RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/TUN/5
G/SCM/Q1/TUN/5
11 de septiembre de 2001
(01-4276)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  francés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON EL
PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 32
DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por EGIPTO1, los ESTADOS UNIDOS2,
y la COMUNIDAD EUROPEA3 en relación
con la notificación de TÚNEZ4
Se ha recibido de la Misión Permanente de Túnez la siguiente comunicación, de fecha 21 de
agosto de 2001.
_______________
INTRODUCCIÓN
Los Acuerdos de la OMC sobre los derechos  antidumping, sobre las subvenciones y las
medidas compensatorias han sido adoptados en virtud de la Ley Nº 95-06 del 23 de enero de 1995,
por las que se ratifican los resultados de la Ronda Uruguay.  A partir de esta fecha, estos Acuerdos
forman parte integrante del ordenamiento jurídico tunecino.
Fundamentalmente, la Ley Nº 99-9 del 13 de febrero de 1999 relativa a la defensa contra las
prácticas desleales en materia de importación, y el Decreto Nº 2000-477 del 21 de febrero de 2000
sobre la fijación de las condiciones y modalidades de determinación de las prácticas desleales en
materia de importación están fundadas en los Acuerdos específicos citados de la OMC por los que se
establecen normas para la aplicación de las medi das antidumping o de las medidas compensatorias.
Hasta el momento Túnez no ha recurrido a la aplicación de estas medidas.
Sin embargo, si una disposición no se recoge en el marco de esta legislación, bien por razones
debidas a la especificidad de las normas pertenecientes a los ámbitos legislativo y reglamentario, bienporque dicha disposición pertenezca a la categoría de las disposiciones puramente convencionales, se
aplican las prescripciones de los Acuerdos de la OMC en la materia.
                                                     
1 G/ADP/Q1/TUN/2-G/SCM/Q1/TUN/2.
2 G/ADP/Q1/TUN/3-G/SCM/Q1/TUN/3.
3 G/ADP/Q1/TUN/4-G/SCM/Q1/TUN/4.
4 G/ADP/N/1/TUN/2-G/SCM/N/1/TUN/2.G/ADP/Q1/TUN/5
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PREGUNTAS DE EGIPTO
Pregunta 1
En el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping de la OMC se establece lo
siguiente:  "En lo que respecta al volumen de las importaciones objeto de dumping, la autoridad
investigadora tendrá en cuenta si ha habido un aumento significativo de las mismas, en
términos absolutos o en relación con la producción o el consumo del Miembro importador ...".
¿Qué criterios aplicará el Gobierno para determinar el volumen de las importaciones
objeto de dumping tanto en términos absolutos como en términos relativos y, en consecuencia, el
efecto de las importaciones objeto de dumping en los precios, especialmente teniendo en cuenta
que no hay artículos relacionados con estos temas en las leyes o reglamentos?
Respuesta
Los artículos 19, 20 y 21 del Decreto Nº 2000-477 sobre la fijación de las condiciones y
modalidades de determinación de las prácticas desleales en la importación permiten aplicar, en
materia de determinación de la existencia del daño, lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping.
Pregunta 2
En el artículo 7 de la ley tunecina se establece lo siguiente:  "...  con la solicitud a que se
hace referencia en el párrafo precedente se inclui rán pruebas de la existencia de un dumping o
de una subvención que pueden ser objeto de derechos antidumping o compensatorios, de un
daño y de una relación causal entre las importaciones que presuntamente son objeto de
dumping o están subvencionadas y el presunto daño."
¿De conformidad con el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, cómo puede
el Gobierno verificar "los precios a los que se vende el producto de que se trate cuando se
destina al consumo en los mercados del país o países de exportación y la evolución del volumen
de las importaciones supuestamente objeto de dumping", dado que la ley y el reglamento no se
refieren a esta información?
Respuesta
Esta verificación se puede realizar mediante todos los elementos de prueba admitidos.
Pregunta 3
El artículo 12 de la ley tunecina establece que:  "... [e]l Ministro de Comercio enviará a
las autoridades de los países de exportación y a los exportadores en cuestión una solicitud de la
información necesaria para la investigación."  Sin embargo, en el párrafo 1 del artículo 6 del
Acuerdo Antidumping se establece que "[s]e dará a todas las partes interesadas ( ... ) aviso de lainformación que exijan las autoridades ...".
Rogamos expliquen de qué forma el Gobierno notificará a todas las partes interesadas
mencionadas en el párrafo 11 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/TUN/5
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Respuesta
Se avisará por escrito a las partes interesadas conforme a los procedimientos administrativos
en vigor, mediante publicación en la Gaceta oficial o por el cauce del representante diplomático.
"Deberá responderse a la solicitud de información en los plazos y la forma que en la
propia solicitud se detallen."
Rogamos aclaren los "plazos ... que se detallen" para recibir la información solicitada
para la investigación dentro del contexto del apartado 1 del párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping.
Respuesta
Los plazos especificados en la solicitud de información son los plazos razonables que
permiten a las diferentes partes aportar sus puntos de vista sobre la cuestión y defender sus intereses.
"En el anuncio de la iniciación se indicará la naturaleza del producto y el país o los
países de que se trate y se incluirá un resumen de la información recibida."  Este texto difiere
del texto del apartado 1 del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping.
¿De qué forma tiene previsto el Gobierno cumplir el requisito del apartado 1 del
párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping, dado que en el reglamento propuesto no sehace referencia al resto de requisitos mencionados en dicho artículo?
Respuesta
Por lo que se refiere al aviso público, las disposiciones del artículo 12 de la Ley, responden a
las prescripciones del apartado 1 del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo.  El resumen de las
informaciones comprende las informaciones adecuadas tal como lo prevé el artículo citado.
Pregunta 4
En el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping se establece que "...  después de
recibir una solicitud debidamente documentada y antes de proceder a iniciar la investigación,
las autoridades lo notificarán a las autoridades del Miembro exportador interesado".
¿De qué forma tienen previsto los Servicios poner en práctica el artículo mencionado?
Respuesta
En virtud del artículo 12 de la ley, la solicitud se envía al representante diplomático del país
exportador.
Pregunta 5
En el artículo 44 de la ley tunecina propuesta se establece que "... el importador deberá
presentar una solicitud al Ministerio de Comercio, acompañada de pruebas, en un plazo de seis
meses contados a partir de la fecha de fijación del importe de los derechos definitivos en
cuestión".G/ADP/Q1/TUN/5
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¿Podría explicar el Gobierno cuál es la ba se legal para determinar el período de seis
meses mencionado en este artículo y de qué form a tiene previsto poner en práctica lo dispuesto
en el apartado 2 del párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
El plazo de seis meses previsto en el artículo 44 de la Ley de Túnez citada anteriormente
permite la aplicación de las disposiciones pertinentes del apartado 2 del párrafo 3 del artículo 9 del
Acuerdo y el respeto de los plazos prescritos por este último.
Pregunta 6
En el artículo 45 de la ley propuesta se dispone que "No se considerará debidamente
acompañada de pruebas la demanda de reembolso de derechos antidumping o compensatorios
definitivos que no contenga información precisa sobre la cuantía del reembolso reclamado y novenga acompañada de todos los documentos adua neros relativos al cálculo y al pago de ese
importe."  Además, en el artículo 46 de la ley se establece:  "La demanda de reembolso debe
incluir una declaración del exportador o del productor de que se ha reducido o eliminado el
margen de dumping o la cuantía de la subvenci ón que dio lugar a la imposición de derechos
compensatorios.  Toda demanda que no contenga esta declaración será rechazada."
¿Podría explicar el Gobierno la base legal utilizada para el texto de estos artículos?
Rogamos aclaren de qué forma las disposiciones del artículo 46 son coherentes con los
Acuerdos.
Respuesta
Con arreglo a los Acuerdos Antidumping sobre las subvenciones y las medidas
compensatorias de la OMC, la Ley de Túnez exige que la demanda de reembolso vaya acompañada de
pruebas de la supresión de prácticas antidumping o de subvención.  La necesidad de presentar una
declaración del exportador o del productor que establezca que el margen del dumping o la cuantía de
la subvención que dio lugar a la imposición de derechos compensatorios se ha reducido o eliminado
no es sino una prueba que permite prevenir este tipo de prácticas en el futuro.
Pregunta 7
Se observa que las leyes y los reglamentos tunecinos no incluyen ningún texto sobre:
a) Trato especial y preferencial para los países en desarrollo.
b) Procedimientos de resolución de conflictos.
c) Notificación a los Comités de Prácticas Antidumping y de Subvenciones de
la OMC con determinaciones preliminares y finales.
Respuesta
Se trata de disposiciones puramente convencionales que se aplican en virtud de la ley que
ratifica los resultados de la Ronda Uruguay.G/ADP/Q1/TUN/5
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Pregunta 8
En el artículo 20 del reglamento se dispone que:  "el examen de la repercusión de las
importaciones objeto de dumping o subvencionadas sobre la rama del sector nacional de que se
trate incluirá una evaluación de todos los facto res e índices económicos pertinentes que influyan
en el estado de esa rama de producción ...".  Sin embargo, en el párrafo 4 del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping se contempla la "... evaluaci ón de todos los factores e índices económicos
pertinentes que influyan en el estado de esa rama de producción, incluidos ... la capacidad de
reunir capital o la inversión".
Observamos que en el artículo 20 se han ignorado dos elementos de los factores que las
autoridades deben examinar.  No es coherente con los requisitos del párrafo 4 del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping.
Respuesta
La lista de los elementos e índices económicos mencionados en el artículo 20 del decreto no
es limitativa sino informativa.  Se podrá considerar cualquier otro indicador de la importancia del
daño conforme a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo.
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Ley Nº 99-9, de 13 de febrero de 1999, relativa a la protección contra las prácticas desleales en
materia de importación
Pregunta 1
En lo que respecta a la definición de "rama de producción nacional" en el artículo 2 del
capítulo I, ¿podría Túnez explicar el trato que da a los productores nacionales que son (o están
vinculados a) exportadores o importadores del producto objeto del supuesto dumping o
subvencionado?
Respuesta
La Ley relativa a la protección contra las prácticas desleales en materia de importación tiene
un campo de aplicación objetivo en el sentido de que se aplica a las prácticas de dumping y desubvención y a sus resultados.
Pregunta 2
¿Prevé la Ley de Túnez la existencia de "r amas de producción regionales" tal como se
contempla en el párrafo 1 ii) del artículo 4 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 del
artículo 16 del Acuerdo SMC?
Respuesta
La Ley de Túnez tiene como objeto únicamente la rama de producción nacional.
Pregunta 3
¿Podría Túnez aclarar el objeto de la referencia al "país de origen", en el artículo 4 a)
del capítulo II, en su descripción del elemento "contribución financiera" de una subvención?G/ADP/Q1/TUN/5
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Respuesta
El concepto de país de origen que aparece en el artículo 4 a) de la Ley citada anteriormente se
propone aportar la máxima precisión en la determinación del origen de las prácticas de subvención y
facilitar la tarea a la autoridad encargada de la investigación.
Pregunta 4
En el artículo 7 del capítulo II de la Ley de Túnez se indica que una solicitud en materia
de derechos antidumping o derechos compensatorios debe incluir pruebas de la existencia de
1) un dumping o de una subvención, 2) de un daño y [" or" en el texto inglés] 3) de una relación
causal entre las importaciones que presuntamente son objeto de dumping o están
subvencionadas y el presunto daño.  (Se han añadido las cursivas.)  El uso de la conjunción
disyuntiva "or" en esta frase deja suponer que en la solicitud no es necesario incluir pruebas dela existencia de cada uno de estos tres elementos y, en particular, que siempre que haya pruebas
de la existencia de dumping o de una subvención desleal y de daño, no es necesario incluir en la
solicitud pruebas de la existencia de la relación causal entre el daño y las importaciones
infractoras.  ¿Es esta una interpretación correcta de la Ley tunecina?
Respuesta
Los textos legislativos tunecinos sobre prácticas desleales en materia de importación se han
establecido en versión árabe, lengua oficial para la promulgación de las leyes en Túnez.  La ley en
cuestión, en su versión árabe, exige el cúmulo de tres condiciones, en el caso de la existencia de un
dumping o de una subvención susceptible de derechos antidumping o de medidas compensatorias, de
un daño o de una relación de causalidad.  Túnez confirma que estas tres condiciones tienen carácteracumulativo.
Pregunta 5
En caso afirmativo, compárese con el artículo 10 del capítulo II de la Ley de Túnez en el
que se indica que el Ministro de Comercio podrá iniciar una investigación por iniciativa propia
solamente si tiene pruebas suficientes de la existencia de un "dumping o de una subvención, deldaño y [ "and"  en el texto inglés] de la relación causal, conforme a lo previsto en el artículo 7,
que justifiquen la iniciación de una investigación" (se han añadido las cursivas).
Respuesta
Respuesta 4.
Pregunta 6
En el artículo 12 del capítulo II se indica que el Ministro de Comercio publicará un
aviso de la iniciación de una investigación en un caso de dumping o de subvención en el BoletínOficial ( Journal Officiel ).  Al parecer, el artículo 12 no exige que en el aviso se incluya la
dirección a la cual han de dirigirse las representaciones formadas por las partes interesadas o
los plazos en los que las partes interesadas deben dar a conocer sus opiniones.  ¿En qué medida
es esto compatible con lo prescrito en el párrafo 1.1 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping y
el párrafo 2 del artículo 22 del Acuerdo SMC?G/ADP/Q1/TUN/5
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Respuesta
Se reconoce a todas las partes interesadas los principios de defensa.  El hecho de que la
respuesta a la solicitud deba tener lugar en los plazos y la forma especificados en dicha solicitud no
excluye el derecho de las partes en cuestión a defenderse.
Pregunta 7
En el artículo 18 del capítulo II se estipula que podrá informarse a las partes en la
investigación del desarrollo y los resultados de la misma, pero no se especifica en qué momentos
de la investigación se informará a las partes.  ¿Prevé la Ley de Túnez que, antes de que se
formule la determinación definitiva, se inform e a todas las partes interesadas de los hechos
esenciales considerados a tiempo para que puedan defender sus intereses, de conformidad con lo
dispuesto en el párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 8 del artículo 12del Acuerdo SMC?
Respuesta
El artículo 18 de la Ley sobre las prácticas desleales en materia de importación permite
aplicar las disposiciones del párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 8 del
artículo 12 del Acuerdo SMC.  Según esto, la autoridad tunecina competente en la materia informaráen todo momento a las partes interesadas de los hechos esenciales para que puedan defender sus
intereses.
Pregunta 8
Respecto al artículo 50 del capítulo VI (rev isión judicial), ¿podría Túnez explicar en qué
medida es aplicable a otras solicitudes de revi sión judicial hechas al tribunal de primera
instancia competente la prescripción de que el recurso a la revisión judicial se haga en un plazo
de 20 días a partir de la determinación de la autoridad investigadora relativa a derechos
antidumping o derechos compensatorios?
Respuesta
En Túnez el plazo de 20 días representa un plazo de orden público de recurso judicial.
Decreto Nº 2000-477, del 21 de febrero de 2000, por el que se establecen las condiciones y
modalidades de determinación de las prácticas desleales en materia de importación
Pregunta 9
¿Podría Túnez explicar la práctica que consiste en establecer el valor normal en el "país
de origen" en lugar del país exportador cuando el producto no se produce en el país de
exportación o cuando no existe un precio co mparable para ese producto en el país de
exportación, según se dispone en el segundo párrafo del artículo 2?
Respuesta
Según el Decreto del 21 de febrero de 2000, el valor normal se establece sobre la base del
precio comparable pagado o a pagar durante el curso de las operaciones comerciales normales sea en
el país de origen, sea en el país de exportación.G/ADP/Q1/TUN/5
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En el caso de que sea difícil aplicar este método, se podrá recurrir a uno de los métodos
siguientes:
- el precio de exportación de un mismo producto hacia un país tercero;
- el valor reconstruido, es decir, el costo de producción del producto en cuestión más
un importe razonable para cubrir los gastos administrativos y de comercialización, así
como los gastos de carácter general y el margen de beneficio.
Pregunta 10
¿Considera Túnez que los precios no son establecidos en "el curso de operaciones
comerciales normales" en situaciones distintas de cuando las partes "aparentemente están
asociadas" o "han concluido un acuerdo de compen sación", como se indica en el tercer párrafo
del artículo 2, o en situaciones en las que las partes hayan vendido el producto a un precioinferior a los costos de producción, como se indica en el artículo 4?
Respuesta
Túnez se limita sólo a los casos incluidos en los artículos 2 y 4 del presente decreto conforme
a los Acuerdos especificados de la OMC.
Pregunta 11
¿Podría Túnez explicar a qué fuentes se refiere para determinar el tipo de cambio de
conformidad con el artículo 12?
Respuesta
Con arreglo al artículo 12 del presente decreto, la conversión de monedas se efectúa
utilizando los tipos de cambio en vigor en la fecha de la venta, que normalmente es la fecha delcontrato, del pedido, de la confirmación del pedido o de la factura, según el documento que establece
las condiciones materiales de la venta.  Los tipos  aplicados son los comunicados por el Banco Central
de Túnez.
Pregunta 12
¿Qué tipo de pruebas exige Túnez de las partes interesadas que deseen deducir de la
subvención total los gastos de tramitación y demás compensaciones, como se explica en el
apartado b) del artículo 17?
Respuesta
Se pide a la parte interesada que presente toda la documentación concluyente establecida en la
debida forma.
Pregunta 13
En el artículo 20 del Decreto se indica que, a los efectos de determinar la existencia de
un daño importante o de una amenaza de daño importante, Túnez examina diversos factores
que influyen en el estado de la rama de producción, conforme se describen en el párrafo 4 del
artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo SMC.G/ADP/Q1/TUN/5
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No obstante, en el artículo 20 no se especifica que la autoridad investigadora deba examinar la
capacidad de la rama de producción de reunir el capital o la inversión.  ¿Considera Túnez que
este es un factor pertinente que influye en el estado de la rama de producción a los efectos de
determinar la existencia de un daño importante o de una amenaza de daño importante?
Respuesta
Los factores e índices económicos enumerados en el artículo 20 del decreto para el examen de
los efectos de las importaciones objeto de dumping o de subvención en la rama de producción
nacional se citan a título ilustrativo y no limitativo.
Se puede tomar en cuenta cualquier otro dato que se considere importante, como por ejemplo
la capacidad de obtener capitales o inversiones.
Pregunta 14
Túnez indica en el artículo 21 que las autori dades de su país considerarán cuatro o cinco
factores enumerados en el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 7 del
artículo 15 del Acuerdo SMC para determinar si existe amenaza de daño importante.  El factor
a que se hace referencia en esos artículos de los Acuerdos de la OMC que no figura en el
artículo 21 de la Ley tunecina es el aumento substancial de la capacidad del exportador,teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el
posible aumento de las exportaciones.  ¿Podría Túnez explicar por qué no se exige que se
considere este factor al llevar a cabo una determinación de la existencia de una amenaza de
daño importante?
Respuesta
El artículo 21 del Decreto tiene en cuenta, en la determinación de la existencia de la amenaza
de un perjuicio importante, los diversos elementos, aunque sin excluirlos, citados en el artículo 3.7 del
Acuerdo Antidumping y en el párrafo 7 del artículo 15 del Acuerdo SMC.
Pregunta 15
Según el artículo 7 del capítulo II de la Ley Nº 99-9 de Túnez una solicitud de que se
inicie una investigación en materia de derechos antidumping o derechos compensatorios debe
ser hecha "por la rama de producción nacional" o en su nombre.  Sin embargo, en el artículo 25
del Decreto de Túnez, en el que se describe la información que debe proporcionarse en las
solicitudes presentadas contra prácticas desleales en materia de importación, no se prescribe
que en la solicitud se identifique la rama de producción en cuyo nombre se hace la solicitud.
¿En qué medida es esta disposición compatible con el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping y el párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo SMC?
Respuesta
El decreto mencionado es un marco general reglamentario según está previsto en la Ley sobre
la defensa contra las prácticas desleales en materia de importación.  El artículo 25 del decreto en
cuestión hace referencia en su primer apartado a los artículos 7 y 8 de la Ley.
En virtud de esos artículos, cualquier reclamación debe indicar obligatoriamente la rama de
producción nacional con referencia a la cual se presenta la demanda.G/ADP/Q1/TUN/5
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Pregunta 16
Si bien en virtud del artículo 25 la solicitud debe contener pruebas de la existencia de
dumping o de una subvención desleal y de un daño, no se requieren otros elementos prescritos
en el párrafo 2 iv) del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 iv) del artículo 11 delAcuerdo SMC, por ejemplo, datos sobre el volumen de las importaciones objeto de
dumping/subvencionadas.  Conforme a los Acuerdos de la OMC, la solicitud también debe
incluir datos sobre el efecto de las importacio nes en los precios del producto similar en el
mercado interno y la consiguiente repercusión de las importaciones en la rama de producción
nacional, según vengan demostrados por los fact ores e índices pertinentes que influyan en el
estado de la rama de producción nacional.  ¿En qué medida es el artículo 25 del Decreto
compatible con el párrafo 2 iv) del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 iv) delartículo 11 del Acuerdo SMC?
Respuesta
El artículo 25 del Decreto relativo a las condiciones de la reclamación debe ser examinado a
la luz del artículo 20 del mismo Decreto y del artículo 9 de la Ley sobre la defensa de las prácticas
desleales en materia de importación.
De estos artículos se deduce que cualquier demanda debe contener datos que indiquen la
magnitud del daño causado a la rama de producción nacional como lo prevé el párrafo 2 iv) del
artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 iv) del artículo 11 del Acuerdo SMC.
PREGUNTAS PLANTEADAS POR LA COMUNIDAD EUROPEA
La notificación del Decreto Nº 2000-477 de 21 de febrero de 2000 establece en la
página 21 que "se considerará de minimis  la cuantía de la subvención que puede ser objeto de
derechos compensatorios provisionales cu ando sea inferior al 1 por ciento ad valorem ".
1. ¿Podría Túnez confirmar que no se impondrán derechos compensatorios provisionales
ni definitivos si la subvención es inferior al 1 por ciento ad valorem ?
2. ¿Se aplica el umbral del 1 por ciento también a las importaciones que procedan de
países en desarrollo, o bien en este caso se aplican los umbrales establecidos en los
artículos 27.10 a) y 27.11?
Respuesta
La subvención que puede ser objeto de derechos compensatorios provisionales se considera
de minimis  cuando es inferior al 1 por ciento ad valorem , como lo prevé el artículo 18 del Decreto
Nº 2000-477, y conforme al párrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo SMC.
En el caso de los países en desarrollo, se aplicarán a este respecto las disposiciones
pertinentes convenidas por los Miembros de la OMC.
__________