ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/51
14 de marzo de 2001
(01-1407)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ
Propuesta inicial para las negociaciones sobre los servicios
relacionados con el medio ambiente
Se ha recibido de la delegación del Canadá la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. El Canadá se reserva el derecho de modificar la presente propuesta en cualquier momento.
Esta propuesta no supone prejuzgamiento alguno sobre la posición del Canadá respecto de otros
sectores de servicios, ni ninguna oferta futura referente a este sector ni a otros.  Esta propuesta debe
interpretarse junto con los principios y objetivos expuestos en la propuesta inicial del Canadá para las
negociaciones.
A. INTRODUCCIÓN
2. Complementando nuestra posición general a los efectos de las negociaciones, presentada
conforme al "plan de ruta", el Canadá presenta para su examen por los Miembros de la OMC esta
propuesta inicial sobre los servicios relacionados con el medio ambiente.
B. IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
3. Los sectores relacionados con el medio ambiente, en particular los servicios, tienen un efecto
multiplicador en todos los sectores de la economía.  Se lo considera un elemento de la nueva
economía basado en el saber, dinámico, con gran valor añadido y en pleno crecimiento.  Con el curso
de los años se ha reconocido cada vez más en todo el mundo la importancia de los servicios
relacionados con el medio ambiente para mejorar la  protección ambiental y las medidas de corrección
y prevención.  Este nuevo contexto ha dado lugar a una intensificación de la demanda mundial de
productos y servicios relacionados con el medio ambiente, impulsada principalmente por la existencia
y la aplicación de reglamentaciones nacionales en la materia y una mayor sensibilidad de losconsumidores y de la comunidad.  Debido a ello el  mercado mundial de los servicios relacionados con
el medio ambiente registró un auge durante el decenio de 1990, en que le correspondió
aproximadamente un 50 por ciento de la demanda total de bienes y servicios del sector.
4. La mayoría de los Miembros de la OMC, sobre todo los países en desarrollo, pueden extraer
un importante provecho de una mayor liberalización del comercio de servicios relacionados con elmedio ambiente derivada de las negociaciones del AGCS.  Un acceso más amplio a los mercados
extranjeros, así como el perfeccionamiento del actual marco normativo, darían mayor transparencia y
previsibilidad tanto para los grandes como para los pequeños proveedores de servicios relacionados
con el medio ambiente.  Haría que los exportadores de servicios difundieran sus conocimientos y su
experiencia técnica en todo el mundo, mientras que los importadores se beneficiarían de múltiplesservicios relacionados con el medio ambiente por un costo menor.  De este modo, es probable que laS/CSS/W/51
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liberalización del comercio dé lugar a situaciones de provecho para todas las partes, teniendo en
cuenta el carácter mundial de los problemas ambientales.  La mayor liberalización puede dar lugar a
dos tipos de situaciones de esa clase:  los beneficios en la protección del medio ambiente (como un
ambiente más sano) y los beneficios en el desarrollo económico (por ejemplo, la difusión de
conocimientos técnicos y el desarrollo de aptitudes locales).  No obstante, la magnitud de estosbeneficios previstos queda supeditada a la existencia de un marco jurídico e institucional nacional.
5. Un aspecto importante del sector de los servicios relacionados con el medio ambiente es el
marco reglamentario en que debe actuar.  El AGCS afirma el derecho de los Miembros a establecer
reglamentaciones.  Los obliga también a establecer reglamentaciones que sean transparentes.
El Canadá alienta a los Miembros a acentuar la transparencia de sus reglamentaciones en materia de
servicios relacionados con el medio ambiente.
C. S
ECTORES ABARCADOS
6. Los servicios relacionados con el medio ambiente están definidos en la actual clasificación
del documento W/120 en los siguientes términos:
• servicios de alcantarillado;
• servicios de eliminación de desperdicios;
• servicios de saneamiento y servicios similares;  y
• otros (por ejemplo, servicios de eliminación de gases de escape, protección de la
naturaleza y el paisaje, etc.).
7. El Canadá reconoce que existen, en otros lugares de la clasificación del documento W/120,
servicios conexos de importancia para la prestación de servicios relacionados con el medio ambiente,como los servicios de ensayos y análisis técnicos , los servicios de ingeniería y los servicios de
construcción.
8. En el Comité de Compromisos Específicos se han desarrollado recientemente amplias
deliberaciones sobre la cuestión de los servicios relacionados con el medio ambiente "básicos" y los
"bloques de servicios".  A nuestro juicio, esta discusión se refiere primordialmente a la clasificaciónde los servicios relacionados con el medio ambiente .  No obstante, la discusión sobre los bloques de
servicios también ha sido importante para detectar servicios conexos relacionados con el medio
ambiente que figuran en la clasificación del documento W/120.  Consideramos importante que los
Miembros procuren una mayor liberalización tanto para las actividades incluidas en la lista básica de
servicios relacionados con el medio ambiente, tal como están definidos actualmente en eldocumento W/120, como en otros sectores conexos (por ejemplo, los ensayos y análisis técnicos, los
servicios de consultores en ciencia y tecnología y los servicios de ingeniería y de construcción).  Los
bloques podrían utilizarse primordialmente en las negociaciones como una especie de lista de
verificación.
D. P
ROPUESTA
9. La liberalización de los servicios relacionados con el medio ambiente tiene importancia
fundamental respecto de diversos sectores de producción de bienes y servicios.  El sector canadiense
de servicios relacionados con el medio ambiente es competitivo, se basa fuertemente en los
conocimientos y está abierto en todos los subsectores del AGCS.  Sin embargo, muchos Miembros de
la OMC mantienen todavía un conjunto de obstáculos que afectan al comercio y las inversiones conprobabilidades de desalentar el crecimiento potencial de este sector.S/CSS/W/51
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10. Los Miembros que no han contraído compromisos correspondientes a la lista básica de
servicios relacionados con el medio ambiente tienen oportunidad, en las negociaciones en curso, para
asumir compromisos consolidados en todos los subsectores y modos de suministro.  Respecto de los
49 países Miembros que tienen compromisos en la lista básica, deberían procurar la reducción o
supresión de las restricciones en vigor en materia de trato nacional y acceso a los mercados y ampliarsus compromisos a los servicios conexos.  Las categorías de restricciones más importantes son las
relacionadas con la falta de transparencia de las prácticas y los regímenes reglamentarios, en materia
de inversión y establecimiento, entrada y estancia de gerentes, profesionales y especialistas, y
prescripciones en materia de licencias.  Una combinación de estos obstáculos también puede tener un
efecto de "barrera múltiple" en distintos sectores.  El costo del mantenimiento de obstáculos en el
sector de los servicios relacionados con el medio ambiente no sólo puede tener una repercusión
importante en el costo y la variedad de los servicios que se prestan, sino que también puede actuarcomo desincentivo para la difusión mundial de la tecnología, las aptitudes y los conocimientos
técnicos relacionados con el medio ambiente.
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