RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TF/COH/S/3
21 de octubre de 1999
(99-4573)
COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA
ECONÓMICA A ESCALA MUNDIAL:  COOPERACIÓN
DE LA OMC CON EL FMI Y EL BANCO MUNDIAL
Informe (1999) del Director General
De conformidad con el párrafo 2 de la Decisión del Consejo General sobre "Acuerdos entre
la OMC y el FMI y el Banco Mundial"1, en el presente informe se informa a los Miembros sobre las
actividades efectuadas por la OMC con arreglo a sus acuerdos de cooperación con el FMI y el
Banco Mundial.2
En los 12 últimos meses la Secretaría de la OMC ha puesto el acento en el desarrollo de su
cooperación con el personal del FMI y del Banco Mundial para ayudar a los países en desarrollo y a
los menos adelantados a obtener mayor ventaja de su participación en el comercio internacional y en
el sistema multilateral de comercio, en apoyo de sus esfuerzos más amplios orientados hacia lamitigación de la pobreza y el desarrollo económico.  La importancia de integrar a los países en
desarrollo más plenamente en el sistema de comercio, inclusive mediante un mejor acceso de sus
exportaciones a los mercados, se puso de relieve en las declaraciones de los ministros de finanzas y de
desarrollo en las reuniones anuales del FMI y del Banco Mundial celebradas en
septiembre (WT/TF/COH/2).  En el mismo año, en fechas anteriores, los Directorios Ejecutivos
del FMI y del Banco Mundial habían llamado la atención sobre ese asunto (WT/TF/COH/3 y 4).
El Director General, el Director Gerente de l FMI y el Presidente del Banco Mundial han
señalado, cada uno de ellos, la naturaleza complementaria de los esfuerzos que realizan las
comunidades internacionales del comercio, el desarrollo y las finanzas para abrir mercados a las
exportaciones de los países en desarrollo, y en especial de los países menos adelantados y de los más
pobres de entre ellos, para ayudar a esos países a impulsar su capacidad de comerciar y para contribuira atenuar los problemas del endeudamiento de los países pobres muy endeudados (PPME).  Han
señalado que, considerados en conjunto, esos esfuerzos constituyen el elemento medular a los efectos
de la adopción de un enfoque más coherente en la formulación de la política económica a escala
mundial, y que es importante que haya un progreso sustancial en cada uno de esos tres frentes.
En ese contexto, la esfera en la que el personal de las tres organizaciones puede aportar la
contribución más directa, mediante sus esfuerzos de cooperación, es la del respaldo al esfuerzo de los
países en desarrollo por obtener los beneficios previstos de su participación en la OMC y de su
aplicación de los compromisos en ella contraídos en el sentido de la contribución que ello supone para
su desarrollo económico.  Ya se presta asistencia para ayudar a los países en desarrollo y a los menosadelantados a participar de manera más efectiva en la OMC y en sus mecanismos institucionales, así
como en lo que respecta a la aplicación, las reformas de política complementarias y la creación de
capacidad de comercio.  Con arreglo a los recursos disponibles, las tres organizaciones han acordado
                                                     
1 Documento WT/L/194, de 18 de noviembre de 1996.
2 El último informe figura en el documento WT/GC/13, de 19 de octubre de 1998.WT/TF/COH/S/3
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cooperar más estrechamente en esas esferas y acrecentar su apoyo a esos países a la luz de las
decisiones que adoptarán los Ministros de la OMC en Seattle, y los gobiernos de los países miembros
del FMI y del Banco Mundial.
Consultas entre el Director General y el Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco
Mundial
El Director General asistió a las reuniones del Comité Provisional del FMI y del Comité para
el Desarrollo del FMI y el Banco Mundial en abril y septiembre.  Se adjuntan copias de sus
declaraciones.
En ambas ocasiones el Director General mantuvo reuniones privadas con el Sr. Camdessus y
el Sr. Wolfensohn.  Sus conversaciones trataron de la evolución reciente de la economía mundial, la
contribución del comercio y del sistema de comercio basado en normas al establecimiento de una
respuesta constructiva a la crisis financiera de los mercados emergentes y al apoyo a la reactivación
en sentido amplio de la actividad económica, los esfuerzos que realizan el FMI y el Banco Mundial
para impulsar la iniciativa de Colonia sobre la deuda a favor de los países pobres muy endeudados,poniendo a contribución el comercio de manera más efectiva a favor de la reducción de la pobreza y
del desarrollo económico, humano y social, y los preparativos para la Tercera Conferencia Ministerial
de la OMC.
Basándose en sus conversaciones, los tres dirigentes estudian la posibilidad de hacer una
declaración conjunta antes de la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC.
El Sr. Camdessus y el Sr. Wolfensohn han aceptado la invitación del Director General de
hacer uso de la palabra ante la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC.
Participación de la OMC en calidad de observad or en las reuniones del FMI y el Banco Mundial
De conformidad con el párrafo 5 del Acuerdo de Cooperación entre la OMC y el FMI, y el
párrafo 4 del Acuerdo de Cooperación entre la OMC y el Banco Mundial, se invita a la Secretaría de
la OMC a asistir en calidad de observador a las reuniones de los Directorios Ejecutivos del FMI y del
Banco Mundial en que se traten cuestiones de política comercial general o regional, incluida la
formulación de las políticas del Fondo o del Banco sobre asuntos comerciales.
En los 12 últimos meses la Secretaría de la OMC asistió a las reuniones del Directorio
Ejecutivo del Banco Mundial sobre el tema de las perspectivas de la economía mundial y los países en
desarrollo (noviembre de 1998 y marzo de 1999) y sobre el apoyo del Banco en lo que respecta a las
cuestiones comerciales que interesan a los países en desarrollo (septiembre de 1999) y a las reunionesdel Directorio Ejecutivo del FMI sobre las perspectivas de la economía mundial (marzo-abril y
agosto-septiembre de 1999).  Además, como ya se ha indicado, el Director General asistió a las
reuniones del Comité Provisional y del Comité para el Desarrollo.
Participación del FMI y del Banco Mundial en las reuniones de la OMC
Se invita regularmente al FMI y al Banco Mundial a asistir en calidad de observadores a las
reuniones formales de la mayoría de los órganos de la OMC (a excepción del Órgano de Solución de
Diferencias, el Comité de Asuntos Presupuesta rios, Financieros y Administrativos y los Grupos
Especiales de Solución de Diferencias).  Asimismo, el FMI participa habitualmente en las consultasdel Comité de Restricciones por Balanza de Pagos.
Atendiendo la Decisión del Consejo General de 16 de febrero de 1999 por la que se autoriza a
su Presidente a convocar reuniones especiales informales con cierta periodicidad, a petición de lasWT/TF/COH/S/3
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delegaciones o del Director General, para debatir cuestiones relativas a la coherencia, se ha invitado a
representantes del FMI y del Banco Mundial a participar en las reuniones informales del
Consejo General sobre la coherencia.  En la reunión celebrada el 27 de mayo los representantes
del FMI y del Banco Mundial presentaron comunicaciones sobre los resultados de las reuniones
de abril del Comité Provisional y del Comité para el Desarrollo, y sobre la labor que el FMI y elBanco Mundial llevan a cabo y puede ser de interés para los Miembros de la OMC en el contexto de
los preparativos para la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC.
3
En julio de 1999 se invitó al FMI a consultar con el Grupo Especial de Solución de
Diferencias encargado del asunto "India - Restricciones cuantitativas a la importación de productos
agrícolas, textiles e industriales".
Investigación y análisis conjuntos
La Secretaría de la OMC ha intensificado su colaboración con el personal del FMI y del
Banco Mundial en varias esferas de actividad.
Seminarios conjuntos - El año pasado se organizaron tres seminarios dedicados al estudio de
la coherencia, cada uno de ellos centrado en un tema de investigación principal, a saber,
regionalismo (en junio), participación de los países en desarrollo en las nuevas negociaciones
comerciales (en septiembre) y países en desarrollo y comercio de productos agrícolas (en
octubre).  Pueden obtenerse en la Secretaría copias de los documentos presentados en losseminarios.
Trato dado a las reservas monetarias - El 18 de junio la Secretaría de la OMC distribuyó una
nota titulada "Trato dado a las reservas monetarias en las consultas celebradas en el Comité de
Restricciones por Balanza de Pagos de la OMC" en respuesta a la solicitud de una delegación(WT/TF/COH/S/2).  El documento correspondiente se redactó con la cooperación de personal
del FMI.
Grupo de Estudio sobre los Pequeños Estados - El año pasado el Banco Mundial invitó a
la OMC a participar en la Junta de Asesoramiento del Grupo de Estudio Conjunto de la
secretaría del Commonwealth y el Banco Mundial sobre los Pequeños Estados.  La Secretaría
de la OMC participó en dos reuniones de la Junta de Asesoramiento (en diciembre de 1998 yfebrero de 1999) y asistió en calidad de observador a la reunión final del Grupo de Estudio
celebrada en julio.  Todavía no se ha acordado el informe final (WT/COMTD/W/61).
Grupo de estudio internacional sobre la gestión de riesgos en materia de productos básicos -
La gestión de riesgos en mercados de productos básicos sumamente fluctuantes sigue siendo
uno de los principales desafíos para el desarrollo, en especial en el caso de los países más
pobres.  Con el fin de abordar ésa y otras cuestiones, el Banco Mundial convocó un Grupo de
estudio internacional sobre la gestión de riesgos en materia de productos básicos en los países
en desarrollo, en el que participó un representante de la Secretaría de la OMC, junto con
representantes de otras instituciones internacionales, organizaciones de productores yconsumidores, grandes bolsas de productos básicos y empresas dedicadas al comercio de esos
productos.  Su mandato consistía en estudiar nuevos enfoques basados en el mercado para
ayudar a los países en desarrollo a afrontar en mejores condiciones su vulnerabilidad ante las
fluctuaciones de los precios de los productos básicos.  Puede consultarse en la Secretaría el
informe del Grupo, publicado en septiembre de 1999 y titulado Dealing with Commodity
Price Volatility in Developing Countries:  A Proposal for a Market-Based Approach .
                                                     
3 WT/TF/COH/1 y 2.WT/TF/COH/S/3
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Conferencia del Banco Mundial/FMI/OMC sobre corrientes de capital, crisis financieras y
políticas - La Secretaría de la OMC participó en esta Conferencia celebrada en abril de 1999 y
presentó una comunicación sobre el comercio de servicios financieros, las corrientes de
capital y la estabilidad financiera, de la que pueden obtenerse copias en la Secretaría.
Intercambios de datos - De conformidad con los Acuerdos de Cooperación FMI/OMC y
Banco Mundial/OMC (párrafos 9 y 7 respectivamente), la Secretaría de la OMC proporciona
actualmente al personal del FMI y del Banco Mundial acceso a título confidencial a la base
integrada de datos de la OMC y a las listas definitivas de compromisos de los Miembros de la
OMC.  Con sujeción al mismo requisito de confidencialidad, el Fondo pone a disposición de
la Secretaría de la OMC los archivos de las publicaciones "Estadísticas financieras
internacionales" (EFI), "Balance of Payments Statistics" (BOPS), "Government FinanceStatistics" (GFS) y "Direction of Trade Statistics" (DOTS).  Asimismo, el personal del Fondo
da acceso a la Secretaría de la OMC a los datos retrospectivos y a las proyecciones globales
de la publicación titulada "Perspectivas de la economía mundial" (PEM).  Se presta
consideración a las solicitudes específicas adicionales relativas a las bases de datos de EFI,
BOPS, GFS y DOTS, así como a las solicitudes de las proyecciones de los datos por paísesque se han de utilizar en las PEM y otras estadísticas.  El Banco Mundial proporciona acceso
a la Secretaría de la OMC a la Base de Datos Económicos y Sociales, así como al Anexo
estadístico de "Perspectivas de la economía mundial y los países en desarrollo".
Informes por países del FMI - Con arreglo al Acuerdo de Cooperación FMI/OMC
(párrafo 11), el FMI facilitará a la OMC, para su uso confidencial por la Secretaría de ésta,
copias de los informes del personal del FMI y los documentos de base conexos sobre las
consultas del Artículo IV y sobre el uso de los recursos del Fondo relativos a miembros
comunes y a los miembros del Fondo que deseen adherirse a la OMC, previo consentimiento
del miembro de que se trate.  Esos documentos contienen información detallada sobreasesoramiento y condiciones del FMI en materia de políticas comerciales.  Los utiliza la
Secretaría de la OMC a efectos de referencia, sobre todo durante su preparación de
documentos para el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
Cooperación técnica
Instituto Multilateral de Viena - La Secretaría de la OMC colabora con el FMI, el Banco
Mundial, el BPI, la OCDE, el BERD y el Gobierno austríaco como copatrocinadores del Instituto
Multilateral de Viena, creado en 1998 para proporcionar formación a los países en transición del
sistema de planificación centralizada al de economía de mercado.  Dos veces al año, de septiembre a
diciembre y de febrero a abril, se imparten cursos de política económica aplicada, en los que se da
particular importancia a las cuestiones comerciales.
Contactos generales de conformidad con el párrafo 10 del Acuerdo con el FMI y el párrafo 8 del
Acuerdo con el Banco Mundial
De conformidad con el artículo 10 del Acuerdo de Cooperación FMI/OMC, la Secretaría de
la OMC y el personal del FMI celebrarán consultas cuando sea necesario sobre las cuestiones de
posible incompatibilidad entre las medidas examinadas con un miembro común y las obligaciones que
impone a ese miembro el Acuerdo sobre la OMC, y sobre las cuestiones de posible incompatibilidad
entre las medidas examinadas con un miembro común y las obligaciones que impone a ese miembro
el Convenio Constitutivo del Fondo.  Tanto la Secretaría de la OMC como el personal del FMI cuidande que la cooperación en esa esfera se lleve a cabo de manera que se respeten plenamente los
respectivos mandatos, los requisitos de confidencialidad y la autonomía necesaria en los
procedimientos de adopción de decisiones de ambas organizaciones, y de que la cooperación no déWT/TF/COH/S/3
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lugar a una condicionalidad cruzada ni a la imposición de condiciones adicionales a los Miembros de
la OMC.
El intercambio de opiniones y de información sobre cuestiones comerciales y relacionadas
con el comercio es un requisito importante para lograr una mayor coherencia en la formulación depolíticas, y cada una de las tres organizaciones sigue aprovechando ampliamente la labor y la
experiencia de las otras.  Por ejemplo, los informes de la OMC utilizan las aportaciones del FMI y del
Banco Mundial sobre la evolución macroeconómica, comercial y social.  Análogamente, el FMI y el
Banco Mundial hacen uso de la información de fuentes de la OMC sobre comercio, medidas
comerciales y cuestiones conexas, en particular para cerciorarse de que las políticas que aconsejan no
incluyan medidas incompatibles con la OMC.
Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Coherencia
El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Cohe rencia, compuesto de funcionarios superiores
del FMI, el Banco Mundial y la OMC, se reunió por última vez en noviembre de 1998, y sus
deliberaciones se centraron en la evolución del comercio tras la crisis financiera de los mercadosemergentes, los esfuerzos realizados para afrontar los problemas económicos de los pequeños
Estados, el regionalismo, el crédito por la liberalización autónoma del comercio y los preparativos
para la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC.
Países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de alimentos
El FMI y el Banco Mundial informan regularmente al Comité de Agricultura sobre el apoyo
financiero que prestan a esos países en esta esfera mediante programas de ajuste o préstamos para las
situaciones de urgencia en el caso del FMI, y mediante proyectos de desarrollo agrícola, préstamos
para ajuste estructural y préstamos para las situaciones de urgencia en el caso del Banco Mundial(G/AG/W/42/Rev.2).WT/TF/COH/S/3
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59ª  REUNIÓN  DEL  COMITÉ  PARA  EL  DESARROLLO
(COMITÉ MINISTERIAL CONJUNTO DE LAS JUNTAS
DE GOBERNADORES DEL BANCO MUNDIAL Y
DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL)
28 DE ABRIL DE 1999
Declaración del Sr. Renato Ruggiero
COORDINACIÓN DE POLÍTICAS EN LA ECONOMÍA GLOBALIZADA:
INTERCONEXIONES ENTRE COMERCIO, FINANZAS Y
DESARROLLO Y NUEVAS NEGOCIACIONES
DE LA OMC
La economía mundial es hoy mucho más abierta, integrada y competitiva que hace 50 años,
cuando se crearon las instituciones de Bretton Woods y el GATT.  En la actualidad, el 25 por ciento
de la producción del mundo es objeto de comercio internacional, y las economías nacionales estáncada vez más estrechamente ligadas entre sí, no sólo a través del comercio, sino también mediante las
inversiones extranjeras directas y los mercados internacionales de capital.
A medida que avanza la globalización, es más esencial la tarea de gestionar con éxito el
sistema económico internacional, pero esa tarea es también más compleja.  Requiere, en mayormedida que en el pasado, una cooperación más estrecha para establ ecer y aplicar políticas
comerciales, financieras y de desarrollo que se apoyen entre sí.  Sobre el FMI, el Banco Mundial y
la OMC recaen especiales responsabilidades para afrontar ese reto y acrecentar la coherencia en la
formulación de la política económica a escala mundial.
La crisis financiera y sus secuelas han ocupado la primera plana en el temario económico
internacional durante los dos últimos años.  Si se hubiera cernido sobre un sistema de comercio
radicalmente débil, las consecuencias habrían sido inimaginablemente más graves.  La OMC ha
representado un pilar de fortaleza y estabilidad para la economía mundial mientras la crisis financiera
se intensificaba y ampliaba.  Funciona bien y de manera efectiva y ha dado a los gobiernos y al sector
privado la confianza de que la situación, pese a la profunda inquietud que suscita, puede de todos
modos controlarse.  Con la constante integración de la economía mundial, se ha visto cómo seregistraba en los países en desarrollo un crecimiento mayor y más sostenible que, en términos
generales, ponía a sus economías en condiciones mucho mejores para hacer frente a las actuales
dificultades económicas.
La crisis ha provocado un enorme y complejo proceso de reajuste económico, que tiene lugar
no sólo en los países afectados por la crisis, sino en todo el mundo.  Muchas relaciones básicas y
tradicionales han quedado dislocadas.  Un ejemplo es la aparición de vastos desequilibrios en el
comercio mundial, con el consiguiente riesgo de desestabilización de los movimientos de los tipos de
cambio y de presiones proteccionistas.  Hasta que la estabilidad no se restablezca, el sector privado se
verá enfrentado a nuevas y considerables incertidumbres, principalmente en el comercio internacional.
Gran parte de la atención de la comunidad internacional se concentra, muy acertadamente por
ahora, en restablecer el orden en los mercados financieros y adoptar las medidas de ajuste necesarias
en las propias economías afectadas por la crisis.  Si bien es fundamental que esos esfuerzos continúen,
hay que complementarlos con políticas que faciliten la reactivación a largo plazo del crecimientoeconómico y el desarrollo en la economía mundial.
Tienen un papel fundamental que desempeñar las medidas concretas que se adopten para
liberalizar aún más el comercio internacional y fortalecer el sistema de comercio.WT/TF/COH/S/3
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Para los países aquejados por la crisis es una necesidad absoluta acrecentar sus exportaciones
e importaciones al tiempo que se esfuerzan por reconstruir sus reservas de divisas, restablecer su
crédito en los mercados financieros mundiales y restaurar el crecimiento de sus economías.  Sin esa
perspectiva no podrán aceptar la situación actual por mucho tiempo, ni bastará una estrategia de
gestión de la crisis.  Es importante reimpulsar el crecimiento basado en el comercio para que en lospróximos años se logre una reactivación equilibrada y sostenida de la economía mundial.
En diciembre, los Miembros de la OMC celebrarán su Tercera Conferencia Ministerial e
iniciarán formalmente nuevas negociaciones comerciales.  La Conferencia brindará una oportunidad
única de tomar nuevas iniciativas con arreglo al mandato de la OMC desde una perspectiva más
amplia de lo que solía ser en el pasado:  la de una vasta conducción económica global.  Ya no
podemos contentarnos con acometer los programas comerciales, financieros y de desarrolloseparándolos de una manera artificial.  Evidentemente, las responsabilidades, mandatos y procesos de
toma de decisiones específicos deberán seguir respetándose escrupulosamente, pero las múltiples
complementariedades e interrelaciones que existen deben aprovecharse y concretarse.  Se han de
reconocer de manera explícita los vínculos existentes entre la solución de los problemas
internacionales de deuda y balanza de pagos, el mejoramiento del acceso a los mercados, elacrecentamiento de la respuesta de la oferta y la creación de capacidad en los países en desarrollo;  en
suma, el restablecimiento del crecimiento económico sostenible de amplia base en todo el mundo.
Habrá que avanzar en todos los frentes de una manera concertada y coordinada.
Lo ideal es que aspiremos a una economía mundial de crecimiento fuerte y generalizado,
macroeconómica y financieramente saludable, en cuanto mejor base de partida para la Conferencia
Ministerial y para el inicio de las nuevas negociaciones comerciales.  En realidad, la situación
económica mundial en el año en curso presentará numerosas y graves ocasiones de desviación del
programa de acrecentada liberalización.  Los ministros de comercio, en estrecha cooperación con los
de finanzas y desarrollo, deben hacer lo posible por que las negociaciones no se aparten de su curso.Los problemas que existen en una esfera no pueden resolverse con independencia de las demás.
Las reuniones anuales del FMI y del Banco Mundial se celebrarán en Wáshington apenas
ocho semanas antes de la Conferencia de la OMC en Seattle.  Los ministros de finanzas y de
desarrollo deben aprovechar esa oportunidad para respaldar el lanzamiento de un programa ambicioso
de negociaciones en la OMC.  La OMC merece su apoyo.  Ha demostrado su valía en los dos últimos
años al impedir cualquier retroceso hacia restricciones comerciales durante la crisis financieraasiática.  Las nuevas negociaciones de la OMC, destinadas no sólo a proseguir la liberalización del
comercio, sino también a fortalecer el sistema económico internacional, pueden complementar los
propios esfuerzos del FMI y del Banco Mundial para restablecer el crecimiento y el desarrollo
sostenidos y hacer frente a los desafíos sistémicos de la globalización.WT/TF/COH/S/3
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53ª REUNIÓN DEL COMITÉ PROVISIONAL DEL
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
26 DE SEPTIEMBRE DE 1999
Declaración del Sr. Mike Moore
Dentro de ocho semanas, en la Conferencia Ministerial de la OMC que tendrá lugar en
Seattle, los ministros de comercio darán comienzo a nuevas negociaciones comerciales multilaterales
y establecerán el programa futuro y las prioridades de la OMC.  La Conferencia de Seattle es una
oportunidad para realizar nuevos progresos en la impulsión de reformas liberales de política
económica y para facilitar la integración de los países en desarrollo en la economía mundial.Asimismo, es una oportunidad para que la OMC contribuya a mejorar el funcionamiento del sistema
económico mundial.  Junto con las medidas que se están adoptando en el FMI y el Banco Mundial
para fortalecer el sistema financiero internacional, prever el alivio de la deuda para los países más
pobres y abordar el objetivo del desarrollo de manera completa, las nuevas negociaciones comerciales
de la OMC ofrecen a todos los países el medio de obtener un mayor aprovechamiento de lasoportunidades que entraña la globalización.
Liberalización del comercio y fortalecimiento del sistema de comercio   
La responsabilidad primordial de la OMC es garantizar el debido funcionamiento del sistema
de comercio basado en normas.  Durante los dos últimos años, difíciles, ha cumplido ese cometido
con gran efectividad, logrando que los mercados permanezcan abiertos, que la reforma de la política
comercial siga adelante y que remitan de manera rápida y cooperativa las tensiones del sistema
comercial, inevitables en tiempos de reajuste a gran escala de la economía mundial, como los que
hemos vivido recientemente.
Actualmente, el comercio y las inversiones, acrecentados, tienen una gran contribución que
hacer en el restablecimiento de una expansión sostenida de la actividad económica mundial que sea
ampliamente compartida.  Debe mantenerse el impulso de la reforma hacia unas políticas más
liberales.  La debilidad estructural y la distorsión de los mercados no sólo invalidan la competencia y
menoscaban los beneficios de la formulación de políticas económicas liberales, sino que además
obstaculizan la efectividad de las políticas macroeconómicas, financieras y de desarrollo.  Hay todavíaun programa muy abultado de liberalización del comercio y de reforma de las políticas que se ha de
acometer en la OMC, que no sólo afecta de lleno a sectores tradicionalmente sensibles como la
agricultura y los textiles, sino que se hace también extensivo a nuevas esferas como el comercio
electrónico, los productos de alta tecnología, los servicios y la facilitación del comercio.  Los países
sustentan opiniones firmes con respecto al programa de una nueva ronda.  También es importante unbuen gobierno para tranquilizar y alentar a los inversores extranjeros.  El buen gobierno tranquiliza
igualmente a los contribuyentes.  Entre las cuestiones que se debaten en Ginebra figuran la
facilitación del comercio y la transparencia en la contratación pública.  Ambas ofrecen a todos los
Miembros de la OMC la posibilidad de una situación "en la que no se pierde".
Para tener éxito, las nuevas negociaciones comerciales deben ser equilibradas, pero también
se han de inspirar en las nuevas prioridades de formulación de políticas comerciales cooperativas que
han surgido a medida que los mercados se hacen más abiertos y competitivos y las economías
nacionales cada vez más interdependientes.  La globalización encierra un gran potencial para el logro
de mayores índices de crecimiento económico y desarrollo, para la creación de empleo y la elevacióndel nivel de vida y para la lucha por la erradicación de la pobreza.  Al mismo tiempo, exige con mayor
fuerza a los gobiernos que coordinen sus políticas en el ámbito internacional.  Hace 20 años, los
efectos de muchos de los esfuerzos de regulación y de formulación de políticas en el plano nacional
apenas se hacían sentir más allá de las fronteras de cada país;  hoy día, resuenan en la economíaWT/TF/COH/S/3
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mundial.  En ese contexto, el fomento de un crecimiento económico duradero y un desarrollo
sostenible ampliamente compartidos depende, en gran parte, del marco de la política global en el que
actúan los gobiernos.  Nunca ha sido mayor la necesidad de cooperación intergubernamental para
establecer políticas comerciales, de desarrollo, financieras y macroeconómicas;  el sistema comercial
basado en normas es un elemento esencial del marco para la cooperación, y debe crecer con su época.
Comercio y desarrollo
Los beneficios de la interdependencia económica no se consiguen de manera automática.  Los
países más pobres, en particular, tienen que luchar con denuedo para adaptarse y hacer frente a los
numerosos nuevos desafíos que plantea la economía global.  Integrarlos más plenamente en la
economía mundial, de manera que puedan elevar su nivel de vida, representa una de las tareas másurgentes e importantes que tienen ante sí la  OMC, la UNCTAD, el FMI y el Banco Mundial.
El comercio y el sistema comercial tienen que ponerse a contribución, de manera más efectiva
que en el pasado, a favor del desarrollo económico, humano y social y para combatir la pobreza.  Esto
requiere no sólo la intervención de los propios países en desarrollo, sino también la de susinterlocutores en el comercio y en el desarrollo.
Las pruebas en los países en desarrollo que han adoptado políticas comerciales liberales y
reformas basadas en el mercado, junto con políticas macroeconómicas acertadas, son sumamente
elocuentes sobre los beneficios que pueden obtenerse en términos de crecimiento económico ydesarrollo:  generación de nuevos recursos, aumento de la productividad, estímulo de las inversiones y
creación de empleo.  Todo eso, por sí mismo, no equivale al desarrollo general automático, pero
proporciona a los gobiernos el medio de actuar de manera integrada para mejorar las condiciones
humanas, sociales y ambientales.  Sin una creciente base de recursos, sus opciones en esas esferas
están considerablemente limitadas.  Si han de tener éxito, las nuevas negociaciones de la OMC debencrear un clima en el que los países en desarrollo, y en especial los más pobres de ellos, se sientan
alentados a llevar adelante con confianza y naturalidad sus propias reformas de política comercial.
Necesitarán el apoyo de sus interlocutores en el comercio y en el desarrollo.  Es esencial
mejorar el acceso a los mercados de las exportaciones de bienes y servicios en que los países en
desarrollo posean una clara ventaja comparativa.  La resistencia de sus interlocutores comerciales a
liberalizar "sectores sensibles" condenaría las negociaciones al estancamiento.  Tampoco se debepedir a los países más pobres que esperen varios años más para que se les ofrezcan nuevas
oportunidades de mercado.  Siguiendo la pauta clarividente de mi antecesor Renato Ruggiero, mi
propuesta es que los Miembros de la OMC acuerden en Seattle otorgar de inmediato el acceso sin
restricciones al mercado a los países más pobres, completando con ello las medidas adoptadas en
el FMI y el Banco Mundial para mitigar la carga de la deuda exterior de esos países.
El acceso a los mercados no es suficiente por sí solo.  Muchos países en desarrollo, y en
particular los más pobres de ellos, carecen actualmente de capacidad y aptitud de producción nacional
para aprovechar plenamente su ventaja comparativa y competir con éxito en los mercados mundiales.
Es necesaria una asistencia financiera y técnica selectiva para ayudarles a crear esa capacidad.  Esoexige un compromiso a largo plazo de la OMC, la UNCTAD, el Banco Mundial y el FMI, así como
de otros interlocutores en el desarrollo multilaterales, regionales y bilaterales.  Hace falta una
estrategia integrada, adecuadamente financiada y centrada para ayudar a los países en desarrollo a
crear la capacidad de producción que necesitan para ser interlocutores plenos en la economía mundial.
Todos los organismos han de cooperar para establecer una estrategia integrada "centralizada" con laque pueda crearse esa capacidad, mediante la asistencia técnica, de modo que las naciones puedan
aplicar los acuerdos existentes y estar en condiciones, en Seattle y después de Seattle, de participar
con más efectividad en la promoción de sus legítimos intereses.WT/TF/COH/S/3
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60ª  REUNIÓN  DEL  COMITÉ  PARA  EL  DESARROLLO
(COMITÉ MINISTERIAL CONJUNTO DE LAS JUNTAS
DE GOBERNADORES DEL BANCO MUNDIAL Y
DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL)
27 DE SEPTIEMBRE DE 1999
Declaración del Sr. Mike Moore
Esta reunión no podría ser más oportuna.  Me brinda la ocasión de rendir homenaje a nuestras
organizaciones hermanas, informar a los ministros de finanzas y de desarrollo, compartir nuestras
ambiciones y recabar la asistencia ministerial en las capitales.
Dentro de dos meses, en Seattle, el Gobierno de los Estados Unidos acogerá la Tercera
Conferencia Ministerial de la OMC.  Los ministros de comercio darán comienzo a nuevas
negociaciones comerciales multilaterales y establecerán el programa de trabajo de la OMC y sus
prioridades para los próximos años.  El desarrollo debe estar -y estará- en el propio centro de eseprograma:  debemos servirnos de él para que los países en desarrollo se incorporen a la corriente
central de la economía mundial y puedan compartir sus beneficios de manera más equitativa.  Para
ello necesitaremos el apoyo activo de los ministros de finanzas y de desarrollo, así como del
Banco Mundial y del FMI, y de la UNCTAD y el PNUD, no sólo para tener éxito en Seattle, sino
también para poder mantener el comercio sobre el tapete en los meses venideros y hacer posible laparticipación de las naciones a lo largo de toda la ronda.
En Seattle tenemos una oportunidad de convertir en realidad práctica las instrucciones de
nuestros dirigentes y ministros, que desean que actuemos de manera más coherente y nos han
advertido que el desarrollo no puede esperar.
Al emprender la nueva ronda seremos juzga dos no por lo que digamos, sino por lo que
hagamos.  Después de años de análisis, las naciones muy pobres y endeudadas quieren algo más que
informes.  Hemos padecido una parálisis del análisis.
¿Qué costo real supondría para las naciones más ricas la supresión de todos los obstáculos a
las exportaciones procedentes de las naciones más pobres?  Representaría apenas el 0,5 por ciento delcomercio mundial.  Por ejemplo, África ha registrado un gran descenso en su parte del comercio
desde que se inició la Ronda Uruguay.  La culpa de ello no es enteramente del sistema de comercio.
Los gobiernos soberanos tienen sus responsabilidades en ese caso, pero, cuando logran un potencial
de exportación basándose en el consejo y la exhortación de gentes como nosotros, se les cierra la
puerta con doble llave.
La oportunidad la brinda la mejora del acceso a los mercados.  La reducción de aranceles en
sectores como el de los textiles, el vestido y los productos agropecuarios reviste interés fundamental
para los países en desarrollo, y es un elemento clave para lograr un resultado equilibrado en Seattle.
Añádanse a esto las medidas para el alivio de la deuda, la extensión de los beneficios del comercioelectrónico y un mayor buen gobierno que incluya acuerdos "en que no se pierde" sobre la
transparencia en la contratación pública y la facilitación del comercio, y contaremos con los
elementos de un conjunto coherente, dotado de peso.  Podríamos dedicarnos a ello en Seattle, y
ocuparnos luego de necesidades más amplias.
Los países en desarrollo necesitan un mejor acceso a tecnologías y servicios modernos, como
las telecomunicaciones, los servicios financieros, las tecnologías de la información y el comercio
electrónico.  Algunos los han calificado de temas comerciales de países desarrollados.  Nada más lejos
de la verdad.  La liberalización en esos sectores tiene que ver con el acceso a los elementosWT/TF/COH/S/3
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constitutivos de una economía moderna.  En vez de considerar la tecnología como una valla entre el
Norte y el Sur, debemos verla como un puente, y debemos trabajar juntos no sólo en nombre de la
justicia social, sino también porque somos todos, a fin de cuentas, clientes unos de otros.
Los países en desarrollo, y en particular los más pobres, necesitan acceder al sistema de
comercio mismo y a los mecanismos institucionales de la OMC.  No tendremos un sistema de
comercio mundial hasta que no estén dentro del sistema los 30 países en desarrollo y economías en
transición que solicitan su adhesión a él.
Tenemos que lograr que el sistema funcione para ellos.  Se precisa una mejor participación en
la OMC, particularmente por lo que se refiere a los países menos adelantados que actualmente se
sienten marginados y no sienten como propio este sistema.  Necesitan asistencia para la aplicación delos compromisos existentes, la solución de diferencias y la creación de técnicas de política comercial
que sirvan mejor para promover sus legítimos intereses.  En Seattle será factible acrecentar y mejorar
la prestación de asistencia técnica, especialmente mediante el marco integrado para la asistencia
técnica relacionada con el comercio de los países menos adelantados.
Tenemos que hacer explícita la relación entre la oferta y la demanda, entre el acceso a los
mercados y la capacidad de beneficiarse de ese acceso.  Creo que el Marco Integral de Desarrollo de
Jim Wolfensohn es un vehículo ideal para integrar más estrechamente en el desarrollo la creación de
capacidad vinculada al comercio y contribuir a que éste coadyuve al desarrollo humano y a la
mitigación de la pobreza.  Hemos de considerar la asistencia técnica de la OMC y la creación decapacidad del Banco Mundial como las dos caras de una misma moneda:  una estrategia integrada
destinada a proporcionar a los países en desarrollo los recursos de producción que necesitan para ser
interlocutores plenos en la economía mundial.
Avanza a buen ritmo nuestra labor con el Banco sobre un nuevo programa coordinado de
apoyo al comercio y de creación de capacidad para los países en desarrollo, y estaré en condiciones de
hacer saber en Seattle que los países en desarrollo cuentan con el pleno respaldo de la OMC, el
Banco Mundial y el FMI al emprender las nuevas negociaciones comerciales.  Doy las gracias al
Banco y al Fondo por haber renovado esa promesa en recientes reuniones.  Sé que ello requiere
nuevos recursos.  Nadie desea que el programa en materia de comercio compita por fondos con otras
prioridades del desarrollo, pero no podemos ir adelante en Seattle con un mandato de asistencia al
desarrollo que no cuente con financiación.
Pediré a los ministros de comercio en Seattle que obtengan los fondos que necesitamos para
apoyar una asistencia técnica más efectiva a los países en desarrollo relacionada con el comercio, en
particular para ayudarles a satisfacer sus necesidades de recursos con los que financiar la aplicación
de las obligaciones por ellos contraídas en la OMC.  A todos interesa que los acuerdos sean mejorcomprendidos y, por lo tanto, más rápidamente aplicados.
Una nueva ronda es una oportunidad para alentar a los países en desarrollo a que ellos
mismos no cejen de valerse de la apertura y la liberalización como instrumentos del propio
crecimiento económico.  Eso significa que emprendan con confianza y resolución una mayor
liberalización de sus propios regímenes económicos, que corrijan las deficiencias estructurales y las
distorsiones del mercado de sus propias economías y que consoliden las reformas por ellos
introducidas con sujeción a las normas de la OMC.  El buen gobierno, que puede mejorarse mediante
la facilitación del comercio y la transparencia en la contratación pública, también puede desempeñar
un papel importante para lograr un entorno propicio al crecimiento al infundir seguridad a inversoresy contribuyentes.
Nuestro cometido en la OMC este año es conseguir el éxito de la Conferencia de Seattle e
iniciar una nueva ronda de negociaciones comerciales equilibrada.  Pero nuestro objetivo no es unWT/TF/COH/S/3
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comercio más libre en aras del propio comercio.  De lo que se trata es de elevar el nivel de vida de
todos los países:  en desarrollo y desarrollados por igual.  Porque sólo con un mayor nivel de vida
podremos lograr un mejor sistema de salud y de educación, la erradicación del hambre, un medio
ambiente más puro y un mundo más pacífico y más justo.  Éste es nuestro objetivo común.  Espero
trabajar en ello con ustedes.  Pueden contar con mi total cooperación.
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