Nota: En el documento WT/TPR/M/88/Add.1 se reproducen las preguntas que los Miembros de la
OMC presentaron con antelación por escrito, así como las respuestas de los Estados Unidos.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/88
4 de enero de 2002
(02-0040)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
14 y 17 de septiembre de 2001
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
ESTADOS UNIDOS
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE................................. 4
II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS ..................................................................................................... 5
III. EXPOSICIÓN D EL PONENT E.................................................................................... 13
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICA S COMERC IALES ....................................................................... 17
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y
OTRAS OBSERV ACIONE S ....................................................................................... 40
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSI ÓN................... 44WT/TPR/M/88
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1. El sexto Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos tiene lugar los días 14
y 17 de septiembre de 2001.  El Presidente, en nombre de los Miembros de la OMC, expresa sus
condolencias a los Estados Unidos y al pueblo de aquel país por los trágicos acontecimientosocurridos el 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington.
2. El Director General, en nombre de la Secret aría y de los Miembros de la OMC, también
manifiesta su pesar, su solidaridad y su adhesión a los Estados Unidos.  En las circunstancias del
momento, la OMC tiene el deber de llevar adelante su labor y mantenerse en su puesto de acuerdo con
las instrucciones recibidas de sus Miembros.  La próxima adhesión de China a la OMC es un
acontecimiento positivo en el siglo XXI, pero los ataques perpetrados demuestran al mismo tiempo la
fragilidad del contexto internacional, además de ser un insulto al sistema basado en normas que la
OMC simboliza.
3. Las delegaciones que hacen uso de la palabra también manifiestan sus condolencias.
4. La representante de los Estados Unidos agradece a las delegaciones sus expresiones de pesar
y manifiesta que comparte el dolor de los Miembros que puedan tener a nacionales suyos entre las
víctimas no contabilizadas.  Los Estados Unidos seguirán trabajando en pro de la prosperidad y la paz
en el marco del sistema basado en normas que la OMC simboliza.WT/TPR/M/88
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
5. El Presidente da la bienvenida a la delegación de los Estados Unidos, encabezada por la
Excma. Sra. Linnet F. Deily, y al ponente, Ex cmo. Sr. Milan Hovorka (República Checa).  Como de
costumbre, el ponente intervendrá a título personal únicamente.  De conformidad con losprocedimientos establecidos, el ponente ha entregado, por adelantado, una sinopsis de los principales
temas que desea plantear (documento WT/TPR/D/67).
El Presidente recuerda cuáles son los propósitos de los exámenes de las políticas comerciales
y los principales elementos de los procedimientos para las reuniones.  El informe del Gobierno de los
Estados Unidos figura en el documento WT/TPR/G/88 y el de la Secretaría en el documento
WT/TPR/S/88.  Se ha transmitido a la delegación de los Estados Unidos copia de las preguntas quehan presentado anticipadamente por escrito:  Australia; Bangladesh; el Brasil; el Canadá; Chile;
Costa Rica; Hong Kong, China; la India; el Japón ; Malasia; Noruega; Nueva Zelandia; la República
de Corea; Suiza; Tailandia y la Unión Europea.  Es as preguntas, así como las respuestas aportadas por
el Gobierno de los Estados Unidos, se recogen en el documento WT/TPR/M/88/Add.1.
6. El Presidente propone que, en el contexto de la preparación de la Conferencia Ministerial de
Doha, el proyecto de informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales correspondiente
a 2001 se examine, con miras a su adopción, el 17 de septiembre de 2001.WT/TPR/M/88
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II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS
7. La representante de los Estados Unidos manifiesta que su país acoge con satisfacción el
examen de su política comercial y de los esfuerzos que hace para apoyar y ampliar el sistema
multilateral de comercio.  Los Estados Unidos estiman que el proceso de examen de las políticascomerciales  es una aportación esencial a las actividades de la OMC encaminadas a incrementar la
transparencia y a fomentar una mejor comprensión de las políticas estadounidenses por parte de sus
interlocutores comerciales.
8. Durante más de 60 años, los Estados Unidos han aplicado una política de liberalización del
comercio, tratando de abrir mercados y ampliar el comercio internacional, partiendo del
convencimiento de que la reducción de los obstáculos al comercio aumenta la productividad y lossalarios reales, amplía la variedad de la oferta y el poder adquisitivo del consumidor y eleva la tasa de
crecimiento económico a mediano plazo, tanto para los países de altos ingresos como para los de
ingresos bajos.  Tras la Segunda Guerra Mundial, la adhesión a estos principios sirvió de orientación a
los líderes de los Estados Unidos en el establecimiento de un sistema de normas multilaterales, el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, uno de los pilares de la época de posguerra.Desde 1995, la OMC ha continuado la labor de promover el crecimiento económico sostenible y
mejores niveles de vida mediante el comercio.  La OMC constituye el eje sobre el que giran los
esfuerzos de los Estados Unidos para abrir mercados en todo el mundo.  Los Estados Unidos
colaboran con sus interlocutores comerciales para mejorar la OMC y concertar acuerdos que
promuevan una mayor prosperidad y libertad económica,  como el Acuerdo de la Ronda Uruguay y los
subsiguientes Acuerdos multilaterales.
9. Al establecer los fundamentos de un mayor intercambio económico internacional mediante
una política de liberalización del comercio, al propiciar la adopción de normas mutuamente aceptadas
de comercio internacional y al proporcionar un foro permanente de examen, solución de diferencias ynegociación, el GATT y la OMC han hecho una in mensa contribución a la paz internacional, a la
estabilidad económica y al desarrollo, así como al bienestar de los pueblos de todo el mundo.  La
raison d'être  de la OMC es ofrecer un sistema de comercio internacional basado en normas que
aumenta las oportunidades económicas y protege los derechos de todos los Miembros.
10. Los Estados Unidos se enorgullecen de participar en esos esfuerzos y las características de la
política comercial de los Estados Unidos sigue reflejando esa participación:  un mercado internoabierto y competitivo, observancia de las obligaciones para con la OMC y posición de vanguardia en
el sistema de comercio multilateral.  Los Estados Unidos siguen comprometidos a esos principios y
dedicados a garantizar que el sistema multilateral que la OMC consagra siga desarrollándose y
ampliándose para contribuir a los esfuerzos de la humanidad encaminados al crecimiento económico y
el desarrollo sostenible.  Así se demostró también en el compromiso contraído en Doha de iniciar una
nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.
11. La oradora recuerda una reciente declaración de Robert Zoellick, Representante de los
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales, en el sentido de que la constante liberalización del
comercio es esencial para promover el crecimiento económico mundial y aliviar la pobreza.  En elcontexto de la actual desaceleración económica mundial, es esencial que los Estados Unidos lleven
adelante su política de mercados abiertos y que el sistema comercial de la OMC basado en normas se
fortalezca, se amplíe y se profundice.
1. Evolución interna
12. La evolución de la economía de los Estados Unidos desde el anterior examen de sus políticas
comerciales demuestra firmemente el valor de los mercados abiertos bajo el imperio de la ley, en
cumplimiento de los compromisos de la OMC.  La economía de los Estados Unidos ha seguidoWT/TPR/M/88
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manteniendo una inflación baja y creando puestos de trabajo, lo cual se debe en no pequeña medida al
ímpetu que proporciona la creciente liberalización tanto del comercio internacional como del interno.
13. El crecimiento real del PIB sólo ha disminui do ligeramente, al pasar de una media anual
del 4,4 por ciento en el período que abarcó el examen anterior (1996-1998), al 4,1 por ciento en elperíodo del actual examen (1998-2000).  No obstante, más recientemente, el crecimiento de la
economía de los Estados Unidos se ha ralentizado considerablemente, ya que la tasa anual fue tan sólo
del 0,2 por ciento en el segundo trimestre de 2001.  Esa ralentización es el resultado de varios
trimestres de reducción de inventarios excesivos de las empresas y la disminución de las inversiones
no destinadas a la vivienda en comparación con niveles excepcionalmente elevados en años recientes.
No obstante, la Administración estadounidense espera que se reanime la actividad económica en el
segundo semestre de 2001 y ha pronosticado una tasa de crecimiento del PIB del 1,7 por cientoen 2001.  Ahora bien, la actual desaceleración no ha afectado en manera alguna al sólido compromiso
de los Estados Unidos respecto de los mercados abiertos y del crecimiento del comercio como claves
fundamentales del crecimiento económico y del aumento del nivel de vida.
14. El crecimiento de las inversiones de las empresas ha desempeñado un papel importante en la
expansión económica en el período que se examina, estimulado en gran medida por la demanda de
ordenadores, equipo de telecomunicaciones y otros bienes duraderos impulsores de la productividad.
Desde el período de examen anterior al actual, la tasa de crecimiento de inversiones fijas reales no
destinadas a la vivienda ha bajado del 12,4 por ciento al 9 por ciento anual, lo cual sigue siendo una
tasa elevada.  En 2000 la inversión fija no destinada a la vivienda había llegado al 14,6 por ciento delPIB real.
15. En el período 1996-98 el producto por hora de trabajo en el sector comercial había llegado a
una tasa anual del 2,5 por ciento, en tanto que en el período 1998-2000 la tasa de aumento subió hasta
el 2,8 por ciento.  Sólo en el sector manufacture ro, la productividad aumentó a una tasa anual del
5,4 por ciento en el período 1998-2000.  Este crecimiento sostenido de la productividad ha
contribuido a un aumento general anual  de la remuneración real de los trabajadores del 2,5 por ciento
en los períodos 1998-2000 y 1996-1998.
16. Durante el período que abarca el examen, también han sido notables las mejoras en el
mercado laboral.  Entre 1998 y 2000, el empleo aumentó en 3,7 millones de puestos, o sea un 2,8 por
ciento, en comparación con 4,8 millones de puest os de trabajo, o un 3,6 por ciento, en el período
comparable del anterior Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos.  La tasa de
desempleo, que había registrado una media del 4,4 por ciento en 1998-1999, descendió a una media
del 4,1 por ciento en 1999-2000.  Sin embargo, debido a la reciente desaceleración de la economía de
los Estados Unidos, se han debilitado los mercados de trabajo:  en agosto de 2001 se registró un
aumento de la tasa de desempleo hasta situarse en el 4,9 por ciento, el nivel más elevado en casicuatro años, y una pérdida acumulada de un millón de puestos de trabajo en manufactura desde julio
de 2000.
17. La rápida evolución tecnológica ofrece una notable oportunidad económica, en particular para
los trabajadores con aptitudes especializadas, para prosperar en un mercado de trabajo en evolución.La Administración apuesta por un continuo mejoramiento del nivel de educación para contribuir a
difundir las oportunidades lo más ampliamente posible y lograr una amplia diseminación de los
beneficios económicos dimanantes de las nuevas tecnologías.
18. Es evidente que la desaceleración económica constituye un problema, tanto por sus efectos
inmediatos como para el desarrollo de planes para el futuro.  Los Estados Unidos han adoptado la
decisión de reducir la carga impositiva a los ciudadanos y han flexibilizado la política monetaria a fin
de estimular la demanda y restablecer el ritmo de progreso.WT/TPR/M/88
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2. Resultados comerciales internacionales
19. Los Estados Unidos han mantenido un mercado abierto, lo cual ha beneficiado a su economía,
a sus interlocutores comerciales y al sistema comercial en general.  En valores nominales, las
importaciones estadounidenses de bienes y servicios aumentaron en 340.000 millones de dólares
EE.UU. en los dos últimos años, hasta situarse en 1,44 billones de dólares en el año 2000, con lo quelos Estados Unidos siguen siendo el mayor importador de todo el mundo.  Por si solos, los
Estados Unidos representaron el 31 por ciento del crecimiento mundial de las importaciones entre
1998 y 2000.  Los Estados Unidos han actuado de manera responsable y han ayudado a otros
Miembros de la OMC a mantener y ampliar el acceso a su mercado durante diversas crisis financieras
internacionales registradas en el período 1999-2000.
20. Las importaciones estadounidenses procedentes de países en desarrollo aumentaron el 82 por
ciento desde 1994, con mayor rapidez que las importaci ones de países de la OCDE (no miembros del
TLCAN).  Los países en desarrollo suministraron más del 25 por ciento del incremento de las
importaciones de los Estados Unidos desde la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Las
importaciones estadounidenses procedentes de los países menos adelantados crecieron un 127 por
ciento en el período 1990-1999.  En 1999, las importaciones desde países menos adelantadostotalizaron 6.600 millones de dólares EE.UU. y llegaron en el año 2000 a 9.200 millones de dólares,
lo cual constituye un incremento del 39 por ciento.
21. Desde 1998, el total de las exportaciones de bienes y servicios pasó de 933.000 millones de
dólares EE.UU. a 1,066 billones.  Se calcula que más de 12 millones de puestos de trabajo estánactualmente financiados por las exportaciones.  Esos puestos tienden a ser trabajos altamente
especializados, respaldados por exportaciones de bienes, que pagan entre un 13 y un 18 por ciento
más que la media nacional estadounidense.  Sin embargo, el crecimiento de las exportaciones se ha
ralentizado en el curso del período que se examina.  El crecimiento de las exportaciones reales de
bienes y servicios disminuyó de una media anual del 7,1 por ciento entre 1996 y 1998, al 6,3 porciento entre 1998 y 2000.  Las exportaciones de bienes y servicios representaron el 11 por ciento del
PIB nominal en 2000.
22. El fuerte crecimiento del PIB y el crecimiento todavía más fuerte de la demanda interna han
contribuido a un rápido incremento de las importaciones.  Las importaciones de bienes y servicios
aumentaron de 1,099 billones de dólares EE.UU. en 1998 a 1,441 billones en 2000.  En términos
reales, las importaciones estadounidenses han crecido a una tasa media anual del 11,9 por ciento entre1998 y 2000, frente a un crecimiento del 12,7 por ciento en el período 1996-1998.  Los bienes y
servicios importados representaron el 14,6 por ciento del PIB nominal en 2000.  El volumen de
importaciones en franquicia procedentes de países en desarrollo llegó al 62 por ciento en 2000, frente
al 46 por ciento en 1994, antes de la aplicación de la Ronda Uruguay.
23. La combinación de un crecimiento económico en los Estados Unidos por lo general más
fuerte que en la mayoría de sus interlocutores comerciales durante el período que se examina, con el
deseo de muchos residentes extranjeros de participar en la floreciente economía de los Estados Unidos
mediante un incremento de las inversiones extranjeras, ha contribuido a una fuerte subida del déficit
comercial estadounidense.  El déficit de los Estados Unidos en el comercio de bienes y servicios pasóde 167.000 millones de dólares EE.UU. en 1998 a 376.000 millones de dólares en 2000.
24. Las lecciones recibidas acerca de las consecuencias de una política abierta y propicia a la
competencia en el interior y en frontera auguran buenas perspectivas en todo el mundo para reducir la
pobreza, elevar el nivel de vida y fomentar el crecimiento.  Los Estados Unidos esperan que el
comercio internacional siga desempeñando una función capital en el crecimiento económico y el
desarrollo, tanto en los Estados Unidos como en el mundo en general.WT/TPR/M/88
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3. Evolución de la política comercial
25. El establecimiento de la Autoridad de Promoción del Comercio de los Estados Unidos figura
entre las prioridades del programa de legislación comercial del Presidente Bush.  El proceso
legislativo formal ya se ha iniciado con la presentación al Congreso de un proyecto de ley sobre la
Autoridad de Promoción del Comercio, que daría al Presidente las facultades necesarias para llevaradelante los objetivos de negociación establecidos en su programa legislativo sobre comercio
internacional para 2001.
26. Una prioridad de los Estados Unidos es la iniciación de una nueva ronda de negociaciones
comerciales multilaterales en la Conferencia Ministerial de Doha.  El Presidente Bush y otros
dirigentes del G-7 se comprometieron, en su reunión de julio de 2001, a hacer lo posible, individual y
conjuntamente, para lograr la iniciación de una nueva y ambiciosa ronda de negociacionescomerciales mundiales en la Conferencia Ministerial.  Los Estados Unidos apoyan la iniciación de una
nueva ronda de negociaciones por una serie de razones importantes:  i) la expansión de las
oportunidades comerciales puede desempeñar una función clave para estimular economías debilitadas
y contribuir a espolear la recuperación económica y la expansión al proporcionar a los agricultores,
trabajadores y empresas del mundo entero nuevas oportunidades para vender sus productos;  ii) comoha manifestado el Presidente, ayudar a los países en desarrollo a construir un futuro mejor es un
objetivo prioritario de la política exterior de los Estados Unidos, y el libre comercio es el único
camino comprobado para salir de la pobreza.  Una nueva ronda promocionará esos objetivos.
27. En lo que se refiere al establecimiento de las bases para iniciar con éxito unas nuevas
negociaciones, los Estados Unidos tienen conciencia de las dificultades que muchos países en
desarrollo han experimentado al tratar de observar ciertas obligaciones de la OMC, por lo que han
estado colaborando con otros Miembros para elaborar soluciones apropiadas.  Se ha registrado un
tangible progreso en esas cuestiones.  Los Estados Unidos trabajarán con sus copartícipes con miras a
lograr un mayor avance en la esfera de la aplicación, incluso mediante negociaciones cuando sea delcaso.
i) Iniciativas regionales y bilaterales
28. Los Estados Unidos han seguido desarrollando sus iniciativas regionales y bilaterales, en el
marco de las normas de la OMC, con el fin de complementar sus actividades dentro del sistema
multilateral de comercio y de conformidad con sus obligaciones multilaterales.  Esas actividades se
centran en promover la liberalización del comercio mediante acuerdos de libre comercio regionales ybilaterales y la concesión unilateral de acceso a las importaciones procedentes de países de la cuenca
del Caribe y subsaharianos.
29. En la Cumbre de las Américas, celebrada en abril de 2001, los Estados Unidos y los otros
33 gobiernos elegidos democráticamente del hemisferio occidental acordaron culminar en 2005 lasnegociaciones para el establecimiento de un Área  de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que
englobará a 800 millones de personas habitantes de América del Norte, América del Sur y la cuenca
del Caribe.
30. En abril de 2001, los Estados Unidos y Chile anunciaron su intención de culminar, a más
tardar a final del año, las negociaciones de un amplio acuerdo de libre comercio.  Los Estados Unidos
también están negociando un acuerdo amplio de libre comercio con Singapur.  En enero de 2001, los
Estados Unidos, el Canadá y México convinieron en celebrar una tercera ronda de reducciones
arancelarias aceleradas en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
La Administración también promueve en el Congreso la adopción del acuerdo de libre comercio entrelos Estados Unidos y Jordania, firmado en octubre de 2000.  Más allá del marco de los acuerdos deWT/TPR/M/88
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libre comercio, los Estados Unidos han firmado, y está en trámite la aprobación legislativa, acuerdos
comerciales bilaterales con Viet Nam y Lao.
31. En lo que se refiere a preferencias unilaterales, en mayo de 2000 se promulgó la Ley sobre
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).  La AGOA establece un nuevo marco para elcomercio, la inversión y la política de desarrollo de los Estados Unidos para el África subsahariana.
Los beneficiarios de la AGOA goza n de acceso libre de derechos al mercado de los Estados Unidos
esencialmente para todos los productos comprendidos en el programa del Sistema Generalizado de
Preferencias.  También se promulgó en mayo de 2000 la Ley de Cooperación Comercial con la
Cuenca del Caribe (CBTPA), que proporciona acces o preferencial a productos que anteriormente
estaban excluidos de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).  La Ley de Preferencias Comerciales
para los Países Andinos (LPCPA) sigue teniendo efectos  positivos en el comercio de los cuatro países
de la región andina con los Estados Unidos.  En el programa comercial del Presidente figura la
continuación de las preferencias comerciale s andinas y la ampliación de sus beneficios.
32. Se ha registrado una importante actividad en el Foro de Cooperación Económica de Asia y el
Pacífico (APEC), desde los líderes y los acuerdos ministeriales hasta la labor de los funcionarios
superiores y del Comité de Comercio e Inversión, a fin de plasmar en la práctica la visión del APEC
de un comercio e inversión regionales libres y abiertos.  Los Estados Unidos y la Unión Europea han
seguido utilizando la Asociación Económica Transatl ántica (AET) para profundizar y sistematizar su
cooperación relacionada con el comercio.
ii) Aplicación de los compromisos de la OMC
33. Los Estados Unidos han aplicado puntualmente las reducciones arancelarias resultantes de la
Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y habrán quedado completadas antes de 2004.  Los
actuales aranceles medios ponderados ascienden apenas al 3 por ciento sobre una base jurídicamente
consolidada en virtud de la OMC y seguirán reduciéndose hasta la plena aplicación de loscompromisos asumidos con la OMC.
34. Los Estados Unidos han aplicado, de conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura, las
reducciones arancelarias y de subvenciones agropecuarias.  Los aranceles agropecuarios se han
reducido en un 36 por ciento de media.  El arancel medio, del 10,4 por ciento, aplicado a los
productos agropecuarios en 2000 se sitúa entre los más bajos del mundo.  Como resultado de ello, las
importaciones agropecuarias estadounidenses desde países en desarrollo ascendieron a más de12.300 millones de dólares EE.UU. en el año 2000.  De la misma manera, de conformidad con el
Acuerdo MSF, las normas y procedimientos de inspección en materia sanitaria y fitosanitaria de los
Estados Unidos se basan en la ciencia y en la protección de la salud pública.
35. Las reglas y procedimientos de los Estados Unidos relativos a normas voluntarias sobre
productos, reglamentos técnicos obligatorios y los procedimientos utilizados para determinar si un
producto en particular satisface esas normas o reglamentos están en conformidad con el Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Instituto Nacional de Normas y Tecnología presta
servicios como centro de consulta, mantiene una colección de obras de referencia y responde a
peticiones de información relativas a normas y procedimientos de evaluación de la conformidad.
36. En el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV), la aplicación de los
compromisos de los Estados Unidos se atiene al calendario previsto.  Los Estados Unidos siguen
comprometidos a cumplir plenamente el Acuerdo.  Las importaciones estadounidenses de textiles y
prendas de vestir han aumentado en el 90 por ciento desde la entrada en vigor de la OMC, lo cualequivale a una tasa media de crecimiento del 11,3 por ciento anual (en equivalente en metros
cuadrados).  Las exportaciones de textiles y prendas de vestir desde países en desarrollo a los
Estados Unidos aumentaron un 72 por ciento desde 1994, hasta alcanzar un valor de 42.000 millonesWT/TPR/M/88
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de dólares EE.UU. en 2000.  En términos de valor absolutos, las importaciones de textiles y prendas
de vestir aumentaron en un 79,4 por ciento, o sea a una tasa media del 10,2 por ciento anual desde que
entró en vigor la OMC.
37. Por lo general, el mercado estadounidense de servicios está abierto a la competencia interna e
internacional.  Las importaciones de servicios en 2000 totalizaron 217.000 millones de dólares
EE.UU.  Los Estados Unidos contrajeron compromisos en prácticamente todos los sectores de
servicios y participan en los Acuerdos de la OMC sobre Servicios de Telecomunicaciones Básicas y
Servicios Financieros.  Las reforma de la legislación interna estadounidense de telecomunicaciones
promueve la innovación y la competencia y es compatible con la OMC.
38. La legislación estadounidense sobre propiedad intelectual, incluidas las leyes sobre patentes,
marcas de fábrica o de comercio y derechos de autor, así como su aplicación, se ajustan plenamente a
las normas de la OMC.  Desde el último exam en, los Estados Unidos han promulgado la Ley de
aplicación del tratado sobre legislación de marcas de fábrica o de comercio.  Además, la Ley antirrobo
digital y de mejora de las indemnizaciones por daños a los derechos de autor de 1999 modificó la Ley
federal de derechos de autor para incrementar las indemnizaciones disponibles por ley en caso deinfracción del derecho de autor.
39. Los Estados Unidos estiman que el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) es
fundamental para el funcionamiento de la OMC.  La solución eficaz y oportuna de diferencias no sólo
ayuda a los Miembros a resolver controversias específicas, sino que además transmite a la opiniónpública una mayor confianza en el sistema comercial.  En la política comercial de los Estados Unidos
se confiere una alta prioridad a garantizar el respeto al sistema de solución de diferencias, por lo cual
es imperativo que todos los Miembros de la OMC respeten las decisiones de los grupos especiales y
del Órgano de Apelación.  Los Estados Unidos han recurrido activamente al sistema de solución de
diferencias de la OMC, presentando o participando en 106 reclamaciones, casi tres cuartas partes delas cuales (43 de 59) concluyeron en una solución satisfactoria o en decisiones de grupos especiales
favorables a los Estados Unidos.
40.  El hecho de que los grupos especiales estén cerrados a observadores públicos reduce la
confianza de la opinión pública en el proceso de solución de diferencias y, en cierta medida, en la
propia OMC.  Los Estados Unidos han tratado de mejorar la transparencia del proceso, para lo cual
recabaron comentarios de la opinión pública en cada una de las soluciones de diferencias en las quelos Estados Unidos han sido parte, y han hecho públicas tan pronto como se presentaron las
comunicaciones escritas dirigidas a grupos especiales y al Órgano de Apelación.  Los Estados Unidos
están dispuestos a dar acceso a la opinión pública a cualquier procedimiento de solución de
diferencias en el que participen los Estados Unidos, a condición de que la otra parte, o partes, estén de
acuerdo.  A este respecto, los Estados Unidos instan a la OMC a que abra al público susprocedimientos decisorios y a que publiquen sin demora las decisiones de grupos especiales.
iii) Desarrollo de capacidades relacionadas con el comercio
41. Los Estados Unidos entienden que la liberalización del comercio debe estar ligada al
fortalecimiento de la capacidad de los países en desarrollo para aprovechar las oportunidades.  Enconsecuencia, el desarrollo de las capacidades relacionadas con el comercio es esencial para integrar a
los países en desarrollo en el sistema comercial mundial y para permitir que el comercio internacional
fomente el crecimiento económico y el alivio de la pobreza.
42. En 2000, los Estados Unidos proporcionaron una donación de 650.000 dólares EE.UU. al
Fondo Fiduciario Mundial de Asistencia Técnica de la OMC para realizar cursos prácticos
educacionales sobre política comercial y normas de la OMC para países de África, y desarrollar
módulos de capacitación basados en computadoras sobre el sistema multilateral.  En 2001, losWT/TPR/M/88
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Estados Unidos han anunciado una contribución de un millón de dólares al Fondo Fiduciario de
Asistencia Técnica de la OMC para ayudar a los países en desarrollo a cumplir las obligaciones
dimanantes de la Ronda Uruguay, y tienen intenci ón de hacer una contribución análoga en 2002.  Por
otra parte, los Estados Unidos han hecho una contribución de 200.000 dólares al fondo fiduciario del
Marco Integrado, y una contribución de 500.000 dólares para actividades paralelas para ayudar a lospaíses menos adelantados a participar en el comercio.
43. En general, la financiación por los Estados Unidos de programas de desarrollo de capacidades
relacionadas con el comercio, que totalizaron más de 1.100 millones de dólares en el período trienal
de 1999 a 2001, aumenta sostenidamente.  Según las cifras más recientes, los Estados Unidos han
proporcionado 297 millones de dólares en 1999, 365 millones en 2000 y 466 millones en 2001 en
concepto de ayuda al desarrollo de capacidades relacionadas con el comercio.  Esa asistencia haayudado a países en desarrollo de todas las regiones del mundo a ampliar su capacidad de
negociación, a aplicar acuerdos y a abordar problemas "en el interior de la frontera".
44. En particular, los Estados Unidos han proporcionado más de 18 millones de dólares en el
período 1999-2000 para actividades de desarrollo de capacidades relacionadas con la adhesión a laOMC a 17 países en proceso de adhesión.  En 1999 y 2000, los Estados Unidos aportaron
aproximadamente 30 millones de dólares para ayudar a los países a armonizar su estructura
arancelaria y sus prácticas aduaneras de conformidad con las prescripciones de la OMC, y adoptar
medidas para mejorar la administración de aduanas con miras a reducir los plazos de despacho,
facilitar cruces transfronterizos y mejorar la eficiencia económica.  Desde octubre de 1998, losEstados Unidos han proporcionado capacitación y otros tipos de ayuda en materia de derechos de
propiedad intelectual a funcionarios de unos 65 países, con un total de más de 240 diferentes
seminarios, cursos y otras actividades.  Los Estados Unidos han proporcionado asistencia a países del
Caribe, de África y de otros lugares para ayudarlos a diseñar y aplicar sistemas de seguridad
alimentaria, con objeto de que sus exportaciones agropecuarias se ajusten a las normas internacionalesy estadounidenses.  Además, los Estados Unidos han aportado 640.000 dólares al Banco Mundial para
ayudar a países africanos a encontrar medios de participar en la elaboración de normas y difundir
información sobre normas para facilitar su acceso al mercado.  En 1999 y 2000 los Estados Unidos
han proporcionado más de 60 millones de dólares para desarrollar la capacidad de instituciones
locales en lo que se refiere a proporcionar información relacionada con el comercio y servicios de
apoyo a empresas locales.  También se presta una considerable asistencia adicional en esferas como la
infraestructura, la financiación, la gobernación y la transparencia, los recursos humanos y las normaslaborales, así como en materia de medio ambiente.
45. Los Estados Unidos seguirán colaborando con otros países, con el Banco Mundial y por
conducto de la OMC, en el fortalecimiento de la asistencia para el desarrollo de capacidades
relacionadas con el comercio a países menos adelantados y a otros países en desarrollo, y actualmenteestán elaborando una base de datos de sus actividades para ayudar a mejorar la coordinación de la
asistencia y responder más eficazmente a las peticiones de ayuda por parte de los países en desarrollo.
Otra muestra de su creciente interés en esta esfera es la decisión, anunciada en agosto de 2001 por la
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, de establecer una Oficina de
Crecimiento Económico, Agricultura y Comercio, encargada de su asistencia técnica para eldesarrollo de capacidades relacionadas con el comercio.
iv) Desarrollo sostenible y política laboral
46. Los Estados Unidos creen que el comercio internacional, complementado con políticas
nacionales apropiadas sobre el medio ambiente, puede hacer una importante contribución a laprotección medioambiental.  Esas políticas pueden estar dirigidas a reducir las distorsiones del
mercado que interfieran en la internalización de los costos, aliviando de esta forma la pobreza,WT/TPR/M/88
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ayudando a los gobiernos a generar los recursos que necesitan para hacer frente a los problemas
ambientales, y creando mercados para bienes, servicios y tecnología ambientales.
47. Los Estados Unidos otorgan gran importancia a la labor de la OMC relacionada con la
vinculación entre el comercio y el medio ambiente  y con el apoyo al compromiso compartido por los
Miembros respecto del desarrollo sostenible, como se refleja en el preámbulo del Acuerdo de la
OMC.  Es importante identificar y examinar esferas en que la liberalización del comercio tiene más
posibilidades de rendir beneficios tanto comerciales como ambientales.  A este respecto, se han
individualizado tres esferas específicas en el sector de las políticas que distorsionan el comercio en el
sector agropecuario:  a) la eliminación de las subvenciones a las exportaciones agropecuarias;  b) las
subvenciones que contribuyen a la pesca excesiva;  y c) la apertura de mercados para bienes y
servicios ambientales.
48. La participación en la economía global a través del comercio internacional es la vía
primordial para el crecimiento y el desarrollo.  El comercio internacional también ha ampliado las
oportunidades para que los trabajadores incrementen sus ingresos y posibilidades de empleo.  El reto
que se les plantea a los gobiernos es el de lograr que los ciudadanos se beneficien de la globalizaciónal tiempo que se reducen al mínimo los costos económicos y sociales del ajuste.  Se reconoce en
general que el respeto y la adhesión a normas laborales básicas internacionalmente reconocidas es un
elemento importante para hacer frente a ese reto.
49. En la Declaración Ministerial de Singapur , de 1996, los Ministros renovaron su compromiso
respecto de la observancia de normas laborales básicas internacionalmente reconocidas.  Por otra
parte, en la Declaración de 1998 de la Oficina In ternacional del Trabajo (OIT) relativa a los derechos
fundamentales en el trabajo (refrendada por prácticamente todos los gobiernos de la OMC en su
calidad de miembros de la OIT) se afirma la obligación de adherirse a los principios relativos a la
libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva;  la eliminación de todas las formas detrabajo forzado y obligatorio;  la abolición efectiva del trabajo infantil;  y la eliminación de la
discriminación en el empleo y las ocupaciones.  A ese respecto, los Estados Unidos seguirán
colaborando con otros Miembros de la OMC para garantizar que se tienen presentes esos importantes
compromisos a medida que avanzan los trabajos.
50. En conclusión, la OMC es parte integrante del programa económico interno de los
Estados Unidos de crecimiento y prosperidad, así como de su compromiso para lograr una comunidadmundial más pacífica y próspera.  El sistema multilateral de comercio ha ofrecido a los
Estados Unidos y a sus interlocutores comerciales grandes oportunidades de prosperidad y
crecimiento.  Desde que tuvo lugar el anterior  examen de sus políticas comerciales, los
Estados Unidos han recibido notables beneficios de la OMC, que ha ayudado a crear oportunidades
económicas y ha sido una sólida fuerza en favor de la estabilidad económica y de mercados abiertos.Por consiguiente, los Estados Unidos están comprometidos a lograr que se difundan ampliamente los
beneficios de pertenecer a la OMC, están orgullosos de su cometido en la creación y desarrollo de la
OMC y aplauden la labor de sus interlocutores comerciales y de la Secretaría, por su dedicación al
sistema y a sus ideales de mercados abiertos, transparencia e imperio de la ley.WT/TPR/M/88
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
51. El ponente manifiesta su tristeza por los trágicos acontecimientos ocurridos en los
Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001.  Nadie puede quedar indiferente ante un acto de
violencia tan sin precedentes y tan injustificable, que ha causado un enorme número de víctimas.  Datestimonio de su profundo pesar al Gobierno y al pueblo de los Estados Unidos, así como a los países
y familias que han sufrido pérdidas de vidas humanas en Nueva York y en Washington D.C., y da
ánimos a quienes todavía están buscando a sus familiares.
52. Los ataques terroristas han puesto de manifiesto uno de los retos a los que actualmente se
enfrenta el mundo y son un recordatorio de la importancia del multilateralismo y de la cooperación
internacional.  Solamente mediante la concertación de esfuerzos podrá la comunidad internacionalcombatir el terrorismo y abordar otros problemas acuciantes del mundo, como son la erradicación de
la pobreza, la reducción de las desigualdades y el desarrollo sostenible.  A la OMC le corresponde
desempeñar un papel en todo ello.  La presencia de los Estados Unidos en la reunión y la declaración
introductoria de la Embajadora Deily son muestra del papel puntero de los Estados Unidos en la
OMC, así como de su determinación de no ceder ante quienes pretenden destruir los valoresdemocráticos que los Estados Unidos defienden en primera línea.
53. Durante el período que abarca el presente examen, la economía de los Estados Unidos ha
seguido funcionando bien y ha registrado la expa nsión económica más duradera que se conoce.  Esa
expansión, que se inició ya en el primer trimestre de 1991, tiene sus raíces en unas políticas fiscales ymonetarias sólidas, así como en la promoción de la competencia, y están impulsadas por la inversión
empresarial, el gasto de consumo y la exportación.
54. En 1999 y 2000 se mantuvo un fuerte crecimiento económico, con una tasa media anual de
crecimiento del 4,1 por ciento, muy por encima de la  media de todo el período de expansión (3,6 por
ciento).  En 2000, el grueso del crecimiento se registró en los dos primeros trimestres, en tanto que se
ralentizó en el segundo semestre al 0,2 por ciento.  Según las autoridades estadounidenses, esa
desaceleración es consecuencia de grandes disminuciones de las inversiones fijas no relacionadas con
la vivienda, una contracción de las exportaciones de bienes y servicios y una desaceleración del gasto
de consumo.
55. La economía de los Estados Unidos enfrenta una serie de riesgos de deterioro de la situación
y las perspectivas siguen siendo inciertas.  Se espera que un mayor crecimiento de la productividad
laboral, una piedra clave del éxito económico estadounidense, y la evolución positiva de la confianza
empresarial y del consumidor, faciliten el ajuste del déficit por cuenta corriente.  Ahora bien, el FMI
considera que ese déficit es insostenible a largo plazo;  se ha elevado al 4,5 por ciento del PIB en 2000
(445.000 millones de dólares), a consecuencia principalmente de un empeoramiento de la balanza demercancías, y representa el 7,7 por ciento del ahorro del resto del mundo.  No obstante, como las
autoridades se dan cuenta de que una corrección súbita podría tener consecuencias adversas para la
actividad económica de los Estados Unidos y del mundo, no han establecido ningún objetivo de
reducción del déficit.
56. Pese a que todavía es prematuro evaluar su im pacto en la economía de los Estados Unidos y
en el panorama económico mundial, los trágicos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 han
hecho más compleja la situación.  En la evaluación que hizo el 12 de septiembre, el FMI dijo que
aquellos ataques tendrían unas consecuencias limitadas para la economía internacional y para el
sistema financiero mundial.  De hecho, gracias a las inyecciones financieras aportadas por el BancoCentral Europeo y por el Banco del Japón, las instituciones y los sistemas monetarios mundiales han
reaccionado bien.WT/TPR/M/88
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57. El comercio tiene que ser parte de toda respuesta con perspectiva de futuro que se dé a la
desaceleración de la actividad económica estadounidense y a los desafíos que plantean los recientes
acontecimientos, y sigue siendo una condición indispensable para la estabilidad política y la paz
internacional.  A este respecto, la política y las prácticas comerciales de los Estados Unidos han
tenido efectos considerables para el sistema multilateral de comercio.  A juzgar por los datos del FMI,en 2000 los Estados Unidos representaron más de una quinta parte del PIB mundial y casi la cuarta
parte de la expansión del PIB mundial en el período 1992-2000.  En 1999, el comercio con los
Estados Unidos representó más del 15 por ciento del comercio mundial y más del 5 por ciento del PIB
mundial.  A este respecto, las autoridades de los Estados Unidos han señalado que los Estados Unidos
generaron el 31 por ciento del crecimiento mundial de las importaciones entre 1998 y 2000.
58. Es indispensable, simultáneamente, para impulsar la economía de los Estados Unidos,
corregir el actual déficit en cuenta corriente y mantener el apoyo interno al libre comercio, la
existencia de un medio externo favorable, en particular un mejor acceso de los bienes y servicios al
mercado.  Se debe alentar a las autoridades a que adopten todas las medidas necesarias para resistir
cualesquiera medidas proteccionistas provocadas por la ralentización.  Los Miembros acogerán con
satisfacción el hecho de que los Estados Unidos han reiterado su compromiso con el comercio libre ycon el sistema multilateral de comercio consagrado en el Programa de Comercio Internacional, en
particular la petición relativa a la Autoridad de Promoción del Comercio, y un amplio programa de
comercio que confirma su compromiso con un come rcio internacional abierto y liberalizado en un
marco multilateral, regional y bilateral.  La vanguardia que ocupan los Estados Unidos en la OMC es
una de las bases fundamentales del programa del Presidente Bush.  El orador elogia a losEstados Unidos por su eficaz y pronta aplicación de los compromisos de la OMC, así como de las
decisiones y recomendaciones del Órgano de Solución de Diferencias.
59. Abstenerse de adoptar medidas unilaterales y recurrir en cambio a los procedimientos del
OSD es parte de los fundamentos de la legitimidad y credibilidad del sistema.  Observa que semantienen las preocupaciones acerca del unilateralismo de la política comercial de los
Estados Unidos.  Por otra parte, desde enero de 1999 hasta mayo de 2001, los Estados Unidos son el
demandado en 24 casos de las 77 peticiones de consultas del OSD.  El orador pregunta si esas cifras
son resultado de esfuerzos encaminados a proteger el acceso al gran mercado de los Estados Unidos, y
si éstos prevén un mecanismo consultivo más poderoso para evitar un incremento de las fricciones
comerciales.
60. Los Estados Unidos tienen un interés sistémico en fortalecer el sistema multilateral de
comercio mediante una nueva ronda de conversaciones, como lo demuestra su compromiso en la
iniciación de una nueva ronda de negociaciones en Doha.  El presente examen proporcionará la
ocasión de comprender las motivaciones de los Estados Unidos en lo que se refiere a una nueva ronda
de negociaciones, así como su posición en lo que se refiere a cuestiones específicas que se examinanen el proceso preparatorio.
61. Otro importante fundamento de la política comercial de los Estados Unidos es el fomento de
iniciativas comerciales regionales, que las autoridades consideran un elemento complementario del
marco multilateral de la liberalización comercial.  En ese contexto, el ponente pregunta si existencomplementariedades entre las negociaciones de la OMC y las del ALCA, o cualesquiera elementos
del ALCA que puedan eventualmente influir en el futuro programa de la OMC.
62. Se interesa también por la experiencia de los Estados Unidos en vincular las preferencias
comerciales unilaterales con las reformas internas en países beneficiarios, y por si todos los países contítulos para participar en los planes respectivos han sido efectivamente beneficiarios.
63. Los Estados Unidos siempre han mantenido la opinión de que los instrumentos de protección
del comercio son importantes para mantener su compromiso con el comercio abierto.  No obstante, lasWT/TPR/M/88
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frecuentes medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia de los Estados Unidos se han
convertido en motivo de grave preocupación para los Miembros de la OMC.
64. Si bien los Estados Unidos se encuentran entre los mercados más abiertos para el comercio y
las inversiones, su marco reglamentario sigue siendo complejo y consiste en un enorme número deleyes y reglamentos.  A este respecto, el ponente acoge con satisfacción el procedimiento de
"notificación y observaciones", que permite la discusión pública de cuestiones relacionadas con el
comercio.
65. Encomia los esfuerzos de los Estados Unidos en pro de una mayor transparencia del comercio
y de las negociaciones relacionadas con el comercio, tanto en el plano interno como en el
internacional, en particular en la OMC y en el ALCA.  Pregunta el ponente cómo se solicitarán ytratarán los comentarios sobre el proyecto de texto del ALCA.
66. Una excepción de la política estadounidense favorable a la competición es la relativa a la
contratación pública.  La Ley de Promoción de la Compra de Productos Estadounidenses y otras
disposiciones análogas aplicadas en los planos estatal y local dan preferencia a los productosnacionales y locales sobre los importados.  El ponente señala que se mantiene un amplio margen para
las prácticas discriminatorias en las adquisiciones, y pregunta qué iniciativas han adoptado los
Estados Unidos para conceder trato nacional a cualquier país dispuesto a otorgar reciprocidad.
67. Tras señalar que está excluida la participación extranjera en el comercio marítimo interno,
que sigue reservado a los buques registrados bajo pabellón estadounidense y construidos en los
Estados Unidos, pregunta si existen planes para modificar las vigentes leyes de cabotaje para
promover la competencia.  También pregunta cuándo se eliminará el derecho del 50 por ciento
ad valorem , que se impone cuando los buques reparados en el extranjero vuelven a entrar en los
Estados Unidos.   En lo que se refiere a los servicios de transporte marítimo internacionales, la
Secretaría ha llamado la atención sobre las prescripciones de preferencias basadas en la nacionalidad
para un 50 por ciento aproximadamente de los cargamentos generados por el Gobierno, la totalidad de
los cargamentos de origen militar y los cargamentos originados por préstamos del Export-Import
Bank.  Esos cargamentos tienen que ser transportados en buques con pabellón estadounidense.   El
ponente señala a este respecto que la mayoría del resto del comercio marítimo internacional de los
Estados Unidos se realiza con buques de pabellón extranjero.
68. Hace referencia seguidamente a las restricciones aplicadas al trato nacional en otros sectores
de servicios.  En los servicios financieros una mayoría de los directores de los bancos nacionales
tienen que ser ciudadanos estadounidenses y aproximadamente la mitad de los Estados exige que la
totalidad o la mayoría de la junta directiva de instituciones financieras de depósito sean ciudadanos
estadounidenses.  Por lo que respecta al transporte  aéreo, los servicios aéreos internos solamente
pueden ser proporcionados por transportistas estadounidenses, en tanto que las tripulaciones de los
servicios aéreos internos de pasajeros y mercancías tienen que ser ciudadanos de los Estados Unidos o
extranjeros residentes.  Por otra parte, todavía no se han materializado en la rama de servicios
eléctricos los beneficios resultantes de la reducción de las restricciones al trato nacional.  El ponente
confía en que esos aspectos se tratarán en las negociaciones sobre el comercio de servicios.
69. El objetivo de la Ley federal de mejora y reforma de la agricultura ha sido el de reducir la
intervención estatal en la agricultura y mejorar su capacidad de respuesta a las señales del mercado.
Tras señalar los considerables aumentos registrados recientemente en las subvenciones a los
productores, el ponente pregunta cómo se pueden armonizar con el objetivo original de la legislacióny con las propuestas de los Estados Unidos en las prescritas negociaciones sobre agricultura.  Se
pregunta si es posible establecer una clara dife renciación entre subvenciones que distorsionan el
comercio y las que no lo distorsionan, según han propuesto los Estados Unidos en las negociaciones
en curso sobre la agricultura.WT/TPR/M/88
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70. La Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos ha iniciado una amplia
investigación sobre salvaguardias en materia de siderurgia, como parte de la Iniciativa Multilateral
sobre el Acero, de junio de 2001.  Teniendo en cuenta que las importaciones de acero en los primeros
cuatro meses de 2001 se redujeron en un 30 por ciento en comparación con el mismo período de 2000,el ponente cuestiona la necesidad de una investigación de esa naturaleza y se pregunta cómo se
proponen las autoridades de los Estados Unidos promocionar los elementos de la iniciativa.WT/TPR/M/88
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
71. El representante del Japón recuerda que el crecimiento económico de los Estados Unidos en
el decenio de 1990 ha contribuido a la estabilización de la economía mundial.  No obstante, ve con
preocupación la reciente desaceleración económica, por lo que espera que el Gobierno de los
Estados Unidos adopte medidas apropiadas para estimular la economía del país.
72. Hace referencia al liderazgo de los Estados Unidos en anteriores rondas comerciales y espera
que sigan comprometiéndose a desarrollar el sistema multilateral de comercio y a observar
firmemente los Acuerdos de la OMC tanto en su letra como en su espíritu.   Es esencial iniciar una
nueva ronda en Doha, con un programa bien equilibrado que clarifique, refuerce y desarrolle normasde comercio multilateral.  El Japón espera que los Estados Unidos demuestren una vez más su
liderazgo y flexibilidad a ese respecto.
73. El compromiso de los Estados Unidos respecto  de la negociación del ALCA no debe socavar
el sistema multilateral de comercio, sino, por el contra rio, fortalecerlo.  Este principio básico se debe
aplicar también a todas las áreas de libre comercio, incluidas las que todavía no se han establecido.
74. Lamenta que la tramitación de la legislación relativa a la Autoridad de Promoción del
Comercio se retrase debido a controversias partidistas en el Congreso.  Tras señalar que la ausencia de
una autoridad negociadora podría constituir un obstáculo para llevar adelante el proceso denegociación, el orador expresa la esperanza de que el Gobierno de los Estados Unidos redoble sus
esfuerzos para una pronta adopción del proyecto de ley sobre la Autoridad de Promoción del
Comercio.
75. Se refiere seguidamente a la reciente investigación de salvaguardia relativa a la industria
siderúrgica y al hecho de que, desde 1997, 14 productos siderúrgicos japoneses han sido objeto de
investigaciones antidumping y a que, del total, nueve investigaciones han dado pie a la aplicación de
derechos antidumping.  Manifiesta que si las medidas antidumping y de salvaguardia se emplean
abusivamente con fines proteccionistas, saldrán perjudicadas las relaciones comerciales.  En el asunto
relativo a "determinados productos de acero laminado en caliente" (WT/DS184), se determinó que la
metodología del DOC para calcular el margen antidumping, así como la metodología de la USITC
para determinar la existencia de daño eran incompatibles con los Acuerdos pertinentes de la OMC.  ElJapón acoge con satisfacción la garantía del Gobierno estadounidense de que cumplirá prontamente
con las recomendaciones del OSD y espera que se modifiquen los reglamentos involucrados y que se
mejoren sin demora las metodologías empleadas  por el DOC y por la Comisión de Comercio
Internacional de los Estados Unidos (USITC).  Insta encarecidamente al Gobierno de los
Estados Unidos a que aplique las medidas comerciales correctivas con sumo cuidado y en estrictaconformidad con los Acuerdos de la OMC.  Insiste en que incluso la iniciación de investigaciones se
debe considerar con suficiente precaución.
76. El Japón ve también con preocupación la incompatibilidad de la denominada Enmienda Byrd
con la OMC, por lo que, conjuntamente con la UE y otros países, ha solicitado el establecimiento deun grupo especial para examinar dicha Enmienda .  El Japón lamenta que el Gobierno de los
Estados Unidos haya publicado reglamentos de aplicación, pese a que el Gobierno estadounidense
había puesto objeciones a la Enmienda cuando se introdujo.
77. Como demuestra su propuesta a la OMC de negociación en agricultura, los Estados Unidos
están interesados en mejorar el acceso de sus productos al mercado, y reducir los niveles de
protección, especialmente mediante una considerab le reducción de los apoyos internos que producen
efectos de distorsión del comercio.  No obstante, los Estados Unidos todavía mantienen aranceles
elevados para ciertos productos agropecuarios y han aplicado cuatro ayudas de emergencia a laWT/TPR/M/88
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agricultura que representan no menos de 27.300 millones de dólares.  Entre esas ayudas están los
pagos en concepto de asistencia por pérdida de mercados, por valor de 18.500 millones de dólares,
destinados a compensar a los agricultores por la pérdida de ingresos derivada del estancamiento de los
precios de los cereales desde 1998.  El Japón pide aclaraciones acerca de la compatibilidad de esas
medidas con la propuesta de negociación de los Estados Unidos.
78. Encomia el elevado nivel de liberalización en el sector servicios, pero observa que el régimen
de supervisión y reglamentación varía de unos Estados de la Unión a otros, lo cual crea considerables
problemas a los proveedores extranjeros que pretenden realizar negocios en los Estados Unidos.  Pide
iniciativas encaminadas a armonizar los reglamentos de los Estados.  En cuando a los servicios de
transporte marítimo, el Japón pide encarecidamente que los Estados Unidos participen en las
negociaciones y que revisen sus prácticas restrictivas.
79. Ve con preocupación la posibilidad de que algunas medidas unilaterales, como las previstas
en las disposiciones del "superartículo 301", infrinjan los Acuerdos de la OMC.  El Japón tiene
intención de vigilar la forma en que los Estados Unidos aplican las leyes y reglamentos conexos, a la
luz del compromiso asumido en la reunión del OSD sobre la Ley de Comercio de 1974.  Tanto el"superartículo 301" como el título VII deben caducar al final de 2001, pero otras medidas, como el
"artículo especial 301" y el "artículo 1377 de la Ley General de Comercio Exterior y Competencia
de 1988 (las disposiciones sobre telecomunicaciones) seguirán en vigor.  El Japón sigue viendo con
preocupación ese enfoque unilateral, por lo que insta encarecidamente a los Estados Unidos a que, al
aplicar esos reglamentos, garanticen su compatibilidad con los Acuerdos de la OMC.  Tambiénexhorta a los Estados Unidos a que observen procedimientos adecuados cuando impongan medidas de
retorsión autorizadas por el OSD, teniendo en cuenta los debates en curso sobre la modificación del
OSD.
80. Menciona el establecimiento, en junio de  2001, de la "Asociación económica para el
crecimiento Japón-Estados Unidos", que es un marco para consultas en materia de economía.  El
Japón acoge con beneplácito la intención de la Administración Bush de crear una relación de
cooperación económica entre los dos países, por lo que espera además que en aquel marco tenga lugar
un diálogo constructivo entre ambos.
81. El representante de la Unión Europea (UE) dice que la Asociación Económica Transatlántica
se estableció para intensificar y ampliar la cooper ación multi y bilateral en comercio e inversiones, y
está encaminada a crear un sistema comercial mundial abierto y más accesible y mejorar al mismo
tiempo la relación económica entre la UE y los Estados Unidos.  A pesar de varias diferencias
comerciales que han saltado a los titulares de prensa, tanto la UE como los Estados Unidos están
comprometidos a seguir un programa tangible de cooperación política y económica, y sus vínculos
económicos y comerciales están respaldados por unas sólidas relaciones de carácter general quereflejan su comunidad de opiniones y valores.  La UE está colaborando con los Estados Unidos para
lograr una convergencia respecto del alcance de la Declaración Ministerial de Doha, en particular la
iniciación de una nueva ronda de negociaciones comerciales, y una y otra partes están de total acuerdo
en muchos aspectos del programa.
82. Pide el orador la posibilidad de conocer más profundamente las intenciones del Gobierno de
los Estados Unidos sobre política comercial.  Acoge con satisfacción las iniciativas regionales,
encaminadas a apoyar y complementar la orientación del sistema multilateral de comercio basado en
normas y la expansión del comercio, así como a obtener y multiplicar los beneficios de un sistema de
comercio mundial en expansión.  Solicita de los Estados Unidos sus opiniones respecto de la relaciónentre las negociaciones en curso sobre el ALCA, las negociaciones multilaterales y otras iniciativas
bilaterales o regionales.  Pregunta también cuál es la naturaleza y la situación de las conversaciones
con países de MERCOSUR con mira a iniciar negociaciones en un formato 4+1.  La UE conviene con
los Estados Unidos en que es importante determinar las esferas que presentan mejores perspectivas deWT/TPR/M/88
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beneficios comerciales y medioambientales en lo que se refiere a la liberalización del comercio.  Pide
más información sobre los medios empleados para que la política comercial vaya en apoyo del
desarrollo sostenible.
83. Las normas, los reglamentos técnicos, la evaluación de conformidad y la compatibilidad de
las normas nacionales con las internacionales son un tema importante, habida cuenta de sus efectos en
muchos sectores industriales.  Tras señalar que se trata de una cuestión en la que los intereses
europeos y estadounidenses podrían no siempre estar en consonancia, inquiere acerca de la nueva
"estrategia de normas nacionales" del Gobierno.
84. El representante de la India plantea la cuestión de los impuestos de seguridad social aplicados
a los ingresos de profesionales en comisión de servicio temporal en los Estados Unidos para
proporcionar servicios de consultoría en informática y servicios de desarrollo.  Esos impuestos
representan el 21,5 por ciento de sus ingresos totales.  Insta a las autoridades de los Estados Unidos a
que examinen esa cuestión.  Se suma a oradores anteriores en pedir unos regímenes reglamentarios
nacionales y condiciones de acceso al mercado más uniformes para los servicios profesionales
prestados en diferentes Estados.  Los visados H- 1B, expedidos a los profesionales indios, solamente
son válidos para un Estado, y se requiere un permiso especial para cambiar de lugar de destino.  A
juicio del orador, ese requisito equivale a un obstáculo no arancelario.  A la luz de las estadísticas de
la Asociación de Tecnología de la Información de los Estados Unidos, según las cuales los
Estados Unidos se enfrentarán a un déficit de 300.000 profesionales en los próximos tres años, el
orador propone que los Estados Unidos consideren la posibilidad de aumentar el número devisados H-1B para profesionales de tecnología de la información.
85. La falta de una integración comercialmente tangible del sector de los textiles y el vestido en el
GATT de 1994 ha causado ansiedad en los países en desarrollo, para los cuales ese sector tiene suma
importancia.  En la primera y segunda etapas de la integración, así como en el calendario establecidopara la tercera etapa, los Estados Unidos aplicaron las disposiciones del ATV según la letra, pero no
según su espíritu, al retirar prácticamente todos los artículos sometidos a limitación.  Más del 80 por
ciento del comercio de textiles y prendas de vestir abarcado por acuerdos bilaterales de limitación está
pendiente de integración hasta el 1º de enero de 2005;  sólo en prendas de vestir, el porcentaje
pendiente de integración será del 89 por ciento.  Por lo que respecta al comercio de prendas de vestir
de la India sujeto a contingente, un 96,4 por ciento estará por integrar al final de décimo año, así como
el 95,83 por ciento del comercio de hilados y el 98,8 por ciento del comercio de tejidos de la India.
86. La aplicación del ATV no ha reportado beneficio tangible alguno a la India.  Aunque las
exportaciones de textiles y prendas de vestir de la India a los Estados Unidos aumentaron, en dólares,
en un 87,4 por ciento en el período 1991-1992 a 1995-1996, la correspondiente tasa de crecimiento en
el período de 1996-1997 a 1999-2000 fue solamente del 14,3 por ciento.  Los países que imponenlimitaciones han creado nuevos obstáculos:  los aumentos del contingente se han vinculado a
cuestiones no comerciales, en tanto que se ha concedido un mayor acceso al mercado de manera
selectiva a algunos países, a cambio de que acepten cambios unilaterales de las normas de origen
estadounidenses.  Como consecuencia de una serie de acuerdos comerciales regionales, una
considerable proporción del comercio textil se ha desviado a socios preferenciales.  Por otra parte, semantienen aranceles y crestas arancelarias elevados.  Al reducir la demanda de importaciones más
elaboradas, la progresividad arancelaria ha obstaculizado la expansión de industrias elaboradoras en
países en desarrollo.  El orador insta a los Estados Unidos a que aceleren el proceso de integración, de
conformidad con los párrafos 10 y 15 del artículo 2 del ATV.
87. La modificación de las normas de origen de los textiles, que entró en vigor el 1º de julio
de 1996, también afectó adversamente a las exportaciones de textiles y prendas de vestir a los
Estados Unidos.  Además, las exportaciones de la India a países intermediarios se han visto afectadas
porque las nuevas normas alientan a los importadores estadounidenses a proveerse en países cuyasWT/TPR/M/88
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exportaciones no están limitadas por contingentes.  Por otra parte, la propuesta estadounidense para la
adopción de sus normas de origen multilateralmente, como parte del programa de trabajo sobre
armonización de la OMC, tendrá graves consecuencias para la futura corriente comercial de textiles y
prendas de vestir.  La India pide a las autoridades de los Estados Unidos que consideren la posibilidad
de introducir cambios en las normas de origen estadounidenses para tener en cuenta los problemas delos países en desarrollo.  La reciente modificación de las normas de origen, en virtud de la Ley de
Comercio y Desarrollo de 2000, ha perjudicado al acceso del algodón al mercado de los
Estados Unidos.
88. Señala asimismo que no se ha tenido en cuenta la certificación de los artículos de artesanía de
la India por el Comisionado de Desarrollo, con la co nsiguiente detención de envíos en puertos de los
Estados Unidos.  Considera que ello es contrario a las disposiciones del acuerdo bilateral textil entrela India y los Estados Unidos.
89. Pregunta cuál es el fundamento de la propuesta Ley de Revitalización Siderúrgica 2001, así
como si es compatible con las normas de la OMC.  Estima que el prescrito Certificado de Notificación
de Importación, en virtud del programa de notificación y supervisión de importaciones siderúrgicasconstituye un obstáculo no arancelario;  si bien cont iene diversos datos, como el nombre y dirección
del importador y el país de origen, sólo tiene una validez de 30 días.  También desea más información
sobre la iniciativa de los Estados Unidos encaminada a la eliminación del exceso de capacidad
mundial en siderurgia y sobre las subvenciones a la producción de acero, y acerca de la
compatibilidad de esa iniciativa con las normas de la OMC.
90. Las medidas comerciales especiales son origen de incertidumbre para los exportadores,
además de generar considerables costos legales.  Los grupos especiales y el Órgano de Apelación de
la OMC han determinado que la Ley Antidumping  de 1916 es incompatible con el GATT de 1994.
La Ley de 1916 prohíbe la importación y venta de productos a un precio considerablemente inferior alvalor corriente de mercado en los principales mercados del país de producción.  La India pide que los
Estados Unidos dejen de iniciar investigaciones antidumping y de medidas compensatorias por
motivos insignificantes, ya que tienen efectos disuasorios para las exportaciones de los países objeto
de investigación.  También pregunta si se ha incorporado a la legislación estadounidense, de acuerdo
con lo prescrito en el artículo 15 del Acuerdo An tidumping, la disposición relativa a soluciones
constructivas en favor de los países en desarrollo.
91. Recuerda la observación que se hace en el informe de la Secretaría de que "esas (SGP)
preferencias pueden estar supeditadas a cambios de las políticas de los países beneficiarios en esferas
como las de la protección de los derechos de los trabajadores y la propiedad intelectual" y reitera que
el trato preferencial en el marco del SGP se debe otorgar a los países con títulos para ello sobre una
base unilateral, no recíproca e incondicional.  A juicio del orador, el añadir condiciones y vincular laspreferencias comerciales a cuestiones no comerciales viola la base fundamental del Sistema
Generalizado de Preferencias.  En lo que se refiere a los Miembros que no pueden cumplirlas,
aquellas condiciones representan una sanción.  Pide a las autoridades estadounidenses que examinen
la posibilidad de eliminar esas condiciones para otorgar preferencias.  También insta a los
Estados Unidos a que notifiquen a la OMC todos los planes preferenciales, incluidos los encuadradosen la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África.
92. Abunda en las opiniones de anteriores oradores respecto de la iniciación de medidas
comerciales unilaterales por los Miembros.  La amenaza de aplicar el artículo 301 crea incertidumbres
entre los interlocutores comerciales, por lo que pide que se derogue ese artículo.  Por último, pide quelos Estados Unidos se pongan a la cabeza de los países Miembros desarrollados para dar solución a
los problemas que plantea la aplicación de los vigentes Acuerdos de la OMC.WT/TPR/M/88
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93. El representante del Canadá aplaude la importante contribución de los Estados Unidos a la
fortaleza del sistema comercial mundial y a la labor de la OMC, en particular su reciente compromiso
y liderazgo en pro de la iniciación de nuevas negociaciones en Doha.  El Canadá también acoge con
satisfacción las declaraciones públicas del Presidente Bush, del Representante para las Cuestiones
Comerciales Zoellick, del Secretario Evans y de otras personas que han expuesto claramente losargumentos en favor de la liberalización del comercio y los beneficios que de ello se derivan para
productores y consumidores.  Los Estados Unidos también han liderado los esfuerzos encaminados a
mejorar la transparencia y la eficacia de la OMC (y de otras instituciones multilaterales).  El Canadá
comparte la convicción de que el mejor medio de dar respuesta a las legítimas preocupaciones sobre
las consecuencias de la globalización es el de la apertura, el diálogo y la incorporación.  Deben
encontrarse medios para incorporar mejor a la sociedad civil a la labor de la OMC, respetando al
tiempo su naturaleza de foro intergubernamental.  El Canadá ha visto los frutos de ese enfoque en lasnegociaciones para el ALCA y es partidario de un enfoque análogo en la OMC.
94. Se siente reconfortado por el apoyo que el Go bierno de los Estados Unidos ha manifestado a
las disposiciones de solución de diferencias de la OMC.  El Canadá confía en que el respeto del
imperio de la ley siga guiando sus criterios en los procedimientos de solución de diferencias y en lasconversaciones sobre el mejoramiento del ESD y en que los Estados Unidos se abstengan de invocar
criterios unilaterales y autojustificados de equidad en las relaciones comerciales internacionales.  El
Canadá aplaude recientes iniciativas de los Estados Unidos, como la AGOA y la ICC, en virtud de las
cuales los Estados Unidos reducen los aranceles para muchos PMA africanos y del Caribe, y que
fomenta las inversiones empresariales estadounidenses en esos países.  El Canadá también espera queesas iniciativas promotoras del comercio no se reduzcan a causa de los propuestos cambios en los
reglamentos de la ICC, en virtud de los cuales la s hilaturas y los tejidos estarían obligados a ser
teñidos y acabados en los Estados Unidos para poder acogerse a los beneficios.
95. Es desalentador que el apoyo oficial al sector agroalimentario de los Estados Unidos se haya
casi triplicado entre 1997 y 2000, superando la baja del valor de la producción agrícola.  Algunos
participantes en la rama de producción agroalimentaria estadounidense tratan de incrementar los
gastos en los próximos 10 años.  Considera esencial para el futuro de una profunda reforma del
comercio agropecuario que los Estados Unidos actúen de manera compatible con su programa de
negociación de reformas.  El orador pide el establecimiento de un sistema comercial agropecuario
equitativo y orientado al mercado, en el que los productores compitan entre sí y no con las tesorerías
nacionales.
96. Al igual que otros oradores, manifiesta su gran preocupación por la "Enmienda Byrd", ya que
crea un incentivo perverso para que las industrias presenten y se adhieran a peticiones que podrían
carecer de auténtica justificación.
97. El Canadá cree que ciertas disposiciones de la legislación estadounidense sobre medidas
antidumping y compensatorias no observan correctamente las obligaciones internacionales y han dado
lugar a impugnaciones de las reclamaciones.  El Canadá está convencido de que hay medios para que
los regímenes compensatorios comerciales sean más transparentes y más consecuentes, al tiempo que
mejoran el medio comercial y mantienen los objetivos de esos regímenes.  El Canadá ve condesaliento el debate político en los Estados Unidos que pretende hacer del apoyo al vigente régimen
jurídico mercantil de los Estados Unidos el factor determinante del compromiso del Gobierno con
cualquier régimen de medidas correctivas comerciales.
98. El incremento de investigaciones y órdenes antidumping ha perjudicado a los clientes, a la
rama de producción y a las comunidades de los países importadores y de los exportadores, los cuales
sufren a causa de la imposición de derechos a la madera, al acero y a los productos agropecuarios.
Los intereses especiales actúan no sólo en el ámbito federal:  la ralentización del crecimiento
económico, unida a cambios de las pautas de comercio y tecnología, han dado lugar a que se ejerzanWT/TPR/M/88
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presiones sobre determinados Estados.  Pide el or ador que los Estados Unidos se abstengan de la
repetición de la imposición unilateral por un Estado de obstáculos comerciales disfrazados de
reglamentos sanitarios, de seguridad o de otra índole.  Pide que los Miembros se aseguren de que la
política comercial no queda cautiva de intereses especiales que ven su situación y sus fortunas
amenazadas por quienes son más productivos, por los que tienen ventajas comparativas y por los queestán más dispuestos a aplicar innovaciones tecnológicas.
99. La madera blanda para construcción ha sido objeto de tres investigaciones sobre derechos
compensatorios en los 20 años últimos, sin que se haya determinado la existencia de subvenciones
sostenidas.  Esta cuestión ha sido tema de varios grupos especiales en el marco del acuerdo de libre
comercio entre los Estados Unidos y el Canadá, y en el marco del GATT/OMC.  El Canadá enfrenta
ahora acciones en materia de medidas compensatorias y antidumping, y recientemente ha solicitado laapertura de consultas de conformidad con el ESD.  Los costos que esas reclamaciones entrañan son
enormes para los trabajadores, las empresas, las comunidades y los clientes de ambos lados de la
frontera.  Toma nota de los comentarios del Representante para las Cuestiones Comerciales de los
Estados Unidos ante el Comité de Medio y Arbitrios de la Cámara de Representantes, en marzo
de 2001, en el sentido de que las restricciones del comercio causan víctimas, "los agricultores, losmaestros de escuela, los trabajadores industriales y empleados administrativos, los pequeños
empresarios y otras muchas personas tienen que pagar más caros el vestido y la alimentación, la
vivienda o el equipo, a causa de gravámenes visibles e invisibles aplicados al comercio".  Los efectos
de años de litigios y gravámenes han sido devastadores para los exportadores canadienses.  El detalle
más reciente en la batalla por restringir las exportaciones canadienses ha sido una determinaciónpreliminar arbitraria por parte del Departamento de Comercio para imponer un derecho
compensatorio del 19,3 por ciento, basado casi exclusivamente en un programa, a saber:  los
regímenes de gestión de bosques de las provincias canadienses.  El Departamento de Comercio ha
reconocido que ha hecho la determinación de remuneración (o subvención) comparando el régimen
canadiense con las condiciones existentes en los Estados Unidos.  Ahora bien, en el Acuerdo SMC seestipula que toda determinación de remuneración debe hacerse sobre la base de las condiciones
existentes en el país objeto de la investigación.  A juicio del orador, los Estados Unidos han infringido
esa prescripción.
100. Además, el Departamento de Comercio ha hecho una determinación de circunstancias
críticas, en virtud de la cual se han impuesto derechos retroactivos, pese a la incapacidad del
Departamento para identificar una subvención a la exportación susceptible de medidascompensatorias y a la falta de determinación de la existencia de daño.  Por último, el Departamento de
Comercio ha dejado de lado los precedentes de los 15 años últimos y decidió imponer la medida
provisional sobre una base de valor declarado, con lo cual ha penalizado aun más a los productores
canadienses de madera, y en particular a los fabricantes secundarios y a las operaciones de valor
añadido.  El Canadá ha solicitado el establecimiento de consultas sobre esas y otras decisiones y sobreuna disposición conexa de la legislación mercantil estadounidense, y espera que se llegue a una
solución mutuamente satisfactoria.
101. Desde 1990, las autoridades estadounidenses han realizado nueve investigaciones de la Junta
Canadiense del Trigo, todas ellas sin éxito.  Ese asedio continúa y se está extendiendo a lasnegociaciones de la OMC.  El Canadá también ve con preocupación las amenazas actuales y repetidas
de cortar el acceso de las exportaciones canadienses de almíbares de azúcar y la ya antigua
prohibición aplicada a productos de las focas que se basa en la Ley de Protección de los Mamíferos
Marinos.  Señala el enorme incremento de los pagos ad hoc  a la producción agrícola y espera que el
nuevo proyecto de ley agrícola restablezca la integridad de la Ley de Libertad Agrícola de 1996 ydemuestre un renovado compromiso con el objetivo de unos mercados seguros y en expansión para
los productores y consumidores de productos agropecuarios.WT/TPR/M/88
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102. El Canadá ve con satisfacción el compromiso de los Estados Unidos respecto de un acuerdo
sobre transparencia en la contratación pública y promete seguir colaborando con los Estados Unidos a
ese fin.  Para los signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública, la previsibilidad del acceso al
mercado sigue siendo una cuestión fundamental.  Los Estados Unidos deberán estar preparados para
examinar medios de rebajar los obstáculos creados en el ámbito federal por contratos reservados a laspequeñas empresas, y en el ámbito estatal por prescripciones relativas a contenido local impuestas a
proyectos de transporte financiados federalmente.
103. El representante de Corea reconoce los fuertes vínculos comerciales entre su país y los
Estados Unidos, con un comercio total de casi 70.000 millones de dólares EE.UU. en 2000, así como
los beneficios que de ello se derivan.  La rápida recuperación económica asiática de la crisis
financiera se ha beneficiado de una economía estadounidense abierta y floreciente, que hadesempeñado un papel primordial como motor del crecimiento económico mundial, y de la
introducción de una "nueva economía" basada en industrias de tecnología de la información.
104. Corea confía en que los actuales esfuerzos del Gobierno de los Estados Unidos encaminados a
inyectar nuevo impulso a la economía del país consigan salir de una larga desaceleración.  Corea tomanota de las políticas estadounidenses encaminadas a llevar adelante la liberalización comercial
mediante diversas iniciativas en los planos bilateral, regional y multilateral.  Importancia particular
tiene la participación activa en los trabajos de la OMC que contribuyen a fortalecer el sistema
multilateral de comercio.  Corea acoge con beneplácito la propuesta de iniciar una nueva ronda de
negociaciones comerciales y espera que los Estados Unidos lideren los esfuerzos por ayudar aorquestar la voluntad política necesaria para alcanzar ese objetivo.
105. Corea ve con preocupación la reciente tendencia indicada por la aplicación de medidas de
restricción de las importaciones.  Las cuestiones relativas a medidas antidumping y derechos
compensatorios han dado lugar a la mayor parte de las reclamaciones presentadas por los socioscomerciales de los Estados Unidos:  muchas decisiones recientes del OSD han puesto de relieve la
incompatibilidad de esas medidas con los Acuerdos de la OMC, en particular el método de
determinación de la existencia de daño.  Corea es uno de los países más afectados por esas medidas y,
en consecuencia, espera que los Estados Unidos garanticen que las medidas antidumping y
compensatorias son compatibles con las normas de la OMC y que se abstengan de iniciar
investigaciones sin fundamento.
106. Otro motivo de preocupación es la Enmienda Byrd y la investigación sobre el acero en el
marco del artículo 201 de la Ley de Comercio.  Asignar a los peticionarios los productos de las
órdenes de derechos antidumping y compensatorias no puede ser compatible con los fines de las
medidas antidumping y compensatorias encaminadas a corregir prácticas comerciales desleales, y es
probable que allanen el camino para su utilización abusiva por la rama de producción estadounidense.Las dificultades que actualmente enfrenta la rama de producción siderúrgica estadounidense no
parecen haber sido causadas por las importaciones, sino más bien por problemas estructurales
internos.  Corea anima a los Estados Unidos a que recapaciten sobre su posición en lo que respecta a
las medidas de limitación de las importaciones y, en particular, a la medida de salvaguardia contra las
tuberías procedentes de Corea.
107. El representante del Brasil recuerda que los Estados Unidos son el interlocutor comercial más
importante de su país, pues representa aproximadamente el 20 por ciento del total de su comercio
exterior (el 19 por ciento de las exportaciones y el 24 por ciento de las importaciones).  Se ha
celebrado un diálogo de alto nivel con las autoridades de los Estados Unidos acerca de cuestionesrelacionadas con el comercio, lo cual ha contribuido a la solución de por lo menos una diferencia
importante.WT/TPR/M/88
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108. El Brasil aplaude el compromiso de la Admini stración estadounidense con la liberalización y
el sistema multilateral de comercio, y reconoce que los Estados Unidos son un importante motor de la
propuesta para iniciar una nueva ronda.
109. Los Estados Unidos tienen uno de los regímenes de comercio e inversiones más abierto y
transparente del mundo.  Sin embargo, mantienen una serie de obstáculos arancelarios y no
arancelarios, así como otras prácticas que protegen a sectores de exportación que tienen interés para
muchos países en desarrollo;  es decir, crestas arancelarias, derechos específicos, subvenciones (sobre
todo en el sector agropecuario) y prácticas antidumping y compensatorias abusivas (en particular, en
la rama siderúrgica).
110. Los obstáculos arancelarios y no arancelarios afectan directamente a un 60 por ciento
aproximadamente de las exportaciones brasileñas a los Estados Unidos de productos agroalimentarios
y manufacturados, en particular, acero, jugo de naranja, azúcar, tabaco y habas de soja, que se
caracterizan por gozar de crecientes subvenciones.  Debido a ello, desde principios del decenio
de 1990, las exportaciones de los Estados Unidos al Brasil han crecido en un 200 por ciento
aproximadamente, en tanto que las exportaciones brasileñas a los Estados Unidos sólo han crecidoentre el 30 y el 40 por ciento.
111. Las prácticas abusivas antidumping y compensatorias en la rama siderúrgica se han
intensificado todavía más con iniciativas como la Enmienda Byrd.  La investigación de salvaguardia
iniciada en junio de 2001 ha venido a sumarse a las medidas encaminadas a proteger la rama deproducción siderúrgica estadounidense.
112. En cuanto a los aranceles y crestas arancelarias, aunque el arancel promedio de los
Estados Unidos es bajo, en torno al 5 por cien to, hay 311 productos a los que se aplican aranceles
superiores al 15 por ciento, y que en 130 casos superan el 35 por ciento;  de esos, 29 productos tienenaranceles entre el 50 y el 70 por ciento, y 35 productos entre el 70 y el 350 por ciento.
113. Las crestas arancelarias afectan a las exportaciones agropecuarias brasileñas, a saber, el
tabaco, el azúcar y el jugo de naranja.  El nivel máximo de aranceles consolidados brasileños en la
OMC es del 35 por ciento, con muy pocas excepc iones, y los tipos aplicados son inferiores.
114. Los obstáculos no arancelarios de los Estados Unidos son aún más restrictivos.  El acceso de
los productos competitivos agropecuarios brasileños se ha visto afectado por el creciente apoyo estatal
a los productores estadounidenses, que totalizó unos 23.000 millones de dólares en 2000.  Los pagos
de complemento de préstamo que afectan a las exportaciones brasileñas de habas de soja son motivo
de especial preocupación.  El Brasil ya ha iniciado consultas informales con los Estados Unidos sobre
esta cuestión.  También preocupan los obstáculos en el subsector de servicios profesionales.
115. El representante de Nueva Zelandia ve con satisfacción el compromiso del Presidente de los
Estados Unidos de renovar su liderazgo en cuestiones comerciales internacionales en los planos
multilateral, regional y bilateral.  Los Estados Unidos han demostrado su adhesión a la liberalización
del comercio mediante su fuerte apoyo a la iniciación de una nueva ronda de negociacionescomerciales multilaterales de amplia base y equilibradas, el constante apoyo al logro de los objetivos
de la Declaración de Bogor, de la APEC, y la negociación de áreas de libre comercio bilaterales y
plurilaterales complementarias y compatibles con la OMC.  Nueva Zelandia comparte esos
compromisos generales y aprecia la oportunidad de trabajar con los Estados Unidos en la creación de
un clima propicio para una nueva ronda de negociaciones de la OMC.
116. Nueva Zelandia acoge también con satisfacción el compromiso de los Estados Unidos con la
liberalización en curso del comercio agropecuario, como lo demuestran sus amplias propuestas para
las negociaciones de la OMC sobre agricultura, expuestas y reiteradas por el Secretario de AgriculturaWT/TPR/M/88
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Veneman y por el Representante para las Cuestiones  Comerciales Zoellick durante su reunión con los
Ministros del Grupo de Cairns en Punta del Este.  Nueva Zelandia concuerda con la evaluación del
Representante Zoellick de que "el mejor medio -es más, el único medio- de alcanzar en todo el mundo
una amplia liberalización de la agricultura es la celebración de una nueva ronda comercial" y está de
acuerdo en que la agricultura debe ocupar un puesto central en cualesquiera nuevas negociacionescomerciales a escala mundial.
117. Nueva Zelandia ve con desánimo que los pagos estatales directos a los agricultores de los
Estados Unidos han alcanzado máximos históricos, a pe sar de la promulgación de la Ley de Libertad
Agrícola de 1996, cuyo objeto era que los agricultores fueran dependiendo menos de las
subvenciones.  La rama agroalimentaria es la principal receptora de ayudas estatales en los
Estados Unidos, ayudas que casi se triplicaron entre 1997 y 2000, superando la disminución del valorde la producción agrícola.  Nueva Zelandia insta a los Estados Unidos a que se atengan a sus objetivos
y renueven sus esfuerzos por eliminar las subvenciones a la exportación, mejorar el acceso al mercado
y reducir tangiblemente las subvenciones internas que causan efectos de distorsión del comercio.
Nueva Zelandia encomia a los Estados Unidos por la difícil decisión política adoptada a principios del
presente año de notificar los pagos de complemento de préstamo en el marco del "compartimentoámbar" en sus notificaciones de apoyo interno de 1998.
118. La protección arancelaria se mantiene inconsecuentemente elevada en los productos
agropecuarios estadounidenses, en los que la tasa media aplicada es del 10,4 por ciento, mientras que
la de los productos no agrícolas es del 4,5 por ciento.  Algunos subsectores agropecuarios tambiénregistran el porcentaje más elevado de crestas arancelarias, crestas que en el caso de algunos
productos han llegado a niveles prohibitivos.
119. Se aplican contingentes arancelarios a algunos subsectores agropecuarios, en particular la
carne de vacuno y los productos lácteos,  que son de interés para Nueva Zelandia.  Es particularmentedecepcionante el elevado nivel de tipos arancelarios fuera del contingente, a un promedio del 53 por
ciento.  Los contingentes arancelarios siguen sie ndo uno de los principales instrumentos de protección
contra las importaciones de una serie de productos agropecuarios.
120. Nueva Zelandia se siente por lo general satisfecha con el reciente acuerdo de los
Estados Unidos de cancelar, con efecto a partir del 15 de noviembre de 2001, la medida de
salvaguardia del contingente arancelario aplicada al cordero de Nueva Zelandia.  La soluciónsatisfactoria de esa diferencia demuestra que el sistema de solución de diferencias de la OMC puede
funcionar bien.  Nueva Zelandia tiene reservas respecto de la política estadounidense en relación con
los productos lácteos y respecto de la compleja y prescriptiva naturaleza de los reglamentos aplicados
a la importación de productos lácteos.  De hecho, la rama de producción láctea de los Estados Unidos,
con sus elevados aranceles, sus pequeños contingentes, los complejos sistemas de administración delos contingentes arancelarios y de licencias, su liberal uso de subvenciones a la exportación y el
recurso a apoyos económicos internos, parece estar en gran medida desfasada de la tendencia general
de la política comercial estadounidense encaminada a un sistema comercial más abierto, competitivo
y orientado al mercado.
121. Nueva Zelandia ha manifestado su preocupación por el hecho de que los Estados Unidos
recurran a las subvenciones a la exportación y al Programa de Incentivos de las Exportaciones
Lácteas, prácticas que deprimen los precios de los productos lácteos hasta un nivel considerablemente
inferior al precio del mercado mundial.  Tamb ién preocupa a Nueva Zelandia el proyecto de
legislación de los Estados Unidos que pretende imponer contingentes arancelarios al concentrado deproteína de leche y la caseína, a niveles fuertemente restrictivos, lo cual parece contradecir las
declaraciones de los Estados Unidos en favor de mercados abiertos, así como la orientación de la
política interna en materia de agricultura.WT/TPR/M/88
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122. Los Estados Unidos tienen derecho a mantener medidas sanitarias y fitosanitarias para aplicar
su nivel apropiado de protección sanitaria y fitosanitaria.  No obstante, Nueva Zelandia exhorta a los
Estados Unidos a que adopten medidas para agilizar los análisis científicos de riesgo  y establezcan
condiciones apropiadas para que se puedan desarrollar nuevas oportunidades comerciales para una
serie de productos agropecuarios.
123. Nueva Zelandia se complace en participar con los Estados Unidos, Brunei, Chile y Singapur
en la negociación de un acuerdo plurilateral de libertad del espacio aéreo y espera seguir colaborando
con los Estados Unidos para liberalizar los servicios de transporte aéreo, así como otras ramas de
servicios, en el plano multilateral.
124. Nueva Zelandia sigue confiando en que los Estados Unidos continuarán ejerciendo un
efectivo liderazgo como adelantados del libre comercio y de un sistema mundial de comercio liberal,
tomando medidas en relación con sectores de su economía -en particular las ramas de producción
láctea y alimentaria- que siguen presentando elevados niveles de proteccionismo:  de esa manera se
daría la pauta acertada para una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.
125. El representante de Brunei, en nombre de lo s miembros de la ASEAN, destaca el papel que
desempeñan los Estados Unidos en el sistema multila teral de comercio y los efectos de sus políticas
comerciales en todos los Miembros de la OMC.  Los Estados Unidos deben seguir cumpliendo un
papel en la promoción del crecimiento económico en el comercio, particularmente en el contexto de la
presente depresión económica mundial.
126. Los elevados tipos arancelarios específicos y consolidados que se aplican a productos
agroalimentarios y al tabaco, a las prendas de vestir, al calzado y a los sombreros y otros tocados, así
como a los tejidos, siguen actuando como obstáculos al comercio y motivo de honda preocupación
para los países en desarrollo.  Pese a los tipos preferenciales otorgados a algunos países en desarrollo,la mayoría de los Miembros de la OMC en desarrollo enfrentan elevados obstáculos para entrar en el
mercado estadounidense.  Además, otras formas de obstáculos tangibles al comercio suelen
concentrarse en sectores sensibles.  La ASEAN insta a los Estados Unidos a que elimine esos
obstáculos tan rápidamente como sea posible.
127. La ASEAN ve con preocupación el incremento en la iniciación de investigaciones
antidumping, junto con un aumento de los derechos compensatorios iniciados paralelamente a lasinvestigaciones antidumping.  El reciente recurso a medidas de salvaguardia, en particular en la rama
siderúrgica, también causa preocupación, ya que esas medidas pueden ser una vía de proteccionismo.
A la luz de una posible recesión económica mundial, la ASEAN insta a los Estados Unidos a que no
atiendan los llamamientos que dentro del país se les hacen para que emprendan medidas
proteccionistas.
128. La ASEAN aplaude que los Estados Unidos se comprometan a reducir los elevados
obstáculos existentes en el comercio agropecuario, al tiempo que se trata de obtener resultados sólidos
en materia de liberalización comercial en las negociaciones sobre agricultura en curso.  La ASEAN
lamenta el gran aumento de las subvenciones estatales al sector agrícola, que no puede dejar decontribuir a crear efectos distorsionadores en el comercio de productos agropecuarios, con
consecuencias nocivas para los productos agropecuarios de los países en desarrollo.  Esa situación
puede perjudicar a la seguridad alimentaria mundial, una de las principales preocupaciones de los
Estados Unidos en las actuales negociaciones sobre agricultura.  La ASEAN insta a los
Estados Unidos a que adopten medidas decididas para frenar la utilización de esas subvenciones a laagricultura que distorsionan el comercio.
129. La ASEAN y los Estados Unidos siempre han gozado de unas relaciones fuertes y estables en
materia de inversiones, como se ve, entre otros ejemplos, en la cooperación económica en el APEC.WT/TPR/M/88
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La ASEAN apoya la participación activa de los Estados Unidos en la región, y el diálogo entre
empresas y gobiernos, lo cual permite fortalecer más los vínculos comerciales y de inversiones entre
las dos regiones.  La ASEAN estima importante que los Estados Unidos lleven adelante su sistema de
disciplinas y procedimientos comerciales internacionales, que es abierto, transparente y eficaz.  Los
Estados Unidos deben abstenerse de adoptar medidas proteccionistas y aplicar en cambio políticaspropicias a la liberalización y la competencia.
130. El representante de Chile reconoce el carácter abierto y transparente de la economía de los
Estados Unidos, pero resalta que hay ciertos instrumentos, reglamentos y políticas que apuntan en la
dirección opuesta.  Por más que esas políticas sean la excepción, sus efectos en otras economías
pueden ser a veces desastrosos.
131. Chile acoge con satisfacción el apoyo de los Estados Unidos a la iniciación de una nueva
ronda amplia de negociaciones en Doha, así como  su participación activa en el ALCA y en las
negociaciones sobre un acuerdo bilateral de libre comercio.  Chile también acoge con beneplácito el
acuerdo plurilateral de cielos abiertos, complementario de otro acuerdo ya concertado por Chile en esa
esfera.
132. Sin embargo, es necesario introducir mejoras en las esferas del antidumping, las
subvenciones, las salvaguardias, la eliminación de las subvenciones a la exportación en agricultura, y
en particular en la rama agroalimentaria, y en la s medidas internas distorsionadoras del comercio.  La
OMC tiene un cometido que desempeñar a ese respecto.  Chile se pregunta si el elevado número dediferencias planteadas ante el OSD es resultado de una interpretación y aplicación erróneas de los
instrumentos de política comercial por parte de los Estados Unidos.
133. Chile señala el incremento en el número de investigaciones antidumping, particularmente en
relación con el acero, pero también en el caso de productos agroalimentarios originarios de Chile.Esas investigaciones y los derechos que subsiguientemente se aplican han creado incertidumbre y
hecho subir los costos para exportadores y gobierno.  Chile deja constancia de su preocupación
respecto de la Enmienda Byrd, ya que proporciona un incentivo a los productores estadounidenses
para recabar protección mediante medidas antidumping .  La experiencia de los Estados Unidos en el
OSD es una clara muestra de que su legislación y sus prácticas no son plenamente compatibles con la
OMC.
134. Chile expresa su preocupación respecto de las subvenciones a la agricultura, que afectan a la
producción y al comercio y erosionan la ventaja comparativa de los países en desarrollo.
135. Los Estados Unidos y Chile comparten objetivos comunes en las negociaciones sobre
agricultura objeto de mandato, a saber, la no discriminación, la eliminación de las subvenciones a laexportación y las medidas de apoyo interno, y también en las relativas a los servicios.  Chile comparte
la idea de que los Miembros tienen que garantizar la disponibilidad de servicios de alta calidad a
precios asequibles, que promuevan el crecimient o económico.  Chile espera que las negociaciones
sobre el comercio de servicios contribuyan a ese objetivo y que, como consecuencia de ello, los
Estados Unidos eliminen las restricciones actuales, por ejemplo, en transporte marítimo.
137. Chile lamenta el criterio que aplican los Estados Unidos a la contratación pública, que estima
exclusionista, proteccionista y mercantilista.  Chile ve con esperanza el compromiso de la
Administración Bush respecto de la liberalización del comercio de bienes y servicios y la inversión.
Es vital para Chile y para el mundo entero que se mantenga esa orientación.
138. El representante de Hong Kong, China recuerda que desde hace mucho tiempo los
Estados Unidos son un interlocutor comercial importante de Hong Kong, China.  En 2000, el
comercio entre los Estados Unidos y Hong Kong, China totalizó 61.000 millones de dólares EE.UU.,WT/TPR/M/88
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lo cual representa aproximadamente el 15 por ciento del comercio total de Hong Kong, China.  Así
pues, las políticas comerciales de los Estados Unidos tienen consecuencias directas y profundas para
la economía de Hong Kong, China.
139. Hong Kong, China aprecia el compromiso de los Estados Unidos para con el sistema
multilateral de comercio, a pesar de la creciente presión política que pide protección para las ramas de
producción nacionales frente a la competencia internacional, y aprecia también su activa participación
en la OMC.  Hong Kong, China apoya las propuestas relativas a la pronta desclasificación de
documentos de distribución reservada de la OMC y a su divulgación como medio de que la opinión
pública tenga un mejor conocimiento de la labor y las decisiones de la Organización.  No obstante,
estima que la consulta con los círculos internos de los países, incluidas las ONG, debe seguir siendo
primordialmente responsabilidad de los distintos Miembros.  Mejorar la transparencia es una cuestióndiferente de permitir la participación directa en la OMC y, a este respecto, Hong Kong, China tiene
reservas acerca de la propuesta estadounidense de ampliar el acceso público a las actuaciones sobre
solución de diferencias.  Hong Kong, China no puede aceptar la existencia de una conexión entre las
normas laborales y las cuestiones comerciales, y no ve justificación en considerar la aplicación de
normas laborales fundamentales como asunto pertinen te a los exámenes de las políticas comerciales.
Los Ministros reunidos en Singapur rechazaron categóricamente la utilización de normas laborales
con fines proteccionistas y manifestaron claramente que la OMC no es el órgano competente para
tratar de normas laborales.  Hong Kong, China está de acuerdo, como se dice en la Declaración
Ministerial de Singapur, en que el foro apropiado para tratar esas cuestiones laborales internacionales
es la OIT.
140. El orador reconoce que los Estados Unidos mantienen uno de los regímenes de comercio e
inversión más abiertos del mundo, pero los promedios arancelarios NMF para ciertos grupos de
productos siguen siendo relativamente elevados, en par ticular en el caso de los textiles y el vestido, el
calzado y los productos alimenticios.  Es notable la progresividad arancelaria en las ramas de laalimentación y el tabaco, los textiles, el vestido y el cuero, lo cual tiene consecuencias adversas para
las exportaciones de alto valor añadido de los países en desarrollo.  Hong Kong, China insta a los
Estados Unidos a que examinen la posibilidad de reducir tangiblemente los tipos arancelarios para
liberalizar más el comercio.
141. Los Estados Unidos han seguido utilizando activamente las medidas comerciales especiales,
es decir, medidas compensatorias y antidumping.  El número de investigaciones antidumping llegóa 46 en 1999 y a 45 en 2000, máximos registrados desde el establecimiento de la OMC.  Hong Kong,
China ve con preocupación la posibilidad de que las medidas antidumping se utilicen con fines
proteccionistas y se creen obstáculos y cargas innecesarios para los exportadores.  A este respecto, la
Ley de Compensación por Continuación del Du mping o Mantenimiento de las Subvenciones
(Enmienda Byrd) servirá de fuerte incentivo para que los productores estadounidenses invoquendisposiciones antidumping, lo cual creará nuevos impedimentos para la entrada de importaciones
competitivas en los mercados de los Estados Unidos e inclinará todavía más la balanza en favor de los
productores nacionales.  Se ha establecido un grupo especial para examinar la compatibilidad de la
mencionada Ley con las disposiciones del GATT y de los Acuerdos Antidumping y de Subvenciones
y Medidas Compensatorias.  Hong Kong, China detecta un fuerte interés sistémico en este caso y hapedido personarse en las actuaciones como tercero.
142. Hong Kong, China acoge con satisfacción el hecho de que los Estados Unidos se
comprometan a la iniciación de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  La
nueva ronda deberá tener objetivos de negociación claramente definidos, y Hong Kong, China esperaque los Estados Unidos sigan desempeñando un papel de liderazgo en los preparativos para la
conferencia de Doha y colaboren con otros Miembros para dar nuevo impulso a la iniciación de la
nueva ronda.WT/TPR/M/88
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143. El representante de Suiza recuerda que las relaciones comerciales entre su país y los
Estados Unidos han sido tradicionalmente muy buenas.  Los Estados Unidos son el interlocutor
comercial no europeo más importante de Suiza, con una participación del 12,8 por ciento en sus
exportaciones y del 7,4 por ciento en sus importaciones.  De hecho, constituye el segundo mercado
para las exportaciones de productos suizos.  En cuanto a las importaciones, es el cuarto proveedor debienes a Suiza y el mercado más importante para inversiones fuera de Europa.
144. Suiza ve con satisfacción la entrada en vigor, en noviembre de 1999, de la
Ley Gramm-Leach-Bliley (Modernización de los Servicios Financieros), que constituye la refundición
de la reglamentación financiera de los Estados Unidos y la eliminación de la segmentación de las
actividades en materia de servicios financieros.  Au nque no altera la barrera entre banca y comercio,
ofrece nuevas oportunidades para una gama más amplia de actividades.
145. Suiza ve en los informes dos aspectos de importancia particular.  En primer lugar, el examen
se realiza en una atmósfera económica menos favorable que la del anterior.  En 2001, los
Estados Unidos enfrentan una considerable desaceleración del crecimiento del PIB, que se espera baje
a una tasa anual del 1,5 por ciento, aproximadamente, frente al 5 por ciento registrado en 2000.  Estasituación, combinada con la actual ralentización  económica mundial, es motivo de preocupación para
los socios comerciales de los Estados Unidos, puesto que probablemente incrementará las presiones
de empresas y trabajadores estadounidenses para obtener una mayor protección contra las
importaciones.  Ya se han detectado esos síntomas en varias ramas de producción en los últimos
meses.  Así las cosas, es todavía más importante que los interlocutores comerciales puedan confiar enel sistema multilateral de comercio y en la previsibilidad y seguridad jurídica que la OMC ofrece.
146. En segundo lugar, el ALCA deberá representar una importante contribución a la cooperación
intrarregional, según el modelo del TLC, el cual ha contribuido a un fortalecimiento de las relaciones
económicas de los Estados Unidos con el Canadá y México.  Se trata de un acontecimiento de grantrascendencia.  El TLC es actualmente un elemento significativo del sistema comercial de los
Estados Unidos y se espera que el ALCA se convierta en una pieza importante del mismo.  El
desarrollo de relaciones económicas en el plano regional complementa lo que a mayor escala hace la
OMC.  Por consiguiente, toda novedad en el plano regional debe estar en consonancia con el sistema
multilateral de comercio.
147. Los Estados Unidos son un elemento clave en la iniciación de una nueva ronda de
negociaciones comerciales multilaterales.  En Doha se debe transmitir claramente a la comunidad
empresarial el mensaje de que el marco internacional se adaptará a la evolución económica, teniendo
en cuenta las preocupaciones expresadas por las sociedades en relación con el comercio, y en
particular las legítimas preocupaciones de los países en desarrollo.  Suiza tiene plena confianza en que
los Estados Unidos contribuirán con éxito a encontrar solución a esas preocupaciones.
148. El representante de Australia recuerda que los Estados Unidos son el segundo socio comercial
más importante de su país (después del Japón), pues representan el 14 por ciento del comercio total de
mercancías australiano.  Se calcula que el valor de las transacciones comerciales con los
Estados Unidos en ambas direcciones en 2000-2001 asciende a 34.000 millones de dólaresaustralianos, situándose las exportaciones a los Estados Unidos en 11.700 millones.  Los
Estados Unidos son también el principal origen de las importaciones de Australia, por un valor
de 22.400 millones de dólares australianos en 2000-2001.  Las exportaciones de servicios a los
Estados Unidos han aumentado notablemente hasta totalizar en 5.800 millones de dólares australianos
en 2000, en tanto que las importaciones representaron 6.300 millones, con un déficit resultantede 526 millones.
149. Australia aplaude la adhesión del Presidente Bush al principio de mercados abiertos, su apoyo
al sistema multilateral de comercio, su compromiso con la iniciación de una nueva ronda deWT/TPR/M/88
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negociaciones en la OMC y la iniciativa de su Administración de recabar del Congreso nuevas
facultades negociadoras.  Los Estados Unidos han sido el motor del crecimiento económico mundial
durante el pasado decenio, por ello son de preocupar la ralentización de la economía estadounidense y
los indicios de un creciente empeoramiento de la confianza de los consumidores.  Australia tiene gran
interés en que se vuelva a un crecimiento económico sostenido en los Estados Unidos.  Asia orientalresultará particularmente perjudicada si se mantiene la desaceleración económica estadounidense, en
vista de su fuerte dependencia del comercio de exportación y del mercado de los Estados Unidos.
150. Reconoce que el acceso al mercado de los Estados Unidos es bastante libre según las pautas
internacionales, pero Australia sigue soportando un considerable déficit en el comercio de mercancías
con los Estados Unidos:  10.700 millones de dólares australianos en 2000-2001.  Algunos sectores de
la economía estadounidense siguen siendo altamente resistentes al cambio, sobre todo en los sectoresagropecuario y de transporte marítimo.  Australia tiene un profundo interés en que se lleve adelante la
reforma de la agricultura de los Estados Unidos, en particular en ramas como el azúcar, los cereales,
los productos lácteos y el algodón.
151. Australia acoge con satisfacción el reciente compromiso por parte de los Estados Unidos de
eliminar el contingente arancelario impuesto a las importaciones de cordero refrigerado y congelado
el 15 de noviembre de 2001, a los seis meses de la adopción por el OSD de la OMC de los informes
del Órgano de Apelación y del Grupo Especial relativos a esa medida.  Hay que señalar, no obstante,
que la medida, que se ha determinado incompatible con la OMC, ha estado en vigor durante más de
dos años.
152. Australia exhorta a los Estados Unidos a que no cedan a las presiones que piden mayor
protección  contra las importaciones de concentrados de proteína láctea y las de acero, productos que
son importantes en sus relaciones comerciales.  Australia insta también a la Administración de los
Estados Unidos a que, al examinar los elementos de un nuevo proyecto de ley general agrícola, quedeberá entrar en vigor el 1º de octubre de 2002, reitere las reformas contenidas en la Ley federal de
mejora y reforma de la agricultura de 1996 y que invierta la tendencia hacia un creciente
proteccionismo y a la aportación de ayuda estatal que se ha puesto de manifiesto en años recientes.
153. Los Estados Unidos habrán de desempeñar un papel fundamental en la iniciación de una
nueva ronda de negociaciones comerciales.  Australia seguirá colaborando estrechamente con los
Estados Unidos para aprovechar al máximo las posibilidades de que se inicie la nueva ronda y paraelaborar un programa viable.  Australia alienta a los Estados Unidos a que sigan afirmando su
compromiso de que se incluya decididamente la agricultura en el programa de una nueva ronda.  El
Grupo de Cairns comparte ese compromiso, reafirmado en la reciente Reunión Ministerial de Punta
del Este, y espera con interés una estrecha cooperación y diálogo acerca de esas cuestiones en la
preparación de la Conferencia Ministerial de la OMC.
154. Australia se felicita también de que el Primer Ministro Howard y el Presidente Bush hayan
acordado recientemente en Washington que el Ministro australiano de Comercio y el Representante de
los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales informen a sus respectivos dirigentes, antes de
finalizado el año 2001, acerca de cómo llevar adelante la propuesta de un área de comercio librebilateral, que podría dar impulso a la liberalización comercial mundial.
155. El representante de Costa Rica reconoce que los Estados Unidos mantienen uno de los
regímenes comerciales más abiertos y transparentes del mundo, lo cual ha tenido vital importancia
para el crecimiento económico mundial.  Los Estados Unidos también han mejorado las condicionesde acceso al mercado, con lo que han contribuido al desarrollo económico de los países en desarrollo,
incluida Costa Rica.WT/TPR/M/88
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156. Los Estados Unidos son el principal interlocutor comercial de Costa Rica, ya que absorbe
aproximadamente el 52 por ciento del total de sus exportaciones (por un valor de 3.000 millones de
dólares EE.UU. al año), que abarcan piezas para computadoras, banano, textiles y café, y suministra
el 55 por ciento de las importaciones de Costa Rica.
157. El representante de Colombia recuerda que, en el curso del quinto Examen de las Políticas
Comerciales de los Estados Unidos, Colombia elogió el importante papel que los Estados Unidos
habían desempeñado durante la crisis asiática.  En particular, el auge económico estadounidense,
junto con una creciente flexibilidad de los mercados asiáticos, han sido factores determinantes en la
pronta recuperación de la economía mundial.
158. Ahora bien, dos años más tarde, han empezado a sentirse los síntomas de una desaceleración
económica.  Un menor crecimiento del consumo co mportará probablemente una disminución de las
importaciones.  La economía de los Estados Unidos es la más transparente y previsible en lo que se
refiere a los aranceles, que se encuentran entre los más bajos del mundo.  Sin embargo, las crestas
arancelarias, junto con una combinación de derechos específicos y ad valorem  aplicados a productos
de interés para los países en desarrollo representan una importante tendencia proteccionista.
159. Además, como consecuencia de la desaceleración económica, han arreciado las presiones en
favor de medidas proteccionistas.  Colombia insta a los Estados Unidos a que no caiga en la
imposición de medidas restrictivas, que podrían afectar a los países en desarrollo y agravar la
desaceleración económica mundial.
160. Los Estados Unidos son el principal socio comercial de Colombia, con un comercio bilateral
superior a 11.000 millones de dólares EE.UU., lo cual representa el 50 por ciento de las exportaciones
de Colombia y el 40 por ciento de sus importaciones.  Colombia está entre los beneficiarios del SGP
para los países andinos y confía en que, con el tiempo, esas preferencias se amplíen para abarcar lostextiles y las prendas de vestir.  Colombia también desea entrar en negociaciones con los
Estados Unidos, ya sea para un acuerdo bilateral de libre comercio, o para adherirse al TLC.
161. Los Estados Unidos desempeñan un papel protagonista en el sistema multilateral de comercio.
Por lo tanto, Colombia espera que su compromiso con el multilateralismo se plasme en la celebración
de una nueva ronda de negociaciones, en las que se tenga en cuenta las necesidades de los países en
desarrollo.
162. El representante de Turquía recuerda que los Estados Unidos son uno de los principales
interlocutores comerciales de su país (con un comercio bilateral de 7.000 millones de dólares EE.UU.
en 2000) y que las corrientes comerciales se han incrementado en los últimos años.
163. Los Estados Unidos mantienen uno de los sistemas comerciales más transparentes y
previsibles del mundo;  no obstante, algunas de sus prácticas comerciales son un tanto restrictivas y
merecen un comentario.  En primer lugar, aunque la mayor parte de las importaciones entran en el
mercado estadounidense en franquicia o con aranceles muy bajos, la progresividad arancelaria en el
caso de los productos agropecuarios y también en el de los textiles, el vestido y los productos de cueroes cuatro veces superior al promedio del tipo arancelario NMF, lo cual tiene consecuencias negativas
para las exportaciones de mayor valor añadido de Turquía.
164. Las investigaciones antidumping se han cent rado en ciertos sectores, por ejemplo, productos
siderúrgicos, en tanto que los exámenes a efectos de extinción han concluido frecuentemente en laprórroga de las medidas aplicadas.  Algunas de las medidas aplicadas a productos turcos han estado en
vigor durante 15 años.  Turquía ve con preocupación que los derechos antidumping se han convertido
en medidas anticompetitivas.WT/TPR/M/88
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165. Turquía ve también con inquietud la reciente investigación en el marco del artículo 201 de la
Ley de Comercio de 1974, iniciada por el USITC contra productos del acero, y ha entablado ya
consultas con los Estados Unidos acerca de este asunto.  Turquía espera que la investigación no
desemboque en la aplicación de medidas de salvaguardia.
166. Los Estados Unidos mantienen una serie de restricciones en el marco de la Ley de Promoción
de la Compra de Productos Estadounidenses, lo cual constituye un obstáculo al comercio, pues crea
un ambiente no equitativo para la competencia por parte de las exportaciones turcas.  Los controles
aplicados por la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) crean a veces
demoras y obstáculos para el acceso al mercado.
167. Turquía aplaude el continuo liderazgo de los Estados Unidos en el mejoramiento del sistema
multilateral de comercio basado en normas.
168. El representante de Noruega deja constancia de la satisfacción de su país por el apoyo de la
Administración de los Estados Unidos a la constante liberalización del comercio mundial y a la OMC.
Un comercio libre y unos mercados abiertos son indispensables para promover el crecimiento y laprosperidad.  En este contexto, Noruega encomia a los Estados Unidos por mantener un régimen de
comercio e inversiones abierto, transparente y responsable.
169. Se han mantenido las incertidumbres acerca de cuánto tiempo más podría sostenerse el
período de expansión de la economía estadounidense, que ya duraba un decenio.  Desdichadamentelos indicadores económicos de los últimos meses dan motivo de preocupación, pues cada vez es más
aparente la desaceleración.  Así las cosas, el mantenimiento de un sistema comercial abierto es más
importante que nunca.  Noruega se felicita por la labor conjunta realizada con los Estados Unidos para
la iniciación de una nueva ronda de negociaciones en la OMC.
170. Al igual que otros muchos Miembros, los Estados Unidos se han esforzado en la negociación
de tratados bilaterales y regionales.  Noruega acoge con beneplácito las nuevas oportunidades de
comercio y desarrollo para los países de África y el Caribe resultantes de la Ley sobre Crecimiento y
Oportunidades para África (AGOA).  Ahora bien, la concertación de acuerdos regionales debe
complementar, y no suplantar, la continua labor en pro de un mejor marco multilateral de comercio.
171. En general, Noruega ve con satisfacción el régimen de comercio abierto estadounidense en
que se inserta el comercio noruego de bienes y servicios.  Los Estados Unidos mantienen un criterio
de libertad y competencia leal en lo que se re fiere a los mercados internacionales de transporte
marítimo, y el mercado de los Estados Unidos, con algunas excepciones, está abierto a los
participantes extranjeros.
172. No obstante, en lo que respecta a los servicios de transporte marítimo, resulta paradójico que
esa rama no esté abarcada por el AGCS.  Salvo ciertas excepciones, el transporte internacional ya es
un sector liberalizado y un importante factor de facilitación del comercio internacional.  Además, con
un régimen reglamentario adecuado, se pueden obtener importantes ventajas de desviar el transporte
de la carretera al mar.  Noruega desea que esa rama se incluya en los compromisos de losEstados Unidos en el marco del Acuerdo AGCS, por lo que insta a los Estados Unidos a que
participen con espíritu constructivo en las negociaciones sobre servicios marítimos a fin de que éstos
formen parte de un Acuerdo definitivo y equilibrado.
173. Noruega ve con preocupación la utilización de medidas comerciales especiales por los
Estados Unidos y en particular la aplicación constante de derechos antidumping y compensatorios.  La
adopción de la "Ley de Compensación por Cont inuación del Dumping o Mantenimiento de las
Subvenciones", o Enmienda Byrd, es particularme nte decepcionante, por cuando crea un incentivoWT/TPR/M/88
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financiero para que la rama de producción plantee casos de derechos antidumping y compensatorios y
proporciona motivos para que se mantengan las medidas vigentes.
174. Por más que en los tres últimos años se hayan utilizado con menor frecuencia los exámenes
en el marco del artículo 301, el gran número de exámenes realizados en 2000 es motivo depreocupación, ya que pueden dar lugar a medidas comerciales unilaterales.  Noruega también ve con
preocupación la Ley de Promoción de la Compra de Productos Estadounidenses, en la que se incluyen
medidas que en la práctica limitan, y en consecuencia discriminan, la participación extranjera en la
contratación pública.
175. Pese a todo, Noruega ve con satisfacción el hecho de que los Estados Unidos consideren que
la aplicación de las normas laborales fundamentales es tema pertinente para los exámenes de laspolíticas comerciales y valora la información que han proporcionado sobre legislación y prácticas
laborales.  La realización de un diálogo multilateral sobre la relación entre comercio y desarrollo
social es apropiada para la OMC.
176. Noruega se congratula también al observar que los Estados Unidos atribuyen gran
importancia a la labor de la OMC sobre los vínculos entre comercio y medio ambiente.  La conexión
entre comercio y medio ambiente y el desarrollo sostenible debe figurar en primer plano de las mentes
de los Miembros cuando se inicie una nueva ronda de negociaciones multilaterales.  Los exámenes
ambientales, que actualmente se llevan a cabo para las negociaciones en curso en la OMC sobre
agricultura y servicios, así como en las negociaciones sobre acuerdos regionales y bilaterales, son uninstrumento importante para aquel fin.  Noruega también ha realizado exámenes ambientales acerca
de los efectos de la liberalización comercial en sectores específicos, como son la pesca, el transporte y
la agricultura, y está dispuesta a compartir su experiencia con otros Miembros.  Noruega espera con
interés la información de los Estados Unidos sobre las conclusiones de los exámenes en curso.
177. Noruega también encomia a los Estados Unidos por sus contribuciones bilaterales y
multilaterales al desarrollo de capacidades relacionadas con el comercio y en particular por sus
contribuciones al fondo de asistencia técnica de la OMC y al Fondo Fiduciario para el Marco
Integrado.
178. Las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y Noruega son excelentes y lo han sido
durante muchos años.  Noruega espera con interés colaborar constructivamente con losEstados Unidos y con otros Miembros para la celebración de una nueva y amplia ronda de
negociaciones comerciales multilaterales.
179. La representante de Cuba recuerda que en 1998 los Estados Unidos aplicaron sanciones
económica unilaterales contra varios Estados, entre los cuales está Cuba, cuyo comercio y cuya
economía resultaron gravemente afectados.  Las medidas contra Cuba perseguían objetivos políticos.
Casi 20 instrumentos legislativos estadounidenses imponen un embargo económico y financiero que
dura más de 40 años.  Desde julio de 1999, los Estados Unidos han intensificado esas medidas.
Debido a su naturaleza unilateral y a su alcance extraterritorial la aplicación de esa legislación sigue
teniendo consecuencias para el comercio y es motivo de preocupación para los Miembros.
180. En octubre de 2000, el Congreso y la Administración estadounidenses aprobaron legislación
encaminada a la reforma de las sanciones comerciales y el incremento de exportaciones.  Figura en el
título IX de la Ley de Créditos Presupuestarios para la Agricultura de 2001, que no elimina las
existentes sanciones unilaterales contra las exportaciones de productos agrícolas y medicamentos, enparticular el equipo médico para Cuba.  Antes al contrario, algunas de esas prohibiciones o
restricciones se han reforzado, en tanto que el mecanismo para obtener licencias de exportación sólo
se ha modificado ligeramente.  La práctica de someter la venta de esos productos a consulta
departamental, autorización y decisión política de una agencia o departamento por el Gobierno de losWT/TPR/M/88
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Estados Unidos es incompatible con las reglas comerciales internacionales.  La Ley prohíbe a los
exportadores estadounidenses que utilicen créditos públicos y privados para la venta de productos
agropecuarios y alimentos a Cuba, codifica las restricciones al viaje de ciudadanos de los
Estados Unidos a Cuba, mantiene restricciones a la  venta de medicamentos y productos médicos, así
como al transporte marítimo, y refuerza las restricciones a la importación de bienes y servicios deCuba.
181. La Ley Helms-Burton y el artículo 2.11 de la Ley General de 1974 refuerzan las medidas
unilaterales y extraterritoriales que son incompatibles con las normas de la OMC.
182. El embargo impuesto a Cuba es incompatible con el derecho internacional y con la pretensión
de los Estados Unidos de ostentar el liderazgo en la aplicación de medidas e iniciativas quepromueven la liberalización del comercio con miras a la apertura de mercados y al crecimiento del
comercio internacional.  En consecuencia, Cuba se pregunta cómo piensan los Estados Unidos
armonizar sus medidas contra Cuba c on las normas y prácticas de la OMC.
183. El representante de la Argentina reconoce el carácter abierto y transparente de los regímenes
comercial y de inversiones de los Estados Unidos, pero observa que existe una serie de obstáculos al
comercio y al acceso al mercado en sectores que tienen interés para los países en desarrollo.
184. A lo largo de los 10 años últimos, la Argentina ha registrado un déficit crónico en su
comercio bilateral con los Estados Unidos, que se eleva a 23.000 millones de dólares EE.UU.  Laapertura de la Argentina al comercio en el decenio de 1990 y la posterior aplicación de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay han ayudado a incrementar en un 445 por ciento las exportaciones de los
Estados Unidos a la Argentina, en tanto que las exportaciones argentinas sólo han crecido el 85 por
ciento.  La Argentina cree que podría haber obtenido mejores resultados si hubiera encontrado menos
obstáculos el comercio.
185. Tras señalar el efecto restrictivo de los contingentes arancelarios en productos tales como la
carne de vacuno, los cacahuetes (maníes) y sus subproductos, los productos lácteos, el azúcar y el
tabaco, con aranceles fuera del contingente elevados y en algunos casos prohibitivos, la Argentina
cree que en ciertos casos cabría mejorar la administración de los contingentes.  En lo que respecta a
los cacahuetes (maníes), de hecho una gran parte del contingente anual argentino lo completan otros
proveedores, a veces hasta en el 60 por ciento del total de su contingente.  Por lo que se refiere a losproductos lácteos, los contingentes se administran según orden de suministro y se cubren en los
primeros meses del año.
186. En lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias, la Argentina mantiene actualmente
negociaciones técnicas para obtener autorización de exportar productos tales como cordero, carne devacuno, aves de corral, orégano, fresas, otras bayas y cerezas.  No obstante, se experimentan retrasos,
que perjudican a las exportaciones argentinas.  La Argentina desea que se agilice el trámite para
obtener la requerida autorización.
187. Otro problema que sufre la Argentina en sus exportaciones a los Estados Unidos es el de las
crestas arancelarias.  En algunos casos, el equivalente ad valorem  del derecho específico es superior
al 70 por ciento.
188. Las medidas comerciales especiales han afectado a una serie de productos argentinos, en
particular los productos siderúrgicos y la miel.  A este respecto, la "Enmienda Byrd" animará todavíamás a los productores estadounidenses a pedir la aplicación de derechos antidumping o
compensatorios, habida cuenta de que los peticionarios obtendrán beneficios concretos.WT/TPR/M/88
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189. La Argentina ve también con preocupaci ón el creciente apoyo concedido al sector
agropecuario de los Estados Unidos en años recien tes.  En 2000, el apoyo interno aumentó el 69 por
ciento en comparación con el año precedente hasta totalizar 32.000 millones de dólares EE.UU.  Las
subvenciones directas a la exportación llegaron a 329.000 millones de dólares, dos veces más que la
suma concedida el año anterior.
190. El representante de Singapur reconoce el liderazgo de los Estados Unidos en la liberalización
del comercio multilateral, así como sus esfuerzos respecto de iniciativas regionales que complementen
sus esfuerzos multilaterales.  El acuerdo entre los Estados Unidos y Singapur forma parte de esos
esfuerzos.  Los  Estados Unidos son el principal interlocutor comercial de Singapur, con un comercio
bilateral por valor de 43.000 millones de dólares EE.UU. en 2000, y también el mayor inversor
extranjero directo (23.000 millones de dólares) ese mismo año.
191. El Acuerdo de Libre Comercio entre los dos países realzará todavía más su relación
económica y beneficiará a la iniciativa Estados Unidos-ASEAN, así como a la liberalización
multilateral propiciada por la OMC.  Singapur espera con interés que ese acuerdo se concierte lo antes
posible.
192. El representante de Mauricio recuerda que los Estados Unidos han sido siempre un líder en lo
que se refiere a multilateralismo y a la liberalización, la apertura y la transparencia comerciales.  Los
Estados Unidos son la economía más importante y puntera del mundo.  Efectivamente, en 2000  los
Estados Unidos importaron bienes y servicios por valor de 1,2 billones de dólares EE.UU., un 66 porciento de los cuales entraron en el mercado estadounidense en régimen de franquicia.
193. Lo que sigue sujeto a debate es saber si un régimen de esa naturaleza es igualmente adecuado
o positivo en el caso de una pequeña economía insular sujeta a múltiples limitaciones.  No obstante,
Mauricio acoge con aplauso el carácter abierto de los Estados Unidos, que ha allanado el camino paramedidas preferenciales de liberalización del comercio, como son el SGP, la Ley de Preferencias
Comerciales para los Países Andinos, la CBTPA y la AGOA.
194. La Ley sobre Crecimiento y Oportunida des para África (AGOA) institucionalizó el
compromiso de reforzar las relaciones entre los Estados Unidos y el África subsahariana y abrió un
abanico de incentivos para alcanzar un desarrollo sostenible.  Menos de un año después de la
adopción del proyecto de ley para África, los resultados ya son muy alentadores.  La AGOA ha
contribuido ya a algunas inversiones considerables en el África subsahariana, concretamente en
Namibia y Lesotho y posiblemente habría otras si se facilitara más el acceso.
195. Mauricio espera con interés colaborar con los Estados Unidos para concertar una AGOA II,
que ampliaría las oportunidades comerciales y fomentaría las inversiones en el África subsahariana, yve con satisfacción la reunión inaugural del Foro de Cooperación Comercial y Económica
Estados Unidos-África subsahariana prevista para los días 4 y 5 de octubre 2001.  Esa reunión
proporcionará un foro para examinar entre los Estados Unidos y los países subsaharianos la expansión
del comercio y las inversiones.  Mauricio cree que la AGOA es una clara demostración del
compromiso de ayudar a que África se integre en la economía global.
196. Mauricio confía en que la generosidad y la comprensión que mueven a los Estados Unidos
para ayudar bilateralmente a economías más débiles -por ejemplo, a través del Programa de Asistencia
para el Ajuste al Comercio- se manifiesten también en el sistema multilateral, en particular cuando se
aborden los problemas de las pequeñas economías insulares y de las que dependen de un únicoproducto.
197. Mauricio comparte varios objetivos de los Estados Unidos acerca de cómo llevar adelante el
sistema multilateral de comercio, pero necesita seguridades y el entendimiento de que se tendrán enWT/TPR/M/88
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cuenta en ese proceso los problemas de todos, incluso de los más débiles.  Ese es el único medio de
lograr el apoyo de la comunidad internacional para una mayor liberalización del comercio.
198. Mauricio también reconoce el cometido desempeñado por los Estados Unidos en el desarrollo
de capacidad y asistencia técnica tanto en el plano bilateral como en el multilateral.  En el ejercicioeconómico 1999-2000, el Gobierno de los Estados Unidos proporcionó asistencia por valor
de 100,9 millones de dólares EE.UU. al África subsahariana con destino a su programa de desarrollo
de capacidades relacionadas con el comercio.  En 2000-2001, los Estados Unidos han proporcionado
más de 1,6 millones de dólares a la OMC para actividades de asistencia técnica, y anualmente más de
300 millones de dólares para actividades de desarrollo de capacidades relacionadas con el comercio
mediante programas de ayuda bilaterales y multilaterales.  En ese contexto, los Estados Unidos
también emprendieron actividades en Zambia encaminadas a integrar el comercio en su programa dedesarrollo, y actualmente aportan 500.000 dólares para emprender actividades análogas en Malí y
Mozambique, en donde ya está llevando a cabo actividades en desarrollo de capacidades relacionadas
con el comercio.  Mauricio, al igual que otros miembros de la SADC, se ha beneficiado
considerablemente de la ayuda estadounidense en las esferas sanitaria y fitosanitaria y acoge con
satisfacción la continuación de la ayuda en ese terreno.
199. El representante de Hungría dice que su país confía en que el Gobierno de los Estados Unidos
encuentre medios de luchar contra la desaceleración económica registrada en el primer semestre
de 2001.
200. Aunque los Estados Unidos mantienen uno de los regímenes de comercio e inversiones más
abiertos y transparentes del mundo, algunos de los sectores sensibles siguen recibiendo protección en
lo que se refiere a obstáculos de acceso al mercado y a subvenciones estatales.  Debido en parte a
desastres naturales, la asistencia gubernamental dire cta a la rama agroalimentaria casi se triplicó entre
1997 y 2000, y actualmente representa la mitad del ingreso neto agropecuario.  En la rama deproducción agroalimentaria, así como en otras esferas sensibles, existen importantes obstáculos
arancelarios, crestas arancelarias y progresividad arancelaria.  Los contingentes arancelarios siguen
siendo los principales instrumentos de protección para algunos productos agropecuarios importantes,
en particular los lácteos, y de facto  actúan como restricciones cuantitativas respecto de varios de ellos
cuando los tipos arancelarios fuera del contingente son prohibitivos.  Esos elevados tipos impiden
efectivamente las exportaciones fuera del contingente de ciertos tipos de queso húngaro.  Además, en
el caso de determinados productos lácteos, queso incluido, los gobiernos exportadores tienen quedesignar importadores preferidos dos meses antes del inicio del año contingentario y no hay
posibilidad de reasignar los cupos del contingente a lo largo del año.  Esa inflexibilidad lleva, a veces,
a que no se agote el contingente, pese a que exista demanda.  Hungría desea saber si el Gobierno de
los Estados Unidos está dispuesto a suavizar esas disposiciones de manera que se pueda, por lo
menos, reasignar cupos del contingente durante el año.
201. Los Estados Unidos mantienen prohibiciones de importación por motivos sanitarios y
fitosanitarios.  A pesar de que en mayo de 2000 el Servicio de Inspección Sanitaria y Fitosanitaria del
Departamento de Agricultura estadounidense declaró que Hungría estaba exenta de fiebre aftosa, se
incluyó a Hungría en una categoría especial de países desde los cuales la importación de productos deanimales de las especies porcina y rumiante está sujeta a ciertas restricciones y condiciones
adicionales, que no están claras.  A este respecto, mientras que en el Comité de MSF la delegación de
los Estados Unidos confirmó que Hungría podía exportar productos frescos, refrigerados y congelados
de origen húngaro, el Servicio de Inspección Sanitaria y Fitosanitaria informó a Hungría de que no
podía hacerlo.  Hungría pide a la delegación estadounidense que aclare la situación, especialmente envista de que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha levantado, en mayo de 2001, la
prohibición a 10 países de la Unión Europea en los que no se han registrado casos de la enfermedad.WT/TPR/M/88
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202. Los Estados Unidos siguen utilizando activamente las medidas especiales, en particular
medidas antidumping y compensatorias, y un alto porcentaje de los asuntos ante el OSD se refieren a
productos relacionados con el acero.  La investigación de salvaguardia global iniciada el 22 de junio
de 2001 interesa y preocupa a Hungría, que espera que una investigación compatible con las normas
de la OMC determine la no existencia de daño a la rama de producción nacional.
203. Los exportadores húngaros, en particular los que venden equipo de transporte público,
consideran que la aplicación de la Ley de Promoción de la Compra de Productos Estadounidenses es
patentemente restrictiva, con una consiguiente menor competencia de precios o, en algunos casos, una
clara prohibición de suministros húngaros.
204. Los Estados Unidos son un importante interlocut or económico de Hungría.  En el período que
se examina se ha registrado un constante aumento del comercio bilateral, lo cual hace pensar que no
existe un problema general de acceso al mercado.  El volumen total del comercio recíproco ha
aumentado en más del 30 por ciento en los dos años últimos, hasta superar los 2.600 millones de
dólares EE.UU.  Los Estados Unidos son el quinto mercado de exportación en importancia de Hungría
y ocupan el séptimo lugar entre sus proveedores.  El beneficioso desarrollo de las exportacioneshúngaras a los Estados Unidos puede atribuirse, en medida importante, a dos factores:  inversiones
sustanciosas de empresas estadounidenses en Hungría, lo cual tiene importantes consecuencias
comerciales tanto para las exportaciones como para las importaciones, y el hecho de que Hungría es
beneficiaria del SGP, al que atribuye suma importancia.  La renovación más reciente del SGP expiró
el 30 de septiembre de 2001.  Hungría está interesada en saber si hay posibilidades de una nuevaprórroga.  Los vínculos de inversiones bilaterales también son muy importantes, habida cuenta de que
el valor total de las inversiones estadounidenses en Hungría supera los 7.000 millones de dólares
EE.UU., y representa aproximadamente una tercera parte del total invertido en el último decenio.
205. Hungría está de acuerdo en que la iniciación en Doha de una nueva ronda de negociaciones
comerciales multilaterales beneficiará a la economía mundial y reforzará el actual sistema multilateral
de comercio consagrado en la OMC.  Hungría acoge con satisfacción el apoyo de los Estados Unidos
a las negociaciones sobre normas relativas a las inversiones extranjeras directas y a la política de
competencia.
206. El representante de la República Checa elogia a las autoridades de los Estados Unidos por su
determinación en apoyo del libre comercio mediante el fortalecimiento del sistema multilateral de
comercio y la iniciación de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales en Doha.
No obstante, señala que, si bien el nivel de protección arancelaria de los Estados Unidos está entre los
más bajos del mundo, la imposición de contingentes arancelarios a algunos productos agropecuarios
equivale de hecho a la imposición de restricciones cuantitativas.
207. También señala que en los procedimientos de despacho aduanero se exigen  especificaciones
técnicas detalladas de productos, lo cual hace más lento el acceso de mercancías de productores
pequeños y medianos al mercado de los Estados Unidos.  La República Checa desea saber si es
posible introducir algún cambio o ajuste que facilite el acceso al mercado.
208. El representante de Rumania recuerda que su país comparte plenamente la opinión de las
autoridades estadounidenses en el sentido de que las iniciativas regionales deben ser un complemento
del fortalecimiento del sistema mundial de comercio.  A pesar de su déficit por cuenta corriente, los
Estados Unidos se han resistido a ceder a las presiones proteccionistas y esencialmente han seguido
abiertos a las importaciones.
209. La participación de los Estados Unidos en la OMC sigue siendo de la máxima importancia, en
particular su valiosa contribución a diversas cuestiones, como son una creciente transparencia, las
negociaciones objeto de mandato y el comercio electrónico.  Los Estados Unidos continúan siendo elWT/TPR/M/88
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demandante y el demandado más activo en el mecanismo de solución de diferencias de la OMC:  de
las 34 reclamaciones presentadas por los Estados Unidos entre enero de 1999 y mayo de 2001, uno de
los asuntos se refiere a Rumania.  En breve se notificará al OSD la solución de la diferencia.
210. Los Estados Unidos son un considerable interlocutor comercial de Rumania y un importante
proveedor de asistencia técnica para la reforma económica.  Las relaciones bilaterales se han
reforzado incesantemente en los 10 años últimos, especialmente en el marco de la asociación
estratégica iniciada en 1997.  Entre los países que invierten en Rumania, los Estados Unidos ocupan el
cuarto lugar, tras Francia, Alemania y los Países  Bajos, y son el principal inversor no europeo en
Rumania.  Cuando ya están muy adelantadas la reforma y la reestructuración económicas de Rumania,
la existencia de un medio cada vez más propicio a los negocios y las perspectivas de un segundo año
de crecimiento por encima del 5 por ciento, encierran un gran potencial para una mayor cooperaciónentre Rumania y los Estados Unidos, sobre todo en esferas como la tecnología de la información y el
comercio electrónico, los productos petroquímicos y los servicios.
211. Rumania exhorta a los Estados Unidos a que mantengan su liderazgo y su intensa labor en la
estructuración y mejora de las futuras normas de comercio internacional, específicamente con lainiciación en Doha de una ronda de negociaciones comerciales multilaterales.
212. La representante de la República Eslovaca recuerda que los Estados Unidos son uno de los
más importantes interlocutores comerciales e inversores de su país.  La República Eslovaca aprecia el
carácter abierto del régimen de política comercial de los Estados Unidos y su contribución a laeconomía mundial, así como sus iniciativas en pro del fortalecimiento del sistema multilateral de
comercio.  Anima a los Estados Unidos a que sigan afirmando su liderazgo en la iniciación de una
nueva ronda basada en un programa equilibrado.
213. La representante de Trinidad y Tabago, que habla también en nombre de Jamaica, reconoce
que los Estados Unidos son una de las economías más liberalizadas, si no la más liberalizada, del
mundo, y que sería beneficioso para la economía mundial y el sistema mundial de comercio si otros
países comerciantes importantes siguieran su ejemplo.
214. En el caso de los países miembros de CARICOM, el proceso de integración regional y las
iniciativas comerciales regionales, complementarias del sistema multilateral de comercio y de igual
importancia que éste, han desempeñado un papel fundamental en sus esfuerzos por conseguir uncrecimiento comercial y económico y una mayor integración en el sistema mundial de comercio.
Trinidad y Tabago y Jamaica participan activamente en el proceso encaminado a crear un Área de
Libre Comercio de las Américas (ALCA).  También fomentan la concertación de acuerdos bilaterales
con países de la región latinoamericana y caribeña y son beneficiarios de la Iniciativa de la Cuenca del
Caribe, ampliada con ciertas condiciones mediante la CBTPA para facilitar el  acceso a los mercadosy proporcionar acceso en régimen de franquicia al mercado estadounidense.
215. Las iniciativas en materia de asistencia técnica y de desarrollo de capacidades, junto con unas
políticas nacionales sólidas y libremente elegidas son elementos necesarios para que los países en
desarrollo puedan participar efectivamente en el sistema, beneficiarse de ello y cumplir con susobligaciones.  La oradora hace luego referencia a la creciente imposición de normas estrictas, como en
el caso de las relativas a MSF, que equivalen a obstáculos no arancelarios.
216. El liderazgo de los Estados Unidos, su peso en la modelación del sistema y su expreso
compromiso de "hacer llegar los beneficios de la liberalización del comercio a los países endesarrollo, fomentar su ulterior integración al sistema de comercio multilateral y trabajar para que en
Doha se pueda iniciar con éxito una nueva ronda de negociaciones que redunde en beneficios para
todos los países y asegure que la OMC pueda hacer frente a los desafíos del siglo XXI" son aspectos
importantes.  Trinidad y Tabago espera que los Estados Unidos ejerzan su liderazgo para lograr queWT/TPR/M/88
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en el programa de Doha se practique la inclusión y se tenga en cuenta a todos los Miembros desde los
más grandes hasta los más pequeños.
217. El representante de Belice dice que en su país han tenido importantes repercusiones las
iniciativas regionales de los Estados Unidos con su programa para la Cuenca del Caribe y
probablemente también las tendrá el ALCA.  En consecuencia, comprender los objetivos de la política
comercial de los Estados Unidos y de las bases fundamentales en que se sustenta son de suma
importancia para incrementar la participación de Belice en los sistemas comerciales regional y global.
218. Los Estados Unidos han demostrado su liderazgo en iniciativas de desarrollo de capacidades
relacionadas con el comercio, lo cual es un elemento positivo.  Sin embargo, es mucho lo que todavía
queda por hacer para ayudar a la integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral decomercio, y más específicamente en esferas de interés para ellos.  Belice invita a los Estados Unidos a
que ejerzan su liderazgo en pro de ese objetivo.WT/TPR/M/88
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V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y OTRAS
OBSERVACIONES
i) El entorno económico
219. El Presidente invita a la representante de los Estados Unidos a que centre sus respuestas en
tres temas principales:  i) el entorno económico;  ii) las políticas y medidas comerciales;  y iii) las
políticas y medidas sectoriales.
220. La representante de los Estados Unidos presenta las respuestas de su delegación relativas al
entorno económico, que se reproducen en el anexo II.221. El ponente recuerda que los ataques terroristas tendrán consecuencias para ciertas empresas,
algunas de las cuales ya han empezado a sentir esos efectos.  Es alentador escuchar que las
autoridades de los Estados Unidos siguen fieles al libre comercio y que han tomado disposiciones en
varios frentes para restablecer la confianza de empresarios y consumidores.  Sigue confiando en que
los Estados Unidos ejercerán su liderazgo para allanar las diferencias respecto del futuro programa de
la OMC y para incorporar al mayor número posible de países en desarrollo al sistema multilateral de
comercio.
222. Por lo que se refiere al comercio y el medio ambiente, se debe encontrar un equilibrio entre el
criterio pragmático de los Estados Unidos, el criterio totalizador que defiende un cierto número de
Miembros y la posición de los países que temen que los problemas medioambientales sirvan de
pretexto para nuevos obstáculos al comercio, por lo que no están dispuestos a que ese tema figure enel programa de la nueva ronda de negociaciones.
223. El representante de la India señala que los Estados Unidos desean una moratoria permanente
en los derechos de aduanas aplicados a transmisiones electrónicas.  Como hay diferencias en la
manera que los diversos Estados de los Estados Unidos enfocan la cuestión, la India pide aclaraciones.Está en curso una iniciativa del Congreso estadounidense sobre cuestiones relacionadas con la
moratoria y la India desea comprender mejor la posición de los Estados Unidos antes de
comprometerse a esa moratoria.  En lo que se refiere al SGP, la India recuerda que se supone que los
planes de SGP deben ser unilaterales e incondicionales.
224. El representante del Senegal apoya el compromiso de los Estados Unidos con la libertad de
comercio.  El Senegal sigue convencido de que los Estados Unidos fortalecerán sus programas de
asistencia técnica para integrar plenamente en el comercio internacional a los países en desarrollo y en
particular a los menos adelantados.
225. La representante de los Estados Unidos replica que, en lo que respecta al comercio
electrónico, en 1999 se estableció una comisión encargada de abordar ese tema.  Existe en los
Estados Unidos una moratoria fiscal que se aplica de manera no discriminatoria.
ii) Políticas y medidas comerciales
226. La representante de los Estados Unidos presenta las respuestas iniciales por escrito relativas a
políticas y medidas comerciales (anexo II).
227. El ponente pregunta si los Estados Unidos tienen intención de convertir en ad valorem
derechos que no lo son, es decir, en el contexto de una nueva ronda de negociaciones comerciales, y
pide información acerca del objetivo de la política estadounidense de aplicar derecho no ad valorem  a
productos industriales.  También desea escuchar a la delegación de los Estados Unidos acerca delhecho de que los derechos específicos tienen una mayor consecuencia para productos baratos que paraWT/TPR/M/88
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los de lujo, así como sobre la falta de transparencia de los derechos no ad valorem  con los derechos
ad valorem .  También inquiere acerca de la posición de los Estados Unidos respecto a los acuerdos de
reconocimiento mutuo relativos a normas y a certificación de terceros.
228. El representante del Japón manifiesta que en el programa de una nueva ronda de
negociaciones tienen que figurar cuestiones relacion adas con el antidumping.  El Japón desea conocer
la opinión de la delegación de los Estados Unidos sobre la Ley Antidumping de 1916 y sobre las
medidas previstas para aplicar las decisiones contenidas en los informes del Grupo Especial y del
Órgano de Apelación sobre el acero.
229. La representante de Cuba pide una explicación sobre la compatibilidad de la
Ley Helms-Burton con las disposiciones del GATT/ OMC, cuyo principio fundamental es la no
discriminación.  Estima la oradora que la Ley tiene fines políticos más que comerciales.
230. El representante de la India señala que, aunque los promedios arancelarios de los
Estados Unidos puedan ser bajos, se mantienen aranceles muy altos para los textiles y los productos
de cuero, lo cual es motivo de preocupación.  Los derechos específicos del arancel estadounidense,especialmente en el sector agropecuario, hacen difícil para otros interlocutores comerciales apreciar
los efectos reales de la protección arancelaria.
231. Propone que, antes de adoptar medidas antidumping, los países examinen la posibilidad de
aplicar otro tipo de medidas, en particular a los Miembros que son países en desarrollo.  A esterespecto, pregunta si en la legislación antidumping de los Estados Unidos existen disposiciones para
aplicar las prescripciones del artículo 15 del Acuerdo Antidumping.  La India también ve con
preocupación la Enmienda Byrd, que a su juicio encierra un incentivo para plantear más
reclamaciones.  La India aprecia el compromiso de los Estados Unidos de que las medidas previstas
en el artículo 301 se apliquen de manera compatible con la OMC, pero hace notar el aspecto deamenaza que presentan esas medidas.
232. El representante de Malasia señala que la reclasificación de los guantes de látex para fines no
médicos por los servicios aduaneros de los Estados Unidos, al colocarlos en la partida 401.519.10, ha
supuesto un derecho de importación del 3 por ciento, cuando antes de la reclasificación ese producto
gozaba de franquicia.  Es una cuestión que preocupa a Malasia.
233. En su respuesta, la representante de los Estados Unidos manifiesta que la experiencia de su
país con la certificación de terceros ha sido satisfactoria y que los Estados Unidos han estado
colaborando con el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio para dar a conocer mejor a otros
Miembros su enfoque.  En lo que se refiere a los aranceles, se ha señalado que el nivel efectivo de
protección de derechos específicos disminuyó a lo largo del tiempo, bajo los efectos de la inflación.Las negociaciones ofrecerán oportunidad para abordar los aranceles industriales y agrícolas.  Los
Estados Unidos no tienen intención de adoptar medidas unilaterales a ese respecto.  En lo que se
refiere a la diferencia con el Japón en el asunto del acero, en la reunión que el 10 de septiembre
de 2001 celebró el OSD los Estados Unidos manifestaron su intención de aplicar las decisiones y
recomendaciones del OSD (DS/184) en un plazo de tiempo razonable que se determinaráconjuntamente con el Japón.  En cuanto a la diferencia sobre la Ley Antidumping de 1916, el período
de tiempo razonable se ha prorrogado y el USTR sigue trabajando con el Congreso en esa cuestión.
Los Estados Unidos no tienen nada que añadir para responder a Cuba en el presente momento.
Ulteriormente se proporcionarán respuestas por escrito a preguntas concretas presentadas por Malasia
y la India.WT/TPR/M/88
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iii) Políticas y medidas sectoriales
234. La representante de los Estados Unidos presenta las respuestas iniciales de su delegación
sobre políticas y medidas sectoriales (anexo II).
235. El representante de Noruega señala que agricultura y pesca se han clasificado bajo el mismo
epígrafe y pide aclaraciones.  Declara que la Ley Jones ha sido objeto de un examen de dos años,
según mandato del GATT de 1994.  La cuestión se ha tratado sin éxito en el Consejo General.  La Ley
Jones trasciende los límites del cabotaje.  En el Consejo General muchos Miembros han puesto en
duda que los objetivos que persiguen los Estados Unidos con la Ley Jones se puedan cumplir de
manera compatible con el GATT de 1994.  Pregunta cómo ven los Estados Unidos los exámenes
bienales y si tienen intención de prop oner alguna modificación de la Ley Jones.
236. El representante de la India recuerda cuestiones relativas a profesionales indios empleados en
actividades informáticas, así como los impuestos de seguridad social.
237.  En lo que se refiere al comercio de los textiles, en el marco del ATV, la India observa con
preocupación que integración y liberalización no van a un mismo ritmo.  La India señala que sesuponía que el proceso de liberalización en virtud del ATV tenía dos frentes:  la integración y el
crecimiento debían realizarse simultáneamente para lograr la liberalización.  Sin embargo, debido a la
manera en que se estructuró el ATV, los países que aplican limitaciones pueden alcanzar el porcentaje
de integración que se indica en el Acuerdo sin por ello mejorar realmente el acceso a sus mercados.
En el caso de las exportaciones indias a los Estados Unidos, solamente se han integrado 56 delos 750 contingentes, incluida la tercera etapa de integración, en tanto que solamente el 20 por ciento
del comercio sujeto a limitaciones quedará libre de restricciones fuera del contingente al final de
enero de 2005.  Por lo que toca a las prendas de vestir, solamente el 15 por ciento del comercio sujeto
a limitaciones quedará desmantelado en la tercera etapa.  La India ve con preocupación que la tasa de
crecimiento de sus exportaciones de textiles y pren sas de vestir a los Estados Unidos ha disminuido
desde la entrada en vigor del ATV.
238. El representante de la Unión Europea reconoce la existencia de  presiones de los sindicatos
estadounidenses en la rama de producción siderúrgica.  La UE propone que se analice la balanza de
importaciones y exportaciones en esa rama de actividad.
239. El representante del Brasil recuerda la importancia que su delegación otorga a las cuestiones
de comercio electrónico, aranceles, estructura arancelaria, medidas especiales, obstáculos técnicos al
comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, propiedad intelectual, agricultura, acero y servicios.
240. La representante de los Estados Unidos replica que en el Consejo General se expresaron
opiniones divergentes entre los Miembros respecto a la Ley Jones.  Los Estados Unidos ven el
examen como un ejercicio de transparencia, y no como un medio de examinar otros métodos de
alcanzar los objetivos de la Ley Jones.  En cuanto a los textiles, la oradora concuerda con el punto de
vista indio de que tanto la integración como el crecimiento deben ser los caminos para la
liberalización.  En lo que se refiere a la pregunta de la UE, están en curso investigaciones en el marco
del artículo 201 para evaluar si el incremento de las importaciones de ciertos productos de aceropueden haber afectado a la rama de producción nacional, sin por ello abordar forzosamente las
características de los productos.  Se proporcionarán respuestas por escrito a las preguntas planteadas
por el Brasil y la India.
241. El Presidente recuerda que el proyecto de informe del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales se ha distribuido a los Miembros en el documento con la signatura WT/TPR/W/28.WT/TPR/M/88
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242. El representante de la Secretaría (Sr. C. Boonekamp) dice que, como resultado de consultas
sobre el texto del Informe Anual, se han presentado las propuestas siguientes:  i) en el párrafo 10 del
informe se debe indicar que éste ha sido preparado por la Secretaría y que constituye un informe
fáctico e independiente de las políticas comerciales (India);  ii) aunque el resto del informe parece ser
aceptable para los Miembros, existe una excepción con relación al sangrado 12 del párrafo 12 sobrecontratación pública, que dice "preferencias, transparencia y procedimientos de la contratación
pública".
243. El representante de la India propone que en el sangrado 12 del párrafo 12 se diga:
"preferencias y procedimientos de la contratación pública".244. El Presidente propone que, a reserva de consultas con la India, se apruebe el informe.
1
245. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales así lo acuerda.
                                                     
1 Con posterioridad a la reunión, se llegó a un acuerdo sobre el texto.WT/TPR/M/88
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VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
246. Hemos llevado a cabo con éxito el sexto Examen de las Políticas y prácticas Comerciales de
los Estados Unidos.  Este examen ha permitido a los Miembros comprender mejor las políticas
comerciales de la nueva administración estadounidense y que expresaran sus opiniones acerca de la
manera en que dichas políticas podrían afectarles.  Mediante el fomento de estos intercambios esteMecanismo contribuye al funcionamiento fluido del sistema multilateral de comercio, radicado en la
creencia de que la cooperación en la esfera del comercio es condición necesaria para el bienestar de
los países y las relaciones pacíficas entre ellos.  Creo que se trata de consideraciones importantes en
un momento en que tenemos tan presentes las dificultades económicas mundiales y los recientes
ataques terroristas.
247. Los Miembros han reconocido una vez más el papel crucial de los Estados Unidos en la
economía mundial, así como la vital contribución que hacen a la OMC.  El tamaño de la economíaestadounidense, junto con sus políticas comerciales generalmente liberales y favorables a la
competencia han convertido a los Estados Unidos en el mayor país importador del mundo, y en un
pilar del crecimiento mundial.  Por ello los Miembros estaban preocupados por la ralentización de la
actividad económica de los Estados Unidos y alentaron a las autoridades a continuar las medidas que
estaban adoptando para enfrentarse a ella;  instaron a los Estados Unidos a resistirse a cualquiermedida proteccionista que pueda surgir.  Los Miembros también expresaron un firme interés en los
objetivos de política comercial de la nueva administración, tanto en el contexto de la OMC como con
respecto a las negociaciones de acuerdos comerciales preferenciales;  varios acogieron con
satisfacción el firme apoyo de los Estados Unidos a una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales.  También hemos observado que la administración ha dado prioridad en su programa delegislación comercial a la aprobación de la Autoridad de Promoción del Comercio.
248. Los Miembros reconocieron que el régimen de comercio e inversiones de los Estados Unidos
es uno de los más abiertos y transparentes del mundo.  De acuerdo con esto, el promedio del tipo
arancelario NMF de los Estados Unidos es rela tivamente bajo.  Sin embargo, varios Miembros
señalaron a la atención la persistencia de las crestas y la progresividad arancelarias en algunossectores de especial interés para los países en desarrollo, tales como la agricultura y los textiles y el
vestido;  también aparecían crestas en el caso de los vehículos automóviles y los buques.  Además
señalaron la utilización de tipos específicos y compuestos, que aumentan la protección arancelaria en
épocas de caída de los precios.  También resultaban preocupantes el tamaño, la administración y los
índices de utilización de los contingentes ar ancelarios.  Algunos Miembros observaron que, en
algunos casos, las preferencias comerciales unilaterales de los Estados Unidos dependían de cambios
de política en los países beneficiarios.
249. Especialmente preocupante resulta el número elevado y creciente de investigaciones
antidumping, que muchos consideran potencialmente proteccionistas.  Se señaló que las
investigaciones sin justificación clara se traducen en trabas para los exportadores.  Varios Miembros
expresaron su preocupación porque la Enmienda Byrd prevea remedios que podrían no ser adecuados
en el marco de las normas multilaterales, y porque puede provocar la proliferación de solicitudes deinvestigaciones.
250. Los Estados Unidos han puesto su régimen de contratación pública en conformidad con las
disciplinas del ACP y se les pidió que presentaran las estadísticas previstas en el Acuerdo.
Los Miembros también solicitaron información acerca de los planes de los Estados Unidos para
relajar las restricciones a las compras aún vigentes, especialmente las que figuran en la Ley dePromoción de la Compra de Productos Estadounidens es y en otras leyes similares.  Se expresaron
preocupaciones por la repercusión de los sistemas de reserva de contratos y por las medidas
subfederales en materia de compras.WT/TPR/M/88
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251. Se expresó un interés generalizado en las políticas estadounidenses relativas a las normas y
los reglamentos técnicos, con inclusión de los acuerdos de reconocimiento mutuo, una mayor
adopción de normas internacionales y la notificación a la OMC de las medidas subfederales.  También
se plantearon cuestiones relacionadas con el medio ambiente, en particular en relación con las
subvenciones a la energía y a la pesca y al comercio de productos de la biotecnología.
252. Respecto de la política en materia de competencia, se alentó a los Estados Unidos a reducir el
número de excepciones a sus leyes antimonopolio, tanto a nivel federal como de los Estados.  En
cuanto a la propiedad intelectual, se instó a los Estados Unidos a equiparar sus prácticas de manera
más estrecha con las de los demás Miembros, en particular adoptando la regla de la primera solicitud,
eliminando los aspectos del sistema de patentes que restringen el comercio y simplificando el sistema
de la pronta publicación.  Se expresó preocupación por la compatibilidad con la OMC de las
disposiciones en materia de investigación del artículo 301 "especial".
253. Las políticas y medidas sectoriales fueron objeto de muchas intervenciones.  Los
Estados Unidos son uno de los principales productores e importadores de alimentos del mundo, pero
muchos Miembros señalaron que existen varias medidas de apoyo al sector agroalimentario.  El sector
agropecuario es el principal beneficiario de los desembolsos oficiales al sector privado, que casi se
han triplicado entre 1997 y 2000 y cuyo aumento supera el declive de la producción agropecuaria.  Seprestó atención específica a las políticas de los Estados Unidos acerca del azúcar y los productos
lácteos, así como a la utilización de créditos a la exportación y ayuda alimentaria.  Muchos
participantes consideraron que las prescripciones MSF de los Estados Unidos eran complejas y
prolongadas.
254. En cuanto a los textiles y el vestido, varios Miembros señalaron el hecho de que aunque los
Estados Unidos estaban aplicando el ATV según lo previsto, la liberalización efectiva del comercio
había sido algo limitada.  Algunos Miembros observaron los efectos previstos de la reciente Ley de
desarrollo del comercio, en particular para los proveedores de insumos de terceros países.  Los
Miembros también señalaron la protección creciente ofrecida a la rama de producción del acero a
través de medidas comerciales especiales, indicando que dichas medidas no eran una alternativa alaumento de la competitividad de la rama de producción de los Estados Unidos.
255. Los Miembros felicitaron a los Estados Unidos por su sector de servicios, en general liberal.
Sin embargo, muchos señalaron que el acceso al mercado del transporte marítimo de los
Estados Unidos seguía estando severamente restringido, y que en el caso de los servicios financieros y
profesionales podían surgir restricciones en los Estados.  También se planteó el alcance de la
liberalización reciente de los servicios de transporte aéreo de los Estados Unidos en virtud de
acuerdos bilaterales de libertad del espacio aéreo.
256. Otras cuestiones planteadas en el examen fueron:
- las reglamentaciones y las restricciones vigentes en materia de inversión extranjera;
- el alcance del apoyo de los Estados Unidos a un acuerdo multilateral en materia de
inversiones en la OMC;
- determinados aspectos del registro de aduana, la documentación, los procedimientos y las
tasas considerados como un incremento innecesario de los costos para los comerciantes;
- cuestiones relativas a los impuestos, en particular a los profesionales extranjeros, el comercio
electrónico y las exportaciones;
- las medidas, principalmente previstas en el conjunto de leyes del artículo 301, destinadas,
entre otras cosas, a abrir los mercados a los exportadores estadounidenses;  y
- restricciones comerciales por motivos de política exterior, que en algunos casos tienen
carácter extraterritorial.WT/TPR/M/88
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257. Los Miembros valoraron positivamente las respuestas orales y escritas y las explicaciones
ofrecidas por la delegación de los Estados Unidos y esperan recibir respuestas a las preguntas
pendientes.
258. Como conclusión, creo firmemente que la buena disposición de los Estados Unidos, la
Embajadora Deily y su delegación para llevar a cabo este examen en un momento especialmentedifícil subraya su firme compromiso con este Mecanismo y con la OMC.  Esto añade fuerza a la
posición de los Estados Unidos de que la OMC es parte integrante de su programa económico
nacional.  Creo que hemos mantenido un debate franco y constructivo sobre las políticas comerciales
de los Estados Unidos y sobre los desafíos planteados por el entorno exterior cambiante, en particular
la ralentización de la economía mundial.  Acojo con satisfacción el hecho de que los Estados Unidos
sigan tan dispuestos como siempre a comprometer a sus asociados comerciales en la búsqueda de
medios para responder a esos desafíos.  Creo que todos estamos de acuerdo en que los Estados Unidos
mantienen uno de los regímenes comerciales más abiertos del mundo, pero que en determinadas
esferas algunas de sus características dan lugar a preocupaciones significativas por parte de otros
Miembros de la OMC.  Solucionar esas preocupaciones nos beneficiaría a todos, e indudablemente, al
sistema multilateral de comercio.
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