ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/8/JOR/4
28 de enero de 2003
(03-0569)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 b) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
ACERCA DE LA DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A
CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES
JORDANIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jordania la siguiente comunicación, de fecha
7 de enero de 2003.
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La Misión Permanente del Reino Hachemita de Jordania saluda atentamente al Comité de
Salvaguardias de la OMC y tiene el honor de adjuntar a la presente una notificación de conformidadcon el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias acerca de la
constatación de existencia de daño grave a causa del aumento de las importaciones de aparatos
sanitarios en todas sus formas y especificaciones, que se importan al Reino a través de las subpartidas
arancelarias 6910.100 y 6910.900, con el ruego de que la distribuya a los Miembros.G/SG/N/8/JOR/4
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De conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias, Jordania presenta una notificación acerca de la constatación de la existencia de daño
grave a causa del aumento de las importaciones de aparatos sanitarios en todas sus formas y
especificaciones, que se importan al Reino bajo las subpartidas arancelarias 6910.100 y 6910.900.
1. Pruebas de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave causado por el
aumento de las importaciones
La Dirección de Protección de la Producción Nacional ha determinado que, durante el período
objeto de investigación (1998-2001), las importaciones del producto en cuestión a Jordania
aumentaron en tal cantidad que llegaron a constituir una causa sustancial de daño grave a la rama de
producción nacional.  La Dirección de Protecci ón de la Producción Nacional ha recomendado las
medidas correctivas apropiadas al Ministerio de Comercio e Industria, que a su vez ha decididorecomendar su aplicación al Consejo de Ministros.
Las conclusiones a que ha llegado la Dirección de Protección de la Producción Nacional son
las siguientes:
- Aumento de las importaciones
Años 1988 1999 2000 2001
Volumen (en kg) 1.894.263 2.355.801 3.178.888 3.723.831
Tasa de aumento - 24% 35% 17%
Participación en el mercado (en %) 35% 42% 52% 62%
Relación entre las importaciones y la producción
nacional (en %)53% 73% 107% 161%
Precios unitarios (en dinar/kg) 1,082 1,008 0,896 0,706
El producto de que se trata se viene importando en cantidades que han aumentado
últimamente de forma repentina, marcada y significativa.  El aumento anual en términos absolutos delas importaciones de un 24 por ciento en 1999, un 35 por ciento en 2000 y un 17 por ciento en 2001
constituye un aumento repentino, acusado y significativo.  Lo mismo puede decirse de la participación
en el mercado, que aumentó del 35 por ciento en 1998 al 62 por ciento en 2001.
- Daño grave
Tras la investigación se ha constatado que la rama de producción nacional del producto en
cuestión ha sufrido un daño grave.  El conjunto de los datos relativos a los indicadores de daño
muestran un aumento en la evolución negativa de la producción, las ventas, la utilización de la
capacidad, el empleo, la participación en el mercado, las existencias y la rentabilidad.G/SG/N/8/JOR/4
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Situación de los productores nacionales
Años 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en kg) 5.800.000 5.800.000 5.800.000 5.800.000
Coeficiente de utilización de la capacidad (en %) 72% 74% 60% 59%
Producción nacional total (en kg) 4.148.881 4.272.206 3.482.724 3.424.230
Total de ventas nacionales (en kg) 3.587.850 3.205.782 2.957.591 2.314.124
Existencias finales (en kg) 1.016.878 1.476.902 1.531.304 1.300.634
Precios unitarios en las ventas nacionales
(dinar/kg)0,943 0,771 0,654 0,794
Beneficios/pérdidas netos sobre las ventas
nacionales (en %)12% 14% 9% 4%
Participación en el mercado (%) 65%% 58% 48% 38%
Empleo (fin del período) 197 175 166 148
El cuadro anterior pone de manifiesto que:
• La capacidad global de producción permaneció estable durante el período que se
examina (los cuatro años comprendidos entre 1998 y 2001), lo cual permite suponerque la rama de producción no tenía planes de crecimiento.
• Dado que la capacidad se ha mantenido fija, la reducción del coeficiente de
utilización de la capacidad indica una disminución de la producción nacional.
El cuadro anterior muestra que, mientras el volumen de producción nacionaldisminuyó un 16 por ciento en 2000 y un 17 por ciento en 2001, las importaciones
aumentaron en esos mismos años.
• Las ventas en la rama de producción nacional registraron una caída del 36 por ciento
en el período que se examina.  Esto repercutió en el volumen de la producción, que se
redujo un 17 por ciento en 2001.
• Las existencias registraron un incremento del 28 por ciento en los cuatro años
comprendidos entre 1998 y 2001.  Este aumento se debió a que la rama de producción
nacional no pudo sacar al mercado ni vender su producción.
• Los precios unitarios de las ventas nacionales bajaron un 15,8 por ciento, de 0,943 a
0,794 dinares de Jordania por kilogramo, lo que refleja una mayor competencia de las
importaciones y un exceso de existencias.
• Los márgenes de beneficio en la rama de producción nacional disminuyeron
significativamente, pasando del 12 por ciento en 1998 al 4 por ciento en 2001.El análisis de los elementos pertinentes para determinar la existencia de daño mostró
que la rama de producción ha sufrido un daño enorme.  La Dirección dedicada a estacuestión no comparte los argumentos del representante de los importadores en este
sentido.  Además, el análisis de dichos elementos debe incluir la rama de producción
nacional en su conjunto y no únicamente una fábrica.G/SG/N/8/JOR/4
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• La participación en el mercado de la rama de producción nacional se contrajo
significativamente durante el período objeto de investigación, del 65 por cientoen 1998 al 38 por ciento en 2001.  Este descenso fue resultado de la notable reducción
del volumen de ventas de la rama de producción nacional a favor de las
importaciones.
• El aumento de las importaciones afectó negativamente el empleo, que se redujo de
manera constante, de 197 trabajadores en 1998 a 148 en 2001 (una disminucióndel 25 por ciento).
- Relación de causalidad
La rama de producción nacional no ha podido adaptarse a ese cambio repentino e inesperado,
y ello provocó una reducción de la producción y un aumento de productos no vendidos.
Las autoridades competentes han determinado que la rama de producción nacional que
produce el producto en cuestión ha sufrido un grave daño a causa del aumento de las importaciones de
productos similares.
Esa relación de causalidad queda demostrada por la coincidencia en el tiempo del aumento
significativo, marcado y reciente de las importaciones y el deterioro continuo de los indicadores de
daño, que apuntan a un grave menoscabo general de la situación de la rama de producción nacional.
Se llegó a la conclusión de que no podía atribuirse a ningún otro factor el daño causado a la rama de
producción nacional, ya que el aumento de las im portaciones era el único factor causante de un daño
grave a la rama de producción nacional.
2. Descripción precisa del producto de que se trate
Los productos objeto de la investigación son los aparatos sanitarios en todas sus formas y
especificaciones, que se importan al Reino bajo las subpartidas arancelarias 6910.100 y 6910.900 y seidentifica como sigue:
- 6910.100 fregaderos (piletas de lavar), lavabos, pedestales de lavabo, bañeras, bidés,
inodoros, cisternas (depósitos de agua) para inodoros, urinales y aparatos fijossimilares, para usos sanitarios, de porcelana
- 6910.900 los demás fregaderos (piletas de lavar), lavabos, pedestales de lavabo,
bañeras, bidés, inodoros, cisternas (depósitos de agua) para inodoros, urinales yaparatos fijos similares, de cerámica, para usos sanitarios.
3. Descripción precisa de la medida propuesta
Se propone que se adopten medidas de salvaguardia definitivas a las importaciones con el fin
de limitar el exceso de importaciones durante tres años, bajo la forma de una sobretasa arancelaria
específica de una cuantía de 80 fils por kg, que se reducirá en 20 fils por año mientras la medida esté
vigente.
4. Duración prevista de la medida de salvaguardia
La fecha prevista para la aplicación de la medida está pendiente de aprobación por el Consejo
de Ministros.G/SG/N/8/JOR/4
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5. En caso de una medida con una duración superior a tres años, indicación de la fecha que
se propone para la celebración de este examen (en virtud del párrafo 4 del artículo 7) a
más tardar a la mitad del período de la aplicación de la medida, si tal fecha para el
examen ya ha sido fijada
No se aplica.
6. Si la duración prevista es superior a un año, indicación del calendario previsto para la
liberalización progresiva de la medida
La medida propuesta se irá liberalizando progresivamente con arreglo a lo indicado en el
párrafo 4 supra .
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