ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/87
2 de mayo de 2003
(03-2357)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  francés
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR AUSTRALIA1
SOBRE EL DOCUMENTO PRESENTADO POR MARRUECOS2
Comunicación de Marruecos
Se ha recibido de la Misión Permanente de Marruecos la siguiente comunicación, de fecha
29 de abril de 2003.
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Marruecos desea agradecer a Australia el interés mostrado por su comunicación sobre las
negociaciones sobre las normas y disciplinas del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del
GATT de 1994 y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(documento TN/RL/W/36), así como las observaciones que formuló en la reunión del Grupo deNegociación sobre las Normas celebrada los días 6 y 7 de febrero de 2003 y que figuran en el
documento TN/RL/W/60.
La presente comunicación aporta elementos de respuesta sobre las preguntas formuladas por
Australia.
Pregunta 1
Marruecos considera que las negociaciones deben limitarse a aclarar y mejorar las
normas de modo que limiten el abuso en la utilización de medidas comerciales correctivas.  Para
poder comprender mejor su interpretación de l mandato de negociación, ¿podría Marruecos
proporcionar ejemplos de cuestiones que, a su juicio, están comprendidas en el mandato y decuestiones que no lo están?
Respuesta
Como indicó Marruecos en el documento TN/RL/W/36, el mandato de Doha sobre las
negociaciones relativas a las disciplinas y las normas que regulan la aplicación de las medidas
antidumping y compensatorias establece claramente los objetivos de estas negociaciones, que deben
limitarse a la aclaración y mejora de las normas y disciplinas que regulan las medidas comerciales
correctivas de lucha contra la competencia desleal perjudicial preservando al mismo tiempo los
conceptos y principios fundamentales y la eficacia, los instrumentos y los objetivos del AcuerdoAntidumping y del Acuerdo sobre Subv enciones y Medidas Compensatorias.
                                                     
1 TN/RL/W/60.
2 TN/RL/W/36.TN/RL/W/87
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En consecuencia, Marruecos considera que las propuestas que tienen como objetivo modificar
las normas o añadir nuevas normas que entrañen el debilitamiento del mecanismo de lucha contra las
prácticas comerciales desleales perjudiciales y limiten la capacidad de aplicar medidas correctivas
previstas en los acuerdos pertinentes están fuera del ámbito del mandato.
En cambio, las propuestas encaminadas a definir mejor o aclarar un concepto o un método de
cálculo, o incluso a mejorar la aplicación de un procedimiento o a establecer directrices para la
aplicación de las disposiciones que son objeto de interpretaciones divergentes entre los Miembros,
responden a los objetivos establecidos en la Declaración Ministerial de Doha.
A título de ejemplo, algunos países Miembros3 han propuesto modificar el criterio para
calcular el margen aplicable a "todos los demás" previsto en el párrafo 4 del artículo 9 del AcuerdoAntidumping que prevé que, para determinar el derecho antidumping que se aplicará a las
importaciones procedentes de exportadores o productores no abarcados por el examen, no deben
tomarse en cuenta los márgenes nulos y de minimis  ni los márgenes establecidos en las circunstancias
a que hace referencia el párrafo 8 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping (márgenes establecidos
sobre la base de los hechos de que se tenga conocimiento).  En el marco del Grupo de Negociaciónsobre las Normas, se ha propuesto simplemente tomar en cuenta los márgenes nulos o de minimis  para
determinar el margen aplicable a "todos los demás".
En opinión de Marruecos, esta propuesta tiene directamente como objetivo una modificación
del criterio, que se traduciría por una disminución del nivel del margen aplicable a "todos los demás",lo que no está en consonancia con lo que Marruecos entiende por aclaración y mejora de las normas.
Por lo demás, la propuesta
4 encaminada a elevar el nivel de minimis  y el de las importaciones
insignificantes es muy ilustrativa a este respecto.  Efectivamente, la propuesta apunta a modificar el
nivel del margen de minimis  de un porcentaje dado (fijado en el 2 por ciento en virtud del párrafo 8
del artículo 5 del Acuerdo Antidumping) a otro por centaje más elevado.  Lo mismo ocurre en lo que
concierne al aumento del nivel de las importaciones insignificantes fijado actualmente en el 3 por
ciento.
Marruecos considera que la propuesta de modificación de estos porcentajes no está en
consonancia con las orientaciones de la Declaración de Doha debido a que el aumento de los
porcentajes en cuestión representaría una alteración de la eficacia del instrumento antidumping comomedida de lucha contra las prácticas comerciales desleales perjudiciales sin satisfacer la finalidad de
aclaración de la norma de minimis  o de las importaciones insignificantes.
En cambio, una propuesta que intentase definir la base sobre la que se calculará el nivel de las
importaciones insignificantes puede inscribirse perfectamente en el marco del mandato de Doha, en elsentido de que las aclaraciones relativas al período y los datos que se han de utilizar para determinar
el nivel de las importaciones insignificantes permitirían limitar las interpretaciones divergentes que
pueden surgir de la utilización de esta norma y, por ende, reducir la arbitrariedad y mejorar en
consecuencia la utilización de esta norma.
                                                     
3 Documento TN/RL/W/10, de fecha 28 de junio de 2002.
4 Documento TN/RL/W/6, de fecha 26 de abril de 2002.TN/RL/W/87
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Pregunta 2
Habida cuenta de las preocupaciones de Marruecos acerca de las limitaciones impuestas
a las pequeñas economías, en particular con respecto a los plazos, ¿considera Marruecos que es
necesario conceder un trato especial y diferenciado a las pequeñas economías?  En casoafirmativo, ¿cómo se definirían las pequeñas economías?
• ¿Propone Marruecos la aplicación de plazos más cortos para las investigaciones
antidumping en las pequeñas economí as o cuando el mercado interno es
pequeño?
• ¿Considera Marruecos que en las pequeñas economías puede haber de manera
aislada algunos sectores industriales con un alto nivel de desarrollo?  En tales
situaciones, ¿se debe conceder un trato especial y diferenciado?
Respuesta
Marruecos presupone que las normas y disciplinas que regulan la aplicación de medidas
comerciales correctivas a la importación, con excepción de las diferencias establecidas para los países
en desarrollo en el marco del trato especial y diferenciado, se aplican de una manera uniforme paratodos los países Miembros independientemente de las dimensiones de su economía.  Por este motivo,
Marruecos considera que en las negociaciones sobre la aclaración y mejora de las normas debe tenerse
en cuenta que los efectos de estas prácticas no perjudican de la misma manera a los mercados internos
de todos los Miembros y que los países Miembros no tienen las mismas capacidades para hacer frente
a las prácticas comerciales desleales.
El proceso de negociación basado en el consenso sólo puede cristalizar en resultados cuando
las normas que den lugar sean aceptables para todos los Miembros, incluidos los países que se
caracterizan por el tamaño pequeño de su mercado interno.  Ello sólo puede lograrse si las normas
tienen en cuenta la situación de estos países.
En la presente etapa, Marruecos no propone que se establezca un régimen específico para las
economías que tienen un mercado interno pequeño ni que se introduzca el concepto de pequeña
economía en las disposiciones del Acuerdo Antidumping y del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.  Se pide que se tomen en cuenta la situación y las limitaciones de todos los
Miembros en la negociación de una norma que en definitiva se aplicará de una manera uniforme.
Pregunta 3
Marruecos considera que el trato especial y diferenciado debe circunscribirse a la
relación entre los países desarrollados y los países en desarrollo y que no se debería ampliar el
alcance del artículo 15 del Acuerdo Antidumping de modo que constituyera "una reducción delderecho legítimo de los países en desarrollo a recurrir a medidas antidumping para reparar el
perjuicio causado por las exportaciones objeto de dumping originarias de los países en
desarrollo".  A juicio de Marruecos, ¿debe apli carse este concepto también al artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cómo se podría hacer esto?TN/RL/W/87
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Respuesta
Aunque el Acuerdo Antidumping y el Ac uerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias presentan varias similitudes en cuanto a la aplicación de las medidas correctivas,
cabe señalar una diferencia notable en relación con lo que puede considerarse una práctica comercialdesleal.
En efecto, el dumping se considera una práctica comercial desleal y, en cambio, para las
subvenciones el criterio de desarrollo introduce un matiz en la medida en que las subvenciones se
consideran también como un medio de desarrollo y el recurso a las subvenciones por parte de los
países en desarrollo ha sido legitimado de algún modo por el trato especial y diferenciado que,
conforme a lo dispuesto en el artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias, exime a los países en desarrollo de determinadas obligaciones, en especial la
prohibición de otorgar subvenciones a la exportación.
El debate en torno de la cuestión relativa al recurso a las subvenciones por parte de los países
en desarrollo debido a que las mismas pueden cumplir una importante función en los programas dedesarrollo, y de la cuestión relativa a la prórroga del plazo previsto por las disposiciones relativas al
trato especial y diferenciado contenidas en  el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, figura siempre en el orden del día tanto en el marco de este Grupo de Negociación
como en el marco del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.
En la etapa actual de las negociaciones, Marruecos no puede prejuzgar el destino que se
reservará al trato especial y diferenciado del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
y las normas y disciplinas que se establecerán y que regirán las relaciones entre los países
desarrollados y los países en desarrollo, así como las relaciones entre los países en desarrollo.
Pregunta 4
Observamos que el documento de Marruecos se centra en las medidas comerciales
correctivas.  Dadas las preocupaciones subyac entes de Marruecos acerca de los efectos de
distorsión que las subvenciones pueden tener en la competencia, Australia desea conocer el
punto de vista de Marruecos a propósito de las esferas en que considera que hay margen para
aclarar y mejorar las disciplinas en materia de subvenciones establecidas en el Acuerdo sobre
Subvenciones.
Respuesta
Por cierto, el documento de Marruecos N/RL/W /36 se centra en las normas y disciplinas que
regulan la aplicación de medidas antidumping y compensatorias, y Marruecos subrayó de paso que las
subvenciones, así como el dumping, crean distorsi ones en el comercio.  Sin embargo, esto último
resulta atenuado por la idea de que también se reconoce que las subvenciones en el caso de los países
en desarrollo pueden cumplir una función importante en sus programas de desarrollo.
Por consiguiente, en las negociaciones sobre las normas y disciplinas que regulan las
subvenciones los Miembros deberán mostrar gran creatividad de manera de conciliar las necesidades
de corregir las distorsiones que pueden traer aparejadas las subvenciones con las necesidades en
materia de desarrollo.
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