RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/136 
1º de octubre de 2004  
 
(04-4103) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   inglés 
  
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
LAS COMUNIDADES EUROPEAS1 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuer do de Marrakech 
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas del Gobierno de las Comunidades Europeas.  
 
                                                     
 
1 Los anteriores exámenes de las políticas comerciale s de las Comunidades Europeas se referían a la 
"Unión Europea".  A petición de la Comisión, "Unión Europea" se ha reemplazado por "Comunidades Europeas". 
Nota:  El presente informe es de distribución res ervada y no debe difundirse a la prensa hasta 
que haya finalizado la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre las 
Comunidades Europeas . Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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ÍNDICE 
 
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I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... ...4 
II. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN LAS  
CE (2002-2004) ................................................................................................................. .........4  
1) EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL .............................................................................................4  
2) EVOLUCIÓN DEL MERCADO INTERIOR Y DE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DE 
POLÍTICA GENERAL ...........................................................................................................6  
3) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO ..............................................................................................7  
III. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LAS CE.........................................................8  
IV. LA POLÍTICA COMERCIAL DE LAS CE A NIVEL GLOBAL.............................................9  
1) INICIATIVAS DE LAS CE PARA ENCAUZAR LA GLOBALIZACIÓN ........................................9  
2) LAS CE Y LA OMC..........................................................................................................13  
3) LAS RELACIONES COMERCIALES REGIONALES , BIRREGIONALES Y BILATERALES ..........17  
i) Relaciones con países en proximidad geográfica con las CE ............................17  
ii) Relaciones con los pa íses en desarrollo .............................................................18  
iii) Relaciones con otros interl ocutores comerciales ...............................................21  
V. CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ....22  
 
 
  WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN 
1. El último examen de las políticas comerciales de las Comunidades Europeas (CE) se llevó a 
cabo en julio de 2002.  En el período transcurrido desde entonces se han registrado varias novedades 
importantes en las CE que influyen directa o indir ectamente en sus políticas comerciales.  Entre otras 
cosas, las CE han elaborado una nueva Constituci ón y han realizado reformas para fortalecer el 
funcionamiento de su mercado interior y otras políti cas internas.  Esto se ha traducido, entre otras 
cosas, en una reforma de gran alcan ce de la Política Agrícola Común. 
2. El 1º de mayo de 2004 se produjo la ampliación de las CE con la adhesión histórica de 
10 nuevos Estados miembros, que extendió el merc ado único y el alcance de la política comercial 
común de las CE, y supuso mayores beneficios para los comerciantes e inversores de países terceros. 
3. En la OMC, las CE han sido, durante el periodo objeto de examen, el motor que ha impulsado 
la Ronda de Doha y han desempeñ ado una función crucial en la revitalización de las negociaciones 
después de la Conferencia Ministerial de Cancún y en el logro de un acuerdo sobre un marco de 
negociación el 1º de agosto de 2004.   En paralelo a su participación en las negociaciones de la OMC, 
las CE han acometido un programa comercial b ilateral y regional dinámico, encaminado 
especialmente a promover la integración de los países en desarrollo en el sistema mundial de 
comercio. 
4. En suma, durante el período que se examina la  política comercial de las CE ha seguido 
caracterizándose por el dinamismo, la innovación y el liderazgo, se ha reforzado con un decidido 
programa de reforma social e institucional y se ha aplicado de manera que favorezca y promueva el 
desarrollo sostenible a escala mundial. 
II. PRINCIPALES ACONTECIMIE NTOS REGISTRADOS EN LAS CE (2002-2004) 
1) EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL  
5. Los principales acontecimientos registrados desde el último examen de las políticas 
comerciales guardan relación con la preparación de las etapas finales de la ampliación de las CE;  el fortalecimiento de las políticas en aplicación de l as estrategias de Lisboa y Gotemburgo encaminadas 
a conseguir el desarrollo sostenible mediante la  renovación económica, social y ambiental;  y la 
reforma de las políticas internas, especialmente en el  ámbito de la agricultura, para promover un 
crecimiento económico más sosten ible a medio y largo plazo. 
6. El 16 de abril de 2004 se vivió un momento decisivo en el proceso de ampliación de la 
Unión Europea con la firma en Atenas del Tratado de A dhesión de la República Checa, la República 
de Estonia, la República de Chipre , la República de Letonia, la República de Lituania, la República de 
Hungría, la República de Malta, la República de Po lonia, la República de Eslovenia y la República 
Eslovaca, que habían concluido las negociaciones de  adhesión con la UE en el Consejo Europeo de 
Copenhague en diciembre de 2002.  Este hecho marcó la finalización formal de la división de Europa 
establecida al concluir la Segunda Guerra Mundial  y la culminación de un proceso de ampliación 
iniciado ya en 1989 con la puesta en marcha del programa PHARE, adoptado con la finalidad de 
prestar asistencia a los países que más adelante solic itarían la adhesión a la UE para transformar las 
economías planificadas en economías de mercado ef icientes y solventes.  Este programa se 
complementó más tarde con los Acuerdos Europeos , que preveían la integración progresiva de los 
países signatarios en la UE mediante la cooperación en los ámbitos del medio ambiente, el transporte 
y las aduanas, así como a través del acercamiento de los textos legislativos a la legislación de la UE, 
particularmente en las esferas de importancia para el mercado interior, como la elaboración de Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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normas, la competencia y la protección de la propiedad intelectual, industrial y comercial.  Así pues, 
la ampliación se ha gestado a lo largo de más de un decenio. 
7. La ampliación implica, en sí misma, que la política comercial común de las CE se extiende 
también a los 10 nuevos Estados miem bros, cuyo régimen anterior ha sido sustituido por el de las CE.  
Esto ha dado lugar a una important e liberalización que ha permitido que los exportadores de terceros 
países se beneficien de la extensión a los 10 nue vos Estados miembros de las CE del régimen de 
comercio abierto y transparente con un conjun to único de normas y co n aranceles consolidados 
mucho más reducidos.  La ampliación se ha traduc ido asimismo en mayores oportunidades para los 
exportadores e inversores de terceros países al amplia r aún más el mercado único, que integran más de 
450 millones de ciudadanos y que representa aproxima damente el 18 por ciento del comercio mundial 
y más del 25 por ciento del producto interno bruto de l mundo.  La extensión de  las "cuatro libertades" 
a los nuevos Estados miembros simplificará e increm entará el acceso de los inversores y exportadores 
de terceros países al mercado de la UE.  Éstos también se beneficiar án de la adopción de normas de 
reglamentación más estrictas, particularmente en las esferas de la protección de los derechos de propiedad intelectual, el acceso a los mercados de contratación pública y la competencia, que 
salvaguardarán mejor los intereses de los inversores y comerciantes en los nuevos Estados miembros.  
Muchos países terceros se han bene ficiado también del hecho de que  los 10 nuevos Estados miembros 
hayan pasado a ser parte de los acuerdos preferencial es de las CE, incluido el SGP.  En cumplimiento 
de sus obligaciones en el marco del GATT y del AGCS, las CE han iniciado negociaciones con los 
interlocutores comerciales cuyos de rechos hayan podido ser afectados por la ampliación de la UE. 
8. Han continuado las negociaciones de adhesión con Bulgaria y Rumania con miras a su 
integración en la UE en 2007.  Turquía también es candidato a la integración desde diciembre de 1999 
y, en consecuencia, las relaciones entre las CE y Turquía se han ampliado y profundizado durante el período que se examina.  Croacia y la ex Repúbli ca Yugoslava de Macedonia también han presentado 
su solicitud de adhesión. 
9. Además de alcanzar un acuerdo sobre la revisión de los tratados existentes mediante el 
Tratado de Niza  adoptado en diciembre de 2000, el C onsejo Europeo reconoció la necesidad de 
intensificar la reforma institucional para dotar a la  Unión Europea de mejores instrumentos para el 
futuro.  En el curso del Consejo Europeo de Laek en (Bélgica) se adoptó el 15 de diciembre de 2001 
una Declaración a estos efectos por la que se establecía una Convención Europea  para examinar las 
cuestiones esenciales que planteaba la evolución fu tura de la Unión Europea, a saber:  una mejor 
distribución de los poderes de la Unión, la simplificación de los instrumentos establecidos para la 
adopción de medidas, el establecimi ento de garantías más firmes para  la democracia, transparencia y 
eficacia de la Unión, especialmente en vista de la ampliación de la UE, la simplificación del Tratado en vigor y otras reformas.  El 20 de junio de 20 03, el Presidente de la Convención presentó, en 
nombre de los representantes de los 15 Estados miembr os y los 13 países candidatos, los resultados de 
sus trabajos en el Consejo Europeo de Tesalónica en forma de propuesta de una nueva Constitución 
de la UE.  Después de nuevas negociaciones inte rgubernamentales, el Consejo Europeo llegó a un 
acuerdo sobre la Constitución de la UE en la reunión que celebró en Bruselas los días 16 a 18 de junio 
de 2004.  En el momento en que sea adoptada, la  Constitución podrá tener repercusiones sobre la 
política comercial exterior de las CE.  No obstante,  esto se analizará en un futuro examen de las 
políticas comerciales de las CE. WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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2) EVOLUCIÓN DEL MERCADO INTER IOR Y DE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DE POLÍTICA 
GENERAL  
10. Durante el período abarcado por este examen se han hecho progresos sustanciales en la 
aplicación de la Estrategia de Lisboa .  Se han puesto en marcha varias iniciativas relacionadas con el 
medio ambiente y el empleo, tales como una estrate gia comunitaria para la salud, higiene y seguridad 
en el trabajo, una directiva sobre la situación de los trabajadores temporales y una comunicación sobre la responsabilidad social de las empresas. 
11. El programa de política social , que abarca el período comprendido entre 2000 y 2005, llegó 
a su punto intermedio en 2003.  Para tomar en cons ideración los cambios registrados en la sociedad y 
el mercado laboral y en vista de la próxima amp liación se efectuó un examen del programa a mitad de 
período y se modificó la estrategia introducie ndo los cambios oportunos , especialmente para 
actualizarla.  En 2003, las CE formularon también una estrategia europea sobre el empleo simplificada y más eficaz, basada en  un enfoque racionalizado de las directrices sobre esta cuestión.  
Además, se racionalizaron los procesos de coordinación política en varias esferas de la protección social (integración, pensiones, atención sanitaria e ince ntivos para la creación de  empleo) con el fin de 
reforzar la dimensión social de la Estrategia de Lisboa. 
12. De igual modo, en el marco del programa de creci miento sostenible, las CE iniciaron el 15 de 
julio de 2003 el plan de "Acción para el crecimi ento europeo", basado en la estimulación de la 
inversión en redes transeuropeas y en infraestruct ura, así como en proyectos de investigación y 
desarrollo para reforzar y mejorar la competitividad , el empleo y la inversión en capital físico y 
humano. 
13. Con el impulso del décimo aniversario del "mercado único" , en 2003 se establecieron una 
serie de prioridades como parte de la estrategia del mercado interior para los tres años siguientes, 
especialmente para conseguir la transposición total de la legislación ya adoptada a nivel comunitario 
en los Estados miembros.  En la esfera de los servicios se han hecho progresos importantes en la ejecución del plan de acción para los servicios financ ieros.  En el ámbito de la fiscalidad, las CE 
adoptaron un conjunto de medidas legislativas que  estaban en estudio desde hacía varios años, 
marcando el camino para luchar m ás eficazmente contra prácticas perjudiciales y para disminuir las 
distorsiones en el mercado interior, principalmente en relación con la fiscalidad del ahorro.  En el 
campo empresarial, las CE elaboraron un plan de acción para modernizar el derecho de sociedades y adoptaron un reglamento sobre las sociedades  cooperativas europeas que complementaba la 
legislación en vigor.  Se han conseguido también avances importantes en la reglamentación en materia 
de contabilidad, particularmente para una mejor integración de las normas internacionales de 
contabilidad.  Por último, también se han registrado avances significativos en la simplificación de la 
legislación sobre contratación pública.  Todas estas  reformas dotarán de una mayor transparencia y 
eficiencia al entorno empresarial europeo. 
14. En septiembre de 2003, las CE adoptaron una reforma de gran alcance de la Política Agrícola 
Común (PAC), cuya finalidad eran modificar de form a sustancial las ayudas que otorgan las CE al 
sector agrícola. 
15. La PAC revisada otorga mayor atención a los intereses de los consumidores y contribuyentes, 
dejando al mismo tiempo a los agricultores europeos mayor libertad para orientar su producción en función de las necesidades del mercado.  En el futu ro, la mayor parte de las subvenciones se asignarán 
con independencia del volumen de  la producción y los Estados miembros sólo podrán mantener una 
vinculación limitada entre las subvenciones y la pr oducción, en términos claramente especificados, 
para impedir el abandono de  determinadas formas de producción.  La finalidad de esta "disociación" Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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es aumentar la competitividad de los agricultor es europeos garantizándoles al mismo tiempo unos 
ingresos estables.  Por otra parte, reduce notablemente las distorsiones del comercio.  El nuevo sistema de remuneraciones reforzará las políticas co munitarias en favor del desarrollo rural y estará 
vinculado a la observancia de normas relacionadas con el medio ambiente, la inocuidad de los 
alimentos y el bienestar de los animales.  Los dist intos elementos de la reforma entrarán en vigor 
en 2004 y 2005 y el pago único por explotación en 2005. 
16. La reforma de la PAC prosiguió con la adopci ón de una reforma total de los regímenes de 
ayuda al tabaco, el aceite de oliva, el algodón y el lúpulo el 22 de abril de 2004.  Estas reformas redundarán en un aumento de la competitividad y la orientación al mercado, un mayor respeto por el 
medio ambiente, una menor distorsión del comercio y una estabilización de los ingresos de los 
agricultores.  En los cuatro sect ores en cuestión, una parte significativa de las ayudas vinculadas 
actualmente a la producción se transformarán en pa gos únicos disociados.  Por lo que respecta al 
tabaco, antes de proceder a la disociación tota l, los Estados miembros podrán decidir mantener 
elementos vinculados durante un período de transici ón de cuatro años.  Una parte de la prima por 
tabaco se destinará a financiar programas de rees tructuración en las regiones afectadas a partir 
de 2010.  En el caso del aceite de oliva, las CE han decidido que los Estados miembros podrán 
mantener un pago vinculado a la producción no superior al 40 por ciento.  En cuanto al algodón, las CE han convenido en disociar el 65 por ciento de las subvenciones, manteniéndose el 35 por ciento 
restante como un pago por superficie.  También se llevarán a cabo programas de reestructuración en favor del desarrollo rural.  Las subvenciones otorga das al lúpulo se desvincularán totalmente de la 
producción y las CE podrán optar por mantener vinculada hasta el 25 por ciento de la ayuda.  Todas 
estas reformas se pondrán en marcha en 2006, con ex cepción de la del lúpulo (2005 ó 2006).  En julio 
de 2004, también se presentaron al Consejo de Mini stros propuestas para reformar el régimen del 
azúcar de las CE, que están en fase de estudio. 
17. Basándose en la reforma de la Política Pesquera Común efectuada en 2002, en 2003 se 
adoptaron nuevas medidas para mejora r la aplicación de algunos aspectos de dicha reforma.  Se trata 
de medidas encaminadas a asegurar la aplicación unif orme y eficaz de la Política Pesquera Común, 
medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mediterráneo, 
medidas para la recuperación de determinadas poblaci ones y el establecimiento de consejos asesores 
regionales.  Además, se otorgó una atención prefer ente a la industria pesquera de las regiones 
ultraperiféricas, con medidas para compensar los co stos adicionales derivados de la colocación de los 
productos pesqueros en algunas de esas regiones. 
3) E
VOLUCIÓN DEL COMERCIO  
18. En 2003, las CE-15 registraron un déficit co mercial en el comercio de mercancías de 
11.500 millones de euros, frente a un superávit de  7.900 millones de euros en 2002, como resultado 
del descenso de las exportaciones y la estabilidad de  las importaciones.  Las corrientes comerciales de 
las CE-15 con sus principales interlocutores fueron de signo diverso, registrándose descensos en las 
importaciones procedentes de los Estados Unidos ( 14 por ciento), Suiza (5 por ciento) y el Japón 
(3 por ciento), y en las exportaciones a los Estados Unidos (9 por ciento), el Japón (6 por ciento) y 
Suiza (3 por ciento).  En promedio, las importaci ones de las CE aumentaron un 7,7 por ciento anual 
entre 1995 y 2003, mientras que sus exportaciones aumentaron un 6,9 por ciento anual en el mismo período.  El mayor déficit comercial de las CE en  2003 fue el registrado con China (55.000 millones 
de euros).  El superávit más elevado fue el re gistrado con los Estados Unidos, que aumentó de 
66.700 millones de euros en 2002 a 69.300 millones de euros en 2003.  El comercio de las CE-15 con 
el Japón arrojó un aumento del déficit de l as CE (de 25.800 millones de euros en 2002 a 
26.700 millones de euros en 2003).  Los principal es interlocutores comerciales de las CE siguen 
siendo los Estados Unidos, China, Suiza, el Japón y Rusia.   WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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19. Los incrementos más notables registrados en 2003 correspondieron a los intercambios 
comerciales con China (aumento de las importaci ones del 16 por ciento y de las exportaciones del 
17 por ciento), Rusia (aumento de las importaciones del 9 por ciento y de las exportaciones del 9 por ciento) y Turquía (aumento de las importaciones del 9 por ciento y de las exportaciones del 15 por 
ciento).  Las tres cuartas partes de las importaci ones de las CE consisten en productos primarios, 
maquinaria y otros productos manufacturados, en pr oporciones aproximadamente iguales.  Alrededor 
del 87 por ciento de las exportaciones de las CE son de productos manufacturados, principalmente 
maquinaria (28 por ciento), materiales de transpor te (17 por ciento) y productos químicos (16 por 
ciento).  Aumentó el déficit energético  (de 112 .300 millones de euros en 2002 a118.100 millones de 
euros en 2003) y disminuyó el superávit correspondiente a maquinaria y vehículos (de 95.300 a 
87.000 millones de euros).  El superávit en el  sector químico permaneció prácticamente estable 
(74.000 millones de euros en 2003 frente a 73.500 millones de euros en 2002). 
20. Las CE-15 ocupan el primer lugar del mundo en el  comercio de servicios, con el 25 por ciento 
de las importaciones y el 26 por ciento de las exportaciones mundiales en 2002.  Las CE mantuvieron un pequeño superávit en su balanza de servicios  en 2002 (22.000 millones de euros).  Las 
exportaciones de servicios se destinaron principalmen te a los Estados Unidos (el 35 por ciento del 
total) y Suiza (el 12 por ciento del total).  El Japón recibió el 5 por ciento y los 10 países de la adhesión en torno al 4 por ciento.  Alrededor de la mitad del comercio de servicios de las CE consiste 
en "Otros servicios prestados a las empresas" (el 26 por ciento) y en "Servicios de transporte" (el 24 
por ciento).  El crecimiento más rápido de las e xportaciones  en los últimos años ha correspondido a 
los servicios informáticos y de información, que aumentaron más del 26 por ciento anual entre 1996 y 
2002.  Las importaciones de servicios de las CE proc eden principalmente de los Estados Unidos (el 35 
por ciento del total) y Suiza (el 11 por ciento).  Alrededor del 3 por ciento procedieron del Japón.  
Tanto los "Servicios relacionados con los viajes" como los "Otros servicios prestados a las empresas" representan el 27 por ciento de las importaciones y los "Servicios de transporte" el 24 por ciento.  Al 
igual que en las exportaciones, los servicios info rmáticos y de información han sido los que han 
experimentado un mayor crecimiento, con un aumento del 17 por ciento anual entre 1996 y 2002. 
21. Las CE son el origen de más del 40 por ciento de  la inversión extranjera directa (IED) que se 
realiza en el mundo.  En 2002, las salidas de IE D de las CE superaron a las entradas en unos 
45.000 millones de euros.  En promedio, casi la m itad de las salidas de IED se destinan a los Estados 
Unidos, el 13 por ciento a la AELC y el 10 por ci ento a los 20 países latinoamericanos.  En 2002, las 
salidas de IED de las CE fueron solamente un tercio  de las excepcionalmente elevadas de 2000.  El 
descenso más significativo se registró  en las destinadas a los países industrializados.  En cambio, las 
destinadas a China, los países de la ASEAN y Rusia fueron más elevadas en 2002 que en 2000. 
22. Las CE sigue siendo el principal importador y exportador de productos agropecuarios.  
En 2003 importaron por valor de 60.400 millones de euros y exportaron por valor de 57.900 millones 
de euros.  Las CE siguieron siendo también el principal comprador del mundo de productos 
agropecuarios procedentes de los países en desarrollo, con un volumen de importaciones iguales a las 
de los Estados Unidos, el Japón, el Canadá, Aust ralia y Nueva Zelandia juntos.  Solamente las CE 
absorben el 85 por ciento aproximadament e de las exportaciones africanas de productos 
agropecuarios. 
III. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LAS CE 
23. La formulación y aplicación de la polí tica comercial común de las CE se lleva a cabo de 
manera eficiente, transparente y democráticamente responsable.  El artículo 133 del Tratado CE es la 
base jurídica de la política comercial de la UE, de ac uerdo con la cual toda medida que se haya de 
adoptar en la política comercial común la propone la Comisión Europea y la decide el Consejo de Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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Ministros.  La Comisión vela por la representación uniforme de las opiniones sobre política 
comercial, tanto a nivel bilateral como multilateral, y cuenta con la asistencia de un Comité consultivo 
(Comité del artículo 133), formado por representantes de los Estados miembros, que se reúne todas las 
semanas.  Los 10 nuevos Estados miembros comenzar on a participar plenamente en la labor de este 
Comité en abril de 2003.  El funcionamiento diario  de la política comercial de las CE es el cometido 
de la Dirección General de Comercio de la Comisión, que presta servicios al Comisario de Comercio.  Se mantiene informado al Parlamento Europeo s obre la evolución de la política comercial y se le 
consulta periódicamente.  Además, la Comisión ap lica una política de transparencia y mantiene un 
diálogo abierto con representantes de los grupos de in terés y de la sociedad civil, que incluyen a 
representantes de la industria, los interl ocutores sociales y la comunidad de ONG. 
24. El Tratado de Niza  introdujo una reforma sustancial del artículo 133 del Tratado CE, cuya 
finalidad es adaptar dicho artículo y el ámbito de  la política comercial común a un número creciente 
de esferas de política para reflejar el alcance cada v ez más amplio de la política comercial.  El Tratado 
de Niza dio nuevos pasos para garantizar la aplic ación de normas y procedimientos uniformes acerca 
de la concertación de acuerdos por las CE en el ám bito del comercio de servicios y de los aspectos 
comerciales de la propiedad intelectual.  Las CE y sus Estados miembros continuarán actuando 
conjuntamente con respecto a las cuestiones en las que tienen competencia compartida, tales como la 
concertación de acuerdos relacionados con el comercio  de servicios sociales, culturales, de enseñanza 
y de salud que desbordan las facultades internas de la Comunidad en esas esfer as.  De ese modo, el 
artículo 133 revisado mejorará la formulación y aplicación de la política comercial en las CE 
mediante una clarificación de las facultades y los procedimientos y una mayor uniformidad y 
flexibilidad en los mecanismos de adopción de decisiones. 
IV. LA POLÍTICA COMERCIAL DE LAS CE A NIVEL GLOBAL 
1) I
NICIATIVAS DE LAS CE PARA ENCAUZAR LA GLOBALIZACIÓN  
25. Tanto en el plano multilateral como bilateral, la  política comercial de las CE no es un fin en sí 
misma, sino un medio para promover el desarrollo so stenible en un horizonte de mayor amplitud.  En 
la óptica de las CE, esto significa una política comerc ial que no se centre únicamente en intensificar la 
apertura del comercio, sino también en la formulación de normas comerciales internacionales más sólidas, en la adopción de medidas para con seguir una mayor coherencia entre las políticas 
comerciales y otras esferas de política como el d esarrollo social o el medio ambiente, y en la 
utilización de la política comercial como instrumento para el desarrollo. 
26. Las CE, en colaboración con los países en desarrollo y menos adelantados, procura, pues, 
aumentar la coherencia y las sinergias entre las in iciativas comerciales y las actividades de desarrollo.  
Los esfuerzos encaminados a ayudar a los países en desarrollo a alcanzar el crecimiento, mitigar la 
pobreza y conseguir una mayor igualdad social en  un marco de desarrollo sostenible se deben 
canalizar a través de distintas esfer as de política, incluida la política comercial.  A tal fin, las CE 
siguen promoviendo con decisión el Programa de D oha para el Desarrollo, la concertación de 
acuerdos regionales y bilaterales que permitan un mayor acceso al mercado de las CE y fomenten el comercio local, la aplicación más generalizada de  regímenes SGP a los países en desarrollo y la 
concesión del acceso libre de derechos y de conti ngentes a las exportaciones de los PMA en el marco 
de la iniciativa "Todo menos armas", medida ésta de gran importancia.  En febrero de 2004, las CE 
pusieron en marcha un servicio de  asistencia técnica para promover el acceso de los países en 
desarrollo a los mercados de la UE facilitando a los exportadores de dichos países una información 
exhaustiva sobre los requisitos y condiciones para  acceder a esos mercados.  Muchos Estados 
miembros de las CE han establecido también servici os similares.  Otra medida importante para 
promover el acceso de los países en desarrollo al me rcado de la UE fue la adopción de un libro verde WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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de la Comisión cuyo objetivo era simplificar los procedimientos y las prescripciones sustantivas 
relacionadas con las normas de origen preferencial es.  Las CE propugnan decididamente la adopción 
de mecanismos similares por pa rte de otros países desarrollados. 
27. Las CE han continuado trabajando con diligencia en pro de la adhesión más pronta posible, en 
condiciones comercialmente viables, de todos los candidatos que han solicitado adherirse a la OMC, 
en particular los PMA.  A este respecto, se acogió con especial satisfacción la reciente adhesión del Nepal y Camboya. 
28. Asimismo, las CE siguen siendo un interlocutor fundamental de los países en desarrollo, 
proporcionándoles asistencia para que puedan aprovech ar plenamente las oportunidades comerciales.  
En el otoño de 2002 se perfiló la política de las CE en  materia de comercio y desarrollo mediante una 
importante comunicación de política titulada "Comerci o y desarrollo:  Cómo ayudar a los países en 
desarrollo a beneficiarse del comercio" (COM (2002) 513).  En este documento se enfatizaba la 
importancia de integrar el comercio en la estrategi a general de desarrollo de los países y de basar los 
programas de asistencia relacionada con el comercio en un análisis exhaustivo de  las necesidades.  Se 
señalaba, además, que el comercio debe ser un elem ento importante en el diálogo de política con los 
países asociados.  En el documento se identificaban  también las esferas esenciales en las que debía 
centrarse la asistencia para fomentar la capacidad co mercial, especialmente la ayuda para la adhesión 
a la OMC y las negociaciones comerciales multilateral es, el apoyo para la aplicación de los acuerdos 
actuales y futuros de la OMC, y el apoyo a las reformas políticas y la creación de capacidad 
institucional necesarias para aumentar la eficiencia  económica y lograr una mayor participación en la 
economía mundial.  Pero la mejora del acceso a lo s mercados para los paí ses en desarrollo no es 
suficiente.  La ayuda al desarrollo tiene gran impor tancia para desarrollar las capacidades relacionadas 
con la oferta y la infraestructura, contribuir a que los países en desarrollo  puedan identificar y 
establecer nuevos mercados y promover la refo rma institucional y una buena administración, 
requisitos indispensables para crear un entorno est able que favorezca el comercio y la inversión. 
29. Las CE y sus Estados miembros son los mayores donantes de asistencia técnica relacionada 
con el comercio;  dicha asistencia superó los 2.000 millones de euros en 2001 y 2002, cifra que 
equivale a casi la mitad de la asistencia relaciona da con el comercio suministrada a escala mundial.  
(En este monto no se incluye la asistencia en esferas como la infraestructura portuaria o de transporte, que obviamente tienen una influencia directa en los resultados comerciales).  La ayuda de las CE se 
proporciona a nivel multilateral, regional y bilate ral.  Las CE y sus Estados miembros aportan 
alrededor del 60 por ciento de la  financiación del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para 
el Desarrollo de la OMC y hacen también una cont ribución importante al Marco Integrado para la 
asistencia técnica relacionada con el comercio en apoyo de los PMA.  Por otra parte, refuerzan 
permanentemente la coordinación para garantizar la  eficiencia de la asistencia proporcionada y la 
asociación con los países receptores. 
30. La globalización plantea algunos retos al si stema de la OMC.  Proporciona nuevas 
oportunidades para el crecimiento y la mejora del nivel de vida en todo el mundo, pero es preciso 
intensificar la gobernanza multilateral para poder en cauzar las fuerzas que la impulsan de manera que 
fomente el desarrollo sostenible y la distribución eq uitativa de los beneficios  económicos que genera.  
A escala normativa, esto significa adoptar estrategias de desarrollo sostenible  encaminadas a conciliar 
el crecimiento económico con la cohesión social y la protección del medio ambiente.  En 
consecuencia, las CE asumen una función principal en los foros internacionales relacionados con el 
comercio y el desarrollo sostenible y respalda n firmemente una actuación más intensa a escala 
multilateral, incluso a través de la OMC y mediante  la aplicación de acuerdos  multilaterales sobre el 
medio ambiente, en favor del desarrollo sostenible. Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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31. El denominado "proceso de Cardiff" preconiza la integración de objetivos de desarrollo 
sostenible en todas las políticas de las CE.  Así pues,  las CE y sus Estados miembros tienen la firme 
decisión de promover una interacción positiva más in tensa de las políticas económicas, ambientales y 
sociales con el fin de conseguir progresos paralelos en las esferas económica y social en beneficio de 
todos.  Una economía de mercado no significa necesariamente una sociedad de mercado. 
32. La experiencia de las CE demuestra que exis te una correlación positiva entre el crecimiento 
económico, las políticas de protección del medio ambiente y los derechos sociales y laborales.  Las CE han creado un mercado único que garantiza el li bre movimiento de bienes, servicios, capitales y 
trabajadores, basado en un marco reglamentario sólido y transparente.  La unión económica y 
monetaria ha impulsado aún más el proceso, ofr eciendo nuevas oportunidades a los productores de 
mercancías, a los proveedores de servicios y a los consumidores.  De esa forma, ha contribuido a mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos y,  en particular, de los de los Estados miembros 
menos desarrollados.  El PIB per cápita de España y Portugal ha pasado del 71 por ciento y el 54 por 
ciento, respectivamente, de la media de las CE en 1985, año en que se adhirieron a las CE, al 86 por ciento y al 71 por ciento en 2002, y en el caso de Irlanda, ha aumentado del 60 por ciento de la media 
europea en 1973 a más del 125 por ciento en 2002.  La consecución de estos logros se ha producido 
en paralelo con el reforzamiento de las dimensiones social y ambi ental.  La impor tancia de unas 
políticas sociales y ambientales sólidas para los países en proceso de transición económica ha 
quedado patente también recientemente con o casión de la última ampliación de las CE. 
33. La política social y ambiental forma parte de l desarrollo dinámico de las economías y 
sociedades abiertas y modernas y rinden benefici os acumulados a lo largo del tiempo.  Las 
dimensiones social y ambiental, en sus formas dive rsas dentro de las CE, han contribuido de forma 
decisiva al aumento de la productivid ad y la mejora del nivel de vida en todas las zonas de la Unión y, 
al mismo tiempo, han ayudado a distribuir los beneficios de forma generalizada y a establecer la cohesión social.  Las políticas sociales y ambien tales no son simplemente un efecto de los buenos 
resultados económicos, sino, al mismo tiempo, una a portación y un marco.  En la experiencia de las 
CE, promueven la capacidad para acomodarse a los cam bios derivados de la in ternacionalización de la 
economía y contribuyen a transformar las nuevas oport unidades en beneficios netos para la economía 
y la sociedad. 
34. La ausencia, o insuficiencia, de una política so cial y ambiental tendría un importante costo 
económico.  Si no se aplicaran políticas sociales, las CE y sus Estados miembros podrían sentirse más 
inclinados -por la presión de su población- a adop tar medidas comerciales restrictivas para protegerse 
de los impactos negativos percibidos  de la internacionalización de la economía.  Habida cuenta de los 
cuantiosos beneficios que reporta a las CE la aper tura del comercio, la política social sirve para 
amortiguar los efectos negativos.  Por otra parte, si no se aplicaran políticas ambientales, las repercusiones de la creciente in tegración económica y la liberalización del comercio sobre el medio 
ambiente serían sumamente costosas a medio y largo plazo. 
35. Unas condiciones sociales y ambientales pos itivas respaldan también el crecimiento 
sostenible de la productividad y promueven la pr oducción eficiente de bienes y servicios de gran 
calidad que generan un valor añadido neto.  La ex periencia de las CE pone de manifiesto que la 
calidad del trabajo es un componente de la competitiv idad.  La inversión en recursos humanos, el 
ofrecimiento de oportunidades reales para todos, unas políticas que mitiguen los efectos negativos de 
una economía cambiante en grupos de personas o re giones específicos, la existencia de servicios 
sociales adecuados accesibles para todos, el diálogo social, el respeto de los derechos sociales 
fundamentales, incluyendo las nor mas fundamentales del trabajo y unas normas mínimas para las 
condiciones de trabajo y para asegurar la particip ación de los trabajadores en la gestión del cambio 
son todos ellos elementos fundamentales.  No sólo  satisfacen las necesidades básicas de solidaridad y WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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justicia social, sino que cons tituyen una inversión importante que complementa el desarrollo 
económico de las CE. 
36. En estas circunstancias, las CE mantienen la firme decisión de desarrollar un diálogo 
significativo, en el que deben intervenir par ticularmente la OIT y la OMC, sobre cuestiones 
relacionadas con el comercio, el trabajo y el desarrollo  social.  La promoción de los derechos sociales 
es un elemento positivo en la competitividad de un país y no un impedimento para adquirir ventajas 
competitivas.  Las CE tienen la convicción de que los debates sobre las cuestiones ambientales y 
sociales no deben ser utilizados con fines proteccionistas y rechazan todo enfoque basado en sanciones unilaterales.  El objetivo es avanzar en los ámbitos ambiental y social con el fin de 
conseguir beneficios para todos. 
37. En consecuencia, las CE acogieron con satisfacc ión la creación de la Comisión Mundial sobre 
la Dimensión Social de la Globalización bajo el patr ocinio de la OIT, así como el fortalecimiento de 
esta organización, para promover el desarrollo social  y la adopción de mejores normas de trabajo en 
todo el mundo.  Las recomendaciones contenidas en el  informe final de la Comisión Mundial son una 
contribución importante a estas iniciativas y ayudarán  especialmente a abordar con mayor objetividad 
y eficacia la relación entre el comercio, el crecimiento y las políticas de desarrollo social, importantes 
para todos los miembros sometidos a un ajuste so cial y económico.  Las CE desean que se adopten 
medidas concretas para garantizar el necesario se guimiento del informe en las CE, en todas las 
organizaciones internacionales pertinentes y por los gobiernos y otros grupos interesados.  Para contribuir a un seguimiento efectivo, la Comisión adoptó el 18 de mayo de 2004 una Comunicación 
sobre la dimensión social de la globalización (COM (2004) 383 final). 
38. Las políticas ambientales y sociales deben formar parte de la cooperación con terceros países 
y de la política de desarrollo -y, por tanto, de la ay uda al desarrollo- con el fin de ayudar a los países 
en desarrollo a mejorar la estabilid ad social, la productividad, la competitividad y el crecimiento 
económico, así como a avanzar hacia el desarro llo sostenible.  Unas políticas macroeconómicas 
adecuadas, una gobernanza social eficaz, el desarrollo  del capital humano, la gestión adecuada de los 
recursos naturales y el medio ambiente y la mejora del acceso a los mercados y unas normas 
comerciales bien fundadas que respalden las refo rmas internas son los ingredientes esenciales de la 
estrategia nacional de desarrollo económico sostenib le.  La asistencia y la creación de capacidad 
relacionadas con el comercio pueden ayudar a los pa íses en desarrollo a integrar estos elementos. 
39. Las CE han perseguido también objetivos de d esarrollo social y ambiental en los acuerdos 
regionales, birregionales y bilaterales.  En todos los acuerdos más recientes se reconocen y 
promueven los derechos sociales.  Por ejemplo, las CE han entablado un diálogo y una cooperación 
con países como Chile y Sudáfrica y, a escala birregional, con los países ACP (África, el Caribe y el Pacífico), así como con varias otras regiones.  Además, han otorgado nuevas preferencias comerciales con arreglo al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) a los países en desar rollo que garantizan el 
respeto de los derechos laborales básicos defini dos por la OIT o que cumplen las normas de la 
ordenación forestal sostenible reconocidas intern acionalmente.  Sin embargo, esto no implica una 
erosión de las preferencias o unas condiciones desi guales para los más pobres, pues de todos modos se 
benefician del acceso pleno al mercado gracias a la iniciativa "Todo menos armas".  Por lo que se 
refiere a los beneficiarios de esta iniciativa, las CE continúan basándose en el diálogo y la ayuda al 
desarrollo para promover los derechos sociales. 
40. Las CE han iniciado también una asociación c on el sector privado para promover normas 
sociales y ambientales, fomentando la responsabilidad  social de las empresas y alentando al sector 
privado a integrar de forma voluntaria las consid eraciones sociales y ambienta les en sus actividades 
empresariales en todo mundo, en sus operaciones in ternacionales.  Es importante que las empresas de Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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otras regiones refrenden también estas responsabilidad es y, de hecho, son cada vez más las empresas 
de todo el mundo que formulan sus propias directri ces en relación con su r esponsabilidad social.  En 
cuanto a las cuestiones laborales, se han de tener en cuenta las normas conve nidas internacionalmente, 
que deben ser consideradas como complementarias de la legislación, su aplicación y los acuerdos 
colectivos.  Las CE han desempeñado un papel de pr imer orden en el examen satisfactorio de las 
directrices de la OCDE en 2000, que estableció una "lista recapitulativa" de  prácticas empresariales 
adecuadas acordada multilateralmente y que contie ne un mecanismo de aplicación con puntos de 
contacto nacionales.  Asimismo, las CE iniciaron dur ante el período objeto de examen un debate sobre 
la relación entre el comercio y la corrupción,  reconociendo que la comunidad empresarial y los 
gobiernos deben colaborar en la lucha contra esta lacra, que perjudica a las economías y las 
sociedades de muchos países, tanto desarrollados como en desarrollo.  Por último, las CE han 
promovido la comercialización de productos del come rcio justo en sus mercados mediante la 
cofinanciación de campañas de sensibilización entre los consumidores de toda Europa. 
41. Durante el período abarcado por este examen se ha otorgado una prioridad creciente a otros 
dos importantes medios de conseguir una política comerc ial más sostenible.  En primer lugar, las CE 
han realizado varias evaluaciones del impacto sobre la sostenibilidad, tanto en lo que respecta a sus 
objetivos en el marco del PDD de la OMC, como de las negociaciones de acu erdos de libre comercio 
bilaterales.  El objetivo de las evaluaciones, como  instrumento para los responsables de las políticas, 
es determinar la forma más apropiada de potenciar al máximo los beneficios sociales, ambientales y 
de desarrollo de la liberalización del comercio e identificar medidas complementarias que puedan 
resultar necesarias para optimizar los resultados  o compensar los posibles efectos negativos 
secundarios de la apertura de los mercados. 
42. El segundo instrumento destinado a aumentar la  coherencia de la política comercial ha 
consistido en aumentar la transparencia y la partic ipación de la sociedad civil en el proceso de su 
formulación.  En el plano interno, las CE han intensificado y articulado mejor sus esfuerzos en 
relación con el diálogo sobre cuestiones de política y con el proceso de c onsulta con asociados 
sociales y representantes de la so ciedad civil, reconociendo que el proceso de consulta y arbitraje 
entre diferentes asociados e intereses debe realizar se principalmente en el plano interno.  Se han 
adoptado también nuevas medidas para reforzar el diálogo parlamentario.  Las CE consideran que 
todos los Miembros de la OMC, y el sistema de co mercio en general, se beneficiarán de un diálogo 
estructurado más frecuente con los parlamentos y los representantes de la sociedad civil.  Ese diálogo 
permitirá superar las diferencias sobre la naturale za -y las limitaciones- de la política comercial y 
conseguir una mayor comprensión y apoyo a las políticas y las medidas de ajuste económico entre los diferentes sectores de la sociedad y grupos de in terés.  Esto es esencial  en cualquier proceso 
democrático de elaboración de las políticas. 
2) L
AS CE Y LA OMC 
43. En el ámbito de la política comercial, como en  otras esferas de la política pública, las CE 
abogan, por encima de todo, por las instituciones y las soluciones multilaterales.  A tal fin, han 
cooperado activamente para mantener la primacía del sistema multilate ral de comercio y para que la 
OMC pueda afrontar los desafíos presentes y futuros. 
44. Por consiguiente, las CE han concedido la máxima importancia a la aplicación y 
cumplimiento puntual de los acuerdos a los que se han vinculado los Miembros de la OMC.  Han 
participado activamente en el sistema de solución de diferencias como parte demandada, reclamante y 
declarante.  La trayectoria de las CE en cuanto  al cumplimiento puntual de las resoluciones del 
Órgano de Solución de Diferencias y del Órgano de Apelación, así como de las normas y acuerdos de 
la OMC, dan fe de su apoyo para mantener y fortalecer  el sistema multilateral de comercio.  Si bien es WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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cierto que en la última ronda se sentaron las b ases de este sistema, las CE han desempeñado una 
función activa en el examen del OSD con el fin de mejorar sus normas.  Al mismo tiempo, han 
insistido con determinación para que las negoci aciones hagan de la OMC una organización que 
responda mejor a las realidades de la economía m oderna, las aspiraciones de su sociedad y la 
necesidad de los países en desarrollo de conseguir un a mayor integración en el sistema de comercio.  
Con esta finalidad, las CE han presentado en todos lo s ámbitos de las negociaciones de Doha amplias 
propuestas encaminadas a fomentar la apertura de  los mercados y establecer normas multilaterales 
más estrictas. 
45. Llegados a este punto, tal vez sea oportuno exponer brevemente algunas de las posiciones que 
han asumido las CE respecto del Programa de Doha pa ra el Desarrollo durante los dos últimos años, 
así como su contribución a las negociaciones. 
46. El acceso a los mercados -para las mercancías y los servicios- es un elemento básico de la 
OMC y la mejora en esta esfera es esencial pa ra promover el crecimiento económico mundial y 
ayudar a los países en desarrollo a que participen pl enamente en la economía mundial.  La agricultura, 
los servicios y los aranceles aplicados a los produc tos no agrícolas son todos ellos aspectos esenciales. 
47. En lo que respecta a la agricultura, para las CE, uno de los principales exportadores e 
importadores de productos agropecuarios del mundo, es importante conseguir resultados ambiciosos 
en las negociaciones.  Las CE han aprovechado el  impulso derivado de las dos reformas importantes 
de la Política Agrícola Común que se han llevado a cabo en menos de un año.  Sin embargo, para 
poder hacer progresos efectivos se deberán modificar  las posiciones en to das las cuestiones que 
abarca el mandato de Doha -el acceso a los mer cados, la ayuda interna, las subvenciones a la 
exportación y otras preocupaciones comerciales- de ma nera equilibrada.  Para avanzar en el acceso a 
los mercados es preciso establecer una fórmula que re fleje los intereses defensivos y ofensivos de los 
Miembros.  Todos deben contemplar una reducción  sustancial de todas las formas de ayuda que 
distorsionan el comercio.  Las CE han respondido de forma decidida a la solicitud de los países en desarrollo de que se adopten medidas inmediatas sobre el algodón y se han comprometido, mediante 
las recientes reformas internas, a eliminar todas l as formas de ayuda a la exportación y la mayor parte 
de las subvenciones internas que distorsionan el come rcio.  El compromiso de las CE en todas estas 
cuestiones fue crucial para que se adoptaran modalidades marco para la  agricultura el 1º de agosto 
de 2004. 
48. El acceso a los mercados para los productos no agrícolas es una de las esferas que ofrece 
mejores perspectivas para conseguir mejoras en el comercio mundial en esta Ronda.  Por ello, las CE 
continúan ejerciendo presión para llegar a un resultado ambicioso.  Una fórmula única y no lineal ambiciosa, complementada con flexibilidades para los países en desarrollo, es el medio más apropiado 
para conseguir ese resultado.  En cuanto a lo s PMA y otras economías en desarrollo igualmente 
débiles y vulnerables, resultaría apropiado un aumento significativo de las consolidaciones 
arancelarias, y al mismo tiempo se deberían adoptar  nuevas medidas para otorgar el acceso libre de 
derechos y de contingentes a las mercancías pro cedentes de esos países.  Las CE se sienten 
complacidas, por tanto, por el hecho de que en las decisiones adoptadas por el Consejo General el 
1º de agosto se mante ngan todos estos objetivos. 
49. Las negociaciones sobre los servicios revist en la misma importanc ia y no deben quedar 
rezagadas.  Los servicios son una parte esencial de  las economías actuales y una mayor liberalización, 
incluso en la contratación pública, podría repor tar beneficios importantes tanto a los países 
desarrollados como en desarrollo.  Las CE han cont ribuido activamente a las negociaciones desde que 
se iniciaron en 2000 y han propiciado decididamente una  participación creciente de todos los países.  
Con ese fin, han presentado a una gran parte de los Miembros de la OMC peticiones que no son Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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uniformes, sino diferenciadas en función del nivel de  desarrollo del país en cuestión.  Han presentado 
también una oferta inicial muy notable que pretende dar a los países en desarrollo un trato más 
favorable, especialmente en los sectores de interés pa ra ellos, mediante la entrada temporal de 
nacionales extranjeros en las CE para el suminist ro de servicios.  Las CE han invitado a otros 
Miembros de la OMC -y esperan que así lo hagan- a presentar ofertas ambiciosas antes de que 
concluya el plazo de mayo de 2005, para que el  Programa de Doha para el Desarrollo tenga una 
conclusión satisfactoria. 
50. Como se ha señalado anteriormente, las CE sos tienen con firmeza que la apertura del mercado 
debe propiciar el desarrollo sostenible.  Se congr atulan por ello de que la preocupación sobre la 
relación entre la política ambiental y la liberaliz ación del comercio, componente importante del 
desarrollo sostenible, forme parte del Programa de Doha  para el Desarrollo.  En la próxima fase de las 
negociaciones se deberá otorgar una atención preferente a aspectos en los que el comercio puede favorecer el desarrollo sostenible, por ejemplo estableciendo incentivos comerciales para los 
productos respetuosos con el medio ambiente. 
51. En términos más generales, las consideraciones am bientales deberían reflejarse en el conjunto 
de las negociaciones.  La ronda de negociaciones comerciales constituye la primera oportunidad real 
de demostrar que la liberalización del comercio y la protección del medio ambiente son objetivos 
realmente compatibles.  La clarificación de la relación entre las normas de la OMC y los Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente (AMUMA) y la potenciación de las sinergias entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo a tr avés de la liberalización de los bienes y servicios 
ambientales beneficiarían a todos los Miembros de la OMC.  Se necesita también intensificar la 
cooperación y la interacción entre la OMC y los ór ganos internacionales relacionados con el medio 
ambiente (el PNUMA y los AMUMA) para asegurar la coherencia e identificar mejor sinergias encaminadas a reforzar el respaldo mutuo del comercio y el medio ambiente. 
52. El enfoque que han adoptado las CE ante l as negociaciones comerciales multilaterales ha 
consistido en complementar la mayor apertura de los mercados con normas y disciplinas más estrictas.  
Un tema importante que combina el acceso a los mercados y la elaboración de normas es el de las 
indicaciones geográficas.  Las CE han estado en la vanguardia de las iniciativas destinadas a llevar a 
cabo negociaciones para establecer un registro multilateral y conseguir la extensión de las 
indicaciones geográficas en beneficio de las empresa s y los consumidores de todo el mundo.  Estas 
iniciativas han sido impulsadas por un número creciente de amigos de las indicaciones geográficas, 
pero lamentablemente algunos interlocutores comercia les se han negado a par ticipar con seriedad en 
esta negociación.  Las CE también han participado ac tivamente en el examen de la relación entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la protección de los conocimientos tradicionales, como expresión del co mpromiso de promover los intereses de los países 
en desarrollo en esta esfera. 
53. Los países desarrollados y en desarrollo de ben crear unas condiciones óptimas para el 
comercio transfronterizo (facilitación del comercio) a fin de propiciar un clima atractivo para la 
inversión extranjera directa, promover la competencia leal y conseguir los mejores bienes y servicios a precios justos. 
54. Por ese motivo, las CE han promovido con determinación la adopción de normas en estas 
cuatro esferas, por su importancia para la economí a mundial y para establecer un entorno más estable 
y transparente para el comercio y la inversión.  La simplificación de los procedimientos aduaneros y 
otras medidas en frontera y la reducción de los co stos y de la burocracia, que siguen siendo un 
obstáculo importante para las exportaciones de lo s Miembros de la OMC (especialmente para las 
pequeñas y medianas empresas) complementarán las negoc iaciones sobre la apertura de los mercados.  WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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Además, supondrán también un ahorro significativo en la medida en que los gobiernos apliquen 
controles más eficientes y, en última instancia, pe rmitirán acrecentar los ingr esos.  Ciertamente, las 
negociaciones deberían otorgar la flexibilidad necesaria para que los países en desarrollo más 
pequeños asuman los nuevos compromisos de form a progresiva y de modo que sea compatible con 
sus necesidades comerciales, financieras y de desarro llo, y a estos efectos será importante la asistencia 
técnica.  Las CE, como una de las principales fu entes de inversión extranjera directa del mundo, 
pretenden conseguir un marco equilibrado de normas que garan ticen un entorno más estable y 
previsible para la inversión a escala planetaria.  Po r su parte, los países en desarrollo deben promover 
una inversión extranjera directa a más largo plazo.  En cuanto a la competencia, la adopción de unas 
normas básicas respecto de las prácticas anticom petitivas que perjudican su competitividad comercial 
beneficiarían a todos los Miembros, y en el ámbito de la contratación pública, unas normas en materia 
de transparencia que no pusieran en tela de ju icio las preferencias de los proveedores nacionales 
redundarían en un ahorro de los costos para los Mi embros y sus contribuyentes.  Aunque estos tres 
temas no forman parte del Programa de Doha para el Desarrollo, las CE acogieron con satisfacción la 
decisión del 1º de agosto de 2004 de iniciar formalmente las negoc iaciones sobre la facilitación del 
comercio. 
55. El liderazgo de las CE en la OMC, especialmente tras el fracaso de la Conferencia Ministerial 
de la OMC en Cancún, fue fundamental para que lo s Miembros de la OMC revitalizaran el Programa 
de Doha para el Desarrollo y pudieran adoptar los marcos esenciales de negociación el 1º de agosto 
de 2004.  Las CE, así como otros Miembros, revisaron por completo su posición y sus opciones de 
política tras el fracaso de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Era necesario determinar de nuevo si 
las razones que habían llevado inicialmente a pr oponer una ronda comercial seguían siendo válidas y 
si otros Miembros de la OMC seguían prestando un apoyo suficiente al sistema multilateral que 
permitiera proseguir las negociaciones. 
56. La primera conclusión a la que llegaron las CE  fue que la OMC debe seguir siendo el foro 
principal por lo que respecta a la apertura de l comercio y el fortalecimiento de las normas 
comerciales.  El enfoque multilateral, basado en lo s principios de transparencia y no discriminación, 
continúa siendo el medio más eficaz y legítimo pa ra administrar el proceso de globalización y las 
relaciones comerciales entre los países y es la mejo r garantía frente a la amenaza del unilateralismo. 
57. Las CE determinaron también que la Declar ación de Doha seguía siendo válida.  Las 
negociaciones siguen ofreciendo grandes posibilidades de fomentar el crecimiento económico a largo 
plazo, estimular el comercio y la inversión y promove r el desarrollo sostenible.  Al Programa de Doha 
para el Desarrollo le corresponde una función impor tante en los esfuerzos encaminados a conseguir 
los objetivos de desarrollo del milenio y tiene un potencial, aún no utilizado en gran medida, para 
reforzar las relaciones con otras organizaciones internacionales, en aras de una gobernanza internacional más coherente y eficaz para abordar los vínculos entre las dimensiones económica, 
social y ambiental en benefi cio del desarrollo sostenible. 
58. Después de llegar a estas conclusiones, y para revitalizar el sistema multilateral, a comienzos 
de mayo, los Comisarios Europeos de Comercio, Pa scal Lamy, y de Agricultu ra, Fischler, remitieron 
una carta a todos los Miembros de la OMC en la que anunciaban cambios en varios aspectos 
fundamentales del Programa de D oha para el Desarrollo y les exhortaban a acordar modalidades 
marco de negociación en esferas básicas como la agricultura, el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, la facilitación del comercio y el desarrollo.  Esta carta transmitió una señal 
muy clara del compromiso inquebrantable de las CE con las negociaciones, y al poner de manifiesto la disposición de las CE a avanzar fue esenci al para hacer posible un nuevo impulso.  Las 
negociaciones de Ginebra a finales de julio de  2004, que desembocaron en el acuerdo marco de 
agosto, fueron un éxito rotundo para todos los Miembros  de la OMC.  Además de alcanzar resultados Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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importantes y dar un nuevo impulso al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la 
agricultura, los servicios, las cuestiones relativas al desarrollo y la facilitación del comercio, el 
acuerdo fue importante también para revitalizar el Programa de Doha para el Desarrollo, demostrando 
que sigue siendo válido el enfoque multilateral en las negociaciones co merciales.  El acuerdo marco 
es una buena base para aspirar a nuevas metas en las próximas negociaciones. 
59. La participación de las CE en las negociaciones que desembocaron en el acuerdo marco 
refleja de manera nítida e incuestionable su comp romiso con el enfoque multilateral de la política 
comercial.  Esta posición no se ha modificado y es de la máxima prioridad en las relaciones exteriores 
de las CE.  Las Comunidades seguirán colabora ndo con los amigos del sistema multilateral de 
comercio para mejorarlo y reforzarlo y, en con secuencia, hacen un llamamiento a todos los Miembros 
para que participen en la determinación de las mejo ras necesarias en el funcionamiento de la OMC, de 
manera que en el futuro pueda seguir rindiendo r esultados positivos a sus Miembros.  Las CE están 
interesadas en proseguir el examen de la reforma de la OMC con el Grupo Consultivo sobre el futuro 
de la OMC establecido por su Director General. 
60. Para las CE, la principal prioridad sigue siendo,  pues, concluir las negociaciones de Doha con 
unos resultados que favorezcan la economía, el come rcio y el empleo en Europa, que promuevan la 
integración de los países en desarrollo en el sistem a multilateral de comercio y la economía mundial y 
que refuercen los instrumentos internacionales para administrar la globalización.  La Ronda de Doha 
ofrece todavía la posibilidad de conseguir todos estos objetivos. 
3) LAS RELACIONES COMERCIALES REGIONALES , BIRREGIONALES Y BILATERALES  
61. Además de apoyar el sistema multilateral de  comercio, las CE pretenden desarrollar las 
relaciones comerciales con otros interlocutores a escala mundial mediante acuerdos comerciales preferenciales, incluso con áreas de libre comercio birregionales y bilaterales, así como a través de acuerdos encaminados a facilitar el comercio tr ansfronterizo con sus vecinos más próximos. 
62. La amplitud geográfica de estas relaciones refleja la dimensión económica y comercial 
mundial de las CE.  Desde el punto de vista de la política comercial, las iniciativas regionales y 
bilaterales de las Comunidades en el ámbito del comercio tienen por objeto complementar las 
iniciativas multilaterales y en muchos casos desbor dan ampliamente el programa de liberalización y 
elaboración de normas de la OMC. 
i) Relaciones con países en proximidad geográfica con las CE 
63. Varios países europeos no pertenecientes a la Unión Europea se han esforzado por establecer 
relaciones estrechas con sus vecinos de la UE, es pecialmente mediante acuerdos comerciales.  
Noruega, Islandia y Liechtenstein  se han vinculado estrechamente con el mercado interior a través 
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), y Suiza  ha concluido siete acuerdos 
relativos al libre movimiento de personas, el transporte aéreo y te rrestre, la cooperación científica y 
tecnológica, la agricultura, la evaluación de la conformidad y la contratación pública.  
Progresivamente se han ido celebrando negociaciones en otros sectores como los servicios, los 
productos agrícolas elaborados, la cooperación c ontra el fraude y la fiscalidad del ahorro. 
64. Los Acuerdos Europeos con lo s 10 nuevos Estados miembros han sido sustituidos por su 
integración en las CE, pero siguen en vigor con los países candidatos Bulgaria  y Rumania  y 
constituyen el marco para la inte gración progresiva de sus economías en la de las CE en la fase 
preparatoria para la adhesión a la UE.  Por lo que respecta a Turquía, las CE han establecido una 
Unión Aduanera que abarca los productos industria les y los productos agrícolas elaborados.  El 
acuerdo contempla también la liberalización progresiva de la agricultura mediante negociaciones WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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permanentes de concesiones mutuas con miras a establ ecer una zona de libre comercio, así como la 
liberalización progresiva de los servicios y la c ontratación pública.  Estos acuerdos se han vinculado 
con el EEE, especialmente a través de la acumul ación paneuropea del origen, para fomentar una 
mayor liberalización regional. 
65. En el marco de sus iniciativas para reforzar  la estabilidad política y el desarrollo económico 
de los Balcanes Occidentales , las CE están concertando progresivamente acuerdos de estabilización 
y asociación (AEA) con los países de la región, en f unción de la situación individual de los países.  
Hasta la fecha se han concluido AEA con la ex República Yugoslava de Macedonia y con Croacia y 
se han iniciado negociaciones con Albania.  Estos acuerdos sustituirán a las medidas comerciales 
autónomas, que suprimían los aranceles para casi todos los productos y preveían la liberalización 
progresiva del comercio de servicios.  Además de establecer una zona de libre comercio con las CE, estos acuerdos prevén el diálogo político, la aproximación de las legislaciones y una cooperación estrecha en ámbitos muy diversos.  Su finalidad es pr eparar a los países signatarios para su eventual 
integración en la UE, en una función similar a la que  desempeñaron los Acuerdos Europeos en el caso 
de los 10 nuevos Estados miembros. 
66. Los acuerdos de asociación y cooperación de las CE siguen siendo el eje principal de las 
relaciones con Rusia, Ucrania, Belarús, Georgia, Moldova y Kazajstán .  Uno de los principales 
objetivos de los acuerdos es promover el comerc io y la inversión y desarrollar unas relaciones 
económicas armoniosas entre las partes.  Las CE reconocen la función fundamental que puede desempeñar la pertenencia a la OM C para sustentar las reformas ec onómicas en estos países y eso les 
ha llevado a apoyar sin ambages sus procesos de  adhesión a la OMC.  La adhesión supondrá una 
mayor estabilidad y previsibilidad y mejores condicion es de acceso para las empresas.  La firma de las 
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los merca dos para la adhesión de la Federación de Rusia a 
la OMC en mayo de 2004 fue un paso decisivo en el proceso de adhesión de Rusia, que las CE 
confían que puedan dar también otros interlocutores en proceso de adhesión. 
67. En noviembre de 2002, las CE iniciaron una reflexión sobre una nueva política de vecindad 
europea cuya finalidad era favorecer las relaciones con sus vecinos a través de una estrategia a largo 
plazo para promover la reforma, el desarrollo so stenible y el comercio.  En marzo de 2003, la 
Comisión adoptó una Comunicación que proponía que  se ofreciera a todos los países vecinos la 
posibilidad de participar en el mercado interior de las CE basándose en el marco existente para 
promover un mercado paneuropeo má s integrado y unitario sustentado en unas normas económicas 
estables que protegieran a los productores y consumidores y promovieran la inversión. 
ii) Relaciones con los países en desarrollo 
68. Las relaciones de las CE con los países ACP se  rigen por el Acuerdo de Asociación ACP-CE, 
que se firmó en Cotonou el 23 de junio de 2000 para un período de 20 años.  El Acuerdo establece el 
acceso preferencial unidireccional de los productos ACP al mercado de las CE y se concibe 
principalmente como un instrumento de cooperación para el desarrollo.  En septiembre de 2002, las 
CE iniciaron las negociaciones formales de acuerdos  de asociación económica con países ACP, que se 
basan en el principio de la asociación y entrañan de rechos y obligaciones para ambas partes.  A través 
de los acuerdos de asociación económica, las Com unidades abrirán más su mercado a los productos 
procedentes de países ACP y abordarán todos los de más obstáculos al comercio.  Por su parte, los 
Estados ACP deben estar dispuestos a aplicar po líticas apropiadas para reforzar su capacidad de 
oferta, reducir los costos de transacción, abrir pr ogresivamente sus mercados y, sobre todo, promover 
su propia integración regional. Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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69. Desde que comenzó el proceso negociador en sep tiembre de 2002, los Estados ACP y las CE 
han mantenido, en una primera fase, reuniones de clarificación sobre los acuerdos de asociación económica a nivel de todos los Estados ACP.  En octubre de 2003 comenzaron negociaciones 
específicas con regiones ACP concretas (África Occidental y África Central) y en febrero de 2004 con 
África Oriental y Meridional.  Las negociaciones co n el Caribe comenzaron en abril de 2004.  Las 
negociaciones con las restantes regiones (la Comunidad de Desarrollo para el África Meridional (SADC) y el Pacífico) se iniciaron formalmente en  julio y septiembre de 2004, respectivamente. 
70. Los acuerdos de asociación económica forman  parte de las iniciativas encaminadas a 
promover la integración de los países ACP en la ec onomía mundial y reflejan, por un lado, la decisión 
política de los Estados ACP de asentar su integr ación en la economía mundial en la integración 
económica regional y, por otro, la convicción de l as CE de que la integración económica regional 
dentro del mundo en desarrollo ofrece mejores pe rspectivas de desarrollo a largo plazo que la 
estrategia de perpetuar la dependenc ia de preferencias unilaterales ot orgadas por mercados de países 
del Norte con arreglo a un modelo de desarrollo de tipo "radial".  Así pues, los acuerdos de asociación 
económica se basarán en iniciativas de integraci ón regional existentes en los países ACP y las 
fomentarán, según lo dispuesto en el Acta Constitu tiva de la Unión Africana o lo acordado por los 
Estados ACP en su conjunto.  El contenido de los acuerdos debe basarse, ciertamente, en las normas 
de la OMC, teniendo en cuenta los resultados del Programa de Doha para el Desarrollo.  Se espera 
que los acuerdos de asociación económica, además de promover la apertura de los mercados, 
establezcan disposiciones bilaterales relacionad as con el comercio más específicas y operativas en 
distintas esferas como las normas sanitarias y fitosanitarias o las medidas regionales relativas a los 
procedimientos aduaneros y a la facilitación del comercio.  Los acuerdos pretenden abordar los 
obstáculos prácticos al comercio existentes entre los propios países ACP y no sólo los que pueda 
haber entre la ACP y las CE.  Se respaldará la integración entre las partes proporcionando una amplia 
asistencia relacionada con el comercio, incluso para  crear instituciones y mejorar la infraestructura.  
Los acuerdos deben entrar en vigor el 1º de enero de 2008 a más tardar.  Durante el período 
preparatorio (2000-2007) se seguirán aplicando las preferencias comerciales no recíprocas 
establecidas en Cotonou. 
71. En la Cumbre UE-América Latina y el Caribe celebrada en mayo de 2002 se decidió iniciar 
negociaciones para concertar acuerdos de diálogo político y cooperación con el fin de profundizar y 
ampliar la asociación entre las CE y América Central y la Comunidad Andina .  La cooperación 
refleja el deseo de los países de América Central y de la Comunidad Andina de utilizar también la 
integración regional para conseguir economías de escala,  mejorar el nivel de vida de la región y, de 
esta forma, situarse en mejor posición para partic ipar en la economía mundial.  La integración 
regional debería contribuir a establecer un marco de reglamentación más estable que podría incidir de 
forma muy positiva en el comercio y la inversión extranjera y nacional, en el logro de un mayor 
crecimiento económico y en una mayor influencia  de los países de América Central y de la 
Comunidad Andina en el comercio internacional.  La Cumbre UE-América Latina y el Caribe que 
tuvo lugar en Guadalajara en mayo de 2004 declaró que el objetivo a largo plazo es la conclusión de 
acuerdos de libre comercio con América Central y la Comunidad Andina.  Lo s Jefes de Estado y de 
Gobierno establecieron que, junto con la aplicación de l Programa de Doha para el Desarrollo, un nivel 
elevado de integración regional es una condición indi spensable para la concertación de acuerdos de 
libre comercio de carácter birregional con las CE, quedando claro que para las CE dichos acuerdos 
sólo resultarían atractivos desde el punto de vist a económico si la región interlocutora ofreciera un 
mercado único comparable al de las CE. 
72. La actual reglamentación que rige el esquema de las CE para el sistema generalizado de 
preferencias, SGP,  entró en vigor el 1º de enero de 2002 y se prolongará hasta el final de 2005, 
después de que se prorrogara durante un año.  Actualmente, el SGP de las CE comprende WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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prácticamente todos los sectores e incorpora plenam ente la nueva iniciativa "Todo menos armas", que 
se adoptó en febrero de 2001 y que concede el acceso libre de derechos a todos los productos 
procedentes de los PMA, con la excepción de las armas.  La modulación arancelaria se ha 
simplificado con el establecimiento de dos cate gorías de productos únicamente en función de su 
sensibilidad.  Se han armonizado y aclarado los pro cedimientos relativos a la graduación, retirada, 
salvaguardia y régimen de incentivos especiales.   Los márgenes preferenciales que resultaron 
menoscabados por la liberalización progresiva de l comercio se han restablecido reduciendo los 
derechos ad valorem  aplicados a los productos sensibles en un tipo uniforme de 3,5 puntos 
porcentuales, y los derechos específicos en un 30 por ciento.  Se ha hecho más atrayente el régimen de 
incentivos especiales reduciendo aún más los derechos ad valorem  y los específicos en 5 puntos 
porcentuales adicionales y un 30 por ciento respectivamen te.  Por último, se ha reforzado el papel del 
SGP como instrumento de fomento del desarrollo sostenible y se ha mejorado la previsibilidad 
estipulando que la graduación y la exclusión só lo se efectúen cuando se cumplan las condiciones 
durante tres años consecutivos. 
73. Con arreglo al Tratado CE, los Países y Territorios de Ultramar (PTU) están vinculados a 
la Comunidad desde 1958 en virtud de una asociaci ón específica, cuya finalidad es promover el 
desarrollo económico y social de esos países y territorios dependientes estableciendo relaciones 
económicas más estrechas entre ellos y la Comunida d en su conjunto.  En noviembre de 2001 se 
modificó la decisión relativa a la asociación con ultramar para promover la integración efectiva de los PTU en la economía mundial de bienes y servici os con respecto a los mercados regionales y 
mundiales, intensificando la liberalización y la cooper ación en el ámbito de los servicios y las esferas 
relacionadas con el comercio.  La decisión abarca un período de 10 años que finalizará el 31 de 
diciembre de 2011. 
74. Los acuerdos euromediterráneos concluidos con ocho países mediterráneos  (Túnez, 
Marruecos, Jordania, Egipto, Líbano, Argelia, Israel y la Autoridad Palestina) siguen siendo la base 
para intensificar la cooperación bilateral y regional con miras a la  creación de una zona de paz, 
estabilidad y prosperidad compartida.  El component e comercial de estos acuerdos de asociación muy 
amplios prevé la eliminación progresiva de los obst áculos arancelarios y no ar ancelarios al comercio 
de productos manufacturados de conformidad con un  calendario negociado entre las partes, así como 
la liberalización progresiva del comercio agrícola a través del acceso preferencial recíproco entre las partes.  Se prevé asimismo la liberalización del comercio de servicios, incluido el derecho de 
establecimiento, con la debida consideración al AGCS.  Los socios mediterráneos han comenzado 
también a celebrar sus propios acuerdos de libre come rcio (por ejemplo, el Acuerdo de Agadir entre 
Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez)  para incrementar el comercio entre ellos y potenciar al máximo 
las posibilidades de crecimiento económ ico de la región.  Por ende, el proceso fomenta un modelo 
Sur-Sur de integración regional de las economías de lo s interlocutores, paso necesario para preparar a 
la región para el establecimiento de una zona  euromediterránea de libre comercio para 2010. 
75. Las CE entablaron conversaciones con el Consejo de Cooperación de los Estados Árabes 
del Golfo (CCG)  para establecer un ambicioso acuerdo de libre comercio.  Durante el período que se 
examina se han conseguido progresos significativos  en estas negociaciones, tras un largo período de 
estancamiento, con el objetivo de lograr compromiso s sustanciales por ambas partes, no sólo respecto 
de la liberalización del comercio, sino también de  la modificación de la reglamentación.   
76. Durante el período objeto de examen también pr osiguieron las negociaciones entre las CE y el 
MERCOSUR  para lograr un mayor grado de coope ración e integración política y económica, 
especialmente dentro del propio MERCOSUR, mediante  el apoyo a la creación y fortalecimiento de 
instituciones comunes en el MERCOSUR y mediante la  liberalización sustancial de todo el comercio 
de bienes y servicios entre las CE y el MERCOSUR.  También en este caso, el acuerdo de libre Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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comercio birregional depende del establecimi ento de un mercado único en el MERCOSUR 
comparable al de las CE, que permita garantizar un acceso equivalente y la libre circulación para 
ambas partes. 
77. Continúan en vigor los acuerdos de libre comercio y cooperación entre las CE y México  y 
Chile , que contribuyen a promover el comercio y el diálogo sobre cuestiones multilaterales.  Se han 
seguido intensificando las relaciones con Sudáfrica  sobre la base del Acuerdo de Comercio, 
Desarrollo y Cooperación de 1999 y de la adhesión especial de Sudáfrica al Grupo ACP.  A la espera 
de la ratificación del acuerdo bilateral, las conversaciones se han encami nado a buscar solución a 
problemas técnicos pendientes en distintas esferas co mo el comercio agrícola, las normas de origen y 
las medidas antidumping, paso necesario para establecer  paulatinamente una zona  de libre comercio y 
asegurar la participación de Sudáfrica en el comercio intrarregional.  Con respecto a la India  y el 
Pakistán , el diálogo y la cooperación se han intensificado en el transcurso de los dos últimos años a 
través de nuevos acuerdos de cooperación en aspect os como las aduanas, las normas técnicas y la 
lucha contra el fraude.  No obstante, sigue exis tiendo un margen considerable para profundizar las 
relaciones comerciales con estos importantes interlocutores. 
iii) Relaciones con otros interlocutores comerciales 
78. Al margen de los acuerdos de libre comercio y las iniciativas de integración regional a las que 
se ha hecho referencia, las CE también han estab lecido con distintos países desarrollados un marco 
para proseguir el diálogo sobre las cuestiones come rciales, y han adoptado iniciativas bilaterales más 
concretas en relación con la facilitación del comercio .  La cooperación con un ci erto número de países 
desarrollados se ha centrado en gran medida en abordar los obstáculos existentes en materia de 
reglamentación, manteniendo al mismo tiempo un a lto nivel de protección por razones relacionadas 
con la salud, la seguridad, los consumidores y el medio ambiente.  Los acuerdos de reconocimiento 
mutuo relativos a las pruebas de productos y los re quisitos en materia de certificación, los acuerdos o 
la cooperación relativos a las me didas sanitarias y fitosanitarias y las cuestiones veterinarias y la 
colaboración en materia aduanera y de competencia han resultado instrumentos de gran utilidad para 
eliminar obstáculos o evitar su aparición.  L as CE han procurado también utilizar estos marcos 
bilaterales para evitar diferencias.  La cooperaci ón con los principales interlocutores industrializados 
comprende cuestiones bilaterales y multilaterales y re fleja el compromiso compartido de reforzar el 
sistema multilateral de comercio y mejora r el entorno reglamentario bilateral. 
79. La cooperación con los Estados Unidos  ha proseguido en el marco de la Nueva Agenda 
Transatlántica y la Asociación Ec onómica Transatlántica y con la pu esta en marcha de la Agenda 
Económica Positiva, que ha impulsado la cooperaci ón en otras esferas en las que se pueden llegar a 
acuerdos mutuamente beneficiosos.  Respecto del Canadá , la cooperación ha avanzado 
considerablemente durante el período objeto de exam en con la adopción del Ac uerdo para la Mejora 
del Comercio y la Inversión (TIEA), en el que se determinan los aspectos que deberán abarcar las 
futuras negociaciones y los objetivos generales que se persiguen en cada uno de ellos.  Uno de los 
elementos fundamentales del TIEA será la cooperación entre organismos de reglamentación de las CE 
y el Canadá, que se desarrollará  sobre la base de un marco vol untario que están preparando la 
Comisión Europea y el Gobierno del Canadá.  Por lo que respecta al Japón , el diálogo sobre la 
desregulación que se inició en 1994 y el "Plan de Ac ción CE-Japón", que se puso en marcha el 8 de 
diciembre de 2001, son tan sólo dos ejemplos  de una amplia e intensa cooperación.  Con Corea  ha 
continuado una cooperación similar basada en el Ac uerdo Marco para la C ooperación y el Comercio, 
adoptado el 1º de abril de 2001.  La cooperación entre las CE y Australia  se ha plasmado en un 
acuerdo de reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluación de la conformidad.  En la 
primavera de 2003 se alcanzó también un acuerdo sobr e la eliminación del requisito relativo a las 
normas de origen establecido en dicho acuerdo y am bas partes acordaron mantener una cooperación WT/TPR/G/136 Examen de las Políticas Comerciales
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más intensa y amplia.  Actualmente hay negociaciones en curso para llegar a ac uerdos en relación con 
el vino y algunas cuestiones veterinarias.  Desd e la Declaración Conjunta de 1999, las relaciones de 
las CE con Nueva Zelandia  han permitido concertar acuerdos de  reconocimiento mutuo en relación 
con los procedimientos de evaluación de la confor midad y con cuestiones veterinarias.  Actualmente 
se está negociando un acuerdo sobre el vino. 
80. Las CE han estrechado la cooperación con China  desde su adhesión a la OMC en diciembre 
de 2001.  En 2004, las CE y China iniciaron un "Diálogo sobre Políticas Comerciales", que abarca 
cuestiones multilaterales y bilaterales y que está resp aldado por un amplio conjunto de programas de 
cooperación en muchas esferas comerciales.  L as CE han seguido también apoyando a China para 
aplicar los Acuerdos de la OMC y llevar a cabo re formas económicas y comercia les.  En cuanto al 
Taipei Chino , las CE otorgan gran importancia a est e socio económico y comercial con el que 
mantienen sólidas relaciones en esferas tales como las relaciones económicas, la ciencia, la educación 
y la cultura.  En el futuro se ampliará y profundizará el diálogo con el Taipei Chino  sobre cuestiones 
comerciales. 
81. Las relaciones comerciales de las CE con As ia se siguen promoviendo por medio del Pilar 
Económico de la reunión Asia-Europa (ASEM) , establecido en 1996, que ha permitido crear 
vínculos más estrechos entre las CE y el Japón, Ch ina, Corea, Tailandia, Malasia, Filipinas, Singapur, 
Indonesia, Viet Nam y Brunei.  En el aspecto come rcial, la ASEM establece un marco no relacionado 
con las negociaciones para establecer un diálogo  y una cooperación práctica sobre las medidas 
encaminadas a facilitar el comercio y la inversión.  En enero de 2004, las CE y los Ministros de la 
ASEAN adoptaron una hoja de ruta y un plan de tr abajo para establecer una "Iniciativa Comercial 
Transregional CE-ASEAN" (TREATI), cuya finali dad es ampliar las corrientes de comercio e 
inversión entre las dos regiones, especialmente a bordando más detenidamente cuestiones relacionadas 
con los obstáculos técnicos al comercio y las me didas sanitarias y fitosanitarias, la facilitación y 
promoción del comercio y la inversión, el comercio  y el medio ambiente, los derechos de propiedad 
intelectual, el comercio de productos forestales y el turismo. 
V. CONCLUSIÓN 
82. Durante el periodo objeto de examen, la principa l prioridad de la política comercial de las CE 
ha sido impulsar el Programa de Doha  para el Desarrollo.  Después de la Conferencia Ministerial de la 
OMC en Cancún, las CE confirmaron su compromi so de seguir promoviendo la apertura multilateral 
de los mercados y adoptar normas comerciales in ternacionales más estrictas y en este sentido han 
acogido con gran satisfacción el acuer do de Ginebra que ha revitalizado el Programa de Doha para el 
Desarrollo. 
83. Las CE mantienen, pues, su firme compromiso c on la Ronda y están interesadas en llegar a un 
conjunto ambicioso y equilibrado de resultados que  representen una combinación adecuada de mejora 
de las normas y liberalización progresiva y que fomenten el desarrollo sostenible. 
84. Paralelamente, las CE han seguido fomenta ndo sus relaciones regionales, birregionales y 
bilaterales, y continuarán haciéndolo, especialment e con la finalidad de integrar a los países en 
desarrollo en la economía mundial.  Sin embar go, esto no se ha hecho en detrimento del 
multilateralismo:  el comercio basado en el prin cipio NMF sigue representando aproximadamente las 
tres cuartas partes de todo el comercio de las CE con países terceros. Comunidades Europeas WT/TPR/G/136
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85. Por consiguiente, la Ronda de Doha seguirá siendo la piedra angular de la política comercial 
de las CE durante el próximo año.  La ampliaci ón de la UE, la consolidación del mercado único, un 
énfasis renovado en el fortalecimiento de las estr ucturas sociales y económicas y la continuación de 
las reformas económicas e institucionales han sustentado la política comercial internacional de las CE 
durante el período que abarca este examen y ha n sentado las bases de un crecimiento económico 
sostenible y una apertura comercial creciente en los años venideros. 
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