ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DS55/6
WT/DS64/4
DEL COMERCIO 18deabrilde1997
(97-1708)
Original: inglés
INDONESIA -DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN
ALAINDUSTRIA DEL AUTOM ÓVIL
Solicitud deestablecimiento deungrupo especial
presentada porelJapón
Lapresente comunicación, defecha 17deabrilde1997, dirigida porlaMisión Permanente
delJapón alPresidente delÓrgano deSolución deDiferencias, sedistribuye apetición deladelegación
delJapón.
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El4deoctubre de1996, elGobierno delJapón solicitó celebrar consultas conelGobierno
deIndonesia deconformidad conelartículo 4delEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos
porlosqueserigelasolución dediferencias ("ESD"), elpárrafo 1delartículo XXIIdelAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994("GATT de1994") yelartículo 8delAcuerdo sobre
lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio ("Acuerdo sobre lasMIC") sobre
determinadas medidas ("lasMedidas") deIndonesia (eldenominado Programa Nacional delSector
delAutomóvil). (WT/DS55/1)
El29denoviembrede1996,elGobiernodelJapónsolicitócelebrarconelGobiernodeIndonesia
consultas adicionales sobre lasMedidas enelmarco delosartículos 1y4delESD, delpárrafo 1del
artículo XXII delGATT de1994ydelosartículos 7y30delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias ("Acuerdo sobre Subvenciones"). (WT/DS64/1)
El5denoviembre yel3dediciembre de1996, elGobierno delJapón yelGobierno deIndonesia
celebraron enGinebra lasconsultas solicitadas el4deoctubre de1996. El3dediciembre de1996
enelmismo lugar, ambos Gobiernos celebraron lasconsultas solicitadas el29denoviembre de1996.
Lamentablemente, ladiferencia sobre estacuestión nollegó aresolverse enlasconsultas.
Porlapresente elGobierno delJapón solicita queenlapróxima reunión delÓrgano deSolución
deDiferencias ("OSD") seestablezca ungrupo especial deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2
delartículo XXIII delGATT de1994, enelpárrafo 7delartículo 4yenelpárrafo 1delartículo 6
delESD, enelartículo 8delAcuerdo sobre lasMICyenelartículo 30delAcuerdo sobre Subvenciones,
conelmandato uniforme previsto enelpárrafo 1delartículo 7delESD.
Medidas dequesetrata
LasMedidas fueron introducidas porelGobierno deIndonesia el19defebrero de1996 con
lapromulgación desuDecreto Presidencial Nº2ydetodos losdecretos yreglamentos deaplicaciónWT/DS55/6
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(porejemplo elReglamento delGobierno Nº20/1996, Decreto delMinistro deIndustria yComercio
Nº31/MPP/SK/2/1996, Decreto delMinistro deHacienda Nº82/KMK.01/1996) modificado el4de
junio mediante elDecreto Presidencial Nº42ytodos losdecretos yreglamentos deaplicación (por
ejemplo elReglamento delGobierno Nº36/1996, Decreto delMinistro deIndustria yComercio
Nº142/MPP/KEP/6/1996 yDecreto delMinistro deHacienda Nº404/KMK.01/1996).
Elsentido delasMedidas ysuadministración es:
- otorgar aunacompañía indonesia lacondición deempresa "devanguardia", designación
cuyootorgamiento estásupeditado alcumplimiento dedeterminados requisitos, entre
elloselusodeunamarca original indonesia (Decreto Nº01/SK/1996 de27defebrero
de1996),
- eximir adeterminados automóviles importados oproducidos porlacompañía alaque
sehareconocido lacondición deempresa "devanguardia" (losllamados "automóviles
nacionales") delimpuesto delujoendeterminadas condiciones, ydelcumplimiento
delosrequisitos decontenido nacional,
- eximir alosautomóviles completos producidos enelexterior eimportados porla
compañía alaquesehareconocido lacondición deempresa "devanguardia" delpago
dearanceles deaduanas durante unañoapartir del1ºdejuliode1996, acondición
dequeelproductor extranjero deautomóviles encuestión adquiera, enelmarco de
"compras decontrapartida", componentes deautomóvil producidos enIndonesia por
undeterminado valor, y
- eximir aloscomponentes deautomóvil importados porlacompañía alaqueseha
reconocido lacondición deempresa "devanguardia" delpagodearanceles deaduanas
unaveziniciado elmontaje/producción deautomóviles enIndonesia endeterminadas
condiciones, entre ellaselcumplimiento derequisitos decontenido nacional.
Enfebrero de1996 elGobierno deIndonesia declaró a"PTTimor Putra Nasional" ("TPN",
compañíaindonesiaapoyadaporKiaMotorCorp.delaRepúblicadeCorea),laúnicacompañíaindonesia
concondición deempresa "devanguardia". Enagosto de1996 elGobierno deIndonesia comenzó
aconceder laexención dearanceles aduaneros únicamente alaimportación delautomóvil "Timor"
producidoporKiaMotorseimportadoporTPN.Enoctubrede1996,elGobiernodeIndonesiacomenzó
aconceder laexención delimpuesto delujoalasventas del"Timor". Hasta principios deabrilde1997,
sehanimportado unos19.000 Timor y,deellos, unas12.000 unidades sehandistribuido alosclientes.
Según noticias, KiaTimor Motor Corp. (empresa conjunta relacionada conTPNyconparticipación
deKiaMotor Corp.) viene preparándose paralaproducción nacional prevista enJavaoccidental, que
sebeneficiará delaexención delpagodearanceles deaduana sobre loscomponentes deautomóvil.
Base jurídica delareclamación
Enopinión delGobierno delJapón:
- lasMedidas aplicadas porelGobierno deIndonesia sonincompatibles conelAcuerdo
sobre laOMC pues:WT/DS55/6
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- laexención delpagodearanceles deaduana ydelimpuesto delujoconcedida
únicamente alosautomóviles completos originarios delaRepública deCorea
esincompatible conlodispuesto enelpárrafo 1delartículo IdelGATT
de1994, porque laexención noseconcede alproducto similar originario de
losdemás Miembros, incluido elJapón,
- lasMedidas nosepublicaron prontamente nisehanadministrado demanera
uniforme, imparcial yrazonable, porloquesonincompatibles conlodispuesto
enlospárrafos 1y3a)delartículo XdelGATT de1994, y
- elGobierno deIndonesia haampliado elámbito desubvenciones1existentes
incompatibles conelAcuerdo sobre Subvenciones, actuando asídemanera
incompatible conlodispuesto enelpárrafo 1b)delartículo 3yenelpárrafo 2
delartículo 28dedicho Acuerdo sobre Subvenciones (véase eldocumento
G/SCM/N/16/IDN);
- lasMedidas, distintas delasantes mencionadas, estipuladas enlosdecretos y
reglamentos pertinentes sonincompatibles conelAcuerdo sobre laOMC, pues:
- laexención delpago dearanceles deaduana porlasimportaciones de
componentes deautomóvil, relacionada conlasMedidas, esincompatible con
lodispuesto enelpárrafo 1delartículo IdelGATT de1994, porque la
exención noseconcede alproducto similar originario detodos losdemás
Miembros, incluido elJapón,
- laexención delimpuesto delujoparalasventas delosautomóviles nacionales
producidos enelpaísrelacionada conlasMedidas, esincompatible conel
párrafo2delartículoIIIdelGATTde1994,porquelosautomóvilesimportados
estánsujetos aunimpuesto delujosuperior alaplicado alosproductos similares
nacionales (esdecir elAutomóvil Nacional),
- losrequisitosdecontenidonacionalparalosAutomóvilesNacionalesproducidos
enelpaís,relacionados conlasMedidas, sonincompatibles conelpárrafo 4
delartículo IIIdelGATT de1994, porque esosrequisitos conceden alos
productos importados delJapón untratomenos favorable queelotorgado a
losproductos similares deorigen nacional, y
- losrequisitos decontenido nacional unidos alaexención delpagodearanceles
deaduana ydelimpuesto delujo,relacionados conlasMedidas, corresponden
alasmedidasenmateriadeinversionesrelacionadasconelcomercioestipuladas
enelpárrafo 1a)delaLista ilustrativa anexa alAcuerdo sobre lasMIC, y
sonporelloincompatibles conelartículo 2deeseAcuerdo.
1Como seexpone eneldocumento WT/DS64/1, elGobierno delJapón considera quelasexenciones delos
derechos deaduana ydelimpuesto delujoqueseconceden envirtud delasMedidas constituyen subvenciones
yqueesassubvenciones son"subvenciones prohibidas" supeditadas alempleo deproductos nacionales con
preferencia alosimportados.WT/DS55/6
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ElGobierno delJapón considera quelassubvenciones concedidas alamparo delasMedidas
causan perjuicio grave alosintereses delJapón, enelsentido delosartículos 5y6delAcuerdo sobre
Subvenciones.Aesterespecto,elGobiernodelJapónsereservaelderechodesolicitarelestablecimiento
deungrupo especial deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 4delartículo 7delAcuerdo sobre
Subvenciones.
ElGobierno delJapón pidequeestasolicitud seinscriba enelorden deldíadelareunión del
Órgano deSolución deDiferencias prevista parael30deabrilde1997.