ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/14/Add.1
4 de marzo de 1998
(98-0845)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la AsistenciaTécnica relacionada con el ComercioOriginal:  francés
EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO PRESENTADA POR BENIN
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI,
EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
BENIN
AddendumWT/COMTD/IF/14/Add.1
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BENIN
DOCUMENTO DE PROYECTO PARA EL SEGUIMIENTO Y LA APLICACIÓN DE LOS
ACUERDOS DE LA OMC - Versión:  22.1.98
OMC Organización Mundial del Comercio
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
CCI Centro de Comercio Internacional
Título Seguimiento de los Acuerdos de la OMC y mejora de los
mercados internacionales de las empresas exportadoras de Benin
Duración Dos años y medio
Lugar del proyecto Cotonou, BeninSector Comercio y desarrollo
Subsector Promoción de  las exportaciones
Organismos de ejecución Orga nización Mundial del Comercio
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
Centro de Comercio Internacional
Organismos colaboradores - Mi nisterio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo
a nivel nacional   (MCAT)
- Centro de Comercio Exterior de Benin (CBCE)
- Cámara de Comercio e Industria de Benin (CCIB)
- Consejo Nacional para la Exportación (CNEX)- Centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales
- Universidad de Cotonou
Fecha estimada de iniciación Marzo de 1998Descripción sucinta La finalidad de este proyecto es desarrollar capacidad nacional
para mejorar el conocimiento del sistema de comercio multilateralpor parte de la administración, las instituciones y las empresas de
Benin, y facilitar la determinación de las oportunidades de
exportación resultantes de la aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay por los país es Miembros de la OMC.
Estimación total del presupuesto: 1.371.750 dólares EE.UU.
1998 1999 2000 Total
OMC 53.000 33.000 0 86.000
CCI 341.250 431.500 123.000 895.750
UNCTAD 141.400 141.200 107.400 390.000
Total 535.650 605.700 230.400 1.371.750WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Aprobado por:
Gobierno
de Benin (Firma)  ______________________ Fecha:  ________________________
País donante (Firma)   ______________________ Fecha:  ________________________
País donante (Firma)   ______________________ Fecha:  ________________________
OMC (Firma)  ______________________ Fecha:  ________________________
UNCTAD (Firma)  ______________________ Fecha:  ________________________
CCI (Firma)  ______________________ Fecha:  ________________________WT/COMTD/IF/14/Add.1
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ÍNDICE
I. CONTEXTO
II. DESCRIPCIÓN DEL SUBSECTOR
A. Situación económica general
B. Adhesión de Benin a la OMC y aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay
C. Marco institucional
D. Régimen de comercio de Benin
III. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
A. Problema de desarrollo que ha de abordarse
B. Beneficiarios
C. Estrategia del proyecto
D. Consideraciones particulares
E. Medidas de coordinaciónF. Capacidad nacional de apoyo y ejecución
G. Programas de asistencia técnica en curso
H. Situación en materia de necesidades de asistencia técnica
IV. OBJETIVOS DEL PROYECTO Y RESULTADOS ESPERADOS
A. Objetivo de desarrollo
B. Objetivos directos del proyecto
C. Resultados esperados y actividades del pr oyecto en relación con el primer objetivo
D. Resultados y actividades en relación con el segundo objetivoE. Resultados y actividades en relación con el tercer objetivo
V. APORTACIONES Y GESTIÓN DEL PROYECTO
A. Estrategia del proyecto
B. Gestión y coordinación del proyecto
C. Aportaciones de los participantes en el proyecto
VI. CRITERIOS EN MATERIA DE RESULTADOS Y RIESGOS
A. Criterios de éxito
B. Riesgos
VII. INFORMES Y EVALUACIÓNVIII. SUSPENSIÓN O FIN DE LA ASISTENCIA
IX. PRESUPUESTOS
A. Presupuesto de las intervenciones de la OMC
B. Presupuesto de las intervenciones de la UNCTAD
C. Presupuesto de las intervenciones del CCI
X. CALENDARIO DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADESWT/COMTD/IF/14/Add.1
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SIGLAS
APFB Asociación para la Promoción de las Frutas, Legumbres y Hortalizas
ASNIB Asociación Nacional de Industriales de BeninBAD Banco Africano de Desarrollo
BCEAO Banco Central de los Es tados del África Occidental
BID Banco Islámico de Desarrollo
BOAD Banco de Desarrollo del África Occidental
CAT-CNS Unidad de Apoyo Técnico del Com ité Nacional de Seguimiento del Programa
de Reactivación del Sector Privado
CBCE Centro de Comercio Exterior de BeninCCIB Cámara de Comercio e Industria de Benin
CFA Franco de la Comunidad Financiera Africana
CNCB Consejo Nacional de Cargadores de Benin
CNEX Consejo Nacional para la Exportación
CPA Centro de Promoci ón de la Artesanía
DAGRI Dirección de Agricultura
DAPS Dirección de Análisis, Previsión y Síntesis
DAR Dirección de Aplicación de la Reglamentación
DAS Departamento de Promoción Sectorial
DCE Dirección de Comercio ExteriorDDI Dirección de Desarrollo Industrial
CEDEAO Comunidad Económica de lo s Estados del África Occidental
DG/DDI Dirección General de Aduanas y Derechos Indirectos
DMM Dirección de la Marina Mercante
DNA Dirección Nacional de ArtesaníaDOI Dirección de Organizaciones Internacionales
DPI Dirección de Promoción de las Inversiones
DPQC Dirección de Control y Promoción de la Calidad
DTH Dirección de Turismo y Hostelería
GREXPOB Agrupación de Exportadores de  Productos Oleaginosos de Benin
MAEC Ministerio de Relacione s Exteriores y Cooperación
MCAT Ministerio de Comercio, I ndustrias Artesanales y Turismo
MDR Ministerio de Desarrollo Rural
MF Ministerio de Hacienda
MIPME Ministerio de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa
MPREPE Ministerio de Planificación, R eestructuración Económica y Promoción del
Empleo
MTPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte
OMC Organización Mundial del Comercio
PAC Puerto Autónomo de Cotonou
SONAPRA Sociedad Nacional para la Producción Agrícola
UEMOA Unión Económica y Monetaria del África OccidentalWAEN West African Enterprise Network, Red de Empresas del África OccidentalWT/COMTD/IF/14/Add.1
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I. CONTEXTO
El presente documento de proyecto es el re sultado de una misión co njunta OMC/UNCTAD/CCI
de determinación de las necesidades de asistencia técnica de Benin, que estuvo en Cotonou del 23
al 27 de septiembre de 1996, en el marco del Pr ograma Integrado CCI/UNC TAD/OMC de prestación de
asistencia a determinados países africanos para el seguimiento de los Acuerdos de la OMC.  Esta misiónrespondía a la necesidad de asistencia de los países menos adelantados y de otros países africanos para
desarrollar y diversificar su comercio y mejorar su  integración en el sistema de comercio multilateral.
El proyecto -que abarca ocho país es, incluido Benin- responde a una solicitud de los Ministros
de Comercio africanos, reunidos en Túnez en oc tubre de 1994, que deseaban la colaboración de la
comunidad internacional para ayudar a sus respectivos países a adaptar su comercio exterior al nuevo
contexto de liberalización y mundialización resultante de la aplicación de los Acuerdos de laRonda Uruguay.
La misión tenía por objetivos:- determinar las necesidades de asistencia técnica;- evaluar la capacidad institucional para el desarrollo de los recursos humanos;  y- evaluar las vías y los medios con miras a fortalecer la capacidad de la oferta de
exportación del país.
II. DESCRIPCIÓN DEL SUBSECTOR
A. S
ITUACIÓN ECONÓMICA GENERAL
1. Principales características de la economía
Con una superficie de 112.622 km2, al este de Nigeria, Beni n tiene una población cercana a los
6 millones de habitantes.  Su economía depende esencialmente de la agricultura (algodón, cultivos
alimentarios), que suministra más de la tercera parte del producto interno bruto, tres cuartas partes del
empleo y lo esencial de los ingresos de exporta ción.  Con un ingreso por habitante inferior a los
400 dólares EE.UU. en 1996, Benin forma parte del grupo de los países menos adelantados.  Las
condiciones de salud y educación constituyen un lastre de importancia para el desarrollo económico del
país.  La tasa de mortalidad infantil es alta, la esperanza de vida media al nacer es de 51 años y el
analfabetismo afecta al 74 por ciento de las mujeres.   La educación y la salud figuran en primer plano
entre los objetivos prioritarios del Gobierno en  materia de desarrollo, pero en conjunto apenas
representan un 3 por ciento del PIB.
Después de la agricultura, el comercio constituye el segundo pilar de la economía, ya que aporta
más del 20 por ciento al PIB.  Se trata en gran me dida de un comercio de tránsito con los países sin
litoral situados al norte de Benin (el Níger y Burkina Faso), que utilizan el puerto de Cotonou sobre el
Océano Atlántico, y de este a oeste con el Togo y Nige ria.  Debido a la extensión de este último país y
de la frontera común y a la densidad del comercio entre ambos países, es mayor la dependencia de la
economía de Benin respecto de la evolución económica de Nigeria que su sensibilidad a las oscilaciones
del precio mundial del algodón.  Ot ros factores han condicionado probablemente en mayor medida la
evolución a largo plazo del crecimiento económico, en particular la política en materia de inversiones y
la intervención del Estado en la producción y comercialización de productos agropecuarios.
El sector de las manufacturas produce esencial mente artículos de primera necesidad (jabón,
aceites comestibles, bebidas, cemento), así como textiles y otros productos del algodón.  Las actividades
de servicios ocupan un lugar muy importante en la economía (45 por ciento del PIB), lo que refleja laWT/COMTD/IF/14/Add.1
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importancia del comercio.  Aunque se han detecta do importantes recursos minerales y energéticos,
pocos de ellos son objeto de explotación.
El sector informal representa aproximadament e la mitad del empleo y se concentra en las
actividades agropecuarias y el comercio, inclui do el comercio de impor tación y exportación.  Su
expansión se debe tal vez a la rigidez del sistem a económico planificado que rigió durante los decenios
de 1970 y 1980.  Al aplicarse los planes de saneamie nto del presupuesto de fines del decenio pasado, el
sector actuó como válvula de seguridad para lo s funcionarios despedidos, pero con niveles de
remuneración considerablemente inferiores.  La frontera con Nigeria y las múltiples posibilidades de
contrabando generadas por las prohibiciones de impor tación que se aplican en ese país también han
estimulado las actividades del sector informal.  El Gobierno de Benin, r econociendo que este sector
contribuye en grado importante al desarrollo económico del país, mantiene una actitud conciliadorarespecto de estas empresas que no cont ribuyen al sistema fiscal del país.
2. Estabilización y reajuste
Aunque ya se habían iniciado reformas a partir de 1986, con inclusión de una congelación de
las contrataciones de funcionarios públicos, una reducción salarial del 10 por ciento en laadministración pública y algunas privatizaciones, el proceso no se aceleró hasta después de la
instauración de la democracia en febrero de 1990 y el retorno a la estabilidad política y civil.  En
estrecha colaboración con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, se puso en práctica
un importante programa de saneamiento de las finanzas públicas.  Con el fin de reducir el déficit del
sector público, se introdujeron reformas destinadas a aumentar los ingresos;  se adoptaron medidas deapoyo para facilitar la transferencia al sector privado de 37.000 funcionarios públicos y empleados de
empresas estatales que habían perdido su empleo.  Se restableció un sistema bancario saneado, que
comprendía varios nuevos bancos privados.
La rehabilitación macroeconómica entre 1990 y 1993 fue considerable, en contraste con la
tendencia descendente registrada en la región ante s de la devaluación de enero de 1994.  El presupuesto
del Estado recuperó y mantiene un saldo primario positivo, aunque los pagos por servicio de la deuda
siguen generando un déficit presupuestario.  Los depósitos en los nuevos bancos que se crearon
aumentaron considerablemente gracias a la repatriaci ón de capitales.  La masa monetaria aumentó casi
un tercio durante ese período, como reflejo de la reactivación económica, y los créditos bancarios al
sector público, que anteriormente habían constituido una de las principales causas del desmoronamiento
del sector bancario, se mantuvieron estables.  Sin embargo, la balanza de pagos recuperó el equilibrio
gracias en gran parte a donaciones exteriores, que excedieron del 10 por ciento del PIB por término
medio.  Entre 1990 y 1995 las reservas internaciona les brutas de Benin, expresadas en meses de
importaciones de mercancías, se triplicaron.  El re ajuste fue acompañado por un crecimiento económico
moderado pero sostenido.
Durante ese período, el Gobierno procedió asimismo a una reforma del régimen fiscal, que
comprende en particular la introducción del IVA y un sistema impositivo simplificado para las pequeñas
empresas.  En el marco de las reformas comerciales, se suprimieron las licencias de importación y la
mayor parte de las restricciones cuantitativas de la s importaciones.  El número de productos sujetos a
control de precios se había reducido a menos de 5 en 1996.  Se eliminaron los impuestos y licencias de
exportación respecto de la mayor parte de los pr oductos.  Además, se simplificaron las condiciones
exigidas para ejercer actividades comerciales.
El franco CFA fue devaluado un 50 por ciento el 12 de enero de 1994.  Esta devaluación siguió
a una apreciación en términos efectivos reales del franco CFA en la mayoría de los países de la zona delfranco.  En el caso de Benin, esa apreciación correspond ía en gran medida a la fuerte depreciación en
términos reales del naira de Nigeria.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Los efectos de esa devaluación en las empresas locales dependieron de diversos factores.  La
devaluación dio un respiro a determinadas empresas en  la medida en que, al aumentar los precios en
francos CFA de los productos importados, hizo posible subir los precios de los productos nacionales
sustitutivos.1  Sin embargo, la devaluación también aumentó el costo de los insumos importados, así
como la carga del endeudamiento en moneda extranjera.2  Las empresas que producen para la
exportación resultaron beneficiadas por el au mento de los precios en moneda nacional.3  Por otro lado, la
devaluación fue seguida por una contracción de la de manda global, que afectó negativamente a ciertas
empresas.
El principal objetivo del Gobierno consiste en impulsar las inversiones privadas.  Aunque las
inversiones registraron un moderado repunte y repr esentaron el 17 por ciento del PIB en 1995, tal
crecimiento se debió fundamentalmente a las inversi ones públicas.  Las inversiones extranjeras directas
no han excedido de 10 millones de dólares EE.UU. de sde 1990.  El bajo nivel de las inversiones puede
atribuirse al bajo nivel de educación y formación, a la calidad y el costo de los servicios comerciales
(como las telecomunicaciones y el transporte aéreo) y a la inexistencia de una verdadera protección
jurídica y judicial de los inversionistas.  La falta  de dinamismo de las inversiones privadas también
puede deberse a la incertidumbre que caracteriza las condiciones comerciales y fiscales futuras en elmarco de los diferentes acuerdos comerciales re gionales, principalmente la UEMOA y la CEDEAO.
Las posibles inversiones de gran volumen destinadas a un mercado regional más amplio requerirían,
para que fuesen rentables, la eliminación concreta de obstáculos arancelarios y no arancelarios en el
comercio regional, lo que no parece ocurrir en la actualidad.
3. Resultados comerciales
La composición del comercio exterior es difícil de analizar debido a la existencia de comercio
de reexportación, informal o no, que representa entre la quinta y la cuarta parte de las importaciones y
acerca del cual se dispone de escasas estadísticas detalladas.  Por otra parte, el Instituto Nacional de
Estadística y Análisis Económico no computa el comerc io exterior de ciertas empresas estatales, por
ejemplo en la esfera del petróleo (SONACOP), la electricidad (SBEE) y el algodón (SONAPRA).
El comercio exterior comprende las exportaciones de productos nacionales, de los que el
algodón es el más importante, y el comercio de r eexportación de productos importados, lo que ilustra la
función central que corresponde en Benin a las actividades comerciales.  Este comercio es consecuencia
de la situación geográfica del país, pero también de su estabilidad política, así como de la relativa
eficacia del puerto de Cotonou y del sistema de tr ansportes terrestres con relación a ciertos países
limítrofes.
Las estadísticas de exportación, calculadas sobre la base de la balanza de pagos, comprenden
igualmente estimaciones del importante comercio informal no registrado por las aduanas, que puede ser
tanto de origen nacional (como las exportaciones de algodón en bruto o de productos alimenticios
realizadas directamente por los campesinos) como de origen extranjero.  En este último caso, los
productos suelen importarse inicialmente en Benin, por estar limitada su importación o sujeta a derechos
de aduana más elevados en los países vecinos, para  reexportarlos después de manera "informal" a esos
                                                     
1 Los productores de aceite de palma pudieron incrementar sus precios de venta más de lo que
aumentaban sus costos de producción locales, como los salarios y las compras de frutos a los cultivadores.  ( Société
française de conseil en développement  (1994).)
2 La Sociedad de Agua y Electricidad de Benin (SB EE) importa lo esencial de la energía eléctrica que
después vende a precios sujetos a límites máximos fijados por el Estado;  su deuda es en divisas.
La SOBEBRA, que produce cerveza y bebidas gaseosas, también importa lo esencial de sus insumos y tiene
deudas importantes en moneda extranjera.
3 Los exportadores de algodón y de piñas, que venden sus productos al precio mundial, registraron
importantes aumentos de utilidades como consecuencia del cambio de la paridad.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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países.  Se trata principalmente de arroz y harina, tejidos de algodón y otros textiles, prendas de vestir,
cubiertas usadas y bebidas alcohólicas con destino a Nigeria.  Estos productos son objeto de despacho de
aduana para el consumo interno y se reexportan de spués por vía terrestre o fluvial eludiendo los puestos
de aduana,  o bien se declaran en tránsito a otro país y se desvían después.
El total de las exportaciones (sobre la base de la balanza de pagos) alcanzó en 1996
los 227.000 millones de francos CFA, o sea más de 440 millones de dólares EE.UU., tras el notable
crecimiento registrado desde 1994, vinculado al aume nto de los precios del algodón y de los volúmenes
producidos.  El total de las importaciones (c.i.f.)  alcanzó en 1996 la cifra de 287.000 millones de francos
CFA, es decir, más de 557 millones de dólares EE.UU.  A precios consta ntes, disminuyeron un 25 por
ciento tras la devaluación, pero la recuperación de 1995 fue igualmente importante.  En las cifras se
incluyen determinados bienes intermedios y de equipo que se importaron con motivo de laSexta Reunión en la Cumbre de Países de Ha bla Francesa, celebrada en diciembre de 1995.
a) Estructura del comercio por productosEl algodón (fibras y semillas) es el princi pal producto de exportación, que en 1996 generó
ingresos por un valor de 120.000 millones de francos  CFA (230 millones de dólares EE.UU.).  Como
consecuencia de los resultados obtenidos con re specto al algodón, las exportaciones de productos
nacionales se duplicaron con creces entr e 1992 y 1996.  Las exportaciones de anacardos
(12.000 toneladas en 1994-95), productos del tabaco y otros productos agropecuarios registraron
asimismo una fuerte expansión durante ese período, pero no excedieron de 10 millones dedólares EE.UU.  Las export aciones de petróleo van en descenso como consecuencia del agotamiento del
único yacimiento que se explota.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Exportaciones, 1992 y 1996
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes)
Productos 1992 1996
Valor en
millones de
dólaresPorcentaje
del totalValor en
millones de
dólaresPorcentaje
del total
Total de las exportaciones (f.o.b.): 371,4 100 443,7 100
Exportaciones de productos autóctonos 132,2 35,6 284 64
Reexportaciones 239,2 61,4 159,7 36
Exportaciones de productos autóctonos:
Algodón desmotado 97,5 26,3 230,1 51,9
Motas de algodón 6,4 1,7 10,2 2,3
Petróleo 16,3 4,4 10,2 2,3
Anacardos 1,4 0,3 7,5 1,7
Tabaco y cigarrillos 0,3 0,1 4,1 0,9
Arroz 5,9 1,6 3,1 0,7
Madera aserrada o cortada 0,3 0,1 1,3 0,3
Pescado 0,2 0,1 1,1 0,3
Cemento 1,9 0,5 1,1 0,3
Tortas de cereales y oleaginosos 0,2 0,1 0,9 0,2
Papel moneda 0,0 0 0,6 0,1
Esteras y trabajos de cestería 0,3 0,1 0,5 0,1
Vehículos automóviles, tractores 1,6 0,4 0,4 0,1
Madera en bruto 0,0 0 0,4 0,1
Chapas y otras manufacturas de hierro 0,3 0,1 0,3 0,1
Máquinas, aparatos e instrumentos mecánicos 0,6 0,2 0,3 0,1
Oxígeno 0,0 0 0,1 0
Otros cereales, trigo, maíz 1,1 0,3 0 0
Pro memoria :  tipo de cambio 264,7 511,6
Fuente:  Estadísticas oficiales de Benin.
Según los datos disponibles, las principales importaciones corresponden a productos del
petróleo, que representan un 12 por ciento del total.  Las demás importaciones comprenden arroz,otros productos alimenticios y textiles.  En parte se reexportan de manera informal a Nigeria;  al
parecer, la liberalización por este país de las importaciones de arroz en 1996 redujo este comercio a
una tercera parte.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Importaciones, por principales grupos de productos, 1992 y 1996
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes)
Código del SA 1992 1996
Grupo de productos Valor en
millones
de dólaresPorcentaje
del totalValor en
millones
de dólaresPorcentaje
del total
Total de las importaciones (c.i.f.) 648,6 100 681,8 100
Total de las importaciones (f.o.b.): 560,4 86,4 561,8 82,4
Importaciones para el consumo
interno383,3 59,1 439,3 64,4
Importaciones para la
reexportación177,1 27,3 122,5 18
Importaciones totales (c.i.f.):
50-67 Algodón, textiles y prendas de
vestir98,7 15,2 83,9 12,3
27 Productos del petróleo 66,6 10,3 79,8 11,7
28-29, 31-32 Productos químicos 38,1 5,9 45,1 6,6
10 Cereales 151,6 23,4 42,3 6,2
84 Máquinas y aparatos mecánicos 27,4 4,2 33,6 4,9
74-83 Metales y manufacturas de metales 31 4,8 33,2 4,9
87 Material de transporte 42,9 6,6 30,3 4,4
85 Material eléctrico 20,5 3,2 23,7 3,5
48-49 Productos de papelería y librería 11,8 1,8 17,2 2,5
26 Minerales y productos de origen
mineral15,6 2,4 14,6 2,1
30 Productos farmacéuticos 8,4 1,3 14,1 2,1
19 Preparaciones alimenticias 8,3 1,3 11,4 1,7
4 Leche y productos lácteos 5,2 0,8 11,4 1,7
17 Azúcares y artículos de confitería 11,9 1,8 10,5 1,5
22, 24 Bebidas y productos del tabaco 19,3 3 9,3 1,4
11 Productos de la molinería 16,9 2,6 9,1 1,3
68-70 Productos cerámicos, manufacturas
de vidrio y de piedra4,3 0,7 6,1 0,9
2 Carnes y despojos comestibles 11,7 1,8 4,4 0,6
33 Preparaciones de cosmética 10,3 1,6 3,6 0,5
3 Pescados y crustáceos 8,7 1,3 3,4 0,5
Otros productos (importaciones
informales)39,5 6,1 194,9 28,6
Pro memoria :  tipo de cambio (francos CFA por
1 dólar EE.UU.)264,7 511,6
Fuente:  Estadísticas oficiales de Benin.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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b) Estructura del comercio por regiones
El algodón se exporta a varios países, los principales de los cuales son el Brasil, Marruecos y
Portugal.  Las exportaciones de anacardos se destinan principalmente a la Unión Europea, los Estados
Unidos y la India.  El resto del comercio se dirige principalmente a los países limítrofes, en especialNigeria y los países sin litoral del Sahel.
En las importaciones, el principal interlocutor comercial de Benin es la Unión Europea, en
particular Francia, que le suministra más del 18 por ciento de sus importaciones.  Los demás
interlocutores comerciales principales son Tailandia (arroz) y China.  Las estadísticas sobre las
importaciones provenientes de Nigeria no captan lo esencial del comercio (informal) con ese país.
c) Comercio de servicios, corrientes netas de recursos y deuda a largo plazo
La deuda externa se elevaba en 1996 a 709.000 millones de francos CFA (1.400 millones de
dólares), equivalentes al 63 por ciento del PIB.  El país ha negociado un alivio de la carga de la deuda
externa todos los años desde 1989.  En noviembre de 1996 obtuvo la anulación del 67 por ciento de sudeuda bilateral (de 127.000 millones de francos CFA) con el Club de París.  Pero lo esencial de la
deuda (454.000 millones de francos CFA en 1996) corresponde a instituciones multilaterales, por lo
que no puede ser objeto de reescalonamiento.
El déficit de la balanza comercial era en 1996 de cerca del 7,75 por ciento del PIB.  En 1997
se estimaba en el 4 por ciento.  La balanza de servicios arroja también un déficit que en 1994 se
acentuó con el aumento de los intereses de la deuda externa.  Desde 1995 los gastos de seguro y flete
derivados de la expansión de las importaciones contribuyeron también a acentuar el déficit.  Las
transferencias privadas aumentaron considerablemente después de la devaluación, por efecto del
atractivo de las inversiones inmobiliarias en Benin para los ciudadanos residentes en el extranjero.Sin embargo, la balanza por cuenta corriente es deficitaria y su financiación proviene esencialmente
de ayudas presupuestarias externas.  En 1996 las donaciones oficiales fueron de cerca del 8 por ciento
del PIB.  Las corrientes netas de recursos hacia Benin son considerablemente inferiores, ya que los
pagos por servicio de la deuda absorben cada año cerca de la quinta parte de los ingresos procedentes
de las exportaciones de bienes y servicios.
d) Perspectivas de crecimiento de las exportacionesLos objetivos del Gobierno para el período 1997-99 consisten en lograr un crecimiento del
6 por ciento en términos reales y mantener en 1999 el déficit por cuenta corriente (sin tomar en
consideración las donaciones) en un 5,5 por ciento del PIB, sin dejar de fortalecer la infraestructura
social del país.  Según las autoridades, esto supondría un crecimiento del valor de las exportaciones deproductos nacionales de cerca del 10 por ciento durante ese período.  El Gobierno es consciente de
que tales resultados dependen, en gran medida, de la consecución de resultados satisfactorios en el
sector del algodón y de una evolución favorable de los precios mundiales.
4. Reglamentación de cambios
Dentro de la zona del franco, Benin forma parte de la Unión Económica y Monetaria del
África Occidental (UEMOA, antes UMOA/CEAO), cuyo instituto de emisión es el Banco Central de
los Estados del África Occidental (BCEAO).  La moneda en curso dentro de la Unión es el
franco CFA (Comunidad Financiera Africana).  Su  paridad es de 100 CFA por un franco francés.
El BCEAO dispone de una "cuenta de operaciones" con el Tesoro francés, en la que deposita sus
disponibilidades de divisas y que utiliza para efectuar las transferencias fuera de la zona.  La
particularidad de esta cuenta es que puede tener saldo deudor sin límites predeterminados, gracias alWT/COMTD/IF/14/Add.1
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compromiso asumido por el Gobierno de Francia de garantizar la convertibilidad del franco CFA más
allá de los activos disponibles en el exterior.
a) Pagos relacionados con el comercio de mercancías
Todas las operaciones de importación deben domiciliarse en un banco autorizado cuando su
valor exceda de 500.000 francos CFA.  Si se abre un crédito documentario, las divisas no pueden
adquirirse con anticipación mayor de ocho días a la fecha de expedición, y sólo pueden adquirirse en
la fecha de exigibilidad del pago si las mercancías ya han sido importadas.
El pago de las exportaciones a países extranjeros, incluidos los países con los que existe una
cuenta de operaciones, se hace exigible a los 180 días de la llegada de las mercancías a destino.  Lasexportaciones por valor superior a 500.000 francos CFA deben domiciliarse obligatoriamente en un
banco autorizado.  Los ingresos procedentes de las exportaciones deben convertirse en su totalidad en
francos CFA en el plazo de un mes.
b) Transferencias de capitalesLas transferencias de capitales dentro de la zona del franco son libres;  las realizadas fuera de
dicha zona están sujetas a la aprobación del Minist ro de Hacienda.  Todas las inversiones realizadas
en el extranjero por residentes están sujetas a autorización previa, incluidas las efectuadas por las
sucursales o filiales en el extranjero de sociedades establecidas en Benin.  Los préstamos obtenidos enel extranjero y la emisión, publicidad y puesta en venta de valores mobiliarios extranjeros en Benin
están sujetos a la autorización del Ministerio de Hacienda.
Las inversiones extranjeras directas en Benin deben declararse previamente ante el Ministerio
de Hacienda;  éste puede aplazarlas durante dos meses.
4 La liquidación de cualquier clase de
inversiones también debe ser objeto de una declaración previa.
B. ADHESIÓN DE BENIN A LA OMC Y APLICACIÓN DE  LOS ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY
Benin es uno de los Miembros fundadores de la OMC.  En su condición de país menos
adelantado, puede acogerse a las disposiciones de trato especial y diferenciado en favor de los países
en desarrollo y países menos adelantados previstas en los Acuerdos de la OMC.
En lo que se refiere a las notificaciones, se tropieza aún con dificultades para hacer frente a
esta obligación, especialmente por falta de la información pertinente que el Ministerio de Comercio,
Industrias Artesanales y Turismo debería facilitar a los demás organismos o por falta de coordinación
entre las diferentes instituciones encargadas de suministrar la información necesaria a tal efecto.  Esta
situación se debe a dos lagunas constatadas por la misión de determinación de las necesidades deasistencia técnica, a saber:  el bajo nivel de información sobre los Acuerdos de la OMC (pese a un
seminario nacional que se celebró tras la firma de los Acuerdos) y la falta de una estructura de enlace
entre los diferentes organismos.  Para cubrir esas lagunas, los representantes de la OMC participantes
en la misión conjunta de programación organiza ron una reunión de trabajo con los organismos
interesados con el fin de explicar el proceso de notificación y de aplicación de los Acuerdos.  Conrespecto a esta última, es muy poco lo que se ha logrado en Benin.  El Gobierno ha pedido el
aplazamiento de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
                                                     
4 Se considera que la inversión es directa si supone la adquisición del control de la empresa.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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C. MARCO INSTITUCIONAL
1. Centro de coordinación para el seguimiento y la aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay
La Dirección de Comercio Exterior (DCE) del Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales
y Turismo (MCAT) ha sido designada centro de coordinación para el seguimiento y la aplicación de
los Acuerdos de la Ronda Uruguay y "antena nacional" de las actividades del programa.  Está prevista
la creación de una Comisión Nacional encargada del seguimiento y la aplicación de los Acuerdos de
la OMC como estructura interinstitucional en la que se reagrupen todas las partes a las que compete la
aplicación de los Acuerdos.
2. Organizaciones de gestión y de promoción del comercio exterior
El Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo está encargado de la
concepción, puesta en práctica y aplicación de la política comercial.  El Ministerio de Hacienda
(Dirección General de Derechos e Impuestos Indirectos) y el Ministerio de Planificación,
Reestructuración Económica y Promoción del Empleo  (Dirección de Promoción de las Inversiones)
participan en la formulación y aplicación de la política comercial y la política de inversiones.
El Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo tiene también bajo su tutela a
instituciones que intervienen en la administración de la política comercial;  se trata de la Cámara de
Comercio e Industria de Benin (CCIB), el Centro de Comercio Exterior de Benin y el Centro de
Promoción de la Artesanía.
a) Cámara de Comercio e Industria de Benin (CCIB)La CCIB es una entidad pública con personalidad jurídica y autonomía financiera que tiene
por objetivo representar y promover los intereses de los agentes económicos en las esferas de laindustria, el comercio y otros servicios.  Sus intervenciones ante el Gobierno pueden referirse a todas
las formas de mejorar la legislación comercial e industrial, entre ellas los aranceles aduaneros y las
reglamentaciones de precios.  Todas las empresas establecidas en Benin deben estar registradas en
la CCIB.
b) Centro de Comercio Exterior de Benin (CBCE)
El CBCE tiene por objetivo impulsar las exportaciones y procura actualmente desarrollar
nuevas líneas de exportación de productos agropecu arios fuera del algodón y la piña.  Los medios que
utiliza para ello son modestos y consisten principa lmente en informar a los agentes acerca de los
productos y los mercados de exportación.  El CBCE coordina estas actividades de promoción con las
del Ministerio de Desarrollo Rural.  Procura igualmente que los exportadores aprovechen los diversossistemas de liberalización comercial existentes (por ejemplo, los de la CEDEAO, la UEMOA, el
Convenio de Lomé y el SGP).
c) Consejo Económico y Social
El Consejo Económico y Social es otro órgano de concertación entre el sector privado y el
Gobierno.  En virtud de la Constitución, expresa su opinión sobre los proyectos de ley, de ordenanza o
de decreto que se le someten, pero también puede actuar por iniciativa propia señalando a la
Asamblea Nacional y al Gobierno las reformas de orden económico y social que le parecen necesarias
o de interés general.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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d) Consejo Nacional para la Exportación
El Consejo Nacional para la Exportación (C NEX), constituido en 1990 por empresas privadas
bajo la égida del Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo, tiene por objetivos:
i) promover la exportación de productos agropecuarios, industriales, artesanales y
culturales;
ii) establecer un banco de datos en materia de estudios de mercados exteriores e
información sobre precios mundiales y su evolución, y trámites administrativos,
bancarios y comerciales necesarios para realizar exportaciones;
iii) organizar y mantener relaciones estrechas y permanentes con todos los participantes
en el proceso de exportación.  Generalmente, la asociación abarca todas las esferas
relacionadas con la exportación, así como las operaciones mobiliarias y financieras
directamente vinculadas con ella.  El CNEX tiene un papel muy activo en el marco de
la Red de Empresas del África Occidental.
e) Centro de información y desarrollo de oportunidades comercialesPara aprovechar mejor sus oportunidades de inversión y exportación, el Gobierno ha decidido
crear un Centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales,  que revestirá la forma deun banco de datos que se pondrá a disposición de los inversores nacionales y extranjeros con el fin de
fomentar las transacciones comerciales y las aportaciones de capital en el país.
El establecimiento de dicho Centro está previsto para antes de que finalice 1997.  Las
aportaciones del presente proyecto beneficiarán su puesta en funcionamiento.
Ahora bien, ninguna de esas instituciones dispone de los recursos humanos y financieros
necesarios para llevar a cabo su misión.  Es indispensable que se les preste asistencia, principalmente
mediante un diagnóstico del dispositivo institucional y de las estructuras de promoción de las
exportaciones, la racionalización de los organismos de promoción de las exportaciones y la
preparación de un plan de acción para estos últimos.
D. R
ÉGIMEN DE COMERCIO DE BENIN
El régimen de comercio de Benin ha ido liberalizándose progresivamente durante los
10 últimos años:  eliminación de las restricciones cuantitativas a la importación en 1988, de las
licencias de importación en 1991 y de los valores de importación fijados por las autoridades
aduaneras.  Dos reformas arancelarias (1991 y 1994) dieron lugar a que se redujeran a 2 los derechosaplicados a la importación y a que disminuyera el número de tipos aplicados (de 16 a 5).
Por se un país de tránsito internacional, el arancel de Benin resulta uno de los más bajos de
los países del África subsahariana:  los derechos, esencialmente ad valorem , alcanzan una media del
13 por ciento, pero el tipo efectivo recaudado se reduce aún más con la aplicación de numerosasexenciones.  Por último, se aplica en frontera a las importaciones un IVA del 18 por ciento, lo mismo
que a los productos nacionales.
III. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
A. P
ROBLEMA DE DESARROLLO QUE HA DE ABORDARSE
El Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones
Comerciales Multilaterales entró en vigor el 1º de enero de 1995.  Ello entrañará una profundaWT/COMTD/IF/14/Add.1
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reforma de las normas por las que se rige el comercio internacional.  El nuevo punto de partida exige
a los gobiernos y a las empresas la adaptación en los próximos años de su estrategia comercial
internacional.  El reto que afronta Benin, en su condición de Miembro de la Organización Mundial del
Comercio, es adaptar sus medios de producción y crear las condiciones más favorables posibles para
su comercio con miras a aprovechar estos Acuerdos con el objetivo último de aumentar suparticipación en el comercio mundial y lograr de esa manera un nivel de crecimiento sostenido.
B. B
ENEFICIARIOS
Los beneficiarios directos de las actividades del proyecto en materia de información,
formación y análisis en relación con el nuevo marco del comercio internacional son los siguientes:
- la Dirección de Comercio Exterior (DCE);- los demás servicios competentes del Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y
Turismo;
- los otros Ministerios que intervengan en la aplicación de los Acuerdos;- las instituciones de apoyo al sector pr ivado;  el CNEX, el CBCE, la Cámara de
Comercio, el Centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales;
- las asociaciones profesionales;- los agentes económicos interesados en el proyecto;- las instituciones de formación (la Universidad, el Instituto Nacional de Economía, los
centros profesionales especializados y otros operadores interesados).
A largo plazo, la capacidad de esas instituciones y de su personal para comprender mejor esos
Acuerdos beneficiará a la economía beninesa en su conjunto.
C. E
STRATEGIA DEL PROYECTO
La estrategia del proyecto se basa en la interacción permanente entre los diferentes agentes
nacionales que intervienen en el comercio internacional, incluidos los del sector informal.
D. CONSIDERACIONES PARTICULARES
El marco del proyecto se ha elaborado de conformidad con las recomendaciones de la
Conferencia de Ministros de Comercio africanos sobre las consecuencias de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay para el continente, celebrada en Túnez el 27 de octubre de 1994.  Después de esaConferencia, los Ministros de Comercio africanos, en su deseo de hacer frente a las diferentes
cuestiones relacionadas con la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, determinaron sus
necesidades de asistencia técnica y solicitaron el apoyo de la comunidad internacional, en particular
de la OMC, la UNCTAD y el CCI.  El presente proyecto se sitúa en esa perspectiva.
E. M
EDIDAS DE COORDINACIÓN
El proyecto integrará en su plan de ejecución intervenciones cuya financiación está
garantizada por otros proyectos.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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En el plano nacional:  las estructuras y los mecanismos previstos en el plano nacional para
lograr la coordinación del proyecto y la participación de los diferentes agentes en su ejecución son
fundamentalmente los siguientes:
- la Dirección de Comercio Exterior (DCE), cuya vocación de coordinación está
garantizada por sus atribuciones y su funcionamiento como estructura horizontal.
Esta Dirección garantiza, por una parte, la conexión a nivel estructural del Ministerio
de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo con los organismos bajo su tutela y,
por otra, la conexión entre este Ministerio y los demás Ministerios, organizaciones
profesionales y organismos técnicos en lo que respecta a las cuestiones de carácter
económico y comercial.
- la Comisión nacional encargada del seguimiento y la aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay, compuesta por representantes de los diferentes organismos y
departamentos beneficiarios de las medidas contenidas en el proyecto.
F. CAPACIDAD NACIONAL DE APOYO Y EJECUCIÓN
La Dirección de Comercio Exterior (DCE), encuadrada en el Ministerio de Comercio,
Industrias Artesanales y Turismo, tiene una experiencia limitada en materia de ejecución de proyectos
de asistencia técnica.  Así pues, al elaborar el presente proyecto se prestó especial atención a la
determinación de las medidas cuya aplicación se le podría confiar y las medidas que requieren
intervenciones exteriores.  A tales efectos, se reforzará la capacidad de intervención de la DCE.
Participarán también en la ejecución del proyecto otros organismos, como el CBCE,
el CNEX, la Cámara de Comercio y otras instituciones competentes.
G. PROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA EN CURSO
En la actualidad no hay ningún proyecto de asistencia técnica en el sector comercial.
H. SITUACIÓN EN MATERIA DE NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
La misión conjunta de determinación de las necesidades de asistencia técnica, organizada por
el CCI, la UNCTAD y la OMC, presentó un doble cuestionario referente, por un lado, a los problemas
relativos a la participación de Benin en el sistema de comercio internacional y, por otro, a la selección
de posibles instructores sobre el sistema multilateral de comercio.
Sobre la base de las entrevistas mantenidas con diferentes personas del país encargadas de
estas cuestiones, tanto del sector privado como del público, y de las respuestas a los cuestionarios, se
identificaron las siguientes necesidades:
1. Necesidades de asistencia técnica de los servicios públicos y las instituciones
Benin necesita asistencia técnica y ayuda para el desarrollo de los recursos humanos.  En
efecto, las estructuras nacionales que intervienen en la aplicación de los Acuerdos resultantes de las
negociaciones de la Ronda Uruguay tienen necesidad de asistencia en la elaboración de la política
comercial y la gestión del sector del comercio con miras a una participación eficiente en lasactividades de la Organización Mundial del Comercio.
Así pues, la asistencia que se espera de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el
Centro de Comercio Internacional (CCI) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD) debe permitir:WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- una mejor comprensión de las disposiciones del Acuerdo por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio y de los Acuerdos a él anexos;
- una mayor divulgación de esos Acuerdos;
- la adquisición de técnicas de negociación comercial:  el comercio internacional está
en plena evolución y es necesario actualizar los conocimientos en materia de
negociación comercial;
- la formación de los artesanos benineses para mejorar la producción respetando las
normas exigidas en los mercados de exportación;
- la constitución de un fondo de promoción de la artesanía;
- un mejor seguimiento de la competitividad de los productos de exportación en los
mercados extranjeros;
- el suministro a los inversores extranjeros de información completa sobre las
oportunidades comerciales;
- un apoyo financiero en el marco de la promoción del comercio y del turismo;
- la mejora de la competitividad de la economía beninesa mediante la diversificación de
la producción nacional;
- la asistencia de la OMC debe permitir asimismo la aplicación de una estrategia de
desarrollo del comercio exterior de Benin;
- el establecimiento de un programa informático para la elaboración de las estadísticas
de comercio exterior de Benin.
2. Necesidades de asistencia técnica del sector privado y las empresas
El sector privado está muy poco desarrollado en Benin.  La mayoría de las empresas
nacionales se han privatizado o están en curso de privatización en el marco del programa de reajusteestructural.
En este contexto de mayor liberalización, acelerada por los Acuerdos de la Ronda Uruguay,
las limitaciones financieras con que se enfrentan las empresas beninesas no les permiten competir con
las empresas extranjeras.
El sector privado beninés sufre las mismas desventajas que los demás países de la subregión,
pese a su función de centro neurálgico del comercio internacional.  Los esfuerzos del sector privado
encaminados al desarrollo de la producción y el comercio tropiezan con los siguientes obstáculos:
- el costo de la energía, pero sobre todo el transporte aéreo, que dificulta el desarrollo
del turismo y de las actividades en curso para desarrollar las exportaciones no
tradicionales de frutas, legumbres y hortalizas;
- las dificultades vinculadas a un marco jurídico a veces oscuro, agravadas por la falta
de profesionales con formación en derecho mercantil, y en particular en derecho
contractual en el comercio internacional;WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- la escasa difusión de información sobre las oportunidades comerciales en el
extranjero y la insuficiencia de medios de procesamiento de esa información;
- la falta de personal capacitado en la esfera de la gestión y la comercialización
internacional;
- la ausencia de un sistema de garantía y seguro de las exportaciones;- por último, la lentitud de los pagos en las transacciones internacionales.Esos obstáculos encarecen las operaciones con el exterior y frenan la integración de la
economía de Benin en el comercio internacional.
Por otra parte, el sector privado y las empresas de Benin necesitan asistencia técnica para
reforzar su capacidad de gestión mediante el desarrollo de los recursos humanos, con el fin de crear
agrupaciones empresariales y elaborar programas de formación destinados a los encargados de la
gestión del sector industrial.  La asistencia que espera Benin debería centrarse en la mejora de lacompetitividad de sus empresas.
a) Divulgación de la informaciónEn lo que se refiere a la información, el proyecto debe cubrir tres lagunas:  1) una gran
necesidad de información sobre el sistema de comercio internacional en general y sobre los Acuerdos
de la OMC en particular;  2) la diferencia existente entre la administración y los agentes económicos
con respecto a la interpretación de los acuerdos internacionales y su aplicación, y 3) la falta de
estrategia para la aplicación de los acuerdos.
Además de la información de carácter general relacionada con los diferentes Acuerdos de
la OMC, algunas instituciones han manifestado el deseo de obtener información específica.
- Ministerio de Hacienda:  información sobre los Acuerdos de la OMC que tengan relación con
las funciones del Ministerio de Hacienda, especialmente el Acuerdo sobre las Medidas en
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, las disposiciones en materia de balanza
de pagos, etc.
- Dirección General de Aduanas:  información sobre los Acuerdos que tengan relación directa
con las actividades aduaneras (normas de origen;  ADPIC, con respecto especialmente a la
lucha en frontera contra las falsificaciones;  inspección previa a la expedición;  valoración en
aduana;  obstáculos técnicos al comercio;  Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, conrespecto especialmente a las disposiciones contra la elusión).
- Ministerio de Agricultura:  Acuerdo sobre la Agricultura;  medidas sanitarias y fitosanitarias.- Dirección de Artesanía:  información acerca del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio;  el Acuerdo sobre los ADPIC, con respecto especialmente a la protección de los
dibujos y modelos y las denominaciones de origen;  el Acuerdo sobre Normas de Origen;  las
normas en materia de calidad y embalaje.
Durante la mesa redonda celebrada al final del seminario destinado a explicar al sector
privado de Benin los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay, organizado en septiembre
de 1996 por el CCI con la participación de la OMC y la UNCTAD, los participantes expresaron el
deseo de que en el programa de información al público por conducto de la prensa, la radio y la
televisión nacionales se utilizaran los idiomas nacionales en la medida de lo posible, en atención a laWT/COMTD/IF/14/Add.1
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mayoría de los operadores del sector informal, especialmente las mujeres que realizan actividades en
la esfera del comercio.
b) Fortalecimiento de la capacidad institucional
El hecho de que la economía de Benin se encuentre en una etapa de transición a una economía
de mercado, tras un largo período de dirigismo estatal, justifica el rápido fortalecimiento de su
capacidad institucional.  Muchas otras organizaciones internacionales, como el Banco Mundial y
el PNUD, contribuyen ya a esta tarea, especialmente en el marco del proyecto de desarrollo del sector
privado.  Este programa gira en torno a cinco elementos esenciales:
i) la mejora del marco jurídico, judicial y fiscal;ii) el fortalecimiento de la capacidad institucional y los recursos humanos;iii) el apoyo a las PYME-PMI y microempresas;
iv) la mejora de las infraestructuras industriales (zona franca y polígonos industriales) y
de las infraestructuras vinculadas a ellas;
v) el establecimiento de una estrategia de promoción de las inversiones y las
exportaciones.
En la esfera específica del comercio internacional y la aplicación de los Acuerdos de la OMC,
resulta urgente reforzar la capacidad institucional en las siguientes esferas:
- aduanas:  revisión del código de aduanas, introducción en el código aduanero de
disposiciones especiales sobre la importación de obras intelectuales y sus soportes;
adaptación del arancel nacional al Sistema Armonizado y renegociación de las
concesiones en el marco del artículo XXVIII del GATT de 1994;
- información económica:  establecimiento de un servicio nacional de información con
objeto de facilitar regularmente a los operadores (de la administración y del sector
privado) información sobre la aplicación de los Acuerdos de la OMC;  suministro deinformación industrial y puesta en marcha de un Centro de información y desarrollo
de oportunidades comerciales;
- normas y calidad:  establecimiento a nivel de la Dirección de Control y Promoción de
la Calidad (DPQC) de un laboratorio y un servicio de información sobre las normas yla calidad de los productos importados y exportados.  El servicio de información
debería revestir la forma de una red accesible a las instituciones y los agentes
económicos;
- servicios auxiliares:  desarrollo y mejora de los servicios auxiliares del comercio
exterior.  Un ejemplo urgente es el de la mejora de los servicios del Puerto de
Cotonou.
c) Formación y desarrollo de los recursos humanos
Ni la administración beninesa ni los agentes económicos tienen realmente conciencia de las
limitaciones y las condiciones del comercio internacional en momentos en que, en el marco de la
política de liberalización en curso, dichos agentes se ven obligados a dirigirse a los mercados
internacionales.  En particular, se ha observado un desconocimiento de:  i) las normas de negociación
de los contratos comerciales;  ii) las prácticas de financiación del comercio internacional, y iii) elWT/COMTD/IF/14/Add.1
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alcance de los acuerdos internacionales sobre el comercio.  Para que puedan aconsejar eficazmente a
los agentes económicos y, en particular, al sector informal, es urgente instruir a los altos funcionarios
de la administración en las nuevas normas del comercio internacional.
Además, la apertura liberal de Benin supone más responsabilidades para los agentes
económicos.  La urgencia estriba en pasar de actividades comerciales informales a prácticas
comerciales basadas en la competencia en el nuevo entorno del comercio internacional.  Benin posee
una clase empresarial que debe hacerse más profesional y más apta para enfrentar la competencia
internacional.
Entre las numerosas actividades de formación solicitadas por los diferentes interlocutores con
los que se ha entrevistado la misión cabe citar en particular:
- formación de instructores con el fin de hacer frente a las solicitudes de las estructuras
administrativas y otras estructuras de gestión;
- formación de altos funcionarios de las instituciones de promoción del comercio:
formación en materia de negociación comercial, arbitraje internacional, propiedad
intelectual, normas sobre competencia y comercio internacional de materias primas;
- formación de los operadores que utilizan los servicios del Puerto Autónomo de
Cotonou (consignatarios, declarantes en aduana, cargadores, etc.)
A pesar de las importantes deficiencias de que adolece su actual sistema de formación
(dispersión del sistema, inadecuación de los programas, elevado costo de los equipos), Benin dispone
de instituciones públicas que pueden impartir una formación adecuada.  A este respecto, el Instituto
Nacional de Economía (INE) es el principal centro de formación en materia de técnicas de comerciointernacional.  Dependiente de la Universidad Nacional de Benin, el INE es una institución
universitaria pública de formación que goza de autonomía de gestión.  Está perfectamente equipado
con dos anfiteatros de 150 y 300 asientos, 12 aulas, cuatro salas de ordenadores, una biblioteca y
un equipo completo de apoyo didáctico.
d) Fortalecimiento de la capacidad de exportación
En Benin es escasa la promoción de las exportaciones y las inversiones.  La carencia de
información sobre los mercados extranjeros, la debilidad de la capacidad de producción y lo gravoso
de los procedimientos de exportación obstaculizan el acceso de las empresas de Benin a esos
mercados.  Por otro lado, la falta de información práctica sobre las oportunidades existentes, así como
sobre los procedimientos y ventajas aplicables a los inversores extranjeros, limita la eficacia de losincentivos ofrecidos a estos últimos.
La promoción de las exportaciones y las inversiones es de la competencia del Centro de
Comercio Exterior de Benin (CBCE), el Consejo Na cional para la Exportación (CNEX) -cuya función
es prestar asistencia a los exportadores en materia de estudios de mercados e información comercial- yla Cámara de Comercio e Industria de Benin (CCI B).  Estas tres instituciones no cuentan con los
recursos humanos y financieros necesarios para llevar a cabo su misión.
El presente proyecto contribuirá a reforzar la capacidad del CBCE, el CNEX y la CCIB,
principalmente mediante el establecimiento del Centro de Referencia sobre el Sistema Multilateral deComercio, la puesta en marcha de un sistema de información comercial y del Centro de información y
desarrollo de oportunidades comerciales, y el establecimiento de un polo comercial.
El establecimiento del polo comercial se llevará a cabo, de hecho, en el marco de un
programa de asistencia técnica financiado por la Unión Europea, que el presente proyecto reforzará.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Además,  las numerosas actividades de información y formación destinadas principalmente a las
tres instituciones mencionadas contribuirán a mejorar los servicios que éstas prestan a la comunidad
empresarial de Benin.
3. Curso práctico sobre las necesidades de asistencia técnica de Benin
Por otro lado, y confirmando el análisis hecho anteriormente, a principios de septiembre se
celebró un curso práctico al que asistieron representantes de la administración y el sector privado para
preparar la participación de Benin en la Conferencia de alto nivel de la OMC sobre los PMA
(Ginebra, 27-28 de octubre de 1997).  En dicho curso práctico, dirigido por un experto del Banco
Mundial, se otorgó prioridad a las necesidades de asistencia técnica del país relacionadas con la
aplicación de los Acuerdos de la OMC, a saber:
- ayuda para la creación de un polo comercial ("Trade Point");  formación, equipo,
acceso a Internet;
- apoyo a la promoción comercial de los productos de Benin (ferias, etc.);
- ayuda para la creación de un servicio de información, formación y control de la
calidad y las normas;
- estudio de las posibilidades de desarrollo de las ramas de producción del sector
agrícola poco explotadas de Benin;
- formación en materia de negociación internacional;- formación de instructores en gestión internacional;
- formación de altos funcionarios de las instituciones de promoción del comercio;
- establecimiento de una estrategia de promoción de las inversiones y las
exportaciones;
- formación en materia de comercio internacional de materias primas;
- formación de instructores en valoración en aduana y normas de origen;
- ayuda para mejorar el marco jurídico, judicial y fiscal y ponerlo en conformidad con
las normas de la OMC;
- apoyo financiero a la promoción del comercio y el turismo internacionales;
- estudio sobre la competitividad de los productos de Benin en los mercados
extranjeros;
- apoyo con respecto a las obligaciones de notificación:  formación e informatización,
ayuda para la gestión del expediente OMC, etc.;
- asistencia técnica para mejorar las normas y para la promoción de productos
artesanales y turísticos;
- asistencia en la esfera del embalaje;WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- celebración de seminarios de formación sobre el contenido y las consecuencias de los
Acuerdos de la OMC;
- estudio sobre la evaluación de los efectos de los Acuerdos de la OMC en la economía
de Benin;
- formación de personal especializado en la redacción de textos jurídicos en materia de
comercio internacional;
- formación de personal especializado en comercialización de las "empresas de turismo
y artesanía";
- formación en las nuevas técnicas de información, en particular Internet;
- estudio sobre el sector informal y su función en el comercio exterior, en particular el
comercio subregional;
- asistencia para la facilitación de los trámites aduaneros.
Aunque tiene en cuenta la situación específica de Benin, el presente proyecto forma parte de
un programa global que aborda las necesidades generales de asistencia técnica relacionadas con la
aplicación de los Acuerdos de la OMC y tiene por objeto contribuir a una mayor integración de Beninen el comercio mundial.  Así pues, algunas de las necesidades antes enumeradas deberán ser objeto de
proyectos complementarios de asistencia técnica, que requerirán recursos adicionales y medidas de
mayor profundidad,  en el marco de los programas de desarrollo del país.
IV. OBJETIVOS DEL PROYECTO Y RESULTADOS ESPERADOS
A. O
BJETIVO DE DESARROLLO
Facilitar la integración de Benin en el sistema de comercio multilateral que se rige por los
Acuerdos de la Ronda Uruguay.
B. OBJETIVOS DIRECTOS DEL PROYECTO
1. Establecimiento de capacidad nacional de conocimiento del sistema de comercio multilateral
sobre la base de los cambios ocurridos como consecuencia de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
2. Prestación de asistencia para poner en conformidad la legislación nacional con las normas del
sistema de comercio multilateral y elaborar estrategias encaminadas a aprovechar al máximo las
oportunidades resultantes de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
3. Contribución a la mejora del conocimiento de los mercados de exportación de Benin y de la
posición competitiva de sus empresas exportadoras.
C. RESULTADOS ESPERADOS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN RELACIÓN CON EL PRIMER
OBJETIVO
Establecimiento de capacidad nacional de conocimiento del sistema de comercio multilateral
sobre la base de los cambios ocurridos como cons ecuencia de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
El objetivo es adquirir mayor conciencia de la importancia de estas cuestiones y mejorar el
conocimiento y la comprensión de los Acuerdos de la OMC, incluidas las cuestiones de política
comercial, con miras a una participación más efectiva y beneficiosa en el sistema de comercioWT/COMTD/IF/14/Add.1
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multilateral .  Este objetivo podrá alcanzarse por medio de seminarios nacionales encaminados a que
se adquiera conciencia de la importancia de estas cuestiones, es decir, mediante la formación en el
país y la formación de instructores.
Por otra parte, el proyecto prestará su apoyo a la puesta en marcha de la estructura
interinstitucional que establecerá el Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo, así
como a la Administración de Aduanas en las cuestiones que sean de su competencia.
1. Producto 1.1:  asistencia institucional
Para ayudar a que la estructura interinstitucional sea operativa, el proyecto permitirá realizar
principalmente las siguientes actividades:
- formulación y adopción del mandato y reglamento interior de la estructura
interinstitucional, que agrupará tanto los servicios públicos encargados de la
aplicación de los Acuerdos como los organismos del sector privado afectados;
- establecimiento y adopción de estrategias apropiadas para beneficiarse de los
períodos transitorios previstos en los Acuerdos;
- formulación de planes de trabajo anuales de la estructura interinstitucional;- establecimiento de mandatos de los grupos de trabajo dimanantes de la estructura,
para la realización de actividades específicas;
- participación en las reuniones subregionales de concertación de las estructuras
interinstitucionales encargadas de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay
que se celebren en los países miembros de la UEMOA.
Más concretamente, la OMC prestará las siguientes contribuciones:- suministro de documentación de base sobre los Acuerdos de la OMC que sirva de
referencia a la estructura interinstitucional en el marco de la realización de sus
trabajos futuros;
- suministro de los documentos pertinentes de los diferentes comités y grupos de
trabajo de la OMC que tengan relación directa con los trabajos de la estructura
interinstitucional;
- inclusión de la estructura interinstitucional en las listas de envío de las publicaciones
periódicas de la OMC.
En el marco de esta ayuda, la OMC podría también prestar asesoramiento técnico sobre toda
cuestión que se plantee a la estructura prevista para este proyecto, sobre las cuestiones jurídicas e
institucionales de la competencia de la OMC y sobre sus actividades en curso.  Además, el proyectoprestará asistencia en lo que respecta a las nuevas tecnologías de la información.  La OMC facilitará
al centro de coordinación oficial documentación relacionada con el Acta Final y los anexos,
documentos de análisis y de referencia, CD-ROM, conexión con Internet, etc.
Por su parte, la UNCTAD prestará las siguientes contribuciones:- suministro de documentación a la secretaría de la estructura interinstitucional:
informes recientes elaborados por la secretaría de la UNCTAD, bases de datos
perfeccionadas por la Secretaría (Trains, Mast, etc.);WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- participación en las reuniones subregionales de concertación de las estructuras
interinstitucionales encargadas de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay
que se celebren en los países miembros de la UEMOA y de la CEDEAO;
- facilitación del intercambio de información entre esas diferentes estructuras
interinstitucionales;
- establecimiento de un comité nacional de facilitación del comercio y los transportes,
en el marco del proyecto de polo comercial previsto por otro lado (proyecto de
establecimiento de polos comerciales en los países miembros de la CEDEAO,
financiado por la Unión Europea).
2. Producto 1.2:  asistencia a la Administración de Aduanas
La Administración de Aduanas goza de asistencia técnica de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA), en forma de actividades de formación en técnicas de valoración.
Además, la OMC prestará su asistencia:
- mediante el suministro de información destinada a la Administración de Aduanas
sobre la aplicación del Acuerdo, especialmente por lo que se refiere a las
notificaciones y a todas las cuestiones examinadas en el marco del Acuerdo relativo ala Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994;
- en todas las cuestiones relativas a los aranceles aduaneros, especialmente las
relacionadas con las listas de concesiones, las renegociaciones en el marco del
artículo XXVIII, las exenciones y las cuestiones relacionadas con el Entendimientorelativo a la interpretación del párrafo 1 B del artículo II del GATT de 1994;
- en toda cuestión jurídica relacionada con las zonas de integración regional o con la
zona de libre comercio.
La UNCTAD prestará su asistencia para el mantenimiento de la aplicación del programa
Sydonia, versión 3, instalado recientemente por el Centro Informático Comunitario (CIC) dela CEDEAO.  La asistencia de la UNCTAD consistirá  en el envío de equipos de explotación de alto
nivel compuestos de funcionarios de aduanas e informáticos que intervendrán en el programa
informático y en la organización de un viaje de estudios de tres funcionarios de aduanas de Benin al
Centro Técnico de Aduanas de Lomé (Togo).
3. Producto 1.3:  fortalecimiento de la capacidad nacional de formación sobre el sistema de
comercio multilateral
El fortalecimiento de la capacidad nacional de conocimiento del sistema de comercio
multilateral y de sus consecuencias para el país se llevará a cabo mediante la formación de
instructores/presentadores/expertos en la materia y el establecimiento de una red de contactos eintercambios entre estas personas-recursos.  La creación de esta red deberá permitir a esas personas-
recursos mantenerse mutuamente al corriente de la evolución de los conocimientos y apoyarse
mutuamente en la organización de actividades de formación, divulgación de la información y
asesoramiento.  Constituirán el principal apoyo a las diversas actividades que habrán de realizarse en
el marco del proyecto, como la puesta en marcha de los servicios de referencia o las actividades deformación y asesoramiento con respecto a las empresas y los servicios públicos.  La red nacional de
instructores/presentadores/expertos, que deberá ampliarse mediante la formación local deWT/COMTD/IF/14/Add.1
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instructores/presentadores generales y especializados, formará a su vez parte de una red más extensa
de personas-recursos con competencias similares en los demás países abarcados por el programa.
La red ampliada así constituida se mantendrá e integrará en el marco de la red de instructores
sobre el comercio internacional y el sistema de comercio multilateral que el CCI establecerá en elmarco de su programa global de seguimiento de los Acuerdos de la OMC.  Los
instructores/presentadores se beneficiarán además de los intercambios del material de formación
(Bolsa de casos prácticos) establecido por el CCI.
Las actividades de formación y de constitución de las redes nacional, regional y global se
desarrollarán con arreglo al siguiente plan:
a) Formación de instructores:  Curso de formación en Ginebra
El CCI, la UNCTAD y la OMC organizarán un curso de formación, de tres semanas de
duración, destinado a conferir a un número limitado de instructores/presentadores una capacidad de
conocimientos y formación en la esfera de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y el sistema decomercio multilateral.
Se seleccionarán seis instructores/presentadores (la OMC se hará cargo de dos, la UNCTAD
de otros dos y el CCI de los dos restantes) entre los candidatos presentados por las autoridades en el
marco del ejercicio de identificación de instructores potenciales realizado durante la misión deprogramación.  Con respecto a los instructores/presentadores del sector privado, se establecerán
modalidades precisas que regirán las condiciones relativas a su disponibilidad y a la transferencia de
los conocimientos a las demás personas interesadas.
La participación de los instructores/presentadores en el curso correrá a cargo del proyecto.
Al organizar el curso se aprovechará la experiencia adquirida cuando se impartió ese mismo curso
para los países anglófonos abarcados por el programa (24 de noviembre a 12 de diciembre de 1997, en
Ginebra).  El curso contendrá los siguientes elementos principales:
Parte I:  OMC
La parte del curso de formación correspondiente a la OMC estará dedicada a un examen a
fondo de los Acuerdos, los instrumentos, los aspectos legislativos y de aplicación, y las modalidades
de funcionamiento de la OMC, y a una introducción a la tecnología de la información de la OMC:
cooperación técnica en forma electrónica basada en la utilización de un CD-ROM.
La OMC se hará cargo de los gastos de estancia de dos participantes benineses en Ginebra
durante tres semanas.  Ello comprenderá los gastos de transporte y subsistencia de esas dos personas
seleccionadas por el CCI, la UNCTAD y la OMC.
Parte II:  UNCTAD
La formación por parte de la UNCTAD se referirá a las siguientes cuestiones:  dimensión
política del desarrollo de los Acuerdos;  especialmente, estrategias nacionales y regionales respecto a
las nuevas cuestiones del nuevo marco comercial actual, como las normas de competencia y la
política de inversiones;  curso de diplomacia comercial del Programa Trainfortrade;  familiarización
con la utilización del CD-ROM, e introducción de los polos comerciales.
Parte III:  CCI
En lo que respecta al CCI, la formación tratará de los siguientes temas:  evaluación al nivel
específico del país del potencial de producción y desarrollo de los mercados, así como de lasWT/COMTD/IF/14/Add.1
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exigencias conexas;  información comercial, sus aplicaciones y utilización, y servicios auxiliares del
comercio exterior, como el control de la calidad, el embalaje, y la garantía y financiación de las
exportaciones;  gestión de las compras y los suministros internacionales.
Al final de este programa, la OMC, la  UNCTAD y el CCI realizarán una reunión de
evaluación y seguimiento de estas actividades.  Inmediatamente después de su formación en Ginebra,
los instructores/presentadores pondrán en pie un plan de acción conjunto que incluirá principalmente
un inventario de las necesidades de formación de los instructores generales y especializados y un
programa de divulgación de la información técnica sobre el sistema de comercio multilateral en
su país.
Actividades
- Selección de los candidatos a la formación entre los que se hayan determinado
durante la misión de programación (instructores/presentadores).
- Enunciado de las condiciones de participación de los instructores/presentadores del
sector privado y conformidad de los candidatos a esas condiciones.
- Participación en el curso de formación de instructores/presentadores.- Elaboración de un plan de acción por los instructores/presentadores.b) Inventario de las necesidades de formación relacionadas con la aplicación de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay
El inventario de las necesidades de formación relacionadas con la aplicación de los Acuerdos
de la OMC se realizará con arreglo a una metodología ad hoc , inspirada en las metodologías utilizadas
en el CCI y la UNCTAD para la identificación de  las necesidades de formación relacionadas con el
comercio internacional.
En el curso de este inventario se determinarán posibles instructores/presentadores adicionales
así como las necesidades de material didáctico de las instituciones nacionales de formación
interesadas.
Actividades
- Adopción de una metodología de determinación de las necesidades específicas de
formación.
- Investigación sobre las necesidades de formación general y especializada.- Determinación de posibles instructores/presentadores.
c) Formación de instructores en el plano nacional
Los posibles instructores que se hayan determinado participarán en un curso de formación
dirigido por los seis instructores asistentes al curso de Ginebra, con participación de personas-recursos
de la OMC, la UNCTAD y el CCI.  Antes, los seis instructores en cuestión participarán en unajornada de perfeccionamiento metodológico, dirigida por las personas-recursos de la OMC,
la UNCTAD y el CCI, sobre elaborac ión de estudios de casos prácticos y técnicas de presentación y
comunicación en grupo.  Intervendrán también en esta actividad consultores nacionales.  El curso de
formación de instructores generales se organizará al final del primer año del proyecto con objeto deWT/COMTD/IF/14/Add.1
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contribuir a la consolidación de la capacidad nacional de aplicación y seguimiento de los Acuerdos de
la OMC.
Además, como ya se ha dicho, se formarán instructores/presentadores/expertos especializados
que se integrarán en la red nacional.  Estas personas-recursos serán seleccionadas en las institucionestécnicas y de formación competentes en materias que revistan un interés especial para el país, por
ejemplo:
- obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, control y
certificación de la calidad, embalaje para la exportación;
- propiedad intelectual, marcas de fábrica o de comercio;- valoración en aduana, normas de origen, inspección previa a la expedición, licencias
de importación y regímenes de exportación;
- integración regional;- agricultura y textiles;- servicios;
- diversificación y desarrollo de los productos destinados a la exportación;
- normas en materia de competencia, antidumping, medidas de salvaguardia,
subvenciones, comercio de Estado, contratación pública, etc.
Los instructores/presentadores/expertos en estas esferas participarán en los ciclos de
formación organizados por el CCI, la UNCTAD y la OMC en forma de seminarios subregionales, lo
que permitirá realizar economías de escala y favorecer los intercambios entre los países participantes.
Actividades
- Concepción de los programas del curso.- Jornada de perfeccionamiento metodológico.- Curso de formación de instructores generalistas.
- Seminarios subregionales para instructores especializados.
d) Instituciones de formaciónEl proyecto permitirá fortalecer la capacidad de enseñanza de las instituciones de formación
en comercio internacional y en derecho mercantil internacional en lo que se refiere al sistema de
comercio multilateral.  Este fortalecimiento comprenderá el suministro de soportes de los cursos a las
instituciones seleccionadas durante la investigación sobre las necesidades de formación antes
mencionada.
Actividades
- Suministro de tres soportes de los cursos:  obras, diapositivas y material informático
(si procede), tras haber consultado con las organizaciones seleccionadas.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- En lo que se refiere a la UNCTAD, se efectuará una adaptación del soporte de los
cursos.
e) Foro de debate
Los instructores formados por la OMC, la UNCTAD y el CCI, y los que se formen en el
plano nacional, se afiliarán a un "grupo de debate" establecido en Internet a nivel de Ginebra.  El Foro
de debate asegurará el seguimiento del programa de formación y permitirá responder a las preguntas
formuladas e intercambiar experiencias y estudios de casos prácticos, así como el material de
formación necesario para la realización de los programas nacionales de formación e información
sobre el sistema de comercio multilateral.  Se creará un espacio Web, accesible a través de la página
de acceso del CCI, la UNCTAD y la OMC.  Este espacio presentará las actividades del programaintegrado en cada uno de los países abarcados y permitirá a los seis instructores nacionales de cada
país participante en el programa entablar contacto al instante con las demás personas-recursos, los
asesores regionales situados en África Occidental y Oriental por las organizaciones de ejecución del
programa, y las sedes de estas organizaciones en Ginebra.  El espacio Web, cuyo acceso estará
reservado a usuarios autorizados (protección mediante contraseña), permitirá también a la OMC,la UNCTAD y el CCI difundir toda la información necesaria para la ejecución del programa (plan de
actividades, descripciones de puestos de consultores, etc.), así como el material de formación e
información.  Facilitará además la interacción casi instantánea entre las organizaciones de Ginebra y
los interlocutores de los países participantes en el programa.  El PNUD, el Banco Mundial y el FMI,
en el marco de sus actividades conjuntas en favor de los países menos adelantados, tendrán laposibilidad de acceder y de contribuir al Foro de debate, al igual que los donantes que financian el
programa.  Los puestos informáticos instalados por la OMC en octubre-diciembre de 1997, en el
marco de los centros de referencia oficiales, en cada uno de los países abarcados por el programa se
utilizarán como estaciones de enlace para la participación en el Foro de debate.  Podrán añadirse otros
puestos a partir de los centros de referencia para la comunidad empresarial y los círculos académicos(véase 1.4 infra ).
Actividades
- Creación de un espacio Web accesible a través de las páginas de presentación
del CCI, la UNCTAD y la OMC.
- Establecimiento de una red de intercambio electrónico vía Internet (lista de correo
electrónico automático).
- Creación y puesta en funcionamiento de un formato de transmisión de mensajes
electrónicos hacia el espacio del Foro de debate.
- Organización de la accesibilidad en línea a los mensajes intercambiados (1ª etapa).- Organización del debate en línea (2ª etapa).
- Gestión del espacio:  canalización de las preguntas-respuestas, limpieza, síntesis, etc.
f) Intercambio de experiencias a nivel subregionalSe organizarán cursos prácticos subregionales, dos veces en el transcurso del proyecto, para
permitir a los instructores nacionales generales y especializados reunirse y discutir sus experiencias,
con el fin de aprovechar los aspectos positivos y extraer las correspondientes enseñanzas.
En la subregión del África Occidental se organizará un curso práctico durante el primer
semestre de 1999 y otro unos meses antes de finalizar los proyectos (primer semestre de 2000).  EnWT/COMTD/IF/14/Add.1
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ellos se reunirán los instructores y presentadores de Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire y Ghana, así
como el asesor regional y las personas- recursos del CCI, la UNCTAD y la OMC.
Con anterioridad a esas dos actividades y gracias al Foro de debate establecido según se ha
descrito anteriormente, se intercambiarán estudios de casos prácticos y material de formación(diapositivas, notas de presentación, etc.), que se pondrán a disposición de los participantes en los
talleres.
Actividades
- Intercambio de estudios de casos prácticos.
- Preparación de los cursos prácticos subregionales.
- Celebración de los cursos prácticos subregionales sobre intercambio de experiencias
entre instructores y presentadores acerca del sistema de comercio multilateral.
- Intercambio de información y experiencias sobre las notificaciones.
g) Participación en la Bolsa de casos prácticos del Centro de desarrollo e intercambio de
material de formación del CCI
El CCI está estableciendo un centro de desarrollo e intercambio de material de formación que
reunirá estudios de casos prácticos sobre el desarrollo del comercio en el contexto del sistema de
comercio multilateral.  Se invitará a las redes naci onales de instructores a presentar periódicamente a
dicho centro estudios de casos prácticos (por lo menos uno al año) y se les prestará asistencia para
mejorarlos.  Cuando alcancen un nivel de calidad satisfactorio, se enviarán a una red global (Bolsa decasos prácticos) para que los utilicen los instructores de otros países.  El proyecto ayudará a los
instructores de Benin a participar en ese intercambio por medio del Foro de debate.
Actividades
- Asesoramiento metodológico.
- Recopilación de estudios de casos prácticos.
- Difusión en la red global.- Suministro de estudios de casos prácticos elaborados por la red.
4. Producto 1.4:  establecimiento de servicios de referencia sobre el sistema de comercio
multilateral
Un "Servicio de referencia" sobre los Acuerdos de la Ronda Uruguay y el sistema de
comercio multilateral es un servicio de información y orientación sobre las normas por las que se rigeel orden comercial internacional y las relaciones comerciales entre las naciones y las empresas de
exportación y de importación.  El servicio de referencia suele estar constituido por un fondo de
documentación que se actualiza regularmente y funciona con los medios apropiados en materia de
información y  comunicación.  El fondo en cuestión está situado en un centro de documentación o un
lugar de información económica y comercial existente frecuentado normalmente por los usuarios a losque va dirigido.  En la explotación del fondo de documentación del servicio de referencia intervienen
una o varias personas-recursos que se encargan de explicar las disposiciones de los Acuerdos y
orientar a los usuarios.  Estas personas-recursos se eligen entre los instructores asistentes al curso deWT/COMTD/IF/14/Add.1
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formación de Ginebra.  Con el fin de tener en cuenta los diferentes usos de las diversas categorías de
usuarios, podrían establecerse dos centros de referencia.
a) Servicio de referencia para uso oficial
Deberán utilizar este servicio los funcionarios públicos encargados de la elaboración de
proyectos de textos jurídicos y normativos, así como de las notas y posiciones oficiales, por ejemplo
sobre cuestiones en curso de negociación.  El servicio de referencia para uso oficial, que se
establecerá normalmente en el centro de coordinación para la aplicación y el seguimiento de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay, contendrá los textos de los Acuerdos y sus anexos, así como diversas
publicaciones y análisis útiles para el uso previsto:  jurisprudencia, tomas de posición de los Estados
miembros sobre las cuestiones negociadas o en curso de negociación, etc.  Será accesible a losmiembros de la estructura interinstitucional y a las instituciones de la administración y del
Parlamento.  Los miembros del servicio de cooperación comercial de la Dirección de Comercio
Exterior serían las personas-recursos encargadas de orientar a los usuarios, especialmente al(a los)
instructor(es)/presentador(es) que hayan podido seguir el curso de formación de Ginebra mencionado
anteriormente.  El servicio de documentación de la Dirección de Comercio Exterior albergaría al
centro y establecería un procedimiento de conservación y gestión de la documentación.
En el mes de octubre de 1997, la OMC procedió ya al suministro de los equipos necesarios
(ordenador Pentium, impresora, CD-ROM y modem) y de un fondo de documentación de base que
comprende los textos de los Acuerdos, en soporte escrito y CD-ROM, y obras de referencia.  Se haestablecido una dirección de correo electrónico y se ha impartido una rápida formación a los
operadores del servicio.
Tan pronto como comience el proyecto, la UNCTAD y el CCI completarán la instalación del
servicio de referencia oficial, al mismo tiempo que procederán al establecimiento de otro servicio dereferencia para la comunidad empresarial.
Actividades
- Suministro de documentación:  Acta Final, anexos, documentos de análisis y de
referencia, CD-ROM, etc. (UNCTAD, CCI).  (Realizado ya por la OMC en octubre
de 1997.)
- Suministro de los equipos electrónicos (ordenadores, lectores de CD-ROM).
(Realizado ya por la OMC en octubre de 1997.)
- Conexión con Internet.  (Realizado ya por la OMC en octubre de 1997.)
- Conexión con el Foro de debate sobre el sistema multilateral de comercio.- Conexión con las bases de datos del CCI:  Juris , Qualidata, etc.
- Complemento de la documentación por parte del CCI y de la UNCTAD.
- Formación del documentalista en el CCI o en un lugar identificado de la subregión.b) Servicio de referencia para uso de la comunidad empresarialSe establecerá un segundo servicio para uso de las empresas y las instituciones de gestión y
de promoción, que contendrá la misma información de base contenida en el primer centro:  Acta Final
y sus anexos con sus actualizaciones, detalles de las notificaciones y análisis pertinentes para las
empresas distintos de los puramente jurídicos.  Este segundo servicio se establecerá en el CBCE yWT/COMTD/IF/14/Add.1
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será accesible a los usuarios con arreglo a un prot ocolo de consulta, que ha de ponerse especialmente
a punto.  El servicio de referencia destinado a los círculos empresariales estará asimismo abierto al
personal docente y a los estudiantes.  El fondo de documentación y los medios de explotación,
principalmente electrónicos, se facilitarán, en el marco del proyecto, tan pronto como se satisfagan los
criterios de eficacia que se indicarán posteriormente.
Además, este servicio podrá incorporarse, en caso necesario, al futuro centro comercial que se
establecerá en el marco del proyecto de establecimiento de centros comerciales en los países de
la CEDEAO.
Actividades
- Suministro de documentación:  Acta Final, anexos, documentos de análisis y de
referencia, CD-ROM, etc. (UNCTAD, CCI).
- Suministro de los equipos electrónicos (ordenadores, lectores de CD-ROM).
- Conexión con Internet.
- Conexión con GTP Net.- Conexión con las bases de datos del CCI:  Juris , Qualidata, Packdata, etc.
- Conexión con el Foro de debate sobre el sistema de comercio multilateral.c) Seminario de formación de los documentalistas de los servicios de referencia
Se organizará un seminario destinado a las personas encargadas de los servicios de referencia
que alberguen los dos centros de referencia.  Se tratará de un seminario de formación de cuatro días,
dirigido por un consultor especializado del CCI, que se celebrará en el país o en la subregión y estará
destinado a las personas encargadas de todos los servicios de referencia de Benin, Burkina Faso,
Côte d'Ivoire y Ghana.
Actividades
- Selección de los candidatos a la formación.- Celebración del seminario.
5. Producto 1.5:  conocimiento y comprensión del sistema de comercio multilateral
a) Información destinada a los medios de comunicación y al público
La OMC pondrá a disposición de las autoridades de Benin los elementos útiles para "la
información destinada al público" sobre los Acuerdos de la OMC.  La OMC facilitará los
comunicados y documentos de prensa establecidos por su División de Información y Relaciones con
los Medios de Comunicación, así como videocintas sobre la OMC.
Además, la OMC podría hacerse cargo, en la medida posible, de un representante de los
medios de comunicación de Benin para la cobertura de las conferencias ministeriales de la OMC.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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b) Seminarios de carácter general
Los seminarios nacionales de carácter general o específico permitirán mejorar el
conocimiento de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, tanto a nivel de las instituciones de los sectores
público y privado, como a nivel de empresas.  A tal efecto, se organizarán las siguientes actividades:
i) Seminario nacional de alto nivel sobre la OMC y los Acuerdos de la
Ronda Uruguay
Este seminario, de dos días de duración, estará destinado a:- los funcionarios públicos de alto nivel que estén interesados profesionalmente en el
sistema de comercio multilateral;
- las instituciones de apoyo al sector privado;- los miembros del Consejo Económico y Social (CES);- los miembros de las comisiones de la Asamblea Nacional a quienes incumban las
cuestiones económicas y comerciales y las relaciones internacionales;
- los dirigentes del sector privado;- las personalidades de los círculos académicos;- las personalidades diplomáticas;
- otras personalidades de la sociedad civil y personajes públicos interesados, incluidos
algunos representantes de los medios de comunicación.
ii) Seminario destinado al personal directivo de los sectores público y privado
Se organizará un seminario, de tres días de duración, destinado al personal técnico de las
administraciones y las instituciones del sector privado interesado en los Acuerdos de la OMC.
Se dirigirá también a las empresas de comercio exterior.  Tratará principalmente de los
efectos de los Acuerdos de la Ronda Uruguay en las empresas de Benin.  Se organizará una vez
finalizado el estudio previsto en el marco del Producto 2.2.
c) Cursos prácticos especializados de carácter técnico
Se organizará una serie de cursos prácticos especializados (de cuatro a cinco), de dos a
tres días de duración cada uno, destinados a personas interesadas en los temas respectivos.  Algunos
de ellos estarán dirigidos por los instructores nacionales beneficiarios de la formación impartida en elmarco del proyecto, con el apoyo de especialistas de la OMC, la UNCTAD y el CCI.  En este marco,
la OMC prestará su apoyo enviando a cinco de sus expertos a los cursos prácticos de formación
especializada relativos a las cuestiones aduaneras, los obstáculos técnicos al comercio, las normas en
materia de competencia, los productos agropecuarios y los textiles.  Los cursos prácticos
especializados de carácter técnico tratarán de cuestiones específicas de Benin, con ayuda de loselementos del estudio sobre los efectos de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay en la
economía beninesa que se menciona en D.2 infra  y de los datos recopilados en el marco de la matriz
de productos y mercados que se elaborará con arreglo a la actividad E.1. a) del objetivo de
diversificación de los productos y mercados.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Los temas de los cursos prácticos especializados se elegirán entre los siguientes:
- obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, control y
certificación de la calidad, envase y embalaje,  y marcado/etiquetado para la
exportación;
- propiedad intelectual, marcas de fábrica o de comercio;- valoración en aduana, normas de origen, inspección previa a la expedición, licencias
de importación, regímenes de exportación;
- integración regional;- agricultura, textiles;- servicios;
- diversificación de las exportaciones y desarrollo de productos para la exportación (a
la luz de la matriz de productos y mercados);
- normas en materia de competencia, antidumping, medidas de salvaguardia,
subvenciones, comercio de Estado, contratación pública, etc.;
- comercio y transportes internacionales.
D. R
ESULTADOS Y ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL SEGUNDO OBJETIVO
Prestación de asistencia para poner en conformidad la legislación nacional con las normas del
sistema de comercio multilateral y elaborar estrategias encaminadas a aprovechar al máximo las
oportunidades resultantes de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
1. Producto 2.1:  reajuste del marco legislativo y normativo del comercio exterior
La adhesión de Benin a la OMC requiere que los textos y leyes nacionales por los que se
rigen los numerosos sectores relacionados con el comercio exterior se pongan en conformidad con las
disposiciones de los Acuerdos de la Ronda Urugua y.  A tal efecto, el proyecto deberá ayudar a Benin
a reajustar sus leyes, reglamentos y procedimientos.
La asistencia de la OMC comprenderá:- ayuda para la elaboración de las notificaciones que este país habrá de presentar en
virtud de su adhesión a la OMC.  Esta asistencia podría adoptar diversas formas, en
particular:  suministro de un manual específico destinado a la elaboración de las
notificaciones exigidas en los diferentes Acuerdos;  envío de una misión de
información encargada de facilitar a los diferentes ministerios competentes las
explicaciones y los elementos técnicos relativos a las notificaciones previstas;
- prestación de asesoramiento técnico con respecto a la aplicación de los Acuerdos,
sobre la base especialmente de ejemplos relativos a países que presenten perfiles
similares;
- misiones de evaluación en relación con cualquier problema relativo a la modificación
o el establecimiento de legislación nacional en conformidad con las disposiciones de
la OMC;WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- misiones encaminadas a que las autoridades nacionales puedan establecer una
legislación nacional, para lo que podrían incluso proponerse modelos que pudieran
adaptarse a las características específicas de Benin.
2. Producto 2.2:  evaluación de los efectos del nuevo sistema de comercio multilateral en la
economía y el comercio exterior de Benin
Para evaluar los efectos probables de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay en
la economía de Benin se realizará un estudio de prospección.  Este estudio de los efectos de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay permitirá dar concreción y especificidad a los seminarios de
formación e información mencionados anteriormente.  Junto con los elementos de la matriz de
productos y mercados, que se establecerá con arreglo a E.1. a), será el punto de partida de laformulación de una estrategia nacional de desarrollo del comercio exterior.
Dicho estudio ilustrará en términos concretos las consecuencias que cabe esperar de la erosión
de las preferencias arancelarias y de la mejora de las condiciones de acceso a los mercados
tradicionales y potenciales interesados en los productos de Benin.  En él se examinarán, con respectoa esos mercados, las condiciones de importación de los productos que exporta Benin, con inclusión de
los obstáculos técnicos al comercio y las considerac iones de calidad y competencia.  Permitirá realizar
proyecciones con respecto a los diferentes subsectores y sentará las bases de las estrategias
sectoriales.  Se indicarán también en él las líneas directrices para la adopción de medidas de mejora de
la competitividad de las exportaciones, en cuanto a calidad y precio.  El estudio se realizará con la
colaboración de un equipo de expertos nacionales que contará con el apoyo de expertos de
la UNCTAD y el CCI.
Los resultados del estudio se presentarán y debatirán en el simposio nacional sobre la
promoción de las exportaciones cuya celebración se prevé en 3.2. d) infra .
3. Producto 2.3:  contribución a la mejora de las estrategias de desarrollo del comercio
exterior
La UNCTAD prestará servicios de consultoría para:
- la auditoría del marco actual de la política comercial de Benin y la identificación de
las limitaciones y exigencias pertinentes;
- el análisis de las consecuencias de la Ronda Uruguay para las oportunidades
comerciales del país;
- la formulación de estrategias para la expansión comercial del país:  estas estrategias
tendrán como objetivo consolidar la apertura económica del país y concretar las
políticas macroeconómicas (precios, tipo de cambio apropiado).  Contribuirán a
mejorar el entorno del comercio y las inversiones mediante, en particular, una política
adecuada en materia de tecnología e innovaciones y un marco normativo pertinente
en el plano económico.
En estas actividades debería aprovecharse el inventario que se debe realizar de las leyes y
reglamentos aplicables a las actividades comerciales, con objeto de analizar la conformidad de esas
leyes y reglamentos con los acuerdos internacionales.  Las nuevas disposiciones y propuestas, que
habrán también de tener en cuenta los tratados subregionales (UEMOA, OHADA, CEDEAO, etc.),deberán conducir a:WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- la formulación de políticas y estrategias comerciales que tengan por objetivo lograr
que el entorno comercial del país sea más propicio;
- la facilitación del comercio, prestando especial atención al establecimiento de un
sistema de reembolso del IVA y de devolución de los derechos e impuestosaduaneros, aplicable a los productos de exportación.
E. R
ESULTADOS Y ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL TERCER OBJETIVO
Contribución a la mejora del conocimiento de los mercados de exportación de Benin y de la
posición competitiva de sus empresas exportadoras.
1. Producto 3.1:  identificación del potencial de comercio y desarrollo de las exportaciones
en el contexto de la globalización de los mercados mundiales
a) Matriz de los productos y mercados de interés para Benin
Paralelamente al estudio de los efectos del sistema de comercio multilateral en la economía y
el comercio exterior de Benin (véase D.2 supra ), se elaborará una matriz de productos y mercados
para determinar el potencial de diversificación de los productos y mercados de exportación de Benin,
en el contexto de liberalización y globalización de los mercados.  Se seguirá la metodología
recientemente desarrollada en el CCI, encaminada a identificar las fuerzas dinámicas y las ventajas
comparativas de los países en desarrollo utilizando las estadísticas nacionales y los datos de
producción actuales y previstos, además de las "estadísticas-espejo" de la base de datos Comtrade.
Actividades
- Selección del equipo técnico para la elaboración de la matriz de productos y
mercados entre el personal directivo del CBCE, del CNEX y de las asociacionesprofesionales designadas.
- Adopción del mandato del estudio.- Asesoramiento metodológico por un consultor internacional del CCI.- Realización de la matriz de productos y mercados.b) Estudio del potencial de los productos de exportación de BeninSobre la base de la matriz de productos y mercados, el CBCE realizará un estudio del
potencial de exportación, en colaboración con el CNEX, la CCIB, los departamentos ministeriales ylos representantes de las asociaciones profesionales o de las empresas pertinentes.  Estas últimas
participarán sobre la base de una contribución a los costos.  El estudio permitirá analizar las
perspectivas reales de competitividad de los sectores de producción, producto por producto, e
identificar las obstrucciones y los obstáculos técnicos y de otro tipo que sea conveniente abordar.
Actividades
- Selección del equipo de investigadores para la realización del estudio del potencial de
exportación entre el personal del CBCE, el CNEX y las empresas pertinentes.
- Adopción del mandato del estudio.
- Asesoramiento metodológico por un consultor del CCI.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- Realización del estudio del potencial de productos de exportación de Benin.
c) Estudio de los mercados exteriores de interés para Benin
Se utilizará la misma matriz para seleccionar una serie de estudios de mercados, que habrán
de realizarse sobre la base de documentos o mediante visitas sobre el terreno.  En estos estudios, que
se realizarán en forma de monografías de mercados, se examinarán, con respecto a esos mercados, las
condiciones de importación de los productos que exporta Benin, los obstáculos técnicos al comercio,
las consideraciones de calidad y competencia, etc., y se tendrán principalmente en cuenta las mejores
condiciones de acceso a los mercados resultantes de la aplicación de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay.  Se realizarán con el apoyo de los servicios del CCI.
Actividades
- Asesoramiento metodológico por consultores especializados del CCI.
- Realización de cuatro estudios de mercados, como mínimo, en los siguientes
subsectores:
- textiles;
- semillas oleaginosas, aceites vegetales y derivados;
- productos artesanales;- frutas, legumbres y hortalizas frescas y productos hortícolas;
- conservas y productos agroalimentarios.
d) Estudio del potencial de exportación de servicios
Deberá elaborarse una segunda matriz de productos y mercados en la que se determinen, a
partir de datos nacionales e internacionales, los servicios importados y exportados por Benin.  Sobre
la base de esa matriz, un equipo compuesto por técnicos del CBCE, el CNEX y los departamentos
ministeriales competentes realizará un estudio del potencial de exportación.  Dicho equipo habrá de
estimar el potencial de desarrollo del país en los siguientes subsectores de servicios:
- transporte y tránsito;- consultoría y gestión de empresas;- ingeniería rural;
- subcontratación informática (en francés e inglés);
- turismo cultural y de exploración;- congresos y reuniones internacionales y subregionales.Podrán participar en este estudio las empresas que puedan estar interesadas en esos
subsectores, sobre la base de una contribución a los costos previstos.  El estudio permitirá analizar las
perspectivas reales de competitividad de los subsec tores de servicios e identificar las obstrucciones y
los obstáculos técnicos y de otro tipo que hayan de suprimirse para favorecer el desarrollo de esasactividades.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Actividades
- Selección del equipo de investigadores para la realización del estudio del potencial de
exportación.
- Adopción del mandato del estudio.
- Asesoramiento metodológico por consultores especializados del CCI.- Realización del estudio del potencial de servicios de exportación de Benin.La UNCTAD, en el marco del programa coordinado de prestación de asistencia a África en la
esfera de los servicios (programa CAPAS), ayudará a desarrollar la capacidad nacional de análisis y
adopción de decisiones en la esfera de la política en materia de servicios.  Dicho programa tiene
también por objetivo lograr una mayor coherencia entre las reformas internas y el proceso de
liberalización emprendido en el marco de los acuerdos sobre el comercio de servicios.  En el marco
del programa CAPAS se realizará un análisis encaminado a determinar el potencial de desarrollo ycomercio del sector de los servicios.  Se analizarán asimismo las políticas de desarrollo y promoción
de las exportaciones de servicios.  Además, se prestará asistencia a los preparativos de las
negociaciones previstas para el año 2000 en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios.  Este análisis contará con la contribución prevista en el marco del programa CAPAS y con
las aportaciones financieras consignadas en el presente proyecto.
Además, la UNCTAD contribuirá con la prestación de asistencia en las siguientes esferas:- negociaciones sobre los servicios en el marco de la OMC:  negociaciones sectoriales
en curso, futura gran negociación global prevista en el párrafo 1 del artículo XIX delAcuerdo General sobre el Comercio de Servicios;
- cumplimiento de lo dispuesto en el artículo III del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios con respecto al establecimiento de servicios de información;
- formulación de planes de acción y de desarrollo sectoriales en la esfera de los
servicios.
2. Producto 3.2:  Formulación de estrategias de desarrollo de las exportaciones
Se explorarán tres ejes estratégicos:
- estrategia nacional de exportación, con inclusión del diagnóstico y la reforma del
mecanismo institucional;
- estrategia de promoción del comercio subregional;- estrategias sectoriales con respecto a los sectores prioritarios.a) Estrategia nacional de desarrollo de las exportaciones de BeninCon ayuda de los datos así recopilados sobre la oferta potencial y la demanda previsible de
los mercados exteriores, se formulará una propuesta de estrategia nacional de desarrollo del comercioexterior.  Con arreglo a esta estrategia, se realizará un examen del mecanismo institucional de
promoción de las exportaciones, así como de los sectores que presentan ventajas comparativas para el
país, como los identificados en E.1, y se indicarán las medidas que habrán de adoptarse, teniendo en
cuenta la mejora de las condiciones de acceso a los mercados tradicionales y a nuevos mercados queWT/COMTD/IF/14/Add.1
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puedan estar interesados en los productos de Benin y la evolución de los productos de exportación
prevista.  La propuesta de estrategia nacional comprenderá proyecciones con respecto a los diferentes
subsectores, incluidos los servicios, que servirán de base para la formulación de estrategias
sectoriales.  Se indicarán también las líneas directrices para la adopción de medidas de mejora de la
competitividad de las exportaciones, en cuanto a calidad y precio.  A tales efectos, se celebraránamplias consultas con los departamentos técnicos y las asociaciones profesionales pertinentes.
Actividades
- Selección del equipo de expertos nacionales e internacionales para la formulación de
la estrategia.
- Adopción del mandato del estudio de formulación de la estrategia.
- Asesoramiento metodológico por un consultor del CCI.- Elaboración de la estrategia nacional de desarrollo de las exportaciones.b) Estrategias sectoriales de desarrollo de los sectores de exportación prioritariosLas estrategias sectoriales se elaborarán en colaboración con las asociaciones profesionales, a
las que se ayudará, llegado el caso, a desarrollar una capacidad propia de análisis y formulación deestrategias de promoción de sus grupos de productos respectivos.  Las estrategias sectoriales
abarcarán cinco grupos de productos (cuatro de mercancías y uno de servicios).  Se propondrán fichas
de proyectos de desarrollo de los subsectores de interés en lo que se refiere a la exportación tanto de
bienes como de servicios.
Actividades
- Selección de equipos de expertos nacionales e internacionales para la formulación de
las estrategias sectoriales.
- Adopción de los mandatos de los estudios de formulación de estrategias sectoriales.
- Asesoramiento metodológico por consultores del CCI y formación en el empleo del
personal de contraparte.
- Elaboración de las estrategias sectoriales en materia de:
Exportaciones de bienes, cuatro de los siguientes grupos:
- textiles;
- semillas oleaginosas, aceites vegetales y derivados;
- productos artesanales;- frutas, legumbres y hortalizas frescas y productos hortícolas;
- conservas y productos agroalimentarios.
Exportaciones de servicios, uno de los siguientes grupos:
- ingeniería rural, construcción y actividades conexas;
- turismo cultural y de exploración, congresos y reuniones;
- transporte y tránsito;
- elaboración de las fichas de proyectos sectoriales, para los mismos
subsectores.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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c) Estrategia de desarrollo del comercio subregional de Benin
Con respecto a los objetivos globales y sectoriales de desarrollo de las exportaciones de
Benin, se propondrán medidas y objetivos específicos para el desarrollo del comercio subregional delpaís, tomando en consideración sus ventajas comparativas en la subregión y el dinamismo que
caracteriza a la economía nacional en comparación con los países vecinos miembros de la UEMOA y
de la CEDEAO.  Se prestará asimismo especial atención a la exportación de servicios.
Actividades
- Selección de equipos de expertos nacionales e internacionales para la formulación de
la estrategia de desarrollo del comercio subregional.
- Adopción de los mandatos de los estudios de formulación de estrategias.- Asesoramiento metodológico por un asesor del CCI.- Elaboración de la estrategia de desarrollo del comercio subregional.d) Simposio nacional sobre el desarrollo de las exportaciones de Benin
La propuesta de estrategia se examinará en el marco de un simposio nacional sobre la
exportación, en el curso del cual se presentarán también los resultados del estudio sobre los efectos de
los acuerdos del sistema de comercio multilateral en la economía y el comercio exterior de Benin.
Actividades
- Logística del simposio y preparativos técnicos y administrativos.- Contribución a la dirección técnica por parte de asesores del CCI.
3. Producto 3.3:  establecimiento de servicios coordinados de información económica y
comercial
Entre los instrumentos básicos de la competitividad que habrán de ponerse a disposición de
las empresas de comercio exterior de Benin, reviste especial interés la información económica y
comercial.  A este respecto, además de fortalecer los actuales mecanismos de producción y
divulgación de información económica y comercial, el proyecto ayudará a poner en funcionamiento elcentro de información y desarrollo de oportunidades comerciales cuya creación decidió el Gobierno.
a) Estudio de viabilidad de los servicios coordinados de información económica y
comercial y de la puesta en marcha del centro de información y desarrollo de
oportunidades comerciales
El centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales será un banco de
informaciones y datos económicos al servicio de todo inversor o promotor que desee desarrollar
actividades en los sectores del comercio, la artesanía, el turismo, la agricultura, la industria y la
explotación de minas en Benin.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Así pues, dicho centro se encargará de:
- asegurar la recogida y difusión de información relativa a los proyectos económicos en
busca de financiación y a las oportunidades internas y externas en materia de
intercambios comerciales;
- facilitar a los agentes económicos el acceso a las informaciones útiles para la
adopción de decisiones de carácter económico;
- ayudar a todo agente económico a identificar las oportunidades comerciales
adecuadas a sus posibilidades de financiación y a plasmarlas en proyectos de
inversión;
- organizar y favorecer los contactos de negocios entre los diferentes promotores
económicos;
- informar a los círculos empresariales de Benin de todas las medidas que puedan
afectar a la evolución de las actividades económicas, los intercambios comerciales y
las tendencias de los mercados;
- informar a los círculos empresariales de Benin de todas las medidas que puedan
afectar a sus actividades, especialmente a la evolución de los intercambioscomerciales y las tendencias de los mercados.
Se realizará una evaluación de las necesidades en materia de información comercial y se
propondrá la creación de servicios coordinados de información, mediante el establecimiento de un
catálogo de los diversos productores y distribuidores de información económica, estadística ycomercial a escala nacional y subregional.  El objetivo será la realización de economías de escala en
las inversiones, especialmente en materia de producción de información y explotación de los datos.
Los servicios en cuestión estarán basados en una explotación comercial de la información, con
intervención de empresas privadas -con el transcur so del tiempo- en esa explotación.  Evidentemente,
no será posible que esos servicios resulten totalmente rentables en una primera etapa.  No obstante, tal
vez fuera posible combinar la gestión del sistema de información económica y comercial con
actividades de publicidad, facilitación de acceso a Internet y otros servicios de comunicaciónremunerados que pudieran prestarse a las PYME.  De este modo podría lograrse cierta rentabilidad.
El estudio deberá determinar las condiciones en que se podría optimizar la explotación y la
manera en que los recursos de los productores, distribuidores y consumidores de información podrían
contribuir al buen funcionamiento de esos servicios.  Además de la viabilidad de una red nacional derecopilación y divulgación de los diversos tipos de información que necesitan las empresas de
comercio exterior y las personas que intervienen en el proceso de desarrollo del comercio de Benin, el
estudio abarcará las modalidades de puesta en marcha del centro de información y desarrollo de
oportunidades comerciales.  La función esencial de éste será centralizar la información interna sobre
las oportunidades de exportación de productos y servicios y las posibilidades de inversión en el país.Indicará las diferentes ideas de proyectos existentes, así como los procedimientos requeridos o incluso
las ventajas comparativas y los incentivos ofrecidos a los inversores extranjeros y nacionales.
Actividades
- Adopción del mandato del estudio de viabilidad del sistema de información y puesta
en marcha del centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales.
- Constitución del equipo de realización del estudio (CBCE, Cámara de Comercio,
CNEX, centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales).WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- Asesoramiento metodológico por un consultor del CCI.
- Elaboración de las encuestas por el equipo.
- Finalización del estudio de viabilidad con el apoyo del consultor del CCI.
b) Curso práctico sobre la información económica y comercial en BeninAl término del estudio de viabilidad, se organizará un curso práctico sobre la información
económica, comercial y de inversiones orientada a la exportación en Benin, destinado a los
productores, distribuidores y consumidores de información.  Participarán en él las administracionespúblicas y las empresas, en calidad de productores y consumidores de información, así como
el CBCE, la Cámara de Comercio, el CNEX, las asociaciones profesionales, el centro nacional de
información y desarrollo de oportunidades comerciales y otros intermediarios de información
privados, incluidos los proveedores de acceso a Internet.
Actividades
- Preparación técnica.
- Dirección del curso práctico por el equipo del estudio, con apoyo de un consultor
del CCI.
- Adopción de las normas de funcionamiento del sistema de información comercial y
de modalidades prácticas de puesta en marcha del centro nacional de información y
desarrollo de oportunidades comerciales.
c) Establecimiento de servicios coordinados de información económica y comercialEl proyecto facilitará la nivelación de los diferentes componentes del sistema mediante el
suministro de datos, la organización de los inter cambios de datos durante un período experimental y la
conexión con las bases de datos internacionales.  Las intervenciones afectarán principalmente a los
siguientes componentes:
- CBCE;
- Cámara de Comercio;
-C N E X ;
- Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía;- Centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales.
El proyecto dotará al Centro de información y desarrollo de oportunidades comerciales de los
equipos informáticos adecuados, con miras a la explotación de las bases de datos que habrán de
establecerse.  Prestará los servicios de consultoría necesarios para la organización del trabajo delcentro y la formación de sus directivos, que serán designados por el Gobierno y el sector privado.
Actividades
- Asesoramiento técnico en el marco de los componentes del sistema.- Suministro de datos.- Suministro de equipos informáticos al Centro de información y desarrollo de
oportunidades comerciales.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- Facilitación de la conexión con las bases de datos internacionales (Internet).
4. Producto 3.4:  adaptación y realización del manual "Las claves de la exportación"
El CCI ha desarrollado el concepto básico de un manual genérico sobre las "claves de la
exportación" adaptable al contexto nacional:  este instrumento se pone a disposición de las empresas
exportadoras o de las que quieren llegar a serlo.  El manual facilita un conjunto de informaciones
indispensables mediante las respuestas a unas 100 preguntas que se formulan regular y
frecuentemente a quienes en las PYME exportadoras son responsables de la dirección y organización
de sus actividades de exportación.  Las respuestas facilitadas se completan con las referencias
pertinentes sobre las fuentes adicionales de información.
La asistencia técnica del CCI permitirá lograr la adaptación nacional de la versión genérica
del manual y realizar un manual que se ajuste a las características específicas del país.  Ello se llevará
a cabo en colaboración con un organismo nacional de contraparte que se comprometerá a copatrocinar
la realización de la versión adaptada.
Actividades
- Asesoramiento para la preparación del manual "Las claves de la exportación":
Misión y contribución de un consultor especializado para dirigir al equipo
seleccionado por el organismo nacional de contraparte encargado del proceso deadaptación nacional del manual.
- Realización del manual "Las claves de la exportación":
La adaptación nacional la llevará a cabo, con el apoyo técnico del CCI, la estructura
de realización contratante.  El organismo de contraparte estará encargado delprocedimiento de realización, conforme a las condiciones del convenio concertado
con el CCI, y se beneficiará del producto de la venta de esta publicación.  La
estructura de realización preparará el manuscrito del texto de la publicación sobre la
base del procedimiento de realización.
- Organización de la distribución del manual "Las claves de la exportación":
La distribución y venta del manual se realizarán con arreglo a las condiciones del
convenio firmado entre el organismo nacional de contraparte y el CCI.  Los ingresos
obtenidos de la venta corresponderán a dicho organismo, que deberá sufragar los
gastos de preparación, impresión y posible actualización ulterior.
5. Producto 3.5:  facilitación de un mejor acceso a la financiación de las exportaciones
El proyecto contribuirá a facilitar el acceso de las empresas (de Benin/Burkina Faso/Côte
d'Ivoire) a la prefinanciación de sus actividades de exportación mediante el suministro, por un lado, de
un manual sobre el acceso a los bancos y la realización, por otro lado, en colaboración con las
autoridades monetarias y crediticias nacionales, la UEMOA, el BCEAO y el BOAD, de un estudio
sobre la financiación de las exportaciones.
a) Adaptación y realización de un manual sobre "¿Cómo acceder a los bancos?"El CCI ha elaborado un modelo de manual, destinado a las empresas exportadoras de los
países en desarrollo, sobre el acceso a los bancos, en el contexto de sus necesidades de financiación delas exportaciones.  En este manual se examinan los instrumentos de financiación de que disponen
normalmente las empresas exportadoras y las condiciones que deben darse al acceder a los bancos
comerciales con objeto de tramitar un expediente de crédito a la exportación.  En el marco de esteWT/COMTD/IF/14/Add.1
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proyecto, se pondrá a disposición de las empresas de Benin el manual en cuestión, en una versión
adaptada al contexto de la zona del CFA en general y de Benin en particular.
Habrá que traducir el manual del inglés y adaptarlo al contexto nacional.  A tal efecto, y con
el fin de realizar economías de escala, podría realizarse la traducción del modelo de manual y suadaptación a las condiciones locales de común acuerdo entre las organizaciones interesadas de Benin,
Burkina Faso y Côte d'Ivoire, en una versión regional para la zona del CFA en la que se tengan en
cuenta las similitudes existentes en esta zona monetaria, en la que las reglamentaciones en materia de
créditos son idénticas.
Las organizaciones de gestión que designen de común acuerdo el CCI y las autoridades de los
países abarcados por el Programa Integrado CCI/UNCTAD/OMC de asistencia técnica para elseguimiento de los Acuerdos de la Ronda Uruguay seleccionarán, bajo su responsabilidad, un equipo
de consultores de los países de que se trata.  Ese equipo de consultores, que trabajará en colaboración
con el BCEAO y la UEMOA, así como con los bancos comerciales establecidos en esos países, tendrá
por cometido traducir el manual e introducir en él los elementos específicos que hagan que puedan
utilizarlo las empresas de Benin, Burkina Faso y Côte d'Ivoire.  Será también de utilidad para losdemás países de la zona del CFA y constituirá un trabajo conjunto que podrá encuadrarse en el marco
de la colaboración entre esos países miembros de la UEMOA.  Se solicitará el patrocinio y el apoyo
de esta organización, con el fin principalmente de enlazarlo con el estudio que se menciona a
continuación.
El proyecto sufragará los gastos de traducción, adaptación y difusión.  El manual será vendido
a las empresas por las organizaciones de gestión de las empresas exportadoras en los países
abarcados.  El producto de la venta servirá para consolidar sus respectivos recursos, con arreglo a una
fórmula que se convendrá entre el CCI y las autoridades interesadas.
Actividades
- Establecimiento de las relaciones de colaboración con la UEMOA, el BCEAO y
el BOAD.
- Selección del subcontratista para la traducción del modelo genérico del manual sobre
el acceso a los bancos (del inglés al francés).
- Traducción del manual genérico.- Selección del equipo de consultores de Côte d'Ivoire, Benin y Burkina Faso
encargados de poner a punto los elementos específicos sobre sus respectivos paísesque habrán de incorporarse al manual (posibilidad de ampliar el trabajo de la zona
del CFA).
- Subcontratación de la realización del manual sobre "Cómo acceder a los bancos",
versión nacional o regional.
- Difusión del manual.b) Estudio sobre la financiación de las exportaciones
En este estudio se examinarán los sistemas y facilidades de que disponen las empresas
exportadoras para acceder al crédito en los países de la región de la UEMOA en general y en los
países abarcados por el Programa Integrado en particular:  Benin, Burkina Faso y Côte d'Ivoire.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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Se llevará a cabo un análisis de las necesidades de financiación de las empresas exportadoras.
En él se estudiarán las condiciones en que esas empresas tienen o no acceso al crédito a la
exportación.  A la luz de la comparación entre las necesidades y las facilidades disponibles, se hará
una síntesis y se formularán recomendaciones para poner en pie, a escala regional o en cada uno de
los países de la región, mecanismos idóneos que faciliten el acceso de las empresas exportadoras alcrédito a la exportación, antes o después de la expedición, a fin de consolidar sus instrumentos de
competencia en los mercados internacionales.  El estudio y las recomendaciones que de él resulten
tendrán en cuenta todos los trabajos sobre la cuestión y temas conexos realizados o en curso de
realización en la subregión por el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y otras
organizaciones bilaterales y multilaterales.
El estudio será realizado por consultores nacionales con la ayuda de un consultor
internacional del CCI.
Actividades
- Selección del consultor nacional o del equipo de consultores para la región de
la UEMOA (Benin, Burkina Faso y Côte d'Ivoire).
- Realización del estudio sobre la financiación de las exportaciones.c) Curso práctico subregional sobre la financiación de las exportacionesLas conclusiones y recomendaciones del estudio mencionado  supra  se pondrán y examinarán
en el marco de un curso práctico subregional que se organizará bajo los auspicios de la UEMOA y
que agrupará a los representantes de los sectores público y privado interesados en la cuestión.  El
proyecto sufragará los gastos de participación en este curso práctico de tres personas y contribuirátambién a los gastos de organización.
Actividades
- Selección de los participantes, en colaboración con las autoridades nacionales,
la UEMOA, el BCEAO y el BOAD.
- Preparación del curso práctico.
- Celebración del curso práctico.- Edición de un informe con las recomendaciones del curso práctico, que se basarán en
las recomendaciones del estudio o las tendrán en cuenta.
6. Producto 3.6:  fortalecimiento de la capacidad nacional de desarrollo de productos y
mercados
Gracias a la asistencia anterior prestada por el CCI, existe cierta capacidad a nivel del CBCE
y de la Cámara de Comercio en la esfera del desarrollo de productos y mercados.  El proyecto ayudará
a restablecer las relaciones de colaboración entre esas instituciones y las empresas en materia de
estudio de mercados y desarrollo/adaptación de los productos de exportación.  Las intervenciones
revestirán la forma de consultas especializadas y formación en el empleo para la orientación del
personal directivo especializado en esta cuestión.
En el marco de la facilitación de reuniones entre exportadores e importadores, se ayudará
al CBCE en la organización de dos misiones comerciales, en las que participarán exportadores de
productos no tradicionales sobre la base de una fórmula de reparto de costos que habrá que establecer.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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a) Formación en el empleo en materia de desarrollo de productos y mercados
Actividades
- Misiones de consultores especializados en los siguientes productos y sectores, según
la demanda de las empresas exportadoras seleccionadas:
- textiles;
- semillas oleaginosas, aceites vegetales y derivados;
- productos artesanales;
- frutas, legumbres y hortalizas frescas y productos hortícolas;- conservas y productos agroalimentarios.
b) Misión comercial a países seleccionados de la UEMOA y la CEDEAOLa primera misión tendrá por objetivo introducir productos de Benin, principalmente
manufacturas, en los mercados de la subregión.  Estos productos se seleccionarán sobre la base de los
datos incluidos en la matriz de productos y mercados elaborada en E.1. a).  La misión contará con el
apoyo de una exposición itinerante de muestras que se organizará.
Actividades
- Preparación de la misión comercial a la subregión.- Realización de la misión comercial.
c) Misión comercial a nuevos mercados
Se emprenderá otra misión a nuevos mercados del África del Norte y Oriente Medio con
productos no tradicionales, que se seleccionarán a la luz de los estudios de mercado que se lleven a
cabo en el marco de la actividad 3.1. c).  Esta misión comercial se sincronizará, en la medida posible,
con la celebración de actos comerciales especializados.
Actividades
- Preparación de la misión comercial a las regiones elegidas.
- Realización de la misión comercial.
7. Producto 3.7:  contribución a la formación de  personal directivo y la formulación de un
programa de trabajo en la esfera de la calidad
A fin de ayudar al establecimiento de sistemas de gestión de la calidad en las empresas y las
instituciones que les prestan asistencia, el proyecto ayudará a poner en funcionamiento el organismonacional de normalización mediante la formación de personal directivo y la formulación de un
programa de trabajo a medio plazo.
a) Viaje de orientación para los directivos que imparten formación en materia de gestión
de la calidad en las empresas
Esta actividad tiene por objeto mostrar al personal directivo de la estructura nacional de
gestión de la calidad algunas experiencias de otros países en desarrollo en materia de promoción de laWT/COMTD/IF/14/Add.1
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calidad de los productos de exportación.  Participarán dos directivos del departamento encargado de la
calidad y la metrología y dos directivos instructores de empresas en materia de gestión de la calidad.
Actividades
- Organización material del viaje de orientación por la sección competente del CCI.- Realización y seguimiento del viaje de orientación.b) Puesta en funcionamiento de los servicios de información sobre los obstáculos
técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, y el embalaje para la
exportación
La Dirección encargada de la calidad y la metr ología en el Ministerio de Comercio, Industria
y Artesanía deberá recibir asistencia con miras a establecer una capacidad de gestión del servicio de
información previsto en el Acuerdo sobre Obstácul os Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Una capacidad equivalente deberá permitir seguirlas actividades de interés para Benin en otros países en beneficio de los exportadores benineses.
Actividades
- Misión de asesoramiento en relación con el servicio de información sobre los
obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias.
c) Constitución de una base de datos sobre las normas y prescripciones en materia de
calidad de los productos de exportación de Benin
Esta actividad se realizará en relación con el establecimiento de servicios coordinados de
información económica y comercial previsto en E.3, supra .
Actividades
- Suscripción a publicaciones técnicas de la ISO.
- Suscripción a publicaciones técnicas de la Organización Regional Africana de
Normalización.
- Suscripción a publicaciones técnicas del CCI.
- Fondo de documentación sobre las cuestiones de calidad en los acuerdos del sistema
multilateral de comercio.
d) Seminario nacional sobre la gestión de la calidad de los productos de exportación
Se organizará en Cotonou un seminario nacional sobre prácticas de gestión y control de la
calidad de los productos de exportación en las empresas, que comprenderá ejercicios de auditoría de
la calidad y estudios de casos prácticos sobre la rentabilidad de los controles de calidad en sectores
seleccionados (productos alimenticios, textiles, etc.).  El seminario estará dirigido al personal técnico
directivo de producción y comercialización de los productos de Benin.  En esta actividad se tendránen cuenta las operaciones en curso con ayuda de cooperación exterior.
Actividades
- Logística del seminario nacional.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- Personas-recursos para la dirección del seminario técnico, con el apoyo de los
especialistas del CCI y los instructores nacionales.
V. APORTACIONES Y GESTIÓN DEL PROYECTO
A. ESTRATEGIA DEL PROYECTO
El enfoque adoptado en el proyecto para establ ecer una capacidad nacional y aprovechar el
sistema de comercio multilateral se basa en las tres prioridades principales siguientes:
- capacidad a nivel nacional para la comprensión de las normas del sistema multilateral
de comercio y la gestión de la participación de Benin en la OMC;
- fortalecimiento de las principales instituciones de apoyo al comercio y de gestión de
las empresas con objeto de formular y aplicar estrategias sectoriales y nacionales
basadas en las ventajas comparativas del país;
- apoyo a instituciones seleccionadas de gestión de las empresas y establecimiento de
mecanismos relativos al sistema de comercio multilateral con miras a dotarlas de la
capacidad apropiada de asistencia a las empresas exportadoras.
El proyecto atenderá las prioridades indicadas mediante:
- la constitución de un comité interinstitucional nacional que se encargue de organizar
y coordinar las cuestiones relacionadas con la aplicación y el seguimiento de los
Acuerdos de la OMC por el país, o el apoyo al comité que se encargue de esa labor;
- el establecimiento o fortalecimiento de una red nacional de instructores, expertos y
coordinadores que asegure el seguimiento de las cuestiones relativas al sistema de
comercio multilateral.  Se dará formación a unos 15 ó 20 instructores generales y 5
ó 10 instructores/coordinadores especializados para que expliquen e interpreten las
normas del sistema de comercio multilateral y se encarguen de dar mayor difusión a
la información y de prestar asesoramiento a los usuarios del sistema de comercio
multilateral.  Para reforzar sus conocimientos sobre las cuestiones relacionadas con el
sistema multilateral de comercio, las personas-recursos nacionales así constituidas enred establecerán contacto con otras redes nacionales similares de la subregión y del
mundo por medio de un foro electrónico de debate y de una red global de intercambio
de material de formación:  la Bolsa de casos prácticos;
- el establecimiento de centros de referencia que faciliten la información pertinente
sobre las normas del comercio internacional y las nuevas oportunidades de mejor
acceso a los mercados de exportación y que presten apoyo institucional directo a las
organizaciones del sector privado y a las empresas.  Los centros de referencia se
reforzarán con las personas-recursos de la red nacional que, a su vez, prestará apoyo
al comité interinstitucional;
- la asistencia que se preste para la formulación de políticas comerciales, para poner las
leyes nacionales en conformidad con los compromisos del país como Miembro de
la OMC y, para la formulación de estrategias de exportación, con inclusión de
sistemas de financiación de las exportaciones.WT/COMTD/IF/14/Add.1
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A nivel de la comunidad empresarial, el proyecto prestará asistencia a las empresas
exportadoras de los sectores público y privado y a sus instituciones de gestión para acceder a
instrumentos de competitividad básicos, como los siguientes:
- la capacidad para formular y aplicar estrategias de desarrollo de las exportaciones
basadas en una determinación apropiada, a medio y largo plazo, de las ventajas
comparativas, de las nuevas posibilidades y de los puntos fuertes y débiles de su
posición competitiva en los mercados internacionales;
- un sistema de información económica y comercial eficaz -que incluya los centros de
referencia sobre el comercio multilateral y otros elementos especializados- que
facilite información pertinente, práctica y útil para la buena gestión de lasexportaciones;
- un mejor enfoque de la gestión de la calidad mediante la formación de
personas-recursos encargadas del control de la calidad y las normas, así como de las
encargadas de poner en funcionamiento lo s servicios de información oficiales sobre
los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, y el
embalaje y etiquetado para la exportación.
Además de facilitar el acceso a los instrumentos de competitividad y su dominio, el proyecto
prestará asistencia para la aplicación de medidas de comercialización internacional en beneficio de lasempresas exportadoras, como las siguientes:
- determinación de grupos de productos con potencial de exportación a largo plazo, así
como un mejor conocimiento de las posibilidades de comercialización y de las
condiciones de acceso a los mercados;
- formulación de estrategias sectoriales de exportación y de programas de
comercialización de las exportaciones específicos para las empresas;  y
- establecimiento y mantenimiento de contactos comerciales eficaces a nivel regional e
internacional.
Se coordinarán todas las actividades del proyecto con los proyectos de asistencia técnica en
curso en el país, y las expectativas del sector privado y de las autoridades gubernamentales ocuparán
un lugar central entre las preocupaciones del proyecto.  Éste se beneficiará de otras iniciativas en
curso de ejecución, a las que a su vez servirá de complemento para reforzar sus efectos.
B. G
ESTIÓN Y COORDINACIÓN DEL PROYECTO
1. Gestión de las actividades del proyecto por el CCI, la UNCTAD y la OMC
a) Gestión del proyecto sobre el terreno
En lo que se refiere a la gestión de los proyectos de los ocho países abarcados por el programa
integrado, la OMC, la UNCTAD y el CCI asignará n dos coordinadores regionales, en calidad de
asesores técnicos principales, que se encargarán de la gestión de los proyectos correspondientes a
dos grupos de países.  Dichos expertos residentes estarán destinados respectivamente en:
- África Occidental (para Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire y Ghana);- África Oriental (para Kenya, Tanzanía y Uganda);WT/COMTD/IF/14/Add.1
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- la gestión de las actividades del proyecto correspondiente a Túnez la realizarán
directamente desde Ginebra los servicios de las tres instituciones.
El coordinador regional de cada subregión se encargará de la gestión y coordinación de las
aportaciones de las instituciones de Ginebra, en  estrecha colaboración con las oficinas del PNUD en
los países.
Cada coordinador regional actuará en calidad de asesor técnico principal y prestará una
importante contribución técnica a las actividades del proyecto, principalmente las relativas a la
política comercial.  Prestará también asesoramiento para la formulación de estrategias y la realización
de estudios y participará como moderador en las actividades de formación y en algunos seminarios y
cursos prácticos.  Además, prestará apoyo técnico a los consultores con arreglo a sus aptitudes yexperiencia del terreno.  Será miembro del comité de dirección descrito en 2. a) infra .  Por otro lado,
se concertarán subcontratos con "colaboradores" nacionales, de cuya supervisión se encargará el
coordinador regional.  En el presupuesto del proyecto (partida presupuestaria 11.01 del presupuesto
del CCI) se preverán recursos para cubrir en parte el costo del coordinador regional y los demás
gastos de coordinación;  se compartirán los gastos totales con los demás proyectos en curso en laregión, bajo la autoridad y responsabilidad del coordinador regional.
b) Coordinación del proyecto en GinebraSe asignarán administradores principales y asistentes al CCI y la UNCTAD para la gestión de
la ejecución del programa integrado.  Las tres instituciones de Ginebra celebrarán regularmente
reuniones de coordinación con objeto de asegurar la cohesión, complementariedad y sinergia con sus
programas respectivos de cooperación  técnica.
2. Gestión local y ejecución nacional de las actividades
a) Comité nacional de dirección
Las actividades del proyecto en Benin estarán coordinadas por un comité nacional de
dirección, que se constituirá tan pronto como se ap ruebe y firme el proyecto.  El comité dependerá de
un alto funcionario del Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo, que será designado
con un sustituto.  El funcionario del Ministerio coordinará todas las actividades relativas a la OMC.
El comité de dirección tendrá la siguiente composición:
- por parte del Gobierno:
- Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo;
- Centro de Comercio Exterior de Benin (CBCE);
- por parte del sector privado:
- Cámara de Comercio e I ndustria de Benin (CCIB);
- Consejo Nacional para la Exportación (CNEX);
- por parte de las organizaciones de ejecución del proyecto (OMC, UNCTAD y CCI):
- coordinador regional/asesor técnico principal encargado de la ejecución del
proyecto;
- por parte de los países donantes y asociados en el desarrollo:
- países donantes representados en el país;- PNUD;
- Banco Mundial;
- otras partes interesadas que podrán participar en el comité nacional de
dirección, según las necesidades, para lograr la máxima integración de lasWT/COMTD/IF/14/Add.1
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actividades de este proyecto con las de los proyectos de asistencia técnica en
curso en el país.
b) Subcontratista local en apoyo de las actividades del proyecto
Se encargarán a un subcontratista (empresa privada o institución paraestatal) las cuestiones
administrativas y logísticas en relación con las actividades del proyecto.  Actuará de enlace entre, por
un lado, las contrapartes locales (servicios gubernamentales, instituciones del sector privado y
empresas) y, por otro, los organismos de ejecuci ón (CCI, UNCTAD y OMC) y su asesor regional.  Se
establecerá un mandato detallado para precisar las tareas del subcontratista local.
c) Centros de coordinación para la ejecución técnicaEn relación con la ejecución ordinaria de las actividades, serán responsables de la
coordinación de las aportaciones y recursos facilitados por las contrapartes las siguientes
organizaciones:
- objetivos 1 y 2 (capacidad nacional y adaptación de la legislación y los
procedimientos relacionados con el comercio):  se encargará de la coordinación de las
actividades el centro de coordinación establecido en el Ministerio de Comercio,
Industrias Artesanales y Turismo;
- objetivo 3 (fortalecimiento de la base de exportación de Benin):  coordinarán la
preparación y ejecución de las actividades el CBCE, la Cámara de Comercio y
el CNEX, en colaboración con otras organizaciones profesionales.  Se establecerá un
comité de enlace, constituido por el CBCE, la Cámara de Comercio y el CNEX, para
ejecutar y coordinar las actividades relacionadas con este objetivo.  Másconcretamente, para la gestión de la información comercial se constituirá una
asociación con fines no lucrativos, como se indica en el texto del proyecto, para
dirigir el sistema y establecer las metodologías y el protocolo de gestión apropiados.
El subcontratista local hará de enlace entre esas organizaciones y el coordinador regional.
3. Actividades en beneficio de las empresas exportadoras
Se contratarán instructores del sector privado para realizar las actividades de formación sobre
la base de reparto de los costos.  La participación de las empresas en las misiones comerciales y los
estudios de mercados se organizará sobre una base similar.  En una etapa ulterior, la información
comercial se facilitará sobre una base comercial.
4. Coordinación de las actividades del proyecto con otras actividades de asistencia técnica
en curso
Se coordinará la ejecución del proyecto con las actividades de otros proyectos de cooperación
técnica que actualmente están realizando el CCI, la UNCTAD y la OMC, así como otros donantes y
organizaciones internacionales.  Se facilitan detalles en el texto del proyecto.  Se llevarán a caboadaptaciones y reajustes cuando se estime necesario.
El comité nacional de dirección encargado de la coordinación y del seguimiento sobre el
terreno tomará iniciativas y recomendará a las au toridades gubernamentales las medidas apropiadas
para integrar las actividades de este proyecto con las de otros proyectos en curso emprendidos por lasorganizaciones bilaterales e internacionales y mejorar las sinergias con miras a optimizar los efectos
en el país.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 52
5. Ejecución de los proyectos y secuencia de las actividades
En el texto del proyecto se describen las actividades que se emprenderán para lograr los
objetivos establecidos.  Varias de esas actividades están estrechamente vinculadas entre sí y su
eficacia depende de que se organice de manera apropiada la secuencia de ejecución.  En el texto del
proyecto se dan indicaciones sobre las relaciones entre esas actividades.  Más adelante se precisará elorden de realización de las actividades en el plan de ejecución que se elaborará en el momento de
iniciarlas.
Las actividades que deben seguir una determinada secuencia son las siguientes:El producto 1.1 (fortalecimiento del comité interinstitucional) es la base de numerosas
actividades, pero se mejorará a su vez cuando se realicen otras actividades, como las previstas en losproductos 1.2 (asistencia a la Administración de Aduanas), 1.3 (centros de referencia), 1.4 (capacidad
nacional de formación) y 1.5 (divulgación de la in formación).  La función que habrán de desempeñar
los centros de referencia (producto 1.3) para que las personas responsables -y el público en general-
adquieran conciencia de la importancia de determinadas cuestiones será primordial y con ello
contribuirán al fortalecimiento de la capacidad de negociación.  Los centros de referencia sefortalecerán a su vez al mismo tiempo que la red nacional de instructores y expertos (producto 1.4),
que contribuirán al éxito real de las actividades del proyecto en general.
La adaptación de las leyes y reglamentos (producto 2.1) se llevará a cabo satisfactoriamente
una vez realizado el producto 2.3 (conocimiento de los temas de política comercial).  El estudio de losefectos de los Acuerdos de la OMC en la economía nacional (producto 2) constituirá el material de
base para el simposio nacional (actividad 3.2. d)) y la información destinada a la formulación de
estrategias de exportación sectoriales y nacionales (producto 3.2).  Para esto último será condición
previa la realización del producto 3.1 (identificación del potencial de exportación).  El establecimiento
de un sistema coordinado de información comercial (producto 3.3) será condición previa para lapuesta en funcionamiento efectiva del polo comercial previsto por otro lado.  El sistema de
información comercial y el polo comercial contribuirán ambos a mejorar el acceso de las empresas
exportadoras a las oportunidades comerciales existentes en los mercados exteriores.
Por otro lado, el plan de ejecución consolidado incluirá información detallada sobre el
calendario de ejecución y sobre los recursos humanos y financieros que se movilizarán para
emprender las actividades del proyecto.  Sobre el terreno, podría ser necesaria la adaptación delcontenido de las actividades y del calendario para reforzar sus efectos.  En tal caso, se introducirán las
modificaciones apropiadas en el plan de ejecución, en estrecha cooperación con las autoridades
gubernamentales y las tres organizaciones de ejecución.
C. A
PORTACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO
1. Contribución de los organismos de ejecución y de la comunidad de países donantes
Los recursos financieros necesarios para la ejecución de este proyecto serán facilitados por los
donantes en el marco de un Fondo común de aplicación especial establecido en Ginebra a nivel de los
organismos de ejecución.  Este Fondo común de aplicación especial recogerá las contribuciones que
se asignen para financiar tanto las actividades correspondientes a un país dado, según las prioridadesrespectivas de los donantes, como el conjunto de las actividades del programa integrado, incluida la
formulación futura de proyectos para otros países africanos.
La gestión del Fondo común de aplicación especial estará a cargo de un grupo de dirección
constituido por todos los participantes interesados.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 53
2. Contribuciones del Gobierno
Además de los recursos humanos requeridos que se asignen a las actividades del proyecto, el
Gobierno consignará anualmente los recursos financ ieros necesarios para sufragar los gastos generales
resultantes de la ejecución de las diversas actividades.  En la matriz que figura a continuación se
facilitan detalles sobre la naturaleza de esos gastos generales, que competen a las autoridades de cadapaís según las practicas presupuestarias y la disponibilidad de recursos.
Ahora bien, el Gobierno deberá consignar un nivel de recursos suficiente para asegurar la
ejecución normal de las actividades;  por ejemplo, la logística, el transporte, las dietas de los
instructores y la participación de las personas competentes en las misiones dentro y fuera del país, que
no corren a cargo del proyecto.
3. Contribuciones del sector privado
En algunos casos, las empresas que participen en las actividades del proyecto deberán
contribuir a la financiación de esas actividades.  El reparto de los costos se establecerá con arreglo a
dos principios:
- cuando las empresas obtengan un beneficio directo de las actividades del proyecto se
les pedirá que contribuyan a sufragar los costos, con el fin de hacer extensivos los
beneficios de esas actividades al mayor número posible de empresas;
- las empresas pagarán una parte de los costos de intervención del proyecto para
asegurar su "apropiación" del proyecto y poder esperar de los organismos de
ejecución y de los participantes nacionales servicios de un nivel de calidad elevado.
En la matriz que figura seguidamente se resumen las aportaciones de los participantes en el
proyecto.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 54Asignación de recursos para la realización del proyecto
Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
PRIMER OBJETIVO
Establecimiento de capacidad
nacional de conocimiento del
sistema de comercio multilateralsobre la base de los cambiosocurridos como consecuencia delos Acuerdos de la Ronda
Uruguay
1.1 Asistencia institucional OMC Suministro de documentación y prestación de servicios de
consultoría en el centro de coordinación oficial
UNCTAD Establecimiento de un Comité  Nacional de F acilitación del
Comercio y los Transportes (l m/t)
UNCTAD/CCI Suministro de documentación
Asesor regionalMisiones oficialesGastos generales
1.2 Asistencia a la
Administración de AduanasUNCTAD Experto aduanero (l m/t)
Experto técnico (l m/t)
Asesor jurídico (l m/t)Viajes de estudios a Lomé (3)Gastos generales
1.3 Capacidad nacional de
formación sobre el sistema
de comercio multilateralGastos generales
a. Formación de
instructores:  curso de
GinebraOMC Hacerse cargo de dos participantes benineses, con inclusión
de sus gastos de transporte y dietas durante tres semanas
UNCTAD/CCI Hacerse cargo de cuatro participantes benineses, con
inclusión de sus gastos de transporte y dietas durante
tres semanasGastos generales
- Personal de contraparteWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 55Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
b. Inventario de las
necesidades deformación relacionadascon la aplicación de los
Acuerdos de la Ronda
UruguayCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,75 m/t)
UNCTAD Misión oficialGastos generales
- Logística
- Personal de contraparteGastos generales
c. Formación de
instructores en el plano
nacionalCCI Asesor regional
Consultor internacional (1 m/t)
Consultores nacionales (3 m/t)
Formación de grupo
UNCTAD Misión oficialGastos generales
- Logística
- Personal de contraparteGastos generales
d. Instituciones de
formaciónOMC/UNCTAD/CCI Costo fijo del material didáctico y de la documentación Gastos generales
e. Foro de debate CCI Documentación
SubcontratosGastos generales Gastos generales
f. Intercambio de
experiencias a nivel
subregionalCCI Formación de grupo
Consultor internacional (2 x 0,25 m/t)
Asesor regional
UNCTAD Misión oficialGastos generales
- Logística
- Personal de contraparte
g. Participación en la Bolsa
de casos prácticosCCI Documentación Gastos generales
1.4 Establecimiento de servicios 
de referencia sobre el sistema de comercio 
multilateral
a. Servicio de referencia 
para uso oficialOMC Material informático, documentación, conexión con Internet
UNCTAD/CCI Costo fijo del material didáctico y de la documentación
Asesor regionalGastos generales
- Logística- Personal de contraparteGastos generalesWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 56Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
b. Servicio de referencia
para uso de la comunidad
empresarialUNCTAD/CCI Asesor regional
Documentación diversa y de referencia
Equipo informáticoAsesor regionalGastos generales
- Logística
- Personal de contraparte
c. Seminario de formación
de los documentalistas de
los servicios dereferenciaCCI Consultor internacional (3 m/t)
Consultor nacional (0,25 m/t)Gastos generales
- Logística- Personal de contraparteGastos generales
- Logística- Personal de contraparte
1.5 Conocimiento y
comprensión del sistema de
comercio multilateral
a. Información destinada a
los medios de
comunicación y al
públicoOMC Costo fijo de la documentación Gastos generales Gastos generales
b. Seminarios de carácter
general dirigidos alpersonal directivo ypersonas de alto nivel
encargadas de adoptar
decisionesOMC Tres personas para dos seminarios
UNCTAD Personas-recursos:  dos semanas de misión, dos seminarios
CCI Asesor regional
Consultor/coordinador nacional (0,25 m/t)Gastos generales
- Logística
- Personal de contraparteGastos generales
- Logística
- Personal de contraparte
c. Cursos prácticos
especializados de
carácter técnicoOMC Cinco expertos para cursos prácticos relacionados con las
cuestiones aduaneras, los obst áculos técnicos al comercio,
las normas en materia de competencia, los productos
agropecuarios y los textiles
UNCTAD Tres personas-recursos para tres de los ocho seminariosCCI Alternativamente, consultores/coordinadores, tres de los
ocho temas de los seminarios propuestos (0,75 m/t)
Formación de grupoAsesor regionalConsultor nacional (1,5 m/t)DocumentaciónGastos generales
- Logística de los talleres
- Personal de contraparteGastos generales
- Logística
- Personal de contraparteWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 57Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
SEGUNDO OBJETIVO
Prestación de asistencia para
poner en conformidad lalegislación nacional con las
normas del sistema de comercio
multilateral y elaborar estrategiasencaminadas a aprovechar almáximo las oportunidadesresultantes de la aplicación de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay
2.1 Reajuste del marco
legislativo y normativo del
comercio exteriorOMC Misión de evaluación relacionada con la revisión o el
establecimiento de una legislación nacional y las posibles
medidas relativas al establecimiento de una legislación
Suministro de documentación relativa a las notificaciones
Facilitación de modelos de legislación
UNCTAD Servicios de consultoría:
- Auditoría del actual marco de política comercial (1 m/t)- Formulación de estrategias para la expansión del
comercio exterior del país (1 m/t)
Total:  2 m/tGastos generales
- Logística de las
misiones
- Personal de contraparte
2.2 Evaluación de los efectos del
nuevo sistema de comercio
multilateral en la economía y
el comercio exterior deBeninUNCTAD Personas-recursos (1 m/t)
Consultor nacional del CCI (1 m/t)
CCI Consultor internacional (0,75 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)
Costo fijo de los análisis estadísticos
Misión oficialGastos generales
- Logística de las
misiones
- Personal de contraparteGastos generales
- Logística de las 
misiones
- Personal de contraparte
2.3 Contribución a la mejora de
las estrategias de desarrollo
del comercio exteriorUNCTAD Consultor internacional
CCI Consultor internacional (0,25 m/t)
Consultor nacional (0,25 m/t)WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 58Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
TERCER OBJETIVO
Contribución a la mejora del
conocimiento de los mercados deexportación de Benin y de la
posición competitiva de sus
empresas exportadoras
3.1 Identificación del potencial
de comercio y desarrollo delas exportaciones en elcontexto de la globalización
de los mercados mundiales
a. Matriz de los productos y
mercados de interés para
BeninCCI Asesor regional
Costo fijo de los análisis estadísticosGastos generales
-D a t o sGastos generales
-D a t o s
b. Estudio del potencial de
los productos de
exportación de BeninCCI Asesor regional
Consultor nacional (2 m/t)Gastos generales
- Logística de las
misiones
-D a t o s- Personal de contraparteGastos generales
- Logística de las
misiones
-D a t o s- Personal de contraparte
c. Estudio de los mercados
exteriores para cuatrogrupos de mercancíasCCI Asesor regional
Consultores internacionales (2 m/t)Costo fijo de los análisis y la producción de monografías de
mercados
Consultores nacionales (4 m/t)Análisis, documentaciónGastos generales
- Logística de las
misiones
- Personal de contraparteGastos generales
- Logística- Personal de contraparte- Participación en los
costos
d. Estudio del potencial de
exportación de los
servicios de BeninUNCTAD Consultor (2 m/t)
CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,5 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)Gastos generales
- Logística de las
misiones
- Personal de contraparteGastos generalesWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 59Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
3.2 Formulación de estrategias
de desarrollo de las
exportaciones
a. Estrategias de desarrollo
de las exportaciones de
BeninUNCTAD Servicios de consultoría (1 m/t)
Consultor nacional (1 m/t)
CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,5 m/t)
Consultor nacional (0,5m/t)Gastos generales
- Logística de las
misiones
- Personal de contraparteGastos generales
b. Cinco estrategias
sectoriales de desarrollode los sectores de
exportación prioritarios
(bienes y servicios)CCI Asesor regional
Consultor internacional (1,25 m/t)Consultor nacional (1,25 m/t)Gastos generales
- Logística de las
misiones
- Personal de contraparteGastos generales
c. Estrategia de desarrollo
del comercio subregional
de BeninUNCTAD Servicios de consultoría (0,5 m/t)
CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,75 m/t)Consultor nacional (1 m/t)Gastos generales
- Logística de las
misiones
- Personal de contraparteGastos generales
d. Simposio nacional sobre
el desarrollo de lasexportaciones de BeninUNCTAD Persona-recurso:  viaje y dietas
CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,25 m/t)
Consultor nacional (1,25 m/t)Gastos generales
- Logística del simposio- Participación del
personal localGastos generales
3.3 Establecimiento de servicios
coordinados de información
económica y comercial
a. Estudio de viabilidad de
los servicios coordinadosde información
económica y comercialCCI Asesor regional
Consultor internacional (0,5 m/t)Consultor nacional (1 m/t)Gastos generales
- Logística del estudio- Personal de contraparteGastos generales
- Logística del estudio- Personal de contraparteWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 60Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
b. Curso práctico nacional
sobre la información
económica y comercialUNCTAD Persona-recurso:  viaje y dietas
CCI Asesor regional
Consultor internacional (0,25 m/t)Consultor nacional (0,25 m/t)Gastos generales
- Logística del taller
- Participación localGastos generales
- Logística de taller
- Participación local
c. Establecimiento de los
servicios coordinados deinformación económica ycomercial, y del Centrode información ydesarrollo de
oportunidades
comercialesUNCTAD Servicios de consultoría (0,5 m/t)
Costo fijo de la documentación y la base de datos
CCI Consultor nacional (3 m/t)
Costo fijo de la documentación y las bases de datosGastos generales
- Equipos- Personal de contraparte- Logística de las
misionesGastos generales
- Equipos- Personal de contraparte- Logística de las
misiones
3.4 Elaboración y edición del
manual "Las claves de la
exportación"
a. Asesoramiento para la
preparación del manualCCI Asesor principal
Consultor internacional (0,5 m/t)Consultor nacional (0,5 m/t)Gastos generales
- Logística- Participación en la
preparación, impresióny ediciónGastos generales
- Logística- Participación en la
preparación, impresióny edición
b. Realización del manual Subcontratación
Consultor internacional (0,5 m/t)
SubcontrataciónGastos generales
- Logística
- Participación en la
preparación, impresión
y ediciónGastos generales
- Logística
- Participación en la
preparación, impresión
y edición
c. Organización de la
distribución del manualDocumentación Gastos generales
- Logística- Participación en la
preparación, impresión
y ediciónGastos generales
- Logística- Participación en la
preparación, impresión
y edición
- Ingresos de la venta del
manualWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 61Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
3.5 Facilitación de un mejor
acceso a la financiación de
las exportaciones
a. Adaptación y realización
de un manual sobre
"Cómo acceder a los
bancos"Consultor internacional del CCI (0,3 m/t)
Consultores nacionales (1 m/t)Misiones oficialesSubcontratación (tra ducción) y realizaciónGastos generales
- Personal de contraparteGastos generales
- Personal de contraparte
b. Estudio sobre la
financiación de las
exportacionesConsultor internacional del CCI (0,3 m/t)
Consultores nacionales (1 m/t)Gastos generales
- Logística del estudio
- Personal de contraparteGastos generales
- Logística del estudio
- Personal de contraparte
c. Curso práctico
subregional sobre lafinanciación de las
exportacionesConsultor internacional del CCI (0,3 m/t)
Consultores nacionales (1 m/t)Misión oficialAsesor regionalGastos generales
- Logística del taller- Personal de contraparteGastos generales
- Logística del taller- Personal de contraparte
3.6 Fortalecimiento de la
capacidad nacional dedesarrollo de productos y
mercados
a. Formación en el empleo
en materia de desarrollo
de productos y mercados
(seminarios)CCI Asesor regional
Consultor/coordinador internacional (0,25 m/t)Gastos generales
- Logística de los
seminarios
- Personal de contraparteGastos generales
- Logística de los
seminarios
- Personal de contraparte
b. Misión comercial a
países seleccionados dela UEMOA y
la CEDEAOCCI Asesor regional
Consultor nacional (1 m/t)Formación de grupo:  transporte y dietas para
dos representantes de las instituciones y ocho representantes
de las empresas (2/3 de los gastos)Gastos generales
- Logística
- Personal de contraparteGastos generales
- Participación:  1/3 de
los gastos
- Logística- Personal de contraparte
c. Misión comercial a
nuevos mercadosCCI Asesor regional
Consultor nacional (1 m/t)Formación de grupo:  transporte y dietas para
dos representantes de las instituciones y ocho representantes
de las empresas (2/3 de los gastos)Gastos generales
- Logística- Personal de contraparteGastos generales
- Participación:  1/3 de
los gastos
- Logística
- Personal de contraparteWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 62Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
3.7 Contribución a la formación
de personal directivo y laformulación de un programade trabajo en la esfera de la
calidad
a. Viaje de orientación para
los directivos queimparten formación enmateria de gestión de la
calidad en las empresasCCI Consultor internacional (0,3 m/t)
Formación de grupo:  dietas y transporte para
cuatro personas durante 10 díasGastos generales
- Logística- Personal de contraparteGastos generales
- Participación:  1/3 de
los gastos
- Logística
- Personal de contraparte
b. Puesta en
funcionamiento del
servicio de información
sobre los obstáculostécnicos al comercioCCI Consultor internacional (0,5 m/t)
DocumentaciónEquipoGastos generales Gastos generales
- Participación:  1/3 de
los gastos
- Logística- Personal de contraparte
c. Constitución de una base
de datos sobre las normasde los productos de
exportación de BeninCCI Costo fijo de la base de datos (subcontrato) Gastos generales
-D a t o sGastos generales
-D a t o s
d. Seminario nacional sobre
la gestión de la calidadde los productos de
exportaciónCCI Consultor/coordinador internacional (0,25 m/t) Gastos generales
- Logística- Personal de contraparteGastos generales
- Participación:  1/3 de
los gastos
COORDINACIÓN DEL PROYECTO/APOYO ADMINISTRATIVO
Tareas Aportaciones de la OMC, la UNCTAD y el CCIAportaciones del
GobiernoAportaciones de empresas
e instituciones
Coordinación (asesor principal) CCI
Asesor regional
Apoyo administrativoEvaluaciónGastos generales
- Apoyo logístico
- Personal de contraparteGastos generales
- Apoyo logístico
- Personal de contraparteWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 63
VI. CRITERIOS EN MATERIA DE RESULTADOS Y RIESGOS
A. CRITERIOS DE ÉXITO
1. Objetivo 1:  establecimiento de capacidad nacional de conocimiento del sistema de
comercio multilateral sobre la base de los cambios ocurridos como consecuencia de los
Acuerdos de la OMC
a) Producto 1.1:  asistencia institucional
La adopción de planes de trabajo anuales y su ejecución indicarán el grado de éxito de la
asistencia prestada al comité técnico interministerial.  El suministro regular de información y de
publicaciones a las instituciones de los sectores público y privado por el centro de coordinación del
Ministerio de Comercio, Industrias Artesanales y Turismo sería otro indicador de éxito.  En efecto,
esas instituciones deberán suministrar información a las empresas exportadoras y mantener con ellas
intercambios regulares de puntos de vista para demostrar su interés en la posición oficial de Benin enel marco de las negociaciones comerciales de la OMC.  El cumplimiento de los compromisos del país
con respecto a las notificaciones de la OMC sería asimismo un criterio de mejor comprensión de las
obligaciones dimanantes de la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
b) Producto 1.2:  asistencia a la Administración de AduanasLa aplicación adecuada del método de valoración en aduana de la OMC, en vez del método de
valoración de Bruselas, al final del período transitorio sería un criterio de éxito de la asistencia
prestada en el marco de este producto.  Podrá también medirse la pertinencia para Benin del
asesoramiento técnico prestado por la OMC y la UNCTAD en función de la mayor participación de laAdministración Nacional de Aduanas en los grupos de trabajo del Comité de la OMC y de su
subcomité en la Organización Mundial de Aduanas.
c) Producto 1.3:  fortalecimiento de la capacidad nacional de formación sobre el sistema
de comercio multilateral
Podrá medirse la eficacia y el éxito de las actividades del proyecto en el establecimiento de
una capacidad nacional eficaz de seguimiento y cumplimiento de los diferentes compromisos
contraídos en el marco de la OMC en función de:
- la existencia y disponibilidad de un conjunto de instructores/coordinadores generales
y especializados en la esfera del sistema de comercio multilateral que se hayan
beneficiado de las actividades de formación, bien directamente en la OMC,
la UNCTAD y el CCI, bien localmente .  Al final del proyecto, de 15
a 20 instructores/coordinadores generales y de 5 a 10 instructores/coordinadores
especializados seleccionados entre las instituciones y organizaciones públicas y
privadas interesadas en la aplicación de los Acuerdos de la OMC se habránbeneficiado de las aportaciones de este producto;
- el nivel de implicación de recursos y capacidades locales por parte de las instituciones
beninesas en el trato y la gestión de la participación del país en la aplicación de los
Acuerdos de la OMC;
- la inclusión de temas relativos al sistema multilateral de comercio en los programas
de formación de las instituciones de enseñanza superior, como la Universidad de
Benin.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 64
El nivel logrado por la red nacional de instructores y especialistas en la evaluación de las
necesidades, el reparto de las tareas y la coordinación de los programas podrá comprobarse mediante
entrevistas.  La mayor participación de los instructores/coordinadores benineses en el Foro de debate
creado en el marco de este programa se reflejará en la presentación de, como mínimo, un estudio de
un caso práctico al año.
El informe anual sobre los resultados del proyecto reflejará esas actividades  y sus efectos.
d) Producto 1.4:  establecimiento de servicios de referencia sobre el sistema de comercio
multilateral
La puesta en marcha de dos servicios de referencia sobre el sistema de comercio multilateral
podrá quedar confirmada por la facilitación real en los lugares elegidos (el MCAT y el CBCE) de toda
la documentación, por escrito y en soporte electrónico, así como de los equipos necesarios para su
utilización.
El grado de eficacia de las personas-recursos para ayudar a utilizar los servicios de referencia
podrá medirse por el número de solicitudes atendidas y el grado de satisfacción de los usuarios,principalmente con respecto a la prontitud de las respuestas a sus solicitudes.  Los informes anuales de
las instituciones que albergan los servicios de referencia y los informes sobre los resultados del
proyecto contendrán indicaciones sobre el funcionamiento de los servicios de referencia.
e) Producto 1.5:  conocimiento y comprensión del sistema de comercio multilateralAdemás de los seminarios generales que las instituciones de Benin participantes en el
proyecto tomen la iniciativa de organizar, el proyecto organizará una serie de seminarios
especializados destinados a los diversos usuarios del sistema multilateral de comercio.  El número de
participantes en esos seminarios y su nivel indicarán la importancia que les atribuyen las institucionesy empresas.  Ello se reflejará en los informes anuales y en los artículos de prensa reunidos y se
comprobará en las entrevistas mantenidas con los participantes.
2. Objetivo 2:  prestación de asistencia para poner en conformidad la legislación nacional
con las normas del sistema de comercio multilateral y elaborar estrategias encaminadasa aprovechar al máximo las oportunidades resultantes de la aplicación de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay
a) Producto 2.1:  reajuste del marco legislativo y normativo del comercio exterior
La conformidad de la legislación nacional relacionada con el comercio con las disposiciones
de los Acuerdos de la OMC, con la consiguiente  mejora del entorno comercial, sería un criterio para
medir los resultados del proyecto.  Por otro lado, esos resultados deberían facilitar las inversionesextranjeras directas, especialmente las orientadas a la exportación.  Las entrevistas mantenidas con
personas de la comunidad empresarial podrán servir de criterio de evaluación de la mejora del entorno
comercial.
b) Producto 2.2:  evaluación de los efectos del nuevo sistema de comercio multilateral
en la economía y el comercio exterior de Benin
La pertinencia de este estudio se verificará por la disponibilidad de un documento en el que se
haga un análisis detallado y se formulen conclusiones y recomendaciones útiles para los trabajos que
se emprendan después sobre la base de la identificación de las oportunidades comerciales y ventajascomparativas de los sectores de exportación.  Las actividades subsiguientes comprenden el simposio
nacional y los diversos trabajos sobre las estrategias de desarrollo de las exportaciones.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 65
c) Producto 2.3:  contribución a la mejora de las estrategias de desarrollo del comercio
exterior
El logro de este resultado se materializará en la disponibilidad de un informe en el que se
haga un diagnóstico de la situación y se formulen recomendaciones precisas en cuanto al marco
macroeconómico aplicable al comercio exterior de Benin.  La mejora consecutiva del entornocomercial en el país sería un resultado positivo indirecto de las actividades realizadas en el marco de
este producto.
Asimismo, una articulación adecuada entre la política comercial y las estrategias de desarrollo
de las exportaciones sería uno de los criterios de verificación de los efectos de las actividades
realizadas en el marco del segundo objetivo.
3. Objetivo 3:  contribución a la mejora del conocimiento de los mercados de exportación
de Benin y de la posición competitiva de sus empresas exportadoras
El efecto perseguido mediante la realización de las actividades encaminadas al logro de este
objetivo es facilitar a las empresas exportadoras de Benin la adopción de medidas de promoción y
diversificación de las exportaciones adecuadas a las posibilidades del país y a las oportunidadesofrecidas por los mercados internacionales de bienes y servicios como consecuencia de la aplicación
de los Acuerdos de la OMC.  A tal efecto, el poner a su disposición servicios de información, apoyo
técnico y facilidades sería una contribución a su dominio de las actividades de desarrollo de las
exportaciones.
a) Producto 3.1:  identificación del potencial de comercio y desarrollo de las
exportaciones en el contexto de la globalización de los mercados mundiales
Este resultado se logrará:
- cuando se ponga a disposición de las autoridades y las empresas un informe que
contenga:
- la matriz de productos y mercados que ofrecen posibilidades de exportación
para Benin, necesaria para realizar más tarde estudios del potencial de
exportación;
- un estudio de ese potencial, por sectores de actividad, realizado sobre la base
de la matriz precedente;
- cuatro estudios sectoriales (textiles, conservas y productos agroalimentarios, aceites
vegetales, y productos artesanales) en los que se describan las características de los
mercados objetivo para estos sectores;
- un estudio similar con respecto al potencial del sector de los servicios;
- cuando se estime que los informes presentados son claros y útiles para la elaboración
de estrategias sectoriales y planes de desarrollo de las exportaciones de las empresas
("Planes Empresariales").
Por otra parte, y con respecto al sector de los servicios, una mejor comprensión del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) por las partes interesadas constituirá un criterio
complementario del éxito de las actividades del proyecto.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 66
b) Producto 3.2:  estrategia de desarrollo de las exportaciones
Los datos sobre el potencial de la oferta beninesa de productos y servicios que presenta
ventajas comparativas a la exportación y sobre la demanda de los mercados objetivo deberán servir
para la elaboración de estrategias apropiadas a escala nacional y sectorial.
El suministro a las autoridades y las empresas de esos informes estratégicos y su
aprovechamiento en el curso del simposio que se organizará constituirán indicadores del éxito de esas
actividades.  La ratificación de las estrategias en cuestión por parte de los participantes en el simposio
será un indicador complementario.
c) Producto 3.3:  establecimiento de servicios coordinados de información económica y
comercial
El objetivo perseguido mediante las actividades previstas en el marco de este producto es
poner a disposición de las empresas de Benin un sistema de información comercial que responda a sus
necesidades de gestión de las exportaciones.  Las expectativas de las empresas a este respecto se
precisarán en el marco de un estudio de viabilidad de ese sistema.
La existencia y la eficacia del sistema se materializarán en las relaciones efectivas de
colaboración entre los diversos distribuidores/proveedores de información comercial y en la
adecuación entre las necesidades de las empresas y la naturaleza de las informaciones suministradas.
Estos elementos se establecerán por medio de una breve investigación sobre el terreno con ocasión dela evaluación del proyecto y en los informes periódicos sobre sus resultados.
Por otro lado, la utilización de las informaciones comerciales, técnicas y normativas
disponibles a través de los servicios de referencia y los servicios de información sobre los obstáculos
técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como de otros servicios deinformación, servirá de instrumento de verificación de los resultados del proyecto.  La utilización de
esos servicios por las instituciones públicas, las asociaciones profesionales y las empresas será un
criterio de éxito.  La elaboración de una matriz de productos y mercados con respecto a los bienes y
servicios y la formulación de planes sectoriales de exportación, acompañados de programas
específicos de apoyo a grupos de productos objeto de comercio, que se pongan a disposición de lasinstituciones públicas y privadas, serán resultados importantes del proyecto.  El grado de aplicación
de las recomendaciones formuladas en el marco de las actividades del proyecto será un indicador
de éxito.
Este objetivo incluye productos relacionados específicamente con los aspectos de calidad
sobre los que se facilitará información a las instituciones y empresas.  La aplicación de esa
información técnica por los agentes en sus operaciones de comercio internacional será otro criterio deverificación del éxito del proyecto en esta esfera.
d) Producto 3.4:  adaptación y realización del manual "Las claves de la exportación"El éxito de este producto con respecto a las empresas podrá comprobarse por medio de una
breve encuesta entre los usuarios del manual que demuestre la idoneidad de este instrumento para dar
respuesta a las preguntas formuladas frecuentemente por las empresas en la esfera de las
exportaciones en general y en el contexto de Benin en particular.
También el número de ejemplares del manual vendidos en el país será un criterio
complementario del éxito de este producto.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 67
e) Producto 3.5:  facilitación de un mejor acceso a la financiación de las exportaciones
El éxito del manual "Cómo acceder a los bancos" podrá comprobarse asimismo por el número
de ejemplares vendidos en el país.  Su utilidad para las empresas exportadoras y las instituciones
financieras se apreciará y evaluará, por un lado, en los informes anuales de evaluación y, por otro,
mediante entrevistas.
La adopción del estudio sobre los sistemas de financiación de las exportaciones, que
contendrá recomendaciones precisas y pertinentes con respecto a las medidas que habrán de adoptarse
a escala nacional y/o regional, será el indicador del éxito de este producto.
f) Producto 3.6:  fortalecimiento de la capacidad nacional de desarrollo de productos y
mercados
Podrá comprobarse la mayor eficacia de la capacidad nacional en esta esfera por el mayor
dominio de las técnicas de elaboración de estrategias y desarrollo de las exportaciones por parte del
personal directivo del CBCE, la CCIB, el CNEX y las asociaciones profesionales.  La realización de
este producto se establecerá mediante entrevistas con el personal directivo en cuestión con ocasión dela evaluación, que figurará en los informes periódicos sobre los resultados del proyecto.
g) Producto 3.7:  contribución a la formación de personal directivo y la formulación de
un programa de trabajo en la esfera de la calidad
El éxito de este producto se medirá en función de:
- la existencia de un programa de trabajo para la estructura de promoción y control de
la calidad y la asignación de recursos adecuados por parte de los poderes públicos o
los socios en el desarrollo sobre la base de ese programa de trabajo.  Los informessobre los resultados del proyecto y la evaluación dejarán constancia de los logros en
esta esfera;
- un mayor dominio de las cuestiones relativas a la calidad por parte del personal
directivo.  El seminario nacional sobre la gestión de la calidad de los productos deexportación contribuirá a esa formación;
- una mayor toma de conciencia por parte de los agentes (productores y exportadores)
de la importancia de las medidas preventivas y de control de la calidad en la
valoración de los productos exportados.  Estos dos últimos factores se comprobarán
con ocasión de la evaluación del proyecto mediante entrevistas con los interesados;
- la existencia y utilización de la base de datos sobre las normas y prescripciones en
materia de calidad puesta a disposición principalmente de los agentes económicos.
En los informes sobre los resultados del proyecto y en la evaluación final se apreciará
el grado de realización, repercusión y eficacia de este producto.
B. R
IESGOS
Los efectos de este proyecto y los resultados de la realización de las actividades previstas se
verían afectados en la medida en que el compromiso de los participantes de Benin resultara
insuficiente, en lo que se refiere especialmente al suministro de los recursos financieros y humanos de
contraparte necesarios para la continuidad de determinados productos del proyecto:  servicios dereferencia, servicios de información, etc.  La mejora del entorno nacional para los negocios se vería
asimismo seriamente comprometida si no se dispusiera a medio plazo de recursos humanos y, enWT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 68
particular, de instructores para impartir formación en el país con respecto a las cuestiones relacionadas
con el sistema multilateral y para proceder a la adaptación del sistema legislativo nacional.
Si el sector empresarial no adquiriera plena conciencia de los desafíos y las oportunidades
resultantes de la aplicación del sistema multilateral de comercio, la realización de las estrategias
sectoriales de promoción y diversificación de las exportaciones se vería menoscabada, si nogravemente perjudicada.
VII. INFORMES Y EVALUACIÓN
El proyecto será objeto de una evaluación a mitad de período y una evaluación final por parte
de los tres organismos de ejecución, en coordina ción con el Gobierno de Benin y las instituciones de
contraparte locales.  Con ello se obtendrán enseñanzas para la ejecución de programas similares en
otros países o para una posible continuación de la asistencia técnica.  La evaluación a mitad deperíodo servirá para corregir, si procede, el enfoque del proyecto y para introducir modificaciones en
los elementos del proyecto.
VIII.  SUSPENSIÓN O FIN DE LA ASISTENCIA
Las organizaciones internacionales cooperadoras podrán suspender o poner fin a su asistencia
en el marco del proyecto, mediante notificación por escrito, si constatan que la buena marcha del
proyecto o la realización de sus objetivos se ve comprometida por circunstancias nuevas o
acontecimientos graves.
En la misma notificación, o en una notificación posterior, las organizaciones internacionales
cooperadoras podrán indicar las condiciones en las que estarían dispuestas a reanudar su asistencia al
proyecto.  En tal caso, la asistencia seguirá suspendida hasta que concurran esas condiciones y el
Gobierno las acepte.
IX. PRESUPUESTOS
A. P
RESUPUESTO DE LAS INTERVENCIONES DE LA OMC
1998 1999 Total
Misión relativa al seguimiento del programa de formación de
instructores5.000 5.000 10.000
Formación de instructores 20.000 20.000
Coordinación de los seminarios especializados/Medidas de
aplicación de la legislación22.000 22.000 44.000
Documentación de cursos prácticos especializados 500 500 1.000
Documentación pedagógica 2.000 2.000 4.000
Documentación del centro de coordinación y para referencia p.m.
Documentación para información general p.m.
Gastos diversos 3.500 3.500 7.000
TOTAL 53.000 33.000 86.000WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 69B. PRESUPUESTO DE LAS INTERVENCIONES DE LA UNCTAD
P/P Artículos 1998 1999 2000  Total
m/h dólares m/h dólares m/h dólares m/h dólares
11.01 Asesor regional, CTP
13.01 Apoyo administrativo
15.01 Viajes del proyecto
16.01 Viajes oficiales 18.000 6.000 6.000 30.000
16.02 Evaluación 10.000 10.000 20.000
17.01 Consultores nacionales 2,00 7.000 4,00 16.000 4,00 18.000 10,00 41.000
18.01 Consultores internacionales 4,00 56.000 4,00 56.000 3,00 42.000 11,00 154.000
21.01 Subcontratación 0
32.01 Formación de grupo 22.300 22.500 10.500 55.300
33.01 Simposio nacional 3.500 3.500
41.01 Consumibles, incluida la documentación 3.600 1.300 1.200 6.100
42.01 Equipos no consumibles 15.000 15.000
51.01 Mantenimiento 3.500 3.500 7.000
52.01 Informes 1.000 1.000 1.000 3.000
53.01 Gastos diversos y reservas 3.733 3.656 2.844 10.233
Total parcial 125.133 124.956 95.044 345.133
56.13 Gastos de gestión 16.267 16.244 12.356 44.867
Total 6,00 141.400 8,00 141.200 7,00 107.400 21,00 390.000WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 70C. PRESUPUESTO DE LAS INTERVENCIONES DEL CCI
P/P Artículos 1998 1999 2000 Total
m/t dólares m/t dólares m/t dólares m/t dólares
11.01 Asesor regional, CTP 2,50 30.000 3,00 37.800 2,25 29.768 7,75 97.568
13.01 Apoyo administrativo 5,00 5.000 6,00 6.300 4,50 4.961 15,50 16.261
15.01 Viajes del personal del proyecto 23.870 20.110 11.810 55.790
15.02 Viajes de los consultores del proyecto 53.430 77.377 6.560 137.367
16.01 Viajes oficiales 7.000 7.000 2.000 16.000
16.02 Evaluación 6.700 6.800 13.500
17.01 Consultores nacionales 13,00 24.700 15,75 31.430 2,50 5.240 31,25 61.370
18.01 Consultores internacionales 5,55 54.945 6,60 69.300 1,30 14.820 13,45 139.065
21.01 Subcontratación 23.000 23.000 6.000 52.000
32.01 Formación de grupo 22.500 81.090 8.400 111.990
33.01 Simposio nacional 2.500 2.500
41.01 Consumibles, incluida la documentación 11.700 4.700 2.700 19.100
42.01 Equipos no consumibles 21.500 0 0 21.500
51.01 Mantenimiento 2.760 2.750 2.750 8.260
52.01 Informes 1.900 2.100 2.300 6.300
53.01 Gastos diversos y reservas 12.987 16.401 4.741 34.129
Total parcial 301.991 381.858 108.850 792.699
56.13 Gastos de gestión 39.259 49.642 14.150 103.051
Total 26,05 341.250 31,35 431.500 10,55 123.000 67,95 895.750WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 71X. CALENDARIO DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES (por semestres)
(La secuencia de realización de las actividades se  revisará al comenzar la ejecución del proyecto)
Tareas 1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
Primer objetivo
ESTABLECIMIENTO DE CAPACIDAD NACIONAL DE
CONOCIMIENTO DEL SISTEMA DE COMERCIO MULTILATERAL
SOBRE LA BASE DE LOS CAMBIOS OCURRIDOS COMOCONSECUENCIA DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY
1.1 Asistencia institucional
1.2 Asistencia a la Administración de Aduanas1.3 Capacidad nacional de formación sobre el SISTEMA de comercio
multilateral
a. Formación de instructores:  curso de Ginebra
b. Inventario de las necesidades de formaciónc. Formación de instructores en el plano nacionald. Instituciones de formacióne. Foro de debatef. Intercambio de experiencias a nivel subregional
g. Participación en la Bolsa de casos prácticos
1.4 Establecimiento de Servicios de referencia sobre el SISTEMA de comercio
multilaterala. Servicio de referencia para uso oficial
b. Servicio de referencia para uso de la comunidad empresarial
c. Seminario de formación de los documentalistas
1.5 Conocimiento y comprensión del SISTEMA de comercio multilateral
a. Información destinada a los medios de comunicación y al público
b. Seminarios de carácter general
c. Cursos prácticos especializados de carácter técnicoxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
creado
en
1997
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
"xxxxx":  actividad prevista para el semestre señalado.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 72Tareas 1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
Segundo objetivo
PRESTACIÓN DE ASISTENCIA PARA PONER EN CONFORMIDAD LA
LEGISLACIÓN NACIONAL CON LAS NORMAS DEL SISTEMA DECOMERCIO MULTILATERAL Y ELABORAR ESTRATEGIAS
ENCAMINADAS A APROVECHAR AL MÁXIMO LAS
OPORTUNIDADES RESULTANTES DE LA APLICACIÓN DE LOSACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY.  CONTRIBUCIÓN ALFORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE EXPORTACIÓN DEBENIN
2.1 Reajuste del marco legislativo y normativo del comercio exterior
2.2 Evaluación de los efectos del nuevo SISTEMA de comercio multilateral en
la economía y el comercio exterior de Benin
2.3 Contribución a la mejora de las estrategias de desarrollo del comercio
exterior
2.4 Principales instrumentos jurídico s internacionales relacionados con el
sistema de comercio multilateral que se reflejan en la reglamentaciónnacional del comercio exterior
a. Estado de la situación actual de las adhesiones
b. Plan de acciónc. Curso práctico subregionalxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx
"xxxxx":  actividad prevista para el semestre señalado.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 73Tareas1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
Tercer objetivo
CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DEL CONOCIMIENTO DE LOS
MERCADOS DE EXPORTACIÓN DE BENIN Y DE LA POSICIÓNCOMPETITIVA DE SUS EMPRESAS EXPORTADORAS
3.1 Identificación del potencial de come rcio y desarrollo de las exportaciones
en el contexto de la globalización de los mercados mundialesa. Matriz de los productos y mercados de interés para Beninb. Estudio del potencial de los productos de exportación de Benin
c. Estudios de los mercados exteriores para cuatro grupos de mercancías
d. Estudio del potencial de exportación de servicios de Benin
3.2 Formulación de estrategias de desarrollo de las exportaciones
a. Estrategia de desarrollo de las exportaciones de Beninb. Estrategias sectoriales de desarrollo de los sectores de exportación
prioritarios
c. Estrategia de desarrollo del comercio subregional de Benind. Simposio nacional sobre el desarrollo de las exportaciones
3.3 Establecimiento de servicios coordinados de información económica y
comercial
a. Estudio de viabilidad de los servicios coordinados de información
económica y comercial
b. Curso práctico nacional sobre la información económica y comercialc. Establecimiento de servicios coordinados de información económica
y comercialxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
"xxxxx":  actividad prevista para el semestre señalado.WT/COMTD/IF/14/Add.1
Página 74Tareas 1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
3.4 Elaboración y edición del manual "Las claves de la exportación"
a. Asesoramiento metodológico
b. Realización del manual
c. Distribución del manual
3.5 Facilitación de la financiación de las exportaciones
a. Adaptación y realización de un manual sobre "Cómo acceder a los
bancos"
b. Estudio sobre la financiación de las exportaciones
c. Curso práctico subregional sobre la financiación de las exportaciones
3.6 Fortalecimiento de la capacidad nacional de desarrollo de productos y
mercadosa. Formación en el empleo en materia de desarrollo de productos y
mercados
b. Misión comercial a países seleccionados de la UEMOA y
la CEDEAO
c. Misión comercial a nuevos mercados
3.7 Contribución a la formación de personal directivo y la formulación de un
programa de trabajo en la esfera de la calidad de los productos deexportacióna. Viaje de orientación para los directivos que imparten formación en
materia de calidad
b. Puesta en funcionamiento de los servicios de información sobre los
obstáculos técnicos al comercio
c. Constitución de una base de datos sobre las normas de los productos
de exportación de Benin
d. Seminario nacional sobre la gestión de la calidad de los productos de
exportaciónxxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
"xxxxx":  actividad prevista para el semestre señalado.
__________