ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/37
20 de junio de 2000
(00-2482)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN
Comunicación del Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la comunicación adjunta, de conformidad
con la Decisión del Comité, de 4 de junio de 1996, relativa al Procedimiento para la notificación de la
legislación nacional de aplicación (GPA/1/Add.1).GPA/37
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1. RESUMEN DE LA LEGISLACIÓN
En el ámbito de la contratación pública del Japón no se imponen restricciones respecto del
lugar de origen o la nacionalidad del proveedor, y la contratación pública se ha tramitado de
conformidad con el criterio del trato no discriminatorio y, en principio, en un régimen de
licitación abierta.  En su calidad de Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC(denominado en adelante "el Acuerdo"), el Japón realiza la contratación pública conforme a
procedimientos imparciales, abiertos y transparentes.
Las entidades del Gobierno central que realizan adquisiciones conforme a las disposiciones
del Acuerdo son 32 órganos del Estado y sus subdivisiones interiores, órganos autónomos,
organizaciones afiliadas y demás organizaciones y oficinas locales que se mencionan en la
Ley Orgánica del Gobierno Nacional.  Todas estas entidades están sujetas a la Ley de Cuentasdel Estado y los reglamentos pertinentes.  Las entidades de los gobiernos subcentrales que se
enumeran en el Anexo 2 del Acuerdo comprenden 47 prefecturas y 12 ciudades designadas por
la Orden del Consejo de Ministros.  Estas entidades se rigen por la Ley de Autonomía Local y los
reglamentos pertinentes.  Todas esas leyes y reglamentos son compatibles con las disposiciones
del Acuerdo.
En relación con las entidades del Anexo 3, que comprenden 70 empresas públicas, los
procedimientos de contratación pública abarcados por el Acuerdo se han incorporado a su régimen
contable o a sus estatutos.  El ministro responsable, en uso de sus facultades de fiscalización sobre las
empresas públicas, vela por la conformidad de sus respectivos procedimientos de contratación públicacon las disposiciones del Acuerdo.
Seguidamente se sintetizan las leyes y reglamentos de mayor importancia en la materia.
A. G
OBIERNO CENTRAL
a) "Ley de Cuentas del Estado" (Ley Nº 35, de 31 de marzo de 1947)
La Ley de Cuentas del Estado establece el contenido básico de las funciones de
contabilidad del Estado en lo relativo a las obligaciones contractuales, los métodos de
contratación, los procedimientos de licitación, los modelos de contrato y
otros asuntos.
b) "Orden del Consejo de Ministros relativa a cuestiones de presupuesto, auditoría y
contabilidad" (Ordenanza Imperial Nº 165, de 30 de abril de 1947)
"Disposiciones especiales en relación con la Orden del Consejo de Ministros relativa
a cuestiones de presupuesto, auditoría y contabilidad" (Ordenanza Imperial Nº 558,
de 22 de noviembre de 1946).
"Reglamento sobre la gestión de la administración de contratos" (Resolución Nº 52
del Ministerio de Hacienda, de 20 de agosto de 1962).
En la Orden del Consejo de Ministros se establece la reglamentación detallada
prevista en la Ley de Cuentas del Estado, incluidas las condiciones de uso de los
procedimientos de licitación selectiva y licitación directa.
c) "Orden del Consejo de Ministros por la que se establecen procedimientos especiales
para la contratación pública de productos o servicios específicos"  (Orden Nº 300 del
Consejo de Ministros, de 18 de noviembre de 1980).GPA/37
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En esta Orden del Consejo de Ministros se establecen disposiciones reglamentarias
especiales para dar aplicación al Acuerdo, además de las leyes y reglamentos
mencionados en los apartados a) y b) supra .
d) "Resolución Ministerial por la que se establecen procedimientos especiales para la
contratación pública de productos o servicios específicos" (Resolución Nº 45 del
Ministerio de Hacienda, de 18 de noviembre de 1980).
Esta Resolución Ministerial se aplica a los contratos públicos sujetos a las
disposiciones de la Orden del Consejo de Ministros mencionada en el
apartado c) supra .  La resolución estipula la información que se ha de publicar en la
Gaceta Oficial (Kanpo) en relación con los procedimientos de calificación, losasuntos que se han de describir en los pliegos de licitación y los recaudos relativos a
la notificación de la decisión sobre adjudicatarios de licitaciones.
e) "Establecimiento de la Oficina de Examen de la Contratación Pública" (Decisión del
Consejo de Ministros, del 1º de diciembre de 1995)
La Oficina de Examen de la Contratación Pública (OECP) se estableció en la Oficina
del Primer Ministro para dar efecto a las disposiciones del Acuerdo en relación con
los procedimientos de impugnación.  La Junta de Examen de la Contratación
Pública (JECP) sigue los procedimientos de la Oficina y examina de maneraequitativa e imparcial las reclamaciones relativas a la contratación pública realizada
por entidades distintas de las entidades de los gobiernos subcentrales.  La JECP
examina las reclamaciones de conformidad con los procedimientos establecidos por
la OECP en aplicación del Acuerdo y otras medidas señaladas por el Jefe de
la OECP.
B. E
NTIDADES DE LOS GOBIERNOS SUBCENTRALES ABARCADAS POR EL ACUERDO
a) "Ley de autonomía local" (Ley Nº 67, de 17 de abril de 1947)
Esta Ley estatuye, en general, sobre las cuestiones relativas a la organización y el
funcionamiento de los órganos de las administraciones locales (incluido el régimen decontratación pública) y las relaciones básicas entre el Gobierno central y las
administraciones locales.
b) "Ordenanza relativa a la aplicación de la Ley de autonomía local" (Orden Nº 16 del
Consejo de Ministros, de 3 de mayo de 1947).
Esta Ordenanza establece en forma detallada las normas y procedimientos de
aplicación de las disposiciones de la Ley de autonomía local, incluidas las cuestiones
relativas a la contratación pública.
c) "Orden del Consejo de Ministros por la que se establecen procedimientos especiales
para la contratación pública de productos o servicios específicos por las entidades de
las administraciones locales" (Orden Nº 372 del Consejo de Ministros, del 1º de
noviembre de 1995).
En esta Orden del Consejo de Ministros se establecen normas y procedimientos
especiales para dar efecto al Acuerdo, además de las leyes y reglamentos
mencionados en los apartados a) y b) supra .GPA/37
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d) Para dar efecto a las disposiciones del Acuerdo en lo relativo a los procedimientos de
impugnación, las administraciones de las prefecturas y las ciudades designadas han
establecido sus propios procedimientos de tramitación de reclamaciones relacionadas
con la contratación pública abarcada por el Acuerdo.
2. SERVICIO DE INFORMACIÓN
Las solicitudes de cualquiera de las Partes relativas a la legislación nacional del Japón deben
dirigirse a la:
División I de Organizaciones Internacionales
Oficina de Asuntos Económicos
Ministerio de Relaciones Exteriores
3. RESPUESTAS A LA LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS
A. A SPECTOS GENERALES
1. ¿Se ha incorporado el Acuerdo a la legislación nacional  y/o se aplica directamente?
El Acuerdo se ha incorporado a las leyes y reglamentos pertinentes en relación con las
entidades del Gobierno central y de los gobiernos subcentrales.  Esas leyes y reglamentos son
compatibles con las disposiciones del Acuerdo.  En cuanto a las entidades del Anexo 3, también se
han incorporado las disposiciones del Acuerdo a su respectivo régimen contable o a sus estatutos;  el
ministro responsable, en uso de sus facultades de fiscalización sobre las empresas públicas, vela por laconformidad de esos instrumentos con las disposiciones del Acuerdo.
2. En el caso en que queden abarcadas las entidades de nivel inferior al federal o estatal
¿gozan esas categorías de entidades de autonomía respecto del Gobierno federal o central en la
aplicación del Acuerdo?
En el Japón, la contratación pública se realiza mediante contratos públicos otorgados por cada
entidad contratante en forma descentralizada.  Las entidades de los gobiernos subcentrales que se
indican en el Anexo 2 del Acuerdo, por lo tanto, son entidades autónomas respecto del Gobierno
central en cuanto a  la aplicación del Acuerdo.
3. En el caso en que queden abarcadas las entidades que figuran en el Anexo 3 ¿gozan estas
categorías de entidades de autonomía en la aplicación del Acuerdo o aplican la legislación
promulgada a nivel federal/central o subcentral?
Las empresas públicas o empresas relacionadas con el Estado abarcadas por el Acuerdo
se enumeran en el Anexo 3 del Acuerdo.  Las entidades del Anexo 3 tienen autonomía en la
aplicación del Acuerdo.  Al 1º de octubre de 1999, esas entidades abarcaban 70 empresas públicas.
Estas entidades son constituidas en virtud de las leyes orgánicas respectivas tras una inspecciónrealizada por la Secretaría de Gestión y Coordinación y tienen personería jurídica.  En las leyes
orgánicas de las empresas de Estado se establece el régimen de control ministerial general sobre esas
entidades.  En consecuencia, la compatibilidad de los procedimientos de contratación pública con las
disposiciones del Acuerdo se instrumenta por conducto del control ministerial general sobre estas
entidades.
4. ¿Cuáles son (en su caso) las principales diferencias que hay entre la legislación de
aplicación a nivel de las entidades de los gobiernos federales o centrales, de los gobiernos
subcentrales y de las que se indican en el Anexo 3?GPA/37
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Las entidades del Gobierno central, de los gobiernos subcentrales y del Anexo 3 tienen
sus propios procedimientos de contratación pública.  Sin embargo, no existen diferencias importantes
en sus procedimientos de contratación pública, que son plenamente compatibles con las disposiciones
del Acuerdo.
5. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación
pública?
Con la mira de facilitar el acceso a la información sobre contratación pública, se dispone de
una base de datos informatizada que contiene la información publicada de conformidad con lo
dispuesto en los párrafos 1 y 9 del artículo IX, el párrafo 1 del artículo XVIII y el párrafo 1 del
artículo XIX, sea en las oficinas locales, los Centros de Apoyo Empresarial de la Organización de
Comercio Exterior del Japón (JETRO), la División de servicios de información o los servicios deinformación y recuperación de datos en línea ( http://www.jetro.go.jp/) .
B. A
SPECTOS ESPECÍFICOS
6. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de su legislación en las que se reflejen los
compromisos en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.
En los procedimientos relativos a la contratación pública en virtud de la Ley de cuentas del
Estado no se restringe la calificación para participar en licitaciones por razones de nacionalidad de los
proveedores o del país de producción de la mercancía o prestación del servicio.  Por lo tanto, ninguna
disposición de nuestra legislación restringe a los participantes con motivo de la nacionalidad o el paísde producción.  Nuestra legislación observa los compromisos de trato nacional y no discriminación
del Acuerdo.
La Ley de autonomía local y los reglamentos pertinentes respecto de las entidades de los
gobiernos subcentrales, con la mira de garantizar la equidad y una estricta neutralidad, la igualdad deoportunidades y la ventaja económica, establecen básicamente procedimientos de contratación pública
en consonancia con los compromisos de trato nacional y no discriminación del Acuerdo.  Además,
la Orden del Consejo de Ministros por la que se establecen procedimientos especiales para la
contratación pública de productos o servicios específicos por las entidades de las administraciones
locales prohíbe a las entidades de los gobiernos subcentrales que restrinjan a los participantes en
licitaciones en razón del lugar donde tengan establecido el asiento de sus negocios.
7. El párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo dispone que la invitación a participar podrá adoptar
la forma de un anuncio del contrato proyectado.  Si su legislación de aplicación prevé esa
posibilidad, sírvanse facilitar detalles al respecto.
De acuerdo con la legislación de aplicación en relación con las entidades del Gobierno
central, la invitación a participar se hace en la forma de un anuncio del contrato proyectado.  Cuandoel contrato de que se trate esté sujeto a procedimientos de licitación abierta, se aplica el artículo 74 del
Reglamento de liquidación de cuentas presupuestarias y contabilidad, interpretado de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 5 de la Orden del Consejo de Ministros por la que se establecen
procedimientos especiales para la contratación pública de productos o servicios específicos, que
determina que la información relativa a la contratación se notificará por medio de la Gaceta Oficial nomás tarde de 40 días a contar de la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas.
Cuando se han de usar procedimientos de licitación selectiva para adjudicar un contrato
público, el artículo 7 de la Orden del Consejo de Ministros dispone que se publicará un anuncio del
contrato proyectado del mismo modo que en los casos abarcados por el artículo 74 del Reglamento,interpretado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 de la Orden del Consejo de Ministros.GPA/37
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En el artículo 167-6 de la Resolución de aplicación de la Ley de autonomía local y en los
artículos 6 y 7 de la Orden del Consejo de Ministros por la que se establecen procedimientos
especiales para la contratación de productos o servicios específicos por las entidades de las
administraciones locales se estatuyen los requisitos de calificación para participar en licitaciones, los
asuntos que se deben mencionar en los anuncios de licitaciones y otros detalles.
Estas disposiciones se basan en la premisa de que la invitación a participar en una licitación
se hará mediante un anuncio del contrato proyectado.
8. El párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo dispone que las entidades de los gobiernos
subcentrales así como las que se indican en el Anexo 3, podrán utilizar, como invitación a participar,
un anuncio del contrato programado o un anuncio relativo al sistema de calificación.  Si su
legislación de aplicación prevé esa posibilidad, sírvanse facilitar detalles al respecto.
Nuestra legislación de aplicación no prevé esa posibilidad cuando se trata de entidades de los
gobiernos subcentrales o del gobierno central.
Las entidades del Anexo 3 se rigen por las mismas directrices que las entidades del gobierno
central en lo que concierne al anuncio de licitaciones, incluido, por ejemplo, el anuncio de contratos
proyectados.
9. En el caso de las licitaciones selectivas ¿en qué medida pueden las entidades utilizar listas
permanentes de proveedores o están obligadas a establecer una lista de proveedores para cada
contrato?
El artículo 4 de la Orden del Consejo de Ministros y el artículo 95 del Reglamento disponen
que el oficial de contratación, etc., deberá preparar una lista de partes que reúnen los requisitos para
participar en licitaciones selectivas cuando se proyecte adjudicar un contrato público mediante ese
régimen.  En consecuencia, en las licitaciones selectivas se usan listas permanentes de proveedores.
A las entidades de los gobiernos subcentrales no les está prohibido utilizar listas permanentes
de proveedores en el caso de licitaciones selectivas.
10. El artículo XIV prevé la celebración de negociaciones bajo ciertas condiciones.  ¿Se permite
a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y en qué condiciones?
Los procedimientos relativos a la contratación pública en virtud de la Ley de cuentas del
Estado y de la Ley de autonomía local no autorizan la negociación mencionada en el artículo XIV
del Acuerdo.
11. El artículo XI estipula los plazos de licitación y entrega.  Los plazos no serán normalmente
"inferiores a X días".  ¿Incorpora la legislación nacional los diferentes plazos mínimos establecidos
en el Acuerdo?  De no ser así, sírvanse facilitar información sobre cualquier plazo más largo que se
haya establecido.
La Orden del Consejo de Ministros por la que se establecen procedimientos para la
contratación pública de productos o servicios específicos estipula que todas las entidades del
Gobierno central deben ajustarse a los plazos de licitación establecidos en el artículo XI del Acuerdo.
El Ministerio del Interior, mediante un anuncio oficial (de 1º de noviembre de 1995), solicitó
a las entidades de los gobiernos subcentrales abarcadas por el Acuerdo que se conformaran a los
plazos de licitación establecidos en el artículo.GPA/37
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En calidad de medida voluntaria para ampliar las oportunidades de acceso de los proveedores
extranjeros al mercado japonés respecto de la contratación de productos y servicios por el gobierno
central y las entidades del Anexo 3, el Gobierno del Japón prorroga, en principio, en 50 días (salvo
cuando se trata de servicios de construcción y de servicios de diseño y consultoría) el plazo para
recibir las ofertas a contar de la fecha del anuncio público del llamado a licitación.
12. ¿En qué medida la legislación de aplicación permite a las entidades, de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XII, presentar las ofertas en varios idiomas? (uno de los cuales deberá ser un
idioma oficial de la OMC).  ¿En qué medida aprovechan las entidades este margen de flexibilidad?
En el Japón, el único idioma oficial es el japonés.  En las licitaciones, por lo tanto, los
licitantes deben presentar sus ofertas en japonés, si bien no existe una mención explícita del idioma en
que se ha de presentar la oferta en la legislación de aplicación.
C. P ROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN - ARTÍCULO XX
13. El párrafo 3 del artículo XX dispone que cada parte establecerá por escrito y hará público
sus procedimientos de impugnación.  Sírvanse  facilitar la información correspondiente.
El Gobierno del Japón estableció la Oficina de  Examen de la Contratación Pública (OECP) en
virtud de la Decisión del Consejo de Ministros del 1º de diciembre de 1995.  El Jefe de la OECP es el
Primer Secretario del Consejo de Ministros;  otros miembros son los viceministros de los ministerios
y organismos.
El 14 de diciembre de 1995 la OGPR estableció los "Procedimientos de examen de las
reclamaciones relativas a la contratación pública".  Estos procedimientos se publicaron en la
Gaceta Oficial.  Además, los procedimientos se comunicaron a todas las Partes por conducto de la
Secretaría de la OMC.  La versión más reciente de esa comunicación se titula "Procedimientos de
examen de las reclamaciones relativas a la contratación pública en el Japón" (GPA/W/90).El documento se puede consultar en la página inicial de la OMC en Internet.
Además, todas las informaciones pertinentes, incluidos los Procedimientos, se pueden
consultar, en general, en la página inicial del Organismo de Planificación Económica en Internet
(http://www.epa.go.jp/access/english/chance_main_e.html/).
14. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria a tal efecto.
Como se dijo supra , toda la información es de distribución general.  Sin embargo, daremos
respuestas específicas a todas las preguntas para mejor informar a las Partes.
i) El plazo para presentar la reclamación que estipula el Acuerdo "en ningún caso será
inferior a 10 días".  ¿Cuáles son los plazos establecidos en la legislación nacional?El plazo para presentar una reclamación es de no menos de 10 días a contar de la
fecha en que el proveedor haya conocido o deba haber conocido razonablemente las
causas de la reclamación. (Procedimientos de examen de las reclamaciones relativas ala contratación pública 4.1).)GPA/37
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ii) ¿Cuál es el órgano responsable del pro cedimiento de impugnación?  Es un "tribunal"
o un "órgano de examen imparcial e independiente"?  En este último caso:
- ¿Cómo se selecciona a sus miembros?
- ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial?
- De no ser así, ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 del
artículo XX?
La Junta de Examen de la Contratación Pública está establecida y es un órgano de
examen imparcial e independiente, sin interés alguno en el resultado de lacontratación pública.
El Primer Secretario del Consejo de Ministros, que es el Jefe de la OECP, designa a
los miembros de la Junta.  La Junta se compone de hombres de ciencia, estudiosos y
otros miembros con experiencia en la contratación pública.
Las decisiones no pueden ser objeto de revisión judicial.Sin embargo, la Junta ha establecido los procedimientos mencionados en los
apartados a) a g) del párrafo 6 del artículo XX.
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de impugnación
examinará las reclamaciones?La Junta examina las reclamaciones para determinar si la contratación pública se hizo
de conformidad con el Acuerdo.
Además de sus obligaciones en virtud del Acuerdo, el Japón ha establecido medidas
de carácter voluntario que incorporan providencias más positivas en las esferas de
contratación pública de supercomputadoras, productos y servicios de informática,
satélites distintos de los utilizados en investigación y desarrollo, productos y servicios
de telecomunicaciones, productos y servicios de tecnología médica y servicios deconstrucción.  La Junta tiene en cuenta todas esas medidas voluntarias (véase el
apéndice 1).  Esas medidas se pueden consultar en la página inicial de Internet
mencionada supra .
iv) ¿Qué medidas rápidas provisionales se prevén para corregir las infracciones del
Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales?- ¿Se incluye entre estas medidas la posibilidad de suspender el proceso de
contratación?  ¿En qué condiciones?
En el caso de una reclamación anterior a la adjudicación del contrato, en principio la
Junta cursará inmediatamente una solicitud por escrito a la entidad contratante en un
plazo de 10 días desde la presentación de la reclamación para que se suspenda la
adjudicación del contrato hasta que se resuelva la reclamación.
En el caso de una reclamación posterior a la adjudicación del contrato presentada en
un plazo de 10 días desde la adjudicación de un contrato, en principio la Junta
presentará inmediatamente por escrito una solicitud a la entidad contratante para que
suspenda el cumplimiento del contrato hasta que se resuelva la reclamación.GPA/37
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Sin embargo, si determina que existen circunstancias urgentes y forzosas que no le
permiten cursar solicitud a la entidad contratante, la Junta notifica inmediatamente
por escrito al reclamante y a la OECP su decisión y los motivos por los que la ha
adoptado.
Además, la entidad contratante suspenderá la ejecución del contrato inmediatamente
de recibir la petición de la Junta.  Sin embargo, si el jefe de la entidad contratante
determina que no puede dar curso a la petición por circunstancias urgentes y forzosas,
la entidad contratante puede abstenerse de proceder a la suspensión, pero debe
inmediatamente notificar por escrito su decisión fundada a la Junta.
v) ¿Cómo prevé el procedimiento de impugnación la rectificación del Acuerdo?  ¿Qué
tipos de compensación por los daños o perjuicios sufridos podrá imponer el órgano
de impugnación?Cuando determina que no se ha dado efecto a una disposición del Acuerdo o a otras
medidas, la Junta debe presentar su informe junto con unas recomendaciones porescrito respecto de las medidas correctivas que correspondan, que pueden incluir una
o más de las medidas siguientes:
- que se realicen de nuevo los procedimientos de contratación;
- que se realice una nueva contratación sin modificar las condiciones;
- que se evalúe de nuevo la contratación;- que el contrato se adjudique a un proveedor diferente;- que se anule el contrato.No se otorga ninguna indemnización financiera por las pérdidas o daños sufridos.
vi) Sírvanse facilitar la información disponible sobre los plazos de las distintas etapas
del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas provisionales y de una
decisión definitiva.
Las personas u órganos que desean interponer una reclamación pueden hacerlo ante la
Junta dentro de los diez (10) días de la fecha en que hayan conocido las causas de la
reclamación.  La Junta examina las reclamaciones recibidas dentro de los siete (7)días laborables de interpuesta la reclamación y determina si se hará lugar al examen.
Cuando hace lugar al examen, la Junta notifica inmediatamente al reclamante, a
la OECP y a la entidad contratante por escrito de su decisión de proceder al examen y
anuncia públicamente esa decisión en la Gaceta Oficial, Internet y otros medios,
solicitando que se presenten los participantes con interés en la reclamación.  Laentidad contratante debe presentar un informe a la Junta;  si no están de acuerdo con
el informe, el reclamante o los participantes pueden comunicar sus observaciones a la
Junta o pedir que ésta realice un examen de la reclamación teniendo a la vista ese
informe;  en ese caso la Junta procede a realizar el examen.  Por último, dentro de los
noventa (90) días en el caso de exámenes ordinarios, la Junta prepara un informe consus conclusiones.  Ese plazo puede abreviarse si el reclamante o la entidad contratante
así lo desea.  El plazo puede variar también según el tipo de contratación.  Cuando
considera que la contratación se ha realizado en forma incompatible con una
disposición del Acuerdo u otras medidas aplicables, la Junta formulaGPA/37
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recomendaciones junto con el informe.  La entidad contratante debe aplicar las
recomendaciones de la Junta.  (Véase el apéndice 2.)
vi) ¿Cuáles son los costes habituales de un procedimiento de impugnación?
¿Está prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?
La Junta no exige el pago de costas.GPA/37
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APÉNDICE 1
Designación de medidas aplicables a la contratación pública
(Traducción provisional)
14 de diciembre de 1995
Fecha de modificación:  1º de abril de 1997
Decisión del Jefe de la OECP
Conforme a lo dispuesto en el artículo 2.(1) de la decisión del Consejo de Ministros titulada
"Establecimiento de la Oficina de Examen de la Contratación Pública (Decisión del Consejo de
Ministros de fecha 1º de diciembre de 1995), por la presente decido que las siguientes medidas se
aplicarán a las contrataciones públicas, además de las dispuestas en el Acuerdo sobre
Contratación Pública.
1. Procedimientos revisados para la introducción de supercomputadoras (aprobados por el
Comité para elaborar y promover el prog rama de acción, el 19 de abril de 1990).
2. Procedimientos relativos a la contratación de satélites no destinados a investigación y
desarrollo (aprobados por el Comité para elaborar y promover el programa de acción, el 14 de junio
de 1990).
3. Entendimiento común sobre contratación pública (aprobado por el Comité para elaborar y
promover el programa de acción, el 19 de noviembre de 1991).
4. Medidas adicionales del Gobierno del Japón sobre disposiciones relativas a proyectos
importantes (aprobado por el Consejo de Ministros, el 26 de julio de 1991).
5. Medidas relativas a la contratación pública en el Japón de productos y servicios de
computadora (aprobadas por el Comité para elab orar y promover el programa de acción, el 20 de
enero de 1992).
6. Plan de acción para la reforma de los procedimientos de licitación y contratación de obras
públicas (aprobado por el Consejo de Ministros, el 18 de enero de 1994).
7. Procedimientos para la adquisición de productos mediante contratación pública (Directrices
operacionales) (aprobados por el Comité para elab orar y promover el programa de acción, el 28 de
marzo de 1994).
8. Medidas para la adquisición en el Japón mediante contratación pública de productos y
servicios de telecomunicaciones (aprobadas por el Comité para elaborar y promover el programa de
acción, el 28 de marzo de 1994).
9. Medidas para la adquisición en el Japón mediante contratación pública de productos y
servicios de tecnología médica (aprobados por el Comité para elaborar y promover el programa deacción, el 28 de marzo de 1994).
10. Directrices operacionales relativas a las medidas para la adquisición en el Japón mediante
contratación pública de productos y servicios de telecomunicaciones (aprobadas por el Comité para
elaborar y promover el programa de acción, el 7 de octubre de 1994).GPA/37
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11. Directrices operacionales relativas a las medidas para la adquisición en el Japón mediante
contratación pública de productos y servicios de tecnología médica (aprobadas por el Comité para
elaborar y promover el programa de acción, el 7 de octubre de 1994).
12. Ámbito de aplicación de los procedimientos de examen para la introducción de
supercomputadoras (aprobados por el Comité para elaborar y promover el programa de acción, el
27 de marzo de 1995).
13. Introducción de la metodología del valor máximo general para la adquisición en el Japón
mediante contratación pública de productos y servicios de computadora (aprobadas por el Comité para
elaborar y promover el programa de acción, el 27 de marzo de 1995).
14. Entendimiento común sobre contratación pública de servicios (aprobado por el Comité para
elaborar y promover el programa de  acción, el 11 de diciembre de 1995).
15. Directrices operacionales relativas al plan de acción para la reforma de los procedimientos de
licitación y contratación de obras públicas (aprobadas por la Conferencia de Viceministros en reunión
del Consejo de Ministros, el 17 de junio de 1996).
Nota:  En lo que se refiere al punto 15 supra , la reclamación puede presentarse respecto del valor
superior a los umbrales o según se menciona en los artículos 4 y 7 de las "Directrices operacionales
relativas al plan de acción para la reforma de los procedimientos de licitación y contratación de obraspúblicas".  Cuando la contratación está sujeta a los procedimientos estipulados en los artículos 4 y 7
de esas Directrices operacionales, se considera que la contratación corresponde a lo dispuesto en los
"Procedimientos de invitación pública para la presentación de propuestas" o los "Procedimientos de
llamado a licitación pública", en cuyo caso de aplica lo dispuesto en el artículo 2.(1)iii de los
"Procedimientos de examen de las reclamaciones relativas a la contratación pública en el Japón"Decisión de la OECP, de 14 de diciembre de 1995).GPA/37
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APÉNDICE 2
Procedimientos para el examen de las reclamaciones (examen ordinario)
Cronología
1) El reclamante indica su intención de presentar una reclamación2) Consulta con la entidad contratante (voluntaria)
Día 0 (el día en que comienza el cálculo de los plazos)
3) Se presenta una reclamación a la Junta
- 4) Se notifica a la entidad contratante y a la OECP
Dentro de los 7 días
5) La Junta decide si admite o no la reclamación
- 6) Se notifica al reclamante, a la entidad contratante y a la OECP
7) Se publica un aviso de que se ha admitido la reclamación
(Se invita a los participantes a asistir a una reunión de la Junta)
Dentro de los 10 días
8) La Junta solicita que se suspenda la adjudicación o el cumplimiento del contrato
(dentro de los 10 días contados a partir del punto 3))
- 9) si no da cumplimiento a esa solicitud, la entidad contratante debe
comunicar a la Junta las razones en que se funda
- 10) La Junta da traslado de las razones al reclamante
15 días después
11) Se determinan los participantes (plazo para el recibo de las peticiones y solicitudes
dentro de los cinco días del punto 7))
Dentro de los 21 días
12) La entidad contratante presenta su informe a la Junta (dentro de los 14 días del
punto 4))
- 13) La Junta da traslado del informe al reclamante y a los participantes
Dentro de los 28 días
14) Observaciones del reclamante y de los participantes o solicitud de examen por la
Junta (dentro de los siete días del punto 13))
15) Comienza el examen de la reclamación
Dentro de los 90 días
16) La Junta prepara su informe y recomendacionesGPA/37
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Dentro de los 91 días
17) Se da traslado del informe y de las recomendaciones al reclamante y a la entidad
contratante (dentro de un día laborable a contar del punto 16))
Dentro de los 101 días
18) La entidad contratante hace saber a la Junta las razones en que funda su
incumplimiento de las recomendaciones de la Junta (dentro de los 10 días a contar del
punto 17))
Nota:  A ciertos tipos de contratación pública se les pueden aplicar plazos distintos.  Por lo tanto,
conviene examinar con detalle los procedimientos de examen de las reclamaciones relativas a la
contratación pública.
__________