RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/RUS/45/Rev.2
5 de junio de 2002
(02-3132)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la Federación de RusiaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Aplicación del programa de trabajos legislativos en varias esferas
relativas a las reformas económicas y/o normas
y disciplinas de la OMC
Revisión
La Misión Permanente de la Federación de Rusia ha presentado la siguiente información
sobre la Aplicación del programa de trabajos legislativos en varias esferas relativas a las reformas
económicas y/o normas y disciplinas de la OMC, con la petición de que se distribuya entre losmiembros del Grupo de Trabajo.
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1 Este documento substituye la información del documento WT/ACC/RUS/45/Rev.1.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 2Aplicación del programa de trabajos legislativos en diversas esferas relativas a las reformas económicas y/o normas y disciplin as de la OMC
(inspirado, entre otras, en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1072- р, de 26 de julio de 2000, "Plan de acción del Gobierno
de la Federación de Rusia en la esfera de la política social y la modernización de la economía para 2000-2001"
y en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1054-p, de 8 de agosto de 2001,
"Plan de acción para conformar la legislaci ón rusa con las prescripciones de la OMC")
Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
LEGISLACIÓN NACIONAL DE CARÁCTER HORIZONTAL, ORIENTACIONE S PRINCIPALES DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS QUE SE ESTÁN
APLICANDO ACTUALMENTE
Ley federal
"sobre valores y actividad de
valores".Elementos fundamentales de los mercados estructurados, con inclusión de los mecanismos de
intercambio, para impedir la monopolización y la distorsión de los precios de mercado.El proyecto de ley está
preparado para su segundalectura en la Duma.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones del
Código de planificación urbana de la
Federación de Rusia
(Anteriormente el título del proyecto era
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federalsobre actividades inversoras en forma de
inversiones de capital").Simplificación del procedimiento de obtención de los permisos y de la documentación para los
proyectos de inversión.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal
"sobre el registro estatal de
organizaciones".Establecimiento del procedimiento de notificación de "ventanilla única" a los efectos del registro
de organizaciones, estableciendo al mismo tiempo las normas de vigilancia y la responsabilidadde los fundadores en cuanto a la conformidad de la información declarada.  Creación de un
registro único de personas jurídicas.La Ley Nº 129-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federalsobre la concesión de licencias paradeterminados tipos de actividades".Confección de una única lista restrictiva de los tipos de actividades sujetas a la concesión de
licencias.  Reducción del número de actividades sujetas a la concesión de licencias,reglamentación y simplificación del procedimiento único de concesión de licencias en el
territorio de la Federación de Rusia, y prohibición de la práctica de emplear referencias cruzadas
a otros instrumentos legislativos.La Ley Nº 128-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federalsobre bancos y actividad bancaria".Determinación de la estructura de las organizaciones de crédito y de sus procedimientos
contables.La Ley Nº 82-FZ se promulgó
el 19 de junio de 2001.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal sobre la insolvencia(suspensión de pagos) de lasorganizaciones de crédito".Determinación de los derechos de los acreedores. La Ley Nº 116-FZ se promulgó
el 7 de agosto de 2001.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 3Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal
"sobre transferencia de bienes a la
propiedad de la Federación Rusia(nacionalización)".Introducción de la reglamentación legislativa de los procedimientos de nacionalización de
bienes.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal
"sobre privatización de la propiedad
estatal y municipal"
(Anteriormente, el título del proyecto era
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal sobreprivatización de la propiedad estatal yprincipios para  la privatización de la
propiedad municipal").Establecimiento del procedimiento de privatización de bienes estatales y municipales.  Este
proyecto de ley tiene por principio básico la transparencia y apertura de los procedimientos de
privatización.La Ley Nº 178-FZ se promulgó
el 21 de diciembre de 2001.
Ley federal
"sobre protección de  los derechos (de
los empresarios individuales) durante
la aplicación del control estatal" .Introducción de transparencia y previsibilidad en las normas de conducta del control estatal
durante las inspecciones de una empresa.La Ley Nº 134-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Código Civil  de la Federación de Rusia,
tercera parte .Establecimiento de las normas del derecho internacional privado aplicables, incluida la
determinación de la legislación nacional aplicable.La Ley Nº 146-FZ se promulgó
el 26 de noviembre de 2001.
Código Fiscal  de la Federación de
Rusia, segunda parte .Capítulo 25 "Sobre impuestos y beneficios".
Capítulo 27 "Tasas y derechos arancelarios, in cluyendo los procedimientos de valoración en
aduana".
Capítulo 26 "Derechos fiscales estatales".El capítulo 25, Nº 110-FZ, se
adoptó  el 6 de agosto de 2001.
El proyecto de este capítulo está
en proceso de coordinaciónentre los ministerios federales.
El capítulo 26 está preparado
para la segunda lectura en la
Duma.
Código de la Tierra  de la Federación de
Rusia.Introducción de los principios esenciales y obligatorios de la reglamentación de las relaciones
sobre la tierra, situación jurídica del uso de la tierra.El Código de la Tierra,
Nº 136-FZ, se adoptó  el 25 de
octubre de 2001.
Ley federal
"sobre la rotación de las tierras
agrícolas" .Establecimiento de los principios de rotación de las tierras agrícolas, incluidas su compra y su
venta.El proyecto de ley fue
aprobado  en primera lectura en
la Duma.
Código sobre el procedimiento dearbitraje
de la Federación de Rusia.Establecimiento de los principios de la resolución de conflictos entre agentes económicos y
organismos gubernamentales.El Código fue aprobado  en
segunda lectura en la Duma.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 4Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Código de Procedimiento Penal
de la Federación de RusiaEstablecimiento de los principios del procedimiento penal El Código Nº 174-FZ, fue
promulgado  el 18 de diciembre
de 2001, y entrará en vigor el1º de julio de 2002.
Código del Trabajo de la Federación de
Rusia.Introducción de los principios esenciales y obligatorios de la reglamentación de las relaciones
laborales.El código del trabajo
Nº 197-FZ, se adoptó el 30 de
diciembre de 2001.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal sobre reg ulación y control
de divisas" .Sistema liberalizado de regulación y control de divisas. El proyecto de ley está en
proceso de coordinación entre
los ministerios federales.
Ley federal
"sobre modificaciones a las leyes
federales específi cas relativas a
cuestiones de regulación de divisas" .Reducción de las ventas obligatorias de los ingresos en divisas obtenidos por los residentes de la
exportación de mercancías (obras, servicios, re sultados de la actividad intelectual) al 50 por
ciento.La Ley Nº 130-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley de la Federación de Rusia sobre el
empleo de la población en la
Federación de Rusia" .Introducción de modificaciones en el mecanismo de  financiación, aumentando la eficiencia de los
mecanismos para asegurar el empleo de la población en la Federación de Rusia.El proyecto de ley está
preparado para la primera
lectura en la Duma.
Ley federal
"sobre modificaciones de la Ley federalsobre transporte por ferrocarril federal".
Ley federal
"sobre modificaciones de la Ley
federal sobre monopolios naturales" .Creación de la base legal de la reforma estructural del transporte por ferrocarril federal.
Creación de la base legal de la reforma estructural del transporte por ferrocarril federal.El proyecto de ley se ha
presentado a la Duma.
El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal"sobre inmunidad del Estado" .Establecimiento del ámbito de la inmunidad jurisdiccional de los Estados extranjeros y de la
Federación de Rusia.El proyecto de ley está en
proceso de coordinación con losministerios federales.
Ley federal
"sobre cómo combatir la legalización
de los beneficios obtenidos de forma
criminal" .Introducción de los principios para combatir el blanqueo de dinero. La Ley Nº 115-FZ se promulgó
el 7 de agosto de 2001.
Resolución del Gobierno
"sobre determinadas cuestiones
relativas a la reglamentación de laimportación temporal de aeronaves
extranjeras" .Anulación de la Resolución del Gobierno Nº 716 "sobre las medidas adicionales de ayuda estatal
a la aviación civil de la Federación de Rusia", de 7 de julio de 1998.La Resolución del Gobierno
Nº 574 se adoptó  el 2 de agosto
de 2001.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 5Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
COMERCIO DE MERCANCÍAS
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal sobre reglamentaciónestatal de las actividades de comercio
exterior" .Adaptación de los principios de la reglam entación estatal de las actividades económicas
extranjeras de conformidad con las normas establecidas por la OMC y utilizadas en general porlos Miembros de la OMC.El proyecto está en proceso de
coordinación con los ministeriosfederales.
Ley federal
"sobre medidas de salvaguardia,
antidumping y compensatorias
aplicables a las importaciones deproductos"
(Anteriormente, el título del proyecto era
Ley federal"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal sobre protección de los
intereses económicos de la Federaciónde Rusia en el comercio exterior demercancías").Adaptación de la aplicación de las medidas antid umping, de salvaguardia y compensatorias a las
normas y los principios de la OMC.El proyecto de ley ha sido
aprobado por el Gobierno y se
está preparando para ser
presentado a la Duma.
Ley federal"sobre concesión de licencias deimportación y exportación en la
Federación de Rusia".Adaptación del sistema de concesión de licencias de importación y exportación a las normas y los
principios de la OMC.Se ha suspendido la elaboración
de la ley porque lasdisposiciones del proyecto se
han incluido en el proyecto de
ley "sobre adiciones ymodificaciones a la ley federalsobre reglamentación estatal delas actividades de comercioexterior".
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones al
Código de Aduanas de la Federación
de Rusia" .Nueva versión del Código de Aduanas de la Federación de Rusia. Adapta los procedimientos de
aduanas a las normas de la OMC.El proyecto de ley se está
examinando en los Comités de
la Duma.
Ley federal
"sobre compras y entregas de
productos para atender las
necesidades del Estado" .Introducción de los principios esenciales del abastecimiento del Estado, basado en planteamientos
competitivos, así como los procedim ientos para dicho abastecimiento.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal sobre la reglamentación
estatal de la fabricación y venta dealcohol etílico y productos que
contienen alcohol" .Adaptación del sistema de concesión de licencias para el comercio de alcohol de conformidad con
las prescripciones de la OMC.El proyecto de ley se ha
presentado a la Duma.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 6Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal sobre las tasas porexpedición de licencias y por elderecho de fabricación y venta de
productos que contienen alcohol
etílico" .Adaptación del sistema de tasas por expedición de licencias de conformidad con las
prescripciones de la OMC.El proyecto de ley se está
preparando para la segundalectura en la Duma.
Decreto del Presidente
"sobre el procedimiento de
importación y exportación de metalespreciosos y piedra s preciosas de la
Federación de Rusia" .Establece que las organizaciones y las personas físicas podrán importar metales preciosos en la
Federación de Rusia sin restricciones cuantitativas ni licencias.El Decreto del Presidente
Nº 742 se adoptó  el 21 de junio
de 2001.
Resolución del Gobierno
"sobre la supresión de la concesión de
licencias para la  importación de
azúcar blanco en la Federación de
Rusia" .Suprime la concesión de licencias para la impor tación de azúcar blanco en la Federación de
Rusia.La Resolución del Gobierno
Nº 560 se adoptó  el 26 de julio
de 2001.
Resolución del Gobierno
"sobre la supresión de la concesión de
licencias para la  exportación de
semillas oleaginosas, colza y soja y la
importación de ta baco y sucedáneos
de tabaco" .Suprime la concesión de licencias para la exportación de semillas oleaginosas, colza y soja y la
importación de tabaco y sucedáneos de tabaco".La Resolución del Gobierno
Nº 129 se adoptó  el 26 de
febrero de 2002.
ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Ley federal
"sobre las bases de la reglamentación
técnica en la Fed eración de Rusia".
(Sustituye a los anteriores proyectos
"sobre normalización", "sobre adiciones
y modificaciones a la Ley federal
sobre normalización", "sobre medidastécnicas en materia de comercio", "sobreconfirmación de la conformidad de losproductos y servicios con las exigenciasde la normativa").Proyecto de ley general que abarca las medidas pertinentes de los Acuerdos OTC y MSF.  En
concreto, establece el sistema de reglamentaci ón técnica, normas y confirmación de la
conformidad.El proyecto de ley ha sido
aprobado por el Gobierno.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 7Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
Ley federal
"sobre ayuda estatal" .Establecimiento de normas y procedimientos para las subvenciones. El proyecto de ley está en
proceso de coordinación con losministerios federales.
ACUERDO GENERAL SOBRE EL CO MERCIO DE SERVICIOS (AGCS)
Ley federal
"sobre seguro médico y social
obligatorio en la Federación de
Rusia" .Creación de un sistema único de seguros médicos y sociales.  Mejora de la eficacia del sistema,
ampliación del mecanismo de movilización de recu rsos financieros para la población trabajadora
y no trabajadora, delimitación de las facultades de vigilancia a nivel federal y de los
procedimientos para la concesión de licencias y la reglamentación.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal
"sobre organizaciones estatales o
municipales especializadas nocomerciales"
(Anteriormente el título del proyecto era
Ley federal"sobre aseguramiento de laindependencia económica y una mayordiversidad de formas organizativas de
empresas sociales").Establecimiento de la independencia económica y de una mayor diversidad de formas
organizativas y jurídicas de las organizaciones médicas, educativas y culturales.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal sobre  seguros socialesobligatorios de accidentes y
enfermedades laborales" .Actualización del mecanismo de los seguro s sociales obligatorios de accidentes y de
enfermedades laborales.El proyecto de ley está en
proceso de coordinación con los
ministerios federales.
Ley federal
"sobre garantías de devolución de los
depósitos bancarios a los ciudadanos" .Aumento de la competencia en el mercado de  los servicios bancarios, establecimiento de
condiciones iguales para fomentar las sociedades privadas de contabilidad.  Elaboración de
disposiciones legislativas relativas al funcionamiento del sistema de garantías de los depósitosbancarios.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Leyes federales
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley de la Federación de Rusia sobre
organización de las empresas deseguros en la Federa ción de Rusia, a
la Ley sobre inspección estatal de losseguros y a la Ley sobre elprocedimiento de seguro obligatorio
dentro del territorio de la Federación
de Rusia".Mejora del marco jurídico de las operaciones de los participantes en el mercado de servicios de
seguros, establecimiento de requisitos respecto de los títulos de aptitud profesional de losdirectores ejecutivos de las compañías de seguros, aumento de la responsabilidad de losfundadores (accionistas, participantes) por las actuaciones que conduzcan a la insolvencia de un
asegurador.  Elaboración de leyes sobre la vigilancia estatal de los seguros y la organización de
la actividad de los seguros.Los proyectos de ley se han
devuelto a los ministerios
federales para ultimar su
elaboración.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 8Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal "sobre fondos depensiones no estatales".Introducción de los requisitos uniformes relativos a la gestión de activos de los fondos de
inversión, fondos de pensión no estatales y compañías de seguros.El proyecto de ley está en
proceso de coordinación con losministerios federales.
Leyes federales
"sobre seguro obligatorio de
responsabilidad civil de los
propietarios de vehículos de motor"  .Establecimiento del marco jurídico de los seguros obligatorios en Rusia, sobre la base de la libre
competencia, con la nulidad simultánea de las normas jurídicas del mismo tenor.La Ley Nº 40-FZ se promulgó
el 25 de abril de 2002.
Ley federal"sobre información preferente" .Mejora del fundamento jurídico de las actividades de los participantes profesionales en el
mercado de valores.El proyecto de ley está
preparado para la primeralectura en la Duma.
Ley federal"sobre valores hipotecarios" .Mejora del fundamento jurídico de las actividades de los participantes profesionales en el
mercado de valores.El proyecto de ley ha sido
aprobado en la primera lecturaen la Duma.
Leyes federales
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley federal "sobre mercado de
valores" y "sobre adiciones a la Ley
federal sobre organizaciones no
comerciales" .Mejora del fundamento jurídico de las actividades de los participantes profesionales en el
mercado de valores (registro de obligaciones y actividades de los asesores de inversión).El proyecto de ley ha sido
aprobado en la segunda lecturaen la Duma.
Ley federal"sobre actividades de auditoría" .Reglamentación de las actividades de las organizaciones de auditoría. La Ley Nº 119-FZ se promulgó
el 7 de agosto de 2001.
Ley federal"sobre fondos de inversión" .La Ley establece la base legal para la creación y el funcionamiento de los fondos de inversión. La Ley Nº 156-FZ se promulgó
el 29 de noviembre de 2001.
ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DE RECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RE LACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC)
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley de Patentes de la Federación de
Rusia" .Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley está
preparado para la segundalectura en la Duma.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley de la Federación de Rusia sobre
protección jurídica de los programas
informáticos y bases de datos" .Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley está
preparado para la segunda
lectura en la Duma.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley de la Federación de Rusia sobreprotección jurídica de los esquemas de
trazado de los circuitos integrados" .Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley está
preparado para la segundalectura en la Duma.WT/ACC/RUS/45/Rev.2
Página 9Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley de la Federación de Rusia sobremarcas de fábrica o de comercio,marcas de servicio y denominaciones
de origen" .Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley está
preparado para la segundalectura en la Duma.
Ley federal
"sobre adiciones y modificaciones a la
Ley de la Federación de Rusia sobrederechos de au tor y derechos
conexos" .Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley elaborado por
un diputado se está debatiendo
en los comités de la Duma.
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