ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/3
3 de julio de 2002
(02-3721)
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:  inglés
NEGOCIACIONES SOBRE LOS BIENES ECOLÓGICOS
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 1º de julio de 2002, de la Misión
Permanente de los Estados Unidos.
I. INTRODUCCIÓN
1. A la luz de las responsabilidades del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en
Sesión Extraordinaria y del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, presentamos esta
contribución inicial en la que se identifican las cuestiones que han de ser consideradas para definir el
alcance de los bienes ecológicos sujetos a negociaci ones y el proceso de negociación.  Dada la índole
de esta cuestión, presentamos este documento al Comité de Comercio y Medio Ambiente en SesiónExtraordinaria y al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los Productos no
Agrícolas.
2. La aplicación generalizada de las tecnologías ambientales es inseparable del aprovechamiento
máximo de los efectos beneficiosos de la liberalización del comercio en el medio ambiente.
Las iniciativas comerciales encaminadas a suprimir o reducir los obstáculos arancelarios y noarancelarios del comercio de bienes ecológicos facilitarán el acceso a las tecnologías ambientales y
estimularán su utilización, lo cual a la vez impulsará el desarrollo y la aplicación de soluciones
novedosas a las cuestiones relacionadas con el medio ambiente.  Tanto los países desarrollados como
los países en desarrollo gozan de ventajas comparativas en la producción de bienes ecológicos que
puede beneficiarse con un mayor acceso a los mercados.  Esta negociación favorecerá
simultáneamente los intereses comerciales, ambientales y de desarrollo de todos los Miembros de
la OMC y, por consiguiente, redundará en un triple beneficio.
II. COORDINACIÓN
3. El Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria acordó en su primera
reunión, celebrada el 22 de marzo de 2002, que las negociaciones sobre los bienes ecológicos se
desarrollasen en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados en continua coordinación
con el CCMA, en particular en lo que respecta al concepto de bienes (TN/TE/R/1).  Los EstadosUnidos apoyan plenamente esta decisión y están de acuerdo en que el CCMA contribuya
regularmente a las negociaciones sobre los bienes ecológicos.  En este sentido, los Miembros deberían
presentar documentos relativos a los bienes ecológicos a ambos órganos de negociación y, según
resulte necesario, el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados debería
mantener al CCMA al corriente de los progresos realizados en las negociaciones.  El CCMA y elGrupo de Negociación sobre el Acceso a los Merca dos también podrían celebrar reuniones conjuntas
en los períodos decisivos de las negociaciones, según proceda.TN/MA/W/3
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III. DEFINICIÓN DE BIENES ECOLÓGICOS
4. Como señaló Nueva Zelandia en un documento reciente (TN/TE/W/6) presentado al CCMA,
el APEC ha llevado a cabo una ingente labor para identificar el alcance de los bienes ambientales.
Los Estados Unidos coinciden en que la lista de productos del APEC servirá para ayudar a los
Miembros a establecer el alcance de las negociaciones de la OMC.  No obstante, dado el carácterevolutivo y la velocidad que caracterizan el progreso del sector de los bienes ecológicos y el aumento
del número de Miembros de la OMC, el Grupo de Negociación tendrá que acordar su propia
definición.  Esto requerirá que los Miembros celebren consultas con sus ramas de producción
nacionales, con las organizaciones no gubernamentales y con otros colectivos interesados para
identificar nuevos productos que podrían incluirse y elaborar una lista de la OMC.  Los Miembros
deberían apuntar a finalizar la confección de una lista común de bienes ecológicos antes de que el
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados acuerde las modalidades de las negociacionesgenerales sobre el acceso a los mercados.
5. El proceso de clasificación de productos del APEC se centró en el uso final (es decir, bienes
que son utilizados para limpiar el medio ambiente o para contener o prevenir la contaminación) y las
partes o componentes conexos y consideró además ciertas tecnologías alternativas, tales como los
equipos de energía solar.  Los Estados Unidos acogen con beneplácito las opiniones de los Miembroscon respecto a otros productos que podrían incluirse en la lista destinada a las negociaciones sobre el
acceso a los mercados para los productos no agrícolas;  ahora bien, la experiencia del APEC
constituye una buena guía.  Si bien los Estados Unidos alientan la producción de bienes
ecológicamente racionales, de utilizarse ese criterio como base para elaborar la lista se tropezará con
dificultades de definición.  Además, se corre el riesgo de entablar debates prolongados en los que lasopiniones de algunos Miembros basadas en sus condiciones ambientales, prioridades y valores
propios se opondrían a las de otros.  Por último, los criterios basados en la producción pueden llegar a
originar una nueva serie de normas y/o clasificaciones aduaneras, y la capacidad de los Miembros
para cumplirlas puede diferir considerablemente.
6. En la preparación de una lista de bienes ecológicos también podría aprovecharse la labor
llevada a cabo por el Grupo de Trabajo Mixto sobre Comercio y Medio Ambiente de la OCDE, que en
el año 2001 publicó un manual titulado "The Environmental Goods and Services Industry:  Manual on
Data Collection and Analysis".  En consecuencia, los Estados Unidos proponen que se invite a los
autores de la publicación de la OCDE a presentar información sobre sus conclusiones al Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados y al CCMA.
IV. REDUCCIÓN O ELIMINACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS
7. Si bien la reducción del costo de los bienes ecológicos lograda mediante la eliminación de
aranceles es un medio importante para una mayor disponibilidad de los bienes ecológicos en
condiciones más asequibles, los obstáculos no arancelarios también pueden constituir en igual o
mayor grado impedimentos significativos para el comercio de esos bienes.  Los Ministros
reconocieron esta situación en los párrafos 16 y 31 iii), al prescribir también la supresión o
eliminación de los obstáculos no arancelarios.  Cu ando el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados examine las posibilidades y el procedimiento para la labor relativa a los obstáculos no
arancelarios, tal vez desee considerar si convendría efectuar un examen separado de los obstáculos no
arancelarios que afectan a los bienes ecológicos.
8. En este sentido los Estados Unidos señalan que la labor ya realizada por el mencionado Grupo
de Trabajo Mixto de la OCDE merece un nuevo análisis y puede servir de base útil para identificar lostipos de obstáculos no arancelarios que afectan actualmente a los bienes ecológicos.  En la medida en
que no están comprendidos en general en otras disciplinas ni en el contexto de las nuevas
negociaciones sobre el acceso a los mercados, los Miembros deberían crear un mecanismo paraTN/MA/W/3
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ocuparse específicamente de los obstáculos no arancelarios que afectan a los bienes ecológicos,
incluso mediante negociaciones bilaterales.
V. CONCLUSIÓN
9. El CCMA y el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados deberían mantener una
estrecha coordinación durante la marcha de las negociaciones.  Los negociadores del acceso a losmercados deberían, como primer paso, tratar de acordar una lista común de los bienes ecológicos que
estarían sujetos a negociación, aprovechando la labor ya realizada en otros foros.  En las
negociaciones también se debería tratar de abordar los obstáculos no arancelarios en general y los que
afectan a los bienes ecológicos en particular.
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