RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/128 
4 de febrero de 2004 
 (04-0330) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés 
 
 
    
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
SRI LANKA 
 
Informe del Gobierno 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Sri Lanka 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la reunión del Órgano de Exam en de las Políticas Comerciales sobre Sri Lanka. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 ÍNDICE 
Página 
1. Introducción ............................................................................................................................... .............. 7 
2. Resultados macroeconómicos ................................................................................................................. 8 
 2.1 Crecimiento  económico..................................................................................................... ............ 8 
 2.2 Principales aspectos de  la evolució n sector ial............................................................................ . 10 
 a) Agri cultura ................................................................................................................ ..... 11 
 b) Sector industrial .......................................................................................................... ... 13 
 c) Servicios.................................................................................................................. ....... 14 
 2.3 Finanzas  públicas ......................................................................................................... ............... 15 
 a) Défic it fiscal............................................................................................................. ...... 15 
 b) Ingresos ................................................................................................................... ....... 16 
 c) Gastos..................................................................................................................... ........ 18 
 d) Financiación y deuda exterior ........................................................................................ 18 
 2.4 Inversione s y ahorros..................................................................................................... .............. 19 
 a) Inversió n pública.......................................................................................................... .. 20 
 b) Inversión extr anjera directa............................................................................................ 20 
 2.5 Políticas mone taria y cam biaria........................................................................................... ........ 22 
 2.6 Bancos, mercados de capital y seguros ..................................................................................... .. 22 
 2.7 Empleo .................................................................................................................... .................... 23 
 a) Resu ltados ................................................................................................................. ..... 23 
 2.8 Inflación ................................................................................................................. ..................... 24 
 a) Resu ltados ................................................................................................................. ..... 24 
 b) Evolución .................................................................................................................. ..... 24 
3. Sector exterior ............................................................................................................................... ........ 25 
 3.1 Resultados del comercio exterior  durante el períod o objeto examen .......................................... 25 
  3.1.1 Balanza de pagos....................................................................................................... ..... 25 
  3.1.2 Ex portaci ones.......................................................................................................... ....... 26 
  a) Resultado s globales............................................................................................. 26 
  b) Distribución geográfica gene ral del comercio de exportación............................ 27 
  c) Resultados sectoriales ......................................................................................... 28 
    Productos industriales ......................................................................................... 28 
    Textiles y pr endas de vestir................................................................................. 28 
    Distribución ge ográfica del comercio ................................................................. 28 
    Otros productos industriales................................................................................ 29 
    Productos agropecuarios ..................................................................................... 29     Té ........................................................................................................................ 2 9 
    Distribución ge ográfica del comercio ................................................................. 29 
    Caucho ................................................................................................................ 30     Otros productos................................................................................................... 30 
  d) Impedimentos para el crecimiento del sector de exportación de 
Sri Lanka............................................................................................................. 30 
  e) Servicios de apoyo al sector de la exportaci ón ................................................... 30 
  3.1.3 Importaciones.......................................................................................................... ....... 31 
  a) Resultado s globales............................................................................................. 31 
  b) Resultados sectoriales ......................................................................................... 31 
  c) Distribución ge ográfica del comercio ................................................................. 31 
  3.1.4 Comercio de servicios .................................................................................................. .. 32 
  3.1.5 Régimen de tipos de cambio .......................................................................................... 33 
  a) Resultado s globales............................................................................................. 33 
  3.1.6 Reservas de divisas .................................................................................................... .... 33 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Página 
4. Evolución de la política económica ...................................................................................................... 34 
 4.1 Evolución de la política macro económica................................................................................... 34 
  4.1.1 Reformas de  la políti ca fiscal ......................................................................................... 34 
  a) Gestión del déficit fiscal ..................................................................................... 34 
  4.1.2. Evolución recien te del mercad o laboral ......................................................................... 37 
  4.1.3 Novedades recientes en las reformas fiscales................................................................. 38 
  Cambios en los impuestos directos............................................................................................ .. 39 
  a) Impuesto sobre la renta ....................................................................................... 39 
  b) Contribución a la  salvación del país.................................................................... 40 
  c) Cargo por serv icios económicos ......................................................................... 40 
  d) Otras novedades.................................................................................................. 40 
  e) Deducciones por pérdidas ................................................................................... 41 
  f) Ingresos de asociaciones ..................................................................................... 41   g) Tasa sobre el vo lumen de transacciones ............................................................. 41 
  Cambios en los im puestos indirectos.......................................................................................... . 41 
  a) Derechos de aduana ............................................................................................ 41   b) Recargos.............................................................................................................. 42 
  c) Impuesto sobre bienes y servicios....................................................................... 43 
  d) Gravamen de seguridad nacional ........................................................................ 43   e) Impuesto sobre el valor añadido (IVA)............................................................... 43 
  f) Impuestos indirectos ........................................................................................... 45 
  g) Impuesto de lujo sobre los automóviles.............................................................. 46 
  h) Contribución para la Junta de Fomento de las Exportaciones............................. 47 
  i) Otros impuestos .................................................................................................. 47 
  4.1.4 Cambios en los incentivos fiscales................................................................................. 49 
  a) Ventajas e incentivos fiscales en  el marco de la Ley de la Junta de 
Inversiones.......................................................................................................... 49 
    Paquete de incentivos.......................................................................................... 50 
  b) Incentivos y concesiones fiscales en el marco de la Ley de Ingresos 
Interiores ............................................................................................................. 50 
  4.1.5 Cambios instituci onales................................................................................................ .. 51 
  4.1.6 Cambios recientes en el ámbito del presupu esto de 2004 .............................................. 51 
  4.1.7 Reforma de la po lítica monetaria y cambiaria................................................................ 52 
  a) Política monetaria ............................................................................................... 52 
  b) Régimen de tipos de cambio ............................................................................... 53 
 4.2 Evolución de la  política s ectorial........................................................................................ ......... 54 
  4.2.1 Ag ricultura ............................................................................................................ ......... 54 
   Evolución de  la política.................................................................................................. 54  
  4.2.2 Industria .............................................................................................................. ........... 57 
  a) Evolución de las políticas ................................................................................... 57 
  b) Obstáculos estructurales...................................................................................... 58 
  c) Medidas adoptadas para abor dar los obstáculos estructurales ............................ 58 
  4.2.3 Servicios.............................................................................................................. ........... 59 
  a) Política general de fijación de precios ................................................................ 60 
  b) Aviación civil...................................................................................................... 60   c) Transporte ........................................................................................................... 60 
  d) Comunicaciones.................................................................................................. 61 
  e) Energía - Electricidad ......................................................................................... 61 
  f) Energía - Petróleo ............................................................................................... 61 
  g) Enseñanza ........................................................................................................... 62 
  h) Asistencia social.................................................................................................. 62 
  i) Inversión ............................................................................................................. 63 
  j) Cambios in stitucion ales ...................................................................................... 63 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 Página 
 4.3 Política indust rial....................................................................................................... .................. 63 
 4.4 Facilitación del comercio ................................................................................................. ........... 67 
  1. Sistema automatizado de desp acho de aduana de Sri Lanka.......................................... 67 
  2. Simplificación y armoni zación del régimen aduanero ................................................... 68 
  3. Otras actividades de facilitación de l comercio............................................................... 68 
 4.5 Priv atizaci ón............................................................................................................. ................... 70 
 4.6 Régimen de inversiones extranjeras ........................................................................................ .... 72 
 4.7 Reforma de los sectores de la banca, los mercados de capita les y los seguros............................ 74 
 4.8 Objetivos de la nueva política económica .................................................................................. . 74 
5. Evolución de las políticas comerciales ................................................................................................. 76 
 5.1 Política ar ancelaria ...................................................................................................... ................ 76 
  5.1.1 Aranceles y gravám enes a la importación...................................................................... 76 
  5.1.2 Aranceles y gravám enes a la ex portación ...................................................................... 79 
 5.2 Prohibiciones y restri cciones a la importación ............................................................................ 79 
 ● Ley de Productos Alimen ticios Nº 26 de 1980............................................................................ 80 
 ● Ley de Protección Fitosan itaria Nº 35 de 1999 ........................................................................... 80 
 ● Ley de Enfermedades de los Animales Nº 59 de 1992................................................................ 80 
 5.3 Prohibición y restri cción de las e xportaciones ............................................................................ 81 
  Licencias de  export ación ..................................................................................................... ........ 81 
  Precio mínimo de exportación................................................................................................. .... 81 
  Contingentes de expo rtación .................................................................................................. ..... 81 
6. Principales elementos de la evolución de l marco institucional y jurídico para la 
formulación y aplicación de la política comercial ............................................................................... 83 
 6.1 Reformas constitucionales................................................................................................. .......... 83 
 6.2 Nuevo procedimiento para la adopción de decisiones................................................................. 84 
 6.3 Formulación de la Ley de Protección del Consumidor................................................................ 85 
 6.4 Gestión empresarial....................................................................................................... .............. 86 
 6.5 Legislación en materia de me didas correctivas comerciales ....................................................... 87 
7. Relaciones comerciales regionales y multilaterales ............................................................................ 87 
 7.1 Acuerdos come rciales re gionales ........................................................................................... ..... 87 
  Evolució n reciente........................................................................................................... ............ 88 
 7.2 Sri Lanka y el sist ema comercial multilate ral............................................................................. . 88 
 a) Compromisos en ma teria de aranceles ........................................................................... 88 
 b) Agricultura ................................................................................................................ ..... 89 
 c) Acceso a los mercados para los productos no  agrícolas................................................. 90 
 d) Servicios.................................................................................................................. ....... 91 
 e) Aspectos de los derechos de propieda d relacionados con el comercio (ADPIC) ........... 92 
   i) Derecho de autor y derechos conexos [parte II - capítulos I y III]...................... 94 
   ii) Dibujos y modelos industrial es [parte III - capítulos III-X]................................ 94 
   iii) Patentes [parte IV - capítulos XI-XVIII] ............................................................ 95 
   iv) Marcas de fábrica o de comercio y nombres comerciales [parte V - 
capítulos XIX-XXX]........................................................................................... 96 
   v) Indicaciones geográficas [p arte IX - capítulo XXXIII]....................................... 97 
   vi) Esquema s de trazado........................................................................................... 98 
   vii) Información no divulgada o secretos comerciales [parte IV - 
capítulo XXXII].................................................................................................. 99 
   viii) Otra s cuestiones .................................................................................................. 99 
   ix) Observancia ........................................................................................................ 99  f) Aplicación del Acuerdo s obre Valoración en Aduana................................................................. 99 
8. Perspectivas de la política comercial ................................................................................................. 100 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 CUADROS 
Página 
Cuadro 1:  Indicadores econ ómicos y social es, 1996 -2002 ........................................................................ ............. 9 
Cuadro 2:  Producción ag ropecuaria [ 1996 y 2 002] ............................................................................... ............... 11 
Cuadro 3:  Producción indust rial por subsectores (precios  corrientes) [1996-2002]............................................. 1 3 
Cuadro 4:  Producción  industrial (precios corrientes) [1996-2002].............................................................. ......... 13 
Cuadro 5:  Finanzas públicas y deud a pública (como porc entaje del PIB)......................................................... ... 16 
Cuadro 6:  Composición de los ingresos fiscal es [1996-2004].................................................................... .......... 17 
Cuadro 7:  Inversiones co mo porcentaje del PIB................................................................................. .................. 20 
Cuadro 8:  Inversión extranjera dir ecta y de cartera (p orcentaje del PIB)...................................................... ....... 21 
Cuadro 9:  Corrientes de inve rsión extranjera en Sri Lanka ..................................................................... ............. 21 
Cuadro 10:  Indicadores  relativos al empleo.................................................................................... ...................... 23 
Cuadro 11:  Balanza co mercial de Sri Lanka..................................................................................... .................... 25 
Cuadro 12:  Sector exteri or (porcentaje del PIB)............................................................................... .................... 26 
Cuadro 13:  Fluctuaciones de lo s tipos de camb io [1996-2003]................................................................... ......... 33 
Cuadro 14:  Reservas externas [1996-2002]...................................................................................... .................... 34 
Cuadro 15:  Otros tipos im positivos sobre la renta............................................................................. ................... 39 
Cuadro 16:  Tipos de impuestos en origen ....................................................................................... ..................... 40 
Cuadro 17:  Bandas arancelarias y categorías de pro ductos aplicadas entre el 1º de enero de 2003 y 
      el 31 de  diciembre de 2003............................................................................................... ................. 42 
Cuadro 18:  Derechos específicos de las princi pales importaciones de produ ctos agropecuarios......................... 42 
Cuadro 19:  Tasas del impuest o sobre el valor añadido.......................................................................... ............... 44 
Cuadro 20:  Tipos de los impuestos in directos (disposici ones esp eciales)....................................................... ..... 45 
Cuadro 21:  Tipos de los im puestos indirectos (Orden).......................................................................... ............... 46 
Cuadro 22:  Tipo impositivo de lujo sobre los automóviles ...................................................................... ............ 46 
Cuadro 23:  Licencias y ot ros controles industri ales ........................................................................... .................. 65 
Cuadro 24:  Modificaciones del número de bandas ar ancelarias durante el pe ríodo de 1996-2004 ...................... 76 
 
RECUADROS 
Recuadro 1 - Reducción  del défic it fiscal...................................................................................... ........................ 36 
Recuadro 2:  Las leyes de la  lista B son la s siguientes: ....................................................................... .................. 49 
 
ANEXOS 
Anexo I  Distribución geográfica del comercio - E xportaciones.............................................................. 104 
Anexo II  Distribución geográfica del comercio - Importaciones.............................................................. 105  
Anexo III Ley de Gestión (Responsab ilidad) Fiscal Nº 3 de 2003 ............................................................ 107 
Anexo IV Lista de de rechos específicos ......................................................................................... ........... 107 
Anexo V Bandas revisadas de derechos de aduana y lis ta de productos en el presupuesto de 2004 ........ 110 
Anexo VI Condiciones establecidas en el reglamen to de control de cambios en relación con la 
inversión extranjera ........................................................................................................... ........ 112 
Anexo VII Sinopsis de los incentiv os otorgados a la industria.................................................................. .. 114 
Anexo VIII Mercancías exentas de derechos de importación....................................................................... 117 
Anexo IX Artículos que pueden importarse con derechos reducidos......................................................... 118 
Anexo X Artículos que pueden importarse con derechos reducidos......................................................... 119 Anexo XI Lista de gravámenes  fiscales a la  export ación......................................................................... .. 120 
Anexo XII Lista de productos cuya importación en  Sri Lanka está prohibida o restringida ....................... 122 
Anexo XIII Lista de productos cuya expor tación está prohibida  o restringida............................................. 125 
Anexo XIV Sistema de asignación de los continge ntes te xtiles................................................................... .1 2 7  
Anexo XV Procesos de formulaci ón de la política comercial ..................................................................... 1 31 
 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 1. Introducción 
1. Durante el período posterior al último Exam en de las Políticas Comerciales realizado 
en 1995, la economía de Sri Lanka ha mostrado una  capacidad de recuperación considerable y un 
mayor crecimiento, atribuible fundamentalmente al cese de las hostilidades y al proceso de paz en 
curso durante el año 2003.  Sin embargo, 2001 fue un  año muy difícil para la economía de Sri Lanka 
debido a un entorno económico mundial desfavor able, que se vio agravado por las incertidumbres 
internas.  La prolongada sequía registrada a partir  del año 2000, que continuó durante 2001, dio lugar 
a una reducción de la producción agropecuaria inte rna, un aumento de los precios de los alimentos 
locales y una menor generación de energía hidroeléctrica.  A pesar del hecho de que este período 
estuvo caracterizado por circunstancias adversas tant o externas como internas, durante 2002 y 2003 se 
realizaron notables progresos en todos los frentes. 
2. Las reformas económicas iniciadas hace 25 años  han introducido unos cambios significativos 
tanto en la estructura de la economía como en su entorno.  Los cambios estructurales fueron bastante 
visibles en diversos sectores esenciales.  La  economía ha progresado,  pasando de una base 
agropecuaria primaria a otra mucho más amplia de  producción industrial.  El sector manufacturero ha 
adquirido más importancia en la actividad económica, mientras que el sector de los servicios ha 
seguido proporcionando más de la mi tad del producto interno bruto (P IB) del país.  La distribución 
geográfica del comercio se ha amplia do, convirtiéndose la región de As ia en la principal fuente de 
importaciones de Sri Lanka y los países desarrollados occidentales en el principal destino de sus exportaciones. 
3. El objetivo global de las reformas económicas de Sri Lanka durante el período objeto de 
examen ha sido propiciar una mayor integración de la economía interna en el mercado mundial.  Con 
vistas a conseguir esto, las reformas del sector exterior se han concentrado en aumentar las 
exportaciones y ampliar el acceso a los mercados ex tranjeros mediante una administración de aduanas 
eficaz.  El Gobierno estaba totalmente resuelto a tratar de lograr activamente un mayor acceso a los 
mercados mundiales mediante el proceso multilatera l en curso en la OMC y buscar nuevos mercados 
mediante acuerdos comerciales bilaterales y regionales en cualquier lugar del mundo. 
4. Desde el último examen, el Gobierno de Sri Lanka ha llevado a cabo un programa de 
privatización de largo alcance y ha retirado su participación de la mayor parte de las empresas públicas.  Las actividades económicas del sector público han sido objeto de cambios radicales.  Se han 
eliminado los monopolios del Gobierno en el suministro y distribución de bienes y servicios y casi 
todas las esferas de la actividad económica están ahora abiertas al sector privado. 
5. También se introdujeron reformas sustancial es, sobre todo en sectores como el mercado 
laboral, el sistema fiscal y el sector financiero.  El déficit fiscal se redujo de manera significativa y se introdujo legislación para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en el sector financiero. 
6. Sin embargo, los encargados de la adopción de políticas afrontaron problemas importantes a 
comienzos de 2002.  Los principales fueron la búsque da de una solución duradera al conflicto político 
que había debilitado el crecimiento económico durante  casi dos decenios para acelerar las reformas 
económicas, optimizar la utilización de los recursos , alentar el crecimiento impulsado por el sector 
privado, reducir el déficit fiscal y en consecu encia controlar la inflación y la deuda pública. 
7. En el marco del programa "Regaining Sri Lanka", el objetivo y la estrategia del Gobierno para 
lograr el desarrollo acelerado anunciado en 2002 era liberalizar el comercio, atraer inversiones 
extranjeras y buscar oportunidades de mercado pa ra los bienes y servicios en todo el mundo, WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 reduciendo los obstáculos a la productividad.  Los tr es elementos principales de este programa son la 
aceleración de la privatización de las actividades come rciales, la reforma de la base jurídica de la 
economía y el aumento de la eficacia en funciones básicas del Gobierno. 
8. La economía se está recuperando de los reveses  de 2001.  La mejora de la situación 
macroeconómica en Sri Lanka siguió tomando impulso durante 2002-2003.  El crecimiento 
económico aumentó gracias a una recuperación con una base amplia.  La inflación se desaceleró a un 
ritmo más rápido.  El déficit fiscal se contuvo y el déficit por cuenta corriente se redujo.  Las reservas exteriores aumentaron, con un superávit en la ba lanza de pagos, reduciéndo se la vulnerabilidad del 
sector exterior.  El mercado financiero era más esta ble y los tipos de interés se redujeron, alentando de 
este modo la inversión. 
9. Fueron numerosos los factores que contribuyeron a estos resultados: 
 
● mantenimiento del cese el fuego y la iniciativa de paz; 
 ● mejora de la gestión macroeconómica, c oncentrada en los esfuerzos de reducción del 
déficit fiscal; 
 ● actitud prudente en la política monetaria; 
 ● intensificación de las reformas estructural es, aunque con retrasos en algunas esferas; 
 ● mayor confianza del mercado; 
 ● mejora del entorno económico internaci onal, aprobación del marco de políticas 
económicas del país por parte de las instituciones financieras internacionales; 
 ● fuerte respaldo de donantes extranjeros;  y 
 ● condiciones atmosféricas generalmente favorabl es, a pesar de los efectos negativos de 
las inundaciones de mayo. 
10. Se espera que esta evolución favorable de la economía continúe en 2004, con los beneficios 
añadidos de la recuperación de la  demanda de exportación y la mejora  de la confianza del mercado.  
Sin embargo, la recuperación de las inversiones más le nta de la prevista, el importante déficit en los 
ingresos fiscales, el retraso en la aplicación de al gunas reformas estructurales esenciales, el consenso 
insuficiente sobre las reformas económicas y los lentos progresos en las conversaciones de paz 
representan riesgos de deterioro de  la situación que destacan la necesidad de mayor perseverancia en 
las reformas económicas, así como de un programa de reforma.1 
2. Resultados macroeconómicos 
2.1 Crecimiento económico 
11. La economía de Sri Lanka ha experimentado un crecimiento lento pero estable desde su 
último Examen de las Políticas Comerciales en 1995.  El crecimiento del producto interno bruto (PIB) en valor real ha alcanzado un promedio del 4 por ci ento anual durante el período objeto de examen.  
Hay que señalar que el crecimiento económico se el evó progresivamente durante 2002 y registró ese 
                                                     
 
1 Central Bank of Sri Lanka, Annual Reports  (2002, 2003). Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 año una tasa de crecimiento anual del 4 por ciento , en comparación con una contracción del 1,5 por 
ciento en 2001.  A los precios corrientes del mer cado, el PIB subió un 12,6 por ciento, alcanzando la 
cuantía de 1.585.000 millones de rupias (16.600 millon es de dólares EE.UU.).  Este aumento en valor 
nominal fue el resultado combinado de un crecimiento en valor real del 4 por ciento y un aumento de 
los precios del 8,3 por ciento. 
12. La labor en relación con el crecimiento dem ográfico de Sri Lanka, considerada a menudo un 
modelo para los países en desarrollo, ha permitido est abilizarlo en alrededor del 1,2 por ciento anual, 
evitando de esta manera la erosión del bienestar de bida a un crecimiento insostenible.  La población a 
mitad del año se había elevado en un 1,5 por ci ento, ascendiendo a 19,0 millones de habitantes 
en 2002.  Si bien el crecimiento del PIB seguía siendo algo estable, excepto en 2001, la tasa de 
crecimiento demográfico aumentó ligeramente, pasando del 1,1 por ciento en 1996 al 1,5 por ciento 
en 2002.2  El crecimiento del PIB en valor real ha co ntribuido a un modesto aumento de los ingresos 
del PIB por habitante, que ascendieron a 872 dólares EE.UU. en 2002, frente a la cifra de 800 dólares 
EE.UU. registrada en 1996, experimentando un aume nto del 9 por ciento sobre 1996.  El PIB medio 
por habitante en valor nominal se elevó un 11 por ciento, para quedar en 83.382 rupias en 2002. 
13. El menor aumento del deflactor del PIB (un 8,3 por ciento) indica una mejora de los ingresos 
medios en valor real de alrededor del 3 por ciento  en 2002, con una inversión de la caída observada 
en 2001.  Expresado en dólares de los Estados Unidos , el PIB por habitante se elevó un 3,7 por ciento, 
hasta 872 dólares EE.UU., frente a 847 en 2001, aunque sigue siendo un valor inferior a los 899 dólares EE.UU. de 2002. 
14. El crecimiento económico se reflejó en los sector es de la agricultura y los servicios, mientras 
que el sector industrial se vio obstaculizado por una  escasa demanda de exportación.  El sector de los 
servicios creció un 6 por ciento gracias a la mejora de los sectores de telecomunicaciones y finanzas y a la recuperación del comercio, los transportes, los ser vicios portuarios y el turismo.  La agricultura y 
actividades afines crecieron un 2,5 por ciento, mientr as que el sector industrial lo hizo a un ritmo más 
bajo del 1 por ciento, debido a la falta de dema nda de exportación.  Las tasas de crecimiento 
del PIB/PNB y los porcentajes sectoriales de l PIB desde 1995 figuran en el cuadro 1. 
Cuadro 1:  Indicadores económicos y sociales, 1996-2002 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
PIB por habitante ($EE.UU.) 799,7 853,2 879,0 863,0 899,0 841,0 872,0 
PIB en millones $EE.UU.        
 Nominal (precios corrientes) 13.949,7 15.104,2 15.761,0 15.755,1 16.548,0 15.622,2 16.412,3 
 Real (precios de 1998) n.d. n.d. 15.761,0 15.093,9 14.853,7 12.412,5 12.057,4 
Población (millones) 17,5 17,7 17,9 18,2 18,5 18,7 19,0 
Crecimiento demográfico (cambio porcentual) 1,1 1,1 1,3 1,5 1,4 14 1,5 
Proporción en el PIB real al costo de los 
factores (porcentaje)        
 Agricultura, ganadería y pesc a 22,4 21,9 21,1 20,7 19,9 20,1 20,1 
 Industria 26,4 26,9 27,5 27,3 27, 2 26,8 26,3 
  Explotación de minas y canteras 2,0 2,1 1,9 1,8 1,9 1,9 1,8 
  Industrias manufacturera 16,2 16,4 16,5 16,4 16,8 16,0 15,9 
  Electricidad, gas y agua 1,3 1,4 1,5 1,5 1,2 1,3 1,4 
  Construcción 6,9 7,0 7,6 7,6 7,3 7,6 7,2 
                                                      
2 Cifras provisionales recogidas en el Report of the Central bank of Sri Lanka - 2002. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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  1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
 Servicios 51,2 51,2 51,3 52,0 52,9 53,2 53,6 
  Comercio mayorista, minorista, 
restaurantes y hoteles 22,3 22,0 21,5 21,2 22,6 21,1 20,5 
  Transporte y comunicaciones 10,6 10,7 11,1 11, 4 11,7 12,1 12,4 
  Servicios bancarios, de seguros e 
inmobiliarios, etc. 7,1 7,4 7,6 8,1 7,6 8,5 9,2 
  Propiedad de locales 2,0 2,0 1,9 1,8 1,8 1,8 1,7 
  Servicios públicos 5,1 5,1 5,3 5,3 5,2 5,6 5,8 
  Servicios n.e.p. 4,0 4,0 4,0 4,1 4,0 4,1 4,0 
Índice de desarrollo de las Naciones Unidas n.d. n.d. n.d. 0,735 0,741 0,730 n.d. 
 Puesto n.d. n.d. n.d. 81º 89º 99º n.d. 
 Categoría Dhmc Dhmc Dhmc Dhmc Dhmc Dhmc n.d. 
  Puesto dentro de la categoría n.d. n.d. n.d. 33º 36º 49º n.d. 
 
a Provisional. 
b Inscripción combinada en la enseñanza primaria , secundaria y terciaria, cifras en bruto. 
c Dhm es la categoría de desarrollo humano medio. 
 
n.d. No disponible.  
Nota: Las sumas de las cifras puede n no ser exactas debido al redondeo. 
 Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 and 2000 ;  Department of Census and Statis tics [www.statistics.gov.lk];  y el 
Informe sobre el Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, varios números. 
 
15. El PIB creció un 5,5 por ciento durante el  primer trimestre de 2003, continuando y 
confirmando la recuperación de la actividad económica observada desde comienzos de 2002.  Los tres 
sectores registraron un crecimiento positivo durante el primer trimestre de 2003.  El sector de los 
servicios se anotó el crecimiento más alto del 7, 6 por ciento y contribuyó al 71 por ciento del 
crecimiento económico global durante el  primer trimestre de 2003.  El crecimiento de la agricultura y 
la industria fue del 0,7 por ciento y el 5,4 por ciento, respectivamente. 
2.2 Principales aspectos de la evolución sectorial 
16. La estructura de producción de la economía se ha mantenido prácticamen te inalterada desde 
el último Examen, con una sola excepción.  Si bien el sector de los servicios ha crecido del 51,2 por ciento en 1996 al 53,62 por ciento en 2002, los porcentajes correspondientes a los sectores de la 
industria manufacturera y la agricultura se han reduc ido algo, pasando del 26,4 por ciento en 1996 al 
26,3 por ciento en 2002 y del 22,4 por ciento en 1996 al 20,1 por ciento en 2002, respectivamente.  En comparación con 1996, esto suponía un aumento del 6 por ciento del PIB en el sector de los servicios, 
una reducción del 10 por ciento del PIB en el sector de  la agricultura y un cambio del 1 por ciento en 
el sector industrial. 
17. Durante el período objeto de examen, como se observa en el cuadro 1, la economía estuvo 
dominada por el sector de los servicios, seguido de lo s sectores industrial y agropecuario, con valores 
medios del 52 por ciento, el 27 por ciento  y el 21 por ciento, respectivamente. 
18. La fuerte recuperación del sector de los servicios supuso el 80 por ciento del crecimiento 
global en 2002.  Por otra parte, la producción del sect or agropecuario y actividades afines se recuperó 
parcialmente, beneficiándose de la s mejores condiciones atmosféricas y de los progresos en el proceso 
de paz, y contribuyó con el 12,6 por ciento al cr ecimiento global, a pesar de que las tormentas e Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 inundaciones devastadoras que se produjeron en 2003 da ñaran las plantaciones de té de la región 
meridional.  El sector industrial, que registró un crecimiento negativo hasta el tercer trimestre 
de 2002, debido fundamentalmente a la escasa demanda  de exportación, contribuyó al crecimiento 
global sólo con el 7,1 por ciento. 
a) Agricultura 
19. Los principales productos agropecuarios seguían si endo el arroz paddy, el té, el caucho, el 
azúcar y el coco, que representan la mayor parte de  la producción agrícola.  La composición sectorial 
de la producción agropecuaria para 1996 y 2002 figura en el cuadro 2. 
Cuadro 2:  Producción agropecuaria [1996 y 2002] 
 
Producto Unidad 1996 
Cantidad 2002 
Cantidad Cambio porcentual 
en 1996/2002 
Arroz paddy  Miles de toneladas 2.061 2.860 38,8 
Té Millones de kg 258 310 20,2 
Caucho Millones de kg 113 91 -19,5 
Coco Millones 2.561 2.392 -6,6 
Otros cultivos alimenticios     
 Chiles Miles de toneladas 18,4 11,7 -36,4 
 Cebollas Miles de toneladas 63,3 65,0 2,7 
 Patatas Miles de t oneladas 100,8 88,7 -12,0 
 Frijol mungo Miles de toneladas 16,6 9,6 -42,2 
 Maíz Miles de toneladas 32,9 27,7 -15,8 
Otros cultivos de exportación     
 Café Miles de t oneladas 2,2 2,36 7,3 
 Cacao Miles de tone ladas 1,6 1,1 -31,3 
 Canela Miles de t oneladas 9,8 13,0 32,7 
 Pimienta Miles de toneladas 4,3 12,6 193,0 
 Clavo Miles de t oneladas 1,4 4,1 192,9 
 Cardamomo Miles de toneladas 0,04 0,06 50,0 
 Nuez moscada y macías Miles de toneladas 1,0 1,6 60,0 
 Anacardo Miles de toneladas - 1,3 - 
Azúcar Miles de toneladas 73,0 38,0 -48,0 
Hortalizas Miles de toneladas [ ] 530,0 [ ] 
Pescado Miles de toneladas 229 301 31,4 
Ganadería     
 Producción de leche Mill ones de litros 249 266 6,8 
 Aves de corral Miles de toneladas 40 88 120,0 
 Huevos Millones 856 954 11,4 
 
Fuente : Central bank of Sri Lanka, Annual Reports . 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 20. En comparación con los otros dos sectores, la agricultura ocupa todavía un lugar importante 
en la economía, contribuyendo con el 20 por ciento  al PIB y proporcionando el 37 por ciento del 
empleo.  Sin embargo, la importa ncia relativa del sector agropecuario siguió disminuyendo, pasando 
del 22,4 por ciento en 1996 al 19,8 por ciento en 2002. 
21. El sector registró una tasa de crecimiento anua l del 2,5 por ciento y contribuyó con un 13 por 
ciento al crecimiento global del PIB, debido a la r ecuperación del arroz paddy, el té, el caucho y otros 
cultivos agrícolas, así como la pesca.  La producci ón de arroz paddy, té, cauc ho y varios cultivos de 
exportación de menor importancia y otros cult ivos extensivos aumentó con las condiciones 
atmosféricas favorables.  Sin embargo, la produ cción de coco y un pequeño número de otros cultivos 
extensivos disminuyó. 
22. Gracias a estas novedades, el valor añadido en el  sector de la agricultura aumentó un 2,5 por 
ciento en 2002 frente a la disminución del 3,4 por ci ento en 2001.  La agricultura y las actividades 
afines aumentaron un 0,7 por ciento durante el pr imer trimestre de 2003, en comparación con el 
crecimiento del 3,1 por ciento del trim estre correspondiente del año anterior. 
23. Como se observa en el cuadro 2, la producción de arroz paddy, los cultivos de exportación de 
menor importancia y la pesca sostuvieron el sector, mientras que otros subsectores se redujeron o 
crecieron de manera marginal duran te el período objeto de examen. 
24. El otro sector de cultivos de exportación,  formado por las especias y otros productos 
agropecuarios, como el tabaco no manufacturado,  las nueces de areca, las almendras de anacardo, los 
aceites esenciales y el follaje y las flores cortadas, re gistraron resultados variables durante el período 
objeto de examen.  En rupias, los ingresos proced entes de este sector considerado en conjunto se 
elevaron un 31 por ciento, hasta alcanzar un valor superior a 16.000 millones de rupias, muy por encima de los ingresos totales por exportación del caucho y el coco en 2002.  La canela es el cultivo 
más importante de este sector.  Sri Lanka es el mayor productor y exportador de canela del mundo, 
con casi dos tercios de la producción mundial. 
25. El aumento registrado en el sector marino se debe  al incremento de las actividades pesqueras 
en las regiones costeras septentrional y oriental, con el cese de las hostilidades tras la firma del 
acuerdo de alto el fuego entre el Gobierno y los Tigres de Liberación del Ealam Tamil. 
26. El sector ganadero está formado principalmente por los subsectores lechero y avícola.  La 
producción interna de leche cubre alrededor del 42 por  ciento de las necesidades de leche del país.  La 
producción de leche de búfala se está utilizando fund amentalmente para la elaboración de requesón.  
Aunque el precio pagado por la leche durante el pe ríodo se ha elevado, el aumento del precio de los 
insumos y los piensos del ganado vacuno ha increm entado significativamente el costo de producción 
y afectado negativamente al margen de beneficios de los productores lecheros. 
27. La industria avícola ha rea lizado importantes progresos en los últimos años, debido a la 
participación activa del sector privado.  La producción nacional de carne de aves de corral aumentó, 
hecho que se podría atribuir parcialmente a una mayor demanda debida a la reactivación de la 
industria turística, el suministro ininterrumpido de energía eléctrica y los incentivos proporcionados 
por el Gobierno. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 b) Sector industrial 
28. En el sector industrial, los subsectores de los te xtiles y las prendas de vestir, los productos de 
caucho, los productos de cuero, los alimentos el aborados, los productos de petróleo, los productos 
cerámicos y los productos químicos son la fuente principal de producción industrial.  Ésta ha 
mejorado en 2003 con la recuperación de la dema nda de exportación.  El índice del volumen de 
producción industrial del sector privado aumentó un 4,6 por ciento durante los cuatro primeros meses 
de 2003 en comparación con el mismo período de 2002.  En el cuadro 3 figura la composición 
sectorial del total de la producción indus trial para el período de 1996-2002. 
Cuadro 3:  Producción industrial por subs ectores (precios corrientes) [1996-2002] 
Millones de rupias 
 
Categorías industriales 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Productos alimenticios, bebidas 
y tabaco 68.209 75.713 86.994 94.687 105.671 120.359 136.173 
Textiles, prendas de vestir y productos de cuero 117.539 146.500 165.443 178.844 215.686 224.898 240.712 
Madera y productos de madera 2.171 2.299 2.511 2.715 3.084 3.272 3.529 
Papel y productos del papel 5.069 5.462 5.593 5.854 6.516 7.369 7.528 
Productos químicos, petróleo, caucho y productos plásticos 46.936 50.682 59.724 62.590 74.670 78.553 90.250 
Productos minerales no metálicos 18.997 21.403 23.830 26.830 28.198 31.892 35.108 
Productos de metales comunes 2.248 2.439 2.841 3.046 3.378 3.888 4.323 
Productos metálicos 8.807 11.327 13.241 14.305 15.678 17.638 19.358 
Manufacturas (n.e.p.) 6.183 7.324 8.137 9.002 9.839 10.361 11.450 
Total 276.159 323.149 368.314 397.873 462.720 498.230 548.431 
 
a Provisional . 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Reports . 
 
29. Como se observa en el cuadro 4, durante el período objeto de examen el valor nominal de la 
producción industrial aumentó un 98,6 por ciento.  Aunque la proporción de la producción industrial 
como porcentaje del PIB disminuyó en 2002 en co mparación con 1996, el sector sigue siendo todavía 
un motor importante de la economía.  Experime ntó un retroceso parcial durante 2001-2002 debido a 
las condiciones desfavorables existentes en los mercados interno e internacional. 
Cuadro 4:  Producción industria l (precios corrientes) [1996-2002] 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Total (millones de rupias) 276.159 323.149 368.314 397.873 462.720 498.230 548.431 
Porcentaje de cambio anual 16,9 17,0 13,9 8,0 16,3 7,6 10,1 
 
a Provisional.  
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Reports . 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 30. Aunque el sector registró una tasa de crecimiento negativa hasta el tercer trimestre de 2002, 
debido fundamentalmente a la escasa demanda de  exportación, ese año creció un 1 por ciento, 
contribuyendo sólo con el 7,1 por ciento al crecimien to global.  Sin embargo, al compararlo con otros 
sectores de la economía, el sector industrial registró el crecimiento más bajo entre los sectores más 
importantes, reduciéndose su proporción del 27,4 en  2001 al 26,6 por ciento del total del PIB 
en 2002.3 
31. La producción industrial, medida como producción de la industria manufacturera, creció un 
2,8 por ciento en 2002, reflejando sólo una recupe ración parcial con respecto a la disminución del 
3,9 por ciento en 2001.  La producción manufacturera, que siguió disminuyendo a partir del segundo 
trimestre de 2001, recuperó su impul so en la segunda mitad de 2002. 
32. El aumento de la demanda interna, gracias a los progresos en el proceso de paz, la 
reanudación del suministro regular de energía eléctrica en mayo de 2002 y el crecimiento moderado de la demanda de exportación durante la segunda m itad del año, contribuyeron al crecimiento positivo 
del 1 por ciento en 2002, frente a la reducción del 2,1 por ciento en 2001.  Sin embargo, los cortes en el suministro de electricidad durante la primera pa rte del año, la persistente escasez continuada de 
demanda de exportación y el aumento de los co stos de producción afectaron negativamente a la 
recuperación inicial de la producción industrial. 
33. La producción de las principales industrias orientadas a la exportación, como las prendas de 
vestir, los textiles, los productos de caucho y los productos cerámicos, crecieron a un ritmo 
relativamente más alto en 2002.  Los resultados del primer trimestre de 2003 indican que este sector 
está en vías de recuperación. 
34. La productividad de la mano de obra en el sector industrial tuvo sólo un crecimiento marginal 
en 2002.  Su crecimiento en el sector industrial se vio limitado por una legislación laboral rigurosa, condiciones de trabajo deficientes, la falta de una red adecuada de transporte, una rotación elevada de 
la mano de obra, una inversión insuficiente en  tecnología moderna y relaciones difíciles entre 
empleadores y empleados. 
c) Servicios 
35. El sector de los servicios sigue proporciona ndo más de la mitad del producto nacional, 
contribuyendo de manera importante el comercio, el turismo, el transporte, las comunicaciones y el sector financiero.  El mantenimiento del alto el fu ego ha propiciado la mejora de las actividades del 
sector de los servicios, en particular las telecomunicaciones, el transporte, los hoteles y servicios 
afines.  Unas precipitaciones suficientes han permitido aumentar la generación de energía 
hidroeléctrica, elevando de esta manera la rentabilidad de la Junta de Energía Eléctrica de Ceilán.  El 
sector de la construcción se recuperó en el primer trimestre y se esperaba un mayor crecimiento en la última parte de 2003.  La llegada del turism o y los ingresos correspondientes han aumentado 
alrededor de un 28 por ciento durante los cuatro primeros meses de 2003.  Las operaciones en el 
puerto de Colombo indican un aumento del 7 por ciento en el tráfico marítimo. 
36. El sector de los servicios es el que más contribuye al PIB, con el 54 por ciento de la 
producción en 2002, dominado por un elevado crecimiento de los servicios de telecomunicaciones y financieros, el turismo y los servicios portuarios.  El comercio mayorista y minorista mostró también 
                                                     
 
3 En la definición de sector industrial se incluyen la explotación de minas y canteras, la industria 
manufacturera, la construcción y la electricidad,  el gas, el agua y los servicios sanitarios. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 un crecimiento del 5,5 por ciento en 2002, frente a un a disminución del 6,7 por ciento en 2001.  Esto 
se consiguió gracias al proceso de paz, la recupera ción de las importaciones y el comercio interno.  
Los sectores bancario, de seguros e inmobiliario crecieron un 11 por ciento en 2002.  El único 
subsector de los servicios cuya producción no aume ntó fue el de la administración pública y la 
defensa.  El sistema de correos del país cuenta  con una de las redes más amplias de prestación de 
servicios, llegando incluso a zonas remotas de la isla, con más de 4.600 funcionarios y como 
promedio una oficina postal por cada 14,25 km2. 
37. Los resultados globales en el transporte por carretera y ferrocarril mejoraron de manera 
marginal, mientras que el transporte aéreo y maríti mo se recuperó con firmeza en 2002.  El promedio 
de autobuses de funcionamiento diario se reduj o en 2002 debido a sus escasas operaciones en el 
marco de las compañías de transporte regional.  Una limitación del sistema de transporte de pasajeros por carretera es la escasa calidad del servicio que se proporciona. 
38. En la aviación civil se registró una recuperaci ón gradual tras el ataque terrorista de julio 
de 2001.  El número de pasajeros en tránsito a tr avés del aeropuerto intern acional de Katunayake se 
elevó un 6 por ciento en 2002. 
39. Las actividades portuarias se recuperaron con firmeza en 2002, invirtiendo el retroceso 
de 2001, gracias a la eliminación de la sobretasa por riesgo de guerra en marzo de 2002.  La llegada 
de naves al puerto de Colombo aumentó un 6 por ciento, mientras que la manipulación de contenedores se elevó un 2 por ciento, para alcanzar 1,8 millones de unidades equivalentes de 20 pies, 
volumen jamás alcanzado antes. 
2.3 Finanzas públicas 
a) Déficit fiscal 
40. El país ha registrado un déficit fiscal elevado y un crecimiento de la deuda pública durante el 
período objeto de examen.  El déficit presupuest ario global durante dicho período ha alcanzado un 
promedio del 9 por ciento del PIB;  llegó a un máximo del 10,8 por ciento en 2001 y disminuyó al 8,9 por ciento en 2002 (cuadro 5). 
41. A pesar de la adopción de algunas medidas corr ectoras adicionales, como se pone de relieve 
en el cuadro 5, se observó un pronunciado deterioro de la situación fiscal durante el período objeto de 
examen.  Estos importantes desfases fiscales se debieron al déficit de los ingresos, los gastos superiores a los previstos y los ingresos por privatizaciones más bajos de lo esperado. 
42. Como se destaca en el cuadro 5, el déficit fiscal global ha ido en aumento, excepto en 1999, 
año en que los resultados fiscales mejoraron ligeramen te, frenando la tendencia  a la baja observada 
antes del período.  Las medidas presupuestarias introducidas durante 2000-2002 tenían por objeto sobre todo contener el déficit global, aume ntando las actividades generadoras de ingresos, 
controlando el gasto y mejorando la gestión de la deuda.  También se esperaba establecer objetivos 
fiscales más realistas y lograrlos mediante una estrecha supervisión y la aplicación de medidas 
normativas eficaces. 
43. En 2002, el déficit global de l sector público, que incluye la administración pública y las 
sociedades públicas no financieras, disminuyó del equi valente del 9 por ciento  del PIB, reduciendo las 
pérdidas fiscales.  La atenuación de las presion es inflacionistas y una mayor disciplina fiscal en 2002 
redujeron el déficit presupuestario hasta quedar muy por debajo del 10 por ciento del PIB.  La mejora 
de los resultados financieros de la Corporación del Petróleo de Ceilán con la  adopción de una fórmula WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 de fijación de precios automática contribuyó a mant ener los resultados de las asociaciones públicas al 
mismo nivel. 
Cuadro 5:  Finanzas públicas y deuda pública (como porcentaje del PIB) 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Ingresos 19,0 18,5 17,2 17,7 16,8 16,7 16,8 
Ingresos fiscales 17,0 16,0 14,5 15,0 14,5 14,6 14,5 
Gastos y préstamos netos 28,5 26,4 26,3 25,2 26,7 27,5 25,7 
 Gastos corrientes 22,8 20,7 19,6 18,7 20,2 21,6 20,8 
 Gastos de capital 5,7 5,7 6,7 6,5 6,5 5,9 4,6 
Balanza de pagos por cuenta corriente (3,8) (2,2) (2,4) (1,0) (3,4) (4,9) (4,4) 
Déficit presupuestario globalb 9,4 7,9 9,2 7,5 9,9 10,8 8,9 
Financiación 9,4 7,9 9,2 7,5 9,9 10,8 8,9 
Extranjera (préstamos + donaciones) 2,3 1,9 1,7 0,7 0,4 1,4 0,5 
Nacional 6,5 3,4 7,1 6,8 9,4 8,8 8,0 
(Bancos) (1,7) (-0,2) (1,9) (2,4) (4,5) (3,5) (-0,3) 
Deuda total del sector público 93,3 85,8 90,8 95, 1 96,9 103,2 105,3 
 Deuda interna 46,4 43,5 45,5 49,1 53,8 58,0 59,8 
 Deuda externa 46,8 43,3 45,3 45,7 43,1 45,3 45,3 
Deuda externa total como porcentaje 
del PIB 68,6 62,3 61,9 63,5 61,0 61,4 62,1 
Razón del servicio de la deuda como 
porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios 15,3 13,3 13,3 15,2 14,7 13,2 13,2 
 
a Provisional. 
b Déficit anterior a las donaciones y excluidos  los ingresos por las privatizaciones. 
 Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 and 2000 . 
 
b) Ingresos 
44. Se ha producido una disminución persistente de la movilización de ingresos, como se pone de 
manifiesto por su reducción como proporción del PI B, que ha pasado del 21 por ciento a comienzos 
del decenio de 1990 a menos del 17 por ciento en los últimos años.  Como se muestra en el cuadro 5, 
el total de los ingresos fiscales como porcentaje del PIB ha disminuido del 19,0 por ciento en 1996 al 
16,8 por ciento en 2002.  Esto se ha debido fundament almente a que la recaudación de impuestos y las 
fuentes no fiscales han sido inferiores a lo previsto .  En 2002, la recaudación de impuestos como 
porcentaje del PIB fue del 14,5 por ciento. 
45. En el cuadro 6 figura la composición detallada  de los ingresos fiscales para 1996-2004.  La 
disminución de los ingresos procedentes de fuentes de impuestos indirectos se ha debido 
fundamentalmente a la concesión de ventajas fiscal es y a la escasa recaudación tributaria.  Cabe 
señalar que la recaudación tributaria de derechos  de importación fue baja debido a la aplicación de 
tipos arancelarios reducidos y a cambios en la composición de las importaciones hacia partidas arancelarias más bajas.  Se registró un déficit de  ingresos procedentes de impuestos directos en el 
impuesto sobre la renta de sociedades, debido a lo s reducidos beneficios de  empresas importantes.  
Esto fue decisivo para la reducción de la base im positiva al 14,5 por ciento del PIB en 2002 desde Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 el 17,0 por ciento de 1996.4  Se prevé que los ingresos fiscales como proporción del PIB aumentarán 
al 16,6 por ciento en 2005.5 
Cuadro 6:  Composición de los ingresos fiscales [1996-2004] 
 
Como porcentaje de los ing resos fiscales totales FUENTE 
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 2003b 2004k 
Impuestos directos 
 Impuestos sobre la renta 14 13 12 14 13 15 14 16 18 
Impuestos indirectos 
Impuesto sobre bienes y 
servicios (IBS)c - - 13 18 21 20 - - - 
 Impuesto sobre el volumen de 
negocio (IVN)d 26 26 9 0,9 0,8 0,5 0,3 - - 
 IBS/GSN/IVAe - - - - - - 25 40 37 
 Derechos de importación 17 16 16 14 11 11 11 11 14 
 Derechos especiales de 
consumo 15 15 17 18 20 19 20 16 17 
 Gravamen de seguridad 
nacional (GSN)f 11 10,5 12 14 16 18 11 - - 
 Derechos de timbreg 3,6 3,8 4 4 3,9 3,6 0,96 - - 
 Gravamen sobre los vehículos 
de motor y otros derechos de 
licenciah  - 1 0,5 0,5 0,7 0,2 1 - 
 Impuestos de débitoi - - - - - - 0,5 1 - 
 Gravamen sobre el desarrollo 
de puertos y aeropuertos (GPA)
j - - - - - - 1 2 - 
Otros impuestosk 2,4 2,1 - 1,6 - 0,2 1,04 - 2 
Ingresos no fiscales 11 13,6 16 15 14 12 15 13 12 
 
a Provisional. 
b Estimaciones aprobadas. 
c El IBS se introdujo en 1998 y se unifi có con el IVA en agosto de 2002. 
d El IVN se sustituyó por el IBS en 1998 (IVN:   enero-marzo;   IBS:  abril-diciembre). 
e El IBS y el GSN se unificaron en un si stema de IVA único en agosto de 2002. 
f El GSN se introdujo por primera vez en 1991 y se unificó con el IVA en agosto de 2002. 
g El derecho de timbre se abolió y sustituyó por el GPA en abril de 2002. 
h El gravamen sobre los vehículos de motor se introdujo por primer a vez en los automóviles de lujo en abril de 1995.  El impues to 
sobre los vehículos diesel se abolió en octubre de 2001. 
i El impuesto sobre el débito aplicable a las transacciones s obre cuentas corrientes se in trodujo por primera vez en 2002. 
j Esto incluye todas las otras tasas no especificadas. 
k Cifras previstas.  
Fuente : Central bank of Sri Lanka, Annual reports  19996-2002. 
 
                                                      
4 Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , página 30. 
 
5 Budget Speech 2003 , parte I, anexo 9, cuadro 2. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
 c) Gastos 
46. A pesar de que los gastos de defensa siguier on siendo elevados, los gastos corrientes en 
relación con el PIB disminuyeron del 22,8 por ciento en 1996 al 18,7 por ciento en 1999.  Esto se debió a la contención de los gastos operativos y a una reducción de los pagos de intereses sobre la 
deuda pública tras su cancelación en 1997 en el marco del programa de re forma de las empresas 
públicas.  En el año 2000, los gastos corrientes re basaron los límites de la estimación del presupuesto 
original, debido a gastos relaciona dos con la seguridad, a pagos más elevados como resultado de unos 
tipos de interés altos y la crisis por el aumento de la deuda y a una factura más elevada en concepto de 
salarios, tras el aumento de la paga de los funcionarios en agosto. 
47. Los gastos corrientes siguieron excediendo la estimación del presupuesto original también 
en 2001, con un 7 por ciento de aumento con resp ecto al año 2000, debido fundamentalmente a 
sobrecostos en los gastos de defensa, los pagos de pensiones, los costos de los intereses y los pagos 
por transferencias al Programa Samurdhi.  Sin embargo,  el nivel considerablemente bajo de los gastos 
de capital contrarrestó el exceso de los gastos co rrientes con respecto a la cuantía presupuestada y 
redujo el gasto global de manera apreciable. 
48. El gasto público en el PIB de 2002 fue del 25,4 por ciento, lo que representó una disminución 
del 6,5 por ciento sobre el de 2001.  La nueva inic iativa de paz ha contribuido a contener en cierta 
medida los gastos de defensa.  Los controles s obre los gastos se volvieron más estrictos y se aplicaron 
otras reformas para racionalizar los gastos corri entes y de capital.  Las reformas principales 
consistieron en la suspensión de la  contratación de personal en el s ector público, la racionalización de 
la prestación de servicios de defensa, control es estrictos sobre el suministro de fondos para 
inversiones no prioritarias en rupias, esfuerzos para aumentar la financiación extranjera en 
condiciones favorables destinada a proyectos de inversi ones, la reforma del servicio civil, incluida la 
introducción de un programa de pensiones no contri butivas, un sistema sólido de asistencia social 
mediante la Ley de Seguridad Social y la raciona lización de las instituciones públicas.  Se prevé una 
disminución de la proporción del PIB correspondiente  a los gastos al 24,2 por ciento en 2005.
6 
d) Financiación y deuda exterior 
49. Habida cuenta de esta situación tan poco satisfactoria, se prestó especial atención a la 
reducción de los gastos inútiles y no prioritarios y, en consecuencia, se introdujeron medidas para su control y gestión durante el período 2001-2002.  Así,  se redujeron los gastos de los parlamentarios, se 
cerraron 35 entidades públicas, económicamente i nviables, se estableció una Dependencia de 
Adquisición y Supervisión de los Alimentos, se impus o una reducción del 10 por ciento como mínimo 
de todos los gastos y se introdujeron otras mejoras en la gestión de los fondos en efectivo del Tesoro.  
Además, también se sometió el programa de inversión pública a un análisis riguroso. 
50. Hasta 2001, el endeudamiento mediante diversos medios distintos de los instrumentos, como 
los sobregiros bancarios y la financiación de la factura de importación, no se tenía en cuenta en el 
límite del endeudamiento global normal.  Al final de 2001, el endeudamiento del Gobierno en los dos 
bancos estatales mediante tales servicios era ta n elevado que llegó a alcanzar 50.500 millones de 
rupias de Sri Lanka, de los cuales 38.000 millones eran sobregiros y 12.500 millones facturas de 
importación.  Se propuso la ampliación de la co bertura del límite de e ndeudamiento global del 
Gobierno para abarcar todo el endeudamiento.  Se  propuso también reducir los préstamos recibidos 
por el Gobierno de los bancos estatales, en pa rticular limitando los servicios de sobregiro, 
                                                     
 
6 Budget Speech 2003 , parte I, anexo 9, cuadro 2. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 19 
 
 
 de 38.000 millones de rupias a 8.000 millones duran te 2002, mediante la titularización de la deuda 
con instrumentos de deuda pública comercializables. 
51. Más del 80 por ciento de la deuda externa de  Sri Lanka es pública, principalmente frente a 
acreedores oficiales multilaterales y bilaterales. 
52. Como se muestra en el cuadro 5, la deuda públi ca, principalmente interna, fue equivalente al 
105,3 por ciento del PIB en 2002, de  manera que superó el PIB de ese año.  A pesar del hecho de que 
la deuda extranjera representó entre el 50 y el  43 por ciento de la deuda total durante el 
período 1996-2002, la carga de los intereses fue m oderada (1,58-1,9 por ciento), debido a las 
condiciones sumamente favorables de dichos préstam os.  Sin embargo, el tipo medio de interés 
aplicado a la deuda interna, del 10 por ciento, fue a lto en comparación con el de la deuda extranjera 
durante el mismo período. 
53. Por consiguiente, la situación fiscal cada vez más insostenible se vio agravada por el pago de 
intereses crecientes, que ascendieron a alrededor del 7 por ciento del PIB en 2002, y la herencia de las 
políticas fiscales expansionistas aplicadas en el pasado.   Para la financiación del déficit presupuestario 
de 2002, se propuso la posibilidad de basarse en la financiación externa y la privatización, con el 
objetivo de reducir los tipos de interés internos y evitar una financiación inflacionista y de reducir el 
efecto de "desplazamiento" del sector privado. 
54. Con creciente frecuencia se ha recurrido prin cipalmente al endeudamiento interno para 
financiar déficit considerables, casi el 90 por cien to en 2002, en comparación con el 69 por ciento 
en 1996.  La contribución del ende udamiento interno ha alcanzado como promedio el 78 por ciento 
durante el período objeto de examen, excepto en 1997,  que fue del 43 por ciento.  En particular, en los 
años 2000 y 2001 predominaron en el mercado los fondos  del sector bancario contratados a tipos de 
interés elevados.  Estos tipos desalentaron las inve rsiones del sector privado.  Aunque las fuentes 
bancarias fueron adquiriendo más importancia hasta 2001, esta situación se invirtió especialmente a partir de 2002 y, por consiguiente, las fuentes no bancarias adquirieron una  función muy importante 
en la estructura financiera. 
55. Como se observa en el cuadro 5, la deuda externa neta de Sri Lanka como porcentaje del PIB 
y la razón deuda/servicio como porcentaje de las exportaciones se han mantenido relativamente 
estables durante el período objeto de examen, en el 62 y el 13 por ciento, respectivamente. 
2.4 Inversiones y ahorros 
56. Como se muestra en el cuadro 7, las inversiones y ahorros internos brutos han disminuido 
durante el período 2001-2002 en comparación con el período de examen anterior.  Ambos factores 
aumentaron durante el período 1998-2000, fundam entalmente debido a la adquisición de empresas 
públicas por el sector privado.  El aumento de l as inversiones se ha financiado mediante ahorros 
nacionales más elevados y mayores ahorros extr anjeros, lo que pone de manifiesto una mayor 
afluencia de capital privado hacia el país.  La di ferencia entre ahorros e inversiones como proporción 
del PIB se fue agrandando durante el período objeto de examen. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
 Cuadro 7:  Inversiones como porcentaje del PIB 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Balanza de recursos        
Ahorro interno bruto 15,3 17,3 19,1 19,4 17,5 15,9 14,7 
Inversión interna bruta 24,2 24,4 25,1 27,2 28,1 22,2 21,5 
Ahorro extranjeroc - 9,7b 6,0 7,8 10,6 6,2 6,7 
Diferencia entre ahorro e inversión 8,9 7,1 6,0 7,8 10,6 6,3 6,8 
 
a Provisional. 
b Período 1990-1997. 
c Importaciones netas de bienes y se rvicios no atribuibles a factores. 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 and 2000 . 
 
a) Inversión pública 
57. Con respecto a la estrategia de inversiones de l Gobierno, se ha prestado mayor atención a las 
inversiones públicas en educación, salud, medio ambi ente, carreteras, riego, infraestructura rural y 
alivio de la pobreza, alentando al mismo tiempo las i nversiones del sector privado en el fomento de la 
infraestructura comercial sobre una base de construcción, posesión y explotación o de construcción, posesión y transferencia. 
58. La inversión pública mejoró del 5,8 por ciento del PIB en 1997 al 6,7 por ciento en 1998.  A 
partir de entonces se registró una reducción progresi va de las inversiones públicas, al abordar el 
Gobierno el deterioro de la situación fiscal.  Las actividades de inversión pública se concentraron 
fundamentalmente en el fomento de la infraestructura de transporte y comunicaciones, la energía, el abastecimiento de agua, el regadío, la educación y la salud. 
b) Inversión extranjera directa 
59. El ahorro nacional es considerablemente inferior a la inversión interna, por lo que Sri Lanka 
ha dependido tradicionalmente de  las remesas privadas y de las entradas de inversión extranjera 
directa (IED) para llenar el vacío.  Sin embargo, desde el último Examen de las Políticas Comerciales de Sri Lanka las entradas de IED se han visto af ectadas negativamente por la guerra civil.  La 
proporción (neta) de IED en el PIB registró un aume nto sustancial en 1997, pasando del 0,9 al 2,8 por 
ciento, pero descendió al 1,1 por ciento en 1999 y se mantuvo en ese nivel hasta la elevación al 1,4 por ciento en 2002, tras la paz (cuadro 8).
7 
60. La IED descendió continuamente, de 430 m illones de dólares EE.UU. en 1997 (120 millones 
de dólares en 1996) a 172 millones de dólares en  2001, pero aumentó a 235 millones de dólares 
en 2002 (cuadro 9).  Durante el período 1998/2000 Sri Lanka estuvo clasificada como de "bajo rendimiento" para atraer IED (sin cambios con respecto a 1988/90).
8 
                                                      
7 Esta disminución se vio contrarrestada sobre todo por el aumento de las remesas (del 5,5 por ciento 
del PIB en 1997 al 6,8 por ciento en 2002). 
 
8 UNCTAD (2002b), capítulo II, página 31.  Esta clas ificación se basa en dos índices reconstruidos e 
indica que el país está clasificado por debajo del punto medio de todos los países en ambos índices.  Estos son el 
índice de entradas efectivas de IED (razón de la proporció n de un país en el flujo mundial de IED con respecto a 
su proporción en el PIB mundial) y el  índice de potencial de atracción de  IED (promedio no ponderado de las Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 21 
 
 
 Cuadro 8:  Inversión extranjera dir ecta y de cartera (porcentaje del PIB) 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Balanza por cuenta de capital y financie ra (neta) 3,3 4,0 2,6 2,4 2,7 3,6 3,1 
 Corrientes financieras públicas 1,9 1,6 1,3 0,4 0,3 1,6 1,0 
 Corrientes financieras privadas 0,8 1,8 0,8 1,5 2,1 0,7 1,7 
  Inversión extranjera directa, netasb 0,9 2,8 1,2 1,1 1,1 1,1 1,4 
  Inversión de cartera, netas h h -0,2 h -0,3 h 0,1 
  Otros (por ejemplo, crédito comercial), 
netos -0,1 -1,1 -0,2 0,4 1,3 -0,4 0,2 
 
a Provisional. b Incluye los ingresos obteni dos de las privatizaciones. 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 and 2000 . 
 
Cuadro 9:  Corrientes de invers ión extranjera en Sri Lanka 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Balanza por cuenta de capital y financiera  459 602 413 373 443 562 506 
 Cuenta de capital, neta 96 87 80 80 50 198 55 
 Cuenta financiera 363 515 334 293 393 364 451 
  Largo plazo 381 716 398 435 304 164 398 
   Inversion directa, netab 120 430 193 177 176 172 235 
   Privada, neta 2 47 2 196 82 -257 1 
   Pública, neta 259 239 203 62 47 249 162 
  Corto plazo -18 -201 -64 -142 88 201 53 
   Cartera, neta 7 13 -24 -13 -45 -11 25 
   Privada, neta  -44 -20 8 -10 100 -42 68 
   Bancos comerciales, neto 19 -194 -48 -120 33 254 -41 
 
a Provisional. b Incluye los ingresos  por privatizaciones. 
 
Nota: Las sumas de las cifras puede n no ser exactas debido al redondeo. 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 . 
 
61. La afluencia de inversiones extranjeras a Sr i Lanka, que mostró una tendencia a la baja 
durante 2000-2001, aumentó en 2002 co mo consecuencia de la iniciativ a de paz.  Esto contribuyó a 
alentar a los inversores extranjeros a operar en Sri Lanka en 2003. 
62. En el sólo año 2002 los resultados han sido excepci onales, debido a la iniciativa de paz.  La 
Junta de Inversiones aprobó más de 400 proyectos dur ante ese año.  Se espera que las misiones de 
inversión procedentes de Malasia, el Japón, Singa pur, el Pakistán, Maldivas, los Estados Unidos, 
China, Taiwán, la Unión Europea e Israel genere n más afluencia de capital en los próximos años. 
                                                                                                                                                                     
puntuaciones de ocho variables económicas y sociales normalizadas).  Entre 1988/90 y 1998/2000, el puesto de 
Sri Lanka en el índice de entradas efectivas de IED descendió del 85º al 103º y en el índice de potencial de 
atracción de IED mejoró del 113º al 111º. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
 63. De conformidad con el artículo 17, en 2002 la Junta de Inversiones aprobó 300 proyectos, de 
los cuales 76 eran de propiedad totalmente extranjera, 77 eran empresas mixtas de inversores extranjeros y de Sri Lanka y el resto pertenecían a inversores de Sri Lanka.  Los proyectos de inversión extranjera aprobados se redujeron del 55,2 por ciento en 2001 al 49,5 por ciento en 2002.  
Sin embargo, la proporción de invers ión extranjera en el total de los proyectos contratados aumentó 
en valor, pasando del 16,2 por ciento en 2001 al 50,5 por ciento en 2002. 
64. El 60 por ciento de los proyectos aprobados  son del sector industrial, mientras que otros 
proceden de los sectores de servicios y agropecuar io.  Estos sectores incluyen textiles, prendas de 
vestir, productos de cuero, productos metálicos , maquinaria y equipo de transporte, productos 
alimenticios, bebidas y tabaco y las categorías de los productos químicos, petróleo, caucho y 
productos plásticos. 
65. Del total de las inversiones contratadas en 2002, el sector industrial absorbió alrededor 
del 51,1 por ciento y el sector de los servicios en torno al 48,9 por ciento. 
66. La inversión extranjera directa durante el primer semestre de 2003 asce ndió a 170 millones de 
dólares, frente a 50 millones de dólares en el perí odo correspondiente de 2002.  La afluencia de 
inversión extranjera se concentró fundamentalmente en los sectores de la alimentación y las bebidas, 
los textiles y las prendas de vestir, el transporte, la fabricación de componentes eléctricos y electrónicos y el sector de los servicios. 
2.5 Políticas monetaria y cambiaria 
67. El régimen de tipo de cambio flotante fortal ece la estabilidad del mercado de divisas y mejora 
la competitividad externa.  Gracias a la disminución de la tendencia inflacionista y la mejora de la 
reducción del déficit fiscal, el Banco Central pudo bajar sus tipos oficiales.  La mejora de la liquidez 
interna de la rupia, principalmente en las compras de divisas por el Banco Central, junto con un menor 
volumen de sobregiros en el sector público, facilitó el desplazamiento a la baja del tipo de interés. 
68. La tendencia a la baja de los tipos de inte rés del mercado registrada a partir del segundo 
semestre de 2001 se mantuvo durante 2002, tras la redu cción de los tipos oficiales.  Disminuyeron 
tanto los tipos de los depósitos como de los présta mos.  Los tipos de interés en el mercado de 
operaciones de préstamo a corto plazo siguieron los movimientos de la tasa de recompra del Banco Central.  El promedio de los tipos de operacion es de préstamo a corto plazo disminuyó alrededor de 
225 puntos básicos en 2002.  El Banco Central tiene  previsto emitir en 2003 Bonos del Tesoro con un 
vencimiento a más largo plazo, que tendrían la doble finalidad de prol ongar la curva de rendimiento y 
proporcionar al Gobierno una mayor flexibilidad en la gestión de su deuda. 
2.6 Bancos, mercados de capital y seguros 
69. El sector financiero se ha ampliado sustancialmente como resultado de la liberalización, tanto 
en lo que respecta a las instituciones como a las activ idades.  Los activos totales del sector financiero 
han aumentado de alrededor del 75 por ciento del PIB en 1977 a más del 132,5 por ciento en 2002.  El 
número de bancos comerciales en activo en el país ha pasado de 11 a 26 en el mismo período, 
mientras que entre éstos el número de bancos extranjeros aumentó de 7 a 18. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 23 
 
 
 2.7 Empleo 
a) Resultados 
70. El desempleo se redujo del 11,3 por ciento en 1996 al 7,6 por ciento en 2000, pero aumentó 
en 2001 y 2002, alcanzando el 7,9 y el 8,8 por ciento, respectivamente.  La disminución del 
crecimiento económico y las actividades de i nversión dieron como resultado en 2000-2001 un 
aumento del desempleo del 2 por ciento. 
71. En 2002, el mercado laboral mostró resultados va riables, reflejando el efecto diferido de la 
contracción económica registrada en el año anterior.  La tasa de desempleo fue inferior durante el 
cuarto trimestre de 2002.  El porcentaje de ma no de obra empleada se redujo del 92,2 por ciento 
en 2001 al 90,9 por ciento en 2002, lo que indica que el número de nuevos puestos de trabajo creados 
en la economía era inferior al número de  incorporaciones netas a la mano de obra. 
72. Cabe destacar que el desempleo fue alto entre los jóvenes con mayor nivel de educación.  El 
aumento del desempleo se debió a un bajo crecimiento de las inversiones en relación con la oferta de 
mano de obra. 
73. Los sectores afectados negativamente, como los servicios relacionados con el turismo y las 
exportaciones de prendas de vestir, recurrieron a la  supresión de puestos con carácter temporal.  El 
aumento marginal de la tasa de desempleo fue el resultado del escaso crecimiento de las inversiones. 
Cuadro 10:  Indicadores relativos al empleo 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Mano de obra (miles de personas) 6.001 6.266 6.660 6.673 6.827 6.773 7.145 
Participación de la mano de obra (%) 48,7 48,7 51,7 50,7 50,3 48,8 50,3 
Tasa de desempleo (% de mano de obra) 11,3 10,5 9,2 8,9 7,6 7,9 8,8 
Proporción sectorial de empleo (% de 
mano de obra)        
Agricultura, ganadería y pesca 37,4 36,2 40,6 36,2 36,0 32,4 33,1 
Explotación de minas y canteras 1,6 1,6 1,2 1,2 1,1 1,9 n.d. 
Industria manufacturera 14,6 16,4 14,3 14,8 16,6 17,5 17,0 
Servicios 41,1 40,5 39 47,8 46,3 48,2 44,8 
 Electricidad, gas y agua n.d. n.d. n.d. 0,5 0,5 n.d. n.d. 
 Construcción 5,4 5,6 4,9 5,3 5,5 5,6 4,1 
 Comercio y hoteles n.d. n.d. n.d. 12,1 12,7 11,9 15,8 
 Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones n.d. n.d. n.d. 5,1 4, 9 6,5 4,6 
 Servicios financieros, de seguros e 
inmobiliarios n.d. n.d.  n.d. 1,6 2,1 1,9 2,9 
 Servicios personales n.d. n.d. n.d. 23,0 20,7 22,2 22,4 
Otros n.d. n.d. n.d. 0,2 0,2 n.d. n.d. 
 
n.d. Datos no disponibles. 
 a Provisional.  
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 and 2000 . 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
 2.8 Inflación 
a) Resultados 
74. Un motivo de preocupación para el Gobierno ha sido la inflación relativamente alta registrada 
en el pasado.  La inflación se mantuvo en general alta  durante el período objeto examen.  La inflación 
se disparó en 2001 del 1,5 al 12,1 por ciento9, pero disminuyó al 10,2 por ciento en 2002 a pesar del 
aumento de los precios de los servicios públicos y ot ros precios administrados.  La disminución de la 
inflación en 2002 era atribuible a una orientación rigurosa de la política monetaria en lo relativo a la demanda, la desaceleración de la depreciación del tipo de cambio y una disminución de los precios de 
importación correspondientes a los suministros. 
75. Las rigurosas políticas de regulación de la demanda puestas en práctica por el Banco Central 
de Sri Lanka desde el segundo semestre de 2000, qu e dieron lugar a unos tipos de interés positivos 
elevados, lograron controlar el exceso de crecimien to de la demanda nominal y, por consiguiente, 
contuvieron las presiones al alza sobre el nivel general de los precios. 
76. Sin embargo, no se produjo la caída prevista de la tasa de inflación, principalmente por el 
aumento de los precios administrados de ciertos bi enes de consumo, la elim inación de determinadas 
subvenciones a bienes consumo y la baja producti vidad de la producción interna.  La presión 
inflacionista temporal fue causada principalmente por el efecto en espiral ascendente de la imposición del impuesto sobre el valor añadido (IVA) a dete rminados bienes de consumo.  Esto indujo al 
Gobierno a excluir de la imposic ión del IVA una lista de determinados artíc ulos de consumo y 
productos farmacéuticos.  Otra medida de esta í ndole fue también la inversión de la política de 
fijación de precios con respecto a las cargas para la recuperación de las pérdidas sobre los productos 
del petróleo. 
b) Evolución 
77. El Gobierno concentró su atención en la re ducción de la presión inflacionista sobre la 
economía y se esperaba poder contener la inflación al  nivel de un solo dígito.  El resultado de las 
medidas adoptadas ha sido una disminución progr esiva de la inflación en 2003.  La variación 
interanual del índice de precios de consumo de Colombo ha disminuido del 13,6 por ciento en enero 
de 2003 al 6 por ciento en mayo, mientras que el promedio anual descendió durante el mismo período 
del 10 al 9,5 por ciento. 
78. Se espera que esta tendencia a la baja de la infl ación se mantenga durante el resto del año.  La 
disminución de la inflación ha lle vado a una reducción de los tipos de interés del mercado.  El Banco 
Central ha reducido también sus ti pos.  Estas reducciones se han refl ejado en el rendimiento de los 
títulos del Estado y los tipos de interés de las inst ituciones financieras.  Los bancos comerciales, 
después de mantener conversaciones con el Gobier no, han adoptado medidas para transferir a sus 
clientes los beneficios de las reducciones de los tip os de interés oficiales bajando los tipos de los 
préstamos. 
                                                     
 
9 Basado en el nuevo índice oficial.  El índice nacional de precios de consumo sustituyó al índice de 
precios de consumo de Colombo como medida oficial de la inflación de consumo en abril de 2003.  Se basa en 
las ponderaciones de 1995 a 1997 y tiene una cobertura geográfica y de grupos de ingresos mucho más amplia 
que el índice anterior, que comprendía una cesta de consum o de familias de bajos ingresos de la zona municipal 
de Colombo.  El índice de precios de consumo de Colombo sigue siendo el índice de precios de consumo oficial.  
El Departamento de Censo y Estadística tiene previsto adoptar el índice de precios de consumo de Sri Lanka 
como índice oficial en 2004. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 25 
 
 
 3. Sector exterior 
3.1 Resultados del comercio exterior durante el período objeto examen 
3.1.1 Balanza de pagos 
79. Como los desembolsos por las importaciones han sido superiores a los ingresos obtenidos de 
las exportaciones, la balanza comercial ha sido defi citaria durante casi dos decenios y medio a partir 
de 1977.  Como se muestra en el cuadro 11, la ba lanza comercial registró un superávit (en dólares de 
los Estados Unidos sólo una vez en 1977) durante el a uge del té en 1976 y 1977.  Este déficit, superior 
a 1.559 millones de dólares EE.UU. en 1994, se fue reduciendo gradualmente durante 1995-1998 
debido a un crecimiento relativamente  más bajo de las importaciones que de las exportaciones.  Sin 
embargo, alcanzó su nivel más elevado en el año 2000, pero se ha mantenido por debajo de los 
1.500 millones de dólares EE.UU. durante los últimos años. 
Cuadro 11:  Balanza comercial de Sri Lanka 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 
Partida 1977 1987 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
Primer 
semestre 
Exportaciones 767 1.396 4.639 4.798 4.610 5.522 4.817 4.699 2.378 
Importaciones 726 2.075 5.863 5.889 5.979 7.320 5.974 6.106 3.078 
Balanza comercial 41 -679 -1.225 -1.092 -1.369 -1.798 -1.157 -1.406 -700 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka. 
 
80. Los ingresos obtenidos de las exportaciones disminuyeron un 2 por ciento, mientras que las 
importaciones se elevaron un 2 por ciento en 2002, aumentando el déficit comercial a 1.406 millones 
de dólares EE.UU., en comparación con 1.157 millones en 2001.  El importante déficit del comercio 
de mercancías, que alcanzó el valor máximo del 10, 8 por ciento del PIB en 2000, aumentó de nuevo, 
pasando del 7,4 por ciento en 2001 al 8,5 por ciento en 2002. 
81. A pesar de la lenta recuperación de la demanda de exportación, el sector exterior se benefició 
de la recuperación del comercio de servicios y de mejoras sustanciales en las transferencias y entradas 
de remesas privadas de los nacionales de Sri Lanka que  viven en el exterior y de afluencias de capital, 
que amortiguaron el efecto en la  balanza de pagos.  Éstas han au mentado continuamente desde 1996, 
pasando del 5,5 por ciento del PIB al 6,8 por ciento  en 2002, y son la segunda  fuente más importante 
de divisas después de las prendas de vestir. 
82. La ampliación del déficit por cuenta corriente de  Sri Lanka alcanzó el 6,4 por ciento del PIB 
en el año 2000.  Desde entonces se ha reducido al 1,5 y al 1,6 por ciento del PIB en 2001 y 2002, 
respectivamente (cuadro 12).  El déficit por cuenta  corriente disminuyó y la balanza de pagos global 
alcanzó un superávit por segundo año consecutivo. 
83. Esto se debió al aumento de los flujos netos de  salida.  El déficit quedó contrarrestado sobre 
todo por una mayor inversión extranjera directa, los préstamos netos a largo plazo por el sector privado y las inversiones de cartera.  El déficit por cuenta corriente refleja el bajo nivel del ahorro 
interno privado, por lo que se necesitan las remesas y la afluencia neta de capital para cubrir este 
hueco.  La diferencia entre el ahorro interno y las inversiones se elevó del 6,3 al 6,8 por ciento del PIB 
en 2002 (10,6 por ciento en 2000). WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Cuadro 12:  Sector exterior (porcentaje del PIB) 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 
Balanza comercial -9,7 -8,1 -6,9 -8,7 -10,8 -7,4 -8,5 
 Exportaciones 29,5 30,7 30,3 29,2 33,4 30,8 28,6 
 Importaciones 39,2 38,8 37,4 37,9 44,2 38,2 37,2 
Servicios e ingresos (netos) -0,7 h -0,2 -0,7 -1,6 -0,6 0,1 
Transferencias corrientes (privada y pública, 
netas)b 5,5 5,5 5,7 5,8 6,0 6,4 6,8 
Balanza de pagos por cuenta corriente -4,9 -2,6 -1,4 -3,6 -6,4 -1,5 -1,6 
Balanza por cuenta de capital y financie ra (neta) 3,3 4,0 2,6 2,4 2,7 3,6 3,1 
 Corrientes financieras públicas 1,9 1,6 1,3 0,4 0,3 1,6 1,0 
 Corrientes financieras privadas 0,8 1,8 0,8 1,5 2,1 0,7 1,7 
  Inversión extranjera directa, netac 0,9 2,8 1,2 1,1 1,1 1,1 1,4 
  Inversión de cartera, neta h h -0,2 H -0,3 h 0,1 
  Otros (por ejemplo, crédito comercial), 
neto -0,1 -1,1 -0,2 0,4 1,3 -0,4 0,2 
Balance globald -0,5 1,1 0,2 -1,7 -3,1 1,4 2,1 
Comercio de mercancías (promedio de importaciones y exportaciones) 34,4 34,8 33,9 33,6 38,8 34,5 32,9 
Crecimiento de las exportaciones de mercancías 
(cambio porcentual en $EE.UU., período final) 7,6 13,3 3,4 -3,9 19,8 -12,8 -2,4 
Crecimiento de las importaciones de mercancías (cambio porcentual en $EE.UU., período final) 2,4 7,8 0,4 1,5 22,4 -18,4 2,2 
 
a Provisional. 
b Incluye las remesas. 
c Incluye los ingresos obteni dos de las privatizaciones. 
d Incluye los reajustes de las valoración y los errores y omisiones. 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 and 2000 . 
 
84. La tendencia a la baja registrada en el dé ficit por cuenta corriente durante 2001-2002 ha 
hecho aumentar las reservas de divisas del país y ha  reducido la presión sobre el tipo de cambio.  El 
régimen de tipo de cambio flotante sigue funciona ndo bien, y a fortalecer la estabilidad del mercado 
de divisas y mejorar la competitividad exterior. 
3.1.2 Exportaciones a) Resultados globales 
85. Sri Lanka, país reducido con una población relativamente peque ña y una base de recursos 
escasa, ha concedido desde final es del decenio de 1970 una prioridad elevada al crecimiento 
económico impulsado por las exportaciones.  El pa ís, que se mantuvo como exportador de productos 
primarios durante casi tres decenios desde la i ndependencia, registró cambios importantes tras la 
liberalización económica en 1977.  Después de la fase inicial de reformas, se introdujeron reformas 
comerciales a finales del decenio de 1980 y el de 1990. 
86. Las exportaciones de Sri Lanka crecieron un 8, 8 por ciento al año durante el período 
de 1978-2002.  Sus importaciones aumentaron anualmente un 10,3 por ciento durante 1978-2002.  El comercio internacional se convirtió en una fuer za dinámica de la economía, contribuyendo al Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 crecimiento de los ingresos y las oportunidades de empleo.  Sin embargo, durante los cinco últimos 
años tanto el sector de la exportación como el de  la importación crecieron a un ritmo más lento que en 
los dos decenios anteriores. 
87. El crecimiento de las exportaciones durante lo s cuatro últimos años ha sido positivo, salvo 
en 2001, en que el volumen de las exportaciones di sminuyó un 8 por ciento.  En 1999 el valor de los 
ingresos por exportación en dólares de los Estados Un idos disminuyó un 4 por ciento.  Este retroceso 
se debió al valor más bajo de las exportaciones, que  se vio contrarrestado por un volumen más alto de 
ellas.  En 2000, el valor en dólares de los ingresos por exportación creció un 20 por ciento.  Esto se debió al crecimiento de las exportaciones de tex tiles y prendas de vestir, té, maquinaria, equipo 
mecánico y eléctrico, productos de caucho, gemas, diamantes y joyería.  Los ingresos totales por 
exportación crecieron un 3 por ciento durante los cuatro primeros meses de 2001 y comenzaron a disminuir después de mayo de 2001, debido a la contracción económica de los principales mercados 
de exportación y la inestabilidad interna a causa del ataque al aeropuerto intern acional de Katunayake.  
Sin embargo, el volumen de las exportaciones en 2002 aumentó un 2 por ciento, pero con una 
reducción en los precios de exportación del 4,3 por ciento. 
b) Distribución geográfica general del comercio de exportación 
88. La expansión económica y el cambio de est ructura de las exportaciones han conducido 
asimismo a un cambio correspondiente en su estructura y origen.  La distribución geográfica del comercio de Sri Lanka cambió de manera radica l en los 25 últimos años, aunque no ha registrado 
variaciones significativas durante los cinco últim os.  Las reformas normativas de 1977 abrieron un 
nuevo capítulo en el desplazamiento hacia un co mercio libre y abierto con todos los países. 
89. Con la rápida expansión de las actividades industr iales y la diversificación de la estructura de 
las exportaciones, después de 1979 los Estados Uni dos se convirtieron en el comprador aislado más 
importante de las exportaciones de Sri Lanka. 
90. En 2002 los Estados Unidos, que  importaban prendas de ves tir, té, caucho y productos de 
caucho, coco y otros productos industriales, absorbie ron el 38 por ciento de las exportaciones totales 
de Sri Lanka.  Es el mercado más importante para las prendas de ves tir, siendo el destino de casi la 
mitad de las exportaciones de Sri Lanka. 
91. El Reino Unido, segundo comprador en orden de importancia, y Alemania, tercero en la 
escala, recibieron el 14 y el 4 por ciento de las exportaciones de Sri Lanka, respectivamente.  El 79 por ciento de las mercancías exportadas al Re ino Unido correspondió a las prendas de vestir. 
92. El Japón es uno de los principales mercados de Sri Lanka para crustáceos, piezas y accesorios 
de maquinaria, té, productos pesqueros y piedras preciosas.  Del total de las exportaciones a Alemania, las prendas de vestir y el té representaro n el 43 y el 29 por ciento, respectivamente.  En 
consecuencia, los países industrializados considera dos como grupo, que habí an perdido importancia 
desde comienzos del decenio de 1970, volvieron a r ecuperar su posición como principal interlocutor 
para las exportaciones.  Estos países absorbieron el 74 por ciento del total de las exportaciones 
en 2002.  La elevada concentración de exportaci ones de Sri Lanka hacia los países industriales 
occidentales los convirtió, como grupo, en el pr incipal interlocutor comercial de Sri Lanka. 
93. La importancia relativa de los países de Orie nte Medio en cuanto a las exportaciones ha 
disminuido en los últimos años por la aparició n de los países de la Comunidad de Estados 
Independientes (CEI) como importadores importantes de té de Sri Lanka.  Desde 1993, los países de 
la CEI han recuperado, como importadores de té, la  posición de la antigua URSS.  Los países de WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 28 
 
 
 la CEI, principales compradores de té de Sri La nka, recibieron el 4 por ciento del total de las 
exportaciones en 2002. 
94. Entre los países en desarrollo, el 10 por cien to del total de las exportaciones correspondió a 
Asia, mientras que la región de la SAARC recibi ó alrededor del 5 por ciento.  En el anexo I se 
presenta la distribución geográfica de las export aciones de Sri Lanka en el período de 1996 a 2000. 
c) Resultados sectoriales 
95. Tras la introducción de las políticas de liberalización en 1977, la estructura de la economía de 
exportación cambió de manera radi cal, pasando de una base agrícola  a la industrial en 1995, pero se 
ha mantenido relativamente estable desde enton ces.  La estructura de las exportaciones se ha 
diversificado con exportaciones industriales, encabez adas por los textiles y las prendas de vestir, que 
se han convertido en el componente principal de los ingresos por exportación. 
Productos industriales 
96. Las exportaciones industriales han adquirido mayor importancia desde comienzos del decenio 
de 1980, debido a lo cual la proporción de expor taciones agropecuarias se redujo del 79 por ciento 
en 1977 al 20 por ciento en 2002.  Los exportaciones industriales son el componente principal de las exportaciones, habiendo aumentado su proporción del 14 po r ciento en 1977 al 77 por ciento en 2002.  
Esta relación se ha mantenido en torno al 75 por ciento durante los 10 últimos años. 
97. Durante el decenio comprendido entre 1992 y 2002, la proporción de las exportaciones 
industriales siguió creciendo.  En comparación con la estructura de las exportaciones de 2001, en 2002 se observa un cambio marginal.  Los ingreso s procedentes de las exportaciones industriales 
disminuyeron un 2,1 por ciento en 2002, lo cual, frente a la disminución del 13 por ciento en 2001, es 
una mejora de los resultado de las exportaciones.  El volumen de las exportaciones de textiles y 
prendas de vestir aumentó un 1,4 por ciento, mien tras que los precios unitarios se redujeron un 6 por 
ciento.  Más del 92 por ciento de las exportacion es de textiles y prendas de vestir procedían de 
empresas de la Junta de Inversiones. 
Textiles y prendas de vestir 
98. Los textiles y las prendas de vestir, que se convirtieron en la mayor partida de exportación de 
Sri Lanka en 1986, siguen manteniendo su posició n, habiendo aumentado su porcentaje del 28 por 
ciento en 1986 al 52 por ciento en 2002.  Esto se puede atribuir en parte al hecho de haber pasado de 
prendas de vestir de bajo valor añadido a prendas de vestir de alto valor añadido y a la rápida 
expansión de este sector en su conjunto.  El valor total de los ingresos de exportación en el sector fue 
de 2.424 millones de dólares EE.UU., lo que equivale al 52 por ciento de los ingresos totales por exportación en 2002.  La contribución de la industria de las prendas de vestir al PIB fue del 5,3 por 
ciento en 2002.  Esta industria proporciona más de 330.000 oportunidades de empleo directo, es decir, 
el 5 por ciento del total de puestos de trabajo del país, mediante más de 1.060 fábricas de prendas de 
vestir. 
Distribución geográfica del comercio 
99. Las exportaciones de textiles y prendas de ves tir de Sri Lanka se han concentrado en un 
pequeño número de mercados de exportación.  Los Esta dos Unidos absorbieron el  63 por ciento de las 
exportaciones totales de prendas de vestir de Sri Lanka, mientras que la proporción de la Unión 
Europea fue del 31 por ciento en 2002.  El Canadá  representó el 2 por ciento de las exportaciones 
totales de prendas de vestir. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 29 
 
 
 Otros productos industriales 
100. Varios sectores industriales mostraron una mejora  significativa en el último decenio, con una 
mayor diversificación de la composición de las ex portaciones, lo que fortaleció la capacidad de 
recuperación de la economía.  Estos sectores fueron la maquinaria, los aparatos mecánicos y 
eléctricos, con inclusión de piezas de repuesto y el ectrónica, los diamantes, los productos de caucho, 
los crustáceos y moluscos, los productos de cuero, como  el calzado y los artículos de viaje, la joyería, 
los productos del petróleo, los alimentos en conserva , la fruta y los productos pesqueros, los productos 
químicos y la artesanía.  Las exportaciones de produc tos minerales, dominadas por las gemas, también 
mejoraron después de 1977.  La contribución de l conjunto de esos productos aumentó del 14 por 
ciento en 1977 al 26 por ciento en 2002, superando la posición relativa ocupada  por los productos del 
sector de las plantaciones. 
Productos agropecuarios 
101. Las exportaciones de productos agropecuarios siguen siendo importantes, manteniendo un 
lugar privilegiado las exportaciones tradicionales de té de Sri Lanka, famoso en todo el mundo, pero 
ya no son la fuente primordial de entradas comercia les.  Aunque los ingresos brutos procedentes del 
sector de los textiles y las prendas de vestir son elev ados, el té siguió siendo la principal fuente neta 
de divisas del país hasta 1991. 
102. Si bien la contribución relativa de las exportaciones de productos agropecuarios ha 
disminuido a lo largo de los años, la diversificación ha sido evidente  en los últimos tiempos, al pasar 
de productos de plantaciones a otros productos agrí colas.  Dentro de la categoría de productos 
agrícolas, los que no proceden de plantaciones, con predominio de la canela, el tabaco no elaborado y 
la pimienta, ocuparon el lugar del caucho y el co co.  Los ingresos obtenidos de la exportación de 
productos agropecuarios disminuyeron un 2 po r ciento durante los cinco últimos años. 
Té 
103. El té es el producto de plantación más important e y representó el 70 por ciento del total de las 
exportaciones de productos agropecuarios.  Los ingr esos procedentes del té disminuyeron en torno al 
1 por ciento durante los cinco últimos años.  Del total de las exportaciones de té de Sri Lanka, el 
64 por ciento sigue siendo a granel, mientras que el 29 por ciento está envasado.  El resto se exporta en forma de productos con un valor añadido más elevado, como las bolsitas de té, el té mezclado con otros tipos extranjeros, el té instantáneo y el té verde.  El té común representó más del 99 por ciento 
de las exportaciones de té de Sri Lanka, mientras  que el triturado, cortado y enrollado se produjo en 
pequeñas cantidades. 
Distribución geográfica del comercio 
104. Rusia siguió siendo el principal comprador (19 por ciento) en 2002.  Los Emiratos Árabes 
Unidos se convirtieron en el segundo comprador más importante (11 por ciento), mientras que Siria (10 por ciento) mantuvo la tercera posición.  Otros compradores importantes fueron el Iraq y Turquía 
(6 por ciento cada uno), el Irán (4 por ciento), Jordan ia y la Arabia Saudita (3 por ciento cada una).  
Sin embargo, como grupo, los países de Oriente Medio ocuparon en 2001 el primer lugar, con el 
44 por ciento del total de las exportaciones de té y los países de la CEI el segundo (24 por ciento), 
seguidos de la Unión Europea (10 por ciento).  Eg ipto, que era un destino popular para el té de 
Sri Lanka a finales del decenio de 1990, redujo gr adualmente sus importaciones desde la formación WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 del Mercado Común para África Oriental y Austral (COMESA)10 en 1994.  Las exportaciones de té al 
Pakistán también fueron disminuyendo de manera pr ogresiva a lo largo de los años, a causa de la 
competencia de Kenya y la India.  Sri Lanka está ahora en negociaciones con Egipto y el Pakistán 
para concertar acuerdos de libre comercio.  Tal v ez esto ayude a Sri Lanka a recuperar su mercado de 
exportación de té en estos países. 
Caucho 
105. Las exportaciones de caucho natural han disminuido a lo largo de los años tanto en términos 
absolutos como relativos.  En los últimos tiempos , excepto en 2002, los precios internacionales del 
caucho se han ido reduciendo y, por consiguiente, los ingresos totales por exportación descendieron 
considerablemente.  Esta dismi nución pudo deberse en parte a mejoras en las industrias nacionales de 
productos de caucho, que registraron un aumento de las exportaciones de estos productos.  Sri Lanka 
produce ahora una gran variedad de productos de caucho, como neumáticos y tubos, guantes 
quirúrgicos e industriales, artículos farmacéuticos, prendas de vestir y artículos para cubrir el suelo, 
etc., que se exportan a los Estados Unidos, Bélg ica, el Reino Unido, Alemania y Francia. 
Otros productos 
106. La contribución de los productos de coco a la s exportaciones totales ha disminuido con los 
años, pero esta industria también ha experimenta do una diversificación de productos a lo largo del 
tiempo. 
d) Impedimentos para el crecimiento del sector de exportación de 
Sri Lanka 
107. A partir de 2001, la demanda de exportaciones ha sido bastante escasa en comparación con el 
período de 1996-2000, aunque se esperaba que la ad opción del tipo de cambio flotante a comienzos 
de 2001 generase efectos de "rebase" en la demanda  de exportaciones gracias a las variaciones de los 
tipos de cambio efectivos reales.  Esto se debió fundamentalmente a los be neficios no obtenidos, que 
de otra manera se podrían haber de rivado de las variaciones de los tipos de cambio efectivos reales. 
108. Los escasos resultados de las exportaciones se debieron también a algunos otros factores, 
siendo los más importantes la falta de competitivid ad internacional y los problemas de suministro 
interno.  Sri Lanka ha estado a punto de perder en  cierta medida su competitividad internacional, 
porque ha tenido que afrontar la competitividad creci ente de otros proveedores de bajo costo y de los 
proveedores de países exportadores del África Subsahar iana y el Caribe y de ciertos países menos 
adelantados que reciben preferencias comerciales especiales en mercados desarrollados importantes.  
Las limitaciones de la oferta interna se pueden at ribuir fundamentalmente a la incapacidad de los 
productores para cumplir las normas internacionales que exigen los países importadores, debido a la 
falta de recursos financie ros, técnicos y humanos. 
e) Servicios de apoyo al sector de la exportación 
109. Las exportaciones siguen recibiendo ayuda in stitucional del Ministerio de Desarrollo 
Empresarial, Política Industrial y Promoción de las Inversiones, la Junta de Fomento de las 
Exportaciones de Sri Lanka, la Cor poración de Seguros de Crédito a la Exportación de Sri Lanka, el 
Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Depa rtamento de Agricultura para la Exportación. 
                                                      
10 La creación del Mercado Común para África Or iental y Austral (COMESA), formado por 
21 miembros, se firmó el 5 de noviembre de 1993 y se ratificó el 8 de diciembre de 1994.  Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 3.1.3 Importaciones 
a) Resultados globales 
110. Las importaciones registraron un crecimiento positivo durante los cuatro últimos años.  El 
crecimiento de los gastos de importación, expresado en dólares de los Estados Unidos, fue del 0,2 por 
ciento en 1999, del 22 por ciento en 2000, se redujo un 18,4 por ciento en 2001 y aumentó de nuevo 
un 2,2 por ciento en 2002. 
111. En 2000, el notable aumento de los gastos reflejó la elevación de los precios de los productos 
del petróleo.  Otros sectores de crecimiento de l as importaciones durante ese período de cuatro años 
fueron los fertilizantes, los productos químicos, el materi al de construcción y el material de transporte.  
El aumento de las importaciones de textiles y pr endas de vestir y diamantes corresponde a una 
ampliación de las exportaciones de piedras preciosas  y prendas de vestir para productos de marca. 
112. El crecimiento de las importaciones en 2001 fu e débil a causa de la lentitud del crecimiento 
económico, el recargo impuesto sobre las importaciones y los precios más bajos del petróleo.  La reducción del recargo sobre los dere chos de importación del 40 al 20 por  ciento, en vigor a partir de 
abril de 2002, dio lugar a un aumento de las importaciones de bienes de consumo. 
b) Resultados sectoriales 
113. Tras la liberalización económica, se ha observado un cambio significativo de la estructura de 
las importaciones a favor de los bienes intermedios y de inversión.  La proporción de los bienes 
intermedios pasó del 42 por ciento en 1977 al 57 por ciento en 2002.  La proporción de los bienes de 
inversión aumentó del 12 por ciento en 1977 al 19 por ciento en 2002.  La proporción de los bienes de 
consumo en las importaciones totales descendió del 42 por ciento en 1977 al 22 por ciento en 2002. 
114. Los principales artículos de importación durante  ese período fueron los aviones, en el marco 
del programa de renovación de la flota de las líneas aéreas de Sri Lanka en 2000 y 2001, y los 
productos derivados del petróleo para productos intermedios de la s manufacturas de exportación. 
115. Las importaciones de bienes intermedios, especialmente textiles y productos químicos 
necesarios como materias primas para las i ndustrias de exportación, han crecido y en 2002 
representaron más de la mitad de las importaciones totales.  Las inversiones necesarias para el 
crecimiento económico han contado con el respaldo de  las entradas de bienes de inversión, que han 
representado un quinto de las importaciones total es de 2002.  Así pues, los bienes de consumo 
absorbieron más de una quinta parte de las importaciones totales. 
c) Distribución geográfica del comercio 
116. El conjunto de los países industrializados considerados como grupo, que dominó los 
mercados de importación de Sri Lanka hasta 1990, ha descendido posteriormente al segundo lugar, 
detrás de los países asiáticos (excluido el Japón). 
117. En contraste con lo que ocurre con las export aciones, los países en desarrollo son la fuente 
más importante de las importaci ones de Sri Lanka y proporciona ron el 69 por ciento de las 
importaciones de 1997.  Entre ellos, los países asi áticos ocupan un lugar im portante, con el 53 por 
ciento, mientras que los países de la SAARC proporcionaron el 15 por ciento. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 118. El hecho de que la India pasara a ser el prin cipal país exportador hacia Sri Lanka fue el 
resultado del elevado volumen de importaciones de  equipo de transporte, vehículos y piezas de 
repuesto, algodón, hierro y acero, cemento, ma quinaria, productos farmacéuticos y artículos 
alimenticios como arroz, cebollas, lentejas rojas, etc.  El costo relativamente bajo de estos artículos en 
relación con los importados de países industrializados a causa de la devaluación de la rupia india en 
marzo de 1993 dio lugar a un crecimiento de las importaciones y la parte correspondiente a este país fue aumentando del 4,5 por ciento en 1990 al 10 por ciento en 2000.  Beneficiándose del Acuerdo de 
Libre Comercio con la India, las importaciones procedentes de este país aumentaron al 14 por ciento en 2002.  En consecuencia, los países asiáticos cons iderados como grupo sigui eron siendo la principal 
fuente de importaciones de Sri Lanka. 
119. Este cambio está directamente relacionado con la  fuerte afluencia de capital extranjero que se 
ha producido en los últimos años hacia el sector ma nufacturero de Sri Lanka procedente de los países 
industrializados del Asia oriental, como Cor ea, Hong Kong y Singapur.  Por consiguiente, las 
importaciones de materias primas de estos países  con destino a industrias de ese sector han crecido 
significativamente en los últimos años.  En el anexo II se presenta la distribución geográfica de las 
importaciones de Sri Lanka en el período comprendido entre 1996 y 2002. 
3.1.4 Comercio de servicios 
120. La cuenta de servicios registró una mejora a centuada como consecuencia del aumento de los 
ingresos procedentes de los turist as extranjeros y de los nacionales no residentes en el país, que fue 
notable durante el año gracias a los progresos del proceso de paz. 
121. La cuenta de servicios registró un superáv it de 271 millones de dólares EE.UU. en 2002, con 
un aumento del 55 por ciento sobre 2001, debido a las mayores entradas por concepto de servicios de viajes y de transporte. 
122. Los ingresos por turismo aumentaron un 17 por ciento, hasta alcanzar los 248 millones de 
dólares EE.UU.  Se estima que los ingresos aportados  por nacionales no residentes en Sri Lanka que 
viajaron al país fueron de 115 millones de dólares EE.UU. en 2002.  Por consiguiente, los ingresos 
netos relacionados con los viajes pasaron de un va lor negativo de 38 millones de dólares EE.UU. a 
otro positivo de 100 millones de dólares EE.UU. en 2002. 
123. El aumento de los ingresos derivados de los pasajes, gracias a la recuperación del turismo y 
de los ingresos por servicios relacionados con los puertos, elevó los ingresos netos por concepto de 
servicios de transporte en un 139 por ciento, hasta alcanzar los 184 millones de dólares EE.UU. 
en 2002. 
124. Los ingresos netos por servicios de telecomunicaciones se incrementaron en un 79 por ciento 
y ascendieron a 61 millones de dólares EE.UU.  Sin embargo, los ingresos netos obtenidos por Sri Lanka del sector de las telecomunicaciones que daron muy por debajo de sus posibilidades, a causa 
del fuerte tráfico en el sistema de cabeceras de  línea internacionales, puesto que en 2002 solamente 
había un operador en el mercado.  La falta de  capacidad suficiente de cabeceras de línea en los 
servicios de telecomunicaciones internacionales ha obligado a los inversores extranjeros a pedir a sus 
interlocutores del país que establezcan las comunicaciones desde Sri Lanka. 
125. En el marco de la política nacional de comunicaciones, el Gobierno adoptó medidas a 
comienzos de 2003 para liberalizar las cabeceras de  línea internacionales.  Sin embargo, es importante 
que el mercado funcione en un entorno compe titivo con un mecanismo normativo eficaz, a fin de 
obtener los beneficios máximos de un mercado de telecomunicaciones liberalizado. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 33 
 
 
 126. Los ingresos procedentes de servicios informáticos y de información (exportaciones de 
tecnología de la información) disminuyeron un 24  por ciento, hasta 50 millones de dólares EE.UU.  
La atonía del mercado de estos servicios se debi ó a la lenta recuperaci ón económica mundial, sobre 
todo en los Estados Unidos. 
127. Los ingresos de divisas por concepto de servicios  de construcción, de 34 millones de dólares 
EE.UU., descendieron un 17 por ciento durante el año. 
128. Los ingresos netos procedentes de los servicios de seguros se redujeron durante el año en un 
83 por ciento y quedaron en 18 millones de dólares EE.UU.  Sin embargo, dichos ingresos netos por servicios de seguros, excluida la partida extraord inaria de 90 millones de dólares EE.UU. pagada en 
concepto de seguro a las líneas aéreas de Sri Lanka po r el avión destruido en el ataque de los Tigres 
de Liberación del Ealam Tamil en el Aeropuerto Internacional de Katunayake en 2001, subieron un 
12 por ciento en 2002. 
3.1.5 Régimen de tipos de cambio 
a) Resultados globales 
129. Como se indica en el cuadro 13, durante el perí odo objeto de examen el valor medio anual de 
la rupia de Sri Lanka se depreció de 55,27 rupias por dólar EE.UU. en 1996 a 97,00 rupias por dólar 
EE.UU. en 2003, con una depreciación del 75,5 por ciento.  Sin embargo, el tipo de cambio de la rupia con respecto a las principales divisas del mundo se mantuvo relativamente estable, a pesar de las 
fluctuaciones de las divisas hasta el año 2000.  La ru pia se depreció un 3,7 por ciento frente al dólar 
de los Estados Unidos durante 2002.  A partir de l final de 2002, el mercado interno de divisas de 
Sri Lanka se mantuvo relativamente estable como c onsecuencia del debilitamiento del dólar, la mayor 
afluencia de capital y unos tipos efectivos de interés atractivos en el mercado interno. 
Cuadro 13:  Fluctuaciones de los tipos de cambio [1996-2003] 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a 2003a 
Tipo de cambio (Rs) al final del año 
(equivalente en $EE.UU.) 56,71 61,29 67,78 72,12 80,06 93,16 96,73 97,14 
Tipo de cambio medio 55,27 58,99 64,59 70,39 75,78 89,36 95,66 97,00 
 
a Provisional. 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Reports. 
 
130. Sin embargo, otra novedad digna de mención fue el tipo de cambio cruzado entre el dólar de 
los Estados Unidos y otras monedas importantes, que  dio lugar a una depreciación mayor de la rupia 
frente a otras monedas en 2002.  La rupia se depr eció un 18,8 por ciento frente al euro, un 13,1 por 
ciento frente al yen japonés y un 12,9 por ciento frente a la libra esterlina. 
3.1.6 Reservas de divisas 
131. Los activos exteriores totales del país y las reservas oficiales brutas aumentaron 
significativamente por segundo año consecutivo, tras una  fuerte reducción en el año 2000.  A pesar de 
la mayor demanda de importación, las reservas se incrementaron gracias a las importantes corrientes de capital hacia el país en forma de remesas pr ivadas, las inversiones extranjeras directas, los 
préstamos a largo plazo de los sectores público y privado y las corrientes de capital a corto plazo WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 34 
 
 
 hacia el mercado accionario, tras la mejora de  la estabilidad política y el comienzo de las 
negociaciones de paz. 
132. Las reservas externas siguieron aumentando gracias al uso de recursos del FMI en el marco 
del Acuerdo de derecho de giro, la  compra de divisas en el mercado interno por el Banco Central y la 
emisión de bonos de desarrollo de Sri Lanka denominados en dólares. 
133. Como consecuencia de estas novedades, las reservas externas brutas totales del país 
aumentaron un 11,0 por ciento, hasta alcanzar los 2.495 millones de dólares EE.UU., suficientes para 
financiar 4,9 meses de importaciones en 2002.  El cr ecimiento de las reservas totales fue el resultado 
de una elevación de las reservas oficiales brutas de 362 millones de dólares EE.UU. (27 por ciento), 
para quedar en 1.700 millones de dólares, volumen su ficiente para cubrir 3,3 meses de importaciones, 
y de un descenso de los activos exteriores brutos  de los bancos comerciales de 105 millones de 
dólares EE.UU., hasta 795 millones de dólares. 
Cuadro 14:  Reservas externas [1996-2002] 
 
Cobertura de las importaciones con los 
activos exteriores (en meses) 1990-97 1998 1999 2000 2001 2002a 
1) Activos exteriores brutos n.d. 5,9 5,2 3,5 4,5 4,9 
2) Reservas oficiales brutas 3,9 4,0 3,3 1,7 2,7 3,3 
 
a Provisional. 
 
Fuente : Central Bank of Sri Lanka, Annual Reports . 
 
4. Evolución de la política económica 
4.1 Evolución de la política macroeconómica 
4.1.1 Reformas de la política fiscal a) Gestión del déficit fiscal 
134. La política fiscal del Gobierno pretendía fortalecer el crecimiento económico para el 
año 2002, fomentando las iniciativas del sector  privado al mismo tiempo que el Gobierno 
desempeñaba la función de promotor en el proceso de desarrollo. 
135. Sin embargo, como se observa en el cuadro 5,  el elevado déficit fiscal sigue siendo una causa 
importante de los problemas económicos de Sri Lanka.
11  El elevado déficit fiscal y el nivel 
correspondiente cada vez más elevado de la deuda púb lica, que supera el PIB, no son sostenibles por 
más tiempo12;  los pagos del servicio de la deuda (int ereses y reembolso de préstamos amortizados) 
superan los ingresos totales del Gobierno.  Según el Banco Centra l, se necesita una política fiscal 
                                                      
11 Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , página 3. 
 
12 Según el FMI, si bien la política fiscal de Sri Lanka con un déficit presupuestario elevado puede 
haber sido sostenible en el pasado, debido al fuerte crecimiento y el bajo costo del servicio de la deuda, por 
haber tenido acceso a préstamos sustanciales en condici ones favorables, el elevado déficit fiscal ya no es 
sostenible (FMI, Sri Lanka:  Selected Issues and Statistical Appendix , Country Report Nº 02/208, septiembre 
de 2002, página 4). 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 35 
 
 
 prudente sin mayor demora para invertir el creci miento de la razón deuda/PIB y garantizar la 
sostenibilidad fiscal y de la deuda a plazo medio.13 
136. Se han aplicado medidas para aumentar los ingresos y mejorar la gestión del gasto.  Con estas 
mejoras recientes en el sector fiscal desde 2002, se redujo sustancialmente el endeudamiento del 
Gobierno en el mercado interno, en  consonancia con la di sminución del déficit presupuestario global.  
En consecuencia, el déficit presupuestario ha d escendido desde los elevados niveles del pasado hasta 
un valor aproximado del 8 por ciento en 2002.  Se prevé una nueva reducción del déficit fiscal en los 
próximos años. 
137. En cuanto a la financiación del déficit presupuestario , en el Presupuesto para 2002 se 
propuso una dependencia mayor de  la financiación externa y los ingresos derivados de las 
privatizaciones, limitando el uso de los recursos in ternos.  Por consiguiente, el endeudamiento del 
Gobierno con el sistema bancario pasó a ser negativo en comparación con el endeudamiento sustancial respecto de dicho sector antes de 2002.  Así pues, el efecto de desplazamiento de la 
financiación del déficit, debido al  endeudamiento del Gobierno, no es una cuestión importante en la 
presente situación fiscal.  Otros objetivos eran evita r la financiación inflacionista y reducir la presión 
sobre los tipos de interés internos. 
138. En las propuestas presupuestarias de 2002 también se insistió mucho en la  mejora de la 
financiación del déficit y la gestión de la deuda  introduciendo mecanismos de transparencia y 
rendición de cuentas.  Hasta 2001, el endeudamiento  mediante diversos medios distintos de los 
instrumentos, como los sobregiros bancarios y la  financiación de las importaciones, no se tenía en 
cuenta en el límite del endeudamiento global formal .  Se propuso la ampliaci ón de la cobertura del 
límite de endeudamiento anual global del Gobierno para abarcar todo endeudamiento, incluidos los 
sobregiros bancarios y las facturas de las importaciones impagadas. 
139. La decisión de llevar adelante el  proceso de reducción del déficit fiscal  se demostró 
claramente con la promulgación de una Ley de  Gestión (Responsabilidad) Fiscal en diciembre 
de 2002.  Se aprobó en diciembre de 2002 y entró en vigor en 2003.  El objetivo de esta ley es mejorar 
la disciplina y la credibilidad de las actividades fi scales del Gobierno.  Impuso la reducción del déficit 
fiscal y especificó la responsabilidad  del Ministro de Hacienda y del Parlamento y los objetivos 
fiscales que habían de alcanzarse a plazo medio.  Por consiguiente, la ley mejoró la responsabilidad y 
la transparencia en el proceso presupuestario, ex igiendo la presentación obligatoria de informes al 
Parlamento a fin de contribuir a alcanzar los objetivos presupuestarios.
14 
140. De conformidad con la obligación de presentar in formes sobre los resultados fiscales durante 
los cuatro primeros meses del año, el Excmo. Sr. Ministro de Hacienda presentó en junio de 2003 el 
Informe de mitad de año sobre la situación fiscal para 2003. 
                                                      
13 Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , página 175.  El FMI también llegó a la conclusión 
de que la sostenibilidad fiscal exigía un reajuste firme de las políticas a plazo medio para controlar la elevación del déficit y escalonar los pagos del servicio de la deuda (FMI, Sri Lanka:  Selected Issues and Statistical 
Appendix , Country Report Nº 02/208, septiembre de 2002, página 12). 
 
14 En el anexo III se presenta un diagrama de fluj o en el que se describe  el procedimiento de 
presentación de informes. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 36 
 
 
 Recuadro 1 - Reducción del déficit fiscal 
Este marco se aplicó por primera vez en el Presupuesto de 2003.  Se han incorporado al Presupuesto 
para 2003 proyecciones fiscales  a plazo medio trienales, con inclusión de indicadores fiscales básicos, como 
la deuda pública.  En cuanto a los objetivos fiscales a plazo medio especi ficados en el Pres upuesto para 2003, 
las proyecciones son las siguientes: 
 ● el déficit fiscal global ha de bajar del 7,5 por ciento del PIB en 2003 al 5,6 por ciento en 2005 y al 5 por ciento del PIB para 2006 y mantenerse luego por debajo de ese nivel; 
 
● la razón deuda/PIB ha de descender del 101,5 por ciento en 2003 al 89,6 por ciento en 2005; 
 ● también se debe reducir la deuda pública pendiente al 85 por ciento del PIB para el final 
de 2006, y luego al 60 por ciento para el final de 2013; 
 ● las garantías del Gobierno también se han limitado al 4,5 por ciento del PIB para los 
períodos trienales consecutivos, a fin de contener los pasivos contingentes; 
 ● reducción en 2003 del déficit por cuenta corriente y primario al 2,3 por ciento y el 0,2 por 
ciento del PIB, respectivamente; 
 ● aumento de los ingresos en 0,3 puntos porcentuales, hasta el 17,1 por ciento del PIB, 
elevando en 2003 los ingresos fiscales en 0, 4 puntos porcentuales, del 14,5 al 14,9 por 
ciento del PIB; 
 ● reducción de los gastos corrientes en 1,8 puntos porcentuales, hasta el 19,3 por ciento 
del PIB, en 2003; 
 ● aumento de las inversiones públicas en 0,7 puntos porcentuales, hasta el 5,3 por ciento 
del PIB;   reembolso al sector bancario del 0,8 por ciento del PIB (14.000 millones de rupias) en 2003. 
Se esperaba obtener los mayores ingresos fiscales mediante nuevas medidas al respecto, como el impuesto 
sobre el valor añadido, la ampliación de la base imponi ble por medio de la racion alización de las exenciones y 
los incentivos fiscales y el fortalecimiento de la administración de los impuest os con la creación de una 
Autoridad Fiscal. 
Los gastos habían de reducirse mediante controles estric tos y la disminución de los gastos corrientes, lo cual 
se había de conseguir por medio de la contención del tamaño de la administración pública, una orientación 
mejor de las prestaciones sociales, el recorte de los gastos no prioritarios, la reducción de los gastos en 
concepto de intereses gracias a la mejora de la gesti ón de la deuda pública y la contención de los gastos de 
defensa en niveles apropiados. 
 
141. El Gobierno decidió crear una Oficina de G estión de la Deuda Pública independiente y 
promulgar una Ley de Gestión de la Deuda Púb lica de carácter amplio, a fin de mejorar la gestión de 
la deuda pública15 en 2003.  En cumplimiento de esta decisión, el 6 de marzo de 2003 el Gobierno 
nombró un comité directivo para que tomara la inic iativa de establecer la Oficina de Gestión de la 
Deuda Pública independiente.  Además, el 1º de agos to de 2003 se creó una oficina de proyectos y se 
nombró un equipo de proyectos para que estudiara el establecimiento de dicha Oficina de Gestión y 
formulara recomendaciones al respecto. 
142. Una de las actividades para mejorar la  eficacia del sector público  fue la introducción de 
sistemas de presupuestación de base cero.16  El Gobierno introdujo un sistema de presupuestación de 
                                                      
15 Budget Speech 2003 , parte II, página 1. 
 
16 Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , página 169.  También se recortó la contratación de 
funcionarios públicos y se introdujo un plan de pensiones contributivas para los nuevos funcionarios públicos a Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 37 
 
 
 base cero, es decir, una estrategia de presupuest ación y gestión financiera para ayudar a los 
encargados de la formulación de políticas a consegui r un suministro de servicios públicos más eficaz 
en función de los costos.  Se trata de un enfoque  lógico de carácter sistemático para asignar los 
recursos limitados donde puedan tener mayor utilidad.  En el sistema de presupuestación de base cero, 
cuando un departamento gubernamental acude a la tesorería en busca de fondos para sufragar los 
gastos del año siguiente tiene que explicar los progr amas que ha identificado para llevarlos a cabo en 
dicho año y la importancia (análisis de los costos-beneficios) del programa. 
143. En principio se ha decidido introducir determina dos elementos del enfoque de base cero en la 
preparación de los presupuestos de los ministerios, los consejos provinciales y los departamentos de 
Sri Lanka, a fin de garantizar la asignación raciona l de los escasos recursos públicos.  El Tesoro 
dirigió el 11 de marzo de 2002 una circular a todos los secretarios de los ministerios, los secretarios jefes de los consejos provinciales y los jefes de los departamentos a fin de suministrarles la información necesaria para la aplicación del sistema de presupuestación de base cero. 
4.1.2. Evolución reciente del mercado laboral 
144. La mejora de la gestión macroeconómica, concentrada en torno a una estrategia fiscal 
sostenible a plazo medio y la aceleración de las re formas estructurales encami nadas a aprovechar el 
potencial de crecimiento de la economía, elevando la productividad y aumentando las inversiones, es 
fundamental para incrementar el crecimiento económic o de manera más sostenible, ya que el impulso 
de crecimiento derivado de la demanda de  consumo por sí solo no es sostenible. 
145. Con objeto de crear un mercado laboral flexible , el Gobierno de Sri Lanka realizó progresos 
completando una serie de modificaciones importa ntes de la legislación laboral vigente. 
146. La tasa de participación de la mano de obr a y las oportunidades de empleo disponibles 
aumentaron con los progresos en el proceso de paz a lo largo del año, pero el desempleo se elevó debido a que la recuperaci ón de la economía y el crecimiento de las inversiones no alcanzaron el nivel 
necesario para absorber plenamente las nuevas incorporaciones a la mano de obra. 
147. Las reformas del mercado laboral en 2002 han potenciado la flexibilidad prevista de dicho 
mercado.
17  A continuación figura una lista de las leyes que han sido objeto de modificaciones: 
 - Ley de Ordenación de Fábricas de 1992 .  Se modificó para reducir el límite de 
horas extraordinarias de las empleadas de 100 al año a 60 al mes. 
 - Ley de Cese en el Empleo de los Trabajadores de 1971 .  Las modificaciones de 
esta ley permiten a los empleadores (c on más de 15 empleados) una mayor 
flexibilidad para reducir el personal, pr evio pago de una compensación determinada 
mediante una fórmula.  Se espera tener finalizada y publicada la compensación en diciembre de 2003.  La Ley de Cese en el Empleo de los Trabajadores se aprobó 
                                                                                                                                                                    
 
partir de 2003.  El pasivo no financiado en el ma rco del plan de pensiones no contributivas es de 
550.000 millones de rupias ( Budget Speech 2003 , parte I, página 9).  La nueva Ley de Seguridad Social (Nº 24 
de 2002) ha estipulado asimismo subsidios de asistenc ia social más específicos y una mayor transparencia y 
responsabilidad. 
 
17 Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , página 159. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 38 
 
 
 en 2003, concediendo al empleado el derec ho a ser oído antes de que el Comisario 
adopte una decisión sobre el cese. 
 - Ley de Diferencias Industriales de 1950 .  Se modificó con el fin de incluir la 
reducción del plazo para presentar una demanda ante los tribunales del trabajo.  Las 
causas en los tribunales del trabajo se debe n concluir en cuatro meses, las causas 
objeto de arbitraje en tres meses y la revocación de las demandas ante el Comisario se debe tramitar en dos meses, revisándose así  la fórmula para quedar en 4-3-2. 
 - Empleo de la mujer . 
 - Ley sobre Jóvenes y Niños de 1956 . 
 - Ley sobre Empleados de Tiendas y Oficinas de 1954 . 
148. Cualquier retraso en la aplicación de las m odificaciones aprobadas constituiría un obstáculo 
para la obtención de todos sus beneficios.  Con r especto a los salarios, es importante garantizar que 
los reajustes de los salarios básicos se correspondan c on los aumentos de la productividad, de manera 
que se reduzca al mínimo la inflación provocada por el empuje de los costos.
18  En el pasado los 
salarios del sector público se ajustaban mediante decisiones de carácter normativo a intervalos 
irregulares, sin que se estableciera ninguna vinculación constante entre la inflación y dichos reajustes 
de los salarios. 
149. En el Presupuesto presentado en noviembre de 2003 para el año 2004 se propuso para los 
empleados del sector público un  Plan de jubilación voluntaria , que entrará en vigor el 1º de enero 
de 2004 de manera escalonada.  La compensación c onsistirá en un pago anticipado equivalente a la 
remuneración de un año y pagos mensuales iguales al  sueldo en el momento de la jubilación, más los 
subsidios provisionales concedidos en 2000 y 2001 hasta que se alcance la edad de jubilación de 
55 años.  Además, posteriormente se pagará la pensión aplicable.  Lo s empleados que acepten el Plan 
de jubilación voluntaria también se beneficiarán de  la cancelación de los préstamos en condiciones 
difíciles por una cuantía de 24.000 rupias en el momento de la jubilación.  El plan de jubilación voluntaria tiene como finalidad re ducir en 100.000 los empleados del sector público de las categorías 
bajas e intermedias para 2004 y en otros 200.000 para 2006. 
150. En el Presupuesto de 2004 se propuso un  Plan de seguro de subsidio de paro , programa 
muy esperado por la mano de obra de Sri Lank a.  Este plan se establecerá en 2004 con una 
consignación presupuestaria inicial de 1.000  millones de rupias.  Cuando esté funcionando 
plenamente, el plan se financiará mediante c ontribuciones de los empleadores y los empleados. 
4.1.3 Novedades recientes en las reformas fiscales 
151. Para conseguir una reducción importante del déficit fiscal se requieren reformas sustanciales 
de la gestión de la tributación, el gasto y la deuda .  Entre ellas, las reformas fiscales parecen tener una 
prioridad elevada para el Gobierno.  Comprenden la simplificación de la estructura fiscal, la eliminación de las ventajas fiscales especiales, la ampliación de la base imponible y el fortalecimiento 
de la administración de los impuestos, mejorando así su recaudación.
19 
                                                      
18 Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , página 26. 
 
19 Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , página 168. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 39 
 
 
 152. La estrategia de tributación del Gobierno tiene  por objeto conseguir una estructura fiscal 
sencilla, con una base amplia y transparente, con vistas a mejorar la administración fiscal y crear un entorno propicio para la promoción del desarrollo socioeconómico en el país. 
Cambios en los impuestos directos20 
a) Impuesto sobre la renta 
- Impuesto sobre la renta simplificado con una base más amplia, para mejorar el ahorro y la 
inversión, así como el cumplimiento general y para mantener las concesiones reducidas al mínimo.  Otro cambio importante consistió en avanzar más hacia el fortalecimiento de la imposición directa. 
- La estructura fiscal se ha simplificado.  Por consiguiente, el impuesto sobre las plusvalías, el 
impuesto anticipado sobre las empresas y el impuesto del 100 por ciento sobre la transferencia de bienes inmuebles a no residentes se suprimieron en abril de 2002. 
- Las políticas fiscales se han orientado hacia la agilización del sistema tributario y el fomento 
de la actividad económica. 
- Las tasas máximas del impuesto sobre la renta tanto de las personas como de las sociedades
21 
se han reducido progresivamente hasta el 35 por  ciento durante el período de 1996-2002.  
Esta tasa se redujo ulteriormente al 30 por ciento en 2003. 
- Los ingresos procedentes de otras actividades [exportaciones, turismo, construcción y 
agricultura (cualquier persona)] tienen un impuesto del 15 por ciento al año. 
Cuadro 15:  Otros tipos impositivos sobre la renta 
 
Sector Tipo impositivo Fecha efectiva 
Bancos de la vivienda especializados 20% Desde el 1.4.2002 
Fondos de previsión, beneficencia (todo) 10% - 
Clubes y asociaciones (todos) 20% - 
Derechos de transferencia sobre las empresas no residentes 10% Desde el 1.4.2003 
Sobre los dividendos 10% Desde el 1.4.2003 
Nuevas empresas de capital de riesgo Impuestos durante cinco años Desde el 1.4.2003 
Sociedades inversionistas por obligac iones y fondos comunes de inversiones 10%/20% Desde el 1.4.2003 
Empresa cotizada en bolsa (con 300 accionistas o más) 5% de bonificación fiscal Hasta el 31.3.2003 
 
Fuente : Department of Fiscal Policy and Econom ic Affairs, Ministry of Finance. 
 
                                                      
20 Fecha de pago:  Todo impuesto sobre la renta se pagará en cuatro plazos a más tardar el 15 de agosto, 
noviembre y febrero, respectivamente, del año de la imposición y el 15 de mayo del año siguiente. 
 
21 A efectos de la presente Ley, se considera que son empresas todas las que se hayan incorporado o 
registrado en virtud de alguna ley en vigor en Sri Lanka o en otro lugar y están incluidas las sociedades públicas.  Norma de residencia:  Se considera que una empresa es resi dente si esta registrada o tiene su oficina principal en 
Sri Lanka o si está controlada y administrada desde Sri Lanka. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 40 
 
 
 Cuadro 16:  Tipos de impuestos en origen22 
 
Tipo de renta Tipo impositivo Fecha efectiva 
Sobre los intereses, cánones pagados fuera de Sri Lanka 20%  
Intereses pagados en Sri Lanka (sobre los depósitos) 10%  
Intereses pagados en Sri Lanka superiores a 108. 000 Rs anuales por depósito 10% Desde el 1.1.2003 
Todos los dividendos 10% Desde el 1.4.2002 
Intereses sobre determinados títulos de de uda de sociedades 10% Desde el 1.11.2002 
Sobre tarifas concretas pagadas a determinadas personas 5%  
Sobre la renta de no residentes > 50.000 rupias de  Sri Lanka al mes o 500.000 Rs al año 10% (1.4.2002) 
Recompensas del Gobierno 10% (Desde el 1.4.2003) 
Premios de lotería > 500.000 Rs 10% (Desde el 1.4.2003) 
Bonos del Tesoro en origen 10% (Desde el 1.4.2002) 
Intereses pagados a instituciones benéficas superiores  a 12.000 Rs al mes/144.000 Rs  al año 10% (1.4.2002) 
 
Fuente : Department of Fiscal policy and Economic Affairs, Ministry of Finance. 
 
b) Contribución a la salvación del país 
- La contribución a la salvación del país, que se introdujo mediante la Ley Nº 5 de 1996 y se ha 
modificado de cuando en cuando, se suprimió c on efecto a partir del 20 de octubre de 2001. 
c) Cargo por servicios económicos 
- El cargo por servicios económicos es un nuevo impuesto que se ha propuesto en el 
Presupuesto para 2004.  Cuando entre en vigor, este cargo equivaldrá al 1 por ciento del 
volumen de negocio o del total de los haberes de cualquier persona o asociación que lleve a 
cabo alguna actividad comercial, empresarial,  profesional u ocupacional con un volumen de 
negocio de más de 30 millones de rupias de Sr i Lanka o con unos haberes totales superiores a 
10 millones de rupias y que haya estado dedicada a la actividad comercial más de dos años, y 
se ha previsto su introducción a partir del 1º de abril de 2004. 
- El cargo por servicios económicos se puede co mpensar con cargo al impuesto sobre la renta 
pagadero en el año, limitado a la cuantía to tal de los impuestos pagaderos y sin ninguna 
disposición que permita su transferencia al ejercicio siguiente.  El cargo mínimo pagadero por una entidad será de 100.000 rupias y el máximo de 20 millones de rupias. 
d) Otras novedades 
- En el marco del presupuesto para 2001, el umbr al exento del impuesto sobre la renta de las 
personas físicas para los residentes se aumentó a 240.000 rupias de Sri Lanka al año y se mantendrá en el mismo nivel hasta el 30 de  marzo de 2004.  En las nuevas propuestas del 
presupuesto para 2004, el máximo exento se aumentará a 300.000 rupias al año y el estrato 
impositivo posterior se ampliará a 240.000 rupias. 
                                                     
 
22 El umbral del impuesto en origen sobre los ingresos en concepto de intereses de 9.000 rupias al mes 
y 108.000 rupias al año, que antes er a aplicable a cualquier depósito, se ap licará ahora a los ingresos totales en 
concepto de intereses de cualquier persona procedentes de un banco o institución financiera, en virtud del nuevo Presupuesto propuesto para 2004.  Cualquier persona cuya fuente única o principal de ingresos se derive de los 
intereses de los depósitos tendría derecho a una cuantía máxima libre de impuestos de 25.000 rupias al mes 
o 300.000 rupias al año, siem pre que se reciban instrucciones de la autoridad competente. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 - En el presupuesto para 2004 se ha propuesto un aumento del límite para la exención a 
3,5 millones de rupias.  También se amplió el estrato impositivo para las prestaciones por cese en el empleo. 
- Las primas por jubilación superiores a 1,8 millones de rupias se gravaron como renta normal. 
- La compensación en virtud de planes de jubilación voluntaria aprobados o de reducciones de 
personal quedó exenta del impuesto sobre la renta. 
e) Deducciones por pérdidas 
- Las empresas pueden compensar las pérdidas registradas durante el año o procedentes de años 
anteriores con cargo a los ingresos mínimos legales totales sólo hasta un máximo del 35 por ciento de dichos ingresos a partir del 1º de abril de 2004. 
f) Ingresos de asociaciones 
- Se aplicará un impuesto anticipado del 10 por ciento a los beneficios divisibles y otros 
ingresos de todas las asociaciones en cualquier año de contribución inic ial o posterior.  El 
impuesto se puede compensar con cargo a la cuot a tributaria individual de cada asociado 
hasta un máximo del impuesto pagadero, sin que esté previsto el arrastre al ejercicio 
siguiente. 
g) Tasa sobre el volumen de transacciones 
- En el nuevo presupuesto para 2004 se ha propuesto que los agentes de ventas generales de las 
líneas aéreas estén exentos de la tasa sobre el  volumen de transacciones del 1 por ciento 
impuesto a las organizaciones registradas de juntas de turismo si están registrados en la Junta de Turismo de Sri Lanka, con efecto a partir del 1º de enero de 2004. 
Cambios en los impuestos indirectos 
a) Derechos de aduana 
- El objetivo a largo plazo es crear una estructu ra de aranceles refundidos de dos bandas con la 
atención primordial concentrada en la protección efectiva de las industrias del país de manera 
uniforme. 
- Se grava un derecho de aduana sobre el valor CIF de todos los bienes, artículos de consumo y 
mercancías importados a Sri Lanka.
23 
- Bandas arancelarias. 
                                                      
23 Cómputo de los derechos:  Se aplica un derecho de aduana al valor CIF o la cantidad importada. 
  CD = valor del CIF X tasa o derecho de aduana, o bien 
 = cantidad X derecho unitario. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Cuadro 17:  Bandas arancelarias y categorías de productos aplic adas entre el 1º de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2003 
 
Bandas arancelarias ad valorem   Productos 
Derecho nulo Petróleo bruto, productos farmacéuticos , hilo, hilo de coser, tejidos, perlas, trigo 
2% Sobre los artículos antes exentos dis tintos de los indicados con derecho nulo 
5% Maquinaria, leche en polvo para niños pequeños 
10% Artículos intermedios, leche en polvo 
25% Productos acabados, hor talizas (congeladas) 
 
Fuente : Department of Fiscal policy and Economic Affairs, Ministry of Finance. 
 
- En el anexo IV figura una lista completa de los derechos específicos que están en vigor y a 
continuación se indican los derechos específi cos pertinentes a los principales productos 
agropecuarios. 
Cuadro 18:  Derechos específicos de las princ ipales importaciones de productos agropecuarios 
 
Número del SA Producto Tasa 
0701.90 Patatas 20,00 Rs/kg 
0703.10.01 Cebolla roja 5,00 Rs/kg 
0703.10.02 Cebolla grande 8,00 Rs/kg 
0713.31.01 Frijol mungo 5,00 Rs/kg 
0713.39.02 Caupí 5,00 Rs/kg 
0713.39.03 T/dhal 5,00 Rs/kg 
0904.20.01 Chiles 30,00 Rs/kg 
10.06 Arroz 9,00 Rs/kg 
1701.11 Azúcar 4,50 Rs/kg 
 
Fuente : Department of Fiscal policy and Economic Affairs, Ministry of Finance. 
 
- En el anexo V aparecen las categorías de  productos y las bandas arancelarias que serán 
aplicables a partir del 1º de enero de 2004. 
- En el presupuesto de 2004, en relación con la depreciación para el cálculo de los gravámenes 
fiscales, se ha aumentado la edad máxima de los automóviles usados que se pueden importar de tres años a tres y medio.  Por consiguiente, los valores de la depreciación para determinar 
el IVA y el derecho de importación sobre los automóviles y los vehículos comerciales se 
modificarán para alentar la importación de vehículos más nuevos y reducir las prácticas 
inapropiadas en las clasificaciones. 
- En el presupuesto de 2004, los derechos sobre los artículos electrónicos de consumo 
importados se han reducido al 3 por ciento. 
b) Recargos 
- El recargo actual sobre los derechos arancelario s se ha reducido del 20 al 10 por ciento en el 
Presupuesto para 2004. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 c) Impuesto sobre bienes y servicios 
- Un cambio importante en 1998 consistió en pasar al impuesto sobre bienes y servicios con 
una "tasa no neutra", lo cual ha provocado un deterioro progresivo de la recaudación de 
ingresos. 
- En 1998 se introdujo el impuesto sobre bienes y servicios con una tasa baja del 12,5 por 
ciento sobre las importaciones, las manufactur as y los servicios, sustituyendo el sistema 
vigente de impuestos sobre el volumen de negocio, que tenía bandas impositivas múltiples del 
8, el 12 y el 18 por ciento (el impuesto sobre el volumen de negocio estaba en vigor desde 1984).  Con el impuesto sobre bienes y servicios se evitaron los inconvenientes del impuesto sobre el volumen de negocio, se mejoró la eficacia del sistema tributario y se amplió la base fiscal.  Durante el primer año de aplicación del impuesto sobre bienes y servicios, los 
ingresos combinados procedentes de ambos sistemas fueron escasos.  El impuesto sobre 
bienes y servicios se incorporó al IVA en agosto de 2002. 
d) Gravamen de seguridad nacional 
- El gravamen de seguridad nacional
24 se impuso en virtud de la Ley del Gravamen de 
Seguridad Nacional Nº 52 de 1991, modificada  de cuando en cuando.  El organismo de 
ejecución es el Departamento de Ingresos Interior es.  El gravamen recae en las manufacturas 
e importaciones y en determinados servicios, como  los de seguros, bancarios, financieros y de 
telecomunicaciones.  Los artículos que que daron exentos fueron las exportaciones, las 
reexportaciones, las importaciones y la manuf actura de piedras preciosas y joyería y de 
electricidad.  El gravamen de seguridad nacional se incorporó al IVA en agosto de 2002. 
- Estructura fiscal 
 Tasa normal:  5,5 por ciento 
 Tasa de favor para plantas y maquinaria:  0,5 por ciento  
e) Impuesto sobre el valor añadido (IVA)25 
- Sin embargo, el impuesto sobre bienes y servici os y el gravamen de seguridad nacional se 
refundieron en un solo  impuesto sobre el valor añadido (IVA) .  Se introdujo la legislación 
mediante la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido Nº 14 de 2002 y el sistema entró en 
vigor a partir de agosto de 2002 con la fusi ón del impuesto y el gravamen mencionados.  
Desde hacía tiempo se sentía la necesidad de sustitu ir el gravamen de seguridad nacional, que 
era un impuesto en cascada sobre el volumen de  negocio, por un impuesto sobre el valor 
añadido para mejorar el sistema fiscal.  El organismo de ejecución es el Departamento de 
Ingresos Interiores.  El impuesto se paga a más tardar el último día del mes siguiente al final 
                                                      
24 Cómputo de los derechos - Internos:  Precio al por mayor (PPM), excluidos los impuestos indirectos 
(disposiciones especiales), multiplicado por la tasa del gravamen de seguridad nacional (GSN).  Las 
importaciones, que son el conjunto del CIF, el derecho de  aduana (DA) y el aumento del 25 por ciento del CIF y 
el DA, se multiplican por la tasa del GS N.  [(CIF + DA) 1,25] x tasa del GSN. 
 
25 Se estaba examinando un nuevo régimen fiscal para introducirlo el 1º de abril de 2003 ( Budget 
Speech , parte I, página 7).  [Actualizar en caso necesario, deta llando cualquier cambio introducido o 
previsto]  
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 del período fiscal (mes o trimestre).  El suministro de bienes y servicios originarios de 
Sri Lanka y la importación de mercancías al país están sujetos a tributación.26 
- Umbral del IVA  
a) suministro imponible superior a 500.000 rupias en cualquier trimestre que termine en los 
meses de marzo, junio, septiembre y diciembre.   El umbral de 500.000 rupias por trimestre se 
ha elevado a 750.000 rupias en el Presupuesto de 2004;  o bien 
b) suministro imponible superior a 1,8 millones de rupias en cualesquiera cuatro trimestres 
sucesivos.  El umbral de 1,8 millones de rupias al año se ha elevado a 3 millones de rupias en el Presupuesto de 2004. 
c) Sin embargo, no se requiere dicho registro para  la importación de mercancías, a menos que la 
persona tenga en Sri Lanka un negocio de importación y venta que supere el umbral. 
Cuadro 19:  Tasas del impues to sobre el valor añadido 
 
Sector Derecho Cambios propuestos en el 
Presupuesto de 2004 
Tasa inferior 10% 
Tasa normal 20% 
Tasa nula27 
[Exportación de mercancías; 
transporte internacional; 
servicios directamente relacionados con cualquier bien mueble o 
inmueble de fuera de Sri Lanka.] 0% 
Sectores específicos 
Bancos y otras organizaciones específicas del sector financiero 10% 
(desde el 1.1.2003)  
Una tasa unificada única del 15% 
Exenciones   
 Fuente : Department of Fiscal policy and Economic Affairs, Ministry of Finance, Budget Speech 2004 . 
 
- El cambio a un IVA uniforme del 15 por ciento  a partir del 1º de enero de 2004 constituye 
una mejora sobre el sistema de dos bandas introducido en 2001. 
- Cálculo del impuesto:  Impuesto de salida e im puesto sobre los insumos.  Se pueden reclamar 
los insumos sobre los gastos, que están relaciona dos con el suministro imponible, con ciertas 
restricciones. 
                                                      
26 Cómputo del IVA: 
 
Sobre la fabricación :  Precio de venta excluido el IVA X la tasa del IVA menos la tasa de los 
insumos.  
Sobre los servicios :  Precio final de consumo excluido el IVA X la tasa del IVA menos la tasa de los 
insumos.  
Sobre las importaciones :  CIF con la adición de los derech os, cualquier recargo, contribución y 
cualquier impuesto indirecto, multiplicado por la tasa del IVA.  
27 El IVA sobre los insumos para los bienes y servicios con una tasa nula e imponibles es reembolsable. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 - Al organizarse Sri Lanka como Centro Comercial Regional, en el nuevo Presupuesto 
para 2004 se ha propuesto que los visitantes ex tranjeros que compren bienes de consumo a 
minoristas registrados en el IVA tengan der echo al reembolso en el aeropuerto del IVA 
pagado sobre tales bienes. 
f) Impuestos indirectos 
- Los impuestos indirectos (disposiciones especiales)  están en vigor en virtud de la 
legislación nacional, Ley de Impuestos Indirect os (Disposiciones Especiales) Nº 13 de 1989 y 
Ley de modificaciones Nº 40 de 1990 y Ley Nº 8 de 1994, y se ha encargado de su aplicación 
la Unidad de Impuestos Indirectos (Disposicion es Especiales), del Departamento de Aduanas.  
Se gravan derechos sobre los artículos, que comprenden los cigarrillos y los productos 
derivados del petróleo, que figuran en la siguiente  lista, fabricados en el país o importados.  
Tienen por objeto proteger las necesidades de ingresos del Gobierno.28 
Cuadro 20:  Tipos de los impuestos indirectos (disposiciones especiales) 
 
Producto/Servicio Especificaci ones Tipos de los impuestos29 
Cigarrillos < 60 mm de longitud 1.555 Rs por 1.000 cigarrillos 
 60 mm - 67 mm 2.970 Rs por 1.000 cigarrillos 
 67 mm - 72 mm 4.256 Rs por 1.000 cigarrillos 
 72 mm - 84 mm 5.022 Rs por 1.000 cigarrillos 
 >84 mm 5.228 Rs por 1.000 cigarrillos 
Tabaco de pipa  250 Rs/kg 
Gasóleo  3 Rs/litro 
Gasolina  21 Rs/litro 
Queroseno  1.25 Rs/litro 
Automóviles Automóviles de gasolina 15% 
 Automóviles diésel 65% 
 Furgonetas 35% 
Agua gasificada y mineral  4 Rs/litro (desde el 22.3.2002) 
Publicaciones sobre hípica  2 Rs/publicación 
 
Fuente : Department of Fiscal Policy and Econom ic Affairs, Ministry of Finance. 
 
- Los impuestos indirectos (Orden)  están en vigor en virtud de la legislación nacional, Orden 
sobre Impuestos Indirectos Nº 8 de 1912 y modificaciones posteriores, y se encarga de su 
aplicación el Departamento de Impuestos Indirectos.  Los impuestos se gravan sobre las bebidas alcohólicas de graduación alta y baja fabricadas en el país. 
- La administración de los impuestos sobre las bebidas alcohólicas se ha simplificado. 
                                                     
 
28 Cómputo del derecho - Interno :  Precio al por mayor, excl uidos los impuestos indirectos 
(disposiciones especiales), multiplicado por la tasa de los impuestos indirectos (disposiciones especiales);  
Importaciones :  105 por ciento del CIF con todos los gravámen es fiscales, excluidos los impuestos indirectos 
(disposiciones especiales), multiplicado por las tasas de los impuestos indirectos (disposiciones especiales). 
 
29 En el Presupuesto de 2004 se han reajustado los impuestos indirectos de determinados artículos. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Cuadro 21:  Tipos de los impuestos indirectos (Orden) 
 
Producto Tipo del impuesto 
Arrack de coco y elaborado 299, 00 Rs/litro de contenido alcohólico 
Bebidas alcohólicas extranjeras fabricadas en  el país 399,00 Rs/litro de contenido alcohólico 
Arrack de melaza y de palma palmir a 299,00 Rs/litro de contenido alcohólico 
Licor de malta con más de un 5% de concentración 25 Rs/litro 
Vino con más de un 4% de concentración por litro de contenido alcohólico 149 Rs 
 
Fuente : Department of Fiscal Policy and Econom ic Affairs, Ministry of Finance. 
 
 Cambios en el marco del Presupuesto de 2004 
- Los impuestos indirectos sobre la cerveza se el evarán en 5 rupias/litro para la de un contenido 
de alcohol de menos del 5 por ciento y en 10  rupias/litro para la de  un contenido del 5 por 
ciento o más, con efecto inmediato. 
- Los impuestos indirectos sobre las bebidas alcohólicas redestiladas se aumentarán de 36 a 
200 rupias/litro, con efecto inmediato. 
- Los impuestos indirectos sobre las palmas de cola de pescado se reducirán a 50 rupias/litro, 
con efecto inmediato. 
g) Impuesto de lujo sobre los automóviles 
- El impuesto de lujo sobre los automóviles  ha estado en vigor en virtud de la legislación 
nacional, Ley de Finanzas Nº 16 de 1995, aplicad a a partir del 1º de abril de 1995 por el 
Departamento de Tráfico a Motor.  Este gravamen se introdujo en Sri Lanka para los 
automóviles de lujo, según la clasificación que figura a continuación, y se impone con una depreciación anual durante un período de siete años. 
Cuadro 22:  Tipo impositivo de lujo sobre los automóviles 
 
Tipo de automóvil Capacidad Gravamen del primer año en rupias de 
Sri Lanka 
Lujo Diesel con más de 2.500 cc 50.000/- 
 Gasolina con más de 2.000 cc 50.000/- 
Semilujo Diesel entre 2.200 cc y 2.500 cc 25.000/- 
 Gasolina entre 1.800 cc y 2.000 cc 25.000/- 
Diesel con más de 2.500 cc 10.000/- Semilujo- de doble finalidad, excluidas las furgonetas Gasolina con más de 2.000 cc 10.000/- 
 
Fuente : Department of Fiscal Policy and Econom ic Affairs, Ministry of Finance. 
 
 ● Todos los vehículos diesel no destinados al transporte de pasajeros y mercancías 
están sujetos a un impuesto de 5.000 rupias al año. 
 ● Otro impuesto aplicado a los vehículos de motor se abolió el 12 de octubre de 2001. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 h) Contribución para la Junta de Fomento de las Exportaciones30 
- En virtud de la sección 14 1) de la Ley de la Junta de Fomento de las Exportaciones, la Junta 
ha impuesto una contribución sobre las importaciones.   Se paga un 10 por ciento de derechos 
sobre todas las mercancías no exentas siempre que los derechos exigibles de aduana asciendan a una cifra superior o igual al 45 por ci ento del valor imponible.  A lo largo de los 
años, los ingresos recaudados en concepto de contribuciones de importación han disminuido 
de manera gradual, junto con la reducción de los aranceles aplicados. 
i) Otros impuestos 
- En 2002 se introdujeron dos nuevos impuestos:  a) un impuesto de débito sobre transacciones 
en cuenta corriente del sistema bancario y b)  un gravamen para el desarrollo de puertos y 
aeropuertos sobre las importaciones.  Esto ha contribuido a ampliar la base imponible y a facilitar la administración de la recaudación de impuestos. 
- El derecho de timbre estaba en funcionamiento desde 1982, en virtud de la legislación 
nacional, Ley de Derecho de Timbre Nº 43 de  1982, modificada de vez en cuando.  La 
situación era que la sección 2 de la Ley de Derec ho de Timbre impone el derecho que se ha de 
pagar y especifica los documentos e instrumentos  con respecto a los cuales es imponible el 
derecho.  En mayo de 2002, en el marco del proceso de simplificación fiscal, se abolió el 
derecho de timbre que reca udaba el Gobierno central. 
- Los principales instrumentos sujetos al derecho de timbre eran los siguientes: 
 a) Reconocimiento de deudas. 
 b) Cartas de crédito, letras de cambio, pagarés. 
 c) Bonos, empeños, hipotecas, títulos, avales bancarios.  d) Escrituras o instrumentos para el cambio de cualquier propiedad, acuerdos de 
arriendo o alquiler. 
 e) Presentación de documentos en procedimientos civiles y otros documentos judiciales, 
declaraciones juradas, alegaciones. 
- Tipos de derechos fijados por los reglamen tos establecidos en virtud de la sección 69 de 
esta Ley. 
  Por cada 1.000 rupias o fracción 
 Letra de crédito   Importaciones   20,00 rupias 
  Reexportaciones y venta en tiendas libres de derechos  0,50 rupias  Acuerdos relativos a hipotecas, transferencias, pignoraciones, empeños  2,00 rupias  
                                                     
 
30 Contribución a la Junta de Fomento de las Exportaciones = 10 por ciento x Derechos de aduana 
exigibles. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 - Gravamen para el desarrollo de puertos y aeropuertos - En lugar del Derecho de Timbre, 
suprimido en abril de 2002, este gravamen entró en vigor el 1º de mayo de 2002 en virtud de la legislación nacional, Ley de Finanzas Nº 11 de 2002.  Su aplicación está a cargo del Departamento de Aduanas.  Se impone a todos los artículos importados, salvo algunas 
excepciones. 
- Un gravamen del 1 por ciento sobre el valo r CIF del artículo importado.  Al comienzo se 
aplica un tipo favorable del 0,75 por ciento (que se redujo al 0,50 por ciento a partir del 1º de 
enero de 2003) sobre los artículos impo rtados para elaboración y reexportación. 
- Exenciones - a) Las importaciones realizadas por cualquier misión diplomática u otra 
organización en el ámbito de las disposiciones de la Ley de Privilegios Diplomáticos Nº 9 
de 1996.  b) Las importaciones de diamantes, gem as, oro, joyería y la importación de 
cualquier artículo o componente de electrónica para elaboración y reexportación. 
- Impuesto de débito :  Entró en vigor el 1º de junio de 2002 en virtud de la legislación 
nacional, Ley del Impuesto de Débito Nº 16 de 2002.  La imposic ión está a cargo del 
Departamento de Ingresos Interiores.  El impu esto de débito al tipo de un décimo del uno por 
ciento (0,1 por ciento) se apli cará a todas las transacciones de  débito, los ingresos obtenidos 
por el cobro en efectivo de certificados de depósito y los cheques de viajeros. 
- Exenciones 
 i) Si la cuota tributaria de todas las tran sacciones de débito durante un mes determinado 
no alcanza un valor superior a 20 rupias. 
 ii) Débitos sobre los pagos de impuestos y de préstamos/intereses al Gobierno. 
 iii) Pagos procedentes de alguna cuenta especial en relación con: 
  a) prestaciones de fondos de pensiones;   b) liquidación de transacciones para comisionistas de productos autorizados;   c) comercio en títulos del Estado para los corredores del mercado primario;   d) transacciones de compra directa y recompra y de recompra inversa de títulos 
de deuda del Estado y de socied ades en el mercado secundario; 
  e) liquidación de transacciones en la Bolsa de Colombo. 
 iv) Débitos en relación con:   a) transacciones interbancarias e intrabancarias; 
  b) cuentas de cobro;   c) cualquier cuenta exenta;   d) cheques rehusados y correcciones de errores. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 - Gravamen sobre las apuestas y los juegos de azar :  Se hizo efectivo mediante la legislación 
nacional, Ley del  Gravamen sobre las Apuestas y los Juegos de Azar Nº 40 de 1980.  Se 
encarga de la imposición el Depa rtamento de Ingresos Interiores. 
- Las actividades sujetas a este gravamen son el juego (distinto del Rudjino), el Rudjino y la 
correduría de apuestas (con transmisión en direct o por televisión o sin ella) y todos los lugares 
de actividad estarán sujetos a los gr avámenes específicos de cada esfera. 
- Cambios recientes - Gravamen sobre los teléfonos móviles  
- En el presupuesto de 2004 se ha propuesto la imposición de un nuevo gravamen a los 
suscriptores de teléfonos móviles.  Se trata de un gravamen anual de 300 rupias por suscriptor 
que se hará efectivo a partir del 1º de enero de 2004.  Este gravamen sustituirá al IVA sobre la 
compra de este tipo de teléfonos. 
4.1.4 Cambios en los incentivos fiscales 
a) Ventajas e incentivos fiscales en el marco de la Ley de la Junta de Inversiones 
153. La Ley de la Junta de Inversiones Nº 4 de 1978 y sus modificaciones, introducidas en 1980, 
1983, 1992 y 2002, son las leyes principales aplicables a las inversiones en Sri Lanka.  En el marco de la sección 17 de esta Ley, la Junta puede concertar acuerdos con cualquier empresa, tanto si la actividad de ésta queda dentro de su esfera de co mpetencia como si no, y conceder excepciones de 
cualquiera de las leyes incluidas en la lista B o modificar o variar la aplicación de cualquiera de estas 
leyes para tales empresas, conforme a la reglamentación que pueda establecer el Ministro. 
154. La legislación vigente disponible a este respecto es el Reglamento Nº 3 de 2003, publicado el 
6 de marzo de 2003.  Los incentivos ofrecidos en el marco de este reglamento conceden permiso 
general para las inversiones extranjeras en Sri La nka con sujeción a las condiciones estipuladas en la 
Ley de Control de Cambios Nº 1232/4 de 19 de abr il de 2002, modificada por la Nº 1248/19, de fecha 
8 de agosto de 2002.  Estipula las condiciones re lativas a las inversiones extranjeras.  Dichas 
condiciones figuran en el anexo VI. 
Recuadro 2:  Las leyes de la lista B son las siguientes: 
● Ley de Ingresos Interiores, Nº 4 de 1963 
● Ley de Ingresos Interiores, Nº 28 de 1978 
● Orden de Aduanas (Capítulo 235) 
● Ley de Control de Cambios (Capítulo 423) 
● Orden sobre Sociedades (Capítulo 145) 
● Ley de la Marina Mercante, Nº 52 de 1971 
● Ley de Finanzas, Nº 65 de 1961 
● Parte XII de la Ley de Finanzas, Nº 11 de 1963 
● Ley de Navegación Aérea (Capítulo 365).  
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Paquete de incentivos 
155. En el Reglamento Nº 3 de 2003 de la Junta de  Inversiones, publicado el 6 de marzo de 2002, 
se han estipulado incentivos fiscales específicos para las empresas nuevas o existentes de la Junta que cumplen los criterios de admisibilidad.  Este paque te de incentivos consiste en una combinación de 
exenciones que comprenden el impuesto sobre la renta con respecto a los beneficios y los ingresos, los 
derechos de importación sobre los bienes de capital y las materias primas, los controles de divisas y los tipos impositivos en condiciones de favor. 
156. En el marco de este paquete se han concedido cat orce (14) categorías de incentivos a distintos 
sectores con diferentes criterios de admisibilidad.  Estos incentivos se pueden clasificar en función de 
distintas bases, por ejemplo inversiones mínima s, requisitos mínimos de exportación y período de 
moratoria fiscal, exención de los derechos de importación de bienes de capital, etc.  Los incentivos relativos a la industria que se ponen a disposición de los inversores extranjeros se detallan en el 
anexo VII. 
b) Incentivos y concesiones fiscales en el marco  de la Ley de Ingresos Interiores 
Exenciones 
1. Exenciones  i) Exención de las ganancias de capital sobre la venta de (antes del 1º de abril de 2002) 
  a) acciones cotizadas;   b) bonos, obligaciones u otros instrumentos de deuda cotizados;   c) derechos sobre las acciones en el marco de una emisión de acciones o de 
bonos de una empresa pública cotizada en bolsa; 
  d) bonos del Tesoro, obligaciones del T esoro etc., en el mercado secundario; 
  e) instrumentos de deuda cotizados en bolsa.           (sección 14)   Las ganancias de capital para el perí odo que comienza el 1º de abril de 2002 o 
después de él no son una fuente de ingresos, sujeta a impuestos. 
 ii) Beneficios comerciales 
  a) obtenidos de la venta de oro, gemas o joyería; 
  b) obtenidos de la intermediación en el mercado secundario de bonos del 
Tesoro, acciones nominativas u otros valores por cualquier corredor del mercado primario; 
  c) obtenidos del comercio de tránsito  en determinados artículos específicos; Sri Lanka WT/TPR/G/128
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   d) obtenidos de sociedades de inversión de capital variable, si el 70 por ciento 
de tales beneficios se distribuyen en el plazo de un año. 
          (secciones 15 y 80) 
  Sin embargo, el presupuesto para el año 2004 incluye una propuesta de exención de 
los artículos mencionados en los apartados c) y d). 
2. Exenciones sujetas a un plazo definido  i) Los ingresos procedentes de propiedades residenciales durante   - siete años si la superficie construida es de entre 2.000 y 1.500 pies cuadrados, 
  - 10 años si la superficie construi da no es superior a 1.500 pies cuadrados. 
          (sección 12) 
  Sin embargo, para cualquier año de ev aluación a partir del 1º de abril de 2003 o 
después, el período de exención se redujo a cinco años. 
 ii) Cinco años de moratoria fiscal para los beneficios nuevos de empresas existentes de 
manufactura o su incremento o para el suministro de cualquier servicio utilizando tecnología avanzada, siempre que la inversión no sea inferior a 4 millones de rupias y 
la generación de empleo inferior a 50. 
(sección 17 JJ) y (sección 17 KK) 
4.1.5 Cambios institucionales 
- Se ha propuesto una especie de Autoridad Fi scal para mejorar la administración de los 
impuestos.
31  El 1º de enero de 2003 se nombró un com ité directivo para formar la Autoridad 
Fiscal.  El proyecto de Ley de Autoridad Fiscal se presentó al Consejo de Ministros y está previsto presentarlo al Parlamento en enero de 2004. 
4.1.6 Cambios recientes en el ámbito del presupuesto de 2004 
157. Las exenciones fiscales se racionalizarán, al amparo de la Ley de Ingresos Interiores, con la 
eliminación, a partir del 1º de abril de 2004, de l as que hayan dejado de ser pertinentes.  Las medidas 
paliativas disponibles en virtud de la Ley se arm onizarán también con la Ley de la Junta de 
Inversiones. 
                                                     
 
31 Someterá las funciones del Departamento de Ingresos Interiores, el Departamento de Aduanas y el 
Departamento de Impuestos Indirectos a la supervisión de una entidad.  Estos tres departamentos funcionarán 
como un organismo independiente en el marco de la Autoridad Fiscal propuesta. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 52 
 
 
 4.1.7 Reforma de la política monetaria y cambiaria 
a) Política monetaria 
158. Durante el período objeto de examen, el Gobier no de Sri Lanka siguió adelante con iniciativas 
importantes para la reforma del sector financiero.  Entre e llas cabe mencionar una mayor 
subordinación a instrumentos basados en el me rcado para guiar la política monetaria, mayor 
vigilancia de la ampliación del crédito interno, s obre todo en el sector público, establecimiento de un 
marco jurídico y normativo, fortalecimiento de l as instituciones bancarias y financieras, eliminación 
de las restricciones a los tipos de interés y de cam bio, apertura de los mercados financieros a una 
mayor competencia y fomento de nuevos instrumentos  financieros.  Estas reformas tienen por objeto 
promover la estabilidad financiera, mejorar la ef icacia, reducir los costos de intermediación y 
promover la movilización de recurs os internos para conseguir un nivel más elevado de inversión. 
- El Gobierno de Sri Lanka modificó en 1998 y 2000 la Ley Monetaria Nº 58 de 1949 por la 
que se establecía el Banco Central, para convertir  la estabilidad de los precios en el objetivo 
primordial del Banco Central de Sr i Lanka;  para revisar la defi nición de suministro de dinero, 
a fin de que se tuviera en cuenta el "dinero en sentido amplio";  para eliminar los límites 
máximos y mínimos sobre los coeficientes de la reserva obligatoria;  para dar más flexibilidad 
a la Junta Monetaria, a fin de decidir la base de  cálculo de las reservas requeridas;  para pagar 
intereses sobre la reserva obligatoria y permitir la imposición de requis itos de reserva sobre 
un espectro más amplio de instituciones financieras y pasivos financieros. 
- A fin de aumentar la movilización de recursos internos, en 1995 se introdujeron 
modificaciones en la Ley Monetaria, la Orden sobre Acciones y Títulos Nominativos y la 
Orden Interna sobre Letras del Tesoro, en or den a promover un sistema de comercio de los 
títulos del Gobierno sin vales. 
- Se han aprobado las modificaciones de la Ley del Banco Nacional de Ahorro para permitir a 
dicho banco convertir las cuentas inactivas en capital y el pago de intereses a las cuentas 
reactivadas en la reserva de depósito no cobrada.   Estas modificaciones permitirían al Banco 
Nacional de Ahorro invertir en el mercado fi nanciero y realizar actividades bancarias más 
amplias, así como funcionar sobre una base comercial. 
- Supervisión bancaria - Las modificaciones de  1995 de la Ley Bancaria fortalecieron la 
facultad supervisora del Banco Ce ntral de Sri Lanka y ampliaron la supervisión a los bancos 
de desarrollo y de ahorro e incorporaron t odas las prescripciones cautelares basadas en 
normas internacionales. 
- Reglamentos cautelares para establecimientos bancarios de divisas.  Se ha formulado un 
programa en el marco de la Ley Bancaria para el funcionamiento de estos establecimientos. 
- Sistema de gobierno para la banca - Está previs ta la presentación al Consejo de Ministros al 
final de 1999 del proyecto de modificaciones de la  Ley Bancaria relativo a los procedimientos 
de concesión de licencias, su revocación, calificaciones, nombramiento y cese de directores y personal directivo superior de los bancos, fusión de bancos, órdenes de cesar y desistir, 
liquidación y cierre de bancos. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 53 
 
 
 - Se están redactando modificaciones de la Ley de la Comisión de Valores y Cambio para 
proporcionar facultades supervisoras más amplias a la Comisión sobre una lista de empresas, sociedades inversionistas por obligaciones, agentes e intermediarios de Bolsa. 
- Se estableció la Junta de Vigilancia de las Normas de Contabilidad y Auditoría de Sri Lanka 
como organismo normativo para la supervisión del cumplimiento de la Ley de Normas de 
Contabilidad y Auditoría por parte de las empresas comerciales, como se especifica en la Ley. 
- A raíz de la modificación del régimen del ti po de cambio en 2001, pasando del sistema de 
vinculación controlada al de tipo de cambio flotante, ya no se aplican al Banco Central 
obligaciones rígidas, mejorando de esta manera  la flexibilidad y eficacia de la política 
monetaria y cambiaria.  Las modificaciones mejoraron el sistema de pago y liquidación. 
- El Banco Central proporciona servicios de liqui dación para la transferencia de fondos entre 
bancos comerciales y corredores del mercado primario mediante cuentas corrientes en el 
Banco Central de Sri Lanka.  Ahora se están introduciendo sistemas automáticos para la 
transferencia y liquidación de estos valo res de cuantía elevada en tiempo real. 
- El Banco Central, con vistas a fomentar la co mpetencia en los mercados financieros, publicó 
los tipos de interés, las comisiones y los r ecargos de los bancos, proporcionando de esta 
manera más información al público. 
b) Régimen de tipos de cambio 
159. La novedad más importante en la política cambiar ia del Gobierno fue su  desplazamiento, el 
23 de enero de 2001, hacia un tipo de cambio flot ante cuando disminuyeron las reservas externas del 
país.  El régimen de tipo de cambio de flotación in dependiente ha sido un acierto desde su comienzo.  
Ha contribuido a mejorar las reservas externas, fortal ecer la estabilidad del ti po de cambio y ampliar y 
mejorar la actividad del mercado de divisas. 
160. A pesar de la inflación relativamente alta en el país, aunque en disminución, el tipo de cambio 
efectivo real disminuyó durante los nueve primer os meses de 2003 alrededor de un 4 por ciento, 
mejorando la competitividad externa de Sri Lanka. 
161. El volumen y tenor de las transacciones del me rcado a plazo han aumentado, facilitando la 
gestión del riesgo por los usuarios de divisas.  La  prima del mercado a plazo se ha mantenido por 
debajo del diferencial de los tipos de interés, refl ejando las expectativas del mercado con respecto a la 
disminución de la inflación y el reajuste de los tip os de interés, así como una mayor confianza del 
mercado en la rupia. 
162. La intervención del Banco Central en el merca do de divisas se limitó a amortiguar el exceso 
de inestabilidad a corto plazo, fortaleciendo al mism o tiempo las reservas exteriores oficiales.  En 
consecuencia, el Banco Central compró 333 millones de dólares EE.UU. en valor neto en el mercado 
durante los tres primeros trimestres de 2003, en comparación con los 177 millones de dólares EE.UU. 
de 2002. 
163. La política cambiaria de flotación independiente determinada por el mercado redujo en gran 
medida los elementos especulativos y contribuyó a estabilizar el tipo de cambio, manteniendo al mismo tiempo la competitividad. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 4.2 Evolución de la política sectorial 
4.2.1 Agricultura Evolución de la política 
164. A diferencia de las políticas relativas a otros sector es de la economía, la política agropecuaria 
es mucho más variada.  Comprende una gran diversidad de sectores, que incluyen la protección y 
ordenación del medio ambiente, la biodiversidad, la sostenibilidad del se ctor, la creación de 
infraestructura, la ordenación de las tierras en ba rbecho y las cuencas hidrográficas, la investigación 
agropecuaria, la tecnología agropecuaria y su transferencia, la gestión de los insumos, la 
diversificación agropecuaria, el grado de liberali zación del comercio de productos agropecuarios tanto 
interno como internacional, la intervención en la f ijación de precios, la inte rvención en la producción, 
la protección de los derechos de propiedad in telectual, la elaboración de políticas relativas a 
novedades recientes, como los productos modificados genéticamente, el establecimiento de un sistema 
de incentivos que no conduzca a distorsiones en la asi gnación de recursos ni represente un peligro 
moral a largo plazo, los servicios de extensión y el  bienestar de los agricultores y los consumidores. 
165. A lo largo de los años, el proceso de la formulación de políticas ha adquirido incluso mayor 
complejidad, debido a la importancia estratégi ca de la agricultura en el proceso político. 
1. La política agropecuaria ha contado con el respaldo de una política ambiental sólida que ha 
adoptado el Ministerio de Medio Ambiente y R ecursos Naturales.  El Ministerio participó 
activamente en la introducción de sistemas adecua dos de utilización de la tierra y medidas de 
conservación del suelo para ga rantizar un equilibrio sostenible entre la producción y la 
protección de las zonas de cuencas hidrográficas en situación crítica. 
2. El Ministerio de Riego y Gestión de los Recursos Hídricos ha organizado y preparado 
sistemas de riego importantes y aplicado la política del Gobierno relativa a una ordenación participativa del riego en los sistemas de tama ño grande y medio en el marco de su programa 
"Wap Haula".  Este programa tiene por obj eto facilitar una ordenación conjunta eficaz, 
efectiva y sostenible de los recu rsos hídricos para me jorar la productividad del agua y el suelo 
con la participación de los beneficiarios.  Se  espera que el programa aumente los ingresos de 
los agricultores y la transferencia de tecnologí a agropecuaria mejorada favorable para el 
medio ambiente, a fin de obtener un rendimiento  elevado con mejores pr ácticas de ordenación 
del agua. 
3. El organismo Mahaweli de Sri Lanka perfeccionó ulteriormente la infraestructura de riego.  
El programa "una zona - un producto" intentaba concentrarse en la obtención de productos de 
origen agrícola y animal más rentables en una zona, para aumentar la productividad agropecuaria a fin de mejorar los vínculos con el mercado y conse guir una utilización óptima 
del agua de riego. 
4. La infraestructura de la comercialización mejo ró con la medida adopt ada para establecer 
centros económicos específicos en las principa les zonas de cultivo de frutas y hortalizas.  
Esos centros constituyen un ma rco adecuado de operaciones en el que los agricultores pueden 
vender directamente sus productos a minoristas y mayoristas y obtener un precio mejor por sus productos.  Se espera que los dos centr os de Meegoda y Embilipitiya, establecidos 
en 2002, sigan ofreciendo oportunidades a la comunidad rural en esas esferas. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 5. La infraestructura de comercialización se potenció ulteriormente con la campaña de 
promoción del sistema de contratos de venta a término, introducido en 1999, entre los 
agricultores, compradores, banqueros, encarga dos de la adopción de políticas y el público 
general.  En 2002, el programa recibió una fuer te promoción gracias al dinero del premio 
recibido en el marco del concurso del Banco Mundial "Mercado para el Desarrollo".  La 
cuestión del suministro de semillas de calid ad a los agricultores a fin de elevar su 
productividad y mediante ella sus ingresos ha sido un tema importante en la política 
agropecuaria de Sri Lanka. 
6. Aunque en 1997 el Gobierno aprobó una política de semillas basada fundamentalmente en su 
producción por el sector privado y elaboró un plan de acción para su aplicación, no se ha 
encontrado una solución sostenible para la no di sponibilidad de semillas de calidad destinadas 
al cultivo.  Es necesario remodelar tanto la Ley de Protección Fitosanitaria como la Ley de Semillas, a fin de conseguir una mayor flexibilidad  para la participaci ón del sector privado en 
este sector de vital importancia.  Un elemento  positivo ha sido la mayor participación de 
organizaciones del sector privado, cooperativ as y organizaciones y empresas de agricultores 
en la producción de semillas de calidad. 
7. El Programa de subvención de los fertilizan tes continuó con las revisiones realizadas en 
octubre de 2002.  En el marco del programa re visado, se fijó la subvención en 6.000 rupias 
por tonelada de urea, con i ndependencia de los precios in ternacionales.  Con el nuevo 
programa se espera fomentar las importaciones cuando los precios internacionales estén 
bajos.  Esto se consideró una mejora importa nte, puesto que el programa anterior había 
provocado un efecto negativo, al realizarse  la importación de urea cuando el precio 
internacional se encontraba al nivel más alto, ya que la subvención estaba vinculada a los 
precios de importación.  En el presupuesto de 2004  se ha propuesto el aumento de la 
subvención de los fertilizantes de 2.000 a 3.000 millones de rupias a partir del 1º de enero 
de 2004.  Este aumento supondrá en realidad un in cremento de la subvención sobre el saco de 
urea de 300 rupias a 450. 
8. De conformidad con la políti ca del Gobierno de desreglamentar los principales sectores de la 
economía para acelerar el crecimiento económico, se designó un Grupo de Trabajo de 
Examen de la Reglamentación, encargado de examinar la relativa al sector del té.  Sus recomendaciones se están aplicando ahora.  En consecuencia, en octubre de 2002 se 
estableció una Federación de Empresas del Té como organismo principal, con la 
representación de todas partes interesadas de la industria.  El objetivo es abordar los 
problemas relacionados con el sector del té, en particular los reglamentos y procedimientos 
oficiales existentes que afectan a su comercialización. 
9. El Ministerio de Plantaciones también ha nombrado durante el año dos grupos de trabajo 
sobre certificación de la calidad y mejora del proceso. 
10. El Gobierno intervino, mediante las secci ones de comercialización de la Cooperativa de 
Comercio al por Mayor y las cooperativas, para comprar arroz paddy  de calidad aceptable 
durante los períodos de recol ección de 2001, 2002 y 2003, a fin de evitar el desplome de los 
precios en granja de ese tipo de arroz.  Este  método no ha dado muchos resultados, puesto que 
las instituciones no estaban bien equipadas para intervenir en actividades de comercialización 
privadas.  Durante la temporada alta de cosech a, la incapacidad para almacenar las compras y 
los problemas de comercialización socavaron los obj etivos de esta práctica.  El Gobierno debe WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 proporcionar un régimen normativo coherente y una infraestructura eficaz y suministrar otros 
bienes y servicios públicos esenciales que el  sector privado no consigue facilitar. 
11. Los resultados de otros cultivos no fueron satisf actorios, debido a la pers istencia de diversos 
problemas:  una reducción gradual de la superficie cultivada y un nivel bajo de rendimiento 
medio durante el período.  Es necesario poten ciar con urgencia este sector, puesto que los 
cultivos clasificados en él proporcionan la princi pal fuente de ingresos a los agricultores en 
pequeña escala. 
12. Hay una fuerte demanda de cu ltivos de exportación con valor añadido, por lo que la ayuda a 
este tipo de cultivos mediante el suministro de los insumos necesarios generaría ingresos 
elevados a los campesinos.  Se ha establecido un grupo de trabajo para que formule 
recomendaciones a fin de fomentar el cultivo de  especias y productos afines y prepare un plan 
a largo plazo con objeto de ampliar este sector. 
13. Debido a una reducción de la disponibilidad de fondos, en 2002 el Ministerio de Pesca y 
Fomento de los Recursos Oceánicos recortó la concesión de embarcaciones y artes de pesca a 
la comunidad pesquera.  Las subvenciones d esembolsadas durante 2002 al sector de la pesca 
marina en el marco de distintos programas de subvenciones también disminuyeron un 42 por 
ciento. 
14. Para respaldar la industria ganadera, a pa rtir de marzo de 2002 las importaciones de maíz 
quedaron libres de derechos, con objeto de reducir los precios de  los piensos del ganado.  Aun 
cuando la producción lechera ha aumentado en los últimos años, la recogida fue escasa debido 
a factores, como los bajos precios recibidos por los productores, en comparación con el 
aumento de los costos de producción y los sistemas de comercialización deficientes, que provocaron una disminución de los productos lácteo s durante el año.  Es necesario potenciar 
con urgencia la industria gana dera para facilitar un suministro suficiente de leche líquida, 
especialmente a los niños del medio rural,  a fin de contener la malnutrición. 
15. Dado que el sector lechero tiene un enorme potencial para aumentar su contribución al 
crecimiento económico, en particular al desarro llo de la economía rural, es necesario alentar 
la participación del sector privado mediante la inversión en la industria ganadera. 
16. En el nuevo presupuesto para 2004 se ha propuesto un nuevo Programa de ayuda para los 
préstamos agrícolas destinados a los agricultores .  En el marco de este programa, los dos 
bancos estatales van a renegociar los préstamos a los agricultores.  De esta manera los 
agricultores podrán renegociar sus préstamos para  devolverlos a lo largo de seis temporadas 
con un tipo de interés del 4 por ciento al año. 
17. En el nuevo presupuesto se ha propu esto asimismo el establecimiento de un Fondo de 
Fomento Agroindustrial .  Se ha asignado una suma de 100 millones de rupias al Fondo, 
establecido en 2003, con objeto de proporci onar donaciones a entidades del sector privado 
para la promoción de nuevas tecnologías y prácticas en la agricultura. 
18. Con vistas a fomentar la industria lechera, en el reciente presupuesto para 2004 se ha 
propuesto  el pago de incentivos por un valor de 2 rupias/litro o más a las empresas 
elaboradoras de leche que recojan como mínimo 5 mi llones de litros al año.  El reajuste de las 
tarifas proporcionará un incentivo adicional. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 57 
 
 
 19. También se introducirá un programa de al imentación a base de leche para los niños 
necesitados en edad preescolar. 
4.2.2 Industria 
a) Evolución de las políticas 
166. En 2000 prosiguió la política industrial dirigi da por el sector privado y orientada a la 
exportación.  La función del Gobierno en el desarrollo del sector industrial ha continuado 
desplazándose de la reglamentación a la facilitación.   En consecuencia, su política para este sector se 
ha orientado a eliminar los obstáculos y los contro les innecesarios para la dirección de las empresas, 
mejorar el entorno comercial, facilitar el comercio  mundial, fomentar la competitividad y mejorar la 
gestión empresarial. 
167. La política industrial del Gobierno se ha orienta do también a diversificar y ampliar la base 
industrial de Sri Lanka, que en la actualidad es lim itada y demasiado vulnerable a las perturbaciones 
externas. 
168. Las distorsiones de la estructura arancelaria y el mercado de trabajo, la infraestructura 
industrial inadecuada y deficiente, los problemas de desarrollo de las pequeñas y medianas industrias, 
las ineficiencias en el sistema jurídico, los térm inos y condiciones desfavorables en el comercio 
internacional, lo controles y reglamentos ex cesivos e innecesarios y las prácticas comerciales 
desleales son algunas de las cuestiones que han de ser abordadas para lograr un crecimiento alto y 
sostenido. 
169. Los factores que más contribuyeron a la recuperación en 2002 y 2003 fueron el aumento 
relativo de los pedidos de export ación impulsado por una mejora gra dual de los mercados mundiales, 
el crecimiento de la demanda interna gracias a una mejora de la confianza de los consumidores y el 
final de los cortes de energía eléctrica a mediados de 2002.  Además, varias medidas tomadas por los fabricantes para reestructurar sus empresas con obj eto de hacer frente a las difíciles condiciones del 
mercado, la adopción de técnicas de gestión mode rnas y un aumento de la inversión en tecnología 
avanzada ayudaron a que el sector industrial registrara un crecimiento moderado. 
170. La competencia en el mercado de las prendas de vestir se intensificó como consecuencia del 
aumento de las actividades realizadas al amparo de  acuerdos comerciales preferenciales en Europa y 
América del Norte, las concesiones especiales otorgadas a algunos países de África y el Caribe y el incremento del volumen suministrado por países con bajos costos de fabricación, como China, Viet Nam y Bangladesh. 
171. La capacidad de los principales fabricantes de  textiles para mejorar su imagen en los 
mercados internacionales por medio del diseño, los pr ecios, la puntualidad en la entrega y el renombre 
del país como suministrador de productos de calidad s uperior contribuyó a atenuar en cierta medida la 
evolución desfavorable. 
172. Los fabricantes orientados a la exportación de  otros productos industriales prestaron también 
más atención a la mejora de la calidad, el pe rfeccionamiento de la form ulación de pedidos, la 
eficiencia en el abastecimiento de materiales, la ef icacia de la comercialización, el bajo costo de la 
financiación del comercio y otras disposiciones l ogísticas para abordar la competencia mundial con 
que se enfrentaban sus productos.  Estrategias de comercialización como la segmentación del 
mercado, una publicidad eficaz orientada a de terminados consumidores  y unos métodos de 
distribución perfeccionados favorecieron tambié n la expansión de la demanda interna. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 173. Las actividades del sector industrial continua ron beneficiándose de una utilización intensiva 
de tecnología de la información, que aseguró la unifo rmidad de la producción y de la calidad de los 
productos.  El recurso a la tecnología de la info rmación permitió también mejo rar la gestión de la 
comercialización y de la cadena de suministro, la adopción de decisiones estratégicas y el logro de 
una mayor rentabilidad. 
b) Obstáculos estructurales 
174. Sin embargo, diversos obstáculos impidieron a los fabricantes obtener el máximo provecho 
posible de una evolución fa vorable de las condiciones del mercado in terno.  El aumento de los precios 
de la energía, el teléfono y otros servicios públic os provocó un aumento de los costos de producción 
superior al presupuestado.  La incapacidad para ab sorber esos costos en un breve plazo hizo que los 
precios subieran, lo que a su vez redujo la competitividad de los fabricantes. 
- La rigidez del mercado laboral obstaculizó la  circulación de mano de obra e, incluso en 
circunstancias difíciles, impidió a los fabri cantes adoptar métodos de reestructuración tan 
necesarios como la reducción de los excedent es de mano de obra, la subcontratación o la 
contratación externa para aumentar la rentabilidad .  Además de la rigidez del mercado laboral, 
los fabricantes se enfrentaron con dificultades relacionadas con la alta tasa de rotación de la 
mano de obra, la falta de conocimient os especializados y la acción sindical. 
- El desarrollo insuficiente de infraestructur as como carreteras, transporte, comunicaciones y 
energía y, en ciertas ocasiones, unos obstáculo s reglamentarios innecesarios, aumentaron los 
costos de transacción de las empresas. 
- La estabilidad de los precios internacionales y, en algunos casos, el descenso de los precios de 
las exportaciones obligaron a los fabricantes a re ducir los costos de producción para conservar 
los mercados y los márgenes de beneficio.  En esas circunstancias, en 2002 prosiguieron con redoblado vigor las iniciativas comenzadas en años anteriores. 
c) Medidas adoptadas para aborda r los obstáculos estructurales 
- Los fabricantes recurrieron a diversas medidas para reducir los costos de producción, entre 
ellas fomentar una producción eficaz en función de los costos, racionalizar los trámites 
administrativos, reducir al mínimo los desechos , recurrir a la contratación externa de la 
producción, fusionar actividades similares y cerrar las unidades empresariales no rentables.  Para afrontar los precios crecientes de la ener gía, los fabricantes que la utilizaban de modo 
intensivo hicieron un esfuerzo suplementario pa ra reducir sus costos utilizando métodos y 
equipo que ahorraran energía e instalando  sistemas que recuperaran la energía 
desaprovechada. 
- Además, para hacer bajar los tipos de interés,  el sector industrial redujo el costo de sus 
empréstitos a corto plazo disminuyendo el volumen  de sus existencias, utilizando en la mayor 
medida posible el crédito comercial y reducie ndo el tiempo de producción y el crédito a los 
consumidores. 
- Con el fin de evitar el malestar laboral y mejorar las relaciones entre empleadores y 
empleados, los principales fabricantes firmar on convenios salariales colectivos con los 
sindicatos. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 - Con el fin de promover el crecimiento regional,  en 2002 se aprobó una nueva Ley de la Junta 
de Inversiones por la que se creaban cinco zonas económicas en el país. 
- Para aumentar la capacidad y competitividad  de las pequeñas y medianas empresas, el 
Gobierno estableció en 2002 el programa de cr édito "Sahanya", con ayuda financiera del 
Banco Asiático de Desarrollo.  Se prevé que este programa cubrirá las necesidades de capital 
para financiar la puesta en ma rcha, expansión, modernización y reconversión, aplicando tipos 
de interés reducidos y períodos de reembolso  flexibles y prestando asistencia técnica. 
- En 2002 se modificó la Orden de Fábricas para  ampliar el número de horas extraordinarias de 
las mujeres empleadas de 100 a 720 al año.  Esta modificación permitió a los fabricantes 
emplear mano de obra femenina con un horario prolongado sin infringir las leyes laborales. 
- Para facilitar el crecimiento  futuro y eliminar obstáculos, el Gobierno creó en 2002 
15 equipos de trabajo sectoriales, con par ticipación del sector privado, encargados de 
recomendar planes de desarrollo a corto y medio plazo para determinados sectores industriales. 
- Se nombró un Consejo Consultivo Arancelario, de  carácter permanente, para determinar las 
anomalías y distorsiones existentes en la actual  estructura arancelaria que obstaculizan el 
crecimiento económico. 
- El Gobierno redujo también el recargo aplica do a los derechos de importación del 40 al 
20 por ciento a partir del 15 de abril de 2002, con lo que disminuyeron los costos de las materias primas importadas.  El recargo del 20 por ciento se ha reducido de nuevo al 10 por 
ciento en el presupuesto para 2004. 
- El presupuesto para 2004 prevé también un proyect o para mejorar la productividad del sector 
de las prendas de vestir.  Este proyecto se ejec utará en 2004 por conducto de la Asociación de 
Fabricantes de Prendas de Vestir.  Incluye una subvención para llevar a cabo una campaña 
internacional de promoción de la industria y un préstamo para formación y perfeccionamiento 
del personal de producción. 
- El presupuesto para 2004 prevé asimismo un nuevo proyecto destinado a mejorar la 
tecnología en las pequeñas y medianas industrias, para el que se ha asignado una suma de 1.000 millones de rupias. 
4.2.3 Servicios 
175. En 2002 se realizaron reformas fundamentales en l as instituciones y el mercado para eliminar 
estrangulamientos en el suministro, aumentar la ef iciencia de las operacione s, crear mercados para 
una sana competencia, racionalizar  las políticas de fijación de precios y promover la inversión 
privada. 
176. Las reformas abarcaron, en concreto, los sectores de la electricidad, el petróleo, el suministro 
de combustible para buques, la aviación civil, las telecomunicaciones y el transporte de pasajeros, así 
como aspectos reglamentarios de los servicios púb licos.  Se espera que estas reformas eliminen la 
prolongada rigidez estructural de estos sectores y generen ventajas económicas significativas a largo 
plazo. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 a) Política general de fijación de precios 
177. La falta de una política racional de fijación de  precios ha sido un obstáculo importante al 
desarrollo de servicios de infraestructura.  Ese pr oblema ha desalentado la participación del sector 
privado, lo que ha obligado al Gobierno a asumir co n el tiempo la totalidad de la carga y ha frenado 
nuevas inversiones en la infraestructura que necesita el país.  El Gobierno de  Sri Lanka adoptó varias 
medidas para aplicar una política de fijación de preci os racional, flexible y transparente que reporte 
ventajas a proveedores y consumidores, así como a la economía en general, mediante una menor 
incertidumbre, el descenso de los precios en caso de que disminuya el costo de los insumos, la neutralidad en el presupuesto y en la macroeconomí a y la reducción de las distorsiones de los precios 
en el mercado. 
- En 2002, el Gobierno introdujo un mecanismo au tomático de ajuste de los precios para los 
productos del petróleo y una política de tarifas flexibles para los autobuses destinados al 
transporte de pasajeros.  También se amplió la  política de fijación flexible de precios para 
abarcar otros servicios públicos, en particular la electricidad, el agua y los servicios ferroviarios. 
b) Aviación civil 
178. En 2002 se llevaron a cabo las reformas esperadas  durante mucho tiempo en el sector de la 
aviación civil, al transformarse el Departamento de Aviación Civil en una autoridad con mayor flexibilidad para formular y aplicar políticas. 
179. Las reformas más urgentes en este sector se acometieron mediante la aprobación en 2002 de 
la Ley de la Autoridad de Aviación Civil de Sr i Lanka.  La transformación del Departamento de 
Aviación Civil en la Autoridad de Aviación Civil de Sri Lanka
32 confirió a éste mayor independencia 
para adoptar decisiones comerciales. 
180. Lo que es más importante, con el acuerdo de cesación del fuego y la mejora de las 
perspectivas de paz, el Departamento de Aviación Civil autorizó a empresas privadas a realizar vuelos 
internos, y en 2002 se concedieron varias nuevas licencias. 
c) Transporte 
181. Mientras tanto, se hicieron intentos de crear  asociaciones entre los sectores público y privado 
para explotar los servicios de transporte por carretera de pasajeros de empresas regionales de 
autobuses (Grupos de Empresas de Autobuses).  En 2003 se debía tomar una decisión definitiva sobre 
la forma de liquidación. 
                                                      
32 La Autoridad de Aviación Civil de Sri Lanka empezó a funcionar el 27 de diciembre de 2002.  Se le 
encomendaron todas las funciones y responsabilidades que anteriormente incumbían al Departamento de 
Aviación Civil.  Según la Ley, será el principal organismo de reglamentación de las operaciones relativas a la 
aviación civil en el país.  Además, formulará una política nacional de aviación, preparará planes de desarrollo de 
la aviación, velará por la seguridad aérea, expedirá licen cias, certificados y permisos y supervisará los servicios 
aéreos comerciales. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 61 
 
 
 d) Comunicaciones 
182. En 2002 se anunció una nueva política de com unicaciones destinada a facilitar la ulterior 
liberalización de los servicios de telecomuni caciones, incluida la explotación de portales 
internacionales.  El sector de las telecomunicaciones ha sufrido cambios importantes durante el último 
decenio en lo que concierne a la red de abonados , la modernización, la participación del sector 
privado y las reformas institucionales.  También se han introducido diversos servicios de valor 
añadido con la participación del sector privado. 
183. Gracias a la nueva política de comunicaciones, todo el sector de las telecomunicaciones está 
ahora abierto a la competencia.  En agosto de 2002, se suprimió la posic ión de monopolio de que 
gozaba Sri Lanka Telecom Ltd. con respecto a la e xplotación de servicios internacionales de telefonía 
vocal y por cable. 
184. Simultáneamente, la Comisión de Reglamentaci ón de las Telecomunicaciones de Sri Lanka 
presentó una nueva política destinada a aumentar la co mpetencia y reforzar la reglamentación en este 
sector. 
 - En la actualidad, los servicios de telefo nía fija son suministrados exclusivamente por 
Sri Lanka Telecom Ltd., aunque hay dos empresas privadas con licencia para 
suministrar servicios de telefonía fija inalámbrica. 
 - Hay cuatro empresas privadas con licencia para suministrar servicios de telefonía 
móvil. 
185. Se han tomado ya medidas para conceder licencias a otros operadores de portales externos. 
186. Al mismo tiempo, se tomó la decisión de aplic ar, a partir de julio de 2003, un sistema de 
cobro revertido, con objeto de est ablecer un régimen de tarifas equita tivo.  La calidad de la red de 
telecomunicaciones está mejorando gracias al aumento de la competencia. 
e) Energía - Electricidad 
187. En 2002, se iniciaron también reformas en el  sector energético comercial para abordar la 
ineficiencia, la escasez de la oferta y las políti cas irracionales de fijación de precios y crear un 
mercado competitivo para la energía. 
188. En 2002, el Parlamento aprobó una nueva Ley de Reforma de la Energía Eléctrica que 
proporcionó el marco jurídico necesario para introdu cir reformas en el sector eléctrico.  Mediante 
estas reformas se separarán las actividades principales de la Junta de Energía Eléctrica de Ceilán, preparando con ello el terreno pa ra una mayor participación del sect or privado, especialmente en las 
esferas de la generación y distribución de energía eléctrica, y se establecerá un sistema de base amplia 
para desarrollar estas actividades. 
189. A principios de 2002 se creó un Comité de Sumi nistro de Energía, con un mandato de dos 
años, para encontrar soluciones inmediatas a los probl emas existentes de escasez de energía eléctrica. 
f) Energía - Petróleo 
190. El Gobierno tomó también medidas encaminada s a crear mercados competitivos para los 
productos petrolíferos, el suministro de petr óleo combustible para buques y la generación y WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 distribución de electricidad.  En 2002 se abrió a la competencia el mercado nacional de productos 
petrolíferos, después de más de 40 años de monopolio ejercido por la Corporación del Petróleo de 
Ceilán desde su establecimiento en 1961.  Se hici eron esfuerzos concertados para reestructurar el 
sector del petróleo y abrirlo a la competencia.  El Gobierno llegó a un acuerdo con la Corporación del 
Petróleo de la India por el que se arrendaba a ésta el  parque de depósitos de petróleo de Trincomalee, 
lo que ha permitido vender al por menor productos petr olíferos en el mercado nacional.  El Gobierno 
tiene también la intención de otorgar una licencia a una tercera empresa para que participe en el 
mercado nacional del petróleo. 
191. Además, en agosto de 2002 se priv atizó Lanka Marine Services (p vt.) Ltd (LMS) con el fin de 
crear un mercado eficiente de suministro  de petróleo combustible para buques. 
192. La introducción, en enero de 2002, de una polític a flexible de fijación de precios para los 
productos del petróleo ha sido un factor estimulante .  Fue difícil mantener la política flexible de 
fijación de precios tras los continuos aumentos de lo s precios internacionales del petróleo a partir de 
abril de 2002, ya que esos aumentos ejercían una fu erte presión sobre los precios nacionales de los 
bienes y servicios.  Sin embargo, la política de fij ación de precios se pudo aplicar en 2002, después de 
tomar algunas medidas secundarias y r ealizar ciertos ajustes en la fó rmula.  Una vez en vigor la 
política de fijación de precios sobre la base de una  fórmula, la Corporación del Petróleo de Ceilán 
estuvo en condiciones de evitar que siguieran acumu lándose las pérdidas, aunque no se pudo lograr la 
reducción prevista de la deuda total de la Corporación, ya que a partir de julio de 2002 se suprimió el 
componente de la fórmula relativo a la recuperación de la deuda.  Para garantizar la credibilidad de la 
política de fijación de los precios del petróleo basad a en una fórmula, es importante que se aplique sin 
interferencias. 
g) Enseñanza 
193. Mientras tanto, el Gobierno siguió aplicando las reformas de la enseñanza introducidas 
en 1998 y las reformas sanitarias introducidas en 1997. 
h) Asistencia social 
194. En 2002 se abordó la cuestión de la selección de  los beneficiarios del Programa Samurdhi, 
que data de antiguo y ha suscitado una intensa polém ica, mediante la promulgación de la Ley de 
Seguridad Social.  El controvertido sistema para determinar a los beneficiarios, la falta de un 
mecanismo apropiado de inclusi ón y exclusión y las interferencia s políticas hicieron que el Programa 
Samurdhi33 creciera excesivamente para seguir siendo so stenible a largo plazo.  Aun así, un gran 
número de hogares pobres que reunían las condicion es necesarias permanecier on fuera del programa, 
mientras que muchos otros que no cumplían los requis itos participaron en él.  La Ley de Seguridad 
Social especifica claramente el procedimiento de selección, con arreglo a los criterios establecidos por un grupo independiente.  Se prevé que con la apli cación de esta Ley el número de beneficiarios del 
Programa Samurdhi descenderá hasta situarse en una cifra realista que permita a las autoridades 
ofrecer más prestaciones a los hogares calificados. 
                                                     
 
33 El objetivo principal del Programa Samurdhi es mejorar el nivel de vida de la población pobre 
prestando asistencia directa a grupos vulnerables y colaborando en otros programas, como el desarrollo de la infraestructura en pequeña escala y la seguridad financiera y social para aumentar el nivel de ingresos de las 
personas pobres. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 63 
 
 
 i) Inversión 
195. El Gobierno de Sri Lanka fomenta la inversión pr ivada en servicios de infraestructura.  En los 
últimos años, el sector privado ha mostrado especial interés en invertir en telecomunicaciones, generación de energía eléctrica y enseñanza.  Adem ás de la participación directa, se ha facilitado 
también la inversión del sector pr ivado mediante acuerdos de constr ucción, propiedad y explotación, o 
de construcción, propiedad y transferencia, contra tos de servicios, contratos de gestión, asociaciones 
estratégicas y privatización directa. 
j) Cambios institucionales 
196. Las medidas adoptadas para establecer la Comi sión de Servicios Públicos de Sri Lanka 
constituyeron un importante avance hacia el fortalec imiento de la confianza de los consumidores e 
inversores en un sistema de servicios públicos  competitivo y basado en el mercado.  Es 
imprescindible aplicar reformas apropiadas en las esferas restantes, especialmente los servicios 
ferroviarios y postales. 
4.3 Política industrial 
197. La política industrial de Sri La nka tiene como objetivo concre to promover y desarrollar las 
industrias orientadas a la exportación y la industr ialización en determinadas zonas de las provincias.
34  
Este objetivo debe alcanzarse proporcionando incentiv os e infraestructuras y garantizando un entorno 
macroeconómico propicio, caracterizado por un déficit presupuestario bajo, un control riguroso de la 
inflación y un tipo de cambio real competitivo para a segurar el crecimiento del sector industrial.  Una 
política comercial abierta, acompañada de la eliminación de los controles aplicados a las 
importaciones y de unos obstáculos arancelarios excesivamente altos e imprecisos, son otros 
elementos necesarios para que el sector mantenga su crecimiento. 
  Disposiciones institucionales 
198. El Ministerio de Desarrollo Empresarial, Po lítica Industrial y Promoci ón de las Inversiones 
formula sus políticas por medio de tres entidades, a saber la Comisión de Industrialización, el Consejo Consultivo de la Industria y la Comisi ón Regional de Servicios Industriales. 
199. La Comisión de Industrialización fue establecida  mediante la Ley de Promoción Industrial 
Nº 46 de 1990, y sus cometidos son, entre otros, asesorar al Gobierno sobre políticas y programas para promover el desarrollo industrial;  garantizar el funcionamiento de los mecanismos institucionales 
relacionados con la industrialización;  elaborar planes para suministrar infraestructuras y servicios industriales;  y facilitar a las industri as información sobre productos y mercados. 
200. El ministro competente y el Presidente pueden dar instrucciones a la Comisión para garantizar 
una aplicación adecuada de los planes y programas aprobados por la Junta Rectora de dicha Comisión, que a su vez puede impartir directrices a cualquier organismo público sobre el cumplimiento de las instrucciones. 
201. Una vez aprobadas por el Ministro de Desarro llo Empresarial, Política Industrial y Promoción 
de las Inversiones, las políticas elaboradas por la Junta Rectora de la Comisión se someten a los 
                                                     
 
34 Ley de Promoción Industrial de 1990. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 ministros competentes y se ultiman en el Parlamento .  La aplicación del proyecto correspondiente es 
competencia de los respectivos ministerios. 
202. El Consejo Consultivo de la Industria  fue creado en virtud de la parte III de la Ley de 
Promoción Industrial Nº 46 de 1990.  Está in tegrado por los miembros de la Comisión de 
Industrialización, a los que se añaden dos miem bros propuestos por una cámara o federación 
reconocida por el Ministerio de Desarrollo Empr esarial, Política Industrial y Promoción de las 
Inversiones, industriales designados por el mini stro y un máximo de 15 personas con amplia 
experiencia en el sector de la industria, designadas por el ministro. 
203. El Consejo Consultivo de la Industria contri buye de manera decisiva a fomentar las 
actividades del sector manufacturero en el país.  Más concretamente, tras la introducción de una 
estrategia de crecimiento dirigida por el sector priv ado, se prevé que el Consejo actuará como foro y 
centro de coordinación del diálogo sobre políticas.  En su calidad de foro, está integrado por 
diferentes grupos de interés que podrán articular op iniones, influir en la formulación de políticas y 
asesorar al Ministro. 
204. En su calidad de centro de coordinación, el Co mité de Empresas del Consejo Consultivo de la 
Industria, junto con la Secretaría de éste, está encargado de facilitar la comunicación y establecer 
relaciones con otros ministerios y organismos vincula dos al desarrollo industrial.  Es por consiguiente 
un órgano estatutario representativo que constituye un foro para el diálogo y la interacción entre 
funcionarios públicos y representantes del sector  privado en el que se debaten cuestiones y se 
recomiendan soluciones positivas a los problemas con que se enfrenta el sector manufacturero. 
205. La Comisión Regional de Servicios Industriales  fue creada mediante la Ley de Promoción 
Industrial Nº 46 de 1990 para actuar como centro de coordinación de las actividades de desarrollo 
industrial en las provincias.  De este modo se prom ueve la colaboración entre los sectores público y 
privado.  Su tarea principal es atraer personal directivo e inversiones del sector privado para 
desarrollar la industria en las provincias.  También actúa como órgano de planificación y asesoramiento del Ministro. 
206. De conformidad con el reglamento industrial Nº 4 de 1991, el sector privado debe nombrar 
tres miembros de la Comisión en representación de las industrias textiles y de otras industrias de la provincia correspondiente y otros miembros en repre sentación del conjunto de l as industrias del país.  
Un miembro destacado del sector privado ocupa la presidencia de esta Comisión y encabeza un comité integrado por funcionarios  públicos de todas las entidades que  se ocupan de la infraestructura 
y de organismos relacionados con la  industria.  El Secretario del Ministerio Provincial de Industria 
está representado en esta Comisión. 
207. Las tareas principales de la Comisión son asesorar al Ministro sobre el desarrollo de la 
industria en las regiones respectivas, elaborar pl anes y programas de desarrollo de la industria y 
promover y facilitar el desarrollo industrial en las re giones.  Uno de los cometidos más importantes de 
la Comisión es localizar terrenos para la instalaci ón de industrias y polígonos industriales.  También 
lleva a cabo la selección de la s industrias que han de instalarse en los dos polígonos.  Por 
consiguiente, el sector privado participa a través de  este mecanismo en la formulación de políticas, la 
adopción de decisiones y las actividades de facilitación y promoción industrial en las regiones respectivas. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 65 
 
 
   Licencias y controles 
208. En la primera, segunda y tercera listas de la Ley de Promoción Industr ial Nº 46 de 1990 se 
indican las licencias y controles a que están sujetas las industrias por razones de interés público.  Los 
controles que se especifican en la primera lista ha n sido declarados convenientes para el interés 
público, y nadie puede ejercer una de las actividades i ndustriales consignadas en la segunda lista si no 
es con autorización y de conformidad con las condici ones que se establecen en la licencia concedida 
por el ministerio competente.  Las licencias con cedidas están sujetas a los términos y condiciones 
previstos en la tercera lista de la Ley. 
209. En caso de que sea necesaria una licencia, la concesión de ésta estará sujeta a términos y 
condiciones específicos, entre ellos normas sobre inoc uidad e higiene, procedimientos utilizados para 
almacenar insumos y eliminar los insumos no uti lizados y otros desechos, y distribución de los 
productos a los clientes. 
Cuadro 23:  Licencias y otros controles industriales 
 
Industria Tipo de control 
Primera lista   
1. Industrias con participación extranjera  Licencia/aprobación (ya se trate de 
inversores nacionales o extranjeros)  
2. Industrias que emplean tecnología avanzada  Licencia/aprobación (ya se trate de 
inversores nacionales o extranjeros)  
3. Industrias que producen bienes para la exportación  Licencia/aprobación (ya se trate de 
inversores nacionales o extranjeros)  
4. Industrias que exploran, extraen o elabor an minerales u otros recursos naturales no 
renovables  Licencia  
5. Industrias que fabrican ar mas y municiones, explosivos, vehículos y equipos militares, 
aeronaves y otro material militar  Licencia  
6. Industrias que fabrican venenos, estupefaci entes, alcohol, drogas peligrosas y materiales 
tóxicos peligrosos y cancerígenos  Licencia  
7. Industrias que fabrican b illetes de banco, moneda y doc umentos de seguridad Licencia  
8. Industrias en que 
 a) el valor de la inversión en instalacion es y equipo excede de 4 millones de rupias;  y Licencia 
 b) el número de empleados permanentes es superior a 50.  
9. Industrias que son propiedad del Gobierno o de una empresa en que el Gobierno es 
accionista mayoritario Licencia 
Segunda lista   
1) Industrias que fabrican ar mas y municiones, explosivos, vehículos y equipos militares, 
aeronaves y otro material militar  
2) Industrias que fabrican venenos, estupefaci entes, alcohol, drogas peligrosas y materiales 
tóxicos peligrosos y cancerígenos  
3) Industrias que fabrican billetes de banco, moneda y documentos de seguridad  
Tercera lista   
1) Normas de seguridad que han de  mantenerse en esa industria  
2) Medidas de seguridad que han de tomarse en esa industria, incluido el almacenamiento 
de insumos, su empleo y la eliminación de  insumos no utilizados, desechos y descartes.  
3) Manera en que han de entregarse a los clientes los productos de la industria   
4) Normas de higiene que han de mantenerse   
5) Insumos que han de utilizarse en esa industria   
 
Fuente : Ministerio de Desarrollo Empr esarial, Política Industrial y Pr omoción de las Inversiones. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 66 
 
 
   Modificaciones de las políticas 
210. Desde que se promulgó la Ley de Promoción Industrial Nº 46 de 1990, se han tomado varias 
medidas para facilitar la liberalización del comercio y la industria.  En virtud de los artículos 25 y 26 
de esa Ley, los productos que figuran en el cuadro  están sujetos a licencia por las razones que se 
especifican.  Aunque la Ley abarca una gran variedad de controles, en el cuadro sólo se indican los 
que se aplican actualmente. 
Subpartida 
del SA Descripción de la partida Código 
del SA Descripción del Código del SA Razones del 
control 
25.24 
25.30 Amianto (asbestos) 
Materias minerales no 
expresadas ni comprendidas en otra parte. 2524.00.01 
2530.90 
2530.90.01 Crocidolita 
Las demás materias minerales: 
Sulfuros naturales de arsénico  
Peligro para la 
salud 
26.12 Minerales de uranio o de torio y 
sus concentrados. 2612.10 
2612.20 Minerales de uranio y sus concentrados  
Minerales de torio y sus concentrados   
Radiactividad 
40.12 Neumáticos (llantas neumáticas) 
recauchutados o usados, de 
caucho;  bandajes (llantas macizas o huecas), bandas de 
rodadura para neumáticos 
(llantas neumáticas) y protectores ("flaps"), de caucho.  
4012.11 
  
4012.12 
 4012.13 4012.19 
4012.20 Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados; 
Del tipo de los utilizados en automóviles de 
turismo (incluidos los del tipo familiar ["break" o "station wagon"] y los de carreras 
Del tipo de los utilizados en autobuses o 
camiones Del tipo de los utilizados en aviones Los demás 
Neumáticos (llantas neumáticas) usados  
 
Peligro para la seguridad en 
carretera y 
para la salud 
68.10 Manufacturas de cemento, de 
hormigón o de piedra artificial, 
incluso armadas.  
 
6810.11 
6810.11.01 
6810.99 6810.99.01 Tejas, baldosas, ladrillos y productos similares 
Bloques y ladrillos para la construcción 
Bloques de cemento y hormigón para 
recubrimiento de fangos de  desechos industriales 
Las demás manufacturas: Los demás bloques de cemento y hormigón para 
recubrimiento de fa ngos de desechos  
 
 
Peligro para la 
salud 
 Fuente : Ministerio de Desarrollo Empr esarial, Política Industrial y Pr omoción de las Inversiones. 
 
211. El Comité de Desreglamentación, que se creó en 2001 para estudiar los problemas del sector 
industrial, de conformidad con la Ley de Promoción Industrial Nº 46 de 1990, publicó una serie de 
recomendaciones que abarcaban una gran variedad de aspectos, como aduanas, leyes sobre tierras, 
leyes laborales, impuestos, energía y sector del té.  Como medida complementaria, el Gobierno ha renovado su mandato a un comité encargado de ex aminar otras esferas que han de ser objeto de 
desreglamentación y supervisar la aplicación de ésta en  las esferas ya identificadas.  La mayoría de las 
recomendaciones relativas a la desreglamentación del sector del té se han puesto ya en práctica. 
212. En cuanto a las reformas laborales, el Comité de Desreglamentación ha propuesto la 
introducción de una red de seguridad para prot eger a las personas que queden desempleadas de 
conformidad con lo previsto en la Ley de Cese en el Empleo. 
213. El Departamento de Aduanas ha tomado ya diversas medidas para simplificar su régimen 
aduanero como parte de sus actividades de re forma y modernización.  Estas medidas están 
relacionadas fundamentalmente con el anteproyect o de intercambio electrónico de datos y la 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC.  El objetivo principal es establecer 
un equilibrio entre la facilitación del comercio y la  imposición de controles.   (Véase la sección sobre 
facilitación del comercio.) Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 67 
 
 
 214. El Gobierno ha fomentado también la industr ialización regional mediante la concesión de 
incentivos fiscales y el suministro de servicios de in fraestructura en los distritos más lejanos, en virtud 
del Programa de desarrollo de pa rques y polígonos industriales, el Programa de centros económicos 
especializados, el Programa de distritos industrial es y el Programa de pequeñas zonas de elaboración 
para la exportación. 
4.4 Facilitación del comercio 
215. Al ser un país pequeño, Sri Lanka depende en gran medida del comercio exterior y está 
convencido del importante papel que desempeñan las medidas encaminadas a facilitarlo.  Unas 
medidas eficaces de facilitación del comercio logran a menudo atraer inversiones extranjeras al país 
que ofrece incentivos a los inversores.  Además, reducen los costos de transacción y aumentan la 
competitividad de las mercancías.  Sri Lanka hace hi ncapié en su aceptación general de algunos de los 
principios de facilitación del comercio y en las posibles ventajas indicadas por los Miembros mediante su adhesión a ese proceso.  Será necesario también hacer frente a los desafíos que plantee en 
el futuro la aplicación de las normas multilaterales pr opuestas en este ámbito por medio de actividades 
integradas de asistencia técnica y creación de capac idad que tengan en cuenta el trato especial y 
diferenciado que ha de concederse a los países en desarrollo. 
216. Principales reformas de la administración de a duanas en Sri Lanka con miras a la facilitación 
del comercio: 
 1. Sistema automatizado de d espacho de aduana de Sri Lanka. 
 2. Aplicación del Acuerdo sobre Valor ación en Aduana de la OMC/GATT. 
 3. Simplificación y armonización del régimen aduanero. 
1. Sistema automatizado de despacho de aduana de Sri Lanka 
217. Bajo los auspicios del Ministerio de Comercio  y Asuntos del Consumidor, se llevó a cabo un 
estudio y posteriormente se tomó la decisión de real izar un proyecto sobre intercambio electrónico de 
datos.  A tal efecto se seleccionó al proveedor de servicios eService Lanka Limited, y en diciembre 
de 2003 se pondrá en marcha el proyecto, de nominado Sistema Automatizado de Despacho de 
Aduana de Sri Lanka. 
 Nuevo procedimiento para el d espacho de aduana de las importaciones en el contexto del 
intercambio electrónico de datos  
218. Se había previsto aplicar en diciembre de 2003 un nuevo procedimiento para el despacho de 
aduana de las importaciones median te la introducción de un proyecto de intercambio electrónico de 
datos.  Esta fecha ha sido revisada, y actualmente se prevé que el proyecto entrará en vigor a 
mediados de febrero de 2004.  Los importadores podrán presentar sus declaraciones de aduanas por 
medios electrónicos, gracias a una conexión del prog rama de intercambio electrónico de datos con el 
Sistema Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNE A).  Los agentes marítimos deberán presentar 
del mismo modo el manifiesto de carga.  Posterio rmente, las declaraciones de aduanas electrónicas 
serán evaluadas mediante un sistema inteligente de gestión del riesgo. 
219. Se podría utilizar el módulo del SIDUNE A para seleccionar automáticamente las 
declaraciones de bajo riesgo (verdes), de media no riesgo (amarillas) y de alto riesgo (rojas). 
220. Las expediciones de bajo riesgo, al igual que l as efectuadas por el titular de una tarjeta dorada 
(programa para fomentar el cumplimiento cabal de las normas mediante el acceso a un procedimiento WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 "acelerado"), se despacharán sin que se requiera un examen de los documentos ni de la carga 
(declaraciones verdes).  Las expediciones para las que sólo se requiera un examen de los documentos 
se despacharán sin examinar la carga (declaraciones amarillas).  En el caso de las expediciones correspondientes a la tercera categoría, considerad as de alto riesgo, se examinarán tanto los 
documentos como la carga. 
 Despacho de aduana en el acto
 
221. En el caso de expediciones sujetas a declar ación verde o amarilla, se espera que el despacho 
de aduana se lleve a cabo antes de la llegada de l buque.  Para ello será necesario que los agentes 
marítimos presenten el manifiesto como mínimo dos días antes de dicha llegada.  De este modo se 
aplicará el procedimiento del "despacho de aduana en el acto". 
2. Simplificación y armonización del régimen aduanero 
222. Sri Lanka es parte contratante en el C onvenio Internacional sobre Simplificación y 
Armonización de Regímenes Aduaneros (Convenio de Ky oto) desde marzo de 1985.  Consciente de la 
importancia de su adhesión al Convenio de Kyoto revisado, Sri La nka lo firmó en junio de 1999, a 
reserva de ratificación. 
223. La administración de aduanas de Sri Lanka est á realizando en la actualidad las actividades 
siguientes: 
 a) adopción de las medidas necesarias para ratificar en 2004 su adhesión al Convenio de 
Kyoto revisado. 
 b) determinación de las normas y recomendaciones que podrían aplicarse en breve 
tiempo y propuesta de las disposiciones que es necesario incorporar en las leyes y 
reglamentos. 
3. Otras actividades de facilitación del comercio 
 a) Transparencia de los procedimientos en la frontera  
i) Sitio Web de la Administración de Aduanas  - Desde el año 2000 se puede obtener la 
información necesaria, inclusive sobre m odificaciones arancelarias y prescripciones en 
materia de licencias, en el sitio Web de la Administración de Aduanas.  La Administración de 
Aduanas de Sri Lanka está ampliando y mejorando est e sitio con arreglo a las directrices de la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA) sobre este asunto. 
ii) Resoluciones preliminares  
 La Sección "D" del Departamento de Aduanas f acilita resoluciones preliminares en materia de 
clasificación a los particulares interesados, incluidas muestras en caso necesario.  Estas 
resoluciones preliminares son válidas durante un período de seis meses, prorrogable previa 
solicitud.  Para ello se utiliza un modelo uniforme. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 69 
 
 
 iii) Comités técnicos 
 Además, se pueden presentar reclamaciones a comités técnicos como el Comité de 
Nomenclatura, en caso de diferencias con respecto a la clasificación, y al Comité de Valoración en Aduana, creado recientemente, en caso de diferencias con respecto a la 
valoración. 
 Además se han establecido dos comités técnicos, el Comité de Aplicación de Medidas 
Aduaneras y el Comité de Facilitación de los Trámites Aduaneros, para hacer frente a los 
problemas relacionados con esas dos cuestiones. 
iv) Procedimientos de recurso 
 Un comité técnico ayuda al Director General de Aduanas a tramitar los recursos en las 
distintas esferas. 
 b) Simplificación de los pr ocedimientos en general
 
  i) Nuevo grupo de trabajo 
224. El Gobierno ha tomado medidas para establecer un grupo de trabajo encargado de mejorar los 
procedimientos actuales de importación y exportación , con la participación de agentes de los sectores 
público y privado interesados en el comercio internacional. 
  ii) Simplificación y normalización de los documentos 
225. En enero de 1994, mediante el proyecto de info rmatización de la Administración de Aduanas, 
se introdujeron declaraciones de aduanas normalizadas para las importaciones y las exportaciones.  El 
nuevo modelo uniforme de formulario de declaración  a efectos de valoración (introducido en enero 
de 2003) permitió aplicar un procedimiento simpli ficado de valoración de conformidad con el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
  iii)  Automatización del régimen aduanero mediante el recurso a la 
tecnología de la información 
226. Desde 1994, la presentación y evaluación de declaraciones se efectúa mediante el Sistema 
Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNEA).  La Administración de Aduanas adoptó 
el SIDUNEA++ a partir de 1998 y en la actualidad utiliza la versión 1.17.  Ello ha permitido que la 
contabilidad y las estadísticas sobre recaudación a duanera se realicen íntegramente por medios 
informáticos. 
227. El módulo de selectividad del SIDUNEA se en cuentra en fase de experimentación en las 
Divisiones de Controles Aduaneros/INFAC de la Administración de Aduanas desde marzo de 2003, 
con miras a fomentar una gestión inteligente del riesgo que permita selecc ionar el canal verde, 
amarillo o rojo. 
228. La automatización del control de las existenci as en los almacenes de aduana mediante el 
programa "Thinneth" (elaborado por la Divisi ón de Procesamiento Au tomatizado de Datos 
Aduaneros), utilizando como base el SIDUNEA++,  está siendo perfeccionada después de haber 
funcionado con éxito durante cerca de un año. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 229. Se está procediendo a la creación y actualizaci ón constante de una base de datos sobre 
valoración, como instrumento de gestión del riesgo pa ra los funcionarios de primera línea.  Esta base 
de datos podrá utilizarse plenamente  a comienzos del año próximo. 
4.5 Privatización 
230. Las empresas e instituciones públicas que generan pérdidas siguen representando una 
creciente carga fiscal.35  Está prevista la liquidación de las empresas estatales ineficientes para atenuar 
la crisis de la deuda nacional.36  El Gobierno ha manifestado que  sus objetivos son abandonar por 
completo todas las actividades comerciales que pueda n ser realizadas más eficientemente por el sector 
privado y abordar las operaciones ineficientes de  las empresas públicas mediante programas de 
reestructuración integral. 
231. Para lograr esos objetivos el Gobierno ha reite rado su compromiso con respecto al proceso de 
privatización, la reestructuración de las empresas  públicas ineficientes y la liquidación de las 
empresas públicas superfluas.  Mediante la Ley Nº  1 de 1996 se creó la Comisión de Reforma de 
Empresas Públicas, estructura institucional permanente  cuya finalidad es mejorar la eficiencia y la 
competitividad de la economía motivando al sect or público, aumentando los ingresos públicos, 
desarrollando el mercado de capitales, movilizando lo s ahorros privados a largo plazo y adquiriendo 
nuevas tecnologías y conocim ientos especializados. 
232. Aunque la desinversión ha sido lenta, en co mparación con las previsiones iniciales, el 
Gobierno ha reiterado su empeño en privatizar y reestructurar las empresas públicas para aumentar su eficiencia.  El programa de reforma de las empr esas públicas de 2002 estaba destinado por lo tanto a 
aumentar la participación del sector privado en dive rsos sectores estratégicos de la economía.  Esto 
había de lograrse mediante el traspaso de las acciones del Gobierno en varias empresas públicas y la liberalización de sectores que anteriormente eran monopolio del Estado. 
233. El Gobierno determinó varias empresas públicas que requerían una reestructuración.  Durante 
el período examinado se han reestructurado algunas de ellas.  Debido a la falta de inversores 
interesados y a diversas demoras administrativ as, no se concluyó durante dicho período la 
privatización prevista de varias instituciones fundamentales. 
234. Principales empresas liquidadas: 
 - Colombo Gas Company Limited 
 - Ceylon Steel Corporation  - Sri Lanka Telecom Limited 
                                                     
 
35 Las transferencias presupuestarias aumentaron de modo significativo en 2002.  Las Empresas 
Regionales de Transporte y los Ferrocarriles de Sri Lanka, por ejemplo, sufrieron cuantiosas pérdidas, de 
2.200 millones y 2.800 millones de rupias, respectivamente (Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2002 , 
página 190).  La deuda total de tres empresas estatale s (Corporación del Petróleo de Ceilán, Junta de Energía 
Eléctrica de Ceilán y Cooperativa de Comercio al Por Ma yor) ascendían a cerca del 13,25 por ciento del PIB a 
finales de 2002 (FMI (2003), Sri Lanka - Request for a Three-Year Arrangement Under the Poverty Reduction 
and Growth Facility, and Use of Fund Resources - Requ est for an Extended Arrangement, Washington D.C.). 
 
36 Discurso de presentación del presupuesto para 2003, parte I, página 5. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 71 
 
 
 235. En 1997 se vendió el 35 por ciento de las acciones de Sri Lanka Telecom a la empresa 
japonesa NTT, a la que se le cedió simultáneamente la gestión de la empresa.  La cesión de la participación del Gobierno en Sri Lanka Telecom (39 por  ciento) se aplazó durante varios años debido 
al marasmo de los mercados tanto internacional es como nacionales.  Sin embargo, en 2002 el 
Gobierno pudo deshacerse del 12 por ciento de su participación en Sri Lanka Telecom 
(3.200 millones de rupias) mediante una oferta públ ica inicial (OPI) en la Bolsa de Colombo.  El 
16 por ciento de las acciones emitidas fueron susc ritas por inversores extranjeros, mientras que 
pequeños inversores e instituciones públicas y privadas nacionales se hicieron cargo del resto.  El Gobierno esperaba deshacerse de una parte mayor de sus acciones (15 por ciento) en el mercado 
interno y aprovechar el éxito de la OPI naciona l para realizar una OPI internacional o conseguir 
inversores privados para las acciones restantes.  Si n embargo, el grado de in terés relativamente bajo 
que mostraron los inversores nacionales y extranjero s por la OPI nacional impidió al Gobierno actuar 
en uno u otro sentido. 
- Banco de Desarrollo Nacional.  El Gobierno se ha deshecho, tanto a nivel nacional como 
internacional, de sus valores en cartera en bancos de desarrollo. 
- Air Lanka Limited.  A comienzos de 1998, Emirat es Airlines adquirió el 40 por ciento de las 
acciones de las aerolíneas nacionales, Air Lanka. 
- Empresas regionales de plantaciones.  El G obierno prosiguió la venta de su participación 
minoritaria (19 por ciento) en dos empresas de plantaciones, Thalawakele Plantations Ltd. (68,5 millones de rupias) y Malwatte Valley Plantations Ltd (41,5 millones de rupias). 
- El Gobierno se deshizo también en 2002 de su s participaciones del 53 por ciento en Pelwatte 
Sugar Industries Ltd. (296 millones de rupias)  y del 90 por ciento en Sevanagala Sugar 
Industries (550 millones de rupias). 
- Para seguir reforzando la participación del sect or privado en el sector de los seguros, el 
Gobierno vendió en abril de 2003 su partic ipación minoritaria (39 por ciento) en la 
Corporación Nacional de Seguros a su acci onista principal, Janashakthi Insurance 
Company Ltd (288 millones de rupias) y el 90 por ciento de sus acciones en la Corporación 
de Seguros de Sri Lanka a Distilleries Compan y Sri Lanka Ltd. (6.050 millones de rupias). 
- La promulgación de la Ley de Productos de l Petróleo (Disposiciones especiales) Nº 33 
de 2002 fue la medida más importante adoptada en 2002 para aumentar la participación del 
sector privado en el sector.  Esta Ley preveía la liberalización de la importación y venta de 
productos del petróleo y la separación de los servicios suministrados por la Corporación del 
Petróleo de Ceilán.  De este modo se preparó el terreno para la entrada en el sector de numerosos agentes.  En la presentación del presupuesto para 2002, el Gobierno anunció su 
política de liberalización del sector del petróleo para aumentar su competitividad y eficiencia. 
- El Gobierno se deshizo de su participación (1.200 millones de rupias) en Lanka Marine 
Services, filial de la Corporación del Petróleo de Ceilán dedicada a suministrar petróleo 
combustible para buques de la que tenía el 100 por ciento de las acciones. 
- Como parte de sus reformas del sector energé tico, el Gobierno promulgó la Ley de Reforma 
de la Energía Eléctrica Nº 82 de 2002.  Esta Ley pretendía reorganizar la Junta de Energía 
Eléctrica de Ceilán separando sus distintas activid ades.  Se suprimió por consiguiente el 
monopolio de la Junta sobre la generación y dist ribución de energía eléctrica, lo que permitió WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 72 
 
 
 la entrada en el sector de nuevos participant es.  Sin embargo, las actividades de transmisión 
seguirán siendo realizadas por la Junta. 
- El Gobierno propuso una asociación entre los sectores público y privado para mejorar la 
eficiencia y los servicios de las Empresas Regionales de Autobuses.  Se esperaba que el 
inversor adquiriera el 39 por ciento de las acciones de las empresas y se encargara de su 
gestión.  Se recibió una oferta  para seis de esas empresas, pero al final del año la transacción 
no se había concluido todavía.  A finales de 2002 el Gobierno hizo un llamamiento a posibles 
interesados en las demás empresas regionales de autobuses. 
236. En 2002 se iniciaron los preparativos para r eestructurar algunas de esas entidades, mientras 
que para ciertas empresas públicas, como la Autori dad Portuaria de Sri Lanka, la Corporación del 
Petróleo de Ceilán y la Cooperativa de Comercio al Por Mayor, el proceso de reestructuración está ya en marcha y en 2002 se empezaron a aplicar plan es de jubilación voluntar ia.  El Gobierno ha 
establecido también un programa para reformar los dos bancos estatales. 
237. El programa de privatización se limitó en 2002 a la cesión de la participación restante del 
Gobierno en varias empresas públicas privatizadas anteriormente.  En consecuencia, aunque el 
presupuesto preveía que los ingresos procedentes de  la privatización ascenderían a 21.000 millones de 
rupias, la suma efectivamente ingresada en  2002 fue de 5.700 millones de rupias. 
238. Se prevé que el programa de privatización de  2003 generará 13.500 millones de rupias para 
financiar consignaciones presupuestarias.  Este pr ograma incluye la privatización de la Corporación 
del Petróleo de Ceilán (segundo pa rticipante:  Corporación del Petról eo de la India), la Corporación 
de Seguros de Sri Lanka, la empresa de gas Shell, las empresas de plantaciones y el resto de las 
participaciones del Gobierno en varias otras entidades. 
239. El programa de 2004  generará unos ingresos de 13.000 m illones de rupias.  Este programa 
abarcará las actividades y empresas siguientes: 
 - Liberalización de la industria del petróleo 
 - Grupos de Empresas de Autobuses 
 - Privatización del sector hotelero 
 - RCDC  - Empresas de plantaciones  - Sri Lanka Telecom  - Banco estatal hipotecario y de inversiones 
4.6 Régimen de inversiones extranjeras 
  a) Evolución de las políticas 
240. Una característica importante del proceso de lib eralización que ha realizado Sri Lanka durante 
el período examinado ha sido la apertura gradual de la economía a la inve rsión extranjera.  La 
aportación de fondos es en gran medida libre y en  general está permitida la  entrada de capitales. 
241. Las principales normas aplicables a la inversión extranjera son la Ley Nº 4 de 1978 (conocida 
como la Ley de la 
Junta de Inversiones), con las modifi caciones introducidas en 1980, 1983 y 1992, y 
los reglamentos elaborados de conformidad con la Ley.  No se establecen diferencias por medio de 
incentivos entre los inversores extranjeros y nacionales. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 73 
 
 
 242. Como se señala en el anexo V, la inversión ex tranjera está permitida en casi todos los sectores 
de la economía, con la excepción de algunas esfer as limitadas.  Se autoriza, y se aprueba 
automáticamente, una participación h asta del 100 por ciento en las activ idades de sectores que no sean 
la pesca, el abastecimiento de agua, el transporte colectivo, los servicios de tránsito, los servicios 
profesionales, las agencias de viaje y las agencias marítimas. 
243. Sri Lanka permite que el 100 por ciento de la pr opiedad esté en manos ex tranjeras en sectores 
como la exportación, el turismo, la infraestructura, los servicios, los productos lácteos, la ganadería y la electrónica.  Fuera de estas categorías, es neces ario constituir una empresa mixta con asociados de 
Sri Lanka. 
244. Los inversores no nacionales pueden adquirir acciones cotizadas en la Bolsa de Colombo y 
ser propietarios de hasta el 100 por ciento de l as acciones de empresas de casi todas las categorías.  
No existen restricciones a la repatriación de los di videndos y del producto de la venta de acciones.  
También se permite al sector privado de Sri Lanka invertir en el extranjero tras un examen de las 
circunstancias de cada caso. 
245. La Junta de Inversiones actúa como centro único de servicios para los inversores extranjeros.  
Se han eliminado las restricciones cambiarias para las transacciones por cuenta corriente, de manera 
que los inversores extranjeros pueden repatriar a tr avés de cualquier banco comercial los dividendos o 
regalías percibidos. 
246. Los incentivos que se ofrecen a los inversores son de dos tipos. 
 1) El artículo 16 de la Ley de la Junta de Inversiones  prevé incentivos generales, con 
arreglo a las leyes normales del país, para  determinadas categorías de industrias y 
servicios, en particular los que utilizan t ecnología avanzada.  Se trata de incentivos 
para las exportaciones directas e indirectas en forma de exención fiscal o de pago de un impuesto con un tipo reducido del 15 por ciento. 
 2) El artículo 17 de la Ley de la Junta de Inversiones  prevé incentivos especiales al 
margen de las leyes del país que se indican. 
  Se ofrecen incentivos especiales a las unidades que cumplen determinados criterios, 
por ejemplo en materia de e xportación y/o de inversión míni ma.  La finalidad de estos 
incentivos es diversificar las exportaciones, orientándolas hacia productos de tecnología avanzada y valor añadido, y fomentar la inversión en proyectos de gran alcance, incluida la infraestructura. 
247. Durante el período examinado se han introduci do reformas en el régimen de inversiones 
mediante la liberalización de la inversión extranjera  y la fijación de límites menos rigurosos para la 
participación extranjera en determinadas industri as sujetas a reglamentación, que se han establecido 
en el 60 por ciento para la banca (antes, 49 por cien to), el 90 por ciento para los seguros (antes, 0 por 
ciento) y el 100 por ciento para las sociedades de corretaje de valores con licencia de la Bolsa de 
Colombo (antes, 49 por ciento). WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 74 
 
 
 4.7 Reforma de los sectores de la banca,  los mercados de capitales y los seguros 
248. Han surgido nuevas instituciones financieras, como servicios de corretaje de cambios, 
sociedades inversionistas por obligaciones y em presas de capital riesgo, al tiempo que las 
innovaciones en los instrumentos financieros y el  recurso a la tecnología moderna han conferido 
mayor dinamismo y complejidad al mercado financiero. 
249. En 1997, el Gobierno introdujo bonos del Tesoro a plazo medio basados en el mercado.  Estos 
títulos, unidos a los bonos del Tesoro a corto plazo que están en curso desde hace muchos años, han 
creado un mercado de valores de primer orden que  no sólo hace que los empréstitos oficiales estén 
más orientados al mercado, sino que además propor ciona una curva de rendimiento sin riesgo que 
puede utilizarse como referencia. 
250. El 8 de septiembre de 2003, el Banco Central introdujo la liquidación bruta en tiempo real, 
por lo que Sri Lanka es uno de los primeros países de la región donde se ha adoptado esta tecnología. 
251. Se ha presentado una propuesta para transformar los valores del Estado en valores sin cédula.  
Además, las mejoras introducidas en los mercados han facilitado los intentos del Banco Central de 
sustituir los controles directos por unos instrument os más ajustados al mercado para llevar a cabo su 
política monetaria. 
252. Sri Lanka ha logrado evitar en gran medida el efecto contagioso de la crisis de los mercados 
financieros del Asia oriental y mantener un gr ado razonable de estabilidad en los mercados 
financieros nacionales.  Para ello se ha presta do mucha atención a los aspectos relacionados con la 
reglamentación y la supervisión.  Se han estab lecido normas sobre el coeficiente de garantía 
compatibles con las normas internacionales para los bancos comerciales. 
253. Se han aplicado rigurosamente los reglamento s sobre clasificación de préstamos, constitución 
de reservas para créditos de dudoso cobro, límites pa ra un solo prestatario y otras medidas cautelares, 
y se ha reforzado la supervisión de los bancos in situ  y ex situ . 
254. Otras importantes instituciones financieras y bancarias no comerciales que tienen una 
influencia importante en la ec onomía han quedado bajo la s upervisión del Banco Central. 
255. Se han introducido modificaciones en la legislaci ón para que el sistema jurídico de Sri Lanka 
pueda seguir el ritmo de la  evolución internacional. 
4.8 Objetivos de la nueva política económica 
256. El Primer Ministro de Sri Lanka, que encab eza el nuevo Gobierno, presentó el programa 
nacional de desarrollo titulado " The Future Regaining Sri Lanka ". 
257. Este programa tiene por objeto abordar los pr oblemas de la deuda, el desempleo y el bajo 
crecimiento.  En él se propone un amplio conjunto de políticas económicas para propiciar un crecimiento rápido de la economía.  La comunidad de donantes ha ratificado el conjunto de políticas.  
El programa prevé un gran número de reformas en  el ámbito de la política macroeconómica, los 
mercados de factores y productos y la infraestruct ura física, económica y jurídica, entre las que 
pueden citarse las siguientes: Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 75 
 
 
  ● Política macroeconómica 
 ● Reducción del déficit fiscal para suprimir los efectos de desplazamiento y promover 
el desarrollo de la infraestructura. 
 ● Protección del comercio y de los consumidores para promover el desarrollo de los 
mercados 
 ● Reforma de la legislación sobre el comercio 
 ● Empleo, mano de obra y perfecciona miento de los recursos humanos 
 ● Reforma del sector financiero 
 ● Reforma de las instituciones bancarias estatales 
 ● Reforma del sistema de seguridad social 
 ● Reforma de los pagos y liquidaciones 
 ● Reforma de la superv isión de los bancos 
 ● Desarrollo de la infraestructura 
 ● Telecomunicaciones 
 ● Comercio electrónico 
 ● Energía eléctrica 
 ● Puertos y aeropuertos 
 ● Transporte 
 ● Ordenación urbana 
 ● Políticas sectoriales 
 ● Marco jurídico para la agricultura 
 ● Investigación agropecuaria 
 ● Subvenciones 
 ● Sistemas de comercialización 
 ● Reforma de las industrias 
 ● Reforma del sector público WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 76 
 
 
 258. Así pues, Sri Lanka está creando una economía fu erte y estable que le permitirá incorporarse 
al desarrollo económico de la región y del resto del mundo y que, al mismo tiempo, gracias a los 
elementos intrínsecos de estabilización que contiene, le ayudará a afrontar las perturbaciones internas 
y externas. 
5. Evolución de las políticas comerciales 
5.1 Política arancelaria 5.1.1 Aranceles y gravámenes a la importación 
259. Como se indica en el cuadro 6, los derechos de importación, que en el período 2000-2003 
constituyeron como promedio el 11 por ciento de  los ingresos públicos, han sido utilizados como 
medio para influir en la velocidad y dirección del crecimiento económico. 
260. Al liberalizarse la economía en 1978, la mayoría de las medidas de cont rol fueron sustituidas 
por unos aranceles altos.  En 1985, tuvo lugar una  importante revisión de los aranceles por la que se 
eliminó el control de los textiles mediante licencia.   En 1989, la estructura arancelaria se adaptó al 
nuevo Sistema Armonizado de Designación y Codi ficación de Mercancías (código del SA), con 
7.500 líneas arancelarias que comprendían unas 2.500 subpartidas nacionales al nivel de 8 dígitos. 
261. La política comercial ha consistido en simplific ar el sistema arancelario reduciendo al mismo 
tiempo los obstáculos no arancelarios.  En la actualid ad existe un sistema arancelario de tres bandas 
que se aplica generalmente a una gran parte de las importaciones. 
262. Como se observa en el cuadro 24, el Gobierno adoptó por vez primera en 1995 una estructura 
arancelaria de tres bandas, del 10, el 20 y el 35 por ciento.  Desde entonces se ha mantenido por lo 
general el número de tres bandas arancelaria s, aunque como consecuencia de modificaciones 
posteriores ese número aumentó de hecho a siete en algunos casos excepcionales. 
Cuadro 24:  Modificaciones del número de ba ndas arancelarias durante el período de 1996-2004 
 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
Nº de bandas ª 3 3 3 3 3 3 3 6 5 
Cero Cero Cero Cero Cero  Cero Cero Cero Cero 
10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 2,5% 3% 
20% 10% 20% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 
35% 35% 35% 30% 25%  12% 10% 12% 
   35% 35%  15% 15% 16% 
      20% 25% 27,5% Detalles 
      3 5 %    
 
a Sólo se indican las principales bandas arancelarias.  
Fuente : Departamento de Política Fiscal y Asuntos Económicos, Minister io de Finanzas, Discursos de presentación del presupuesto, 
Banco Central de Sri La nka, Informes anuales. 
 
263. El Gobierno mantiene una lista de exen ciones para productos a los que no se aplican 
gravámenes.  Hay 22 categorías de productos exento s de derechos de importación.  La lista de 
exenciones figura en el anexo VIII. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 77 
 
 
 264. Hay algunos productos que pueden ser importados en Sri Lanka a tipos reducidos.  Se han 
establecido dos categorías de productos que puede n importarse en el marco de este programa. 
 a) Algunas industrias orientadas a la exportación están autorizadas a importar 
mercancías a tipos reducidos, de conf ormidad con los términos y condiciones 
aprobados por el Secretario del Tesoro.  El  anexo IX contiene una lista resumida de 
las concesiones, que están supeditadas a las cantidades que se exportan. 
 b) Hay algunas mercancías que pueden ser objeto de concesiones en materia de derechos 
de aduana, a condición de que se importen c on los fines previstos para su respectiva 
categoría y de que se haya obtenido la ap robación del Secretario del Tesoro.  El 
anexo X contiene una lista de los productos  que pueden ser importados dentro de esta 
categoría. 
265. Las principales reformas arancelarias introducidas desde el último examen son las siguientes: 
 - Supresión de la contribución especial im puesta por la Junta de Fomento de las 
Exportaciones a determinadas mercancías, acompañada de la reducción de los 
aranceles superiores o iguales al 45 por ciento. 
 - Conversión de los derechos específico s aplicados a determinadas mercancías en 
derechos ad valorem . 
 - Certificación, recargos y racionalización de las exenciones de derechos, que fueron 
los rasgos más destacados además de la  reducción de los derechos de aduana. 
 - En 1998, anuncio por el Gobierno de medidas para establecer una estructura 
arancelaria de dos bandas para el año 2000. 
 - Durante el período de 1996-1997, se lle vó a cabo una reforma sectorial acompañada 
de una ulterior racionalización de la estructu ra arancelaria y de la supresión de las 
licencias en el sector agropecuario. 
 - Los derechos de importación aplica dos a los productos alimenticios, los 
refrigeradores y congeladores, los motores eléc tricos, el papel de imprenta, el material 
de escritorio, el material de embalaje, los neumáticos y cámaras, y las piezas y 
accesorios para vehículos automóviles se redujeron del 45 al 25 por ciento.  En el nuevo presupuesto para 2004, la banda del 25 por ciento ha sido aumentada al 
27,5 por ciento. 
 - Los derechos de importación aplicados a la maquinaria y las herramientas agrícolas 
se redujeron del 35 al 10 por ciento, y los componentes necesarios para el montaje de 
autobuses se fijaron en el 10 por ciento. 
 - Se eliminó el derecho de importación pa ra la madera y se redujeron del 35 al 10 por 
ciento los derechos de importación aplicados  a determinadas herramientas agrícolas, 
el papel de escribir y los cuadernos. 
 - Se eliminaron los derechos de importación de cámaras y proyectores 
cinematográficos, pantallas y determinad as piezas de repuesto, fibra de vidrio y 
determinados insumos y motores utilizados  en la construcción de embarcaciones 
pesqueras. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 78 
 
 
  - Las importaciones de limpiadoras de semillas, clasificadoras y calibradoras, equipo 
para ensayos de semillas, envasadoras de semillas, envasadoras de bolsas de té y separadoras de color quedaron libres de derechos. 
 - Además, se permitió la importación en fra nquicia arancelaria de tractores, vehículos 
industriales, motores primarios, camiones refrigerados y autobuses, y se eximió de 
derechos a los productos importados para fabricar tractores, vehículos industriales y autobuses, con el fin de fomentar la industria nacional. 
 - Se eliminaron los derechos de im portación aplicados al equipo médico y 
odontológico. 
 - Se eximió de derechos a las importaciones de ordenadores y sus componentes y de 
programas informáticos, así como de equipo de telecomunicaciones y accesorios. 
 - Se autorizó la importación de hilados, h ilos y tejidos en franquicia arancelaria y se 
redujeron del 35 al 10 por ciento los derec hos de importación para las prendas de 
vestir confeccionadas. 
 - En 1998, 13 de los 96 capítulos del Si stema Armonizado estaban sujetos a un tipo 
nulo como los textiles.  En concreto est aban libres de derechos los productos 
farmacéuticos, los fertilizantes, la madera, lo s libros, los hilados, los hilos, los tejidos, 
el oro y las piedras preciosas y semipreciosas. 
 - El Gobierno redujo de nuevo los tipos arancelarios vigentes al 5, 10 y 30 por ciento y 
eliminó la mayoría de las partidas c on un código del SA de 8 dígitos. 
 - Se fijó un derecho de importación del 5 por ciento para todas las materias primas 
industriales y la maquinaria no fabricada en  Sri Lanka.  Se aplicó un tipo nulo al 
equipo de transporte, el e quipo de comunicaciones y el equipo médico, para los que 
se habían otorgado concesiones, mientras que las importaciones de equipo deportivo 
quedaron libres de derechos. 
 - Dado que el sector agrícola había sido abierto a la competencia en 1996, se permitió 
que los derechos de importación aplica dos a los productos agropecuarios se 
mantuvieran en el 35 por ciento a medio pl azo.  En la actualidad, el derecho de 
importación se sitúa en el 27,5 por ciento. 
 - Los derechos de importación aplicados a los automóviles y jeeps, que estaban 
comprendidos entre el 50 y el 100 por ciento, se unificaron en el 30 por ciento para 
salvaguardar los objetivos del Gobierno con respecto a los ingresos. 
 - Sri Lanka tiene un régimen comercial libe ral.  En septiembre de 2003, su arancel 
constaba de 6.325 líneas (incluidos códigos del SA de 8 dígitos) y 5.142 partidas de 
6 dígitos.  Se aplicaban tipos del 5 por ciento o menos al 50 por ciento de las líneas arancelarias y del 10 por ciento o menos al 73 por ciento.  Casi una décima parte de 
las líneas arancelarias estaban sujetas a un tipo nulo. 
 - En la sección 4.1.3 se ofrece una lista detallada de los impuestos y gravámenes 
aplicados a las importaciones. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 79 
 
 
 266. La intención del Gobierno de a doptar un sistema de dos bandas se desvió ligeramente de su 
objetivo cuando en febrero de 2001 se introdujo un recar go del 40 por ciento sobre las importaciones.  
Con ello se pretendía generar ingresos que compensaran el alto déficit presupuestario registrado durante el período de 2000-2001.  El recargo se ha reducido gradualmente de l 40 por ciento en 2001 
al 10 por ciento en 2004.  Esta evolución podría  contribuir a encarrilar de nuevo el proceso de 
racionalización de la estructura arancelaria.  Al  introducir nuevas bandas (para las mercancías 
anteriormente sujetas a un tipo nulo) y reducir al mismo tiempo la banda supe rior, el actual régimen 
arancelario está logrando que la est ructura arancelaria sea más uniforme. 
267. La serie de reformas que está llevando a cabo el Gobierno tiene los siguientes objetivos: 
 - Racionalizar el arancel simplificando su estructura. 
 - Eliminar la certificación, el control y la promoción de la f unción de facilitación y 
suprimir las distorsiones actualmente ex istentes entre industrias según dependan o no 
de la Junta de Inversiones. 
 - Crear condiciones de mayor igualdad para la sustitución de importaciones por 
productos competitivos y la promoción de las exportaciones. 
5.1.2 Aranceles y gravámenes a la exportación 
- En 1992 se suprimieron los derechos de expor tación, salvo en el caso de unas pocas partidas 
para las que se mantuvieron por razones no econó micas.  Las exportaciones están sujetas a 
gravámenes fiscales (contribución especial) y regalías.  El Departamento de Aduanas recauda gravámenes y regalías sobre determinados pr oductos en nombre de otras instituciones. 
- Los objetivos de la imposición de gravámenes  son desalentar la exportación de determinados 
productos sin elaborar y fomentar la adición de valor mediante la diversificación horizontal, 
generar fondos para actividades de desarrollo y promoción de las exportaciones y proteger la 
seguridad nacional, las piezas arqueológicas y el medio ambiente. 
- A continuación se indican las categorías de productos sujetos a contribuciones especiales y 
regalías.  La lista completa, con los gravámenes aplicables, figura en el anexo XI. 
● Productos del coco ● Té 
● Caucho natural ● Nueces de cajuil 
● Cueros sin curtir ● Desechos metálicos no ferrosos 
● Cuarzo ● Productos de hierro o acero sin alear 
● Coral ● Conchas 
● Elefantes  
 
5.2 Prohibiciones y restricciones a la importación 
- Actualmente sólo se aplican restricciones a la importación por motivos sanitarios, de 
seguridad, ambientales y fitosanitarios.  Hay varios órganos estatutarios encargados de 
reglamentar las importaciones y exportaciones del país. 
- El Departamento de Importaciones y Exportaciones aplica un procedimiento formal con 
arreglo al cual se imponen condiciones para la  concesión de licencias de importación según el 
origen de los productos, por razones no ec onómicas.  Asimismo, se establecen condiciones WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 para los procedimientos relativos a la impor tación restringida y prohibida de productos por 
razones sanitarias y fitosanitarias. 
- Las leyes y reglamentos que se aplican para prot eger la salud y la vida de las personas y de 
los animales o para preservar los vegetales son los siguientes: 
● Ley de Productos Alimenticios Nº 26 de 1980 
  1. contiene normas y disposicion es sobre inocuidad de los alimentos; 
  2. el organismo de ejecución es el Ministerio de Salud; 
  3. el órgano estatutario es el Co mité de Asesoramiento sobre Productos 
Alimenticios. 
● Ley de Protección Fitosanitaria Nº 35 de 1999 
  1. contiene reglamentos sobre preservaci ón de las plantas, las frutas y hortalizas 
frescas, el suelo y otros organismos; 
  2. el órgano estatutario es la Dirección General del Departamento de 
Agricultura; 
  3. el material que se consigna en los reglamentos no puede ser importado en 
Sri Lanka sin permiso. 
● Ley de Enfermedades de los Animales Nº 59 de 1992 
  1. contiene normas y procedimientos para proteger la salud de los animales; 
  2. se aplica a las importaciones y exportaciones de animales, productos 
animales y medicamentos y productos biológicos veterinarios; 
  3. el órgano estatutario es la Dirección de Producción y Salud de los Animales. 
- En el cuadro que figura a continuación se resumen las medidas vigentes: 
Medida Razones de su aplicación Disposiciones pertinentes 
de la OMC Observaciones 
Prohibición de importar 
una variedad de productos Se mantiene por razones sanitarias, 
de inocuidad, de seguridad, 
medioambientales y morales Artículo XX del GATT 
Artículo XXI del GATT Anexo XII:  Prohibición de 
importaciones 
Régimen de licencias de importación Se aplica por consideraciones de 
seguridad nacional, salud, medio 
ambiente y moral pública Artículo XX del GATT 
Artículo XXI del GATT En la actualidad hay 546 partidas al 
nivel de 6 dígitos para las que se 
requiere licencia. 
Normas y reglamentos 
técnicos Se aplican para certificar productos 
y sistemas por razones sanitarias y 
de inocuidad Artículo XX del GATT Ley de Productos Alimenticios 
Nº 26 de 1980 
Institución de Normalización de Sri Lanka 
Cuarentena de plantas y animales Se aplica para evitar que se 
introduzcan enfermedades exóticas mediante la importación de ganado 
y productos pecuarios Artículo XX del GATT Ley de Protección Fitosanitaria 
Nº 35 de 1999 Ley de Enfermedades de los 
Animales Nº 59 de 1992 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 81 
 
 
 - En el presupuesto para 2004, se ha reducido de 10 a 7 años la antigüedad máxima de la 
maquinaria de segunda mano para la c onstrucción importada en Sri Lanka. 
- Asimismo, se ha aumentado de 3 a 3,5 años  la antigüedad máxima de los vehículos de 
segunda mano importados en Sri Lanka. 
5.3 Prohibición y restricción de las exportaciones 
  Licencias de exportación 
- El Departamento de Importaciones y Exportaciones aplica un procedimiento formal con 
arreglo al cual se imponen condiciones a la concesión de licencias de exportación para 
determinados productos, por raz ones medioambientales y conexas. 
- Los productos cuya exportación desde Sri Lanka está prohibida son los productos de ébano, 
los vegetales y animales protegidos de confor midad con la Ley de Protección de la Fauna y 
Flora, determinados minerales y arenas de conf ormidad con la Ley de Minas y Minerales, las 
drogas peligrosas de conformidad con la Or den de Drogas Peligrosas y otros productos 
consignados en la lista B de la  Orden de Aduanas.  En el anexo XII figura la lista de 
productos sujetos a prohibiciones. 
- Los productos a los que se aplican prescripciones en materia de licencias son el marfil y sus 
productos (0507 y 9601 del SA), el coral y ma terias similares (0508 del SA), la madera 
(4407 del SA), los vehículos automóviles matric ulados por primera vez en Sri Lanka antes 
de 1945 (8702 y 8703 del SA), los desechos metá licos no ferrosos, etc.  En el anexo XIII 
figura la lista de productos sujetos a restricciones. 
- Se establecen condiciones para los procedimient os aplicados a la expor tación de determinados 
productos sujetos a restricciones por razones medioambientales. 
  Precio mínimo de exportación 
- Las exportaciones de cuarzo de sílice si guen estando sujetas a un precio mínimo de 
300 dólares EE.UU. por tonelada.  Lo que se pr etende con la imposición de este precio 
mínimo es garantizar la exportación de cuarzo de sílice a un precio razonable. 
  Contingentes de exportación 
- Se han eliminado por completo los controles cuantitativos que se aplicaban a las 
exportaciones de productos distintos de los tex tiles y prendas de vestir, con la excepción de 
unas pocas partidas para las que se sigue re quiriendo licencia por razones no económicas. 
- Las exportaciones de textiles y prendas de vestir  de Sri Lanka al Canadá y los Estados Unidos 
están actualmente sujetas a contingentes, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre los Textiles y el Vestido (ATV) de la  OMC.  Sri Lanka se considera un pequeño 
abastecedor en virtud del ATV.  Representa el 1 por ciento aproximadamente del mercado 
mundial de prendas de vestir. 
- Los contingentes para los productos textiles s on asignados por la J unta de Contingentes 
Textiles, órgano estatutario establecido al ampa ro de la Ley de la Junta de Contingentes 
Textiles Nº 33 de 1996 que depende del Minist erio de Desarrollo Empresarial, Política WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Industrial y Promoción de las Inversiones.  La Ley establece, entre otras cosas, las 
atribuciones, deberes y funciones de la Junt a y sus facultades para variar, suspender o 
cancelar los contingentes de exportación.  La Ley establecerá los fondos para la Junta, la 
oficina del Director General, el  personal de la Junta y cualquier  otro asunto relacionado con el 
funcionamiento de ésta. 
- Todos los contingentes para productos textiles se asignan con arreglo al plan aprobado por el 
Ministerio de Desarrollo Empresarial, Política I ndustrial y Promoción de las Inversiones de 
conformidad con el artículo 4 de  la Ley de la Junta de Contingentes Textiles Nº 33 de 1996, 
que regula la gestión, distribución, utilización y asignación de contingentes de exportación de 
textiles y productos textiles. 
- Este plan se aplica desde 1992.  En su ela boración participan representantes de las cinco 
asociaciones del sector de las prendas de vestir y de los principales exportadores del país.  La 
Junta de Contingentes Textiles reconoció desde un principio la necesidad de que 
representantes de la industria participen en el proceso decisorio y de que se aplique un 
procedimiento transparente.  Estos objetivos se han conseguido gracias a la designación de un 
representante de cada una de las cinco asociaci ones del sector como miembros de la junta 
rectora.  Las reuniones de la Junta de Conti ngentes Textiles se celebran cada dos semanas, y 
en ellas se comunican a los miembros los detalles de la asignación y utilización de los 
contingentes. 
- Para garantizar la total transparencia,  la Junta de Contingentes Textiles facilita 
sistemáticamente a las asociaciones del sector dicha información. 
 a) Resultados, durante todo el año, por categorías y fábricas  b) Detalles de las asignaciones, durante todo el año, por categorías y fábricas  c) Transferencia/intercambio permanente entre fábricas, mensualmente  d) Intercambio de contingentes con la J unta de Contingentes Textiles, mensualmente 
 e) Transferencias temporales a fábricas y categorías, y desde ellas, mensualmente 
 f) Visados y licencias de exportación con cedidos para textiles, mensualmente, por 
categorías y fábricas 
- Toda asignación adicional requiere la aprobaci ón previa de los miembros de la Junta. 
- La Asociación de Exportadores de Prendas de Vestir de Sri Lanka ha establecido una unidad 
especial para supervisar la asignación y utili zación de contingentes.  También se facilita 
sistemáticamente a esta unidad información relativa a la asignación y utilización de 
contingentes.  Hasta la fecha ninguna asociaci ón ha presentado reclamaciones a la Junta de 
Contingentes Textiles. 
- En el anexo XIV figura el plan de asignaci ones aplicado por la Junta de Contingentes 
Textiles. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 83 
 
 
 - Principales modificaciones introducidas desde 1996: 
 ● El Comité de Asignación de Contingentes Textiles del Ministerio de Industrias 
Textiles adquirió personalidad jurídica en virt ud de una ley del Parlamento, a saber la 
Ley de la Junta de Contingentes Textiles Nº 33 de 1996. 
 ● Participación activa del sector a trav és de las asociaciones de exportadores. 
 ● Publicación de directrices sobre la asignación de contingentes. 
 ● Establecimiento de un sistema electrónico de visado y conexión entre la Junta de 
Contingentes Textiles, el centro de servicios de la Junta de Inversiones y la aduana de 
los Estados Unidos. 
 ● Las principales modificaciones intro ducidas en 2003 en las directrices sobre 
asignación son las siguientes. 
  a) Eliminación de la prescripción relativ a al registro de las subcontratas en la 
Junta de Contingentes Textiles. 
  b) Eliminación de la prescripción relativa a la aprobación por la Junta de 
Contingentes Textiles de la transferencia de contingentes entre exportadores. 
  c) Eliminación de las asignaciones especiales a exportadores fuera de 
contingente. 
 ● Plan especial de asignaciones a pequeñas y medianas industrias. 
 ● Acceso a través de Internet a los in formes sobre utilización de contingentes. 
6. Principales elementos de la evolución de l marco institucional y jurídico para la 
formulación y aplicación de la política comercial 
6.1 Reformas constitucionales 
268. Sri Lanka es un Estado libre, soberano e inde pendiente, dotado de instituciones centrales y 
regionales que desempeñan las tareas  que les encomienda la Constitución.   La soberanía reside en el 
pueblo.  El Presidente del país ejerce el poder ejecutivo en consulta con el Primer Ministro y el Gabinete de Ministros. 
269. El órgano legislativo se denomina Parlamen to y está integrado por 225 representantes 
(de entre los cuales el Presidente designa los Mini stros).  Los parlamentarios son elegidos en las 
elecciones generales que se celebran periódicam ente mediante un sistema de representación 
proporcional, y su mandato es de seis años.  El Parl amento de Sri Lanka es una  asamblea unicameral.  
A pesar de que desde 2001 el Presidente y el Primer Ministro pertenecen a dos partidos políticos 
diferentes, hay cooperación entre ambos en lo s principales asuntos de interés nacional. 
270. El poder judicial de Sri Lanka está formado por  un tribunal supremo, un tribunal de apelación, 
un tribunal superior y varios tribunales subordi nados.  El Banco Mundial aprobó un importante 
proyecto para financiar diferentes aspectos de la reforma del sistema judicial.  La finalidad de este 
proyecto es mejorar el marco jurídico, la enseñan za jurídica y el acceso a la información sobre WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 derecho comercial;  aumentar la capacidad del Regi stro de Empresas;  y mejorar la eficiencia y la 
calidad de los servicios jurídicos y la formación de su personal. 
271. De conformidad con la modificación más reci ente, conocida como 17ª enmienda de la 
Constitución, se han establecido el Consejo Constitucional y muchas otras comisiones.  El cometido 
del Consejo es regular el nombramiento de funciona rios, sobre el que deberá ser consultado en el 
futuro. 
272. Se ha establecido la Comisión de la Administración Pública, cuyas funciones principales son 
el nombramiento, la promoción, el traslado, la aplicación de sanciones disciplinarias y la destitución de funcionarios públicos. 
273. También se ha establecido la Comisión Electoral, que ejercerá las facultades, los deberes y las 
funciones que la Constitución o la ley asignen por  el momento a esa Comisión o a su Comisario 
General en relación con la elección del Presidente, de los parlamentarios, de los miembros de los 
consejos provinciales y de los miembros de la administración local, así como con la celebración de referendos. 
274. La Comisión de la Magistratura está facultada para trasladar a los jueces del Tribunal 
Superior y para nombrar, promocionar, trasladar, aplicar sanciones disciplinarias y destituir a 
magistrados y a determinad os funcionarios públicos. 
275. Los poderes ejecutivo y legislativo, que han si do reformados, se encargan conjuntamente de 
formular la política oficial.  Ello favorece la buena gestión de los asunt os públicos mediante un 
mecanismo de frenos y contrapesos incorporado en la estructura de ambos poderes, que dificulta la 
aplicación de políticas partidistas. 
6.2 Nuevo procedimiento para la adopción de decisiones 
276. El gráfico del diagrama 1
37 muestra cómo funciona el nuevo procedimiento para la 
formulación de políticas comerciales en Sri Lanka, en  el que intervienen los siguiente órganos del 
Gobierno: 
 ● el Gabinete y su Subcomité de Política Económica, 
 ● el Ministerio de Desarrollo y Aplicación de Políticas, que establece las políticas 
generales, 
 ● El Comité Directivo del Marco Macro económico/Comercial, que supervisa la 
aplicación de las políticas generales y a los ministerios encargados de aplicarlas. 
277. Se ha establecido un Comité Directivo del Marco Macroeconóm ico/Comercial para 
supervisar el marco de las políticas comerciales y macroeconómicas y la aplicación de las políticas 
generales, y en particular la realización de las actividades que se describen en el programa titulado 
"La recuperación futura de Sri Lanka".  Este Comité  está integrado por funcio narios superiores de los 
ministerios competentes, el Consejo Consultivo Arancelario y el Banco Central, además de 
representantes del sector privado y de instituciones de investigación. 
                                                      
37 Véase el anexo XV. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 278. El objetivo de estas modificaciones ha sido abor dar las deficiencias inherentes que provocan 
conflictos y solapamientos entre las funciones de los organismos.  La estructura prevista subsanará en 
cierta medida esas deficiencias y agrupará a todas la s instituciones competentes.  En ese contexto, la 
tarea principal del Comité Directivo del Marco Macroeconómico/Comercial será garantizar que los 
diferentes organismos y ministerios encargados de la  ejecución trabajen de ma nera coordinada con ese 
fin.  El Comité Directivo responde ante el  Subcomité de Política Económica del Gobierno. 
6.3 Formulación de la Ley de  Protección del Consumidor 
279. Las reformas más recientes llevadas a cabo en las empresas públicas, especialmente las que se 
dedican a suministrar servicios públicos, ponen de relieve la necesidad de un marco reglamentario 
riguroso para garantizar la protección de los consumidores. 
280. Para regular la política de competencia en Sri Lanka, el Parlamento aprobó en enero de 2003 
la Ley de la Autoridad de Asunt os del Consumidor, que derogó la Ley de la Comisión de Prácticas 
Comerciales Leales y la Ley de Protección del Consumidor sustituyéndolas por una mezcla de 
legislación sobre competencia y protección de los consumidores.  También fusionó las atribuciones y funciones de la Comisión de Prácticas Comerciales Leales y del Departamento de Comercio Interior. 
281. La nueva Ley creó la Autorida d de Asuntos del Consumidor, que  reemplazó a la Comisión de 
Prácticas Comerciales Leales y el Departamento de  Comercio Interior.  La Autoridad comprende un 
órgano de investigación y otro decisorio, el Consejo de Asuntos del Consumidor.
38  Ambas entidades 
se establecieron a mediados de 2003 y han entrado ya en funciones. 
282. Entre las funciones de la Autoridad de Asuntos del Consumidor se incluyen el control y 
supresión de cualquier acuerdo comercial restrictivo entre empresas con respecto a los precios, el 
abuso de la posición dominante y las restricciones a la competencia, la investigación de las prácticas anticompetitivas y la protección de los derechos de lo s consumidores, la reali zación de estudios sobre 
las condiciones del mercado y el fomento de la educación de los consumidores. 
283. El Consejo de Asuntos del Consumidor está f acultado para emitir un mandamiento en el plazo 
de un mes contado desde la fecha en que recibe una reclamación de la Autoridad o de cualquier 
persona o asociación de comerciantes en rel ación con prácticas anticompetitivas.  También está 
facultado para ordenar la comparecencia de t estigos y para recabar y obtener pruebas. 
284. Existe una distribución de las facultades de investigación y decisión entre la Autoridad de 
Asuntos del Consumidor y el Con sejo de Asuntos del Consumidor.  Por ejemplo, la Autoridad puede 
realizar investigaciones sobre la existencia de monopolios, fusiones y prácticas anticompetitivas, pero 
debe someter la cuestión al Consej o para que éste adopte una resolución.  Sin embargo, la Autoridad 
está facultada para investigar y tomar decisiones con respecto al aumento del precio de 'determinados artículos' esenciales para la  vida de la comunidad.
39 
                                                      
38 A D V de S Indraratna (sin fecha), Competition Policy and Law and Consumer Protection:  
Sri Lankan Case  [en línea].  Puede consultarse en:  http://www.ciroap.org/apcl/conf/documents/Malaysia.doc 
[20 de mayo de 2003]. 
 
39 Sunday Observer  (19 de agosto de 2001), Challenges of fast changing market structures [en línea].  
Puede consultarse en:  http://origin.sundayobserver.lk /2001/08/19/ bus05.html [8 de abril de 2003]. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 86 
 
 
 285. Actualmente esta Ley no regula las prácticas anticompetitivas relacionadas con los 
monopolios, las fusiones y las adquisiciones.  El Gobierno está contemplando la adopción de políticas 
de competencia que abarquen lo que comúnmente se conoce como leyes y prácticas antitrust o antimonopolio, así como las políticas microindustria les que afectan a los mercados y rigen las 
actividades empresariales. 
6.4 Gestión empresarial 
286. Las normas de contabilidad y auditoría han adquirido carácter obligatorio.   L a  n o  
divulgación por las sociedades y empresas comerciales que cotizan en Bolsa de su situación financiera 
real en las cuentas que hacen públicas era motivo de  gran preocupación.  El Gobierno, reconociendo 
la importancia de promover una buena gestión empresarial, introduj o una legislación que confirió 
carácter obligatorio a las normas de contabilid ad y auditoría para las empresas del país. 
287. En consecuencia, se aprobó la Ley de Normas  de Contabilidad y Auditoría Nº 15 de 1995 que 
autorizó al Instituto de Contables Colegiados de Sri Lanka a imponer a las empresas especificadas en 
ella normas de contabilidad y auditoría para la pr esentación de sus cuentas comprobadas anuales.  
Esto obligará a esas empresas a aplicar unas normas uniformes y rigurosas en las cuentas 
comprobadas que publiquen y garantizará una mayo r divulgación de los estados financieros. 
288. Esas normas se publicaron en el número extraordin ario 1056/19 de la Gaceta de fecha 2 de 
diciembre de 1998.  La Ley prevé también el estab lecimiento de una Junta de Vigilancia de las 
Normas de Contabilidad y Auditoria para supervi sar el cumplimiento de éstas por parte de las 
empresas. 
289. Las empresas que se especifican en la Ley son las siguientes: 
 
● Empresas sujetas a licencia en virtud de  la Ley Bancaria Nº 30 de 1988. 
 ● Empresas autorizadas para realizar actividad es relacionadas con los seguros en virtud 
de la Ley de Control de Seguros Nº 25 de 1962. 
 ● Empresas que realizan actividades de arrendamiento financiero. 
 ● Empresas de factoring. 
 ● Empresas sujetas a licencia para explotar  sociedades por obligaciones, empresas de 
gestión de fondos y agentes o corredores de bolsa en virtud de la Ley de la Comisión 
de Valores y Cambio Nº 36 de 1987. 
 ● Empresas que cotizan en Bolsa. 
 ● Empresas públicas dedicadas a la venta de mercancías o el suministro de servicios. 
 ● Empresas que no cotizan en Bolsa.40 
                                                      
40 Pero que tienen un volumen anual de negocio superi or a 500 millones de rupias, un patrimonio neto 
superior a 100 millones de rupias, unos activos brutos superiores a 300 millones de rupias, unas deudas con 
bancos u otras instituciones financieras superiores a 100 millones de rupias o una plantilla superior a 
1.000 empleados.  Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 290. Si una empresa especificada en la Ley o su auditoría no cumple las normas de contabilidad y 
auditoria, la Junta de Vigilancia está facultada pa ra proceder contra ella, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 27 de la Ley. 
291. La Junta pondrá también en conocimiento de las instituciones profesionales de las que son 
miembros los contables los errores o negligencias come tidos por éstos al preparar y cerrar las cuentas.  
Asimismo, la Junta pondrá en conocimiento de las autoridades reglamentarias pertinentes los casos de 
incumplimiento de las normas de contabilidad y au ditoría establecidas por pa rte de las empresas que 
están dentro de su esfera de competencia, como por ejemplo el Banco Central en el caso de los bancos y empresas financieras y la Comisión de Valores y Cambio en el caso de las empresas públicas que 
cotizan en Bolsa. 
6.5 Legislación en materia de medidas correctivas comerciales 
292. Sri Lanka no aplica leyes ni reglamentos sobre medidas antidumping, compensatorias o de 
salvaguardia.  El Gobierno ha elaborado un proyec to de ley nacional sobre medidas de esta índole, 
pero ha aplazado la decisión de aprobarla y aplicarla. 
7. Relaciones comerciales regionales y multilaterales 
7.1 Acuerdos comerciales regionales 
293. Dada la importancia de su comercio con los países vecinos, Sri Lanka ha fomentado 
activamente el establecimiento de vínculos regiona les, al tiempo que se ha comprometido a promover 
un sistema comercial multilateral libre de restricciones. 
294. Los países han concertado una red de acuerdos coincidentes en parte como respuesta 
estratégica a otros acuerdos de cooperación que co mpiten con ellos.  La cooperación internacional 
puede reportar enormes ventajas, si se practica de fo rma adecuada.  Por consiguiente, la política del 
Gobierno es concertar acuerdos bilaterales, multilate rales y regionales que permitan a los empresarios 
estudiar las oportunidades que ofrecen los mercados de  los países en los que tienen la intención de 
penetrar. 
295. Sri Lanka es miembro de la Asociación del As ia Meridional para la  Cooperación Regional y 
signatario del Acuerdo de Comercio Preferencial del Asia Meridional, el Acuerdo de Bangkok y los 
esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC). 
296. Sri Lanka recibe un trato arancelario preferencial en virtud del SGP y del SGPC.  De 
conformidad con el SGP, los países desarrollados participantes aplican a Sri Lanka y otros países en 
desarrollo tipos arancelarios reducidos.  De c onformidad con el SGPC, Sri Lanka intercambia 
concesiones arancelarias con otros pa íses en desarrollo participantes. 
297. El documento sobre la política del Gobierno "Regaining Sri Lanka" hace hincapié en la 
importancia de concertar acuerdos bilaterales de lib re comercio con ciertos países.  En consecuencia, 
el Ministerio de Comercio y Asuntos del Consumidor, en concertación con otros ministerios 
interesados, está determinando los países con los qu e debe entablar negociaciones comerciales para 
llegar rápidamente a acuerdos b ilaterales de libre comercio. 
298. El éxito del Acuerdo de Libre Comercio entr e la India y Sri Lanka ha convencido a ambos 
países de la necesidad de ampliar su ámbito y al cance.  Por esta razón, ambos gobiernos han decidido WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 pasar a la fase siguiente del actual acuerdo, para incluir los servicios mercantiles, las inversiones y 
otras esferas de cooperación con objeto de conc luir un acuerdo general de asociación económica. 
299. Estos acuerdos crean las condiciones para que los empresarios de Sri Lanka tengan acceso a 
los mercados de los países en cuestión.  Entr e los acuerdos regionales cabe citar el Acuerdo de 
Cooperación Regional con la Asocia ción de Países Ribereños del O céano Índico, concluido en 1997, 
y el Acuerdo de Cooperación Económica de Bangl adesh, la India, Myanmar, Sri Lanka y Tailandia 
(BIMST-EC), concluido en 1998. 
Evolución reciente 
- En la última ronda de negociaciones oficia les que tuvo lugar en marzo de 2003 se aprobó el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Sri Lanka y el Pakistán. 
- En virtud del Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones entre Sri Lanka y los Estados 
Unidos, los dos países se están esforzando en establecer una cooperación comercial y 
económica más estrecha con la esperanza de  concluir un acuerdo de libre comercio. 
- Sri Lanka tiene la intención de concluir acuerdos de libre comercio con Egipto, Bangladesh, 
Tailandia y Malasia, para lo que ya han comenzado las rondas iniciales de negociaciones.  
Tras varias rondas de negociaciones, se ha da do el visto bueno oficial al anteproyecto del 
acuerdo de libre comercio entre Sri Lanka y Egipto. 
- En octubre de 2003 terminó la primera r onda de negociaciones pa ra concluir un acuerdo 
general de asociación económi ca entre Sri Lanka y Singapur. 
- Se han mantenido cuatro rondas de negociaciones para el establecimiento de una zona de libre 
comercio del acuerdo regional de la BI MST-EC, en el que es parte Sri Lanka. 
- Como miembro de la Asociación del Asia  Meridional para la Cooperación Regional, 
Sri Lanka forma parte de la Zona de Li bre Comercio del Asia Meridional, cuyo 
establecimiento se acerca a la fase final.  Se prevé que se iniciará en enero de 2006. 
7.2 Sri Lanka y el sistema comercial multilateral 
300. Sri Lanka es miembro fundador de l Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio 
(GATT) y de la Organización Mundial del Come rcio (OMC).  Sri Lanka otorga a todos sus 
interlocutores comerciales el trato de nación más favorecida (NMF). 
a) Compromisos en materia de aranceles 
301. En la Ronda Uruguay Sri Lanka c onsolidó la mayoría de sus aranceles agrícolas y de otro tipo 
en el 50 por ciento.  Desde entonces, ha consolida do el 98 por ciento de los productos incluidos en el 
Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura.  Algunos productos agrícolas que no fueron consolidados 
durante la Ronda Uruguay porque eran objeto de  negociaciones al amparo del artículo XXVIII se Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 consolidarán en enero de 2004 a los tipos convenidos en las negociaciones.  Ad emás, el 1º de marzo 
de 2001 surtieron efecto las concesiones arancelarias para los textiles y las prendas de vestir.41 
b) Agricultura 
302. En estos momentos en que las negociaciones de la OMC sobre la agricultura están entrando 
en su fase crucial, Sri Lanka tiene un gran inte rés en el debate sobre el modo de abordar las 
preocupaciones legítimas de los países en desarro llo, como el desarrollo rural y la seguridad 
alimentaria.  El sector agrícola de Sri Lanka se había liberalizado ya sustancialmente antes de la adopción del Acuerdo sobre la Ag ricultura, debido a las reformas m acroeconómicas realizadas en el 
marco de los programas estructu rales del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.  De 
hecho, el sector agrícola está más liberalizado de lo que exigen los compromisos asumidos por 
Sri Lanka en virtud del Acuerdo sobre la Agricultu ra.  Sri Lanka ha aplicado tradicionalmente una 
política agrícola de doble vertiente:  por un lado, el  sector desarrollado de las plantaciones orientadas 
a los mercados de exportación y, por otro, el sector  de la agricultura de subsistencia, basado en 
pequeñas explotaciones que producen principalmente  productos alimenticios básicos destinados al 
mercado nacional. 
303. Como se ha expuesto en una sección anterior de este informe, el sector agrícola sigue 
suministrando la mayor parte de los productos alimenticios básicos y proporcionando medios de subsistencia e ingresos a la amp lia población rural que representa cer ca del 35 por ciento de la mano 
de obra.  Realiza una contribución significativa al PIB, de casi el 20 por ciento, y es también una fuente importante de divisas y rentas, al gene rar cerca del 20 por ciento  de los ingresos de 
exportación.  Casi el 75 por ciento de la población vive en zonas rurales, lo que a todos los efectos 
significa que se dedica principalmente a la agricultu ra.  Además, una parte significativa del gasto de 
los hogares se destina al consumo de  alimentos.  El sector ofrece  a la economía mu chas oportunidades 
y posibilidades de expansión. 
304. El sector agrícola desempeña además otra función muy diferente en el desarrollo del país, al 
garantizar la seguridad alimenta ria y el desarrollo rural y aliviar la pobreza.  Con arreglo a la 
definición adoptada en la OMC, Sri Lanka es un pa ís en desarrollo afectado por la inseguridad 
alimentaria y está clasificado también como pa ís en desarrollo importador neto de productos 
alimenticios. 
305. Sri Lanka reconoce pues la necesidad de abordar la  insuficiencia de la producción y la falta de 
recursos para aumentar la productividad agrícola y la producción de alimento s en consonancia con sus 
necesidades y posibilidades.  Las principales políticas in ternas para el sector agrícola se han elaborado 
y aplicado en el marco de programas económicos ge nerales de reajuste estructural.  Esas políticas han 
sido muy dolorosas y en ocasiones perjudiciales para la  población rural que vive principalmente de la 
agricultura de subsistencia.  Sri Lanka debería haber elaborado sus políticas agrícolas teniendo 
presente la flexibilidad de que dispone en virtud de l Acuerdo sobre la Agricu ltura.  Sin embargo, las 
políticas de liberalización autónoma no han tenido en cuenta el lugar especial que ocupa el sector 
agrícola en la economía de Sri Lanka.  Se podría ha ber recurrido a una gran variedad de instrumentos 
para alcanzar los objetivos perseguidos. 
                                                     
 
41 Las modificaciones y rectificaciones de la Lista VI de Sri Lanka se certificaron y entraron en vigor el 
7 de junio de 2001 (documentos WT/Let/398 y G/MA/TAR /RS/77 de la OMC, de 22 de junio de 2001 y 7 de 
marzo de 2001, respectivamente). 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 306. Teniendo esto presente, desde la Conferencia Mini sterial de Seattle los países en desarrollo, 
incluido Sri Lanka, han tratado en todo momento de introducir un 'compartim ento desarrollo' que les 
conceda más flexibilidad para cumplir el Acuerdo s obre la Agricultura.  En realidad, este concepto 
consiste en una serie de me didas que dejen margen para políticas favorables al desarrollo. 
307. Con el fin de alcanzar este objetivo, Sri Lanka , junto con varios otros países en desarrollo, 
presentó durante la primera fase de las negociaci ones diversas propuestas relativas al concepto de 
'compartimento desarrollo', mientras que duran te la segunda fase expuso con más detalle esas 
propuestas informales.  En ellas se preveía el estab lecimiento de un 'compartimento desarrollo' para 
las medidas destinadas a promover la seguridad alimen taria y salvaguardar los me dios de subsistencia 
de las comunidades rurales.  Su finalidad era respond er a la necesidad de Sri Lanka de:  a) proteger y 
aumentar la capacidad de producción de alimentos, en  particular los que son importantes para la dieta 
básica;  b) salvaguardar las oportunidades de empleo para la población rural pobre, y c) proteger a los 
pequeños agricultores y a los productores marginales contra la 'avalancha de  importaciones baratas'.  
Uno de los elementos principales de la propuesta era que los cultivos importantes para la seguridad 
alimentaria, que constituyen el principal medio de subsistencia de los agricultores con bajos ingresos 
y escasez de recursos, estuvieran exentos de los comp romisos de reducción previstos en el Acuerdo 
sobre la Agricultura;  y que se permitiera a los países cuya ayuda interna se situara en el nivel 
de minimis  o por debajo de éste seguir aplicando a lo s productos importantes para su seguridad 
alimentaria unos aranceles consolidados 'apropiados ', manteniendo los tipos consolidados aplicados 
hasta entonces o elevándolos en caso de que éstos no ofrecieran una protección efectiva, y adoptar un 
'mecanismo de salvaguardia apropiado' para res ponder a aumentos rápidos de las importaciones de 
productos que afectan a la seguridad alimentaria.   Al adoptar determinadas posiciones en las 
negociaciones en curso sobre acceso a los mer cados, ayuda interna y competencia de las 
exportaciones, Sri Lanka ha tenido presente la naturaleza polifacética del sector agrícola. 
c) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
308. Como se expone en una sección anterior del info rme, los derechos de aduana constituyen un 
elemento importante de la estructura global de lo s ingresos públicos, a la que en el período 1999-2003 
aportaron casi un 11 por ciento.  Se prevé que en 2004 los ingresos derivados de esos derechos 
ascenderán al 14 por ciento.  Para que estas prev isiones se hagan realidad, Sri Lanka necesita 
mantener los tipos aplicados actualmente con el fi n de obtener el mayor volumen posible de ingresos 
hasta el momento en que disponga de otros sistemas de recaudación.  Por otra parte, también sería 
necesario aplicar un nivel arancelario mínimo como medio para promover el desarrollo, especialmente 
para ciertos sectores que se encuentran en las prim eras fases de su industrialización.  Sri Lanka tendría 
pues que mantener unos niveles mínimos, por debajo de los cuales no pudieran reducirse los aranceles. 
309. Debido a las razones susodichas, Sri Lanka sostiene que, al determinar las modalidades de 
negociación sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, se debería tener en cuenta 
el concepto de "no reciprocidad plena". 
310. Las consolidaciones de Sri Lanka en este sector  abarcan únicamente el 28 por ciento de los 
productos, si se tienen en cuenta los compromiso s asumidos durante la Ronda Uruguay en 1995 y los 
compromisos unilaterales contraídos posteriormente en 2001.  El promedio de los aranceles aplicados 
a los productos que no han sido objeto de conso lidación es del 7 por ciento.  Tomando como base de 
los cálculos los tipos aplicados en 2001 y los nive les actualmente consolidados, el promedio de los 
aranceles asciende al 16,74 por ciento.  El aná lisis llevado a cabo por las autoridades indica que 
Sri Lanka, donde el promedio arancelario es bajo y el número de productos objeto de consolidación es Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 reducido, resultará perjudicado si los aranceles no se  consolidan a un nivel superior de conformidad 
con la fórmula propuesta. 
311. Como resultado de los argumentos expuestos por Sri Lanka, junto con otros países en 
desarrollo, el proyecto de modalidades propuso que los países cuyas líneas ar ancelarias consolidadas 
abarcaran menos del 35 por ciento de los pr oductos no agrícolas quedaran exentos de los 
compromisos de reducción de aranceles mediante la aplicación de la fórmula y que, por el contrario, se les exigiera consolidar sus aranceles en el promedio  de los países en desarrollo, es decir el 27,5 por 
ciento, lo que proporcionaría a Sri Lanka la flexib ilidad necesaria.  Esto habría sido realmente un 
logro si en septiembre de 2003 se hubiese aprobado en Cancún el proyecto de texto ministerial. 
d) Servicios 
312. Según se pone de relieve en el cuadro 1, el sector de servicios representa casi el 54 por ciento 
del PIB.  Sri Lanka reconoce por lo tanto su importa ncia para la economía y su creciente contribución 
al logro del crecimiento económico previsto.  El Gobierno centra sus estrategias de desarrollo en el funcionamiento eficiente de este sector, y en par ticular de los subsectores que realizan aportaciones 
sustanciales a la economía, como el turismo, las co municaciones, la banca, los seguros y el transporte 
marítimo y aéreo. 
313. Sri Lanka contempla pues desde una perspec tiva de desarrollo la liberalización de los 
servicios para atraer a inversores extranjeros que d esarrollen la infraestructura, puesto que si el sector 
de los servicios es eficiente aumentará también la competitividad del sector de las mercancías.  Como 
se detalla en el presente documento, se ha foment ado la inversión privada, tanto nacional como 
extranjera, mediante la introducción de políticas adecuadas, encaminadas a crear un entorno más 
favorable para los inversores y a asegurar el predom inio de una competencia leal en el mercado. 
314. El Gobierno de Sri Lanka está fi rmemente convencido de  que los objetivos principales de las 
negociaciones en curso sobre los servicios deben ser  promover el crecimiento económico, aumentar la 
participación de los países en desarrollo y reducir o eliminar las medidas que tienen efectos desfavorables para conceder un acceso efectivo a lo s mercados en el comercio de servicios. 
315. Como se le había solicitado, Sri Lanka ha presentado sus listas de peticiones a 18 países.  
Estas peticiones se refieren a las esferas siguientes:  a) Servicios profesionales
 - Servicios 
proporcionados por parteras, enfermeras, fisioter apeutas y personal paramédico;  b) Servicios 
relacionados con la informática  - Servicios de consultores en in stalación de equipo de informática, 
servicios de aplicación de programas de informática, servicios de procesamiento de datos, servicios de 
bases de datos;  c) Servicios de comunicaciones  - Servicios de telecomunicaciones, servicios 
telefónicos de voz, servicios de transmisión de datos con conmutaci ón de circuitos, servicios de 
circuitos privados arrendados, servicios de correo electrónico, correo vocal, recuperación de 
información en línea y de bases de dato s;  d) Servicios sociales y de salud  - Otros servicios de salud 
humana (servicios de instituciones residenciales de  salud distintos de los servicios de hospital):  
atención geriátrica, reflexología, servicios de aten ción sanitaria y terapéutica ayurvédica, fitoterapia), 
otros servicios distintos de los servicios de salud humana (terapia ayurvédica, fitoterapia y aromaterapia, servicios de meditación prestados en clínicas sanitarias), servicios de belleza y bienestar 
físico (tratamiento cosmético), otros servicios de tratamiento de belleza (cuidados corporales, fitoterapia, centros de ejercicio físico);  e) Servicios de transporte
 - Servicios de transporte aéreo 
(sistemas de reserva informatizados de compañías aéreas);  f) Servicios auxilia res de todos los modos 
de transporte  - Servicios de carga y descarga, servicios de almacenamiento, servicios de agencias de 
transporte de mercancías y de transitarios.  Sr i Lanka ha solicitado compromisos plenos en estos WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 sectores respecto de los modos 1, 2 y 3, y compromi sos en materia de acceso a los mercados respecto 
del modo 4 ( Movimiento de personas físicas ), como se indica en la sección relativa a los compromisos 
horizontales. 
316. El desafío con el que se enfrentarán probablemente países como Sri Lanka está relacionado 
con la apertura del modo 4 (Movimiento de person as físicas).  Los países en desarrollo han presentado 
propuestas concretas donde ponen de re lieve la importancia de libera lizar este importantísimo modo 
que está obstaculizando el suministro efectivo de servicios de países en desarrollo a países desarrollados.  En su condición de país en desarrollo  Sri Lanka tiene una ventaja comparativa en la 
exportación de servicios que requieren mano de obra,  lo que implica movimiento de personas.  Por 
consiguiente, la posibilidad de que Sri Lanka obt enga más provecho de las negociaciones en curso 
estará determinada por la eficacia de los futuros compromisos que asuman otros miembros de la OMC 
respecto del modo 4. 
317. Sri Lanka ha realizado también ofertas in iciales en relación con diversas peticiones 
presentadas por Miembros de la OMC.  Las ofert as iniciales, presentadas en agosto de 2003, se 
refieren a los sectores de las telecomunicaciones, los servicios financieros y el turismo.  El Comité 
Interministerial de Servicios está examinando aten tamente las ofertas relativas a otros sectores de 
servicios, como la enseñanza superior, los servicios de  distribución, que incluyen el comercio al por 
menor, los servicios profesionales, etc., para dete rminar si se pueden asumir nuevos compromisos.  
Sri Lanka espera poder presentar nuevas ofertas a comienzos de 2004, cuando las negociaciones 
hayan avanzado. 
318. Sri Lanka reconoce también que en las negociacion es se debe tener debidamente en cuenta la 
liberalización autónoma realizada por los Miembros desde las negociaciones anteriores, y atribuir crédito por ella.  Espera que las "Modalidades para el trato de la liberalización autónoma" adoptadas 
por el Consejo del Comercio de Se rvicios en Sesión Extraordinaria sean tomadas en consideración en 
las negociaciones bilaterales.  También concede la misma importancia a la elaboración de normas sobre cuestiones relativas a los servicios, como sal vaguardias, subvenciones y contratación pública, 
que avanzará paralelamente al proceso de negociación. 
e) Aspectos de los derechos de propie dad relacionados con el comercio 
(ADPIC) 
319. Sri Lanka es parte en la Convención por la que  se establece la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI)
 y en otras convenciones internacionales sobre propiedad intelectual.42  
Sri Lanka firmó el 20 de septiembre de 1991 un acuerdo bilateral con los Estados Unidos para 
proteger los derechos de propiedad.43 
                                                      
42 Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Inte lectual, Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes, Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, 
Convenio de París para la Protección de la Propiedad I ndustrial, Acuerdo de Madrid relativo a la Represión de 
las Indicaciones de Procedencia Falsas o Engañosas en los Productos, Tratado sobre el Derecho de Marcas, 
Tratado de Nairobi sobre la Protección  del Símbolo Olímpico y modificaci ones del párrafo 3 del artículo 9 del 
Convenio de la OMPI, tratados sobre protección de la propiedad intelectual [en línea].  Puede consultarse en:  
http://www.wipo.int/treaties/ sitemap/a-z.html [15 de octubre de 2003]). 
 
43 Government of the United States (2002), Sri Lanka Country Commercial Guide FY2002  
[en línea].  Puede consultarse en:  http://www.usa trade.gov/Website/CCG.nsf /CCGurl/CCG-SRI_LANKA2002-
CH-1:-00468C89 [14 de febrero de 2003]. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 320. La primera legislación nacional integral de Sr i Lanka sobre protección y observancia de los 
derechos de propiedad intelectual fue la Ley Nº 52 de 1979.  Desde entonces se han introducido en su 
régimen de propiedad intelectual varios cambios import antes, orientados en particular a garantizar el 
cumplimiento del Acuerdo sobre los Aspectos de lo s Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio de la OMC.  Esta Ley rigió la  protección y observancia de l régimen de propiedad 
intelectual de Sri Lanka hasta mediados de noviembre de 2003. 
321. La Ley del Código de Propiedad Intelectual Nº 52 contenía originalmente disposiciones 
relativas al derecho de autor, los dibujos y modelos industriales, las patentes, las marcas, los nombres 
comerciales y la competencia desleal.  Durante el período examinado, el Gobierno revisó, refundió y 
modificó las disposiciones y elaboró un nuevo proy ecto de ley que modificaba la Ley del Código de 
Propiedad Intelectual Nº 52 para regular el derec ho de autor y los derechos conexos e incluir otros 
cambios, como exigía el Acuerdo sobre los ADPIC. 
322. La legislación sobre propiedad intelectual, es decir la Ley Nº 52 de 1979 y sus 
modificaciones, fue notificada a la OMC y exam inada por el Consejo de los ADPIC el 27 de 
noviembre de 2001.44 
323. Hacia el 25 de julio de 2003, el Parlamento aprobó una nueva Ley de Propiedad Intelectual 
(Ley Nº 36 de 2003).  Una vez completados los trám ites reglamentarios, el proyecto de ley ha entrado 
prácticamente en vigor como nueva ley nacional sobre derechos de pr opiedad intelectual, ya que ha 
sido certificada por el Presidente de la Cámara según se prescribe en el párrafo 1 del artículo 80 de la 
Constitución.  En consecuencia, la nueva Ley Nº 36 de 2003 es efectiva desde el 12 de noviembre 
de 2003. 
324. Esta Ley tiene por objeto regular los derechos  de propiedad intelectual y establecer un 
procedimiento eficiente de registro, control y ad ministración;  modificar la Orden de Aduanas 
(capítulo 235) y la Ley de Disposiciones (Especial es) sobre el Tribunal Superior de las Provincias 
Nº 10 de 1996;  y proveer a cuestiones conexas o accesorias.  La nueva Ley proporcionará a Sri Lanka 
un amplio marco jurídico para proteger los derechos de propiedad intelectual. 
325. La nueva Ley comprende todas las prescripciones establecidas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, así como aspectos que exceden del ámbito  de éste, entre ellos los relativos al Tratado 
sobre el Derecho de Marcas, el acuerdo bilatera l entre los Estados Unidos y Sri Lanka y algunas 
disposiciones de los tratados de la OMPI sobre Inte rnet de 1996.  La Ley regula los derechos de autor 
y derechos conexos, las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de certificación, las 
marcas colectivas, los dibujos y modelos industria les, los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados, la información no divulgada, la prot ección contra la competencia desleal, las indicaciones 
geográficas, la administración de los derechos de propiedad intelectual y un mecanismo de aplicación rápido y eficaz. 
326. El servicio de información sobre cuestiones de propiedad intelectual en Sri Lanka es el 
Registro de Patentes y Marcas.
45  Hay una Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual, dependiente 
del Ministerio de Comercio y Asuntos del Consum idor, donde se registran y administran los dibujos y 
modelos industriales, las patentes y las marcas y que se ocupa además  de otras cuestiones estipuladas 
                                                      
44 Documento JOB(01)/156/Rev.1 de la OMC (Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio), de 21 de noviembre de 2001. 
 
45 Documento IP/N/3/Rev.6 de la OMC, de 1º de marzo de 2002. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 en la Ley.  Las instituciones encargadas de hacer resp etar los derechos de propi edad intelectual son la 
Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual, el  Departamento de Aduanas, la policía y el 
Departamento del Fiscal General. 
i) Derecho de autor y derechos conexos [parte II - capítulos I y III] 
327. La protección prevista en la Ley Nº 36 de Pr opiedad Intelectual de 2003 respecto de las obras 
protegidas por el derecho de autor y derechos c onexos no publicadas, ejecutadas, producidas o fijadas 
en Sri Lanka por no nacionales se concede en virtud y al amparo de cualquier convenio o acuerdo en el que sea parte Sri Lanka.  No se especifica la reciprocidad como motivo para proteger las obras de autores nacionales de Sri Lanka o residentes en el país, así como las obras publicadas por primera vez 
en Sri Lanka y las obras publicadas por primera vez en otro país y que han sido publicadas asimismo 
en Sri Lanka dentro de los 30 días siguientes, con independencia de la nacionalidad o el lugar de 
residencia de su autor.  Los derechos conexos est án sujetos a disposiciones similares.  La nueva 
legislación de 2003 es conforme a todas las prescripci ones del Convenio de Berna, la Convención de 
Roma y los dos tratados de la OMPI sobre Internet de 1996. 
ii) Dibujos y modelos industriales [parte III - capítulos III-X] 
328. La Ley protege todos los nuevos dibujos o modelos industriales
46, salvo cualquier elemento 
de éstos que sólo sirva para obtener un resultado técnico.  Dichos elementos pueden ser protegidos mediante patente si cumplen los criterios establecidos al efecto.  Así pues, pueden gozar de protección en el marco de la ley de patentes. 
329. Los dibujos o modelos industriales pueden estar protegidos por el derecho de autor o al 
amparo de la parte III de la nueva Ley.  Las di ferencias básicas en el alcance de la protección 
otorgada a los dibujos o modelos i ndustriales en la parte II y la pa rte III de la Ley de Propiedad 
Intelectual Nº 36 de 2003 se pueden reflejar como sigue: 
Esfera Parte II Parte III 
Período de protección La vida del au tor y los 70 años siguientes a su 
muerte 5 años renovables por dos perí odos consecutivos de 5 años 
cada uno 
Formalidades No son necesar ias Registro obligatorio 
Derechos morales Previstos No se prevé el registro 
Prioridad Es preciso presentar prue bas Primer solicitante de registro 
Protección Las creaciones independientes no violan los 
derechos de creaciones anteriores Las creaciones independientes también se considerarían 
infractoras 
 
330. Un dibujo o modelo industrial se consider a nuevo cuando no ha estado a disposición del 
público (a través de su descripción o utilización, o de cualquier otra forma) antes de la fecha de la 
solicitud de registro o antes de la fecha de la prioridad válidamente reivindicada para esa solicitud 
(artículo 31).  El derecho a la protección pertenece al creador (es decir, la persona que primero solicita 
el registro o reivindica válidamente la prioridad para éste) (artículo 32).  En el artículo 48 de la Ley se 
establecen algunas excepciones a esta norma, inclui do el derecho a obtener protección cuando dos o 
                                                      
46 Se entiende por dibujo o modelo industrial cualquier composición de líneas o colores o cualquier 
forma tridimensional, esté o no relacionada con líneas o colores, que confiera un as pecto especial a un producto 
industrial o artesanal y que pueda servir de modelo para un producto industrial o artesanal (parte III, Dibujos o 
modelos industriales, capítulo III, artículo 30). 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 más personas han creado conjuntamen te el dibujo o modelo (artícul os 32 y 34), o cuando la creación 
se ha producido durante el desempeño de un contrato de trabajo. 
331. Un dibujo o modelo industrial ha de ser regist rado para que esté protegido en virtud de la 
parte III de la nueva Ley (artícul o 36).  Las solicitudes de registro  deben presentarse al Director 
General de la Propiedad Intelectual, designado según lo  dispuesto en la Ley.  El Director General las 
examina para cerciorarse de que cumplen determinadas prescripciones formales, y puede negarse a registrar el dibujo o modelo si la solicitud no es conforme con el procedimiento establecido al 
respecto en la nueva Ley (derechos, declaración de nove dad, etc.) o si el dibujo o modelo industrial no 
satisface los criterios para poder ser re gistrado (artículos 36, 37, 38 y 39). 
332. Las solicitudes relativas a proyectos o dibujos no se hacen públicas para que pueda 
interponerse oposición hasta que no se ha concedido su registro.  Sólo se publican después del registro 
(artículo 44), y cualquier persona tiene derecho a solicitar al Tribunal del Distrito de Colombo que 
dicho registro sea declarado nulo por las razones que se especifican en la nueva Ley.  No existe un 
plazo para presentar esa solicitud. 
333. El registro de un dibujo o modelo industrial expi rará 5 años después de la fecha de recepción 
de la solicitud y puede ser renovado por dos períodos consecutivos de 5 años cada uno, previo pago de 
los derechos correspondientes (artículo 45).  La dur ación máxima del registro de un dibujo o modelo 
industrial es de 15 años a contar desde la fecha de solic itud.  El registro otorga al creador el derecho a 
reproducir un producto que incorpore el dibujo o modelo, y a importar, vender, almacenar o utilizar 
dicho producto.  Este derecho puede ser tr ansferido asignando o transmitiendo el registro o 
concluyendo contratos de licencia (artículo 47). 
iii) Patentes [parte IV - capítulos XI-XVIII] 
334. En Sri Lanka se conceden patentes si una invención es nueva
47, entraña una actividad 
inventiva y tiene aplicación industrial (artículo 63).  La Ley define una invención como "la idea de un 
inventor que permite, en la práctica, la solu ción a un problema específico en el campo de la 
tecnología";  las invenciones pue den ser un producto o procedimient o o estar relacionadas con ellos 
(artículo 62).  Las solicitudes de patentes deben cumplir todos los requisitos establecidos en los 
artículos 71, 72 y 73 e ir acompañadas de un info rme que establezca que se trata de una novedad 
(artículo 73).  Algunas invenciones no son patentables en Sri Lanka.48 
                                                      
47 Una invención se considera nueva si no ha sido anticipada por una técnica anterior, según se define 
en la Ley (artículo 64). 
 
48 Son las siguientes:  descubrimientos, teorías científicas y métodos matemáticos;  variedades 
vegetales y animales distintas de los microorganismos, y los procesos esencialmente biológicos para la producción de animales y plantas, distintos de los procesos microbiológicos y de los productos de dichos 
procesos;  planes, normas o métodos para realizar una actividad empresarial, desempeñar actos puramente 
mentales o participar en juegos;  métodos para el tratamiento quirúrgico o terapéutico de personas o animales, y métodos de diagnóstico practicados en cuerpos humanos o de animales, invenciones que sean útiles para el 
empleo de material nuclear especial o de la energía at ómica en un arma atómica e invenciones cuya explotación 
comercial en Sri Lanka deba impedirse necesariamente pa ra proteger el orden público o la moralidad, incluso 
para proteger la salud o la vida de las personas o de lo s animales o preservar los vegetales, o para evitar daños 
graves al medio ambiente (artículo 62 3)). 
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 335. El derecho a la patente pertenece al inventor .  El titular de una patente puede explotarla, 
cederla o transmitirla, así como concertar cont ratos de licencia para transferir derechos.49  Las 
patentes tienen una validez de 20 años  a contar desde la fecha de solicitud de su registro (artículo 83), 
pero deben ser renovadas anualmente.  El plazo de 20 años no puede prorrogarse. 
336. Una vez que el Director General de la Propiedad  Intelectual ha sido designado en virtud de la 
Ley, debe examinar la solicitud y constatar que  se han cumplido las condiciones establecidas en el 
artículo 78 1), que, al parecer, no son únicamente admi nistrativas (artículo 78).  La patente se inscribe 
en el registro y se publica en la Gaceta (artíc ulo 80).  Se puede presentar en los tribunales una 
solicitud de invalidación o declaración de nulidad de una patente si, por ejemplo, se considera que la 
invención no es nueva o no es patentable, o si exis ten dudas en cuanto a la identidad del creador 
(artículo 99). 
337. Sin embargo, no se considerará nula una patente, ni se denegará su concesión en razón de que 
su explotación comercial esté prohibida por una le y o reglamento.  No obstante, se podrá impedir la 
explotación de una patente para proteger  el orden público [artículo 79 1)]. 
338. La nueva Ley contiene un ar tículo importante sobre las limitaciones de los derechos 
exclusivos del titular concedidos al amparo del ar tículo 84.  Dicho artículo se refiere al agotamiento 
de los derechos de propiedad intelectual [artículo 86 1)] y a otros usos sin autorización del titular del 
derecho [artículo 86 2)].  Además, en el artículo 87 se  reconocen los derechos de  otros derivados de la 
fabricación o utilización anterior. 
iv) Marcas de fábrica o de comercio y nombres comerciales [parte V - 
capítulos XIX-XXX] 
339. La parte V del Código protege las marcas de fábr ica o de comercio, las marcas de servicio, los 
nombres comerciales, las marcas de fábrica o de comercio colectivas y las indicaciones geográficas.  El derecho exclusivo a una marca se adquiere median te su registro (artículo 102).  Se concede el 
registro de una marca a la persona que haya sido  la primera en presentar una solicitud válida o en 
cumplir las condiciones de una solicitud válida y reivindicar la prioridad para su solicitud 
[artículo 102 2)]. 
340. Una marca puede consistir en palabras, lemas, dibujos, etc.
50  Se protegen todas las marcas 
registradas, principalmente contra la competencia desleal.  Además, no se puede registrar como marca de fábrica o de comercio una marca que se asemeje a una indicación geográfica, un nombre geográfico, una marca colectiva, una marca de certificación y una marca notoriamente conocida.  
También se ofrece protección a marcas notoriament e conocidas pero no registradas en Sri Lanka 
[artículo 104 1) d)].  Las marcas que se aseme jen a marcas notoriamente conocidas no pueden ser 
registradas, ya que éstas están protegidas.  Ad emás, las marcas notoriam ente conocidas pueden ser 
protegidas por la Ley de Competencia Desleal y por el common law  sobre imitación fraudulenta. 
                                                     
 
49 Por explotación de una patente otorgada respecto de un producto se entiende fabricar, importar, 
ofrecer para la venta, vender, export ar y utilizar el producto, así como al macenarlo para ofrecerlo a la venta, 
venderlo, exportarlo o utilizarlo.  Por explotación de un procedimiento se entiende utilizarlo, así como importar, 
almacenar, vender y utilizar un producto fabricado medi ante la aplicación del procedimiento patentado, e 
impedir que cualquier persona haga uso de ese proceso (artículo 84). 
 
50 En los artículos 103 y 104 del Código figura una lista de marcas que no pueden ser registradas por 
motivos objetivos y por razones relacionadas con derechos de terceros. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 341. Las marcas de fábrica o de comercio registra das tienen una validez inicial de 10 años, pero 
pueden renovarse por períodos  consecutivos de 10 años.51  Las marcas de fábrica o de comercio 
pueden renovarse indefinidamente [artíc ulos 118 1) y 119 1)].  El titular de la marca tiene el derecho 
exclusivo de utilizarla, así como de ceder o transmiti r su registro y de concertar contratos de licencia 
[artículo 121 1)]. 
342. La nueva Ley contiene un artícul o importante sobre las limitaciones de los derechos del titular 
de una marca registrada.  El artículo 122 b) se refier e a los derechos de terceros a utilizar la marca en 
relación con productos que hayan sido legalmente  fabricados, importados, ofrecidos a la venta, 
vendidos, utilizados o almacena dos en Sri Lanka, a condición de que los productos no hayan 
experimentado cambio alguno. 
343. El Registrador examina la solicitud de registro y, si considera que la marca es admisible, se lo 
notifica al solicitante (artículo 110).  Éste debe pagar, en un plazo de dos meses, los derechos 
establecidos para que el Registrador publique la marca en la Gaceta.  Cualquier persona puede 
oponerse al registro de la marca en un plazo cinco años contados desde la emisión del certificado de 
registro [artículo 134 3)].  Si no recibe aviso alguno de oposición, el Registrador procederá al registro 
de la marca. 
344. Una vez registrada la marca, no podrá ser retirada del Registro salvo en virtud de las 
disposiciones de los artículos 136, 137 y 172 de la Ley.52  De conformidad con el artículo 136, la 
marca podrá ser retirada si, salvo causa justificada, su  titular no la ha utilizado en Sri Lanka durante 
los cinco años consecutivos que preceden a la fecha de  presentación de la solicitud al tribunal, o si el 
titular de la marca la ha transformado en una deno minación genérica, de manera que haya perdido su 
significación a los ojos del público. 
v) Indicaciones geográficas [parte IX - capítulo XXXIII] 
345. En la nueva Ley se ha adoptado la definición qu e figura en el Acuerdo sobre los ADPIC a los 
efectos de definir las indicaciones geográficas en la legislación nacional [artículo 101]. 
346. En cuanto a las indicaciones geográficas, la Ley prohíbe la utilización de indicaciones 
engañosas que sugieran que una mercancía (inc luidos los productos agropecuarios, productos 
alimenticios, vinos o bebidas espirituosas) proviene de una región geográfica distinta del verdadero 
lugar de origen [artículo 16 1) i)]. 
347. La Ley también prohíbe utilizar una indi cación geográfica que constituya un acto de 
competencia desleal en el sentido del artículo 160 [artículo 161 1) ii)]. 
348. En las indicaciones geográficas que identifican pr oductos, incluso productos agropecuarios, 
productos alimenticios, vinos o bebidas espirituo sas, no pueden utilizarse expresiones como "clase", 
"tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas [artículo 161 1) iii)]. 
349. La protección otorgada a las indicaciones geográficas en los artículos 103 (marcas de fábrica 
o de comercio), 160 (competencia desleal) y 1 61 se aplicarán a las indicaciones geográficas que, 
                                                      
51 La renovación del registro no está sujeta a un nuevo examen por parte del Registrador o a oposición 
por parte de cualquier persona [artículo 119 2)]. 
 
52 Los artículos 136 y 137 se refieren a los procedimientos de nulidad. 
 WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 98 
 
 
 aunque literalmente ciertas en cuanto al territorio,  región o localidad, indiquen falsamente al público 
que los productos son originarios de otro país [artículo 161 2)]. 
350. En el caso de indicaciones geográfi cas homónimas correspondientes a productos 
agropecuarios, productos alimenticios, vinos o bebi das espirituosas, la protección se otorgará a cada 
indicación, a reserva de las disposiciones del artículo 161 2). 
351. Además, las declaraciones falsas con respecto a las indicaciones geográficas, incluidas las de 
té de Ceilán y canela de Ceilán, se consideran de litos que pueden dar lugar a una condena y a una 
multa de 500.000 rupias [artículo 191 b)]. 
352. La Ley dispone el registro de un producto geográfico que debe su carácter distintivo, 
características esenciales o reputación y calidad  a su origen geográfico e incluye productos 
agropecuarios, productos alimenticios, vinos y bebi das espirituosas.  En la actualidad, se facilita el 
registro mediante las marcas de certificación y las marcas colectivas. 
353. La Junta del Té de Sri Lanka ha preparado un reglamento relativo al registro del término 
"Té de Ceilán" por los usuarios autorizados.  Este reglamento se promulgará  por conducto de la Ley 
de la Junta del Té Nº 14 de 1975, para especifica r los procedimientos y normas a que deben atenerse 
para el registro los usuarios autorizados de i ndicaciones geográficas (Ceilán y otros nombres de las 
zonas cultivadoras de té más importantes de Sri Lanka). 
354. Sri Lanka es partidaria de extender la prot ección de las indicaciones geográficas a productos 
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.53 
vi) Esquemas de trazado 
355. La nueva Ley de Propiedad In telectual de 2003 protege los esquemas de trazado de los 
circuitos integrados. 
356. La protección se otorga durante un período de 10 añ os contados desde la fecha de la primera 
explotación comercial dentro o fuera de Sri Lanka.  La protección terminará al final del décimo año 
civil y, en consecuencia, no puede ser renovada [art ículo 149 2)].  No podrán protegerse los esquemas 
de trazado que se hayan explotado co mercialmente dentro o fuera de Sri Lanka durante más de 2 años 
antes de la promulgación de esta Ley [artículo 184 2) v)]. 
357. Se ofrece protección a los esquemas originales a condición de que sean registrados.  El 
propietario de un esquema tiene el derecho exclus ivo a autorizar su reproducción, importación, venta 
y distribución.  Sin embargo, se podrán reproducir  los esquemas de trazado que vayan a utilizarse con 
fines de evaluación, análisis, investigación o enseñ anza [artículo 148 2)].  El titular podrá ceder o 
transferir sus derechos a otra persona. 
358. La nueva Ley prevé la anulación del registro de un esquema de trazado por diversos motivos 
(artículo 154). 
                                                      
53 Documento IP/C/W/353 de la OMC, de 24 de junio de 2002. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 vii) Información no divulgada o secretos comerciales [parte IV - 
capítulo XXXII] 
359. La nueva Ley de Propiedad Intelectual Nº 36, de 2003, dedica un artículo a la protección de la 
información no divulgada/secretos comerciales, que  no estaban protegidos expresamente en la Ley 
Nº 52 del Código de la Pr opiedad Intelectual de 1979. 
360. La nueva Ley no protege expresamente la información no divulgada/secretos comerciales 
que, sin embargo, pueden ser protegidos en virtud de la ley de competencia desleal, el common law  de 
confidencialidad o la legislación contractual. 
viii) Otras cuestiones 
361. El Gobierno de Sri Lanka está estudiando la a dopción de una ley para  la protección de las 
obtenciones vegetales y los derechos de los agricultor es.  Su finalidad sería dar un impulso importante 
al desarrollo agrícola mediante el establecimi ento de un sistema eficaz de protección de las 
obtenciones vegetales y los derechos de los agriculto res, que fomentará la inversión en investigación y 
desarrollo, tanto en el sector público como en el privado, para la obtención de nuevas variedades 
vegetales, al asegurar rendimientos ap ropiados a ese tipo de inversiones. 
ix) Observancia 
362. La infracción de los derechos de propiedad intelectual es un acto punible con arreglo al 
derecho penal y civil.  Los titulares de los der echos tienen a su disposición medidas como la 
reparación por mandato judicial, la incautación y destrucción de las mercancías infractoras y la prohibición de su importación.  En la nueva Ley se han aumentado las penas con las que se castigan 
los delitos. 
363. Sin embargo, la observancia es un problema fundamental, como lo es también la 
sensibilización de la opinión pública con respecto a lo s derechos de propiedad intelectual.  En la 
actualidad, las partes perjudicadas deben tratar de buscar reparación por la infracción de los derechos 
de propiedad intelectual acudiendo por su propia cuenta a los tribunales, y éste es un proceso que 
exige mucho tiempo. 
364. Como complemento de las diferentes iniciativas legislativas relacionadas con la implantación 
del marco jurídico para administrar la legislación de propiedad intelectual, Sri Lanka ha adoptado 
varias medidas para modernizar la ofic ina nacional de propiedad intelectual. 
f) Aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
365. El Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC (artículo VII del GATT de 1994) 
comenzó a ser aplicado por el Departamento de Aduanas de Sri Lanka el 1º de enero de 2003.  A ese 
respecto, el Parlamento de Sri Lanka aprobó la Ley de Aduanas (Modificación) Nº 02, de 2003. 
366. Al tiempo que comenzaba a aplicarse el Acue rdo se adoptó un procedimiento simplificado en 
el centro de tramitación de las declaraciones a duaneras de importación en el puerto de Colombo 
(Sala Larga).  Este procedimiento, junto con los métodos de valoración de la OMC, identificará y 
facilitará la importante iniciativa de facilitación de l comercio que ha acometido el Departamento de 
Aduanas en los últimos años.  Como resultado de  todo ello, la valoración en aduana se basa 
únicamente en la documentación y se ha suprimido el ex amen físico a efectos de valoración.  Ello ha WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 permitido acelerar el despacho de mercancías, especialmente en lo que respecta a los envíos de 
contenedores completamente cargados. 
367. Actualmente, el valor de transacción declarado se acepta en el 90 por ciento de las 
declaraciones aduaneras de importación que se presen tan y tramitan.  En virtud de un programa de 
análisis del riesgo, al menos el 10 por ciento del mate rial que entra en el país es objeto de un análisis 
detallado en materia de valoración antes del despac ho de aduana.  La finalidad de esta medida es 
combatir los posibles fraudes de valoración.  Sin embargo, el sistema de despachar el 90 por ciento de las entradas con sujeción a una auditoría posterior a la entrada ha supuesto un éxito notable en el 
marco de este programa y un bene ficio de extrema importancia pa ra los importadores.  Se ha 
establecido un Servicio de Auditoría Posterior al Despacho para examinar las declaraciones después 
del despacho de aduanas y para la realización de a uditorías periódicas en los locales del consignatario. 
8. Perspectivas de la política comercial 
368. Los acontecimientos económicos y de otra índole que se registran en otros lugares tienen una 
incidencia decisiva en los resultados fiscales y por  ello es necesario mantener una actitud vigilante a 
ese respecto.  Se han producido varios acontecimiento s alentadores, si bien es cierto que también han 
surgido motivos de preocupación: 
 
● El volumen sin precedentes de ayuda en apoyo del proceso de reformas y de paz. 
 ● La aceptación del documento normativo del Gobierno, "Regaining Sri Lanka:  Vision 
and Strategy for Accelerated Development" ("La recuperación de Sri Lanka:  visión y 
estrategia para un desarrollo acelerado"). 
 ● La aprobación por el Fondo Monetario Internacional de un servicio para el 
crecimiento y la lucha contra la pobreza y de un mecanismo mejorado de financiación para nuestro país. 
 
● El mantenimiento del acuerdo de alto el fuego entre el gobierno y los Tigres de 
Liberación del Eelam Tamil (LTTE) y sus efectos benéficos sobre la economía. 
369. Se prevé que la producción real crecerá en torno al 5,5 por ciento en 2003 por efecto de la 
recuperación de los principales sectores:  la agricultura  (el 2 por ciento), la industria (el 7 por ciento) y 
los servicios (el 7 por ciento).  El crecimiento del sector agrícola se basará principalmente en las 
lluvias monzónicas esperadas, la expansión de la activ idad económica en el norte y el este del país y 
el mantenimiento de una fuerte demanda de exporta ción de cultivos secundarios.  Por otra parte, el 
crecimiento del sector industrial obedecerá al impulso  de la industria manufacturera y del sector de la 
construcción.  La intensificación de las actividades  de comercio y transporte, la recuperación del 
turismo y los servicios portuarios y la continuación del importante crecimiento de las telecomunicaciones y los servicios financieros serán el principal motor del elevado crecimiento del sector de los servicios, que representa más de la m itad del valor añadido total y es el sector que más 
aporta a la formación del PIB. 
370. Se prevé una nueva disminución de las presiones inflacionistas en 2003 con la continuación 
de una política monetaria encaminada a contener la expansión monetari a.  A ello contribuirá también 
el incremento de la producción agrícola nacional y la productividad, la competencia creciente, la 
mayor estabilidad del tipo de cambio y la reducción de  la presión sobre los tipos de interés derivada 
de la financiación del déficit fiscal.  En consecu encia, se prevé que la inflación anual disminuirá Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 al 7,5 por ciento del PIB, aproximadamente, en 2003, lo que reducirá las expectativas inflacionistas, 
todavía elevadas. 
371. Según los pronósticos, en 2003 se fortalecerá el secto r exterior, lo que permitirá contener el 
déficit por cuenta corriente en un nivel aceptable y conseguir un excedente en el balance global, con 
el consiguiente aumento de las reservas externas y la reducción del pago del servicio de la deuda 
exterior.  Pese a la previsible recuperación de l as exportaciones, el déficit por cuenta corriente 
aumentará, según las previsiones, al 3,3 por ciento  del PIB, principalmente por el aumento de las 
importaciones originado por la confianza creciente de los inversores y consumidores.  Se prevé un 
aumento de los ingresos de exportación, derivado del mayor volumen de mercancías exportadas y del 
incremento de los precios.  Al mismo tiempo, las importaciones crecerán con mayor rapidez, ante el 
aumento de la demanda de los bienes de consumo, in termedios y de capital.  No obstante, el aumento 
consiguiente del déficit comercial se compensará en parte con el incremen to de los ingresos del 
turismo y los servicios portuarios, así como de lo s servicios de telecomunicación y las transferencias 
privadas. 
372. Se prevé una mejora significativa de las cuentas de capital y financiera por efecto del aumento 
del apoyo de donantes externos, de la mayor confian za de los inversores extranjeros y de los ingresos 
previstos por las privatizaciones.  Se estima que  en 2003 aumentará el endeudamiento exterior del 
Estado en condiciones favorables como consecuencia de la buena marcha del proceso de paz y del 
firme compromiso de acometer reformas económicas c on el apoyo de la comunidad internacional de 
donantes.  Por consiguiente, el Gobierno podrá mant ener en un volumen mínimo los empréstitos 
exteriores en condiciones comerciales, con el fin de asegurar la sostenibilidad de la deuda externa a 
largo plazo.  Previsiblemente, habrá mayores entradas de inversión gracias al mantenimiento de la estabilidad política y del proceso de paz y la mayor c onfianza de los inversores, con el respaldo de las 
políticas por las Instituciones de Bretton Woods.  L as medidas que se han propuesto para conseguir 
una mayor liberalización de la cuenta de capital en  2003 contribuirían a que el sector privado pudiera 
conseguir más financiación exterior a medio y largo plazo. 
373. Por consiguiente, se prevé que Sri Lanka conse guirá un excedente global en la balanza de 
pagos por tercer año consecuti vo, reduciendo la presión sobre el  tipo de cambio y permitiendo 
aumentar las reservas externas del país hasta un nivel más adecuado.  El excedente estimado de la balanza de pagos correspondiente a 2003 alcan zará aproximadamente 300 millones de dólares 
EE.UU., incluido el esperado apoyo a los programas por parte de las organizaciones internacionales.  
Con ese excedente, se espera que el nivel de las reservas exteriores totales se incrementará hasta 
cubrir 4,7 meses de importaciones al final de 2003, en tanto que las reservas exteriores oficiales serían suficientes para cubrir tres meses y medio de importaciones.  Se estima que el servicio de la deuda exterior, como proporción de los ingresos corrientes, incluidas las transferencias privadas, disminuirá 
del 11,7 por ciento en 2002 al 13,7 por ciento en 2003;  en ello influirá positivamente el aumento de 
los ingresos exteriores y los bajos tipos de interés en los mercados internacionales. 
374. El régimen de tipo de cambio flotante salva guardará la competitividad exterior del país 
mediante el ajuste en función de los precios del mercado y reflejando la e volución de las variables 
macroeconómicas fundamental es del país.  El Banco Central segui rá interviniendo en el mercado de 
divisas únicamente para impedir una inestabilidad excesi va y para incrementar las reservas exteriores 
oficiales mediante la adquisición a precios de me rcado.  Se espera una pr ofundización y expansión de 
mercado de divisas mediante la ampliación de la actividad del mercado a término. 
375. Reconociendo la carga que supone una deuda pública tan elevada y la necesidad de conseguir 
a medio plazo la sostenibilidad fiscal, el Presupuest o de 2003 se formuló para consolidar aún más las WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 operaciones fiscales, reducir el déficit global y las necesidades de financiación interna, adoptando al 
mismo tiempo nuevas medidas para afrontar los problemas estructurales en el plano fiscal.  Así pues, se han propuesto medidas para aumentar los ingresos, racionalizar el gasto y mejorar la gestión de la 
deuda, prosiguiendo los esfuerzos iniciados en el presupuesto del año anterior.  Asimismo, se han 
propuesto medidas encaminadas a conseguir una mayor  transparencia y rendición de cuentas en la 
gestión fiscal. 
376. En consonancia con la política de consolidación fi scal a medio plazo, el déficit global de 2003 
deberá reducirse al 7,5 por ciento del PIB.  Se prev é reducir también el déficit por cuenta corriente y 
el déficit primario al 2,3 y al 0,2 por ciento del PIB, respectivamente. 
377. Estos objetivos son compatibles con la estrategia fiscal a medio plazo, consistente en situar el 
déficit global por debajo del 5 por ciento del PIB y reducir la deuda pública al 85 por ciento del PIB al 
término de 2006, así como en convertir el déficit pr imario en excedente y reducir de forma acusada el 
déficit por cuenta corriente, manteniendo al mismo tiempo un nivel suficiente de inversión pública.  
La mejora de los agregados fiscales en 2003 se con seguirá a través de la disminución del gasto 
corriente (en 1,7 puntos porcentuales, al 19,3 por ciento del PIB) y el aumento de los ingresos 
(en 0,4 puntos porcentuales, al 17,1 por ciento del PIB), con un aumento de la inversión pública 
(en 0,8 puntos porcentuales, hasta situarla en el 5,3 por ciento del PIB). 
378. Los problemas relacionados con la gestión moneta ria en 2003 procederán en gran medida de 
las secuelas de la evolución geopolítica internaci onal y del retraso de la recuperación económica 
mundial, pues ambos factores repercutirán negativam ente en los niveles de precios, el mercado 
nacional de divisas y la demanda agregada.  Es esen cial conseguir un equilibrio entre la reducción de 
las presiones inflacionistas en el mercado interno derivadas de las perturbaciones externas y la necesidad de intensificar la recuperación económic a.  Del mismo modo, es indispensable hacer un 
seguimiento estricto de las cuantiosas entradas de asistencia extranjera previstas para reducir al 
mínimo sus posibles efectos inflacionarios y su reperc usión sobre la competitividad exterior del país.  
El recurso creciente a las operaciones del mercado libre en la gestión mone taria permitirá afrontar 
estos problemas sin crear distorsiones económicas. 
379. Si se alcanzara la reducción prevista de las presiones inflacionistas, el Banco Central podría 
reducir con prudencia los tipos de interés y gradualmente disminuiría aún más la curva de 
rendimiento.  El excedente previsto en la balanza de  pagos, con el aumento consiguiente de la liquidez 
interna y la reducción del endeudamiento del sector  público, también favorecer ía la reducción de los 
tipos de interés del mercado. 
380. Teniendo en cuenta las perspectivas macroeconóm icas generales, la e xpansión monetaria, es 
decir, el crecimiento de la masa monetaria en sentido amplio (M
2b), se ha cifrado en torno al 13,5 por 
ciento, de manera que sea compatible con el crecimi ento económico previsto del 5,5 por ciento y la 
reducción de la inflación al 7,5 por ciento. 
381. Un progreso más rápido del proceso de paz, la  aceleración de las reformas estructurales y una 
recuperación más intensa de la economía mundial  podrían propiciar la mejora de las condiciones 
macroeconómicas.  Sin embargo, no se pueden subestimar los riesgos de deterioro de la situación.  La 
ralentización o el fracaso del proceso de paz, el retr aso en la recuperación de la economía mundial, la 
existencia de fuertes desviaciones fiscales y el re traso en la aplicación de las reformas estructurales 
previstas podrían empeorar la situación macroec onómica ocasionando graves dificultades a la gestión 
económica.  Por ello se está poniendo gran empeño en  avanzar en el proceso de paz, conseguir los Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 objetivos fiscales establecidos, poner en marcha re formas estructurales y adoptar medidas correctivas 
para poder absorber oportunamente las conmociones externas. 
382. Todos los indicadores ponen claramente de mani fiesto que las políticas fiscales y monetarias 
del Gobierno han situado a la economía en una senda positiva.  En efecto, la Bolsa de Colombo, el 
apoyo internacional recibido en el Foro de Desarro llo de Tokio, la reducci ón de la inflación, la 
disminución de los tipos de interé s bancario, la estabilidad del tipo de cambio, el aumento de la 
inversión extranjera directa y de las remesas, el aume nto del número de turistas y el incremento de la 
producción agrícola, particularmente de la prod ucción de arroz, son todos ellos signos de una 
economía dinámica en la que el púb lico tiene confianza.  La apertura  de los mercados de las zonas 
septentrional y oriental del país y su produc tividad también han dado impulso a la economía. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Anexo I  
Distribución geográfica del comercio - Exportaciones  
Grupo de países Porcentaje  de las exportaciones al resto del mundo, 1996-2002 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 
1.  Países industrializados  73,046 73,300 73,143 73,763 73,825 72,911 73,034 
Bélgica-Luxemburgo 5,343 4,230 3,232 2,967 2,810 2,497 5,492 
Francia 2,638 2,198 2,103 2,202 2,059 2,220 1,983 
Alemania 5,833 4,948 4,826 4,670 4,152 4,121 4,238 
Japón 6,249 5,038 4,081 3,690 4,143 3,857 2,984 
Países Bajos 3,013 2,945 2,182 2,327 1,883 1,795 1,649 
Reino Unido 9,470 11,303 11,036 13,078 13,288 11,967 12,553 
Estados Unidos de América 34,016 35,850 39,333 38,788 39,548 39,988 37,516 
2.  Países en desarrollo  21,716 21,425 21,258 20,653 20,268 20,606 22,204 
África  0,910 0,943 0,836 0,779 0,664 0,722 0,826 
Sudáfrica 0,378 0,339 0,264 0,267 0,219 0,210 0,225 
Asia 8,513 8,325 7,163 8,264 8,550 7,830 10,479 
Hong Kong 1,545 1,167 1,088 1,361 1,246 1,093 1,207 
India 1,045 0,942 0,784 1,054 1,047 1,495 3,627 
Corea del Sur 0,854 0,957 0,549 0,710 0,554 0,586 0,706 
Pakistán 0,899 0,809 0,560 0,667 0,536 0,516 0,613 
Singapur 1,456 1,243 0,906 0,964 1,100 1,186 1,536 
Europa  3,393 3,210 2,816 2,053 1,419 1,368 1,520 
Turquía 2,087 2,108 1,810 1,294 0,961 0,959 1,014 
Oriente Medio  7,415 7,249 8,787 7,879 7,898 9,006 8,089 
Irán 0,879 0,505 0,381 0,543 0,602 0,611 0,745 
República Árabe Siria 1,336 0,916 1,083 1,002 0,932 1,156 1,383 
Emiratos Árabes Unidos 1,359 1,911 0,768 2,645 2,436 3,019 2,541 
Hemisferio Occidental  1,485 1,697 1,656 1,677 1,449 1,406 1,530 
México 0,473 0,577 0,625 0,758 0,617 0,635 0,814 
CEI, Europa Oriental  3,153 3,750 3,171 2,407 2,613 3,440 3,648 
Países de la CEId 3,079 3,674 3,066 2,341 2,573 3,407 3,660 
 
d Provisional. 
 
Fuente : Departamento de Investigación Económ ica, Banco Central de Sri Lanka. 
 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 Anexo II  
Distribución geográfica del comercio - Importaciones  
Grupo de países Porcentaje de  las importaciones procedentes del resto del mundo, 1996-2002 
 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 
1.  Países industrializados  34,561 33,849 36,202 32,101 30,718 29,891 29,413 
Australia 1,969 2,554 2,164 1,792 2,238 2,698 2,746 
Bélgica-Luxemburgo 2,625 2,342 2,283 2,423 2,196 2,737 2,797 
Francia 0,906 0,871 1,241 1,308 1,113 1,339 1,288 
Alemania 2,822 3,126 3,443 2,269 2,146 2,314 1,990 
Italia 1,583 1,399 1,412 1,266 0,866 1,107 1,367 
Japón 9,130 8,171 9,445 9,458 8,832 5,648 5,815 
Nueva Zelandia 1,278 1,145 1,360 1,172 0,874 1,182 1,051 
Suecia 1,043 1,229 0,723 0,612 0,542 0,719 0,898 
Suiza 1,724 1,251 1,399 1,328 1,563 1,272 1,464 
Reino Unido 4,612 4,814 5,179 4,189 4,258 3,699 4,302 
Estados Unidos de América 3,639 3,181 3,899 3,607 3,485 4,452 3,576 
2.  Países en desarrollo  57,182 61,988 60,427 57,283 55,143 60,399 69,001 
África  1,224 0,931 0,969 0,605 0,480 0,444 0,569 
Sudáfrica 1,089 0,773 0,835 0,526 0,390 0,369 0,486 
Asia 45,955 48,419 50,520 48,856 45,572 50,575 5,282 
China, República Popular 2,719 2,894 3,847 2,694 3,432 3,695 4,231 
China - Taiwán 5,283 6,344 6,434 5,794 5,337 5,412 4,713 
Hong Kong 6,499 7,012 6,983 7,659 7,052 8,389 8,039 
India 10,315 9,543 9,164 8,536 8,204 10,085 13,661 
Corea del Sur 6,419 7,785 7,737 6,453 5,418 5,625 4,971 
Singapur 4,744 4,876 5,282 7,538 6,781 6,882 7,092 
Europa  1,022 0,442 0,437 0,380 0,343 0,373 0,464 
Oriente Medio  7,638 8,996 6,326 6,492 8,241 8,506 14,436 
Irán 2,795 1,682 1,983 1,346 2,779 3,910 3,007 
Arabia Saudita 2,084 3,085 1,687 0,760 1,829 0,597 2,549 
Emiratos Árabes Unidos 0,951 1,232 1,358 1,861 1,949 2,531 4,356 
Hemisferio Occidental  1,343 3,199 2,174 1,591 0,507 0,494 0,755 
CEI, Europa Oriental  0,499 0,296 0,359 0,273 0,108 0,191 0,176 
 
Fuente : Departamento de Investigación Económ ica, Banco Central de Sri Lanka. 
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  Anexo III  
Ley de Gestión (Responsabilidad) Fiscal Nº 3 de 2003  
Informes que se han de rendir al Parlamento 
Declaración de 
estrategia fiscal Con el discurso de 
presentación del 
presupuesto Ministro de Hacienda 
Informe en el 
presupuesto sobre la 
posición económica 
y fiscal Con el discurso de 
presentación del 
presupuesto  Ministro de Hacienda 
Informe de mitad de año 
sobre la posición fiscal Fin de junio Ministro de Hacienda  
Informe final sobre la 
posición presupuestaria Fin de mayo Ministro de Hacienda  
Informe preelectoral 
sobre la posición 
presupuestaria 
(que presenta el 
Secretario del Tesoro al 
Ministro de Hacienda) Dentro de las tres 
semanas siguientes 
al anuncio de las 
elecciones generalesSecretario del Tesoro 
Declaración de 
Responsabilidad Dentro de las tres 
semanas siguientes 
al anuncio de las 
elecciones generalesSecretario del Tesoro  Título del informe Fecha A cargo de Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 107 
 
 
 Anexo IV  
Lista de derechos específicos  
Código 
del SA Designación Tipo en marzo de 2003 Tipo al 1º de enero de 2004* 
07019000 Patatas, frescas o refr igeradas:  distintas de las 
semillas 20 Rs/kg 20 Rs/kg 
07031001 Cebollas rojas 5 Rs/kg 5 Rs/kg 
07031002 Cebollas grandes 6 Rs/kg 8 Rs/kg 
07031003 Las demás cebollas 6 Rs/kg 8 Rs/kg 
07031009 Los demás 6 Rs/kg 8 Rs/kg 
07101001 Patatas:  sin cocer 20 Rs/kg 20 Rs/kg 
07101009 Patatas:  coci das 20 Rs/kg 20 Rs/kg 
07119002 Cebollas 6 Rs/kg 8 Rs/kg 
07122000 Cebollas 6 Rs/kg 8 Rs/kg 
07133101 Alubias comunes (mungo) 5 Rs/kg 5 Rs/kg 
07133902 Caupí 5 Rs/kg 5 Rs/kg 
07133903 T/Dhal ( Cajanas Cajan ) 5 Rs/kg 5 Rs/kg 
09042001 Pimientos del género Capsicum  o del género 
Pimenta , secos, triturados o pulverizados:  
chiles 30 Rs/kg 30 Rs/kg 
10061000 Arroz con cáscara (arroz "paddy") 5 Rs/kg 9 Rs/kg 
10062000 Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz 
pardo) 5 Rs/kg 9 Rs/kg 
10063000 Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso 
pulido o glaseado 5 Rs/kg 9 Rs/kg 
10064000 Arroz partido 5 Rs/kg 9 Rs/kg 
11023000 Harina de arroz 7 Rs/kg - 
14049001 Hojas para beedi 25% o 170 Rs/kg 25% o 170 Rs/kg 
17011100 Azúcar de caña 3,50 Rs/kg 4,50 Rs/kg 
17011200 Azúcar de remolacha 3,50 Rs/kg 4,50 Rs/kg 
17019901 Azúcar de caña cristalina blanca 3,50 Rs/kg 4,50 Rs/kg 
17019902 Azúcar de remolacha cristalina blanca 3,50 Rs/kg 4,50 Rs/kg 
17019903 Los demás azúcares 3,50 Rs/kg 4,50 Rs/kg 
17029003 Sakkara, azúcar de palma si n refinar 3,5 Rs/kg 3,5 Rs/kg 
21069009 Preparaciones alcohólicas compuestas (las 
utilizadas para la elaboración de bebidas) 550 Rs/litro 550 Rs/litro 
22030000 Cerveza de malta 75 Rs/litro 75 Rs/litro 
22041000 Vino espumoso 175 Rs/litro 200 Rs/litro 
22042100 Los demás vinos;  mosto de uva en el que la 
fermentación se ha impedido o cortado 
añadiendo alcohol:  en recipientes con 
capacidad inferior o igual a 2 litros 175 Rs/litro 200 Rs/litro 
22042900 Los demás vinos;  mosto de uva en el que la 
fermentación se ha impedido o cortado 
añadiendo alcohol:  distintos de los contenidos 
en recipientes con capacidad inferior o igual 
a 2 litros 175 Rs/litro 200 Rs/litro 
22043000 Los demás mostos de uva 175 Rs/litro 200 Rs/litro WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 108 
 
 
 Código 
del SA Designación Tipo en marzo de 2003 Tipo al 1º de enero de 2004* 
22051000 Vermut y demás vinos de uvas frescas 
preparados con plantas o sustancias aromáticas:  
en recipientes con capacidad inferior o igual 
a 2 litros 175 Rs/litro 200 Rs/litro 
22059000 Vermut y demás vinos de uvas frescas 
preparados con plantas o sustancias aromáticas:  
distintos de los contenidos en recipientes con 
capacidad inferior o igual a 2 litros 175 Rs/litro 200 Rs/litro 
22060000 Las demás bebidas fe rmentadas 175 Rs/litro 200 Rs/litro 
22071000 Alcohol etílico sin de snaturalizar con grado 
alcohólico volumétrico superior o igual 
al 80% vol 40 Rs/litro 60 Rs/litro 
22072009 Alcohol etílico y agua rdiente desnaturalizados, 
de cualquier graduación:  los demás 40 Rs/litro 60 Rs/litro 
22082000 Aguardiente de vino o de orujo de uvas 800 Rs/litro 880 Rs/litro 
22083000 Whisky 800 Rs/litro 880 Rs/litro 
22084001 Ron 800 Rs/litro 880 Rs/litro 
22084002 Aguardientes de tafia 800 Rs/litro 880 Rs/litro 
22085000 "Gin" y ginebra 800 Rs/litro 880 Rs/litro 
22086000 Vodka 750 Rs/litro 825 Rs/litro 
22087000 Licores 750 Rs/litro 825 Rs/litro 
22089001 Arrack a base de  coco 750 Rs/litro 825 Rs/litro 
22089009 Los demás 750 Rs/litro 825 Rs/litro 
24021000 Cigarros, cigarrillos que  contengan tabaco 1.370 Rs /kg neto 1.370 Rs/kg neto 
24022001 Vedéis 50% o 1.570 Rs/kg de peso bruto 50% o 1.570 Rs/kg de peso bruto 
24029000 Los demás 250% o 1.370 Rs/kg de peso  bruto 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 
24031001 Tabaco para pipa 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 
24031009 Los demás 250% o 1.370 Rs/kg de peso  bruto 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 
24039101 Tabaco para pipa 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 
24039109 Los demás 250% o 1.370 Rs/kg de peso  bruto 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 
24039901 Tabaco para pipa 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 
24039909 Los demás 250% o 1.370 Rs/kg de peso  bruto 250% o 1.370 Rs/kg de peso bruto 
33021009 Mezclas de sustancias odoríferas, mezclas a 
base de estas substancias (incluidas las 
disoluciones alcohólicas) a base de una o varias 
de estas sustancias, del tipo de las utilizadas 
como materia básica para la industria, otras preparaciones a base de sustancias odoríferas, 
del tipo de las utilizadas en las industrias de 
bebidas:  las demás 25% o 550 Rs/litro 25% o 550 Rs/litro 
64011000 Calzados con puntera de metal 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64019100 Que cubran la rodilla 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64019200 Que cubran el tobillo sin cubrir la  rodilla 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64019900 Los demás 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64021200 Calzado de esquí y cal zado para la práctica de 
"snowboard" (tabla para nieve) 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64022000 Calzado con la parte s uperior de tiras o bridas 
fijas al piso por tetones (espigas) 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64023000 Los demás calzados con punteras de  metal 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64029100 Que cubran el tobillo 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64029900 Los demás 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 Código 
del SA Designación Tipo en marzo de 2003 Tipo al 1º de enero de 2004* 
64031200 Calzado de esquí y cal zado para la práctica de 
"snowboard" (tabla para nieve) 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64032000 Calzado con piso de cuero natural y parte 
superior de tiras de cuero 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64033000 Calzado con palmilla y plataforma de madera, 
sin plantillas y sin puntera de metal 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64034000 Calzados con puntera metálica de pr otección 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64035100 Que cubran el tobillo 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64035900 Los demás 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64039100 Que cubran el tobillo 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64039900 Los demás 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64051000 Los demás calzados con suela de cuer o natural 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64052000 Los demás calzados c on la parte superior de 
materia textil 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
64059000 Los demás 25% o 100 Rs/par 25% o 100 Rs/par 
87120009 Bicicletas y demás ciclos (incluidos los 
triciclos de reparto), sin motor:  los demás 25% o 750 Rs/unidad 25% o 750 Rs/unidad 
 
* Cambios en el Presupuesto de 2004.  WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Anexo V  
Bandas revisadas de derechos de aduana y lista de productos en el presupuesto de 2004  
1. En franquicia arancelaria 
 Productos farmacéuticos  Productos editoriales, de la prensa o de otras industrias gráficas 
 Seda  Lana y pelo fino u ordinario;  hilados y tejidos de crin  Algodón  Las demás fibras textiles 
 Filamentos sintéticos o artificiales 
 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  Tejidos especiales;  superficies textiles con mechón insertado  Tejidos de punto  Perlas naturales o cultivadas  Piedras preciosas o semipreciosas 
2. Del 2,5 al 3 por ciento 
 Plantas vivas 
 Trigo, maíz  Minerales metalíferos, escorias y cenizas  Combustibles minerales, aceites minerales 
 Productos químicos inorgánicos 
 Productos químicos orgánicos  Abonos  Extractos curtientes o tintóreos  Productos diversos de las industrias químicas  Plástico 
 Caucho sintético 
 Corcho natural  Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas  Cobre y sus manufacturas  Plomo y sus manufacturas 
 Cinc y sus manufacturas 
 Estaño y sus manufacturas  Los demás metales comunes;  manufacturas de estas materias  Reactores nucleares, calderas y la mayor parte de estas máquinas  Barcos y demás artefactos flotantes 
3. Del 5 al 6 por ciento 
 Níquel y sus manufacturas 
 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  Vehículos y material para vías férreas o similares y sus partes  Máquinas para cosechar y trillar  Herramientas y útiles 
 Circuitos electrónicos integrados 
 Instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 111 
 
 
 4. Del 10 al 12 por ciento 
 Pescados y crustáceos 
 Productos de origen animal  Centeno, cebada y avena 
 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales 
 Grasas y aceites animales  Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias  Aceites esenciales  Caucho natural 
 Pieles y cueros 
 Papel y cartón  Alfombras y demás revestimientos para el suelo  Prendas y complementos (accesorios) de vestir, de punto  Prendas y complementos (accesorios) de vestir, distintos de los de punto  Los demás artículos textiles confeccionados 
 Vidrio 
 Manufacturas de fundición, de hierro o de acero  Instrumentos musicales 
5. Del 25 al 27,5 por ciento 
 Carne comestible 
 Animales vivos  Leche y productos lácteos  Flores cortadas  Hortalizas comestibles 
 Frutas comestibles 
 Té, café y especias  Productos de la molinería  Preparaciones de carne, de pescado y de crustáceos  Preparaciones de hortalizas, frutas y nueces 
 Preparaciones alimenticias diversas 
 Preparaciones de perfumería, de tocador o de cosmética  Neumáticos, de caucho  Manufacturas de cuero;  artículos de talabartería  Peletería y confecciones de peletería  Manufacturas de espartería 
 Artículos de sombrerería y sus partes 
 Paraguas  Plumas y plumón preparados y artículos de plumas  Productos cerámicos  Vidrio y sus manufacturas 
 Muebles, artículos de cama y similares 
6. Otras líneas arancelarias 
 75 por ciento 
 Tabaco sin elaborar 
 100 por ciento 
 Cigarros y puros 
 250 por ciento 
 Los demás tabacos, elaborados 
 20, 16 por ciento WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 112 
 
 
 Anexo VI  
Condiciones establecidas en el reglamento de co ntrol de cambios en relación con la inversión 
extranjera  
1. Exclusiones 
 Las actividades que se enumeran a continuaci ón están reservadas únicamente a los nacionales 
de Sri Lanka: 
 a) préstamos; 
 b) préstamos pignoraticios;  c) comercio al por menor con capital inferior a 1 millón de dólares EE.UU.; 
 d) pesca costera. 
1.1 Limitaciones 
 a) Respecto de las acciones de una empresa que realice o se proponga realizar alguna de 
las actividades empresariales que se enumer an a continuación están autorizadas las 
inversiones de hasta el 40 por ciento del cap ital de dicha empresa, o en caso de que la 
Junta de Inversiones de Sri Lanka haya  aprobado un porcentaje más elevado de 
inversión extranjera en cualquier empresa, solamente hasta ese porcentaje. 
  a) fabricación de productos cuya exportación por Sri Lanka esté sujeta a 
restricciones cuantitativas dete rminadas internacionalmente; 
  b) cultivo y elaboración primaria de té, caucho, coco, cacao, arroz, azúcar y 
especias; 
  c) minería y elaboración primaria de recursos nacionales no renovables; 
  d) industria maderera que utilice madera local;   e) pesca (pesca de altura);   f) medios de comunicación social;   g) enseñanza;   h) servicios de transitarios; 
  i) agencias de viajes; 
  j) agencias de navegación.  b) Respecto de las acciones de una empresa que realice o se proponga realizar alguna de 
las actividades empresariales que se enumer an a continuación están autorizadas 
solamente las inversiones de hasta el porcentaje del capital emitido de dicha empresa 
que haya aprobado el Gobierno de Sri Lanka o cualquier autoridad legítima o 
administrativa establecida para la aprob ación de inversión extranjera en dicha 
actividad. Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 113 
 
 
   a) transporte aéreo; 
  b) cabotaje;   c) empresas industriales incluidas en la segunda lista de la Ley de Promoción 
Industrial Nº 46 de 1990, es decir, cu alquier empresa que fabrique armas, 
municiones, explosivos, vehículos militares y aeronaves de transporte y otro 
equipo militar;  cualquier empresa que fabrique venenos, estupefacientes, alcohol, medicamentos peligrosos y sustancias tóxicas, peligrosas o 
cancerígenas; 
   cualquier empresa que fabrique moneda o documentos de seguridad; 
  d) extracción mecanizada de pi edras preciosas en gran escala; 
  e) loterías. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 114 
 
 
 Anexo VII  
Sinopsis de los incentivos otorgados a la industria  
Criterios de admisibilidad Incentivos 
Reducción del tipo impositivo Exenciones de derechos 
de importación Categoría Inversión 
mínima 
($EE.UU.) Requisito de 
exportación 
mínimo 
(% de la 
producción) Moratoria 
fiscal total 
10% 15% 20% Bienes de 
capital Materias 
primas Exención de 
controles 
cambiarios 
1.  Fabricación de 
productos no tradicio-
nales1 para exportación 
incluidas las exporta-ciones presuntivas 150.000 80 5 años
a 2 años Posterior-
mente n.d. Sí Sí2 Sí 
2.  Servicios orientados 
a la exportación 150.000 70 5 añosa 2 años Posterior-
mente n.d. Sí Sí2 Sí 
3.  Fabricación de 
maquinaria y/o herra-
mientas industriales 150.000 n.d. 5 añosa 2 años n.d. Posterior-
mente Sí3 No No 
4.  Proyectos de 
infraestructura en 
pequeña escala: 500.000 n.d. 5 añosa 2 años n.d. Posterior-
mente Sí3 No  
Generación de energía, 
turismo y/o recreación, depósito y/o almacena-miento en frío, recolec-ción y/o eliminación de 
basura, construcción de 
viviendas (no menos de 25 unidades de vivienda en no más de 4 ubica-ciones), construcción de hospitales          
5.1  Servicios de tecno-
logía de la información 
y/o servicios basados en 
tecnología de la infor-
mación4 n.d. n.d. 3 añosa 2 años Si se 
orienta a 
la expor-
tación Si no se 
orienta a 
la expor-
tación Sí5 No Sí, si las 
exportaciones 
superan el 
70% de la 
producción 
(5 trabajadores 
técnicamente capacitados 
para los servicios basados en tecnología de la infor-mación)           
5.2  Institutos de forma-
ción relacionados con la tecnología de la infor-
mación n.d. n.d. 3 años
a 2 años Si se 
orienta a 
la expor-
tación Si no se 
orienta a 
la expor-
tación Sí3 No No 
(mínimo 300 estudiantes 
en institutos de formación 
relacionados con tecno-logía de la información)          
6.  Sedes operativas 
regionales6 n.d. 70% 3 añosa 2 años Si se 
orienta a 
la expor-
tación Si no se 
orienta a 
la expor-
tación Sí No Sí 
7.  Cualquier actividad 
para la industria, la 
agricultura, la construc-ción o los servicios o 
cualquier otra actividad 
empresarial  aprobada 
por la Junta con sujeción al consentimiento del Ministro 5.000.000 n.d. 3 años
a 2 años Si se 
orienta a 
la expor-
tación Si no se 
orienta a 
la expor-
tación Sí3 No Conforme 
determine 
la Junta 
8.  Investigación y 
desarrollo7 50.000 n.d. 5 añosa n.d. Posterior-
mente n.d. Sí3 No No Sri Lanka WT/TPR/G/128
 Página 115 
 
 
 Criterios de admisibilidad Incentivos 
Reducción del tipo impositivo Exenciones de derechos 
de importación Categoría Inversión 
mínima 
($EE.UU.) Requisito de 
exportación 
mínimo 
(% de la 
producción) Moratoria 
fiscal total 
10% 15% 20% Bienes de 
capital Materias 
primas Exención de 
controles 
cambiarios 
9.  Agricultura y/o 
elaboración de 
productos agropecua-rios (distintos del té 
negro)
8 10.000 n.d. 5 añosa n.d. Posterior-
mente n.d. Sí3 
(indefinida-
mente, si la 
producción se 
destina a la 
exportación) No Sí, si las 
exportaciones 
superan el 
70% de la 
producción 
10.  Empresas 
existentes9 que realicen 
una ampliación  de su 
sede social o la creación de una nueva  500.000 n.d. 2 años
b n.d. Posterior-
mente n.d. 
Sí Sí Sí 
11.  Empresas improduc-
tivas o con resultados 
insuficientes10 10.000 Se aplica 
según 
proceda 3 añosa n.d. Se aplica 
según 
proceda Se aplica 
según 
proceda Se aplica 
según 
proceda Conforme 
determine 
la Junta  
12.  Empresa comercial 
exportadora  que exporta 
únicamente productos de fabricación nacional o que reexporta la totalidad de los productos importados;  debe estar radicada en la zona de 
elaboración para la 
exportación Volumen 
anual de 
negocios 
($EE.UU.) 
5-10 mill.   
5 años
a Posterior-
mente n.d. Sí Sí Sí 
 10-25 mill.  5% del 
impuesto 
durante un período de 
hasta 5 años
a       
 Más de 
25 mill.  0% del 
impuesto 
durante 
5 añosa       
13.  Proyectos en gran 
escala (nuevos/ 
existentes)   Una empresa 
formada mediante la adquisición de activos de una empresa existente para dedicarse a activi-dades relacionadas con el 
petróleo, la generación y 
transmisión de electrici-dad y el desarrollo de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles, servicios de abasteci-miento de agua, trans-
porte público, agricultura 
y/o servicios de elabora-ción agrícola distintos de la elaboración de té negro a granel, o cualquier otro proyecto de infraestruc-
tura aprobado por la 
Junta con consentimiento del Ministro 12.500.000 
 
  
25.000.000 
 
  
Más de 
50.000.000 Se aplica 
según 
proceda 
 
Se aplica 
según 
proceda 
 
Se aplica 
según 
proceda 5 años
a 
 
  
8 años
a 
 
  
10 años
a  
  
 
   
n.d.  
  
 
   
Posterior-
mente  
  
 
   
n.d.  
  
 
   
Sí
3  
  
 
   
No  
  
 
   
Conforme 
determine 
la Junta WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
Página 116 
 
 
 Criterios de admisibilidad Incentivos 
Reducción del tipo impositivo Exenciones de derechos 
de importación Categoría Inversión 
mínima 
($EE.UU.) Requisito de 
exportación 
mínimo 
(% de la 
producción) Moratoria 
fiscal total 
10% 15% 20% Bienes de 
capital Materias 
primas Exención de 
controles 
cambiarios 
14.  Proyectos de 
infraestructura en gran 
escala:         
 
●  Generación, transmi-
sión y distribución de 
energía  10.000.000 n.d. 6 añosa      
 
●  Desarrollo de la red de 
carreteras, puertos, 
aeropuertos, transporte público, servicios de abastecimiento de agua 25.000.000 n.d. 8 años
a n.d. Posterior-
mente n.d. Sí3 No Conforme 
determine 
la Junta 
●  Establecimiento de 
polígonos industriales  50.000.000 n.d. 10 añosa       
●  Cualquier otro 
proyecto de infraestruc-tura aprobado por la Junta 75.000.000 n.d. 12 años
a       
 
a El plazo de moratoria fiscal comenzará a partir del año en qu e la empresa empiece a obtener beneficios o no más tarde de dos años a partir de la 
fecha de inicio de las actividad es comerciales o la producción, si esa fecha fuera anterior. 
b El plazo de moratoria fiscal comenzará a partir de la fecha de expiración de la moratoria fiscal de la empresa existente o a partir de la fecha de 
inicio de las actividades comerciales de la ampliación. 
 1 Los productos no tradicionales incluyen todos los productos distintos del té negro a granel, crepé de látex, caucho en hojas, recortes de caucho, 
aceite de coco, coco desecado (dis tinto del coco desecado producido mediante el uso de cocos, fibr as de coco o cualesquiera otr os productos que 
determine la Junta). 
2 Para los productos destinados a la exportación. 3 Durante el período de establecimiento/ejecución del proyecto. 4 Por servicios basados en tecnología de la información se entiende centros de llamadas o de contacto, servicios de transcripci ón (introducción de 
datos), centros de datos, centros de alojamiento de datos, gestión electrónica, proyectos relacionados y cualquier otra activid ad conexa determinada 
por la Junta. 
5 Si las exportaciones son menores al 70 por ciento, sólo durante el período de ejecución del proyecto. 
6 Se otorgan incentivos a las sedes operativas regionales si se suministran por lo menos dos de los siguientes servicios a empr esas conexas 
establecidas fuera de Sri Lanka:  planificación y coordinación administrativas, suministro de materias primas y componentes, in vestigación y 
desarrollo, servicios técnicos de apoyo, gestión financie ra y de caja;  y comercialización y promoción de ventas. 
7 Todo estudio sistemático o intensivo realizado en el ámbito de la ciencia o tecnología con el fin de utilizar los resultados para mejorar la producción 
de materiales, dispositivos, productos o procesos, pero quedan excluidos
 el control de calidad de productos o materiales, dispositivos, productos o 
procesos de pruebas sistemáticas;  la investigación en ciencias so ciales o humanidades;  la recogida sistemática de datos;  los  estudios sobre 
eficiencia o estudios de gestión;  los estu dios de mercado o la promoción de ventas. 
8 Por agricultura se entiende el cultivo de plantas, la economía pecuaria y la piscicultura y/o la elaboración de los productos  del pescado, pero quedan 
excluidos la elaboración de té negro y el cultivo de camarones. 
9 Una empresa existente que se dedique a la  fabricación de productos no tradicionale s para la exportación incluidas las exporta ciones presuntivas o la 
exportación de servicios conforme apruebe la Junta y la in versión debe realizarse antes del 31 de marzo de 2004. 
10 El acto de que una empresa nueva o existente que absorba, se fusione con o adquiera una industria/empresa improductiva o con  resultados 
insuficientes para su rehabilitación con el propósito de asumir las responsabilidades legales y en materia de inversión debe re alizarse antes del 31 de 
marzo de 2004.  En caso de que una empresa distinta de la Junta de Inversiones absorba una empresa improductiva o con resultado s insuficientes, 
debe constituirse una nueva sociedad.  (" Improductiva " - que ha permanecido inactiva durante al menos seis meses antes de la presentación de la 
solicitud;  " con resultados insuficientes " - que no ha obtenido beneficios durante dos años consecutivos). 
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 Anexo VIII  
Mercancías exentas de d erechos de importación  
Nº Designación Organismo que otorga la 
autorización 
01 Equipajes de viajeros, tal como se definen en  los reglamentos establecidos por el Ministro 
de Hacienda en virtud del artículo 107 A de  la Orden de Aduanas (capítulo 235). Secretario del Tesoro 
02 Películas de carácter educa tivo, científico o cultural produc idas por las Naciones Unidas o 
cualquiera de sus organismos especializados. Secretario del Tesoro 
03 Equipo profesional y científico y material pedagógico importado tempor almente. Secretario del Tesoro 
04 Distinciones otorgadas en el extranjero a cualquier persona por actividades artísticas, 
literarias, científicas, deportivas o de serv icio público o por cualquier realización o 
comportamiento meritorio, importadas por esa misma persona o en su nombre. Secretario del Tesoro 
05 Materias primas importadas para  la fabricación de pr oductos farmacéuticos. Secretario del Tesoro 
06 Medicamentos en bruto y preparados y pl antas medicinales de las escuelas médicas 
ayurveda, siddha y unani especificados en una notificación publicada en la Gaceta  por el 
Director General de Aduanas en consulta con el Secretario del Ministerio de Salud, y 
preparaciones de las escuelas médicas ayur veda, siddha y unani (salvo las preparaciones 
de cosmética). Secretario del Tesoro 
07 Productos homeopáticos recomendados por el Consejo de  Homeopatía de Sri Lanka. Secretario del Tesoro 
08 Complementos nutritivos para alimentación por  tubo nasogástrico. Secretario del Tesoro 
09 Prótesis, muletas, audífonos y sus accesorios (i ncluidas pilas de voltaje no superior a 1,4 
destinadas específicamente a audífonos, según ha de constar en su envoltorio) y otros 
dispositivos que se lleven o implanten en  el cuerpo para subsanar un defecto o 
impedimento. Secretario del Tesoro 
10 Artículos concebidos especialmente para sordos y ciegos. Secretario del Tesoro 
11 Artículos extranjeros reimportados sobre los que ya se hayan pagado derechos de 
importación, de conformidad con los reglam entos del Director General de Aduanas. Secretario del Tesoro 
12 Bienes donados por personas u organizaciones ex tranjeras para socorrer a los afectados 
por desastres naturale s u otros desastres. Organizaciones que debe aprobar el 
Secretario del Tesoro 
13 Mercancías importadas para su exposición o utilización en exposiciones, ferias, reuniones 
o acontecimientos similares Secretario del Tesoro 
14 Bienes intermedios y de capital y equipo de tr ansporte para uso exclusivo en el lugar de 
producción, importados para uso exclusivo una  empresa que exporte y/o suministre a 
exportadores directos como mínimo el 50 por ciento de su producción, para uso exclusivo 
en el lugar de producción El Secretario del Tesoro debe 
aprobar los términos y condiciones  
15 Insumos (materias primas y componentes y pa rtes) importados en el marco del Sistema de 
Tráfico de Perfeccionamiento Activo para la exportación El Ministro de Hacienda debe 
aprobar los términos y condiciones 
16 Peces ornamentales importados para su r eexportación en condiciones aprobadas por el 
Director General de Aduanas. Secretario del Tesoro 
17 Pescado capturado por embarcaciones pesquera s que faenen desde un puerto de Sri Lanka 
y debidamente inscritas en un puerto de ma trícula de Sri Lanka  o que dispongan de 
permisos de atraque Ministerio de Pesca 
18 Equipo de tierra y suministros técnicos im portados para su utilización dentro de los 
límites de un aeropuerto de Sri Lanka en  relación con el establecimiento y el 
mantenimiento de un servicio aéreo internacional Secretario del Tesoro 
19 Materiales importados para la construcción de  plantas, maquinaria y equipo, destinados a 
una industria que exporte como mínimo  el 50 por ciento de su producción El Secretario del Tesoro debe 
aprobar los términos y condiciones 
20 Contenedores y sus accesorios utilizados para  el transporte seguro de mercancías  
21 Productos y preparaciones certificados por el Ministerio de Salud y Medicina Autóctona 
inscritos como medicamentos  de conformidad con la Cosmetics Devices and Drugs Act 
(Ley de Productos Cosméticos y Medicamentos) Secretario del Tesoro 
22 Artículos personales y muestras comerc iales con un valor no mayor de 10.000 Rs, 
importados a través de paque te postal o correo urgente El Secretario del Tesoro debe 
aprobar los términos y condiciones 
 Fuente : Gaceta de la República Socialista Democrática de Sri Lanka, Nº  extraordinario 1261/12, 6 de  noviembre de 2002, Orden de 
Protección de los Ingresos Fiscales N°  07/2002.  Customs Laws of Sri Lanka  (2002), A Manual, P. Weerasekera y 
T. Kanathalingam. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Anexo IX  
Artículos que pueden importarse con derechos reducidos  
Artículo Designación Tipo del derecho 
01 Materiales importados para la construcción de plantas, maquinaria y equipo, destinados a una 
empresa que exporte el 25% o más,  y menos del 50%, de su producción , en condiciones 
aprobadas por el Secretario del Tesoro. 50% del tipo normal 
02 Bienes intermedios y de capital y equipo de tr ansporte para uso exclusivo en el lugar de 
producción, importados para uso exclusi vo una empresa que exporte y/o suministre a 
exportadores directos el 25% o más, y menos del 50% , de su producción, en condiciones 
aprobadas por el Secretario del Tesoro. 50% del tipo normal 
 
Fuente : Gaceta de la República Socialista Democrática de Sri Lanka, Nº  extraordinario 1261/12, 6 de  noviembre de 2002, Orden de 
Protección de los Ingresos Fiscales N° 07/2002. 
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 Anexo X  
Artículos que pueden importarse con derechos reducidos  
 Esta lista contiene los artículos a los que se aplica un tipo de derecho de importación reducido 
a condición de que su importación tenga la misma fina lidad autorizada en la cat egoría respectiva y sea 
aprobada por el Secretario del Tesoro. 
Artículo Designación Tipo del derecho
01 Aparatos, medicamentos y productos químicos con fine s educativos o para actividades de investigación, 
importados con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
02 Maquinaria, incluidas las ambulan cias, equipo médico, quirúrgico y dental, instrumental, aparatos, 
accesorios y partes para la prestación de servicios de salud, importados con autorización del Secretario 
del Tesoro. 2% 
03 Sellos y timbres sin usar vigentes o de nueva emisión en Sri Lanka. 2% 
04 Ingredientes, excepto el maíz, le ntejas y arroz, para la producción de piensos para ganado y pollos, 
importados con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
05 Armas y equipo auxiliar, munición, explosivos, vehículos y otro equi po destinado a las fuerzas armadas 
e importados por los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y el Inspector General de Policía, para 
fines de seguridad nacional de c onformidad con las recomendaciones del Secretario del Ministerio de 
Defensa, con sujeción a la autorizaci ón del Secretario del Tesoro. 2% 
06 Maquinaria, equipo, partes e insumos, incluidas mate rias primas y accesorios, para proyectos del sector 
textil y del vestido, importados con au torización del Secretario del Tesoro. 2% 
07 Chasis y otros elementos equipados con motor importados para la fabric ación o el montaje de tractores, 
camiones, camionetas y autobuses, importados con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
08 Partes, componentes y accesorios para la fabricación o el montaje de máquinas de limpieza, selección y 
clasificación de semillas, granos o legumbres secas, y maquinaria utilizada en molinería o para la elaboración de cereales o legumbres secas, importa dos con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
09 Materias primas, componentes, partes y accesorios para la fabricación de embarcaciones de pesca, 
importados con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
10 Invernaderos, túneles de plástico, sistemas de aspersión y de riego por goteo, y redes, destinados a la 
agricultura y actividades conexas, importados  con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
11 Materias primas, partes y componentes importados pa ra la fabricación de lámparas compactas de ahorro 
energético, importados con autori zación del Secretario del Tesoro. 2% 
12 Elementos para la manufactura local de tanques de  refrigeración y cámaras frías para la leche, 
importados con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
13 Material de embalaje y envases de varias capas consistentes en laminados de papel, película de 
polietileno y hoja de aluminio, utilizados para envasar leche, jugos de vegetales y frutas, importados 
con autorización del Secretario del Tesoro. 2% 
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 Anexo XI  
Lista de gravámenes fiscales a la exportación  
Contribuciones especiales a la exportación  
1. Coco (Junta de Fomento del Coco)  
 Coco fresco (capítulo 8) 750 por 1.000 cocos 
 Coco desecado (capítulo 3) 1.000 por tm 
 Copra (capítulo 12) 900 por tm 
 Aceite de coco (capítulo 15) 400 por tm 
 Torta de copra (capítulo 23) 250 por tm 
 Coco desgrasado (capítulo 23) 250 por tm 
 Crema de coco (capítulo 20) 450 por tm 
 Leche de coco en polvo (capítulo 11) 450 por tm 
 Licor de coco (capítulo 22) 3 por litro 
 Carbón de cáscara de coco (capítulo 44) 250 por tm 
 Harina o trozos de cáscara de coco (capítulo 14) 200 por tm 
 Carbón activado de cáscara de coco (capítulo 38) 450 por tm 
 Ekels de coco (capítulo 14) 100 por tm 
 *Fibra para colchones (capítulo 53) 250 por tm 
 *Fibra para cepillos o brochas (capítulo 53) 250 por tm 
 *Hilados (capítulo 56)/cuerdas de bonote (capítulo 56) 100 por tm 
 *Cordeles de bonote (capítulo 56) 200 por tm 
 **Fibra retorcida (capítulo 53) 250 por tm 
 *Cepillos Thawashi (capítulo  96) 50 por 1.000 unidades 
 *Otros tipos de cepillos (capítulo 96) 100 Rs por 1.000 unidades 
 *Alfombras de bonote (capítulo 57) 250 Rs por 1.000  unidades Sri Lanka WT/TPR/G/128
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  *Felpudos de bonote (capítulo 57) 500 Rs por 1.000 unidades 
 *Almohadillas de bonote recauchutado (de espesor inferior 
a 60 mm) (capítulo 94) 0,50 Rs por m2 
 *Almohadas/colchones para camas (de espesor superior 
a 60 mm) (capítulo 94) 5 Rs por pieza 
 
 Las contribuciones especiales aplicadas a los productos marcados con un asterisco (*) se han 
suprimido durante un período de seis meses  a partir del 4 de julio de 2000. 
2. Té (a granel, en paquetes y bolsas)  
 Contribución especial a la Junta del Té para asistencia médica 2,50 Rs por kg 
0,0035 por kg 
3. Caucho natural y mezclado  
 (contribución especial al fomento del caucho para asistencia 
médica) 1,65 Rs por 100 kg 
4. Nueces de cajuil con cáscara (contribución a la Junta de 
Fomento de las Exportaciones) 200% del valor f.o.b. 
5. Cueros y pieles en bruto (contribución especial a la Junta de 
Fomento de las Exportaciones)  
 el 50% del valor f.o.b. o 100 Rs/kg si esta cantidad es superior (cueros y pieles en bruto) 
el 50% del valor f.o.b. o 300 Rs/kg si esta cantidad es superior (cueros y pieles en bruto) 
el 25% del valor f.o.b. o 40 Rs/pie cuadrado si  esta cantidad es superior (cueros y pieles en 
bruto) (semicurtidos) 
6. Desechos metálicos no fe rrosos 25% del valor f.o.b. 
 
Derecho de exportación 
1. Cuarzo 20% del valor f.o.b. 
2. Productos de hierro o acero sin alear 125 Rs por tm 
 
Regalías 
1. Corales 75 Rs por 1.000 unidades 
2. Conchas 75 Rs por 1.000 unidades 
3. Elefantes 10 Rs por unidad 
4. Colmillos de animales 500 Rs por unidad 
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 Anexo XII  
Lista de productos cuya importación en Sri Lanka está prohibida o restringida  
1. Cualquier artículo que lleve la impresión,  aplicación o inscripción de una imagen, nombre, 
emblema o título religioso, ya sea como marca de fábrica o de cualquier otra forma, si a 
juicio del Recaudador principal de Aduanas,  tal impresión, aplicación o inscripción en ese 
artículo menoscaba a algún maestro religioso o sus enseñanzas o puede afectar a la sensibilidad de los seguidores de la religión a la que se asocia esa imagen, nombre, emblema o título. 
2. Cualquier libro o folleto que a juicio de l Recaudador principal de Aduanas contenga 
referencias que menosprecien y ofendan a cu alquier maestro religioso o sus enseñanzas. 
3. Cualquier periódico, folleto, prospecto, libro o imagen que contenga material pensado para 
inducir a realizar actos sancionables de conf ormidad con el artículo 120 del Código Penal. 
4. Aparatos (incluidas pistolas, bolígrafos pistola, lápices pistola, granadas de mano, 
cartuchos, etc.) para la descarga de gas, sal vo que sean importados por el Gobierno o en su 
nombre. 
5. "Beedies" y tabaco "beedy" salvo los importados en virtud de una licencia otorgada por el 
Recaudador principal de Aduanas y sólo a tr avés de los puertos y en las condiciones 
especificados por el mismo mediante notificación publicada en la Gaceta. 
6. Libros con respecto a los cuales el derecho de  autor se haya otorgado en primer lugar en el 
Reino Unido, que se hayan compuesto, escrito o impreso por primera vez en ese país, que se 
hayan impreso o reimpreso en cualquier otro país y respecto de los que el propietario 
notifique a los Comisionados de Aduanas de Londres que subsiste el derecho de autor. 
7. Petardos chinos que contenga n explosivos con la co mposición, o en la cantidad que, a juicio 
del Recaudador de Aduanas, los haga peligrosos. 
8. Monedas, a saber moneda falsa o libras ester linas del Reino falsas, o cualquier moneda a la 
que pretenda atribuirse esa calidad, que no cump la la norma establecida de peso o calidad. 
9. Artículos de algodón, seda u otros tejidos con impresión de diseños e imitaciones de billetes, 
pagarés o títulos valores del Gobierno de Ceilán o de cualquier otro Gobierno. 
10. Armas de fuego simuladas, pistolas de juguete  u otros artículos que a juicio del Recaudador 
principal de Aduanas puedan convertir se fácilmente en armas letales. 
11. Huevos, salvo que tengan estampado de forma indeleble el nombre del país de origen. 
12. Pescado, cereales y otros artículos dañados , pestilentes o en condiciones tales que puedan 
resultar peligrosos, no aptos para la aliment ación o el uso legítimo, o que puedan producir 
enfermedades o cualquier trastorno contagioso. 
13. Estampas, pinturas, libros, tarjetas, litografí as, fotografías, grabados indecentes u obscenos o 
cualquier otro artículo indecente u obsceno. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 14. Brochas de afeitar del Japón. 
15. Propuestas, circulares o boletos de lotería. 16. Mattur dhal  (Lathyrus Sutivus ) conocido también como Kesari Dhal . 
17. Carne (fresca o congelada) de la  siguiente descripción, que sea carne de cualquier animal de 
sangre caliente, si se importa para el consumo humano: 
 a) la carne que consista en despojos, desechos, recortes y otras partes (deshuesados o 
sin deshuesar) que por su forma o condici ón no proporcione medios suficientes de 
identificación con una parte definida de una canal; 
 b) la carne que comprenda la pared del tó rax o el abdomen del que se haya desprendido 
cualquier parte de la pleura o (salvo en el caso de la carne de cerdo) el peritoneo, 
distinta de las partes retiradas necesariamente al preparar la carne ; 
 c) la carne de la que se haya extraído una  glándula linfática (salvo una glándula retirada 
necesariamente al preparar la carne);  y 
 d) la carne que comprenda la cabeza de un an imal de la que se haya retirado la glándula 
submaxilar. 
18. Carne o producto cárnico de la siguiente desc ripción, que sea carne de cualquier animal de 
sangre caliente, si se importa para el consumo humano, salvo en el caso en que la carne o producto cárnico estén acompañados de un cer tificado u otro documento expedido por un 
organismo competente del país de origen que, a juicio del Re caudador principal de Aduanas 
se pueda considerar que justifican debidamente que la carne o producto cárnico a los que se 
refieren el certificado o documento son aptos para el consumo humano: 
 a) carne o cualquier producto cárnico  empaquetados en envases herméticos; 
 b) carne cocida, curada o seca;  c) intestinos u otras partes preparadas en forma de salchichas;  d) grasas animales fundidas distintas de la margarina;  y  e) tartas, salchichas u otro producto alimenticio preparado o manufacturado que 
contenga carne de cualquier tipo que no sea grasa. 
19. Leche, condensada, que contenga menos del 31 por ciento de sólidos lácteos con menos del 
9 por ciento de grasas lácteas. 
20. Partes de artículos, a saber, toda parte dife rente o separada de cualquier artículo que no esté 
acompañada de la otra parte o todas las demás partes de tal artículo, de forma que sea 
completo o perfecto, si tal artículo está suje to a derechos en función de su valor. 
21. Piezas de madera en forma de espada que, a juicio del Recaudador principal de Aduanas, 
estén diseñadas o construidas para ocultar el h echo de que puedan usarse o adaptarse para su 
uso como cuchillos, espadas u otros instrumentos para cortar o punzar. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 22. Los siguientes productos, si  son expedidos a cualquier pe rsona que no sea un facultativo 
médico colegiado, un farmacéutico mayori sta o minorista, o que haya obtenido la 
autorización escrita para los fines de la sa lvedad al artículo 3 de la Orden sobre 
Enfermedades Venéreas: 
 a) toda medicina o medicamento para la prevención, cura, o alivio de cualquier 
enfermedad venérea; 
 b) toda publicidad, anuncio, cartel o circul ar que recomiende al público tal medicina o 
medicamento; 
 c) toda etiqueta de cualquier descripción diseñada o adaptable para que pueda usarse en 
cualquier caja, botella, ampolla u otro recipiente o envase para transmitir la 
información de que contienen tal medicina o medicamento. 
23. Pistolas en forma de bastones y todo tipo de  pistola de cualquier descripción diseñada o 
construida para ocultar el hecho de ser una pistola. 
24. Armas y equipo auxiliar, munición, explosivos, vehículos y equipo destinado a las fuerzas 
armadas, excepto con licencia del Ministro. 
25. Todo artículo exportado desde Ceilán cuya entr ada sea denegada por l as autoridades en el 
puerto al que se exportó, salvo con auto rización del Recaudador de Aduanas. 
26. Artículos cuya importación esté prohibida por una ley o una orden en vigor o que se ha de 
promulgar, o por cualesquiera normas, reglamentos, notificaciones, proclamaciones u órdenes adoptadas o dictadas en virtud de aquéllas. 
27. Artículos cuya importación esté prohibida por una ley o una orden en vigor o que se ha de 
promulgar, o por cualesquiera normas, reglamentos, notificaciones, proclamaciones u órdenes adoptadas o dictadas en virtud de a quéllas, excepto de conformidad con las 
antedichas ley, normas, reglamentos, notificaciones, proclamaciones u órdenes. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 Anexo XIII  
Lista de productos cuya export ación está prohibida o restringida  
Producto Restricción Prohibición 
Animales vivos o muertos y partes de animales  
Cualquier mamífero, ave, reptil, anfibio, pez, 
coral o invertebrado vivo o muerto, o los huevos 
y plumas de cualquier ave, los cuernos, astas y pieles de cualquier mamífero o reptil, o cualquier 
parte de cualquier mamífero, ave, reptil, anfibio, 
pez, coral, o invertebrado no podrán ser exportados sin autorización del Director de 
Conservación de la Fauna Silvestre.  Se excluyen 
los animales domésticos (de especies no autóctonas) Las exportaciones están sujetas a un permiso 
otorgado por el Director de Conservación de la 
Fauna Silvestre.  Quedan excluidos los animales domésticos (especies no autóctonas).  Se 
conceden permisos para promover el 
conocimiento científico, in cluido el suministro a 
zoológicos y museos extranjeros, etc. 
Se conceden permisos c on fines de investigación 
y de intercambio con zoológicos y museos 
extranjeros. 
Multa de 20.000 a 50.000 rupias, pena de 
privación de libertad de 5 a 10  años, o ambas 
(Ref. 4.5 y 50)  
Peces ornamentales vivos  
Peces vivos o huevas, lechas o freza de cualquier 
pez vivo incluido en la pr imera lista (a saber, 
Belonita Singate, Puntins cumingi, Puntins 
Titteya, Puntins Nigro Fascitis y Rasbora Voterifloris) Las exportaciones están sujetas a un permiso 
otorgado por el Director de Pesca y Recursos 
Acuáticos.  (Ref. párrafo 49)  
Corales  y conchas (códigos 0508.00.01 
y 0508.00.02 del SA) Las exportaciones están sujetas a una licencia 
otorgada por recomendación del Director de 
Pesca  
Plantas protegidas  
Plantas protegidas que se especifican en la Lista 
V de la Orden de Protección de la Fauna y Flora. 
Especies de fauna y flora enumeradas en los 
Apéndices I, II y III de la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) de la que 
Sri Lanka es signataria. Las exportaciones de productos incluidos en el 
Apéndice II pueden ser autorizadas en virtud de 
una licencia otorgada por el Director de 
Conservación de la Fauna Silvestre si no se consideran especies am enazadas en Sri Lanka. 
Las exportaciones de productos incluidos en el 
Apéndice III pueden ser autorizadas en virtud de 
una licencia otorgada por el mencionado Director.  Si alguna de las especies en los Apéndices antedichos se  reproduce en cautividad, 
su exportación puede ser autorizada mediante 
licencia otorgada por el mencionado Director.  (Ref. 49) Están prohibidas las 
exportaciones de las plantas 
protegidas que se especifican en 
la Lista V - Apéndice I de la Orden de Protección de la 
Fauna y Flora. 
Especies de fauna y flora enumeradas  en los 
Apéndices I, II y III de la CITES Las exportaciones de productos incluidos en los 
Apéndices II y III pueden ser autorizadas en 
virtud de una licencia otorgada por el Director de Conservación de la Fauna Silvestre Están prohibidas las 
exportaciones de productos 
incluidos en el Apéndice I. 
Corteza de chinchona  en cualquier forma, 
incluida la corteza de chinchona en polvo o 
cualquier otra parte de ese árbol  Prohibidas las exportaciones de 
conformidad con la lista "B" de 
la Orden de Aduanas. 
Canela silvestre  Las exportaciones están sujetas a una licencia 
otorgada por el Director de Comercio.  
Madera (capítulo 44), con exclusión de: Las e xportaciones están sujetas a una licencia 
otorgada por recomendación del Ministerio de 
Agricultura, Tierra s y Silvicultura  
Carbón de cáscara de coco  Los exportadores deben estar registrados ante la 
Autoridad de Desarrollo del Coco, que debe 
comunicar sus nombres al Departamento de 
Aduanas.  
Madera de cauchera  Sólo es exportable en forma de componentes 
semiacabados o acabados si el valor f.o.b. es 
superior a 400 $EE.UU. por m3.  (Este valor 
aumentará en un 5 por ciento al año a partir de 1992.)  WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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 Producto Restricción Prohibición 
Productos de ébano   Prohibidas las exportaciones. 
Marfil y productos de marfil  (códigos 0507.10 
y 9601.10 del SA) Las exportaciones están sujetas a una licencia 
otorgada por el Departamento de Conservación 
de la Fauna Silvestre.  
Semillas , raíces o brotes de cualquier planta de 
té, o esquejes o partes vi vas de dicha planta que 
puedan utilizarse para multiplicarla en la India, el Pakistán, Indonesia o cualquier otro país prescrito Las exportaciones están sujetas a una licencia 
otorgada por el Interventor del Té de 
conformidad con la Orde n sobre control del té 
(capítulo 251)  
Antigüedades y bienes culturales 
Se entiende por antigüedades cualquiera de los 
siguientes objetos existentes o que se encuentren 
en Sri Lanka y que existan desde hace más de 100 años.  Estatuas, piedra esculpida o trabajada 
y mármoles de todos los tipos, grabados, 
inscripciones talladas, pinturas, escritos y material en el que aparecen, todos los ejemplares 
de las artes de cerámica, grabado, metalúrgico y 
textil, monedas, gemas, sellos, joyas, armas, herramientas, ornamentos y todos los demás 
objetos artísticos que son bienes muebles. Las exportaciones están sujetas a un permiso 
otorgado por el Comisario de Arqueología (Ley 
de bienes culturales/Orden sobre antigüedades) La antigüedades y bienes 
culturales no se pueden exportar 
sin autorización del Comisario de Arqueología (Refs. 29, 40 
y 41). 
Vehículos automóviles matriculados por vez 
primera  en Sri Lanka antes del 1º de enero 
de 1945 (códigos 8702.00 y 8703.00 del SA) Las exportaciones están sujetas a una licencia 
otorgada por el Comisario de Tráfico a Motor.  
Minerales :  ladrillos/tejas/cemento-arcilla, arena, 
grava, laterita, esquistos, áridos de piedras, coral, 
conchas, arcilla plástica, caolín, feldespato, caliza 
sedimentaria, arena para vidrio, calcita, dolomita (mármol), cuarzo de sílice (cuarzo de vena), 
granates, mica, espato flúor, serpentinita, 
magnetita, mármol verde, minerales radiactivos, apatita, roca dimensionable en bruto. De conformidad con el Reglamento Nº 1 de 
Minería (Tramitación de licencias) de 1993, la 
Oficina de Estudios Geológicos y Minas es el 
único organismo autorizado para otorgar licencias de prospección, extracción, transporte, comercio, 
elaboración y exportación de minerales.  La 
Oficina expide a las partes interesadas 
licencias mineras para la extracción de 
minerales, así como licencias comerciales, para 
comercializar los minerales extraídos.  La Oficina tiene facultades para expedir licencias 
de exportación.  Cu alquier titular de una 
licencia minera o de una licencia comercial puede solicitar una licencia de exportación  Se prohíben las exportaciones 
de arena, grava, esquistos, 
áridos de piedras, coral, 
conchas, arcilla plástica, caolín, feldespato, caliza sedimentaria, 
arena para vidrio, calcita, 
dolomita (mármol), granates, espato flúor, magnetita, mármol 
verde, minerales radiactivos, 
etc., en virtud de la Ley Nº 33 de Minas y Minerales de 1992. 
Explosivos  Prohibidas las exportaciones en 
virtud de la Orden sobre 
explosivos (capítulo 633). 
Drogas peligrosas (plantas de adormidera, 
plantas de cacao, plantas de cáñamo o semillas, 
vainas, hojas, flores o cualquier parte de esas 
plantas;  cualquier resina obtenida de plantas de cáñamo, o preparados o extractos de plantas de 
cáñamo comúnmente conocidos como bhang, 
hachís o ganja, o cualquier otro preparado del que forme parte esa resina;  y opio en bruto o preparado)   Prohibidas las exportaciones en 
virtud de la Orden sobre 
venenos, opio y drogas 
peligrosas (capítulo 549). 
Publicaciones obscenas 
Escritos, dibujos, grabados, pinturas, material 
impreso, imágenes, carteles, emblemas, 
fotografías, películas obscenos y cualesquiera otros objetos obscenos.  Orden sobre publicaciones obscenas.  (Ref . 55) Prohibidas la s exportaciones en 
virtud de la Orden sobre 
publicaciones obscenas (capítulo 42). 
Prohibidas las exportaciones en 
virtud de la Orden sobre venenos, opio y drogas 
peligrosas.  (Ref. 53) 
 
Fuente : http://www.tradenetsl.lk/trade_ info/annex1.html [10 de abril de 2003];  http:// www.tradenetsl.lk/trade_info/annex2.html [18 d e 
febrero de 2003];  OMC (1996), Examen de las Políticas Comerciales - Sri Lanka , Ginebra;  y P. Weeserasekera y 
T. Kananathalingam (2002), Customs Law of Sri Lanka 2002:  A Manual,  Gothatuwa New Town. 
 Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 Anexo XIV  
Sistema de asignación de los contingentes textiles  
 Los principales objetivos del sistema eran ma ntener el crecimiento y la estabilidad de la 
industria de exportación de prendas de vestir, fo mentar las exportaciones no sujetas a contingentes, 
conseguir un alto grado de eficacia en la actividad exportadora, incrementar la utilización de materias 
primas de producción nacional y asegurar la máxima utilización posible de los contingentes textiles 
de que dispone el país. 
REQUISITOS PARA RECIBIR CONTINGENTES:  Cualquier fabricante de productos textiles registrado como exportador en la Junta de 
Inversiones o en el Ministerio de Desarrollo Empr esarial tiene derecho a recibir contingentes textiles 
o a solicitarlos. 
 A continuación se presenta de forma resumida el sistema actual de asignación de los 
contingentes. 
1. Criterios de asignación: 
 i) Para asegurar la continuidad a los exportadores, los contingentes se asignan 
principalmente en función de la trayectoria  exportadora.  El titular de contingentes 
que haya utilizado el 98 por ciento o má s del contingente que se le hubiera asignado 
el año anterior en una determinada categor ía recibirá una asignación equivalente al 
100 por ciento de la asignación anterior en dicha categoría.  Sin embargo, aquel que 
haya utilizado menos del 98 por ciento  tendrá derecho a recibir una asignación 
equivalente a la cuantía del contingente que  haya utilizado el año anterior.  Ello 
significa que los contingentes se han de gana r una y otra vez mediante la trayectoria 
exportadora.  Las asignaciones realizadas sobre esa base constituyen el "contingente de resultados" o "contingente principal". 
 ii) Aproximadamente, el 3 por ciento del contingente anual disponible se reserva para 
las "unidades de fabricación en pequeña escal a", a condición de que no exista déficit 
en ninguna categoría.  Se considera unidad de fabricación en pequeña escala a la que 
emplea no menos de 50 trabajadores ni más de 200 y cuya participación en el contingente, en todas las categorías de ci rculación rápida, es de 4.000 docenas, como 
máximo.  El contingente reservado para est as unidades se asigna principalmente en 
función del número de empleados.  La asi gnación se efectúa después de invitar a 
cuantos reúnen los requisito s exigidos a que presenten solicitudes, mediante la 
inserción de un anuncio en un periódico.  La  asignación se realiza principalmente en 
función del número de empleados de cada empresa.  La rama de producción tiene 
acceso a información detallada sobre las asignaciones realizadas mediante este sistema a través de sus representantes en la Junta. 
 iii) El 50 por ciento de los posibles contingentes restantes (tras las asignaciones 
efectuadas con arreglo a los anteriores apartados i) y ii)) se reserva para revitalizar fábricas en dificultades o para cualquier otro fin que determine ocasionalmente la Junta de Contingentes Textiles. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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  iv) Los contingentes restantes tras la asignación con arreglo a los anteriores apartados i), 
ii) y iii) se incluirá en un "fondo común" y se asignará según el sistema aplicado a esos fondos comunes. 
2. Fases de la asignación: 
 i) Con el fin de que una parte de los c ontingentes esté disponible para la rama de 
producción al principio del año, se efectúa una asignación preliminar de los contingentes de resultados en función del volumen de exportaciones despachadas 
durante los 11 primeros meses del año anterior .  Por lo general, esta asignación tiene 
lugar al menos cuatro semanas antes del comienzo del año. 
 ii) Después de comprobar las cifras corresp ondientes a los contingentes de resultados se 
lleva a cabo la asignación definitiva en la  primera semana de febrero.  Esta 
asignación sustituye a la asignación preliminar. 
 iii) Durante el período que transcurre entr e la asignación preliminar y la asignación 
definitiva se consideran las solicitudes de asignaciones preliminares adicionales 
teniendo en cuenta las condiciones de cada caso. 
3. Transferencia de contingentes: 
 Con objeto de dar flexibilidad a la rama de producción, un exportador puede transferir 
contingentes a otro exportador. 
4. Renuncia a los contingentes:  Se exhorta a los titulares de contingentes que no estén en condiciones de utilizar plenamente 
los contingentes de resultados que se les hayan asi gnado a renunciar a la parte del contingente que 
prevean que no van a utilizar. 
 La renuncia a los contingentes se efectúa en cuatro fases  Fase i: Dentro de las seis semanas siguientes a la asignación definitiva de los 
contingentes:  se asigna al año siguiente el 100 por ciento de la cantidad a la que se haya renunciado. 
 Fase ii: Durante el período comprendido entre el final de la Fase i y el 31 de mayo:  
se asigna al año siguiente el 75 por ciento de la cantidad a la que se haya renunciado. 
 Fase iii: Durante el período comprendido entre el final de la Fase ii y el 31 de julio:  
se asigna al año siguiente el 50 por ciento de la cantidad a la que se haya 
renunciado. 
 Fase iv: Durante el período comprendido entre el final de la Fase iii y el 31 de 
agosto:  se asigna al año siguiente el 25 por ciento de la cantidad a la que se haya renunciado. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 5. Sistema de contingentes de fondo común: 
 El sistema de contingentes de fondo común, además de contribuir a la utilización óptima de 
los contingentes, ofrece más oportunidades a los exportadores con contingent es reducidos y a nuevos 
exportadores. 
 i) Condiciones para la utilización de los contingentes de fondo común: 
  a) La asignación es válida para el período especificado.   b) i) La validez de las cantidades no utilizadas en el período especificado 
sólo se prorrogará con sujeción a un depósito en efectivo/garantía 
bancaria de la cuantía que dete rmine la Junta de Contingentes 
Textiles. 
   ii) El exportador que desee ma ntener los contingentes sin un período 
determinado de validez en un a ño determinado de be aportar un 
depósito en efectivo/garantía bancaria en la fecha de la asignación. 
   iii) La validez de los contingentes asignados en la Fase II del sistema de 
contingentes de fondo común de la cat egoría inferior no se prorrogará 
mediante la aportación de un depósit o en efectivo/garantía bancaria. 
  c) En el caso del sistema principal de contingentes de fondo común, quienes no 
utilicen al menos del 75 por ciento de las cantidades durante el período de validez pueden quedar inhabilitados du rante un período determinado para 
participar en nuevos sistemas de contingentes de fondo común. 
  d) Los contingentes de fondo común no son transferibles. 
 ii) Fuente de los contingentes de fondo común:   
● contingentes sobrantes una vez efectuada la asignación según los criterios 
establecidos en los apartados i), ii) y iii) del párrafo 5 supra ; 
  ● contingentes a los que se haya renunciado; 
  ● contingentes asignados pero no aceptados por los exportadores; 
  ● contingentes decomisados a los exportadores. 
  Normalmente se utilizan dos sistemas a lo largo del año:   a) Sistema de contingentes de f ondo común de la categoría inferior: 
 Este sistema tiene por objeto ofrecer en una fase temprana contingentes en las categorías en 
las que fueron muy poco utilizados durante el año an terior.  El volumen que se pondrá a disposición 
del fondo común dependerá  del grado de subutilización.  Este sistema comienza a aplicarse al 
comienzo del año.  La Junta de Contingentes Tex tiles determina las categorías "inferiores" antes del 
comienzo del mes de diciembre del año anterior, a más tardar. WT/TPR/G/128 Examen de las Políticas Comerciales
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  El sistema se aplica en dos fases: 
 Fase I: La Junta de Contingentes Textiles determina los criterios de asignación y las 
cantidades que se han de asignar.  El exportador que desee mantener contingentes sustanciales en la Fase I podrá hacerlo con sujeción a la 
aportación de un depósito en efectivo/ga rantía bancaria de la cuantía que 
determine la Junta. 
 Fase II: Los contingentes restantes después de la aplicación de la Fase I se ponen a 
disposición de quienes los soliciten a condi ción de que los envíos se realicen 
dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de asignación o en un 
período de gracia de tres días hábiles adicionales a partir de dicha fecha.  La 
Junta de Contingentes Textiles establece la cantidad máxima que se asigna respecto de cada categoría. 
  b) Sistema principal de contingentes de fondo común:  Este sistema comienza a aplicarse inmediatamente después de la asignación definitiva de los 
contingentes de resultados y de la atribución de créd ito en función del resultado de los contingentes de 
fondo común durante el año anterior, generalmente antes del 31 de marzo.  La asignación de los 
contingentes del sistema principal se basa f undamentalmente en el número de empleados. 
  c) En caso necesario se puede aplicar un sistema especial de contingentes de 
fondo común hacia el final del año.  En este sistema, los contingentes se asignan por orden de solicitud.  La Junta de Contingentes Textiles establece la cantidad máxima que se asigna a un 
exportador en cada categoría. 
  d) Asignación de contingentes subutilizados:  Al final de septiembre de cada año, los con tingentes subutilizados ( por debajo del 65 por 
ciento) se incluyen en un fondo común y se ofrecen a los exportadores para su asignación en el marco 
del año contingentario en curso con arre glo al sistema de garantía bancaria. Sri Lanka WT/TPR/G/128
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 Anexo XV  
Diagrama 1 - Procesos de formulación de la política comercial  
 
 
 
    
 
     
 
    
 
     
 
    
 
    
 
     
 
  
 
Fuente : Report on Tariff and trade policy framework for Sri Lanka in 2003. 
 A cargo de Sandy Cuthbertson, 
 Preparado para la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP). 
__________  
 ● El Ministerio de Hacienda necesita 
imponer aranceles para obtener 
ingresos 
● Los ministerios sectoriales 
gestionan las peticiones de 
aplicación de aranceles elevados 
(los productos finales) o aranceles bajos (a los insumos) 
● El Ministerio de Comercio 
interviene en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados utilizando los aranceles de Sri Lanka (acceso a Sri Lanka) como 
moneda de cambio en las 
negociaciones 
- en la OMC 
- regionales 
- bilaterales 
● Se encargará de los casos 
antidumping si el proyecto actual 
se convierte en ley 
● Los consumidores se benefician de 
los aranceles reducidos y del descenso del costo de vida:  ¿qué 
ministerio? El Consejo Consultivo Arancelario 
● Considera las peticiones y 
● La política arancelaria a largo plazo 
Comité Directivo del Marco 
Macroeconómico/Comercial 
● Convocado por los presidentes del 
Banco Central y del Consejo 
Consultivo Arancelario 
● Vela por que los ministerios lleven a 
término los objetivos generales de 
política establecidos en el RSL Subcomité de Política Económica 
del Gabinete ● Ministerio de Desarrollo y 
Aplicación de Políticas 
 - establece las políticas 
generales 
 - especifica la aplicación de 
las políticas 
● Ministro de Hacienda 
● Ministro de Reforma 
Económica 
● Ministro de Desarrollo 
Empresarial 
● Etc. 
Grupos de trabajo 
sobre cuestiones 
bilaterales 
Procesos de política comercial 
● Economía - análisis general 
● Función consultiva independiente 
● Consulta transparente 
● Negociación bien fundada 
● Formulación de las políticas 
● Aplicación de las políticas 
Consumidores
Interesados en 
la actividad 
comercialOrganismos 
de 
investi gación 
OBJETIVOS GENERALES DE POLÍTICA