ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/RO/18
28dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3174)
Comité deNormas deOrigen
OCTAVO INFORME DEL COMITÉ TÉCNICO DENORMAS DEORIGEN
ALCOMITÉ DENORMAS DEORIGEN
Nota delaSecretaría
1. Deconformidad conloprescrito enelapartado c)delpárrafo 2delartículo 9delAcuerdo
sobre Normas deOrigen, elComité Técnico deNormas deOrigen hapresentado alComité deNormas
deOrigen suoctavo informe. Elinforme abarca losresultados delalabor realizada porelComité
Técnico enelmarco delprograma detrabajo dearmonización durante suoctava sesión, quetuvolugar
enBruselas del23dejunio al4dejuliode1997.
2. Adjunto alapresente sedistribuye alosMiembros elinforme (documento 41.213 delaOMA)
acompañado delacartaderemisión delmismo enviada porelPresidente delComité Técnico deNormas
deOrigen.G/RO/18
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Bruselas, 18dejuliode1997
Estimada Sra.Berrig:
Mecomplace transmitirle eloctavo informe delComité Técnico deNormas deOrigen alComité
deNormas deOrigen.
Esteinforme, quesepresenta deconformidad conlodispuesto enelapartado c)delpárrafo 2
delartículo 9delAcuerdo, abarca losresultados delalabor realizada porelComité Técnico enel
marco delprograma detrabajo dearmonización durante suoctava sesión, celebrada enBruselas, del
23dejunio al4dejuliode1997. Seadjunta parafines deinformación unacopia delproyecto de
informe delaoctava sesión1delComité Técnico que,deconformidad conelprocedimiento delComité
Técnico, hadeseraprobado durante lanovena sesión, quesecelebrará del8al26deseptiembre
de1997.
ComoseindicaenelinformepresentadoalComité,elComitéTécnicofinalizóelprimerexamen
delaspropuestas denormas deorigen paralosproductos deloscapítulos 85a90delSistema
Armonizado einició suexamen delosproductos delacategoría 2correspondientes aloscapítulos 25
a27,41a43y91.Conrespecto alosdebates sobre losproductos delacategoría 2,elComité Técnico
haterminado suexamen y,salvo loindicado, presenta losresultados alComité. Presenta parasu
aprobación porelComité lasnormas deorigen paralosproductos deestos capítulos conrespecto a
lascuales sehallegado aunconsenso. Lasdecisiones correspondientes sehandesignado como
decisiones sobre lacategoría 1.Hubo también cuestiones noresueltas, conrespecto alascuales el
Comité Técnico nopudo llegar aunconsenso unavezagotados losdebates. Lasinterpretaciones y
opiniones delComité Técnico sobre estascuestiones sinresolver, enforma deopciones ydiferentes
puntos devista, setransmiten alComité paraqueadopte unadecisión. Tanto lasdecisiones sobre
lacategoría 1como lascuestiones sinresolver sepresentarán alabrevedad alComité enundocumento
administrativo.2
Habida cuenta delprograma detrabajo dearmonización aúnpendiente, esobvio queelComité
Técnico noterminará esteañolosdebates sobre algunos capítulos. Losdebates realizados hastaahora
hanrevelado, entre otras cosas, cuestiones quetalvezpuedan resolverse sóloenlasfases finales de
lalabor, cuando losdoscomités elaboren eltexto conmiras asucoherencia general. Porlotanto,
parece que,durante elprimer semestre de1998, elComité Técnico tendrá quetrabajar conjuntamente
conelComité.
Leruego acepte, Madame Berrig, lasseguridades demiconsideración másdistinguida.
Atentamente,
R.Janeczko,
Presidente
1Puede consultarse enlaSecretaría (División deAcceso alosMercados).
2Sedistribuirá eneldocumento G/RO/18/Add.1.G/RO/18
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OCTAVO INFORME DEL COMITÉ TÉCNICO DENORMAS DEORIGEN
ALCOMITÉ DENORMAS DEORIGEN
1. ElComité Técnico deNormas deOrigen celebra suoctava sesión del23dejunio al4dejulio
de1997, enBruselas. Durante estasesión, elComité Técnico continúa sustrabajos dearmonización
delasnormas deorigen paraproductos particulares osectores deproductos, yprosigue susreflexiones
sobre laestructura, lasnormas generales ylaterminología. Asimismo, examina ciertas medidas que
pueden mejorar elmétodo detrabajo elaborado durante suséptima sesión paraabordar elexamen de
losproductos delacategoría 2.
Organización delasesión
2. Conforme alasdecisiones adoptadas enlaséptima sesión enelmarco delplandeacción para
elaño1997, lostrabajos delaoctava sesión serealizan conarreglo alosnuevos horarios ampliados,
demodo queladuración cotidiana delasreuniones aumenta doshoras.
Finalización delexamen deproductos particulares odesectores deproductos enprimera lectura
3. ElComité Técnico examina porprimera vezlaspropuestas denormas deorigen paralos
productos deloscapítulos 85a90.Losresultados dedicho trabajo figuran enlosanexos C.1,C.2,
D.1,D.2,E.1,E.2,F.1,F.2,G.1,G.2,H.1yH.2delproyecto deinforme delaoctava sesión del
Comité Técnico. Aefectos informativos, seadjunta unacopia delproyecto deinforme. ElComité
Técnico finaliza asíelexamen enprimera lectura detodos loscapítulos delSA,locualconstituye una
etapa importante delostrabajos respecto alasfasesIIyIIIdelprograma detrabajo dearmonización.
4. Paraalgunos deestos productos, elComité Técnico decide quesehanplanteado cuestiones
importantes quedanlugar alaclasificación delosproductos encuestión enlacategoría 2y,por
consiguiente, esnecesario unexamen complementario enunasesión ulterior.
5. Enestascircunstancias, yaligual quehasucedido ensesiones anteriores, elComité Técnico
procede aexaminar propuestas denormas deorigen quecombinan elusodecriterios suplementarios
cuyo examen corresponde, según unainterpretación estricta delAcuerdo sobre Normas deOrigen,
alafaseIIIdelprograma detrabajo dearmonización. Asípues, elComité Técnico realiza unamplio
debate sobre elcriterio devalor añadido, propuesto oapoyado porciertas delegaciones paraciertos
productos deloscapítulos examinados. Porlodemás, estedebate esnecesario parapermitir quelas
delegaciones encuestión indiquen deforma explícita losmotivos delasnormas elegidas. Sinllegar
aresolver lacuestión, eldebate constituye unaocasión paraquelasdelegaciones expongan concierta
claridad lasventajas oinconvenientes queplantea lautilización deestecriterio. Elresumen deeste
intercambio depareceres figura enelanexo E.1delproyecto deinforme delaoctava sesión quese
adjunta alpresente documento.
Inicio delexamen delosproductos delacategoría 2
6. ElComité Técnico procede porprimera vezalexamen deciertos productos delacategoría 2.
Setratadeproductos deloscapítulos 25a27,41a43y91.Losresultados deestos trabajos se
reproducen enlosanexos IJ.1,IJ.2,K.1,K.2,L.1yL.2delproyecto deinforme delaoctava sesión
delComité Técnico. Enmuchas ocasiones, esteexamen permite elacercamiento delasposiciones
expresadas durante laprimera lectura y,enmuchos casos, lograr elconsenso. Estos resultados
satisfactorios sonlaconsecuencia deunexamen técnico muydetallado detodaslascuestiones pendientes.
Losdebates seapoyan enlosdocumentos desíntesis elaborados porlasecretaría según lasorientacionesG/RO/18
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planteadas porelComité Técnico ensuséptima sesión; sutecnicismo ycalidad sonlaconsecuencia
delosdestacados comentarios transmitidos pornumerosas delegaciones.
7. Losresultados deestos trabajos plantean trestipos desituación:
a) ElComité Técnico finaliza elexamen técnico delosproductos deconformidad con
lasfasesIIyIIIdelprograma dearmonización denormas deorigen ylogra elconsenso
sobre unacuestión, loquelepermite determinar elcriterio deorigen aplicable alos
productos: esteresultado aparece enelproyecto deinforme delasesión conlamención
"categoría 1";serátransmitido elComité deNormas deOrigen parasuaprobación,
deconformidad conloestablecido enlosapartados 2ii),2iii)y3a)delartículo 9
delAcuerdo;
b) ElComité Técnico considera quesehaagotado eldebate técnico sinlograr elconsenso,
y,enestecaso, lacuestión sinresolver figura enelproyecto deinforme delasesión
conlamención "presentada alComité aefectos dedecisión" :esteresultado será
transmitido alComité paraqueadopte unadecisión utilizando unafichacuyomodelo
esobjeto dedebate pormenorizado;
c) ElComité Técnico considera quelosdebates nohanpermitido llegar alfondo delos
aspectos técnicos deunacuestión yquedebereexaminar elproblema enunasesión
ulterior: esteresultado aparece enelproyecto deinforme delasesión conlamención
"categoría 2".
8. Losproductos encuestión ylosmotivos conducentes asuclasificación enunadeestastres
situaciones sepresentan acontinuación.
Productos clasificados enlacategoría 1
9. Trasestosdebates, elComité Técnico clasifica enlacategoría 1determinadas partidas, partidas
divididas, subpartidas ysubpartidas divididas deloscapítulos examinados, reproducidas acontinuación:
Enloscapítulos 25a27:
25.01, 25.02, 25.03, 25.04, 25.05, 25.06, 25.07, 25.08, 25.09, 25.10, 25.11, 25.12, 25.13,
25.14, 25.15, 25.16, 2517.10, 2517.30, 2517.41, 2517.49, 25.18, 25.19, 25.20, 25.21, 25.22,
2523.10, 25.24, 25.25, 2526.10, 25.27, 25.28, 25.29, 25.30 (excepto losconcentrados de
molibdenita), 26.01 a26.17 (excepto elpasodentro decadapartida aconcentrados oaproductos
calcinados otostados), 26.18, 26.19, 26.20, 26.21, 2701.11 a2701.19, 27.02, 27.03, 27.04,
27.05, 27.06, 2708.10, 27.09, 27.14 y27.16.
Enloscapítulos 41a43:
41.01,4102.10,41.03,41.08,41.09,41.10,41.11,43.01,4302.11,4302.12,4302.13,4302.19
y4302.20.
Enelcapítulo 91:
ex91.10 (a),9111.90 y9112.90, asícomo unanotadecapítulo.G/RO/18
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Productos objeto decuestiones sinresolver planteadas alComité paraquetome unadecisión
10. Apesar delaintensidad delexamen, elComité Técnico noalcanza elconsenso respecto acierto
número departidas ysubpartidas delSAdebido alasdificultades quehaencontrado paradeterminar
lastransformaciones sustanciales delosproductos encuestión quedeberían aceptarse como criterios
deorigen. Unavezagotados losdebates técnicos, estascuestiones sinresolver deben transmitirse al
Comité paraqueadopte unadecisión. Seresumen acontinuación:
Enloscapítulos 25a27:
i) lafabricación decemento apartir de"clinker" ¿constituye unatransformación
sustancial?
subpartidas encuestión: 2523.21 a2523.90
ii) latrituración olapulverización delaesteatita natural ydeltalco, ¿constituye
unatransformación sustancial?
subpartida encuestión: 2526.20
iii) latransformación demineral demolibdeno enconcentrado demolibdeno
(lubrificante)delapartidaNº25.30,¿constituyeunatransformaciónsustancial?
partida encuestión: ex25.30 b)
iv) latransformación deminerales metálicos enconcentrados metálicos, incluso
porcalcinación otostado, ¿constituye unatransformación sustancial?
partidas encuestión: ex26.01 a)aex26.17 a),ex26.01 b)aex26.17 b)
v) laproducción debriquetas, ovoides ycombustibles sólidos similares apartir
dehulla, ¿constituye unatransformación sustancial?
subpartida encuestión: 2708.20
vi) lafabricación decoque debreaapartir dealquitrán dehulla ydeotros
alquitranes minerales delamisma partida, ¿constituye unatransformación
sustancial?
subpartida encuestión: 2708.20
Enloscapítulos 41a43:
i) lasoperaciones dedepilado odeslanado depieles deovino delassubpartidas
4102.21 y4102.29 ¿constituyen unatransformación sustancial?
subpartidas encuestión: 4102.21 y4102.29
ii) elcambio departida, ¿basta paraexpresar latransformación sustancial de
artículos ensamblados apartir departes?
partidas encuestión: 42.01, 42.04, 42.05, 42.06G/RO/18
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iii) elensamblaje deartículos depeletería apartir detrozos yrecortes odeotras
partes noensambladas, ¿constituye unatransformación sustancial?
subpartida encuestión: 4302.30
Enelcapítulo 91:
i) elpaísdeorigen deunrelojacabado, ¿esaquel donde seefectúa suensamblaje
finalobienelpaísdeorigen delmecanismo utilizado ensufabricación?
partidas encuestión: 91.01 a91.07
ii) ¿quédesignación debeasociarse alapartida ex91.10 b)paracomprender los
mecanismos completos parcialmente ensamblados ylosmecanismos
incompletos?
partida encuestión: ex91.10 b)
iii) elcambio amecanismos completos yensamblados delaspartidas 91.08 a91.09
apartir demecanismos completos parcialmente ensamblados odemecanismos
incompletos delapartida ex91.10 b),oapartir deotros mecanismos dela
partida ex91.10 c),¿constituye unatransformación sustancial?
partidas encuestión: 91.08 y91.09
iv) elcambio acajas yenvolturas similares derelojes acabados apartir desus
partes, oelpasoacajasyenvolturas similares derelojes apartir demecanismos
(enblanco), ¿constituye unatransformación sustancial?
partidas encuestión: 9111.10 a9111.80, 9112.10 a9112.80
v) elcambio apulseras derelojes acabados delapartida 91.13 apartir departes
obiendemecanismos (enblanco), clasificados enlamisma partida, ¿constituye
unatransformación sustancial?
partidas encuestión: 9113.10 y9113.20
vi) lafabricación depulseras dereloj apartir detela, ¿constituye una
transformación sustancial?
partidas encuestión: 9113.90
Productos mantenidos enlacategoría 2
11. ElComité Técnico observa quesólopodrá examinar afondo lasoperaciones detransformación
deciertos productos deloscapítulos encuestión alaluzdelosdebates futuros sobre ciertos sectores
deproductos (químicos ytextiles). Laspartidas ysubpartidas encuestión alasqueseaplicará este
planteamiento figuran enlosanexos K/2,L/2yIJ/2conlamención "categoría 2"enlacolumna E.
Losproblemas quedeben abordarse másadelante seindican acontinuación:G/RO/18
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Enloscapítulos 25a27:
i) ¿quécambios apartir deotraspartidas obiendentro delapropia partida 27.07,
conobjeto deobtener productos deestapartida, constituyen unatransformación
sustancial: reacción química/operaciones físicas/mezclas?
partida encuestión: 27.07
ii) ¿cómo redactar unanorma deorigen quepermita determinar siunamezcla
compuesta pormateriales clasificados enlamisma (sub)partida oenvarias
(sub)partidas, hasidoobjeto deunatransformación sustancial?
partidas encuestión: 27.10, 27.11, 27.12, 27.13
iii) elrefinado ociertas operaciones específicas, ¿pueden considerarse constitutivos
deunatransformación sustancial?
partidas encuestión: 27.13
iv) ¿quécambios desde otraspartidas obiendentro delapartida 27.11, conobjeto
deobtener gases depetróleo yotros hidrocarburos gaseosos deestapartida,
constituyen unatransformación sustancial?
partidas encuestión: 27.11, asícomo lasNotas propuestas paraloscapítulos 25
a27
Enloscapítulos 41a43:
i) elprecurtido, curtido, recurtido yacabado delcuero, ¿constituyen una
transformación sustancial?
partidas encuestión: 41.04 a41.07, 42.02, 42.03, 43.03 y43.04, asícomo
lasnotas propuestas paraloscapítulos 41a43.
12. Porotraparte, esteprimer examen delosproductos delacategoría 2conduce alComité Técnico
apreguntarse sobre elmodo detransmisión delosresultados deestetrabajo alComité denormas de
origen. Examina atalefecto lasrecomendaciones formuladas porelgrupo entre sesiones deTokio
que,ensureunión deabrilde1997, concentró susesfuerzos enlamanera enquedeberán enviarse
alComité deNormas deOrigen lascuestiones noresueltas traselsegundo examen delosproductos
delacategoría 2.Senotifican losdebates pormenorizados realizados alrespecto enelpunto IVdel
informe delaoctava sesión.
13. Alfinalizar eldebate seacuerda que,conobjeto dequeelComité deNormas deOrigen disponga
delasinformaciones esenciales paraeldebido entendimiento delosproblemas, estascuestiones sin
resolver leserán notificadas através deundocumento administrativo queincluya losdatos presentados
demanera concisa, clara, transparente yobjetiva. Estedocumento sepresentará enforma deficha,
enbaseaunmodelo preestablecido. Elconjunto delascuestiones correspondientes auncapítulo o
avarios capítulos sereagruparán enunamisma ficha parafacilitar unplanteamiento global delos
problemas porparte delComité.G/RO/18
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Trabajos futuros
14. LanovenasesióndelComitéTécnicotendrálugarenBruselasdel8al26deseptiembrede1997,
esdecir, habrá tressemanas dereunión dedicadas fundamentalmente acontinuar elexamen delos
productos delacategoría 2.
Informe delaséptima sesión delComité Técnico
15. Elinforme delaséptima sesión delComité Técnico seaprueba oficialmente enlaoctava sesión.
Carácter provisional delinforme delaoctava sesión
16. Según loacordado enelmarco delplandeacción, elComité Técnico hadedicado latotalidad
deltiempo delaoctava sesión alacontinuación desustrabajos y,porlotanto, nohapodido aprobar
elinforme delasesión alolargo delamisma. Asípues, elinforme adjunto esprovisional yserá
sustituido porelinforme final.