RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/USA/10
8 de noviembre de 2000
(00-4721)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
DE LOS RESULTADOS DE LOS EXÁMENES A
MITAD DE PERÍODO MENCIONADOS EN
EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7
Respuestas a las preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS1
relativas a la notificación de los ESTADOS UNIDOS2
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 7 de noviembre de 2000.
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Pregunta 1
¿Están los Estados Unidos de acuerdo en que "ampliar" el alcance de las medidas de
salvaguardia aplicadas actualmente al gluten de trigo para abarcar el producto "mezcla previa"
es incompatible con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias, puesto que dicha mezcla
no fue incluida en la investigación original y, por consiguiente, no hay pruebas de que en lasimportaciones que incluyen ese producto se cumplan las condiciones establecidas en los
artículos 2 y 4 del Acuerdo?  En caso de desacuerdo, ¿sobre qué argumentos se basan los
Estados Unidos para afirmar que la ampliación del contingente es compatible con el Acuerdo
sobre Salvaguardias de la OMC?
Respuesta
Los Estados Unidos no han adoptado ninguna medida respecto de la inclusión o exclusión de
un producto "mezcla previa" en el alcance de la salvaguardia existente, y en la actualidad no tienen
previsto adoptar tal medida.  Por consiguiente, la hipotética "ampliación" del alcance a que se refierenlas CE es demasiado especulativa para ser abordada en este momento.
Pregunta  2
a) ¿Pueden confirmar los Estados Unidos que las remesas que estén en camino en la fecha
de comunicación del nuevo contingente se admitirán en virtud de los arreglos actuales, a saber
el régimen de contingente que se notifica en G/SG/N/10/USA/2-G/SG/N/11/USA/2,
G/SG/N/10/USA/2/Suppl.1-G/SG/N/11/USA/2/Suppl.1, tal como se prescribe en el apartado b)
                                                     
1 G/SG/Q2/USA/8.
2 G/L/347-G/SG/N/13/USA/1.G/SG/Q2/USA/10
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del párrafo 3 del artículo XIII del GATT de 1994?  En caso contrario, sírvanse explicar cómo se
cumple esta disposición.
Respuesta
La modificación de la medida de salvaguardia en virtud de la Proclamación Presidencial 7314
de 26 de mayo de 2000 afectó solamente el contingente del tercer año contingentario, que comenzó
el 1º de junio de 2000.  Toda remesa recibida con anterioridad a tal fecha estaba incluida en el sistema
notificado en las notificaciones a que se hace referencia en la pregunta.  El gluten de trigo procedente
de un país cuyo contingente para el segundo año de la  medida estaba ya cubierto podía reexportarse o
bien guardarse para el inicio del contingente del período siguiente.
Las remesas que entraron el 1º de junio de 2000, o a partir de esa fecha, estaban sujetas a las
modificaciones introducidas en virtud de la Proc lamación 7314.  Los Estados Unidos consideran que
esas modificaciones son totalmente compatibles con el apartado b) del párrafo 3 del artículo XIII del
GATT de 1994, porque no era factible incluir tales importaciones en la cantidad de las importaciones
que se permitió importar en el período de que se trata o en períodos posteriores.
b) ¿Pueden confirmar los Estados Unidos que, en el caso de que el producto que supera el
contingente del primer trimestre se presente en el primer período, las asignaciones del producto
excedentario al contingente del segundo trimestre se determinarán durante el primer período
para publicarlas en fecha posterior y permitir que los comerciantes planifiquen sus actividadescon cierto grado de previsibilidad?  En caso ne gativo, ¿cómo tienen previsto los Estados Unidos
aplicar este nuevo contingente de forma que no provoque una carrera contingentaria cada
trimestre ni cause la máxima perturbación al comercio, especialmente a la luz de la obligación
establecida en el párrafo 1 del artículo 5 de l Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC de que
"un Miembro sólo aplicará medidas de salvaguardia en la medida necesaria para prevenir oreparar el daño grave y facilitar el reajuste"?
Respuesta
De conformidad con las reglamentaciones de aduanas de los Estados Unidos, todas las
mercancías importadas que se presentan para su ingreso en el período de 24 horas precedente al inicio
de un contingente se tratan como si se presentaran simultáneamente y tienen también derecho aincluirse en ese contingente.  Si el volumen total de importaciones presentadas de ese modo es
superior al volumen del contingente disponible, cada importador recibe una parte del contingente
abierto equivalente a la participación de ese importador en el volumen total de las importaciones
presentadas.  El mismo proceso determinará el ingreso de la mercancía en cada uno de los cuatro
períodos contingentarios establecidos mediante la Proclamación 7314.
Con arreglo a este sistema, la distribución del contingente para cada trimestre es
independiente de la distribución del contingente en los trimestres anteriores.  Sin embargo, las
distribuciones de contingentes anteriores darán a los importadores una indicación de la cantidad total
de gluten de trigo de las CE en los Estados Unidos en la fecha de la distribución.  Esta informacióndebería permitirles calcular la cantidad del contingente que les será distribuido en trimestres
posteriores y planificar sus actividades en consecuencia.G/SG/Q2/USA/10
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La hipótesis de la segunda oración de esta pregunta -que la división de la asignación de
contingentes a las CE en cuatro etapas causa la "máxima perturbación al comercio"- es incorrecta.  La
situación anterior, en la cual la asignación completa de las CE para el segundo año del contingente se
cubría al cabo de dos semanas de iniciarse, provocó una grave perturbación del comercio de gluten de
trigo, como muestra el informe provisional de la Comisión de Comercio Internacional de los EstadosUnidos sobre la medida de salvaguardia del gluten de trigo.  Wheat Gluten , Inv.  Nº TA-204-2,
Publicación 3258 de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos en II-6, II-9
y V-21 (diciembre de 1999).  El objetivo de la modificación de la salvaguardia es reducir la
perturbación general del comercio, distribuyendo a lo largo de todo el tercer año la entrada de remesas
procedentes de las CE.
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