CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
1300 GMT DEL 5 DE DICIEMBRE 2001
PRESS/TPRB/180
5 de diciembre de 2001
(01-6119)
EL AUMENTO DE LAS EXPORTACIONES HA CONTRIBUIDO A LA RECUPERACIÓN
SOSTENIDA DE MALASIA PERO SE AVECINAN NUMEROSOS DESAFÍOS
El aumento del consumo privado, la revitalización de la inversión interna, así como el fuerte
aumento de las exportaciones contribuyeron a que Malasia se recuperase de la crisis financiera
de 1997.  Esa recuperación dio lugar a niveles bajos de desempleo y de inflación en 2000.  Pero
muchos desafíos se avecinan y una recuperación sostenida de la economía malasia no sólo depende de
políticas macroeconómicas atinadas, sino también de la aplicación de reformas estructurales, según uninforme de la OMC sobre las políticas y las prácticas comerciales de Malasia.
El informe de la Secretaría de la OMC, junto con la declaración de política formulada por el
Gobierno de Malasia, servirán de base para el tercer examen de las políticas comerciales de Malasia
por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, los días 3 y 5 de diciembrede 2001.
Según el informe, durante el período objeto de examen (1997-2001), la economía de Malasia
se ha mantenido relativamente abierta al comercio y a las inversiones extranjeras.  Esto se aplica
especialmente al sector de las mercancías;  comparado con éste, el sector de los servicios es máscerrado, aunque a juzgar por el Octavo Plan de Malasia, lanzado recientemente, el Gobierno tiene
previsto proceder a su apertura gradual.
El informe recuerda que en la segunda mitad de 1997, Malasia se vio azotada por la crisis
financiera asiática, que contribuyó a que en 1998 los resultados económicos se deteriorarannotablemente.  Como resultado de ello, el PIB real, que desde la recesión de 1985 había venido
registrando un incremento medio anual de más del 8 por ciento, disminuyó en 1998 en un 7,4 por
ciento debido a un pronunciado declive de la demanda interna privada causado, a su vez, por una
drástica reducción de las inversiones y también, aunque en menor medida, por la disminución del
consumo.  En consecuencia, la tasa de desempleo aumentó, la inflación se duplicó y el ringgit bajó.PRESS/TPRB/180
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CONTINÚANo obstante, la economía efectivamente se recuperó, el PIB aumentó en un 6,1 por ciento
en 1999 y en un 8,3 por ciento en 2000, de modo que a finales de 2000 la producción real en términos
de valor alcanzó un nivel superior al registrado antes de la crisis (no obstante, en 2000 los ingresos per
cápita seguían siendo de 3.531 dólares EE.UU., es decir alrededor del 20 por ciento menos del nivel
alcanzado antes de la crisis).  Esa recuperación puede atribuirse al aumento del consumo privado y a
la revitalización de la inversión interna, así como al fuerte aumento de las exportaciones, que se debióal hecho de que los interlocutores comerciales de Malasia mantuvieron abiertos sus mercados durante
toda la crisis.  El desempleo descendió en 2000, a un 3,1 por ciento y la inflación bajó del 2,8 por
ciento en 1999 al 1,6 por ciento en 2000.
Este informe dice que si bien a raíz de la crisis financiera de Asia, se impusieron
"temporalmente" algunos obstáculos comerciales, al mismo tiempo se atenuaron, también con carácter
temporal determinadas restricciones aplicables a las inversiones extranjeras directas (IED).  Además,
el Gobierno, al promover la reestructuración empresarial y financiera, ha dado los primeros pasos para
atajar las debilidades estructurales que se han hecho más patentes durante la crisis. No obstante,subsisten varios obstáculos al comercio y a las inversiones que siguen constituyendo una distorsión
potencialmente importante de la competencia y que, por ende, pueden dificultar el desarrollo de
Malasia a largo plazo.
El arancel sigue siendo la principal medida en frontera aplicada a las importaciones;  también
representa el 5,8 por ciento de la recaudación fiscal total.  Como consecuencia de los incrementos
"temporales" de los tipos en 1998, el nivel medio de los derechos NMF efectivamente aplicados
aumentó del 8,1 por ciento en 1997 al 9,2 por ciento en 2001.  Este incremento de la protección
arancelaria se vio facilitado por el hecho de que un tercio de las líneas arancelarias no estánconsolidadas y de que, incluso para las líneas objeto de consolidación, los tipos consolidados a
menudo superan considerablemente los tipos aplicados.  La falta de consolidaciones, junto con la
diferencia entre los tipos consolidados y los tipos aplicados, puede conferir cierta imprevisibilidad al
arancel de Malasia.  Además, la multiplicidad de los tipos aplicados contribuye a la complejidad del
arancel.  Sin embargo, la reducción de los derechos que no son ad valorem  (que pasaron de
representar del 4,5 por ciento de todas las líneas arancelarias, en 1997, a tan sólo el 0,7 por ciento,
en 2001) ha aumentado la transparencia del arancel, dado que esos derechos suelen ocultar "crestas"
arancelarias.  Las crestas arancelarias atañen, entre otras mercancías, a los vehículos automóviles, las
bebidas, los textiles y el vestido.  Dado el incremento en el número de los aranceles tanto inferiores al
10 por ciento como superiores al 30 por cient o, ha aumentado la dispersión en los tipos NMF
aplicados, con lo cual existe un riesgo mayor de que el arancel distorsione la asignación de losrecursos en detrimento de la economía de Malasia.
Las medidas fiscales, que se cuentan entre los principales instrumentos de los programas de
desarrollo económico de Malasia, incluyen un amplio abanico de incentivos a la inversión ofrecidos
para diversas actividades manufactureras (incluida su exportación), la agricultura, el turismo y otros
sectores de servicios designados al efecto, las actividades de investigación y desarrollo, la formación
y la protección medioambiental.  Al parecer, alg unos de estos incentivos quizás se hayan otorgado
como compensación por las prescripciones en materia de contenido nacional impuestas en ocasionespor las autoridades a las inversiones;  con la eliminación de la mayoría de esas prescripciones, se
plantea la cuestión de si dichos incentivos siguen siendo necesarios.  Aunque a veces los incentivos
para las inversiones, tanto fiscales como no fiscales, pueden estar justificados por motivos de "mal
funcionamiento del mercado", también implican el riesgo de que se subvencionen inversiones de
calidad, que no precisan esas ayudas y que podrían haberse efectuado de todos modos, o detransformar inversiones que en otro caso hubiesen sido de dudosa rentabilidad en inversiones
redituables.  En la medida en que esos incentivos han fomentado las inversiones de este último tipo, es
probable que hayan contribuido a la sobreinversión y a una distorsión en la asignación de recursos, y
con ello posiblemente al descenso de la productividad total de los factores registrado en Malasia a
principios del decenio de 1990.PRESS/TPRB/180
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CONTINÚALa economía de Malasia está relativamente abierta al comercio de mercancías y a las
inversiones extranjeras, con la notable excepción del arroz y los productos del automóvil.  El sector de
la electrónica es un buen ejemplo de las ventajas que puede ofrecer un régimen comercial abierto para
el fomento del desarrollo.  Este sector, en el que la protección arancelaria y no arancelaria ha sido
bastante escasa, ha atraído importantes corrientes de inversiones extranjeras directas (IED) y ha
aumentado su participación en la producción electr ónica mundial hasta situarse en aproximadamente
el 2,5 por ciento;  el sector de la electrónica, que representa más de la mitad de las exportaciones
totales de Malasia, ha constituido uno de los principales motores del crecimiento del país y su intensa
competitividad externa ha sido un elemento fundamental en la recuperación de Malasia de la crisis
financiera asiática.  En cambio, la industria nacional del automóvil ha estado relativamente protegida
de la competencia extranjera mediante elevados aranceles y se ha beneficiado de otros incentivos.
Este sector ha conseguido hacerse con una parte importante del mercado nacional aunque,
contrariamente a los objetivos previstos, sus exportaciones son modestas, lo que indica quizás que lacompetitividad externa ha sido un tanto escasa.
Malasia es una nación dedicada a los intercambios comerciales, y por tanto las exportaciones
y las inversiones extranjeras directas desempeñan un importante papel en su economía.  La drástica
desaceleración que ha sufrido recientemente la economía estadounidense y el hecho de que el Japónsiga debilitándose son factores que plantean serias dificultades para el comercio malasio, al tiempo
que empañan las perspectivas relativas a las inversiones y, en consecuencia, las perspectivas
económicas a corto y medio plazo.  De hecho, el Banco Central prevé que, pese a las estimulantes
medidas fiscales adoptadas en el mes de marzo en 2001, el crecimiento disminuirá entre un 5 y
un 6 por ciento, debido principalmente a la desaceleración de las exportaciones destinadas a losEstados Unidos (el Banco Asiático de Desarrollo ha previsto para 2001 un crecimiento del 4,9 por
ciento).  Esto plantea la cuestión de si en su política económica, Malasia no habrá conferido
demasiada importancia a las exportaciones, en detrimento de la demanda interna (es decir, el ahorro
nacional es excesivo), creando una dependencia excesiva de los mercados extranjeros (con una
reducida gama de productos, a saber, los aparatos electrónicos).
El Gobierno ha logrado considerables avances para hacer frente a las diferencias estructurales,
más patentes durante la crisis asiática, fomentando la reestructuración empresarial y financiera.
Asimismo, un régimen comercial y de inversiones más liberal podría contribuir sobremanera no sólo a
la recuperación sostenida de la economía, sino también al desarrollo económico de Malasia a largoplazo.
Nota para las redacciones
En los Exámenes de las Políticas Comerciales, ejercicio prescrito en los Acuerdos de la OMC,
se examinan y evalúan a intervalos regulares las políticas comerciales y relacionadas con el comercio
de los países Miembros.  También se siguen de cerca los acontecimientos importantes que puedentener consecuencias para el sistema mundial de comercio.  Para cada examen se elaboran dos
documentos:  una exposición de políticas que presenta el gobierno del Miembro objeto de examen, y
un informe detallado que redacta de manera independiente la Secretaría de la OMC.  Estos dos
documentos son luego examinados por el conjunto de  Miembros de la OMC en el Órgano de Examen
de las Políticas Comerciales (OEPC).  Esos docum entos y las actas de las reuniones del OEPC se
publican poco después.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995, los informes
abarcan también las esferas de los servicios y de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio.PRESS/TPRB/180
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CONTINÚAEn lo que respecta al presente examen, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
examinará el informe de la Secretaría de la OMC y la exposición de políticas preparada por el
Gobierno de Malasia los días 3 y 5 de diciembre de 2001.  Él informe de la Secretaría abarca la
evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Malasia desde el último examen,
inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco institucional, las políticas comerciales por
medidas y la evolución de determinados sectores.
Se adjuntan al presente comunicado de prensa las observaciones recapitulativas que figuran
en el informe de la Secretaría y algunos extractos de la exposición de políticas del Gobierno.  Los
informes de la Secretaría y del Gobierno se pueden obtener seleccionando el nombre del país en la
lista completa de Miembros objeto de examen que figura en la dirección:
http://www.wto.org/spanish/tratop e/tpr _e/tp_jep_e.htm .  Estos dos documentos, el acta de los
debates del OEPC y el resumen del Presidente se publicarán oportunamente en una versión
encuadernada y podrán obtenerse en la Secretaría, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne,
1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han finalizado los siguientes exámenes: Argentina (1992
y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000) Bangladesh (1992 y 2000),Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswa na (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Brunei
Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Ca merún (1995 y 2001), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996,
1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Co lombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas
(1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995 y 2001),
Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994,1996, 1999 y 2001), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón (2001), Ghana
(1992 y 2001), Guinea (1999), Hong Kong (19 90, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993
y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Islas Salomón (1998), Israel (1994 y
1999), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995,1998 y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998),
Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993, 1997 y 2001), Malí (1998), Marruecos(1989 y 1996), Mauricio (1995 y 2001), México (1993 y 1997),Mozambique (2001), Namibia (1998),
Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noru ega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990
y 1996), OECO (2001), Pakistán (1995), Papua Nu eva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994
y 2000), Polonia (1993 y 2000), República Chec a (1996 y 2001), República Dominicana (1996),
República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania (199 2 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996
y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991, 1996 y 2000
(junto con Liechtenstein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000),
Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995),
Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996),  Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/180
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALASIA
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
El entorno económico
Durante el período objeto de examen (1997-2001), la economía malasia se ha mantenido
relativamente abierta al comercio y a las inversiones extranjeras.  Esto se aplica especialmente al
sector de las mercancías;  comparado con éste, el sector de los servicios es más cerrado, aunque a
juzgar por el Octavo Plan de Malasia, lanzado recientemente, el Gobierno tiene previsto proceder a suapertura gradual.  Entre 1997 y 2000, las importaciones y exportaciones de mercancías y servicios
equivalieron, en término medio, a un 106 y a un 117 por  ciento, respectivamente, del PIB. El valor de
las inversiones extranjeras directas (IED) de otros países en Malasia, que suelen representar entre una
cuarta y una tercera parte de las inversiones privadas efectuadas cada año, equivale actualmente a casi
la mitad del PIB.  Por otro lado, con arreglo a un índice de globalización empleado recientemente enun estudio independiente, Malasia figura entre las 20 economías más globalizadas del mundo.
En la segunda mitad de 1997, Malasia se vio azotada por la crisis financiera asiática, que
contribuyó a que en 1998 los resultados económicos se deterioraran notablemente.  Ese deterioro
sobrevino pese a la aparente solidez de las variables fundamentales de la economía del país (que, entreotras cosas, había logrado el pleno empleo, una baja inflación, una elevada tasa de ahorro nacional,
una política fiscal prudente y un sistema bancario razonablemente sólido).  Sin embargo, tanto la
productividad del capital como la productividad total de los factores empezó a crecer a un ritmo
notablemente más lento (la tasa media anual de crecimiento de la productividad total de los factores,
que en el período 1990-1995 había sido del 2,4 por ciento, descendió en el período 1995-2000 aun 0,9 por ciento), debido quizás a la sobreinversión, cuando no a una asignación cada vez más
ineficiente del capital. Como resultado de todo ello, el PIB real, que desde la recesión de 1985 había
venido registrando un incremento medio anual de más de 8 por ciento, disminuyó en 1998 en un
7,4 por ciento debido a un pronunciado declive de la demanda interna privada causada, a su vez, por
una drástica reducción de las inversiones y también, aunque en menor medida, por la disminución delconsumo.  En consecuencia, la tasa de desempleo aumentó del 2,5 por ciento registrado en 1997 al
3,3 por ciento en 1998.  La inflación se duplicó, pasando del 2,6 por ciento en 1997 al 5,3 por ciento
en 1998, debido en parte a la subida de los precios de importación resultante de la depreciación del
ringgit, cuya tasa de cambio aumentó de aproxi madamente 2,8 ringgit por dólar EE.UU. en el tercer
cuatrimestre de 1997 a 3,8 ringgit por dólar EE.UU. al cabo de un año.
Inicialmente, Malasia respondió ante la crisis aplicando una política financiera más
restrictiva, pero al comprobar que la situación económica seguía empeorando, el Gobierno dio un giro
a su política monetaria y fiscal hacia finales de 1998, bajando los tipos de interés y aumentando el
gasto público con objeto de estimular la economía.  Además, con miras a apoyar a los mercados
financieros internos y permitir cierto margen para relajar las políticas monetaria y fiscal, se
empezaron a aplicar controles temporales a determinadas transacciones por cuenta de capital y seestableció un tipo de cambio fijo de 3,80 ringgit por dólar EE.UU.
La cuestión de si estas políticas macroeconómicas, en particular la imposición de controles a
las transacciones de capital, ayudaron a Malasia a recuperarse más rápidamente de la crisis ha sido
ampliamente debatida.  En realidad, en el momento en que se instauraron esos controles, tanto enMalasia como en otros países de Asia Sudoriental los mercados ya parecían haberse estabilizado.  Con
todo, la economía efectivamente se recuperó y el PIB aumentó en un 6,1 por ciento en 1999 y enPRESS/TPRB/180
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CONTINÚAun 8,3 por ciento en 2000, de modo que a finales de 2000 la producción real en términos de valor
alcanzó un nivel superior al registrado antes de la crisis (no obstante, en 2000 los ingresos per capita
seguían siendo de 3.531 dólares EE.UU., es decir, un 20 por ciento menos del nivel alcanzado antes
de la crisis).  Esa recuperación puede atribuirse al aumento del consumo privado y a la revitalización
de la inversión interna, así como al fuerte aumento de las exportaciones, que se debió al hecho de que
los interlocutores comerciales de Malasia mantuvieran abiertos sus mercados durante toda la crisis. Latasa de desempleo descendió en 2000 al 3,1 por ciento y la inflación bajó del 2,8 por ciento en 1999
al 1,6 por ciento en 2000.
La recuperación sostenida de la economía malasia no sólo depende de políticas
macroeconómicas atinadas, sino también de la aplicación de reformas estructurales.  La crisis asiática
desveló puntos débiles en varias esferas, por ejemplo en la estructura social y la buena gestión de las
empresas, así como en el sistema financiero.  En  consecuencia, el Gobierno ha adoptado medidas o
anunciado planes de reestructuración de los sectores empresarial y financiero, que vienen a sumarse a
un programa de privatización y a reformas del mercado laboral iniciados hace ya algún tiempo.
El Gobierno también ha tomado una serie de me didas encaminadas a diversificar la economía,
ampliando y consolidando aún más la base industrial, fomentando la contribución de la agricultura
al PIB y promoviendo el desarrollo del sector de los servicios.
Cambios que afectan al marco institucional
Desde el último Examen de las Políticas Comerciales, el marco institucional de Malasia
relacionado con el comercio ha experimentado algunos cambios dignos de mención.  En enerode 1998, se creó el Consejo Nacional de Acción Económica como órgano consultivo del Gabinete con
el cometido de buscar solución a los problemas económicos provocados por la crisis financiera
asiática, y en julio de 1998, dicho Consejo anunció la puesta en marcha del Plan Nacional de
Recuperación Económica.  Por otro lado, con miras a reforzar la solidez del mercado financiero de
Malasia, se crearon, en virtud del Plan Nacional de Recuperación Económica, Danaharta (la empresa
nacional de gestión de activos), Danamodal (un mecanismo especial para revitalizar el sector
bancario) y el Comité Empresarial de Reestructuración de la Deuda.  En 1997 se estableció el Consejo
Nacional de Consumo, bajo la presidencia del Ministro de Comercio Interior y Consumo, para
abordar cuestiones de protección de los consumidores.
Los Acuerdos de la OMC siguen desempeñando un papel crucial en la formulación de la
política de Malasia en materia de comercio y cuestiones afines;  no obstante, son también de
importancia los acuerdos regionales, especialmente aquéllos en que participa la Asociación de
Naciones del Sudeste de Asia (ASEAN) y el Foro  de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico,
así como los diversos acuerdos bilaterales, incluso en ámbitos no cubiertos por los Acuerdos de
la OMC.  Malasia coordina sus políticas sobre asuntos propios de la OMC con otros miembros de
la ASEAN y, al mismo tiempo, se esfuerza por asegurar que su participación en acuerdos comercialesregionales esté en consonancia con los principios fundamentales en que se basan los Acuerdos de
la OMC.
Los intercambios comerciales y las políticas, prácticas y medidas relacionadas con el comercio
Durante el período objeto de examen, la economía malasia se ha mantenido relativamente
abierta en lo que respecta al comercio internaci onal de mercancías y a las inversiones extranjeras.
A raíz de la crisis financiera de Asia, se impusieron "temporalmente" algunos obstáculos comerciales,
aunque al mismo tiempo se atenuaron, también con carácter temporal, determinadas restricciones
aplicables a las inversiones extranjeras directas (IED).  Además, el Gobierno, al promover lareestructuración empresarial y financiera, ha dado los primeros pasos para atajar las debilidades
estructurales que se han hecho más patentes durante la crisis. No obstante, subsisten varios obstáculosPRESS/TPRB/180
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CONTINÚAal comercio y a las inversiones que siguen constituyendo una distorsión potencialmente importante de
la competencia y que, por ende, pueden dificultar el desarrollo de Malasia a largo plazo.
El arancel sigue siendo la principal medida en frontera aplicada a las importaciones;  también
representa el 5,8 por ciento de la recaudación fiscal total.  Como consecuencia de los incrementos
"temporales" de los tipos en 1998, el nivel medio de los derechos NMF efectivamente aplicadosaumentó del 8,1 por ciento en 1997 al 9,2 por ciento en 2001.  Este incremento de la protección
arancelaria se vio facilitado por el hecho de que un tercio de las líneas arancelarias no están
consolidadas y de que, incluso para las líneas objeto de consolidación, los tipos consolidados a
menudo superan considerablemente los tipos aplicados.  Esta falta de consolidaciones, junto con la
diferencia entre los tipos consolidados y los tipos aplicados, puede conferir cierta imprevisibilidad al
arancel de Malasia.  Además, la multiplicidad de tipos aplicados contribuye a la complejidad del
arancel.  Sin embargo, la reducción de los derechos que no son ad valorem  (que pasaron de
representar el 4,5 por ciento del conjunto de líneas arancelarias, en 1997, a tan sólo el 0,7 por ciento,
en 2001) ha aumentado la transparencia del arancel, dado que esos derechos suelen ocultar "crestas"
arancelarias.  Las crestas arancelarias atañen, entre otras mercancías, a los vehículos automóviles, las
bebidas, los textiles y el vestido.  Dado el incremento en el número de los aranceles tanto inferiores
al 10 por ciento como superiores al 30 por ciento, ha aumentado la dispersión en los tipos NMFaplicados, con lo cual existe un riesgo mayor de que el arancel distorsione la asignación de los
recursos en detrimento de la economía de Malasia.
El nivel medio de protección arancelaria es inferior a lo que indica el promedio aritmético de
los tipos NMF aplicados, debido a las concesiones arancelarias, a menudo otorgadas para los bienesde capital y los insumos intermedios, así como a los tipos preferenciales, en particular los estipulados
en favor de los países de la ASEAN;  de hecho, el tipo medio de los derechos aplicados a las
importaciones totales fue del 1,3 por ciento en 2000 (frente al 3 por ciento correspondiente a 1997).
La diferencia creciente que se observa entre el nivel medio de los derechos NMF efectivamente
aplicados y el nivel medio del arancel preferencial para la AFTA ha incrementado el riesgo de que seproduzca una desviación de las corrientes comerciales.  La parte de las importaciones malasias
correspondiente a la ASEAN aumentó de manera sustancial entre 1996 y 1999, si bien esa tendencia
puede deberse más a la depreciación de las monedas de los países de la ASEAN a raíz de la crisis
financiera asiática que a la AFTA.  De producirse efectivamente una desviación de las corrientes
comerciales a causa de la AFTA, y de ser ésta superior a la creación de comercio, podrían resultarperjudicados los interlocutores comerciales de Malasia que no son miembros de la ASEAN.
Junto con las prohibiciones a la importación aplicadas por razones de seguridad nacional,
religiosas y medioambientales, también se utilizan como instrumentos de la política comercial y de
desarrollo de Malasia diferentes medidas en frontera no arancelarias que constituyen obstáculos.
En concreto, la proporción de líneas arancelarias para las que se exigen licencias de importación es
cada vez mayor;  en el caso de algunos productos agropecuarios e industriales, ese régimen delicencias aparentemente puede conferir a las autoridades un margen de discreción administrativa.  En
cambio, Malasia no recurre con frecuencia a medidas especiales;  durante el período objeto de
examen, ha adoptado pocas medidas antidumping y ninguna medida compensatoria ni de
salvaguardia.
Las prescripciones en materia de contenido nacional fueron derogadas en 2000, salvo en el
caso de la industria automotriz.  Los procedimientos de contratación pública, en particular los
márgenes preferenciales, suelen favorecer a las empresas de propiedad malasia, sobre todo cuanto se
trata de cuantías relativamente modestas.  Por lo general, los proveedores extranjeros quedan
excluidos cuando se conceden contratos de importes superiores, salvo que no existan en el país lossuministros o servicios de que se trate;  en cuanto a los contratos de obras, se permite participar a
contratistas extranjeros si no existe personal técnico especializado nacional.  Malasia no es parte en elPRESS/TPRB/180
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CONTINÚAAcuerdo sobre Contratación Pública, aunque participa en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación Pública de la OMC.  Por otro lado, las restricciones a la propiedad extranjera
propician la participación nacional en las empresas que operan en Malasia, si bien se tiende a aplicar
restricciones menos estrictas cuando se trata de empresas con volúmenes de exportación más
importantes.
Algunas partidas (en particular, los productos forestales, el petróleo crudo y determinados
productos del aceite de palma) están sujetas a derechos de exportación, que suponen
aproximadamente el 2 por ciento de los ingresos fiscales totales.  Algunos pocos productos también
están sujetos a prohibiciones, limitaciones y prescripciones en materia de licencias.  Al mismo tiempo,
se presta ayuda a las exportaciones mediante concesiones arancelarias, desgravaciones fiscales, la
creación de zonas de elaboración para la exportación, seguros, garantías y créditos en condiciones de
favor, etc. y se respalda asimismo la promoción y comercialización de los productos.
Las medidas fiscales, que se cuentan entre los principales instrumentos de los programas de
desarrollo económico de Malasia, incluyen un amplio abanico de incentivos a la inversión ofrecidos
para diversas actividades manufactureras (incluida su exportación), la agricultura, el turismo y otros
sectores de servicios designados al efecto, las actividades de investigación y desarrollo, la formacióny la protección medioambiental.  Al parecer, alg unos de estos incentivos quizás se hayan otorgado
como compensación por las prescripciones en materia de contenido nacional impuestas en ocasiones
por las autoridades a las inversiones;  con la eliminación de la mayoría de esas prescripciones, se
plantea la cuestión de si dichos incentivos siguen siendo necesarios.  A menudo, los incentivos
fiscales resultan costosos (si se consideran como ingresos fiscales no percibidos) y su eficacia nosiempre está del todo clara.  Aunque a veces los incentivos para las inversiones, tanto fiscales como
no fiscales, pueden estar justificados por motivos de "mal funcionamiento del mercado", también
implican el riesgo de que se subvencionen inversiones de calidad, que no precisan esas ayudas y que
podrían haberse efectuado de todos modos, o de transformar inversiones que en otro caso hubiesen
sido de dudosa rentabilidad en inversiones redituables.  En la medida en que esos incentivos hanfomentado las inversiones de este último tipo, no es descabellado pensar que hayan contribuido a la
sobreinversión y a una distorsión en la asignación de recursos, y con ello posiblemente al descenso de
la productividad total de los factores registrado en Malasia a principios del decenio de 1990.
Malasia ha emprendido la unificación progresiva de sus normas nacionales con las normas
internacionales.  El 31 por ciento de las 2.862 normas de Malasia actualmente en vigor están
armonizadas con normas internacionales, o se basan en éstas, y el 80 por ciento de las nuevas normas
elaboradas por Malasia en 1998 y 1999 se corresponden con normas internacionales.
Desde el examen anterior (realizado en 1997), Malasia ha promulgado dos nuevas leyes y ha
modificado otras cuatro con el fin de asegurar una mayor protección de los derechos de propiedad
intelectual y poner la legislación nacional en  conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Asimismo, ha reforzado la aplicación de las leyes relativas a los derechos de propiedad intelectual,
especialmente las relativas al derecho de autor.
Las empresas estatales siguen desempeñando un papel importante en la economía de Malasia,
especialmente por cuanto respecta a las actividades relacionadas con el petróleo, la electricidad, eltransporte, las telecomunicaciones y los servicios postales.  Además de costear sus propias
operaciones, algunas de esas empresas ofrecen financiación a otras empresas estatales y también a
empresas privadas.  Por ejemplo, PETRONAS, la empresa petrolera estatal, que destaca por su
elevada rentabilidad, ha adquirido participaciones, entre otras, en empresas pertenecientes a la
industria automotriz y en compañías navieras y Khazanah Holdings, una empresa de inversiones
estatal, ha adquirido participación en una compañía privada de telecomunicaciones.  Sin embargo, el
Gobierno emprendió hace ya algún tiempo un programa de privatización, que a raíz de la crisisPRESS/TPRB/180
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CONTINÚAasiática al parecer ha venido aplicándose a un ritmo más lento;  de hecho, el Gobierno ha readquirido
participaciones en algunas empresas.
En la actualidad, Malasia no cuenta con una ley que englobe todas las cuestiones relacionadas
con la competencia, aunque existen varias leyes de otra índole que regulan las actividades de las
empresas y protegen los intereses de los consumidores.  Además, con miras a fomentar lacompetencia en el sector de las telecomunicacione s, el Gobierno ha establecido recientemente para
dicha industria una serie de directrices en materia de competencia.  Por otro lado, se están adoptando
medidas encaminadas a mejorar la gestión empresarial en Malasia.
Cuestiones sectoriales
La economía de Malasia está relativamente abierta al comercio de mercancías y a las
inversiones extranjeras, con la notable excepción del arroz y los productos del automóvil.  El sector de
la electrónica es un buen ejemplo de las ventajas que puede ofrecer un régimen comercial abierto para
el fomento del desarrollo.  Este sector, en el que la protección arancelaria y no arancelaria ha sido
bastante escasa, ha atraído importantes corrientes de inversiones extranjeras directas (IED) y ha
aumentado su participación en la producción electrón ica mundial hasta situarse en el 2,5 por ciento;
el sector de la electrónica, que representa más de la mitad de las exportaciones totales de Malasia, ha
constituido uno de los principales motores del crecimiento del país y su intensa competitividad
externa ha sido un elemento fundamental en la recuperación de Malasia de la crisis financiera asiática.
En cambio, la industria nacional del automóvil ha estado relativamente protegida de la competencia
extranjera mediante elevados aranceles y se ha beneficiado de otros incentivos;  este sector haconseguido hacerse con una parte importante del mercado nacional aunque, en contra de los objetivos
previstos, sus exportaciones son modestas, lo que indica quizás que la competitividad externa ha sido
un tanto escasa.
El Octavo Plan de Malasia lanzado recienteme nte por el Gobierno prevé una apertura gradual
del sector de los servicios que representa más de la mitad del PIB de Malasia, aunque no ha alcanzado
aún el grado de liberalización existente en los sectores agropecuario y manufacturero.  Esto se debe
fundamentalmente a las restricciones a la inversión extranjera directa, que es necesaria para establecer
una presencia comercial, el principal modo de suministro de la mayoría de los servicios.  La presencia
comercial se limita por lo general a las empresas conjuntas, en las que la participación extranjeracombinada no puede superar el 30 por ciento.  Los obstáculos a la presencia comercial limitan la
competencia en lo que a prestación de servicios se refiere y menoscaban la eficacia del sector, ya que
los precios abonados por las empresas y los particulares por esos servicios son superiores a los que se
pagarían si el mercado fuera más competitivo.  Los elevados costos comerciales resultantes ponen
trabas a la competitividad de todas las empresas de Malasia que necesitan como insumos servicios
esenciales (energía, finanzas, telecomunicaciones y transporte) para la producción y suministro de
bienes y servicios.
Los planes del Gobierno para seguir abriendo el sector de los servicios financieros a la
competencia internacional, las medidas de reforma adoptadas por la Comisión de Valores y las
actividades emprendidas para fomentar la buena gestión y la reorganización empresariales se
complementan mutuamente.
Perspectivas
Malasia es una nación dedicada a los intercambios comerciales, y por tanto las exportaciones
y las inversiones extranjeras directas desempeñan un importante papel en su economía.  La drásticadesaceleración que ha sufrido recientemente la economía estadounidense y el hecho de que el Japón
siga debilitándose son factores que plantean serias dificultades para el comercio malasio, al tiempoPRESS/TPRB/180
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CONTINÚAque empañan las perspectivas relativas a las inversiones y, en consecuencia, las perspectivas
económicas a corto y medio plazo.  De hecho, el Banco Central prevé que, pese a las estimulantes
medidas fiscales adoptadas en el mes de marzo en 2001, el crecimiento disminuirá entre un 5 y un
6 por ciento, debido principalmente a la desaceleración de las exportaciones destinadas a los Estados
Unidos (el Banco Asiático de Desarrollo ha previsto para 2001 un crecimiento del 4,9 por ciento).
Esto plantea la cuestión de si, dentro de su política económica, Malasia no habrá conferido demasiadaimportancia a las exportaciones, en detrimento de la demanda interna (es decir, el ahorro nacional es
excesivo), creando una dependencia exagerada de los mercados extranjeros (con una reducida gama
de productos, a saber, los aparatos electrónicos).
Otro desafío importante que se avecina para Malasia es la inminente adhesión de China a
la OMC.  China no sólo es un peligroso competidor en los mercados de exportación malasios, sino
que también libra con Malasia una reñida carrera por la obtención de IED.  De hecho, China se hahecho en los últimos tiempos con la mayor parte de las IED de otros países destinadas a la región.
El Gobierno ha logrado considerables avances en sus esfuerzos por hacer frente a las
debilidades estructurales que se han hecho patentes durante la crisis asiática, fomentando la
reestructuración empresarial y financiera.  Asimismo, un régimen comercial y de inversiones másliberal podría contribuir sobremanera no sólo a la recuperación sostenida de la economía, sino
también al desarrollo económico a largo plazo de Malasia.PRESS/TPRB/180
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALASIA
Informe del Gobierno de Malasia - Desarrollo económico
Con una tasa media anual de crecimiento del 7,8 por ciento, el período comprendido
entre 1991 y 1997 se caracterizó por la continuación de un rápido desarrollo económico, iniciado a
mediados del decenio de 1980.  Debido a la crisis financiera, el PIB de Malasia se redujo en 1998 en
un 7,4 por ciento, si bien la economía volvió a recuperarse enseguida en el segundo cuatrimestre
de 1999 para alcanzar una tasa media de crecimiento del 7,2 por ciento durante el período 1999-2000.
Esa rápida recuperación puede atribuirse a los esfuerzos desplegados por el Gobierno, a partir
de mediados de 1998, por hacer menos estricta la política monetaria y asegurar un estímulo fiscal que
reactivara la demanda interna, así como al notable aumento de las exportaciones en 1999 y 2000.
La renta per cápita en ringgit disminuyó en 1998 para volver a situarse en 2000 en 13.359 ringgit, es
decir, un nivel superior a los 11.234 ringgit (4.493 dólares EE.UU.) alcanzados en 1996, aunque,expresada en dólares de los Estados Unidos, registró un valor inferior, equivalente a 3.515 dólares
EE.UU.
La tasa de desempleo registró un promedio del 2,9 por ciento para el período 1997-2000,
alcanzándose en 1998 el nivel más alto, del 3,3 por ciento, y en 1997 el más bajo, del 2,5 por ciento.La tasa de inflación basada en el índice de precios al consumo se mantuvo en un promedio del 3,1 por
ciento, arrojando un máximo del 5,3 por ciento en 1998 y un mínimo del 1,6 por ciento en 2000.
Las manufacturas y los servicios, tomados conjuntamente, fueron los sectores que más
contribuyeron al PIB total, aumentando del 81,8 por ciento en 1997 al 83,7 por ciento en 1998,al 85,1 por ciento en 1999 y al 86,1 por ciento en  2000.  Durante dicho período, la contribución del
sector manufacturero al PIB osciló entre un 27,9 y un 33,4 por ciento, en tanto que la correspondiente
al sector de los servicios fluctuó entre un 51,9 y un 55,8 por ciento.  La parte del PIB correspondiente
al sector agropecuario se mantuvo constantemente por encima del 9 por ciento, salvo en 2000 cuando
bajó al 8,4 por ciento.  El sector de la constr ucción vio disminuir su contribución al PIB del 4,8
en 1997 al 3,3 por ciento en 2000.
Durante el período objeto de examen, las inversiones internas, basadas en proyectos
aprobados, se redujeron en 1999 drásticamente a 4.700 millones de ringgit, tras haber llegado a
alcanzar en 1997 los 14.300 millones y en 1998 los 13.200 millones, aunque en 2000 volvieron a
recuperarse para alcanzar los 13.700 millones de ringgit.  No obstante, las IED mantuvieron su
solidez, ascendiendo a 11.400 millones de ringgit en 1997, a 13.000 millones de ringgit en 1998,a 12.200 millones de ringgit en 1999 y a 19.800 millones de ringgit en 2000.
Las inversiones internas efectuadas en el período 1997-2000 se centraron principalmente en
siete sectores, a saber:  los productos del petróleo (incluidos los productos petroquímicos), los
aparatos electrónicos y eléctricos, los productos de metal básico, el gas natural, las sustancias yproductos químicos, el equipo de transporte y los productos minerales no metálicos.  Durante el citado
período, estas siete industrias acapararon conjuntamente el 76 por ciento de las inversiones internas
totales destinadas a proyectos manufactureros aprobados.
Las exportaciones malasias, tras alcanzar los 77.300 millones en 1997, se redujeron en 1998
en un 7,2 por ciento para situarse en 71.800 millones de dólares EE.UU.  En cambio, en 1999 y 2000
las exportaciones aumentaron en un 1,6 y un 17 por ciento, respectivamente, debido principalmente aPRESS/TPRB/180
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la demanda sostenida de artículos eléctricos y electrónicos.  La proporción de exportaciones de
productos primarios disminuyó, debido en gran medida a la bajada de los precios y a la disminución
del volumen de exportación del aceite de palma.  Con todo, la subida de los precios del petróleo crudo
y del gas natural contribuyó a compensar el crecimiento de las exportaciones en este sector.  Las
importaciones siguieron la misma tendencia durante el período en cuestión, registrando en 1998 una
disminución del 26 por ciento, en 1999 un aumento del 12,9 por ciento y un nuevo incremento del34,4 por ciento en 2000.  La disminución de las im portaciones registrada en 1998 puede atribuirse en
gran medida a la desaceleración de la actividad empresarial, al aplazamiento de importantes proyectos
de infraestructura y a la debilidad de la demanda de productos de consumo.  Los bienes de
importación que experimentaron un declive fueron la maquinaria y equipo, el equipo de transporte y
los productos siderúrgicos.  En 2000 Malasia ocupó el decimoctavo puesto tanto dentro de los
exportadores como dentro de los importadores más importantes del comercio mundial.
Por cuanto respecta a la balanza de pagos, las reservas externas aumentaron a finales de 1999
a 30.900 millones de dólares EE.UU., lo que equivale a 5,9 meses de importaciones no reexportadas,
aunque a finales de 2000 bajaron a 29.900 millones de dólares EE.UU., equivalentes a 4,5 meses de
importaciones no reexportadas, debido en gran medida al hecho de que el superávit de la balanza de
mercancías se redujo al superar el crecimiento de las importaciones al de las exportaciones.  Además,pese a que el Gobierno siguió aplicando el estímulo fiscal para el año 2000, el déficit fiscal se
mantuvo en un nivel sostenible del 6,3 por ciento del PIB.
El 1° de septiembre de 1998, Malasia introdujo medidas selectivas de control cambiario con
objeto de restaurar la estabilidad en los mercados financieros y en la economía.  La estabilidad que seha logrado como fruto de esos controles ha permitido al país acelerar la reestructuración del sector
financiero y empresarial.  En la actualidad, las únicas normas que siguen aplicándose a las entradas a
corto plazo consisten en medidas destinadas a impedir la internacionalización del ringgit.
FIN