RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/82 
13 de noviembre de 2003 
 (03-6085) 
Consejo General 
25, 26 y 30 de agosto de 2003  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 25, 26 y 30 de agosto de 2003  
Presidente:  Sr. Carlos Pérez del Castillo (Uruguay) 
Asuntos tratados : Página  
1. Irán - Solicitud de adhesión ................................................................................................... ..2 
2. Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Administrativos - 
Recomendaciones del Comité después de sus reuniones de 11 de julio y 14 de agosto de 2003......................................................................................................... ......2  
3. Aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública ........................................................................................3  
4. Preparativos del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial ......................24  
a) Asistencia de las organizaciones intern acionales intergubernamentales en calidad de 
observadores - Solicitudes presentadas por la Liga de los Estados Árabes, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, la  Comisión de América del Norte sobre 
Cooperación Ambiental y el Programa de las Naciones Unidas para los 
Asentamientos Humanos .......................................................................................................... 24 
b) Aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de 
creación de capacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha - Informe del Director General de conformidad con el  párrafo 41 de la Declaración Ministerial 
de Doha........................................................................................................................ .............27 
c) Cuestiones que afectan a los países menos adelantados - Informe del Director General 
de conformidad con el párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha ...............................30 
d) Proyecto de Texto Ministerial - Declaración del Presidente.....................................................31 e) Disposiciones administrativas - Declaración del Presidente...................................................113 
5. Sexto período de sesiones de la Conferencia Ministerial - Comunicación 
de Hong Kong, China ...........................................................................................................1 15 
6. Reducción de la pobreza:  iniciativa sectorial en favor del algodón - 
Propuesta conjunta de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí...........................................116  
7. Comunicación de la República Kirguisa.............................................................................118  
8. Participación de observadores en el quinto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial - Solicitudes de los Gobiernos de Niue, las Islas Cook y Afganistán.............118  
9. Presidencias de los órganos de la OM C en el ámbito del CNC - Declaración 
del Presidente ................................................................................................................. .......119  
10. Atascos de tráfico en las instalaciones de la OMC.............................................................120  WT/GC/M/82 
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 ANEXO I:  Punto 3 - Aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa 
al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública - Apéndice a la declaración del Presidente del Consejo General - Directrices 
para un Código de Conducta ..................................................................................121 
ANEXO II:  Declaraciones de las delegaciones en la reunión informal de Jefes de 
Delegación de 29 de agosto sobre la  aplicación del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública............................................................................................................123 
ANEXO III: Observaciones introductorias y a modo de conclusión del Presidente 
del Consejo General en la reunión informal de Jefes de Delegación 
de 25 de agosto sobre el proyecto de Texto Ministerial ........................................131 
ANEXO IV: Declaraciones de las delegacion es en la reunión informal de Jefes de 
Delegación de 25 de agosto sobre el  proyecto de Texto Ministerial ....................139  
 
 1. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1) 
1. El Presidente
 señala al Consejo la comunicación del Irán que figura en el documento 
WT/ACC/IRN/1, en la que se solicita la adhesión al  Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el 
artículo XII, y recuerda que el Consejo General ex aminó por última vez esta cuestión en su reunión de 
julio y acordó volver a ocuparse de ella en la presente reunión. 
2. El representante de los Estados Unidos  dice que su Gobierno sigue examinando la cuestión de 
la adhesión del Irán a la OMC y que su delegación no tiene nada que añadir a la declaración que hizo 
en la reunión de julio del Consejo General. 
3. El representante de Tanzanía , hablando en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo , dice que estos países toman nota de la declar ación de los Estados Unidos.  Esperan que los 
Estados Unidos finalicen pronto el examen y pueda n dar una respuesta positiva a la cuestión de la 
adhesión del Irán en la próxim a reunión del Consejo General. 
4. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a ocuparse de 
esta cuestión en su siguiente reunión. 
2. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos - Recomendaciones 
del Comité después de sus reuniones de 11 de julio y 14 de agosto de 2003 (WT/BFA/67) 
5. El Presidente  invita al Sr. Law (Hong Kong, China), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, a presentar el informe que figura en el 
documento WT/BFA/67. 
6. El Sr. Law (Hong Kong, China), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , al presentar el informe del Comité, dice que el informe que figura en 
el documento WT/BFA/67 abarca las reuniones celeb radas los días 11 de julio y 14 de agosto 
de 2003.  Debido a limitaciones de tiempo, el inform e completo de esas reuniones se presentará en la 
próxima reunión del Consejo General.  El orador  recuerda la decisión adoptada por el Consejo 
General en diciembre de 2002 sobre la revisión de  la metodología de fijación de los sueldos, en 
particular el ajuste "alfa" a partir del 1º de julio de 2003 para restablecer la paridad con las categorías 
equivalentes de las Naciones Unidas para todos los fu ncionarios de la OMC en vista de los resultados 
de la revisión de los sueldos del cuadro orgánico de  las Naciones Unidas.  El ajuste "alfa" requiere la 
modificación del Anexo 2 del Reglamento del Persona l de la OMC.  En consecuencia, el Comité  WT/GC/M/82 
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 recomienda que el Consejo General apruebe l as modificaciones del Anexo 2 del Reglamento del 
Personal de la OMC de conformida d con el documento WT/BFA/W/102. 
7. El orador recuerda igualmente que el Consejo General, en su reunión de diciembre de 2002, 
tomó nota del propósito del Comité de estudiar la viabilidad de pasar a una presupuestación bienal y 
formular una recomendación a ese r especto al Consejo General.  Desde comienzos de 2003 el Comité 
ha estado analizando las diversas consecuencias y ra mificaciones de tal medida.  Se estima que la 
presupuestación bienal permitiría mejorar la planificac ión y el enfoque estratégico de la Organización, 
y ofrecería, tanto a los Miembros como a la Secr etaría, una mayor previsibilidad con respecto a las 
necesidades financieras de la OMC.  Al mism o tiempo se reconoce que en cualquier medida 
encaminada a un proceso bienal sería preciso abor dar cuestiones relativas a la transparencia, la 
flexibilidad y el suministro de recursos adecuados .  El Comité llegó posteriormente a un consenso 
respecto de un proceso bienal que se ajustaría a las necesidades específicas de la OMC.  Ese proceso 
se indica detalladamente en el documento WT/BFA/W/105/Rev.1. 
8. El Comité recomendó al Consejo General:  que se  pida al Director General que presente al 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos dos proyectos de presupuesto que 
abarquen un período bienal, con efecto a partir de los proyectos correspondientes a 2004 y 2005, en 
consonancia con lo expuesto en el  documento WT/BFA/W/105/Rev.1;  que, como consecuencia de lo 
anterior, el Consejo General apruebe el Reglamento  Financiero revisado que figura en el anexo del 
documento WT/BFA/W/105/Rev.1;  y que se pida al Comité que, en el momento en que se consideren 
los presupuestos para el segundo bienio, examine cómo  se ha aplicado el proceso y determine si deben 
introducirse ajustes.  Según proceda, el Comité ha rá las recomendaciones pertinentes con respecto a 
esos ajustes. 
9. El Consejo General toma nota  de la declaración, aprueba  las recomendaciones específicas del 
Comité de Asuntos Presupuestarios que figuran en los párrafos 1 y 2 del informe que figura en el 
documento WT/BFA/67, y adopta  el informe. 
3. Aplicación del párrafo 6 de la Declaración de  Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC 
y la Salud Pública 
10. El Presidente  invita al Presidente del Consejo de los ADPIC a informar sobre este tema. 
11. El Sr. Menon (Singapur), Presidente del Consejo de los ADPIC , dice que, como saben las 
delegaciones y ha informado al Consejo de los ADPIC, desde su nombramiento en febrero ha 
mantenido estrecho contacto con las delegaciones sobre la cuestión de la aplicac ión del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Sal ud Pública.  Su propósito ha sido 
reiniciar las consultas tan pronto como hubiese indicios de que pudieran conducir a resultados 
positivos.  También exhortó a las delegaciones a mant ener diálogos entre ellas a fin de que pudiera 
encontrarse una solución sobre la base del texto distribuido por su predecesor el 16 de diciembre de 2002.  Además, expresó su esperanza de que pudiera encontrarse una solución antes de la 
Conferencia Ministerial de Cancún y, preferen temente, a tiempo para esta reunión del Consejo 
General.  Complace al orador poder informar al C onsejo General de que está ahora en condiciones de 
hacer algunas sugerencias sobre la forma en que podr ía resolverse esta difícil cuestión.  Con ese fin 
pone a disposición de las delegaciones en los tres id iomas de trabajo, para su examen, un proyecto de 
declaración que formularía el Presidente del Consejo General y que el orador confía en que permitirá 
a todos los Miembros sumarse a un consenso y ad optar sin modificaciones el proyecto de decisión 
presentado por su predecesor en diciembre de 2002. 
12. Antes de estar en condiciones de presentar al Consejo General cualquier recomendación del 
Consejo de los ADPIC a este respecto, el orador necesitará algún tiempo para  consultar a todos los 
miembros del Consejo de los ADPIC sobre la propu esta que está distribuyendo, primero de manera WT/GC/M/82 
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 informal y después en una reunión formal de ese Consejo.  Se convocará para la misma tarde una 
reunión informal del Consejo de los ADPIC a ni vel de Jefes de Delegación acompañados por un 
delegado, y el orador confía en  que la propuesta que presenta ser á recibida favorablemente por los 
Miembros.  El Consejo de los ADPIC se reuniría poco después en sesión formal para aprobar esas recomendaciones al Consejo General.  En vista de esta situación, el Presidente del Consejo General tal 
vez desee proponer al Consejo General que suspenda  la presente reunión y esté pronto para volver a 
reunirse en breve plazo con el fin de adoptar medi das sobre la base de cualquier recomendación que 
reciba del Consejo de los ADPIC. 
13. El Presidente
 agradece al Presidente del Consejo de los ADPIC su informe y todos los 
esfuerzos que ha desplegado sobre esta cuestión.  En vista del informe del Presidente del Consejo de 
los ADPIC, propone que el Consejo General suspenda  su examen de este punto y convenga en volver 
a reunirse en breve plazo con el fin de adoptar medidas sobre la base de cualquier recomendación que reciba del Consejo de los ADPIC. 
14. El Consejo General así lo acuerda
. 
15. Al volver a reunirse el 30 de agosto, el Presidente  recuerda que el Consejo General suspendió 
su reunión sobre este tema a fin de dar tiempo pa ra que las consultas dieran resultados.  Desde 
entonces, tanto en el Consejo de los ADPIC co mo en el Consejo General, los Miembros han 
mantenido consultas informales con el fin de c onsiderar un proyecto de Decisión resultante del 
proceso de consultas.  El Presidente señala a los Miembros el proyecto de Decisión que se ha distribuido como documento IP/C/W/405, e invita al  Presidente del Consejo de los ADPIC a informar 
sobre las deliberaciones de ese Consejo. 
16. El Sr. Menon (Singapur), Presidente del Consejo de los ADPIC
, dice que tiene el placer de 
informar a los Miembros de que, tras la celebración de nuevas consultas, el Consejo de los ADPIC aprobó el 28 de agosto el proyecto de Decisión que  figura en el documento IP/C/W/405 y convino en 
transmitirlo al Consejo General para su adopción.  El Consejo de los ADPIC también aprobó que el 
orador transmitiera al Presidente del Consejo Genera l el texto de una declaración, que figura en el 
documento JOB(03)/177, que el Presidente del Con sejo General leería antes de la adopción del 
proyecto de Decisión por el Consejo General.  Además, diversas delegaciones han informado al 
orador de su propósito de formular declaraciones re specto del párrafo 1 b) del proyecto de Decisión.  
El orador desea aprovechar esta oportunidad para dejar constancia de su  reconocimiento por el 
espíritu constructivo y de colaboración manifestado por todas las delegacione s, que le ha permitido 
estar en condiciones de presentar estas recomendaciones al Consejo General. 
17. El Presidente
 agradece al Presidente del Consejo de los ADPIC su informe y toda la labor 
cumplida sobre esta importantísima cuestión.  Lo qu e se ha alcanzado es un logro considerable.  El 
orador tiene presente que algunas delegaciones han estimado que no se las había consultado tan 
plenamente como a otras en las primeras etapas de las consultas, lo que les había dejado dudas que requerían aclaración antes de que pudiesen participar  plenamente en el consenso, y la necesidad de 
efectuar consultas completas con sus gobiernos.  El or ador considera que el proceso de consultas que 
se ha desarrollado en las últimas 24 horas ha permiti do a esas delegaciones procurar las aclaraciones 
que necesitaban y sumarse plenamente al consenso. 
18. El Presidente desea aclarar que en las delib eraciones y consultas informales previas ninguna 
delegación manifestó el propósito de oponerse a la  adopción del proyecto de Decisión de 16 de 
diciembre de 2002 a la luz del proyecto de declaraci ón del Presidente del Consejo General.  Considera 
que todos los Miembros se han sentido impulsados por la urgente necesidad de los países africanos, en 
particular, de que se resuelva rápidamente esta cuestión, y se han identificado cabalmente con la dramática situación de África.  WT/GC/M/82 
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 19. El Presidente añade que una delegación le ha  pedido que indicara que la declaración del 
Presidente era sin perjuicio de los derechos constitu cionales de los Miembros.  Antes de dar lectura a 
la declaración, invita a los Miembros que deseen fo rmular declaraciones respecto del párrafo 1 b) del 
proyecto de Decisión que figura en el documento IP/C/W/405, sobre la utilización por los Miembros del sistema que figura en ese proyecto de Decisión, a que así lo hagan. 
20. Las delegaciones que formulan declaraciones a c ontinuación, tanto respecto del párrafo 1 b) 
del proyecto de Decisión como después de la a dopción de ésta, expresan su reconocimiento al 
Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC, el Presidente del Consejo General, el Director General y las delegaciones de la Argentina, el Brasil, el Canadá, China, las 
Comunidades Europeas, Cuba, El Salvador, los Esta dos Unidos, Hungría, la India, Indonesia, Kenya, 
Sudáfrica, Suiza y Venezuela, entre muchas otras, así como a la Secretaría, por su empeño, su 
contribución, su determinación y sus infatigabl es esfuerzos para lleva r a feliz término las 
negociaciones sobre esta importante cuestión política y humanitaria. 
21. El representante de Israel
 dice que, aunque el proceso ha sido prolongado y complejo, las 
delegaciones nunca han perdido de vista el obje tivo final y sus propósitos, sabiendo siempre cuáles 
serían las consecuencias de un fracaso para la OMC y, sobre todo, para los Miembros que necesitan 
acceso a los medicamentos abarcados por el proyecto de Decisión.  En Doha los Ministros dieron instrucciones claras de encontrar una pronta so lución para los Miembros de la OMC cuyas 
capacidades de fabricación en el sector farmacéutic o son insuficientes o inexistentes y que podrían 
tropezar con dificultades para hacer un uso efecti vo de las licencias obligatorias con arreglo al 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Israel ha considerado esas instrucciones un paso positivo hacia la solución 
de esta crisis humanitaria en ciertas regiones del mundo.  Su delegación siempre apoyó esta iniciativa 
antes de Doha y, como otras, está satisfecha con los resultados finales derivados de Doha.  Conforme 
a las instrucciones recibidas de lo s Ministros, está claro que Israel, en circunstancias normales, no 
hará uso de la solución convenida  como país importador.  Esa situación no ha cambiado con el 
proyecto de Decisión que los Miembros tienen ante sí hoy.  Israel sólo utilizará este sistema como 
importador en situaciones de emerge ncia nacional o en otras circunsta ncias de extrema urgencia.  Su 
delegación desea destacar una vez más la importancia humanitaria del proyecto de Decisión que los Miembros tienen ante sí, y lo apoya plenamente.  También desea agradecer a todos los Miembros la 
flexibilidad de que han dado muestras al alcanzar esta solución, sobre todo porque esta Decisión da 
esperanzas a muchas personas en todo el mundo. 
22. El representante de Hong Kong, China
 dice que confía sinceramente en que la solución de 
este antiguo problema contribuirá a la formación de un clima más propicio para el proceso de Cancún.  
Complace al orador informar de que sus autorida des han adoptado la decisión de que Hong Kong, 
China sólo utilizará el sistema como importador en situaciones de emergencia nacional o en otras circunstancias de extrema urgencia. 
23. El representante del Taipei Chino
 se suma a otros oradores al celebrar el consenso respecto de 
esta importantísima cuestión humanitaria.  Con esta Decisión, los Miembros entran en una nueva era 
del sistema multilateral de comercio en que las nor mas del comercio internacional se humanizan y las 
negociaciones comerciales abordan problemas humanos más generales.   Los Miembros pueden añadir 
ahora verdaderamente la palabra "desarrollo" a la denominación de la Ronda de Doha.  El Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu utilizará el sistema establecido por el 
proyecto de Decisión como importador únicamente en situaciones de emergencia nacional o en otras 
circunstancias de extrema urgencia .  Su delegación confía sinceramente en que todos los Miembros 
podrán obtener ahora, en forma oportuna y ef icaz, los medicamentos tan necesarios para sus 
ciudadanos. WT/GC/M/82 
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 24. El representante de Singapur
 dice que su delegación ve complacida que la OMC ha llegado a 
esta solución dispuesta por el párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública, y participa satisfecha en el consenso para adoptar la declaración que 
figura en el documento JOB(03)/177 junto con el text o de 16 de diciembre.  Singapur fue el primer 
país en desarrollo Miembro que indicó, en noviembr e de 2002, que utilizaría en forma limitada como 
importador el sistema que se estableciera en una so lución respecto del párrafo 6.  Ello corresponde a 
su criterio de que el sistema debe organizarse en  forma que beneficie a aquellos países que carecen de 
los medios necesarios para responder con eficacia a problemas de salud pública.  Su delegación desea 
reiterar su posición declarando formalmente que Si ngapur sólo utilizará el sistema como importador 
en situaciones de emergencia nacional o en otras circunstancias de extrema urgencia.  El orador 
considera que la solución da un significado real al Programa de Doha para el Desarrollo, y tiene total 
confianza en que ofrecerá un mecanismo eficaz pa ra responder a los problemas de salud pública de 
muchos países en desarrollo. 
25. El representante de México  dice que su país desea sumarse al consenso respecto de esta 
cuestión y, en prueba de su solidaridad con los Miem bros de la OMC, y en particular con sus amigos 
de África, México conviene en utilizar este sistema como Miembro importador únicamente en 
situaciones de emergencia nacional o en ot ras circunstancias de extrema urgencia. 
26. El representante de Turquía  dice que la solución de este pr oblema manifiesta por fin al mundo 
exterior que la OMC efectivamente es capaz de abordar problemas que afectan a su desarrollo y a los Miembros menos adelantados.  El orador tiene la certeza de que con esto también se dará el necesario 
impulso a las actuales negociaciones sobre el Program a de Doha para el Desarrollo.  Confirma que 
Turquía desea que se la incluya en la lista de  países importadores habilitados que podrían optar por 
utilizar sólo parcialmente el mecanismo del párrafo 6, conforme a lo previsto en la Declaración de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Sal ud Pública, en situaciones de emergencia nacional 
o en otras circunstancias de extrema urgencia. 
27. El representante de Corea
 dice que la adopción del proyecto de Decisión representará un gran 
logro para la OMC, no sólo en el sentido de restab lecer la confianza mundial en la institución, sino 
también al producir un efecto significativo que afectar á literalmente a la vida de muchos millones de 
personas hasta el grado de salvarla.  Su deleg ación se complace en anunciar que Corea utilizará el 
sistema como importador sólo en situaciones de emergencia nacional o en otras circunstancias de extrema urgencia.  Esta decisión se adopta volunta riamente, en vista del propósito humanitario que se 
procura, y para facilitar la adopción del proyect o de Decisión que los Miembros tienen ante sí. 
28. El representante de Polonia
, hablando también en nombre de Chipre, Eslovenia, Estonia, 
Hungría, Letonia, Lituania, Malta, la República Checa y la República Eslovaca , dice que, 
comprendiendo cabalmente la gravedad de los prob lemas sanitarios que se plantean en numerosos 
países y expresando su profunda solidaridad con ellos,  los países citados esperan con especial interés 
la adopción por el Consejo General del proyecto de Decisión sobre la aplicaci ón del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los AD PIC y la Salud Pública.  Con ello realizan su 
contribución y demuestran su actitud de flexibilidad.  Los países menci onados convienen en utilizar el 
sistema como importadores únicamente en situaciones de emergencia nacional o en otras circunstancias de extrema urgencia .  Dichos países acuerdan asimismo que en el momento de su 
adhesión a la Unión Europea dejarán de acogerse al sistema como importadores. 
29. El Presidente
 da lectura a continuación a la siguiente declaración, que le ha sido transmitida 
por el Presidente del Consejo de los ADPIC con la aprobación de ese Consejo: 
 "Se ha presentado al Consejo General un proy ecto de Decisión, que figura en el documento 
IP/C/W/405, con el fin de dar aplicación al párra fo 6 de la Declaración de Doha relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Esta Decisión forma parte de la acción  WT/GC/M/82 
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 nacional e internacional más amplia encaminada a hacer frente a los problemas que se 
reconocen en el párrafo 1 de la Declaración.   Antes de que se adopte esta Decisión, deseo 
dejar constancia de la presente declaración,  que representa varios entendimientos clave 
compartidos por los Miembros con respecto a la Decisión que se ha de adoptar y a la manera 
en que ésta se interpretará y aplicará.  Deseo subrayar que las consecuencias de la presente 
declaración están limitadas al párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública. 
 En primer lugar , los Miembros reconocen que el sistema que se establecerá mediante la 
Decisión deberá utilizarse de buena fe para prot eger la salud pública y, sin perjuicio de lo 
dispuesto en el párrafo 6 de la Decisión, no deberá ser un instrumento para perseguir 
objetivos de política industrial o comercial. 
 En segundo lugar , los Miembros reconocen que el fin de la Decisión se vería frustrado si los 
productos que se suministren en virtud de la mism a se desviaran de los mercados a los cuales 
estén destinados.  Por consiguiente, deberá n adoptarse todas las medidas razonables para 
prevenir tal desviación de conformidad con los pá rrafos pertinentes de la Decisión.  En este 
sentido, las disposiciones del párrafo 2 b) ii) se aplican no sólo a los productos farmacéuticos 
de fórmula que se produzcan y suministren en virtud del sistema, sino también a los ingredientes activos que se produzcan y suministren en virtud de éste y a los productos acabados que se produzcan utilizando esos ingr edientes activos.  Los Miembros entienden 
que, en general, un embalaje especial y/o un color o una forma especiales no deberán tener 
una repercusión significativa en el pr ecio de los productos farmacéuticos. 
 En el pasado, las empresas han establecido pr ocedimientos para prevenir la desviación de 
productos que se suministraran, por ejemplo, a través de programas de donantes.  A efectos ilustrativos, se adjuntan a la presente declaraci ón directrices para un Código de Conducta 
basadas en las experiencias de las empresas.
1  Se alienta a los Miembros y productores a que 
sigan estas directrices y las utilicen, y a que den a conocer información sobre sus experiencias 
en la prevención de la desviación. 
 En tercer lugar , es importante que los Miembros traten de resolver diligentemente y de forma 
amigable todas las cuestiones que planteen la utilización y aplicación de la Decisión: 
 - Para promover la transparencia y evitar controversias, las notificaciones en virtud del 
párrafo 2 a) ii) de la Decisión incluirían  información sobre la forma en que el 
Miembro en cuestión hubiera demostrado, de conformidad con el Anexo, que su 
capacidad de fabricación en el sector farmacéutico es insuficiente o inexistente. 
 - De conformidad con la práctica hab itual en el Consejo de los ADPIC, las 
notificaciones presentadas en el marco del sistema se señalarán a la atención del Consejo en su reunión siguiente. 
 - Cualquiera de los Miembros podrá someter cualquier asunto relacionado con la 
interpretación o aplicación de la Decisi ón, incluidas cuestiones relativas a la 
desviación, al Consejo de los ADPIC para que proceda a un examen rápido, con miras a adoptar disposiciones apropiadas. 
                                                     
 
1 Se reproduce como anexo I. 
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  - Si cualquiera de los Miembros tiene preocupaciones en el sentido de que no se han 
cumplido cabalmente los términos de la Decisión, ese Miembro podrá recurrir también a los buenos oficios del Director General o del Presidente del Consejo de 
los ADPIC con miras a encontrar una solución mutuamente aceptable. 
 En cuarto lugar
, toda la información reunida sobre la aplicación de la Decisión se señalará a la 
atención del Consejo de los ADPIC en su examen  anual, de conformidad con el párrafo 8 de 
la Decisión. 
 Además, como se señala en la nota 3 al párrafo 1 b) de la Decisión, los siguientes Miembros 
han acordado que no se acogerán al sistema como importadores:  Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, 
Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo,  Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, 
Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza. 
 Hasta su adhesión a la Unión Europea, Chip re, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, 
Lituania, Malta, Polonia, República Checa, Repúb lica Eslovaca acuerdan que sólo utilizarán 
el sistema como importadores en situaciones de emergencia nacional o en  otras circunstancias 
de extrema urgencia.  Estos países acuerdan asimi smo que en el momento de su adhesión a la 
Unión Europea dejarán de acogerse al sistema como importadores. 
 Conforme a lo que se dijo hoy, y a la inform ación que ha recibido la Secretaría en algunas 
comunicaciones, otros Miembros, incluidos los siguientes, han acordado que sólo utilizarían el sistema como importadores en situaciones de emergencia nacional o en  otras circunstancias 
de extrema urgencia:  Corea; Emiratos Árab es Unidos; Hong Kong, China; Israel; Kuwait; 
Macao, China; México; Qatar; Singapur; Terr itorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu; y Turquía." 
30. El Presidente
 propone a continuación que el Consejo General tome nota de las declaraciones 
formuladas y, teniendo presente la declaración del Presidente a que acaba de dar lectura, adopte el 
proyecto de Decisión que figura en el documento  IP/C/W/405 con arreglo al Procedimiento de 
adopción de decisiones de conformidad con los ar tículos IX y XII del Ac uerdo sobre la OMC, 
convenido en noviembre de 1995 (WT/L/93). 
31. El Consejo General así lo acuerda .2 
32. El Presidente  agradece a todos los Miembros la adopción de esta importantísima Decisión. 
33. El Director General  dice que la Decisión que acaba de adoptarse es un acuerdo histórico para 
la OMC, y los Miembros pueden afirmar ahora que lo convenido en Doha acerca del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la salud pública queda completo y en ple no funcionamiento.  Se ha colocado en su lugar 
la última pieza del rompecabezas.  Inspira especial satisfacción al Director General que la Decisión 
tendrá un valor particular para los países más pe queños y pobres que son Miembros de la OMC en 
África y otros lugares.  Son esos países los que más carecen de capacidad de fabricación nacional, y en muchos casos son los más afectados por los probl emas de salud pública reconocidos en Doha.  La 
Decisión les permitirá aprovechar plenamente la  flexibilidad de las normas sobre propiedad 
intelectual de la OMC a fin de tratar las en fermedades que causan estragos en sus pueblos. 
34. El Director General también experimenta una  satisfacción especial porque lo hecho hoy por 
los Miembros al completar la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública pone a la vista de todos la prueba de que la OMC está empeñada en llevar adelante su 
                                                     
 
2 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/540.  WT/GC/M/82 
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 mandato comercial de modo que respete y proteja cabalmente las preocupaciones humanitarias.  El 
orador se suma a los que han manifestado su r econocimiento al Presidente actual y el Presidente 
anterior del Consejo de los ADPIC por la labor que aportaron y que permit ió al Consejo General 
adoptar esta Decisión.  El Director General agra dece al Presidente del Consejo General y a los 
Embajadores de Sudáfrica, la India y Kenya sus esf uerzos para conducir a los Miembros hasta este 
punto.  También existe una deuda de gratitud con los Embajadores de los Estados Unidos y el Brasil, 
entre muchos otros.  Los llamamientos hechos el  día anterior por numerosos Embajadores africanos 
fueron particularmente conmovedores.  Sin embargo, el orador desea ir más allá y expresar su reconocimiento por el espíritu c onstructivo y de cooperación manifestado por todas las delegaciones 
al hacer posible que la OMC llegara a est e resultado sobre un problema tan decisivo. 
35. El orador tiene conciencia de que este resulta do no ha sido fácil para muchos Miembros, y el 
éxito de hoy sólo ha sido posible por la cap acidad de conducción de que han dado muestras los 
Miembros.  Considera que esto es una  prueba de que el si stema de la OMC está en funcionamiento, es 
capaz de producir resultados importantes sobre problemas fundamentales, y habrá de inspirar 
confianza a los Miembros al tratar problemas de otros sectores, tanto en la Conferencia Ministerial de 
Cancún como después de ella.  No tiene dudas de que el impulso generado por esta Decisión permitirá 
a los Miembros abordar los problemas que les esperan con renovado vigor en las próximas semanas y meses. 
36. El representante de Marruecos
, en nombre del Grupo Africano , dice que se vive un momento 
histórico que sin duda constituirá un paso important e en el proceso de Doha.  Como el Director 
General, el orador manifiesta con gran compla cencia la satisfacción del Grupo Africano por la 
Decisión que finalmente se ha adoptado sobre este importante problema humanitario.  Expresa su 
elogio a todos por sus esfuerzos que, mediante un in tenso proceso de consultas, ha permitido alcanzar 
este acuerdo.  Agradece también a todos por haber respondido a la invocación hecha por el Grupo 
Africano a su humanismo, su solidaridad, su concie ncia y sus obligaciones internacionales.  Expresa 
la esperanza de que este logro contribuya a despej ar el camino para alcanzar en Cancún otros logros 
aun más importantes para la comunidad internacional y, en particular, para los países en desarrollo. 
37. El representante de Mauricio  dice que este consenso es un ejemplo claro de la forma en que 
los Miembros pueden avanzar todos juntos cuan do existe un empeño cole ctivo de comprensión 
mutua.  Este ejemplo que se ofrece a la comuni dad internacional debería im pulsar un progreso similar 
en todas las demás cuestiones en que los Miembros  tropiezan con dificultades.  Hay varias cuestiones 
de interés para los países en desarrollo en que los Miembros necesitan aplicar el mismo tipo de 
comprensión y compromiso para poder llevar adelante  el Programa de Doha para el Desarrollo.  Se 
trata aquí de un importante impulso destinado a re solver no sólo los antiguos problemas de millones 
de personas que cada día mueren a causa de enferm edades letales en el continente africano, sino 
también problemas en que la dimensión de desarrollo se manifiesta con claridad.  El orador se refiere 
al trato especial y diferenciado, las cuestiones rela tivas a la aplicación y el acceso a los mercados;  y 
confía en que el mensaje que hoy se envía al m undo augure el éxito de la Conferencia Ministerial 
de Cancún. 
38. El representante de Cuba  dice que, con esta Decisión, los Miembros llegan al final de un 
largo camino.  Ha sido un proceso difícil, en el curso del cual ha quedado evidenciada la falta de 
voluntad política de algunos de los países más i ndustrializados para dar atención y solución 
permanente y pronta a la problemática de los paí ses en desarrollo.  También ha dado lugar a malas 
interpretaciones, intencionadas o no, respecto de posiciones muy legítimas que han mantenido algunas 
delegaciones, en particular en la última etapa, que no se caracterizó por ser abierta ni inclusiva.  
Igualmente, durante el proceso ha  quedado manifestado que el inter és de algunos de los países más 
desarrollados ha sido poner en entredicho lo plant eado y aceptado por todos los Ministros en Doha.  
Durante los trabajos preparatorios se presenta ron propuestas que menoscababan la Declaración 
Ministerial, e incluso estaban dirigidas a añadir  obligaciones nuevas a las ya pesadas obligaciones del WT/GC/M/82 
Página 10  
 
 Acuerdo sobre los ADPIC.  Esto, por supuesto, ha dejado sus marcas en la Decisión adoptada.  Cuba 
no está totalmente satisfecha con esta solución.  Si n embargo, debido al compromiso de Cuba con los 
países más necesitados, principalmente de África, y con vistas a dar al menos un pequeñísimo paso 
hacia lo alcanzado en Doha, Cuba no se ha opuesto a su adopción.  No obstante, su delegación desea 
dejar constancia de sus observaciones sobre ciertos as pectos que figuran en el texto de la Decisión, a 
los que otorga gran importancia.  Respecto de l as enfermedades abarcadas, Cuba considera que la 
lectura e interpretación del párrafo 1 de la Declar ación de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC 
y la Salud Pública debe efectuarse de ntro del contexto global de la Declaración, y en especial a luz de 
los párrafos 4 y 5, en los que se subraya el derecho de los Miembros a proteger la salud pública y las flexibilidades que para ello brinda el Acuerdo sobre los ADPIC. 
39. Cuba lamenta que la definición de "productos fa rmacéuticos" que figura en  el párrafo 1 a) sea 
limitada, ya que excluye las vacun as, que son imprescindibles en esta categoría teniendo en cuenta su 
propia naturaleza y el papel que desempeñan en caso de problemas de salud pública.  Cuba espera que en la definición de "Miembro importado habilitado",  del párrafo 1 b), la notificación que el Miembro 
hace al Consejo de los ADPIC de su intención de u tilizar el sistema como importador tenga solamente 
carácter informativo, al igual que los términos que establece el párra fo 2 a).  Aunque la exención no 
es la solución permanente que Cuba ha buscado, co nsidera que debe permanecer sin cambios hasta 
tanto se alcance la solución adecuada.  Finalmente, en cuanto a lo establecido en el párrafo 11, la 
solución establecida no corresponde al mandato de D oha.  No puede esperarse que la solución de la 
exención, más una enmienda sin definición de lo que se ha de modificar, sea la mejor opción.  Ésta ha 
sido una solución mediatizada y que Cuba considera que será objeto de interpretaciones disímiles en 
el futuro.  Su delegación reitera que la única solución posible y correcta de este tema debe ser 
permanente, sostenible, segura y jurídicamente aplicable;  y esta Decisión no lo es. 
40. El representante del Brasil
 dice que el Consejo General está por fin en condiciones de dar 
cumplimiento a las instrucciones impartidas por lo s Ministros en Doha acerca de la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración relativa al Acuerdo s obre los ADPIC y la Salud Pública.  La Declaración 
de Doha constituye un hito.  Al poner en primer  plano preocupaciones humanitarias, colocó a la OMC 
en un elevado plano moral.  Representó un logro extraordinario para la OMC, y el Brasil se 
enorgullece de haber desempeñado en ello una func ión central.  La Declaración de Doha ha sido y 
seguirá siendo un instrumento muy importante de la  política del Brasil en materia de salud pública.  
Sus disposiciones garantizan que todos los países -l os que disponen de capacid ad de fabricación, los 
que la tienen en medida limitada  y los que carecen totalmente de ella;  en otras palabras, los 
potenciales exportadores, los potenciales importadores  y los que son ambas cosas- disponen ahora de 
una mayor flexibilidad para hacer frente a los problemas de salud pública. 
41. La experiencia del Brasil ofrece un ejemplo ilust rativo.  Su programa nacional en materia 
de SIDA es un enorme éxito.  Aunque el Brasil consid era que la Declaración de Doha ya ofrece, en sí 
misma, toda la flexibilidad necesaria para que lo s países la utilicen de manera responsable, la 
aprobación de la Decisión sobre el párrafo 6 amplia rá las posibilidades del Brasil para hacer frente a 
situaciones que existan o puedan surgir y que jus tifiquen su utilización con fines de salud pública.  
Complace al orador que los Miembros hayan logr ado cumplir ahora el mandato impartido por los 
Ministros sobre el párrafo 6 de un modo que resp eta cabalmente la integridad de la Declaración 
de Doha.  Al adoptar los Miembros esta Decisión sobre el párrafo 6, se preserva y se acentúa la 
trascendencia de la Declaración de Doha;  y al haberse alcanzado una decisión por consenso sobre 
esta cuestión se pone de manifiesto que el espír itu de Doha sigue alentando en la OMC. 
42. La Declaración de Doha reconoce en forma cabal e inequívoca el derecho de los Miembros de 
la OMC a conceder licencias obligat orias y determinar las bases sobre las cuales se las concede.  La 
Decisión que acaba de adoptarse permitirá que t odos los Miembros utilicen al máximo las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC que prev én facilidades para hacer frente a problemas de 
salud pública, conforme a lo que se reafirma en la Declaración de Doha.  La solución que finalmente  WT/GC/M/82 
 Página 11 
 
 
 ha permitido a todos los Miembros aceptar la Deci sión -la declaración del Presidente- ha tenido en 
cuenta las preocupaciones expresadas respecto del te xto de 16 de diciembre.  La declaración del 
Presidente se limita estrictamente a sus consecuen cias respecto del párrafo 6 y de ningún modo altera, 
condiciona ni perjudica la integridad de la Decl aración de Doha.  Constituye una nueva ratificación 
del compromiso de los Miembros de utilizar el si stema de buena fe para hacer frente a problemas de 
salud pública, como se establece en la Declaración de Doha.  La declaración del Presidente no tiene 
por objeto complicar el funcionamiento del m ecanismo del párrafo 6, ni tampoco poner nuevos 
obstáculos en el camino de los países que puedan ve rse obligados a acogerse a las disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC para proteger la salud pública. 
43. Como se reconoce en la Declaración de Doha, lo s Miembros tienen der echo a determinar las 
bases sobre las cuales se conceden licencias obligatorias.  Los Miembros también tienen el derecho 
soberano de determinar si tienen o no capacidad de fabricación en el sector farmacéutico a los efectos 
que se establecen en la Decisión.  Ello debe efect uarse de buena fe y con transparencia, como se 
indica en la declaración del Presidente.  Esto no debe constituir un obstáculo para los países 
importadores con arreglo a la Decisión.  Con resp ecto a las "directrices para un Código de Conducta" 
agregadas a la declaración del Presidente con el fin de evitar la desviación de productos, los ejemplos 
que se indican en la lista no son situaciones real es correspondientes al párrafo 6, y son meramente 
ilustrativos.  Sólo deben tenerse en cuenta en la  medida en que efectivamente puedan aplicarse a 
situaciones pertinentes que correspondan al párrafo 6.  La utilización de embala jes, etiquetas o colores 
especiales debe ser factible y no debe tener repercusión significativa en los precios.  El mecanismo establecido en la Decisión debe funcionar de manera que esté en plena conformidad con el espíritu de 
la Declaración de Doha.  Los gr aves problemas de salud pública que sufren países en desarrollo deben 
afrontarse directamente;  de lo contrario, los Miembr os no estarían a la altura de las expectativas de la 
comunidad internacional. 
44. El representante de Sudáfrica
 dice que a pesar de las diferencias entre los intereses 
económicos de los Miembros, éstos están dispuest os y son capaces de poner esos intereses a un lado 
para atender el interés superior de la humanidad.  Esta Decisión comenzará el proceso de aplicación 
plena del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública, conforme a lo encomendado por los Mini stros en Doha.  De los 30 millones de personas 
afectadas por el VIH/SIDA en el África Subsahariana , sólo 30.000 reciben tratamiento.  Esta Decisión 
contribuirá a que los productos farmacéuticos sean más accesibles y asequibles y a salvar numerosas 
vidas.  Es obligación fundamental de los gobiernos, y ciertamente lo es de los gobiernos 
democráticos, asegurar la salud pública de su puebl o.  Los acuerdos multilaterales deben apoyar y 
facilitar el cumplimiento de esa obligación.  El or ador rinde tributo a la determinación y firmeza del 
Ministro de su país y a la energía intelectual y política que empeñó personalmente en este esfuerzo.  
También es grande el mérito de  un grupo de negociadores de países en desarrollo sobre propiedad 
intelectual, en especial del Grupo Africano, cuya energía y pasión impulsaron el empeño propio del 
orador en el esfuerzo por el éxito en la solución de este problema.  Las palabras del representante de 
la Santa Sede en la reunión del Consejo General del 20 de diciembre de 2002 fueron una inspiración 
para todos.  El orador agradece también a los particip antes en las consultas informales del día anterior.  
Asume cierto grado de responsabilidad por el hecho de que algunas de legaciones no hayan sido 
informadas cabalmente sobre los temas en que  hacía falta alguna aclaración complementaria.  
La OMC debe extraer enseñanzas de este proceso  y asegurar que los Miembros, algunas veces, se 
muevan con mayor lentitud para ir más rápido. 
45. El representante de Djibouti  dice que no está satisfecho, pero  sí le complace mucho que se 
haya adoptado una decisión.  Ello muestra que la Organización es capaz de tratar problemas humanitarios.  Los Miembros se encuentran en la OMC para discutir normas del sistema multilateral 
de comercio;  pero existe ánimo de solidaridad,  y cuando se trata de una cuestión tan urgente como 
ésta, se pone de manifiesto que todos son capaces de encontrar soluciones.  El orador rinde tributo a 
todos los que han participado activamente en est a cuestión de tanta importancia para los países WT/GC/M/82 
Página 12  
 
 africanos.  En conclusión, reitera que no está satisfech o, pero sí complacido;  y que considera que esta 
Decisión ayudará a los Miembros a encontrar impor tantes soluciones en otras cuestiones que aún se 
encuentran en discusión. 
46. La representante de Barbados
 celebra la adopción de la Decisión, que permitirá a los 
Miembros aplicar y poner en funcionamiento el pá rrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública después de muchos meses de retraso y de ardua labor.  
Esta Decisión importante e histórica contribuirá a aliviar la dramática situación sanitaria de millones 
de personas en África y en todo el mundo.  Hay múltiples razones por las que los países del Caribe 
pueden identificarse cabalmente con el drama de África, pero una de  gran peso es que la región del 
Caribe es la segunda en el mundo por la incidencia  del VIH/SIDA.  Las poblaciones de los países del 
Caribe también comparten otros problemas sanitari os, y en la CARICOM han tratado de elaborar 
métodos regionales para hacer frente a los flagelos qu e afligen a sus pueblos.  Por lo tanto, sin dejar 
de saludar calurosamente la adopción de la Decisi ón que figura en el documento IP/C/W/405, la 
oradora se siente obligada a hacer constar la decepci ón de Barbados y su preocupación ante el hecho 
de que el párrafo 6 de la Decisión impone r estricciones a la posibilidad de que la CARICOM 
-un acuerdo regional de integración y comercio- adopte un método regional para la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha. 
47. La representante de Kenya  dice que la Declaración de D oha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública fue una gran victor ia para todas las personas de buena voluntad y 
conciencia en el mundo entero, y señaló un punto de inflexión en la labor de esta Organización al 
darle un rostro humano.  Su delegación está satis fecha de haber participado en la búsqueda de 
entendimientos para resolver esta cuestión.  Los Miembros se han unido solidariamente para dar un 
hálito de vida al párrafo 6 de la Declaración de Doha, destinado a atender las preocupaciones de los 
países más pobres y cuyas capacidades de fabricación son insuficientes o inexistentes.  La Decisión 
adoptada en esta reunión da esperanzas a aquellos in tegrantes del pueblo de la  oradora que sufren los 
estragos de enfermedades que amenazan su vida , y que aspiran a una oportunidad, no de vivir 
eternamente, sino sólo algún tiempo más, para dar su stento a sus hijos;  acaso el tiempo necesario para 
que recorran la educación primaria o secundaria y para  marcar algunos jalones en la vida de sus hijos 
que tanta importancia tienen para ést os y para ellos, como la tienen para todos.  En nombre de todas 
las personas que en Kenya se beneficiarán de esta Decisión, la oradora agradece a quienes han participado en ella y rinde tributo a los que, muy en trada la noche anterior, escucharon con paciencia, 
contribuyeron y se empeñaron constructivamente en una  viva discusión.  La prueba del éxito de la 
Decisión que acaba de adoptarse habrá de ser, en últi ma instancia, que los medicamentos que necesita 
el pueblo de la oradora estén a su alcance y le sean asequibles.  En eso ha consistido siempre, y sigue consistiendo, el objetivo común y la preocupación pr imordial.  La oradora pide que la declaración 
hecha por su delegación en la reunión informal de Jefes de Delegación celebra da el 29 de agosto se 
incorpore también en el acta de esta reunión.
3 
48. El representante de la Argentina  dice que en Doha, al tiempo de reconocer los graves 
problemas de salud pública que afligían y afligen  a muchos países en desarrollo y países menos 
adelantados, los Ministros convinieron en que el  Acuerdo sobre los ADPIC debía interpretarse y 
aplicarse de una manera que apoye el derecho de  los Miembros de la OMC de proteger la salud 
pública y, en particular, de promover el acceso a los medicamentos para todos.  Esta afirmación constituyó una importantísima definición política de los Miembros de la OMC en la facilitación del 
acceso a los medicamentos y en la aplicación de po líticas de salud pública.  Si bien el proceso de 
convergencia para encontrar una solución a la pr oblemática planteada en el párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública ha sido dificultoso, hoy 
finalmente los Miembros han alcanzado una decisión al  respecto.  En este momento tan importante, la 
Argentina se une a las expresiones de satisfacción por este gran logro, al tiempo que destaca y 
                                                     
 
3 Véase el anexo II.  WT/GC/M/82 
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 agradece el esfuerzo realizado por todos quienes han trabajado intensamente para superar las 
dificultades y llegar a un acuerdo.  La Argentina desea manifestar también que los entendimientos compartidos que contiene la declaración del Presi dente son sin perjuicio de los términos y las 
condiciones que se establecen en la Decisión que acaba de adoptarse.  En particular, la referencia 
hecha en la Declaración a que "cualquiera de  los Miembros podrá someter cualquier asunto 
relacionado con la interpretación o aplicación de la  Decisión, incluidas cuestiones relativas a la 
desviación, al Consejo de los ADPIC para que proceda a un examen rápido, con miras a adoptar disposiciones adecuadas" está en conformidad con las notas 2 y 8 de la Decisión.  En consecuencia, las notificaciones a que se refieren esas notas se ef ectuarán únicamente con fines de transparencia y 
no necesitarán la aprobación de ni ngún órgano de la OMC para que  pueda utilizarse el sistema 
establecido en la Decisión. 
49. La representante de Venezuela
 dice que los Miembros deben felicitarse por este primer gran 
momento de liderazgo colectivo ma nifestado en este entendimiento compartido para afianzar la salud 
como un derecho universal sin discriminaciones d onde los medicamentos sean un insumo de fácil 
acceso para todos.  Con ello los Miembros dan inicio  a la visión social del programa de la Declaración 
de Doha, demostrando que la activid ad comercial puede estar vinculada a los procesos de desarrollo y, 
en este caso, al desarrollo de la salud como derecho social.  La oradora pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión informal de Je fes de Delegación celebra da el 29 de agosto se 
incorpore también en el acta de esta reunión.
4 
50. El representante de la India  dice que su país siempre ha opi nado que la Declaración de Doha 
relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Públi ca constituía un gran hito en la breve historia de 
la OMC porque reconocía la precedencia de las nece sidades de la salud pública y la sensibilidad de 
esta Organización ante los problemas de la poblaci ón pobre de los países menos desarrollados.  Es 
lamentable que los Miembros hayan necesitado tanto tiempo para llegar a una solución respecto de un 
solo aspecto de la Declaración, a saber, el me canismo que debe organi zarse para atender las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados que tienen capacidades de fabricación 
insuficientes o inexistentes en el sector farmacéutico.  Complace al orador que por fin esté a la vista la 
solución de este problema.  Las aprensiones de ci ertos sectores de la industria farmacéutica han sido 
infundadas en gran medida.  La Declaración indi ca claramente que su propósito es atender problemas 
de salud pública que aquejan a muchos países en de sarrollo y menos adelantados, sobre todo los que 
resultan del VIH/SIDA, la tuberculosis, el pal udismo y otras epidemias.  Aunque reconoce la 
importancia de la protección de la  propiedad intelectual para el desarrollo de nuevos medicamentos, 
hace hincapié en que el Acuerdo sobre los ADPI C no impide ni debe impedir que los Miembros 
adopten medidas para proteger la salud pública y,  en particular, promuevan el acceso a los 
medicamentos para todas las personas.  La D eclaración de Doha reconoce el derecho de cada 
Miembro a conceder licencias obligatorias y establ ecer las bases sobre las cuales se las concede, y 
también el derecho a determinar lo que constituye una situación de emergencia nacional u otra 
circunstancia de extrema urgencia. 
51. No existen fundamentos para la duda acerca de la forma en que se utilizará el sistema 
establecido conforme al párrafo 6 de la Declaraci ón.  Ese sistema tiene por objeto su utilización por 
los Miembros de la OMC cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes para atender problemas de salud públi ca.  La India ha sostenido siempre que los países 
con cierta capacidad de fabricación sólo se acogerí an a este mecanismo cuando su industria nacional 
no fuera capaz de atender sus necesidades.  El Acuerdo sobre los ADPIC ya ofrece flexibilidad 
suficiente para el otorgamiento de licencias oblig atorias, y siempre que la industria nacional pueda 
atender plenamente, con un costo razonable, las ne cesidades de salud pública resultantes del tipo de 
problemas a que se alude en la Decisión no tendría  sentido, desde el punto de vista comercial, 
importar productos.  Sin embargo, esos países nece sitarán utilizar esta posibilidad siempre que su 
                                                     
 
4 Véase el anexo II. WT/GC/M/82 
Página 14  
 
 industria nacional no pueda atender sus necesidad es a un costo razonable o se compruebe que la 
capacidad nacional es insuficiente.  La India estima también que el proyecto de Declaración de 16 de diciembre de 2002 establecía suficientes salvaguard ias para tratar los problemas de la posible 
desviación de productos y el uso indebido del meca nismo, y que por lo tanto no había realmente 
fundamento para ninguna duda acerca del funcionamiento  del sistema.  El texto de 16 de diciembre 
bastaba, en sí mismo, para tratar todos esos problemas.  El orador observa también que este 
mecanismo tiene carácter temporal, hasta que se modifique el Acuerdo sobre los ADPIC, y que los trabajos preparatorios de esa modificación deben iniciarse al final de 2003 con vistas a su adopción 
dentro de los seis meses siguientes. 
52. Con referencia a la declaración del President e, la India señala que, para promover la 
transparencia y evitar controversias, las notificaciones previstas en el párrafo 2 a) ii) de la Decisión 
incluirán información sobre la forma en que el Mi embro en cuestión ha demo strado, de conformidad 
con el Anexo, que sus capacidades de fabricación son insuficientes o inexistentes.  Se aclaró durante 
las consultas que esto no supone el suministro de un gran volumen de información técnica o de otra 
índole, sino solamente la indicación breve y concisa de la metodología utilizada para determinar la 
insuficiente capacidad y las conclusiones extraída s sobre la base de los datos disponibles.  Con 
respecto a las medidas razonables adoptadas para evitar la desviación de medicamentos, deberán 
utilizarse embalajes, etiquetado o colores especiales  para distinguir los productos correspondientes a 
la Decisión, siempre que tal distinción sea factible y no tenga repercusión significativa en el precio.  
Con respecto al embalaje de los ingredientes acti vos, se ha aclarado a la India que un etiquetado 
especial que incluyera la indicación del país de des tino cumpliría las prescripciones.  Aunque se trata 
aquí en lo esencial de un esfuerzo para res ponder a circunstancias especiales, todo proceso de 
producción tendrá necesariamente una dimensión comerc ial, puesto que supone la compra y venta de 
productos.  La India espera que las empresas farm acéuticas de todas partes del mundo contribuirán a 
esta noble causa reduciendo sus costos y ofreciendo productos farmacéuticos al menor precio posible 
a sus hermanos aquejados por la enfermedad.  La India espera también que los frutos de este 
mecanismo no se anularán por la creación de sist emas engorrosos que conduzcan a grandes retrasos 
en la obtención de medicamentos a costo razonabl e por quienes los necesitan, ni desalentando a los 
Miembros de utilizar el sistema en beneficio de su s pueblos.  Para que este sistema tenga éxito hace 
falta un esfuerzo colectivo sincero de todos los Miembros y toda la industria farmacéutica. 
53. El representante de Jamaica
 dice que complace a su delegación el gran progreso que supone 
esta Decisión.  Aunque los Miembros no han cumplido el plazo establecido por los Ministros para 
encontrar una solución en 2002, es preferible una  decisión tardía a ninguna decisión.  También 
complace a Jamaica la flexibilidad manifestada durante  las consultas sobre la Decisión, en particular 
porque todos han tenido que hacer concesiones con án imo de atender las preocupaciones de todos.  
Jamaica apoya la Decisión que figura en el documento IP/C/W/405 como mejor solución posible, aunque el texto tiene aspectos que no le satisfa cen y que los Miembros conocen ampliamente.  
Preocupa a Jamaica que la CARICOM no esté abarcada por el párrafo 6 de la Decisión, referente a las 
zonas de libre comercio.  Las necesidades de la región en ma teria de acceso a los productos 
farmacéuticos son considerables, aunque la CARI COM sólo comprende un país menos adelantado.  
No obstante la preocupación de Jamaica por el hecho de no estar abarcada por esta disposición, apoya la Decisión con ánimo de flexibilidad y en la inte ligencia de que los criteri os establecidos en el 
párrafo 6 de la Decisión se rigen sin perjuicio de la normal aplicabilidad de medidas con arreglo a un 
sistema regional de patentes. 
54. La representante de Guinea
 dice que su delegación recibe complacida la adopción de esta 
histórica Decisión, que tendrá consecuencias para  millones de africanos y les dará acceso a 
medicamentos que les son indispensables.  La oradora apoya la declaración de Marruecos hecha en nombre del Grupo Africano.  Esta Decisión muestr a que la OMC sigue siendo un sistema digno de 
crédito, capaz de encontrar soluciones a problemas de los países en desarrollo en general, y de los 
Miembros más vulnerables del sistema multilateral de comercio en particular.  Agradece a todos los  WT/GC/M/82 
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 participantes los esfuerzos que han realizado, y en particular a la Embajadora de los Estados Unidos, 
que no escatimó esfuerzos en sus consultas con el  Grupo Africano para explicar el texto que se 
adoptaría, así como a Sudáfrica y Kenya por habe r representado a Guinea durante las negociaciones y 
haber defendido también sus intereses. 
55. El representante del El Salvador  acoge con satisfacción que se haya podido alcanzar una 
solución a este tema tan importante para muc hos países en desarrollo cuyas poblaciones se ven o 
podrían verse gravemente afectadas por epidemias.  El Salvador cree y espera que, de conformidad 
con los derechos y obligaciones que establece el Acuerdo sobre los ADPIC, el paso que acaba de darse permitirá encontrar el equilibrio adecuado que  debe existir entre las políticas comerciales y las 
políticas de desarrollo, en particular en un tema tan importante como la salud.  El orador rinde tributo 
a todos los que se han esforzado por allanar el camino para alcanzar este resultado. 
56. El representante de Benin
 dice que su delegación se adhiere a la declaración hecha por 
Marruecos en nombre del Grupo Africano.  Al adoptar  esta Decisión, los Miembros han dado un gran 
paso adelante en la búsqueda de  soluciones adecuadas a los graves problemas de salud pública a que 
deben de hacer frente muchos países en desarrollo, en particular los países menos adelantados y los 
países africanos cuya capacidad de producción de  medicamentos, incluidos los esenciales, es 
insuficiente o inexistente.  Es ésta la primera ve rdadera buena noticia que los Miembros dan al mundo 
antes de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Aunque la labor no ha sido fácil, los resultados son 
satisfactorios.  Benin confía en que el espíritu  de cooperación de que acaba de darse testimonio 
seguirá predominando y contribuirá a la aplicaci ón efectiva, armoniosa y sistemática de las 
disposiciones de esta Decisión en los países afectados.  El orador expresa su gratitud a todos los que 
han trabajado tan denodadamente para lograr este re sultado, y confía en que el impulso positivo que 
se ha iniciado continuará en Cancún de modo que los Miembros puedan encontrar soluciones 
apropiadas a otros importantes problemas de desarro llo y supervivencia a que deben hacer frente 
ciertos Miembros de la OMC. 
57. El representante de Nicaragua  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación de 29 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.5 
58. El representante de Uganda  recuerda que hace unos tres años Zimbabwe, en nombre del 
Grupo Africano, presentó propuestas de África relativas al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  En esa época se veía en la OMC, y particularmente en el Acuerdo sobre los ADPIC, una causa del problema de la salud pública más que un medi o para resolverlo.  Sin embargo, en Doha los 
Miembros lograron adoptar la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, 
que aclaró que el Acuerdo también podía facilitar la solución del problema en vez de crearlo.  El 
orador quedó satisfecho en esa época con el arregl o convenido, y con que los Ministros encomendaran 
al Consejo de los ADPIC encontrar una pronta solu ción del problema de los países cuya capacidad de 
fabricación fuera insuficiente o inexistente, e inform ar al respecto al Consejo General antes del fin 
de 2002.  Los Miembros han recorrido un largo cam ino desde entonces y han logrado adoptar ahora 
esta Decisión.  El orador acoge con particular satisfacción su párrafo 6, que tiene por objeto 
aprovechar las economías de escala y aumentar el  poder de compra de pr oductos farmacéuticos y 
facilitar la producción local de los mismos, así como el párrafo 7, en que se presta especial atención a 
la transferencia de tecnología y la creación de capacidad en este sector.  El orador está satisfecho con la Decisión que se ha adoptado, y agradece a todos los que han participado en la formación de un 
consenso.  Aunque al comienzo le ha  inspirado reparos el carácter si giloso de las consultas, se ha 
logrado éxito y el orador encomia a todos los partic ipantes.  Como argumentó en una ocasión anterior, 
los procedimientos pueden ser muy útiles, pero ta mbién pueden convertirse en un problema cuando el 
ánimo no está movido por la voluntad.  Pero cuando  ésta existe, ese ánimo puede llevar a soluciones 
                                                     
 
5 Véase el anexo II. 
 WT/GC/M/82 
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 útiles;  y el orador confía en que la Decisión se aplicará conforme a su espíritu y no necesariamente 
siguiendo su letra. 
59. El representante del Canadá
 dice que comparte la sensación de orgullo que todos 
experimentan esta mañana.  Desea destacar su agradecimiento particular al Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC, si n perjuicio de que todos, en la Organización, 
merecen gratitud.  A posteriori  todas las cosas parecen evidentes.  Algunos colegas han considerado 
que este proceso pudo, y debería, haber sido algo mejor.  Pero en esta Organización las cosas a menudo se desarrollan con flujos y reflujos;  los pr ocesos parecen descarrilar, y después vuelven a 
encaminarse.  Las delegaciones no deben reprocha r al Presidente del Consejo de los ADPIC su 
entusiasmo, sino agradecerle que se haya propuesto con sentido pragmático cumplir su trabajo, y 
haberlo hecho realidad antes de Cancún.  También hay una deuda de gratitud con los Estados Unidos, 
que han tenido que tender algunos importantes puentes en su frente  interno, lo que siempre resulta 
complejo y difícil, para después tender puentes en el plano internacional frente a sus interlocutores.  
Igualmente debe reconocerse el mérito de diver sas delegaciones que respondieron al llamamiento de 
compartir sus experiencias y sus perspectivas y di scutir con sus colegas la forma en que habían 
superado sus preocupaciones para apoyar el text o.  Con ello se facilitó que otras delegaciones 
pudieran superar algunas de las suyas propias.  Po r último, el orador agradece en especial al 
continente africano, que se expresó con una sola  voz y actuó con energía al mismo tiempo que con 
ductilidad, y fue muy paciente durante el último año, en circunstancias de vida o muerte.  África ha 
vuelto a demostrar cómo algunos de los Miembros más pobres y pequeños y más afligidos de la OMC 
pueden ejercer gran influencia y profundos efectos  en las decisiones que adoptan los Miembros, y 
también insuflar algo de cuerpo y alma en esta Organización.  El orador pide que la declaración hecha 
por su delegación en la reunión informal de Je fes de Delegación celebra da el 29 de agosto se 
incorpore también en el acta de esta reunión.
6 
60. El representante de Indonesia  acoge con satisfacción la Decisión que acaba de adoptarse y 
manifiesta la esperanza de que contribuya a que puedan obtenerse medicamentos a precios más 
asequibles y a paliar el sufrimiento de millones de  personas entre las más pobres del mundo.  El 
número de vidas perdidas inútilmente en África de bido a la falta de acceso a los medicamentos ha 
vulnerado gravemente los derechos  humanos fundamentales  del pueblo de África.  Sin dejar de 
reconocer que los problemas de salud pública de Á frica son críticos e incomparables, los Miembros 
no deben perder de vista que muc hos pueblos de Asia -cuyos gobier nos sólo pueden permitirse gastar 
en medicamentos menos de 1 dólar por habitante- también son muy susceptibles a los problemas de 
salud pública.  Constituye una responsabilidad colec tiva de los Miembros asegurar que esta Decisión 
se aplique cabalmente, y esa responsabilidad es un co mpromiso de todos.  Aunque el orador entiende 
que la declaración del Presidente  representa algunos entendimiento s comunes fundamentales de los 
Miembros, esa Declaración es sin perjuicio de los derechos, obligaciones y flexibilidades que otorgan 
a los Miembros la Decisión sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, así como el propio Acuerdo sobre los ADPIC. 
61. Indonesia está plenamente comprometida a utilizar de buena fe el sistema establecido por esta 
Declaración, y reconoce que debe utilizarse para proteger la salud pública y no deberá ser un 
instrumento para perseguir objetivos de política i ndustrial o comercial.  Si bien Indonesia reconoce 
que hacen falta salvaguardias para evitar desv iaciones, ellas no deben tener una repercusión 
significativa en los precios y no deben aplicarse de modo que desaliente a los posibles Miembros 
exportadores de suministrar productos farmacéutic os necesarios a los Miembros importadores con 
arreglo al sistema.  Los países como Indonesi a, que tienen alguna capacidad de fabricación, se 
proponen utilizar este sistema únicamente cuando su  industria nacional no sea capaz de producir los 
productos farmacéuticos necesarios a un costo razona ble.  A este respecto, la evaluación de las 
capacidades de fabricación constituye un aspecto important e de la Decisión a juicio de su delegación.  
                                                      
6 Véase el anexo II.  WT/GC/M/82 
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 Éste entiende que no se requiere la aprobación de ningún órgano de la OMC para que los Miembros 
utilicen el sistema.  Por último, el orador ag radece a todos los que han alentado a su delegación 
durante los últimos días, así como a quienes le suministraron otras aclaraciones que contribuyeron a calmar sus preocupaciones. 
62. El representante del Japón
 se suma a otros oradores al felicitar a todas las delegaciones que 
han hecho posible este resultado, así como al Preside nte del Consejo General, cuya actuación ha sido 
decisiva para lograr esta conclusión, y al Director General y la Secretaría.  También rinde tributo a las delegaciones africanas que han hec ho un conmovedor llamamiento a la conciencia de todos para que 
se responda a las críticas necesidades de su pueblo y sus comunidades.  El drama del continente 
africano y el llamamiento de sus miembros han sido uno de los grandes factores que han impulsado 
este proceso, y son lo que ha inspirado a todos los Miembros un espíritu de solidaridad que los llevó a 
alcanzar este felicísimo resultado.  El Japón participa en esta histórica Decisión como un privilegio y con gran placer. 
63. El representante de China
 dice que la solución de este problema de salud pública no es un 
éxito de menor importancia, sino que demuestra que los Miembros comparten un entendimiento 
común de que, si bien la protección de los derec hos de propiedad intelectual tiene importancia, no 
puede anteponerse a consideraciones humanitarias funda mentales.  Nadie puede tolerar el espectáculo 
de millones de pacientes, en países más pobres, que sufren al borde de la muerte mientras nada se 
hace para salvar sus vidas debido al rigor de las di sciplinas que protegen la propiedad intelectual.  A 
este respecto, China coincide plenamente con las declaraciones del Brasil, la Argentina y la India 
sobre la aplicación de esta Decisión.  China sufre  situaciones análogas a l as que se encuentran en 
África, con más de 1 millón de personas seropositivas,  y ha superado recientemente los graves brotes 
del Síndrome Respiratorio Agudo Severo (SRAS), en fermedad antes desconocida.  Esta Decisión es 
un éxito para la OMC, los pueblos de los países en  desarrollo y todo el género humano.  Tendrá sin 
duda repercusiones positivas en las actuales negoci aciones sobre el Programa de Doha para el 
Desarrollo, y el orador confía en que el espíritu que la inspira prevalecerá en esta Organización para 
sus trabajos futuros. 
64. El representante de Noruega  celebra la Decisión que acaba de adoptarse, que es oportuna, 
importante y de gran valor humanitario.  Noruega ha seguido atentamente este proceso.  Su punto de 
partida ha sido, y sigue siendo, el deseo de que  la OMC contribuya a resolver los gravísimos 
problemas sanitarios de muchas partes del mundo,  en especial del continente africano.  La 
contribución de la OMC realizada en esta reunión no es más que un aspecto de los esfuerzos 
tendientes a resolver la crisis san itaria planteada.  Constituye, sin embargo, un factor de importancia, 
tanto políticamente como por su valor práctico.  Noruega confía en que esta Decisión represente una 
solución viable y demuestre que esta Organizaci ón tiene la posibilidad de resolver problemas 
humanitarios, así como de desarrollo, cuando se enfrenta  con ellos.  El orador agradece a todos los 
que han contribuido constr uctivamente a este proceso. 
65. El representante de Suiza  dice que complace en grado sumo a su delegación que los 
Miembros hayan adoptado una Decisión important e para esta Organización y para la cooperación 
multilateral.  Pide que la declaración hecha por su  delegación en la reunión informal de Jefes de 
Delegación celebrada el 29 de agosto se incorpore también en el acta de esta reunión.7 
66. El representante del Senegal  dice que su delegación se adhiere a la declaración hecha por 
Marruecos en nombre de los países africanos, y ag radece a todos los que han participado en esta 
histórica Decisión, en particular el Presidente del Consejo General y el Presidente actual y el 
Presidente anterior del Consejo de los ADPIC.  El orador confía en que la Decisión se aplicará colectivamente por los Miembros, la industria fa rmacéutica, las administraciones nacionales de los 
                                                     
 
7 Véase el anexo II. WT/GC/M/82 
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 países desarrollados y en desarrollo, las organizaci ones no gubernamentales y los pueblos interesados, 
y se pondrá en práctica en beneficio de todos.  Pide que la declaración hecha por su delegación en la 
reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el  29 de agosto se incorpore también en el acta de 
esta reunión.
8 
67. El representante de Costa Rica  dice que su delegación está muy complacida de que el Consejo 
General haya podido finalmente adoptar esta Decisión .  Sin duda es éste un momento histórico, como 
ha indicado el Director General.  En Doha los Ministros reconocieron la gravedad de los problemas de 
salud pública en muchos países en desarrollo, en esp ecial en los países africanos tan afligidos por este 
problema.  Gratifica a su delegación que haya podi do afirmar este reconocimiento, sin que ello quiera 
decir que no se haya reflejado la gravedad del prob lema en los intensos debates.  El orador rinde 
homenaje a todas las delegaciones que de una u otra  forma estuvieron involucradas en la obtención de 
un resultado positivo en este tema tan importante para Costa Rica y para todo el mundo.  El orador 
rinde tributo también al Presidente actual y el Pr esidente anterior del Consejo de los ADPIC y al 
Presidente del Consejo General por su esfuerzo final y liderazgo.  En conclusión, el representante de 
Costa Rica destaca el gran significado que tiene pa ra la Organización haber resuelto este tema antes 
de la Conferencia Ministerial de Cancún;  en pr imer lugar, porque es un tema de mucha importancia 
para los países en desarrollo;  segundo, porque se está generando impulso para las negociaciones, que 
es vital, dado el estado actual en que se encuen tran.  Por último, porque se está contribuyendo a 
fortalecer la confianza en esta Organización, impi diendo que se dañe su reputación al demostrar su 
capacidad de resolver, aunque tardíamente, un asunt o humanitario, con lo que se aporta un granito de 
arena a este problema tan grave. 
68. El representante del Uruguay  se suma a las delegaciones que han manifestado su 
reconocimiento al Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC, el Director 
General y el Presidente del Consejo General.  También todas las delegaciones han trabajado 
intensamente para alcanzar esta solución de tran sacción.  El Uruguay ve con gran satisfacción que, 
por fin, los Miembros de esta Organización han l ogrado contribuir a dar respuesta a los problemas 
humanitarios que afectan a tantas personas.  El h echo mismo de que los Miembros hayan llegado a un 
entendimiento antes de Cancún constituye una indicaci ón política de gran impor tancia de la que cabe 
esperar que tenga repercusiones positivas en ot ros aspectos de las negociaciones en curso. 
69. El representante del Ecuador  expresa su reconocimiento al Presidente por sus esfuerzos en el 
Consejo General, así como a todos los que han hecho posible que los Miembros llegaran a esta 
Decisión, que el orador confía en que benefici ará a los más indefensos entre quienes realmente 
necesitan estos medicamentos.  Pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 29 de agosto se incorpore también en el acta de esta reunión.
9 
70. El representante de Filipinas  dice que, aunque la mención de los problemas de salud pública 
suscite tal vez una preocupación general y universal , las muertes en gran escala provocadas por el 
flagelo del VIH/SIDA y otras epidemias de naturale za similar, que afligen en particular a África, 
tienen repercusiones humanas, personales y fami liares más profundas.  Filipinas experimenta 
profunda satisfacción y alivio al haberse completa do el actual proceso felizmente, de modo que los 
Miembros podrán ahora aplicar cabalmente la D eclaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública.  Esto traduce la voluntad colectiva y la permanente preocupación de 
esta Organización, y de sus Miembros, de consagra rse a la causa más noble de la Humanidad en tanto 
contiende con problemas comerciales.  El orador pide que la declaración hecha por su delegación en 
la reunión informal de Jefes de Delegación celebrada  el 29 de agosto se incorpore también en el acta 
                                                      
8 Véase el anexo II. 
 
9 Véase el anexo II.  WT/GC/M/82 
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 de esta reunión.10  Sin embargo, el orador ha recibido instrucciones especiales de su Gobierno a fin de 
que reitere de que, tras una reflexión más completa, en especial sobre el drama conmovedor de los países africanos, y el profundo anhelo de que esta solución logre atenuar la persistente y prolongada 
crisis sanitaria que aqueja a gr an parte de este único universo, con sus extenuantes consecuencias, 
Filipinas apoya totalmente y sin reservas el con senso respecto de esta Decisión y la declaración 
del Presidente. 
71. El representante de Malasia
 se suma a otros oradores al celebrar la adopción de la Decisión.  
Le complace que los Miembros hayan logrado por  fin dar feliz término a esta labor, pues ello no 
puede dejar de contribuir a otros esfuerzos compleme ntarios que se encuentran en curso para superar 
problemas de salud pública.  El orador desea agradecer  a todos los participantes los esfuerzos que han 
desplegado para llevar esta tarea a una feliz conclusión, y en particular al Presidente actual y el 
anterior Presidente del Consejo de los ADPIC, el Pr esidente del Consejo General, el Director General 
y la Secretaría.  Además de expresar su rec onocimiento a los principales Embajadores que han 
asumido un papel activo en esta labor, el orador d esea encomiar también el esfuerzo de todos los 
Miembros al dar muestras de flexibilidad y ánimo de  avenimiento.  Esto constituye un ejemplo que 
todos deberían tratar de emular al tratar lo s demás temas del Programa de Trabajo de Doha. 
72. La Decisión es un documento elaborado muy cuidadosamente que pone en práctica el 
párrafo 6 de la Decisión de Doha, autorizando la e xpedición de licencias obligatorias a terceros países 
para la fabricación y exportación de medicamentos, pe ro dando a la vez suficientes salvaguardias para 
contener la desviación y el abuso.  Malasia recono ce que la declaración del Presidente tiene por objeto 
dar cierto grado de alivio indispensable para un consenso respecto de la Decisión, y recibe con 
satisfacción las seguridades incluidas en la Declaración en el sentido de que está limitada al párrafo 6 
de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobr e los ADPIC y la Salud Pública.  Malasia reconoce 
también que la declaración del Presidente se entiende sin perjuicio de los derechos que corresponden a 
los Miembros en virtud de la Decisión ni de los derechos que les corresponde n en virtud del Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  
Esto también ha quedado subrayado en el párrafo 9 de la Decisión.  Constituye un derecho soberano 
de los Miembros, con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC, decidir acerca de las bases sobre las cuales se conceden licencias obligator ias, así como determinar por sí mismos la inexistencia o 
insuficiencia de su capacidad de fabricación.  También queda entendido que la notificación que 
contiene informaciones sobre el propósito de utilizar  el párrafo 6, así como la forma en que se 
determinó la insuficiente capacidad de fabricaci ón en el sector farmacéutico, no tiene que ser 
aprobada por ningún órgano de la OMC para que pueda utilizarse el sistema.  Esto consta claramente 
en las notas 2 y 8 de la Decisión.  Además, en el Anexo de la Decisión se establece claramente que la evaluación de las capacidades realizada por el Mi embro interesado, y la información que debe 
suministrarse, pueden ser concisas.  Malasia entie nde que la declaración del Presidente no contradice 
la Decisión que acaba de adoptarse, y el orador se su ma con gran satisfacción al consenso por el que 
se acepta la declaración del Presidente y se adopta la Decisión.  En conclusión, el orador confía en 
que el mismo espíritu y la misma consideración que se han manifestado al tratar esta cuestión se manifiesten igualmente en otros temas que también constituyen asuntos vitales para muchos países en 
desarrollo. 
73. El representante de Chile
 se suma a otras delegaciones que han manifestado su satisfacción 
por el logro de un consenso sobre este asunto.  Esta larga jornada ha tenido muchos héroes, y el 
orador hace suyos los tributos de gratitud expr esados a ese respecto por el Canadá.  También le 
complace que se vincule con este logro el nombre de l anterior Presidente del Consejo de los ADPIC.  
Los Miembros han alcanzado el éxito, pero deben re conocer que esta solución ha llegado tardíamente 
y que ello se debe al modo en que trabajaron.  Aunque los Miembros puede n lograr que las cosas se 
encaminen, algunas veces llegan demasiado tarde y ello puede perjudicar su crédito, así como el 
                                                      
10 Véase el anexo II. WT/GC/M/82 
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 apoyo político y público que necesitan en todo este proceso de negociación y más allá de él.  Es 
preciso, en consecuencia, que reflexionen sobre la  forma en que adoptan sus decisiones.  Resulta 
satisfactorio comprobar que, a pesar de que lo s Miembros no pudieron llegar a un consenso en 
diciembre de 2002, nunca cejaron en su voluntad ni  perdieron de vista la necesidad de actuar, y 
mantuvieron un agudo sentido de la necesidad de apli car una política acertada a escala mundial.  El 
orador confía en que esa voluntad política se ma ntendrá hasta Cancún para hacer frente a otros 
problemas comerciales.  Manifiesta su decep ción por las reacciones de algunas ONG ante esta 
Decisión:  dan muestras de comprender poco, y sus posiciones suponen un pobre servicio al interés de 
la población pobre que tanto profesan defender. 
74. El representante de Australia
 se suma a otros oradores al celebrar esta histórica Decisión.  
También celebra que la OMC haya logrado dar esta importante indicación de su determinación de 
ayudar, en esferas comprendidas en su competencia, ante la grave situación existente en África y otras 
partes del mundo afectadas por el SIDA y otras graves epidemias.  El orador agradece a todos los que 
han participado estrechamente en este asunto, inclui dos el Presidente actual y el Presidente anterior 
del Consejo de los ADPIC, los Estados Unidos, así como los miembros del Grupo Africano, para los 
que esta Decisión y este resultado tienen tanta tr ascendencia.  Muchas veces se ha dicho que la 
solución del problema del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública era un primer paso decisivo para asegurar el éxito de la reunión de Cancún.  Al haberla alcanzado, los Miembros han avanzado 
hacia Cancún con la esperanza de que un similar espíritu de buena voluntad y cooperación asegure el 
éxito de esa reunión y la realización de los dem ás objetivos de Doha, tan fundamentales para el 
crecimiento y el desarrollo futuros del mundo. 
75. El representante de Bangladesh
 dice que recibe con inmenso placer la adopción de esta 
Decisión por consenso y a la luz de la declarac ión del Presidente.  Felicita a todos quienes han 
contribuido a este proceso, incluida la Secretaría, y en  particular al Presidente actual y el Presidente 
anterior del Consejo de los ADPIC, por sus destacadas contribuciones.  El párrafo 6 de la Declaración 
de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública tiene por objeto abordar los 
problemas de los Miembros que tienen capacidades de producción insuficient es o inexistentes.  El 
orador confía en que se haya encontrado ahora una  solución que atienda las necesidades de los países 
especialmente desfavorecidos , y los Miembros colaborarán para poner en práctica la Decisión y la 
declaración del Presidente que la acompaña, poniendo así en práctica la Declaración adoptada en Doha.  El orador pide que la declaración hecha por  su delegación en la reunión informal de Jefes de 
Delegación celebrada el 29 de agosto se incorpore también en el acta de esta reunión.
11 
76. El representante de Colombia  dice que la Decisión que acaba de adoptarse tiene gran 
importancia por razones humanitarias y sistémicas .  Desde el punto de vista humanitario, su 
delegación habría deseado que se llegara a una decisi ón varios meses antes.  No obstante, recibe con 
agrado que los Miembros hayan logrado concluir un as unto tan importante para ta ntos de ellos.  Desde 
el punto de vista sistémico, la Decisión tambié n es muy importante porque pone de manifiesto que 
esta Organización, a pesar de que algunas veces te nga dificultades para adoptar decisiones, es capaz 
de responder positivamente a las necesidades de los países en desarrollo.  Con esta Decisión los 
Miembros han asegurado que el Pr ograma de Doha para el Desarrollo no sea un mero nombre, sino 
que refleje medidas reales.  La Decisión también será de gran utilidad para crear un clima propicio en 
las deliberaciones de Cancún, y el orador confía en  que los Miembros efectivamente lograrán adoptar 
las decisiones necesarias en esa reunión sobre diversas cuestiones comerciales que es preciso 
completar.  Agradece a todos sus colegas que ha n tenido participación activa en este proceso, y en 
especial al Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC, así como el Presidente del Consejo General y el Director General. 
                                                     
 
11 Véase el anexo II. 
  WT/GC/M/82 
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 77. La representante de Rwanda  acoge con satisfacción la Decisión, que representa un hito en la 
historia del comercio multilateral.  En efecto, la Declaración de Doha re lativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública es una interpretaci ón política del Acuerdo sobre los ADPIC, destinada a 
que los países más pobres puedan resolver graves pr oblemas de salud pública eludiendo el sistema de 
patentes.  En particular, el párrafo 6 de la Deci sión otorga un trato especial a África, aquejada por 
graves problemas de salud pública en una escala inadmi sible en el siglo XXI.  La oradora agradece a 
todos los Miembros que hayan asumido este solemne compromiso.  La Decisión muestra que las delegaciones han prestado atención finalmente a las delegaciones africanas , que han expuesto con 
claridad y elocuencia las catastróficas realidades que aquejan a sus países.  Rwanda, que se recupera 
de las secuelas de un genocidio, se propone utilizar debidamente la Decisión para avanzar con ímpetu 
en su plan de desarrollo, ya que sin salud no puede  existir desarrollo alguno.  A este respecto, la 
oradora reitera su gratitud a los Estados Unidos po r su decisión de prestar asistencia a África para 
superar graves problemas de salud pública, en particular los relacionados con el VIH/SIDA.  Esta Decisión debe mirarse como una etapa de un proceso.  Si bien África goza efectivamente de cierto trato especial en virtud del párrafo 6 del texto, no es menos cierto que la respuesta apropiada debe 
resultar de una aplicación efectiva del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, sobre la 
transferencia de tecnología, de la que el continen te carece tan lastimosamente.  No obstante ello, el 
paso que acaba de darse no deja de ser de gran tr ascendencia.  La oradora expresa su gratitud a todos 
quienes han empeñado todos los esfuerzos posibles para asegurar el feliz resultado de esta etapa final.  Con esta histórica Decisión, la OMC ha dado un nu evo significado al comercio multilateral, y la 
oradora confía en que el espíritu con que fue a doptada orientará a todos en Cancún y después de la 
Conferencia. 
78. El representante de Zambia
 expresa su gratitud a todos los que han hecho posible llegar a esta 
histórica Decisión, incluidos el Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC, el Presidente del Consejo General y el Director Ge neral, así como los representantes de algunas 
delegaciones claves, por su empeño en favor de la  causa de África y del mundo entero.  El orador 
confía en que el espíritu de comprensión y compro miso en favor de la humanidad manifestado por 
todos los Miembros de la OMC al llegar a esta Decisión se mantenga en Cancún y después de la 
Conferencia. 
79. El representante de la República Checa
 dice que se vive un día muy importante para todos, y 
en especial para los que han luchado.  La OMC ha demostrado una vez más que no sólo es sensible 
ante las necesidades de sus Miembros, sino que tamb ién puede darles los instru mentos adecuados para 
atender sus legítimas preocupaciones de política y abordar los problemas importantes que se les 
plantean.  Los Miembros han pugnado desde hace  tiempo por una institución que respondiera en 
forma adecuada a los problemas apremiantes del mundo actual y pudiera contribuir a la búsqueda de 
soluciones mundiales a los problemas mundiales, y proc uran promover la libertad,  el crecimiento y el 
desarrollo mediante la cooperación multilateral y a través del Programa de Doha para el Desarrollo.  
El orador manifiesta su gratitud a todos los que ha n dado muestras de suficiente buena voluntad y el 
deseo sincero de encontrar la solución de este importante problema humanitario.  Sin la gran 
flexibilidad demostrada por todos, los Miembros no  podrían haber logrado la convergencia hacia un 
acuerdo.  El orador, como otros que le precedieron,  agradece al Presidente actual y el Presidente 
anterior del Consejo de los ADPIC, el Presidente del Consejo General y el Director General y su 
personal por la gran labor realizada. 
80. El representante de Sri Lanka  dice que ésta es una Decisión histórica que hace realidad un 
elemento fundamental de la Declaración de Doha  relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública.  Facilitará y asegurará medicamentos asequi bles a millones de personas que los necesitan en 
África y otros lugares.  Su delegación, en consecuen cia, se suma a otras al agradecer al Presidente del 
Consejo General y el Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC, así como a 
todas las demás delegaciones que han contribuido a esta labor, en especial la delegación de los 
Estados Unidos con su infatigable esfuerzo.  El  orador pide que la declaración hecha por su WT/GC/M/82 
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 delegación en la reunión informal de Jefes de De legación celebrada el 29 de agosto se incorpore 
también en el acta de esta reunión.
12 
81. La representante de los Estados Unidos  dice que le complace que todos los Miembros hayan 
concurrido en la solución de este problema tan complejo e importante.  A lo largo de los últimos ocho meses, numerosos participantes del Gobierno de la  oradora, de otros países y de la industria 
farmacéutica han trabajado juntos  para encontrar un equilibrio c onstructivo que asegurase el acceso a 
los medicamentos para quienes más los necesitan, sin perjudicar los derechos de propiedad intelectual 
que fomentan la investigación y desarrollo indi spensables para la producción de medicamentos que 
pueden salvar vidas.  La Decisión que acaba de  adoptarse establece el equilibrio adecuado, y 
asegurará que las normas relativas a las patentes no impidan a los países que carecen de capacidad 
para producir medicamentos por sí mismos obtener los del extranjero.  Al mismo tiempo, organizará 
salvaguardias adecuadas para asegurar que la solu ción se utilice exclusivamente con los fines a que 
está destinada.  Los Estados Unidos reconocen la  capacidad de conducción y el talento diplomático 
que han demostrado el Presidente actual y el Preside nte anterior del Consejo de los ADPIC, así como 
el apoyo y el consejo prestados por otros representa ntes con quienes la deleg ación de la oradora ha 
colaborado estrechamente para elaborar esta solución.   Todos ellos merecen sobradamente el encomio 
y la gratitud que han recibido de todas las delegacion es durante esta semana, así como en este día, y la 
oradora manifiesta su propio reconocimiento en fo rma especialmente cordial.  Los Miembros han 
recorrido juntos un largo camino desde las deliberaciones anteriores a Doha sobre este tema hasta la conclusión alcanzada en esta reunión;  pero nadie ha  perdido de vista las preocupaciones iniciales al 
responder a los horrendos estragos que han traído  al mundo el VIH/SIDA, la tuberculosis, el 
paludismo y otras epidemias, especialmente en el co ntinente africano.  Todos se sintieron conmovidos 
el día anterior cuando las delegaciones africanas  les recordaron que esta Decisión se refería a sus 
necesidades perentorias, y complace a la orador a que todos hayan encontrado los medios para 
extender la mano y ayudar a atender esas necesidades.  La oradora les agradece personalmente su comprensión y apoyo.  Lo hecho en esta reunión demu estra la forma en que los Miembros de la OMC 
puede unirse, y lo hacen, para promover el bien ge neral.  La oradora no podría imaginar otro modo 
mejor de dar cima a la labor en Ginebra cuando los Miembros se preparan para dirigirse a la 
Conferencia Ministerial de Cancún. 
82. El representante de la República Eslovaca
 dice que en la víspera de la reunión informal del 
Consejo de los ADPIC le impresionó el clima constructivo y positivo que reinaba entre las 
delegaciones, que había faltado durante varios mes es anteriores.  Complace al orador encontrarse 
presente en este momento histórico, y se suma a los que han expresado su reconocimiento a quienes 
más participaron, en especial al Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC y 
el Presidente del Consejo General, que dieron mu estras de un ilimitado optimismo y empeño en la 
búsqueda de una solución.  Sus esfuerzos se co mplementaron con el esfuerzo infatigable de la 
Embajadora de los Estados Unidos y otros repr esentantes para convencer a quienes manifestaban 
mayor preocupación.  El orador rinde tributo igualmente a las muchas otras personas que también 
contribuyeron a este feliz resultado, pero a los que  suele mencionarse menos.  Cabe esperar que esta 
Decisión sea el progreso que allane el camino para tender puentes hacia Cancún, y el orador confía en 
que ese espíritu habrá de permanecer siempre presente. 
83. El representante de las Comunidades Europeas  se suma a los que han celebrado esta Decisión.  
Recuerda que su delegación fue una de las que contribuyeron activamente a los trabajos que 
condujeron al texto de 16 de di ciembre de 2002.  El orador agradece a todos los que han hecho 
grandes esfuerzos en las últimas semanas, que han conducido a la adopción de esta Decisión, y 
destaca, como otros oradores, que la Decisión es una indicación excelente para la Conferencia Ministerial de Cancún. 
                                                     
 
12 Véase el anexo II. 
  WT/GC/M/82 
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 84. El representante de México  dice que la Decisión que acaba de adoptarse ha sido difícil de 
alcanzar y demuestra un gran compromiso en favor  de la flexibilidad, manifestado por todas las 
delegaciones en esta Organización.  Los Miembros dan así una indicación muy importante al mundo:  una muestra de que todos están em peñados en favor del sistema multilateral de comercio.  También 
dan una indicación de gran importancia a los países más necesitados, sobre todo los países de África.  
El orador considera que ahora, una vez adopt ada la Decisión, es obligación de los Miembros 
defenderla.  Sin duda será objeto de ataques en todos los frentes fuera de la Organización, por 
empresas farmacéuticas, organizaciones no gubernamentales y muchos sectores de la sociedad;  y el orador considera que los Miembr os tienen ahora una responsabilid ad colectiva de defenderla. 
85. El representante de Nigeria
 se suma a otras delegaciones al agradecer a todos quienes han 
hecho posible esta Decisión.  Con ella los Miem bros han logrado colectivamente resolver una 
cuestión clave de su agenda.  El orador confía en que el ánimo positivo que ha permitido adoptar esta 
Decisión seguirá orientando a los Miembros de mo do que puedan realizar grandes progresos en otras 
esferas.  Nigeria está complacida con esta Decisión. 
86. El representante de Panamá  reitera la declaración hecha por su delegación en el Consejo de 
los ADPIC el 27 de agosto, cuando expresó el firm e apoyo de Panamá a la adopción del proyecto de 
Decisión que figura en el documento IP/C/W/405 y la  declaración del Presidente del Consejo General 
que figura en el documento JOB(03)/177.  Con ese apoyo, el Gobierno de Panamá confirma su 
contribución a la solidaridad y la responsabilidad r especto de la comunidad internacional.  En un país 
pequeño como Panamá, con una población que no alcanza a 3 millones de habitantes, existe 
conciencia y desazón ante el hecho de que en todo el mundo mueren cada año millones de personas 
que padecen graves enfermedades:  más que la poblaci ón total de Panamá.  En consecuencia, Panamá 
exhorta a las delegaciones intere sadas a convenir en la adopción del proyecto de Decisión por 
consenso a fin de dar una firme indicación a la comunidad internacional y establecer un marco 
constructivo para las negociaciones que habrán de realizarse en Cancún. 
87. La representante de la Santa Sede , hablando en calidad de observadora , expresa las 
felicitaciones de su delegación y su gratitud a la Organización, el Director General, el Presidente del 
Consejo General, el Presidente actual y el Presidente anterior del Consejo de los ADPIC, así como todos los dirigentes políticos que no han escatimado esf uerzos en Ginebra para lograr una Decisión 
que fuera aceptable y viable para todos.  Es éste un histórico punto de inflexión y una indicación 
decisiva que muestra al mundo que el comercio  puede abrirse a las necesidades humanitarias y 
responder al bienestar de las personas en su sentido más general.  La Santa Sede espera sinceramente 
que este hito histórico y realista augure éxitos en la ardua labor que espera en Cancún. 
88. El Presidente del Consejo de los ADPIC
 dice que la Decisión que acaba de adoptarse es fruto 
de meses de intensas y arduas negociaciones desde Doha.  Le complace que los Miembros hayan llegado a esta solución conforme a lo que encomienda el párrafo 6 de la Decl aración de Doha relativa 
al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  La Decisión dará una elocuente indicación a la 
comunidad internacional de que esta Organización est á dispuesta y es capaz de responder con eficacia 
a los problemas de salud que afrontan numerosos pa íses.  El Presidente del Consejo de los ADPIC 
confía en que este éxito genere confianza y cont ribuya al impulso de las negociaciones en otras 
esferas.  Muchos oradores le han re ndido tributo por este éxito.  Al e xpresar su gratitud, considera que 
el mérito corresponde a la totalidad de los Miembr os.  Todos ellos han dado muestras de flexibilidad y 
le han ayudado en una u otra forma.  Agradece en  especial a sus colegas del Grupo Africano por su 
inquebrantable apoyo a lo largo del difícil proceso  y su firme respaldo a este consenso.  También 
manifiesta su gratitud a los Embajadores de Sudáfrica, la  India, Kenya y el Brasil, a todos los cuales el 
orador recurrió como caja de resonancia en la preparación de la declaración del Presidente del 
Consejo General.  Han actuado con extrema p aciencia y demostrado una notable capacidad de 
negociación a lo largo de todo el proceso, y el orador les agradece su valentía política y su 
flexibilidad, sobre todo al hacer todos los esfuerzos  posibles para superar di ferencias y elaborar un WT/GC/M/82 
Página 24  
 
 resultado que fuera aceptable para todos.  El orador  rinde especial tributo a la Embajadora de los 
Estados Unidos por sus esfuerzos infatigables y cons tructivos en la forja de este consenso.  Nadie 
ignora que su papel ha sido decisivo para lograr la a dhesión de su Gobierno y la industria de su país;  
y su empeño en esta cuestión, sus esfuerzos indecl inables al dirigirse a diversas delegaciones y la 
paciencia de que ha dado muestras durante toda la negociación han sido ejemplares.  En última 
instancia, los Miembros deben el éxito a las base s sentadas por el predecesor del orador, sin cuya 
inmensa contribución al proceso de negociación no se en contrarían en el punto al que han llegado.  El 
empeño del anterior Presidente del Consejo de los ADPIC por la labor de ese Consejo no necesita más 
detalles.  Se le debe el mérito del proyecto de te xto de 16 de diciembre de 2002, que sirvió de base 
para que los Miembros llevaran su labor a una conclusión feliz en esta reunión.  Para muchos, el texto 
de 16 de diciembre que acaba de adoptarse se conocer á siempre como el "texto Motta", en homenaje 
al predecesor del orador.  Su talento y su capacida d de conducción fueron decisivos para acortar 
diferencias y ayudar a los Miembros a realizar progresos importantes en 2002.  El orador debe a su predecesor una expresión personal de gr atitud por el valioso consejo que de él recibió desde que se 
hizo cargo de la presidencia del Consejo de los ADPIC.  También manifiesta su agradecimiento a la 
Secretaría por su empeño inquebrantable y su pr ofesionalismo.  El orador agradece también al 
Director General, así como al Presidente del Con sejo General el apoyo y la confianza que este último 
le ha brindado.  Confía en poder dirigirse des pués de la reunión al mayor número posible de 
delegaciones para agradecerles personalmente su papel en este éxito. 
89. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas.13 
4. Preparativos del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial 
a) Asistencia de las organizaciones internaciona les intergubernamentales en calidad de 
observadores - Solicitudes presentadas por la Li ga de los Estados Árabes, el Banco de 
Desarrollo del Consejo de Europa, la Comi sión de América del Norte sobre Cooperación 
Ambiental y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos 
90. El Presidente  recuerda que el Consejo General, en su reunión de febrero, acordó que, con 
arreglo a la práctica anterior y a las Directrices convenidas sobre la condición de observador de las 
organizaciones intergubernamentales, recogidas en el anexo 3 del Reglamento de las Reuniones del 
Consejo General, las organizaciones invitadas a asistir a la Conferencia Ministerial de Doha también serían invitadas a asistir a la Conferencia Ministerial de Cancún.  El Consejo General acordó también que se celebraran consultas sobre las solicitudes de reconocimiento de la c ondición de observador en 
la Conferencia Ministerial de Cancún que se recibi eran de otras organizaciones intergubernamentales 
que no hubieran sido ya observadoras en la Conf erencia Ministerial de Doha, y que no tuvieran 
reconocida la calidad de observador en el Con sejo General ni en otros órganos de la OMC. 
91. El orador recuerda que la solicitud de la Liga de los Estados Árabes fue examinada por 
primera vez en la reunión del Consejo General cel ebrada en mayo, en que propuso que el Consejo 
General procediera exactamente de l mismo modo que en el pasado con respecto a las solicitudes de 
reconocimiento de la condición de observador en conferencias ministeriales presentadas por 
organizaciones intergubernamentales que no tenían esa condición en el Consejo General ni en otros 
órganos de la OMC.  Por consiguiente, propuso que, a menos que para el 15 de junio de 2003 la 
Secretaría recibiera alguna objeción de algún Miembro,  se concediera a la Liga de los Estados Árabes 
la condición de observador en la Conferencia Mi nisterial de Cancún y que, como en anteriores 
ocasiones, el Presidente informara al Consejo General en su siguiente reunión sobre la situación con 
respecto a esa solicitud.  No obstante, en vista 
de una reserva formulada por Egipto con respecto a que 
se siguiera la práctica anterior en relación con esta solicitud, el Consejo General acordó volver a 
                                                      
13 Incluidas las declaraciones que se consignan en el anexo II. 
  WT/GC/M/82 
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 examinar la solicitud de la Liga de los Estados Ár abes en su reunión de julio.  En esa reunión el 
Consejo General examinó esta solicitud y convino en vol ver a tratarla en la presente reunión.  El 
Presidente pregunta a las delegaciones si los Miembr os pueden aprobar la so licitud de reconocimiento 
de la condición de observador presentada por la Liga de los Estados Árabes. 
92. El representante de Israel  dice que su delegación no está en condiciones en esta oportunidad 
de convenir en que la Liga de los Estados Ár abes participe en el quinto período de sesiones. 
93. El representante de los Estados Unidos  dice que tampoco su delegación está en condiciones 
de acceder a la solicitud de la Liga de los Estados Árabes. 
94. El representante de Egipto , en nombre de los Miembros árabes , expresa su decepción ante las 
dos intervenciones anteriores, que en los hechos no permitirán que la Liga de los Estados Árabes 
asista al quinto período de sesiones por consideraciones puramente políticas.  Como declaró el orador 
en oportunidades anteriores, la solicitud de la Liga Árabe se basa en fundamentos económicos y 
comerciales, de conformidad con las normas en vi gor de la OMC, y por lo tanto debería haber 
recibido una respuesta favorable del Consejo Genera l.  En un momento en que la mayoría de los 
Miembros se esfuerzan por encontrar una solución  al problema general de l reconocimiento de la 
condición de observador para las organizaciones inte rgubernamentales, parece que este objetivo no es 
compartido por todos los Miembros.  El orador lo deplora, y confía en que habrá una actitud positiva 
cuando se examine la solicitud pendiente de la Liga  para el reconocimient o de su condición de 
observador en seis órganos permanentes de la OMC. 
95. El representante de Jordania  deplora que no haya podido accederse a la solicitud de la Liga, 
puesto que se trata del órgano que fiscaliza y administra  la zona de libre come rcio de todos los países 
de la región y todas las relaciones económicas y de  cooperación entre los países árabes de la región. 
96. La representante de Cuba  dice que también su delegación lamenta que no haya sido posible 
llegar a una solución positiva de este asunto, y apoya la declaración de Egipto.  Cuba deplora que se 
introduzcan en la Organización elementos de índole política. 
97. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
98. El Presidente  recuerda a continuación que el Con sejo General, en su reunión de julio, 
examinó las solicitudes de rec onocimiento de la c ondición de observador en la Conferencia 
Ministerial de Cancún presentadas por el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, la Comisión de 
América del Norte sobre Cooperación Ambiental y el Programa de las Naciones Unidas para los 
Asentamientos Humanos.  Siguiendo la práctica habitu al, el Presidente invitó a las delegaciones que 
desearan consultar las comunicaciones enviadas por esas organizaciones a ponerse en contacto con la 
División de Relaciones Exteriores de la Secretaría y propuso que, a menos  que para el 15 de agosto la 
Secretaría recibiera una objeción de algún Miembro,  se concediera la condición de observador en la 
Conferencia Ministerial de Cancún a estas organiza ciones.  Propuso también que, como en ocasiones 
anteriores, el Presidente informara al Consejo Gene ral, en su siguiente reunión, sobre las actuaciones 
resultantes del trámite de estas solicitudes.  Sin em bargo, la delegación de Egipto sugirió que sería 
más apropiado tratar del mismo modo todas las so licitudes pendientes, y el Consejo General acordó 
volver a tratar esas solicitudes en esta oportunidad.  El Presidente pregunta a las delegaciones si están 
en condiciones de aprobar las solicitudes de r econocimiento de la c ondición de observador 
presentadas por estas cuatro organizaciones. 
99. La representante de Egipto , en nombre de los Miembros árabes , expresa el deseo de esos 
países de que asistan a la Conferencia Ministerial todas las organizaciones intergubernamentales 
interesadas en la labor de la OMC.  Sin embargo,  esos países no están en condiciones de convenir en 
un criterio selectivo al acceder a las solicitudes pendientes recibidas de organizaciones WT/GC/M/82 
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 intergubernamentales.  Manifiestan su disposición a participar con ánimo constructivo en cualquier 
nuevo análisis de la cuestión. 
100. La representante de Kenya
 expresa el pleno apoyo de su  delegación a la solicitud del 
Programa de las Naciones Unidas para los Asenta mientos Humanos (Hábitat).  Se trata de un 
organismo de las Naciones Unidas con sede en Keny a y con el mandato de promover el desarrollo 
sostenible de las ciudades y demás asentamiento s humanos en un mundo cada vez más urbanizado.  
Entre los ejemplos de programas concretos desarro llados por Hábitat figuran la vigilancia del 
desarrollo económico urbano, el empleo, la reducción de la pobreza y la inversión urbana.  También 
colabora en el fortalecimiento de las vinculaciones en tre el medio rural y el urbano, el desarrollo de 
infraestructuras y la prestación de servicios públicos .  En este sentido, las actividades de Hábitat 
tienen pertinencia respecto de la perspectiva gene ral del Programa de Doha para el Desarrollo.  En 
realidad, las funciones de Hábitat suponen un mayor apoyo al comercio que las de algunas 
organizaciones que ya han sido reconocidas como entid ades observadoras en la OMC.  En su carácter 
de organismo de las Naciones Unidas, Hábitat no puede colocarse en el mismo plano que las 
organizaciones regionales.  En consecuencia, es importante que se acceda a su solicitud a fin de 
permitirle seguir los acontecimientos de la Conferen cia Ministerial, así como sus resultados y sus 
consecuencias para su propio programa de trabajo.  Kenya insta a los Miembros a dar su pleno apoyo 
a la solicitud y a no tratar al programa Hábitat en la misma forma que a las otras tres organizaciones que han solicitado la condición de observadores en Cancún.  
101. La representante de Egipto
 dice que su delegación está de acuerdo en principio acerca de la 
importancia de Hábitat, pero no puede adoptar un criterio selectivo.  Egipto desea subrayar la 
importancia que asigna a la concurre ncia de Hábitat, así como de ot ras organizaciones regionales, a la 
Conferencia Ministerial de Cancún.  Las solicitudes que los Miembros tienen ante sí se limitan a esa Conferencia Ministerial, que puede considerarse só lo un examen de mitad de período del programa de 
Doha.  Egipto está pronto para cola borar con otras delegaciones, en especial con la de Kenya, a fin de 
encontrar una solución adecuada al problema genera l de los observadores, que respete las normas en 
vigor de la OMC. 
102. El representante del Canadá
 dice que su delegación respeta los aspectos muy sensibles que 
involucra este asunto.  La cuestión de la condici ón de observador tal vez merezca en algún momento 
del futuro una reflexión más detenida y una cons ideración política.  Fuera de la Organización, el 
actual modo de tratar el tema general de la c ondición de observador en la OMC se percibe como 
infantil y torpe, y nada gana con ello la Organizaci ón.  Mientras los Ministros se reúnen para poner en 
marcha, impulsar y concluir rondas comerciales,  en algún momento deberán reflexionar también 
sobre la forma en que la Organización se ocupa de  cuestiones como la condición de observador, el 
presupuesto o la gestión de sus asuntos.  No conv iene imponer a los Ministros el engorro de los 
problemas cotidianos, pero algunos de ellos -si no se los atiende en el plano político- pueden 
comenzar a corroer la eficacia de la Organización y deteriorar su imagen externa.  Podrían agruparse 
diversos problemas sobre los que podr ían reflexionar los Jefes de Delegación, o incluso los Ministros.  
A largo plazo, el desconocimiento de esos problem as pone en peligro el funcionamiento de la 
Organización, sobre todo al ampliarse su composición y su programa. 
103. El representante de Marruecos  apoya la declaración del Canadá acerca de la condición de 
observador y comparte la opinión de que la Or ganización debería, desde hace tiempo, mostrar 
madurez política y resolver por fin esta cuestión convi niendo en algunos principios que rijan las 
cuestiones referentes a la condición de observador , sobre todo para las organizaciones regionales e 
internacionales.  En la actual situación, algun as organizaciones son rehenes de consideraciones de 
índole muy política.  Se ha dejado fuera de las actividades de la OMC a algunas organizaciones que 
podrían suministrar apoyo logístico e intelectual, así como de investigación y análisis para las 
delegaciones.  Este tema debería remitirse a los Ministros, o ser examinado por la Secretaría y las 
delegaciones en conjunto, para formular ciertos principios y reglas de c onducta.  La condición de  WT/GC/M/82 
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 observador, sobre todo cuando los Miembros llegan a ciertos jalones, como el de Cancún, debería 
haber sido tratada a satisfacción de todas las organi zaciones interesadas en participar.  En diversos 
países, particularmente en el mundo árabe, no es posible comprender por qué una organización árabe 
que representa a decenas de mill ones de habitantes y que tiene una función que cumplir y una 
contribución que aportar, se deja al margen e imposibilitada de participar y comunicar las 
preocupaciones e intereses económicos de los países que comprende.  Marruecos siempre ha 
convenido en que la OMC es un organismo de ne gociación económica que debe preparar normas y 
apoyar la liberalización del comercio mundial.  Si n embargo, se han deslizado aspectos políticos que 
traban la labor de los Miembros.  Marruecos confía  en que pueda resolverse esta cuestión lo antes 
posible, y deposita su confianza en el Director Gene ral y el Presidente del Consejo General para que 
el problema se trate francamente. 
104. La representante de Kenya  apoya la declaración del Canadá.  No tendría objeto pedir que 
la OMC colaborara con organizaciones pertinentes si  sigue impidiendo su condición de observadores, 
y el caso de Hábitat ofrece un claro ejemplo del tipo de organizaciones con las que la OMC debería 
colaborar.  Hábitat es un organismo de las Naci ones Unidas en que participan muchos de los 
Miembros de la OMC, si no todos ellos.  Por lo tanto, no debe acordársele el mismo trato que a otras 
organizaciones. 
105. El representante de Djibouti  concuerda con las declaraciones del Canadá, Marruecos y Kenya.  
La OMC actúa sobre la base del consenso, y si  se permite la introducción de consideraciones 
políticas, ello puede trabar su adecuado funciona miento.  Las organizaciones intergubernamentales 
que procuran la condición de observadores deben ser tratadas en condiciones de igualdad, y los 
Miembros deben evitar que la cuestión se politice.  Como han dicho el Canadá y Marruecos, si los 
Miembros permiten que la política se infiltre en la Or ganización, ello perturbará su funcionamiento.  
No deben hacerse distinciones entre las organizaci ones que desean actuar como observadoras en 
la OMC para contribuir en las esferas de la economía y el desarrollo. 
106. El Presidente  dice que, con respecto a la cuestión plan teada por el Canadá -que también él, 
personalmente, considera de  importancia, ya que los Miembros han tratado esta cuestión sin resolverla 
durante cierto tiempo, y repercute en el funciona miento y el prestigio de la Organización- no queda 
tiempo antes de Cancún para dedi carle el tiempo y la atención que  merece.  Sin embargo, el 
Presidente se propone reflexionar junto con el Director  General sobre la mejor forma de tratar este 
tema después de Cancún, y expondr á su pensamiento a los Miembros lo antes posible.  Propone que, 
en vista de la actual situación y de que no ha sido posible llegar a un consenso acerca de ninguna de 
estas solicitudes, el Consejo General tome nota de las declaraciones formuladas y vuelva a tratar el 
tema en el contexto más general de sus consecuencias en el futuro próximo. 
107. El Consejo General así lo acuerda . 
b) Aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de creación 
de capacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha - Informe del Director 
General de conformidad con el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha 
(WT/MIN(03)/3) 
108. El Presidente  recuerda que el párrafo 41 de la Declar ación Ministerial de Doha encomienda al 
Director General que informe al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial con respecto 
a la aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de creación de capacidad que figuran en los párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38 a 40, 42 y 43 de la Declaración de 
Doha.  En la reunión del Consejo General celebrada en julio, el Director General informó a los 
Miembros de que su informe incluido en el documento WT/MIN(03)/3 se distribuiría en breve plazo, y realizó una detallada e xposición oral en que destacó los principales elementos del informe.  El WT/GC/M/82 
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 Consejo General tomó nota de que las delega ciones tendrían oportunidad para formular sus 
observaciones sobre el informe escrito en la presente reunión. 
109. El representante de los Estados Unidos
 pide que, antes de que el documento se transmita a 
Cancún, se lo actualice para que consigne las c ontribuciones recibidas desde su distribución. 
110. El representante de Bangladesh , en nombre de los PMA , dice que, como reacción preliminar, 
esos países desean manifestar que reciben con satis facción el contenido del informe, que contiene 
muchos párrafos muy bien escritos y muchos elementos excelentes. 
111. El representante de Mauricio  recibe con beneplácito el informe y desea agradecer en especial 
al Director General y a su personal que hayan h echo realidad la prescripción del párrafo 41.  No 
obstante, aunque el informe se refiere a este empe ño colectivo en que participan la OMC y otras 
instituciones asociadas de organizaci ones internacionales, así como bancos regionales de desarrollo, el 
orador desea destacar la contribución colectiva de  los Miembros asociados de su país que han 
ayudado a hacer posible que se llevara adelante este programa de aplicación.  A juicio de su 
delegación, el programa ha sido bastante equilib rado, aunque persisten todavía algunas deficiencias 
que son inevitables en programas de tal amplitud y al cance.  Mauricio sólo puede confiar en que se 
extraerán enseñanzas útiles que orientarán para dar mayor eficiencia a la ej ecución futura de tales 
programas.  También desea destacar que, en su opi nión, se han tomado en consideración los intereses 
de todos los Miembros, en particular los PMA, las economías pequeñas, vulnerables y en transición, 
así como los Miembros y observadores sin represe ntación permanente en Ginebra.  La OMC ha 
seguido innovando y mejorando el funcionamiento de estos programas mediante la creación del 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica, y existen posibilidades de mayores progresos.  La 
Secretaría ha anunciado recienteme nte su propósito de crear consu ltorios de política comercial, y 
Mauricio confía en que ese programa cumplirá todas sus promesas de permitir realmente que los Miembros puedan abordar las comp lejas cuestiones que figuran en el programa de la OMC.  La 
Auditoría de la Cooperación Técnica debe seguir si endo parte integrante del programa de asistencia 
técnica, pues asegurará que se mantengan la calidad y la eficacia en la prestación de la asistencia 
técnica, que se eviten los esfuerzos mal gastados , y que las enseñanzas extraídas de errores y 
deficiencias del pasado conduzcan a perfeccionamiento s.  El programa debe continuar en su eficaz 
trayectoria y debe tomarse nota de lo ya señalado por la Secretaría en cuanto al desarrollo de 
productos, y la calidad y sost enibilidad de las actividades. 
112. La representante de Kenya
 manifiesta su satisfacción por el informe y felicita al Director 
General y la Secretaría por la excelente labor d esarrollada hasta ahora en la prestación de asistencia 
técnica y creación de capacidad, y les alienta a continuar prestando este servicio de gran utilidad.  Al 
igual que Mauricio, también Keny a estima que habría sido oportuno incluir en el informe una breve 
referencia de encomio a los países donantes por sus c ontribuciones.  Habida cuenta de que se procura 
lograr que se mantenga el apoyo, tal vez debiera incluirse una frase en el sentido de que los países 
están muy agradecidos por lo ya recibido y ma nifiestan su elogio a los donantes por ese respaldo. 
113. El representante del Canadá  dice que su delegación está de acuerdo con los conceptos 
expresados por Bangladesh y otras delegaciones que han recibido con satisfacción el informe y estiman que se trata de un informe de gran solidez que confirma la intensificación de las actividades, la energía y el tiempo que los Miembros dedican col ectivamente a la asistencia técnica desde Doha.  
El Canadá también considera que la base de datos de la OMC y la OCDE constituye en sí misma un 
gran logro.  Se trata de una excelente noveda d que los Miembros deben promover y, en última 
instancia, aprovechar. 
114. El representante de Djibouti 
dice que esta cuestión es muy cara a su delegación y sólo le cabe 
expresar su reconocimiento por la forma en que se  ha redactado el informe, y desea manifestar 
también su gratitud a los países donantes.  El programa se desarrollará con el tiempo según las  WT/GC/M/82 
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 necesidades de los países.  En su carácter de PM A africano, Djibouti no puede  menos que felicitar al 
Director General.  Después de Cancún habrá otros h echos relacionados con la asistencia técnica, y su 
delegación lo espera con satisfacción. 
115. El representante de Sudáfrica  dice que su delegación desea añadir su voz a las que han 
expresado apoyo al informe del Director General, y desea instar a que se incluya en el capítulo sobre 
la cooperación técnica la acentuación de la colabor ación que los países han comenzado a desarrollar, 
sobre todo con instituciones hermanas como el CC I y la UNCTAD.  Aunque se han mencionado los 
programas del MI y JITAP, su delegación sugiere que  se haga referencia a los progresos realizados en 
la formación de programas conjuntos con la UNCTAD sobre diversos programas de creación de 
capacidad y con el CCI, sobre todo respecto de la formación y la creación de capacidad en 
colaboración con el sector privado en diversos países  de todo el mundo.  Esto debería mencionarse a 
fin de comenzar a construir a partir de ello un programa integrado mucho más amplio que se apoye en 
la coherencia mencionada en el  párrafo 27, para comenzar a abordar algunos de los problemas más 
profundos referentes a la creación de capacidad en los países en desarrollo. 
116. El representante de Barbados  dice que, a juicio de su delegación, la OMC ha adoptado un 
enfoque serio y positivo respecto del cumplimiento de los mandatos de Doha sobre la asistencia 
técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad.  La Secretaría ha trabajo asiduamente para desarrollar y ejecutar programas innovador es y adecuadamente elaborados.  También debe 
reconocerse que los Miembros han realizado grand es esfuerzos para suministrar la financiación que 
hará falta para cumplir los objetivos establecidos .  Su delegación observa con satisfacción que estos 
dos elementos se complementan convenientemente.  Barbados agradece al Director General, la 
Secretaría, los donantes y las instituciones asociadas su s esfuerzos y sus contribuciones.  Sobre la base 
de los positivos resultados ya alcanzados, Barba dos confía en que se seguirán cumpliendo las 
expectativas de aplicación de los mandatos de Doha sobre cooperación técnica.  Esas expectativas son 
sencillas:  Barbados espera que sigan respetándose las prioridades establecidas en el párrafo 38 de la 
Declaración Ministerial de Doha para la prestación de asistencia técnica por la OMC y sus actividades 
de creación de capacidad, que no se apliquen nue vas condicionalidades a la utilización de fondos 
destinados a la asistencia técnica,  y que la Secretaría siga mani festando flexibilidad y sensibilidad 
ante las necesidades determinad as por los países en desarrollo. 
117. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas y del informe del Director 
General que figura en el documento WT/MIN(03)/3, que será actualizado y comunicado a la Conferencia Ministerial. 
118. El Director General
 expresa su reconocimiento por las observaciones y las meditadas 
recomendaciones que se han formulado respecto de la  ejecución del programa de asistencia técnica 
relacionada con el comercio.  El orador ha tomado nota de ellas y tendrá en cuenta ciertamente las 
recomendaciones que se han hecho.  Nunca se agrad ecerá bastante a los países donantes que con tanta 
generosidad y perseverancia contribuyen al Fondo Fi duciario Global.  Al mismo tiempo, el orador 
desea agradecer a los países receptores por su comp rensión y cooperación en los tipos de programas 
que se ejecutan conjuntamente con ellos.  Esos programas no podrían haberse cumplido sin que los 
países donantes y receptores colaboraran estrechamente  con la Secretaría.  El Director General 
también desea transmitir la gratitud de los Miembros  al personal de la Organización por sus esfuerzos 
en la ejecución de estos programas, en particular al Director General Adjunto, Sr. Rana, y su equipo.  
El Director General ha tomado nota de la necesida d de colaborar del modo más estrecho posible con 
otras organizaciones internacionales conexas.  La Se cretaría ha trabajado con todo un grupo de tales 
organizaciones y ha firmado memorandos de entendimiento con varias de ellas, y firmará otros a fin de poder ejecutar estos programas en el fu turo de la manera más eficiente. 
119. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas. WT/GC/M/82 
Página 30  
 
 c) Cuestiones que afectan a los países menos adel antados - Informe del Director General de 
conformidad con el párrafo 43 de la Decl aración Ministerial de Doha (WT/MIN(03)/1) 
120. El Presidente
 recuerda que en el párrafo 43 de la D eclaración Ministerial de Doha se pide al 
Director General que, previa coordinación con los jef es de los demás organismos que participan en el 
Marco Integrado para la Asistenc ia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los países 
menos adelantados, presente un informe completo en  el quinto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial sobre todas las cuestiones que afectan a los PMA.  En la reunión del Consejo General 
celebrada en julio, el Director General informó a los Miembros de que su informe incluido en el 
documento WT/MIN(03)/1 se distribuiría en breve pl azo, e hizo una detallada exposición oral en que 
destacó los principales elementos del informe.  El  Consejo General tomó nota de que las delegaciones 
tendrían oportunidad para formular sus observaciones sobre el informe escrito en la presente reunión. 
121. El representante de Bangladesh , en nombre de los PMA , dice que esos países acogen con 
satisfacción el informe del Director General, que contiene un examen amplio de las actividades de 
la OMC en favor de los PMA y también de las n ecesidades y preocupaciones de éstos frente a su 
creciente marginación en el sistema de la OMC.  El informe contiene un reconocimiento de las 
necesidades especiales de los PMA, y hay numerosas iniciativas que el propio Director General ha 
adoptado, como el establecimiento de la Dependenc ia de las PMA en la Secretaría, que ahora presta 
asistencia regularmente a los PMA en su labor sobr e coordinación, en la OMC, en el marco del Grupo 
Consultivo de los PMA.  El examen de las activ idades es equilibrado y completo e incorpora muchas 
de las preocupaciones que los PMA han venido e xpresando.  El capítulo referente a los hechos 
acontecidos desde la Cuarta Conferencia Ministeria l es acertado porque refleja correctamente, a juicio 
de los PMA, los principales hechos que han ocurri do.  Los PMA confían en que los Miembros hayan 
tomado nota del mensaje que contiene el informe,  que es favorable al desarrollo y procura que 
también lo sea el resultado del actual proceso de ne gociaciones.  El informe también exhorta a los 
Miembros a dar un significado real al Programa de Doha para el Desarrollo.  Los PMA agradecen al 
Director General su informe y la especial atenci ón que presta a la participación de los PMA en las 
negociaciones comerciales. 
122. El representante de Djibouti  expresa el sincero reconocimiento de su delegación al Director 
General.  Lo importante es que ha comprendido las necesidades de los PMA al asumir su cargo y, como dijo Bangladesh, se empeñó desde el comienzo  de su mandato en el establecimiento de una 
dependencia especial que se ocupara de los PMA.  Su  delegación también desea agradecer al Director 
General Adjunto, Sr. Rana, y su personal.  Djibou ti estima que la Dependencia de los PMA habrá de 
ampliarse progresivamente y contará con más func ionarios que se ocupen específicamente de las 
necesidades de los PMA. 
123. El representante de Burkina Faso
 dice que su delegación desea hacer suyo lo dicho por 
Bangladesh y adherirse a las manifestaciones de agra decimiento al Director General y su personal por 
la atención que prestan a las necesidades de los PMA y la ilustrada conducción que aportan.  El orador 
desea agradecer en particular a los 28 Miembros que  han adoptado medidas específicas para promover 
el acceso a sus mercados para los productos exporta dos por PMA.  Esto constituye una manifestación 
clara de solidaridad y es el camino conveniente.  Burk ina Faso confía en que en los próximos meses y 
años otros países seguirán ese ejemplo, de modo que los PMA se integren plenamente en el comercio 
internacional. 
124. El representante de Zambia  agradece al Director General su informe y dice que su delegación 
aprecia la labor cumplida por él. 
125. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y del informe del Director 
General que figura en el documento WT/MIN(03)/1, que se comunicará a la Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/82 
 Página 31 
 
 
 d) Proyecto de Texto Ministerial - Declaración del Presidente 
126. El Presidente  señala el proyecto de Texto Ministerial que se ha distribuido en el documento 
JOB(03)/150/Rev.1.  También se ha distribuido más temprano una corrección de ese texto para 
rectificar una omisión involuntaria en el encabezamiento del Anexo A, referente a las preocupaciones no comerciales.  Al presentar el texto para su discusión, el Presidente recuerda las observaciones 
iniciales hechas tanto por el Director General como por él mismo al presentar el texto para su examen 
en las consultas informales de Jefes de Delegación r ealizadas el día anterior.  Esas observaciones, así 
como las que formuló el orador a modo de conclu sión, se han distribuido para información de las 
delegaciones en los documentos JOB(03)/174 y Add.1.  El Presidente no se propone recordar todo lo dicho el día anterior.  En esa oportunidad las delegaciones tuvieron una deliberación bastante 
completa acerca del texto -extremadamente útil, a ju icio del orador- y tendría  poco objeto repetir las 
mismas declaraciones ante el Consejo General.  La s delegaciones que así lo desean podrán pedir que 
la Secretaría incluya en el acta de esta reunión del Consejo General sus declaraciones hechas en la 
reunión informal de Jefes de Delegación.  El Presi dente hará lo mismo con sus propias observaciones 
hechas en esa reunión.
14  Desea escuchar a las delegaciones, y considera que el objeto principal de 
esta reunión debe consistir en procurar el mayor marg en posible de coincidencia sobre los principales 
temas de desacuerdo, como modo de ayudar a los Minist ros en su ardua tarea de Cancún.  Ése fue su 
criterio al anunciar, al término de la deliberación de los Jefes de Delegación, que daría más tiempo a 
las delegaciones antes de esta reunión para que pudier an recibir instrucciones, continuar las consultas 
entre ellas y reflexionar sobre las distintas posiciones expuestas.  El Presidente confía, por lo tanto, en 
que se manifiesten ahora algunos pr ogresos hacia la convergencia. 
127. Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra agradecieron y elogiaron al Presidente, 
el Director General, los Amigos de la Presidenc ia, los Presidentes de los Grupos de Negociación y la 
Secretaría por su ardua labor y dedicación.  Agradecieron en particular al Presidente por sus considerables esfuerzos en la preparación del proyecto de Texto Ministerial, y expresaron su 
reconocimiento por las positivas contribuciones del Director General y otras personas que le han 
prestado asistencia en este proceso. 
128. El representante de Filipinas
 elogia la valentía, la determinación y la perseverancia del 
Presidente al promover determinadas opciones frente a otras.  Contrariamente a los temores de su delegación, de que no podría surgir un proyecto viab le en un proceso restringido por las limitaciones 
de tiempo y las necesidades de transparencia, el Presidente ha elaborado un proyecto que nadie puede rechazar de plano y que, en opinión del Presidente, se aproxima al cuádruple objetivo de:  i) atenerse 
al texto de Doha;  ii) tener en cuenta plenamente la  dimensión de desarrollo;  iii) el equilibrio general;  
y iv) el éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún, respecto del cual Filipinas está plenamente 
comprometida.  Su delegación colaborará estrechamente con el Presidente para alcanzar este cuádruple objetivo.  Sin embargo, su delegación estima, con toda sinceridad, que con el actual 
proyecto de texto los Miembros no están más cerca ahora del mandato de Doha que inmediatamente 
después de la Conferencia Ministerial de Doha.  Para explicar lo anterior, el orador se referirá a cuatro 
temas.  En primer lugar, en lo referente a la ag ricultura el proyecto de texto no recoge las ambiciones 
del mandato de Doha.  El Presidente ha optado por seguir la estructura y el contenido del documento 
conjunto CE/Estados Unidos, y por lo tanto ha pue sto los intereses de esas dos superpotencias en 
primer plano de las negociaciones.  Aunque es esen cial que esos dos Miembros den impulso a esta 
negociación, es un hecho real que han conspirado en favor de un nivel de ambición más bajo respecto 
de todos los pilares del mandato de reforma.  El proyecto de texto deja en la vaguedad el objetivo y 
los plazos de la eliminación de las subvenciones a la  exportación y deja indefinida la cuantía de la 
reducción de la ayuda interna que causa distorsión en el comercio, mediante la readaptación de esas políticas a través de una nueva categoría de medi das de ayuda.  No se abordan plenamente las 
disciplinas referentes a las medidas del compartiment o verde.  El texto resucita los debates sobre 
                                                     
 
14 Véase el anexo III. WT/GC/M/82 
Página 32  
 
 temas no sujetos a negociación, como la cláusula de paz y las indicaciones geográficas, que no están 
contempladas en el mandato de Doha. 
129. Debe inspirar preocupación a todos los Mi embros que las Comunidades Europeas y los 
Estados Unidos hayan optado por el camino de redu cir las ambiciones.  El Grupo de 17 países en 
desarrollo -formado ahora por 20 Miembros y un importante número de partidarios- había propuesto 
alternativas más ambiciosas.  Es sumamente pertur bador que las CE se quejen de que esos planteos 
perturban la relación forjada entre las CE y los Es tados Unidos.  Su deleg ación confía en que no se 
hablará más de tal cosa, y en que el Presidente to mará en consideración el documento del G-20, ya 
que Filipinas cree firmemente que acerca más a los Mi embros al mandato de D oha y corresponde a las 
preocupaciones relativas al desarrollo existentes en  esta negociación y en la Organización.  En lo 
tocante al acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas, lo dicho por los Estados Unidos en 
la reunión de Jefes de Delegación en el sentido de qu e el texto está lleno de disposiciones referentes al 
trato especial y diferenciado y la no reciprocidad plen a es exacto.  Pero la verdadera parte dispositiva 
de esas normas -los párrafos 3, 4 y 6, sobre la fórmula y las iniciativas sectoriales- obligaría a los países en desarrollo a someterse a una liberalización arancelaria general y de nivel muy ambicioso, 
más allá de lo que puede tolerar su capacidad comerc ial, financiera y de desarrollo.  En cambio, los 
países desarrollados, que ya tienen derechos relativ amente reducidos, contribuirían muy poco.  En 
contraste con la insuficiencia del texto respecto de l mandato sobre la reforma de la agricultura, los 
países en desarrollo ven con la más profunda preo cupación el desequilibrio creado por los mercados 
abiertos de productos industriales a través de los tr es objetivos siguientes en materia de acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas:  el em pleo de la fórmula no lineal en el párrafo 3 
(un coeficiente de armonización simple y único que llevaría de manera uniforme los aranceles de los 
países desarrollados y en desarrollo a una gama común de  nivel bajo, y finalmente a cero);  la falta de 
tipos de base diferenciales para  las líneas arancelarias no consolidadas, o una metodología diferente 
para su determinación (el elemento de la fórmula relacionado con la asi stencia técnica);  y el enfoque 
sectorial, que los países desarrollados desean que sea obligatorio.  Mientras tanto, el mantenimiento 
de la ayuda interna y las subvenciones a la e xportación anulan los esfuerzos de los países en 
desarrollo por lograr la competitividad en el comercio agropecuario mundial. 
130. Con respecto al trato especial y diferenciado y la no reciprocidad plena, los países en 
desarrollo luchan todavía por obten er disposiciones claras, precisas y verdaderamente operativas en la 
esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  En lo tocante a la parte del texto 
sobre la agricultura que se refiere al trato especial y diferenciado, su delegación celebra la inclusión 
de los planteos sobre el trato especial y diferenc iado del documento del G-17, que se encuentran en 
los tres pilares, aunque algunas de esas partes todavía necesitan mejorarse y negoc iarse.  Sin embargo, 
vistas las cosas paralelamente con el bajo nivel de ambición en la totalidad de los tres pilares de la 
reforma, resulta dudoso que los elementos referentes  al trato especial y diferenciado se traduzcan en 
una flexibilidad significativa y atiendan las preocupa ciones de desarrollo de los países en desarrollo.  
El orador destaca que ninguna medida de trato especial y diferenciado será eficaz si no se llevan a 
cabo las necesarias reformas de fondo.  En lo que  respecta al comercio y el medio ambiente, su 
delegación ve con agrado que en el texto se haya n abandonado las viejas propuestas de la Comunidad 
que habían seguido apareciendo en diversas formas,  en distintos planos de la discusión y, 
últimamente, con variadas aparienci as.  El orador se refiere a los temas del reconocimiento de la 
condición de observador, el intercambio de inform aciones y el etiquetado voluntario.  Aunque de 
ningún modo se puede estar seguro de que la Com unidad no planteará esos temas en Cancún, su 
delegación confía en que tal cosa no ocurrirá, pu es distraería a los Miembros de una labor más 
fundamental. 
131. Con respecto a los temas de Singapur, Filipin as ve con agrado las dos variantes que se 
presentan en el texto principal, y prefiere claram ente la segunda de ellas.  Sin embargo, tiene 
objeciones a los Anexos que pretenden ser modalidad es de los cuatro temas de Singapur, y cuya 
existencia no tiene fundamento alguno  porque han sido extraídos de la nada.  Es ésta la primera vez  WT/GC/M/82 
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 que su delegación ve las modalidades sobre facilitación del comercio;  y sobre la transparencia de la 
contratación pública las modalidades parecen haber si do redactadas por los Amigos de la Presidencia 
sin ninguna consulta ni consenso.  En materia de  inversiones, las modalidades sólo fueron presentadas 
por el Presidente del respectivo Grupo de Trabajo en  la reunión de Jefes de Delegación celebrada la 
semana anterior, y fueron firmemente rechazadas po r gran número de países en desarrollo.  En 
materia de política de competencia, fueron presentadas por el Presidente de ese Grupo de Trabajo 
como una posibilidad entre tres.  El orador pre gunta si el Presidente del Consejo General, que ha 
optado por agregar la totalidad de las cuatro modalidades, estima sinceramente que se ajustan a las expectativas de los Ministros en Cancún respecto de las modalidades que, según se estipuló en Doha, 
debían servir de base para una decisión por con senso explícito.  Esta s ituación deja como única 
alternativa viable la continuación de los trabajos en curso, si los proponentes de estos temas aspiran a 
que no se extingan en la OMC.  Con el fin de lograr el equilibrio en el proyecto de Texto Ministerial, 
el orador pregunta si el Preside nte puede convenir en incluir una comunicación que se está preparando 
actualmente por más de una docena de países en desarrollo y con el  apoyo de numerosas 
delegaciones, en que se enumeran los elementos que  esos países consideran que todavía están sujetos 
a aclaración y estudio.  Su delegación exhorta al Presidente a considerar esa comunicación como un 
planteo justo y equitativo de la situación de los tr abajos en estas esferas.  Filipinas no vincula los 
temas de Singapur con ninguna parte de las negoci aciones.  No son temas de negociación y no forman 
parte del todo único;  pero el proyecto de texto deja  la impresión de que, en la peor hipótesis de que 
los Ministros convinieran por consenso explícito en entablar negociaciones sobre esos temas después 
de Cancún, se incorporarían en el plan de negociación del Programa de Doha para el Desarrollo con el 
mismo plazo para su terminación.  Su deleg ación no puede suponer tal cosa.  Filipinas seguirá 
colaborando con el Presidente y otras delegaciones durante los días que quedan en Ginebra, en Cancún y después de la Conferencia, para alcanzar  los objetivos de desarrollo de Doha y lograr un 
resultado verdaderamente equilibrado y equitativo.  Los Miembros tienen ese  deber para consigo 
mismos, y frente a la Organización y a sus diversos interesados. 
132. El representante de México
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.15 
133. El representante de Bangladesh , en nombre de los PMA , dice que, desde el punto de vista de 
los PMA, el texto revisado supone una considerable me jora respecto del texto anterior.  Se han hecho 
esfuerzos para desarrollar la convergencia acortando las diferencias.  Sin embargo, los PMA tienen 
penosa conciencia del enorme trab ajo que todavía falta para alcanzar  la unanimidad requerida.  El 
orador limitará sus observaciones únicamente a los tema s de interés directo para los PMA.  Antes de 
referirse a esos temas específicos, el orador desea destacar algunas perspectivas generales que se plantean mientras los Miembros se aproximan a la Conferencia Ministerial de Cancún.  En sucesivas rondas de negociaciones comerciales se ha tratado de  atender las necesidades de los PMA.  Ello se 
hizo en reconocimiento de los problemas especiales de ese grupo de países y para evitar que siguieran 
marginándose del comercio mundial.  Los Miembros  de la OMC reconocen que los frutos de la 
liberalización del comercio deben ser compartidos equitativamente por los PMA.  No pueden admitir 
una situación en que la liberaliz ación del comercio favorece a un grupo u otro sin que los Miembros 
más débiles obtengan un beneficio acorde.  Preci samente como reconocimiento de esa necesidad se 
establecieron medidas especiales para los PMA, que no las consideran una excepción respecto del sistema basado en normas.  Por el contrario, si las medidas especiales pueden ayudar a ese grupo 
desfavorecido, y su comercio se amplía adecuadam ente, resultará beneficiado el mundo entero y 
quedará fortalecido el sistema multilateral.  Las obser vaciones de su delegación deben interpretarse en 
el contexto de esas necesidades especiales. 
                                                     
 
15 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
Página 34  
 
 134. La agricultura es fundamental para todos los PMA.  Una proporción abrumadora de su 
población depende de la agricultura para su supervivencia.  Cuando esos países observan el contexto 
de las negociaciones, no pueden deja r de ser conscientes de la forma en que los cambios afectarán a 
los PMA y a otros Miembros que son los principales protagonistas.  Los PMA aprecian profundamente la aceptación por los Miembros de que los PMA no deban contraer en la agricultura 
ningún compromiso en materia de reducción.  Pero tal cosa sólo es válida respecto del acceso a los 
mercados.  Los PMA no han podido darse el lujo de  otorgar subvenciones a la exportación o ayuda 
interna.  Lo que preocupa profundamente a los PMA es  el debilitamiento del te xto en lo referente al 
acceso a los mercados libre de derechos y contin gentes.  El texto del proyecto elaborado por el 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extr aordinaria es bueno, en el entendimiento de que 
la aceptación de la palabra "proporcionarán" haría obligatoria esa disposición.  En las negociaciones, 
ya sea en las reuniones de participación abiert a o en pequeños grupos, no se ha oído una sola 
observación sobre la oposición de ningún Miembro a ese texto;  en realidad, ha recibido manifestaciones explícitas de apoyo.   Lamentablemente, el texto ha sido debilitado.  La versión 
revisada no es aceptable para los PMA, que desearían volver al texto anterior sobre esta cuestión.  
Hay otros dos temas de gran interés para el Grupo.   Con respecto al algodón, en que las subvenciones 
de los países desarrollados afectan negativamente a las perspectivas de crecimiento de algunos PMA, 
es preciso que se atiendan las preocupaciones de los miembros del grupo que son cultivadores y 
exportadores de algodón.  Análogamente, los PMA ta mbién apoyan medidas que ayuden a los países 
que dependen de uno o de poc os productos básicos para sus export aciones y sus medios de vida.  El 
deterioro secular de la relación de intercambio de  los productos básicos es una de las principales 
causas de la marginación de los PMA respecto del comercio, y ese problema tiene que ser atendido. 
135. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el Grupo agradece al 
Presidente de ese Grupo de Negociación su sensibilidad ante las preocupaciones de los PMA.  El texto 
del marco propuesto por la Presidencia, en coope ración con los Miembros, es aceptable.  El Grupo 
insta a los Miembros a otorgar a los PMA lo an tes posible el régimen libre de derechos y 
contingentes.  Con la reducción de los aranceles y la supresión de los contingentes, este reclamo muy 
pronto tendrá escaso significado.  Los PMA exhorta n a los Miembros a ayudarles a aprovechar este 
limitado período para desarrollar sus ramas de pr oducción.  También exhortan a que se aborde 
significativamente la cuestión de la erosión de las preferencias otorgadas a los PMA, en la OMC como también en otras organizaciones competentes.   Son muchas las medidas que pueden adoptarse 
en la propia OMC para abordar este problema, y los Miembros no deben rehuirlas.  En las 
negociaciones en materia de servicios, el objetivo principal del Grupo ha consistido en establecer las 
modalidades para el trato especial de los PMA.  El Grupo aprecia los esfuerzos del Presidente del Consejo de Servicios en Sesión Extraordinaria para  dar cima a esta labor antes de Cancún.  Los PMA 
cuentan con el compromiso del Presidente del Con sejo General de que el párrafo referente a los 
servicios contendrá un texto adecuado en lugar de  lo que actualmente figura en cursivas.  Los 
servicios son uno de los temas más importantes que lo s Miembros tienen ante sí.  Es notorio que las 
posibilidades de beneficio que ofrece la total liber alización de los servicios son muy superiores a las 
que ofrece la liberalización completa de todo el comerc io de mercancías.  Es ésta una de las esferas en 
que los PMA tienen algo que ofrecer, a través de los proveedores de servicios menos calificados, en el 
modo de suministro 4. 
136. Con respecto al trato especial y diferenciado,  el nuevo párrafo 11 del proyecto de texto 
representa una mejora importante en relación con la  versión anterior.  El Grupo toma nota del deseo 
de lograr resultados iniciales.  Los PMA deben tener un conjunto de medidas aceptable que tenga 
valor económico.  Aunque no sea posible resolver todas las propuestas antes de Cancún, tiene que 
haber un entendimiento explícito sobre la forma en  que se tratarán estos problemas.  Con ese fin, 
los PMA consideran que el Anexo C sigue abierto y sujeto a mejoras.  Los PMA están prontos para 
trabajar con el Presidente y otros delegados a fi n de dar forma definitiva a un conjunto de medidas 
que sea significativo para los PMA.  A su juicio , un conjunto de propuestas que no tuviera verdadero 
valor no los ayudaría y generaría malentendidos.  Co n respecto a los temas de Singapur, a pesar de la  WT/GC/M/82 
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 preponderancia de las opini ones expresadas por los Miembros, el proyecto de texto tiende a orientarse 
en una dirección.  Aunque se presentan dos alterna tivas diametralmente opuestas, una de las versiones 
tiene un anexo.  En algunos casos, esos anexos ni siquiera han sido examinados por los Miembros en 
general.  Si a los PMA se les plantean tales alte rnativas radicales, no tienen otra posibilidad que optar 
por el texto que indica que la situación no sirve de base para la iniciación de negociaciones.  
Los PMA tienen interés en cada uno de esos tem as y desearían que se acel erara el proceso de 
aclaración de las cuestiones. 
137. Con respecto a los ADPIC y la salud pública, los PMA desean que se adopte una decisión 
antes de Cancún.  La obtención de medicamentos asequibles es esencial para los PMA.  Además, esta cuestión tiene gran relieve político y los Miembros no pueden dilatar su solución.  Con respecto a las 
adhesiones, el Grupo ve con satisfacción la persp ectiva de que dos PMA pasen a ser Miembros en 
Cancún.  Se trata de un paso impor tante, pero queda mucho por hacer para facilitar la pronta adhesión 
de los demás PMA que la han solicitado.  Es fundame ntal que esos países reciban la asistencia técnica 
que necesitan para el proceso de adhesión.  El pá rrafo 24 es el más importante del proyecto de texto 
para los PMA.  Ese párrafo debería exponer en su totalidad las opiniones de los Miembros acerca de 
los PMA.  Ese párrafo no forma parte del todo único, y establece una indicación general sobre los 
temas en que los Miembros centrarán su atención.  Al mismo tiempo debe orientar los trabajos mencionados en otros lugares.  Desde este punto de vista, el texto es una versión muy diluida del que 
presentaron los PMA.  Éstos no aceptarán ningún otro debilitamiento o dilución del texto.  Los corchetes que figuran en él deben eliminarse, y las expresiones que contienen deben pasar a formar 
parte del texto.  Al mismo tiempo, los PMA recibi rían con agrado sugerencia s constructivas.  Están 
trabajando ahora con algunos de sus asociados para  el desarrollo con vistas a fortalecer el texto 
respecto del funcionamiento del Marco Integrado.  Los PMA están prontos para trabajar bajo la 
conducción del Presidente y apoyándose en el text o revisado, y confían en que los Miembros 
atenderán sus necesidades y preocupaciones. 
138. El representante de la Argentina
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.16  
Además de las observaciones de índole más general hechas por su delegación en la reunión informal 
de Jefes de Delegación, la Argentina desea referi rse más específicamente a ciertos aspectos del 
proyecto de texto.  Con respecto a la ayuda intern a en la agricultura, puesto que en Cancún no se 
acordarán modalidades, los Miembros deben ser más concretos respecto de ciertos parámetros.  La 
Argentina, como Miembro del G-20, ha detectado algunos problemas.  En primer lugar, tiene que 
haber compromisos de reducción por productos específico s.  Es preciso excluir la posibilidad de que 
los Miembros concentren sus recursos en cualquier  producto determinado, pues de lo contrario este 
proceso daría a los mercados indicaciones tendientes a la distorsión.  En segundo lugar, puesto que se 
otorga ayuda interna para productos que se e xportan, es fundamental que sean mayores los 
compromisos de reducción respecto de la ayud a a los llamados "productos de exportación 
subvencionados", que actualmente ca usan perturbación en los mercados  internacionales.  En tercer 
término, los productos en que el nivel de la ayuda ha aumentado -es decir, los que tienen un nivel de 
ayuda superior al promedio de los últimos años- tienen que ser objeto de reducciones mayores.  Con 
respecto al compartimento azul, la Argentina propone  eliminar el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo 
sobre la Agricultura.  Sin embargo,  ello no supone pedir la eliminaci ón de esos desembolsos.  A juicio 
de la Argentina, podrían incluirse en el compar timento ámbar y quedar sujetos a las reducciones que 
se determinen en las negociaciones.  En síntesis, el único nivel establecido con certeza con que 
cuentan los Miembros consiste en los niveles de base del compartimento ámbar de las Comunidades y 
de los Estados Unidos, de 72.000 y 19.000 millones de dólares EE.UU. por año, respectivamente.  El 
agregado de un nuevo compartimento azul supondría  un incremento de esa cifras de unos 
10.000 millones de dólares.  Además, el proyecto de texto no establece reducciones significativas de 
la ayuda interna efectivamente otorgada, sino que só lo se refiere a los niveles consolidados.  Por eso 
                                                      
16 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
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 se crea la apariencia de que se cambia algo para que  en realidad nada cambie.  La oportunidad que el 
proyecto abre para la sustitución de comparti mentos también hace necesario establecer límites 
máximos en el compartimento verde.  La ayuda in terna es uno de los temas esenciales del mandato.  
A menos que los Miembros promuevan un verdadero impacto en la situación actual de este problema, 
el comercio agrícola seguirá estando muy distorsiona do.  El público de la Argentina no le permitiría 
aceptar un acuerdo que supusiera el mant enimiento inalterado de esa realidad. 
139. Con respecto al acceso a los mercados, la Arge ntina desea destacar que su objetivo consiste 
en lograr una mejora sustancial.  Sin embargo, de be señalar que el párrafo 2.4 del proyecto de texto 
indica que la utilización y duración de la salvaguardia especial para la agricultura sigue siendo objeto 
de negociación.  El orador recuerda que este in strumento fue creado en la Ronda Uruguay como una 
medida provisional para atender la preocupación de que la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios pudiera provocar un aumento súbito sign ificativo de las importaciones que afectara a la 
producción o los precios internos.  Ese mecanismo só lo ha sido utilizado por un reducido número de 
Miembros desarrollados, sobre todo los Estados Uni dos, las CE y el Japón.  Sobre la base de esta 
experiencia, no existe ninguna justificación para mantenerlo.  En cuanto a las subvenciones a la 
exportación, existe suficiente am bigüedad para que los Miembros pue dan eludir el mandato de Doha.  
Las reformas parciales de la ayuda interna dejará n todavía excedentes de producción que tendrán que 
colocarse en mercados del extranjero.  Es preciso dar a los mercados indicaciones claras.  Además, el 
párrafo 6 del proyecto de texto no es equilibrado, porque supone una invitación a discutir cuestiones 
ajenas al mandato, como las indicaciones geográficas y la  cláusula de paz.  Cualquier referencia a las 
preocupaciones no comerciales tiene que citarse text ualmente como lo dice el mandato de Doha, es 
decir, sin omitir la frase "conforme a lo previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura".  Como en 
materia de agricultura subsisten discrepancias impor tantes, la Argentina entiende que la comunicación 
del G-20 sigue estando planteada. 
140. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el marco del Anexo B 
del proyecto de Texto Ministerial no alcanza a cumplir  el mandato de Doha respecto del principio de 
la no reciprocidad plena.  En particular, la pr opuesta sobre iniciativas sectoriales obligatorias está 
claramente en contradicción con ese mandato.  Los acuerdos sectoriales sólo pueden ser un enfoque 
complementario.  Tienen que ser voluntarios y aco rdados únicamente después de haberse alcanzado 
consenso respecto de la modalidad básica para la reducción de aranceles.  El criterio de hacer obligatorias iniciativas de este tipo supone descono cer problemas estructurales de los países en 
desarrollo y poner en peligro su capacidad industrial.   Del mismo modo, la opción por una fórmula, 
establecida en el párrafo 3, no contempla el conc epto de la no reciprocidad plena y da lugar a 
reducciones de aranceles por los países en desarrollo  que son muy superiores a las efectuadas por los 
Miembros desarrollados.  Por esta razón, cualquier propuesta de una fórmula no lineal debe incluir lo 
que se propuso en el documento WT/MA/W/35/Rev.1 co mo base para la continuación de los trabajos 
en ese Grupo de Negociación.  Incluso sin cifras c oncretas, la combinación de los párrafos 3 y 6 
determina un nivel de ambición muy superior en esta esfera que en las negociaciones sobre las 
modalidades para la agricultura.  Debido a ello, los Miembros deben evitar la inclusión de cifras 
concretas, particularmente en el párrafo 7.  El nive l de flexibilidad en la aplicación de la fórmula que 
pedirá la Argentina se relacionará con los resu ltados que se alcancen en otros aspectos de la 
negociación.  Como ya ha dicho su delegación,  debe aplicarse el concepto de paralelismo. 
141. Se ha mencionado la necesidad de un nivel alto de ambición  y la conveniencia de la 
armonización de los aranceles industriales.  En el  contexto de esta negociación la Argentina también 
es ambiciosa.  Sin embargo, sus aspiraciones están determinadas por los objetivos de desarrollo.  Aunque el orador personalmente es partidario de la armonización de lo s aranceles, debe decir que el 
único mandato claro es el referente a la no reciprocidad plena en los compromisos de reducción y el trato especial y diferenciado.  Esos dos elemento s deben incorporarse en el proceso como parte 
integrante de él.  Con respecto a los temas de Si ngapur, la Argentina considera que cada uno de ellos 
debe evaluarse según sus circunstancias propias.  Por esta razón, entiende que las decisiones y los  WT/GC/M/82 
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 resultados finales, en Cancún, no deberán ser necesariamente iguales para todas esas cuestiones.  
Teniendo en cuenta que cada tema se refiere a un asu nto diferente y tiene distintas consecuencias para 
los países en desarrollo, las posibilidades de lograr  una convergencia varían según las circunstancias 
de cada uno.  Con respecto a las modalidades sobre el tema de las inversiones que se proponen en el 
Anexo D del proyecto de texto, el párrafo 4 no h ace más que enumerar los elementos que figuran en 
el párrafo 22 de la Declaración de Doha.  Este  método no permite una evaluación acerca de si la 
estructura general de un marco multilateral preservaría o no un margen suficiente para la aplicación de 
la política de desarrollo en el plano nacional.  El te xto asimila el concepto de flexibilidad al de trato 
especial y diferenciado.  La Argentina consider a que ese criterio es inadecuado.  La experiencia 
resultante de la aplicación del Acuerdo sobre las MIC muestra que los períodos de transición no 
bastan para que los países en desarrollo puedan llevar a cabo objetivos de desarrollo a fin de dar 
respuesta a los problemas de un entorno económico internacional dinámico.  El texto no contiene 
ninguna referencia a las "disposic iones sobre el desarrollo" que se es tipulan en el párrafo 22 de la 
Declaración de Doha.  Además, su delegación ob serva que se ha omitido el concepto de las 
obligaciones de los inversores. 
142. Con respecto al tema de la facilitación del come rcio, la Argentina reconoce la validez de los 
argumentos en favor de que se agilice más la circul ación, la autorización de entrada y el despacho de 
las mercancías, incluidas las mercancí as en tránsito.  Se trata de un objetivo valioso que beneficiaría a 
todos.  Sin embargo, preocupa a su delegación la posibilidad de que un acuerdo sobre facilitación del 
comercio sólo dé lugar a obligaciones para los país es en desarrollo.  Los Miembros desarrollados ya 
cuentan con la infraestructura, los mecanismos y la tecnología que se utilizarían como criterios de 
referencia para establecer las normas de un acuerdo.  Para resolver tales asimetrías se ha propuesto un 
acuerdo no vinculante.  La deliberación sobre este tema ha sido probablemente la más intensa en el Consejo del Comercio de Mercancías, y la cuestión si gue sin resolverse.  Ha surgido la posibilidad de 
un enfoque en dos etapas como altern ativa clara.  En la primera et apa, los Miembros convendrían en 
un conjunto de directrices no obligatorias, junto c on un programa de asistencia técnica, a fin de que 
los países en desarrollo pudieran adquirir la capaci dad necesaria para aceptar normas obligatorias en 
una segunda etapa.  La Argentina reconoce que cu alquier texto posible sobre modalidades debería 
incluir consideraciones sobre la aplicación, presta ndo especial atención a las consecuencias jurídicas 
derivadas de estos compromisos. 
143. Con respecto al tema de la política de compet encia, la Argentina lamenta que el actual 
proyecto de texto no incluya una tercera posibilidad  intermedia, sugerida por el Presidente del 
respectivo Grupo de Trabajo.  Ante el bajo nivel de ambición en esferas fundamentales de las 
negociaciones, como la agricultura, puede ser útil c ontar con esa tercera posibilidad, es decir, la de 
establecer modalidades orientadas hacia un acuerdo de alcance limitado, que aliente la cooperación 
voluntaria y establezca un sistema de examen por  homólogos.  Ese sistema supondría un examen de 
las políticas nacionales en materia de competencia y el  intercambio de informaciones, y no incluiría 
obligaciones vinculantes ni solución de diferencias.   Además, esta posibilidad parece lograr un grado 
importante de coincidencia entre los países en de sarrollo que todavía albergan dudas acerca de los 
elementos que se mencionan en el párrafo 25 de la Declaración de Doha, y que de otro modo no 
convendrían en negociaciones sobre este tema.  Con respecto a la transparencia de la contratación 
pública, como ocurre con los demás temas de Si ngapur, la Argentina considera que las modalidades 
del Anexo F son insuficientes porque sólo tiene n carácter procesal.  Esta situación impide una 
apreciación clara del alcance de cualquier eventual  compromiso.  En particular, preocupa a la 
Argentina el alcance del concepto  de transparencia, y no está convencida de las consecuencias que 
puede tener ese concepto respecto del acceso a los me rcados.  Su delegación considera que cualquier 
acuerdo sobre este tema debe preservar las posibilidad es de los Miembros de administrar sus leyes y 
procedimientos nacionales.  Tienen validez los ar gumentos contrarios a la aplicación del ESD en el 
marco de un eventual acuerdo sobre este tema.  La Argentina considera que la iniciación de 
negociaciones sobre los temas de Singapur debe b asarse en una decisión que se adopte por consenso 
explícito sobre las modalidades de tales negociacion es.  Su delegación está pronta para continuar los WT/GC/M/82 
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 trabajos sobre esas modalidades en la medida en  que también existan progr esos importantes en las 
negociaciones en general, y está dispuesta a seguir tr abajando constructivamente, como lo ha hecho.  
Sin embargo, el resultado de Cancún requerirá  que se tengan en cuenta adecuadamente las 
consideraciones de la Argentina para que su delegación pueda sumarse a cualquier consenso. 
144. El representante de las Comunidades Europeas
 pide que la declaración hecha por su 
delegación en la reunión informal de Jefes de Delega ción celebrada el 25 de agosto se incorpore en el 
acta de la presente reunión.17  En las últimas semanas se ha rea lizado un extraordinario volumen de 
trabajo.  Esto ha llevado al surgimiento de nue vas ideas, nuevos enfoques y, al menos en algunos 
casos, a transacciones entr e posiciones que antes habían pareci do inconciliables, lo que ha conducido 
al surgimiento de nuevas alianzas y alineaciones.  Al gunas de ellas son sin duda de carácter efímero, 
mientras que otras se basan en valores y problem as fundamentalmente compartidos.  Todo ello es 
perfectamente normal y útil para ayudar a los Miembros a impulsar sus trabajos.  Las Comunidades, por su parte, han contribuido, por ejemplo, en mate ria de agricultura al abandonar, al menos por el 
momento, posiciones que antes fueron intransigent es -para decirlo franca y abiertamente- sobre los 
tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda interna y las subvenciones a la exportación;  y 
exhortan a otras delegaciones a demostrar su cap acidad de apartarse de sus propias posiciones 
intransigentes.  No obstante, su delegación deplora que hasta el momento existan escasos indicios de 
ello.  Todos los pasos dados, incluidos los de la Co munidad, y las propuestas, incluidas las que ella ha 
formulado, tienen determinada vida útil, cierto plazo para su aceptación, hasta que se los impugna o 
anula o se los retira por razones externas o intern as.  Su delegación tiene la sensación de que en 
Cancún puede estar al alcance de los Miembros  un importante progreso positivo respecto del 
Programa de Doha para el Desarrollo  en interés de todos.  Lo potenci almente realizable es la adopción 
de marcos concretos ambiciosos, modalidades para  la negociación que desbloqueen definitivamente 
las negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y 
conduzcan a resultados verdaderamente  amplios en todos los sectores.   Pero hacen falta dos para 
bailar el tango.  Durante las últimas semanas o me ses la mayoría de las delegaciones, o muchas de 
ellas, han presentado propuestas sobre los principales problemas, oralmente o por escrito.  Esas 
propuestas y su análisis han llevado al Presidente a extraer de ellas lo que consideraba una base útil 
para las deliberaciones en la Conferencia Ministerial,  la negociación y las decisiones.  Su delegación 
no ve ninguna alternativa viable que  pueda sustituir el proyecto de texto presentado por el Presidente.  
Por mucho que los Miembros discrepen, a veces con vehemencia, como se vio el día anterior, las 
Comunidades consideran que todas las contribucion es de los Miembros en el proceso preparatorio, 
incluidas las suyas propias, se encuentran todavía -desde el  punto de vista práctico, y 
presumiblemente hasta en términos formales- puest as sobre la mesa y ofrecerán a los Ministros un 
conjunto completo de puntos de vista.  El orador  dice que, aunque su delegación normalmente no se 
refiere a cuestiones internas de la Comunidad, d esea informar a los Miembros de que esta posición, 
manifestada en la reunión informal de Jefes de De legación del día anterior, tuvo el apoyo unánime de 
los 25 Estados miembros actuales y futuros de las Comunidades Europeas. 
145. El representante de Bulgaria
 dice que su delegación comprende las dificultades que es preciso 
superar para llegar a un resultado aceptable para t odos los Miembros.  Lamenta tener que decir que 
Bulgaria, como otras delegaciones, no está en condi ciones de aceptar el proyecto revisado de texto 
como base para los trabajos en Cancún y no está de  acuerdo en que el Presidente lo remita bajo su 
responsabilidad a los Ministros.  Tal cosa podría inte rpretarse en el sentido de que supone que el texto 
tiene alguna condición jurídica, cuando no ha sido conve nido por los Miembros y por lo tanto, a juicio 
de Bulgaria, representaría una tentativa de menoscaba r el carácter de organización dirigida por sus 
Miembros que tiene la OMC.  Los Ministros serán informados por sus propias delegaciones acerca del 
proyecto de texto preparado por el Presidente del Consejo General, por lo que no hay necesidad de 
remitir este texto formalmente a los Ministros.  Las opiniones expresadas en la reunión de Jefes de 
Delegación del día anterior pueden resumirse en  un informe al Consejo General que estaría a 
                                                      
17 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
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 disposición de las delegaciones junto con el act a de esta reunión, de modo que las delegaciones 
puedan informar a sus Ministros acerca de la po sición de los participantes en todo el proceso 
preparatorio cumplido en Ginebra.  Bulgaria consid era que el texto que se adopte en Cancún tiene que 
ser aceptable, no sólo para la mayoría de los Miem bros, los principales participantes en el comercio 
internacional o los grupos de países más important es, sino también para cada uno de los Miembros 
individualmente.  Esto significa que el equilibrio ge neral no puede construirse en detrimento de los 
intereses de ninguno de los participantes en la negoc iación.  Desde el punto de vista del interés propio 
de Bulgaria, su delegación no considera que el proyecto de texto que figura en el documento 
JOB(03)/150/Rev.1 sea equilibrado y su delegación, por  lo tanto, no puede convenir en que cumple 
los criterios de un equilibrio general. 
146. Una cuestión a la que Bulgaria asigna especial  importancia es la extensión a todos los 
productos de la protección adicional de las indicaci ones geográficas prevista en el artículo 23 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  La forma en que se trata esta cuestión en el proyecto de texto contrasta de 
modo evidente con el nivel excesivo de ambición que se manifiesta en otros aspectos de la negociación.  Sobre este tema, que es la única cuestión relativa a la aplicación mencionada 
explícitamente en la Declaración de Doha, el proy ecto de texto no cumple el mandato establecido por 
los Ministros para las cuestiones relativas a la aplic ación en el párrafo 12 de la Declaración de Doha, 
es decir, tratar estas cuestiones "con carácter prioritari o" para "hallar soluciones apropiadas para ellas" 
y adoptar "una acción apropiada" no más tarde del final de 2002.  Bulgaria no puede aceptar ningún 
conjunto de medidas de fondo que se acuerde en Ca ncún que no trate adecuadamente, en sus aspectos 
sustantivos, la cuestión de la extensión a todos los productos de la protección adicional de las 
indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La disposición 
puramente procesal del párrafo 12 del proyecto de text o -por la que el Director General continuaría 
sus consultas sobre esta cuestión- es claramente insufi ciente.  En lugar de este texto, Bulgaria apoya 
las propuestas de redacción presentadas por Cuba, Egipto, la India, Indonesia, Jamaica, Kenya, 
Malasia, el Pakistán, Sri Lanka, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe sobre el párrafo 12, que disponen el 
establecimiento de un grupo de negociación sobre la aplicación.  Con respecto a la cuestión de la 
extensión de las indicaciones geográficas, su deleg ación propone la inclusión del siguiente texto:  
"Convenimos en hacer extensiva a todos los pro ductos la protección adicional de las indicaciones 
geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las posibles excepciones con arreglo al artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC  y los demás detalles se negociarán en el Grupo de 
Negociación sobre la Aplicación para marzo de 2004." 
147. La agricultura es un sector particularmente sensible para Bulgaria.  El proyecto de texto no 
tiene en cuenta las preocupaciones particulares de Bu lgaria ni la especificidad y vulnerabilidad de su 
agricultura, y no contiene las propuestas que ha formulado junto con otras delegaciones en su 
documento de posición JOB(03)/167.  El texto del Anexo A del proyecto de Texto Ministerial dista 
mucho del máximo absoluto de compromisos de re ducción que Bulgaria está dispuesta a contraer y 
que figuran en su documento de posición.  Por lo ta nto, Bulgaria no puede convenir en la inclusión de 
ese Anexo en el proyecto de texto.  Más concretamente, en materia de acceso a los mercados, una fórmula de reducción o una combinación de fórmulas  no podría garantizar por sí sola un mejor acceso 
a los mercados para los productos de Bulgaria y daría lugar a un resultado desequilibrado.  Su 
delegación, por lo tanto, no puede convenir en un  enfoque mixto si no contiene una posibilidad 
adecuada de elementos negociados acerca de preo cupaciones no comerciales, en particular la 
posibilidad de negociar un mejor acceso a los me rcados para productos cu ya exportación interesa 
especialmente a Bulgaria, como los productos prot egidos por indicaciones geográficas.  Cualquier 
enfoque mixto también debe dar suficiente flexibilid ad para que cada participante pueda controlar el 
equilibrio entre las reducciones arancelarias que se comprometan y los beneficios resultantes del mejor acceso a los mercados de otros participan tes.  Bulgaria no puede aceptar una aplicación 
obligatoria de la fórmula suiza, aumentos obligat orios de los contingentes arancelarios y reducciones 
obligatorias de aranceles a cero. WT/GC/M/82 
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 148. Con respecto a la cuestión de la ayuda inte rna, Bulgaria no está de acuerdo con las 
reducciones aplicadas a partir de los niveles de  base y la fijación de límites máximos en el 
compartimento azul o el compartimento verde, o una  combinación de compartimentos.  Si se autoriza 
a algunos participantes a utilizar determinado instrume nto, como el compartimento azul, también debe 
autorizarse a Bulgaria a emplear ese instrumento, aunque no haya podido hacerlo hasta ahora.  Las 
reducciones de la ayuda interna a partir de los niveles de base pueden poner a algunos Miembros en 
situación de desventaja frente a otros, y por lo  tanto son inaceptables.  Tampoco son aceptables las 
reducciones de los niveles de minimis .  Con respecto a la forma jurídica de los compromisos en 
materia de reducción, esos compromisos deben cons ignarse por principio únicamente en las listas 
nacionales, y no establecerse a través de modificac iones del Acuerdo sobre la Agricultura.  Por lo 
tanto, Bulgaria no puede aceptar ninguna disposició n que modifique el Acuerdo sobre la Agricultura, 
como la referente al párrafo 5 del artículo 6 que fi gura en el párrafo 1.3 del Anexo A del proyecto de 
Texto Ministerial.  En cuanto a la condición jurídica del anteproyecto de modalidades (TN/AG/W/1/Rev.1), que se menciona en el párrafo 6 del Anexo A del proyecto de Texto Ministerial, 
no ha sido posible llegar a un consenso al respecto,  por lo que sería inadec uado que constituyera la 
única fuente de referencia mencionada en el text o marco.  Bulgaria sólo  puede convenir en que se 
haga referencia a ese anteproyecto de modalidades ju nto con las contribuciones de los Miembros.  Si 
no existe consenso acerca del texto del Anexo A, su  delegación estará dispuesta a aceptar que se lo 
utilice como documento de trabajo en las negociaciones posteriores a Cancún, junto con las contribuciones de los Miembros. 
149. El representante de la India
 dice que su delegación aprecia las dificultades con que ha 
tropezado el Presidente al tratar de reunir las vari adas tendencias y puntos de vista de los Miembros 
en las esferas claves.  El orador dedicará su interv ención al proyecto de marco para el establecimiento 
de modalidades en la agricultura y respecto del acceso  a los mercados para los productos no agrícolas, 
y se referirá también a los temas de Singapur y aludirá  a los servicios, el trato especial y diferenciado 
y las cuestiones relativas a la aplicación, así como algunos otros párrafos del proyecto de texto.  Con 
respecto a la agricultura, en Doha los Ministros d estacaron su compromiso de "establecer un sistema 
de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un programa de reforma fundamental que 
abarque normas reforzadas y compromisos específicos  sobre la ayuda y la protección para corregir y 
prevenir las restricciones y distorsiones en los me rcados agropecuarios mundiales".  Convinieron 
también en que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo "será parte integrante de 
todos los elementos de las negociaciones …, de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a 
los países en desarrollo tener efectivamente en cu enta sus necesidades en materia de desarrollo, con 
inclusión de la seguridad alimentaria y el desarro llo rural".  Estas declaraciones dejan perfectamente 
claro que los tres pilares de la ayuda interna, las subvenciones a la exportación y el acceso a los 
mercados se entrelazan estrechamente.  Si no se real izan reducciones sustanciales de la ayuda interna 
y no se eliminan las subvenciones a la exportaci ón, no podrán eliminarse las distorsiones en el 
comercio agrícola internacional.  Lamentablement e, el proyecto revisado de Texto Ministerial no 
ofrece a los países en desarrollo los niveles ne cesarios de satisfacción para que puedan hacer 
contribuciones importantes en materia de acceso a los mercados.  En su documento sobre el marco que corresponde adoptar para la agricultura, la Indi a ha indicado claramente junto con el Grupo de los 
17 países en desarrollo -ahora 20- el nivel de ambición necesario respecto de la reducción en estas dos esferas.  Con respecto a la ayuda interna ello co mprende, entre otras cosas, la reducción por productos 
específicos en el compartimento ámbar, la eliminación del párrafo 5 del artículo 6, la fijación de 
límites máximos para los pagos di rectos del compartimento verde y la incorporación de nuevas 
disciplinas.  Estos elementos no se han incluido en el proyecto revisado de Texto Ministerial.  Con respecto a las subvenciones a la exportación, la In dia no tiene gran confianza en la formulación 
presentada, conforme a la cual las subvenciones a la  exportación se eliminarían en breve plazo o en el 
futuro próximo.  También preocupa a la India que la  cláusula de paz, que ni siquiera es objeto de la 
negociación y que debe caducar el 31 de diciembre de 2003, figure enumerada en el párrafo 6 del 
Anexo A como uno de los temas que se  han de considerar.  El orador pregunta cómo es posible, si el 
conjunto de los países desarrollados no está en cond iciones de adoptar un alto nivel de ambición  WT/GC/M/82 
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 respecto de la reducción de las subvenciones, que pretenda de los países en desarrollo una reducción 
ambiciosa del nivel de sus aranceles, que son el único instrumento de que disponen para defender a 
sus agricultores. 
150. Para la India, con más de 650 millones de pe rsonas que dependen de la agricultura para 
obtener sus medios de vida, se vuelve tanto más im portante que las negociaciones sobre la agricultura 
no se conviertan en un instrumento para empobrecerlo s aún más.  Algunos Miembros han mencionado 
en sus declaraciones las dos categorías de compromi sos que los Miembros contraen en materia de 
acceso a los mercados.  Debe advertirse que, en cu alquier caso, hay dos categorías de Miembros:  los 
acaudalados que subvenciona n profusamente su agricultura, prov ocando distorsiones en el comercio, 
y otra categoría que carece de recursos económi cos para apoyar a sus agricultores aunque lo 
necesiten.  Además, el marco de reducciones arance larias elaborado por la Comunidad y los Estados 
Unidos está hecho a la medida de la particular estructura arancelaria de  esos dos Miembros y les 
permite hacer contribuciones mínimas al acceso a los mercados, al mismo tiempo que impondría una 
carga desmedida a muchos países en desarrollo.  Por lo  tanto, es absolutamente esencial una estructura 
distinta de las reducciones arancelarias para los países en desarrollo.  Su delegación entiende que el 
proyecto revisado de texto establece que los pa íses en desarrollo podrán optar entre las dos 
alternativas que se ofrecen en los apartados ii) y iii)  del párrafo 2.6 del Anexo A.  La India desea 
añadir, además, que en el apartado i) se indica que un a parte de las líneas arancelarias estará sujeta a 
una reducción arancelaria media, con una reducción mínima para las líneas arancelarias sensibles a las importaciones, en que el aumento del acceso a los mercados resultaría de una combinación de reducciones de los aranceles y contingentes arancelar ios.  Con respecto a los contingentes arancelarios 
para las líneas arancelarias sensibles a las importa ciones, su delegación señala que en los países 
desarrollados las líneas arancelarias sensibles a la s importaciones tienen por lo general aranceles 
elevados.  Por consiguiente, los países desarrolla dos podrían mejorar el acceso a los mercados para 
esos productos sensibles estableciendo o ampliando contingentes arancelarios y reduciendo al mismo 
tiempo los aranceles en el grado mínimo.  En cambio, en los países en desarrollo las líneas 
arancelarias sensibles generalmente están sujetas a aranceles bajos y, por lo tanto, no existe la 
posibilidad de crear nuevos contingentes arancelari os.  Por consiguiente, no debería establecerse 
ninguna obligación de que en los países en desa rrollo se crearan nuevos contingentes arancelarios 
para las líneas arancelarias sensibles a las importaciones. 
151. Con respecto al trato especial y diferenciado, el Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, en su anteproyecto de mo dalidades para los nuevos compromisos de 17 de 
febrero de 2003 y en una revisión inicial limitada de  ciertos elementos, de 18 de marzo de 2003, ha 
incluido los diferentes elementos planteados por países en desarrollo.  Algunos de ellos figuran en el 
proyecto de Texto Ministerial, y la India espera que , junto con los elementos mencionados del citado 
texto del Presidente, formen parte en definitiva de las modalidades. 
152. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, la India aprecia los 
esfuerzos realizados por el Presidente del r espectivo Grupo de Negociación para presentar un 
proyecto justo y equilibrado que dé cabida a los in tereses de los países en desarrollo.  Sin embargo, 
preocupan todavía a la India los párrafos 3 y 6 del pr oyecto de texto.  Con respecto a la cuestión de la 
fórmula no lineal mencionada en el párrafo 3, su  delegación entiende que se llevarán a cabo nuevas 
negociaciones sobre la base de la fórmula plante ada en el documento TN/MA/W/35/Rev.1.  Con 
respecto a las negociaciones sectoriales sobre aranceles, la India reconoce que el párrafo 6 ha sido 
redactado después de varias rondas de consultas.  Muchos Miembros albergan graves reservas sobre la 
obligatoriedad de las negociaciones sectoriales.  La  India interpreta que los países en desarrollo 
contarán con disposiciones adecuadas sobre flexib ilidad a este respecto, en consonancia con el 
concepto de la no reciprocidad plena.  En materia de servicios, la India espera presentar sus ofertas en 
muy breve plazo, y espera de sus interlocutores come rciales mejoras sustanciales en el modo 4, que 
tiene gran interés comercial para los países en de sarrollo.  Su delegación confía en que después de 
Cancún exista un empeño activo tanto en el plano bilateral como en el multilateral. WT/GC/M/82 
Página 42  
 
 153. Con respecto a los temas de Singapur, la India aprecia el texto presentado por el Presidente 
del Consejo General, que expone la  realidad de las deliberaciones sobre esas cuestiones.  La India 
considera que la segunda variante es la mejor.  Si n embargo, su delegación se ve obligada a señalar 
que es prematuro adjuntar los proyectos de moda lidades sobre cada uno de esos cuatro temas al 
proyecto de Texto Ministerial cuando no se ha cump lido todavía el proceso de aclaración de las 
cuestiones.  La India considera que esos Ane xos, que sólo corresponden a la posición de los 
proponentes, perjudicarían en Cancún la posición de los Miembros que  sostienen un punto de vista 
distinto.  A este respecto, la India, junto con otros países, presentará en breve plazo una lista detallada 
de cuestiones para su aclaración en los respectivos  Grupos de Trabajo y el Consejo del Comercio de 
Mercancías.  Su delegación pide que esa lista se agregue como anexo al proyecto de Texto 
Ministerial, tal como se hizo con la propuesta presentada por algunos otros Miembros.  Con respecto a 
la cuestión del trato especial y diferenciado, los Mi nistros convinieron en Doha en que se examinarían 
todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  Además, los Miembros identificarían las disposiciones sobre trato especial y diferenciado a las que a su juicio debía darse carácter obligatorio y presentarían informe al 
Consejo General con recomendaciones para una decisión.   Se fijó también un plazo de julio de 2002.  
Sin embargo, a pesar de reiteradas prórrogas de l plazo, los Miembros no ven menos distante la 
terminación de los trabajos sobre las cuestiones rela tivas al trato especial y diferenciado.  El orador 
recuerda que lo que se trata de abordar son dis posiciones en vigor de los actuales Acuerdos de 
la OMC y no nuevas normas en que pudiera convenirse al término del Programa de Trabajo de Doha.  
Debe haber una conciencia clara y una disposición explícita en el sentido de que las restantes 
propuestas sobre acuerdos determinados se tratarán con carácter prioritario después de Cancún y se 
presentarán recomendaciones al Consejo General, con vistas a la decisión de éste, para marzo de 2004. 
154. Con respecto a la cuestión de la aplicación, en Doha se convino en que las negociaciones 
sobre las cuestiones pendientes relativas a la apli cación serían parte integrante del Programa de 
Trabajo.  Sorprende a la India que algunos Miembr os parezcan atribuir a la palabra "negociaciones" 
un significado diferente en el párrafo 12 de la Declar ación de Doha que en el resto de ese Programa de 
Trabajo.  Es preciso organizar un mecanismo ap to para abordar todas las cuestiones pendientes 
relativas a la aplicación e informar en un plazo dete rminado, con recomendaciones para una decisión.  
Su delegación encuentra sorprendente que el párrafo sobre las cuestiones relativas a la aplicación haya 
quedado relegado a un plano inferior en el proyecto de texto, e insta vivamente a que el orden del 
Programa de Trabajo que figura en la Declaración de Doha se siga también en el texto de Cancún.  
Para su delegación todas las cuestiones pendientes son igualmente importantes, y no debe darse a 
ninguna de ellas una importancia desproporcionada.  Con respecto al Acuerdo sobre los ADPIC y el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica, la frené tica actividad cumplida por el Presidente parece 
haberle hecho pasar por alto la prescripción de inform ar a los Ministros conforme al párrafo 52 de la 
Declaración de Doha respecto de los progresos alcan zados sobre las cuestiones que figuran en el 
párrafo 19 de esa Declaración;  en otras palabras,  los progresos realizados respecto del mandato 
encomendado al Consejo de los ADPIC de llevar adelan te su programa de trabajo, incluso en el marco 
del examen previsto en el párrafo 3 b) del artícul o 27 y la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC 
y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la protección de los conocimientos tradicionales y el 
folclore, etc., de lo cual debía darse cuenta a lo s Ministros a fin de que éstos pudieran impartir las 
orientaciones convenientes para acelerar esa labor.  La Comunidad ha hablado de alianzas y de su 
naturaleza.  Sólo el tiempo dirá si una alianza es efímera o no, y qué alianzas lo son y por qué 
motivos.  Pueden existir alianzas que sólo conve ngan a los intereses de los Miembros respectivos y 
sólo se formen para perjudicar a otros, particularme nte a los más pobres y más débiles.  Su delegación 
no tiene dudas de que los países en desarrollo mani festarán una firme determinación de asegurar que 
la dimensión de desarrollo no quede puesta a un la do en este proceso de negociaciones.  La India 
seguirá empeñándose constructivamente  en llevar adelante el proces o tanto en Cancún como después 
de la Conferencia.  WT/GC/M/82 
 Página 43 
 
 
 155. El representante de Malasia  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.18  
Con respecto a la agricultura, su delegación d esea destacar un punto referente a los créditos a la 
exportación:  subrayar la necesidad de dar flexibilidad  a los países en desarrollo  para el otorgamiento 
de créditos a sus exportaciones a otros países en desarrollo.  Sobre los temas de Singapur, Malasia 
apoya la propuesta de la India de que se adjunt en a una versión revisada del proyecto de Texto 
Ministerial anexos en que se enumeren elementos qu e deben aclararse.  Se trata de una propuesta justa 
y razonable, ya que establecería el adecuado equ ilibrio respecto de los Miembros que optan por la 
segunda variante del proyecto de texto actual. 
156. El representante de Indonesia  dice que su delegación se ha orientado por el ánimo y el 
esfuerzo de convenir en el proyecto de Texto Minist erial sobre la base de las instrucciones dadas por 
los Ministros en Doha, las cuestiones relativas al desarrollo y el equilibrio general de las 
negociaciones.  El proyecto revisado de text o abarca un conjunto de cuestiones que siguen el 
Programa de Trabajo de Doha.  Ese Programa de Tr abajo, en sí mismo, disponía una pronta acción en 
cuestiones relacionadas con el desarrollo como la aplicación, la agricultura, el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, el fortalecimiento del trato especial y diferenciado, y la atención de 
las dificultades con que tropiezan los Miembros de la OMC cuya capacidad de fabricación en el sector farmacéutico es insuficiente o inexistente para h acer un uso efectivo de las licencias obligatorias con 
arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC.  Como consta  plenamente a todas las delegaciones, ninguna de 
esas cuestiones ha sido resuelta todavía.  Ello in spira una profunda preocupación a los Miembros, que 
han contribuido del mejor modo posible a las actuales negociaciones, incluso llegando a un 
entendimiento sobre el proyecto de Texto Ministerial.  Con respecto a la ayuda interna en la 
agricultura, aunque su delegación apoya el gran esf uerzo del Presidente para suministrar un proyecto 
de marco, Indonesia ve con profunda decepci ón que no existan compromisos de los países 
desarrollados de reducir su ayuda global.  En ef ecto, las subvenciones del compartimento azul han 
sido ampliadas y no existe absolutamente ningu na disciplina respecto de las subvenciones del 
compartimento verde.  De este modo está abierto el camino para que la ayuda interna global continúe, 
y hasta aumente, en los países desarrollados.  C on respecto a la competencia de las exportaciones, 
decepciona profundamente a su delegación la falta de compromiso de los países desarrollados para 
eliminar sus subvenciones y créditos a la exportación.   Es lamentable que se haya pactado un acuerdo 
para que tanto las subvenciones a la exportación como los créditos a la exportación se mantengan 
paralelamente en favor de los mismos productos.  Los Miembros deben volver al mandato de Doha y 
asegurar que se eliminen todas las subvenciones a la  exportación en muy pocos  años y que, del mismo 
modo, se sometan a disciplinas análogamente los créd itos a la exportación en condiciones de favor. 
157. El orador formula seguidamente las siguientes observaciones hablando también en nombre de 
Jamaica, Trinidad y Tabago, la República Dominicana, Honduras y Panamá .  Esos países reconocen 
las dificultades que ha encontrado el Presidente para  elaborar un texto que diera cabida a las variadas 
necesidades e intereses de todos los Miembros, cu yas diferentes perspectivas sobre el ritmo, la 
profundidad y el alcance de los nuevos compromiso s en materia de agricultura siguen siendo 
considerables.  Los resultados de las negociaci ones sobre la agricultura repercutirán en las 
condiciones de vida de millones de agricultores en  los países en desarrollo que dependen de la 
producción agropecuaria para sus ingresos de subsis tencia y sus necesidades de alimentos básicos.  
Sobre esta base, esos países han insistido en que se diera a los países en desarrollo suficiente 
flexibilidad en las negociaciones para que pudieran pa rticipar en el proceso de reforma de modo que 
no pusiera en peligro los medios de vida de sus agricultores vulnerables y pobres, su seguridad 
alimentaria ni su desarrollo rural.  Esos países ap recian los esfuerzos del Presidente para consignar 
algunas de sus preocupaciones en el proyecto de Te xto Ministerial, y reciben con especial agrado las 
disposiciones sobre Productos Especiales y el mecani smo de salvaguardia especial para los países en 
desarrollo. 
                                                      
18 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
Página 44  
 
 158. Sin embargo, preocupa a esos países el enfoque propuesto en materia de Productos 
Especiales, que parece muy limitado, sobre todo te niendo en cuenta que los Miembros sólo están 
trabajando ahora en un marco destinado a desarrolla rse posteriormente en modalidades detalladas.  
Sobre esta base, los países citados consideran que es preciso introducir modificaciones en el proyecto 
de marco sobre la agricultura elaborado por el Presidente antes de transmitirlo a los Ministros en 
Cancún.  Los Productos Especial es deben constituir una categor ía autónoma que los países en 
desarrollo deben designar por sí mismos según sus n ecesidades de seguridad alimentaria y de medios 
de vida y desarrollo rural.  Con respecto al régi men propuesto para los Productos Especiales, inspira 
gran preocupación a las delegaciones mencionadas que se contemplen reducciones arancelarias para 
esos productos.  Insisten firmemente en que los Productos Especiales  queden exonerados de 
reducciones arancelarias y de nuevos compromisos en materia de contingentes arancelarios.  Estiman 
que los Productos Especiales no deben ser objeto de tipos arancelarios máximos, y en consecuencia 
instan al Presidente a eliminar el párrafo 2.7 de l Anexo A del proyecto de texto, referente a tipos 
arancelarios máximos para los países en desarrollo.  Los Productos Especiales son fundamentales, no 
sólo para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural, sino para la subsistencia de los campesinos 
pobres y vulnerables y de escasos recursos de esos países.  Aunque las delegaciones mencionadas 
consideran que la inclusión de los Productos Especi ales en el actual proyecto de Texto Ministerial es 
un paso positivo, son conscientes de que sólo resu ltará útil si constituye una verdadera flexibilidad 
para que los países en desarrollo puedan atende r sus preocupaciones en materia de seguridad 
alimentaria y desarrollo rural.  A ese respecto, inst an al Presidente a reflejar sus preocupaciones y 
tenerlas en cuenta en el actual proyecto de texto. 
159. Hablando nuevamente en nombre de Indonesia
, el orador agradece al Presidente del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados sus infa tigables esfuerzos para el desarrollo de un marco 
que establezca las modalidades de las negociaciones para  los productos no agrícolas.  El mandato de 
Doha establece en esta esfera una cl ara flexibilidad para los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros.  Todos los Miembros están obligados a cumplir ese mandato.  Sin embargo, preocupa a 
Indonesia la posición de algunos Miembros que ha n puesto en tela de juicio y esculcan esta 
flexibilidad.  El marco, en su forma actual, sigue  conteniendo algunos puntos de vista divergentes de 
los Miembros, sobre todo en los párrafos 3 y 6.  Además, su delegación no está satisfecha con la 
enumeración de elementos que figura en el párrafo 4,  que le parece demasiado detallada en la etapa 
actual.  Indonesia preferiría dejar esa cuestión en el contexto de las negociaciones de Ginebra.  Con 
respecto al párrafo 3, sobre el enfoque basado en una fórmula, y el párrafo 6, sobre el enfoque 
sectorial, su delegación aprecia los esfuerzos del Pres idente por lograr un equilibrio;  pero es preciso 
mejorarlo, porque el párrafo 3 no determina si los Miembros habrán de seguir la fórmula del 
Presidente u otra fórmula no lineal.  El párrafo 6 me noscaba la posibilidad de los Miembros de aplicar 
el enfoque sectorial como parte de las modalidades  básicas.  Para lograr un criterio más equilibrado, 
los Miembros podrían enmendar el párrafo 3 añad iendo la expresión "fórmula lineal", o suprimir 
"fórmula no lineal", o bien ajustar el párrafo 6 eliminando la frase "participación de todos los 
participantes".  En este último caso, la cuestión de  la participación en el enfoque sectorial quedaría 
sujeta a nuevas negociaciones en el período posterior a Cancún. 
160. Con respecto a los temas de Singapur, el proyecto revisado de texto presenta dos variantes 
entre corchetes.  La primera de ellas aprueba la iniciación de negociaciones y hace referencia, respecto de cada cuestión, al respectivo Anexo sobr e modalidades.  La segunda variante corresponde 
a la posición de los países en desarrollo, según la cu al la situación no sirve de base para la iniciación 
de negociaciones y es preciso conti nuar el proceso de aclaración de la s cuestiones.  Sin embargo, el 
problema consiste en que el texto, al mismo tiempo que engrosa la vagas modalidades de las 
negociaciones en anexos separados para cada uno de eso s temas, no desarrolla con el mismo detalle la 
segunda variante.  Si los Ministros que lleguen a Ca ncún han de estar en igualdad de condiciones, es 
importante que también la posición de los países en desarrollo se presente en detalle en el proyecto de 
texto.  Gran parte de las deliberaciones sobre est a cuestión se encuentra en las actas de las reuniones 
de los respectivos Grupos de Trabajo.  El ora dor señala que en las ú ltimas semanas un número  WT/GC/M/82 
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 importante de países en desarrollo ha manifestado co njuntamente con toda claridad que no debe haber 
ningún inicio de negociaciones sobre los cuatro tema s de Singapur.  A juicio de su delegación, las 
modalidades que figuran en los Anexos D a F son demasiado imprecisas.  Indonesia ha dicho ya que 
cualquier análisis de las modalidades tiene que  ser detallado, de modo que se conozcan desde el 
comienzo las pretensiones que se plantearán durante  la negociación.  Indonesia apoya lo dicho por 
Filipinas en el sentido de que sería conveniente qu e las preocupaciones de los países en desarrollo, 
conforme a lo estipulado en la segunda variante , constaran también ínte gramente en anexos. 
161. Con respecto a la negociación sobre los servicios , el párrafo 6 del proyecto revisado de texto 
no responde cabalmente a las exhortaciones hechas por lo s países en desarrollo dur ante las consultas.  
Un grupo de países en desarrollo ha comuni cado las preocupaciones que deseaban que se 
incorporasen en el proyecto de texto.  Sin embar go, no figuran en él cabalmente.  Su delegación 
expresa críticas acerca de esta cuestión porque las ne gociaciones sobre los servicios son de escaso 
valor para los países en desarrollo, ya que éstos -sal vo en el modo 4, que en los países desarrollados 
está atestado de obstáculos no transp arentes- carecen de capacidad de exportación.  Con respecto al 
párrafo 12, sobre la aplicación, su delegación estim a que los Ministros, en Doha, consideraron que 
todas las cuestiones relativas a la aplicación tenían la máxima importancia.  Si bien crearon dos 
categorías de cuestiones relativas a la aplicación,  no destacaron algunas de ellas como de mayor 
importancia que otras.  A este respecto, el tema de la extensión de la protección de las indicaciones geográficas no debe mencionarse específicamente en el párrafo 12 del proyecto de Texto Ministerial, y por lo tanto esa referencia debe suprimirse.  C on respecto a las cuestiones relativas a la aplicación, 
se ha prometido a los países en desarrollo que sus problemas relativos a la aplicación -la rectificación 
de los desequilibrios de la Ronda Uruguay- se atende rían si los países en desarrollo entraban en una 
nueva Ronda.  Casi dos años des pués de Doha, los trabajos destinados a resolver esas cuestiones 
pendientes relativas a la aplicación siguen siendo muy lentos.  Durante las deliberaciones a ese 
respecto, su delegación ha observado que los países desarrollados manifestaban falta de interés, a 
pesar de que los países en desa rrollo los habían exhortado reiterada s veces a mostrar voluntad política 
en esas esferas.  El proyecto de Texto Ministerial pide a los Miembros que convengan en el 
establecimiento de otro programa de trabajo y otro  plazo para las cuestiones relativas a la aplicación.  
La propuesta presentada por un grupo de países en desarrollo puede utilizarse como base para nuevas 
deliberaciones sobre esta cuestión.  A ese respecto , Indonesia está de acuerdo en el plazo propuesto y 
confía firmemente en que todos lo s Miembros intensificarán sus esf uerzos y su voluntad política para 
alcanzar una pronta solución de todas las cuestiones relacionadas con la aplicación. 
162. Entre las cuestiones de gran importancia, pero menos polémicas, que los Miembros deberán 
abordar en Cancún figuran las que se mencionan en los párrafos 8 y 21, acerca de las negociaciones 
referentes al Acuerdo sobre los ADPIC, y los párra fos 9 y 20, sobre el medio ambiente.  Aunque su 
delegación tiene opiniones firmes sobre estas cuestiones,  está dispuesta a aceptar el actual proyecto de 
texto respecto de esos párrafos.  Sin embargo, no debe perderse de vista que los Ministros todavía 
tendrán que llenar los claros correspondientes a las fechas.  Esta flexibilidad de la posición de 
Indonesia responde a su esfuerzo tendiente a asegurar  el éxito de Cancún.  Indonesia no desea poner 
en peligro el éxito de Cancún ni complicar aún más la labor de los Ministros respecto de cuestiones en 
que el proyecto de texto presenta un cuadro r azonable de la situación actual.  Con la actual 
polarización de las posiciones en materia de agricu ltura, acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y los temas de Singapur, Indonesia prevé que los Ministros, en Cancún, tendrán que destinar 
gran parte de su tiempo a tratar de resolver el actual estancamiento sobre esos problemas.  A este 
respecto, y sin quitar importancia a las cuestiones que figuran en los párrafos 8, 9, 20 y 21 del 
proyecto de texto, su delegación insta a todos los Miembros a manifestar flexibilidad y aceptar el equilibrio logrado por el Presidente del Consejo General. 
163. El representante del Ecuador
 dice que desea dejar constancia de  la posición de su país en el 
proceso de negociación previo a Cancún, que refl eja el compromiso de avanzar en los aspectos 
acordados en Doha.  El Ecuador reconoce que a pesar  de los constantes esfuerzos realizados por el WT/GC/M/82 
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 Presidente del Consejo General para producir un  documento operativo que integre de manera 
equilibrada y armónica los múltiples aspectos de rivados de las negociaciones, en las actuales 
circunstancias se distinguen aún posiciones c ontrapuestas que impiden llegar a Cancún con un 
documento de consenso para la consideración de lo s Ministros.  Es habitual en todo proceso de 
negociación que existan materias controvertidas.  De  allí la importancia de articular acuerdos que 
incluyan progresos sustantivos en temas críticos y de vital importancia para la mayoría de los 
Miembros, a fin de obtener concesiones que faciliten resultados beneficiosos para todos los Miembros 
de la OMC.  Con esta perspectiva, el aspecto crític o para el Ecuador en estas negociaciones consiste 
en la agricultura, de cuyos resulta dos depende la convergencia de pos iciones en otros aspectos de la 
negociación.  Los nuevos compromisos en materia de agricultura, por todas las consecuencias que 
tienen para el desarrollo del Ecuador y el bienest ar de su población, no pueden permanecer como un 
elemento secundario en estas negociaciones, ni tampoc o circunscribirse a un texto que, como el que se 
presenta en el proyecto de Texto Ministerial, ex cluye aspectos importantes enunciados por un número 
importante de países que, en conjunt o, constituyen más del 60 por cien to de la población que depende 
de la agricultura a escala mundial.  La particip ación del Ecuador para su adhesión a la OMC y su 
ingreso en 1996 conllevó concesiones significativas en  materia de liberalización comercial, con todos 
sus efectos internos.  Por ello, el pretender que  profundice aún más la apertura comercial, sin 
progresos sustantivos en el campo de la agricultura, resulta de difícil aceptación. 
164. Su delegación desea consignar los siguientes comentarios en relación con el proyecto 
revisado de texto.  Con respecto a la agricultura, el  texto distribuido el 25 de agosto deja aún muchos 
elementos que para su delegación son de difícil acep tación.  En ese sentido, el Ecuador mantiene el 
criterio de que el texto que se ha presentado por un grupo de países -que ahora es respaldado por 
20 Miembros- constituye una buena base de negociación.   Es más, como es sabido, ese texto contiene 
ya una serie de concesiones destinad as a hacerlo aceptable para varios países.  Por estas razones, ese 
texto, del que el Ecuador es copatrocinante, es un im portante elemento que no puede dejarse a un lado 
y que debe seguir considerándose para alcanzar el pr opósito de la Declaración Ministerial de Doha de 
negociar las modalidades y no reducir los niveles de  ambición.  En consecuencia, su delegación 
espera que el Presidente pueda transmitir, en la form a que considere más apropiada, el texto de esa 
propuesta a la Conferencia Ministerial de Cancún.  El orador agrega que resulta sumamente extraño que en el texto del Anexo A estén incorporados elementos que se suponí a que no formaban parte de la 
negociación, como los que figuran en el punto 2.9 y en el punto 6.  Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Anex o B, que contiene la estructura de las futuras 
modalidades, podría constituir la base de esas negoci aciones, ya que presenta un marco de referencia 
que los Ministros podrán ajustar, en Cancún, en sus distintos elementos.  Sobre la base de los 
principios transversales propios de esta negociación,  la fórmula deberá ser la modalidad general y 
principal de negociación;  y el enfoque sectorial, como en distintas oportunidades han reiterado numerosos países, debe ser un componente voluntario y suplementario de la fórmula.  El nivel de 
ambición y de flexibilidad en estas negociaciones debe rá incorporar el principio de no reciprocidad 
plena y estar necesariamente vinculado con los nive les que se alcancen en las negociaciones sobre la 
agricultura.  El tratamiento desigual que presenta el  proyecto revisado de Texto Ministerial, respecto 
de las negociaciones sobre la agricultura y sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, es evidente y será preciso avanzar de manera significativa y equilibrada en estos 
compromisos para asegurar la integridad del sistema multilateral de comercio. 
165. En lo que respecta a los servicios, el texto actual constituye una mejora respecto del texto 
original.  Al respecto, su delegación considera prioritario que, antes de establecer una fecha para las ofertas mejoradas, se tengan claramente estableci das las normas sobre salvaguardias, subvenciones, 
reglamentación nacional y contratación pública.  E llo permitirá que los compromisos específicos que 
acuerden los Miembros tengan un valor comercial su stantivo y claro, conociendo la definición precisa 
de las reglas de juego.  Con respecto al modo 4, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo IV 
del AGCS, el Ecuador considera que en el texto del Presidente debería constar de manera expresa que 
éste es un modo de suministro de servicios de especial interés para los países en desarrollo, y no  WT/GC/M/82 
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 meramente tomar nota de ese interés.  También sería necesario establecer mecanismos para el 
cumplimiento del párrafo 15 de las Directrices y pr ocedimientos para las negociaciones (S/L/93), que 
también se menciona en la Declar ación de Doha.  En relación con la  mención que se hace en el texto 
al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, su delegación desconoce la existencia de consultas o 
negociaciones que se hayan llevado a cabo para inco rporar un texto como el que sugieren los 
corchetes incluidos con ese fin.  Hasta donde se conoce, no ha habido discusiones que permitieran 
resolver el problema planteado en el párrafo 6 de la  Declaración de Doha sobre la Salud Pública.  La 
propuesta de transacción de 16 de diciembr e de 2002 no tuvo el apoyo necesario, aunque 
eventualmente podría ser mejorada.  No obstante lo anterior , sería importante que cualquier nuevo 
elemento que se presente sobre ese asunto se discuta del mismo modo que otros temas.  Agradaría a 
su delegación ser parte de esas consultas y eventual es negociaciones.  La solución de los problemas de 
salud que afectan a inmensos grupos sociales pobres tiene esencial importancia para países como 
el Ecuador. 
166. Con respecto a las reclamaciones no basadas en  una infracción, el párrafo está bastante 
alejado de las aspiraciones del Ecuador.  Claramen te se ha demostrado, como lo han hecho otros 
países, en particular de la región andina, que est as cuestiones no son aplicables al Acuerdo sobre 
los ADPIC.  El Ecuador ha dado muestras de gran  flexibilidad y observa que se han ido reduciendo 
paulatinamente los niveles de aspiración.  Sin emba rgo, el Ecuador se ha sumado al consenso en este 
asunto en el entendido de que las recomendaciones debían formularse en el marco de la Conferencia Ministerial.  Con respecto al comercio y el medio ambiente, su delegación ha  participado de manera 
constructiva en esas negociaciones con ánimo de dar cu mplimiento a los objetivos del párrafo 31 de la 
Declaración de Doha.  Los criterios y el ámbito de  participación de los AMUMA y el intercambio de 
información deberán establecerse en las negociaciones que lleva a cabo el Comité, así como la definición y categorización de los bienes y servi cios ecológicos, antes de continuar con estas 
negociaciones.  En cuanto a la consideración de los párrafos 32 y 33 de la Declaración de Doha, el 
Ecuador estima necesario que prosiga el tratamie nto equilibrado de esos importantes temas sin 
prejuzgar sobre sus vinculaciones con otros Comités de la OMC.  En lo que respecta al trato especial 
y diferenciado, sería de gran beneficio para los pa íses en desarrollo contar  con una expresión con más 
fuerza y de renovado vigor en la consideración de esas disposiciones.  Es preciso establecer muy 
claramente la importancia del as unto, la necesidad de trabajar con renovado impulso, reforzar las 
tareas que viene realizando el Comité de Comercio y Desarrollo en este asunto y fijar un plazo que permita tener cerca resultados definitivos y de bene ficio para el desarrollo que sean consecuentes con 
la intención de esta Ronda de negociaciones. 
167. Con respecto a las cuestiones relativas a la aplicaci ón, no se ha avanzado en la medida ni en la 
forma en que debieron haber progresado, en vista de  todas las expectativas depositadas en esos temas 
antes de la Conferencia de Doha y durante ella.  Desgraciadamente, se secuestró el asunto por la tenaz búsqueda de beneficiar un solo tema que no es prec isamente el de mayor interés, sino más bien de 
interés escaso para los países en desarrollo, como  ocurre con la extensión de las indicaciones 
geográficas a otros productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, lo cual es más bien una cuestión de empeño de países europeos.  Por tanto, no se debería tener prisioneros a los demás asuntos 
de interés esencial para los países en desarrollo .  Los Ministros deben solicitar claramente que se 
hagan progresos en esta materia para atender las reales y verdaderas aspiraciones de los países en desarrollo.  Con respecto a los temas de Singapur, el Ecuador toma nota de que el Presidente ha 
establecido dos textos con las posiciones contrapu estas que existen al momento en cada uno de los 
temas.  Sobre las inversiones, el Ecuador ha ma ntenido una posición flexible respecto del desarrollo 
de negociaciones;  pero ello, así como los temas re lativos a la competencia, la contratación pública y 
la facilitación del comercio, estará sujeto a los prog resos que se logren en temas de interés para los 
países en desarrollo, en particular en la agricultura  y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, así como el trato especial y diferenciado y el Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  
Su delegación considera también que cada uno de los temas de Singapur deberá tratarse por separado 
según sus propias circunstancias y no como un paquete  único de negociación.  Con respecto a los WT/GC/M/82 
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 Anexos D a G adjuntos al proyecto revisado de Text o Ministerial, sorprende al Ecuador que dichos 
Anexos se hayan incluido sin que existiera acu erdo ni modalidades, como en el caso de las 
inversiones, o sin discusión previa de los Miembros acerca de dichos textos en materia de competencia, contratación pública y facilitación del co mercio.  Para el caso, su delegación propone 
que las discusiones se suspendan en Cancún, con un análisis previo del impacto en los países en 
desarrollo ante una eventual adopción de esos acue rdos multilaterales.  Si bien es cierto que el 
objetivo fundamental de esta Ronda  de negociaciones es reformar y liberalizar aún más las políticas 
comerciales a escala mundial, también es cierto que un principio fundamental, entre otros, ratificado 
por todos los Miembros de la OMC, consiste en el reconocimiento de que las necesidades e intereses 
de los países en desarrollo son el centro mismo de  las negociaciones y, por lo tanto, deberán ser 
preservados durante su desarrollo.  El Ecuador con tinuará apoyando todos los esfuerzos e iniciativas 
para hacer que el Programa de Trabajo de Doha r esponda a los objetivos trazados por los Ministros, y 
que la Conferencia Ministerial de Cancún rinda los frutos esperados. 
168. El representante de Marruecos
, en nombre del Grupo Africano , dice que el proyecto revisado 
de texto no es, lamentablemente, el tipo de texto que esos Miembros confiaban en poder enviar a los 
Ministros.  Sin embargo, dada la situación y en vista de las enormes diferencias que mantienen las 
delegaciones sobre cuestiones fundamentales, el texto no puede ir más allá del umbral necesario para 
facilitar la labor de los Ministros en Cancún.  Al gunas observaciones se han reflejado fielmente en el 
proyecto de texto, pero otras han sido dejadas a un la do.  El Grupo Africano re conoce, sin embargo, la 
dificultad de la tarea del Presidente y la labor he rcúlea que ha tenido que cumplir.  No obstante, el 
proyecto revisado de texto efectiv amente parece tener, a primera vista, importantes desequilibrios 
respecto del grado de ambición en las diversas esferas.  En materia de acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas el nivel de ambición es muy superior al que se manifiesta en la agricultura.  Para el Grupo Africano es fundamental reflejar el mandato de Doha, y en  vista de lo difícil que resulta 
responder a las aspiraciones de algunas delegaciones que desean suprimir los Anexos y mantener 
únicamente la parte principal del proyecto de texto, el Grupo Africano propone que este último se 
mejore incluyendo otros anexos, a fin de reflejar mejor el espíritu de los trabajos y las intensas 
consultas que se han desarrollado durante varias semanas. 
169. En lo que respecta a las observaciones concret as sobre el proyecto de texto, acerca de la 
agricultura el orador ya ha expresado en la reunión de  Jefes de Delegación celebrada el día anterior la 
opinión general del Grupo sobre el Anexo A, en qu e se han incluido elementos referentes al trato 
especial y diferenciado.  Se trata de elemen tos positivos que deben co mplementarse con la 
introducción de otros elementos, como la erosión de  las preferencias.  Estas cuestiones fueron tratadas 
adecuadamente en el anteproyecto revisado sobr e modalidades, y el Grupo Africano habría deseado 
que en el proyecto revisado de texto se hubieran utilizado otras bases y no simplemente el texto 
conjunto CE/Estados Unidos, acerca del cual el orador ya indicó las observaciones del Grupo durante la semana anterior.  El párrafo 25 del proyecto de texto, referente a la propuesta de Benin, el Chad, 
Burkina Faso y Malí sobre el algodón, debería re mitirse al proyecto de Decisión presentado a la 
Secretaría.  Ese proyecto de Decisión tiene en cuen ta importantes elementos destinados a resolver el 
problema que se plantea a los países menos adel antados productores de algodón afectados por las 
subvenciones a ese producto.  El texto debería adjuntarse como anexo al proyecto de Texto 
Ministerial, ya que ésa es la mejor forma de reflej ar fielmente el espíritu de las deliberaciones y el 
apoyo que numerosos Miembros han dado a la propuest a.  Con respecto al acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, el texto tiene un nivel de  ambición mayor que el referente a la agricultura, 
pero sigue preocupando al Grupo Africano que no estén consignados sus puntos de vista sobre 
determinados aspectos de importancia  para el continente africano.  Esto se refiere sobre todo a la 
fórmula de reducción arancelaria y el enfoque sectorial,  así como la cuestión de las preferencias.  El 
Grupo no ve reproducidas las deliberaciones que se ma ntuvieron sobre esos temas.  Con respecto al 
trato especial y diferenciado -y sin dejar de agradecer sinceramente al Presidente sus esfuerzos y su 
empeño destinados a facilitar el consenso acerca de  la mayoría de las propuestas- el Grupo observa 
que el párrafo 11 del proyecto de texto no tiene en cuenta los punt os de vista de muchos países en  WT/GC/M/82 
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 desarrollo, y particularmente del Grupo Africano, ac erca de la conveniencia de adoptar una decisión 
en Cancún para obtener resultados iniciales.  En lo referente al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud 
pública, el Grupo Africano se reunió más temprano con el Presidente del Consejo de los ADPIC y los Estados Unidos, que comunicaron al Grupo informaci ones muy prometedoras acerca de un inminente 
consenso.  El Grupo Africano, en consecuencia, conf ía en que la tan esperada solución se materialice 
antes de que termine la semana abriendo la vía pa ra desbloquear otros temas en Cancún.  El Grupo 
Africano ratifica su confianza en el Presidente y apoy ará sus infatigables esfuerzos para lograr el éxito 
del proyecto de Texto Ministerial. 
170. El representante de Botswana
, en nombre del Grupo ACP , reconoce las especiales 
dificultades que ha tenido el Presidente en vista de las posiciones dispares de las delegaciones sobre 
muchos de los temas que se negocian.  En primer l ugar, el orador desea señalar la Declaración de los 
países ACP sobre la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, distribuida en el documento WT/MIN(03)/4.  Durante la reunión ministerial de l Grupo que se celebró en Bruselas los días 31 de 
julio y 1º de agosto de 2003, los Ministros de Comercio de los pa íses ACP adoptaron esta 
Declaración, en que se expone en detalle la posic ión del Grupo sobre los diversos temas que se 
plantearán en Cancún.  La Declaración destaca cuestiones prioritarias para el Grupo ACP, que 
incluyen, entre otros temas, la ag ricultura, el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, 
las preferencias comerciales, las cuestiones relativas a la aplicación, el trato especial y diferenciado, el 
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, y lo s acuerdos comerciales regionales.  Con respecto a 
las cuestiones sustantivas, las delegaciones de los países ACP han examinado el proyecto revisado de 
Texto Ministerial y, globalmente, lo consideran una me jora respecto del proyecto inicial.  El texto y 
los anexos referentes a la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas han 
sufrido modificaciones de importancia, sobre todo resp ecto de la inclusión de los Anexos A y B.  
Inspira preocupación a las delegaciones de los paí ses ACP la falta de certeza en esas disposiciones.  
Huelga decir que la agricultura es un tema de importancia fundamental para los Miembros del 
Grupo ACP, que desearían encontrar en el proyecto de  modalidades disposiciones referentes a temas 
como las preferencias, el mecanismo de salva guardia especial, los Produc tos Especiales y las 
necesidades especiales de los países en desarrollo  importadores netos de productos alimenticios, entre 
otras cuestiones.  El texto definitivo sobre el acceso  a los mercados para los productos no agrícolas 
debe permitir que los países en desarrollo escojan por sí mismos el ritmo y el alcance de la futura 
liberalización de las importaciones, a fin de minimizar los efectos negativos en las ramas de producción nacionales. 
171. Con respecto a los temas de Singapur, el orador señala ante todo el documento 
WT/GC/W/513, titulado "Propuestas sobre los temas de  Singapur para inclusión en el proyecto de 
texto para Cancún", distribuido en  nombre de algunos miembros del Grupo ACP, así como otros 
diversos países que tienen un criteri o similar.  El contenido del te xto es una fusión de las posiciones 
expresadas en las declaraciones del Grupo ACP, de Mauricio y de Dhaka.  La segunda variante 
presentada entre corchetes en el proyecto de Text o Ministerial contiene algunos de los elementos 
presentados en el documento citado, por lo que el  Grupo ACP la considera favorablemente.  Además, 
esa segunda variante parece contar con el apoyo de  una mayoría abrumadora de delegaciones.  En 
vista de tal situación, preocupa a los países ACP la inclusión de los Anexos D a G en el proyecto revisado de texto.  Esos Anexos no han sido objeto de amplia discusión en las últimas dos semanas de 
negociaciones.  Su inclusión crea un desequilibrio en el proyecto de texto, tanto en su apariencia 
como en su contenido.  El Grupo ACP recibe con agrado la inclusión de las secciones referentes a la 
iniciativa sectorial sobre el algodón y las cuestiones relativas a los productos básicos, ya que se trata de temas de particular repercus ión para los miembros del Grupo.  El texto revisado sobre los PMA 
representa una mejora importante en relación con el anteproyecto.  Sin embargo, ese texto podría perfeccionarse, como lo pone de manifiesto el hecho de que una parte de él permanece entre 
corchetes.  El Grupo ACP estima que la revisi ón de las secciones re ferentes a las pequeñas 
economías, la cooperación técnica, la aplicación y el trato especial y diferenciado representa, globalmente, pasos positivos en esas esferas. WT/GC/M/82 
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 172. Los miembros del Grupo ACP, que figuran entre los más gravemente afectados por 
el VIH/SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras pandemias, tienen gran interés en la resolución 
referente a la cuestión del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  La aplicación efectiva del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública permitirá 
a los países ACP lograr acceso a medicamentos genéricos, con lo que se salvarán muchas vidas que 
actualmente se malogran día tras día.  Alienta al Grupo la noticia de que se prevé un posible acuerdo 
sobre esta cuestión antes de Cancún.  Los países ci tados esperan ansiosamente y ofrecen cualquier 
apoyo que necesite el Presidente del Consejo de  los ADPIC.  Por último, Cancún se acerca y es 
fundamental que los Miembros aborden la cuestión del proceso de adopción de decisiones para esa 
Conferencia Ministerial.  A este respecto, el Grupo AC P reitera la importancia de  contar en la Quinta 
Conferencia Ministerial con un procedimiento de  decisión transparente, democrático y que no 
establezca exclusiones.  Para el Grupo tienen importa ncia primordial los procedimientos que faciliten 
la realización de la labor en Cancún.  Es indispensab le que los procedimientos aplicados allí para la 
elaboración, la modificación y la adopción del proy ecto de Texto Ministerial sean transparentes e 
incluyentes.  El Grupo ACP procura mejorar el proceso de adopción de decisiones durante la 
Conferencia Ministerial.  En ese sentido, propone la adopción de normas de procedimiento a fin de 
acentuar en ese proceso la transpar encia y la no exclusión.  Esas normas asegurarán que todos los 
Miembros decidan la designación de los Presidentes de los Grupos de Trabajo que se formen en la 
Conferencia Ministerial, que el proyecto de texto que sirva de base de las negociaciones corresponda 
a las propuestas de todos los Miembros y grupos  de Miembros, que todos los Miembros sean 
informados de las consultas y participen en e llas cuando tengan derecho a hacerlo, y que todas las 
cuestiones de importancia -incluido el examen de cu alquier propuesta de prorrogar la Conferencia- se 
someta al conjunto de los Miembros para su decisi ón.  El Grupo ACP confía en que los Miembros de 
la OMC examinarán estas propuestas con ánimo favorab le.  Habida cuenta de la gravedad de los 
problemas que constituirán el orden del día de la Conferencia Ministerial, las consideraciones de 
procedimiento son tan esenciales como los aspectos  sustantivos.  El Grupo ACP está pronto para 
participar activa y constructivamente en la próxima Conferencia Ministerial a fin de asegurar el éxito 
de su resultado. 
173. El representante de Hungría
 dice que, como su delegación ha expuesto sus observaciones 
acerca del proyecto de texto en forma bastante detalla da el día anterior, se referirá solamente a dos 
cuestiones generales.  La primera es el procedim iento de negociación y la situación actual de los 
Miembros, de la que resulta ilustrativo el caso de l as negociaciones sobre la agricultura.  Como consta 
a todos, este tema fundamental estuvo atascado hasta comienzos de agosto y pareció que ello podría 
impedir cualquier progreso que permitiera alcanzar el éxito en Cancún.  La propuesta conjunta de 
las CE y los Estados Unidos representa claramente un  enorme progreso.  Muestra la flexibilidad de los 
principales protagonistas y el abandono de posiciones sostenidas durante largo tiempo.  Con esto se ha 
logrado una posibilidad de dar impulso a todo el pr oceso de negociaciones y avanzar en esta esfera, 
como en otras.  En respuesta a ello, sin embar go, se ha presentado el documento del G-20, que esos 
países han dicho que representa una buena transacci ón.  La pregunta es ¿transacción entre qué?  
Hungría considera que ese documento representa una posición más bien extrema y un retroceso hacia 
una forma de pensamiento bipolar.  Por las raz ones expuestas el día anterior, Hungría estima que 
constituye, incluso, un paso atrás respecto de las posiciones más bien ambici osas del Grupo de Cairns, 
al crear obligaciones únicamente para los países desa rrollados y no proponer casi ninguna obligación 
para los países en desarrollo.  Da la impresión de que, frente a un paso adelante dado por algunos 
participantes importantes, otro grupo da tres pasos atrás.  Si bien esto no ha sido inesperado, no representa un fenómeno positivo en el contexto de las deliberaciones.  Las negociaciones sobre la 
agricultura no son más que un ejemplo de la situación en que se encuentran los Miembros.  En el período previo a Cancún, su delegación ha visto un  endurecimiento de posiciones en lugar de una 
mayor flexibilidad.  El proceso de negociación en Ginebra no puede cumplir su función, al 
encontrarse los Miembros al final del camino,  y los problemas tienen que considerarse a nivel 
político.  WT/GC/M/82 
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 174. La segunda cuestión a la que desea referirse su delegación es lo que esto significa para el 
futuro y la situación del proyecto de Texto Mini sterial.  En esta reunión se han expresado múltiples 
puntos de vista contrapuestos, que en la mayoría de  los casos se excluyen mutuamente.  En la reunión 
de Jefes de Delegación del día anterior, Hungría, ju nto con otros países europeos, también señaló lo 
que consideraba aspectos insuficientes del proyecto de texto, mientras que otros participantes lo 
elogiaban exactamente por las mismas razones que llevaban a algunos a criticarlo.  A juicio de su 
delegación, no se ha registrado ningún cambio acerca de un posible consenso respecto de este texto, y 
no hay más que dos posibilidades.  La primera ha sido propuesta por un grupo de participantes en esta 
reunión:  que, ante la falta de consenso, los Miem bros desistan de sus esfuerzos en Ginebra, den 
cuenta a los Ministros de que el proceso de Gi nebra no ha tenido frutos, y dejen librada a los 
Ministros la decisión sobre el modo de llegar a un acuerdo.  La segunda posibilidad consiste en 
remitir a Cancún el proyecto revisado de texto co mo propuesta del Presidente presentada bajo su 
responsabilidad, como resultado de los esfuerzos de los Miembros.  Los Ministros examinarían 
entonces las diversas cuestiones que figuran en el texto y decidirían cómo podrían llegar a un acuerdo 
entre ellos. 
175. El representante del Japón  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.19  
La posición básica del Japón es que, para que la R onda pueda concluir en la fecha prevista, es 
indispensable realizar progresos en Cancún.  En ese sentido, el proyecto de Texto Ministerial tiene importancia decisiva.  Todos deben realizar el má ximo esfuerzo para transmitir a los Ministros un 
documento que les sirva de base sólida para mant ener deliberaciones constructivas a fin de alcanzar 
resultados palpables.  El proyecto revisado de texto,  aunque el Japón aprecia en alto grado el enorme 
esfuerzo en que se basa, deja margen para segui r mejorándolo.  El orador desea presentar algunas 
observaciones de carácter general antes de entrar en  aspectos concretos.  En primer lugar, el Japón 
reconoce que el objetivo de la R onda consiste en la expansión de l comercio para desarrollar la 
economía mundial, en especial la economía de los pa íses en desarrollo.  Desde este punto de vista, su 
delegación ve algunos obstáculos en el camino de un acuerdo, después de Cancún, sobre modalidades 
que permitan alcanzar un alto grado de ambición respecto del acceso a los mercados para los países en desarrollo, tanto en la agricultura  como en los productos no agrícolas.  Aunque un trato especial y 
diferenciado adecuado es indudablem ente necesario, el empleo excesivo del trato especial y 
diferenciado no contribuiría al obje tivo de largo plazo del desarrollo, sino que lo pondría en peligro 
por sus efectos negativos en el fortalecimiento de la competitividad económica de los países en 
desarrollo y en la expansión de los intercambios entr e ellos, que podría dar el máximo beneficio a los 
países en desarrollo Miembros.  En cambio, el Japón asigna gran importancia a la necesidad de 
establecer el trato especial y diferenciado de tal modo que ayude a los países en desarrollo Miembros 
a integrarse mejor en el sistema multilateral de come rcio, y ello promovería el desarrollo teniendo en 
cuenta al mismo tiempo las diferentes etapas que ha  alcanzado en los países en desarrollo Miembros.  
El Japón también asigna importancia a la asistencia técnica y la cr eación de capacidad.  Desde este 
punto de vista, el Japón ha participado activamente en la labor relacionada con el trato especial y 
diferenciado tendiente a cumplir el mandato de Doha.  El Japón celebra que se hayan alcanzado 
ciertos progresos en esta esfera, gracias a los esfuerz os del Presidente, así como del Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  Para lograr mayores progresos a ese respecto tiene extrema importancia que, en Cancún, los Miembros cosechen los frutos de la labor ya 
realizada.  En este sentido, el Japón aprecia el proy ecto revisado de Texto Ministerial, y ha desistido 
de su reserva respecto del punto que figura en  la quinta página del Anexo C de ese texto. 
176. Con respecto a los temas de Singapur, el Japón asigna una considerable  importancia a que se 
mantenga la pertinencia de la OMC respecto de lo s nuevos desafíos que plantea el actual comercio 
mundial.  En ese sentido, el Japón reconoce que los temas de Singapur son un elemento importante 
del conjunto de la Ronda, con la ag ricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
                                                     
 
19 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
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 y otras cuestiones.  Es lamentable que no se haya  logrado todavía un consenso entre los Miembros 
para el inicio de negociaciones sobre esos cuatro te mas, pero el Japón continuará realizando esfuerzos 
para la formación de un consenso a través de discus iones a nivel ministerial.  Su delegación tiene 
plena conciencia de las preocupaciones de los pa íses en desarrollo Miembros, como las relacionadas 
con su limitada capacidad de responder ante los nue vos temas o las relacionada s con el efecto que se 
atribuye a las nuevas normas en el sentido de limita r la política de desarrollo.  El Japón está dispuesto 
a atender las preocupaciones de los países en d esarrollo y desea entablar negociaciones sobre normas 
referentes a los cuatro temas sobre bases acepta bles para todos.  El Japón aprecia que el actual 
proyecto de texto presenta distintas alternativas para  los Ministros, ya que no se ha formado todavía 
un consenso, dando así una base para promover las deliberaciones en Cancún.  En materia de 
agricultura y acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, sobre todo respecto del marco 
para el establecimiento de modalidades que figura  en los respectivos anexos, no se han consignado 
algunas de las observaciones en que el Japón ha insistido.  Su delegación, por lo tanto, se propone seguir participando en las deliberaciones con miras a incorporar sus puntos de vista antes de que el texto se remita a los Ministros.  Para alcanzar un c onsenso en el Consejo General tendiente a remitir el 
texto a los Ministros, el Japón necesita que  sus puntos de vista queden consignados. 
177. Su delegación desea referirse más concretament e a los aspectos de gran importancia que 
mencionará a continuación.  Con respecto al párrafo  4 y el Anexo A, referentes a la agricultura, el 
proceso actual debería tener por objetivo establecer normas comerciales sobre la agricultura que permitiesen la coexistencia de dive rsos tipos de agricultura.  En consecuencia, la estructura que se 
establezca debe ser equilibrada para abordar ad ecuadamente las preocupaciones de los Miembros 
importadores de alimentos que tienen que compartir la principal carga de la reforma de la agricultura.  
Debe hacer posible la reforma permanente y dar suficiente flexibilidad para atender las 
preocupaciones no comerciales.  También es deci sivo el equilibrio entre los tres pilares.  
Lamentablemente, el equilibrio necesario no se ha alcanzado, y se impone una carga demasiado 
pesada a los Miembros importadores.  Ningún paquete marco que incluya conceptos como la fijación 
de niveles máximos de los aranceles y la ampli ación de los contingentes arancelarios podrá dar una 
base equilibrada.  A este respecto, es lamentable  que no se hayan tenido en cuenta las opiniones 
expresadas claramente sobre los tres pilares que ha n presentado, respectivamente, el Japón, Suiza con 
el apoyo de otros cinco países, y Noruega.  Apr eciándolo con esta perspectiva, la opinión básica del 
Japón sobre el proyecto de texto relativo a la agricultura es que plantea graves dificultades.  No es aceptable ningún conjunto de medidas que no dé respuest a a los puntos planteados por su delegación.  
Con respecto a algunos de los aspectos básicos que  son necesarios para dar mejor equilibrio al 
proyecto de texto, el párrafo 4 debería encome ndar modalidades amplias, que abarquen todas las 
normas y disciplinas, para tratar adecuadamente los intereses y las preocupaciones de todos los 
Miembros, incluidas las preocupaciones no comerciales.  Con ese fin, además de una referencia explícita a las preocupaciones no comerciales, el  párrafo 4 debería modificarse trasladando la 
referencia a las "normas y disciplinas"  de la última parte de la oraci ón a la primera.  Con respecto a la 
cuestión de las preocupaciones no comerciales, el Japón espera con interés el documento de 
corrección mencionado por el Presidente. 
178. Como es fundamental que las preocupaci ones no comerciales se tengan en cuenta 
debidamente en los tres pilares, conforme a lo est ablecido en el párrafo 13 de la Declaración de Doha, 
el Japón estima que la referencia a las preocupaci ones no comerciales debe hacerse no sólo en el 
encabezamiento del Anexo A, sino también en el pá rrafo 4 del proyecto de Texto Ministerial.  En 
consecuencia, el párrafo 4, en esa parte, debería decir así:  "Disponemos que el Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria concluya su labor sobre el establecimiento de modalidades para los nuevos 
compromisos, incluidas normas y disciplinas, y te niendo en cuenta debidamente las preocupaciones 
no comerciales, con las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, a más tardar 
el […]."  Con respecto al Anexo A, en lo relativo a la  ayuda interna, para facilitar la reforma, el marco 
básico de las disciplinas debe consistir en los compartimentos ámbar, verde e intermedio.  En 
consecuencia, el texto propuesto, que mantiene est e marco básico, es razonable.  Las medidas del  WT/GC/M/82 
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 compartimento verde deben quedar exentas de límite s máximos y compromisos de reducción, a la luz 
del mandato de Doha, que establece reducciones su stanciales de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio.  Con respecto al acceso a los mercados, deben lograrse mejoras sustanciales 
mediante la reducción de aranceles con una fórmula cuyo resultado sea equivalente a la fórmula de la 
Ronda Uruguay.  El Japón, como otros países, o frece suficiente acceso a sus mercados mediante 
contingentes arancelarios.  La fórmula mixta de be ser un híbrido puro de  la Ronda Uruguay y las 
fórmulas de armonización.  La idea de una posible ampliación de los contingentes arancelarios en la 
primera categoría es excesiva.  En consecuencia, de bería suprimirse la frase de los párrafos 2.1 i) 
y 2.6 i) que dice "para estas líneas arancelarias sen sibles a las importaciones el aumento del acceso a 
los mercados resultará de una combinación de reducciones de los aranceles y contingentes 
arancelarios". 
179. El Japón reitera que, en materia de agricultura, no tiene cabida la idea de una fijación de 
límites máximos de los aranceles, ya que anula el  concepto básico del conjunto de medidas de 
arancelización correspondiente al Acuerdo de la Ronda Uruguay y no tiene en cuenta la enorme 
diversidad de las condiciones de producción que exis ten entre los Miembros.  Deben suprimirse, en 
consecuencia, los párrafos 2.2 y 2.7.  Las dispos iciones de salvaguardia especial deben mantenerse 
tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo Miembros a fin de facilitar la 
reforma.  Con respecto a la competencia de las e xportaciones, aunque su delegación ve con agrado la 
referencia a la necesidad de fortalecer las disci plinas sobre las prohibiciones y restricciones a la 
exportación, esa referencia debería incluir las disci plinas sobre los impuestos a la exportación.  El 
párrafo 3.7 debería modificarse para abordar esta cuestión claramente.  Ello tiene importancia 
fundamental para los Miembros importadores desde el punto de vista de las medidas tendientes a 
garantizar la seguridad alimentaria y restabl ecer el equilibrio entre los países importadores y 
exportadores.  Con respecto a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, su delegación ya ha expresado su preocupación genera l sobre la forma en que figuran las consideraciones relativas al 
trato especial y diferenciado en las disposiciones de l proyecto de texto sobre el acceso a los mercados, 
no sólo en el respectivo Anexo, sino también en otro s lugares.  Es preciso abordar los intereses y las 
preocupaciones de los países en desarrollo Miembros  mediante disposiciones adecuadas sobre el trato 
especial y diferenciado, pero ello no debe hacerse de tal modo que se cree un sistema dual dentro de la 
Organización, lo que sería perjudicial para el futu ro del sistema multilateral de comercio.  Aunque su 
delegación ha tomado nota de las observaciones de la India acerca de este concepto, sigue 
preocupándole desde el punto de vista sistémico.  Tanto los países en desarrollo como los países 
desarrollados Miembros necesitan realizar reformas.  Por principio, una misma fórmula de reducción 
debe constituir la base común tanto para los paí ses desarrollados como para los países en desarrollo 
Miembros. 
180. Con respecto a otras cuestiones que figuran en el Anexo A, en el párrafo 6 hay algunas 
cuestiones ya indicadas en los párrafos anteriores que no están en conformidad con los elementos 
básicos del marco, como "compromisos en materi a de ayuda interna a productos específicos".  En 
segundo lugar, el Japón desea precis ar que siguen estando planteadas las propuestas de negociación 
presentadas por los Miembros, y que las cuestiones y problemas mencionados en el informe del Presidente no son una enumeración exhaustiva.  Por lo tanto, el párrafo 6 debe modificarse en la 
parte respectiva en los siguientes términos:  "… y las cuestiones y problemas conexos que se especifican en el informe del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria al CNC 
(véase TN/AG/10), así como las propuestas de ne gociación de los Miembros, servirían como 
documentos de referencia para los ulteriores trab ajos sobre modalidades, …".  Su delegación desea 
reiterar su posición de que en lo relativo al marco para el acceso a los mercados agrícolas no debe 
existir fijación de límites máximos de los aranceles ni ampliación de los contingentes arancelarios, y es fundamental el equilibrio entre los tres pilares, así como entre los Miembros importadores y los 
demás Miembros.  A este respecto, el Japón se reserva el derecho de procurar otras modificaciones de 
las disciplinas sobre la ayuda interna, la competen cia de las exportaciones y las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado, según la evolución que se registre en el pilar del acceso a los mercados.  WT/GC/M/82 
Página 54  
 
 El Japón también desea señalar que el conjunto de la negociación correspondiente al Programa de 
Doha para el Desarrollo debe llevarse a cabo en forma global.  A este respecto, tiene suma importancia el logro de  un equilibrio general. 
181. Con respecto al párrafo 5, sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, en 
Cancún los Ministros deberían dar una orientación clar a para los trabajos posteriores a fin de que se 
llegue a una fórmula que permita a los Miembros realizar sus ambiciones de ampliar el acceso a los 
mercados, conforme a lo acordado en Doha.  Las de liberaciones sobre la fórmula, así como sobre la 
eliminación y la armonización sectoriales de los ar anceles -dos elementos básicos del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas- han revelado la persistencia de opiniones gravemente 
divergentes entre los Miembros.  En Cancún, los Mini stros deberán allanar esas diferencias y convenir 
en un marco que permita a los Miembros hacer realidad los ambiciosos objetivos establecidos en la 
Declaraciones Ministeriales de Doha.  La fórmul a tiene que ser más ambiciosa que la no lineal 
aplicada línea por línea, pero el enfoque sectorial debe  ser de carácter obligatorio.  El Japón comparte 
la preocupación de los Estados Unidos sobre la in suficiencia del Anexo B en estos aspectos.  Además, 
con respecto al Anexo B, el Japón considera firmem ente que una flexibilidad limitada, mediante una 
reducción inferior a la basada en la fórmula para todos los Miembros, es un instrumento indispensable 
para lograr la máxima liberalizac ión general del comercio.  Esta cuestión se planteó en la reciente 
reunión informal celebrada a nivel ministerial en Montreal.  Los Miembros tomaron nota cuidadosamente de la intervención de un importa nte participante en esa reunión, que declaró que 
"debería darse a todos los países un grado limitado de flexibilidad mediante reducciones inferiores a 
las basadas en la fórmula para un número limita do de líneas arancelarias o una cuantía limitada de 
valor del comercio, compensadas por reducciones s uperiores a las basadas en la fórmula y de 
magnitud equivalente".  Esta observación constituye  un importante elemento para impulsar al Japón a 
propugnar una fórmula simple, única y ambiciosa.  El Japón tiene la firme esperanza de que estos 
elementos queden consignados en los textos  en que convengan los Ministros en Cancún. 
182. El Japón desea añadir dos observaciones más, entre sus diversas preocupaciones.  Con 
respecto a la consolidación de aranceles en términos ad valorem , el Japón exhorta a profundizar 
cuidadosamente la deliberación porque existe un número limitado de casos en que resulta más 
apropiado aplicar derechos que no son ad valorem .  Con respecto a los Miembros que se han adherido 
recientemente a la OMC, los compromisos que pa ra ello contrajeron esos países fueron negociados 
cuidadosamente para que fueran  proporcionados con los niveles arancelarios NMF alcanzados por 
otros Miembros a través de una serie de rondas de negociación.  Las reducciones de aranceles de esos 
países de adhesión reciente deben tomarse en consideración en medida limitada a factores como el 
otorgamiento de plazos de aplicación más dila tados.  El Japón desea reiterar que una de sus 
preocupaciones consiste en la extrema importancia de que se mantenga un alto nivel de ambición, y 
con ese fin debe darse a todos los Miembros un gr ado limitado de flexibilidad respecto de un número 
limitado de líneas arancelarias y una parte limitada de su comercio a través de reducciones inferiores a 
las basadas en la fórmula.  El Japón apoya sin r eservas la propuesta de Corea formulada la semana 
anterior en el proceso de consultas.  En lo que respecta a los servicios, para llevar a la práctica una 
liberalización significativa que beneficie a todos lo s Miembros, incluidos los países en desarrollo, es 
necesario que el proyecto de texto establezca un nivel de referencia para las ofertas iniciales.  Su 
delegación insta a los Miembros que aún no han presentado sus ofertas iniciales a que hagan los 
mayores esfuerzos para presentarlas antes de Cancún.  En cuanto a la calidad de las ofertas, debe 
mejorarse en los sectores y modos de suministro que interesan a todos los Miembros.  A este respecto, 
y también en relación con el modo 4, que es importa nte para todos los Miembros, incluidos los países 
en desarrollo, la parte del párrafo 24 que figura entr e corchetes debe modificarse en consonancia con 
el texto actual del párrafo 6.  Con respecto a la redacción acerca de las negociaciones sobre la 
elaboración de normas, el proyecto revisado es e quilibrado y refleja la posición de todos los 
Miembros de manera imparcial,  y sin prejuzgar el resultado de las negociaciones futuras.  WT/GC/M/82 
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 183. Con respecto a las modalidades para los PMA, el Japón espera con interés la continuación de 
las consultas, que deben dar lugar a un mensaje si mple y alentador que no prejuzgue acerca de los 
resultados de las negociaciones sobre compromisos y normas específicos.  En lo relativo a comercio, 
deuda y finanzas y a comercio y transferencia de tec nología, temas tratados en los párrafos 18 y 19, el 
Japón puede aceptar el proyecto revisado siempre que la última oración que figura en ambos párrafos 
no signifique, a priori , la subsistencia de los respectivos Grupos  de Trabajo.  Sobre la cuestión de los 
productos básicos, aunque el Japón comprende las preocupaciones de muchos países en desarrollo, 
debido a la complejidad de esta cuestión, el Ja pón estima que debe ser debatida en el plano del 
Consejo General y otros órganos competentes antes de plantearse a nivel ministerial.  Con respecto al párrafo sobre las adhesiones, el Japón ve con agra do que se menciona tanto a Camboya como a Nepal 
como los dos primeros PMA que completan los pro cedimientos de adhesión de conformidad con el 
artículo XII.  El Japón apoya este párrafo entusiastamente. 
184. Su delegación ha hecho las observaciones anteriores para contribuir en Ginebra al logro de un 
resultado que permita a los Ministros, en Cancún, tratar más eficazmente la gigantesca labor que les 
espera.  Su delegación está pronta para trabajar inte nsamente con el Presidente, el Director General y 
todos los Miembros en los días y horas que quedan.  El orador reitera el firme compromiso de su 
delegación respecto del Programa de Doha para el Desarrollo, y su voluntad de colaborar 
estrechamente con el Presidente y otros Miembr os para que Cancún resulte un éxito.  Con la 
conciencia colectiva acerca de cu atro conceptos fundamentales:  la  ambición, el equilibrio, la 
flexibilidad y el realismo -para citarlos por orden alfabético- los Miembros pueden cumplir 
colectivamente su tarea inmediata para el éxito en Cancún. 
185. El representante de Bolivia
 recuerda que en la reunión informal de Jefes de Delegación 
celebrada el día anterior, Bolivia expuso reacci ones preliminares ante el proyecto de Texto 
Ministerial, que no representa -como señaló el prop io Presidente- un acuerdo parcial ni total.  Los 
elementos de ese texto han sido objeto de innumer ables consultas en prácticamente en todas sus 
partes, en muchos casos con participación directa de  Bolivia, mientras que en otras su delegación fue 
informada periódicamente por la Presidencia, asp ecto que destaca y agradece en función de la 
transparencia y la inclusividad que deben preval ecer en este proceso.  La versión revisada del 
proyecto se ha recibido en la misma condición, y ha sido en general enriquecida, ampliándose en diversos temas.  Sin embargo, de la eval uación del contenido global del nuevo documento se 
desprende que las directrices proyectadas para cada u no de los tópicos no están todavía equilibradas.  
La dimensión de desarrollo, que los Ministro s en Doha encomendaron resguardar, no está 
encontrando cabida y, en algunos casos, los mandatos claramente establecidos en Doha est án siendo 
objeto de reinterpretación con el riesgo de ingresar  en un proceso de cuestionamiento que ponga en 
peligro las expectativas de los pa íses en desarrollo, para los que se inició esta Ronda.  Con estas 
consideraciones, su delegación transmite algunas inquietudes sobre los elementos inscritos o que no 
se encuentran claramente reflejados en el proyecto de texto, que Bolivia considera importante incluir 
en el texto definitivo. 
186. En lo referente al documento marco sobre la agricultura, cuya presentación en general denota 
un nivel de ambición menor al encomendado en Doha , como ha mencionado Bolivia junto con otros 
19 países, se advierte que las reducciones sustancial es de la ayuda interna no se concretarán sin la 
eliminación de las medidas que distorsionan el come rcio.  Bolivia considera, además, que es necesario 
someter a disciplinas las medidas eximidas del compromiso de reducción.  Para mejorar 
sustancialmente el acceso a los mercados de la producción agrícola y dar una indicación clara que 
corresponda a innumerables esfuerzos de muchos gobiernos, el documento marco debe guardar un 
lenguaje que no implique retroceso respecto de los compromisos en vigor, por lo que debe incluirse 
expresamente lo prescrito en el preámbulo del Ac uerdo sobre la Agricultura con relación a la 
necesidad de que los países desa rrollados proporcionen la más completa liberalización a los productos 
agropecuarios tropicales, así como a los productos qu e permiten diversificar la estructura productiva 
y, de esa manera, abandonar los cultivos de los que se obtienen estupefacientes ilícitos.  Teniendo en WT/GC/M/82 
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 cuenta las asimetrías existentes entre los Miem bros, la utilización de mecanismos de emergencia, 
como las salvaguardias especiales, debe estar al al cance únicamente de los países en desarrollo.  Las 
"reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportación con miras a su remoción progresiva" constituye un mandato que debe regir las disciplinas que se adopten en el futuro.  Sobre 
otras cuestiones incluidas en el An exo A, Bolivia considera que los Ministros deberán ser claros en 
los lineamientos que establezcan para sus negociado res, en cuyo listado no se deben incluir asuntos 
cuyo período de aplicación tiene previsto y acorda do un plazo perentorio para el final de 2003, ni 
aquellos temas que corresponden a otros aspectos de la negociación.  En lo pertinente al segundo 
documento marco, relativo al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, su delegación 
considera que en él se observa un mayor acabado y, en consecuencia, puede apreciarse un nivel de 
ambición más elevado que en materia agrícola.  No  obstante, Bolivia aún tiene dificultades para 
apoyar la redacción planteada sobre el componente arancelario sectorial, enfoque de negociación que 
a su juicio será difícil llevar adelante. 
187. Con relación a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que figuran en el 
Anexo C, Bolivia considera que constituyen un pr ogreso y constituirán una parte importante del 
mensaje ministerial de Cancún.  A la vez, su delegación cree que este principio debe estar inscrito en 
cada una de las modalidades que se adopten, y serán los países en desarrollo los que velarán por su 
vigencia.  Respecto de los cuatro temas de Singapur, su delegación, como ya lo mencionara en otros 
órganos subsidiarios de la OMC, no objeta los ma ndatos inscritos en la Declaración de Doha, en que 
efectivamente se encomienda la elaboración de  modalidades, que Bolivia entiende que deben 
adoptarse por consenso explícito.  Por diversas circ unstancias, esta situación no forma parte de la 
etapa actual.  En consecuencia, las disposicion es que adopten los Ministros en Cancún sobre estos 
temas deben tener en cuenta estos factores, y los Miembros deben ser cuidadosos en sus recomendaciones y presentar alternativas enmarcadas en  el equilibrio de las negociaciones, si se 
quiere que el texto final de la Declaración sea aprobado por todos los Miembros. 
188. El representante de Australia
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.20  
Su delegación desea agregar tres cosas sobre la agri cultura.  En primer lugar, con respecto al marco 
propuesto, Australia acepta que se transmita pero desea manifestar claramente que, si es ésa la situación de las modalidades relativas a la agricultu ra al final de Cancún o hacia el final de la 
Conferencia, no será una base aceptable para seguir adelante.  En segundo lugar, un elemento que ha 
sido destacado en los últimos días es el de las subvenc iones a la exportación, y no sólo en relación con 
la agricultura, sino en términos más generales.  Su  delegación espera que, a partir de las modalidades 
propuestas por el Presidente, resulte de Cancún una fecha firme para la  eliminación de los 
subvenciones a la exportación, de modo que los Mi embros puedan acabar por fin con esta cuestión.  
El orador dice que, además -y en gran medida  respondiendo a observaciones del Japón- no sorprende 
a su delegación que el Japón albergue preocupacion es por la cuestión de los contingentes arancelarios 
en el contexto de las modalidades relativas a la ag ricultura.  De ciertos trabajos que ha realizado 
Australia, que incluyen algunos cálculos hechos la noche anterior, resulta cada vez más claro que, sin 
un aumento sustancial de los contingentes arancelar ios, cualquier fórmula arancelaria mixta podría 
manipularse con toda facilidad de modo que diera lugar a resultados míni mos en el acceso a los 
mercados.  Para Australia, como para muchos ot ros países, cualquier enfoque mixto respecto del 
acceso a los mercados tiene que establecer la ampliación de los contingentes libres de aranceles en 
forma clara y en grado sustancial. 
                                                     
 
20 Véase el anexo IV. 
  WT/GC/M/82 
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 189. La representante de Kenya  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.21  El 
proceso preparatorio de la Quinta Conferencia Ministerial que el Presidente y el Director General pusieron en marcha a principios de 2003 ha si do transparente, y su delegación desea encomiar a 
ambos por ello.  Kenya también toma nota, con reconoc imiento, de la manera en que el Presidente ha 
venido informando a los Miembros sobre el progreso de  sus consultas.  Esto se ha efectuado en forma 
muy puntual y precisa.  Aunque el Presidente ha te nido que hacer frente a inmensas dificultades, 
Kenya cree que el producto final podía haber reflej ado mejor la situación que actualmente prevalece, 
por lo que le tranquiliza la declaración del Presidente de que no se pretende que en esta etapa se llegue a un acuerdo sobre ninguna parte del proyecto de texto,  que se presenta sin perjuicio de la posición de 
cualquier Miembro sobre cualquier cuestión.  En co nsecuencia, su delegación concibe el proyecto de 
texto como un trabajo en curso.  Kenya desea que  las opiniones divergentes que tan a menudo se han 
expresado queden clara e inequívocamente reflejadas , a fin de que los Ministros puedan adoptar con 
conocimiento de causa las decisiones que procedan -lo que está en consonancia con sus instrucciones 
a los representantes en Ginebra-. 
190. Dado que los Miembros han situado los interes es y necesidades de los países en desarrollo y 
menos adelantados en el centro mismo del Program a de Trabajo de la OMC en Doha, y reconociendo 
la importancia de la agricultura, su delegación in sta al Presidente a que estudie la posibilidad de 
incorporar al proyecto de texto las propuest as presentadas por Kenya sobre trato especial y 
diferenciado en materia de agricultura, que a juic io de su delegación ofrecería a los países en 
desarrollo la flexibilidad adecuada para participar debidamente en el programa de reforma.  Ello 
requiere, como Kenya ha indicado varias veces, eximir  a una categoría de países de la obligación de 
contraer nuevos compromisos de reducción, debido a su especial situación económica.  El documento 
de Kenya y un documento que presentará el Grupo Info rmal de Países en Desarr ollo apuntarían en esa 
dirección y aportarían algún equilibrio al texto sobre la  agricultura.  Kenya observa en el párrafo 6 del 
Anexo A del informe del Presidente, que el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria servirá 
como uno de los documentos de referencia en las futuras negociaciones.  Sin embargo, Kenya 
preferiría que, además del anteproyecto revisado de modalidades, el texto incluyera también la 
recapitulación como documento de referencia. 
191. Su delegación observa que con respecto al acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas se espera que los Ministros adopten el marco de las modalidades para las negociaciones, 
mientras que en el caso de la agricultura -como ot ros han indicado- sólo se espera que los Ministros 
adopten el marco que figura en el Anexo A.  Keny a propone que los términos utilizados en el texto 
sobre la agricultura se apliquen también a las negoc iaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  Aunque no se ha llega do a ningún acuerdo sobre todo el Anexo B, los 
párrafos 3 y 6 siguen planteando problemas a su de legación, pero especial importancia tiene el 
párrafo 5, con respecto al cual Kenya ha solicitado reiteradamente que se redacte de nuevo la primera 
frase y se reformule la segunda frase  para reflejar las necesidades de desarrollo de los países en 
desarrollo.  La forma en que el párrafo está act ualmente redactado no ofrecerá la flexibilidad 
necesaria para inducir la industrialización y hacer fre nte a los desafíos en ma teria de desarrollo del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  En lo tocan te a los servicios, su delegación ya ha expresado 
sus opiniones sobre los artículos IV y XIX del AGCS, y no las repetirá.  Con respecto a las normas, Kenya desea que se detallen claramente los aspectos relacionados con el desarrollo de los acuerdos 
comerciales regionales.  Aunque observa que se ha  hecho algún progreso en el cumplimiento del 
mandato de Doha sobre trato especial y diferenc iado, y agradece al Presidente los esfuerzos 
desplegados en esta esfera, aún le preocupa el valor de parte del texto del Anexo pertinente.  Por 
ejemplo, en relación con la propuesta sobre la Cláu sula de Habilitación, "el Consejo General confirma 
que cuando los Miembros adopten medidas de confor midad con las disposiciones de la Cláusula de 
Habilitación serán aplicables los términos y condicion es de dicha Cláusula".  Esto no añade nada al 
                                                     
 
21 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
Página 58  
 
 texto que ya figura en el GATT de 1994, y es una de las propuestas que Kenya desea se supriman de 
cualquier texto enviado a los Ministros.  Sobre esta misma cuestión, Kenya desea que se inserte un 
plazo dentro del cual este trabajo finalizará.  Las instrucciones de los Ministros figuran claramente en 
la Declaración de Doha, y se supone que los Miembros  deberían haber concluido este trabajo.  Se han 
dejado pasar los plazos, pero esto no debe disuadir a los Miembros de llegar a un acuerdo sobre un 
plazo distinto. 
192. Por lo que respecta a las cuestiones relativas a la aplicación, es preciso especificar claramente 
lo que se ha logrado.  Será muy difícil convencer a los Ministros de que los Miembros han logrado lo 
que se les había encomendado si no se les enseñan los resultados.  También es necesario indicar cuánto trabajo queda pendiente y el tiempo que se necesita para completar la labor.  Con respecto a 
los temas de Singapur, su delegación celebra la inclusión de las dos opciones que figuran en los 
párrafos 13-16.  Kenya siempre se ha asociado con la  opción 2 sobre las cuatro cuestiones, en la que 
se pide que se hagan más aclaraciones, teniendo en cu enta el trabajo desarrollado hasta la fecha en los 
Grupos de Trabajo pertinentes.  Decepciona a su delegación el que las modalidades propuestas 
(que apenas se han debatido) se hayan incluido en el  proyecto de texto como anexos, creando así la 
impresión de que tienen una condición hasta cierto punt o privilegiada.  En el proyecto de texto debe 
darse igual trato a las dos opciones.  A esos efectos , Kenya, junto con varios países en desarrollo, ha 
preparado elementos para aclaración que su delega ción espera aporten equilibrio a los párrafos sobre 
los temas de Singapur, e invita al Presidente a que estudie la posibilidad de incluirlos en el proyecto de texto.  Por lo que respecta a la comunicación de Botswana en nombre del Grupo de países ACP y 
otros, que figura en el documento WT/GC/W/513, la  nota de pie de página debe o bien eliminarse o 
incluir a todos los países ACP, ya que 55 países ACP son Miembros de la OMC.  Kenya celebra la 
inclusión de los párrafos sobre cuestiones relativas  a los productos básicos y el algodón, así como la 
sugerencia de que esas cuestiones se debatan en el Co mité de Comercio y Desarrollo.  No obstante, su 
delegación se apresura a añadir que hay cierto s componentes del problema que sólo pueden tratarse 
adecuadamente en otros órganos subsidiarios de la OMC.  Esas dos cuestiones son de importancia 
crucial para los PMA y los países en desarrollo.  Kenya hubiera deseado que se fijara un plazo dentro 
del cual pudiera realizarse parte del trabajo, pero no insistirá en ello.  Su delegación espera que sus 
contribuciones ayuden al Presidente a presentar un te xto que sea equilibrado, or ientado al desarrollo y 
aceptable para todos los Miembros.  Kenya confía en que la Conferencia Ministerial tenga éxito y 
sigue dispuesta a seguir tr abajando constructivamente. 
193. El representante de Zambia
 dice que su delegación apoya sin reservas la declaración 
formulada por Bangladesh en nombre de los PMA, así como la formulada por Botswana en nombre 
del Grupo ACP.  Si la Declaración de Doha se centra  en el desarrollo, esto significa que los intereses 
de los países en desarrollo, especialmente los PMA,  ocupan un lugar especial y tienen que situarse en 
el centro mismo de todas las deliberaciones y actu aciones de los Miembros a fin de llevar lo antes 
posible a esos países el desarrollo deseado.  Habi da cuenta de ello, su delegación acoge con 
beneplácito el informe del Direct or General que figura en el documento WT/MIN(03)/1.  Como han 
indicado claramente muchos Miembros y se ha destacado en la reunión informal de Jefes de Delegación celebrada la víspera, el proyecto revisa do de Texto Ministerial dista mucho de satisfacer 
las expectativas.  Sin embargo, el texto tiene algunas secciones positivas.  Por lo que respecta al 
párrafo 23, bajo el encabezamiento "Cooperación t écnica", su delegación propone dos enmiendas.  
Primero, en consonancia con la propuesta formulad a por Sudáfrica la víspera, su delegación sugiere 
que en la decimocuarta línea desde arriba se añad a, después de la frase que termina con la palabra 
"Técnica",  el siguiente texto:  "y acordamos fort alecer financieramente esta relación, particularmente 
con el CCI y la UNCTAD".  Segundo, Zambia sugi ere que al final del párrafo se añada una nueva 
frase del siguiente tenor:  "Reconocemos asimismo los grandes y meritorios esfuerzos del Centro de 
Comercio Internacional para involucrar a las comuni dades empresariales de los países en desarrollo y 
las economías de transición en el contexto del Pr ograma de Doha para el Desarrollo, y alentamos a 
que esos esfuerzos también continúen."  Por lo qu e respecta los temas de Singapur, la posición de 
Zambia ha sido bien articulada por la India, Kenya,  Filipinas, Botswana y Malasia, y el orador no  WT/GC/M/82 
 Página 59 
 
 
 tiene nada que añadir.  Hay muchas otras cuestiones importantes en las que la OMC puede 
concentrarse antes de pasar a debatir los temas de  Singapur, como la aplicación de los compromisos 
en el marco de la OMC existentes, la supresión de las subvenciones a la exportación de productos 
agrícolas, la reducción de los obstáculos al come rcio y la garantía del acceso equitativo a los 
mercados, el reconocimiento del derecho supremo a la salud y la seguridad alimentaria, y el encontrar 
una solución a la crisis de la deuda, que está haci endo estragos en las economías de muchos países en 
desarrollo.  Hay, por tanto, muchas cosas a las que la OMC podría dedicarse antes de tratar la cuestión 
de los temas de Singapur, tras las aclaraciones y negociaciones que procedan, y una vez alcanzado un consenso explícito. 
194. El representante del Senegal
 dice, refiriéndose a la cuestión de los ADPIC y la salud pública, 
que es muy sensible tanto para la OMC como para t oda la comunidad internacional, que su delegación 
celebra los esfuerzos que actualmente se están desp legando para llegar a una solución satisfactoria 
sobre la base del texto de 16 de diciembre de 2002.  El Senegal reafirma su clara convicción de que la 
integridad de ese texto tiene que preservarse cu este lo que cueste.  Por lo que respecta a las 
negociaciones sobre la agricultura, aunque el Senega l acoge con beneplácito la propuesta en virtud de 
la cual los PMA no tendrían que contraer compromisos de reducción, el proyecto de texto tiene 
deficiencias que deben remediarse.  En primer lugar,  el texto ha dado un paso atrás en lo tocante a las 
modalidades que han de establecerse, ya que los Mi embros están ahora habla ndo de un "marco" para 
Cancún.  Este marco sigue siendo algo sucinto e impreciso sobre una serie de cuestiones que son 
sensibles para el Senegal.  Un enfoque de est a naturaleza requeriría inevitablemente trabajos 
intensivos después de Cancún para llenar las lagunas, y esto es lo que preocupa al Senegal por lo que 
respecta a la erosión de los márgenes preferenciales.  Salvo que los Miembros consideren que esta 
cuestión debe resolverse mediante la fórmula mixta de reducción de aranceles, cosa que aún no se ha establecido, esto sigue siendo una importante cuestión pendiente sobre la que hay que recabar la orientación de los Ministros.  Preocupan a su delegación las mismas deficiencias por lo que respecta al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  El Senegal sigue creyendo que una 
forma de mejorar el acceso a los mercados para los PMA sería que los países desarrollados otorgaran 
obligatoriamente a los PMA acceso libre de der echos y de contingentes.  Con respecto a las 
subvenciones a la exportación, el Senegal está de acuerdo con los Miembr os que defienden la 
eliminación de todas sus formas y para todos los productos pertinentes.  El matiz que se pretende 
introducir en el proyecto de texto por lo que resp ecta a los productos de especial interés para los 
países en desarrollo simplemente añadiría un elemen to más a la complejidad de esta cuestión cuando 
se tratara de escoger los productos pertinentes,  por no hablar de los efectos especialmente 
distorsionadores de esas subvenciones a la exportación. 
195. También en la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Miembros 
tienen ante sí un marco para modalidades, pero  no modalidades efectivas, aunque su delegación 
reconoce que se ha trabajado considerablemente en esta esfera.  El marco propuesto no satisface al 
Senegal por lo que respecta a la erosión de las preferencias no recíprocas.  El Senegal, que no es un 
demandeur  en estas negociaciones, no puede comprender cómo esta cuestión importante se abandona 
y se deja de lado en nombre de la liberalización.  Muchos PMA y países en desarrollo han destacado reiteradamente sus dudas sobre la posibilidad de que  se desarrollen negociaciones en esta esfera sin 
que esta cuestión se tenga en cuenta.  De hecho, el mandato establece claramente que estas negociaciones "tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en 
desarrollo y menos adelantados participantes".  A juic io del Senegal, sería c onveniente, incluso en la 
etapa de este marco para modalidades, especificar la  manera en que se abordará la erosión de las 
preferencias, a saber, el establecimiento de mecanismos adecuados para hacer frente a las consecuencias negativas para los beneficiarios de  esas preferencias que podrían derivarse de la 
liberalización.  En materia de servicios, el Senegal atribuye gran importancia al establecimiento de 
modalidades para el trato especial a los PMA en estas negociaciones.  En lugar de simplemente 
renovar, en esta esfera, las disposiciones no oper acionales e ineficaces en materia de trato especial y 
diferenciado a las que los PMA están acostumbrados , los Miembros deberían estar garantizando un WT/GC/M/82 
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 verdadero acceso a los mercados para los PMA, flex ibilidad por lo que respecta a sus compromisos y, 
por encima de todo, asistencia técnica efectiva para permitirles aprovechar las oportunidades que 
ofrece el comercio de servicios, en rápida expans ión.  Un rumbo alternativo no beneficiaría a los 
PMA y menoscabaría su capacidad para participar eficazmente en las negociaciones sobre servicios.  En este sentido, es importante que antes de Cancún, el  trabajo actualmente en curso en el Consejo del 
Comercio de Servicios desemboque en un acuerdo sobre las modalidades para el trato especial a 
los PMA en el marco del AGCS que sea significativo y refleje un verdadero progreso. 
196. Con respecto a las negociaciones sobre normas, el Senegal aprecia la voluntad de los 
Miembros de tener en cuenta los aspectos relaciona dos con el desarrollo en los esfuerzos por aclarar y 
mejorar las disciplinas aplicables a los acuerdos comerciales regional es de los países en desarrollo y 
los PMA.  Su delegación espera que el proceso de  integración regional e interregional en curso en 
varios países en desarrollo y PMA encuentre su debi do lugar en las normas multilaterales de la OMC 
como elemento complementario que sólo puede fo rtalecer el sistema multilateral de comercio.  Con 
respecto al trato especial y diferenciado, habida cuen ta del objetivo de mejorar esas disposiciones, su 
delegación duda de que los proyectos de decisión in cluidos en el Anexo C que se está pidiendo a los 
Miembros que adopten puedan verdad eramente contribuir a que las di sposiciones sobre trato especial 
y diferenciado sean más precisas, eficaces y operativas.  Aunque así fuera, es difícil hablar de progresos en esta esfera, dadas todas las demás cuesti ones que no figuran en el Anexo C.  Antes bien, 
debe pedirse a los Ministros que tomen nota de la falt a de progreso sustancial e insten a los Miembros 
a que completen este trabajo lo antes posible.  Lo mismo cabe decir por lo que respecta a las 
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación,  donde hasta la fecha las negociaciones no han 
producido resultados globales satisfactorios.  En lo to cante a los temas de Singapur, el Senegal está en 
favor de la segunda opción propuesta para los cuat ro temas, es decir, que prosiga el trabajo de 
aclaración.  Por varias razones, entre otras la falta de un verdadero progreso en el tratamiento de las cuestiones relacionadas con el desarrollo y el excesivo volumen de trabajo que habrá después de Cancún, su delegación no considera prudente, tal co mo están las cosas, que se considere la posibilidad 
de iniciar negociaciones sobre esos temas.  A ese respecto, asocia su delegación a la comunicación 
presentada por Botswana en nombre de los Estados AC P y varios países en desarrollo.  Con respecto a 
la iniciativa sectorial sobre el algodón, el Senegal reitera su pleno apoyo a esa iniciativa y estima que 
un procedimiento adecuado para encontrar una soluci ón satisfactoria de este problema sería facilitar a 
los Ministros, en un anexo, una copia de las modalidades propuestas por los copatrocinadores de la iniciativa.  Este enfoque permitir ía que la iniciativa se tratara sin demora en Cancún, teniendo en 
cuenta la urgencia que reviste la solución de esta cuestión.  Es preciso dar prioridad a este asunto en 
Cancún a fin de evitar prolongados  debates ulteriores para determ inar las modalidades para su 
tratamiento.  Su delegación alienta al Presidente a que  prosiga los trabajos iniciados y le garantiza su 
plena colaboración en pro del éxito en Cancún. 
197. El representante de Venezuela
 dice que su delegación desea afianzar, tal como lo declaran 
expresamente el Presidente y el Director General, el  respeto a la ambición de los mandatos de Doha, a 
la dimensión de desarrollo y a la búsqueda de un equilibrio general.  Es útil visualizar el contexto 
socioeconómico mundial que sirve de referencia para  la Conferencia Ministerial de Cancún y que de 
alguna manera desafía los compromisos asumidos por  los Miembros en Doha.  Según la Organización 
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, 826 millones de seres humanos 
padecen de hambre y otras formas de desnutrición.   La agricultura ha llegado a ser una variable 
dominante en el proceso de comercialización, que  necesariamente tiene que garantizar la seguridad 
alimentaria.  El desempleo en el sector rural se cifra en 3 millones.  Según la Organización Internacional de Migraciones hay 175 millones de mi grantes "activos" que sufren un trato laboral 
discriminatorio y cuyas aportaciones a sus países de origen suman más del 50 por ciento de lo que las 
Naciones Unidas asignan a los países en desarrollo.  Mientras tanto, la economía mundial registra un 
crecimiento medio lento caracterizado por la incertidumbre, por las demandas crecientes de 
flexibilización por parte de los países en desarrollo  y por una vocación de fidelidad a los mandatos de  WT/GC/M/82 
 Página 61 
 
 
 Doha, mientras que el crecimiento medio del comerc io ha pasado del 6,7 por ciento en el último 
decenio a un reducido 2,5 por ciento en 2002, c on pocas perspectivas de mejoramiento para 2003. 
198. Consciente de este contexto y de las dificulta des manifiestas de consenso sobre la adopción 
de modalidades de comercialización adecuadas, Venezu ela desea hacer las siguientes observaciones.  
Con respecto a la naturaleza del proyecto de Texto Ministerial, Venezuela cree que se trata no tanto 
de un texto operativo, como se le ha calificado,  como de un documento de reafirmación de los 
mandatos de Doha, que ocupan los 11 primeros pá rrafos de esa declaración:  liberalización de 
políticas comerciales para evitar la desaceleración de  la economía mundial;  la función del comercio 
internacional para la promoción del desarrollo económi co y alivio de la pobreza;  el aumento de las 
oportunidades y los avances del bienestar de los puebl os de los países Miembros;  el incremento del 
comercio internacional en correspondencia con las necesidades económicas de los países en 
desarrollo;  el acceso mejorado a los mercados;  norm as equilibradas;  programas de asistencia técnica 
y de creación de capacidad;  coherencia en la formulación de políticas económicas a escala mundial 
con las instituciones de Bretton Woods;  compromi so con el desarrollo sostenible a partir de un 
sistema multilateral de comercio abierto y no  discriminatorio que admita voluntariamente 
evaluaciones ambientales a nivel nacional de la s políticas comerciales para proteger el medio 
ambiente, la salud y la vida de las personas, de lo s animales y de las plantas;  y compromiso con 
la OMC como único foro multilateral para la elaboración de normas comerciales a escala mundial, con el compromiso colectivo de velar por la tran sparencia interna y la participación efectiva de sus 
Miembros.  En consecuencia, Cancún debe ser un  espacio de reafirmación de compromisos, cuyo 
alcance y operatividad se ha venido debatiendo en pl enarias formales, en consultas de grupos de 
países, en mesas de trabajo sobre asuntos específico s, y en consultas regionales y multilaterales que 
han dado lugar a un enriquecimiento global, pero aú n incompleto, que los Mi embros tienen que dejar 
madurar para embarcarse en negociacion es equilibradas con visión de desarrollo. 
199. En lo tocante a la naturaleza de los anexos, ést os se perciben como textos operativos que bien 
pudieran ser documentos de referencia útiles pa ra instrumentar modalidades o mecanismos de 
negociación a partir de talleres multilaterales de anál isis de categorías y conceptos comerciales aún no 
suficientemente comprendidos, a los que podrían ag regarse todas las demás propuestas de países o 
grupos de países orientadas a crear consensos posibl es dentro de la diversid ad endógena de los países 
Miembros.  En ese sentido sería saludable eliminar de los párrafos 4 y 5 del proyecto de texto la palabra "adoptamos" y sustituirla por la palabra "presentamos", ya que  -aparte de que no hay consenso 
sobre la cuestión- un número significativo de países estima que no se les puede atribuir que respaldan 
esos anexos.  En el párrafo sobre trato especial  y diferenciado, "recordar" debe sustituirse por 
"reiterar", y el asunto debe tratarse como una cuestión transversal de las negociaciones comerciales en la OMC, en consonancia con el mandato de Doha.  Con respecto a los ADPIC y la salud pública, el 
acceso a un sistema de salud equitativo para todos es quizás el mayor reto de los tiempos modernos.  
Ningún Estado puede ver afectada su condición de garante de la salud pública por disciplinas o 
compromisos futuros que pudieran comprometer la soberanía de los Estados en este campo.  La 
cuestión de las patentes debe ser objeto de prof unda atención hasta que se encuentren modalidades 
equilibradas que satisfagan los conceptos de protec ción de la propiedad intelectual y resuelvan el 
acceso de los grandes contingentes sociales a esos necesarios insumos.  Una excesiva restricción 
derivada de prácticas proteccionistas podría en de finitiva eliminar lo que todos tan afanosamente 
buscan, la ampliación de los mercados con justicia y equidad. 
200. En Venezuela, la salud está amparada por la Constitución.  En consecuencia, ese tema debe 
tratarse con la mayor apertura e inclusión.  Por ta nto, su delegación reitera su deseo de ser informada 
de cualquier nuevo texto presentado por países en d esarrollo, y de si los Miembros siguen teniendo 
como base el documento de 16 de diciembre, que a su juicio es todavía perfectible, o si se han 
manejado nuevas alternativas.  En lo tocante a los temas de Singapur, su dele gación sugiere que en los 
párrafos 13 a 16 del proyecto de texto se elimin e el dualismo que revela las contradicciones 
antagónicas sobre estas cuestiones que impiden alcan zar el consenso explícito indicado en los WT/GC/M/82 
Página 62  
 
 párrafos 20, 23, 26 y 27 de la Declaración de Doha .  Sería adecuado incluir un párrafo en el que se 
señale expresamente que tiene que llegarse a un c onsenso explícito sobre las modalidades relativas a 
esas cuestiones, que éstas tienen que tratarse individualmente según sus méritos y que se necesita un proceso analítico más riguroso y clarificador por lo que respecta a las categorías conceptuales de 
naturaleza comercial involucradas en el proceso de negociación.  Es necesario reafirmar los 
compromisos acordados en Doha, y analizar lo s anexos, enriqueciéndolos con las propuestas 
formuladas por países o grupos de países en re uniones regionales y en talleres multilaterales de 
análisis orientados a la constru cción de modalidades de comercialización en las diferentes disciplinas 
que lo ameriten.  Los Miembros deben mantener el debate analítico y específico en materia de 
modalidades para los temas de Singapur que ya est á en marcha, con objeto de lograr el consenso 
explícito que permita a los Miembr os iniciar negociaciones.  En todas las negociaciones sobre la 
agricultura debe tenerse en cuenta el compromiso  contraído con la seguridad alimentaria.  La 
propiedad intelectual debe ser un componente activo del desarrollo.  El trato especial y diferenciado, 
la cooperación técnica y la creación de capacidad deben tratarse como cuestiones transversales de las negociaciones en la OMC, y ese criterio debe apli carse a las disciplinas, espacios geográficos y 
necesidades comerciales atendiendo a las necesidad es específicas de desarrollo de cada país.  
Venezuela está dispuesta a trabajar activamente en  la concreción de un text o comprensible, sencillo y 
fácil de digerir por los Ministros en Cancún, pr eservando las ambiciones del colectivo y procurando la 
consecución de esos objetivos para 2005. 
201. El representante de los Estados Unidos
 pide que la declaración hecha por su delegación en la 
reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el  25 de agosto se incorpore en el acta de esta 
reunión.22  Su delegación indicó que había varios el ementos preocupantes en el actual proyecto de 
texto tal como los Estados Unidos lo interpretaba n.  Un examen más detallado ha confirmado esa 
evaluación, a pesar de los grandes esfuerzos del Pr esidente y su equipo.  Decepciona a los Estados 
Unidos que no haya habido mayor convergencia sobre las principales cuestiones que los Ministros tendrán que abordar en Cancún.  Decepciona a su delegación, como a otras, el que algunas de sus 
firmes posiciones no hayan podido incluirse en el texto tal como se ha propuesto.  En Doha los 
Ministros encomendaron a los Miembros que se aseguraran de que la liberalización del comercio hiciera una contribución crucial y significativa al  crecimiento económico, la reducción de la pobreza y 
el desarrollo.  Lo que los Miembros piden ahora a los Ministros es que les den la orientación necesaria 
para satisfacer sus expectativas originales.  Su de legación estima que, en su conjunto, los resultados 
alcanzados hasta la fecha por lo que respecta al proy ecto de texto no satisfacen el mandato original de 
Doha.  Sin embargo, Cancún a ún está por llegar.  Preocupa n a los Estados Unidos algunas 
observaciones formuladas la víspera en el cu rso del debate.  Los Miembros comparten la 
responsabilidad de asegurarse de que sus esfuerzos tengan éxito.  Esto significa que todos tienen que 
contribuir, y los Estados Unidos entienden que al gunos tienen que contribuir más que otros.  Sin 
embargo, los días de la gran división Norte/Sur en la Organización quedan a espaldas de los 
Miembros.  Actualmente, las alianzas se forjan so bre la base de intereses y no de la geografía.  
Cuando los Miembros lleguen a Cancún, este sentido de responsabilidad compartida tendrá que ser 
más evidente de lo que ha sido hasta la fecha. 
202. Por lo que respecta concretamente al proyecto de texto, en la reunión de Jefes de Delegación 
celebrada la víspera su delegación se había centrado en la agricultura, el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, los servicios, las cuestiones relacionadas con el trato especial y 
diferenciado, la aplicación, las normas y los temas de  Singapur.  El orador desea ahora complementar 
esas observaciones a la luz del debate que tuvo lugar en esa reunión sobre lo siguiente:  agricultura;  
acceso a los mercados para los productos no agrí colas;  aplicación, y específicamente indicaciones 
geográficas;  propuestas de ampliación del mandato de l Programa de Doha para el Desarrollo para que 
incluya los productos básicos;  los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y sobre 
                                                     
 
22 Véase el anexo IV. 
  WT/GC/M/82 
 Página 63 
 
 
 Comercio y Transferencia de Tecnología;  y la cuest ión de la coherencia.  Los Estados Unidos desean 
subrayar que para ellos la agricultura está en el centro mismo del Programa de Doha para el Desarrollo y es la clave del desarrollo.  Al ofrecer un posible marco que tiene por objeto contribuir a 
que el proceso avance, los Estados Unidos han puest o de manifiesto su voluntad de transacción, así 
como su disposición a adoptar decisiones difíciles.   Los Estados Unidos están comprometidos con un 
resultado ambicioso de las negociaciones, y si en Cancún se llega a un acuerdo sobre el marco 
adecuado, ello dará a los Miembros la oportunidad de negociar un resultado ambicioso.  La clave en 
Cancún, más allá de la cuestión de la agricultu ra, es establecer marcos que ofrezcan oportunidades 
para negociar una liberalización significativamente ambiciosa.  Los Miembros no están completando 
las negociaciones, sino estableciendo las condiciones con arreglo a las cuales pueden completarse con 
éxito negociaciones ambiciosas.  Con respecto al  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, en la reunión de Jefes de Delegación se han expresado preocupaciones en el sentido de que 
el nivel de ambición sobre el texto relativo al acceso  a los mercados para los productos no agrícolas es 
demasiado alto, o demasiado alto en relación con el texto de la agricultura.  También se ha formulado 
una serie de propuestas para limitar aún más esa ambición, a pesar de los numerosos elementos de 
flexibilidad que el texto ya ofrece.  El texto, tal como está actualmente redactado, adolece de falta de 
ambición.  Esto es motivo de gran preocupación para  los Estados Unidos.  Si los Miembros no se fijan 
objetivos ambiciosos, no estarán h aciendo nada para estimular la economía mundial o para que la 
actividad empresarial mundial siga comprometida con el sistema multilateral de comercio como 
motor del crecimiento.  El objetivo de los Estado s Unidos en Cancún es mejorar el texto para 
mantener el elevado nivel de ambición que todos necesitan. 
203. Con respecto al trato especial y diferenciado, su delegación desea reiterar algo que indicó la 
víspera.  Los principales beneficios para el d esarrollo se cifrarán en lo que pueda lograrse en las 
esferas de la agricultura, el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas y los servicios.  Es 
preciso que los Miembros tengan presente esta persp ectiva.  En la reunión de Jefes de Delegación, 
algunos Miembros se opusieron a la sugerencia de que los Ministros adoptaran las decisiones sobre 
trato especial y diferenciado elaboradas hasta la fecha.  Todos han trabajado arduamente y mucho 
tiempo para llegar a esas decisiones, en el entendi miento de que están trabajando en un conjunto de 
medidas para su adopción por los Ministros en Ca ncún.  Aunque puede ha ber cuestiones pendientes 
que otros Miembros consideran importantes y d esean que se aborden, los patrocinadores de las 
propuestas han comunicado a los Miembros que todas y cada una de ellas son prioritarias.  Su delegación no ve qué utilidad tendría aplazar la reso lución definitiva de cuestiones prioritarias.  En 
materia de aplicación, en la reunión de Jefes de Delegación se formuló una serie de observaciones 
sobre la referencia específica a las indicaciones geográficas, y sobre si esa cuestión debe singularizarse.  Su delegación se suma a otras para observar que no hay un acuerdo para negociar la 
ampliación de la cobertura de las indicaciones geográficas más allá de los vinos y bebidas 
espirituosas.  Los Estados Unidos entienden que lo que el Presidente intenta cuando sugiere que el 
Director General siga celebrando c onsultas simplemente mantener el statu quo .  Su delegación, como 
otras, considera que se ha dado respuesta a la pr egunta de si deben ponerse en marcha negociaciones 
como parte del Programa de Doha para el Desarroll o.  Lo que aún prefiere es que se indique que la 
cuestión de la ampliación se ha examinado, que no ha habido c onsenso, y que los Miembros han 
terminado su análisis de esta cuestión relativa a la aplicación.  Sin embargo, los Estados Unidos 
reconocen que otras delegaciones no comparten esta opi nión.  En suma, lo cierto es que los Miembros 
han trabajado cuidadosamente en lo que respect a a todas las cuestiones relativas a la aplicación 
esbozadas por los Ministros, en consonancia con lo s mandatos impartidos en Doha.  Los Miembros 
tienen que cuidarse de crear expectativas de que diversas cuestiones, por ejemplo en materia de normas, se completarán antes de las negociaci ones, o sugerencias de que se están reabriendo 
mandatos que se han completado.  En la esfera de la s normas, los Estados Unidos están dispuestos a 
aceptar el texto actual, pero, como su delegación ha  indicado anteriormente, si otros pudieran aportar 
mejoras adicionales, los Estados Unidos también lo harían.  Esta es una esfera que ha sido muy difícil 
para los Estados Unidos, a pesar de lo cual éstos han trabajado de buena fe  con otros para que las 
negociaciones progresen.  Algunos podrían decir que, en relación con otras esferas de las WT/GC/M/82 
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 negociaciones, este trabajo está demasiado avanzado.  El orador no sugiere ningún cambio en el texto, 
pero sostiene que en comparación con otras esferas permite hacer una pausa. 
204. En lo tocante a los temas de Singapur, su dele gación desea destacar que en las esferas de la 
facilitación del comercio y la transparencia en la c ontratación pública, los textos  reflejan sustanciales 
consultas y debates entre los Miembros que a bordan preocupaciones específicas sobre posibles 
negociaciones.  En consecuencia, los Estados Uni dos perciben una diferencia cualitativa entre las 
opciones que se han presentado para las negociaciones en estas esferas, comparadas con las demás esferas, y no creen que se trate de los extremos opuestos del espectro, como se ha sugerido.  Su delegación está dispuesta a encontrar las modalidad es adecuadas para que puedan ponerse en marcha 
negociaciones sobre todos los temas de Singapur.  Pr eocupan en cierto modo a los Estados Unidos las 
propuestas de que se añada un anexo de "cuestiones que  han de ser objeto de aclaración" por lo que 
respecta a los temas de Singapur.  Hasta la fecha, los debates han inducido a su delegación a creer que 
hay una diferencia de apreciación entre los Miembros sobre las cuestiones que deben resolverse en las modalidades, y las que en realidad son parte integran te de cualquier negociación.  En relación con los 
Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología, su delegación, en consultas sobre el  texto sugerido por un grupo de países, ha señalado 
que el mandato de Doha vigente consagrado en los párrafos 36 y 37 tiene que permanecer invariable.  
No acepta que las enmiendas propu estas sean simples aclaraciones de mandatos existentes.  No 
obstante, los Estados Unidos están dispuestos a es tudiar la sugerencia de ese grupo de países de 
incluir un informe del Consejo General al siguiente período de sesiones de la Conferencia Ministerial, 
que se refleja en el proyecto revisado de Texto Mini sterial.  En lo tocante  a los productos básicos, 
aunque los Estados Unidos aprecian y reconocen las preocupaciones que esta cuestión ha suscitado 
entre los Miembros, no creen que este párrafo tenga su  lugar adecuado en el Texto Ministerial.  Ese 
texto debe centrarse exclusivamente en el trab ajo específico encomendado a los Miembros por los 
Ministros en el marco del Programa de Doha para  el Desarrollo.  Dicho esto, su delegación podría 
aceptar que el párrafo se incluyera en su forma actua l, sin cambios.  Los Estados Unidos no apoyarían 
una modificación de este párrafo que requiriera trabaj os que fueran más allá del mandato de la OMC, 
modificaciones de los mandatos de los grupos existe ntes o sugerencias de resucitar esfuerzos fallidos 
en materia de control de los precios.  Por lo qu e respecta a la coherencia, su delegación considera 
adecuado que el texto contenga algo sobre este asunt o, habida cuenta de las cuestiones relativas al 
ajuste planteadas en las negociaciones, especialmente en la esfera de la agricultura, el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y los divers os trabajos sobre trato especial y diferenciado en 
términos de liberalización arancelaria, así como el trabajo sobre asistencia técnica.  No obstante, cree 
que los Miembros deben tener presentes las respec tivas funciones de las instituciones por lo que 
respecta a lo que éstas pueden y no pueden aportar en términos de asistencia, financiera o de otra 
naturaleza.  Su delegación ha prestado una atenci ón cuidadosa a las preocupaciones planteadas por 
unas pocas delegaciones sobre la p asada experiencia con algunas de esas instituciones, pero el hecho 
es que los Miembros no pueden recrear la función de esas instituciones dentro de la OMC.  Pese a 
todo, un esfuerzo más activo y combinado del Direct or General y los Jefes Ejecutivos de las demás 
instituciones podría ayudar a responder mejor a las preocupaciones e intereses de los Miembros, cosa 
que los Estados Unidos apoyarían. 
205. Los Estados Unidos han indica do dónde perciben importantes elementos polémicos en el 
texto.  Su delegación confía en que el Presidente te nga en cuenta sus opiniones, así como las de otros, 
al conducir a los Miembros hacia Cancún.  Esto pue de ser una labor solitaria, pero es extremadamente 
importante si los Miembros quieren asegurarse de que el Programa de Doha para el Desarrollo 
desemboque en una mayor liberalización del comercio  para fomentar el crecimiento económico y el 
desarrollo.  El Presidente y el Director General ha n resaltado la necesidad de que todos se centren en 
su responsabilidad colectiva para que el trabajo pr ogrese lo suficiente para que los Miembros tengan 
éxito en Cancún.  Los Estados Unidos estiman que la responsabilidad colectiva de los Miembros los 
obliga a trabajar con el Presidente y con todos lo s colegas en la Organización, utilizando este texto 
como vehículo para encontrar soluciones que sirv an para todos los Miembros y que impulsen a la  WT/GC/M/82 
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 Organización hacia una liberalización sustancial, que es esencial para el crecimiento de la economía 
mundial y el desarrollo de las ec onomías de cada Miembro, así como para el cumplimiento del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Es eviden te que con la presente reunión los Miembros han 
llegado al final del proceso de Ginebra.  Es preciso que los Miembros dejen de centrarse en lo que les 
decepcione en el proyecto de texto para tratar de  determinar en qué forma puede utilizarse Cancún 
para mejorar su contenido y establecer un plan de operaciones.  Es preciso establecer puntos de 
referencia en el texto para asegur arse de que los Miembros alcancen  su objetivo de finalizar acuerdos 
no más tarde del 1º de enero de 2005.  La meta co lectiva de los Miembros debe ser crear el impulso 
necesario para las negociaciones y procurar obtener orientación en una dirección que permita satisfacer las elevadas ambiciones proclamadas por los Ministros en Doha.  No puede sobreestimarse 
lo que está en juego para la OMC, las economías de cada Miembro y la economía mundial.  Si los 
Miembros quieren cumplir sus promesas de liber alización como fuerza poderosa para el crecimiento 
económico, la mitigación de la pobreza y el desarro llo, no pueden aceptar nada que no signifique un 
éxito en Cancún. 
206. El representante del Uruguay
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.23 
207. El representante del Brasil  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.24  
Su delegación desea hacer nuevas sugerencias sobre el proceso y el contenido del proyecto de texto.  
El Presidente ha hecho lo que tenía que hacer, elaborando cuidadosamente un proyecto de Texto 
Ministerial, y el Brasil le da las gracias por ello .  Un proyecto de texto único, global y relativamente 
limpio es más fácil de manejar que una colección de informes o un proyecto lleno de corchetes.  Sin 
embargo, la facilidad de manejo no es necesaria mente el único requisito, especialmente cuando hay 
que tomar decisiones sobre opciones difíciles entr e la búsqueda de un denominador común mínimo y 
la promoción de un progreso significativo.  Como es natural, siempre queda la posibilidad teórica de 
que para cumplir las promesas hechas en Doha, se llen en todos los espacios que están entre corchetes 
en el proyecto de texto.  Tal vez la interpretaci ón optimista sea la adecuada, y los países que otorgan 
subvenciones prevén una fecha final para la elimin ación gradual de todas las formas de subvenciones 
a la exportación en una escala de tiempo terrenal.   El proyecto revisado de Texto Ministerial no 
impide ese resultado positivo.  Sin embargo, sí lo  relega a los márgenes de la gama de posibles 
resultados, por lo que tiende a debilitar el mandato de  Doha.  Si los Ministros decidieran partir por 
igual las diferencias que suscita el proyecto actua l, o simplemente llenar las fechas faltantes con dos 
constantes, el resultado sería un mandato nuevo, má s débil y menos ambicioso.  Es prácticamente 
seguro que no sería una ronda para el desarrollo. 
208. Indudablemente, cualquier proyecto del Presidente desagradará a algunos Miembros.  
Indudablemente, un buen proyecto del Presidente d esagradará a todos.  Sin embargo, no hay que 
hacer excesivo hincapié en este argumento para llegar a la extr aña conclusión de que una crítica 
generalizada en realidad constituye un elogio.  To dos deben poder identificar en el texto razones 
sustantivas para creer que si siguen participa ndo en la negociación -sea cual sea el nivel de 
insatisfacción- en última instancia sacarán algo en li mpio.  Como señaló la víspera su delegación, el 
actual proyecto de texto contiene, desde la perspe ctiva del Brasil, importantes desequilibrios.  Por 
ejemplo, pide demasiado poco a los países desarrolla dos en materia de agricultura, y demasiado a los 
países en desarrollo en materia de  acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas.  Este 
argumento puede demostrarse analizando la aseveración contraria, que el proyecto de texto pide 
demasiado a los países desarrollados en materia de agricultura y demasiado poco a los países en 
                                                      
23 Véase el anexo IV. 
 
24 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
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 desarrollo en materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  ¿Estaría pidiendo 
demasiado el proyecto de texto a los países desarrollados si indicara claramente la secuencia de eliminación gradual de todas las subvenciones a la  exportación y las formas de ayuda conexas?  
¿Sería demasiado pedirles que eliminaran las s ubvenciones que causan distorsiones del comercio y 
perjudican a los países en desarrollo, como rec onoció el Comisario de Agricultura de las 
Comunidades Europeas cuando anunció la reforma de  la PAC?  Difícilmente, ya que los países 
desarrollados son prácticamente los únicos que ot organ esas subvenciones.  Si un país otorga 
10.000 millones de dólares EE.UU. de subvenciones a la exportación y otro país no otorga ninguna, 
¿dónde está el equilibrio?  El mismo razonamiento pu ede aplicarse a la ayuda interna.  En lo tocante 
al acceso a los mercados, como el proyecto de texto no contiene cifras, por el momento no se está 
pidiendo nada a los países desarrolla dos.  Sin embargo, éstos podrían contar con una fórmula lineal 
para cubrir las líneas arancelarias sensibles a las importaciones.  Esto le sugiere un argumento similar por lo que respecta al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas.  A pesar del claro 
mandato de Doha de una no reciprocidad plena pa ra los compromisos de reducción, el proyecto de 
texto refleja una preferencia por una fórmula no lineal, complementada por iniciativas sectoriales 
obligatorias.  Ambas resultarían inevitablemente en  reducciones arancelarias mucho mayores, tanto en 
términos absolutos como en términos relativos, por  parte de los países en desarrollo.  ¿Es esto pedir 
demasiado poco a los países en desarrollo?  Difícilmente. 
209. Por tanto, el proyecto de texto actual está en ef ecto desequilibrado.  Como indicó la víspera su 
delegación, el proyecto de texto está fundamentalme nte viciado.  Con arreglo a una definición del 
diccionario, un vicio es una imperfección o debilidad , especialmente una que menoscaba la totalidad u 
obstaculiza un funcionamiento efectivo.  Cuanto má s estudia el Brasil el proyecto de texto, más se 
persuade de que el texto necesita equilibrio.  Su  delegación comprende la renuencia del Presidente a 
abrir el proyecto de texto.  No obstante, debe  recordarse que este texto no es sino un medio para 
alcanzar un fin, ayudar a los Ministros a hacer un ba lance del progreso en las negociaciones, impartir 
orientación política y adoptar las deci siones necesarias.  En consecuenc ia, el Brasil insta al Presidente 
a que siga celebrando consultas para determinar si hay algún margen de movimiento que permita 
corregir los desequilibrios del texto.  La propuesta de 17 países en desarrollo -ahora 20- abre camino a 
una transacción.  El Brasil espera que otros responda n de manera equivalente.  Este último texto 
ofrece una transacción mejor, es más fiel al mandato de Doha, y sigue sobre la mesa.  Si el Presidente considera imposible abrir el proyecto de texto, su  delegación le solicitará respetuosamente que estudie 
la posibilidad de enumerar todas las propuestas formuladas y enviarlas a los Ministros con una carta 
de acompañamiento en la que se explique la situ ación.  Los Ministros podrán entonces hacer lo que 
tienen que hacer:  adoptar las decisiones políticas nece sarias sobre la manera en que las negociaciones 
deben continuar.  En las circunstancias actuales, el Brasil no estaría dispuesto a aceptar la posibilidad 
de rebajar la ambición de l mandato de Doha o que se ponga en pe ligro su delicado equilibrio.  Su 
delegación confía en el buen juicio del Presidente y está dispuesta a trabajar con él y con el Director 
General para velar por el éxito  de la reunión de Cancún. 
210. El representante del Canadá
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.25  El 
Canadá está de acuerdo con los Esta dos Unidos en que la etapa actual,  por lo que respecta al proceso 
preparatorio de Ginebra, está finalizando, y que ah ora comienza la etapa siguiente, que consiste en 
facilitar el trabajo de los Ministros en Cancún, enriquecer el proyecto de texto y convertir la 
decepción colectiva que todos comparten en una opor tunidad para los Ministros en Cancún.  Como 
dijo el Presidente al final de la reunión de Jefes  de Delegación celebrada la víspera, todas las 
delegaciones que han hecho uso de la palabra han pu esto de relieve que en el proyecto de texto hay 
como mínimo una cosa que es para ellas motivo de preocupación.  El Canadá dijo en esa reunión que 
respaldaba las prerrogativas y la autoridad del Presi dente para enviar este texto a los Ministros como 
punto de partida y base para sus deliberaciones en Cancún.  Hasta la fecha, sólo un Miembro ha 
                                                      
25 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
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 impugnado esas prerrogativas o autoridad, y su dele gación espera conocer la opinión del Presidente 
sobre esta cuestión.  Sin embargo, si hubiese un debate  de procedimiento, el Canadá participará en él. 
211. El representante de Jamaica , hablando también en nombre de Barbados, Belice, Santa Lucía y 
Trinidad y Tabago , pide que la declaración hecha por su dele gación en la reunión informal de Jefes de 
Delegación celebrada el 25 de agosto se  incorpore en el acta de esta reunión.26  Sus observaciones se 
habían referido fundamentalmente a la agricultura, el acceso a lo s mercados para los productos no 
agrícolas, los temas de Singapur y el párrafo 27, sobre la coherencia, que esas delegaciones no apoyan 
en su forma actual.  Desean subrayar que en la fase actual de la Ronda, justo antes de Cancún, habían 
esperado que se pudieran evaluar más plena y claram ente las repercusiones para sus intereses del 
proceso en el que están participando.  El h echo de que por el momento no sea posible hacer esa 
evaluación es una medida del punto muerto en algun as esferas y de las divergencias que prevalecen en 
otras.  Los Miembros fomentaron las expectativas en  Doha y ahora están dificultando la adopción de 
decisiones en Cancún.  Preocupa mucho a esas delegaciones que este proceso perjudique a los intereses de países como los suyos, que han tenido dificultades para seguir el ritmo en las últimas 
semanas, cosa que les será aún más difícil después de  Cancún.  En estas circunstancias, su estrategia 
tiene que consistir en hacer hincapié en todo mo mento en determinadas cuestiones que son cruciales 
para ellas.  En materia de agricultura, sus agricultores son productores de pequeña escala que 
requieren constante protección arancelaria y sal vaguardias de fácil utilización.  No pueden 
proporcionar ayuda interna a sus ag ricultores.  Dado su nivel de competitividad, su supervivencia 
depende del acceso preferencial y de un ritmo de ajuste tolerable.  Muchas de estas cuestiones están 
aún abiertas:  la importancia de las reducciones que  se requerirán, el porcentaje de líneas arancelarias 
que deben someterse a determinadas reducciones, la  naturaleza de un mecanismo de salvaguardia 
especial, y en qué forma se tendrá exactamente en cu enta el acceso preferencial, especialmente el de 
larga data.  Esos países se preguntan qué tipos de decisiones tendrán posibilidad de adoptar sus 
Ministros en estas circunstancias.  Por lo que r especta a los productos industriales, los países que 
importan tres veces más de lo que exportan y que tie nen déficit crónicos de cuenta corriente -y que, 
además, debido a la escasez de recursos y no a la falta de buenos motivos para hacerlo, no recurren a 
medidas correctoras del comercio- no pueden compartir  el alto nivel de ambición que algunos tienen 
para las negociaciones sobre el acceso a los merca dos para los productos no agrícolas.  Esos países 
necesitan una fórmula y un coeficiente que no socaven  aún más su frágil base industrial.  Además, no 
pueden aceptar que se les obligue a participar en inic iativas de eliminación sectorial de aranceles.  El 
artículo XXVIII bis del GATT de 1994, que los Ministros cita ron concretamente en el mandato de 
Doha, pone claramente de manifi esto que cuestiones como la dependencia de los ingresos arancelarios 
y otras circunstancias pertinentes, como la erosión de las preferencias, deben tenerse plenamente en 
cuenta en las negociaciones sobre el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas. 
212. Con respecto a los temas de Singapur, esos países están de acuerdo en que los Ministros 
esperan que se les presenten modalidades para su examen en Cancún, pero también creen que los 
Ministros esperarán que esas modalidades hayan sido objeto de acuerdo en el Consejo General, o que 
el Consejo General haya por lo menos llegado a un acuerdo para someter a la consideración y decisión 
de los Ministros modalidades que no se han acorda do.  Como ninguna de esas cosas ha ocurrido, esos 
países no ven fundamento alguno para pr esentar los Anexos D, E, F y G a los Ministros.  Además, no 
apoyan que se presente el párrafo 27, sobre cohere ncia, en su forma actual.  Sus delegaciones han 
expresado con mayor detalle sus opiniones al respecto en la reunión de Jefes de Delegación celebrada 
la víspera.  En lo tocante al proceso -que en  la OMC, más que en otras organizaciones, parece 
determinar el contenido- esos países aplauden y ri nden homenaje al arduo trabajo y la habilidad del 
Presidente, que le han permitido conducir el proces o hasta este punto.  Con todo, sus delegaciones 
tienen reservas por lo que respecta a la práctica de presentar textos a los Ministros bajo la responsabilidad del Presidente.  Esto suscita a un mayor preocupación cuando algunos de esos textos 
                                                     
 
26 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
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 se han elaborado muy tarde y no han sido objeto de amplios debates, como ocurre con los textos de 
algunos anexos.  Jamaica trabajará arduamente en Cancún para lograr un acuerdo sobre las cuestiones 
pendientes. 
213. El representante de Costa Rica
 observa que en la primera frase del párrafo 4 del proyecto 
revisado de texto se propone que los Ministros reaf irmen su compromiso con el mandato sobre la 
agricultura de Doha.  Sin embargo, al leer el ma rco propuesto en el Anexo A parece claro que hay un 
distanciamiento del mandato de Doha, ya que el nivel de ambición al entrar en detalle se queda corto.  
Hace unos días, el grupo de 17 -ahora 20- Miembros ha presentado una propuesta sobre la agricultura 
que trata de llevar el nivel de ambición al nive l del mandato de Doha.  Algunos elementos se han 
reflejado tímidamente en el proyecto de texto.  Costa Rica considera que el marco propuesto en el 
proyecto de texto debe ser objeto de ulteriores trabaj os para que sea aceptable.  En lo tocante a la 
ayuda interna, el nivel de reducción parece incierto .  Los espacios en blanco del párrafo 1.1 están 
diseñados para limitar el nivel de  ambición.  De manera análoga, el  párrafo 1.5 es vago, no se ponen 
límites a los pagos directos del compartimento ve rde y no se menciona la necesidad de mejorar las 
disciplinas del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultu ra.  Preocupa a su dele gación la constante falta 
de toda referencia a la elimin ación de todas las subvenciones a la exportación, como se establece 
claramente en el mandato de Doha.  Además, la sección sobre este tema debe referirse a las subvenciones a la exportación y no a la competencia de las exportaciones.  Su delegación considera 
inadecuado el párrafo 6, en el que se sitúan al mismo nivel temas de diferente naturaleza.  La mayoría de ellos no figura en el mandato, y Costa Rica cree que no hay razones que justifiquen la inclusión de 
la cláusula de paz y los impuestos a la exportaci ón.  Con respecto a las negociaciones sobre el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas y el Anexo B, el texto es en términos generales un 
paso en la dirección correcta, que ha incluido el ementos positivos como la fórmula no lineal y la 
conversión y consolidación de todos  los aranceles en términos ad valorem  sobre la base de una 
metodología que se determinará.  Ese texto es un avance hacia la decisión que los Ministros deben adoptar.  El párrafo 7, sobre trato especial y difere nciado, recoge la idea de dar un trato diferenciado 
para un porcentaje determinado de líneas arancelari as, que a juicio de su delegación ha recibido 
importante apoyo.  Preocupa no obstante a Costa Rica el que se haya prejuzgado cuáles serán los aranceles a los que se aplicará ese tratamiento, ya que no hay convergencia sobre la opción según la cual no todos los aranceles deberán consolidarse.  Parece claro que, sea cual sea el enfoque que se 
adopte, "no deberá haber exclusiones a priori ", como se establece en la Declaración de Doha.  
Además, cualquier consideración de las preferencias tiene que hacerse en paralelo con la del texto 
sobre la agricultura.  En consecuen cia, su delegación considera que tanto en materia de agricultura 
como de acceso a los mercados para los productos no ag rícolas, se debe hablar de "preferencias" y no 
de "preferencias no recíprocas". 
214. Costa Rica tiene un alto nivel de ambición en l as negociaciones sobre la agricultura, así como 
en las concernientes al acc eso a los mercados para los productos no agrícolas, y le preocupa el amplio 
desequilibrio que existe por el bajo nivel de ambición de la propuesta de texto sobre la agricultura.  El 
terreno debe nivelarse si realmente se quiere que l as posiciones converjan en Cancún.  Para ello es 
necesario reconocer la absoluta necesidad de aumentar  el nivel de ambición para la agricultura hasta 
el nivel del mandato de Doha.  Con ello se asegurar á que una de las áreas de mayor importancia para 
el desarrollo ofrezca resultados que contribuirán si gnificativamente al aumento de los niveles de 
comercio en los países en desarrollo .  En lo tocante a los temas de Singapur, su delegación apoya la 
iniciación de negociaciones a partir de Cancún.  L as propuestas que figuran en el proyecto de texto 
reflejan posiciones divergentes sobre algunas de esas cuestiones.  Sin embargo, en la esfera de la 
facilitación del comercio, la primera opción entre corchetes, cuyas modalidades figuran en el Anexo G, es en realidad una opción que reflej a flexibilidad y en la que se han incorporado 
importantes elementos a la luz de los debates entre los demandeurs  y las otras delegaciones.  
Costa Rica confía en que, con espíritu constructiv o y flexibilidad, los Ministros puedan acordar en 
Cancún modalidades de negociación para los temas de Singapur.  WT/GC/M/82 
 Página 69 
 
 
 215. El representante de Mauricio  dice que el Anexo A representa un genuino esfuerzo para 
conciliar los intereses, especificidades y preocu paciones relacionados con los diversos sistemas 
agrícolas del mundo, y que por consiguiente su de legación considera que es una buena base para el 
futuro trabajo en Cancún.  Mauricio acoge con beneplácito las propuestas sobre preferencias, cuya 
importancia para los países en desarrollo, en esp ecial los vulnerables, ahora todos aceptan.  Las 
preferencias afectan a cuando menos 90 países en desarrollo, que representan la inmensa mayoría de 
esos países.  El 21 de agosto, en la reunión sobre agricultura de los Jefes de Delegación, su delegación 
hizo una serie de observaciones sobre el marco para  la agricultura, y desea presentar en la reunión en 
curso las siguientes propuestas:  en relación con el Anexo A -ayuda interna, la propuesta de las 
CE/Estados Unidos y la propuesta del Presidente sobr e el trato especial y diferenciado;  en relación 
con el acceso a los mercados, la propuesta del Presi dente más la incorporación de los elementos del 
texto Harbinson sobre preferencias de larga data.  Su delegación recuerda que la Declaración de 
Maputo de la Cumbre de la UA, la Declaración de los países ACP, la declaración de Marruecos en 
nombre del Grupo Africano y las declaraciones de la CARICOM han acogido todas con beneplácito 
las propuestas que figuran en el anteproyecto revisado de modalidades sobre preferencias y trato 
especial y diferenciado.  Su delegación no tiene probl emas por lo que concierne a los párrafos 4 y 5.  
Sin embargo, debería introducir se un nuevo párrafo 6 del siguient e tenor:  "Deberá abordarse 
eficazmente la flexibilidad para ciertos grupos tal como se especifica en el párrafo 57 del anteproyecto 
revisado de modalidades."  Esto, junto con las salvaguardias sobre preferencias de larga data, 
contribuiría mucho a garantizar que los país es pequeños y vulnerables sigan manteniendo su 
agricultura.  En materia de flexibilidad y preferen cias, Mauricio apoya plenamente la declaración de 
Jamaica.  Mauricio hará tal vez sugerencias s obre el contenido del párrafo 6 en una etapa más 
avanzada.  Su delegación está dispuesta a contribuir a la creación de consenso. 
216. El representante de Hong Kong, China  pide que la declaración hecha por su delegación en la 
reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el  25 de agosto se incorpore en el acta de esta 
reunión.27  Como dijo el Presidente en sus observ aciones finales en esa reunión, las críticas al 
proyecto revisado de texto han sido muy diversas.  El hecho de que las críticas provengan de todas 
partes podría indicar que el texto es probablemente  casi el adecuado, aunque es evidente que cada 
Miembro desea que se introduzcan cambios en dete rminados temas.  Los Miembros tienen que 
concluir el proceso de Ginebra y presentar el proy ecto de texto dentro de los próximos dos días para 
dar a los Ministros tiempo suficiente para prepararse e informarse debidamente.  En un plazo tan corto 
tal vez no sea realista esperar que el proyecto de texto se siga negociando.  Aunque su delegación no 
está plenamente satisfecha con el texto, y a pesar de las especiales dificultades que el texto sobre 
comercio y competencia que figura en el párrafo 14 plantea para Hong Kong, China, el texto actual 
podría servir como base útil para que los Miembr os encuentren un terreno común en Cancún.  Su 
delegación confía plenamente en la opinión del Pr esidente de que, una vez oídos los comentarios de 
todos los Miembros, encontrará el equilibrio ad ecuado al presentar el proyecto de texto a los 
Ministros, con o sin enmiendas.  Tranquiliza a Hong Kong, China el que no se pretenda que ningún 
texto que se presente esté acordado en cualquiera de sus partes, y el hecho de que el proyecto se presente sin perjuicio de la posición de cualquier delegación sobre cualquier cuestión.  Su delegación 
está totalmente de acuerdo con Malasia en que los Miembros deben reservar su energía para Cancún, 
y a partir de este momento fijar su atención en l as negociaciones que tendrán lugar allí.  Hay muchas 
cuestiones polémicas pendientes que habrán de soluci onarse en Cancún, y el tiempo no corre en favor 
de los Miembros.  Aún manteniendo el nivel de ambición prescrito en Doha, y conscientes de la 
necesidad de salvaguardar sus intereses particulares,  todos los Miembros tienen que reflexionar sobre 
la mayor flexibilidad de que puedan dar muestra pa ra alcanzar resultados positivos en Cancún.  Los 
Miembros han sufrido demasiados reveses en los meses pasados al haberse cumplido sucesivamente 
los plazos establecidos para una serie de cuestiones.   Ha llegado el momento de demostrar la voluntad 
colectiva de recuperar parte del terreno pe rdido consiguiendo que Cancún sea un éxito. 
                                                     
 
27 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
Página 70  
 
 217. El representante de Egipto
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.28  
Su delegación respalda las observaciones sobre los temas de Singapur y las esferas que requieren mayor aclaración en los respectivos Grupos de Trab ajo formuladas por la India en esa reunión.  Ayer 
por la mañana se envió al Presidente una carta que  se ha distribuido a todos los Miembros.  Egipto 
reitera la solicitud de que los apéndices de ese docum ento se añadan como anexos al proyecto de texto 
que se presente a los Ministros en Cancún.  Con respecto a la iniciativa se ctorial sobre el algodón 
planteada por cuatro Miembros de África Occide ntal, su delegación está ciertamente decepcionada 
por el hecho de que los Miembros no hayan podido  llegar a algún tipo de consenso sobre esas ideas, 
como se indica en el párrafo 25 del proyecto de text o.  Un consenso sobre esta cuestión hubiera puesto 
de relieve, especialmente frente a las grandes críticas del trabajo de los Miembros que se dejan oír en 
muchos círculos de la sociedad civil, que el Programa de Trabajo de Doha se centra por su propia 
naturaleza en el desarrollo.  En consecuencia, Eg ipto sugiere que el Presidente siga celebrando 
consultas intensivas a este respecto, con mira s a llegar a una resolución más positiva de esta 
importante iniciativa. 
218. El representante de Turquía
 dice que la elaboración del proyecto revisado de Texto 
Ministerial no puede haber sido una labor fácil.  Su delegación sabe lo difícil que es tratar de reducir 
las diferencias entre distintas posiciones -que oscila n de un extremo al otro- de 146 Miembros, y tratar 
de encontrar un terreno intermedio que todos puedan aceptar de una u otra forma.  Sin embargo, tal es 
la realidad de esta Organización.  No es posible  satisfacer plenamente a todos y cada uno de los 
Miembros, por la sencilla razón de que las c ondiciones y realidades de todos y cada uno de los 
Miembros son distintas, como lo son sus necesidades y expectativas.  Como ha dicho anteriormente el 
Presidente, el hecho de que cada delegación haya en contrado algo que criticar en el proyecto de texto 
es una buena señal, y su delegación no tardará en hacer  lo mismo.  Habida cuenta de lo anterior, y 
aunque Turquía no está plenamente satisfecha con el proyecto revisado de texto, su delegación estima 
que representa una mejora y un paso adelante en comparación con el primer proyecto, así como un 
documento marco operativo que podría ayudar a los Ministros a mantener un debate significativo y, 
cabe esperar, a adoptar las decisi ones necesarias en Cancún.  No obstante, de lo expresado por 
distintas delegaciones en los últimos dos días, se de duce claramente que el trabajo de los Ministros en 
Cancún no será fácil.  Turquía había esperado que durante el proceso preparatorio de Ginebra ese 
trabajo se facilitaría mucho, pero esto no ha sido posib le.  En consecuencia, su delegación comparte la 
opinión de que en este momento lo que los Miembros  deben hacer es trabajar colectivamente en pro 
del éxito de Cancún.  Esto es tan necesario como importante si la Organización quiere ser creíble y 
respetada.  El orador asegura al Presidente que su delegación está dispuesta a trabajar en ese sentido. 
219. En lo tocante a cuestiones más específicas, su  delegación desea dejar constancia de las 
opiniones de Turquía sobre distintas partes del proyecto  revisado de texto.  En materia de agricultura, 
por lo que respecta al Anexo A, Turquía opina que el proyecto de texto representa un paso adelante 
tanto en comparación con las propuestas formulad as anteriormente por algunos países como en 
comparación con el anterior proyecto de texto.  No obstante, dada la gr an importancia de la 
agricultura para los países en desarrollo, el te xto no satisface las expectativas y necesidades de 
Turquía.  Además, visto desde la perspectiva de la dimensión de desarrollo  del Programa de Doha 
para el Desarrollo y en términos del equilibrio globa l, también está lejos de ser satisfactorio.  Más 
concretamente, los compromisos de reducción arancela ria propuestos para los países en desarrollo se 
restringen a las denominadas líneas arancelarias sensibles a la importación con reducciones 
arancelarias más bajas y otras con reducciones arancela rias altas y sujetas a contingentes arancelarios.  
Por otro lado, los países desarrollados estarán su ficientemente seguros aplicando un enfoque mixto 
para la reducción de los aranceles, que protegerá de reducciones sustanciales a sus denominadas líneas arancelarias sensibles a las importaciones.  El rest o de sus líneas arancelarias son ya bastante bajas o 
están abiertas al libre acceso de productos procedent es de países en desarrollo y menos adelantados.  
                                                     
 
28 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
 Página 71 
 
 
 Este enfoque no logra ocultar la verdadera intenci ón ni ayuda a construir una base equitativa, bien 
equilibrada y sólida para todos.  Por si fuera poco, un enfoque mixto para la reducción de los 
aranceles es aún más complicado, además de difícil de aplicar.  Una vez institucionalizado, quedaría 
abierto a utilizaciones indebidas en etapas posterior es del proceso de reforma.  La fórmula de 
reducción arancelaria propuesta perjudicaría sin duda a muchos países en desarrollo como Turquía, ya 
que los aranceles son los únicos medios de que dispon en para proteger su vulnerable agricultura.  Con 
respecto a las medidas de ayuda interna, en el te xto del Presidente éstas están sujetas a una nueva 
clasificación como "más causantes de distorsión de l comercio" y "menos caus antes de distorsión del 
comercio", lo que implícitamente legaliza el uso de medidas del compartimento azul por los países 
desarrollados.  A juicio de Turquía esto es injustif icable.  Todos los compartimentos tienen efectos 
mayores o menores de distorsión del comercio, que se  han examinado detalladame nte a lo largo de las 
reuniones informales y formales del Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria, así como en 
consultas informales.  En el proyecto de texto se refuerza el terreno en que se apoyan todos los tipos 
de medidas de ayuda interna que se pretende utilicen los países desarrollados, mientras que se 
eliminan Productos Especiales cuya utilización está d estinada a satisfacer necesidades cruciales de 
seguridad alimentaria, supervivencia y desarrollo rural en los países en desarrollo.  En el párrafo 2.6 i) 
se hace referencia a los Productos Especiales, pe ro Turquía cree que dichos productos deben ser 
identificados por el propio país , tener una base amplia y no estar sujetos a reducciones o techos 
arancelarios.  Si se pide a los países en desa rrollo que paguen un precio por los Productos Especiales, 
su respuesta es que ya han pagado por ellos. 
220. Las partes del proyecto de texto dedicadas al trato especial y difere nciado contienen algunos 
elementos positivos por lo que respecta a los interese s de los países en desarrollo.  No obstante, todos 
ellos estarán abiertos al debate después de Ca ncún.  Esto los hace volátiles y vulnerables a las 
intervenciones de algunos Miembros.  El párrafo 2.7 del Anexo A es un ejemplo claro de este enfoque 
mal orientado.  No hay un texto claro sobre la  eliminación de salvaguardias especiales, que se 
establecieron como medidas temporales.  El texto del pá rrafo 3.1 del Anexo A es di fícil de interpretar.  
El orador pregunta cuál sería el grado de "particular  interés" para los países en desarrollo, y para qué 
países se reconocería.  En lo tocante  al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, por lo 
que respecta al Anexo B, aunque dicho Anexo re presenta un buen paso adelante y puede aceptarse 
como base de trabajo para los debates en Cancún,  su delegación desea expresar una preocupación en 
este contexto.  Como el nivel medio de sus tipos arancelarios es muy bajo, y como es una economía en desarrollo, Turquía desea sinceramente que se logr e un verdadero acceso a los mercados al final de 
esta Ronda.  En ese contexto, su delegación respal da un nivel más alto de ambición por lo que 
respecta a la fórmula a la que se hace referencia en el párrafo 3 del Anexo B.  En otras palabras, Turquía está en favor de una fórmula única, simple y no lineal que aborde las crestas arancelarias, la 
progresividad arancelaria y los aranceles elevados, y abra un acceso significativo a los mercados para las exportaciones de interés para los países en desarrollo.  Turquía considera que los temas de 
Singapur son un elemento importante de todo el pa quete de negociación.  Turquía dispone de una 
firme base legislativa para esas disciplinas, que son compatibles con normas y criterios multilaterales, por lo que tiene la capacidad técnica necesaria para iniciar negociaciones en esas esferas.  En 
consecuencia, su delegación abordará los temas de Singapur en forma flexible  y constructiva.  Sin 
embargo, para que puedan inicia rse negociaciones en las cuatro esferas, es preciso llegar a un 
consenso explícito -como se prevé en la D eclaración de Doha- sobre cada una de ellas. 
221. En materia de servicios, su delegación consid era que en general el proyecto de texto que 
figura en el párrafo 6 es bastante aceptable.  Si n embargo, le parece bast ante desequilibrado fijar un 
plazo para las ofertas mejoradas cuando no lo hay pa ra las ofertas iniciales.  Hubiera sido mejor 
establecer un nuevo plazo para la presentación de ofer tas iniciales.  En ese contexto, Turquía entiende 
las dificultades que afrontan otros Miembros que, como Turquía, son países en desarrollo.  Sin 
embargo, es fundamental que todos los Miembros pa rticipen en esas negociaciones de buena fe y con 
espíritu constructivo.  En materia de aplicación, el hecho de que el proyecto revisado de texto incluya 
una referencia a una de las cuestiones relativas a la aplicación más importantes, a saber, la extensión WT/GC/M/82 
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 de la protección de las indicaciones geográficas en el marco del artículo 23 del Acuerdo sobre 
los ADPIC a todos los productos, es una novedad po sitiva.  No obstante, Turquía no está satisfecha 
con el contenido de la frase pertinente que figura en el párrafo 12.  El mandato de los Ministros por lo 
que respecta a las cuestiones más importantes para  muchos países desarrollados, en desarrollo y 
menos adelantados tiene que fortalecerse para hacer realidad esa extensión como cuestión prioritaria.  
En ese contexto, Turquía apoya la propuesta de la India y el Pakistán y algunos otros Miembros de 
que se establezca un grupo de negociación especial para todas las cuestiones relativas a la aplicación. 
222. El representante de Corea
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.29  
Esa declaración fue de carácter preliminar.  Su Go bierno tiene dificultades con lo que a su juicio 
representa una serie deficiencias del proyecto de Texto Ministerial en cinco esferas:  agricultura, 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas,  servicios, normas y los temas de Singapur.  En 
comparación con el anteproyecto de texto, que era de carácter esquemático, el proyecto revisado de texto -y únicamente los anexos sobre agricultura , acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y trato especial y diferenciado- represen ta mejoras significativas.  También es digno de 
encomio el hecho de que el texto contenga relativ amente pocos corchetes y esté limpio en su mayor 
parte.  Sin embargo, como se indicó en la reunión de Jefes de Delegación celebrada la víspera, el proyecto revisado de texto adolece aún de algunas deficiencias.  Evidentemente, no satisface plenamente a nadie.  Es, sin embar go, reflejo de la realidad de las negociaciones.  Dicho simplemente, 
el trabajo desarrollado por los Miembros hasta la fech a no ha sido satisfactorio.  A fin de invertir la 
tendencia y sentar los cimientos para una finali zación exitosa de las negociaciones, los Miembros 
tienen que apoyarse en el proyecto de texto y trabajar más arduamente con sus Ministros en Cancún.  
Llevada de ese espíritu, su delegación desea hacer varias observaciones sobre algunas de las esferas 
clave del proyecto de texto.  En materia de agricu ltura, el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura 
y el párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha aclaran perfectamente que el proceso de 
reforma de la agricultura tiene  que abordar debidamente preocupaciones no comerciales.  En 
consecuencia, Corea celebra la reintegración de la  referencia a las preocupaciones no comerciales en 
el encabezamiento del Anexo A.  Sin embargo, el texto debe establecer con más claridad que las reformas en los tres pilares tendrán  en cuenta las preocupaciones no comerciales.  Preocupa también 
gravemente a Corea el hecho de que el proyecto revisado de texto vincule los límites máximos para 
los aranceles y la ampliación de los contingentes arancelarios a la reducción arancelaria.  En el 
documento conjunto presentado por Corea con otro s cinco países importadores, Corea destacó que 
sólo podía aceptar un enfoque mixto si se satisfacían  determinadas condiciones, entre ellas que no 
hubiera una ampliación obligatoria de los contingentes arancelarios y que no se establecieran límites 
máximos para los aranceles.  Las diferencias en nive les arancelarios reflejan las diversas realidades de 
la agricultura.  La reforma agrícola tiene que ga rantizar la coexistencia de distintos tipos de 
agricultura, pero el establecimiento de límites má ximos para los aranceles amenaza a la supervivencia 
de la agricultura en muchos países donde l as condiciones agrícolas son menos favorables. 
223. Algunas delegaciones han alegado que la fórmula de la Ronda Uruguay no contribuye por sí 
sola a la ampliación del acceso efectivo a los mercados.  Sin embargo, esa fórmula puede contribuir de manera significativa a la reforma de la agri cultura.  El rápido aumento de las importaciones 
agrícolas en el mercado coreano es prueba de la repercusión real de esa fórmula.  Imponer la carga 
adicional de una ampliación obligatoria de los c ontingentes arancelarios a países importadores que ya 
son víctimas de aumentos bruscos de las importaciones resulta difícilmente justificable.  Es alentador 
que el marco contenido en el proyecto revisado de te xto tenga debidamente en cuenta el trato especial 
y diferenciado para los países en desarrollo en los tres pilares.  En especial, Corea celebra que se 
retenga el concepto de Productos Especiales en materia de acceso a los mercados.  Corea apoya 
plenamente la declaración conjunta sobre Produc tos Especiales formulada por Indonesia en nombre 
de varias delegaciones.  Su delegación comparte la  opinión de que la introducción del concepto de 
                                                     
 
29 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
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 Productos Especiales es crucial para la seguridad alim entaria y el desarrollo rural.  Como se explica 
sucintamente en la declaración de Indonesia, los países en desarrollo deben tener la posibilidad de 
designar un determinado porcentaje de sus líneas aran celarias como Productos Especiales en función 
de sus necesidades de seguridad alimentaria y supe rvivencia rural.  Esos productos deben quedar 
exentos de la fórmula de reducción arancelaria aplicada a otros productos.  Hay voces que piden 
restricciones de las subvenciones del compartiment o verde, pero esas subvenciones son esenciales 
para hacer frente a preocupaciones no comercial es, entre ellas el mantenimiento de una base de 
producción adecuada para la seguridad alimentaria, la viabilidad rural y el patrimonio cultural.  
Además, esas subvenciones sólo tienen efectos mínimos de distorsión del comercio.  En 
consecuencia, Corea opina que la idea de im poner límites máximos a las subvenciones del 
compartimento verde o de introducir restricciones sim ilares no está justificada.  Su delegación destaca 
asimismo que el trato especial y diferenciado para las subvenciones del compartimento verde debería 
ampliarse con objeto de satisfacer las necesidades de los países en desarrollo en materia de seguridad alimentaria y desarrollo rural.  Corea está de ac uerdo en que la agricultura es una clave de las 
negociaciones de Doha, pero no es la única clave.  Cabe dudar que el progreso en la agricultura se 
extenderá automáticamente a otras esferas.  Los Miembros tienen que hacer un esfuerzo consciente 
para alcanzar realmente las metas establecidas en la Declaración de Doha con respecto a todas las 
esferas. 
224. En lo tocante al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el marco que figura en 
el Anexo B representa un importante progreso en esas negociaciones.  Ese marco ofrece una base para avanzar hacia la consecución del objetivo de los Miem bros de reducir o, cuando proceda, eliminar los 
aranceles, incluida la reducción o eliminación de l as crestas arancelarias, los aranceles elevados y la 
progresividad arancelaria, como requiere la Declaración de Doha.  Pese a ello, Corea no puede decir que esto represente un paso de suficiente magnitud.   Su delegación está de acuerdo con muchas otras 
en que el nivel de ambición que representa el Anex o B es el mínimo indispensable.  Los Miembros 
tienen que hacer todos los esfuerzos posibles para fijar un nivel de ambición más alto haciendo más 
aportaciones a las modalidades.  Una fórmula no lineal única sería un instrumento útil para lograr una 
ampliación sustancial del acceso a los mercados para  todos los Miembros.  En el mismo sentido, la 
participación de todos los Miembros en la ar monización o eliminación sectorial es crítica para 
conseguir ventajas equilibradas para todos.  El An exo B también puede mejorarse en otro frente.  
Como ha mantenido reiteradamente Corea en el curs o de las negociaciones, debe ofrecerse a todos los 
Miembros un nivel mínimo de flexibilidad para una  gama muy limitada de productos sensibles, ya 
que ello permitiría a todos participar plenamente en las negociaciones con un nivel de tranquilidad 
consolidado por lo que respecta a determinados aspectos sensibles a nivel nacional.  En materia de servicios, Corea está relativamente satisfecha con el proyecto de texto.  Sin embargo, su delegación 
también apoya el establecimiento de una nueva fech a de referencia para la presentación de ofertas 
iniciales.  La presentación de ofertas iniciales por  una masa crítica de Miembros es crucial para que 
los Miembros puedan confiar en recibir ofertas mejoradas de calidad suficientemente alta, y para que 
después puedan embarcarse en negoc iaciones intensificadas sobre el acceso a los mercados en 2004.  
El establecimiento de una nueva fecha de refere ncia -aunque sea indicativa- para la presentación de 
ofertas iniciales podría contribuir a lograr una par ticipación más activa de la mayoría de los países en 
desarrollo en las negociaciones.  Corea espera que  en Cancún se establezca ese punto de referencia, 
junto con una fecha para la presentación de ofertas mejoradas y, en caso necesario, revisadas.  Por lo 
que respecta a las normas, Corea celebra la orientación que en el proyecto de texto se da a esas 
negociaciones, desplazando después de Cancún la at ención del grupo de negoci ación pertinente de la 
identificación de cuestiones a la búsqueda de solu ciones.  Al igual que muchos otros Miembros, 
preocupa gravemente a Corea la proliferación de medidas antidumping en el pasado reciente.  Esas medidas menoscaban el progreso en otras esferas por  lo que respecta a la liberalización de los 
mercados y obstaculizan los esfuerzos de los pa íses en desarrollo para promover el desarrollo 
económico mediante una mayor participación en el come rcio internacional.  La aclaración y mejora de 
las ambigüedades y lagunas del Acuerdo Antidumpi ng podría contribuir de manera importante a 
evitar el abuso y la utilización indebida de medidas antidumping. WT/GC/M/82 
Página 74  
 
 225. En lo tocante a los temas de Singapur, los Mi nistros acordaron en Doha que las negociaciones 
comenzarían después de la Quinta Conferencia Ministerial sobre la base de una decisión que se adoptaría, por consenso explícito, sobre las modalid ades de las negociaciones.  Corea deplora que el 
proyecto de texto sólo satisfaga  parcialmente ese mandato, ya que incluye una segunda opción, 
consistente en no iniciar negociaciones.  No obsta nte, acepta esta realidad y espera que los Ministros 
puedan llegar en Cancún a un consenso sobre las mo dalidades y la puesta en marcha de negociaciones 
sobre los cuatro temas.  Se han expresado quejas en  el sentido de que las modalidades que figuran en 
los Anexos D a G inclusive no han sido debidament e debatidas entre los Miembros, por lo que deben 
suprimirse del proyecto de texto.  Corea siempre ha  pedido a todos los Miembros que participen en 
debates sustantivos sobre esas modalidades, pero muchos se han mostrado renuentes a hacerlo.  Su 
delegación sigue comprometida a participar de ma nera sustantiva en las conversaciones sobre esas 
modalidades.  Corea es muy consciente de las preocu paciones que suscita la puesta en marcha de esas 
negociaciones, y está dispuesta a examinar fo rmas de abordar esas preocupaciones en las 
modalidades, siempre que ello no prejuzgue el resulta do de las negociaciones.  Sin embargo, no puede 
aceptar la solicitud de que se eliminen del proyect o de texto las modalidades que figuran en los 
Anexos D a G inclusive.  Se ha encomendado a los Miembros que presenten modalidades a los 
Ministros.  Si los Miembros no lo hacen, en la práctica estarán prejuzgando la decisión de los Ministros de no poner en marcha ninguna negociación.  Los elementos contenidos en las modalidades han sido objeto de prolongados debates en los Grupos de Trabajo.  Además, las modalidades 
contenidas en los Anexos D a G inclusive pueden se rvir como base adecuada para las negociaciones.  
También se han esgrimido argumentos para añadir op ciones intermedias, pero su delegación no está 
muy segura de cuán intermedias serían.  En últim a instancia, las negociaciones se inician o no se 
inician.  Algunos han hablado de  acuerdos no vinculantes, pero las modalidades contenidas en los 
Anexos D a G inclusive no excluyen esos acuerdos.  Las modalidades sugieren que el alcance y la naturaleza de las obligaciones se determinarán en las negociaciones.  Su delegación atribuye a las 
negociaciones sobre los temas de Singapur la mi sma importancia e interés que ha atribuido a las 
negociaciones sobre la agricultura, el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas y los 
servicios.  En paralelo con el establecimiento de  marcos para modalidades para el acceso a los 
mercados de los productos agrícolas y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, en 
Cancún debería llegarse a un acuer do sobre modalidades marco para  los temas de Singapur.  Sin 
logros sustantivos sobre los temas de Singapur, lo s Miembros no podrán disfrutar plenamente de los 
beneficios derivados de las demás negociaciones s obre acceso a los mercados.  Corea confía en que 
antes de Cancún y en Cancún tengan lugar debates si nceros y sólidos sobre las negociaciones relativas 
a los temas de Singapur.  Su delegación acaba de recibi r copia de la carta enviada al Presidente por la 
India y algunas otras delegaciones.  Corea celebra  esa iniciativa, que considera constructiva.  Sin 
embargo, estima que las cuestiones que han de aclararse más, como se sugiere en la carta, ya se han debatido lo bastante y con suficiente detalle a lo largo de un período de  tiempo prolongado.  Esas 
cuestiones son muy importantes, y el orador cree que de hecho pueden abordarse en el curso de 
negociaciones, y que algunas de las cuestiones pued en reflejarse en las modalidades.  Corea está 
dispuesta a participar en sinceras negociacion es con las delegaciones y a aprovechar el tiempo 
restante para mejorar las modalidades contenidas en  el proyecto de Texto Ministerial en forma de 
Anexos D a G inclusive.  La Conferencia Minist erial de Cancún ofrece una oportunidad única para 
imprimir un impulso renovado a las negociaciones de  Doha.  Los Miembros no deben permitir que 
fracase.  El proyecto revisado de Texto Ministeria l puede mejorarse mucho.  Sin embargo, sigue 
siendo la base para el trabajo de los Miembros hasta Cancún.  Su delegación participará activa y 
constructivamente en los esfuerzos pa ra mejorar el proyecto de texto. 
226. El representante de El Salvador
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.30  
En materia de agricultura, El Salvador se ha  sumado a las 19 delegaciones que presentaron una 
propuesta en esta esfera, propuesta que a juicio de su delegación se acerca más a los objetivos y metas 
                                                      
30 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
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 trazados por los Ministros en Doha.  Dicho lo ante rior, el orador recalca algunos aspectos de sumo 
interés para su delegación en materia de agricultu ra.  En primer lugar, en relación con la ayuda 
interna, y concretamente en lo que respecta al co mpartimento verde, tal como han manifestado otras 
delegaciones, El Salvador considera importante que se revise el proyecto de texto para establecer un techo a este tipo de medidas.  Las reducciones de la ayuda interna deben aplicarse a productos 
específicos y no bajo la modalidad de reducciones globa les.  Esto es más transparente y garantiza la 
eliminación de las ayudas que causan mayores distorsi ones, conforme a lo establecido en el mandato 
de Doha.  Por lo que respecta a las subvenciones a la exportación, El  Salvador considera que éstas, de 
conformidad con el mandato de Doha, deben reducirse dentro de un marco cronológico específico y 
no, como algunos han propuesto, sobre la base de una modalidad aplicada a categorías de interés para 
determinados Miembros, sin fijación de una fech a concreta para otras medidas de este tipo que 
también causan distorsiones del comercio.  Esto es in compatible con el espíritu de lo acordado por los 
Ministros en Doha. 
227. En lo tocante al acceso a los mercados para los productos no agrícolas y el Anexo B, su 
delegación reafirma que en el párrafo 7, referent e al trato especial y diferenciado, las cifras entre 
corchetes son una simple referenc ia sin carácter vinculante, ya que un acuerdo al respecto será parte 
de un proceso de negociación en el que es preciso te ner en cuenta el nivel de ambición en otras áreas 
de negociación.  En lo referente al párrafo 3 del Anexo B, la referencia a una fórmula no lineal se 
debe vincular a la fórmula recogida en el doc umento TN/MA/W/35/Rev.1 del Presidente del Grupo de 
Negociación, ya que sería difícil aceptar una fórmula armonizadora que no recoja el principio de no reciprocidad plena en favor de los países en desarro llo.  Por consiguiente, El  Salvador considera que 
el proyecto de texto es una buena base, pero sólo si se toma lo anterior como punto de referencia.  En 
materia de servicios es important e que en la declaración que adopten los Ministros se reconozca la 
importancia del modo 4 para los países en desarrollo , ya que es bajo ese modo de suministro que 
países como El Salvador son competitivos, logrando  así beneficios tangibles en esta nueva etapa de 
negociaciones de los compromisos actuales.  El Sa lvador reitera que sigue  apoyando decididamente 
este proceso de negociación sobre la base de los pr incipios acordados y con miras a su conclusión 
dentro de los plazos previstos. 
228. El representante de Honduras
, hablando también en nombre de la República Dominicana , 
pide que la declaración hecha por su delegación en  la reunión informal de Jefes de Delegación 
celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.31  Esas delegaciones toman nota de 
que el texto se presenta bajo la responsabilidad del Presidente, y de que en la presente etapa no 
pretende estar acordado en ninguna de sus partes y no prejuzga las posiciones de los Miembros.  En 
primer lugar, con respecto al Anexo A, que cont iene el marco para establecer las modalidades 
relativas a la agricultura y la sección sobre trato especial y diferenciado del pilar del acceso a los 
mercados, esas delegaciones consideran positivo que  se haya aclarado que los Productos Especiales 
no estarán sujetos a compromisos adicionales en mate ria de contingentes arancelarios.  Sin embargo, 
insisten una vez más en que esos productos no debe n estar sujetos a reducciones adicionales, y que 
cada país deberá tener la libertad para designar sus propios Productos Especiales.  Esos países 
entienden que los Productos Especiales serían un concep to separado dentro de la primera categoría.  
Reconocen que esto es un acuerdo marco, y que los Miembros deben seguir tr abajando para lograr 
modalidades de negociación que sean equilibradas y que tomen en cuenta los intereses de todos los 
Miembros.  En relación con el Anexo B, que co ntiene el marco para el establecimiento de 
modalidades relativas al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, y el párrafo 6, sobre 
enfoques sectoriales, aunque los términos utilizados  son flexibles, esos países desean reiterar su 
posición de que se refleje el carácter voluntario en la  aplicación de dichos enfoques.  En el párrafo 7 
del Anexo B, aunque se consideran positivas las flexibilidades para países en desarrollo y menos 
adelantados, dichas flexibilidades no deben estar lim itadas ni condicionadas en función del valor de 
                                                      
31 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
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 las importaciones.  Observan en el párrafo 13 la consideración de cuestiones importantes para los 
países en desarrollo, como la erosión de las prefer encias no recíprocas y la gran dependencia de los 
ingresos por concepto de aranceles.  Obser van también que no se han tomado en cuenta 
preocupaciones importantes expresadas por algunos pa íses, entre ellos Honduras, en relación con los 
países con ingresos por habitante bajos y altament e endeudados.  Por consiguiente, solicitan que esas 
preocupaciones se consideren y que, si no hay objec ión a este trato especial y diferenciado, que se 
introduzca en el proyecto de texto que se presentará a los Ministros. 
229. El representante de China
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.32  
Como muchos oradores que han hecho uso de la palabra antes que él, su delegación desea hacer 
hincapié en la dimensión de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo.  En la Declaración 
de Doha los Ministros afirmaron que "el comercio  internacional puede desempeñar una función de 
importancia en la promoción del desarrollo económico y el alivio de la pobreza" y que "la mayoría de 
los Miembros de la OMC son países en desarrollo.  Pretendemos poner sus necesidades e intereses en 
el centro del Programa de Trabajo adoptado en la pre sente Declaración".  Por tanto, a medida que los 
Miembros se preparan para la próxima Conferen cia Ministerial, tienen que asegurarse de que no se 
menoscaben el espíritu y la letra de la dimensión de desarrollo.  En materia de agricultura, China 
aprecia que el Presidente haya hecho cuanto ha p odido para reflejar las opiniones de los Miembros.  
No obstante, aún hay grandes diferencias entre el pr oyecto de texto y el mandato de Doha.  China está 
decepcionada por la falta de ambición del proyecto de texto, en particular por lo que respecta a los dos 
pilares de las subvenciones a la exportación y la ayuda  interna.  La agricultura está en el centro mismo 
de esta Ronda, y la eliminación de la distorsión del comercio en la esfera de  la agricultura es el 
principal objetivo de los Miembros.  Para un gr an número de países en desarrollo que dependen 
mucho de la agricultura pero que  disponen de pocos recursos fina ncieros para contrarrestar las 
subvenciones otorgadas por los países ricos, y cuyo s agricultores no pueden competir en forma justa y 
equitativa en el mercado mundial y en su mercado n acional, se trata de una cuestión de vida o muerte.  
En consecuencia, su delegación espera que el Pr esidente pueda aprovechar más elementos de la 
propuesta del G-17 -ahora G-20-, que es un documento  más ambicioso y más equilibrado sobre la 
agricultura. 
230. Por lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, es preciso tomar 
medidas más eficaces para eliminar las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria.  Debe aplicarse mejor el principio de no reciprocidad plen a para los Miembros que son países en desarrollo.  
El enfoque sectorial sólo debe ser suplementario y de carácter voluntario.  En lo tocante al trato 
especial y diferenciado para los países en desarroll o, China aprecia plenamente los esfuerzos y la 
ardua labor desarrollada por el Presidente y los Amigos  de la Presidencia en consultas informales, que 
han desembocado en una solución sobre un número c onsiderable de cuestiones de trato especial y 
diferenciado.  Sin embargo, para que el trato esp ecial y diferenciado sea más preciso, más eficiente y 
más operativo, es preciso hacer más para solventar todas las cuestiones.  Por lo que respecta a los 
temas de Singapur, China puede aceptar las dos opciones propuestas, pero le decepciona el desequilibrio que se refleja en el proyecto de texto.  Un grupo de Miembros ha distribuido recientemente una propuesta de ane xo para la segunda opción, y su delegación pide encarecidamente 
que se incluya en el proyecto de texto.  Con respecto a los Miembros que se han adherido recientemente, China reit era su solicitud de que en el proyect o de texto figure un párrafo donde se 
indique que se abordarán eficazmente las preocupaciones específicas de los países que se han 
adherido recientemente, y de que en los anexos para  la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas se reflejen los siguientes elementos:  un nivel más bajo de reducción, la 
exención de ulteriores reducciones para productos sensibles, períodos de aplicación más prolongados 
y el aplazamiento de la aplicación.  El fundamento de esta solicitud se expone en el documento 
JOB(03)/168 presentado por China.  Su delegación te ndrá muy en cuenta la responsabilidad colectiva 
                                                     
 
32 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
 Página 77 
 
 
 de los Miembros, como bien ha señalado el Presidente al comienzo de las consultas informales, y 
trabajará en estrecha colaboración con otros Miembros en pro del éxito de Cancún. 
231. El representante de Chile  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.33  
Refiriéndose a la declaración formulada por Turquía en la presente reunión en el sentido de que no es 
posible satisfacer a todos y cada uno de los Miembros, el orador reconoce que ello es cierto, pero que 
lo importante es determinar si el proyecto de texto acerca a los Miembros al cumplimiento del mandato de Doha, y en caso afirmativo si lo hace de manera equilibrada.  El proyecto revisado de 
texto cumple en un grado considerable ese mandato y acerca a los Miembros a él.  Sin embargo, es igualmente cierto que en determinadas esferas crucia les, como la agricultura, el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas y los temas de Singapur, todavía hay que adoptar importantes 
decisiones, y que estas cuestiones tienen que ser debatidas por los Ministros.  En materia de agricultura, su delegación ya ha formulado obser vaciones en una reunión celebrada hace unos días.  
No repetirá las muchas e importantes cuestiones a las que su delegación, al igual que la de la Argentina y ahora la de China, han hecho refere ncia.  Chile comparte la opinión expresada por 
Australia de que en última instancia hay una cu estión fundamental, que es la eliminación de las 
subvenciones a la exportación.  Chile comparte asimismo la observación de  Australia de que el 
proyecto de texto sirve desde luego como base que  permitirá a los Ministros debatir y adoptar las 
decisiones necesarias.  Sin embargo, tal como lo entie nde su delegación, este texto no refleja todas las 
ambiciones de todas las delegaciones, ni el nivel de ambición deseado por Chile.  Si, como ha dicho 
Australia, ése sería el resultado de Cancún, no sería aceptable.  Sin embargo, Chile agradece al 
Presidente sus esfuerzos y su contribución, ya que e llo lleva a los Miembros un paso más allá en la 
buena dirección. 
232. Con respecto a los temas de Singapur, en el pasa do Chile ha apoyado la puesta en marcha de 
negociaciones sobre algunos de esos temas, y siente  más entusiasmo por algunos de ellos que por 
otros.  Su delegación desea seguir apoyando la elaboración de modalidades sustantivas y de 
procedimiento y está dispuesta a trabajar con ese fin.   Sin embargo, la falta de avances en otras esferas 
de la negociación, así como la posición adoptada por muchos de los proponentes en esta esfera, como 
en la agricultura, no crea las condiciones políticas qu e permitirían a Chile mantener su apoyo para la 
puesta en marcha de negociaciones sobre los temas de Singapur.  Si la situación cambiara -en otras 
palabras, si las negociaciones sobre otras esferas evolucionaran y cambiaran y si se adoptara una decisión para negociar sobre uno, varios o todos lo s temas de Singapur- esto representaría un trabajo 
extremadamente complejo.  Como es natural, Chil e prefiere dar prioridad a uno de los temas de 
Singapur, que es la facilitación del comercio.  No obs tante, si las condiciones políticas cambiaran, su 
delegación tendría que pensar seriamente en modalid ades sustantivas del carácter más preciso posible, 
en términos de determinar el alcance real y el ámb ito de lo que haya que ne gociar.  Los términos del 
proyecto de texto no tienen tal grado de precisión.  A juicio de Chile, esos textos son meramente 
ilustrativos de una situación dada, situación que prevalece en el presente pero que no servirá 
necesariamente como base, o al menos como aproxim ación, de lo que Chile espera lograr en última 
instancia.  Si, por el contrario, no se ponen en  marcha negociaciones sobre algunos o todos esos 
temas, Chile cree necesario que se sigan mantenien do en el programa de trabajo.  Los Miembros 
deben centrarse en las modalidades que han de establecer se, en espera de la evolución en otras esferas 
de negociación que permita poner en marcha las negociaciones. 
233. En lo tocante al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, Chile cree que la 
fórmula no lineal del proyecto de texto no refleja un nive l alto de ambición.  El nivel alto de ambición 
debe establecerse mediante un coeficiente que tendría  que determinarse ulteriormente, en paralelo con 
lo que suceda en la esfera de la agricultura.  Con respecto al enfoque sectorial, el proyecto de texto no 
                                                     
 
33 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
Página 78  
 
 refleja claramente la posición de la mayoría de los países.  El cambio que se ha introducido en el texto 
va en esa dirección, aunque sigue siendo algo ambiguo.   Chile interpreta el texto actual en el sentido 
de que la participación de todos, aunque sea deseab le, no es imprescindible.  Por tanto, la definición 
de participación sigue siendo una cuestión pendiente, y en ese contexto tendrá que ofrecerse 
flexibilidad a los países en desarrollo.  Con resp ecto a los países que se han adherido recientemente a 
la OMC, el orador desea decir algo que es también válido para la agricultura.  Su delegación apoya la 
idea de que se ofrezca algo especial a los países que se han adherido recientemente, ya que en muchos casos se encuentran aún en un proceso de redu cción arancelaria al que no deben sobreimponerse 
nuevos compromisos, dado el nivel de reducciones ar ancelarias ya acordado en el marco del proceso 
de adhesión.  Sin embargo,  la situación de esos países no es homogénea, como tampoco lo es entre los 
distintos sectores de las economías de esos mismos Miembros.  Por tanto, aunque Chile apoya el 
principio general, su delegación cree que ha llega do un momento en el que los Miembros tienen que 
analizar esto caso por caso, sector por sector, con objeto de elaborar una disposición específica para los países que se han adherido recientemente.  En r espuesta a las declaraciones de Bulgaria y Hungría 
de que en la Declaración de Doha sólo se ha d estacado una cuestión relativa a la aplicación, Chile 
señala que el párrafo 19 de la Declaración de Doha menciona otras esferas en ese contexto.  En ese 
mismo contexto, Bulgaria ha hecho ayer varias propuestas con las que Chile está totalmente en 
desacuerdo. 
234. La representante de Guatemala
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.34  
Guatemala apoya en lo fundamental las observ aciones formuladas por la Argentina y Chile con 
respecto a las subvenciones agrícolas y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, y 
reitera las observaciones que ya hizo en la  reunión informal de Jefes de Delegación. 
235. El representante de Nicaragua  dice que anteayer su delegación hizo una breve declaración 
preliminar, y que en la presente reunión desea hace r observaciones más detalladas sobre el proyecto 
de Texto Ministerial, que Nicaragua  espera que el Presidente tenga en cuenta en el documento final 
presentado a los Ministros.  Como han destacado muc hos de los anteriores oradores, la agricultura es 
el eje central de esta negociación, y como tal debe dársele prioridad en Cancún.  Para Nicaragua, país 
cuya economía y comercio dependen en gran medida de la agricultura, es de vital importancia que lo 
que decidan los Ministros redunde en beneficios real es y concretos.  En lo tocante al componente de 
trato especial y diferenciado de las modalidades en el proyecto de texto, Nicaragua prefiere como plazos las fechas de 31 de diciembre de 2003 ó 31 de enero de 2004.  De igual forma, su delegación 
considera que junio o julio de 2004 podía ser una fech a realista para la presen tación de los proyectos 
de listas globales, lo que estaría en consonancia con los plazos que los Ministros proyectaron en Doha 
para esta negociación.  Con respecto al Anexo A,  Nicaragua considera que el encabezamiento es 
adecuado, ya que establece el debido equilibrio entr e los tres pilares de negociación, incluye el 
concepto del desarrollo y sugiere con fuerza la necesida d de adoptar las modalidades.  En lo tocante a 
la ayuda interna, su delegación propone que se mantenga un nivel de am bición elevado que esté 
conforme con el espíritu de la Declaración de Doha .  Sería ideal para Nicaragua lograr un nivel de 
ambición en consonancia c on la sugerencia contenida en el text o revisado.  Un porcentaje menor no 
correspondería con el mandato establecido por lo s Ministros en Doha de hacer reducciones 
sustanciales de la ayuda interna que causa distor siones del comercio.  Debe recordarse que en la 
Ronda Uruguay se acordaron reducciones del 36 por cien to, y Nicaragua considera que el nivel de 
ambición en esta nueva Ronda es considerablemente má s alto que el de la Ronda Uruguay.  De igual 
forma, su delegación cree que el nivel de minimis  también debe ser reducido conforme a esos mismos 
niveles, cuyo porcentaje Nicaragua considera adecuad amente establecido en el documento Harbinson.  
Con respecto a los pagos directos, también debe utilizar se el porcentaje del 5 por ciento del total de la 
producción agrícola, o el promedio autorizado para los años 2000 y 2001, si fuera más bajo. 
                                                     
 
34 Véase el anexo IV. 
  WT/GC/M/82 
 Página 79 
 
 
 236. En lo referente al acceso a los mercados, la posición de Nicaragua se refleja debidamente en 
el documento JOB(03)/164 presentado conjuntam ente con Honduras, Panamá y la República 
Dominicana.  En materia de competencia de las e xportaciones, el proyecto de texto ofrece una buena 
base sobre la que se deben construir disposicion es que coadyuven a la pronta eliminación de las 
medidas que causan distorsiones.  Desafortunadament e, sólo en Cancún podrá su delegación tener una 
idea más clara de la voluntad de compromiso de to das las partes directamente involucradas en esta 
parte de la negociación.  Nicaragua hace esa observación porque las cifras que actualmente se barajan muestran divergencias significativas.  En suma, Nicaragua apoya, como es natural, las cifras que 
reducen más sustancialmente esas medidas y que impiden el abuso de medidas que, a pesar de no estar prohibidas, se utilizan -o podrían utilizarse- como mecanismos de distorsión.  Con respecto al 
trato especial y diferenciado previsto en cada uno de los sectores del proyecto de texto y sus Anexos, 
Nicaragua considera que aún se echa en falta t oda referencia a las condiciones económicas que 
afrontan muchos Miembros.  En el caso de Nicaragua, los bajos ingresos por habitante y los problemas de endeudamiento son factores que incide n de manera directa en el desempeño de estas 
negociaciones y que sin duda obstaculizan su desarro llo.  Su delegación toma nota, con satisfacción, 
de la inclusión de los Productos Especiales en el documento, así como de las cláusulas sobre trato 
especial y diferenciado que figuran a lo largo del te xto, e insta a todos los Miembros a que adopten 
medidas concretas para hacer verdaderamente ope rativos esos conceptos.  Por lo que respecta a 
los ADPIC y la salud pública, Nicaragua considera que la inclusión de este te xto como primer párrafo 
del proyecto de texto refleja el lugar predominante que este tema ocupa en la agenda multilateral.  En 
ese sentido, su delegación respalda plenamente el text o de 16 de diciembre de 2002, que si bien no es 
perfecto, constituye un camino viable y realista para alcanzar el consenso.  Nicaragua tiene 
conocimiento de las consultas in formales entabladas por el Presidente del Consejo de los ADPIC y 
aplaude sus esfuerzos por encaminar a las deleg aciones hacia el consenso.  Su delegación estará 
pendiente de esas consultas. 
237. En relación con el sistema multilateral de notif icación y registro de indicaciones geográficas 
para vinos y bebidas espirituosas, su delegación considera que debe ser de carácter voluntario, 
evitando así cargas adicionales para los Miembros que no participen en el sistema.  Su delegación ha 
seguido de cerca esas negociaciones y considera que todavía queda camino por recorrer.  En 
consecuencia, no cree aconsejable establecer una fecha artificial para esta cuestión, y apoya la fijación 
de una fecha amplia y flexible, que podría ser la de  la conclusión de la Ronda.  En lo tocante a las 
reclamaciones no basadas en una infracción en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, su delegación 
estima que esas reclamaciones no son aplicables ni compatibles con dicho Acuerdo.  Sin embargo, 
para contribuir al consenso sobre esa cuestión, Nicaragua está dispuesta a aceptar la propuesta de prolongación de la solución de Doha, como medi o de transacción.  Su delegación destaca que a su 
juicio ese tema forma parte del todo único y debe  ser solucionado en ese marco.  Los temas de 
Singapur deben considerarse, debatir se y negociarse por separado, por ser de naturaleza distinta.  
Nicaragua es consciente de la intrínseca relación que existe entre esos temas, pero estima que no hay 
necesariamente un equilibrio en el desarrollo jurídico e in stitucional de cada uno de ellos.  Esto es 
notorio no sólo dentro de cada Miembro.  A ni vel multilateral e incluso regional y subregional se 
puede apreciar la disparidad y desequilibrio del tratamiento de estos temas, sin duda debido a los 
distintos niveles de desarrollo de los Miembros y, por consiguiente, a su experiencia y desarrollo 
comercial.  No obstante lo anterior, Nicaragua continuará trabajando con un espíritu positivo y activo 
y actuará con la flexibilidad necesaria en beneficio del equilibrio sustancial que todos desean lograr.  
En ese sentido, su delegación desea hacer referencia a los siguientes aspecto de los temas de Singapur. 
238. La transparencia en la contratación pública representa uno de los pilares centrales de la 
política del Gobierno de Nicaragua.  En consecuen cia, las negociaciones sobre esta cuestión, sin 
perjuicio del acceso a los mercados o la solución de  diferencias en el marco del trato especial y 
diferenciado, constituyen un proceso que Nicaragua  favorece y podría apoyar.  Esto es una cuestión 
de mucha importancia, que fortalecería las políti cas gubernamentales y contribuiría a su combate 
contra la corrupción.  Además, la previsibilidad que la transparencia genera en la economía de un país WT/GC/M/82 
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 es también una manera de atraer inversiones.  En materia de política de competencia, su delegación 
considera que las negociaciones para establece r un acuerdo multilateral sobre competencia deben 
iniciarse en Cancún.  Los países en desarrollo debe n ver en este acuerdo un mecanismo de defensa de 
sus intereses comerciales frente a los llamados cárte les internacionales intrínsecamente nocivos.  Este 
acuerdo debe erigirse sobre la base de los principios de no discriminación, transparencia y equidad 
procesal.  Otra de sus piedras angulares debe ser  la cooperación que asegure el fortalecimiento 
progresivo de los órganos encargados de cuestiones de competencia en los países en desarrollo y 
menos adelantados que les perm ita promover la creación de capacidad y la colaboración e 
intercambiar información entre los organismos homólogos de los países.  Con respecto a la 
facilitación del comercio, Nicaragua está de acuerdo en que es preciso  seguir fortaleciendo el mandato 
de Doha sobre la base de campos de aplicación claram ente definidos.  Ese mandato tiene que contener 
necesariamente un programa de cooperación que incluy a la asistencia técnica y la cooperación, así 
como recursos financieros para la inversión en infr aestructura física e informática.  Su delegación no 
está de acuerdo con la sujeción de esos compromisos al mecanismo del trato especial y diferenciado, mientras no se asegure que el plan de cooperación c ontemple el 100 por ciento de los requerimientos 
o necesidades para el cumplimiento de esos compro misos.  Con respecto al acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas y el Anexo B, el pr oyecto de texto dice claramente que "se reafirma la 
importancia del trato especial y di ferenciado y de la no reciprocidad plena en los compromisos de 
reducción como partes integrantes de las modalidades".  Nicaragua considera que ese trato no solamente debe quedar consignado como un principio general enunciativo, sino que debe incluirse en 
todos los métodos y modalidades que se acuerden,  como listas diferenciadas de reducción de 
aranceles consolidados y menores compromisos de reducción en favor de los países en desarrollo y 
menos adelantados.  De igual ma nera, Nicaragua apoya la inclusión del párrafo donde se dice que 
"se encomienda al Grupo de Negociación que continúe  su labor de conformidad con lo prescrito en el 
párrafo 16 de la Declaración Mini sterial de Doha con las correspondientes referencias que en él se 
hacen a las disposiciones pertinentes del artículo XXVIII bis del GATT de 1994 y a las disposiciones 
citadas en el párrafo 50 de la Declaración Minist erial de Doha".  Nicaragua acoge también con 
beneplácito la disposición, a la espera de un acu erdo, sobre las modalidades suplementarias para los 
países en desarrollo.  Su delegación está en la mejor disposición para trabajar con el Presidente, el 
Director General y todos los Miembros en busca de  un punto de encuentro que conduzca al consenso 
deseado.  Nicaragua reconoce los grandes esfuerz os desplegados por el Presidente durante este 
proceso para tratar de conseguir resultados concretos, y su disposición a ayudar en estas 
negociaciones.  Reitera el deseo de su deleg ación de seguir trabajando con ese mismo espíritu. 
239. La representante de la República Eslovaca
 pide que la declaración hecha por su delegación en 
la reunión informal de Jefes de De legación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta 
reunión.35  Basándose en la intervención detallada de  la Comunidad en esa reunión, que abarca 
plenamente las principales preocupaciones de la Rep ública Eslovaca en las esferas de la agricultura, el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as y los servicios en particular, su delegación se 
limitará a hacer unas pocas observaciones generales s obre el proceso en su conjunto.  La República 
Eslovaca aprecia los ingentes esfuerzos desplegados  por el Presidente para llegar al equilibrio 
adecuado en una serie de esferas sensibles.  Las declaraciones de distintos Miembros confirman que esto no ha sido aún posible.  El progreso logrado en las últimas dos semanas no ha sido suficiente para 
llegar a un nivel de convergencia que pueda desembo car en un posible compromiso consensuado.  Sin 
embargo, al menos el proyecto de Texto Minister ial puede utilizarse como base viable para que en 
Cancún los Ministros puedan seguir trabajando, aceptando su responsabilidad política y asumiendo el 
compromiso necesario para seguir negociando sobre la  base de un equilibrio real, que claramente aún 
no se ha logrado.  En la etapa actual, su delegación insta a todas a trabajar llevadas de un sentido de responsabilidad colectiva y conscien tes de la necesidad de llegar a un compromiso compartido, así 
como de actuar con flexibilidad, lo que aún no se re fleja en las posiciones de muchos Miembros.  Se 
abstendrá de formular con detalle sus preocupaciones, dado que éstas ya se han comunicado en las 
                                                     
 
35 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
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 sesiones de los órganos de negociación de la OMC per tinentes.  Sin embargo, la oradora indica que la 
armonización de las fechas para las modalidad es y las cifras negociadas podrían contribuir 
positivamente al proceso global a fin de evitar esp eculaciones pendientes y el establecimiento de 
condiciones tácticas.  La República Eslovaca actuará de manera constructiva para buscar soluciones, 
reducir las diferencias y satisfacer el espíritu del mandato de Doha. 
240. El representante del Paraguay  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.36  
Recuerda que en la reunión de julio del Consejo Ge neral, el Viceministro de Relaciones Exteriores del 
Paraguay formuló una declaración cl ara y detallada en la que se e xponía la posición del Paraguay con 
respecto al acceso a los mercados para los producto s no agrícolas, los servicios, la facilitación del 
comercio, la agricultura -que reside en el centr o mismo de las negociacion es-, las pequeñas economías 
y el trato especial y diferenciado.  Esas posici ones no han cambiado, y puede confirmarse que son 
inmutables.  Su delegación no puede mejorarlas, ni  desea reiterarlas.  Se limitará a añadir que el 
Paraguay no considera adecuado ni aconsejable de batir en el momento actual las ventajas y los 
objetivos de su propuesta relativa a un entendimiento  sobre la aplicación plena de la Cláusula de 
Habilitación, pero que está dispuesto a explicar a nivel bilateral el alcance de esa propuesta. 
241. El representante de Sri Lanka  dice que el proyecto de Texto Ministerial proporciona una base 
de trabajo para los Miembros en el camino que conduce hasta Cancún.  Desea referirse a cuatro cuestiones:  agricultura, acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, servicios y los temas 
de Singapur.  En la esfera de la agricultura, su delegación considera que el Anexo A, que contiene el 
marco para establecer modalidades, proporciona una base para que los Miembros den impulso al 
proceso con miras a llegar a un acuerdo sobre un ma rco en Cancún.  Su delegación comparte la 
opinión de que la ambición debe equilibrarse con la flexibilidad.  En ese contexto, Sri Lanka ha 
afirmado muchas veces que al ser un país en desarrollo  importador neto de produ ctos alimenticios, sus 
preocupaciones más importantes guardan relación con el pilar del acceso a los mercados, y en 
particular con los elementos del trato especial y di ferenciado.  Su delegaci ón también ha afirmado que 
países como Sri Lanka, cuyos aranceles consolidados  están a un nivel muy bajo, no pueden reducir 
más los aranceles para algunos productos, con inde pendencia de la fórmul a de reducción que se 
adopte, y añade que Sri Lanka sólo podría acepta r reducciones mínimas para otros productos.  En 
consecuencia, su delegación puede apoyar el enf oque propuesto en el párrafo 2.6 del Anexo A sobre 
trato especial y diferenciado para la reducción de aranceles en los países en desarrollo, con algunas 
reservas.  Aprecia el hecho de que con arreglo al pá rrafo 2.6 i) los países en desarrollo dispondrían de 
flexibilidad adicional para designar Productos Espe ciales que sólo estarían sujetos a una reducción 
lineal.  Sin embargo, sigue opinando que los Produc tos Especiales no deben estar sujetos a ninguna 
reducción arancelaria.  Con respecto a la propuesta de que en lugar de los porcentajes que figuran en los párrafos 2.6 ii) y 2.6 iii), un porcentaje de líneas arancelarias quedaría sujeto a la fórmula suiza, 
opina que ello causaría dificultades para los países con niveles muy bajos de aranceles consolidados.  
Sri Lanka ha indicado que, por ejemplo, con un co eficiente de 25, un arancel consolidado del 50 por 
ciento tendría que reducirse al 16 por ciento, lo que se ría muy difícil de aceptar.  En consecuencia, su 
delegación no está de acuerdo en que los porcentajes que figuran en los párrafos 2.6 ii) y 2.6 iii) se 
sustituyan por el enfoque basado en la fórmula suiza. 
242. El párrafo 2.2 del Anexo A prevé que las líneas arancelarias que superen un porcentaje 
máximo se reduzcan a ese nivel máximo.  Sri Lanka estima que esa cuestión debe tratarse como se 
prevé en el párrafo 2.7, que aún se está negociando, y no con arreglo al párrafo 2.6.  Su delegación 
aprecia la incorporación del párrafo 2.8, sobre estab lecimiento de una salvaguardia especial para la 
agricultura para los países en d esarrollo.  Sin embargo, ese mecanismo  estaría sujeto a condiciones y 
productos que aún no se han determ inado.  Cuando se determinen esas condiciones, lo que podría 
incluir el establecimiento de criterios, podrá activar se la aplicación del mecanismo a los productos que 
                                                     
 
36 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
Página 82  
 
 satisfagan esos criterios.  En consecuencia, la sal vaguardia especial para la agricultura no debe 
restringirse más en función de productos por determinar.  Su delegación aprecia la inclusión en el proyecto de texto de las referencias al párrafo 2 de l artículo 6 y el párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, que tienen por destinatarios a los países en desarrollo que se benefician de esos 
artículos.  Con arreglo al párrafo  3.10 del Anexo A, los participantes se asegurarían, por lo que 
respecta a las disciplinas sobre créditos a la expor tación que se acordaran, de que se establecieran 
disposiciones adecuadas para el trato diferenciado para los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios.  Sri Lanka acoge con beneplác ito esa propuesta.  En lo tocante al acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, su dele gación puede apoyar el Anexo B como base para el 
marco para establecer modalidades.  Reconoce que  los párrafos 3 y 6 del Anexo B son elementos 
centrales importantes para que se cumplan las expectativas del mandato de Doha.  Sin embargo, la 
ambición debe equilibrarse con la flexibilidad.  En ese contexto, su delegación acoge con beneplácito 
el párrafo 5 del Anexo B, sobre el que ya ha expr esado opiniones concretas.  Con arreglo al párrafo 5, 
los participantes cuyas consolidaciones de las líneas arancelarias de los productos no agrícolas 
abarquen menos del 35 por ciento quedarán eximidos  de los compromisos de reducción arancelaria, 
debido a sus bajos tipos aplicados, a fin de solventar preocupaciones en materia de ingresos.  Se prevé 
que esos grupos de países, en lugar de hacer reducci ones arancelarias, consoliden el 100 por ciento de 
los aranceles a un nivel medio que no exceda del promed io general de los aranceles consolidados de 
los países en desarrollo.  Sri Lanka propone que los aranceles consolidados de esos países representen 
también la media de los aranceles consolidados de  los países en desarrollo.  Esa propuesta es objetiva 
y lógica y debe incorporarse en el Anexo B, ya que cuenta con respaldo. 
243. En materia de servicios, su delegación es flexible y puede apoyar el texto que figura en el 
párrafo 6 del proyecto de Texto Ministerial.  En ese sentido, y a fin de demostrar su compromiso con el Programa de Doha para el Desarrollo y las negociaciones sobre servicios, su delegación ha 
presentado esa semana sus ofertas iniciales.  Sri Lanka estima que la liberalización de los servicios, en particular los servicios de infraestructura, es importante para atraer las inversiones extranjeras y hacer 
más competitivo el sector de las mercancías.  Su delegación aborda las negociaciones sobre servicios 
desde esa perspectiva.  Sin embargo, en lo tocante  al movimiento de personas físicas, Sri Lanka sigue 
considerando muy importante el acceso a los mercados  en el marco del modo 4.  Antes de referirse a 
los temas de Singapur, su delegación desea afirmar que Sri Lanka no es uno de los patrocinadores del 
documento presentado por Botswana en nombre de un gr upo de países en desarrollo.  Por tanto, debe 
eliminarse a Sri Lanka de esa lista de países.  Sobre los temas de Singapur, complace a su delegación 
que el Presidente haya incluido en el proyecto revisado de texto las opciones que figuran en los 
párrafos 13 a 16, ya sea iniciar negociaciones sobre la base de las modalidades establecidas en los 
Anexos pertinentes o seguir aclarando los temas en lo s órganos de la OMC pertinentes.  Con respecto 
a esos temas, la posición de Sri Lanka ha sido, y sigue siendo, que cada uno de ellos debe tratarse en 
función de su contenido.  Sri Lanka ha dado a cono cer su posición sobre la facilitación del comercio y 
la transparencia en la contratación pública, en el sentido de que debe llegarse a un acuerdo sobre 
modalidades para las negociaciones en la Minister ial de Cancún.  Por tanto, su delegación puede 
apoyar las modalidades expuestas en los Anexos G y F como base para el comienzo de las 
negociaciones.  Con respecto a la cuestión del comerc io y las inversiones, su delegación ha indicado 
en anteriores reuniones que está dispuesta a adoptar  una posición flexible por lo que respecta al 
acuerdo sobre las modalidades para las negociaciones en  Cancún.  Sin embargo, el Anexo D no ofrece 
un nivel de tranquilidad suficiente para servir de ba se para iniciar las negocia ciones.  La cuestión del 
comercio y la política de competencia es difícil y compleja, y sobre ella se  han expuesto dos opciones 
en el párrafo 14.  Como esta cuestión no se ha aclar ado debidamente, y habida cuenta de las distintas 
necesidades de los Miembros, algunos de los cu ales ni siquiera tienen leyes sobre política de 
competencia nacional, como Sri Lanka ha indica do en ocasiones anteriores, su delegación puede 
apoyar la opción 2 del documento del Presidente del Grupo de Trabajo pertinente, que prevé un 
acuerdo no vinculante.  Sin embargo, esa opción no fi gura en el proyecto de Texto Ministerial.  En 
consecuencia, su delegación se reserva el derecho a apoyar la opción que prevé una mayor aclaración 
de las cuestiones en el respectivo Grupo de Trabajo.  WT/GC/M/82 
 Página 83 
 
 
 244. El representante de Nigeria  asocia plenamente a su delegación con la declaración formulada 
por Marruecos en nombre del Grupo Africano.  A juicio de Nigeria, el proyecto revisado de texto es un texto mejorado, pero que es preciso fortalecer en varias esferas.  Su delegación se referirá tanto en términos generales como en concreto no sólo al pr oceso sino también al contenido de ese texto.  La 
agricultura es un sector muy importante en su país, dada su posición estratégica por lo que respecta a 
la seguridad alimentaria y el empleo y como medi o de subsistencia de la  mayoría del pueblo de 
Nigeria.  Desafortunadamente, el progreso en las negociaciones sobre la agricultura ha sido lento.  
Hasta la fecha, los objetivos del mandato de Do ha en materia de agricultura siguen siendo un 
espejismo.  El único progreso es que los Estados Unidos y las CE han acordado apoyarse mutuamente.  Esto es una novedad satisfactoria, ya  que crea un entorno más favorable para dar 
impulso al proceso.  No obstante, sin cifras ni números, ni fechas finales para la eliminación 
inmediata o gradual de la ayuda interna y las s ubvenciones a la exportación que causan distorsiones 
del comercio otorgadas por los principales interloc utores comerciales, su delegación encuentra difícil 
apoyar plenamente el proyecto de texto sobre la agricultura.  Nigeria apoya la propuesta de los países del G-20, que contiene elementos equilibrados y favorables para todos  los Miembros.  En materia de 
ayuda interna, el proyecto de texto es vago por lo  que respecta a la manera en que pueden imponerse 
disciplinas que contrarresten las graves lagunas y los abusos del compartimento verde.  Sin 
comprometerse, el proyecto de texto se limita a indicar, en el párrafo 1.5 del Anexo A, que los 
criterios concernientes al compartimento verde se siguen negociando.  Los países en desarrollo han 
pedido reiteradamente que la ayuda del compartimento verde se reduzca y se someta a límites, y desean que el nivel de ambición por lo que resp ecta a la reducción de la ayuda interna global sea 
análogo al concerniente al pilar de l acceso a los mercados.  En mate ria de acceso a los mercados, el 
enfoque basado en la reducción arancelaria sugerido pa ra los países en desarrollo es muy ambicioso.  
Tanto la fórmula híbrida suiza/Ronda Uruguay como la fórmula suiza llevarían a los países en desarrollo a reducir mucho la mayoría de las líneas ar ancelarias, lo que en la práctica los dejaría aun 
más vulnerables -y además permanentemente- frente al dumping.  Es preciso fortalecer el trato 
especial y diferenciado en el pilar del acceso a los mercados, y especialmente el concepto de 
Productos Especiales, para que los países en d esarrollo puedan defender suficientemente a sus 
productores nacionales y velar por su seguridad alimen taria y por la satisfacción de sus necesidades de 
desarrollo rural a largo plazo.  El párrafo 2.4, sobre la salvaguardia especial, debe eliminarse y 
refundirse con el párrafo 6 del Anexo A, ya qu e los Miembros aún no han llegado a un acuerdo sobre 
el examen de esta cuestión en el marco de las actua les negociaciones sobre la agricultura.  Nigeria no 
apoya la aplicación del párrafo 2.7 a los países en desarrollo, por lo que pide que se suprima.  En 
materia de competencia de las expor taciones, el párrafo 3.6, donde se afirma que la cuestión de la 
fecha final para la eliminación gradual de todas las formas de subvenciones a la exportación se sigue 
negociando, también pone de manifi esto la falta de compromiso de los países desarrollados para 
emprender cualquier reforma.  Es importante especificar claramente la fecha final del proceso de 
eliminación gradual de todas las subvenciones a la exportación. 
245. Con respecto al párrafo 6 del Anexo A, su dele gación no apoya la reapertura de negociaciones 
sobre cuestiones tales como la cláusula de paz,  la cláusula de continuación, las indicaciones 
geográficas, determinadas preocupaciones no comerc iales y otras normas detalladas que no son parte 
del mandato de Doha sobre negociaciones en la esfera de la agricultura.  En lo  tocante al acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, por el momento su delegación no puede aceptar el párrafo 5 
del proyecto de texto, habida cuenta de que no hay consenso sobre el marco en el Anexo B.  
Alternativamente, la tercera frase de ese párrafo, que comienza con las palabras "a este fin", debe 
ponerse entre corchetes hasta que se hayan resuelto  todas las cuestiones pendientes del Anexo B.  
Dentro del Anexo B, las principales cuestiones polémic as son, a juicio de Nigeria, los párrafos 3, 6 
y 13, además de algunos otros elementos de menor importancia.  En el párra fo 3, la segunda frase 
presupone la recomendación de una fórmula específi ca, cuando es evidente que aún no se ha llegado a 
un consenso sobre la fórmula que ha de adoptar se.  Para que ese párrafo sea aceptable, deben 
suprimirse las palabras "no lineal" en la segunda frase.   Con respecto al párrafo 6, Nigeria, basándose 
en sus circunstancias económicas, siempre ha mant enido que la eliminación sectorial de aranceles WT/GC/M/82 
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 debe ser voluntaria.  En consecuencia, su deleg ación no puede aceptar un texto que tienda a hacerla 
obligatoria para todos los Miembros.  Habida cu enta de esas dificultades, deben suprimirse las 
palabras "todos los participantes" en la segunda frase del párrafo 6.  A unque Nigeria celebra los 
esfuerzos para dar acomodo a las preocupaciones expr esadas sobre la erosión de las preferencias y la 
gran dependencia de los aranceles, el texto del párra fo 13 no expresa debidamente la gravedad de esta 
cuestión para los Miembros a los que afecta.  Nigeria siempre ha mantenido que los Ministros tienen 
que conocer la situación en que verdaderamente se  encuentran las negociaciones.  Los Ministros 
tienen que reconocer que esta cuestión es de gran  importancia para un número significativo de 
Miembros.  En consecuencia, su delegación sugiere que el texto actual se sustituya por el siguiente:  
"Reconocemos las preocupaciones planteadas por los países beneficiarios de preferencias y cuyos 
ingresos dependen de aranceles elevados.  Rec onocemos que una reducción inminente de los 
aranceles puede erosionar las preferencias no recíprocas y afectar negativamente a los países que dependen fuertemente de los ingresos por con cepto de aranceles.  En consecuencia, nos 
comprometemos a encontrar una solución viable, como  parte de las modalidades de negociación, para 
mitigar los efectos perjudiciales que pudieran deri var de ulteriores reducciones arancelarias."  Su 
delegación celebra la exención a que se hace referencia en el párrafo 5 de las reducciones arancelarias 
para los participantes cuyas consolidaciones de  las líneas arancelarias abarquen menos del 35 por 
ciento, y el aumento de sus consolidaciones hasta el  100 por ciento.  Sin embargo, Nigeria sugiere que 
se mantenga la primera frase hasta "reducciones arancelarias", y que se supriman las últimas tres 
palabras "mediante la fórmula".  El resto de la frase puede mantenerse. 
246. Por lo que respecta a los ADPIC y la salud públi ca, su delegación apoya las actuales consultas 
encaminadas a resolver esta cuestión antes de Cancún, a fin de que los países, incluida Nigeria, 
puedan adoptar medidas para hacer frente a sus probl emas de salud.  Esto es una cuestión humanitaria 
sobre la que debería haberse adoptado una decisi ón hace mucho tiempo.  Por lo que respecta a los 
temas de Singapur, preocupan a su delegación los Ane xos concernientes a esas cuestiones, de los que 
el Presidente tiene que ocuparse.  Nigeria está muy decepcionada por el hecho de que el Presidente 
haya incluido los Anexos D a G, inclusive, en el proyecto de texto.  La presencia de estos Anexos da 
la impresión de que son marcos para posibles negociaciones sobre los temas de Singapur.  No han 
sido objeto de debate ni se ha llegado a un acuerdo al respecto, pese a lo cual se presentan a los Ministros como si procedieran de los Miembros.  A pesar de los esfuerzos del Presidente para explicar 
su inclusión en el proyecto de texto, se han suscitado dudas sobre los motivos para hacerlo.  En respuesta a una aclaración solicitada por Nigeria, el Presidente ha afirmado claramente en las 
consultas de Jefes de Delegación sobre los temas de Singapur que las modalidades que los Ministros 
examinarán en Cancún serán preparadas por los Miembros.  Dado que los Miembros no han tenido 
oportunidad de debatir ninguna modalidad sobre esos te mas, ni de llegar a un acuerdo al respecto, su 
delegación solicita que se eliminen los Anexos D a G,  inclusive, porque sólo representan los intereses 
de un grupo de países.  Alternativamente, y en inter és de la justicia y la equidad, en el proyecto de 
texto enviado a los Ministros debería incluirse otra serie de anexos que representen los intereses del 
otro grupo de países, entre los que está el su yo.  Su delegación ha presentado esta mañana al 
Presidente esos anexos adicionales.  Su inclusión como anexos de la opción 2 del proyecto de texto 
daría una idea correcta de la situación por lo que respecta a los temas de Singapur. 
247. En lo tocante al trato especial y diferenciado, pr eocupa gravemente a su delegación la falta de 
progresos en la resolución de esas cuestiones con arregl o a lo prescrito por los Ministros en Doha para 
hacerlas más precisas, efectivas, operativas y obligatori as.  El número de cuestiones de trato especial 
y diferenciado que se ha resuelto hasta la fecha est á muy debajo de las expectativas.  Sólo se han 
resuelto unas 25 de las 88 propuestas sobre acuerdos  específicos.  Habida cuenta de ello, Nigeria 
desea que sus interlocutores se comprometan más, y que los Ministros impartan una orientación clara, incluido un calendario para resolver las cuestiones de  trato especial y diferenciado pendientes.  Su 
delegación también desea ver textos sobre cuestion es relativas a la aplicación que indiquen que en el 
período de sesiones siguiente a la Conferencia Mi nisterial de Cancún se rendirá informe a los 
Ministros sobre los progresos para resolverlas.  Su  delegación apoya la inicia tiva sectorial en favor del  WT/GC/M/82 
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 algodón, y cree que contribuiría a la reducción de la  pobreza, ofrecería un medio de supervivencia a 
muchos agricultores de algodón en países pobres y promovería el desarrollo en muchos países en desarrollo.  Una iniciativa de los Ministros sobre esta cuestión también ayudaría a integrar a muchos 
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Con respecto al proceso preparatorio, 
Nigeria hace hincapié en la necesidad de que éste siga siendo transparente y sin exclusiones en el 
tiempo que resta en Ginebra y en Cancún.  Otra cu estión pertinente, que su delegación planteó en la 
reunión informal de Jefes de Delegación el 25 de ag osto, es la manera en que las opiniones expresadas 
y las aportaciones hechas por los Miembros en la presente reunión se reflejarán en el proyecto de Texto Ministerial.  Nigeria acepta las seguridades del Presidente de que las comunicará a los Ministros.  A juicio de Nigeria, esas aportaci ones y opiniones deben transmitirse a los Ministros a 
efectos de claridad y transparencia.   En la etapa actual de los prepar ativos para Cancún, la mayoría de 
las delegaciones estima que el proceso de Ginebra ha llegado a su fin.  Así lo han afirmado los 
principales interlocutores comerciales.  En consecu encia, lo menos que el Presidente puede hacer por 
los Miembros es asegurarse de que se transmitan a los Ministros todas las opiniones y posiciones 
expresadas sobre el proyecto de Texto Ministerial.  El Presidente ha asegurado a los Miembros que así 
se hará, y Nigeria confía que así sea.  Su deleg ación seguirá participando ac tiva y constructivamente 
en el proceso, tanto en Ginebra como en Cancún, para velar por el éxito de la Conferencia Ministerial.  
A la luz de la exhortación hecha por el Presidente en sus observaciones finales en la reunión informal 
de Jefes de Delegación del 25 de agosto, y a pesar de  que el proyecto de texto ha sido preparado por el 
Presidente bajo su responsabilidad, y de que ba jo su responsabilidad se está transmitiendo, su 
delegación está dispuesta a sumarse al consenso para que el proyecto de texto se transmita a los 
Ministros en Cancún. 
248. El representante de Colombia
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.37  El 
proyecto revisado de texto servirá como buen punto de inicio para la discusión de los Ministros en 
Cancún.  No obstante, sería desilusionante que representara el producto final adoptado por los 
Ministros.  El proyecto de texto correctamente trata de empujar el proceso al sugerir compromisos y 
flexibilidades por parte de todos los Miembros.  No obstante, al observar el paquete como un todo, es claro que en ciertas esferas el nivel de ambición se queda corto en relación con el mandato de Doha 
-en particular en la reforma de la agricultura-.  Por el contrario, en otras áreas de acceso a los 
mercados los niveles de ambición son claros y elev ados, creando un desequilibrio en el texto.  El 
proyecto de texto también es una importante comp robación de la realidad que no puede ser muy 
diferente del estado objetivo actual de las negoc iaciones, y en ese sentido debe ser un llamado de 
alerta para todos.  Con respecto a la agricultura, el nivel de ambición final en parte será dado por los 
números y fechas que se incorporen en los corchete s del texto durante el trabajo en Ginebra después 
de Cancún.  No obstante, el nivel general de am bición también estará determinado por la dirección y 
orientación general que se dé a las reformas que se a dopten en el marco de las modalidades en los 
Anexos A y B.  Por ello, en materia de agricu ltura, preocupan a Colombia las ambigüedades y la 
orientación que se da al texto en algunos temas, como el compartimen to azul, el compartimento verde 
y el elemento crítico de la eliminación de todos los tipos de subvenciones a la exportación en una 
fecha cierta.  En lo tocante al acceso a los merca dos, su delegación lamenta que en el preámbulo del 
Acuerdo sobre la Agricultura no se haya incluido la plena liberalización de los productos tropicales y 
otros mencionados en dicho preámbulo.  Muchos países en desarrollo no piden mucho más en materia 
de trato especial y diferenciado en agricultura, pero  los países desarrollados in sisten en mantenerlo 
para ellos, y en algunos casos ampliarlo y legitimarl o.  En ese sentido, su delegación no ve que pueda 
existir un paquete viable para el grueso de los pa íses en desarrollo en el que puedan equilibrarse sus 
beneficios con las concesiones que se les solicitan en otras esferas de la negociación.  Por esa razón, la propuesta del G-17 -hoy propuesta del G-20- re presenta un esfuerzo honesto para plantear una 
alternativa en beneficio de todos los Miembros, que  ha obligado a los países en desarrollo a moverse 
                                                     
 
37 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
Página 86  
 
 de sus posiciones originales, si bien manteniéndose fieles al mandato de Doha.  Esa propuesta muestra 
claramente cuáles serán las aspiraciones de  los países en desarrollo en Cancún. 
249. Además, algunos países desarrollados quieren mantener muy elevados gastos de ayuda 
interna y subvenciones a la exportación que causan distorsiones, y sin sonrojarse señalan que los 
países en desarrollo están pidiendo un trato especial y diferenciado excesivo por lo que respecta al 
acceso a los mercados para los productos no agríco las, cuando de hecho éstas serían unas medidas 
relativamente marginales.  Esto es bastante iróni co.  Con respecto a los temas de Singapur, con 
excepción de la facilitación del comercio, el President e ha interpretado correctamente el estado de los 
debates y ha sugerido dos alternativas de adopci ón o no adopción de las modalidades relativas a cada 
tema.  Los temas de Singapur, con excepción de la facilitación del comercio, son periféricos a esta 
negociación, en la que lo medular es el acceso a los mercados y las normas.  Los temas de Singapur, 
aunque son importantes, no tienen el mismo interés para todos los Miembros, y sólo pueden ser 
acomodados dentro del todo único o bajo dos c ondiciones:  que no desequilibren el paquete de 
negociación, y que sea claro el objetivo y ámbito de  la modalidad en cada uno de ellos.  En la 
actualidad sería paradójico adoptar en Cancún moda lidades para los temas de Singapur y no para los 
temas del acceso a los mercados.  Por ello, en las actuales circunstancias, su delegación estima que a 
pesar de haber estado trabajando en forma constructiva con los demandeurs  de estos temas, los 
Miembros están muy lejos de incorporar los temas de Singapur por consenso explícito dentro del todo 
único de la negociación.  Colombia seguirá trabajando con el Presidente y el Director General en forma constructiva.  Los Miembros tienen que elevar  el nivel de ambición, y no desaprovechar esta 
oportunidad para lograr un paque te de negociación con beneficios  para todos.  Aún será preciso 
consolidar ese paquete.  Los Miembros han trabaj ado bien, y de hecho han recorrido parte del 
trayecto, aun cuando no siempre por el camino más directo.  Cancún ofrece por ello una oportunidad 
de dar impulso definitivo a estas negociaciones, y el proyecto de texto será funcional a ese propósito.  Sin embargo, aún resta mucho trabajo.  Colombia espera que la voluntad política y la flexibilidad 
estén ahí para que los Miembros puedan lograr los resultados esperados por todos en Cancún. 
250. El representante del Perú
 dice que su delegación tiene senti mientos encontrados por lo que 
respecta al proyecto revisado de texto.  Por un lado, considera que refleja avances importantes en 
algunas esferas, como el trato especial y diferenciado, el comercio y el medio ambiente y los servicios, así como la incorporación de la problemá tica que afecta a los productos básicos y el tema de 
la coherencia entre la OMC y las in stituciones financieras internacional es.  En materia de servicios, el 
Perú ha presentado ese mismo día su oferta inicial,  reafirmando así su voluntad de participar de 
manera activa y constructiva en las presentes nego ciaciones.  Más allá de los avances citados, su 
delegación considera insuficientemente ambicioso, en relación con el mandato de Doha, el texto 
referido al aspecto clave de la negociación, es decir,  la definición de un marco para establecer las 
modalidades para las negociaciones agrícolas.  En ese sentido, el Perú resalta la importancia de lograr 
el necesario equilibrio entre los tr es pilares del Acuerdo sobre la Agricultura.  El Perú se sigue 
asociando a la propuesta de compromiso respaldada originalmente por 17 países en desarrollo.  En lo 
tocante a la ayuda interna, el proyecto de texto no es suficiente en tanto que no prevé una reducción 
por productos específicos en el compartimento ámbar, ni establece un límite o prevé el establecimiento de disciplinas más estrictas para  el compartimento verde.  En materia de 
subvenciones a la exportación, no se observa una dirección clara hacia su eliminación, pese al efecto perturbador que tienen para los país es en desarrollo.  Es imprescind ible incorporar lineamientos más 
precisos en este ámbito.  En lo tocante al pilar del acceso a los mercados, su delegación celebra el 
mantenimiento del concepto de los Productos Esp eciales en el epígrafe del trato especial y 
diferenciado.  Sin embargo, todos los Productos Es peciales que sean esenciales para la seguridad 
alimentaria y el desarrollo rural en los países en desarrollo deberían quedar exentos de los 
compromisos de reducción arancelaria.  Su deleg ación desea examinar la respuesta a la solicitud de 
varios países en desarrollo para la creación de un nuevo mecanismo de salvaguardia especial 
únicamente aplicable por esos países.  Sin embargo, preocupa en gran medida que paralelamente se 
mantenga la posibilidad de que los países desa rrollados mantengan sus actuales salvaguardias.  WT/GC/M/82 
 Página 87 
 
 
 251. En relación con el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el Perú otorga gran 
importancia a los principios de trato especial y dife renciado y de no reciprocidad plena, que deberán 
verse adecuadamente reflejados en la futura elaboración de modalidades en esta esfera de 
negociación.  El Perú apoya la inclusión en el Ane xo B del texto de la convers ión de los derechos no 
ad valorem  en equivalentes ad valorem .  Por lo que respecta al componente sectorial de las 
negociaciones, su delegación agradece al Presidente su  gran esfuerzo de conciliación.  La posición del 
Perú al respecto no ha cambiado:  debe ser comple mentario a la aplicación de la fórmula y debe tener 
carácter voluntario.  En lo tocante a las cuestion es relativas a la aplicación, su delegación considera 
que el texto del párrafo 12 podría prejuzgar la importancia de un de terminado tema en menoscabo de 
otros al individualizar innecesariamente la cuestión de la extensión de la protección acordada a las 
indicaciones geográficas a productos distintos del vi no y las bebidas espirituosas, particularmente 
cuando no existe consenso al respecto.  En relaci ón con las reclamaciones en casos en que no existe 
infracción, su delegación observa que el proyecto de texto refleja una so lución provisional de 
compromiso que en nada afecta a la posición de l Perú y de la inmensa mayoría de Miembros 
desarrollados y en desarrollo, en el sentido de que las reclamaciones no basadas en una infracción o 
motivadas por otras situaciones no son necesarias ni posibles, por lo que debería declararse que son 
inaplicables en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  En lo tocante a los temas de Singapur, su delegación considera que el proyecto de texto reflej a posiciones marcadamente distantes, descartando 
importantes soluciones intermedias o mixtas que han sido sugeridas por los propios Amigos de la 
Presidencia o planteadas por algunos Miembros en el marco de las consultas.  Sería conveniente 
recoger esas propuestas en Cancún a fin de faci litar un acuerdo que contemple la flexibilidad 
necesaria para los países en desarrollo.  El orador reitera la posición del Perú, a saber, que una 
definición sobre la decisión de lanzar o no negoc iaciones en materia de inversiones, política de 
competencia, facilitación del comercio y transparen cia en la contratación pública dependerá de los 
avances concretos que se registren en las negoci aciones sobre la agricultura y el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  Reaf irma el compromiso del Perú con el sistema 
multilateral de comercio y con la OMC.  El Progr ama de Trabajo acordado en Doha ofrece una gran 
oportunidad para avanzar hacia un comercio global má s incluyente y equitativo, y para dar contenido 
real a los objetivos de desarrollo que fueron destacad os conjuntamente como la más alta prioridad de 
esta Ronda.  Cancún puede y debe ser un paso adelante hacia esta meta. 
252. La representante del Gabón
 dice que un proyecto de texto es una invitación abierta a negociar 
sobre todas las cuestiones, con miras a conciliar los intereses de todos los Miembros, grandes y 
pequeños.  Indica que será breve, ya que su país, que recientemente ha designado a un nuevo Ministro 
de Comercio, todavía no ha determ inado su posición final y aún tiene  que formular una respuesta al 
proyecto revisado de texto.  En Doha, el Gabón expresó sus opiniones sobre las cuestiones 
relacionadas con la salud pública y la propiedad intel ectual, la deuda, las preferencias, la falta de 
capacidad suficiente y el trato especial y diferencia do.  Su delegación expondrá en primer lugar sus 
principales preocupaciones al Grupo Africano, ya que  ello le dará la opor tunidad de expresar su 
solidaridad con países que luchan por que se tengan de bidamente en cuenta el deterioro del comercio 
de productos básicos y sus consecuencias dramáticas para la renta nacional.  Esto es especialmente 
cierto por lo que respecta al algodón, así como a ot ros productos en los que se basan las economías de 
esos países, de por sí debilitadas por las fluctuacion es incontroladas de los mercados internacionales.  
Con respecto al párrafo 9 del proyecto de texto, y en  su calidad de Presidenta del Comité de Comercio 
y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, la or adora dice que es consciente de que incumbe a las 
delegaciones negociar y proponer las orientaciones principales y/o adoptar las decisiones necesarias de conformidad con el párrafo 45 de  la Declaración de Doha.  No obsta nte, teme que si los Miembros 
llegan a un acuerdo sobre el actual texto, que es aún muy vago, no imprimirán ningún impulso eficaz que oriente la labor en una esfera tan compleja de las negociaciones.  Está muy bien que los 
Miembros reafirmen su interés por estas negociaci ones, pero el término "compromiso" sería más 
adecuado.  Su delegación ha tomado nota de la información facilitada la víspera por el Presidente 
sobre la preparación de una propuesta relativa a la  condición de observador que se presentará a los 
Miembros después de Cancún.  El Gabón espera que esa propuesta tenga efectos positivos en las WT/GC/M/82 
Página 88  
 
 negociaciones relativas al párrafo 31 ii) de su mandato  que tienen lugar en el Comité de Comercio y 
Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria.  Desea buena suerte a los Miembros para que su trabajo 
culmine con éxito y sin obstáculos, en  un clima de transparencia plena. 
253. La representante de Rumania
 dice que el proyecto de texto es muy valioso, especialmente 
porque los resultados de las negociaciones no ha n sido los más idóneos.  Los Miembros no han 
respetado cada uno de los pasos establecidos en Doha y no han obtenido un solo resultado global 
importante, a pesar del enorme volumen de tr abajo y los esfuerzos desplegados.  En esas 
circunstancias, Rumania considera que el proy ecto revisado de texto es una presentación justa y 
completa del estado de las negociaciones en Ginebr a, y al mismo tiempo una petición de orientación 
política para velar por que las decisiones adoptadas en Doha se hagan realid ad.  Su delegación ha 
hecho todo lo posible para que sus posiciones sean  menos radicales y para encontrar una transacción 
aceptable.  No obstante, opina, especialmente después de haber oído determinadas posiciones 
expresadas en la reunión informal de Jefes de De legación celebrada el 25 de agosto, que la única 
solución es presentar el proyecto revisado de texto a los Ministros en Cancún bajo la responsabilidad 
del Presidente.  Rumania considera que el proyecto re visado de texto refleja la realidad y ofrece a los 
Ministros la posibilidad de negociar la mejor solución para la labor futura de la Organización.  No es 
un texto como el de Seattle, no hay demasiados co rchetes, y aún queda espacio suficiente para la 
negociación. 
254. El primer tema al que Rumania, como país  en desarrollo importador neto de productos 
alimenticios, quiere referirse es la agricultura.  Ésta es una de las esferas de negociación más difíciles, 
ya que resulta casi imposible conciliar las necesi dades y preocupaciones de  tantas políticas agrícolas 
como Miembros tiene la OMC.  Su delegación cons idera que el proyecto de texto sobre esta cuestión 
es un texto que aún ha de ser obj eto de negociación, o un texto de  referencia en el que muchas 
disposiciones tendrán que negociarse.  Rumania confía en que los Ministros ofrezcan orientación política a las delegaciones para que éstas puedan conti nuar el proceso de reforma de la agricultura.  
Aunque el proyecto de texto y su Anexo no s on textos limpios, y no se han incorporado las 
preocupaciones de todos los Miembros, hay manera s de encontrar la transacción que permita tanto 
observar el mandato de Doha, en pro de los in tereses del desarrollo, como las preocupaciones 
particulares de todos y cada uno de los Miembros.  En  lo tocante al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, como se indicó en la reuni ón informal de Jefes de Delegación, Rumania puede 
aceptar la última aportación del Presidente de es e Grupo de Negociación, y está dispuesta a seguir 
negociando, también sobre la base de los dos doc umentos presentados.  Rumania considera que una 
decisión sobre los ADPIC y la salud pública es cruc ial para la Organización y confía en que antes 
incluso de Cancún, los Miembros  puedan enviar al mundo un mensaje sobre su compromiso por lo 
que respecta a los gravísimos problemas que afrontan  determinados países en desarrollo.  En materia 
de servicios, el proyecto de texto es alentador  e imprime algún impulso para finalizar las 
negociaciones en esa esfera. 
255. Los resultados de las negociaciones en las esfer as de los ADPIC, las normas, el trato especial 
y diferenciado, la aplicación y el medio ambiente  se han presentado con exactitud y dan una sensación 
de movimiento y continuidad.  Esto no signi fica que Rumania esté satisfecha con los resultados 
obtenidos en esas esferas;  sin embargo, el texto refleja la realidad y el hecho de que los Miembros tienen que seguir trabajando en ellas.  Esta ev aluación positiva del proyecto de texto se hace sin 
menoscabo de los derechos de su delegación de trat ar de que sus intereses se preserven mejor en el 
texto que se adopte en Cancún.  Sin embargo, su delegación cree que lo s Ministros tendrán ante sí una 
propuesta del Presidente del Consejo General.  El Presidente conoce perfectamen te la posición inicial 
de Rumania y sus intereses, y ha sido informa do acerca de las posiciones de todos los demás 
Miembros.  En Cancún, los Ministros tendrán que a doptar decisiones difíciles, y ello en un momento 
en que las perturbaciones, la incertidumbre, la d esaceleración de la economía mundial y hasta cierto 
punto la poca fiabilidad del sistema financiero inte rnacional caracterizan al mundo.  Su delegación 
sigue siendo optimista y confía en que el comercio , sobre la base de normas aceptadas por todos los  WT/GC/M/82 
 Página 89 
 
 
 Miembros, en una tendencia continua  de apertura de mercados para  todos los participantes en el 
sistema multilateral de comercio, mediante instrument os eficientes de asistencia técnica y creación de 
capacidad, teniendo en cuenta las preocupacion es de los necesitados y desplegando todos los 
esfuerzos para que todos los Miembros estén efect iva y eficientemente incluidos en el sistema, 
prevalezca de modo que la OMC siga siendo una orga nización útil, beneficiosa y digna de confianza, 
a medida que el comercio se expande en forma armo niosa para sustentar los esfuerzos encaminados a 
lograr un desarrollo sostenible.  Rumania se compromete a contribuir a un resultado positivo y tangible en Cancún.  Por ello, su delegación aborda  esta cuestión de manera positiva, y ha pasado de 
un enfoque simplemente individual a un enfoque basado en la negociación, efectuando los ajustes 
necesarios en sus prioridades y objetivos y trat ando de prestar más atención a las posiciones y 
preocupaciones de otros.  Sabe que su delegaci ón no es la única que obra así, e insta a todos los 
Miembros a que adopten un enfoque basado en la negociación. 
256. La representante de Tailandia
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.38  
Su delegación está decepcionada, pero no desalen tada.  Todas las delegaciones tienen que hacer 
cuanto puedan para cumplir el mandato impartido por  los Ministros en Doha, es decir, comunicar a la 
Conferencia Ministerial de Cancún dónde se sitúa cad a uno por lo que respecta a cada cuestión objeto 
de negociación, a fin de que los Ministros puedan adoptar decisiones o impartir orientación política, 
según proceda.  La cuestión es qué terreno común pu ede encontrarse para que los Ministros adopten 
alguna decisión en Cancún.  En la etapa actual, el  proyecto revisado de text o permite a su delegación 
comprender más claramente la posición de cada Mi embro.  Aunque el proyecto de texto contiene 
elementos positivos en algunas esferas en las que los Miembros podrían encontrar soluciones de 
transacción antes de Cancún, en varias esferas cruciales -debido a las opiniones divergentes de los Miembros- el texto resulta desequilibrado.  En ese sentido, compete a las delegaciones asistir a los 
Ministros y ayudarlos a encontrar en Cancún un resu ltado equilibrado que les permita, sobre el telón 
de fondo de una economía mundial  enferma, adoptar decisiones que puedan felizmente comunicar a 
sus pueblos como beneficiosas para ellos.  En c onsecuencia, la flexibilidad, el toma y daca y las 
transacciones son cruciales en la coyuntura actual.  En ese sentido, su delegación desea hacer nuevas 
observaciones sobre el proyecto revisado de texto. 
257. Por lo que respecta al acceso a los mercados en la agricultura, es irracional esperar una mejora 
sustancial en el acceso a los me rcados de los países en desarrollo mientras sigan proliferando las 
enormes subvenciones a los productos agrícolas ot orgadas por los países desarrollados en los 
mercados mundiales.  Con respecto a la ayuda interna, en primer lugar, el nuevo tipo de 
compartimento azul introducido en el Anexo A del proyecto de texto permitirá a los países aumentar, 
en lugar de disminuir, la ayuda interna que causa di storsiones del comercio.  En segundo lugar, en el 
texto no se menciona ningún compromiso de reducción para productos específicos.  Esto daría a los 
países ricos demasiada flexibilidad, que afectaría nega tivamente al comercio de países en desarrollo 
como Tailandia.  En tercer lugar, no hay compromiso  alguno -por no hablar de fijación de límites o de 
reducción- siquiera para fortalecer las disciplinas s obre medidas que causan distorsiones del comercio 
en el marco del compartimento verde, lo que permite  a los países que disponen de recursos suficientes 
seguir prestando ayuda ilimitada que causa dist orsiones del comercio.  Con respecto a las 
subvenciones a la exportación, Tailandi a no cree que la cuestión de la fecha final para la eliminación 
de dichas subvenciones deba negociarse.  En ese sentido el texto propuesto por 17 -ahora 20- 
Miembros es equilibrado, ambicioso y fiel al mandato  de Doha.  Representa un gran paso por parte de 
un grupo de países, y ahora está sobre la mesa.  Además, el proyecto de texto podría mejorarse 
especificándose la fecha final para la eliminación de las subvenciones a la exportación, asegurándose 
de que se asuman compromisos sustanciales de re ducción de toda la ayuda interna a productos 
específicos que causa distorsiones del comercio, est ableciéndose un límite máximo y fortaleciéndose 
el compartimento verde. 
                                                     
 
38 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
Página 90  
 
 258. En lo tocante al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación, en 
términos generales, no tiene muchas dificultades en dejar un corchete para la  fecha de conclusión del 
trabajo sobre las modalidades, siempre que esté en c onsonancia con la fecha para la agricultura.  Con 
arreglo al Anexo B, su delegación desea poner de  relieve sus preocupaciones sobre el texto del 
párrafo 6, que no se atiene al mandato de Doha.  La no reciprocidad plena requerida en la Declaración 
de Doha no se ha hecho realidad.  La iniciativa se ctorial sólo debe ser un elemento suplementario y 
voluntario en la fórmula.  Tailandia no puede aceptar ningún texto que pueda llevar a interpretar que 
un componente arancelario sectorial es obligatorio.  En materia de servicios, su delegación apoya el 
establecimiento de una sola fecha límite para la pr esentación de ofertas mejoradas, habida cuenta de 
los progresos en la agricultura y el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas.  Con 
respecto a los temas de Singapur, decepciona a su de legación el que los Anexos incluidos y que se 
propone se utilicen como base para ulteriores ne gociaciones sobre esos temas sólo hayan sido 
apoyados por un puñado de Miembros.  En comparaci ón con los Anexos sobre otras cuestiones, como 
la agricultura y el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, que se han incluido en el 
proyecto de texto, los Anexos sobre los temas de Singapur pasan por alto otras posibles opciones y no 
reflejan realmente el estado actual de los debates entre los Miembros.  La oradora recuerda que en un 
intento de encontrar un posible camino adelante, al gunos Amigos de la Presi dencia han presentado un 
texto que incluye las tres posibles opciones deri vadas de las consultas con los Miembros.  
Lamentablemente, ninguna de esas opciones figura en  los Anexos, ni siquiera como una opción más 
flexible o intermedia que pudiera utilizarse como puente entre las otras dos opciones.  En ese sentido, si en Cancún los Ministros sólo pueden escoger entre las dos opciones -de las cuales la primera tiene 
un anexo que no refleja los beneficios para los Miem bros ni sus preocupaciones- se verán obligados a 
escoger la segunda opción.  Tailandia sigue comprome tida con el sistema multilateral de comercio y 
desea que la Conferencia Ministerial de Cancún sea un éxito.  Su delegación trabajará constructivamente en Ginebra y en Cancún con el Presi dente, el Director General y otros colegas a fin 
de llegar a una solución acordada.  Tailandia confía  en que todos los Miembros den muestra de un 
máximo de flexibilidad y de la ma yor voluntad de cooperar unos con otros.  No hay obstáculos que no 
puedan superarse si la voluntad es firme.  En ese se ntido, Tailandia presentará sus ofertas iniciales 
sobre servicios poco antes de Cancún, a pesar de  los muchos obstáculos, tanto políticos como 
técnicos, que ha afrontado a lo largo del cami no.  Tailandia siempre ha sido un participante 
constructivo a lo largo de las negociaciones, y en carece a otros Miembros a que también se muevan 
positivamente en otras esferas de negociación. 
259. El representante de la República Checa
 dice que su delegación reconoce la complejidad que 
reviste la elaboración de un proyecto de Texto Minist erial y la dificultad de cuadrar el círculo de 
posiciones, preocupaciones e intereses muy divergentes.   Sin embargo, se ha hecho un buen trabajo, 
pese a todas las expresiones de insatisfacción y las precisiones aportadas por los Miembros.  Su delegación está de acuerdo con el Presidente en que el proyecto revisado de texto se basa en muchas 
horas de consultas y debates, especialmente en el formato de participación abierta de Jefes de 
Delegación.  A lo largo de ese proceso transparen te e incluyente, el Presidente ha escuchado a los 
Miembros y ha hecho un gran esfuerzo para compre nder mejor sus posiciones mediante intercambios 
más estructurados y centrados.  Esa es la base sobre la que el President e ha analizado diversas 
posiciones y elaborado, en estrecha colaboración con el Director General, lo que a su juicio representa un posible terreno intermedio o camino a seguir.   La República Checa comprende todas las 
expresiones de decepción e insatisfacción con respect o a varias partes del texto.  Su delegación está 
igualmente insatisfecha por el desequilibrio global del texto y por el hecho de que muchas cuestiones 
que le interesan especialmente no se hayan abordado de manera significativa o no se reflejen en 
absoluto en el proyecto de texto.  Sin embargo, los Miembros, al expresar sus sentimientos y formular 
sus observaciones, no deben perder de vista el h echo de que por primera vez disponen de un texto 
que, si bien no ha sido acordado, es manejable y negociable.  Decir que esto constituye un paso 
adelante en comparación con la versión original de l proyecto de texto es decir muy poco.  El proyecto 
tenía un carácter algo esquemático.  Los Miembros di sponen ahora de algo que les permite percibir la 
situación en su conjunto y evaluar sus posiciones of ensivas y defensivas -un texto sobre la base del  WT/GC/M/82 
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 cual, junto con las comunicaciones de los Miembros, los Ministros pueden afrontar en Cancún sus 
responsabilidades-.  El orador ya ha indicado que en  el proyecto de texto hay esferas que son causa de 
grandes dificultades para su delegación y que requie ren esfuerzos adicionales para facilitar el proceso 
de creación de consenso en Cancún.  Sin embargo, se abstendrá de referirse a todas ellas.  Las preocupaciones de su delegación son muy parecidas a las expresas por la Comunidad.  Su delegación 
no ahorrará esfuerzos para trabajar con el Pres idente y otros Miembros con miras a reducir las 
diferencias y llegar a una c onclusión aceptable para todos. 
260. La representante de Barbados
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.39  
Su delegación se asocia plenamente con la de claración hecha por Botswana en nombre del 
Grupo ACP y suscribe todos los puntos que se plantean  en ella, y en particular que es indispensable 
que en Cancún la elaboración, enmienda y adopción del Texto Ministerial sea transparente e 
incluyente.  En lo tocante a la agricultura, Barb ados celebra la declaración de Indonesia sobre la 
cuestión de los Productos Especiales.  En términos generales, Barbados comparte esas opiniones, pero 
iría aun más lejos:  ningún produc to de un país en desarrollo,  incluidos los designados como 
Productos Especiales, debe estar sujeto a techos arancelarios o a nuevos compromisos en materia de 
contingentes arancelarios.  En lo  tocante a los temas de Singapur, su delegación ya ha expresado su 
preferencia por un texto final sobre cada uno de los cuatro temas en consonancia con la segunda 
opción que figura en el proyecto de texto.  Ha to mado nota de que el texto de los párrafos 13 a 16 del 
proyecto revisado de texto se ha reda ctado de modo que refleje la esenci a de la aclaración dada por el 
Presidente de la Conferencia Ministerial de Doha, a saber, que antes de que pueda procederse a 
negociar tendrá que adoptarse por cons enso explícito una decisión sobre modalidades.  En lo tocante a 
la cuestión de la coherencia, su  delegación ha escuchado cuidados amente la declaración de los 
Estados Unidos al respecto y ha tomado nota de la  afirmación de que "no podemos recrear la función 
de esas instituciones dentro de la OMC".  Barb ados acoge con beneplácito esa afirmación.  Sin 
embargo, la calidad del pastel se demuestra comie ndo.  La experiencia de su delegación sobre estas 
cuestiones la llevará a examinar cuidadosamente lo s ingredientes antes de ingerir más, para asegurarse 
de que después no tendrá que lamentarse de haber comido demasiado.  Por lo que respecta a las 
cuestiones del trato especial y diferenciado y la  aplicación, que son muy importantes para su 
delegación, es crucial que se logren mayores progresos.   Barbados mantiene opiniones similares por 
lo que respecta a los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología.  En lo tocante a l as iniciativas sobre el algodón y los productos básicos, 
es crucial que en Cancún los Ministros puedan abordar esas cuestiones en forma constructiva y 
orientada a la obtención de resultados.  Por lo qu e respecta a las pequeñas economías, su delegación 
cree que el párrafo 17 refleja el estado actual del Programa de Trabajo pertinente.  En consecuencia, es crucial que en el período posterior a Cancún los trabajos se aceleren para obtener resultados sustantivos en una etapa muy temprana. 
261. El representante de Uganda
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.40  
Además de las observaciones que Uganda ya ha fo rmulado en la reunión informal de Jefes de 
Delegación del 25 de agosto, su delegación desea hace r hincapié en algunos puntos.  Uganda atribuye 
gran importancia al trato especial y diferenciado, y es preciso aprovechar los elementos sobre los que 
se ha llegado a un acuerdo.  Sin embargo, la co secha es demasiado pobre pa ra ser significativa en 
términos de valor comercial real.  En consecuenci a, Uganda apoya la declaración de Kenya.  Su 
delegación suscribe también plenamente la declar ación formulada por Bangladesh en nombre de 
los PMA.  Ha habido una novedad reciente sobre los temas de Singapur, mediante la presentación por 
la India de una carta y un apéndice.  Como el  coordinador de los PMA no puede estar en este 
                                                      
39 Véase el anexo IV. 
 
40 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
Página 92  
 
 momento en la sala, ha pedido a Uganda que haga la siguiente declaración en nombre de los PMA:  
"El Grupo de los PMA ha tomado nota del conteni do de la carta.  Apoyamos la iniciativa de 
incorporar anexos a la segunda opción de su proy ecto sobre cada uno de los temas de Singapur, a fin 
de establecer el equilibrio necesario para que lo s Ministros puedan adoptar decisiones sobre esas 
cuestiones."  Uganda apoya la propuesta de que la carta de la India y sus apéndices se adjunten al 
proyecto de Texto Ministerial en el lugar que proceda. 
262. Seguidamente, el orador hace la siguiente declaración, también en nombre de Egipto, Kenya, 
Lesotho, Namibia, Nigeria, el Senegal, Sudáfrica, Tanzanía y Zimbabwe :  estos países desean 
expresar sus opiniones relativas al actual debate so bre la agricultura, tema que es de importancia 
crítica para el continente africano.  Los resultados del Programa de Doha para el Desarrollo sólo serán 
significativos para África si aportan un desenlace positivo en las negociaciones sobre la agricultura.  
Como países africanos, creen que, de conformidad con el mandato de  Doha, el programa de reforma 
de la agricultura debe tener en cuenta las necesida des y circunstancias particulares de dichos países.  
En ese sentido, éstos estiman que la propuesta conjunta del G-17 -ahora G-20- contiene algunos 
elementos cruciales que pueden aprovecharse con miras a abordar las necesidades especiales de 
África.  En lo tocante a la ayuda interna, a unque respaldan la orientaci ón general del documento, 
desean hacer hincapié en que es preciso adherirse al alto nivel de ambición de la Declaración de 
Doha, y en que la mayor parte de la ayuda que  causa distorsiones del comercio debe reducirse 
sustancialmente para todos los productos.  Por lo que respecta al acceso a los mercados, que reviste 
especial importancia para esos países, dado que lo s aranceles son el único instrumento de política 
comercial viable y disponible para proteger la pr oducción nacional, si bien apoyan la orientación 
general de la propuesta del G-17 en esa esfera, d esean destacar las siguientes cuestiones que suscitan 
preocupación.  En primer lugar, es preciso tener en cuenta las necesidades especiales de los países 
africanos a efectos de elaborar modalidades s obre los conceptos de Pr oductos Especiales y la 
salvaguardia especial.  En segundo lugar, las pref erencias otorgadas actualmente a los productos 
originarios de países africanos  deben salvaguardarse.  Además, las modalidades deben establecer 
mecanismos adecuados y efectivos para hacer frente a los efectos  negativos de la pérdida de 
preferencias, sobre la base del texto revisado.  En te rcer lugar, por lo que respecta a los contingentes 
arancelarios, deben adoptarse medidas especiales para ayudar a los exportadores de pequeña escala y 
de productos básicos limitados de los países africanos a beneficiar se de cualquier ampliación de los 
contingentes arancelarios de los países desarrollados.  Con respecto a la competencia de las exportaciones, el enfoque propuesto en el documento del G-17 sobre las subvenciones a la 
exportación va en la dirección adecuada.  A juicio de esos países, las subvenciones a la exportación 
otorgadas por los países desarrollados deben reducir se sustancialmente, con miras a su eliminación 
dentro de un marco cronológico acordado.  Las m odalidades deben tener en cuenta las necesidades 
especiales de los países en desarrollo importadores ne tos de alimentos y los PMA.  Cualquier acuerdo 
marco deberá incluir otras medidas de trato especial y diferenciado, como se detalla en la propuesta de 
Kenya contenida en el documento JOB(03)/175. 
263. El representante del Taipei Chino
 pide que la declaración hecha por su delegación en la 
reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el  25 de agosto se incorpore en el acta de esta 
reunión.41  Su delegación insta a los Miembros a que si gan negociando unos con otros.  Para hacerlo 
deben tener siempre presente una palabra crucial:  flexibilidad.  Su  delegación apoya firmemente la 
opinión de muchos Miembros de que una esfera en la que se necesita gran flexibilidad es la de la 
agricultura.  El Taipei Chino reitera que en lo tocante a la agricultura no hay una solución que sea 
igual para todos.  Debe haber suficiente toma y d aca en las posibles modalidad es sobre la agricultura 
para garantizar una reforma agrícola equitativa y viable, especialmente para dar acomodo a las 
preocupaciones no comerciales.  Además, su delegaci ón, junto con varias otras, considera muy difícil 
aceptar la fijación de límites en los compartimentos azul y verde, la reducción del nivel de minimis , la 
ampliación de los contingentes arancelarios y los lí mites máximos para los aranceles, y la vinculación 
                                                      
41 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
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 entre estas dos cosas.  Además, su delegación ag radece el apoyo de determinados Miembros que 
reconocen las necesidades especiales de los Miembros que se han adherido recientemente.  Teniendo en cuenta que esos Miembros están aún en proceso  de aplicar sus considerables compromisos de 
adhesión o de ajustarse a ellos, su delegación pone de relieve que las necesidades especiales de tales 
Miembros son parte integrante de  la búsqueda de un equilibrio en  el Programa de Doha para el 
Desarrollo en su conjunto.  El Taipei Chino in sta encarecidamente a todos los Miembros a que 
permitan a esos países hacer reducciones arancelar ias más moderadas a lo largo de períodos de 
aplicación más prolongados, especialmente por lo que  respecta a las modalidades concernientes al 
acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas y la agricultura, a fin de permitir un ajuste más 
suave para ulteriores compromisos.  Su delegación comparte la opinión de que el éxito de la 
Conferencia Ministerial de Cancún es una meta que el sistema multilateral no puede permitirse el lujo 
de no alcanzar.  En consecuencia, el Taipei Chin o está dispuesto a dar muestra de la flexibilidad 
necesaria para llegar a un resultado justo y equilibrado,  y se compromete plenamente a trabajar con el 
Presidente, el Director General y todos los Miembr os para velar por el éxito de la Conferencia. 
264. La representante de Cuba
 dice que el hecho de que el proy ecto revisado de Texto Ministerial 
haya aparecido en fecha tan tardía del proceso prepar atorio de Cancún, es decir, sólo 10 días antes de 
que los Ministros inicien sus deliberaciones, cons tituye un problema grave, porque el proyecto de 
texto contiene un conjunto de obligaciones en tema s muy complejos técnicamente y, lo que es más 
importante, cuyas implicaciones para las economías  y para el desarrollo de muchos Miembros, en 
particular para los países en desarrollo y menos ad elantados, requieren el c onvencimiento de que los 
compromisos que se adopten aporten beneficios ec onómicos para sus economías.  Por consiguiente, 
incluso un texto propuesto bajo la responsabilidad de l Presidente presenta dificultades para la mayoría 
de los Miembros, tanto países industrializados como países en desarrollo, como ha quedado 
evidenciado en la reunión informal de Jefes de Dele gación y como el propio Presidente reconoció en 
sus conclusiones finales en esa reunión, cuando dijo  que el texto no respondía a las expectativas de 
ningún Miembro, pues mientras que para unos se que daba por debajo del mandato, para otros lo 
excedía;  es decir, que los compromisos que son aceptables para unos son totalmente inaceptables 
para otros.  Queda mucho trabajo por delante para  que los Miembros acerquen sus posiciones.  En 
consecuencia, el poco tiempo de que se dispone no pue de ir en detrimento de los intereses de los 
países en desarrollo ni obligarlos a aceptar compromi sos cuyas repercusiones son aún inciertas, y que 
los países en desarrollo no están aún convencidos de  que aportarán beneficios comerciales para sus 
economías.  Su delegación no está satisfecha con el contenido del proyecto revisado de texto y desea 
hacer las siguientes observaciones preliminares. 
265. Sobre el párrafo 4, relativo a las negociacion es sobre la agricultura, Cuba, como miembro 
del G-20, se suma a las aspiraciones de ese grupo, presentadas por el Brasil y la India.  Para Cuba, como país en desarrollo importador neto de producto s alimenticios, el fortalecimiento del artículo 12 
del Acuerdo sobre la Agricultura con vistas a que se eliminen las prohibiciones y restricciones a la 
exportación es un tema de alta prioridad para ev itar que se afecte la libertad de comercio y se 
perjudique la seguridad alimentari a de los países importadores netos de productos alimenticios.  En 
consecuencia, Cuba aprecia la inclusión del párrafo  3.7 en el Anexo A del proyecto de texto.  Su 
delegación atribuye gran importancia  a la cuestión de los Productos Especiales, a la real y efectiva 
aplicación de la decisión de Marrakech sobre países importadores netos de alimentos, a la erosión de 
las preferencias y a la necesidad de tomar medida s positivas para mitigar la repercusión de esas 
negociaciones en el acceso preferencial.  La opini ón de Cuba sobre los temas de Singapur se ha 
expuesto en el documento WT/GC/W/513, presentado en  nombre de un grupo de países en desarrollo.  
Cuba respalda la continuidad de los trabajos analític os en cada uno de los cuatro temas, debido a su 
complejidad y a la falta de recursos humanos, fi nancieros y tecnológicos de muchos Miembros.  
También deben estudiarse más a fondo las reperc usiones probables de las normas multilaterales en 
esas esferas para los países en desarrollo.  En tal sentido, Cuba solicita que la comunicación 
presentada por la India en nombre de un grupo de pa íses, entre ellos Cuba, se incluya como anexo del 
proyecto de texto a fin de que los Ministros pueda n valorar las preocupaciones de esos países y el WT/GC/M/82 
Página 94  
 
 hecho de que no están aún prepara dos para iniciar negociaciones sobr e esos temas.  Cuba observa que 
el proyecto revisado de texto sobre comercio electróni co no contiene los corchetes que figuraban en el 
primer anteproyecto a solicitud de Cuba.  Cuba no in sistirá en que se mantengan esos corchetes para 
ayudar al Presidente en el difícil camino hacia Cancún.  No obstante, su delegación tiene reservas 
sobre la recomendación a los Ministros de que se mantenga hasta el próximo período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial la práctica actual de no imponer derechos de adua na a las transmisiones 
electrónicas, por las razones apuntadas en la declar ación hecha por Cuba en el Consejo General el 
24 de julio.  Cuba tiene dificulta des con la adopción de decisiones automáticas que no se fundamentan 
en análisis y estudios que demuestren la necesidad de contraer ese tipo de compromisos. 
266. Cuba tiene una alta ambición en los temas rela tivos al desarrollo, como ha demostrado con su 
activa participación en los debates, planteando la necesidad de lograr resultados sustantivos en el 
paquete de propuestas sobre trato especial y difere nciado y cuestiones relativas a la aplicación, y en 
textos de párrafos alternativos presentados en tema s como comercio, deuda y finanzas y transferencia 
de tecnología, junto con otros países en desarro llo y menos adelantados.  Por lo que respecta a 
los ADPIC y la salud pública, Cuba confía en que, en  beneficio de todos los países en desarrollo, el 
texto de 16 de diciembre de 2002 pueda finalmente ser adoptado.  Cuba apoya este texto como 
solución de compromiso.  No obstante, a juicio de su delegación, la definición de "producto 
farmacéutico" contenida en el párrafo 1 a) es lim itada, pues excluye las vacunas, que por su naturaleza 
y por el papel que desempeñan en la salud pública, son imprescindibles en esta categoría.  En relación con el párrafo 8, Cuba está de acuerdo en que l as negociaciones sobre los ADPIC continúen y en que 
culminen a más tardar el 1º de enero de 2005.  El título del párrafo 9 relativo al medio ambiente debe 
hacer referencia a las negociaciones sobre comercio y medio ambiente.  Cuba no tiene dificultades 
con la redacción actual del párrafo  10.  La redacción actual del párr afo 5, relativo a las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, tiene que mejorarse para ponerlo en 
consonancia con la dispos ición adicional del párrafo 8 sobre la no consolidación del 5 por ciento de 
las líneas arancelarias.  En lo tocante a la fórmula que  se ha de aplicar y el enfoque sectorial, el texto 
actual no responde al sentimiento expresado por la mayoría de países, especialmente los países en 
desarrollo y menos adelantados, durante el proceso de negociación.  Tal como se expresan en el 
Anexo B, esos elementos pueden afectar a las políti cas de desarrollo industrial de muchos países en 
desarrollo y menos adelantados.  El enfoque sectorial debe ser voluntario. 
267. Cuba suscribe las posiciones del G-24 y China con respecto a los servicios.  Su delegación 
destaca la importancia que tiene la aplicación del párrafo 15 de las Directrices de negociación como 
un aspecto del examen de las negociaciones a favor de  los países en desarrollo.  En lo tocante al 
modo 4, de gran interés para los países en desa rrollo, Cuba señala a la atención la escasa cobertura 
que tiene en las ofertas presentadas por los países desarrollados, lo que evidencia la necesidad de 
mejorarlas a fin de eliminar las barreras que aún se mantienen.  Con respecto a los párrafos 23 y 24, 
Cuba apoya las sugerencias presenta das para que la cooperación técnica sea una vía efectiva de crear 
y mejorar las capacidades de recursos humanos e in stitucionales de los países en desarrollo y menos 
adelantados.  Cuba apoya las propuestas presentadas por Bangladesh en nombre de los PMA para fortalecer el párrafo concerniente a ese grupo de pa íses.  Con respecto a las adhesiones, Cuba desea 
que se incluya en el actual párrafo 28 una oración ad icional a fin de dar una respuesta adecuada y a 
tiempo a las solicitudes de adhesión a la OMC, aún pe ndientes, de un grupo de países en desarrollo, y 
para que se inicien los procedimie ntos de adhesión correspondientes. 
268. Con respecto al Anexo C, relativo al trato especial y diferenciado, y concretamente el 
artículo 67 del Acuerdo sobre los ADPIC, la re dacción propuesta hace excesivo hincapié en la 
asistencia para que los países en desarrollo y me nos adelantados cumplan las obligaciones derivadas 
del Acuerdo.  Sin embargo, es también importante indicar que esa asistencia es necesaria para evitar 
el uso lesivo de las normas sobre propiedad intel ectual.  También debe hacerse referencia a la 
asistencia para corregir las prácticas anticompeti tivas en las licencias contractuales.  En su 
declaración, el Director General ha hecho refere ncia a las dificultades que afronta la economía  WT/GC/M/82 
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 mundial.  Por ello es necesario me jorar el acceso a los mercados pa ra los productos de particular 
interés para los países en desarrollo, eliminar l as restricciones a las exportaciones y fortalecer las 
disposiciones en materia de trato especial y dife renciado, sin incrementar por ello la carga de 
obligaciones de los Miembros, la mayoría de los cu ales tiene grandes dificultades para cumplir las 
obligaciones actuales.  En relación con el proces o, Cuba apoya la propuesta del Grupo Africano de 
que el Presidente siga celebrando consultas sobre el proyecto de texto, ya que cualquier texto que se 
remita a los Ministros en Cancún debe ser apro bado en Ginebra por consenso.  Su delegación 
agradece al Presidente, al Director General, a los Directores Generales Adjuntos y a los Presidentes de 
los Grupos de Negociación, el trabajo desarrollado pa ra tratar de lograr un documento aceptable para 
todos.  Lamentablemente, hasta la fecha no se ha co nseguido.  Su delegación está dispuesta a trabajar 
con el Presidente y con el resto de los Miembros para alcanzar ese objetivo. 
269. El representante de Lesotho  dice que su delegación apoya las declaraciones hechas por 
Bangladesh en nombre de los PMA y por Botswana en nombre del Grupo ACP.  En lo tocante a los ADPIC y la salud pública, su delegación esper a que antes de que termine la actual reunión del 
Consejo General se convoque una reunión especial del C onsejo de los ADPIC para adoptar el texto de 
16 de diciembre de 2002, junto con una declaraci ón del Presidente del Consejo General.  Su 
delegación entiende que la declaración del President e está a punto de finalizarse, y tiene por objeto 
tranquilizar a determinadas deleg aciones por lo que respecta a la interpretación del texto de 16 de 
diciembre.  Sin embargo, debe recordarse que el  objetivo último es la enmienda del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Con respecto a la agricultura, el proyecto de modalidades que figura en el Anexo A del proyecto revisado de texto se basa en gran medida en el documento conjunto CE/Estados Unidos.  
Aunque los esfuerzos desplegados por los Miembros  desarrollados para impulsar el proceso se acogen 
con satisfacción, Lesotho había s ugerido que el proyecto de texto incluyera el anteproyecto revisado 
de modalidades.  El párrafo 4 del Anexo A es una ve rsión aguada de lo que se establecía con respecto 
a los PMA.  Esto es sorprendente, ya que a juicio de Lesotho el anteproyecto revisado de modalidades 
era aceptable en la medida en que se refería a lo s PMA.  Su delegación desea además confirmar su 
apoyo a la declaración hecha a este respecto por  Uganda en nombre de los países africanos, 
incluido Lesotho. 
270. En lo tocante al acceso a los mercados para los productos no ag rícolas, el progreso en la 
elaboración de modalidades de negociación es digno de encomio, y por consiguiente el texto 
preparado a ese respecto -y en buena medida el Ane xo B- es generalmente aceptable.  Con respecto al 
trato especial y diferenciado, aún pr osiguen los trabajos relativos a las modalidades pa ra los PMA.  
Sin embargo, el progreso de esa labor es decepcionante, ya que las propuestas que actualmente están 
sobre la mesa tienen poco o ning ún valor económico.  Se harán, no obstante, nuevas observaciones 
cuando ese texto esté finalizado.  Preocupa también a su delegación la proliferación de trabajos sobre 
este tema en varios órganos de la OMC, a pesar de lo dispuesto en el párrafo 44 de la Declaración de 
Doha, que debe leerse en conjunció n con el párrafo 12 de la Decisi ón de Doha sobre las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación -que ubica cl aramente ese trabajo en el ámbito de actuación 
del Comité de Comercio y Desarrollo-.  Por lo que  respecta a los temas de Singapur, su delegación 
confirma la posición de la Declaración Ministerial de Dhaka de los PMA, la Declaración Ministerial 
de Lusaka de la Comunidad de Desarrollo del Áfri ca Meridional (SADC), la Declaración Ministerial 
de Grand-Baie de la Unión Africana y la Declaraci ón Ministerial de Bruselas de los países ACP, así 
como las posiciones negociadoras adjuntas sobre esa cuestión.  Lesotho apoya la segunda opción, que 
figura en los párrafos 13 a 16 del proyecto de texto.  Al adjuntarse los Anexos D-G se crea una falsa 
impresión, ya que esos Anexos reflejan las opi niones de los proponentes de negociaciones y no han 
sido plenamente examinados por los Miembros.  Le sotho respalda la declaración hecha en ese sentido 
por Uganda en nombre de los PMA.  Con respecto a la cooperación técnica, su delegación acoge con 
beneplácito el párrafo 23 del proyecto de texto, pe ro pone de relieve la necesidad de disponer de 
fondos para emprender el trabajo en el marco de  los diversos programas.  Además, para que la 
asistencia sea significativa es crucial consultar a los beneficiarios durante el proceso de elaboración 
del plan.  Su delegación acoge con beneplácito el párrafo sobre los PMA y agradece al Presidente el WT/GC/M/82 
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 esfuerzo que ha realizado para ne gociar con éxito dicho párrafo.  Po r lo que respecta a la iniciativa 
sectorial sobre el algodón, Lesotho alienta a los Miembros a adoptar el proyecto de Decisión presentado por Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí en el documento WT/GC/W/511.  En lo tocante 
al procedimiento para presentar el proyecto de Text o Ministerial a los Ministros, su delegación opina 
que cuando haya una clara concurrencia de opini ones sobre el texto, éste debe someterse a la 
consideración de los Ministros.  Debe además est ablecerse en el texto un equilibrio adecuado que 
ponga de relieve que la Ronda se centra principalmen te en el desarrollo, con niveles de ambición 
iguales o mayores que los acordados en Doha. 
271. El representante de la República Kirguisa
 pide que la declaración hecha por su delegación en 
la reunión informal de Jefes de De legación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta 
reunión.42  La cuestión de una participación efectiva y globalmente beneficiosa de la República 
Kirguisa en tanto que miembro del sistema multilatera l de comercio ha llegado a su punto más crucial, 
ya que sólo unos pocos días separan a los Miembros  de la próxima Conferencia Ministerial, donde 
comenzará la nueva fase de las negociaciones.  A juic io de su delegación, la utilización de las palabras 
"participación efectiva y globalmente beneficiosa en  tanto que miembro" entrañaría un grado de 
certeza y flexibilidad para el miembro de que se trate, pero en ningún caso esa condición debe 
menoscabar la capacidad natural de un país para pa rticipar en la formulación de la política mundial.  
En una carta recientemente enviada al Presidente y distribuida a todos los Miembros, su Gobierno ha 
exhortado a todos los Miembros a que sigan fortal eciendo la OMC teniendo en cuenta seriamente esta 
cuestión en el curso de la Conferencia Minister ial de Cancún.  Su dele gación proporcionará los 
documentos adicionales que se consideren necesario s durante las consultas que tengan lugar en 
Cancún. 
272. El representante de Lituania  dice que su delegación, al igual que  otras, está preocupada por el 
contenido de algunas partes del proyecto revisado de texto, y desea referirse únicamente a las más problemáticas.  Su delegación apoya el formato del documento, que sólo incluye opciones y corchetes 
en muy pocas esferas.  A juicio de  Lituania, este formato podría ayudar a los Ministros a llegar a 
acuerdos adecuados en Cancún.  Su delegación apoy a además la presentación del texto a los Ministros 
bajo la responsabilidad del Presidente.  Con respecto a la agricultura, en el curso de las consultas que 
han tenido lugar las últimas dos semanas, Lituania  ha apoyado la propuesta conjunta CE/Estados 
Unidos, que refleja un nivel muy ambicioso y es muy realista en la presente etapa de la reforma agrícola.  En materia de ayuda interna, en partic ular por lo que respecta al compartimento azul y la 
segunda fase de la reducción de ese tipo de ayuda -tal como se describe en la segunda frase del 
párrafo 1.3 ii) del Anexo A-, su delegación cons idera que una propuesta de imponer límites del 5 por 
ciento durante el período de aplicación es ya un paso  adelante ambicioso, habida cuenta también de 
que la ayuda del compartimento azul causa distorsiones mínimas del comercio, y distorsiones significativamente menores que las de las subvencion es del compartimento ámbar.  En consecuencia, 
Lituania estima que este paso es adecuado en la presente fase de las negociaciones sobre la 
agricultura.  Con respecto a la reducción o la fij ación de límites para la ayuda del compartimento 
verde, su delegación estima que esa ayuda no cau sa distorsiones del comercio y es un instrumento 
clave para abordar preocupaciones no comerciales en la esfera de la agricultura.  En consecuencia, 
declara claramente que esa propuesta no podría aceptarse. 
273. En lo tocante al acceso a los mercados para los productos agrícolas, Lituania apoya a los 
Miembros a quienes preocupa el enfoque en dos tramos sugerido en el proyecto de texto sobre 
fórmulas.  A juicio de su delegación, debería aplicarse la misma fórmula a los Miembros 
desarrollados y los Miembros en desarrollo, con trat o especial y diferenciado para estos últimos.  Sin 
embargo, Lituania está persuadida de que el  trato especial y diferenciado debe aplicarse 
explícitamente a los países que realmente lo n ecesitan, pero no a países que son exportadores 
mundiales de alimentos y más ricos que otros.  No comprende por qué esos Miembros no tienen que 
                                                     
 
42 Véase el anexo IV.  WT/GC/M/82 
 Página 97 
 
 
 contribuir a la liberalización del comercio en la  misma medida que otros.  Con respecto a las 
subvenciones a la exportación, el proyecto de texto que contiene una fecha fi nal para la eliminación 
de todas las formas de subvenciones a la e xportación crea un desequilibrio en la sección sobre 
competencia de las exportaciones del texto, que a juicio de su delegación es uno de los mayores 
logros de la propuesta CE/Estados Unidos.  Su delegación estima asimismo  que las disposiciones 
sobre competencia de las exportaciones son demasiad o laxas.  Con respecto al  acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, su delegación pr opugna un mayor nivel de ambición mediante una 
fórmula única y simple no lineal que conduzca a la armonización de los aranceles de importación, aplicándose al mismo tiempo efectivamente las dispos iciones sobre trato especial y diferenciado.  En 
lo tocante a los temas de Singapur, Lituania no está sa tisfecha con los resultados de las consultas.  No 
obstante, su delegación está de acuerdo con la id ea del Presidente de presentar a los Ministros dos 
opciones para su decisión.  Su delegación espera que esas preocupaciones se tengan debidamente en 
cuenta, si no ahora, durante la Conferencia Ministerial de Cancún. 
274. El representante de Suiza
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.43  
La posición de Suiza sobre el pa quete marco relativo a la agricultura se refleja también en el 
documento JOB(03)/167 presentado por Bulgaria, Corea,  Islandia, Liechtenstein, Suiza y el Taipei 
Chino el 20 de agosto.  Como complemento de la declaración hecha por Suiza en la reunión informal 
de Jefes de Delegación, su delegación desea hacer tr es observaciones adicionales sobre el proyecto de 
Texto Ministerial.  En primer lugar, Suiza entiende  la posición expresada por Bulgaria en la presente 
reunión.  Sin embargo, los Miem bros no han llegado del todo a un acu erdo sobre esa cuestión.  Suiza 
aún confía en que los exportadores adopten un enfoque más constructiv o en relación con las 
preocupaciones con los importadores netos de produc tos alimenticios con pocos intereses, o ninguno, 
en la exportación.  Ese grupo no puede ser el único que tenga que asumir compromisos muy sustantivos, mientras que una serie de impor tantes países exportadores netos de productos 
alimenticios no contraen ningún compromiso correspondiente, o contraen muy pocos.  En segundo 
lugar, su delegación desea a ese respecto destacar una vez más que sólo una serie flexible de 
compromisos que responda a las situaciones diversas de  la agricultura garantizará el éxito.  En tercer 
lugar, la concreción de las preocupaciones no comerciales tiene una importancia capital.  La Constitución de Suiza la obliga específicamente a ap licar una política agrícola orientada hacia el 
mercado que satisfaga las necesidades de la mult ifuncionalidad.  Todo resultado que impida la 
aplicación de esa política sería inaceptable.  Su deleg ación apoya la declaración del Japón, incluida la 
solicitud relacionada con el párrafo 4 del proyecto de texto.  En lo to cante a las sugerencias que se han 
hecho de separar el proyecto de texto de los An exos que actualmente incluye, Suiza opina que todos 
los Anexos tienen la misma condición y constituyen parte integrante del proyecto de texto.  En 
consecuencia, todos los Anexos deben enviarse a los Ministros para su consideración en Cancún. 
275. El representante de Croacia
 pide que la declaración hecha por  su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.44 
276. El representante de Islandia  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.45  
Su delegación desea referirse brevemente a los segmentos del proyecto revisado de Texto Ministerial relativos a la agricultura, el acceso a los merca dos para los productos no agrícolas y los temas de 
Singapur.  Como ya se ha indicado, Islandia cree que el enfoque adoptado en el proyecto de texto 
integra mejor cuestiones que afectan más a Miembros que disfrutan de una producción a gran escala y 
                                                     
 
43 Véase el anexo IV. 
 
44 Véase el anexo IV. 
 
45 Véase el anexo IV. WT/GC/M/82 
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 de amplia base que es relativamente competitiva.  El proyecto de texto no satisface los intereses de 
países con producción a pequeña escala de pocos productos en condiciones difíciles, que no son 
competitivos en los mercados internacionales.  El sector agrícola de Islandi a tiene una repercusión 
mínima -o tal vez más exactamente, ninguna repercus ión- en el comercio mundial.  Sus políticas de 
ayuda interna reflejan las graves di ficultades a las que tiene que hacer frente para mantener un sector 
agrícola viable al borde del Círcul o Polar Ártico.  Un enfoque igual para todos ni siquiera se aproxima 
a lo que permitiría comprender las distintas necesida des de Miembros específicos con condiciones de 
producción distintas.  Debe procurarse flexibilidad suficiente para las necesi dades de los agentes más 
pequeños y los más grandes.  Es esencial que Islandia salvaguarde su derecho a mantener un cierto nivel de producción nacional, por ejemplo con fin es de seguridad alimentaria, y que las metodologías 
aplicadas en el proceso de reforma le ofrezcan una serie de instrumentos adecuados para el trabajo 
que se ha de realizar.  Islandia es un país con export aciones agrícolas mínimas, y la mayor parte de la 
producción nacional se consume en el propio país.  Su delegación no cree que hasta la fecha las 
preocupaciones no comerciales se hayan abordado debi damente en el proceso, por lo que le inquieta 
el curso actual de las negociaciones.  Ni que deci r tiene que las preocupaciones de Islandia tienen que 
abordarse en el marco que haya de acordarse, no fuera de él, donde resultarían insignificantes. 
277. Las políticas vinculadas a la producción han demo strado ser instrumentos necesarios para dar 
acomodo a los diversos objetivos de política agrícola de Islandia, y esto requiere flexibilidad, tanto en 
el compartimento ámbar como en el compartime nto azul, para que esas políticas se sigan aplicando a 
un nivel suficiente para garantizar un cierto nivel de producción nacional.  En lo tocante al acceso a 
los mercados, Islandia ha defendido reiteradamente las ventajas de un enfoque como el de la Ronda 
Uruguay y sigue alabando sus virtudes.  Es evidente qu e para garantizar su viabilidad la agricultura no 
competitiva requiere una combinación adecuada de ar anceles y políticas de ayuda interna.  Islandia 
tiene necesariamente que ofrecer a su agricultura ártica, para que ésta sea viable, el refugio mínimo que necesita frente al calor abrasador de la co mpetencia internacional.  Dadas las necesidades 
divergentes de los Miembros, un enfoque armonizador no es el adecuado para establecer el sistema de 
comercio justo y equitativo por el que todos luchan .  Lo mismo cabe decir por lo que respecta a la 
fijación de límites a los aranceles.  Al igual que en el caso de la ayuda interna, las modalidades correspondientes a este pilar deben caracterizarse por la  flexibilidad para tener en cuenta las distintas 
sensibilidades de los Miembros.  Incumbe aquí a Islandia asegurarse de que esa ayuda proseguirá sin causar distorsiones del comercio internacional de produc tos agrícolas.  En lo tocante al acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, sobre el cual Islandia espera algún resultado, el proyecto de 
texto es decepcionante.  Los Miembros están negoc iando fórmulas para la agricultura, y al mismo 
tiempo luchando con un texto muy débil sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Esto es inaceptable.  Los Miembros deben al menos llegar a un acuerdo sobre el marco básico, incluida la fórmula.  En ese sentido, su de legación pone de relieve que  la eliminación sectorial 
obligatoria es parte importante de ese marco.  El proyecto de texto adolece de falta de ambición y 
apenas añade nada a lo que ya se había acordado en Doha.  Islandia teme que pudiera incluso llevar 
un paso atrás a los Miembros.  Está de acuerdo con quienes están preparados a comenzar negociaciones sobre los cuatro temas de Singapur.  Como ha dicho anteriormente una delegación, 
para bailar un tango hacen falta dos.  Parte del pr oblema puede ser que un par de Miembros estén 
bailando el tango, casi olvidándose del resto de los Miembros, que bailan algo parecido a una polka.  
Aunque el liderazgo de los dos que bailan el ta ngo es necesario, es importante que se unan al resto 
para bailar la polka a fin de ofrecer una mejor opor tunidad para crear un marc o agrícola con todos los 
ingredientes de flexibilidad necesarios para que se tengan en cuenta los distintos problemas de los 
Miembros.  Su delegación acudirá a Cancún con un espíritu abierto y dispuesta a seguir trabajando en 
un esfuerzo por mejorar el proyecto de texto en fo rma que permita a todos los Miembros aceptarlo. 
278. El representante de Zimbabwe
 dice que en los últimos días su delegación ha recibido muy 
sabios consejos basados en las tradiciones clásicas de  Occidente, y también en otras fuentes originales 
igualmente poderosas y prósperas.  Sin embargo, mantie ne los pies sobre la tierra, vive en tiempo real, 
y sus preocupaciones siguen siendo palpables y requ ieren atención.  Esas preocupaciones son tal vez  WT/GC/M/82 
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 menos nobles, pero están enriquecidas por las humildes pautas de vida y la sabiduría de los cazadores 
y recolectores de la parte del mundo donde se encuen tra Zimbabwe.  No obstante, más tarde habrá 
ocasión de volver a la sabiduría ridiculizada de quienes son portadores de las cicatrices de muchos milenios de existenc ia rústica en los rudos terrenos de África.   Su delegación desea asegurar a todos, a 
medida que los Miembros proceden a elaborar un marco que sus Ministros puedan utilizar para trazar 
el futuro del sistema multilateral de comercio, que está resuelta a colaborar con todos, si bien espera 
que se tengan en cuenta las opiniones de todos.  No debe haber unos pocos favo recidos.  En el sector 
de la agricultura, que muchos c onsideran la clave de todo lo demá s en la Ronda de Doha -opinión 
sobre la que su delegación no tiene  nada que objetar- algunas afirmaci ones sobre lo que es bueno para 
Zimbabwe son preocupantes.  Las subvenciones deben eliminarse, y eliminarse en un marco 
cronológico acordado, y también se debe aumentar el nivel de ambición en otros aspectos.  Procesos 
aparentemente transparen tes plantean problemas para Zimbab we cuando permiten que se añadan 
anexos al proyecto de texto, para después decir que éste refleja fielmente las deliberaciones entre los 
Miembros.  Zimbabwe tiene la im presión de que está participando en negociaciones sustitutivas.  Las 
verdaderas negociaciones -si es que pueden llamarse así- tienen lugar en otras partes y en diversos 
modos, entre los poderosos y los débiles, a los que  se informa deliberadamente mal y se prometen 
recompensas inalcanzables.  Lamentablemente, su  delegación ha sido víctima de esas maquinaciones 
en el pasado.  La cruda realidad es que los actua les arreglos comerciales no mejorarán las condiciones 
de vida de los más de 1.000 millones de campesi nos del mundo.  Lo que se ha planteado a los 
Miembros no pretende conseguir nada mejor. 
279. Los temas de Singapur han sido víctimas de los tantas veces mencionados Anexos, que a 
juicio de muchos oradores deben eliminarse del proyecto de texto.  Para que el intercambio de 
opiniones sea más equitativo, y para que puedan adoptarse debidamente decisiones fundamentadas, 
los Ministros también han de tener ante sí modalid ades alternativas, como las presentadas por la India 
y otros, que se oponen a la puesta en marcha de ne gociaciones sobre esos temas.   No sería aceptable 
presentar sólo las modalidades elaboradas por los demandeurs .  En lo tocante al acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, su delegación está in satisfecha por los designios que tratan de mutilar 
a las industrias incipientes de su país.  Deben ne gociarse y aplicarse fielmente disposiciones realistas 
en materia de trato especial y diferenciado.  Las di sposiciones actuales, que en cuanto a ambición son 
muy inferiores al mandato de Doha, no prestarán un buen servicio a los países en desarrollo y menos 
adelantados.  Aunque Zimbabwe considera insuficien te el progreso de las negociaciones hasta la 
fecha, su delegación sigue estando comprometida, lo  que es importante.  No debe permitirse a nadie 
que provoque la disrupción y se pierda en discursos  improductivos.  Dicho est o, tampoco debe haber 
lugar para la mentira en intercambios serios de opiniones sobre cuestiones muy importantes que 
podrían determinar si millones de personas viven o mu eren.  El orador recuerda un refrán de una de 
las tribus de Zimbabwe, que en cierto modo podría  caracterizar la actitud de los Miembros en su 
camino hacia Cancún.  En la casi inimitable lengua de esa tribu se dice algo que significa "no te jactes 
de haberme dado un jugoso eland cuando todo lo que  he obtenido es un puñado de termitas agrias que 
me perforan las mejillas".  Todos los Miembros de sean obtener ventajas de esta Ronda, y no basta 
simplemente con prometer que la suerte de algunos  Miembros mejorará algún día.  Esos Miembros 
quieren intercambios realistas que contribuyan de manera significativa al desarrollo de sus pueblos.  
El actual sistema multilateral de comercio no será suficiente;  y no debe creerse que esto constituye 
una crítica radical.  Su delegación se guirá colaborando con el Presidente , y le insta a que continúe las 
consultas y a que produzca un proyecto de texto más justo y más práctico para los Ministros. 
280. El representante de Israel  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.46 
                                                      
46 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
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 281. El representante de Omán
 dice que su delegación se asocia a la declaración de Croacia.  
Desea añadir que la cuestión de la eliminación de las subvenciones a la exportación es importante 
para Omán, que confía en que el alto nivel de ambición que espera podrá alcanzarse durante las 
negociaciones, especialmente por lo que respecta a los párrafos 3.1 y 3.6 del Anexo A del proyecto revisado de Texto Ministerial. 
282. El representante de Bahrein
 dice que desea presentar brevemente las recomendaciones de la 
reunión ministerial árabe organizada por la Comisión  Económica y Social para Asia Occidental, que 
figuran en el documento WT/L/537.  Su delegación  quiere aportar algunas mejoras a la traducción de 
ese documento, ya que el idioma de trabajo oficial para el Grupo Árabe es el árabe.  El documento transmite una posición unificada en todas las esf eras, como los ADPIC y la salud pública, la 
agricultura, el acceso a los mercados para los produ ctos no agrícolas, los servicios, las cuestiones 
relativas a la aplicación, el trato especial y diferenc iado, los aspectos de los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio, las normas, el comercio y el medio ambiente, los temas de Singapur, la adhesión y la cooperación y la creación de capacidad.  Su delegación desea que el Presidente tenga en cuenta ese documento y lo transmita a Cancún. 
283. El representante de Panamá
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.47 
284. El representante de Sudáfrica  pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.48  
Su delegación desea hacer tres observ aciones adicionales.  En materia de asistencia técnica, recuerda 
que, para apoyar la labor del Director General y la  Secretaría por lo que respecta a los trabajos de 
asistencia técnica y creación de capacidad de la OM C, su delegación propus o en una intervención 
anterior la inclusión del adecuado reconocimiento, en el párrafo 23 del proyecto de texto, de la 
estrecha colaboración entre la OMC, la UNCTAD y el CCI en el contexto de una mayor coordinación de los programas de asistencia técnica de la OM C.  Esto está en consonancia con las propuestas 
formuladas por Zambia.  Ha tenido conocimiento po r algunos Miembros del trabajo que el CCI ha 
estado desarrollando en favor de la capacidad co mercial de las economías en desarrollo y en 
transición, y especialmente de su s sectores privados.  Ese trabajo se ha desarrollando a menudo en 
coordinación y colaboración con la OMC y la UNCTAD.  Sudáfrica solicita que esto se mencione en el párrafo 23 del proyecto de texto.  En materia de agricultura, su delegación se asocia plenamente a la 
declaración hecha por Uganda en nombre del Grupo Africano.  Esa declaración ha fortalecido la 
posición del G-20 respaldando el llamamiento a una reforma fundamental de la agricultura como 
condición necesaria para que la presente Ronda obte nga resultados favorables al desarrollo.  En ese 
sentido, su delegación desea también apoyar la decl aración hecha por el Brasil en la presente reunión.  
Con respecto a la condición del proyecto de texto,  su delegación ya ha dicho que es el texto del 
Presidente.  Respeta mucho ese texto, pero cree que no refleja debidamente las opiniones de Sudáfrica.  Sin embargo, su delegación insta al Presidente a que adjunte al proyecto de texto las 
opiniones de grupos significativos de países, como el  G-20, que en la presente reunión han obtenido el 
respaldo de un gran número de países. 
285. En lo tocante a las alianzas, el orador afirma  que su delegación no percibe las actuales como 
una división Norte-Sur basada en la situación geográ fica de los países.  Se trata más bien de una 
división basada en valores.  En primer lugar, es una división entre los países ricos que no pueden 
desembarazarse de los grilletes del proteccionismo y siguen insistiendo en subvencionar a sus sectores 
agrícolas no competitivos -por medio del compartimento azul y un compartimento verde sin 
                                                     
 
47 Véase el anexo IV. 
 
48 Véase el anexo IV. 
  WT/GC/M/82 
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 restricciones, y mediante sus destructivas s ubvenciones a la exportación- y quienes están 
comprometidos con una reforma fundamental de la agricultura, la eliminación de las distorsiones de 
los mercados mundiales y la creación de un sistema más libre y equitativo basado en el mercado, que 
permitiría a los países en desarrollo beneficiarse de  sus ventajas comparativas.  En este último grupo 
hay muchos países desarrollados con un historial satisfactorio en este sentido, como Australia, Nueva 
Zelandia y el Canadá.  Algunos Esta dos miembros de la Comunidad podrían fácilmente sumarse a ese 
grupo si no estuvieran obligados por las disciplinas de la política comunitaria.  En segundo lugar, es 
una división entre los países que están genuiname nte comprometidos con un resultado favorable al 
desarrollo de la presente Ronda, y quienes predican la liberalización del comercio y el acceso a los 
mercados para sus productos pero siguen impidiendo  el acceso a sus mercados de distintos productos 
-principalmente procedentes de países pobres- mediante subvenciones, contingentes, crestas 
arancelarias, progresividad arancelaria y protección específica basada en medidas antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias, que cuestan unos 100.000 millones de dólares EE.UU. 
anuales a los países en desarrollo.  Esa es la falla en las negociaciones que el texto conjunto CE/Estados Unidos ha puesto de relieve.  Lo que  hay que conseguir en Cancún es que se dé impulso 
al cumplimiento de la misión histórica iniciada en Doha -crear un sistema más libre y equitativo 
basado en el mercado por lo que respecta a la agri cultura y garantizar un resultado que esté realmente 
orientado al desarrollo-.  Sudáfrica insta a todos los países desarrollados y en desarrollo a sumarse a 
ese movimiento. 
286. El representante del Pakistán
 pide que la declaración hecha por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 25 de agosto se incorpore en el acta de esta reunión.49 
287. El Director General  dice que ha escuchado atentamente todas las observaciones formuladas 
en los últimos días y semanas, y que le han impresionado la sutileza y la profunda comprensión 
evidentes en los perspicaces comentarios y críticas de  los Miembros.  El proyecto revisado de Texto 
Ministerial propuesto por el Presidente ha sido objeto de muchas críticas, en parte por considerarlo infiel al mandato de Doha, en parte por consider arlo desequilibrado en su tratamiento de distintos 
temas y en parte porque produce beneficios y carg as desiguales para distintos grupos de países.  
Afirma el orador que no quiere hablar para de fenderse ante algunas de las críticas que los Miembros 
tienen perfecto derecho a hacer, sino simplemente pa ra que todos sean conscientes de algunas de las 
realidades prácticas a las que todos tratan de ajus tarse, para que los Miembros no pierdan el sentido 
práctico necesario para abordar las cuestiones difíciles en Cancún.  Desea presentar a los Miembros la situación real que todos han afrontado en las negocia ciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  
No es un secreto que el contenido del Programa de  Doha para el Desarrollo, cuando se puso en 
marcha, no era un modelo de claridad.  Sobre la mi sma cuestión, ha oído a las delegaciones criticar 
una y otra vez al Presidente y al Director General por rebajar la ambición de l mandato de Doha.  Al 
mismo tiempo, un número igual de delegaciones ha formulado acusaciones de que se ha sobrepasado el mandato de Doha.  En térmi nos generales se ha reconocido que algunas partes de las cuestiones 
objeto del mandato se dejaron intenc ionalmente ambiguas a fin de poner en marcha la Ronda.  No lo 
dice para señalar a nadie, sino simplemente para re cordar a todos que cuando se habla de ser fiel al 
mandato de Doha es preciso tener en cuenta que puede haber esferas en las que los Ministros tal vez 
tengan que aclarar ese mandato y hacerlo menos ambi guo.  Los Miembros tuvieron que recurrir a una 
ambigüedad constructiva para pone r en marcha la Ronda y ahora necesitan una aclaración y un 
compromiso constructivos para completar las negoc iaciones, y para eso se pretende que sirva el 
proyecto de texto.  Dicho proyecto no aspira y no puede aspirar a despejar la actual ambigüedad, pero 
define fielmente esferas en las que los Ministros tal vez tengan que centrar su atención en Cancún.  Como ponen de manifiesto los debates de los últimos días, parece que el proyecto de texto ha cumplido plenamente esa función. 
                                                     
 
49 Véase el anexo IV. 
 WT/GC/M/82 
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 288. La delicada cuestión del equilibrio entre los el ementos del proyecto de texto ha sido siempre 
tarea prioritaria en su proceso de redacción.  El  proyecto de texto pretende introducir los elementos 
clave derivados de todas las propuestas formul adas por Miembros o grupos de Miembros.  
Naturalmente, como ocurre en todas las negociaci ones multilaterales, si se quiere obtener un texto 
manejable no puede esperarse que todas las peticion es de todos los Miembros o todos los grupos de 
Miembros se incorporen a él.  El proyecto de te xto pretende ser un camino imparcial que conduzca a 
ulteriores negociaciones, y no un documento que re presente una compilación de los deseos de todos 
los Miembros.  El proyecto de texto está desde luego desequilibrado si se percibe desde un solo 
ángulo, desde los intereses propios, que tal vez no se  han incorporado plenamente.  Sin embargo, el 
texto tiene que percibirse desde una perspectiva multilate ral, lo que tal vez sea difícil, pero que es la 
única forma de articular el resultado multilateral defin itivo.  El orador dice que a pesar de la dificultad 
de esta empresa, se sigue sintiendo alentado por el debate y las críticas.  Una de las principales 
finalidades del proyecto de Texto Ministerial es contribuir a generar negociaciones constructivas y 
abrir un espacio de maniobra para las negociaciones.  Ha observado claramente una intensificación de 
las negociaciones.  Cuando los Miembros atacan lo s textos, en realidad están atacando las posiciones 
de otros Miembros expresadas en el texto.  Esto es un indicio muy alentador.  Recuerda el orador que 
durante meses ha estado pidiendo a los Miembros que aborden las posiciones de los demás indicando 
lo que podrían y lo que no podrían aceptar, y discutiendo las transacciones o el equilibrio entre 
distintas cuestiones.  El proyecto de texto ha al entado a los Miembros a embarcarse en ese tipo de 
debate, lo que constituye la verd adera negociación.  Los Miembros tienen que seguir debatiendo y, en 
lugar de centrar en el Presidente sus ataques y cr íticas sobre el proyecto de texto, orientarlas a los 
diversos participantes.  El número de propuestas pr esentadas en las últimas se manas y la reagrupación 
de Miembros para formular propuestas demuest ran que los Miembros están estructurando sus 
posiciones negociadoras.  Ha habido más flexibilidad .  Esto es sin duda señal de que los países se 
están esforzando por apartarse de algunas de las posiciones efectistas originales.  Los Miembros 
deben seguir por ese camino, y sus gobiernos deben tener conocimiento pleno de estos debates y estas 
posiciones.  La Secretaría y él mismo prestarán todo su apoyo a los Miembros y al Presidente para 
conseguir que se transmita una información plena a los Ministros a fin de que su trabajo en Cancún sea lo más eficiente y eficaz posible, en beneficio de l sistema multilateral de comercio, que ha de ser 
equitativamente compartido por todos los Miembros. 
289. El Presidente
 da las gracias al Director General por su declaración.  Dice que desea hacer 
algunas observaciones sobre la situación en que se en cuentran los Miembros y la dirección que deben 
tomar en los próximos días.  En primer lugar, d esea dar las gracias a todas las delegaciones por los 
comentarios formulados a lo largo de estos dos dí as de trabajo intensivo, todos los cuales han sido 
contribuciones muy útiles.  Asegura a los Miembros que tanto él como el Director General han tomado nota de las críticas específicas formuladas, así como de las sugerencias de cambios en determinados aspecto del proyecto de texto.  Ta mbién han tomado nota de la solicitud de algunas 
delegaciones de que se incorporen o se retiren al gunos anexos al proyecto revisado de texto.  Los 
debates de los últimos dos días en el Consejo General han sido fructíferos.  Han facilitado la 
presentación de nuevas propuestas y aportaciones que acl aran la posición de muchos países o grupos 
de países.  Pese a ello, tiene que reconocer que esos prolongados debates no han permitido a los 
Miembros acercar más sus posiciones o avanzar en la búsqueda de un terreno co mún.  Por ello sigue 
pensando que las observaciones que hizo al concluir la reunión informal de Je fes de Delegación, que 
se han distribuido en el documento JOB(03)/174/Add.1, no cambiarán gran cosa sobre la base del 
debate que ha tenido lugar en el Consejo General,  por lo que mantienen toda su vigencia.  Los 
Miembros han llevado el proceso preparatorio de Gi nebra tan lejos como ha sido posible, y el orador 
agradece a las delegaciones sus intens os esfuerzos.  Está plenamente convencido de que la celebración 
de nuevas consultas o la continuación del debate en el seno del Consejo no serviría para mejorar el 
texto.  Nada le hubiera gustado más que poder tran smitir a la Conferencia Ministerial un documento 
que contara con el consenso de todos, pero, como  ya ha manifestado, no han surgido orientaciones 
que le garanticen que la presentación de un nuevo texto pudiera concitar un mayor consenso que el 
texto revisado que presentó el 24 de agosto.  WT/GC/M/82 
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 290. El debate ha evidenciado una escasa flexibilid ad en las respectivas posiciones en muchas de 
las esferas más sensibles de la negociación.  Se han formulado múltiples suge rencias para introducir 
modificaciones, inclusiones y exclusiones que r esponden a esas posiciones.  Sin embargo, por más 
méritos que esas propuestas tengan, el difícil ejerci cio de conciliar posiciones tan distantes, tratando 
de incorporar algunas y necesariamente dejar fuera otr as, aumentaría el nivel de complejidad de este 
trabajo y crearía un grave riesgo de obscurecer aún más el trabajo de los Ministros en Cancún.  Este es 
un riesgo que a juicio del orador, a estas alturas del proceso preparatorio, cuando prácticamente culminan los trabajos de los Miembros en Ginebr a, ni los Miembros, ni él como Presidente del 
Consejo General, deben asumir.  En consecuencia, no tiene intención de seguir revisando el texto y, 
como ha ocurrido con anteriores proyectos de Text os Ministeriales, no le queda otro camino que 
remitirlo a los Ministros bajo su r esponsabilidad.  Afirma el orador que  a esta altura de los debates le 
parece que este texto -con todas las imperfecciones y limitaciones a que se ha hecho referencia, pero 
también con los méritos que han sido destacados po r muchas delegaciones- sigue siendo una base 
adecuada y manejable para el debate de los Mini stros, por lo que espera que pueda constituir un 
instrumento útil para encontrar en Cancún terrenos comunes en todas las esferas que se han abordado.  
En consecuencia, tiene la intención de transmitir este proyecto a los Ministros bajo su responsabilidad 
y en función de los cometidos que le corres ponden como Presidente del Consejo General. 
291. Habiendo escuchado cuidadosamente todas la s opiniones vertidas, considera conveniente 
recoger la sugerencia de remitir a los Ministros el  proyecto de texto acompañado de una carta en la 
que indicaría claramente que el texto no representa  un texto acordado en ninguna de sus partes ni en 
su conjunto, y que se presenta sin perjuicio de la posición que cualquier país pueda tener sobre 
cualquiera de las cuestiones mencionadas en el texto.  También indicaría claramente que el texto no 
refleja muchas de las propuestas presentadas por lo s Miembros.  Los Miembros entenderán que por el 
momento no les pueda dar más detalles sobre la red acción de esa carta.  Reflexionará, junto con el 
Director General, sobre los distintos puntos de vi sta y sugerencias presentadas por los Miembros.  Sin 
embargo, asegura a los Miembros que la carta re flejará, de la manera más ponderada y objetiva 
posible, las preocupaciones que han surgido en el deba te, y en particular las diferencias que persisten 
en las esferas donde las posiciones son más anta gónicas y que han sido objeto de propuestas concretas 
y diferentes de las reflejadas en el texto, por ej emplo, en materia de agricultura, el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y las modalidades para los temas de Singapur.  Donde 
subsistan puntos de vista diversos opuestos, éstos se tomarán en cuenta.  El propósito de la carta es 
que los Ministros puedan abordar las negociaciones con total conocimiento de lo acontecido en el 
proyecto preparatorio de Ginebra, sin prejuzgar las posiciones de ningún Miembro.  A esos efectos, el 
orador ha tomado nota de las sugere ncias de mejoras respecto a diferentes párrafos del texto, así como 
de las preocupaciones de que algunas propuestas alte rnativas que han sido objeto de debate, como en 
el caso de los temas de Singapur, no se han reflejado en el texto.  El orador asegura a las delegaciones que en Cancún habrá amplias oportunidades para  atender a esos dos aspectos.  Nada podrá 
considerarse definitivamente convenido en ausencia de  un acuerdo global de las partes, y la decisión 
al respecto incumbirá a los Ministros reunidos en Cancún.  En su calidad de Presidente, tiene 
intención de presentar a los Ministros una lista  exhaustiva de todos los documentos que se han 
presentado durante el proceso preparatorio, inclui dos los documentos sin signatura donde figuran 
importantes contribuciones.  Finalizadas esas palabr as introductorias, pregunta si alguna delegación 
desea hacer observaciones sobre algo. 
292. El representante del Brasil
 da las gracias al Presidente por su muy completa explicación de su 
plan para la presentación del proyecto de texto, y también al Director General por su alentadora declaración.  Su delegación ha sugerido dos veces en el curso del presente debate que el Presidente 
mantenga abierto el proyecto de texto, y que se celebren nuevas consu ltas sobre él.  Ello se debe a que 
-a juzgar por los debates de los últimos días y por  las consultas informales que todos han mantenido- 
los Miembros están aún muy lejos de llegar a un acuerdo sobre las cuestiones cruciales de la presente 
Ronda.  Esto no tiene nada que ve r con la capacidad o la inteligencia de nadie, sino más bien con 
verdaderas diferencias que es preciso reducir y con verdaderas interrogantes, como ha indicado el WT/GC/M/82 
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 Director General, sobre la interpretación del mandato  de Doha.  En consecuencia, el Brasil no percibe 
problemas de procedimiento, sino más bien de cont enido.  Su delegación ha pedido al Presidente que 
mantenga abiertas las consultas porque no cree que en  el momento actual un texto como el presentado 
por el Presidente pueda utilizarse como base para el deba te de los Ministros.  El Brasil, por su parte, 
no ha hecho ninguna suge rencia sobre posibles mejoras del proyecto de texto porque no lo acepta 
como base para el debate.  Su delegación no quie re que los Ministros reciban este texto en Cancún 
como base para sus debates.  Esto debe quedar muy claro.  El Brasil está dispuesto a no oponerse a 
que se envíe este texto a los Ministros, pero debe quedar muy claro que el Consejo General no lo ha 
aprobado ni respaldado, y que no se trata simplement e de que el Brasil tenga dudas sobre el texto o 
desee hacer sugerencias sobre la manera de mejorarlo.   El Brasil no ha aprobado ni respaldado el texto 
como base para los debates de los Ministros en Cancún. 
293. Su delegación desea evitar que en Cancún los Ministros tengan ante sí este texto y comiencen 
sus debates sobre la base de este texto.  El Brasil no está dispuesto a hacerlo en la presente reunión y no estará dispuesto a hacerlo en Cancún.  En cons ecuencia, su delegación sugiere respetuosamente 
que, si el Presidente insiste en transmitir el proyecto de texto bajo su responsabilidad, quede 
absolutamente claro que no sólo se han sugerido cam bios o mejoras del texto, sino que el Consejo 
General no lo ha respaldado como base para los debates en Cancún,  y que hay sobre la mesa otras 
propuestas que deben estar a disposición de los Minist ros.  Su delegación ha recibido instrucciones de 
que insista en ello.  Lo que pueda resolverse en Ginebra debe resolverse.  En Cancún habrá menos 
tiempo del que queda antes de Cancún para resolver esos problemas.  Si los Miembros son muy claros 
sobre la forma en que transmiten este proyecto de text o a los Ministros, y si otras propuestas, como la 
del G-20, se presentan claramente y en pie de iguald ad, los Miembros podrán decir que el proceso de 
Ginebra ha concluido.  De lo contrario se podr ían estar creando más problemas para Cancún.  Esas 
son las sugerencias sobre las que el Brasil desea que el Presidente reflexione en la etapa actual de los debates. 
294. El Presidente
 dice que nada le hubiera gustado más que enviar a los Ministros un texto 
aprobado por todos.  Sin embargo, como ya ha i ndicado, esto no ha sido posible, por lo que no está 
pidiendo al Consejo que apruebe nada.  Simplemente pide al Consejo que tome nota de la declaración 
que ha formulado y que al mismo tiempo tome nota de todas las declaraciones que se formulen, que se reflejarán debidamente en el acta para que los Ministros las tengan ante sí en Cancún. 
295. El representante del Japón
 dice que su delegación reconoce plenamente la necesidad de 
proporcionar un documento que simplifique las cues tiones y promueva un debate significativo entre 
los Ministros en Cancún.  Debido a ello, el Japón ha participado activamente en el proceso de 
consultas bajo el liderazgo del Presidente.  A juicio  del Japón, el proyecto de texto debe transmitirse 
de tal modo que los Miembros entie ndan debidamente los puntos importa ntes que no se reflejan en el 
proyecto de texto, así como los puntos con respect o a los cuales las opiniones de los Miembros son 
distintas, dándose también cuenta de los debates celebrados hasta la fecha y de los principales 
argumentos formulados e indicándose la premisa sobre la base de la cual el Presidente ha propuesto el 
proyecto de texto.  El Japón no se opone a que el Presidente transmita el proyecto de texto a los Ministros como aportación bajo su responsabilidad , con miras a contribuir a las negociaciones en 
Cancún. 
296. El representante de la India
 dice que ha escuchado cuidadosamente las observaciones del 
Presidente.  La India toma nota de que el President e tiene intención de enviar  el proyecto de texto a 
los Ministros, y de indicar claramente que no ha  sido aprobado por el Consejo General y que hay 
diferencias de opinión sobre varias secciones del text o.  Un aspecto importante sobre el cual la India 
está de acuerdo con el Japón es que los Ministros tie nen que conocer perfectamente todos los aspectos 
de cada cuestión.  No debe haber un desequilibri o en ninguna sección del texto, y todas las opiniones 
deben reflejarse.  Por ello es muy necesario -y por e llo la India, junto con otras delegaciones, así lo ha 
pedido al Presidente- que se rectifique el desequilibri o que se percibe en el texto por lo que respecta a  WT/GC/M/82 
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 los temas de Singapur.  La India está también de acuerdo con el Brasil en que también deben tenerse 
en cuenta otras comunicaciones en materia de  agricultura, ya que esas propuestas tienen muchos 
seguidores entre los Miembros.  En consecuencia, su delegación solicita una vez más al Presidente 
que reflexione sobre la manera en que las cues tiones planteadas -las diferencias de opinión y el 
contenido de lo planteado- se reflejarán para que los Ministros tengan un cuadro completo y global de 
lo que los Miembros piensan y de lo que han hecho saber en el Consejo General. 
297. El representante de la Argentina  dice que ha escuchado muy cuidadosamente las 
declaraciones del Presidente y del Director General en este importante momento antes de la presentación del proyecto de Texto Ministerial a los Ministros, y añade que desea referirse a algunos de los conceptos destacados en esas declaraciones.  El Director General ha hecho referencia a la 
posibilidad de que lo que actualmente está ocurri endo en la Organización sea consecuencia de que en 
Doha fue preciso alcanzar un resultado que enviara un mensaje positivo a la comunidad internacional, 
y de que era preciso poner en marcha -a cualquier co ste- una ronda de negociaciones.  Su delegación 
comprende hasta cierto punto este análisis.  Sin embargo, la realidad es que los Miembros suscribieron el mandato de Doha de buena fe, cr eyendo que lo que contenía aquel texto se iba a 
cumplir y respetar.  Su delegación entiende que habí a ciertas ambigüedades.  No obstante, cuando hay 
determinadas indicaciones en determinadas esf eras de negociación y si se espera obtener 
determinados resultados, esto es algo muy difícil de cambiar.  Por ejem plo, el acuerdo de Doha parece 
apuntar a una reducción sustancial de la ayuda intern a a la agricultura.  Por tanto, es necesario que se 
produzca una reducción sustancial de la ayuda interna a la agricultura.  Si los resultados por alcanzar 
implicaran simplemente una ligera reducción de la cuantía de la ayuda, e incluso el aumento de la 
ayuda en otras esferas, ello iría en contra del mandato de Doha, co n independencia de la 
interpretación que pudiera hacerse de ese mandato.  Por consiguiente, la Argentina no considera 
aceptable que esto pueda justificarse mediante una referencia a la posibilid ad de ambigüedad cuando 
se llegó a un acuerdo sobre la Declaración de Doha. 
298. La segunda dificultad deriva de las referencias a la muy clara realidad de que indudablemente 
no puede reflejarse todo en el proyecto de texto, ni incorporarse a él, y de que al haber puntos de vista 
distintos, el texto actual es el mejor texto posible.  Es muy difícil aceptar ese modo de pensar, porque a juicio de la Argentina, el desequilibrio se produ ce siempre de un lado.  Por ejemplo, cuando se han 
incorporado distintas alternativas, ha sido sobre los temas de Singapur.  Cuando se ha decidido incluir 
un solo texto, ha sido para la agricultura.  Sobre la base de lo que su delegación ha oído en la presente 
reunión, no cabe duda de que hay opiniones en ambas direcciones.  Sin embargo, su delegación está 
obligada a presentar sus opiniones sobre lo que se ha dicho, y un número muy importante de 
Miembros ha expresado insatisfacción con el equilibri o específico alcanzado en el proyecto de texto.  
Sólo es preciso referirse al acta para observar el alto nivel de desaprobaci ón o insatisfacción indicado 
por los Miembros.  Otro ejemplo es que la Arge ntina hubiera deseado que la referencia a una 
ambiciosa fórmula no lineal en el acceso a los mercados para los productos no agrícolas hubiera 
tenido una contraparte igualmente ambiciosa en mate ria de agricultura.  El equilibrio del texto no 
debía haber significado que se incluyeran cues tiones a las que los Miembros se han opuesto 
firmemente, como la cláusula de paz, las i ndicaciones geográficas en la agricultura, otras 
preocupaciones no comerciales y los impuestos a la exportación.  Todas ellas se han yuxtapuesto con 
cuestiones legítimas.  Sin embargo, la realidad es que su delegación encuentra difícil entender que 
haya habido tales desequilibrios desde el principio.  Con el actual proyecto de texto, los Miembros 
llegarían a Cancún sobrecargados con la necesidad de restablecer el equilibrio en el proyecto de texto, 
si no se hubiera indicado claramente que éste sólo re presenta una de las bases para el trabajo de los 
Ministros en Cancún.  Su delegación está de acuerdo con otros oradores que han dicho que no se 
oponen a que el proyecto de texto se transmita como a portación al debate de los Ministros, pero que 
debe quedar claro que los Ministros deben comenzar en un plano horizontal, y no en uno inclinado en 
una dirección. WT/GC/M/82 
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 299. El representante de Noruega
 dice que su delegación, como sin duda otras, tiene la impresión 
de que ya asistió a estas deliberaciones unos cuatro a ños antes en el último Consejo General antes de 
la Conferencia Ministerial de Seattle.  Entonces no hubo un texto que enviar a los Ministros, y todos 
saben lo que pasó después.  Desde febrero de 2003, su delegación ha participado en varios debates de 
diversas configuraciones sobre la base de un documen to titulado "Proyecto de Texto Ministerial de 
Cancún", y el documento presentado la semana ante rior por el Presidente también lleva el 
encabezamiento "Preparativos del qui nto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, Proyecto 
de Texto Ministerial de Cancún".  Esas son las regl as del juego con arreglo a las cuales los Miembros 
han trabajado.  Aparentemente, el Brasil trata a hora de aplicar una regla distinta.  No se pueden 
cambiar las reglas en mitad del juego.  Los Miembr os han trabajado sobre la base de la redacción de 
un Texto Ministerial de Cancún.  Lo que esto significa  en el contexto de la práctica de la OMC es que 
los Miembros enviarán el texto a los Ministros -como ha dicho el Presidente- como elemento para sus debates.  Ese texto no obliga a nadie.  Los Miem bros pueden introducir -y desde luego introducirán- 
nuevas propuestas durante la Conferencia de Cancún, y evidentemente el proyecto de texto se cambiará en muchas de sus partes.  Sin embargo, su delegación tendrá grandes problemas si los 
Miembros parten de la base de que enviarán un proyecto de texto a los Ministros y al mismo tiempo 
dicen que los Ministros no podrán basarse en ese texto en el curso de sus debates.  Esa propuesta no 
tiene sentido y equivale a cambiar las reglas del juego a mitad de camino.  Noruega espera que ahora todos puedan convenir en que hay posiciones distintas, en que nadie está contento con el proyecto de texto, y en que todos tienen sus propias propuestas -q ue repetirán en Cancún y a las que el Presidente 
podrá referirse cuando escriba la carta de acompañam iento- de modo que todos los Ministros tendrán 
pleno conocimiento de esa situación.  No deben cambiarse ahora los elem entos básicos.  Los 
Miembros deben transmitir el documento, cosa que el  Presidente puede hacer ba jo su responsabilidad.  
Nadie atribuye condición alguna a este documento más allá del hecho de que es el único resultado que 
los Miembros han obtenido después de casi seis meses de preparativos en Ginebra.  Su delegación desea evitar el tipo de situación ingobernable que se dio en Seattle, pero teme mucho que si los 
Miembros empiezan ahora a adjuntar condiciones imposibles al proyecto de texto, se cree, por lo que 
respecta a los aspectos de organización de Ca ncún, una situación similar a la que se dio 
inmediatamente antes de la Conferencia de Seattle. 
300. El representante del Brasil
 dice que su delegación no entiende la posición de Noruega, porque 
no está tratando de cambiar las reglas, y ni siquiera sabía que existieran tales reglas.  Cuando empezó 
a debatirse el proyecto de texto del Presidente, su delegación indicó muy claramente -y ha repetido en 
la presente reunión- que el Brasil no acepta como base  el proyecto de texto y no ha discutido una sola 
disposición del texto.  Por tanto, no puede decir se que el Brasil esté cambiando o proponiendo que se 
cambie algo.  Sin embargo, como su delegación d ijo desde el principio, cuando los Miembros se 
embarcaron en esta actividad, el Brasil no puede aceptar este texto como base.  Las deliberaciones han terminado sin que la Presidencia indique que va a m odificar el texto.  Por tanto, su delegación se 
limita a actuar conforme a las reglas del juego. 
301. El representante del Canadá
 dice que a lo largo de las últimas semanas ha quedado 
sobradamente claro que Cancún no será lo que la mayoría de los Ministros habían deseado y esperado 
que fuera cuando pusieron en marcha la Ronda en  Doha.  En aquel momento se había pensado en 
Cancún como punto intermedio de la Ronda.  Los Ministros estimaron que el trabajo incluía 
modalidades no sólo para la agricultura sino tambié n para el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas.  Por tanto, los Ministros queda rán decepcionados porque sólo disponen de una 
alternativa que no es la mejor posible , y el Canadá comparte esa decepción.  El Presidente ha indicado 
que en los debates sobre el proyecto de texto ni nguna delegación ha dejado de manifestarse y de 
lamentarse de que el proyecto de texto incluy a o no incluya algo.  Hay un terreno común a ese 
respecto.  En segundo lugar, el Presidente y el Director General han hecho algunas observaciones 
valiosas.  El Director General ha dicho que es imposible incorporar todas las peticiones en el texto, y 
que éste tiene que percibirse en un determinado momento desde una perspectiva multilateral, en 
contraste con la perspectiva particul ar de cada Miembro.  A su vez, el Presidente ha dicho que en su  WT/GC/M/82 
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 carta se indicará que el texto no es un texto acordado,  que se presenta sin perjuicio de las posiciones 
de cualquier Miembro y que no refleja muchas de las propuestas presentadas durante el proceso de 
Ginebra.  También ha dicho que todos los documentos y propuestas pertinentes se distribuirán y se pondrán a disposición de los Ministros, y Norueg a ha recordado que al comienzo de la reunión 
informal de Jefes de Delegación, el Presidente dijo  que consideraba que la totalidad del texto estaba 
entre corchetes. 
302. El Presidente ha sido muy claro, y su forma de proceder es del todo aceptable para el Canadá.  
La carta que acompañará al proyecto de texto es  un instrumento útil para los Ministros, porque 
ilustrará el contexto político del que el texto ha emanado.  Los elementos destacados por el 
Presidente, el Director General y varios Miembros harán que ese documento sea un complemento 
muy útil del texto que el Presidente transmitirá a lo s Ministros.  Una delegación ha sugerido que el 
Presidente indique en la carta a los Ministros que el texto no ha sido acordado ni respaldado por el 
Consejo General.  Esto es cierto, siempre que el Presidente también aclare que nunca se ha pedido ese acuerdo o respaldo.  No debe sugerirse por inadvertencia que el texto no se ha respaldado como consecuencia de una votación negativa.  El Canadá  conviene en que no es un texto respaldado, pero 
de la carta no debe deducirse que se propuso que se respaldara, porque el texto se presenta a los 
Ministros bajo la responsabilidad del Presidente.  Al  decir que el texto no ha sido respaldado, la carta 
no debe dejar abierta la posibilidad de ninguna presuposición en cualquier sentido. 
303. Otra delegación ha dicho que el proyecto de text o debe considerarse en pie de igualdad con el 
documento del G-20.  Esa no es la opinión del Cana dá, que no puede compartirla, y que tampoco cree 
que el proyecto de texto esté en pie de igualdad c on el documento de las CE/Estados Unidos o con el 
documento del Japón, ni desde luego que esté en pie de igualdad con el papel sobre 
multifuncionalidad de Noruega y otros Miembros.  Decir otra cosa sería proporcionar a los Ministros 
una página en blanco como resultado neto de todo el  trabajo realizado en Ginebra.  Por tanto, aunque 
su delegación ve muchos elementos valiosos en el documento del G-20, considera que en la carta de 
acompañamiento no debe sugerirse en modo alguno qu e el proyecto de texto está en pie de igualdad 
con el documento del G-20.  Aunque el proyecto de  texto del Presidente puede no ser la base para 
algún Miembro, sí lo es para comenzar el proceso  de valor añadido en que cabe confiar que los 
Ministros se embarcarán cuando traten de dar impulso  al proceso desde el punto en que lo dejaron los 
Miembros, porque estos últimos no lo han hecho avanzar mucho en el proceso de Ginebra. 
304. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación ha tomado nota de la 
declaración del Presidente, de las ponderadas observaciones del Director General y de las muy sabias 
palabras de dos anteriores Presidentes del Consej o General, los Embajador es de Noruega y del 
Canadá, que han hecho uso de la palabra basándose en su experienci a.  Su delegación desea hacer 
unas pocas observaciones en este debate  de procedimiento.  Como indi có en la reunión informal de 
Jefes de Delegación del 25 de agos to y de nuevo ha indicado en la presente reunión, la Comunidad 
tiene reservas fundamentales sobre part es importantes del proyecto de text o, y al igual que el Brasil, la 
India y otros, considera que el texto está desequilibrado en muchas esferas.  Al igual que el Brasil, la 
Comunidad hubiera preferido que sus propias propuestas se  integraran en el texto.  Su delegación está 
de acuerdo con el Canadá en lo que respecta a la ig ualdad de las propuestas.  Considera que el texto 
del Brasil está en pie de igualdad con los textos de  Noruega, el Japón y muchos otros.  Pese a ello, su 
delegación concuerda con la eval uación del Presidente de que los Miembros han llegado hasta donde 
han podido en el proceso de Ginebra.  Por tanto,  la Comunidad toma nota de que el Presidente 
transmitirá el proyecto revisado de Texto Ministerial a los Ministros bajo su responsabilidad. 
305. Su delegación no está de acuerdo con ese texto ni lo respalda, y confía en que el Presidente 
presente el proyecto de texto con una carta de acompañamiento que indique lealmente las divergencias de opiniones sobre las cuestiones fundament ales.  Confía plenamente en la forma en que 
el Presidente puede presentar el proyecto de texto a los Ministros.  El Presidente ha dirigido en todo 
momento el procedimiento con profesionalidad, justicia e imparcialidad, y la Comunidad desea WT/GC/M/82 
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 rendirle homenaje por ello.  Los Ministros no dispon drán únicamente del proyecto revisado de texto, 
de las observaciones del Presidente y de la carta  de acompañamiento, sino también de todas las 
aportaciones hechas en los últimos dí as y semanas en el contexto de lo s trabajos del Consejo General.  
Como ha indicado anteriormente Noruega, cada Mi embro se asegurará de que los Ministros reiteren 
las opiniones y posiciones de sus países en Cancún.   Los Miembros han cumplido su trabajo en la 
forma y hasta el punto que han podido.  Incumbe ahora a los Ministros combatir, y a todas y cada una 
de las delegaciones ayudar a sus respectivos Minist ros a negociar, pero haciéndolo en forma que se 
consiga una mayor convergencia de opiniones desde la fase inicial del procedim iento de Cancún.  Los 
Miembros podrían haber facilitado el trabajo de los Ministros presentándoles un número mayor de 
cuestiones sobre las que se hubiera conseguido la conver gencia en Ginebra.  No obstante, el proyecto 
de texto permitirá a los Ministros negociar.  Puede ser una negociación ardua y difícil, pero para eso 
les pagan -para negociar un resultado global pos itivo en Cancún con todas las posibilidades de 
satisfacer las ambiciones de la Declaración de Doha dentro de los plazos establecidos-. 
306. La representante de Kenya
 dice que su delegación también ha tomado nota de la declaración 
del Presidente y de la del Director General.  Kenya expresa su agradecimiento al Presidente por los 
esfuerzos que ha desplegado y por el proceso de la víspera, que ha sido transparente e incluyente.  No 
obstante, su delegación también ha expresado preoc upación por el proyecto de texto que ha emergido 
de ese proceso.  Las diferencias entre los Miembr os no son de menor impor tancia, no pueden eludirse 
y no cabe esperar que simplemente desaparezcan.  Kenya había esperado que el texto que en última instancia se presentaría a los Ministros en Cancún al  menos identificara claramente esas diferencias, 
todas las cuales son perfectamente legítimas.  En el  estado actual del texto hay un claro desequilibrio, 
del que el ejemplo más flagrante es el trato da do a los temas de Singapur, donde hay dos opciones y 
sólo un conjunto de proyectos de modalidades.  Es to no es un trato igual.  Todos han dedicado mucho 
tiempo a tratar de asegurarse de que los temas de Singapur se aborden con la mayor amplitud posible, 
y su delegación está claramente decepcionada. 
307. Cancún es sólo la mitad del camino, si bien un punto intermedio importante, y los Miembros 
tienen que cuidarse de no dañar el proceso, en el que todos creen y que están obligados a defender, 
tirando al niño al tirar el agua de la bañera.  Esto es un proceso que requiere consenso, y las 
actuaciones, actividades y negociaciones de los Miem bros, así como, en definitiva, el resultado de 
estas negociaciones, tienen que reflejarlo claramente.  La buena fe y la participación constructiva de 
todos después de Cancún es esencial, y su delegación  considera que el Presidente -como él mismo ha 
indicado- debe señalar a la atención de todos los Ministros, en la carta que les dirigirá, las claras 
divergencias que existen entre los Miembros.  Kenya sugiere también que en su declaración a la 
Conferencia Ministerial, el Presidente refleje con claridad y sin ambigüedad la situación actual, y que 
haga también referencia a las pos iciones que se le han dado a conocer  y que no se han incorporado al 
proyecto de Texto Ministerial.  Su delegación insta especialmente al Presidente a que se asegure de que las aclaraciones solicitadas sobr e los cuatro temas de Singapur se  señalen a la atención de todos 
los Miembros.  Kenya se lo encomienda al Presidente y le desea buena suerte. 
308. El representante de Australia
 dice que si preguntara a su Ministro, a su llegada a Cancún, si 
prefería un texto de tipo Seattle, un documento en blanco con miles de páginas de propuestas de 
Miembros o el tipo de proyecto de texto que el Presi dente ha preparado bajo su responsabilidad con la 
nota de acompañamiento prevista, no le cabe duda de que  su Ministro optaría por esto último.  Es uno 
de los supervivientes de Seattle y nunca quisiera re petir esa experiencia.  No hay posibilidad alguna 
de empezar con una página en blanco y hacer progr esos.  Es cierto, como Kenya acaba de decir, que 
Cancún es sólo la mitad del camino.  La realidad es que si todos están realmente comprometidos con 
la culminación de estas negociaciones para finales de 2004, o al menos con la estructuración de las 
negociaciones en 2004, los Miembros tendrán que h acer progresos en Cancún, y la mejor manera de 
lograrlo es enviar el proyecto de texto propuesto por  el Presidente con una carta de acompañamiento.  
Su delegación no respalda el proyecto de texto -de h echo el texto no le gusta nada, y no va a aceptarlo  WT/GC/M/82 
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 en Cancún en la forma en que está actualmente red actado-.  Sin embargo, da  por sentado que todos los 
Miembros han estado preparándose para Cancún. 
309. Su Gobierno ha seguido muy de cerca lo que ha ido sucediendo, y tiene sus propios 
procedimientos para dar instrucciones a sus Minist ros sobre lo que pueden y lo que no pueden hacer.  
Sin embargo, su Ministro y su Gobierno no abrigan ilusiones sobre la etapa a la que los Miembros han 
llegado en el actual proceso.  No abrigan la ilu sión de que el texto que se les envía es un texto 
acordado.  No abrigan la ilusión de que las delega ciones no pelearán para persuadir a otras de que 
acepten sus propias propuestas.  Con todo, el proyecto de texto es un instrumento de referencia útil.  Sólo es un instrumento de referencia, pero al me nos dará a los Miembros algo en lo que podrán 
centrarse, junto con las demás propuestas, que están todas sobre la mesa.  La mayoría de las 
delegaciones sabe exactamente cuál es su posición en esferas cruciales, y si los representantes en 
Ginebra son buenos funcionarios, informarán a sus Ministros para que éstos sepan que este proyecto 
de texto simplemente refleja la opinión pondera da del Presidente sobre las posiciones de los 
Miembros en el momento actual.  Por tanto, Aust ralia puede seguir adelante sobre la base de la 
propuesta del Presidente.  Su delegación está muy satisfecha con la formulación propuesta por el 
Brasil y el Canadá -que el Presidente en ningún mo mento ha pedido al Consejo General que respalde 
este proyecto de texto y que el Consejo General no lo ha respaldado-.  Esto reflejaría adecuadamente la situación.  El orador subraya que los Ministro s tendrán muy en cuenta que el texto no es un texto 
acordado. 
310. El representante de los Estados Unidos
 dice que Australia ha expresado exactamente la 
opinión de su delegación sobre el proyecto de te xto y la situación que los Miembros afrontan a 
medida que se acercan a Cancún.  Los Estados Unidos están de acuerdo con Australia en que si esas 
tres opciones se presentaran a su Ministro, no cabe duda de la que su Ministro elegiría.  Los Estados 
Unidos convienen en que el proyecto de texto, a unque en su forma actual presenta deficiencias, no 
deja de ser la mejor expresión de lo que los Miembros  tienen para enviar a sus Ministros con objeto de 
informarles sobre el estado de las negociaciones y prepararles para que adopten las decisiones 
necesarias para que los Miembros procedan con las negociaciones después de Cancún.  El texto no es, 
desde luego, lo que su delegaci ón desea, y los Estados Unidos entienden que tampoco es lo que los 
países que constituyen el G-20 o probablemente cual quier otra delegación desean.  Sin embargo, y 
especialmente después del completísimo debate a lo largo de los últimos dos días y medio, y habida 
cuenta de las diversas propuestas presentadas en lo s últimos días y semanas antes de estas reuniones, 
su delegación confía plenamente en que el Presidente, en un documento de acompañamiento 
adecuado, transmita con precisión a los Ministros las cuestiones que han de ser objeto de su examen y 
decisión, y en que todos los que han expresado opi niones sobre esas cuestiones consideren que esto 
constituye una presentación leal.  Su delegación está de acuerdo en que sería un error poner las 
propuestas de determinados grupos o de terminados países por encima de  las propuestas de otros.  En 
consecuencia, los Estados Unidos apoyan el enfoque  propuesto por el Presidente para preparar a los 
Ministros ante el desafío que ello s, y todos, afrontarán en Cancún. 
311. El representante de Bulgaria  pregunta qué importancia prácti ca podría tener el resultado del 
actual debate.  Sería más útil saber más claramente cómo piensa proceder el Presidente en Cancún, y 
si -cuando se debata el proyecto de texto- se da rá por sentado que no ha habido acuerdo ni consenso 
en que un texto en particular es la base para el de bate, o se dará por sentado que  un texto en particular 
es el presentado por defecto.  Por ejemplo, si no hubiera acuerdo sobre cambios en el presente 
proyecto de texto, pregunta si ese texto se mantendrá por defecto.  Esta es la cuestión práctica -si será 
necesario lograr el consenso sobre cualquier texto que vaya a ser objeto de debate, o si tendrá que 
haber consenso sobre cualesquiera cambios/enmiendas de ese texto-. 
312. El Presidente  recuerda que en su introducción del proyecto revisado de texto ha hecho 
referencia a lo que Bulgaria indica -que no se considerará que ningún texto se ha acordado 
definitivamente mientras no haya un acuerdo global de las partes sobre una decisión en ese sentido-.  WT/GC/M/82 
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 A ese respecto, la decisión estará en manos de los Ministros reunidos en Cancún.  Eso es lo que ha 
dicho, y lo que ahora mantiene.  Asegura a las de legaciones que ha escuchado con gran atención todas 
las declaraciones y que las tendrá en cuenta al pr eparar el documento que acompañará al texto. 
313. El representante de la India
 dice que su delegación desea que se le aclaren dos puntos.  El 
Presidente ha dicho que enviará una carta de acomp añamiento, y la India desea saber cuándo estará 
lista esa carta, y si se distribuirá a los Miembros para que éstos puedan informar con antelación a sus 
Ministros.  También desea saber cómo se propone el Presidente reflejar lo que la India ha indicado en 
la carta que le ha enviado esta mañana. 
314. El Presidente  dice que en las próximas horas y días se redactará un documento o carta de 
acompañamiento, del que se dará traslado a los Miem bros junto con el proyecto revisado de Texto 
Ministerial.  En ese texto reflejará el contenido de la carta de la India. 
315. El representante de Malasia  dice que su delegación se siente muy alentada por algunos de los 
elementos destacados por el Director General y el Presidente.  Lo primero que le ha llamado la 
atención en las observaciones del Director General es que haya destacado que hay muchas esferas sobre las cuales los Ministros tienen que hacer aclar aciones y adoptar decisiones.  Malasia subraya esa 
observación en particular porque está tratando de pon erla en relación con los temas de Singapur.  Su 
delegación ha sugerido que ésta es una esfera sobre la cual los Miembros tienen que comunicar claramente a los Ministros sus respectivas posicio nes, dado que un grupo de países, entre ellos 
Malasia, considera esencial incluir en el proyecto de texto un anexo a la opción 2.  Algunos de los 
más importantes interlocutores comerciales han afir mado que todos los Miembros están en pie de 
igualdad.  Su delegación está totalmente de acuer do, y confía en que habida cuenta de ello su 
sugerencia se tenga en consideración.  Los Esta dos Unidos han dicho que  no debe ponerse ninguna 
cuestión por encima de ninguna otra.  Malasia está totalmente de acuerdo.  Con respecto a los temas 
de Singapur, su delegación simplemente desea reco rdar a todos que no pretende que se introduzcan 
cambios sustanciales en el proyecto de texto, si no únicamente los necesarios para restaurar el 
equilibrio.  Malasia no pretende que el texto se m odifique o que se dé más im portancia a una cuestión 
que a otra.  De hecho, por lo que respecta a los tem as de Singapur, el proyecto de texto, en su estado 
actual -si se examina muy cuidadosamente- da primací a a la opción 1.  Intriga a su delegación la 
observación del Canadá, en relación con una propuesta del Brasil, de que el Canadá aceptaría que el 
Presidente indicara que el Consejo General no respal da el proyecto de texto, siempre que dijera 
también que no había tratado de obtener ese respaldo.  A juicio de Malasia, eso sería muy extraño.  Su 
delegación estima que la intención del Presidente es presentar el proyecto de texto al Consejo General 
o bien para que lo acepte o para oír lo que los Mi embros tienen que decir, y después reflexionar sobre 
lo que desea hacer.  El problema que los Miembros afrontan actualmente se debe simplemente a que -como ha sugerido Noruega- están viendo que se puede  repetir el mismo problema que en Seattle.  
Muchos Miembros han hecho grandes esfuerzos pa ra asegurarse de que no vuelva a producirse una 
situación en la que muchos interlocutores comerciales, especialmente los más importantes, se nieguen 
o se muestren renuentes a embarcarse en deliberaciones para encontrar alguna manera de avanzar.  
Esta es la situación en la que los Miembros están ahora.  Es bastante decepcionante, pero no puede 
hacerse nada al respecto.  Malasia desea hacer est as observaciones antes de que el Presidente dé por 
cerrado este punto. 
316. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas.50 
317. Al final de la reunión, el 30 de agosto, el Presidente  pide al Presidente del Consejo de 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria que  antes de la Conferencia Ministerial de Cancún 
facilite información final actualizada sobre la posic ión de los Miembros por lo que respecta a los 
trabajos en la esfera de los servicios. 
                                                      
50 Incluidas las declaraciones que fi guran en los anexos III y IV.  WT/GC/M/82 
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 318. El Sr. Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , recuerda que en el proyecto de Texto Ministerial hay un símbolo cuya finalidad es la 
introducción, en el párrafo sobre los servicios, de un texto relativo a las modalidades para los PMA.  
Los Miembros han estado trabajando sobre esta cuestión en consultas celebradas en los últimos días y 
en la última reunión del Consejo de Servicios en Sesión Extraordinaria, celebrada la víspera.  Las 
consultas han sido lo que él denomina "restringidas de participación abierta" -es decir, se invitó a 
todas las delegaciones que habían indicado su inter és por participar, pero la participación se restringió 
a las que habían indicado ese deseo-.  Los Miem bros disponen ahora de un texto prácticamente 
limpio, fruto de la flexibilidad de las delegaciones,  por la que está agradecido.  Sin embargo, no se 
engaña creyendo que éste puede ser el texto final,  en especial porque ese trabajo se ha desarrollado en 
paralelo con otros trabajos importa ntes de la casa relacionados con los ADPIC y la salud pública, por 
lo que no todas las partes interesadas, y en particul ar una delegación importante, han podido participar 
en la reunión.  En consecuencia, todavía es preciso ce lebrar nuevas consultas, y dejará abierto el lunes 
de la semana siguiente para que las delegacion es se pongan en contacto con sus gobiernos, hablen 
unas con otras y estudien la posibilidad de llegar a un consenso sobre este texto.  El texto se ha 
distribuido a todos los Miembros.  Tiene intención de convocar para el martes una reunión informal 
de participación abierta del Consejo del Comercio de  Servicios en Sesión Extraordinaria, seguida, si 
fuera necesario, de una reunión formal reanudada del Consejo para tratar de aprobar el texto relativo a 
las modalidades para los PMA.  Insta a las delegaci ones a que examinen el texto para determinar si 
pueden o no aceptarlo.  Ningún texto es perfecto, ni  satisfará a todos.  No es éste un momento para 
mostrarse exigente, sino para actuar positivamente .  El texto es importante para los PMA, y los 
Miembros deben actuar al respecto sin demora, no sólo porque es importante para los PMA, sino 
también porque es importante que todos los Miembros  lo hagan antes de que los Ministros se reúnan 
en Cancún.  Insta una vez más a todos los Miembros  a que den muestras de flexibilidad y generosidad 
al debatir este texto entre ellos y estudiarlo con sus gobiernos. 
319. El representante de Bangladesh , hablando en nombre de los PMA , expresa su agradecimiento 
al Presidente del Consejo del Comercio de Servic ios en Sesión Extraordinaria por su declaración 
sobre las modalidades para los PMA.  El President e ha hecho grandes esfuer zos para que todos los 
participantes se sumen al consenso.  Bangladesh agra dece también a la Secretaría su ardua labor en 
este proceso.  Aunque el texto actual está bastan te lejos de lo que los PMA habían propuesto 
originalmente, esos países son conscientes de que  otras delegaciones han tenido que modificar su 
posición inicial varias veces para llegar al texto que  se ha negociado la víspera.  Los PMA han tenido 
grandes dificultades para asistir a las numeros as reuniones que se esta ban celebrando -a veces 
simultáneamente- pero han hecho t odo lo posible para participar en  las negociaciones sobre servicios, 
y sorprende a su delegación oír que incluso países desarrollados han tenido difi cultades para participar 
en todas las negociaciones, ya que pensaba que esta dificultad sólo afectaba a las delegaciones 
pequeñas.  Confía, sin embargo, en que todos lo s países presten ahora una atención favorable a este 
texto, consulten a sus gobiernos si procede, y lle guen a una conclusión positiva.  Bangladesh desea 
que esta cuestión se resuelva antes de Cancún pa ra que esto permita aportar un logro más a la 
Conferencia.  Aparte de eso, estas modalidades son muy importantes para los PMA, porque éstos consideran que los servicios son muy importantes para el futuro de los procesos multilaterales. 
320. El Presidente
 dice, para concluir, que la presente reun ión lleva a los Miembros al final no sólo 
de la reunión del Consejo Genera l sino también del proceso preparatorio de Ginebra.  Antes de 
clausurarla quiere decir unas palabras.  En las últimas semanas, los Miembros han dedicado muchas 
horas a un esfuerzo colectivo para encontrar un terreno común en esferas complejas y a veces muy sensibles desde una perspectiva política.  Han podi do llegar a un acuerdo sobre muchas cuestiones, 
pero aún quedan asuntos muy impor tantes pendientes de examen y decisión por los Ministros en 
Cancún.  Confiesa que está satisfecho por lo que se ha podido observar las últimas tres semanas.  El 
11 de agosto los Miembros empezaron este trab ajo con un texto muy esquemático, con posiciones 
muy diversas sobre prácticamente todos los asunt os.  Se habían celebrado muy pocas negociaciones 
entre los Miembros, y había interrogantes graves sobr e la posibilidad del éxito de la Conferencia de WT/GC/M/82 
Página 112  
 
 Cancún.  Dice esto muy sinceramente, porque cons idera que los Miembros han sido testigos de un 
cambio muy radical en las últimas tres semanas.  Han negociado unos con otros.  Ha prevalecido una 
buena atmósfera de trabajo, con un espíritu constr uctivo para tratar de en contrar un terreno común y 
llegar a un entendimiento, y se han hecho progresos.  Se ha llegado más o menos a un acuerdo sobre 
algunos párrafos del proyecto de Texto Ministerial sometido a la consideración de los Miembros.  En 
relación con otros párrafos, los Miembros están av anzando hacia ese acuerdo, y considera que incluso 
en relación con los temas más sensibles, los Mi embros tienen una visión mucho más clara -mucho 
más clara que tres semanas antes- de dónde residen las dificultades.  Desea por ello expresar su agradecimiento a las delegaciones.  El proyecto de  Texto Ministerial que se presentará los Ministros 
bajo su responsabilidad no ha sido plenamente ac ordado en ninguna de sus partes, y desea que eso 
quede muy claro.  No obstante, considera que reflej a los esfuerzos desplegados tanto por el Director 
General como por él mismo para tratar de enc ontrar un terreno común entre los Miembros.  A su 
juicio, con todos sus límites y lagunas, constituye  no obstante una base adecuada y manejable para 
que los Ministros continúen el trabajo en Cancún.  Tiene además la ventaja de dejar todas las puertas 
abiertas, de modo que todos los países, y los Mi nistros en particular, podrán exponer sus propias 
opciones en Cancún.  Por último, estima que identif ica muy claramente las esferas donde aún radican 
las mayores divergencias y en las que los Minist ros tendrán que centrar su trabajo durante la 
Conferencia Ministerial. 
321. En la presente reunión, los Miembros están fina lizando su trabajo en el Consejo General con 
un acuerdo sobre un tema que sin duda ha sido uno de los mayores desafíos para esta Organización en 
los últimos años -un tema, los ADPIC y la salud pú blica, que era de naturaleza más humanitaria que 
comercial-.  La decisión adoptada sobre esta cuest ión no es sólo de carácter  simbólico, sino que 
también  -como han demostrado la víspera y en la presente reunión muchas declaraciones emotivas de países africanos- contribuirá realmente a facilitar el  acceso a medicamentos más baratos para proteger 
la salud pública en muchos países en desarro llo que tienen una necesidad urgente de esos 
medicamentos, y de esa forma contribuirá a salvar vidas humanas.  Le complace mucho que la OMC 
haya podido salir airosa de ese desafío y haya acep tado la necesaria responsabilidad moral.  Este 
resultado positivo y específico es una señal auspicio sa para poner en marcha negociaciones por los 
Ministros en Cancún.  Desea concluir expresando su  agradecimiento a todos los Miembros por sus 
incansables esfuerzos en la s últimas semanas y por su espíritu cons tructivo y su clara demostración de 
buena voluntad y flexibilidad en varias etapas cruciales del proceso.  Desea especialmente 
agradecerles el respeto y el apoyo que ha r ecibido de todos, incluso cuando sus propuestas, 
sugerencias y decisiones han causado grandes dificulta des.  Espera que el espíritu constructivo y la 
favorable atmósfera que ha caracterizado el trabaj o de los Miembros en las últimas tres semanas 
continúen y se fortalezcan durante los debates a ni vel ministerial en Cancún.  Desea, por último, 
expresar especialmente su agradeci miento al Director General por lo mucho que le ha apoyado, y 
extender ese agradecimiento a los Directores Generales Adjuntos y a otros funcionarios de la 
Secretaría.  Sin su ayuda, los Miembros no hubi eran podido obtener los resultados a los que han 
llegado. 
322. El Director General
 dice que el trabajo en la OMC tiene su s momentos de prueba  y de triunfo.  
En la presente reunión los Miembros están disfru tando de un momento de triunfo.  Después de 
congratularse, cosa que merecen, los Miembros tienen que afrontar una vez más duras realidades.  La 
tinta de la Decisión sobre los ADPIC y la Salud P ública aún no se ha secado, y los Miembros ya oyen 
a los críticos de siempre predecir todo tipo de desastres para este noble esfuerzo.  Los Miembros 
deben empezar a trabajar de inme diato para demostrar a esos crí ticos que se equivocan dando plena 
vigencia a esta Decisión, abordando y resolviendo j untos y de buena fe las fricciones que pudieran 
plantearse.  No le cabe duda de que los Miembr os, con el espíritu de compasión y responsabilidad 
colectiva de que han dado muestra una y otra vez, alcanzarán este objetivo.  La presente reunión del 
Consejo General es un momento no sólo histórico sino también auspicioso para la OMC, cuyo 
proceso de madurez ha dado un paso de giga nte con este empeño de profundas consecuencias 
humanitarias.  Los Miembros debe n aprovechar este sólido fundamento de confianza y llevar con  WT/GC/M/82 
 Página 113 
 
 
 ellos ese espíritu a Cancún para superar allí, donde c onfía en ser testigo de más ocasiones triunfales, 
los no insignificantes obstáculos que habrán de superar. 
323. El representante del Brasil  dice que el Presidente, en su declaración, ha hecho referencia a la 
presentación del proyecto de Texto Ministerial como base para las deliberaciones de los Ministros.  
Los Miembros han examinado esta cuestión a fondo en  la presente reunión, y su delegación desea 
asegurarse de que el Presidente habla a título pers onal cuando dice que considera que el documento es 
una base adecuada para las deliberaci ones de los Ministros y de que ello no refleja ninguna decisión 
del Consejo General.  Desea aclarar esto porque es una cuestión extremadamente importante para el 
Brasil. 
324. El Presidente  dice que reitera lo que ha dicho antes - que en su opinión el proyecto de texto es 
una base adecuada y manejable para que los Ministros continúen el trabajo en Cancún-. 
325. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
e) Disposiciones administrativas - Declaración del Presidente 
326. El Presidente  dice que como ésta es la última reun ión del Consejo General antes de la 
Conferencia Ministerial, desea informar a las dele gaciones sobre las disposiciones concernientes a las 
reuniones en la Conferencia en la medida en que actualmente se conocen.  Esto permitirá a todas las 
delegaciones informar a sus Ministros y a otros mi embros de las delegacione s en preparación de la 
Conferencia. 
327. En relación con las disposiciones para las re uniones plenarias, se ha distribuido, con la 
signatura WT/MIN(03)/5, un proyecto de programa de trabajo para las reuniones plenarias en Cancún.  
Esto dará a las delegaciones una idea de la manera en que se propone que se organice el trabajo en las 
reuniones plenarias.  La Conferencia Ministerial comenzará la mañana del 10 de septiembre con una 
sesión inaugural en el Centro de Convenciones de Cancún, que durará desde las 10.00 h hasta 
aproximadamente las 11.30 h.  El Presidente de México, Excmo. Sr. Vicente Fox, será el primer orador que se dirigirá a los Ministros en esta sesi ón inaugural.  Le seguirán el Presidente de la 
Conferencia Ministerial, Excmo. Sr. Luis Ernesto Derbez;  el Director General de la OMC, 
Dr. Supachai Panitchpakdi;  el Secretario General de  las Naciones, Sr. Kofi Annan;  y él mismo como 
Presidente del Consejo General.  La Conferencia Ministerial procederá seguidamente a abrir la sesión de trabajo de la Conferencia, en la que adoptar á su orden del día y acordará la organización de los 
trabajos.  Se avisa a las delegaciones de que, debi do a las medidas de seguridad adoptadas con ocasión 
de la participación del Presidente de México en  la sesión inaugural, el acceso al Centro de 
Convenciones de Cancún se bloqueará a las 8.30 h.  En consecuencia, se pide a todas las delegaciones 
que, para la sesión inaugural, estén presentes en el Centro de Convenciones a más tardar a las 8.30 h, 
y ocupen sus asientos no más tarde de las 9.30 h. 
328. La Conferencia Ministerial reanudará sus reuniones la tarde del 10 de septiembre a 
las 14.30 h para oír declaraciones generales de los Mi nistros en el marco del punto 1 del orden del día, 
a saber, la revista general de las actividades de la OMC.  De conformidad con la práctica seguida en 
anteriores Conferencias Ministeriales, se espera que  las declaraciones de los Ministros se limiten a un 
máximo de cinco minutos -lo que  corresponde a dos páginas mecanografiadas a un solo espacio-.  Se 
dispondrá de servicios para distribuir por escrito exposiciones más extensas.  La Secretaría ha 
distribuido con la signatura WT/MIN(03)/INF /10 una nota informativa relacionada con las 
declaraciones y la distribución de los textos de las declaraciones.  En la tarde del 10 de septiembre, a 
partir de las 18.10 h, la Conferencia Ministerial pasará a examinar el punto 2 del orden del día, en 
el marco del cual estudiará una propuesta conjunta de  Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí relativa a 
la iniciativa sectorial en favor del algodón.  De l 11 al 14 de septiembre se organizarán sesiones 
plenarias de la Conferencia Ministerial para oír declaraciones generales en el marco del punto 1 del WT/GC/M/82 
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 orden del día, con el siguiente horario:  reuniones de  la mañana de 9.30 h a 13.10 h, y reuniones de la 
tarde de 14.30 h a 18.10 h.  Este horario se basa en  un límite de tiempo de ci nco minutos para cada 
orador.  En la tarde del 11 de septiembre, a partir de las 18.10 h, la Conferencia Ministerial se reunirá 
en sesión plenaria para concluir formalmente los procesos de adhesión de Camboya y Nepal.  Por 
último, la tarde del 14 de septiembre se dedicará a los restantes puntos del orden del día, lo que podría 
incluir la adopción de medidas sobre un Texto Ministerial.  Esta información figura en el 
documento WT/MIN(03)/5. 
329. En lo que respecta a las disposiciones para l as reuniones consultivas informales, el Presidente 
de la Conferencia Ministerial, Secretario de Relaciones Exteriores Derbez, podrá, como los Miembros saben, organizar las consultas informales que sean n ecesarias en el curso de la Conferencia.  El 
Secretario de Relaciones Exteriores Derbez le ha i ndicado que tiene intención de informar lo antes 
posible a todas las delegaciones acerca de la organi zación general del proceso informal.  No obstante, 
en términos generales, en la presente reunión ya puede comunicar a las delegaciones que el proceso consultivo informal en Cancún será similar al del proceso preparatorio de Ginebra -con objeto de 
velar tanto por la transparencia como por un senti do de continuidad- y se desarrollará mediante 
reuniones informales de participación abierta de todos los Jefes de Delegación.  Sabe que el Secretario 
de Relaciones Exteriores Derbez está plenamente in formado sobre el compromiso permanente de los 
Miembros de velar por la mayor transparencia e in clusividad posible en sus procesos de adopción de 
decisiones, y de las prácticas que han desarrollado a lo largo de los últimos años, entre ellas las respaldadas en enero de 2002 en la primera reunión  del Comité de Negociaci ones Comerciales.  El 
proceso informal en Cancún procederá en paralelo con las sesiones plenarias formales, y estará abierto 
a todos los Miembros de la OMC y a otros participantes en las negociaciones.  El principal objetivo de 
este proceso será facilitar la creación de consenso en forma plenamente transparente e incluyente, sin 
menoscabo de la flexibilidad característica del proceso de Ginebra. 
330. Las reuniones informales de Jefes de Delegación serán presididas por el Secretario de 
Relaciones Exteriores Derbez, y se convocarán cuando sea necesario, pero al menos una vez al día.  
Se mantendrá informadas a las delegaciones sobre estas reuniones por todos los medios posibles en el 
Centro de la Conferencia.  Al igual que en el proceso de Ginebra, el Secretario de Relaciones Exteriores Derbez podrá pedir a otros Ministros que le ayuden, como Amigos de la Presidencia, con consultas sobre cuestiones específicas, y que rinda n informes sobre los progresos realizados a las 
reuniones de los Jefes de Delegación.  Todos los Am igos de la Presidencia prestarán una atención 
prioritaria a la transparencia de su trabajo, y de jarán tiempo para que todas las delegaciones tengan la 
oportunidad de dar a conocer sus opiniones.  Todos entienden claramente que las decisiones sólo 
pueden ser adoptadas por los Miembros en su conjun to, y que esa es la finalidad de las reuniones de 
participación abierta de Jefes de Delegación.  Se organizará una reunión informal final de Jefes de 
Delegación justo antes de la sesión plenaria de clausu ra de la Conferencia, para que las delegaciones 
puedan examinar colectivamente los resultados del tr abajo en todas las esferas.  Sobre la base de la 
práctica establecida en Doha, cada día de la Conferencia se reservará una hora de la mañana y una 
hora de la tarde durante las cuales no se programarán  reuniones informales.  Esto tiene por objeto dar 
a las delegaciones el tiempo que necesitan para cons ultar entre sí y en grupos regionales, según 
proceda.  Como ha indicado anteriormente, el S ecretario de Relaciones Ex teriores Derbez facilitará 
más detalles sobre el calendario y la organización de todas las reuniones de este proceso informal.  Aparte de eso, añade el orador, sólo puede decir que harán falta muchas horas de trabajo, y que éste 
será arduo y difícil.  No obstante, si todos si guen dando muestra de un sen tido de responsabilidad 
compartida en esta importante empresa en la que ahora se han embarcado, y que tiene posibilidades de cambiar a mejor las vidas de todos los pueblos, est á seguro de que obtendrán un resultado que tenga 
en cuenta y respete las n ecesidades e intereses de cada uno de los pa rticipantes.  No tiene intención de 
abrir un debate sobre esta declaración, ya que la Secretaría ha distribuido los documentos sobre la 
organización de las reuniones plenarias, y además el Secretario de Relaciones Exteriores Derbez 
proporcionará información más específica sobre la organización de las reuniones informales.  WT/GC/M/82 
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 331. El representante de México  dice que sin duda alguna el Secretario de Relaciones Exteriores 
Derbez está persuadido de la importancia del proceso de Cancún y de la necesidad de que ese proceso 
sea transparente e incluyente, como ocurrió en Doha .  Su delegación cree que todos los Miembros lo 
tienen presente.  El Secretario de Relaciones Exteriores Derbez, como Presidente de la Conferencia Ministerial de Cancún, presidirá la elaboración de  la Declaración Ministerial y estará dispuesto a 
escuchar cualquier preocupación de cualquier Miembr o, al igual que México ha estado tratando de 
hacer a lo largo del pasado mes.  El orador no duda  de que la Conferencia Ministerial de Cancún será 
un ejemplo de apertura y transparencia que permitirá a todos los Miembros adoptar las decisiones para 
las que se les impartió un mandato en Doha. 
332. El representante del Canadá
 pregunta si el proyecto de Texto Ministerial que el Presidente 
transmitirá al Presidente de la Conferencia Ministerial se introducirá en el sitio Web general de 
la OMC -dado que inevitablemente hay filtraciones de esos documentos fuera de la Organización- y 
sugiere que esto contribuirá a la transparencia. 
333. El Presidente  observa que el proyecto de Texto Ministerial es un documento informal 
"sin signatura", y que como tal sólo está a disposic ión de los Miembros.  La  pregunta del Canadá es, 
por tanto, pertinente. 
334. El representante de Chile  dice que el texto, una vez conve rtido en documento oficial de 
la OMC, debería ser objeto de distribución general, ya que es preciso informar a las ONG y a otros interesados. 
335. El Presidente
 dice que si los Miembros no objetan a ello, así se hará. 
336. La representante de Egipto  dice que su delegación entiende que la cuestión planteada por el 
Canadá no sólo guarda relación con el proyecto de Te xto Ministerial, que sólo es uno de los insumos 
para los Ministros.  Si ese texto se introduce en el sitio Web de la OMC, tamb ién deberán introducirse 
la carta del Presidente que lo acompaña y otros anexos que se han propuesto. 
337. El Presidente  dice que esto es una observación pertinente, y que el texto no debe estar 
disponible públicamente hasta que se haya enviado la  carta de acompañamiento a los Ministros, para 
que pueda presentarse un cuadro completo.  Trabaj ará en la elaboración de esa carta en colaboración 
con el Director General, y tan pronto como ambos componentes estén listos, si así lo desea el Consejo, como a su juicio ocurre, la carta  se hará también públicamente disponible. 
338. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
5. Sexto período de sesiones de la Conferencia Ministerial - Comunicación de Hong Kong, 
China (WT/GC/72) 
339. El representante de Hong Kong, China , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", dice 
que, como los Miembros saben, el Secretario de  Comercio, Industria y Tecnología de Hong Kong, 
China, Sr. John Tsang, escribió el 21 de agosto al  Director General transmitiéndole la oferta de su 
Gobierno de acoger el sexto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  La carta se ha 
distribuido con la signatura WT/GC/72.  Su dele gación observa que las fechas y el lugar del sexto 
período de sesiones figuran en el orden del día provisi onal de la Conferencia Ministerial de Cancún.  
A fin de disponer de tiempo suficiente para los prep arativos necesarios, su Gobierno confía en que los 
Miembros adopten pronto una decisión sobre el l ugar de celebración del sexto período de sesiones, 
teniendo en cuenta el progreso de las negociaci ones en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Basándose en la experiencia de anfitr iones de anteriores Conferencias Ministeriales, 
Hong Kong, China opina que probablemente se neces itará aproximadamente un año para organizar 
debidamente una Conferencia Ministerial a gran escala fuera de Ginebra.  Si su oferta tuviera la WT/GC/M/82 
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 fortuna de ser aceptada por los Miembros, Hong Kong,  China trabajaría en estrecha colaboración con 
éstos y con la Secretaría para que la Conferencia Ministerial fuera un éxito. 
340. El Presidente
 da las gracias a Hong Kong, China por su declaración y propone que el Consejo 
General tome nota, con reconocimie nto, de la oferta del Gobierno de Hong Kong, China.  Como los 
Miembros saben, el lugar y las fechas de la sigui ente Conferencia Minister ial constituyen un punto del 
orden del día de la Conferencia Ministerial de  Cancún.  En consecuencia, propone que se le 
encomiende que celebre urgentemente consultas in formales sobre la cuestión del lugar de celebración 
del sexto período de sesiones de la Conferencia Minist erial, y que rinda informe al Presidente de la 
Conferencia Ministerial de Cancún lo antes posible, a fin de ayudarle a preparar ese punto para su examen en la Conferencia.  Invita también a cualquier otro gobierno de los Miembros que desee 
acoger la siguiente Conferencia Ministerial a que le  informe al respecto, para que pueda tenerlo en 
cuenta en el curso de sus consultas. 
341. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder de 
conformidad con la propuesta del Presidente. 
6. Reducción de la pobreza:  iniciativa sectoria l en favor del algodón - Propuesta conjunta 
de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí 
342. El representante de Benin , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", encomia al 
Presidente por su notable trabajo a la cabeza del C onsejo General, en particular en este momento 
sensible del proceso preparatorio de la Quinta Conf erencia Ministerial, y le dice que podrá contar con 
el apoyo de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí en el desempeño de sus funciones.  Cancún se está 
acercando, y paralelamente están aume ntando, no sólo entre la opinión pública sino también entre los 
Miembros, las expectativas sobre los resultados y al valor añadido que Cancún aportará.  Recuerda 
que cuando se creó la OMC, los Miembros reconocieron que sus relaciones económicas y comerciales debían orientarse hacia el mejoramiento del nivel de  vida y el aumento de la producción y el comercio 
de mercancías y servicios, facilitando al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el desarrollo sostenible.  En consecuencia, acordaron hacer esfuerzos positivos 
para que los menos adelantados pudieran obtener una  parte creciente del comercio internacional que 
correspondiera a las necesidades de su desarrollo económ ico.  Es, por tanto, comprensible y legítimo 
que haya muchas expectativas, especialmente en el contexto de las negociaciones, de que los aspectos 
fundamentales de la dimensión de desarrollo se haga n evidentes.  Recuerda que en el curso de la 
última Conferencia Ministerial, en Doha, los Minist ros proclamaron solemnemente su fe en que el 
comercio internacional represente un papel importante en el fortalecimiento del desarrollo económico, 
la reducción de la pobreza y la obtención por todos los pueblos de los beneficios del progreso y el 
bienestar que el sistema multilateral de comercio gene raría.  Recuerda que se reconoció la especial 
vulnerabilidad de los países menos adelantados, y que todos los Miembros dijeron que estaban 
dispuestos a remediar la marginalización de eso s países en el comercio internacional mejorando su 
participación efectiva en el sistema multilateral de comercio. 
343. Esas referencias a los compromisos de los Miem bros demuestran que la credibilidad de la 
Organización dependerá de la capacidad de los Miem bros para dar respuestas prudentes y concretas a 
las preocupaciones comerciales de todos los Miembros, cualquiera que sea su nivel de desarrollo, siempre que esas preocupaciones sean humanamente comprensibles, económicamente sostenibles y, 
por encima de todo, jurídicamente defendibles.  La población trabajadora y los Gobiernos de Benin, 
Burkina Faso, el Chad y Malí tienen grandes expect ativas por lo que respecta a los resultados de la 
Conferencia Ministerial de Cancún, especialmente en esferas sensibles como el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, los ADPIC y la salud pública, los servicios y la agricultura -que es la 
verdadera base de las economías de esos países-.  Para  ellos, como para casi todos los Miembros, la 
agricultura es una cuestión esencial e ineludible, y ese es el contexto en el que el 30 de abril de 2003 
esos países presentaron a los órganos competentes de la OMC la iniciativa sectorial sobre el algodón.   WT/GC/M/82 
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 En la presente etapa del proceso preparatorio de Cancún, no hará referencias al contenido de esa 
comunicación, ni a las razones por las que sus copa trocinadores la presentaron, ni a lo que están 
solicitando.  Observa con satisfacción que esta cuestión se ha incluido en el orden del día de la Quinta 
Conferencia Ministerial, y hace de nuevo hincapié en  la importancia vital que  los copatrocinadores de 
esa iniciativa atribuyen a la necesidad de encontra r en Cancún una solución urgente y equitativa. 
344. Aunque su delegación es consciente de la nec esidad de aplicar un enfoque sistemático a todas 
las negociaciones sobre la agricultura, espera obtener  resultados tempranos.  Con la esperanza de que 
se llegue a decisiones concretas sobre esta cuestión en  Cancún, los copatrocin adores de la iniciativa 
han preparado un documento para su presentación a los Ministros.  Solicitan que el proyecto de Decisión Ministerial que figura en el documento WT/GC/W/511 se adjunte al proyecto revisado de 
Texto Ministerial.  Ese proyecto de Decisión se ha elaborado sobre la base de las propuestas de 
modalidades que figuran en los documentos TN/ AG/GEN/6 y WT/MIN(03)/W/2, que se refieren al 
establecimiento en Cancún de un sistema para la reducción de la ayuda a la producción y exportación 
de algodón, con miras a la eliminación total de esa ayuda, y de una propuesta de establecimiento de 
un mecanismo de compensación transitoria para los exportadores de algodón menos adelantados a los 
que esa ayuda ha afectado anteriormente.  Su de legación desea aprovechar esta última ocasión antes 
de Cancún para exhortar a todos los Miembros a que  trabajen unidos a fin de que esta cuestión se 
solucione con éxito en Cancún.  Recuerda que el 16 de  agosto, en el curso de una consulta informal a 
nivel de Jefes de Delegación, los cuatro copatroc inadores indicaron que confiaban en que el sistema 
multilateral de comercio y la OMC encontrarían una  solución urgente y equitativa a este problema.  
Esos países confían en que las subvenciones que les afectan se eliminen, y en que se defienda al 
algodón.  Los copatrocinadores esperan firmemente que la Organización no permanezca indiferente a 
la ardua labor de construcción nacional de su s países y los esfuerzos de estabilización de sus 
economías.  Han alcanzado algunos resultados con ayuda  de sus interlocutores en el desarrollo.  Los 
Miembros deben evitar que la par ticipación de esos países en el sistema multilateral de comercio 
disminuya o desaparezca como consecuencia de pr ácticas causantes de distorsiones del comercio que 
a juicio de todos son dañinas.  Hay indicios cad a vez más alarmantes de desintegración de la trama 
social en los países involucrados.  Los ingreso s derivados de las exportaciones de algodón han 
disminuido catastróficamente, de modo que los productores cada vez tienen menos posibilidades de educar a sus hijos, promover iniciativas locales y crear las infraestructuras sociales que son tan 
necesarias.  Como consecuencia de ello, millares de jóvenes emigran a las ciudades, lo que constituye 
un problema de éxodo rural que es cada vez más grav e y que tiene una repercusión innegable en el 
aumento del desempleo y la inseguridad en los centr os urbanos.  El orador dice que su delegación 
sigue teniendo fe y confiando en la OMC, y espera que  en Cancún prevalezcan la razón y la justicia.  
Benin sigue creyendo que la Organización da rá un trato equitativo a todos sus Miembros. 
345. El representante de Bangladesh
, en nombre de los PMA , respalda firmemente la declaración 
hecha por Benin en nombre de cuatro PMA a los que  afectan gravemente las subvenciones al algodón 
en los países desarrollados.  El asunto figurará en el  orden del día de la Conferencia Ministerial de 
Cancún, y los PMA darán todo su apoyo a las genui nas exigencias de los cuatro países involucrados. 
346. El representante de Marruecos , en nombre del Grupo Africano , dice que esos países apoyan la 
iniciativa de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí y reiteran la esperanza de que los Miembros den en 
Cancún una respuesta positiva adecuada que tenga en cuenta las dificultades de esos países.  La 
dimensión de desarrollo, tal como fue objeto de una decisión en Doha, no puede encontrar mejor 
expresión que si se tienen en cuenta las distor siones debidas a las subvenciones otorgadas a 
determinados productos estratégicos -que para algunos países son lo s únicos productos disponibles-.  
El Grupo Africano espera que los intereses y la superviv encia de esos países se tenga en cuenta, y que 
se proceda a su integración en la economía mundial  y la globalización.  Desafortunadamente, el 
algodón es ejemplo de una situación catastrófica que  ha sido pisoteada por la máquina de la 
globalización.  Evidentemente, en la globalización hay aspectos positivos, pero es preciso tener en WT/GC/M/82 
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 cuenta las necesidades de los paí ses en desarrollo.  El Grupo Africano confía en que los Ministros 
tengan en cuenta las legítimas solicitudes de los países involucrados. 
347. El representante de Uganda
 apoya la iniciativa formulada por Benin en nombre de los 
cuatro PMA.  Como su delegación ha indicado an teriormente, esa propuesta es razonable y coherente 
con la liberalización que esta Organización propu gna.  Uganda espera que cuando finalice la 
Conferencia Ministerial de Cancún, los Miembros hayan fortalecido el párrafo 25 del actual proyecto 
revisado de Texto Ministerial para que refleje un pr ograma que proceda de inmediato a la eliminación 
gradual de las subvenciones al algodón y establezca  un mecanismo para que esos países se ajusten 
mientras que esa eliminación tiene lugar.  Su delegación insta a otros interlocutores -tanto 
desarrollados como en desarrollo- a que apoyen esta iniciativa. 
348. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
7. Comunicación de la República Kirguisa (WT/MIN(03)/W/3) 
349. El representante de la República Kirguisa , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", 
dice que el proyecto revisado de Texto Ministeria l (JOB(03)/150/Rev.1) contiene en varias partes 
disposiciones que conciernen al párrafo 5 del An exo A y el párrafo 9 del Anexo B, aunque no se 
limitan a ellos, y sobre las que su delegación tiene  graves preocupaciones.  Su delegación planteará 
esta cuestión en la Conferencia Ministerial de Canc ún en el contexto de la comunicación distribuida 
por ella con la signatura WT/MIN(03)/W/3 y otr as comunicaciones recientes que se transmitirán a la 
Conferencia Ministerial.  Pide a la Secretaría que haga una corrección a la comunicación presentada con la signatura WT/MIN(03)/W/3 consistente en añad ir, en la primera frase del primer párrafo de la 
segunda página, las palabras "dic iembre de" delante de "1998". 
350. El representante de Turquía
 dice que tras haber escuchado la  intervención de la República 
Kirguisa y haber examinado el documento WT/MIN( 03)/W/3, su delegación desea apoyar la solicitud 
de la República Kirguisa de que en el curso de las actuales negociaciones se le trate como Miembro en desarrollo que se ha adherido recientemente sobr e la misma base que a los Miembros a los que se 
hace referencia en el párrafo 9 de la Declaraci ón de Doha.  Teniendo en cuenta que la República 
Kirguisa ha asumido importantes compromisos de acce so a los mercados durante su proceso de 
adhesión, así como la difícil situación económica y social que actualmente prevalece en ese país, 
Turquía confía en que los Miembros den muestra de  la necesaria comprensión por lo que respecta a 
esta razonable y justificada solicitud. 
351. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
8. Participación de observadores en el quinto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial - Solicitudes de los Gobiernos de Niue, las Islas Cook y Afganistán 
(WT/L/534, 535, 538) 
352. El Presidente  señala a la atención de los presentes las comunicaciones recibidas del Gobierno 
de las Islas Cook (WT/L/535) y del Gobierno de Niue (WT/L/534), respectivamente, en las que se 
solicita el reconocimiento de la condición de observadores en la Conferencia Ministerial de Cancún.  
A últimas horas de la víspera recibió también una co municación similar de Afganistán en la que se 
solicita el reconocimiento de la condición de observador en la Conferencia Ministerial de Cancún 
(WT/L/538).  Recuerda que en febrero de 2003 el Consejo General acordó, entre otras cosas, que, de 
conformidad con las Directrices establecidas en el Anexo 2 del Reglamento del Consejo General, las 
solicitudes de reconocimiento de la condición de ob servador en la Conferencia Ministerial recibidas 
de gobiernos a los que esa condición no se ha reconoci do se examinarán con arreglo a su contenido de 
conformidad con las Directrices.  Propone que, si no hay objeciones, el Consejo General acuerde  WT/GC/M/82 
 Página 119 
 
 
 invitar a las Islas Cook, Niue y Afganistán a que asistan en calidad de observadores al quinto período 
de sesiones de la Conferencia Ministerial. 
353. El Consejo General así lo acuerda . 
9. Presidencias de los órganos de la OMC en el ámbito del CNC - Declaración del 
Presidente 
354. El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que en su primera 
reunión, celebrada los días 28 de enero y 1º de  febrero de 2002, el Comité de Negociaciones 
Comerciales adoptó una estructura y estableció vari os órganos encargados de trabajar sobre los 
diversos elementos del Programa de Doha para el  Desarrollo sujetos a su supervisión.  El CNC 
respaldó asimismo determinados principios y prácticas para orientar su trabajo, entre ellos que el 
Presidente del Consejo General celebraría consultas sobre las presidencias de cada uno de los órganos, 
y que las presidencias de esos órganos se designarían  para que desempeñaran sus funciones hasta la 
Quinta Conferencia Ministerial, momento en el que las designaciones se examinarían.  Seguidamente, el Consejo General, en su reunión de febrero de 20 02, tras la celebración de las consultas entabladas 
por el Presidente del Consejo, designó a los presi dentes de los órganos dependientes del CNC.  El 
orador recuerda que esas designaciones fueron las siguientes: 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados Embajador Pierre-Louis Girard (Suiza) 
Grupo de Negociación sobre Normas Embajador  Timothy John Groser (Nueva Zelandia)
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria Embajador Alejandro Jara (Chile) 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria Embajador Eui Yong Chung (República de Corea) 
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión 
Extraordinaria Embajador Pèter Balás (Hungría) 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinar ia Sr. Stuart Harbinson (Hong Kong, China) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria Embajadora Yolande Biké (Gabón) 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria Embajador Ransford Smith (Jamaica) 
 
355. Aunque esas designaciones debían examinarse con ocasión de la Conferencia Ministerial, el 
orador estima que dado el gran volumen de tr abajo relacionado con ella, sería mejor que los 
Miembros realizaran ese examen en la siguiente  reunión del Consejo General, prevista para los 
días 21 y 22 de octubre.  Esto dará también más tiem po para las consultas necesarias.  Mientras tanto, 
y teniendo en cuenta la necesidad de mantener la  continuidad del proceso, propone que los designados 
sigan desempeñando sus funciones hasta el examen que tenga lugar en el Consej o General en octubre.  
En nombre del Consejo General, expresa su sincer o agradecimiento a todos los Presidentes de esos 
órganos, así como a los de otros órganos de la OMC, por su total dedicación y compromiso con el 
progreso de los trabajos de esta Organización en el  año y medio pasados, que naturalmente ha sido un 
período especialmente exigente, dado el gran volume n de trabajo al que todos han tenido que hacer 
frente.  Encomia también a todos los Presidentes por  sus servicios y por su paciente y comprometida 
orientación, así como por las muchas horas que ha n dedicado -y siguen dedicando- a sus trabajos, 
todo lo cual ha contribuido, sin duda alguna, a la  considerable labor que  los Miembros han podido 
llevar a término. WT/GC/M/82 
Página 120  
 
 356. El representante del Brasil
 pregunta si lo que el Presidente propone es que la Conferencia 
Ministerial no examine esta cuestión, y que el Consej o General la aborde en su reunión de octubre. 
357. El Presidente  responde afirmativamente. 
358. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y acepta  la propuesta del 
Presidente. 
10. Atascos de tráfico en las instalaciones de la OMC 
359. El representante de Chile , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", expresa su 
preocupación por los atascos de tráfico en las instal aciones de la OMC.  Aunque el actual problema de 
aparcamiento es difícil de resolver a corto plazo, c onsidera que el sistema de distribución del tráfico 
que se está aplicando es absurdo, ya que se necesi tan unos 20 minutos para salir de la OMC en 
automóvil.  Su delegación insta a la Secretaría  a que estudie esta cuestión y considere formas de 
resolver este problema sin demora. 
360. El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  WT/GC/M/82 
 Página 121 
 
 
 ANEXO I 
Punto 3 - Aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha  
relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública  
Apéndice a la declaración del Presidente del Consejo General  
Directrices para un Código de Conducta  
 Las empresas a menudo han empleado etiquetas, colores, formas, tamaños, etc. especiales 
para diferenciar los productos que se suministran mediante programas de donantes o de reducción de 
precios de los productos suministrados a otros me rcados.  Entre los ejemplos de esas medidas se 
incluyen los siguientes: 
- Bristol Myers Squibb utilizó distintas marcas/impresiones en las cápsulas que 
distribuía en el África Subsahariana. 
- Novartis ha utilizado marcas registrad as distintas:  una (Riatmet®) para un 
medicamento contra el paludismo distribuido en los países desarrollados;  otra, (Coartem®) para los mismos productos su ministrados a países en desarrollo.  
Novartis usó además envases difere ntes para diferenciar esos productos. 
- GlaxoSmithKline (GSK) ha utilizado e nvases exteriores distintos para sus 
medicamentos contra el VIH/SIDA, Convivir, Epivir y Trizivir, suministrados en los países en desarrollo.  GSK diferenció además los productos grabando en los comprimidos números distintos de los grabados en los que se suministran a los países desarrollados, y tiene previsto diferenc iar aún más los productos mediante la 
utilización de colores distintos. 
- Merck ha diferenciado el CRIXIVAN, medicamento para el tratamiento 
antirretroviral del VIH/SIDA, con un env ase y etiquetado especial:  impresión en 
dorado sobre las cápsulas, y en el frasco, ta pa verde oscuro y una etiqueta de fondo 
verde claro. 
- Pfizer ha utilizado colorido y formas difere ntes para los comprimidos de Diflucan que 
suministra a Sudáfrica. 
 Los productores han minimizado aún más la d esviación concertando arreglos contractuales 
con los importadores/distribuidores para asegurar el abastecimiento de los productos a los mercados a los que desean destinarlos. 
 Con miras a contribuir a asegurar la aplicación de las medidas más eficaces contra la 
desviación, los Miembros podrán compartir sus ex periencias y prácticas destinadas a prevenir la 
desviación, ya sea informalmente o por conducto del Consejo de los ADPIC.  Sería beneficioso para 
los Miembros y la industria colaborar en el ulte rior perfeccionamiento de las prácticas contra la 
desviación y fortalecer el intercambio de info rmación relativa a la identificación, corrección o 
prevención de los casos de desviación.  WT/GC/M/82 
 Página 123 
 
 
 ANEXO II 
Declaraciones de las delegaciones en la reunión informal de Jefes de Delegación  
de 29 de agosto sobre la aplicación de l párrafo 6 de la Declaración de Doha  
relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública  
Página  
1. Kenya....................................................................................................................... ...............124 
2. Venezuela................................................................................................................... .............124 
3. Nicaragua ................................................................................................................... .............125 
4. Canadá ...................................................................................................................... ..............126 
5. Suiza....................................................................................................................... .................127 
6. Senegal..................................................................................................................... ...............128 
7. Ecuador ..................................................................................................................... ..............128 
8. Filipinas ................................................................................................................... ...............129 
9. Bangladesh.................................................................................................................. ............129 
10. Sri Lanka.................................................................................................................. ...............130 
 WT/GC/M/82 
Página 124  
 
 1. Kenya 
 Tomo la palabra respondiendo al pedido del Em bajador del Canadá de que los representantes 
de África expongamos nuestra posición. 
1) Apoyamos su llamamiento, así como el que hizo el Director General, de que superemos 
nuestras diferencias, de menor o mayor importancia , y saquemos este obstáculo del camino antes de 
Cancún.  El Director General ha dado fundamentos  excelentes para que lo hagamos, y mis colegas 
africanos nos han recordado una vez más por qué nuestra decisión de hoy es de vida o muerte. 
2) Hemos participado en consultas sobre el texto,  junto con otros colegas, y estamos satisfechos 
con el resultado.  Consideramos que el texto que  tenemos ante nosotros, que ha sido elaborado 
considerablemente, nos da todos la oportunidad de a doptar el texto de 16 de septiembre, un texto que 
todos hemos acordado y apoyado.  Estamos totalmen te convencidos de que el  texto del Presidente no 
altera en ningún sentido fundamental el texto de 16  de diciembre, y al mismo tiempo da satisfacción a 
los Estados Unidos sin alterar la estructura del texto de 16 de dici embre, y en consecuencia no debe 
afectar al apoyo de que goza el texto de diciembre. 
3) Estamos satisfechos en cuanto a que el pr oyecto de Decisión y la declaración no nos pondrán 
trabas, como ciertamente no deben hacerlo, para lograr acceso a medicamentos asequibles, lo que 
constituye nuestro objetivo común y nuestra preocupación primordial. 
4) También estamos satisfechos en cuanto a que ello no afectará en modo alguno a nuestro 
propósito de mejorar nuestra capacidad de fabricaci ón, que es nuestro objetivo de mediano y largo 
plazo, y a que esto constituye una solución tempor al que quedará sin efecto una vez que se haya 
alcanzado la solución permanente prevista en  el párrafo 11 del proyecto de Decisión. 
5) El proyecto de declaración del Presidente nos  permite reunirnos todos en la solidaridad, 
ponernos a la altura de las circunstancias y hacer fre nte al reto que hoy se nos plantea:  el de salvar 
millones de vidas.  En consecuencia, me sumo a la exhortación a los colegas para que hagan posible 
llevar adelante este texto.  Lo apoyo plena e in equívocamente y expreso nu estro reconocimiento al 
Presidente del Consejo de los ADPIC, a la Embajador a de los Estados Unidos y a otros colegas que 
han trabajado esforzadamente para hacernos recorrer todo este camino,  incluso consultando a expertos 
en todas partes. 
2. Venezuela 
 Creemos ciertamente, que decisiones de esta naturaleza requieren de un espacio reflexivo 
profundamente constructivo por parte de nuestros países.  Entendemos perfectamente la complejidad 
temática de la Conferencia de Cancún, pero co nsideramos que la participación inclusiva y la 
transparencia interna de los proceso s de consulta y participación efectiva de los Miembros en la toma 
de decisiones es una conducta que se desprende del propio texto de la Declaración de Doha y que 
evidentemente, es fundamental para  facilitar el consenso sobre tem as que desafían el compromiso de 
desarrollo, como es el de la salud, en el Programa de Trabajo. 
 En este sentido, para mi delegación es importante puntualizar que la salud pública en el caso 
de Venezuela, es un derecho social vinculado al derecho a la vida, amparado por mandato 
constitucional, donde además se establece, que el Es tado venezolano debe garan tizar el desarrollo de 
una industria nacional de producción de insumos para la salud.  En consecuencia y en función de lo 
expresado en el párrafo 3 de la nota del President e, relativa a los objetivos de política industrial o 
comercial, es importante señalar que el desarrollo  de una industria local en el área farmacéutica 
nacional, más que una política industrial o comercial pa ra Venezuela, es parte de las políticas públicas  WT/GC/M/82 
 Página 125 
 
 
 que garantizan el derecho a la salud y a los medicamentos, como un derecho universal, sin 
discriminaciones. 
 Desde que recibimos el texto a tardes horas del día de ayer, nuestra Misión ha realizado 
intensas consultas con la capital con el mejor an imo de que este consenso que se había calificado 
como de frágil y delicado, sea útil para ayudar a un grueso contingente de individuos que hoy están 
afectados por la insuficiencia de medicamentos para preservar su salud, particularmente nuestros 
hermanos de África, a quienes expresamos la solidaridad del pueblo venezolano. 
 Usted conoce, Señor Presidente, cual ha sido el compromiso de mi país con este tema.  
Venezuela ha copatrocinado t odos los documentos presentados por  los países en desarrollo, ha 
participado en los grupos de negociaciones hasta el 16 de diciembre y como usted lo notó, estaba muy 
atenta al proceso e incluso le pedimos al President e del Consejo General nos informara de los avances 
logrados y las posibles y nuevas alternativas. 
 En el caso de los ADPIC y su relación con la salud pública, nos ha sido presentado un texto 
complementario de la propuesta del 16 de diciembr e para buscar solución a un tema concreto que es el 
párrafo 6 de la Declaración de D oha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Y se 
nos pide que demos nuestro acuerdo.  De lo que  se trata aquí es buscar un equilibrio para la 
distribución de las medicinas y la inminente necesidad de proteger la salud del colectivo.  Habiendo 
dicho esto, y esperando se mantenga en la me moria de esta Organización este profundo aprendizaje 
sobre el ejercicio de la transparencia, Venezuela apoya esta decisión y se suma al consenso alcanzado 
para solucionar uno de los tantos problemas relacionados con la salud. 
 En la confianza de que esta decisión constituye un aporte importante en la continuación de un 
proceso más amplio que debe orientarse hacia la posibilidad de que los países produzcan sus propios 
medicamentos con precios accesibles para atender las necesidades de sus nacionales.  Creemos además, que el problema de la salud pública y los AD PIC no se agota en esta decisión, sino que abre 
espacios para futuros entendimiento s solidarios en esta materia tan significativa, no sólo para el 
desarrollo global sino para el bienestar colec tivo de los pueblos que aquí están representados. 
3. Nicaragua 
 Agradezco a usted y al Director General por su s palabras introductorias, así como también, mi 
delegación agradece los textos sometidos a consider ación de los Miembros hace unos días.  Si bien 
resultó difícil para mi delegación consultar amp liamente con mi capital, debido al como tiempo con 
que fue distribuido, hemos recibido instrucciones y te nido una oportunidad de analizar los mismos.  
Es con gran agrado que mi delegación apoya los dos documentos presentados (Proyecto de Decisión 
contenido en el documento IP/C/W/405 y la nota del Presidente del Consejo de los ADPIC en el 
documento JOB(03)/177), y pide que todos nos sumemos para alcanzar el consenso deseado. 
 Asimismo, agradecemos la intervención del Embajador de la India, aclarando algunos 
aspectos en los cuales mi capital había expresado preocupaciones. 
 El camino recorrido ha sido difícil, pero l ogramos con la acertada conducción del actual 
Presidente del Consejo de los ADPIC, así como con la de su predecesor el Embajador Pérez-Motta, 
llegar a un punto en donde convergen  el esfuerzo y la voluntad de los Miembros de esta Organización 
por encontrar soluciones a este tema de salud pública,  que es uno de los más sensibles de la Agenda 
de Doha para el Desarrollo. 
 Hemos escuchado con sumo interes las inte rvenciones de nuestras hermanos y colegas 
africanos sobre los graves problemas de salud pública que enfrentan.  Mi país, Nicaragua, no es ajeno 
a esos problemas.  Según estadísticas recientes, el nú mero de enfermos por SIDA va en incremento;  WT/GC/M/82 
Página 126  
 
 ha habido brotes de enfermedades que se consider aban eliminadas;  contamos con una pequeña 
industria farmacéutica;  y, no somos proveedores de ingredientes activos.  Todo lo anterior es un 
reflejo de nuestras grandes limitaciones para inver tir en investigación y tecnología.  Por todas esas 
situaciones es que para mi país es una priorida d apoyar cualquier mecanismo que permita a las 
poblaciones y a los países con escasos recursos, el acc eso a los medicamentos a precios accesibles. 
 Creo, Señor Presidente, que estam os al final del túnel y si una solución pronta es viable con la 
sugerencia del Embajador de Sudáfrica, pues también nos unimos a la misma y la apoyamos, si es que 
todavía dicha sugerencia fuera necesaria. 
 Sin precipitaciones, Señor Presidente, quisiéramos que este tema se resuelva en breve, de 
forma que demos un signo positivo al mundo. 
4. Canadá 
i) La solución propuesta por usted para resolv er este problema que tenemos pendiente es una 
excelente noticia, por diversas razones: 
 Recuerdo la gran decepción que todos tuvimos al término de aquella larga velada de 
diciembre pasado.  A pesar del arduo trabajo y los grandes esfuerzos de todos, no logramos llegar a un 
acuerdo en el plazo que teníamos impuesto. 
 La perspectiva de estar tan cerca de cerrar este asunto con éxito nos compensa por la 
sensación de frustración que tuvimos en diciembre. 
ii) Cumple una parte importante del conjunto de nu estro programa de Doha.  Se trata del primer 
punto en que convinimos en Doha.  Es de entidad;  y el logro de una solución para los países que 
carecen de capacidad de fabricación, que les permite obtener los medicamentos esenciales que 
necesitan sus ciudadanos utilizando la flexibilidad  del Acuerdo sobre los ADPIC, es fundamental. 
 También demuestra que, aunque tardíamente, la  OMC está a punto de mostrar el fondo de su 
alma en este problema enorme y conmovedor.  Éste  ha sido un tema muy notorio y destacado para el 
mundo exterior, por lo que esta decisión tiene un alto valor simbólico. 
iii) Da un impulso más que necesario al resto de nuestra labor en el período previo a Cancún.  
Venimos ahora de nuestra reunión del Consejo Ge neral, en que se manifestó una considerable 
decepción por el bajo nivel de ambición del texto de  Cancún.  Por lo tanto, la aprobación de esta 
propuesta nos ayudará sin duda a elevar el nivel de nuestra negociación en Cancún. 
 Aunque ésta es nuestra primera reunión de par ticipación abierta en que los Miembros pueden 
presentar sus puntos de vista sobre esta declaración , y respetamos su derecho a contar con algún 
tiempo para consultar a sus gobiernos, el Canadá  desea manifestar que apoyamos la declaración 
propuesta y estamos dispuestos a respaldarla plenamente. 
 Por último, desearía hacer cuatro manifestaciones de agradecimiento: 
i) Gracias al Embajador de Singapur, Presidente  del Consejo de los ADPIC.  Cuando, en mi 
último acto como Presidente del Consejo General, form é la lista de candidatos a la presidencia de los 
Consejos, no había muchos voluntarios para la presi dencia del Consejo de los ADPIC;  pero él estuvo 
dispuesto a asumirla.  Ha demostrado a la vez vale ntía y una hábil capacidad de dirección al traernos 
hasta donde hemos llegado.  WT/GC/M/82 
 Página 127 
 
 
 ii) Gracias al Embajador de México, nuestro an terior Presidente del Consejo de los ADPIC.  
Tenemos con él una gran deuda de  gratitud por habernos hecho reco rrer tanto camino.  También él es 
acreedor de nuestro reconocimiento hoy. 
iii) Gracias a la Embajadora de los Estados Unidos  y al Representante de los Estados Unidos para 
las Cuestiones Comerciales Internacionales;  ambos  han trabajado enormeme nte para tender muchos 
puentes, tanto en su frente interno como en el extran jero.  Su tarea no era fácil.  Nunca pensé que ellos 
constituyeran "el problema";  por el contrario, como a todos nos ocurre  en diversos problemas 
importantes, tenían que satisfacer a importantes intere sados en el plano nacional y en el internacional.  
Ambos son merecedores de nuestro reconocimiento. 
iv) Mi última expresión de agradecimiento se di rige a todos mis colegas africanos.  Son sus 
países y sus ciudadanos los que siempre hemos rec onocido como beneficiarios principales de la 
Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Son sus pueblos los más 
necesitados.  Y sin embargo, han dado muestras de  una notable paciencia con nosotros frente a tal 
problema de vida o muerte.  No estoy seguro de si muchos de nosotros, en circunstancias similares, 
habríamos sabido actuar tan dignamente. 
 Por último, aunque este documento es sólido, las declaraciones también pueden ser muy 
frágiles.  Tienen una vida útil limitada, antes de  que todos comiencen, acaso inconscientemente, a 
desarticularla.  Por lo tanto, tenemos una oportunidad:  no la desaprovechemos. 
5. Suiza 
 Yo también seré conciso.  Celebro esto por  las mismas razones que ha invocado Nueva 
Zelandia.  Cuando comenzamos esta labor teníamos un objetivo que consistía en definir el modo de 
dar respuesta a los países con capacidad de producción insuficiente o inexistente respecto de una serie 
de medicamentos;  pero en el as pecto más general de la  labor nuestro verdadero objetivo era hacer 
posible que quienes los necesitan urgentemente pudi eran obtener los medicamentos de importancia 
vital para ellos.  Después, con toda naturalidad, como ocurre a veces en esta Organización, durante el 
desarrollo del trabajo tendemos a olvidar o apartar nos del objetivo inicial qu e nos habíamos fijado.  
Algunas otras consideraciones y preocupaciones, en  cierto modo extrañas al objetivo inicial, 
adquirieron proporciones que para muchos observadores externos pueden haber pa recido, para decirlo 
con moderación, inadecuadas.  De modo que agradezco  en primer lugar al Presidente anterior y el 
Presidente actual del Consejo de los ADPIC.  Hemos apartado sucesivamente los obstáculos para el logro del objetivo inicial que nos habíamos fijado, y en mi opinión estamos ahora en condiciones de 
sellar nuestro acuerdo, en la forma que ustedes cons ideren más conveniente, conforme a los términos 
definidos por el Presidente del Consejo de los ADPIC. 
 Quiero rendir tributo a usted y al Director General por los esfuerzos  que han hecho y que 
seguramente seguirán desplegando en las próximas hor as, pero sobre todo quisiera rendir tributo a los 
representantes de los países africanos y otros países tan duramente asolados por el SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras epidemias.  Me  parece que nos han reco rdado con toda razón una 
situación, una realidad, que para muchos de los que  aquí estamos es algo bastante lejano, y nos han 
recordado también con plena razón cuáles son nu estras responsabilidades.  A este respecto deseo 
expresarles mi particular gratitud. WT/GC/M/82 
Página 128  
 
 6. Senegal 
 El Senegal desea aprovechar esta oportunidad para expresarle su gratitud a usted, así como al 
Presidente del Consejo de los ADPIC y a todos los f uncionarios de la Secretaría, por sus esfuerzos 
indeclinables para lograr la aplicación del párrafo  6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública. 
 Extiendo esa gratitud también al Embajador de Mé xico, que dirigió los trabajos del Consejo 
de los ADPIC durante 2002. 
 En este momento crucial, el Senegal desea expr esar que le preocupa encontrar una solución 
satisfactoria antes de la Conferencia Ministerial de  Cancún, lo que nos permitir ía resolver el problema 
que ha consumido tantas de nuestras energías desde 2002. 
 El motivo por el que expreso esta preocupación es que el continente africano está asolado 
especialmente por flagelos como el VIH/SIDA, la tube rculosis y el paludismo.  Un 70 por ciento de 
los 40 millones de personas que en el mundo pad ecen el VIH/SIDA se encuentra en el África 
Subsahariana.  Esta cifra es superior a la población media de los Estados africanos. 
 El Senegal apoya firmemente la solución escogi da, es decir, la adopción de la decisión de 
16 de diciembre de 2002 junto con una nota interp retativa del Presidente.  Consideramos que esto 
representa una transacción aceptable.  Los pueblos de África siguen con estrecha atención nuestras deliberaciones, y nuestro llamamiento a todos nuestro s asociados en la OMC les pide un esfuerzo más 
a fin de adoptar la solución que todos esperan pa ra mitigar los padecimi entos de muchas personas 
infectadas por el virus del SIDA. 
 En nuestro continente los mayores padecimi entos se sufren en silencio, con dignidad y 
mesura.  El Senegal, aunque tiene  un índice de incidencia del VIH/SIDA que es bajo en comparación 
con otros países africanos, invoca sin embargo el derecho a la vida y proclama su solidaridad. 
 Con consecuencia, exhortamos a todos los Miem bros de la OMC a apoyar el proyecto de 
decisión que se nos ha presentado. 
7. Ecuador 
 Anteayer, mi delegación se sorprendió al escuchar que se había llegado a una fórmula que 
permitiría a los Miembros unirse a un consenso acer ca de la propuesta que el Presidente saliente del 
Consejo de los ADPIC había presentado en diciembre pasado.  Pese al escaso tiempo de que han dispuesto los Miembros para evaluar el alcance del contenido de la declaración del Presidente del Consejo de los ADPIC con miras a facilitar la adopc ión de la decisión que los Ministros reunidos en 
Doha habían pedido a los Miembros -prescribir licencias obligatorias a favor de los países que 
dispusieran de  facilidades de fabricación insufici entes-, mi Gobierno agradece que se haya llegado a 
un consenso para dar respuesta al párrafo 6 de la D ecisión sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Se ha 
forjado una solución en medio de grandes dificulta des, resultado de temores dimanantes de diferentes 
fuentes y que dependen del enfoque que cada uno ha ya adoptado.  Algunos de esos temores han sido 
consecuencia del tiempo que ha ocupado llegar al  consenso, los mecanismos de seguridad que 
entraña, las salvaguardias y las restricciones contenidas en el proyecto de Decisión del 16 de 
diciembre, así como en la declaración del Presidente que la acompaña.  Los importadores potenciales se cuestionaban la eficacia de la solución, así co mo los costos y las consecuencias que tendría para 
ellos.  Es práctica de mi país estimar que se debe  apoyar cualquier esfuerzo hecho de buena fe por 
razones humanitarias.  Mi delegación espera que lo s resultados de los esfuerzos desplegados estén 
encaminados efectivamente a beneficiar a todos  los Miembros con poblaciones pobres y necesitadas, 
y confía en que ese instrumento no impida ni lim ite la flexibilidad que se ofrece en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC para gestionar las políticas de salud pública.  WT/GC/M/82 
 Página 129 
 
 
 8. Filipinas 
 Manifestamos nuestra gratitud a usted y al Director General por sus observaciones muy 
firmes y las medidas inmediatas que ambos han adoptado en una cuestión que calificaría de 
trascendental. 
 Queremos dar nuestras seguridades de que estam os prontos para trabaj ar constructivamente 
en colaboración con usted para llevar esta cuestión a feliz término en un plazo breve.  Tras una nueva 
reflexión, Señor Presidente, sobre todo acerca de la  dramática situación de nuestros colegas africanos, 
que son los principales beneficiarios de esta decisión histórica redactada por nuestro colega el Embajador de México -Presidente anterior del C onsejo de los ADPIC- y la declaración del Presidente 
del Consejo de los ADPIC, corresponde a esta deleg ación reiterar que Filipinas apoya plenamente el 
consenso acerca de esta decisión y la declaraci ón del Presidente, sin reservas.  Todos los que 
actuamos en el Consejo de los ADPIC la noche pasa da convinimos en la decisión y la declaración del 
Presidente.  Sin excepción alguna, todos acordam os por consenso apoyar esta decisión y la 
declaración para su adopción por el Consejo General.  Siempre hemos abordado esta labor con responsabilidad sincera y permanente, y en este caso particular con el objetivo de lograr la solución 
más expeditiva para facilitar un mecanismo que comp lementara nuestros esfuer zos en diversas esferas 
a fin de contener el flagelo de la muerte y l as profundas tragedias familiares y personales que lo 
acompañan.  Respecto del problema del acceso a medicamentos asequibles, Filipinas seguirá trabajando activamente, con la mism a perspectiva, en favor de la  adopción de la decisión y la 
declaración del Presidente del Consejo General lo antes posible. 
9. Bangladesh 
 Hemos tomado nota de su declaración y las observaciones del Director General, y las 
consideramos con gran seriedad.  Muchos estim an que la Declaración relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública, adoptada en Doha el 14 de noviembre de 2001, fue un hito en la historia de la OMC.  Respondiendo a un reclamo popular, esta Organización abordó la cuestión del acceso a los medicamentos ante problemas de salud  pública en muchos países en desarrollo y menos 
adelantados.  Hemos confiado en que la OMC pondría  en práctica finalmente el derecho de los 
Miembros de la Organización a utilizar plenamente  las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, 
que ofrecen flexibilidad con ese fin.  Hicieron falt a varios meses de discusiones para llegar a la 
decisión que figura en el documento JOB(02)/217, de  16 de diciembre de 2002, que era aceptable para 
todos los Miembros con excepción de un solo pa ís.  Habíamos confiado en que este documento 
satisfaría a los Miembros en el sentido de que la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y 
la Salud Pública podía utilizarse a satisfacción de todos.  A pesar de los buenos propósitos de los 
Miembros, nos hicieron falta ocho meses de nuevas consultas después de diciembre de 2002 para 
llegar a un nuevo documento que se convertiría en  la declaración del Presidente y que representa 
"varios entendimientos clave compartidos por los Mi embros con respecto a la Decisión" que figura en 
el documento JOB(03)/177, de 27 de agosto de 2003.  Tras haber oído la declaración del Embajador 
de la Argentina sobre lo actuado ayer es muy poco lo que queda por añadir. 
 Nos complace que el Grupo Africano considere aceptables la decisión y la declaración del 
Presidente, y apoyamos en un todo los sentimientos  expresados.  Confiamos en que la decisión y la 
declaración del Presidente de ningún modo afectar án a nuestro derecho de desarrollar nuestras 
industrias, sobre todo nuestra industria farmacéuti ca.  Al mismo tiempo tenemos la convicción de que 
la decisión y la declaración del Presidente tienen por objeto facilitar la ap licación del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, y no restringir 
en modo alguno los derechos de los Miembros, en particular los países menos adelantados. 
 Tendremos gran placer en sumarnos al consen so que, según confiamos, será la forma en que 
se adopten la decisión y la declaración del Presidente. WT/GC/M/82 
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 10. Sri Lanka 
 Mi delegación se ha sentido profundamente conmovida por los sentimientos expresados por 
nuestros distinguidos colegas de África, que conoc en más que nadie la gravedad de este problema 
porque lo experimentan.  El Director General nos ha recordado una vez más la necesidad de abordar 
esto como un problema humanitario para el que debemo s encontrar una solución urgente.  Tengo ante 
mí un artículo escrito por el Embajador de Sudáfrica,  por quien profeso un gran respeto.  Indica que 
hay 30 millones de personas afectadas por el VIH/ SIDA y sólo 30.000 reciben tratamiento.  Esto 
representa apenas el 0,1 por ciento.  No es una situación muy aceptable, y el distinguido Embajador de Marruecos ha dicho que todos los días mueren 8.000 personas.  Necesitamos abordar este problema 
con gran urgencia. 
 Ayer dijimos en la reunión informal del Con sejo de los ADPIC que el texto del Presidente es 
una fórmula cuidadosamente equilibrada.  Por lo tant o, mi delegación da la mano muy sinceramente a 
nuestros colegas de África  para exhortar juntos a todos los demás Miembros a adoptar esta decisión.  
Ello constituirá sin duda un hecho histórico en la  OMC, que también debe generar el impulso 
necesario en otras esferas de negociación del Programa de Doha para el Desarrollo y puede contribuir 
igualmente a mitigar la pobreza, lo cu al constituye otra causa humanitaria. 
  WT/GC/M/82 
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 ANEXO III 
Observaciones introductorias y a modo  de conclusión del Presidente del  
Consejo General en la reunión informal de Jefes de Delegación  
de 25 de agosto sobre el proyecto de Texto Ministerial101 
Observaciones introductorias del Presidente del Consejo General  
 El objeto de la reunión de hoy es dar a las de legaciones la oportunidad de manifestar en un 
ámbito informal sus reacciones iniciales al texto.  Luego éste será abordado por el Consejo General.  
Permítanme decir unas palabras a modo de introducción. 
 Soy consciente de que el texto se distribuyó tarde, y que muchas delegaciones esperan todavía 
instrucciones concretas de sus gobiernos.  Por lo tanto, prefiero que hoy se manifiesten reacciones 
preliminares, y sugiero que las delegaciones no pron uncien aquí los discursos destinados al Consejo 
General.  Pido igualmente a las delegacion es que no se embarquen hoy en un debate de 
procedimiento.  Me parece que es importa nte para todos oír opiniones sustantivas. 
 Presento este texto bajo mi responsabilidad, y en estrecha colaboración con el Director 
General.  Al mismo tiempo, está basado en muchas  horas de consultas y deliberaciones, especialmente 
en este formato de composición abierta de los Jefes de Delegación.  Quisiera también expresar 
especial gratitud a todos aquellos que me han prest ado su generoso apoyo como Amigos de la 
Presidencia, así como al Director General, los Di rectores Generales Adjuntos y demás funcionarios. 
 Este texto se basa en mi mejor criterio.  En la etapa actual no pretende estar acordado en 
ninguna de sus partes, y se presenta sin perjuicio de  la posición que cualquier delegación pueda tener 
sobre cualquier cuestión.  En otras palabras, el te xto entero está entre corchetes.  Verán ustedes que, 
en lugar de incluir todas las opciones posibles, lo que habría dado lugar a un proyecto inmanejable, he 
presentado un texto limpio respecto de muchos temas. 
 Creo que mi enfoque está en consonancia con los criterios que expuse antes, a saber:  respetar 
la ambición de los mandatos de Doha, respetar la  dimensión de desarrollo y procurar un equilibrio 
general. 
 También está en consonancia con los progresos -o  falta de progresos- de nuestras consultas y 
con la realidad de nuestra situación. 
 Es un enfoque pragmático que debería proporciona rnos un marco viable para la actuación de 
los Ministros. 
 Permítanme reiterar que este texto está con cebido como un texto operacional, que pueda 
servir de ayuda a los Ministros en Cancún para adopta r las disposiciones necesarias.  Como tal, está 
claro que no puede ser un compendio de todas las opin iones y posiciones, cosa que haría imposible la 
tarea de los Ministros.  He tomado muy cuidadosamen te en consideración todo lo  que he oído, pero en 
última instancia he tenido que actuar conforme a mi mejor criterio y asumir mi responsabilidad.  En bastantes áreas he propuesto textos sobre los que se ha registrado un eleva do nivel de convergencia 
durante nuestras consultas y que a mi juicio podrían ser acordados.  En otros temas, más 
controvertidos, he tratado de halla r una posible transacción entre las posiciones en conflicto dentro del 
concepto generalmente aceptado de  un marco para la elaboración de  modalidades.  Y con respecto a 
                                                     
 
101 Distribuidas anteriormente con la signatura JOB(03)/174 y Add.1. 
 WT/GC/M/82 
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 los temas de Singapur, sobre los cuales las opi niones siguen estando más o menos polarizadas, he 
enunciado las dos opciones básicas. 
 He de recordar también que los Ministros tendr án a su disposición todos los informes de los 
Órganos de la OMC que han trabajado sobre estas  cuestiones.  El Consejo General remitió esos 
informes a los Ministros en julio.  De este modo, contando también con la in formación recibida de sus 
delegaciones, los Ministros deberán estar ampliame nte al corriente de las posiciones adoptadas sobre 
todas las cuestiones.  Lo que más necesitan es un medio que les ayude a centrarse efectivamente en 
los temas clave, sobre los que tienen que adoptar decisiones e impartir orientaciones, y ese es el objeto del presente texto. 
 Como dije antes, este texto va todo lo lejos que  considero posible en el proceso de Ginebra.  
De ahora en adelante nuestra atención deberá dirigi rse más bien a prestar asistencia a los Ministros en 
las arduas tareas que les esperan en Cancún.  Todos estaremos atentamente a la escucha, y les insto a 
que, cuando expresen sus comentarios, tengan muy presente que somos colectivamente responsables 
de la situación con la que se encontrarán sus Ministros dentro de dos semanas. 
 Haré ahora algunos breves comentarios sobre determinadas secciones del texto, antes de 
ofrecer la palabra.  Como es lógico, no me referi ré a todos y cada uno de los párrafos, porque no creo 
que sea necesario. 
 A continuación de mis observaciones, y antes de ofrecer la palabra a las delegaciones, invitaré 
al Director General a que diga unas palabras. 
ADPIC y salud pública
 
 Los ADPIC y la salud pública han sido una cues tión irresoluble desde la última vez que la 
consideró el Consejo General, en febrero de este añ o.  No obstante, puedo informar que hay en curso 
intensos esfuerzos diplomátic os, y es posible que muy pronto tengamos resultados positivos que 
comunicarles.  Evidentemente todos debemos reconocer que ésta es políticamente una cuestión 
crucial, una cuestión sobre la cual nuestra meta co lectiva debe seguir siendo llegar a un acuerdo antes 
de Cancún.  El tema, como ustedes saben, figura en el orden del día de la reunión del Consejo 
General, y abrigo la esperanza de que el President e del Consejo de los ADPIC, el Embajador Menon, 
pueda hacernos al respecto un informe positivo.  Qu iero pedir a todas las delegaciones que estén 
dispuestas a responder a una convocatoria a breve pl azo para una reunión del Consejo de los ADPIC a 
fin de considerar los resultados de este trabajo. 
Agricultura  
 En primer lugar, deseo señalar una omisi ón involuntaria en el texto del preámbulo del 
Anexo A:  la mención de las preocupaciones no co merciales.  En consecuencia, después de las 
palabras "trato especial y diferenciado" deberá  añadirse la frase "y teniendo en cuenta las 
preocupaciones no comerciales".  Se preparará y se presentará al Consejo General un corrigendum a 
tal efecto. 
 Uno de los temas más sensibles de las negociaciones es, por supuesto, la agricultura.  Se han 
hecho progresos después de Doha pero es ev idente que no podremos establecer para Cancún 
modalidades plenamente desarrolladas. 
 En el contexto de la difícil situación con que nos hemos venido enfrentando, creo que todos 
hemos apreciado la iniciativa conjunta de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos de 
presentar el concepto de un "marco" como una vía por la cual avanzar.  Su aporte parece  WT/GC/M/82 
 Página 133 
 
 
 efectivamente haber dinamizado las negociaciones e impulsado a otros Miembros , con inclusión de un 
gran número de países en desarrollo, a presenta r sus propias versiones de un posible marco. 
 Todos estos aportes me fueron extremadamen te útiles para la redacción del texto que 
actualmente se halla ante ustedes.  Fue, les asegur o, una tarea muy difícil porque, si bien los aportes 
representaban pasos significativos hacia la converg encia entre determinados  Miembros, subsistían 
puntos de vista significativamente diferentes entr e las diversas propuestas planteadas.  Y no es fácil 
conciliarlos. 
 Sobre la base de los diversos aportes, ha habido consultas intensivas durante las dos últimas 
semanas a nivel de Jefes de Delegación y en distintos formatos, presididas por mí y por Stuart Harbinson, como Amigo de la Presidencia.  Resultado de ello es el Anexo A del proyecto de 
Texto Ministerial, que representa lo mejor de mis esfuerzos por proporcionar a ustedes un marco 
viable sobre la agricultura para  la actuación de los Ministros. 
 Debo agregar que parece ser objeto de aceptación general que  procedamos con un enfoque 
marco que deje las cifras para la  negociación posterior a Cancún.  Esto, a mi juicio, no deja de 
representar un importante paso adelante hacia el est ablecimiento de las modalidades en armonía con 
el mandato de Doha sobre la agricultura.  Deja  espacio para diversos resultados finales que 
dependerán de las arduas negociaciones sobre las cifr as que inevitablemente tendrán lugar después de 
Cancún.  Y, aunque el texto toma determinado rumbo en distintas esf eras, deja el camino abierto en 
otras. 
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 También en lo referente a las modalidades para las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas ha surgi do la idea de un marco como una base probable para 
las decisiones de los Ministros en Cancún.  Doy fe  de las consultas intensivas presididas durante las 
últimas semanas por el Embajador Gira rd como Amigo de la Presidencia. 
 Sin embargo, me encontré, ya el sábado, c on un texto resultante de esas consultas que aún 
suscitaba graves problemas y reservas sobre muchos  elementos, especialmente los párrafos 3 y 6. 
 En el poco tiempo que nos quedaba antes de di stribuir el texto, el Director General llevó a 
cabo algunas consultas en mi nombre, sobre la base de las cuales decidí algunas revisiones, especialmente del párrafo 6, a fin de no ir en pe rjuicio de las firmes posiciones mantenidas por 
algunos Miembros.  Tengo entendido, no obstante, que tal vez aún subsistan algunas preocupaciones y 
divergencias significativas que los Ministros tendrán que abordar en Cancún. 
Trato especial y diferenciado
 
 Permítanme comenzar recordando y agrad eciendo de nuevo la dedicación de los Jefes de 
Delegación a un largo y constructivo pr oceso sobre el trato especial y diferenciado, que a mi juicio ha 
producido resultados positivos sobre varias propu estas relativas a acuerdos específicos.  Las 
recomendaciones acordadas por los Miembros figuran en el Anexo C del texto.  Como se ha indicado, 
el Anexo C contiene también tres propuestas que se habían acordado ad referendum .  Me satisface 
comunicar a los Miembros que las reservas expre sadas por el Japón sobre una de esas propuestas, 
concretamente la relativa a la Cláusula de Hab ilitación, se han retirado.  Espero que los otros 
Miembros que tenían reservas sobr e las otras dos propuestas puedan igualmente sumarse al consenso.  
Es evidente que esto sólo es un primer fruto de nue stros trabajos.  Como se indica en el texto, aún 
queda mucho por hacer en materia de trato especial  y diferenciado, y, concretamente por lo que 
respecta a las propuestas relativas a acuerdos especí ficos, lo cual reconozco sin reservas. WT/GC/M/82 
Página 134  
 
  He tratado además de incorporar algunas de  las otras opiniones y preocupaciones que los 
Miembros han expresado con respecto al anterior proy ecto.  En primer lugar, he añadido la solicitud 
de que se reitere el impulso de la Declaración de Doha, y por consigui ente he reafirmado el 
compromiso de los Ministros en el sentido de que las disposiciones en materia de trato especial y 
diferenciado son parte integrante de  los Acuerdos de la OMC, y de que su examen debe realizarse con 
miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces  y operativas.  En segundo lugar, en consonancia 
con el compromiso de velar por la aceleración de los trabajos sobre las propuestas de la categoría II que había expresado, se dispone que el Consejo Ge neral vigile estrechamente la labor que se está 
realizando en ese sentido en los grupos  de negociación y en otros órganos de la OMC.  El texto refleja 
también la sugerencia de algunos Miembros de que los futuros trabajos sobre el trato especial y 
diferenciado se desarrollen en la me dida de lo posible en el Com ité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria. 
 Con respecto a la necesidad de establecer un marco temporal para la conclusión de nuestro 
trabajo, he dejado al arbitrio de los Miembros d ecidir qué marco temporal sería realista teniendo en 
cuenta tanto las necesidades de los proponentes como el volumen y la complejidad de los trabajos que 
aún tendremos que desarrollar.  Por último, permítan me también indicar que la parte dispositiva del 
texto de algunas de las propuestas que figuran en el  Anexo C podría cambiar, ya que ahora son los 
Ministros, y no el Consejo General, quienes adoptarían esas propuestas. 
Temas de Singapur
 
 Por lo que respecta a los cuatro temas de Singapur, quiero en primer lugar exponerles el 
enfoque global que he adoptado para abordar esas es feras.  Observarán que en cada una de ellas he 
optado por la inclusión de dos alternativas. 
 Permítame explicarles por qué he optado por ese enfoque.  Como ustedes saben, muchas delegaciones han indicado que el establecimiento de 
modalidades es algo que deben decidir los Ministros.  En consecuencia, consideré que el mejor marco 
que podíamos ofrecerles para adoptar esas decisi ones consistiría en esbozar las propuestas y 
posiciones que representaban los dos  extremos del debate.  Soy plen amente consciente de que algunas 
delegaciones no verán reflejada su posición sobre est as cuestiones en ninguna de las dos opciones.  
Soy igualmente consciente de que este enfoque no
 me ha permitido incluir una posible opción 
intermedia con respecto a uno o más de los temas de  Singapur, a pesar de que las presidencias me han 
hecho saber que algunas delegaciones estarían di spuestas a aceptar una tercera opción de esa 
naturaleza.  Como es natural, los Ministros podrán  examinar esos enfoques intermedios en Cancún. 
 A mi juicio, la formulación del texto refleja el  sentimiento que prevalece al nivel de Jefes de 
Delegación sobre la mejor forma de pres entar estas cuestiones a los Ministros. 
 En lo tocante a las opciones que figuran entre corchetes en el texto, me permito observar lo 
siguiente: 
 En cada una de las cuatro esferas hay una prim era opción que contiene una decisión de poner 
en marcha negociaciones y establece las modalidad es para esas negociaciones.  Después hay una 
segunda alternativa, consistente en  remitir de nuevo la cuestión al Grupo de Trabajo para su mayor 
aclaración.  Como es evidente, esos corchetes reflej an el hecho de que aún persisten considerables 
diferencias entre los Miembros, aunque la divergencia es mayor en algunas esferas que en otras.  Sin embargo, en las cuatro esferas aún queda mucho trabajo para los Ministros.  WT/GC/M/82 
 Página 135 
 
 
  Permítanme observar, por último, que se han añadido párrafos nuevos sobre tres cuestiones, 
en respuesta a novedades que han surgido en el curso de nuestras consultas.  Comprenden una 
iniciativa sectorial sobre el algodón, cuestiones rela tivas a los productos básicos y la coherencia. 
Observaciones del Presidente del Consejo General a modo de conclusión 
 Quisiera hacer algunas reflexiones finales sobr e el debate que acabamos de escuchar en la 
tarde de hoy.  En primer lugar, agradecerles sus contribuciones y el haber permanecido en esta sala 
hasta estas horas de la noche.  Puedo asegurarl es que he escuchado con atención sus reacciones a la 
revisión del Texto Ministerial que he puesto a c onsideración de ustedes.  Esas reacciones no me 
sorprenden, ni tampoco me desalientan.  Se l as agradezco muy especialmente, ya que todos sin 
excepción han sido muy críticos con por lo menos pa rtes del contenido del texto.  Pero lo que es 
apreciable es que esas críticas no han sido uniformes sino que han sido muy divergentes, partiendo de 
diferentes ángulos y de diferentes posiciones, y esto me  reconforta, ya que siempre consideré que si el 
texto lograba despertar la inconformidad de todos, pero en direcciones opuestas, ese sería un reflejo 
de que su orientación no estaba totalmente equivocada. 
 Del debate de hoy queda claro que el texto no responde a los objetivos, expectativas ni niveles 
de ambición de ningún Miembro.  Pero lo que es ev idente es que en todas las áreas de negociación lo 
que para unos no refleja el nivel de ambición del mandato de Doha, para otros es demasiado 
ambicioso y va más allá de dicho mandato.  Similarmente, se ha hablado de un enfoque 
desbalanceado, pero aquí también las propuestas qu e para unos representan un paso adelante para 
otros son un paso hacia atrás;  lo que es un co mpromiso aceptable para unos para otros es un 
compromiso totalmente inaceptable;  lo que para unos  es el mejor párrafo del texto, es el peor párrafo 
para otros.  Y esto sigue siendo un reflejo de la  realidad que no podemos seguir ignorando.  También 
se ha mencionado el poco nivel de ambición de este texto con relación a la agricultura y el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  Es verdad que es difícil de definir el nivel de ambición 
final en un texto que no contiene ninguna cifra, pero  recuerdo que el enfoque de trabajar sobre marcos 
para Cancún fue consecuencia del reconocimiento de  que no podríamos llegar a negociar las cifras de 
las modalidades tanto en agricultura como en el ac ceso a los mercados para los productos no agrícolas 
antes de esta Conferencia.  El nivel de ambición  por lo tanto dependerá, a mi criterio, de la 
negociación, y ella recién va a ser después de Cancún. 
 Yo creo que sobre la base del texto que les he presentado es posible llegar a resultados 
ambiciosos, como también a resultados muy pobres.  Dependerá de las cifras que se negocien.  Y esas 
cifras, como una cantidad de otros temas que se ha n mencionado en la tarde de hoy, no tienen que 
negociarse conmigo sino entre ustedes.  Pónganse de acuerdo sobre éstos y otros temas y no habrá 
ninguna dificultad de incorporar ese terreno común en los textos que serán sometidos a los Ministros.  
Pero en ausencia de acuerdos y en la persistenc ia de las divergencias sobre las que he mencionado 
algunos ejemplos solamente, es impos ible redactar nuevos textos. 
 Del debate de hoy puedo asegurarles que no me ha surgido ni una sola orientación que me 
permitiera hacer un nuevo texto c on una mayor seguridad de que el mismo pudiera tener un mayor 
consenso del que les he presentado.  Por lo tanto,  hasta que esto no ocurra, sigo pensando que a mi 
juicio el texto que les he presentado es la mejor manera de abordar y de buscar terrenos comunes en 
estas áreas distintas que hemos abordado y que al  mismo tiempo constituyen una base de discusión 
que será manejable y sobre la cual los Ministros podrán pronunciarse. 
 He escuchado a varias delegaciones volver a re iterar que quieren ver todas sus posiciones 
reflejadas en este texto, y esto verdaderamente me parece a esta altura de los debates y de las 
negociaciones una posición muy poco r ealista.  Tampoco cons idero que el mero hecho de poner frente 
a los Ministros ocho o nueve opciones para su cons ideración es una cuestión aceptable.  Yo creo que WT/GC/M/82 
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 estaría incumpliendo con las obligaciones de la Pr esidencia si no hubiese tratado por lo menos de 
elaborar algo que a mi juicio podría ser una b ase de entendimiento, aunque es posible que no lo sea. 
 Quisiera terminar con algunos comentarios esp ecíficos que se han hecho en la tarde de hoy. 
Fechas
 
 Se ha dicho, y creo que con acierto, que hay muchos corchetes en los textos con relación a 
fechas, donde deberíamos estar buscando resultados , y que esas fechas en los corchetes deberían 
coincidir.  Estoy totalmente de ac uerdo de que ésta es una cuestión de carácter horizontal y es la razón 
por la cual han quedado entre corchetes en el proy ecto revisado de Texto Ministerial, para que los 
Ministros puedan definir cuáles son esas fech as y para que podamos entonces poner fechas que 
guarden relación entre ellas.  Hemos escuchado tamb ién en la tarde de hoy críticas sobre el hecho de 
que el haber utilizado como base el formato de marco que nos habían pr oporcionado los Estados 
Unidos y la Unión Europea, así como algunos elementos de sus propuestas, significaba que el 
documento es desequilibrado a favor de los países desarrollados y en detrimento de los países en 
desarrollo.  Y a pesar de que otros países desarrolla dos han dicho exactamente lo contrario, este es un 
concepto que yo no puedo compartir.  Basta escuch ar objetivamente las críticas que se han escuchado 
en la tarde de hoy por parte de países desarrollados  sobre el contenido del documento para ver que las 
propuestas que he formulado están lejos de reflejar sus posiciones.  He hec ho un esfuerzo importante 
por mantener el nivel de ambición y para tomar en cuenta los intereses de los países en desarrollo y creo que están reflejados claramente en el te xto que les he suministrado, y muchos países en 
desarrollo me lo han reconocido explícitamente. 
 He utilizado el formato de los Estados Unidos y de la Unión Europea como, entre paréntesis, 
lo han utilizado muchos otros países que hicieron propuestas al respecto, por razones prácticas, y he 
buscado y he intentado encontrar convergencias pa rtiendo de la realidad de las situación que 
enfrentamos, de que Cancún no es el final del proceso  y al mismo tiempo dejando abierta una serie de 
puertas para resolver temas importantes durante las negociaciones sobre los que todavía no existen acuerdos. 
 Sobre la agricultura habría mucho que decir,  pero me voy a limitar sólo a algunos aspectos 
que se han mencionado.  Como ya señalé, el nivel de ambición y el equilibrio final de la Ronda 
dependerán de las cifras que aún están por nego ciarse.  En ausencia de esas cifras me parece 
imposible a estas alturas estar defini endo el nivel de ambición final. 
 En cuanto a la caja azul, debo destacar como lo saben todos que el Acuerdo sobre la 
Agricultura no prevé hoy en día ninguna limitación con relación a esta caja.  El texto que les he 
presentado, no sólo inicialmente fija un límite en lín ea con la propuesta de los Estados Unidos y de la 
Unión Europea, sino que luego apunta a reducciones ad icionales y sustantivas de esa caja.  En lo que 
se refiere a la caja verde, todos sabemos que partimos  de posiciones totalmente divergentes.  De los 
que quieren ampliarla, a los que quieren poner por lo  menos un techo y revisarla  drásticamente.  Creo 
que el texto que les he presentado no prejuzga el resultado final.  Indica que los criterios seguirán 
siendo objeto de negociación. 
 En cuanto a la falta de dirección señalada por un miembro durante el debate en materia de 
acceso a los mercados al figurar dos opciones en  cuanto a los compromisos para los países en 
desarrollo es también un reflejo de posiciones totalm ente divergentes, y es la responsabilidad de un 
Presidente cuando tiene que presentar un texto de tomar en consideración, en la medida de lo posible, 
todas las posiciones que han quedado reflejadas. 
 En cuanto al acceso a los mercados de los produc tos no agrícolas, reitero que recibí el texto el 
sábado por la tarde con indicaciones de que existí an problemas y reservas sobre algunos de los  WT/GC/M/82 
 Página 137 
 
 
 elementos por lo menos que contenía este texto.  Y luego de consultas que el Director General hizo, 
en mi nombre, sobre la materia, hemos hecho algunos ajustes, en particular el del párrafo 6, para que 
no se prejuzguen las posiciones de algunos Miembros  que tenían posiciones muy firmes en esa 
dirección con relación a las negociaciones sectoriales.  Y creo que el texto, tal como está redactado, si 
bien podrá tener alguna ambigüedad, tiene la ambi güedad constructiva de no  prejuzgar y de dejar 
abierto ese tema para las negociaciones.  Pero lo que me queda muy claro es que quedan problemas no 
resueltos que deberemos seguir discutiendo y que fi nalmente deberán resolverse a nivel de los 
Ministros en Cancún. 
 Y termino con los temas de Singapur.  Nuestro  enfoque inicial, y cuando digo nuestro me 
refiero al enfoque que teníamos en mente con el Director General, no era el de presentarles sólo las 
dos opciones más divergentes.  La decisión de proced er de esta manera fue el resultado de las intensas 
consultas que tuvimos con los Miembros, tanto a nivel de Jefes de Delegación como en otros 
formatos.  Y quizás no sea la mejor situación, pero es un reflejo de la voluntad de los Jefes de Delegación de cómo presentarles estos temas a los Ministros.  Ya tuve ocasión de resaltar que esta posición de presentar simplemente dos posiciones no re fleja la posición que muchos países tienen con 
relación a los temas de Singapur. Al mismo tiempo,  al haber presentado estas dos opciones, somos 
muy conscientes de que no hemos contemplado ot ras opciones intermedias sobre por lo menos 
algunos de los temas de Singapur que gozan del ap oyo de muchos países.  Puedo asegurarles que ese 
trabajo que se ha hecho durante el proceso preparat orio no se ha perdido, y que seguramente serán 
vueltos a considerar por los Ministros en Cancún.  Ho y lo que hay sobre la mesa son dos opciones:  la 
de iniciar negociaciones y la de seguir trabajando en los órganos correspondientes.  Como se ha 
destacado por muchos Miembros, es verdad que las modalidades que se reflejan en los Anexos del 
texto con relación a la alternativa 1 no han sido objet o de acuerdos por parte de todos los Miembros.  
Se han incorporado en los Anexos porque reflejan la posición que adelantan los proponentes, de la 
misma manera que en la alternativa 2 hemos re flejado fielmente la posición también de los 
proponentes de esta segunda alternativ a.  Sin embargo, si los Ministros en Cancún deciden finalmente 
entrar en negociaciones sobre alguno o la totalidad de los temas de Singapur, estoy seguro de que la 
cuestión de las modalidades será objeto de discusi ón y de decisión por parte de ellos, y que no 
necesariamente se harán sobre la base de los textos que figuran en los Anexos. 
 Con esto, señores delegados, y consciente de que quizás no he respondido a todas las 
preguntas que se han realizado, voy a dejar un cier to tiempo adicional para  que los países puedan 
recibir instrucciones, para que puedan seguir consul tándose entre ustedes y también para reflexionar 
sobre lo que hemos escuchado en el día de hoy.  Les pido a ustedes también que reflexionen sobre las 
diferentes reacciones que ha tenido esta propuesta y que la reunión que empezaremos mañana por la 
tarde, a las 15 h, en el Consejo General trate de no ser la repetición de la  que hemos escuchado hoy 
sino que trate, de alguna manera, de buscar terrenos  comunes que permitan reflejarlos eventualmente 
en el Texto Ministerial. 
 Con esto, les agradezco una vez más la partic ipación y los invito entonces mañana a las 15 h 
al Consejo General, donde abordaremos éste y otros temas pendientes.  WT/GC/M/82 
 Página 139 
 
 
 ANEXO IV 
Declaraciones de las delegaciones en la reunión informal de Jefes de  
Delegación de 25 de agosto sobre el proyecto de Texto Ministerial  
Página  
1. México ...................................................................................................................... ..............140 
2. Argentina ................................................................................................................... .............142 
3. Comunidades Europeas........................................................................................................ ...144 
4. Malasia..................................................................................................................... ...............148 
5. Japón ....................................................................................................................... ................149 
6. Australia................................................................................................................... ...............152 
7. Kenya....................................................................................................................... ...............154 
8. Estados Unidos .............................................................................................................. .........156 
9. Uruguay ..................................................................................................................... .............160 
10. Brasil..................................................................................................................... ..................161 
11. Canadá ..................................................................................................................... ...............163 
12. Jamaica (en representación de los miembros de la CARICOM) ............................................165 
13. Hong Kong, China ........................................................................................................... .......167 
14. Egipto..................................................................................................................... .................169 
15. Corea...................................................................................................................... .................170 
16. El Salvador................................................................................................................ ..............171 
17. Honduras (en representación tambié n de la República Dominicana) .....................................172 
18. China...................................................................................................................... .................173 
19. Chile...................................................................................................................... ..................173 
20. Guatemala .................................................................................................................. .............175 
21. Paraguay................................................................................................................... ...............176 
22. Colombia................................................................................................................... ..............177 
23. Tailandia .................................................................................................................. ...............178 
24. Barbados ................................................................................................................... ..............180 
25. Uganda..................................................................................................................... ...............182 
26. Taipei Chino ............................................................................................................... ............183 
27. República Kirguisa......................................................................................................... .........185 
28. Suiza...................................................................................................................... ..................185 
29. Croacia.................................................................................................................... ................187 
30. Islandia................................................................................................................... .................188 
31. Israel..................................................................................................................... ...................189 
32. Sudáfrica .................................................................................................................. ...............190 
33. Pakistán................................................................................................................... ................191 
 
 WT/GC/M/82 
Página 140  
 
 1. México 
 Nuestros comentarios son preliminares, debido a que no hemos terminado el  análisis técnico.  
De hecho, nos limitaremos a los tres temas que consideramos más importantes en este momento: 
 - Agricultura 
 - Acceso a mercados no agrícolas 
 - Temas de Singapur 
 Sustancia
 
 Agricultura  
 Tenemos todavía algunas dudas de carácter técn ico que debemos resolver para comprender a 
cabalidad la propuesta. 
 Sin embargo, tenemos varios problemas de fondo con su propuesta: 
 1. Entendemos que se crearía una subcategor ía de los hoy apoyos ámbar, que por un 
tiempo permitiría dar cantidades ilimitadas de un apoyo altamente distorsionante.  Esto nos parece inaceptable, porque es in compatible con el mandato de Doha. 
 2. Nos preocupa además que las reduccion es de los apoyos no se darían de manera 
específica por producto, en la nueva caja "ámbar light" y en otras categorías de 
subsidios. 
 3. Sobre la caja verde, aunque se menciona en el párrafo 1.5 que los criterios estarán 
sujetos a negociación, nos hubiera gustado que apareciera la palabra "techo" explícitamente en el texto.  En nuestro entendimiento, los criterios a negociar deben 
incluir un límite a dichos pagos. 
 4. Usted deja entrever en el párrafo 6 qu e la cláusula de paz puede estar sujeta a 
negociación.  Debe quedar claro que est e tema no está sujeto a negociación. 
 5. El párrafo 3.6 (sobre el período de elimin ación de todas las formas de subsidios a la 
exportación) es clave para conocer el nivel de ambición.  Es necesario que los Ministros resuelvan la fecha en que se elim inarían los subsidios a la exportación para 
imprimirle certeza y ambición al proceso. 
 6. En acceso a mercados, la fórmula suiza ser ía inaceptable de prevalecer el lenguaje que 
el documento presenta para apoyos internos y la falta de certeza sobre la fecha para eliminar todas las formas de los subsidios a la exportación. 
 En conclusión, el documento presentado por 17 países en desarrollo se acerca más al mandato 
de Doha que lo que uste d ha puesto en la mesa. 
 Acceso a mercados para productos no agrícolas
 
 Reconocemos que usted identificó a la discusión sectorial  como un tema controvertido, por lo 
que trató de redactar un párrafo que reflejara un con senso.  Sin embargo, es difícil encontrarlo cuando 
la gran mayoría de los Miembros se oponen a la idea que usted trata de reflejar.  Agradecemos su esfuerzo, pero todavía tenemos problem as con el lenguaje recién propuesto.  WT/GC/M/82 
 Página 141 
 
 
  Notamos que en el Anexo de agricultura no se menciona absolutamente ningún número, por 
lo que le sugerimos retirar los dos números "5" que  aparecen entre corchetes en el párrafo 7 del 
Anexo B, con el fin de no prejuzgar el nivel de ambición en esta discusión frente a otros temas. 
 Sobre el párrafo 9, que se refiere a países de reciente adhesión, no podemos prejuzgar el 
resultado de la negociación.  No hay acuerdo sobre la forma de tratar las excepciones que estos países 
han venido proponiendo.  No nos parece que  el lenguaje actual refleje este hecho. 
 Temas de Singapur  
 Vemos que su texto se limita a dar las dos pos iciones extremas sobre los temas, la de los 
proponentes y la de los oponentes. 
 Nos parece una estrategia riesgosa.  No es claro que el resto del paquete de negociación sea 
suficientemente ambicioso como para permitirnos, incluso a los Miembros relativamente flexibles 
como México, aceptar negociaciones en los temas de Singapur con el grado de ambición que desean los proponentes. 
 Proceso
 
 Éstos son los problemas más importantes que te nemos con su texto.  Como ve, son problemas 
serios, de fondo.  Y que quede muy claro:  éstas son las posiciones que mi delegación defenderá en 
Cancún. 
 Al mismo tiempo, reconocemos su derecho a e nviar a los Ministros un texto bajo su propia 
responsabilidad.  De hecho, a estas alturas, no sólo  tiene el derecho, sino la obligación de hacerlo. 
 Los Miembros no hemos sido capaces de acordar las modalidades en agricultura y acceso a 
mercados no agrícolas, como lo habíamos c onvenido en Doha.  De hecho, no hemos cumplido 
ninguno de los plazos de la Declaración Ministerial. 
 En estas condiciones, usted es el único que puede  proponer un texto que sirva de base para la 
discusión en Cancún.  Y el texto es un ingrediente fundamental para tener una Ministerial productiva: 
 - Sin un documento, lo único que tendrí amos en Cancún serían nuestras posiciones 
originales.  En estas condiciones, sería mu y difícil que los Ministros tuvieran una 
discusión productiva. 
 - Más aun, los Miembros más pequeños o menos desarrollados correrían riesgos 
mayores de que sus intereses no fueran incluidos. 
 Pero precisamente para ayudar a la discu sión y salvaguardar los intereses de todos los 
Miembros, es fundamental que señale a los Mini stros aquellas áreas donde se encuentran las 
diferencias más importantes.  Debe  ser claro que el texto no está acordado, sino que es un insumo para 
estructurar los trabajos de Cancún. 
 Las discusiones de esta semana nos ayudara n, a todos nosotros, a aclarar nuestras 
coincidencias y diferencias sobre su texto, y por lo  tanto a prepararnos para la discusión de Cancún. 
 Ése debe ser el objetivo:  llegar a Cancún en  condiciones de alcanzar  acuerdos y darle un 
impulso a nuestro proceso, para cumplir con el plazo más importante:  terminar la negociación el 1º de 
enero de 2005. WT/GC/M/82 
Página 142  
 
 2. Argentina 
 La delegación de la Argentina se une a agra decerle profundamente los esfuerzos realizados 
por usted, por el Director General y por su equi po para poder distribuir este documento.  Quisiera en 
esta tarde alcanzarle algunos conceptos generales.  Voy a tomar un enfoque aristotélico:  voy a ir de lo 
general a lo particular, no para contraponer a nuestro amigo de la UE que utilizó frases en latín;  no 
quiero referir a mis diferencias en griego para poder contraponerlas simplemente por una cuestión de 
tiempo.  El avión, cuando salió de Buenos Aires,  no me permitió dar una mi rada en la profundidad 
que esto necesita. 
 Sin embargo quiero decirle que el primer concepto que me surge de leer su papel es el 
concepto de doble estándar.  Concepto de doble está ndar porque se toma en los temas centrales a esta 
negociación la posición de los países desarrollados, y en el caso en donde existen distintas posiciones, 
se plantean posiciones entre corchet es y luego en los anexos también se plantean las posiciones de los 
países desarrollados.  Estoy haciendo una clara referenc ia a lo que ocurre con el papel de agricultura 
que prácticamente es un reflejo de l acuerdo que han llegado la UE y los Estados Unidos, y los temas 
de Singapur, donde usted plantea la posibilidad de la negociación o la no-negociación, pero luego en 
los anexos plantea como central los papeles de aquellos que son los demandantes en este tema.  
Y déjeme decirle que no tenemos en la agricultura un  sistema "two-tier system";  en el mundo existe 
un "two-tier system", entre agricultura y no agricultu ra.  Y si entendemos bien claro de que se trata 
esta negociación, es que esta negociación se trata o he mos llegado hasta aquí para nivelar el campo de 
juego;  de otra manera, nuest ros esfuerzos serían claramente  fútiles.  Y cuando se habla del 
acrónimo DDA, si bien es cierto que el A no se re fiere a agricultura, la D se refiere a desarrollo y 
dentro de los temas de desarrollo, sin querer ponde rar alguno por encima de otro, claramente está 
instalado fuera de este microclima que es esta asamblea, que la agricultura está en el centro de esta negociación.  Esto no lo dice alguien que viene de un  país en desarrollo;  basta observar la prensa de 
los países desarrollados en las ú ltimas semanas, basta mirar editoriales en el Financial Times, 
The Economist, The International Herald Tribune, donde se toman casos de agricultores en Filipinas y 
ver de qué manera las distorsiones que  hoy tiene el comercio agrícola afectan directamente su nivel de 
vida.  Por lo tanto, si tomamos la visión de los países desarrollados al tomar el tema de agricultura, 
claramente hemos tomado por el camino equivocado. 
 Y ahora algunos comentarios en particular, más allá de decirle que con estos dobles 
estándares va a ser muy difícil que tengamos un éx ito en Cancún.  Quiero hacer algunos comentarios 
específicos entonces sobre el tema de agricultura, sobr e el tema de bienes industriales, sobre el tema 
de implementación y sobres los tema s de Singapur.  Sin embargo, ant es de comenzar con esto, déjeme 
responderle algo que usted dejó deslizar en el comienzo cuando habló de incluir los "non-trade concerns".  Mi delegación le pediría que se incluy an los "non-trade concerns" en el Anexo A;  en 
cuanto se refiere a las modalidades sobre agricultura, lo  haga textualmente como lo dice el párrafo 13 
de la Declaración de Doha, que se refiere a "non- trade concerns will be taken into account in the 
negotiations as provided for in the Agreement on Agri culture".  La delegación de la Argentina le 
ruega entonces que si va a agregar los "non-trad e concerns" lo haga poniendo la frase completa, es 
decir "as provided for in the Agreement on Ag riculture", porque sino esto puede llevar alguna 
confusión o agregar temas que no están en el ma ndato.  Déjeme entonces hacer algunos comentarios 
sobre agricultura.  Creo que en materia de apoyo in terno, la manera en que  está enfocado este papel 
nos lleva a que algo cambie para que nada cambie.  La manera en que se mantiene la caja azul, el no 
tener un "cap" en materia de caja verde, lo que nos va a meter a todos los Miembros es en una 
discusión en "box shifting", es decir, en que algo cam bie para que nada cambie .  También el hecho de 
no tener "commitments" específicos producto por produc to va a hacer que baje alguno para que suba 
otro, pero la realidad global no va a terminar cam biando.  También el hecho de que no se elimine el 
apoyo interno para aquellos pr oductos de exportación no atiende l as asimetrías que hoy tiene el 
comercio agrícola.  Déjeme también agregar a los comentarios que han hecho otros de mis colegas, 
tanto del Grupo de Cairns como de los países en desarrollo, que el párrafo 6 es cuando menos  WT/GC/M/82 
 Página 143 
 
 
 confuso, porque ponen distintos temas en un mismo es tándar, temas que no están en el mandato y por 
lo tanto mi modesta sugerencia es urgirlo a que ese párrafo cambie o que ese párrafo sea eliminado.  
Siempre he mantenido en estas reuniones y reunion es informales la necesidad de un concepto de 
paralelismo entre el nivel de ambición que tenemos en acceso al mercado en bienes agrícolas y en bienes no agrícolas, y déjeme decirles que cuando  usted va al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas tanto el párrafo 3 como el pá rrafo 6 avanzan más allá del tenue consenso que 
existe en materia de modalidades.  En particular el párrafo 3, al haber eliminado el concepto de 
arancel promedio, va más allá del consenso existente y no guarda además paralelismo con los avances o, al contrario, retrocesos que hemos tenido en materia de agricultura.  También en materia del 
párrafo 6 en lo que hace a los acuerdos sectoriales, es  decir, de cero por cero, claramente va usted a 
tener más consenso si esos acuerdos son voluntari os y no mandatarios.  Un párrafo en particular 
quiero hacer sobre el capítulo de aplicación en dond e claramente tenemos una profunda preocupación 
porque se ha incluido de manera extraña el con cepto de indicaciones geográficas.  El párrafo 12 
mezcla temas de implementación que caen en el párra fo 12 a) de la Declaraci ón de Doha con los otros 
temas pendientes de aplicación que caen bajo la órb ita del 12 b).  Ello hace que la redacción del actual 
párrafo sea inaceptable.  Doha estableció una dife renciación entre ambos conceptos que ahora queda 
desdibujada.  El párrafo explícitamente menciona  el tema relativo a la extensión de indicaciones 
geográficas a productos distintos de vinos y bebidas espir ituosas.  Este tema sobre el cual la Argentina 
reafirma que no es un tema de implementación, es si n duda un tema de propiedad intelectual y sobre 
el cual existen pocas o casi nulas probabilidades de llegar a un consenso.  No se encuentra ninguna 
justificación por lo tanto para mencionar explícita mente a este tema ni para darle un tratamiento 
diferenciado a los restantes;  por lo tanto, al  igual que otras delegaciones, nuestra modesta 
recomendación es que quede con el texto original del documento JOB(03)/150.  En lo que hace los 
temas de Singapur, nuestra delegación ha sido muy abie rta en tratar los cuatro temas en la medida en 
que haya avances y hemos puesto nuestra mejor y más constructiva posición para que se puedan 
discutir estos temas.  Pero le digo hay doble está ndares y eso sin duda no es aceptable.  Yo estimo que 
los Anexos D, E, F y G sólo reflejan la concepci ón de modalidades de aque llos que las propusieron;  
no tuvieron en consideración las posiciones de países en desarrollo.  En nuestra opinión son 
insuficientes para asegurar que la arquitectura general de eventuales acuerdos den una respuesta 
adecuada a las necesidades y las situaci ones de los países en desarrollo.  Por lo tanto, no son estos una 
garantía suficiente de orientación y dirección hacia las negociaciones.  Esta situación se refleja, por 
ejemplo, en materia de inversiones, donde el esque ma de modalidades propuest o asimila el concepto 
de flexibilidad al de trato especial y diferenciado, que conforme a la experiencia es inadecuado para 
dar lugar a la implementación de políticas de desar rollo en este ámbito.  Del mismo modo, en un 
punto central, transparencia en la contratación públic a, no existe una clara definición sobre su alcance 
y por lo tanto reglas de juego pueden confundirse con acceso al mercado, por lo tanto creo que es 
importante revisar este concepto. 
 En definitiva, vuelvo a insistir, me preocupa  este tema de que allí donde no hay consenso se 
busca la posición de los países desarrollados en detrim ento de los países en desarrollo, y esto sin duda 
hace que las inquietudes que existen afuera de est e salón con respecto al funcionamiento de esta 
Organización.  Así somos capaces de nivelar el campo de juego para que los beneficios de la 
globalización y la interdependencia  puedan llegar a todos, prácticam ente hagamos que algunas cosas 
cambien para que nada cambien.   Mi delegación continúa ma nteniendo una visión altamente 
constructiva, se ofrece seguir trabajando con usted y el Director General en los próximos días, pero 
modestamente quiero urgirle a que siga trabajando en estos días.  Este documento así como está, si llegara a manos de los Ministros, le da un serio riesgo de fracaso a la reunión de Cancún.  WT/GC/M/82 
Página 144  
 
 3. Comunidades Europeas 
 Nos estamos acercando al final de los prepara tivos para Cancún.  Como ya lo han hecho 
otros, queremos agradecerles a usted, al Director General y a aquellos que han estado trabajando intensamente con usted, los esf uerzos que han hecho para reso lver una cantidad de problemas 
aparentemente insolubles, mediante un pr oceso transparente y sin exclusiones. 
 ¿Cuál es el tipo de texto que permitirá asegurar el éxito de la Quinta Conferencia Ministerial?  
Además del aspecto sustantivo del texto, que es obviam ente esencial y al que volveré a referirme más 
tarde, el texto debe ser una base práctica para el debate y las negociaciones de los Ministros y, por 
consiguiente y a pesar de los riesgos que entraña, nosotros nos inclinamos claramente por un formato que no muestre más textos entre corchetes que los que sean útiles por motivos puramente de 
administración interna tales como las fechas o, como en el caso de los temas de Singapur, cuando se 
trata de una elección política básica entre llevar a cabo negociaciones o no h acerlo.  Por lo tanto, 
creemos que el formato elegido por usted es adecu ado.  Estamos de acuerdo con la idea de que se 
presente a los Ministros un texto elaborado bajo su responsabilidad y las críticas que a continuación 
formularé a partes del texto que usted ha redact ado serán constructivas y tendrán el propósito de 
exhortarlo a elaborar un texto final que tenga m ás posibilidades de constituirse en una base viable 
para el debate y la toma de decisiones en Cancún. 
 En lo sustantivo
 tenemos varias preocupaciones, algunas de ellas serias.  Sin embargo, yo no 
utilizaría expresiones tan fuertes como las de mi amigo y distinguido colega Seixas Correa, del Brasil, que habló de un texto básicamente defectuoso.  Si este texto fuera básicamente defectuoso, nadie 
encontraría sus propias tesis reflejadas en él y creo que ésa no es una descripción correcta de la 
situación.  Además, un texto básicamente defectuoso es un texto como el que vimos aparecer en 
Seattle y que no permitiría que los Ministros sostuvier an un debate valioso.  El texto que tenemos ante 
nosotros seguramente promovería un debate de ese tipo, a pesar de sus imperfecciones. 
 Nuestra preocupación principal no tiene que ver con el formato, sino con el desequilibrio que 
advertimos en él.  Se trata de un texto que concentra todos los esfuerz os previstos en la agricultura y 
en un puñado pequeño de países, si n que haya un nivel ni siquiera remotamente comparable de interés 
por el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, por ejemplo.  Y antes de continuar 
debería recordar a los demás, incluso a nuestros cole gas brasileños, que el Programa de Doha para el 
Desarrollo no es solamente un programa sobre la agricultura sino que es un programa variado y 
amplio.  No basta con limitarse simplemente a repeti r hasta el agotamiento propio y de la audiencia 
que todo tiene que ver con la agricultura.  No se trata sólo de la agricultura.  Hay otras cosas que 
también estamos negociando aquí.  To do lo que tiene que ver con las indicaciones geográficas ha sido 
relegado en este texto a las calendas griegas.  L as cuestiones ambientales reciben un tratamiento 
superficial y los resultados acerca de los temas de Singapur siguen indefinidos como consecuencia del 
eficaz trabajo de zapa que ha tratado de destruir el  mandato del Programa de Doha para el Desarrollo 
que, sin embargo, es muy claro a este respecto.  Por consiguiente, el asunto no es determinar quién se 
beneficia con este texto, porque eso está perfectamen te a la vista, sino encontrar un equilibrio más 
claro y convincente.  Permítanme ser más preciso. 
 Agricultura
 
 Para impulsar el proceso sobre este tema, nosotros y los Estados Unidos hemos negociado de 
buena fe un proyecto de marco que, si fuera aceptado en Cancún, nos crearía problemas considerables a ambos.  Nunca hemos afirmado que este texto marco no fuera negociable pero, y ahora estoy 
hablando al menos en nombre de la Comunidad Europea, no podemos estar de acuerdo con propuestas 
que implican que, cada vez que nosotros damos un paso positivo, incluidos los pasos adicionales 
posibles a que hicimos referencia la semana pasada, se recogen l as ganancias pero enseguida se 
añaden nuevas reivindicaciones.  Esto es injusto y,  aunque tal vez sea no se pueda pedir justicia en  WT/GC/M/82 
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 estas circunstancias, además no ayudará a que el proceso avance.  Simplemente se bloquearán las 
negociaciones, como ha sucedido desde septiembre del año pasado. 
 Más particularmente, dentro del capítulo de la  agricultura hay un conjunto de asuntos en los 
que desearía concentrarme brevemente.  En primer lugar está la ayuda interna .  Algunas ideas nuevas 
que aparecen en su proyecto, especialmente sobre el compartimento azul, constituyen un ejemplo 
sorprendente del tipo de exceso que hemos observa do en algunos participantes la semana pasada, 
incluso en el contexto de la pres entación del documento del G-17, que  ahora es el G-19.  La propuesta 
de la Unión Europea y los Estados Unidos sobre el compartimento azul y en particular el 5 por ciento 
constituyen un paso importante de nuestra parte.  ¿Es necesario que les recuerde que hace sólo unos 
pocos meses atrás nosotros, en la Comunidad Europ ea, rechazábamos de plano cualquier forma de 
compromiso de reducción para el compartimento azul y que ahora estamos dispuestos a poner 
claramente sobre la mesa un compromiso de redu cción muy importante?  Por consiguiente, proponer 
que el remanente que quedaría después de este cons iderable esfuerzo de reducción esté todavía sujeto 
a compromisos adicionales de reducción a lo largo de los años es algo tan excesivo que francamente 
desestabilizaría, de cara a los in tereses políticos de nuestros países, el principio mismo del 
compromiso del 5 por ciento que ofrecemos ahora. 
 En el acceso a los mercados , para seguir dentro del contexto agrícola, hay un problema creado 
por lo que ahora es un enfoque híbrido y excesivamente complejo para los países en desarrollo, fundamentalmente por tres razones.  La primera es que haría que fuese muy difícil, si no imposible, comparar su efecto y su repercusión con los de la fórmula aplicada a los países desarrollados.  En segundo lugar, a pesar de esta dificultad para comp arar, sigue siendo muy claro que estos objetivos 
estarían muy por debajo de lo que hemos propuesto, al menos implícitamente, la semana pasada 
cuando manifestamos nuestra disposición a avanzar mucho con respecto al trato especial y diferenciado y con respecto a los Productos Especiales.   Y tercero, según esta fórmula, si la hemos 
entendido correctamente, todos los países en desarro llo serían tratados de la misma manera con 
independencia de su nivel de desarrollo, lo qu e permitiría a los principales y supercompetitivos 
exportadores netos no contraer ningún compromiso importante en materia de apertura de sus 
mercados, lo que haría posible que, al fin de estas negociaciones, tuvieran un nivel de protección 
arancelaria no tres veces mayor, como ocurre hoy en día, sino varias veces más alto.  Pueden imaginar 
el tipo de reacción política que algo así produciría en nuestros países. 
 Siguiendo dentro del capítulo de la agricultu ra y en relación con la competencia de las 
exportaciones , también aquí la Comunidad está dispuesta a avanzar mucho hacia la eliminación 
sectorial y hacia reducciones sustanciales adicionales pero, también en este caso, nuestra disposición a 
hacerlo, que fue expresada claramente en nuestra pr opuesta conjunta, se da ahora por descontada y la 
consecuencia es que en este texto se incluye ya el resultado de lo que prevemos que algunos Ministros 
intentarán hacer en Cancún, que es tratar de imponer la eliminación completa.  Por supuesto que no podemos evitar que algunos Ministros traten de c onseguir ese resultado en Cancún, pero el mandato 
del Programa de Doha para el Desarrollo no se prest a a ninguna interpretación que permita incluir la 
eliminación en el texto que presentemos. 
 Continuando con la competencia de las exportaciones, las disciplinas previstas para las 
empresas comerciales de l Estado han sido reducidas a la insigni ficancia.  Los países del Grupo de 
Cairns, entre los que se incluyen en particular los que efectúan grandes operaciones a través de las 
empresas comerciales del Estado, se encuentran entre los principales demandeurs  de estas 
negociaciones sobre la agricultura y debo decir que  encuentro sorprendente que no sean los primeros a 
los que se les pida que también contribuyan a ellas.  Es como si sólo se estuvieran concentrando en la 
segunda parte del eslogan marxista, "a cada uno se gún su necesidad", y olvidando la primera parte, 
que dice "de cada uno según su capacidad".  También estamos preocupados por el debilitamiento de 
las disciplinas sobre los créditos a la exportación r esultante de la referencia a los efectos negativos 
que estas nuevas disciplinas podrían tener para los pa íses en desarrollo.  ¿Por qué han de tratarse los WT/GC/M/82 
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 créditos a la exportación con mayor indulgencia que los reembolsos a las exportaciones?  Tienen el 
mismo efecto sobre los intereses de los países importadores y potencialmente los mismos efectos distorsionantes sobre los otros. 
 Por último, aunque nos complace tomar nota de que en sus palabras introductorias, usted ha 
dicho que la referencia a las preocupaci ones no comerciales fue omitida del preámbulo 
involuntariamente, tenemos que señalar que este asunto queda simplemente relegado al olvido en 
otros sentidos.  Esto no está de acuerdo con el Program a de Doha para el Desarrollo.  Se opone a las 
convicciones profundas de una gran parte de los Miembros y, por consiguiente, se trata de una 
omisión que debe ser subsanada. 
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 Este texto constituye una mejo ra clara con respecto a sus predecesores, pero todo es relativo y 
sigue careciendo de un ingrediente vital:  ambición.  Necesitamos una fórmula única, simple, no lineal, como la fórmula suiza.  Antes de que algui en comience a acusarnos de que no tratamos a todos 
los sectores por igual, permítanme señalar a su atenci ón el hecho de que el texto del proyecto sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as, inmediatamente a continuación de la fórmula 
débil, incluye una lista de descuen tos, reducciones, exenciones, tratos especiales, etc., para los países 
en desarrollo que reducen drásticamen te las posibilidades de abrir los me rcados que ofrece este texto.  
En esto necesitamos demostrar una ambición que al menos comience a aproximarse a la de la agricultura.  En este caso, no llega siquiera a sus rod illas, para no hablar de alcanzarle los hombros. 
 El elemento sectorial del texto sobre el acceso  a los mercados para los productos no agrícolas 
deja abierta la cuestión de la participación.  Nosotr os opinamos que debería contemplar el requisito de 
la participación de cierto número indispensable de Miembros según los lineamientos previstos en 
el ATI.  Respecto a los países de reciente adhesión, si bien estamos por cierto de acuerdo con la necesidad de ser flexibles, creemos que esa flexibilidad debería aplicarse en particular para beneficiar 
a aquellos que verdaderamente han hecho esfuerzos impor tantes en el contexto de su adhesión y no a 
los que todavía mantienen vigentes aranceles elevados. 
 También con respecto al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, en último 
término y como transición hacia lo que quiero deci r sobre el comercio y el medio ambiente, debo 
aclarar que la Declaración de Doha prevé explíc itamente la negociación de la apertura de los 
mercados a los bienes ambientales y en este texto, como en todos los demás sitios, la palabra 
"ambientales" parece haber sido olvidada.  Se come terá un error político fundamental si se envía a 
Cancún un texto que descuida el comercio y el medio ambiente hasta el punto en que lo hace éste y no 
sólo en el contexto del acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas.  Lo mínimo que se 
puede pretender es que acá hagamos por lo menos lo que usted propuso que se hiciera en el grupo 
sobre las normas, es decir alentar al CCMA en Sesi ón Extraordinaria a que acelere su trabajo.  Como 
otro mínimo ineludible, tampoco puedo imaginar que los Ministros no puedan tomar la decisión no 
demasiado trascendente de confir mar que continuaremos invitando a participar en las reuniones 
del CCMA en Sesión Extraordinaria a las secretarías de las organizaciones ambientales que han sido invitadas hasta ahora.  Si no se hiciera esto, cualquier idea de que esta Organización está tomando 
seriamente en cuenta al comercio y el medio ambiente  sería aun más difícil de creer que lo que ya es a 
los ojos de quienes no pertenecen a la Organización. 
 Indicaciones geográficas
 
 Éste es un ejemplo del "trato especial y diferenc iado" de asuntos que s on de importancia para 
la Unión Europea pero que tienen un signo negativo delante.  Baste como ejemplo el registro de 
los ADPIC sobre vinos y bebidas espirituosas;  una r esistencia exitosa ha hecho que el avance en este 
aspecto haya sido mínimo, casi nulo, a pesar de que en el Programa de Doha para el Desarrollo se 
confirmó que el plazo para alcanzar un acuerdo era la Quinta Conferencia Ministerial;  el resultado es  WT/GC/M/82 
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 que la única alternativa que resta es convenir en una nueva fecha que debería por supuesto ser, como 
mínimo, aquélla o aquéllas en que  nos pongamos de acuerdo para tomar otras decisiones importantes 
sobre asuntos fundamentales.  Volveré a este tema enseguida. 
 Aplicación  
 Esta parte del texto no crea ningún compromiso real y es muy ambigua.  Creemos que los 
negociadores necesitan una orientación clara.  Esta mos preparados a aceptar la propuesta hecha la 
semana pasada por el Grupo de países de id eas afines encaminada a establecer un grupo de 
negociación en el CNC para atender todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación y para proponer decisiones que se adoptarían a comienzos del año próximo, al mismo tiempo que tomemos 
decisiones sobre otros asuntos. 
 Plazos
 
 El último punto que voy a tratar es el asunto de los plazos, que ha sido planteado por otros 
colegas antes que yo.  Nos damos cuenta de que es te texto ha sido preparado bajo una presión muy 
fuerte y por cierto no nos estamos quejando de que  no haya coherencia clara entre los plazos 
propuestos, pero sí sostenemos que sería bueno para el  interés general de los Miembros que el año que 
viene tuviéramos los mismos plazos para todas las decisiones y los puntos principales en que hay que 
avanzar.  Muy sucintamente, pensamos que el a ño próximo deberíamos te rminar simultáneamente 
nuestros trabajos sobre los siguientes asuntos:  tant o respecto de la agricultura como del acceso a los 
mercados para los productos no agríco las deberíamos concluir el trab ajo sobre las modalidades para el 
mes "X" e intercambiar listas para el mes "Y".  Repetiré "X" e "Y" a medida que vaya refiriéndome a 
los asuntos restantes y debe quedar entendido que "X" e "Y" siempre significan lo mismo. 
 Sobre el AGCS, ofertas mejoradas de todos los participantes para "X" y presentación de 
proyectos definitivos de listas para "Y". 
 ADPIC -registro de vinos y bebidas espirituosas- terminar las negociaciones para "X".  Aplicación, lo mismo.  Como sugerí hace un momento, se adoptarán medidas o acuerdos 
también para el mes "X". 
 Por último, en lo relativo a los temas de Si ngapur, distribución del proyecto de propuestas del 
Presidente también para la misma fecha "X". 
 Lo que acabo de decir en relación con los asp ectos sustantivos se basa, por supuesto, en un 
primer análisis preliminar.  Consideramos que, a la luz de las declaraciones bastante sustantivas 
hechas por oradores anteriores, sería útil compartir con usted al menos nuestras opiniones preliminares.  Lo más importante es que usted, bajo su propia responsabilidad, haga llegar a Cancún 
un texto que efectivamente refleje el alcance y la amplitud de las preocupaciones de los Miembros de 
forma tal que a los Ministros les sea posible tomar decisiones y, por cierto, a nosotros nos gustaría 
colaborar para que usted continúe trabajando en esa dirección. 
 Mientras usted ha estado trabajando el sábado y el domingo, yo he tratado de mejorar mi 
conocimiento del romanche, lengua que se habla en Graubünden, que como todos ustedes saben es un 
cantón de Suiza, y puedo citar un refrán que creo que podría servir como conclusión a las 
intervenciones de hoy y que dice que "El que a to dos sirve, de nadie recibe agradecimiento". WT/GC/M/82 
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 4. Malasia 
 Para comenzar debo dar las gracias a usted y al  Director General por haber invertido tanto 
esfuerzo para elaborar este texto.  Permítame aseg urarle que sus esfuerzos no han sido en vano.  
Parece que el texto que tenemos ante nosotros es razonablemente bueno pero, por supuesto, como 
siempre sucede, es difícil conseguir un texto perfecto, especialmente cuando se tienen opiniones y 
posturas diferentes sobre estos asuntos.  Creo qu e alcanzaríamos el objetivo que perseguimos si 
dispusiéramos de un texto que nos proporcionara la plataforma nec esaria en Cancún para permitir que 
las negociaciones continúen o que, al menos, dé ímpetu para que las negociaciones avancen sin 
inconvenientes después de Cancún y queden c oncluidas para el 1º de enero de 2005. 
 Debo decir que no creo que vayamos a tener di ficultades serias con la mayor parte del texto 
tal como está redactado ahora.  Pero es necesario reconocer que hay tres esferas, dos de las cuales son 
áreas de negociación y la tercera no, sobre las que hemos estado debatiendo y que para mi delegación 
son importantes para preparar la plataforma  común a la que me he estado refiriendo. 
 En primer lugar está la agricultura.  Reconozco  que algunas delegaciones, creo que la de las 
Comunidades Europeas, han dicho que no deberíamos insistir constantemente en la cuestión de la 
agricultura, pero no podemos desconocer que se tr ata de un sector que es decisivo para un gran 
número de delegaciones y, en el contexto de la r onda de desarrollo de la que hemos estado hablando, 
es importante que determinemos para los objetivos  que queremos alcanzar un nivel que sea suficiente 
para permitir que todos los participantes contri buyan constructivamente en  otras esferas de las 
negociaciones. 
 No es mi intención ocuparme de los asuntos esp ecíficos que usted señaló en el ámbito de la 
agricultura, pero hay un punto en particular en el  que quiero hacer hincapié y se relaciona con el 
párrafo 3.7, en la sección correspondiente a la comp etencia de las exportaciones.  Según mi entender, 
sólo un par de delegaciones, creo que exactamente dos, han estado insi stiendo en el fortalecimiento de 
las disciplinas del artículo 12 del Acuerdo sobre la s restricciones y prohibiciones a la exportación.  
Observo que esto se ha reflejado en el texto y me llama poderosamente la atención, porque en realidad 
no representa las preocupaciones de la mayoría de los Miembros y querría señalar que no deberíamos 
estar tratando asuntos que no son realmente impo rtantes, cuando hay otros que verdaderamente 
reclaman nuestro tiempo. 
 Creo que otros colegas del Grupo de Cairns ya  se han referido al nivel de los objetivos que 
hay que establecer sobre ayuda interna y también sobr e acceso a los mercados y no quiero tratar estos 
asuntos excepto para expresar mi acuer do con lo que ellos han manifestado. 
 El otro ámbito que es crítico es el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas y a 
este respecto el Presidente Girard, cuya opinión respeto mucho, me dijo que yo debía decir que él ya alcanzó su meta, pero no puedo hacerlo, aunque reco nozco que está cerca.  Quiero alentarlo para que 
haga un esfuerzo más.  En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, creo que 
muchas delegaciones han puesto énfasis en la importa ncia de las disposiciones del párrafo 6, que 
refleja un enfoque sectorial.  Debo manifestar que la redacción actual es, por cierto, una mejora en 
comparación con el proyecto anterior del Embajador Gi rard sobre este asunto.  Sin embargo, creo que 
todavía deberíamos intentar aclarar un poco más la formulación de manera  que no haya ambigüedad 
respecto de la participación.  Estoy seguro de que  ésta es una esfera en la que realmente podemos 
seguir trabajando, aunque tomo nota de que hay algunas delegaciones que están pidiendo que se use 
un lenguaje más fuerte.  Creo que el uso de un lenguaje más fuerte obviamente creará muchas 
dificultades a muchos Miembros, entre los que se incluye mi país.  Otro asunto referente al acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas y el  Anexo B que debo destacar tiene que ver con la 
segunda parte del inciso 2 del párrafo  4, que se refiere a la base pa ra comenzar las negociaciones para 
las líneas arancelarias no consolidadas.  Creo que hemos hablado de multiplicar por dos el tipo NMF  WT/GC/M/82 
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 aplicado y luego efectuar las reducciones a partir de allí.  Sólo quiero señalar que aquí se plantea un 
problema de inequidad.  De cierta forma se cas tiga a los países cuyos aranceles no consolidados son 
bajos y este asunto nos preocupa y creo que debemos tr atarlo.  Quería que queda ra constancia de esto. 
 Por último, en relación con los temas de Singapur, quiero decir que no los considero asunto 
de negociación.  Creo que el tipo de enfoque que us ted ha adoptado es el correcto.  No se me ocurre 
que se pudiera haber escogido ningún otro sobre este asunt o.  Usted ha reflejado claramente el sentido 
de los debates que hemos mantenido sobre los temas de Singapur y las dos opciones y estoy totalmente de acuerdo con usted en el enfoque que ha adoptado.  Lo único que quiero destacar aquí es 
que la parte referida a los anexos resulta muy probl emática para mi delegación.  Esto ha sido señalado 
antes por muchas otras delegaciones y creo que no sería correcto desde el punto de vista del 
procedimiento que estos anexos se adjuntaran a un do cumento oficial que tenemos ante nosotros.  Por 
consiguiente, quiero recomendar muy especialmente que  los anexos sobre las modalidades de estos 
nuevos temas no se agreguen al documento oficial, porque no creo que tengan la condición jurídica o 
ni siquiera el carácter oficial para estar allí.  Por ello, espero que usted preste alguna atención a los 
anexos con respecto a los nuevos temas. 
5. Japón 
 Deseo unir mi agradecimiento al de todos los oradores anteriores por los esfuerzos que usted 
ha hecho para preparar este proyecto y dar también las gracias a quienes contribuyeron a él, incluidos el Dr. Supachai, los Miembros de la Secretaría y los Amigos de la Presidencia.  Desearía ser lo más breve posible, pero desgraciadamente Tokio está oc ho horas por delante en té rminos de diferencia 
horaria, por lo cual cuando recibieron el documento  era medianoche y se quedaron trabajando durante 
toda la noche y el día siguiente para hacerme llegar instrucciones bastante largas .  Por supuesto, no las 
cumpliré todas.  Reservaré algunas para mañana pero , si me lo permiten, mi  intervención será un poco 
más larga de lo habitual. 
 Quiero comenzar manifestando lo que es obvio.  Para poder cerrar la Ronda según lo 
programado es imprescindible que avancemos en la Conferencia Ministerial de Cancún.  En este 
sentido, el proyecto de Texto Ministerial que uste d nos ha presentado es ciertamente un documento de 
importancia crítica.  Todos nosotros debemos reali zar los mayores esfuerzos para hacer llegar a los 
Ministros un documento que sirva de base sólida para  debates constructivos entre ellos, de forma de 
obtener resultados tangibles. 
 Valoramos los tremendos esfuerzos hechos pa ra prepararlo pero, según nuestra opinión, el 
proyecto de la Presidencia admite mejoras adicionales.  Comenzaré con observaciones generales y 
luego haré comentarios partic ulares sobre algunos párrafos. 
 Ante todo reconocemos que el objetivo de est a Ronda es la expansión del comercio para 
desarrollar la economía mundial, en particular la de los países en desarrollo.  Desde este punto de 
vista, notamos que habrá problemas en el camino para continuar nuestro trabajo de lograr un acuerdo sobre las modalidades después de Cancún que perm ita alcanzar objetivos muy ambiciosos en el 
acceso a los mercados de los países en desarrollo, tanto en la agricu ltura como en relación con los 
productos no agrícolas.  Si bien es necesario que haya un trato especial y diferenciado adecuado, su 
empleo excesivo no promovería sino que más bien co mprometería el objetivo de desarrollo a largo 
plazo, porque tendría un efecto negativo sobre el fortalecimiento de la competitividad de las 
economías de los Miembros en desarrollo y sobre la expansión del comercio entre ellos, comercio que 
los beneficiaría particularmente. 
 Por otra parte, otorgamos mucha importancia a la necesidad de que el trato especial y 
diferenciado se otorgue de modo que ayude a los Mi embros en desarrollo a integrarse más en el 
sistema multilateral de comercio.  En este sentido, hemos participado activamente en el trabajo WT/GC/M/82 
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 relacionado con el trato especial y diferenciado para  cumplir el mandato de Doha.  Nos complace que 
se haya progresado algo en esta esfera gracias al esfuerzo incansable del Presidente del Consejo General, así como del Presidente del CCD.  Para avanzar más en este proceso, creemos que es importantísimo que en Cancún recojamos los frutos del trabajo efectuado hasta la fecha.  En este 
sentido, apreciamos el proyecto de Texto Ministerial distribuido y presentado por la Presidencia.  Para 
impulsar el proceso, el Japón ha desistido de formular  su reserva sobre el punto de la página 5 del 
Anexo C. 
 El Japón asigna gran significación a los temas de Singapur como medio de preservar la 
importancia de la OMC frente a los nuevos desafíos que crea el comercio mundial en la actualidad.  
Desde esta perspectiva, el Japón reconoce que los temas de Singapur son un elemento importante del 
paquete completo de esta Ronda, junto con la agricu ltura, el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y otros asuntos.  Si bien es lament able que todavía no se haya alcanzado un consenso 
entre los Miembros para iniciar las negociaciones en los cuatro ámbitos, el Jap ón continuará haciendo 
lo posible para lograr consenso durante los debat es al nivel más alto de los Ministros.  El Japón es 
plenamente consciente de las preocupaciones de lo s Miembros en desarrollo, como las vinculadas con 
la capacidad limitada que tienen para dar respuest a a asuntos nuevos o las que se relacionan con el 
efecto percibido de reglas nuevas que limitan el al cance de sus políticas de desarrollo.  El Japón está 
dispuesto a atender las preocupaciones de los Mi embros en desarrollo y quiere poner en marcha 
negociaciones sobre normas en las cuatro esferas sobre una base que sea aceptable para todos.  El 
Japón considera que el texto actual muestra las alte rnativas que los Ministros tienen ante sí cuando 
todavía no se ha alcanzado el consenso y de  esa forma proporciona una base para promover los 
debates en Cancún. 
 En las esferas de la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, 
particularmente en relación con el marco contenido en los respectivos anexos, hay partes en donde no 
se reflejan las observaciones del Japón, aunque hemos insistido mucho en ellas.  Por lo tanto, nos 
proponemos seguir participando en los debates.  Mantendremos conversaciones  para conseguir que 
nuestras opiniones queden incorporadas en la reunión de l Consejo General, antes de que el documento 
se envíe a los Ministros como parte de los preparativos para Cancún.  Para conseguir en el Consejo General el consenso de hacer llegar el documento a los Ministros, necesitamos ver que el documento 
refleja nuestras opiniones. 
 Permítanme ahora hacer comentarios sobre asuntos particulares de gran importancia de 
manera más concreta. 
 Sobre la agricultura
:  Párrafo 4 y Anexo A - El objetivo debería ser establecer normas 
comerciales sobre la agricultura que permitieran la co existencia de diferentes tipos de agricultura.  Por 
consiguiente, la estructura que se  ha de establecer debería esta r bien equilibrada para atender 
correctamente las preocupaciones de los Miem bros importadores de al imentos que tienen que 
compartir la carga principal de la reforma.  Tendría  que permitir una reforma c ontinua y dar suficiente 
flexibilidad para abordar las preocupaciones no comerc iales y en este sentido aprecio el hecho de que 
usted haya mencionado el corri gendum.  Esperamos que se publique  un corrigendum sustantivo sobre 
este asunto.  El equilibrio entre los tres pilares también es crucial.  Lamentablemente no existe el 
equilibrio necesario entre ellos y se impone una car ga excesiva a los Miembros importadores.  
Cualquier paquete marco que incluya nociones tales como la limitación de aranceles y la ampliación de contingentes arancelarios no constituye una base equilibrada.  En este sentido, es lamentable que 
no se tengan en cuenta las opiniones expuestas claram ente en los tres documentos presentados por el 
Japón, por Suiza con otros cinco países y por Noruega.  Desde este punto de vista, nuestra opinión fundamental es que el proyecto de texto sobre la agri cultura presenta serias difi cultades.  El párrafo 4 
del proyecto de texto debería prever modalidades amplias que incluyesen todas las normas y disciplinas para atender adecuadamente los inte reses y preocupaciones de todos los Miembros, 
incluidas las preocupaciones no relacionadas con el comercio.  Para ello, se debería modificar la  WT/GC/M/82 
 Página 151 
 
 
 última parte del párrafo 4, trasladando la referencia  a las normas y disciplinas a una parte anterior de 
esta oración.  En la parte referida a la ayuda intern a del Anexo A, para facilitar las reformas, el marco 
básico de disciplinas debería consistir en los co mpartimentos ámbar, verde e intermedio.  Por 
consiguiente, el texto propuesto que mantiene est e marco básico es razonable.  Las medidas del 
compartimento verde deberían seguir estando libres de límites y de compromisos de reducción, de 
acuerdo con el mandato de Doha, que prevé que se reduzca sustancialmente la ayuda interna que 
distorsiona el comercio. 
 Se deberían alcanzar mejoras sust anciales en el acceso a los mercados  mediante la reducción 
de aranceles con la fórmula cuyo resultado fuese equi valente al de la fórmula de la Ronda Uruguay.  
El Japón, como otros países, proporciona suficientes oportunidades comerciales mediante los 
contingentes arancelarios. 
 La fórmula mixta debería ser simplemente un híbrido de fórmulas de la Ronda Uruguay y 
fórmulas de armonización.  La idea de la posible ampliación de los contingentes arancelarios a la primera categoría es excesiva. 
 Por consiguiente, debería eliminarse la fr ase "para estas líneas arancelarias sensibles a las 
importaciones el aumento del acceso a los mercados resultará de una combinación de reducciones de 
los aranceles y contingentes arancelarios" de los párr afos 2.1 i) y 2.6 i).  Reiteramos que en el ámbito 
de la agricultura no es posible aceptar la idea de imponer límites a los aranceles, ya que se opone al 
concepto básico del paquete de arancelización est ablecido en el Acuerdo de la Ronda Uruguay y 
desconoce la tremenda diversidad  de condiciones de producción de los Miembros.  En consonancia 
con esto deberían eliminarse también los párrafos 2.2 y 2.7. 
 Las salvaguardias especiales deberían mantenerse tanto para los Miembros desarrollados 
como en desarrollo, a fin de facilitar la reforma. 
 Respecto a la competencia de las exportaciones
, si bien apreciamos la referencia que se hace a 
la necesidad de reforzar las disciplinas sobre las prohibiciones y restricciones a la exportación, esa 
referencia debería incluir también disciplinas sobre los impuestos a la exportación.  El párrafo 3.7 se 
debería corregir para hacer referencia clara a est e tema.  Esto es de vital importancia para los 
Miembros importadores, con miras a garantizar la seguridad alimentaria y corregir el desequilibrio 
entre países importadores y exportadores. 
 He expresado antes nuestra preocupación gene ral por la forma en que las consideraciones 
sobre el trato especial y diferenciado  se reflejan en las disposiciones del texto sobre el acceso a los 
mercados, no sólo en este Anexo sino también en otros lugares. 
 Si bien es necesario atender los intereses y preocupaciones de los Miembros en desarrollo 
mediante un adecuado trato especial y diferenciado, esto no debe hacerse de forma tal que se cree un 
sistema de dos niveles dentro de la organización que irá en detrimento del futuro del sistema multilateral de comercio.  Escuché al distinguido Em bajador de la India que hizo comentarios en este 
sentido, pero sigo creyendo que esto tiene importancia  sistémica.  Tanto los Miembros en desarrollo 
como los desarrollados deben hacer reformas.  Como cuestión de principio, la misma fórmula de 
reducción debe ser la base común tanto para los Mi embros desarrollados como para los Miembros en 
desarrollo. 
 Antes de pasar al acceso a los mercados para los productos no ag rícolas, deseo reiterar nuestra 
posición de que el conjunto de las negociaciones según el Programa de Doha para el Desarrollo deben 
llevarse a cabo de manera global y paralela.  Es muy importante que haya un equilibrio entre todas las 
esferas de negociación. WT/GC/M/82 
Página 152  
 
  Con respecto al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas
, en Cancún los 
Ministros deben darnos una orientación clara sobre el  trabajo que se deberá ha cer ulteriormente para 
alcanzar la fórmula que nos permita conseguir el objetivo de aumentar el acceso a los mercados tal como se acordó en Doha. 
 Los debates sobre la fórmula, así como sobre la eliminación y la armonización sectoriales de 
aranceles, que son dos elementos esenciales del acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, han demostrado que aún existen opiniones muy divergentes entre los Miembros.  En Cancún, los Ministros deberán superar estas difere ncias y ponerse de acuerdo sobre un marco que nos 
permita alcanzar el objetivo ambici oso establecido en la Declaración Mi nisterial de Doha.  La fórmula 
no debe limitarse a ser no lineal y a referirse a un número de líneas.  El enfoque sectorial debe ser 
obligatorio.  Compartimos la preocupación expresada por la delegación de los Estados Unidos en el 
sentido de que el Anexo B no es suficientemente claro en estos campos.  También con respecto al Anexo B, creemos firmemente que una flexibilidad  limitada mediante reducciones inferiores a las 
basadas en la fórmula para todos los Miembros es  un medio necesario para conseguir la máxima 
liberalización comercial global.  Es un instrument o eficaz para alcanzar objetivos más ambiciosos. 
 Este asunto se planteó en la reunión inform al celebrada hace poco en Montreal a nivel 
ministerial.  Hemos tomado debida nota de la intervención de un particip ante importante en esa 
reunión que dijo que todos los países deben dispone r de un grado limitado de flexibilidad mediante 
reducciones inferiores a las basadas en la fórmula para un número limitado de líneas arancelarias o valores de comercio, que estén compensadas por redu cciones mayores a las basadas en la fórmula, de 
igual magnitud.  Este comentario fue un elemento  importante para que el Japón pasara a apoyar una 
fórmula ambiciosa simple y única. 
 Tenemos la firme esperanza de que estos elementos se reflejen en el texto que los Ministros 
adopten en Cancún. 
 Recomendamos que se continúe estudiando deteni damente la consolidación de los aranceles 
en términos ad valorem  porque hay un número limitado de casos donde es más adecuado aplicar 
derechos no ad valorem .  Respecto a los Miembros de reciente adhesión, señalamos que los 
compromisos que han contraído para adherirse a la  OMC fueron negociados cu idadosamente para que 
fueran proporcionales a los niveles arancelarios NM F predominantes alcanzados por otros Miembros 
a lo largo de una serie de rondas.   La consideración de las reducciones arancelarias de estos Miembros 
de reciente adhesión debe limitarse a factores tales como períodos de aplicación más prolongados. 
 Para no extenderme más, me detendré aquí y me reservo el derecho a referirme a otros 
muchos párrafos y secciones.  Para terminar, quiero subrayar que los comentarios que he hecho hasta 
ahora tienen el propósito de contribuir a alcanzar aquí en Ginebra un resultado que permita que los 
Ministros en Cancún puedan cumplir más eficazmente c on la enorme tarea a la que se enfrentan.  Esta 
delegación está dispuesta a trabajar intensamente  con usted y el Director General y todos los 
Miembros en los próximos días y horas. 
6. Australia 
 Australia aprecia los esfuerzos de la Presi dencia para preparar un documento que los 
Ministros puedan considerar en Cancún.  Esta  tarea ha sido muy difícil debido a las grandes 
diferencias que existen.  Deseo también adherirme a los comentarios del Embajador de Chile, Sr. Jara, 
para así no tener que volver a tratar esos puntos en pa rticular en respuesta a la  Unión Europea.  En los 
últimos días, la UE parece tener una tendencia, que no creo que sea muy constructiva, a demostrar 
desprecio y sorna por los supuestos estilos y enfoques de negociación de otros Miembros.  WT/GC/M/82 
 Página 153 
 
 
  Voy a concentrarme en el texto relativo a la ag ricultura dado que ésta, a pesar de lo que la UE 
parece pensar, continúa siendo la clave del éxito de  Cancún y, en última instancia, de la Ronda de 
Doha.  Desgraciadamente, a pesar de los esfuerz os muy intensos que usted ha hecho, tenemos 
preocupaciones fundamentales respecto  al texto sobre la agricultura.  Creemos firmemente que el 
texto queda inaceptablemente por debajo de los obje tivos que exige el mandato de Doha en los tres 
pilares:  la ayuda interna, el acceso a los mercados  y las subvenciones a la exportación.  No trataré de 
cubrir todos los ámbitos y temas de preocupación,  sino que destacaré una cantidad de esferas en las 
que creemos que es esencial que se hagan camb ios en el texto para que se produzcan avances 
adicionales.  Como siempre se hace en deliberacion es de este tipo, no señalaremos aquellas partes del 
texto en donde creemos que usted ha hecho un tr abajo excelente y ha encontrado el equilibrio 
adecuado. 
 En primer lugar me referiré a las subvenci ones a la exportación y desde el comienzo quiero 
señalar que en ninguna parte del mandato de Do ha aparecen las palabras "competencia de las 
exportaciones".  Si continuamos refiriéndonos a la competencia de las exportaciones, surgirá un gran 
número de asuntos sobre política de competencia que no estoy seguro que los Miembros quieran 
abordar en este momento.  Si vamos a tratar la co mpetencia de las exportaciones, el párrafo 6 será una 
lista mucho más larga.  El título correcto de esa esfera es "subvenciones a la exportación".  Según 
nuestro criterio, no es aceptable que a esta altu ra de las negociaciones quede ambigüedad alguna 
respecto a que la eliminación de las subvencion es a la exportación es el objetivo del mandato de 
Doha.  La eliminación de todas las subvenciones a la exportación es un elemento esencial de cualquier marco sobre la agricultura y debo manifestar que  no conozco ningún tema que alcance mayor grado 
de consenso en esta Organización en particular que  ése.  Espero que todos estén de acuerdo con la 
interpretación que hace Chile del texto sobre las s ubvenciones a la exportación, aunque no parece que 
sea así. 
 Con referencia al acceso a los mercados, si bi en podemos aceptar el concepto de una fórmula 
mixta, después de estudiar el texto no creemos que haya ninguna base para confiar en que el enfoque 
recomendado vaya a satisfacer el mandato de Doha de hacer mejoras sustanciales en el acceso a los 
mercados.  Tiene una cantidad de defectos bastante importantes.  Por ejemplo, el uso de un porcentaje 
para las líneas arancelarias que no están sujetas a la fórmula suiza probablemente conducirá a socavar 
el objetivo del acceso a los mercados y, de igual manera, la falta de claridad sobre el compromiso de ampliar los contingentes arancelarios de exportaci ón aumenta nuestra preocupación en este ámbito. 
 Sobre la ayuda interna nos enfrentamos tambié n a una falta de ambición semejante.  Creemos 
que salir del compartimento ámbar y del azul para ir hacia el comp artimento verde es indudablemente 
una medida de política positiva, pero si con el co mpartimento verde se da a los agricultores una 
cantidad suficiente de dinero, inevitablemente se  producirá una distorsión del comercio.  Por esa 
razón, hemos sugerido que se fije un límite en el compartimento verde y que haya compromisos 
expresos para reforzar las disposiciones referent es a él.  Sin embargo, el proyecto de texto no 
contempla ninguno de estos requisitos. 
 La posibilidad de permitir que  algunos Miembros incrementen los gastos del compartimento 
azul es también motivo de preocupación, aunque rec onocemos los esfuerzos que  usted ha hecho como 
Presidente para reducir el impacto negativo de esa propuesta mediante un proceso de reducción. 
 Por último, como muchos otros Miembros entre los que se incluyen el Brasil, Chile y 
Sudáfrica, tenemos problemas considerables con el pá rrafo 6 que incluye sobre la misma base asuntos 
que son críticos para alcanzar un resultado satisf actorio en agricultura, es decir un resultado que 
satisfaga el mandato de Doha, e incluye en esa cate goría términos tales como ampliación, apertura de 
contingentes arancelarios y compromisos en materia de ayuda interna a productos específicos.  Estos 
temas están incluidos junto con asuntos que no s on parte del mandato de Doha, tales como las 
indicaciones geográficas o la cláusula de paz.  No repe tiré lo que han dicho otros, pero la cláusula de WT/GC/M/82 
Página 154  
 
 paz ya ha sido negociada.  Fue negociada algún tiem po atrás y tiene una fecha de expiración que va a 
figurar en el Acuerdo sobre la Agricultura.  Hay va rios otros asuntos sobre la agricultura a los que no 
me voy a referir en este momento.  Quizá los tratemos más adelante. 
 En lo relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Australia ha sido uno 
de los países que han buscado establecer objetivos mu y ambiciosos en todos los sectores del acceso a 
los mercados y, en esa esfera en particular, creemos  que, gracias al trabajo arduo de la Presidencia, se 
ha presentado un texto que representa el mínimo i ndispensable.  Queremos que se fijen objetivos 
ambiciosos en agricultura, en el acceso a los mercad os para los productos no agrícolas y también en 
los servicios. 
 En relación con las indicaciones geográficas, nosotros también estamos francamente 
sorprendidos, al igual que otros Miembros que así lo han indicado, por la forma en que usted ha 
vuelto a redactar el párrafo sobre la aplicación y po r la forma en que ha destacado el tema que ha 
contaminado el debate sobre la aplicación.  Es clar o que no hay consenso entre los Miembros sobre la 
interpretación del párrafo 12 b) de la Declaraci ón de Doha ni sobre las medidas adecuadas que 
deberían tomarse acerca del inciso que se refiere a la ampliación de las indicaciones geográficas. 
 Teniendo en cuenta el programa sobrecargado al que nos enfrentamos actualmente, las 
opiniones divergentes sobre el tema y la confus ión causada por el hecho de que algunos Miembros 
plantean el asunto de las indicaciones geográficas en tres foros diferentes, lo exhortamos a que en este 
tema vuelva a su proyecto original. 
 Sobre los temas de Singapur, Aust ralia ha dejado claro que no somos demandeurs  y que no 
los consideramos una prioridad alta.  Podríamos a ceptar negociar los cuatro temas pero, como siempre 
hemos sostenido, eso depende de que se cons iga un conjunto de resultados suficientemente 
ambiciosos en temas relacionados con el acceso a lo s mercados, en particular sobre el acceso a los 
mercados agrícolas.  Creemos que en esta etapa no hemos alcanzado ese nivel. 
7. Kenya 
 Queremos agradecer a usted y al Director General y también a la Secretaría el trabajo intenso 
hecho para permitir que dispongamos de un texto.  También apreciamos sus declaraciones iniciales.  
Ciertamente, cuando dijo que el texto está entre corc hetes, nos hizo la vida un poco más fácil porque, 
después de oír los comentarios que se hicieron esta tarde, probablemente tengamos que decidir quitar 
los anexos y mejorar la formulación de la declaraci ón general en los párrafos 1 a 28, y tal vez eso 
pueda proporcionar suficiente información a nuest ros Ministros para que tomen decisiones sobre 
algunos de estos asuntos. 
 También le agradecemos que haya dicho que se trata de un texto de trabajo para ayudar a los 
Ministros a adoptar decisiones en Cancún y que, co mo tal, no es una recopilación de las opiniones 
expresadas hasta el momento.  Estamos de acuerdo, pero creemos que los Ministros sólo pueden tomar decisiones basándose en los h echos que se les presenten y que no debemos olvidarnos de esto.  
También estamos de acuerdo con la observación del Director General de que necesitamos fortalecer el 
sistema multilateral de comercio pero, una vez más, creemos que eso no debe ir en detrimento de los 
países en desarrollo débiles y pobres. 
 Pasando ahora al texto y específicamente a la parte relativa a la agricultura, como muchos 
otros, pensamos que no alcanza a satisfacer nuestras expectativas, en particular en las disposiciones 
sobre el trato especial y diferenciado que se espera atiendan todas las preocupaciones sobre el desarrollo y muchos otros asuntos análogos.  Confiamos en que como base para mejorar el texto sobre 
la agricultura, se utilice el documento presentado por  el Grupo de los 19, que  supongo que ahora tiene 
un número de miembros mayor, complementado con el documento presentado por Kenya relativo  WT/GC/M/82 
 Página 155 
 
 
 concretamente al trato especial y diferenciado.  Es de particular importancia que los países incluidos 
en la lista de los países que sólo pueden reci bir financiamiento de la AIF estén exentos del 
compromiso de reducción, dado que, para financia r el gasto de sus gobiernos, dependen en sumo 
grado de sus ingresos fiscales.  Creo que este tema fue presentado elocuentemente por el Embajador de Honduras y no necesito repetir lo que él ha señalado.  Apoyamos sus opiniones. 
 Si bien el tema de las preferencias es un asunto transversal que afecta tanto a la agricultura 
como al acceso a los mercados para los productos no ag rícolas, deseo hacer referencia al párrafo 27 en 
el contexto de la agricultura, ya que se ha menc ionado un párrafo diferente sobre la coherencia.  
Creemos que la erosión de las preferencias y la pérdida de ingresos son verdaderamente asuntos 
comerciales que deben tratarse en la OMC y no en las instituciones de Bretton Woods.  Pensamos que 
la coherencia debe limitarse a la elaboración de la política económica y a la prestación de asistencia 
técnica.  Nuestra experiencia con las institucion es de Bretton Woods no nos trae recuerdos agradables 
y creo que lo mismo les sucede a un buen número de otras delegaciones. 
 Pasando al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, usted señaló que los 
párrafos 3 y 6 tienen problemas y querríamos sabe r qué quiso decir precisamente con la última 
oración de su declaración donde dijo:  "Tengo ente ndido, no obstante, que tal vez aún subsistan 
algunas preocupaciones y divergencias significativ as que los Ministros tendrán que abordar en 
Cancún."  Dada la oración que acabo de leer, queremos saber si este texto admite enmiendas o si tiene 
la intención de presentarlo como está.  Para Kenya,  no son sólo los párrafos 3 y 6 los que constituyen 
un problema en relación con el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas.  Tenemos un 
problema con el párrafo 5 y así lo hemos manifestad o en las consultas.  Queríamos que se eliminaran 
las tres últimas palabras de la primera oración de ese párrafo y que se reformulara y aclarara la 
segunda oración para asegurar que se daba a ese grupo de países la flexibilidad adecuada para atender 
sus preocupaciones de desarrollo y confiamos en que , a pesar de esto, lo manifestado en su última 
oración se pueda hacer antes de la reunión de Cancún. 
 Respecto al enfoque sectorial, también en est e caso nosotros carecemos de sectores bien 
desarrollados que puedan resistir la competencia m undial.  Por consiguiente, estamos enfrentados a un 
problema potencial de pérdida de participación en el  mercado que es el resultado, nuevamente, de la 
erosión de las preferencias y que someterá a nuestra  base industrial débil, vulnerable y limitada a una 
presión tremenda.  Creemos que esto debe toma rse en cuenta cuando se mejore el texto. 
 En relación a los servicios, debemos señalar que  es nuestro deseo ver incluida en el texto 
como punto de partida una referencia al artículo IV  y al párrafo 2 del artículo XIX del AGCS, porque 
creemos que nuestros Ministros deben tener esto pr esente cuando estén tomando decisiones sobre este 
asunto.  También creemos que el párrafo 6 no tiene en cuenta las dificultades especiales que enfrentan 
los países en desarrollo para preparar las peticiones iniciales y las ofertas, así como para evaluar las 
peticiones que reciben, y creemos que se trata de  un punto que debe incluirse en la declaración.  
También pensamos que la oración que dice "Tomamos nota del interés de los países en desarrollo, así 
como de otros Miembros, en el modo 4" no añade valor a ese párrafo en particular y que su 
eliminación puede aumentar la claridad, aunque quizá hacia el final de la oración anterior podríamos 
añadir "y en particular, el modo 4" para dar más claridad al párrafo correspondiente. 
 Con referencia al trato especial y diferenciado, creemos que el mejor camino es aceptar la 
propuesta que han presentado el Grupo Africano y una cantidad de países en d esarrollo.  Como en el 
párrafo 12, podemos tomar nota del avance realizad o hasta el momento y solicitar al Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria que  intensifique el trabajo sobre las propuestas 
relativas a acuerdos específicos y lo complete pa ra una determinada fech a.  Es necesario que 
recordemos que se esperaba que el trabajo sobre propuestas relativas a acuerdos específicos estuviera 
concluido para julio de 2002 y el CCD en Sesión Extraordinaria debería completar su labor con 
carácter prioritario sin más demora. WT/GC/M/82 
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  Respecto a los temas de Singapur, Kenya, como siempre lo ha manifestado, preferiría la 
opción 2, que prevé que se hagan más aclaraciones te niendo en cuenta el trabajo realizado hasta la 
fecha.  Dadas las opiniones divergentes que hay en tre los Miembros, tal como se reflejan en los 
informes de los Grupos de Trabajo, los Ministros necesitarán contar con información sobre la situación actual.  Es importante que, a este respect o, tengamos anexos sobre todos los asuntos que 
necesitan ser objeto de más aclaraciones para ev itar problemas de interpretación en el futuro. 
 Acerca de las cuestiones relativas a los pr oductos básicos, querríamos aclarar que las 
deliberaciones sobre este tema no deben tener luga r solamente en el Comité de Comercio y 
Desarrollo, sino que también deben llevarse adelante en otros órganos que pueden intervenir en el 
asunto, como por ejemplo los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y sobre 
Comercio y Transferencia de Tecnología, además de  los órganos de negociación existentes.  También 
deberíamos tener un plazo  determinado para llevar a cabo esta tarea y proponer recomendaciones para 
que el Consejo General adopte una decisión antes de la Sexta Reunión Ministerial. 
 Estos son comentarios preliminares y es proba ble que hagamos observ aciones más detalladas, 
quizás mañana. 
8. Estados Unidos 
 En primer término, quiero dar las gracias a us ted, al Director General y a sus colaboradores 
por los esfuerzos que han hecho para preparar este te xto.  El otro día usted dijo que se consideraba 
una persona muy popular antes de que el texto se publicara, pero que pensaba que se iba a sentir 
mucho más solo después de que se diera a conoc er, porque preveía que todos íbamos a quedar 
descontentos con su trabajo de redacción.  Creo que podemos decir que sus expectativas se han hecho 
realidad. 
 Sin duda, el proyecto actual tiene varios elem entos preocupantes, pero también quiero decir 
que vamos a seguir trabajando bajo su conducción en estos últimos días que nos quedan antes de 
Cancún y vamos a hacer observaciones constructivas sobre el proyecto. 
 Antes de referirme a párrafos determinados, pi enso que hay que hacer un comentario general.  
Si damos un paso atrás y hacemos una evaluación ge neral de lo que hemos hecho hasta ahora, la 
conclusión global es que todavía no hemos cumplido el compromiso contraído por los Ministros en Doha de conseguir objetivos sustancialmente ambi ciosos en materia de liberalización del comercio 
vista como motor del desarrollo y el crecimiento económico.  Cualquier texto que se presente a los Ministros para su consideración en Cancún debe poner de relieve un compromiso firme con una 
liberalización significativa del comercio. 
 Agricultura
 
 Reconocemos lo difícil que es la tarea que se ha encomendado al Presidente en la esfera de la 
agricultura y apreciamos los esfuerzos que usted ha  hecho, habida cuenta del lugar central y el 
carácter controvertido que esta cuestión tiene en re lación con las negociaciones.  Sin embargo, es 
importante destacar los problemas serios que, a raíz de la presentación del Anexo sobre la agricultura, 
se han planteado con respecto al equilibrio en  el nivel de los objetivos perseguidos. 
 El texto contiene una serie de elementos no considerados en nuestra contribución anterior, 
incluidas algunas disposiciones específicas sobre trato especial y diferenciado y un análisis de los 
criterios del compartimento verde.  Estamos dispuestos a trabajar con estas ideas, pero nuestras preocupaciones tendrán que ser tenidas en cuenta en el curso de esos trabajos.  WT/GC/M/82 
 Página 157 
 
 
  En particular, nos preocupa mucho que en el  Anexo A se propongan criterios diferentes para 
las reducciones arancelarias para los países desarro llados y para los países en desarrollo.  Previendo 
que los países en desarrollo van a usar metodol ogías y fórmulas diferentes no se van a conseguir 
mejoras sustanciales en el acceso a los mer cados.  Tampoco es correcto indicar que estamos 
construyendo un sistema comercial de dos nivel es, en lugar de un solo sistema unificado. 
 La primera opción sobre el acceso a los mercados con respecto a los países en desarrollo es 
inaceptable porque no persigue ni ngún objetivo ambicioso.  Además , esa idea nunca ha sido propuesta 
por nadie ni ha sido tratada durante el proceso que se ha desarrollado acá en Ginebra, por cierto no en 
la forma en que nosotros la entendemos.  No hay ninguna indicación de que los aranceles más altos se 
van a reducir más que los aranceles más bajos.  Esa opción no contempla siquiera los objetivos que 
previó el Presidente Harbinson.  En realidad es simplemente un retoque de la fórmula de la Ronda 
Uruguay, o algo peor. 
 La segunda opción refleja un enfoque mejor pe ro tiene objetivos me nos ambiciosos porque 
deja de lado el elemento arancelario cero y añad e los Productos Especiales sin prever contingentes 
arancelarios.  Por otro lado, no hay ninguna dis posición clara sobre un lí mite máximo para los 
aranceles.  El uso de una categor ía de productos sensibles con flexibilidad, sumado al mecanismo de 
salvaguardia especial (MSE) y al trato especial y diferenciado general,  tendría que atender 
ampliamente todas las preocupaciones que pudiesen te ner los países en desarrollo en relación con los 
productos sensibles a las importaciones.  Estamos di spuestos a colaborar con usted sobre esta base. 
 De igual manera, la sugerencia hecha en el c ontexto de la ayuda interna de que el párrafo 
revisado 5 del artículo 6 esté sujeto a más redu cciones después del período de aplicación, cuando no 
hay ninguna otra medida que esté sujeta a más re ducciones en ningún otro pilar, no es equitativa ni 
equilibrada y no debe aparecer en el texto. 
 Con referencia a la cuestión clave del tercer pilar relativa a la remoción progresiva de las 
subvenciones a la exportación, quiero repetir que  los objetivos de los Estados Unidos no han 
cambiado.  Sin embargo, los trabajos hechos duran te las últimas semanas nos  han convencido de que 
ésta no es una esfera en que se puedan hacer progresos adicionales antes de Cancún. 
 Hay otras varias cuestiones en las cuales el documento tendría que haber seguido un enfoque 
más orientado a las reformas, por ejemplo el tratamiento de las empresas comerciales del Estado, pero no me voy a ocupar de ellas ahora. 
 Desde nuestro punto de vista, lo fundamental  es asegurar que estas negociaciones persigan 
objetivos ambiciosos para la reforma de la ag ricultura y que esa ambición se manifieste en los tres 
pilares para todos los países.  El proyecto de texto parece ofrecer una base para resolver efectivamente 
cuestiones referentes a la agricultura en la Confer encia de Cancún, pero todavía no cumple todos los 
compromisos que hemos contraído en Doha. 
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 Reconocemos y apreciamos el trabajo arduo h echo para preparar un texto sobre modalidades 
y los problemas difíciles que quedan por resolver para superar nuestras diferencias acerca de las 
modalidades relativas al acceso a los mer cados para los productos no agrícolas. 
 Los pasajes del texto referentes a la fórmula, el componente sectorial y las medidas 
complementarias son muy imprecisos.  Tenemos que  concentrarnos más en cómo conseguir mejoras 
sustanciales en el acceso a los mercados para todos y por parte de todos los participantes. WT/GC/M/82 
Página 158  
 
  En particular, creemos decididamente que el párrafo 6 sobre los sectores es un retroceso 
considerable en cuanto a asegurar que un compone nte sectorial efectivo forme parte integrante de 
estas negociaciones.  También creemos que esa parte es necesaria para lograr un real acceso a los mercados. 
 También pensamos que se debe usar una redacción más enérgica acerca de la fórmula para 
indicar que debe ser ambiciosa y armonizadora y no limitarse a ser simplemente no lineal. 
 En contraste con esos párrafos, los párrafos sobre el trato especial y diferenciado, la no 
reciprocidad plena y el trato especial para los países en desarrollo y lo s PMA contienen detalles 
bastante completos.  Apoyamos la  flexibilidad para los países en desarrollo, pero ésta debe depender 
de lo ambicioso que sea el objetivo y no al re vés.  Parecería que est uviéramos definiendo las 
excepciones antes de haber acordado el objetivo. 
 Repetidas veces hemos indicado que estamos dispu estos a definir más adelante los sectores, la 
cobertura de productos y la participación en las inic iativas sectoriales.  Además, estamos dispuestos a 
considerar la armonización, así como la eliminac ión, y a demostrar flexibilidad, en especial en lo 
referente a la participación de los Miembros que  no comercian a nivel mundial en los sectores 
seleccionados.  Sin embargo, la redacción que uste d sugiere es demasiado débil en esta etapa para 
asegurar una participación amplia en este contexto .  Lo exhortamos muy especialmente a que refuerce 
la formulación de este párrafo. 
 Admitimos que nos esperan trabajos difíciles en Cancún y después de Cancún y estamos 
dispuestos a ayudar a fortalecer este texto.  Por cierto, no queremos que se le quite fuerza. 
 Servicios
 
 Observamos que el texto nuevo refleja áre as de acuerdo.  Operacionalmente, queremos 
asegurar que, en el campo de los servicios, la orientación relativa a la presentación de ofertas 
revisadas y la conclusión de las negociaciones sea similar a los parámetros establecidos para la 
agricultura y el acceso a los mercados de los productos no agrícolas. 
 Además, como hemos dicho durante las consultas, en el pasaje entre corchetes sobre el 
modo 4 en el párrafo 24 se debe usar la misma re dacción que en el párrafo 6, sobre los servicios. 
 Trato especial y diferenciado y cuestiones conexas  
 Antes de ocuparme de aspectos  específicos del párrafo 11, es importante que recuerde que la 
cuestión del trato especial y diferenciado aparece en  todo el texto.  La determinación de si el 
Programa de Doha para el Desarrollo contempla o no adecuadamente las cues tiones de desarrollo no 
se hará en función de los resultados que  se obtengan con este párrafo únicamente. 
 Creemos que el párrafo sobre el trato especial y diferenciado en su redacción actual refleja 
con exactitud la situación y los deseos de un alto número de Ministros de aprobar un paquete de 
medidas en Cancún.  Todos admitimos que el trabaj o deberá continuar despu és de Cancún, como ya 
indicó el Presidente. 
 Con respecto al Anexo C, apoyamos el acuerdo ad referendum  alcanzado el sábado que 
permite que el Presidente elimine el texto en tre corchetes del último punto del Anexo C. 
 En relación con el párrafo 24, sobre los países menos adelantados, somos una de las 
delegaciones que han trabajado con los PMA en su  redacción y, en esa condición, creemos que el 
texto del Presidente refleja fielmente el trabajo hecho.  WT/GC/M/82 
 Página 159 
 
 
  Recordamos que el texto entre corchetes sobre los servicios fue incluido en el párrafo 24 en 
forma provisional, porque los participantes en las consultas del Presidente querían ver cuál era el 
resultado de las deliberaciones sobre los servicios.  Consideramos que el texto que aparece entre corchetes en el párrafo 24 debe ser reempl azado por el que se aceptó para los servicios. 
 Aplicación
 
 Pensamos que, habida cuenta de los puntos de partida divergentes de los Miembros en este 
campo, va a ser difícil encontrar una formulación que cada uno de nosotros pueda pensar que refleja 
nuestro punto de vista. 
 La verdad es que nos hemos ocupado con detenimiento de tod as las cuestiones relativas a la 
aplicación definidas por los Ministros de acuerdo co n el mandato adoptado en  Doha.  Tenemos que 
tener el cuidado de no crear expectativas de que el  tratamiento de varias cuestiones, por ejemplo las 
normas, va a quedar terminado an tes que las negociaciones, ni de dar a entender que volveremos a 
considerar mandatos que han sido completados. 
 Con estas advertencias y aunque hubiésemos red actado este párrafo de otra forma, creemos 
que la Presidencia ha hecho muchos progresos h acia una formulación que preserve lo acordado en 
Doha sin afectar las posiciones de nadie. 
 Normas  
 Estamos dispuestos a aceptar el texto tal como  se ha sugerido pero, como todos ustedes saben, 
ésta es una cuestión que ha sido muy difícil para los Estados Unidos y, a pesar de ello, hemos 
trabajado de buena fe con otros para hacer avan zar las negociaciones.  Es irónico pero algunos 
podrían decir que, en comparación con otras esferas de  las negociaciones, el trabajo está demasiado 
avanzado.  No sugiero que se haga ningún cambio pero, en comparación con las otras esferas, hay 
motivos para hacer una pausa en este campo. 
 Temas de Singapur  
 Con acierto, el texto que usted ha presentado de ja en manos de los Ministros las decisiones 
sobre las modalidades de las negociaciones acerca de cada cuestión.  Estamos dispuestos a empezar a 
negociar en las cuatro cuestiones, con la condici ón de que se establezcan las modalidades adecuadas. 
 En cuanto a la facilitación del comercio  y la transparencia de la contratación pública , el texto 
ofrece una buena posibilidad de lle gar a un consenso sobre las modalidades.  No creo que sea justo 
caracterizar las modalidades de estas dos áreas como  "extremos".  En esas modalidades en realidad se 
han incorporado muchas observaciones de países a los que particularmente les preocupaba que 
empezara una etapa de negociaci ón.  Esperamos que esas modalidad es reciban el apoyo de esos 
países. 
 La formulación que usted sugiere acerca de la contratación pública  da a entender que debe 
haber flexibilidad respecto del "alcance de los co mpromisos", expresión tomada de una comunicación 
del Japón. 
 Entendemos que este texto tiene por fin atende r las preocupaciones expresadas por países en 
desarrollo con respecto a umbrales, es decir que el  acuerdo se aplicaría únicamente a contratos que 
superasen umbrales específicos determinados medi ante negociaciones.  Los Estados Unidos están 
dispuestos a apoyar umbrales más a ltos para los países en desarrollo. WT/GC/M/82 
Página 160  
 
  Con referencia a las inversiones
, no vamos a repetir las preocupaciones que hemos expuesto 
en las consultas;  basta con decir que esperamos  que cualquier modalidad acerca de un acuerdo sobre 
las inversiones ofrezca una base sólida para crear disciplinas a lo largo del tiempo y para ayudar a promover el crecimiento económico mediante las corrientes de inversión. 
 Necesitamos encontrar una base adecuada sobr e la cual podamos construir un consenso para 
iniciar negociaciones sobre inversion es para alcanzar esos objetivos. 
 Acerca de la competencia
, observamos con preocupación que la opción intermedia que 
figuraba en el texto del Presidente Jenny ha sido suprimida.  Esto nos parece lamentable, porque 
seguimos creyendo que un comienzo modesto de ne gociaciones sobre los parámetros de un proceso 
de examen por homólogos ayudaría a crear una cultura  de competencia en la OMC, sería la forma más 
apropiada de empezar a trabajar en esta materia en la OMC y representaría una posición intermedia 
atractiva. 
 Como conclusión, quiero decir que he indica do cuáles son a nuestro juicio los principales 
puntos objeto de controversia del te xto.  Confiamos en que usted tendrá en cuenta nuestras opiniones 
y las de otros a medida que conduzca nuestros trabaj os en preparación para Cancún.  Quizás sienta 
que está solo cuando lo haga, pero es algo tremenda mente importante si queremos asegurar que el 
Programa de Doha para el Desarrollo promueva una  liberalización importante del comercio en bien 
del crecimiento económico y el desarrollo.  Usted y el Director General hablaron de la necesidad de 
que todos nosotros nos concentremos en nuestra responsabilidad colectiva de hacer avanzar los 
trabajos en medida suficiente para que los Mi nistros tengan éxito en Cancún.  Entendemos que 
nuestra obligación colectiva es trabajar con uste d y todos nuestros colegas en esta Organización, 
usando este texto como medio para encontrar las soluciones que sean positivas para todos los 
Miembros y que hagan avanzar a esta Organización hacia la liberalización sustancial que es indispensable para el crecimiento de la economía mundial, para el desarrollo de cada una de nuestras 
economías y para el cumplimiento del Pr ograma de Doha para el Desarrollo. 
9. Uruguay 
 Queremos agradecer ante todo el proyecto re visado de Texto Ministerial que usted nos acaba 
de presentar en el día de ayer.  Si bien el mismo está siendo analizado en capital, queremos hacer en 
esta oportunidad unos comentarios preliminares sobre el capítulo agrícola. 
 El Uruguay mantiene su firme posición y sus e xpectativas en cuanto a que debe lograrse un 
alto nivel de ambición en estas negociaciones agrícolas, sin dudas el área más importante para los países en desarrollo y la llave para el éxito  del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 En abril de 1986, el Uruguay tomó la iniciativa de invitar a una reunión en Montevideo de los 
principales países exportadores de zona templada del hemisferio sur, con el objetivo de identificar 
problemas comunes y elaborar las bases para la est rategia que estos países podrían llevar adelante en 
la Ronda Uruguay.  Algunos meses después a esa reunión en Montevideo, dicha iniciativa dio lugar a 
la creación del Grupo de Cairns.  Un largo ca mino ha transcurrido, y dicho grupo de países 
productores eficientes de productos agrícolas ha crecido en el número de sus miembros pero ha 
mantenido intactos sus objetivos de lograr la lib eralización del comercio agrícola y eliminar las 
restricciones y distorsiones al comercio internacion al de productos agrícolas, así como incorporar 
plenamente al sector agrícola a las disciplinas del sistema multilateral de comercio. 
 El proyecto revisado de texto que usted nos presenta, lo analizamos en el marco de la 
situación que estábamos enfrentando sólo dos sema nas atrás.  Hace dos  semanas, no existían 
prácticamente negociaciones entre los Miembros, las cu ales se limitaban a transmitir al Presidente en 
Sesión Extraordinaria del Comité de Agricultura su s respectivas posiciones.  Ello cambió con la 
presentación del "framework document" presentado por los Estados Unidos y las Comunidades  WT/GC/M/82 
 Página 161 
 
 
 Europeas que contiene elementos positivos, lo cual creemos ha sido reconocido por otras 
delegaciones.  Como también otras delegaciones lo han destacado, dicho documento era necesario, 
pero el mismo claramente no es suficiente, y ello fue también manifestado en diversas oportunidades.  
En ese sentido, la contribución sobre el "framework  document" realizada por los 19 copatrocinadores 
constituye también un aporte útil y valioso a las discusiones. 
 El proyecto revisado de texto que usted nos  presenta como "framework document" para 
Cancún lo entendemos ubicado en el marco anteriorme nte descrito, y con el objetivo de representar un 
paso adelante en las negociaciones agrícolas y pa ra facilitar la continuación de dichas negociaciones 
luego de Cancún. 
 Con relación al texto en si queremos señalar los siguientes comentarios preliminares: 
 En subsidios a la exportación, entendemos que  el párrafo 3.6 establece que en esta Ronda 
eliminaremos definitivamente todas las formas de subsidios a la exportación, y que lo que debemos 
definir entonces es la fecha para finalizar la remoci ón progresiva de dichos subsidios, esto es definir la 
fecha para su eliminación definitiva. 
 En ayuda interna, Señor Presidente, cree mos que el papel queda corto y que debería 
perseguirse mayor nivel de ambición en línea con el mandato de Doha de reducciones sustanciales de 
la ayuda interna distorsionante del comercio. 
 En acceso a mercados, creemos que el documento  aporta una posible solución, y deja abiertas 
diversas opciones, y queremos reiterar que en esta área también  mantenemos un alto nivel de 
ambición en línea con el mandato de Doha que ha bla de incrementos sustanciales del acceso a los 
mercados. 
 Para finalizar, queremos destacar que el text o que usted nos presenta, incorpora elementos 
concretos en materia de trato especial y diferenciado en los tres pilares. 
 Habiendo dicho lo anterior, creemos que es importante mantener este proceso de 
negociaciones agrícolas, y que debe verse el denomi nado "framework document" no como el final de 
las negociaciones sino sólo como un paso adelan te para seguir avanzando en dichas negociaciones 
agrícolas y cumplir con el mandato acordado en Doha.  Al mismo tiempo, consideramos que es 
importante facilitar el trabajo de los Ministros en Cancún y por eso nos parece conveniente que se 
envíe un proyecto de texto a Cancún sobre el cual puedan trabajar, y no una multiplicidad de textos 
que tendrán el efecto de multiplicar las dificultades de nuestros Ministros. 
 Dicho proyecto lo entendemos como una base,  una herramienta con la cual los Ministros 
puedan trabajar en Cancún, todo ello en el marco de l contexto general de las distintas áreas de las 
negociaciones. 
10. Brasil 
 El criterio básico para evaluar el documento que nos ha entregado es si nos permitirá cumplir 
los objetivos establecidos en la Declaración de D oha, o no.  La evaluación puede variar según el 
ámbito de que se trate.  Sin embargo, al gunas esferas de las negociaciones tienen un peso 
desproporcionado.  Si el documento falla en los puntos esenciales, la valoración general debe ser 
negativa necesariamente. 
 La Ronda de Doha trata de la agricultura.  La Ronda de Doha trata del desarrollo.  Si en 
Cancún no conseguimos avanzar lo suficiente en la  dirección correcta, pondremos en peligro la Ronda 
de Doha.  Si nos movemos en la dirección equivocada,  la Ronda de Doha fracasará.  Siento decir que, 
así visto, el proyecto revisado de Texto Ministeria l es básicamente defectuoso, a pesar de sus buenas WT/GC/M/82 
Página 162  
 
 intenciones.  Permítaseme explicar esto haciendo  referencia a tres asuntos fundamentales:  la 
agricultura, el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas y la aplicación. 
 Respecto a la agricultura, el proyecto revisado de Texto Ministerial es deficiente en los tres 
pilares.  Se basa mucho en la propuesta conjunta de  los Estados Unidos y la Unión Europea que, a su 
vez, reflejaba la línea de menor esfuerzo de los dos principales otorgantes de subvenciones.  El 
proyecto de texto deja pendiente la cuantía de la disminución de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio, pero ofrece resultados inic iales a los otorgantes de subvenciones que podrían 
disponer de un compartimento virtualmente nuevo pa ra las subvenciones causantes de distorsión.  El 
resultado manifiesto sería dar aún más margen de  acción a los otorgantes de subvenciones.  No 
olvidemos que el compartimento azul actual se basa en  el control de la oferta.  En cuanto a las 
subvenciones a la exportación, el proyecto es no tablemente vago acerca de la magnitud y el 
calendario de las reducciones de las subvenciones a la exportación y las formas de apoyo afines. 
 Sobre el acceso a los mercados, el enfoque de la fórmula mixta produciría mejoras mínimas y 
no las mejoras sustanciales que se piden en la Decl aración de Doha.  Además de sus defectos en los 
tres pilares, el proyecto revisado de Texto Ministerial tiene otros problemas, como el de incluir 
inexplicablemente como tema de negociación la cláu sula de paz provisional que contiene el Acuerdo 
sobre la Agricultura.  La cláusula de paz está inclui da en el párrafo 6, sobre las negociaciones en las 
que aún no se ha llegado a un acuerdo.  Esto es in correcto por dos motivos:  primero, porque no es 
parte de las negociaciones y segundo, porque ya está acordado que la cláusula de paz vence el 31 de 
diciembre de 2003. 
 El sesgo a favor de los países desarrollados se refleja hasta en los detalles, por ejemplo 
cuando, en el párrafo 1.7 del Anexo A, el nivel de minimis  en los países en desarrollo es caracterizado 
como causante de distorsión, mientras que el nivel de minimis  en los países desarrollados no es 
calificado de igual forma.  Por consiguiente, el  proyecto revisado de Texto Ministerial no pasa la 
prueba de la compatibilidad con el mandato de Doha  sobre la agricultura porque no pide lo suficiente 
a los países desarrollados, que son los principales cau santes de las distorsiones del comercio agrícola 
mundial. 
 El proyecto revisado de Texto Ministerial tampoc o cumple el mandato de Doha en el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  No lo hace porque, para variar, pide mucho a los países 
en desarrollo.  El mandato de Doha es tan explícito  como puede serlo acerca de la no reciprocidad 
plena en las negociaciones sobre el acceso a los merc ados para los productos no agrícolas.  No hay un 
mandato que prevea la armonización de aranceles.  Por el contrario, el mandato de Doha contempla 
claramente que los compromisos de reducción en el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas no tienen que conllevar una reciprocidad pl ena.  Sin embargo, el marco propuesto para las 
modalidades relativas al acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas conserva elementos 
que difícilmente se pueden conciliar con la Declaración  de Doha y que son inaceptables para el Brasil, 
tales como la participación de todos los países en iniciativas sectoriales. 
 Respecto a la aplicación, puedo ser breve.  No existe ninguna justificación para destacar la 
extensión de la protección de las indicaciones geográf icas en la lista de cuestiones y preocupaciones 
relativas a la aplicación.  Las indicaciones geográf icas no tienen priorida d sobre otros temas. 
 Por consiguiente, nuestra evaluación global in icial es que la propuesta del G-17, ahora G-19, 
gracias a la incorporación de Cuba y el Pakistán , es una solución de tran sacción adecuada.  Por lo 
tanto, el Brasil solicita que se mantenga sobre la mesa.  Nos atenemos a ella y creo firmemente que, 
de todas las propuestas consideradas, es la que más se acerca a los objetivos del mandato de Doha.  
No se trata de una propuesta de un país y no es una propuesta unilateral.  Es una solución de 
transacción que proviene de los países que representan al 63,3 por ciento de la población empleada en la agricultura del mundo.  WT/GC/M/82 
 Página 163 
 
 
  El proyecto revisado de Texto Ministerial, en su formulación actual, no refleja un enfoque 
equilibrado.  No satisface el mandato de Doha en la  esfera esencial de la ag ricultura.  Extrañamente, 
puesto que se supone que ésta es una "ronda de desa rrollo", da prioridad a las opiniones de algunos 
países desarrollados, en particular los más grandes.  Hay que enmendarlo en lo fundamental.  En caso 
contrario, no cumplirá su propósito y fracasaremos to dos.  Todavía hay tiempo para corregir el rumbo 
de los preparativos para Cancún.  Lo indispen sable es actuar sin exclusiones.  El criterio de 
evaluación es la compatibilidad con el nivel de lo s objetivos de Doha.  Juntemos las dos cosas.  
Agradecemos mucho los esfuerzos del Presidente y de l Director General.  El Brasil está preparado 
para continuar trabajando con uste des, para que la roca que todos debemos mover alcance la cumbre 
de la montaña de Sísifo a su debido tiempo, como nos  lo recordó el Dr. Supachai.  De esta forma, me 
uno al grupo africano para pedirle que c ontinúe las consultas con los Miembros. 
11. Canadá 
 Deseo unirme a otras delegaciones en el agradeci miento al Presidente del Consejo General, al 
Director General, a los Directores Generales Adjuntos y a la Secretaría por el trabajo arduo de las dos últimas semanas y por los esfuerzos hechos durante el fin de semana para hacer llegar el texto de 
Cancún revisado a las delegaciones. 
 El Canadá reconoce el trabajo de todos los Miembros y las largas horas, noches y hasta fines 
de semana invertidos para que llegáramo s hasta el punto en que nos encontramos. 
 El Canadá tiene varias preocupaciones sobre el nivel general de los objetivos que figuran en 
el texto que se nos ha distribuido y otras referidas específicamente a las esferas básicas de negociación, particularmente aquéllas en que todavía se usan corchetes. 
 Concentraré mis comentarios específicos en la ag ricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas. 
 Agricultura
 
 Creemos que el texto propuesto es un intento valiente de salvar algunas diferencias muy 
importantes que separan a los Miembros en re lación con el problema crucial de reformar 
sustancialmente la agricultura. 
 Tenemos varias preocupaciones particulares, pero  sólo quiero destacar tres puntos principales. 
 Primero, pensamos que el proyecto de marc o no es suficientemente ambicioso con respecto a 
la ayuda interna causante de distorsión del comercio .  Parece dejar margen para que a corto plazo se 
puedan aumentar las posibilidades de dar esa ayuda, h asta una fecha que se ha de negociar.  Después 
de esa fecha, estarían sujetas a reducciones.  El mandato de Doha no contempla un margen mayor 
para otorgar ayuda interna causante de distorsión del comercio y el marco debería respetar este 
mandato. 
 Segundo, el proyecto de marco dice que "la cuest ión" de la fecha final para la remoción 
progresiva de todas las formas de subvenciones a la exportación seguirá siendo objeto de negociación.  
De hecho, no hay ninguna duda de que estamos trab ajando para lograr la re moción completa de esas 
medidas.  El texto debería decir simplemente que la fecha para completar la remoción se está 
negociando. WT/GC/M/82 
Página 164  
 
  Tercero, el párrafo 6 del Anexo A contiene una lista muy selectiva de asuntos que han sido 
planteados por algunas delegaciones, pero sobre los que no hay acuerdo.  Alguno de esos temas son 
instrumentos legítimos para cumplir los objetivos  que los Ministros acordaron en Doha.  Otros se 
encuentran fuera del mandato de estas negociaci ones.  Hay también una cantidad de asuntos 
planteados por las delegaciones que no figuran en la lista del párrafo 6. 
 No podemos aceptar una declaración ministeria l que nos indica que debemos ocuparnos de 
modalidades para cuestiones que no están comprendi das en el mandato de Doha y no queremos ver 
una lista que excluya temas que son importantes para el Canadá. 
 Creemos que la mejor solución sería simpleme nte tomar nota de que se han planteado muchos 
asuntos y dar instrucciones a los negociadores de que se ocupen de ellos de forma compatible con el 
mandato de Doha.  No debemos tratar de ne gociar una lista para incluir en este párrafo. 
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 No sorprenderá a los Miembros saber que el Canadá preferiría un texto que fuera mucho más 
específico en cuanto al nivel elevado de los ob jetivos a los que debemos aspirar si queremos dar 
cumplimiento al mandato establecido en el párra fo 16 del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 Más precisamente, creemos que la terminología de los párrafos 3 y 6 del proyecto de texto de 
Cancún sobre la fórmula y las iniciativas sectoriale s, que constituyen los medios esenciales para el 
cumplimiento del mandato de Doha, proporciona una guía poco adecuada sobre el grado de ambición 
que deben tener los objetivos. 
 Además, creemos que hay cierto desequilibrio entr e, por una parte, la falta de precisión sobre 
el grado de ambición y, por la otra, el grado de especificidad del texto sobre la flexibilidad para los 
países en desarrollo, especialmente en el párrafo 7.   El nivel de flexibilidad que el Canadá está 
dispuesto a aceptar es función del grado de ambición que nos fijemos en estas negociaciones. 
 Comentarios generales y conclusión  
 Entonces y para concluir, ¿cómo piensa el Canadá que se puede progresar?  Siempre hemos procurado que los objetivos fuer an lo más elevados posibles en esta ronda y 
creemos que Doha estableció los criterios para ello. 
 Para evaluar y establecer el nivel de los obje tivos del Programa de Doha para el Desarrollo, 
los Ministros nos asignaron en Doha la tarea de llegar antes de Cancún a un acuerdo sobre 
modalidades respecto de los temas principales de negociación. 
 Los propósitos del Canadá para  Cancún eran progresar efectivamente hacia un nivel alto de 
objetivos para el Programa de Doha para el Desarrollo y cumplir con plazos que nos permitieran 
alcanzar objetivos altos en todas las negociaciones pa ra la fecha límite del 1º de enero de 2005. 
 Seamos claros:  este texto no establece modalidades ni en la agricultura ni en el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y refleja dos opiniones opuestas respecto a un acuerdo para iniciar negociaciones sobre los cuatro temas de Singapur. 
 En su forma actual, el texto dista mucho de  ser un examen a mitad de período y no nos deja 
cerca del punto medio de las negociaciones, contrari amente a lo que esperaban los Ministros en Doha.  WT/GC/M/82 
 Página 165 
 
 
  De hecho, el grado de ambición del text o es apenas un mínimo.  Algo menos que esto 
significaría que en estas negociaciones no habría habido ningún progreso. 
 Éste es un juicio duro, pero el texto, si bien está lejos de satisfacer el objetivo que nos fijamos 
en Doha, sí proporciona una evaluación realista de la medida del avance logrado en Ginebra hasta la 
fecha. 
 Este texto constituye el mejor medio para mant ener en marcha el proceso de negociación.  
Muestra claramente que todavía hay mucho trabajo por hacer y deja señales claras de cuáles son los temas difíciles que quedan por resolver.  No im pide que en Cancún se añadan nuevos objetivos. 
 Comprendemos lo difícil que es alcanzar un equ ilibrio sobre determinados temas.  Por eso y 
con el propósito de ayudarlo a que nos ayude, el Cana dá estaría dispuesto en esta etapa a aceptar que 
usted remitiera este texto a los Ministros para su consideración en Cancún, co n la condición expresa 
de que su contenido no se diluya más, por ejemplo en  el Anexo B, sobre el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas. 
 En agricultura, creemos que el texto propu esto deja abierta la posibilidad de negociar 
reducciones sustanciales en la ayuda interna cau sante de distorsión del comercio, la remoción 
progresiva de las subvenciones a las exportaciones y mejoras sustanciales en el  acceso a los mercados. 
 El Canadá ve a Cancún como una oportunidad para que los Ministros den impulso político 
adicional, impartan orientación y ratifiquen el ni vel de los objetivos perseguidos, al tiempo que 
señalen las esferas en las que habrá que celebra r negociaciones difíciles después de Cancún. 
 Para nosotros, el equilibrio adecuado reside en  una conclusión de esta ronda que integre mejor 
a los países en desarrollo y permita que cada uno de nos otros obtenga beneficios por participar en el 
sistema multilateral de comercio. 
 Esperamos que todavía sea posible llegar a esta conclusión y creemos que este texto, a pesar 
de sus muchas imperfecciones, es el mejor medio pa ra facilitar las deliberaciones de los Ministros en 
Cancún. 
12. Jamaica (en representación de los miembros de la CARICOM) 
 Jamaica da las gracias al Presidente y también al Director General por habernos presentado 
este texto revisado y por sus comentarios iniciales.   Las observaciones que haré son compartidas por 
las delegaciones de la CARICOM presentes acá:  Ba rbados, Belice, Santa Lucía, Trinidad y Tabago y 
Jamaica. 
 Agricultura
 
 Nuestros comentarios tendrán que ver con el pilar referente al acceso a los mercados.  No 
podemos aceptar la fórmula suiza como una opción en  relación con el trato especial y diferenciado. 
 No podemos aceptar que se vinculen los Productos Especiales a las líneas arancelarias 
sensibles a las importaciones, porque ello sería inadmisible por su carácter restrictivo. 
 No creemos que el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) que hay que desarrollar se 
deba aplicar solamente a productos específicos.  Cr eemos que un MSE debe ser aplicable a cualquier 
producto que cumpla ciertos criterios y condiciones convenidos. WT/GC/M/82 
Página 166  
 
  El párrafo 2.10 sobre preferencias debe ser fort alecido.  Creemos que este párrafo debe tratar 
el problema de las preferencias de larga data , según los lineamientos del párrafo 16 del texto 
Harbinson, que deben desarrollarse más en esta esfera. 
 En la sección denominada "Otras cuestiones" desearíamos que figurara un párrafo sobre los 
países en desarrollo importadores netos de producto s alimenticios.  Somos conscientes de que el 
párrafo 3.10 se refiere a este tema, pero sólo se ocupa  del asunto de los "créditos a la exportación" en 
el marco de los intereses de los países en desarro llo importadores netos de productos alimenticios. 
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 Tenemos dos comentarios sobre el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas. 
 Observamos que el párrafo 6 todavía propo ne un componente sectorial que entraña la 
participación de todos los Miembros.  Creemos que el Texto Ministerial debe indicar sin ambigüedad 
que la participación  debe ser voluntaria y no obligatoria. 
 Apreciamos que se hayan quitado los corchetes del párrafo 13.  Sin embargo, si la erosión de 
las preferencias no recíprocas y la gran dependencia  de los ingresos por concepto de aranceles son 
asuntos importantes, tal como se reconoce en el proyecto, deberíamos utilizar una terminología más 
fuerte.  El proyecto señala que "se considerarán " estas cuestiones.  Según nuestra opinión, estas 
cuestiones no deben ser simplemente considerad as, sino que deben ser abordadas plenamente. 
 Temas de Singapur  
 Tomamos nota de que el proyecto plantea dos  opciones.  Creemos que la segunda de ellas 
cuenta con el apoyo de la mayoría abrumadora de los Miembros.  Por consiguiente, opinamos que la 
inclusión de cuatro páginas de anexos que contienen proyectos de modalidades que no fueron 
debatidos de manera amplia ni su ficiente no constituye un enfoque sa tisfactorio.  Creemos que existe 
un desequilibrio tanto aparente como sustantivo en la  forma en que los cuatro temas se presentan en el 
texto revisado.  Debe encontra rse una forma de corregirlo. 
 Coherencia  
 El párrafo sobre la coherencia es nuevo y lo vimos por primera vez en esta versión revisada 
del proyecto de Texto Ministerial.  He remitido la  carta de los Jefes Ejecutivos del Banco Mundial y 
del FMI, distribuida como JOB(03)/173, a mis autoridades, que estudiarán su contenido y determinarán el carácter y el valor del apoyo ofrecido  en el contexto particular de la adaptación a un 
entorno comercial más liberal.  El hecho es que, si n embargo, a nosotros no nos gusta el tono de 
algunos aspectos de esta carta.  Sólo a regañadientes parece aceptar que la erosión de las preferencias 
y la pérdida de ingresos arancelarios pueden o casionar costos para algunos Miembros.  Dice que 
puede haber costos -"aunque tempor ales"- y que las dos instituciones desean trabajar conjuntamente 
para atender "problemas de ajuste a corto plazo".  Sabemos por experiencia que estas dificultades no 
son temporales ni a corto plazo y habríamos pensad o que la actividad de estas dos instituciones en 
muchos países en desarrollo y especialmente en nu estra región les habría demostrado suficientemente 
el carácter difícil y prolongado del ajuste.  Las dos instituciones han participado en la promoción de la 
liberalización autónoma durante varias décadas.  Cr eemos que la inclusión de este párrafo de la 
manera en que ha sido hecha, otorga un peso y una  importancia indebidos a una forma particular de 
resolver el problema que hemos señalado, aplica ndo un enfoque que se concentra en los préstamos y 
la asistencia técnica de las ins tituciones de Bretton Woods.  No ve mos ninguna razón por la que los 
Ministros deban poner de relieve este enfoque particul ar en la parte principal del Texto Ministerial.  
Seguimos sosteniendo que debemos buscar soluciones que sean parte integrante de las negociaciones 
y sus resultados en la OMC.  Habiendo señalado est o, aclaramos que hay ámbitos en los que estas  WT/GC/M/82 
 Página 167 
 
 
 instituciones pueden ayudar, pero buscamos una solu ción de base en el marco de las negociaciones y 
de sus resultados en la OMC misma. 
 Hay algunos temas que deseamos tratar pero , dadas las limitaciones de tiempo, no los 
desarrollaremos.  Por ejemplo, todavía creemos que el preámbulo del texto es deficiente porque 
carece de una referencia a la impor tancia del objetivo de desarrollo de l Programa de Trabajo de Doha.  
También en el preámbulo, el texto se aparta de l realismo cuando dice sin reservas que se han hecho 
progresos, a pesar de que hay plazos que no se han cumplido, de que hay modalidades específicas que han sido sustituidas por marcos generales y de que  durante el último año y medio hemos enfrentado 
dificultades de toda índole para hacer avanzar nuestros trabajos. 
 Compartimos la opinión de Kenya de que el texto relativo a los servicios es débil en los 
aspectos de las negociaciones vincul ados al desarrollo.  Consider amos que deben subrayarse esos 
aspectos.  Creemos también que se ne cesita un enfoque más ambicioso en comercio, deuda y finanzas 
y en comercio y transferencia de tecnología. 
 Por último, creemos que en todos los apartados del proyecto de Texto Mi nisterial se debe usar 
la terminología exacta de la Declaración de Doha .  Por razones que no entendemos, en algunos casos 
difieren. 
 Esperamos con interés avances adicional es en los ADPIC y la salud pública. 
13. Hong Kong, China 
 Balance general
 
 Agradezco a la Presidencia los enormes esfuer zos hechos en las últim as semanas para mejorar 
el esqueleto del proyecto de Texto Ministerial.   También doy las gracias a los Amigos de la 
Presidencia, al Director General y a su equipo  por sus contribuciones y su trabajo intenso. 
 Aunque no podemos afirmar que el esqueleto se ha transformado en una belleza, ya que 
todavía tiene un número importante de lagunas y corche tes, nuestra impresión inicial es que usted ha 
hecho el mejor de los esfuerzos posibles en esta etap a, teniendo en cuenta las amplias diferencias que 
separan a los Miembros en muchas esferas.  Que podamos dar vida al esqueleto embellecido 
dependerá de la medida en que el texto se aproxime  a la Declaración de Doha y en que permita a los 
Ministros alcanzar resultados positivos en Cancún. 
 Noto que usted ha hecho todo lo que ha podi do para que el proyecto revisado respete tanto 
como sea posible el nivel de ambición del ma ndato de Doha, con la esperanza de que podamos 
recuperar el terreno perdido en los meses restantes,  antes del 1º de enero de 2005.  También ha 
asegurado que el trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo se refleje debidamente 
en varias partes del proyecto. 
 El proyecto revisado nos proporciona una base de trabajo útil, aunque po demos prever que la 
reunión de Cancún será muy difícil, por el gran número de asuntos sobre los que los Ministros 
deberán pronunciarse, tales como los diversos pl azos nuevos y el tratamiento de los temas de 
Singapur. 
 Todavía estamos estudiando el proyecto en de talle.  Permítame hacer algunas consideraciones 
preliminares sobre dos esferas en particular, el acceso  a los mercados para los productos no agrícolas 
y los temas de Singapur.  Aunque la agricultura es un tema central de la Ronda, me abstendré de hacer 
comentarios sobre los elementos de las negociacion es en esa esfera a pesar del fuerte interés que WT/GC/M/82 
Página 168  
 
 tenemos en ella dado nuestro carácter de econo mía en desarrollo importadora neta de productos 
alimenticios. 
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 Respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícol as, agradecemos al 
Embajador Girard los esfuerzos que hizo durante las consultas intensas de la última semana, que 
llegaron hasta la madrugada del 23 de agosto. 
 Creemos que el párrafo 5 del proyecto revisado y el Anexo B reflejan en buena medida los 
resultados de las deliberaciones y deberían proporcionar  una base razonable para el debate en Cancún.  
Hay esferas respecto a las que desearíamos que los Ministros dieran una orientación más clara sobre la forma de avanzar y que se previeran objetivos más ambiciosos, tales como una descripción más 
detallada de la forma funcional de  la fórmula, el asunto de la participación en el componente sectorial 
y la opción de eliminar los derechos  bajos.  Sin embargo, en general consideramos que el texto actual, 
si no es diluido más, proporciona una base práctica para los debates de Cancún. 
 Temas de Singapur
 
 Con referencia a los temas de Singapur, obser vamos que usted ha decidido incluir solamente 
las dos opciones extremas.  De los cuatro temas, el  del comercio y las inversiones y el relativo al 
comercio y la política de competencia han sido muy pol émicos desde el principio.  Muchos Miembros 
en desarrollo están menos dispuestos a contr aer obligaciones nuevas en estos dos ámbitos.  
Naturalmente, los Miembros deben ponerse de ac uerdo en los objetivos antes de que se pueda 
alcanzar un consenso. 
 En lo que respecta al texto, no creo que te ngamos que escoger entre todo o nada.  Durante las 
consultas surgieron muchas soluciones de transacci ón útiles, tales como un acuerdo marco "blando", 
negociaciones fuera del todo único o un enfoque en dos etapas que se concentre inicialmente en 
aclarar más las modalidades.  Nos parece que se necesita un enfoque más creativo.  Proponemos que los Miembros estudien soluciones prácticas que hagan justicia a los temas y simultáneamente den cabida a las preocupaciones planteadas por otros.  A este respecto, estamos decepcionados porque en 
el proyecto revisado de Texto Ministerial se omite  la opción de un marco "blando" sobre comercio y 
política de competencia que, a nuestro juicio, es una solución intermedia factible que cuenta con el 
apoyo de una cantidad de Miembros.  Si bien podemo s entender el propósito de tratar los cuatro temas 
de Singapur en condiciones de igualdad en el proyect o de Texto Ministerial, sostenemos que cada uno 
de ellos debe ser considera do según su propia importancia. 
 Observaciones finales
 
 Mi Gobierno está aún estudiando el proyecto y quizás más adelante queramos hacer 
comentarios adicionales.  Estamos complacidos de  trabajar con usted y lo s demás Miembros para 
mejorar aún más el texto, de manera de ase gurar que podamos producir resultados positivos que 
ofrezcan algo a todos en Cancún.  El representante de la Unión Europea ha usado en su declaración 
las letras "A, E, X, Y".  Yo desearía terminar c on una palabra que comienza con "F".  La "F" de 
"flexibilidad".  Lo importante es que nos preparemos  para ser flexibles y llegar a acuerdos mediante 
concesiones mutuas en Cancún, de forma de conc luir la reunión con un programa de trabajo 
equilibrado y realista que esté de acuerdo con los objetivos de la Declaración de Doha y que nos 
conduzca hacia la conclusión exitosa de la ronda el 1º de enero de 2005.  WT/GC/M/82 
 Página 169 
 
 
 14. Egipto 
 En primer lugar, quiero agradecer a usted, al Director General y a la Secretaría los esfuerzos 
incansables que hicieron para preparar este texto de trabajo.  Por cierto, es más claro que su antecesor, 
porque indica en qué punto nos encontramos respecto a una cantidad de temas y el tipo de trabajo que 
se necesita hacer después de Cancún. 
 Sin embargo, creemos que todavía hay algunas esferas que no logran reflejar los objetivos 
convenidos en Doha, en particular en  asuntos de interés para Egipto y otros países en desarrollo.  Para 
ser breve, señalaré esos ámbitos y diré lo que creemos que se debe hacer. 
 Agricultura  
 En lo que tiene que ver con la agricultura, el  Anexo A del documento no se ajusta al mandato 
de Doha en lo referente a la ayuda interna y la competencia de las exportaciones.  En el primer caso, las ideas expresadas por el G-19 parecen haber caí do en el olvido.  En el segundo, todavía no se 
eliminan, en el plazo más breve posible, las subve nciones a las exportaciones que causan tanto daño a 
las economías de los países en desarrollo, a pesar  del legítimo llamado hecho en ese sentido por 
algunos Miembros en propuestas tales como la inicia tiva sectorial sobre el algodón.  De hecho y con 
el propósito de aplicar un enfoque más equilibrado respecto de las subvencio nes a las exportaciones, 
mi delegación cree que los países en desarrollo que no se hayan beneficia do de esas disposiciones 
después de la Ronda Uruguay deben poder hacerlo durante el tiempo que se mantengan las subvenciones a las exportaciones de los Miembros desarrollados. 
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 Se prevé que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
continúen en las condiciones y los términos estableci dos en el Anexo B, a pe sar de la reafirmación 
que se hace en el párrafo 5 del texto de los co mpromisos que figuran en el párrafo 16 de la 
Declaración de Doha.  Aquí parece haber una contradi cción entre el texto, que refleja el mandato de 
las negociaciones, y el Anexo, que incluye objetivos no consagrados en el primero en lo que se refiere 
a la armonización de las estructuras arancelarias.  Entendemos que todavía no estamos de acuerdo 
acerca de si la fórmula aplicable a los Miembros en desarrollo debe ser lineal o no lineal o si el 
enfoque sectorial es un "elemento fundamental" del mandato de Doha.  El Anexo parece suponer que 
todos los Miembros están de acuerdo en aceptar una fórmula no lineal.  Esto está lejos de ser así.  
Todavía tenemos preocupaciones sobre el enfoque sect orial propuesto en el párrafo 6 del Anexo.  Por 
último, somos proponentes de las dos cuestiones "resi duales" que figuran en el párrafo 13 del Anexo 
y, por consiguiente, queremos que se use una redacción más clara. 
 Temas de Singapur  
 Con respecto a los temas de Singapur y los An exos, estamos de acuerdo en que cada asunto se 
trate por separado y teniendo en cuenta el trabajo efectuado hasta la fecha.  Lo más importante es que 
las modalidades de las negociaciones que figuran en los Anexos para cada tema parecen encontrarse 
en diversas etapas de avance a p esar de los esfuerzos de los demandeurs .  Además, esos Anexos 
todavía no han sido examinados en reuniones abiertas informales a nivel de los Jefes de Delegación y 
estamos bastante sorprendidos de ver que se han inco rporado al texto.  Por consiguiente, la opinión de 
mi delegación es que debemos limitarnos a la segunda opción respecto a los cuatro temas, es decir a 
que se sigan aclarando en los Grupos de Trabajo respectivos. 
 Hemos transmitido a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología textos en que expresamente se prevé la 
continuación de las actividades de los Grupos en el período posterior a Cancún.  En ellos se indica con 
mayor precisión cuál debe ser el centro de atención del trabajo de los Grupos y se solicita al Consejo WT/GC/M/82 
Página 170  
 
 General que transmita a la Conferencia Ministeria l subsiguiente cualquier posible recomendación que 
hagan los Grupos.  Esos textos no están reflejados  en los párrafos 18 y 19, lo que constituye un 
motivo de preocupación para mi delegación. 
 Trato especial y diferenciado
 
 El Presidente del Grupo Africano se ha referido a este tema, que es prio ritario para el Grupo 
Africano y para mi país. 
 Plazos  
 Consideramos que los plazos previstos para los trabajos posteriores a Cancún deben reflejar 
armonía y coherencia para satisface r los criterios del todo único, sin perjuicio de los plazos breves y 
las contribuciones iniciales a que se hace referencia en la Declaración de Doha respecto a los asuntos 
vinculados al desarrollo. 
 Por último, deseo reiterar la voluntad de mi  delegación de cooperar con usted y con los 
Miembros de la OMC para resolver los problemas que todavía plantea el texto. 
15. Corea 
 Doy las gracias a usted y a los demás por ha bernos proporcionado el proyecto de Texto 
Ministerial.  Creo que en términos generales el  texto nuevo refleja los debates que hemos mantenido 
en el último par de semanas de una forma relativ amente objetiva y realista.  También tomamos nota 
de que, excepto en unos pocos casos, el proyecto es un texto claro, lo que no es un logro menor si se 
tienen en cuenta las opiniones divergentes que t odavía hay sobre muchos temas.  Sin embargo, 
observamos que hay partes del proyecto de texto que, en nuestra opinión, deben ser mejoradas en 
Ginebra antes de presentarlas a los Ministros, de fo rma tal que ellos puedan so lucionar en unos pocos 
días las diferencias que nosotros no hemos podido r esolver en dos años.  Como mi Gobierno todavía 
está estudiando el texto, los comentarios que formulo hoy son de carácter preliminar y, para ser breve, 
me limitaré a tres temas de gran interés para mi delegación:  la agricultura, el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas y los temas de Singapur. 
 En relación con la agricultura , ante todo desearíamos expresar nuestro reconocimiento por las 
mejoras en el ámbito del trato especial y dife renciado para los países en desarrollo.  También 
celebramos la introducción del concepto de Producto s Especiales (PE) en el acceso a los mercados, 
así como el trato especial y diferenciado más detallado respecto a la ayuda interna.  Sin embargo, 
todavía tenemos serias dificultades en una cantidad de otros asuntos. 
 Ante todo, estamos muy preocupados por la id ea que vincula la limitación de los aranceles y 
la ampliación de los contingentes arancelarios a la reducción de los aranceles.  Junto con muchos 
otros países importadores, nos oponemos enérgicamente al concepto de limitación de aranceles y 
ampliación obligatoria de los contingentes arancelari os.  Creemos firmemente que la coexistencia de 
los diferentes tipos de agricultura es esencial pa ra que tengamos éxito en esta negociación.  La 
limitación de los aranceles pondría en serio peligro la supervivencia misma de la agricultura en 
muchos países porque no toma en consideración l as diversas situaciones imperantes en distintos 
países y esto crearía enormes dificultades políticas a países como Corea.  Además, debo hacer resaltar 
que el factor más importante para el acceso a los mercados no es el nivel arancelario en sí, sino más bien la diferencia real que existe entre el precio internacional y el precio interno. 
 Mi delegación ha dicho en numerosas ocasion es que la fórmula de la Ronda Uruguay puede 
producir una mejora sustancial en el acceso a los mercados, como se co mprueba en el mercado 
coreano desde que terminaron las negociaciones de la  Ronda Uruguay.  No cr eemos que haya motivos 
para imponer la ampliación de los contingentes aran celarios a los países importadores que ya padecen 
las consecuencias de aumentos repentinos de las importaciones.  WT/GC/M/82 
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  Por último, nos tranquiliza saber que usted va a distribuir un corrigendum que incluirá las 
preocupaciones no comerciales en el marco de la ag ricultura.  Lo celebramos y esperamos con interés 
el nuevo corrigendum.  No obstante, queremos hacer hincapié otra vez en que el nuevo texto debe 
establecer de una forma clara y concreta que las preocupaciones sobre temas no comerciales deberán 
tomarse en cuenta plenamente en lo s tres pilares de las negociaciones. 
 Respecto al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas , celebramos la inclusión 
del Anexo B como proyecto de marco para las moda lidades.  Creemos que estamos avanzando en la 
dirección correcta.  Sin embargo, todavía tenemos dos preocupaciones principales.  Primero, creemos que la mejora del acceso a los mercados es el obje tivo principal de todos los participantes en estas 
negociaciones.  No obstante, consideramos que el An exo B refleja sólo el nivel mínimo de ambición.  
Esperamos firmemente que este ni vel se conserve como punto de partida de nuestras negociaciones 
futuras. 
 Segundo, para asegurar una mejora significativa en el acceso a los mercados, se debe otorgar 
a todos los participantes un nivel mínimo de flexib ilidad para los productos sensibles.  No se trata de 
reducir el alcance de los objetivos, sino de ase gurar un acceso a los mercados aún mayor, dando a los 
Miembros flexibilidad en las esferas que son especial mente sensibles para ellos.  Deseo hacer notar 
que mi delegación presentó una propuesta sobre este asunto. 
 Por último, me referiré a los temas de Singapur
.  En vista de las dificultades que usted ha 
tenido para reflejar todas las opiniones divergent es de los Miembros, tiene que haber sido inevitable 
poner entre corchetes los textos sobre los cuatro tem as.  El texto revisado muestra el punto en el que 
nos encontramos en esta cuestión.  Sin embargo,  todavía esperamos poder comenzar las negociaciones 
sobre los cuatro temas de Singapur después de Cancún.  Creemos que ése es el acuerdo al que 
llegamos en Doha.  Mi delegación está dispuesta y deseosa de continuar trabajando con todas las 
demás para hacer más progresos sobre las modalidades, de manera que los Ministros puedan llegar a un consenso en Cancún. 
16. El Salvador 
 Agradecemos a usted, al Director General y a los Miembros de la Secretaría por la 
presentación del proyecto distribuido el día de ayer.  Es por ello que en esta ocasión sólo haré comentarios acerca de algunos temas comprendidos en su documento, por lo que esto no prejuzga la 
posición de mi delegación con relación a los otro s temas en la próxima reunión formal del Consejo 
General. 
 En relación con el tema de acceso a los merca dos de los productos agrícolas, consideramos 
que el marco para establecer las modalidades relativas a la agricultura, contenido en el Anexo A, no 
recoge las preocupaciones de los pa íses en desarrollo, teniendo en cu enta lo que se estableció en la 
Declaración de Doha con respecto al trato especial y diferenciado y a la no reciprocidad plena.  
Elementos muy bien recogidos en el documento presentado por la delegación del Brasil en nombre 
ahora de un grupo conocido como el G-19 y el cu al nuestra delegación ve con muy buenos ojos. 
 Al igual que otras delegaciones que me han precedi do en lo referente a la cláusula de paz, mi 
delegación no encuentra mandato alguno en la Decl aración de Doha que i ndica que la misma es 
objeto de negociación, así como otros temas incluidos  en el párrafo 6 del Anexo A de su documento. 
 Al igual que en otras ocasiones, quisiéramos  insistir en que todo acuerdo que se alcance 
deberá recoger el principio de Productos Especi ales, principio que es de vital importancia para 
nuestras necesidades de desarrollo rural y seguridad alimentaria. WT/GC/M/82 
Página 172  
 
  En relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, relacionado en el 
Anexo B, si bien consideramos  que dicho documento constituye  una buena base para nuestras 
negociaciones, no estamos en la posición, tal co mo lo hemos indicado en repetidas ocasiones, de 
apoyar un enfoque sectorial obligatorio tal como lo establece el párrafo 6 del Anexo B de su propuesta en esta fase de las negociaciones.  En todo caso , esto debe ser dejado para una segunda fase y con 
carácter voluntario. 
 En lo referente a los temas Singapur, aun con las dificultades que lanzar estos temas 
significan para mi país, siempre hemos manteni do una posición muy flexible, es decir, podríamos 
apoyar su lanzamiento bajo modalidades muy específicas y líneas muy claras.  Sin embargo tal como 
lo han manifestado los distingui dos delegados de Australia y Mé xico, entre otros, seguiremos 
apoyando sólo sobre la base de tener un paquete de  acuerdos en otras áreas de nuestro interés y 
primordial preocupación. 
 Señor Presidente, Señor Director General, nuevamente les agradecemos por sus esfuerzos por 
sacar nuestra tarea adelante y para ello cuenten con el apoyo de nuest ra delegación para seguir en la 
búsqueda de soluciones. 
17. Honduras (en representación tamb ién de la República Dominicana) 
 Deseamos agradecerle por la presentación del nuevo borrador de Declaración Ministerial de 
Cancún, tomamos nota de que el texto es bajo su responsabilidad, que en esta etapa no pretende estar 
acordado en ninguna de sus partes y que el  mismo no prejuzga nuestras posiciones. 
 En primer lugar, deseamos referimos al Anexo A que contiene el marco pare establecer las 
modalidades relativas a la agricultura.  Con respect o a la sección de trato especial y diferenciado del 
pilar de acceso a mercados, cons ideramos positivo que se ha acla rado que los productos estratégicos 
no estarán sujetos a compromisos adicionales en relación a los contingentes arancelarios;  sin 
embargo, continuamos insistiendo en que dichos  productos no deberán estar sujetos a reducciones 
adicionales y que cada país deberá tener la liberta d de autodesignar sus Productos Especiales.  En ese 
sentido entendemos que los Productos Especiales serí an un concepto separado dentro de la primera 
categoría. 
 Asimismo, endentemos que éste es un acuerdo ma rco, y que deberemos continuar trabajando 
para lograr modalidades de negociación que sean equi libradas y que tomen en cuenta los intereses de 
todos los Miembros. 
 En relación al marco para el establecimi ento de modalidades relativas al acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, Anexo B del segundo borrador de Declaración Ministerial, 
deseamos referirnos a algunos puntos.  Con rel ación al párrafo 6 sobre los enfoques sectoriales, 
consideramos que el lenguaje utilizado es flexible, sin embargo, deseamos reiterar nuestra posición de 
que se refleje el carácter voluntario en la aplicación de  dichos enfoques.  Sobre el párrafo 7 de dicho 
Anexo, consideramos positivo las flexibilidades para  países en desarrollo y menos adelantados, no 
obstante, creemos que dichas flexibilidades no deben estar limitadas ni condicionadas según el valor 
de las importaciones. 
 Asimismo, observamos en el párrafo 13 la consideración de cuestiones importantes para los 
países en desarrollo, tales como erosión de las preferencias no recíprocas y con dependencia de los 
ingresos por concepto de aranceles.  En ese sen tido observamos que no se han tomado en cuenta 
preocupaciones importantes expresadas por algunos pa íses tales como Honduras, en relación a los 
países con ingresos per cápita bajos-altamente endeud ados y es por ello, Señor Presidente, que en esta 
oportunidad solicito que ponga a cons ideración de la sala estas preocupaciones y si no existe ninguna 
objeción a este trato especial y diferenciado, a usted pido introducirlo en el texto que se presentará a 
los Ministros en Cancún.  WT/GC/M/82 
 Página 173 
 
 
 18. China 
 Agradecemos los grandes esfuerzos realizados por  usted y el Director General, así como por 
la Secretaría, para preparar este proyecto, lo que es casi una tarea imposible.  Dado que aún no he 
recibido instrucciones de mi Gobierno, sólo puedo hacer algunos comentarios preliminares. 
 Observamos que en agricultura, usted ha to mado muchos elementos del documento de los 
Estados Unidos y la Unión Europea y algunos del documento del Grupo de los 19.  Si bien 
apreciamos mucho su trabajo y sus buenas intencion es, pensamos que todavía hay una gran distancia 
entre el mandato de Doha y el documento.  El ni vel de los objetivos no es suficientemente alto, en 
particular en lo que respecta a las subvenciones a la exportación y a los compartimentos azul y verde.  
La cláusula de paz no debe aparecer en el te xto, porque no es un asunto que esté sujeto a más 
negociaciones.  Hay que mejorar el texto sobre el trato especial y diferenciado.  Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícol as y los servicios, compartimos la opinión de que 
debe haber un equilibrio global con la agricultu ra.  Las fechas y los plazos específicos que se 
determinarán en Cancún no deben tener precedencia respecto a la agricultura.  Las crestas y la 
progresividad arancelarias en el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas deben 
abordarse más eficazmente.  En lo que tiene que ver con los temas de Singapur, compartimos la postura de Tailandia.  Podemos aceptar las dos opc iones, pero el Anexo es un problema.  Creemos 
que el proyecto no debe incluir los Anexos D, E, F y G, ya que se trata de propuestas hechas por 
algunos Miembros en forma individual que no fueron debatidas de forma adecuada y que, por 
consiguiente, no se prestan a ser puestas a consideraci ón de los Ministros en Cancún.  Por último, en 
relación con el proyecto de texto en general, hemos advertido los cambios que ya se le han hecho.  Por 
ejemplo, el tema de la iniciativa sectorial sobre el algodón.  El asunto de los productos básicos y el de 
la coherencia fueron añadidos al proyecto orig inal.  Comprendemos y apoyamos totalmente estos 
cambios.  Quiero hacer una firme exhortación para que en el proyecto de texto se incluya un párrafo 
relativo a los Miembros de recien te adhesión que diga que las preocupaciones de esos Miembros serán 
atendidas eficazmente y para que en los Anexos sobr e la agricultura y sobre el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas se incluyan elementos referidos específicamente a sus preocupaciones.  
Estos elementos aparecen en el documento JOB(03)/ 168, de China, y en el documento JOB(03)/170, 
presentado por Croacia y otros cinco países de reciente adhesión.  Trabajaremos en estrecha 
colaboración con todos los Miembros y con usted para  terminar con éxito los preparativos de la 
reunión de Cancún. 
19. Chile 
 Mis observaciones van a tener, desde luego, un carácter preliminar, ya que no hemos tenido 
tiempo para recibir instrucciones de nuestra capital debido a la diferencia hor aria.  Espero hablar 
mañana de acuerdo con las instrucciones que reciba  y que éstas no contradigan lo que ahora voy a 
exponer.  Nos damos cuenta de que el cometido que le atañe a usted como Presidente y a los colegas 
de la Secretaría es sumamente difícil por las razones que tanto usted como el Dr. Supachai han mencionado, a saber, cómo conciliar los intereses de t odos los Miembros.  Es muy difícil la tarea que 
se le ha encomendado.  No obstante, estimo que se debe recordar -como lo han hecho oradores que 
me han precedido- que usted y el Director General tienen la obligación de ser fieles a lo acordado en 
Doha y no tratar de equilibrar intereses diversos .  El equilibrio de intereses ya quedó establecido en 
Doha.  No vamos ahora a equilibrar nuevamente eso s intereses porque, a medida que el tiempo pasa, 
algunos evolucionan, en tanto que otros no, por lo que el equilibrio se hace cada vez más difícil.  La prueba, como ha dicho ahora el Em bajador del Brasil, está en la fidelidad de este texto a Doha y si 
ello nos aproxima más a lo acordado. 
 El texto que usted nos ha presentado -y quiero en este momento agradecerle sus incansables 
esfuerzos- es en parte una verificación de la situaci ón real y en parte un rumbo a seguir.  Estimamos 
que el texto nos ayuda a movernos en la di rección adecuada, pero sólo una pulgada, cuando 
deberíamos estar moviéndonos por yardas o millas, por  kilómetros y no por pulgadas o centímetros en WT/GC/M/82 
Página 174  
 
 este momento.  El Viceministro mexicano nos ha recordado que hemos incumplido todos los plazos.  
Los Ministros pidieron modalidades.  Lo que estamos a punto de producir es el concepto para un marco que ni siquiera concita el acuerdo de todos.  Pero, una vez dicho esto, creemos efectivamente 
que se trata sin duda de una mejora respecto del text o anterior y que ayuda a organizar el debate.  
Contribuye a centrar la atención en las esferas en que mayores son las divergencias, y ese texto, o una 
versión revisada del mismo, constituirá la base s obre la que los Ministros habrán de adoptar 
decisiones en Cancún. 
 Desde nuestro punto de vista, el texto no es sat isfactorio.  Nunca he esperado estar satisfecho 
con el texto, pero, dejando eso aparte, repito la pr egunta de si el texto cumple o no con la Declaración 
Ministerial de Doha.  Creemos que en algunos aspectos  sí la cumple, pero no en otros.  Podemos 
seguir adelante en algunos aspectos más, y si el tiempo lo permite y existe suficiente voluntad 
política, tengo la esperanza de que podamos corregir y mejorar el texto en el curso de los próximos 
días. 
 En lo que se refiere a la agricultura, rec onocemos, y repetimos nueva mente, que nos hemos 
movido porque se han movido los Estados Unidos y la UE.  Aunque uno avanzó un poco, en tanto que 
el otro retrocedió un poco, por lo menos ha ha bido movimiento, ha habido una demostración de 
flexibilidad, lo cual ha hecho que también otros se muevan.  En particular, nos hemos movido hacia 
un texto que ya es una transacción, como ha dicho el Embajador del Brasil, el texto del G-17.  Otros 
no se han movido, o si lo han hecho yo no me ente rado.  La cuestión estriba ahora en si podemos 
aceptar el texto y si éste es fiel a Doha. 
 En cuanto a las subvenciones a la exportaci ón, tema fundamental para mi delegación, 
tomamos nota de que disponemos de algo que ya es un paso adelante y de que está pendiente una 
cuestión, a saber, la fecha en que se llegará a la to tal eliminación de las subvenciones a la exportación.  
Así pues, en el párrafo 3.6 del Anexo sobre la agricultura se reconoce claramente que una de las 
cuestiones que ha de decidirse en las negociacion es es la fecha en que han de quedar totalmente 
eliminadas las subvenciones a la exportación.  Así es como interpretamos el texto, y si nuestra 
interpretación es la correcta y la acep tada, cuenta con nuestro apoyo. 
 Respecto de la ayuda interna, no necesito en trar en mayor detalle, pues estimo que nuestros 
colegas mexicano y brasileño han dicho la mayor pa rte de lo que yo hubiera querido decir respecto del 
compartimento azul y el compartimento ámbar, etc.   Tal vez sea éste el punto en el que el texto 
todavía está muy lejos de satisfacer las expectativas, el mandato que hemos recibido de los Ministros.  
Podemos ser más ambiciosos;  debemos ser más ambiciosos. 
 Por lo que se refiere al párrafo 6 del texto sobre agricultura, no nos parece apropiado dar a 
entender que cuestiones como las indicaciones geográficas o la cláusula de paz son una labor 
pendiente de igual categoría e im portancia que cuestiones como el período de aplicación, los vínculos 
entre pilares y otros aspectos importantes de las negociaciones.  Esta impresión que sacamos el mencionado párrafo, a nuestro juicio debería corregi rse para no dejar espacio entre las cuestiones en 
las que se debe seguir trabajando y aquellas en l as que se deben concentrar los esfuerzos de la 
negociación. 
 En cambio, en lo relativo al acceso a los me rcados para los productos no agrícolas, nos 
encontramos con un texto que ha sido objeto de lar go debate y que, a pesar de no tener corchetes, 
estamos seguros de que no cuenta completamente con el acuerdo de todos los Miembros.  Se trata de 
un texto que está más centrado que el de la agricultu ra, lo cual no es sorprendente porque en el marco 
del acceso a los mercados para los productos no agrí colas debatimos principalmente aranceles, en 
tanto que en el marco de la agricultura debatimos disciplinas.  En el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas estamos reduciendo aranceles, mientras que en la agricultura estamos tratando 
de alcanzar un acuerdo para sacar un montón de dinero  de los bolsillos de unos cuantos ricos.  Por eso 
es más difícil.  En el ámbito del acceso a los mercad os para los productos no agrícolas podemos lograr  WT/GC/M/82 
 Página 175 
 
 
 un ambicioso resultado con el presente enfoque.  Ese resultado ambicioso que tal vez logremos 
-cosa que todavía está por ver- tendrá que ser corregido u lteriormente a la luz de lo que se decida en la 
esfera de la agricultura.  Con todo, seguimos crey endo que hubiera sido una buena idea, algo a lo que 
habría que haber aspirado al final de estas negoc iaciones, una consolidación del 100 por ciento por 
parte de todos los Miembros, independientemente de l nivel de consolidación y del nivel de desarrollo. 
 Su texto, como hemos dicho, es imperfecto;  pero sigo creyendo que es una mejora, por lo 
que, para poner punto final a mis observaciones, qu erría unirme también al  Embajador del Brasil 
cuando indicó que separar la extensión de las i ndicaciones geográficas del resto de cuestiones no nos 
parece apropiado.  Agradecemos sus esfuerzos y confiamos en que, con flexibilidad y talante 
razonable por parte de las delegaciones en el curs o de los próximos días, podamos ajustar más nuestro 
texto al mandato recibido en Doha.  Una vez más re iteramos nuestro agradecimiento y reconocimiento 
por los esfuerzos que usted ha desplegado para presentarnos este texto, ya que sinceramente 
estimamos que nos acerca un paso más al éxito de  la reunión de Cancún.  Pero todavía no hemos 
llegado a la meta. 
 En respuesta a la declaración de las Comuni dades en el sentido de que es injusto que, cada 
vez que ellos hacen un movimiento otros lo aprov echan y piden más, me resulta muy difícil aceptar 
esa opinión.  Lo que es realmente injusto, patentemente injusto, es que se nos ofrezca mucho, mucho menos que lo que prometieron en Doha, y que  nos pidan que paguemos una, dos y tres veces. 
20. Guatemala 
 Agradecemos los múltiples esfuerzos que ha realizado para que ho y contemos con una 
revisión al documento JOB(03)/150.  Es obvio que este texto es el resultado de muchas horas de 
trabajo. 
 Estamos y coincidimos con la mayoría de dele gaciones que la tarea no ha sido sencilla y que 
el tratar de acomodar posiciones no es una tarea nada fácil. 
 Después de lo expresado por el distinguido Em bajador del Brasil, es poco lo que Guatemala, 
puede agregar. 
 Guatemala está entre los países que suscriben la propuesta presentada recientemente en este 
foro.  Ahora, con la adhesión de Cuba, El Salva dor y el Pakistán somos 20 países y como lo ha 
expresado el Embajador del Bras il, la puerta sigue abierta. 
 Reconocemos que la propuesta conjunta de lo s Estados Unidos y las Comunidades Europeas 
fue un estímulo necesario en un momento oportuno.  Pero en cierto sentido fue un retroceso, un desplazamiento hacia abajo del punto de partida.  Desde ese momento ya no hablamos de 
modalidades, sino de un marco para modalidades.  El proyecto de text o que tenemos enfrente, por la 
casi total ausencia de cifras, parece una visión suavizada de ese marco. 
 En algunos de sus párrafos, el texto revisa do parece buscar un nuevo equilibrio, un equilibrio 
distinto del que está implícito en el mandato de D oha.  Pero no estamos aquí para reequilibrar el 
mandato de Doha, sino para ejecutarlo.  Y nos parece que la propuesta de los ahora 20 países 
transmite algunos elementos novedosos que nos acercan a ese mandato. 
 Señor Presidente, quiero referirme ahora al Anexo sobre agricultura:  Nos sorprenden y nos preocupan los párrafos 1. 1 en cuanto que nos quita la posibilidad de 
eliminar la ayuda específica por producto, cayendo nuevamente en los problemas ya vividos con los 
resultados de la Ronda Uruguay.  Queremos mejora r las disciplinas, no perpet uarlas en sus errores. WT/GC/M/82 
Página 176  
 
  El párrafo 1.3 donde se está aceptando un nuevo tipo de ayuda pues aunque cae bajo el 
párrafo 6.5 nos parece que se crea un nuevo tipo de ayuda distorsionante. 
 Nos agrada que haya incluido la caja verde pero queda corto pues sólo se aplica a los criterios 
y no a lo que muchos de los países en desarrollo  hemos pedido que se le ponga un tope y se reduzca 
sustancialmente.  Aunque algunos afirman que esta caja es no distorsionante, distorsiona en los pagos 
directos de los párrafos 5 al 13. 
 Nos sorprende también ver que tenemos pá rrafos donde se espera que los subsidios se 
eliminen en el caso del 3.1 pero nos desconcierta al decir que aún está en negociación la fecha para su eliminación en el párrafo 3.6. 
 Aún nos desconcierta más el párrafo 6, que con tiene una extraña lista de temas como si la 
dinámica de todos fuera similar frente al reto que  enfrentamos.  No hay mandato para algunos de 
ellos.  No podemos aceptar la yuxtaposición de la cláusula de paz, indicaciones geográficas, 
impuestos a la exportación entre otros. 
 En cuanto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, Señor Presidente, 
tenemos problema con el párrafo 6 pues no nos c onvence que se haya introducido el tema de la 
negociación sectorial como lo ha puesto pues podemo s entender que será mandato ria.  Los países en 
desarrollo nunca hemos estado de acuerdo. 
 En aplicación, el nuevo texto refleja la postura de los países que exigen la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas a productos di stintos de los vinos y bebidas espirituosas.  
No es un párrafo que refleja las negociaciones realiz adas, y su adopción conllevará a la negociación 
de temas que pueden quitar o d esviar importancia a los que actualmente se están negociando.  
Creemos que el primer texto propuesto refleja mejo r la realidad de las consultas de estas últimas 
semanas. 
 En cuanto a los temas de Singapur, Guatemala no es un demandante de estos temas y ha 
mostrado ciertas flexibilidades, pero Señor Presi dente estando concientes de lo que se nos está 
ofreciendo como paquete la opción de lanzar negociaciones no compensa.  No existe la suficiente 
ambición en la parte que para Guatemala es la más importante:  la agricultura. 
 Si no vemos un avance sustancial en el cump limiento de la reforma agrícola prometida y 
aceptada por nuestros Ministros en Doha todo lo de más corre el riesgo de perderse por esa falta de 
balance que requiere ese Mandato Ministerial. 
21. Paraguay 
 Mi delegación también se suma al reconocim iento por el enorme esf uerzo que usted, el 
Director General, sus adjuntos de la Secretaría, est án realizando.  Agradecemos por ello.  En virtud de 
que este documento está siendo analizado en mi ca pital nuestra reacción es preliminar y quisiera 
referirme específicamente al Anexo A en virtud de  que el nivel de ambición balanceado con otros 
temas lo analizaremos y lo expondremos en detalle más adelante. 
 Sr. Presidente, nuestra delegación ha presentado de manera conjunta, bajo el JOB(03)/162, la 
propuesta que en materia de negociaciones agrícola s contiene la ambición que nosotros deseamos ver 
reflejada en Cancún.  Creemos que su propuesta tie ne consigo elementos que deben ser balanceados 
en materia de ayuda interna.  Las delegaciones de la  Argentina, el Brasil, Mé xico y Sudáfrica han sido 
bastante claras.  En materia de acceso a los merca dos encontramos que en los puntos 2.3 y 2.4 se trata 
el tema de progresividad arancelaria de manera am bigua y se sostiene la duración o se da implícita la 
existencia de salvaguardia especial para los país es desarrollados.  En materi a de subvenciones a la  WT/GC/M/82 
 Página 177 
 
 
 exportación nosotros vemos que el párrafo 3.6 incorp ora la idea de que está en negociación todavía la 
eliminación de los subsidios y esto no está acorde c on el Mandato Ministerial de Doha.  Y finalmente 
también coincidimos con estas delegaciones en lo qu e se refiere al punto 6.  Los temas no previstos en 
el Mandato Ministerial de Doha están incorporados  aquí.  Estos temas que para nuestra delegación no 
son negociables -como la cláusula de paz- o no fo rman parte de esta negociación incorporan también 
indicaciones geográficas, incorporan determinadas pr eocupaciones no comerciales y, en tal sentido, 
queremos concordar con la delegaci ón de la Argentina de que toda referencia a preocupaciones no 
comerciales tiene que estar acorde con el Mandato Ministerial de Doha. 
 Sr. Presidente, nosotros reconocemos su esfuerz o, interpretamos que conciliar los intereses de 
todos los Miembros no siempre es fácil cuando existe un equilibrio difícil y las divergencias son 
enormes como las que constatamos hoy día.  Sin embargo, mantenemos las expectativas de alcanzar 
en Cancún el nivel de ambición de  Doha, procuramos la reforma sustantiva en la agricultura de 
manera que estamos dispuestos a seguir trabajando de  manera constructiva en el esfuerzo de alcanzar 
estos propósitos que están directamente vinculados con la ambición de Doha. 
22. Colombia 
 Deseamos agradecerle a usted, así como al Director General y a otros, el texto que nos ha 
presentado y que es un valiente paso adelante en la dirección adecuada, pero queremos decir también que dista de cumplir nuestras expectativas tanto en lo que se refiere al equilibrio como al nivel de ambición.  Reconocemos asimismo que su texto es un a verificación de la situación real y que, en ese 
marco, no puede ir mucho más allá  del estado real de nuestras negociaciones aquí, en Ginebra, pero 
que evidentemente su texto contribuirá a llevar adel ante e impulsar las negociaciones.  Ahora bien, su 
proyecto tiene que ser fiel al mandato de Doha, en el que debe buscar la base para su equilibrio.  
Como han señalado otras delegaciones, entre las cu ales está Chile, el equilibrio no se debe basar en 
las posiciones de los Miembros que no se han movido de  sus trincheras, sino en el nivel de ambición 
del mandato de Doha y en las propuestas presenta das por delegaciones que han estado tratando de 
salvar las diferencias y de buscar avenencias. 
 Quiero exponer algunas observaciones y preocup aciones, muchas de las cuales ya han sido 
expresadas por delegaciones como las del Brasil, Chil e y la Argentina, por lo que seré muy breve. 
 En cuanto a la agricultura, ev identemente es fundamental para las negociaciones, aun cuando 
a algunas delegaciones no les guste que se les recu erde y aun cuando su documento todavía tenga 
muchas ambigüedades, especialmente con respecto a la dirección de las negociaciones en varias esferas que, en nuestra opinión, tienen que reforzarse .  Una de nuestras principales preocupaciones es 
la cuestión del compartimento azul que México ha expresado muy claramente, y el compartimento 
verde, que requiere mejores disciplinas y, como mí nimo, la fijación de un límite máximo en el nivel 
de sus gastos. 
 En lo que se refiere a las subvenciones a la exportación, entendemos que el párrafo 3.6 
prescribe que tenemos que ponernos de acuerdo sobre una fecha concreta para su remoción progresiva 
o eliminación, e interpretamos el párrafo en esos términos positivos, pero nos damos cuenta de que 
existe un cierto grado de ambigüedad y que, si pudiéramos eliminarla, el texto mejoraría. 
 En lo que respecta al acceso a los mercados, falta una disposición, a saber, que las 
negociaciones deberán disponer la plena liberalizaci ón de los productos tropicales y otros productos 
abarcados en el preámbulo del Acuerdo sobre la  Agricultura.  Lamentamos esa omisión porque se 
trata de algo que muchos países en desarrollo ha n estado esperando como mínima posibilidad de que 
en Cancún se cumplan nuestras expectativas, y esper amos que sea posible subsanar esa omisión y que 
se pueda incluir esta propuesta liberalización.  En cu anto al párrafo 6, al que muchos -como Sudáfrica 
y Australia- han hecho referencia, quiero extenderme un poco en mis observaciones. WT/GC/M/82 
Página 178  
 
  Deseamos, en definitiva, reiterar el vínculo entre los tres pilares que, en fin de cuentas, 
determinará el nivel de ambición que será posible alcanzar en estas negociaciones.  A este respecto, estimamos que la propuesta del grupo de 19 países es mu cho más fiel al mandato de Doha que las que 
han presentado otros Miembros, y que sin duda la a dopción de una propuesta en aquellos términos 
permitiría lograr un conjunto general mucho más ri co y ambicioso de las negociaciones de Doha. 
 En cuando al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, queremos agradecerle a 
usted y al Director General los cambios introducidos  en el párrafo 6, pero seguimos estimando que un 
enfoque sectorial exigirá un examen de los criteri os propuestos para la selección de los sectores 
específicos que hayan de incluirse y la participación de los Miembros. 
 Consideramos también que en el párrafo 7 se debería introducir un cambio.  A lo largo del 
anexo sobre el acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas todas las decisiones se expresan 
en términos de futuro, como "habrán de" adoptarse, o "se adoptarán".  Pero, lamentablemente, en el 
párrafo 7, que hace referencia a la no reciprocid ad plena de los países en desarrollo, la segunda 
oración dice:  "Además, se les concedería la fl exibilidad de mantener líneas arancelarias sin 
consolidar, … o de no aplicar reducciones basadas en  la fórmula, respecto del [5] por ciento como 
máximo de las líneas arancelarias siempre que no ex cedan del [5] por ciento del valor total de las 
importaciones de un Miembro."  Cons ideramos que el texto debería m odificarse para decir:  "Además, 
se les concederá la flexibilidad …", a fin de manten er la coherencia con el resto de la redacción 
empleada en aquel anexo. 
 Por lo que se refiere a los temas de Singapur, lamentamos que se hayan excluido algunas 
opciones interesantes, y esperamos que en futu ros debates se puedan rescatar algunas de ellas. 
 Por último, esperamos con interés la evalu ación que usted, como Presidente del Consejo 
General, haga de las reacciones de todas las delegaci ones respecto de su texto, así como de las nuevas 
medidas que usted adopte a partir de ahora hasta la  Conferencia de Cancún.  Los Ministros necesitan 
disponer de un texto centrado, como el que uste d nos proporciona, para que  puedan debatir y salvar 
diferencia, y decidir si estamos en el camino hacia el cumplimiento del mandato de Doha.  En el caso 
de que el nivel de ambición sea todavía dem asiado bajo, tendrán que hacer algunos ajustes 
pertinentes. 
23. Tailandia 
 Durante sus visitas a Ginebra, he tenido la opor tunidad de informar a parlamentarios de mi 
país sobre la forma en que funciona la OMC.  Uno de ellos, escéptico ante la OMC, me dijo que la 
Organización estaba controlada por las principales potencias y que la institución había sido creada 
para servir a sus intereses de una  forma u otra.  Intenté con todas mis fuerzas convencerle de que no 
era así, pero sin éxito. 
 Después de haber leído su proyecto de Te xto Ministerial de Cancún, aunque aprecie 
profundamente sus incansables esfuerzos así como los del Director General, tengo que decir que ahora 
entiendo por qué no pude convencerle.  En muchas esferas importantes, l as propuestas de las 
principales potencias se toman como base de su proyect o, tanto si se trata de la agricultura como si se 
trata de los productos no agrícolas, los servicios e incluso los temas de Singapur.  Su liberalización 
sólo afectará a los productos o servicios de interés para los países desarrollados y no afectará a los que 
les plantean dificultades, como los productos agrícolas y el modo 4 de suministros de servicios, 
además de la propuesta de que se establezcan nuevos acuerdos para proteger sus intereses comerciales 
y en materia de inversiones.  WT/GC/M/82 
 Página 179 
 
 
  En lo que respecta a la agricultura , hemos retrocedido con respecto al mandato de Doha y 
hemos establecido un marco en lugar de presentar nuestros proyectos de Listas globales basadas en las modalidades no más tarde de la próxima Conferenci a Ministerial.  No podemos entender por qué se ha 
utilizado la propuesta de las dos mayores potencias como base de su proyecto, que sólo incorpora 
unos pocos elementos de las propuestas apoyad as por la generalidad de los Miembros. 
 Como resultado, se ha reducido el nivel de ambición en todos los pilares para acallar las 
preocupaciones de las principales potencias.  En su proyecto se sugiere ahora que tenemos que negociar si debe fijarse una f echa final para la remoción progr esiva de las subvenciones a la 
exportación , respondiendo a las preocupaciones de las dos principales potencias que han confesado 
recientemente que son los principales usuarios de las mismas. 
 La situación está todavía más clara en el caso de la ayuda interna , esfera en la que el proyecto 
se adapta a las preocupaciones de las dos potencias principales con respecto a la armonización del derecho a recurrir a ayudas internas que distorsionan el comercio, lo que daría lugar a un aumento, y 
no una disminución, de las medidas distorsionadoras del comercio del compartimento azul de la suma 
de los dos países.  Para resolver los problem as de los países desarrollados se han ignorado las 
propuestas de compromisos de reducción de la ayuda por productos específicos presentadas por la 
mayoría de los Miembros.  No se ha establecido el compromiso ni siquiera de reforzar la disciplina de las medidas distorsionadoras del comercio del compar timento verde, por no mencionar la fijación de 
límites máximos o la reducción de las ayudas. 
 Resulta innecesario proseguir con el acceso a los mercados
, ya que basta observar el diferente 
nivel de ambición del texto del marco referente al acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y el texto del marco de la agricultura.  En  el caso de la agricultura, se permite todavía a las 
principales potencias que mantengan crestas arancelar ias y apliquen una progresividad arancelaria a 
sus productos sensibles, con una expansión de los c ontingentes arancelarios, así como un proceso de 
peticiones y ofertas que será una pesadilla pa ra los pequeños países que  no tienen ningún poder de 
negociación. 
 Las reformas del comercio agrícola han sido nu estro principal motivo para participar en la 
Ronda de Doha.  Lo que quisiera recordar a los Miembros es que la agricultura figuraba en el 
programa incorporado.  Si podemos aceptar una reforma indulgente, también podemos embarcarnos 
en una negociación continua sin ve rnos obligados a ceder en el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, los temas de Singapur, etc.   Pero necesitamos un resultado ambicioso, y por 
eso hemos aceptado que se iniciara esta Ronda con su amplio programa de trabajo.  Hemos pagado 
nuestra parte.  Por eso, no podemos aceptar que el nivel de ambición sea inferior al del mandato de 
Doha, ni tampoco el desequilibrio entre las oblig aciones relativas a los tres pilares que se manifiesta 
en su Proyecto.  Por consiguiente, le instamos a que  considere la presentación de otra revisión con los 
componentes mucho más positivos de reforma del co mercio agrícola que contiene la propuesta 
presentada por el grupo de 17 países en desarrollo. 
 Permítame que vuelva al acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Aunque no 
se hubiera presentado la iniciativa sectorial, la fórmul a por sí sola nos permitiría lograr un resultado 
ambicioso de acceso a los mercados, si se compara c on la agricultura.  Éste es, pues, el desequilibrio 
que hay en el documento entre las distintas esferas de negociación.  En lo que respecta al componente 
dedicado a los aranceles sectoriales en sí mismo,  aunque se pueda considerar que es un elemento más 
de las negociaciones sobre acceso  a los mercados de los productos no agrícolas, no todos los 
Miembros han aceptado todavía participar en est e componente.  Mi delegación ha repetido casi 
continuamente que la decisión ha de  ser voluntaria, pero no ha servido de nada.  Por consiguiente, el 
texto del párrafo 6 del Anexo B puede perjudicar a varios Miembros en su posición y prejuzgar el 
resultado de nuestras negociaciones.  A este respect o, no podemos aceptar ningún texto que pueda dar WT/GC/M/82 
Página 180  
 
 lugar a que se entienda que aceptamos el componente imperativo de los aranceles sectoriales, ni tan 
siquiera que lo insinúe. 
 Con respecto a los temas de Singapur
, mi delegación quisiera dejar claro desde el principio 
que nuestra posición sobre estos temas sigue sie ndo que consideraremos cada uno de ellos en sí 
mismo.  Observamos con desaliento los párrafos 13 a 16 relativos a los temas de Singapur.  No 
creemos que las dos opciones presentadas en el proyecto de Texto sobre estos temas refleje 
verdaderamente el estado actual de los debates entre los Miembros de la OMC.  Sin embargo, después 
de haber oído su declaración, no haremos ningún comentario sobre las opciones que ha presentado 
sino más bien sobre los desequilibrios del propio text o.  Como ejemplo cabe citar que los Anexos que 
se propone que sean utilizados como base para la s negociaciones sobre estos temas responden a 
propuestas presentadas únicamente por un puñado de Mi embros.  No ha habido  ningún consenso de 
ningún tipo de que se acepten esos documentos como proyecto de modalidades para las negociaciones 
futuras.  Algunos de ellos ni siquiera han sido de batidos abiertamente.  Al mismo tiempo, recuerdo 
que algunos Miembros, incluida Tailandia, hicier on observaciones sobre los elementos que contiene 
esa propuesta con respecto a algunos de los Anexos pr opuestos que fueron debatidos a nivel de Jefes 
de Delegación, como el relativo a la inversión.  Lamentablemente, no parece que ninguna de ellas 
haya sido tenida en cuenta.  A este respecto, creemos que el proyecto de Texto sobre los temas de Singapur no nos deja otra alternativa que optar por la segunda opción en todos los casos, es decir, 
proseguir el proceso de aclaración.  Quisiera reiterar que Tailandia siempre ha sido flexible y práctica en relación con estos temas pero, a la vista del actual Proyecto de Texto en otras esferas y del hecho de que los dos párrafos dedicados a los temas de Si ngapur no prevén una opción intermedia, estamos 
sencillamente obligados a adoptar esta decisión. 
 En conclusión, pretendo seguir convenciendo a los parlamentarios de mi país de que en 
la OMC podemos negarnos a aceptar los paquetes de  medidas desequilibrados que se nos sometan, y 
espero poder demostrarles concretamente que es cierto. 
24. Barbados 
 Quisiera manifestar el total acuerdo de mi delegación con la declaración hecha anteriormente 
por el Embajador de Jamaica en nombre de algunos Estados de la CARICOM, incluido Barbados.  Sin 
embargo, quisiera también aprovechar esta oportunidad para hacer unas pocas observaciones 
complementarias y adicionales. 
 Agricultura
 
 Limitaré de momento mis observaciones al pilar del acceso a los mercados. 
 En lo que respecta al enfoque basado en una  fórmula que se propone en el párrafo 2.6 del 
Anexo A, quisiera reiterar que Barbados atribuye una gran importancia al concepto de Productos 
Especiales y que, por consiguiente, quisiéramos suma rnos firmemente a la pe tición de Jamaica de que 
la cuestión de los Productos Especiales se aborde por  separado en el documento en el que se establece 
el marco. 
 También opinamos que igualmente debe tratarse por separado la exención de los contingentes 
arancelarios de nuevas reducciones. 
 En lo que respecta al párrafo 2.7 del Anexo,  mi delegación ha dejado muy claro que no puede 
aceptar que se establezcan límites máximos para lo s países en desarrollo.  Por consiguiente, no 
podemos aceptar que se incluya en el Texto Ministerial final la noción de fijación de límites máximos para los aranceles de los países en desarrollo.  WT/GC/M/82 
 Página 181 
 
 
  En cuanto a la cuestión de la salvaguardia especi al para la agricultura a que hace referencia el 
párrafo 2.8, planteada también por Jamaica, quisiéramos recordar a los Miembros que los debates sobre este asunto del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria se centraron sobre la cuestión 
del número de productos y la clasificación de los pro ductos en el sistema digital del SA, y no en la 
identificación de los propios productos.  Por consigui ente, consideramos que la frase "y con respecto a 
los productos que se determinarán" debe ser suprimida. 
 En lo que respecta a la cuestión del acceso  preferencial y los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios, Ba rbados comparte las opiniones expuestas por 
Jamaica y aprueba las enmiendas propuestas por esa delegación. 
 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 Observamos que el Anexo B del documento, que  contiene el marco, ha experimentado 
algunos cambios de última hora.  A este respecto, nos felicitamos de que ha ya habido un intento de 
introducir, desde nuestra perspectiv a, más equilibrio en el párrafo 6.  Sin embargo, como ha 
observado Jamaica, seguimos todavía queriendo la total eliminación de la referencia que se hace en el 
texto a la "participación de todos los participantes". 
 En lo que respecta al párrafo 13 del Anexo B, aprobamos totalmente la propuesta de Jamaica 
de que los Ministros establezcan que las cuestiones de  la erosión de las preferencias no recíprocas y la 
gran dependencia de los ingresos por concepto de  aranceles no solamente "se considerarán", sino más 
bien "se abordarán". 
 Servicios  
 Estamos sorprendidos de la falta de relieve, en el texto, de la dimensión de desarrollo de estas 
negociaciones.  Consideramos bastante irónico que , precisamente en esta negociación sobre el acceso 
a los mercados, donde cabe argumentar que los Mini stros estarán en condiciones más adecuadas para 
hacer un auténtico balance de los progresos logrados  en la realización del denominado Programa de 
Doha para el Desarrollo, la dimensión de d esarrollo esté tan drásticamente subdesarrollada. 
 En concreto, nos preocupa que  el nuevo texto básicamente neut ralice las referencias actuales 
a cuestiones de importancia para los países en de sarrollo, y que al mismo tiempo no refleje elementos 
de los artículos IV o XIX de AGCS ni las Directrices para las negociaciones. 
 En un tono más positivo, acogemos con agrado lo que parece ser una mayor semejanza en el 
trato dado al componente de acceso a los mercados  y al componente de normas.  Creemos que es 
importante para lograr, en el futuro, un avance más equilibrado en las dos líneas de negociación. 
 Temas de Singapur  
 Barbados, como otras muchas delegaciones, ha elegido, como primera opción, la que usted 
relega al segundo lugar en el texto.  La delegación de Jamaica ya se ha manifestado sobre este asunto. 
 Coherencia  
 En lo que respecta a la cuestión del fortaleci miento de la colaboración de la OMC con las 
instituciones de Bretton Woods, nada puedo añadir en este momento a lo que elocuentemente ha 
dicho el Embajador de Jamaica.  Barbados ha explicado ya sobradam ente su preocupación ante el 
peligro potencial de que una colaboración inter esada, si no se controla, pueda derivar en una 
cohabitación intrusiva. WT/GC/M/82 
Página 182  
 
  ADPIC y salud pública
 
 Tomamos nota de la declaración introductoria del Presidente de este asunto.  Esperamos 
recibir información, en un foro abierto, sobre las deliberaciones que están manteniendo grupos más 
reducidos.  Reservamos nuestras observaciones hasta ese momento. 
25. Uganda 
 Quisiera agradecerle sus incansables esfuerzos  por presentarnos un documento que nos sirva 
de orientación sobre el camino a seguir.  Esperamos que, al término de los de bates, nos sea posible 
darle una orientación sobre la forma de presentarlo.  Personalmente espero que sea presentado bajo la 
responsabilidad del Consejo, de forma que no sea usted blanco de críticas debido básicamente a 
nuestra falta de acuerdo. 
 Uno de los asuntos que interesan más a Uganda  es el de los ADPIC y la salud pública.  Este 
asunto está pendiente desde hace algún tiempo y, en nuestra opinión, debe ser resuelto aquí, en 
Ginebra.  Nos alienta su información de que el Presidente del Consejo de los ADPIC está trabajando 
en una posible vía para seguir adelante, y esperamos  ser consultados muchos de nosotros, de forma 
que cuando llegue de nuevo al Consejo General haya acuerdo .  Entiendo que quizá haya sido 
necesario que el debate se mantuviera entre tres o cuat ro delegaciones, pero creo que hay que ampliar 
la audiencia para que las recomendaciones sean acep tables.  Quedo a la espera de lo que vaya a 
presentar el Embajador Menon. 
 Otro asunto que interesa especialmente a Uganda es la cuestión de la agricultura.  Se trata de 
un sector en el que tenemos un interés especial.  Ob servamos que cuando se aborda la cuestión de la 
ayuda interna, el nivel de ambición de su te xto es muy bajo.  Esperábamos un nivel mayor de 
ambición.  De acuerdo con nuestra lectura, aparentemente se ampliará el compartimento azul y no se 
establecerán disciplinas para el compartimento verd e.  Por eso, esperábamos que la ambición fuera 
mayor.  Nos felicitamos de que se establezca, en el párrafo 2.8, un mecanismo especial para los países en desarrollo.  Sin embargo, es imperativo, para que  funcione, que sea flexib le para poder atender a 
las necesidades de los países en d esarrollo.  En nuestra opinión, po r consiguiente, las condiciones que 
se establezcan no deben ser demasiado onerosas.  Debe garantizarse que los países en desarrollo 
podrán utilizar el mecanismo de forma sencilla, flex ible y eficaz, para sa tisfacer sus necesidades. 
 En lo que respecta a la competencia de las im portaciones, una vez más nos  decepciona  la falta 
de ambición de los países desarrollados cuando se trat a de eliminar sus subvenciones y créditos a la 
exportación.  Observamos que se ha establecido un paralelismo entre las subvenciones a la 
exportación y los créditos a la exportación.  Esperamos que no se trate de un mecanismo para 
perpetuarlos, sino para reducirlos.  Esperamos que se aborde esta cuestión.  Nos agrada la sección 
dedicada a los PMA pero, como han señalado Lesotho y Bangladesh, creo que el párrafo correspondiente, en particular cuando hace referencia al acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para todos los productos originarios de  los PMA, pudo ser más ambicioso, y esperamos 
que le sea a usted posible volver al texto de Harbins on y aprovechar su contenido, que disfrutaba, en 
nuestra opinión, de un apoyo bastante generalizado.   Tomamos también nota del párrafo que dedica al 
algodón.  Espero que, en este caso, sea posible ponerse de acuerdo en el mensaje de que las 
subvenciones al algodón deben ser desmanteladas,  y creo que Benin y los otros tres países han 
presentado una propuesta de desmantelamiento muy ú til.  Creo que se trataría también del mensaje 
más importante que podemos enviar a todos los que se interesan por la liberalización y colaboran en 
esta ronda del desarrollo.  Aprobamos también el  párrafo que dedica a los productos básicos, y 
esperamos mejorarlo.  WT/GC/M/82 
 Página 183 
 
 
  En lo que respecta al trato especial y diferenciado, observamos que ha trabajado usted mucho 
y que esperamos unos resultados iniciales.  Pero si se examina el valor comercial de estos resultados, 
aparentemente dejarán con hambre a muchas person as.  Todavía esperamos que pueda usted mejorar 
la cosecha para que podamos lograr que aumente el nivel de satisfacción.  Seguimos evaluándolo 
todavía pero, en cualquier caso, coincidimos con el sentido del párrafo, es decir, devolver el asunto al 
Comité de Comercio y Desarrollo e intentar conse guir que el asunto no se olvide y que prosiga su 
examen.  Pero podemos materializar lo que ya tenemos, lo poco que tenemos, aunque sigamos 
esforzándonos por mejorar las propuestas de trato especi al y diferenciado que ya tenemos en el cesto. 
 En lo que respecta a los temas de Singapur, mi delegación evidentemente es una, entre otras, 
de las que ha optado por una de las opciones, y nos satisface que haya insertado nuestra opción.  
Tomamos nota del debate sobre la forma de seguir avanzando y tomamos nota también de que 
algunos han dicho que no están recogidas todas las opc iones.  Somos flexibles, pero nuestra posición 
sigue siendo, como han dicho nuestros Ministro s, que no estamos de ningún modo cerca de unas 
modalidades.  Enviaré este documento a mi Gobierno y, una vez que reciba sus instrucciones, añadiré 
sus observaciones.  Pero, en cuan to a la agricultura, está claro que tengo ya instrucciones concretas y 
no tengo que volver atrás. 
26. Taipei Chino 
 Mi delegación quisiera expresarle nuestro agradecimiento por la preparación de este proyecto 
de Texto Ministerial de Cancún.  Consideramos que se trata de un documento muy útil en el que se 
expone la labor que hemos r ealizado hasta el momento.  A fin de contribuir al debate de hoy, y puesto 
que afortunadamente para nosotros la diferencia horaria entre nuestra capital y el lugar en que nos 
encontramos nos permite trabajar durante la noche, mi delegación quisiera hacer las siguientes 
observaciones: 
 Con respecto al párrafo 5, relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, 
no encontramos ningún problema en el Proyecto de Texto en sí mismo, pero quisiéramos hacer 
algunas observaciones sobre los párrafos 9 y 10 del Anexo B.  Mi delegación no considera que se 
hayan tenido suficientemente en cuenta, en el An exo B, los intereses de los Miembros que se han 
adherido recientemente.  Considerando los amp lios compromisos de acceso a los mercados que los 
Miembros que se han adherido recientemente ha n asumido ya, y el elevado porcentaje de líneas 
arancelarias de los Miembros que se han adherido r ecientemente que se podrían considerar derechos 
bajos, sería injusto no acordar que se ofrezca a lo s Miembros que se han adherido recientemente una 
consideración especial en las reducciones arancelarias,  y sólo pedirles que consideren la eliminación 
de los derechos bajos.  Por consiguiente, pref eriríamos que en el párrafo 9 se observara la 
incorporación de las tres opciones señaladas en el documento TN/MA/W/35/Rev.1, y que se revisara la primera oración para que dijera:  "Convenimo s en que los Miembros que se han adherido 
recientemente tendrán recurso a disposiciones esp eciales para las reducciones arancelarias … ."  
Igualmente, debería revisarse la última oración del párrafo 10 para  que dijera:  "Pedimos a los 
participantes, excepto los Miembros que se han adherido recientemente, que consideren la 
eliminación de los derechos bajos." 
 En cuanto al párrafo 6, referente a las ne gociaciones sobre los servicios, opinamos que los 
términos en que se establece el marco temporal para la presentación de las ofertas mejoradas deben estar en correlación con los términos en que se establece el marco temporal actual para la presentación de ofertas iniciales, es decir, lo antes posible o a su debido tiempo. 
 En cuanto al párrafo 8, referente a las negociaciones sobre los ADPIC, mi delegación no tiene 
problema alguno con el contenido del texto, pero creemos que el plazo para la conclusión de las negociaciones sobre esta cuestión debe coincidir con el  plazo para la conclusi ón de la Ronda de Doha. WT/GC/M/82 
Página 184  
 
  En cuanto al párrafo 12, referente a la aplicación, consideramos que hacer únicamente 
referencia a la cuestión de las indicaciones geográficas es perjudicial para todas las demás cuestiones de igual importancia, respecto de las cuales pedimo s al Director General que continúe celebrando 
consultas.  Todas estas cuestiones deben ser en umeradas en condiciones de igualdad, y no se deben 
singularizar las indicaciones geográficas.  En otro caso, quizá sea mejor no mant ener la referencia a 
las indicaciones geográficas en particular. 
 En cuanto a los párrafos 13 a 16, referentes a los temas de Singapur, la posición de mi 
delegación ha sido que se inicien las negociaciones después de Cancún.  Por consiguiente, apoyamos 
el texto correspondiente entre corchetes. 
 Por último, y en referencia al Anexo A relati vo al marco para la agricultura, mi delegación 
cree que el objetivo a largo plazo del Acuerdo sobre la Agricultura es establecer un sistema de 
comercio equitativo y orientado al mercado.  Nos resulta difícil entender cómo los Miembros podrán 
aplicar sus políticas y programas ag rícolas pacíficamente y sin probl emas cuando existe una falta de 
coherencia y continuidad en el pr oceso de reforma.  Teniendo esto presente, somos partidarios de que 
se reduzca drásticamente la MGA orientada a la exportación. 
 Consideramos que el compartimento azul es un instrumento fundamental en el proceso de 
transición desde el sostenimiento interno de los pr ecios a medidas no distorsionadoras del comercio.  
Fijar límites máximos o reducir las medidas del co mpartimento azul significaría negar a los Miembros 
un mecanismo legítimo para hacer adecuadam ente la transición hacia unas medidas no 
distorsionadoras del comercio.  Además, las medidas de minimis  tienen unos efectos muy limitados de 
distorsión del comercio y se deben mantener para garan tizar el desarrollo sostenible de la agricultura y 
atender a las preocupaciones no comerciales de los Miembros.  La fijación de un límite máximo a la 
suma de la MGA y al nivel de minimis  "de forma que sea significativamente inferior" al del nivel del 
año de base, el año 2000, sería especialmente injusto con los Miembros que se han adherido 
recientemente.  Por consiguiente, no podemos acep tar las propuestas que contienen los párrafos 1.3 
y 1.4. 
 Con respecto al acceso a los mercados, mant enemos las mismas posiciones que expusimos 
previamente en la propuesta marco JOB(03)/167, que  hemos patrocinado conjuntamente con Bulgaria, 
Corea, Islandia, Liechtenstein y Suiza. 
 En cuanto a las preocupaciones no comerciale s, entendemos que la omisión en el preámbulo 
no es intencional.  Sin embargo, aunque se proceda a la revisión del preámbulo, y a pesar de la breve 
referencia del párrafo 6, segui mos considerando que es preocupant e la nula importancia que se 
atribuye a estas preocupaciones no comerciales.  El marco debe incluir al me nos la posibilidad de que 
se negocie una gama adecuada de elementos c on respecto a las preocupaciones no comerciales. 
 Nos agrada ver que en el párrafo 5 del An exo A se mencionan las preocupaciones especiales 
de los Miembros que se han adherido reciente mente.  Sin embargo, no creemos que refleje 
adecuadamente todas nuestras preocupaciones.  Instamos con firmeza a nuestros colegas a que 
reconozcan las dificultades con que se encuentran los Miembros que se han adherido recientemente y 
les reconozcan más flexibilidad, bajo la forma de reducciones más modera das de los aranceles y 
la MGA, así como de un período de gracia que  les permita reajustarse para asumir los nuevos 
compromisos. 
 Mi delegación comparte la opinión de que el éxito de la reunión de Cancún es fundamental.  
El mensaje que enviaremos a todo el mundo dará un impulso muy necesario a la desfalleciente 
economía mundial.  Mi delegación está dispuesta a cooperar plenamente con usted y con todos los 
demás Miembros.  WT/GC/M/82 
 Página 185 
 
 
 27. República Kirguisa 
 Permítame agradecerle los tremendos esfuerzos que ha hecho por hacer avanzar el proceso y 
elaborar el proyecto de Texto Ministerial, lo que hago extensible al Director General y a todas las 
delegaciones interesadas.  Como han dicho antes muchas delegaciones, y usted mismo, no se puede 
considerar que este texto prejuzgue el resultado de las negociaciones ni la posición de ninguna de las 
delegaciones en estas negociaciones.  Consider amos que este texto únicamente es un documento 
marco para lograr el objetivo de la Declaración de Doha, que se refleja en su párrafo 49.  Permítanme 
que cite:  "Se llevarán a cabo [las  negociaciones] con miras a asegur ar beneficios para todos los 
participantes y lograr un equilibrio general en los resultados de las negociaciones."  Esto significa que 
deben ser beneficiosas para todos y cada uno de e llos.  Me remito al texto completo del lema 
socialista cuando hago una observación muy importante,  a saber, que han de ser beneficiosas no sólo 
para todos, sino también para cada uno de los miem bros de la sociedad.  Esta observación hace 
referencia al orador de la UE, quien habló de un lema marxista según el cual debe darse a cada uno 
según sus necesidades y debe pedirse a cada uno según su  capacidad.  Consideramos que parte de la 
declaración de la UE sólo puede deberse a la expans ión de la UE hacia Oriente y la experiencia de 
todos los miembros de la UE como principales logros.  Consideramos que han quedado rezagadas 
muchas cuestiones en el texto y que, por ejemplo, se necesita trabajar más en lo que respecta al 
párrafo 5 del proyecto de Declaración Ministerial y en lo que respecta al deseo de los Ministros de armonizar su labor con las instituciones inte rnacionales del sistema de Bretton Woods.  Y 
consideramos que el concepto de países que sólo pueden recibir fi nanciamiento de la AIF debe ser 
totalmente asimilado, como han propuesto las de legaciones de Honduras y Kenya.  Igualmente, 
consideramos necesario seguir trabajando para abor dar efectivamente la cuestión de los Miembros 
que se han adherido recientemente, de los que forma parte la República Kirguisa.  A tales efectos, mi 
delegación intervendrá en los debates que se mante ndrán mañana en la reunión del Consejo General. 
28. Suiza 
 Quisiera darle las gracias a usted, y al Direct or General y su equipo, por haber elaborado un 
texto en circunstancias muy difíciles.  Creemos que la redacción es muy cuidadosa y persigue el 
objetivo importante de mantener alto el nivel de ambición.  Sin embargo, este nivel de ambición está sometido a cuatro amenazas: 
 - desequilibrios dentro de los temas objeto de negociación;  - desequilibrios entre l as distintas cuestiones; 
 - desequilibrios entre los Miembros en lo que respecta al nivel de los compromisos que 
se espera de ellos;  y 
 - el hecho de que cada opción ambiciosa que desaparece en esferas distintas de la 
agricultura indudablemente altera el ni vel de ambición en la agricultura. 
 ADPIC y salud pública
 
 Esta cuestión tiene una importa ncia primordial para nuestra  delegación y esperamos saber 
hasta dónde llegaremos en Ginebra antes de ir a Cancún. 
 Agricultura  
 En breve, tenemos un texto que conducirá a una  reforma interna profunda pero sin ofrecer 
ningún incentivo para iniciar el proceso de reform a.  Sabemos con más precisión que en anteriores 
proyectos qué tendremos que pagar.  No hay nin gún estímulo para seguir este camino.  Recuerdo que WT/GC/M/82 
Página 186  
 
 un aspecto de la Declaración de Doha que desgr aciadamente no se menciona muy a menudo en esta 
sala es el objetivo general de establecer un sistem a justo y equitativo para la agricultura.  Ello 
significa conciliar la agricultura competitiva con la  que no lo es.  No hemos llegado ahí.  No 
disponemos de los instrumentos para lograrlo.  En  una actitud más formal, us ted ha hecho referencia 
correctamente al texto elaborado por Stuart Harb inson.  Creo que hubiera sido equitativo hacer 
también referencia a otras comunicaciones de los participantes.  Apreciamos su intención de añadir las 
preocupaciones no comerciales en el preámbulo, pero se necesita una mayor concreción de esas preocupaciones no comerciales.  Sin duda apoyaremos  que se mencione la seguridad alimentaria y/o 
las necesidades de seguridad de los medios de vida de los países en desarrollo, pero eso no significa 
que no tengan las mismas preocupaciones otros impor tadores netos de productos alimenticios.  Nos 
plantea dudas la clasificación de los países única mente como PMA, países en desarrollo y países 
desarrollados.  El texto sigue sin d ecir nada sobre el trato que se dará a los países exportadores netos 
de productos alimenticios.  ¿Necesitan r ealmente un trato especial y diferenciado? 
 Ayuda interna
 
 Consideramos inaceptable cualquier modificación de los criterios del compartimento verde 
que dificulte su utilización. 
 Acceso a los mercados  
 La fijación de límites para los aranceles contradice el concepto de arancelización que se 
introdujo en la Ronda Uruguay y que suscribimos bona fide .  De acuerdo con este concepto, el 
proceso de transformación de la agricultura se debe facilitar con una protección arancelaria.  En 
nuestra opinión, sólo será posible aumentar los contingentes arancelarios si se hace de forma muy 
limitada y ad hoc , y si se aceptan las demás peticiones sustantivas que hemos presentado en la esfera 
de la agricultura. 
 En cuanto al párrafo 2.9 de su texto, en contramos en él una contradicción.  No podemos 
satisfacer todas las ambiciones.  O bien tenemos una ambición genera l para todos o bien la tenemos 
para los países en desarrollo, pe ro sin duda las dos no puede ser. 
 Competencia de las exportaciones  
 Fue aquí donde se mostró el mayor nivel de am bición en Doha.  No tenemos nada que objetar 
al concepto de eliminación de algunas subvencion es, con reducciones sustanciales de otras y con un 
paralelismo entre las subvenciones a la exportación, los créditos a la exportación, la ayuda alimentaria 
y las empresas comerciales del Estado. 
 Pero tenemos la impresión de que actualmente  es mayor el nivel de ambición con respecto al 
acceso a los mercados y la ayuda interna que el ni vel de ambición con respecto a la competencia de 
las exportaciones. 
 Párrafo 6  
 Para nosotros, el párrafo 6 de su texto es el más importante, pero también el más 
decepcionante.  Todos los incentivos que n ecesitamos para seguir avanzando se mencionan 
únicamente como cuestiones sobre las que no hay acuer do.  Por eso, si queremos que al final de las 
negociaciones se llegue a un resultado equilibrado en la  agricultura, creo que hay una gran necesidad 
de que un cierto número de delegaciones cambie algo de talante para que realmente podamos esperar 
que lograremos ultimar un paquete de medidas que, en lo que respecta a Suiza, tendrá que ser aprobado en votación pública por la mayoría de la población.  WT/GC/M/82 
 Página 187 
 
 
  Acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
 Dado el nivel de ambición en la agricultura, nos  decepciona que el texto sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas no sea m ás ambicioso.  Tenemos que señalar aquí un 
problema concreto:  mi delegación no puede aceptar la transformación de los derechos no ad valorem  
en derechos ad valorem . 
 Servicios y normas  
 En lo que respecta a los serv icios y las normas, disponemos de una buena base para proseguir 
la labor. 
 ADPIC  
 Nos decepciona que no hayamos avanzado más en esta negociación, que debería finalizar 
antes de Cancún. 
 Medio ambiente  
 Estamos muy decepcionados con el bajo ni vel de ambición, que ni siquiera se está 
materializando. 
 Trato especial y diferenciado y aplicación  
 Los largos debates han puesto de manifiesto lo difícil que es abordar todas las situaciones 
diferentes que se presentan en diversos países en desarrollo. 
 Indicaciones geográficas  
 Deploramos no haber logrado el mismo nivel de ambición que en la agricultura.  Es necesario 
que en Cancún se establezca el mandato de unas negociaciones. 
 Temas de Singapur  
 Aparentemente, sólo la opción favorable a que  se inicien las negociaciones logra mantener el 
nivel general de ambición de las demás esferas.  Lamentamos el bajo ni vel de ambición que se 
manifiesta en esta casa por abordar cuestiones de fu turo.  Al actuar así, los Miembros asumen el 
riesgo de que nuestro sistema envejezca, si no  somos capaces de iniciar negociaciones sobre nuevas 
cuestiones después de nueve años de dudas. 
 Esperamos que exista la posibilidad de modi ficar este texto, para que podamos aceptarlo 
como base para la labor de los Ministros en Cancún. 
29. Croacia 
 Lo primero, quisiera agradecerle el proyecto revisado de Texto Ministerial.  Agradecemos 
mucho sus esfuerzos incansables, así  como los del Director General y la Secretaría durante todo el 
proceso que desembocó en su preparación.  Mis autoridades están examinando todavía el proyecto 
revisado de Texto Ministerial, de modo que las ob servaciones que haga tendrán un carácter preliminar 
únicamente. 
 En esta etapa, quisiera abordar una cuestión de particular importancia, que es el trato dado a 
la cuestión de los países que se han adherido recientemente en el proyecto revisado de Texto 
Ministerial, en particular en la parte dedicada a la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Antes de explicar nuestra s preocupaciones, quisiéramos señalar que en el 
Anexo A de la versión en inglés se hace referencia a los Miembros " recently acceded ", mientras que WT/GC/M/82 
Página 188  
 
 en el Anexo B se hace referencia a los Miembros " newly acceded ".  Por motivos de coherencia, 
proponemos que se utilice en ambos textos la misma terminología para referirse a los Miembros que 
se han adherido "recientemente". 
 No estamos satisfechos con el texto del An exo A, referente a la agricultura, que hace 
referencia a los Miembros que se han adherido recientemente.  En comparación con el trato dado a 
otras cuestiones y otros grupos de preocupaciones de  los Miembros, existe un desequilibrio.  La única 
oración del párrafo 5, que no hace referencia a ninguna disposición específica ni solución, 
difícilmente puede responder adecuadamente a nuest ras preocupaciones concretas.  A este respecto, 
permítanme que me refiera al texto dedicado a los Mi embros que se han adherido recientemente en el 
Anexo B relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Aunque no estemos 
totalmente satisfechos con su pá rrafo 9, reconocemos que represen ta un esfuerzo en el sentido de 
establecer que la cuestión de los países que se han ad herido recientemente recibirá un trato similar al 
dado a otras cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  
Por tanto, no podemos realmente entender las reitera das opiniones de que el párrafo 9 prejuzga el 
resultado final de las negociaciones. 
30. Islandia 
 Mi delegación recibe con satisfacción el proyect o revisado de Texto Ministerial, que nos hace 
avanzar un paso más en nuestros preparativos para la Conferencia Ministerial de Cancún, y, como 
otras delegaciones, agradecemos su capaz iniciativa en este difícil ejercicio, así como el inmenso 
trabajo y dedicación que usted y sus co laboradores han dedicado a la labor. 
 Por motivos de tiempo, sólo abordaré la parte dedicada a la agricultura del proyecto. 
 El enfoque adoptado en el proyecto nos parece que responde ante todo a las sensibilidades de 
quienes disfrutan de una producción en gran escala y de base amplia, que es relativamente 
competitiva en los mercados internacionales.  No re sponde a los intereses de un país, como el nuestro, 
que tiene una producción en pequeña escala de unos pocos productos, que se obtienen en 
circunstancias difíciles y que no tienen ninguna posi bilidad de ser competit ivos en los mercados 
internacionales. 
 No voy a repetir todo lo que ya hemos manifestado sobre las cuestiones que consideramos 
vitales en el documento que hemos copatrocinado y presentado la pasada semana con Suiza, el Taipei Chino, Corea, Liechtenstein y Bulgaria:  me remito  a él y reitero que las opiniones manifestadas en el 
documento son totalmente válidas y que lamentamos  que no hayan sido abordadas en el proyecto. 
 Quisiera subrayar que poner límites máximos a los aranceles, en nuestra opinión, equivale a 
no reconocer las diferencias entre las políticas ag rícolas de los Miembros.  Tenemos también 
preocupaciones importantes por el trato dado al comp artimento azul, que en nuestra opinión debe ser 
utilizable por las agriculturas en transición, como en nuestro caso, porque el compartimento azul y el 
compartimento verde facilitan el proceso de reforma, en lugar de obstaculizarlo. 
 Además, el enfoque de la Ronda Uruguay constituye un compromiso delicado que ha 
demostrado ofrecer a los Miembros la flexibilidad n ecesaria.  Si se altera este compromiso, algunos 
Miembros terminarán con más cargas que otros.  En particular, aunque apreciamos que corresponde a 
los países desarrollados aceptar la  carga de asumir unos compromisos más onerosos, consideramos 
inaceptable que se pida a algunos países desarrolla dos que asuman cargas significativamente mayores 
que las de otros países desarrollados.  WT/GC/M/82 
 Página 189 
 
 
  A modo de conclusión, permítanme que cite  un poema del Premio Nóbel de literatura 
islandés, ya fallecido, el Sr. Halldór Laxness: 
 "Hablaré con el Emperador en China 
 Y con el Papa en Roma,  Pero en mi casa, 
 Zapatos de mi talla" 
 Permítanme añadir que aquí estoy yo, en Gine bra, hablando con usted y los demás Miembros 
e intentando una vez más que escuchen mi mensaje. 
 Lo mismo que nuestras políticas agrícolas, nuestros pies tienen tallas y formas diferentes.  Por 
eso, la clave es la palabra que empieza con "F" que  tan elocuentemente ha invocado el representante 
de Hong Kong, China, es decir, flexibilidad.  Es  vital que podamos diseñar un tipo de zapato que se 
adapte a nuestras distintas necesidades.  Quizá ese zapato no sea cómodo al principio para algunos, 
como muchas veces ocurre cuando los zapatos son nue vos, pero si está bien diseñado y el cuero es de 
buena calidad, se irá adaptando con el uso, y se ajus tará a la forma del pie, puesto que el tamaño 
inicial era el correcto.  De no ser así, nos puede impedir que andemos correctamente y dejarnos sólo 
dolor y ampollas.  Eso es inaceptable, y todos detestan los malos zapatos. 
31. Israel 
 Israel acoge con satisfacción el proyecto revi sado de Texto Ministerial y agradece la dura 
labor y los esfuerzos de usted, el Director General, los Amigos del Presidente y la Secretaría. 
 Como otros muchos, todavía no hemos recibido unas instrucciones completas.  No obstante, 
mi delegación quisiera hacerle llega r algunas observaciones iniciales. 
 Agradecemos sus observaciones in iciales y las del Director General.  Si sus observaciones 
estuvieran mejor reflejadas en el texto que tenemos ante nosotros, sería más fácil, al menos para mi 
delegación, aceptar que se envíe a nuestros Ministros en Cancún. 
 En lo que respecta a la agricultura, Israel considera positivo el hecho de que este proyecto 
refleje que hay alguna actividad.  A nadie en est a sala debe sorprender que una de nuestras mayores 
preocupaciones en la agricultura sea la cuestión de las preocupaciones no comerciales.  Consideramos 
positivo el hecho de que esta cuestión se refleje en el  preámbulo del texto del proyecto de marco, pero 
no basta.  La cuestión de las preocupaciones no co merciales tiene que estar reflejada adecuadamente 
en los tres pilares. 
 En cuanto al acceso para los productos no agrí colas, sus observaciones iniciales reflejan muy 
bien la situación actual.  Tenemos todavía un lar go camino por recorrer.  El párrafo 3 nos suscita 
preocupaciones, pero el párrafo 6 es un obstáculo importante para mi delegación.  Aunque valoremos 
los ligeros cambios que usted ha introducido en el texto, la posic ión de mi delegación es que el 
enfoque sectorial debe recibir el mismo grado de importancia que todos los demás enfoques que se 
mencionan en el párrafo 10.  Al menos, habrán de reflejarse plenamente en el texto que se envíe a 
nuestros Ministros todas las opiniones con respecto a los párrafos 3 y 6. 
 De momento limitaré nuestras observaci ones específicas a estas dos cuestiones. WT/GC/M/82 
Página 190  
 
 32. Sudáfrica 
 Quisiéramos hacer algunas observaciones prelim inares en respuesta al Proyecto de Texto 
Ministerial de 24 de agosto de 2003.  Pero antes de hacer estas observaciones, quisiéramos 
manifestarle a usted, y al Director General, nuest ro profundo agradecimiento por la dura labor que han 
realizado, de modo que nuestras observ aciones no tienen nada que ver con esto. 
 El primer punto es que nuestra evaluación general del Proyecto de Texto es que está 
fundamentalmente desequilibrado, en la forma y en el contenido.  La Declaración de Doha estaba 
cuidadosamente equilibrada en su forma, conteni do y proceso.  Reconocía la importancia fundamental 
de las cuestiones relativas al desarrollo y la agri cultura como fundamentales  para esta Ronda.  Por 
consiguiente, pedía que se llegara a un acuerdo sobre las cuestiones relativas a la aplicación, el trato 
especial y diferenciado y la agricultura, antes que sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y los temas de Singapur.  Este texto ha roto el equilibrio y ha invertido las prioridades 
que convinimos en la Declaración de Doha. 
 El acuerdo marco sobre el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas está más 
avanzado.  En lo que respecta a los temas de Singa pur, el texto que usted nos  ha presentado plantea 
unas opciones drásticas, una de ellas consistente en pedir el lanzamiento de negociaciones sin ninguna 
modalidad sustancial.  Por otra parte, en lo que resp ecta a la cuestión fundamental de la agricultura, el 
texto sólo es un marco, sin ninguna claridad con respecto a si las negociaciones procederán en la dirección señalada en el mandato de Doha. 
 En nuestra opinión, no hay ningún equilibrio en el nivel de importancia de las cuestiones y el 
grado de madurez de los marcos para servir co mo modalidades para las negociaciones, y las 
cuestiones de interés para los países desarrollados se abordarán con más deta lle y con una orientación 
más clara. 
 Con respecto a la agricultura, en nuestra opini ón, el Proyecto de Texto, y en especial el 
Anexo, rebaja la ambición de la De claración de Doha.  La Declaraci ón de Doha pide que se establezca 
en la agricultura un sistema, equitativo y más lib re, orientado al mercado y que las necesidades e 
intereses de los países en desarrollo sean el eje de la s negociaciones.  El texto actual sitúa en el centro 
del marco propuesto la posición del texto conjunto de la UE y los Estados Unidos.  Como ya hemos 
afirmado anteriormente en este foro, el texto conjun to de la UE y los Estados Unidos representa el 
mínimo denominador común de los países desarro llados mayores y más proteccionistas y representa 
un esfuerzo por proteger los intereses respectivos.  No  puede convertirse en base de las negociaciones.  
El Proyecto de Texto Ministerial sobre la agricu ltura, en especial el Anexo, reduce el nivel de 
ambición de la Declaración de Doha y no refleja ad ecuadamente el contenido completo de los debates 
mantenidos aquí sobre las diversas cuestiones.  Por ejemplo, se revive el compartimento azul y no se da ninguna orientación para reducir el abuso potencial del compartimento verde.  En cuanto al acceso 
a los mercados, no hay cifras, y el texto propuest o puede fácilmente hacernos retroceder al seguir 
protegiendo áreas de interés para los países en de sarrollo.  En cuanto a la competencia de las 
exportaciones, no existe ningún compromiso claro de eliminación. 
 Hay algunas cuestiones nuevas, y muy conflictiv as, de interés para los países desarrollados 
que se amontonan en el párrafo 6, dando la impres ión de que tienen una im portancia equivalente. 
 Así pues, le instamos a que refleje las difere ntes opiniones de forma más equilibrada y que no 
excluya de antemano un resultado ambicioso para la ag ricultura en Cancún.  Para que el texto sea útil 
ha de reflejar correctamente todas las opiniones que se han manifestado.  WT/GC/M/82 
 Página 191 
 
 
  Para seguir avanzando: 
 - Necesitamos esforzarnos por llegar a un acu erdo sobre las "modalidades" en Cancún, 
a pesar de no haber podido pasar, en este foro, más allá de los debates sobre "marcos".  
En efecto, no hay ningún mandato de que  reduzcamos nuestras expectativas con 
respecto a la Ministerial de Cancún, especial mente en la agricultura, pues ello tendría 
consecuencias para toda la agenda de las negociaciones. 
 - Proponemos que modifique usted el proy ecto para reflejar correctamente las 
diferentes opiniones, en especial en la esfera de la agricultura, o que se anexe la 
propuesta que presentamos como grupo de países en desarrollo denominado G-17, que está ganando rápidamente un apoyo creciente en este foro y que, en nuestra opinión, está más en línea con la Declaración de Doha. 
 Nos agrada mucho que los países en desarrollo  hayan tenido iniciativa en este foro.  Han 
dejado a un lado sus diferencias en interés de crear  un consenso y de asegurarse de que obtendremos 
en esta Ronda un resultado en la esfera del desarrollo. 
 La propuesta del G-17 significa también un avance significativo, ya que entra en diálogo con 
el texto de la UE y los Estados Unidos y acepta al gunos de sus conceptos, como la "fórmula mixta" 
para el acceso a los mercados. 
 En cambio, el texto de la UE y los Esta dos Unidos no entabla ningún diálogo significativo 
con otros.  Pedimos a los países desarrollados que a porten también su iniciativa y respeten fielmente 
el Programa de Doha para el De sarrollo que todos hemos convenido. 
33. Pakistán 
 Quisiera sumarme a los demás en su agradecimien to por la dura labor que usted ha realizado.  
Creo que las observaciones iniciales del Director General fueron muy pertinentes al explicar dónde 
estamos actualmente y cómo llegar a donde queremos ir. 
 Teniendo en cuenta las normas que usted ha establecido, en el sentido de que reduzcamos 
nuestras observaciones a tres minutos, haré referencia a tres o cuatro puntos. 
 Agricultura
 
 Creemos, como muchos otros, que no mantiene  la ambición del mandato de Doha en ninguno 
de los tres pilares.  Creemos que si realmente quisiéramos reducir las ayudas internas que distorsionan el comercio deberíamos haber incorporado en  el Anexo A algunas cláusulas propuestas en el 
documento del G-19. 
 Acceso a los mercados
 
 Si realmente quisiéramos abrir los mercados tendríamos que haber utilizado en el párrafo 2.11 
una parte mayor del contenido del documento del G- 19, en lugar del contenido que usted ha dado al 
párrafo 2.1 del Anexo A. 
 Competencia de las exportaciones  
 Creo que deberíamos haber sido más categóricos con respecto al plazo.  Creemos que no es 
equitativo introducir una cláusula de paz en esta et apa.  Me parece recordar que nunca se ha debatido 
tal cláusula en las reuniones del Comité original y creo que el asunto está ya negociado y ultimado.  Si 
usted abre aquí el debate y plantea de nuevo la  cuestión, estará estableciendo un precedente.  Otros 
podrán plantear cosas semejantes en otros acuerdos que ya han sido aceptados y cumplidos. WT/GC/M/82 
Página 192  
 
  Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 Nos hubiera gustado que hubiera una afirmación más clara de que los debates posteriores que 
pueda haber se basarán en la propuesta del Presi dente Girard.  Sin embargo, considerando la 
divergencia de opiniones, podemos aceptar el presen te texto si se logra que el texto relativo a la 
agricultura sea tan ambicioso como el relativo al  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas. 
 Temas de Singapur  
 Se plantean dos posiciones extremas.  Algunos  países han adoptado una  posición intermedia, 
es decir, que podrían aceptar la nueva fase de las negociaciones sobre algunos de los temas si se les 
ofreciera un nivel confortable con respecto a ello s.  Hubiéramos querido que hoy hubiera habido 
también una reflexión sobre esta tercera categoría. 
 Iniciativa sectorial relativa al algodón  
 Tenemos un profundo interés en esta iniciativ a y la apoyamos, pero no creo que tengamos 
ante nosotros un texto, por lo que de mo mento me reservaré nuestros comentarios. 
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