ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/MAR/2 
28 de abril de 2004 
 (04-1888) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   francés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Respuestas a las preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS1 
en relación con la notificación de actualización de MARRUECOS2 
 Se ha recibido de la delegación de Marruecos la siguiente comunicación, de fecha 20 de abril 
de 2004. 
I. INCENTIVOS A LA INVERSIÓN 
Pregunta 1  ¿Cuáles son las cuantías atribuidas en el  marco de este programa y cuántas empresas se 
han beneficiado?  ¿Cuáles son las condiciones y requisitos para acogerse al programa? 
Respuesta
 
 Los incentivos ofrecidos en el marco del program a "Incentivos a la inversión", y previstos en 
la Ley Nº 18-95 que constituye la Carta de la  Inversión, son de tipo fiscal, inmobiliario y 
administrativo, y se conceden a todos los sectores de actividad económica. 
 Las cuantías atribuidas en el marco de los in centivos fiscales previstos en la Carta de la 
Inversión no están presupuestadas.  Por consigui ente, Marruecos no dispone de datos sobre estas 
cuantías ni sobre el número de empresas beneficiarias, dado que los incentivos fiscales no se 
conceden en base a proyectos de inversión presentados por las empresas para solicitarlos, sino de forma automática en el momento de creación de la empresa. 
 En cuanto a los requisitos y condiciones para  acogerse al programa, las medidas de fomento 
previstas en la Carta de la Inversión con respecto a los incentivos fiscales son de carácter horizontal y 
benefician a todos los sectores de actividad económi ca.  Los incentivos fiscales previstos en la Carta 
de la Inversión están vinculados a la inversión y se conceden automáticamente en el momento de la 
creación de la empresa con arreglo al derecho común. 
 En el marco de la Carta de la Inversi ón, se ha creado un fondo de promoción de las 
inversiones dotado con 100 millones de dirhams que , mediante una relación contractual entre el 
Estado y los promotores de proyectos de inversi ón que pueden beneficiarse de este mecanismo de 
financiación, tiene por objetivo asumi r determinados gastos relativos a la realización de proyectos de 
inversión mediante una participación financiera que pueda cubrir los gastos asociados a la adquisición 
del terreno necesario para realizar el proyecto (con un límite del 20 por ciento del precio del terreno), 
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/MAR/1. 
 
2 G/SCM/N/95/MAR. 
 G/SCM/Q2/MAR/2 
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 al desarrollo de la infraestructura externa del proyec to (con un límite del 5 por ciento de la cuantía 
total del programa de inversión) y a la formac ión profesional (con un límite del 20 por ciento del 
costo de la formación), a condición de que la partic ipación total del Estado no supere el 5 por ciento 
de la cuantía total del programa de inversión, o el 10  por ciento si la inversión se realiza en una zona 
rural o suburbana. 
 Los proyectos de inversión que pueden benefici arse de este mecanismo de financiación deben 
cumplir uno o varios de los siguientes requisitos: 
 - cuantía de la inversión igual o superior a 200 millones de dirhams; 
 - creación de un número de puestos de trabajo estables igual o superior a 250;  - realización en una de las provincias o pr efecturas que se consideran desfavorecidas; 
 - transferencia de tecnología; 
 - contribución a la protección del medio ambiente. 
 En 2003, tres proyectos de inversión se bene ficiaron de una contri bución financiera del 
Estado en virtud de este programa.  La cuantía de esta contribución alcanzó los 5,28 millones de dirhams, por una inversión de 1,88 millones de dirhams y la creación de 1.770 puestos de trabajo 
estables. 
II. FONDO HASSAN II 
Pregunta 2  La cuantía concedida por el Fondo se calc ula en 595 millones de dirhams.  ¿Es ésta la 
cuantía total del Fondo o la que se distribuye  cada año?  ¿Qué requisitos deben cumplirse? 
Respuesta
 
 El Fondo Hassan II es una institución públi ca con personalidad jurídica y autonomía 
financiera.  El Fondo está facultado para aporta r una ayuda financiera a la financiación de 
infraestructuras y de proyectos socioeducativos. 
 La cuantía de 595 millones de dirhams constitu ye la participación del Fondo en la promoción 
de la inversión en el sector industrial.  Esta su ma no se distribuye cada año, sino que se trata de la 
cuantía total destinada a la promoción de la invers ión en ese sector.  Se otorga bajo la forma de una 
participación en la adquisición del te rreno y en la construcción, en el marco de proyectos de inversión 
que tengan en cuenta la conservación del medio ambi ente, con el límite de la cuantía total.  La 
contribución se realizará del siguiente modo: 
 - participación del Fondo equivalente a un máximo del 50 por ciento del precio de 
adquisición del terreno (sobre la base de  un precio máximo de 250 dirhams 
por m2);  y 
 - participación del Fondo equivalente a un máximo del 30 por ciento del costo de los 
edificios que se van a construir o adquirir (sobre la base de un costo máximo de 1.500 dirhams por m
2). 
 No obstante, la contribución del Fondo puede alcanzar el 100 por ciento si se limita 
únicamente a la adquisición de bienes inmuebl es sobre la base de un precio máximo de 
250 dirhams por m2.  G/SCM/Q2/MAR/2 
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  Desde 2001, año de inicio de este programa, hasta ahora, 78 proyectos, que representan una 
inversión de más de 2.200 millones de dirhams y la  creación de 19.600 puestos de trabajo estables, 
han podido beneficiarse de la contribución de est e Fondo, que alcanzó 159 millones de dirhams para 
el conjunto de los proyectos, es decir, el 7,2 por ciento del total de las inversiones. 
 En lo que respecta a los requisitos que deben cu mplirse, los beneficiarios de la contribución 
del Fondo son los proyectos de in versión nuevos (creación o ampliaci ón) cuyo valor de inversión en 
bienes de equipo supere 1 millón de dirhams. 
III. ZONAS DE ELABORACIÓN PARA LA EXPORTACIÓN 
Pregunta 3 1. En el contexto del último MEPC (documento WT/TPR/S/116) se hizo constar en el 
punto 112 que para beneficiarse de la condició n de empresa de zona de elaboración para la 
exportación, las empresas deben exportar toda  su producción.  ¿Sigue siendo válido este 
requisito de exportar y, en caso afirmativo,  cómo es compatible con las obligaciones de 
Marruecos en el marco del Acuerdo SMC? 
2. En el punto 122 del documento WT/TPR /S/116 también se menciona un "depósito 
industrial franco" que parece contener el requisi to de exportar.  ¿Podría explicar Marruecos 
por qué no se mencionó este programa en la pr esente notificación, describirlo de manera más 
detallada y explicar de qué modo es compat ible con las obligaciones dimanantes para 
Marruecos del Acuerdo SMC? 
Respuesta
 
1. Zonas de elaboración para la exportación : 
 En la actualidad, Marruecos sólo cuenta con una zona de elaboración para la exportación.  Se 
trata de la zona franca de Tánger, creada en virtud de  la Ley Nº 19-94, de 26 de enero de 1995.  Tiene 
como objetivo la promoción de la inversión extranjera directa, la transferencia y el desarrollo de la tecnología mediante el fomento de la investigaci ón y el desarrollo, así como la promoción del 
desarrollo de la región del norte de Marruecos, co nsiderada como una región desfavorecida, y la 
creación de oportunidades de empleo. 
 Las ventajas fiscales ofrecidas en el marco de la zona de elaboración para la exportación no se 
conceden expresamente a determinadas empresas o grupos de empresas, sino que se aplican a todas 
las empresas que realicen actividades en dich a zona, sea cual sea su sector de actividad. 
 Las restricciones existentes para la concesión de la autorización de invertir en la zona de 
elaboración para la exportación son las relativas al plazo para realizar los proyectos objeto de la 
solicitud y a las condiciones particulares en relación con la conservación del medio ambiente, como la 
utilización de desechos peligrosos y de cualquier sust ancia que pueda presentar inconvenientes para la 
salud, la fauna, la flora y los recursos hídricos, así  como para el vecindario y la calidad de vida. 
 Es importante destacar que las medidas previstas en favor de las zonas de elaboración para la 
exportación no se limitan a determinadas empresas o ramas de producción.  No están destinadas a 
estimular las exportaciones, sino a promoverlas de  forma general.  Su principal objetivo es el 
desarrollo regional, y en particular la promoción de  la inversión extranjera directa y la creación de 
empleo. G/SCM/Q2/MAR/2 
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  Además, aunque las empresas instaladas en  esta zona tengan vo cación de exportadoras, 
ninguna de las disposiciones de la  Ley relativa a las zonas de ela boración para la exportación prohíbe 
que estas empresas vendan su producción en el mer cado local.  Esta venta se considera como una 
mera importación y está por tanto sujeta a derechos  de aduana, de conformi dad con la legislación 
vigente sobre aranceles aduaneros. 
2. Régimen del depósito industrial franco
: 
 El depósito industrial franco es un régimen aduanero que permite a las empresas que realizan 
actividades en este marco importar o adquirir, co n suspensión de los impuestos y derechos de 
importación, equipos y sus partes y piezas sueltas, lo s productos que deben ser elaborados por dichos 
equipos y los productos consumibles utiliza dos para producir los productos exportados. 
 El régimen del depósito industrial franco puede concederse a las empresas que se propongan 
realizar una inversión, bien mediante una creaci ón nueva o bien mediante una ampliación, de una 
cuantía mínima de 50 millones de dirhams.  Éste es el único requisito legal pa ra poder beneficiarse de 
este régimen.  El requisito de exportación menci onado en la pregunta no existe, y los autores del 
Examen de la Política Comercial de Marruecos (documento WT/TPR/S/116) no se basaron en 
documentos oficiales cuando redactaron el párrafo 122 del informe de la Secretaría sobre el Examen 
de la Política Comercial de Marruecos. 
 La cuantía de los derechos e impuestos no r ecaudados en el marco de este régimen no supera 
la de los derechos e impuestos que se cobran norma lmente por la importación de los equipos y sus 
partes y piezas sueltas, los productos que deben ser elaborados por dichos equipos y los productos 
consumibles utilizados para producir produc tos destinados al consumo interno. 
 Por ello, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo SMC y en los apartados h) 
e i) de su Anexo I, el régimen del depósito industrial franco no constitu ye una subvención a la 
exportación, en la medida en que la suspensión de los derechos e impuestos de importación sólo 
afecta a los productos que intervienen en la produ cción de productos exportados.  Las empresas que 
realizan sus actividades bajo este régimen cumplen la obligación fiscal de pagar impuestos directos 
con arreglo a la legislación vigente. 
 Asimismo, el régimen del depósito indus trial franco no se considera una subvención 
específica en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC, dado que se concede en función de criterios 
objetivos enunciados en el Código de Aduanas e Impuestos Indirectos.  Así, este régimen no 
constituye una subvención con arre glo al artículo 1 del Acuerdo SM C y, por consiguiente, no está 
sujeto a la obligación de notificación prevista en el párrafo 2 del artícul o 25 de dicho Acuerdo. 
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