./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/70
23 de junio de 1998
(98-2517)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
GUIAS ISO/CEI SOBRE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
Nota de la Comunidad Europea
1. En relación con los procedimientos de evaluación de la conformidad, en el primer Examen
Trienal del funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio(G/TBT/5), se reconoce que para lograr la confianza necesaria entre los Miembros, sería necesario
utilizar procedimientos comunes, tales como orientaciones, recomendaciones o normas
internacionales, en relación con el funcionamiento de las instituciones de acreditación, prueba,
inspección y certificación.  El Comité destacó la utilidad de las Guías ISO/CEI pertinentes para
mejorar la eficiencia y facilitar el desarrollo del comercio internacional.  El Comité señaló asimismo
que algunos países seguían encontrando dificultades en la aplicación práctica de varias Guías.
2. En varias notas dirigidas al Comité, la Comunidad Europea ha analizado la utilidad de las
Guías ISO/CEI y su relación con los artículos 5 y 6 del Acuerdo OTC (documento 3146, de junio
de 1997), así como la experiencia de la Comunidad en su utilización (G/TBT/W/43).  La Comunidad
considera imprescindible que el Comité OTC pueda llegar a un acuerdo sobre la relación de las GuíasISO/CEI con los artículos 5 y 6 del Acuerdo.  Las razones para ello son las siguientes.
3. Puede decirse que las Guías, de las cuales varias serán convertidas en breve en normas
internacionales, constituyen un consenso internaciona l sobre los conceptos, criterios y procedimientos
básicos con respecto a la evaluación de la conformidad.  Las Guías son, a juicio de la Comunidad,
totalmente compatibles con las disposiciones del Acuerdo OTC y ofrecen un sistema estructurado
para su aplicación.  El llegar a un acuerdo sobre las Guías, no solamente contribuiría a facilitar la
aplicación homogénea del Acuerdo sino que fomentaría la confianza mutua entre los Miembros, loque es más importante, proporcionaría un lenguaje común y un punto de referencia sobre la
evaluación de la conformidad.  La referencia a las Guías ISO/CEI con respecto a la evaluación de la
conformidad aumentará asimismo la transparencia y previsibilidad, que son principios básicos en
todos los Acuerdos de la OMC.
4. El Acuerdo sobre las Guías resulta asimismo necesario si se quiere avanzar algo en los
debates relativos a los procedimientos de evaluación de la conformidad y en el reconocimiento de
dicha evaluación.  Sin una base y una plataforma  comunes, los debates en profundidad de estos
importantes temas se harán probablemente más complejos incluso, y pondrán en peligro la posibilidad
de llegar a resultados concretos que puedan beneficiar a todos los Miembros.  Por lo tanto, la
Comunidad considera que sería básicamente inútil iniciar deliberaciones sustantivas sobre losprocedimientos de evaluación de la conformidad y del reconocimiento sin haber llegado antes a un
acuerdo sobre las Guías.
5. Estos argumentos se basan también en la experiencia de la Comunidad Europea en la creación
del Mercado Único.  No sería posible el funcionamiento adecuado de la política de evaluación de la
conformidad de la Comunidad, tal como figura en  el Planteamiento Global, ni la elaboración de
directivas específicas de armonización técnica relativas al libre movimiento de mercancías, sin contar
con instrumentos apropiados para crear y mantener el nivel necesario de confianza.  En este caso, losG/TBT/W/70
Página 2
criterios comunes sobre órganos de evaluación de la conformidad, por ejemplo como series de normas
EN 45000, y los mecanismos para garantizar la transparencia, por ejemplo mediante la acreditación,
han desempañado y están desempañando una función crucial.  Es correcto afirmar que, sin contar con
un criterio común como plataforma de confianza mutua, la elaboración de la política de evaluación de
la conformidad en la Comunidad en la construcción del Mercado Único, se habría visto seriamentedificultada, e incluso habría sido imposible.
6. La Comunidad observa con cierta sorpresa que algunos Miembros se han mostrado poco
dispuestos a hacer una recomendación sobre las Guías ISO/CEI, dado sobre todo que los órganos de
acreditación de varios de estos Miembros son si gnatarios de los Acuerdos, por ejemplo la ILAC,
el IAF y la APALAC, que consideran las Guías ISO/CEI un principio básico y que incluso han
concertado acuerdos de reconocimiento mutuo sobre la base de dichas Guías.
7. La Comunidad comprende muy bien las dificultades prácticas con que pueden tropezar los
países para aplicar las Guías.  No obstante, organizaciones como la ILAC, el IAF, la EA y la
APALAC están dando prioridad a la ayuda que prestan a los países en desarrollo para reforzar su
infraestructura técnica en forma de cursos de capacitación, seminarios, intercambio de personal, etc.
La Unión Europea está organizando, por ejemplo, una serie de programas de asistencia técnica
destinados a crear infraestructuras para la evaluación de la conformidad y la normalización, y amejorarlas.  El que los Miembros de la OMC adopten una postura negativa con respecto a las Guías,
servirá solamente para dar un mensaje negativo a sus organizaciones nacionales, que están realizando
esfuerzos considerables con miras a mejorar la infraestructura técnica de su país, como forma de
ayudar a su industria, y a facilitar el comercio internacional.
8. Es necesario aclarar que el objetivo de hacer una recomendación es determinar qué Guías
pueden considerarse pertinentes a los efectos del Acuerdo OTC poniendo así de relieve los
documentos que puedan servir de base común para entender los conceptos esenciales básicos sobre la
evaluación de la conformidad, pero en ningún caso dar carácter obligatorio a las Guías ni imponer
obligaciones adicionales a los Miembros.
La Comunidad celebra el continuo intercambio de información entre los Miembros sobre su
experiencia en la utilización de las Guías y recomendaciones internacionales sobre evaluación de la
conformidad.  No obstante, habría que procurar sobre todo llegar a un acuerdo sobre la relación de las
Guías ISO/CEI con los artículos 5 y 6 del Acuerdo OTC.  La Comunidad desearía por tanto proponer
que el Comité, en su próxima reunión, dedique el tiempo necesario a estudiar cuidadosamente de qué
forma puede llegarse a un consenso sobre una recomendación.  Teniendo en cuenta el carácter técnico
de este tema, habría que tratar de pedir al Grupo de Trabajo Técnico sobre las Guías ISO/CEI que
prepare dicha deliberación.
__________