ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG51/1
15deenero de1998
DEL COMERCIO(98-0127)
Original: inglés Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
ACUERDO EUROPEO ENTRE LASCOMUNIDADES EUROPEAS
YPOLONIA, SERVICIOS
Comunicación conjunta delasPartes
Modelo depresentación deinformación sobre losAcuerdos
deIntegración Económica enelsector delosservicios
Enunacomunicación fechada el23dediciembre de1997, lasComunidades Europeas, también
ennombre dePolonia, facilitaron lasiguiente documentación, envirtud delacualseestablece una
asociación entre lasComunidades Europeas ysusEstados miembros yPolonia.
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I. GENERALIDADES SOBRE ELACUERDO
1. Miembros: Polonia, lasComunidades Europeas ysusEstados miembros
Fecha delafirma: 16dediciembre de1991
Entrada envigor: 1ºdefebrero de1994
2. Descripción general delaestructura delAcuerdo
El"Acuerdo Europeo" concluido entre Polonia ylasComunidades Europeas ysusEstados
miembros esunacuerdo deintegración económica deamplio espectro, porelqueseestablece una
asociación entrelasdosPartes. Losobjetivos declarados delAcuerdo sondetipoeconómico ypolítico
yentre ellosfigura eldesarrollo deestrechas relaciones políticas ylaexpansión delcomercio entre
lasPartes. ElAcuerdo estáconcebido como unaetapa enelproceso deingreso dePolonia enla
Comunidad ysirve demarco paralanecesaria integración.
ElAcuerdo sebasaencompromisos firmes acerca delaliberalización delcomercio ydela
cooperación económica. Asuvez,estoscompromisos serefuerzan mediante eldiálogo político entre
lasdosPartes atodos losniveles, coninclusión deldiálogo ministerial yparlamentario. UnConsejo
deAsociación, quesereúne anivelministerial almenos unavezalaño,estáencargado delasupervisión
delaaplicación delAcuerdo. Pordebajo delnivel deesteConsejo, unComité deAsociación ysus
subcomités tienen laresponsabilidad deayudar alConsejo deAsociación acumplir sucometido. Los
aspectostécnicosdelaaplicacióndelAcuerdosediscutenenlossubcomitéssectoriales.Lasinstituciones
creadas envirtud delAcuerdo deben concertarse sobre laaplicación delmismo. Todo elproceso está
reforzado pordisposiciones defomento delacooperación económica enlosprincipales asuntos deinterés
mutuo.
ElAcuerdo esdetipopreferente yseestructura entorno aunperíodo transitorio de10años,
dividido, enprincipio, endosfasesdecinco años. Alfinaldeesteperíodo de10años, lasdosPartesWT/REG51/1
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habrán establecido unazonadelibrecomercio debienes, junto conunrégimen liberalizado parael
establecimiento delasempresas ylosnacionales. Eneseperíodo sehabrá liberalizado progresivamente
laprestación deservicios.
3. Planyprograma:
Artículo 1 Objetivos
Título I Artículos 2-5 Diálogo político
Título II Artículo 6 Principios generales
Título III Artículos 7-36 Libre circulación debienes
Título IV Artículos 37-58 Circulación detrabajadores, derecho
deestablecimiento, servicios
Título V Artículos 59-70 Pagos, capitales, competencia yotras
disposiciones económicas, aproximación
delegislaciones
Título VI Artículos 71-94 Cooperación económica
Título VII Artículo 95 Cooperación cultural
Título VIII Artículos 96-101 Cooperación financiera
Título IX Artículos 102-122 Disposiciones institucionales, generales
yfinales
4. Relación entre elAcuerdo yunproceso másamplio deintegración económica
Polonia hapresentado sucandidatura deingreso enlaUnión Europea yelAcuerdo Europeo
constituye unmarco paralospreparativos necesarios atalefecto, incluidas laeliminación delos
obstáculos alcomercio, laarmonización delalegislación ylaliberalización enelsector delosservicios.
Lacondición demiembro delaUnión Europea implica, enparticular, unaparticipación plena enel
Mercado ÚnicoEuropeo.
5. Datos económicos ycomerciales
Seadjuntan losdatos comerciales.
II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN ALCOMERCIO DESERVICIOS
1. Sectores osubsectores ymodos deprestación
ElAcuerdo establece demanera directa eltrato nacional enelámbito delderecho de
establecimiento ydelaliberalización delcomercio deservicios entrelasPartes prácticamente entodos
lossectores deservicios, conexcepción delosmencionados enelartículo 51.Enprincipio, nose
excluye ningún sector delámbito deaplicación delAcuerdo. Encuanto alcalendario parael
establecimiento, lamayoría delosservicios deben quedar cubiertos afinales delaprimera fase,esto
es,después decinco años(artículo 44). Teniendo encuenta quelasdisposiciones delartículo 6
establecen unperíodo transitorio de10años, laliberalización delaprestación deservicios seproducirá
progresivamente yelConsejo deAsociación estáencargado deadoptar lasmedidas precisas.
Encuanto alosmodos deprestación, laliberalización delcomercio deservicios noexcluye
ningún modo deprestación .Cabe precisar queelAcuerdo distingue entre lacirculación delos
trabajadores, elderecho deestablecimiento ylaprestación deservicios, ajustándose alosprincipios
delMercado ÚnicodelaComunidad Europea fijados enelTratado deRoma, enlugar deseguir la
clasificación delosmodos deprestación usada enelAGCS. Losartículos 55y56regulan laprestación
transfronteriza deservicios yelconsumo enelextranjero, losartículos 44y48fijanelderecho deWT/REG51/1
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establecimiento/presencia comercial ylosartículos 37,41,42y52regulan lapresencia delaspersonas
físicas.
2. Supresión delasmedidas discriminatorias
Elobjetivo delAcuerdo eslaliberalización entre lasPartes, porloqueestipula laausencia
oeliminación deprácticamente cualquier forma dediscriminación mediante lasupresión delasmedidas
discriminatorias vigentes ylaprohibición demedidas discriminatorias nuevas oadicionales. Aunque
elcalendario fijado paralaeliminación completa delasmedidas discriminatorias vigentes estáen
consonancia conelperíodo transitorio completo enelquesebasaelAcuerdo -v.gr., 10años-, muchas
medidas discriminatorias seprohíben desde lafecha deentrada envigor. Losartículos principales
relacionados conlaprohibición deladiscriminación sonlossiguientes:
Elartículo37prohíbeladiscriminaciónbasadaenlanacionalidadenperjuiciodelostrabajadores
polacos unavezcontratados enelterritorio deunEstado miembro delaCEydelostrabajadores de
laCEunavezcontratados enPolonia porloquerespecta alascondiciones detrabajo, laremuneración
oeldespido.
Elartículo 44impone aPolonia laconcesión deltratonacional paraelestablecimiento ylas
actividades delasempresas ylosnacionales delaCE(concierto escalonamiento delossectores) e
impone alosEstados miembros delaCElaconcesión deltratonacional paraelestablecimiento ylas
actividades delasempresas ylosnacionales polacos.
Elartículo 55establece laliberalización delaprestación deservicios entre lasPartes yla
circulación temporal delosprestadores deservicios.
Elartículo 56aborda laprestación deservicios detransporte entre Polonia ylaCE. Enlo
referente altransporte marítimo, lasPartes secomprometen aaplicar elprincipio dellibreacceso al
mercado yaltráfico. Además, seprevé elstatuquoenlaprestación deservicios detransporte entre
Polonia ylaCE,aligual queelcompromiso dePolonia dearmonizar sulegislación enmateria de
transporte aéreo conladelaComunidad. Esteartículo también impone alConsejo deAsociación la
búsqueda demodos decrear lascondiciones propicias paralamejora delaprestación deservicios de
transporte aéreo yterrestre.
Elartículo 111establece lanodiscriminación enelacceso porparte delaspersonas físicas
ojurídicas deunaParte alsistema judicial delaotraParte, conobjeto dedefender susderechos
individuales ysusderechos depropiedad, incluidos losrelativos alapropiedad intelectual, industrial
ycomercial.
Elartículo 113constituye unacláusula general denodiscriminación quecubre eltratodelos
nacionales ydelassociedades deambas Partes.
3. Restricciones quesiguen envigor
Establecimiento yactividades
Como sehaindicado anteriormente, elAcuerdo establece untratoigual alotorgado alos
nacionales enloquerespecta alestablecimiento ylasactividades delasempresas ylosnacionales de
lasPartes entodos lossectores deservicios. Desde elmomento delaentrada envigor delAcuerdo,
laComunidad concede tratonacional alasempresas ynacionales polacos tantoparasuestablecimiento
como parasusactividades, yelloentodos lossectores. Asimismo, desde laentrada envigor del
Acuerdo, Polonia otorga tratonacional alasactividades delasempresas ylosnacionales comunitariosWT/REG51/1
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establecidos endicho país. Polonia concede también tratonacional alestablecimiento deempresas
ynacionales delaCEenelsector delaconstrucción desde laentrada envigor delAcuerdo. Este
tratoseharáextensivo enunplazo decinco añosatodos losdemás sectores deservicios, conexcepción
delosservicios financieros, ciertos servicios jurídicos ylasactividades delasagencias depropiedad
inmobiliaria yrecursos naturales yeltransporte poroleoductos ygaseoductos. Estos últimos sectores
seliberalizarán amástardar antes dequeconcluya lasegunda fase(en10años).
Alconcluir elperíodo transitorio, lasúnicas restricciones subsistentes conrespecto al
establecimiento deempresas ynacionales enelsector deservicios estarán enelsector delostransportes
(servicios detransporte aéreo, porvíasnavegables interiores ydecabotaje marítimo) yenlacompra
ylaventa derecursos naturales, terrenos agrícolas ybosques. ElConsejo deAsociación estáencargado
deelaborar recomendaciones paralamejora delestablecimiento ylasactividades delossectores de
transporte mencionados ydeexaminar regularmente laposibilidad deincluir lacompra ylaventa de
recursos naturales, terrenos agrícolas ybosques entrelossectores sujetos alasdisposiciones delAcuerdo
enmateria deestablecimiento.
Prestación deservicios entre laComunidad yPolonia
Enloquerespecta alaprestación deservicios entrelaComunidad yPolonia, todos lossectores
deserviciosdebenliberalizarseprogresivamenteduranteelperíodotransitorioestablecidoenelartículo6
delAcuerdo. Losservicios detransporte reciben untratodiferente delosdemás sectores deservicios
deesteámbito. Enloreferente altransporte marítimo internacional, ambas Partes secomprometen
aaplicar elprincipio dellibreacceso almercado apartir delmomento delaentrada envigor del
Acuerdo, mientras que,enlorelativo altransporte aéreo einterior, lasPartes secomprometen aconcluir
acuerdos específicos decoordinación deldesarrollo ydeliberalización progresiva deestos sectores.
Además, enloreferente aestossectores, lasPartes secomprometen amantener unstatuquoyPolonia
seobliga aadaptar sulegislación aladelaCE,enlamedida enquecontribuya alosfines de
liberalización.
4. Trato delosservicios yprestadores deservicios deterceros países
Nohaydisposiciones queafecten altratodelosservicios yprestadores deservicios deterceros
países ynoseproponen modificaciones deloscalendarios deloscompromisos específicos. Ninguna
cláusula delAcuerdo aumenta elnivel delasrestricciones sobre elcomercio deservicios paraningún
otroMiembro delaOMC.
5. Normas deorigen
Elartículo 48delAcuerdo define la"sociedad comunitaria" yla"sociedad polaca". Por
"sociedad comunitaria" y"sociedad polaca" seentenderá, respectivamente, "unasociedad oempresa
creada deconformidad conlalegislación deunEstado miembro odePolonia, quetenga sudomicilio
social, suadministración central osulugar principal deactividad enelterritorio delaComunidad o
dePolonia. Noobstante, encasodequelasociedad oempresa, creada deconformidad conlalegislación
deunEstado miembro odePolonia, sólotenga sudomicilio social enelterritorio delaComunidad
odePolonia, susactividades deberán poseer unvínculo realycontinuo conlaeconomía deunode
losEstados miembros odePolonia, respectivamente". Conarreglo alartículo 54,lasdisposiciones
delAcuerdo sobre elestablecimiento ylosservicios sehacen extensivas alassociedades controladas
conjuntamente porsociedades ynacionales polacos ycomunitarios.
Elartículo 48define asimismo loquedebeentenderse pornacional comunitario ynacional
polaco: "una persona física queseanacional deunodelosEstados miembros odePolonia,
respectivamente".WT/REG51/1
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Porúltimo, enrelación coneltransporte marítimo internacional, elartículo 48amplía también
elámbito deaplicación deloscapítulos sobre establecimiento yprestación deservicios alosnacionales
olascompañías navieras delasPartes establecidos fuera delterritorio delasPartes, encasodeque
susbuques estén registrados enunEstado miembro oenPolonia.
Nosehanintroducido cambios conrespecto aloscriterios dedeterminación delorigen delos
prestadores deservicios.
6. Normas/reconocimiento
Elartículo 46impone alConsejo deAsociación elexamen delospasos quedeben darse para
elreconocimiento mutuo delascalificaciones. Losartículos 68y69obligan aPolonia avelar por
quesulegislación searmonice gradualmente conladelaComunidad.
7. Salvaguardias
Lasdisposiciones delAcuerdo enrelación conlaaplicación delosmecanismos desalvaguardia
noestablecen laexclusión deninguna delasPartes delasmedidas desalvaguardia queseimpongan
aterceros. Endeterminadas circunstancias, especificadas ylimitadas, laaplicación delasdisposiciones
sobre elestablecimiento enciertos sectores puede retrasarse, como secontempla enelartículo 50.
Estacláusula desalvaguardia noseaplica alosprestadores deservicios procedentes deterceros países.
8. Subvenciones yayuda estatal
Enelcapítulo IIdeltítulo VdelAcuerdo seestablecen normas sobre subvenciones, ayuda
estatal ycompetencia. Deconformidad conelartículo 63,lasPartes pueden adoptar lasmedidas
apropiadas encasodequedeterminada práctica seaincompatible conelfuncionamiento delAcuerdo
ocause graves daños alosintereses delaotraParte oasuindustria nacional. Dado queambas Partes
sonMiembros delaOMC, todas lasmedidas queadopten deben sercompatibles conlasnormas de
laOrganización; esterequisito seestablece enelAcuerdo.
9. Contratación pública
Conarreglo alartículo 67,desde laentrada envigor delAcuerdo, seconcederá alassociedades
polacas elacceso alosprocedimientos deadjudicación decontratos enlaComunidad, deconformidad
conlasnormascomunitariasdecontratación,deparándoselesuntratonomenosfavorablequeelotorgado
alassociedades comunitarias. Lassociedades comunitarias establecidas enPolonia tienen elmismo
derecho,queseconcederátambiénatodaslassociedadescomunitariasamástardarantesdequeconcluya
elperíodo transitorio.
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones yreservas
Laliberalización delestablecimiento ylaprestación deservicios estásupeditada arestricciones
justificadas pormotivos deorden público, seguridad pública osalud pública. Lasactividades
relacionadas, aunque sóloseaocasionalmente, conelejercicio delaautoridad pública quedan asimismo
excluidas.WT/REG51/1
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2. Adhesión
LasPartes enelAcuerdo sólopueden ampliarse mediante laadhesión deterceros países ala
Unión Europea. Sehancelebrado acuerdos similares entrelaCEyotrosnueve países deEuropa Central
ydelEste, todos loscuales hansolicitado laentrada enlaUnión Europea.
3. Procedimientos desolución dediferencias
Deconformidad conelartículo 105delAcuerdo, elConsejo deAsociación puede resolver
unconflicto relativo alaaplicación ointerpretación delAcuerdo mediante unadecisión. Ensudefecto,
pueden nombrarse árbitros, unoporcadaParte yunoporelConsejo deAsociación. Lasdecisiones
adoptadas porelConsejo deAsociación oporlosárbitros sonvinculantes paralasPartes. Los
procedimientos desolución dediferencias conciernen sóloalAcuerdo ynotienen ninguna incidencia
sobre otros procedimientos desolución dediferencias aquepuedan estar sujetas lasPartes como
consecuencia desusobligaciones internacionales.
4. Marco institucional
Comosehaseñaladoanteriormente,elAcuerdologestionanelConsejodeAsociación,elComité
deAsociación ysussubcomités.WT/REG51/1
Página 7Desglose geográfico delacuenta corriente 1992-1995 (Fuente: Eurostat)
Informante: EUR15
Asociado: Polonia
1992 1993 1994 1995
Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto
BIENES 8.708 7.596 1.112 10.703 8.175 2.528 11.619 9.672 1.947 14.368 11.425 2.943
SERVICIOS 1.368 1.658 -290 1.561 1.707 -146 1.652 2.006 -354 1.819 1.902 -82
Transporte 478 691 -213 415 670 -255 396 988 -592 414 840 -425
Transporte marítimo 169 211 -42 125 232 -106 125 258 -134 130 206 -76
Transporte aéreo 64 63 1 76 69 8 85 73 12 106 92 15
Transporte deotrotipo 244 416 -172 213 370 -156 187 657 -470 178 543 -364
Viajes 205 362 -156 279 373 -94 347 351 -4 412 380 33
Otros servicios 660 596 64 840 655 185 883 648 235 975 670 305
Servicios decomunicación 22 27 -4 17 40 -23 21 47 -26 46 73 -27
Servicios deconstrucción 180 235 -55 109 224 -116 90 158 -68 109 173 -64
Servicios deseguros 40 17 23 52 25 27 70 25 45 73 13 61
Servicios financieros 24 7 17 23 7 15 24 6 17 15 9 5
Servicios de
informática/información16 7 9 18 7 11 12 8 3 25 10 15
Cánones yderechos de
licencias5 10 -5 8 13 -4 50 9 42 75 9 66
Otros servicios comerciales 351 250 100 581 285 296 585 329 256 578 323 255
Personales, culturales yde
esparcimiento12 17 -5 16 15 1 17 19 -2 19 24 -5WT/REG51/1
Página 81992 1993 1994 1995
Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto
Servicios delEstado 9 26 -16 16 38 -22 14 46 -32 34 36 -1
Servicios noasignados 25 10 15 27 9 18 26 19 7 18 12 6
INGRESOS 887 931 -44 769 1.313 -544 964 1.375 -410 606 1.651 -1.046
Remuneración delos
empleados6 471 -465 9 899 -891 10 917 -907 8 1.247 -1.240
Ingresos porinversiones 880 460 421 761 414 347 954 458 496 598 404 194
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES258 679 -420 392 668 -276 400 761 -361 516 583 -68
CUENTA CORRIENTE 11.221 10.863 357 13.426 11.863 1.562 14.635 16.814 822 17.309 15.562 1.747
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