ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/L/457
G/SG/N/13/KOR/2
23 de julio de 2001
(01-3652)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
DE LOS RESULTADOS DE LOS EXÁMENES A MITAD
DE PERÍODO MENCIONADOS EN EL
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7
Comunicación de Corea
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la Comisión
de Comercio Exterior de Corea ha examinado la situación de su rama de producción nacional antes dela mitad del período de aplicación de la medida de salvaguardia sobre el ajo.  De conformidad con el
párrafo 5 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias y teniendo en cuenta el modelo para las
notificaciones adoptado por el Comité de Salvaguardias (G/SG/1, 1º de julio de 1996), el Gobierno de
Corea facilita la siguiente notificación al Comité de Salvaguardias.
1. Sírvase especificar la medida y el producto sujeto a la medida respecto de la que se haya
realizado el examen a mitad de período y hacer referencia al documento de la OMC en
que se notificó la medida de salvaguardia objeto de examen
Tal como se notificó en los documentos G/SG/N/10/KOR/2 (5 de junio de 2000) y
G/SG/N/10/KOR/2/Suppl.1 (7 de agosto de 2000), el Gobierno de Corea ha venido aplicando un tipo
arancelario adicional sobre las importaciones de "ajos pelados, frescos o refrigerados" que superen lacantidad de acceso mínimo a los mercados, y sobre las importaciones de "ajos congelados y
preparados o conservados en vinagre o ácido acético", que superen el contingente arancelario.
Período
Productos ClasificaciónEl primer año
(1º de junio
de 2000
- 31 de
diciembre
de 2000)El segundo año
(1º de enero
de 2001
- 31 de
diciembre
de 2001)El tercer año
(1º de enero
de 2002
- 31 de
diciembre
de 2002)HSK
Ajos frescos o
refrigerados,
peladosTipo
arancelario
adicional para
las importa-ciones queexcedan delacceso mínimoa los mercados60%, o 300
won/kg si es
mayor58%, o 288
won/kg si es
mayor56%, o 276
won/kg si es
mayor0703.20.1000G/L/457
G/SG/N/13/KOR/2
Página 2
Período
Productos ClasificaciónEl primer año
(1º de junio
de 2000
- 31 de
diciembre
de 2000)El segundo año
(1º de enero
de 2001
- 31 de
diciembre
de 2001)El tercer año
(1º de enero
de 2002
- 31 de
diciembre
de 2002)HSK
Contingente
arancelario(tipoarancelario)20.105 MT
(30%)21.190 MT
(30%)22.267 MT
(30%)0710.80.2000
Ajos
congelados/ajos prepa-rados oconservadosen vinagre o
ácido acético
Tipo
arancelario
adicional paralas importa-ciones queexcedan delcontingente
arancelario
supra285%, o 1.707
won/kg si es
mayor274%, o 1.639
won/kg si es
mayor263%, o 1.571
won/kg si es
mayor2001.90.9060
La duración de la medida de salvaguardia es de 3 años y 45 días, incluida la medida de
salvaguardia provisional aplicada desde el 18 de noviembre de 1999.1
2. Sírvase facilitar las fechas de la iniciación y conclusión del examen
La Comisión de Comercio Exterior de Corea inició el examen a mitad de período el 10 de
febrero de 2001, y lo concluyó el 8 de junio de 2001.
3. Sírvase describir los resultados del examen , facilitando algunos detalles sobre la base
utilizada para alcanzar esos resultados
1. Situación de la rama de producción nacional2:
a) Tendencia de las importaciones:  el volumen de las importaciones y las tasas de
aumento de los ajos importados han descendido tanto en cifras absolutas como encifras relativas.  El volumen de las importaciones de ajos fue de 35.996 toneladas
en 1998, y de 37.252 en 1999, pero descendió a 10.530 en 2000.  La tasa anual de
                                                     
1 La medida se aplicó a los ajos congelados (HSK 0710.80.2000) y a los ajos preparados o conservados
en vinagre o ácido acético (HSK 2001.90.9060), G/SG/N/7/KOR/4 (11 de noviembre de 1999).
2 Se trata de un examen sobre la influencia y las repercusiones de la medida de salvaguardia para los
ajos importados sobre la rama de producción nacional.  Los productos que se examinan son los que sonsusceptibles de competir, o directamente competitivos con la industria nacional del ajo, definida como "rama deproducción nacional", en el momento de iniciarse la medida de salvaguardia.  Se trata de los productosfacilitados bajo las partidas arancelarias números 0703.20.1000 y 0703.20.9000 (ajos frescos o refrigerados,
incluidos los ajos pelados), 0710.80.2000 (ajos congelados), 0711.90.1000 (ajos conservados provisionalmente),
0712.90.1000 (ajos secos), y 2001.90.9060 (ajos prepara dos o conservados en vinagre o ácido acético) del
Arancel de Aduanas de la República de Corea según el Sistema Armonizado.G/L/457
G/SG/N/13/KOR/2
Página 3
aumento de las importaciones de ajo fue del 95,7 por ciento en 1998, pero disminuyó
al 3,5 por ciento en 1999 y a -71,7 por ciento en 2000.
Las importaciones de ajos, incluidos los ajos frescos o refrigerados, pelados y los ajos
congelados y preparados o conservados sufrió un acusado descenso debido a laintroducción de la medida de salvaguardia y al descenso del precio al por mayor en el
año 2000.  Sin embargo, en el caso de los ajos congelados y preparados o
conservados en vinagre o ácido acético, debido a la aplicación de un contingente
arancelario y de un tipo arancelario dentro del contingente del 30 por ciento, el nivel
medio de importaciones mensuales entre agosto de 2000 y marzo de 2001 superó el
nivel de importaciones de 1998, cuando no se aplicaba la medida de salvaguardia.
Esto sugiere que el efecto de la restricción de las importaciones ha sido relativamentesuave.
b) Cuota correspondiente a los productos importados en el mercado interno:  la cuota
correspondiente a los ajos importados en el mercado descendió al 5,9 por ciento en el
año 2000, respecto al 11,0 por ciento en el 1998 y al 11,4 por ciento en 1999, después
de la aplicación de la medida de salvaguardia.
c) Precio
3:  en 2000 descendió el precio en la explotación y el precio al por mayor de los
ajos (\1.122/kg, \1.507/kg respectivamente), comparado con el de 1999 (\1.520/kg,
\1.859/kg).  El precio se recuperó ligeramente en el primer trimestre de 2001
(\1.504/kg, \1.644/kg), pero no volvió al nivel anterior a la aplicación de la medida de
salvaguardia (\2.719/kg, \3.097/kg en 1998) debido a la introducción del contingentearancelario sobre las importaciones.
d) Producción:  en el año 2000 la producción nacional de ajos disminuyó ligeramente en
un 1,9 por ciento (474.388 toneladas), después de una tasa de subida del 22,8 por
ciento registrada en 1999 (393.903 toneladas).
e) Existencias:  las existencias de ajos de producción nacional a finales de año
aumentaron un 59,3 por ciento en 1999 (7 1.700 toneladas), pero disminuyeron un
8,5 por ciento en el año 2000 (65.600 toneladas).
f) Ventas:  las ventas de ajos de producción nacional aumentaron a un ritmo continuado
(322.575 toneladas en 1998, 348.228 toneladas en 1999 y 373.751 toneladas
en 2000).  El valor de las ventas de los ajos de producción nacional disminuyó
sistemáticamente (\877.081 millones en 1998, \529.307 millones en 1999,
y \419.349 millones en 2000), debido al descenso del precio en la explotación, a pesardel aumento de la cantidad de las ventas.
g) Beneficios
4:  los beneficios de la rama de producción nacional de ajos por hectárea
han venido descendiendo de manera continua desde \14.790 millares en 1998,
                                                     
3 Se dispone de los precios en la explotación y los precios al por mayor de los ajos, según las diferentes
fases del mercado.  Los precios en la explotación, que son los precios a los que los productores venden los ajos alos recolectores o almacenistas, son el indicador más adecu ado para determinar los daños infligidos a la rama de
producción nacional, considerando que ésta está integrada solamente por un grupo de productores de ajo.  Losprecios al por mayor, que son aquellos a los que los col ectores y almacenistas venden los ajos en los mercados
mayoristas, son indicadores adecuados de la competitividad de los precios de los ajos producidos en el país
cuando se comparan con los importados.
4 i) Sobre la base de la campaña de comercialización (comprendida entre agosto y julio del año
siguiente).G/L/457
G/SG/N/13/KOR/2
Página 4
\6.360 millares en 1999 a \2.010 millares en 2000, año en que se registró el nivel más
bajo de todo el período de investigación.
h) Productividad:  la productividad de la rama de producción nacional de ajos por
hectárea se acercó al nivel de 1998 (10.550kg/ha) en 2000 (10.560 kg/ha)5, después
de alcanzar el nivel más alto en 1999 (11.410 kg/ha).
i) Utilización de la capacidad:  la Comisión de Comercio Exterior de Corea determinó6
que es imposible encontrar un indicador significativo para medir la utilización de la
capacidad de la rama de producción del ajo.  Por lo tanto, la utilización de la
capacidad no puede ser un factor adecuado para evaluar el daño causado a dicha rama
de producción.
j) Empleo7:  el número de explotaciones agrícolas familiares donde se cultiva el ajo ha
continuado disminuyendo desde 1996, y se mantiene en 392.000 en el año 2000.
2. Nivel de recuperación de la rama de producción nacional
La Comisión de Comercio Exterior de Corea realizó un estudio pormenorizado que incluía las
tendencias de la importación, la cuota correspondiente a los productos importados en el mercado, y la
situación de la producción, las existencias, las ventas, el precio, los beneficios, la productividad, lautilización de la capacidad y el empleo, en la rama de producción de ajos nacional.
Desde la aplicación de las medidas de salvaguardia provisionales hasta la introducción del
contingente arancelario sobre la importación de ajos el 2 de agosto de 2000, la cuota correspondiente
a los ajos de producción nacional en el mercado ha aumentado y han disminuido las existencias de la
producción nacional, lo que sugiere que se ha paliado parcialmente el daño producido a la rama deproducción nacional, mediante las medidas de salvaguardia.
No obstante, el precio de los ajos de producción nacional no volvió al nivel anterior a la
introducción de la medida de salvaguardia, en virtud del actual contingente arancelario aplicado desde
agosto de 2000, cobrándose por lo tanto una parte importante del valor de las ventas y de los
beneficios del cultivo del ajo por hectárea.  Además, las importaciones de ajos congelados ypreparados o conservados en vinagre o ácido acético han experimentado incrementos medios
                                                                                                                                                                    
ii) Los beneficios se calculan antes de deducir lo s gastos de comercialización relacionados con las
actividades poscosecha, como los gastos de recogida, clasificación y embalaje.
iii) En Corea, los gastos de producción no incluyen los costos de mano de obra relacionados con las
actividades de gestión de la explotación para la co mpra de maquinaria, la planificación agrícola y la
participación en reuniones y programas de formación, aun cuando dichos gastos de trabajo administrativo estánincluidos en los costos de producción en el Japón.
5 Tal como se notificó en el documento G/SG/N/8/KOR/3 (21 de febrero de 2000), la Comisión llegó a
la conclusión de que la productividad de la tierra, en lo que respecta a la rama de producción nacional de ajos,
no constituía un factor adecuado para evaluar los daños causados a dicha rama de producción, debido a que los
cambios de un año a otro en el rendimiento de los ajos están muy influidos por las condiciones climáticas.
6 Documento G/SG/N/8/KOR/3 (21 de febrero de 2000).
7 Tal como se notificó en el documento G/SG/N/8/KOR/3 (21 de febrero de 2001), debido a que, en
Corea, las pequeñas explotaciones familiares cultivan el ajo junto con otros productos, no existe ningún dato
significativo sobre el empleo en la rama de producción nacional del ajo.  Por lo tanto, la Comisión decidióreferirse al número de explotaciones familiares donde se cultiva el ajo como indicador del empleo.G/L/457
G/SG/N/13/KOR/2
Página 5
mensuales.  En vista de lo que antecede, no procede suponer que se haya subsanado el daño general
infligido a la rama de producción nacional.
3. Posibilidad de recurrencia de daños graves a la rama de producción nacional
Considerando la ventaja comparativa de la industria del ajo en China en lo que respecta a su
capacidad de suministro y a la competitividad de los precios, la Comisión de Comercio Exterior de
Corea determinó que la retirada de las medidas de salvaguardia provocarían un aumento de las
importaciones de ajo, en particular de ajos frescos pelados y volvería a causar graves daños a la rama
de producción nacional de ajos.
En el 2000 disminuyeron las importaciones de ajos congelados y ajos preparados o
conservados en vinagre o ácido acético, a consecuencia de la imposición por parte de China de un
sistema de tasa por contingente y de precio mínimo de exportación, así como de los reducidos preciosdel mercado interno.
Sin embargo, si aumentan los precios en el mercado interno y reduce China los gastos
imprevistos, las importaciones de ese tipo especial de ajos pueden volver a aumentar.
4. Ajuste de la rama de producción nacional
El Ministerio de Agricultura y Silvicultura y las Cooperativas Agrícolas Nacionales están
tratando de aumentar la productividad y reducir lo s gastos de producción y distribución de los ajos.
Es prematuro evaluar los efectos de los extensos planes para la reestructuración de la industria
nacional del ajo, introducidos por el Ministerio de Agricultura y Silvicultura, después de un solo año
de aplicación, si bien una reestructuración firme y coherente de la industria nacional por parte de ese
Ministerio, aumentará la competitividad de los ajos de producción nacional.  La Comisión de
Comercio Exterior de Corea recomendó que el Ministerio de Agricultura y Silvicultura siga
acelerando el proceso de reestructuración para alcanzar ese fin.
5. Conclusión
La Comisión de Comercio Exterior de Corea ha realizado un examen extenso sobre la
situación de la industria nacional y los efectos de las medidas de salvaguardia, y ha determinado queestas medidas contribuyen de hecho a subsanar los graves daños ocasionados a la industria nacional
del ajo, y que la retirada de las medidas de salvaguardia podrían infligir otra vez graves daños a la
rama de producción nacional.  Por lo tanto, tal como se notificó en el documento
G/SG/N/10/KOR/2/Suppl.1 se mantendrán los tipos ar ancelarios adicionales hasta el 31 de diciembre
de 2002.
__________