RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG112/M/1
19 de abril de 2002
(02-1429)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
Trigésima primera reunión
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE
LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y MARRUECOS
Nota de la reunión celebrada el 19 de febrero de 2002
Presidente:   Sr. A.J. Dumont (Argentina)
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/1714.
2. Con arreglo al punto C.VI del orden del día de su trigésima primera reunión, el Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) emprendió el examen del Acuerdo Euromediterráneo(Acuerdo) entre las Comunidades Europeas (CE) y Marruecos.  Se debatieron los siguientes puntos:
A. Observaciones generales
B. Sección II – Disposiciones relacionadas con el comercio
3. El Presidente observó que se trataba de la primera ronda de examen del Acuerdo
Euromediterráneo entre las CE y Marruecos.  La notificación del Acuerdo se había distribuido en el
documento WT/REG112/N/1, y su texto en el do cumento WT/REG112/1.  Propuso organizar el
examen empezando por pedir a las Partes y a otros Miembros que formularan observaciones generales
y pasando después a centrarse en los detalles del Acuerdo, sirviéndose del modelo uniforme
(WT/REG112/3) para orientar el debate.  Recordó el mandato para el examen, adoptado el 15 de
noviembre de 2000 por el Consejo del Comercio de Mercancías, que figuraba en el documento
WT/REG112/2:  "Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes del GATT de 1994, el Acuerdo
Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y Marruecos, y presentar un informe al Consejo
del Comercio de Mercancías."  Este mandato se aplicaba en combinación con el siguiente
Entendimiento: "Queda entendido que el entendimiento leído por el Presidente del Consejo del
Comercio de Mercancías en el marco del punto 7 del orden del día de la reunión del Consejo del
Comercio de Mercancías celebrada el 20 de febrero de 1995, contenido en el documento WT/REG3/1,se aplicará mutatis mutandis  a este examen.  Queda asimismo entendido que durante el examen se
tendrán debidamente en cuenta las diferencias intrínsecas entre las uniones aduaneras y las zonas de
libre comercio."
A. O
BSERVACIONES GENERALES
4. El representante de Marruecos, hablando en nombre de su delegación y de la de las CE,
señaló la importancia que se concedía al examen del Acuerdo en el marco del CACR.  Ambas Partes
habían considerado siempre que el mecanismo para examinar los acuerdos regionales tendría que
seguir desempeñando, en una forma más eficaz y práctica, su función de evaluar los efectos de los
acuerdos en el sistema multilateral de comercio.  A tal efecto, las Partes deseaban subrayar la
importancia de encontrar un equilibrio entre regionalismo y multilateralismo, en el convencimiento deque esos dos procesos podían de hecho ir unidos y de que los acuerdos regionales, como se destacaba
en la Declaración Ministerial de Doha, podían desempeñar un papel importante en la promoción de la
liberalización y expansión del comercio y en el fomento del desarrollo.  El Acuerdo, que habíaWT/REG112/M/1
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entrado en vigor el 1º de marzo de 2000, había sido firmado por las Partes el 26 de febrero de 1996.
Las Partes reconocían la importancia de la integración económica para asegurar una presencia efectiva
en el escenario económico mundial y estaban c onvencidas de los beneficios demostrados de la
liberación del comercio para el crecimiento, desarrollo y bienestar de sus poblaciones, y estaban
animadas por el legítimo deseo de lograr una prosperidad compartida en la región del Mediterráneo,para lo que estaban realizando esfuerzos sostenidos.  El Acuerdo, que había ido precedido de una
larga tradición de cooperación entre las CE y Marruecos que se remontaba a una fecha muy anterior
a 1976, año en que se había firmado el Acuerdo de Cooperación, marcaba el comienzo de una nueva
era en las relaciones bilaterales de las Partes.  Establecía una verdadera asociación que tenía en cuenta
la evolución de sus economías y los cambios registrados en los planos regional y mundial.  El
Acuerdo comprendía cuatro secciones principales:  diálogo político, liberalización progresiva del
comercio, cooperación financiera y cooperación económica, social y cultural.  Recalcó que elAcuerdo era de gran alcance y estaba supeditado a un único elemento fundamental, a saber el
establecimiento en 2012 de una zona de libre comercio que permitiría que el sistema de concesiones
comerciales unilaterales otorgado por las Comunidades Europeas a Marruecos se convirtiera en un
sistema de preferencias basado en el principio de reciprocidad.  Ese paso revelaba el grado de
madurez al que habían llegado sus relaciones bilaterales como resultado de la transición de un marcoclásico de cooperación a una verdadera asociación.  Las dos Partes habían convenido en dos
principios básicos con respecto al establecimiento del régimen por el que se regiría el comercio
bilateral,  con miras a la creación de una zona de libre comercio.  En primer lugar, reconociendo la
asimetría entre sus economías respectivas, se había adoptado un procedimiento de liberalización del
comercio gradual y progresivo.  Esto se evidenciaba en el establecimiento de un período transitorio,de 12 años de duración como máximo, justificado por la preocupación de asegurar que las empresas
marroquíes tuvieran tiempo suficiente para ponerse a la altura con objeto de mejorar su
competitividad y su posición competitiva en relación con las empresas de las CE; y en la adopción de
ritmos y calendarios de desmantelamiento arancelario adaptados a la vulnerabilidad de los productos
industriales y a su origen.  Por lo tanto, los productos industriales originarios de Marruecos seimportarían en las CE en régimen de franquicia arancelaria, mientras que los derechos de aduana y
gravámenes de efecto equivalente que fueran aplicables a los productos industriales originarios de las
CE se suprimirían progresivamente, con arreglo al siguiente calendario: eliminación, a partir de la
entrada en vigor del Acuerdo, de los aranceles aplicados a productos no vulnerables, como por
ejemplo bienes de capital, que no fueran de producción local; eliminación gradual de los derechos de
aduana durante un período de tres años, a razón de un 25 por ciento al año, a partir de la entrada en
vigor del Acuerdo, para los productos acabados que no fueran de producción local (materias primas,piezas de repuesto);  y eliminación gradual de los derechos de aduana y gravámenes de efecto
equivalente durante un período de nueve años, a razón de un 10 por ciento al año, a partir del cuarto
año siguiente a la entrada en vigor del Acuerdo, para los productos vulnerables de producción local.
En lo concerniente a los productos agropecuarios, las Partes aplicarían gradualmente una mayor
liberalización de sus intercambios recíprocos (artículo 16).  Los productos originarios de Marruecoseran acreedores a una serie de concesiones en función de su vulnerabilidad, mientras que el régimen
de exportación para los productos originarios de las CE preveía tipos arancelarios preferenciales.  El
Acuerdo estipulaba que se evaluaría la situación para determinar las medidas de liberalización que
habían de aplicarse a partir del 1º de enero de 2001 (artículo 18), pero ese plazo había tenido que
posponerse a 2002 debido a dificultades de programación.
5. El representante de Marruecos siguió diciendo que el segundo principio era la necesidad de
garantizar una cobertura suficientemente amplia de los ámbitos sujetos al libre comercio.  Señaló que
ambas Partes opinaban que una verdadera asociación no podía limitarse, bajo ninguna circunstancia,
únicamente al comercio de bienes y, por consiguiente, había de ampliarse para abarcar el comercio de
servicios, ámbito que ofrecía grandes posibilidades para promover el desarrollo de las relaciones enmateria de comercio e inversión.  Añadió que una de las ventajas del Acuerdo era precisamente el
hecho de que había adoptado ese procedimiento y que consideraba que el comercio de servicios era
fundamental para el proceso de establecimiento de la zona de libre comercio.  Las disposiciones delWT/REG112/M/1
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Acuerdo relativas a los servicios revelaban que la liberalización del comercio en este ámbito  se
aplicaría gradualmente.  Ambas Partes empezarían por examinar su posición actual en el sector de
servicios con miras a examinar los medios y los requisitos para avanzar hacia un acuerdo de
integración económica en el sentido del artículo V del AGCS.  En el período de transición, que en
principio duraría cinco años, ambas Partes estarían obligadas a respetar sus compromisos respectivosen el marco del AGCS.
6. Por último, el representante de Marruecos dijo que el Acuerdo comprendía una serie de
disposiciones relativas a las normas y disciplinas que regulaban el régimen comercial que acababa de
describir.  Con respecto a las medidas no arancelarias, el Acuerdo estipulaba que, en el momento de la
entrada en vigor del Acuerdo, se eliminarían las restricciones cuantitativas a la importación y las
medidas que tuvieran un efecto equivalente en el comercio entre Marruecos y las CE.  También
establecía que ambas Partes ano impondrían entre sí a las exportaciones restricciones cuantitativas omedidas de efecto equivalente, ni derechos de aduana o gravámenes que tuvieran un efecto
equivalente.  En lo referente a la normalización, el Acuerdo establecía que las Partes emplearían los
medios apropiados para fomentar la utilización por parte de Marruecos de las normas técnicas de las
CE y las normas europeas para los productos industriales y agroalimentarios, así como los
procedimientos de certificación.  En cuanto a las salvaguardias, Marruecos podría tomar medidasexcepcionales de duración limitada que constituyeran una excepción al desmantelamiento
arancelario;  esas medidas sólo podrían afectar a las industrias nacientes o a determinados sectores en
reestructuración o que estuvieran enfrentándose a graves dificultades (artículo 14).  Además, las CE y
Marruecos podrían tomar las medidas apropiadas cuando las importaciones de un producto hubieran
aumentado en tal cantidad que causaran o amenazaran causar un daño grave a los productoresnacionales o perturbaciones graves en cualquier sector de la economía (artículo 25).  Por lo general, el
Acuerdo no tenía disposiciones que afectaran a los derechos de terceros países Miembros de la OMC,
o que redundaran en menoscabo de tales derechos, según se estipulaba en el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC.  Por otra parte, en caso de graves dificultades por razones de balanza de
pagos, las CE o Marruecos podrían adoptar, de conformidad con las condiciones establecidas en elAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y los artículos VIII y XIV de los Estatutos
del Fondo Monetario Internacional, medidas restrictivas de duración limitada con respecto a las
transacciones corrientes.  Además, si una de las Partes constatase que se estaba produciendo dumping
en el comercio con la otra Parte, podría tomar las medidas apropiadas contra esta práctica, de
conformidad con el artículo VI del GATT de 1994 y con las condiciones y procedimientos
contemplados en este Acuerdo.  Con respecto a las subvenciones y las ayudas públicas, dijo que el
Acuerdo estipulaba claramente que los Estados Miembros de las CE y Marruecos ajustaríanprogresivamente, sin perjuicio de los compromiso s contraídos en el GATT, los monopolios de Estado
de carácter comercial para asegurar que, al final del quinto año siguiente a la entrada en vigor del
Acuerdo, no existiera discriminación entre los nacionales de las CE y de Marruecos con respecto a las
condiciones en que se adquirían y comercializaban las mercancías.  En cuanto a la protección de la
propiedad intelectual, el Acuerdo reafirmaba los compromisos contraídos por ambas Partes a nivelinternacional.  A tal efecto, distinguía entre dos tipos de convenios multilaterales:  los convenios de
los que ambas Partes eran miembros, a partir de la entrada en vigor del Acuerdo (el Convenio de París
para la Protección de la Propiedad Industrial, el Acuerdo de Madrid sobre el Registro Internacional de
Marcas de Fábrica y el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas), y
los convenios a los que se adheriría Marruecos al final del cuarto año siguiente a la entrada en vigordel Acuerdo (la Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o
Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión, el Tratado de
Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del
Procedimiento en materia de Patentes, el Tratado de Cooperación en materia de Patentes y el
Convenio Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales).  Por último, en lo concernientea los arreglos institucionales, el Acuerdo preveía el establecimiento de un Consejo de Asociación que
se reuniría a nivel ministerial una vez al año y cuando las circunstancias lo requirieran, a iniciativa de
su Presidente.  Este Consejo examinaría las cuestiones importantes que se planteasen en el marco delWT/REG112/M/1
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Acuerdo y cualquier otra cuestión bilateral o internacional de interés mutuo.  Hasta ese momento, el
Consejo había celebrado dos reuniones en Luxe mburgo, en octubre de 2000 y 2001.  El Acuerdo
establecía también la creación de un Comité de Asociación encargado de la aplicación del Acuerdo,
sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo.  El Comité se había convocado en una
ocasión, en febrero de 2001 en Rabat; en breve se celebraría una segunda reunión.  Reiteró que, tantopara las CE como para Marruecos, el Acuerdo era parte de una larga tradición de cooperación, una
etapa de un viaje en el que con frecuencia habían avanzado mucho y en ocasiones habían llegado a un
punto muerto, pero que siempre había estado en consonancia con la sinergia de una cooperación cada
vez mayor.  Ambas Partes tenían la intención de mantener esa fuerza generadora e impulsarla para
adaptarla a la realidad y las circunstancias actuales; y tenían la intención de hacerlo respetando
plenamente las normas de la OMC.
B. S
ECCIÓN II – D ISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
7. La representante del Canadá dijo que, aunque desde la fecha de la entrada en vigor del
Acuerdo los productos originarios de Marruecos se importaban en las CE en régimen de franquicia
arancelaria, la eliminación de los derechos de aduana y gravámenes de efecto equivalente aplicables a
las importaciones en Marruecos de productos originarios de las CE estaba sujeta a diversos
calendarios.  Con respecto a éstos, pidió al representante de Marruecos que indicara a qué productosse había concedido acceso en régimen de franquicia arancelaria desde la entrada en vigor del
Acuerdo, ya que había observado que los anexos 3 y 4 del Acuerdo establecían períodos de
desaparición progresiva de tres y 12 años, respectivamente.  También preguntó qué tipo de productos
se enumeraban en el anexo 6, que no estaban sujetos a la eliminación progresiva de los derechos.  A
este respecto, pidió información sobre el calendario para el reexamen de esos productos, y la razónpor la que los productos comprendidos en el capítulo 63 del SA se habían excluido del
desmantelamiento arancelario.  Por último, pidió estadísticas relativas al comercio de productos
industriales, expresadas en valor y en porcentaje, en régimen de franquicia arancelaria y con la
aplicación de tipos NMF e inferiores a los tipos NMF.
8. El representante de Marruecos respondió que, en lo concerniente a las importaciones en
Marruecos de productos industriales originarios de las CE, podían distinguirse varios regímenes
diferentes de reducción arancelaria, basados en la vulnerabilidad del producto: exención total de los
derechos de aduana y gravámenes de efecto equivalente para los productos no vulnerables, como por
ejemplo bienes de capital, que no fueran de producción local;  eliminación progresiva, a razón de
un 25 por ciento al año, durante un período de tres años a partir de la entrada en vigor del acuerdo,
para los productos acabados que no fueran de producción local, como por ejemplo las materias primas
y las piezas de repuesto;  y eliminación progresiva, a razón de un 10 por ciento al año, durante unperíodo que empezaría tres años después de la entrada en vigor del Acuerdo y concluiría 12 años
después de la entrada en vigor del Acuerdo, para los productos vulnerables de fabricación local.  Pidió
a la representante del Canadá que presentara sus otras preguntas por escrito, dado su carácter técnico.
9. El representante de las Comunidades Europeas corroboró la declaración introductoria que
había hecho el representante de Marruecos.  Respondiendo a la pregunta de la representante del
Canadá sobre el capítulo 63 del SA, dijo que la línea tenía el código 630900, cuya descripción era
"artículos de prendería".  Señaló a la atención del Comité un error tipográfico en el primer párrafo del
modelo uniforme:  la referencia a la entrada en vigor del Acuerdo debería decir marzo de 2000, y no
marzo de 2001.
10. Con respecto a las disposiciones en materia de salvaguardias mencionadas en el segundo
párrafo de la sección II.5 del modelo uniforme, la representante del Canadá preguntó si esas
disposiciones se aplicarían también a los productos que se enumeraban en el anexo 6 del Acuerdo, encaso de que en el futuro quedaran sujetos a la liberalización del comercio y la eliminación de
aranceles.  El representante de Marruecos dijo que respondería por escrito.WT/REG112/M/1
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11. El representante de Corea, refiriéndose al segundo párrafo de la sección II.6 del modelo
uniforme referente a las medidas antidumping y comp ensatorias, preguntó si la disposición preveía un
trato diferente de las Partes en el Acuerdo con respecto a los países no miembros.  El representante de
las Comunidades Europeas pidió una aclaración de la pregunta, puesto que en los acuerdos
comerciales regionales las medidas antidumping y compensatorias no solían aplicarse en régimen
NMF.  Invitó al representante de Corea a que presentara la pregunta por escrito.
12. Hablando tanto en nombre de su delegación como en el de la australiana, la representante de
Nueva Zelandia dijo que, en lo referente a las disposiciones por sectores específicos, el artículo 18 del
Acuerdo preveía una evaluación en el año 2000 para determinar ulteriores medidas de liberalizacióndel sector agropecuario a partir de 2001.  La declaración introductoria del representante de Marruecos
le había informado de que el proceso se había retrasado, pero expresó su deseo de recibir información
sobre los resultados de esa evaluación una vez que se hubiera realizado.
13. La representante del Canadá reiteró su petición de estadísticas relativas al comercio de
productos agropecuarios, expresadas tanto en valor como en porcentaje, en régimen de franquicia
arancelaria y con la aplicación de tipos NMF e inferiores a los tipos NMF.  De la información
proporcionada parecía desprenderse que el Acuerdo no cubría una gran parte de los productos
agropecuarios y pesqueros, y preguntó cómo se conciliaba esto con la disposición del artículo XXIVrelativa a la cobertura con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales.  También preguntó
si la frase de la sección II:8.2(a) del modelo uniforme en la que se decía que "si se tienen también en
cuenta los derechos de aduana de las Comunidades Europeas liberalizados con carácter erga omnes se
liberaliza el 96 por ciento de las actuales importaciones de la Unión Europea provenientes de
Marruecos" significaba que esos productos no estaban cubiertos por el Acuerdo.  Si no estabancubiertos por el Acuerdo, pero aun así se beneficiaban de un acceso en franquicia arancelaria, esto
significaba, en su opinión, que el acceso en franquicia arancelaria no se gabía consolidado en régimen
NMF, lo que era la razón por la que las Partes habían decidido en primer lugar no incluir esos
productos en el Acuerdo.
14. El representante de Marruecos tomó nota de las preguntas y peticiones de las representantes
de Nueva Zelandia y el Canadá y acordó proporcionar todas las estadísticas disponibles.
15. El Presidente observó que la primera ronda de examen del Acuerdo Euromediterráneo entre
las CE y Marruecos había permitido al Comité aclarar diversas cuestiones, si bien quedaban otras
pendientes.  Invitó a las delegaciones que desearan formular preguntas adicionales a que las enviaran
a la Secretaría para el 15 de marzo y pidió a las Partes que presentaran sus respuestas por escrito no
más tarde del 30 de abril.
16. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas.
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