RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/M/18
5 de abril de 2000
(00-1382)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE FEBRERO DE 2000
Presidente:  Sr. Mohan KUMAR (India)
1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comerc io celebró su decimonovena reunión el 25 de
febrero de 2000.
2. Se adoptó el siguiente orden del día, que figura en el aerograma WTO/AIR/1240:
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I. Solicitudes de reconocimiento de la condición de observador en el Comité
presentadas por la Oficina Internacional de la Vid y del Vino (OIV) y la
Conferencia Internacional sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC) ...................2
II. Declaraciones sobre la aplicaci ón y administración del Acuerdo...............................................2
III. Quinto examen anual de la aplicación y funcionamiento del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de conformidad con el párrafo 3 del artículo 15 ..................7
IV. Quinto examen anual del Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de Normas que figura en el Anexo III del Acuerdo, deconformidad con la Decisión Ministerial sobre el examen de la información
publicada por el Centro de Información de la ISO/CEI (Repertorio del Código de
Normas OTC de la OMC).......................................................................................................... .7
V. Asistencia  técnica ........................................................................................................... ............7
VI. Preparación del Segundo Examen Trienal del funcionamiento y aplicación del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de conformidad con el párrafo 4
del artícu lo 15. ............................................................................................................... ...........10
VII. Otros asuntos.............................................................................................................. ...............19G/TBT/M/18
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I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA INTERNACIONAL DE LA
VID Y DEL VINO (OIV) Y LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE
ACREDITACIÓN DE LABORATORIOS DE ENSAYO (ILAC)
3. El Presidente indica que hace falta más tiempo para celebrar consultas informales sobre las
solicitudes de reconocimiento de la condición de observador cursadas por la OIV y la ILAC.
4. El Comité acuerda volver sobre las solicitudes en su próxima reunión.
II. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO
5. El representante de Tailandia manifiesta su pr eocupación por el proyecto de ley que se ha
presentado en los Estados Unidos y según el cual habrá de marcarse de forma indeleble en los
productos de bisutería el nombre del país de origen en inglés (G/TBT/W/128).  Observa que elArancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos incluye en su partida 7117 todas las
importaciones de "bisutería, de metales comunes, incluso plateados, dorados o platinados", con
inclusión de cuerdas barbadas, cables, cadenas y artículos similares que se fabriquen en longitudes
indeterminadas, tengan o no montadas imitaciones de perlas o piedras preciosas, apropiados para la
manufactura de bisutería.  La partida abarca también las joyas de tamaño pequeño, los artículosreligiosos, y los collares de plástico.
6. Recuerda que en noviembre de 1999, el Senado de los Estados Unidos aprobó una legislación
cuyo objetivo primario era liberalizar el comercio de los Estados Unidos con África.  La Cámara de
Representantes de los Estados Unidos ha aprobado ya su propia versión de esta legislación.  Durante
el debate en el Senado de este proyecto de ley, se añadió una disposición que exige que todos losartículos de bisutería de fantasía (descritos anteriormente) que entren en el territorio aduanero de los
Estados Unidos han de tener "marcado de forma indeleble el nombre del país de origen en inglés en
un lugar visible de esas piezas de bisutería mediante su tallado, acabado, grabado o sellado o mediante
cualquier otro método permanente en la misma medida en que el artículo 134.43 del Título 19, del
Código de Reglamentos Federales, en vigor desde el 1º de octubre de 1998, obliga a hacerlo conrespecto a las piezas de bisutería del estilo de las de los americanos nativos".
7. Indica que el proyecto de ley fue modificado a petición del senador de Rhode Island, donde se
encuentra la ciudad de Providence que es un centro de manufactura de bisutería de fantasía.  En su
opinión, se actuó así a petición de la rama de producción estadounidense en un esfuerzo por hostigar a
los importadores y hacerles incurrir en mayores gastos al exigir que se marquen de forma indeleble
los productos y no los envases.
8. Añade que la Federación Estadounidense de Minoristas y otros minoristas estadounidenses
individuales se opusieron a este proyecto de ley y, como consecuencia, el Comité de Finanzas del
Senado negoció el texto de compromiso de exigir el marcado "en la misma medida en que los
reglamentos aduaneros de los Estados Unidos exijan ese marcado para las piezas de bisutería del
estilo de las de los americanos nativos".  El artículo 134.43(c)(2) de los Reglamentos Aduaneros de
los Estados Unidos -Título 19 del Código de Reglamentos Federales- exige que las piezas de bisuteríadel estilo de las de los americanos nativos estén "marcadas de forma indeleble con el nombre del país
de origen mediante tallado, acabado, grabado, estampado o cualquier otro método de efectos
permanentes.  La marca indeleble ha de aparecer de forma legible en el cierre o en cualquier otro
lugar visible, o alternativamente en una etiqueta de metal o de plástico marcada indeleblemente con el
nombre del país de origen y unida de forma permanente al artículo".
9. Sin embargo, este reglamento permite dos excepciones.  En primer lugar, en virtud del
artículo 1304(a)(3) del Código de los Estados Unidos, el Secretario del Tesoro (a través del ServicioG/TBT/M/18
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de Aduanas) puede dictar reglamentos que autoricen la exención de cualquier artículo de la obligación
de marcado si tal artículo:  i) no puede ser marcado;  ii) no puede ser marcado antes de su envío a los
Estados Unidos sin que se produzcan daños;  iii) no puede ser marcado antes de su envío a los
Estados Unidos, salvo a un costo económicamente prohibitivo en caso de importación;
o iv) el marcado de un envase de ese artículo indica razonablemente el origen del mismo.
10. En segundo lugar, de conformidad con la reglamentación de Aduanas referente a la bisutería
del estilo de la de los americanos nativos, se permite la siguiente excepción, que establece la
disposición posterior, es decir, el artículo 134.43(c)(3) del Título 19 del Código de Reglamentos
Federales:  si resulta técnica o comercialmente inviable marcar de la forma especificada en el
párrafo (c)(2) de ese mismo artículo, o si se trat a de un producto procedente de un país miembro del
TLCAN (el Canadá o México), el artículo puede ser marcado por medio de una etiqueta colgada de un
hilo o pegada firmemente o mediante otro método similar.  El orador entiende que el Servicio deAduanas sólo aceptará aplicar una excepción de este tipo (que permite formas alternativas de mostrar
el país de origen) si los importadores pueden demostrar que físicamente es imposible o resulta
excesivamente caro marcar el país de origen en la bisutería.
11. Plantea su preocupación ante la posibilidad de que la disposición se convierta en ley y en ese
caso los fabricantes de bisutería estadounidenses en cuestión presionen al Servicio de Aduanas paraque dicte unas disposiciones reglamentarias cuya aplicación sea onerosa para los importadores, por
ejemplo, exigir a los importadores que presenten pruebas sustanciales de que marcar de forma
indeleble los artículos de bisutería es físicamente imposible o resulta excesivamente caro, para poder
acogerse a la excepción.
12. Es probable que los fabricantes extranjeros de bisutería carezcan de fundamento para pedir
que se les aplique la excepción, lo que hará subir los costos de la bisutería importada.  Los fabricantes
que pudieran pedir que se les aplique la excepción tendrían además que soportar los gastos que
ocasiona pedir al Servicio de Aduanas que acredite que cumplen las condiciones.  Considera que esto
supone imponer de forma injustificable una carga adicional a los fabricantes extranjeros de bisutería, a
pesar de que no haya indicios de que las prácticas actuales de marcado son insuficientes o causandaño a la rama de producción estadounidense.  Sospecha que el proyecto de ley está destinado a frenar
la competencia extranjera y subir los precios para los consumidores estadounidenses.
13. Se remite al párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo, según el cual "[l ]os Miembros se asegurarán
de que, con respecto a los reglamentos técnicos, se dé a los productos importados del territorio de
cualquiera de los Miembros un trato no menos fa vorable que el otorgado a productos similares de
origen nacional y a productos similares originarios de cualquier otro país", y añade que, en su opinión,
el proyecto de ley y sus excepciones son incompatibles con la disposición referente al trato NMF.
14. También señala la existencia del párrafo 2 del artículo 2, según el cual "[l ]os Miembros se
asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o
efecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional …".  En su opinión, el proyecto de leyes incompatible con esta disposición al crear obstáculos innecesarios al comercio internacional.
15. Indica que, de conformidad con el párrafo 9.2 del artículo 2, los Miembros deben tener la
posibilidad de hacer observaciones sobre un proyecto de reglamento técnico antes de que éste entre en
vigor.  Pide a la delegación de los Estados Unidos que transmita lo antes posible a las autoridades
competentes (incluido el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes) la oposiciónde Tailandia y pide que se ofrezca por escrito una explicación y justificación del proyecto de ley.
16. El representante de Corea dice que su país es uno de los exportadores importantes de bisutería
a los Estados Unidos y que comparte la preocupación manifestada por Tailandia, y solicita
información a los Estados Unidos.G/TBT/M/18
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17. La representante del Brasil señala a la atención de los presentes la notificación
G/TBT/Notif.00/5 referente a una disposición estadounidense que exige el etiquetado del atún
asegurando que su pesca no representa un peligro para los delfines y expone su preocupación por el
carácter de la Decisión estadounidense.  Observa que, según el proyecto, se establece una distinción
entre el atún pescado sin peligro para los delfines y el atún pescado con peligro para los delfines.  Sinembargo, no está claro si se exigirá imperativamente el etiquetado.  Solicita detalles sobre el proyecto
de disposición y recuerda la postura del Brasil de que sólo deben utilizarse las etiquetas ecológicas
con carácter voluntario pues de otro modo se podrían crear obstáculos al comercio.  Propone que el
Comité debata y analice la cuestión del etiquetado ecológico ya que podría crear un precedente para
iniciativas similares que podría ser perjudicial para los países en desarrollo.
18. La representante de los Estados Unidos dice qu e no ha recibido ninguna advertencia previa de
que Tailandia y el Brasil plantearían las cuestiones del marcado de la bisutería y el etiquetado del atún
pescado sin peligro para los delfines.  Observa que ambas medidas han sido notificadas y considera
que las observaciones formuladas son una respuesta a las notificaciones.  La notificación sobre el
marcado de la bisutería sigue abierta a observaciones.  Por consiguiente, cree que no sería apropiado
que ofreciera en la presente reunión una respuesta sustantiva.  Toma nota de las preocupaciones
manifestadas y solicita que las observaciones se presenten por escrito para que pueda transmitirlas asu capital.
19. La representante del Brasil señala a la atención de los presentes la notificación
G/TBT/Notif.99/578 y manifiesta su preocupación ante el proyecto de reglamento de las
Comunidades Europeas (CE) que prohíbe la venta de ciertos juguetes fabricados con PVC blando y
que contienen sustancias identificadas como ftalatos.  Observa que la decisión se basa en un informetécnico del Comité Científico sobre Toxicidad, Ec otoxicidad y Medio Ambiente, que establece unos
márgenes de seguridad con valores revisados para los ftalatos, como el di-"isononil" ftalato y bis
(2-etilhexil) ftalato.  Sin embargo, en el mismo informe se recomienda, como conclusión, que se
deben llevar a cabo estudios adicionales para conocer mejor la cuestión.  Considera que teniendo en
cuenta la incertidumbre que ponen de manifiesto los últimos datos disponibles, deben llevarse a cabomás investigaciones para evaluar el peligro asociado.  Concluye que las CE carecen de pruebas
científicas sustanciales que justifiquen una medida tan extrema como la prohibición total de los
artículos que contienen ftalatos.  Si el objetivo de la medida es garantizar un nivel alto de protección
de la salud infantil de forma urgente, debe disponerse de pruebas científicas más sólidas del daño que
pueden causar a los niños.
20. Observa que según el informe citado del Comité Científico, no todos los ftalatos tienen el
mismo efecto sobre la salud humana.  Existen diferencias, por ejemplo, con respecto al grado depeligro que supone la exposición al di-"isononil" ftalato y el bis (2-etilhexil) ftalato, y este último está
prohibido también en el Brasil.  Además, resulta de otro informe presentado por el Comité Científico
en septiembre de 1999 que no hay seguridad de los riesgos que suponen ciertos materiales utilizados
como sustitutos de los ftalatos.  Considera que quizá las CE hayan adoptado la decisión de prohibir
los ftalatos de forma precipitada y pone en duda que se tuvieran en cuenta las disposiciones del
párrafo 2 del artículo 2 según las cuales "[l ]os Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten
o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al
comercio internacional".
21. El representante de Hong Kong, China, dice que Hong Kong, China, es un exportador
importante de juguetes y que su delegación se suma a las preocupaciones expresadas por el Brasil.
Aunque respeta el derecho de los Miembros de adoptar reglamentos técnicos con objetivos legítimos
(es decir, la protección de la seguridad y la salud de las personas), también es consciente de las
obligaciones que dimanan del párrafo 2 del artículo 2, a saber, que los reglamentos no deben crear
obstáculos innecesarios al comercio y que al evaluar los riesgos se tomará en consideración la
información disponible científica y técnica.  Solicita a las CE información complementaria, entre otrascosas, sobre las observaciones incluidas en la noti ficación G/TBT/Notif.99/578 en el sentido de queG/TBT/M/18
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"la Decisión tendrá un plazo de vigencia de tres meses y será renovable" y "la Decisión tiene por
finalidad ofrecer una protección inmediata … mientras no se complete el proceso de decisión con
respecto a las medidas armonizadas más amplias".
22. El representante del Canadá recuerda que su delegación ha planteado en las dos últimas
reuniones algunas preguntas con respecto a los pr oyectos de Directiva de las Comunidades Europeas
referentes a los residuos de equipos eléctricos y electrónicos y a las pilas y acumuladores de níquel-
cadmio.  Informa al Comité de que, desde entonces, su Gobierno ha mantenido consultas directas con
las CE, en las que pidió al Director General de Medio Ambiente de las CE que presentara pruebas de
carácter científico que justificaran las prescripciones de las Directivas.  Lamenta que no se haya
facilitado todavía ninguna información.
23. Se hace eco de la preocupación manifestada por el Brasil con respecto a la forma en que
las CE han hecho uso de sus propias recomendaciones científicas para justificar la prohibición de losftalatos.  Considera que esta prohibición no se puede justificar en función de la opinión de la
comunidad científica de las propias CE.
24. El representante del Japón comparte la preocupación manifestada por el Canadá con respecto
al proyecto de Directiva de las CE sobre los residuos de equipos eléctricos y electrónicos y las pilas
desechadas.  Aunque está de acuerdo con el objetivo  de proteger el medio ambiente, en su opinión el
proyecto de reglamento es innecesariamente oneroso y puede crear obstáculos al comercio.
Manifiesta sus dudas acerca de su compatibilidad con el Acuerdo OTC.  Observa que el proyecto de
reglamento obliga retroactivamente a las empresas a recoger los restos de los productos eléctricos y
electrónicos que hayan vendido en el pasado y sumergirá a la rama de producción en la incertidumbre.
Su gobierno seguirá de cerca la situación e insta a las CE a que traten adecuadamente la cuestión.
25. El representante de México manifiesta su interés por las cuestiones planteadas por el Brasil y
el Canadá, y pide información complementaria a las CE.
26. La representante de Egipto plantea objeciones a la prohibición de las CE de importar metales
pesados, especialmente metales no ferrosos.  Observa que no se ha realizado ninguna evaluación del
riesgo al respecto.
27. La representante de los Estados Unidos indica que su delegación se suma a las observaciones
formuladas por el Canadá y el Japón con respecto al proyecto de Directiva de las CE sobre los
residuos y el proyecto de prohibición del uso de pilas con cadmio.  Recuerda que en reuniones
anteriores ha manifestado su preocupación al respecto.  Insta a las CE a que tengan en cuenta las
observaciones formuladas y a que el proyecto final sea notificado y esté en conformidad con las
obligaciones dimanantes del Acuerdo.
28. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que la cuestión de los ftalatos
(sustancias que ablandan el PVC utilizado en los artículos de juguetería) se lleva planteando desde
hace algún tiempo.  En 1998, las CE reunieron pruebas científicas de que los juguetes y los artículos
utilizados para atender a los niños, que contienen determinados ftalatos y están destinados a ser
puestos en la boca de niños de menos de tres años representan un riesgo elevado para la salud.  Las
pruebas científicas justifican alguna preocupación por los di-"isononil" ftalatos de uso más común ygraves preocupaciones por los bis (2-etilhexil) ftalatos.  Basándose en estas pruebas, las CE
examinaron dos posibilidades de reducir los riesgos que representan los ftalatos para los niños.  La
primera, establecer límites al desprendimiento de ftalatos de los juguetes, y la segunda, prohibir el uso
de ftalatos en los juguetes.  La primera posibilidad exigía métodos de análisis para asegurar el
cumplimiento.  Los métodos de análisis desarrollados no se consideraron suficientemente buenos aefectos reglamentarios.  Ese fue el motivo de que se adoptara en el presente proyecto de reglamento
de las CE el planteamiento de establecer una prohibición y se estipulara que no pueden utilizarse
ciertos ftalatos en los juguetes y en determinados artículos utilizados para atender a los niños.G/TBT/M/18
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29. En lo que respecta al desarrollo del procedimiento, explica que las CE siguen preparando una
enmienda a la Directiva 76769 de las CE que introducirá una prohibición a largo plazo, salvo que
aparezcan nuevas pruebas científicas.  Como el procedimiento seguido por las CE exige mucho
tiempo para surtir efectos, se han adoptado simultáneamente medidas a corto plazo destinadas a
establecer una prohibición.  De conformidad con la Directiva 9259, sobre seguridad de los productos,los Estados miembros están obligados a adoptar medidas temporales para hacer efectiva la
prohibición.  Añade que transmitirá las observaciones a sus autoridades.
30. En referencia al proyecto de Directiva sobre la obligación de recoger los residuos de equipo
eléctrico y electrónico, dice que está en medio del proceso de conversión en propuesta.  La cuestión
de cómo tratar las pilas desechadas afecta a las industrias y sus autoridades están elaborando todavía
una propuesta de cómo abordar esta cuestión.  Informará a su capital de las preocupaciones expuestas.
31. Señala a la atención de los presentes el documento G/TBT/W/116 referente a una legislación
del Japón sobre embarcaciones de pesca y sus consecuencias sobre el comercio de motores marinos
comerciales.  Dice que se han mantenido conversaciones bilaterales.  Sin embargo, pide a la
delegación del Japón una actualización de la materia, ya que se trata de una cuestión que todavía
preocupa a su gobierno.  Cree que esta legislación, en sus términos actuales, discrimina a los motores
extranjeros para embarcaciones de pesca y constituye un obstáculo al comercio.
32. También señala a la atención de los presentes el Reglamento Nº 252593 de Egipto referente al
calzado de cuero y el Decreto Ministerial Nº 34399 (publicado en julio de 1999, con entrada en vigor
en agosto).  Observa que el Decreto impone normas nacionales para la certificación del cuero para
calzado.  Dice que estas disposiciones no se basan en normas internacionales y que los productores no
pueden cumplirlas.
33. El representante del Japón dice que su gobierno opina que la modificación de los métodos de
cálculo del tamaño de los motores autorizados para embarcaciones de pesca no tiene efectos
significativos sobre el comercio y que no es una cuestión que exija una notificación según el Acuerdo.
Informa al Comité de que sus autoridades han dado explicaciones a las CE en el curso de las consultas
bilaterales mantenidas.  Se creó un grupo de estudio que examinó la reglamentación en marzode 2000, participando en él la industria pesquera y las fábricas nacionales y extranjeras de motores.
Observó que esta reglamentación debe ser evaluada desde el punto de vista de la reforma de los
reglamentos de la industria pesquera.
34. La representante de Egipto indica que es la primera vez que oye hablar de problemas con el
Decreto sobre el calzado de cuero.  En Egipto, por principio general, todos los decretos que se
promulgan tienden a proteger a los consumidores egipcios, impedir el contrabando, proteger a los
proveedores contra las falsificaciones o impedir el fraude comercial.  Toma nota de laspreocupaciones expresadas, que transmitirá a su capital, e indica que serán abordadas o bien
bilateralmente o bien en la próxima reunión.
35. A continuación manifiesta su preocupación por el Reglamento 881/98 de las CE sobre
términos tradicionales, y dice que, en su opinión, creará obstáculos al comercio.  Sugiere que en lugar
de referirse a los términos tradicionales, fácilmente podría referirse a las marcas registradas paraproteger a los consumidores.
36. Con referencia a los productos tratados biológicamente, afirma que su gobierno considera que
el etiquetado puede ser una buena solución para facilitar información que defina que un producto ha
sido tratado biológicamente, protegiéndose así los intereses de los consumidores.
37. El Comité toma nota de las declaraciones.G/TBT/M/18
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III. QUINTO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15
38. El Comité concluye su quinto examen anual basándose en el documento de antecedentes
G/TBT/8.
IV. QUINTO EXAMEN ANUAL DEL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA
ELABORACIÓN, ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS QUE FIGURA EN EL
ANEXO III DEL ACUERDO, DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN
MINISTERIAL SOBRE EL EXAMEN DE LA INFORMACIÓN PUBLICADA POR
EL CENTRO DE INFORMACIÓN DE LA ISO/CEI (REPERTORIO DEL CÓDIGO
DE NORMAS OTC DE LA OMC)
39. El Presidente señala a la atención de los presentes los documentos G/TBT/CS/1/Add.4 y
G/TBT/CS/2/Rev.6, así como la quinta edición del repertorio del Código de Normas OTC de la OMC,
preparado por el Centro de Información de la ISO/CEI, que contiene información recibida en
cumplimiento de los párrafos C y J del Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y
Aplicación de Normas.  Informa al Comité de que en 1999 han aceptado el Código de Buena
Conducta nueve instituciones con actividades de normalización de cinco Miembros y de que hastafines de 1999 habían aceptado el Código 115 instituciones con actividades de normalización de
79 Miembros.
40. En relación con el Código de Buena Conducta, indica que la Secretaría ha sido informada por
la ISO de que, además del Repertorio de Normas OTC de la OMC, se publicará y se actualizará
periódicamente en una nueva sección de la página en línea de la ISO dedicada a las normas y elcomercio mundial ("http://www.iso.ch/wtotbt/wtotbt.htm") información sobre las notificaciones
presentadas por las instituciones con actividades de normalización en aplicación del párrafo J.
41. El Comité concluye su quinto examen anual del Código de Buena Conducta para la
Elaboración, Adopción y Aplicación de Norm as, y toma nota de las declaraciones.
V. ASISTENCIA TÉCNICA
42. El Presidente recuerda que el Comité, durante el Primer Examen Trienal del Acuerdo
(G/TBT/5), debatió la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado.  El Comité observó que
ciertos Miembros, en especial países en desarrollo Miembros, encontraban dificultades en la
aplicación y en el funcionamiento del Acuerdo.  Debía ofrecerse asistencia técnica a los Miembros
que la solicitaran, en particular los países menos adelantados Miembros, para preparar reglamentos
técnicos, establecer instituciones nacionales con actividades de normalización, órganos normativos u
órganos encargados de la evaluación de la conformidad y métodos que permitieran cumplir mejor losreglamentos técnicos de otros Miembros, y lograr la participación de esos Miembros en las
instituciones internacionales con actividades de normalización y el acceso a los sistemas de
evaluación de la conformidad, con el objetivo final de mejorar la efectividad general del
Acuerdo OTC.
43. El Comité tomó nota de que las actividades de asistencia técnica de la OMC debían ser
coordinadas con las de otras organizaciones internacionales e intergubernamentales.  A este respecto,
debía prestarse especial atención al desarrollo de los recursos humanos e institucionales, en particular
en lo que respecta a los procedimientos de evaluación de la conformidad.
44. En cuanto al trato especial y diferenciado, el Comité acordó considerar la inclusión en su
programa de trabajo, que sería revisado durante el Segundo Examen Trienal del Acuerdo, la cuestióndel uso de medidas para mejorar las capacidades de los países en desarrollo Miembros, incluida laG/TBT/M/18
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consideración de medidas referentes a la transferencia de tecnología a estos países de forma que
puedan preparar y adoptar reglamentos técnicos, normas o procedimientos de evaluación de la
conformidad, teniendo en cuenta sus especiales necesidades de desarrollo, financieras y comerciales.
45. Para facilitar la aplicación del artículo 11, el Comité acordó invitar a los Miembros a que
intercambiaran información sobre la aplicación de esta disposición, lo que incluía comunicar alComité anualmente la información disponible sobre sus programas nacionales y regionales de
asistencia técnica.  Se invitó a los Miembros que necesitaran asistencia técnica a informar al Comité
de las dificultades que encontraban en la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo y el tipo de
asistencia técnica que necesitarían.  Se invitaba a otros Miembros a que colaboraran con el
mecanismo de asistencia técnica dando a conocer su experiencia en la aplicación y administración del
Acuerdo.
46. Para dar seguimiento a todo lo debatido y acordado por el Comité durante el Primer Examen
Trienal, y promover el intercambio de información y facilitar los debates durante los preparativos del
Segundo Examen Trienal sobre la asistencia técnica, propone que se organice el presente año,
inmediatamente antes, o en caso contrario, inmediatamente después de la pausa del verano, un Taller
de la OMC sobre asistencia técnica y trato especial y diferenciado en el contexto del Acuerdo OTC.
47. El Taller ofrecerá la oportunidad a los Miembros que necesiten asistencia técnica para que
informen a los demás Miembros y a las organizaciones pertinentes sobre las dificultades que hayan
encontrado en la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo y el tipo de asistencia técnica que
necesitarían.  Al mismo tiempo, los Miembros y organizaciones internacionales que ofrecen asistencia
técnica en el área de los OTC pueden aprovechar esta ocasión para transmitir al Comité información
sobre sus programas de asistencia técnica.  El objetivo es ayudar a centrar mejor la asistencia técnica,evitar solapamientos y promover una mayor cooperación y coordinación entre los Miembros donantes
y las organizaciones con el fin de preparar programas de asistencia técnica eficientes y eficaces en las
distintas esferas relacionadas con el Acuerdo.
48. Para facilitar la organización del Taller y procurar que se obtengan unos buenos resultados,
propone que se distribuya un cuestionario que invite a los Miembros, en particular a los países endesarrollo Miembros, a identificar las dificultades que hayan encontrado en la aplicación y el
funcionamiento del Acuerdo y detallar el tipo de asistencia técnica que necesitarían.
49. Propone que se invite a oradores, tanto de países desarrollados como de países en desarrollo
Miembros, de diferentes regiones y de las organizaciones pertinentes.  El contenido de las
exposiciones podría centrarse en los problemas y necesidades que la aplicación y el funcionamiento
del Acuerdo plantea a los países en desarrollo Miembros, en particular los países menos adelantados
Miembros, y en su participación en las instituciones internacionales de normalización, el acceso a lossistemas de evaluación de la conformidad, el desarrollo de recursos humanos e institucionales y otras
cuestiones relacionadas con la creación de capacidades.
50. Sugiere que la Secretaría prepare un proyecto de programa para el Taller, teniendo en cuenta
los debates mantenidos durante el Primer Examen Tr ienal, y en reuniones, talleres y simposios, así
como las comunicaciones al respecto de los Miembros desde el Primer Examen y la informaciónobtenida mediante el cuestionario.  El proyecto de programa sería distribuido a las delegaciones para
que éstas pudieran presentar observaciones y se ultimaría a fines de abril, dejando de este modo
tiempo suficiente para la preparación del Taller.  Invita a los Miembros que deseen designar oradores
en el Taller, que aborden los distintos temas, a que se pongan en contacto con él mismo o con la
Secretaría antes de mediados de abril.  Con el fin de lograr una mayor participación de los países endesarrollo Miembros y financiar a los oradores de estos Miembros solicita asistencia a las
delegaciones que tengan la posibilidad de aportar fondos.G/TBT/M/18
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51. El representante de Chile se felicita de la iniciativa del Presidente.  Invita a los países
desarrollados Miembros que hayan puesto en marcha un sistema de aplicación y administración del
Acuerdo a que informen al Comité del trabajo que han realizado.  Considera que sería una forma útil
de asistencia técnica.
52. El Presidente manifiesta su acuerdo con la opinión de Chile y dice que uno de los objetivos
del Taller es ese:  compartir información.
53. El representante del Canadá se felicita de la iniciativa del Presidente.  Sin embargo, cree que
el cuestionario que se preparará para el Taller no tiene que ser complejo.  Bastan una o dos preguntas
generales que pongan de manifiesto las necesidades de asistencia técnica y los problemas que han
surgido al aplicar el Acuerdo.  A este respecto, espera recibir información de los Miembros, en
particular de los países en desarrollo Miembros, que durante los preparativos de la Conferencia
Ministerial de Seattle manifestaron su preocupación por los problemas que plantea la participación enlas instituciones internacionales de normalización.  Observa que es posible que el Banco Mundial esté
haciendo una investigación similar e invita al Banco a que dé a conocer la información al Comité en
el Taller.
54. La representante de Panamá manifiesta su satisfacción ante la iniciativa del Taller y dice que,
a escala regional, las instituciones de normalización de su región han entablado un diálogo formal y
pueden colaborar en el Taller.  Estas instituciones han señalado las dificultades que plantea la
coherencia en la preparación y aceptación de las normas utilizadas a escala regional.  Pide a los países
desarrollados Miembros que apoyen a los países en desarrollo transfiriéndoles conocimientos y
realizando seminarios y talleres.
55. El representante de las Comunidades Europeas apoya la iniciativa del Presidente.  Reitera el
deseo de su delegación de promover la transparencia de la asistencia técnica y cree que será útil
identificar lagunas o solapamientos, y saber cuáles son los planes.  El objetivo general será disponer
de una imagen sobre el tipo de marco en que debe situarse la asistencia técnica al término del
Segundo Examen Trienal.
56. La representante de Egipto dice que, en su opinión, el tipo de asistencia técnica que
beneficiaría a los países en desarrollo debe ir más allá del formato habitual, es decir, conferencias,
compilación de datos, preparación y difusión de informes, para adoptar la forma de asistencia positiva
para ayudar a aplicar el Acuerdo.  Debe ofrecerse de forma efectiva, para que los países en desarrollo
puedan obtener positivamente los máximos beneficios de la aplicación del Acuerdo, entre otras cosas,
en la esfera de la utilización de medios electrónic os para el intercambio de información con el fin de
participar en la preparación de normas internacionales, establecer sistemas de evaluación de la
conformidad acordes con las prescripciones internacionales, y crear mecanismos para establecerreglamentos técnicos y una infraestructura suficiente, así como centros de información activos.  A este
fin, debe establecerse un criterio que permita detectar la eficiencia de la asistencia técnica facilitada y
los resultados logrados.  Sería conveniente que este criterio adopte la forma de programas de
actuación practicables.
57. La representante de los Estados Unidos se felicita de la iniciativa del Presidente y considera
interesante la declaración de Egipto como posible tema a abordar.  Coincide con la opinión del
Canadá de que el cuestionario no debe ser una encuesta detallada, que podría prejuzgar las
conclusiones del Taller.
58. El Presidente asegura que el motivo de la encuesta es tener una idea de las dificultades,
problemas y cuestiones reales con que se encuentran los países en desarrollo, y en particular los países
menos adelantados.  El cuestionario puede provocar respuestas, en concreto de los países menos
adelantados que no tienen Misión en Ginebra.G/TBT/M/18
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59. La representante del Brasil se suma a los anteriores oradores que han apoyado el Taller.
Comparte la opinión de que es importante identificar las necesidades y evitar solapamientos de la
asistencia técnica ofrecida por diferentes organizaciones, como el Banco Mundial o la UNCTAD.
60. El representante de Sudáfrica muestra su satisfacción ante la iniciativa de organizar el Taller.
Cree que, en general, la asistencia técnica debe integrarse en las actividades de los Miembros a escala
regional, ya que el comercio dentro de una región es tan importante como el comercio en el mercado
mundial.
61. El representante de Nigeria aprueba el Taller y espera que ayuden a su país a aplicar el
Acuerdo.  Se suma a la declaración de Egipto.
62. El representante de Australia apoya la propuesta del Presidente.
63. El representante de México aprueba la propuesta del Presidente, pero considera que el
cuestionario no debe ser un motivo para que se retrase el Taller.
64. El representante de la ISO dice que ésta mantiene un programa sustancial de asistencia
técnica, en coordinación con su Comité de Países en Desarrollo.  La ISO está dispuesta a facilitar la
información pertinente, cooperar con la Secretaría de la OMC y participar en el Taller.
65. El representante del Banco Mundial recuerda que éste, el FMI y la OMC tienen acuerdos de
cooperación, entre los que figura el acuerdo de coherencia a que se llegó en la Conferencia Ministerial
de Marrakech, en 1994.  Dice que el Banco Mundial ha empezado a identificar los obstáculos técnicos
al comercio con que se tropieza en el área de las normas técnicas.  Considera que el nuevo programa
de trabajo del Banco Mundial (véase el documento G/TBT/W/130) puede ser utilizado por el Comité
en el curso del Segundo Examen Trienal y en el Taller.
66. El Comité acuerda celebrar un "Taller sobre asistencia técnica y trato especial y diferenciado
en el contexto del Acuerdo OTC".  Se enviará un cuestionario que permitirá a los Miembros facilitar
información sobre las dificultades con que se hayan encontrado al aplicar y administrar el Acuerdo,
así como el tipo de asistencia técnica que podrían necesitar.
67. El Presidente señala a la atención de los presentes el párrafo 6 del artículo 10, e informa al
Comité de que, a raíz de los debates de la última reunión, la Secretaría adoptó medidas para dar
cumplimiento a esa disposición y, en especial, para señalar a la atención de los países en desarrollo
Miembros las notificaciones relativas a productos que ofrecen un interés particular para ellos.  Se ha
distribuido el documento G/TBT/W/124 en que se invita a los países en desarrollo Miembros a
facilitar a la Secretaría información sobre los productos de particular interés para ellos y las
direcciones de correo electrónico de las autoridades designadas por ellos para recibir las
notificaciones.  Recuerda a las delegaciones que faciliten esa información para que la Secretaría pueda
realizar su labor.
68. El Comité toma nota de las declaraciones.
VI. PREPARACIÓN DEL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL
COMERCIO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 15
69. El Presidente señala a la atención de los presentes el párrafo 4 del artículo 15, que establece lo
siguiente:  "A más tardar al final del tercer año de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre
la OMC, y posteriormente con periodicidad trienal, el Comité examinará el funcionamiento y
aplicación del presente Acuerdo, con inclusión de las disposiciones relativas a la transparencia, con
objeto de recomendar que se ajusten los derechos y las obligaciones dimanantes del mismo cuandoG/TBT/M/18
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ello sea menester para la consecución de ventajas económicas mutuas y del equilibrio de derechos y
obligaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12.  Teniendo en cuenta, entre otras cosas, la
experiencia adquirida en la aplicación del presente Acuerdo, el Comité, cuando corresponda,
presentará propuestas de enmiendas del texto del Acuerdo al Consejo del Comercio de Mercancías".
70. Recuerda que el Primer Examen Trienal, llevado a cabo a fines de 1997, constituyó la primera
oportunidad para examinar el funcionamiento y aplicación del Acuerdo.  El Comité examinó la
situación en que se encuentra la aplicación del Acuerdo por los Miembros y evaluó en qué medida el
funcionamiento del Acuerdo ha facilitado el comercio de todos los Miembros.  El Comité adoptó una
serie de decisiones, recomendaciones y medidas destinadas a mejorar el funcionamiento y aplicación
del Acuerdo (G/TBT/5).  Desde entonces, el Comité ha logrado avanzar en algunas de las actividades
acordadas y proseguido el debate de los elementos que figurarán en el Examen.  Las delegaciones han
presentado 25 documentos en que se exponen experiencias nacionales, opiniones y propuestasconcretas en diferentes áreas.  La Secretaría ha preparado un documento de evaluación para facilitar
los debates (G/TBT/SPEC/11 y Add.1).
71. Observa que el Comité tiene el mandato de realizar el Segundo Examen Trienal antes de que
termine el año 2000.  Invita a las delegaciones que deseen presentar nuevos documentos o propuestas
para el Examen a que lo hagan lo antes posible, de forma que se disponga de tiempo suficiente paralos debates.
72. Recuerda que el 25 de enero de 2000 el Comité celebró una reunión informal para examinar
el programa de trabajo ejecutado por el Comité desde el Primer Examen Trienal e intercambiar
opiniones entre los Miembros sobre la forma en que se llevará a cabo el Segundo Examen Trienal.  En
esa reunión, varios Miembros sugirieron que el Segundo Examen Trienal debía ser una continuacióndel Primero, e indicaron ciertas cuestiones que consideraban importante que se incluyeran.  Entre
estas cuestiones cabe mencionar:  i) la aplicación del Acuerdo;  ii) las notificaciones y los
procedimientos para el intercambio de información;  iii) las normas internacionales y las instituciones
internacionales de normalización;  iv) los procedimientos de evaluación de la conformidad;  v) buenas
prácticas normativas;  vi) asistencia técnica;  y vii) trato especial y diferenciado.  Subraya que lascuestiones enumeradas son sólo las que ha extraído de sus observaciones durante la reunión y que
habrá oportunidades suficientes para someter a consulta todas las demás cuestiones que las
delegaciones quieran plantear con respecto al funcionamiento y aplicación del Acuerdo OTC.
73. La representante de Egipto dice que la lista tiene un alcance muy amplio y que la transmitirá a
su capital.  Quizá pueda aportar algunas ideas.
74. El representante de Chile pregunta si la cuestión de la buena práctica normativa hace sólo
referencia a los reglamentos técnicos.  En principio, no considera adecuado que el Comité debata
todos los reglamentos y las distintas normas que pueda haber en un país.  Algunos reglamentos sólo
hacen referencia a cuestiones administrativas, servicios y servicios médicos, etc., que no están
incluidos en el ámbito del Acuerdo OTC.  El Comité debe limitarse a debatir los asuntos que
pertenecen al ámbito del Acuerdo.
75. El representante de México se suma al anterior orador y dice que es importante aclarar el
concepto de buena práctica normativa.  Considera que el párrafo 4 del artículo 15 establece
claramente el alcance de los exámenes trienales y que el Comité debe limitarse a ello.
76. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que la cuestión de la buena práctica
normativa fue propuesta por su delegación.  Considera que el Acuerdo ofrece la posibilidad de
promover las mejores prácticas normativas.  El Segundo Examen Trienal puede ser la oportunidadpara evaluar si es viable desarrollar directrices expresas sobre el tema.  El Comité podría examinar la
cuestión paso a paso.  Como primera medida, propone que se expongan y debatan los elementos
esenciales de la mejor práctica normativa, y a continuación que se identifiquen los sectores oG/TBT/M/18
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categorías de productos respecto de los cuales podrían limitarse los reglamentos técnicos a ciertos
niveles mínimos de exigencia.
77. El representante de Nueva Zelandia dice que, en su opinión, podría haber cuestiones que no
pudieran ser identificadas inmediatamente.  Pone como ejemplo que cuando se debata la
normalización internacional podrían plantearse otras cuestiones pertinentes.  Recuerda el documentoG/TBT/W/88 de Nueva Zelandia, dedicado al concepto de equivalencia y cómo podría extenderse a
las normas voluntarias, como medida provisional cuando no haya una norma internacional.  La
cuestión ha suscitado el interés de las delegaciones, incluida la de Tailandia, que ha presentado unas
observaciones concretas.  Dice que volverá sobre el asunto y que desea que pueda ser incluido en el
Segundo Examen Trienal.
78. El Presidente reitera que los puntos que ha señalado no constituyen una lista cerrada.  No cree
que el Comité tenga que establecer una lista definitiva de momento y considera que el concepto de
equivalencia de las normas puede ser incluido en la lista como punto adicional.
79. El representante de las Comunidades Europeas manifiesta el deseo de las CE de debatir la
cuestión del etiquetado en el marco del Examen.  Dice que las disposiciones del Acuerdo sobre  el
etiquetado son limitadas y recuerda que en anteriores reuniones se han planteado frecuentemente
cuestiones relacionadas con el etiquetado.  Su delegación reconoce que el etiquetado planteaproblemas y considera que sería útil disponer de orientaciones más claras sobre el nivel de
información que necesitan los consumidores.  Dice que antes de la próxima reunión se facilitará un
documento en que se expondrá más claramente la postura de las CE.
80. La representante de Letonia dice que está de acuerdo con la lista abierta propuesta por el
Presidente y con que los debates sobre la buena práctica normativa hagan referencia a los reglamentos
técnicos incluidos en el ámbito del Acuerdo.  Se suma a la opinión de las CE de que el etiquetado es
una cuestión que debe ser examinada, ya que los problemas que plantea son fundamentales para
diferentes sectores y diferentes productos, especialmente los productos alimenticios.
81. El representante de México observa que la lista propuesta por el Presidente es indicativa y que
el Comité no tiene que decidir sobre ella.  Considera que es necesario ver cómo progresan los debates
sobre las diferentes cuestiones.  Algunos temas pueden interesar a algunos países y otros temas a
otros.  Refiriéndose a la propuesta de las CE sobre etiquetado, recuerda la postura ya conocida de su
delegación.
82. El representante del Canadá dice que su delegación se suma a las observaciones formuladas
por Nueva Zelandia sobre el tema de la equivalencia.  Observa que las propuestas de las CE sobre
buena práctica normativa y sobre etiquetado afectan a dos temas complejos.  Para que los países las
consideren y los debates del Comité sean productivos es necesario recibir de las CE una descripciónde las cuestiones y de lo que quieren obtener como resultado.
83. El representante de Chile dice que está de acuerdo en que se necesita más información sobre
las propuestas de las CE.
84. El representante del Japón indica que está de acuerdo con la lista presentada por el Presidente
y con el hecho de que ésta sea una lista abierta.  Invita a las CE a facilitar información sobre el
contenido y la intención de su propuesta sobre etiquetado y en qué dirección desean las CE que se
dirija el debate, de forma que puedan hacerse observaciones.
85. El Presidente invita a las CE a facilitar documentación sobre sus propuestas, para su examen
por el Comité.  Propone que en esta documentación se tengan en cuenta las observaciones formuladas.G/TBT/M/18
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86. El representante de Hong Kong, China, observa que el párrafo 4 del artículo 15 deja claro
cuáles son los parámetros de los exámenes triena les, es decir, examinar el funcionamiento y
aplicación del Acuerdo.  Coincide con el Presidente en que la lista de puntos no es más que ilustrativa
y que su fin es ayudar a estructurar los debates.  Considera que la lista debe ser abierta y que se
necesita flexibilidad.  Espera que los debates evolucionen con el paso del tiempo en función de lascomunicaciones y propuestas.  De momento, su delegación no tiene ideas preconcebidas y considera
interesantes los puntos adicionales indicados por Nueva Zelandia y las CE.
87. El representante de Malasia se muestra de acuerdo en general con los temas indicados por el
Presidente, y con el hecho de que la lista no esté cerrada.  Considera que después de la pausa
veraniega los debates habrán madurado más.  Dice que el proceso de examen debe ser dirigido por los
propios Miembros.  Los Miembros, incluidos los pa íses de la ASEAN Miembros, han de presentar
comunicaciones y propuestas.  Se manifiesta interesado por conocer la propuesta de las CE sobreetiquetado.  Sin embargo, recuerda la postura de su delegación sobre el tema.  Observa que el
párrafo 4 del artículo 15 no menciona el alcance del ámbito del Acuerdo.  Reitera que su delegación
no desea que se produzca una ampliación del ámbito del Acuerdo para abarcar áreas donde la OMC
no tiene ni jurisprudencia ni jurisdicción.
88. El representante de las Comunidades Europeas aclara que las propuestas de las CE no
pretenden ampliar el ámbito del Acuerdo.  Su propósito es asegurar la aplicación efectiva del Acuerdo
y superar los problemas que plantea su funcionamiento, y no se salen de la línea marcada por el
párrafo 4 del artículo 15.  Coincide en que el Comité ha de ser flexible de momento.  Inicialmente, el
Comité debe examinar las distintas cuestiones que planteen las delegaciones y quizá más tarde, ese
mismo año, habrá de hacerse una selección de los temas, debido a las limitaciones de tiempo.
89. La representante de Australia manifiesta su acuerdo con los puntos que contiene la lista
indicativa y manifiesta la intención de su delegación de participar activamente en el Examen.  Sugiere
que el Comité piense en un programa que pueda llevarse a cabo dentro del año, y defina con exactitud
las expectativas colectivas con respecto al Examen.  Si se incluyen en el orden del día cuestiones
complejas y conflictivas, el Comité debe identificar los elementos fundamentales y no permitir quedisgresiones complicadas impidan avanzar.  Es importante que el Comité se ponga de acuerdo sobre
una serie realista de cuestiones que permitan resolver problemas y reafirmar la efectividad del sistema
de la OMC.  No espera que el Examen pueda resolver todas las cuestiones y problemas con que se
encuentran los Miembros.  Sin embargo, cree que el Acuerdo funciona en general eficazmente, pero
que existe un margen de mejora de su funcionamiento y aplicación dentro del marco del Acuerdo en
su versión actual.
90. La representante de los Estados Unidos manifiesta que está de acuerdo con la lista indicativa
y con que el Segundo Examen Trienal sea una continuación del Primero.  Recuerda que al concluir el
Primer Examen se publicó un buen informe que ha ayudado a los Miembros a disponer como punto de
partida de un entendimiento común de las cuestiones que se identificaron en aquel momento.  Desde
entonces se han presentado varios documentos, que siguen pendientes de examen.  Como estos
documentos pueden referirse a distintos puntos de la lista indicativa, se pregunta cómo se organizaránlos debates, de forma que los Miembros puedan saber cuándo se debatirán esos documentos.
91. El Presidente entiende que es necesario que el Comité sea flexible.  Si una delegación desea
presentar un documento sobre una cuestión que considere pertinente, y si ello facilita el debate, debe
ser bienvenida.  Sugiere que los documentos G/ TBT/SPEC/11 y Add.1, que compilan todos los puntos
presentados, pueden ayudar a organizar los debates.
92. El Comité toma nota de las declaraciones.G/TBT/M/18
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A. APLICACIÓN DEL ACUERDO
93. El Presidente propone que se inicien los debates sobre la aplicación del Acuerdo.  Señala a la
atención de los presentes el párrafo 2 del artículo 15, que establece que "[c ]ada Miembro informará al
Comité con prontitud, después de la fecha en que entre en vigor para él el Acuerdo sobre la OMC, de
las medidas que ya existan o que se adopten para la aplicación y administración del presenteAcuerdo", y el documento G/TBT/ 1/Rev.6, que contiene las disposiciones adoptadas por el Comité
sobre el contenido de las declaraciones escritas correspondientes.  Informa al Comité de que, hasta el
presente, 73 Miembros han presentado sus declarac iones, y 62 Miembros todavía no lo han hecho.
Recuerda que en el Primer Examen Trienal se tomó nota de que algunos Miembros podrían
encontrarse en dificultades para facilitar la información y necesitaban que se aclararan lasdisposiciones sobre notificación.  Ciertos Miembros también podrían encontrar dificultades y
problemas para definir las medidas que deberían adoptar para garantizar la aplicación y
administración del Acuerdo por las autoridades pertinentes y las instituciones no gubernamentales con
actividades de normalización.  El Comité ha acordado que un intercambio de información y
experiencias entre los Miembros ayudaría a identificar estos problemas y dificultades y ofrecerasistencia a los Miembros que la solicitaran.
94. Con el fin de asegurar la presentación de declaraciones, el Comité ha acordado lo siguiente:
a) se espera que los Miembros que no hayan presentado esa información lo hagan sin más demora;  y
se les invita a indicar las dificultades y necesidades que tengan al respecto, de forma que pueda
facilitárseles la asistencia técnica que proceda;  y b) a los efectos del intercambio de información, se
invita a los Miembros a que, de forma voluntaria, hagan exposiciones orales en las que se expliquen
con más detalle las medidas que hayan puesto en vigor para lograr la aplicación efectiva y la efectivaadministración de las disposiciones del Acuerdo.  Esta vía de actuación serviría de instrumento útil
para compartir información sobre buenas prácticas y para atender a las necesidades de los Miembros
que soliciten asistencia.  Lamenta que hasta el mo mento no se haya recibido ninguna comunicación al
respecto.
95. El representante de las Comunidades Europeas se manifiesta preocupado por el hecho de que
sólo la mitad aproximadamente de los Miembros haya informado al Comité de las medidas adoptadas
para aplicar el Acuerdo.  Considera que es vital progresar en este tema y que deben entenderse los
motivos por los que un gran número de Miembros no han logrado presentar una notificación.
Lo mismo cabe decir de las cuestiones que han sido abordadas en la esfera de la asistencia técnica.
96. El Comité toma nota de las declaraciones.
B. NOTIFICACIONES Y PROCEDIMIENTOS PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
97. En lo que respecta a los procedimientos de notificación de los proyectos de reglamentos
técnicos y procedimientos para la evaluación de la conformidad, el Presidente recuerda que en el
Primer Examen Trienal, el Comité reiteró la importancia de cumplir las disposiciones pertinentes delAcuerdo, el formato convenido y las directrices (G/TBT/1/Rev.6), y subrayó que la notificación a sudebido tiempo, en la etapa de redacción, era esencial para garantizar la transparencia.  El Comité
también subrayó la importancia de la disposición según la cual los Miembros "sin discriminación
alguna preverán un plazo prudencial para que los demás Miembros puedan formular observaciones
por escrito, mantendrán conversaciones sobre esas observaciones si así se les solicita y tomarán en
cuenta dichas observaciones escritas y los resultados de dichas conversaciones".  El Comité acordóexaminar los problemas con que se encuentran los países en desarrollo Miembros al aplicar las
disposiciones referentes a las obligaciones de notificación, de forma que pueda ofrecerse la asistencia
técnica que proceda.
98. Observa que en 1999 se hicieron 669 notificaciones y que el plazo medio previsto para
presentar observaciones fue de 46,5 días (aunque la recomendación del Comité era que ese plazoG/TBT/M/18
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durara 60 días).  La distribución de los plazos prev istos fue la siguiente:  un 36 por ciento, menos de
45 días;  un 25 por ciento, de 45 a 59 días;  un 24 po r ciento, 60 días o más;  y un 15 por ciento, sin
plazo especificado o ya vencido.  Un 5 por ciento de las notificaciones se presentó al amparo de los
párrafos 10 del artículo 2 y 7 del artículo 5 debido a problemas urgentes.
99. Señala a la atención de los presentes los documentos G/TBT/W/84 y 93 (comunicaciones de
Tailandia y la India), referentes a las notificaciones, en los que ambos países señalan la importancia
de la cooperación entre los centros nacionales de información, y su coordinación.  Informa al Comité
de que, hasta el presente, 96 Miembros han facilitado información sobre el establecimiento de sus
centros de información, y 39 Miembros todavía no la han facilitado.  Insta a estos Miembros a que
presenten dicha información cuanto antes.
100. La representante de Egipto señala a la atención de los presentes el documento G/TBT/W/117,
presentado por el Canadá, referente a las "Normas voluntarias de servicio para los servicios de
información sobre obstáculos técnicos al comercio".  Dice que sus autoridades han estudiado el
documento y consideran que los plazos de 24 a 48 horas, como puntos de referencia/normas de
servicio, son muy breves, especialmente para países que no utilizan medios electrónicos de
comunicación.  Para que Egipto reconsidere la propuesta del Canadá habrá de ofrecerse asistencia
técnica a los centros de información para que puedan cumplir este objetivo.
101. El representante de las Comunidades Europeas señala que el número total de notificaciones
no ha aumentado en los últimos años.  Sin embarg o, el número de Miembros que han de presentar
notificaciones ha aumentado, lo que considera un hecho positivo.  Observa que sólo un pequeño
número de notificaciones procede de instituciones de los gobiernos locales, aunque estas instituciones
tengan la obligación de notificar.  Como el procedimiento de notificación es importante, y el actual noestá funcionando tan bien como pudiera, propone que el Comité examine de forma más periódica
hasta qué punto funciona bien el sistema, e identifique y aborde los problemas que encuentre.
102. Presenta las siguientes propuestas:  i) con respecto a la información necesaria para analizar las
notificaciones, considera que en muchos casos es necesario seguir diferentes procedimientos para
obtener los proyectos de reglamento.  Sugiere que sería más conveniente que se enviaraautomáticamente el proyecto de reglamentación con la notificación, para acelerar el proceso.
Reconoce que esto puede plantear problemas a la Secretaría, y el Comité debe encontrar la forma de
superar los problemas y no sobrecargar de trabajo a la Secretaría.  Propone que los textos se envíen en
la medida de lo posible en formato electrónico.  Sin embargo, si un país desea enviar las
notificaciones sobre papel, también debe ser factible hacerlo así.
103. ii)  Con respecto a los plazos para presentar observaciones, propone que el plazo de 60 días
empiece a correr a partir de la fecha en que la notificación sea distribuida por la Secretaría.iii) Considera que es importante facilitar información sobre las autoridades responsables de los
procedimientos de notificación y de responder a las observaciones formuladas, en particular en caso
de que el centro de información no esté autorizado para asumir tales responsabilidades.  Propone que
se indique el nombre y la dirección de las autoridades competentes en las declaraciones formuladas de
conformidad con el párrafo 2 del artículo 15 o en las notificaciones.  Es importante que se reduzca almínimo el número de autoridades responsables de los procedimientos de notificación, según
establecen los párrafos 10 y 11 del artículo 10.
104. El Presidente pide al representante de las CE que presente sus propuestas por escrito para
distribuirlas a los Miembros.
105. El Comité toma nota de las declaraciones.G/TBT/M/18
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C. NORMAS INTERNACIONALES
106. La representante de Egipto dice que, en su opinión y en lo que respecta a la aplicación de las
normas internacionales, los países en desarrollo se benefician poco de tales normas y el proceso de
ajuste de las normas nacionales a las internacionales es normalmente difícil.  Ello puede deberse a los
siguientes factores:  i) la participación de los países en desarrollo en las distintas fases del proceso deestablecimientos de normas internacionales es limitada.  Así pues, estas normas generalmente
corresponden a las necesidades de mercado de los países desarrollados, en particular las de aquellos
que participaron activamente en su establecimiento;  ii) algunas normas internacionales especifican
requisitos relacionados con la seguridad, la salud o el medio ambiente que son aplicados por los países
desarrollados.  Estas prescripciones, por consiguiente, vienen acompañadas de consecuencias
financieras y técnicas que resultan difíciles de soportar a los países en desarrollo.
107. Concluye que es necesario procurar una mayor participación de los países en desarrollo en la
esfera del establecimiento de normas internacionales.  Sin embargo, no puede aceptar que se
introduzcan nuevos elementos en el Acuerdo que impongan obligaciones a los países en desarrollo
Miembros que participan en el proceso de establecimiento de normas internacionales, a no ser que
quede claro qué tipo de asistencia técnica ofrecerán a estos países las instituciones de normalización
para asegurar su participación efectiva y qué forma de asistencia financiera se otorgará a estos paísespara que puedan lograr una participación razonable.
108. El representante de Malasia comenta las propuestas de las CE, el Japón y los Estados Unidos
referentes a las normas internacionales (G/TBT/W/75 y Rev.1, G/TBT/W/87 y Rev.1 y G/TBT/W/113
y 121).  Observa que la propuesta del Japón exige modificar el texto del Acuerdo para que el
desarrollo de normas internacionales se adapte a los principios de la equidad, la apertura, la realidadde los mercados y la transparencia.  Está de acuerdo con estos cuatro principios.  Sin embargo, se
suma a las observaciones de Egipto en el sentido de que han de tenerse en cuenta las preocupaciones
de los países en desarrollo y su participación efectiva en el desarrollo de normas internacionales.  Esta
cuestión tiene que ser abordada y tratada atribuyéndosele la misma importancia que a los cuatro
principios propuestos para lograr el equilibrio correcto.  Recuerda que durante el Primer ExamenTrienal se formularon unas observaciones similares con respecto a la asistencia técnica y la
participación efectiva.  A pesar de lo que se dijo, no se ha producido ningún cambio importante en la
situación.  El Comité tiene que dar a conocer las preocupaciones de los países en desarrollo a las
instituciones internacionales de normalización.  Cree que la OMC está en condiciones de informar a
las instituciones internacionales de normalización sobre cómo deben llevar a cabo su trabajo.
109. El Presidente toma nota de las observaciones formuladas por Malasia e invita a las demás
delegaciones que compartan esa opinión a que participen en los debates de la próxima reunión e
informen al Comité sobre cómo podría asegurarse la participación efectiva de los países en desarrollo.
110. El representante del Japón dice que toma nota de las observaciones de Malasia y aclara que,
dejando aparte la posibilidad de modificar el texto del Acuerdo, la intención de su delegación es
debatir primero el contenido sustancial de las cuestiones.  Está de acuerdo en que durante los debates
debe abordarse la participación de los países en desarrollo.
111. El representante del Canadá señala a la atención de los presentes la Guía 59 de la ISO/CEI y
sugiere que podría ayudar al Comité en su labor con respecto a la normalización internacional y las
normas internacionales.  Observa que existe un documento, que lleva la signatura TBT/W/187,
preparado en junio de 1994 durante la época del GATT, en el que se compara la Guía 59 con el
Código de Buena Conducta par la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas (Anexo 3 del
Acuerdo OTC).  Sugiere que se reedite o actualice para uso del Comité.
112. El representante de la ISO explica que la Guía 59 de la ISO/CEI fue publicada en 1994.  El
objetivo era garantizar la apertura, transparencia y efectividad de los procesos mundiales deG/TBT/M/18
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normalización y lograr un grado óptimo de orden en los mismos.  El Código es voluntario y está
destinado a ser utilizado por todas las instituciones con actividades de normalización, tanto
gubernamentales como no gubernamentales, y a escala internacional, regional, nacional o
subnacional.
113. La principal diferencia entre la Guía 59 de la  ISO/CEI y el Anexo 3 del Acuerdo OTC es que
la Guía 59 está destinada a ser utilizada por las instituciones con actividades de normalización que
aprueban normas utilizando procedimientos basados en el principio del consenso, mientras que el
Anexo 3 está abierto a la aceptación por todas las organizaciones con actividades de normalización
dentro de los territorios de los Miembros de la OMC, incluidas las que no utilizan el principio del
consenso.
114. En términos generales, las disposiciones de la Guía 59 y del Anexo 3 son iguales.  Sin
embargo, las prescripciones de la Guía 59 son más genéricas y ofrecen orientaciones sobre losprocedimientos de desarrollo de las normas, la participación en el proceso de desarrollo de normas y
la coordinación de las actividades de normalización en el sistema mundial de normalización, pero con
menos detalles administrativos.  Informa al Comité de que la Guía 59 ha sido aceptada por los
miembros de la ISO, la CEI y, en cierta medida, la UIT, lo que significa que la ISO, la CEI y sus
miembros han asumido el compromiso de respetar los principios indicados en la Guía, pero no existeun procedimiento administrativo formal para adherirse a la misma.
115. El Presidente pide a la Secretaría que reedite el documento TBT/W/187.
116. La representante de Letonia señala que le preocupa que de los 134 miembros de la ISO sólo
90 reciban copia de los proyectos de normas internacionales.  Como los miembros corresponsales y
suscritores no reciben los proyectos (estas cifras demuestran también que no todos los Miembros dela OMC y sólo un número limitado de países en desarrollo reciben estos proyectos), considera que en
realidad no existe ni transparencia ni consenso en el desarrollo de las normas internacionales.
Concluye que se trata de una cuestión importante y que es necesario desarrollar un sistema de
coordinación para que todos los Miembros de la OMC reciban los proyectos de normas
internacionales y puedan revisarlos.  Considera que este problema puede ser resuelto a escala regionaly que las instituciones regionales de normalización pueden lograr un consenso sobre una norma y a
continuación buscar el consenso mundial.
117. El Presidente observa que los miembros de la ISO y de la OMC no son los mismos, lo que
genera un cierto grado de disparidad.
118. El representante de la ISO afirma que todos los países son bienvenidos si quieren convertirse
en miembros de la ISO, incluidos todos los Miembros de la OMC.  En la ISO hay tres categorías de
miembros:  los ordinarios, los corresponsales y los suscriptores, y los países pueden libremente elegirla categoría que prefieren o cambiarla, y así poder recibir automáticamente todos los proyectos de
normas internacionales.
119. El Comité toma nota de las declaraciones, y acuerda
 pedir a la Secretaría que prepare dos
notas, bajo su responsabilidad, para facilitar los debates en la próxima reunión.  La primera nota
tendrá un carácter fáctico y en ella se compararán en columnas paralelas las propuestas de losEstados Unidos, las CE y el Japón sobre los principios referentes a las instituciones nacionales de
normalización y las normas internacionales.  La segunda nota tendrá por finalidad identificar
elementos comunes en las tres propuestas, lo que también podría servir de base para llegar a un
consenso en el futuro.  Será preparada a partir de las comunicaciones y teniendo en cuenta los debates
mantenidos.G/TBT/M/18
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D. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
120. El Presidente observa que entre las cuestiones que se están debatiendo sobre los
procedimientos de evaluación de la conformidad cabe mencionar los siguientes:  el uso de las Guías
de la ISO/CEI sobre evaluación de la conformidad;  la declaración de conformidad por los
proveedores;  el reconocimiento autónomo;  el trat o nacional a las instituciones de evaluación de la
conformidad;  y los acuerdos de reconocimiento mutuo (G/TBT/W/63, 70, 79, 118, 121,
G/TBT/SPEC/11 y Add.1).  Han presentado propuesta s concretas Australia y el Japón (G/TBT/W/118
y 121).
121. La representante de Egipto señala los siguientes problemas en el área de los procedimientos
de evaluación de la conformidad:  i) la ausencia de instituciones nacionales de acreditación eficaces y
sólidas influye negativamente sobre la conclusión de acuerdos de reconocimiento mutuo.  Los
procedimientos de evaluación de la conformidad varían de un país a otro (entre países en desarrollo ypaíses desarrollados y también entre los propios países en desarrollo), y en consecuencia los productos
son sometidos a múltiples pruebas, obstaculizando las corrientes comerciales internacionales y dando
lugar a cargas financieras y técnicas, en especial para los países en desarrollo;  ii) los sistemas de
evaluación de la conformidad de los países desarrollados son elaborados y avanzados, por lo que
resulta difícil aplicarlos a los países en desarrollo (con una infraestructura modesta, una experienciatécnica mínima y unos laboratorios con una capacidad limitada);  y iii) la economía de los países en
desarrollo se basa principalmente en las pequeñas empresas y para estas empresas representa una
carga financiera, o un costo insoportable, cumplir los requisitos de evaluación de la conformidad.
122. En su opinión, el Acuerdo no debe incorporar ninguna obligación con respecto a la utilización
de sistemas o procedimientos específicos de evaluación de la conformidad si no se define antes laasistencia que se ofrecerá a los países en desarrollo para ajustarse a esos sistemas o procedimientos.
Nombra los documentos pertinentes y las propuestas que se han presentado y dice que expertos de su
capital podrían venir y examinarlos en la próxima reunión.
123. El representante del Canadá señala a la atención de los presentes las Guías 60-61 de la
ISO/CEI.  En su opinión, es necesario tener en cuenta la labor de la ISO/CASCO en lo que respecta al
establecimiento de normas voluntarias, la utilidad de estos documentos y su actualización teniendo en
cuenta el comercio internacional y los intereses del Comité.
124. El representante de las Comunidades Europeas está de acuerdo en que las Guías de la
ISO/CEI son útiles y observa que son voluntarias.  Sin embargo, muchos países las utilizaban en los
reglamentos de forma imperativa.  Considera que es útil vincular más directamente el Acuerdo con las
Guías, para dejar claro para qué sirven, así como para mantener una comunicación más efectiva con
las organizaciones que las desarrollan.
125. El representante del Japón se suma a la observación del Canadá de que es útil tener en cuenta
las Guías 59, 60 y 61 de la ISO/CEI.  Observa que de ntro del sector de las normas voluntarias se es
libre de hacer lo que se quiera, pero por otro lado el Comité tiene derecho a considerar si su trabajo
puede ser utilizado como herramienta para aplicar el Acuerdo.
126. La representante de los Estados Unidos observa que los Miembros necesitan tiempo para
estudiar los documentos presentados, especialmente el documento no oficial (distribuido en la
reunión) preparado por Australia, que contiene conceptos interesantes y planteamientos diferentes que
podrían facilitar el reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad (es decir,
declaración del proveedor, acuerdos de reconocimiento mutuo y acreditación).  Recuerda que en el
Primer Examen Trienal, el Comité tomó nota de la existencia de una serie de planteamientosdiferentes y debatió sobre las Guías de la ISO/CE I.  Diferentes Miembros presentaron documentos
sobre sus experiencias nacionales.  Reconoce que el área de la evaluación de la conformidad esG/TBT/M/18
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compleja y cree que pueden abordarse varias de las cuestiones en el Segundo Examen Trienal.  Invita
a que en la próxima reunión los debates sean sustantivos.
127. El representante de México dice que su delegación se interesa por el tema de la evaluación de
la conformidad.  Está de acuerdo con la observación de los Estados Unidos de que se necesita más
tiempo para examinar las propuestas y de que en la próxima reunión los debates sean sustantivos.
128. El representante de Chile pide explicaciones sobre cómo procederá el Comité con los
preparativos del Segundo Examen Trienal.
129. El representante del Canadá propone que se celebren reuniones informales en paralelo con las
reuniones formales.  Considera que la reunión informal que se ha celebrado ha ayudado esta vez a
progresar en los debates.
130. El Presidente observa que el Comité tiene una lista indicativa de los puntos que se espera que
se aborden en el Segundo Examen Trienal.  No sabe si el Comité podrá abordar todos los puntos y
darles un cierto grado de madurez para que puedan adoptarse decisiones a fines de año.  En algunas
áreas es más posible que se avance con más rapidez que en otras.  Ofrece como ejemplo el punto
dedicado a las normas internacionales, sobre el que la Secretaría preparará dos notas antes de
mediados de abril.  Invita a las delegaciones a considerarlas y ver cómo se puede hacer avanzar el
proceso, y así cabrá esperar que haya algún tipo de decisión antes de fines de año.
131. El Comité toma nota de las declaraciones.
VII. OTROS ASUNTOS
132. El representante de la CEPE/NU presenta su proyecto de Modelo internacional para la
aplicación de buenas prácticas de reglamentación en la elaboración, adopción y aplicación de
reglamentos técnicos mediante la utilización de nor mas internacionales (G/TBT/W/129), e invita a los
presentes a que hagan observaciones al mismo.
133. La representante de los Estados Unidos dice que, en su opinión, hay una diferencia
fundamental entre lo previsto en el Acuerdo OTC y lo que parecía proponer la CEPE/NU.  Observa
que el proyecto de la CEPE/NU hace referencia a los reglamentos técnicos internacionales y, por
consiguiente, sugiere una estructura supranacional.  Observa que el Acuerdo OTC respeta la soberaníade cada uno de los Miembros y propone que el Comité examine cuidadosamente el proyecto
CEPE/NU, ya que supone un tipo de compromiso diferente.
134. El representante de la CEPE/NU responde que el proyecto no tiene por finalidad crear una
estructura supranacional, y dice que quizá sea necesario modificar la redacción para que no entre en
conflicto con el Acuerdo OTC.
135. El Comité toma nota de las declaraciones.
136. El Presidente dice, en referencia a la elección de la mesa, que los Miembros necesitan más
tiempo para celebrar consultas y que el Comité volverá sobre este punto en su próxima reunión.
Propone que la próxima reunión se celebre en la tercera semana de mayo de 2000, e indica que, de ser
necesario, se celebrarán reuniones informales antes de esa fecha.
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