RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/R/15 
26 de noviembre de 2004 
 (04-5147) 
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  
 
  
INFORME RESUMIDO SOBRE LA VIGÉSIMA SEXTA REUNIÓN DEL 
COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA, 
CELEBRADA EL 8 DE OCTUBRE DE 2004 
Nota de la Secretaría
1 
1. El Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, establecido por el Consejo General 
(WT/GC/M/53), prosigue las negociaciones con arregl o a los párrafos 13 y 14 y demás disposiciones 
pertinentes de la Declaración Ministerial de Doha.  Celebró su vigésima sexta reunión formal el 8 de 
octubre de 2004 bajo la presidencia del Embajador Tim Groser, de Nueva Zelandia. 
2. Se adoptó el orden del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/2384. 
PUNTO A I):  DECLARACIÓN DE LA PRESIDENCIA  
3. Se adjunta la declaración del Presidente. 
PUNTO A II):  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES  
4. El representante de Croacia, en nombre de seis países de reciente adhesión (Albania, Croacia, 
Georgia, Jordania, Moldova y Omán), y apoyado por Moldova y China, manifestó que la sección 
relativa a la agricultura de la Decisión del Consej o General de 1º de agosto de 2004 (WT/L/579, el 
marco acordado) representaba un avance considerable  en las negociaciones, pero aún quedaba mucho 
por hacer.  Los Miembros tenían ahora que aprovech ar eficientemente el tiempo disponible y avanzar 
de manera estructurada y con urgencia.  Pronto sería necesario abordar cuestiones sustantivas reales y, 
para prepararse para la labor, era necesaria una estr uctura clara.  Al aceptar el modo de seguir adelante 
sugerido por el Presidente, subrayó que sólo podr ía haber identificación política con esa labor si no 
había exclusiones y se tenían en cuenta todas las op iniones, incluidas las de los Miembros de reciente 
adhesión.  Eran preocupaciones evidentes y que ya se habían expuesto.  Para lograr un resultado 
equilibrado y equitativo hacía falta flexibilidad. 
5. En respuesta a una pregunta de Barbados sobre la antelación con que se anunciarían las 
cuestiones que se examinarían y los textos que se utiliz arían como guía para los debates, el Presidente 
contestó que los textos incluidos en el documento TN/AG/10 podrían ser útiles en algunos casos, pero 
que sería mejor no establecer una norma estricta.  En  cuanto al anuncio anticipado de las cuestiones 
que se examinarían, indicó que entendía esa preocupación y trataría de preparar lo antes posible las 
listas para las reuniones de noviembre y diciembre. 
6. Cuba manifestó que apoyaba las declaraciones hechas en la reunión informal en Sesión 
Extraordinaria del 6 de octubre por China en nomb re del G-20 y por Indonesia en nombre del G-33.  
Con respecto a la estructura de la labor, i ndicó que era muy importante que los métodos y 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/AG/R/15 
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 procedimientos fueran lo más transparentes e inclusiv os posible.  Era esencial que en el curso de la 
labor se tuvieran en cuenta las opiniones de las delegaciones más pequeñas y se diera a esas 
delegaciones tiempo suficiente para que pudieran prepararse para las reuniones.  Todas las cuestiones 
contenidas en el marco acordado tenían que recibir igual trato, incluidas las cuestiones de interés para 
los países en desarrollo:  por ejemplo, los productos especiales, el mecanismo de salvaguardia 
especial, la eliminación de las restricciones del comercio, el trato de los productos tropicales, los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y la erosión de las preferencias.  No 
debían dejarse esas cuestiones para el final.  Asimismo, los compartimentos azul y verde requerían 
más aclaraciones.  Cuba planteó también la cues tión del subcomité del algodón y sugirió que el 
objetivo de la labor debía ser la elaboración de m odalidades para la fecha de la Sexta Conferencia 
Ministerial. 
7. En nombre del Grupo de Países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), la delegación de 
Trinidad y Tabago, apoyada por Benin, Rwanda, Kenya y Mauricio, manifestó que en esta etapa 
técnica de las negociaciones había que tener en cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo.  
Era de vital importancia que esos países pudieran utilizar medidas de política que contribuyeran al desarrollo.  La estrecha vinculación entre las dife rentes cuestiones tratadas en las negociaciones 
significaba que éstas tenían que estar estructuradas de manera que todas las esferas avanzaran al 
mismo tiempo, incluida la del trato especial y di ferenciado.  Los Miembros necesitaban flexibilidad 
para salvaguardar la producción agropecuaria, el empleo y la seguridad alimentaria.  Aunque el 
enfoque que se adoptaría era aceptable para el Grupo  ACP, convenía subrayar la importancia de la no 
exclusión y la transparencia.  Con respecto a la ayuda alimentaria, era necesario adoptar un enfoque pragmático en el que pudieran tenerse en cuenta las necesidades de los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.  El mecanismo de salvaguardia 
especial que había de elaborarse debía ser sencillo, ef ectivo y transparente, con el fin de que los países 
en desarrollo pudieran protegerse de aumentos br uscos e importantes de las importaciones, por lo que 
había que abordar tanto el mecanismo de activación como el cálculo del derecho de salvaguardia.  
Para terminar, manifestó que el Grupo ACP trabajaría para lograr una transición sin dificultades del 
marco a modalidades plenas. 
8. El Salvador indicó que en la semana en curso había tenido lugar un comienzo satisfactorio de 
las negociaciones y se habían abordado algunas cuestiones fundamentales que se examinarían de 
nuevo más a fondo.  Señaló que la lista de cuestio nes examinadas durante la semana no había sido 
exhaustiva.  El Salvador destacó algunas esferas en las que estaba especialmente interesado: 
 - la fórmula estratificada para las reducciones arancelarias, en la que habría que tener 
en cuenta el trato especial y diferenciado; 
 - el mecanismo de salvaguardia especial, qu e tendría que ser eficaz para protegerse de 
bruscos e importantes aumentos de las impo rtaciones y sencillo de aplicar, y tendría 
que utilizarse de manera transparente; 
 - los productos especiales, respecto a los cuales no debía haber ninguna reducción 
arancelaria ni ampliación de los contin gentes arancelarios y debía permitirse 
flexibilidad a los países en desarro llo para designar los productos; 
 - los productos tropicales, esfera en la que había que cumplir el compromiso de larga 
data de lograr la más comp leta liberalización del comerc io de ese tipo de productos 
agropecuarios; 
 - la ayuda alimentaria, con inclusión de la preservación de los programas legítimos de 
ayuda alimentaria aplicados con fines humanitarios y destinados a reducir la pobreza 
y la malnutrición en las zonas rurales;  y  TN/AG/R/15 
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  - la ayuda de minimis , teniendo en cuenta que se trat aba de un valioso recurso utilizado 
por los Miembros en desarrollo para prom over sus políticas agropecuarias internas. 
9. En nombre del Grupo Africano, la delegación de Nigeria, apoyada por Túnez, Benin, 
Rwanda, Kenya, Mauricio y Zimbabwe, manifestó que el marco acordado constituía un paso en la 
dirección adecuada y aseguró a todos los particip antes que el Grupo Africano participaría 
constructivamente en la labor encaminada a la elab oración de las modalidades, que confiaba estuviera 
ultimada para la fecha de la próxima Conferencia Ministerial.  Al poner de  relieve las principales 
preocupaciones del Grupo Africano, subrayó la importa ncia atribuida en el Programa de Doha para el 
Desarrollo al trato especial y diferenciado, que tenía que formar parte integrante de todos los 
elementos de las negociaciones.  Por consiguiente , debía abordarse paralelamente a cada elemento 
fundamental de las negociaciones.  El Grupo Africa no deseaba que en esa etapa de las negociaciones 
se abordaran sus preocupaciones fundamentales, entre ellas las siguientes:  cuestiones relacionadas 
con los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios;  exenciones de los 
compromisos adicionales para los países menos adelantados;  productos especiales y mecanismo de 
salvaguardia especial;  preferencias;  y ayuda alimentaria.  En cuanto al proceso de las negociaciones, subrayó la importancia de la transparencia y la no  exclusión.  Con respecto a la labor que había de 
realizarse en relación con el algodón, el Grupo Af ricano deseaba que fuera un punto permanente en el 
orden del día del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, con un informe del subcomité.  El 
subcomité debía constituirse lo antes posible, sus reuniones debían ser abiertas para que pudieran 
participar todos los principales interesados, y debía abordar tanto los aspectos de comercio como los 
aspectos de desarrollo relacionados con el algodón.  En cuanto a los aspectos relativos al comercio, señaló que abarcaban cada uno de los tres pila res:  acceso a los mercados, ayuda interna y 
competencia de las exportaciones.  Por último, dijo que debía informarse a las delegaciones de las 
cuestiones que iban a examinarse con bastante antelación a las reuniones para que pudieran 
prepararse. 
10. La delegación de Túnez indicó que la definición de las cuestiones que serían objeto de 
examen no era fácil y señaló que la negociación de  las modalidades no se llevaría a cabo hasta la 
próxima Conferencia Ministerial, si todos los partic ipantes eran pragmáticos y realistas.  El acuerdo 
significaba que se requería plena participación y completa transparencia.  El trato especial y 
diferenciado formaba parte integrante  de los tres pilares de las negociaciones y había que tener en 
cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo  importadores netos de productos alimenticios al 
establecer las modalidades, especialmente las relativas a los créditos a la exportación.  Añadió que el mecanismo de salvaguardia especial debía basarse en las propuestas hechas por los Miembros y debía 
prever flexibilidad adicional a la  ya prevista en el artículo 5. 
11. Moldova indicó que la actual etapa de las negociaciones sería más complicada que la que 
había conducido al marco acordado y que se necesitaba transparencia.  Moldova, Miembro de reciente 
adhesión, tenía un bajo nivel de protección y no  otorgaba subvenciones a la producción ni a la 
exportación.  Por consiguiente, incluso un pequeño nivel de importaciones de productos cuya producción o exportación hubiera sido subvencionada podía tener una grave repercusión en su 
mercado interno.  Moldova confiaba en que se tuvieran en cuenta los compromisos contraídos en 
ocasión de su adhesión a la OMC y en que los resu ltados de las negociaciones en curso no tuvieran 
efectos negativos en el sector agropecuario del país ni en su desarrollo económico. 
12. La delegación de China señaló que hacía falta mucho trabajo para convertir el marco en 
modalidades y que el tiempo era limitado.  Por cons iguiente, era esencial distribuir prudentemente el 
tiempo y los esfuerzos.  Podía aceptar participar en debates basados en textos y esperaba que se 
informara pronto a los participantes de las cuestione s que se examinarían, con el fin de que pudieran 
prepararse textos y pudieran participar en las conversaciones verdaderos expertos.  Los debates 
mantenidos en la reunión informal en Sesión Extraord inaria habían sido útiles.  Sin embargo, China 
prefería pasar de cuestiones generales a cuestiones específicas, de normas universales a posibles TN/AG/R/15 
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 excepciones.  Indicó que durante la reunión info rmal muchas delegaciones habían destacado la 
función de la Secretaría de recopilación de datos, realización de análisis y prestación de otras formas 
de asistencia técnica.  China esperaba que la Se cretaría desempeñara una función mayor para facilitar 
el proceso de negociación.  Por último, si bien co mprendía los problemas de establecer un equilibrio 
entre la transparencia y la eficiencia, el éxit o de las negociaciones dependía de lograrlo. 
13. Bolivia manifestó que, aunque había mucho trabajo por hacer, era optimista.  Las 
delegaciones tenían que realizar ahora mayores esfuer zos técnicos y dedicar tiempo al análisis.  La 
organización de la labor por el Presidente era de importancia crítica, y la no exclusión era esencial.  
Los resultados tendrían que incluir la vigilancia  de las reducciones de la ayuda interna y la 
eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación, y el anál isis de las prácticas 
comerciales.  Bolivia apoyaba las solicitudes de  actualización de los documentos hechas a la 
Secretaría. 
14. Venezuela indicó que se necesitaba un objetivo claro para la Sexta Conferencia Ministerial, 
que tendría lugar en un futuro no demasiado lejano.  En su opinión, debían aprovecharse los seis 
meses siguientes para hacer avanzar la labor técnica n ecesaria para la elaboración de las modalidades.  
Ello significaba que sería necesario establecer un programa de trabajo con antelación suficiente a cada reunión para que las delegaciones pudieran prepar arse.  Habría que abordar todas las cuestiones 
contenidas en el marco acordado y deberían examinarse las normas y los enfoques generales antes que 
las excepciones o flexibilidades.  El trato especial y diferenciado era una norma general más que un 
elemento adicional.  Por último, reiteró la importanc ia de la transparencia y la no exclusión en esta 
etapa de las negociaciones. 
15. La delegación de Rwanda manifestó que las preocupaciones del Grupo Africano debían 
ocupar un lugar central en las negociaciones y que el  trato especial y diferenciado debía formar parte 
integrante de ellas. 
16. Mauricio, apoyado por Filipinas, Zimbabwe y el Perú, indicó que el debate sobre las normas 
generales no podía disociarse del trato especial y diferenciado, que formaba parte integrante de las 
negociaciones.  De hecho, la labor general podía so cavar el trato especial y diferenciado.  Añadió que 
distribuiría sus ideas sobre la competencia de las exportaciones.  Confiaba también en que los textos 
independientes que se prepararan incluyeran el trato especial y diferenciado. 
17. Trinidad y Tabago, China (en nombre del G-20), Venezuela, Benin, el Ecuador, Colombia, 
Jamaica, Tailandia, Kenya, Costa Rica, el Perú, Filipinas, Mauricio y Suiza (en nombre del G-10) 
pidieron que en el informe resumido de la reunión  formal en curso figuraran las declaraciones que 
habían hecho en la reunión informal en Sesión Extr aordinaria celebrada el 6 de octubre (véanse las 
declaraciones adjuntas). 
P
UNTO B:  OTROS ASUNTOS  
Informe del Presidente al Comité de Negociaciones Comerciales  
18. El Presidente indicó que, bajo su responsabili dad como Presidente, rendiría informe sobre la 
reunión en curso al Comité de Negociaciones Comerciales. 
Fecha de la próxima reunión en Sesión Extraordinaria  
19. El Presidente informó al Comité de que la siguiente reunión en Sesión Extraordinaria se 
celebraría el 19 de noviembre de 2004.  TN/AG/R/15 
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 Declaración del Embajador Tim Groser, 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
 Deseo agradecerles cordialmente el comienzo muy constructivo de lo que -para mí es 
evidente- es una nueva etapa de estas negociaciones:  la etapa posterior a la adopción del marco.  De 
las intervenciones hechas durante la reunión in formal en Sesión Extraordinaria se desprende 
claramente que todos somos plenamente conscientes de que hay una enorme cantidad de trabajo por hacer. 
 Hay que señalar que hemos hecho ya una gran cantidad de trabajo técnico.  Ahora bien, 
pienso que en la etapa posterior al marco ese trab ajo necesita una sutil reinterpretación.  Permítanme 
utilizar como ejemplo el mecanismo de salvaguardia especial (MSE).  Es cierto que se ha hecho una 
gran cantidad de trabajo técnico, y gran parte de  ese trabajo constituirá una referencia muy valiosa 
para nosotros.  Sin embargo, cuando no existía una decisión de principio de establecer un MSE era un 
poco difícil llevar muy lejos esa labor técnica.  Ahora tenemos una clara decisión de que va a haber 
un MSE.  Así pues, creo que incluso en una esfera como ésta, en la que se ha realizado una gran 
cantidad de trabajo técnico, la labor adquiere un ma tiz bastante diferente en esta etapa posterior al 
marco. 
 La siguiente cuestión que quiero plantear es la  absoluta necesidad de pasar a debates basados 
en textos.  Algunos de ustedes por lo menos habrán  estado presentes en la sala el domingo 1º de 
agosto, hacia media noche, cuando hice una seria observación en el sentido de que los delegados, al 
ser tan excesivamente conservadores en la protección de su posición de negociación, real o 
imaginaria, habían demorado demasiado tiempo el  proceso de pasar a una negociación basada en 
textos y después, naturalmente, no les gustaban las consecuencias.  Así pues, insté a todos, a sus 
embajadores, sus ministros y sus jefes de delegación, a que lo recordaran en la siguiente etapa y no 
gastaran tanto tiempo preocupándose de lo qu e era o no era una "base de las negociaciones". 
 Utilicé entonces, y volveré a utilizarlo ahora, lo que era mi primer proyecto del marco.  Había 
en ese primer proyecto que presenté un grave de sequilibrio político con respecto a las cuestiones de 
trato y selección de productos esenciales para los países en desarrollo.  Ahora bien, los países en 
desarrollo, aun observando ese desequilibrio, tuvier on la cordura suficiente para no utilizarlo como 
base para arrojar el texto a la pa pelera y, como después se demostró, fue perfectamente posible, una 
vez nos pusimos a negociar el texto, corregir ese desequilibrio.  En el texto que ustedes adoptaron no 
existe ese desequilibrio.  Para mí, la lección es clara:  no exageren de nuevo la importancia de esa 
expresión, "utilizar como base";  de lo contrario,  volverán a caer en el mismo error y a ninguno de 
nosotros le gustarán las consecuencias. 
 Tenemos tres puntos de referencia esenciales para esta etapa de las negociaciones.  Tenemos 
el actual cuerpo de leyes y jurisprudencia de la OMC.  Tenemos la Declaración de Doha, y, en la 
esfera de la agricultura, tenemos el marco acordado.   Esos son los tres únicos puntos de referencia 
reales:  para el resto, debemos ahora pasar a textos en los que se tengan en cuenta esos tres puntos de 
referencia esenciales. 
 Habiendo hecho hincapié en mi opinión personal, muy firme, en cuanto a la absoluta 
necesidad de pasar de hacer discursos a elaborar te xtos, en las conversaciones que he tenido sobre este 
tema con algunos de ustedes en estos días ha que dado claro que necesitamos definir ahora nuestros 
términos. TN/AG/R/15 
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  No hablo de pasar a un texto integrado.  No hablo de tratar de desarrollar el marco en su 
conjunto en estos momentos.  Evidentemente, no hemos hecho suficiente trabajo técnico para ello.  
De hecho, cuando digo que necesitamos trabajar en textos, en lo que pienso es en elaborar, en primer 
lugar, una serie de lo que llamaría textos independientes sobre conjuntos discretos de cuestiones de 
carácter muy técnico. 
 Quisiera recordar una observación hecha por un delegado que, en mi opinión, ilustra la 
cuestión.  La observación se hizo tras un largo debate  sobre los créditos a la exportación, en el sentido 
de que se trataba de una negociación dentro de una negociación. 
 Aunque es un hecho real, no podemos sin embargo abordar la negociación de los créditos a la 
exportación de manera completamente compartimentada.  No es posible porque existen vinculaciones 
con los demás elementos de la competencia de las exportaciones y habrá vinculaciones entre la 
competencia de las exportaciones y los demás pilares.  Pero la cuestión esencial tras esa observación 
es que es necesario tener un texto centrado enterament e en la cuestión de los créditos a la exportación 
para aislar las opciones y elecciones políticas en una etapa posterior del proceso. 
 Ahora bien, la manera en que podríamos elaborar esos textos de negociación, cuestión por 
cuestión, es algo sobre lo que quiero reflexionar y oír sus opiniones, y sospecho que variará de una 
cuestión a otra.  Es evidente que necesitamos un proceso consultivo para h acerlo.  Lo que está 
absolutamente claro es que nadie quiere que esta negociación se haga de manera clandestina, es decir, 
que se convierta en una negociación en  la que ni siquiera intervenga ni sepa lo que está ocurriendo la 
Presidencia, por no hablar de la gran mayoría de ustedes, los Miembros. 
 Para evitar que eso ocurra, hay que hacer que funcione el proceso de Ginebra y una vez más 
nos enfrentamos con la difícil cuestión del equilibrio entre transparencia y eficacia.  Está muy bien 
que la gente hable de transparencia pero, si se hace de manera que sea imposible utilizar el proceso de 
Ginebra, ya saben ustedes cuáles son las consecuen cias;  así pues, tenemos que hallar el equilibrio 
adecuado.  Y no es fácil. 
 Dicho esto, tenemos que entender que hay técn icas que pueden utilizar se para lograr ese 
objetivo.  Tiene que basarse en el principio de qu e nada está acordado hast a que se haya acordado 
todo y tenemos que elaborar directrices claras so bre exactamente qué cues tiones estamos examinando 
y cómo compartir esa información con la totalidad de los Miembros. 
 De sus intervenciones se desprende claramen te que, dada la labor que han identificado 
ustedes, necesitamos tener verdaderos expertos en la sala, especialmente con respecto a algunas de las 
cuestiones más técnicas.  No podemos hacer esto ut ilizando solamente los nego ciadores profesionales 
establecidos en Ginebra, necesitamos también los ex pertos.  Esto plantea algunos problemas prácticos. 
 Ante todo, me han dejado uste des muy claro, en sus declaraciones y en comentarios privados, 
que necesitan saber con mucha antelación qué cuestiones se van a examinar en una reunión, y para 
ello necesitan cierta precisión.  Al mismo tiempo, sin embargo, coincidimos en que no necesitamos, ni 
queremos, emprender ahora una negociación sobre un programa de trabajo muy preceptivo.  Estas 
opiniones parecen compartirlas sus embajadores a nivel global de estas negociaciones, a juzgar por lo 
menos por las conversaciones que he tenido con sus colegas. 
 Así pues, voy a proponer que adoptemos lo que me parece una sugerencia muy práctica que 
me hizo ayer en privado un grupo de delega ciones.  Propongo que me inviten a presentar 
esencialmente el conjunto de cuestiones en las que nos centraremos en la próxima reunión y también 
el conjunto de cuestiones en las que nos centraremos en la siguiente reunión.  Así, tendremos 
esencialmente dos listas.  Ahora bien, la lista para  la segunda reunión -en este caso la reunión de 
diciembre- sería mucho más abiert a y podríamos hacer cambios.  Ello da algo de flexibilidad para  TN/AG/R/15 
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 tener en cuenta los progresos rea lizados en la reunión de noviembr e y también para permitir cierto 
ajuste con miras al equilibrio político.  Si, a la luz de la reunión de noviembre, las delegaciones 
piensan que hay un desequilibrio en lo que se re fiere a sus intereses, ello puede influir en la 
elaboración del conjunto de cuestione s para la reunión de diciembre.  Estimo que esta sugerencia que 
se me ha hecho es muy razonable y reco miendo que la tomen en consideración. 
 Quisiera que reflexionaran -no quiero decir en la sala en estos momentos, sino cuando 
vuelvan ustedes a sus capitales y dentro de sus misiones y sus grupos- acerca de las cuestiones sobre 
las que debemos tratar de inic iar la elaboración de textos. 
 Si tienen opiniones firmes sobre esto, les ruego que me lo hagan saber, a mí o a la Secretaría, 
cuando estén en condiciones de hacerlo, con el fin de que pueda tenerlas plenamente en cuenta al 
proponer, como estoy sugiriendo lo haré, esas dos listas:  una para la próxima reunión de noviembre y 
otra, más abierta, para la reunión de diciembre. 
 Hablemos ahora de la cuestión de las fechas  de las reuniones.  Para la próxima reunión 
tenemos reservadas salas para los días 16, 17 y 19 de noviembre;  recordarán que el 18 de noviembre 
está previsto se celebre la reunión ordinaria del Comité de Agricultura.  En las consultas que he 
mantenido esta semana se me ha sugerido que debemo s tratar de utilizar toda la semana para una serie 
de consultas y reuniones, formales e informales.  No tengo ninguna idea precisa sobre la mejor 
manera de estructurar esas reuniones, pero lo que les recomendaría es que estuvieran aquí los expertos 
de sus capitales, listos para iniciar la labor, el  lunes 15 de noviembre y que permanecieran durante 
toda la semana para examinar, de manera muy in tensiva, un conjunto de temas que propondré a su 
debido tiempo. 
 Dejaré también lagunas en el programa porque reconozco que en el caso de grupos como 
el G-33, el G-20, el Grupo de Cairns y otros grup os, y naturalmente la Unión Europea, necesitarán 
ustedes tiempo para coordinar sus posiciones y mantener consultas. 
 Así pues, esto les da una idea.  En resumen, lo que intento hacer es tratar de que el trabajo se 
haga en el proceso de negociación, el proceso ofic ial de Ginebra, pero todos tienen que asumir sus 
responsabilidades.  Es preciso examinar las enseñanzas sacadas de estas negociaciones hasta la fecha 
y comprender que el modo adecuado de proceder ahora es iniciar la elaboración de una serie de textos 
independientes. 
 Es la propuesta que les hago:  en cuanto a la manera de estructurarla en lo que se refiere a las 
reuniones, es evidente que contemplo una ecuación geométrica variable del tipo quizás de la que 
utilicé en junio y julio, pero aún no he empezado a pensar siquiera en la forma precisa que tendrá. 
 TN/AG/R/15 
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 Declaraciones hechas por los Miembros en las reuniones informal 
y formal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
celebradas los días 6 y 8 de octubre de 2004 
Declaración de Trinidad y Tabago
 
 Permítanme indicar desde el principio que el lo gro durante la madrugada del 1º de agosto de 
un marco sobre la agricultura acordado puso efectivamente fi n a meses de especulación e 
incertidumbre con respecto a la capacidad del Comité de Agricultura para conseguir algo tangible 
antes de la pausa del verano de 2004.  De hecho, las claras señales transmitidas por el marco acordado 
y su intrínseca simetría no sólo han servido para  renovar la confianza en el sistema multilateral de 
comercio sino que constituyen un testimonio del co mpromiso de todas las delegaciones de velar por 
que el comercio agropecuario basado en normas se convierta en el motor del desarrollo y el crecimiento económico previstos por nuestros Ministros en Doha. 
 Aunque el Anexo A es esencialmente un marco que abarca principios y conceptos 
fundamentales, está bien equilibrado y constituye una plataforma adecuada para el desarrollo de las 
negociaciones sobre modalidades detalladas.  No obsta nte, una transición sin dificultades a la etapa de 
las modalidades tal vez requiera un breve período de intensos debates técnicos sobre diversos 
elementos del Anexo, en los que se aborden las preocupaciones de todos los Miembros, con el fin de 
identificar posibles maneras de avanzar y lograr un entendimiento común entre los Miembros.  Para 
mi delegación es también de importancia crítica que el examen técnico inicial del marco acordado se 
realice a la luz de los preceptos, los objetivos y el espíritu del párrafo 13 de la Declaración Ministerial 
de Doha y permanezca fiel a la tarea de cumplir el mandato. 
 Por otra parte, la clara orientación polític a proporcionada por un amplio espectro de 
elementos incorporados en el Anexo A se presta fácilmente a la realización de un ejercicio de ese tipo.  
A tal efecto, el enfoque por usted expuesto representa  un paso en la dirección adecuada.  No obstante, 
para nuestra próxima reunión tal vez necesitemos complementar el actual compendio de cuestiones 
identificadas para ser objeto de examen técnico. 
 A mi delegación le satisface también la flexib ilidad incorporada en el Anexo A.  Uno de los 
principios rectores de la filosofía de negociación de  Trinidad y Tabago en la esfera de la agricultura 
ha sido siempre que la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de subsistencia y el 
desarrollo rural están inextricablemente vinculados al desarrollo sostenible de las economías de los 
países en desarrollo.  A este respecto, es digno de mención el reconocimiento implícito en el marco de 
la necesidad de margen de política adicional para los países en desarrollo con el fin de salvaguardar 
los objetivos de sus políticas nacionales. 
 No obstante, como miembro del G-33, seguimos apoyando que los productos especiales no 
estén sujetos a reducción arancelaria ni ampliación  de los contingentes arancelarios, y propugnando 
que se disponga de suficiente libertad para selecc ionar esos productos.  Es igualmente de crucial 
importancia que se establezca el mecanismo de salv aguardia especial (MSE) para proteger de manera 
significativa a los mercados de los países en de sarrollo de los efectos ne gativos de incrementos 
bruscos e importantes de las importaciones y de las fl uctuaciones de los precios  internacionales.  En 
consecuencia, es esencial que el MSE sea de fácil utilización y tenga un dispositivo de activación sin 
fricciones.  Asimismo, al estudiar la fórmula estratificada de reducción arancelaria, es importante que 
se consideren vías de flexibilidad  para los países en desarrollo.  TN/AG/R/15 
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  El marco acordado nos ha lleva do también más cerca de la remodelación de las disciplinas 
sobre la ayuda interna, orientadas a la corrección de las distorsiones de los precios cuando existen, 
permitiendo con ello que el volumen y la orient ación de la producción y el comercio vengan 
determinados por las fuerzas del mercado.  No obs tante, mi delegación hu biera preferido que se 
emprendiera lo antes posible la labor técnica sobr e los nuevos criterios ap licables al compartimento 
azul, especialmente los encaminados a lograr que  los pagos comprendidos en ese compartimento 
tengan menores efectos de distorsión del comercio que las medidas incluidas en la MGA. 
 Es también importante que en  los debates sobre la ayuda de minimis  se trate de permitir la 
flexibilidad necesaria a los países en desarrollo qu e posean sistemas agrarios en los que predominen 
las explotaciones agrícolas fragmentadas y que tenga n poco margen de maniobra con respecto a la 
reducción de la ayuda de minimis . 
 El marco acordado demuestra también un clar o compromiso por parte de los Miembros de 
lograr una eliminación paralela de  todas las formas de subvenciones a la exportación en un plazo 
creíble.  Si se lograra, ello co ntribuiría en gran medida a crear un mayor sentido de equilibrio entre 
países desarrollados y países en de sarrollo en el comercio mundial. 
 Para terminar, quisiera indicar que mi delega ción mantiene su compromiso con respecto a la 
tarea que se avecina y espera con interés el mome nto de acometer con ímpetu la tan necesaria labor 
técnica en los próximos meses.  Mirando atrás, cuando introdujo usted la expresión "inteligente e 
informal" como nuestro lema para describir la ética de trabajo preferida, "inteligente" parecía la 
palabra operativa;  porque hacer frente a las principales cuestiones técnicas y tratar de vencer los 
posibles escollos es, indudablemente, el camino más pr udente para, sobre la base del marco, lograr 
resultados tangibles para el próximo mes de diciembre. 
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 Declaración de China (en nombre del G-20
) 
 En nombre del G-20, quisiera aprovechar esta  oportunidad para transmitir a usted y a todos 
los Miembros unas cuantas observaciones importantes.  Centraré mis observaciones iniciales en 
exponer una opinión general de cómo entendemos debe  desarrollarse este proceso.  Añadiré también 
algunos comentarios sobre cada uno de los pilares de la negociación. 
 El marco de julio establece la base para que los Miembros elaboren modalidades de 
negociación con respecto a los compromisos en la es fera de la agricultura.  El logro del marco sólo 
fue posible gracias a los esfuerzos de negociación de los Miembros y a su empeño en el éxito de los 
debates.  El G-20 está orgulloso de haber de sempeñado una importante función.  Contribuyó 
constructivamente al proceso, no sólo con prop uestas técnicamente sólidas y orientadas al 
cumplimiento del mandato sino también con una actitud de negociación transparente y sin 
exclusiones.  El Grupo se propone participar en es ta etapa de las negociaciones con el mismo espíritu 
constructivo con que lo hizo antes. 
 Reconocemos que hay una gran cantidad de trabajo por hacer y muchas decisiones por 
adoptar.  En nuestra opinión, aunque en la decisión de julio no se dice tan explícitamente, el objetivo 
de la Conferencia Ministerial de Hong Kong de be ser preferentemente la aprobación de las 
modalidades.  No se trata de establecer rigurosos pl azos artificiales sino de trabajar con un horizonte 
de negociación previsible.  Si tenemos que concluir la Ronda en 2006, no hay tiempo que perder.  Por 
otra parte, desde la perspectiva de los países en desarrollo, cuanto antes se  logren los objetivos de 
negociación del Programa de Doha para el Desarrollo, mejor será. 
 No podemos perder el impulso logrado en julio.  El tiempo es un bien precioso que debe 
utilizarse con prudencia, y tenemos que estar prep arados para aprovecharlo de la mejor manera 
posible.  El G-20 ha empezado ya a hacer su labor  preparatoria tanto en las capitales como en 
Ginebra, con miras a presentar sus contribuciones al proceso de negociación. 
 El acuerdo sobre el marco fue importante, pero sólo es una parte del trabajo.  Y al hacer 
comparaciones con otras esferas debe tenerse presente  la complejidad de esta triple negociación, así 
como el hecho de que esta es la primera Ronda en la que se aborda efectiva mente la liberalización del 
comercio agropecuario.  El texto sobre la agricu ltura tal vez sea más largo, pero sólo contiene 
referencias a elementos -como el compartimento azul o la fórmula de acceso a los mercados- que 
requerirán negociaciones intensivas. 
 Todas las cuestiones incluidas en el marco deben resolverse.  Por consiguiente, no se trata de 
abordar inicialmente algunas de la s cuestiones en detrimento de otras.  No puede haber una lista 
técnica intocable, ya que una lista de ese tipo reflejaría de hecho determinadas preferencias e impondría un enfoque sesgado de las negociaciones.  Debe abordarse todo de forma paralela;  incluso 
las cuestiones más difíciles deben ser objeto de intercambios de ideas, presentación de propuestas, 
recopilación de datos y elaboración de estudios.  Debemos evitar todo sesgo en la selección de 
cuestiones para su examen.  No pueden quedar cuesti ones pendientes;  de lo contrario, corremos el 
riesgo de que se repita algo "déjà vu":  que al fi nal las limitaciones de tiempo impidan el logro de los 
resultados deseados por no quedar tiempo para  abordar las cuestiones fundamentales de las 
negociaciones sobre la agricultura, como el compartimento azul y las cuestiones sensibles. 
 Si se requiere algún orden para la organización  práctica de nuestra labor, debe proceder de lo 
general a lo específico, de la norma a las posible s excepciones, no en sentido contrario.  Es el 
funcionamiento lógico del sistema multilateral de comercio y, en realidad, de cualquier sistema 
basado en normas.  El hecho fundamental es que no  puede elaborarse una lista de tareas sin hacer 
referencia a las cuestiones centrales de las negociaciones.  TN/AG/R/15 
 Página 11 
 
 
  Debemos centrar nuestra labor en las cuestion es relacionadas con las políticas con mayores 
efectos de distorsión del comercio en los tres pilares de las negociaciones.  Siguiendo ese 
procedimiento lógico, y teniendo presente la lista  provisional de cuestiones presentada por la 
Presidencia para empezar con las cuestiones sustantivas, permítanme abordar brevemente unas 
cuantas cuestiones con respecto a cada uno de los pilares. 
[Ayuda interna]  
 Con respecto a la ayuda interna, el establecimiento de un concepto operativo para abordar este 
pilar en el marco se centró en tres aspect os:  reducciones, disciplinas y vigilancia. 
 En lo que se refiere a las reducciones, se establecieron los conceptos de reducción global, 
definida en el mandato, enfoque estratificado de la reducción global y la reducción de la MGA, y 
reducciones por productos específicos.  Para dar un significado concreto a la reducción global, 
el G-20 ha hecho hincapié en que tanto el punto de partida como el punto final deben ser técnica y 
políticamente creíbles. 
 El 95 por ciento de la ayuda interna total pres tada globalmente a la agricultura se destina a los 
agricultores en los países de la OCDE y la es tructura del pilar de la  ayuda interna se basa 
esencialmente en el Acuerdo sobre la Agricultura en los programas de ayuda de que disponen los 
agricultores de esos países, distribuidos en tres instrumentos de ayuda: 
 a) el compartimento ámbar, que comprende la ayuda de minimis  y la MGA, 
 b) el compartimento azul, y 
 c) los pagos directos del compartimento verde. 
 La cantidad de recursos proporcionada por los países en desarrollo -ayuda de minimis  a sus 
agricultores principalmente- es infinitamente inferior a la otorgada por los países desarrollados.  Así pues, ¿por qué debemos iniciar nuestros debates con la cuestión de los niveles de minimis  en relación 
con los países en desarrollo? 
[Competencia de las exportaciones]  
 Con respecto a la competencia de las exportaciones, y en consonancia con el mandato de 
"reducir progresivamente todas las formas de subvenciones a la exportación", el debate sobre este pilar giró en torno a las cuestiones de la fecha final creíble, el paralelismo y la vigilancia. 
 La negociación sobre el calendario para la el iminación de las subvenciones a la exportación y 
la manera en que podría repercutir en otras form as de subvenciones a la exportación queda abierta 
para la etapa de las modalidades.  No obstante, es importante que en este pilar se observe un 
statu quo , con el fin de salvaguardar al proceso de reform a de posibles retrocesos.  En tanto se lleve a 
cabo la eliminación total de las subvenciones a la exportación, el establecimiento de nuevos programas o el otorgamiento de subvenciones a la exportación con respecto a productos que no se 
beneficien ya de ellas sería contrario al espíritu de las reformas. 
[Acceso a los mercados]  
 Para cumplir el mandato de Doha es esencial que se elabore una fórmula estratificada y sus 
elementos fundamentales para adoptar un enfoque únic o para los países desarr ollados y los países en 
desarrollo.  La fórmula de reducción arancelaria es el elemento básico para el logro del objetivo 
prescrito de mejoras sustanciales del acceso a los mercados.  Al mismo tiempo, el marco contiene 
elementos fundamentales a tal efecto:  por ejemplo, la necesidad de tener en  cuenta las diferentes 
estructuras arancelari as, la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria y la seguridad de los TN/AG/R/15 
Página 12  
 
 medios de subsistencia, las preocupaciones de los países en desarrollo con respecto a la población 
rural y el concepto de proporcionalidad. 
 Aunque debemos reconocer que el diseño de la fórmula de reducci ón arancelaria entraña 
importantes elementos políticos, en los meses veni deros deberá ser posible desarrollar elementos 
técnicos que faciliten llegar a esa fórmula.  Una vez alcanzado ese punto, podremos dedicarnos a 
trabajar en los elementos que moderen la fórmula de reducción, teniendo presente, como se subraya 
en el texto del marco, la necesidad de no socavarla. 
[Observaciones finales]  
 Permítanme que concluya recordando la importancia de la reforma agrícola para el sistema en 
su conjunto y especialmente para los países en de sarrollo.  Como siempre, el G-20 mantiene su 
compromiso con respecto a este proceso, guiado si empre por la letra y el espíritu del mandato de 
Doha. 
  TN/AG/R/15 
 Página 13 
 
 
 Declaración de Benin  
 La delegación de Benin desea agradecerle los generosos esfuerzos por usted realizados 
durante los trabajos del Consejo General de finales de julio de 2004, en el marco del mandato que le 
había sido confiado.  Su dedicación, tanto física como  intelectual, a esa labor fue total, y debemos los 
resultados logrados a su determinación y competencia para forjar el consenso. 
 Mi delegación respalda las decl araciones hechas por Nigeria en nombre del Grupo Africano y 
por Indonesia en nombre del G-33. 
 El acuerdo marco que concluimos en julio da algunas directrices en cuanto a la manera de 
seguir adelante con las negociaciones. 
 Lo que falta por hacer es convertir ese acuerdo en modalidades y lograrlo, a más tardar, para 
el final de la actual ronda de negociaciones. 
 Podemos y debemos lograr ese objetivo. 
 La agricultura es de crucial importancia para una serie de Miembros de la OMC, 
especialmente los países en desarrollo y los países menos adelantados, y el algodón desempeña una 
función estratégica en las economías de muchos pa íses en desarrollo y países menos adelantados. 
 Al concluir los trabajos de julio, decidimos que la cuestión del algodón se examinaría 
específicamente, con ambición y rapidez, en el marco de las negociaciones sobre la agricultura. 
 Los Miembros se comprometieron también a abordar los dos aspectos de la cuestión del 
algodón, es decir, los aspectos relativos al comercio y al desarrollo. 
 Otra pauta que nos fijamos fue trabajar en la cuestión del algodón teniendo en cuenta los 
tres pilares:  ayuda interna, competencia de las exportaciones y acceso a los mercados. 
 Por otra parte, se decidió establecer un subcomité del algodón que rindiera informe 
periódicamente al Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria con el fin de examinar los 
progresos realizados. 
 Mi delegación, al igual que todos los demás c opatrocinadores de la iniciativa sectorial del 
algodón y los Grupos a los que pertenecen, espera que las decisiones que adoptamos con respecto al 
algodón en julio se apliquen lo antes posible, con el fin de dar respuestas apropiadas a esta cuestión y 
estar a la altura de las expectativas de las poblaciones y países interesados. 
 Por consiguiente, mi delegación recomienda firmemente que se establezca sin demora el 
subcomité del algodón. 
 El programa de trabajo del subcomité tendrá que determinarse teniendo debidamente en 
cuenta la necesidad de evitar que sus reuniones coincidan con otras actividades realizadas en el marco 
de la ronda de negociaciones. 
 Por último, como indicó el coordinador del Gr upo Africano, se presentará a los Miembros de 
la OMC un documento que servirá de orientación en  nuestros trabajos sobre la cuestión del algodón. 
 TN/AG/R/15 
Página 14  
 
 Declaración del Ecuador
 
 Mi delegación se adhiere a quienes lo felic itan por su labor con el fin de conseguir la 
aprobación del Paquete de Julio y se compromete a colaborar con usted en esta nueva fase de las 
negociaciones. 
 Mi delegación desea expresar su coincidencia con los aspectos principales de la declaración 
efectuada por el señor Embajador Sun, de China, a nombre del G-20 y estima que los elementos que 
este grupo ha puesto en relieve de ben ser tomados en cuenta para negociar las modalidades.  Entre 
estos puntos, estimamos que hay que definir plazos y que con el fin de darle un contenido sustantivo a 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong sería pert inente llegar a dicha reunión con las modalidades 
listas para su aprobación. 
 Al igual que otras delegaciones, el Ecuador estima conveniente que la Secretaría prepare el 
material de apoyo necesario que pueda servir de guía en el trabajo técnico que se debe efectuar.  Para 
el caso de Misiones que tienen limitada capacidad de personal para elaborar análisis y estudios, el 
trabajo que realice la Secretaría será de vital impor tancia.  Adicionalmente, y en coincidencia con lo 
expresado por el seño r representante de Egipto, mi delegación estima pertinente la posibilidad de 
contar también con estudios que se originen en fu entes externas a la OMC, con el objetivo de tener 
una base más amplia para los debates en esta Casa. 
 Otras delegaciones se han referido al interé s que tenemos varios países respecto de la 
implementación del párrafo 5 del Preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura, referente a los 
productos tropicales.  Al respecto, el Ecuador ha reiterado su posición en reuniones anteriores e 
inclusive actuó como portavoz de este tema a nombre de Bolivia, Colombia, Perú y Venezuela, 
cuando ocupó la Presidencia de la Comunidad Andina .  Por lo dicho, mi delegación agradecerá que se 
la incluya en toda reunión que tenga co mo fin el tratamiento de este tema. 
 Finalmente, mi delegación desea rescatar las ex presiones que hiciera la delegación de Suiza a 
nombre del G-10 en lo que respecta a la necesar ia inclusividad que debe verificarse para la 
negociación de las modalidades.  Conocemos que el mecanismo de " green rooms ", basado en la 
exclusión, ha sido utilizado en la OMC y en el GATT y que en la negociación anterior a julio tuvo la 
ventaja de incluir a los portavoces de los grupos c onstituidos para la negociación;  sin embargo, y 
pese a los reconocidos esfuerzos efectuados por su Presidencia y por las de otros Comités con el fin 
de conducir un proceso inclusivo, el uso de " green rooms " implicó la carencia de información para 
países como el Ecuador, que no son miembros de ninguno de los grupos de negociación.  Por este 
motivo, solicito a nombre de mi delegación que en esta nueva fase el Ecuador sea tomado en cuenta 
en toda consulta que se realice en relación con el tema de la erosión de las preferencias, y muy 
especialmente que sea convocado en aquellas reunione s en las que se deba adoptar una decisión para 
evitar, como bien lo manifestó la señora Emba jadora de Colombia, que se produzcan sorpresas de 
última hora. 
 Agradeceré que lo expresado en esta Declaración quede registrado en las Actas de la Sesión 
formal del Comité. 
 
  TN/AG/R/15 
 Página 15 
 
 
 Declaración de Colombia  
 Colombia como lo han hecho otras delegacione s expresa su gratitud por el trabajo realizado 
por usted para lograr el Paquete de Julio. 
 Quisiéramos señalar en primer lugar que para el desarrollo del marco de trabajo, apoyamos 
íntegramente lo expresado por el Embajador de Au stralia quien en su calidad de coordinador del 
Grupo de Cairns, ha propuesto un camino que sin duda ayudará a lograr el cometido de obtener 
modalidades para la Ministerial de fines del próximo año. 
 Quisiéramos manifestar nuestro interés en alg unos temas que se deberán abordar en esta fase 
de negociación de modalidades, a saber: 
 - la plena liberalización de cultivos tropica les y de sustitución de ilícitos que se incluye 
en el párrafo 43 del marco de trabajo adoptado el 31 de julio pasado; 
 - las distorsiones en el comercio del algodón que se recoge en el párrafo 4; 
 - las otras iniciativas sectoriales al que se hace referencia en el párrafo 49;  y 
 - la cuestión de la erosión de las preferencias, tema referido en el párrafo 44. 
 Sobre los cultivos tropicales y de sustitución de cultivos ilícitos me permito recordar que en 
las propuestas de negociación del Grupo de Cair ns sobre acceso a mercados (G/AG/NG/W/54) 
presentada en noviembre de 2000 y sobre ayuda in terna (G/AG/NG/W/35) presentada en septiembre 
de 2000 se renovó la propuesta de la más completa liberalización del comercio de productos tropicales 
y para los productos de particular importancia para  una diversificación de la producción que permita 
abandonar los cultivos de los que se obtienen estu pefacientes ilícitos, y se planteó mantener las 
exenciones para las subvenciones a los insumos y la ayuda interna destinada a fomentar una 
diversificación que permita abandonar cultivos de  los que se obtienen estupefacientes ilícitos. 
 En enero de 2002, Colombia presentó el documento sobre "El trato especial y diferenciado y 
la sustitución de los cultivos ilícitos" en el cual mo stramos la problemática in terna de Colombia fruto 
de la producción de cultivos ilícitos, los programas de erradicación adelantados en el país, la lucha 
contra la producción y el tráfico de drogas a ni vel interno e internacional bajo el principio de 
responsabilidad compartida, así como los program as de sustitución y de desarrollo alternativo 
adelantados en el país, para lo cuales se plantea en  esta negociación la más co mpleta liberación de los 
cultivos de sustitución de ilícitos y las exenciones  de medidas de apoyo interno que los acompañan. 
 Asimismo, en la anterior etapa de negociaci ón para el establecimiento de modalidades 
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú presentamos el documento JOB(02)/113 de septiembre de 2002, 
en el que propusimos modalidades concretas en acce so a mercados para productos tropicales y para 
productos para la diversificación de la producción  que permita abandonar y combatir los cultivos de 
los que se obtienen estupefacientes ilícitos, como part e del trato especial y diferenciado para países en 
desarrollo. 
 Agradeceríamos tener como antecedentes de la actual negociación de modalidades, los 
documentos anteriormente referidos.  Queremos expresar asimismo el interés de trabajar este tema 
con otros países interesados. TN/AG/R/15 
Página 16  
 
  Además, quisiéramos unirnos a los cuatro países africanos productores y exportadores de 
algodón quienes requirieron la inclusión del tema en la agenda de Doha y a quienes en su momento 
apoyamos.  Colombia fue un exportador neto de algodón hasta el año 1992 y desde entonces es un 
importador de algodón como consecuencia de los subsidios que le conceden los mayores países 
productores tanto a la producción como a las expo rtaciones.  Por esta razón, queremos expresar 
nuestro interés en participar en el subcomité sobr e el algodón que se prevé en  el párrafo 4 del marco 
de trabajo adoptado. 
 Nos permitimos recordar que en las anteriores etapas de esta negociación, Colombia propuso 
una iniciativa sectorial en flores, la cual sigu e siendo de nuestro interés.  Colombia seguirá 
promoviendo el tema entre países exportadores e importadores de flores durante esta etapa de la 
negociación y esperamos que la misma se concrete  en las modalidades de negociación concretas. 
 Sobre el tema del párrafo 44 a saber la erosió n de las preferencias nos permitimos manifestar 
nuestro interés en participar en cualquier consulta o reunión de negociación sobre esta tema, para 
evitar sorpresas a última hora de pretender acordar tratamientos arancelarios contrarios a nuestros 
intereses y a la liberación comercial que se  busca en esta negociación multilateral. 
Sobre la metodología para el cálculo del arancel ad valorem  equivalente: 
 En su fax de invitación a esta reunión usted nos propone abordar este tema con el fin de 
ubicar las líneas arancelarias en las respectivas bandas de la fórmula estratificada que se acordó, en 
desarrollo del marco de trabajo adoptado en julio pasado, y posponer la discusión de si esta 
metodología serviría para consolidar los aranceles en términos ad valorem .  Colombia no puede 
olvidar que nuestro interés principal es consolidar los aranceles en términos ad valorem  y estará en 
nuestras mentes mientras discutamos la metodología para el primer objetivo. 
 Colombia considera que debe acordarse una  metodología común para ser aplicada por los 
Miembros de manera uniforme y transparente.  Cu alquier metodología que al final se adopte y sea 
aplicada por los Miembros debe permitir a los demás Miembros su verificación. 
 A nivel técnico se han discutido varias propuestas en etapas anteriores y estamos de acuerdo 
en seguir explorando sus posibilid ades, ventajas y desventajas que nos permitan tomar una decisión 
sobre la metodología a acordar.  En el párrafo 9 del texto Harbinson sobre modalidades de marzo 
de 2003 hay una propuesta.  La Secretaría ha pr esentado un documento sobre el tema en la 
negociación de productos no agrícolas, documento TN/MA/S/10.  Los Estados Unidos han promovido 
otra propuesta.  Australia nos habla de una metodol ogía basada en los precios internacionales.  Todas 
estas alternativas deberían ser consideradas en nuestros trabajos técnicos. 
 Colombia propone que la Secretaría adelante algunos trabajos que nos permitan evaluar las 
metodologías que se propongan, como información sobre la disponibilidad de los datos requeridos 
para desarrollar las mismas;  los años y el último  año para el que cada Miembro haya reportado a la 
Base Integrada de Datos la información requerida, ta l como el valor y la cant idad de importaciones, 
los ingresos fiscales recibidos por concepto de arancel, precios de importación y precios 
internacionales, entre otra información requerida en las mismas.  Asimismo la Secretaría podría 
adelantar ejercicios de simulación de la aplicación de las metodologías propuestas en los casos en que 
existan aranceles consolidados en términos no ad valorem  por parte de los Miembros.  TN/AG/R/15 
 Página 17 
 
 
 Sobre el nuevo mecanismo de salvaguardia es pecial (MSE) para países en desarrollo: 
 Colombia quiere expresar su interés en este tema. 
 Algunos países se han referido al texto que se circuló por el Sr. Harbinson para las consultas 
que se hicieron en la etapa anteri or de negociación de modalidades,  que al final no hizo parte del 
texto.  Colombia propone que los temas tratados en este documento se empleen en esta nueva etapa de 
la negociación. 
 Usted nos ha invitado a volver a mirar este tema a la luz del marc o adoptado.  Colombia 
considera que este mecanismo tiene relación directa con la fórmula estratificada.  El nuevo 
mecanismo de salvaguardia agropecuaria debe cubrir  en mayor medida productos para los cuales en 
una fórmula estratificada se hacen los mayores compromisos de reducción arancelaria y en todo caso 
el nuevo mecanismo deberá aplicar a productos en los cuales se hacen compromisos sustanciales de 
reducción arancelaria.  Estaremos haciendo aportes técnicos cuando se discuta en detalle el 
mecanismo. 
 TN/AG/R/15 
Página 18  
 
 Declaración de Jamaica
 
 Jamaica rinde tributo a usted y a su equipo po r su dedicación a una difícil tarea que culminó 
en la adopción de un marco sobre la agricultura.  En nuestra opinión, el marco -y eso es lo más 
importante- constituye una base, aunque no sea en modo alguno ideal, para proseguir la labor 
encaminada a corregir los desequilibrios entre los in tereses de importantes países desarrollados y los 
de los países en desarrollo. 
 Por consiguiente, no cabe duda alguna de que nos hallamos en una etapa crítica.  Nos hemos 
comprometido a utilizar el proceso para velar por que,  según lo dispuesto en la Declaración de Doha, 
se aborde la cuestión del desarrollo de pequeñas economías vulnerables como la de Jamaica.  
Esperamos, pues, que en las próximas deliberaciones y en la elaboración de las modalidades se tengan 
plenamente en cuenta nuestras preocupaciones e intereses. 
 Todos conocen nuestros intereses fundamentales.  Seguimos sin estar convencidos de que el 
marco sobre la agricultura constituya una base que permita a algunos países en desarrollo beneficiarse 
de la actual ronda de negociaciones prescrita en Doha, a menos que en las negociaciones y en sus 
resultados se tengan en cuenta los intereses de los países en desarrollo beneficiarios de preferencias. 
 La diferencia existente entre países desarrollados y países en desarrollo en cuanto a la 
capacidad de utilizar medidas de ayuda y el trato di spensado a esas medidas ha significado que, en el 
caso de países pequeños como el nuestro, la única protección haya sido las medidas arancelarias.  Nos 
satisfacen los progresos realizados en las cuestiones relativas a los productos especiales y el 
mecanismo de salvaguardia especial.  Por otra parte, aunque nos sigue preocupando el trato de la 
ayuda de minimis , esperamos que en las negociaciones  sobre las modalidades los pequeños 
agricultores de países como Jamaica se beneficien de la exención aplicable a los "agricultores de 
subsistencia y pobres en recursos". 
 Esperamos también que el trato especial y dife renciado que resulte del marco, y que deberá 
formar parte integrante de los instrumentos que se ul timen, será utilizable y lo bastante flexible para 
beneficiar a nuestro sector agropecuario.  Así debe ser especialmente en lo que se refiere a las 
modalidades sobre los aranceles y el trato de los cr éditos a la exportación y las garantías y seguros. 
 Por último, seguimos seriamente preocupados por el posible alcance de la continuación de 
niveles elevados de ayuda en los países desa rrollados mediante instrumentos como los del 
compartimento verde y el compartimento azul.  Esperamos que las modalidades que se elaboren 
reduzcan considerablemente e incluso eliminen los desequilibrios existentes, no que los aumenten. 
  TN/AG/R/15 
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 Declaración de Tailandia  
 Deseamos agradecerle que haya iniciado el deba te sustantivo sugiriendo cuestiones técnicas 
para nuestras deliberaciones en el transcurso de esta semana.  Es importante que no perdamos el 
tiempo, ya que llevamos un año de retraso con relación al calendario previsto. 
 Tailandia coincide con otros países Miembros en  que nuestro objetivo debe ser ahora el logro 
de modalidades para, a más tardar, la fecha de la Sexta Conferencia Ministerial que se celebrará en 
Hong Kong.  Va a ser una tarea muy difícil, pero, con su competente dirección y la firme 
determinación de todos los Miembros, creemos que aún es posible alcanzar ese objetivo. 
 A tal efecto, quisiéramos ofrecer algunas sugerencias. 
 En primer lugar, estimamos que nuestra labor debe empezar por los principios.  Necesitamos 
tener una clara comprensión de principios im portantes para poder proceder a examinar las 
excepciones a los principios.  Sólo cuando conozcamos la cobertura de los principios podremos 
pensar en cómo dar cabida a condiciones cuando no sean aplicables los principios.  No podemos 
simplemente eludir las cuestiones porque sean difícile s.  De todas maneras, al final tendríamos que 
abordarlas todas.  Por consiguiente, debemos centra rnos primero en las cuestiones fundamentales, por 
muy difícil que pueda resultar la tarea. 
 Es cierto que las cuestiones fundamentales llevan consigo preocupaciones políticas.  Es 
también comprensible que de aquí a final de año resulte un período difícil para que tratemos de llegar 
a una solución política.  Pero tenemos que es tar preparados.  Durante ese período debemos 
concentrarnos en las cuestiones técnicas.  Debemos centrar nuestra atención en los aspectos técnicos 
de las cuestiones fundamentales.  Debemos emplear prudentemente ese tiempo en sentar la base técnica de esas cuestiones fundamentales.  Así, cuando llegue el momento de las decisiones políticas, no se demorarán por falta o insuficiencia de información técnica. 
 Con respecto a la competencia de las exportaciones, en el acuerdo marco se menciona 
claramente lo que se consideraría o podría consid erarse subvenciones a la exportación.  Podríamos 
examinar esos aspectos técnicos uno por uno:  ayuda alimentaria, créditos a la exportación, empresas 
comerciales del Estado, etc. 
 En relación con la ayuda interna, nuestra principal tarea es ocuparnos de la reducción de las 
subvenciones con efectos de distorsión;  tenemos que definir la reducción de la ayuda del 
compartimento ámbar y del compartimento azul y de la ayuda desconectada.  Es decir, la disciplina 
antes de pasar a la excepción. 
 En cuanto al acceso a los mercados, tenemos que ocuparnos de la fórmula de reducción 
arancelaria y de la ampliación de los continge ntes y de establecer una disciplina sobre la 
administración de los contingentes antes también de pasar a las excepciones.  La cuestión de la 
conversión de los derechos específicos en derechos ad valorem  sería una de las ayudas técnicas útiles 
para los correspondientes ejercicios.  No obstante, la  atención debe centrarse en el número de bandas 
y las tasas de reducción, seguidas de las tasas de ampliación de los contingentes. 
 La Secretaría de la OMC podría contribuir  considerablemente al proceso mediante la 
preparación de datos y análisis técnicos.  P odría empezar por organi zar todos los documentos 
existentes en relación con cada cuestión de manera que podamos tener fácil acceso a esa información.  
Podríamos también pedir a la Secretaría que reunie ra más datos y realizara más análisis cuando fuera 
necesario. TN/AG/R/15 
Página 20  
 
  La tarea con que nos enfrentamos es de capital importancia.  Un buen plan de trabajo 
contribuiría a que nuestra labor cobrara impulso.  Co nfiamos en usted para hacerla avanzar.  Estamos 
dispuestos a colaborar con usted con miras a llegar a una pronta conclusión de las negociaciones que 
refleje plenamente el ambici oso mandato convenido en Doha. 
  TN/AG/R/15 
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 Declaración de Kenya  
 Para empezar, Kenya desea respaldar las declaraciones de Nigeria en nombre del Grupo 
Africano, de Indonesia en nombre del G-33 y de Trinidad y Tabago en nombre del Grupo ACP. 
 Desearíamos también unirnos a las demás dele gaciones para dejar constancia de nuestro 
agradecimiento por su ardua labor, que nos ha pe rmitido acordar y adoptar el Anexo A del marco de 
julio.  En nuestra opinión, este marco establece la  dirección de las futura s negociaciones sobre la 
agricultura.  No obstante, Kenya espera que esta etapa de las negociaciones tenga un resultado que sea 
coherente con el nivel de ambición establecido en la Declaración Ministerial de Doha, y esto incluye 
toda labor futura sobre el trato especial y diferenc iado.  Por otra parte, esperamos que el marco dé 
efecto en la práctica a las expectativas y aspiraciones del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 A este respecto, nuestra labor en relación con las modalidades deberá centrarse en hacer que 
el trato especial y diferenciado forme parte integran te de las negociaciones y en velar por que esas 
disposiciones sean efectivas desde un punto de vist a operativo.  En realidad, esperamos que el trato 
especial y diferenciado se aborde paralelament e a todas las demás cuestiones relativas a los 
tres pilares de las negociaciones. 
 Dado el volumen de trabajo técnico con que  nos enfrentamos en esta etapa de las 
negociaciones, esperamos que la Secretaría desempeñe una función crucial en cuanto a recopilación y 
análisis de datos, así como en la realización de ej ercicios de simulación.  Por ejemplo, consideramos 
un reto importante la elaboración de la fórmul a estratificada, dadas la s diferentes estructuras 
arancelarias de los países en desarrollo y los países  desarrollados.  La Secretaría debería comenzar los 
preparativos de un ejercicio de simulación sobre esa fórmula con miras a identificar los posibles 
efectos del enfoque estratificado en los países en desarrollo, especialmente en los que, como Kenya, 
tienen un elevado nivel de consolidaciones de tipos máximos.  También sería útil un ejercicio análogo 
sobre cómo daría lugar el enfoque estratificado a una reducción sustan cial de la ayuda con efectos de 
distorsión del comercio. 
 Con el fin de que una delegación pequeña como  la de Kenya pueda prepararse adecuadamente 
para el debate técnico que se avecina, necesitamos tener una estructura clara de nuestra labor en las 
próximas semanas.  Además, esperamos que se distribuya con bastante antelación a la reunión la lista 
de cuestiones técnicas que habrán de examinarse. 
 Por último, esperamos que el proceso de las negociaciones sea en esta etapa transparente y sin 
exclusiones. 
 TN/AG/R/15 
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 Declaración de Costa Rica
 
 Quisiera unirme a lo expresado por Australia en nombre del Grupo de Cairns.  Permítame 
felicitarlo por haber conducido las negociaciones que condujeron a la aprobación del Anexo A sobre 
la agricultura dentro del Paquete de Julio. 
 Los Miembros de la OMC debemos sentirnos satisfechos por los acuerdos tomados.  La 
promesa de desarrollo que se nos ofreció a los países  en desarrollo con el lanzamiento de la Ronda de 
Doha sigue vigente y se fundamenta ahora sobre bases más sólidas como lo son:  las históricas 
decisiones de eliminar todos los subsidios a la exportación para todos los productos y la 
implementación del compromiso de larga data de liber alizar el comercio de productos de interés para 
países en desarrollo. 
 Para Costa Rica, es muy importante que nues tros compromisos del acuerdo marco deriven en 
modalidades para la Reunión Ministerial de Hong Kong. 
 Apoyamos el inicio del trabajo técnico que usted propone.  Sin embargo, no debemos perder 
de vista los principios generales del Acuerdo sobre la Agricultura ni los obj etivos de liberalización 
sobre los cuales se fundamenta el Paquete de Julio. 
 Es necesario el progreso de la reforma agrícola en los tres pilares a través del trabajo técnico.  
Sin embargo, es preciso enfocarnos en las reglas y la forma de materializar los objetivos 
fundamentales antes de hacer operativas las excepciones.  En otras palabras, creemos que las 
discusiones deben centrarse en los principios y no en las excepciones. 
 Para un país en desarrollo como el mío, el objetivo en materia de acceso a mercados, para 
citar uno de los tres pilares, no debe ser otro que obtener el mayor acceso en los productos de su interés. 
 Por ello, los resultados de este pilar deben se r claros y tangibles a favor de los intereses 
ofensivos o exportadores de los países en desarrollo.   No podríamos imaginar el proceso de reforma 
agrícola yendo en otra dirección. 
 Por eso es que las negociaciones y sus resultados no pueden estar supeditados al concepto de 
la no erosión de las preferencias.  Los Miembros  de la OMC estamos aquí por la liberalización 
comercial.  Siempre hemos sabido que las negocia ciones multilaterales erosionan las preferencias, 
tanto las recíprocas por las que hemos pagado, como las no recíprocas. 
 De ninguna manera podemos permitir que las preferencias impidan la liberalización del 
comercio multilateral.  Este es un principio básico y fundamental.  No obstante, estamos dispuestos a 
trabajar en una solución para aquellos países que afronten dificultades debido a la erosión de las 
preferencias. 
 Por último, quiero ofrecerle todo el apoyo de esta delegación para lograr los objetivos que nos 
hemos planteado en estas negociaciones. 
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 Declaración del Perú  
 Quisiéramos comenzar felicitándolo a usted, la  Secretaría y los Miembros por haber logrado 
el Framework , el cual consideramos la base de las ne gociaciones que nos llevarán a la adopción de 
modalidades. 
 Con relación al proceso de negociaciones, consideramos que tenemos muchos trabajos 
técnicos por delante, que deberán versar sobre to dos los elementos comprendidos en cada uno de los 
pilares, que sean de interés para los Miembros.  Dichos elementos deberán ser tratados de manera 
paralela.  En tal sentido, agradecemos la lista in icial que nos ha alcanzado que consideramos es una 
lista abierta que podrá luego ser complementada con las propuestas de los Miembros. 
 Consideramos también que será necesario determinar los plazos bajo los cuales trabajaremos 
tanto para el objetivo final de cuál es la adopción de las modalidades, como paras las etapas anteriores 
relativas a los trabajos técnicos. 
 Pasando a aspectos de fondo, agradecemos la oportunidad que le brinda a los Miembros de 
expresar apreciaciones de carácter general sobre el Framework .  En este contexto quisiera destacar 
tres principios incluidos en el mismo, los que para  mi delegación no deberán faltar en un acuerdo final 
de modalidades:  mantener el nivel de ambición se ñalado en la Declaración Ministerial de Doha, que 
el acuerdo final debe guardar un equilibrio tanto en tre pilares como dentro del todo único y que dichas 
modalidades finales integren disposiciones sustantivas y eficaces del trato especial y diferenciado para 
los PED. 
 Como saben usted y los Miembros, mi país otor ga la más alta importancia a la eliminación de 
las subvenciones a la exportación y en tal sentid o, nos complace el acuerdo para el pronto 
establecimiento de un plazo final, el cual consideramos como un requisito indispensable para el acuerdo final de modalidades. 
 En el área de ayuda interna, tenemos objetivos muy concretos que cumplir y consideramos 
como un progreso el tener disposiciones que  limitan las ayudas otorgadas por productos específicos, 
pero nos preocupa la amplitud de otras disposiciones, en tanto instrumentos disponibles para los 
Miembros, lo que podría generar un desequilibrio entre los difere ntes pilares del acuerdo, por lo que 
será necesario realizar un gran trabajo en el diseño  de las futuras disciplinas que aseguren un resultado 
de armonización y reducción efectiva de la ayuda interna.  Quisiéramos en particular llamar su 
atención respecto a las disposiciones de minimis .  Consideramos que las medidas de minimis  
otorgadas por los PED no deben ser reducidas.  Acor dar lo contrario alteraría, en nuestra opinión, 
cualquier equilibrio que se pretenda alcanzar, especial mente si se tienen en cuenta los actuales niveles 
de ayuda interna que otorgan los países desarrollados. 
 En el área de acceso a los mercados, además de lo mencionado por el Embajador de Indonesia 
como coordinador del G-33, respecto a los producto s especiales y al mecanismo de salvaguardia 
especial, no quisiera dejar de reiterarle la importancia que tiene, en el marco del trato especial y 
diferenciado, el cumplimiento del párrafo 43, referi do a la completa liberalización del comercio para 
los productos tropicales y para aquellos productos alternativos a los provenientes de cultivos ilícitos. 
 Finalmente, reitero la disposición de mi delegación a seguir trabajando para el logro de las 
modalidades. 
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 Declaración de Filipinas
 
 Le agradecemos que nos haya brindado la oportunidad de exponer nuestras opiniones sobre el 
marco acordado en julio. 
 Deseamos expresar nuestro pleno apoyo a la declaración hecha por el Embajador Sun, de 
China, en nombre del G-20.  Nuestra intervención servirá para complementar algunas de las cuestiones planteadas por el Embajador Sun, así co mo para abordar determinadas cuestiones que son 
de importancia crucial para nosotros. 
 La Decisión de Julio permitió a los Miembros reafirmar colectivamente su compromiso con 
respecto a la Declaración de Doha.  El acuerdo sobre el marco evitó una posible crisis que hubiera 
significado un retroceso no sólo para el sistem a multilateral de comercio sino también para la 
economía mundial en general. 
 Con respecto a la agricultura, nos tranquiliza la afirmación que se hace en el marco de que el 
nivel de ambición establecido en el mandato de Doha  sigue siendo la base de las negociaciones.  El 
marco es útil porque proporciona directrices adic ionales para perseguir el logro de los objetivos 
establecidos en Doha, aunque es evidente que aún se necesitan orientacione s políticas en elementos 
fundamentales requeridos para que el marco dé resultados cuyo carácter sea verdaderamente de 
liberalización y desarrollo. 
 Cuanto mayores sean las demoras en la aplicación de la necesaria reforma, más retrasaremos 
los beneficios en materia de desarrollo que se pr evé reporte un sistema de comercio agropecuario 
equitativo y orientado al mercad o.  Las dificultades previstas del panorama político no deben 
disuadirnos de tratar de lograr modalidades plenas para la fecha, diciembre de 2005, de la Sexta Conferencia Ministerial, que se celebrará en Hong Kong y señalará la conclusión sustantiva de estas 
negociaciones. 
 Teniendo presente ese marco temporal, es importante tener una estructura y un programa de 
trabajo que eleve al máximo los esfuerzos por logr ar las mejores modalidades de reforma posibles 
para la fecha de la reunión de Hong Kong.  A tal efect o, subrayamos la necesidad de dar prioridad a la 
labor sobre las normas generales y sobre las esferas con mayor necesidad de reforma.  El conjunto 
inicial de cuestiones mencionado en  la declaración del Embajador Sun es una buena indicación de la 
gama de cuestiones que debe constituir el centro de atención de nuestra labor técnica.  En nuestra 
opinión, sería más constructivo y ambicioso dar un gran empujón a la labor técnica y de redacción 
necesaria para llegar a normas y disciplinas generales por las que pueda regirse un sistema de 
comercio agropecuario reequilibrado.  Por consig uiente, deben establecerse  normas generales con 
respecto a los tres pilares. 
 Observamos la inclusión en la labor técnica preliminar de la cuestión del nivel de minimis  
para los países en desarrollo.  Se supone que la Ronda de Doha es la fase de "igualación" para corregir 
desequilibrios que ponen a los países en desarrollo en  situación de desventaja.  Pedir a los países en 
desarrollo que reduzcan su ayuda de minimis , mientras los países desarr ollados no han abordado aún 
la plena eliminación de sus medidas con efectos de distorsión del comercio, especialmente las de 
l a  M G A ,  s ó l o  s e r v i r í a  p a r a  a g r a v a r ,  e n  v e z  d e  c o rregir, las desigualdades existentes.  Así pues, lo 
apropiado es que, antes incluso de contemplar reducciones de la ayuda de minimis  con respecto a los 
países en desarrollo, lleguemos a un entendimiento claro sobre las disciplina s y los compromisos que 
se aplicarían a la reducción de la s medidas con efectos de distorsión del comercio aplicadas por los 
países desarrollados.  TN/AG/R/15 
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  Filipinas apoya plenamente la intervención de Indonesia en nombre del G-33.  Es realmente 
un paso positivo que en el marco figuren los conceptos de productos especiales y mecanismo de 
salvaguardia especial como instrumentos fund amentales e indispensables para abordar las 
preocupaciones de los países en desarrollo.  La siguiente tarea crucial es dar mayores precisiones y 
establecer parámetros con el fin de plasmar es as ideas en instrumentos concretos que puedan 
aplicarse.  Ahora bien, queremos señalar que tal vez exista el deseo por parte de los redactores de las 
modalidades de intentar definir o establecer criterios estrictos con respecto a los productos especiales 
y elaborar términos y condiciones en relación con el mecanismo de salvaguardia especial que anulen 
la efectividad potencial de esos conceptos.  La s normas relativas a los productos especiales y al 
mecanismo de salvaguardia especial deben permitir a los países en desarrollo  flexibilidad en materia 
de política y desarro llo, dentro de los límites de las di sciplinas sobre comercio multilateral 
institucionalizadas, para perseguir sus objetivos na cionales de desarrollo y sus programas nacionales 
de reajuste.  En nuestra opinión, es la mejor ma nera de que las disposiciones que puedan adoptarse 
sobre los productos especiales y el mecanismo de salvaguardia especial sean viables y efectivas. 
 Por último, Filipinas sigue dispuesta a cooperar con la Presidencia y con todos los Miembros 
para lograr resultados tangibles en  relación con el Programa de Trab ajo de Doha en la esfera de la 
agricultura. 
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 Declaración de Mauricio
 
Compartimento verde 
● Es necesario hacer avanzar el proceso. 
● El marco representa un delicado equilibrio en el que todos y cada uno obtienen algo;  no sería 
aconsejable reconsiderarlo. 
● En este contexto, no sería apropiado impugnar la integridad del compartimento verde, ni lo 
sería tampoco impugnar otras partes del marco. 
 Los apéndices del texto Harbinson sobre el compartimento verde pueden ser útiles para la 
labor futura;  no obstante, cabe observar que se redactaron partiendo de premisas diferentes de 
las convenidas en el marco. 
Párrafo 48 del acuerdo marco 
● Se refiere a un artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura nuevo o modificado. 
● Es una cuestión que tiene relación con cada pila r, con inclusión de los aspectos relativos al 
trato especial y diferenciado. 
● Es una cuestión neutra en comparación con las numerosas cuestiones sensibles desde un 
punto de vista político. 
Documentos para la labor futura 
● Apéndices del texto Harbinson, teniendo presente que ese texto y el marco se basan en 
premisas diferentes. 
● Documentos básicos de la Secretaría. 
● Documentos "JOB" pertinentes. 
● La Secretaría podría ayudar a los Miembros en este sentido mediante la preparación de 
documentos de base y la elaboración de listas de referencias. 
Países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios/Países menos adelantados 
● Base de la labor relativa a los párraf os 24, 26, 18 y 48 del acuerdo marco. 
● Vinculación y conflicto entre párrafos, en particular los párrafos 24 y 18. 
● Importancia del control y la vigilancia;  en realidad, el párrafo 24 es el único que hace 
especial hincapié en el párrafo 48. 
● El control y la vigilancia no deben convertirse en un obstáculo en el camino de los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios/países menos adelantados. 
● El apéndice 5 del texto Harbinson, modificado y adjunto al documento TN/AG/10, de 7 de 
julio de 2003, puede ser una base  útil para la labor técnica.  TN/AG/R/15 
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 ● Desde la perspectiva de Mauricio, el documento JOB(02)/167 contiene elementos pertinentes 
en relación con los créditos a la exportación. 
● Relación entre la labor realizada en la OMC y la realizada en otros foros, en particular 
la OCDE, y adaptabilidad de la labor de esta última al contexto de la OMC. 
● La cuestión de los países en desarrollo impo rtadores netos de productos alimenticios/países 
menos adelantados no es sino un elemento de la cuestión global de la seguridad alimentaria;  a este respecto, es pertinente el documento JOB(02)/182. 
● La cuestión de los países en desarrollo impo rtadores netos de productos alimenticios/países 
menos adelantados es también un elemento fundamental en el establecimiento de equilibrio, 
para garantizar que no haya una si tuación de ganadores/perdedores. 
Empresas comerciales del Estado 
● No se cuestiona el concepto básico;  de hecho, la cuestión que se plantea se refiere a las 
nuevas disciplinas. 
● El apéndice 7 del texto Harbinson podría ser uno de los elementos para la labor futura. 
● Sería necesario mantener la zona de exclusión prevista en el párrafo 5 c) del apéndice 7.  Por 
otra parte, cabe señalar que los pequeños exportadores de un solo producto no distorsionan ni distorsionarán nunca el comercio. 
● Debe desarrollarse la cuestión de la flex ibilidad especial prevista en el párrafo 25. 
Ayuda alimentaria 
● Debe tenerse siempre presente el objetivo. 
● En la Cumbre de Roma se definió la seguridad alimentaria. 
● La ayuda alimentaria es un elemento de la seguridad alimentaria. 
● La ayuda alimentaria es una cuestión importante para África. 
● Vinculación y conflicto entre los párrafos 18 y 26. 
Trato especial y diferenciado 
● Según el mandato de Doha, el trato especial  y diferenciado forma parte integrante de las 
negociaciones. 
● No puede disociarse el trato especial  y diferenciado de la labor general. 
● La labor general no puede socavar el trato especial y diferenciado (véanse los párrafos 18 
y 24). 
● Existe paridad entre la labor general y el trato especial y diferenciado, no una jerarquía en la 
que la primera tenga prioridad sobre la segunda. 
● La labor general y el trato especial y diferenc iado deben tratarse paralelamente y a la par con 
respecto a las medidas. 
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 Declaración de Suiza (en nombre del G-10
) 
 Nos ha invitado usted a dejar constancia de las opiniones generales que podamos tener en 
relación con el marco sobre la agricultura acordado.  A este respecto, quisiera recordar que el G-10 
expuso ya su interpretación del ma rco en la reunión del Consejo Genera l celebrada los días 31 de julio 
y 1º de agosto de 2004.  Los Miembros interesados  pueden remitirse a nuestra declaración, que estará 
reseñada en el acta de esa re unión (documento WT/GC/M/87). 
 Estamos dispuestos a hacer avanzar nuestra labor, sobre la base del marco acordado, con 
miras a establecer modalidades mutuamente aceptables.  No obstante, la labor sobre la agricultura 
debe avanzar mientras las negociaciones sobre los de más temas lleguen paso a paso al mismo nivel de 
especificidad, con el fin de alcanzar un resultado global equilibrado.  Esto deben poder percibirlo 
también los extraños. 
 El G-10 está dispuesto a participar constructivamente en esta etapa técnica de las 
negociaciones.  La labor técnica debe realizarse en los tres pilares de forma paralela.  Opinamos 
también que cualquier lista de cuestiones técnicas que pueda elaborarse debe ser abierta.  Esta etapa 
debe utilizarse para examinar y ac larar las cuestiones técnicas de interés para los Miembros.  En 
consonancia con el párrafo 2 del ma rco, queda entendido que se tendrán en cuenta las preocupaciones 
no comerciales en todos los temas.  Las preocupaciones comerciales no se limitan únicamente a las 
cuestiones relativas al compartimento verde. 
 El G-10 supone también que las propuestas hechas por los Miembros siguen sobre el tapete.  
Además, debe mejorar la disponibilidad de datos.  A tal efecto, proponemos que la Secretaría elabore 
una lista del material y las cifras de base necesario s para dar operatividad a los conceptos contenidos 
en el marco.  Asimismo, debería hacerse una eval uación de la disponibilidad de ese material.  Los 
Miembros decidirán después el cu rso de acción que debe seguirse. 
 Por otra parte, sería apropiado utilizar esta etapa para evaluar las consecuencias para los 
importadores y los exportadores de los diversos co nceptos objeto de examen.  Deberíamos también 
investigar la repercusión de la eliminación de las subvenciones a la exportación y la reducción 
sustancial de la ayuda interna en los objetivos globales de las negociaciones. 
 En lo que se refiere al proceso, el G-10 se pone en manos del Presidente con respecto a la 
forma y el calendario de las reuniones.  Como siempre, el G-10 desea insistir en la crucial importancia 
de un proceso transparente que incluya las cuestion es sensibles para todos los Miembros.  Ello es 
tanto más importante cuanto que no debatimos ya los parámetros generales del pacto o un marco.  En 
una etapa de negociación en la que se debaten comp romisos específicos es de la máxima importancia 
que los Miembros compartan la misma sensación de identificac ión con el resultado de las 
negociaciones.  Y resulta inconcebible que esa nueva sensación de identificación pueda crearse 
mediante un proceso como el que dio lugar al marc o de julio, en el que unos cuantos Miembros 
desempeñaron una función desproporcionada en la negociación. 
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 Anexo:  Declaración del G-10 hecha el 31 de julio 
Declaración del G-10 hecha en la reunión del Consejo General  
celebrada el 31 de julio de 2004  
1. El G-10 desea subrayar que el marco sobre la agricultura proporciona directrices, que no son 
jurídicamente vinculantes, que deben conducirnos a mo dalidades.  Inútil es decir que hay una serie de 
conceptos que requerirán mayor precisión y elaboración en la siguiente etapa de nuestra labor.  En opinión del G-10, esa labor debe encaminarse a permi tir a los Miembros la fl exibilidad necesaria para 
lograr los objetivos de Doha.  Las cuestiones sens ibles para los Miembros en la esfera de la 
agricultura son, al igual que sus estructuras arancelarias, fundamentalmente diferentes, y esas 
cuestiones sensibles son incompatibles con enfoques rígidos. 
2. Las preocupaciones no comerciales forman part e integrante del mandato de Doha y son de 
vital importancia para el G-10.  En el marco sobre la agricultura se reconocen en el párrafo 2 del 
Anexo A.  Esto tiene relación con todos los aspect os de las negociaciones, incluso con respecto al 
acceso a los mercados.  Deseamos recordar que el eq uilibrio global de las pr eocupaciones comerciales 
y no comerciales en el mandato de Doha fue decisivo para muchos Miembros cuando aceptaron 
emprender el proceso de reforma, y ese equilibri o tiene que mantenerse en el resultado final. 
3. En el marco se reconoce que los compromisos contraídos con respecto al compartimento azul 
y la competencia de las exportaciones preservarán la integridad de las reformas en curso.  El G-10 
considera esto un principio fundamental aplicable a los tres pilares, incluido el del acceso a los 
mercados. 
4. En varias ocasiones se han dejado perfectame nte claras las dificultades fundamentales con 
que tropezamos con respecto al concepto de tope aran celario.  En el marco, la referencia a un tope 
arancelario se limita ahora a una futura evaluación de  este concepto y de la función que pueda tener.  
Estamos convencidos de que esa evaluación demostrará que no existe razón alguna para un tope 
arancelario en una fórmula estratificada con un trato distinto para los productos sensibles. 
5. Para el G-10, el equilibrio glob al del resultado final de estas negociaciones está vinculado al 
trato de los productos sensibles.  Deseamos subray ar que en el párrafo 33 se reconoce que en estas 
negociaciones sólo se hallará un equilibrio si los resultados finales reflejan también el carácter 
sensible de los productos de que se trata.  Así pue s, la "expansión sustancial del comercio" que todos 
acordamos no puede estar en contradicción con el trato más favorable de los productos sensibles.  
Entendemos que en la siguiente etapa de las negociaciones se logrará el equilibrio a que se refiere el 
párrafo 33 de manera práctica y concreta.  Ese mism o espíritu debe inspirar la elaboración de los 
criterios coherentes y equitativos a que se refiere el párrafo 34. 
6. Con respecto a la cuestión de la ayuda interna, entendemos que el marco que acabamos de 
apoyar implica que la armonización se realizará sobre la base de niveles absolutos de ayuda.  Además, la metodología que ha de acordarse con respecto al establecimiento de un tope de la MGA por 
productos específicos no debe socavar las reformas  en curso.  Deben tenerse también en cuenta 
factores tales como el ajuste estruc tural y las situaciones de emergencia. 
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