. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS247/1
G/L/522
G/ADP/D40/1
12 de marzo de 2002
(02-1242)
Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - MEDIDA ANTIDUMPING PROVISIONAL
SOBRE LAS IMPORTACIONES DE DETERMINADA MADERA
BLANDA PROCEDENTE DEL CANADÁ
Solicitud de celebración de consultas presentada por el Canadá
La siguiente comunicación, de fecha 6 de marzo de 2002, dirigida por la Misión Permanente
del Canadá a la Misión Permanente de los Estados Unidos y al Presidente del Órgano de Solución de
Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
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Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con
el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el artículo XXII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo 17
del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994  (Acuerdo Antidumping).
El 30 de abril de 2001, de conformidad con el artículo 732 de la Ley Arancelaria de 1930 , los
Estados Unidos iniciaron un procedimiento antidumping contra las importaciones de madera blanda
procedente del Canadá mediante la publicación del Aviso de iniciación de una investigación en
materia de derechos antidumping:  determinados productos de madera blanda procedentes del
Canadá  (66 Fed. Reg. 21.328).  El 31 de octubre de 2001, de conformidad con el artículo 733 de la
Ley Arancelaria de 1930 , los Estados Unidos formularon la determinación preliminar de que
determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá se están vendiendo o es probable
que se vendan en los Estados Unidos a menos de su justo valor.  Los márgenes estimados de dumping
variaban entre el 5,94 y el 19,24 por ciento.  La Determinación preliminar de ventas a un precio
inferior al justo valor y aplazamiento de la dete rminación definitiva:  determinada madera blanda
procedente del Canadá , hecha por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos el
31 de octubre de 2001, se publicó en el Federal Register (66 Fed. Reg. 56.062) el 6 de noviembre
de 2001.  Como consecuencia de esta determinación preliminar positiva y de conformidad con el
artículo 733 (d) de la Ley Arancelaria de 1930  los Estados Unidos aplicaron medidas provisionales
contra las importaciones de madera blanda procedentes del Canadá en forma de suspensión de laliquidación de todas las declaraciones y la exigencia de constitución de un depósito en efectivo o de
una fianza equivalente al promedio ponderado en que el valor normal excede del precio de
exportación o del precio de exportación reconstruido.
El Canadá considera que la iniciación de la investigación antidumping es incompatible con el
párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping porque la solicitud no incluía "pruebas" de la
existencia de dumping.  Más concretamente, la iniciación de la investigación antidumping es
incompatible con el párrafo 2 iii) del artículo 5 del Acuerdo Antidumping porque la solicitud no
contenía la información razonablemente al alcance del solicitante sobre los precios reales de
transacción a los que se vende la madera blanda en el Canadá, aunque dicha información estabaWT/DS247/1
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razonablemente al alcance de los solicitantes.  En conjunto, la solicitud no contenía "pruebas
suficientes" que justificaran la iniciación de una investigación.  En consecuencia, la iniciación de la
investigación antidumping es también incompatible con el párrafo 3 del artículo 5 del AcuerdoAntidumping.  Dado que la investigación antidumping no se inició de conformidad con las
disposiciones del artículo 5, la aplicación de medidas provisionales por los Estados Unidos es
incompatible con el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping.
El Canadá considera además que la determinación preliminar de ventas a un precio inferior al
justo valor hecha por los Estados Unidos con arreglo a los artículos 772 y 773 de la Ley Arancelaria
de 1930  es incompatible con las obligaciones que incumben a los Estados Unidos en virtud de los
párrafos 1 y 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.  Los Estados Unidos actuaron en forma
incompatible con estas disposiciones al no tomar en consideración determinadas ventas de productos
similares en el mercado nacional del país exportador, lo que dio lugar a comparaciones de precios
inadecuadas y a la inflación del promedio ponderado de los márgenes de dumping.
El Canadá también solicita la celebración de consultas con los Estados Unidos con respecto a
la aplicación por éstos de la práctica de "reducción a cero", que según los Estados Unidos es
obligatoria en virtud de los ar tículos 771 (35) (A) y (B) de la Ley Arancelaria de 1930 .
La metodología de "reducción a cero" se refleja ta mbién en el Manual Antidumping del Departamento
de Comercio de los Estados Unidos (capítulo 6, páginas 9 y 10).  La aplicación de la metodología de"reducción a cero" en la investigación preliminar en cuestión dio como resultado una inflación del
promedio ponderado de los márgenes de dumpi ng.  El Órgano de Apelación, en el asunto
Comunidades Europeas - Derechos antidumping sobre las importaciones de ropa de cama de
algodón originarias de la India  resolvió que la práctica de "reducción a cero" de los márgenes de
dumping negativos al establecer "la existencia de márgenes de dumping" es incompatible con lasdisposiciones del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.  El Canadá considera que la
práctica de los Estados Unidos es también incompatible con esta disposición
Quedamos a la espera de su respuesta a la presente solicitud y, de conformidad con el
párrafo 8 del artículo 4 del ESD, de la elección de una fecha mutuamente aceptable para la
celebración de las consultas en el curso de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de esta
solicitud.  El Canadá acogerá con satisfacción toda sugerencia que los Estados Unidos deseen haceren lo tocante a las fechas en que podrían celebrarse las consultas.
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