ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/141
22 de julio de 2003
(03-3923)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
OBSERVACIONES DE LA REPÚBLICA ÁRABE DE EGIPTO SOBRE LAS
NUEVAS CONTRIBUCIONES PRESENTADAS EN EL MARCO DE
LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA RELATIVAS
AL ACUERDO ANTIDUMPING Y AL ACUERDO SOBRE
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
Se ha recibido de la Misión Permanente de Egipto la siguiente comunicación, de fecha 18 de
julio de 2003.
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I. INTRODUCCIÓN
Egipto quisiera contribuir nuevamente al debate sobre la manera de aclarar y mejorar el
Acuerdo Antidumping y el Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (denominado en
adelante "ASMC") de conformidad con el manda to de la Declaración Ministerial de Doha.
Como ya recordó Egipto en sus anteriores comunicaciones y observaciones sobre las
contribuciones de otros Miembros, el alcance de la s negociaciones que se han de llevar a cabo sobre
el Acuerdo Antidumping y el ASMC como consecu encia de la Declaración de Doha debe estar
limitado a las esferas en las que sería preciso " aclarar y mejorar " las disciplinas.  Además, como país
en desarrollo Miembro y usuario reciente de medi das antidumping, Egipto considera que es prematuro
someter a los países en desarrollo a disciplinas reforzadas y, por ende, a un mayor escrutinio en el
marco del Acuerdo Antidumping y el ASMC.
En la presente comunicación Egipto formula observaciones sobre las contribuciones
presentadas por los "Amigos de las negociaciones antidumping", los Estados Unidos;  Corea;
Hong Kong, China y Australia en el marco de las negociaciones relativas al Acuerdo Antidumping y
el ASMC que lleva a cabo el Grupo de Negociac ión sobre las Normas (documentos TN/RL/W/111,
TN/RL/W/113, TN/RL/W/118, TN/RL/W/119, TN/RL/W/121, TN/RL/W/122, TN/RL/W/124,
TN/RL/W/129, TN/RL/W/130).
II. OBSERVACIONES ESPECÍFICAS
1. Norma del derecho inferior (TN/RL/W/119, propuesta de los Amigos - TN/RL/W/121,
comunicación de Australia )
Egipto estima que la aplicación obligatoria de la norma del derecho inferior propuesta por los
Amigos de las negociaciones antidumping (TN/RL/W/119) rebasaría el ámbito del mandato de Doha
ya que no puede ser considerada como una mera aclaración o mejora del Acuerdo Antidumping.
Además, como se subrayaba en las anteriores comunicaciones de Egipto, la introducción de una
norma del derecho inferior obligatoria sería demasiado gravosa para las autoridades investigadoras deTN/RL/W/141
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los países en desarrollo y les exigiría recursos importantes.  En ese sentido, la distinción que hace
Australia entre dar carácter obligatorio a la aplicación de la norma del derecho inferior y dar carácter
obligatorio a la consideración de su aplicación no es pertinente.  Tanto la consideración obligatoria
como la aplicación obligatoria de la norma del derecho inferior conllevan obligaciones adicionales
cuyo cumplimiento no puede exigirse a las autoridades investigadoras.  En realidad, la norma delderecho inferior obligatoria exigiría que las autoridades investigadoras realizaran análisis más
minuciosos, lo que requeriría recursos de los que no disponen los países en desarrollo.
En lugar de exigirse a todos los Miembros que apliquen la norma del derecho inferior, Egipto
propone que sólo los países desarrollados estén obligados a aplicarla.  Si el párrafo 1 del artículo 9
necesita una aclaración, ésta debería hacerse en beneficio exclusivamente de los Miembros menos
desarrollados.
2. Prohibición de la reducción a cero (TN/RL/W/113, propuesta de los Amigos)
La propuesta presentada por los Amigos de las negociaciones antidumping tiene por objeto
prohibir la práctica de la reducción a cero en el marco del párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo
Antidumping.  Dicho de otro modo, se sugiere que, independientemente de la metodología utilizada
para la determinación de la existencia de dumping, en dicha disposición debe especificarse que deben
sumarse todos los márgenes de dumping negativos y positivos constatados en las importaciones.
Esta propuesta se refiere a la cuestión de la interpretación del párrafo 4.2 del artículo 2, que
fue abordada, en gran medida, por el Órgano de Apelación en el asunto  CE - Ropa de cama
originaria de la India .  Como expusieron de forma detallada los Amigos de las negociaciones
antidumping, la opinión general es que la práctica de la reducción a cero es incompatible con el
artículo VI del GATT de 1994 y las disposiciones del Acuerdo Antidumping.  Teniendo en cuenta las
disposiciones del Acuerdo Antidumping y las constataciones del Órgano de Apelación, Egipto estima
que es superfluo incorporar en el Acuerdo Antidumpi ng una disposición que prohíba la práctica de la
reducción a cero.  Egipto considera que las disposiciones del Acuerdo Antidumping y el mecanismo
de solución de diferencias proporcionan a los Miembros de la OMC suficiente protección contra
medidas injustificadas con arreglo al Acuerdo Antidumping.
Los Amigos de las negociaciones antidumping también pretenden modificar el párrafo 4 del
artículo 2 para especificar que, si se determinan márgenes de dumping diferentes para porciones
diferentes de todo el período objeto de investigación, deberá establecerse un solo margen de dumpingpara todas las importaciones durante todo el período objeto de investigación.  Si bien Egipto comparte
las preocupaciones y las ideas de los Amigos de las negociaciones antidumping, por las razones antes
expuestas no considera que sea necesario modificar el Acuerdo Antidumping para prohibir
"la reducción a cero por períodos ".  Egipto considera que las disposiciones del Acuerdo Antidumping
no deben aclararse a ese respecto, puesto que prohíben la determinación de márgenes diferentes eindependientes para un período determinado del período objeto de investigación.
3. Compromisos relativos a los precios (T N/RL/W/118, propuesta de los Amigos)
El documento presentado por los Amigos de las negociaciones antidumping desea promover
la utilización de compromisos relativos a los precios, ya que éstos parecen ser menos perturbadorespara el comercio que los derechos antidumping.  Para ello, propone reforzar las obligaciones que
corresponden a las autoridades investigadoras en virtud del artículo 8 del Acuerdo Antidumping.
Como observación general, Egipto opina que los Estados Miembros deben preservar una
necesaria discrecionalidad en la aplicación del Acuerdo Antidumping, y más concretamente en lo querespecta a la determinación de la idoneidad de un compromiso relativo a los precios en unas
circunstancias específicas.  Las autoridades deben seguir teniendo la libertad de determinar, en cadaTN/RL/W/141
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caso, si las condiciones justifican la aceptación de un compromiso relativo a los precios.  Tampoco
deben ser obligadas a aplicar la "norma del derecho inferior" en el marco del artículo 8 (tercer
elemento de la solución).
Además, Egipto no apoya la posición de los Amigos de las negociaciones antidumping según
la cual debe exigirse que las autoridades publiquen los motivos por los que no han aceptado una oferta
de compromiso relativo a los precios y que proporcionen a los exportadores tiempo necesario para
formular observaciones sobre esta justificación (segundo elemento de la solución), ya que la decisión
de aceptar o no una propuesta de compromiso debe dejarse a la discreción de las autoridades
investigadoras.  Egipto tampoco comprende cuál es el valor agregado de especificar en el artículo 8
que los compromisos relativos a los precios se deben aplicar de buena fe y de manera previsible,
puesto que esto es inherente a las prescripciones del Acuerdo en general (sexto elemento de lasolución).
No obstante, Egipto apoya la propuesta (quinto elemento de la solución) de que los
exportadores deben tener el derecho de solicitar un ajuste del compromiso relativo a los precios si las
circunstancias varían.  En ese sentido, Egipto observa que las disposiciones del Acuerdo Antidumpingrelativas a los exámenes hacen referencia actualmente al término "derecho" y no al término
"medidas", que podría abarcar tanto los derechos como los compromisos relativos a los precios.
Además, teniendo en cuenta la naturaleza de los compromisos relativos a los precios, Egipto
opina que en los procedimientos antidumping iniciados por países desarrollados contra Miembros endesarrollo se deberían fomentar estas medidas, que están contempladas en el artículo 15.
4. Exámenes por extinción (TN/RL /W/111, comunicación de Corea)
Egipto está de acuerdo con Corea en que la disposición relativa al examen por extinción que
figura en el párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping no garantizaba el equilibrio que sequería lograr entre la necesidad de poner fin a medidas que son provisionales por naturaleza, y la
necesidad de proteger las ramas de producción naci onal contra el dumping causante de daño continuo
o recurrente.  En la práctica, la mayoría de los exámenes por extinción han dado lugar a una
continuación mecánica de las medidas antidumping existentes.  Para abordar ese problema, Corea
sugiere la aplicación de una " extinción automática ", es decir, la eliminación de las excepciones
previstas en el párrafo 3 del artículo 11.  A juicio de Corea, si una rama de producción nacional está
convencida de que la causa del daño es el dumping continuo o recurrente, podrá solicitar másprotección, pero solamente mediante una investigación completa y nueva.
Egipto estima que la solución propuesta por Corea es demasiado radical y que va más allá del
equilibrio de intereses que debe preservarse entre la limitación de las medidas antidumping y la
necesidad de evitar la continuación del dumping causante de daño.  Egipto sostiene que cualquieraclaración del párrafo 3 del artículo 11 debe limitarse a evitar el abuso de las investigaciones relativas
a los exámenes por extinción, no a prohibir dichas investigaciones.  Con el fin de alcanzar ese
objetivo y obligar a las autoridades investigadoras a terminar sus investigaciones en un plazo
prudencial, Egipto propone limitar las investigaciones relativas a los exámenes por extinción a
12 meses (TN/RL/W/110).  Además, Egipto considera que en el marco de los exámenes por extinciónlos Miembros de la OMC deberán tener oportunidad no sólo de continuar o poner fin a las medidas
antidumping vigentes sino también de modificarlas, si ello es necesario (TN/RL/W/110).  En realidad,
la calidad de " suficiente " que deben tener las medidas antidumping con arreglo al párrafo 1 del
artículo 9 sólo puede garantizarse si se permite a las autoridades modificar el nivel de las medidas
impuestas después de realizar un examen por extinción en que se haya llegado a la conclusión de queera probable que continuase o se repitiese el dumping causante de daño.TN/RL/W/141
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5. Exámenes (TN/RL/W/122, comu nicación de Australia)
Egipto está de acuerdo con los Miembros de la OMC que sugieren que es necesario aclarar las
disposiciones, métodos y procedimientos referentes a los exámenes previstos en el Acuerdo
Antidumping.
6. Producto similar (TN/RL/W/121, comunicación de Australia)
Australia dice que, en su opinión, el término " idéntico " que figura en la definición del
"producto similar " en el párrafo 6 del artículo 2 debería ser sustituido por la expresión " que tenga
básicamente las mismas características físicas " a fin de reflejar la forma en que se interpreta de hecho
ese término y la práctica al respecto.
Egipto no considera que sea necesario aclarar la definición de la expresión " producto similar "
que figura en el párrafo 6 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.  Además, Egipto opina que la
definición de " producto similar " queda suficientemente aclarada por las decisiones adoptadas por el
Órgano de Solución de Diferencias en relación con asuntos como el de  Japón - Bebidas Alcohólicas .
El Grupo Especial encargado de este asunto recordó que grupos especiales anteriores habían utilizado
diferentes criterios, tales como las propiedades, la naturaleza y la calidad del producto, su uso final,los gustos y costumbres de los consumidores, para determinar si los productos pueden considerarse
productos similares en el sentido del párrafo 6 del artículo 2.
En su propuesta, Australia también ha señalado que la expresión "producto similar" parece
tener diferentes sentidos en diferentes contextos.  ¿Sugiere Australia que se den diferentesdefiniciones a la expresión "productos similares", dependiendo de si se hace referencia al mercado del
país del exportador o al mercado de importación?  Egipto estima que no hay nada que justifique tal
distinción.
7. Prácticas que distorsionan el comercio (TN/RL/W/129, comunicación de Hong Kong,
China)
La comunicación de Hong Kong, China aborda el concepto de " prácticas que distorsionan el
comercio ".  En su documento, Hong Kong, China parece dar a entender que debe modificarse el
Acuerdo Antidumping a fin de incorporar en las investigaciones antidumping el requisito relativo al
carácter de distorsión del comercio.  El documento también hace referencia a una distinción entre
discriminación normal y discriminación injustificada de los precios.
Tales distinciones son sumamente subjetivas.  Egipto quisiera prevenir contra la
incorporación de tales tipos de elementos subjetivos en el Acuerdo Antidumping.  Además, Egipto
estima que la introducción de consideraciones que no están expresamente mencionadas en el Acuerdo
Antidumping queda fuera del ámbito del mandato de Doha.
8. "Los hechos de que se tenga conocimiento " (TN/RL/W/124, comunicación de Australia)
Egipto considera que el párrafo 8 del artículo 6 y el Anexo II del Acuerdo Antidumping
proporcionan orientación suficiente acerca de la utilización de los hechos de que se tenga
conocimiento y que la imposición de prescripciones más estrictas rebasaría el ámbito del mandato de
Doha puesto que impondría obligaciones más estrictas a las autoridades investigadoras.  Además,Egipto estima que las autoridades investigadoras deben preservar una necesaria discrecionalidad en la
apreciación de los hechos de que se tenga conocim iento.  Además, ya se proporcionaron algunas
directrices en el asunto  Estados Unidos - Acero laminado en caliente  y el Órgano de Solución de
Diferencias puede sancionar el abuso por las autoridades investigadoras de la utilización de los hechos
de que se tenga conocimiento si es incompatible con las disposiciones del Acuerdo Antidumping.TN/RL/W/141
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9. Prescripciones relativas a la divulgación y publicación (TN/RL/W/130, comunicación de
los Estados Unidos)
A la luz de la comunicación presentada an teriormente (TN/RL/W/35), los Estados Unidos
vuelven a subrayar que el Acuerdo Antidumping se beneficiaría de un fortalecimiento de las
obligaciones que incumben a las autoridades investigadoras en relación con la divulgación de la
información de conformidad con los artículos 6 y 12 del Acuerdo Antidumping.  Los elementos
propuestos por los Estados Unidos comprenden una reunión de información para examinar la forma
en que se calcularon los márgenes de dumping y una determinación preliminar obligatoria.  Egipto
opina que la propuesta de los Estados Unidos, si bien  es digna de elogio, podría resultar, sin embargo,
difícil de aplicar para las autoridades investigadoras de los países en desarrollo Miembros habida
cuenta del estricto plazo establecido para la formulación de conclusiones en el Acuerdo Antidumping.
10. Determinación de la existencia de daño (TN/RL/W/130, comunicación de los
Estados Unidos)
a) Segmentación del mercado
El Órgano de Apelación aclaró en el asunto  Estados Unidos - Acero laminado en caliente
que se permite un análisis de partes, segmentos o sectores determinados en la medida en que se
cumpla el requisito fundamental de que el examen sea objetivo como prescribe el párrafo 1 del
artículo 3.  Egipto estima que no son necesarias más aclaraciones.
b) Definición de "importaciones objeto de dumping"
A diferencia de los Estados Unidos, Egipto considera innecesario aclarar los métodos que las
autoridades investigadoras pueden utilizar para determinar el volumen de las importaciones objeto de
dumping.  En realidad, en el asunto  CE - Ropa de cama  el Órgano de Apelación aclaró que, cuando
puedan existir varias formas posibles de calcular el volumen de las importaciones objeto de dumping,
el método utilizado debe cumplir siempre los requisitos fundamentales de los párrafos 1 y 2 delartículo 3 del Acuerdo Antidumping.  Para Egipto, los elementos y criterios que imponen esas
disposiciones son suficientes para impedir cualquier abuso en la selección y aplicación del método de
cálculo.
c) Examen de la repercusión
Con respecto al análisis de la repercusión de las importaciones objeto de dumping, Egipto
reafirma su opinión de que los párrafos 2 y 4 del artículo 3 han sido interpretados en numerososinformes de grupos especiales y del Órgano de Apelación desde la entrada en vigor del Acuerdo.
Egipto estima que dichos informes han proporcionado orientación suficiente sobre las obligaciones
que incumben a las autoridades investigadoras en las determinaciones de la existencia de daño y que
el análisis de los factores de daño en cada caso debería dejarse al criterio de las autoridades
investigadoras.
d) Amenaza de daño importante
Egipto coincide con los Estados Unidos en que debe aclararse el párrafo 7 del artículo 3 y se
remite, para más detalles, a su reciente comunicación sobre estas cuestiones (TN/RL/W/110).
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