RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/11/Add.18
13demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1186)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS Original: español
COMUNICACI ÓNDEMÉXICO
Cuestionario sobre laContratación Pública deServicios
Addendum
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición deMéxico.
____________
I. SISTEMAS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA EXISTENTES
Sielsistema decontratación pública deundeterminado Miembro esdiferente delasentidades
oficiales centrales, subcentrales yotrascomo lasempresas públicas (porejemplo, losservicios públicos),
seríaconveniente queesasdiferencias seespecificaran dentro decadaunodelosapartados siguientes.
Definición
1. ¿Cuál esladefinición decontratación pública empleada alcumplimentar estecuestionario?
LasCompras delSector Público enMéxico, como sedefine enelArtículo 1delaLeyde
Adquisiciones yObras Públicas, serefiere algasto público, ejecución, conservación,
mantenimiento ycontrol delosbienes, servicios yservicios deconstrucción contratados por
lasEntidades delGobierno Federal (incluyen lasSecretarías ydepartamentos administrativos
ylosorganismos descentralizados) yporlasEmpresas Gubernamentales.
Estructura administrativa
2. ¿Cómo seadministran lasactividades decontratación pública? ¿Enquémedida están
centralizadas esasactividades?
EnMéxico, cadadependencia delGobierno Federal yentidad paraestatal esresponsable de
laprogramación yejecución desugasto. Enestecontexto, elsistema decompras delsector
público enMéxico nofunciona através deoficinas quecentralicen todas lasadquisiciones que
realiza elGobierno Federal.S/WPGR/W/11/Add.18
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Leyes yreglamentos vigentes
3.a)Especifíquenselasleyes,reglamentos,normas,directrices,decretos,decisionesyotrasmedidas
porlasqueserigelacontratación pública. ¿Cuál eselalcance desuaplicación?
Expónganse, enparticular, lasposibles exenciones. Hágase unabreve síntesis delcontenido
decadaunadeesasmedidas.
- Constitución Política delosEstados Unidos Mexicanos (Artículo 134).
- LeydeAdquisiciones yObras Públicas.
- Reglamento delaLeydeAdquisiciones, Arrendamientos yPrestación deservicios
relacionados conbienes muebles.
- Reglamento delaLeydeObras Públicas.
- Tratados deLibre Comercio suscritos porMéxico conCanadá yEstados Unidos;
Colombia yVenezuela; Costa Rica; yBolivia (Capítulos específicos deCompras del
Sector Público).
b)¿Distingue elsistema decontratación pública entre laadquisición debienes yservicios?
Encaso afirmativo ¿cómo sedetermina laaplicación delasnormas enloscasos de
contratación mixta queincluya bienes yservicios?
No.LaLeydeAdquisiciones yObras Públicas seaplica alacompra debienes, servicios, y
servicios deconstrucción. Laestructura delaLeyeslasiguiente:
Capítulo 1. Disposiciones Generales
Capítulo 2. Planeación, Programación yPresupuestación
Capítulo 3. Procedimientos yContratos
- Paralaadquisición orenta debienes y/oservicios
- Paraservicios deconstrucción
- Excepciones alosprocedimientos delicitación pública
Capítulo 4. Información yVerificación
Capítulo 5. Sanciones
Capítulo 6. Procedimientos deimpugnación
Procedimientos decontratación pública aplicados
4.a)¿Qué procedimientos sesiguen enelproceso decontratación pública?
Losprocedimientos decontratación pública pueden diferir enfunción delgrado deapertura
delasllamadas alicitación. Comúnmente sedistinguen almenos tresamplias categorías
deprocedimientos: i)licitaciones públicas oabiertas, según lascuales todas laspartes
interesadas pueden presentar unaoferta; ii)licitaciones selectivas olimitadas, según lascuales
laparticipación estálimitada aundeterminado número deproveedores seleccionados, que
sonlosúnicos alosquesesolicita oferta; iii)licitaciones porcontrato privado ocontratación
directa, enlasquelaautoridad adjudicadora contrata alosproveedores porseparado, yen
ocasiones aunsoloproveedor.
ElArtículo 28delaLeyestablece dostiposdeprocedimientos decompras: licitación pública
einvitación restringida:
1) Licitación pública: donde todos losproveedores interesados pueden participar. Los
procedimientos delicitación pública constituyen elmétodo aplicado generalmente para
lascompras gubernamentales enMéxico.S/WPGR/W/11/Add.18
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2) Invitaciónrestringida:bajoesteprocedimiento,unaentidadpuedecontratarproveedores
individualmente. Estamodalidad incluye dosopciones:
- invitación acuando menos tresproveedores; o
- adjudicación directa delcontrato.
b)¿Enquécircunstancias seutilizan procedimientos diferentes? Porejemplo, sielmétodo
utilizado depende delvalor delacontratación, deberá indicarse suvalor máximo.
ElArtículo 81delaLeyespecifica eltipodecontratos quepueden seradquiridos através de
invitación restringida (invitación acuando menos 3proveedores ocontratistas oadjudicación
directa). Estos son,entre otros, losqueserefieren alaprotección depatentes, derechos de
autor uotros derechos exclusivos; aquellos enlosquelosbienes oservicios puedan ser
adquiridos únicamente deunadeterminada persona; servicios deconsultoría queinvolucren
información denaturaleza confidencial; enausencia depropuestas solventes después dedos
convocatorias consecutivas; lascompras hechas conmiras alareventa comercial entiendas
gubernamentales.
Asimismo, lasentidades bajosuresponsabilidad podrán llevar acabounprocedimiento de
invitación restringidas cuando elvalor estimado delcontrato encuestión noexceda losmontos
que,alefecto, seestablecen anualmente enelPresupuesto deEgresos delaFederación. Dichos
montos sedefinen enfunción delpresupuesto asignado acadaentidad.
Elartículo 31delaLeydispone quelaslicitaciones internacionales sólosellevan acabocuando
lasentidades justifiquen dicha necesidad, previa investigación demercado; losrecursos
provengan decréditos externos; oelcontrato estécubierto porTratados Internacionales.
c)¿Cuáles sonlosplazos depresentación deofertas?
Enlicitaciones internacionales (participación deoferentes nacionales yextranjeros) para
adquisiciones, arrendamientos, servicios yobra pública ypara licitaciones nacionales
(participación deoferentes nacionales) deobrapública, elplazo establecido esnomenor a
cuarenta díasapartir delafecha depublicación delaconvocatoria.
Paralicitaciones nacionales (participación deoferentes nacionales), tratándose deadquisiciones,
arrendamientos yservicios elplazo será, cuando menos, dequince díasnaturales, contados
apartir delafecha depublicación delaconvocatoria .
Existelaposibilidaddelareduccióndeesteplazo,sóloencasodeurgenciajustificadapresentada
poreláreaadquirente.
Publicidad para lasllamadas alicitación
5.a)¿Cómo sepublican lascontrataciones previstas? ¿Sepublican lasllamadas alicitación?
Encasoafirmativo, ¿dónde yenquéidiomas?
Conforme alartículo 32delaLey,losllamados alicitación, conocidos como convocatorias,
sepublican enlasección especializada queaparece todos losmartes yjueves enelDiario Oficial
delaFederación (publicación condifusión nacional), yenundiario delaentidad federativa
(estado) donde hayadeserutilizado elbien, prestado elservicio oejecutada laobra. Sólo
sepublica enundiario decirculación nacional cuando elrequisito decompra comprende 3
ómásentidades federativas; sustituyendo estolapublicación eneldiario delasentidades
federativas.S/WPGR/W/11/Add.18
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Eltiempo deanticipación pararealizar dicha publicación sedetermina enfunción dedar
cumplimiento alosplazos señalados enlarespuesta 4d)anterior, siendo elidioma enespañol.
b)¿Difieren elalcance ylaforma depublicidad conarreglo alosprocedimientos delicitación
aplicados y/oelvalor delacontratación?
Solamente sepublican, conforme alomencionado enelpunto 5a)anterior, lasconvocatorias
alicitación pública. Losprocedimientos deinvitación restringida norequieren publicación.
Lapublicación paralicitaciones financiadas totaloparcialmente concréditos externos serealiza
conforme aloslineamientos delainstitución crediticia.
No.Todas lasinvitaciones aparticipar deben publicarse conforme alArtículo 32delaLey.
c)¿Qué detalles delacontratación prevista sepublican normalmente? ¿Hay unaserie de
informaciones mínimas quesedebepublicar? Encasoafirmativo, especifíquense.
Losdetalles pueden comprender unadescripción delservicio quesehadecontratar, lasfechas
deapertura ycierre delalicitación, lascondiciones departicipación, laentidad quecontrata,
elcentro deinformación, losplanes decontratación, losresultados delacontratación, avisos
deadjudicación decontratos, etc.
Conforme alodispuesto porelartículo 33delaLey, existe uncontenido mínimo de
información quedeben contener lasconvocatorias, lascuales podrán referirse aunoomás
bienes, servicios uobras. Demanera general dicha información consiste básicamente en:
I. Elnombre, denominación orazón social deladependencia oentidad convocante;
II. Laindicación deloslugares, fechas yhorarios enquelosinteresados podrán obtener
lasbases yespecificaciones delalicitación y,ensucaso, elcosto yforma depago
delasmismas.
III. Fecha, horaylugardecelebración delactodepresentación yapertura deproposiciones,
y
IV. Laindicación desilalicitación esnacional ointernacional; siserealizará bajola
cobertura dealgún tratado ylosidiomas enquepodrán presentarse laproposiciones.
Demanera particular, enelcasodeadquisiciones, arrendamientos yservicios, sedeberá
presentar además:
I. Ladescripción general, cantidad yunidad demedida delosbienes oservicios;
II. Lugar, plazo deentrega ycondiciones depago, y
III. Laindicación desiesconosinopción acompra, enelcasodearrendamiento.
Enmateria deobrapública deberá presentarse también:
I. Ladescripción general delaobrayellugar endonde sellevarán acabolostrabajos
y,ensucaso, laindicación dequepodrán subcontratarse parte delaobra;
II. Fecha estimada deinicio yterminación delostrabajos;
III. Experienciaocapacidadtécnicayfinancierarequerida,deacuerdoconlascaracterísticas
delaobra, ydemás requisitos generales quedeberán cumplir losinteresados.
IV. Información sobre losporcentajes aotorgar porconcepto deanticipos, y
V. Criterios generales conforme aloscuales seadjudicará elcontrato.S/WPGR/W/11/Add.18
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d)¿Sehandeabonar tasas porobtener laseriecompleta dedocumentos delicitación? Encaso
afirmativo, especifíquense eindíquese cómo sefijan.
Generalmente lasbases delicitación sitienen uncosto, elcualsefijasóloenrazón dela
recuperación delaserogaciones porpublicación delaconvocatoria ydelosdocumentos que
seentregan.
e)¿Seutilizan medios electrónicos paraanunciar lasoportunidades decontratación pública?
¿Cuál eslanaturaleza delossistemas empleados? ¿Seaplican disposiciones delicitación
diferentes aloscontratos anunciados deesemodo? Encasoafirmativo, descríbanse.
Deconformidad conlosArtículos 36y45delaLeyvigente lasofertas deben serpresentadas
porescrito ensobres cerrados. Actualmente, elsistema mexicano nopermite lautilización
demedios electrónicos paraparticipar losprocedimientos delicitación. Sinembargo, México
cuenta actualmente conunnuevo sistema denominado “Compranet ”,mediante elcualsepueden
consultar lasconvocatorias através demedios electrónicos.
Requisitos estipulados para losposibles proveedores
6.a)¿Seimponen requisitos deinscripción enunregistro, residencia uotros alosproveedores
potenciales?
Elsistema decompras mexicano noreconoce alainscripción enpadrones deproveedores como
unrequisito paraparticipar enunalicitación. Elúnico requerimiento consiste enadquirir las
bases, noexistiendo diferencia opreferencia alguna parasuventa conrespecto anacionalidad,
residencia delosproveedores oportipodeadquisiciones. Entodos loscasos losrequisitos
deinformación, documentación ydemás quesesolicitan, deben sercumplidos demanera
satisfactoria portodos losposibles licitantes interesados enparticipar enelconcurso.
ElArtículo 33delaLeydispone quetodas lascondiciones requeridas deben serestipuladas
enlaconvocatoria yenlasbases delicitación, conlocualsegarantiza quetodos losproveedores
conozcan conantelación suficiente losrequisitos paraparticipar.
b)¿Qué tipodecondiciones departicipación seexige alosproveedores; porejemplo, garantías
financieras, solvencia comercial ycalificación técnica? ¿Varían lascondiciones de
participación conarreglo alanaturaleza delproceso delicitación y/oelvalor dela
contratación prevista?
Lanormatividad aplicable alestablecimiento degarantías financieras seencuentra descrita en
elartículo 38delaLey,conforme alcual, quienes participen enlaslicitaciones ocelebren
contratos deberán garantizar laseriedad delasproposiciones, losanticipos otorgados yel
cumplimiento delcontrato. Laentidad convocante conserva encustodia lasgarantías aplicables
hastalafecha delfallo, enqueserán devueltas aloslicitantes salvo ladeaquel aquien sehubiere
adjudicado elcontrato, laqueseretendrá hasta elmomento enquesedécumplimiento al
contrato.
c)¿Existen listasdeproveedores aprobados? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlosprocedimientos
empleados paracomprobar lacapacidad delasempresas quesolicitan suinclusión enlas
listas dedirecciones delicitadores? ¿Serevisan oactualizan periódicamente laslistas de
proveedores aprobados?
EnMéxico noexisten listas oregistros deproveedores aprobados.S/WPGR/W/11/Add.18
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Sinembargo, elartículo 41delaLeydeAdquisiciones yObras Públicas establece quiénes
serán laspersonas físicas omorales delasquenosepodrán recibir propuestas ocelebrar
contratos enmateria decompras delsector público. Entre éstasestán:
- lasquedesempeñen empleo, cargo ocomisión enelservicio público olasinhabilitadas
paraello
- losproveedores ycontratistas sancionados porlaSecretaría deContraloría yDesarrollo
Administrativo porrescisión decontrato imputable aellos, porincumplimientos en
contratosanterioresquehayanproducidoperjuicio,porhaberproporcionadoinformación
falsaoquehayan actuado condoloomalafe
- lasqueestén declaradas enestado dequiebra osujetas aconcurso deacreedores
- conlasqueexista interés familiar odenegocios conelservidor público queintervenga
enlacontratación
- lasqueporsíoatravés delmismo grupo empresarial dequeforman parte, elaboren
dictámenes, peritajes oavalúos cuando serequiera dirimir controversias olasque
vayan arealizar trabajos previos queincidan enlalicitación decontratos relacionados
conéstos.
Criterios para evaluar lasofertas yadjudicar loscontratos
7.a)¿Qué criterios seaplican paraadjudicar loscontratos? ¿Secomunican esoscriterios por
adelantado alosposibles proveedores?
Porejemplo, sielobjetivo esobtener losmejores resultados poreldinero gastado osise
tienen encuenta otros criterios distintos delprecio.
Sololoscriterios especificados dentro delainvitación aparticipar ylasbases delicitación deben
serconsiderados enlaevaluación paralaselección deofertas.
Deconformidad conelArtículo 134delaConstitución Política delosEstados Unidos
Mexicanos, losprocedimientos decompra enMéxico deben basarse enlosprincipios de
eficiencia, eficacia yhonradez, afindegarantizar lasmejores condiciones entérminos deprecio,
calidad, financiamiento, oportunidad ydemás circunstancias pertinentes. Losmismos objetivos
están establecidos enelartículo 30delaLey.
Enestecontexto, elcontrato seadjudica alaempresa opersona física que,entreloslicitantes,
reúna ycumpla lascondiciones descritas enlaconvocatoria ybases delicitación, requeridas
porladependencia oentidad convocante, garantice satisfactoriamente elcumplimiento delas
obligaciones quecontrae ypresente elprecio másbajo.
Estos criterios paraadjudicar elcontrato, asícomo laindicación dequeenningún casose
utilizarán mecanismos depuntaje oporcentaje paraello,soncomunicados alosproveedores
potenciales desde laconvocatoria ybases delicitación respectiva, ynopueden sermodificados
sinlanotificación atodos loslicitantes potenciales, através delosmismos medios dedifusión
empleados paradaraconocer losdocumentos antes citados
b)¿Estálacontrataciónsujetaaalgunadisposicióncompensatoria,como,porejemplo,contenido
nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio decompensación?
No.Lasdependencias yentidades delaAdministración Pública Federal noestán autorizadas
paraconsiderar, buscar oimponer condiciones compensatorias enlacalificación yselecciónS/WPGR/W/11/Add.18
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deproveedores, bienes oservicios, asícomo enlaevaluación deofertas oadjudicación de
contratos .
c)¿Sedapreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas? Encasoafirmativo,
especifíquense.
No.Elartículo 33delaLeydispone quelosrequisitos ycondiciones quecontengan lasbases
delicitación deberán serlasmismas paratodos losparticipantes.
d)¿Difieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía?
No.ElArtículo 33delaLeydispone quetodas lascondiciones requeridas deben ser
especificadas enlasbases delicitación ydeben serlasmismas paratodos losparticipantes.
e)¿Cuál eselmargen deelección odediscrecionalidad permitido alaautoridad adquiriente?
¿Dequédepende, ensucaso, elgrado dediscrecionalidad concedido?
Elmargen deelección odediscrecionalidad puede estar relacionado coni)elpesoola
importancia relativa decada criterio deadjudicación delcontrato; ii)losmárgenes de
preferencia, ensucaso, conrespecto adeterminados criterios, yiii)losvalores deumbral,
siexisten, porencima deloscuales hayqueremitirse aunaautoridad adquirente demayor
rango.
Elmargen dediscrecionalidad concedido alaautoridad adquirente podría variar según que:
i)exista licitación automática, enlaqueelcontrato seadjudica aplicando criterios
predeterminados, yaseaelsimple criterio delprecio, yaeldelprecio yotros criterios; ii)
seaplique unprocedimiento discrecional delicitación queimplique laaceptación delaoferta
másventajosa: laadjudicación delcontrato sebasa envarios criterios, algunos deellos
predeterminados, peroengeneral laautoridad adjudicante conserva unacierta libertad de
elección; yiii)setratedeunalicitación negociada, enquelaautoridad adjudicante negocia
libremente lascondiciones delcontrato conelposible proveedor.
Elcriterio paralaevaluación delasofertas estápredeterminado enlainvitación aparticipar
yenlasbases delalicitación.
Lasofertas sonpresentadas endossobres cerrados. Elprimer sobre contiene todas las
especificaciones técnicas necesarias delbienoservicio ydelproveedor. Elsegundo sobre
contiene elprecio delbienoservicio ofrecido.
Sóloaquellas ofertas quecumplan contodos losrequisitos especificados pueden pasar ala
segunda etapa, lacualimplica laapertura delsobre quecontiene elprecio ofrecido. Deacuerdo
conestemecanismo, elmejor precio ofrecido constituye elcriterio quedetermina alganador
delcontrato.
Deconformidad conelArtículo 33lasentidades enMéxico noestáncapacitadas paranegociar
ninguna delascondiciones contenidas enlasbases delicitación.S/WPGR/W/11/Add.18
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Divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados
8.a)¿Cómo sereciben, registran yabren lasofertas?
Lasofertas sonrecibidas endossobres cerrados enellugar, díayhoraseñalados enlasbases
delicitación. Unprimer sobre contiene ladocumentación quepermite identificar ycomprobar
laexistencia yparticipación dellicitante, asícomo ladescripción delasespecificaciones técnicas
necesarias delbienoservicio sujeto alconcurso. Unsegundo sobre contiene laoferta económica
delbienoservicio requerido, acompañado deldocumento degarantía deseriedad dela
proposición.
Enlaprimera fase,llamada “fasetécnica ”,todas lasofertas sonabiertas enpresencia delos
participantes paraverificar sucontenido. Sóloaquellas quecumplan conlosrequisitos técnicos
establecidos enlasbases delicitación están calificadas parapasar alasegunda fase.
Enlasegunda fase,llamada “faseeconómica ”,lossobres conlasofertas económicas delos
proveedores quepasaron laprimera fasesonabiertos, también enpresencia delosparticipantes,
paraverificar sucontenido. Lossobres económicos delosproponentes quefueron desechados
enlaprimera fasesondevueltos sinabrir.
Deacuerdo conestemecanismo, elmejor precio ofrecido, deacuerdo conloscriterios de
evaluación establecidos enlasbases, constituye elsustento paradeterminar elganador del
concurso yadjudicar elcontrato.
Enjunta pública sedaaconocer elfallodelalicitación, alaquelibremente pueden asistir
loslicitantes quehubieren participado enlasetapas depresentación yapertura deproposiciones.
Ensustitucióndeestajunta,lasdependenciasyentidadespuedenoptarporcomunicarporescrito
elfallodelalicitación acadaunodeloslicitantes.
b)¿Deben lasentidades publicar lospormenores deloscontratos adjudicados y/oinformar a
loslicitadores cuyaoferta nohaya sidoelegida?
Lasdependencias yentidades elaborarán elactadelfallodelalicitación queseráfirmada por
loslicitantes queasistan alactodefalloyaquienes seentregará copia delamisma. Asimismo,
lacontratante deberá proporcionar porescrito aloslicitantes laadjudicación olainformación
acerca delasrazones porlascuales supropuesta, ensucaso, nofueelegida.
Además, enunplazo máximo de72díasposteriores alafecha delaadjudicación delcontrato,
ladependencia oentidad contratante deberá publicar enelDiario Oficial delaFederación la
identidad ydatos delaempresa opersona física ganadora delconcurso, asícomo elmonto,
características delbienoservicio adjudicado ytodaaquella información queconsidere relevante
conrelación alcontrato.
c)¿Están obligadas lasentidades apublicar ocomunicar larazón pertinente delrechazo alos
licitadores cuyaoferta nohaya sidoelegida?
Lacontratante deberá proporcionar porescrito aloslicitantes laadjudicación olainformación
acerca delasrazones porlascuales supropuesta nofueelegida.
Trato concedido alosservicios y/oproveedores nacionales yextranjerosS/WPGR/W/11/Add.18
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9. ¿Qué leyes, reglamentos, procedimientos oprácticas conceden alosservicios y/oproveedores
nacionales untratomásfavorable queelconcedido alosservicios y/oproveedores extranjeros,
oconceden alosservicios y/oproveedores deunMiembro untratomásfavorable quealos
deotroMiembro? Especifíquese, ensucaso, cómo seconcede untrato másfavorable.
Indíquese también ladefinición detrabajo de"nacional" enrelación conlosservicios y
proveedores nacionales.
Sedefine quelosbienes nacionales sonaquéllos quecontienen, porlomenos, un50%de
grado deintegración nacional. Noseconsideran enestacategoría aquellos bienes extranjeros
quesóloseansometidos aoperaciones deempaque, embalaje, etiquetado, unasimple dilución
enaguauotrasubstancia quenoaltere lascaracterísticas delmismo yaquellos quesolamente
seanensamblados oarmados enelpaís.
Porproveedores nacionales seentiende quesontodas aquellas empresas y/opersonas físicas
querealizansusactividadeseconómico-productivasenterritorionacional,estandoadministrativa,
económica ylegalmente constituidas deacuerdo alasleyes delpaís.
Elmarco normativo vigente enMéxico enmateria decompras delsector público, noestablece
preferencias cuantitativas quebeneficien aproveedores ybienes nacionales sobre proveedores
ybienes extranjeros.
Sinembargo, como seexplicó anteriormente, laslicitaciones internacionales sólosellevan
acabocuando lasentidades justifiquen dicha necesidad, previa investigación demercado; los
recursos provengan decréditos externos; oelcontrato estécubierto porlosTratados
internacionales suscritos.
Además, elartículo 31delaLeydispone quepodrá negarse laparticipación deproveedores
ocontratistas extranjeros enlicitaciones internacionales, cuando conelpaísdelcualsean
nacionales nosetenga celebrado unTratado oesepaísnoconceda untratorecíproco alos
proveedores ocontratistas oalosbienes yservicios mexicanos.
Procedimientos para atender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
10. ¿Cuáles son,ensucaso, losprocedimientos dequedisponen laspartes, nacionales y
extranjeras, parapresentar reclamaciones contra laadjudicación deuncontrato? Detállense.
Lainformación puede referirse a:
- lacondición institucional: silaimpugnación sesustancia ante untribunal
administrativo, untribunal judicial ocualquier otroórgano deexamen;
- elplazo depresentación dereclamaciones/apelación;
- eltipodemedidas -ensucaso- quepueden concederse.
EnMéxico, laúnica autoridad administrativa facultada pararevisar yadoptar resoluciones
enmateria demecanismos deimpugnación concerniente aacciones quecontravenga alaLey
deAdquisicionesyObrasPúblicasoquederivendeAcuerdosComercialessuscritosporMéxico,
eslaSecretaría delaContraloría yDesarrollo Administrativo (SECODAM), através dela
oficina delaDirección General deInconformidades, sinperjuicio dequelaspersonas interesadas
manifiesten, previamente, anteelórgano decontrol delaconvocante, lasirregularidades que
asujuicio sehayan cometido enelprocedimiento deadjudicación delcontrato, afindeque
lasmismas secorrijan.S/WPGR/W/11/Add.18
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Elprocedimiento deimpugnación puede serejercido tanto porpersonas ocompañías que
considerenquesusderechoshansidoafectados,yaseaenladecisióndeadjudicacióndelcontrato
oencualquier etapa delprocedimiento delicitación, comenzando desde elmomento dela
publicación delaconvocatoria hasta laadjudicación delcontrato.
Lainconformidad debepresentarse porescrito antelaDirección General deInconformidades
enunlapso nomayor adiezdíashábiles apartir delafecha enqueésteocurra; elinconforme
tenga conocimiento delactoimpugnado yquecontravenga lasdisposiciones delaLey.Eneste
aspecto, cabeseñalar quecuando elinteresado opteporlamanifestación previa anteelórgano
decontrol alquesehace referencia anteriormente, deberá considerar queesehecho no
interrumpe elplazo parapresentar lainconformidad antelaSecretaría.
Losactos impugnados deben declararse bajoprotesta dedecir verdad.
LaDirección General deInconformidades puede emitir lassiguientes resoluciones: Nulidad
delprocedimiento apartir delactooactos irregulares, derecomendaciones alaentidad
compradora estableciendo lasdirectrices necesarias paraqueelmismo serealice conforme
alaLey; lanulidad total delprocedimiento oladeclaración deimprocedencia dela
inconformidad.
Unavezemitida laresolución deinconformidad porparte delaDirección General de
Inconformidades, unproveedor puede interponer elrecurso derevisión antelaSubsecretaría
deAtención Ciudadana yContraloría Social delaSECODAM, dentro delos15díashábiles
siguientes apartir deldíaenquelaresolución fuenotificada.
Seexceptúan delaintervención delaSecretaría deContraloría yDesarrollo Administrativo
todas aquellas inconformidades quesehubieren promovido anteunTribunal, antes odespués
delapresentación adicha Secretaría.
II. ADHESI ÓNAACUERDOS PLURILATERALES, REGIONALES Y/OBILATERALES
11. ¿EselMiembro parte enacuerdos plurilaterales, regionales y/obilaterales quecontengan
disposiciones sobre lacontratación pública? Encasoafirmativo, indíquense lasdisposiciones
pertinentes.
México hasuscrito Tratados deLibre Comercio conCanadá yEstados Unidos (TLCAN); con
Colombia yVenezuela (G-3); Costa Rica; yBolivia. Dichos Tratados contienen capítulos
específicos enmateria deCompras delSector Público. México noesmiembro delAcuerdo
sobre Contratación Pública delaOMC.S/WPGR/W/11/Add.18
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III. IMPORTANCIA ECON ÓMICA DELACONTRATACI ÓNPÚBLICA DESERVICIOS
12.a) Faciliten estadísticas (sidisponen deellas) sobre elnúmero yelvalor delascontrataciones
públicas deservicios
- tanto enconjunto como porsectores;
- pororigen delosservicios yproveedores.
Conelfindeacrecentar lacomparabilidad delosdatos proporcionados, seagradecería a
losMiembrosquefacilitasenlasestadísticasconarregloalaclasificaciónsectorialdeservicios
quefigura eneldocumento MTN.GNS/W/120 (defecha 10dejuliode1991) conelgrado
adecuado deagregación.
b)Faciliten estadísticas (ensucaso) sobre
- laproporción deservicios eneltotaldelacontratación pública;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldelaproducción nacional
delservicio;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldeconsumo nacional del
servicio.
Sedefine elconsumo nacional como lasuma delconsumo público yelprivado olasuma
delproducto nacional ylasimportaciones netas (esdecir lasimportaciones menos las
exportaciones) delservicio encuestión.
Lasestadísticas disponibles enmateria deCompras delSector Público para1990 son:
ESTADISTICAS
(MILLONES DEDOLARES)
1990
BIENES SERVICIOS SERVICIOS DE
CONSTRUCCIONTOTAL
8,715 4,879 4,846 18,440