RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/77
17 de abril de 2000
(00-1549)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE UCRANIA
Memorándum sobre los procedimientos aduaneros de
entrada aplicados en la frontera ucrania
Se ha recibido de la Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC la
siguiente información relativa a los procedimientos aduaneros de entrada aplicados en la frontera
ucrania (despacho de aduana de exportaciones, importaciones y mercancías en tránsito).
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De conformidad con la Resolución Nº 52 del Gabinete de Ministros sobre el procedimiento
para los pagos obligatorios con motivo de la importación de determinados tipos de bienes, de 23 deenero de 1997 (y posteriores enmiendas), y la Orden Nº 267 del Comité Estatal de Aduanas de
Ucrania sobre la ratificación del procedimiento de control de la importación en Ucrania de
determinados tipos de bienes, de 4 de abril de 1998, registrada en el Ministerio de Justicia de Ucrania
el 21 de mayo de 1998 con el número 339/2779 (modificada por las Órdenes Nº 770, de 11 de
noviembre de 1998, y Nº 368, de 16 de junio de 1999, del Comité Estatal de Aduanas de Ucrania),
deben rellenarse, como requisito previo a la entrada por la frontera aduanera de Ucrania de
determinados tipos de bienes, declaraciones preliminares de carga en aduana para los bienes sujetos alimpuesto especial de consumo, especificados en el Addendum a la citada Resolución, cuando los
importan en Ucrania empresas y empresarios (sujetos de actividad comercial).  Debe rellenarse una
declaración relativa el impuesto especial de consumo en la oficina aduanera en cuyo territorio está
registrada la empresa o el empresario importadores de dichos bienes.
En función del modo de transporte, con la excepción de los envíos por ferrocarril, las
declaraciones preliminares de carga en aduana, para la importación en Ucrania de los bienes
especificados por el Comité Estatal de Aduanas de Ucrania en la lista especial, deben cumplimentarse
en las oficinas aduaneras en cuyo territorio están registrados los importadores por las autoridades
públicas de registro.  Tras la cumplimentación de la declaración relativa al impuesto especial deconsumo y las declaraciones preliminares de carga en aduana, se imponen todos los pagos y derechos
prescritos:  los derechos aduaneros, el impuesto sobre el valor añadido y las cargas aduaneras.
Tras la cumplimentación de una declaración aduanera de entrada para los bienes importados
temporalmente, en depósito o en régimen de franquicia arancelaria, los pagos realizados durante latramitación de una declaración relativa al impuesto especial de consumo y la declaración de carga en
aduana en la oficina aduanera en cuyo territorio está registrado el importador se reembolsarán al
importador previa solicitud, o servirán como crédito para pagos futuros.
En el momento de la entrada de los bienes cuya lista prescribe y modifica el Comité Estatal de
Aduanas de Ucrania, un intermediario financiero independiente puede aportar una garantía financiera
(fianza) como caución de que los bienes se enviarán a una oficina aduanera especificada, deWT/ACC/UKR/77
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conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre la aportación de garantías financieras
(fianzas) a las oficinas aduaneras por intermediarios financieros independientes en relación con los
envíos garantizados de bienes a oficinas aduaneras especificadas, ratificado en virtud de la Resolución
Nº 1216 del Gabinete de Ministros, de 4 de noviembre de 1996.
La lista de bienes cuya importación está sujeta a la declaración preliminar de carga en aduana
se ha aprobado en virtud de la Orden Nº 436 del Comité Estatal de Aduanas, sobre la aprobación de la
lista de bienes cuya entrada está supeditada a declaraciones preliminares de carga en aduana, de 27 de
julio de 1998, registrada el 12 de agosto de 1998 en el Ministerio de Justicia de Ucrania con el
número 506/2946.
La Orden Nº 771 del Comité Estatal de Aduanas de Ucrania, de 8 de diciembre de 1998,
registrada en el Ministerio de Justicia de Ucrania el 22 de enero de 1999, con el número 42/3335,
aprueba el procedimiento de control del envío de carga a oficinas aduaneras especificadas.  Esta
norma rige el traslado de bienes y otros artículos sujetos al control aduanero entre las oficinas
aduaneras de Ucrania por todas las entidades jurídicas y personas físicas.
El citado procedimiento establece el requisito de la presentación de notificaciones
preliminares y de sus copias en formato electrónico, con miras al control de los envíos de bienes
importados en el territorio aduanero de Ucrania con cualquier fin, salvo el tránsito, y con respecto a
los cuales no se han cumplimentado declaraciones relativas al impuesto especial de consumo ni de
carga aduanera.  El Comité Estatal de Aduanas establece el modo de presentación de lasnotificaciones preliminares.  No se evalúan ni pagan derechos aduaneros sobre los bienes despachados
por medio de notificaciones preliminares.
La notificación preliminar y su copia electrónica, debidamente cumplimentadas antes de la
importación de los bienes, se presentan en una oficina aduanera en cuyo territorio esté registrada osituada la entidad jurídica, o en el que resida la pe rsona física, a cuya dirección se envían los bienes,
es decir, una oficina aduanera especificada.
En determinados casos, teniendo en cuenta las características específicas de la entidad o
persona a cuya dirección van dirigidos los bienes, se autoriza la cumplimentación de una notificación
preliminar y posteriormente una declaración de carga en aduana, de conformidad con el régimen
aduanero vigente en el territorio de una oficina aduanera distinta de aquella en cuyo territorio estáregistrada o situada la entidad jurídica, o reside la persona física.  En dichos casos, la notificación
preliminar se lleva a cabo mediante cartas de acuerdo entre la oficina aduanera en cuyo territorio está
registrada la entidad o persona y la oficina aduanera de entrada.  A este respecto, la notificación
preliminar y la declaración de carga en aduana debe procesarlas una sola oficina aduanera.
La Ley de Ucrania Nº 1212- ХІV de 4 de noviembre 1999 establece la aplicación de un solo
derecho en el punto de entrada aduanero de la frontera estatal de Ucrania.
El único derecho aplicado en el punto de entrada aduanero de la frontera estatal de Ucrania
consiste por lo tanto en impuestos que, de conformidad con la legislación ucrania, se aplican con finesaduaneros, sanitarios, veterinarios, fitosanitarios, radiológicos y para el control o verificación
ambiental, así como los derechos de peaje ap licados a los camiones, automóviles, vehículos
automóviles y otros medios de transporte por la utilización de las carreteras ucranias.
Este derecho se paga en forma de una suma global durante el tránsito, la exportación o
importación de carga con arreglo a una factura uniforme o a un documento de pago.WT/ACC/UKR/77
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Los tipos del derecho único percibido en los puntos de entrada aduaneros de la frontera estatal
de Ucrania se establecen por medio de leyes de Ucra nia elaboradas por el Gabinete de Ministros, se
denominan en euros y no pueden modificarse en el curso del ejercicio presupuestario.
El derecho único percibido en los puntos de entrada aduaneros de la frontera estatal de
Ucrania se paga en la moneda ucrania al tipo oficial de cambio fijado por el Banco Nacional de
Ucrania el día del pago.
Los derechos percibidos de acuerdo con la legislación ucrania con fines aduaneros, sanitarios,
veterinarios, fitosanitarios, radiológicos y para el control o verificación ambiental no podrán rebasar
los costos reales de dicho control o verificación.
Los tipos del único derecho percibido en los puntos de entrada aduaneros de la frontera estatal
de Ucrania se fijan (independientemente de la cantidad y nombre de los bienes) en relación con un
envío de carga, la carga del semirremolque de un camión, la vagonada de un tren o la carga de un
contenedor de grandes dimensiones, cuando constituyan un envío de carga.
El Comité Estatal de Aduanas de Ucrania tiene la facultad de coordinar las actividades de los
organismos del Estado encargados de la percepción de derechos en los puntos aduaneros de entrada de
la frontera estatal de Ucrania.
El factor que complica los trámites del despacho de aduana de los bienes es que la labor de las
oficinas aduaneras depende del grado de organización de la actividad de varios organismos de control
(certificación de productos, control veterinario, fitosanitario, ambiental y de divisas, etc.).  Las normas
de los organismos exigen la presentación de los documentos apropiados, de conformidad con la
legislación en vigor, como un requisito previo obligatorio para el despacho de aduana de
determinados tipos de bienes.
De conformidad con el Reglamento Nº 593 del Gabinete de Ministros de Ucrania, sobre el
fomento de las actividades económicas exteriores, de 14 de abril de 1999, y en virtud de la Orden
Conjunta Nº 411/488/357 del Comité Estatal de Aduanas de Ucrania, el Ministerio de Relaciones
Económicas y Comercio Exterior y la Administración  Fiscal del Estado de Ucrania, de 7 de julio
de 1999, se promulgaron los criterios de evaluación y procedimiento de determinación de las
empresas y residentes ucranios abarcados por el régimen de fomento de las actividades económicasextranjeras.  Su finalidad es simplificar los procedimientos de despacho de aduana.
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