ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/16
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-1982)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
AUSTRALIA
Declaración distribuida porelExcmo. Sr.TimFischer, MP,Viceprimer Ministro
yMinistro deComercio
Australia, ensucondición denación comercial detamaño mediano, tiene unadependencia
extrema delconjunto denormas equitativas yprevisibles delaOMC, quenosprotegen delos
comportamientos unilaterales yarbitrarios yconfiguran unmarco enelquepodemos llevar acabo
laliberalización delmercado.
Australiaconsideraestequincuagésimoaniversariocomounacontecimientodegranimportancia
quenospermite reflexionar sobre lalabor quehemos desarrollado conjuntamente durante losúltimos
50añosytrazar elrumbo quedeberá seguir laOMC enelfuturo. Además, yestoesdelamayor
importancia, nospermite adoptar decisiones sobre elliderazgo quedebeejercer laOMC paraafrontar
losretos quetieneplanteados.
LaRonda Uruguay arrojó resultados enormemente positivos, quefueron seguidos delogros
importantes enlaliberalización delcomercio delastelecomunicaciones, losservicios financieros y
losproductos delatecnología delainformación. Enlaesfera delasolución dediferencias, laactividad
escadavezmásintensa, loquedemuestra laconfianza enlosprocedimientos delaOMC, aunque su
complejidad comienza asermotivo deinquietud entre algunos Miembros acerca desucapacidad para
sustanciar losprocedimientos ydequeporesemotivo elsistema pueda quedar fuera desualcance.
Losretos alosqueseenfrenta laOMC
Apesar deloslogros conseguidos, laOMC nopuede limitarse aperfeccionar lasnormas
existentes, puesellosupondría quedar estancado, hacer cosas queserían demuypocointerés paranadie
excepto paraaquéllos muyversados enlasnormas detalocualacuerdo.
Unaorganización económica internacional debetener mayores ambiciones: debesercapaz
deresponder alaglobalización creciente. Debe darrespuesta alasauténticas necesidades deloscírculos
empresariales internacionales, deberendir beneficios reales alaamplia comunidad depersonas alos
quedenominamos "consumidores" ydebeseguir haciendo unacontribución importante paraelevar
elnivel devidageneral ycrear empleo sostenible. Laevolución delosacontecimientos sitúaalas
organizaciones como laOMC anteeldesafío deprotagonizar unareinvención permanente.
Debesertambiéncapazderesponderalascrisisquepuedanproducirseyasegurarqueelproceso
deliberalización delcomercio multilateral contribuya aresolverlas.
Debemos mantener abiertos losmercados antelosproblemas derivados delacrisis económica
asiática, queintensificarán lapresión paralaadopción demedidas deajuste estructural enuncierto
número devecinos inmediatos deAustralia, ydesafiarán elsistema multilateral demayor amplitud.WT/MIN(98)/ST/16
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Debemos demostrar queatravés delmantenimiento delosmercados abiertos ydelaliberalización
delcomercio ylainversión quepromueve, laOMC puede hacer unacontribución importante para
resolver esosproblemas.
Elcumplimiento deloscompromisos contraídos enelmarco delaOMC hasidounproceso
difícil paratodas laspartes, peroespecialmente paraalgunos países endesarrollo. EstaConferencia
Ministerial haestablecido, acertadamente, como unodesustemas centrales, elcumplimiento delos
compromisos vigentes. Siescierto quelaRonda Uruguay generó ingentes oportunidades, eldesafío
haconsistido engarantizar elcumplimiento pleno deloscompromisos paraqueestos beneficios se
hagan realidad. Australia mantiene unaposición biendefinida. Reconocemos quelaasistencia técnica
esesencial paralascuestiones relacionadas conelcumplimiento deloscompromisos. Australia ha
prestado unapoyo decidido alospaíses endesarrollo desuregión ensusesfuerzos encaminados al
cumplimiento yestamos dispuestos acomplementar esosesfuerzos. Perolaspartes enlaRonda Uruguay
asumieron elcompromiso vinculante decumplir lasobligaciones contraídas, cadaunadentro deun
marco temporal determinado, ynovemos argumentos depesopararevisar loscompromisos nipara
cuestionar losresultados delaRonda.
Debemos también hacer frente aldesafío dedemostrar alpúblico cuáleslalabor quelleva
acabo laOMC ycuáles sonlosbeneficios quereporta. Debemos encontrar losmedios ylos
procedimientos,particularmenteanivelnacional,paraasegurarnosdequetodoscuantosmuestraninterés
pornuestra tarea puedan conocer quéesloquehacemos yporquélohacemos. Debemos explicar
ydifundir elmensaje dequelaexistencia deunsistema multilateral decomercio abierto redunda en
beneficio detodos nosotros. Aesterespecto, meparece oportuno mencionar consatisfacción elreciente
estudio delaOCDE titulado "Open Markets Matter" (Laapertura delosmercados tiene unagran
importancia). Losejemplos quecontiene sobre losefectos delaliberalización delcomercio yloscostos
delproteccionismo sonsumamente convincentes. ElGobierno australiano hareflejado esosesfuerzos
enelplano nacional conunaseriedepublicaciones yactividades encaminadas ainformar alacomunidad
sobre losbeneficios dimanantes delaliberalización delcomercio paraAustralia yparalacomunidad
comercial internacional.
Noobstante, hayquetenermuyencuenta quelaOMC esunaorganización intergubernamental
queseocupa dederechos yobligaciones legales. Debe funcionar coneficacia yhemos detener esto
bienpresente ennuestra búsqueda deunamayor transparencia.
Debemos ocuparnos delascuestiones depolítica comercial planteadas porelregionalismo.
Hemos dereconocer quelamejor solución paratodos consiste enacelerar laliberalización multilateral
ynoenrecurrir altratopreferencial paragrupos másreducidos depaíses. Elregionalismo puede ser
unelemento positivo. Puede servir parapromover ycrear mercados másabiertos ycomplementarios
yparafortalecer, así,elsistema multilateral. Pero estansólolasegunda opción mejor. Por
consiguiente, suscita inquietud quelasdisciplinas multilaterales aplicables alosacuerdos regionales
seandébiles eimpongan unacarga tanpocoonerosa poresadesviación delanorma básica delaOMC.
Launiversalidad esunacuestión crucial. Másde30economías hansolicitado suadhesión.
Laadhesión alaOMC presenta unadiferencia cualitativa conlaadhesión alamayor parte delos
restantes organismos mundiales, pueselMiembro enproceso deadhesión debedemostrar quepuede
administrar coneficacia losAcuerdos delaOMC, ylaadhesión sehadeculminar enunascondiciones
quepermitan unacceso comercialmente viable alosMiembros actuales delaOMC ylesasegure el
mantenimiento delequilibrio desusderechos yobligaciones. Elproceso deadhesión entraña ungran
volumen detrabajo ylainversión política, tantoporpartedequienes aspiran aconvertirse enmiembros
delaOMC, como dequienes yaloson,esconsiderable. Perolaconsecución deunsistema comercial
eficiente queredunde enbeneficio detodos losMiembros porigual esunobjetivo crucial.WT/MIN(98)/ST/16
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Debemos ocuparnos también delprograma cadavezmásamplio enlaesfera delcomercio,
especialmente porloquerespecta alcomercio yelmedio ambiente, elcomercio ylacompetencia y
elcomercio ylainversión. Lasnormas comerciales yatienen unefecto directo sobre loquehasta
ahora sehaconsiderado como cuestiones depolítica interna. Hace yamucho tiempo queseha
reconocido quelossistemas decompetencia einversión influyen enelacceso alosmercados. Enlo
queconcierne alcomercio yelmedio ambiente, debemos conceder lamayor prioridad alamejora
deldiálogo yalacoordinación delaspolíticas enlosplanos nacional einternacional. Debemos velar
porquelaspolíticas comerciales yambientales serefuercen mutuamente yporquelasnegociaciones
comerciales futuras permitan conseguir unareforma significativa delaspolíticas queafectan
negativamente almedio ambiente, como lassubvenciones alaagricultura ylapesca, laprogresividad
arancelaria ylascrestas arancelarias.
Estamos asistiendo aunarevolución enelcampo delcomercio electrónico, enelqueelmayor
impulso proviene delaempresa. Elcomercio electrónico ofrece importantes beneficios atodas las
economías querealizan intercambios comerciales yesnecesario establecer unmarco deprincipios y
normas adecuado asusnecesidades. Nuestro cometido enlaOMC consiste enpropiciar laconfiguración
deesemarco yasegurar quelasnormas delaOMC sigan siendo pertinentes enlarealización efectiva
delastransacciones comerciales.
Ampliar elámbito delasnegociaciones
AlaOMC lecorresponde ejercer lafunción deliderazgo alafrontar estos desafíos. Debe
responder alaspreocupaciones delpúblico ydelosconsumidores, reforzar lasnormas quenecesitan
losMiembros, ocuparse delprograma delcomercio enrápida expansión y,sobre todo, afirmar la
primacía delsistema multilateral decomercio.
Australia considera queelmétodo másadecuado paraconseguir eseobjetivo consiste en
emprender nuevas negociaciones comerciales multilaterales decarácter global. Lasnegociaciones
prescritas sobre laliberalización enlosámbitos delaagricultura ylosservicios deben serampliadas,
particularmente paraabarcar negociaciones sobre laliberalización delosaranceles industriales. El
objetivo delaOMC debeconsistir enconseguir beneficios equilibrados enmateria deacceso alos
mercados eninterés detodos losMiembros.
Australia estáfirmemente decidida aalcanzar unsistema decomercio agropecuario equitativo
yorientado almercado, conarreglo aloprevisto enelAcuerdo sobre laAgricultura. Como hapuesto
derelieve elGrupo deCairns, laspróximas negociaciones sobre laagricultura, quesonparteintegrante
delosresultados delaRonda Uruguay, deben traducirse enreformas esenciales paraqueelcomercio
deproductos agropecuarios sefundamente enlosmismos principios queelcomercio deotrotipode
mercancías. Sehandeeliminar lassubvenciones alaexportación ysedeben reducir sustancialmente
lassubvenciones internas. Esnecesario introducir mejoras importantes enelacceso alosmercados,
reduciendo fuertemente losaranceles, lascrestas arancelarias ylaprogresividad arancelaria yeliminando
todas lasmedidas noarancelarias, paraqueelcomercio agropecuario pueda efectuarse conarreglo
alosmecanismos delmercado.
ElAcuerdo General sobre elComercio deServicios exige queemprendamos rondas sucesivas
denegociaciones conmiras aconseguir unnivel deliberalización cadavezmayor enelcomercio de
servicios. Estáprevisto quelaprimera deesasrondas denegociaciones comience nomástarde del
1ºdeenero del2000. Elcomercio mundial deservicios continúa experimentando unfuerte crecimiento
alcompás delfortalecimiento delaintegración económica mundial. Unodelosobjetivos hadeser
laeliminación delosobstáculos quedificultan elacceso alosmercados. Aestosefectos, losresultados
satisfactorios delasnegociaciones sobre losservicios detelecomunicaciones básicas ysobre losservicios
financieros hanestablecido unabasesólida parapoder alcanzarlo. Además, debemos serconscientesWT/MIN(98)/ST/16
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entodomomento queunacorriente libredeservicios también propicia lascorrientes comerciales de
mercancías. Australia participará deforma activa yconstructiva enesasnegociaciones.
Laliberalización arancelaria ylamejora delacceso alosmercados sondosdelasrazones
fundamentales delaexistencia delaOMC, peroaúnnosehanprevisto enestaesfera negociaciones
aniveldetodoelsistema. Australia considera queéstaesunalaguna sistémica importante, porcuanto
lostipos arancelarios elevados, especialmente lascrestas arancelarias, continúan obstaculizando el
comercio internacional. ElGATT reconoce específicamente laimportancia delasnegociaciones en
materia arancelaria paralaexpansión delcomercio internacional. Australia tieneelconvencimiento
dequeunanueva ronda denegociaciones arancelarias globales rendirá importantes beneficios alsistema
multilateraldecomercio.Confiamosenqueseráposiblealcanzarprontamenteunacuerdoaesterespecto
ycomplementar lasnegociaciones prescritas sobre laagricultura ylosservicios mediante unalabor
endeterminadas esferas tradicionales yenotras nuevas.
Australia considera necesario queseadopte unenfoque global antelasfuturas negociaciones
comerciales. Éstaeslaúnica forma deconseguir conciliar intereses contrapuestos yalcanzar elresultado
óptimo. Lasnegociaciones prescritas sobre laagricultura ylosservicios sonunelemento fundamental
delasnegociaciones futuras, como losontambién losexámenes prescritos delosdiferentes acuerdos
dimanantes delaRonda Uruguay. Aellossedeben añadir lasnegociaciones sobre lascuestiones
arancelarias, asícomo sobre otros aspectos, quepermitirán queelsistema mundial decomercio sea
máseficaz.
Alremontar lavistahacia elpasado, Australia sesiente orgullosa desucontribución alsistema
multilateral decomercio. Durante losúltimos 50añoshemos participado activamente ydeforma
constructiva. Seguimos confiando enelsistema multilateral decomercio, alqueatribuimos unavitalidad
perdurable.Deseamosseguirdesempeñandolafunciónquenoscorrespondeparafortalecerlosprincipios
enlosqueseasienta laOMC.
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