RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/EEC/18
G/SCM/Q1/EEC/18
29 de abril de 1999
(99-1731)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los  ESTADOS  UNIDOS1
en relación con la notificación de las COMUNIDADES EUROPEAS2
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 26 de abril de 1999.
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Pregunta 1
Sírvanse explicar el motivo por el que se incluye un elemento de interés en el cálculo del
beneficio de una donación que se desembolsa dur ante el período de investigación.  ¿En qué se
basa la suposición de que el beneficiario habría tenido que tomar prestado el dinero al principio
del período y reembolsarlo al final?  Cuando se otorga una subvención más entrado el período
en vez de al principio de éste, ¿sigue su cálc ulo incluyendo el interés para todo el período?
Respuesta
Conforme se explica en la sección C (Beneficio  obtenido) y la sección E a) (Donaciones), en
relación con las donaciones desembolsadas, el elemento de interés se añade para reflejar el beneficio
real obtenido por la empresa subvencionada durante el período de investigación, y no sólo el valor
nominal del importe de la donación.  En este sentido, el artículo 14 del Acuerdo sobre Subvenciones
deja muy claro que el punto de referencia para el cálculo de una subvención es el coste equivalente de
los fondos en el mercado comercial.
Dado que no se pueden obtener donaciones no reembolsables en condiciones comerciales, el
beneficiario, en ausencia de tales donaciones, habría tenido que obtener el importe equivalente de
fuentes comerciales y reembolsarlo con intereses en un plazo determinado.  Resulta razonable suponer
que en estos casos el período de reembolso corresponde a la duración del período de investigación
(normalmente un año, aunque en ocasiones es más breve).  Por lo tanto, sea cual sea el momento enque se otorgue la donación durante el período de investigación, se considerará que los gastos
derivados del préstamo para el beneficiario serán equivalentes a los reembolsos correspondientes a
todo el período de investigación.
                                                     
1 G/ADP/Q1/EEC/17-G/SCM/Q1/EEC/17.
2 G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.2.G/ADP/Q1/EEC/18
G/SCM/Q1/EEC/18
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Este método es coherente pues garantiza que las donaciones de la misma naturaleza
concedidas en el marco del mismo programa a distintas empresas durante el período de investigación
se compensan con la misma cantidad;  dentro del período de investigación no existirá ninguna
discriminación debido a retrasos en el trámite de las solicitudes o a diferencias en el número de pagosparciales.  En cualquier caso, es muy posible que la empresa que obtenga una donación hacia el final
del período de investigación haya sabido algún tiempo que iba a recibir esa donación y haya obtenido
un beneficio antes de su recepción;  en efecto, al estar esperando la donación puede haber reducido el
monto de su empréstito sabiendo que iba a obtener una inyección de capital.  Se considera que el
método utilizado por la Comunidad Europea es el modo más razonable de evitar toda discriminación
en el trato de las donaciones desembolsadas.
Pregunta 2
En el inciso ii) del apartado f) del párrafo E se afirma que la cuestión de saber si un
inversor privado habría invertido en la empr esa en la misma situación en que los poderes
públicos aportaron capital social debería tratarse caso por caso, teniendo en cuenta la práctica
de la Comisión en materia de política de ayudas de Estado en este ámbito y la práctica de los
principales socios comerciales de la Comunidad .
Sírvanse explicar cuál es su política de ayudas de Estado en este ámbito y cómo podría
repercutir en su cálculo del importe de la subven ción.  Sírvanse explicar en términos generales
la relación entre su política de ayudas de Esta do y su política de derechos compensatorios.
Respuesta
En los incisos i) y ii) del apartado f) de la sección E se establecen los principios generales
para tratar el aporte de capital social por el gobierno a las empresas.  En los incisos iii) a vii) se
proporcionan más detalles sobre cómo se examinarán dichos casos en la práctica.
La práctica de ayudas de Estado seguida por la Comisión en este ámbito refleja las
disposiciones del apartado a) del artículo 14 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  En lo que se refiere al aporte a empresas públicas o privadas de capital social por elgobierno, existe ayuda en la medida de que el gobierno aporta tales fondos en términos más
favorables que los que serían aceptables para un inversor privado que aportara fondos a una empresa
privada comparable.  Este criterio del "inversor de mercado" se utiliza para determinar si existe ayuda
y para calcularla.
El hecho de tratar el aporte de capital social por el gobierno caso por caso, con referencia a
nuestra práctica en materia de ayudas de Estado, refleja el hecho de que la Comunidad tiene muy poca
experiencia en la evaluación de inyecciones de capital social en investigaciones en materia dederechos compensatorios, pero tiene mucha experiencia en esa evaluación en la esfera de las ayudas
de Estado.  Cuando se plantee la cuestión en casos de medidas compensatorias, tendremos en cuenta
la experiencia adquirida en cuanto a metodología en la esfera de las ayudas de Estado a fin de poder
evaluar la viabilidad de las inyecciones de capital social por el gobierno, y determinar hasta qué punto
el gobierno interesado actúa como un inversor privado.
En cuanto a la relación general entre la política de ayudas de Estado y la política de derechos
compensatorios, no existe ningún nexo directo entre las dos.  En muchos casos, la práctica seguida en
ambas políticas es muy similar, pero sus objetivos son muy distintos.  La política de ayudas de Estado
pretende regular la ayuda y evitar distorsiones de la competencia dentro de la Comunidad, de
conformidad con los artículos 92 y 93 del Tratado de la CE.  Por su parte, la política de derechoscompensatorios tiene como objetivo proporcionar una protección legítima a la industria de laG/ADP/Q1/EEC/18
G/SCM/Q1/EEC/18
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Comunidad frente a las importaciones subvencionadas, de acuerdo con sus instrumentos básicos, el
Reglamento 2026/97 y la Decisión 1889/98, siempre que tales importaciones hayan causado daño y
que las medidas compensatorias redunden en interés de la Comunidad.
Pregunta 3
En el caso de las subvenciones excepcionales, en el inciso ii) del apartado a) del párrafo
F se dispone que el importe de la subvención deberá incrementarse con el importe medio de los
intereses que el beneficiario puede esperar obtener sobre el importe no amortizado de la
donación total a lo largo de todo el período de asignación.  El resultado es que de esa forma se
calcula un tipo de subvención que no se modifica a lo largo del período de asignación.  Dado que
el beneficiario recibe un mayor beneficio si dispone del dinero al principio del período de
asignación con preferencia a un momento posterior, sírvanse explicar por qué resulta oportunoestablecer una tasa de subvención fija durante todo el período de asignación.  Sobre la base del
valor presente neto, ¿qué relación mantienen los importes compensados según su método con el
valor nominal de la subvención original?
Respuesta
Es correcto decir que al asignar una subvención excepcional a lo largo de un período de
tiempo y sumarle los intereses para tener en cuenta el valor temporal del dinero, la Comunidad
establece el promedio del beneficio total, de que la cantidad atribuida a cada año del período de
asignación sea la misma (véase el ejemplo 6, página 15).  Sobre la base del valor presente neto, el
importe total compensado debería equivaler al importe nominal de la subvención.  En la práctica, es
cierto que con el enfoque del valor temporal del dinero el importe de la subvención se modifica cadaaño, ya que el beneficiario recibe un mayor beneficio si dispone del dinero al principio del período de
asignación con preferencia a un momento posterior.  La razón de repartir la subvención en partes
iguales a lo largo del período es que la Comunidad, al imponer derechos de manera prospectiva a lo
largo de cinco años, no lleva a cabo exámenes anuales sistemáticos para determinar el importe
efectivo de los derechos pagaderos, como ocurre en los Estados Unidos.  Como los derechos seimponen de manera prospectiva, resultaría poco práctico y supondría una carga demasiado pesada
para las partes interesadas modificar el importe de los derechos cada año para reflejar fielmente la
amortización decreciente de la subvención.  Por esta razón, la Comunidad calcula el valor medio de la
subvención total a lo largo del período de asignación con objeto de reflejar la cantidad total del
beneficio (sin exceder de la cuantía global de la subvención) y, al mismo tiempo, reducir al mínimo la
carga que recae sobre las partes interesadas.
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