RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/W/95
23 de noviembre de 1998
(98-4681)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES QUE TIENEN
LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
Documento presentado por las Comunidades Europeas en la reunión
celebrada los días 11 y 12 de noviembre de 1998
1. La naturaleza de la relación entre el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y
las organizaciones internacionales ha sido objeto de deliberaciones largas y delicadas desde elmomento de la entrada en vigor del Acuerdo  En el Anexo A del Acuerdo se designa expresamente,
como organizaciones de referencia, a la Comisión del Codex Alimentarius en materia de inocuidad de
los alimentos, a la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) en materia de sanidad animal y zoonosis,
y a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) en materia de preservación de los
vegetales.  Además, en el apartado d) del párrafo 3 del Anexo se estipula que en lo relativo acuestiones no abarcadas por las organizaciones mencionadas supra  debe hacerse referencia a los
textos apropiados promulgados por otras organizaciones internacionales competentes, en las que
puedan participar todos los Miembros de la OMC.
2. El Consejo del Comercio de Mercancías aprobó el 11 de junio de 1997 el Reglamento de las
reuniones del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  En consecuencia, con respecto a lasorganizaciones a las que se reconoce la condición de observador, se aplican el artículo 11 del
capítulo IV y el anexo III del documento WT/L/161.
1  En el párrafo 1 del artículo V del Acuerdo
sobre la OMC se indica que el Consejo General "concertará acuerdos apropiados de cooperación
efectiva con otras organizaciones [intergubernamentales] que tengan responsabilidades afines a las de
la OMC".
3. Aparte de las mencionadas disposiciones en materia de procedimiento, no existen normas
jurídicas vinculantes en materia de concesión a las organizaciones internacionales de la condición deobservador en el Comité MSF.  Desde que se  adoptaron los documentos WT/L/161 y G/L/170, el
número de organizaciones que han solicitado el reconocimiento de la condición de observador ha
aumentado considerablemente.
4. Los debates están, al parecer, en una situación de estancamiento, pero es indispensable seguir
adelante y averiguar cómo pueden aplicarse ciertos elementos que ya figuran en el Acuerdo sobrela OMC, en el Reglamento de las reuniones y en el propio Acuerdo MSF, tomando en consideración
la opinión ya formulada por el Comité MSF en reuniones anteriores.
./.
                                                     
1 El 25 de julio de 1996 el Consejo General ap robó el documento WT/L/161 titulado "Reglamentos de
los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial y de las reuniones del Consejo General". En el artículo 11del capítulo IV (Observadores) se indica que los represen tantes de organizaciones internacionales podrán asistir
a las reuniones en calidad de observadores, previa invitaci ón de la Conferencia Ministerial, de conformidad con
las directrices que se anexan a estos Reglamentos.G/SPS/W/95
Página 2
5. Sería conveniente elaborar algunos criterios sobre el ámbito de actuación de las
organizaciones internacionales en cuestión, así como sus competencias derivadas de sus textos
constitutivos.  Debería concederse la condición de observador a las organizaciones internacionales
que contribuyen de manera objetiva al funcionamiento y la aplicación del Acuerdo MSF, y que
elaboran normas, directrices y recomendaciones internacionales relacionadas con el comercio.  En lasdirectrices pertinentes se indica que la finalidad perseguida es permitir que las organizacionescompetentes continúen la labor de los Comités que revista interés directo para esas organizaciones.
6. Los primeros elementos que deben considerarse son el mandato y el ámbito de actuación de
las organizaciones internacionales competentes, así como las esferas que abarcan.  También podríaconsiderarse perfectamente como mandato el hecho de tener interés directo en cuestiones de política
comercial o responsabilidades afines a las de la OMC, tal como se sugiere en la segunda directriz que
figura en el documento WT/L/161, teniendo en cuenta que el Acuerdo MSF "es aplicable a [...] las
medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio
internacional".  En consecuencia, el Comité MSF debería centrarse principalmente en lasorganizaciones que desarrollan una actividad relacionada con la propia labor del Comité.  Por lo tanto,
el Comité también debería tratar de evitar la incompatibilidad con las decisiones adoptadas
anteriormente por los Miembros en otros órganos de la OMC.
7. Sin embargo, debemos tener presente que el reconocimiento de la condición de observador no
significa necesariamente que la labor realizada por las organizaciones competentes ni sus
orientaciones puedan servir de referencia para la labor del Comité MSF.  Según las normas de
procedimiento pertinentes, estas organizaciones pueden ser invitadas a participar activamente en los
trabajos del Comité, pero al mismo tiempo no tienen derecho de distribuir documentos ni de formular
propuestas y no participan en el proceso de adopción de decisiones.
8. En la cuarta directriz del documento WT/L/161 figuran otros elementos que deben tomarse en
consideración antes de conceder la condición de observador a una organización determinada.  Esta
directriz hace especial referencia a la labor de la organización internacional, al número de Miembros
de la OMC en esa organización, a la reciprocidad en lo que se refiere al acceso a los debates ydocumentos, y a si la organización de que se trate ha estado asociada en el pasado con la labor de las
PARTES CONTRATANTES del GATT de 1947.  Sobre este punto, y en lo que respecta al
Comité MSF, se ha concedido ya la condición de observador a la mayoría de las organizaciones que
habían participado en el marco del GATT;  por consiguiente, puede considerarse que este elemento se
cumple al menos parcialmente.  Con respecto a otros factores, el Comité ya ha acordado que tanto la
"reciprocidad" como el "mandato
", deben considerarse esenciales en lo que respecta a las
organizaciones de ámbito internacional por contraposición a las organizaciones de ámbito regional.
9. Además, cabe la posibilidad de que el Comité reconozca a otras organizaciones
internacionales la condición ad hoc de observador para una determinada reunión o para una cuestión
específica que figure en el orden del día de una reunión concreta.
10. A las organizaciones regionales de protección fitosanitaria que operan en el marco de la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), mencionadas como tales en el
preámbulo, en el párrafo 4 del artículo 3 y en el apartado c) del párrafo 3 del Anexo A se les deberíaconceder la condición de observador pues, aunque no sean de ámbito internacional, el hecho de que
puedan trabajar con los auspicios de la CIPF debería ser el elemento determinante del reconocimiento
de la condición de observador.  Debería prestarse especial atención a estas organizaciones, a causa de
su peculiar estructura y procedimiento de trabajo, así como de la necesidad de fijar normas específicas
a nivel regional, en vista del gran impacto que pueden tener los factores geográficos y climáticossobre los vegetales.
__________