ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/519
18 de junio de 2003
(03-3262)
Original:  inglés
LA DECLARACIÓN DE NAIROBI SOBRE LOS PREPARATIVOS
PARA LAS NEGOCIACIONES RELATIVAS AL ACUERDO
DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA Y LA QUINTA
CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC
Nairobi, Kenya
28 de mayo de 2003
Comunicación de Kenya
El Director General ha recibido del Ministro de Comercio e Industria de Kenya la siguiente
comunicación, de fecha 4 de junio, con el ru ego de que se distribuya a los Miembros.
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Del 28 al 29 de mayo de 2003 se celebró en Kenya, Nairobi, una reunión de Ministros de
Comercio de África Oriental y Meridional, con el fin de perseguir estrategias comunes, a medida que
se va acercando la Conferencia Ministerial de la OMC, cuya celebración está prevista para septiembre
de 2003 en Cancún, México, además de tratar de acordar una posición para las negociaciones de la
Fase II del Acuerdo de Asociación Económica con la  Unión Europea respecto de los países ACP que
reúnan las condiciones requeridas.
El resultado de la reunión de Nairobi se comunicó mediante la "Declaración de Nairobi sobre
los preparativos para las negociaciones relativas al Acuerdo de Asociación Económica y la Quinta
Conferencia Ministerial de la OMC".
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Declaración de Nairobi sobre los preparativos para las negociaciones relativas al Acuerdo
de Asociación Económica y la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC
Nosotros, los Ministros de Comercio de los países de África Oriental y Meridional , habiéndonos
reunido en Nairobi, República de Kenya, el 28 de mayo de 2003 con el propósito de proseguir el
intercambio de opiniones y convenir una estrategia común a medida que nos preparamos para i) laFase II de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica (ACE) con la Unión Europea en
el marco del Acuerdo de Cotonú, y ii) el quinto perí odo de sesiones de la Conferencia Ministerial de
la OMC cuya celebración está prevista del 10 al 14 de septiembre de 2003 en Cancún, México, y con
el propósito de consolidar nuestras posiciones sobre cuestiones fundamentales de comercio
multilateral en las negociaciones en curso y cualesquiera otras negociaciones comerciales
multilaterales;WT/L/519
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Afirmando  nuestra determinación individual y colectiva en cuanto a la erradicación de la pobreza y el
fomento del desarrollo sostenible con miras a elevar las condiciones de vida de todos nuestros
pueblos;
Reconociendo  que la integración gradual y armoniosa de los países de África Oriental y Meridional
en la economía mundial es de gran importancia para la consecución de nuestro objetivo común;
Tomando nota del Acuerdo de Cotonú y de su predecesor, como marcos, en particular del acervo que
constituyen en materia de cooperación comercial y para el desarrollo entre la Unión Europea y los
Estados ACP;
Preocupados por la falta de resultados claros y demostrables obtenidos hasta ahora en las
negociaciones de la Fase I del ACE;
Recordando la decisión de la Autoridad del COMESA adoptada en Khartoum, Sudán, el 17 de marzo
de 2003, por la que se insta a los países de África  Oriental y Meridional a negociar acuerdos de
asociación económica como una sola región, lo que les permitiría mancomunar sus recursos técnicos y
de otro tipo;
Tomando nota de que esta decisión es conforme con los objetivos y fines generales establecidos en la
Ley Constitutiva de la Unión Africana conforme a la cual la integración continental se alcanzará
incorporando como elementos modulares las diversas comunidades económicas regionales;
Reafirmando que la Unión Africana y las comunidades económicas regionales, como elementos
modulares, constituyen el marco institucional para la integración y el desarrollo de África;
Reafirmando  el carácter primordial y necesario del sistema de comercio basado en normas promovido
por la Organización Mundial del Comercio para garantizar un sistema de comercio mundial
equitativo, transparente y justo;
Reafirmando además  nuestro compromiso con el sistema multilateral de comercio, como lo
demuestra nuestro compromiso con la OMC como Miembros de ella, así como nuestra participación
cada vez mayor en todas las reuniones y foros de co mercio multilaterales, y nuestro llamamiento a la
OMC para que racionalice el proceso de adhesión, con el fin de que la adhesión de nuevos Miembros
se lleve a cabo de forma más rápida;
Preocupados  por los desequilibrios e inequidades del acuerdo multilateral de comercio aceptado
actualmente, que contraría la integración beneficiosa de África en el sistema mundial de comercio;
Recordando  que las Decisiones y Declaraciones Ministeriales de la OMC y las disposiciones de sus
diversos acuerdos comerciales multilaterales tenían el propósito de invertir la marginalización de
África y contribuir a elevar la capacidad de sus agentes e instituciones en las cuestiones relativas al
comercio multilateral;
i) Reafirmamos  nuestro compromiso con el sistema multilateral de comercio y con una plena
participación en él, así como con la adopción de todas las medidas que sean necesarias para
garantizar que nuestros ciudadanos obtengan beneficios, tanto del sistema multilateral de
comercio como de nuestra relación con la Unión Europea;
ii) Instamos a todos los Miembros de la OMC a que muestren mayor compromiso con el acuerdo
multilateral de comercio mediante el respeto de los plazos establecidos, especialmente en loque respecta al trato especial y diferenciado, el Acuerdo sobre los ADPIC y el acceso a losWT/L/519
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mercados para los productos no agrícolas, que se han de incorporar en todos los acuerdos
ACP-UE;
iii) Acogemos con agrado  las Directrices para la Adhesión, adoptadas en diciembre de 2002,
respecto de los PMA.
A la luz de lo anterior, y con miras a que los procesos de negociación avancen, hemos convenido lo
siguiente:
Relaciones ACP-UE
i) Persuadir a la UE y la Comisión de que faciliten el proceso de concertación de un acuerdo
entre todos los países ACP y la UE durante la primera Fase.
ii) Negociar los acuerdos de asociación económica sobre la base del contenido y los bloques
identificados por la región de África Oriental y Meridional, teniendo en cuenta las cuestiones
identificadas en las directrices ACP.  También se tendrán presentes las cuestionestransversales, y en especial la dimensión del desarrollo, lo cual mejoraría la capacidad de
oferta de los países de África Oriental y Meridional.
iii) Podrían proseguir las cuestiones de negociación ya identificadas en las directrices de
negociación para todos los países ACP, en el plano regional de África Oriental y Meridional,
sobre la base de la decisión que ha de adoptar el Consejo de Ministros de los países ACP enseptiembre de 2003.
iv) Se encuadrarán las negociaciones en el plano regional de África Oriental y Meridional sobre
cuestiones específicas de cada región en el marco convenido en las negociaciones con todos
los países ACP, y también podrían incorporarse a esas negociaciones.  Esto garantizaría
coherencia, compatibilidad y transparencia en las negociaciones.  A este respecto, lasnegociaciones del Acuerdo de Asociación Económica se emprenderán sobre la base del
principio de un todo único.
v) A la vista de los procesos de integración regional en curso, los países de la región de África
Oriental y Meridional, adoptarán decisiones, individual o colectivamente, según el nivel de
integración en el momento de la firma de los acuerdos de asociación económica, respecto a laobligación de estos países de concluir nuevos acuerdos de asociación económica compatibles
con la OMC, de conformidad con las normas que en ese momento estén vigentes.
vi) Cada país de África Oriental y Meridional que esté en condiciones de hacerlo debería declarar
el bloque o bloques de negociación en que tendría interés en participar.
Acordamos el establecimiento, al nivel de ministerios y embajadas, de una estructura de negociación
para la región.  Ambos niveles estarán asistidos por personal técnico procedente de los Estados
Miembros, el sector privado, la sociedad civil, otros grupos interesados, y las secretarías de lasorganizaciones regionales participarán en este ejercicio apoyadas por otras organizaciones
colaboradoras.
Encomendamos a nuestros embajadores basados en Bruselas que, haciendo uso de apoyo técnico,
elaboren mecanismos y directrices de aplicación, definan las necesidades financieras y, en
colaboración con las capitales, las organizaciones regionales y la secretaría ACP, movilicen losrecursos necesarios para emprender los preparativos de las negociaciones.WT/L/519
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Los embajadores, apoyados técnicamente en su labor, deberán comenzar a definir y aplicar un
programa de trabajo en el plano técnico que prepare a los negociadores de los países de África
Oriental y Meridional para las negociaciones con la Unión Europea, con independencia del momento
en que estas negociaciones se inicien.
A la luz de lo expuesto, encomendamos a nuestros embajadores que, en colaboración con las
secretarías de las organizaciones regionales y con la activa participación de todos los grupos
interesados pertinentes, identifiquen las cuestiones de negociación durante la segunda Fase y
presenten un proyecto de mandato de negociación a nuestra próxima reunión.  En la definición del
proyecto de mandato de negociación del Acuerdo de Asociación Económica deberá tenerse
plenamente en cuenta la necesidad de velar por la coherencia y la conformidad con nuestras
iniciativas de integración regional.
El Programa de Doha para el Desarrollo y los preparativos de la Quinta Conferencia
Ministerial
Con relación a las cuestiones relativas al comercio multilateral:
i) Expresamos nuestra profunda preocupación por el limitado progreso realizado en el
programa de trabajo de Doha.
ii) Expresamos nuestra decepción por la falta de compromiso, especialmente por parte
de los Miembros de la OMC, para completar la labor sobre las cuestiones
relacionadas con el trato especial y diferenciado y el incumplimiento de plazos
sucesivos.  Como consecuencia de ello, el África ha seguido sin poder beneficiarse
del sistema multilateral de comercio.  Instamos al examen urgente de las
disposiciones relativas al trato especial y diferenciado a efectos de fortalecer estasdisposiciones y hacerlas más precisas, eficaces y operacionales.
iii) Nos preocupa que el proyecto de modalidades de acceso a los mercados para los
productos no agrícolas carezca de los elementos que son de particular interés para las
necesidades de desarrollo de los países de África.  A este respecto, subrayamos la
necesidad de emprender una evaluación completa y pedimos a la OMC que aborde lanecesidad de mantener unas preferencias y compensaciones adecuadas y eficaces,
según corresponda.
iv) También instamos a que se proceda a la inmediata resolución de todas las cuestiones
relativas a la aplicación.
v) Expresamos además nuestra decepción por el hecho de que no se hayan podido
resolver las cuestiones relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud
Pública en el plazo convenido del 31 de  diciembre de 2002 y manifestamos nuestra
inquietud por las graves consecuencias que ello tiene en términos de pérdidas
humanas y materiales para nuestro pueblo.  Sobre la base de los esfuerzos de buena fe
de los Miembros para poner en práctica las instrucciones de los Ministros, que
figuran en el párrafo 6 de la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la
Salud Pública, y en la importancia de la opinión pública mundial para encontrar unasolución que sea tan rápida como segura, creemos que los Miembros, actuando de
conformidad con los términos establecidos en el proyecto de decisión del 16 de
diciembre de 2002, cumplirán adecuadamente sus obligaciones de observancia del
Acuerdo sobre los ADPIC a la luz de la Declaración de Doha.WT/L/519
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vi) Manifestamos nuestra honda preocupación por el hecho de que los Miembros de la
OMC no hayan llegado a un consenso sobre las modalidades de las negociaciones
sobre la agricultura y por el incumplimiento del plazo del 31 de marzo de 2003.
vii) Estamos preocupados asimismo por la limitada capacidad de oferta de los Estados
miembros del Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA).Pedimos a los países desarrollados Miembros que presten una asistencia técnica
suficiente y eficaz y apoyen la creación de capacidad a los fines de atender las
limitaciones de la oferta e integrar a los países de África Oriental y Meridional en el
sistema multilateral de comercio.
viii) Instamos a los Miembros de la OMC a que presten la debida atención a los problemas
de las pequeñas economías al tratar de ampliar sus bases económicas.
ix) Tomando en consideración las limitaciones a que los Estados Miembros hacen frente
al contraer nuevas obligaciones en el ámbito de las normas de la OMC, pedimos que
el resultado de las aclaraciones y del mejoramiento de las normas de la OMC no
conlleve ningún compromiso adicional ni carga financiera o administrativa alguna y
que incorpore la necesaria flexibilidad y dimensión de desarrollo.
x) Pedimos a todos nuestros interlocutores comerciales que contraigan compromisos
específicos, en el contexto de las negociaciones en curso sobre servicios, en sectores
y modos de suministro en que los miembros de África Oriental y Meridional gocen de
ventaja comparativa.
xi) Instamos a que los Miembros de la OMC aceleren el proceso de adopción de
modalidades para un trato significativo de los PMA en los sectores relativos a lasnegociaciones sobre servicios.
xii) Instamos a todos los Estados Miembros de la OMC a que pongan en práctica las
disposiciones de las Directrices, que permitirán que la mayor cantidad de países que
solicitan la adhesión, especialmente Etiopía, Seychelles y el Sudán, ingresen a la
OMC en el menor tiempo posible.
xiii) Instamos a todos los Miembros de la OMC a que prolonguen el mandato de los
grupos de trabajo establecidos en el marco del mandato de Doha, con miras al
establecimiento de normas en los sectores respectivos, y en particular en los relativos
a transferencia de tecnología, y comercio, deuda y finanzas.  Pedimos a la OMC y a
las instituciones financieras multilaterales que incrementen la coherencia de sus
políticas económicas y comerciales.
xiv) Instamos a todos los Miembros de la OMC a que permitan que continúe el proceso de
aclaración de las cuestiones de Singapur.
xv) Instamos a los Miembros de la OMC a que se ocupen de la erosión de los márgenes
preferenciales y de la necesidad de una compensación adecuada.
xvi) Instamos a los Miembros de la OMC a que eximan a los PMA de contraer
compromisos de reducción en las negociaciones de acceso a los mercados tanto de losproductos agropecuarios como de los productos no agrícolas.
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