ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/AG/12
30 de julio de 2003
(03-4000)
Comité de Agricultura en
Sesión Extraordinaria
VIGÉSIMA REUNIÓN DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA
Informe del Presidente, Sr. Stuart Harbinson,
al Comité de Negociaciones Comerciales
I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS
1. El Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que lleva a cabo las negociaciones
previstas en los párrafos 13 y 14 y demás disposiciones pertinentes de la Declaración Ministerial deDoha (véase el documento TN/C/M/1), celebró su vigésima reunión formal el 18 de julio de 2003
sobre la base del orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2143.  Esa reunión estuvo
precedida de una reunión informal en Sesión Extraordinaria el 16 de julio.
2. En la reunión informal en Sesión Extraordinaria celebrada el 16 de julio, los participantes
llevaron a cabo un examen de base más amplia sobre las posibles modalidades respecto de lassubvenciones a la exportación, la ayuda interna y el acceso a los mercados, en el que se abordaron
algunas de las cuestiones clave planteadas en el reciente informe del Presidente al CNC, que sirvieron
para centrar el debate (véase el documento TN/AG/10, de fecha 7 de julio).  Como se indica en el
resumen adjunto de ese examen, presentado por el Presidente a la reunión formal del Comité en
Sesión Extraordinaria, cabe esperar que la concreción con la que las delegaciones trabajaron en la
reunión informal del Comité en Sesión Extraordinaria sea una indicación positiva de que ahora los
participantes están realmente dispuestos a identificar soluciones.  En la reunión formal se hicieronnumerosas declaraciones en relación con la etapa alcanzada en las negociaciones, la necesidad urgente
de intensificar más los esfuerzos para establecer los principales elementos de las modalidades para la
prosecución de la reforma antes de la Quinta Conferencia Ministerial, la necesidad de encontrar un
equilibrio en el proceso para salvar las diferencias entre las distintas posiciones y niveles de ambición
y la necesidad de que las modalidades tuvieran en cuenta, entre otras cosas, las situaciones ypreocupaciones especiales de los países en desarrollo participantes.  Estas declaraciones y
contribuciones quedarán reflejadas en el informe resumido de la Secretaría sobre la reunión (que se
distribuirá con la signatura TN/AG/R/10).
3. En el debate sobre la iniciativa sectorial en favor del algodón para la reducción de la pobreza,
propuesta conjuntamente por Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí (véase el documentoTN/AG/GEN/4), varios países desarrollados y en desarrollo participantes expresaron su apoyo en
favor de la iniciativa y de un análisis más a fondo.  Ha de darse seguimiento a esta iniciativa en las
negociaciones ulteriores sobre la agricultura.
4. Las propuestas sobre trato especial y diferenciado remitidas el 28 de mayo al Comité en
Sesión Extraordinaria por el Presidente del Consejo General fueron objeto de un análisis másdetallado, y se está preparando, bajo mi responsabilidad como Presidente, un informe separado sobre
la cuestión al Consejo General (que se distribuirá con la signatura TN/AG/11).TN/AG/12
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II. CUESTIONES PENDIENTES
5. Se ha progresado poco en el tratamiento de las muchas cuestiones interrelacionadas respecto
de las cuales es necesario encontrar soluciones compatibles con los objetivos ministeriales de Doha.
Como he tenido ocasión de reiterar en las últimas semanas, si queremos cumplir los compromisos
contraídos por los Ministros en Doha en la esfera de la agricultura es urgentemente necesariointensificar mucho los esfuerzos de negociación entre los participantes y entre los grupos.
III. LABOR FUTURA
6. Como se indicó al término de la reunión, la vigésima reunión del Comité en Sesión
Extraordinaria, celebrada el 18 de julio, fue la última reunión formal en Sesión Extraordinaria antes de
la Quinta Conferencia Ministerial.  En las próximas semanas seguiré a la entera disposición de los
participantes para ayudarles debidamente en sus esfuerzos para lograr los compromisos necesarios en
el contexto de los preparativos del Consejo General para la Conferencia Ministerial.TN/AG/12
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Apéndice
Vigésima reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria
Resumen del Presidente sobre el deba te mantenido en la reunión informal
del Comité en Sesión Extraordinaria celebrada el 16 de julio de 2003
Este es mi informe sobre la reunión informal en Sesión Extraordinaria celebrada el
16 de julio.  Como siempre, el informe se hace bajo mi responsabilidad y no pretende dar detalles sino
exponer en términos generales las deliberaciones.
El miércoles el orden del día abarcó tres esferas:  subvenciones a la exportación, ayuda
interna y acceso a los mercados.  Como recalqué al principio de la reunión informal, con ese orden del
día no se quería sugerir ningún orden de prioridad ni que se hubiera acordado cualquier otro aspecto
de las negociaciones.
Nuestros trabajos se organizaron en torno a las cuestiones y problemas que se destacan en las
partes pertinentes del reciente informe del Presidente al CNC (TN/AG/10).
Subvenciones a la exportación
Al plantear el tema de las subvenciones a la  exportación indiqué que se había incluido en el
orden del día porque habíamos celebrado amplias consultas sobre otros aspectos de la competencia de
las exportaciones.  Con respecto a algunas de estas cuestiones había habido progresos útiles a nivel
técnico, en particular sobre los créditos a la exportación y la ayuda alimentaria internacional, aunque
no tanto sobre las empresas comerciales del Estado exportadoras.  Era, pues, procedente que setuviese ahora la oportunidad de volver a la cuestión de las posibles modalidades relativas a las
subvenciones a la exportación en cuanto tales.  A pesar de este planteamiento, varias delegaciones
reiteraron que tenían que abordarse todos los aspectos de la competencia de las exportaciones y que el
elemento de subvención de todos los otros medios de ayuda a las exportaciones tenía que tratarse en
forma similar a las subvenciones directas a la exportación.  Estas delegaciones estimaban que era
preciso trabajar más para alcanzar este objetivo.
Algunas delegaciones dijeron que interpretaban que la Declaración Ministerial de Doha no
significaba que la presente ronda de negociaciones debía desembocar necesariamente en la
eliminación de las subvenciones a la exportación.  Confirmaron, no obstante, que estaban dispuestas a
hacer contribuciones sustanciales en esta esfera, siempre y cuando se trataran en pie de igualdad todas
las formas de ayuda a la exportación, incluidos los créditos a la exportación, el abuso de la ayudaalimentaria y las empresas comerciales del Estado exportadoras.
Otras delegaciones interpretaban de modo diferente la Declaración Ministerial de Doha.
Dijeron que las subvenciones a la exportación eran, de todas las clases de ayuda, la que más
distorsionaba el comercio.  A su juicio, la cues tión no era si las subvenciones a la exportación debían
progresivamente eliminarse, sino dentro de qué plazo.  Estimaban que el previsto en el Anteproyecto
revisado de modalidades era demasiado largo.  Varios de estos participantes confirmaron que
preconizaban disciplinas similares con respecto a otras formas de subvenciones a la exportación.
Además, algunos participantes recalcaron también la vinculación entre las modalidades relativas a las
subvenciones a la exportación, por un lado, y, por otro, la ayuda interna y el acceso a los mercados.TN/AG/12
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Ayuda interna
Varios participantes acogieron con beneplácito la reciente decisión de las Comunidades
Europeas sobre la reforma de la PAC como un paso dado en la buena dirección, si bien se reservaban
su opinión definitiva hasta ver cómo se traduciría esa reforma en la posición negociadora de las CE.Las CE confirmaron que la reforma les daría la posibilidad de efectuar reducciones sustanciales de la
ayuda interna causante de distorsión del comercio porque reorientaba la ayuda hacia los pagos
directos desconectados de la producción.  Por consiguiente, había ahora margen de maniobra respecto
de los pagos del compartimento azul.  Sin embargo, no se podía tratar el compartimento azul del
mismo modo que el compartimento ámbar porque las subvenciones comprendidas en éste
distorsionaban en menos el comercio.  Los movimientos en lo concerniente al compartimento azul
dependerían también de otras cuestiones, como la eliminación de las disposiciones de minimis  para los
países desarrollados, las disciplinas especiales con respecto a los pagos de complemento y el
mantenimiento del compartimento verde.  Otras delegaciones también se mostraron dispuestas a
efectuar reducciones de la ayuda causante de distorsión del comercio pero recalcaron que había que
preservar la estructura actual de los compartimentos verde, azul y ámbar.
Varios otros participantes afirmaron que querían que hubiera reducciones mucho mayores, o
que se eliminaran todas las formas de ayuda interna causante de distorsión del comercio.  A juicio de
algunas de esas delegaciones, esto significaba que también habría que reducir o eliminar algunos tipos
de pagos directos a los agricultores amparados actualmente por los criterios específicos del
compartimento verde.  Varios participantes afirmaron también que las subvenciones otorgadas poralgunos Miembros en el marco del compartimento verde eran de tal magnitud que distorsionaban el
comercio, por lo que debería fijarse un límite global para las subvenciones en esta categoría de ayuda.
Otros, no obstante, observaron que en la Declaración Ministerial de Doha se hacía referencia a
reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, y que el
compartimento verde, por definición, sólo abarcaba las subvenciones que tuvieran, a lo sumo, unefecto mínimo en el comercio y la producción.
También se hicieron varias observaciones sobre el trato especial y diferenciado en el marco
del compartimento ámbar y las disposiciones de minimis , el párrafo 2 del artículo 6 y el
compartimento verde.  Aunque la orientación sugerida en el Anteproyecto revisado de modalidades
recibió algún apoyo, algunas delegaciones afirmar on que ninguna enmienda del compartimento verde
debía permitir el otorgamiento de subvenciones causantes de distorsión del comercio, y que era
preciso evitar cualquier superposición entre las exenciones para los países en desarrollo establecidas
en el párrafo 2 del artículo 6 y las disposiciones de trato especial y diferenciado del compartimento
verde.
Acceso a los mercados
Hubo pocos indicios de movimiento en las deliberaciones sobre el acceso a los mercados.
Quienes proponían la fórmula de la Ronda Urugua y para las reducciones arancelarias, por un lado, y
quienes proponían la fórmula suiza, por otro, no dieron muestras de voluntad de transacción.  En la
mayoría de los otros aspectos del acceso a los mercados las opiniones estuvieron igualmentepolarizadas, aunque hubo algún apoyo para algunas de las disposiciones en materia de trato especial y
diferenciado que figuraban en el Anteproyecto revisado de modalidades.
Además, los participantes preocupados por la erosión de las preferencias mantuvieron su
posición, si bien indicaron que el enfoque propuest o en el Anteproyecto revisado de modalidades iba
por el buen camino.TN/AG/12
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Se formularon algunas ideas interesantes que podrían convertirse en la base de posibles
transacciones en algunas esferas.  De hecho, hubo mayor diversidad en el debate, y se manifestaron
algunos indicios de que los participantes estaban empezando a buscar soluciones que permitieran
lograr importantes mejoras en el acceso a los mercados.  Dicho esto, no obstante, en términos
generales no hubo progresos concretos que comunicar.
Conclusión
Sólo faltan unas pocas semanas para la Conferencia Ministerial de Cancún, y todavía hay que
trabajar mucho más por lo que respecta a la agricultura.  De las deliberaciones de la reunión informal
del Comité en Sesión Extraordinaria se deduce claramente que harán falta movimientos significativos
si se quiere encontrar soluciones aceptables para todos.  Es urgentemente necesario intensificar lasnegociaciones entre los participantes.  Cabe esperar que la concreción con la que las delegaciones
trabajaron en la reunión informal del Comité en Sesión Extraordinaria sea una indicación positiva de
que ahora los participantes están realmente dispuestos a identificar soluciones.  Queda poco tiempo, y
es indispensable que todos los participantes acepten soluciones de compromiso en esta esfera crucial
de las negociaciones de Doha en su conjunto.
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