ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/10/USA/2/Suppl.3
G/SG/N/11/USA/2/Suppl.3
11 de abril de 2001
(01-1837)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C)
DEL ARTÍCULO 12 Y CON LA NOTA 2 A PIE DE PÁGINA AL
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
ESTADOS UNIDOS
Suplemento
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 9 de abril de 2001.
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Teniendo presente el modelo convenido para las notificaciones (documento G/SG/W/1, de
23 de febrero de 1995), los Estados Unidos presentan el siguiente suplemento a la notificación
G/SG/N/10/USA/2-G/SG/N/11/USA/2 dirigida al Comité de Salvaguardias en relación con la
consideración por los Estados Unidos de la posibilidad de ampliar o no la medida de salvaguardia
sobre gluten de trigo.
El 21 de marzo de 2001, la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (CCI)
votó por 6-0 que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para evitar o reparar daños graves,y que el sector de gluten de trigo de los Estados Unidos se está ajustando de forma positiva a la
competencia de la importación.  El 2 de abril de 2001 la CCI presentó al Presidente las conclusiones
que justifican estas decisiones.  La presente notificación contiene un resumen de las conclusiones de
la CCI.  En breve, tan pronto como esté disponible, los Estados Unidos presentarán el informe de la
CCI sobre este tema, excluyendo del mismo la información comercial confidencial.
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, si los
Estados Unidos deciden ampliar la medida de salvaguardia sobre el gluten de trigo, deben estar
dispuestos a celebrar consultas con aquellos Miembros que tengan un interés sustancial como
exportadores del producto en cuestión, con el fin de, entre otras cosas, examinar la informaciónproporcionada en esta notificación, intercambiar opiniones sobre la medida y llegar a un
entendimiento sobre las formas de alcanzar el objetivo enunciado en el párrafo 1 del artículo 8 del
Acuerdo sobre Salvaguardias.
1. Prueba de daño grave o amenaza a causa del aumento de las importaciones
Esa información fue facilitada en notificaciones anteriores.  Véanse los documentos
G/SG/N/8/USA/2, de 12 de febrero de 1998, y G/SG/N/8/USA /2/Rev.1, de 27 de marzo de 1998.
2. Esa información fue facilitada en notificaciones anteriores.  Véanse los documentos
G/SG/N/8/USA/2, de 12 de febrero de 1998, y G/SG/N/8/USA /2/Rev.1, de 27 de marzo de 1998.G/SG/N/10/USA/2/Suppl.3
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3. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado .  Gluten de trigo, incluido en las
subpartidas 1109.00.10 y 1109.00.90 del Arancel de Aduanas de los Estados Unidos según el Sistema
Armonizado (HTSUS).  La CCI recomendó que se revisara el contingente de gluten de trigo para que
"incluyera mezclas de gluten de trigo que conservan la vitalidad del gluten de trigo".  Ponía comoejemplo de este producto un producto "mezclado al 90/10" consistente en un 90 por ciento de gluten
de trigo vital y un 10 por ciento de derivados de proteína de soja o carne seca.  La CCI explicaba que:
Al describir el producto nacional que es "igual" al trigo de gluten importado sujeto a
investigación, la Comisión declaró que incluía "todas las formas de" gluten de trigo
básico o "vital" así como todas aquellas formas de gluten de trigo "modificado" que
se utilizan en el sector de la repostería y de alimentos de animales domésticos paraañadir "vitalidad" a sus productos.
*   *   *   *   *
Hemos constatado que el producto mezclado conserva la vitalidad del
producto de gluten de trigo en cuestión.  Además, consideramos que el producto
queda cubierto en la descripción del ámbito del producto de la Comisión que se
indica en la determinación original.  Existe la posibilidad de que las importaciones de
este producto sean significativas en el futuro si se amplía la medida.  Estas
importaciones podrían menoscabar la eficacia de la medida.
1
4. Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista .  Como se indica en el documento
G/SG/N/10/USA/2, la medida consiste en la imposición de una limitación cuantitativa a las
importaciones de gluten de trigo, por un período de poco más de tres años.  La cuantía de la limitación
representa el promedio de las importaciones totales correspondientes a las campañas agrícolas quefinalizaron el 30 de junio de 1994 y el 30 de junio de 1995 (incluidas las importaciones de los países
excluidos de la limitación, que se enumeran más adelante).  Las cuotas de la limitación cuantitativa se
asignan sobre la base de la participación relativa en las importaciones durante el mismo período de
tres años.
Como se indica en el documento G/SG/N/1 0/USA/2/Suppl.1-G/SG/N /11/USA/2/Suppl.1, la
limitación cuantitativa de la CE se redistribuyó entre los años primero y segundo del período de tresaños para tener en cuenta las expediciones de gluten de trigo procedentes de la CE que habían
sobrepasado los límites del contingente durante el primer año.  Dado que la disminución del segundo
año quedó compensada por el aumento registrado durante el primer año, no hubo ningún cambio en la
cuantía global de la limitación cuantitativa impuesta a la CE para el período de tres años.
En un solo mes, junio de 1999, entraron en los Estados Unidos importaciones de gluten de
trigo procedentes de la CE suficientes para agotar toda la limitación cuantitativa correspondiente al
segundo año, de 1º de junio de 1999 a 31 de mayo de 2000, y perturbaron el mercado de gluten de
trigo de los Estados Unidos.  Para aplicar de manera eficiente y justa la limitación cuantitativa durante
el tercer año, los Estados Unidos la han distribuido equitativamente entre los trimestres de ese añocomo se indica a continuación:
                                                     
1Wheat Gluten: Extension of Action , TA-204-4, página 16 (abril 2001) ("Informe de extensión").G/SG/N/10/USA/2/Suppl.3
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1º de junio a 31 de
agosto de 20001º de septiembre a
30 de noviembre
de 20001º de diciembre
de 2000 a 28 defebrero de 20011º de marzo a 31 de
mayo de 2001
Australia 7.953.500 kg 7.953.500 kg 7.953.500 kg 7.953.500 kg
CE 6.885.750 kg 6.885.750 kg 6.885.750 kg 6.885.750 kg
Otros países 1.318.250 kg 1.318.250 kg 1.318.250 kg 1.318.250 kg
Así pues, cada fuente recibirá una limitación cuantitativa total durante el tercer año igual a la que
recibió conforme a la medida inicial: 31.814.000 kg para Australia, 27.543.000 para la CE y
5.273.000 para otros países.  Véase el documento  G/SG/N/10/USA/2 (8 de junio de 1998).
La CCI recomendó que los Estados Unidos con tinuaran con esta medida durante dos años,
liberalizando su aplicación con el aumento del importe sujeto a contingente en un 6 por ciento anual apartir del contingente base de 2001.  Recomendó además que el contingente anual se asignara de
acuerdo con las mismas proporciones utilizadas los años anteriores, y que se distribuyera
uniformemente entre los períodos de tres meses definidos en la tabla anterior.  Las asignaciones serían
las siguientes:
Asignación trimestral,
1º de junio de 2001 - 31 de
mayo de 2002Asignación trimestral,
1º de junio de 2002 - 1º de junio
de 2003
Australia 8.430.710 kg 8.936.550 kg
CE 7.298.895 kg 7.736.820 kg
Otros países 1.397.345 kg 1.481.180 kg
5. Sírvanse indicar la fecha prevista de aplicación de la medida .  La medida se aplica desde el
1º de junio de 1998.  La asignación del contingente trimestral se aplica desde el 1º de junio de 2000.
Si la medida se amplia, la extensión entrará en vigor a partir del 1º de junio de 2001.
6. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida .  La duración prevista de la medida es
hasta el 1º de junio de 2001.
7. No se aplica.8. Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el plazo previsto para la
liberalización progresiva de la medida .
Esta información se facilitó en notificaciones anteriores.  Véase el documento
G/SG/N/10/USA/2-G/SG/N/11/US A/2 (4 de junio de 1998).
9. Si la medida se extiende, sírvanse presentar también:G/SG/N/10/USA/2/Suppl.3
G/SG/N/11/USA/2/Suppl.3
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i) pruebas de que el sector afectado se está reajustando y que la medida de
salvaguardia sigue siendo necesaria para evitar o resolver un daño grave
En relación con las pruebas de que el sector nacional se está reajustando, la CCI ha constatado que:
Por consiguiente, consta que durante los casi tres años que ha durado la medida
correctora, el sector nacional ha invertido de forma significativa en los ámbitos de
instalaciones y equipos, desarrollo de productos y marketing, propuestos en el plan de
ajuste.  Gracias a estos esfuerzos, han aumentado las entregas nacionales de
productos de gluten de trigo modificado y almidón, aunque, como se ha dicho antes,
el sector sigue dependiendo principalmente de los ingresos procedentes de la venta degluten de trigo más que de los productos modificados.  Más adelante, en el apartado
referente a medidas correctoras, argumentaremos el tiempo adicional que
consideramos necesario que dure la medida de alivio.
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En cuanto a si la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria o no, la CCI considera que:
Para las dos fuentes principales de exportaciones de los Estados Unidos, la Unión
Europea y Australia, los contingentes han sido "vinculantes" en el sentido de que se
han cubierto y, en el caso de la UE, se han cubierto rápidamente.  Esto indica que la
suspensión o la ampliación significativa de los contingentes comportará un aumentotambién de las importaciones en un futuro próximo, sobre todo de las exportaciones
de la UE.  Además, la eficacia del contingente en los dos primeros años se vio
reducida por la importación de cantidades que sobrepasaban el contingente durante el
primer año, la cobertura en un solo trimestre de la asignación de la UE para el
segundo año, y el aumento inesperado de las importaciones de Polonia durante losprimeros dos años de contingente.
*   *   *   *   *
En la investigación original, la Comisión observó que el bajo precio del gluten de
trigo importado -especialmente de la UE- contribuyó a ocasionar graves daños al
sector nacional.  Hemos comprobado que la información sobre precios más reciente-sobre todo del gluten de trigo de la UE- sigue apoyando la conclusión de que es
necesario continuar con la medida de alivio.
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ii) referencia al documento de la OMC en el que se notificaba la aplicación
inicial de la medida;
G/SG/N/10/USA/2-G/SG/N/11/USA/2.iii) duración de la medida desde la aplicación inicial hasta la fecha en que se
ampliará; y,
La medida entró en vigor el 1º de junio de  1998.  La CCI ha recomendado que se amplíe a
partir del 1º de junio de 2001 y que siga en vigor hasta el 1º de junio de 2003.
                                                     
2 Informe de extensión, página 14.
3 Informe de extensión, páginas 9-10 (abril 2001).G/SG/N/10/USA/2/Suppl.3
G/SG/N/11/USA/2/Suppl.3
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iv) descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de extensión.
Véase en el elemento 4, supra , una descripción del contingente en vigor hasta el 1º de junio de 2001,
la fecha para la cual se recomienda la extensión.  Se excluye de esta medida el gluten de trigooriginario de los países Miembros relacionados  en los documentos G/SG/N/10/USA/2/Suppl.2 y
G/SG/N/11/USA/2/Suppl.2, al igual que el gluten de trigo originario de Canadá, México e Israel.  La
CCI ha recomendado que la medida se liberalice aumentando el importe del contingente en un 6 por
ciento cada año a partir del contingente base de 2001, tal como se describe en el elemento 4.
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