ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/332
24 de junio de 2002
(02-3478)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD EN EL MARCO
DEL COMITÉ MSF
Nota de la Secretaría1
1. En la reunión del Comité MSF celebrada del 19 al 21 de marzo de 2002, un Miembro propuso
que se compilara en un documento informativo la información sobre necesidades de asistencia técnica
que ya tenía el Comité.  Se sugirió asimismo que el Comité MSF presentara una comunicación al
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), en la que propusieran medios que permitieran utilizar con
la máxima eficacia el mayor volumen de fondos destinados a asistencia técnica para ampliar lasactividades en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  El presente documento trata de la
solicitud de una compilación de la información disponible.
2. Para la preparación de esta nota, la Secretaría se basó en información facilitada por los
Miembros, documentos publicados anteriormente por la Secretaría e información suministrada por la
Comisión del Codex Alimentarius (Codex), la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) y la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  El anexo 1 contiene una lista completa
de los documentos sobre asistencia técnica relacionada con las medidas sanitarias y fitosanitarias
distribuidos por la Secretaría desde la entrada en vigor del Acuerdo.  En el anexo 2 figuran los
resúmenes de algunos de estos documentos.
Antecedentes generales
3. Desde su primera reunión, celebrada en marzo de 1995, las actividades de asistencia técnica
han sido un punto permanente del orden del día de todas las reuniones ordinarias del Comité MSF.
En este punto del orden del día, se invita a los Miembros a señalar cualquier necesidad específica de
asistencia técnica que puedan tener y/o informar acerca de cualquier actividad de creación decapacidad relacionada con las medidas sanitarias y fitosanitarias en la que estén participando.  La
Secretaría también informa acerca de las actividades de asistencia técnica en las que ha participado,
organizadas por la OMC o por algún otro organismo.  Además, también se invita a las organizaciones
observadoras, entre las que figuran diversas organizaciones de normalización, el Banco Mundial, la
UNCTAD, el CCI y otras, a informar sobre sus actividades de asistencia técnica relacionada con lasmedidas sanitarias y fitosanitarias.
2
4. En julio de 1999, la Secretaría distribuyó un cuestionario a todos los Miembros para recoger
información sobre la asistencia técnica solicitada, recibida o proporcionada por ellos con respecto a la
aplicación del Acuerdo MSF (G/SPS/W/101).  Si bien varios Miembros respondieron de manera
detallada, sólo se obtuvo respuesta de un número limitado de países en desarrollo Miembros, y con
                                                     
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.
2 Véase el documento G/SPS/W/78/Rev.1.G/SPS/GEN/332
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frecuencia fue deficiente la indicación de las necesidades de asistencia técnica.3  Zambia, Jordania4 y
el Gabón han presentado solicitudes de asistencia técnica específica durante las reuniones del Comité
MSF (G/SPS/GEN/174, 199 y 208, y 257, respectivamente) y parece que varios Miembros han
respondido positivamente a estas peticiones.
5. En octubre de 2001, la Secretaría distribuyó un segundo cuestionario relativo a las
necesidades de asistencia técnica de los Miembros (G/SPS/W/113).  Las respuestas a este cuestionario
se distribuyen como adición al documento G/ SPS/GEN/295.  Hasta el momento se han recibido
respuestas de 17 Miembros.  Se invita a los Miembros a consultar estas respuestas y estudiar la
posibilidad de prestar asistencia técnica a los países que la solicitan.
6. A lo largo de los años, la Secretaría también ha preparado diversos documentos relativos a la
asistencia técnica, entre ellos un documento informativo en junio de 1997 basado en la experiencia
adquirida por la Secretaría en diversas actividades de asistencia técnica (G/SPS/GEN/17) y, a petición
del Comité MSF, una tipología de las necesidades de asistencia técnica relacionada con las medidas
sanitarias y fitosanitarias (G/SPS/GEN/206)4.  Los Miembros y las organizaciones observadoras
también han presentado varios documentos relativos a la creación de capacidad en la esfera de lasmedidas sanitarias y fitosanitarias.
7. Coincidiendo con su reunión ordinaria de julio de 2001, el Comité MSF celebró una reunión
informal sobre asistencia técnica.  El informe del Presidente sobre esta reunión figura en el
documento G/SPS/GEN/267.
4  Según lo acordado por el Comité, el 18 de marzo de 2002 se celebró
otra reunión informal sobre asistencia técnica.  Se examinaron las respuestas al cuestionario más
reciente sobre asistencia técnica y se observó que entre las necesidades más apremiantes, además de
las peticiones de información, estaban la elaboración de marcos jurídicos y reglamentarios y la
creación de capacidad.  Aunque acuciante, la necesidad de infraestructura física, incluidos
laboratorios, etc., normalmente no representaba el obstáculo más grave para una aplicación apropiadadel Acuerdo.  Varios Miembros y organizaciones abordaron la cuestión de la manera de responder a
las necesidades identificadas en los cuestionarios y citaron ejemplos concretos de actividades en
curso.  Se observó que había expertos técnicos y científicos y financiación disponibles en distintas
organizaciones y que deberían proseguirse los esfuerzos para mejorar la coordinación
interinstitucional.
8. A este respecto, la petición del Consejo General en octubre de 2000 de que el Director
General estableciera una mayor coordinación con otras organizaciones internacionales sirvió para dar
un perfil más alto a una cooperación prolongada.  Posteriormente se celebraron dos reuniones de alto
nivel sobre este tema y se mantuvieron varias conversaciones de nivel técnico (WT/GC/42, 45,
46/Rev.1 y 54).  Un resultado fue la declaración conjunta sobre asistencia técnica distribuida en Doha
por los Directores Generales de la FAO, la OIE, la OMS y la OMC y el Presidente del Banco Mundial(WT/MIN(01)/ST/97).  En enero de 2002 se celebró otra reunión de nivel técnico.  Los debates se
están concentrando ahora en el documento de exposición de conceptos de la FAO para la colaboración
interinstitucional y en la creación de un servicio de normas y fomento del comercio del Banco
Mundial, que funcionaría en colaboración con FAO (i ncluidos el Codex y la CIPF), la OIE y la OMS.
Se ha pedido a la OMC que participe como organismo ejecutivo del servicio previsto.  El objetivo deéste es proporcionar asistencia técnica y fomentar la capacidad de los países en desarrollo para aplicar
el Acuerdo.
                                                     
3 Las respuestas recibidas se distribuyeron en los documentos G/SPS/GEN/124, G/SPS/GEN/143/Rev.
1 y tres adiciones y G/SPS/GEN/181).
4 Véase el anexo 2.G/SPS/GEN/332
Página 3
9. La Secretaría ha preparado varios instrumentos para ayudar a los Miembros a comprender y
aplicar el Acuerdo.  En particular, se ha publicado un folleto en la serie Acuerdos de la OMC
(volumen Nº 4) en el que se examina el texto del Acuerdo MSF.  La Secretaría también ha publicado
un manual sobre la aplicación de las disposiciones en materia de transparencia contenidas en el
Acuerdo y en breve se publicará una versión revisada.  Por último, la Secretaría acaba de prepararun CD-ROM en el que se explican y examinan con detalle las disposiciones del Acuerdo, en particular
las cuestiones relativas a la aplicación, la transparencia, el trato especial y diferenciado y la solución
de diferencias.G/SPS/GEN/332
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Anexo 1
Lista de documentos relativos a la asistencia técnica distribuidos por la Secretaría
G/SPS/12 11 de marzo de 1999 Examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias – Informe del Comité
G/SPS/19 26 de octubre de 2001
(adoptada el 24 de
octubre)Decisión sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo
MSF (Equivalencia)
G/SPS/W/11 9 de mayo de 1995 CODEX/CIPF –Actividades de asistencia a países en
desarrollo realizadas por la FAO en relación con la
Ronda Uruguay:  Asistencia en materia de calidad einocuidad de los alimentos, asistencia para la protección
fitosanitaria internacional, asistencia técnica general
G/SPS/W/37 15 de noviembre de 1995 OMS - Algunas Actividades de la Organización Mundial
de la Salud relacionadas con la aplicación del Acuerdode la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
G/SPS/W/101 23 de julio de 1999 Cuestionario sobre asistencia técnica (Secretaría)
G/SPS/W/113 15 de octubre de 2001 Cuestionario sobre asistencia técnica (Secretaría)
G/SPS/GEN/17 24 de junio de 1997 Experiencia adquirida en la asistencia técnica y la
cooperación en países en desarrollo (Secretaría)
G/SPS/GEN/23 8 de julio de 1997 Pakistán – Cooperación técnica
G/SPS/GEN/39 10 de octubre de 1997 Codex – Programa de Asistencia Técnica de la FAO:
Calidad e inocuidad de los alimentos
G/SPS/GEN/69 18 de marzo de 1998 Comunidades Europeas - Asistencia y cooperación
técnicas - Lista de expertos
G/SPS/GEN/78 9 de junio de 1998 Estados Unidos – Cooperación y asistencia técnica
G/SPS/GEN/85 23 de julio de 1998 India – Trato especial y diferenciado y asistencia técnica
G/SPS/GEN/143 y
adiciones8 de noviembre de 1999 Resumen de las respuestas al cuestionario sobre
asistencia técnica (Secretaría)
G/SPS/GEN/157 17 de diciembre de 1999 Guatemala – El diseño y adecuación de sistemas
sanitarios y fitosanitarios en los países en desarrollo, conel fin de cumplir los compromisos dimanantes delAcuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
G/SPS/GEN/174 19 de abril de 2000 Zambia – Solicitud de asistencia técnica
G/SPS/GEN/181 15 de junio de 2000 Estados Unidos – Asistencia técnica a países en
desarrollo facilitada por los Estados Unidos
G/SPS/GEN/199 27 de julio de 2000 Jordania – Asistencia técnica
G/SPS/GEN/206 18 de octubre de 2000 Tipología de la asistencia técnica (Secretaría)
G/SPS/GEN/208 1º de noviembre de 2000 Jordania – Solicitud de asistencia técnica
G/SPS/GEN/213 7 de noviembre de 2000 IICA – Cooperación técnica:  Los diferentes estados de
los sistemas sanitarios agroalimentarios en las Américas
G/SPS/GEN/214 8 de noviembre de 2000 IICA – Cooperación técnica – Una visión globalG/SPS/GEN/332
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G/SPS/GEN/235 9 de marzo de 2001 IICA - Acciones dirigidas a la implementación del
Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
G/SPS/GEN/244 27 de abril de 2001 Comunidades Europeas – Asistencia técnica a los países
en desarrollo
G/SPS/GEN/255 25 de junio de 2001 IICA – Innovación en asistencia técnica
G/SPS/GEN/257 2 de julio de 2001 Comunicación del Gabón – Asistencia técnica
G/SPS/GEN/263 6 de julio de 2001 IICA - Acciones dirigidas a la implementación del
Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
G/SPS/GEN/267 16 de julio de 2001 Debate sobre asistencia técnica y cooperación – Reunión
informal del Comité MSF celebrada el 9 de julio de 2001
– Informe del Presidente
G/SPS/GEN/281 5 de octubre de 2001 OIRSA - Acciones dirigidas a la implementación del
Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias – Enero-
septiembre de 2001
G/SPS/GEN/286 26 de octubre de 2001 IICA - Acciones dirigidas a la implementación del
Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de
la OMC
G/SPS/GEN/287 29 de octubre de 2001 Chile – Asistencia técnica
G/SPS/GEN/288 29 de octubre de 2001 CCI - Proyecto conjunto de la Secretaría del
Commonwealth y el Centro de Comercio Internacionalde estudios monográficos para definir las necesidades de
asistencia técnica en la esfera de los reglamentos
técnicos, y las medidas sanitarias y fitosanitarias
G/SPS/GEN/295 y
adiciones6 de febrero de 2002 Asistencia técnica – Respuestas al cuestionario
(Secretaría)
G/SPS/GEN/307 13 de marzo de 2002 OIRSA - Acciones dirigidas al fortalecimiento de la
implementación del Acuerdo de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias en los países miembros del OIRSA
G/SPS/GEN/310 14 de marzo de 2002 IICA - Acciones dirigidas al fortalecimiento de la
implementación del Acuerdo de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
WT/GC/42 11 de diciembre de 2000 Medidas destinadas a lograr una mayor participación de
los países en desarrollo Miembros en los trabajos de las
organizaciones internacionales de normalizaciónpertinentes – Informe del Director General
WT/GC/45 7 de marzo de 2001 Medidas destinadas a lograr una mayor participación de
los países en desarrollo Miembros en los trabajos de lasorganizaciones internacionales de normalizaciónsanitarias y fitosanitarias pertinentes – Segundo informe
del Director General
WT/GC/46/Rev.1 16 de julio de 2001 Medidas destinadas a lograr una mayor participación de
los países en desarrollo Miembros en los trabajos de lasorganizaciones internacionales de normalizaciónpertinentes – Información recibida de Instituciones
Financieras – Informe del Director General - Revisión
WT/GC/54 7 de noviembre de 2001 Medidas destinadas a lograr una mayor participación de
los países en desarrollo Miembros en los trabajos de las
organizaciones internacionales de normalizaciónsanitarias y fitosanitarias pertinentes – Tercer informedel Director GeneralG/SPS/GEN/332
Página 6
WT/MIN(01)/ST/97
(Cuarta Conferencia
Ministerial, Doha,
noviembre 2001)11 de noviembre de 2001 Participación de los países en desarrollo en la
elaboración y aplicación de  normas, directrices y
recomendaciones internacionales sobre inocuidad de losalimentos, salud de los animales y preservación de losvegetales - Declaración conjunta distribuida por losDirectores Generales de la FAO, la OIE, la OMS, la
OMC y el Presidente del Banco MundialG/SPS/GEN/332
Página 7
Anexo 2
Resumen de algunos documentos sobre asistencia técnica relacionada
con las medidas sanitarias y fitosanitarias
1. El presente anexo tiene por objeto señalar a la atención de los Miembros algunos de los
documentos más informativos sobre la asistencia técnica relacionada con las medidas sanitarias y
fitosanitarias publicados desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.  En el anexo no se
pretende hacer un resumen exhaustivo de todos los documentos relacionados con la asistencia técnica.
En particular, la Secretaría no se ha propuesto resumir los documentos sobre actividades de asistencia
técnica de los Miembros, las organizaciones observadoras o la Secretaría.  Tampoco se han incluido
en el resumen los documentos que contienen las respuestas de Miembros a los cuestionarios sobre
asistencia técnica.
_______________
Experiencia adquirida en la asistencia técnica y la  cooperación en países en desarrollo - Nota de
la Secretaría (G/SPS/GEN/17)
2. Este documento, que se refiere a varias actividades de asistencia técnica llevadas a cabo por la
Secretaría, se publicó en junio de 1997, pero sigue siendo pertinente.  En el documento se enumera
una serie de necesidades e intereses señalados por los países en desarrollo, entre ellos la constante
necesidad de mejorar el conocimiento y la comprensión del Acuerdo y la necesidad de mejorar la
coordinación y el intercambio de información a nive l nacional dentro de cada uno de los tres sectores
-inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal- y entre ellos, así como entre los funcionarios
que asisten a las reuniones del Comité MSF, los que asisten a las reuniones del Codex y los que se
encargan directamente de la aplicación de la reglamentación en materia de inocuidad de los alimentos
en su propio país.
3. En el documento se señala que está aumentando la necesidad de una mayor asistencia técnica
para establecer marcos normativos nacionales, incluida la elaboración de legislación.  Las
organizaciones internacionales de normalización pertinentes y algunos Miembros prestan asistencia
técnica a este respecto.  Además de la armonización internacional y la aplicación de normas
internacionales, se señala el análisis de riesgo como otra esfera en la que se requiere una asistencia
considerable.
4. Asimismo, está creciendo con rapidez la demanda de asistencia técnica específica en ámbitos
concretos (formación de personal en las esferas de los servicios de veterinaria y cuarentena, creación
de laboratorios de referencia, desarrollo de procedimientos de prueba adecuados, etc.).  En el
documento se pide la ampliación de los programas de asistencia técnica proporcionados por los
Miembros y las organizaciones internacionales pertinentes.  También se insiste en la necesidad demejorar la coordinación entre las organizaciones internacionales pertinentes en lo concerniente a su
enfoque de la asistencia técnica y se subraya la necesidad de que los funcionarios y expertos
competentes de los países en desarrollo tengan una participación activa en las organizaciones
internacionales pertinentes.  Se pone de relieve asimismo la importante función de las organizaciones
regionales.
_______________G/SPS/GEN/332
Página 8
Tipología de la asistencia técnica - Nota de la Secretaría (G/SPS/GEN/206)
5. En el documento se clasifica la asistencia técnica en cuatro categorías generales:
información, capacitación, creación de una infraestructura "no física" y creación de una
infraestructura "física".  Con respecto a la información, se indica que el objetivo clave de este tipo deasistencia técnica es mejorar el conocimiento y la comprensión de los derechos y obligaciones que
tienen los Miembros en virtud del Acuerdo MSF tanto a nivel técnico como a nivel de políticas.  En el
documento se señala que los problemas relacionados con la inocuidad de los alimentos son objeto de
una atención cada vez mayor por parte del público y los medios de comunicación y que en las
actividades de asistencia técnica debe tenerse presente esta evolución.  La capacitación es una esfera
en la que comparten responsabilidades el Codex, la OIE, la CIPF y la Secretaría de la OMC, así como
los Miembros, y que entraña explicaciones más detalladas y debates más profundizados dedeterminadas disposiciones del Acuerdo.
6. En el documento se observa que la aplicación del Acuerdo MSF exige que los países en
desarrollo cuenten con la debida capacidad técnica y científica para cumplir con las obligaciones que
les impone dicho instrumento, y se identifican dos aspectos distintos pero complementarios:  i) lainfraestructura "no física " y ii) la infraestructura "física".  La infraestructura "no física" consiste
principalmente en actividades de capacitación y comprende la formación de personal técnico y
científico.  La asistencia técnica para la creación de marcos normativos nacionales  es también de
importancia capital, y es importante la armonización de la reglamentación nacional y de las normas,
directrices y recomendaciones internacionales.  La aplicación correcta de las disposiciones delAcuerdo MSF también depende de que se cuente con el equipo y la infraestructura apropiados para las
actividades sobre el terreno.  Esta infraestructura "física" incluye laboratorios, equipo para pruebas,
servicios de veterinaria, etc., pero también otros aspectos, como el establecimiento de zonas exentas
de enfermedades.  Se requiere asistencia técnica en todas estas esferas.
7. Con el documento no se pretende establecer una tipología exclusiva para la asistencia técnica,
y se mencionan enfoques alternativos, como el que se refiere a la cadena "del establo a la mesa", que
abarca las necesidades en las fases de producción, elaboración y comercialización y en el plano
normativo.  También se aborda la posibilidad de clasificar la asistencia técnica basándose en tres
parámetros generales:  i) el marco normativo;  ii) el marco institucional;  y iii) el marco técnico.  En el
documento se observa que en la práctica gran parte de la asistencia técnica en materia de medidas
sanitarias y fitosanitarias abarca necesidades específicas en relación con la inocuidad de los alimentos,la sanidad animal y/o la protección fitosanitaria, y se indica que otra posibilidad es clasificar la
asistencia técnica en consecuencia.  Para ilustrar esta solución se incluye una lista de actividades
proporcionada por el Codex, la OIE y la CIPF.
_______________
Examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias – Informe del Comité (G/SPS/12)
8. En los debates sobre cuestiones relativas al funcionamiento y/o aplicación del Acuerdo, el
Comité se centró, entre otras cosas, en la asistencia técnica.  A este respecto, el Comité resaltó lanecesidad de mejorar la asistencia técnica y la cooperación, en particular con respecto al desarrollo de
los recursos humanos, el fomento de la capacidad nacional y la transferencia de tecnología y de
información, concretamente mediante una asistencia basada en la intervención directa.  Reconoció
que los Miembros habían prestado asistencia técnica a países en desarrollo Miembros, incluso cuando
se requerían inversiones sustanciales.  Tomó nota asimismo de que la Secretaría y variasorganizaciones internacionales también prestaban una asistencia técnica considerable a los países en
desarrollo Miembros en sus esferas de competencia.G/SPS/GEN/332
Página 9
9. Sin embargo, el Comité resaltó que aún era preciso que se brindase más asistencia, y que,
debido a los conocimientos especializados necesarios, las organizaciones internacionales de
normalización pertinentes eran las más indicadas para hacerlo.  Acordó señalar este asunto a su
atención, teniendo presentes las importantes repercusiones que ello podría suponer para los recursos
de estos organismos y/o de los Miembros.  El Comité reiteró la necesidad de que los Miembros y lasorganizaciones internacionales pertinentes continuasen facilitando con regularidad información sobre
sus programas de cooperación y asistencia técnica.
_______________
El diseño y adecuación de sistemas sanitarios y fitosanitarios en los países en desarrollo, con el
fin de cumplir los compromisos dimanantes del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias – Declaración de Gu atemala en la reunión celebrada los días 10 y 11
de noviembre de 1999 (G/SPS/GEN/157)
10. En este documento, Guatemala señala que la necesidad de cumplir los compromisos del
Acuerdo MSF ha llevado a muchos países a realizar una reforma de sus sistemas sanitarios y
fitosanitarios.  En el caso de Guatemala, este proceso involucró modificaciones estructurales de
instituciones públicas, diseño e implementación de nuevas formas de administración, promulgación de
nuevas leyes y el desarrollo de habilidades, destrezas adicionales y mentalidad renovada en
instituciones y empresas.  En el documento se resumen estos cambios.
11. Guatemala concluye señalando que el proceso de cumplimiento de los compromisos
dimanantes del Acuerdo, para los países en desarrollo, no se ve obstaculizado necesariamente por la
carencia de recursos financieros, o de equipos e infraestructuras sofisticadas, sino por factores comola falta de comprensión del Acuerdo;  la falta de un diseño funcional de las instituciones responsables
de la administración del Acuerdo;  y la escasa participación en los organismos competentes y en el
Comité MSF.
_______________
Asistencia técnica – Comunicación de Jordania (G/SPS/GEN/199)
Solicitud de asistencia técnica – Comunicación de Jordania (G/SPS/GEN/208)
12. En ambos documentos se identifican las esferas que requieren asistencia técnica, a saber, la
capacidad de cuarentena veterinaria y la capacidad de los laboratorios fitosanitarios
(G/SPS/GEN/199) y los instrumentos analíticos de medida y de procesamiento (G/SPS/GEN/208).  Eldocumento G/SPS/GEN/199 contiene una descripción detallada de propuestas de proyectos.  En ellas
se encuentra información pormenorizada sobre los antecedentes y la justificación de los proyectos,
con una explicación de los motivos de la escasez y las limitaciones de los servicios e instrumentos;
los objetivos de los proyectos claramente definidos;  los resultados esperados;  una descripción de las
actividades principales de asistencia técnica;  los medios y mecanismos para la ejecución delproyecto;  la identificación de un organismo de ejecución, las organizaciones interlocutoras locales y
los grupos objetivo;  y el análisis de los costos y beneficios, incluida una estimación de las
contribuciones de Jordania y del país que presta ayuda.
_______________G/SPS/GEN/332
Página 10
Cooperación técnica:  Los diferentes estados de los sistemas sanitarios agroalimentarios en las
Américas – Comunicación del Instituto Interame ricano de Cooperación para la Agricultura
(IICA) (G/SPS/GEN/213)
13. En el documento, basado en un análisis de varios estudios realizados en el continente
americano, se examinan los sistemas sanitarios, fitosanitarios y de inocuidad de los alimentos (SSFIA)
en 33 países de la región.  Se subraya que la implementación de la cooperación técnica debe
evolucionar, de manera que incorpore elementos de diagnóstico, articulación y equilibrio.  Se
argumenta que la efectividad de la cooperación técnica no radica únicamente en la cantidad de
recursos financieros invertidos o en el otorgamiento de mayores lapsos de tiempo para la
implementación de algunas normativas específicas.  Se considera que la articulación público privada
representa una variable de éxito para la adecuada implementación del Acuerdo MSF y por lo tantoconstituye el gran reto para aquellos países que carecen de mecanismos eficientes de comunicación y
participación intersectorial.  Se señala el área institucional como la de mayores debilidades en todos
los países de la región y se indica que debe ser objeto de especial atención.
_______________
Cooperación técnica – Una visión global - Co municación del Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA) (G/SPS/GEN/214)
14. En este documento, el IICA, al señalar las deficiencias de los enfoques tradicionales de la
asistencia técnica, subraya la necesidad de elaborar nuevas estrategias a fin de optimizar el uso de los
recursos.  Alega que el fortalecimiento de los sistemas sanitarios, fitosanitarios y de inocuidad de los
alimentos (SSFIA) dependerá de las prioridades de cada país, pero que la coordinación
público/privada es indispensable en cualquier proceso de modernización.  Se debe conceder prioridad
al fortalecimiento:  i) del marco institucional;  ii) del marco regulatorio;  y iii) del marco tecnológico.
15. El IICA insiste en que la cooperación técnica es una herramienta que ayuda a los países en la
modernización de los SSFIA y mejora su capacidad para una adecuada implementación del
Acuerdo MSF, pero que requiere un cambio metodológico que incorpore los procesos de articulación
intersectoriales, incluida la participación del sector privado en las etapas de diagnóstico,
identificación, priorización y evaluación de la cooperación técnica. Además, un modelo de
modernización integral ha de incluir la parte animal, vegetal y la inocuidad de los alimentos, así comolos marcos institucionales, regulatorios y tecnológicos.
16. Se señala también a la atención de los Miembros la comunicación del IICA contenida en el
documento G/SPS/GEN/255, en la que se dan cuatro ejemplos prácticos de la utilización del nuevo
enfoque propuesto por el IICA para abordar la c ooperación técnica en la esfera de las medidas
sanitarias y fitosanitarias.
_______________
Debate sobre asistencia técnica y cooperación:  Reunión informal del Comité MSF celebrada el
9 de julio de 2001 - Informe del Presidente (G/SPS/GEN/267)
17. En este informe el Presidente señaló que algunas delegaciones sugirieron una serie de etapas
que podrían seguirse.  En primer lugar, se haría un diagnóstico de la situación nacional con el fin de
identificar las capacidades existentes, los problemas de coordinación interna, y la cooperación con el
sector privado.  A continuación se podrían identificar las mejores formas de asistencia técnica paraabordar estos problemas.  Algunas delegaciones subrayaron que la mejor manera de avanzar eraG/SPS/GEN/332
Página 11
elaborar un enfoque global de la asistencia técnica que abarcase sus aspectos institucional, técnico y
económico.  En el informe se enumera una serie de ideas específicas para complementar estos
enfoques.  No obstante, con el fin de elaborar un marco para la asistencia técnica y profundizar en los
debates, se estimó que la participación activa y las contribuciones de los propios países en desarrollo
serían fundamentales.  Esto garantizaría asimismo que el sistema estuviera orientado por la demanda.
18. Se animó a todos los Miembros, y en especial a los países en desarrollo, a que presentaran
nuevas ideas por escrito con el fin de desarrollar esta cuestión, y se invitó a la Secretaría a reformular
y perfeccionar el cuestionario sobre asistencia técnica con el fin de estructurar la información
solicitada a los Miembros.  (Posteriormente se preparó un nuevo cuestionario con la signatura
G/SPS/W/113.)
_______________
Asistencia técnica - Comunicación de Chile (G/SPS/GEN/287)
19. En este documento Chile aborda muchas de las limitaciones y deficiencias que afectan a la
aplicación del Acuerdo MSF por los países en desarrollo.  En el documento se exponen algunascuestiones de carácter general y otras específicas que habría que abordar en las actividades de
cooperación técnica.  En particular, a fin de no duplicar esfuerzos, maximizar recursos y priorizar
materias, es necesario coordinar los programas de asistencia técnica y cooperación para la aplicación
del Acuerdo.  Con respecto a las sugerencias específicas, en el documento se identifican y detallan las
necesidades siguientes:  fortalecimiento de los servicios y programas sanitarios;  mejora de lacapacidad para la demostración de la condición sanitaria;  asistencia en la determinación del nivel
adecuado de protección;  adecuación de la legislación;  mayor conocimiento del Acuerdo;  desarrollo
del análisis de riesgos;  y mejores procedimientos en materia de transparencia.
20. Chile indica que, a fin de mejorar la cooperación técnica al máximo, ésta debía comenzar por
un diagnóstico del país, para definir sus propias capacidades y necesidades, y una vez definidas las
necesidades, identificar prioridades por área temática.  Al abordar algunos otros factores que se han de
tener en cuenta, se señala que la cooperación técnica debe incluir la implementación de programas de
seguimiento.
__________