ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/520
24 de junio de 2003
(03-3363)
Original:  inglés
REUNIÓN DE LOS MINISTROS DE COMERCIO DEL APEC
Khon Kaen, Tailandia
2 y 3 de junio de 2003
Comunicación de Tailandia
Se ha recibido del Director General de la Misión Permanente de Tailandia la siguiente
comunicación, de fecha 13 de junio, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
_______________
Cumpliendo las instrucciones de mis superiores, tengo el honor de transmitirle adjunta la
Declaración del Presidente de la reunión de Ministros de Comercio del APEC, celebrada en
Khon Kaen (Tailandia), los días 2 y 3 de junio de 2003.
_______________
Reunión de los Ministros de Comercio del APEC
Khon Kaen (Tailandia), 2 y 3 de junio de 2003
Declaración del Presidente
Los Ministros de Comercio del APEC, en representación de economías que representan el
47 por ciento del comercio internacional y más del 60 por ciento del PIB mundial, se reunieron enKhon Kaen (Tailandia), los días 2 y 3 de junio de 2003.  En una atmósfera de incertidumbre
económica, sellaron el compromiso de fomentar el crecimiento económico, crear puestos de trabajo y
elevar los niveles de vida con miras a la consecución del objetivo fundamental del APEC, vale decir,
el logro de una prosperidad equitativa y compartida.  También resolvieron adoptar una vía más rápida
para lograr los objetivos de Bogor en materia de liberalización y apertura del comercio y lasinversiones en la región Asia-Pacífico.  Los Ministros hicieron hincapié en la importancia del
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) y en la necesidad de que la Reunión Ministerial de la
OMC en Cancún sea un éxito.
Adelantándose a la labor del APEC para este año, los Ministros centraron sus deliberaciones
en torno al tema que Tailandia, en su calidad de Presidente, ha establecido para el APEC 2003 "Un
Mundo de Diferencias:  Asociarse para el Futuro".  Reconociendo la diversidad y los distintos niveles
de desarrollo entre los miembros del APEC, los Ministros preconizaron el fomento de una mayor
cooperación y asociación, con miras a que todos los Miembros puedan beneficiarse de la aceleración
del crecimiento y el desarrollo mediante la expansión del comercio y las inversiones.WT/L/520
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Los Ministros celebraron el informe del Presid ente de la SOM (Reunión de Funcionarios de
Alto Nivel) acerca del avance de la labor desde el principio del año, y alentaron a los funcionarios a
que se centraran en las esferas en las que podrían lograrse resultados concretos.
Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio
Importancia de la Conferencia  Ministerial  de Cancún para el Programa de Doha para el
Desarrollo
Los Ministros recalcaron la importancia de respaldar un sistema multilateral de comercio
abierto y basado en normas en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y la
urgencia de hacer avanzar el Programa de Doha para el Desarrollo como preparación para laConferencia Ministerial de Cancún, que se celebrará en el mes de septiembre.  Los Ministros
expresaron su satisfacción por la enérgica declaración del G-8 sobre la importancia de Cancún para la
economía mundial y los objetivos de desarrollo internacionales.  Los Ministros señalaron la necesidad
de concretar avances en relación al programa económico central, y que la acción de la Unión Europea
sobre la reforma de la Política Agrícola Común sería un paso decisivo en este proceso.  Si bienreconocieron sus distintos niveles de desarrollo  e intereses, los Ministros se comprometieron a
trabajar de forma conjunta como una entidad unificada con miras a concluir con éxito el Programa de
Doha para el Desarrollo (PDD) para el 1º de enero de 2005, lo cual es esencial para el fortalecimiento
del sistema mundial de comercio, la promoción de l desarrollo económico mundial y el avance social,
y el logro de los objetivos de Bogor.
Los Ministros dieron la bienvenida a la reunión al Dr. Supachai Panitchpakdi, Director
General de la OMC, y tomaron nota de su informe sobre las negociaciones de la OMC en curso.
Reconocieron que no se habían respetado algunos plazos importantes en relación con la agricultura, el
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, el trato especial y diferenciado, las cuestiones ypreocupaciones relacionadas con la aplicación, el Entendimiento sobre Solución de Diferencias, y el
acceso a los mercados no agrícolas.  Reafirmaron la necesidad de seguir avanzando en relación con
estas cuestiones, y tomaron la determinación de encontrar las soluciones adecuadas durante el período
de preparación para la Quinta Conferencia Ministerial.
Los Ministros insistieron en la importancia de la declaración de sus dirigentes pronunciada en
Los Cabos en relación con la OMC.  También reiteraron el llamamiento que hicieron sus dirigentes atodos los Miembros de la OMC para que intensifiquen sus deliberaciones sustantivas en relación con
todos los elementos del PDD en un esfuerzo por crear un entorno positivo para las negociaciones
globales y el éxito de la Conferencia.
Los Ministros afirmaron que el éxito del PDD dependía en gran medida de los avances
conseguidos en materia de agricultura, acceso a los mercados de bienes y servicios, y las cuestiones
relacionadas con el desarrollo.  Los Ministros también pusieron de relieve la necesidad de proseguir la
labor sobre las normas de la OMC y de adoptar una decisión basada en un consenso explícito en
Cancún respecto de las modalidades que deberían adoptarse para las negociaciones sobre las
cuestiones planteadas en Singapur, en particular el comercio y las inversiones, el comercio y lapolítica de competencia, la transparencia en la contratación pública y la facilitación del comercio.
Los Ministros reafirmaron que el resultado final de las negociaciones en virtud del PDD debía
ser un compromiso único que reflejara un equilibrio general de intereses en todos los sectores y entre
todos los participantes.
Los Ministros reiteraron la importancia de las necesidades y preocupaciones de desarrollo
específicas de las economías en desarrollo, señalando que eran esenciales para el éxito del PDD.
Reafirmaron su compromiso de trabajar de forma urgente con miras a encontrar rápidamente unaWT/L/520
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solución en el marco de la OMC sobre las cuestiones pendientes respecto del Acuerdo sobre los
ADPIC y el acceso a los medicamentos.
Los Ministros también reafirmaron la importancia de la creación de capacidad en la OMC,
como una herramienta que ayude a las economías en desarrollo a gozar plenamente de los beneficiosdimanantes de su adhesión a la OMC, y como contribución del APEC a la conclusión exitosa del
PDD.  Aplaudieron las actividades de los miembros del APEC en materia de creación de capacidad en
la OMC, incluidos los valiosos debates que tuvieron lugar en los recientes talleres del APEC sobre
comercio y medio ambiente, indicaciones geográficas y desarrollo, que se celebraron en Bangkok en
mayo de 2003.  Expresaron su satisfacción respecto del informe presentado por el Grupo del APEC
sobre Creación de Capacidad en la  OMC, y dieron instrucciones para que se transmitiera a la OMC,
junto con los informes de resumen de todas las actividades de creación de capacidad del APEC.Hicieron un llamamiento para que se brinde un mayor respaldo a tales medidas.
Los Ministros subrayaron que las políticas en materia de comercio y medio ambiente deberían
apoyarse mutuamente, y que las negociaciones no deberían minar las ventajas comparativas de las
economías, ni tampoco debilitar las disciplinas de la OMC existentes.
Los Ministros convinieron en reactivar el grupo APEC-Ginebra como foro para que los
miembros del APEC intercambiaran impresiones e información sobre la labor y contribución del
APEC en el proceso que se desarrolla en Ginebra, y dieron instrucciones a sus funcionarios para que
garantizaran que las opiniones de los Ministros expresadas en Khon Kaen sean representadasadecuadamente.
Los Ministros reiteraron su respaldo a las adhesiones de Rusia y Viet Nam a la OMC.
También convinieron en proseguir sus esfuerzos para que estas economías ingresaron pronto en la
OMC.  Además, los Ministros señalaron que los Miembros que acaban de adherirse habíanmanifestado que podría resultar difícil poner en práctica, en el mismo período, sus compromisos
relativos de la adhesión y los resultados de la nueva ronda de negociaciones.
Evolución en los acuerdos comerciales regionales y los acuerdos de libre comercio
Los Ministros reconocieron la evolución en los acuerdos comerciales regionales y acuerdos
de libre comercio entre los miembros del APEC, y acogieron con satisfacción los debates y  el
intercambio de información sobre tales acuerdos.  Los Ministros señalaron que el hecho de contar con
amplios acuerdos comerciales regionales y acuerdos de libre comercio puede promover la
liberalización general en la región, y contribuir al mantenimiento del impulso de las negociaciones en
el marco del PDD.
Aun reconociendo que los acuerdos comerciales regionales y acuerdos de libre comercio
complementan la liberalización multilateral del comercio, los Ministros reiteraron la insistencia de sus
dirigentes en que dichos acuerdos deben ser compatibles con las normas y las disciplinas de la OMC,
y con los objetivos y principios del APEC, y servir de instrumentos para la consecución de los
objetivos de Bogor.  Los Ministros dieron instrucciones a los funcionarios para que prosiguieran losdiálogos políticos sobre estos dos tipos de acuerdos a fin de examinar el efecto de estos mecanismos
en el logro de los objetivos de Bogor.
Liberalización y facilitación del comercio y la inversión
Los Ministros examinaron las políticas y medidas comerciales del APEC que contribuyen al
comercio y a la expansión de la inversión y el crecimiento económico de la región de Asia-Pacífico, y
acogieron favorablemente el progreso logrado en materia de aplicación en las siguientes esferas:WT/L/520
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1. Facilitación del comercio
Los Ministros insistieron en la importancia de la labor del APEC en materia de facilitación
del comercio para la consecución de los objetivos de Bogor, y celebraron el progreso logrado
hasta la fecha con miras a reducir los costos de las transacciones en un 5 por ciento para 2006,en virtud del Plan de Acción del APEC en materia de Facilitación del Comercio (PAAFC),
incluido un abanico de acciones y medidas concretas destinadas a facilitar el comercio.
Reconocieron el éxito obtenido en el Diálogo sobre Políticas Comerciales sobre la labor del
APEC y de la OMC en materia de facilitación del comercio, y alentaron a las economías
miembros a que continúen este intercambiando de información.
Los Ministros abogaron por seguir trabajando para la aplicación del PAAFC, reconociendo la
importancia en esta esfera de lograr resultad os concretos y mensurables, y de comprometer a
los medios empresariales.  Preconizaron que se incremente la confianza y las actividades de
creación de capacidad que pudieran prestar asistencia a las distintas economías para aplicar
el PAAFC, y alentaron a recurrir más a las asociaciones entre el sector público y el privado.
Los Ministros dieron instrucciones a sus funcionarios para que prosiguieran su labor de
identificación y sacaran provecho de la base de conocimientos existente en materia de
facilitación del comercio, incluida la forma de medición y recorte de los costos de las
transacciones.  En este contexto, los Ministros acogieron favorablemente cierto número de
propuestas de proyectos formuladas por las economías miembros, dirigidas a poner enpráctica un mecanismo claro y adecuado para evaluar los progresos logrados en la aplicación
de iniciativas relativas a la facilitación del comercio.  Los Ministros solicitaron que los
funcionarios de alto nivel informaran sobre los avances respecto al PAAFC en la Reunión
Ministerial, que se celebrará en octubre de 2003.
2. Lucha contra el terrorismo
Los Ministros expresaron su profunda preocupación por las importantes consecuencias
económicas del terrorismo, en particular para los países en desarrollo, y reiteraron su voluntad
de dar seguridad y facilitar el comercio.  Celebraron la creación del Grupo Especial y Plan de
Acción de Lucha contra el Terrorismo, y reafirmaron la importancia de lograr la seguridad y
la facilitación del comercio, como objetivos que se refuerzan mutuamente.  Instaron a losFuncionarios de Alto Nivel y al foro del APEC a que examinaran las medidas de seguridad
que facilitarían y asegurarían el comercio, a medida que las economías miembros del APEC
fueran poniendo en práctica la Declaración de Los Cabos sobre la lucha contra el terrorismo y
la promoción del crecimiento.
Los Ministros acogieron con satisfacción los progresos realizados en la aplicación de la
iniciativa de Comercio Seguro en la Región APEC (STAR, según sus siglas en inglés), que
suscribieron los dirigentes económicos del APEC en octubre de 2002, para garantizar que la
circulación de mercancías y personas sea más segura y más eficaz, y resaltaron la importancia
de la creación de capacidad a fin de ayudar a las economías a cumplir los plazos.  LosMinistros subrayaron que los esfuerzos por incrementar la seguridad del transporte, incluida
una mayor cooperación entre los funcionarios encargados de la aplicación y el sector privado,
y una mayor utilización de la tecnología de información, también podrían facilitar el
comercio.
Los Ministros aplaudieron los esfuerzos de las economías miembros por establecer regímenes
de seguridad respecto de los contenedores, y para proteger los barcos que realizan viajes
internacionales requeridos por los dirigentes como parte de la iniciativa STAR.  Tomaron
nota de proyectos en curso específicos en el Canadá; China; Hong Kong, China; Japón;
República de Corea; Malasia; Filipinas;  Singapur; Tailandia; y los Estados Unidos.  PidieronWT/L/520
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a las economías miembros del APEC que promuevan proyectos adicionales para lograr estos
objetivos.
Los Ministros señalaron la labor emprendida para dar seguridad al flujo de personas en
tránsito, entre otras cosas, la elaboración de normas relativas a la información avanzada sobrelos pasajeros, y a la cooperación de los servicios de inmigración con el fin de mejorar la
seguridad de la documentación de viaje y los sistemas de expedición.
Los Ministros se mostraron plenamente convencidos de que la seguridad en la región del
APEC debía aplicarse a todas las economías, y resaltaron que la creación de capacidad, de
individuos e instituciones, incluido el suministro del equipo esencial, es de vital importancia.
Acogieron favorablemente los esfuerzos en curso de las economías miembros del APEC y delforo del APEC para desarrollar programas de creación de capacidad con el fin de ayudar a las
economías en desarrollo miembros del APEC a que pusieran en práctica los compromisos de
lucha contra el terrorismo adoptados por los dirigentes del APEC, incluidas esferas como la
seguridad de los aeropuertos y las políticas de lucha contra el lavado de dinero.
Los Ministros dieron instrucciones al Grupo Especial de Lucha Contra el Terrorismo para que
se facilite la elaboración de programas relativos a la creación de capacidad, y se garantice la
comunicación entre los foros.  Alentaron la cooperación entre los sectores público y privado
para reforzar aún más la seguridad de la cadena de suministro y facilitar el comercio
transfronterizo.  Los Ministros también hicieron hincapié en la importancia de fomentar laconfianza empresarial mediante el intercambio de información sobre las medidas adoptadas
en materia de seguridad del comercio.
3. Iniciativas de precursores
Los Ministros incitaron a una mayor participación en las iniciativas de precursores que
recibieron el respaldo de sus 
dirigentes  en 2002, y acogieron favorablemente los considerables
progresos en materia de sistemas de información avanzada sobre los pasajeros, certificados
MSF electrónicos, y el Convenio de Kyoto revisado sobre procedimientos aduaneros.
Señalaron los esfuerzos hechos para ceñirse a la Declaración de precursores para la aplicación
de la políticas del APEC en materia de comercio y economía digital a fin de apoyar un plan
de "Siguientes pasos" para garantizar el progreso de esta iniciativa.  También señalaron lapropuesta relacionada con la labor futura y dieron instrucciones a los funcionarios para que
emprendieran una labor sobre la piratería digital, cuando procediera.  Resaltaron la
importancia de garantizar el progreso de las iniciativas de precursores restantes respaldadas
por los 
dirigentes  en  2002, y encomendaron a los funcionarios la realización de exámenes
periódicos sobre los avances en estas esferas.
Los Ministros se pronunciaron en favor de la nueva iniciativa de precursores propuesta en
relación con el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo sobre Alimentos.  Alentaron a los
funcionarios a que continúen su labor de identificación de actividades del APEC, como
propuestas potenciales de enfoques de precursores, y estimularon la celebración dedeliberaciones adicionales sobre la aplicación.
4. Principios de transparencia del APEC
Los Ministros reiteraron la importancia que tiene para las economías que los principios de
transparencia adoptados por los dirigentes se apliquen en enero de 2005, y respaldaron el plan
de trabajo para cumplir este mandato.  También dieron instrucciones a los funcionarios para
que completaran la labor en curso sobre la elaboración de principios de transparencia
específicos de cada esfera, e incitaron la pronta aplicación de proyectos y medidas concretos
en materia de la creación de capacidad.  Los Ministros hicieron hincapié en la importancia deWT/L/520
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la creación de capacidad en función de la demanda, con miras a asistir a las economías en
desarrollo miembros en la aplicación de la declaración de los dirigentes sobre el principio de
transparencia.
5. Planes de acción individuales y planes de acción colectivos
Los Ministros celebraron el éxito de los exámenes de los planes de acción individuales (PAI)
de Australia, Canadá, Japón, México y Tailandia.  Tomaron nota del avance de los exámenes
por homólogos de Hong Kong, China; Corea;  y Nueva Zelandia; y exhortaron a todas las
economías a que presentaran sus PAI para que sean sometidos a examen en la SOM I
(Reunión de Funcionarios de Alto Nivel I) en 2005, a tiempo para la evaluación de mediano
plazo en 2005 sobre el progreso global hacia los objetivos de Bogor.  También acogieronfavorablemente las recomendaciones destinadas a mejorar aún más el proceso de exámenes
por homólogos de los PAI.
Los Ministros dieron instrucciones a los funcionarios para que examinaran los planes de
acción colectivos, y se aseguraran de que corresponden a las necesidades de trabajo del APECque deben emprenderse para cumplir los objetivos de Bogor.  Tomaron nota de la necesidad
de intensificar la labor e hicieron hincapié, en particular, en la importancia de aplicar las
iniciativas actuales en materia de facilitación del comercio.
Los Ministros confiaban en que se mantuviera la estrecha cooperación en el seno del APEC,
con el fin de mejorar la facilitación, la protección y observancia de los derechos de propiedad
intelectual, y respaldaron el establecimiento de Centros de Servicios de Derechos de
Propiedad Intelectual, entendiéndose que cada economía miembro procederá a la aplicación
tan pronto como esté preparada.  También celebraron el proyecto de elaboración de una
amplia estrategia sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual en los países delAPEC, para la Reunión Ministerial del APEC en octubre de 2003.  Los Ministros recalcaron
la importancia de la aplicación del conjunto de herramientas de propiedad intelectual del
APEC, mediante proyectos concretos en los que se tengan en cuenta las necesidades
específicas de las economías en desarrollo miembros del APEC.
Interacción con los medios empresariales
1. Diálogo con el Consejo Consulti vo Empresarial del APEC (CCEA)
Los Ministros reconocieron la función esencial del CCEA en la asesoría relativa a las
iniciativas concretas que el APEC debería adoptar para mejorar el entorno empresarial en la
región Asia-Pacífico, y acogieron favorablemente la presentación y el examen del informepreliminar del CCEA sobre sus recomendaciones a los dirigentes.  Acogieron con agrado la
prioridad que concedía el CCEA en dicho informe a la necesidad de avanzar en el Programa
de Doha para el Desarrollo, asegurar y facilitar el comercio, los derechos de propiedad
intelectual, la aplicación de la Declaración de Transparencia del APEC, la elaboración de
programas de creación de capacidad, y el fomento de la confianza empresarial a raíz de lacrisis del SRAS.
Los Ministros se comprometieron a examinar las recomendaciones del CCEA con miras a
obtener resultados concretos, señalando que ciertas iniciativas identificadas por el CCEA se
estaban poniendo en práctica en el APEC.  Resaltaron la necesidad de continuar reforzandolos vínculos y las relaciones entre el gobierno y el sector privado.WT/L/520
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2. Diálogos de la industria química, la indust ria automotriz y la industria biotecnológica
Los Ministros celebraron el mejor entendimiento que se había logrado como resultado de los
diálogos de la industria química, la industria automotriz y la industria biotecnológica.
Los Ministros expresaron su preocupación por los posibles efectos económicos y comerciales
del marco reglamentario propuesto por la Comisión Europea para los productos químicos y
secundarios (sistema REACH).  En particular, los Ministros señalaron los posibles efectos del
sistema REACH sobre el sector de producción de la región, las PYME, las economías en
desarrollo del APEC, y aquellos cuyas exportaciones de productos básicos son determinantes
para el crecimiento de su economía.  Con el objetivo de establecer un intercambio
constructivo y significativo sobre el sistem a REACH propuesto, los Ministros acogieron con
agrado la buena voluntad de la CE para recibir observaciones de las partes interesadas, y
solicitaron a la CE que proceda a una consulta amplia con los interlocutores comerciales
sobre su proyecto de propuesta legislativa.
Los Ministros expresaron su satisfacción por el Segundo Diálogo de Biotecnología de Alto
Nivel del APEC celebrado en Chiang Rai en febrero de 2003.  Reconocieron los beneficios de
la biotecnología para incrementar la productividad, aumentar la nutrición y mejorar el medio
ambiente.  Reafirmaron la importancia de la introducción y utilización seguras de los
productos biotecnológicos sobre la base de una adecuada evaluación de los riesgos científicos
y su gestión.  Reiteraron la necesidad de mejorar el conocimiento y la confianza del públicoen los productos biotecnológicos, y pidieron a los funcionarios que propiciaran un mejor
entendimiento en esta esfera.
3. Divulgación
Los Ministros reiteraron la importancia de aplicación de la Estrategia de Comunicación y
Divulgación del APEC, y acogieron con beneplácit o la iniciativa de Viet Nam de organizar la
semana del APEC en Ha Noi y Ho Chi Minh City, del 2 al 7 de septiembre de 2003, como
prueba de sus esfuerzos para que el APEC tenga mayor relevancia en el comercio y la
comunidad en general.
Reforma estructural
Reconociendo que la persistencia de la incertidumbre económica mundial subraya la
necesidad de mayores esfuerzos para impulsar el come rcio y fomentar la confianza de los inversores,
los Ministros resaltaron que el APEC debía proseguir su labor para garantizar que las políticas de
apertura de mercados se complementen por esfuerzos genuinos a fin de continuar las reformasestructurales y de examinar continuamente las políticas y prácticas en estas esferas.  Reiteraron que
estas reformas "allende las fronteras" son necesarias para respaldar el comercio "en las fronteras" y las
iniciativas de liberalización y facilitación de las inversiones.
Los Ministros alentaron los diversos trabajos en curso en la esfera del fortalecimiento del
funcionamiento de los mercados, en particular sobre la política de competencia y desreglamentación,
la gestión de empresas, la reestructuración de empresas, y actividades relativas al fortalecimiento de la
infraestructura jurídica en el ámbito económico, entre otras, la legislación comercial, las leyes
relativas al cobro de la deuda, los intereses sobre valores y el financiamiento internacional para
ayudar a desarrollar la capacidad de las economías miembros con el fin de que puedan hacer frente alos constantes cambios de las demandas del mercado, y para fomentar los negocios y la confianza de
los inversores.  Los Ministros también alentaron el fortalecimiento de redes de seguridad social para
complementar los esfuerzos de las reformas estructurales.WT/L/520
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Ciencia y tecnología
Reconociendo la importancia de la colaboración entre los sectores público y privado en
materia de innovación de las ciencias biológicas, los Ministros acogieron favorablemente el
establecimiento del Foro de Innovación en Ciencias Biológicas, y el programa de la reunión inauguraldel foro, que se celebraría los días 14 y 15 de agosto de 2003.
Los Ministros elogiaron la iniciativa "APEC innovador" y reconocieron la importancia de
promover la cooperación en materia de innovación científica y tecnológica como medio de garantizar
el crecimiento económico a largo plazo de las economías miembros del APEC.  Los Ministros
acogieron con satisfacción el taller propuesto sobre el desarrollo de un mecanismo intermedio entre
ciencia y tecnología que sería patrocinado por China, como cometido concreto en el procesodel APEC.
Los Ministros señalaron que la vinculación entre innovación científica, política y empresa
sería una característica esencial de la Cuarta Reunión Ministerial del APEC sobre Ciencia y
Tecnología que sería patrocinada por Nueva Zelandia en marzo de 2004.
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