. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/153 
29 de junio de 2000 
 (00-2699) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
NOVEDADES EN LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES 
UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO 
 
Comunicación de la Secretaría de la Convención Marco de
 
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
 
 
 El presente documento de referencia se distri buye a los miembros del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente para la preparación de la sesión de información respecto de los Acuerdos 
Multilaterales sobre el Medio Ambiente (AMUMA ) que se celebrará el 5 de julio de 2000. 
 
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 1. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobr e el Cambio Climático y el Protocolo de 
Kyoto (el Protocolo) forman el núcleo del nuevo régimen de cambio climático.  La Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climá tico establece su marco ge neral.  Este Acuerdo, 
que entró en vigor en 1994, establece que el objeti vo del régimen es estabilizar las concentraciones de 
gases de efecto invernadero en la atmósfera en un ni vel que no desorganice el sistema climático de la 
Tierra.  Establece que todas las Partes deben desa rrollar a nivel nacional programas que regulen las 
emisiones por fuentes y su eliminación mediante sumideros de gases de efecto invernadero.  Los 
países industrializados y los países con economía de  transición (Partes del anexo 1) también deben 
adoptar políticas y medidas nacionales que limite n sus emisiones y aumenten sus sumideros y 
depósitos de gases de efecto invernadero.  El Prot ocolo de Kyoto de 1997 establece también que las 
Partes del anexo 1 deben reducir, a más tardar en el período 2008-2012, sus emisiones colectivas de 
gases de efecto invernadero a un nivel del 5 por ciento por debajo de los niveles de 1990. 
2. Con la Convención Marco sobre el Cambio Climát ico en vigor y el Protocolo en proceso de 
ratificación, tanto las Partes del anexo 1 (países desarrollados) como las que no son Partes del anexo 1 
(países en desarrollo) están progr esando en el desarrollo y aplicación de medidas para cumplir sus 
compromisos.  Para las Partes del anexo 1, esto in cluye no sólo la formulación de políticas para 
reducir las emisiones de las fuentes y aumentar  los sumideros, sino también el desarrollo, la 
transferencia y la difusión de tecnologías, prácticas y procesos ambientalmente racionales a los países 
en desarrollo. 
3. Las Partes del anexo 1 pueden adoptar toda una ser ie de instrumentos basados en el mercado 
y de política normativa para cumplir sus compromisos.  Algunos de estos instrumentos se basan en el 
mercado en la medida en que utilizan fuerzas económicas para cambiar el comportamiento, por 
ejemplo:  estrategias de fijación de precios de la  energía, cambios en las subvenciones agrícolas y 
forestales, permisos negociables de emisiones, y el desarrollo de tecnologías avanzadas y programas 
de demostración.  Otras políticas incluyen el criteri o más tradicional de reglamentación, por ejemplo, 
normas mínimas de eficacia energética, normas de tecnología, y restricciones de carburantes.  En general los países adoptarán una combinación de estos instrumentos dependiendo de sus 
circunstancias nacionales. WT/CTE/W/153 
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 4. El Protocolo define tres mecanismos interdepe ndientes y añade una dimensión adicional al 
desarrollo de las políticas nacionales relativas al cambio climático.  En virtud del mecanismo para un desarrollo limpio, los gobiernos del anexo 1 y las empresas privadas pue den obtener reducciones 
especificadas de emisiones mediante su particip ación en proyectos en países en desarrollo que 
reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y satisfagan las necesidades de desarrollo local.  
En virtud del artículo 6 (aplicación conjunta), dos gobiernos del anexo 1 o empresas privadas pueden 
compartir unidades de reducción de emisiones para  proyectos aplicados conjuntamente en un país 
cuyos costos de reducción de las emisiones sean menor es.  Finalmente, el comercio de emisiones es la 
compra de fracciones de cantidad atribuida por pa rte de los gobiernos del anexo 1 y las empresas con 
altos costos marginales de reducción de la cont aminación de aquéllos con costos más bajos.  La 
reducción especificada de emisiones, las unidades de  reducción de emisiones y las fracciones de 
cantidad atribuida pueden incluirse dentro de las ob ligaciones de las Partes del anexo 1 del Protocolo 
durante el período de cumplimiento 2008-2012. 
5. A diferencia de los instrumentos financieros tradicionales, los mecanismos del Protocolo de 
Kyoto asignan un papel explícito a los actores del me rcado.  De conformidad con el mecanismo para 
un desarrollo limpio (y con la aplicación conjunta, en menor medida) por ejemplo, las entidades 
legales acreditadas por las Partes validarán proyect os y verificarán y certificarán las reducciones de 
emisiones.  Aunque los detalles todavía son obj eto de negociación, sin duda estos mecanismos 
exigirán del sector privado una interacción a una escala sin precedentes.  Conforme los mecanismos de Kyoto empiecen a ser operacionales y el mercado del "carbón" emerja, cabe esperar que las Partes del anexo 1 emprenderán una acción que aumente l as oportunidades ofrecidas por estos mecanismos 
para reducir el costo general de la aplicación del tratado. 
6. Los procedimientos y mecanismos conexos de cumplimiento de conformidad con el Protocolo 
de Kyoto determinarán la credibilid ad de las transacciones y la capacida d de las Partes para participar 
en estos acuerdos basados en el mercado.  El si stema de cumplimiento que se está negociando incluye 
funciones de observancia y de facilitación.  Se pr evé que las negociaciones sobre los elementos clave 
del sistema de cumplimiento concluyan en la sexta  Conferencia de las Partes, en noviembre de 2000. 
 
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