RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/N/1/JAM
5dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2619)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado
COMERCIO DEESTADO
Notificación conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT
de1994 yalpárrafo 1delEntendimiento relativo ala
interpretación delartículo XVII
JAMAICA
Seharecibido delaMisión Permanente deJamaica lasiguiente comunicación, defecha 25
dejunio de1996.
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1. Enumeración delasempresas comerciales delEstado
2. Razón yobjeto delacreación ymantenimiento delasempresas comerciales delEstado
3. Descripción delasfunciones deesasempresas
4. Información estadística
Enumeración delasempresas comerciales delEstado
1. Jamaica mantiene unaseriedeempresas comprendidas enlasdisposiciones delartículo XVII.
Lasempresas encuestión ylosproductos respectivos seenumeran acontinuación:
1) Compañía Comercial deProductos deJamaica SRL
(Jamaica Commodity Trading Company Limited)
2) Juntas deproductos: organismos responsables
i) Junta delSector delCacao
ii) Junta delSector delCoco
iii) Junta delSector delCafé
iv) Junta delBanano
v) Administración delSector Azucarero
3) Corporación delPetróleo deJamaica
(Petroleum Corporation ofJamaica)G/STR/N/1/JAM
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Compañía Comercial deProductos deJamaica SRL(JCTC)
Razón yobjeto delacreación ymantenimiento delasempresas comerciales delEstado
LaCompañía Comercial deProductos deJamaica Sociedad deResponsabilidad Limitada surgió
en1974conelnombre deJamaica Nutrition Holdings Limited. Ensuorigen, laJCTC ysupredecesora,
laJNH, secrearon pordecisión delGobierno conelobjeto deimportar alpaísdeterminados alimentos
esenciales, yaqueseconsideró queunorganismo estatal central deadquisiciones seríalamanera más
eficiente deutilizar yadministrar lasdisponibilidades endivisas, porentonces limitadas.
Antecedentes
Porlosmotivos mencionados, seencargó alaJNHlaadquisición detodos losalimentos
esenciales quenecesitaba elpaís.
Pocodespués secrearon otrosdosorganismos similares, paracomprar enelexterior eimportar
grandes cantidades deproductos farmacéuticos ymateriales deconstrucción.
En1981, lastresempresas sefusionaron paraconstituir laCompaía Comercial deProductos
deJamaica SRL.
Sibiennosehamodificado lafunción deestaempresa, acomienzos delosañosochenta la
compra dealgunos productos alimenticios volvió alsector deladistribución. Hacia 1991, lamadera
deconstrucción, unodelosprincipales productos acargo delaempresa, pasónuevamente alsector
privado.
Aloptar elGobierno porlapolítica deliberalización ydesregulación, hacia 1993laadquisición
detodaclase dealimentos volvió alsector privado.
Simultáneamente, elConsejo deMinistros decidió poner término atodas lasactividades
comerciales delaempresa, queenadelante seocuparía exclusivamente delagestión delosprogramas
deconcesiones intergubernamentales envirtud delaLeyGeneral 480yenelmarco delaACDI.
Apartir de1993 tiene lugar unacontracción constante delpersonal pueslaempresa sigue
reduciéndolo. Sondeesperar nuevas reducciones, yaqueactualmente laempresa seocupa deunsolo
producto enelmarco delprograma delaLeyGeneral 480,elarroz moreno.
Juntas deproductos
Razón yobjeto delacreación ymantenimiento delasempresas comerciales delEstado
LasJuntas deproductos secrearon conelobjeto deorganizar laexportación defrutas, vigilarla
yasegurar quelacalidad correspondiera alasnormas decalidad internacionales.
Junta delSector delCacao
LaJunta delSector delCacao secreóenvirtud delaLeydelaJunta delSector delCacao,
de1957.G/STR/N/1/JAM
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Integran laJunta sietemiembros, cuatro deloscuales, incluido elPresidente, sondesignados
directamente porelMinistro encargado delaJunta, quien designa también alostresmiembros restantes
deunalistadecinco candidatos presentados porelorganismo que,ajuicio delMinistro, sea
representativo deloscultivadores decacao.
Funciones
Sonfunciones delaJunta:
- procurar lamáxima eficiencia delsector delcacao;
- ayudar asudesarrollo yfomentar elbienestar delaspersonas queparticipan enese
sector;
- asegurar lascondiciones másfavorables paraladistribución delascompras, venta en
elmercado, importación yexportación decacao. LaJunta tieneademás lafacultad
de:
- plantar, mantener yexplotar viveros;
- importar, cultivar, vender, ceder, distribuir, exportar odisponer deotromodo
delosplantones oplantas decacao;
- cultivar, desecar, depurar oelaborar elcacao;
- crear, mantener ohacer funcionar estaciones experimentales.
Desregulación
En1991seprocedió aladesregulación delsector delcacao, modificándose laLeydelaJunta
delSector delCacao. LaJunta conserva susfunciones deorganismo regulador delasexportaciones
decacao deJamaica. Opera como centro decontrol delacalidad delcacao destinado alaexportación.
Junta delSector delCoco
LaJunta delSector delCoco, creada envirtud delaLeydeControl delSector delCoco,
de1945, estáintegrada pornueve miembros, cuatro deloscuales, incluido elPresidente, sondesignados
porelMinistro. Losrestantes cinco miembros sonelegidos porloscultivadores registrados decoco,
acondición deserellosmismos cultivadores registrados omandatarios deéstos, odirectores ejecutivos
ogerentes deempresas registradas quesededican alcultivo decoco.
Funciones
LaJunta promueve losintereses ylaeficiencia delsector delcoco, alienta laproducción y
reglamenta lascompras, ventas yexportaciones decoco, asícomo laimportación deaceites comestibles.
Otras desusfunciones son:
a) Mantener informado alGobierno sobre elestado delsector yasesorarlo encasode
requerirse laadopción decualquier medida.
b) Facilitar lafundación defábricas decopra donde loscultivadores puedan colocar sus
productos.G/STR/N/1/JAM
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c) Facilitar laconcesión delicencias alosfabricantes queutilizan elcoco.
d) Facilitar elseguro delasplantaciones dañadas porhuracanes, plaga deamarilleo letal
yotros desastres.
e) Comercializar loscultivos decoco.
f) Realizar investigaciones agrícolas deutilidad paraelsector yasesorar aloscultivadores
queencuentran problemas ensusplantaciones.
Junta delSector delCafé
LaJunta Industrial delCafésecreóenvirtud delaLeydeReglamentación delSector Cafetero,
de1948.
Integran laJunta unnúmero noinferior desiete miembros designados porelMinistro
responsable, tresdeloscuales sobre labasedecandidaturas presentadas porlaasociación habilitada.
ElMinistro esquien determina cuáldelosmiembros delaJunta ejercerá lasfunciones dePresidente.
EnlaJuntadebenestarrepresentadosloscultivadores,asícomoelConsejodelCafé,queintegran
representantes detodos loseslabones delproceso productivo, desde elcultivo alaelaboración.
Funciones
a) Plantar, mantener yexplotar viveros.
b) Importar, cultivar, vender, ceder, distribuir, exportar odisponer deotromodo delos
plantones oplantas decafé.
c) Crear, mantener yexplotar plantaciones oplantas deelaboración decafé.
d) Cultivar, desecar, triturar, depurar, lavar oelaborar decualquier otramanera granos
decaféyfabricar cualesquiera desusproductos, adquirir, preparar paralaventa,
almacenar, transportar, distribuir, vender oexportar granos yotrosproductos decafé.
e) Crear, mantener ohacer funcionar estaciones experimentales para:
i) investigar lascausas, incidencia, prevención, control oerradicación detoda
plaga quepudiera serperjudicial paralosintereses delsector delcafé;
ii) investigar lostipos decafécuyo cultivo seamásventajoso enJamaica o
cualquiera desusregiones, dadas lascondiciones locales ylosmétodos
utilizados;
iii) investigar lascondiciones ylosmétodos másventajosos enloquerespecta
alacuración, desecación, trituración, lavado, depuración, elaboración,
almacenamiento, preparación paralaventa ytransporte desde Jamaica;
iv) mejorar losrendimientos yotros valores económicos delcaféysusdiversos
tipos;G/STR/N/1/JAM
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v) investigar lostipos deproductos decafédeproducción másconveniente en
lascondiciones deJamaica, asícomo lascondiciones ylosmétodos más
ventajosos paralafabricación, almacenamiento, elaboración, preparación para
laventa, transporte oexportación delosproductos;
vi) investigar cualquier otroasunto cuyoexamen, enopinión delaJunta, pudiera
sernecesario oútilparalosintereses delsector cafetero.
Junta delBanano
LaJunta delSector delBanano secreóen1953.
Secompone decinco aocho miembros, unodeloscuales seleccionado deunalistadetres
candidatos presentados porelorganismo queelMinistro reconozca como representativo delos
cultivadores debanano delaisla.
Descripción delasfunciones delOrganismo
a) Lapromoción delosintereses yeficiencia delsector bananero ylaasistencia asu
desarrollo;
b) laobtención delascondiciones másfavorables paralaadquisición, manipulación,
transporte, exportación, expedición, comercialización yventa debananas, asícomo
larealización desusventas yexportaciones;
c) lacreación, dirección, financiación, asistencia ysupervisión delasactividades de
investigación, mediante experimentos yoperaciones destinados a:
i) mejorar losmétodos deplantación ycultivo debananas;
ii) controlar yerradicar lasplagas queafectan alosbananos;
iii) obtener variedades totaloparcialmente resistentes alasplagas.
Administración delSector Azucarero: Vol.17
LaLeydeControl delSector Azucarero seadoptó en1937. Suartículo 3dispone lacreación
delaAdministración delSector Azucarero.
ElMinistro designa apersonas que,porsuformación oexperiencia, leparezcan idóneas, entre
ellasquienes, ensuopinión, tengan aptitudes enmateria definanzas, derecho, economía yenlosasuntos
relacionados conelsector azucarero.
Esaspersonas designan aunaJunta desietemiembros.
Funciones delaAdministración delSector Azucarero
1. LaAdministración delSector Azucarero asesora alMinistro respecto de:
a) todos losasuntos depolítica general relacionados conlasoperaciones yeldesarrollo
delsector;G/STR/N/1/JAM
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b) elestablecimiento deunabaseeconómica eficiente, enparticular deinfraestructuras
portuarias paralaexportación deazúcar.
2. LaAdministración impulsa ycoordina lainvestigación científica relacionada conelsector,
alentando laaplicación desusresultados paraeldesarrollo deél.
3. LaAdministración organiza lacomercialización deazúcar ymelaza paraelconsumo interno
yparalaexportación.
4. LaAdministración expide licencias paraloscontingentes, laexportación deazúcar ylos
productores decaña.
5. LaAdministración hadegarantizar lacalidad delazúcar, tanto enelmercado interno como
paralaexportación.
Corporación delPetróleo deJamaica (PCJ)
LaCorporación delPetróleo deJamaica esunaempresa depropiedad totalmente estatal creada
envirtud delaLeydelPetróleo, de1979. Sonsusfiliales másimportantes Petrojam yPetcom.
Razón yobjeto delmantenimiento delcomercio deEstado
Elprincipal objetivo delaCorporación delPetróleo deJamaica eslaexploración delosrecursos
dehidrocarburos yelabastecimiento almenor costo posible deesosproductos enJamaica.
Descripción delasfunciones deestasempresas comerciales delEstado
Sonfunciones centrales delosorganismos mencionados:
i) Laexploración, eldesarrollo ylagestión delosrecursos petrolíferos.
ii) Laimportación, exportación, refinación ydistribución depetróleo ysusderivados.
Enloqueserefiere alaimportación, exportación yrefinación depetróleo, estasoperaciones
corren porcuenta actualmente dePetrojam. Entre susclientes figuran lascompañías comerciales
multinacionales ESSO, Shell, Texaco yempresas locales como Petcom yotras empresas privadas
jamaiquinas dedicadas alacomercialización delpetróleo, porejemplo Nipet National Epping yCross
Island. También atiende alosServicios Públicos deJamaica yaunadelasempresas debauxita.
Petrojam también elabora etanol parasuexportación alosEstados Unidos enelmarco dela
Iniciativa paralaCuenca delCaribe (ICC).
Privatización
Enelcontexto delapolítica deliberalización yprivatización adoptada porelGobierno, se
espera quelasfunciones delaPCJpasen alsector privado. Estáprevisto quetodas lasfiliales dela
Corporación recibirán eltratosiguiente:
a) Establecerán acuerdos deempresas conjuntas conelsector privado enelcasodelas
unidades decarácter comercial quepuedan privatizarse.G/STR/N/1/JAM
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b) Sedarán porterminadas lasoperaciones delasunidades quenoseancomerciales, que
nopueden privatizarse ydelasquenoseespera quepuedan llegar aserfinancieramente
viables.
c) Setransferirán delaPCJlasfunciones quepasarán aintegrar lasestructuras de
elaboración yaplicación depolíticas delGobierno, deunMinisterio odeun
departamento conresponsabilidades ministeriales.
LaPCJseencuentra enunproceso deconstante reestructuración, como parte delaactual
privatización delasentidades delsector energético. Enbasealasrecomendaciones deunexamen
reciente, sehanestablecido uncalendario yobjetivos paralareestructuración delaPCJ.