ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/W/53
23 de septiembre de 2002
(02-5083)
Comité de Agricultura Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
Preguntas formuladas a China por las Comunidades Europeas en el contexto
del Mecanismo de Examen de Transición previsto en el párrafo 18
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China
Se ha recibido de la Delegación Permanente de las Comunidades Europeas la siguiente
comunicación, de fecha 17 de septiembre de 2002, con el ruego de que se distribuya a los Miembros alos efectos del examen de transición que se llevará a cabo en la reunión del Comité de 26 de
septiembre de 2002.
_______________
Deseamos señalar que las cuestiones planteadas en la presente nota se basan en información
obtenida de manera indirecta.  Las cuestiones que se plantean en esta nota se refieren a la sección 12 ya los párrafos IV.1 y IV.2 del anexo 1A del Protocolo de Adhesión de la República Popular China
1, y
al artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura.
Así pues, transmitimos nuestras observaciones y preguntas antes de la reunión del Comité de
Agricultura que se celebrará el 26 de septiembre de 2002, a fin de permitir que las autoridades de la
República Popular China respondan y completen cualquier información que pueda estar incompleta.
Nuestras observaciones y preguntas se dividen en dos grandes categorías:  transparencia y
transposición a la legislación nacional.  Bajo estos epígrafes desearíamos referirnos a las cuestiones de
los contingentes y la asignación de contingentes arancelarios.
Las Comunidades Europeas (CE) también quisieran aprovechar la oportunidad que les ofrece
la reunión del Comité de Agricultura para señalar que las preguntas y observaciones formuladas
anteriormente en los documentos G/LIC/Q/CHN/ 1, de 12 de agosto de 2002, y G/MA/W/33, de 13 de
agosto de 2002, también se aplican a la agricultura, y que las CE seguirán de cerca el informe que sepresente a los Comités competentes, habida cuenta de su importancia para la agricultura.
Las CE también desean reiterar la importancia de las medidas sanitarias y fitosanitarias, sus
repercusiones en el comercio de productos agropecuarios y recuerdan que esas medidas están sujetas a
las disciplinas y normas de la OMC.
                                                     
1 WT/L/432.G/AG/W/53
Página 2
I. TRANSPARENCIA
Las autoridades de la República Popular China publicaron la reglamentación relativa a los
contingentes arancelarios, Reglamento relativo a los contingentes arancelarios para las
importaciones de productos agropecuarios , el 7 de febrero de 2002.  Esta publicación fue precedida
por una invitación para que todos los agentes del mercado y los ciudadanos formularan observaciones.Las CE se felicitaron de la transparencia y la cooperación logradas con la formulación de
observaciones sobre el reglamento propuesto.
Sin embargo, hasta la fecha las CE no han recibido una traducción oficial de este reglamento.
La República Popular China se había comprometido a poner " a disposición de los Miembros de
la OMC la traducción a una o más de las lenguas oficiales de la OMC de todas las leyes, reglamentos
y demás medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías […] antes de ser aplicados o
entrar en vigor, y que, en ningún caso, se publicarán con menos de 90 días de antelación "
(párrafo 334 del informe del Grupo de Trabajo
2).
• ¿Cuándo se dispondrá de este reglamento en una o más de las lenguas oficiales de
la OMC?
Las CE quisieran aprovechar asimismo la oportunidad que ofrece el Mecanismo de Examen
de Transición para señalar que también se esperan otras publicaciones, según lo previsto en el
Protocolo de Adhesión, el informe del Grupo de  Trabajo y el Acuerdo sobre la Agricultura.
En el párrafo 2 del artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura se establece que los
Miembros deben presentar notificaciones:
• ¿Cuándo presentará la República Popular China su notificación del cuadro MA.1?
Además del aspecto formal de la notificación con arreglo al párrafo 2 del artículo 18, y en
espera de que se presente esa notificación:
• Las CE desean solicitar a la República Popular China que facilite, en relación con la
agricultura, toda la información pertinente enumerada en el párrafo IV.1 del
anexo 1A del Protocolo de Adhesión.
• Las CE desean que las autoridades chinas faciliten, en lo concerniente a los productos
agropecuarios, información sobre las medidas no arancelarias enumeradas en el
párrafo IV.2 del anexo 1A del Protocolo de Adhesión.
• Las CE desean preguntar a las autoridades de la República Popular China cuándo
tienen el propósito de notificar las transferencias fiscales y de otro tipo que se
produzcan entre empresas de propiedad estatal del sector agrícola mencionadas en elpárrafo 2 de la sección 12 del Protocolo de Adhesión.
En el párrafo 324 y siguientes del informe del Grupo de Trabajo, las autoridades de la
República Popular China se comprometían a obrar con transparencia.  Sin embargo, se ha informado a
las CE que incluso en caso de notificación pública, es difícil encontrar los textos.  En el párrafo 336
del informe del Grupo de Trabajo se afirma que " [China] establecerá o designará uno o más servicios
de información del que podrá obtenerse toda la info rmación relativa a las leyes, reglamentos y otras
medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías, los servicios, los ADPIC o el control
                                                     
2 Documento WT/ACC/CHN/49.G/AG/W/53
Página 3
cambiario, así como los textos publicados, y que notificará a la OMC el servicio de información y su
responsabilidad.  Dentro de esta información se incluirán los nombres de las autoridades a nivel
nacional y subnacional (incluidos los puntos de contacto) responsables de la aplicación de una
medida en concreto ".  Las autoridades de la República Popular China reiteraron su compromiso en
materia de transparencia de conformidad con el párrafo 2C)2 del Protocolo de Adhesión.
Se ha establecido un servicio general de información en el Ministerio de Comercio Exterior y
Cooperación Económica (MOFTEC).  En relación con la agricultura:
• ¿Podrían confirmar las autoridades de la República Popular China que este servicio
de información también es válido para la agricultura?  De no ser así, las CE desearíanque la República Popular China facilitara a los Miembros de la OMC una lista de los
servicios de información relacionados con la agricultura.
II. TRANSPOSICIÓN A LA LEGISLACIÓN NACIONAL
Como se ha indicado en la sección supra , las autoridades chinas han publicado la
reglamentación relativa a los contingentes arancelarios.  No obstante, la Comisión desea expresar su
preocupación por lo que parece ser un sistema dual (un contingente A destinado al consumo interno y
un contingente B destinado a la elaboración para la reexportación) en el Reglamento relativo a los
contingentes arancelarios para las importaciones de productos agropecuarios .  Esta categorización
podría suponer una restricción al acceso a los mercados, ya que una parte del contingente, que podríaser importante, se destina a la reexportación y no al consumo interno.  Además, podría tener por
efecto que no se utilizaran plenamente los contingentes.
• Las CE desean preguntar a las autoridades de la República Popular China cómo
tienen la intención de responder a esta preocupación.
Las CE desean que la República Popular China explique el motivo por el que se incluyen
entre las importaciones sujetas a impuestos y derechos la ayuda y las contribuciones benéficas,especialmente si se proporcionan íntegramente como donación.  Su inclusión en la lista de formas de
comercio que pueden beneficiarse de contingentes arancelarios es cuestionable.  Esta disposición
también puede tener por consecuencia una reducción del alcance del contingente.
• Las CE desean preguntar a las autoridades de la República Popular China cómo
tienen la intención de responder a esta preocupación.
Las CE hacen propicia esta oportunidad para reiterar su preocupación por el carácter en
general gravoso de este reglamento, en particular el número de niveles de intervención y requisitos
que tiene el proceso de asignación de contingentes.  China se comprometió a hacer que las solicitudes
y la tramitación de los contingentes arancelarios tuvieran un carácter mínimamente gravoso para el
comercio  (punto 6.A de la sección I-B de la Lista CLII).
• Las CE desean preguntar a las autoridades de la República Popular China cómo
tienen la intención de responder a esta preocupación.
Las CE observan que China ha tenido dificultades para asignar sus contingentes arancelarios
correspondientes al año civil 2002.  La fecha prevista era el 1º de enero de 2002, pero finalmente se
asignaron varios meses después.  Las CE pueden comprender que, habida cuenta de la fecha de
adhesión de China a la OMC, resultara difícil respetar la fecha del 1º de enero, por ser la primera vez
que estaban en vigor nuevas reglamentaciones relacionadas con la administración de los contingentesarancelarios para los productos agropecuarios.G/AG/W/53
Página 4
• Las CE desean saber qué medidas han adoptado desde entonces las autoridades de la
República Popular China con objeto de evitar tal problema en el futuro, yespecialmente ahora, para el proceso de reasignación de mitad de año.
III. DIFICULTADES IMPREVISTAS
La República Popular China ha impuesto serias restricciones a los productos de origen animal
de la UE, incluidos determinados cosméticos.  La UE valora positivamente que se hayan realizadociertos progresos para atenuar esas restricciones, pero considera que las medidas aún vigentes siguen
siendo injustificadas.  La República Popular China no ha proporcionado justificación científica alguna
para las medidas.
La UE planteará esas cuestiones detalladamente en el Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias en el contexto del Mecanismo de Examen de Transición.
IV. ELEMENTOS POSITIVOS
Respecto a las cantidades y los tipos mencionados en el reglamento relativo a los contingentes
arancelarios, las CE observan que se ajustan a la Lista de la OMC.
Las CE consideran positiva la invitación que se hizo a todos los agentes del mercado y los
ciudadanos para que formularan observaciones sobre el reglamento propuesto relativo a la
administración de los contingentes arancelarios, aunque no se hayan tenido en cuenta muchas de ellas.
__________