ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/JOR/1
27 de noviembre de 2000
(00-5019)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMNISTRATIVOS RELACIONADOS CON MEDIDAS
DE SALVAGUARDIA
JORDANIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jordania la siguiente comunicación, de fecha
20 de noviembre de 2000.
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Con referencia a la notificación mencionada, Jordania comunica por el presente su nueva
reglamentación de salvaguardias, "Reglamento de salvaguardia de la producción nacional" N° 55 parael año 2000, que fue aprobado y publicado en la Gaceta Oficial N° 4465 con fecha 16 de noviembre
de 2000.G/SG/N/1/JOR/1
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En cumplimiento del artículo 31 de la Constitución, y de conformidad con la Decisión adoptada por el
Consejo de Ministros el 10 de octubre de 2000, se ordena la presentación del siguiente Reglamento:
REGLAMENTO N°  55 DEL AÑO 2000
REGLAMENTO DE SALVAGUARDIA DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL
DICTADO EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 14 DE LA
LEY DE PROTECCIÓN DE LA PRODUCCIÓN
NACIONAL (N° 4), 1998
Artículo 1
El presente reglamento se denominará "Reglamento de salvaguardia de la producción
nacional para el año 2000" y entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta
Oficial.
Definiciones
Artículo 2
Los siguientes expresiones y frases, cada vez que aparezcan en el presente Reglamento,
tendrán los significados que se consignan continuación, a menos que el contexto indique otra cosa:
La Ley:  La Ley de Protección de la Producción Nacional en vigor
El Ministro:  El Ministro de Industria y Comercio
El Ministerio:  El Ministerio de Industria y Comercio
La Autoridad Competente:  La Autoridad Competente de la Oficina del Ministro, a la que el
Ministerio ha encargado el seguimiento de los procedimientos de una
investigación relativa a una petición de protección de la producción
nacional de conformidad con las disposiciones de la Ley.
Productores nacionales: Los productores nacionales que producen la producción total en el
Reino de un producto jordano específico o una parte importante de
esa producción.
El daño:  Un daño grave que afecta a los productores nacionales, o la
inminencia de ese daño.
Partes interesadas:  Los productores de productos nacionales;  los productores e
importadores y exportadores de productos importados similares odirectamente competidores del producto nacional;  cualquier
asociación comercial y empresarial en la cual la mayoría de sus
miembros sean productores nacionales.  Las partes interesadas
también incluyen los gobiernos del país o de los países exportadores y
las entidades gubernamentales interesadas del Reino.
Partes participantes:  Las partes que hayan indicado su interés en participar en una
investigación llevada cabo de conformidad con las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento.G/SG/N/1/JOR/1
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La Organización: La Organización Mundial del Comercio (OMC)
El Comité:  El Comité de Salvaguardias de la Organización Mundial del
Comercio (OMC)
Miembro:  Un Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Determinación del daño
Artículo 3
La existencia de daño grave a los productores nacionales que resulte de un aumento de las
importaciones de un producto que es similar o directamente competidor de su producto se determinará
sobre la base de la evaluación objetiva de todos los factores pertinentes que influyen en la situación de
los productores nacionales, en particular:
A. el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones del producto, en términos absolutos o
en relación con la producción nacional del producto;
B. la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento del producto
importado;
C. los efectos del aumento de las importaciones en los productores nacionales, como se
desprende de evaluación de todos los factores pertinentes que influyen en la situación de esos
productores, tales como los cambios en el nivel de ventas, la producción, la utilización de la
capacidad, la productividad, las existencias, la parte de mercado, las ganancias y pérdidas y el
empleo.
Artículo 4
El efecto del aumento de las importaciones en la producción y los productores nacionales del
producto se evaluará sobre la base de los datos específicos a la producción de ese producto.  Sin
embargo, si no se dispone de esos datos, el efecto del aumento de las importaciones se evaluará sobre
la base de los datos pertinentes a un grupo o gama más limitada de productos, que incluya al productonacional, para el cual haya información disponible.
Artículo 5
A los efectos de determinar la existencia de un daño inminente que amenaza a los productores
nacionales, la Autoridad Competente se basará en elementos objetivos que indiquen un daño
inminente, y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas, y tomará en cuenta
los factores citados en el artículo 3 del presente Reglamento.
Artículo 6
A. La Autoridad Competente verificará si el aumento de las importaciones ha causado o amenaza
causar un daño grave a los productores nacionales.  La Autoridad Competente tomará en
cuenta en particular el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones del producto de
que se trata, en términos absolutos o en relación con la producción nacional de productos desimilares o directamente competidores.G/SG/N/1/JOR/1
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B. Para determinar la relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño
grave, la Autoridad Competente considerará si hay otros factores, distintos del aumento de las
importaciones, que puedan causar daño a los productores nacionales, y tomará en cuenta
todos esos factores al evaluar la relación de casualidad.
Peticiones de salvaguardias
Artículo 7
Los productores nacionales o sus representantes presentarán al Ministerio, en un formulario
preparado a esos efectos, una petición de salvaguardias para proteger su producción del aumento de
las importaciones de un producto similar o directamente competidor.
Artículo 8
Los productores nacionales incluirán en la petición de salvaguardias pruebas del aumento de
las importaciones, el daño causado por ese aumento y la relación de causalidad entre el aumento y eldaño.  La petición también incluirá información, en la medida en que esté razonablemente disponible,
sobre los siguientes elementos:
A. una descripción completa del producto importado, el producto nacional similar o competidor
(incluido el código arancelario del Sistema Armonizado) y la cuantía y el valor de laproducción nacional;
B. una lista de todos los productores nacionales del producto que presentan la petición, la cuantía
y el valor de la producción nacional del producto similar producido por esos productores, en
proporción al total de la producción nacional, y la parte de cada productor;
C. el volumen y el valor del producto importado de cada país exportador para cada uno de los
tres años civiles anteriores a la petición;
D. una descripción del aumento de las importaciones, ya sea que ese aumento sea absoluto o en
relación a la producción nacional;
E. información y pruebas pertinentes sobre el efecto del aumento de las importaciones en los
productores nacionales.
Artículo 9
La Autoridad Competente notificará al solicitante, dentro de los 10 días de recibir la petición,
si estima que la información considerada necesaria para iniciar los procedimientos de investigación es
insuficiente, y le dará la posibilidad de completar la petición dentro de los 30 días, período que podrá
prorrogarse, si así se solicita, por otros 30 días.  El Ministro podrá considerar la petición como no
presentada, si expiran los plazos fijados para completar la petición sin que se haya hecho.
Artículo 10
A. La Autoridad Competente examinará si la petición reúne las condiciones y requisitos
jurídicos, y si la información y los datos incl uidos en la misma satisfacen los criterios de
precisión y adecuación.  La Autoridad Competente someterá seguidamente su recomendación
al Ministerio, quien adoptará la decisión de iniciar o no una investigación, dentro de los
30 días de la fecha de recibirse la petición.  El Ministerio podrá prorrogar este plazo hasta
60 días, como máximo.G/SG/N/1/JOR/1
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B. Si el Ministerio decide no hacer lugar a la petición, la Autoridad Competente comunicará al
solicitante, dentro de los 14 días, su decisión de no hacer lugar a la solicitud y los motivos
pertinentes.
Iniciación de la investigación
Artículo 11
El Ministerio, por recomendación de la Autoridad Competente, adoptará la decisión de iniciar
la investigación si están reunidas las siguientes condiciones:
A. la producción total de los productores nacionales que someten la petición representa por lo
menos el 25 por ciento de la producción total del producto;
B. en la recomendación se aportan pruebas suficientes de la existencia de un aumento de las
importaciones, el daño y la relación de causalidad.
Artículo 12
Cuando se decida iniciar una investigación, la Autoridad Competente:
A. abrirá un expediente de investigación sobre salvaguardias, en el que incluirá toda la
información y documentación pertinente a la investigación, entre otras cosas, notificaciones y
presentaciones sometidas por escrito por las partes interesadas;
B. notificará la decisión a los solicitantes y al Comité y
C. procederá a publicar un aviso sobre la iniciación de la investigación en dos diarios locales, a
costa del solicitante.  Este aviso incluirá un resumen de la petición y las salvaguardias
solicitadas, y una invitación a todas las pertinentes partes interesadas en la investigación, y
toda parte pertinente, para que presenten informaciones, datos o documentos u opiniones en
apoyo o en contra de la petición.  La fecha de esa publicación será la fecha de iniciación de la
investigación.
Artículo 13
La Autoridad Competente permitirá que las partes participantes interesadas:
A. tengan acceso a toda información o dato no confidencial contenido en el expediente de
investigación;
B. hagan presentaciones por escrito dentro de los plazos establecidos por la Autoridad
Competente, incluidas las pruebas disponibles en relación con la investigación;
C. si es necesario, y bajo la supervisión de la Autoridad Competente, tengan la oportunidad de
reunirse con las partes interesadas en la investigación, a los fines de presentar opiniones
opuestas y rebatir argumentos.G/SG/N/1/JOR/1
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Artículo 14
A. La Autoridad Competente podrá, durante la in vestigación, pedir al solicitante y otras partes
participantes interesadas otras informaciones que puedan considerarse necesarias para los
procedimientos de investigación, dentro del periodo especificado a esos efectos.
B. La Autoridad competente podrá pedir directamente esa información disponible a cualquier
entidad oficial interesada en la investigación, en particular, el Ministerio de Agricultura, el
Departamento de Aduanas, el Departamento de Estadísticas Nacionales u otras empresas del
sector privado.  Los que reciban esa petición de información deberán proporcionar la
información solicitada dentro de los plazos especificados a ese efecto.
Artículo 15
La Autoridad Competente dará a los usuarios industriales interesados del producto importado,
ya sean individuos o entidades, y a los representantes de los consumidores, la posibilidad de presentar
información que sea pertinente a la investigación.
Artículo 16
Si alguna parte interesada denegara el acceso a la información necesaria o no suministrara esa
información dentro del plazo prescrito por la Autoridad Competente, u obstaculizara de otra manera lainvestigación, la Autoridad Competente podrá proseguir la investigación y basar las recomendaciones
correspondientes en información de otras fuentes que pueda obtenerse de otra manera.
Artículo 17
A. La información suministrada con carácter confidencial por las partes en una investigación
será tratada como tal por la Autoridad Competente, si se demuestran motivos justificados, y
esta Autoridad no revelará dicha información, bajo su responsabilidad, sin autorización
específica de la parte que la presentó.
B. Cuando la Autoridad Competente determine que la solicitud de dar carácter confidencial a
una información no está justificada, y el que presenta dicha información no desea ponerla adisposición del público o autorizar su publicación, la Autoridad Competente podrá no tomar
en cuenta tal información, a menos que esté convencida, por fuentes adecuadas pertinentes, de
que la información es correcta.
C. Sin embargo, las partes participantes interesadas que suministren información confidencial
proporcionarán resúmenes no confidenciales de la misma, con suficiente detalle para permitir
una comprensión razonable del contenido de la información confidencial.  En circunstancias
excepcionales, cuando esa información no pueda resumirse, la Autoridad Competente podrá
aceptarla si está convencida de los motivos por los cuales no es posible resumirla.
Terminación o conclusión de la investigación
Artículo 18
A. El Ministerio, por recomendación de la Autoridad Competente, dará por terminada la
investigación en cualquier momento si:
1. Está convencido de que no hay pruebas suficientes de daño grave causado por el
aumento de las importaciones del producto similar o competidor.G/SG/N/1/JOR/1
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2. El solicitante retira la petición.
B. Si el Ministerio decide dar por terminada la investigación de conformidad con el párrafo A)
del presente artículo, recomendará al Consejo de Ministros que ponga término a cualquier
medida provisional adoptada, y reembolsará todo importe percibido como medida desalvaguardia provisional y desbloqueará toda fianza o depósito relacionado con las medidas
presentadas con arreglo a las disposiciones del párrafo B) del artículo 20) del presente
Reglamento.
Artículo 19
Sin perjuicio de las disposiciones de artículo 18) del presente Reglamento, la Autoridad
Competente normalmente dará por concluida la investigación y formulará su recomendación al
Ministerio, en el sentido de aceptar o rechazar la pe tición de salvaguardias, dentro de los tres meses de
la fecha de iniciación de la investigación, y a más tardar cinco meses, en las circunstancias especiales
previstas por el Ministerio.  Tal recomendación será fundamentada y estará basada en pruebas
subjetivas.
Artículo 20
A. Si el Ministerio está convencido de que ha y un aumento en las importaciones de productos
similares o competidores que causa, o tiene probabilidades de causar, daños que serándifíciles de reparar, el Ministerio podrá, para prevenir el daño, recomendar al Consejo de
Aranceles, que a su vez recomendará al Consejo de Ministros, la aplicación de medidas
provisionales por un período que no supere los 200 días, por las que se ajusten los aranceles
aduaneros mediante la imposición de nuevos derechos de aduana sobre el producto importado
o el aumento de los derechos establecidos.
B. Los derechos de aduana mencionados en el párrafo A) del presente artículo podrán adoptar la
forma de una garantía bancaria o en efectivo en favor de la Autoridad de Aduanas.
Artículo 21
A. Una medida provisional se impondrá sobre todos los productos investigados importados en el
Reino, con independencia de su origen.
B. La duración de la aplicación de una medida provisional se contará como parte de la duración
de la aplicación de las medidas mencionadas en el artículo 27 del presente Reglamento.
Artículo 22
Al adoptar la decisión de aplicar medidas provisionales, y antes de la publicación de esa
decisión, la Autoridad Competente, a la mayor brevedad, enviará una notificación al solicitante y al
Comité con arreglo al artículo 31 del presente Reglamento, y publicará un aviso en dos diarioslocales, a costa del solicitante.
Medidas de salvaguardia
Artículo 23
Al concluirse la investigación, y sobre la base de la decisión de la Autoridad Competente con
respecto a la petición, el Ministerio recomendará al Consejo de Aranceles su decisión en cuanto a laG/SG/N/1/JOR/1
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solicitud.  A su vez, el Consejo de Aranceles reco mendará al Consejo de Ministros la imposición o el
rechazo de las medidas de salvaguardia.
Artículo 24
Si el Consejo de Ministros decide no hacer lugar a las salvaguardias, el Ministerio notificará
esa decisión a los solicitantes y al Comité.  En tal caso, se cancelará toda medida de salvaguardia
provisional adoptada y se desbloqueará la fianza o el depósito relacionado con esa medida.
Artículo 25
A. Si el Consejo de Ministros decide imponer las salvaguardias, el Consejo decidirá sobre las
medidas de salvaguardia y la duración que estime apropiadas, de conformidad con las
disposiciones de los artículos 8 y 9 de la Ley.
B. El Ministro notificará a los solicitantes la decisión del Consejo de Ministros de imponer
medidas de salvaguardia, y publicará un aviso por lo menos en dos diarios locales, a costa delsolicitante.  La decisión surtirá efectos a partir de la fecha de publicación del aviso.
C. El Ministro notificará al Comité la decisión y su contenido, incluido los países en desarrollo
que queden excluidos de la aplicación de esa decisión.
Artículo 26
Si la medida de salvaguardia impuesta por el Consejo de Ministros consistiera en la
aplicación de un contingente a las importaciones del producto similar o competidor, el Consejo podrá,
antes de atribuir los contingentes de importaciones, autorizar a las entidades oficiales competentes aque lleven a cabo consultas con los países Miembros que tengan un interés sustancial como
exportadores al Reino del producto de que se trata.
Artículo 27
A. La duración de esta medida, o la tasa del impuesto aduanero aplicado o añadido, o el volumen
de los contingentes, no será mayor a la que el Consejo de Ministros estime necesaria paraprevenir o remediar un daño grave y permitir que los productores nacionales se adapten a las
importaciones.  Una medida de salvaguardia se aplicará por un período no mayor de cuatro
años, a menos que se decida prorrogar este período.
B. Cuando se determine que es necesario seguir aplicando la medida de salvaguardia para
atender a los fines mencionados en el párrafo A) del presente artículo, el período de
aplicación de dicha medida de salvaguardias podrá prorrogarse más de una vez, a petición de
los productores nacionales, siempre que la duración total de la medida de salvaguardia
definitiva, incluidos el período de aplicación de la medida provisional, el período de
aplicación inicial y cualquier prórroga de éste no superen 10 años, y a condición de que:
1. La petición de prórroga se presente como mínimo seis meses antes del final de ese
período.
2. La Autoridad Competente lleve a cabo una investigación siguiendo los mismos
procedimientos adoptados cuando la medida se impuso por primera vez.G/SG/N/1/JOR/1
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3. La medida de salvaguardia definitiva prorrogada no sea más restrictiva que lo que era
al final del período inicial de aplicación, estipulado en el párrafo A) del presente
artículo.
Artículo 28
A. No se aplicarán nuevas medidas de salvaguardia a los productos que hayan estado sujetos a
una medida de salvaguardia por un período equivalente a la mitad de la duración de una
medida de salvaguardia anterior o el período de dos años, según cual sea más largo.
B. Sin perjuicio de las disposiciones del párrafo A) supra , podrá aplicarse una nueva medida de
salvaguardia cuya duración no sea mayor a 180 días antes de que expire la duración previstaen ese párrafo, si:
1. Hubiera transcurrido por lo menos un año desde la fecha de imposición de la medida
de salvaguardia anterior, y
2. Esa medida de salvaguardia no se hubiera aplicado sobre el mismo producto más de
dos veces en el período de cinco años inmediatamente anterior a la fecha en que haya
de surtir efectos la nueva medida de salvaguardia.
Artículo 29
Una medida de salvaguardia definitiva cuyo período de aplicación exceda de un año se
liberalizará progresivamente a intervalos regulares durante el período de aplicación, de conformidad
con el plan preparado por la Autoridad Competente a esos efectos.
Artículo 30
A. Si la duración de una medida de salvaguardia , incluido el período de aplicación de una
medida provisional, no es menor de tres años, la Autoridad Competente estudiará la situación,
a más tardar cuando se cumpla la mitad del período de aplicación de la medida, mediante un
examen llevado a cabo de conformidad con los procedimientos de investigación establecidos
en el presente Reglamento.  En el examen se analizará, entre otras cosas:
1. El progreso de la industria en la aplicación de su plan de ajuste y adaptación a las
importaciones.
2. Los efectos de la medida de salvaguardia en los productores nacionales de que se
trata.
B. Sobre la base de los resultados del examen, la Autoridad Competente recomendará al
Ministerio que mantenga o retire la medida de salvaguardia.  Si el Ministerio considera que la
medida debe retirarse, formulará una recomendación en ese sentido al Consejo de Aranceles,quien a su vez hará una recomendación al Consej o de Ministros para que adopte la decisión
que estime adecuada en este asunto.
Artículo 31
Inmediatamente después de adoptarse una decisión relativa a la aplicación de medidas
provisionales, el Ministro enviará al Comité una notificación que contenga la siguiente información:G/SG/N/1/JOR/1
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A. una descripción completa del producto investigado, incluidas sus características técnicas y
utilizaciones, y una identificación de la clasificación arancelaria y los derechos aplicables
antes de que se adoptara la decisión;
B. una descripción completa de los productos nacionales, incluidas las características técnicas y
utilizaciones;
C. la base para la determinación de aplicar medidas de salvaguardia provisionales;D. la índole y duración prevista de la medida de salvaguardia provisional propuesta.
Artículo 32
Inmediatamente después de adoptarse la decisión relativa a la aplicación, prórroga o examen
de una medida de salvaguardia, el Ministro:
A. publicará un aviso en dos diarios locales, a costa del solicitante;B. enviará al Comité una notificación de la de cisión, que contenga la siguiente información:
1. una descripción completa del producto investigado, incluidas sus características
técnicas y utilizaciones, y una identificación de su clasificación arancelaria a los finesdel ajuste del arancel aduanero;
2. una descripción completa de los productos nacionales, incluidas las características
técnicas y utilizaciones;
3. un resumen de la determinación afirmativa de daños en los productores nacionales,
incluidos los factores considerados y la pertinencia de éstos;
4. los detalles relativos al plan de ajuste y adaptación de los productores nacionales a las
importaciones del producto investigado;
5. la forma, el nivel y la duración de la medida de salvaguardia definitiva propuesta;6. si se propone una restricción cuantitativa, la atribución del contingente entre los
países proveedores;
7. un calendario para la liberalización progresiva de la medida de conformidad con el
artículo 29) del presente Reglamento;
8. una identificación de los países en desarrollo exentos de la medida.
C. preparará un informe que contenga las comprobaciones y conclusiones fundamentales a que
se haya llegado en la investigación con respecto a todas las cuestiones pertinentes de hecho y
de derecho.
Artículo 33
El Ministro celebrará consultas con los países Miembros de la Organización de conformidad
con las obligaciones asumidas por el Reino, después de imponer medidas de salvaguardia
provisionales, y antes de imponer o prorrogar medidas de salvaguardia definitivas.G/SG/N/1/JOR/1
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Artículo 34
El Ministro notificará inmediatamente al Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC,
por conducto del Comité, de los resultados de las consultas llevadas a cabo con los países Miembros
interesados, de conformidad con las obligaciones asumidas por el Reino ante la Organización.
Disposiciones generales
Artículo 35
El Ministro podrá decidir, por propia iniciativa, comenzar una investigación relativa al
aumento de las importaciones de un producto similar o competidor, si considera que este aumentocausa daño a los productores nacionales.
Artículo 36
La petición de salvaguardias para proteger los productos nacionales, o los procedimientos de
investigación, no obstaculizarán los procedimientos de despacho de aduanas de esos productos.
Artículo 37
A. El Ministro percibirá las siguientes tasas de los solicitantes
1. JD 250 para la presentación de la petición.2. JD 750 para la iniciación de la investigación.
B. Las disposiciones del párrafo A) del precedente artículo no se aplicarán a los productos
agropecuarios nacionales.
Artículo 38
Las disposiciones del presente Reglamento se interpretarán con arreglo al "Acuerdo sobre
Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio a que se alude en la Ley sobre la ratificaciónde la adhesión de Jordania a la OMC N° 4) de 2000", en particular:
A. la definición de producto similar y de producto competidor;B. la atribución de contingentes de importación;C. las condiciones de exclusión de los países Miembros que son países en desarrollo de la
aplicación de las medidas de salvaguardia;
D. las excepciones a la prórroga de las medidas de salvaguardia.G/SG/N/1/JOR/1
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Artículo 39
El Ministerio emitirá las instrucciones necesarias para aplicar el presente Reglamento, entre
otras cosas:
A. las tasas percibidas por el Ministro para consultar el expediente de investigación y el
suministro de ejemplares de documentos o notificaciones contenidas en el mismo;
B. tales instrucciones se publicarán en la Gaceta Oficial.
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