RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SAM/4
30 de agosto de 2001
(01-4164)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de SamoaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE SAMOA
Preguntas y respuestas
Mediante comunicación de fecha 15 de abril de 1998, el Gobierno de Samoa presentó una
solicitud de adhesión de conformidad con el artículo XII del Acuerdo por el que se establece laOrganización Mundial del Comercio (OMC).
En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo General estableció un Grupo de
Trabajo (WT/ACC/SAM/1) con el siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de adhesión a la
Organización Mundial del Comercio de conformidad con el artículo XII, presentada por el Gobierno
de Samoa, y hacer recomendaciones al Consejo General, en las que podrá figurar un proyecto deprotocolo de adhesión."  Podrán formar parte de l Grupo de Trabajo todos los Miembros que expresen
el deseo de participar en él.
En el documento WT/ACC/SAM/2, se invitó a lo s Miembros a que presentaran preguntas por
escrito en relación con el régimen de comercio exterior de Samoa.  A continuación se reproducen las
preguntas presentadas por los Miembros y las respuestas ofrecidas por las autoridades de Samoa.WT/ACC/SAM/4
Página ii
ÍNDICE
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS  Y COMERCIO EXTERIOR.................. 1
1. Economía ................................................................................................................ 1
b) Situación económ ica actual............................................................................................ 1
2. Políticas económicas...................................................................................................... 1
a) Principales or ientaciones ............................................................................................... 1
b) Políticas moneta ria y fiscal ............................................................................................ 7
c) Sistema cambi ario, etc. .................................................................................................. 8
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales .......................................................... 9
e) Políticas de competencia................................................................................................ 14
f) Políticas de privatiz ación ............................................................................................... 16
3. Comercio exterior de bienes y se rvicio s ........................................................................ 16
b) Exportaciones e importaciones ...................................................................................... 17
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS ................................................................................................................ 17
a) Facultades de los poderes ejec utivo, legislativ o y judicial ............................................ 17
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan
al comercio exterior . ...................................................................................................... 21
3. División de la autoridad entre el gobier no central y los gobiernos subcentrales ........... 21
4. Programas o planes legislativos de modificación del ré gimen normativo..................... 21
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o
administrativos, si  los hubiere........................................................................................ 22
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS......................... 24
1. Reglamentación de las importa ciones............................................................................ 24
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de importa ción.................................... 24
b) Características del arancel n acional ............................................................................... 25
c) Contingentes arancelarios y exenciones ar ancelari as .................................................... 27
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados 28WT/ACC/SAM/4
Página iii
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y el si stema de licencias............................................................................ 29
f) Procedimiento para el trámite de li cencias .................................................................... 31
h) Valoración en aduana..................................................................................................... 31
i) Otras formalidad es aduaneras........................................................................................ 32
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones ......................................................... 32
l) Normas de  origen........................................................................................................... 38
m) Régimen antidumping.................................................................................................... 39
o) Régimen de sa lvaguard ias.............................................................................................. 40
2. Reglamentación de las exporta ciones ............................................................................ 40
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones,
contingentes y regíme nes de licencias ........................................................................... 40
d) Procedimientos para el trámite  de licencias de  exportación .......................................... 42
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones..................................................................................... 43
h) Sistema de devolución de lo s derechos de importaci ón................................................. 43
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías................................ 44
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en la
frontera respecto de las importa ciones........................................................................... 45
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto
de las impor taciones....................................................................................................... 47
d) Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio................................. 52
e) Prácticas de come rcio de Estado.................................................................................... 52
f) Zonas francas ................................................................................................................ 53
g) Zonas de actividad  económica libre............................................................................... 54
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general y los
procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones y adjudicación de loscontratos ................................................................................................................ 55
4. Políticas que afectan al comercio ex terior de productos agropecuarios ........................ 57
a) Importaciones ................................................................................................................ 58
b) Exportaciones ................................................................................................................ 59WT/ACC/SAM/4
Página iv
e) Políticas intern as........................................................................................................... .5 9
5. Políticas que afectan al comercio  exterior de otros sectores.......................................... 60
a) Régimen de los textiles .................................................................................................. 60
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD IN TELECTUAL............................. 60
1. Aspectos generales......................................................................................................... 60a) Política de propie dad intelectual.................................................................................... 63
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad
intelect ual ................................................................................................................ 65
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales
sobre propiedad intelectual ............................................................................................ 65
d) Aplicación del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos de otros países.......... 65
e) Derechos e impuestos .................................................................................................... 66
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y
el mantenimiento de los derechos  de propiedad intelectual........................................... 66
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de
radiodifusión ................................................................................................................ 66
b) Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ............................. 66
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones  de origen ............................... 66
e) Patentes ................................................................................................................ 67
f) Protección de las obte nciones vegetales ........................................................................ 67
g) Esquemas de trazado de lo s circuitos in tegrados........................................................... 67
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales
y los datos de pruebas .................................................................................................... 68
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual........................ 68
4. Observancia ................................................................................................................ 69
d) Medidas especiales  en frontera ...................................................................................... 69
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ........................................................ 70
1. Aspectos generales......................................................................................................... 70
2. Políticas que afectan al comercio de servicios............................................................... 72WT/ACC/SAM/4
Página v
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se
prevea el examen de las decisiones administrativas que afecten al comercio de
servicios, o los recursos en re lación con esas  decisiones............................................... 72
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna,
incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios .................. 73
3. Acceso al mercado y trato nacional ............................................................................... 73
4. Descripción del mercado y de los mecanismos para regular los principales sectores de
servicio s ................................................................................................................ 76
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PA ÍSES................................................................ 84
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicio s..................................................................................................... 84
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o
zona de libre comercio................................................................................................... 85WT/ACC/SAM/4
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
Pregunta 1
Las reformas económicas de Samoa son admi rables, y nos complace participar en sus
preparativos de adhesión.  Sírvanse facilitar detalles de cualquier nuevo compromiso de
liberalización que esté previsto para el futuro;  e indiquen, por otra parte, el compromiso deSamoa de no aplicar medidas más restrictivas.
Respuesta
No está prevista en Samoa ninguna iniciativa política importante para los próximos dos años.
El objetivo actual es consolidar las medidas de reforma ya emprendidas, concretamente, la reforma
fiscal y arancelaria, la liberalización del sector financiero y las actividades de transformación en
sociedades por acciones y de privatización de las empresas estatales, así como los procesos para un
marco jurídico que garantice que los beneficios de estas reformas se extiendan a toda la comunidadsamoana.  Samoa respalda su programa de reformas y no tiene el propósito de volver a aplicar
medidas más restrictivas.
1. Economía
b) Situación económica actual
Pregunta 2
Al parecer, Samoa no tiene actualmente problemas de balanza de pagos.  Sírvanse citar
y describir las disposiciones de la legislación nacional que aplicaría Samoa si fuera necesario
adoptar medidas para proteger la balanza de pagos.
Respuesta
El Gobierno aplicaría medidas macroeconómicas para afrontar los problemas de balanza de
pagos.  Utilizaría medidas de política fiscal con arreglo a la Ley de finanzas públicas de 1964 para
reducir los gastos, e instrumentos de política monetaria, fundamentalmente a través de la emisión de
títulos por el Banco Central, para influir en la oferta monetaria y en el crédito interior.  También
adoptaría las medidas adecuadas para ajustar el valor del tala de Samoa.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones
Pregunta 3
Observamos que se está haciendo hincapié en estrechar la colaboración entre el
Gobierno y el sector privado.  ¿Cómo mantiene informado el Gobierno al sector privado acerca
de las modificaciones de los requisitos relativos a importaciones, exportaciones, reglamentación
de las actividades empresariales, procedimientos  aduaneros e inversione s?  Sírvanse también
indicar las prescripciones comerciales que establecen las leyes y reglamentos.
Respuesta
La notificación de los proyectos de modificación de leyes y reglamentos se publica en el
periódico oficial del Gobierno, el "Savali", y en la prensa nacional.  También se divulga laWT/ACC/SAM/4
Página 2
información por otros medios, por ejemplo, los reglamentos y procedimientos aduaneros se dan a
conocer a las partes interesadas del sector privado a través de las circulares públicas de aduanas. La
Junta de Desarrollo del Comercio y la Industria y el Comité Interdepartamental son también otros
foros en los que se debaten distintos asuntos con el sector privado.   Se celebran reuniones conjuntas y
sesiones de información con determinados grupos de interés, por ejemplo, Cámara de Comercio,Asociación de Fabricantes, compañías de transporte aéreo y marítimo, agentes de aduanas, diversas
juntas consultivas, Fundación de Mujeres Empresarias, etc.
Pregunta 4
Existen varias empresas de propiedad total o parcial del Estado.  ¿Podría Samoa aclarar
si alguna de ellas goza de privilegios especiales otorgados por el Gobierno, disfruta de una
posición de monopolio en el mercado, o no funciona en modo alguno con arreglo a
consideraciones comerciales normales?
Respuesta
Por lo que se refiere al comercio de mercancías, Samoa considera que no tiene ninguna
empresa comercial del Estado.
En cuanto a los servicios, las empresas son el principal o el único proveedor de servicios
públicos dado el tamaño de la economía.  Sin embargo, existe competencia en ciertos ámbitos de estasoperaciones empresariales.  En el suministro de servicios telefónicos, una empresa conjunta entre una
compañía privada y el Gobierno compite con la empresa de propiedad estatal ( Samoa
Communications Ltd ).
La política gubernamental ha sido, y sigue siendo, desarrollar el sector privado como motor
de crecimiento económico y procurar que todas las empresas de propiedad total o parcial del Estadooperen con arreglo a consideraciones comerciales normales.  Para ello, el Gobierno se está retirando
del suministro de los servicios que el sector privado puede ofrecer.  Ha elaborado una legislación
genérica para mejorar el rendimiento y la rendición de cuentas de los servicios que permanezcan en el
sector público.
Véase también la respuesta a la pregunta 6.
Pregunta 5
¿Podría Samoa facilitar detalles del programa de privatización y transformación de las
empresas estatales en sociedades por acciones, con los calendarios previstos;  y explicar cómo
piensa impulsar los avances en esta esfera?
Respuesta
Del último programa de privatización y transformación en sociedades por acciones se deduce
que queda todavía mucho trabajo por hacer, por ejemplo investigaciones de las distintas empresas yorganizaciones, para poder adoptar una decisión informada sobre si éstas deben privatizarse,
convertirse en sociedades por acciones, comercializarse o subcontratarse.  Se prevé un programa
integrado mediante un proceso consultivo que implique a los interesados en determinar caso por caso
la mejor opción para la empresa u organización.WT/ACC/SAM/4
Página 3
Transformación en sociedad por  acciones y privatización (1998-2002)
Medidas finalizadas Privatización/retirada de participación en el capital social,
2001-2002
i) El Gobierno se desprendió de sus
acciones de Samoa Iron and Steel en
noviembre de 1998;
ii) El Departamento de Correos y
Telecomunicaciones comenzó afuncionar como sociedad comercial el1º de julio de 1999;
iii) Venta de la participación mayoritaria
del Gobierno en Samoa Breweries a
mediados de 1999;
iv) El Gobierno se desprendió de sus
acciones de BOC Gases en agostode 1999;
v) Liquidación de la Empresa de
Desarrollo de Proyectos Especiales ylicitación del activo;
vi) Se han iniciado las negociaciones de
una empresa conjunta para la retiradade la participación estatal en Samoa
Coconut Oil and Products Limited ;
vii) Venta de todos los activos estatales en
Samoa Coconut Products Limited ;
viii) El Gobierno se desprendió de sus
acciones de Brugger Industries a
comienzos de 2001;  y
ix) El Gobierno se desprendió de sus
acciones de Rothmans Limited a
comienzos de 2001.Privatización
- Empresa de Almacenamiento de Productos
Agrícolas.
El Gobierno se desprende de acciones de:- Samoa Forest Corporation;
- Computer Services Limited;
- Hellaby Limited ;  y
- el resto de Samoa Breweries Limited
Pregunta 6
Tenemos entendido que el Gobierno ha preparado un borrador de Ley genérica de
empresas de propiedad estatal que someterá las empresas que permanecen en manos del Estado
a la Ley de Sociedades, y que además establecerá con más claridad las prescripciones de
auditoría e información, las cuestiones relativas a la representación en el consejo de los políticos
y el listado de los intereses pecuniarios de los miembros del consejo, así como un código deconducta de los empleados públicos.  También creemos que se está revisando actualmente la Ley
de Finanzas Públicas.  ¿Podría Samoa facilitar más información sobre los cambios que se están
efectuando en esta esfera y notificar cuándo en trará en vigor la Ley y cuándo estará disponible
el informe completo sobre la Ley de Finanzas Públicas?
Respuesta
El nuevo proyecto de Ley de Gestión del Presupuesto Público tiene por objeto sustituir a la
Ley de Finanzas Públicas de 1964.  Esta Ley está desfasada y no recoge las iniciativas de política de
gestión del presupuesto público del Gobierno ni las pr ácticas actuales.  En el nuevo proyecto de ley se
incorporan principios de gestión económica y financiera con prescripciones explícitas y detalladas
respecto a transparencia, rendición de cuentas, previsibilidad y participación en procedimientos yprocesos.  Estas prescripciones se han formulado para ajustarse a las reformas más amplias del sector
público, así como a los Ocho Principios de Rendición de cuentas del Foro del Pacífico Sur.  Ésta es la
primera revisión importante de la Ley de Finanzas Públicas desde su promulgación.WT/ACC/SAM/4
Página 4
Pregunta 7
Observamos que de la lista de empresas de propiedad total o parcial del Estado
(página 5 del Memorándum) el Gobierno de Samoa se ha desprendido, o va a desprenderse, de
su participación en tres empresas relacionadas con la agricultura:  Rothmans Tobacco , Samoa
Breweries y Samoa Coconut Products .  ¿Podría Samoa facilitar detalles sobre las funciones de la
Empresa de Almacenamiento de Productos Agrícolas e indicar si el Gobierno tiene prevista su
privatización o transformación en sociedad por acciones?
Respuesta
Las principales funciones de la Empresa de Almacenamiento de Productos Agrícolas son
vender o alquilar herramientas, máquinas, equipo, alimentos, semillas, fertilizantes, productos
químicos, insecticidas y otros suministros que se utilizan en el sector.  Esta es una de las empresas
cuya privatización está prevista.
Pregunta 8
¿Podría Samoa facilitar detalles de las mercancías sujetas a control de regulación de
precios, y exponer de qué modo se aplica el control de precios a los productos importados?  Así
mismo, sírvanse explicar las diferencias en la aplicación del control de precios entre los
productos importados y los bienes similares producidos en el país.
Respuesta
Los controles de precios se aplican a los artículos alimenticios básicos.  Todos los demás
productos no están sujetos a este control, ya que existe una sana competencia.  El control de precios se
aplica sobre la base del trato nacional.  En los productos internos, el control se basa en el precio en
fábrica y, para los productos importados, en el precio c.i.f. más los derechos de aduana en eldocumento WT/ACC/SAM/4/Add.1 figura una list a completa de los controles de precios.
Pregunta 9
¿Podría Samoa facilitar información sobre los dos puntos siguientes?
- Qué medidas se han acordado para la publicación de los requisitos comerciales a fin de
que comerciantes y empresarios puedan familiarizarse con ellos.
- Hasta qué punto estos requisitos se estipulan en las leyes y reglamentos, y en qué medida
se pueden ejercer facultades discrecionales para su aplicación.
Respuesta
En relación con la primera cuestión, véase la respuesta a la pregunta 3.
El grado de discrecionalidad varía de una esfera a otra.  Para una mayor información sobre las
distintas esferas, véanse las demás partes de este documento.  La adhesión a la OMC regulará en el
futuro la discrecionalidad que pueda ejercerse.
Pregunta 10
¿Cuál es el factor determinante de la participación de control en las empresas de
propiedad estatal?  ¿Cuáles son los parámetros para una "base comercial eficaz y fiable" queWT/ACC/SAM/4
Página 5
tienen que alcanzar las empresas de propiedad estatal para que el Gobierno abandone toda
intervención directa?
Respuesta
La participación de control en una empresa de propiedad estatal viene determinada por la
posesión de más del 50 por ciento del total de las acciones o por el control de la mayoría de losderechos de voto.
La política estatal de Samoa es retirarse en la medida de lo posible de las actividades con
fines comerciales, y concentrarse en el desarrollo de  instituciones de formulación de políticas y en los
servicios públicos que no puede asumir el sector privado en Samoa.  En cuanto a las empresas que
permanecen en manos del Gobierno, se introducirá y se aplicará un marco corporativo revisado de
empresas de propiedad estatal con arreglo a una nueva Ley genérica de empresas de propiedad estatal
(véanse las preguntas precedentes), que obligue a estas entidades a adoptar una gestión más comercialy eficaz y a cumplir con la declaración financiera obligatoria y con el requisito de información.  La
legislación fortalecerá también el papel del Servicio de control de las empresas de propiedad estatal
para que consiga un mejor rendimiento de sus funciones de supervisión.
Pregunta 11
Sírvanse facilitar detalles de la licencia exclusiva de Samoa Communications para el
suministro de los servicios de correos y telecomu nicaciones (y la relación de esta licencia con
Telecom Samoa Cellular ).
Respuesta
Véase la sección relativa al comercio de servicios, en particular la pregunta 200.
Pregunta 12
¿Hay en Samoa alguna empresa comercial del Estado que tenga privilegios exclusivos o
especiales en sus operaciones de importación o exportación de mercancías?
Respuesta
No se han concedido monopolios a ninguna empresa de propiedad estatal dedicada al
comercio de mercancías.  Samoa cerró las Juntas de Comercialización de cacao y copra en 1990.
Pregunta 13
Sírvanse facilitar detalles de los programas de privatización y de transformación de las
empresas estatales en sociedades por acciones, con inclusión de los calendarios previstos.
Respuesta
Véase el cuadro de la pregunta 5.
Pregunta 14
Sírvanse facilitar detalles de los productos que están sujetos a control de regulación de
precios.WT/ACC/SAM/4
Página 6
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.
Pregunta 15
¿Cómo se aplica el control de precios a los productos importados? ¿Cuáles son las
diferencias de aplicación del control de precios  entre los productos importados y los productos
de sustitución producidos en el país?  Sírvanse describir los términos o condiciones que
permitirían eximir a determinados productos del control de precios.
Respuesta
Los productos que figuran en la Orden General de Precios de 1998 están sujetos a control.
Los márgenes máximos de beneficios se calculan utilizando el sistema de margen comercial medio,
tanto de los productos locales como de los importados.  Para solicitar un aumento del precio de los
productos locales, como cerveza, galletas, cigarrillos, pan y carne en conserva, hay que presentar unainstancia a la Junta de Precios, en la que se ha de justificar el aumento requerido.
El control de precios se aplica a los artículos alimenticios básicos que son importantes para el
presupuesto de las familias con ingresos medios y bajos.  Todos los demás productos en los que exista
una sana competencia no están sometidos a control de precios.
Véase también la respuesta a la pregunta 8.
Pregunta 16
¿Hay productos sujetos a control de regulación de precios?  De ser así, sírvanse facilitar
detalles de tales productos (código SA, designación de los productos, precios mínimo y máximo).
¿Podrían las autoridades de Samoa confirmar si su política de privatización concede el
mismo trato a los inversores extranjeros y a los nacionales?  De no ser así, ¿cuándo piensaSamoa ajustar esta política a las normas de la OMC?
¿Podría Samoa exponer el futuro programa de privatización y la importancia
económica de los sectores que se privatizan?
A juicio de Samoa, las normas de la OMC relativas a productos se refieren al
tratamiento de los productos y no al trato de los inversores extranjeros y nacionales, y el tratode los inversores extranjeros en los sectores de servicios se aborda en las negociaciones sobre la
lista relativa a los servicios.
Respuesta
En relación con la pregunta sobre el control de precios, véanse las respuestas precedentes.
El programa de privatización no tiene ninguna política de restricción de la propiedad
extranjera, y el Gobierno está promoviendo activamente la inversión extranjera en el país mediante su
Servicio de Promoción del Comercio y las Inversiones.  Las decisiones sobre proyectos determinadosse adoptan caso por caso.
En cuanto al programa de privatización, véase supra  la respuesta a la pregunta 5.WT/ACC/SAM/4
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b) Políticas monetaria y fiscal
Pregunta 17
¿Qué avances se han hecho en la reducción progresiva de las reservas líquidas
obligatorias para su desaparición a finales de 1999?  ¿Qué obstáculos encuentran los bancos
comerciales que desean entrar en el mercado?
Respuesta
Las reservas líquidas obligatorias desaparecieron completamente en mayo de 1999.  Se
mantiene el depósito de reserva obligatorio, que actualmente está fijado en el 4,8 por ciento de todos
los depósitos (instituciones privadas, instituciones públicas y Gobierno), a excepción de los depósitos
interbancarios.
Los bancos comerciales, extranjeros o locales, no tienen obstáculos de entrada para operar en
Samoa.  Sin embargo, todos los bancos han de obtener una licencia del Banco Central de Samoa paraemprender actividades bancarias en Samoa.  Las disposiciones en materia de licencias recogen
rigurosamente las establecidas en los Principios básicos para una supervisión bancaria eficaz del
Banco de Pagos Internacionales, y son las mismas para los bancos nacionales y para los extranjeros.
Pregunta 18
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "los únicos impuestos recaudados en
Samoa, aparte de los aplicados a los bienes y servicios de que se trata en otras secciones del
presente Memorándum, son los impuestos sobre los ingresos o los beneficios netos:  impuesto
sobre las sociedades, impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre dividendos,
impuesto sobre las ganancias de capital, impuestos sobre los intereses obtenidos en Samoa por
un residente o no residente e impuestos sobre d erechos de autor y comisiones de gestión."
Sírvanse indicar, respecto a un período representativo reciente, la parte de los ingresos
públicos que procede de estos impuestos y de otras fuentes, por ejemplo, los porcentajes
procedentes de los derechos y cargas de aduana, de los impuestos internos sobre los bienes, de
los impuestos sobre los ingresos y beneficios, los derivados de otras fuentes, etc.
¿Se aplican dichos impuestos sobre una base no discriminatoria, de trato nacional, a las
inversiones de propiedad o control extranjero?
Respuesta
En el ejercicio fiscal de 1998/99, los ingresos tributarios supusieron el 79,7 por ciento del
total de los ingresos públicos.  El impuesto sobre la renta constituyó el 16,8 por ciento del total de los
ingresos, los impuestos sobre el comercio internacional el 15,8 por ciento, el impuesto sobre el valor
añadido de bienes y servicios el 46,1 por ciento, el  gravamen sobre el petróleo el 2 por ciento, el
gravamen sobre las divisas el 1,2 por ciento, el im puesto especial a la importación el 9,4 por ciento, el
impuesto interno sobre el consumo el 12,9 por ciento y todos los demás impuestos el 0,9 por ciento.
Los ingresos no tributarios representaron el 20,3 por ciento del total.
Los impuestos se aplican sobre una base de trato nacional. Véase infra  el apartado sobre
impuestos internos aplicados a las importaciones.WT/ACC/SAM/4
Página 8
c) Sistema cambiario, etc.
Pregunta 19
Observamos que ha habido mejoras en lo relativo a los controles del Banco Central de
Samoa de los tipos de interés, los porcentajes de activo líquido y la eliminación de los
gravámenes  sobre las divisas.  ¿Qué mecanismos existen para mantener y aumentar loconseguido en esta esfera?  ¿Puede garantizar Samoa que no se intensificarán los requisitos de
autorización previa de las transacciones de divisas?
Respuesta
En enero de 1998 se eliminaron todos los controles de política monetaria sobre préstamos
bancarios y tipos de interés.  La política monetaria se aplica ahora a través de operaciones de mercado
libre.  Las reservas líquidas obligatorias desaparecieron completamente en mayo de 1999.  Se
mantiene el depósito de reserva obligatorio, que actualmente está fijado en el 4,8 por ciento de todoslos depósitos (instituciones privadas, instituciones públicas y Gobierno), a excepción de los depósitos
interbancarios.
Además, aunque se han desreglamentado los tipos de interés, el Banco Central supervisa
cuidadosamente la situación a fin de que el diferencial de los tipos de interés y las comisiones y gastos
bancarios no sean innecesariamente elevados.  Las comisiones y gastos bancarios están fuera delámbito del Banco Central.  Sin embargo, para fomentar la transparencia de los costes, el Banco
Central publica regularmente una lista de las comisiones y gastos bancarios comparables de los
distintos bancos.
La eliminación del gravamen sobre las divisas debería reducir los costes para el público, y
esto se vería reforzado por un aumento de la competencia a consecuencia del establecimiento deoperaciones cambiarias.
Con efectos de 3 de julio de 2000, el Banco Central suavizó todavía más los requisitos de la
política de control de cambios de conformidad con el proceso continuo de liberalización del sistema
financiero.
En estos momentos, Samoa no tiene el propósito de intensificar los requisitos relativos a las
transacciones de divisas.
Pregunta 20
¿Impone Samoa controles o condiciones para la adquisición o disposición de divisas por
personas o empresas privadas, por ejemplo, la venta obligatoria de las divisas adquiridas o
restricciones para la compra?
¿Facilita el Gobierno divisas para fines determinados?  De ser así, ¿difiere su precio del
disponible en el mercado?
Respuesta
No existen restricciones en la corriente de entrada de divisas, pero sí hay controles sobre las
transacciones en cuenta de capital, aunque normalmente se conceden si se aportan pruebas
documentales.  El principal objetivo es mantener el nivel adecuado de reservas externas para atender
esas transacciones.WT/ACC/SAM/4
Página 9
El Gobierno no facilita divisas para fines determinados.
Pregunta 21
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que el Banco Central de Samoa "continúa
administrando las transacciones en cuenta de capi tal al amparo de las disposiciones de control
de cambios" mediante el control de las salidas de capital, y que, "por lo general, las inversionesfuera de Samoa y los empréstitos externos del sector privado están sujetos a las disposiciones de
control de cambios". Sírvanse describir de qué modo administra el Banco Central las
transacciones en cuenta de capital, así como facilitar un ejemplar del Reglamento de Control de
Cambios.
Respuesta
No hay restricciones en los pagos de la cuenta corriente de la balanza de pagos.  Sin embargo,
hay controles en la cuenta de capital.  Los empréstitos externos y el pago de los intereses de la deudadel sector privado necesitan la aprobación del Banco Central, que normalmente se concede siempre
que exista, para la economía interna, un beneficio económico neto acumulado de tal empréstito.  Las
remesas de capital, beneficios y dividendos privados siempre se permiten si se aportan pruebas
documentales.  En el documento WT/ACC/SAM/4/A dd.1 figura el texto del Reglamento de Control
de Cambios de 1999.
Pregunta 22
A finales de 1997 existía un gravamen sobre el tipo de cambio del uno por ciento, que se
cargaba a las ventas importantes de divisas.  ¿Es correcto suponer que la ley que figura en el
anexo 2, "Ley Derogatoria del Impuesto sobre la s Divisas de 1998", abolió en realidad ese
impuesto?
Respuesta
Sí, ya no existe ningún impuesto sobre las divisas.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 23
Según el Memorándum, los inversores pueden obtener con facilidad una orientación
clara sobre los procedimientos relativos a inversiones acudiendo al Servicio de Promoción del
Comercio y las Inversiones
A este respecto, ¿qué leyes aseguran la transparencia del régimen de inversiones?
Sírvanse describir las normas por las que se acepta o deniega cada inversión, así como
especificar las leyes que permiten al Gobierno denegar el permiso para invertir (es decir, ¿es la
Ley de Licencias Comerciales es la única ley por la que puede denegarse una licencia? y
¿mediante qué leyes se regulan las inversiones de los fabricantes extranjeros?).  Sírvanseexplicar detalladamente los casos en los que el Gobierno de Samoa no concede permiso para
invertir.
Respuesta
La Ley de Licencias Comerciales de 1998 regula el establecimiento de actividades
empresariales en Samoa.  El Gobierno promueve activamente la inversión extranjera en Samoa, yWT/ACC/SAM/4
Página 10
recientemente ha entrado en vigor una nueva ley al respecto:  la Ley de Inversiones Extranjeras
de 2000.  En esta nueva Ley se estipula que la emisión de certificados de inversión extranjera a los
inversores extranjeros les da derecho a una licencia comercial.  La Ley especifica que hay
determinados sectores reservados a los inversores locales;  en la actualidad la lista de reservas incluye:
autobuses para el transporte público general, taxis, vehículos de alquiler, venta al por menor yaserraderos.  Se decidió esta lista en función de un estudio de los sectores que los inversores locales
atendían adecuadamente, y como parte de un programa  para la protección del medio ambiente y de los
bosques.  En la Ley se prevé también el establecimiento de una lista de actividades restringidas, que
está actualmente en preparación.  Las inversiones extranjeras en estas actividades están sujetas a
determinadas condiciones que debe especificar el reglamento de ejecución de la Ley.
Las inversiones extranjeras en otras actividades sólo están sujetas a las mismas leyes y
reglamentos que se aplican a los inversores nacionales (salvo la compra de tierras -  véase la respuestaa la pregunta 29).  Las inversiones extranjeras en determinados sectores de servicios se regulan, por
ejemplo, por motivos cautelares;  para más información, véase infra  la sección relativa al comercio de
servicios.
En la Secretaría de la OMC se ha depositado un ejemplar de la Ley de Inversiones Extranjeras
de 2000, para información de los Miembros del Grupo de Trabajo.
Pregunta 24
Tras la aprobación de una inversión extranjera en Samoa y una vez establecidos los
inversores extranjeros, ¿pueden beneficiarse éstos del trato nacional y del trato NMF en
Samoa?  ¿Existe alguna excepción?  De s er así, sírvanse facilitar los detalles.
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras de 2000 regula la inversión extranjera en actividades
empresariales o económicas en Samoa, exigiendo que los inversores extranjeros soliciten a la
Secretaria del Departamento de Comercio e Industria un certificado de registro de inversión
extranjera.  En el reglamento de aplicación de la Ley se incluye una lista de actividades reservadas
que se destinan exclusivamente a los samoanos;  así como una lista de actividades restringidas quepueden acometer los extranjeros si reúnen determinadas condiciones, como por ejemplo:  la
constitución de una empresa conjunta con ciudadanos samoanos;  el cumplimiento de objetivos de
empleo nacional;  la procedencia exterior del capital de la inversión;  o una restricción sobre la cuantía
mínima o máxima de la inversión extranjera.
La adquisición, compra, arrendamiento, transferencia y venta de tierras por extranjeros están
restringidos con arreglo a la Ley de Enajenac ión de Tierras Comunales de 1965 y a la Ley de
Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972, que no permiten a los extranjeros la compra detierras.
Pregunta 25
Los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras en Samoa, pero los "inversores"
pueden arrendar tierras al Gobierno o a propieta rios privados por un período de hasta 20 años,
renovable.  ¿Significa esto que para que los extranjeros puedan arrendar tierras tienen quetener la categoría de "inversores"?  De ser así, sírvanse explicar las condiciones necesarias para
que un extranjero pueda ser calificado de "inversor".  Una vez conseguido un contrato de
arrendamiento, ¿puede renovarse más de una vez?WT/ACC/SAM/4
Página 11
Respuesta
Los extranjeros pueden arrendar tierras públicas para el cultivo y con fines comerciales y de
residencia, por un período inicial de 20 años, renovable por períodos sucesivos de 20 años, siempre
que cumplan las leyes de inmigración.  La legislación no exige que los extranjeros tengan que ser
inversores.
Del mismo modo, en lo que se refiere a las tierras de dominio absoluto, tampoco se exige que
el extranjero sea un inversor, aunque se requiere el consentimiento del Jefe del Estado si el
arrendamiento es por un plazo superior a 20 años.
Se considera inversión extranjera la participación de un ciudadano extranjero, o de una
compañía de la que un ciudadano extranjero sea accionista, en cualquier actividad empresarial o
económica en Samoa para la que se necesite una licencia comercial de conformidad con la Ley de
Licencias Comerciales de 1998.
Pregunta 26
¿Podría Samoa describir las condiciones y restricciones impuestas a los inversores
extranjeros que repatrían los beneficios y ganancias de capital, y explicar de qué modo se
solucionan las diferencias en esta esfera?
Respuesta
No existen restricciones para la repatriación de los beneficios y ganancias de capital de los
inversores extranjeros siempre que tengan los documentos acreditativos y el certificado de
inexistencia de deudas fiscales.
Pregunta 27
¿Podría Samoa exponer el nivel de seguridad que los inversores extranjeros tienen en
Samoa?
Respuesta
Los inversores extranjeros están protegidos con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras
de 2000.  (Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.)
Pregunta 28
¿Podría Samoa indicar si hay alguna diferencia entre los requisitos en materia de
licencias comerciales que se aplican a las actividades empresariales extranjeras y los que se
aplican a las nacionales?
Respuesta
Los requisitos de las licencias comerciales para las actividades empresariales nacionales y
extranjeras se regulan con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras de 2000, que enumerará los
tipos de actividad reservados a los inversores nacionales y los que estarían abiertos a la inversiónextranjera a reserva del cumplimiento de determinadas disposiciones.
Aun cuando las tasas y el procedimiento de solicitud, por lo que se refiere a los requisitos de
las licencias comerciales, varían en función del tipo de actividad solicitado (por ejemplo, los que seWT/ACC/SAM/4
Página 12
exigen a las empresas son diferentes a los de los comerciantes particulares), en este caso no hay
distinción alguna entre las compañías nacionales y las extranjeras.
Pregunta 29
Habida cuenta de que un alto porcentaje de las tierras de Samoa pertenece a
hacendados tradicionales, la garantía de la tenencia de los inversores extranjeros que arriendantierras es una cuestión importante.  ¿Puede detallar Samoa las vías de recurso de que disponen
los inversores extranjeros caso de surgir diferencias sobre los términos y condiciones de un
arrendamiento?  ¿Se propone Samoa adoptar medi das que faciliten la disponibilidad de las
tierras para objetivos de inversión, y aplica r procedimientos claramente definidos en esta
esfera?
Respuesta
Cuando el Ministro de Tierras, Catastro y Medio Ambiente concede un arrendamiento de
tierras comunales a un inversor extranjero, se considera arrendamiento de terreno público y, como
cualquier otro arrendamiento, está sujeto a las disposiciones judiciales ordinarias de recurso y revisión
en caso de que surjan diferencias sobre sus términos y condiciones.
El Gobierno facilita la disponibilidad de tierras para objetivos de inversión.
Pregunta 30
Sírvanse facilitar detalles sobre los sistemas de incentivos fiscales y de concesiones en
materia de derechos de importación amparados en la cláusula de anterioridad.
Respuesta
Las concesiones amparadas en la cláusula de anterioridad, incluidas en el sistema de
incentivos a las empresas, sólo afectan a las empresas de exportación autorizadas (empresas queexportan el 95 por ciento de su producción).  Esas concesiones son las siguientes:
- la exoneración temporal del impuesto sobre la renta de hasta 15 años;
- un tipo impositivo posterior del 25 por ciento sobre la renta imponible;
- la exoneración temporal del impuesto sobre los dividendos de hasta 15 años (hasta el
límite de los fondos invertidos);
- la exención total de derechos de aduana e impuestos sobre el consumo a las
importaciones y exportaciones.
Hay seis empresas de exportación autorizadas que disponen actualmente de concesiones con
arreglo a este sistema;  las últimas concesiones expirarán en 2014.
Pregunta 31
Sírvanse describir las condiciones o restricciones impuestas a los inversores extranjeros
que repatrían beneficios y ganancias de capital.  ¿De qué modo se solucionan las diferencias a
este respecto?WT/ACC/SAM/4
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Respuesta
No hay restricciones para la repatriación de los beneficios y ganancias de capital de los
inversores extranjeros siempre que cuenten con los documentos acreditativos y el certificado de
inexistencia de deudas fiscales.
Pregunta 32
Sírvanse facilitar detalles de los reglamentos de aplicación de las disposiciones de la Ley
de Licencias Comerciales de 1998.
Respuesta
No hay reglamentos.
Pregunta 33
Sírvanse exponer las diferencias de los requisitos en materia de licencias comerciales,
procedimiento de solicitud y beneficios entre las actividades empresariales extranjeras y lasnacionales.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.
Pregunta 34
En el documento WT/ACC/SAM/2 se manifiesta que anteriormente el Gobierno ofreció
incentivos fiscales para fomentar la producción y exportación de mercancías de las empresas
samoanas.  También se afirma que "en el presupuesto para 1999/2000 el Gobierno anunció que,
habida cuenta de la bajada de los tipos arancelarios, se dejarían de aplicar las concesiones en
materia de derechos de importación y la exoneración temporal de impuestos sobre la renta a las
nuevas propuestas de inversión".
Sírvanse describir los incentivos estipulados por la Ley de Incentivos para las Empresas
y de Promoción de las Exportaciones de 1992/1993, así como los efectos de las modificaciones
aprobadas en junio de 1999.  Sírvanse facilitar un ejemplar de la Ley y de las modificaciones.
Sírvanse indicar cuántas "ayudas aprobadas entre el 29 de mayo de 1998 y el 25 de
junio de 1999, entre otras las aprobadas para empresas de exportación", que siguen siendoválidas hasta la fecha de expiración estipulada en la autorización correspondiente, existen aún.
Indíquese la duración aproximada de estas ayudas hasta su vencimiento.
¿Existe todavía algún otro programa previsto en las leyes o reglamentos para fomentar
las inversiones en Samoa, por ejemplo, bonifica ciones o exenciones fiscales, subvenciones
directas, exenciones arancelarias, etc.?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 30.
No hay otros programas que concedan incentivos para fomentar las inversiones en Samoa.WT/ACC/SAM/4
Página 14
Pregunta 35
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que no se dispone de información sobre el
volumen o valor de las inversiones extranjeras directas.
¿Es necesaria la aprobación gubernamental para las inversiones extranjeras directas?
¿Cuáles son las leyes pertinentes en lo relativo a la aprobación o a los criterios aplicables?
Sírvanse citar los proyectos importantes de inve rsión extranjera que se han aprobado o iniciado
en los últimos cinco años.
Aparte de las leyes sobre la propiedad de la tierra ¿hay otras normas o
reglamentaciones destinadas a los inversores extr anjeros en cualquier sector que sean diferentes
de las que se aplican a los inversores nacionales?  De ser así, sírvanse indicarlas y citar las leyes
aplicables.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.  El Gobierno está elaborando una base de
datos sobre inversiones extranjeras.
Pregunta 36
A finales de 1977 existían controles de la inversión interior en distintos sectores.  ¿Están
todavía vigentes?  ¿Tienen los inversores extranj eros alguna protección jurídica interna en caso
de expropiación?
Respuesta
La legislación que regula las inversiones extranjeras se ha descrito en respuestas anteriores.
Como ya se ha expuesto, los inversores extranjeros tienen la misma protección jurídica que los
inversores nacionales.
e) Políticas de competencia
Pregunta 37
¿Cómo piensa Samoa abordar las prácticas anticompetitivas de una empresa que se
realicen en más de un país?
Respuesta
Las políticas de competencia de Samoa descritas en el Memorándum sólo atañen a las
prácticas anticompetitivas realizadas en Samoa.
Pregunta 38
¿Podría Samoa facilitar una lista de los bienes de consumo afectados por los controles
del margen de ganancia prescritos en la Ley de Comercio Leal de 1998, e indicar si tiene la
intención de aplicar políticas de competencia eficaces en sustitución de esos controles de
precios?WT/ACC/SAM/4
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Respuesta
Respecto a la lista de productos afectados por los controles de precios, véase supra  la
respuesta a la pregunta 8.
Las políticas de Samoa reflejan su condición de país pequeño y menos adelantado.  Cuando
sea Miembro de la OMC, sus controles de precios se aplicarán en plena conformidad con lasobligaciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC:  párrafos 4 y 9 del artículo III del GATT
de 1994.
Pregunta 39
Sírvanse explicar por qué se requieren controles de precios con arreglo a la Ley de
Comercio Leal de 1998 para hacer frente a una situación de monopolio, cuando la mejor
solución sería aumentar la competencia en esos mercados y penalizar la conducta
anticompetitiva de las empresas que ocupan una posición dominante.
Respuesta
Samoa está decidida a aumentar la competencia, pero el Gobierno debe prestar atención a las
comunidades rurales y radicadas en las aldeas (incluida la otra isla), en las que el número medio de
comercios oscila entre uno y tres por aldea.  Estos comercios podrían imponer precios excesivos a
productos básicos que son importantes para el presupuesto de una familia media, sobre todo teniendoen cuenta que el nivel de ingresos en las zonas rurales es muy bajo y depende de una agricultura de
subsistencia.  El poder adquisitivo de estas zonas podría resultar muy afectado por unos precios
excesivos.  La competencia en las zonas urbanas está aumentando, y la mayoría de los comercios fijan
el precio de sus productos por debajo de los márgenes de control.  No se pretende mantener
indefinidamente los controles de precios.  Samoa los desreglamentará cuando el Gobierno considereque existe una sana competencia y que ya no son necesarios.
Pregunta 40
En relación con Communications, Ltd. y otros monopolios autorizados, sírvanse
examinar el artículo VIII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (monopolios y
proveedores exclusivos de servicios) y facilita r información del modo en que Samoa cumple las
prescripciones de ese artículo, o está tomando medidas para satisfacerlas.
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "la Ley de Comercio Leal de 1998
controla el margen de ganancia que obtienen los mayoristas y minoristas con un pequeño
número de bienes de consumo para evitar que los distribuidores de esos bienes se aprovechen de
los monopolios locales que existen en la economía de Samoa" .
Sírvanse enumerar, por partida del SA, las mercancías cubiertas por estas
prescripciones, e indicar de qué modo se aplican  tales controles a las mercancías importadas y a
las nacionales.
¿Existen actualmente otros controles de precios o de beneficios, o alguna directriz sobre
los precios de los bienes o servicios por parte de un organismo público?  De ser así, cítenlos
también e indiquen el fundamento jurídico.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.WT/ACC/SAM/4
Página 16
f) Políticas de privatización
Pregunta 41
Aproximadamente, ¿qué porcentaje del PIB de Samoa representan las actividades de las
empresas de propiedad estatal?  ¿Y qué porcentaje de las importaciones y exportaciones
suponen las actividades de las empresas de propiedad estatal o de aquellas que gozan demonopolio autorizado?
Respuesta
Los servicios públicos representaban aproximadamente el 9 por ciento del PIB total en 1999.
El porcentaje de las demás empresas de propiedad estatal se estima en un 5 por ciento más.
Las actividades de las empresas de propiedad estatal suponen una proporción insignificante
de las exportaciones y no más del 5 por ciento de las importaciones.
3. Comercio exterior de bienes y servicios
Pregunta 42
¿Qué productos constituyen las importaciones que figuran bajo las rúbricas de
Importaciones del Estado y Demás importaciones (sector privado) del cuadro 3.2:
Importaciones?
Respuesta
Importaciones del Estado:  en esta categoría se recoge el concepto de Gobierno definido por
la metodología del Fondo Monetario Internacional para recopilar las estadísticas de la balanza de
pagos, aunque por motivos prácticos no sea posible adherirse enteramente a esa definición.  En la
actualidad, esta categoría comprende en gran parte las importaciones de los Ministerios y
Departamentos estatales cuyos gastos se financian fundamentalmente a través del presupuestopúblico.  También incluye aquellas mercancías que el Gobierno importa directamente a su nombre.
Todos los demás bienes, incluidos los importados directamente por instituciones y corporaciones
gubernamentales, se clasifican como importaciones del sector privado y se incluyen en la rúbrica
Demás importaciones (sector privado).  En el doc umento WT/ACC/SAM/4/Add.1, figura  una lista de
las mercancías importadas por el Gobierno.
Pregunta 43
Sírvanse exponer la procedencia y los valore s correspondientes de los ingresos públicos.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 18.
Los valores absolutos de los ingresos públicos figuran en el documento
WT/ACC/SAM/4/Add.1 (lista de productos importados).WT/ACC/SAM/4
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b) Exportaciones e importaciones
Pregunta 44
En el cuadro de esta sección se indica que, en los últimos años, las importaciones del
Estado representaron aproximadamente el 9 por ciento de las importaciones, incluido el
petróleo.
Sírvanse describir en términos generales la composición de estas importaciones públicas.
Indiquen, en su caso, la función del Gobierno de Samoa en la generación de exportaciones.
Respuesta
Véase la respuesta a las preguntas 41 y 42.
Pregunta 45
En relación con las remesas procedentes de servicios, sírvanse indicar qué tipo de
remesas de servicios representa el componente positivo de "servicios netos" de la balanza depagos de Samoa, que figura en el cuadro de esta sección.
Respuesta
El turismo y las remesas (transferencias privadas de las familias que se encuentran en el
extranjero) son la contribución más importante al componente de servicios netos de la balanza de
pagos.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
a) Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
Pregunta 46
¿Cuál es el procedimiento interno y el calendario previsto de las modificaciones
legislativas necesarias para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluso en las
esferas en las que las políticas o prácticas actu ales son incompatibles con dichas disposiciones?
Respuesta
En relación con el procedimiento, véase la respuesta a la pregunta siguiente.
Samoa tiene la intención de hacer todas las modificaciones legislativas necesarias para
garantizar la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos con sus
obligaciones en el marco de la OMC, y espera defi nir en el Grupo de Trabajo esas modificaciones y el
calendario correspondiente.
Pregunta 47
¿Cuál es el procedimiento interno para aplicar en la legislación de Samoa las
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC?  ¿Cuál será el procedimiento para abordar lasWT/ACC/SAM/4
Página 18
políticas, reglamentaciones o prácticas que sean incompatibles con las disposiciones del Acuerdo
sobre la OMC?
Respuesta
Toda adhesión a instrumentos o tratados internacionales debe hacerse previa recomendación
de nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores, que consulta ampliamente con el Gobierno.  Ningún
tratado u otro instrumento negociado con el exterior puede sustituir automáticamente a la legislación
nacional, ni modificar o revocar ninguna ley pertinente.
El Gobierno tiene la intención de ajustar las leyes nacionales a los Acuerdos de la OMC en
cuanto Samoa sea miembro de la OMC.  La conformidad de las leyes de Samoa con las disposiciones
del Acuerdo sobre la OMC se garantizará a través de los procedimientos legislativos.
El Departamento de Comercio e Industria será el encargado de iniciar y proponer cualquier
aplicación legislativa de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  El Departamento, de
conformidad con las consultas celebradas con todas las partes interesadas incluido el sector privado,
prepara una propuesta ministerial en la que se explica el proyecto de aplicación de las disposiciones
de la OMC.  A continuación, se somete a la aprobación del Consejo de Ministros un proyecto de ley
de aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC junto con la propuesta ministerial.
Ambos documentos van acompañados normalmente de informes del Ministerio de Hacienda, en losque se exponen las repercusiones fiscales, y de informes del Fiscal General sobre las repercusiones
jurídicas.  Una vez aprobada la propuesta por el Cons ejo de Ministros, se remite el proyecto de ley al
Secretario de la Cámara para su presentación al Parlamento.  El Ministro responsable presenta
entonces el proyecto al Parlamento, para una primer a lectura.  A continuación pasa a segunda lectura,
y el Ministro expone la necesidad de la ley.  En esta fase, el proyecto se envía a la Comisiónpertinente (en este caso el Comité de Comercio e Industria) para que lo estudie y presente un informe
a la Cámara.  Comienzan entonces las deliberaciones en la Cámara.  Una vez recibido el informe de la
Comisión, se presenta una moción para adoptar el in forme y se lee por tercera vez el proyecto antes de
su aprobación por la Cámara.  Es necesario entonces el asentimiento del Jefe del Estado para su
aprobación como ley.
Si se trata de disposiciones comprendidas en un reglamento, el proceso es ligeramente
diferente, y requiere una propuesta ministerial del departamento correspondiente y un proyecto de
modificación del reglamento.  El Consejo de Ministro s estudia la modificación y, si se aprueba, lo
remite al Jefe del Estado para su sanción como ley.
Pregunta 48
¿Cuáles son los requisitos jurídicos actuales para la publicación de leyes, reglamentos,
etc. antes de su aplicación?
Respuesta
El Reglamento del Parlamento exige la publicación del Título abreviado de los proyectos de
ley en los medios de comunicación o radiodifusión antes de presentarlos a la Cámara.  Sin embargo,
se puede eximir de esta obligación en casos de urgencia.  El Reglamento 70 estipula que no se puede
presentar ningún proyecto de ley a menos que se haya publicado previamente en la Gaceta oficial, elSavali, u otro periódico local o se haya difundi do por Radio 2AP, con una antelación mínima de uno a
siete días antes de la fecha de presentación prevista.  El proceso de aprobación de la legislación, es
decir, los procedimientos parlamentarios, se retransmite simultáneamente y en directo en todo el país.WT/ACC/SAM/4
Página 19
Una vez sancionada una ley, no se exige jurídicamente su publicación formal, pero se siguen
los siguientes pasos:  el texto se envía a todos lo s miembros del Parlamento, al Consejo de Diputados,
al Presidente del Tribunal Supremo y a todos los directores de los departamentos gubernamentales;  se
publica en la Gaceta una relación de la legislaci ón promulgada;  y se ponen libremente a la venta
ejemplares de la misma en la Asamblea Legislativa.  Si la ley precisa de una orden para su entrada envigor, ésta se publica en todos los periódicos locales.
Pregunta 49
Sírvanse describir de qué modo adoptará Samoa en sus leyes las disposiciones del
Acuerdo sobre la OMC, tal y como se estipula en el artículo XVI del Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, y cómo se aceptarán o ratificarán las
condiciones de adhesión de Samoa que figuran en el conjunto de documentos de adhesión
adoptado por el Consejo General de la OMC.
- Sírvanse exponer la actual jerarquía de la legislación, es decir, qué instrumentos
legislativos prevalecen cuando existe incompatibilidad entre dos o más leyes.
- Sírvanse describir el procedimiento que aplicará el Gobierno de Samoa para ratificar el
conjunto de documentos de adhesión aprobado por los miembros de la OMC, e indicar
el tiempo que ello exigiría.
- ¿Cuál será la situación jurídica de los Acuerdos de la OMC en Samoa tras su adhesión?
¿Sustituirán automáticamente a las leyes y reglamentos vigentes?
Respuesta
Los artículos de la Constitución del Estado Independiente de Samoa prevalecen sobre todas
las demás disposiciones legislativas y, en caso de conflicto, puede acudirse al Tribunal Supremo parasu resolución.  La ley que sea incompatible con los artículos de la Constitución puede ser declarada
nula por incompatibilidad.  La jerarquía de los textos legislativos de Samoa, por orden de importancia,
es la siguiente:  leyes parlamentarias;  reglamentos administrativos;  instrumentos reglamentarios y
órdenes.
Véase también la respuesta a la pregunta 48.
Pregunta 50
En el artículo X del Acuerdo General se estipula que todas "las leyes, reglamentos,
decisiones judiciales y disposiciones administra tivas de aplicación general que cualquier parte
contratante haya puesto en vigor y que se refieran a la clasificación o a la valoración en aduana
de productos, a los tipos de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas, o a las
prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación o exportación, o a la transferencia
de pagos relativa a ellas, o a la venta, la distribución, el transporte, el seguro, elalmacenamiento, la inspección, la exposición, la transformación, la mezcla o cualquier otra
utilización de dichos productos, serán publicados rápidamente a fin de que los gobiernos y los
comerciantes tengan conocimiento de ellos".   En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que
"las Leyes se publican en la Gaceta de Samoa."
- ¿Se publican todas las normas jurídicas de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial en
el mismo lugar antes de su entrada en vigor?  De no ser así, ¿dónde se publican?  ¿Es
obligatoria su publicación para que entren en vigor?WT/ACC/SAM/4
Página 20
- ¿Qué disposición jurídica prevé la publicación de las leyes y otros instrumentos
legislativos antes de su entrada en vigor?  ¿Contempla la legislación actual de Samoa las
disposiciones del Artículo X y las demás prescripciones de transparencia de la OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 48.
Pregunta 51
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo más detalles sobre la composición, funciones y
procedimientos de los tribunales de Samoa, e información sobre la representación de las
empresas y ciudadanos extranjeros ante estos tribunales.   ¿Qué tribunal se encarga de los casos
administrativos (es decir, los casos incoados contra la administración pública)?
Respuesta
El ordenamiento jurídico de Samoa se basa en el sistema de derecho consuetudinario, y
muchas de sus leyes derivan de las de Nueva Zelandia.  La estructura judicial está constituida por el
Tribunal de Apelación, el Tribunal Supremo y el Tri bunal de Distrito.  En asuntos relativos a tierras
comunales y títulos, se recurre al Tribunal de Tierras y Títulos.  El Tribunal de Apelación es un
tribunal superior que crea jurisprudencia, y está constituido por tres magistrados, uno de los cuales
actúa como Presidente.  Tiene potestad de apelación para atender y resolver los recursos contra lassentencias del Tribunal Supremo en su jurisdicción penal o civil.  Ante la apelación de una decisión
del Tribunal Supremo, el Tribunal de Apelación puede ratificar, revocar o modificar la sentencia
recurrida, puede ordenar la celebración de un nuevo juicio o adoptar cualquier orden relativa a la
apelación que el Tribunal considere conveniente.
La decisión del Tribunal de Apelación sobre cualquier decisión del Tribunal Supremo es
definitiva.  El Tribunal Supremo es también un tribunal superior que crea jurisprudencia, y tiene
jurisdicción directa y jurisdicción de apelación y supervisión.  El Tribunal Supremo posee la
jurisdicción, las facultades y la competencia necesarias para administrar las leyes de Samoa.  El
presidente del Tribunal Supremo es el Ministro de Justicia, nombrado por el Jefe del Estado asesorado
por el Primer Ministro.  Pueden ser designados como magistrados del Tribunal Supremo otros juecesaunque no sean de nacionalidad samoana.  El Tribunal Supremo tiene jurisdicción para conocer y
decidir sobre los casos penales sancionables con pena de prisión de no menos de siete años, y sobre
los asuntos civiles en que el valor económico de la demanda exceda de 10.000 tala.
Todos los asuntos civiles de valor económico inferior a 10.000 tala y los casos penales
sancionables con pena de prisión de menos de siet e años serán ventilados y decididos en los tribunales
de distrito.
Los casos comerciales incoados contra la administración nacional por ciudadanos samoanos o
extranjeros pueden verse en el Tribunal Supremo.
Las personas físicas y empresas extranjeras pueden incoar demandas civiles ante el Tribunal
Supremo o los tribunales de distrito, así como presentar recursos ante el Tribunal de Apelación.
Nota: Sírvanse no tomar en consideración las referencias del Memorándum sobre el régimen de
comercio exterior cuando se indica que el Consejo Privado de la Corona es el tribunal de másalto nivel de Samoa.WT/ACC/SAM/4
Página 21
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior.
Pregunta 52
¿Qué tramitación se requerirá para completar los procedimientos internos relacionados
con la adhesión a  la OMC?  ¿Hará falta dictar leyes de aplicación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 47.
3. División de la autoridad entre el gobierno central y los gobiernos subcentrales
Pregunta 53
¿Cuáles son las facultades de los matai  para formular políticas, reglamentos y prácticas
en el ámbito del distrito electoral territorial?
Respuesta
En la Ley sobre el Fono Rural de 1990 se otorgan poderes a un fono o consejo rural para
dirigir los asuntos locales, particularmente en cuestiones sociales y de salud, desarrollo de las tierras
comunales y mantenimiento de la ley y el orden locales.
De conformidad con la Ley de Asuntos Internos de 1995, los consejos rurales a través de su
pulenuu , o alcalde, nombrado por el Gobierno, están en comunicación directa con el Departamento de
Asuntos Internos del Gobierno.  Todos los asuntos relativos al Gobierno local pueden remitirse al
Gobierno Central a través del alcalde del pueblo.  Por ejemplo un consejo rural puede formular
políticas en relación con las pesquerías locales de subsistencia, y recomendar entonces al Ministro de
Asuntos Internos la aprobación de reglamentos o de normas de rango inferior.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Pregunta 54
Sírvanse informar de las iniciativas emprendidas por Samoa, desde que solicitó su
adhesión, en el ámbito de nuevas leyes o reglamentos a fin de ajustar su régimen comercial a las
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.
Respuesta
Una lista de la legislación pertinente figura en el anexo 2 del Memorándum y en el anexo del
presente documento.  Se ofrece más información sobre esta cuestión en las secciones correspondientes
del Memorándum y de este documento, como son las necesidades de ayuda técnica que Samoa tiene a
este respecto por su condición de país menos adelantado.
Pregunta 55
Pregunta 55
Sírvanse facilitar las siguientes leyes e in strumentos jurídicos para su examen en el
Grupo de Trabajo:WT/ACC/SAM/4
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1. Ley de Licencias Comerciales de 1998
2. Ley de Comercio Leal de 1998
3. Ley de Aduanas de 1977
4. Ley de Aranceles Aduaneros de 1975
5. Ley del Petróleo de 1984
6. Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/1993
7. Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna) de 1984
8. Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración de las Importaciones)
de 1984
9. Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo de 1984
10. Ley de 1998 por la que se modifica la ley del Impuesto sobre el Consumo
(Administración Interna)
11. Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972
12. Ley de Dibujos y Modelos industriales de 1972
13. Ley de Patentes de 1972
14. Ley de Derecho de Autor de 1998
15. Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de Aduanas
16. Ley de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas
17. Arancel de Uso y Nomenclatura Estadística Combinados (agosto de 1999)
18. Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el
Consumo
Respuesta
En el documento WT/ACC/SAM/3 figuran las leyes numeradas de 1 a 14.  Los números 15
a 18 se facilitarán al Grupo de Trabajo.
Pregunta 56
Piensa Samoa presentar a los miembros del Grupo de Trabajo de la OMC, para la
formulación de observaciones, la legislación revisada relativa a aduanas e impuestos especiales,aunque esté todavía en proyecto?
Respuesta
Se estudiará la modificación de las leyes (de ser necesaria) en cuanto se reciban las
observaciones formuladas en el Grupo de Trabajo.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos,
si los hubiere
Pregunta 57
Los importadores y exportadores nacionales y extranjeros tienen derecho a recurrir
ante los tribunales las decisiones de los órganos gubernamentales que afecten al comercio
internacional.  ¿Es posible recurrir ante los tribunales una decisión que se refiera a las demás
políticas del Gobierno?  De ser así, ¿tienen los extranjeros los mismos derechos que los
ciudadanos samoanos?
Respuesta
Las decisiones adoptadas por un órgano gubernamental que no se ajusten a la ley podrán ser
objeto de recurso ante los tribunales.  Cualquier persona (incluidas las personas jurídicasWT/ACC/SAM/4
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contempladas en el artículo 6 de la Ley de Interpretación de Actos de 1974) podrá iniciar un
procedimiento ante los tribunales siempre que esté habilitada para ello, es decir, que exista una
demanda identificable que garantice su condición de parte, bien en la incoación del procedimiento
bien respondiendo al mismo.  Esto es posible sin restricción alguna para todas las personas nacionales
y extranjeras, y respecto de cualquier tipo de reclamación reconocida por la legislación o el derechoconsuetudinario.  Sin embargo, las empresas extranjeras que no tengan oficina registrada en Samoa
tienen que abonar determinados costos de fianza cuando entablen una demanda ante los tribunales
locales.
Pregunta 58
Se ha afirmado que si un comerciante extranjero tiene una queja sobre una decisión o
un acto relacionados con "cuestiones de administración", podrá presentar una reclamación al
Defensor del Pueblo.  En tal caso, ¿puede presentar también al mismo tiempo un recurso antelos tribunales?  ¿Tienen los extranjeros los mismos derechos que los samoanos?
Respuesta
En la Ley sobre el Defensor del Pueblo de 1989 se prevé que éste no puede investigar los
asuntos que sean objeto de recurso, objeción o revisión ante los tribunales.  El Defensor del Pueblo
puede investigar las reclamaciones hechas por cualquier persona, incluidos los extranjeros, en relacióncon cuestiones de administración pública.
Pregunta 59
Sírvanse describir detalladamente los requisitos necesarios para llegar a ser Defensor
del Pueblo, por ejemplo las cualificaciones requeridas y sus competencias.  ¿Tiene el Defensor
del Pueblo una condición jurídica independiente de las autoridades administrativas y judicialescomo ocurre en los países Europa del Norte?
Respuesta
El Defensor del Pueblo es un funcionario del Parlamento nombrado por el Jefe del Estado
previa recomendación de la Asamblea Legislativa, por un período de tres años.  Esta figura puede ser
destituida o suspendida en sus funciones por motivos de invalidez, quiebra, negligencia en elcumplimiento de las obligaciones o conducta inadecuada.  En ninguna disposición de la Ley sobre el
Defensor del Pueblo se estipulan las cualificaciones requeridas para su nombramiento, pero tiene que
ser una persona honesta e íntegra.  No puede ser Miembro del Parlamento ni podrá desempeñar otro
cargo sin la aprobación del Primer Ministro.  El Defensor del Pueblo es independiente de la
Administración Pública, del sistema judicial y de las demás autoridades administrativas, e informa
directamente al Parlamento.
Pregunta 60
¿Puede un extranjero ser defensor del Pueblo si cumple las condiciones requeridas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 59.  El primer Defensor del Pueblo de Samoa era extranjero.WT/ACC/SAM/4
Página 24
Pregunta 61
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "los importadores y exportadores
extranjeros y nacionales tienen derecho a apelar ante los tribunales contra las decisiones de los
órganos gubernamentales que afecten al comercio  internacional".  ¿Podría Samoa indicar las
disposiciones constitucionales o legislativas que establecen ese derecho?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 57.
El procedimiento para incoar demandas contra el Gobierno se establece en la Ley de
Procedimiento Administrativo de 1974;  además se puede entablar un procedimiento contra el
Gobierno con arreglo a la Constitución, por ejemplo, en los casos de expropiación forzosa con
infracción del artículo 14 (derechos relativos a la propiedad);  en el marco de la Ley sobre Sentencias
Declarativas de 1988 o con arreglo a una solicitud de revisión judicial de conformidad con el derechoconsuetudinario como causa de acción en el marco del derecho administrativo.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 62
¿Puede confirmar Samoa que, para obtener una licencia para ejercer como agente de
entrega de mercancías importadas, la única condición es el pago de los derechos de licencia?  Si
hay otros criterios para la concesión de una licencia, ¿confirmaría Samoa que no hay ninguna
diferencia en las condiciones de admisibilidad entre las empresas nacionales y las extranjeras?
Respuesta
Los importadores deben tener una licencia comercial para importar, salvo para la importación
de los productos sujetos a licencias especiales de importación.  En opinión de Samoa, los reglamentos
relativos a mercancías importadas se examinan en este epígrafe, pero las cuestiones relacionadas con
la admisibilidad de los proveedores nacionales y extranjeros de servicios se tratan en la sección sobre
el comercio de servicios.
Pregunta 63
¿Están habilitadas por igual las personas fí sicas y las empresas extranjeras y nacionales
para la importación de mercancías?  De no ser así, sírvanse indicar qué distinciones se aplican.
Además de una licencia para ejercer actividades empresariales, ¿se exige otra forma de registro
para la importación de mercancías?
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "las empresas necesitan licencias
especiales para importar y vender bebidas alcohólicas y para servirlas en restaurantes.  El costode una licencia de importación de bebidas alcohólicas es de 1.000 tala anuales (332 dólares
EE.UU.)".
- ¿Tiene Samoa otras formas de licencia de ac tuación que se apliquen a las actividades de
importación, por ejemplo, para importar tabaco u otros productos?  De ser así, sírvanseWT/ACC/SAM/4
Página 25
indicar todas las actividades relacionadas con la importación para cuya realización una
persona física o una empresa haya de tener una licencia.
- ¿Está de algún modo restringido o racion ado el número de licencias para importar
bebidas alcohólicas?
- Además del pago de derechos, ¿cuáles son las normas para obtener esa licencia?
¿Existen condiciones sustantivas aparte del pago de los derechos de licencia?
Respuesta
Respecto a las dos primeras preguntas, véase la respuesta a la pregunta precedente.
El número de licencias para importar bebidas alcohólicas no está restringido ni racionado, ni
hay que cumplir condición alguna para solicitar tales licencias.
Otras importaciones que precisan de licencia son los plaguicidas. Entre las normas se
incluyen la hoja de datos sobre la seguridad del material y los efectos de los plaguicidas sobre la salud
y el medio ambiente.  El costo de la licencia es un derecho de registro por cada nuevo plaguicida
de 300 tala, más el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios, además de un derecho anual
de importación de 50 tala para los plaguicidas que no excedan de 5.000 litros/kg.
En el documento WT/ACC/SAM/4/ Add.1 figura una lista de todas las licencias de actuación
(véase Nos 8, 9 y 10).
Pregunta 64
¿Pueden las personas físicas emprender actividades de importación?  De no ser así,
sírvanse explicar los motivos.
Respuesta
Sí.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 65
Apreciamos que Samoa haya reducido la gama de los tipos arancelarios aplicados
del 0-60 por ciento al 0-20 por ciento, y esperamos que presente lo antes posible su oferta inicial,basada en los tipos arancelarios reducidos.
Respuesta
Samoa presentará una oferta inicial sobre el arancel que tendrá en cuenta su condición de país
menos adelantado.
Pregunta 66
Acogemos favorablemente las importantes reformas arancelarias de Samoa de estos
últimos años.  Sin embargo, observamos que el ti po arancelario aplicado a los cigarrillos sigue
siendo elevado, proporcionando así una gran protección a las empresas locales.  ¿Podría SamoaWT/ACC/SAM/4
Página 26
explicar por qué no se han tomado medidas para  bajar el arancel aplicado a los cigarrillos,
aumentando al mismo tiempo, si es necesario, el impuesto sobre el consumo para lograr
objetivos de salud pública?
Respuesta
Como indica la pregunta, en el país se producen cigarrillos.  Los tipos elevados de los
derechos e impuestos sobre el consumo que se aplican a los productos del tabaco también se
introdujeron por razones sociales y de salud.  Los derechos aplicados a los cigarrillos importados son
actualmente del 90 por ciento más 7,00 tala por kg de tabaco.  El impuesto sobre el consumo es la
cantidad más alta entre:  el 160 por ciento o 129,02 tala por kg o 1.000 unidades.
Los derechos que Samoa aplica a estos productos se examinarán en las negociaciones del
arancel sobre la base de su oferta inicial.
Pregunta 67
Sírvanse confirmar que Samoa utiliza el SA 96 para el arancel nacional, y, de no ser así,
indiquen cuándo se aplicará.
Respuesta
Samoa utiliza el SA 96 para su arancel.
Pregunta 68
Samoa debe prepararse para negociar y establecer en la nomenclatura del SA 96 su lista
de concesiones anexa al Acuerdo General.  Sírvan se indicar, por partida y designación del SA, y
consignando el derecho aplicable, "el número reducido" de productos no comprendidos en la
fórmula arancelaria ad valorem  de cuatro dígitos.
Respuesta
Samoa presentará una oferta inicial del arancel como base para las negociaciones.  Estará
preparada para establecer su arancel conforme al SA 96.
El número reducido de exce pciones es el siguiente:
SA 22.02 Aguas, incluso aguas minerales y aguas gaseosas, con adición de azúcar u
otra sustancia edulcorante o saporífera, etc.:  1,00 tala por litro.
SA 22.03 Cerveza de malta:  la cantidad más alta entre el 30 por ciento ad valorem  o
2,00 tala por litro.
SA 22.04 Vino de uvas frescas, etc.:  la cantidad más alta entre el 30 por ciento
ad valorem  o 2,00 tala por litro.
SA 24.02 cigarros o puros (incluso despuntados) puritos y cigarrillos, de tabaco o de
sucedáneos del tabaco:  90 por ciento ad valorem  más 7,00 tala por kg.
SA 24.03 Los demás tabacos elaborados:  70 por ciento más 7,00 tala por kg;  excepto
SA 24.03.1020, tabaco que no sea para venta al por menor, importado para laWT/ACC/SAM/4
Página 27
producción de cigarrillos y para liar cigarrillos, sujeto al pago de impuestos
sobre el consumo:  20 por ciento.
SA 87.02 vehículos automotores para el transporte de diez o más personas, incluido el
conductor:  la cantidad más alta entre el 20 por ciento o 2.000 tala;  excepto
SA 87.02.0020 vehículos automotores del tipo utilizado para serviciospúblicos, para el transporte de quince o más personas:  la cantidad más alta
entre el 10 por ciento o 1.000 tala por unidad.
SA 87.03 Automóviles y otros vehículos automotores diseñados principalmente para el
transporte de personas (excepto los incluidos en 87.02):  la cantidad más alta
entre el 20 por ciento o 2.000 tala por unidad;  excepto vehículos diseñados
especialmente para transitar sobre nieve, vehículos para campos de golf y
otros vehículos análogos:  20 por ciento.
Puede encontrarse una información detallada de los derechos e impuestos internos que se
aplican a esos y a todos los demás productos en el arancel nacional, que se ha facilitado a la Secretaría
de la OMC por escrito y en formato electrónico.
Pregunta 69
Sírvanse facilitar en disquete la lista de los tipos de derechos de aduana aplicables,
además de las estadísticas de las importaciones por líneas arancelarias.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
Las estadísticas disponibles de las importaciones del último período de 12 meses se facilitarán
lo antes posible.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 70
¿Hay alguna exención arancelaria condicionad a a la exportación o a los resultados de
exportación?
Respuesta
Las únicas exenciones condicionadas a la exportación son:
- las disponibles para empresas de exportación y amparadas en la cláusula de
anterioridad cuando finalizó el sistema de incentivos a las empresas (véase la
pregunta 30),
- las que se aplican con arreglo al artículo 164 de la Ley de Aduanas (Importaciones
temporales),
- las reexportaciones de mercancías procedentes de depósito aduanero, y
- las mercancías en tránsito, es decir, las que entraron para ser reexpedidas.WT/ACC/SAM/4
Página 28
Existe también un plan de suspensión de derechos arancelarios, diseñado para ayudar a los
exportadores habituales a importar, sin pago previo de derechos, las materias primas necesarias para
la producción destinada a la exportación.
Pregunta 71
Sírvanse indicar los productos que se benefician de exenciones arancelarias.  ¿Puede
confirmar Samoa que no piensa introducir en el futuro contingentes de importación?
Respuesta
Los únicos artículos que se benefician de la exención de derechos de importación son las
importaciones diplomáticas para uso oficial, el equipaje de mano de los viajeros, las importaciones de
las tiendas libres de impuestos de los aeropuertos, los enseres domésticos (de los residentes que
regresan y de las personas que inician una residencia permanente en Samoa), las importaciones
temporales de yates para turistas, las ayudas a la enseñanza, el auxilio en caso de catástrofes naturales,y los concentrados y premezclas de pan.  Todas las demás mercancías están sujetas a los tipos
normales de derechos conforme a lo previsto en el primer arancel y en el segundo arancel.  En ciertos
casos, también puede aplicarse un tipo preferencial (inferior al tipo normal), por ejemplo para la ropa
de pesca que se importe con fines pesqueros, pero todos los importadores tienen derecho a ello y se
aplica sobre una base NMF.  Puede encontrase información más detallada en el Segundo ArancelNacional que se ha facilitado a la Secretaría de la OMC.
Samoa confirma que como Miembro de la OMC sólo introduciría restricciones a la
importación de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.
Pregunta 72
Sírvanse facilitar la lista completa de las exenciones arancelarias, explicando los motivos
de cada una de ellas.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 71.
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
Pregunta 73
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "Samoa no recauda otros derechos ni
cargas en el sentido de lo establecido en el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994".
Sírvanse confirmar que Samoa consolidará esas cargas a nivel cero en su lista de
concesiones anexa al Acuerdo General.
Respuesta
Como se expone supra  en la pregunta 65, Samoa presentará en breve una oferta inicial sobre
el arancel, que tendrá en cuenta su condición de país menos adelantado.WT/ACC/SAM/4
Página 29
Pregunta 74
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "la Dirección General de Aduanas
cobra derechos por los servicios prestados... que se ajustan a conceptos concretos.  Se ha
proporcionado a la Secretaría el texto de los documentos pertinentes".
- ¿Se aplican esos derechos sólo a las importaciones, o también son aplicables a las
exportaciones?
- ¿Es exhaustiva la lista de las cargas de aduana que figura en el anexo 4, o aplica el
Gobierno de Samoa a las importaciones o exportaciones alguna carga adicional por los
"servicios prestados"?
- ¿Cuál es la norma jurídica, de la Ley de Aduanas o de otros textos jurídicos, que
autoriza la aplicación de esos derechos?
Respuesta
De ser procedente, los derechos y cargas se aplicarían a las importaciones y a las
exportaciones.
En el documento WT/ACC/SAM/4/Add.1 figu ra una lista de todos esos derechos.
Los fundamentos jurídicos son la Ley de Aduanas (modificada), la Ley del Impuesto sobre el
Consumo (modificada), la Ley de Cargas y Dere chos Varios y el Reglamento de Aduanas.
Pregunta 75
¿Qué mecanismos se han establecido para garantizar que los derechos percibidos por un
organismo, como las aduanas, estén relacionados directamente con el coste del servicio?
Respuesta
No ha habido que hacer cálculos detallados ya que, de conformidad con lo establecido en el
párrafo 1 a) del artículo VIII del Acuerdo General, los derechos y cargas que se aplican actualmente
están, en general, muy por debajo del coste aproximado de los servicios prestados.
Pregunta 76
¿Qué otros derechos o cargas se aplican a las importaciones por los servicios prestados,
aparte de los derechos, tasas y cargas de aduana ordinarios?
Respuesta
Como se señala en el Memorándum, Samoa no recauda otros derechos ni cargas en el sentido
de lo establecido en el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.  Véase la respuesta a la
pregunta 74 relativa a "los derechos y cargas por los servicios prestados" que se contemplan en el
párrafo 1 a) del artícu lo VIII del GATT de 1994.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y el sistema de licencias
Pregunta 77
Sírvanse indicar los artículos cuya importació n está prohibida o sujeta a restricciones, y
explicar detalladamente los motivos de la prohib ición o las restricciones de cada uno de ellos.WT/ACC/SAM/4
Página 30
Respuesta
- Armas y municiones:  para proteger la vida y la salud.
- Monedas y billetes falsos:  para impedir las falsificaciones.
- Estupefacientes:  para proteger la vida y la salud.
- Vehículos de motor:  para proteger la vida y la salud.
- Pornografía:  (Departamento de Justicia) para proteger la moral pública.
- Las medidas adoptadas por razones sanitarias y fitosanitarias se examinan infra  en la sección
pertinente.
Pregunta 78
Sírvanse confirmar que los productos cuya importación está prohibida en Samoa se
limitan actualmente a los artículos que figuran en esta sección, y que Samoa no aplica
contingentes ni otras medidas con efectos simila res a las importaciones aparte de las descritas
en la sección correspondiente del documento WT/ACC/SAM/2.  Sírvanse señalar, cuando
proceda, cualquier producto adicional e indicar si existe producción nacional de esos artículos.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
No existe producción nacional de esos artículos.   Los animales, los vegetales y los alimentos
se examinan infra  en la sección relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias, y sólo una pequeña
gama de estos productos se produce localmente.
Pregunta 79
¿Cuáles son los motivos de seguridad por los que las personas que deseen importar
automóviles con el volante a la derecha o con más de 10 años de antigüedad hayan de obtenerun permiso?
Respuesta
La experiencia demuestra que esos automóviles son un peligro en la carretera y que los
coches viejos son una amenaza para el medio ambiente.  Samoa no produce automóviles y, por
consiguiente, todos son de importación.  Por su condición de país menos adelantado, no ha podidodisponer de estaciones de prueba para controlar los automóviles una vez importados.
De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de Tráfico de 1961, los vehículos que
tengan la columna de dirección  a la derecha de la línea longitudinal central de la carrocería del
vehículo (vehículo con volante a la derecha) no pueden transitar por las carreteras públicas, a menos
que tengan una exención del Ministro del Interior, y durante el período de validez de la misma, y
lleven los indicadores de dirección aprobados por el Ministro.  Dada la naturaleza de las normas de
tráfico, la exención mencionada es de competencia exclusiva del Ministro.  Cuando se concede, seincluye en un permiso en el que se indican las condiciones pertinentes con arreglo a las disposiciones
del Reglamento de Tráfico de 1961.
La limitación impuesta por la antigüedad del vehículo obedece fundamentalmente a motivos
de seguridad del tráfico en carretera.WT/ACC/SAM/4
Página 31
f) Procedimiento para el trámite de licencias
Pregunta 80
Sírvanse rellenar el cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de
licencias de importación, como se indica en el documento WT/ACC/1.
- Sírvanse exponer en las respuestas todos los pasos necesarios para obtener una licencia
de importación y una lista de todos los organismos responsables.
- E incluyan la lista de productos que están sujetos a licencia, con mención de los
correspondientes códigos del SA.
Respuesta
La respuesta a este cuestionario se facilitará lo antes posible.
Pregunta 81
Sírvanse detallar los procedimientos de  emisión de licencias de importación.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
h) Valoración en aduana
Pregunta 82
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que Samoa tiene la intención de ajustar
plenamente su sistema de valoración de las importaciones a las disposiciones del Acuerdo sobre
la OMC.  También se indica que se ha modifi cado la Ley de Aduanas de 1997 y que se han
adoptado reglamentaciones que se basan en el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en
Aduana, así como que el texto de esas reglament aciones ha sido enviado a la Secretaría de la
OMC.
- Nos interesaría recibir ambos textos lo antes posible.
- También esperamos examinar la respuesta de  Samoa al cuestionario sobre valoración en
aduana y el proyecto de legislación adicional que, según se nos informa, se está
elaborando y que ajustará plenamente el sistema de Samoa a las prescripciones de laOMC.
Respuesta
Los textos de la Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de Aduanas y del Reglamento se
facilitaron a la Secretaría de la OMC junto c on el Memorándum;  la respuesta al cuestionario se
presentará lo antes posible.
En relación con la legislación adicional, véase la respuesta a la siguiente pregunta.WT/ACC/SAM/4
Página 32
Pregunta 83
Observamos los progresos que ha hecho Samoa al fundar sus leyes en el Acuerdo de la
OMC sobre Valoración en Aduana, pero ¿qué nue vas leyes tiene previsto introducir y en qué
período de tiempo?
Respuesta
Se prevé incorporar en la Ley Fundamental de Aduanas las actuales disposiciones sobre
valoración en aduana que están en consonancia con el Acuerdo sobre la OMC, y hacer todos los
ajustes necesarios para que esas disposiciones sean plenamente compatibles con las normas de la
OMC.  Ya se ha iniciado la redacción de la nueva legislación.  Como parte de las continuas medidas
de reforma, otra modificación legislativa será la revisión de la Ley Fundamental de Aduanas y de su
Reglamento para fines de mayor transparencia, responsabilidad y conformidad con las normas del
Acuerdo sobre la OMC.
Samoa es un país menos adelantado, por lo que sólo podrá alcanzar estos objetivos si se le
facilita asistencia técnica para hacer las necesarias modificaciones de las leyes y reglamentos y para
instaurar la infraestructura y la formación de personal imprescindibles para la aplicación de la
legislación.  El calendario de estas medidas dependerá inevitablemente de la respuesta a nuestra
demanda de asistencia técnica.
Pregunta 84
Observamos que Samoa piensa introducir una nueva legislación sobre valoración en
aduana a fin de ajustar plenamente su sistema a las prescripciones de la OMC.  ¿Puede indicar
Samoa el calendario previsto para la introducción y aplicación de esa legislación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
i) Otras formalidades aduaneras
Pregunta 85
¿Requiere Samoa algún tipo de certificado de la documentación de aduanas por los
funcionarios consulares en el país de exportación?  De ser así, sírvanse exponer los motivos yqué derechos se perciben
Respuesta
No se requiere ningún certificado.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 86
¿Aplica Samoa recargos arancelarios e impue stos internos (impuesto sobre el valor
añadido de bienes y servicios) de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC?WT/ACC/SAM/4
Página 33
Respuesta
Samoa no impone recargos arancelarios.  El impuesto sobre el valor añadido de bienes y
servicios se basa en disposiciones internacionales, especialmente en las que se aplican en
Nueva Zelandia, y, en este sentido, cabe suponer que el impuesto está en consonancia con las
prescripciones de la OMC.
Pregunta 87
¿Cuál es la justificación económica de que los productores del sector primario estén
exentos del pago del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios?
Respuesta
Hay que explicar en primer lugar que sólo los particulares que son productores del sector
primario están exentos del pago del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios en la venta
de sus productos, y que las empresas productoras de productos básicos están sujetas al impuesto sitienen al menos una cifra de negocio anual de 52.000 tala (15.300 dólares EE.UU.).  Samoa es un país
menos adelantado, y sus pequeños productores de productos básicos viven principalmente de una
economía de subsistencia, en la que no es factible recaudar impuestos, sobre todo un gravamen tan
complejo como el impuesto sobre el valor añadido.  En todo caso, Samoa ha eliminado diversas
ayudas que anteriormente tenían estos productores, como ciertas primas, y no puede correr el riesgode reducir aun más los ya bajos y precarios ingresos de estas personas.
Pregunta 88
¿Cuál es la justificación económica del impuesto sobre el consumo aplicado a los
aparatos electrodomésticos?
Respuesta
El impuesto sobre el consumo aplicado a los electrodomésticos se eliminó a partir de mayo
de 1998.
Pregunta 89
Sírvanse enumerar los productos sujetos al impuesto sobre el consumo e indicar, por
número de partida del SA, el tipo correspondiente que se aplica a las importaciones y a losproductos del país.
Respuesta
Véase el resumen adjunto del arancel, que muestra los tipos del impuesto sobre el consumo
que se aplican a las mercancías importadas y a las producidas en el país.WT/ACC/SAM/4
Página 34
Productos (importados y producidos en el pa ís) sujetos al impuesto sobre el consumo
Nº del SA Designación Impuesto sobre el consumo, en tala
2201 Agua, incluida el agua mineral natural o artificial y la
gasificada, sin azucarar o edulcorar de otro modo niaromatizar;  hielo y nieve:
Agua mineral y agua gasificada:
2201.1010 - - Agua mineral o de manantial, natural 0,30 tala por litro
2201.1090 - - Las demás 0,30 tala por litro
2201.9000 Las demás 0,30 tala por litro
2202 Agua, incluida el agua mineral y la gasificada, azucarada,
edulcorada de otro modo o aromatizada, y las demás bebidasno alcohólicas, con exclusión de los jugos de frutas o delegumbres u hortalizas de la partida Nº 2009:
Agua, incluida el agua mineral y la gasificada, azucarada,edulcorada de otro modo o aromatizada:
2202.1010 - - Azucarada 0,30 tala por litro
2202.1020 - - Edulcorada de ot ro modo 0,30 tala por litro
2202.1090 - - Las demás 0,30 tala por litro
2202.9000 Las demás 0,30 tala por litro
2203 Cerveza de malta:
2203.0010 - - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 3%1,80 tala por litro
2203.1090 - - - Las demás 1,80 tala por litro
2204 Vino de uvas frescas, incluso encabezado;  mosto de uva,
excepto el de la partida Nº 2009:
Vino espumoso
2204.1010 --- Con una concentración alcohólica en volumen menor del
15%3,60 tala por litro
2204.1090 - Los demás 6,00 tala por litro
Los demás vinos; mosto de uva en el que la fermentación se
ha impedido o cortado añadiéndole alcohol;En recipientes con capacidad igual o inferior a 2 litros:
2204.2110 --- Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 15%3,60 tala por litro
2204.2190 --- Los demás 6,00 tala por litro
2204.2910 --- Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 15%3,60 tala por litro
2204.2990 --- Los demás 6,00 tala por litro
2204.3000 - Los demás mostos de uva 3,60 tala por litro
2205 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas
o sustancias aromáticas:
En recipientes con capacidad igual o inferior a 2 litros:
2205.1020 - - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 15%3,60 tala por litro
2205.1090 - - Los demás 6,00 tala por litro
Los demás:
2205.9020 - - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 15%3,60 tala por litro
2205.9090 - - - Los demás 6,00 tala por litro
2206.0000 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo, sidra, perada o
aguamiel);  mezclas de bebidas fermentadas y mezclas de
bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas
ni comprendidas en otras partidasWT/ACC/SAM/4
Página 35
Nº del SA Designación Impuesto sobre el consumo, en tala
2206.1010 - - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 15%30 tala por L/a
2206.0090 - - - Las demás 30 tala por L/a
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con una concentración
alcohólica en volumen menor del 80%;  aguardientes, licores
y demás bebidas espirituosas:
Aguardiente de vino o de orujo de uvas:
2208.2010 - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.2020 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litro
2208.2090 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 15%24 tala por litro
Whisky:
2208.3010 - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.3020 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litro
2208.3090 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 57,12%24 tala por litro
Ron y aguardiente de caña o tafia:
2208.4010 - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.4020 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litro
2208.4090 - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 57,12%24 tala por litro
Gin y ginebra:
2208.5010 - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.5020 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litro
2208.5090 - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 57,12%24 tala por litro
Vodka:
2208.6010 - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.6020 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litro
2208.6090 - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 57,12%24 tala por litro
Licores y bebidas espirituosas:
- - Licores
2208.7010 - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.7012 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litro
2208.7019 - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 57,12%24 tala por litro
- - Bebidas espirituosas:
2208.7021 - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.7022 - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litroWT/ACC/SAM/4
Página 36
Nº del SA Designación Impuesto sobre el consumo, en tala
2208.7029 - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 57,12%24 tala por litro
- Los demás:
2208.9011 - - - Con una concentración alcohólica en volumen menor
del 30%7,50 tala por litro
2208.9021 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 30% pero menor del 57,12%12 tala por litro
2208.9099 - - - Con una concentración alcohólica en volumen superior
al 57,12%24 tala por litro
2402 Cigarros o puros (incluso despuntados) puritos y cigarrillos,
de tabaco o de sucedáneos del tabaco:
2402.1000 Cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos que
contengan tabacoLa cantidad más alta entre el 160% o
129,02 tala por kg o 1.000 unidades
2402.2000 Cigarrillos que contengan tabaco La  cantidad más alta entre el 160% o
129,02 tala por kg o 1.000 unidades
2402.9000 Los demás La cantidad más alta entre el 160% o
129,02 tala por kg o 1.000 unidades
2403 Los demás tabacos y sucedáneos de tabaco, elaborados;
tabaco "homogeneizado" o "reconstituido";  extractos yesencias de tabaco:
Tabaco para fumar, contenga o no sucedáneos del tabaco encualquier proporción:
2403.1010 - - Tabaco de mascar en rollo o en pastilla La cantidad más alta entre el 160% o
110,15 tala por kg
2403.1090 - - Los demás La cantidad más alta entre el 160% o
110,15 tala por kg
8703.0024 Vehículos de más de 2.000 cc pero no más de 3.000 cc de
cilindrada20% o 2.400 tala por vehículo
8703.0025 Vehículos de más de 3000 cc de cilindrada 20% o 2.400 tala por vehículo
Pregunta 90
¿Qué leyes internas regulan la nivelación de los impuestos aplicados a los productos
importados y a los producidos en el país?
Respuesta
- Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/1993;
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna) de 1984;
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración de las importaciones) de 1984;
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo de 1984;
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo;
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración
Interna).WT/ACC/SAM/4
Página 37
En el documento WT/ACC/SAM/3 figura el texto de estas leyes.
Pregunta 91
Sírvanse confirmar que, según lo dispuesto en el artículo III del Acuerdo General, todos
los impuestos internos percibidos sobre las mercancías se aplican a las importaciones de forma
no menos favorable que a las mercancías similares producidas en el país.  Indiquen los casos enque esos impuestos no se aplican a los artículos del país pero sí a las mercancías similares de
importación.
Respuesta
De conformidad con el artículo III del GATT de 1994, los impuestos internos percibidos
sobre las mercancías se aplican de forma no menos favorable a las importaciones.
El impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios grava todas las etapas de la venta al
por menor.  
Impuesto sobre el consumo.  Normalmente se aplican tipos específicos.  Por lo que se refiere
a las importaciones, los elementos ad valorem  del impuesto sobre el consumo se perciben sobre el
precio c.i.f. más los derechos correspondientes.  Respecto a las mercancías producidas en el país, los
elementos ad valorem  del impuesto sobre el consumo se perciben sobre el precio de fábrica.
Los impuestos se aplican sobre una base de trato nacional.  Véanse las respuestas a las
preguntas precedentes.
Pregunta 92
Sírvanse indicar el punto de venta en el que se aplican el IVA y el impuesto sobre el
consumo tanto para las importaciones como para las mercancías del país
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
Pregunta 93
Sírvanse confirmar que todas las importaciones y exportaciones de Samoa reciben el
mismo trato en la aplicación de los impuestos internos.
Respuesta
Se confirma que todas las importaciones y exportaciones de Samoa reciben el mismo trato en
la aplicación de los impuestos internos.
Pregunta 94
¿Se aplica la exención del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios
conforme a los principios de trato nacional y de la nación más favorecida?
Respuesta
A juicio de Samoa sus exenciones respetan los principios de trato nacional y de la nación más
favorecida.WT/ACC/SAM/4
Página 38
l) Normas de origen
Pregunta 95
¿Está preparada Samoa para aplicar el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen a
partir de la fecha de adhesión?
Respuesta
Samoa tiene la intención de ajustarse a las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen
desde el momento de su adhesión a la OMC.
Pregunta 96
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "Samoa no exige normas de origen,
porque en sus medidas comerciales no se prevé ninguna discriminación entre los bienes de
diferentes orígenes".  Podría parecer que en esta declaración no se tiene en cuenta que Samoa
exige certificados de origen para la import ación de mercancías sujetas a prescripciones
sanitarias y fitosanitarias, y que, en el futuro, puede que necesite determinar el país de origen
para aplicar medidas comerciales, como medidas de salvaguardia o derechos compensatorios, u
otras disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.
Sírvanse confirmar que Samoa se compromete a notificar y aplicar los reglamentos de
conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen, de la OMC, antes de recurrir a ningunamedida comercial que exija determinar el origen de las importaciones preferenciales o no
preferenciales, en particular las protecciones de  procedimiento establecidas en el Acuerdo sobre
Normas de Origen, por ejemplo, las que se refieren a las prescripciones del párrafo h) del
artículo 2 y del inciso d) del párrafo 3 del anexo II, que exigen a los miembros de la OMC que,
previa solicitud y antes de efectuar la importación, faciliten una relación del origen de laimportación e indiquen las condiciones pertinentes.
Respuesta
Los certificados exigidos en relación con la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias
son específicos para ese sector y se rigen por las normas del Acuerdo sobre la aplicación de medidas
Sanitarias y Fitosanitarias.  Esos certificados han de referirse a las características sanitarias yfitosanitarias de una región y deben tener en cuenta, por ejemplo, el nivel de prevalencia de
determinadas enfermedades o plagas.
Samoa puede confirmar que estará dispuesta a acatar las disposiciones del Acuerdo sobre
Normas de Origen cuando sea miembro de la OMC.
Pregunta 97
¿Piensa establecer Samoa normas de origen?  De ser así, sírvanse confirmar que Samoa
las presentará al Grupo de Trabajo para su examen, y que toda la legislación que se apruebeserá compatible con el Acuerdo pertinente de la OMC.
Respuesta
Toda la legislación estará en consonancia con las disposiciones del Acuerdo sobre la  OMC.
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.WT/ACC/SAM/4
Página 39
m) Régimen antidumping
Pregunta 98
Samoa explica que existe una ley antidumping (Ley de Aranceles Aduaneros) que no se
ajusta al Acuerdo Antidumping de la OMC, pero que no se han tomado medidas antidumping y
que el Gobierno no tiene el propósito de adoptar ese tipo de medidas.  Consideramos que todoslos Miembros de la OMC deben tener una ley antidumping que sea compatible con el Acuerdo
Antidumping de la OMC.  ¿Prevé Samoa modificar su actual ley antidumping para ponerla en
consonancia con la OMC, tras su adhesión?
Respuesta
En opinión de Samoa, el número de gobi ernos que aplican medidas antidumping ha
aumentado en los últimos años, pero todavía hay muchos Miembros de la OMC que no disponen de
legislación antidumping ni aplican ese tipo de medidas.  Ello es en parte un reflejo de la dificultad quetienen los países pequeños, especialmente los países menos adelantados y muy pequeños como
Samoa, para adoptar medidas de ese tipo.  Samoa estudiará esta cuestión cuando revise su Ley
Fundamental de Aduanas (véase la respuesta a la pregunta 83).
Pregunta 99
Parece anómalo que el artículo 9 de la Ley de Aranceles Aduaneros de 1975 autorice la
imposición de derechos antidumping pero que no sea compatible con el Acuerdo Antidumping
de la OMC.  Reconocemos que Samoa está preparada para comprometerse a no imponer
derechos antidumping.  En estas circunstancias, Samoa debería derogar esa parte de la
legislación o modificarla para ponerla en consonancia con la OMC.  ¿Está dispuesta Samoa a
considerar esta cuestión?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
Pregunta 100
Observamos que Samoa no tiene previsto aplicar su legislación antidumping que sea
incompatible con las normas de la OMC, pero ¿qué proyectos tiene para modificarla a fin deponerla en conformidad con el Acuerdo Antidumping de la OMC, y cuándo piensa hacerlo?  ¿O
tiene la intención de derogar las leyes actuales, y cuál sería el calendario previsto?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 98.
Pregunta 101
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que en el artículo 9 de la Ley de Aranceles
Aduaneros de Samoa, de 1975, se autoriza al Gobierno a imponer derechos antidumping y queesas disposiciones no son compatibles con el Acuerdo Antidumping de la OMC, pero que nunca
se han aplicado ni el Gobierno tiene previsto hacerlo.  Indica más adelante que en Samoa no
existen disposiciones en materia de derechos comp ensatorios ni de salvaguardias ni está previsto
establecerlas.WT/ACC/SAM/4
Página 40
- Si Samoa no tiene previsto aplicar esas medidas, ¿cómo piensa proteger a sus
productores nacionales contra las importaciones objeto de dumping, subvencionadas o
excesivas que sean causantes de daño?
- ¿Puede confirmar Samoa que no aplicará ninguna medida antidumping, de derechos
compensatorios o de salvaguardia hasta que haya notificado y aplicado las leyesadecuadas de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre la
Aplicación del Artículo VI, sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y sobre
Salvaguardias?
- ¿Puede confirmar Samoa que tras su adhesión a la OMC sólo aplicará derechos
antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia en plena
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 98.  Como ya se ha expuesto, Samoa es un país menos
adelantado y muy pequeño.  Produce poquísimos productos que podrían sufrir daños.  Su mercado es
también muy reducido (su población total es de 170.000 habitantes con una renta media al día de
unos 3,00 dólares EE.UU.), está aislada en el Pacífico Sur y no es un objetivo importante para eldumping predatorio como ocurre en países más grandes.
Samoa puede confirmar que en cuanto adquiera la condición de Miembro, su legislación en
estas esferas estará en consonancia con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y que todas las
medidas que aplique se ajustarán plenamente a las disposiciones pertinentes de la OMC.  Como se ha
señalado en anteriores respuestas de esta misma rúbrica, Samoa tiene la intención de revisar sus leyesy reglamentos sobre estas materias.  Actualmente opina que será sumamente difícil para un país muy
pequeño y menos adelantado, como Samoa hallar los recursos materiales y humanos necesarios para
aplicar las complejas disposiciones de la OMC sobre medidas antidumping, derechos compensatorios
o medidas de salvaguardia, y que necesitará aplicar el arancel de manera flexible a fin de ofrecer
protección cuando sea necesario.
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 102
Samoa manifiesta que no existe ninguna ley sobre salvaguardias ni está previsto utilizar
tales medidas.  Aun así, ¿piensa establecer una ley sobre salvaguardias?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.
2. Reglamentación de las exportaciones
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones,
contingentes y regímenes de licencias
Pregunta 103
Sírvanse explicar las razones de la prohibición de exportar trozas en bruto.  ¿Cuál es el
procedimiento para revisar esta prohibición?WT/ACC/SAM/4
Página 41
Respuesta
La prohibición de exportar trozas en bruto se adoptó a fin de restringir las talas después de los
dos grandes ciclones de 1990 y 1991.  Es necesario controlar la tala indiscriminada y la explotación
de madera autóctona que afectan al medio ambiente y a la captación de agua.
El procedimiento de revisión de la prohibición se basará en los programas de replantación y
reforestación que se llevan a cabo actualmente, y se controlará en el marco de la División de
Silvicultura del Ministerio de Agricultura, Silvicultura, Pesca y Meteorología.  La revisión se
efectuará cuando los arboles replantados se acerquen o lleguen a su madurez para la recolección o
tala.  La revisión abarcará también a todos los sectores afectados, entre los que se encuentra una
amplia gama de cuestiones como los efectos de la erosión del suelo, las zonas de captación de las
aguas, la calidad del agua, la agricultura y cuestiones relacionadas con el medio ambiente.  El
Gobierno y las ONG continuarán vigilando la situación en lo que se refiere al medio ambiente y losecosistemas, el agua, el suelo y la recuperación de estos recursos, y seguirán informando sobre ello.
Pregunta 104
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que Samoa prohíbe la exportación de
trozas en bruto y de coral vivo por motivos ambientales, y que también está prohibida la
exportación de material vegetal de plantación de kava-kava.
- Sírvanse describir los motivos ambientales por los que se prohíbe la exportación de
trozas en bruto y de coral vivo.  E indiquen asimismo qué controles internos se imponen
a la utilización de estos artículos además de los controles a la exportación por motivos
ambientales.
- Sírvanse explicar cómo se justifica, con arreglo a las normas de la OMC, la prohibición
de exportar material vegetal de plantación de kava-kava, remitiéndose según proceda a
las disposiciones del artículo XI del Acuerdo General y del Acuerdo de la OMC sobre la
Agricultura para examinar la compatibilidad de esas restricciones. 
Respuesta
Trozas en bruto:  véase la respuesta a la pregunta precedente.
La exportación de trozas en bruto afecta directamente a la tala excesiva de zonas de bosque de
Samoa ya dañadas.  Se observa una mayor erosión del suelo y escorrentía de agua, y la mayor parte de
las cuencas se han secado debido a las talas.  La recuperación de estas zonas sólo puede lograrse
imponiendo la prohibición de exportar trozas en bruto, y es de esperar que proteja a muchas zonas de
daños irreversibles y de la privación a largo plazo de estos recursos para las generaciones futuras.
Coral vivo:  para conservar y prevenir la destrucción de uno de los pocos recursos naturales
de Samoa, así como para permitir el mantenimiento a largo plazo de estos recursos pesqueros.  Todas
las extracciones del mar están controladas.
Los ciclones de 1990 y 1991 dañaron considerablemente los arrecifes de coral del entorno de
Samoa.  El uso en el pasado de prácticas de pesca perjudiciales, como la utilización de dinamita o
veneno, también ha reducido significativamente los recursos de pesca costera de Samoa.  Laprohibición de exportar coral vivo detendrá la completa destrucción de nuestros arrecifes y les dará la
posibilidad de recuperarse, y, por consiguiente, mejorará los recursos pesqueros para beneficio de lasWT/ACC/SAM/4
Página 42
generaciones futuras.  La prohibición se lleva a cabo junto con los programas de gestión de recursos
pesqueros rurales para reactivar los recursos de pesca costera, y con las normas sobre la utilización de
prácticas ilegales de pesca.
En los artículos 119 y 120 de la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989 se
prohíbe la extracción de coral de las playas y aguas costeras de Samoa sin autorización del Ministro.Quienes lo hagan cometen un delito con arreglo al artículo 122, y están sujetos a condena o al pago de
una multa de hasta 5.000 tala.  En la autorización del Ministro se tiene en cuenta una evaluación del
caso concreto de la extracción de coral y si afectará al entorno costero, lo que ocurre en la mayoría de
los casos.  En general, sólo se concederá autorización para la exportación de coral por motivos de
investigación científica, autorización que puede ser mínima y no con fines comerciales.
En el ejercicio de las facultades del Departamento de Tierras, Catastro y Medio Ambiente en
el marco de la mencionada Ley, se publicó en 2000 una notificación pública en todos los medios decomunicación por la que se prohibían las exportaciones de coral.  Hasta la fecha éste sigue siendo el
procedimiento aplicable para todas las exportaciones futuras.  Dado el estado de los arrecifes de coral
de Samoa, y la amenaza de destrucción y contaminación que pesa sobre ellos, sería conveniente
señalar que es improbable que pueda abrirse la exportación comercial de coral en el futuro
(especialmente la extracción de coral vivo).
Material de plantación de kava-kava:  para conservar un recurso nacional esencial y preservar
los valores culturales.  Los materiales de plantación son fundamentales para su distribución continua a
los agricultores, y su demanda es muy alta.  Estas restricciones se están estudiando.
Pregunta 105
¿Cuál es el motivo de la prohibición de exportar material vegetal de plantación de
kava-kava?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 106
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que las antigüedades de Samoa deben
ofrecerse a la venta en el país antes de ser ex portadas.  ¿Cómo se cumple este requisito?  ¿Se
necesita, por ejemplo, una licencia de exportación para exportar las antigüedades de Samoa?
Respuesta
Con arreglo a las disposiciones de la Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954,
puede obtenerse un permiso de exportación de antigüedades o bien el Jefe del Estado puede
adquirirlas para asegurar su custodia (previo pago de la adecuada indemnización).  Todas lasantigüedades destinadas a la exportación deben primero ofrecerse a la venta al Jefe del Estado en
beneficio del pueblo de Samoa, de lo contrario su exportación es ilegal y los funcionarios de aduanas
pueden confiscarlas cuando se encuentren en los trámites de exportación sin el permiso requerido.WT/ACC/SAM/4
Página 43
Pregunta 107
¿Cuál es el procedimiento para que los exportadores informen al Banco Central del
valor f.o.b. de sus mercancías para fines estadísticos?
Respuesta
Se exige a los exportadores que rellenen, en cuatro ejemplares, un formulario de exportación
del Departamento de Aduanas y un formulario de Exportación E (que se obtiene en el Banco Central
de Samoa), en los que se declare el valor f.o.b. de las mercancías que van a ser despachadas.  Esos
formularios, junto con la documentación acreditativa (conocimiento de embarque y factura
comercial), han de presentarse en primer lugar al Banco Central de Samoa, que certificará el
formulario E antes del embarque.
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 108
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que se ha suprimido el servicio de
financiación de las exportaciones de Samoa, por lo que los exportadores tienen ahora la
responsabilidad de promover y financiar sus exportaciones.
- ¿Ofrecen los bancos locales financiación a los tipos de interés del mercado?  ¿Se ha
comprometido el Gobierno de Samoa a garantizar alguno de esos préstamos o apoyar de
otro modo un sistema de financiación de las exportaciones de Samoa basado en el
mercado?
- ¿Puede Samoa confirmar que a partir de la fecha de adhesión no mantendrá ninguna
subvención a la exportación que corresponda a la definición de subvención prohibida enel sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, ni
introducirá esas subvenciones prohibidas?
Respuesta
Los bancos locales ofrecen servicios financieros a los exportadores a los tipos de interés del
mercado y compiten entre sí en la oferta de dichos servicios.  El Gobierno no se ha comprometido a
garantizar esos préstamos para apoyar a los exportadores.
Samoa puede confirmar que a partir de la fecha de adhesión se adaptará a todas las
disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y no introducirá esas
subvenciones prohibidas.
h) Sistema de devolución de los derechos de importación
Pregunta 109
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que los exportadores tienen derecho a
solicitar al Departamento de Aduanas la devolución de los derechos de importación, y que el
procedimiento pertinente garantiza que sólo se reembolsen los derechos realmente pagados.WT/ACC/SAM/4
Página 44
- Sírvanse indicar en qué parte de la legislación de Samoa se encuentran esas
disposiciones, por ejemplo si es en la Ley de Aduanas.
- ¿Podría Samoa explicar con más detalle cómo funciona el sistema de devolución de los
derechos de importación?  ¿Con arreglo a qué condiciones se permite la devolución?
Respuesta
En general, la devolución de los derechos se aprueba cuando el fabricante o el productor
exportan directamente, por medios comerciales, productos fabricados en Samoa (utilizando
componentes importados).  La devolución de los derechos está sometida a estrictos requisitos de
cumplimiento, como son los requisitos de notificación previa, inspección y examen, certificado de
embarque y de exportación, y los de entrada y reclamación.  Las principales disposiciones que regulan
la devolución de los derechos pueden encontrarse en la Ley de Aduanas de 1977, artículos 166 a 168,
y en el Reglamento de Aduanas de 1986, artículos 68 a 71.
Pregunta 110
¿Cómo se asegura Samoa de que no se reclama la devolución de los derechos de
importación de productos que se han vendido en el mercado interno en lugar de venderse para
la exportación?
Respuesta
Los embarques se inspeccionan y certifican en el momento de la exportación antes de que se
autoricen las reclamaciones para la devolución.  La Ley de Aduanas prevé también la imposición de
multas por infracción de las disposiciones sobre devolución de los derechos.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvenciónPregunta 111
¿Puede indicar Samoa si hay sectores en los que las empresas del sector público tengan
derecho a recibir subvenciones o acuerdos pref erenciales de crédito que les supongan mayores
ventajas que al sector privado?  De ser así, ¿de qué acuerdos se trata y en qué sectores se
aplican?
Respuesta
En esta sección se estudia el comercio de mercancías.  No hay ningún sector en el que exista
el derecho a recibir subvenciones o acuerdos especiales de crédito.
Respecto a las medidas relativas al comercio de servicios, véase la respuesta a la
pregunta 185.
Pregunta 112
En el documento WT/ACC/SAM/2 se describen varios objetivos gubernamentales de
desarrollo de su industria nacional.  ¿Puede  confirmar Samoa que, tras la adhesión, los
programas que conceden subvenciones se regularán en consonancia con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que, a la entrada en vigor del Protocolo deWT/ACC/SAM/4
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Adhesión de Samoa, toda la información necesaria de los programas que han de notificarse se
presentará al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, de conformidad con el
artículo 25 del Acuerdo?
Respuesta
Samoa puede confirmar que, tras la adhesión, los programas que conceden subvenciones se
regularán en consonancia con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que, a la
entrada en vigor del Protocolo de Adhesión de Samoa, toda la información necesaria de los programas
que han de notificarse se presentará al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, de
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo.
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en la frontera
respecto de las importaciones
Pregunta 113
¿Puede confirmar Samoa que en su país no existen prescripciones por las que las
mercancías importadas deban satisfacer normas de calidad, seguridad, medio ambiente,
etiquetado o de otro tipo?  ¿Puede indicar Samoa si tiene previsto aplicar esos reglamentos o
normas y, en caso afirmativo, si piensa adopta r las normas internacionales cuando existan?
Respuesta
Samoa puede confirmar que en el país no existen prescripciones por las que las mercancías
importadas deban satisfacer normas de calidad, seguridad, medio ambiente, etiquetado o de otro tipo.
Pregunta 114
No hay ninguna disposición en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la
OMC que obligue a Samoa a aplicar reglamentos técnicos y normas cuando actualmente noexiste ninguno.  ¿Cómo se asegurará Samoa de que  todas las normas y sistemas de evaluación de
la conformidad que introduzca en el futuro serán compatibles con las prescripciones de la
OMC, incluido el establecimiento de un servicio de información sobre OTC?
Sírvanse rellenar el cuestionario sobre los obstáculos técnicos al comercio que figura en
el anexo 5 del documento WT/ACC/1.
Respuesta
Samoa carece actualmente de reglamentos o leyes sobre obstáculos técnicos al comercio y
está preparada para comprometerse a adoptar las medidas a que se refiere el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio en plena consonancia con sus disposiciones.  Esto constituye su
respuesta al cuestionario sobre los obstáculos técnicos al comercio.  También está dispuesta a
establecer un servicio de información.
Pregunta 115
En el Acuerdo OTC de la OMC se establecen reglas y procedimientos fundamentales
para la elaboración, adopción y aplicación de normas voluntarias, normas obligatorias
("reglamentos técnicos") y procedimientos ("procedimientos de evaluación de la conformidad")
utilizados para determinar si un producto concreto cumple esas normas.WT/ACC/SAM/4
Página 46
Entre las obligaciones fundamentales de los Miembros de la OMC se incluyen la
transparencia y la garantía de no discriminaci ón y trato nacional de los productos importados
en la elaboración y aplicación de normas, regl amentos técnicos y prescripciones en materia de
certificación.
También es indispensable que los gobiernos establezcan un enfoque coordinado en la
elaboración, adopción y aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad, para garantizar que, cuando se apliquen esas medidas, todos los
ministerios, organismos e instituciones privadas que participen en esas actividades conozcan las
obligaciones y las cumplan de forma permanente.
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "Samoa figura entre los países menos
adelantados y no dispone de medios para mantener reglamentos técnicos ni normas.  La venta
de mercancías es un asunto contractual privado entre el comprador y el vendedor".
- Sírvanse confirmar que Samoa no aplica actualmente normas a las importaciones ni a
los productos fabricados en el país.
- Sírvanse confirmar que el Gobierno de Samoa no aplica actualmente normas
obligatorias ni reglamentos técnicos a las importaciones ni a los productos del país.
- ¿Ha concertado Samoa algún acuerdo bilateral o multilateral en materia de normas?
¿Es Samoa signataria de acuerdos o ar reglos de reconocimiento mutuo de los
procedimientos de evaluación de la conformidad?
- ¿Hay, en esta esfera, alguna legislación vigente o en proyecto que garantice el trato no
discriminatorio de los productos importados?
- Sírvanse confirmar que, si Samoa tiene que establecer, en el futuro, un sistema de
controles y normas en materia de reglamentos técnicos, normas, procedimientos de
certificación y prescripciones de etiquetado, lo aplicaría por igual a los productos
importados y a los nacionales;  no recurriría a esas reglamentaciones para restringir las
importaciones;  y garantizaría que sus reglamentos técnicos, normas, procedimientos de
certificación y prescripciones de etiquetado no  se aplicaran a las importaciones en forma
que constituyera un medio de discriminación arbitrario entre los países proveedores en
que prevalecieran las mismas condiciones o una restricción encubierta al comercio
internacional.
- Sírvanse confirmar que Samoa garantizaría la aplicación transparente y ágil de las
prescripciones de certificación, y estaría dispuesta a celebrar consultas con los
Miembros de la OMC acerca del efecto de esas prescripciones en su comercio con vistas
a resolver problemas concretos.
Nos agradaría que la información relativa a es tas cuestiones se incluyera en el proyecto
de informe del Grupo de Trabajo, y que Samoa ofreciera un compromiso respecto a la
aplicación ahora y en el futuro del Acuerd o sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
Samoa confirma que actualmente no aplica normas a las importaciones ni a los productos
fabricados en el país, que su Gobierno no aplica actualmente normas obligatorias ni reglamentosWT/ACC/SAM/4
Página 47
técnicos a las importaciones ni a los productos del país, que Samoa no ha concluido ningún acuerdo
bilateral o multilateral en esferas relacionadas con las normas, ni es signataria de acuerdos o arreglos
de reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluación de la conformidad.
No obstante, Samoa está dispuesta a que, en cuanto sea Miembro de la OMC, si tiene que
introducir un sistema de controles y reglas en materia de reglamentos técnicos, normas,procedimientos de certificación y prescripciones de etiquetado, lo hará solamente en plena
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Samoa
confirma que, una vez sea Miembro de la OMC, se ajustará a todas las disposiciones de dicho
Acuerdo.
Pregunta 116
¿Qué referencias a las normas internaciona les incluye Samoa en su legislación sobre
normas?
- Sírvanse confirmar la intención de Samoa de adherirse al Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio;  e indicar las medidas que se están tomando para adaptarse a este
Acuerdo y el calendario para su aplicación.
- ¿Podría Samoa facilitar una reseña general de los reglamentos relativos a los distintos
productos o sectores de productos?
- ¿Las normas que se aplican en Samoa son voluntarias u obligatorias?  Si son
obligatorias, ¿podría Samoa indicar los motivos?
- ¿Acepta Samoa como equivalentes los certificados expedidos por organismos de
certificación de terceros países?
- ¿Ha elaborado Samoa un sistema de garantía de la calidad?
- ¿Podría Samoa facilitar más información acerca de ese sistema o sobre sus previsiones
para elaborarlo?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.  A juicio de Samoa, los Miembros de la
OMC no están obligados a adoptar las medidas a que se refiere el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicosal Comercio.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
Pregunta 117
En relación con la autorización especial del Director para la importación a Samoa de
plantas de coco y de caña de azúcar, el Comité Asesor sobre la Cuarentena debe formular
recomendaciones.  ¿Están claramente estipulados los criterios para esas recomendaciones?  Deser así, ¿están publicados?WT/ACC/SAM/4
Página 48
Respuesta
Los criterios para la formulación de recomendaciones son fundamentalmente de carácter
científico.  Las recomendaciones se basan en los riesgos de plagas y enfermedades, y las medidas de
cuarentena se estipulan antes de la importación.  El Comité Asesor sobre la Cuarentena, constituido
por personal técnico, se ocupa principalmente de la protección en nuestras fronteras frente a plagas,enfermedades y elementos de riesgo para la salud no deseados.  Las recomendaciones se publican en
los periódicos locales.  También se difunden a trav és de los informes anuales y de los informes de
supervisión del cumplimiento.
Pregunta 118
En el Memorándum se afirma que Samoa reconoce que es necesario actualizar su
legislación en la materia y mejorar el funcionamiento de sus instituciones para satisfacer las
prescripciones de la OMC, así como que ya ha  adoptado medidas en ese sentido.  ¿Podría
Samoa indicar las medidas ya adoptadas y el calendario previsto para aplicar esa legislación?
De conformidad con la legislación actual, las licencias de importación de plantas y
productos vegetales y de animales y productos de origen animal sólo pueden ser emitidas por el
Director de Agricultura previa recomendación del Comité Asesor sobre la Cuarentena y el
Veterinario Principal.  ¿Podría Samoa facilitar los criterios que se siguen para determinar si seemite una licencia?
Respuesta
Samoa es consciente de que lo primero que necesita es examinar su legislación, sus
instituciones y procedimientos para identificar las medidas necesarias para:
- garantizar la compatibilidad de su legislación y sus procedimientos con las
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
- desarrollar la infraestructura local y las calificaciones necesarias,
- identificar las fuentes de ayuda para cada operación, y
- establecer un calendario de cada una de las medidas que haya que adoptar.
Por su condición de país menos adelantado, cuenta con muy pocos recursos y precisa de
asistencia técnica para estos fines.  Ya se han planteado las posibles fuentes de esa asistencia.
Véase la respuesta a la pregunta 121.
Pregunta 119
¿Qué dificultades prevé Samoa para el cumplimiento del Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, tras la adhesión?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.WT/ACC/SAM/4
Página 49
Pregunta 120
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que Samoa prohíbe la importación de fruta
procedente de zonas donde se sabe que hay "moscas de la fruta nocivas", a menos que lo
autorice el Director de Agricultura.
- ¿Significa esto que Samoa reconoce que en los países existen zonas libres de plagas, y
que no exigiría la total inexistencia de plagas en un país para aceptar importaciones
procedentes de una región libre de enfermedades?
- Sírvanse indicar cómo se obtiene la autorización del Director de Agricultura en tales
casos.
Respuesta
Sí, Samoa reconoce que en los países existen zonas libres de plagas y que no exigiría la total
inexistencia de plagas en un país para aceptar importaciones procedentes de una región libre deenfermedades.
El Comité Asesor sobre la Cuarentena asesora al Director sobre la situación de las plagas y
enfermedades de la zona de la que se solicita la importación.  En este informe, se formula la
recomendación al Director de aprobar o denegar la autorización.
Pregunta 121
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "las demás plantas... y todos los
cereales forrajeros o derivados de cereales para animales pueden importarse únicamente previa
obtención de un permiso otorgado por el Director de Agricultura", y que para esos envíos
también se necesita un certificado fitosanitario expedido por el país exportador.
- Sírvanse describir los criterios y los procedimientos exigidos para obtener ese permiso
del Director de Agricultura, así como las condiciones en que se concedería o denegaría.
- Sírvanse explicar la naturaleza del certificado fitosanitario requerido y sobre qué bases
sería aceptado.
- Sírvanse exponer el actual procedimiento de  inspección de las mercancías importadas.
¿Es diferente al de las mercancías producidas en el país?
Respuesta
El importador debe presentar la información siguiente:
- naturaleza de las importaciones;
- país de origen;
- proveedor y dirección en el extranjero;
- motivos para la importación;
- cantidad y frecuencia;
- información adicional en caso necesario.
En función de estos datos, el Director puede aprobar o denegar el permiso.  También es
necesario revisar regularmente la situación de la plaga en el país de origen.WT/ACC/SAM/4
Página 50
En cuanto a la naturaleza del certificado fitosanitario, las bases por las que se aceptaría
dependen de:
- la certificación con arreglo a las condiciones estipuladas en el permiso de
importación;
- firmada y autorizada por un funcionario público.
El actual procedimiento de inspección de las mercancías importadas es diferente del que se
aplica a las mercancías producidas en el país.  La inspección no es necesaria si estas últimas
permanecen en el mercado local.  Ahora bien, cuando su destino es la exportación, se inspeccionan
teniendo en cuenta las normas sanitarias de importación del país importador.
Para la inspección de las mercancías importadas se toma una muestra (600 unidades por
envío).  La de los artículos exportados es del 100 por ciento.
Pregunta 122
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que Samoa reconoce que es necesario
actualizar su legislación en la materia y mejorar el funcionamiento de sus instituciones para
satisfacer las prescripciones de la OMC, y que ya ha adoptado medidas en ese sentido pero no
podrá concluir su labor si no cuenta con una ayuda importante del exterior.
En el documento WT/ACC/8 figura una lista recapitulativa que identifica determinadas
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, y se solicita información sobre las disposiciones jurídicas y administrativas del
sistema de Samoa que aborden esas prescripciones.
- Pedimos a Samoa que rellene esa lista recapitulativa, señalando los sectores en los que su
actual legislación cumple las prescripciones de la OMC así como aquellos en los que no
las cumple.  Sugerimos que indique, al mismo tiempo y con la mayor precisión posible,
qué asistencia externa adicional necesitaría para lograr el pleno cumplimiento.
- ¿Ha establecido Samoa un servicio de informac ión respecto de la aplicación de medidas
sanitarias y fitosanitarias?
- ¿En qué publicación anuncia Samoa las modificaciones o las nuevas leyes?
- Sírvanse indicar los derechos percibidos por los procedimientos sanitarios y
fitosanitarios que se aplican a los productos importados, haciendo especial hincapié en si
se trata de derechos específicos o se basan en el valor de la importación.
- ¿Reconoce Samoa las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales?  En caso
afirmativo, ¿cómo se pone esto de manifiesto en el trato de las importaciones?  ¿Ha
consultado Samoa las normas internacionales para la preparación de los reglamentos?
- ¿Qué otro país representa a Samoa en la Comisión del Codex Alimentarius y en la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria?  ¿Se ha adherido Samoa a la
Oficina Internacional de Epizootias?  De no ser así, ¿está representada por otro país?WT/ACC/SAM/4
Página 51
- ¿Reconoce Samoa actualmente los reglamentos sanitarios y fitosanitarios o los
procedimientos de evaluación de la conformidad de otros países como equivalentes a sus
propias prescripciones? ¿Reconoce Samoa lo s procedimientos de evaluación de la
conformidad efectuados por organismos ubicados en otros países siempre que sigan los
mismos criterios que las autoridades samoanas?
- Pedimos a Samoa que elabore un plan de acción para cumplir las disposiciones
fundamentales del Acuerdo MSF en aquellas esferas en las que, al parecer, no se
cumplen actualmente.
Respuesta
Samoa rellenará, lo antes posible, la información sobre los puntos que figuran en el
documento WT/ACC/8.  Con todo, véase la respuesta a la pregunta 118.
Las tasas por los procedimientos sanitarios y fitosanitarios que se aplican a los productos
importados son de 110,00 tala al año para los importadores comerciales, y de 5,00 tala por envío, para
los importadores privados.
Samoa es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, pero no de la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria ni de la Oficina Internacional de Epizootias;  no obstante su
opinión se conoce a través de la Comunidad del Pacífico Sur y de la FAO.
Existe un proyecto que debe financiarse mediante el AUSAID para fortalecer el Servicio de
Cuarentena, y el Ministerio de Agricultura, Silvicultura, Pesca y Meteorología espera disponer de
cierta asistencia en materia de financiación y conocimientos especializados para actualizar la
legislación y el equipo e instalaciones necesarios, y para actividades de formación.
Pregunta 123
Sírvanse confirmar la intención de Samoa de adherirse al Acuerdo MSF, y exponer las
medidas que se están tomando para ajustarse a este Acuerdo y el calendario previsto para su
aplicación.
¿Qué criterios sigue el Director para autorizar la importación de las plantas incluidas en
la lista de prohibiciones?  ¿Se publican esos criterios?  ¿Cuántas autorizaciones de ese tipo sehan concedido en cada uno de los últimos cinco años?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 118.
Los criterios que sigue el Director para autorizar la importación de las plantas incluidas en la
lista de prohibiciones son entre otros:
- deben estar en forma de material de cultivo de tejidos;
- deben presentarse en recipientes sellados;
- los recipientes deben ser estériles y visualmente claros para su inspección;
- los cultivos deben estar libres de antibióticos e inhibidores microbianos;
- deben estar etiquetadas con su denominación botánica;
- es obligatoria la licencia de importación de Samoa y el certificado sanitario del país
de origen.WT/ACC/SAM/4
Página 52
Número de autorizaciones desde 1995:  plátanos:  4 variedades diferentes
Número de autorizaciones desde 1994:  taro:  7 variedades diferentes.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 124
¿Puede confirmar Samoa que no aplica medidas incompatibles con las disposiciones del
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio,
y que no las establecerá en el futuro?
Respuesta
Samoa puede confirmar que no aplica ninguna medida incompatible con las disposiciones del
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio y que
está dispuesta a ajustarse a las disposiciones de ese Acuerdo cuando acceda a la condición de
Miembro.
Pregunta 125
¿Piensa notificar Samoa las medidas con arreglo al Acuerdo sobre las MIC?
Sírvanse confirmar que Samoa no mantiene ninguna medida incompatible con el
Acuerdo sobre las MIC aparte de las que se indican en la respuesta precedente.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 126
Observamos que, en 1998, se concedió a una compañía privada un contrato exclusivo
por cinco años para suministrar y distribuir petróleo y productos del petróleo.  ¿Puede Samoaexplicar con más detalle las operaciones de esa empresa y las medidas que piensa adoptar
cuando expire el contrato en 2003?
Respuesta
En 1998, el Gobierno decidió racionalizar el abastecimiento, las terminales de descarga y la
distribución de combustible de petróleo en Samoa.  Parecía una medida necesaria, ya que el mercadode Samoa es demasiado reducido para tener más de un proveedor (el volumen anual ronda los
60 millones de litros), así como por la posibilidad de importantes mejoras de eficiencia que
previsiblemente se generarían a resultas de ello.  Así pues, se invitó a licitar a las empresas petroleras
ya establecidas que abastecían a los países insulares del Pacífico.  El proceso de licitación se
estructuró según normas de competencia no discriminatoria y conforme a las mejores prácticas
aceptadas internacionalmente.  Se presentaron cuatro compañías y, una vez evaluadas las ofertas y
tras celebrar nuevas consultas y aclaraciones con los licitadores, Mobil fue considerada la máscompetitiva.  Por consiguiente, se concedió a esta empresa el contrato de abastecimiento, descarga y
distribución de combustible de petróleo en Samoa durante cinco años.WT/ACC/SAM/4
Página 53
En 2003, cuando expire el contrato con Mobil, volverá a abrirse todo el proceso de licitación
pública para el suministro, descarga y distribución.  Creemos que, mediante este proceso de licitación
pública, Samoa puede salir beneficiada con unos precios competitivos y con un mejor servicio.
Pregunta 127
En el párrafo 2 a) de la sección II del documento WT/ACC/SAM/2 se enumeran las
sociedades y empresas que actualmente son de propiedad total o parcial del Estado.  En el
párrafo 3 e) de la sección IV se afirma además que algunas se dedican al comercio de
mercancías, pero ninguna es una empresa comercial del Estado en el sentido del Entendimiento
relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 de la Ronda Uruguay, ni se les
han concedido derechos monopolistas ni privilegios especiales que les permitan ejercer
influencia en las importaciones o las exportaciones.
- ¿Cuáles son las actividades económicas de la Empresa de Almacenamiento de Productos
Agrícolas?  ¿Realiza actividades mercantiles?
- ¿Ha concedido el Gobierno de Samoa algún monopolio de producción, comercio, o
servicios a las empresas de propiedad total o parcial del Estado que se enumeran en el
párrafo 2 a) de la sección II, o a cualquier otra empresa (por ejemplo, empresas
privadas o transformadas en sociedad por acciones como Communications Ltd. )?
- Sírvanse identificar la compañía privada a la que se concedió, en 1998, un contrato
exclusivo de cinco años para suministrar y distribuir petróleo y productos derivados del
petróleo;  e indicar por qué esta empresa cumpliría o no cumpliría los criterios del
artículo XVII y del Entendimiento como una empresa comercial del Estado.
Respuesta
En esta sección se examina el comercio de mercancías:  véase la sección relativa al comercio
de servicios para la información correspondiente.
La principal actividad de la Empresa de Almacenamiento de Productos Agrícolas es vender o
alquilar a las personas que realizan actividades en el sector productos químicos, herramientas, equipo,
semillas y otros suministros utilizados en él.  Esta empresa estuvo también dedicada a la plantación yventa de plátanos, destinados tanto a la exportación como a la venta en el mercado local.  Sin
embargo, este proyecto sufre pérdidas desde hace años y la empresa lo está abandonando para
concentrarse en sus actividades principales, como se ha expuesto supra .
Por lo que se refiere a la información relativa a la distribución de combustible de petróleo,
véase la respuesta a la pregunta precedente.
El Gobierno no ha concedido ningún monopolio de producción o comercio a ninguna empresa
de propiedad total o parcial del Estado dedicada al comercio de mercancías.
f) Zonas francas
Pregunta 128
Sírvanse confirmar si las zonas francas que actualmente existen o puedan establecerse
en el futuro estarán o no plenamente sujetas a los compromisos de Samoa como miembro de la
OMC.WT/ACC/SAM/4
Página 54
Sírvanse indicar si las mercancías producidas o importadas en las zonas francas con
arreglo a los regímenes especiales sobre impuestos y aranceles previstos para estas zonas
estarían o no sujetas a los trámites aduaneros, impuestos y aranceles normales cuando entraran
en el resto del territorio de Samoa.
Respuesta
Samoa puede confirmar que las zonas francas o las zonas de actividad económica libre de su
territorio estarán plenamente sujetas a sus compromisos en el marco de la OMC.  Asimismo, las
mercancías producidas o importadas en las zonas francas con arreglo a los regímenes especiales sobre
impuestos y aranceles estarían sujetas a los trámites aduaneros, impuestos y aranceles normales
cuando entraran en el resto del territorio de Samoa.
Pregunta 129
¿Qué incentivos ofrece el Gobierno a los inversores extranjeros y nacionales para operar
en los polígonos industriales?
Respuesta
No se ofrecen más incentivos a los inversores nacionales y extranjeros que operan en los
polígonos industriales.
Pregunta 130
¿Puede Samoa facilitar información sobre las condiciones que se aplican a las
mercancías importadas en el mercado interno de Samoa procedentes de los polígonos
industriales (por ejemplo, si se perciben derechos de importación sobre esas importaciones)?
Respuesta
La zona de polígono industrial está constituida por terrenos que el Gobierno arrienda para el
establecimiento de actividades empresariales de inversores locales y extranjeros.  No existen
requisitos ni condiciones para la zona como ocurre en otros países.
g) Zonas de actividad económica libre
Pregunta 131
¿Cuál es el procedimiento para las empresas  que se ubican en los polígonos industriales,
y qué diferencias de procedimiento hay entre las empresas extranjeras y las nacionales?
Respuesta
Las empresas que necesitan terrenos en el Polígono Industrial presentan una solicitud de
arrendamiento a la Compañía de Administración de Terrenos de Samoa.  La duración de estos
arrendamientos es normalmente de 20 años con un derecho de renovación por otros 20 años más.
Tanto los inversores nacionales como los extranjeros reciben el mismo trato.
Pregunta 132
¿Se aplica el trato nacional y el trato de la  nación más favorecida a la exención del pago
de derechos de importación sobre los insumos y del impuesto sobre las sociedades?  ¿Cuál es la
cuantía de los ingresos sacrificados?WT/ACC/SAM/4
Página 55
Respuesta
No se aplica.
Pregunta 133
¿Cuáles son las prescripciones en materia de resultados para las empresas de las zonas
(como destinos predefinidos, precios y contingentes nacionales obligatorios, etc.)?
Respuesta
No existen.
Pregunta 134
En relación con los dos polígonos industriales situados a unos cinco kilómetros al este y
al oeste de Apia, Samoa consideró que estas zonas forman parte de sus políticas industriales y
que las empresas allí establecidas están exenta s del pago de derechos de importación sobre sus
insumos y del impuesto sobre las sociedades.
- Sírvanse identificar y facilitar la legislación por la que se establecen estas zonas, para su
examen en el Grupo de Trabajo.
- ¿Cuál es el "impuesto sobre las sociedades"?  ¿Se trata del impuesto sobre la renta y los
beneficios? ¿Está sujeta al IVA o al impuest o sobre el consumo la producción de las
empresas establecidas en las zonas en el caso de que se exporte?  ¿Y si se revende en elmercado samoano?
- ¿Qué criterios se aplican para la evaluación de las solicitudes de inversión en las zonas?
¿Se espera que las empresas radicadas en las zonas estén orientadas a la exportación?
¿Qué parte de la producción de una empresa radicada en la zona suele exportarse?
- Sírvanse describir en términos generales las condiciones por las que una empresa puede
revender su producción en el mercado samoano.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.
El impuesto sobre las sociedades es el impuesto sobre la renta que pagan las empresas
constituidas en Samoa, tomando como base su renta imponible al tipo del 29 por ciento anual.
La producción de las empresas radicadas en las zonas está sujeta al impuesto sobre el valor
añadido de bienes y servicios en un 10 por ciento.  Sin embargo, cuando esta producción se exporta se
impone el 0 por ciento, es decir que está exenta del impuesto.  El objetivo de esta exención es
mantener su competitividad en el extranjero y no penalizar las exportaciones.
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general y los
procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones y adjudicación de los
contratosWT/ACC/SAM/4
Página 56
Pregunta 135
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "la Dependencia Pública de
Contratación se encarga de la adquisición de to dos los bienes que necesi ta el Gobierno.  Éstos se
compran a proveedores locales, a menos que un proveedor extranjero los suministre en mejores
condiciones".
- ¿Puede confirmar Samoa que su Gobierno favorece a los proveedores nacionales en la
contratación pública?  Sírvanse describir los métodos utilizados para dar preferencia a
los proveedores samoanos en la contratación pública, por ejemplo, puntos, valor
diferencial, preferencia absoluta, etc.
- ¿Tiene previsto Samoa adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública
tras su adhesión a la OMC?
Respuesta
En la actualidad el Gobierno sólo favorece a los proveedores nacionales en la contratación
pública si el valor del contrato es inferior a 20.000 tala.  No obstante, en caso de que los bienes no
estén disponibles localmente, los Departamentos pueden seleccionar a proveedores extranjeros.  Los
proveedores nacionales o locales suelen acudir a importadores locales que normalmente adquieren los
productos en el exterior.
El método utilizado para la contratación de bienes y servicios se especifica en el cuadro
siguiente:
Valor del pedido Método de contratación
i) Pedidos de escaso valor (<5.000 tala) presupuesto verbal
ii) Pedidos de un valor más alto (>5.000 tala y
20.000 tala)presupuesto por escrito, con un análisis detenido
de los Departamentos
iii) contratación por un valor importante (>20.000 tala) procedimientos de licitación que incluyen a
licitadores internacionales
El análisis de las licitaciones del nivel iii) ha de incluir un asesoramiento técnico, financiero,
ambiental y jurídico, y debe cumplir con los procedimientos de licitación aceptadosinternacionalmente.
Sólo un número relativamente pequeño de Miembros de la OMC participa en el Acuerdo
sobre Contratación Pública.  Samoa no podría licitar para los importantes contratos que contempla
este Acuerdo, y muy pocos de sus propios contratos públicos se cubrirían, en su caso, como deberían
serlo con arreglo a los valores de umbral del Acuerdo.  A la mayoría de sus contratos importantes deasistencia se les aplican, en todo caso, las normas de contratación de los organismos correspondientes.
Samoa no tiene el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.
Pregunta 136
Agradeceríamos más información sobre la s prácticas de licitación del Gobierno
samoano. ¿Puede indicar Samoa si se anuncian todas las licitaciones públicas, y cómo se
obtienen y estudian las ofertas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.WT/ACC/SAM/4
Página 57
Pregunta 137
Creemos que se está estudiando la posibilidad de modificar los actuales procedimientos
de contratación y de modificar la Ley de Finanzas Públicas.  ¿Puede indicar Samoa la
naturaleza de los proyectos de modificación de los procedimientos actuales?  ¿Aplica Samoa (o
piensa aplicar) prescripciones que traten más favorablemente a los proveedores nacionales que
a los extranjeros?
Respuesta
La Ley de Finanzas Públicas se revisó principalmente para hacerla compatible con las
reformas que actualmente se están implantando.  En el caso de las contrataciones, la Ley prescribe
que hay que seguir los procedimientos de contratación de los reglamentos pertinentes.  El proyecto de
política de contratación y de manual de procedimiento, que todavía no se ha aprobado para uso
general, establece en un 15 por ciento los márgenes nacionales de preferencia que se aplicarán a todaslas ofertas internacionales.
Pregunta 138
¿Puede indicar Samoa si existe un sistema de recursos mediante el que pueda intentarse
una revisión de las decisiones en esta esfera?
Respuesta
No existe ningún mecanismo de recurso para la revisión de las decisiones.  Ahora bien, los
licitadores están presentes en la apertura de las ofertas y se les explica detalladamente la licitación.
Pregunta 139
¿Tiene previsto Samoa adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 135.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 140
Observamos que Samoa ha indicado que ya no se conceden subvenciones a las
exportaciones.  Esperamos que Samoa consolide a nivel cero, tanto en volumen como en valor,las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.  ¿Puede confirmar Samoa estas
expectativas?
Respuesta
Samoa presentará los cuadros mencionados en el documento WT/ACC/4, relativos a la ayuda
interna y las subvenciones a la exportación.  Está previsto que los compromisos de Samoa se debatan
en el Grupo de Trabajo.WT/ACC/SAM/4
Página 58
Pregunta 141
Samoa debe presentar lo antes posible la información mencionada en el documento
WT/ACC/4 sobre la ayuda interna a la agricultura y la lista de subvenciones a la exportación.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
Pregunta 142
Sírvanse facilitar la información solicitada en el documento WT/ACC/4 sobre la ayuda
interna y las subvenciones a la exportación.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 140.
a) Importaciones
Pregunta 143
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que Samoa importa azúcar de Fiji en el
marco del Acuerdo regional a largo plazo sobre el azúcar.  En el Acuerdo se fijan los precios y
las cantidades de azúcar que vende Fiji a las demás partes en el Acuerdo:  Kiribati, las
Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa.  En el Ac uerdo se dispone que todo el azúcar adquirido
en el marco del Acuerdo se utilice exclusivamente  en los países insulares importadores y no sea
reexportado (con la salvedad del azúcar que Samoa suministra tradicionalmente a Tokelau).
Las cantidades se especifican sólo a título indicativo y no constituyen obligación ni de comprar
ni de vender;  por ejemplo, algunos años Fiji no ha podido suministrar las cantidades fijadas.
El Acuerdo se negocia por períodos de tres años y se revisa y prorroga al término de ese
período.
- ¿Importa Samoa libremente azúcar desde cualquier punto de venta, o está obligada o
alentada en virtud del Acuerdo a comprar en primer lugar su parte de azúcar
"regional"?
- ¿Cómo se administra el Acuerdo?  ¿Es necesaria una licencia para importar o exportar
azúcar en Samoa?
Respuesta
De conformidad con el Acuerdo regional sobre el azúcar, Samoa tiene asignado un
contingente de azúcar para el año en curso.  No obstante, durante la vida del Acuerdo los
importadores pueden abastecerse de azúcar en otros lugares.
No se necesita ninguna licencia.  En virtud del Acuerdo, un agente, nombrado por la parte por
el período de vida del Acuerdo (tres años), vende el azúcar a comisión.
La Secretaría del Foro facilita la administración del Acuerdo.  En primer lugar, para el
nombramiento por concurso, en consulta con las pa rtes en el Acuerdo, de un agente de compra y
exportación del azúcar de Fiji en nombre de los compradores;  en segundo lugar, para facilitar las
consultas entre todas las partes en el marco del Acuerdo.WT/ACC/SAM/4
Página 59
Los demás países insulares del Foro que deseen adherirse al Acuerdo regional sobre el azúcar
han de presentar una solicitud a través de la Secretaría del Foro, y ésta, a su vez, intentará conseguir el
acuerdo unánime de las partes.
Los contingentes particulares, solicitados por las partes importadoras de azúcar del Acuerdo,
se supervisan trimestralmente.  Al término del primer semestre, en los casos en que haya habido unainfrautilización de los contingentes, deben celebrarse consultas en un plazo de dos semanas entre las
partes concernidas, que pueden dar lugar a la reducción de sus contingentes para el segundo semestre
a fin de reflejar el nivel real de respuesta.
Caso de necesitar contingentes adicionales, las partes también podrían solicitar la celebración
de consultas antes de finalizar el primer semestre a fin de utilizar los contingentes que otras partes
consideraran excesivos para sus necesidades.
Nota: el Acuerdo regional sobre el azúcar está actu almente en suspenso debido al bajo suministro de
azúcar procedente de Fiji.
b) Exportaciones
Pregunta 144
En esta sección del documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que "ya no se conceden
subvenciones a las exportaciones".  Sírvanse co nfirmar que Samoa no anotará subvenciones a la
exportación en su lista nacional relativa al sector de la agricultura y que, en su lista de acceso a
los mercados de mercancías, consolidará a nivel cero las subvenciones a la exportación de
productos agropecuarios.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 140.
Pregunta 145
¿Está preparada Samoa para comprometerse a no introducir subvenciones a la
exportación en el futuro?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 140.
e) Políticas internas
Pregunta 146
¿Podría Samoa indicar cuándo se presentarán probablemente los cuadros relativos a las
ayudas a la agricultura a que se refiere el documento WT/ACC/4?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 140.WT/ACC/SAM/4
Página 60
Pregunta 147
Sírvanse facilitar información detallada sobre los programas de reajuste estructural
para agricultores, el programa de agricultura de subsistencia y la utilización de los fondos
STABEX de la Unión Europea.
Respuesta
Los fondos STABEX forman parte del presupuesto público general y se distribuyen entre los
distintos sectores de la economía de conformidad con las prioridades gubernamentales.
No hay programas de reajuste estructural ni de agricultura de subsistencia para agricultores.
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
Pregunta 148
¿Exporta Samoa productos textiles o prendas de vestir?  ¿Cuál es la dimensión y la
naturaleza de la producción nacional de Samoa de productos textiles y prendas de vestir?
Respuesta
La rama de producción de textiles y prendas de vestir de Samoa es muy pequeña, y cuenta
con una sola empresa exportadora.  Todavía hay un gran potencial para el pleno desarrollo local de
este sector, y se recomienda encarecidamente a los inversores extranjeros a que consideren laposibilidad de invertir en este sector en Samoa.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
Pregunta 149
En la parte III (artículos 41 a 61) del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio se estipula que los Miembros deben
establecer un sistema en relación con el ejercicio de los derechos de propiedad intelectual, etc.
¿Cuál es la situación actual de Samoa para ajustarse a estas obligaciones?  Sírvanse indicar las
leyes pertinentes.
Respuesta
En la actualidad, la observancia de estos derechos tiene lugar cuando el titular presenta una
demanda o una reclamación ante el Tribunal Supremo por infracción de derechos de propiedad
intelectual.  En los proyectos de modificación de las leyes vigentes de propiedad intelectual se
incluirán disposiciones relativas a la observancia además de otras medidas para superar las acciones
infractoras de los derechos de los titulares.
Pregunta 150
En el párrafo 1 e) de la sección IV del documento WT/ACC/SAM/2 (restricciones
cuantitativas a la importación) se afirma que está prohibido importar "los bienes que infrinjanWT/ACC/SAM/4
Página 61
el derecho de marcas y el derecho de autor".  ¿Se extiende esta prohibición a los bienes
importados que infrinjan una patente?
Respuesta
Actualmente no puede prohibirse la importación de los bienes que infrinjan una patente.
Pregunta 151
Sírvanse confirmar la intención de Samoa de adherirse al Acuerdo sobre los ADPIC, así
como indicar las medidas que hay que adoptar para ajustarse a este Acuerdo y el calendario
para su aplicación.
Respuesta
El Acuerdo sobre los ADPIC no es un acuerdo autónomo.  Samoa tiene la intención de
adherirse a la OMC, por lo que está ajustando su legislación sobre propiedad intelectual a las
disposiciones de la OMC.  Para ello, está recibiendo cierta asistencia técnica de la OMPI, perorequerirá más ayuda para completar las necesarias modificaciones de sus leyes y reglamentos y
establecer los recursos humanos y materiales indispensables para aplicar la legislación.  El calendario
dependerá en gran medida de la disponibilidad de esa asistencia.
Pregunta 152
¿Es compatible la protección del folklore en Samoa que establece la Ley de Derecho de
Autor con las disposiciones sobre trato nacional del artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC?
Es decir, disponen por igual nacionales y extran jeros de esa protección y se les aplica en las
mismas condiciones?
Respuesta
La protección de las expresiones del folklore puede hacerse extensiva a los no nacionales.
Cuando Samoa es parte en un tratado internacional sobre derechos de autor y derechos conexos, las
disposiciones del tratado han de aplicarse a todas las materias a que se refiere la Ley de Derecho de
Autor de Samoa de 1998.
Pregunta 153
Acogemos con satisfacción la modificación de la legislación de Samoa sobre derecho de
autor.  ¿Cuál es el calendario probable para que Samoa complete los proyectos de modificación
de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos
industriales de 1972 y la Ley de Patentes de 1972?  ¿Cómo se compara con el período de
aplicación de que disponen los países menos ad elantados miembros con arreglo al párrafo 1 del
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta
La OMPI ya ha indicado que prestará asistencia técnica para modificar la legislación vigente
sobre marcas de fábrica o de comercio y sobre patentes para ponerlas en consonancia con el Acuerdo
sobre los ADPIC.  Samoa espera aplicar las disposiciones del Acuerdo dentro del plazo establecido
para los países menos adelantados en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo.WT/ACC/SAM/4
Página 62
Pregunta 154
¿Qué modificaciones se han previsto en los sistemas judicial y administrativo para
aplicar las disposiciones sobre observancia del Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta
Entre los cambios previstos y que están en proyecto se encuentra la informatización de la
propiedad intelectual, que podrá permitir en el futuro la presentación electrónica de solicitudes.
También está previsto establecer una sociedad recaudadora para hacer cumplir los derechos de los
titulares de derecho de autor.  Asimismo, en las modificaciones de la legislación se incluirán
disposiciones relativas a la observancia de los derechos de propiedad intelectual.
Pregunta 155
¿Podría Samoa facilitar información sobre los principios y prácticas de funcionamiento
del registro de patentes, derechos de autor, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelosindustriales?
Respuesta
Patentes:
La solicitud de patente debe presentarse en el Registro de Propiedad Intelectual del
Departamento de Justicia.  Tiene que contener una descripción de la invención, así como la indicacióndel mejor método para llevarla a efecto que conozca el inventor.  Debe incluir asimismo la
reivindicación o reivindicaciones que definan el ámbito de la invención.
Se emprenderá una investigación y un examen de la solicitud de la patente.  Durante este
trámite, el titular podrá solicitar un certificado provisional para proteger su invención.  Este
certificado lo emite la Oficina del Fiscal General y tiene una validez de doce meses.  El Registradorde Patentes concede las patentes de invención en función de los resultados de la investigación y
examen de la solicitud.  La protección mediante patente es válida durante veinte años.
Marcas de fábrica o de comercio:
La solicitud de una marca de fábrica o de comercio se presenta en el Registro de Propiedad
Intelectual del Departamento de Justicia.  A la recepción de la solicitud, se llevará a cabo unainvestigación y examen y se notificará al titular si se acepta o se deniega el registro de la marca.  En
caso de que se acepte, se anunciará en el periódico estatal.  Toda oposición al registro de la marca
anunciada debe presentarse al Registrador en los tres meses siguientes a la fecha del anuncio.  El
Registrador notificará al titular la oposición a la marca anunciada, y éste ha de presentar una
contradeclaración en un plazo de tres meses desde la fecha de recepción del aviso.  Una vez recibida
la contradeclaración a la oposición, el Registrador decidirá si se acepta o no el registro de la marca.  Si
no se presenta oposición alguna a la marca anunciada, se efectúa su registro, que tiene una validez decatorce años y puede renovarse previa presentación de una solicitud.
Dibujos y modelos industriales:
Las solicitudes de registro de dibujos y modelos industriales deben presentarse en los
Registros de Propiedad Intelectual del Departamento de Justicia.  La solicitud tiene que incluir una
muestra del objeto que incorpore el dibujo o modelo industrial o una representación fotográfica ográfica de éste.  También debe incluir una indicación de los tipos de productos en los que se utilizaráWT/ACC/SAM/4
Página 63
el dibujo o modelo industrial.  El solicitante que desee reivindicar la prioridad de una solicitud
presentada con anterioridad en otro país deberá adjuntar a su solicitud una declaración escrita en que
se indique la fecha y el número de la solicitud anteri or, el país en que él, o su predecesor en derecho,
presentó la solicitud en cuestión, el nombre del solicitante y una copia autenticada de la solicitud
anterior.  La duración del registro de un dibujo o modelo industrial es de cinco años a partir de lafecha de la solicitud y se puede renovar por otros dos períodos consecutivos de cinco años cada uno.
Derecho de autor:
La protección del derecho de autor se concede a las obras literarias y artísticas una vez
creadas.  También se concede a los artistas intérpretes o ejecutantes, organismos de radiodifusión y
grabaciones de sonido.  El plazo de protección dura toda la vida del autor y 75 años después de su
fallecimiento.  Samoa no ha establecido todavía sociedades recaudadoras para administrar los
derechos de los autores.
Pregunta 156
¿Cuáles son las prioridades de Samoa para una cooperación técnica en relación con los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio?
Respuesta
Entre las prioridades se incluye la actualización de las leyes de Samoa sobre marcas de
fábrica o de comercio, patentes y dibujos y modelos industriales, así como la formación y adscripción
temporal de personal técnico en las oficinas de propiedad intelectual de los países desarrollados del
entorno.  También es necesario llevar a cabo programas de formación y sensibilización de la
población.
Pregunta 157
¿En qué medida ofrece la legislación general vigente en Samoa, y el derecho
consuetudinario cuando sea pertinente, un mecanismo para la aplicación de los elementos del
Acuerdo sobre los ADPIC?  Por ejemplo, en cuesti ones como la protección de la información no
divulgada en el marco de la ley sobre confidencia lidad;  la protección de las marcas de fábrica o
de comercio no registradas y las indicaciones geográficas mediante leyes relativas a la imitaciónfraudulenta;  la protección del consumidor, etiquetado, etc.;  y la disponibilidad de medidas en
materia de observancia.
Respuesta
Las leyes vigentes en Samoa no ofrecen, al parecer, un mecanismo para la aplicación del
Acuerdo sobre los ADPIC.
a) Política de propiedad intelectual
Pregunta 158
¿Cuáles son los objetivos, procedimientos  y plazos para poner en consonancia la
legislación sobre marcas de fábrica o de comercio y sobre patentes con el Acuerdo sobre los
ADPIC?WT/ACC/SAM/4
Página 64
Respuesta
La legislación sobre marcas de fábrica o de comercio y sobre patentes se modificará para que
sea compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Se solicitó asistencia a la OMPI para actualizar la
legislación vigente de Samoa, por lo que un consultor de ese organismo visitó Samoa en diciembre
de 1999 para evaluar el régimen actual de propiedad intelectual.  La OMPI indicó también queofrecerá asistencia técnica para modificar la legislación vigente sobre marcas de fábrica o de comercio
y sobre patentes a fin de que sea compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 159
Sírvanse confirmar que Samoa tiene la intención de aplicar plenamente el Acuerdo
sobre los ADPIC de la OMC, y facilitar alguna indicación del tiempo que, a su juicio, ello
exigiría.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 153.
Pregunta 160
Pedimos a Samoa que facilite al Grupo de Trabajo para su examen los siguientes textos
de la legislación relativa a la protección de la propiedad intelectual:
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972;
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972;
- Ley de Patentes de 1972;
- Ley de Derecho de Autor de 1998;
y todas sus modificaciones.
Respuesta
Estas Leyes se facilitaron a la Secretaría de la OMC junto con el Memorándum para su
consulta por las delegaciones.  No han sufrido modificaciones.
Pregunta 161
Sugerimos que Samoa rellene la lista que figura en el documento WT/ACC/9 sobre la
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, ba sándose en los proyectos legislativos sobre
derechos de propiedad intelectual, que tiene en p reparación, a fin de ayudar en su examen a los
miembros del Grupo de Trabajo y para que Samoa tome nota de determinadas disposiciones
que hay que aplicar.
Respuesta
Samoa facilitará esa lista lo antes posible.WT/ACC/SAM/4
Página 65
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad
intelectual
Pregunta 162
Sírvanse indicar los organismos públicos que están encargados de la protección de la
propiedad intelectual en Samoa.
Respuesta
El Departamento de Justicia.
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual
Pregunta 163
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que Samoa se ha adherido a la OMPI y que
tiene la intención de ser miembro del Convenio de Berna para la Protección de las ObrasLiterarias y Artísticas.
- ¿En qué momento del proceso se encuentra Samoa?
- ¿Ha considerado Samoa la posibilidad de incorporarse al Acuerdo de Madrid, al
Convenio de París, al Convenio de Roma, al Tratado de Cooperación en materia de
Patentes, a los tratados para la protección de los productores de fonogramas y de losderechos de autor en el marco de la OM PI, y al Convenio Internacional para la
Protección de las Obtenciones Vegetales?
- ¿Piensa Samoa incorporarse también al Convenio de Ginebra para la protección de los
productores de fonogramas y al Convenio de Bruselas sobre Satélites?
Respuesta
Samoa podrá adherirse al Convenio de Berna antes de su incorporación a la OMC, y está
todavía considerando la posibilidad de ser parte en otros convenios administrados actualmente por la
OMPI, en particular el Tratado de Cooperación en materia de Patentes y el Convenio Internacional
para la Protección de las Obtenciones Vegetales.
d) Aplicación del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos de otros países
Pregunta 164
Sírvanse indicar los acuerdos o los obstáculos jurídicos para conceder trato nacional y
trato n.m.f. a los ciudadanos de otros países en materia de protección de la propiedad
intelectual.
Respuesta
Entre los obstáculos jurídicos se incluyen las diferencias en la percepción de derechos y
cargas por el registro de la propiedad intelectual.WT/ACC/SAM/4
Página 66
e) Derechos e impuestos
Pregunta 165
Sírvanse facilitar un ejemplar de la lista revisada de los derechos que se perciben por el
registro de marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales y patentes, y que
entró en vigor el 1º de julio de 1998.
Respuesta
Véase la lista de derechos y cargas que figura en el documento WT/ACC/SAM/4/Add.1.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión
Pregunta 166
Agradeceríamos la posibilidad de examinar la Ley de Derecho de Autor de 1998 que,
según afirma Samoa, cumple las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.
Respuesta
La Ley se facilitó a la Secretaría de la OMC junto con el Memorándum para su consulta por
las delegaciones
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Pregunta 167
Las marcas de servicios estipuladas en el  Acuerdo sobre los ADPIC (párrafo 1 del
artículo 15) no gozan, al parecer, de protección.  ¿Piensa establecer Samoa en el futuro un
régimen de protección de las marcas de fábrica o de comercio?
Respuesta
En la actualidad, las marcas de servicios no están protegidas; sin embargo, se va a modificar
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de Samoa, y las marcas de servicios serán uno de los
sectores de la propiedad intelectual que sin duda obtendrán protección en el marco de la Ley
modificada.
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
Pregunta 168
El párrafo 2 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC contiene determinadas
disposiciones sobre las marcas notoriamente conocidas que obligan a los Miembros a establecer
un régimen para protegerlas.  ¿Se ha establecido ya ese régimen?  De ser así, sírvanse indicar la
ley pertinente.WT/ACC/SAM/4
Página 67
Respuesta
Algunas marcas notoriamente conocidas están protegidas actualmente con arreglo a las
disposiciones de la vigente Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972;  con todo, el proyecto
de modificación de esa Ley incluirá una disposición explícita relativa a la protección de marcas
notoriamente conocidas.
e) Patentes
Pregunta 169
En relación con las patentes, el artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC estipula que la
duración de la protección no expirará antes de que haya transcurrido un período de veinte años
contados desde la fecha de presentación de la solicitud.  Según la primera frase del tercer
párrafo del inciso d), "Los inventores tienen el privilegio… por un período de 16 años a partir
de la fecha de expedición de la patente de invención".  Esto es incompatible con el Acuerdosobre los ADPIC, ya que la duración de la protección que expira después de 16 años es más
corta que el período de veinte años que estipul a el Acuerdo.  ¿Piensa Samoa modificar su ley?
Respuesta
Samoa modificará también la vigente Ley de Pate ntes de 1972 para ajustarla al Acuerdo sobre
los ADPIC.  Actualmente, se ha solicitado asistenc ia técnica para llevar a cabo esas modificaciones.
f) Protección de las obtenciones vegetales
Pregunta 170
Al parecer "las indicaciones geográficas", "las obtenciones vegetales", "los
procedimientos no biológicos" y "los procedimientos microbiológicos" no están protegidos,
aunque deberían estarlo de conformidad con la s disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
¿Piensa establecer Samoa un sistema para proteger estos aspectos en el futuro?
Respuesta
Samoa está preparando la modificación de la legislación vigente sobre propiedad intelectual,
por lo que también se protegerán en el marco de la legislación modificada otros aspectos de la
propiedad intelectual, como las indicaciones geográficas, las obtenciones vegetales, losprocedimientos no biológicos y los procedimientos microbiológicos.
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Pregunta 171
Aunque, al parecer, la Ley de Derecho de Autor de Samoa es compatible con el Acuerdo
sobre los ADPIC, observamos que actualmente no se ofrece ninguna protección a los esquemas
de trazado de los circuitos integrados.  ¿Qué proyectos tiene Samoa para cumplir las
disposiciones de los artículos 35 a 38 del Acuerdo sobre los ADPIC mediante la aplicación de esaprotección, y cuándo los llevará a efecto?WT/ACC/SAM/4
Página 68
Respuesta
Samoa tiene previsto actualizar su legislación sobre propiedad intelectual antes de su
adhesión a la OMC.
Se solicitó a la OMPI que prestara asistencia para el examen y actualización de la legislación
de Samoa a fin de ponerla en consonancia con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Lalegislación vigente se facilitó a la Secretaría de la OMC junto con el Memorándum para su consulta
por las delegaciones.
h) Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y
los datos de pruebas
Pregunta 172
Esperamos examinar la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de
Dibujos y Modelos Industriales de 1972 y la Ley de Patentes de 1972, así como lasmodificaciones que, según afirma Samoa, son necesarias para poner en consonancia estas leyes
con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que las indicaciones geográficas, incluidas
las denominaciones de origen;  las obtenciones vegetales, los procedimientos no biológicos y los
procedimientos microbiológicos;  los esquemas de trazado de los circuitos integrados;  y lainformación no divulgada y los secretos comerciales no están protegidos actualmente en la
legislación samoana.
- ¿Va a abordar la legislación que se está elaborando esas deficiencias?
- Para garantizar que las leyes de Samoa sean compatibles en el momento de la adhesión,
deberán distribuirse lo antes posible al Grupo de Trabajo para su examen y formulaciónde observaciones.
Respuesta
La legislación vigente se facilitó a la Secretaría de la OMC con el Memorándum para su
consulta por las delegaciones.
Véase la respuesta a la pregunta precedente.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
Pregunta 173
¿Qué medidas se aplican actualmente en Samoa para proteger los derechos de
propiedad intelectual?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 149.WT/ACC/SAM/4
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4. Observancia
Pregunta 174
Al aplicar su régimen de propiedad intelectual, en particular los instrumentos relativos
a sus compromisos en el marco de la OMC, ¿cuál será el procedimiento para ofrecer la
formación necesaria a los funcionarios, jueces y personal técnico encargados de la observancia?
Respuesta
El Departamento de Justicia, con ayuda de  la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual, dirigió los programas de formación y sensibilización en materia de propiedad intelectual.
El personal técnico ha utilizado la formación ofrecida por la OMPI y otros organismos
internacionales.  Todos estos organismos también dirigen la formación de los funcionarios y jueces
encargados de la observancia.
Pregunta 175
Sírvanse citar las disposiciones legislativas de Samoa que aplican las disposiciones
relativas a la observancia de la parte III del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.
Respuesta
Como se ha expuesto anteriormente en otras respuestas, se examinará y actualizará la
legislación sobre propiedad intelectual a fin de incluir las medidas de observancia necesarias paraproteger los derechos de los titulares.
Pregunta 176
Sírvanse describir la estructura de los pr ocedimientos judiciales y administrativos de
Samoa a través de los cuales las partes pu eden hacer cumplir sus derechos de propiedad
intelectual.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 149.
d) Medidas especiales en frontera
Pregunta 177
Sírvanse describir las facultades de los func ionarios de aduanas de Samoa para prohibir
la importación de las mercancías que infrinjan el derecho de marcas y el derecho de autor,
como se señala en el párrafo 1 e) de la sección IV del documento WT/ACC/SAM/2, así como
indicar de qué modo pueden obtener compensación los titulares de los derechos a consecuencia
del ejercicio de esas facultades.
Respuesta
No se ha conferido ninguna facultad a los funcionarios de aduanas para prohibir la
importación de las mercancías que infrinjan el derecho de marca o el derecho de autor.WT/ACC/SAM/4
Página 70
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Samoa tiene el propósito de presentar una oferta inicial, ya que desea expresar su firme
intención de iniciar negociaciones acerca de los compromisos en el comercio de servicios que
promoverán su desarrollo económico.
Sin embargo, Samoa se encuentra entre los países menos adelantados y su sector de servicios
carece en general de regulación o está regulado por una legislación desfasada.  Ha empezado a
examinar sus reglamentos para identificar los que son pertinentes para las negociaciones sobre
servicios en el marco de la OMC, y los que necesitarán de modificaciones o adiciones.  Ha facilitado
en su Memorándum y en el presente documento (que modifica en ciertos aspectos la información
ofrecida en el Memorándum) la información fáctica recopilada hasta ahora.  Está verificando todas
estas cuestiones y tiene la intención de presentar una respuesta conforme a lo requerido en eldocumento WT/ACC/5, que consolide la información  fáctica disponible en relación con el Acuerdo
general sobre el Comercio de Servicios.  Sin embargo, necesitará asistencia técnica para llevar a cabo
estos objetivos y, si es preciso, revisar su oferta inicial.
Pregunta 178
¿Puede indicar Samoa si existen prescripciones que restrinjan la participación de los
ciudadanos samoanos en determinadas actividades empresariales, o si se está pensando
introducir una lista de actividades reservadas?  De ser así, ¿podrían facilitar información más
detallada?
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras de 2000 regula la inversión extranjera en actividades
empresariales o económicas en Samoa, exigiendo que los inversores extranjeros soliciten a la
Secretaria del Departamento de Comercio e Industria un certificado de registro de inversión
extranjera.  En el reglamento de aplicación de la Ley se incluye una lista de actividades reservadas
que se destinan exclusivamente a los samoanos, así como una lista de actividades restringidas que
pueden acometer los extranjeros si reúnen determinadas condiciones, como por ejemplo:  laconstitución de una empresa conjunta con ciudadanos samoanos;  el cumplimiento de objetivos de
empleo nacional;  la procedencia exterior del capital de la inversión;  o una restricción sobre la cuantía
mínima o máxima de la inversión extranjera.
En la Ley figuran los tipos de actividades empresariales reservadas a los inversores
nacionales, como son el comercio minorista, los aserraderos y el transporte público.  Se va a facilitar
un ejemplar de la Ley de Inversiones Extran jeras de 2000 a la Secretaría de la OMC.
Se aplican ciertas restricciones a determinadas actividades empresariales.  Véanse las
respuestas a las preguntas siguientes.
Pregunta 179
Sírvanse describir el plan de elaboración de una lista de compromisos en relación con
los servicios, incluyendo el calendario.  ¿De qué modo garantizará Samoa la publicación o la
puesta a disposición pública de los compromisos en el marco de su régimen de serviciosrelacionados con el comercio?WT/ACC/SAM/4
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Respuesta
Samoa presentará pronto ofertas iniciales en materia de servicios y espera comenzar las
negociaciones con los Miembros de la OMC.  Según avancen las negociaciones, estudiará
cuidadosamente la manera de publicar los resultados.
Pregunta 180
¿Cómo se asegurará Samoa de que los proveedores de servicios tengan acceso a la
información relativa a las decisiones reglamentarias y administrativas, así como a los
procedimientos de recurso judiciales y administrativos?
Respuesta
Los proveedores de servicios junto con otras empresas del sector privado participan en la
elaboración de los reglamentos, las decisiones administrativas, etc. a través de las consultas que el
Gobierno celebra con el sector privado sobre los asuntos que puedan tener repercusiones en laindustria.
Pregunta 181
Samoa afirma que actualmente muchos sectores de servicios están sujetos a muy pocas
normas específicas y que, mientras tanto, las autoridades van determinando las nuevas
reglamentaciones que serán necesarias.
- Sírvanse facilitar más información acerca de este proceso y de las previsiones del
Gobierno de Samoa para desarrollar un marco que regule los sectores de servicios de
conformidad con las obligaciones dimanantes de la OMC.
- A este respecto, ¿ha empezado a elaborar Samoa la información que hay que presentar
de conformidad con el documento WT/ACC/5 sobre las medidas de política que afectanal comercio de servicios?  De no ser así, alentamos al Gobierno de Samoa a que empiece
a trabajar en este documento, y esperamos que abarque sectores importantes como
banca y seguros, servicios profesionales, telecomunicaciones, servicios audiovisuales,
servicios de salud y servicios sociales, transportes y servicios de correo y entrega
urgente.
Respuesta
Samoa espera celebrar negociaciones sobre sus compromisos específicos en materia de
servicios, que le ayudarán a definir las nuevas reglamentaciones necesarias.
Samoa facilitará lo antes posible la información disponible conforme a lo solicitado en el
documento WT/ACC/5.
Pregunta 182
Pedimos a Samoa que facilite al Grupo de Trabajo, lo antes posible, una oferta inicial
firme sobre los servicios en el marco del AGCS, que consolide las condiciones de libre acceso al
mercado y las garantías de trato nacional en condiciones NMF para los proveedores extranjeros
de servicios.WT/ACC/SAM/4
Página 72
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 179.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
Pregunta 183
En relación con las disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios
o de proveedores exclusivos de servicios, en el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que sólo se
aplican a la distribución de petróleo y productos derivados del petróleo y a las
telecomunicaciones.  Sin embargo, el document o enumera también una serie de empresas de
propiedad total o parcial del Estado en otros sectores distintos, como seguros, energía,
construcción, banca, turismo, servicios relacionados con el medio ambiente, distribución y
servicios audiovisuales.
- Sírvanse comprobar que esas empresas de propiedad estatal no disfrutan de una
situación de monopolio o exclusividad contractual, o, de lo contrario, sírvanse facilitar
detalles de las disposiciones pertinentes.
- En relación con la licencia exclusiva de distribución de petróleo y productos derivados
del petróleo, ¿tiene actualmente el Gobierno de Samoa la intención de renovar este
contrato exclusivo al término del período de cinco años, o piensa revisar esta concesión?
Respuesta
Samoa Communications Ltd. obtuvo una licencia exclusiva de 10 años, de 1999 a 2010, para
la prestación de servicios de telecomunicaciones (véase infra  la sección relativa a las
telecomunicaciones).
La Dirección de Recursos Hídricos y la empresa Electric Power Corporation son los únicos
proveedores de estos tipos de servicios, pero no obtienen ventajas ni beneficios de ello, ya que
también desempeñan funciones sociales que no son económicamente viables.
En cuanto a la pregunta sobre el petróleo y los productos derivados del petróleo, véase la
respuesta a la pregunta 126.
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se
prevea el examen de las decisiones administ rativas que afecten al comercio de servicios,
o los recursos en relación con esas decisiones
Pregunta 184
¿Cuáles son los derechos de las empresas extranjeras ante los tribunales en comparación
con los de las empresas samoanas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 57.WT/ACC/SAM/4
Página 73
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna,
incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios
Pregunta 185
Sírvanse describir y cuantificar las concesiones hechas por el Gobierno de Samoa al
sector de los servicios.
Respuesta
Varias empresas de propiedad estatal reciben subvenciones a través del procedimiento
presupuestario que exige la presentación de una justificación detallada de cada subvención solicitada.
Las empresas que actualmente reciben subven ciones del presupuesto de 2000/2001 son:  Electric
Power Corporation (1,5 millones de tala) para la electrificación rural, la Dirección de Recursos
Hídricos (6,1 millones de tala) fundamentalmente para  las contribuciones de contrapartida al Proyecto
de mejora del abastecimiento rural de agua financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo,Televise Samoa (0,6 millones de tala) para el servicio público de radiodifusión, la Corporación de la
Vivienda (0,4 millones de tala) y Polynesian Airlines (8,8 millones de tala) para el reembolso de la
antigua deuda, que no es una subvención para operaciones normales.
Varias empresas de propiedad estatal se han beneficiado de acuerdos preferenciales de crédito
recibiendo financiación para nuevos préstamos a través del Gobierno.  Estos fondos prestadosproceden fundamentalmente del Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Mundial y el Banco Europeo
de Inversiones.  Las empresas de propiedad estatal que reciben actualmente este tipo de préstamos son
entre otras la Electric Power Corporation , el Banco de Desarrollo de Samoa y la Dirección de
Recursos Hídricos.  Algunas empresas de propiedad estatal gozan también de garantías
gubernamentales para los préstamos obtenidos del sistema bancario interno.
3. Acceso al mercado y trato nacional
Pregunta 186
Sírvanse indicar las medidas vigentes en el régimen de servicios relacionados con el
comercio de Samoa que sean incompatibles con el principio de trato nacional.
Respuesta
Hasta la fecha se han identificados las siguientes:
La Ley de Inversiones Extranjeras de 2000 regula la inversión extranjera en actividades
empresariales o económicas en Samoa, exigiendo que los inversores extranjeros soliciten a la
Secretaria del Departamento de Comercio e Industria un certificado de registro de inversión
extranjera.  En el reglamento de aplicación de la Ley se incluye una lista de actividades reservadas
que se destinan exclusivamente a los samoanos, así como una lista de actividades restringidas que
pueden acometer los extranjeros si reúnen determinadas condiciones, como por ejemplo:  laconstitución de una empresa conjunta con ciudadanos samoanos;  el cumplimiento de objetivos de
empleo nacional;  la procedencia exterior del capital de la inversión;  o una restricción sobre la cuantía
mínima o máxima de la inversión extranjera.
La adquisición, compra, arrendamiento, transferencia y venta de tierras por extranjeros están
restringidas con arreglo a la Ley de Enajenación de Tierras Comunales de 1965 y a la Ley deEnajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972, que no permiten a los extranjeros la compra de
tierras.WT/ACC/SAM/4
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Las leyes de inmigración no conceden trato nacional a los extranjeros.
Pregunta 187
Además de las prescripciones que regulan la expedición de las licencias comerciales
requeridas, ¿aplica Samoa algún requisito de aprobación de la inversión de carácter horizontal
o sectorial que afectaría a la posibilidad de las empresas extranjeras de establecer o manteneruna presencia comercial con el propósito de prestar un servicio?  En caso afirmativo, sírvase
facilitar una descripción del requisito.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta anterior.  En el sector de los seguros se exige una prueba de
medios económicos.  Hay muchos sectores de servicios que todavía no están regulados en Samoa, y el
Gobierno va a examinar la situación.
Pregunta 188
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que, aparte de las disposiciones relativas al
sector del petróleo, no existen en la actualidad leyes ni normas de carácter horizontal o sectorial
que limiten el acceso al mercado.  En el artículo 16 del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios se especifica que esas medidas pueden incluir limitaciones al número de proveedores
de servicios (incluidos los contingentes numéricos, monopolios, proveedores exclusivos deservicios y pruebas de necesidades económicas), limitaciones al valor total de los activos o
transacciones de servicios, limitaciones al número de operaciones de servicios, a la producción
de servicios, o al número de personas físicas empleadas en un determinado sector de servicios,
medidas que restrinjan el tipo de entidad que puede establecerse para suministrar un servicio y
limitaciones a la participación de capital extranje ro.  Esas limitaciones pueden adoptar la forma
de contingentes numéricos, monopolios, proveedores exclusivos de servicios o la exigencia de
una prueba de necesidades económicas.  Caso de existir estas limitaciones, tienen que eliminarse
o deben negociarse para su inclusión en la lista relativa a los servicios de Samoa.  Parecería que
este tipo de medidas existe en el sector de  las telecomunicaciones (monopolio y proveedor
exclusivo de servicios) y en el sector de los seguros (prueba de necesidades económicas).
- Sírvanse indicar si existen medidas similares en otros sectores, particularmente en la
banca y otros servicios financieros, servicios de energía, servicios relacionados con el
medio ambiente, construcción y distribución, y turismo.
- Sírvanse también verificar que, en cada sect or de servicios y en relación con todas las
medidas que afectan a su suministro, se co ncede a las entidades extranjeras un trato no
menos favorable que el otorgado a los proveedores nacionales de servicios.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.
Otros servicios financieros:  en el sector de los servicios de seguros, en el que intervienen
varias empresas extranjeras, existe una fuerte competencia.
Energía:  véase la respuesta a la pregunta 126.WT/ACC/SAM/4
Página 75
Servicios de distribución de electricidad:  la Electric Power Corporation es el único
proveedor de toda Samoa.  Sin embargo, no existe n restricciones de acceso a la distribución de
electricidad.
Servicios relacionados con el medio ambiente:  los proveedores locales de servicios
relacionados con el medio ambiente, especialmente los que ejercen funciones de asesoramiento, sonescasos y, hasta ahora, quienes realizan la mayor parte de estos servicios de asesoramiento son los
consultores externos.  Una comisión de evaluación, que se establece para cada caso, estudia
cuidadosamente la selección de los proveedores.  Los servicios relacionados con el medio ambiente
urbano están cubiertos cada vez más por empresas locales, algunas de las cuales operan en
cooperación con una empresa extranjera.
Servicios de turismo:  en la actualidad se concede a los proveedores extranjeros un trato no
menos favorable que el otorgado a los servicios nacionales.
Pregunta 189
Samoa afirma que pueden otorgarse permisos de trabajo a los trabajadores extranjeros
"en particular si no se dispone localmente de trabajadores calificados para realizar la tarea de
que se trate".
- Sírvanse aclarar esta afirmación.  ¿Sólo se otorgan esos permisos si no se dispone
localmente de trabajadores cualificados, o pueden obtenerse en un plano más general?
¿Qué criterios específicos se aplican para la expedición de esos permisos?
- ¿Permite Samoa la entrada y el movimiento temporal de las personas físicas para
suministrar servicios (en particular, de las personas objeto de traslado dentro de una
empresa) y de los vendedores de servicios?
- ¿Aplica Samoa alguna restricción en el suministro de servicios mediante el modo 2:  "en
el territorio de un Miembro a un consumidor de servicios de cualquier otro Miembro"?
Respuesta
En virtud de la Ley de 1999 por la que se m odifica la Ley de Trabajo y Empleo (Empleo de
Expatriados), los ciudadanos extranjeros que deseen trabajar en Samoa tienen que solicitar un permisode trabajo al Director General de Trabajo, el cual  lo otorga una vez comprobada toda la información
recibida y siempre que tenga la certeza de que la concesión del permiso de trabajo no privará de
empleo a un ciudadano samoano.
La norma fundamental para la concesión de un permiso es que la tarea de que se trate no
pueda ser desempeñada por un trabajador local o no se disponga localmente de trabajadores
cualificados para realizarla.  La prueba efectiva de que se anunció localmente la oferta de trabajo
ayudaría a demostrar que se adoptaron medidas para contratar a un trabajador local;  del mismo modoque si el solicitante no tiene la capacidad y cualificación requeridas para realizar la tarea de que se
trate.  En otras palabras, se trata de no alentar la importación de trabajadores inexpertos o no
cualificados.
Pregunta 190
Se afirma que no existen en la actualidad leyes ni normas que se apliquen sobre una
base horizontal ni sectorial que limiten el número de proveedores de servicios.  Sin embargo,
sólo existen tres bancos autorizados.  Sírvanse explicar esto.WT/ACC/SAM/4
Página 76
Respuesta
Véanse las respuestas a la pregunta precedente y a la pregunta 195.  El mercado de Samoa es
pequeño, y en él operan tres bancos comerciales autorizados.  También se han establecido en este
mercado pequeñas entidades financieras especializadas en el cambio y transferencia de divisas.
4. Descripción del mercado y de los mecanismos para regular los principales sectores de
servicios
Pregunta 191
Las excepciones del trato de la nación más favorecida son desviaciones del principio más
importante de la liberalización del comercio en el marco del sistema multilateral de comercio.
Según el Memorándum, la Ley de Farmacia de 1976 es la única medida incompatible con el
trato NMF.  Aunque pueda incluirse en el marco del "reconocimiento" del párrafo 2 del
artículo VII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, que es una excepción a lodispuesto en el artículo II del mismo, ¿qué medidas se aplican con arreglo a la ley vigente?  ¿A
qué se debe que, entre las leyes relativas a los servicios profesionales, esa disposición exista
solamente en la Ley de Farmacia de 1976?  ¿Tiene Samoa el propósito de modificar esta Ley
para ponerla en consonancia con las disposiciones del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios, tras su adhesión a la OMC?
Respuesta
Samoa reconoce la incompatibilidad de la Ley de Farmacia de 1976 y tiene el propósito de
revisarla.
Pregunta 192
Además de las leyes y reglamentos que se enumeran en el anexo 3 del documento
WT/ACC/SAM/2, sírvanse facilitar más información acerca de las leyes siguientes:
- Ley de Licencias Comerciales de 1998;
- Ley de 1999 por la que se modifica la Ley de Trabajo y Empleo (Empleo de
Expatriados);
- Ley de 2000 por la que se modifica la Ley de Inmigración.
¿Se propone el Gobierno de Samoa poner a disposición del Grupo de Trabajo, para su
distribución, estas leyes y las que figuran en el anexo 3?  De ser así, ¿cuándo estará disponible
esta información?
Respuesta
Las dos primeras Leyes se presentaron a la Secretaría de la OMC junto con el Memorándum
para su consulta por las delegaciones.  La tercera se facilitará de la misma manera
Pregunta 193
Es muy útil la información del anexo 3 sobre la legislación relativa a determinados
sectores de servicios.WT/ACC/SAM/4
Página 77
Sírvanse facilitar una información similar de los sectores siguientes:  energía,
distribución, servicios relacionados con el medi o ambiente, asistencia sanitaria, construcción y
turismo.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas precedentes.
Asistencia sanitaria:  la legislación que regula el Departamento de Salud es la "Ordenanza
sobre la Salud de 1959", época en la que país todavía estaba sujeto a la administración de
Nueva Zelandia.  Esta legislación se está revisando.
Turismo:  la Ley de la Oficina de Turismo de Samoa Occidental de 1984 establece la
Empresa de la Oficina de turismo de Samoa y estipula las facultades y funciones de la Oficina.  En
ella se aprueban las normas de los medios y servicios relativos a las cuestiones siguientes:
- Servicios de alojamiento;
- Servicios de operadores turísticos;
- Servicios de restauración;
- Servicios de licencias comerciales relacionadas con el turismo;
- Servicios de fomento del turismo;
- Servicios de promoción y comercialización;
- Servicios de planificación y desarrollo;
- Servicios de investigación y estadística;
- Servicios de educación y formación;
- Servicios de asuntos culturales relacionados con el turismo.
Pregunta 194
Samoa indica en su Memorándum que, para la expedición de licencias a los proveedores
de seguros, se aplica una prueba de necesidades económicas.
- Sírvanse facilitar información en la que se describan el alcance de esta prueba y los
criterios para su aplicación.  ¿Se publican las condiciones concretas?  ¿Es el Ministerio
de Hacienda el único organismo responsable de la expedición de licencias?
- Aparte de este requisito de licencias, ¿qué tipo de entidades jurídicas pueden hacer
operaciones de seguros en Samoa?  ¿Pueden los proveedores extranjeros de servicios de
seguros elegir el tipo de entidad jurídica (es decir, oficina de representación, sucursal,
empresa conjunta o filial) que deseen constituir para suministrar esos servicios?
Respuesta
Los criterios y requisitos para aplicar a los proveedores de seguros la prueba de necesidades
económicas figuran en la Ley de Seguros de 1976.  Se espera que el Consejo de Ministros presenteeste año la Ley de Sociedades aplicable a todas las empresas, incluidos los proveedores de seguros.
El Ministro de Hacienda es el Comisionado de Seguros y sigue siendo el único responsable de la
expedición de licencias.
Cualquier persona jurídica, nacional o extranjera, puede emprender en Samoa actividades
empresariales relacionadas con los seguros siempre que cumpla con las prescripciones en materia delicencias comprendidas en la Ley de Seguros de 1976, y con las disposiciones para la regulación del
"desempeño de actividades empresariales en Samoa" que figuran en la Ley de Sociedades de 1955 (oWT/ACC/SAM/4
Página 78
en el Proyecto de Ley de Sociedades [2001]).  En la Ley de Sociedades, "el desempeño de actividades
empresariales" en Samoa incluye una referencia a las compañías del exterior:
- administrar, gestionar o negociar con bienes raíces en Samoa en calidad de agente,
representante o fideicomisario, y a través de sus empleados, de un agente, o de
cualquier otra manera.
Con arreglo a la Ley de Seguros de 1976, la expresión "actividades empresariales
relacionadas con seguros" significa:
- todo tipo de actividad empresarial por la que se contrae responsabilidad, mediante un
seguro o un reaseguro, o en relación con la vida o cualesquiera lesiones corporales de
las personas, o la pérdida o daños de cualquier tipo, incluida la responsabilidad por
daños y perjuicios y la indemnización, o por cualquier otro motivo relacionado con
un suceso determinado.
Pregunta 195
En relación con la Ley de Instituciones Financieras de 1996, en el Memorándum de
Samoa se expone de forma general que, para obtener una licencia de prestación de servicios
financieros, hay que presentar al Banco Central información y documentos autenticados.  Sin
embargo, no se especifican los criterios de valoración de esa información para la emisión de lalicencia ni los términos y condiciones para concederla o denegarla, ni tampoco se indica que la
licencia se otorgará si se satisfacen todos los términos y condiciones.
- Sírvanse facilitar esos detalles en relación con la concesión de licencias y la supervisión
de las instituciones financieras en Samoa.
- De entre los servicios financieros definidos en los incisos v) a xvi) del párrafo 5 a) del
Anexo sobre Servicios Financieros ¿hay alguno que actualmente no se suministre al
sector privado en Samoa, o que no se suministre en absoluto?
- En particular, ¿hay alguna medida que limite, de algún modo, la posibilidad de que un
proveedor no residente de servicios financieros establezca una presencia comercial en
Samoa para acometer la prestación de los servicios contemplados en el anexo a través deuna sucursal propia, una oficina de representación, o una filial de propiedad total, bien
por medio de nuevas inversiones o por la adquisición de empresas ya existentes?
- ¿Tienen las instituciones financieras de propiedad extranjera que se establezcan en
Samoa la posibilidad de operar en los mismos términos y condiciones que las
instituciones nacionales que se encuentren en  circunstancias similares, por ejemplo en lo
relativo a requisitos de capital y a la posibilidad de ampliación geográfica mediante el
establecimiento de sucursales?
- Si ciertos servicios financieros no existen en Samoa ¿es debido a que los reglamentos
vigentes no lo permiten por motivos cautelares?
- ¿Existe alguna medida que limite, de algún modo, la posibilidad de que un proveedor no
residente de servicios financieros suministre en el territorio de Samoa los siguientes
servicios transfronterizos:  1) servicios de asesoramiento y otros servicios auxiliares, y2) suministro y transferencia de información financiera y procesamiento de datos
financieros (como se define en los incisos xv) y xvi) del párrafo 5 a) del Anexo sobre
Servicios Financieros)?  De ser así, sírvanse describir las medidas que se aplican.WT/ACC/SAM/4
Página 79
- ¿Hay algún límite a la contratación de servicios financieros en el extranjero por
residentes de Samoa?  Sírvanse describir las medidas que limitarían en cierto sentido la
posibilidad de los residentes de comprar otros servicios financieros en el territorio de
otra parte, incluidos los permisos necesarios para efectuar transacciones de dinero.
Respuesta
En la Ley de Instituciones Financieras de 1996 se regula la autorización de las instituciones
financieras por el Banco Central de Samoa.  En el examen de las solicitudes, el Banco Central tendrá
en cuenta los beneficios económicos de Samoa, la necesidad y viabilidad de la institución financiera
propuesta y su participación en la propiedad, la capacidad financiera, el historial y cualificación del
solicitante, promotores, principales accionistas y personal directivo, su carácter y experiencia, los
sistemas de control interno y de contabilidad de la institución financiera propuesta, la adecuación y
estructura de su capital y las actividades empresariales que piensa emprender.
La supervisión cautelar de las instituciones financieras autorizadas está regulada en el marco
de la Ley de Instituciones Financieras de 1996.  Para determinar si una institución financiera
autorizada desempeña sus operaciones de manera prudente, el Banco Central tendrá en cuenta los
factores siguientes:
a) la adecuación del capital a la naturaleza y volumen de la actividad;
b) la concentración del activo y la exposición al riesgo;
c) la separación de las operaciones bancarias de las demás actividades empresariales e
intereses de las personas que sean propietarias o ejerzan el control de la institución
financiera autorizada;
d) la adecuación de la liquidez con el pasivo;
e) la calidad del activo y la adecuación de las reservas para pérdidas;
f) los sistemas de contabilidad y control interno;  y
g) todas las demás cuestiones que el Banco Central considere conveniente.
Cuando el solicitante sea una institución financiera extranjera, el Banco tendrá en cuenta:
a) la reputación internacional de la institución;
b) la participación en la propiedad de la institución o de su sociedad tenedora;
c) las prescripciones de las leyes y reglamentos pertinentes relativos a la autorización y
supervisión de las instituciones financieras de su país de constitución;  y exigirá:
d) la confirmación por escrito de que la autoridad de supervisión del país de constitución
del solicitante no pone ninguna objeción a la propuesta de emprender actividades
bancarias en Samoa;
e) la confirmación por escrito de que el solicitante facilitará asistencia a su sucursal,
agencia o filial en Samoa, cuando sea necesario;  y
f) los detalles del programa de formación que el solicitante pondrá en marcha para que
los ciudadanos samoanos ocupen puestos de gestión en sus operaciones en Samoa.
Por consiguiente, las instituciones financieras de propiedad extranjera que se establezcan en
Samoa están sometidas en sus operaciones a los mismos términos y condiciones que las institucionesnacionales en relación con las normas y prescripciones cautelares estipuladas en la Ley de
Instituciones Financieras de 1996.
La inexistencia de ciertos servicios financieros en Samoa no está relacionada con ninguna
restricción en el marco de reglamentos cautelares.  La reciente introducción del programa de
liberalización del sector financiero por el Banco Central de Samoa, mediante el que se establecencontroles monetarios indirectos a través del funcionamiento de instrumentos de mercado abierto a finWT/ACC/SAM/4
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de influir en el nivel de los tipos de interés y de crecimiento del crédito, abre básicamente la entrada a
nuevos agentes que deseen invertir en el sistema financiero samoano respecto de cualquier tipo de
servicios financieros que pudieran ofrecer.  El marco de supervisión vigente con arreglo a la Ley de
Instituciones Financieras de 1996 sólo se aplica a las instituciones financieras autorizadas por el
Banco Central, es decir, a las instituciones bancarias.
El sector privado suministra en Samoa todos los servicios financieros enumerados en los
incisos v) a xvi) del párrafo 5 a) del Anexo sobre Servicios Financieros, a excepción del servicio
financiero que figura en el inciso xii):  corretaje de cambios.
No hay ninguna restricción a la posibilidad de que las personas no residentes suministren en
Samoa los siguientes servicios financieros transfronterizos:  1) servicios de asesoramiento y otros
servicios auxiliares, y 2) suministro y transferencia de información financiera y procesamiento de
datos financieros (como se definen en los incisos xv) y xvi) del párrafo 5 a) del Anexo sobre ServiciosFinancieros).
En el caso de que las instituciones financieras autorizadas por el Banco Central de
conformidad con la Ley de Instituciones Financieras de 1996 decidan crear una sucursal o una filial
fuera de Samoa, se necesita la aprobación previa del Banco Central.
Servicios profesionales
- Servicios jurídicos
Pregunta 196
En el documento WT/ACC/SAM/2 se afirma que se requiere la nacionalidad samoana
para ser admitido como abogado ( barrister  o solicitor ) del Tribunal Supremo.
- ¿Aplica Samoa alguna restricción a la posibilidad de que, en su actividad privada, los
abogados extranjeros abran despacho, cons tituyan sociedades conjuntas con abogados
samoanos o contraten a ciudadanos samoanos como abogados?
- ¿Incluiría esta categoría el derecho de los abogados extranjeros a suministrar servicios
de asesoría jurídica en relación con la legislación samoana o las leyes internacionales?
Respuesta
En la Ley de Profesionales del Derecho de 1976 se estipula que los no ciudadanos pueden ser
admitidos temporalmente como abogados por un período máximo de seis años.
La mayoría de los abogados extranjeros admitidos temporalmente en Samoa acudieron para
atender casos excepcionales, para los que fueron contratados por alguna de las partes en Samoa, y
regresaron a sus países respectivos una vez concluido el caso.
En la Ley de Profesionales del Derecho de 1976 también se prevé que el Colegio de
Abogados proteja "los intereses de la profesión jurídica y los intereses del público en relación con losasuntos jurídicos".  Esto ha supuesto que el Colegio de Abogados no haya permitido a ningún
abogado extranjero a establecerse por su cuenta.  Sin embargo en el caso de una asociación, los
abogados extranjeros pueden ejercer siempre que la asociación cuente con un interlocutor samoano
con participación importante en la misma.  Se aplica el mismo requisito cuando el abogado extranjero
suministra servicios de asesoría jurídica.WT/ACC/SAM/4
Página 81
Pregunta 197
¿Pueden los abogados extranjeros, con titulación de otro país, suministrar
asesoramiento jurídico en Samoa?
De ser así, ¿qué condiciones se imponen?  ¿En qué medida pueden suministrar servicios
jurídicos o, por ejemplo, asesoría sobre las leyes samoanas, las leyes internacionales y las leyesde un tercer país?  ¿Puede un abogado extranjero establecer una sociedad con abogados
samoanos o contratar sus servicios?
Respuesta
Los abogados extranjeros pueden ejercer como abogados ( barrister  o solicitor ) del Tribunal
Supremo de Samoa por un período máximo de seis  años, si han cumplido 21 años, tienen buenos
antecedentes y poseen las calificaciones académicas o profesionales de Nueva Zelandia, Australia o
Fiji, o de determinados Estados de los Estados Unidos.  Esta posibilidad también está abierta a lastitulaciones de otros países previa solicitud al Colegio de Abogados.
Los abogados extranjeros pueden establecer una sociedad con abogados samoanos siempre
que tengan al menos tres años de experiencia en la profesión.
- Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros
Pregunta 198
En el documento WT/ACC/SAM/2 se indica que la Sociedad de Contables Públicos
reconoce los títulos de órganos profesionales de ocho países, todos ellos miembros de la
Commonwealth.  También se afirma que los proveedores extranjeros pueden ejercer la
profesión en Samoa durante cinco años a discreción del Consejo de la Sociedad.
- Sírvanse indicar el procedimiento y los criterios aplicables para el reconocimiento de los
títulos para suministrar servicios de contabi lidad, auditoría y teneduría de libros.  ¿Está
limitado este reconocimiento actualmente a los miembros de la Commonwealth?
- ¿Han de tener también los títulos mencionados los proveedores extranjeros que ejercen
la profesión de contable a discreción del Consejo?   De no ser así, ¿en qué caso se trata
de categorías diferentes?  ¿Están también limitados los proveedores que tienen esostítulos a ejercer la profesión en Samoa por un período no superior a cinco años?
Respuesta
Todas las admisiones a miembro de la Sociedad de Contables Públicos las decide el Consejo.
Quienes soliciten la admisión o elección a cualquier nivel de afiliación han de garantizar al Consejo
que han cumplido las condiciones especificadas en las normas y en la Ley.
En virtud de una disposición de "las Normas" de la Sociedad de Contables Públicos, para
solicitar la admisión hay que ser miembro de los órganos profesionales de contabilidad reconocidosen los países estipulados en las Normas, haber satisfecho los requisitos profesionales, académicos y de
ejercicio de la profesión impuestos por la Sociedad, y ser ciudadano de Samoa.
Las solicitudes de los miembros de países no estipulados en las normas pueden ser estudiadas
por el Consejo en función de sus propios méritos.WT/ACC/SAM/4
Página 82
Los contables del exterior con licencias de sus países para ejercer la profesión (que no sean
miembros de la Sociedad) pueden ejercer la profesión de contable, e incluso servicios de auditoría en
Samoa, siempre que obtengan un certificado de ejercicio temporal emitido por el Consejo.  Estas
licencias se renuevan anualmente, pero sólo por un máximo de cinco años.
Pregunta 199
Sírvanse aclarar la siguiente descripción de la Ley de Contables Públicos de 1984:
"Hasta la fecha, el Consejo ha reconocido … el Reino Unido", que significa que cualquier
persona que haya convalidado su título a travé s de los órganos profesionales de Australia,
Canadá, etc., es reconocida automáticamente como contable en Samoa y puede ejercer en este
país sus actividades profesionales.
Respuesta
Esa afirmación no figura en la Ley de Contables Públicos de 1984;  como se manifiesta en el
Memorándum, hasta la fecha, el Consejo ha reconocido los títulos de órganos profesionales de
Australia, el Canadá, Escocia, Fiji, Gales, Irlanda, Nueva Zelandia y el Reino Unido.
En una disposición de las normas de la Sociedad de Contables Públicos de Samoa se
considera que los miembros de los órganos profesionales de contabilidad, reconocidos en los países
estipulados en las normas, han satisfecho los requisitos profesionales, académicos y de ejercicio de laprofesión que exige la Sociedad y, por consiguiente, pueden solicitar la adhesión siempre que sean
ciudadanos de Samoa.
Los contables del exterior con licencias de sus países para ejercer la profesión (que no sean
miembros de la Sociedad) pueden ejercerla en Samoa (e incluso prestar servicios de auditoría),
siempre que obtengan un certificado de ejercicio temporal emitido por el Consejo.  Estas licencias serenuevan anualmente pero sólo por un máximo de cinco años.  El titular de la licencia podría solicitar
de nuevo otro permiso después de cinco años.
- Servicios de telecomunicaciones
Pregunta 200
Sírvanse facilitar más información acerca del alcance y duración de la licencia exclusiva
concedida a Samoa Communications Ltd. para el suministro de los servicios de correos y
telecomunicaciones.
Respuesta
Samoa Communications Ltd . (SCL) es la única empresa a la que se ha concedido una licencia
exclusiva de 10 años para el suministro de servicios de telecomunicaciones en Samoa.  Ello fue
debido principalmente al tamaño de la economía, que quizá no justificaba la existencia de muchos
proveedores, y a que SCL se hizo cargo de todas las deudas relacionadas con el desarrollo de estesector.  Concretamente, se transfirieron a SCL unos 55 millones de tala en préstamos del antiguo
Departamento de Correos y Telecomunicaciones.
La licencia de Samoa Communications Ltd. otorga a esta empresa el permiso exclusivo para
suministrar servicios de correos y telecomunicaciones en Samoa por un período que expira el 30 de
junio de 2009.  En virtud de la licencia, SCL tiene que hacerse cargo de la prestación de los serviciossuministrados por el Departamento de Correos y Telecomunicaciones antes del 1º de julio de 1999.
La licencia de Telecom Samoa Cellular opera independientemente de la Licencia de SCL.WT/ACC/SAM/4
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Pregunta 201
En relación con los servicios de telecomunicaciones, ¿se limita la licencia exclusiva a la
telefonía básica (incluidos los servicios locales, de larga distancia e internacionales
suministrados sobre la base de la utilización de instalaciones o por reventa) o abarca también
servicios mejorados o con valor añadido (incluidos los servicios de correo vocal y correoelectrónico, servicios de recuperación de información en línea y de bases de datos, intercambio
electrónico de datos, servicios de facsímil mejorados, de conversión de códigos y protocolos, y
servicios de procesamiento de datos)?
Respuesta
La licencia exclusiva es para todas las telecomunicaciones, incluidos los servicios para los
que Samoa Communications Ltd. estuviera capacitada aunque no los suministrara.  Por otra parte, el
Gobierno también cumplió sus obligaciones en el marco de otros acuerdos jurídicos ( Telecom Samoa
Cellular ).
También existió competencia en el cableado y suministro de equipo telefónico.
Pregunta 202
¿Hay alguna separación entre las autoridades encargadas de la reglamentación y de la
explotación en el sector de las telecomunicaciones básicas?  De ser así, ¿qué leyes, reglamentos yorganismos públicos están implicados?
Respuesta
El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones es el encargado de desarrollar y formular la
política del sector, con Samoa Communications Ltd. como operador.  Todavía se está trabajando para
finalizar la estructura adecuada de un organismo regulador.
Pregunta 203
Sírvanse describir el marco para la regula ción de los servicios de telecomunicaciones
móviles y para la concesión de licencias.  Además de los requisitos de licencias, rogamos que
indiquen cualquier restricción en el número o tipo de proveedores que pueden entrar en el
mercado y los tipos de servicios que pueden suministrarse.
Respuesta
Hay sólo un operador móvil en el mercado.  Antes de conceder otra licencia, hay que hacer un
estudio completo de los costes y beneficios y de cómo podrían resultar afectados los operadores
existentes dado el pequeño tamaño del mercado
- Servicios audiovisuales
Pregunta 204
Sírvanse facilitar más detalles acerca de los requisitos y procedimientos de obtención de
licencias para suministrar servicios de radiodifusión de televisión y proyección de películas y
para la distribución de vídeos.  ¿Reciben las entidades extranjeras el mismo trato que los
proveedores nacionales de servicios respecto de la solicitud de licencias para ser propietario de
esas instalaciones o para su explotación?WT/ACC/SAM/4
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Respuesta
Los requisitos y procedimientos de obtención de licencias para suministrar cada servicio son
los siguientes:
Televisión:  la Junta de Control de Películas Cinematográficas, que depende del
Departamento de Justicia, emite las licencias para suministrar servicios de radiodifusión de televisión.No hay ninguna condición determinada para obtenerlas.  Con respecto a la televisión de pago, tiene
que existir un accionista local y los derechos anuales de la licencia son de 5.000 tala.
Proyección de Películas:  la Junta de Control de Películas Cinematográficas, que depende del
Departamento de Justicia, emite las licencias para la proyección de películas.  Sólo se concederá la
licencia cuando el Cuerpo de Bomberos y Departam ento de Salud confirme que el exhibidor cumple
los requisitos de salubridad y seguridad.
Distribución de Vídeos:  la Administración Fiscal emite las licencias comerciales normales
para la distribución de vídeos.  Los vídeos están sujetos a las prescripciones de censura de la Junta de
Control de Películas Cinematográficas.
- Servicios sociales y de la salud
Pregunta 205
¿Reciben los proveedores extranjeros de servicios el mismo trato que los nacionales
respecto de la solicitud de licencias para ser propietarios de hospitales y otras instalaciones de
salud, y/o para su explotación?
Respuesta
Los proveedores extranjeros y nacionales de servicios médicos están sometidos a la Ley de
Inversiones Extranjeras de 2000, y reciben en todo caso el mismo trato.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 206
Deseamos recordar a Samoa que, tras la adhesión, será necesario que notifique al
Comité de Acuerdos Regionales de la OMC sus acuerdos bilaterales y plurilaterales de
comercio.  Asimismo, Samoa tendrá que observar, en la ejecución de sus acuerdos regionales y
preferenciales de comercio, las prescripciones de la OMC relativas a los sistemas de comercio
preferencial, zonas de libre comercio y uniones aduaneras de las que sea miembro.
Respuesta
Samoa está al tanto de las disposiciones de la OMC relativas a los acuerdos de comercio
regional y tendrá en cuenta la necesidad de observarlas cuando celebre negociaciones de acuerdos
plurilaterales o regionales de comercio.WT/ACC/SAM/4
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Pregunta 207
¿Qué derechos de aduana aplica Samoa a la importación de aeronaves civiles y sus
partes?
Respuesta
Se ha facilitado a la Secretaría de la OMC información detallada del arancel, en formato
electrónico.  La partida SA 88.02, aeronaves, está sujeta a unos derechos del 10 por ciento, excepto
las aeronaves con tara superior a 15.000 kg, que están exentas del pago de derechos.  La partida
SA 88.03, partes de las aeronaves, está sujeta a unos derechos del 10 por ciento.
Pregunta 208
Habida cuenta de que esas importaciones son una ayuda para el transporte y el
comercio y no compiten con la producción nacional, ¿puede confirmar Samoa que está
dispuesta a consolidar a nivel "cero" los derechos de importación de esos productos?
Respuesta
Samoa presentará pronto su oferta inicial sobre el arancel y espera celebrar negociaciones
sobre este asunto.
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona
de libre comercio
Pregunta 209
Sírvanse confirmar que Samoa recibe preferencias comerciales a través de diversas
fuentes, por ejemplo, el Acuerdo de Cooperació n Económica y Comercio Regional del Pacífico
Sur (SPARTECA), la cuarta Convención de Lomé y varios programas del SGP, pero no
concede ningún acceso de comercio preferencial a su mercado.
Respuesta
Samoa puede confirmar esto.
Pregunta 210
¿Contempla alguno de los acuerdos de comercio preferencial de Samoa el comercio de
servicios?
Respuesta
No.WT/ACC/SAM/4
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Pregunta 211
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo los textos de todos los acuerdos de libre comercio
en los que Samoa sea parte.  Respecto de cada acuerdo de libre comercio, sírvanse facilitar
detalles del porcentaje del comercio total y, dentro de cada sector importante, las exclusiones
del régimen de libre comercio.
Respuesta
Actualmente Samoa no es parte en ningún acuerdo de libre comercio.
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