ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
4 de mayo de 2004 
 
 (04-1981) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Tonga  
 
 
  
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
SOBRE LA ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA A LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
Revisión 
 
  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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ÍNDICE 
 
 
Página 
  
I.
 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 1 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA .................................................................................................. 1  
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS ........................................................................................ 1  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS .................................................................................................. 2  
- Política monetaria y fiscal ................................................................................................... ..... 2 
- Divisas y pagos ............................................................................................................... ........... 3  
- Régimen de inversiones ........................................................................................................ .... 4 
- Propiedad del Estado y privatización ..................................................................................... 7  
- Políticas de precios .......................................................................................................... .......... 9  
- Política de co mpetencia ....................................................................................................... ... 10 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS ..................................................................................................................... ....... 11  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................. 14  
- Derechos de comercio .......................................................................................................... ... 14 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................ 15  
- Arancel de aduanas ............................................................................................................ ..... 15  
- Otros derechos y cargas impuestos a las im portaciones pero no a la producción 
nacional ...................................................................................................................... .............. 16  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias ............................................................ 17  
- Derechos y cargas por servicios prestados ............................................................................ 18  
- Aplicación de gravámenes internos ....................................................................................... 19  
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sist emas de licencias ........................................................................... 21  
- Valoración en aduana .......................................................................................................... ... 24 
- Normas de origen .............................................................................................................. ...... 27  
- Inspección previa a la expedición .......................................................................................... 28  
- Regímenes antidumping, de derechos co mpensatorios y de salvaguardias ....................... 28  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES ........................................................ 29  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones .................................................................................................. . 29 
- Restricciones a la exportación ................................................................................................  30 
- Subvenciones a la exportación ............................................................................................... 3 0 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS .................................................................................................................... ... 33 
- Política industrial, incluidas las subvenciones ...................................................................... 33  
- Obstáculos técnicos al comercio, medi das sanitarias y fitosanitarias ................................ 34  
- Normas y certificación  ............................................................................................................ 34  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) .......................... 38  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página ii  
 
 -
 Empresas comerciales del Estado .......................................................................................... 39  
- Zonas francas y zonas económicas especiales ....................................................................... 39  
- Compras del sector público ....................................................................................................  40 
- Políticas agropecuarias ....................................................................................................... .... 40  
- Comercio de aeronaves civiles ............................................................................................... 4 1 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ................................. 42  
- Aspectos generales ............................................................................................................ ...... 42  
- Organismos encargados de la propiedad intelectual ........................................................... 42  
- Legislación sobre propiedad intelectual ................................................................................ 42  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual ............................ 43  
- Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la 
adquisición y mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ............................ 43  
- Derecho de autor y derechos conexos  .................................................................................... 43  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  .................................. 44  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  ..................................... 44  
- Dibujos y modelos industriales  .............................................................................................. 44  
- Patentes  .............................................................................................................................. ...... 45  
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................................................................ 45  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................................................. 45  
- Prescripciones sobre la información no  divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  ........................................................................................ 46  
- Medidas contra los abusos de los d erechos de propiedad intelectual ................................. 46  
- Observancia ................................................................................................................... .......... 46  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS ................................... 50  
- Publicación de informació n sobre el comercio ..................................................................... 53  
- Notificaciones ................................................................................................................ .......... 54  
VII. ACUERDOS DE COMERCIO .............................................................................................. 54  
CONCLUSIONES .................................................................................................................. .............. 55  
ANEXOS ........................................................................................................................ ....................... 57   WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno del Reino de Tonga solicitó la a dhesión a la Organización Mundial del Comercio 
en junio de 1995.  En su reunión de 15 de novi embre de 1995, el Consejo General estableció un 
Grupo de Trabajo encargado de examinar la solic itud, presentada por el Gobierno de Tonga, de 
adherirse a la Organización Mundial del Comercio  en el marco del artíc ulo XII del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC.  El  mandato y la composición del Grupo de Trabajo 
figuran en el documento WT/ACC/TON/2/[Rev.6]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 26 de  abril del 2001 y el ………………... bajo la 
Presidencia del Excmo. Sr. S. Harbinson (Hong Kong, China). 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA 
3. Como base para sus debates, el Grupo de Trab ajo dispuso de un Memo rando sobre el régimen 
de comercio exterior de Tonga (documento WT/ACC/TON/3), las preguntas presentadas por los 
Miembros sobre el régimen de comercio exterior  de Tonga, las respuestas a esas preguntas, y otras 
informaciones facilitadas por las autoridad es de Tonga (documentos WT/ACC/TON/4;  
WT/ACC/TON/5; y WT/ACC/TON/9), con inclusión de los textos legislativos y el resto de los 
documentos que se enumeran en el anexo I. 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  
4. El representante de Tonga dijo que el Reino de Tonga era una peque ña nación isleña que 
contaba con recursos financieros y humanos lim itados y con un ecosistema frágil, y que era muy 
vulnerable ante las catástrofes naturales y los cambios exteriores adversos.  El nivel del mar, cada vez 
más alto, representaba una amenaza para el país .  La economía de Tonga dependía mucho de las 
importaciones de mercancías y de unas pocas fuentes de financiación exteriores.  El déficit de la 
balanza comercial se financiaba en gran medida por las remesas de los tonganos que viven en el 
extranjero.  La actividad económica principal, la pesca, experimentó un importante mejoramiento en 
el pasado decenio, pero sus resultados se veían fre nados por las perturbaciones atmosféricas y los 
elevados costos del transporte.  Por estos motivos era difícil atraer al país inversiones extranjeras.   
5. En Tonga, la adhesión a la OMC se considerab a un instrumento poderoso para fortalecer la 
seguridad del comercio, lograr nuevas oportunidades de comercio y de inversiones y fortalecer la 
cooperación multilateral.  Esa adhesión se consid eraba asimismo importante para fomentar la 
competencia y el desarrollo y para ayudar a Tong a a integrarse más en el sistema mundial de 
comercio.  El Gobierno del país había instaurado un mecanismo nacional para coordinar la adhesión a WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 la OMC y había adoptado diversas medidas para armoni zar el régimen de comercio exterior de Tonga 
con las prescripciones de la OMC.  Tonga ha bía establecido una Comisión Nacional del Codex 
Alimentarius.  Asimismo había pasado a ser miembro de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) en julio de 2001, y se había red actado nueva legislación para estar en conformidad 
con las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC. 
6. Los Miembros de la OMC acogieron con agrado la  solicitud del Reino de Tonga de adherirse 
a la Organización, y manifestaron su admiración por los esfuerzos realizados por Tonga hasta el 
momento, pero señalaron que se necesitaría más trabaj o, especialmente en la esfera de la legislación, 
para que Tonga cumpliera los requisitos de la OM C.  Algunos Miembros de la OMC consideraban 
que el ingreso de Tonga en la OMC será un podero so instrumento para que este país consiga sus 
objetivos de desarrollo y reduzca los costos comerc iales de sus empresas.  Los Miembros esperaban 
un proceso de adhesión rápido y sin contratiempos, que diera lugar a unas condiciones en las que se 
consiguiera un equilibrio adecuado entre las normas y re quisitos de la OMC y el nivel de desarrollo de 
Tonga. 
7. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Tonga y los eventuales términos de un proyecto de  Protocolo de Adhesión a la OMC.  En los 
siguientes párrafos 8 a [180] se resumen las opiniones manifestadas por los miembros del Grupo de Trabajo acerca de los diversos aspectos del régime n de comercio exterior de Tonga y sobre los 
términos y condiciones de la adhesión de Tonga a la OMC. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
8. El representante de Tonga dijo que el banco central, el Banco Nacional de la Reserva de 
Tonga, era el encargado de la formulación y ap licación de la política monetaria de Tonga en 
coordinación con el Ministerio de Hacienda.  Lo s principales objetivos de la política monetaria de 
Tonga consistían en lograr unos niveles suficientes de reservas de divisas para hacer frente a las necesidades de importaciones, mantener un tipo de cambio estable para la moneda nacional 
-el pa'anga- y frenar el crecimiento de los prést amos bancarios al sector privado.  Entre los 
instrumentos recientemente empleados para esto cabía  mencionar los ajustes de los tipos de interés y 
los aumentos de los requisitos de reservas obligatorias de los bancos comerciales. 
9. La política fiscal tenía por objeto primordial equilibrar el presupuesto (objetivo que se había 
conseguido en los últimos años);  aumentar la efic iencia de los servicios de Estado;  promover el 
desarrollo del sector privado mediante la aplicaci ón de unos criterios económicos, financieros y  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 medioambientales más estrictos para los empréstitos, y mejores sistemas de registro y de notificación 
de la deuda;  mejorar la gestión de la deuda pública;   y fortalecer la vigilancia y la gestión de las 
empresas públicas.   
10. Se estaba examinando un programa de reforma fi scal para poner el acento en la fiscalidad 
interna más bien que en el comercio y dar mayor eficacia a la administración fiscal.  En el marco de este programa, se modificarían los impuestos sobre los ingresos de las personas físicas y de las 
sociedades, para conseguir una mayor equidad.  Los pormenores y el calendario del programa, que 
tendrían que preverse cuidadosamente para evitar cu alquier pérdida de rentas, dependerían de las 
condiciones de la adhesión de Tonga a la OMC. 
- Divisas y pagos 
11. El representante de Tonga dijo que el valo r de la moneda de Tonga -el pa'anga- se 
determinaba sobre la base de una cesta de mo nedas ponderada que incluía el dólar de los 
Estados Unidos, el dólar neozelandés, el dólar aust raliano y el yen japonés.  La paridad del pa'anga 
con el dólar de los Estados Unidos, que era la mone da de intervención, la determinaba diariamente el 
Banco de la Reserva Nacional de Tonga, mientras que los tipos de las demás monedas, para las 
transacciones del Banco de la Reserva,  se fijaban sobre la base de los tipos cruzados facilitados por el 
Banco de Inglaterra.  El Banco de la Reser va Nacional tenía la facultad de modificar 
discrecionalmente, en un 5 por ciento al mes, el valor del pa'anga frente a la cesta.  En enero de 2004, 
un pa'anga valía aproximadamente 0,50 dólares EE.UU. 
12. El Banco de la Reserva Nacional de Tonga había delegado en agentes autorizados la 
capacidad de aprobar los pagos y transferencias por  transacciones internaciona les corrientes de hasta 
un límite de 50.000 pa'angas, y se reservaba el de recho de aprobar los pagos y transferencias de 
transacciones internacionales corrientes superiores a 50.000 pa'angas.  Las transacciones de capital 
también estaban sujetas a autorización por el Banc o de la Reserva Nacional de Tonga, autorización 
que generalmente se concedía siempre que las reservas internacionales oficiales estuvieran a niveles 
adecuados.  Para transacciones como transferenci as de capital, adquisición/colocación de activos 
financieros, inversiones directas, incluido capita l en acciones e inversiones de cartera se precisaba 
autorización, independientemente de la cuantía.  [El requisito de repatriación no era objeto de 
control.]  En respuesta a las preguntas formuladas, el  representante de Tonga di jo que su país no tenía 
la intención de cambiar estos requisitos, pero estaba dispuesto a ajustarse a las disposiciones 
pertinentes de la OMC. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 13. El orador añadió que Tonga había aceptado,  el 22 de marzo de 1991, las obligaciones 
dimanantes de los párrafos 2, 3 y 4 del Artículo VIII del Convenio Constitu tivo del Fondo Monetario 
Internacional y mantenía un sistema de cambio sin restricciones para los pagos y las transferencias por 
transacciones internacionales corrientes.  A finales de  septiembre de 2002, las reservas internacionales 
oficiales de Tonga se cifraban en 13 millones de dó lares EE.UU.  En enero de 2003, el Banco de la 
Reserva Nacional de Tonga había autorizado la concer tación, por los bancos comerciales, de contratos 
a plazos para importadores y exportadores de buen a fe por un valor de hasta 2 millones de 
dólares EE.UU. 
- Régimen de inversiones 
14. El representante de Tonga dijo que su Gobierno  alentaba las inversiones extranjeras.  El 
capítulo 114 de la Ley de Incentivos para el Desarro llo Industrial, de 1978, tenía por objeto fomentar 
el establecimiento de industrias de fabricación, elaboración y montaje;  proyectos turísticos y medios 
de alojamiento, buques, instalaciones deportivas y luga res turísticos;  actividades de reparación de los 
servicios;  y empresas agrícolas y pesqueras.  Lo s incentivos se concedían mediante un sistema de 
exenciones fiscales.  Entre las ventajas que podían con seguirse figuraban las siguientes:  i) exenciones 
fiscales, inclusive para los inversionistas no resident es, sobre el impuesto retenido en origen, durante 
un período de hasta cinco años;  ii) amortización acelerada de los activos;  iii) exención de los 
derechos de aduana aplicables a los bienes de capital importados, durante  un período de hasta dos 
años;  iv) devoluciones de los derechos percibidos  sobre materias primas y componentes importados;  
v) una exención del 50 por ciento de la Tasa de servicios portuarios;  y vi) el derecho de las 
compañías y los accionistas no residentes a repatriar los beneficios y las ganancias de capital.  Toda persona, sea cual fuere su nacionalidad, que desease beneficiarse de estos incentivos debía solicitar 
una Licencia de Desarrollo al Ministro de Trabajo,  Comercio e Industria.  Las ventajas concedidas 
dependían de la naturaleza del proyecto y se enumeraban en la Licencia de Desarrollo. 
15. Los solicitantes de Licencias de Desarrollo debí an cumplimentar un formulario y facilitar 
información sobre la naturaleza del proyecto, su co sto y su financiación;  los requisitos de empleo, 
inclusive el empleo de personal expatriado;  los po sibles mercados para los productos;  detalles sobre 
los incentivos deseados;  información sobre la experiencia y los antecedentes financieros del 
solicitante y de todos los accionistas;  y las necesidad es de electricidad y agua.  Por otra parte, se 
pedía a los solicitantes que presentasen estados fina ncieros o referencias bancarias que indicasen su 
situación financiera, y un plan comercial con información sobre la producción prevista, las 
perspectivas de mercado, los aspectos financieros, las disposiciones de carácter personal, alquiler de 
terrenos y oficinas, y las proyecciones de tesorería para  los tres primeros años de actividades.  En el  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 caso de los proyectos de construcción de instalacione s turísticas, se requería un plan de construcción 
debidamente aprobado por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas.  Por cada 
solicitud de Licencia de Desarrollo se percibía un derecho de 200,00 pa'angas (100 dólares EE.UU.). 
16. De examinar las solicitudes se encargaba un Com ité Consultivo Permanente establecido en el 
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  Formab an parte de él el Ministro y el Secretario de 
Trabajo, Comercio e Industria, el Secretario de H acienda, el Director Gerent e del Banco de Desarrollo 
de Tonga, el Director General del Banco de Tonga , el Director del Departamento de Planificación 
Central y los miembros especiales que fueran preciso s.  El Comité hacía recomendaciones al Ministro.  
De la decisión se informaba a los solicitantes por es crito y, en caso de aprobación, se les informaba 
también de las condiciones de la licencia.  Ésta podía utilizarse para obtener de las autoridades de 
inmigración un permiso de trabajo o un visado de residencia temporal.  Los titulares de licencias 
estaban obligados a registrar su compañía en el Re gistro Mercantil, según lo previsto en el capítulo 27 
de la Ley de Sociedades.  El registro estaba suje to a aprobación por el Consejo Privado.  Si bien no 
estaba expresamente estipulado en la Ley, en caso  de denegación de una licencia podía apelarse ante 
el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industr ia.  En 1998, se aprobaron 68 proyectos con unas 
inversiones totales de 14 millones de pa'angas (7 mi llones de dólares EE.UU.), principalmente en los 
sectores manufacturero y de la agricultura.  En 1998 se concedieron 1.104 licencias, que dieron lugar 
al establecimiento de 1.072 empresas, 860 de l as cuales estaban todavía en funcionamiento. 
17. Los inversores nacionales y extranjeros tenían  derecho a las mismas ventajas y estaban 
sujetos a los mismos procedimientos.  Sin embargo,  en el caso de las inversiones extranjeras, el 
Comité estudiaba en qué medida el proyecto apor taba beneficios importantes y sostenidos a la 
población y a la economía de Tonga, e incluía esas  consideraciones en la recomendación hecha al 
Ministro.  El Comité examinaba si el proyecto: i) conllevaba la elaboración de recursos nacionales;  ii) contribuía en medida sustancial al valor añadid o en el país;  iii) precisaba una utilización intensiva 
de mano de obra;  iv) ofrecía posibilidades de expor taciones;  v) contribuía a la sustitución de las 
importaciones;  vi) tenía un nivel razonable de  participación nacional;  vii) tendría un efecto 
multiplicador que conduciría al establecimiento de empresas subsidiarias;  viii) probablemente 
serviría de complemento a otras actividades nacional es, y ix) satisfacía cualesquiera otros criterios 
que el Comité considerase pertinentes. 
18. Varios Miembros se mostraron gr avemente preocupados por los poderes discrecionales que se 
ejercían en Tonga en las decisiones de aprobación de las inversiones y por algunos de los criterios 
empleados para decidir la concesión de una autorizaci ón de inversiones extranjeras.  Estos Miembros 
hicieron observar que, al parecer, las ventajas previs tas en la Ley de Incentivos para el Desarrollo WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Industrial dependían, de hecho o de  derecho, de los requisitos en  materia de resultados de las 
exportaciones, sustitución de las importaciones y contenido nacional.  Las preocupaciones 
manifestadas por los Miembros se exponen más detall adamente a continuación , en las secciones sobre 
"Política industrial, incluidas las subvenciones" y "Medidas en materia de inversiones relacionadas 
con el comercio (MIC)". 
19. El representante de Tonga respondió que los crite rios que preocupan a los Miembros nunca se 
habían aplicado en la práctica.  Por lo tanto, p odía confirmar que ninguna de las ventajas previstas en 
la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial de pendía ni dependería en el futuro de los resultados 
de exportación, la sustitución de las importaciones o el contenido local.  Tonga estaba dispuesta a 
incluir un compromiso en su Protocolo para dejar claro que la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial y su aplicación se pondrían en confor midad con las disposiciones de la OMC. 
20. Señaló que el Parlamento había aprobado hacía poco un nuevo texto legal -la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2002- para armonizar la  legislación de Tonga con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC.  La nueva Ley entraría en vigor cuando estuviera finalizado el reglamento de 
aplicación.  En ella se dictaban las normas regula doras de las inversiones extranjeras en Tonga, las 
prescripciones de registro para los inversores extranje ros y el período de validez de los certificados de 
registro, se enumeraban las actividades clasificad as como reservadas o sujetas a restricciones y las 
condiciones pertinentes para la realización de inve rsiones extranjeras en dichas actividades;  se 
detallaban las condiciones de transferencia de los regi stros, la anulación de los registros y las vías de 
recurso en caso de que se denegara el registro, y se establecían disposiciones transitorias para los 
inversores extranjeros que ya operaban en Tonga cu ando se aplicó la legislación.  No se ha ofrecido ni 
concedido ninguna ventaja ni incentivo con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras.  Se estaba 
elaborando el reglamento relativo a las condiciones que debía cumplir un inversor extranjero para 
invertir en una actividad sometida a restricciones.  Salvo si se establecía una restricción, reserva o 
prohibición de una actividad, no habría limitaci ones a la participación extranjera, tanto en la 
legislación como en la práctica, para los inversores  extranjeros que desearan invertir en Tonga.  Se 
enviaría una copia del reglamento al Grupo de Trabajo tan pronto como estuviera terminado. 
21. El representante de Tonga confirmó que ninguna  de las ventajas previstas en la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial  dependía ni dependería en el futuro, de jure o de facto , de los 
resultados de exportación, la sustitución de las importaciones o el contenido local.  Los criterios 
previstos en la Ley de Incentivos para el Desarro llo Industrial no se habían aplicado en la práctica, y 
la Ley se modificaría para eliminar formalmente todos ellos, a saber:  i) la elaboración de los recursos 
locales;  ii) una contribución sustancial al valor añad ido local;  iii) el potencial de exportación, y iv) la  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 sustitución de las importaciones, siempre que di chos criterios sean incompatibles con las 
disposiciones de la OMC, incluido el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inve rsiones relacionadas con el Comercio.  Estas 
modificaciones entrarían en vigor a partir de la f echa de adhesión.  Confirmó también que la Ley de 
Inversiones Extranjeras no concedería ventajas de est e tipo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
22. El representante de Tonga declaró que su país también estaría dispuesto a asumir 
compromisos en el Protocolo a fin de acatar las disposiciones pertinentes de la OMC, incluido el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias y el Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, y a velar por que sus leyes respetaran esos compromisos.  Los textos de  estos compromisos figuran en las secciones 
correspondientes a cada tema. 
- Propiedad del Estado y privatización 
23. El representante de Tonga dijo que numerosos ser vicios y una gran parte de la infraestructura 
y de las actividades comerciales habían sido, tradici onalmente, financiadas por el Estado.  En 1998, el 
Estado tenía intereses, por capital social o por préstamos, en 26 empresas, entre ellas las de servicios 
públicos.   
24. El Gobierno de Tonga se había propuesto r acionalizar las actividades del sector público, 
inclusive mediante su privatización.  Se había establecido un Subcomité del Consejo de Ministros 
para planificar la reestructuración de las activid ades comerciales del Esta do, y una Dependencia de 
Empresas del Estado para elaborar un programa de  privatizaciones.  Desde 1998, el Gobierno de 
Tonga había transformado en socied ad la Autoridad Portuaria y la Comisión de Telecomunicaciones 
de Tonga, y había privatizado la Royal Beer Co. Lt d.  Los servicios postales se transformarían en 
sociedad una vez que se hubiesen saldado las deudas de Tonga Post.  El Almacén del Estado, que 
solía suministrar herramientas y otros productos a los sectores público y privado, había interrumpido 
sus operaciones en 1999, excepto las de colocación de bi enes para elaboración.  En el cuadro 1 y en el 
párrafo 25 figura una lista de las empresas de propi edad del Estado al 30 de junio de 2002, que 
incluye información sobre las actividades que realizan y sobre su posición en el mercado.  El orador 
esperaba que el programa de privatización se completase en un período de 5 a 10 años, y confirmó 
que Tonga no restringía la participación extr anjera en el programa de privatización. 
25. El representante de Tonga añadió que en la  actualidad las empresas de propiedad o con 
participación del Estado eran proveedoras de servici os y que su Gobierno ya no poseía acciones en WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 ninguna empresa de fabricación nacional.  Tonga  Corporation administraba las propiedades 
inmobiliarias de Tonga en la Samoa americana y Hawa i.  Tonga Investments Ltd. era una sociedad de 
control establecida en 1971 para gestionar las ac tividades de sus filiales Frisco Hardware Ltd., 
Homegas Ltd. y Primary Produce Export Ltd.:  Frisco vende herramientas y materiales de construcción -principalmente importados- en comp etencia con las empresas privadas;  Primary 
Produce Limited es esencialmente una sociedad ficticia  establecida para cobrar deudas, y se liquidará 
lo antes posible;  Tonga Timber Ltd. se dedica a la elaboración del coco y la madera y el suministro 
de herramientas.  Sea Star Fishing Co. Ltd. es una de las numerosas empresas dedicadas a la pesca en alta mar en este mercado;  el Gobierno de T onga ha negociado la venta de sus acciones en esta 
empresa.  Leiola Duty Free explota los estableci mientos de venta en franquicia;  el Gobierno no ha 
concedido un monopolio, pero actualmente no hay competidores en este mercado.  Air Pacific 
Limited es la línea aérea nacional de Fiji, que presta servicios aéreos regionales en competencia con 
otros proveedores del mercado.  Hawaiian Air es otra  compañía aérea regional.  Royal Tonga Airlines 
es la compañía aérea nacional de Tonga y compite con Air New Zealand, Polynesian Airlines y Air 
Pacific (las otras principales compañías aéreas que ope ran en las mismas rutas).  Pacific Forum Line 
Limited, empresa naviera regional radicada en Fiji, suministra servicios regionales de flete y charter, y 
Shipping Corporation of Polynesia Ltd. presta ser vicios charter nacionales e internacionales de 
pasajeros y carga.  Westpac Bank of Tonga compite con otros tres bancos presentes en Tonga, y el 
Tonga Development Bank presta servicios bancarios de  asesoramiento comercial y para el desarrollo.  
International Dateline Hotel es uno de los numerosos hoteles turísticos existentes en el mercado de 
Tonga.  Aunque las empresas enumerad as son de propiedad de l Estado en su totalidad o en parte -con  
excepción de Leiola Duty Free- ninguna de ellas se  ha beneficiado de ni ngún derecho o privilegio 
especial ni se le ha permitido ejercer el monopolio.  Por lo general compiten con otros proveedores en 
el mercado. 
26. Entre las empresas de servicios públicos de Tonga  figuraban el Consejo del Agua, establecido 
en virtud de la Ley del Consejo del Agua, de 1978, capítulo 92, y encargado del abastecimiento de 
agua en las principales zonas pobladas, y la Co misión de Radiodifusión de Tonga, establecida en 
virtud de la Ley de la Comisión de Radiodifusión, cap ítulo 100, que operaba los servicios públicos de 
radiodifusión.  Los representantes del sector priv ado formaban parte del Consejo de Dirección de 
estas empresas.  Home Gas, una filial de Tonga Inv estment Limited, era el distribuidor exclusivo de 
gas de cocina en Tonga.  En la actualidad la elec tricidad la suministraba una empresa privada y el 
Gobierno había transformado en sociedad a su proveedor de telecomunicaciones, que competía ahora en el mercado con otro proveedor.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 - Políticas de precios 
27. El representante de Tonga dijo que su país apli caba el control de los precios de los productos 
de primera necesidad para proteger a los consumidores , en particular a las familias de ingresos bajos.  
Para esos bienes se establecían precios máximos con el fin de impedir que los mayoristas y los minoristas se aprovechasen de la situación de monopol io local resultante de las pequeñas dimensiones 
de la economía.  En el cuadro 2 figuran los pr oductos sujetos actualmente a control de precios.  
Ninguno de ellos, excepto el pan, se producían en el país, y las empresas de propiedad del Estado no 
operaban en los mercados de los bienes cuyos pr ecios estaban controlados.  Los precios de los 
servicios venían determinados libremente por las fuerzas del libre mercado.   
28. La base jurídica de los controles de precios establecidos por Tonga era el capítulo 113 de la 
Ley de Precios y Salarios, de 1988.  De aplicar los controles se encargaba el Comité de la Autoridad 
Competente, establecido en el Ministerio de Tr abajo, Comercio e Industria y presidido por el 
Ministro.  Entre los otros miembros del Comité figuraban el Ministro de Hacienda, el Secretario de Trabajo, Comercio e Industria, el Vicesecretario de Comercio Exterior y tres representantes del sector 
privado.  El Comité se reunía cada mes y era el encargado de fijar los precios máximos, vigilar los 
salarios mínimos y llevar a cabo los co ntroles, e inclusive inspecciones in situ  en los establecimientos 
de los comerciantes.  El Comité podía pedir a lo s comerciantes que presentasen información oral o 
escrita sobre los precios, los salarios y los horarios de trabajo y, en caso de infracción, podía prohibir 
la venta de los productos en cuestión hasta que los precios se modificasen. 
29. En respuesta a preguntas concretas, el repr esentante de Tonga dijo que los controles se 
aplicaban en el punto de venta y no en la frontera, ya que su finalidad primordial era proteger los intereses de los consumidores.  Confirmó que los c ontroles de precios de Tonga no influían en la 
valoración de las mercancías a efectos aduaneros.  Los mecanismos de control de precios de Tonga 
consistían en porcentajes máximos de las tasas de be neficio, es decir, un porcentaje sobre el valor en 
puerto de destino para el comercio al por mayo r de los productos en cuestión, y un porcentaje del 
precio al por mayor para el comercio al por menor , excepto en el caso del pan de tamaño normalizado 
(454 gramos) y los productos de petróleo.  En estos últimos casos, el Comité establecía los precios de venta para esos productos.  El orador facilitó la información de tallada sobre los cálculos de los 
márgenes, que figura en el anexo A del documen to WT/ACC/TON/5.  Recientemente se habían 
eliminado los controles de los precios de los vehí culos automóviles, las mo tocicletas y las piezas de 
repuesto para vehículos automóviles.  El Gobierno de Tonga no tenía previsto reducir el número de 
las mercancías sujetas a controles de precios, aunque se habían celebrado algunas deliberaciones 
sobre esta cuestión.  El orador confirmó que t odos los productos comprend idos en las categorías WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 enumeradas estaban, sin excepción, su jetos a controles de precios.  En principio, los controles de 
precios se aplicaban por igual a los productos naci onales y a los importados, si bien en el momento 
actual el único producto sujeto a control de pr ecios que se producía en Tonga era el pan.   
30. En respuesta a las inquietudes manifestadas  por los Miembros que señalaron que, de 
conformidad con el anexo A del documento WT /ACC/TON/5, los productos agropecuarios y el 
pescado nacionales no estaban sujetos a control de precios, mientras que los productos importados sí 
lo estaban, lo que parecía ser incompatible con la s disposiciones del artículo III del GATT de 1994, el 
representante de Tonga dijo que su país tenía la intención de introducir enmiendas en la Ley de 
Control de Precios y Salarios de 1998 a fin de retirar  de la Lista de Control de Precios y Tasas de 
Beneficio la referencia a los productos agropecuar ios y el pescado nacionales no sujetos a control de 
precios. 
31. El representante de Tonga confirmó que, a partir de  la fecha de adhesión, su país aplicaría sus 
medidas de controles de los precios de manera co mpatible con las disposic iones del Acuerdo sobre 
la OMC, y tendría en cuenta los intereses de lo s Miembros de la OMC que son países exportadores, 
según lo previsto en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  A este respecto, la Ley de 
Control de Precios y Salarios de 1998 se modifica ría para eliminar la re ferencia a los productos 
agrícolas y pesqueros nacionales no sujetos a control de precios en la Lista de Control de Precios y 
Tasas de Beneficio, cualquier control de precios  aplicado a las importaciones desde la fecha de 
adhesión se aplicaría también a los artículos sim ilares de producción nacional.  Asimismo, Tonga 
publicaría en su Boletín Oficial la lista de los pr oductos y servicios sujetos a controles de precios.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Política de competencia 
32. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica sobre las cuestiones 
de competencia, ni planes para promulgar esa legislación.  La Ley de Protección contra la 
Competencia Desleal de 2002 no establecía una políti ca de competencia;  brindaba protección contra 
prácticas comerciales e industriales engañosas, entr e ellas causar perjuicio a la buena voluntad o la 
reputación de otro, crear confusión, inducir al púb lico a engaño y la competencia desleal en caso de 
información secreta.   
33. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de Tonga señaló que no quedaba por 
aplicar ninguna prescripción de la OMC en materia de política de competencia.  Tonga comprende las 
consecuencias de las prácticas comerciales restrictiv as a que se ha hecho referencia, como la fijación 
de los precios y las fusiones y adquisiciones de empr esas contrarias a la competencia.  No obstante,  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 dada la estructura y las dimensiones del merca do nacional, estas prácticas no han creado problemas 
que justifiquen la utilización de los limitadísimos recursos de Tonga. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
34. El representante de Tonga dijo que su pa ís había pasado a ser Estado soberano e 
independiente, dentro del Commonwealth Británico de Estados Independientes, en 1970.  Tonga era 
una monarquía constitucional a cuyo frente estaba Su Majestad el Rey Taufa'ahau Tupou IV, que 
había accedido al trono en 1965.  La Constitución  actualmente vigente se había promulgado en ese 
mismo año.  El Rey presidía el Consejo Privado -int egrado por el Primer Ministro, los Ministros de la 
Corona y los dos Gobernadores de Ha'apai y de Va va'u, nombrados todos ellos por Su Majestad- que 
aconsejaba y asistía a éste en su s funciones.  El Gabinete, segunda rama del Ejecutivo, estaba 
integrado por los Ministros de la Corona y lo s Gobernadores.  Los Ministros del Gabinete 
permanecían en sus puestos hasta su jubilación. 
35. El poder legislativo lo ejercía la Asamblea Legisl ativa, integrada por los Consejeros Privados 
y los Ministros del Gabinete, que formaban part e de la Asamblea en calidad de nobles;  nueve 
representantes de los nobles, elegidos por éstos ;  y nueve representantes del pueblo elegidos por 
sufragio universal cada tres años.  La Asamblea era el único órgano facultado para adoptar las leyes 
(artículo 55 de la Constitución).  Los proyectos de  ley habían de ser aprobados tres veces por la 
mayoría de los miembros de la Asamblea para pode r presentarlos a la aprobación de Su Majestad, y 
alcanzaban rango de ley el día de su publicación.  Los Gobernadores eran los encargados de aplicar 
las leyes en sus respectivos distritos. 
36. Ejercían el poder judicial la Corte de los Magistrados, el Tribunal de Apelación, el Tribunal 
Supremo y, para las cuestiones relacionadas con la propiedad de la tierra, el Tribunal de Tierras.  
El nombramiento de los jueces incumbía a Su Majestad  en Consejo.  La Corte de los Magistrados era 
el tribunal de rango inferior y se ocupaba de los cas os penales y civiles para  los que las sanciones 
previstas en la ley no fuesen superiores a 1.000 pa'ang as, o a tres años de prisión en los casos penales.  
El Tribunal de Tierras era la corte suprema que se ocupaba de los casos relacionados con la tierra, los 
impuestos de transmisiones y las hipotecas sobre parcelas urbanas.  El actual sistema judicial de 
Tonga no tenía tribunales administrativos ni come rciales especializados.  Contra las decisiones 
administrativas podía apelarse en virtud de los [artículos ...] de la Ley del Tribunal Supremo.  El orador añadió que, de conformidad con [ ...], los importadores y exportadores nacionales y 
extranjeros tenían derecho a apelar contra cu alquier decisión administrativa relacionada con 
cuestiones sujetas a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, por ejemplo la clasificación y valoración en aduana, la aplicación de los arancel es, el trámite para la concesión de licencias, WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 los OTC, las MSF y los ADPIC;  estas apelaciones se  interponían ante un órgano independiente, el 
Comisionado para Reclamaciones Públicas, cuyas decisiones eran recurribles ante el Tribunal 
Supremo.  Consideraba que esta situación era plen amente acorde con las obligaciones dimanantes del 
Acuerdo sobre la OMC, entre ellas el pá rrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994. 
37. [El representante confirmó que, desde la fecha de la adhesión, la legislación de Tonga 
otorgaría a los importadores y exportadores nacional es y extranjeros el derecho de apelar contra 
cualquier decisión administrativa relacionada con cu estiones sujetas a las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC, ante un órgano independiente, en plena conformidad con las obligaciones dimanantes 
del Acuerdo sobre la OMC, entre ellas el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.]  [El representante de Tonga confirmó que, desde la fecha de adhesión a la OMC, Tonga respetaría las dispos iciones del Acuerdo sobre la OMC relativas a las 
decisiones judiciales y administrativas, entre ellas las dimanantes del párrafo 1 del artículo X 
del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  [El representante de Tonga confirmó que, desde la fecha de la adhesión, su país establecería o nombraría tribunales o 
procedimientos para la pronta revisión de tod as las medidas administrativas relacionadas con la 
aplicación de las leyes, los reglamentos, las decisi ones judiciales y las resoluciones administrativas de 
aplicación general mencionados en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 y el artículo VI 
del AGCS.  En relación con estos tribunales o proced imientos se  adoptarían medidas relativas a la 
aplicación del trato nacional, la evaluación de la conf ormidad y la reglamentación, control, suministro 
o promoción de un servicio, incluida la concesi ón o denegación de una licencia para proveer un 
servicio u otras cuestiones.  Los tribunales o procedimientos encargados de esas revisiones serían imparciales e independientes respecto del organismo al que se le hubiera confiado la responsabilidad 
de la observancia administrativa y no tendrían ningún interés sustancial en  el desenlace de la cuestión.  
El procedimiento de revisión incluirá la posibilidad  de que los individuos y empresas afectados por 
una medida administrativa sujeta a revisión puedan recurrirla, sin exponerse a una sanción.  Si el 
recurso inicial se interpusiera ante un órgano admini strativo, la decisión de éste debía poderse recurrir 
ante un órgano judicial.  La decisión sobre el recurso debía notificarse al reclamante, comunicándole por escrito sus fundamentos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
38. La formulación y aplicación de las políticas relacionadas con el comercio exterior eran de la 
incumbencia del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria, en cooperación con los Ministerios de 
Hacienda, Policía, Salud, Agricultura y Silvicu ltura y Pesca.  El Gobierno había establecido un 
Comité de Coordinación del Comercio presidido por el Ministro de Trabajo, Comercio e Industria, 
para coordinar los trabajos de varias entidades del Es tado.  El control en frontera era competencia del 
Ministro de Hacienda, que también era el encargado de los derechos de aduana  y de los gravámenes y  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 los impuestos al consumo, y de la expedición de  las licencias de importación para determinados 
productos.  Las licencias de importación para los prod uctos sujetos a restricciones eran expedidas por 
el Ministerio de Policía y el Ministerio de Hacienda.  La inmigración era de la competencia del 
Ministro de Relaciones Exteriores, que concedía los pe rmisos de entrada y de residencia.  El Ministro 
de Agricultura y Silvicultura, el Ministro de la Pesca y el Ministro de Salud se encargaban de las 
cuestiones de salud pública y de cuarentena y adoptab an las medidas de cuaren tena y fitosanitarias en 
relación con las importaciones y con las exportaciones.  En la formulación y aplicación de las 
políticas relativas al comercio de servicios particip aban la Oficina para los Visitantes de Tonga, la 
Comisión de Telecomunicaciones, el Consejo de la Energía Eléctrica de Tonga, los Ministerios de Hacienda, de Aviación Civil, de Educación, de Justic ia, y de Puertos y Recursos Marinos.  Si bien las 
reglamentaciones del comercio se establecían en l as leyes y reglamentos, el Ministro competente 
también podía ejercer poderes discrecionales cuando fuera necesario. 
39. El sector privado podía influir en el proceso legislativo mediante consultas mantenidas con 
los Ministerios a través de asociaciones tales como la Cámara de Comercio de Tonga, la Asociación 
de Pequeñas Empresas, la Asociación de Tonga para  el Turismo, la Sociedad de Contables, la 
Federación de Mujeres Empresarias y Profesionales de T onga, y la Sociedad para el Derecho.  En la 
reforma de la legislación comercial, el Ministerio de  Trabajo, Comercio e Industria consultaba con el 
sector privado a través del Comité Consu ltivo del Gobierno y el Sector Privado. 
40. El representante de Tonga reconoció que en va rios sectores tendría que adoptarse legislación 
de aplicación para lograr la conformidad con los reglamentos de la OMC.  Ofreció una visión general 
de las medidas legislativas resultantes del pro ceso de adhesión a la OMC, en el documento 
WT/ACC/TON/7, y señaló que se necesitaría asistenci a técnica adecuada y oportuna que ayudase a 
Tonga a aplicar estas medidas.  Conf irmó que el Gobierno de su país  estaba dispuesto a colaborar con 
el Grupo de Trabajo para ayudar a identificar cu alesquiera otras deficien cias legislativas.  
Respondiendo a una pregunta concreta sobre el pro cedimiento que ha de seguirse para la ratificación 
del Protocolo de Adhesión de Tonga , el orador dijo que el Consejo Privado debería aprobar el 
conjunto de medidas para la adhesión. 
41. [El representante de Tonga declaró que toda v ez que se determinara que la legislación u otras 
disposiciones de Tonga contradecían los tratados  y acuerdos internacionales, las disposiciones del 
tratado o acuerdo internacional, en este caso la OMC, tendrían preeminencia.  El representante de Tonga confirmó que las entidades subcentrales no tení an facultades autónomas en lo que respectaba a 
las medidas que eran objeto de disposiciones de la OMC.  El orador confirmó que las disposiciones 
del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo relativo a Tonga, se aplicarían de manera uniforme WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 en todo su territorio aduanero y en los demás territorios controlados por Tonga, en las zonas 
económicas especiales y en las demás zonas en que  hubiera establecidos regímenes arancelarios o 
fiscales, o reglamentos especiales.  Añadió que, en la eventualidad de que no se aplicaran las 
disposiciones de la OMC o su aplicación no fuer a uniforme, las autoridades centrales adoptarían 
medidas para dar cumplimiento a las disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas tuvieran 
necesidad de recurrir a los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.]  
[El representante de Tonga afirmó que, en caso de que alguna ley o reglamentación de su país fuera 
contraria a las disposiciones de la OMC, se aplicarían estas últimas.  Añadió que cuando las 
disposiciones de la OMC no se apliquen o se apliquen de manera no uniforme en Tonga, las 
autoridades centrales tomarán las medidas oportunas para cumplir las disposiciones de la OMC, sin 
que las partes afectadas deban reclamar ante los trib unales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos de comercio 
42. El representante de Tonga dijo que en el capítulo  47 de la Ley de Licencias se exigía que toda 
persona física o jurídica que realizase cualesquiera negocios o actividades especificados en una lista anexa a la Ley obtuviese una licencia y pagase un de recho anual.  La lista abarcaba una serie de 
actividades comerciales, no necesariamente relacionad as con el comercio exterior.  La decisión de 
expedir una licencia no era discrecional ni estaba su jeta a determinados criterios, sino que era un 
simple procedimiento para "obten er un servicio mediante pago". 
43. Añadió que en virtud de un nuevo proyecto de ley de licencias quedaría derogado el 
capítulo 47 de la actual Ley de Licencias y entraría  en vigor un procedimiento sencillo y transparente 
para expedir licencias empresariales.  La nueva legislación tenía por objeto poner las correspondientes 
normas de Tonga en armonía con las mejores práct icas internacionales y con las normas de la OMC, 
es decir, con el párrafo 1 a) del artículo VIII, el  párrafo 1 del artículo XI, y los párrafos 2 y 4 del 
artículo III del GATT de 1994.  La nueva Ley exigía  la expedición de una licencia siempre que la 
actividad propuesta no estuviera prohibida;  el solicitante tuviera 18 años o más;  y, en el caso de 
sociedades, que todos los socios  tuvieran como mínimo 18 años;  y -para los inversionistas 
extranjeros- que estuvieran en posesión de un certificado válido de registro de inversiones extranjeras.  
Todo titular de una licencia mercantil válida podía realizar actividades de importación o exportación 
sin restricción ninguna.  En cuanto a los derechos pagaderos por las licencias mercantiles, se estaban 
redactando reglamentos en los que se estipularía que esos derechos no serían superiores al costo 
aproximado de los servicios prestados.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 44. En respuesta a la preocupación expresada por un Miembro respecto de la ausencia de 
reglamentos de aplicación de la Ley de Licenci as Empresariales, que podría conllevar restricciones 
encubiertas al comercio, el representante de Tonga sostuvo que la mencionada Ley preveía 
procedimientos de expedición de licencias sencillos y transparentes y no discriminatorios y que, por 
ende, se aplicaban por igual a ciudadanos nacionales o extranjeros.  Recalcó que los reglamentos de 
aplicación no incluirían restricciones encubiertas al comercio.  [En cuanto estuvieran ultimados los 
reglamentos, se enviaría un ejemplar de los mism os al Grupo de Trabajo.]  La reglamentación, 
incluidos los derechos que debían percibirse por la expedición de las licencias, estaba aún en fase de 
redacción.  La Ley de Licencias Empresariales entraría en vigor cuando se hubiera concluido esta 
reglamentación, que se preveía no fuera después del 31 de diciembre de 2004. 
45. El representante de Tonga confirmó que, a par tir de la fecha de la adhesión, Tonga se 
aseguraría de que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de comerciar con mercancías, y todos 
los derechos, cargas e impuestos percibidos por ese  derecho estarían en plena conformidad con las 
obligaciones que le impone el Acuerdo sobre la OMC, y en particular el párrafo 1 a) del artículo VIII, 
el párrafo 1 del artículo XI, y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, y que aplicaría 
tales leyes y reglamentos en plena conformidad con esas obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Arancel de aduanas 46. Algunos Miembros hicieron observar que Tonga aplicaba inicialmente la Clasificación 
Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y que el Parlamento de Tonga había rechazado los 
cambios propuestos del sistema de clasificación, e instaron a Tonga a que aplicase un sistema de 
clasificación aduanera en armonía con la norma in ternacional (el Sistema Armonizado).  Teniendo en 
cuenta que los gravámenes impuestos al comercio son un elemento importante de las rentas del 
Estado, se animó también a Tonga a que adoptase medidas para diversificar la base de sus ingresos.   
47. El representante de Tonga respondió que el G obierno de su país comprendía el valor de 
adoptar el tratado sobre el SA, pero que no estaría en condiciones de hacerlo en un futuro próximo por 
razones técnicas.  Tonga percibía derechos de aduana  de conformidad con el capítulo 67 de la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales.  Concedía preferencias arancelarias a los miembros del Acuerdo de 
Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA).  Las importaciones procedentes de otros 
países estaban sujetas a un conjunto único de tipos arancelarios.  Los derechos de importación se 
situaban en su mayoría en la gama del 0-30 por ci ento, pero se aplicaban derechos más elevados a los WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 automóviles, furgonetas y camiones (45 por ciento);  al petróleo (35 por ciento);  y a la cerveza, los 
licores, el tabaco y los cigarrillos (tipos que oscilaban entre el 150 y el 330 por ciento ad valorem  o 
cuantías de derechos específicos, si éstas eran más elevadas).  Los derechos aplicables al tabaco se 
habían aumentado recientemente por razones de sal ud pública y ahora oscilaban entre el 187,5 y el 
525 por ciento ( ad valorem  o cuantías de derechos específicos, según cual fuera más elevado).  El 
nivel medio ponderado de los der echos de aduana ascendía al 18,5 por ciento en 1995. 
48. Añadió que se habían encargado dos estudios s obre el tema de la reforma fiscal.  Las 
propuestas contenidas en ellos y sus efectos sobre la economía y los ingresos del Estado serían objeto 
de detenido examen antes de adoptar ninguna decisión .  En los cambios del sistema fiscal habrían de 
tenerse en cuenta las consecuencias de la a dhesión a la OMC.  Los dos procesos avanzaban 
paralelamente.  Esperaba que Tonga estuviera en  condiciones de tomar una decisión sobre un tipo 
uniforme del arancel aduanero antes de finales de  octubre de 2004 y de introducir el conjunto de 
medidas de reforma, incluido el tipo uniforme del ar ancel aduanero, a partir del 1º de abril de 2005.  
En caso de que se produjeran retrasos en la intr oducción de las reformas tributarias, esperaba que 
Tonga implantaría el tipo uniforme del arancel aduane ro el 1º de enero de 2006 a más tardar.  No se 
preveían excepciones al tipo uniforme del arancel aduanero, porque desvirtuarían la lógica de un 
régimen de este tipo.  La introducción de un tipo uniforme del arancel aduanero no sólo permitiría 
racionalizar los procedimientos aduaneros y dar ma yor viabilidad administrativa al régimen aduanero, 
sino que también mejoraría la percepción de los de rechos y facilitaría un registro mucho más exacto 
de las importaciones a Tonga. 
- Otros derechos y cargas impuestos a las import aciones pero no a la producción nacional 
49. El representante de Tonga dijo que, además de  los derechos de adua na, Tonga percibía una 
tasa del 20 por ciento ad valorem  por servicios portuarios y otros, de conformidad con la Ley de 
Impuestos Portuarios y de Servicios (capítulo 71).  Ese impuesto se aplicaba a todas las mercancías 
importadas excepto a las que estaban parcial o totalm ente exentas en virtud de la Ley de Incentivos 
para el Desarrollo Industrial.  Entre los produc tos exentos del Impuesto de puertos y servicios 
figuraban bienes esenciales, como los libros, docum entos y materiales destinados a la educación, 
científicos o culturales;  los fertilizantes;  los insec ticidas, pesticidas y fungicidas para usos agrícolas;  
la maquinaria, aperos e instrumentos agrícolas, la  maquinaria para el trabajo de la madera;  los 
alimentos para el ganado, y las semillas. 
50. Algunos Miembros dijeron que, al parecer, el im puesto de puertos y servicios no cumplía el 
requisito establecido en el artículo VIII del GA TT de 1994, y pidieron que se suprimiese en el  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 contexto de la adhesión de Tonga a la OMC.   También se hicieron preguntas sobre si eran 
compatibles con el Acuerdo sobre la OMC los de rechos de muellaje percibidos por Tonga. 
51. El representante de Tonga reconoció que el  impuesto de puertos y servicios debía 
considerarse como perteneciente a la categoría de "otros derechos o cargas" que se menciona en el 
artículo II del GATT de 1994, y recordó que en las negociaciones sobre el acceso al mercado para las 
mercancías Tonga había ofrecido consolidar sus otros derechos y cargas a un tipo nulo.  Por lo tanto, 
esperaba que Tonga consolidara a un tipo nulo el im puesto de puertos y servicios en su lista de 
concesiones y compromisos sobre mercancías y que entr ara en vigor con carácter obligatorio el 1º de 
enero de 2006 a más tardar.   
52. El representante de Tonga consideraba que el impuesto de puertos y servicios era el único 
"derecho o carga" restante, ya que los derechos de muellaje, de atraque y de  expedición de licencias 
de importación eran derechos por servicios presta dos.  Estos derechos y cargas se examinan más 
adelante, en la sección correspondiente.  
53. El representante de Tonga confirmó que, a partir  de la fecha de adhesión, cualesquier otros 
derechos y cargas en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994 se aplicarían de 
conformidad con las disposiciones de la OMC y se consolidarían a los tipos aplicados actualmente, 
con arreglo al Entendimiento relativo a la interp retación del párrafo 1 b)  del artículo II del GATT 
de 1994;  además, Tonga no introduc iría nuevos derechos o cargas.   Confirmó asimismo que los 
demás derechos y cargas vigentes quedarían suprimi dos el 1º de enero de 2006 a más tardar y se 
consolidarían a un "tipo nulo".  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
54. El representante de Tonga dijo que su país  no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto ni tenía intención de comenzar a aplicarlos. 
55. Las exenciones arancelarias se concedían con arreglo a la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales.  Para el alcance de las exenciones se precisaba una base jurídica y no podían ampliarse 
por vía administrativa.  Estaban exentos de derec hos los bienes destinados a ser utilizados por el 
Soberano reinante, el Gobierno de Tonga o los representantes diplomáticos acreditados y los 
funcionarios de asistencia técnica;  los efectos pers onales y el equipaje de los pasajeros (dentro de los 
límites especificados);  los equipos de tierra, el combustible y los lubricantes para los servicios aéreos, 
los artículos educativos, científicos y culturales, las donaciones, los equipos de salvamento marítimo;  
los modelos y muestras, el material de publicidad  y los documentos;  los productos de carácter WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 religioso;  y los trofeos, medallas y fotografías.  En las páginas 22 a 25 del documento 
WT/ACC/TON/4 se facilitaba una descripción más deta llada de esos productos (sin recurrir, en la 
mayoría de los casos, al número de partida del SA).   Las exenciones de los derechos de importación y 
las exenciones del Impuesto de puertos y servicios  no se aplicaban a las mismas mercancías.  Los 
beneficios potenciales previstos en la Ley de In centivos para el Desarrollo Industrial, que se han 
descrito en la sección "Régimen de inversiones", incluí an la exención de los derechos de aduana para 
los bienes de capital importados durante un máximo  de dos años, así como la suspensión de los 
derechos aplicados a la importaci ón de materias primas y componentes.   Estos beneficios quedarían 
sin efecto en cuanto se efectuasen las reformas tributarias en Tonga. 
56. El representante de Tonga confirmó que, en cuanto su país se adhiriese a la OMC, los 
contingentes arancelarios y las ex enciones arancelarias sólo se apli carían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes de la OMC, entre ellas el artículo I del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre 
las MIC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
57. Algunos Miembros recordaron a Tonga que en el artículo VIII del Acuerdo General se 
estipula que los derechos y cargas han de limitarse al coste aproximado de los servicios prestados, y 
no deben constituir un gravamen fiscal adicional sobre las importaciones.  Como, los derechos de 
muellaje aplicados en Tonga sobre la base de la duración y/o el espacio interno, no parecían guardar 
una relación directa con el costo de ningún servicio a duanero concreto, se instó a Tonga a que pusiera 
la estructura de ese derecho en conformidad c on las prescripciones del artículo VIII del Acuerdo 
General. 
58. El representante dijo que, después de estudiar cuidadosamente la cuestión a la luz de las 
observaciones hechas en el Grupo de Trabajo, T onga había llegado a la conclusión de que sus 
derechos de muellaje y atraque s on -según los términos de la OMC- derechos y cargas por servicios 
prestados abarcados por el artículo VIII del GATT de 1994, que regula "todos los derechos y cargas 
de cualquier naturaleza que sean, distintos de los derechos de importación y de exportación y de los 
impuestos a que se refiere el artículo III, percibidos  por las partes contratantes sobre la importación o 
la exportación o en conexión con ellas".  La Ley de Autoridades Portuarias de 1998 preveía, entre 
otras reformas, el establecimiento de una Autoridad Portuaria a fin de que el puerto se administrara 
con criterios de eficiencia comercial.  La Autori dad Portuaria administraba el puerto de Tongatapu, 
por el cual circula casi el 99 por ciento del comercio de mercancías del país.  La Orden Permanente de 1999, establecida de conformidad con la Ley menc ionada, fija la escala de los derechos aplicados 
por la Autoridad.  Estos derechos se han establecido en relación con el costo de los servicios prestados  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 por la Autoridad Portuaria, previa consulta con el Comité Consultivo de Usuarios de Puertos.  
La escala de derechos se presentó a la Junta Ejecu tiva de Puertos del Pacífico Sur, compuesta por 
miembros de los países insulares del Pacífico, Aust ralia y Nueva Zelandia.  En esta Orden Permanente 
se establecen los derechos aplicados por la propia Autoridad Portuaria (es decir, los derechos de 
muellaje, atraque, embarcadero, uso de diques, al quiler de remolcadores y puentebásculas), así como 
las tarifas de las empresas de carga y descarga que trabajan en el muelle.  
59. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de Tonga dijo que los derechos 
basados en la duración y/o el espacio interno est aban directamente relacionados con el espacio 
ocupado en el muelle y con el volumen de carga descargada y, por consiguiente, con el costo del 
servicio prestado.  Añadió que los derechos por la expedición de licencias de importación, de los que 
trata la sección sobre procedimientos para el trámit e de licencias de importación, eran derechos por 
servicios prestados.  El compromiso contraído en su Protocolo, a que se refiere el párrafo siguiente, se 
aplicará pues a estos derechos.  Asimismo, facilitó  información detallada sobre los derechos de 
cuarentena que pagan los exportadores de productos ag ropecuarios y que se exponen en el cuadro 3. 
60. El representante de Tonga confirmó que todos los derechos y cargas que Tonga impone a la 
importación o en relación con ella o con la exportación se aplicarían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OM C, en particular los artículos VIII y X del GATT 
de 1994.  A partir de la fecha de su adhesión, no aplicaría, ni introduciría ni restablecería ningún 
derecho ni carga por servicios prestados que se aplicase a las importaciones sobre una base 
ad valorem .  Previa petición, se facilitará a los Miembros  de la OMC información sobre la aplicación 
y la cuantía de esos derechos y cargas, los ingreso s percibidos y su empleo.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
- Aplicación de gravámenes internos 
61. El representante de Tonga dijo que la cerveza importada y de fabricación nacional 
(partida 2203.0010 del SA) estaba sujeta a un derec ho específico sobre el consumo de 0,75 pa'angas 
por litro o 20 por ciento ad valorem , si éste era más elevado.  La cerveza era, por ahora, el único 
producto sobre cuyo consumo se percibía un derecho específico. 
62. En Tonga no se aplicaba el impuesto sobre el va lor añadido (IVA), pero en el caso de la 
mayoría de los bienes y servicios se percibía un impu esto del 5 por ciento sobre las ventas.  De este 
impuesto sobre las ventas estaban exentos los bienes y servicios vendidos al Soberano reinante o al 
Gobierno;  las mercancías vendidas entre vendedores o empresas para posteriores ventas minoristas, para fabricación o elaboración antes de ser vendid as al público;  los productos agropecuarios y WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 pesqueros nacionales vendidos en los mercados  locales y en las explotaciones por vendedores 
individuales;  los bienes vendidos por vendedores ambulantes, tales como productos de artesanía, 
tallas de madera, prendas de vestir y cacahuetes;  los billetes para viajes internacionales vendidos a 
pacientes previa aprobación y certificación del Minist ro de Salud;  los materiales utilizados en la 
construcción de viviendas (el certificado de exen ción debe expedirlo el Ministro) -todos ellos 
importados-;  y las mercancías destinadas a la exportación. 
63. Algunos Miembros señalaron que la exención del impuesto sobre las ventas aplicada por 
Tonga a los productos de la agricultura, la ganade ría y la pesca nacionales, y a los productos vendidos 
entre particulares y empresas, implicaba elementos que podían ser discriminatorios en contra de las 
importaciones.  Se invitaba a T onga a aclarar más cómo esas exenciones no entrarían en contradicción 
con las disposiciones del artículo III del GATT de 1994. 
64. El representante de Tonga respondió que la exención del impuesto sobre las ventas aplicada a 
los productos de la agricultura, la ganadería y la pesca nacionales se aplicaba únicamente a 
productores individuales muy pequeños que vendían sus productos en el mercado nacional.  Los productos nacionales vendidos por las empresas naciona les grandes estaban suje tos al impuesto sobre 
las ventas.  Se había eximido a los pequeños producto res por las dificultades de la recaudación fiscal y 
la desproporción de los costos que suponía reca udar las cantidades relativamente pequeñas del 
impuesto sobre las ventas.  A este respecto, la prác tica seguida en Tonga no era distinta de la de 
muchos Miembros de la OMC.  En lo referente a las mercancías objeto de transacciones entre 
vendedores y empresas, éstos debían registrarse en el Departamento de la Renta Interna para que 
pudiera aplicárseles una exención del impuesto sobre la s ventas.  En opinión del orador, este requisito 
no era un obstáculo contrario al comercio, pues la ún ica finalidad del procedimiento de registro era 
administrar la recaudación fiscal.  No se exigía ningún otro trámite de registro.  El actual régimen del impuesto sobre las ventas de Tonga se eliminaría en  el marco del programa de reforma fiscal.   
65. El orador añadió que se estaba elaborando un nuevo régimen tributario con la asistencia del 
Centro de Asistencia Técnica del Pacífico (PFTA C).  En virtud del nuevo sistema, los impuestos 
percibidos en Tonga serían:  un impuesto sobre la renta de las personas físicas simplificado;  un 
impuesto sobre la renta de las sociedades con un ti po único;  un derecho de aduana con un tipo único;  
impuestos especiales sobre la importación y la producción local de bebidas alcohólicas, tabaco, 
productos derivados del petróleo y vehículos a mo tor;  y un impuesto sobre el consumo de base 
amplia, el impuesto sobre el consumo de Tonga.  Este impuesto sustituiría al impuesto sobre las 
ventas, al impuesto sobre las ventas de combustible y al Impuesto de puertos y servicios.  La fecha 
prevista para la introducción del impuesto sobre el  consumo y de los impuestos especiales sobre las  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 bebidas alcohólicas, el tabaco, los productos derivados  del petróleo y los vehículos automóviles era el 
1º de abril de 2005.  Los tipos pr opuestos para el impuesto sobre el  consumo de Tonga eran del 15 por 
ciento y de cero.  El tipo del 15 por ciento se aplicaría a la mayoría de los bienes y servicios 
importados y vendidos o suministrados en Tonga.  Lo s principales artículos a los que se aplicaría un 
tipo nulo serían las exportaciones, los servicios de tr ansporte internacional y el suministro básico de 
electricidad y agua para consumo interno. 
66. En respuesta a las preguntas de los Miembros, el representante de Tonga dijo que, con pocas 
excepciones, el impuesto sobre el consumo se aplic aría a todas las importaciones y ventas efectuadas 
por los contribuyentes registrados para el pago de este impuesto.  Entre las exenciones por motivos 
sociales del impuesto sobre el consumo figuraban los servicios médicos, odontológicos y pediátricos, los servicios públicos de transporte interno, y lo s servicios educativos;  entre las exenciones por 
motivos administrativos, los servicios financie ros, algunas transacciones de propiedades, y una 
exención para el equipaje personal de los pasaj eros que lleguen por mar o aire (limitada a 
500 pa'angas (250 dólares EE.UU.)).  El umbral previsto  para el registro a efectos del impuesto sobre 
el consumo asciende a 100.000 pa'angas (50.000 dó lares EE.UU.).  No obstante, las empresas cuyo 
volumen de negocios anual sea inferior al valor de umbral pueden registrarse voluntariamente si así lo 
desean. 
67. En el marco de la reforma fiscal se intr oducirá un impuesto especial de consumo sobre los 
productos alcohólicos, productos de tabaco, productos petrolíferos y vehículos a motor importados y 
de fabricación nacional.  El Gobierno fijará los ti pos de estos impuestos.  El impuesto especial será 
idéntico para las importaciones y para los productos nacionales. 
68. El representante de Tonga confirmó que, a partir de  la fecha de la adhesión, su país aplicaría 
sus impuestos internos, incluidos los impuestos sobre el consumo y los impuestos especiales, en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluidos los artículos I y III 
del GATT de 1994, y sin discriminar entre las impo rtaciones procedentes de todos los Miembros de 
la OMC y los productos nacionales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
69. El representante de Tonga dijo que en su país estaban prohibidas las importaciones de 
determinadas mercancías, y que la importación de  ciertos productos estaba restringida y se precisaba 
una licencia especial.  Los productos afectados por es as disposiciones se enumeran en los cuadros 4 a) WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 y 4 b), respectivamente.  Añadió que Tonga no había establecido contingentes de importación 
específicos para ningún producto, ni preveía introducirlos.   
70. Algunos Miembros pidieron más información sobr e los motivos de la prohibición de las 
importaciones de productos pirotécnicos, sobre la  definición de Tonga de artículos indecentes y 
sediciosos, la justificación de las restricciones act ualmente impuestas a las importaciones de vehículos 
automóviles, brandy, whisky, ron, huevos, gallet as para consumo a bordo de  barcos, y sobre los 
eventuales planes para modificar o suprimir esas restricciones a la importación. 
71. El representante de Tonga respondió que la impor tación de productos pirotécnicos y artículos 
indecentes, incluido el material pornográfico, estab a reglamentada por motivos de seguridad y para 
proteger la moral pública.  El Ministro de Po licía podía autorizar la importación de productos de 
pirotecnia.  Tonga no fabricaba esos productos.  Lo s artículos indecentes y de carácter sedicioso se 
definían con arreglo a la habitual definición di screcional.  Los vehículos automóviles se habían 
incluido en la "lista restringida" con la finalidad exclusiva de vigilar las importaciones por motivos de 
seguridad viaria.  La mayor parte de las import aciones de Tonga eran de vehículos de segunda mano 
que podían representar un peligro en la carrete ra.  Tonga no producía vehículos automóviles, 
motocicletas ni motocicletas de tipo "scooter" propios, ni sus partes, y el Ministro de Hacienda y el 
Ministro de Policía expedían las licencias salvo en el caso de que el vehículo se considerase 
manifiestamente inseguro.  La im portación de huevos era objeto de vigilancia y estaba restringida 
para proteger las granjas avícolas nacionales.  También se restringían las importaciones de licores por 
motivos de salud. 
72. El representante de Tonga confirmó que su país suprimiría sus requisitos de licencias para los 
huevos, las galletas para cons umo a bordo de barcos, el brandy, el whis ky y el ron, a partir de la fecha 
de su adhesión a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
73. El representante de Tonga añadió que cual quier persona o empresa que desease importar 
bienes en Tonga necesitaba una licencia de importación para cada una de las consignaciones.  Para las 
consignaciones combinadas se precisaban licencias inde pendientes.  Expedía las licencias el Servicio 
de Licencias del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria, con arreglo al capítulo 47 de la Ley de 
Licencias.  Salvo en el caso de las restricciones ant es señaladas, el sistema de licencias era liberal, y 
los procedimientos eran sencillos y directos.  En los casos de solicitudes inco mpletas, o cuando no se 
respetaba el procedimiento establecido, podía denega rse la solicitud.  Sin embargo, las solicitudes 
podían presentarse de nuevo y, contra las denegacion es, podía apelarse ante el Ministro de Trabajo, 
Comercio e Industria, o podía recurrirse a los tribunales.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 74. Las licencias no podían transferirse entre impor tadores, pero su validez era indefinida y las 
licencias no utilizadas no eran objeto de penalización.  Se había examinado el sistema para eliminar 
todo trato discriminatorio en contra de los extranjero s y, en la actualidad, las licencias se concedían de 
manera automática y por igual a los ciudadanos y a lo s no ciudadanos de Tonga.  Se había suprimido 
el Comité de Examen de las Licencias de Co mercio, que estudiaba cada una de las solicitudes 
presentadas por personas que no fuesen ciudadanos de T onga.  Si bien con el sistema de licencias se 
facilitaba la vigilancia de las importaciones y la r ecogida de datos estadísticos, su principal objetivo 
era generar ingresos para el Estado.  En 1999, c on las licencias de importación se habían recaudado 
más de 200.000 pa'angas (unos 100.000 dólares EE.UU.).  Los derechos de licencia para los distintos 
productos se enumeran en el cuadro 5. 
75. Algunos Miembros recordaron a Tonga que en el  párrafo 2 del artícul o 1 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación se esti pula que los procedimientos de 
concesión de licencias deben administrarse de c onformidad con las disposiciones del Acuerdo 
General.  En el artículo VIII del GATT de 1994  se estipula que todos los derechos y cargas de 
cualquier naturaleza que sean, distintos de los der echos y cargas de importación, se limitarán al coste 
aproximado de los servicios prestados y no deberán c onstituir un gravamen de carácter fiscal aplicado 
a la importación o a la exportación.  Además, el Ac uerdo sobre Procedimientos  para el Trámite de 
Licencias de Importación exige que los sistemas de  licencias se apliquen de manera transparente, 
previsible, justa y equitativa, y se señaló que el s ector privado había manifestado su insatisfacción con 
el sistema de licencias de importación (y de exportación) de Tonga.  Por ello se instó a este país a que 
pusiera en conformidad con la OMC sus disposiciones en materia de licencias. 
76. El representante de Tonga respondió que el Gobierno de su país había examinado las 
cuestiones planteadas.  Tonga debía conservar sus procedimientos para el trámite de licencias de 
importación a efectos de supervisión y estadística.  Teniendo en cuenta las opiniones de los Miembros 
de la OMC, el Gobierno de Tonga estaba dispuesto a modificar los procedimientos vigentes a fin de 
que, a partir de la fecha de adhesión, fueran conf ormes con las disposiciones pertinentes de la OMC, 
en particular las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación que rigen la concesión de licencias au tomáticas y las del artículo VIII del GATT de 1994, 
siempre que la cuantía de estos derechos se limitase  al costo aproximado de los servicios prestados.   
77. El representante de Tonga confirmó que, despu és de la fecha de la adhesión, Tonga no 
introduciría ni aplicaría restricciones cuan titativas a las importaciones ni otras medidas no 
arancelarias tales como licencias, contingentes,  prohibiciones u otras restricciones de efecto 
equivalente, que no puedan justificarse al amparo de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 La autoridad legal del Gobierno de Tonga para restri ngir o prohibir la importación de bienes en el país 
se aplicaría a partir de la fecha de adhesión, de  conformidad con las disposiciones pertinentes de 
la OMC, en particular los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, y los 
Acuerdos sobre la Agricultura, sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, sobre 
Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación, sobre Salvaguardias, y sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Valoración en aduana 
78. El representante de Tonga dijo que para los fin es de la valoración en aduana su país aplicaba 
el sistema de la Definición del Valor de Bruselas (D VB).  El sistema actual, establecido en la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales (secciones 15 y 16 de la parte II), no se basaba en el valor de 
transacción, pues la experiencia había mostrado que las facturas presentadas a las aduanas de Tonga 
no reflejaban, en algunos casos, el precio realmente pagado o por pagar.   
79. Para ayudar a Tonga a evaluar los principal es sectores en los que quizá fueran necesarias 
nueva legislación y nuevas instituciones, uno de lo s Miembros recordó a Tonga que el valor de 
transacción, definido en el artículo 1 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994, era el método de evaluación preferido, y seguían después el valor de transacción de una 
mercancía idéntica, el valor de transacción de una mercancía similar, el valor deductivo, el valor 
calculado y, finalmente el método de última instanci a.  La legislación actualmente vigente en Tonga 
no parecía prever ninguno de esos métodos de valo ración.  En virtud del artículo 7 del Acuerdo, 
estaban prohibidas las evalu aciones basadas en i) el precio de venta en el país de importación;  ii) todo 
sistema que previera, para fines aduaneros, la acep tación del más alto de dos valores alternativos;  
iii) el precio de las mercancías en el mercado n acional del país de exportación;  iv) un costo de 
producción distinto de los valores calculados estableci dos para mercancías idénticas o similares;  v) el 
precio de las mercancías para exportación a un país di stinto del país de importación;  vi) los valores 
mínimos en aduana;  o vii) valores arbitrarios o fic ticios.  La legislación de Tonga tendría que prever 
asimismo una protección adecuada para el tratamiento de la información confidencial de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 10 del Acuerdo;  disposiciones de transparencia por las que se garantizase la publicación de leyes, reglamentos y decisiones judiciales y administrativas relacionadas 
con la valoración de las mercancías (artículo 12);  disposiciones por las que se concediera a los 
importadores el derecho a recibir, por escrito, explicaciones de cómo se habían fundamentado las decisiones judiciales y administrativas de valoración (artículos 11.3 y 16);  y la entrada de las mercancías en depósitos aduanero s que permitía a los importadores retirarlas previa garantía o  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 depósito suficientes para cubrir los últimos pagos de los derechos de aduana cuando se retrasase la 
determinación definitiva del va lor en aduana (artículo 13). 
80. El representante de Tonga reconoció que las actuales normas de valoración de su país no 
estaban en conformidad con los requisitos de la OMC.  Tonga tenía previsto introducir lo antes 
posible un nuevo sistema compatible con la OMC.   En septiembre de 2003 el Parlamento había 
aprobado el proyecto (de enmienda) de la Ley de  Aduanas de 2003, con el que se introducían todos 
los cambios necesarios en el régimen de valoración.  Sin embargo, como consecuencia de la revisión 
de los procedimientos aduaneros de Tonga se est aba redactando una Ley de Aduanas completamente 
nueva, que incorporaría todas las prescripciones de l Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
y que se presentaría al Parlamento en junio de 2004.   
81. El representante de Tonga indicó que la apli cación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC constituía un reto de primer orden para su Gobierno.  En un principio se creía que la 
principal dificultad con que tropezaría Tonga para  cumplir las prescripciones de la OMC sería la 
correcta aplicación de los artículos 1 a 6 del Acue rdo sobre Valoración en Aduana (utilización del 
valor de transacción y jerarquía de los métodos alte rnativos de valoración).  Al prepararse a cumplir 
estas prescripciones, Tonga había comprendido que las disposiciones del Acuerdo estaban 
interrelacionadas y que la aplicación efectiva de todas e llas llevaría cierto tiempo.  Por ello, solicitaba 
un período de transición durante el cual aplicar el  Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994.  Tonga estaba dispuesta a contraer  un compromiso en el sentido de que cualquier 
cambio que se introdujese en sus leyes, reglamen tos y prácticas durante el período de transición no 
reduciría el grado de compatibilidad con las dispos iciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana a 
un nivel inferior al existente en el momento de la fecha de adhesión.  A este respecto, el Gobierno de Tonga pidió que el Grupo de Trabajo le con cediera un período de transición de dos años 
aproximadamente desde su fecha de adhesión, a fin de  que pudiera obtener y uti lizar asistencia técnica 
para contribuir a la aplicación progresiva de l as obligaciones del Acuerdo, que, como puede verse en 
el cuadro 6, se aplicarán en su integridad a partir del 1º de enero de 2007. 
82. Durante ese período, Tonga velaría por que sus re glamentos en el marco de la legislación en 
vigor y la nueva legislación aplicada durante la tran sición en relación con la valoración en aduana se 
aplicasen de manera no discriminatoria a todas la s importaciones.  Además, Tonga se aseguraría de 
que cualquier modificación que se introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en el período de 
transición no daría por resultado un grado menor de  compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana del que existía en la fecha de adhesión.  Tonga participaría en la labor 
del Comité de Valoración en Aduana.  El orador añadió que Tonga trataría de conseguir toda la WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 asistencia técnica disponible para asegurarse de que contaría con la capacidad necesaria para aplicar 
plenamente el Acuerdo una vez transcurrido el período de transición.  La nueva legislación se 
ajustaría plenamente a las disposiciones pertinent es de la OMC.  Se había transmitido una copia del 
texto de las modificaciones propuestas para su exam en por el Grupo de Trabajo, y estaba previsto que 
el Parlamento sancionase esas modificaciones a finale s de 2003.  En respuesta a las solicitudes de las 
delegaciones que deseaban una mayor precisión a este r especto, el orador afirmó que Tonga llevaría a 
cabo los trabajos para adaptar su régimen adua nero a los requisitos del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 de confor midad con el plan que figura en el cuadro 6, 
en el que se indicaban los detalles de las medida s que se adoptarían para conseguir ese objetivo y el 
calendario respectivo. 
Cuadro 6:  Plan de Acción para la adaptación al Acuerdo sobre  
la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 
Medida Plazo 
Examen del texto por el Grupo de Trabajo y 
remisión de la legislación al Parlamento  [Antes de la adhesión] 
Aprobación por el Parlamen to de la legislación de 
base para unos reglamentos de valoración en aduana compatibles con la OMC [A más tardar el 1º de enero de 2005]
 
Redacción del reglamento de aplicación y 
observancia de la Ley de Aduanas modificada [A más tardar el 1º de enero de 2006] 
Contratación de personal:  tasadores, recaudadores, 
auditores e inspectores [A más tardar el 1º de julio de 2006] 
Preparación de manuales y procedimientos de 
actuación [A más tardar el 1º de julio de 2006] 
Formación de funcionarios y personal de aduanas [A más tardar el 1º de agosto de 2006] 
Formación de usuarios  [A más tardar el 1º de agosto de 2006] 
Inicio del nuevo sistema de valoración. 
Plena aplicación del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 [A más tardar el 1º de enero de 2007] 
 
83. El representante de Tonga confirmó que la legislación en materia de valoración de las 
importaciones a efectos aduaneros y tributarios conf orme a las disposiciones del Acuerdo de la OMC 
sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT se habí a redactado y se había remitido al Parlamento  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 para su promulgación.  Tonga aplicaría plenam ente el Acuerdo no más tarde del [1º de enero 
de 2007], conforme al Plan de Acción que figura en el cuadro 6.  Durante ese período, Tonga 
respetaría el ámbito de aplicación de otros aspect os del Acuerdo y otras medidas, descritas en los 
párrafos [81 y 82].  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Normas de origen 
84. El representante de Tonga dijo que se exigía  a los importadores que facilitasen un certificado 
conjunto y la factura de los bienes importados, con in formación sobre el país de origen.  Estos datos 
se pedían con fines estadísticos únicamente. 
85. Uno de los Miembros afirmó que Tonga debía aplicar, desde la fecha de su adhesión, el 
Acuerdo sobre Normas de Origen -que impondría a este país determinadas obligaciones inclusive en 
relación con la transparencia de sus leyes, reglamen tos y prácticas en materia de normas de origen-.  
Tonga debía respetar las disciplinas de transición, estipuladas en el artículo 2 del Acuerdo, desde la 
fecha de su adhesión y que sería preciso introducir enmiendas en las leyes de Tonga para incorporar 
las prescripciones del apartado h) del artículo 2 y de l párrafo 3 d) del Anexo II, a saber:  para las 
normas de origen no preferenciales y preferenci ales, respectivamente, la autoridad aduanera 
proporcionará a petición de un exportador, de un  importador o de cualqui er persona que tenga 
motivos justificados, un dictamen del origen de  la importación y explicará resumidamente las 
condiciones en las que se proporcionará, y todas las solicitudes de esos dictámenes se aceptarán 
incluso cuando se presenten antes de que se inicie el comercio de los productos en cuestión.  
Al completarse el programa internacional de trabajo para la armonización de las normas de origen, se 
aplicaría también a Tonga el artículo 3 del Acuerdo. 
86. Un Miembro observó que Tonga había ratificado el Acuerdo de Comercio entre los Países 
Insulares del Pacífico (PICTA), que establecía nor mas de origen regionales.  Se había creado un 
Comité de Normas de Origen, que pronto empezaría a aplicar las normas de origen específicas 
previstas en el PICTA, que se ajustan al Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.  
En consecuencia, ese Miembro pidió a Tonga que conf irmara que sus normas de origen preferenciales 
y no preferenciales estarían en conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen desde el momento de la adhesión.   
87. En su respuesta, el representante de Tonga c onfirmó que las disposiciones del PICTA son las 
únicas normas de origen preferenciales que se aplicase en un país y que Tonga no tiene normas de origen no preferenciales.  Añadió que Tonga inco rporaría las disposiciones del Acuerdo de la OMC WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 sobre Normas de Origen en [......], que está en proc eso de redacción.  Espe raba que el Parlamento 
aprobara esta legislación a mediados de 2004 y que la  nueva ley entrara en vigor a finales del año. 
88. El representante de Tonga confirmó que, a partir  de la fecha de la adhesión, las normas de 
origen de su país, preferenciales y no preferenci ales, estarían en plena armonía con el Acuerdo de 
la OMC sobre Normas de Origen incluidas las dis posiciones del artículo 2 h)  y del párrafo 3 d) del 
Anexo II del Acuerdo, es decir, que en el caso de las normas de origen no preferenciales y 
preferenciales, respectivamente, la autoridad aduane ra aceptaría las solicitudes de los exportadores, 
los importadores o cualesquiera personas que tuvieran causa justificada para una evaluación del origen de las importaciones.  Tonga se atendría también a las disposicion es pertinentes de la OMC 
sobre transparencia y suministro de informaci ón sobre sus normas de origen y su aplicación.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Inspección previa a la expedición 
89. El representante de Tonga dijo que en la legi slación de su país no se preveía la inspección 
previa a la expedición. 
90. El representante de Tonga confirmó que si en el  futuro Tonga contratara los servicios de una 
empresa de inspección previa a la expedición o si se introdujeran prescripciones en materia de 
inspección previa a la expedición, ello tendría caráct er temporal y se haría de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre Inspección Previa  a la Expedición.  Tonga asumiría la plena 
responsabilidad de velar por que las empresas que  realizaran esas actividades en su nombre se 
conformaran a las disposiciones estipuladas en los Ac uerdos de la OMC, incluidos los relativos a la 
valoración en aduana, los procedimientos para el trámite de licencias de importación y los obstáculos técnicos al comercio.  [Se establecerá que los im portadores puedan recurrir las decisiones que adopten 
esas empresas, del mismo modo que las decisiones administrativas del Gobierno de Tonga.]  [Se arbitrarán disposiciones que permitan apelar  contra las decisiones que adopten esas empresas, 
como estipulan las disposiciones pertinentes de la  OMC, incluido el Acuerdo sobre Inspección Previa 
a la Expedición.]  Tonga tendrá debidamente en cuenta las recomendaciones del Grupo de Trabajo 
sobre Inspección Previa a la Expe dición de 2 de diciembre de 1997 y las recomendaciones formuladas 
ulteriormente por dicho Grupo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias 
91. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica en la que se previera 
la aplicación de medidas antidumping, derechos compensatorios, o medidas de salvaguardia, y que  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Tonga no tenía planes para introducir esa legislación.  Respondiendo a la observación de un Miembro, 
confirmó que Tonga no tenía la intención de utilizar la flexibilidad arancelaria para hacer frente a las 
importaciones desleales o excesivas. 
92. El representante de Tonga confirmó que su  país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias ni de salvaguardia mientras no hubiera aprobado [y notificado] la legislación 
adecuada de conformidad con las disposiciones estipuladas en los correspondientes Acuerdos de 
la OMC.  Tonga aseguraría la plena conformidad de esa eventual legislación con las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, con inclus ión de los artículos VI y XIX del GATT de 1994 y 
del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artícul o VI del GATT de 1994, el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acue rdo sobre Salvaguardias.  Una vez aprobada 
[y notificada] esa legislación, Tonga aplicaría sólo  en conformidad con las disposiciones pertinentes 
del Acuerdo sobre la OMC cualesquiera derechos antidumping, derechos compensatorios y medidas 
de salvaguardia.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
93. El representante de Tonga dijo que los requisito s aplicables a la exportación eran en general 
similares a los que afectaban a las importaciones.  Así pues, un futuro exportador que estuviera en 
posesión de una licencia comercial válida debía proced er a conseguir una licencia de exportación para 
cada uno de los envíos que fueran a venderse en el exterior.  Expedía las licencias de exportación el 
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria pr evio pago de un derec ho, diferenciado según el 
producto que fuera a exportarse.  Los derechos aplic ables para las licencias de exportación figuran en 
el cuadro 7.  Tonga no percibía der echos de exportación sobre ningún producto. 
94. Algunos Miembros hicieron observar que el ar tículo VIII del Acuerdo General se aplicaba 
también a los derechos y cargas a la exportación que, por tanto, debían limitarse al costo aproximado 
de los servicios prestados.  Se alentó a Tonga a poner la estructura del derecho de licencia de 
exportación en conformidad con las prescripci ones del artículo VIII del Acuerdo General. 
95. El representante de Tonga respondió que el Gobier no de su país iba a examinar la estructura 
del derecho percibido por las licencias de exportaci ón, a la luz de las opiniones de los Miembros de 
la OMC.   
96. El representante de Tonga confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, Tonga velaría por 
que su régimen de derechos percibidos por las licencias de exportación fuera plenamente conforme WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 con sus obligaciones en el marco de la OMC, incluidos  el párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 
del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso. 
- Restricciones a la exportación 
97. El representante de Tonga dijo que su país prohibía la exportación de coral en bruto y 
determinados artículos nacionales de carácter cultural.  Algunos otros productos estaban restringidos y 
para su exportación se necesitaba una autorizaci ón especial.  Para la exportación de productos 
médicos, biológicos y orgánicos, productos quí micos y medicamentos -con inclusión de los 
narcóticos, barbitúricos y venenos- y prendas de vestir de segunda mano se precisaba la aprobación 
del Director de Sanidad.  El Director de Agricultura autorizaba las exportaciones de productos veterinarios, biológicos y orgánico s;  animales, pájaros, peces y re ptiles;  insectos y gasterópodos;  
plantas y setas;  semillas;  y árboles y madera .  No se aplicaban rest ricciones cuantitativas a las 
exportaciones de Tonga, aunque -como antes se seña ló- se aplicaba, por cada envío y para fines de 
recaudación fiscal, un procedimiento general de licencias de exportación. 
98. Se le pidió que explicara las restricci ones aplicadas a las exportaciones de productos 
agropecuarios, y el representante de Tonga añadió  que las exportaciones de especies indígenas raras 
(de plantas y animales) estaban restringidas por motivos medioambientales.  El tamaño y la madurez, y otros requisitos establecidos en el país de im portación, eran factores determinantes en las 
exportaciones de algunos productos agropecuarios.   Tonga sometía a cuarentena los productos 
médicos, biológicos y orgánicos, para impedir la difusión de las enfermedades, y estaban restringidos 
los medicamentos y los productos químicos narcótic os.  El orador mencionó motivos de salud para 
justificar las restricciones aplicadas por Tonga a la exportación de prendas de vestir usadas.  
Y confirmó que los procedimientos de solicitud y ap robación eran idénticos para los nacionales y los 
no nacionales de Tonga. 
99. El representante de Tonga declaró que, a partir de la fecha de la adhesión, las leyes y 
reglamentos que aplicara Tonga en materia de rest ricciones a la exportación estarían en conformidad 
con las disposiciones pertinentes de la OMC, en particular los artículos XI, XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Subvenciones a la exportación 
100. El representante de Tonga dijo que TongaTrade  se había establecido como "órgano de apoyo" 
para los productores nacionales que exploraban posib les nuevos mercados en el exterior.  TongaTrade  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 identificaba los mercados mediante la investigación y los análisis de diferenc ias, ayudaba y facilitaba 
el desarrollo de las capacidades de comercializaci ón para la exportación, y facilitaba además la 
preparación y la ejecución de planes de gesti ón del mercado de grupos de productos.   
101. La financiación de las exportaciones podía conse guirse del sistema bancario comercial normal 
o a través del Banco de Desarrollo de Tonga (BDT).   El BDT proporcionaba medios, como préstamos 
a plazo -en condiciones estrictamente comerciales-  para la producción de productos básicos tales 
como los cultivos de calabazas, vainilla y tubérculos;  préstamos para cubrir costos, como los costos 
de carga, insumos (por ejemplo, fertilizantes y pr oductos químicos) y comercialización;  y préstamos 
a las compañías que adquirían productos para la  exportación, como la vainilla.  Junto con el 
Ministerio de Agricultura y Silvicultura, el BD T administraba un fondo de diversificación de las 
exportaciones, con cargo al cual ese banco facilita ba, a las compañías o sociedades registradas, 
préstamos para todos los aspectos de las export aciones de productos.  El fondo había prestado 
asistencia para el desarrollo de las exportaciones de  calabazas a principios del decenio de 1990.  Los 
créditos concedidos con cargo a este fondo, 1,05 millones de pa'angas (525.000 dólares EE.UU.), 
habían sido reembolsados en su totalidad.  Se ha bía establecido un Fondo de Capital de Riesgo para 
dar apoyo de capital social al desarrollo de proyectos viables del sector privado.  El capital solamente 
se había facilitado a las compañías eficaces que dese aban ampliar sus actividades.  A este Fondo había 
tenido acceso todo tipo de empresas y no se calculaba en relación con las exportaciones, sino que se 
había dado prioridad a los proyectos que fome ntaban las exportaciones o la sustitución de 
importaciones, los ingresos en divisas, la creación de empleo, las oportunidades de formación y la 
introducción de nuevas capacidades.  La cantidad má xima invertida en un solo proyecto había sido de 
50.000 pa'angas (unos 25.000 dólares EE.UU.).  En un período de tres años sólo se habían financiado 
tres proyectos y el Fondo de Capita l de Riesgo había dejado de operar. 
102. El Banco de la Reserva de Tonga había estableci do un plan de garantías a la exportación para 
garantizar los préstamos de fuentes exteriores.  Sin embargo nunca se había recurrido a este plan.  El 
Gobierno de Tonga había prestado apoyo, caso por caso, a los cultivadores de calabazas, contra las 
pérdidas causadas por la sequía y otras catástrofes natu rales.  La ayuda prestada a los cultivadores de 
calabazas se detallaría en los cuadros sobre ayuda interna de Tonga.  Estas medidas nunca habían 
implicado ninguna garantía de los preci os de exportación, ni otra similar. 
103. El representante de Tonga añadió que su país se beneficiaba de diversos programas y planes 
de ampliación de los mercados de exportación ad ministrados en otros países.  El programa de 
desarrollo de los mercados de exportación, de la  Secretaría del Foro, financiaba misiones de 
comercialización enviadas a Australia, Nueva Zela ndia y el Japón para compañías de Tonga que WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 tuvieran capacidad exportadora.  El programa se im partía a través de las oficinas de la Comisión 
Comercial del Pacífico Sur, en Sydney (Australia ), Auckland (Nueva Zelandia) y Tokio (Japón).  
Estas oficinas financiaban también ferias y muestra s comerciales para promover los productos de las 
Islas del Pacífico.  La Secretaría del Foro favor ecía el desarrollo del sector privado en los países 
isleños del Pacífico y gestionaba un fondo de apoy o a la comercialización previsto para los sectores 
orientados a la exportación.  Por otra parte, la  secretaría del Commonwealth había financiado la 
participación de compañías de Tonga en ferias y e xposiciones comerciales y había prestado asistencia 
técnica a las industrias de Tonga or ientadas a la exportación.  El Ce ntro ACP-EU para del Desarrollo 
de la Industria financiaba estudi os de comercialización y aportaba  capital para empresas conjuntas 
formadas entre empresas de las Comunidades Eu ropeas y empresas de Tonga, especialmente las 
orientadas a la exportación, y la Comisión Europea,  a través del Fondo Europeo de Desarrollo, había 
financiado estudios de mercado para los sectores de Tonga orientados a la exportación, y había 
cooperado en la producción de material  de promoción y de comercialización. 
104. La Ley de Incentivos para el Desarrollo Indu strial de Tonga fomentaba la fabricación 
(destinada a la exportación o a otros ámbitos), pues preveía exenciones de los derechos de 
importación a los titulares de una Licencia pa ra Desarrollo en relación con los productos 
semielaborados y las materias primas que hubiera importado, con inclusión de los materiales de 
envase y embalaje empleados en la elaboración, fa bricación o montaje de los productos.  El orador 
recordó el debate sostenido en el Grupo de Trabaj o sobre el régimen de inversiones de Tonga y el 
compromiso contraído por su país de eliminar form almente todos los criterios previstos en la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial que fueran incompatibles con las disposiciones pertinentes de 
la OMC (párrafo 21).  Confirmó que las ventajas c oncedidas en virtud de esta Ley no estaban sujetas a 
limitaciones en materia de trato nacional o de acc eso a los mercados.  Los requisitos para obtener 
ventajas al amparo de la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial se describen en la sección 
"Régimen de inversiones". 
105. En cuanto a la posibilidad de reembolsar los derechos abonados, el representante de Tonga 
dijo que, con arreglo a la Ley de Incentivos para  el Desarrollo Industrial, los solicitantes de una 
licencia de desarrollo debían presentar una lista de las mercancías que querían importar para obtener 
la exención de los derechos.  Si el solicitante ob tiene una licencia de desarrollo, la Administración de 
Aduanas exime al titular de la licencia de los der echos pertinentes cuando sus mercancías entran en 
Tonga.  Como la exención se aplica en el muelle , no se paga ningún derecho y, por lo tanto, no hay 
ningún derecho que reembolsar.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 106. [El representante de Tonga confirmó que su Gobierno no concedía subvenciones que 
correspondieran a la definición de subvenciones prohi bidas, en el sentido del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, ni tampoco solicitaba períodos  de transición para 
eliminar progresivamente esas medidas en un plazo determinado.  Añadió que Tonga no introduciría 
en el futuro esas subvenciones prohibidas y apli caría medidas de promoción de las exportaciones 
conformes con las prescripciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, incluidas las subvenciones 
107. El representante de Tonga dijo que entre las políticas de desarrollo industrial del Gobierno de 
su país figuraba la de fomentar el desarrollo del sect or privado mediante la Ley de Incentivos para el 
Desarrollo Industrial;  conseguir una mayor eficie ncia mediante la formación de capacidades;  
promover la fabricación destinada a la exportación;  desarrollar productos agrícolas tradicionales y no 
tradicionales que puedan obtener un valor añadido medi ante la elaboración, en particular la mandioca, 
el kawa, la vainilla y la calabaza;  y establecer T ongaTrade como agente centralizado del Ministerio 
de Trabajo, Comercio e Industria para la prom oción de las exportaciones de productos básicos y 
agropecuarios. 
108. Algunos Miembros dijeron que ciertas ventajas que se concedían a los titulares de las 
Licencias de Desarrollo expedidas de conformidad con la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial, como la exención del impuesto sobre los ingresos durante un período máximo de cinco 
años, la exención de impuesto en origen durante ese mismo período, la amortización acelerada de los 
activos, la exención de los derec hos de aduana aplicables a los pr oductos importados, y una exención 
del 50 por ciento del Impuesto de puertos y servici os, parecía -en la medida en que esas ventajas 
dependían de los resultados de exportación o de la  sustitución de importaciones- que violaban, de 
hecho o de derecho, el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se instó, 
pues, a Tonga a que modificase la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial. 
109. El representante de Tonga recordó el debate  celebrado en el Grupo de Trabajo sobre el 
régimen de inversiones de su país y, en particul ar, el compromiso asumido por Tonga de modificar la 
Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial con objeto de suprimir formalmente cualquier 
prescripción incompatible con las disposiciones de la OMC (párrafo 21).  Confirmó una vez más que 
la Ley de Inversiones Extranjeras no hacía depe nder sus beneficios de los resultados de las 
exportaciones, la sustitución de las importaciones o el contenido nacional. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 110. El representante de Tonga declaró que el Gobierno de su país no concedía ni concedería 
subvenciones, incluidas las subvenciones a la e xportación, que se ajustaran a la definición de 
subvención prohibida del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
El orador confirmó que a partir de la fecha de adhesión las leyes de Tonga permitirían cumplir estos compromisos, que todos los programas de subve nciones que adoptase su Gobierno después de la 
adhesión serían administrados de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y que toda la información necesaria sobre los programas notificables se comunicaría 
al Comité de Subvenciones y Medidas Compensator ias con arreglo al artículo 25 del Acuerdo, en 
cuanto entrase en vigor el Protocolo de Adhesión de Tonga.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
- Obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias 
- Normas y certificación 
111. Algunos Miembros dijeron que Tonga tendría que aplicar plenamente el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, de  la OMC, desde la fecha de su adhesión, y pidieron información 
detallada acerca de las normas y el régimen de inspección que aplicaba Tonga, y su participación en 
los organismos internacionales de normalización co mo la Comisión del Codex Alimentarius o la 
Organización Internacional de Epizootias, los procedimientos para incorporar las normas 
internacionales en el régimen de normas de Tonga, l as eventuales deficiencias del régimen actual, y 
las medidas que adoptaría Tonga para poner remedi o a esas deficiencias antes de su adhesión a 
la OMC.  Se recordó a Tonga que el Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio no 
le exigía que aplicase normas en ningún sector, pero que cualesquiera normas o sistemas de 
evaluación de la conformidad que introdujese en el  futuro habrían de ser compatibles con los 
requisitos de la OMC. 
112. El representante de Tonga dijo que su país  no tenía en vigor ninguna ley ni reglamento 
técnico sobre normalización.  Hasta ahora no se había recurrido para este fin a la Ley de Salud Pública, de 1992, que facultaba al Ministro de Sa lud para dictar reglamentos en relación con las 
normas alimentarias.  Así pues, hasta el moment o Tonga no había adoptado reglamentos técnicos, 
normas, ni procedimientos de evaluación de la conf ormidad, ni tenía planes para hacerlo.  La Ley de 
Protección del Consumidor de 2000 se refería a la aplicación de las normas aprobadas, inclusive las prescripciones en materia de etiquetado, para proteger a los consumidores, pero no se había 
establecido ninguna norma.  Por consiguiente, las me rcancías extranjeras que entraban en Tonga no 
estaban sujetas a ningún procedimiento ni requisito particular relacionado con normas.  En cuanto al  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 establecimiento de un Servicio de Información sobre OTC, haría esa función la Oficina para la OMC, 
radicada en el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria. 
113. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de Tonga reafirmó que hasta la 
fecha su país no había adoptado ningún reglamento té cnico, norma ni procedimiento de evaluación de 
la conformidad y que no tenía previsto hacer lo.  Tonga ya había designado un servicio de 
información, la Oficina para la OMC, ubicada en el  Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  
Tonga estaba dispuesta a aceptar un compromiso en su  Protocolo en el sentido de que, si introdujera 
en el futuro reglamentos técnicos, normas o proced imientos de evaluación de  la conformidad, no los 
adoptaría ni aplicaría hasta que hubiera aplicado y no tificado la legislación apr opiada, de conformidad 
con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  En esa legislación se especificaría la autoridad responsable de realizar las notificaciones a la OMC, la publicación en la que se daría cuenta 
de las medidas propuestas, el procedimiento que  debería utilizarse para tener en cuenta los 
comentarios, el órgano de gobierno responsable de la elaboración de los reglamentos técnicos, etc. 
114. El representante de Tonga dijo que la División de  Cuarentena del Ministerio de Agricultura y 
Silvicultura y del Ministerio de Salud se encargaba  de las medidas sanitarias y fitosanitarias de Tonga 
en relación con el comercio exterior de animales, plantas y productos conexos.  Los principales textos 
de la legislación fitosanitaria eran la Ley de Cu arentena Vegetal (capítulo 127) de 1988, con sus 
correspondientes modificaciones, y el Reglamento de 1995 con ella relacionado y el Reglamento de 
Derechos de 1997;  la Ley de Epizootias (capítulo 146) de 1978;  y la Ley de Salud Pública de 1992 
con sus modificaciones.  En el capítulo 77 de la Ley de Cuarentena se facultaba al Director de Salud 
para imponer restricciones de cuarentena con fine s de protección de la salud pública.  En el 
Reglamento de las importaciones se exigía un código  de conducta para ellas y el despacho en aduana 
de las mercancías importadas, así como la iniciación de un análisis o una evaluación del riesgo de plagas.  Confirmó que Tonga tenía capacidad para hacer sus propias evaluaciones del riesgo.  La 
legislación de Tonga no hacía refere ncia específicamente a las pruebas científicas, pero de hecho los 
reglamentos se basaban en este principio.  Tonga  no aplicaba medidas en las que se establecieran 
tolerancias para el uso de aditivos o contaminantes. 
115. Se le preguntó en qué medida las normas de Tonga estaban en conformidad con las normas 
internacionales pertinentes, y el representante de T onga añadió que, en la medida de lo posible, su 
país basaba sus medidas sanitarias y fitosanitarias en  normas internacionales.  Tonga era miembro de 
la OIE (Oficina Internacional de Epizootias) , de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) y de la Comisión del Codex Alimentarius, y además recibía asistencia de organismos regionales, en particular la Secretar ía de la Organización de Protección Fitosanitaria del WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Pacífico (PPPO) y, en lo referente a los animales, recibía asistencia de la Secretaría de la Comunidad 
del Pacífico.  La Ley de Cuarentena Vegetal, y sus modificaciones, estaban en conformidad con 
normas internacionales como las de la FAO (Organi zación de las Naciones Unidas para la Agricultura 
y la Alimentación) y la CIPF.  La Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico trabajaba activamente para fijar normas adaptadas a las necesi dades de los países del Pacífico.  Esas normas se 
presentaban a los países miembros (países insulares miembros del Foro, con inclusión de Nueva 
Zelandia y Australia) para su financiación y aplicación.  Por otra parte, la PPPO revisaba y redactaba 
las normas y reglamentos de los miembros.  La PPPO se reunía cada tres años y estaba presidida por 
Tonga.  Tonga utilizaba las normas de la FAO y de la OIE como base para sus propias normas 
relativas a los animales y los producto s animales.  En cuanto al principio de equivalencia, Tonga 
reconocía diferentes medidas con las que se con seguía el mismo nivel de protección, y basaba sus 
reglamentos a este respecto en los de Australia  y Nueva Zelandia.  La importación se prohibía 
solamente cuando era necesario para proteger la vi da y la salud de las personas y la salud de los 
animales y la preservación de los vegetales.  En  el cuadro 8 figura una lista de los productos 
prohibidos en virtud de la Ley de Cuarente na Vegetal y de la Ley de Epizootias. 
116. Algunos Miembros pidieron información más detall ada y referencias legislativas específicas 
para poder evaluar el régimen de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de Tonga y su 
compatibilidad con el Acuerdo de la OMC sobre la  Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
En relación con la legislación y los procedimientos administrativos correspondientes que no se 
aplicaban todavía, se pidió a Tonga que indicara cu ándo se elaborarían esas leyes o procedimientos.  
Uno de los Miembros señaló que el  régimen de Tonga no parecía ser compatible con el Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en la cuestión de la transp arencia.  Tonga tendría 
que aplicar procedimientos de notificación para que los interlocutores comerciales de este país 
pudieran conocer los cambios introducidos en las me didas de cuarentena de Tonga, por ejemplo, las 
disposiciones de cuarentena para prevenir la glosopeda. 
117. En su respuesta, el representante de Tonga hizo observar que en 2002 la Asamblea Legislativa 
había aprobado tres nuevos textos legales, a saber, la  Ley de Modificación de la  Ley de Epizootias, la 
Ley de Exportación de Productos Agropecuarios, y la Ley de Pesticidas (2002).  Consultores de 
la FAO y de la Comisión del Pacífico Sur habían ayudado a redactar esa legislación, que debía estar 
en conformidad con los requisitos internacionales.  Tonga no disponía todavía de legislación en cuya 
virtud fuera obligatorio observar lo dispuesto en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias.  Esa legislación y los re glamentos en los que figuraban los procedimientos 
administrativos necesarios para administrar el Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias entrarían en vigor en la fecha de la adhesión de Tonga a la OMC.  En los reglamentos se  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 especificaría, por ejemplo, el servicio de información, la autoridad encargada de hacer las 
notificaciones a la OMC, dónde se publicarían las medidas propuestas, el procedimiento que se 
emplearía para tomar en consideración los comentarios y observaciones, el órgano de la 
Administración encargado de elaborar los reglamentos, de hacer las evaluaciones del riesgo y del control, así como de la inspección y de  los procedimientos de aprobación. 
118. El orador confirmó que Tonga disponía de la in fraestructura técnica nec esaria para aplicar el 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanita rias y Fitosanitarias, incluido un Servicio de 
Información sobre MSF que funcionaba.  Pr esentó una notificación sobre la aplicación y 
administración del Acuerdo MSF, distribuida en el documento WT/ACC/TON/9.  Tonga estaba 
dispuesta a responder a todas las preguntas razonables que se le hicieran sobre sus medidas sanitarias 
y fitosanitarias, preguntas que debían dirigirse al Director de Agricultura, del Ministerio de 
Agricultura y Silvicultura.  El Ministerio buscaba asistencia financiera para desarrollar un sitio Web 
con el fin de dar información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias, y recibiría con agrado cualquier financiación que pudieran aportar los Miem bros de la OMC como parte de su ayuda a los 
países en desarrollo para la creación de capacidades. 
119. En cuanto a las medidas de cuarentena para prevenir la glosopeda, Tonga había adoptado 
medidas preventivas al no permitir la importación de animales vivos ni de productos animales 
procedentes de países y regiones infectados con la glosopeda.  Tonga vigilaba  los barcos que suponían 
un gran riesgo porque pro cedían de países infectados, y examin aba a los pasajeros de los aviones 
provenientes de lugares infectados.  La importación de los productos enumerados en el cuadro 8 no 
estaba prohibida per se , sino que el sistema de análisis de lo s riesgos de plagas utilizado por Tonga 
exigía que quienes solicitasen permisos de importa ción facilitasen al Ministerio de Agricultura y 
Silvicultura datos técnicos y biol ógicos que indicasen que las especies estaban libres de la causa por la 
que se había impuesto la cuarentena para las plagas o, si se disponía de tratamiento eficaz, los 
permisos de importación se concedía n con otros requisitos de cuarentena.  En respuesta a un Miembro 
que afirmó que sería necesario enmendar la legisl ación vigente para aclarar el hecho de que los 
productos "prohibidos" actualmente estuvieran sujetos únicamente a "restricción", o sea, a permiso de importación, el representante de Tonga dijo que , a su juicio, no había necesidad de revisar la 
legislación, puesto que en diversas secciones de la Ley de Cuarentena Vegetal de 1998 y del 
Reglamento relativo a la Cuarentena Vegetal de  1995 se proporcionaba una explicación del término 
"prohibidos". 
120. El representante de Tonga confirmó que su pa ís no adoptaría ni aplicaría ningún reglamento 
técnico, norma ni procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que hubiese aprobado y WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 notificado la legislación adecuada de conformi dad con las disposiciones del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio.  Tonga garantizaría la plena conformidad de cualquier legislación 
de este tipo con el mencionado Acuerdo.  El repres entante de Tonga confirmó también que su país 
aplicaría el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a partir de la fecha de 
adhesión, sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas en materia de inversiones re lacionadas con el comercio (MIC) 
121. El representante de Tonga dijo que, aparte de  las medidas que se describen en la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial (1978) en  relación con el programa de Licencias para el 
Desarrollo, Tonga no aplicaba medid as específicas a las inversiones hechas en empresas relacionadas 
con el comercio.  En su opinió n, estas medidas no eran incompatibles con el Acuerdo de la OMC 
sobre Medidas en materia de Inversiones relaciona das con el Comercio y, por ello, Tonga no tenía 
intención de notificar ninguna me dida en el marco del Acuerdo. 
122. Después de examinar la Ley de Incentivos para  el Desarrollo Industrial, algunos Miembros 
consideraron que esa Ley se refería a criterios de su stitución de las importaciones, de resultados de 
exportación o de contenido nacional, que constituiría n medidas en materia de inversiones relacionadas 
con el comercio.  Se señaló que, aun cuando par ecía que esas disposicion es no se aplicaban en la 
práctica, la posibilidad de denegar o revocar una li cencia al sector si no se cumplían los requisitos en 
materia de exportación hacía que fuesen MIC.  Los Mi embros trataban de obtener el compromiso de 
que se modificaría la Ley de Incentivos para el D esarrollo Industrial y que la Ley modificada y las 
prácticas y los procedimientos de adopción de decisi ones con ella relacionados serían compatibles con 
las disposiciones de la OMC, incluido su Acuerdo sobre las MIC. 
123. El representante de Tonga recordó el debate registrado en el Grupo de Trabajo sobre el 
régimen de inversiones de Tonga y, en particular, el  compromiso de su país de modificar la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial con objeto de suprimir formalmente cualquier prescripción 
incompatible con las disposiciones pertinentes de  la OMC (párrafo 21).  La Ley de Inversiones 
Extranjeras tiene por finalidad regular las inversio nes extranjeras directas, ha sido aprobada por el 
Parlamento y entrará en vigor en cuanto se ultim en los reglamentos.  El representante de Tonga 
afirmó que, a su modo de ver, la Ley de Inversi ones Extranjeras era compatible con las medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el  comercio previstas en el GATT de 1994. 
124. El representante de Tonga dijo que su país no mantendría ninguna medida incompatible con 
el Acuerdo sobre las MIC, que sus leyes permitirían cumplir este compromiso y que Tonga aplicaría  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 este Acuerdo desde la fecha de su adhesión, sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Empresas comerciales del Estado 
125. Algunos Miembros señalaron que, en 1998, el  Gobierno de Tonga tenía intereses en 
26 empresas y pidieron a Tonga que facilitase info rmación sobre las empresas comerciales del Estado 
que operasen con privilegios exclusivos o especiales en relación con las importaciones o con las 
exportaciones.  Se hicieron preguntas concretas acerca de las actividades de las empresas 
Tonga Investments Ltd., Frisco, Primary Produce Li mited, Royal Beer Co. Ltd., Leiloa Duty Free 
Shops (Tonga) Ltd., Sea Star Fishing Co. Ltd., Tonga  Timber Ltd., y el Departamento de Suministros 
del Estado. 
126. El representante de Tonga respondió indicando que en los párrafos [24 a 26] del presente 
informe figura una descripción de la condición jurídica y las operaciones de las empresas total o 
parcialmente propiedad del Estado.   Ninguna de las empresas enumer adas disfrutaba de un monopolio 
oficial en el ejercicio de sus actividades.  El  Gabinete había hecho suyo un documento sobre 
privatización que designaba a Leiola Duty Free S hops candidata a la privatización en 2003/2004.  
En su opinión, Tonga no tenía empresas comerciales del Estado en el sentido en que se definen en el 
artículo XVII del Acuerdo General y en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII 
del GATT de 1994.   
127. El representante de Tonga confirmó que su país  aplicaría sus leyes y reglamentos que regulan 
las actividades comerciales de las empresas del Estado y las de otras empresas con privilegios 
especiales o exclusivos, y actuaría en plena conf ormidad con las disposic iones del Acuerdo sobre 
la OMC, en particular el artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a ese artículo y 
al artículo VIII del AGCS.  Tonga notificaría to das las empresas comprendidas en el ámbito del 
artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Zonas francas y zonas económicas especiales 
128. El representante de Tonga dijo que su país no tenía designada ninguna zona franca ni zona 
económica libre. 
129. El representante de Tonga dijo que todas l as zonas francas o zonas económicas especiales que 
estableciese se ajustarían plenamente a los compromi sos contraídos en su Protocolo de Adhesión al 
Acuerdo sobre la OMC, y que Tonga aseguraría la  observancia en esas zonas de sus obligaciones 
dimanantes de la OMC.  Además, las mercancías producidas en esas zonas al amparo de disposiciones WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 fiscales y arancelarias que exonerara n de aranceles y de determinados impuestos a las importaciones y 
los insumos importados quedarían sujetas a las formal idades aduaneras ordinarias al entrar en el resto 
del territorio de Tonga, incluida la aplicación de aranceles e impuestos.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos. 
- Compras del sector público 
130. El representante de Tonga dijo que no se apli caba ningún procedimiento específico para los 
bienes y servicios comprados en Tonga.  Confirmó que los proveedores nacionales no se beneficiaban 
de ningún margen preferencial en las compras del sector público.  El Gobierno había nombrado agentes en Australia y Nueva Zelandia para que se ocupasen de las compras de los bienes y servicios 
que hubieran de conseguirse fuera de Tonga. 
131. La compra de suministros se organizaba por c oncurso público abierto a todos los proveedores 
nacionales y extranjeros.  Todas l as ofertas se evaluaban en la fecha de cierre de la licitación, y el 
contrato o el pedido se adjudicaba al licitador del precio más bajo.  Para las licitaciones adjudicatarias procedentes del extranjero se preparaba un formulario específico ("Overseas Requisition").  
El Departamento del Tesoro endosaba ese formulario que, después, aprobaba el Primer Ministro antes 
de enviarlo al Agente del Gobierno en el correspondie nte país.  El Agente Exterior hacía el pedido al 
abastecedor, tomaba las disposiciones necesarias para  el transporte, verificaba los detalles de la 
especificación, etc., pagaba al proveedor y enviaba la factura al Gobierno de Tonga. 
132. A la pregunta de si Tonga tenía intención de  iniciar negociaciones de adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública, el representante de T onga hizo observar que este Acuerdo plurilateral no 
se había redactado teniendo en cuenta la situaci ón de los países en desarrollo muy pequeños, como 
Tonga.  Pocos contratos del Gobierno de Tonga queda rían comprendidos en el Acuerdo, si es que 
había alguno, por los valores de umbral que se aplicab an en virtud de él.  Además, frecuentemente los 
contratos de más valor se ejecutaban en el contex to de programas económicos de ayuda y quedarían 
contemplados en las normas que aplicaban para  las compras los correspondientes organismos. 
- Políticas agropecuarias 
133. El representante de Tonga dijo que las políticas seguidas por su Gobierno en el comercio de 
productos agropecuarios no eran sustan cialmente distintas de las aplicab les al comercio en general.  
El establecimiento de TongaTrade  y las facilidades que ofrecía el Banco de Desarrollo de Tonga 
tenían por objeto fomentar el desarrollo y la diversificación de las exportaciones de productos 
agrícolas y productos básicos.  Tonga no aplicaba ninguna medida de apoyo a los precios ni  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 subvenciones a la exportación.  Los gastos en las infraestructuras necesarias para facilitar las 
exportaciones se limitaban a la puesta a disposició n o la construcción de obras de infraestructura 
exclusivamente, y no constituían subvenciones a los insumos ni a los costos de explotación.  Los 
derechos pagados por los exportadores por ese tipo de  instalaciones eran proporcionales a los costos 
de los servicios prestados. 
134. Las políticas aplicadas por el Gobierno de su país se orientaban a la diversificación del sector 
agropecuario fortaleciendo y desarrollando mecanismo s de infraestructuras y de apoyo, como la 
introducción de nuevas variedades de cultivos, la am pliación de los mercados, nuevos reglamentos de 
cuarentena y nuevos métodos de tr atamiento de los productos y de prestación de asistencia continua a 
los agricultores. 
135. El representante de Tonga facilitó información s obre la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación de productos agrícolas durante el período comprendido entre 1996/97 y 1998/99, en el 
documento WT/ACC/SPEC/TON/3 y Rev.1.  Señaló que toda la ayuda registrada durante este período 
eran medidas del "compartimento verde" exentas de l compromiso de reducción.  El Gobierno de su 
país facilitaba diversos servicio s de carácter general, principalm ente a través del Ministerio de 
Agricultura y Silvicultura, financiados en parte por  los países y organismos donantes.  En las cifras 
facilitadas en los cuadros justificant es se incluía la ayuda externa prestada a través del sistema oficial. 
136. Los compromisos de Tonga en materia de aran celes agrícolas, ayuda interna y subvenciones a 
la exportación para los productos agropecuarios figur an en la Lista de concesiones y compromisos 
sobre mercancías (documento WT/ACC/TON/[]/Add.1) , anexa al Protocolo de Adhesión de Tonga a 
la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
137. Uno de los Miembros señaló que Tonga eximía de  derechos de aduana los equipos de tierra y 
los suministros técnicos necesarios para su uso en los aeropuertos en relación con los servicios aéreos, 
y preguntó si Tonga consideraría la  posibilidad de consolidar a tipo nulo, en su Lista de concesiones y 
compromisos sobre mercancías, sus derechos de aduana y otros derechos fiscales aplicables a las aeronaves civiles y sus partes y piezas sueltas. 
138. El representante de Tonga confirmó que el equipo de tierra y los suministros técnicos para uso 
en aeropuertos en relación con los servicios aéreos estaban exentos de derec hos de aduana, pero no 
del Impuesto de puertos y servicios, que asciende al 20 por ciento y entra en la categoría de "otros 
derechos y cargas".  En las negociaciones sobre el  acceso a los mercados, Tonga ya había ofrecido WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 consolidar a tipos nulos "otros derechos y cargas" y estaba negociando unos niveles de 
consolidaciones arancelarias que le permitieran aplicar un tipo arancelario único a todos los 
productos.  Se trataba de una reforma de primer orden, y era importante que Tonga no abandonara el 
tipo único.  El arancel aplicado a las aeronaves y sus partes no tendría un efecto de protección, ya que Tonga no tenía una producción interna de estos bienes.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL - Aspectos generales 
139. El representante de Tonga facilitó, en el doc umento WT/ACC/TON/6, información acerca de 
la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre los Asp ectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC).   
- Organismos encargados de la propiedad intelectual  
140. Entre los organismos encargados de la formul ación y aplicación de la política cabía citar la 
Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Inte lectual, responsable de la aplicación de la 
legislación sobre propiedad intelectual;  el Honora ble Ministro de Trabajo, Comercio e Industria, 
Ministro responsable de la Ley de Propiedad Indus trial de 1994, la Ley de Derecho de Autor de 2002, 
la Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas de 2002, la Ley de Protección de los Diseños de 
Trazado (Topografías) de los Circuitos Integrad os de 2001 y la Ley de Protección contra la 
Competencia Desleal de 2002;  y el Tribunal Suprem o, que se encargaba de solucionar las diferencias 
en materia de propiedad intelectual.  Toda la re glamentación sobre propiedad intelectual tenía que ser 
aprobada por el Gabinete. 
- Legislación sobre propiedad intelectual 
141. El representante de Tonga dijo que su país enmendaría su legislación sobre propiedad 
intelectual para garantizar la conformidad con las normas y obligaciones de la OMC relativas a la 
propiedad intelectual.  Los principales textos legi slativos que regulaban la propiedad intelectual en 
Tonga eran la Ley de Propiedad Industrial, de  1994;  la Ley de Protección de las Indicaciones 
Geográficas, de 2001;  la Ley de Protección de los Diseños de Trazado (Topografías) de los Circuitos 
Integrados, de 2001;  la Ley de Derecho de Autor, de 2002;  y la Ley de Protección contra la 
Competencia Desleal, de 2002.  La Ley de Propiedad Industrial se aplicaba desde el 1º de febrero 
de 2000, la Ley de Derecho de Autor estaba a la es pera de ser aprobada por Su Majestad y de los 
reglamentos de aplicación de la Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, la Ley de  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Protección de los Diseños de Trazado (Topografías)  de los Circuitos Integrados y la Ley de 
Protección contra la Competencia Desleal se estaban preparando.   
142. Algunos Miembros se mostraron preocupados por el  hecho de que en la legislación de Tonga 
no se habían incluido algunas prescripciones en mate ria de ADPIC, en particular las disposiciones 
sobre nación más favorecida y trato nacional del Ac uerdo sobre los ADPIC.  El representante de 
Tonga reconoció que el régimen de propiedad in telectual vigente de Tonga no era plenamente 
conforme a las prescripciones de la  OMC.  Habría que seguir trabaj ando para poner la legislación en 
consonancia con las normas de la OMC y l as obligaciones dimanantes de sus Acuerdos.  
En consecuencia, pidió que se concediera a Tonga un período transitorio que le permitiera completar 
su proceso de adhesión a la OMC.  Se necesitaría as istencia técnica para facilitar la introducción de 
los cambios legislativos necesarios. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
143. El representante de Tonga dijo que su país había pasado a ser miembro de la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual el 14 de ju nio de 2001 y, en la misma fecha, había pasado 
también a ser parte en el Convenio de París para  la Protección de la Propiedad Industrial y del 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Artísticas y Literarias.  Esos dos Convenios se 
aplicaban automáticamente con arreglo al régimen ju rídico de Tonga.  El Gobierno del orador estaba 
considerando también la posibilidad  de participar en el Tratado de Cooperación en materia de 
Patentes, los Acuerdos y el Protocolo de Madrid  y el Acuerdo de La Haya, y estaba recabando más 
información sobre el Convenio de Ginebra para la Protección de los Productores de Fonogramas y el 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor.  T onga examinará el Convenio de Ginebra y el Tratado 
de la OMPI sobre Derecho de Autor teniendo en cu enta el interés nacional y estudiará la posibilidad 
de adherirse a ellos en el futuro, si lo considera oportuno. 
- Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual 
- Derecho de autor y derechos conexos 144. El representante de Tonga dijo que la Ley de Derecho de Autor de 1985, modificada en 1987 
y en 1988, había dado cierta protección a las obras literarias y dramáticas.  Sin embargo, esa Ley no 
estaba en plena conformidad con el Acuerdo so bre los ADPIC, y su entrada en vigor se había 
retrasado porque aún faltaba el  reglamento de aplicación.  La Ley ha bía de revisarse para incorporar la 
protección de los programas informáticos como ob ras literarias en virtud del Convenio de Berna 
de 1971, la protección de las bases de datos en vi rtud del derecho de autor, los derechos de WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 arrendamiento de los titulares de los derechos de  las películas cinematográficas, las grabaciones 
sonoras, los fonogramas y los programas informáticos;  la protección de las organizaciones de 
radiodifusión para que pudieran controlar el em pleo de las señales de radiodifusión durante un 
mínimo de 20 años;  y para proteger a los artistas intérpretes o ejecutantes contra la grabación y la radiodifusión no autorizadas de sus actuaciones en directo. 
145. El orador añadió que el Parlamento había aprobado una nueva ley -la Ley de Derecho de 
Autor de 2002- que derogaría la legislación sobre de recho de autor en vigor.  Esta Ley subsanaba la 
mayoría de las deficiencias de la legislación sobre derecho de autor en lo que se refería a la conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  No obstante, sería necesario introducir algunos cambios para garantizar la plena conformidad con esas prescripciones. 
- Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
146. El representante de Tonga dijo que las marcas co merciales estaban protegidas en virtud de la 
Ley de Propiedad Industrial de 1994, Partes V y VI.  La protección de las marcas de comercio o de 
servicios notoriamente conocidas estaba prevista en la Parte V, artículo 26 2) e) de la Ley.  Algunas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, en partic ular el párrafo 4 del artículo 15 (naturaleza de 
los bienes y servicios), el artículo 17 (excepciones)  y el artículo 20 (prescripciones especiales), no se 
habían incluido en la legislación vigente de Tonga pero estarían comprendidas en la nueva legislación 
y en los reglamentos que iban a introducirse a fi n de garantizar la plena conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
147. El representante de Tonga dijo que las indi caciones geográficas estaban protegidas en virtud 
de la Ley de Protección de las Indicaciones Geográf icas, de 2001.  En su opinión, esa Ley estaba en 
plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Dibujos y modelos industriales 
148. El representante de Tonga dijo que los dibujos y modelos industriales, con inclusión de los 
dibujos y modelos textiles, estaban protegidos en virtud de la Ley de Propi edad Industrial, de 1994 
(Parte IV) y del Reglamento de Propiedad Intelectua l, de 1998.  Las disposiciones pertinentes de la 
Ley y el Reglamento estaban, a juicio del orador , en plena conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 - Patentes 
149. El representante de Tonga dijo que el alcance de  la patentabilidad, los derechos conferidos 
por la patente y los criterios en virtud de los cu ales se concedían las licencias no voluntarias estaban 
establecidos en la Ley de Propiedad Industrial, de 1994, y en el Reglamento de Propiedad Industrial, 
de 1998.  La Ley estaba en vigor desde el 1º de fe brero de 2000.  En su opinión, las disposiciones 
pertinentes de la Ley y el Reglamento estaban en conformidad con las prescripciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Tonga todavía no era parte en el  Tratado de Cooperación en materia de Patentes, 
pero estaba estudiando la posibilidad de adherirse a él. 
150. La Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual hacía las funciones de Oficina de 
Patentes de Tonga.  Los titulares de patentes de terceros países podían solicitar el registro de 
conformidad con la Ley de Propi edad Industrial de 1994.  En virtud de esta Ley se concedía 
protección a las patentes de cualquier invención, fu era un producto o un proceso, que se produjera en 
cualquier esfera de la tecnología, siempre que fu era nueva, entrañase una actividad inventiva y fuera 
susceptible de aplicación industrial.  Las solicitudes de  patentes debían presentarse en el formulario 1, 
prescrito en la Ley de Propiedad Industrial de 1994, y entregarse a la Oficina de Registro de Empresas 
y Propiedad Intelectual.  Tonga tenía un acuerdo c on IP Australia para que efectuase los exámenes 
técnicos de las invenciones y presentase informes de investigación sobre la patentabilidad de las 
invenciones.  Se preveían plazos de protección de las patentes de hasta 20 años contados desde la 
fecha de presentación de la solicitud. 
151. El representante de Tonga confirmó que las c ondiciones de adhesión de su país no le 
impedían el acceso a los beneficios, de conformida d con la Declaración de Doha, del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública (documento WT/MIN/(03)/SR/4).  [El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.] 
- Protección de las obtenciones vegetales 
152. El representante de Tonga dijo que actualmente las obtenciones vegetales no estaban 
protegidas en virtud de ninguna legislación en Tonga.   
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
153. El representante de Tonga dijo que los esque mas de trazado de los circuitos integrados 
estaban protegidos en virtud de la Ley de Protecci ón de los Esquemas de Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados, de 2001.  En su opinión, las di sposiciones pertinentes de la Ley y el Reglamento 
estaban en plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 - Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas 
154. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica sobre esta cuestión.  
Sin embargo, en el artículo 3 de la Ley de Tonga en que se funda el  Derecho Civil se estipulaba que el 
Tribunal ha de aplicar el derecho consuetudinario ( commom law ) de Inglaterra y las normas de 
equidad cuando no haya en Tonga legislación aplicable .  Añadió el orador que su país tendría que 
aprobar nuevas leyes para proteger los datos de  pruebas u otros no divulgados contra todo uso 
comercial desleal. 
- Medidas contra los abusos de los derechos de propiedad intelectual 
155. El representante de Tonga dijo que las medidas contra los abusos de la  propiedad intelectual 
se recogían en la Ley de Propiedad Industrial,  de 1994, y en la Ley de Protección contra la 
Competencia Desleal, de 2002.  No obstante, sería preciso introducir enmiendas en la legislación de 
Tonga para garantizar que tales medidas estuvi eran en consonancia con las prescripciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Tonga había inicia do un programa de sensibilización pública a escala 
limitada sobre la reglamentación de la propiedad intelectual, y la Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual estaba organizando actividades de capacitación de funcionarios de aduanas.  
También se impartiría capacitación a las fuerzas de policía. 
156. Las reclamaciones relacionadas con asuntos re lativos a la propiedad intelectual podían 
presentarse a la Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual.  Las decisiones de esa 
Oficina podían apelarse ante un tribunal. 
- Observancia 
157. El representante de Tonga dijo que su país reque riría asistencia técnica a fin de completar los 
cambios legislativos necesarios para aplicar el Ac uerdo sobre los ADPIC y garantizar el cumplimiento 
de sus prescripciones, incluida la introducción de  disposiciones sobre procedimientos y recursos 
judiciales civiles, medidas provisionales, proced imientos y recursos administrativos, medidas 
especiales en frontera y procedimientos penales, y para tomar nuevas medidas con objeto de aplicar y hacer observar el Acuerdo sobre los ADPIC, como por ejemplo, capacitar al personal y desarrollar la 
infraestructura.  En respuesta a las preguntas formul adas, dijo que en Tonga se vendían mercancías 
piratas, aunque la mayoría no las reconocía como tales.  Su Gobierno estaba comenzando a aplicar 
programas de concienciación en los de rechos de propiedad intelectual. 
158. El representante de Tonga dijo que su país ha bía promulgado nuevas leyes en los últimos años 
que preveían normas compatibles con la OMC para la protección de la propiedad intelectual en varias  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 esferas, entre las que cabía citar la Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, de 2001 y la 
Ley de Protección de los Esquemas de Trazado (Topogr afías) de los Circuitos Integrados, de 2001.  
La nueva Ley de Derecho de Autor de 2002 tendría  que ser enmendada para garantizar la plena 
conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobr e los ADPIC.  Los reglamentos de aplicación de 
esta legislación se estaban preparando.  El orador reconoció que sería preciso seguir trabajando en 
otras esferas para aplicar la nueva legislación, a fi n de poner el régimen de propiedad intelectual de 
Tonga en consonancia con el Acuerdo de la OM C sobre los ADPIC.  Era necesario modificar la 
legislación y los reglamentos vigentes aplicables a las patentes, la propiedad industrial, las marcas de 
fábrica o de comercio y las marcas de servicios.  También se necesitarían nuevas leyes en que se previera la protección de la información no divulgada y la observancia general de la protección de la 
propiedad intelectual.  [Éstas se estaban preparando y se distribuirían a los miembros del Grupo de 
Trabajo para su examen antes de que concluyesen las negociaciones.  El Gobierno de Tonga tenía el 
propósito de promulgar esas leyes y aplicar los regl amentos adicionales pertinentes antes del 1º de 
enero de 2005.] 
159. Todas las reclamaciones relacionadas con infracci ones de la propiedad intelectual debían 
presentarse al Tribunal Supremo, excepto en el caso de  la oposición al registro de marcas, que debían 
presentarse a la Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual.  En respuesta a las preguntas formuladas, recordó al Grupo de Trabajo la  extremada modestia de  la economía de Tonga 
que limitaba las ganancias de los titulares cuando defendían sus derechos y les hacía sentir menos 
inclinados a perseguir las violaciones de sus derechos en ese país. 
160. En la actualidad, los principales ministros carecí an de conocimientos técnicos acerca de las 
obligaciones que se creaban en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.  Tonga reconocía que la cooperación con otros países del Grupo del Foro en  la esfera de la protección de la propiedad 
intelectual sería provechosa, y que la participación en los Convenios de Ginebra, Bruselas, la UPOV y 
la OMPI, en el Tratado de Cooperación en materia de  Patentes y en el Protocolo de Madrid facilitaría 
el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC.  [Tonga tenía la intención de adherirse a esos 
instrumentos el 1º de enero de 2006 a más tardar.]   Tonga era parte tanto en el Convenio de París 
como en el de Berna.  Se había procurado que to da la legislación sobre propiedad intelectual estuviera 
en consonancia con las disposici ones de esos convenios;  estas di sposiciones, especialmente las 
relativas al trato nacional, la prioridad y las propiedades protegidas, se aplicaban plenamente. 
161. El representante de Tonga expresó su agradecimiento al Grupo de Trabajo por haber 
reconocido que se necesitaría asist encia técnica, y a los gobiernos concernidos por la asistencia 
técnica que ya habían prestado.  Por los motivos antes mencionados, el Gobierno de Tonga pidió al WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Grupo de Trabajo que concediera un período transitori o de aproximadamente tres años a partir de la 
fecha de la adhesión, [hasta el 1º de enero de 2007 ,] con el fin de conseguir asistencia técnica y de 
dotar al Gobierno de los medios necesarios para  cumplir cabalmente las obligaciones dimanantes del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  El orador confirmó que, si se concedía el período de transición, se 
aplicarían los artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo, que se referían, entre otras cosas, al trato nacional y al 
trato de la nación más favorecida, de conformidad con la legislación vigente, y que Tonga velaría por 
que cualquier modificación que se introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período no 
diera por resultado un grado menor de compatibilid ad con las disposiciones del Acuerdo sobre los 
ADPIC del que existía en la fecha de adhesión.  Además, Tonga no concedería patentes, marcas de 
fábrica o de comercio ni derechos de autor,  ni aprobaría la comercialización de productos 
farmacéuticos o agroquímicos en contravención de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.   
162. El representante de Tonga declaró asimismo que, en su opinión, si se c oncedía un período de 
transición los casos de contravención no aumentaría n de forma significativa durante ese período, y 
que se haría frente de inmediato a las contravencion es de los derechos de propiedad intelectual con la 
cooperación y la asistencia de los titulares afectados.  Tonga otorgaría protección contra el uso 
comercial desleal de información no divulgada sobre pruebas u otra información presentada en apoyo 
de las solicitudes de aprobación de comercializ ación de productos farmac éuticos o de productos 
agroquímicos que utilizaran nuevas entidades químic as, disponiendo que ninguna persona distinta de 
la persona que hubiera presentado esa información podría, sin permiso de esta última, hacer uso de 
ella en apoyo de una solicitud de aprobación de un  producto durante un período de cinco años como 
mínimo contados desde la fecha en que Tonga hubiera dado su aprobación de comercialización a la 
persona que presentó la información.  Antes de aprobar la comercialización de cualquier producto 
farmacéutico o agroquímico, los Ministerios pertinent es de Tonga determinarían si existía una patente 
sobre un producto respecto del cual  una persona distinta del titula r de la patente hubiera presentado 
una solicitud de aprobación de come rcialización, y no aprobarían la solicitud antes de la fecha de 
expiración de dicha patente.  Agregó que Tonga trataría de obtener toda la asistencia técnica disponible para asegurarse de que contaría con la capacidad necesaria para aplicar plenamente el 
régimen jurídico compatible con el Acuerdo s obre los ADPIC una vez transcurrido el período de 
transición.  En respuesta a las solicitudes de delegaciones que deseaban una mayor precisión a este 
respecto, el representante de Tonga presentó un Plan  de Acción en el que se indicaban los detalles de 
las medidas que se adoptarían para conseguir ese objetivo y el calendario respectivo (cuadro 9). 
Cuadro 9:  Plan de acción para lograr la conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC 
Medidas Plazo  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Medidas Plazo 
Redacción de nuevas leyes, que incluyan: 
- la protección de información no divulgada y secretos 
comerciales; 
- la protección de las variedades vegetales; 
- obligaciones generales y de observancia dimanantes del 
Acuerdo sobre los ADPIC.   [No más tarde del 1º de julio de 2004] 
Redacción de enmiendas a la legisl ación vigente para subsanar las 
deficiencias en relación con el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC 
identificadas en la respuesta al documento WT/ACC/9, en concreto: 
- Ley de Propiedad Industrial, de 1994; 
- Ley de Derecho de Autor, de 2002. [No más tarde del 1º de julio de 2004] 
Distribución del proyecto de legislación relativa a las demás 
deficiencias del régimen de derechos de propiedad intelectual de Tonga en relación con el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC.   [Julio de 2004] 
Aprobación por el Parlamento de  la nueva legislación y de las 
enmiendas a la legislación vigente. [No más tarde del 1º de enero 
de 2005] 
Redacción de los reglamentos de aplicación de las leyes de propiedad intelectual, en concreto: 
- Ley de Derecho de Autor, de 2002; 
- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, de 2001; 
- Ley de Protección de los Diseños de Trazado (Topografías) de 
los Circuitos Integrados, de 2001; 
- nueva legislación necesaria, como se indica supra . [No más tarde del 1º de julio de 2005] 
Preparación de manuales y procedimientos de explotación. [No más tarde del 1º de enero 
de 2006] 
Contratación de personal. [No más tarde del 1º de enero 
de 2006] 
Formación del personal superior de propiedad intelectual. [No más tarde del 1º de julio de 2006] 
Formación de los usuarios (elaboración de un folleto de información 
y de un programa de formación). [No más tarde del 1º de enero 
de 2007] 
Plena aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. [No más tarde del 1º de enero 
de 2007] 
 WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 163. [El representante de Tonga confirmó que, si se concedía el período de transición, se aplicarían 
los artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo, que se referían, en tre otras cosas, al trato nacional y al trato de la 
nación más favorecida, de conformidad con la le gislación vigente, y que Tonga velaría por que 
cualquier modificación que se introdujera en sus le yes, reglamentos y prácticas en ese período no 
diera por resultado un grado menor de compatibilid ad con las disposiciones del Acuerdo sobre los 
ADPIC del que existía en la fecha de adhesión.  Además, Tonga no concedería patentes, marcas de 
fábrica o de comercio ni derechos de autor,  ni aprobaría la comercialización de productos 
farmacéuticos o agroquímicos en contravención de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
 [El representante de Tonga dijo que en la fecha de adhesión de Tonga a la OMC se había 
promulgado legislación sobre derecho de autor y der echos conexos, patentes, marcas de fábrica o de 
comercio, dibujos y modelos industriales, indicaci ones geográficas, esquemas de trazado de circuitos 
integrados, y protección de la info rmación no divulgada (secretos comerc iales), en conformidad con el 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectua l relacionados con el Comercio.  
Tonga aplicaría este Acuerdo el 1º de enero de 2007  a más tardar, de acuerdo con el plan de acción 
del cuadro 9, en el entendimiento de que hasta entonces en Tonga regirían las disposiciones sobre 
protección de los derechos de propiedad intelectua l indicadas en los párrafos [161 y 162].  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
164. El representante de Tonga dijo que los servicios  representaban más del 50 por ciento del PIB 
de Tonga.  Si bien el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria -que haría las funciones de servicio de información de Tonga- era el encargado de form ular las políticas relacionadas con los sectores de 
servicios, no había una política global y los distintos sectores de servicios se regulaban de manera 
independiente.  En conjunto, la estructura reglamenta ria era sencilla.  En el capítulo 47 de la Ley de 
Licencias, que abarcaba la mayoría de los servicios , se exigía que los proveedores de ellos fueran 
titulares de una licencia obtenida mediante el  pago de un derecho anual (en el documento 
WT/ACC/TON/3, páginas 29 a 31, se facilitaba in formación detallada sobre la estructura de ese 
derecho).  La legislación de Tonga no conten ía disposiciones específicas que regulasen los 
monopolios, las medidas de salvaguardia, los pagos in ternacionales, ni la adquisición de servicios por 
el sector público.  Se había abolido el requisito del 25 por ciento de par ticipación nacional para el 
acceso de los proveedores extranjeros de servicios de ventas al por menor, de construcción, y de 
turismo que no precisasen de equipos ni capacidad es especiales, que se había aplicado por motivos de 
desarrollo económico.    WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 51 
 
 
 165. Tonga aplicaba plenamente el principio de la  nación más favorecida en el comercio de 
servicios y en el reconocimiento de las calificacione s profesionales.  A juicio del orador, las leyes y 
reglamentos de Tonga sobre certificación de las ca lificaciones extranjeras estaban en conformidad con 
las disposiciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  Tonga no tenía 
normas nacionales de cualificación propias, sino que aplicaba las de otros países cuando era necesario.  En el caso de los profesionales médico s, el Director de Salud aplicaba las normas de 
Australia, el Canadá, Nueva Zelandia, el Reino Uni do y los Estados Unidos, con arreglo al capítulo 75 
de la Ley de Registro Médico.  Las solicitudes se trataban caso por caso cuando había que reconocer 
calificaciones profesionales extranje ras de países no mencionados explícitamente en la legislación 
pertinente. 
166. Los servicios jurídicos se regían por la Ley s obre los Profesionales del Derecho, de 1989.  Esa 
Ley exigía que quienes ejercen el derecho estén incluidos en Lista de profesionales del Derecho 
(Roll of Law Practitioners), que mantiene el Tri bunal Supremo, estén en posesión de un certificado de 
ejercicio profesional, y sean miembros de la Sociedad de Juristas de Tonga (Tonga Law Society).  Para ser miembro de esta Sociedad era preciso te ner unos conocimientos y experiencia profesionales 
en la jurisdicción del "common law" documentados,  tres referencias como mínimo, y el propósito 
expreso de ejercer el derecho en Tonga.  Sin emba rgo, no era necesario que el profesional del derecho 
residiera en Tonga.  Para poder presentarse ante  el Tribunal Supremo de Tonga era preciso un 
diploma en derecho por la Universidad del Pacífico Sur o, como mínimo, un título de Bachelor en 
derecho por una universidad reconocida.  Los a bogados extranjeros estaban  sujetos a las mismas 
normas que los abogados nacionales.  El represen tante de Tonga confirmó que los estudios de 
abogados y los juristas extranjeros estaban auto rizados a evacuar consultas sobre legislaciones 
distintas de la del Estado en que vivían. 
167. Los servicios financieros se regían por la Ley y reglamentaciones de las Instituciones 
Financieras, de 1991;  la Ley de l Banco Nacional de la Reserva de Tonga;  la Ley del Banco Westpac 
de Tonga, la Ley y reglamentaciones del Control de Ca mbios;  y la Ley sobre el blanqueo de dinero y 
sobre los beneficios obtenidos con actividades delicti vas.   Concedía las licencias el Ministerio de 
Hacienda sobre la base de investigaciones hechas por el Banco de la Reserva Nacional de Tonga 
-que supervisaba las actividades de los bancos- y la aprobación del Consejo Privado.  El derecho 
anual por la licencia ascendía a 3.000 pa'angas.  La s licencias para servicios financieros no estaban 
sujetas a limitaciones numéricas ni geográficas.  En  1998 operaban en Tonga tr es bancos comerciales, 
además del Banco de Desarrollo de Tonga, los cual es prestaban servicios financieros como depósitos, 
préstamos y transferencias monetarias nacionales e internacionales.  El representante de Tonga 
confirmó que las instituciones fina ncieras estaban autorizadas para facilitar información financiera y WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 prestar servicios de asesoramiento.  Este país perm itía establecer nuevos bancos  comerciales, bancos 
de negocios y otras compañías de servicios financie ros en forma de filiales de propiedad total o de 
filiales directas.  Además, Tonga permitía que se establecieran en el me rcado nacional compañías 
extranjeras de seguros de vida y otros, corredores y agentes de seguros y compañías de reaseguros y 
de gestión que prestasen servicios al mercado nacional.  También podían prestar servicios financieros 
las casas de cambio autorizadas.   
168. El mercado de telecomunicaciones de Tonga se ha bía abierto después de la aprobación de la 
Ley de Comunicaciones de 2000.  La Tonga Co mmunications Corporation (TCC), entidad de 
propiedad estatal, era un proveedor integrado de infraestructura de redes y servicios de 
telecomunicaciones, pero competía con un segun do proveedor de servicios completos.  Ambas 
compañías suministraban servicios de llamadas n acionales e internacionales, así como servicios de 
Internet.    
169. En virtud de la Ley de Comunicaciones, de 2000, cualquier persona o compañía que desease 
prestar servicios nacionales o internacionales de telecomunicaciones, como los de televisión, radio, Internet y telefonía móvil, podía solicitar una licenci a.  Expedía las licencias el Consejo Privado, en 
las condiciones establecidas por el Consejo, a saber  i) que la Comisión de Telecomunicaciones de 
Tonga hubiera aprobado las características técnicas operativas del servicio, ii) que hubiera fondos suficientes para establecer y mantener ese servicio,  y iii) el pago de un derecho anual de licencia 
(5.000 pa'angas en el año 2000).  Por otra parte,  para seguir la evol ución del sector de las 
telecomunicaciones y asegurar la competencia leal, también se requería la aprobación del Gabinete de 
Ministros.  La licencia se concedía por cinco a ños y podía renovarse después cada dos años.  La 
transferencia de una licencia estaba sujeta a la aprobación del Consejo Privado.  Las licencias podían 
revocarse por falta de pago del derecho de licencia, y caducaban después de 12 meses por falta de uso.  
Se esperaba que el titular de la licencia ejerciese cierta "autocensura" en relación con las distintas 
sensibilidades culturales. 
170. En cuanto a los servicios de contabilidad, la  expedición de las licencias correspondía al 
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  No  era necesaria la aprobación de la Sociedad de 
Contables de Tonga, ni se imponían restricciones de  acceso al mercado a los contables ni a las 
empresas de contabilidad extranjeros para ejercer en Tonga.  Los servicios de educación se habían 
abierto a los proveedores extranjeros, y varias instituciones religiosas habían establecido escuelas 
secundarias.  Otras instituciones académicas, como el  Centro de Extensión de la Universidad del 
Pacífico Sur, impartían cursos para titulación.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 53 
 
 
 171. Para los servicios relacionados c on la navegación y el suministro de electricidad se aplicaban 
reglamentos específicos.  Las licencias de navegación  tenían que ser aprobadas por el Ministerio del 
Mar y Puertos;  antes de expedir las licencias para los servicios relacionados con la electricidad, los 
Consejos de Energía Eléctrica de Tonga comprobaba n las calificaciones y los servicios que había que 
prestar.  El representante de Tonga confirmó que ni para el ejercicio de la ingeniería, ni para los 
servicios de informática y arquitectónicos, se aplicab an en el país prescripciones específicas, salvo la 
de estar en posesión de una licencia expedida por el  Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria. 
[por completar en función de los resultados de las negociaciones 
sobre los compromisos en el sector de los servicios] 
- Publicación de información sobre el comercio 
172. El representante de Tonga dijo que todas las ley es y reglamentos que afectaban al comercio se 
publicaban en el Boletín Oficial de Tonga.  En el  Departamento Editorial de Estado podían adquirirse 
copias de leyes y reglamentos específicos.  Asimis mo, podía obtenerse información gratuita sobre las 
leyes y reglamentos comerciales en  la Unidad de Política Comercial, del Ministerio de Trabajo, 
Comercio e Industria.  Tonga tenía la intención de crear un sitio Web oficial en el que publicar todos 
los reglamentos y demás medidas relacionados con el comercio de bienes y servicios y los ADPIC, 
o que los afectaran, siempre que fuera posible an tes de su promulgación.  Este sitio Web se 
actualizaría con regularidad y estaría a disposición de  los Miembros de la OMC, los particulares y las 
empresas.  Tonga tenía el propósito de conceder, de ser posible, un plazo razonable -es decir, no 
inferior a 15 días- para presentar comentarios a las autoridades competentes del país, antes de que se 
aplicaran los reglamentos y demás medidas relaciona dos con el comercio de bienes y servicios y los 
ADPIC, o que los afectan, con la excepción de las leyes, reglamentos y otras medidas que tengan que 
ver con una situación de emergencia nacional o c on la seguridad nacional, o cuya publicación 
impediría la observancia de la le gislación.  Tonga tenía la intención de aplicar este mecanismo lo 
antes posible.  No obstante, sin la asistencia técnica adecuada no podría hacerlo efectivamente. 
173. El representante de Tonga confirmó que, a partir de  la fecha de la adhesión, su país cumpliría 
todas las prescripciones sobre tran sparencia establecidas en el artículo X del GATT de 1994, el 
artículo III del AGCS y otros Acuerdos de la OMC.   Confirmó que todas las leyes, reglamentos, 
decisiones, decretos u otras medidas relacionadas co n el comercio de bienes o servicios se publicarían 
en el Boletín Oficial, y que ninguna ley, norma, et c., relativa al comercio de bienes y servicios y a 
los ADPIC entraría en vigor antes de ser publicada.   En la publicación de esas leyes, normas y demás 
medidas de aplicación general se especificaría su fech a de entrada en vigor y se incluiría, cuando 
fuera oportuno y posible, una lista de los pro ductos y servicios afectados por cada medida, WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 54  
 
 identificándolos a efectos aduaneros mediante la pa rtida arancelaria y la correspondiente clasificación.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
- Notificaciones 
174. El representante de Tonga dijo que, a más tard ar cuando entrase en vigor el Protocolo de 
Adhesión, Tonga presentaría todas las notificaciones iniciales prescritas por cualquier Acuerdo que 
fuese parte del Acuerdo sobre la OMC.  Cuando se promulgasen nuevas leyes en aplicación de las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC se facilitarían notificaciones revisadas.  Cualesquiera 
reglamentos que ulteriormente pusiera en vigor Tonga para aplicar las leyes promulgadas en 
aplicación de un Acuerdo que constituyese parte del Ac uerdo sobre la OMC también se ajustarían a 
las prescripciones de dicho Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
VII. ACUERDOS DE COMERCIO 
175. El representante de Tonga dijo que su país era miembro del Foro del Pacífico Sur, agrupación 
política de Estados independientes y autónomos de la  región meridional del Pacífico.  El Foro del 
Pacífico Sur se estableció en 1971 para dar una res puesta colectiva a los problemas regionales.  Tonga 
era también parte en el Acuerdo regional de cooperación comercial y económica en el Pacífico Sur 
(SPARTECA), firmado en julio de 1980.  El Acuerdo SPARTECA era un acuerdo de comercio 
preferencial no recíproco en virtud del cual Austra lia y Nueva Zelandia hacían extensivo el acceso en 
franquicia de derechos y sin limitaciones o en condiciones de favor a casi todos los productos originarios de los países isleños miembros del Foro , a saber las Islas Cook, los Estados Federados de 
Micronesia, Fiji, Kiribati, Islas Marshall, Nauru,  Niue, Papua Nueva Guinea, Islas Salomón, Tonga, 
Tuvalu, Vanuatu y Samoa Occidental.  El acuerdo  comprendía disposiciones para la cooperación 
económica, comercial y técnica y disposiciones de sa lvaguardia contra el dumping de los precios de 
los productos.  El ora dor confirmó que Tonga no concedía, en virtud de este acuerdo, acceso en 
franquicia arancelaria ni en condiciones de favor a los productos originarios de Australia o de Nueva 
Zelandia. 
176. El orador añadió que Tonga concedía preferen cias a los miembros del Acuerdo de Comercio 
entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA), ra tificado por Tonga en 2001.  El PICTA establecía 
una eliminación progresiva de los aranceles entre los países insulares miembros del Foro para 2010, 
como parte del establecimiento de una zona de libre comercio de mercancías en la región del Pacífico.  
El primer recorte arancelario tuvo lugar con la entr ada en vigor del acuerdo en abril de 2003.  Tonga 
participaba también en el Acuerdo del Pacífico  sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas 
(PACER), que había entrado en vigor el 3 de oc tubre de 2002.  Eran miembros del PACER los  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 55 
 
 
 territorios insulares del Foro del Pacífico Sur, Au stralia y Nueva Zelandia.  Aunque el PACER no era 
un acuerdo de libre comercio, establecía un calendario de negociaciones sobre libre comercio regional 
con Australia y Nueva Zelandia.   
177. Tonga y Fiji habían firmado, en 1995, un acuerdo bilateral de comercio, encaminado a 
facilitar la libre circulación de productos agropecuarios.  El acuerdo no era recíproco y se había establecido poco después de haberse firmado un prot ocolo bilateral de cuar entena para 20 productos 
agropecuarios importados de Tonga a Fiji.  Un comi té conjunto se reunía dos veces al año para tratar 
asuntos de interés comercial para ambos países. 
178. Tonga había participado en el  Acuerdo Regional a largo plazo  sobre el Azúcar, vigente 
entre 1995 y 1998.  En el marco de ese acuerdo, Fiji suministró, a precios preestablecidos, las 
cantidades de azúcar acordadas a Kiribati, Islas Salo món, Tonga, Tuvalu y Samoa Occidental.  La 
secretaría del Foro, radicada en Suva (Fiji) admini straba el acuerdo.  La asignación del cupo de Tonga 
se había distribuido entre empresas privadas sobre la base de sus peticiones, sin ningún tipo de subvención de los precios. 
179. Tonga también había firmado y ratificado el  Acuerdo de Cotonou, concertado entre las 
Comunidades Europeas (CE) y 70 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), por el que las CE 
hacían extensivas a los Estados ACP unas preferencias comerciales no recíprocas.  Se habían iniciado 
negociaciones preliminares con la UE sobre el establecimiento de un acuerdo de asociación económica.   
180. El representante de Tonga dijo que, en sus acue rdos de comercio, el Gobierno de su país 
respetaría las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, entre ellas el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
CONCLUSIONES 
181. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Tonga sobre su 
régimen de comercio exterior, que se recogen en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de los compromisos adquiridos por Tonga en rel ación con determinadas cuestiones concretas, que se 
recogen el los párrafos 21, 31, [37], [41], 45, 53, 56, 60, 68, 72, 77, 83, 88, [90], [92], 96, 99, [106], 110, 120, 124, 127, 129, [151], [163], 173, 17 4 y 180 del presente informe.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de que estos compromisos se habían inco rporado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de 
Tonga a la OMC. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 56  
 
 182. Tras haber examinado el régimen de comercio  exterior de Tonga y a la luz de las 
explicaciones dadas, los compromisos aceptados y las concesiones hechas por el representante de 
Tonga, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a Tonga a adherirse al 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OM C, de conformidad con las disposiciones de su 
artículo XII.  Para ello, el Grupo de Trabajo ha elaborado el proyecto de Decisión y Protocolo de 
Adhesión que se reproduce en el apéndice del presen te informe, y toma nota de la Lista de 
concesiones y compromisos sobre mercancías, de Tonga (documento WT/ACC/TON/../Add.1) y de 
su Lista de compromisos específicos sobre servicios (documento WT/ACC/TON/../Add.2), que figuran anexos al proyecto de Protocolo.  Se propone que el Consejo General adopte esos textos 
cuando adopte el informe.  Cuando se adopte la D ecisión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto 
para su aceptación por Tonga, que pasará a ser Miembro 30 días después de que acepte dicho 
Protocolo.  Por consiguiente, el Grupo de Trabaj o estuvo de acuerdo en que había terminado su labor 
en relación con las negociaciones para la Adhesión de  Tonga al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 57 
 
 
 ANEXOS 
Cuadro 1:  Empresas con participación pública en la propiedad a mediados de 2002 
Organización Actividad/po sición en el mercado Porcentaje 
aproximado 
del mercado 
interno (%) Porcentaje de 
participación 
pública 
Air Pacific Limited Línea aérea nacional de Fiji;  proporciona 
servicios aéreos regionales;  compite con los demás proveedores del mercado. 11 <5 
Banco Westpac de 
Tonga Banco comercial;  compite con otros 
tres bancos en Tonga. 32 4 
Export Produce 
Treatment Services Ltd. Gestiona la planta de tratamiento de 
aire caliente en el aeropuerto. 100 20 
Hawaiian Air Línea aérea nacional de Hawai. Ha dejado de 
operar en 
Tonga <5 
International Dateline 
Hotel Posee el 49 por ciento de las acciones 
de la empresa propietaria del mayor 
hotel de Tonga;  compite con otras instalaciones hoteleras en Tonga. n.d. 51 
Leiola Duty Free Opera las tiendas libres de impuestos 
de Tonga;  tiene una posición 
monopolística;  probablemente se 
privatice en 2003-2004. 100 60 
Pacific Forum Line 
Limited Empresa de transporte regional 
basada en Fiji;  proporciona servicios 
charter y de carga en la región. 20 Aprox. 5 
Royal Tongan Airlines Línea aérea de Tonga;  compite con 
Air New Zealand, Polynesian Airlines y Air Pacific (otras líneas aéreas importantes 
que prestan servicios en rutas similares). 38 99 
Sea Star Fishing Co. 
Ltd. Empresa de pesca de altura;  compite con 
muchas otras empresas;  el Gobierno de 
Tonga está estudiando la posibilidad de desprenderse de esta empresa. 30 70 
Shipping Corporation of 
Polynesia Ltd. Proporciona servicios charter nacionales e 
internacionales de pasajeros y de carga;  
en este mercado hay muchos competidores nacionales. 20 100 
Banco de Desarrollo de 
Tonga Presta servicios bancarios de asesoramiento 
comercial y para el desarrollo. 32 100 WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 58  
 
 Organización Actividad/po sición en el mercado Porcentaje 
aproximado 
del mercado 
interno (%) Porcentaje de 
participación 
pública 
Tonga Investment Ltd. Empresa de cartera e inversiones fundada 
en 1991 para gestionar las actividades de 
sus filiales (Frisco, Home Gas y Primary 
Produce Limited);  es probable que se 
privatice en 2003-2004.  99 
 Frisco:  Proveedor de herramientas y 
materiales de construcción;  la mayor parte 
de los productos que vende son importados;  
no tiene derechos o privilegios especiales o exclusivos;  compite con otras compañías 
privadas. 20 
  
 Home Gas:  Distribuidor exclusivo de gas 
de cocina y de calefacción en Tonga;  no 
tiene derechos o privilegios especiales o 
exclusivos. 100 
  
 Primary Produce Ltd.:  Ya no está en 
funcionamiento;  debería liquidarse. n.d.  
Tonga 
Telecommunications International Ltd. Suministra servicios de telecomunicaciones 
nacionales e internacionales;  compite con empresas privadas;  no tiene derechos o 
privilegios especiales. 70 100 
Tonga Timber Limited Trabajo del coco y la madera y proveedor de 
herramientas;  compite con otros 
proveedores;  no tiene derechos o 
privilegios especiales o exclusivos. 20 99 
Tonga Corporation Administra las propiedades agrarias de 
Tonga en América, Samoa y Hawai. n.d. 100 
  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 59 
 
 
 Cuadro 2:  Productos sujetos a control de precios 
Partida arancelaria Producto 
11.02 Harina 
1701.0000 Azúcar 
0405.0000 Mantequilla 
15.17 Margarina 
0402.1000 Leche para lactantes 
0902.0000 Té 
1006.0000 Arroz 
0901.0000 Café 
1801.0000 Cacao 
15.01-1516.0000 Aceites comestibles de cualquier tipo 
15.01 Queso y grasa animal derretida 
2501.0000 Sal 
19.01 Preparaciones para la alimentación infantil 
2710.0020 Benceno blanco (White benzene) 
2710.0070 Aceites lubricantes de cualquier tipo 
3808.1000 Insecticidas 
3808.3000 Herbicidas 
3808.2000 Fungicidas 
3101.0000-3105.0000 Todos los productos químicos y abonos para uso agrícola 
27.10 Productos líquidos del petróleo 
2710.0010 Gasolina para motores 
2710.0040 Queroseno 
No disponible Diesel 
1905.1010 Pan de tamaño normal 
 WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 60  
 
 Cuadro 3:  Derechos de cuarentena impuestos a las exportaciones de productos agropecuarios 
FUMIGACIÓN 
Cámara pequeña (1,1 m3) 10,00$ 
Todas las demás cámaras de fumigación, incluida la fumigación 
en láminas (sheet fumigation) 7,75$ por m3 o fracción  
(máximo:  130,00$ por contenedor y/o 
cámara) 
ESTERILIZACIÓN TÉRMICA  
Esterilización de productos mediante calentamiento en un horno 7,75$ por 0,2 m
3 o fracción 
(máximo:  130,00$ por contenedor y/o cámara) 
ELIMINACIÓN DE RESIDUOS 
Eliminación/incineración de mate rial sujeto a cuarentena, por 
ejemplo buques de guerra 0,40$ por hora o fracción 
LIMPIEZA AL VAPOR 
Por envío 15,00$ por hora o fracción 
ALMACENAMIENTO EN FRÍO 
Cámara frigorífica/refrigerador 0,02$ por kg por cada 24  horas o fracción 
Congelador 0,04$ por kg por las primeras 24 horas y, en 
adelante, 0,02$ por kg por cada 24 horas o fracción 
INSPECCIÓN Y DESPACHO 
EXAMEN DE IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN 
Documentación (certificados y permisos) 4,00$ 
Examen de una unidad de un sistema de contenedor 2,00$ 
Examen de un vehículo automóvil 4,00$ 
Examen de productos en los aeropuertos para el otorgamiento 
de un certificado fitosanitario (máximo:  15 minutos)  2,00$ 
Examen de productos en sitios diferentes de los aeropuertos 
para el otorgamiento de un certificado fitosanitario (máximo:  30 minutos) 4,00$ 
DESPACHO DE AERONAVES 
Aeronaves livianas 50,00$ 
Aeronaves de fuselaje estrecho (sin tratar) 80,00$ 
Aeronaves de fuselaje estrecho (tratadas) 50,00$ 
Aeronaves de fuselaje ancho (sin tratar) 120,00$ 
Aeronaves de fuselaje ancho (tratadas) 60,00$ 
DESPACHO DE BUQUES 
Buques de más de 25 metros de eslora 50,00$ 
Buques de 25 metros de eslora o menos 20,00$  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 CUARENTENA POSTERIOR AL INGRESO 
Espacio de banco por mes (por cada 0,5 m3 o fracción) 7,75$ 
Materiales para colocación en  macetas, productos químicos y 
otros gastos conexos Al costo 
HORAS EXTRAORDINARIAS 
Por el despacho de aeronaves y pasajeros en los aeropuertos   
    Días de semana 4,00$ por hora 
    Fines de semana y días festivos 5,00$ por hora 
Despachos que no sean de aeronaves y pasajeros en los 
aeropuertos 2,00$ por hora 
DERECHOS VARIOS 
Contratación de autoelevadores y de sus conductores 25,00$ por hora 
Otras actividades no especificadas en este Regl amento 4,00$ por funcionario por cada media hora o 
fracción, incluido el tiempo de viaje 
 
Nota: Todos los derechos están expresados en pa'anga tonganos. Fuente : Adaptado del Suplemento Extraordinario del Bo letín del Gobierno de Tonga Nº 7, de 24 de 
febrero de 1997, "Reglamento sobre los Derechos de Cuarentena Vegetal de 1997".   WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Cuadro 4 a):  Productos cuya importación está prohibida en Tonga 
1.  Monedas, billetes o sellos falsos. 
2.  Artículos indecentes (libros, cuadros, dibujos, postales, litografías u otros grabados, fotografías, 
publicaciones y películas obscenos u otros productos o artículos indecentes, salvo para uso privado) 
[Anexo II, Parte 1 (Sección 35) MERCANCÍAS PROHIBIDAS Y OBJETO DE RESTRICCIONES]. 
3.  Mercancías con el Emblema Real del Reino de Tonga, a no ser que los importadores tengan la 
autorización de Su Majestad. 
4.  Mercancías que lleven una marca comercial o una marca registrada o pretendan ser el nombre o la 
marca registrada en conformidad con la Ley de registro de marcas del Reino Unido. 
5.  Fuegos artificiales, a no ser que se tenga permiso otorgado por el Ministro de Policía. 
6.  Todos los libros y cualquier material escrito o im preso, grabaciones de sonido y visuales cuya 
importación está prohibida en virtud de las leyes de propiedad intelectual. 
7.  Todos los libros y cualquier material escrito o impr eso, grabaciones de sonido  y visuales que aboguen 
por la violencia, la anarquía o el desorden. 
8.  Todos los residuos tóxicos o peligrosos. 
9.  Mercancías cuya importación está prohibida po r cualquier otra ley en vigor en el Reino. 
10.  Mercancías cuya importación está restringida por cual quier otra ley en vigor en el Reino, excepto si 
se hace conforme a esa ley.    WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Cuadro 4 b):  Productos que requieren  una licencia especial de importación 
Código  
del SA Designación Autorización requerida y Ministerio 
que la otorga  Derecho de 
solicitud 
93.03 Armas de fuego y municiones Licencia otorgada por el Ministro de 
Policía 10,00$ 
3602.000 Explosivos de cualquier tipo, incluso 
las mechas y detonadores Licencia otorgada por el Ministro de 
Policía Ninguno 
9304.0000 Gas nocivo, paralizante o 
lacrimógeno en cualquier forma y 
todas las armas e instrumentos o aparatos para disparar o usar dichos 
gases, y contenedores de gas o 
cartuchos para dichas armas u otros instrumentos o aparatos Permiso escrito del Ministro de Policía Ninguno 
2208.3010 Brandy y whisky Se debe  acreditar, a satisfacción del 
Recaudador de Aduanas, que ha 
envejecido en madera durante tres años* Ninguno 
2208.4010 Ron Se debe acre ditar, a satisfacción del 
Recaudador de Aduanas, que ha envejecido en madera durante dos años* Ninguno 
87.04 
87.11 Vehículos automóviles, motocicletas 
y scooters Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda y el Ministro de Policía (con 
fines de seguridad pública y de registro) Ninguno 
87.04 Vehículos automóviles de 
conducción por la izquierda Licencia otorgada por el Ministro de 
Policía (con fines de seguridad pública y de registro) Ninguno 
4007.0010 Huevos Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda* Ninguno 
1905.9010 Galletas para consumo a bordo de 
barcos Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda* Ninguno 
 Mercancías cuya importación está 
restringida por cualquier otra ley en vigor en el Reino, excepto si se hace 
conforme a esa ley   
 
*  Tonga está dispuesta a eliminar las licencias para la importación de huevos, galletas para consumo a 
bordo de barcos, brandy, whisky y ron, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Cuadro 5:  Derechos de expedición de licencias de importación impuestos por envío 
Naturaleza de la importación Derecho 
Importador de carne, pescado o aves de corral 10,00 
Importador de huevos 10,00 
Importador de carne salada 10,00 
Importador de carne en conserva 10,00 
Importador de mantequilla 10,00 
Importador de azúcar, harina, sal, leche en polvo o arroz 10,00 
Importador de té, café, sorgo, etc. 10,00 
Importador de otros productos alimenticios 10,00 
Importador de vehículos automóviles (conducción por la derecha) (por vehículo) 15,00 
Importador de motocicletas (por unidad) 5,00 
Importador de vehículos automóviles (conducción por la izquierda) (por vehículo) 15,00 
Importador de cerveza  10,00 
Importador de bebidas alcohólicas 30,00 
Importador de cigarrillos y tabaco 30,00 
Importador de jabón, jabón en polvo, detergentes, etc. 30,00 
Importador de madera para construcción 10,00 
Importador de otros materiales de construcción 10,00 
Importador de maquinaria y equipos ligeros (por unidad/equipo) 20,00 
Importador de maquinaria y equipos pesados (por unidad/equipo) 50,00 
Importador de productos químicos, compuestos y mezclas 10,00 
Importador de otros productos o artículos en seco 10,00 
Importador de otros productos en forma líquida 10,00 
Importador de abonos 10,00 
Importador de fungicidas, insecticidas o pesticidas 10,00 
Importador de productos del petróleo, incluidos lubricantes 20,00 
Importador de gas licuado de parafina 20,00 
Importador de equipos informáticos 10,00 
Importador de ordenadores, aparatos de radio, televisores y otros aparatos eléctricos 10,00 
Importador de otros componentes eléctricos o electrónicos 10,00 
Importador de vehículos y repuestos para maquinaria 10,00 
Importador de mercancías para ventas privadas 20,00 
Importador de otras mercancías* 5,00 
 
* No se requieren licencias para envíos inferiores a 200 kg (por vía marítima) o a 60 kg (por vía aérea).  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Cuadro 7:  Derechos de expedi ción de licencias de exportación 
Categoría de exportador Derech o impuesto por envío (en T$) 
Exportador de pescado congelado 20,00 
Exportador de crustáceos 10,00 
Exportador de peces vivos y de moluscos 30,00 
Exportador de productos marinos para usos médicos 20,00 
Exportador de corales, conchillas, etc. 20,00 
Exportador de pepinos de mar 20,00 
Exportador de otros productos marinos 20,00 
Exportador de carne y de aves de corral 10,00 
Exportador de aves vivas 50,00 
Exportador de vainilla 10,00 
Exportador de plátanos 10,00 
Exportador de productos del coco 10,00 
Exportador de coco para beber 10,00 
Exportador de calabacines 20,00 
Exportador de taro de los pantanos 10,00 
Exportador de sandías 10,00 
Exportador de productos vegetales 10,00 
Exportador de taro gigante 10,00 
Exportador de jengibre 10,00 
Exportador de café o de cacao 10,00 
Exportador de granos o vari edades de café o cacao 10,00 
Exportador de otros productos agropecuarios 10,00 
Exportador de productos manufacturados 10,00 
Exportador de productos elaborados 10,00 
Exportador de otros productos y mercancías 10,00 
Exportador de artesanías 10,00 
Exportador de otras mercancías 10,00 
 
* Sólo se exigen licencias para envíos superiores a 200 kg por vía marítima y a 60 kg por vía aérea. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Cuadro 8:  Importaciones prohibidas en relación con los animales, las plantas y productos conexos 
Plantas 
Nombre Plantas prohibidas, con inclusión de las plantas 
vivas y los productos vegetales 
Banana, abacá, otras Musaceae Heliconiaceae  Plantas, grano y flores cortadas 
Todas las judías de la especie Phaseolus  Todas excepto las semillas 
Mandioca ( Manihol esculenta , o guacamote Grantz) Todos excepto para cultivo de tejidos 
Cítricos Todos excepto frutos y semillas.  Frutos de áreas 
donde se da el cancro de los cítricos ( Xanthomonas 
Campestris p.v.  citri  (Hasee) tintura).  Todas las 
especies Murraya 
Todas las palmeras incluyendo el cocotero To dos excepto semillas y polen de áreas aprobadas 
por el ministro 
Cacao y plantas hospedantes de cacao con brotes 
crecidos Todos excepto semillas de la región de Asia y el 
Pacífico 
Café ( Coffea spp .) Todos los materiales de propagación excepto las 
semillas 
Maíz ( Zea mays L ) Todos excepto las semillas 
Cacahuete ( Arachis hypogaea L ) Todos excepto las semillas 
Patata ( Solanum tuberosum L ) Todos excepto tubérculos, semillas auténticas y 
cultivo de tejidos 
Sorgo ( Sorghum spp. ) Todos excepto las semillas 
Caucho ( Hevea spp. ) Todos 
Taro y aráceos comestibles ( Alocasia spp. , 
Colocasia spp. , Xanthosoma spp.  y Cyrtosperma spp .) Todos excepto material de propagación, semillas y 
cultivos de tejidos 
Tomate (Lycopersicon esculenum Miller ) Todos excepto frutos y semillas 
Orquidáceas Todas excepto cultivos  de tejidos y plantas de 
semillero en frascos estériles 
Animales 
Prohibición de importación o 
liberación de 
ciertos animales  1) Ninguna persona importará o introducirá  en el Reino sin autorización previa del 
Gabinete de Su Majestad ningún animal o cadáver de animal de las especies enumeradas a continuación: 
  a) cualquier serpiente de la especie que sea; 
  b) cualquier reptil venenoso o cualquier anfibio venenoso, pez venenoso o 
invertebrado venenoso en cualquier fase de su vida; 
  c) cualquier mono de la especie que sea; 
  d) cualquier miembro de la especie de las ardillas; 
  e) cualquier zorro rojizo o plateado; 
  f) cualquier almizclera (o rata almizclada);   g) cualquier hámster; 
  h) cualquier mangosta; 
  i) cualquier coipo (o nutria);  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 67 
 
 
 Plantas 
Nombre Plantas prohibidas, con inclusión de las plantas 
vivas y los productos vegetales 
  j) cualquier visón; 
  k) cualquier conejo; 
  l) cualquier liebre;   m) cualquier ciervo; 
  n) cualquier comadreja; 
  o) cualquier otro animal que puede causar molestias, lesiones o daños.  2) Ninguna persona importará o introducirá en el Reino, sin aprobación previa del 
Gabinete, los huevos, semen o cadáveres de  cualquier animal especificado en el 
apartado 1) de la presente sección. 
Fuente :  Ley de Cuarentena Vegetal y Ley de Ep izootias, segundo apéndice, Reglamento 31. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 68  
 
 ANEXO 1  
Leyes, reglamentos y demás información f acilitada por Tonga al Grupo de Trabajo 
- Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial, 1978  (capítulo 48), y sus modificaciones en 1990 
y 1992; 
- Ley Nº 11, de 4 de octubre de 1982, por la que se enmienda la Ley de Incentivos al Desarrollo 
Industrial, de 1978; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2001; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2002; 
- Ley Nº 3, de 8 de septiembre de 1947 (enm endada en 1950, 1956 y 1984), por la que se 
dispone el control de precios de bienes y servicios y de índices salariales; 
- Ley de Protección contra la Competencia Desleal de 2001; 
- Capítulo 27 de la Ley de Sociedades, de 1988; 
- Proyecto de Ley de Registro de Razones Social es de 1995 - Disposición de los artículos y Ley 
de Registro de Razones Sociales de 2001; 
- Ley Nº 20, de 2 de noviembre de 1993, por  que se enmienda la Ley sobre Licencias; 
- Ley sobre Licencias (modificada), 1995 (capítulo 47); 
- Proyecto de Directrices para modificar la Ley de Licencias, capítulo 47; 
- Solicitud de licencia de importación de productos; 
- Ley Nº 29, de 16 de octubre de 1987, por la que se enmienda la Ley sobre Bebidas 
Alcohólicas; 
- Proyecto de ley por la que se enmienda la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales (Modificación) de 2003); 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (Modifi cación) Nº 25, de 10 de noviembre de 1999 - 
Arancel Armonizado de Derechos de A duana e Impuestos Especiales de Tonga; 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales de  1998 (capítulo 67) y sus modificaciones; 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (1983)  Parte I:  Importaciones - Clasificación y 
arancel; 
- Ley Nº 3, de 24 de junio de 1992, por la que se enmienda la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales (capítulo 67); 
- Ley Nº 6, de 6 de julio de 1927 (enmendada  en 1950, 1963, 1964, 1974, 1997 y 1988), por la 
que se establecen derechos de timbre; 
- Ley relativa al Impuesto de puertos y servicios, 1988 (capítulo 71); 
- Ley Nº 22, de 23 de octubre de 1990, por la que se enmienda la Ley sobre el Impuesto de 
puertos y servicios;  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 69 
 
 
 - Ley Nº 11, de 1º de septiembre de 1981, por la  que se enmienda la Ley sobre Muellaje;   
- Ley de Muelles, 1992 (capítulo 138) y sus modificaciones en 1997, 1998; 
- Lista de productos sujetos al impuesto de muella je (según los artículos 5 y 16 de la Ley de 
Muelles de 1992) (capítulo 138); 
- Lista de productos libres de impuestos y libres del Impuesto de puertos y servicios; 
- Leyes Nº 6, de 3 de noviembre de 1964, y Nº 3, de 1985, por las que se establece un impuesto 
sobre los combustibles importados al Reino y vendidos por el importador; 
- Ley Nº 3, de 1º de julio de 1986, por la que  se establece un impuesto sobre la venta minorista 
de todo tipo de bienes y sobre los servicios en el Reino de Tonga; 
- Información sobre la aplicación y administraci ón del Acuerdo sobre Valoración en Aduana; 
- Ley de Exportaciones de Productos Agropecuarios, de 2001, artículo 4 - Reglamento 
(General) de Exportaciones de Productos Agropecuarios, de 2001; 
- Proyecto de ley de exportaciones de productos agropecuarios; 
- Ley de Salud Pública, 1992, y sus modificaciones; 
- Ley de Epizootias, de 1978, artículo 13 - Regl amento (de importación) de Animales, de 2001; 
- Ley de Epizootias, de 1988 (capítulo 146); 
- Proyecto de ley de enmienda de la Ley de Epizootias, de 1978; 
- Ley de Plaguicidas de 2001, artículo 22 - Reglamento de Plaguicidas; 
- Plaguicidas - Formularios de solicitud e información para la obtención de licencias, el registro 
y los permisos de usuario; 
- Proyecto de ley de plaguicidas; 
- Ley Nº 18, de 15 de abril de 1928 (enmenda da en 1986 y 1988) sobre Cuarentena; 
- Ley de Fitocuarentena (capítulo 127), 1988; 
- Información sobre el comercio de Estado; 
- Ley Nº 10, de 30 de septiembre de 1987, por la que se enmienda la Ley de Derecho de Autor, 
de 1985; 
- Ley de Derecho de Autor, de 1988 (capítulo 121) y sus modificaciones; 
- Proyecto de ley de Derecho de  autor y derechos conexos; 
- Ley de Derecho de Autor, de 2001; 
- Ley de Derecho de Autor, de 2002;   
- Ley de Propiedad Industrial, 1994 (capítulo 19); 
- Reglamento de Propiedad Industrial, de 1998; WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 70  
 
 - Ley Nº 19, de 9 de noviembre de  1994, por la que se determina el registro y la protección de 
patentes, certificados de modelos de utilidad , dibujos y modelos industriales y marcas 
comerciales; 
- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, de 2001; 
- Ley de Protección de los Esquemas de Trazado (Topografías) de los Circuitos Integrados, 
de 2001; 
- Ley Nº 21, de 18 de octubre de 1989, por la que se reglamenta la prác tica del Derecho;  se 
establece un código ético y disciplinario para los ju ristas;  se crea la Sociedad de Juristas de 
Tonga y se reglamentan cuestiones conexas; 
- Ley Nº 16, de 15 de agosto de 1991, por la que se establece la obligación de registro para 
ejercer la medicina, la odontología, la enfermería, la obstetricia y otras profesiones en el sector de salud en Tonga; 
- Ley Nº 13, de 7 de agosto de 1984, por la que  se enmienda la Ley de Telecomunicaciones de 
Tonga, de 1983; 
- Ley Nº 15, de 21 de septiembre de 1989, por la que se reglamenta la radiodifusión y 
cuestiones conexas; 
- Ley Nº 22, de 30 de octubre de 1991, por la que se reglamenta la expedición de licencias y la 
supervisión de las entidades financier as, así como sus finalidades conexas; 
- Ley Nº 15, de 15 de agosto de 1991, por la que  se establece un amplio servicio de atención de 
salud en Tonga; 
- Ley Nº 29, de 2 de noviembre de 1992, por la que se reglamentan los servicios de salud 
pública de Tonga; 
- Ley Nº 9, de 24 de octubre de 1949 (enmenda da en 1950, 1951, 1956, 1957, 1960, 1962, 
1974, 1975, 1981, 1 983 y 1988), por la que se establece el Consejo de Energía Eléctrica de 
Tonga para la producción, el control y la distri bución de energía eléctrica en todo el territorio 
de Tonga y cuestiones conexas; 
- Ley del Consejo de Recursos Hídricos (ar tículo 28) y Reglamento de 1992 (modificado) 
relativo al abastecimiento de agua (Suplemento Extraordinario del Diario Oficial de Tonga, 
Nº 5, 5 de junio de 1992);   
- Ley Nº 19, de 5 de julio de 1977 (enmendada en  1979, 1980 y 1990), por la que se controla y 
reglamenta el turismo mediante la creación de un Consejo Consultivo y la introducción de un 
sistema de expedición de licencias para instal aciones turísticas, y cuestiones conexas;  y 
- Ley Nº 16, de 31 de marzo de 1970, por la que se incrementa la eficacia de los controles de 
inmigración. 
_______________   WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 71 
 
 
 [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA  
Decisión de […] 
 El Consejo General, 
 Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 Ejerciendo las funciones de la Conferencia Ministeria l en los intervalos entre reuniones, de 
conformidad con el párrafo 2 del artíc ulo IV del Acuerdo sobre la OMC; 
 Tomando nota de la solicitud del Reino de Tonga de adhesión al Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la Organización Mundial de l Comercio, de 9 de diciembre de 1994; 
 Observando  los resultados de las negociaciones en caminadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión del Reino de Tonga al Acuerdo sobre la OMC y habiendo preparado un 
proyecto de Protocolo de Adhesión del Reino de Tonga; 
 Decide lo siguiente: 
 El Reino de Tonga podrá adherirse al Acuer do sobre la OMC en los términos y condiciones 
enunciados en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 72  
 
 PROYECTO DE PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA  
Preámbulo 
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), de conformidad 
con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por  el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio (denominado en adelante "Acuer do sobre la OMC"), y el Reino de Tonga, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Reino de Tonga al 
Acuerdo sobre la OMC que figura en el documento  WT/ACC/TON/[…], de fecha [...] (denominado 
en adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoci aciones sobre la adhesión del Reino de Tonga al 
Acuerdo sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, el 
Reino de Tonga se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el  artículo XII de dicho 
Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.   
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adheri rá el Reino de Tonga será el Acuerdo sobre 
la OMC, incluidas las Notas Explicativas de dic ho Acuerdo, rectificado, enmendado o modificado de 
otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada en 
vigor del presente Protocolo.  El presente Protocolo,  que incluirá los compromisos mencionados en el 
párrafo [181] del informe del Grupo de Trabajo, form ará parte integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párra fo [181] del informe del Grupo de Trabajo, las 
obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerc iales Multilaterales anexos al Acuerdo sobre 
la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo c ontado a partir de la entrada en vigor de ese 
Acuerdo serán cumplidas por el Reino de Tonga como  si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de 
su entrada en vigor. 
4. El Reino de Tonga podrá mantener una medida  incompatible con el párrafo 1 del artículo II 
del AGCS siempre que tal medida es té consignada en la Lista de Exenciones de las Obligaciones del 
Artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS 
sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el anexo I del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
concesiones y compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de compromi sos específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicio s (denominado en adelante "AGCS") relativas al 
Reino de Tonga.  El escalonamiento de las concesi ones y los compromisos enumerados en las Listas 
se aplicará en la forma especificada en las pa rtes pertinentes de las Listas respectivas.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Página 73 
 
 
 6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II 
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la  fecha aplicable con respecto a las Listas de 
concesiones y compromisos anexas al presente Protoc olo será la fecha de entrada en vigor de este 
último. 
PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación del Reino de Tonga, mediante firma o 
formalidad de otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor trei nta días después de su aceptación por el Reino 
de Tonga.   
9. El presente Protocolo quedará  depositado en poder del Director  General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y al Reino de Tonga 
una copia autenticada del presente Protocolo, así co mo una notificación de la aceptación por el Reino 
de Tonga, de conformida d con el párrafo 9. 
 El presente Protocolo será registrado de conf ormidad con las disposiciones del Artículo 102 
de la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en […], el día … de ...  de […], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en uno o más de dichos idiomas. 
_______________  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Página 74  
 
 ANEXO I 
LISTA […] - REINO DE TONGA  
Será auténtica sólo en idioma … . 
(Distribuida en el documento WT/ACC/TON/…/Add.1) 
_______________ 
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS  
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES 
DEL ARTÍCULO II  
Será auténtica sólo en idioma … . 
(Distribuida en el documento WT/ACC/TON/…/Add.2)] 
__________