RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/W/100
17denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-5032)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
ELEMENTOS QUE HAN DECONSIDERARSE ENELEXAMEN
GENERAL DELAAPLICACI ÓNDEL ACUERDO SOBRE
LOSTEXTILES YELVESTIDO (ATV)
Comunicación deColombia1
Seharecibido delaMisión Permanente deColombia, ennombre delosmiembros delaOITP
quesonasimismo Miembros delaOMC, lasiguiente comunicación paraquesedistribuya alos
Miembros.
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Evaluación delaaplicación demedidas desalvaguardia detransición
Cuadros
1. Estado delasmedidas desalvaguardia detransición adoptadas
porlosEstados Unidos (hasta elfinaldeagosto de1997) Cuadro I
2. Examen delOSTdelasmedidas delimitación acordadas:
resumen delasobservaciones formuladas porelOST Cuadro II
3. Comercio afectado porlasmedidas desalvaguardia de
transición adoptadas porlosEstados Unidos, 1995 Cuadro III
4. Situación delasmedidas desalvaguardia detransición
adoptadas porlosEstados Unidos Cuadro IV
1Distribuida inicialmente como documento nooficial enlareunión de20deoctubre de1997 delConsejo
delComercio deMercancías.G/C/W/100
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Evaluación delaaplicación demedidas desalvaguardia detransición
Enelartículo 6delATV seestipulan lassiguientes condiciones paralaaplicación demedidas
desalvaguardia detransición:
- queseapliquen conlamayor moderación posible; y
- queseapliquen demanera compatible conlasdisposiciones delartículo 6yconla
realización efectiva delproceso deintegración.
Esfundamental evaluar laaplicación demedidas desalvaguardia detransición sobre labase
deesascondiciones, esdecir, comprobando sicumplen esasprescripciones.
Loscuadros IaIVdeestedocumento nooficial sepresentan afindepermitir evaluar en
consecuencia laaplicación demedidas desalvaguardia porlosEstados Unidos.
Otros Miembros delaOMC quemantenían restricciones cuantitativas conarreglo alAMF
noinvocaron elartículo 6delATV durante laprimera etapa.
Elcuadro Idemuestra que:
- Excepto enelcasodelasocho medidas delimitación acordadas bilateralmente, los
Estados Unidos hubieron derevocar lamayoría delasmedidas.
- Noseconsideró justificada ninguna delasmedidas impugnadas anteelOSTy/olos
grupos especiales desolución dediferencias.
Elcuadro IImuestra quedelasochomedidas delimitación acordadas bilateralmente, elOST
sólopudo observar claramente enuncasoqueelacuerdo estaba justificado deconformidad conel
artículo 6.
Enelcuadro IIIsepuede verque:
- Unapartesustancial delcomercio adicional sevioafectada porlaaplicación demedidas
desalvaguardia.
- Aesterespecto elOSTtambién haobservado que"esconsciente delasconsecuencias
paraelcomercio delassolicitudes decelebración deconsultas hechas conelfinde
establecer medidas desalvaguardia, enparticular cuando seaplican medidas transitorias
queseabrogan posteriormente" (párrafo 174delinforme completo).
Conclusión
Conarreglo aestainformación cabeconcluir, como lohahecho elOSTenelpárrafo 176de
suinforme completo, que"elexamen delassolicitudes decelebración deconsultas ydelasmedidas
resultantes queefectuó elOSTy,enalgunos casos, posteriormente losgrupos especiales delOSD,
permitió llegar alaconclusión dequeenlamayoría deloscasos losEstados Unidos nocumplían las
importantes obligaciones dimanantes delartículo 6".G/C/W/100
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Cuadro I
Estado delasmedidas desalvaguardia detransición
adoptadas porlosEstados Unidos
(hasta elfinaldeagosto de1997)
Cantidad
1. Solicitudes presentadas 27
2. Solicitudes retiradas sinemprender unaacción 2
3. Medidas delimitación retiradas
delascuales:
Traslimitaciones unilaterales 11
Trasacuerdos bilaterales 3
Trasrecomendaciones delOSD 216
4. Solicitudes pendientes 1
5. Limitaciones bilaterales envigor 8
Nota: Para másdetalles véase elcuadro IV.
Observaciones
Cabeseñalar que,excepto enelcasodelasochomedidas delimitación acordadas bilateralmente
(véase elnúmero deserie5supra ),losEstados Unidos hubieron derevocar lamayoría delasmedidas.
Noseconsideró justificada ninguna delasmedidas impugnadas anteelOSTy/olosgrupos
especiales desolución dediferencias.
Conrespecto alasochomedidas delimitación acordadas bilateralmente, consúltese elcuadro II.G/C/W/100
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Cuadro II
Examen delOSTdelasmedidas delimitación acordadas:
resumen delasobservaciones formuladas porelOST
1.ElOSTrecordó que,enuncasoanálogo, nohabía constatado
laexistencia deperjuicio grave, ynohabía podido llegar aun
consenso sobre laamenaza realdeperjuicio grave5casos
2.Sibienalgunos datos apuntaban endirecciones divergentes, el
acuerdo sejustificaba entérminos generales2casos
3.Elacuerdo sejustificaba deconformidad conelartículo 6 1caso
Observación
Sepuede comprobar quesóloenuncasoelOSTobservó claramente queelacuerdo estaba
justificado deconformidad conelartículo 6.G/C/W/100
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Cuadro III
Comercio afectado porlasmedidas desalvaguardia de
transición adoptadas porlosEstados Unidos, 1995
Volumen: Millones deequivalente enmetros cuadrados
Valor: Millones dedólares
Volumen Valor
Producto CategoríaImportaciones
delosEE.UU.Importaciones
procedentes de
países objeto
deiniciativas
desalvaguardia(4)como
porcentaje
de(3)Importaciones
delosEE.UU.Importaciones
procedentes de
países objeto
deiniciativas
desalvaguardia(7)como
porcentaje
de(6)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Faldas 342/642 137,8 8,4 6,1 714,6 36,0 5,0
Pijamas ycamisones 351/651 518,4 52,7 10,2 780,3 55,6 7,1
Ropa interior 352/652 1.285,2 639,3 49,7 1.471,9 622,1 42,3
Chaquetas distintas
delasdevestir 434 6,1 1,2 19,7 73,0 6,2 8,5
Chaquetas 435 59,6 2,0 3,4 487,9 11,6 2,4
Camisas yblusas 440 1,9 0,7 36,8 15,3 3,2 20,9
Trajes 440 5,2 0,5 9,6 100,7 5,0 5,0
Hilados 603 77,9 6,6 8,5 46,0 3,3 7,2
Artículos deviaje 670-L 358,0 133,9 37,4 836,1 243,6 29,1
TOTAL 2.450,1 845,3 34,5 4.525,8 986,6 21,8
Fuente: Departamento deComercio delosEstados Unidos, Major Shippers Report ,envolumen yvalor, diciembre de1996.
Observaciones
Elcuadro demuestra queunaparte sustancial delcomercio sevioafectada porlaaplicación
demedidas desalvaguardia.
Aesterespecto elOSTtambién haobservado que"esconsciente delasconsecuencias para
elcomercio delassolicitudes decelebración deconsultas hechas conelfindeestablecer medidas de
salvaguardia, enparticular cuando seaplican medidas transitorias queseabrogan posteriormente"
(párrafo 174delinforme completo).G/C/W/100
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Cuadro IV
Situación delasmedidas desalvaguardia detransición adoptadas porlosEstados Unidos
Categoría ProductoPaís
exportadorNaturaleza de
lamedidaConclusiones delOST Resultados
342/642 Faldas Guatemala Limitación
acordadaSibienalgunos datos apuntaban endirecciones
divergentes, elacuerdo sejustificaba entérminos
generales.Limitación en
vigor
ElSalvador Limitación
unilateralLamedida delimitación seacordó posteriormente.
Sejustificaba deconformidad conelartículo 6.Limitación en
vigor
351/651 Pijamas y
camisonesHonduras Limitación
unilateralInexistencia deperjuicio grave odeamenaza real
deperjuicio grave. Serecomendó quelosEstados
Unidos revocaran lamedida.Revocada
Costa Rica Limitación
unilateralConanterioridad alexamen, elOSTfue
informado dequelosEstados Unidos habían
decidido revocar lamedida.Revocada
ElSalvador Limitación
acordadaPosteriormente losEstados Unidos informaron
alOSTdequehabían decidido revocar lamedida.
ElOSTtomó nota.Revocada
Jamaica Limitación
acordadaPosteriormente losEstados Unidos informaron
alOSTdequehabían decidido revocar lamedida.
ElOSTtomó nota.Revocada
352/652 Ropa
interiorHonduras Limitación
unilateralInexistencia deperjuicio grave; nosellegó aun
consenso sobre laexistencia deunaamenaza real
deperjuicio grave. Serecomendó lacelebración
deconsultas durante unplazo de30días, traslo
cualsealcanzó unalimitación acordada.Limitación en
vigor
Costa Rica Limitación
unilateralInexistencia deperjuicio grave; nosellegó aun
consenso acerca delaexistencia deunaamenaza
realdeperjuicio grave. Serecomendó la
celebración deconsultas enunplazo de30días.
Seobservó queelATV noproporcionaba ninguna
indicación enloqueserefiere alafecha efectiva
deaplicación delamedida.ElGrupo
Especial de
Solución de
Diferencias yel
Órgano de
Apelación
declararon
incompatible con
elATV la
medida
estadounidense.
Revocada
Colombia Limitación
acordadaSerecordó quealexaminar loscasos de
Costa RicaydeHonduras sehabía constatado la
inexistencia deperjuicio grave, ynosehabía
llegado aunconsenso sobre laexistencia deuna
amenaza realdeperjuicio grave.Limitación en
vigor
República
DominicanaLimitación
acordadaSerecordó quealexaminar loscasos de
Costa RicaydeHonduras sehabía constatado la
inexistencia deperjuicio grave ynosehabía
llegado aunconsenso sobre laexistencia deuna
amenaza realdeperjuicio grave. Seobservó que
ellímite específico erainferior alnivel de
referencia.Limitación en
vigor
ElSalvador Limitación
acordadaSerecordó quealexaminar loscasos deCosta
RicaydeHonduras sehabía constatado la
inexistencia deunperjuicio grave ynosehabía
llegado aunconsenso sobre laexistencia deuna
amenaza realdeperjuicio grave.Limitación en
vigorG/C/W/100
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Categoría ProductoPaís
exportadorNaturaleza de
lamedidaConclusiones delOST Resultados
Turquía Limitación
unilateralDurante elexamen delOSTlosEstados Unidos y
Turquía acordaron unalimitación. Serecordó que
alexaminar loscasos deCosta Ricayde
Honduras sehabía constatado lainexistencia deun
perjuicio grave ynosehabía llegado aun
consenso sobre laexistencia deunaamenaza real
deperjuicio grave.Limitación en
vigor
Tailandia Limitación
unilateralDurante elexamen, seinformó alOSTdequelos
Estados Unidos habían decidido revocar esa
medida. Tailandia solicitó queelOSTse
pronunciara sobre laimprocedencia delainiciativa
estadounidense dado queesteproducto estaba
sometido aunlímite degrupo. ElOSTdecidió
pronunciarse ulteriormente.Revocada
434 Chaquetas
devestirBrasil Iniciativa
revocada
India Limitación
unilateralInexistencia deunperjuicio grave odeuna
amenaza realdeperjuicio grave. Recomendación:
losEstados Unidos deberían revocar lamedida.Revocada
435 Chaquetas India Limitación
unilateralInexistencia deunperjuicio grave; nosepudo
llegar aunconsenso sobre laexistencia deuna
amenaza realdeperjuicio grave. Laspartes
debían tener presente queelATV noindica sila
limitación delasimportaciones sepuede seguir
manteniendo.Posteriormente,
losEstados
Unidos
decidieron
revocar la
medida
Honduras Limitación
unilateralPosteriormente seacordó lalimitación. Se
recordó queenelcasodelaIndia sehabía
constatado lainexistencia deunperjuicio grave y
nosehabía llegado aunconsenso sobre la
existencia deunaamenaza realdeperjuicio grave.
Setomó notadeloselementos delalimitación
acordada.Limitación en
vigor
Araízdeunasolicitud posterior deHonduras,
elOSTvolvió aexaminar lacuestión yobservó
quenohabía logrado determinar silalimitación
acordada estaba justificada deconformidad conel
artículo 6.Seespera unanueva evaluación por
losEstados Unidos.LosEstados
Unidos
decidieron
revocar la
medida
440 Camisas y
blusasIndia Limitación
unilateralInexistencia deperjuicio grave, perosedemostró
laexistencia deunaamenaza realdeperjuicio
grave.Posteriormente,
losEstados
Unidos
revocaron la
medida. El
Grupo Especial
deSolución de
Diferencias yel
Órgano de
Apelación
determinaron
quelamedida
eracontraria a
lasdisposiciones
delATV.
Hong Kong Limitación
unilateralSeobservó queelproducto estaba yasometido a
limitaciones envirtud deunlímite degrupo. Se
constató quenosejustificaba lamedida. Se
recomendó alosEstados Unidos quelarevocarán.RevocadaG/C/W/100
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Categoría ProductoPaís
exportadorNaturaleza de
lamedidaConclusiones delOST Resultados
444 Trajes Colombia Limitación
acordadaSibienalgunos datos podrían darlugar a
conclusiones diferentes, elacuerdo sepodía
justificar entérminos generales. Seobservó que
ellímite específico erainferior alnivel de
referencia.Limitación en
vigor
Filipinas Limitación
unilateralSeinformó dequelosEstados Unidos habían
decidido revocar lamedida. Setomó nota.Revocada
603 Hilados Tailandia Limitación
unilateralSeinformó dequelosEstados Unidos habían
decidido revocar lamedida. Setomó nota.Revocada
Tailandia Iniciativa
formulada de
nuevo afinales de
agosto de1997
670-L Artículos
deviajeTailandia Limitación
unilateralSeinformó dequelosEstados Unidos habían
decidido revocar lamedida. Setomó nota.Revocada
Filipinas Limitación
unilateralSeinformó dequelosEstados Unidos habían
decidido revocar lamedida. Setomó nota.Revocada
SriLanka Limitación
acordadaSeinformó dequelosEstados Unidos habían
decidido revocar lamedida delimitación. Se
tomó nota.Revocada
301-parcialmente Hilado de
algodón
peinadoPakistán Iniciativa
revocadaRevocada