RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KAZ/14
20 de febrero de 1998
(98-0616)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de KazakstánOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE KAZAKSTÁN
Preguntas y respuestas adicionales
A continuación figuran las respuestas adicionales recibidas de las autoridades de la República
de Kazakstán.  La adición A puede consultarse en la Secretaría (Departamento de Adhesiones,
sala 1126).
_______________
ÍNDICE
Pregunta Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y
COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones y objetivos
Desarrollo del sector privado/Privatización 1
Política de fijación de precios 1 1
e) Políticas de competencia 2-7 1
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
b) Facultades del cuerpo legislativo 8-9 11
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE
MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por 10 13
 servicios prestados
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 11-13 14
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias
h) Valoración en aduana 14 16
i) Otras formalidades aduaneras 15-16 16
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Impuesto sobre el valor añadido (IVA) e impuestos especiales 17-19 19
de consumo
l) Normas de origen 20 21
m) Régimen antidumping 21-35 12
n) o) Régimen de derechos compensatorios/Régimen de salvaguardias 36 28WT/ACC/KAZ/14
Página ii
2. Reglamentación de las exportaciones
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación 37 28
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Subvenciones agrícolas 29
Subvenciones no agrícolas 38-39 29
b) Reglamentación y normas técnicas 40-44 30
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas 45 31
adoptadas respecto de las importaciones
d) Medidas de inversión relacionadas con el comercio 46 32e) Prácticas de comercio de Estado 47-48 32
l) Prácticas de contratación pública 49 33
V.RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a 50 34
los aspectos anteriormente mencionados
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales 51 35
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de
mercancías y al comercio de servicios
b) Acuerdos plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías
y servicios 52 35
Adición A
Lista de organismos de certificación de productos similares y de laboratorios de prueba reconocidos
(centros), inscritos en el Registro Estatal del Sistema Estatal de Certificación de la República de
Kazakstán (el 1 de enero de 1998)
"Lista, pendiente de aprobación, de las mercancías (obras, servicios) sujetas a certificación obligatoria
en cuanto a la conformidad con los requisitos obligatorios de las normas u otros documentos de
garantía de la seguridad de la vida y la salud de los ciudadanos, los bienes de los ciudadanos y el
medio ambiente," Reglamento del Gobierno nº 1112 (15 de julio de 1997) (Extracto)
Lista de los productos (obras, servicios) sujetos a certificación obligatoria de conformidad con las
prescripciones de las normas u otros códigos que garanticen la seguridad de la vida, la salud de laspersonas, los bienes de los ciudadanos y el medio ambienteWT/ACC/KAZ/14
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones y objetivos
Desarrollo del sector privado/Privatización
Agradecemos la disposición de Kazakstán, expresada en su respuesta a la pregunta 1 del
documento KAZ/11, de contraer el compromiso de  potenciar la transparencia a medida que va
avanzando en sus programas de privatización y reforma.
Política de fijación de precios
Pregunta 1
¿Podría aclarar Kazakstán su respuesta a la pregunta 2 del documento KAZ/11, esto es,
mantiene Kazakstán en la actualidad controles de precios por mandato estatal o bajo
supervisión del Estado sobre algún producto?  En  caso afirmativo, ¿podrían dichos productos
incluirse en la lista de medidas de estabilización referentes a algún producto?  En caso
afirmativo, ¿podrían enumerarse dichos producto s por el número de partida del SA pertinente
o mediante otras designaciones que permitan determinar específicamente qué bienes y servicios
están cubiertos?
Respuesta:
En la actualidad, Kazakstán sólo mantiene controles de precios sobre el agua, la electricidad y
la calefacción.  En el SA no hay códigos correspondientes para el agua y la calefacción.  El número de
partida en el SA de la electricidad es 2716.  No se aplican medidas de estabilización a ningún
producto.
En cuanto a los servicios, véase la pregunta del documento WT/ACC/KAZ/6/Add.1.
e) Políticas de competencia
Pregunta 2
Seguimos interesados en aclarar la condició n jurídica de las empresas públicas llamadas
"monopolios naturales" y el carácter de su función en a) la distribución nacional y
b) el comercio internacional.
Sírvanse indicar qué proporción de las exportaciones de Kazakstán en cada categoría
corresponde a su producción.
Respuesta:
El cuadro que figura a continuación ofrece una lista actualizada de los monopolios naturales
regulados por el Comité Nacional Antimonopolio.  Desde la última actualización, las empresas
dedicadas a la elaboración del gas han dejado de considerarse monopolios naturales.WT/ACC/KAZ/14
Página 2
Nombre de la entidad monopolio natural Participación
del Estado (%)Privatización caso por caso
A. Transporte de petróleo y de gas mediante oleoductos
1. Kazaknefteprovod SA 100 No sujeta a privatización
2. Intergaz Central Asia SA 90 No sujeta a privatización
3. Alaugas SA 92 No sujeta a privatización
B. Empresas de transporte por ferrocarril (transporte de carga y de pasajeros)
4. Empresa estatal de la República de Kazakstán
Temir Zholy100 Los ferrocarriles principales no
están sujetos a privatización
C. Empresas de comunicación
5. Kazaktelecom SA (tarifas de los servicios
telefónicos locales y arrendamiento de canales
de comunicación)50 DAEWOO, 40 por ciento
El 4,7 por ciento se venderá
El 45,3 por ciento se transferirá
para su gestión por KazaktelecomEl 10 por ciento serán accionesprivilegiadas para los empleados
6. Empresa estatal de comunicación postal
dependiente del Ministerio de Transportes yComunicaciones100 No sujeta a privatización
7. Empresa estatal "Estación de transmisión
radiotelevisiva Almatinskaya" dependiente delMinisterio de Transportes y Comunicaciones100 No sujeta a privatización
D. Generación/suministro de energía
8. Empresa kazaka de gestión de redes eléctricas
SA100 No sujeta a privatización
9. Suministro de electrici dad a lugares lejanos SA 100 No sujeta a privatización
10. Empresa de energía unificada Almaty SA 0 Privatizada
11. Zhambyl GRES Ltd Co (proyecto de energía) 0 Privatizada
12. KPP-Karaganda Ltd 0 Privatizada
13. Empresa de energía Euro-Asia SA 0 Privatizada
14. Ekibastuz AES-ST SA 0 Privatizada
15. GRES 2 Ekibastuz SA 100 Gestión de contrato "Kegok"
E. Sistema hidráulico
16. Empresa estatal usuaria del canal
Irtysh Karaganda100 No sujeta a privatización
17. Kazaknefteprovod SA 100 No sujeta a privatización
18. Empresa estatal Belovodskyi (conductos de
agua)100 No sujeta a privatización
F. Entidades de navegación aérea, administración del tráfico aéreo
19. Empresa estatal Kazairnavigation 100 No sujeta a privatizaciónWT/ACC/KAZ/14
Página 3
Nombre de la entidad monopolio natural Participación
del Estado (%)Privatización caso por caso
G.  Servicios de aeropuerto (des pegue y aterrizaje, seguridad aérea , aparcamiento, prestación de
servicios a los pasajeros, mantenimiento y servicio a las aeronaves en tránsito y suministro decombustible y lubricantes a la aviación)
20. Aeropuerto internacional de Aktobe SA 0 Privatizada
21. Aeropuerto (y transporte) de Atyrau ATMA SA 50 Sujeta a privatización
22. Restantes aeropuertos de Kazakstán 100 No sujetos a privatización
Los monopolios naturales de los oblast, gestionados por comités antimonopolio de los oblast,
consisten en los servicios públicos (suministro de gas, agua, electricidad y calefacción), los sistemas
de alcantarillado, los servicios telefónicos locales, el arrendamiento de canales de comunicación, el
transporte por ferrocarril en los oblast (transporte de pasajeros y de carga) y la gestión de lanavegación aérea.  Ninguno de estos monopolios naturales se dedica al comercio internacional.  Estos
monopolios naturales prestan servicios a la población de los oblast y no elaboran más productos que
la calefacción y la electricidad para consumo local.
Características de los monopolios naturales enumerados supra :
- Las empresas 1 a 3 prestan servicios de transporte de petróleo y gas.  No fabrican ni exportan
ningún producto.  Los productores/exportadores/importadores de petróleo y gas pueden
recurrir a los servicios de estas empresas mediante contratos.
- La empresa 4 presta servicios de transporte por ferrocarril.  No fabrica ni exporta ningún
producto.
- Las empresas 5 a 7 prestan servicios de telecomunicaciones y postales. No fabrican ni
exportan ningún producto.
- Las empresas 8 y 9 prestan servicios de suministro de energía eléctrica. No fabrican ni
exportan ningún producto.
- Las empresas 10 a 15 producen y algunas de ellas suministran a escala local energía eléctrica.
En 1996, la producción total en Kazakstán fue de 58.657 millones de Kw.  La exportación tansólo ascendió a 25,8 millones de Kw (el 0,04 por ciento de la producción total).
- Las empresas 16 a 18 distribuyen agua a escala local.  No fabrican ni exportan ningún
producto.
- La empresa 19 regula el tráfico aéreo.  No fabrica ni exporta ningún producto.
- Las empresas 20 a 22 son aeropuertos.  No fabrican ni exportan ningún producto.
Pregunta 3
¿Exige el Gobierno de Kazakstán la concesión de alguna licencia comercial para los productos o
servicios de estas empresas?WT/ACC/KAZ/14
Página 4
Respuesta:
De acuerdo con la Ley de trámite de licencias, que se facilitó a la Secretaría de la OMC en
agosto de 1996 (WT/ACC/KAZ/4), las actividades realizadas por estas empresas (con la excepción de
las empresas que explotan sistemas hidráulicos) están sujetas al trámite de licencias.  El proceso de
obtención de licencias es el mismo para todas las empresas, tengan o no participación extranjera.Entre los documentos necesarios para obtener una licencia figuran la solicitud, el justificante del pago
del derecho de licencia, una fotocopia del certificado de registro (si el solicitante es una persona
jurídica) y los documentos acreditativos de las cualificaciones apropiadas (requisitos de
cualificación), etc.
Pregunta 4
¿Puede Kazakstán facilitar al Grupo de Trabajo una actualización de sus planes de
privatización de estas empresas?
Respuesta:
Sírvanse remitirse al cuadro anterior.
Pregunta 5
¿Está Kazakstán en condiciones de garantizar el acceso al mercado y el trato nacional a las
empresas extranjeras que deseen prestar servicios similares, es decir, de contraer dichoscompromisos respetando su calendario fijado para los servicios ante la OMC?  En caso
negativo, expóngase por qué.
Respuesta:
Kazakstán ya ha contraído compromisos en su oferta sobre los servicios a la OMC en lo
referente a los servicios prestados por los monopolios naturales.  Sírvanse remitirse a la oferta inicialsobre servicios contenida en el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/3.  En marzo de 1998 se facilitará
una oferta actualizada en materia de servicios.
Pregunta 6
Precisamos de información más exhaustiva y pormenorizada acerca de la disolución de las
sociedades estatales "holding" y las empresas e numeradas en la pregunta 6 y abordadas en las
preguntas 7 y 8 del documento KAZ/11.
¿Cuándo y por qué se llevó a cabo dicha di solución? ¿Cómo ocurrió? Sírvanse exponer el
proceso y precisar su importancia dentro del programa general de privatización de Kazakstán.
Les rogamos nos faciliten una respuesta exhaustiva.
Respuesta:
La referencia a las sociedades estatales "holding" en la respuesta a la pregunta 27 del
documento WT/ACC/KAZ/6/Add.2 y en las pregunt as 6, 7 y 8 del documento WT/ACC/KAZ/11
concierne a las sociedades estatales "holding" enumeradas en el cuadro que se ofrece a continuación.
La reorganización de las sociedades estatales "holding" comenzó en 1995.  La privatización
de la mayor parte de las sociedades estructuradas en forma de "holding" se realiza con arreglo al
programa de privatización en gran escala.WT/ACC/KAZ/14
Página 5
Nombre de
la sociedad
estatal
"holding"Tipo de
productos o
serviciosMotivo de la
disolución
Nº y datos de la
Resolución del
Gobierno sobre la
reorganizaciónNº de SA en
forma de
"holding"SA transferidas
para su
privatizaciónSituación
1. Ken Dala información
técnica sobre laproducción ymantenimiento deservicios,
aplicación de la
tecnologíaapropiada deproducciónagrícolaResolución del
Gobierno Nº 1081"Sobre lareorganización de laempresa "Ken Dala"
SA", de 4 de agosto
de 1995417 346 204 han sido
privatizadas y63 transferidas conun contrato degestión
2. Ak Zhol Tractores,
niveladoras,
vástagos cardán,
motores de bajacilindrada, aradosde tractor,máquinas desembradorasResolución del
Gobierno Nº 279
"Sobre la
reorganización de lasociedad estatal"holding" "Ak Zhol",de 17 de marzo de199524 20 8 han sido
privatizadas
3.AltynalmasProducción de
joyasResolución del
Gobierno Nº 740
"Sobre la
reorganización de laempresa estatal"Altynalmas" SA", de17 de mayo de 199519 8 5 han sido
privatizadas
4. Zhilderme Industria de
mantenimiento de
automóviles y
autocaresPlan del Gobierno
para el desarrollo y la
privatización Nº 1825
"Sobre lareorganización de lasociedad estatal"holding""Zhilderme"", de 21
de diciembre de 199531 30 9 han sido
privatizadas
5. Zhihaz Muebles,
artículos de
maderaResolución del
Gobierno Nº 758
"Sobre lareorganización de lasociedad estatal"holding" Zhihaz", de
20 de junio de 199417 16 10 han sido
privatizadasWT/ACC/KAZ/14
Página 6
Nombre de
la sociedad
estatal
"holding"Tipo de
productos o
serviciosMotivo de la
disolución
Nº y datos de la
Resolución del
Gobierno sobre la
reorganizaciónNº de SA en
forma de
"holding"SA transferidas
para su
privatizaciónSituación
6. Tagam Adquisición e
introducción detecnología,equipo y materiasprimas para la
industria
alimentaria y deltabacoNº 1435 "Sobre la
reorganización de laempresa "Tagam"SA", de 22 dediciembre de 199652 52 36  han sido
privatizadas y 10transferidas con uncontrato de gestión
7. KazakstanAye ZholyTransporte aéreo
de pasajeros,transporte depostal y
tratamiento de
zonas agrícolasResolución del
Gobierno Nº 533"Sobre las medidasprioritarias para la
supervivencia
financiera yeconómica de la SAnacional "KazakstanAye Zholy", de 30 deabril de 1996
Resolución del
Gobierno Nº 1030"Sobre las medidas deestabilizacióneconómica de la
aviación civil de la
República deKazakstán", de 20 deagosto de 199628 28  1
Pregunta 7
En la respuesta a la pregunta 11 del documento KAZ/11, Kazakstán señala que el término
"monopolio natural" no es indicativo de limitaci ón alguna a la entrada en el mercado de otras
empresas, incluidas las de telecomunicaciones.
Si es así, ¿por qué no contrajo Kazakstán en su oferta de servicios (WT/ACC/SPEC/KAZ/3)
compromisos relacionados con las telecomuni caciones básicas o con el derecho de los
proveedores extranjeros a establecer redes de valor añadido en Kazakstán?
Respuesta:
El término "monopolio natural" no es indicativo de ninguna limitación a la entrada en el
mercado de otras empresas.  En la actualidad, las empresas financiadas desde el exterior pueden
invertir en sectores dominados por monopolios "naturales".  El no haber contraído, en la oferta inicial
de servicios, compromisos relacionados con las telecomunicaciones básicas o con el derecho de los
proveedores extranjeros a establecer redes de valor añadido en Kazakstán no implica que el término"monopolio natural" lleve implícita una restricción a la entrada en el mercado.WT/ACC/KAZ/14
Página 7
Kazakstán ya ha contraído ciertos compromisos relacionados con los servicios de
comunicaciones en su oferta inicial y está dispuesto a negociar en reuniones bilaterales el alcance de
los compromisos en el sector de las telecomunicaciones.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DESERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
b) Facultades del cuerpo legislativo
Pregunta 8
La respuesta a la pregunta 16 del documento WT/ACC/KAZ/11 resulta insuficiente.
Deseamos una descripción exhaustiva y pormenorizada de cómo acuerdos internacionales "de
aplicación automática" como la OMC se aplicará n en la práctica en el sistema jurídico de
Kazakstán.  Sírvanse reexaminar la pregunta original y facilitar una respuesta más detallada.
Respuesta:
De conformidad con las normas constitucionales, los tratados internacionales y otras
obligaciones contraídas por la República de Kazakstán se consideran legislación vigente del Estado.
Concretamente, de acuerdo con la Resolución del Consejo Constitucional de 28 de octubre de
1996, Nº 6 (párrafo 1) y de conformidad con el párrafo 1 del artículo 4 de la Constitución de
Kazakstán, se entenderá que las normas de la Constitución y de otras leyes enumeradas en ella
constituyen la "legislación vigente", así como los actos jurídicos normativos y las obligaciones
internacionales que no hayan prescrito a partir de una fecha fijada, y las obligaciones internacionales
que no hayan expirado.
Los requisitos para que un tratado sea válido en el territorio de Kazakstán son los siguientes:
i) el Tratado Internacional (Convención) debe c oncluirlo y firmarlo la autoridad competente.
Como regla general, la autoridad competente es el Gobierno de Kazakstán;
ii) de conformidad con el párrafo 7 del artículo 54 de la Constitución, el Parlamento de
Kazakstán debe ratificar el Tratado Internacional;  y
iii) en su caso, deberán intercambiarse los documentos de ratificación.  Esta disposición tiene su
origen en la Convención de Viena (1969) "Sobre el Derecho de los Tratados", cuyo párrafo 1
del artículo 24 (entrada en vigor) contiene una disposición sobre el intercambio de los
documentos de ratificación.
Cualquier acuerdo internacional que se haya elaborado y adoptado de acuerdo con los
requisitos expuestos se considerará válido y vigente en su integridad en el territorio de Kazakstán.
En el párrafo 3 del artículo 4 de la Constitución se afirma que "Los tratados internacionales
ratificados por la República tendrán preeminencia sobre las leyes y se aplicarán de manera directa,
excepto si dichos tratados imponen la obligación de promulgar una ley para su aplicación".WT/ACC/KAZ/14
Página 8
La norma anterior significa que, en caso de que una ley de Kazakstán contradiga una norma
jurídica internacional de la que la República de Kazakstán sea parte o haya ratificado de otra manera,
el tratado internacional prevalecerá sobre dicha ley.
De acuerdo con la Constitución, el tratado internacional ratificado se aplicará de manera
directa, a menos que contenga la obligación de que se promulgue legislación nacional.  Para usar laterminología de la legislación británica ("law"), puede decirse que un tratado es efectivamente "de
aplicación automática" cuando no requiere actos normativos adicionales por parte de los órganos
oficiales.
Esta disposición perentoria establecida en la Constitución (párrafo 3 del artículo 4) no hace
por consiguiente necesaria una ley especial por la que se establezca un procedimiento de aplicación de
un tratado ratificado y vigente en el territorio de Kazakstán.
Pregunta 9
Agradecemos el cuadro ofrecido por Kazakstán en respuesta a la pregunta 17 del documento
KAZ/11, así como la respuesta a la pregunta 18, en la que se presenta la situación de los avances
de Kazakstán para cumplir de los requisitos de acuerdos fundamentales de la OMC, así como la
afirmación de que Kazakstán "tiene previsto promulgar la nueva legislación y enmendar la
existente a fin de hacerla conforme a los Acuerdos de la OMC".
En la respuesta a la pregunta 19, Kazakstán enumera varias leyes adicionales "cuya redacción
está prevista para 1997".  Nos interesaría especial mente recibir copias de las leyes que afecten al
comercio, así como la legislación prevista para aplicar el Acuerdo ADPIC.
Para asegurarnos de que en la próxima reunión puedan realizarse progresos significativos en las
negociaciones sobre las condiciones de la adhesión a la OMC, consideramos que Kazakstándebería estar en situación de facilitarnos copias  de toda la legislación pertinente en estas
materias y/o una descripción de cómo se han cumplido las obligaciones dimanantes de la OMC
en estos ámbitos, antes de fijar una fecha para la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Respuesta:
En el cuadro siguiente se resume la situación de las leyes que aún deben promulgarse o
enmendarse para ajustarse a los Acuerdos de la OMC.
Nuevas leyes/Leyes en
proceso de enmiendaSituación
1. Ley sobre medidas
antidumpingSometida a revisión por el Parlamento.  Se entregó un proyecto a la Secretaría
de la OMC en agosto de 1997.  En marzo de 1998 se presentará un proyectoactualizado, que tendrá en cuenta los problemas reseñados en las preguntas 18 a32.
2. Ley sobre medidascompensatoriasEn proceso de aprobación por el Gobierno.  Se entregó un proyecto a la
Secretaría de la OMC en agosto de 1997.  En marzo de 1998 se presentará unproyecto actualizado.
3. Ley sobre medidas desalvaguardiaEn proceso de aprobación por el Gobierno.  Se entregó un proyecto a la
Secretaría de la OMC en agosto de 1997.  En marzo de 1998 se presentará un
proyecto actualizado.WT/ACC/KAZ/14
Página 9
Nuevas leyes/Leyes en
proceso de enmiendaSituación
4. Enmiendas al Código de
AduanasEn proceso de aprobación por el Gobierno.  Se presentará un proyecto en marzo
de 1998.
5. Enmiendas a la Ley denormalización y certificaciónEn proceso de redacción.  En cuanto el Gobierno apruebe un proyecto, se
enviará a la Secretaría de la OMC.
6. Enmiendas a la Ley delderecho de autor y derechos
conexosEn proceso de redacción.  En cuanto el Gobierno apruebe un proyecto, se
enviará a la Secretaría de la OMC.
7. Enmiendas a la Ley de
patentesEn proceso de redacción.  En cuanto el Gobierno apruebe un proyecto, se
enviará a la Secretaría de la OMC.
8. Enmiendas a la Ley demarcas de fábrica o de
comercioEn proceso de redacción.  En cuanto el Gobierno apruebe un proyecto, se
enviará a la Secretaría de la OMC.
9. Reglamentos sobre
circuitos integradosEn proceso de redacción.  En cuanto el Gobierno apruebe un proyecto, se
enviará a la Secretaría de la OMC.
10. Enmiendas a la Ley detrámite de licenciasEn proceso de redacción para ajustarla al  Acuerdo sobre el Trámite de Licencias
de Importación.  En cuanto el Gobier no apruebe un proyecto, se enviará a la
Secretaría de la OMC.
Kazakstán tiene la intención de promulgar todas las leyes y enmiendas enumeradas a más
tardar antes de que concluya 1998.  Los proyectos de leyes y de enmiendas se enviarán a la Secretaría
de la OMC a medida que se disponga de ellos.  En cuanto a las normativas citadas en los
puntos 5 a 10, los proyectos podrán presentarse posiblemente en el primer semestre de 1998.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
Derechos de tramitación aduanera y otros servicios aduaneros
Pregunta 10En lo que respecta al derecho de tramitación aduanera ad valorem  del 0,2 por ciento:
Desearíamos que Kazakstán explicara, antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo, las
medidas que tiene la intención de adoptar para ajustar sus derechos de tramitación aduanera
ad valorem  a lo establecido en el Artículo VIII del GATT de 1994.
Kazakstán debería describir pormenorizadamente el tipo de modificaciones a que quiere
proceder.  Desearíamos la eliminación de este derecho, o que se ultimara la revisión de su
estructura antes de la adhesión a la OMC.WT/ACC/KAZ/14
Página 10
Respuesta:
Para cumplir los requisitos del Artículo VIII, Kazakstán propone lo siguiente:
Proponemos que el derecho de tramitación aduanera refleje los costes de los servicios
prestados en el plazo de un año después de la fecha de adhesión a la OMC.  Kazakstán lo hará
aplicando una metodología basada en principios de contabilidad aceptados internacionalmente.  Seestablecerán derechos máximos y mínimos, con objeto de garantizar que el derecho no supere el coste
de la tramitación de la importación.  Proponemos aplicar el tipo vigente del 0,2 por ciento fijando un
importe máximo y mínimo.
La fijación del coste de la tramitación de la declaración de importación se realiza combinando
dos componentes:  los gastos directos e indirectos.  Los gastos directos -debidos exclusivamente a la
tramitación de la declaración de importación- son los gastos por empleado que supone la tramitación
de la declaración de importación.  Los gastos indirectos son aquellos (incluidos los gastos de capital)ocasionados por todos los tipos de actividades aduaneras, con inclusión de la tramitación de
importación.
Determinación del derecho mínimo
En la determinación del derecho mínimo sólo se tendrán en cuenta los gastos directos de la
tramitación de la declaración de importación.  Se analiza el tiempo que dedica el empleado a tramitarla declaración de importación y se determina el coste medio por empleado dedicado a la tramitación
de la declaración de importación.
Determinación del derecho máximo
El derecho máximo aplicado se determinará us ando todos los costes directos e indirectos.
Se calculará partiendo del principio de que, como promedio, el empleado de aduanas en Kazakstándedica aproximadamente el 60 por ciento de su tiempo a la tramitación de declaraciones de
importación.  Por ello contabilizamos el 60 por ciento de los costes totales por empleado, y todos los
demás costes de tramitación de la importación.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los sistemas de licencias.
Trámite de licencias de importación
Pregunta 11
En el documento WT/ACC/KAZ/11, Kazakstán afirma que está elaborando las normas del
trámite de licencias de importación de bebidas espirituosas y alcohólicas.
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo más datos acerca del régimen de licencias de las bebidas
espirituosas.  ¿Cómo se justifica este si stema desde el punto de vista de la OMC?
¿Qué procedimientos, criterios, requisitos y derechos se aplican a estas licencias?
Respuesta:
Sólo el alcohol etílico y el vodka están sujetos a trámites de licencia de importación.WT/ACC/KAZ/14
Página 11
Los trámites de licencias de importación de alcohol etílico y vodka están regulados por la
Resolución del Gobierno Nº 1031, de 27 de junio de 1997, donde se establece el procedimiento del
trámite de licencias para el alcohol etílico y el vodka.
Los documentos exigidos para la obtención de licencias son los siguientes:  a) una solicitud,
b) un justificante del pago del derecho de licencia, c) una copia del certificado de inscripción en elRegistro Estatal, d) una copia de un contrato (o acuerdo) de compraventa con países que hayan
contraído compromisos en materia de comercio internacional, e) una licencia de fabricación de
productos alcohólicos si se importa alcohol etílico;  y f) un certificado de origen.
El Comité estatal de control de la producción y venta de productos alcohólicos, dependiente
del Ministerio de Hacienda, recibe las solicitudes y expide las licencias.  Se expide una licencia para
cada tipo de producto, así como para cada transacción de importación, por un período no superior a un
año natural a partir de la fecha de expedición de la licencia.
La denegación de expedición de una licencia, el fin de su validez, su revocación y anulación
están regulados por la Ley de trámite de licencias, de 17 de abril de 1995, que se envió a la OMC en
agosto de 1996 (WT/ACC/KAZ/4).
El derecho de licencia de importación de alcohol etílico y vodka equivale a 20 índices de
valoración mensuales (el 1 de enero de 1998, el índice de valoración mensual es de 630 tenges;1 dólar EE.UU = 75,5 tenges).
La Resolución del Gobierno Nº 1031 establece restricciones a la importación de alcohol
etílico y vodka.  La cuota de importación de alcohol etílico y vodka no debe superar el 20 por ciento
de su volumen anual de ventas en el territorio aduanero de Kazakstán.
Los documentos normativos sobre la determinación de los volúmenes de venta del alcohol
etílico y el vodka en el territorio de Kazakstán, así como las condiciones de una licitación para la
adjudicación de la importación entre los solicitantes, se aprobaron en septiembre de 1997 y entraron
en vigor en el último trimestre de 1997.  De acuerdo con dichos documentos normativos, en la
adjudicación de la cantidad autorizada de importación de alcohol etílico y vodka, se conceden
privilegios a los importadores:
- que importan productos de gran calidad;
- que invierten y/o crean puestos de trabajo en Kazakstán;
- que no se benefician de exenciones de impuestos ni aduaneras;
- que no han contraído deudas con respecto al presupuesto del Estado y los fondos de
pensiones.
Pregunta 12
Valoramos positivamente el hecho de que Kazakstán reconozca la necesidad de reformar el
régimen de derechos de licencias de importación de manera que refleje el coste de los servicios
prestados.  Kazakstán ha afirmado que realizará dichas reformas "antes de la adhesión".
No obstante, el Grupo de Trabajo no puede seguir adelante hasta que Kazakstán le facilite
información específica acerca de cómo y cuándo ajustará este derecho a las normas de la OMC.
¿Podría Kazakstán presentar una versión actualizada de sus planes específicos para ajustar el
derecho de licencia de importación a las normas de la OMC antes de la adhesión?WT/ACC/KAZ/14
Página 12
Respuesta:
Kazakstán asume que el actual derecho de licencia debe evaluarse con objeto de garantizar su
conformidad con el Artículo VIII del GATT de 1994.  Kazakstán llevará a cabo dicha revisión en
junio de 1998 y presentará a la OMC una propuesta de modificación de dicho derecho en julio de
1998.  Kazakstán velará por que el derecho de licencia refleje el coste de los servicios prestados apartir de la fecha de adhesión a la OMC.
Pregunta 13
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 41 del documento WT/ACC/KAZ/6, Kazakstán
puede introducir contingentes de importación en casos relacionados con "una medida de
emergencia conforme al Artículo XIX del GATT".
¿Lo hará sólo después de la promulgación de la legislación "prevista" "Sobre las medidas de
salvaguardia"?
Respuesta:
A partir de la fecha de adhesión a la OMC, Kazakstán no introducirá contingentes de
importación en casos relacionados con "una medida de emergencia conforme al Artículo XIX del
GATT" si no está en vigor la legislación oportuna (Ley de medidas de salvaguardia).  Antes de la
adhesión a la OMC, Kazakstán podría introducir contingentes de importación en casos relacionadoscon "una medida de emergencia conforme al Artículo XIX del GATT" sin la existencia de una
legislación sobre medidas de salvaguardia.
h) Valoración en aduana
Pregunta 14
Kazakstán afirma, en su respuesta a la pregunta 25 del documento WT/ACC/KAZ/11, que las
enmiendas al Código de Aduanas estarían "finalizados".
¿Cuándo podremos examinar dichas enmiendas?
Respuesta:
El proyecto de enmiendas al Código de Aduanas se presentará en marzo de 1998.
i) Otras formalidades aduaneras
Pregunta 15
Documentos de despacho de aduanas:
Desde el 1 de junio de 1997, Kazakstán exige la presentación de una copia electrónica de la
declaración de importación y exportación entre los documentos de despacho de aduanas
obligatorios.  El Gobierno de Kazakstán con cedió a la "Accept Corporation" una licencia
exclusiva durante un período de cinco años para el suministro de estas copias electrónicas de las
declaraciones, a precios que se deben convenir con el Comité Nacional Antimonopolio(Resolución del Gobierno Nº 294a, de marzo de 1997).  A cambio, la "Accept Corporation"
acordaba desarrollar y suministrar al Comité Estatal de Aduanas una red automática de
intercambio de datos.  Este procedimiento ha suscitado algunas inquietudes.WT/ACC/KAZ/14
Página 13
En nuestra opinión, el coste para el importador de la copia electrónica de la declaración de
importación, 56 dólares EE.UU, no se ha fijado para reflejar el coste real de la realización de la
copia, sino para garantizar que la "Accept Corporation" recupere el coste estimado de la red
informática que ha acordado desarrollar, es decir, unos 530 millones.
Además, consideramos que el Comité Estatal de Aduanas no ha anulado el requisito de que los
importadores presenten una copia en papel de la declaración de importación, lo que no justifica
la exigencia de una copia electrónica, ya que se obliga a los importadores a presentar la misma
información en dos formatos diferentes.
Carecemos asimismo de información acerca de las medidas que el Gobierno y el Comité Estatal
de Aduanas han adoptado para garantizar la co nfidencialidad de la información sobre el valor
en aduana que los importadores están ahora obligados a presentar a la "Accept Corporation"
para obtener una copia electrónica de sus declaraciones, según lo establece el Artículo X delGATT de 1994, el artículo 10 del Acuerdo de Valoración de la OMC y el artículo 124 de la "Ley
sobre operaciones aduaneras".
Podría inferirse que el actual requisito constituye una forma de impuesto sobre el comercio,
oneroso para los importadores y exportadores y quizás innecesario para regular el comercio.
Agradeceríamos se nos enviara información sobre la razón de ser del sistema y la cuantía delderecho.
Respuesta:
Kazakstán está analizando esta práctica y facilitará información al respecto durante la
próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Pregunta 16
Procedimiento de almacenamiento temporal
Al parecer se está produciendo una situación similar en relación con los requisitos de
almacenamiento.  Tenemos noticia de que Kazakstán ha comenzado a aplicar la custodia y
supervisión aduanera de las importaciones imponiendo el "almacenamiento temporal" de todas
las mercancías importadas por ferrocarril, sin excepción, en almacenes propiedad de la
administración de aduanas o que cuenten con su licencia.  No se autoriza a los importadores por
ferrocarril utilizar sus propias instalaciones de almacenamiento, ni que las mercancías
permanezcan en la estación de clasificación durante los trámites aduaneros, como se hacía
anteriormente.  Se exige la transferencia de las mercancías importadas a un almacén, a la
espera del despacho de aduana, independientemente del grado de riesgo que suponga su
desplazamiento o de que haya alternativas menos onerosas.
Todo parece indicar que el nuevo procedimiento añade retrasos y costes significativos a la
importación de mercancías en Kazakstán, como derechos y retrasos anejos al transporte de las
mercancías, su descarga en el almacén y su recarga después del despacho de aduana.
Se ha estimado que el coste de descargar las mercancías de los contenedores, almacenarlas en el
almacén y volver a cargarlas asciende a unos 700 dólares EE.UU por contenedor.  Se trata de
saber si este procedimiento tiene algún objetivo real, aparte de generar derechos para laadministración de aduanas y sus concesionarios.
El Artículo VIII del GATT de 1994 establece que los derechos de aduanas deben guardar
relación con el coste del servicio prestado y que no deben ser una forma encubierta deWT/ACC/KAZ/14
Página 14
recaudación de ingresos ni una carga para el comercio.  Los requisitos que impone Kazakstán
no parecen conformes con estas disposiciones.
Instamos a Kazakstán a racionalizar sus requisitos aduaneros lo antes posible, con objeto de
suprimir las cargas arbitrarias y onerosas que pesan sobre la importación y la exportación.
Respuesta:
El procedimiento preliminar de almacenamiento temporal de las mercancías en un almacén
aduanero se establece en el capítulo 25 del Decreto del Presidente de la República de Kazakstán con
fuerza de ley sobre actividades aduaneras (Código de Aduanas), de 20 de julio de 1995.
Partiendo de esta legislación, el Comité de Aduanas de la República de Kazakstán elaboró el
Reglamento sobre almacenamiento temporal (depósito temporal en almacenes aduaneros), que fue
aprobado mediante la Orden Nº 145-P (de 16 de octubr e de 1995).  El objeto de este procedimiento es
que las mercancías y vehículos estén almacenados temporalmente bajo control aduanero, desde elmomento de su llegada hasta que se liberan o entregan a una entidad para que disponga de ellos de
conformidad con el régimen aduanero escogido.
El almacenamiento temporal se lleva a cabo en locales especialmente destinados a tal efecto o
en otros lugares, llamados depósitos temporales.  La técnica del almacenamiento en aduana de las
mercancías permite un trabajo más eficaz de los empleados de aduanas, ya que se concentran todas lasmercancías que corresponden al mismo ámbito de actividades aduaneras.  De no usarse esta técnica,
sería preciso un número excesivamente elevado de inspectores para efectuar el control y la
supervisión.
El depósito temporal en almacén aduanero puede ser financiado por la administración
aduanera de la República de Kazakstán o por entidades jurídicas de Kazakstán.  Los tipos de losderechos de almacenamiento de mercancías y vehículos en depósitos temporales en almacenes
aduaneros financiados por la administración aduanera se fijan en la Resolución del Gobierno Nº 1479
(de 7 de noviembre de 1995) sobre los tipos de los derechos de aduana.  El derecho es de 0,04 ecus
por 1 kg/peso bruto/día para el almacenamiento de mercancías y de 3  ecus por unidad y día para el
almacenamiento de los vehículos transferidos como productos/mercancías.
Los almacenes establecidos por las entidades jurídicas de Kazakstán son, por lo general,
organizaciones comerciales creadas previo pago de licencias (el precio de una licencia es de
8.000 ecus) expedidas por la administración de aduanas con arreglo al procedimiento establecido en la
citada Resolución del Gobierno.  La administración de aduanas también tiene derecho a establecer
almacenes.  Los tipos de los derechos para el almacenamiento de mercancías en dichos almacenes los
fijan de manera independiente los organismos que los han creado.
En la actualidad, existen 66 depósitos temporales en almacenes aduaneros en el territorio de la
República, cinco de los cuales dependen de la administración de aduanas.  Cabe señalar que una red
de almacenes está en una fase de crecimiento limitada, hasta cierto punto, por la insuficiencia de la
financiación presupuestaria de la administración de aduanas y por la cuantía de los recursos humanos.
Los depósitos temporales en almacenes aduaneros se crearon hace menos de dos años y el Comité
Estatal de Aduanas de la República de Kazakstán tiene la intención de mejorar y desarrollar el sistemade almacenamiento establecido por la administración de aduanas si llega a disponer de los recursos
financieros necesarios.
Conviene precisar que, por el momento, la administración de aduanas permite el despacho
inmediato de las mercancías a su llegada, sin depositarlas en un almacén, en dos casos.  Se trata de las
mercancías importadas con arreglo al procedimiento de expedición de urgencia y el procedimiento deWT/ACC/KAZ/14
Página 15
declaración previa a la llegada.  Además, el Comité Estatal de Aduanas tiene la intención de revisar
los procedimientos vigentes, con objeto de determinar si pueden crearse medios de control de las
mercancías importadas en espera del despacho de aduanas en otras circunstancias, como alternativa al
depósito obligatorio en un almacén temporal autorizado por la administración de aduanas.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Impuesto sobre el valor añ adido (IVA) e impuestos especiales de consumo
Pregunta 17
En relación con la respuesta a la pregunta 27 del documento WT/ACC/KAZ/11, ¿podría
Kazakstán confirmar que en la actualidad grava con el IVA y los impuestos especiales de
consumo todas las importaciones procedentes de todas las fuentes?
Respuesta:
La importación de los siguientes productos está exenta del IVA:
i) importación de moneda nacional, moneda extranjera (excepto la destinada a fines
numismáticos) y valores;
ii) importación de mercancías por personas físicas de acuerdo con las normas de importación en
franquicia arancelaria de mercancías aprobadas por el Gobierno de la República de
Kazakstán;
iii) importación de mercancías adquiridas con fondos presupuestarios e importadas por
organizaciones financiadas con cargo al presupuesto del Estado, así como la importación de
mercancías adquiridas con cargo a líneas de crédito extranjeras garantizadas por el Estado;
iv) importación de mercancías por el Banco Naci onal de la República de Kazakstán para sus
propias necesidades;  y
v) de conformidad con los tratados internacionales de los que la República de Kazakstán es
parte, podrán contemplarse los pagos recíprocos de mercancías, obras o servicios a precios
que incluyan el IVA en la cantidad acordada entre las partes.
La importación de los siguientes productos está exenta de los impuestos especiales de
consumo:
i) las mercancías sujetas a impuestos especiales necesarias para el funcionamiento de los
vehículos utilizados para el transporte internacional de carga, equipajes y pasajeros en tránsito
o en paradas provisionales, así como aquellas adquiridas en el extranjero en relación con
accidentes (averías);
ii) las mercancías inservibles como artículos y materiales, debido a daños sufridos antes del
despacho de aduanas en la frontera aduanera de la República de Kazakstán;
iii) las mercancías confiscadas y sin dueño, así como las legadas al Gobierno;WT/ACC/KAZ/14
Página 16
La importación de las siguientes mercancías está exenta del IVA y de los impuestos
especiales de consumo:
i) las mercancías importadas en concepto de ayuda humanitaria, de conformidad con el
procedimiento determinado por el Gobierno de la República de Kazakstán;
ii) las mercancías importadas con fines de beneficencia, en aplicación de políticas de Estados,
Gobiernos y organizaciones internacionales, incluida la prestación de asistencia técnica;
iii) las mercancías que atraviesan el territorio aduanero de la República de Kazakstán y están
exentas con arreglo a los regímenes aduaneros establecidos por la legislación en materia de
aduanas de la República de Kazakstán, salvo en el caso del régimen de "expedición de bienes
para su libre circulación";  y
iv) las mercancías importadas para su uso oficial por parte de las representaciones diplomáticas
extranjeras y otros organismos equivalentes, así como para el uso privado del personaldiplomático, administrativo y técnico de dichas representaciones, incluidos los familiares que
viven con ellos,  exentas en virtud de tratados internacionales de los que es parte la República
de Kazakstán.
Todas las importaciones sujetas a IVA (véase la sección IV. 1. d) del documento
WT/ACC/KAZ/3) se gravan con el IVA independientemente de su fuente.  El IVA se aplicateniéndose en cuenta la cláusula NMF.  Los productos originarios de países de la CEI y de otros
países están gravados con el IVA.
En cuanto a los impuestos especiales de consumo, sólo se gravan ciertas importaciones
(no todas) (véase el Anexo 1 al documento WT/ACC/KAZ/10).  Las mercancías originarias e
importadas de países de la CEI se gravan con estos impuestos en la fuente, y no en destino.
Kazakstán ha firmado acuerdos bilaterales con la República Kirguisa, Ucrania, Moldova y
Azerbaiyán para la aplicación de impuestos especiales en el destino (consumo) en lugar de la fuente
(producción).  Se están negociando en la actualidad acuerdos similares con Uzbekistán y otros países
de la CEI.  Estos acuerdos entrarán en vigor una vez ratificados.
Pregunta 18
En respuesta a la pregunta 24 del documento WT/ACC/KAZ/10, Kazakstán señalaba que la
gama de tipos del impuesto especial de consumo sobre los automóviles depende de su fecha de
fabricación y de la potencia de su motor.  Sírvanse aportar más información sobre el modo de
cálculo del impuesto especial de consumo de los automóviles.  ¿Cuáles son los tipos aplicados en
función de la fecha de fabricación?  ¿Y en función de la potencia del motor?
Respuesta:
Los tipos del impuesto especial de consumo sobre los automóviles se fijan ad valorem  o
mediante una combinación de tipos ad valorem  y específicos.  Se aplican tipos diferentes en función
de la fecha de fabricación y de la potencia del motor.  Esta información se facilitó a la Secretaría de la
OMC el 7 de julio de 1997 y se publicó en forma de Anexo 1 al documento WT/ACC/KAZ/10,
fechado el 25 de julio de 1997.WT/ACC/KAZ/14
Página 17
Pregunta 19
Kazakstán no ofreció una respuesta conveniente a la pregunta 30 (documento
WT/ACC/KAZ/11), en la que se pedía una explicación de por qué, estando ya muy avanzadas
las negociaciones para su adhesión a la OMC, decidió ampliar la práctica de gravar las
importaciones con impuestos especiales de consumo discriminatorios e incompatibles con laOMC.  Se trata de un caso de violación del pr incipio de trato nacional, y no del trato NMF,
como ocurre en el caso de la exención diferenci ada de la CEI.  Kazakstán afirmó en cambio que
explicaría sus planes para remediar la situación durante el segundo semestre de 1998.
Sírvanse reconsiderar la pregunta original y su correspondiente respuesta.
El aplazamiento de la planificación y el debate sobre las reformas del impuesto especial de
consumo hasta el segundo semestre de 1998 demorará el proceso del protocolo de adhesión de
Kazakstán. Mantener y ampliar mientras tanto el alcance de los impuestos especiales deconsumo discriminatorios resulta contraproducente.
Exhortamos a Kazakstán a que reflexione inmediatamente en las medidas precisas para cumplir
los requisitos de la OMC.  Sírvanse incluir más información acerca de la respuesta a la
pregunta 29.
Respuesta:
No se recurrirá a una sola metodología para armonizar los impuestos especiales de consumo
sobre los productos de importación y nacionales.  Cada producto se tratará de manera independiente.
Kazakstán ha emprendido un proceso gradual de armonización (con respecto a los tipos y a los
productos) del régimen de dichos impuestos, con objeto de ajustarlo a lo dispuesto en el Artículo III
del GATT de 1994.  Este proceso se ultimará en 1998.  La Resolución del Gobierno Nº 1644, de 24 denoviembre de 1997, recoge las medidas iniciales adoptadas a este respecto:
- los tipos aplicados a "Todo tipo de alcohol" (partida 1 del cuadro ofrecido en respuesta a la
pregunta 47 del documento WT/ACC/KAZ6/Add.2) son ahora idénticos para los productos de
importación y los nacionales (0,3 ecus/litro);
- los tipos aplicados a la importación de "Licores y productos de vodka", "Vodka", Bebidas,
bálsamos y jugos encabezados" (partidas 2, 3 y 4 del documento antes citado) se han reducido
de 3,0 ecus/litro a 1,7 ecus/litro;
- los tipos aplicados a la importación de petróleo crudo se han rebajado de 7 ecus por tonelada a
3 ecus por tonelada.  Se aplica el mismo tipo al de importación que al nacional.
En la actualidad se está trabajando en nuevas armonizaciones.
l) Normas de origen
Pregunta 20Desearíamos ver las enmiendas al Código de Aduanas encaminadas a resolver el problema que
planteamos en la pregunta 31 del documento WT/ACC/KAZ/11.WT/ACC/KAZ/14
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Respuesta:
Es preciso revisar de las disposiciones actuales del Código de Aduanas sobre
"determinaciones preliminares" para ajustar la legislación de Kazakstán al Acuerdo sobre Normas de
Origen de la OMC.  Las enmiendas al Código de Aduanas, entre las que figurarán estas revisiones, se
presentarán en marzo de 1998.
Como se indica en la respuesta a la preg unta 31 del documento WT/ACC/KAZ/11, Kazakstán
determina el origen del comercio no preferencial basándose en un cambio de la clasificación
arancelaria, de la rúbrica de cuatro dígitos de la nomenclatura arancelaria;  Kazakstán no aplica los
criterios de las operaciones de fabricación, ni de las operaciones de elaboración ni del porcentaje
ad valorem .  El actual Código de Aduanas precisa claramente que el criterio de clasificación
arancelaria será el origen, por lo que a este respecto es conforme con el Acuerdo de la OMC.  Si el
programa de trabajo para la armonización de la OMC/OMA da lugar a una definición del origendiferente de la ahora aplicada en Kazakstán, Kazakstán enmendará su legislación para conformarse a
la nueva definición de la OMC/OMA.
m) Régimen antidumping
Felicitamos a Kazakstán por el exhaustivo proyecto de Ley antidumping presentado al Grupo
de Trabajo. La mayor parte de sus disposiciones parecen conformes con el Acuerdo relativo a laAplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (" Acuerdo").  No obstante, necesitamos más
aclaraciones sobre determinadas disposiciones para dar por concluido nuestro examen.
Enviaremos por escrito dichas preguntas y observaciones preliminares acerca del proyecto de
Ley y, más adelante, nuevas preguntas técnicas.
A continuación planteamos las preguntas específica s iniciales acerca de ciertas disposiciones del
proyecto de Ley:
Pregunta 21
-A r t í c u l o  1 :
La definición de "Productores nacionales" se refiere a "los productores kazakos de productos
similares cuya producción conjunta . . . se considere suficiente para la realización de lainvestigación antidumping".
Sírvanse aclarar qué "se considera suficiente" co n arreglo a la Ley kazaka.  El párrafo 1 del
artículo 4 del Acuerdo especifica que por "rama de producción nacional" se entenderá
"el conjunto de los productores nacionales de los productos similares, o aquellos de entre ellos
cuya producción conjunta constituya una proporci ón importante de la producción nacional
total de dichos productos... ."
Respuesta:
La expresión "se considere suficiente" debería interpretarse a la luz del párrafo 2 del artículo
4 de la Ley, esto es, se aplicará como se establece en el Acuerdo.WT/ACC/KAZ/14
Página 19
Pregunta 22
-A r t í c u l o  2 :
El alcance del proyecto de Ley abarca "las relaciones resultantes de un daño o amenaza de daño
a los productores nacionales o a los intereses económicos de la República de Kazakstán...".
Sírvanse explicar cómo puede ser esta redacción compatible con el Acuerdo, que cubre las
acciones que dañan a una rama de producción, y no a los intereses económicos de un Gobierno,
y proporcionar nuevas aclaraciones sobre los tipos de intereses económicos que quedarían
cubiertos por el proyecto de Ley.
Respuesta:
La redacción tiene por objeto cubrir las situaciones en que el daño a una rama de producción
es tan grave que afecta a la economía del país en su conjunto.
Pregunta 23
-A r t í c u l o  4 :
En el proyecto de Ley se afirma que la legisl ación antidumping de Kazakstán consta, entre otras
cosas, de legislación nacional e internacional,  como los tratados y acuerdos internacionales.
Además del Acuerdo, ¿qué legislación internacional específica está previsto que recoja (en su
caso)?
Respuesta:
Por el momento no hay ninguna legislación de ese tipo, pero podría surgir a raíz de la
integración económica.
Pregunta 24
-A r t í c u l o  8 :El párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo obliga a las autoridades que efectúan una investigación
antidumping a notificarlo al gobierno del país exportador concernido después de recibir una
solicitud debidamente documentada de iniciación de  una investigación y antes de la iniciación de
una investigación.
¿Cómo satisfará este requisito la nueva Ley?Respuesta:
Este supuesto está cubierto por el párrafo 1 del artículo 12 de la Ley.
Pregunta 25
- Artículo15:
El apartado 3 del párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo obliga a las autoridades que realizan una
investigación antidumping a facilitar al Gobi erno del país exportador concernido y a los
exportadores que conozcan, el texto completo de la solicitud escrita, sin supeditarlo al requisitoWT/ACC/KAZ/14
Página 20
de que se haya pedido previamente.  En virtud del proyecto de Ley, la solicitud sólo se facilita a
las partes interesadas previa petición;  la solicitud sólo se facilita al Gobierno del país
exportador cuando el número de exportadores que intervienen es demasiado elevado.
¿Qué hará Kazakstán para que se cumplan estos requisitos del apartado 3 del párrafo 1 del
artículo 6 del Acuerdo?
Respuesta:
El artículo 15 se convierte en el artículo 13 en la última versión del proyecto.
Kazakstán ha enmendado el proyecto de Ley para resolver este problema.  El párrafo 1 dice lo
siguiente:
"... Facilitar el texto completo de la solicitud recibida a los exportadores que conozcan y al
Gobierno del país exportador, así como, previa petición, a las demás partes interesadas..."
Pregunta 26
- Artículo 19:
En el párrafo 1 se afirma que cuando no se disponga del precio de exportación "o el precio de
exportación no sea fiable en opinión de la autoridad competente...".  Sin embargo, el párrafo 3
del artículo 2 del Acuerdo especifica las circuns tancias en las cuales un precio de exportación
puede considerarse no fiable, mientras que el proyecto de Ley no ofrece información acerca deeste punto.
Sírvanse explicar más detalladamente las circuns tancias en las cuales la autoridad competente
puede considerar no fiable el precio de exportación.
Respuesta:
El artículo 19 se convierte en el artículo 16 en la última versión del proyecto.
Como se afirma en el párrafo 1 del artículo 16 de la Ley, la autoridad competente considerará
no fiable un precio de exportación en las circunstancias establecidas en el párrafo 3 del artículo 2 del
Acuerdo.
Pregunta 27
- Artículo 30.Aparentemente el proyecto de Ley no cumple todos los requisitos del apartado ii) del párrafo 1
del artículo 4 y del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo con respecto a la forma de determinar la
rama de producción regional.  Dos de los re quisitos de una conclusión sobre la rama de
producción regional se encuentran en la defi nición de "Productores regionales" del proyecto de
Ley (artículo 1), pero no están relacionados con los requisitos del artículo 30.
Sírvanse explicar esta aparente divergencia.
Respuesta:
El artículo 30 se convierte en el artículo 27 en la última versión del proyecto.WT/ACC/KAZ/14
Página 21
El artículo 27 debe leerse junto con la definición de "productores regionales" del artículo 1
de la Ley.
Pregunta 28
Además, en el apartado ii) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo se impone el requisito de que
las importaciones causen daño a los productores "de la totalidad o la casi totalidad de laproducción" de un mercado regional, exigencia que no figura en el proyecto de Ley.
Sírvanse aclarar la determinación del daño a la rama de producción regional con arreglo al
proyecto de Ley y explicar cómo deben evaluarse los derechos en las investigaciones sobre la
rama de producción regional (véase el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo).
Respuesta:
El requisito impuesto en el apartado ii) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo se respeta en
la definición de "Productores regionales" del artículo 1 de la Ley.  La evaluación de los derechos sellevará a cabo tal y como lo establece el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo, de conformidad con el
párrafo 2 del artículo 4 de la Ley.
Pregunta 29
- Artículo 31:
El párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo exige que un país base la determinación de la existencia
de una amenaza de daños "en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o
posibilidades remotas".  Además, la amenaza de daños "deberá ser claramente prevista e
inminente".
El proyecto de Ley no contempla estos requisitos.  ¿Qué hará Kazakstán para que se apliquen?
Respuesta:
El artículo 31 se convierte en el artículo 28 en la última versión del proyecto.
Los criterios enumerados en el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo se recogen en el
artículo 28 de la Ley.  El párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo se aplicará además como se prevé en el
Acuerdo y se establece en el artículo 4 de la Ley.
Pregunta 30.
- Artículo 35:
En el párrafo 4 se afirma que la "persona responsable de la divulgación de información
confidencial recibirá un trato acorde con la legislación en vigor en la República de Kazakstán".
Sírvanse explicar dicho trato con arreglo a la legislación actual.
Respuesta:
El artículo 35 se convierte en el artículo 31 en la última versión del proyecto.WT/ACC/KAZ/14
Página 22
Aunque no hay una legislación específica en materia de divulgación de información
confidencial propiamente dicha, las siguientes disposiciones de leyes concretas establecen
compensaciones y sanciones en caso de una divulgación no autorizada:
i) Código Civil (Parte General), artículo 126, "Servicios y secretos comerciales":  "La persona
... será obligada a compensar el daño causado" y la compensación se determinará en elTribunal (tratado);
ii) Proyecto de Código Civil (Parte Especial), artículo 1039:  Las personas tendrán
responsabilidad pecuniaria por la divulgación de información confidencial.  (Véanse también
los artículos 638, 676 y 1038);
iii) Código Penal (que entrará en vigor el 1 de enero de 1998), artículo 172 "Divulgación de
secretos de Estado":  conllevará una pena que suponga "...la privación de libertad por un plazo
de hasta tres años.";
iv) Proyecto de Código de infracciones administrativas, artículo 129 "Infracción de la obligación
de no divulgar información comercial o bancaria:"  conllevará una "... sanción que puede
llegar a 50 unidades contables mínimas";
v) Código de infracciones administrativas, artículo 193, "Infracciones relacionadas con la
divulgación no autorizada de información estadística que constituya un secreto comercial,conllevará una sanción que puede llegar a diez salarios mínimos".
Pregunta 31
- Artículo 40:
¿Cómo garantizará el proyecto de Ley que la s medidas provisionales no excedan el margen
preliminar de dumping (véase el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo)?
Respuesta:
El artículo 40 se convierte en el artículo 36 en la última versión del proyecto.
La Resolución del Gobierno sobre la imposición de medidas provisionales indicará, como se
establece en el artículo 37 de la Ley, el importe de dumping determinado y dará una explicación de la
metodología empleada para su cálculo.  Todas las partes interesadas tienen la oportunidad, deconformidad con el párrafo 2 del artículo 36 de la Ley, de formular observaciones acerca de la
imposición de medidas provisionales.
Pregunta 32
- Artículo 42:
En el párrafo 42 del artículo 7 del Acuerdo se afirma que las medidas provisionales se aplicarán
por lo general durante un período máximo de seis meses, pero en determinadas circunstancias
podrán aplicarse durante un período que no exceda nueve meses.
La redacción del proyecto de Ley es algo ambigua y podría interpretarse que contempla una
prórroga de nueve meses después de la expiración del período de seis meses.  Sírvanse aclarar
este punto.WT/ACC/KAZ/14
Página 23
Respuesta:
El artículo 42 se convierte en el artículo 38 en la última versión del proyecto.
El proyecto de Ley se ha enmendado con objeto de resolver este extremo.
Pregunta 33
- Artículo 47:El párrafo 3 del artículo 8 del Acuerdo establece que se dé a los exportadores la oportunidad de
formular observaciones en caso de que un Gobierno determine que un compromiso relativo a
los precios no es adecuado.
¿Debe cumplirse este requisito con arreglo al proyecto de Ley?
Respuesta:
El artículo 47 se convierte en el artículo 46 en la última versión del proyecto.
Sí.  La autoridad competente expondrá al proveedor las razones del rechazo del compromiso y
le dará la oportunidad de formular observaciones al respecto (párrafo 2 del artículo 42, leído junto con
el párrafo 2 del artículo 4 de la Ley).
Pregunta 34
- Artículo 48:
En caso de violación de un compromiso relativo a los precios, el párrafo 2 de este artículo del
proyecto de Ley autoriza a Kazakstán a aplicar  medidas provisionales inmediatamente, sin
notificación previa a las partes interesadas.
Sírvanse explicar la compatibilidad de esta disposición con el Acuerdo.
Respuesta:
El artículo 48 se convierte en el artículo 47 en la última versión del proyecto.
El proyecto de Ley se ha enmendado con objeto de resolver este extremo.
Pregunta 35
- Artículo 58:
Les rogamos nos faciliten una descripción del proceso de apelación y de los tribunales
administrativos y/o judiciales responsables de revisar los asuntos antidumping en Kazakstán, ynos precisen si dichos tribunales son i ndependientes de la autoridad competente.
Respuesta:
Sírvanse tener en cuenta que el artículo 58 se convierte en el artículo 53 en la última versión
del proyecto de Ley antidumping.WT/ACC/KAZ/14
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La revisión judicial de un asunto antidumping, como la revisión judicial de cualquier decisión
administrativa o de otro tipo de un órgano ejecutivo de Kazakstán, compete a tribunales imparciales e
independientes del poder ejecutivo.  Por consiguiente, un órgano ejecutivo concernido por una
investigación antidumping no debe interferir en la acción judicial en curso ante un tribunal.
El proyecto de Ley antidumping establece que todos los asuntos relacionados con la
investigación de un caso antidumping son competencia de los órganos ejecutivos.  En particular, la
revisión o la cancelación de medidas antidumping la hará el Gobierno después de que le presente el
caso la autoridad competente.  No obstante, si una persona resultara perjudicada o no estuviera de
acuerdo por cualquier otro motivo con la decisión adoptada por un órgano ejecutivo en relación con
una investigación antidumping, el artículo 53 de la Ley antidumping concede a esa persona el derecho
a recurrir la decisión ante los tribunales de la República de Kazakstán.
El actual Código de procedimiento civil establece los trámites generales para elevar inter alia
una denuncia ante el tribunal para la revisión de las medidas administrativas.  En el caso de una
medida antidumping recurrida por una persona extranjera o no residente, los artículos 15 y 118 del
Código de procedimiento civil establecen que dicha denuncia podrá elevarse ante el tribunal que tenga
jurisdicción en el territorio en que esté situado el órgano del Estado contra el que se haya presentado
la reclamación.  Los tribunales de los oblast y de la ciudad de Almaty se consideran tribunales deprimera instancia.  Todos los pormenores de los procedimientos judiciales están regulados por la Ley
sobre el procedimiento de examen y soluci ón de diferencias económicas y el Código de
procedimiento civil.  Si el demandante es una entidad jurídica, el examen de la reclamación
corresponderá a la Junta de Diferencias Económicas del tribunal de primera instancia.  Si el
demandante es una persona física, podrá remitirse (además de los procedimientos mencionados) a laLey sobre el procedimiento de apelación ante un tribunal contra las medidas de los órganos de la
Administración del Estado.
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 36.Esperamos recibir información sobre la nueva legislación en estas materias lo antes posible, y en
todo caso antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Sírvanse remitirse a la pregunta 6.
2. Reglamentación de las exportaciones
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 37
Kazakstán afirma que las licencias de exportación son automáticas y que sólo se usan con fines
de supervisión.  La justificación de este hecho dada en la respuesta 74 del documento
WT/ACC/KAZ/6/Add.2 en lo referente a las licencias de exportación de los productos
farmacéuticos y médicos es "la seguridad médica".
¿Con qué fin supervisa Kazakstán la seguridad médica de sus exportaciones?WT/ACC/KAZ/14
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Respuesta:
 El objeto de la supervisión de los productos farmacéuticos y médicos es impedir i) la
exportación de productos farmacéuticos y médicos de baja calidad y ii) las perjudiciales
consecuencias económicas que ello podría suponer para Kazakstán en forma de sanciones y
compensaciones del daño causado.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Subvenciones agrícolas
Enviaremos más observaciones por escrito sobre la información facilitada por Kazakstán acerca
de las medidas de apoyo a la agricultura y las subvenciones agrícolas.
Subvenciones no agrícolas
Pregunta 38En las respuestas de Kazakstán a la pregunta 47 del documento WT/ACC/KAZ/11 y a la
pregunta 68 del documento WT/ACC/KAZ/6 se afirmaba que Kazakstán tiene la intención de
notificar algunas subvenciones prohibidas y fijar un período de transición durante el cual las
ajustará al Acuerdo sobre Subvenciones o las suprimirá.  Kazakstán señalaba que se trataba de
las subvenciones para la industria alimentaria, la industria ligera, del carbón, construcción demaquinaria y materiales de construcción.
¿Cuándo se presentarán dichas propuestas?
Respuesta:
En su condición de país en transición, Kazakstán propone la eliminación gradual (a lo largo
de siete años) de las subvenciones prohibidas con arreglo al artículo 29 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias:
Año Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7
Reducción 5 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 100%
La reducción corresponde al porcentaje del importe de las subvenciones durante el año
anterior.
Pregunta 39
Abordamos ahora la respuesta a la pregunta 48 del documento KAZ/11:Sírvanse confirmar que las subvenciones (denominadas) regionales son transferencias
presupuestarias destinadas a las administracion es locales con el fin exclusivo de realizar
actividades gubernamentales, por ejemplo, la creación de infraestructura local, el
funcionamiento de las escuelas, la realización de pagos de apoyo al bienestar social no
relacionados con la producción de bienes, etc.  De no ser así, sírvanse desarrollar la respuestaoriginal para aclarar este punto.WT/ACC/KAZ/14
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Respuesta:
Kazakstán confirma que las subvenciones (denominadas) regionales son transferencias
presupuestarias destinadas a las administraciones locales con el fin exclusivo de realizar actividades
gubernamentales, por ejemplo, la creación de infraestructura local, el funcionamiento de las escuelas,
la realización de pagos de apoyo al bienestar social no relacionados con la producción de bienes, etc.
b) Reglamentación y normas técnicas
Pregunta 40
¿Puede Gosstandard de Kazakstán acceder a los proyectos de normas promulgados por otros
organismos normativos de Kazakstán?  ¿Tiene Gosstandard autorización para publicar dichas
normas, o las facilitan los organismos que las promulgan?
Respuesta:
Sólo Gosstandard está autorizado a adoptar o modificar las normas vigentes.  Las normas son
promulgadas por comités y organizaciones técnic os.  Véase asimismo el Anexo 5 al documento
WT/ACC/KAZ/3.  Las normas sólo puede facilitarlas Gosstandard.
Pregunta 41
Nos interesaría información acerca de qué órga nos gubernamentales concretos son responsables
de qué productos y qué certificación se exige;  cuáles son los organismos y laboratorios decertificación reconocidos;  con arreglo a qué criterios y procedimientos se consideran
competentes para llevar a cabo procedimientos de evaluación de la conformidad, etc.
Respuesta:
Aparte de Gosstandard, no hay más órganos gubernamentales responsables de la certificación
de productos.  La lista de los organismos y laboratorios de certificación reconocidos, junto con la listade los productos que certifican o someten a prueba, al 1 de octubre de 1997, figura en la Adición A.
Los criterios y procedimientos con arreglo a los cuales se consideran competentes para llevar
a cabo procedimientos de evaluación de la conformidad se exponen con todo detalle en los
documentos WT/ACC/KAZ/6 (respuestas a las preguntas 76, 77 y 80), WT/ACC/KAZ/6/Add.1
(respuesta a la pregunta 63) y WT/ACC/KAZ/6/Add.2 (respuestas a las preguntas 86 y 92).
Pregunta 42
¿Cuáles son las disposiciones sobre la publicación de los proyectos de reglamentos técnicos?
¿Quién tiene la autoridad jurídica o asume la responsabilidad de esta actividad?
Respuesta:
Gosstandard publica todas las normas, el boletín especial de noticias de Gosstandard publica
anuncios de los proyectos de normas más importantes y los procedimientos de evaluación de la
conformidad, de modo que las partes interesadas puedan formular sus observaciones al respecto.Todos los proyectos de normas se facilitan directamente a las partes interesadas.  Véanse también las
respuestas a las preguntas 85 y 89 del documento WT/ACC/KAZ/6/Add.2.WT/ACC/KAZ/14
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La Ley sobre Normalización y Certificación está siendo objeto de modificaciones.  Se está
examinando una disposición para ajustarla al Acuerdo OTC de la OMC, lo que requeriría la
publicación de todos los proyectos de normas no conformes con las normas internacionales o que no
tienen contrapartida en otras normas internacionales.
Pregunta 43
Sírvanse facilitar información acerca de cualquier reglamento, decreto, etc. que regule los
requisitos en materia de etiquetado y marcado de los productos importados.  Si los hay,
indíquese su ámbito de aplicación.
Respuesta:
Todas las mercancías sujetas a certificación obligatoria están también sujetas a prescripciones
en materia de etiquetado y marcado.  Las prescripciones en materia de etiquetado y marcado se
especifican en las normas del producto.
Pregunta 44
En la respuesta a la pregunta 76 del documento WT/ACC/KAZ/6, Kazakstán afirma que la
declaración del productor puede aceptarse tras un examen de cada caso concreto.
Sírvanse explicar por qué razones y en qué ocasiones recurre Kazakstán a este procedimiento.
¿Puede usarse sólo para la certificación voluntaria o también en situaciones preceptivas?   ¿Quécriterios se utilizan para determinar cuándo es aceptable o no la declaración de un productor?
Respuesta:
La declaración de un productor puede usarse para la certificación voluntaria.  En cuanto a la
certificación obligatoria, la declaración del productor sólo puede usarse en aquellos casos en los
cuales ninguno de los órganos reconocidos (extranjeros o nacionales) de Gosstandard pueda llevar acabo la prueba de un producto.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
Pregunta 45
Desearíamos reconsiderar el proyecto de Ley mencionado en la respuesta a la pregunta 51 del
documento WT/ACC/KAZ/11.
Sírvanse ofrecer una respuesta sustantiva a la pregunta 52, ofreciendo una descripción de las
actuales normas internas y de que no se conf orman al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias.
Respuesta:
La legislación sobre asuntos sanitarios y fitosanitarios está en proceso de elaboración y se
presentará a la OMC en el transcurso de 1998.  La legislación vigente no abarca las siguientesdisposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
- Artículos 2.3, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 5-11 y 13;WT/ACC/KAZ/14
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- Anexo B:  2-7 y 10;
- Anexo C:  1 y 2.
d) Medidas de inversión relacionadas con el comercio
Pregunta 46
Nos alegramos de la intención de Kazakstán de derogar, como se indica en la respuesta a la
pregunta 54, las leyes que dan preferencia a los in sumos locales en las actividades de inversión
extranjeras.  Sírvanse comunicar al Grupo de Trabajo su derogación efectiva.
¿Está Kazakstán dispuesto a aplicar plenamente el Acuerdo MIC a partir de la fecha de
adhesión, sin recurrir a ningún período transitorio?
Respuesta:
Las únicas medidas MIC de Kazakstán incompatibles son las que figuran en la Ley de
petróleo y la Ley del subsuelo y su utilización.
Kazakstán, en su calidad de país en transición, propone eliminar estas medidas MIC
incompatibles en un plazo de cinco años a partir de la fecha de adhesión a la OMC.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 47
En documentos anteriores, Kazakstán afirmó que algunas empresas tenían derechos exclusivos
para comerciar con materiales nucleares y militares y metales preciosos.  En el documento
WT/ACC/KAZ/6, Kazakstán declara que ya no hay empresas con esos derechos exclusivos.
Sírvanse citar la ley o el reglamento que despos eyó a dichas empresas de sus derechos exclusivos
para comerciar con equipo militar, nuclear o metales preciosos.
Respuesta:
De conformidad con la Resolución del Gobier no Nº 1037, de 30 de junio de 1997, cualquier
entidad jurídica puede exportar e importar materiales militares y nucleares y metales preciosos previa
obtención de una licencia y con el permiso del Gobierno de la República de Kazakstán.
Pregunta 48
En respuesta a la pregunta 5 del documento WT/ACC/KAZ/11, Kazakstán presenta un cuadro
en que se enumeran las empresas que actualmente tienen una posición dominante en el
mercado.
¿Se dedica alguna de las empresas con una posición dominante en el mercado a la exportación o
importación de las mercancías enumeradas en la columna 2 (nombre del producto) del cuadro?
Respuesta:
Kazakstán no restringe las actividades de las empresas con una posición dominante en el
mercado.  Dichas empresas tienen derecho a importar o exportar mercancías entre las que figuran lasdel mismo tipo que el que producen.  Los bienes producidos por dichas empresas pueden asimismoWT/ACC/KAZ/14
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ser exportados por cualquier persona física o jurídica kazaka, incluidas las personas con participación
extranjera.  También puede importar bienes similares en Kazakstán cualquier persona física o jurídica
kazaka, incluidas las personas con participación extranjera.
Además, cualquier empresa (incluidas las que tienen participación extranjera) puede dedicarse
a producir el mismo tipo de bienes que dichas empresas o a prestar los mismos servicios.  No hayobstáculos normativos a la entrada en ninguno de los sectores en los que participan empresas con una
posición dominante.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 49
Nos complace el compromiso de Kazakstán de suscribir el Acuerdo sobre Contratación Pública
de la OMC después de la adhesión.
Lamentablemente, una reciente Ley sobre contratación pública y los proyectos de resoluciones
de aplicación contienen al parecer disposiciones incompatibles con aspectos esenciales del
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.
Permítasenos destacar algunas de nuestras inquietudes principales:
- El párrafo 4 del artículo 8 de la nueva Ley sobre contratación pública autoriza a los
organizadores de licitaciones a excluir a todos los proveedores extranjeros alegandomotivos de "apoyo a los productores nacionales".  Consideramos que ciertas
disposiciones de los proyectos de resoluciones  de aplicación sugieren que las licitaciones
públicas internacionales constituirán una  excepción a la regla general de una
contratación orientada al mercado nacional;
- estas disposiciones vulneran las correspondientes del Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC que aplicaría Kazakstán a las contrataciones
cubiertas por el Acuerdo.  Aunque el Acuerdo de la OMC establece ciertas
excepciones a las licitaciones  públicas, el tipo de exclusión general que parece
comportar la nueva Ley es demasiado amplio;
- El párrafo 4 del artículo 15 de su nueva Ley de contratación autoriza a una comisión de
evaluación de las licitaciones a tener en cuenta la "repercusión sobre la situación
económica de la República de Kazakstán o de una región particular" al examinar las
ofertas.  Consideramos que los proyectos de resoluciones de aplicación autorizarían a la
comisión de evaluación de las licitaciones a recurrir a "compensaciones" al examinar las
ofertas;
- el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC prohíbe que las
compensaciones constituyan un criterio de adjudicación de contratos para laadquisición de los bienes cubiertos por el Acuerdo;
- las disposiciones del Acuerdo sobre Contratación Pública que permiten un
recurso limitado a las compensaciones en determinadas circunstancias no
pueden aplicarse en la fase de contrato de una adquisición;
- El párrafo 4 del artículo 19 de su Ley establece un período de publicación de los
anuncios de licitaciones públicas de un mes, en lugar del período de 40 días que fija elWT/ACC/KAZ/14
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apartado a) del párrafo 2 del Artículo IX del Acuerdo sobre Contratación Pública de la
OMC;
- además, la Ley de contratación no impone a las entidades contratantes el uso de
especificaciones técnicas basadas en normas internacionales o en reglamentaciones
técnicas nacionales, como exige el apartado b) del párrafo 2 del Artículo VI del Acuerdosobre Contratación Pública de la OMC.  Consideramos que los proyectos de
resoluciones de aplicación no disipan esta inquietud;
- por último, la Ley de contratación y los proyectos de resoluciones de aplicación al
parecer no dan una oportunidad adecuada a los proveedores potenciales para impugnar
irregularidades en las ofertas ante una comi sión de evaluación de las licitaciones, ni
ofrecen las garantías debidas al proceso, ni establecen sanciones apropiadas y oportunas
en caso de que se produzcan irregularidades en las ofertas.
Finalmente, la Ley de contratación y los proyectos de resoluciones de aplicación de Kazakstán
tendrán que ofrecer estas oportunidades y garantías para conformarse al Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC.
Agradeceríamos recibir noticias acerca de la nueva Ley y de cómo tienen la intención de evaluar
su conformidad con el Acuerdo sobre Contratación Pública y disipar las inquietudes planteadas.
Respuesta:
La República de Kazakstán reconoce que la nueva Ley de contratación pública (la "Ley")
puede contener vulneraciones de hecho o potenciales de aspectos esenciales del Acuerdo sobre
Contratación Pública.  La República de Kazakstán tiene la intención de conformar el conjunto de su
legislación en materia de contratación pública de bienes y servicios con las prescripciones delAcuerdo sobre Contratación Pública de la OMC (el "Acuerdo sobre Contratación Pública") en el
momento o antes de la adhesión de Kazakstán al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Kazakstán
propone discutir el calendario y los procedimientos de adhesión al Acuerdo sobre Contratación
Pública durante las negociaciones.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Más adelante enviaremos observaciones y preguntas adicionales.
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados
Pregunta 50
Desearíamos examinar el proyecto de Ley que está elaborando Kazakstán.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la pregunta 6.WT/ACC/KAZ/14
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VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 51
Kazakstán debería presentar la información sobre su régimen de servicios en la forma solicitada
en el documento WT/ACC/5.  Ello resultará muy útil para la evaluación de su oferta en el sectorde servicios.
Respuesta:
El documento WT/ACC/5 se elaboró y envió a la Secretaría de la OMC en agosto de 1997.
Se distribuyó con la signatura WT/ACC/KAZ/12.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
b) Acuerdos plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y servicios
Pregunta 52
Seguimos interesados por la cuestión del respeto por Kazakstán, en el momento de la adhesión,
del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.  Esperamos que Kazakstán adoptederechos "nulos" con respecto a la importación de aeronaves y de sus repuestos, y cabe
recordar que ningún país puede aspirar a participar plenamente en la fabricación y venta
internacionales de aeronaves civiles o de sus repuestos sin adherirse a este Acuerdo.
Respuesta:
Por el momento, Kazakstán no tiene la intención de adherirse al Acuerdo sobre el Comercio
de Aeronaves Civiles de la OMC en el momento de la adhesión.  En cuanto a la adopción de derechos
"nulos" sobre la importación de aeronaves y de sus repuestos, este asunto se debatirá durante las
negociaciones.
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