ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/114/ATG 
30 de junio de 2004 
 (04-2810) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Prórroga del período de transición prev isto en el párrafo 4 del artículo 27  
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias para  
la eliminación de las subvenciones a la exportación de  
conformidad con el procedimiento establecido  
en el documento G/SCM/39  
Notificación de actualización  
ANTIGUA Y BARBUDA 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de junio de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Antigua y Barbuda. 
_______________ 
 De conformidad con el procedimiento cont enido en el documento G/SCM/39 y con las 
decisiones contenidas en los documentos G/SCM/ 50 y Add.1, y G/SCM/51 y Add.1, Antigua y 
Barbuda presenta una notificación de actualización con respecto a los programas para los que se ha 
concedido una prórroga del período de transición prev isto en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 Según lo previsto en el procedimiento y en las decisiones sobre la prórroga, ninguno de los 
programas ha sido modificado de forma que sea más favorable en lo que respecta al alcance, la cobertura y la intensidad de los beneficios  que lo era el 1º de septiembre de 2001. 
 De conformidad con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo SMC, la presente notificación no 
prejuzga ni la condición jurídica de los programas notificados en el marco del GATT de 1994 y el 
Acuerdo SMC, ni sus efectos en el sentido del Acuerdo SMC, ni la naturaleza de los propios 
programas. 
 De conformidad con el artículo 25 de l Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas 
Compensatorias y el párrafo 1 del artículo XVI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio (GATT) de 1994, Antigua y Barbuda presenta una notificación de actualización, con 
arreglo al documento de la Secretaría G/SCM/39, con respecto a programas identificados en la 
documentación presentada inicialmente (G/SCM/N/74/ATG). 
 Les rogamos tengan presente que no todos los elementos de los programas notificados, con 
inclusión de las subvenciones otorgadas en su ma rco, entrañan necesariamente subvenciones a la 
exportación. G/SCM/N/114/ATG 
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  Antigua y Barbuda desea reiterar que, de conf ormidad con el párrafo 7 del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as, la presente notificación no prejuzga ni la 
condición jurídica de las medidas en el marco del GATT de 1994 o el citado Acuerdo, ni sus efectos 
en el sentido del Acuerdo, ni la naturaleza de los programas o medidas; tampoco prejuzga la 
notificación de un programa o medida su carácter recurrible o no recurrible. 
  G/SCM/N/114/ATG 
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 PROGRAMAS 
Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975) Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio, Nº 12 de 1994 
Programa 1 
1. Descripción del programa
 
 La Ley de Incentivos Fiscales ofrece incentivos a la industria, moviliza capital y lo dirige a 
nuevas inversiones, y atrae inversi ones y capital privados extranjeros. 
2. Período que abarca la notificación  
 Situación del programa en junio de 2004. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 Atraer a inversores privados que contri buyan a la deseada expansión de la producción 
nacional, como medio de promover el crecimiento económico, el desarrollo y el aumento del empleo en una economía diversificada. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 Fundamento 
 La promoción de la inversión privada forma part e integrante del plan de desarrollo de Antigua 
y Barbuda, a medida que prosigue la diversificación de la producci ón y se reduce la dependencia del 
turismo.  La expansión económica ge nera demanda de divisas.  Dada su restringida base de recursos, 
Antigua y Barbuda sigue necesitando entradas de recursos  y uno de los mejores medios de lograrlo es 
promover las inversiones extranjeras directas. 
 La Ley de Incentivos Fiscales se aprobó para dar efecto a un acuerdo entre los países de 
la CARICOM sobre la armonización de los incentivos fiscales a la industria. 
 Legislación 
 Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975). 
5. Forma de la subvención  
 La Ley de Incentivos Fiscales prevé desgra vaciones fiscales en las siguientes formas: 
 ● Exención de derechos de aduana e im puestos sobre el consumo con respecto a 
instalaciones, equipo, maquinaria, piezas de repuesto, materias primas o sus componentes, por un período de 10 a 15 a ños, según el grupo a que pertenezca la 
empresa de que se trate.  La exención está también sujeta a que el Administrador de Aduanas e Impuestos de Consumo llegue al convencimiento de que los artículos 
enumerados supra  se necesitan para: G/SCM/N/114/ATG 
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   a) construir, modificar, reconstruir o ampliar una empresa aprobada, es decir, 
una empresa así declarada por Orden del Ministro responsable de actividades 
industriales;  o 
  b) equipar a una empresa con el fin de  fabricar un producto aprobado, es decir, 
un producto así declarado por Orden del Ministro responsable de actividades 
industriales. 
 
● Exención total o parcial del pago del im puesto sobre la renta con respecto a los 
beneficios resultantes de la venta de un pr oducto aprobado por un período no superior 
al otorgado a la empresa, es decir, de 10 a 15 años a partir de la fecha de producción. 
 ● Cuando los accionistas o tenedores nominativos de las acciones no sean residentes de 
Antigua y Barbuda, quedarán exentos del im puesto sobre la renta aplicable a los 
dividendos con respecto a la cantidad que  exceda del impuesto que deba pagar el 
accionista en su país de residencia. 
 ● Cuando los beneficios procedentes de las exportaciones de un producto aprobado 
asciendan al 10 por ciento o más de los benefi cios totales de la empresa, se otorgará 
una desgravación del impuesto sobre la renta con respecto a los beneficios 
procedentes de las exportaciones.  E sa desgravación revestirá la forma de 
bonificación fiscal. 
8. A quién y cómo se concede la subvención  
 Los incentivos fiscales se conceden a inversores privados, tanto extranjeros como nacionales, 
para facilitar el desarrollo de industrias, en pa rticular en los sectores de las manufacturas, la 
agricultura y la elaboración de productos agrícol as, en lo relacionado con la presente notificación. 
 La empresa presenta una solicitud -o se presenta en su nombre- al Ministro responsable de 
actividades industriales, en la que se indica lo siguiente: 
 ● el emplazamiento o emplazamie nto propuesto de la fábrica; 
 ● la fecha de construcción; 
 ● la fecha de producción; 
 ● el producto aprobado que se fabrica ya o se tiene la intención de fabricar;  y 
 ● toda la información pertinente para determinar el valor añadido nacional. 
 Si el Ministro llega al convencimiento de que el otorgamiento a la empresa de esos incentivos 
es de interés público, podrá, mediante Orden publicada en la Gaceta , declarar que la empresa es una 
empresa aprobada con efectos a partir de la fecha especificada en la Orden. 
 La desgravación de impuestos, o el "período de  moratoria fiscal", se otorga con respecto a los 
derechos de importación, el impuesto sobre la rent a y los beneficios resultantes de las exportaciones, 
según el grupo en el que esté clasificada la empresa. 
 Hay cinco grupos de empresas;  a continuación se indica la moratoria fiscal aplicable en cada 
caso: 
 ● empresas del grupo I, cuyo valor añadido nacional es, como mínimo, del 50 por 
ciento de la cantidad obtenida de la venta de un producto aprobado:  hasta 15 años;  G/SCM/N/114/ATG 
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  ● empresas del grupo II, cuyo valor añadido nacional está comprendido entre el 25 y el 
50 por ciento:  hasta 12 años; 
 ● empresas del grupo III, cuyo valor añadido n acional está comprendido entre el 10 y el 
25 por ciento:  hasta 10 años; 
 ● empresas de enclave, cuya producción se destina exclusivamente a la exportación:  
hasta 15 años;  y 
 ● empresas con gran intensidad de capital,  cuyas inversiones de capital son, como 
mínimo, de 25 millones de dólares EE.UU.:  hasta 15 años. 
Nota : Se entiende por valor añadido nacional la can tidad obtenida de la venta del producto a lo 
largo de un período ininterrumpido de 12 meses, menos: 
 1. el costo de las materias primas, los componentes, las partes de componentes, los 
combustibles y los servicios importados; 
 2. los sueldos y salarios pagados a naciona les de Estados miembros de la CARICOM; 
 3. los beneficios y dividendos distribuidos a nacionales de otros países;  4. los intereses, gastos de gestión y otros pagos realizados a no residentes (con inclusión 
de empresas);  y 
 5. la amortización de las instalacion es, la maquinaria y el equipo importados. 
 El valor añadido nacional se pondera en f unción de los sueldos o salarios pagados a 
nacionales de Estados miembros de la CARICOM, se expresa en porcentaje de las ventas totales del 
producto aprobado y se calcula con arreglo a la siguiente fórmula: 
 V (100 + W)
 
       100  
V representa el valor añadido nacional expresado en  porcentaje de las ventas totales del producto 
aprobado;  y 
W representa los sueldos y salarios pagados a naci onales de un Estado miembro de la CARICOM, 
expresados en porcentaje de las vent as totales del producto aprobado.  
 La Ley de Incentivos Fiscales prevé incentivos que no son de carácter fiscal para las empresas 
con una reducción de una porción de su impuesto s obre la renta sobre la base de sus beneficios 
procedentes de las exportaciones en porcentaje de los beneficios totales.  Todas las empresas 
(grupos I, II y III, empresas de enclave y empresas c on gran intensidad de cap ital) tienen derecho a la 
reducción. No obstante, ese derecho no puede in vocarse hasta haber finalizado el período de 
moratoria fiscal.  La reducción sólo se aplica dur ante otros cinco años.  A continuación figura un 
cuadro en el que se indican  las reducciones aplicables: G/SCM/N/114/ATG 
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 Reducción del impuesto sobre la renta sobre la base de  
los beneficios procedentes de las exportaciones  
Beneficios procedentes de las 
exportaciones en porcentaje del 
impuesto sobre los beneficios totales  Reducción del impuesto sobre la renta 
en porcentaje del impuesto sobre los 
beneficios procedentes de las exportaciones  
10 - 20 25 
21 - 40 35 
41 - 60 45 
61 - 100 50 
 
7. Subvención por unidad  
 Al 1º de septiembre de 2003 eran aproximada mente 32 las empresas registradas en el marco 
de la Ley de Incentivos Fiscales.  A continuaci ón figura un desglose de las mismas por sectores, 
empresas y ventas: 
Sectores  Empresas  Ventas (en $EE.UU.)  
Bebidas 2 11.810.461 
Condimentos 3 160.000 
Detergentes 2 1.500.000 
Prendas de vestir 6 1.200.000 
Industrias ligeras 2 8.097.464 
Otros 17 2.100.000 
 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
 Este programa se estableció en 1975.  El programa de subvenciones es aplicable durante 
10 años. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
Importaciones/exportaciones de mercan cías (en millones de dólares EE.UU .)* 
 1999 2000 2001 2002* 2003* 2004* 
Exportaciones 15,94 16,52 17,27 17,62 18,36 19,35 
Importaciones 354,34 342,09 317,29 324,71 350,51 369,55 
 
Fuente : Ministerio de Hacienda, Dependencia de Política Económica. 
 * Se trata de estimaciones/proyecciones. 
Nota: Los datos indicados se refieren  al comercio real de Antigua y Ba rbuda, no al comercio afectado 
por el programa.  G/SCM/N/114/ATG 
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 Programa 2 
1. Descripción del programa  
 La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Come rcio tiene por finalidad atraer inversiones y 
capital privados, extranjeros y nacionales, para diversas empresas de manufacturas y servicios. 
2. Período que abarca la notificación  
 A partir del 1º de junio de 2004. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
 Atraer a inversores privados que contribuyan al crecimiento y desarrollo de los servicios 
relacionados con la informática y las telecomunicaciones.  Se trata también de atraer inversiones en el sector de los productos farmacéuticos y otras industrias manufactureras ligeras. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 Fundamento 
 La promoción de la inversión privada forma part e integrante del plan de desarrollo de Antigua 
y Barbuda, a medida que prosigue la diversificaci ón de la producción, se re duce la dependencia del 
turismo y se promueve el establecimiento de determinadas empresas de manufacturas y servicios en 
Antigua y Barbuda. 
 Legislación 
 Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio, Nº 12 de 1994. 
5. Forma de la subvención  
 La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio prevé desgravaciones fiscales en las 
siguientes formas: 
 a) exención del pago de derechos de a duana, impuestos sobre el consumo y otros 
impuestos con respecto a la importación de maquinaria, equipo, piezas de repuesto, materiales de construcción y otros artículos  necesarios para construir y explotar 
instalaciones dentro de la Zona de Elaboración y Libre Comercio (ZELC); 
 b) exención del pago de derechos de a duana, impuestos sobre el consumo y otros 
impuestos con respecto a la importación de materias primas y otros productos para su 
incorporación en los productos producid os o montados dentro de la ZELC; 
 c) exención del pago del impuesto sobre la renta y otros impuestos de cualquier clase 
-excepto los gravámenes relacionados c on la seguridad social, el seguro de 
enfermedad y la educación- con respecto a los ingresos obtenidos por cualquier 
persona por el desempeño de un empleo en  una actividad industrial o comercial 
dentro de la ZELC; 
 d) exención del pago de impuestos o grav ámenes con respecto a la exportación desde 
la ZELC a cualquier lugar fuera de Anti gua y Barbuda de productos o artículos 
producidos o manufacturados en la ZELC; G/SCM/N/114/ATG 
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  e) exención del pago de impuestos de cual quier tipo con respecto a la repatriación de 
beneficios obtenidos en la ZELC;  y 
 f) exención del pago de impuestos o gravám enes aplicados por el Gobierno con respecto 
a cualquier actividad industrial o come rcial realizada dentro de la ZELC. 
 Para obtener una licencia para realizar activ idades en la ZELC debe presentarse una solicitud, 
en el formulario prescrito, al Comisario.  Éste some terá la solicitud a la Comisión para su examen y 
aprobación. 
 La decisión de otorgar una licencia se basa en las siguientes consideraciones: 
 1. nivel de la inversión; 
 2. capacidad de generación de empleo del proyecto;  3. generación de divisas del proyecto;  4. posibilidades de adaptabilidad y transferencia tecnológica;  y 
 5. efectos en el medio ambiente.  
 El derecho de licencia oscila entre 10.000 y 20.000 dólares EE.UU. y no depende de las 
dimensiones del proyecto. 
6. Se ofrecen incentivos para e xplotar una empresa en la Zona de Elaboración y Libre Comercio 
a los inversores privados, tanto extranjeros como naci onales, para facilitar el desarrollo de industrias, 
en particular determinadas empresas de manufacturas y servicios. 
7. No se dispone de información estadística, ya que la primera licencia otorgada a una empresa 
para realizar actividades manufactureras en la ZELC  no se expidió hasta el último trimestre de 2001.  
Actualmente, la fábrica está aún en construcción y la empresa no proyecta estar en funcionamiento 
hasta el primer trimestre de 2005. 
8. Duración de la subvención
 
 El programa se estableció en 1994.  No obstante, la primera licencia otorgada a una empresa 
manufacturera para realizar actividades en la ZELC no se expidió hasta el último trimestre de 2001. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
Importaciones/exportaciones de mercan cías (en millones de dólares EE.UU .)* 
 1999 2000 2001 2002* 2003* 2004* 
Exportaciones 15,94 16,52 17,27 17,62 18,36 19,35 
Importaciones 354,34 342,09 317,29 324,71 350,51 369,55 
 
Fuente : Ministerio de Hacienda, Dependencia de Política Económica. 
 * Se trata de estimaciones/proyecciones. Nota
: Los datos indicados se refieren al  comercio real de Antigua y Bar buda, no al comercio afectado 
por el programa.  
 Como se indica supra , la primera licencia otorgada a una empresa manufacturera para realizar 
actividades en la Zona de Elaboración y Libre Come rcio no se expidió hasta el último trimestre 
de 2001.  Actualmente, la fábrica está en constru cción y la empresa debería estar en funcionamiento 
en el primer trimestre de 2005.  G/SCM/N/114/ATG 
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 CAPÍTULO 172 
LEY DE INCENTIVOS FISCALES 
Disposición de los artículos Artículo 1. Título abreviado 
PARTE I 
DISPOSICIONES PRELIMINARES 
2. Interpretación 
3. Cálculo del valor añadido local 4. Determinación del valor del contenido 
5. No residentes 
6. Declaración de producto aprobado 7. Declaración de empresa aprobada 8. Solicitudes de aprobación 9. Objeciones a propuestas de aprobación de un producto o una empresa 
10. Facultades discrecionales absolutas del Consejo de Ministros y el Ministro con respecto a la 
aprobación 
11. Clasificación de las empresas 12. Beneficios para las empresas dedicadas a actividades con gran intensidad de capital 
PARTE II 
DISPOSICIONES RELATIVAS AL IMPUESTO SOBRE LA RENTA 
13. Exención del impuesto sobre la renta 
14. Desgravación por amortización 15. Deducción por gastos de capital 16. Compensación de pérdidas 17. Transferencia de pérdidas a ejercicios posteriores a efectos de compensación 
18. Otorgamiento de desgravaciones por exportación 
19. Dividendos 20. Intereses 
PARTE III 
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS DERECHOS DE ADUANA 
21. Licencia de importación 
22. Registro e inspección de los artículos 
23. Restricción a la disposición de los artículos G/SCM/N/114/ATG 
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 PARTE IV 
DISPOSICIONES VARIAS 
24. Demora de la construcción o fabricación 
25. Revocación de una orden 26. Restricción a la utilización de una fábrica 
27. Evaluación de los resultados de una empresa 
28. Transferencia de la condición de empresa aprobada 29. Reglamentos 30. Publicación en la Gaceta 
31. Salvedades 
  G/SCM/N/114/ATG 
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 LEY DE LA ZONA DE ELABORACIÓN Y LIBRE COMERCIO, 1994 
DISPOSICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 
Artículos 1. Título abreviado y entrada en vigor 
2. Interpretación 
3. Establecimiento de la Comisión 
4. Sello y procedimiento de  selladura de los documentos 
5. Adquisición de terrenos para una zona de libre comercio 
6. Declaración de zona de elaboración y libre comercio 7. Funciones y facultades de la Comisión 
8. Composición y administración de la Comisión 
9. Reuniones y procedimientos de la Comisión 10. Designación y funciones del Comisario 11. Procedimiento de solicitud y otorgamiento de licencias 12. Licencias 
13. La Comisión no aprobará actividades ilegales 
14. Incentivos a las industrias titulares de licencias 15. Condiciones de empleo en la zona de elaboración y libre comercio 16. Observancia por el titular de una li cencia de la Ley, reglamentos, etc. 
17. Protección del medio ambiente 18. Movimientos de entrada y salida de mercancí as en la zona de elaboración y libre comercio 
19. Establecimiento de un puesto de aduanas en la zona de elaboración y libre comercio 
20. Aplicación de cánones por la Comisión 21. Inversiones 22. Fondo de Reserva 23. Cuentas y auditoría 
24. Legislación y procedimientos jurídicos 
25. Preservación del secreto y no revelación de información a personas no autorizadas 
26. Informe anual 27. Reglamento 
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