RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/97
2 de octubre de 2000
(00-4002)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS EN RELACIÓN CON LA
APLICACIÓN DEL APARTADO 2 DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 2
Comunicación de Australia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Au stralia la siguiente comunicación, de fecha 2 de
octubre de 2000.
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Inicialmente Australia propuso que se debatiera este punto porque pensaba que las
delegaciones encontrarían útil saber cómo aplican el apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 otras
autoridades antidumping.  Tras los debates que se han celebrado hasta la fecha, Australia consideraque se debería poder aprobar un proyecto de recomendación sobre la mejor práctica.
La anterior comunicación de Australia (documento G/ADP/AHG/W/71) esbozaba los
diferentes métodos para establecer los márgenes, lo que llevó a que las delegaciones formularan
interesantes observaciones y preguntas adicionales.  Este documento proporciona una contestación
(aunque no necesariamente una respuesta) a muchas de esas preguntas.  En particular trataremos
algunas de las circunstancias en las que debería pr eferirse el método de comparación transacción por
transacción o entre promedios ponderados.
CUESTIONES DE EQUIDAD Y OBJETIVIDAD QUE PLANTEA EL USO DEL MÉTODO DE
COMPARACIÓN TRANSACCIÓN POR TRANSACCIÓN
Dado que el método de comparación transacci ón por transacción requiere que se compare el
precio de una sola transacción interna con el de una sola transacción de exportación, impone una
carga administrativa considerable cuando hay muchas transacciones de exportación.  Para reducir almínimo la carga administrativa se puede usar una muestra de ventas, que por ejemplo, puede estar
formada por ventas de exportación correspondientes a días concretos de cada mes, que se comparará
con una muestra de ventas internas.  Este es uno de los aspectos más criticables de este método,
porque los investigadores se ven obligados a tomar una decisión necesariamente subjetiva con
respecto a qué transacciones (que a menudo ocurren en diferentes momentos) seleccionar para sucomparación.
La selección casi siempre resulta necesaria, aun cuando se pueden usar todas las ventas de
exportación, ya que normalmente la lista de ventas internas es más extensa.
Las ventas internas pueden ser seleccionadas tomando como criterio que se produjeron en la
misma fecha que la venta de exportación o en la fecha más cercana a ésta.  Sin embargo:
• generalmente tales ventas internas presentan una gama de precios;  yG/ADP/AHG/W/97
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• cuando no se han producido ventas internas en la misma fecha de la venta de
exportación, las ventas internas llevadas a cabo en una fecha próxima a la de la venta
de exportación también pueden presentar una gama de precios.
En ambos casos se plantea la siguiente cuestión:  ¿cómo se debe seleccionar la venta interna
que se ha de comparar con el precio de exportación para posibilitar la comparación transacción portransacción?  Algunas pueden producir un margen más elevado y otras uno inferior.
Con el fin de aligerar la carga administrativa, la selección puede limitarse a las ventas
realizadas a un cliente determinado, en lugar de seleccionarlas del conjunto de las ventas internas de
productos similares.  En este caso, la subjetividad afecta a la selección del cliente.
Durante el proceso de selección se puede dar por supuesto que se ha de preferir un cliente con
un volumen de ventas similar al volumen de ventas de exportación.  Ahora bien, el volumen puede no
determinar el precio.  Además, se plantea la cuestión de qué cliente hay que seleccionar cuando
ninguno tiene un volumen de ventas similar y no existe ninguna relación directa entre el precio y el
volumen.
Si la selección consiste en elegir la venta efectuada al precio más cercano al promedio de los
precios de las ventas internas, se plantea la cuestión de cómo se determinó el promedio.  La selección
de la venta interna puede ser hecha a partir de una lista que contenga todas las ventas internas o a
partir de una lista más reducida para cuya confección se empleen, por ejemplo, una fecha de venta o
un cliente concretos.  Normalmente, cabría esperar que se usase la segunda cuando se emplee el
método de transacción por transacción si se tiene conocimiento de que se han efectuado muchas
ventas en el mercado interno.
Cuando el uso de la lista de ventas reducida suponga que sólo se soliciten a los exportadores
algunos datos, impediría la debida aplicación de los criterios empleados para determinar el curso de
operaciones comerciales normales establecidos en el Acuerdo.  (Esto es debido a que las cantidades
sustanciales y los criterios de recuperación a que se refiere el apartado 1 del párrafo 2 del artículo 2
sugieren que se examine el conjunto de las ventas en el mercado interno con el fin de determinar si
todas o sólo algunas de ellas son realizadas en el curso de operaciones comerciales normales.)  De ellose desprende que el promedio de todas las ventas efectuadas en el mercado interno en el curso de
operaciones comerciales normales puede tener como resultado una selección diferente de la basada en
el promedio de las ventas incluidas en la lista reducida.
Las decisiones relativas a las fechas de las ventas o clientes seleccionados pueden colocar a
los exportadores en una situación desfavorable.  Australia está de acuerdo con otras delegaciones quehan señalado una preocupación similar.  Además, un exportador que desee saber si está incurriendo
involuntariamente en dumping (y de este modo evitar el riesgo de la constatación de la existencia de
dumping) no podría predecir qué venta o cliente puede ser seleccionado.  En cambio, un exportador
podría determinar un margen de dumping más fácilmente empleando el método de los promedios
ponderados.
Puede haber determinadas circunstancias en que el método de comparación transacción por
transacción posibilite la obtención de un resultado más justo.  Fundamentalmente este sería el caso en
que:
• quepa esperar que el valor normal varíe significativamente de una expedición a otra;
• exista un número muy reducido de transacciones de las mercancías;  oG/ADP/AHG/W/97
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• cuando las mercancías varíen en función del pedido (por ejemplo, bienes de capital
como transformadores eléctricos, en los que hay variaciones técnicas significativas
entre cada venta).
Cuestiones para debates ulteriores
• Sería útil seguir debatiendo, entre otras, las siguientes cuestiones:
• la justificación para seleccionar clientes porque su volumen de ventas es similar al
volumen de ventas de exportación;  y
• la base para la suposición implícita de que las ventas al cliente o clientes
seleccionados son realizadas a precios próximos al promedio de todas las ventas.
DETERMINACIÓN DE LOS MÁRGENES DE DUMPING DE MINIMIS  CONFORME AL
MÉTODO DE COMPARACIÓN TRANSACCIÓN POR TRANSACCIÓN
Una de las preguntas formuladas por Australia en el documento G/ADP/AHG/W/71 se refería
al umbral de minimis  del 2 por ciento contenido en el párrafo 8 del artículo 5.
El método de comparación transacción por transacción genera una serie de márgenes de
dumping porque cada transacción de exportación se compara con un valor normal determinado.
Algunos márgenes pueden ser positivos y otros negativos.
El párrafo 8 del artículo 5 no prescribe con claridad cómo debería tratarse la serie de
márgenes al considerar el requisito del umbral del 2 por ciento.
Australia considera que para concluir que un margen de dumping es de minimis , debería
calcularse un margen de dumping único sobre la base de las transacciones de exportación empleadas
en el método de comparación transacción por transacción.  Este único margen medio ponderado
registrado durante el período objeto de investigación se emplearía para determinar si el margen es
superior o inferior al umbral del 2 por ciento.  No sería necesario que cada uno de los márgenes fuerainferior al 2 por ciento.
Cuadro 1
Transac-
ciónUnidades
de
cantidad
de expor-
tación
1Valor normal
de la
transacción
2Precio de
exportación de
la transacción
3Total
valor
normal
1*2
4Total
precio
de
expor-
tación
1*3
5Margen
5-4
6Margen
%
6/5
7Promedio de los
márgenes de 7
ponderado según
el volumen de
exportación
8
1 10 10 11 100 110 -10 - 9,09
2 20 10 12 200 240 -40 - 16,67
3 10 10 9 100 90 10 11,11
4 20 10 8 200 160 40 25,00
Total 600 600 0 0 3,11G/ADP/AHG/W/97
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Esta situación es análoga a la que se presenta cuando se han determinado márgenes de
diferente magnitud, por modelos o tipos, empleando  el método de comparación entre promedios
ponderados.  Algunos modelos podrían tener márgenes superiores al 2 por ciento, mientras que otros
podrían tenerlos negativos.  Para decidir si el margen de dumping del producto es  de minimis hay que
determinar un único margen medio ponderado basado en los márgenes de cada modelo.  Una vez másdebería emplearse la cantidad de ventas de exportación con este propósito.
Cuadro 2
Tipo Volumen de
exportación
(unidades)
1Valor
normal del
promedio
ponderado
de la unidad
2Precio de
exportación
del
promedio
ponderado
de la unidad
3Margen de
la unidad
(2-3)
4Total
margen
(1*4)
5Total precio
de exporta-
ción
(1*3)
6% margen
(5/6)
7
A 30 9 9,5 -0,5 -15 285 -5,26
B 70 11 10,5 0,5 35 735 4,76
100 20 1.020 1,96
La intención de Australia no es centrar la atención en la práctica de "fijar en cero" los
márgenes negativos -los ejemplos proporcionados permiten con carácter sólo ilustrativo que losmárgenes negativos compensen los márgenes positivos.  Si se aplica la fijación en cero queda
pendiente la cuestión de cómo determinan los Miembros si el margen del producto es  de minimis
cuando hay muchos tipos o modelos.  Asimismo, si hay una gama de márgenes para un modelo o tipo
y algunos de esos márgenes son positivos y otros negativos, ¿se aplican las medidas a cada modelo o
tipo o al producto?  En caso de que se apliquen al producto, ¿cómo se determina la medida?
Cuestiones para ulteriores debates
Una cuestión cuyo ulterior debate sería útil es la de cómo determinar si un margen de
dumping es de minimis  cuando:
• se ha determinado una serie de márgenes de dumping para un producto mediante el
método de comparación de transacción por transacción;  o
• a lo largo del período de investigación se ha determinado una serie de márgenes de
dumping para diferentes modelos o tipos aplicando el método de comparación entre
promedios ponderados a cada uno de los modelos/tipos.
En estas situaciones, ¿qué toman los Miembros en consideración para ponderar:  los
volúmenes o los valores de exportación?
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