ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/38/LVA
16 de marzo de 1999
(99-1044)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Notificaciones nuevas y completas de conformidad con el párrafo 1 del
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
LETONIA
Se ha recibido de la misión permanente de Letoni a la siguiente comunicación, de fecha 4 de marzo de
1999.
_______________
NOTIFICACIÓN DE LAS AYUDAS PÚBLICAS EN LETONIA:  AÑO 1997
Introducción
Debido a limitaciones financieras y al enfoque liberal de las políticas económicas (basado en
el principio general de intervención mínima en las actividades empresariales), la ayuda financiera que
proporciona la República de Letonia a las empresas, incluida la facilitada con fines aceptados
internacionalmente de desarrollo regional, protección del medio ambiente e investigación y desarrollo
es muy limitada, por lo que la posibilidad de que se produzcan distorsiones de la competencia a
consecuencia de las ayudas oficiales es mínima.
El presente análisis abarca toda la asistencia prestada a la industria y a la agricultura.  Se
incluyen en él desembolsos públicos, programas de créditos y medidas fiscales, sin prejuzgar si se
trata de subvenciones específicas o pueden considerarse medidas de política general.
El presente análisis comprende tanto las medidas financieras establecidas a nivel nacional por
la República de Letonia como las medidas de los gobiernos locales, aunque es evidente que las
medidas de ayuda públicas se aplican fundamentalmente a nivel nacional.
En los casos en que la cuantía de la ayuda es demasiado pequeña para que tenga
repercusiones en el comercio internacional de mercancías o servicios o en que la naturaleza de la
ayuda permite suponer que la medida en cuestión no lleva aparejadas distorsiones de la competencia
internacional, se facilita únicamente información de carácter general.
La presente notificación de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994
y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias tiene carácter amplio, enbeneficio de la transparencia de las ayudas públicas de todo tipo.  Las medidas sobre las que se facilita
información en ella no constituyen necesariamente subvenciones conforme a los criterios del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.G/SCM/N/38/LVA
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AYUDA PÚBLICA A LA INDUSTRIA
I. AYUDAS A LA PRIVATIZACIÓN
Observaciones generales :  Con respecto a la privatización, hay que señalar que, en la mayor
parte de los aspectos, la ayuda estatal a la privatización es equiparable a la ayuda a la industria,
porque son sobre todo las empresas industriales las que aprovechan las posibilidades existentes(prórroga del plazo para el pago de impuestos por un período de hasta tres años, capitalización de la
deuda tributaria).  La razón es que han sido precisamente las empresas industriales las que han
contraído deudas más importantes en conexión con la transformación de la economía letona en una
economía basada en los principios del mercado (las empresas agrícolas se resintieron menos, y fueron
privatizadas mucho más rápidamente y el sector de los servicios no estaba aún suficientemente
desarrollado al iniciarse al período de transición).
En la esfera de la privatización, las empresas pueden recibir los siguientes tipos de ayuda en
conexión con la tributación:
- Prórroga por un período de hasta tres años del plazo para el pago de la deuda
tributaria principal (contraída antes del momento de la privatización).  En conexión
con esas prórrogas pueden reducirse los recargos por mora
1 (de hasta el 100 por
ciento) y las multas calculadas como consecuencia de una fiscalización de cuentas(normalmente se acogen a este tipo de ayudas del Estado las empresas que, por causas
objetivas, no pueden solicitar la capitalización de la deuda tributaria, que se describe
a continuación).
- Capitalización de la deuda tributaria.  Las empresas privatizadas pueden capitalizar la
deuda tributaria contraída antes de la privatización (en el caso de las empresas quehan de ser privatizadas, puede capitalizarse la deuda tributaria contraída antes de la
presentación de la solicitud de capitalización).  A la capitalización de la deuda
tributaria (principal de la deuda e incrementos del principal) 
2 puede ir unida la
condonación de los recargos por mora y multas calculados previamente en el curso de
una fiscalización de cuentas.
1. Prórrogas fiscales por un período de hasta tres años para las empresas en curso de
privatización y privatizadas
Nivel del gobierno :  Gobierno central
Objetivo de política :  Las prórrogas fiscales por un período de tres años son una medida
aplicada una sola vez para ayudar a las empresas a superar las consecuencias del anterior sistema
económico.
Fundamento legal :  Ley de Impuestos y Derechos, Reglamento Nº 81 del Consejo de
Ministros de 31 de marzo de 1995.
Forma de la subvención :  Prórrogas fiscales
                                                     
1 Se impone a los contribuyentes que no pagan sus impuestos dentro de plazo un recargo por mora
del 0,5 por ciento del importe del principal de la deuda tributaria por cada día de atraso en el pago.
2 La cuantía de los impuestos atrasados y otras cantidades exigibles (incluidas las multas) (deuda
principal) se incrementa con arreglo al tipo de refinanciación fijado por el Banco de Letonia para el períodode mora.G/SCM/N/38/LVA
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Mecanismo :  La comisión para el aplazamiento del pago de la deuda tributaria establecida por
el Consejo de Ministros3 puede adoptar la decisión de aplazar el pago de la deuda tributaria por un
período de hasta tres años, sin calcular porcentajes de recargo y reduciendo asimismo los recargos de
hasta un 100 por ciento anteriormente calculados (véase el punto 3).
Las empresas solicitantes tienen que presentar los estados de cuentas comprobados,
información sobre sus acreedores y deudores, sobre el número actual de empleados y sobre los
cambios previstos al respecto, un plan de desarrollo estratégico, un proyecto de calendario de pago de
la deuda tributaria, etc.
Si la empresa a la que se ha concedido la prórroga fiscal no cumple sus compromisos con
respecto al pago de los impuestos aplazados (calendario de pago) o incurre en un delito tributario, o se
observa un aumento de la deuda al presupuesto de l Estado, la Comisión adopta una decisión por la
que se anula el aplazamiento del pago del impuesto y se calculan todos los recargos exigibles.
El equivalente en subvención neta de esta medida de ayuda estatal se calcula del mismo modo
que en el caso de un préstamo en condiciones de favor, es decir mediante la comparación del tipo de
refinanciación del Banco de Letonia con el tipo de interés en el mercado (tipo medio de los préstamos
concedidos por bancos comerciales en Letonia).
ESN = cuantía de la deuda principal x (tipo de interés en el mercado - tipo de refinanciación
del Banco de Letonia)
En el año 1997 el ESN de las prórrogas fiscales para empresas privatizadas y para empresas
cuya privatización estaba prevista ascendió a 144.200 DEG (los datos corresponden a las prórrogas
del plazo para el pago de impuestos concedidas en 1997).  Los efectos en 1997 de las prórrogasfiscales concedidas en años anteriores no se han calculado aún.
2. Capitalización de la deuda tributaria de em presas en curso de privatización y privatizadas
(empresas beneficiarias)
Nivel del gobierno :  Gobierno central
Objetivo de política :  La capitalización de la deuda es una medida aplicada una sola vez para
ayudar a las empresas beneficiarias a superar las consecuencias del anterior sistema económico.
Forma de la subvención :  Capitalización de la deuda tributaria
Fundamento legal :  La capitalización de la deuda tributaria se rige por la Ley de Impuestos y
Derechos, Reglamento Nº 265 del Consejo de Ministros de 16 de julio de 1996.  En julio de 1997 este
Reglamento fue sustituido por el Reglamento Nº 200 del Consejo de Ministros de 3 de junio de 1997.
Mecanismo :  Se capitalizan las deudas tributarias (incluidos los intereses vencidos calculados
con arreglo al tipo de financiación del Banco de Le tonia) de las empresas beneficiarias acumulados
hasta el momento de la privatización o hasta el momento de la presentación de la solicitud de
capitalización (según la condición de la empresa beneficiaria).  En el caso de las empresas privadas en
las que la participación del Estado era antes superior al 50 por ciento sólo se capitalizan las deudas
acumuladas cuando el Estado tenía el control de la empresa.
                                                     
3 Forman parte de la comisión representantes de los Ministerios de Hacienda, Economía, Agricultura,
Transportes y Bienestar Social, del Servicio de Rentas del Estado y del Organismo de Privatización.  Prestaapoyo a su labor la División de solicitudes relativas a los pagos de impuestos (Ministerio de Hacienda).G/SCM/N/38/LVA
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Puede capitalizarse la deuda tributaria correspondiente al  IVA, al impuesto sobre la renta de
sociedades y a los impuestos especiales de consumo, así como las deudas por impuestos sociales
acumuladas hasta el año 1996.
La capitalización sólo puede efectuarse una vez.  No es posible la capitalización de la deuda
una vez que se haya adoptado la decisión sobre la liquidación de la empresa.
Como resultado de la capitalización, el capital social de la empresa de que se trate se
incrementa en la cuantía de los impuestos capitalizados y la institución que lleva a cabo la
capitalización asume la titularidad de las participaciones correspondientes en el capital, lo que brinda
al Estado una oportunidad plausible de recuperar su inversión mediante la venta de las acciones en el
mercado libre.
Se capitalizan las deudas si el valor del activo de la empresa es superior al del pasivo
(excluidas las deudas tributarias capitalizadas), su coeficiente de liquidez no es inferior a 1,0 y elcoeficiente de cobertura con fondos propios no es inferior a 0,1.
A efectos de la capitalización fiscal se utilizan únicamente los estados de cuentas
comprobados.
En el caso de las empresas privatizadas, se deniega la capitalización de deudas si durante el
período transcurrido entre la privatización y la presentación de la solicitud de capitalización lasdeudas fiscales de la empresa han aumentado más de un 10 por ciento.
La decisión sobre la capitalización de la deuda corresponde, según los casos, al Ministerio de
Agricultura o al Organismo de Privatización (es decir, a la institución que lleva o ha llevado a cabo la
privatización de la empresa).
En 1997 la cantidad correspondiente a la capitalización de la deuda tributaria de empresas
privatizadas o cuya privatización estaba prevista ascendió a un total de 5,7 millones DEG .
3. Reducción de los recargos por mora (de hasta el 100 por ciento) calculados anteriormente
para las empresas privatizadas o cuya privatización está prevista
Nivel del gobierno :  Gobierno central
Objetivo de política :  La condonación de recargos es una medida aplicada una sola vez para
ayudar a las empresas beneficiarias a superar las consecuencias del anterior sistema económico.
Fundamento jurídico :  Ley de Impuestos y Derechos, Reglamento Nº 81 del Consejo de
Ministros de 31 de marzo de 1995 y Reglamento Nº 265 del Consejo de Ministros de 16 de julio
de 1996.  En junio de 1997 estos Reglamentos fueron sustituidos por el Reglamento Nº 200 del
Consejo de Ministros de 3 de junio de 1997.
Mecanismo :  La prórroga fiscal por tres años y la capitalización fiscal van unidas a la
condonación de los recargos relacionados con impuestos.
En el año 1997, la reducción, en conexión con prórrogas fiscales de recargos anteriormente
calculados, ascendió a 2.289.000 DEG.
La reducción, en conexión con la capitalización de la deuda tributaria, de recargos
anteriormente calculados ascendió a 4.254.600 DEG.G/SCM/N/38/LVA
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II. GARANTÍAS DEL ESTADO PARA PRÉSTAMOS
Nivel del gobierno :  Gobierno central
Objetivo de política :  Facilitación a las empresas del acceso a la financiación
Forma de la subvención :  Garantías de préstamos
Fundamento legal/mecanismo :  La cuantía prevista de las garantías del Estado y las empresas
beneficiarias figuran en la Ley anual del Presupuesto del Estado (normalmente se trata de garantías
que forman parte del programa de inversiones públicas).  No pueden concederse otras garantías sin
modificar la Ley.  La competencia para firmar acuerdos de garantía en nombre del Gobierno
corresponde al Ministro de Hacienda.
Normalmente no se exige el pago de primas por las garantías estatales.
Estadísticas :  A fines de 1997, el valor de los créditos en el sector industrial cubiertos por
garantías del Estado ascendía a 5.150.300 DEG.  La ayuda estatal en forma de garantías ascendióen 1997 a 276.000 DEG (diferencia entre el tipo de interés en el mercado y el tipo de interés pagado,
multiplicada por la cuantía del pago del crédito pendiente en el trimestre correspondiente).
4  L a s
garantías del Estado cubrieron también un pago de 1.143.300 DEG hecho en 1997 en lugar del
receptor del crédito, la sociedad anónima estatal Dauteks .  No obstante conviene señalar que en 1998
Dauteks  ha comenzado a reembolsar esa cantidad, y el 23 de diciembre del presente año había
reembolsado ya 899.800 DEG.
Es importante destacar que tanto los créditos con cargo a préstamos exteriores como las
garantías se han otorgado para ejecutar diversos proyectos de inversión viables.  Con ellos no se ha
pretendido prestar asistencia a empresas en crisis.
III. CRÉDITOS DEL ESTADO (CON CARGO A PRÉSTAMOS EXTERIORES DE LA
REPÚBLICA DE LETONIA)
Objetivo de política :  Facilitar a las empresas el acceso a la financiación.
Forma de subvención :  Préstamos en condiciones preferenciales.
Fundamento legal/mecanismo :  El importe previsto de los créditos estatales y los proyectos
que se benefician de ellos figuran en la Ley anual del Presupuesto del Estado (normalmente se trata deproyectos incluidos en el programa de inversiones públicas).
Datos estadísticos :  La mayoría de los créditos otorgados en condiciones más favorables (es
decir con un tipo de interés reducido -entre el 6 y el 10 por ciento - se han concedido a la industria con
cargo a préstamos de entidades extranjeras, entre las que destacan fundamentalmente el Banco
Mundial, el FMI y la Comunidad Europea.  A fines de 1997 el importe total de los créditos no
reembolsados facilitados a la industria era de 28,7 millones DEG.  El componente de ayuda estatal
en 1997 ascendió a 2,09 millones DEG .  Naturalmente, hay que recordar que esta cifra corresponde a
la máxima ayuda teórica, dado que cuando se calculó el equivalente en ayuda neta, no fue posible
determinar los tipos de interés cobrados a los usuarios finales de los créditos, porque la distribución de
los créditos realizada en Letonia a través de varios canales.  El cálculo se basa en los tipos de interés
pagados por el Estado o el receptor inicial del crédito (normalmente el banco que mantiene la línea de
crédito).  Los créditos se facilitaron a sectores de la industria como los tomados por las empresasfarmacéuticas, de transformación de la madera y de producción de artículos alimenticios.
                                                     
4 No se exigía el pago de primas por la garantía.G/SCM/N/38/LVA
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En general, hay que señalar que la industria no es una esfera prioritaria de los créditos a las
empresas (en contra de lo que ocurre fundamentalmente en el caso de las empresas de esferas de la
infraestructura de importancia estratégica:  sector de la energía, red de transportes).
IV. CRÉDITOS MUNICIPALES
Nivel del Gobierno:  Gobiernos locales .
Objetivo de política:   Facilitar a empresas de importancia local el acceso a la financiación.
Forma de subvención :  Préstamos en condiciones preferentes.
Fundamento legal:  Ordenanzas municipales.
Datos estadísticos :  Se han concedido también créditos a tipo de interés reducido con cargo a
los fondos de privatización de los gobiernos locales por una cuantía total de 76.000 DEG, lo que
representa una ayuda neta de 9.800 DEG  solamente.  Esos créditos suelen destinarse a empresas de
importancia local (editoriales, empresas dedicadas a la fabricación de vestidos y calzado, a lafabricación de productos alimenticios, a la transformación de la madera y, en un grado muy limitado,
a la fabricación de máquinas).  Las cantidades concedidas por los gobiernos locales son muy
inferiores a las correspondientes a los créditos concedidos con cargo a préstamos exteriores:
entre 375 y 20.000 DEG.  Dicho de otro modo, se trata en todos los casos de créditos de minimis .
V. APOYO AL PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN CON CARGO A RECURSOS
DEL FONDO DE PRIVATIZACIÓN - AYUDAS ESTATALES AD HOC
Fundamento jurídico:  Decisión Nº 585 del Consejo de Ministros "sobre el programa de
desembolsos con cargo al Fondo de Privatización del Estado" de 30 de abril de 1997.
Datos estadísticos:  No se trata de una forma corriente de ayuda en Letonia.  El último año
sólo se concedió este tipo de ayudas con cargo al Fondo de Privatización del Estado.  El resultado deesa ayuda fue un pago de 52.500 DEG para la reestructuración de la sociedad anónima Struž ānu
kūdras fabrika ;  226.300 DEG se destinaron a la reestructuración de la sociedad anónima estatal (cuya
privatización está prevista) VEF y 1.007.800 DEG se destinaron a la reestructuración de la sociedad
anónima estatal (cuya privatización está prevista) VEF-KT.
AYUDAS PÚBLICAS A LA AGRICULTURA
El objetivo de la ayuda del Estado al sector agropecuario es promover el abastecimiento del
mercado con productos alimenticios de elevada calidad y producidos en el país, fomentar la
competitividad de los productos letones en el mercado nacional, estimular el reforzamiento de las
empresas agrícolas y alentar la transición de procesos de producción extensivos a procesos intensivos,
mejorar los aspectos científicos de la cría de ganado y el cultivo de cereales y facilitar recursos
crediticios y fomentar el empleo en las regiones rurales.
En Letonia, como en los países de la Unión Europea, la agricultura es uno de los sectores a
los que se presta más apoyo.  La información sobre la ayuda estatal a la agricultura se ha clasificado
en función de los efectos que los diversos programas de ayuda tienen en la competencia internacional.
En primer lugar figuran los datos sobre los programas de ayuda cuyos efectos en las condiciones de
competencia son menores.  La mínima influencia en la competencia corresponde a servicios que se
ofrecen en el sector agropecuario con carácter ge neral:  lucha contras las enfermedades, servicios de
certificación e información, programas agroquímicos, etc.G/SCM/N/38/LVA
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I. SERVICIOS GENERALES
Nivel del Gobierno :  Gobierno central.
Fundamento legal :  Ley del presupuesto del Estado de 1997 y Decreto Nº 13 del Ministerio
de Agricultura, de 16 de enero de 1997 - Decreto sobre utilización del fondo de subvenciones del
Estado para el desarrollo de la agricultura en 1997.
Programa Descripción Costo en 1997
(miles de DEG)Fuente de financiación
"Servicios Generales" Programa de lucha contra las enfermedades en el
sector ganadero;  ayuda a los ganaderos paramantener una cabaña sana y de calidad, mantener
los animales jóvenes en condiciones adecuadas,
llevar registros de la cabaña, proteger losrecursos genéticos nacionales, vacunar a losanimales contra la leucosis y promover la
hibridación y los cruces en la población porcina
para mejorar la calidad y eficacia4.043,8 Presupuesto
Servicios de inspección de animales para el
diagnóstico de enfermedades infecciosas y
servicios de análisis de productos alimenticios2.496,5 Presupuesto
Inversiones estatales para preservar programas de
cultivo de tierras;  programas agroquímicos1.943,9 Presupuesto
Programas de investigación para necesidades
específicas de la agricultura931,4 Presupuesto
Financiación del Centro de Asesoramiento
Agrícola de Letonia460,4 Presupuesto
Inversiones estatales en el desarrollo de la
infraestructura rural:  cultivo de tierras,construcción de carreteras, suministro de energía
eléctrica400,2 Presupuesto
Ayuda estatal para el mantenimiento, la
renovación y el aumento de cereales híbridos381,4 Presupuesto
Programas de lucha contra las epizootias 250,1 Presupuesto
Programa de creación de una red de información,
ayuda estatal a las explotaciones que lleven suspropios libros contables y presenten los datos al
Comité Estatal de Estadística162,6 Presupuesto
Información sobre el mercado, asesoramiento y
ayuda destinada a productos específicos118,2 Presupuesto
Asistencia a los agricultores para la aplicación de
sistemas adecuados de aprovechamiento de lastierras, la rotación de cultivos y la utilización de
la agrotecnología94,2 Presupuesto
Apoyo al establecimiento de la empresa estatal
"Centro Estatal de Tratamiento de Datos sobreGanado de Raza"73,7 Presupuesto
Publicación de materiales didácticos y obras de
consulta para apoyar el desarrollo del sector31,9 Fondo para el
Desarrollo de la
Producción de Azúcar
Compensación a las
víctimas de
catástrofes naturalesCompensación de los daños provocados en los
cultivos y en los elementos de la producción
agrícola por catástrofes naturales95,0 Presupuesto
TOTAL 11.483,1G/SCM/N/38/LVA
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II. APOYO NACIONAL
En segundo lugar por su influencia en la competencia figura el denominado apoyo nacional a
la producción agropecuaria.  Ese apoyo se facilita a todos los productores de productos agropecuarios
de Letonia que cumplen determinados requisitos y se ajustan a determinados criterios.
SUBVENCIONES PARA LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS
ESPECÍFICOS
Nivel del gobierno :  Gobierno central
Fundamento legal :  Decreto Nº 13 del Ministerio de Agricultura de 16 de enero de 1997 -
Decreto sobre la utilización del fondo de subvenciones del Estado para el desarrollo de la agricultura
en 1997.
Se consignaron subvenciones en el Presupuesto para los siguientes productos:  lino, cereales,
cebada, semillas, ganado bovino, patatas, remolachas azucareras y trigo.
1. Lino:  En 1997 se pagaron 112,5 DEG por tonela da de tallos de lino con doble atadura de
índice de calidad Nos 1.0 y 1.25 y 118,8 DEG por tonelada cuando el índice de calidad del producto
era de 1.5 o superior.
2. Cereales:  Se realizaron pagos para garantizar la producción de cereales en el volumen
necesario y nivelar las diferencias en cuanto a las condiciones de producción.  Se distribuyeron
recursos a regiones en las que las condiciones naturales para el cultivo de cereales eran peores que en
otras partes del país (11,25 DEG por hectárea para cultivos de primavera y 7,5 DEG por hectárea para
cereales de invierno en 1997).  De los 26 distritos del Estado, seis -Alûksne, Balvi, Daugavpils,
Ludza, Preili y Rêzekne- pudieron beneficiarse de la ayuda por reunir las condiciones necesarias.
3. Cebada:  Los pagos directos para este producto ascendieron a 37,5 DEG por tonelada de
cebada conforme a las normas de calidad vendida.
4. Semillas:  Se efectuaron pagos a los productores por cada tonelada de semillas de alta calidad
producida y vendida.  La finalidad de la ayuda era fomentar la producción de semillas de gran calidad
e incrementar la utilización de sistemas adecuados de siembra.  Se trataba de una ayuda de la que
podían beneficiarse casi todos los cultivos de Letonia, incluidos los de cereales, legumbres, trigosarraceno, gramíneas perennes, patatas, remolachas azucareras, lino, frutas y hortalizas.
5. Ganado:  Se concedieron ayudas para los animales de la especie bovina destinados al
sacrificio, según el peso (entre 50 y 150,1 DEG por animal con un peso en vivo de 401 a 465 kg, y
de 68,8 a 162,6 DEG por animal con un peso en vivo superior a 465 kg).  Las diferencias entre esas
cantidades respondían al propósito de estimular la crianza de animales de pura raza.
6. Patatas:  Se concedieron ayudas por una cuantía de 2,5 DEG por tonelada de patatas con un
contenido mínimo de almidón del 15 por ciento vendida.  Esta cantidad podía ser mayor cuando el
contenido de almidón fuera mayor, y se exigía que las patatas se ajustaran a determinados requisitos
de calidad.
7. Remolachas azucareras:  Los cultivadores de remolachas azucareras podían
percibir 37,5 DEG por hectárea si utilizaban la agrotecnología (cultivos libres de malas hierbas y
plagas, y fertilización y aprovechamiento de las aguas adecuados).  El productor podía recibir pagosadicionales por una cuantía de hasta el 70 por ciento de la subvención básica si cultivaba al menos
25 toneladas de remolacha azucarera por hectárea y las vendía a plantas de elaboración de azúcar.G/SCM/N/38/LVA
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8. Trigo:  Se concedieron ayudas (hasta el límite de la décima parte del tipo de interés sobre los
créditos) a las plantas elaboradoras para que pudieran reembolsar parte de los intereses sobre los
créditos recibidos anteriormente para comprar cereales alimenticios.
Producto Ayuda en 1997
(en miles de DEG)Fuente de financiación
Lino 384,88 Presupuesto
Cereales 886,93 Fondo de nivelación regional
de la producción de cereales
Cebada 115,07 Presupuesto
Semillas 3.013,42 Presupuesto
Ganado bovino 407,77 Presupuesto
Patatas 150,82 Presupuesto
Remolachas azucareras 418,03 Presupuesto
Trigo 112,23 Presupuesto
TOTAL 5.489,15
Porcentaje del PIB 0,14
SUBVENCIONES NO VINCULADAS A FORMAS ESPECÍFICAS
DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Nivel del gobierno:  Gobierno central
Fundamento legal:   Decreto del Ministerio de Agricultura Nº 13, de fecha 16 de enero
de 1997 - Decreto sobre la utilización del fondo de subvenciones del Estado para el desarrollo de la
agricultura en 1997.
Tipo de ayuda Importe de la ayuda en 1997
(en millares de DEG)Fuente de financiación
Ayuda estatal para la compra de
maquinaria y equipo nuevos y eficientes(21 por ciento del crédito/arrendamiento/suma utilizado)968,15 Presupuesto
Ayuda para la compra de ganado de cría y
semen  (bioproductos) procedentes delextranjero*198,91 Presupuesto
TOTAL 1.167,06
* Los recursos presupuestarios se distribuyeron mediante licitación según condiciones
previamente especificadas.  Se estableció una comisión especial de diferentes representantes
del mundo científico, de la Administración y de otras asociaciones para cada tipo de animales.La comisión tomó decisiones acerca de la raza de los animales que debían comprarse a fin de
mejorar la calidad de la cabaña nacional, qué tipo de cruzamiento y de selección serían
necesarios, y dónde podrían obtenerse los mejores recursos genéticos.  Para recibir la ayuda,
los productores tenían que satisfacer los requisitos de la denominada "explotación para el
mantenimiento de la raza animal".
En 1998 existen planes para otorgar subvenciones de créditos por valor de 7,5 millones
de DEG.  Las subvenciones se destinarán básicamente a la promoción de la producción agraria y a la
modernización técnica.  Las subvenciones de créditos se calculan en tanto que porcentaje de la suma
de recursos que se han utilizado, respetando determinados criterios (por ejemplo, el promedio delvalor tipo catastral de la tierra en el respectivo municipio, la edad del propietario de la
explotación, etc.).  Las subvenciones de créditos pueden abarcar hasta el 35 por ciento  del monto de laG/SCM/N/38/LVA
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suma de recursos utilizados, aunque debe señalarse que el volumen total de recursos utilizados en los
programas para los que se dispone de subvenciones de créditos en 1998 no podía superar
los 125.000 DEG por año y por beneficiario de la ayuda.
Debe decirse que los gobiernos locales no han ofrecido nada a título de ayuda efectiva de
subvención a la agricultura.
Productos agrícolas sujetos a desgravación fiscal
La legislación fiscal de Letonia contempla diversos tipos de desgravación cuyo fin es
promover la producción agrícola.  Se trata de lo siguientes:
1. El impuesto sobre el consumo
Nivel del gobierno:  Gobierno central
Fundamento legal/mecanismo:   De conformidad con el artículo 8 de la Ley del impuesto
sobre el consumo, se podrá devolver a los agricultores el importe de este impuesto que hayan pagadopor el gasóleo utilizado en operaciones agrícolas.  Con el fin de evitar el fraude, el Gobierno ha
especificado que la devolución de este impuesto no podrá ser aplicada a más de 120 litros de gasóleo
por año por cada hectárea de tierra que sea propiedad de la explotación o sobre la que ésta tenga el
uso permanente o derechos de arrendamiento.  Las mediciones catastrales deben ser ratificadas por el
Presidente o el Vicepresidente de la correspondiente administración local.  En 1997 el costo de esteprograma de ayuda fue de 6,75 millones de DEG.
2. El impuesto sobre la renta de las sociedades
Nivel del gobierno:   Gobierno central
Fundamento legal/mecanismo:   La Ley del impuesto sobre la renta de las sociedades
(artículo 8) estipula que las empresas agrícolas pueden desgravar 12,5 DEG por hectárea de tierra que
se utilice para la producción agrícola.  Por supuesto, la importancia de esta desgravación depende en
gran medida de los ingresos que obtenga el productor respectivo.  Si los beneficios son insignificantes
o inexistentes, esta ayuda no tiene ninguna importancia.
En la actualidad, las empresas agrícolas que pagan el impuesto sobre la renta de las
sociedades administran aproximadamente 1,1 millones de hectáreas de tierra susceptibles de
utilización agrícola.  Esto significa que la reducción máxima de ingresos del impuesto sobre la renta
de las sociedades debido a la desgravación fiscal concedida a las empresas agrícolas podría ser
de 12,5 millones de DEG.  Ni que decir tiene que en la realidad la pérdida de ingresos es mucho
menor, de modo que este cálculo no se toma en consideración al estimar la proporción que representala ayuda estatal en el valor añadido en la agricultura.
3. El impuesto sobre la renta de las personas físicas
Nivel del gobierno:   Gobiernos central y local
Fundamento legal/mecanismo:   De conformidad con la Ley del impuesto sobre la renta de las
personas físicas, los propietarios de granjas subsidiarias personales, parcelas domésticas y
explotaciones agrícolas y pesqueras que no estén constituidas como personas jurídicas están exentas
del pago del impuesto sobre la renta de las personas físicas que grave los ingresos de la producción
agrícola, siempre que éstos no superen los 3.751 DEG anuales.  Por "producción agrícola" se entiendeen este caso los cultivos, la cría de ganado, la pesca en aguas domésticas y la producción de plantas de
jardín.G/SCM/N/38/LVA
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Según un estudio realizado por el Comité Estatal de Estadística, el monto del impuesto sobre
la renta de las personas físicas que cada año se deja de percibir de las explotaciones agrícolas se sitúa
entre 0,25 y 0,63 millones de DEG.
4. El impuesto sobre el valor añadido
Nivel del gobierno:   Gobierno central
Fundamento legal/mecanismo:   De conformidad con la Ley del impuesto sobre el valor
añadido, los productores agrícolas tienen derecho a percibir una desgravación de este impuesto.  Si el
valor de lo producido en la explotación para su venta o su consumo local en los 12 meses anteriores
ha supuesto como mínimo el 90 por ciento  del valor total de los bienes y servicios suministrados, y si
el valor de estos bienes y servicios sujetos a impuesto en los 12 últimos meses no ha superadolos 37.500 DEG, la explotación agrícola está exenta del registro como sujeto del impuesto sobre el
valor añadido.  De hecho, esta desgravación sólo es importante si los bienes que se producen se
venden a una persona que no esté sujeta al impuesto sobre el valor añadido.  Si no, los productos se
recargan con el 18 por ciento  antes de llegar al consumidor final y no se facilita la venta de los
productos agrícolas.
Tampoco se aplica el impuesto sobre el valor añadido a los servicios prestados por
asociaciones mixtas para la elaboración y venta de productos agrícolas y pesqueros, por asociaciones
creadas para utilizar conjuntamente maquinaria, equipo y herramientas agrícolas ni por cooperativas,
siempre que los servicios se den a productores agrícolas no sujetos al impuesto sobre el valor añadido.
5. El impuesto sobre el patrimonio
Nivel del gobierno:   Gobiernos central y local
Fundamento legal/mecanismo:   De conformidad con la Ley del impuesto sobre el patrimonio,
la propiedad que se utiliza para operaciones agrícolas o cuya finalidad es tal utilización no está sujeta
al impuesto sobre el patrimonio.  Los ingresos presupuestarios procedentes de este impuesto se
reducen en unos 630.000 DEG a consecuencia de esta disposición legal.
6. El impuesto territorial
Nivel del gobierno:   Gobiernos locales
Fundamento legal:   Con arreglo al Reglamento del Consejo de Ministros Nº 82 (25 de febrero
de 1997), "sobre el cálculo del impuesto territorial y la aplicación de la desgravación fiscal", que fue
promulgado conjuntamente con la Ley sobre el impuesto territorial, las administraciones locales
pueden aplicar una desgravación del impuesto territorial aplicando coeficientes diferenciados a un
tipo de entre 0,1 y 1,0 a dicho impuesto.  No obstante, esto no se está aplicando en la práctica y elmonto de la desgravación del impuesto territorial registrado en 1997 fue insignificante, de
sólo 20.260 DEG.
7. Garantías de créditos a la agricultura
Nivel del gobierno:   Gobierno central
Fundamento legal:  Decreto del Ministerio de Agricultura Nº 13 de fecha 16 de enero de 1997
sobre la utilización del fondo de subvenciones del Estado para el desarrollo de la agricultura en 1997.G/SCM/N/38/LVA
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Mecanismo:   Pueden concederse a los agricultores garantías de crédito por un importe de
hasta el 50 por ciento  del importe del crédito que se acepta para comprar maquinaria, equipo
tecnológico o instalaciones.
Estadísticas:   En 1997, el Estado desembolsó 562.700 DEG con destino al fondo de garantías
de créditos, y en 1998, de las subvenciones otorgadas por el Ministerio de Agricultura,
1.005.400 DEG se destinan a ampliar ese fondo, 705.260 DEG se destinan a los productores agrícolas
y 300.110 DEG, a recomponer la flota pesquera del Mar Báltico.
8. Créditos
Nivel del gobierno:   Gobiernos central y local
Fundamento legal:
i) Tanto el importe previsto de créditos estatales como los proyectos beneficiarios se
incluyen en la Ley anual del presupuesto del Estado (normalmente se trata de
proyectos incluidos en el programa de inversiones públicas).
ii) Ordenanzas municipales.En 1997 se destinaron créditos de financiación nacional y extranjera al desarrollo agrícola.  El
monto total de créditos extranjeros pendientes de reembolso con destino a la agricultura fuede 40,2 millones de DEG.  El importe neto de la ayuda estatal a la agricultura con cargo a préstamos
extranjeros en 1997 fue de 2,88 millones de DEG (cifra que también incluye préstamos "de ayuda"
distribuidos con anterioridad a 1997).  Por supuesto, debe recordarse que ésta es la máxima cifra
teórica, porque cuando se calculó el equivalente en ayuda neta no fue posible determinar los tipos de
interés que fueron cargados a los usuarios finales de los créditos, porque en Letonia los créditos sedistribuyen por diversos canales.  El cálculo se basa en tipos de interés pagados por el Estado o el
receptor inicial del crédito (normalmente el banco que pone a disposición la línea de crédito).
El volumen de ayuda prestada con cargo a recursos de la administración local es
insignificante (el equivalente en subvención neta en 1997 fue de sólo 13.100 DEG).
III. SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN
Nivel del gobierno :  Gobierno central.
Fundamento legal :  Decreto del Ministerio de Agricultura Nº 13 de fecha 16 de enero de 1997
- Decreto sobre la utilización del fondo de subvenciones del Estado para el desarrollo de la agricultura
en 1997.
En 1997, el volumen total de subvenciones a la exportación de productos lácteos (leche
evaporada con o sin azúcar, queso graso, leche desnatada desecada, caseína y mantequilla) se elevó
a 628.900 DEG.G/SCM/N/38/LVA
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Producto Año 1997
Subvenciones directas
(millares de DEG)Volumen de exportaciones
subvencionadas
(toneladas)
TOTAL 629,0
Leche evaporada con azúcar 31,1 2.275
Leche esterilizada evaporada sin azúcar 4,5 353
Queso graso 126,2 1.940
Leche desnatada desecada 167,4 2.213
Caseína 132,0 603
Mantequilla con contenido de agua de hasta el 16% 98,9 763
Mantequilla con contenido de agua de hasta el 25% 68,9 602
* La suma se distribuirá entre diferentes productos lácteos.
AYUDAS PÚBLICAS INTERSECTORIALES
I. AYUDAS PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
Objetivo de política :  alivio de la carga tributaria para la pequeña y mediana empresa.
Fundamento legal :  Ley del impuesto sobre la renta de las sociedades.
Forma de la subvención :  desgravación fiscal.
Mecanismo :  Es importante señalar aquí que, en virtud de los términos de la Ley sobre el
impuesto de sociedades, de hecho la ayuda sólo la pueden recibir las microempresas, aquéllas cuyo
número de empleados en promedio no supera los 25, cuyo capital social no supera los 87.532 DEG y
cuyo volumen neto de negocio no supera los 250.094 DEG.
En 1997, el importe de la reducción en el impuesto sobre la renta de las sociedades se elevó
a 3.706.000 DEG.
II. FINANCIACIÓN Y GARANTÍAS PARA LA EXPORTACIÓN
Fundamento legal :  Reglamento del Consejo de Ministros Nº 354 de 17 de septiembre
de 1996 - Reglamento sobre ayuda estatal para garantizar y financiar operaciones de exportación eimportación.
Forma de la subvención :  garantías de préstamos, créditos.
Objetivo de política :  facilitar el acceso de las empresas a la financiación.
La ayuda estatal a la exportación se encauza a través de la sociedad anónima estatal Latvijas
Eksportkred īts.  Esta institución ofrece garantías y créditos que pueden clasificarse como parte del
programa estatal de ayuda a la exportación.  Debe añadirse que los servicios que presta la Latvijas
Eksportkred īts satisface los criterios fijadas por la OCDE.
Cuando hablamos de garantías, debemos tomar nota del hecho positivo de que en 1997,
como en años anteriores, la Latvijas Eksportkred īts no tuvo que realizar ningún pago en lugar de
los exportadores.G/SCM/N/38/LVA
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La sociedad anónima Latvijas Eksportkred īts ha ofrecido los siguientes tipos de garantías:
Tipo de garantía Suma de las obligaciones de garantía al 31 de diciembre de 1997
(millares de DEG)
Garantía de pagos de importaciones* 894,8
Garantía de financiación de importaciones* 199,9
Garantía de cumplimiento de las obligaciones 41,1
Garantía de financiación 194,8
Garantía de financiación de exportaciones 582,0
Total 1.912,6
* Éstas se encuentran indirectamente vinculadas a la exportación, pues sólo la importación de
materias primas o equipo es objeto de garantías y de créditos.
Las garantías de financiación de las importaciones pueden ampliarse a los suministradores
extranjeros de manera que cubra el suministro de bienes o servicios, con pago posterior.
Se conceden garantías de financiación de las importaciones a bancos y otras instituciones
financieras de Letonia o del extranjero que financien transacciones de importación a Letonia.  Se
ofrecen garantías a la importación de productos de una de las siguiente categorías:  materias primas y
partes, equipo de producción.
La concesión de una garantía de cumplimiento de las obligaciones tiene por objeto asegurarse
que éstas se satisfarán incluso si el suministrador de los servicios no cumple las obligaciones que han
sido contraídas.
La concesión de garantías de financiación tiene por objeto asegurar la terminación de
proyectos específicos (estas garantías incluyen la financiación tanto de importaciones como de
exportaciones).
Las garantías de financiación de las exportaciones se conceden a bancos y otras instituciones
financieras de Letonia y de otros países que financian transacciones de exportación.  Las garantías
cubren el principal de las sumas que se especifican en el acuerdo de crédito concluido por el
prestamista y el banco, así como el pago de los intereses y otros pagos.  La garantía no abarca el
riesgo asociado con el comprador o el país del comprador.
Normalmente, las garantías son por corto o medio plazo.  El tipo de interés de las garantías a
corto plazo varía entre el 2 y el 3 por ciento  anual,  mientras que el de las garantías a medio plazo se
especifica para la duración total de la transacción de que se trate, dependiendo del volumen de ésta;  el
tipo anual puede situarse entre el 1 y el 2 por ciento .
La Latvijas Eksportkred īts también concede créditos por valor de 1.739.700 DEG.  La
duración de estos créditos es de hasta un año y, en función del plazo, el tipo de interés varía entre
el 10 y el 16 por ciento anual.  A modo de comparación, señalemos que el tipo medio de interés de las
obligaciones nacionales del Gobierno a corto plazo en  1997 se situó entre el 8,9 y el 11,6 por ciento a
comienzos de año, y del 3,5 al 7,5 por ciento a fin de año, según el tipo de garantía de que se tratara
(la media ponderada del tipo interés en 1997 fue del 8,5 por ciento).  También debe añadirse que el
volumen de créditos concedidos para la exportación ha sido muy bajo, de sólo el 0,14 por ciento del
valor total de los productos exportados.
Como la financiación de que dispone la Latvijas Eksoportkred īts es muy modesta, debe
decirse que las garantías y los créditos concedidos por ella no abarcaron ni el 1 por ciento de lasexportaciones de Letonia (datos de 1997), lo que significa que la influencia de la institución en la
evolución de éstas ha sido bastante marginal.G/SCM/N/38/LVA
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Con respecto a las garantías estatales para las operaciones de la Latvijas Eksoportkred īts, la
responsabilidad que contrae el Gobierno por las operaciones de la institución se eleva a un total de no
más de 12,5 millones de DEG.
III. AYUDAS PARA CASOS DE EXCEPCIÓN
Nivel del gobierno:   Gobierno central
Objetivo de política:   aliviar la carga tributaria de las empresas en casos excepcionales.
Fundamento legal:   Ley de Impuestos y Derechos (artículo 24), Reglamento del Consejo de
Ministros Nº 81 de fecha 21 de marzo de 1995.
Forma de la subvención:   Un año de moratoria fiscal más derechos de mora (hasta el 50 por
ciento) sobre los pagos aplazados de impuestos (por las municipalidades).
Mecanismo:   Pueden optar a moratorias fiscales por un plazo de hasta un año y reducción de
multas tributarias anteriormente calculadas (de hasta el 50 por ciento) las empresas que atraviesen por
circunstancias excepcionales (casos de incendio, desastres naturales, robo, etc.).
En 1997, se entregó la siguiente ayuda a empresas que pasaron por esas circunstancias:
Una suma total de 220.900 DEG de reducción por derechos de mora (de hasta el 50 por
ciento) sobre los pagos aplazados de impuestos.
La ayuda estatal en forma de prórrogas de hasta un año del plazo para el pago de impuestos se
elevó a 29.900 DEG (se trata de prórrogas concedidas en 1997).  El efecto en 1997 de este tipo deprórrogas concedidas en años anteriores aún no se ha calculado.
Por lo general, con respecto a la política estatal en materia de ayuda a empresas que sufren
pérdidas en circunstancias excepcionales, debe decirse que esa ayuda no reviste particular importancia
en Letonia.  Todos los casos de ayuda son de minimis.
IV. AYUDAS A EMPRESAS CON INVERSIONES EXTRANJERAS
Nivel del gobierno:   Gobierno central
Fundamento legal/mecanismo:   De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras en la
República de Letonia, si la empresa fue registrada antes del 12 de marzo de 1993 y la inversiónextranjera supone más del 30 por ciento del capital, esa empresa está exenta del pago del impuesto
sobre la renta de las sociedades por un período de dos a tres años (según el tipo de actividad) y
durante los dos años siguientes la empresa se beneficia de una desgravación del 50 por ciento en ese
impuesto.
Si la empresa fue registrada entre el 12 de marzo de 1993 y el 1º de abril de 1995 y la
inversión extranjera supone más del 30 por ciento del capital, pero no menos de 50.000 dólares, la
empresa está exenta del impuesto sobre la renta de las sociedades por un período de dos a tres años
(según el tipo de actividad) y durante los dos años siguientes se beneficia de una desgravación
del 50 por ciento en ese impuesto.
Si la empresa fue registrada hasta el 1º de abril de 1995 y la inversión extranjera supone más
del 50 por ciento del capital, pero no menos de 1 millón de dólares, la empresa está exenta del
impuesto sobre la renta de las sociedades durante tres años y en los cinco años siguientes se beneficia
de una desgravación del 50 por ciento en ese impuesto.G/SCM/N/38/LVA
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Si la empresa con inversiones extranjeras fue registrada con posterioridad al 1º de abril
de 1995, la Ley de Inversiones Extranjeras en la República de Letonia establece que serán
aplicables las leyes nacionales, lo que signif ica que los inversores extranjeros no reciben
exenciones especiales de impuestos.
La desgravación del impuesto sobre la renta de las sociedades se otorgó por períodos de hasta
ocho años, a contar desde el primer año de beneficio.
Debe añadirse que la finalidad de esta ayuda fue la de fomentar la producción en los
siguientes sectores industriales:  producción de papel y celulosa, producción de materiales de
construcción, producción de maquinaria agrícola, tr actores, máquinas y piezas de repuesto para la
agricultura y la industria alimentaria, producción de lino y lana, industria alimentaria y farmacéutica,producción de equipo y mobiliario eléc trico y producción de equipo médico.
Lamentablemente, hasta la fecha no ha sido posible reunir estadísticas sobre el monto de las
ayudas estatales otorgadas con arreglo a este programa de ayuda estatal.
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