios de distribución de paquetes y otros serviciospostales.  Véanse también las respuestas a otras preguntas.
Pregunta 207
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que en la RDP Lao se requiere una única licencia
para el suministro de servicios.  Sírvanse explicar en detalle los criterios y las condiciones que
han de cumplirse para obtener una licencia.  ¿Son  compatibles esos criterios y condiciones con
el artículo VI del AGCS?WT/ACC/LAO/4
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Respuesta:
Los procedimientos aplicables a los proveedores de servicios extranjeros son los mismos a los
que están sujetos todos los inversores extranjeros.  Para más detalle sobre los procedimientos
aplicables a las inversiones extranjeras, véase la respuesta a la pregunta 14, así como la página 51 deldocumento WT/ACC/LAO/3.  Esos procedimientos  guardan conformidad con el artículo VI
del AGCS.
Pregunta 208
Sírvanse enumerar asimismo las actividades de servicios a los que pueden aplicarse requisitos
adicionales de calificación o de registro, y aportar información detallada al respecto.
Respuesta:
No hay actividades de servicios en las que puedan aplicarse más requisitos de calificación o
registro que los mencionados en el documento WT/ACC/LAO/3.
Pregunta 209
En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que el Gabinete de Gestión de las Inversiones
Extranjeras es un organismo nuevo.  ¿Depende el Gabinete directamente de la Oficina delPrimer Ministro?  Si no es así, ¿de qué Ministerio depende?
Respuesta:
Hasta el 13 de julio de 2001, el Gabinete de Gestión de las Inversiones Extranjeras dependía
directamente de la Oficina del Primer Ministro.
En virtud del Decreto Presidencial Nº 66/LPDR, de 13 de julio de 2001, y del Decreto del
Primer Ministro Nº 150/PM, de 16 de julio de 2001, el Gabinete se convirtió en Departamento de
Promoción y Gestión de las Inversiones Nacionales y Extranjeras.  El nuevo departamento ya no
depende de la Oficina del Primer Ministro, sino que forma parte del Comité de Inversiones
Extranjeras y Nacionales y Cooperación, cuyo Presid ente tiene rango ministerial.  El Departamento
rinde cuentas directamente al Comité de Cooperación Extranjera e Inversión Interna, que depende del
Comité de Planificación y Cooperación.
Pregunta 210
Agradeceríamos que se nos facilitara más informac ión acerca de la legislación sobre inversiones
que se está preparando en cuanto se disponga de ella.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 14.  Además del Decreto Nº 46/PM, de 23 de marzo de 2001,
por el que se añadieron nuevas listas a la Ley de Inversiones, se adoptó la Decisión Nº 013/CPC,
de 27 de febrero de 2002, del Presidente del Comité de Inversiones Extranjeras y Nacionales y
Cooperación, en la que se formulan las normas para el examen y la aprobación de proyectos de
inversión extranjera en la RDP Lao.  El objetivo de esa disposición es agilizar el proceso deaprobación.  El texto figura en  el documento WT/ACC/LAO/4/Add.1.
Decreto Nº 64/PM, de 23 de abril de 2003, sobre Funciones, Responsabilidades y Derechos del
Comité de Inversiones Extranjeras y Nacionales y Cooperación.WT/ACC/LAO/4
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Decreto Presidencial Nº 01/LPSE, de 5 de juni o de 2000, sobre la Política de Fomento de las
Inversiones Nacionales y Extranjeras.
Pregunta 211
En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que el Gobierno ha iniciado "un proceso de
privatización de amplias bases".  ¿Qué empresas proveedores de servicios o sectores de servicios
se están privatizando?  ¿Cuál es el calendario de la privatización?  Sírvanse describir cómo se
propone enfocar la RDP Lao la cuestión de la inversión o la propiedad extranjera en los sectores
de servicios de reciente privatización.
Respuesta:
En la respuesta a la pregunta 20 figura información actualizada sobre la privatización.
El Gobierno de la RDP Lao no ha impartido instrucciones concretas para la privatización de
los sectores de servicios como parte del amplio proceso de privatización que impulsa.  No puede
indicarse por el momento qué empresas de servicios serán privatizadas.  Ha habido privatizaciones en
los sectores de telecomunicaciones, transporte, seguros, actividades inmobiliarias y turismo.  La RDP
Lao promueve la creación de empresas mixtas, en las que se reserva inicialmente una participación
accionarial del 51 por ciento, con la intención de aumentar posteriormente la participación de los
inversores privados.
El Gobierno está aplicando actualmente un programa de reforma de las empresas estatales que
abarca las siguientes empresas:
- Compañía de Electricidad Lao
- Líneas Aéreas Lao
- Turismo nacional
- Bancos comerciales estatales
- Suministro de agua - descentralización de la autoridad municipal de Vientiane.
No se ha fijado un calendario preciso para el programa de reestructuración de esas empresas.
Sin embargo, el Gobierno planea reestructurar algunas empresas estatales en 2002 y otras en 2003.
Véase la respuesta a la pregunta 246, referente a la privatización de los bancos controlados
por el Estado.
Servicios prestados a las empresas
- Servicios profesionales
Pregunta 212
¿Es la RDP Lao parte en algún acuerdo de reconocimiento mutuo de calificaciones
profesionales?
Respuesta:
Sí, la RDP Lao está preparando actualmente un proyecto de acuerdo de reconocimiento
mutuo con otros miembros de la ASEAN.WT/ACC/LAO/4
Página 82
Pregunta 213
Sírvanse describir en detalle las normas aplicables en la esfera de los servicios profesionales.
Respuesta:
En el memorándum y en las respuestas a las preguntas referentes concretamente a los
servicios prestados a las empresas figura información detallada sobre las disposiciones aplicables a los
servicios jurídicos y financieros.  Las normas generales por las que se rige la inversión extranjera en
determinados servicios profesionales se detallan en las listas de la Ley de Fomento y Gestión de las
Inversiones Extranjeras a que se refiere la pregunta 14.  En el sector de los servicios prestados a las
empresas, los proveedores extranjeros de servicios deben obtener una licencia de inversión, como losdemás inversores extranjeros, de conformidad con las disposiciones que se detallan en la respuesta a
la pregunta 14.  No hay otras disposiciones concretas que se apliquen a los servicios profesionales.
Pregunta 214
¿Gozan los proveedores extranjeros de libre ac ceso a los mercados y trato nacional?  En caso
negativo, ¿se aplican prescripciones en materia de nacionalidad a actividades distintas de los
servicios jurídicos?
Respuesta:
En la Ley de Fomento y Gestión de las Inversiones Extranjeras se especifican los sectores que
están totalmente abierto a la inversión extranjera, los que lo están con restricciones y las ocupaciones
reservadas a nacionales lao.  En la respuesta a la pregunta 14 se facilita información detallada al
respecto.  Una vez otorgadas las licencias, los proveedores extranjeros reciben un trato no menosfavorable que el aplicado a los nacionales.
Pregunta 215
¿Se propone la RDP Lao presentar una oferta sust ancial sobre los servicios profesionales en el
marco del AGCS, consolidando el pleno acceso a los mercados y el trato nacional para los
proveedores extranjeros de servicios?  ¿Planea la RDP Lao incluir en sus listas compromisosreferentes a otros sectores de servicios profesionales, como los servicios de arquitectura, los
servicios de publicidad, los servicios de consultores en gestión o los servicios editoriales y de
imprenta?
Respuesta:
En el proceso de adhesión a la OMC, la RDP Lao se propone presentar una oferta sustancial
en el marco del AGCS que entrañe el libre acceso a los mercados y el trato nacional para los
proveedores extranjeros de servicios profesionales.
Sí, la RDP Lao se propone incluir en sus listas compromisos en otros sectores de servicios
profesionales, como los de arquitectura, los de publicidad, los de consultores en gestión, y los
editoriales y de imprenta.
a) Servicios jurídicos
Pregunta 216¿En qué campos del derecho se permite ejercer su profesión a abogados extranjeros?WT/ACC/LAO/4
Página 83
Respuesta:
Se permite a bufetes extranjeros abrir oficinas en la RDP Lao para prestar asesoramiento a
clientes sobre la legislación interna y el derecho internacional.  También pueden crear sociedadesconjuntas con abogados de la RDP Lao utilizando el mismo nombre que en sus país de origen.  Los
abogados extranjeros pueden practicar la abogacía en calidad de consultores jurídicos, pero no
representar directamente a clientes ante los tribunales.  Pueden solicitar y obtener licencias para
practicar la abogacía en la RDP Lao si cumplen los mismos requisitos exigidos a los candidatos lao.
Para intervenir ante los tribunales, los abogados deben ser miembros del Colegio de Abogados de
la RDP Lao, que sólo admite a nacionales lao.
Pregunta 217
¿Se permite a bufetes extranjeros abrir oficinas en la RDP Lao para prestar asesoramiento a
clientes sobre la legislación de los Estados Unid os o de otros países y el derecho internacional?
¿Pueden crear empresas conjuntas con bufetes lao, contratar a abogados lao y utilizar el mismonombre que en sus países de origen?  ¿Se permite a abogados extranjeros trabajar con
abogados lao, salvo para intervenir ante los tribunales nacionales?  ¿Pueden los abogados
extranjeros solicitar y obtener licencias para pr acticar la abogacía en la RDP Lao, si cumplen
los mismos requisitos que los candidatos nacionales?  ¿Está prevista la facultación temporal de
abogados extranjeros?  ¿Pueden los abogados extr anjeros debidamente facultados colegiarse en
la RDP Lao?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta anterior.
b) Servicios de contabilidad y auditoría
Pregunta 218¿Con qué países ha concertado la RDP Lao acuerdos bilaterales sobre servicios de contabilidad?
Respuesta:
Hasta el momento con ninguno.  Sin embargo, la asociación profesional de contables de
la RDP Lao mantiene buenas relaciones con asocia ciones homólogas de los países de la ASEAN y de
otros países.
c) Servicios de informática y servicios conexos
Pregunta 219
Sírvanse indicar en qué circunstancias podría la RDP Lao imponer normas específicas en este
sector.
Respuesta:
La RDP Lao podría imponer normas específicas a los servicios de informática y servicios
conexos en las siguientes circunstancias:
- en virtud del Acuerdo Marco e-ASEAN y de sus recomendaciones;WT/ACC/LAO/4
Página 84
- sobre la base del plan de liberalización y facilitación del comercio y la inversión en el sector
de las tecnologías de la información y la comunicación;  y
- sobre la base de la nueva legislación que pueda adoptarse en el sector en cuestiones tales
como:  la legislación cibernética, las firmas digitales, las transacciones electrónicas, la
certificación y otras normas.
Servicios de comunicaciones
- Servicios postales
Pregunta 220
Sírvanse confirmar si la RDP Lao se propone mantener el servicio público de Correos como
monopolio natural.
Respuesta:
La RDP Lao tiene intención de mantener el Servicio Público de Correos para los envíos
postales de menos de 20 gramos.  Los demás envíos, como paquetes, giros postales y servicios como
los de mensajeros, están abiertos a la competencia, incluida la de empresas extranjeras.  El Servicio
Público de Correos proporciona esos servicios al mismo tiempo que TNT, OCS, DHL y UPS.  Fedex
representa al Servicio Público de Correos para la prestación de servicios de exportación eimportación.
- Servicios de mensajeros
Pregunta 221
¿Tiene previsto la RDP Lao presentar una oferta sustancial sobre servicios de mensajeros en el
marco del AGCS, otorgando a los proveedores de servicios extranjeros pleno acceso al mercado
y trato nacional a fin de reflejar la práctica vigente en el sector?
Respuesta:
La RDP Lao estudiará una oferta que refleje la práctica vigente en el sector en relación con
los servicios de mensajeros.
- Servicios de telecomunicaciones
Pregunta 222
La Empresa de Telecomunicaciones Lao tiene el monopolio en la prestación de servicios de
telecomunicaciones, pero el período de exclusivid ad de su licencia expira en 2001 (apartado VI.2
d) del memorándum).  Entendemos que está ultimándose la nueva legislación sobretelecomunicaciones.  ¿Podría la RDP Lao fa cilitar información sobre esos planes de
liberalización del sector, incluido un plazo para  la apertura del mercado, y detalles sobre el
número de empresas a las que se permitirá competir?
Respuesta:
La Ley de Telecomunicaciones (Nº 02/NA) se ap robó el 10 de abril de 2001.  El texto figura
en el documento WT/ACC/LAO/4/Add.1.  Actualment e se están preparando los decretos por los que
se pondrá en vigor la Ley.  Desde noviembre de 2001 se ha suprimido el monopolio de la ETC que haWT/ACC/LAO/4
Página 85
dejado de tener el derecho exclusivo de suministrar servicios telefónicos fijos a nivel nacional y de
larga distancia.  Por el momento no se han liberalizado los servicios telefónicos internacionales de
línea fija.  El derecho a ofrecer servicios internacionales está reservado para la ETC.  La RDP Lao
está revisando sus políticas en materia de prestación de servicios internacionales.
Se han liberalizado los servicios de telefonía móvil y los servicios inalámbricos fijos y
móviles.  Actualmente prestan servicios de telefo nía móvil cuatro empresas.  Los servicios sólo se
ofrecen en la onda de frecuencias GSM 900.  El espectro está lleno por lo que no admite nuevos
proveedores que ofrezcan esos servicios, pero el mercado está abierto a los proveedores que prestan
servicios de telefonía móvil en otras bandas y usando otras tecnologías.
Pregunta 223
Sírvanse aclarar si la inversión extranjera en la ETL, el monopolio de servicios de
telecomunicaciones, está limitada legalmente al 49 por ciento.
Respuesta:
Sí.  La propiedad extranjera de la ETL está limitada al 49 por ciento.
Pregunta 224
Sírvanse indicar si en el proyecto de legislació n se propone la modificación de alguno de los
límites vigentes actualmente en a) la ETL, o b) las nuevas empresas que puedan competir con
la ETL.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 222.
Pregunta 225
Sírvanse aclarar si la ETL tiene un período de exclusividad realmente definido para algún
servicio.  En caso afirmativo, sírvanse indicar para qué servicios y cuál es la duración delperíodo de exclusividad.  Sírvanse asimismo acla rar si el proyecto de legislación va a modificar
esa situación.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 222.
Pregunta 226
¿Contempla el proyecto de legislación la apertura de otros servicios, además de los móviles, a la
competencia?  En caso negativo, ¿por qué no?  En caso afirmativo, ¿está estudiando la RDP Lao
la posibilidad de limitar el número de proveedores?
Respuesta:
La Ley de Telecomunicaciones contempla la apertura de los servicios a la competencia en la
mayoría de los sectores.  La Ley abarca todos los servicios de telecomunicaciones, todos los cuales,
con excepción de momento de los servicios internacionales, pueden ser suministrados por nuevos
proveedores y proveedores extranjeros.  Los ámbitos comprendidos figuran en el artículo 8.WT/ACC/LAO/4
Página 86
Pregunta 227
En el sector de la telefonía móvil, sírvanse indi car si la RDP Lao está estudiando la posibilidad
de limitar el número de proveedores.
Respuesta:
No.
Pregunta 228
¿Existe alguna limitación legal (y propone el proyecto de legislación alguna modificación) para
los proveedores de servicios mejorados o con valor añadido, como el acceso a Internet.
Respuesta:
No existen limitaciones específicas.  En virtud de la Ley de Inversiones, la RDP Lao puede
proponer a los inversores extranjeros modelos de empresas conjuntas.  Véase la ley citada en la
respuesta a la pregunta 14.
Pregunta 229
Sírvanse indicar si existe alguna limitación lega l (y si el proyecto de legislación propone alguna
modificación) a la capacidad o los servicios de reventa de la LTC.
Respuesta:
Se ofrecen servicios de reventa, que están sujetos a la autorización del Ministerio de
Comunicaciones, Transporte, Correo y Construcción.
Pregunta 230
¿Cuál es el plazo previsto para la aprobación de la nueva legislación?  Sírvanse facilitar una
copia.
Respuesta:
La Ley de Telecomunicaciones se aprobó el 25 de abril de 2001.  Se están estudiando los
decretos en los que se detalla la reglamentación de la Ley.
Servicios audiovisuales
Pregunta 231Sírvanse facilitar información sobre la legislación y las normas actuales relativas a la
producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo, a la proyección de
películas cinematográficas y a los servicios de radio y televisión.
Respuesta:
El Ministerio de Información y Cultura está estudiando un proyecto de reglamento de los
medios sonoros y visuales.  El reglamento abarcará la gestión de la producción y la distribución deWT/ACC/LAO/4
Página 87
películas cinematográficas y de cintas de vídeo, la proyección de películas cinematográficas y los
servicios de radio y televisión.
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos
Pregunta 232En el documento WT/ACC/LAO/3 se indica que hay licitaciones públicas cuando se trata de
grandes proyectos de construcción y con frecuencia se adjudican los contratos de obras a
empresas de construcción internacionales, y que los trabajos de construcción de edificios y los
relacionados con obras de ingeniería civil pueden adjudicarse a empresas establecidas en
la RDP Lao como empresas conjuntas o empresas o sucursales totalmente de propiedadextranjera.  Sírvanse aclarar si las empresas de construcción extranjeras tienen que tener
presencia comercial en la RDP Lao como se indi ca para poder ofrecer servicios de construcción.
Sírvanse aclarar también si los "grandes proyectos de construcción" constituyen una excepción.
Respuesta:
En el Decreto Nº 770 de la Oficina del Primer Ministro, de fecha 6 de julio de 1995, se señala
que las empresas de construcción extranjeras no tienen que estar registradas en la RDP Lao para poder
participar en las licitaciones internacionales.
Pregunta 233
Sírvanse confirmar si las empresas o sucursales totalmente de propiedad extranjera pueden
suministrar servicios de construcción en la RDP Lao.
Respuesta:
Las empresas de propiedad totalmente extranjera pueden proporcionar servicios de
construcción en la RDP Lao.
Pregunta 234
¿Cuáles son los requisitos para obtener una licencia para ofrecer servicios de construcción e
ingeniería?
Respuesta:
Los requisitos para obtener una licencia para ofrecer servicios de construcción e ingeniería
son los mismos que se aplican a todas las empresas que desarrollan actividades en la RDP Lao (como
se explica en el memorándum sobre comercio exterior) o a las empresas extranjeras que solicitan una
licencia de inversión (véase la respuesta a la pregunta 14).
Pregunta 235
¿Cómo cumple el Ministerio de Comunicaciones , Transporte, Correo y Construcción su función
en el sector de los servicios de construcción?WT/ACC/LAO/4
Página 88
Respuesta:
El Ministerio:
- Emite reglamentos por los que se autorizan las actividades de construcción.
- Estudia las propuestas de inversión que le remite el Departamento de Promoción y Gestión de
la Inversión Nacional y Extranjera.
- Se coordina con las partes interesadas a fin de comprobar las estimaciones de costos, verificar
la calidad de los materiales y el diseño y el mantenimiento de la construcción en los grandes
proyectos.
Servicios de distribución
Pregunta 236Sírvanse confirmar que existen obstáculos a la participación de empresas extranjeras en los
servicios de comercio mayorista.
Respuesta:
Las empresas que ofrecen servicios de comercio mayorista tienen que estar registradas en el
Ministerio de Comercio.  Véase la respuesta a la pregunta 40.  No existen obstáculos concretos a laparticipación de empresas extranjeras, que sólo tienen que satisfacer los requisitos generales
aplicables a los inversores extranjeros.  En la respuesta a la pregunta 14 figura la Ley de Inversiones
Extranjeras, que proporciona más detalles.
Pregunta 237
Sírvanse describir el mercado de servicios de comisionistas y servicios de franquicia en la
RDP Lao.
Respuesta:
El mercado de servicios de comisionistas y servicios de franquicia en la RDP Lao es limitado,
dado el tamaño del mercado nacional.  Sin embargo, siempre que esas actividades estén debidamente
registradas y se realicen de conformidad con las normas y reglamentos, especialmente la Ley de
Contabilidad, la Ley Fiscal, la Ley de Adua nas y la Ley de Actividades Económicas, siguen
existiendo algunos nichos en el mercado.
Pregunta 238
En virtud de la Ley de Activi dades Económicas de la RDP Lao, el sector minorista sólo puede
contratar a nacionales lao.  Sírvanse explicar los motivos de esta medida.
Respuesta:
La RDP Lao está experimentando el clásico modelo de desarrollo en el que cada vez más
personas se trasladan de las zonas rurales a las urbanas.  Es preciso promover el empleo en las zonas
urbanas, y en una economía en expansión el sector minorista es una buena fuente de empleo.Reservar el empleo en ese sector para los nacionales  lao ayuda a preservar el empleo para la población
nacional.WT/ACC/LAO/4
Página 89
Servicios de enseñanza
Pregunta 239
En el documento WT/ACC/LAO/3 se señala que la RDP Lao ha prestado un firme apoyo a la
participación extranjera en el suministro de servicios de la enseñanza privados.  Sírvanse
confirmar que ello se aplica a la enseñanza a todos los niveles, hasta la enseñanza superior, e
incluye la educación de adultos y la capacitación.
Respuesta:
Sí, se aplica a la enseñanza a todos los niveles, hasta la enseñanza superior, e incluye la
educación de adultos y la capacitación.
Pregunta 240
Sírvanse describir los requisitos en materia de licencias para el personal docente y el personal
de gestión de escuelas.
Respuesta:
Hasta la fecha no existe ninguna norma obligatoria sobre los requisitos en materia de licencias
para el personal docente y el personal de gestión de  las escuelas.  En principio, los profesores y los
gestores de escuelas deben tener experiencia o una titulación para la enseñanza de las asignaturas que
impartan.
Servicios relacionados con el medio ambiente
Pregunta 241Tomamos nota de la declaración de la RDP Lao con respecto al fomento de la participación
extranjera en el sector de los servicios relaci onados con el medio ambiente.  Habida cuenta de
ese enfoque, sírvanse aclarar si existe alguna restricción que sólo se aplique a empresas
extranjeras en ese sector.  En caso afirmativo, sí rvanse indicar si se ha previsto suprimir esas
restricciones en el futuro.
Respuesta:
No existen límites ni obstáculos a la participación extranjera en la prestación de servicios
relacionados con el medio ambiente.
Pregunta 242
Sírvanse aclarar además si existe alguna restricción del tipo de las que se describen en el
artículo relativo al acceso a los mercados (por ejemplo, limitaciones al número de proveedores
de servicios, limitaciones al valor total de las transacciones de servicios, y limitaciones al
número total de personas físicas que pueden emplearse.  En caso afirmativo, sírvanse indicar si
está previsto suprimir esas restricciones en el futuro.
Respuesta:
No.WT/ACC/LAO/4
Página 90
Pregunta 243
La RDP Lao señala la existencia de "medidas generales en relación con las inversiones".
Sírvanse facilitar detalles acerca de esas medidas.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 14.
Servicios financieros
- Servicios de seguros
Pregunta 244
¿Qué medidas prevé adoptar la RDP Lao en relaci ón con los modos de suministro de servicios
de seguros?  Sírvanse describir las normas pertinentes de ese sector.
Respuesta:
El Gobierno de la RDP Lao permite el suministro en el país de todo tipo de servicios de
seguros.  En el Decreto Nº 01/PM sobre la Aplicación de la Ley de Seguros se detallan lasdisposiciones de la Ley de Seguros de la RDP Lao.  Además, en el Decreto Nº 447/MOF, de 16 de
marzo de 2000, sobre las Primas de Seguros, figuran normas suplementarias.
Pregunta 245
La RDP Lao debería facilitar más información y aclaraciones sobre los servicios de seguros,
especialmente sobre los seguros de vida y las operaciones con valores.  Cabe destacar que
esperamos que la RDP Lao firme el AGCS y adopte los compromisos que figuran en el Anexo
sobre Servicios Financieros.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta anterior.  La RDP Lao se adherirá al AGCS y
adoptará los compromisos que figuran en el Anexo sobre los Servicios Financieros, para lo cual
garantizará el apoyo necesario al programa de reforma del sector bancario.
- Servicios financieros distintos de los seguros
Pregunta 246Sírvanse facilitar más información acerca del proceso de privatización de las instituciones
bancarias públicas.  ¿Existe algún banco que haya sido privatizado?
Respuesta:
El proceso de privatización de la banca es una de las últimas fases del programa de reforma
del sector bancario del país.  Actualmente operan en el país tres bancos comerciales públicos, seissucursales de bancos extranjeros, tres bancos de capital mixto y una oficina de representación.  No se
ha privatizado ninguno de los bancos comerciales públicos.  Su privatización sería prematura dado
que esos bancos todavía no se han reformado.  Por ejemplo, siguen teniendo un alto nivel de créditosWT/ACC/LAO/4
Página 91
fallidos.  La experiencia a nivel mundial en la privatización de bancos públicos sin proceder
previamente a su reforma, como en Uzbekistán y Tanzanía, ha sido negativa.
El Gobierno de la RDP Lao, en colaboración  con diversas instituciones financieras
internacionales (Banco Asiático de Desarrollo, Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial), haformulado el Marco Estratégico para la Reforma Bancaria.  El Marco se basa en las actividades del
Gobierno encaminadas a la fusión de los siete bancos de propiedad estatal (para convertirlos en cuatro
bancos comerciales y un banco especializado en agricultura).  Entre 2003 y 2006, el Gobierno de la
RDP Lao tomará importantes medidas con miras a la reestructuración operacional, la reestructuración
financiera, la resolución de los créditos fallidos de larga data y el desarrollo de un sistema de
disciplinas crediticias y para promover un entorno propicio para las instituciones bancarias, mediante,
entre otras cosas, la racionalización de la política de crédito.
La reestructuración operacional abarcará el fortalecimiento de las estructuras, las políticas y
los sistemas de dirección;  la racionalización de las redes de sucursales y la plantilla (con una red de
seguridad social sistemática);  la adopción de indicadores de resultados cualitativos y cuantitativos,
incluido un sistema de gestión de resultados y primas;  y principalmente, la adopción de medidasrealistas adaptada al país para la puesta en marcha y el desarrollo de unas prácticas de gestión sólidas
y orientadas hacia el mercado.  La reestructuración financiera comprende la fusión de dos de los
bancos comerciales públicos (con lo que, después de la fusión, quedarán dos bancos comerciales
públicos);  la creación gradual de una reserva para créditos fallidos de larga data y el establecimiento
de una reserva para nuevos créditos;  la recapitalización gradual basada en indicadores de resultadoscualitativos y cuantitativos evaluables;  la racionalización del activo;  y la adopción de estrategias y
recursos para sanear los bancos comerciales públicos.
Para hacer frente a los créditos fallidos, los bancos comerciales públicos contarán con unas
dependencias internas de gestión del activo complementadas con una dependencia o comité de cobroy reestructuración de la deuda externa.  Las actividades de esas dependencias se basan en un programa
tendente a promover la disciplina crediticia en el sistema.  Para ello, el Gobierno tiene previsto llevar
a cabo una campaña de publicidad sostenida y un programa de educación.  Para apoyar las actividades
destinadas a fomentar una cultura crediticia adecuada, se creará una Oficina de Información sobre
Crédito, que contribuirá a limitar el acceso de los morosos al sistema bancario.
El Banco de la RDP Lao, que es el banco central, supervisa la aplicación y el control de los
planes de reestructuración de los bancos comerciales públicos durante la fase de reestructuración.
Asimismo, está previsto encomendar al Comité de Organización del Sector Bancario la supervisión de
los bancos comerciales públicos, a fin de incrementar al máximo el valor de sus recursos propios, y el
nombramiento de sus juntas directivas.
La creación de un entorno favorable requiere el desarrollo de instrumentos financieros
realizables, la tributación racional de los bancos, el desarrollo de técnicas bancarias y de la profesión
contable, la reforma legal y judicial, el fortalecimiento de las normas bancarias y la supervisión de su
aplicación, y la reestructuración empresarial y la intensificación de las actividades bancarias.  El
Gobierno ha abordado la importante cuestión de la política crediticia.  El enfoque que se proponeconsiste en crear un Fondo Fiduciario de Desarrollo Nacional para financiar la política crediticia, que
se nutrirá de fuentes presupuestarias y no bancarias (incluidas multilaterales y bilaterales).
A medida que progresen los programas de reestructuración bancaria, el Gobierno de la RDP
Lao se servirá de la experiencia adquirida durante la aplicación de la reforma para determinar, a sudebido tiempo y en colaboración con las instituciones financieras internacionales, una estrategia
realista para privatizar los bancos comerciales públicos que queden.WT/ACC/LAO/4
Página 92
Pregunta 247
Sírvanse indicar qué tipo de régimen de supervisión de las actividades bancarias existe
actualmente.
Respuesta:
El Banco de la RDP Lao es el organismo que  regula las actividades de todo el sistema
bancario.  Con la asistencia técnica para determinar las prácticas más idóneas, el Banco de la RDP
Lao ha adoptado normas sobre gestión de riesgos y ot ras medidas para mantener la solidez del sistema
bancario.  Entre las normas más importantes figuran las relativas a la clasificación de los créditos y la
metodología para establecer las reservas, la concentración del crédito, los créditos basados eninformación privilegiada, y la exposición a riesgos cambiarios.  Entre las competencias otorgadas por
la legislación al Banco de la RDP Lao se cuentan la aplicación de normas cautelares, la aplicación de
sanciones por incumplimiento y la aplicación de medidas de resolución de problemas bancarios, como
las relativas a la conservaduría, la administración judicial y el cierre.
El Banco de la RDP Lao ha definido las siguientes orientaciones estratégicas:
- El Departamento de Supervisión de Bancos e Instituciones Financieras del Banco de la RDP
Lao promoverá la aplicación plena de los principios básicos del BPI sobre supervisión
bancaria.
- Es necesario formular y aplicar un programa para mejorar el marco normativo, la calificación
del personal bancario (incluido el conocimiento de las prácticas e instrumentos bancarios) y
los sistemas y el equipo a disposición del Departamento de Supervisión.
- Es necesario asimismo que los bancos comerciales públicos cumplan estrictamente las normas
del Banco de la RDP Lao, especialmente las referentes a la no contabilización de interesessobre los créditos fallidos y a las reservas mínimas.  Sin embargo, hay que velar por la
adecuación realista de las normas a la situación de la RDP Lao.
- El Banco de la RDP Lao apoya la constitución y el funcionamiento regular dentro de cada
banco comercial público de un comité supervisor que vele por el cumplimiento de las normas,
la presentación de informes fiables y la resolución eficaz de las excepciones normativas.  Ese
órgano debe estar presidido por el Director General.
- Además, las actividades de los Departamentos de Auditoría Interna de los bancos comerciales
públicos deben reforzar las funciones del Departamento de Supervisión.
- La intensificación de las actividades de supervisión bancaria directa e indirecta debe
traducirse en la aplicación de sanciones por las infracciones de las normas, con objeto de
promover la observancia.
Pregunta 248
En el documento WT/ACC/LAO/3 se indican numerosas actividades bancarias autorizadas por
el Banco Central.  ¿Están todas esas actividade s abiertas a filiales extranjeras en régimen no
discriminatorio?  ¿Existen datos ilustrativos sobre el grado de participación de talesinstituciones en el mercado de la RDP Lao?
Respuesta:
Son numerosas las actividades abiertas en régimen no discriminatorio a los bancos
debidamente constituidos y establecidos en el país , incluidos los bancos mixtos.  En el siguiente
cuadro se facilita información sobre la participación de esas instituciones en el mercado de la
RDP Lao.WT/ACC/LAO/4
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Cuadro:  Cuota de mercado de las instituciones bancarias, diciembre de 2002
Tipo de institución Número Activos (en millones de
dólares EE.UU.)Porcentaje de los activos
totales
Bancos estatales 3 344,22 68,67*
Filiales extranjeras 6 82,51 16,46
Bancos mixtos 3 74,55 14,87
Oficina de representación 1 0,00 0,00
Total 13 501,28 100,00
* Los activos del banco estatal especializado en la agricultura representan alrededor del 5 por
ciento de los activos totales del sistema bancario.
Pregunta 249
En el documento WT/ACC/LAO/3 no se mencionan las actividades de emisión o asesoramiento
financiero.  ¿Están esos sectores actualment e liberalizados?  Si no lo están, sírvanse
proporcionar información sobre cómo se regulan y sobre el trato que se otorga a los
proveedores extranjeros de esos servicios.
Respuesta:
No hay actividades de emisión o corretaje de valores, gestión de activos o asesoramiento
financiero.  Tampoco existe un mercado interbancario, de divisas, ni de bonos del tesoro.  El mercadomonetario y de capitales ha de evolucionar todavía.  Sin embargo, la asistencia técnica prestada por el
Banco Asiático de Desarrollo ha impulsado el establecimiento del marco jurídico y normativo
necesario para la emisión de bonos del tesoro y las operaciones de arrendamiento financiero.  En la
Notificación Nº 0777/PMO, de 20 de junio de 2001, figura una estrategia para el sector financiero y
bancario que prevé la evolución gradual de esas actividades y se indica que el sector financieroapoyará los objetivos de crecimiento económico sostenible de amplia base y reducción de la pobreza.
El sector financiero permitirá al Gobierno alcanzar su objetivo de dejar de pertenecer para 2020 al
grupo de los países menos adelantados.  Una vez lograda la profundización necesaria para el
crecimiento económico y el desarrollo, el sistema financiero contribuirá a la estabilidad
macroeconómica.
El sistema financiero promoverá un amplio acceso a los servicios financieros y la extensión
de los mercados.  Realizará eficientemente las funciones exigidas por la economía de la RDP Lao,
consistentes en:
- movilizar el ahorro de particulares y empresas;
- asignar los recursos del país a las inversiones más productivas y las actividades generadoras
de ingresos;
- proporcionar servicios de pagos con garantías de seguridad y rapidez;
- velar por la observancia de disciplinas financieras y crediticias por parte de sus clientes, y
- reducir y repartir los riesgos financieros.
El sector se diversificará en instituciones bancarias y no bancarias.
El sector bancario es el que requiere medidas más urgentes.  Los bancos han de actuar como
instituciones modernas, solventes, sólidas, eficientes y sostenibles.  Deben ser eficientes en función de
los costos para prestar sus servicios en forma competitiva y adaptarse a las necesidades de los clientes.Deben alcanzar un funcionamiento comparable al de  los bancos de otros países de la ASEAN y
dotarse de vinculaciones internacionales para aumentar su competitividad.WT/ACC/LAO/4
Página 94
Para que se cumplan esas perspectivas de mejora del sector bancario, debe atenderse a los
siguientes factores fundamentales:
- Las decisiones empresariales deben adoptarse con criterios independientes y basarse en el
mecanismo de mercado.
- Los depósitos del público no deben utilizarse para financiar créditos de apoyo a políticas
públicas u otros créditos no comerciales.
- Los órganos de dirección y gestión de los bancos han de rendir cuentas de sus decisiones
empresariales.
- Los bancos han de imponer a sus prestatarios disciplinas crediticias y financieras adecuadas.
- El personal, incluido el personal directivo, debe reunir los requisitos internacionales de
competencia.
- Se precisa un entorno propicio en los aspectos:
- contable, para garantizar la calidad de los datos financieros;
- jurídico y judicial, para garantizar el cumplimiento de los contratos;
- normativo, para garantizar una supervisión adecuada;- fiscal y monetario, para garantizar condiciones macroeconómicas estables.
- Se permitirá la entrada de instituciones con características diversas.
Con el fin de aplicar el plan de desarrollo socioeconómico de la RDP Lao hasta 2020 y
permitir al país salir de su condición de país menos adelantado, el Banco de la RDP Lao ha formuladola siguiente estrategia para el sector bancario y financiero:
Hasta 2005:
- Prestar atención prioritaria a mejorar y desarrollar el sistema bancario, en particular los
bancos comerciales de propiedad estatal, con el fin de fortalecerlos y hacerlos más
competitivos para que puedan prestar mejor sus servicios a la sociedad;
- Mejorar el funcionamiento del Banco de Fomento Agrícola para convertirlo en un banco de
desarrollo que contribuya a la aplicación de las políticas nacionales de desarrollo
socioeconómico;
- Realizar estudios para preparar el establecimiento de mercados de capitales y de valores en la
RDP Lao;
- Alentar y promover operaciones de financia ción rural y microfinanciación en todas las
provincias del país;  y
- Alentar y promover el establecimiento de diversos tipos de compañías de seguros y de
mutualidades.
Hasta 2010:
- Seguir mejorando y fortaleciendo el sistema bancario para situarlo al nivel de otros países
miembros de la ASEAN, autorizando al mismo tiempo a banco extranjeros que cumplan los
requisitos internacionales a realizar operaciones en la RDP Lao;
- Convertir el Banco de Desarrollo en una institución más especializada por sectores;
- Establecer un mercado de capitales y de valores;
- Continuar promoviendo la microfinanciación y la financiación rural para extenderlas a todo el
país;  y
- Continuar alentando y promoviendo varios tipos de compañías de seguros y mutualidades
para mejorar los servicios sociales.WT/ACC/LAO/4
Página 95
Hasta 2020:
- Otorgar atención prioritaria a la diversificación de las instituciones financieras para
profundizar el sistema bancario y financiero y promover ulteriormente la monetización de la
economía, lo que entraña el desarrollo de diversas formas de instituciones financieras, y nosólo de bancos;  y
- Desarrollar el sistema bancario y financiero de la RDP Lao para diversificarlo y
modernizarlo, posibilitando vinculaciones internacionales.
Una vez establecidos los mercados de capitales y de valores, los proveedores extranjeros de
servicios tales como el corretaje de valores, los seguros, la gestión de activos o el asesoramiento
financiero podrán funcionar bajo las mismas normas que las empresas nacionales, sin discriminaciónalguna.
Servicios sociales y de salud
Pregunta 250En el memorándum se afirma que se autoriza a especialistas médicos extranjeros a trabajar en
los hospitales, siempre que estén debidamente calificados.  Sírvanse indicar qué criterios se
aplican a la contratación de médicos, dentistas, enfermeras y fisioterapeutas
Respuesta:
Los especialistas médicos extranjeros -médicos, dentistas, enfermeras y fisioterapeutas-, están
autorizados a trabajar en los hospitales cuando:
- su contratación esté contemplada en el plan del Ministerio de Salud Pública de la RDP Lao,
- dispongan de un certificado profesional expedido por los Ministerios de Sanidad de sus países
de origen,
- cuenten con la correspondiente autorización del Ministerio de Salud Pública de la RDP Lao, y
- cuenten con la autorización del colegio de médicos lao, que se prevé crear en un futuro
próximo.
Pregunta 251
Sírvanse confirmar que no se aplica ninguna restricción a la inversión extranjera privada en
hospitales y demás centros de atención de la salud.  Sírvanse describir las medidas que se
aplican en relación con la concesión de licencias a los médicos y el personal médico extranjeroque prestan servicios de salud en la RDP Lao.  Agradeceríamos también información adicional
sobre la Ley de Sanidad que se está preparando actualmente.
Respuesta:
No se aplica ninguna restricción a la inversión extranjera directa en hospitales ni demás
centros de atención de la salud.
El Gobierno de la RDP Lao fomenta la inversión privada nacional y extranjera en los
hospitales privados.
Por lo que respecta a la concesión de licencias a los profesionales de la salud, sírvanse
remitirse a la respuesta a la pregunta anterior.WT/ACC/LAO/4
Página 96
Pregunta 252
Sírvanse explicar por qué los hospitales existentes no se han abierto a la inversión extranjera si
ésta está autorizada en ese sector desde 1998.
Respuesta:
En la RDP Lao, los hospitales existentes están abiertos a la inversión extranjera desde 1998.
Sin embargo, el interés demostrado por los inversores extranjeros ha sido escaso.
Servicios de turismo y servicios conexos
Pregunta 253¿Cómo se propone la RDP Lao incrementar el número de turistas que visitan el país?
Respuesta:
En el Informe sobre la gestión y el desarrollo del turismo en 2002-2003, encargado por la
Oficina Nacional de Turismo (Nº 359/LNTA, de 22 de junio de 2002), se establecen estrategias para
mejorar el turismo en la RDP Lao.
Los objetivos son los siguientes:
- Mejorar la gestión del turismo promoviendo un funcionamiento más eficaz de la Oficina;
- Promover y desarrollar la industria turística, mejorando la capacidad de los recursos humanos,
desarrollando el ecoturismo, realizando actividades de investigación y análisis, y mejorandolos servicios de turismo;
- Llevar a cabo estudios del mercado del turismo, prestando especial atención a los precios, y
realizar campañas de promoción;  y
- Promover las relaciones exteriores.
Pregunta 254
Sírvanse especificar qué se entiende por "cargos directivos superiores" por lo que respecta al
suministro de servicios de turismo en el modo 4.
Respuesta:
En el sector del turismo, los cargos directivos superiores son los de presidente o director
general.
Pregunta 255
Entendemos que el suministro de servicios de guías de turismo está reservado a los ciudadanos
lao.  Sírvanse explicar los motivos de esa medida y si excluye la inversión o la propiedad
extranjera en el caso de las agencias de turismo o de viajes que comercializan o contratan ese
tipo de servicios.WT/ACC/LAO/4
Página 97
Respuesta:
Los guías turísticos lao ofrecen mejores servicios que los extranjeros porque comprenden
mejor la cultura nacional.  Ello no impide la inversión extranjera:  la legislación sobre inversiones
extranjeras se aplica en este sector como en los demás.
Pregunta 256
Sírvanse facilitar más detalles sobre los requisitos en materia de licencias para los propietarios o
las empresas de explotación de restaurantes en la RDP Lao.
Respuesta:
La legislación sobre inversiones extranjeras (véase la respuesta a la pregunta 14) requiere la
aprobación específica por el Gobierno de las inversiones en ese sector.
Servicios de transporte
Pregunta 257Sírvanse facilitar más detalles sobre la infraestructura de transportes de la RDP Lao.  En el
documento WT/ACC/LAO/3 se sugiere que la participación extranjera en el sector deltransporte se limita a las empresas conjuntas con socios lao;  ¿es ese el caso?  Aunque la
demanda de servicios de transporte por ferrocarril y de servicios de transporte aéreo parece ser
escasa, sírvanse aclarar si se permitiría a empresas extranjeras invertir en esos servicios.
Respuesta:
Uno de los objetivos de la RDP Lao es mejorar y reconstruir la red de carreteras.  Se
consideran prioritarias las carreteras que comunican el país con sus vecinos, como la carretera Nº 8 a
Viet Nam;  la carretera Nº 9, que enlaza Tailandia con Viet Nam a través de la RDP Lao;  la carretera
Nº 18b, que enlaza Tailandia con Viet Nam cruzando el sur de la RDP Lao;  la carretera 13, que
enlaza China con Camboya a través de la RDP Lao;  y la carretera R3, que enlaza Tailandia con China
a través de la RDP Lao.
El sector del transporte a la inversión extranjera está abierto de acuerdo con lo dispuesto en la
legislación sobre inversiones extranjeras.  Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 14.  Las
empresas extranjeras pueden invertir sin restricciones en servicios de transporte aéreo y servicios de
transporte por ferrocarril.  El Gobierno de la RDP Lao se reserva el derecho a asignar derechos detráfico aéreo internacional.
Pregunta 258
Las diversas restricciones que se aplican actualmente a los servicios de transporte y de tránsito
suponen un obstáculo para el comercio e incrementan el costo de las importaciones.  Sírvanse
facilitar una descripción de los requisitos y las restricciones que se aplican al transporte de
mercancías hacia la RDP Lao, y explicar los planes previstos para liberalizar y mejorar esas
disposiciones.
Respuesta:
La RDP Lao es un país sin litoral que depende del transporte transfronterizo de mercancías en
tránsito por los países vecinos.WT/ACC/LAO/4
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La ASEAN ha establecido una serie de disposiciones destinadas a facilitar el tránsito
transfronterizo entre los países miembros.  La RDP Lao colaborará con sus vecinos de la ASEAN para
garantizar la aplicación de esas disposiciones con miras a reducir el costo del tránsito transfronterizo.
Servicios relacionados con la energía
Pregunta 259
Los Miembros de la OMC están tratando de de finir mejor los servicios relacionados con la
energía en el marco del AGCS.  Agradeceríamos cualquier información que pueda facilitar la
RDP Lao sobre el mercado de los servicios relacionados con la energía en el país.
Respuesta:
En la RDP Lao, el mercado interno de la en ergía es pequeño.  La RDP Lao es un exportador
neto de energía (electricidad).  En 1998, las exportaciones de energía ascendieron a cerca de 70millones de dólares EE.UU.  Cabe prever un aumento de las exportaciones de energía a Tailandia,
Camboya y Viet Nam.  El aumento de las exporta ciones dependerá del crecimiento de los mercados
potenciales y del incremento del suministro de electricidad en la RDP Lao.
La RDP Lao cuenta con un potencial de generación de energía hidroeléctrica de alrededor de
18.000 MW, aunque en la actualidad sólo produce 644 MW.  El Gobierno considera el sector eléctrico
uno de sus principales objetivos de desarrollo por lo que respecta al desarrollo de infraestructuras con
miras a la industrialización y la modernización futuras del país.  Actualmente, el Gobierno se centra
en el desarrollo de la electricidad para la exportación a través de las centrales Nam Theun 2, Xeset 2,
Nam Ngieb 2 y Nam Ngieb 3.
3. Acceso a los mercados y trato nacional
Pregunta 260Del apartado VI.3.d) del memorándum se desprende  que en la Ley de Actividades Económicas,
Nº 03/94/NA se establecen las actividades de servicios que están reservadas a personas físicas denacionalidad lao.  Sírvanse indicar si la RDP Lao tiene previsto liberalizar esos requisitos y
aclarar si esas restricciones se aplican al personal directivo de los sectores en cuestión.
Respuesta:
Por lo que respecta a las actividades de servicios que están reservadas a personas físicas de
nacionalidad lao en la Ley de Actividades Económicas, Nº 03/94/NA, la RDP Lao no tiene previsto
liberalizar esos requisitos.  En cuanto a quién se aplican esas restricciones, sírvanse remitirse a la
repuesta a la pregunta 14 y a la información conexa relativa a la legislación sobre inversiones.WT/ACC/LAO/4
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VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 261¿Cuál es el tipo actual del derecho que se apli ca a las importaciones de aeronaves y partes de
aeronaves civiles?
Respuesta:
El tipo actual del derecho de importación aplicado a las partes de aeronaves civiles es del 10
por ciento.
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona
de libre comercio
Pregunta 262Sírvanse indicar qué proporción de las importaciones de la RDP Lao recibe trato preferencial
en el marco de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA).  Sírvanse indicar también qué
proporción de las importaciones de la RDP Lao quedará comprendida en la AFTA cuando ésta
se aplique plenamente.
Respuesta:
Actualmente ninguna de las importaciones de la RDP Lao goza de trato preferencial en el
marco de la AFTA.  Se calcula que cuando la AFTA se aplique plenamente, quedará comprendido
aproximadamente el 60 por ciento del total de las importaciones de la RDP Lao.
ANEXO 1:  ESTADÍSTICAS Y PUBLICACIONES
Pregunta 263
¿Podría la RDP Lao facilitar detalles sobre sus planes para incrementar la transparencia en el
suministro de información económica, estadísticas e información sobre los requisitos
comerciales, mediante, entre otras cosas, la ampliación de las publicaciones que contienen esetipo de información?
Respuesta:
En el Decreto del Primer Ministro Nº 140/PM, de 20 de agosto de 2002, relativo a la función
y las actividades del Centro Nacional de Estadística, se establece que éste se encargará de reunir datos
y de mejorar los sistemas de reunión de datos.  En un futuro próximo, el Centro tiene previsto crear su
propio sitio web para que el público tenga acceso a datos económicos a través de Internet.
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