RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BOP/R/76 
3 de diciembre de 2004 
 (04-5283) 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos  
 
  
INFORME SOBRE LAS CONSULTAS CON BANGLADESH 
1. El Comité de Restricciones por Balanza de Pagos se reunió el 29 de noviembre de 2004 para 
celebrar consultas con Bangladesh, de conformidad con la sección B del artículo XVIII.  Las 
consultas tuvieron lugar bajo la presidencia del Sr . Giulio Tonini (Italia), de conformidad con el 
mandato del Comité, con arreglo al párrafo 12 b) del artículo XVIII del GATT de 1994 y al 
Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos.  De 
acuerdo con el párrafo 2 de l artículo XV del GATT de 1994 se invitó  a participar en las consultas al 
Fondo Monetario Internacional. 
2. Obraron en poder del Comité los siguientes documentos: 
 WT/BOP/S/13 Consultas de 2004 con Bangladesh - Documento de información preparado 
por la Secretaría (16 de noviembre de 2004) 
 WT/BOP/R/50 Informe sobre las consultas con Bangladesh (6 de junio de 2000)  WT/BOP/R/57 Informe sobre las consultas con Bangladesh (23 de enero de 2001) 
 WT/BOP/R/60 Informe sobre las consulta s con Bangladesh (18 de marzo de 2002) 
 WT/BOP/R/64 Informe sobre las consultas con Bangladesh (21 de noviembre de 2002)  WT/BOP/N/54 Notificación de c onformidad con el párrafo 9 del Entendimiento relativo a 
las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos - Comunicación de 
Bangladesh (15 de diciembre de 2000) 
 WT/BOP/N/62 Notificación de c onformidad con el párrafo 9 del Entendimiento relativo a 
las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio en materia de balanza de pagos - Comunicación de Bangladesh 
(18 de febrero de 2004) 
 WT/BOP/G/13 Consultas con Bangladesh - Do cumento básico presentado por Bangladesh 
(23 de noviembre de 2004) 
 WT/BOP/W/27 Informe (2004) del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos - 
Proyecto (23 de noviembre de 2004) 
A. D
ECLARACIÓN PRELIMINAR DEL REPRESENTANTE DE BANGLADESH  
3. La declaración del representante de Bangladesh  figura en el anexo I. WT/BOP/R/76 
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 B. D
ECLARACIÓN DEL REPRESENTANTE DEL FMI 
4. La declaración del representante del FMI figura en el anexo II. 
C. DEBATE EN EL COMITÉ  
5. Un Miembro elogió a Bangladesh por sus resultados económicos y acogió favorablemente la 
reducción arancelaria en curso.  Observó que las exportaciones de Bangladesh con destino al Canadá 
se habían duplicado, del 2 al 4 por ciento, y que los coeficientes de endeudamiento habían mejorado mientras se había logrado aument ar útilmente el nivel de las reservas.  Reconoció los aspectos 
vulnerables de la economía de Bangladesh y apoyó el  plan existente relativo a la balanza de pagos.  
Otro Miembro añadió que Bangladesh hacía frente a problemas resultantes de la expiración del 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido y que espe raba que éstos no agravaran la situación del país y 
que Bangladesh pudiera superar esos graves obstáculos. 
D. C
ONCLUSIONES DEL COMITÉ  
6. Los Miembros reconocieron que en 2002 se ha bía concedido justificación a Bangladesh, de 
conformidad con las disposiciones en materia de balanza de pagos, para imponer restricciones a la 
importación de polluelos, huevos, sal común y cart ón, hasta 2009.  Acogieron con beneplácito la 
eliminación de las demás restricciones con arreglo al calendario presentado en el documento 
WT/BOP/N/54 y esperaban con interés la notific ación del Gobierno de Bangladesh sobre la 
eliminación definitiva de las restricciones cuantita tivas relativas a esos pr oductos el 1º de enero 
de 2005.  En el entendimiento de que Bangladesh presentaría un calendario para la supresión de las 
restricciones restantes no más tarde de 2007, se acordó que las próximas consultas se celebraran en la 
primavera de 2007. 
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 ANEXO I 
Declaración del representante de Bangladesh  
1. Bangladesh había notificado al Comité de Restricciones por Balanza de Pagos una lista 
detallada de productos sujetos a restricciones o prohibición de conformidad con las disposiciones de 
la sección B del artículo XVII I del GATT.  La lista cont enía 17 líneas arancelarias. 
2. De conformidad con las consultas celebradas en el Comité de Restricciones por Balanza de 
Pagos en mayo de 2000, Bangladesh presentó un plan  para la eliminación gra dual de las restricciones 
aplicables a 11 categorías de productos para el mes de enero de 2005.  Desde que tuvieron lugar las 
consultas, Bangladesh ya ha eliminado las restricciones sobre 7 categorías de productos.  La lista 
detallada de los productos respecto de los cuales se han eliminado restricciones figura en el cuadro 7 
del documento presentado por el Gobierno de Bangladesh para esta reunión. 
3. El presente año, en el proceso de supresión de las restricciones sobre los productos de la línea 
arancelaria 17.01, antes de cumplirse el plazo de 2005, hemos mantenido algunas restricciones 
cuantitativas respecto de una pequeña subcategoría, que es una variedad de melaza (que denominamos 
gur comestible).  Se trata de un producto de base agropecuaria del que depende una gran cantidad de 
personas de las zonas rurales, en función de las est aciones.  Además de ser una fuente de ingresos, el 
gur es un sucedáneo barato del azúcar para los sect ores de la población de bajos ingresos.  En su 
estado bruto, la melaza también se mezcla con pienso.  Se trata de una restricción temporal. 
4. Actualmente Bangladesh mantiene restricciones a la importación de nueve categorías de 
productos, como figura en el cuadro 6.  Para cuatro de esas categorías de productos, concretamente los 
polluelos, los huevos, el cartón y las sales respecto de las cuales las restricciones han sido aprobadas por la OMC hasta 2009.  Está previsto suprimir las restricciones aplicable s a las cinco categorías 
restantes para enero de 2005. 
5. Tal vez algunas indicaciones sobre la economía contribuyan a que los Miembros puedan 
entender mejor el contexto de nuestra política.  La  economía se ha abierto notablemente al mundo 
exterior, especialmente desde principios del deceni o de 1990.  La relación comercio exterior/PIB 
supera el 30 por ciento, lo cual expone sobremanera la economía a las crisis externas.  Si bien las 
exportaciones han experimentado un aumento (salvo en 2001-2002), también han aumentado las importaciones.  El déficit del comercio de mercancías  tal vez no se mantenga en niveles sostenibles.  
Ello obedece a dos razones:  en primer lugar, las exportaciones de prendas de vestir representan más 
de tres cuartas partes de las exportaciones totales, y en segundo lugar, las remesas que entran en el 
país procedentes de los nacionales de Bangladesh que trabajan temporalmente en el extranjero financian más de 3.000 millones de dólares de importaciones.  Pueden producirse grandes fluctuaciones en esas dos esferas, que dependen de factores que no están bajo nuestro control. 
6. Ya me he referido a las exportaciones de pr endas de vestir que representan más de las 
tres cuartas partes de nuestros ingresos de exportación.  Cabe prever que la eliminación gradual del 
régimen de contingentes, a partir del 1º de enero de 2005, tendrá una repercusión considerable en el 
comercio de ese sector.  Según los pronósticos actuales las exportaciones de Bangladesh de esos 
productos se verán gravemente afectadas.  Incluso según estimaciones prudentes, las pérdidas netas de 
exportación podrían situarse en 750 millones de dó lares, aproximadamente.  Se prevén ingentes 
consecuencias para la economía.  En los últimos dos años, hemos experimentado un anticipo de lo que 
probablemente nos espera, a raíz de lo sucedido con los productos para los cuales el mercado 
estadounidense ha eliminado los contingentes.  Nuestras exportaciones a ese mercado descendieron 
abruptamente.  Una economía como la de Bangladesh no tiene cómo amortiguar el impacto de esas WT/BOP/R/76 
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 perturbaciones.  Sus efectos se sentirán  en todos los sectores de la economía.  Se avecinan tiempos 
difíciles, especialmente para el comercio exterior. 
7. También han sacudido a la economía las inundacion es y los otros desastres sufridos.  La gran 
inundación de este año ha ocasionado graves pérdidas.  Una gran parte de los gastos públicos, que se 
habrían destinado al desarrollo, se  han tenido que dedicar en cambio a socorrer y rehabilitar a las 
víctimas de las inundaciones.  Además, la repa ración de las infraestructuras dañadas por las 
inundaciones representará un gasto importante para  la economía.  Aparte de la devastación y las 
necesidades de rehabilitación que conllevan, esas co nmociones reducen el margen de maniobra de las 
autoridades. 
8. Por último, Señor Presidente, las autoridades de Bangladesh deberán tomar en consideración 
éstas y otras circunstancias cuando en el futuro examinen el régimen del comercio exterior.  Por el 
momento, espero que los compromisos que hemos asumido se mantendrán. 
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 ANEXO II 
Declaración del representante del FMI  
Antecedentes 
1. El Gobierno ha realizado progresos significativos en la aplicación de la estrategia de reforma 
adoptada en junio de 2003 para que encauzara a Bangladesh en la senda de un mayor crecimiento y una reducción más rápida de la pobreza.  Respalda es ta estrategia un arreglo concluido por tres años 
en el marco del Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) y se expone más en 
detalle en el documento provisional de estrategia  de lucha contra la pobreza (DELP provisional) 
elaborado por las autoridades. 
2. La recuperación económica de Bangladesh en el marco del programa apoyado por el SCLP ha 
tenido un amplio alcance.  El PIB real aumentó un 5,5 por ciento en el ejercicio 2004 (finalizado en 
junio), mientras que la producción industrial repunt ó un 12 por ciento, gracias al desarrollo saludable 
del sector de la construcción, del sector manufacturero y el de los servicios, así como a la resuelta 
recuperación de las exportaciones.  La inflación se mantuvo bajo control en un 5,8 por ciento durante 
el ejercicio 2004.  Sin embargo, las inundaciones de julio han tenido un efecto devastador para la 
economía, sobre todo los daños ocasionados a las cosechas, la vivienda y las infraestructuras.  
Continúan los esfuerzos del Gobierno por reasignar los recursos internos a las ayudas agrícolas de 
emergencia, la reconstrucción de viviendas e infraest ructuras, el restablecimiento del suministro de 
agua y energía y de otros servicios básicos en las zonas afectadas. 
3. La situación de los pagos externos de Banglad esh sigue siendo sólida.  El aumento de las 
exportaciones ha sido más fuerte de lo previsto, impulsado principalmente por las industrias de las prendas de vestir de confección y los alimentos co ngelados.  Las importaciones también crecen a un 
ritmo sostenido.  En el ejercicio 2004 además de la constante e importante entrada de remesas, la 
cuenta corriente externa arrojó un equilibrio gene ral.  Globalmente, las reservas oficiales brutas 
ascendieron a 3.100 millones de dólar es EE.UU. a finales de septiemb re de 2004, cifra  equivalente a 
2,8 meses de importaciones (frente a 2.500 millones de dólares a finales de junio de 2003).  Esta 
evolución fue acompañada de una mejora de la  competitividad exterior debido a una leve 
depreciación del tipo de cambio real efectivo con respecto al ejercicio 2003. 
4. En general, la gestión macroeco nómica ha estado bien encaminada.  El déficit presupuestario 
global se limitó al 3,25 por ciento del PIB en el ejercicio 2004.  El gasto total fue inferior al gasto 
presupuestado debido a la reducción de los gastos  ordinarios y de desarrollo.  Sin embargo, los 
ingresos fiscales recaudados por la Administración Nacional de Ingresos Fiscales no alcanzaron el objetivo presupuestario, lo que refleja una deficienci a que aún persiste en la administración fiscal y 
una recaudación ineficaz.  La orientación de la política moneta ria ha sido prudente y sigue 
propiciando el crecimiento, ya que la masa monetaria en sentido amplio aumentó un 14 por ciento 
durante el ejercicio 2004 y los créditos del sector priv ado, un 12 por ciento.  Para contener los riesgos 
inflacionarios planteados por la subida de los prec ios de los productos alimenticios importados, las 
autoridades han tomado medidas de manera concertada para absorber el exceso de liquidez. 
5. También se han realizado prog resos satisfactoriamente en la aplicación de reformas 
estructurales, en particular por lo que respecta a la  administración fiscal y el fortalecimiento de la 
gestión de los bancos comerciales nacionalizados.  Sin embargo, se requieren esfuerzos adicionales 
para que las mejoras introducidas en la administración fiscal generen ingresos fiscales.  Además, será 
esencial atenerse a un programa de reformas de lo s bancos comerciales naciona lizados para aplicar las 
estrategias de resolución banco por banco con mi ras a un crecimiento sostenible a largo plazo. WT/BOP/R/76 
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 6. Un crecimiento más rápido y duradero que perm ita reducir la pobreza requerirá una política 
sostenida y reformas estructurales decididas para hacer frente a las cuestiones de gestión pública.  Con 
las necesarias medidas concertadas para mejorar la legislación y el orden público, además de la 
concepción y aplicación de una estrategia de lucha c ontra la corrupción, se podrá reforzar la confianza 
de los inversores.  Mientras tanto, será importa nte consolidar el consenso político en materia de 
reforma y abordar la solución de las limitaciones de la capacidad. 
Perspectivas 
7. De cara al futuro, se plantean a Bangladesh  las grandes dificultades resultantes de la 
eliminación gradual del régimen de con tingentes del Acuerdo Multifibras (AMF)
1 al final de 2004.  
Desde una perspectiva positiva, por el momento las ex portaciones de prendas de vestir de confección 
han aumentado a un ritmo más rápido de lo previsto, y se observan signos que presagian nuevas 
inversiones en el sector pese a las amenazas del período posterior al AMF.  Además, Bangladesh 
debería poder conservar una parte de sus ventajas co mpetitivas en los mercados de la UE y el Canadá, 
dado que continúa el acceso en régimen de franquicia, así como algunas ventajas competitivas en el 
segmento de gran volumen y bajo margen del mercado mundial de prendas de vestir.  Sin embargo, el inconveniente es que al intensificarse la competencia, Bangladesh deba soportar presiones sobre los precios y perder una cuota significativa de mercado en los Estados Unidos, además de los problemas 
de financiación y modernización efectiva de su in fraestructura, crucial pa ra su competitividad. 
8. Ante la inminencia de la crisis del AMF, las autoridades adoptan medidas encaminadas a 
reforzar la competitividad de Bangladesh, como la eliminación de las distorsiones del régimen 
comercial que obstaculizan las exportaciones.  A partir  del ejercicio 2005, en el contexto del programa 
del SCLP, se ha reducido la incidencia arancelari a mediante una reducción significativa del nivel y la 
dispersión de los derechos aduaneros y los der echos suplementarios.  Además, el número de 
productos objeto de restricciones cuantitativas se redujo a la mitad con efecto a partir de abril 
de 2004.  También se redujo el número de etapas reglamentarias de la importación y la exportación de 
prendas de vestir de confección y se aplican medidas para mejorar la explotación portuaria, que reducirán los plazos para satisfacer los encargos.  Mientras tant o, Bangladesh trata de obtener el 
acceso libre de derechos para las exportaciones de pr endas de vestir de confección en el mercado de 
los Estados Unidos, junto con los demás PMA sujeto s a presiones similares debido a la supresión de 
los contingentes. 
9. Aunque el contragolpe de la conmoción del AMF se sienta en los próximos años, la cuenta 
corriente debería seguir siendo manejable.  Los ef ectos más agudos se prevén para el segundo 
semestre del ejercicio 2005 y en el ejercicio 2006, con una disminución prevista de las exportaciones 
totales del 2,5 por ciento y una posterior recuperación gradual hasta alrededor del 5 por ciento en el 
ejercicio 2008.  Como las exportaciones de prenda s de vestir de confección tienen un elevado 
contenido de productos importados, deberían atenuarse relativamente los efectos en la cuenta 
corriente.  Se prevé por lo demás que las reservas oficiales brutas se mantengan a un nivel equivalente 
a unos tres meses de importaciones.  Para ayudar a Bangladesh a responder mejor frente a la eliminación progresiva de los contingentes del AM F, en julio de 2004 la Junta de Gobernadores 
del FMI decidió aumentar el acceso (el 10 por ciento del contingente) en el marco del arreglo 
del SCLP, de conformidad con el Mecanismo de Integración Comercial. 
__________ 
 
                                                     
 
1 En 1995, el AMF fue reemplazado por el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) de la OMC, 
que establece un proceso de transición para la supresión definitiva de esos contingentes.