RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
15 de enero de 1999
(99-0128)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Estonia
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE
LA ADHESIÓN DE ESTONIA A LA ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
Revisión
Introducción
1. En marzo de 1994 el Gobierno de Estonia solicitó la adhesión al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1947) .  En su reunión del 23-24 de marzo de 1994, el
Consejo de Representantes del GATT estableció un Grupo de Trabajo encargado de examinar lasolicitud de adhesión del Gobierno de Estonia al Acuerdo General de conformidad con elartículo XXXIII y hacer al Consejo recomendaciones, en las que podía figurar un proyecto deProtocolo de Adhesión.  La composición del Grupo de Trabajo era abierta y podían participar en él
todas las Partes Contratantes que manifestasen el deseo de hacerlo.  De conformidad con la Decisión
Ministerial de 14 de abril de 1994, relativa a la aceptación del Acuerdo de Marrakech por el que seestablece la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la adhesión a dicho Acuerdo, y la Decisiónde 31 de mayo de 1994 del Comité Preparatorio de la OMC, el Grupo de Trabajo examinó la solicitudde adhesión de Estonia a la OMC y acordó proseguir las negociaciones sobre el acceso a los mercadosde mercancías, con inclusión de una lista de productos agrícolas, y de servicios.  El Acuerdo por elque se establece la OMC entró en vigor el 1º de enero de 1995.  En virtud de la decisión adoptada porel Consejo General de la OMC el 31 de enero de 1995, el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
al GATT de 1947 se transformó en un Grupo de Trabajo sobre la Adhesión a la OMC.  El mandato y
la composición de ese Grupo de Trabajo figuran en el documento WT/ACC/EST/7.
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 25 de nov iembre de 1994;  el 6-7 de junio y el
14 de noviembre de 1995;  el 28 de marzo y el 18 de septiembre de 1996;  y el 11 de febrero de 1997y .... bajo la Presidencia del Excmo. Sr. D. Kenyon (Australia).WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Documentación
3. El Grupo de Trabajo dispuso, como base de sus debates, de un Memorando sobre el Régimen
de Comercio Exterior de Estonia (L/7423) y de las preguntas formuladas por los Miembros acerca delrégimen de comercio exterior de Estonia, junto con las respuestas a esas preguntas, y otras
informaciones que facilitaron las autoridade s estonias (L/7529 y A dd.1 y 2, WT/ACC/EST/2,
WT/ACC/EST/4, WT/ACC/EST/9 y Corr .1, WT/ACC/EST/11, WT/ACC/EST/12 y
WT/ACC/SPEC/EST/3).  El Gobierno de Estonia proporcionó al Grupo de Trabajo la documentación
siguiente:
- la Ley de Aduanas de 17 de diciembre de 1997, refundida el 13 de mayo de 1998;
- la Ley sobre el Arancel de Aduanas de 14 de octubre de 1997;- la Ley de Relaciones Exteriores de 16 de noviembre de 1993;- la Ley sobre la Competencia de 11 de marzo de 1998;- la Ley sobre las Fronteras del Estado de 30 de junio de 1994;
- la Ley del Servicio Público de 25 de enero de 1995;
- la Ley sobre el Presupuesto, en su versión modificada de 20 de abril de 1994;- la Ley sobre los Presupuestos Locales y Municipales de 28 de junio de 1993;- la Ley sobre la Correspondencia entre los Presupuestos Locales y Municipales y el
Presupuesto Estatal, en su versión modificada de 2 de febrero de 1994;
- la Ley sobre Privatización de 7 de julio de 1993;- la Ley sobre Exportación y Tránsito de Mercancías Estratégicas de 21 de abril
de 1994;
- la Ley por la que se modifica la Ley del Banco Central de la República de Estonia
de 20 de abril de 1994;
- la Ley de Alimentos de 9 de febrero de 1995;- la Ley de la República de Estonia sobre Inversiones Extranjeras de 11 de septiembre
de 1991;
- los Estatutos del Organismo de Inversiones Extranjeras de Estonia de 9 de mayo
de 1994;
- la Ley sobre las restricciones a la transferencia de la propiedad de bienes inmuebles a
extranjeros y a Estados y personas jurídicas extranjeros, de 29 de mayo de 1996;
- la Ley de Quiebras de la República de Estonia de 10 de junio de 1992;
- la Ley Fiscal de 29 de diciembre de 1993;- la Ley por la que se modifica la Ley Fiscal de 30 de marzo de 1994;WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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- la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas de 21 de diciembre
de 1993;
- la Ley del Impuesto sobre Bienes Raíces de 12 de mayo de 1993;- la Ley sobre Impuestos Locales de 10 de octubre de 1994;
- la Ley del Banco Central de la República de Estonia de 31 de mayo de 1993;
- la Ley del Impuesto Especial sobre Vehícu los Automóviles de 8 de febrero de 1995;
- la Ley del Impuesto Especial sobre el Alcohol con las modificaciones de 1994;
- la Ley por la que se modifica la Ley Especial sobre el Alcohol;- la Ley del Impuesto Especial sobre el Alcohol de 8 de noviembre de 1995, texto
refundido de 15 de abril de 1997;
- la Ley del Impuesto Especial sobre el Taba co en su nueva versión de 13 de julio
de 1994;
- la Ley del Impuesto Especial sobre el Ta baco de 29 de junio de 1994, texto refundido
de 22 de octubre de 1997;
- la Ley del Derecho de Timbre de 28 de marzo de 1994;- la Ley del Impuesto Especial sobre el  Envasado de 19 de diciembre de 1996;
- la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido en su versión modificada de 30 de junio
de 1994;
- la Ley de Valoración en Aduana de 8 de febrero de 1995;- la Ley de Contratación Pública de 1º de enero de 1996;- la Ley por la que se modifica la Ley de Contratación Pública de 1º de enero de 1997;
- la Ley de Derecho de Autor y de Re producción de 23 de noviembre de 1992;
- la Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio de 27 de agosto de 1992, texto refundido
de 17 de diciembre de 1997;
- la Ley de Envasado de 3 de mayo de 1995, texto refundido de 30 de junio de 1997;
- la Ley de Patentes de 30 de marzo de 1994;- la Ley de Protección de los Dibujos y Modelos Industriales de 18 de noviembre
de 1997;
- la Ley de Modelos de Utilidad de 30 de marzo de 1994;- la legislación relativa al Acuerdo sobre los ADPIC;
- la Ley del Mercado de Valores Mobiliarios de 14 de junio de 1993;
- la Ley de Seguros de 18 de noviembre de 1992;- el Memorándum sobre el Sistema de Control de las Exportaciones en Estonia;WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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- las normas de origen incluidas en los acuerdos de libre comercio con la Unión
Europea y Ucrania y en el Acuerdo Trilateral de Libre Comercio con Letonia yLituania;
- las normas de origen incluidas en los acuerdos de libre comercio con los países de
la AELC (Noruega y Suiza);
- el Código de Comercio, ref undido el 12 de junio de 1996;
- la Ley sobre la Propiedad, refundida el 8 de octubre de 1996;- la Ley de Productos Medicinales, refundida el 15 de octubre de 1996;- el proyecto de Ley sobre la Normalización;- proyecto de Ley de normas y reglamentos técnicos, última modificación de
6 de octubre de 1998;
- información relativa a la normalización en Estonia (julio de 1998);- legislación estonia sobre medidas sanitarias y fitosanitarias al mes de octubre
de 1998, que incluye las siguientes disposiciones legales en inglés:
- Ley de Protección de los Animales de 17 de diciembre de 1992, texto refundido de
22 de febrero de 1998;
- Ley sobre el ganado de reproducción de  25 de junio de 1995, texto refundido de
9 de diciembre de 1997;
- Ley de Derechos sobre las obtenciones vegetales de 1º de julio de 1998;- Ley sobre los Fertilizantes de 1º de julio de 1998;- Ley sobre la Agricultura Orgánica de 17 de julio de 1997;
- las leyes y los proyectos de ley en la esfera veterinaria (abril de 1997);
- las condiciones veterinarias de importación de productos en Estonia (abril de 1997);- los reglamentos de importación de plantas y partes de plantas en Estonia (abril
de 1997);
- la Ley de la República de Estonia sobre Servicios Veterinarios de 1º de enero
de 1993;
- el Decreto de registro de medicamentos de utilización veterinaria de 15 de septiembre
de 1994;
- la Ley de Cereales de 8 de junio de 1994, en su versión modificada;
- la privatización en Estonia (resumen);
- información relativa al Fondo para las Innovaciones de Estonia;- una comparación entre la antigua y la nueva versión de la Ley sobre Alimentos,
relativa al control de alimentos en Estonia;
- boletines económicos.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Declaraciones preliminares
4. El representante de Estonia señaló que su país había sido observador en el GATT de 1947
desde junio de 1992 y en consecuencia había asistido a la conclusión con éxito de la Ronda Uruguay yesperaba su pronta aplicación.  Estonia había adoptado nuevas leyes y reglamentos que constituían
una sólida base legislativa.  Además, su economía estimulaba la competencia y la iniciativa
empresarial mediante un régimen comercial liberal para los productos agrícolas e industriales, almismo tiempo que fomenta la apertura para las inversiones extranjeras y el intercambio de divisas,por lo que progresaba constantemente.  La libertad y la apertura del mercado de Estonia se habíanreforzado mediante compromisos de establecimiento de un mercado abierto bilateralmentevinculantes y mutuamente beneficiosos asumidos en acuerdos comerciales que abarcaban más de dostercios de los intercambios de Estonia.  Se habían concluido acuerdos bilaterales de libre comerciocon Letonia, Lituania, los Estados de la AELC, Ucrania, la República Checa, la República Eslovaca,la Unión Europea, las islas Feroe, Eslovenia, Turquía, Polonia y Hungría, al mismo tiempo que
Estonia tenía acuerdos comerciales basados en los principios del GATT de 1947 con otros varios
países.  Después de haber seguido el código de conducta inspirado en los principios del GATTde 1947, la plena participación en el GATT de 1947 y a su entrada en vigor, en el Acuerdo deMarrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, era el único elementoimportante que faltaba en la política comercial de Estonia.  La intención de Estonia era adherirse alsistema multilateral de comercio recogido en el Acuerdo sobre la OMC como país desarrollado,plenamente conocedor de todas las obligaciones y responsabilidades que ello entrañaba, perodispuesto a asumirlas.  El representante de Estonia esperaba la pronta iniciación de un activo proceso
negociador que concluyese con la adhesión de su país a la OMC en un futuro muy próximo.
5. Los miembros del Grupo de Trabajo se congratularon de la solicitud inicial de adhesión de
las exportaciones y las inversiones extranjeras directas indicaban el relativo éxito de las políticaseconómicas liberales de Estonia.  La pertenencia a la OMC le ofrecería la oportunidad de consolidarsu reducida economía abierta dentro de un marco multilateral y de desarrollar y aumentar losintercambios comerciales con los Miembros de la OMC en todo el mundo.  Los principios de unmercado liberal y abierto que ahora aplicaba Estonia le permitirían también asumir con más facilidadlas obligaciones y compromisos dimanantes de la Ronda Uruguay.  Así pues, varios miembros
manifestaron la esperanza de que el establecimiento de las condiciones de acceso al mercado para las
mercancías y servicios se llevara a cabo de manera expeditiva, y deseaban la pronta conclusión con
éxito de las tareas del Grupo de Trabajo.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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6. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de
Estonia, así como los términos posibles de un pr oyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Las
opiniones expresadas en el curso de las deliberaciones del Grupo de Trabajo se resumen acontinuación en los párrafos [7 a 134].
POLÍTICAS ECONÓMICAS
Política monetaria y fiscal
7. Las preguntas de algunos miembros del Grupo de Trabajo se refirieron principalmente a los
elementos fiscales de los ingresos del Gobierno y a las posibilidades de conseguir ingresos con laaplicación de impuestos a los intercambios de Estonia a la luz de los importantes acuerdos de librecomercio que abarcaban gran parte del comercio exterior de Estonia.
8. En su respuesta el representante de Estonia recordó que, como una de las maneras de mejorar
la competitividad de las industrias nacionales en su país, no aplicaba en la actualidad impuestos sobre
las importaciones o las exportaciones.  Las principales fuentes de los ingresos del Gobierno en 1997
eran el impuesto sobre el valor añadido (47,9 por cien to), los impuestos sobre la renta de las personas
físicas (25,4 por ciento), y los impuestos especiales (17,2 por ciento).
Régimen de cambios y pagos
9. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información actualizada sobre el régimen
de cambios de Estonia, es decir, la determinación del tipo de cambio, la convertibilidad, ladisponibilidad de divisas con fines comerciales y de pagos, y la retención de divisas.
10. El representante de Estonia confirmó que, Estonia, como miembro del Fondo Monetario
Internacional, ha seguido las normas monetarias internacionalmente aceptadas.  Desde junio de 1992
la corona estonia (EK) estaba vinculada al marco alemán al tipo oficial de 8 coronas por 1 marco, con
un límite de fluctuación técnica de un 3 por ciento.  El tipo de cambio fijo estaba estipulado en la Leyrelativa a la seguridad de la corona estonia y una devaluación exigía la aprobación del Parlamento.Dijo también que el Banco de Estonia garantizaba la libertad de cambio de la corona dentro del país altipo oficial que determinasen las necesidades corrientes de monedas convertibles de los clientes.  Lasmonedas no convertibles podían conseguirse en los bancos comerciales.  Las últimas restricciones delas transacciones por cuenta corriente se habían suprimido en marzo de 1994, cuando Estonia aceptólas obligaciones derivadas del artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario
Internacional.  Las transacciones por cuenta de capital no tenían restricciones, pero las exportaciones
de efectivo y valores mobiliarios estaban sujetas a una declaración de aduanas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Régimen de las inversiones
11. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la estrategia de Estonia
para atraer la inversión extranjera y las restricciones o condiciones a las que se sometían lasinversiones y la propiedad de la tierra.  El representante de Estonia contestó que no estaba prevista la
realización de ningún programa específico de promoción;  las inversiones extranjeras se estimulaban
mediante un régimen abierto y sin restricciones.  El 31 de mayo de 1996 se había fundado la Bolsade Tallinn.  El Gobierno había establecido un Orga nismo para la Inversión Extranjera en 1994, que
prestaba diferentes servicios a los inversores extranjeros.  Ese Organismo fue reestructurado en 1997y actualmente dependía de la Junta de Comercio e Inversiones de Estonia.  Estonia había celebradoacuerdos bilaterales para la promoción y protección de las inversiones con los siguientes países:Alemania, Austria, China, Dinamarca, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Letonia, Lituania,Noruega, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, República Checa, Suecia, Suiza, Ucrania y la UniónEconómica Belgo-Luxemburguesa.  Añadió que en el procedimiento para el registro de las compañías
en Estonia se distinguía entre las inversiones nacionales y las extranjeras únicamente en seis esferas, a
saber:  la minería, la ingeniería energética, el suministro de gas y agua, la administración de las víasfluviales, los puertos, los embalses y las estructuras similares, los ferrocarriles y los transportesaéreos, la red de telecomunicaciones y comunicaciones, y el comercio al por menor de medicamentos.En esas esferas los inversores extranjeros necesitaban una "licencia de inversión extranjera" delMinisterio de Hacienda, mientras que para los inversores nacionales era precisa una "licencia deactividad".  La licencia de inversión extranjera y la licencia de actividad daban lugar a los mismosderechos, pues la única diferencia era la autoridad que las expedía.  Los criterios para determinar si se
debe o no conceder esos dos tipos de licencia son idénticos.  Confirmó que la diferencia entre la
inversión extranjera y la inversión interna en el sector de las comunicaciones y las telecomunicacionesera de carácter técnico y que no tenía un efecto negativo en los compromisos en materia de acceso alos mercados y trato nacional consignados en la Lista de Estonia anexa al AGCS.
12. El representante de Estonia añadió que cuando se vendían empresas estatales contra vales de
privatización la participación mayoritaria se ofrecía a inversores "seguros", a saber, accionistasmayoritarios (nacionales o extranjeros) que se elegían en una subasta pública.  En la compra deempresas propiedad del Estado, los inversores (nacionales o extranjeros) podían asumir determinadoscompromisos específicos en cuanto a la cuantía del capital que debían invertir y al mínimo de la mano
de obra que era preciso mantener ("garantía de funcionamiento").  El Organismo de Privatización de
Estonia supervisaba el cumplimiento de las condiciones convenidas.  La garantía de funcionamientono alcanzaba al contenido de elementos nacionales ni a los requisitos relativos a la exportación.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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13. Respecto de la compra de tierras, el representante de Estonia manifestó que para la compra de
parcelas por una empresa comercial extranjera se necesitaba el permiso de las autoridades locales ysólo se permitía si la sucursal de dicha empresa extranjera había sido inscrita en el Registro deComercio de Estonia.  La compra de tierras por no residentes estaba prohibida en las zonas fronterizas
y en las islas de Estonia, excepto en las cuatro más extensas (Saaremaa, Hiiumaa, Vormsi y Muhu).
Para comprar parcelas en esas tierras se exigía un permiso especial del Gobierno.  A los no residentesse les permitía comprar tierras, siempre que la compra no entrara en conflicto con los intereses delEstado o los Gobiernos locales, o redundara en menoscabo de la seguridad nacional.
14. En relación con el régimen fiscal aplicado a las inversiones extranjeras, el representante de
Estonia dijo que la Ley  del impuesto sobre la renta de las personas físicas permitía la acumulación depérdidas de años anteriores con un máximo de cinco.  La Ley del impuesto sobre la renta se aplicaba alos ingresos obtenidos dentro y fuera del país por los residentes en Estonia y a los ingresosprocedentes de fuentes estonias obtenidos por no residentes.  Los ingresos podían repatriarse
libremente.  [El representante de Estonia confirmó que su país aplicaba el trato nacional en lo
referente a los impuestos directos y que no utilizaba la fiscalidad nacional para la promoción de lasexportaciones ni para obtener resultados de exportación.
15. El representante de Estonia confirmó que a partir de la fecha de su adhesión Estonia
continuaría aplicando el principio del trato nacional respecto de los impuestos directos, encumplimiento de las obligaciones que le correspondían en el marco de la OMC.]  [El representante deEstonia confirmó que su país aplicaba el trato nacional en lo referente a los impuestos directos yseguirá respetando este principio en el futuro en el caso de que se modificara su régimen fiscal.
También confirmó que Estonia no utilizaba la fiscalidad nacional para la promoción de las
exportaciones ni para obtener resultados de exportación.]  El Grupo de Trabajo tomó nota de esecompromiso.
Propiedad del Estado y privatización
16. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron detalles acerca de los progresos del
programa de privatizaciones de Estonia y de sus planes de conservar la propiedad del Estado enalgunas empresas o sectores.  Otras preguntas se refirieron a las relaciones entre el Estado y la gestiónde las empresas, la aplicación de la legislación en materia de competencia a las empresas de propiedadestatal, las disposiciones de la legislación de Estonia referentes a la quiebra o disolución de empresas
y los fondos de libre disposición o de carácter exclusivo destinados a las empresas de propiedad del
Estado.  Un miembro solicitó un informe detallado sobre las empresas que continuaban en manos delGobierno, el carácter de las mercancías que consumían, exportaban o distribuían;  así como unWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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informe sobre los planes, si procedía, para completar su proceso de privatización.  Con el fin de
garantizar la plena transparencia, Estonia mantendría informados a los Miembros de la OMC acercade los progresos en materia de privatización, y proporcionaría informes periódicos sobre la evoluciónde la privatización así como sobre cuestiones de reforma económica en consecuencia con las
obligaciones que había contraído en virtud de su adhesión a la OMC.
17. El representante de Estonia dijo que una empresa se consideraba privatizada cuando la
mayoría de sus acciones era propiedad de particulares (sin tener en cuenta los activos en manos delOrganismo de Privatización de Estonia).  Según es a definición, todas las empresas agrícolas ya habían
sido privatizadas en enero de 1995 y más del 90 por ciento de las empresas industriales ya lo habíansido en agosto de 1996.  Las empresas se habían vendido en 16 series de licitaciones a adjudicatariosque ofrecían garantías en cuanto a la inversión y el empleo.  La oferta pública de acciones habíacomenzado a mediados de 1994;  en una oferta pública un paquete mayoritario se vendía a un inversor"seguro" nacional o extranjero.  El Organismo de Privatización de estonia se convirtió en propietario
temporal de las acciones durante el período de transición necesario para seleccionar a los inversores
"seguros" o vender las participaciones minoritarias.
18. El representante de Estonia proporcionó información sobre la marcha de la privatización de
las empresas estatales, que se resume en el cuadro 1.  La privatización estaba entrando en su etapafinal, que entrañaba la privatización de los principales servicios de infraestructura, como lascomunicaciones, los transportes y el suministro de energía. Esas empresas se iban a privatizar deconformidad con un programa establecido en virtud de la Orden Oficial Nº 155-K de 20 de febrerode 1996.  El Gobierno ha confirmado la lista definitiva de empresas que serán privatizadas.  En total,
en 1997 se vendieron 18 empresas.  Sin embargo, la tarea principal en 1997 consistía en preparar la
privatización de Eesti Energia, Eesti Põlevkivi , y los sectores en funcionamiento de los Ferrocarriles
de Estonia, así como la privatización de los terrenos agrícolas. Los proyectos de privatización deEesti Energia y Eesti Põlevkivi  eran complejos y no era probable que se completaran antes del
año 2000.  Estonia también tenía previsto privatizar el Puerto de Tallinn y Telecom Estonia.
19. El representante de Estonia manifestó que algunas licitaciones de privatización se habían
publicado únicamente en Estonia, pero la inversión extranjera sólo se había limitado en el caso de lasempresas elaboradoras de productos agropecuarios o que ofrecían servicios a los agricultores.  Esasempresas pertenecían ahora a sociedades cooperativas agrícolas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Cuadro 1:  Información sobre la marcha de la privatización de las empresas estatales
Año 1993 1994 1995 1996 1997
Número de empresas vendidas mediante:
- contratos de privatización 54 215 142 43 18
- licitación abierta 252 126 120 84 64
- venta pública de acciones 0 1 16 16 6
Ingresos obtenidos de: (En millones de EK)
- contratos de privatizaci ón 353,2 1.330,4 919,1 474,5 1.295,4
- deudas contraídas por los compradores 195,6 700,2 617,9 230,3 416,3
- garantías de inversión 236,8 858,5 1.002,9 453,6 1.714,9
- obligaciones totales aceptadas por los
nuevos propietarios922,0 3.272,7 2.799,1 1.177,5 -
- licitación abierta 122,8 68,2 79,8 148,7 160,6
- venta pública de acciones 99,9 604,5 662,1 944,5
Contratos de privatización:
- número de puestos de trabajo amparados por
garantías de empleo9.099 25.573 17.279 1.274 2.929
20. En respuesta a preguntas relativas al nombramiento y despido del personal de gestión de las
empresas propiedad del Estado, el representante de Estonia dijo que tanto el Ministro de Finanzascomo el Ministro a cargo del Ministerio que se ocupara de la gestión de las acciones propiedad delEstado estaban facultados para nombrar a los miembros (representantes del Estado ) de la Junta o
Consejo de Administración de una empresa de propiedad estatal o de una sociedad anónima.
El personal de gestión era designado por la Junta de conformidad con los estatutos de la sociedad.La Junta o Consejo de Administración podían desped ir al Director General de la empresa;  los
miembros del Consejo o de la Junta cesaban en sus cargos por iniciativa del Gobierno o del Ministerioque los hubiese nombrado.  Las disposiciones de la Ley sobre la Competencia, con inclusión de sussanciones, se aplicaban por igual a las empresas privadas y a las empresas propiedad del Estado.Desde el 1º de septiembre de 1995, el Código  Civil y el Código de Comercio contenían
procedimientos para la liquidación de las empresas.  El representante de Estonia confirmó que lasempresas propiedad del Estado funcionan en condiciones estrictamente comerciales y que estaban
obligadas a efectuar sus compras y sus ventas ateniéndose exclusivamente a consideraciones de
carácter comercial, y que las compras y ventas efectuadas por empresas del Estado, para ser utilizadaspor cuenta propia o en el proceso de producción, no eran consideradas operaciones de contrataciónpública.  El representante de Estonia confirmó además que los directores y los miembros del Consejoo Junta de Administración no son empleados del Gobierno aunque pueden ser despedidos o cesar ensu cargo por iniciativa del Gobierno o del Ministerio que los haya nombrado.  No se puede considerarque estas empresas estatales se dediquen a efectuar compras por cuenta del Estado puesto que nogozan de ninguna exclusiva ni privilegio especial en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994(véase también el párrafo [96] en la sección "Contratación pública").  No están sujetas a ningún tipoWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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de control oficial, ni a directrices del Gobierno en lo que respecta a sus operaciones, que no tienen
como base el presupuesto del Estado, y el Gobierno no tiene derecho a intervenir en las operacionesdiarias de esas empresas.  Las empresas propiedad del Estado y las privadas tenían igual acceso a losfondos oficiales, es decir, el Fondo de Crédito a la Exportación, el Fondo de Crédito para la
Agricultura y la Vida Rural, el Fondo de Crédito  para las Pequeñas Empresas y el Fondo para las
Innovaciones.
21. El representante de Estonia confirmó que su país estaba dispuesto a garantizar la
transparencia del programa de privatización en curso y a mantener informados a los Miembros dela OMC sobre los progresos de la reforma de su régimen económico y comercial en proceso detransformación.  Indicó que su Gobierno proporciona ría a los Miembros de la OMC informes anuales
sobre la evolución de su programa de privatización mientras éste permaneciera en la línea de lodispuesto por el Grupo de Trabajo.  Indicó asimis mo que su Gobierno proporcionaría hasta el 1º de
enero del 2003 informes anuales sobre las demás cuestiones relacionadas con sus reformas
económicas que estuvieran en correspondencia con las obligaciones dimanantes de la OMC.  El
Grupo de Trabajo tomo nota de esos compromisos.
Política de precios
22. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre el proceso de
liberalización de los precios en Estonia y sobre la medida en que subsistían controles de los precios demercancías y servicios.  Se pidió a Estonia que facilitase una descripción de los controles de preciosvigentes;  una lista de los productos afectados por líneas arancelarias del SA, con referencia a lasdisposiciones legales que servían de base a la cuestión de los controles;  las disposiciones, en su caso,
relativas a gravámenes en frontera que aumentaban los precios de importación;  y las condiciones en
que debía ejercerse la autoridad de controlar los precios.
23. El representante de Estonia confirmó que los precios de todos los bienes y servicios se
determinan libremente en función de las fuerzas del mercado, excepto los precios de los mineralesbituminosos y los de la electricidad.  Los precios válidos para esos artículos, efectivos a partir del18 de noviembre de 1997 para la electricidad y del 1º de mayo de 1997 para los mineralesbituminosos, se reproducen en el anexo (cuadros 2 y 3).  Añadió que los controles de precios de losminerales bituminosos y de la electricidad están sometidos a programas graduales dedesreglamentación;  los precios se aproximarán al  nivel de precios mundial, teniendo debidamente en
cuenta el equilibrio entre el beneficio que se necesita obtener del capital invertido y los intereses de
los consumidores.  Señaló además que los actuales productores de energía, calefacción y pizarrasbituminosas no eran monopolistas, ya que a nadie se le prohíbe realizar operaciones similares enWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Estonia u ofrecer una solución competitiva para toda la red energética de Estonia, incluso una reforma
de los precios.  La base jurídica del control de precios es la Ley de Precios de 1989 y el Decreto delMinisterio de Asuntos Económicos Nº 7 de 15 de mayo de 1996.  Los gastos de calefacción ytransporte local están regulados en cierta medida a nivel de los municipios.
24. El representante de Estonia dijo que su país no preveía que se volvieran a dar las condiciones
para la introducción de un control de precios, ni siquiera en el sector de las importaciones, aparte delya existente para la electricidad y el esquisto bituminoso.  Este control de precios se aplicabaúnicamente a las transacciones internas efectuadas a través de Eesti Energia  y Eesti Põlevkivi .
El representante de Estonia confirmó que los precios de las mercancías y los servicios en cada uno delos sectores de Estonia los determinaban libremente las fuerzas del mercado, con excepción de losindicados en los cuadros 2 y 3 anexos al presente informe.
25. El representante de Estonia confirmó que los precios de las mercancías y servicios diferentes
de los minerales bituminosos y la energía eléctrica no se sometían al control del Estado.  Confirmó
que Estonia aplicaría esos controles, sin transición a partir de la fecha de adhesión, en armonía con
la OMC y teniendo en cuenta los intereses de su Miembros exportadores, tal como se estipulaba en elpárrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  Estonia publicaría la lista de mercancías y servicios conprecios sometidos al control del Estado en el "Riigi Teataja"  (Boletín Oficial), con inclusión de
cualquier modificación que se introdujese en relación con los controles de precios vigentes para losminerales bituminosos y la energía eléctrica.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Política en materia de competencia
26. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron una descripción detallada de la política de
competencia de Estonia, con inclusión de las disposiciones de la Ley sobre la Competencia que
prohíben las prácticas comerciales desleales, así como las facultades que tenía la Junta de Defensa dela Competencia para permitir acuerdos que la limitasen.
27. En su respuesta el representante de Estonia dijo que el 1º de octubre de 1998 había entrado en
vigor una nueva Ley sobre la Competencia.  La Ley tenía por objetivo salvaguardar la librecompetencia en la extracción de recursos naturales, la fabricación de productos, el suministro deservicios y la compra y venta de productos de servicios, y, basándose en los intereses de la libreempresa, impedir y eliminar las restricciones en materia de competencia en otras actividadeseconómicas.  La Ley podía también aplicarse en contra de las prácticas anticompetitivas que se
llevaban a cabo en otros países en la medida en que esas prácticas diesen lugar a restricciones en
materia de competencia dentro del territorio de Estonia.  La Ley prohibía acuerdos y prácticasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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concertadas que restringieran la competencia y el abuso de una posición dominante, regulaba la
solicitud de exoneraciones, el dominio del mercado, los derechos especiales o exclusivos y elmonopolio natural, la ayuda estatal, el control de la fusión de empresas, la competencia desleal, lasupervisión estatal y las obligaciones, y contenía disposiciones relativas a la aplicación.  Las prácticas
comerciales desleales se abordaban en un capítulo aparte en el que se trataban los siguientes tipos de
actividades:
i) la publicación de información engañosa o la presentación o solicitud de publicación
de información engañosa;
ii) el desprestigio de un competidor o sus mercancias;
iii) la utilización abusiva de información confidencial;
iv) la autorización abusiva de un empleado o representante de otra empresa;  yv) la restricción o promoción desleal de la venta de productos.
La Junta de Defensa de la Competencia se creó en 1993 y actualmente empleaba a cerca de
30 funcionarios.  La Junta supervisaba la aplicación de la Ley sobre la Competencia excepto en lo
referente a las instituciones crediticias, los corredores de bolsa y las compañías de seguros.  La
supervisión estatal de las instituciones crediticias, los corredores de bolsa y las compañías de segurosla ejercía la autoridad de supervisión estatal competente en el sector correspondiente.  Sin embargo, laJunta de Defensa de la Competencia se reservaba el derecho a formular recomendaciones y controlarlas fusiones de empresas en todos los sectores.  Los derechos y obligaciones de la Junta de Defensa dela Competencia, con arreglo a la Ley sobre la Competencia, de supervisar la competencia se aplicabantambién a las autoridades supervisoras estatales de cada sector.
MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS
28. El representante de Estonia manifestó que, de conformidad con la Constitución, las
actividades del Riigikogu  (el Parlamento de Estonia), del Presidente de la República, del Gobierno de
la República y de los tribunales se basan en el principio de la separación de poderes.  El poderlegislativo incumbe al Riigikogu  y el poder ejecutivo al Gobierno de la República.  El poder judicial
lo administran exclusivamente los tribunales de justicia, que tienen plena independencia en eldesempeño de sus funciones, según se establece en la Constitución y en las leyes.  Los principalesórganos del Gobierno encargados de la formulación y la aplicación de las políticas que afectan alcomercio exterior son los Ministerios de Asuntos Económicos, de Relaciones Exteriores, de Finanzas,de Agricultura y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.  Todos los problemas locales sonWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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abordados y resueltos por los gobiernos locales -municipios y poblaciones rurales- que actúan con
autonomía.  El órgano representativo del gobierno lo cal es el consejo, elegido en elecciones libres por
un período de tres años.
29. Los consejos de los municipios y las poblaciones rurales tenían derecho a imponer impuestos
locales de conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Impuestos Locales.  Se consideraban como
impuestos locales el impuesto de capitación, el impuesto local sobre la renta de las personas físicas, elimpuesto sobre las ventas, el impuesto sobre embarcaciones, el impuesto sobre vehículos de motor, elimpuesto sobre el comercio y la publicidad, el impuesto sobre el cierre de carreteras y calles, elimpuesto sobre los animales domésticos y el impuesto sobre los espectáculos.  Los gobiernossubcentrales también tenían el derecho a otorgar subvenciones de "compartimento verde" y norecurribles con cargo a los ingresos presupuestarios locales.
30. El representante de Estonia dijo que, si una ley u otra disposición legislativa fuera declarada
incompatible con los tratados internacionales ratificados por el (Parlamento) Riigikogu , se aplicarían
disposiciones de los tratados internacionales.  El Acuerdo sobre la OMC tendrá la condición de
tratado internacional.  El representante de Estonia confirmó que las entidades subcentrales no teníancompetencia autónoma en lo relativo a las subvenciones, la fiscalidad, la política comercial ycualquier otra medida abarcadas por las disposiciones de la OMC.  Confirmó que las disposiciones delAcuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo relativo a Estonia, se aplicarán de modo uniforme entodo el territorio aduanero de Estonia y en otros territorios bajo su control, inclusive las regiones enque existe comercio fronterizo o tránsito fronterizo, las zonas económicas especiales y otras zonas enque existen regímenes especiales en materia de aranceles, impuestos y reglamentos.  Añadió que
cuando tengan conocimiento de una situación en que las disposiciones de la OMC no se están
aplicando o se están aplicando de modo no uniforme, las autoridades centrales adoptarán medidaspara hacer que se apliquen las disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas se vean obligadasa solicitarlo a los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍASDerechos comerciales
31. El representante de Estonia dijo que a partir del 1º de septiembre de 1995 el Código de
Comercio había sustituido a la Ley de Sociedades .  El Código de Comercio definía cinco tipos de
asociaciones comerciales (las sociedades generales, las sociedades limitadas, las sociedades de
responsabilidad limitada, las sociedades anónimas y las sociedades cooperativas) así como la figura
del empresario privado individual, y establecía el procedimiento para la apertura de sucursales deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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empresas extranjeras en Estonia.  Una empresa asume los derechos y obligaciones pertinentes,
convirtiéndose en sujeto jurídico con arreglo al derecho de Estonia, mediante su inscripción en elRegistro de Comercio.  La inscripción en el Registro de Comercio se lleva a cabo mediante unasolicitud.  La inscripción se realiza de modo uniforme respecto de todas las empresas, inclusive las
que han solicitado una licencia de inversión extranjera, y abarca todas las categorías de operaciones
comerciales.  El empresario comercial presenta al encargado del registro los documentos pertinentesjunto con la solicitud, con las firmas certificadas por un notario.  La empresa que desee llevar a caboactividades comerciales en un sector en que se exige una licencia de actividad deberá también obtenerdicha licencia y presentarla al encargado del registro.  Los juzgados municipales estarían encargadosdel registro de comercio.  El encargado del registro no tiene  derecho a denegar una inscripción si elsolicitante ha presentado todos los documentos necesarios en cumplimiento de las prescripcionescorrespondientes.
32. Las empresas constituidas según la legislación anterior que no reuniesen los requisitos
previstos en el nuevo Código debían reestructurarse o disolverse antes del 1º de septiembre de 1997.
A partir del 1º de septiembre de 1999 se exigirían requisitos obligatorios en materia de capital másestrictos.  El Código de Comercio no contenía ninguna disposición incompatible con el principio deltrato nacional;  todas sus disposiciones eran igualmente aplicables a las empresas de propiedadnacional y extranjera.
33. 
Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaron que las leyes y reglamentos relativos al
derecho al comercio de mercancías (denominado también a veces "requisitos de registro" o
"concesión de licencias para actividades") no deberían restringir las importaciones de mercancías en
violación de la prohibición general sobre restricciones cuantitativas del párrafo 1 del artículo XI
del GATT, ni discriminar contra las mercancías importadas en violación de las disposiciones de no
discriminación del párrafo 4 del artículo III del GATT.  Además, los derechos y cargas que gravan el
derecho de importación deberían limitarse al costo aproximado de los servicios prestados (apartado a),
párrafo 1 del artículo VIII), y los impuestos y cargas sobre el derecho a comerciar con mercancías
importadas no deberían dar lugar a discriminación a favor de productos nacionales similares
(párrafo 2 del artículo III).
34. El representante de Estonia subrayó que la política general del Gobierno era mantener la
economía del mercado y reducir el número de esferas de actividad sujetas al régimen de licencias.
Señaló que Estonia consideraba que las disposiciones para el trámite de licencias eran compatibles
con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite  de Licencias de Importación de la OMC.  En su
comunicación, Estonia enumeraba 43 actividades económicas respecto de las cuales las empresasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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precisaban obtener una "licencia de actividad" para la producción y/o el comercio, válida por un
período máximo de cinco años, y la correspondiente autoridad normativa (cuadro 4 que se reproduceen el anexo).  Entre las justificaciones enumeradas cabía citar la seguridad (por ejemplo, en el caso delos medicamentos);  un nivel tecnológico adecuado para cumplir las normas obligatorias (por ejemplo,
las bebidas alcohólicas);  las prescripciones sobre inscripción en el registro para impedir las amenazas
a la seguridad y al medio ambiente (por ejemplo, ar mas de fuego y vehículos);  y las prescripciones de
registro y contabilidad con fines fiscales (bebidas alcohólicas, tabaco, metales, etc.).  Los criteriospara la expedición de licencias se publicaban en el Riigi Teataja  (Boletín Oficial).  Cualquier persona
o empresa que cumpliera una serie de criterios objetivos (por ejemplo, título académicocorrespondiente, domicilio social pertinente, normas de sanidad, buenos antecedentes en materiafiscal, etc.) podía obtener una "licencia de actividad".  El representante de Estonia confirmó que elnúmero de licencias no estaba limitado y que las licencias se concedían a nacionales y extranjeros encondiciones de igualdad.  En cada sector objeto de licencia se aplicaban criterios idénticos,
objetivamente neutrales y administrados sistemáticamente, con respecto a la importación, exportación
y comercio interior.  Las licencias caducadas debían renovarse o ser sustituidas por otras nuevas.  Losderechos de expedición de licencias no superaban las cantidades necesarias para sufragar los costospertinentes.  En la mayoría de los casos esos derechos no superaban los 2.000 EK, mientras que laslicencias correspondientes a bebidas alcohólicas y tabaco ascendían a 15.000 EK.
35. El representante de Estonia confirmó que su país tenía el propósito de cumplir las
disposiciones pertinentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámitede Licencias de Importación, en el marco de las diferentes leyes que regulaban esferas de actividad
específicas.  Hasta la fecha las licencias de actividad se habían establecido en virtud de diversos
reglamentos relativos a esferas de actividad específicas.  A los Miembros interesados de la OMC seles facilitaría lo antes posible los textos pertinentes traducidos.
36. El representante de Estonia confirmó que se había suprimido el antiguo monopolio estatal del
comercio exterior y que no existían restricciones del derecho de las empresas y ciudadanos nacionalesy extranjeros a importar y exportar bienes en el terr itorio aduanero de Estonia, excepto en los casos
previstos en los Acuerdos de la OMC.  También confirmó que las personas y las empresas podíanimportar y exportar sin restricciones en el marco de sus actividades declaradas, y que los criterios parael registro de las sociedades en Estonia se regulaban de manera general en el Código de Comercio,
publicado en el "Riigi Teataja" (Boletín Oficial).  No existía un sistema especial de registro de las
personas y las empresas para realizar importaciones, excepto en el caso de las actividades sujetas a laexpedición de una licencia de actividad, que podía obtener todo aquel que cumpliera una serie decriterios objetivos (por ejemplo, educación pertinente, lugar para la realización de la actividad,WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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cumplimiento de los requisitos sanitarios, buenos antecedentes en materia fiscal, etc.). No existía
diferenciación entre empresas nacionales y empresas extranjeras para las licencias de actividad noautomáticas ni para las automáticas (obligación de anunciar el comienzo de la actividad comercial).
37. El representante de Estonia dijo que la importación de productos sujetos a licencias de
actividad estaba supeditada únicamente a prescripciones compatibles con el Acuerdo sobre la OMC.
Confirmó que el derecho de las personas físicas y las empresas nacionales y extranjeras a realizaractividades de importación y exportación de bienes en el territorio aduanero de Estonia no estabasujeto a ninguna restricción, salvo las enumeradas específicamente en el cuadro 4.  Las licencias deactividad enumeradas en dicho cuadro no restringían la participación extranjera ya que se aplicabanen condiciones de igualdad a las empresas nacionales y extranjeras, y su objeto era garantizar laseguridad del producto.  Los criterios para la concesión de esas licencias diferían según el sector deactividad y se publicaban en el "Riigi Teataja"  (Boletín Oficial).  Si así se solicitaba, el representante
de Estonia facilitaría un cuadro más detallado con referencias a las disposiciones pertinentes del
Gobierno.  Los criterios para iniciar transacciones de importación en los sectores restringidos eran
compatibles con las restricciones generalmente aplicables al comercio de productos similaresfabricados en el país y se fundaban en los criterios publicados en el "Riigi Teataja"  (Boletín Oficial).
La disponibilidad de licencias de actividad no estaba restringida ni se aplicaban esas licencias con elfin de restringir las importaciones, la producción, ni  el comercio  al por mayor o menor de cualquier
producto.
38. El representante de Estonia confirmó que a partir de la fecha de su adhesión, Estonia velaría
por que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a dedicarse a comercio de mercancías, así como
todos los derechos, cargas e impuestos aplicados a esas actividades, estuvieran en plena conformidad
con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC, en particular con el párrafo 1 a) delartículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, yañadió que Estonia aplicaría dichas leyes y reglamentos de manera plenamente compatible con esasobligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.
1. Reglamentación de las importaciones
Arancel de aduanas
39. El representante de Estonia presentó en abril de 1995 una oferta inicial de negociaciones de
acceso de las mercancías a los mercados y una oferta general revisada de negociaciones de las
mercancías a los mercados en agosto de 1995.  Varios miembros entraron en negociaciones con
Estonia respecto del acceso a los mercados.  Los compromisos concertados entre Estonia y miembrosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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del Grupo de Trabajo figuran como anexos del Protoc olo de Adhesión de Estonia, que se reproduce en
el apéndice del presente informe.
Derechos de aduana
40. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que la inexistencia de un arancel de
aduanas era prueba firme del compromiso de Estonia en favor del libre comercio;  encomiaron el
éxito y la eficacia de las políticas de Estonia a este respecto y manifestaron la esperanza de queEstonia continuase esas sólidas y progresivas políticas en el futuro.  Algunos miembros tambiénpidieron a Estonia que proporcionara detalles acerca de la imposición de derechos de aduana y de loscriterios para la aplicación de derechos nulos y otros derechos.  Un miembro manifestó supreocupación acerca de las intenciones de Estonia a este respecto y pidió nuevas aclaraciones, alobservar que las autoridades estonias habían redactado una ley sobre el arancel de aduanas, aunque, alparecer, ese proyecto de ley no se había adoptado.  Ese miembro solicitó que se proporcionara copiade esa ley al Grupo de Trabajo con el fin de que lo examinara e hiciera las observaciones pertinentes,
ya que para poder avanzar en las negociaciones sobre acceso a los mercados era preciso que los
miembros del Grupo de Trabajo examinaran ese documento.
41. El representante de Estonia manifestó que no se habían aplicado todavía derechos de aduana
dado que los precios de los recursos locales aún tenían que aproximarse al nivel internacional.Reafirmó la orientación de su país al libre comercio, si bien señaló que Estonia se reservaría elderecho a imponer derechos de aduana en el futuro, en plena conformidad con sus concesiones y loscompromisos que había contraído como Miembro de la OMC.  Una consolidación arancelaria máximaofrecería a Estonia las mismas oportunidades de reglamentación de su comercio exterior que a sus
principales socios comerciales.  El representante de Estonia añadió que su país aplicaba derechos a las
importaciones de pieles (16 por ciento), vehículos diseñados especialmente para viajar por el mar ypor la nieve (10 por ciento), y a las exportaciones de automóviles clásicos de valor cultural (100 porciento) según dispone el Decreto del Gobierno Nº 200 del 10 de julio de 1993.  Sin embargo, deconformidad con el Decreto del Gobierno Nº 115, de 2 de junio de 1998, y con efecto a partir de esa
fecha, se habían suprimido todos los aranceles aduaneros.
42. El 14 de octubre de 1997 el Parlamento había adoptado la Ley sobre el Arancel de Aduanas
que había entrado en vigor el 22 de noviembre de 1997.  La Ley sobre el Arancel de Aduanas, que erauna ley marco que establecía la base jurídica para la aplicación de los aranceles aduaneros, preveía la
imposición de tipos arancelarios máximos para todos los productos (al nivel de 4 dígitos del Sistema
Armonizado).  Cuando el Parlamento de Estonia ra tifique el Protocolo de Adhesión de Estonia a
la OMC, los compromisos consignados en la lista de concesiones anexa al mismo prevalecerán sobreWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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los tipos arancelarios máximos previstos en la Ley sobre el Arancel de Aduanas, cuyo texto se ha
facilitado al Grupo de Trabajo.
Otros derechos y cargas
43. El representante de Estonia dijo que en su país las importaciones no se gravaban con derechos
y cargas distintos de los derechos de aduana y las cargas ordinarias por los servicios prestados.  Todas
las cargas que se aplicaran después de la adhesión estarían en conformidad con las disposiciones dela OMC.  Confirmó además que, conforme al párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, noincluiría ninguna otra carga en su lista de acceso a los mercados de mercancías, ya que consolidaríaesas cargas al nivel "cero".
Tasas y derechos por servicios prestados
44. Algunos miembros del Grupo de Trabajo ob servaron que Estonia había aplicado impuestos
ad valorem  a operaciones de despacho de aduana, y se preguntaron si el derecho revisado estaba en
proporción con los costos aproximados de los servicios prestados como se estipulaba en el
artículo VIII del GATT de 1994.  Además, se pidió a Estonia que diera detalles de las exenciones de
ese derecho.
45. El representante de Estonia informó al Grupo de  Trabajo de que, desde el 1º de abril de 1995,
el impuesto de tramitación aduanera del 0,5 por ciento había sido sustituido por un derecho uniformede 200 coronas estonias por declaración en aduana.  Confirmó que se aplicaba un derecho fijode 200 coronas estonias por la declaración de importación y exportación como derecho estatalpercibido por la declaración en aduana, y que era la única tasa o gravamen actualmente en vigor porservicios prestados.  Ese derecho era percibido por la Junta Estatal de Aduanas como un gravamen por
la tramitación de formalidades aduaneras.  Confirmó que el derecho estatal percibido por la
declaración en aduana se aplicaba con carácter no discriminatorio a comercio con todos losinterlocutores comerciales de Estonia.
46. El representante de Estonia dijo que ese derecho representaba el costo de la tramitación de
aduanas, y ascendía aproximadamente al 1,14 por ciento de todos los ingresos recaudados por lasaduanas de Estonia durante el año 1997;  se obtenían otros ingresos de los impuestos especiales(19,51 por ciento), del impuesto sobre el valor añadido (79,22 por ciento), de los derechos de aduana(0,01 por ciento) y de otros derechos (0,12 por ciento).  Ese derecho se aplicaba a las importacionesprocedentes de todos los interlocutores comerciales, pero no al comercio de tránsito ni a las
mercancías depositadas en los almacenes de aduanas, ni a las reexportaciones efectuadas después delWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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depósito en aduana, ni a las mercancías declaradas por personas físicas, ni a las declaraciones
preliminares.  También estaban exentas las mercancías destinadas a uso oficial de las representacionesdiplomáticas extranjeras, representaciones consulares u organizaciones internacionales;  los impresosy la información dirigida a las bibliotecas;  la ayuda económica irrecuperable;  la ayuda humanitaria
recibida por la Cruz Roja Estonia;  los cont enedores, paletas o demás tipos de contenedores
trasladables y el material médico y de laboratorio para la ayuda de urgencia (exportados con laobligación de ser reimportados en el mismo estado e importados con la obligación de ser reexportadosen el mismo estado).
47. El representante de Estonia confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Estonia no volvería
a introducir un derecho de aduana ad valorem .  El derecho estatal percibido por la declaración en
aduana se aplicaría de conformidad con las obligaciones de la OMC, concretamente los artículos VIIIy X del GATT de 1994.  El nivel del derecho aplicado no excedería del costo de tramitar las distintasdeclaraciones de importación y exportación, y los ingresos obtenidos de ese derecho se utilizarían
exclusivamente para la tramitación en aduana de importaciones y exportaciones, y el total de los
ingresos anuales en la recaudación de esos derechos no excedería del costo de tramitación de lasoperaciones aduaneras para los artículos sujetos a esos derechos.  El representante de Estonia dioseguridades de que el derecho percibido no se utilizaba para cubrir el despacho de aduana de lasimportaciones exentas de ese derecho.  A los Miembros de la OMC que lo solicitaran se les facilitaríainformación relativa a la aplicación y el nivel de ese derecho, y acerca de los ingresos obtenidos de suaplicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Aplicación de impuestos internos a la importación
48. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señala ron que los impuestos especiales aplicados a
determinados productos del tabaco y a las bebidas alcohólicas eran diferentes según se tratase de
productos nacionales o importados.  Esos miembros pidieron a Estonia que suprimieseescalonadamente todas las medidas incompatible s con el artículo III del GATT de 1994.  Algunos
miembros también pusieron en duda la conformidad del impuesto especial que aplicaba Estonia a losautomóviles con los artículos III, VII y VIII del GATT de 1994 y el Acuerdo de la OMC sobreValoración en Aduana, por lo que pidieron detalles s obre el nuevo régimen fiscal.  También se pidió a
Estonia que diera detalles de las exoneraciones fiscales.  Algunos miembros opinaron que lasexoneraciones de impuestos especiales a los pequeños productores nacionales de cerveza (cuya
producción nacional anual no excediera de 5.000 decalitros), y de vino (cuya producción anual no
excediera de 100 decalitros), y la exoneración de los impuestos especiales que gravaban los vehículosautomóviles de segunda mano de propiedad nacional no eran compatibles con la disposición del tratoWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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nacional del artículo III del GATT de 1994.  En su opinión, Estonia debería cambiar su legislación de
impuestos especiales para ponerla en conf ormidad con el artículo III del GATT de 1994.
49. El representante de Estonia detalló las tasas de los impuestos especiales aplicados al tabaco,
los productos del petróleo, el alcohol, los vehículos automóviles y el material de envase y embalaje
(cuadros 5 y 6).  Los niveles de esos impuestos se consideraban óptimos y no se preveía la realización
de reducción alguna en el momento de la adhe sión a la OMC.  Se había eliminado un impuesto
especial del 16 por ciento sobre las pieles y los productos de piel, que se aplicaba únicamente a losproductores nacionales.
50. El representante de Estonia dijo que de conformidad con las enmiendas a la Ley del Impuesto
Especial sobre el Alcohol, los impuestos especiales aplicables a la cerveza nacional y la importada sehabían igualado el 1º de diciembre de 1996.  Sin embargo, para apoyar al desarrollo regional, se habíaexonerado de impuestos a los pequeños productores de cerveza y vino y los impuestos especialesaplicables a la cerveza se habían diferenciado según la producción anual del fabricante.  Además, el
representante de Estonia confirmó que el 1º de diciembre de 1998 los tipos impositivos aplicados al
vino a granel y al vino embotellado se habían igualado en 10,40 EK por litro (para el vino decontenido alcohólico inferior o igual al 15 por ciento en volumen) y 15,40 EK por litro (para el vinode contenido alcohólico superior al 15 por ciento en  volumen), y que a partir de esa fecha se había
eliminado también la exoneración de impuestos para los pequeños productores vinícolas (cuyaproducción anual no excediera de 100 decalitros).  El 1º de abril de 1999 entraría en vigor un nuevosistema de imposición aplicable a la cerveza y el impuesto especial se elevaría a 0,55 EK por litro porvolumen de contenido alcohólico.  Por consiguiente, los impuestos especiales ya no se diferenciarían
según la producción del fabricante y a partir de la misma fecha dejaría de aplicarse la exoneración de
impuestos a los pequeños productores de cerveza (cuya producción anual no excediera de5.000 decalitros).
51. Los impuestos especiales aplicables a las bebidas alcohólicas se fijan en coronas estonias por
litro y se multiplican por el volumen de contenido alcohólico (por ejemplo, el impuesto aplicadoa 1 litro de vodka (con un contenido del 40 por ciento en volumen) asciende a 1,45 EK x 40 = 58 EK);se determinan según la cantidad de alcohol objeto de venta, intercambio, traspaso gratuito o usoprivado.  Los fabricantes nacionales pagan el impuesto al Presupuesto del Estado tres veces al mes através de la Junta Fiscal local -es decir, al tercer día de cada período de 10 días- en función de su
volumen de negocios durante ese período.  Los importadores deben pagar el impuesto en el momento
de la importación, antes del despacho de los productos a libre práctica en Estonia.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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52. El representante de Estonia añadió que los impuestos especiales que gravan las bebidas
alcohólicas no se aplicaban al alcohol de producción nacional exportado por el fabricantedirectamente o por conducto del almacén de aduanas;  a los suministros a naves de transportemarítimo o aéreo que realizan viajes al extranjero;  a la importación temporal por personas jurídicas
extranjeras de cantidades limitadas de alcohol destinado a ferias y exposiciones;  al alcohol para
incluir en la base de datos de las marcas de productor;  ni al alcohol importado para funcionesoficiales con estatuto diplomático. La Junta Fiscal Nacional de Estonia supervisaba el cumplimientode esas normas.
Cuadro 5:  Impuestos especiales en Estonia
Partida y subpartida del arancel Designación de los productos Tipo impositivo
(EK)
Alcohol
2203 00 011, 2203 00 091, 2203 00 101,2203 00 019, 2203 00 099, 2203 00 1091.  Cerveza 0,55**
(a partir del 1º deabril de 1999)
2204 10 110 - 2204 21 101,
2204 21 110 - 2204 21 840,
2204 29 101, 2204 29 105,2204 29 121-2204 29 849, 2205 10 101, 2205 90101, 2205 90 103.2.  Vinos espumosos y otros vinos
de uvas frescas, de contenido
alcohólico de hasta el 15 por cientopor volumen10,40*
2204 21 109, 2204 21 870 - 2204 21 990, 2204 29
103, 2204 29 109,2204 29 871- 2204 29 999,
2205 10 109 - 2205 10 900, 2205 90 105, 2205 90
109, 2205 90 901, 2205 90 902.3.  Vinos espumosos y otros vinos
de uvas frescas, de contenidoalcohólico superior al 15 por ciento
por volumen15,60*
4.  Otras bebidas fermentadas (por
ejemplo, sidra, vino de bayas, etc.)y sus mezclas:
2206 00 810, 2206 00 891 a)  de contenido alcohólico de
hasta el 15 por ciento por volumen4,90*
2206 00 592, 2206 00 892, 2204 30 109, 2204 30
969, 2204 30 989b)  de contenido alcohólico
superior al 15 por ciento porvolumen6,50*
2207 10 009, 2208
2106 90 200, 3302 10 1005.  Otros alcoholes 1,45**
ex2207 10 000
ex2208 90 910ex2208 90 9906. Alcoholes rectificados para uso
en medicina y farmacia; con finesveterinarios, de investigacióncientífica y estudio;  y para laproducción de perfumería0,20**
* Por litro.
** Por un 1 por ciento en volumen de alcohol absoluto en litro.
Combustibles para motores (a partir del 1º de diciembre de 1998)
2710 00 271, 2710 00 272, 2710 00 290, 2710 00320, 2710 00 341, 2710 00 342
2710 00 343, 2710 00 344, 2710 00 360Petróleo (gasolina), por 1.000 litros 3,000
2710 00 660, 2710 00 671, 2710 00 681 Gasóleo, por kg 2,32
2710 00 260, 2710 00 370 Gasolina para aviones, por kg 1,50
2710 00 510 Carburreactores, por kg 3,50WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Partida y subpartida del arancel Designación de los productos Tipo impositivo
(EK)
2711 12 940, 2711 12 9702711 13 910, 2711 13 970Gas licuado utilizado como
combustible para motores, por kg1,50
2711 21 000 Gas comprimido utilizado como
combustible para motores, por kg1,20
2710 00 871 Aceite lubricante para motores, por
kg0,38
2710 00 679, 2710 00 689 Aceite lubricante para motores, por
kg0,24
Productos del tabaco (a partir del 1º de enero 99/1º julio 99
2402 20 Cigarrillos con filtro 5,00*/5,50*
2402 20 Cigarrillos sin filtro 5,00*/5,50*
2402 20 Cigarrillos ti po ruso 5,00*/5,50*
2402 10 001 Puritos 5,00*/5,50*
2402 10 009 Cigarros puros 5,00**/5,50**
2403 10 Tabaco para fumar 6,35 ***/7,00***
2403 99 100 Rapé 6,35 ***/7,00***
2403 99 100 Tabaco para mascar 6,35 ***/7,00***
ex2403 99 900 Otros productos del tabaco 6,35 ***/7,00***
* Hasta 20 cigarrillos o puritos;  los paquetes con 21 a 40 cigarrillos o puritos tienen que llevar dos sellos
fiscales.
** Por cigarro.
*** Hasta 50 g de producto de tabaco;  los paquetes con 51 a 100 g de un producto de tabaco tienen que
llevar dos sellos fiscales.
Envase y embalaje
Envases para bebidas alcohólicas y no alcohólicassegún el materialPor unidad Por litro
Vidrio y cerámica 0,50 2,00
Materias plásticas 1,00 2,00
Metal 0,75 2,00
Los demás 0,25 1,00
El impuesto especial se determina calculando el promedio de ambos tipos.
A partir del 1º de enero de 1999, no se aplica el impues to especial a los envases que puedan reciclarse en una
proporción de al menos el 60%.
53. El representante de Estonia dijo que la Ley del Derecho de Timbre preveía la aplicación de
timbres fiscales expedidos para el pago de los impuestos por la Junta Fiscal Nacional sin ningún
recargo, en el caso de las mercancías sujetas a impuestos especiales, que en la actualidad sólo eran losproductos del tabaco, tanto importados como de producción nacional.  El impuesto especial aplicadopor paquete de 20 cigarrillos asciende, por ejemplo, a 5,00 EK (5,50 EK a partir del 1º de juliode 1999).  Los fabricantes nacionales pagan impuestos especiales a la Junta Fiscal local tres veces al
mes y deben abonar los impuestos sobre las importaciones de productos del tabaco antes del despacho
de las mercancías a libre práctica en Estonia.  El representante de Estonia confirmó que las tasas delos impuestos especiales se habían igualado el 1º de enero de 1996 mediante la elevación de losimpuestos aplicados a los productos nacionales hasta el nivel de los que gravaban las importaciones.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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54. Por lo que se refiere a la imposición de los vehículos automóviles, un miembro dijo que la
exoneración de los automóviles de propiedad particular del impuesto especial que grava losautomóviles usados era incompatible con el artículo III del GATT de 1994, por lo que se deberíamodificar a fin de ponerla en consonancia con las prescripciones de la OMC.  En su respuesta, el
representante de Estonia indicó que los automóviles usados importados en Estonia habían estado
sujetos a un impuesto a la importación del 10 por ciento percibido de conformidad con las facturasoriginales en el caso de las personas jurídicas y con una lista de valoraciones en el caso de laspersonas físicas a fin de evitar los fraudes.  El derecho de importación se había sustituido por unimpuesto especial aplicado de conformidad con la Ley del Impuesto Especial sobre los VehículosAutomóviles, en vigor desde el 1º de abril de 1995.
55. Todos los vehículos automóviles nuevos y los vehículos automóviles usados que se
importaban en Estonia estaban sujetos a un impuesto especial.  Los vehículos para el transporte depersonas estaban sujetos a un impuesto calculado en función de su antigüedad y de su cilindrada, bien
en el momento de su importación o bien en el lu gar de su fabricación en Estonia.  Así pues, el
impuesto se aplicaba en el momento de la primera venta, es decir, en el momento de la importación ode su venta por el fabricante nacional.  La venta ulterior no estaba sujeta al impuesto. En realidad, enEstonia no existen fábricas de automóviles, pero se montan algunos autobuses.  Ahora no se vendenvehículos automóviles nuevos o usados de producción nacional.  Según la Ley, en el caso de quehubiera fábricas de vehículos automóviles, satisfarían el impuesto especial en el momento de la venta,intercambio, transferencia gratuita o uso privado de vehículos automóviles.  Según la Ley delImpuesto Especial sobre los Vehículos Automóviles los autobuses no están sujetos a impuesto
especial.  Estonia considera que la Ley del Impuesto Especial sobre los Vehículos Automóviles es
conforme al artículo III del GATT de 1994 porque los vehículos automóviles importados reciben elmismo trato favorable que los vehículos automóviles de producción nacional.  Con el fin de explicarla forma en que se calculan los derechos especiales que gravan los automóviles, se da un ejemplo enel cuadro 6.  El impuesto especial se destina a alentar la importación de vehículos modernos.
56. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información acerca de la aplicación del
impuesto sobre el valor añadido, principalmente en lo referente a las exenciones para determinados
productos y usuarios específicos, y a la igualdad de trato para los productos importados y losnacionales.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Cuadro 6:  Vehículos automóviles
Partida y subpartida del
arancelDesignación de los productos Tipo impositivo (EK)
1. Impuestos especiales basados en la cilindrada de los vehículos automóviles
8703 Coches de turismo y demás vehículos automóviles
proyectados principalmente para el transporte depersonas (excepto los de la partida Nº 8702),
incluidos los vehículos de tipo familiar y los de
carreras:
8703 10 Vehículos especialmente proyectados para
desplazarse sobre la nieve;  vehículos especiales parael transporte de personas en los terrenos de golf yvehículos similares1 EK/cc
Los demás vehículos con motor de émbolo
alternativo, de encendido por chispa, de cilindrada:
8703 21 no superior a 1.000 cc 1 EK/cc
8703 22 superior a 1.000 cc, pero inferior o igual a
1.500 cc1 EK/cc
8703 23 superior a 1.500 cc pero inferior o igual a
3.000 cc1 EK/cc
8703 24 superior a 3.000 cc 3 EK/cc
Los demás vehículos con motor de émbolo, y de
encendido por compresión (diesel o semidiesel) de
cilindrada:
8703 31 inferior o igual a 1.500 cc 1 EK/cc
8703 32 superior a 1.500 cc pero inferior o igual a
2.500 cc1 EK/cc
8703 33 superior a 2.500 cc 1 EK/cc
8711 (excepto la
subpartida 8711 90)Motocicletas (incluso con pe dales) y ciclos con motor
auxiliar, con sidecar o sin él;  sidecares1 EK/cc
2. Impuestos especiales sobre los vehículos automóvil usados
hasta 12 años de antigüedad 100 EK/año
de 13 años o más de antigüedad 150 EK/año
3. Impuestos especiales sobre los vehículos automóviles nuevos 1.000 EK
Ejemplo:
El precio de un automóvil usado, de 2.000 cm3 de cilindrada, 10 años de antigüedad y un precio de compra
según los documentos oficiales de 10.000 EK se calcula de la forma siguiente:
10.000
2.0001.000
13.000
2.340
15.340- precio según los documentos de compra
- impuesto especial sobre la base de la cilindrada- impuesto especial sobre la base de antigüedad- IVA (18% de 13.000 EK)- precio que deberá satisfacer el importador a la importación
57. El representante de Estonia confirmó que se aplicaba un impuesto sobre el valor añadido
del 18 por ciento tanto a las mercancías nacionales como a las de importación, con independencia delpaís de origen.  El IVA aplicado a los vehículos automóviles importados por personas físicas se habíavenido basando en una lista de valoración normalizada hasta que el 1º de abril de 1995 se cambió elsistema de impuestos especiales.  Confirmó además que la exoneración del IVA de ciertos bienes y
servicios se aplicaban por igual a los nacionales y a los importados.  Añadió que las mercancías yWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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servicios siguientes estaban exentos del IVA:  la educación y la formación avanzada, los sellos de
correo y los servicios postales, los servicios médico s, la banca y los seguros, las exequias y productos
funerarios, el juego y las loterías, los alquileres residenciales (alquiler de viviendas), losmedicamentos y los artículos médicos, el equipo médico, la eliminación de los desechos peligrosos
(desde febrero de 1995), los servicios sociales y las actividades de investigación científica de las
universidades y los establecimientos públicos de investigación financiados por el presupuesto delEstado, y los servicios municipales de sauna.  Las exportaciones, las suscripciones a publicacionesperiódicas editadas e impresas en Estonia, las entradas de teatro, las entradas para conciertos deorganizaciones musicales públicas y empresas estatales colectivas de artistas intérpretes o ejecutantes,y los libros de texto y cuadernos de ejercicios para las escuelas primarias y secundarias estabanexentos de ese impuesto. El Gobierno tenía derecho a conceder exenciones del IVA a lasimportaciones con fines no lucrativos.  Las importaciones hechas con fines oficiales porrepresentaciones y diplomáticos de países extranjeros no estaban sujetas al IVA, siempre que en esos
países se concediesen los mismos derechos a las representaciones de Estonia.
58. Al observar que algunas entidades jurídicas con un volumen de negocios inferior a
250.000 EK figuraban registradas como sujetas al pago del IVA, un miembro puso en duda la lógicade esta disposición, así como su conformidad con el artículo III del GATT de 1994.  En su opinión,esa exención parecería constituir un programa de subvención de las ventas de mercancías nacionalespor pequeñas empresas estonias, dado que algunas importaciones quedaban sujetas al IVA encualquier caso en el momento de la importación.  Estonia debería revisar su legislación cuanto antes oproponer un método para corregir las deficiencias observadas en la aplicación de sus impuestos
especiales y del IVA.  El representante de Est onia respondió que las personas jurídicas cuya base
impositiva (salvo las importaciones) excediera el valor umbral de 250.000 EK en un año naturaltenían obligación de inscribirse en la Junta de Impuestos como contribuyentes.  Las personas jurídicascon una base impositiva inferior al valor umbral también podían inscribirse como contribuyentes en laJunta de Impuestos.  En su opinión, el hecho de no figurar en el registro no equivalía a un programa
de subvenciones para las pequeñas empresas estonias para la venta de mercancías y serviciosnacionales, puesto que únicamente los contribuyentes registrados podían reclamar la devolucióndel IVA que habían satisfecho por las mercancías y servicios utilizados como insumos en suproducción.  La experiencia ponía de manifiesto que la mayoría de las firmas que se acogían a ese
umbral eran pequeños proveedores de servicios que tenían gastos de insumos relativamente reducidos.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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59. El representante de Estonia confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión a la OMC,
Estonia aplicará sus impuestos internos en forma no discriminatoria -incluidos los impuestos con losque grava los productos enumerados en los párrafos [49 a 58] a tenor de lo dispuesto en el artículo IIIdel GATT de 1994- tanto a las importaciones, independientemente de su país de origen, como a las
mercancías de producción nacional.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.
Restricciones cuantitativas a la importación, como prohibiciones, contingentes y regímenes de
licencias
60. Algunos miembros del Grupo de Trabajo so licitaron información sobre la aplicación de
restricciones cuantitativas así como sobre los criterios para la concesión de licencias.  Algunosmiembros manifestaron la preocupación que en determinadas circunstancias quedaran afectadas lascondiciones de venta de productos importados de ma nera no compatible con el artículo III del GATT
de 1994, ya que, por ejemplo, en el caso del comercio de bebidas alcohólicas y de tabaco se requeríauna declaración previa.
61. El representante de Estonia dijo que en su país no había ningún producto sujeto a restricciones
cuantitativas a la importación y que el régimen de licencias no se aplicaba para limitar lasimportaciones, la producción o la venta al por mayor de ningún producto.  El requisito de la"declaración previa" significaba simplemente que debían completarse todos los trámites yformalidades aduaneras antes de que los productos pudieran cruzar la frontera.
62. El representante de Estonia confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país no
introduciría, reintroduciría ni aplicaría restricciones cuantitativas a las importaciones ni medidas noarancelarias como las licencias, contingentes, prohibiciones u otras restricciones que tuvieran un
efecto equivalente que no se pudieran justificar en virtud de las disposiciones del Acuerdo sobre
la OMC.  Si en el futuro llegara a ser necesario adoptar medidas de balanza de pagos, Estonia lasimpondría de manera compatible con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluido el artículo XIIdel GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobreAranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos.  El Grupo de Trabajo tomónota de esos compromisos.
Valoración en aduana
63. [Algunos miembros del Grupo de Trabajo se interesaron por la situación de la Ley sobre
Valoración en Aduana y su contenido.  Esos miembros relacionaron su petición de información con la
observancia por Estonia del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del artículo VII del GATTWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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de 1994, y a ese efecto preguntaron si la legislación de Estonia estaba plenamente en conformidad con
el Acuerdo sobre la OMC.  Un miembro llegó a la conclusión de que Estonia estaba pensandointroducir legislación que estableciera precios mínimos para la importación de determinadosproductos alimenticios y puso en duda la conformidad de esas leyes con las normas del GATT.
Además, Estonia parecía utilizar listas de precios de referencia para comprobar facturas.  Este
miembro recordó a Estonia que la utilización de precios mínimos de importación o precios dereferencia era contraria a lo dispuesto en el artículo VII.
64. El representante de Estonia explicó que la Ley sobre Valoración en Aduana se había adoptado
el 8 de febrero de 1995 y había entrado en vigor el 1º de enero de 1996.  Ese plazo había sidonecesario a fin de llevar a cabo la labor preparatoria para la aplicación de la Ley, así como paraadoptar disposiciones prácticas tales como la impresión de documentos, la formación de funcionariosde aduanas, la información de los comerciantes, etc.  Estonia consideraba que la Ley estaba en plenaconformidad con las normas de la OMC, como el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII
del GATT de 1994.
65. La respuesta de Estonia al cuestionario referente a la "Información sobre la aplicación y
administración del Acuerdo" fue presentada en  agosto de 1995 (WT/ACC/EST/4, anexos 1 y 6,
incluido en el documento WT/ACC/EST/5).  Se pi dió al representante de Estonia que aclarara las
disposiciones de la Ley sobre Valoración en Aduana relativas a la utilización del valor de transacciónentre las partes vinculadas entre sí (párrafo 3) del artículo 4);  verificación de los valores detransacción entre partes relacionadas entre sí basados en valores de prueba (párrafos 4) y 5) delartículo 4;  y una referencia a los valores mínimos de aduanas en los párrafos 2) y 4) del artículo 9 de
la Ley.  A Estonia le preguntaron también por la aplicación de la decisión 4.1 del Comité de
Valoración en Aduana respecto a la valoración de los soportes informáticos con software para equipode proceso de datos (la Decisión sobre Software).
66. El representante de Estonia manifestó que su país había introducido las disposiciones de la
Decisión sobre Software.  Un decreto, publicado por el Ministerio de Hacienda de 11 de enerode 1996 estipulaba que únicamente el costo del propio soporte informático podía tenerse en cuentapara la valoración en aduana.  Afirmó que el valor de las mercancías importadas se determinaba deconformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo VII del GATT así como en las transaccionesentre partes vinculadas entre sí;   los valores de prueba se utilizaban para verificar el valor declarado
por comparación con el valor real únicamente a petición del importador.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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67. El representante de Estonia aseguró a los miem bros del Grupo de Trabajo que la Ley sobre
Valoración en Aduana se aplicaría en plena conformidad con el Acuerdo de la OMC relativo a laAplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  Confirmó, además, que los párrafos 2) y 4) delartículo 9 de la Ley se aplicarían en conformidad con el artículo VII (Valoración para fines
aduaneros).  Destacó que los párrafos 2) y 4) del artículo 9 de la Ley sobre Valoración en Aduana
prohibían la fijación de valores mínimos de importa ción.  Hizo hincapié en que Estonia no aplicaba
ninguna medida incompatible con las normas de la OMC, ni introduciría ninguna medida de este tipo
en el futuro.  Estonia no utilizaba medidas como precios mínimos, precios de referencia o listas deprecios para calcular el valor en aduana o verificar las facturas.
68. El representante de Estonia confirmó que, desde la fecha de adhesión, Estonia aplicaría de
modo pleno las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana, que incluían, además delAcuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, las disposiciones de la Decisiónsobre el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas y la Decisión sobre
la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos.  De
conformidad con estas últimas disposiciones, en el cálculo del valor en aduana sólo se tendría encuenta el costo del soporte informático.  Manifestó que Estonia no utilizaría ninguna forma de preciode referencia o de lista de valoración fija para valorar las importaciones o aplicar derechos eimpuestos, y que todos los métodos de valoración usados estaban en estricta conformidad con losprevistos en el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.Confirmó además que, por tratarse de un acuerdo internacional, las disposiciones del Acuerdo dela OMC relativas a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 sustituirían a la legislación
interna después de la adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.]
Otras formalidades de aduanas
69. El representante de Estonia confirmó que las demás formalidades aduaneras se llevaban a
cabo de conformidad con las normas internacionales aceptadas y se basaban en la Convenciónde Kyoto.  Dijo asimismo que Estonia era miembro de la Organización Mundial de Aduanas desdejunio de 1992.
Normas de origen
70. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre la elaboración de
normas de origen en Estonia, incluso en el contexto del acuerdo de libre comercio.  Un miembro pidió
que Estonia confirmara que sus normas de origen para su comercio preferencial y no preferencial se
ajustaban plenamente al Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.  Se pidió a Estonia queWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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describiera, concretamente, las medidas compatibles con las disciplinas del artículo 2 del Acuerdo y la
Declaración Común del anexo II del Acuerdo.
71. El representante de Estonia dijo que la elaboración de las normas de origen suponía un
proceso continuo y éste seguía su curso en función de los acontecimientos en el marco de la labor del
Comité Técnico de Normas de Origen de la OMC.  Como el régimen de comercio exterior era liberal,
no se consideró esencial la elaboración de normas de origen nacionales en Estonia, pero se utilizabannormas de origen convenidas en el marco de los acuerdos de libre comercio.  Estonia aplica normasde origen unificadas en el marco del sistema de origen acumulativo diagonal entre los países delEspacio Económico Europeo, Suiza y 10 países asociados de Europa Central y Oriental.  Losmiembros del Grupo de Trabajo recibieron ejemplares de las normas de origen que figuraban en losacuerdos de libre comercio concertados por Estonia con países de la AELC, la Unión Europea,Ucrania, así como en el Acuerdo de libre comercio trilateral concertado con Letonia y Lituania. Dijoque las normas de origen preferenciales cumplían plenamente las disciplinas vigentes en virtud de la
Declaración Común contenida en el anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  Las
autoridades de Estonia tenían previsto promulgar leyes sobre normas de origen que se ajustaran a lasnormas de origen vigentes en los acuerdos de comercio preferencial y a las propuestas y decisionesdel Comité de Normas de Origen de la Organiz ación Mundial de Aduanas y al Acuerdo sobre Normas
de Origen de la OMC.  Estonia no había elaborado sus propias normas de origen no preferenciales yestaba esperando las nuevas normas de origen que la OMC debía preparar.  La nueva Ley de Aduanas,en vigor desde el 19 de enero de 1998, preveía la promulgación de dichas normas.  Las normas deorigen no preferenciales estarían en plena conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen de
la OMC.
Medidas antidumping, derechos compensatorios, y regímenes de salvaguardia
72. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que al parecer Estonia no contaba con una
legislación específica antidumping, pero que es taba elaborando una Ley Antidumping que incluía
procedimientos en materia de derechos compensatorios.  Habida cuenta de que no se conocía concerteza la fecha de entrada en vigor de esa ley ni su contenido, se había solicitado a Estonia quepresentara el proyecto de ley a fin de que los miembros del Grupo de Trabajo formularan sus
observaciones.
73. El representante de Estonia confirmó que, de momento, Estonia no tenía autoridad legal para
aplicar derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias y, por consiguiente, no
recurría a esas medidas para regular el comercio.  Si bien se mencionaban la imposición decondiciones desleales en materia de precios u otras condiciones comerciales desleales entre los abusosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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de la posición dominante citados en el artículo 14 del capítulo 4 de la Ley sobre la Competencia, las
prácticas comerciales desleales enumeradas en esa Ley no se superponían con ninguna disposiciónlegislativa cuya elaboración se hallara pendiente.  Añadió que todavía no existía ningún texto de leyantidumping.  Las disposiciones sobre medidas antidumping y compensatorias no estaban incluidas en
la Ley sobre el Arancel de Aduanas.
74. El Representante de Estonia confirmó que su país no aplicaría ninguna medida antidumping,
compensatoria o de salvaguardia antes de haber promulgado la legislación pertinente de conformidadcon el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artícu lo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  En la elaboración de toda legislaciónrelativa a las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.  Estonia se aseguraría de queesas normas fueran conformes a las disposiciones pertinentes de la OMC, incluso los artículos VIy XIX del GATT de 1994, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias y el Acue rdo sobre Salvaguardias.  Una vez promulgadas
esas disposiciones legislativas, Estonia aplicaría todos los derechos antidumping, derechos
compensatorios y medidas de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones pertinentes dela OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
2. Reglamentación de las exportaciones
Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a las
exportaciones
75. Algunos miembros del Grupo de Trabajo seña laron que Estonia había aplicado impuestos de
exportación a los metales y objetos de valor cultural.  El representante de Estonia respondió que los
objetos de valor cultural, a saber, los de fecha anterior a 1950, se habían gravado con un impuesto a la
exportación del 100 por ciento, pero que ese impuesto había sido eliminado en virtud del DecretoNº 115 del Gobierno que había entrado en vigor el 2 de junio de 1998.  Los impuestos a laexportación de metales también se habían suprimido, con lo cual actualmente Estonia no gravabaningún producto con impuestos a la exportación.
76. [El representante de Estonia confirmó que con posterioridad a su adhesión a la OMC, Estonia
reducirá al mínimo la utilización de los impuestos de exportación, y cualesquiera impuestos de esaíndole que se apliquen estarán conformes a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y sepublicarán en el "Riigi Teataja"  (Boletín Oficial).  También se publicarán en el Riigi Teataja  los
cambios en la aplicación de esas medidas, los tipos vigentes y su alcance o justificación.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de esos compromisos.]WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Restricciones a la exportación
77. Al observar que el Ministerio de Asuntos Económicos estaba facultado para imponer
contingentes de exportación a determinadas mercancías, algunos miembros del Grupo de Trabajopidieron al representante de Estonia que explicara mejor las disposiciones para el trámite de licencias
que afectaban al comercio de metales, bebidas alcohólicas, productos de tabaco y medicamentos, y
justificara el régimen de licencias/contingentes aplicable a la grava y la arcilla.  Algunos miembrospidieron asimismo que se aclararan las intenciones de Estonia en cuanto a la aplicación de medidas no
arancelarias a las exportaciones realizadas para atender situaciones de emergencia.  El representantede Estonia respondió que el Ministerio de Asuntos Económicos ya no estaba facultado para establecercontingentes de exportación.  El único contingent e de exportación que quedaba (aplicable a las arenas
cuarzosas) había sido suprimido y Estonia no preveía aplicar ninguna otra disposición cuantitativa alcomercio de exportación. Como el régimen de contingentes/licencias de exportación aplicable a lagrava y la arcilla quedó suprimido el 1º de enero de 1995, no se requería justificación alguna con
arreglo a las disposiciones del GATT o de la OMC, y Estonia no solicitaría un período de transición
respecto de esa medida.  No existían licencias de importación y exportación propiamente dichas, noobstante, se refirió a la anterior respuesta relativa a la "licencia de actividad" (véase elpárrafo [34] supra ).  Agregó que Estonia no aplicaría ningún reglamento a la exportación al margen
de los mecanismos de la OMC.
78. Las medidas de control de las exportaciones (licencias) para la chatarra de metal y los
materiales de desechos radiactivos no estaban sujetos a limitación alguna en cuanto a la cantidad.  Laslicencias se concedían automáticamente a condición de que el solicitante pudiera demostrar que las
mercancías se habían obtenido legalmente.  El no hacerlo podía ser constitutivo de delito.  Los
derechos del antiguo monopolio estatal sobre el comercio de chatarra de metal y de desperdicios demetales peligrosos se habían abolido en virtud del Reglamento Nº 200 del Gobierno relativo a laaprobación de las órdenes de expedición de licencias de actividad para la intermediación en elcomercio de chatarra y desperdicios de metal, con efecto a partir del 15 de septiembre de 1998, y lapropia empresa se había privatizado.  El reglamento otorgaba a cualquier empresa privada acceso alcomercio de chatarra de metal, a condición de que esa empresa cumpliera los requisitos estipulados enel Reglamento.  Todas las empresas que se dedicaran al comercio de chatarra de metal o dedesperdicios de metales radiactivos debían atenerse a las normas establecidas en dicho Reglamento.
El Representante de Estonia confirmó que se habían eliminado todos los contingentes y licencias de
exportación, así como todas las medidas de efecto similar.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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79. El representante de Estonia confirmó que los requisitos que seguía manteniendo en materia de
concesión de licencias de exportación eran plenamente compatibles con las disposiciones de la OMC,incluidas en las de los artículos XI, XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomónota de ese compromiso.
Subvenciones a la exportación
80. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre la concesión de
subvenciones, incluidos los incentivos fiscales relacionados con las exportaciones, sobre lasactividades del Fondo de Créditos a la Exportación, sobre la posibilidad de aplicar una amplia gamade incentivos a la exportación, así como sobre las medidas vigentes o previstas para hacer frente a lasperturbaciones del mercado o a los problemas de la balanza de pagos.  El representante de Estoniadijo que no se concedían incentivos fiscales, moratorias fiscales incluidas, para promover lasimportaciones.  Confirmó que los préstamos del Fondo de Créditos a la Exportación devengaban uninterés del 12 al 16 por ciento anual, en comparación con los tipos de interés comerciales para los
préstamos a corto plazo en 1996  que oscilaron en Es tonia entre el 12 y el 18 por ciento.  Se tenía
previsto convertir el Fondo en una Junta de Créditos y Garantías a la Exportación que recibiría laaportación inicial de capital con cargo al presupuesto nacional.  Estonia no consideraba la posibilidadde emplear una amplia gama de incentivos a la exportación, no obstante, debido al creciente déficit dela balanza comercial, tenía el propósito de introducir planes moderados de incentivos a la exportación.No se preveían subvenciones a empresas o a determinados sectores;  los planes tendrían carácterhorizontal y las asignaciones se basarían en criterios económicos objetivos.  El representante deEstonia añadió que los planes de incentivos se aplicarían de conformidad con las prescripciones de
la OMC.
81. El representante de Estonia manifestó que, a partir de la fecha de adhesión, su país no
mantendrá subvenciones a la exportación que se ajusten a una de las definiciones de subvencionesprohibidas según el artículo 3 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias, ni
introducirá medidas de esta índole.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
Política industrial, incluso subvenciones
82. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidi eron que se dieran pormenores sobre cualquier
subvención otorgada a empresas privadas o estatales y preguntaron si Estonia mantenía algún tipo de
ayuda a la industria que debiera notificarse con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Compensatorias.  Algunos miembros pidieron asimismo a Estonia que indicara qué posición tenía el
propósito de adoptar en el futuro respecto del recurso a las subvenciones al poner en práctica lapolítica industrial y pidieron aclaraciones sobre sus planes para restablecer vínculos comercialeshistóricos.
83. El representante de Estonia dijo que la restauración de los vínculos comerciales históricos
entrañaría el establecimiento de vínculos económicos libres y equilibrados con países que ofrecieran aEstonia las máximas posibilidades y un auténtico potencial para una asociación económicamutuamente beneficiosa. Estonia confirmó que aplicaba algunos programas de subvencionesdestinados a las industrias, en particular el Fondo para las Innovaciones, que otorgaba subvencionespara actividades de investigación y desarrollo, y la Ley sobre Ayudas Estatales a la Empresa, queregulaba la ayuda otorgada por el Estado a la pequeña y mediana empresa.  En este último caso, laayuda, en forma de préstamos y garantías de préstamos, era administrada por un consejo compuestode 11 miembros.  El Fondo para las Innovaciones de Estonia era una organización sin fines de lucro,
establecida por el Gobierno.  Coordinaba sus operaciones el Consejo de Investigación y Desarrollo de
Estonia, órgano consultivo colectivo del Gobierno.  Las principales funciones del Fondo eran iniciar yfinanciar programas del Estado en el sector de la tecnología;  financiar proyectos para mejorar latecnología de producción a nivel preindustrial;  promover la investigación y el desarrollo técnicos ytecnológicos;  y apoyar el desarrollo de polígonos científicos y tecnológicos y de una infraestructurade producción.  El Fondo otorgaba subvenciones para la investigación aplicada (hasta el 50 por cientodel costo del proyecto) y préstamos para proyectos industriales (hasta el 75 por ciento del costo delproyecto).  Durante el período comprendido entre 1991 y 1997, el Fondo para las Innovaciones de
Estonia había apoyado 257 proyectos, otorgado subvenciones por un total de 27 millones de EK y
préstamos por un total de 84 millones de EK;  para 1998 el presupuesto del Fondo ascendía a30 millones de EK.  Estonia proporcionó al Grupo de  Trabajo un proyecto de notificación con arreglo
a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 8 (Identificación de las subvenciones no recurribles) delAcuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, en relación con las actividades del Fondopara las Innovaciones de Estonia (documento WT/ACC/EST/20).
84. El representante de Estonia dio seguridades de que todo programa de subvenciones se
aplicaría de conformidad con el Acuerdo sobre S ubvenciones y Medidas Compensatorias y que toda
la información necesaria relativa a los programas que habían de notificarse se notificaría al Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias a tenor de lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo en el
momento de la entrada en vigor del Protocolo de Adhesión de Estonia.  El Grupo de Trabajo tomónota de ese compromiso.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias
85. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre la aplicación de las
normas nacionales e internacionales en Estonia y sobre el cumplimiento de diversas disposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias.  En cuanto al sector agropecuario, algunos miembros formularon preguntas
sobre los objetivos de la Ley de Alimentos y el recurso a medidas sanitarias y fitosanitarias,refiriéndose en particular a las de los Decretos del Gobierno N
os 300 y 340 de 1992.
86. En el documento WT/ACC/EST/9 (anexo III),  el representante de Estonia facilitó
información sobre los obstáculos técnicos al comercio y una notificación sobre medidas sanitarias yfitosanitarias.  El Proyecto de Ley de normas y reglamentos técnicos estaba en curso de preparación, yla promulgación de la Ley estaba prevista para 19 99.  La Junta Nacional de Normalización de Estonia
(EVS) se ocupaba de las cuestiones de normalización.  La EVS era miembro correspondiente dela ISO y miembro numerario del CEN;  el Comité del CENELEC y la Junta Estonia de
Telecomunicaciones era miembro del ETSI.  La EVS había aceptado el Código de Buena Conducta
para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas (Anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC), lo
que había fomentado la aplicación de normas internacionales y europeas.  Las normas vigentes enEstonia se basaban principalmente en las normas de organismos internacionales y en las normasnacionales de otros países.  Las normas estonias se habían armonizado con la reglamentación de laUnión Europea y, por lo general, eran voluntarias, excepto algunas (como las relativas a lasprescripciones en materia de compras de leche, seguridad contra incendios, etc.) declaradasobligatorias mediante disposiciones ministeriales y los reglamentos técnicos aplicables a las bebidas
alcohólicas (vodka blanco) y al cemento destinado a la construcción. En algunas esferas seguían
siendo válidos provisionalmente los antiguos criterios de la URSS, las llamadas normas GOST, queno tenían ya carácter obligatorio.  Todas las normas se aplicaban por igual a los productos nacionalesy a los importados. Toda la información relativa a la elaboración de las normas se publicaba en elBoletín Oficial de la Junta Nacional de Normalización "EVS Teataja".   Para cualquier observación los
proyectos de normas podrán consultarse en la EVS.  Las evaluaciones de la conformidad seorganizaban con arreglo a las prescripciones europeas (EN 45.000).  La aceptación de los certificadosextranjeros se basaba en el principio del reconocimiento mutuo entre el órgano pertinente de Estonia ysu homólogo en otro país.
87. El representante de Estonia dijo que los objetivos básicos mencionados en la Ley de
Alimentos de Estonia, que podían servir de fundamento para otras disposiciones legislativas queregularan la manipulación, la calidad, la seguridad, el control y la inspección de los productosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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alimenticios, eran garantizar alimentos de "a lta calidad" e "internacionalmente competitivos".
Se había establecido una Junta Nacional de Alimentos para que se ocupara de todas las cuestionesrelacionadas con la política alimentaria y la nutrición.  Sin embargo, esa función se había transferidoal Ministerio de Agricultura de conformidad con la modificación de la Ley de Alimentos de
26 de junio de 1996.  Por lo tanto, el Ministerio se encargaba de planificar y analizar la situación de
los alimentos y la nutrición, elaborar propuestas estratégicas pertinentes, redactar textos legislativossobre los alimentos y el tratamiento de los alimento s, organizar la inspección en materia de seguridad
alimentaria, asesorar a las autoridades que se ocupaban de la certificación y prueba de la calidad yseguridad de los alimentos y elaborar y aplicar programas de vigilancia de los alimentos.El representante de Estonia confirmó que habían concluido los procedimientos de obtención delicencias para la importación de alimentos y que el Decreto del Gobierno relativo a la Orden sobre laemisión de licencias estatales para la importación de productos alimenticios en Estonia había entradoen vigor el 1º de diciembre de 1998.  Añadió que lo s procedimientos eran plenamente conformes a las
disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de
la OMC, en particular con sus artículos 2, 3 y 5.  [Estonia puede facilitar el texto del reglamento a los
miembros del grupo de trabajo interesados.]
88. El representante de Estonia agregó que el control en frontera de las especies vegetales y sus
productos era efectuado por el Departamento de Cuarentena Fitosanitaria del Servicio de InspecciónFitosanitaria, de conformidad con el Decreto del Gobierno Nº 300 (de 19 de octubre de 1992)"Reglamento de Ordenación del Control Fitosanitario en la Frontera del Estado" y de las enmiendasintroducidas en el mismo el 15 de diciembre de 1992 (Decreto Nº 340) y el 31 de marzo de 1995
(Decreto Nº 147), así como de la Ley de Protección Fitosanitaria y el Reglamento Provisional sobre el
Control Estatal, Venta, Exportación e Importación de Semillas de Cultivos Extensivos y la Ley sobreServicios Veterinarios de 1992.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias y la labor de los serviciosveterinarios eran conformes al Codex OIE (Oficina Internacional de Epizootias), de la que Estonia era
miembro desde 1992.  En un decreto del Ministerio de Agricultura, de 3 de agosto de 1994 y en elDecreto del Gobierno Nº 17 de 10 de abril de 1995 se determinan las mercancías sujetas a controlveterinario, los puntos de control fronterizo, las prescripciones en materia de certificados veterinariosy el procedimiento de solución de reclamaciones.  Las autoridades de su país consideraban que lasdisposiciones en materia de salud de la Ley de Alimentos eran compatibles con el Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  La nueva Ley de Alimentos, que ya se
había redactado y estaba siendo examinada por el Parlamento, incluiría la aceptación de loscertificados de exportación, expedidos en la frontera, de conformidad con los principiosinternacionales de certificación.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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89. Algunos miembros del Grupo de Trabajo se ñalaron que Estonia no había adoptado leyes,
reglamentos o procedimientos administrativos relativos a la aplicación y administración de lasobligaciones en el marco de la OMC sobre obstácu los técnicos al comercio, y que los reglamentos
relativos a medidas sanitarias y fitosanitarias estaban en preparación.  En su opinión, esos
procedimientos deberían promulgarse con ocas ión de la adhesión de Estonia a la OMC.
90. El representante de Estonia proporcionó a lo s miembros, para que hicieran observaciones,
ejemplares de los proyectos de ley relativos a los obstáculos técnicos al comercio y a las medidassanitarias y fitosanitarias.  Confirmó que Estonia establecería un servicio de información como seexige en el artículo 10 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  Actualmente,el servicio de información era plenamente operativo en la Junta Nacional de Normalización deEstonia (EVS).  La EVS había aceptado el Código de Buena Conducta establecido en el Anexo 3 delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).  Los programas relativos a la redacción delas normas en Estonia se comunicaban a la ISO/CEI dos veces al año.  Los organismos que se
ocupaban de la elaboración de las normas o de los procedimientos de evaluación de la conformidad o
de certificación tenían en cuenta las normas o directrices internacionales existentes antes de redactarlas disposiciones nacionales, y notificarían a los Miembros de la OMC en la fase de redacción ytendrían en cuenta las observaciones de los Miembros de la OMC antes de finalizar los reglamentos.Estonia presentó al Grupo de Trabajo detalles sobre el servicio nacional de información en eldocumento WT/ACC/EST/19.
91. El representante de Estonia proporcionó en abril de 1997 (documento WT/ACC/EST/17) un
proyecto de notificación en virtud del párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio.  Las autoridades habían elaborado un proyecto de ley de normas y reglamentos
técnicos, actualmente examinado por el Parlamento, cuya entrada en vigor estaba prevista paraprincipios de 1999.  Esa Ley serviría de base jurídica e institucional para las actividades denormalización y los procedimientos de notificación en Estonia.  El Ministerio de Agricultura revisaríala Ley de Alimentos, la Ley sobre Servicios Veterinarios, la Ley de Protección Fitosanitaria, la Ley deCereales, la Ley de Protección del Consumidor y la Ley de Sanidad Pública con miras a garantizarque, en el momento de la adhesión, cumplieran los requisitos de la OMC, incluidos el Acuerdo sobreObstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.[Se facilitará al Grupo de Trabajo el nuevo texto de la Ley sobre Servicios Veterinarios y de la Ley de
Protección Fitosanitaria.]WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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92. El representante de Estonia confirmó que su país cumpliría todas las obligaciones contraídas
en virtud de los Acuerdos sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos alComercio de la OMC a partir de la fecha de adhesión, sin recurrir a ningún período de transición.Añadió que las licencias para importar alimentos no servirían para restringir la cantidad de
importaciones; se otorgarían automáticamente, con las excepciones de las condiciones relativas a
los OTC y a las prescripciones sanitarias y fitosanitarias.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esoscompromisos.
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)
93. El representante de Estonia dijo que su país no mantendría ninguna medida incompatible con
el Acuerdo sobre las MIC y que aplicaría ese Acuerdo a partir de la fecha de adhesión sin recurrir aningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Comercio de Estado
94. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señala ron que una parte importante de la producción
y el comercio de Estonia eran todavía propiedad del sector público y que el tabaco y las bebidas
alcohólicas se habían sometido a un monopolio estatal.  Se había pedido a Estonia que notificara envirtud del artículo XVII los monopolios de hecho o de derecho, y las actividades comerciales de lasempresas propiedad del Estado que se beneficiaran de ayuda selectiva o en las que interviniera elEstado.
95. El representante de Estonia contestó que, a raíz de un amplio programa de privatización, las
empresas propiedad del Estado representaban menos del 5 por ciento del comercio interno.  Elproceso de privatización proseguía y las acciones de las empresas privatizadas se comercializaban
activamente en la Bolsa de Tallinn.  Hizo hincapié en que era difícil estimar la influencia de las
acciones que seguían siendo propiedad del Estado sobre el comercio internacional, ya que lalegislación de Estonia no permitía que las autoridades aduaneras divulgaran información comercialsobre una determinada empresa a terceros, de no ser las autoridades fiscales.  Las estimacionesbasadas en el comercio por acción no tenían sentido en la práctica, dada la rapidez con la que unaacción cambiaba de titular.  Por consiguiente, sólo podía confirmar que existía una fuerte tendencia ala disminución de la participación del Estado, ya que el Estado vendía acciones al público parafomentar el desarrollo del mercado de valores de Estonia.  El representante de Estonia dijo que, salvoel caso de Eesti Energia  y Eesti Põlevkivi , las empresas parcialmente privatizadas mediante la venta
de acciones de propiedad del Estado no constituían empresas comerciales del Estado en el sentido delWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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artículo XVII, ya que no disfrutaban de derechos o privilegios especiales en comparación con las
demás empresas.
96. Estonia notificó en virtud del artículo XVII del GATT de 1994, en el contexto "Información
sobre el Comercio de Estado" (WT/ACC/EST/9 (a nexo IV)), que se había establecido un monopolio
estatal respecto de la chatarra de metal con objeto de controlar el comercio de metal.  El objetivo del
monopolio sobre la chatarra de metal (EMEX) era frenar la delincuencia grave;  a saber, el tráfico demetal robado de instalaciones metálicas y obras de metal no custodiadas.  Esos robos habían causadograves daños a la infraestructura nacional, en particular al funcionamiento de los ferrocarriles, a lasconducciones de energía y los teléfonos de Estonia.  El monopolio se podría utilizar también paracontrolar el comercio de desechos de materiales radiactivos.  Sin embargo, los derechos de monopoliosobre el comercio de chatarra de metal y de desperdicios de metales radiactivos habían sido abolidosen virtud del Reglamento Nº 200 del Gobierno relativo a la aprobación de las órdenes de expediciónde licencias de actividad para la intermediación en el comercio de chatarra y desperdicios de metal, en
vigor desde el 15 de septiembre de 1998, y la propia empresa había sido privatizada.
El Representante de Estonia manifestó que su Gobierno había determinado que las actividadescomerciales de las firmas Eesti Energia  y Eesti Põlevkivi  estaban sujetas a las disposiciones del
artículo XVII del GATT de 1994.
97. El representante de Estonia confirmó que su Gobierno tenía intención de eliminar en su
debido momento sus actividades de comercio de Estado.  También confirmó que después de suadhesión a la OMC Estonia cumpliría las disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994, delEntendimiento de la OMC relativo a ese artículo y del artículo VIII del AGCS relativo al comercio de
Estado, en particular mediante el cumplimiento de las prescripciones relativas a notificación, no
discriminación y aplicación de consideraciones de carácter comercial a las transacciones comerciales.El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Zonas francas, espacios económicos especiales
98. El representante de Estonia dijo que en la actualidad no existían zonas de libre comercio en
Estonia.
Contratación pública
99. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pr eguntaron si Estonia tenía el propósito de
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública y solicitaron pormenores respecto de la legislación
estonia pertinente, su alcance y su conformidad con los principios de la OMC.  El representante deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Estonia dijo que la Ley de Contratación Pública se adoptó en mayo de 1995 y entró en vigor el
1º de enero de 1996.  La Ley estaba en consonancia con las disposiciones de la OMC.  El Gobiernoestableció una Oficina de Contratación Pública para coordinar y administrar esas actividades.La legislación establecía cuatro procedimientos principales de contratación pública:  la licitación
abierta, la licitación en dos etapas, la licitación negociada, y la contratación con un único proveedor.
En el caso de que se recurra a la licitación abierta podrán participar todos los que lo deseen y nodeberá producirse negociación alguna entre la entidad contratante y algún proveedor.  A la licitaciónen dos etapas se recurrirá cuando no sea posible determinar de antemano todos los indicadores decarácter técnico y económico o si el objeto de la contratación es la realización de investigaciones yexperimentos, cuyo resultado y costos no se prevean con claridad.  La licitación negociada se utilizaen el caso de que no se obtengan resultados con las licitaciones abiertas (cuando no se presentenlicitaciones o todas las que se presenten sean rechazadas), o cuando la contratación tenga por objetouna obra urgente o sea efectuada por una representación diplomática de la República de Estonia, es
decir fuera del país.  Antes de iniciar la licitación, la entidad contratante debe notificar por escrito a la
Oficina de Contratación Pública que va a llevarse a cabo la licitación.  La contratación en una fuenteúnica sólo se puede efectuar en caso de que exista un solo proveedor, hayan surgido necesidadesextraordinarias o existan restricciones de tiempo;  como continuación de contratos concertadosanteriormente;  o cuando el proveedor esté llevando a cabo operaciones de investigación y desarrollopara obtener prototipos.  También en este caso, deberá enviarse por escrito la notificación pertinente ala Oficina de Contratación Pública antes de proceder a la licitación.  De conformidad con lamodificación de la Ley de Contratación Pública de 1º de enero de 1997, no es obligatorio cumplir las
normas establecidas en la Ley de Contratación Pública cuando el objeto de la contratación pública sea
i) una contratación que entrañe secretos de Estado;  ii) impresos y obras de arte;  iii) programasespeciales y de investigación científica;  iv) la elaboración de textos jurídicos y la prestación deasistencia jurídica;  v) la adquisición de un edificio existente, perteneciente a una persona física o deuna parte de él;  y vi) una contratación realizada en virtud de otro texto legislativo.
100. Estonia solicitó la condición de observador en el Comité de Contratación Pública mediante
carta de fecha 1º de octubre de 1998, y goza de esa condición desde el 7 de octubre de 1998.
101. El representante de Estonia confirmó que, en la fecha de la adhesión a la OMC, Estonia
iniciará las negociaciones para ser miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública presentando una
solicitud oficial.  Además, confirmó que si los resultados de las negociaciones fueran satisfactorios
para los intereses de Estonia y de los demás miembros del Acuerdo, Estonia habría terminado lasnegociaciones para ser miembro del Acuerdo el 31  de diciembre del 2000.  El Grupo de Trabajo tomó
nota de esos compromisos.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Tránsito
102. El representante de Estonia dijo que su país había firmado en abril de 1993 el "Convenio
Aduanero relativo al Transporte Internacional de Mercancías al Amparo de los Cuadernos TIR".  Lasformalidades de salida y llegada se llevaban a cabo en las estaciones de inspección aduanera en la
frontera.  Las mercancías en tránsito no devengaban derechos de aduana, gravámenes de despacho de
aduana, impuestos sobre las ventas ni impuestos especiales.
103. El representante de Estonia confirmó que su Gobierno aplicaría sus leyes y reglamentos que
rigen las operaciones de tránsito y actuaría en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdosobre la OMC y, más concretamente, con el artículo V del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomónota de ese compromiso.
Política agropecuaria
104. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre la actual política
agropecuaria de Estonia, incluidos los principios básicos, las políticas específicas sobre aranceles y
consolidaciones arancelarias, las medidas comerciales aplicables en el sector de los cereales, las
salvaguardias, los programas de ayuda y la política en materia de ingresos respecto de lasexplotaciones agropecuarias, los controles de precios, las subvenciones a la exportación, laprivatización y los acuerdos de comercio preferencial.
105. El representante de Estonia dijo que la devolución de la tierra a los anteriores propietarios
había resultado un proceso complicado, pero se había privatizado la mayor parte del sectoragropecuario.  Las empresas del Estado restantes todavía desempeñaban una importante función en eldesarrollo de semillas y razas.  En la industria de la elaboración de alimentos había propiedad
extranjera.  En Estonia no se aplicaban aranceles ni medidas no arancelarias a las importaciones
agropecuarias ni controles de los precios a los productos alimenticios, que tampoco recibíansubvenciones.  No obstante, la Ley de Ordenación del Mercado autorizaría la introducción dearanceles.  La oferta inicial presentada para las negociaciones de acceso al mercado (WT/L/60) noincluía ninguna consolidación a nivel de arancel nulo en el sector agropecuario y Estonia indicó que
sus aranceles se consolidarían a un nivel similar a los países vecinos.   La Ley de Cereales de 1994había autorizado al Gobierno a limitar las importaciones de cereales cuando la producción nacionalatendiera plenamente la demanda interna, a pesar de que nunca se habían impuesto contingentes.  Elrepresentante de Estonia reconoció que la Ley de Cereales era incompatible con la OMC y el Acuerdo
sobre la Agricultura e informó al Grupo de Trabajo de que el 25 de noviembre de 1998 el ParlamentoWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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había derogado las disposiciones de la Ley de Cereales que autorizaban la utilización de contingentes
de importación cuando la demanda nacional estuviera ampliamente satisfecha por la producción local.
106. El representante de Estonia confirmó que su país conocía la prescripción de la OMC de no
aplicar restricciones cuantitativas y hacer uso de los derechos de aduana y añadió que las políticas que
se elaboraran en el futuro respetarían esa norma.  El representante de Estonia dijo que la elaboración
de la Ley sobre el Régimen de Licencias para los Alimentos no se había terminado, como estabaprevisto, para finales de 1996, a causa de la modificación de la Ley de Alimentos.  En lugar deestablecer un régimen de licencias mediante un instrumento legislativo, Estonia había decididoelaborar disposiciones legislativas secundarias para regular la expedición de licencias de importaciónde alimentos.  El Decreto del Gobierno relativo a la Orden sobre la emisión de licencias estatales parala importación de productos alimenticios en Estonia había entrado en vigor el 1º de diciembrede 1998.  Hizo hincapié en que las disposiciones relativas al régimen de licencias para lasimportaciones de productos alimenticios eran automáticas y no tenían efectos restrictivos para las
importaciones.
107. [Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que las disposiciones relativas a las
medidas de salvaguardia especial del Acuerdo sobre la Agricultura se reservaban a los Miembros dela OMC que hubieran procedido a la arancelización de medidas no arancelarias en la Ronda Uruguay.Por consiguiente, Estonia, que entonces no era miembro de la OMC, no tendría derecho a recurrir alas medidas de salvaguardia especial.  Un Miembro pidió que Estonia se comprometiera a no invocarmedidas de salvaguardia especial en relación con los productos agropecuarios.  El representante deEstonia dijo que las autoridades de su país entendían que los países que no habían participado en la
Ronda Uruguay tenían también la posibilidad de recurrir a esas medidas.  Por consiguiente, Estonia no
excluía recurrir en el futuro a la aplicación de medidas de salvaguardia especial, pero no estaba encondiciones de indicar en qué sectores específicos se utilizarían esas medidas.]
108. [El representante de Estonia dijo que, hasta la fecha, la escasez de recursos financieros no
había permitido conceder subvenciones a las exportaciones agropecuarias, pero Estonia se reservabael derecho a introducir programas de ayuda interna y subvenciones a la exportación.  En septiembrede 1995 se había distribuido a los miembros del Grupo de Trabajo una oferta relativa a la ayudainterna y a las subvenciones a la exportación para la agricultura (WT/SPEC/13) que incluía los límitesmáximos de las subvenciones a la exportación de mantequilla, queso, leche en polvo, carne de bovino,
carne de porcino y carne de aves de corral, las medidas de apoyo interno sujetas a compromisos de
reducción, y varias medidas ecológicas ("compartim ento verde").  En el documento WT/ACC/EST/4
Estonia enumeró también algunos programas de ayuda vigentes que consideraba incluidos en laWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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categoría del "compartimento verde".  Algunos miembros del Grupo de Trabajo no estuvieron de
acuerdo en que se autorizara a Estonia a solicitar protección para programas que todavía no habíapuesto en aplicación, como los programas de subvenciones a la exportación, o programas que habíansido aplicados después de que Estonia solicitara la adhesión a la OMC.]  El representante de Estonia
dijo que su país consolidará la ayuda interna destinada a la agricultura al nivel  de minimis  y que en el
cálculo de la MGA se excluirían las exoneraciones de impuestos.  Estonia estaría dispuesta a eliminarsubvenciones, como se refleja en la lista de compromisos anexa al Protocolo de Adhesión de este país.
[se completará]
Comercio de aeronaves civiles
109. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió que Estonia se comprometiera a aplicar el Acuerdo
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles sin excepci ones ni períodos de transición en el momento de
la adhesión.
110. El representante de Estonia confirmó que su país firmaría el Acuerdo sobre el Comercio de
Aeronaves Civiles en el momento de su adhesión a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese
compromiso.
ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO
111. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que se facilitaran detalles respecto de la
legislación y la observancia de la protección de los derechos de propiedad intelectual en Estonia asícomo respecto de la compatibilidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de losDerechos de Propiedad Intelectual relacionados co n el Comercio (ADPIC).  Se formularon preguntas
concretas sobre las excepciones al principio del trato nacional o al régimen n.m.f., las invenciones no
patentables, la protección de las obtenciones vegetales, los derechos de los titulares de patentes, laprórroga del plazo de las patentes, el otorgamiento de licencias obligatorias, la revisión judicial, lossemiconductores, los derechos de autor, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelosindustriales, así como sobre la competencia y medidas antitrust.
112. El representante de Estonia dijo que su país consideraba que sus medidas de protección de los
derechos de propiedad intelectual eran compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC y no conteníanninguna excepción al principio del trato nacional y al régimen n.m.f.  La situación, en octubre
de 1998, de la legislación relativa a la protección de la propiedad intelectual en Estonia, se resumía en
el cuadro 7.  Añadió que la Oficina de Patentes había iniciado sus actividades en marzo de 1992.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Durante 1992 y 1994 Estonia había promulgado una Ley de Patentes;  una Ley de Modelos de
Utilidad;  una Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, y una Ley de Derecho de Autor, y se habíanincluido disposiciones relativas a las obligaci ones en materia de ADPIC en la Ley sobre la
Competencia de 11 de marzo de 1998.  Se había pr eparado una Ley de Protección de los Dibujos y
Dibujos y Modelos Industriales que había sido adoptada por el Parlamento el 18 de noviembre
de 1997, y había entrado en vigor el 11 de enero de 1998.  La Ley de Marcas de Fábrica y deComercio se había modificado en 1995, 1996 y 1997. Según se indicó, la legislación sobre lapropiedad industrial se había elaborado ajustándose a la legislación correspondiente de los PaísesNórdicos y a las disposiciones legislativas europeas internacionales ratificadas por el Parlamentoprevalecían sobre la legislación nacional.  Esta norma se mencionaba en todas las leyes sobre
propiedad intelectual e industrial.
Cuadro 7:  Situación de la legislación sobre los derechos de
propiedad intelectual en Estonia (diciembre de 1998)
Acuerdo sobre los ADPIC Leyes y demás disposiciones
legislativas que abarcan los temas
correspondientesProyectos de leyes y leyes
efectivas relativas a los requisitos
del Acuerdo sobre los ADPIC de
la OMC
Parte II, Sección 1
Derecho de autor y derechos
conexosLey de Derecho de Autor de 1992
Ley por la que se  modifican el
Código Penal y el Código de Delitos
Administrativos de 1995Efectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos de
la OMC sobre los ADPIC
Parte II, Sección 2
Marcas de Fábrica o de
ComercioLey de Marcas de Fábrica y de
Comercio de 1992, modificadaen 1997Efectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos dela OMC sobre los ADPIC
Parte II, Sección 3
Indicaciones GeográficasLey de Marcas de Fábrica y de
Comercio de 1992.
Ley sobre la Competencia de 1998Se cumplen parcialmente los
requisitos de los artículos 22 y 23del Acuerdo sobre los ADPIC.
Se proyecta que en una nueva ley,
cuya adopción está prevista
para 1999, se contemple laprotección de las indicacionesgeográficas
Parte II, Sección 4
Dibujos y Modelos
IndustrialesLey de Protección de los Dibujos y
Modelos Industriales de 1997Efectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos dela OMC sobre los ADPIC
Parte II, Sección 5
PatentesLey de Patentes de 1994, modificada
en 1998
Ley de Modelos de Utilidad de 1994Efectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos de
la OMC sobre los ADPIC
Parte II, Sección 6
Esquemas de trazado de los
circuitos integradosLey de Protección de los Esquemas de
Trazado de los Circuitos Integradosde 1998Efectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos dela OMC sobre los ADPICWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Acuerdo sobre los ADPIC Leyes y demás disposiciones
legislativas que abarcan los temas
correspondientesProyectos de leyes y leyes
efectivas relativas a los requisitos
del Acuerdo sobre los ADPIC de
la OMC
Parte II, Sección 7
Protección de la información
no divulgadaLey de Patentes de 1994
Ley de Marcas de Fábrica y de
Comercio de 1992
Ley de Protección de los Dibujos y
Modelos Industriales de 1997
Ley de Protección de los Esquemas de
Trazado de los Circuitos Integrados
de 1998Efectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos dela OMC sobre los ADPIC(protección de la informaciónconfidencial durante los procesosde inscripción y en las bases de
datos)
Parte II, Sección 8
Control de las prácticas
anticompetitivas en laslicencias contractualesProyecto de Reglamento sobre las
exenciones en bloque para ciertascategorías de transferencia detecnología y Proyecto deReglamento sobre las exenciones
en bloque para ciertas categorías de
acuerdos de franquicia comercial
Parte III, Sección 3
Medidas provisionalesCódigo de Procedimiento Civil
de 1998
Ley sobre la Competencia de 1998:
Capítulo 9 sobre la supervisión estatal
y Capítulo 10 sobre las obligacionesEfectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos dela OMC sobre los ADPIC
Parte III, Sección 4
Requisitos especiales
relacionados con las medidas
en fronteraLey de Aduanas de 1997 Proyecto de Ley por la que se
modifican la Ley de Derecho de
Autor, el Código de Delitos
Administrativos, el Código Penal,la Ley de Protección delConsumidor y la Ley de Aduanas,cuya adopción está prevista para el
primer semestre de 1999
Parte III, Sección 5
Procedimiento penalCódigo de Procedimiento Penal
de 1995
Código Penal de 1992Efectiva - está garantizada la plena
conformidad con los requisitos de
la OMC sobre los ADPIC
Proyecto de Ley por la que se
modifican la Ley de Derecho deAutor, el Código de Delitos
Administrativos, el Código Penal,
la Ley de Protección delConsumidor y la Ley de Aduanas,cuya adopción está prevista para elprimer semestre de 1999.
113. En 1994, Estonia había pasado a ser miembro de pleno derecho de la Organización Mundial
de la Propiedad Intelectual (OMPI), se había adherido al Tratado de Cooperación en materia dePatentes (TCP) y había reanudado su afiliación al Convenio de París para la protección de lapropiedad industrial y a la Convención de Berna para la protección de obras literarias y artísticas,WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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organismos a los que se había unido por primera vez en 1924 y 1927, respectivamente.  El Ministerio
de Cultura estaba preparando la adhesión de Estonia al Convenio de Ginebra de 1971 y a laConvención de Roma de 1961.  El texto de la Convención de Roma se había traducido al estonio, y seesperaba que Estonia se adhiriera a la Convención antes de fines de 1999.  El 18 de noviembre
de 1998 había entrado en vigor el Protocolo relativo al Acuerdo de Madrid sobre el Registro
Internacional de Marcas.  En respuesta a nuevas preguntas, el representante de Estonia dijo que en supaís las obtenciones vegetales estaban protegidas por la Ley de Protección de las ObtencionesVegetales de 1994 y que la protección de las patentes para las variedades de microorganismos sepodía conceder a raíz de la adhesión de Estonia al Tratado de Budapest.  Desde el 14 de septiembrede 1996, Estonia era Parte en el Tratado de Budapest sobre el reconocimiento internacional deldepósito de microorganismos a los fines de procedimiento en materia de patentes.  Desde esa fecha, laOficina de Patentes de Estonia aceptaba solicitudes de patentes para las variedades demicroorganismos y su uso novedoso.  Estonia tenía intención de adherirse a la Unión Internacional
para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) y que la Ley para la Protección de las
Obtenciones Vegetales se armonizaría con el Convenio de 1991.
114. Determinadas invenciones no eran patentables (las invenciones contrarias al orden público y
la moral, y los métodos de tratamiento y de diagnóstico del cuerpo humano o los animales.  Existía laprotección de las patentes para el material, los métodos, las sustancias o variedades demicroorganismos, inclusive su combinación y utiliz ación con fines nuevos, de conformidad con el
artículo 6 de la Ley de Patentes de Estonia.  Se introducirían certificados de proteccióncomplementaria para los productos químicos con fines farmacéuticos o agropecuarios mediante la
promulgación de la Ley por la que se modifica la Ley de Patentes, en el primer semestre de 1999.  Las
disposiciones relativas a los derechos exclusivos del titular de la patente, así como las excepcionespertinentes, figuraban en el capítulo IV (secciones 15, 17, 45 y 46) de la Ley de Patentes de Estonia.El titular de la patente podía acceder o transferir sus derechos sin restricciones, no obstante, todoacuerdo de otorgamiento de licencia debía inscribirse en el Registro de la Oficina de Patentes paratener validez.  Las licencias obligatorias sólo se otorgaban mediante sentencia judicial (sección 47).Estonia consideraba que esta disposición cumplía plenamente las prescripciones de los apartados b) yc) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Según la legislación vigente, el plazo de vigencia delas patentes no era prorrogable.  El Parlamento había adoptado la Ley por la que se modifica la Ley de
Patentes el 16 de junio de 1998 a fin de establecer disposiciones correspondientes a los artículos 27
y 34 del Acuerdo sobre los ADPIC.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo 11 de la Ley de
Patentes, Estonia reconocía el derecho de prioridad sobre la base de una anterior solicitud de patentepresentada en los 12 meses precedentes en otro Miembro de la OMC o en un Miembro del ConvenioWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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de París.  La Ley de Protección de los Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados había sido
adoptada por el Parlamento el 25 de noviembre de 1998.
115. En lo que respecta a los derechos de autor y derechos conexos, el representante de Estonia
dijo que Estonia aplicaba el principio del trato nacional a la protección de las obras.  La Ley de
Derecho de Autor también protegía las obras originarias de países en los que no tenían vigencia los
tratados internacionales, a condición de que el otro país otorgara una protección similar a las obras deautores estonios o a obras publicadas por primera vez en Estonia.  El representante de Estonia agregóque la formulación y la aplicación de la legislación sobre la protección de los esquemas de trazado desemiconductores estaba programada para 1998.  El Parlamento había adoptado, el 25 de noviembrede 1998, la Ley de Protección de los Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados, en la quetambién se contempla la protección de los esquemas de trazado de semiconductores.  Las condicionesque regían la libre utilización y la libre compilación de programas de ordenador se estipulaban en elcapítulo IV, secciones 24 y 25 de la Ley de Derecho de Autor.  Esa Ley no contenía disposiciones
sobre licencias obligatorias respecto de las obras y grabaciones sonoras amparadas por el derecho de
autor;  las secciones 38 y 74 preveían la plena protección retroactiva.  La sección 75 estipulaba laslimitaciones de los derechos conexos a los derechos de autor.  En enero de 1996 se había comenzado apercibir un gravamen para compensar el uso de obras audiovisuales y grabaciones de sonido.
116. En cuanto a las marcas de fábrica o de comercio, el representante de Estonia dijo que los
signos que podían registrarse como marcas de fábrica o de comercio figuraban en la sección 6 de laLey de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Esa ley protegía las marcas notoriamente conocidas,independiente de que estuvieran o no registradas en la República de Estonia.  La sección 5 de la Ley
estipulaba los derechos (y deberes) de los titulares de las marcas de fábrica o de comercio;  el registro
de una marca bastaba como notificación del derecho exclusivo, y no existían disposiciones específicasque limitaran el otorgamiento de licencias de las marcas de fábrica o de comercio o su transferencia.El registro de las cesiones no era obligatorio, pero no se las consideraba válidas sin él.  El registro delas marcas de fábrica o de comercio no estaba condicionado a su uso.  Las solicitudes se presentaban ala Oficina de Patentes y existía la posibilidad de impugnar la decisión de no registrar una marca defábrica o de comercio (infracción de las secciones 7 y 8) ante la Junta de Apelaciones en materia depropiedad industrial.  Las decisiones de la Junta de Apelaciones podían someterse a los tribunales.  ElGobierno tenía la intención de elaborar el proyecto de una nueva Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio en 1999.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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117. El representante de Estonia dijo que la Ley de Protección de los Dibujos y Modelos
industriales había entrado en vigor en enero de 1998 y la Ley de Protección de los Esquemas deTrazado de los Circuitos Integrados había sido adoptada por el Parlamento el 25 de noviembrede 1998.  Los aspectos legislativos de las indicaciones geográficas se tratarían en la nueva Ley de
Marcas de Fábrica o de Comercio, que se elaboraría en 1999.  De momento las indicaciones de origen
estaban directamente protegidas por la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley sobre laCompetencia.  No existía ninguna ley especial sobre la protección de los secretos comerciales, peroquedaban incluidos en el artículo 148 del Código Penal.  La información reservada estaba protegidapor las disposiciones que frenaban la divulgación de secretos comerciales en la Ley sobre laCompetencia.  La información presentada a entidades oficiales estaba protegida por la Ley delServicio Público.  El capítulo 8 de la Ley sobre la Competencia (Competencia Desleal) estaba enarmonía con el Convenio de París y con el artí culo 40 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La Ley de
Aduanas constituía el fundamento jurídico para impedir la importación de mercancías en infracción.
De conformidad con el artículo 46 de la Ley de Aduanas, los funcionarios de aduanas examinaban las
mercancías para verificar que su naturaleza, origen, estado, cantidad y valor correspondían a lainformación incluida en la declaración de aduanas.  Se podía incoar procedimientos en caso de que ladocumentación hubiera sido falsificada, falseada o fuera incompleta. Las enmiendas al Código Penal
y al Código de Infracciones Administrativas, destinadas a incluir disposiciones específicas sobre laprotección jurídica de la protección industrial, habían sido aprobadas por el Parlamento en 1996.
118. Habida cuenta de que el artículo 18 del Acuerdo sobre los ADPIC preveía el restablecimiento
de la protección de las obras amparadas por el derecho de autor, un miembro pidió a Estonia que se
adhiriera al Convenio de Ginebra sobre los F onogramas.  El Acuerdo sobre los ADPIC preveía
asimismo la protección de los dibujos y modelos industriales, de los esquemas de trazado, desemiconductores y de las nuevas obtenciones vegetales.  En cuanto a las patentes, ese miembro pidióque se confirmara que los tribunales, al emitir una decisión respecto de una licencia obligatoria, seajustarían a los procedimientos previstos en el párrafo 6 del artículo 8 de su acuerdo bilateral conEstonia.
119. En respuesta, el representante de Estonia dijo que su país estaba preparando su adhesión al
Convenio de Ginebra de 1971, la Convención de Roma de 1961 y la Unión Internacional para laProtección de las Obtenciones Vegetales (UPOV).  El Parlamento había adoptado la Ley de
Protección de los Dibujos y Modelos Industriales en noviembre de 1997 y la Ley de Protección de los
Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados en noviembre de 1998.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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120. El representante de Estonia manifestó que Estonia aplicaría plenamente todas las
disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionadoscon el Comercio a partir de la fecha de su adhesión a la OMC, sin recurrir a ningún período detransición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS
121. Con el fin de acelerar el proceso de adhesión al Acuerdo sobre la OMC, el representante de
Estonia presentó el proyecto de lista de compromisos específicos de Estonia en materia de servicios(WT/L/59), y un proyecto de lista revisado sobre compromisos específicos en el comercio de servicios(WT/ACC/EST/6).  Para realizar algunas actividades de servicios se exigía estar en posesión de unalicencia;  esas licencias y las correspondientes autoridades competentes se indican en el cuadro 4.  Lalista de compromisos específicos de Estonia en materia de servicios se reproduce en el anexo alpresente informe.  Como se indica en las conclusione s de este informe, el Grupo de Trabajo tomó nota
de los compromisos en materia de servicios de Estonia.  [Se volverá a esta sección en su momento.]
122. Algunos miembros del Grupo de Trabajo coment aron el proyecto de lista de compromisos
específicos de Estonia sobre el comercio de servicios.  En su opinión, la oferta inicial no era suficienteporque la documentación indicaba que existía un régimen abierto en materia de servicios y Estoniahabía inscrito "sin consolidar" en varios modos de suministro.  Las preguntas específicas que seformularon se referían a las restricciones o a los pr ocedimientos relativos a la entrada de trabajadores
extranjeros, incluidos abogados, arquitectos y contables, así como al comercio transfronterizo de esosservicios;  a las condiciones de acceso al mercado, al comercio transfronterizo, a las repercusiones delprograma de estabilización de la economía y a la reciente legislación aplicable al sector de los
servicios financieros;  a la concesión de licencias a los operadores del sector de las comunicaciones y
del transporte aéreo;  a las restricciones a la inversión extranjera;  al establecimiento de oficinascomerciales, así como a la cobertura de los servicios en los acuerdos preferenciales de comercio.
123. El representante de Estonia presentó una lista revisada de servicios en la que se asumían
nuevos compromisos.  Según el representante, las indicaciones "sin consolidar" que figuraban en elprimer proyecto significaban que no se disponía de reglamentación específica que regulara laactividad de los servicios específicos.  Agregó que la entrada temporal de extranjeros se regía por lasdisposiciones en materia de visados, y que para aceptar un empleo en Estonia los extranjeros debíanobtener permisos de residencia y de trabajo.  El cupo anual de emigración era del 0,1 por ciento de la
población de Estonia.  Los abogados, arquitectos o contables extranjeros podían actuar como
consultores de empresas estonias y no existían obstáculos legales a la adquisición en el exterior deesos servicios.  El representante de Estonia dijo que  el sector de los servicios financieros estaba libreWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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de toda restricción y que no se preveía adoptar ninguna medida restrictiva a corto plazo.  Estonia
confirmó que los proveedores extranjeros no recibían un trato menos favorable que los proveedoresnacionales de servicios financieros, con la excepción de algunos requisitos especiales referentes a lascompañías de seguros de propiedad extranjera que se indicaban en su proyecto de lista de
compromisos específicos (WT/L/59).  Las solicitudes para establecer oficinas de representación o
filiales de bancos debían dirigirse al Banco de Estonia.  Entre las recientes enmiendas introducidas enla legislación del sector financiero cabía citar los nuevos reglamentos cautelares y la adopción de lanueva Ley sobre Instituciones de Crédito, con instrumentos adicionales para las autoridadessupervisoras y disposiciones relativas al blanqueo de dinero.  El mercado de valores de Estonia seencontraba en sus etapas iniciales de desarrollo, aunque su crecimiento había sido sustancial.Al imponer el seguro obligatorio de los vehículos automóviles había aumentado considerablemente lademanda de seguros.
124. En cuanto a las telecomunicaciones, el representante de Estonia dijo que para iniciar
actividades comerciales en este sector una empresa extranjera debía obtener una licencia de inversión
extranjera y estar registrada en Estonia como persona jurídica.  La concesión que atribuía derechos demonopolio a la empresa "Eesti Telefon" (Teléfono Estonio) tenía vigor hasta el año 2003.  La Ley deRadiodifusión (artículo 22) limitaba la propiedad extranjera de transmisores de radiodifusión a menosdel 50 por ciento de las acciones.
125. En cuanto al transporte, el representante de Estonia dijo que tan sólo las empresas registradas
en el país podían obtener una licencia de transporte de mercancías y pasajeros.  Un ferry debía serpropiedad de un ciudadano estonio o de una empresa c on sede en el país y contar como mínimo con el
51 por ciento de participación nacional.  La empresa de transporte marítimo "Estline" tenía
actualmente una concesión de monopolio, vigente hasta agosto de 1999, para el transporte depasajeros entre Estonia y Suecia.  Las licencias para las compañías de aviación se concedían aresidentes permanentes en Estonia o a personas jurídicas en las que al menos el 51 por ciento de lasacciones pertenecieran a residentes o nacionales.  En Estonia operaban Estonian Air y varias líneasaéreas extranjeras.
126. El representante de Estonia dijo que su país no prohibía a los proveedores extranjeros de
servicios el establecimiento de oficinas comerciales en ningún sector y que no había sectores deservicios ni actividades completamente cerradas a las empresas extranjeras.  Las prescripciones en
materia de licencias, como la licencia de inversión extranjera y la licencia de actividad, correspondían
al ámbito del artículo VI del AGCS (Reglamentación nacional) por lo que no se abordaban en la Lista
de Estonia anexa al AGCS.  En los sectores en que Estonia contraería compromisos específicos,WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Estonia no aplicaría normas técnicas ni prescripciones en materia de licencias y títulos de aptitud que
pudieran anular o menoscabar esos compromisos específicos de un modo que no se ajustara a loscriterios expuestos en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS o que no pudiera razonablemente haberseesperado de Estonia en el momento en que contrajo esos compromisos.  Por lo que se refiere a los
compromisos de Estonia en relación con servicios profesionales,  Estonia establecería procedimientos
adecuados para verificar la competencia de los profesionales de otros Miembros.
127. Agregó que los acuerdos de libre comercio concluidos por Estonia se referían principalmente
a mercancías;  ninguno de los acuerdos vigentes preveía la concesión de un trato preferencial a un paísen la esfera del comercio de servicios en Estonia.
[se completará]
TRANSPARENCIAPublicación de información sobre el comercio
128. El representante de Estonia dijo que el artículo 2 de la Ley sobre el "Riigi Teataja"  (Boletín
Oficial) establecía 14 grupos de textos legislativos (actos normativos) que habían de publicarse en el
Riigi Teataja , en particular:  i) las leyes, decisiones y declaraciones del Parlamento;  ii) las decisiones
y disposiciones del Presidente;  iii) las disposiciones y órdenes del Gobierno;  iv) las disposiciones delos Ministros;  y v) el informe anual y la reglamentación general del Banco Central.  La prontapublicación de las leyes y actos normativos garantizaba la mayor transparencia posible.  Añadió queel Boletín Oficial Riigi Teataja  podía consultarse en Internet (www.rk.ee/~ teataja).
129. El representante de Estonia dijo que, a más tardar a partir de la fecha de adhesión, todas las
leyes y actos normativos relativos al comercio se publicarán inmediatamente en el "Riigi Teataja"
(Boletín Oficial) y que ninguna ley, norma, etc., relativa al comercio internacional entrará en vigor
antes de tal publicación.  Declaró además que Estonia aplicará plenamente el artículo X del GATTde 1994 y demás prescripciones sobre transparencia que figuran en los Acuerdos de la OMC en que seexige la notificación y la publicación.
Notificación
130. El representante de Estonia dijo que, a más tardar a la entrada en vigor del Protocolo de
Adhesión, Estonia presentará todas las notificaciones iniciales prescritas en cualquier acuerdo queforme parte del Acuerdo por el que se establece la OMC.  Su Gobierno notificará el Fondo para lasInnovaciones a más tardar en el momento de la entrada en vigor del Protocolo de Adhesión deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Estonia.  Toda reglamentación promulgada ulteriormente por Estonia que dé efectividad a las leyes
promulgadas para aplicar cualquier acuerdo que forme parte del Acuerdo por el que se establecela OMC se ajustará también a las prescripciones de  dicho Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota
de ese compromiso.
ACUERDOS COMERCIALES
131. Algunos miembros del Grupo de Trabajo formularon preguntas sobre los acuerdos
preferenciales concertados por Estonia con la Unión Europea y los Estados de la AELC, así como conLetonia y Lituania, sobre los nuevos planes para concluir acuerdos de ese tipo en el futuro, incluida laUnión Aduanera del Báltico, y sobre la existencia de acuerdos de comercio de compensación conantiguos miembros del CAEM.  También se formularon preguntas sobre la compatibilidad de losacuerdos de libre comercio concertados por Estonia con las disposiciones del artículo XXIVdel GATT de 1994, en particular con la obligación de abarcar lo esencial de los intercambioscomerciales entre los territorios constitutivos.  Un miembro solicitó información sobre el alcance de
los acuerdos preferenciales de Estonia y especialmente acerca de los sectores en que todavía no se
habían eliminado todas las medidas y gravámenes relativos al comercio.
132. El representante de Estonia contestó que su país tiene acuerdos preferenciales con los Estados
de la AELC, la UE, las Islas Feroe, Letonia y Lituania, la República Checa, la República Eslovaca,Polonia, Eslovenia, Turquía, Ucrania y Hungría.  En 1998, el 73 por ciento aproximadamente delcomercio exterior de Estonia estaba sujeto a acuerdos de trato preferencial.  El Acuerdo de LibreComercio concertado con la Unión Europea entró en vigor el 1º de enero de 1995, e incluía asimismoa nuevos Miembros, a saber, Austria, Finlandia y Su ecia.  El Acuerdo de Libre Comercio de Estonia
con la Unión Europea fue notificado a la OMC en el documento WT/REG8/N/1, y estaba siendo
examinado de conformidad con la práctica normal (el documento WT/REG8/1 contiene el Acuerdo yel documento WT/REG8/2, el mandato).  El Acuer do de Libre Comercio con la AELC fue notificado
a la OMC en el documento WT/REG28/N/1;  cabía citar como documentación adicional pertinente eldocumento WT/REG28/1 (Acuerdo), el document o WT/REG28/2 (Modelo uniforme) y el documento
WT/REG28/3 (Mandato).  El Acuerdo de Libre Comercio con Eslovenia, la República Checa y laRepública Eslovaca había sido notificado a la OMC en los documentos WT/REG37/N/1,WT/REG62/N/1 y WT/REG63/N/1, respectivamente.  El representante de Estonia añadió que su paísno mantenía ningún acuerdo de comercio de compens ación con países de Europea Central y Oriental.
Por regla general, los acuerdos de libre comercio concedían franquicia arancelaria a las importaciones
y exportaciones de bienes industriales (capítulos 25 a 97 del SA) en tanto que los productosagropecuarios figuraban ya sea en acuerdos separados o en los protocolos conexos.  Las exportacionesWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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de productos agropecuarios de Estonia estaban sujetos a determinadas prescripciones cuantitativas y
cualitativas.
133. El representante de Estonia dijo que el Acuerdo de Libre Comercio de 1994 entre Estonia,
Letonia y Lituania no abarcaba los capítulos 1 a 24 del SA, pero que el 1º de enero de 1997 entraría en
vigor un acuerdo relativo al comercio de productos agropecuarios.  Los dos acuerdos eran
complementarios y, juntos, constituían una zona de libre comercio en el sentido del artículo XXIVdel GATT de 1994.  Señaló que en virtud del Acuerdo de Libre Comercio con la Unión Europea,Estonia había tenido la posibilidad, hasta fines de 1997, de regular las importaciones de productosagrícolas mediante el establecimiento de aranceles.  En el caso de que Estonia aplicara derechos deimportación en el futuro, en virtud de cualquiera de los acuerdos de libre comercio que hubieraconcertado, dio seguridades de que el trato preferencial se concedería únicamente en el contexto deesos acuerdos de libre comercio a tenor de lo estipulado en el artículo XXIV del GATT de 1994.
134. El representante de Estonia dijo que su Gobierno observaría las disposiciones de la OMC,
incluidos el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en sus acuerdos comerciales,
y aseguraría que las disposiciones de esos Acuerdos de la OMC en materia de notificación, consulta yotras disposiciones relativas a los sistemas del comercio preferencial, zonas de libre comercio yuniones aduaneras de las que Estonia es miembro se cumplieran a partir de la fecha de adhesión.El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Conclusiones
135. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Estonia con respecto a
su régimen de comercio exterior, tal como se reflejan en el presente informe. El Grupo de Trabajo
tomó nota de los compromisos contraídos por Estonia en relación con ciertas cuestiones específicas
que se reproducen en los párrafos [15], 21, 25, 30, 38, 47, 59, 62, [68], 74, [76], 79, 81, 84, 92, 93, 97,101, 103, 110, 120, 130 y 134 del presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota asimismo de queesos compromisos se habían incorporado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de Estonia dela OMC.
136. Habiendo llevado a cabo el examen del régimen de comercio exterior de Estonia y a la luz de
las explicaciones, compromisos y concesiones formuladas por el representante de dicho país, el Grupode Trabajo acordó que debía invitarse a Estonia a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que seestablece la OMC de conformidad con las disposici ones del artículo XII.  A tal efecto, el Grupo de
Trabajo preparó los proyectos de Decisión y el Protocolo de Adhesión que se reproducen en el
apéndice del presente informe, y tomó nota de su Lista de Compromisos Específicos en materia deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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servicios (documento .................) y su Lista de Concesiones y Compromisos relativa a las mercancías
(documento ...................) anexos al Protocolo.  Se propone que el Consejo apruebe dichos textos al
mismo tiempo que el presente informe.  Cuando se haya adoptado la Decisión, el Protocolo deAdhesión quedará abierto para su aceptación por Estonia que pasará a ser Miembro 30 días después
de haber aceptado el Protocolo.  Así pues, el Gr upo de Trabajo convino en que había finalizado su
labor en relación con las negociaciones para la adhesión de Estonia al Acuerdo de Marrakech por elque se establece la OMC.
[se completará]WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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ANEXO
Cuadro 2:  Precios de la energía eléctr ica (a partir del 18 de noviembre de 1997)
Consumidores con una capacidad de  400 kW o más por una subestación
o unidad de sistema de medida (grupo I)
IA IB IC Categoría Unidad
(1 EK = 100 senti) Voltaje en el punto de conexión
110 kV o más 6-35 kV menos de 6 kV
Carga de capacidad EK/kW por mes 53,00 58,00 64,00
Precio de base de la
energía activasenti/kWh 29,6 38,9 49,8
Día (07.00-23.00) senti/kWh 32,6 42,8 54,8
Noche senti/kWh 20,4 26,8 32,4
Día (07.00-12.00) senti/kWh 33,0 43,9 56,3
Día (12.00-23.00) senti/kWh 31,4 41,7 53,3
Noche senti/kWh 20,4 26,8 32,4
Consumo de energía
reactivasenti/kvarh 3,8 4,6 6,0
Devolución a la red senti/kvarh 7,6 8,1 8,1
Consumidores con una capacidad inferior a 400 kW por una subestación
o unidad de sistema de medida (grupo II)
voltaje en el punto de conexión
menos de 6 kV 6-35 kVCategoría Unidad
(1 EK = 100 senti)
Opción A Opción B II C
Carga al consumidor
(monofásico)EK/A por mes 2,80 - -
Carga al consumidor
(trifásico)EK/A por mes 8,40 - -
Precio de base de la
energía activasenti/kWh 61,0 74,6 53,2
Día (07.00-23.00) senti/kWh 66,9 82,2 58,5
Noche senti/kWh 36,4 44,9 36,7
Día (07.00-12.00) senti/kWh 68,7 - -
Día (12.00-23.00) senti/kWh 65,1 - -
Noche senti/kWh 36,4 - -
Consumo de energía
reactivasenti/kvarh 6,0 6,0 4,6
Devolución a la red senti/kvarh 8,1 8,1 8,1WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Revendedores (grupo III)
Categoría Unidad
(1 EK = 100 senti)
Precio de base de la energía activa senti/kWh C
Día (07.00-23.00) senti/kWh 1,06C
Noche senti/kWh 0,62C
Consumo de energía reactiva senti/kvarh 4,6
Devolución a la red senti/kvarh 7,7
Hogares (grupo IV)
Categoría Unidad
(1 EK = 100 senti)Sin IVA IVA incluido
Precio de base de la
energía activasenti/kWh 55,1 65,0
Día (07.00-23.00) senti/kWh 55,1 65,0
Noche senti/kWh 33,1 39,0
Consumidores sin medición (grupo V)
Categoría Unidad
(1 EK = 100 senti)
Carga al consumidor (monofásico) EK/A por mes 77,40
Carga al consumidor (trifásico) EK/A por mes 232,20
Consumidores nocturnos y reguladores de consumo 100 kW o más (grupo VI)
voltaje en el punto de conexión Categoría Unidad
(1 EK = 100 senti) 6 kV o más menos de 6 kV
Carga al consumidor EK/A por mes 3,00 3,50
Consumo nocturno de energía
activasenti/kWh 24,0 28,5
Consumo de energía reactiva senti/kvarh 4,6 6,0
Devolución a la red senti/kvarh 8,1 8,1WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Cuadro 3:  Precios de los minerales bituminosos  en Estonia (a partir del 1º de mayo de 1997)
Calidad MJ/kg Precio para los clientes
cuyo consumo sea
inferior al consumo
mensual medio en
aproximadamente
el 15%
EK/tPrecio para los clientes
sin contrato o los
clientes cuyo consumo
sea superior al consumo
mensual medio en
aproximadamente
el 15%
EK/t
1 PK más de 11,51 71,63 127,27
2 1PK más de 10,97 70,73 125,70
3 2PK 10,26-10,97 69,75 123,95
4 3PK   9,59-10,25 68,86 122,39
5 4PK 8,54-9,58 67,89 120,29
6 P más de 9,21 66,92 118,96
7 1P más de 8,79 66,04 117,38
8 2P 7,79-8,79 65,13 115,79
9 3P 7,29-7,78 64,16 114,09
10 4P 6,28-7,28 63,26 112,50
11 5P 6,07-6,27 62,31 110,78
Cuadro 4:  Actividades sujetas al régimen de licencias (licencia de actividad)
Actividad Autoridad otorgante
1. Administración de la aviación y el transporte marítimo
(con excepción de las pequeñas embarcaciones privadas) ytransporte ferroviario y por carretera (con excepción del
transporte ferroviario interno de las empresas)Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
2. Actividades relacionadas con la geología y minería de
recursos naturalesMinisterio de Asuntos Económicos
3. Producción y comercio de objetos que contienen metales
preciosos y piedras preciosasMinisterio de Finanzas
4. Producción, posesión y comercio de armas, sus partes,
municiones o equipo pirotécnico, y reparación de armasMinisterio de Asuntos Interiores
5. Producción y comercio de sustancias narcóticas de uso
médico, altamente tóxicas, radiactivas y venenosas;  cultivode plantas que contienen sustancias narcóticas, altamentetóxicas y venenosas;  adquisición y posesión de sustanciasnarcóticas de uso médico, altamente tóxicas, radiactivas y
venenosasMinisterio de Asuntos Sociales
6. Todas las formas de tratamiento médico Ministerio de Asuntos Sociales
7. Producción y comercio de medicamentos Ministerio de Asuntos Sociales
8. Importación y exportación, así como la producción y venta al
por mayor, de tabaco y sus productos, y de alcohol; y venta
de alcohol al por menorMinisterio de Asuntos Económicos y
administraciones municipales
9. Impresión de papel moneda y acuñación de monedas Banco de Estonia
10. Impresión de valores Ministerio de FinanzasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Actividad Autoridad otorgante
11. Impresión de sellos postales Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
12. Construcción y administración de redes públicas de
comunicaciones de cualquier claseMinisterio de Transportes y
Comunicaciones
13. Administración de instituciones de enseñanza de nivel
superior o general, técnica o profesional, junto con el derecho
a expedir certificados de estudios de validez nacionalMinisterio de Educación
14. Administración de empresas de servicios de seguridad,
instalación de sistemas de seguridad, guardia y señalizaciónMinisterio de Asuntos Interiores
15. Creación y administración de agencias privadas  de detectives Ministerio de Asuntos Interiores
16. Contraste de los instrumentos de medida Ministerio de Asuntos Económicos
17. Producción y comercio de microorganismos, plantas y
animales creados mediante manipulación genéticaMinisterio del Medio Ambiente
18. Seguros Ministerio de Finanzas
19. Realización de proyectos, peritajes e inspección de edificios y
actividades de los contratos de construcciónMinisterio del Medio Ambiente
20. Actividades geodésicas y cartográficas Ministerio del Medio Ambiente
21. Peritajes ecológicos Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
22. Gestión de las sustancias perjudiciales para el medio
ambienteMinisterio de Transportes y
Comunicaciones
23. Transmisión o emisión de programas de radio y televisión a
través de las redes de radio y televisiónMinisterio de Cultura
24. Administración de casinos (juegos de azar) Ministerio de Finanzas
25. Reproducción de los símbolos del Estado de la República de
Estonia o de sus partesCancillería del Estado
26. Administración de bolsas de valores Ministerio de Finanzas
27. Turismo Ministerio de Asuntos Económicos
28. Agencias navieras y organización del transporte marítimo Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
29. Loterías Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
30. Tasación de inmuebles, compra y venta de tierras Ministerio del Medio Ambiente
31. Actividades en el mercado de valores mobiliarios Ministerio de Finanzas
32. Actividades veterinarias y ejercicio de la medicina veterinaria Ministerio de Agricultura
33. Almacenamiento temporario de productos comerciales y
procedimientos de depósito en aduanaMinisterio de Finanzas
34. Operaciones comerciales (de importación o reexportación),
venta al por mayor y al por menor y almacenamiento de
combustibles y lubricantes importadosMinisterio de Asuntos EconómicosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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Actividad Autoridad otorgante
35. Producción y reparación de armas, municiones y tecnología
para fines de defensa nacionalMinisterio de Defensa
36. Experimentos con animales Ministerio de Agricultura
37. Gestión de las importaciones y exportaciones, así como de
otras operaciones comerciales, mantenimiento, reparación ydesarmado de vehículos automóviles y remolquesMinisterio de Asuntos Económicos
38. Homologación de equipos de protección personal y
certificación de calidad;  homologación de maquinaria y
equipoJunta Nacional de Inspección del
Trabajo
39. Dispositivos de foniatría Ministerio de Asuntos Sociales
40. Conservación, restauración, realización de proyectos de
reparación y ejecución de las actividades correspondientes enobjetos de importancia cultural (objetos de valor
arqueológico, arquitectónico, tecnológico o histórico y obras
de las bellas artes)Ministerio de Cultura
41. Clasificación y medida de mercancías con fines aduaneros Ministerio de Finanzas
42. Intermediación en el comercio  de chatarra y desperdicios de
metalMinisterio de Asuntos Económicos
43. Importación de productos alimenticios Ministerio de AgriculturaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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APÉNDICE
ADHESIÓN DE ESTONIA
Proyecto de Decisión
El Consejo General,
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones encaminadas a la adhesión de la República
de Estonia al Acuerdo de Marrakech por el que se  establece la Organización Mundial del Comercio, y
habiendo preparado un Protocolo para la adhesión de Estonia,
Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comerci o, que la República de Estonia puede adherirse al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en las condiciones enunciadas
en dicho Protocolo.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE ESTONIA AL ACUERDO DE
MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Proyecto
La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante la "OMC"), en virtud de la
aprobación del Consejo General de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII delAcuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominadoen adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República de Estonia (denominada en adelante "Estonia"),
Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Estonia a la OMC que
figura en el documento WT/ACC/EST/ ... (denomina do en adelante "Informe del Grupo de Trabajo"),
Habida cuenta de los resultados de las nego ciaciones sobre la adhesión de Estonia a la OMC,
Adoptan las disposiciones siguientes:
Primera Parte - Disposiciones generales
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, Estonia se adherirá al Acuerdo sobre
la OMC de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo y en consecuencia pasará a ser Miembrode la OMC.
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Estonia es el Acuerdo sobre la OMC rectificado,
enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigorantes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este Protocolo, que comprenderá los
compromisos mencionados en el párrafo [135] del Informe del Grupo de Trabajo, formará parte
integrante del Acuerdo sobre la OMC.
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos mencionados en el párrafo [135] del Informe
del Grupo de Trabajo, las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilateralesanexos al Acuerdo sobre la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo contado a partir de laentrada en vigor de ese Acuerdo serán cumplidas por Estonia como si hubiera aceptado ese Acuerdoen la fecha de su entrada en vigor.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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4. Estonia podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del AGCS
siempre que tal medida esté consignada en la lista de exenciones de las obligaciones del artículo IIanexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobreExenciones de las Obligaciones del artículo II.
Segunda Parte - Listas
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasarán a ser la Lista de Concesiones y Compromisos
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en adelante"GATT de 1994") y la Lista de Compromisos Específicos anexa al Acuerdo General sobre elComercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Estonia.  Elescalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará conformea lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas.
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la aplicable en lo que concierne a las Listas de
Concesiones y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este
último.
Tercera Parte - Disposiciones finales
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Estonia, mediante firma o formalidad
de otra clase, hasta ....
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación.9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Estonia copia
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo, de
conformidad con el párrafo 7.
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102
de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra, el día ... de ...... de mil novecientos noventa y siete, en un solo ejemplar y
en los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, exceptoen el caso de que en una lista anexa al presente documento se especifique que es auténtico solamenteen uno o varios de esos idiomas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.4
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ANEXO
LISTA CXLII - ESTONIA
Primera parte - Mercancías
[se completará]
Segunda parte - Servicios
[se completará]
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