RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/KAZ/6/Add.1
7février 1997
DUCOMMERCE(97-0485)
Original: anglais
ACCESSION DUKAZAKSTAN
Questions etréponses concernant l'Aide-mémoire
surlerégime decommerce extérieur
(Document WT/ACC/KAZ/3)
Addendum
Lesquestions additionnelles posées parlesMembres etlesréponses fournies parlesautorités
duKazakstan sontreproduites ci-après.
_______________WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Pageii
TABLE DESMATIERES
Page Questions
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ET
COMMERCE EXTERIEUR 1
2. Politiques économiques 1
a) Grandes orientations etobjectifs 1
Politique desprix 1 1-3
Développement dusecteur privé/privatisations 5 4-5
Priorités sectorielles 5 6-12
b) Politique monétaire etbudgétaire 10 13-14
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION
DESPOLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE
EXTERIEUR DESMARCHANDISES ETLECOMMERCE
DESSERVICES 12
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etles
gouvernements sous-centraux 12 15-16
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DES
MARCHANDISES 12
1. Réglementation desimportations 12
b) Caractéristiques dutarifnational etnomenclature 12 17-18
c) Contingents tarifaires etexemptions dedroits 13 19-21
d) Autres droits etimpositions, avecindication des
éventuelles impositions pourservices rendus 14
Droits àpayer pourlesformalités etautres services
douaniers 14 22
Taxe surlavaleur ajoutée (TVA) 14 23-28
Droits d'accise 16 29-35
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris
prohibitions, contingents etrégimes delicences 18 36
h) Evaluation endouane 19 37
j) Inspection avant expédition 21 38-40
l) Règles d'origine 21 41-42
m),n),o)Mesures antidumping, droits compensateurs et
mesures desauvegarde 23 43-45WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Page Questions
2. Réglementation desexportations 24
d) Procédures enmatière delicences d'exportation 24 46-47
e) Autres mesures, parexemple prixminimaux à
l'exportation, autolimitation desexportations,
arrangements decommercialisation ordonnée 25 48-50
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur des
marchandises 26
a) Politique industrielle, ycompris politiques en
matière desubventions 26
Subventions agricoles 26 51-58
Subventions nonagricoles 29 59-62
b),c) Règlements techniques etnormes, mesures sanitaires
etphytosanitaires, ycompris mesures prises àla
frontière àl'égard desimportations 30 63-64
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesau
commerce 31 65-67
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit par
legouvernement 32 68-69
l) Pratiques enmatière demarchés publics 33 70-71
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits
agricoles 33 72
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE
INTELLECTUELLE 34 73-76
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES 35
1. Généralités 35 77-86
Services financiers 39 87-90
Services detélécommunication 47 91-94
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS
COMMERCIALES ETECONOMIQUES AVEC LES
PAYS TIERS 48 95-100WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations etobjectifs
Politique desprix
Question 1
L'Aide-mémoire duKazakstan indique que"lecontrôle desprixneconcerne plusque
lesservices publics telsquel'eau,legaz,l'électricité, lechauffage, laposte, lestransports publics
etlesservices d'Etat(parexemple l'inspection desautomobiles, laperception desdroits delicence
etd'enregistrement)" (page 10). Nous aimerions avoir desprécisions concernant lespolitiques
etpratiques deréglementation desprixdans cessecteurs.
LeKazakstan pourrait-il expliquer plusendétail lanature etlesmotifs desmesures de
contrôle desprixappliquées danschacun decessecteurs etindiquer siellesontdesrépercussions
surlecommerce etl'investissement?
Réponse
a) Services publics
LeComité d'Etatpour lafixation desprixetlapolitique antitrust (Comité antitrust) est
l'organisme d'Etatchargé deréglementer lesprixdesservices publics. Lesservices publics assujettis
àuneréglementation desprixauKazakstan sontlessuivants: distribution dechauffage, réseau
d'assainissement,servicesdetélécommunication(servicesdecommunicationsnationalesetinternationales,
services detélégraphe, installations deradiodiffusion parcâble, réception/diffusion deprogrammes
detélévision etderadio parsatellite, transmission dedonnées partélécommunication), distribution
d'eau,d'électricité etdegaz. Leprincipal objectif delapolitique desprixdanslesservices publics
estdefixerdesprixéconomiquement justifiés pourtouslesconsommateurs ettenant compte notamment
ducoûtdeproduction, ducoûtdetransport etdelarentabilité desentités quifournissent cesservices.
Lecoûtdeproduction neconcerne quelechauffage etl'eaupourlesquels destarifs fixes servent à
réglementer lesprixàlaproduction. Lecoûtdutransport estdéterminé aumoyen destarifs établis
pourréglementer lesmonopoles naturels (parexemple, réseaux detransmission etdedistribution
d'énergie, réseaux detélécommunication, gazoducs, caloducs, réseau d'assainissement etréseaux de
distributiond'eau).Laraisonducontrôledesprixdesservicespublicsdedistributionestquecesservices
sontfortement tributaires demonopoles naturels.
Lesservices publics ontuneimportance certaine pour lecommerce desservices et
l'investissement auKazakstan. Laplupart desinvestisseurs sontconsommateurs decesservices, d'une
part,etcertainsd'entreeux,d'autrepart,ontengagédesinvestissementsdansl'infrastructure(monopoles
naturels) quifournit cesservices. Enoutre, beaucoup d'investisseurs fournissent leurs services en
utilisant l'infrastructure desmonopoles naturels. Parconséquent, l'objectif delapolitique desprix
concernant lesservices publics auKazakstan estd'équilibrer lesintérêts desconsommateurs (ycompris
laplupart desinvestisseurs auKazakstan) etdesbailleurs defonds quiontinvesti dansl'infrastructure
desmonopoles naturels.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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b) Services d'Etat
Lesservices d'Etatsontfournis parlesentités autorisées parl'Etatàrendre cesservices. Les
redevances etimpositions quipeuvent êtreappliquées parcesentités sontfixées parlalégislation.
Iln'existepasdelégislationuniquerégissantlecontrôledesprixpourlesservicesd'Etat.Lesredevances
etimpositions pourlesservices d'Etatontsoituntauxadvalorem soituntauxfixe.Letableau ci-après
récapitule lesservices d'Etatetlesentités chargées defournir cesservices.
Services d'Etatassujettis àuncontrôle desprix Organisme chargé defournir lesservices
i) Inspection desautomobiles Département del'inspection desautomobiles
relevant duMinistère desaffaires intérieures
ii) Services sanitaires etépidémiologiques
-services derecherche deslaboratoires
concernant lesbactéries, lesvirus, les
rayonnements, lebruit etles
vibrations
-recherche sanitaire etchimique sur
l'eau,l'airetlessols
-certification del'évaluation deslieux
detravail dans lesprojets d'études
techniques àdesfinssanitairesAntennes sanitaires etépidémiologiques du
Ministère delasanté
iii) Services vétérinaires d'Etat
-délivrance d'autorisations pour les
activités vétérinaires
-approbation deslicences
d'importation/exportation de
médicaments vétérinaires
-enregistrement desmédicaments
vétérinairesMinistère del'agriculture
iv) Services d'information statistique Comité destatistique
v) Enregistrement desorganes depresse et
d'autres médiasAgence nationale delapresse etdesmédias
vi) Inspection desservices dufeu Département del'inspection desservices dufeu
relevant duMinistère desaffaires intérieures
vii) Evaluation desprojets deconstruction Tout organisme agréé
viii) Ensemble desservices s'occupant des
marques defabrique oudecommerce et
desbrevets, ycompris l'enregistrement;
recherches etenquêtes décrites à
l'annexe 10dudocument
WT/ACC/KAZ/3Office desbrevets relevant duMinistère de
l'industrie etducommerce
ix) Enregistrement desouvrages protégés par
ledroit d'auteurAgence nationale dudroit d'auteur etdesdroits
connexes
x) Enregistrement despersonnes morales Ministère delajustice
xi) Formalités douanières etautres services
douaniers décrits autableau 4.1du
document WT/ACC/KAZ/3Comité douanierWT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Services d'Etatassujettis àuncontrôle desprix Organisme chargé defournir lesservices
xii) Agrément descertificats d'origine aux
finsd'exportationChambre decommerce etd'industrie
xiii) Enregistrement descontrats d'exportation Bourse desmarchandises
xiv) Délivrance d'autorisations pour l'exercice
d'activités économiquesOrganismes d'Etatagréés énumérés dans le
tableau A7.5 dudocument WT/ACC/KAZ/3
xv) Evaluation desdemandes delicences
d'importation/exportation parles
ministères etorganismes d'Etatagréés
énumérés dans lestableaux A3.1 etA9.1
dudocument WT/ACC/KAZ/3Ministères etorganismes d'Etaténumérés dans les
tableaux A3.1 etA9.1
xvi) Evaluation desdemandes d'autorisation
pour l'exercice d'activités économiquesOrganismes detutelle chargés delasanté, de
l'environnement etdusecteur minier envertu de
laRésolution gouvernementale n1894 du
29décembre 1995
xvii) Redevances deconsultation imposées par
certains ministères encequiconcerne les
loisadministrées parcesministèresMinistères respectifs
xviii) Services desécurité (parexemple
protection deslocaux)Ministère desaffaires intérieures
Lesdroits perçusparl'Etatsontcodifiés danslaLoisurlesdroits perçusparl'Etatdu
31décembre 1996. Ilssonttousfixés surlabased'unindice d'évaluation mensuel. Lesactivités
assujetties àcesdroits sontlessuivantes:
- introduction derecours devant unejuridiction d'appel, fourniture decopies parle
tribunal;
- actes passés devant notaire etdélivrance dedocuments notariés;
- actes d'étatcivil(mariage, divorce, naissance, décès, etc.);
- formalités concernant lesvoyages àl'étranger etleslettres d'invitation pourlesvisas;
- délivrance devisas;
- formalités concernant lacitoyenneté;
- enregistrement dulieuderésidence;
- enregistrement dupermis dechasse;
- enregistrement etréenregistrement desarmes civiles.
Laraison ducontrôle desprixconcernant lesdroits etredevances imposés parlesentités qui
fournissent desservices d'Etatestqu'uneseule entité estautorisée parlegouvernement àfournir un
service spécifique.
Lesredevances etdroits sonttransparents. Al'exception desredevances pourlesactivités
liéesàlapropriété intellectuelle, lesredevances s'appliquent surunpiedd'égalité auxpersonnes
physiques etmorales kazakes etétrangères. Certaines redevances ontactuellement untauxadvalorem
quinecorrespond pasaucoûtdesservices rendus. Ilconvient denoter queleKazakstan procède
actuellement àuneévaluation desredevances etdroits perçusparl'Etatafinqu'ilscorrespondent au
coûtdesservices rendus.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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c) Transports publics
Lestarifs destransports publics (autobus, trolleybus, etc.) sontfixés etcontrôlés par
l'administration locale.
d) Services postaux nationaux
LaPoste kazake estconsidérée comme unmonopole naturel etlestarifs desservices postaux
sontréglementés parleComité antitrust. Ilestprévu actuellement derayer laPoste kazake delaliste
desmonopoles naturels en1997. Lestarifs fixésparlessociétés privées concurrentes danscesecteur
nesontpasréglementés parleComité antitrust.
Actuellement,lesservicespostauxnefontpasl'objetd'uneconcurrenceimportanteauKazakstan.
Cependant, iln'yapasd'obstacles àl'entrée danscesecteur. Desautorisations sontnécessaires pour
fournir desservices postaux etelles sont délivrées parleMinistère destransports etdes
télécommunications conformément àlaLoisurlerégime delicences.
Ilconvientdenoterqu'ilyaactuellementplusd'unedouzainedesociétésnationalesetétrangères
quifournissent desservices dedistribution decolisetdecourrier danstoutleKazakstan. Dessociétés
comme DHL, UPS, Pony Express, TNT, AseExpress ontuneposition dominante surlemarché des
services decourrier international.
Question 2
LeKazakstan pourrait-il confirmer quelegouvernement n'intervient nulle partailleurs
envued'influencer directement oudedéterminer lesprixdesmarchandises oudesservices,
notamment pardesmécanismes destabilisation desprix?
Réponse
LeKazakstan confirme quelegouvernement n'intervient nullepartailleurs envued'influencer
directement oudedéterminer lesprixdesmarchandises oudesservices, notamment pardesmécanismes
destabilisation desprix. Veuillez noter danslaréponse àlaquestion suivante lalistedesmonopoles
naturels assujettis àlaréglementation destarifs.
Question 3
LeKazakstan pourrait-il donner unelistedétaillée detouslessecteurs d'activité qu'il
considère comme desmonopoles naturels?
Réponse
Lessecteurs d'activité suivants sontconsidérés comme desmonopoles naturels:
- transport etdistribution d'électricité;
- distribution dechauffage;
- oléoducs;
- gazoducs;
- chemins defer;
- réseaux d'assainissement;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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- navigation aérienne (atterrissage/décollage etutilisation descouloirs aériens);
- réseaux detélécommunication;
- services postaux nationaux.
Développement dusecteur privé/privatisations
Question 4
Lorsque desentreprises d'Etatsontprivatisées, lesinvestisseurs étrangers bénéficient-ils
dutraitement national?
Réponse
Oui. Lorsque desentreprises d'Etatsontprivatisées, lesinvestisseurs étrangers bénéficient
dutraitement national. L'article 2delaLoisurlaprivatisation du23décembre 1995 dispose que
lespersonnes physiques etmorales étrangères ontledroitdeseporter acheteur lorsdelaprivatisation
aumême titrequelespersonnes physiques etmorales kazakes. Enoutre, l'article 3duCode civil
du27décembre 1994 dispose quelespersonnes physiques etmorales étrangères jouissent desdroits
prévus parlalégislation civile pourlescitoyens etlespersonnes morales duKazakstan, saufdisposition
contraire delalégislation. Actuellement, aucun textelégislatif duKazakstan neprévoit untraitement
discriminatoire concernant laparticipation étrangère àlaprivatisation.
Question 5
Pourquoi lapropriété foncière étrangère n'est-elle pasautorisée lorsque lesterres sont
utilisées pour l'exploitation agricole individuelle, l'horticulture oulaconstruction dedatchas
(page 12)? Est-il prévu desupprimer cesrestrictions?
Réponse
Lapropriété foncière étrangère n'estpasautorisée lorsque lesterres sontutilisées àdesfins
d'exploitation agricole individuelle, d'horticulture oudeconstruction dedatchas. Laprincipale raison
estquelesterres decetypesontlimitées. LeKazakstan n'envisage paspourlemoment desupprimer
cesrestrictions.
Priorités sectorielles
Question 6
Nous nous félicitons del'intention dugouvernement kazak de"continuer àaméliorer le
régime juridique etréglementaire afind'instaurer desconditions propices àl'investissement dans
touslessecteurs sansexception", ainsiqued'attirer lesinvestissements étrangers etd'encourager
lesinvestissements nationaux (page 12). Nous croyons comprendre quedans lesecteur minier
lalégislation relative auxpermis pour l'utilisation desressources naturelles prévoit trois types
depermis: lepermis deprospection, lepermis d'exploitation minière etlepermis combiné
prospection/exploitation minière souvent appelé "permis combiné".
Est-il vraiquedepuis mai1996 cettelégislation estinterprétée demanière àinterdire la
délivrance de"permis combinés" etàinstituer uneapproche àdeux étapes -prospection puis
exploitation minière? Cette approche décourage-t-elle lesinvestisseurs etconstitue-t-elle unWT/ACC/KAZ/6/Add.1
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désavantage pourlessociétés quin'avaient pasachevé lesnégociations envued'obtenir unpermis
combiné avant mai1996?
Réponse
Iln'existe pasdeloisoud'instruments juridiques interdisant ladélivrance depermis combinés
danslesecteur minier auKazakstan. L'article 24delaLoidu27janvier 1996 surl'exploitation du
sous-sol autorise ladélivrance depermis combinés pourlaprospection etl'exploitation, demême que
l'article 7delaRésolution gouvernementale n1017 du16août1996.
Enrègle générale, lespermis pourlaprospection etl'exploitation, etlespermis combinés
prospection/exploitation dusous-sol sontattribués paradjudication. Lespermis sontdélivrés parle
gouvernement (Cabinet desMinistres) etprennent effetaprès enregistrement auprès duMinistère de
lagéologie etdelaprotection dusous-sol.
Lesappels d'offres peuvent êtreouverts ourestreints etilssontlancés parlegouvernement
ou,surinstruction decedernier, parleMinistère delagéologie etdelaprotection dusous-sol. Les
modalités d'unappel d'offres ouvert doivent êtrespubliées dansunepublication officielle. Celles d'un
appel d'offres restreint doivent êtrecommuniquées àtouslessoumissionnaires potentiels auplustard
90jours avant ladated'adjudication.
Despermis peuvent également êtredélivrés àlasuite denégociations directes avec le
gouvernement ouparunorganisme agréé parlegouvernement.
Iln'estpasvraiquedepuismai1996lalégislationsoitinterprétéecommeinterdisantladélivrance
de"permis combinés" etinstituant uneapproche endeuxétapes -prospection puisexploitation. Plus
de45permis combinés (prospection/exploitation minière) ontétédélivrés depuis mai1996.
Ilconvient denoter enoutre que, conformément àl'article 22delaRésolution
gouvernementalen1017du16août1996,lorsqu'unminéralutileestdécouvert,letitulaired'unpermis
adroitàuneprorogation dupermis pourlapériode nécessaire àl'évaluation del'intérêt commercial
deladécouverte commerciale. Encasdedécouverte d'intérêt commercial, letitulaire dupermis de
prospection aledroitexclusif debénéficier d'unpermis d'exploitation minière, àcondition queles
modalités dupermis deprospection aientétérespectées.
Question 7
Quel organisme gouvernemental esthabilité àdécider endernier ressort siunpermis
d'exploitation minière doitêtreaccordé ourefusé? Cetorganisme est-il seulresponsable des
décisions prises?
Réponse
Ilappartient augouvernement endernier ressort dedécider siunpermis d'exploitation minière
(saufpourlesminéraux abondants comme lesableoulapierre) estaccordé ourefusé. Legouvernement
estseulresponsable desdécisions prises.
Encequiconcerne lesminéraux abondants, ladécision d'accorder ouderefuser unpermis
d'exploitation minière incombe endernier ressort auxorganes exécutifs (akims) desprovinces.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Question 8
L'organisme responsable est-il légalement habilité àdélivrer despermis combinés
prospection/exploitation minière envertu delalégislation actuelle?
Réponse
Oui.L'organisme responsable (gouvernement ouorgane exécutif delaprovince) estlégalement
habilitéàdélivrerdespermiscombinésprospection/exploitationminièreenvertudelalégislationactuelle.
L'article 24delaLoidu27janvier 1996 surl'exploitation dusous-sol autorise ladélivrance
depermis combinés prospection/exploitation minière. Enoutre, l'article 23delamême loidispose
quelegouvernement esthabilité àdélivrer lespermis deprospection etd'exploitation pourtousles
minéraux, àl'exception desminéraux communs. Lesorganes exécutifs desprovinces (akims) sont
chargés dedélivrer lespermis deprospection etd'exploitation pourlesminéraux communs.
L'article 8delaRésolution gouvernementale n1017 du16août1996 dispose que: 1)le
gouvernement estchargé dedélivrer lespermis pourlaprospection et/ou l'exploitation desminéraux,
àl'exception desminéraux communs; 2)lesorganes exécutifs locaux desprovinces sontchargés de
délivrer lespermis pourlaprospection etl'exploitation desminéraux communs.
Lasoumission envued'obtenir unpermis deprospection, qu'ils'agisse d'unappel d'offres
oudenégociations directes, doitcontenir lesinformations suivantes (conformément àl'article 18de
laRésolution gouvernementale n1017):
- informations concernant l'activité antérieure durequérant, ycompris lalistedespays
danslesquels ilaexercé sonactivité aucours descinqdernières années, ainsiquedes
références bancaires concernant sasituation financière;
- informations surlesmodalités deprospection envisagées parlerequérant, ycompris
leprogramme desopérations etlesfraisyrelatifs;
- informations surlesintentions durequérant encequiconcerne laprotection de
l'environnement,ycomprislaremiseencultureetlaremiseenétatdesterresexploitées;
- informations surlessources definancement (ressources possédées enpropre ou
empruntées);
- période requise pourlamiseenoeuvre duprogramme d'investissement.
Lasoumission envued'obtenir unpermis d'exploitation, qu'ils'agisse d'unappel d'offres
oudenégociations directes, doitcontenir lesinformations suivantes (conformément àl'article 19de
laRésolution gouvernementale n1017):
- renseignements concernant lepermis deprospection etlesrésultats obtenus, lecas
échéant;
- dateprévue pourledémarrage del'exploitation etlemoment oùlepotentiel technique
etéconomique seraatteint;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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- estimation descoûts d'exploitation etdesrevenus provenant delavente desminéraux;
- prévisions concernant lesencaissements delaRépublique duKazakstan etles
investissements decapitaux auxfinsdeprotection etdemise enplace d'une
infrastructure sociale dansleterritoire exploité;
- obligations concernant laformation depersonnel kazak.
Envertudel'article20delaRésolutiongouvernementalen1017,lasoumissionenvued'obtenir
unpermis combiné pourlaprospection etl'exploitation doitcontenir lesrenseignements prescrits pour
lasoumission envued'obtenir unpermis deprospection etlesprincipales modalités d'exploitation
encasdedécouverte d'intérêt commercial.
Faute defournir lesinformations requises pourlasoumission, lesoumissionnaire nepourra
pasobtenir unpermis.
Question 9
Dans l'affirmative, leKazakstan pourrait-il donner desprécisions surlesprocédures
régissant ladélivrance depermis combinés pour laprospection etl'exploitation? Quels loiset
règlements régissent cesprocédures? Dans lanégative, quelle estlanature del'obstacle juridique
àladélivrance decespermis etquand sera-t-il levé?
Réponse
LaLoidu27janvier1996surl'utilisationdusous-soletlaRésolutiongouvernementalen1017
du16août1996 régissent lesprocédures dedélivrance despermis combinés pourlaprospection et
l'exploitation minière. LaLoisurl'exploitation dusous-sol aétécommuniquée auSecrétariat del'OMC
enaoût1996.
Iln'yapasd'obstacle juridique àladélivrance depermis combinés pourlaprospection et
l'exploitation minière.
Question 10
L'organisme responsable est-il tenuderespecter undélai spécifié pourdonner suiteàune
demande depermis combiné deprospection/exploitation entre ladatededépôt delademande
etlanotification desadécision définitive?
Réponse
Lademande depermis sefaitessentiellement sousforme desoumission. L'article 17dela
Résolution gouvernementale n1017du16août1996 dispose qu'unesoumission doitêtreexaminée
danslestroismois àcompter deladatederéception.
Question 11
Pourquels motifs l'organisme compétent peut-il refuser légalement unedemande depermis
combiné deprospection/exploitation? L'organisme est-il tenud'indiquer parécritlesmotifs de
refus delademande depermis combiné?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Réponse
L'article 21delaRésolution gouvernementale n1017 du16août1996 énonce lescritères
derefus dudroitdeparticiper àunappel d'offres ouàdesnégociations directes. L'article 22dela
même résolution énonce lescritères desélection del'adjudicataire.
L'organisme compétent (gouvernement ouorgane exécutif local) n'estpastenud'indiquer par
écritlesmotifs durefus d'unedemande depermis combiné deprospection/exploitation minière.
Article 21
Ledroitdeparticiper àunappel d'offres ouàdesnégociations directes peutêtrerefusé dans
lescassuivants:
- lademandeestprésentéeenviolationdesprescriptionsdelaRésolutiongouvernementale
n1017;
- lerequérant aprésenté desinformations inexactes;
- lademande necontient pasd'informations prouvant quelerequérant aouaurales
capacités techniques, institutionnelles, financières etdegestion requises pourexercer
lesactivités liéesàlaprospection et/ou àl'exploitation, telles qu'ellessontdécrites
danslademande departicipation àl'appel d'offres et/ou lasoumission.
Article 22
L'adjudicataire serachoisi surlabasedescritères suivants:
- datededémarrage etintensité delaprospection;
- datededémarrage del'exploitation etdateàlaquelle elleatteindra sonpotentiel
technique etéconomique, ainsiqueletauxd'extraction maximal;
- montant estimatif desversements initiaux etultérieurs aubudget;
- montant desinvestissements, conditions etmodalités definancement duprojet, et
dépensesd'équipementpourdévelopperl'infrastructuredeproductionetl'infrastructure
sociale duterritoire concerné;
- conformitéauxprescriptionsconcernantlaprotectiondusous-soletdel'environnement,
ainsiquelasécurité danslaconduite desopérations.
Question 12
Existe-t-il desvoies derecours pour unrequérant àquiunpermis combiné de
prospection/exploitation minière aétérefusé? L'autorité judiciaire est-elle habilitée àrenverser
ladécision derefus d'unpermis?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page10
Réponse
Ouiauxdeuxquestions.
b) Politique monétaire etbudgétaire
Politique budgétaire
Question 13
Nous remarquons quelerevenu provenant principalement delaterre estimposé àun
tauxinférieur àceluidubénéfice d'uneentreprise (page 16).Quelle estladéfinition du"bénéfice
provenant principalement delaterre"?
Réponse
Selon laDirective n33approuvée parleMinistère desfinances le29janvier 1996, lerevenu
provenant principalement delaterres'entend durevenu provenant del'utilisation directe delaterre
(culture etélevage). Unepersonne morale peutdemander àbénéficier dutauxd'imposition inférieur
(10pourcent)siplusde50pourcentdesonrevenu totalconcernent unrevenu provenant principalement
delaterre.
Question 14
Nouscroyonscomprendrequel'accroissementdesrecettesfiscalesetlecontrôledesdépenses
publiques sontconsidérés comme desquestions importantes pour legouvernement kazak etnous
prenons notedesquatre objectifs delapolitique budgétaire duKazakstan (page 17).LeKazakstan
pourrait-il exposer plusendétail lesmesures depolitique générale susceptibles d'êtreadoptées
àl'avenir pour atteindre chacun desobjectifs delapolitique budgétaire?
Réponse
Comme ilestindiqué dans ledocument WT/ACC/KAZ/3, lapolitique budgétaire du
gouvernementvisequatreobjectifs.Unaperçudesmesuresprisesparlegouvernementenvued'atteindre
cesquatre objectifs estdonné ci-après:
i) Accroître lesrecettes fiscales enrenfor çantl'administration desimpôts:
Plusieurs initiatives sontprises àcetégard:
- lespetites entreprises telles queleskiosques vontêtreimposées aumoyen d'une
patente (imposition forfaitaire);
- l'utilisation decaisses enregistreuses à"mémoire fiscale" vaêtreobligatoire
pourdiminuer lafraude;
- unensemble deprocédures plusrigoureuses pourrecouvrer lesarriérés d'impôt
estencours d'élaboration;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page11
- unprogramme visant àidentifier ceuxquineremplissent pasdedéclarations
derevenus ouquiontcessé delefaireestégalement encours d'élaboration;
- denouveaux formulaires etdirectives pourlaTVA etl'impôt surlerevenu
dessociétés sontenpréparation.
ii) Améliorer lastructure etlagestion desdépenses:
- unenouvelle loisurlesystème budgétaire aétéadoptée parleParlement en
décembre 1996; ellerationalise considérablement touslesaspects dela
procédure budgétaire;
- unsystème detrésorerie moderne estactuellement misenplace;
- unsystème declassification budgétaire moderne aétéadopté.
iii) Réformer lesystème desécurité sociale:
LaLoisurl'assurance sociale obligatoire aétéadoptée le18juillet 1996; ellefixe
lecadre juridique, organisationnel etéconomique delaprotection sociale descitoyens
garantie parl'Etatetfinancée parlerégime obligatoire desécurité sociale pourles
prestations sociales suivantes:
- prestation deretraite;
- indemnité d'invalidité temporaire (ycompris l'invalidité dueàunaccident du
travail ouàunemaladie professionnelle);
- allocation dematernité;
- services desanté;
- aidesociale encasdechômage;
- assurance maladie obligatoire;
- allocation denaissance;
- allocation d'obsèques.
iv) Poursuivre leprocessus decession desavoirs sociaux desentreprises:
Leprocessus decession desavoirs sociaux sepoursuit énergiquement grâce àdes
programmes dereconversion etdeprivatisation etdecontrats degestion etildevrait
êtreachevé verslafinde1998.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page12
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etlesgouvernements sous-centraux
Question 15
LeKazakstanindiquequelespouvoirsgouvernementauxquionttraitaucommerceextérieur
sontdéléguésauxautoritéslocalesconformémentàsixprincipes(page24).Dequelsmoyensdispose
legouvernement central pour veiller àcequelesgouvernements sous-centraux respectent les
engagements duKazakstan découlant destraités?
Réponse
LaConstitution delaRépublique duKazakstan dispose quelesobligations découlant d'unaccord
international directement applicable ratifié parleKazakstan l'emportent surcelles résultant deslois
etrèglements kazaks. Parconséquent, lesdécisions desakims (représentants dupouvoir exécutif au
niveau sous-central) oudesmaslikhats (organes représentatifs locaux) quiseraient contraires aux
engagements duKazakstan envertu d'accords internationaux peuvent êtreannulées parlePrésident,
legouvernement, unakimsupérieur, ainsiqueparvoiejudiciaire. Enoutre, leBureau duProcureur
général veille enpermanence àlabonne application desloisetrèglements.
Question 16
LeKazakstan peut-il donner l'assurance quel'application desprincipes mentionnés àla
page 24nel'empêchera pasderespecter lesobligations qu'ilassumera autitredel'Accord sur
l'OMC entantquefutur Membre del'OMC?
Réponse
LaRépubliqueduKazakstan,entantqu'Etatunitaire,respecteratouteslesobligationscontractées
danslecadre desnégociations àvenir.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifnational etnomenclature
Question 17
LeKazakstan pourrait-il expliquer lanature desdifférences destructure etdecodification
entre lanomenclature tarifaire duKazakstan etleSystème harmonisé (page 27)?
Réponse
LeKazakstan al'intention d'adopter intégralement leSystème harmonisé enavril1997. En
conséquence, lesdifférences destructure etdecodification quipeuvent exister actuellement entreleSH
de1996 etlanomenclature tarifaire duKazakstan auront étésupprimées d'icilà.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page13
Question 18
QuandlesmodificationsapportéesauSHen1996seront-ellesincorporéesàlanomenclature
tarifaire duKazakstan? Celasefera-t-il avant lesnégociations surl'accès auxmarchés envue
del'accession duKazakstan?
Réponse
LeKazakstan al'intention d'incorporer leSH96 d'iciàavril1997 avant lesnégociations sur
l'accès auxmarchés envuedel'accession duKazakstan.
c) Contingents tarifaires etexemptions dedroits
Question 19
Nousremarquonsquelamoyennepondéréedesdroitspourlechapitre22(boissons,liquides
alcooliques etvinaigres) estd'environ 185pour cent(tableau A1.35, page 84).Quelle estlaraison
decestauxdedroit d'importation quiparaissent trèsélevés parrapport auxtauxappliqués à
d'autres secteurs?
Réponse
Lestauxélevés appliqués auchapitre 22visent àprocurer desrecettes fiscales.
Question 20
LeKazakstan a-t-il l'intention d'atteindre sesobjectifs sociaux etfiscaux danscesecteur
aumoyen d'unaccroissement desimpositions intérieures accompagné d'unediminution desdroits
appliqués auximportations?
Réponse
LeKazakstan n'apasl'intention d'accroître lesimpositions intérieures danscesecteur.
Question 21
Nous nous félicitons deladéclaration duKazakstan selon laquelle iln'applique pasde
contingents tarifaires (page 28).Peut-il donner l'assurance qu'iln'enappliquera pasàl'avenir?
Réponse
Non. LeKazakstan appliquera peut-être descontingents tarifaires àl'avenir. Cescontingents
seront appliqués d'unemanière conforme auxdispositions del'article XIIIduGATT.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page14
d) Autres droits etimpositions, avecindication deséventuelles impositions pourservices rendus
Droits àpayer pourlesformalités etautres services douaniers
Question 22
Nous remarquons quelesredevances pour ledédouanement sontimposées àuntaux
advalorem (page 29),cequiestincompatible avecl'article VIIIduGATT de1994. Quand la
structure desredevances pour lesformalités douanières sera-t-elle révisée pour correspondre au
coûtapproximatif desservices rendus?
Réponse
Lorsdel'accession àl'OMC, leKazakstan rendra sesredevances pourformalités douanières
conformes auxdispositions del'article VIIIduGATT de1994. Lesredevances etimpositions liées
àl'importation seront modifiées pourcorrespondre aucoûtdesservices rendus. Uneredevance fixe
ouuneredevance advalorem plafonnée seront établies.
Taxe surlavaleur ajoutée (TVA)
Question 23
NousremarquonsquelesmarchandisesexonéréesdelaTVAcomprennent"lesmarchandises
achetées aumoyen defonds publics etimportées parlesorganisations financées parlebudget
del'Etat, ainsiquelesmarchandises importées aumoyen decrédits extérieurs garantis parl'Etat"
(page 30).LeKazakstan pourrait-il expliquer lemotif decetteexonération etdonner lalistedes
organisations aubénéfice decette exonération?
Réponse
L'objetdecetteexemption estderéduire lesdécaissements budgétaires pourdesmarchandises
importées aumoyen defonds publics oudecrédits extérieurs garantis parl'Etat.
Iln'existe pasdelistedesorganisations aubénéfice decetteexemption. Lesorganisations
quisouhaitent bénéficier decetteexemption doivent fournir àl'administration desdouanes lapreuve
quelesmarchandises importées ontétéachetées aumoyen defonds publics oudecrédits extérieurs
garantis parl'Etat.
Question 24
Quel estlepourcentage desimportations aubénéfice decette exonération?
Réponse
Onestime quecepourcentage nedépasse pas3pourcent.
Question 25
NousremarquonsaussiquelesmarchandisesexonéréesdeTVAàl'importationcomprennent
également "lesmarchandises importées pardespersonnes physiques autitredesimportations
enfranchise dedroits autorisées parl'Etat" (page 30).Quel estlepourcentage desimportations
aubénéfice decette exemption?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page15
Réponse
Onnedispose pasd'informations statistiques àcesujet.
Question 26
LeKazakstan pourrait-il fournir desprécisions ausujetdecetteexemption? Quelles sont
lesconditions àremplir parlespersonnes physiques pour enbénéficier? Quelles personnes
physiques peuvent êtrebénéficiaires?
Réponse
LaRésolution gouvernementale n1748 du31décembre 1996 énumère lesmarchandises et
lesquantités pourlesquelles lespersonnes physiques sontexonérées delaTVA etdesdroits d'accise.
Position dans la
nomenclature des
produitsDésignation desmarchandises auxquelles
l'exonération s'appliqueQuantité
importable
(parpersonne)
1. Ex0301, 0302, 0303,
0304, 0305, 1604Esturgeon etsaumon, leurs oeufs, etlesproduits fins
qu'ilsservent àpréparer3kg(poids
net)
2. 2203.00 Bière 5litres
3. Ex2204 (sauf 2204
30),2205, 2206,
2207, 2208, 2905Vins, ingrédients pour lavinification, champagne,
cognac, tous lesalcools, boissons, jusdefruits et
baumes alcoolisés5litres
4. 2402 Tabac etproduits contenant dutabac 1000unités
(cigarettes)
5. Ex271000330,
271000350Essence (autre quepour l'aviation) 100litres
6. Ex271000610,
271000650,
271000690Carburant diesel 150litres
7. Ex420310000 Vêtements encuirnaturel 3articles
(assortiment)
8. Ex4301, 4302, 4303,
650692000Pelleteries apprêtées ounon(sauf taupe, lapin, chien,
cervidés etmouton), vêtements enfourrure naturelle,
ycompris manteaux, vestons, vestes etcapes (sauf
taupe, lapin, chien, cervidés etmouton), pardessus,
vestons, vestes etcapes garnis defourrure (sauf taupe,
lapin, chien, cervidés etmouton)articles
(assortiment)
9. Ex701321, 701331,
701391, 940510500Objets encristal, ycompris lesluminaires 3assortiments
(services)
10. Ex7113, 710239000,
7114, 7116Bijoux enor,platine ouargent 5unitésWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page16
Toute personne physique peutbénéficier decesexonérations aumoyen d'unedéclaration en
douane. Pourchaque importation ouadmission, unepersonne physique nepeutpasdemander plus
dedixexonérations(uneexonérationpourchacunedesdixcatégoriesénuméréesci-dessus).Lafréquence
desadmissions ouimportations n'estpaslimitée.
Question 27
Lesmarchandises importées quisontexonérées delaTVA comprennent "lesmarchandises
provenant despaysdelaCEI" (page 30).Quelle estlaraison decetteexonération? LeKazakstan
peut-il expliquer endétail enquoilerégime deTVA applicable aucommerce aveclespays de
laCEIdiffère durégime applicable auxautres pays?
Réponse
Encequiconcerne lespaysdelaCEI(Accord entre lespaysdelaCEIrelatif auxprincipes
convenus enmatière depolitique fiscale, du13mars 1992), laTVA s'applique àlasource etnonà
ladestination. Autrement dit,pourlesimportations duKazakstan enprovenance despaysdelaCEI,
laTVAs'appliquedanslepaysd'origine.DesnégociationssontactuellementencoursentreleKazakstan
etd'autres paysdelaCEIpourrendre laTVA applicable àladestination etnonàlasource.
Question 28
Cesdispositions sont-elles compatibles aveclesprescriptions del'OMC?
Réponse
Dans lapratique, cesdispositions nesontpascontraires auxprescriptions del'OMC. LaTVA
s'applique delamême manière auxmarchandises importées despaysmembres delaCEIetdesautres
pays. Encequiconcerne lespremiers, laTVA s'applique àlasource etnonàladestination. Toutes
lesmarchandises importées auKazakstan desautres paysdelaCEIsontassujetties àlaTVA dans
cespays. Ladifférence àcetégard estqueleKazakstan perçoitlaTVA appliquée auxmarchandises
importées enprovenance depaysnonmembres delaCEItandis quelesautres paysmembres dela
CEIperçoivent laTVA surlesmarchandises exportées parcespaysàdestination duKazakstan. Pour
lespaysmembres delaCEIdontletauxdeTVA estinférieur àcelui duKazakstan, leKazakstan
applique ladifférence detauxsurlesimportations enprovenance decespays.
Droits d'accise
Question 29
Encequiconcerne lesinformations fournies surlesproduits frappés dedroits d'accise
auKazakstan (pages 30-32), nousremarquons qu'ilexiste plusieurs résolutions gouvernementales
relatives auxdroits d'accise surlesmarchandises importées etauxdroits d'accise surles
marchandises produites auKazakstan. Lesdispositions decesrésolutions gouvernementales
diffèrent-elles uniquement encequiconcerne lestauxdesdroits d'accise selon lelieud'origine
desproduits concernés? Nous aimerions desprécisions ausujet desautres différences, lecas
échéant, ycompris leurs motifs.
Réponse
Ladifférence neconcerne quelestauxdesdroits d'accise selon lelieud'origine desproduits
concernés. Iln'yapasd'autre différence.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page17
Question 30
Nous constatons quecertaines marchandises sontfrappées àl'importation dedroits d'accise
beaucoup plusélevés queceuxquisontappliqués auxproduits similaires fabriqués danslepays
(tableau4.2).QuandleKazakstanrendra-t-ilsesdroitsd'accisepleinementconformesàl'articleIII
duGATT de1994?
Réponse
Lorsdel'accession àl'OMC, leKazakstan s'efforcera derendre sonsystème dedroits d'accise
conforme auprincipe dutraitement national del'OMC.
Question 31
LeKazakstan envisage-t-il d'assembler desvoitures particulières oudescamions ayant
unecharge utile inférieure à1,25tonne? Dans l'affirmative, letraitement national pour la
réglementation etlesimpositions intérieures sera-t-il assuré?
Réponse
Toutinvestisseur étranger oukazak aledroit decréer uneentreprise auKazakstan pourle
montage devoitures oudecamions. Enpareil cas,letraitement national pourlaréglementation et
lesimpositions intérieures seraassuré.
Question 32
S'agissant desexonérations dedroits d'accise énumérées àlapage 31del'Aide-mémoire,
leKazakstan a-t-il l'intention desupprimer lesexonérations dedroits d'accise quiétablissent une
discrimination enfaveur desmarchandises importées despaysdelaCEI?
Réponse
Dans lapratique, iln'yapasdediscrimination concernant lesdroits d'accise enfaveur des
marchandises importées despaysdelaCEI. Lesdroits d'accise s'appliquent delamême façonaux
marchandises importées despaysdelaCEIetdesautres pays. Encequiconcerne lespaysdelaCEI,
lesdroits d'accise sontappliqués àlasource etnonàladestination. Toutes lesmarchandises importées
auKazakstan desautres paysdelaCEIsontassujetties auxdroits d'accise danscespays. Ladifférence
estqueleKazakstan perçoitlesdroits d'accise àl'importation surlesmarchandises provenant depays
nonmembres delaCEI,tandis quelesautres paysmembres delaCEIperçoivent lesdroits d'accise
appliqués auxmarchandises exportées parcespaysauKazakstan.
LeKazakstan estactuellement ennégociation aveclesautres paysdelaCEIpourrendre les
droits d'accise applicables àladestination etnonàlasource.
Question 33
Ladescription decette catégorie d'exonérations dedroits d'accise donne àpenser que
toutes lesmarchandises provenant despaysdelaCEIsontexonérées dedroits d'accise, tandis
quenombre deproduits similaires fabriqués danslepayssontassujettis àcesdroits. Letableau 4.2
donne-t-il unelistecomplète desmarchandises produites dans lepays assujetties àcesdroits?
Lesmarchandises énumérées autableau 4.2sont-elles toutes assujetties?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page18
Réponse
Laréponse auxdeuxquestions estaffirmative. Veuillez vousreporter aussi àlaréponse à
laquestion précédente.
Letableau 4.2aétémisàjourpourtenircompte desmodifications récentes desdroits d'accise.
Veuillez vous reporter aussi àlaréponse àlaquestion IV.15 delaCEconcernant ledocument
WT/ACC/KAZ/3.
Question 34
Lapossibilité d'obtenir unelicence pour produire desliqueurs, desproduits àbasede
vodka, desboissons etjusdefruits alcoolisés, duvinoudesbaumes auKazakstan est-elle fondée
surlanationalité? Dans l'affirmative, nous souhaiterions recevoir desrenseignements surles
restrictions relatives àlanationalité etsurtoutes autres restrictions éventuelles.
Réponse
Lapossibilité d'obtenir unelicence n'estpasfondée surlanationalité, conformément àl'article 1
dudocument directeur deGosStandard RD50RK16-1995.
Question 35
LeKazakstan pourrait-il fournir desprécisions surlesobligations légales desproducteurs
agréés deliqueurs, deproduits àbasedevodka, deboissons etjusdefruits alcoolisés, devin
oudebaumes encequiconcerne l'achat d'intrants étrangers pour leurs activités?
Réponse
Iln'existe pasactuellement d'obligations légales pourlesproducteurs agréés deliqueurs, de
produits àbasedevodka, deboissons etdejusdefruits alcoolisés, devinoudebaumes encequi
concerne l'achat d'intrants étrangers pourleurs activités.
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris prohibitions, contingents etrégimes de
licences
Question 36
LeKazakstan pourrait-il donner unelistedétaillée desproduits actuellement assujettis
àdesrestrictions quantitatives àl'importation etdécrire lesmesures appliquées danschaque cas,
ainsi quelesraisons etlajustification auregard desinstruments del'OMC (page 33)?
Réponse
Comme ilestindiqué dansledocument WT/ACC/KAZ/3, leKazakstan n'applique pasde
contingents àl'importation, maisdeslicences d'importation sontrequises pourcertaines marchandises.
LestableauxA3.1etA3.2del'annexe3dudocumentWT/ACC/KAZ/3donnentlalistedesmarchandises
dontl'importation nécessite unelicence. Ilconvient denoter queceslicences nesontpasliéesàdes
contingents.
Ilconvient denoter également qu'enapplication delaRésolution gouvernementale n712du
6juin1996, letableau A9.1 dudocument WT/ACC/KAZ/3 doitêtrecomplété comme suit:WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page19
Désignation Position dans lanomenclature des
marchandisesMinistères et
départements dont
l'accord préalable
estexigé
Dispositifs techniques spéciaux destinés à
desopérations etdesenquêtes spéciales;
dispositifs deprotection del'information;
autres dispositifs àdouble usage (ycompris
lescomposants decesdispositifs etles
logiciels); documentation technique et
instructions concernant lesdispositifs
techniques spéciaux (construction et
entretien)8301, 8517, 8518, 8520, 8521,
8525, 8526, 8527, 8528, 8531,
9013, 9022 (dispositifs techniques
spéciaux, dispositifs deprotection
del'information etautres
dispositifs àdouble usage
seulement) 8529, 8543 (pour
dispositifs techniques spéciaux
seulement)Commission dela
sécurité nationale
h) Evaluation endouane
Question 37
LeKazakstan déclare quelesystème d'évaluation endouane respecte engrande partie
lesdispositions del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane. Celasemble impliquer qu'il
comporte certaines divergences parrapport auxprescriptions del'OMC. LeKazakstan peut-il
décrire lesdivergences éventuelles?
Réponse
Bienquelesdispositions duCode douanier duKazakstan relatives àl'évaluation endouane
soient conformes pourl'essentiel àl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane, ilyacertaines
divergences etomissions quisontdécrites ci-après. En1997, leKazakstan modifiera sonCode douanier
pourlerendre pleinement conforme àl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane.
i) Dans leCode douanier, lesparties sontconsidérées comme étantliéessil'unedétient
plusde20pourcentdesactions del'autre. Auxtermes del'article 15:4d)del'Accord
del'OMC surl'évaluation endouane, lesparties sontréputées êtreliéessil'unedétient
5pourcentouplusdesactions del'autre. Enoutre, ladisposition del'Accord de
l'OMC selon laquelle despersonnes sontréputées êtreliéessi"l'unefaitpartie dela
direction ouduconseil d'administration del'entreprise del'autre" nefigure pasdans
leCode douanier.
ii) LeCode douanier définit la"valeur transactionnelle" comme étantleprixpayéouà
payer pourlamarchandise importée "aumoment oùcettemarchandise traverse la
frontière douanière delaRépublique duKazakstan". Cette disposition n'estpas
conforme àl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane quidéfinit lavaleur
transactionnelle comme étantleprixpayéouàpayer pourlesmarchandises importées
"lorsqu 'ellessontvendues pourl'exportation".
iii) LeCode douanier necomporte pascertaines desdispositions del'Accord del'OMC
surl'évaluation endouane concernant lesprixlorsque lesparties sontliées. En
particulier, ilnecomporte paslesdeux critères énoncés àl'article 1:2duCode deWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page20
l'évaluation endouane pourdéterminer silavaleur transactionnelle entre parties liées
estacceptable comme based'évaluation (utilisation devaleurs critères etexamen des
circonstances delavente).
iv) L'article 129duCode douanier, quidéfinit lavaleur transactionnelle demarchandises
identiques, dispose queseules sontprises enconsidération parlesdouanes les
exportations demarchandises identiques effectuées dans les90jours précédant
l'importation desmarchandises àévaluer, limitation quinefigure pasdansl'Accord
del'OMC surl'évaluation endouane.
v) Pourlecalcul delavaleur endouane, l'Accord del'OMC surl'évaluation endouane
dispose àl'article 5quelesautorités douanières doivent prendre enconsidération en
premier lieulesventes faites aumoment ouàpeuprèsaumoment del'importation
et,uniquementenl'absencedepareillesventes,lesventesfaitesdansles90jourssuivant
cetteimportation. LeCode douanier nefaitpascettedistinction, maisprévoit que
lesdouanes doivent prendre enconsidération enpremier lieutoutes lesventes faites
dansledélaide90jours.
vi) L'article 2del'Accord del'OMC dispose quelorsque lescoûts etfraisdetransport
visés auparagraphe 2del'article 8sontcompris danslavaleur transactionnelle de
marchandises identiques ousimilaires, cettevaleur seraajustée pourtenircompte des
différences notables quipeuvent exister entre lescoûts etfrais afférents aux
marchandises importées etauxmarchandises identiques, parsuitededifférences dans
lesdistances etlesmodes detransport. LeCode douanier prévoit l'ajustement detoutes
lesdépenses décrites àl'article 128duditcodequicomprennent nonseulement lesfrais
liésautransport maisaussi lesredevances, commissions etautres éléments ajoutés
auprixquisonténumérésàl'article8del'Accorddel'OMCsurl'évaluationendouane.
vii) L'article 4del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane dispose quel'importateur
aledroitexclusif dechoisir pourl'évaluation desmarchandises importées lavaleur
calculée plutôt quelavaleur déduite, ouviceversa. LeCode douanier neréserve pas
cettepossibilité dechoix auseulimportateur.
viii) L'article 132duCode douanier dispose quelavaleur calculée comprend unmontant
pourlesbénéfices généralement tirésparlesexportateurs delavente demarchandises
dumême typequelesmarchandises àévaluer. Ilnecontient paslaclause restrictive
del'article 6del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane selon laquelle seuls
sontprisenconsidération lesbénéfices desexportateurs dumême paysd'exportation.
ix) Comme ilestindiqué dansl'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur du
Kazakstan, l'article 133duCode douanier neprévoit pastoutes lesprohibitions figurant
àl'article 7:2del'Accord del'OMC surl'évaluation endouane. Enparticulier, les
dispositions del'article 7:2b),c),d)etf)dudit accord nefigurent pasdansleCode
douanier.
x) L'article 16duCode d'évaluation endouane duGATT faitobligation àl'administration
desdouanes defournir uneexplication écrite àl'importateur, surdemande présentée
parécritparcedernier, sur"lamanière dontlavaleur endouane desmarchandises
importées parluiauraétédéterminée". L'article 126duCode douanier duKazakstan
prévoit poursapartuneexplication écrite desraisons pourlesquelles lavaleur déclarée
parl'importateur nepeutpasêtreacceptée.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page21
j) Inspection avant expédition
Question 38
LeKazakstan pourrait-il indiquer pourquelles raisons ilaeurecours àl'inspection avant
expédition? Surquel(s) aspect(s) énuméré(s) àl'article 1:3del'Accord del'OMC surl'inspection
avant expédition l'inspection a-t-elle porté?
Réponse
Le31janvier 1997, l'inspection avant expédition aétésupprimée.
Question 39
Pourquoi lesmarchandises provenant despaysdelaCEIetlesmarchandises dontlavaleur
nedépasse pas3000dollars EUont-elles étéexemptées del'inspection avant expédition? Dans
quelle mesure cesexemptions affectent-elles laréalisation desobjectifs durégime d'inspection
avant expédition duKazakstan?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 38.
Question 40
LeKazakstan pourrait-il donner desinformations surlesmodifications éventuelles deson
régime d'inspection avant expédition depuis l'établissement del'Aide-mémoire?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 38.
l) Règles d'origine
Question 41
Nous notons queleKazakstan adécrit succinctement sesrègles d'origine (page 34).Nous
saurions gréauKazakstan debien vouloir fournir desrenseignements plusdétaillés surla
législation, laréglementation etlespratiques enmatière derègles d'origine.
Réponse
Lesrègles servant àdéterminer l'origine desmarchandises sonténoncées auxarticles 141à147
duCode douanier etdanslaRésolution desChefs d'Etatdespaysmembres delaCommunauté d'Etats
indépendants relative auxrègles servant àdéterminer lepays d'origine desmarchandises
(24septembre 1993). Enoutre, lesrègles d'origine auxfinsduSystème généralisé depréférences
sontdécrites dansl'Accord entre lespaysdelaCEIrelatif auxrègles servant àdéterminer l'origine
desmarchandises despaysendéveloppement auxfinsdel'octroi d'avantages tarifaires (12avril1996).
Cesrègles sefondent pourl'essentiel surlesprincipes énoncés àl'annexe D.1delaConvention
deKyoto. Lesmarchandises importées sontréputées êtreoriginaires dupaysdanslequel ellesont
étéentièrement produites oufabriquées ou,lorsque deux ouplusieurs paysinterviennent danslaWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page22
fabrication d'unemarchandise importée, dupaysdanslequel ladernière transformation substantielle
deladite marchandise aétéeffectuée. Lesmarchandises ci-après sontréputées avoir étéentièrement
produites oufabriquées dansunpays:
i) produits minéraux extraits desonsoloudeseseauxterritoriales oudesonplateau
continental;
ii) produits végétaux récoltés oucueillis danscepays;
iii) animaux vivants nésetélevés danscepays;
iv) produits obtenus àpartir d'animaux vivants danscepays;
v) produits delachasse etdelapêche danscepays;
vi) produits extraits ouproduits dansunocéan pardesnavires decepaysoudesnavires
affrétés parcepays;
vii) matières premières secondaires etdéchets résultant delaproduction oud'autres
opérations effectuées danscepays;
viii) production obtenue dans l'espace àbord devaisseaux spatiaux decepaysoude
vaisseaux spatiaux loués parcepays;
ix) marchandisesfabriquéesouproduitesexclusivementàpartirdeproduitsdesrubriquesi)
àviii).
Unemarchandise estconsidérée comme ayant subiunetransformation substantielle si:1)il
yaunchangement declassification tarifaire delamarchandise auniveau despositions àquatre chiffres
parsuitedecettetransformation; 2)lamarchandise asubidesopérations technologiques ouindustrielles
quisontjugées suffisantes pourconférer l'origine; ou3)uncertain pourcentage delavaleur dela
marchandise peutêtreattribué àcepays. Denouveaux textes législatifs concernant lesrègles d'origine
sontencoursd'élaboration.L'article142duCodedouanierdisposeenoutrequ'unchangementd'origine
n'estpasreconnu silamarchandise subit uniquement l'unedesopérations suivantes:
- opérations nécessaires pourconserver lesmarchandises pendant l'entreposage oule
transport;
- opérations visant àpréparer lesmarchandises pourlavente etletransport (parexemple
rupture decharge, groupage descolis, triage etchangement d'emballage), opérations
desimpleassemblage,oumélangedemarchandisessansmodificationdescaractéristiques
essentielles desmarchandises.
Question 42
Comment leKazakstan administrera-t-il lesobligations qu'ilassumera autitredel'Accord
surlesrègles d'origine lorsqu 'ilaccédera àl'OMC?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page23
Réponse
LeKazakstan administrera sesobligations autitredel'Accord surlesrègles d'origine enprenant
lesmesures nécessaires pourquesesrègles etpratiques concernant l'origine desmarchandises soient
pleinement conformes àl'Accord.
m),n),o)Mesures antidumping, droits compensateurs etmesures desauvegarde
Question 43
Nous remarquons queleKazakstan élabore actuellement desrègles deprocédure etdes
règlements d'application concernant lesmesures antidumping, lesdroits compensateurs etles
mesures desauvegarde (page 34). Nous saurions gréauKazakstan debienvouloir fournir des
renseignements détaillés surseslois,règlements etpratiques danschacun decestroisdomaines.
Réponse
LeKazakstan n'apasimposé jusqu'icidedroits antidumping, dedroits compensateurs oude
mesures desauvegarde.
LeCode douanier du20juillet 1995estactuellement leseultextelégislatif portant surlerégime
antidumping (article 115), lerégime desdroits compensateurs (article 116)etlerégime dessauvegardes
(article 114). Aucune règle deprocédure ourèglement d'application n'aétéélaboré.
Veuillez noter queleKazakstan élabore actuellement uneloisurlesmesures antidumping,
uneloisurlesmesures compensatoires etuneloisurlesmesures desauvegarde. Cestroisloisseront
conformes auxrègles del'OMC etseront lesseules loisrégissant lerégime antidumping, lerégime
desdroits compensateurs etlerégime dessauvegardes auKazakstan. Cesloisdevraient êtresoumises
auParlement en1997.
Question 44
Quel estlecalendrier prévu pour l'élaboration desrègles deprocédure etdesrèglements
d'application dans chacun decestroisdomaines?
Réponse
Lesrèglesdeprocédureetrèglementsd'applicationquipourraientêtrenécessairesserontélaborés
après quelesloisauront étésoumises auParlement.
Question 45
LeKazakstan pourrait-il fournir desprécisions surlafaçondontsesrègles etprocédures
concernant lesmesures antidumping, lesdroits compensateurs etlessauvegardes s'appliqueront
auximportations provenant desespartenaires deszones delibre-échange etunions douanières?
Réponse
Actuellement, iln'existe pasderègles etprocédures concernant cettequestion. Lesrègles
etprocédures seront élaborées après quelestroisloissurlesmesures antidumping, lesmesures
compensatoires etlessauvegardes auront étésoumises auParlement.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page24
2. Réglementation desexportations
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
Question 46
LeKazakstan pourrait-il expliquer lescritères quirégissent ladélivrance deslicences
d'exportation (page 35)?
Réponse
Lesdocuments suivants sontexigés pourl'octroi d'unelicence:
- demande;
- redevance;
- contrat entre l'acheteur etlevendeur;
- certificat d'origine;
- certificat dequalité;
- agrément duMinistère concerné (voirtableau A9.1 dudocument WT/ACC/KAZ/3);
- autorisation dugouvernement pour certaines marchandises (voir tableau A9.2 du
document WT/ACC/KAZ/3).
Unedemande peutêtrerefusée pourl'unedesraisons suivantes:
- dossier dedemande incomplet (absence del'undesdocuments susmentionnés);
- non-paiement dudroitdelicence;
- undocument dudossier dedemande estcontraire àlalégislation envigueur.
Question 47
L'Aide-mémoire indique queleMinistère ducommerce estresponsable del'octroi des
licences, mais avecl'approbation duMinistère concerné aupremier chefparlesmarchandises
visées (page 36).LerôleduMinistère ducommerce dansladélivrance deslicences d'exportation
selimite-t-il àservir d'intermédiaire entre lerequérant etlesministères autres queleMinistère
ducommerce? Autrement dit,leMinistre ducommerce n'a-t-il paslepouvoir dedécider l'octroi
oulerefus d'unelicence d'exportation?
Réponse
LeMinistère del'industrie etducommerce nedélivre pasdelicence d'exportation sans
l'approbation duMinistère concerné parlesmarchandises visées.
Même sileMinistère concerné parlesmarchandises visées donne sonapprobation, leMinistère
del'industrie etducommerce peutrefuser dedélivrer unelicence d'exportation pourl'undesmotifs
énumérés danslaréponse àlaquestion précédente.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page25
e) Autres mesures, parexemple prixminimaux àl'exportation, autolimitation desexportations,
arrangements decommercialisation ordonnée
Question 48
LeKazakstan pourrait-il expliquer pour quelle raison ilimpose desprixminimaux à
l'exportation pour certains produits debase(page 36)?
Réponse
LaRésolution gouvernementale n1492 du5décembre 1996 asupprimé lesprixminimaux
àl'exportation.
Question 49
Lesprixminimaux àl'exportation sont-ils unmoyen indirect deréglementer levolume
desexportations? Dans l'affirmative, quelestl'organisme chargé demettre enoeuvre lapolitique
générale dans cedomaine? Dans lanégative, comment sont établis lesprix minimaux à
l'exportation?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion précédente.
Question 50
Nous remarquons quelescontrats d'exportation d'uncertain nombre deproduits doivent
êtreenregistrés (pages 36et169-170). Nous aimerions desprécisions surlesraisons pourlesquelles
lescontrats pour lesexportations excédant lesquantités stipulées doivent êtreenregistrés. Cette
mesure est-elle destinée àdesfinsstatistiques ouàréglementer lesexportations?
Réponse
Outrelesfinsstatistiques,l'enregistrementdescontratsd'exportationàlaboursedesmarchandises
viseàempêcherl'exportationàdesprixdedumpingdesproduitsénumérésautableauA9.3del'annexe9
dudocument WT/ACC/KAZ/3.
Veuillez noter queletableau A9.3 del'annexe 9doitêtremodifié: enapplication dela
Résolution gouvernementale n895du12juillet 1996, ilfautsupprimer "Huile brute (ycompris le
condensat)" (2709) delalistedesproduits pourlesquels lecontrat d'exportation doitêtreenregistré
etajouter "Boyaux, vessies etestomacs demoutons" (05400000) et"Linters decoton" (140420000).
Parsuitedesmodifications susmentionnées, lescontrats soumis àenregistrement représentent
environ 11pourcent(aulieud'environ 26pourcentauparavant) delavaleur totale desexportations
(fondée surlesdonnées d'exportation de1995).
LesquantitésspécifiéesdansletableauA9.3dudocumentWT/ACC/KAZ/3au-dessusdesquelles
lecontrat doitêtreenregistré sontfondées surlaquantité minimale habituelle desenvois àl'exportation.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page26
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle, ycompris politiques enmatière desubventions
Subventions agricoles
Question 51
Nous constatons queleKazakstan accorde dessubventions agricoles (pages 37-38 et
annexe 11). LeKazakstan pourrait-il préciser dequelle façoncessubventions sontversées?
Sont-elles appliquées sousforme desoutien desprixoudesoutien liéàlaproduction?
Réponse
Lessubventions sontversées parl'intermédiaire duFonds desoutien agricole, crééen
décembre 1994. Cessubventions sontdestinées principalement àaccroître l'efficacité desactivités
agricoles enencourageant lesexploitations àutiliser lesnouveaux équipements ettechnologies, àacheter
desbovins derace, àutiliser dessemences dequalité, desengrais minéraux etdesmoyens
phytosanitaires. Lessubventions nesontpasversées sousforme desoutien desprix.
En1996, leFonds desoutien agricole aaccordé desressources auxexploitations agricoles
comme suit:
- 50pourcentdelavaleur desengrais minéraux utilisés pourlescultures intensives
etlessemences descultures céréalières;
- 40à60pour centdelavaleur desmoyens phytosanitaires utilisés (parexemple
herbicides);
- certaines subventions pourpayer lecarburant utilisé etlesfourrages mélangés, etles
mesures visant àaméliorer lasanté ducheptel bovin;
- certaines subventions pour l'adoption detechnologies nouvelles etlaformation à
l'utilisation desnouveaux équipements;
- subventionforfaitairepourchaquetonnedeproductiondesemencesdequalité,debovins
derace, delaineetd'astrakan dequalité, etdeviande d'agneau.
Lessubventionssontverséesparl'entremisedesbranchesrégionalesduFondsdesoutienagricole
quiexerce également unesurveillance surlabonne utilisation dessubventions allouées.
Question 52
Encette période detransition versl'économie demarché, leKazakstan envisage-t-il de
maintenircessubventionsoulaproductionetlesprixagricolesseront-ilsdéterminésparlemarché?
Réponse
Actuellement, laproduction etlesprixagricoles sontdéterminés parlemarché àl'exception
dessubventions concernant laproduction desemences dequalité, debovins derace,d'astrakan etde
lainedequalité,etdevianded'agneau(voirlaréponseprécédente).Pendantlatransitionversl'économie
demarché, leKazakstan envisage demaintenir cessubventions.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page27
Question 53
Encequiconcerne lessubventions pourletransport deproduits agricoles etalimentaires,
lesmêmes subventions s'appliquent-elles àl'ensemble delaproduction locale? Lesmarchandises
destinées àl'exportation peuvent-elles bénéficier d'unesubvention pour letronçondetransport
intérieur?
Réponse
Lestarifs préférentiels pourletransport ferroviaire ducharbon etdesproduits agricoles et
alimentaires ontétésupprimés le1erjanvier 1997enapplication delaRésolution n7/126 duComité
d'Etatpourlafixation desprixetlaPolitique antitrust du25décembre 1996.
Question 54
Encequiconcerne lestableaux dessubventions agricoles, àl'annexe 11,quelles sontles
fonctions etl'objet delaSociété nationale desproduits alimentaires (exercices 1994 et1995)?
Réponse
LaSociété nationale desproduits alimentaires aétéétablie enapplication delaRésolution
gouvernementalen309du21mars1995etdelaRésolutiongouvernementalen549du25avril1995.
Ellealesfonctions suivantes:
i) elleagitpourlecompte del'Etatpourlesachats centralisés decéréales destinés aux
organismes d'Etat;
ii) ellerépartit lescommandes decéréales pourlesbesoins del'Etatentrelesorganismes
d'achat;
iii) elleorganise lesachats etlecontrôle desexpéditions decéréales destinées aux
organismes d'Etat;
iv) elleorganisel'utilisationdescéréalesparlesorganismesd'Etat,encontrôlelesquantités
etlemouvement;
v) elledéterminelesbesoinsenressourcesfinancièrespourl'achatdesquantitésdecéréales
fixées parlegouvernement delaRépublique duKazakstan pourlesorganismes d'Etat
ets'occupe desmodalités definancement desopérations susmentionnées;
vi) ellesouscrit desemprunts delamanière prescrite parlalégislation.
LaSociété nationale desproduits alimentaires n'occupe pasuneposition dominante dansle
commerce decéréales auKazakstan. Sapartdemarché estd'environ 9pourcent.
Question 55
Nous aimerions avoir desprécisions surlesachats decéréales parl'Etatpourlaconstitution
destocks publics àdesfinsdesécurité alimentaire, notamment comment etdansquelles conditions
cescéréales sontdistribuées, etsilestransactions sefontsurunebasecommerciale.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page28
Réponse
Lesachatsdecéréalespourlecomptedel'EtatsonteffectuésparlaSociéténationaledesproduits
alimentaires auxprixdumarché danslesbourses demarchandises ouparcontrats directs avecles
producteurs decéréales. Lescéréales achetées parl'Etatservent principalement auxréserves d'Etat.
Unepartie estvendue àuncertain nombre d'organismes financés surlebudget comme leMinistère
deladéfense etleMinistère desaffaires intérieures àdesprixconvenus avecleMinistère desfinances.
Lescéréales destinées aurenouvellement desstocks sontvendues surunebasecommerciale
parlaSociété nationale desproduits alimentaires danslesbourses demarchandises ouparcontrats
directs.
Question 56
Pourquoi laprotection phytosanitaire, lesengrais etlescarburants etcombustibles sont-ils
rangés souslesmesures desoutien parproduits etnonsouslesmesures desoutien autres que
parproduits, étant donné qu'ilnes'agitpasdeproduits debase?
Réponse
LeFonds desoutien agricole accorde certaines subventions (décrites àl'annexe 11dudocument
WT/ACC/KAZ/3) auxproducteurs quiutilisent desmoyens deprotection phytosanitaires, desengrais
etdescarburants etcombustibles pourlaproduction decertaines catégories deproduits agricoles (par
exemple semences dequalité, bovins derace). Enfait,cessubventions sontversées auxproducteurs
deproduits agricoles debase. Parconséquent, ilaétédécidé deranger cessubventions parmi les
mesures desoutien parproduit.
Question 57
Comment leKazakstan a-t-il fixéletauxdechange entre letenge etledollar EU?
Réponse
Letauxdechange entreletenge etledollar EUestfixéenfonction desadjudications journalières
dedevises tenues àlaBourse interbancaire kazake desdevises etdesvaleurs mobilières.
Lestauxdechange entre letenge etledollar EUutilisés àl'annexe 11sontdestauxannuels
moyens.
Question 58
LeKazakstan peut-il expliquer pourquoi ilainclus laprotection phytosanitaire, lesengrais,
lescarburants etcombustibles parmi lesmesures desoutien parproduit dansletableau explicatif
DS:4 alors qu'ilnes'agitpasdeproduits debase?
Réponse
LeFonds desoutien agricole accorde certaines subventions (décrites àl'annexe 11dudocument
WT/ACC/KAZ/3) auxproducteurs quiutilisent desmoyens deprotection phytosanitaire, desengrais
etdescarburants etcombustibles pour laproduction decertaines catégories deproduits agricolesWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page29
(semences dequalité, bovins derace). Cessubventions sontversées enfaitauxproducteurs deproduits
agricoles debase. Parconséquent, ilaétédécidé deranger cessubventions parmi lesmesures desoutien
parproduit.
Subventions nonagricoles
Question 59
Nous aimerions recevoir desprécisions surlessubventions sousforme detarifs préférentiels
pour letransport ferroviaire ducharbon etdesproduits agricoles etalimentaires (page 38).
Pourquoi cessubventions ont-elles étémises enplace?
Réponse
Lestarifs préférentiels pourletransport ferroviaire ducharbon etdesproduits agricoles et
alimentaires ontétésupprimés le1erjanvier 1997enapplication delaRésolution n7/126 duComité
d'Etatpourlafixation desprixetlapolitique antitrust du25décembre 1996.
Question 60
Quels sontlesplans duKazakstan ausujet decessubventions?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion précédente.
Question 61
Lestarifs préférentiels pour letransport ferroviaire sont-ils accordés uniquement selon
lacatégorie deproduits transportés (charbon etproduits agricoles etalimentaires) etseulement
pour lesproduits d'origine nationale (nonpour lesproduits importés)?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion précédente.
Question 62
Quels sontlesplans duKazakstan concernant lessubventions àl'exportation quisont
actuellement versées pour desproduits nonagricoles? Aquels produits cessubventions
s'appliquent-elles?
Réponse
LeKazakstan n'envisage pasdesupprimer lessubventions àl'exportation lorsdesonaccession
àl'OMC, maisilenvisage delessupprimer progressivement conformément àl'article 29del'Accord
surlessubventions etlesmesures compensatoires.
Lessubventions àl'exportation deproduits nonagricoles s'appliquent àl'industrie légère et
aucharbon.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page30
b),c)Règlements techniques etnormes, mesures sanitaires etphytosanitaires, ycompris mesures
prises àlafrontière àl'égard desimportations
Question 63
LeKazakstanpourrait-ildonnerdesinformationssurlaprocédureetlesconditionsrequises
pour l'accréditation desorganismes decertification étrangers?
Réponse
Laprocédure etlesconditions requises pourl'accréditation sontlesmêmes pourlesorganismes
decertification étrangers etkazaks.
L'accréditation d'unorganisme decertification estlareconnaissance officielle parGosStandard
quecetorganisme estautorisé àcertifier qu'unproduit satisfait auxprescriptions denormes etd'autres
documents normatifs spécifiques. L'accréditation signifie queGosStandard délègue sesfonctions et
sesdroits decertification àunorganisme decertification. L'accréditation desorganismes decertification
esteffectuée parlaCommission d'accréditation deGosStandard.
L'accréditation desorganismes decertification comporte lesétapes suivantes:
- soumission etexpertise dudossier dedemande;
- nomination d'unecommission pourl'inspection del'entité requérante;
- inspection del'entité requérante:
- expertise deséléments d'information fournis parl'inspection del'entité requérante;
- préparation etdélivrance desdocuments d'accréditation.
L'organisme decertification doitsatisfaire auxcritères suivants:
- indépendance del'organisme decertification;
- structure organisationnelle permettant l'exercice destâches decertification;
- existence d'unedocumentation normative ettechnique détaillée surlessystèmes de
qualité etlesméthodes deproduction etd'essai servant àlacertification ouaccès
confirmé àcettedocumentation (voir paragraphe suivant);
- existence delaboratoires oudecentres d'essaiaccrédités faisant partie intégrante de
l'organisme decertification ouayant deslienscontractuels aveclui;
- possibilité dedisposer d'unpersonnel qualifié etspécialement formé;
- capacité prouvée derendre desservices danssondomaine decertification déclaré au
niveau prescrit parGosStandard.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page31
L'organisme decertification devrait avoir lesdocuments suivants:
- textes normatifs internationaux etinterétatiques ettextes nationaux depaysétrangers
établissant desprescriptions pourdescatégories spécifiques deproduction, deprocédés
etdeservices;
- normes internationales ISO(9000-9004), ISO8402, EN45000 etautres documents
concernant lessystèmes dequalité;
- normes interétatiques etnationales enmatière decertification;
- lignes directrices ISO/CEI enmatière decertification.
Veuillez noter quelessociétés étrangères suivantes ontétéaccréditées parGosStandard pour
délivrer descertificats: GazdeFrance (France), Mertcontrol (Hongrie), Société générale desurveillance
(Suisse), etInstitut turcdenormalisation (Turquie).
Question 64
LeKazakstan pense-t-il qu'ilseraenmesure des'acquitter pleinement desobligations
qu'ilassumera autitredesAccords del'OMC surlesobstacles techniques aucommerce etsur
l'application desmesures sanitaires etphytosanitaires àcompter deladateàlaquelle ilaccédera
àl'OMC?
Réponse
LeKazakstanpensequ'ilseraenmesuredes'acquitterpleinementdesobligationsqu'ilassumera
autitredel'Accord OTCdel'OMC. LeKazakstan estdevenu membre del'Organisation internationale
denormalisation (ISO) etdel'Organisation internationale demétrologie légale (OIML) etiltientcompte
desnormes internationales dansl'élaboration etlarévision desesnormes. Uncentre d'information
etderéférence ("point d'information") aétémisenplace etsesfonctions sontliéesauxobligations
relatives àl'accession àl'OMC. LeKazakstan envisage derevoir -etdemodifier sinécessaire -pendant
leprocessus d'accession sonrégime juridique concernant lesnormes etlefonctionnement dupoint
d'information etdel'organisme deconsultation existants pourlesrendre pleinement conformes aux
prescriptions del'Accord OTC del'OMC.
LeKazakstanprévoitdesdifficultéspourappliquerintégralementl'AccordSPSlorsdel'accession
etilaurabesoin d'unepériode d'ajustement pourrendre sesrègles etnormes sanitaires conformes
auxnormes internationales.
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
Question 65
Nous aimerions avoir desrenseignements plusdétaillés surlesexceptions àlapolitique
duKazakstan consistant ànepasimposer deprescriptions enmatière deteneur enproduits
d'origine nationale oud'équilibrage deséchanges (page 40).Quels sontlesproduits ouactivités
assujettis àdesprescriptions enmatière deteneur enproduits d'origine nationale oud'équilibrage
deséchanges?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page32
Réponse
Aucunproduitouactivitén'estassujettiàdesprescriptionsenmatièred'équilibragedeséchanges.
Lesseules prescriptions enmatière deteneur enproduits d'origine nationale figurent dansla
Loisurl'exploitation dusous-sol etlaLoisurlepétrole. Cesdeuxloisfontobligation auxinvestisseurs
danslessecteurs desmines, dugazetdupétrole dedonner lapréférence auxproduits etauxmatériels
kazaks s'ilssontcompétitifs dupoint devuedescaractéristiques écologiques ettechniques, duprix,
desparamètres defonctionnement etdesconditions d'approvisionnement.
Question 66
Quelle estlanature delaprescription imposée àchaque produit etactivité?
Réponse
LaLoisurl'exploitation dusous-sol etlaLoisurlepétrole fontobligation auxinvestisseurs
danslessecteurs dupétrole, dugazetdesmines dedonner lapréférence auxproduits etauxmatériels
kazaks. Cependant, iln'apasencore étépromulgué derèglements d'application précisant lanature
decetteprescription oulemécanisme visant àenassurer l'application.
Question 67
Cesprescriptions sont-elles conformes àl'article IIIduGATT de1994 etàl'Accord sur
lesMIC?
Réponse
Non.
Lesprescriptions relatives àlapréférence enfaveur desproduits locaux figurant danslaLoi
surlepétrole etlaLoisurl'exploitation dusous-sol nesontpascompatibles avecl'article III:4du
GATT de1994selon lequel lesproduits importés "neseront passoumis àuntraitement moins favorable
queletraitement accordé auxproduits similaires d'origine nationale encequiconcerne toutes lois,
tousrèglements outoutes prescriptions affectant lavente, lamiseenvente, l'achat, letransport, la
distribution etl'utilisation decesproduits surlemarché intérieur".
LesprescriptionsdelaLoisurlepétroleetdelaLoisurl'exploitationdusous-solsontégalement
contraires auxdispositions duparagraphe 1a)del'annexe àl'Accord surlesMICinterdisant lesmesures
quiprescrivent "qu'uneentreprise achète ouutilise desproduits d'origine nationale ouprovenant de
toute source nationale, qu'ilsoitspécifié qu'ils'agitdeproduits déterminés, d'unvolume oud'une
valeur deproduits, oud'uneproportion duvolume oudelavaleur desaproduction locale".
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
Question 68
Quelle estl'importance desarrangements decommerce decompensation etdetrocavec
lespaysdelaCEIdans l'ensemble ducommerce duKazakstan?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page33
Réponse
Lesaccords decommerce decompensation etdetrocaveclespaysdelaCEIreprésentent
environ 5,7pourcentdel'ensemble ducommerce duKazakstan.
Question 69
LeKazakstan a-t-ill'intention desupprimer progressivement lecommerce decompensation
etdetrocaveclespaysdelaCEI?
Réponse
LeKazakstan n'apasl'intention desupprimer progressivement dansunproche avenir le
commerce decompensation etdetrocaveclespaysdelaCEI. Veuillez noter quelecommerce de
compensation etdetrocaveclespaysdelaCEIn'estpasprescrit parlegouvernement.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Question 70
Nous remarquons qu'iln'existe pasdeloisurlesmarchés publics (page 43).LeKazakstan
pourrait-il indiquer silafuture loisurlesmarchés publics différera notablement delaRésolution
gouvernementale n586?
Réponse
LeKazakstan élabore actuellement uneloisurlesmarchés publics fondée surlaloitypede
laCNUDCI surlesmarchés publics. Lanouvelle loiserasensiblement différente delaRésolution
gouvernementale n586.
Question 71
Quand serapromulguée cette loi?
Réponse
Laloidevrait êtresoumise auParlement en1997.
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
Question 72
LeKazakstan pourrait-il expliquer pour quelles raisons ilimpose undroit d'exportation
surlebléets'ilenvisage demodifier cette mesure (page 45)?
Réponse
Lesdroits d'exportation frappant lebléautrequeleblédurontétésupprimés le1eraoût1996
(Résolution gouvernementale n299du12mars 1996).WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page34
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
Question 73
Nous croyons comprendre queleKazakstan n'estpaspartie àplusieurs conventions
importantes enmatière depropriété intellectuelle, àsavoir laConvention deBerne pour la
protection desoeuvres littéraires etartistiques, laConvention deRome surlaprotection desartistes
interprètes ouexécutants, desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion,
laConvention internationale pourlaprotection desobtentions végétales, laConvention concernant
ladistribution designaux porteurs deprogrammes transmis parsatellite, etleTraité deBudapest
surlareconnaissance internationale dudépôt desmicro-organismes auxfinsdelaprocédure en
matière debrevets. Comment etdans queldélai leKazakstan sepropose-t-il deremplir ses
obligations autitredel'Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle quitouchent
aucommerce (ADPIC)?
Réponse
LaRépublique duKazakstan estfermement décidée àremplir latotalité desobligations qu'elle
assumera entantqueMembre del'OMC et,parconséquent, sesobligations autitredel'Accord sur
lesADPIC. Lecalendrier demiseenoeuvre decesobligations seraarrêté danslecadre desnégociations
àvenir.
Question 74
LeKazakstan estime-t-il quelecadre juridique interne actuel estsuffisant pour protéger
demanière satisfaisante etefficace lesdroits depropriété intellectuelle? Comment leKazakstan
sepropose-t-il deremédier auxlacunes éventuelles?
Réponse
Lalégislation kazake régissant actuellement lesdroits depropriété intellectuelle aétéélaborée
envuedel'accession duKazakstan àdiverses conventions internationales concernant lapropriété
intellectuelle. Lestextes législatifs quirestent àadopter sontmentionnés dansl'Aide-mémoire sur
lerégime decommerce extérieur duKazakstan. Dans lecadre duprocessus d'accession àl'OMC,
leKazakstan continuera deréviser soncadre juridique régissant lesdroits depropriété intellectuelle
afind'assurer aumaximum lerespect detoutes lesobligations quiseront convenues aucours des
négociations àvenir.
Question 75
QuellesmesuresprendraleKazakstanpours'acquitterdesesobligationsautitredel'Accord
surlesADPIC concernant lesmoyens defaire respecter lesdroits depropriété intellectuelle au
Kazakstan?
Réponse
LaRépublique duKazakstan alaferme intention deremplir toutes lesobligations qu'elle
assumera entantqueMembre del'OMC et,parconséquent, sesobligations autitredel'Accord sur
lesADPIC. Lecalendrier demise enoeuvre decesobligations seraconvenu danslecadre des
négociations àvenir.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page35
Question 76
LeKazakstan n'estpaspartie, entre autres instruments, àlaConvention deBerne, àla
Convention deRome surlaprotection desartistes interprètes ouexécutants, desproducteurs de
phonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion niàlaConvention internationale pour la
protection desobtentions végétales. Nous aimerions avoir desrenseignements plusdétaillés sur
lafaçondontlaprotection estassurée dans cesdomaines parlalégislation kazake envigueur.
Réponse
LaRépublique duKazakstan apromulgué récemment laLoisurledroitd'auteur etlesdroits
connexes (adoptée le10juin1996). Toutes lesdispositions decetteloiontétérédigées danslerespect
desConventions deBerne etdeRome. Iln'existe pasactuellement dedispositions danslesystème
juridique kazak surlaprotection desobtentions végétales mais, comme ilestindiqué dansledocument
WT/ACC/KAZ/3, unprojet deloisurlaprotection desobtentions végétales estinscrit àl'ordre du
jourdestravaux législatifs pour1997-1998.
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
Question 77
Nous notons avecsatisfaction que"tous lessecteurs sontouverts àlaconcurrence" ence
quiconcerne lesservices (page 54).Nous attendons avecintérêt unelistefournie d'engagements
contraignants dans unelarge gamme desecteurs desservices pour concrétiser cettesituation et
donner auxpartenaires commerciaux l'assurance quel'ouverture seramaintenue. L'Aide-mémoire
contient plusieurs déclarations decaractère général quisont encourageantes, mais des
renseignements plus détaillés surdesaspects del'AGCS telsquelatransparence dela
réglementation, l'accès auxmarchés etletraitement national pour lesfournisseurs deservices
étrangers, etlacompatibilité aveclaclause NPFdevraient êtrefournis pour chaque secteur. Le
Kazakstan devra réunir desinformations portant spécifiquement surcesquestions afindepréparer
unprojet détaillé delisted'engagements. Quand leKazakstan pense-t-il pouvoir fournir unprojet
delisted'engagements concernant lesservices?
Réponse
Juillet 1997.
Question 78
LeKazakstan pourrait-il donner davantage derenseignements surcesquestions?
Réponse
Actuellement, leKazakstan nefaitpasdedistinction entrelesservices etfournisseurs deservices
kazaks etétrangers, saufpourlesmarchés publics (section IV.3l)dudocument WT/ACC/KAZ/3)
etlesservices danslessecteurs dupétrole etdel'exploitation dusous-sol, àcondition quelesservices
kazaks soient compétitifs dupoint devuedesprix, del'efficacité etdelaqualité. Ilexiste d'autres
restrictions dans lesecteur bancaire etlesecteur del'assurance (section VI.3 dudocument
WT/ACC/KAZ/3). LeKazakstan nefaitpasdedistinction entrelesservices etfournisseurs deservices
dedivers paysetleuraccorde àtousunrégime quin'estpasmoins favorable quelerégime appliqué
auxservices etfournisseurs deservices detoutpaysétranger opérant déjàsurlemarché desservices
duKazakstan.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Question 79
L'Aide-mémoire indique que"denombreux monopoles naturels ontfaitl'objet d'une
déréglementation" (page 54).LeKazakstan pourrait-il expliquer cequ'ilentend parmonopoles
naturels enl'occurrence etfournir unelistecomplète decesmonopoles naturels?
Réponse
Laplupart desmonopoles naturels auKazakstan concernent letransport etpeuvent êtreutilisés
surunpiedd'égalité partouslesfournisseurs, opérateurs etprestataires deservices, quels quesoient
leurforme etleurrégime depropriété. Aucun droitexclusif ouprivilège spécial n'estaccordé àces
monopoles naturels niàleursutilisateurs. Parexemple, toutepersonne morale souhaitant fournir des
services téléphoniques peututiliser leréseau deKazTelecom après avoir obtenu lalicence requise.
Lesmonopoles naturels danscecassontlesréseaux detransmission etdedistribution d'énergie
électrique, lesoléoducs, lesréseaux decommunication, lesgazoducs etleschemins defer.
Question 80
L'Aide-mémoire (page 57)indique quelesservices peuvent êtrefournis partrois types
depersonnes morales: lesentreprises publiques, lessociétés depersonnes (dont ilexiste cinqtypes)
etlescoopératives deproduction. LeKazakstan pourrait-il préciser lastructure ducapital des
entités autorisées àfournir desservices? Parexemple, lesparticuliers etlessociétés enparticipation
ouàstructure mutuelle sont-ils autorisés àlefaire?
Réponse
Lesservices peuvent êtrefournis partroistypes depersonnes morales: lessociétés d'Etat,
lessociétés depersonnes (quipeuvent prendre cinqformes) etlescoopératives deproduction dont
lastructure ducapital estdécrite ci-après.
i) Société d'Etat. Unesociété d'Etatestunesociété dontl'Etatdétient 50pourcentdes
actions plusune.
ii) Société depersonnes. Unesociété depersonnes estunepersonne morale commerciale
dontlecapital statutaire estdivisé enactions.
a) Société àresponsabilité illimitée. Seules lespersonnes physiques peuvent être
actionnaires d'unesociété àresponsabilité illimitée. Unepersonne physique
nepeutêtreactionnaire qued'uneseulesociété àresponsabilité illimitée. Une
société àresponsabilité illimitée doitavoir aumoins deuxactionnaires.
b) Société àresponsabilité limitée (SARL). Lesactionnaires d'uneSARL peuvent
êtredespersonnesphysiquesoumorales,àl'exceptiondesorganesdespouvoirs
représentatif, exécutif etjudiciaire. UneSARL peutêtreconstituée parune
seulepersonne sicettedernière acquiert toutes lesactions ducapital statutaire.
Lenombre desactionnaires d'uneSARL nedoitpasdépasser 30personnes,
sinon elledoitsetransformer ensociété anonyme dansundélaid'unan.
c) Société encommandite. Ellepeutêtreformée depersonnes physiques ou
morales, àl'exception desorganes despouvoirs représentatif, exécutif et
judiciaire. Seules lespersonnes physiques peuvent êtredesassociés à
responsabilité illimitée dans unesociété encommandite. UnepersonneWT/ACC/KAZ/6/Add.1
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physique nepeutêtreunassocié àresponsabilité illimitée quedansuneseule
société encommandite.
d) Société àresponsabilité élargie. Lesactionnaires d'unesociété àresponsabilité
élargie peuvent êtredespersonnes physiques oumorales, àl'exception des
organes despouvoirs représentatif, exécutif etjudiciaire. Unesociété à
responsabilité élargie peutêtreconstituée paruneseule personne sicette
dernière acquiert toutes lesactions ducapital statutaire delasociété.
e) Société anonyme. Lesactionnaires peuvent êtredespersonnes physiques ou
morales, àl'exception desorganes despouvoirs représentatif, exécutif et
judiciaire. Unesociété anonyme peutêtreconstituée paruneseule personne
sicettedernière acquiert toutes lesactions.
iii) Coopérative deproduction. Unecoopérative deproduction estuneassociation de
personnes physiques fondée surlaparticipation dechacun autravail etlamise en
commun descontributions.
Question 81
LeKazakstan pourrait-il indiquer silesfournisseurs deservices étrangers sontautorisés
àétablir desbureaux dereprésentation, dessuccursales etdesfiliales auKazakstan? Peuvent-ils
acquérir dessociétés locales?
Réponse
Lesfournisseurs deservices étrangers sontautorisés àétablir desbureaux dereprésentation,
dessuccursales etdesfiliales auKazakstan. Ilssontautorisés àacquérir dessociétés locales.
Lesecteur del'assurance faitexception àcetégard. Lescompagnies d'assurance étrangères
sontautorisées àétablir desbureaux dereprésentation, dessuccursales etdesfiliales, maisellesne
peuvent exercer quedesactivités deréassurance. Lesassureurs étrangers nepeuvent pasacquérir
plusde50pourcentd'unesociété locale.
Enoutre, lesbanques étrangères peuvent établir desbureaux dereprésentation, maisellesne
peuvent fournir desservices bancaires quesiellessontenregistrées entantquepersonne morale kazake
quipeutêtreentièrement souscontrôle étranger. Lesbanques àparticipation étrangère nepeuvent
passefaireenregistrer auKazakstan silemontant totalducapital statutaire del'ensemble desbanques
àparticipation étrangère excède 25pourcentdumontant totalducapital statutaire del'ensemble des
banques duKazakstan.
Question 82
Lesprocédures d'autorisation sontd'uneimportance fondamentale pour lesfournisseurs
deservices. L'Aide-mémoire (page 54)mentionne leDécret présidentiel surlesautorisations du
17avril 1995. Nous nous félicitons quecedécret dispose quelesautorisations sontaccordées
surunpiedd'égalité àtoute personne quiremplit lesconditions exigées. LeKazakstan pourrait-il
donner desrenseignements plusdétaillés surlesconditions exigées pourobtenir cesautorisations?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Réponse
Lerequérant doitprésenter unedemande, lapreuve dupaiement dudroitd'enregistrement,
unecopie ducertificat d'enregistrement (silerequérant estunepersonne morale) etdesdocuments
attestant delaqualification voulue. Lesprescriptions enmatière dequalification varient d'untype
d'autorisation àl'autre. Actuellement, lesministères chargés dedélivrer lesautorisations sontentrain
d'élaborer desprescriptions enmatière dequalifications pourchaque typed'autorisation.
Question 83
LeKazakstan pourrait-il confirmer quelesfournisseurs deservices étrangers ouà
participation étrangère quidemandent desautorisations bénéficient dutraitement NPF?
Réponse
Lesfournisseursdeservicesétrangersouàparticipationétrangèrequidemandentdesautorisations
bénéficient dutraitement NPF.
Question 84
L'Aide-mémoire (page 54)mentionne aussi lesavantages accordés auxmonopoles d'Etat
dans ladélivrance desautorisations. LeKazakstan pourrait-il donner desprécisions surles
monopoles d'Etatquibénéficient d'avantages etletyped'avantages enquestion?
Réponse
L'article 3.1delaLoisurlesautorisations dispose quelesautorisations sontaccordées sur
lesmêmes bases etauxmêmes conditions àtoute personne quiremplit lesconditions exigées. Ilest
interdit d'accorder desavantages dansl'octroi desautorisations auxentreprises d'Etat,saufpourles
activités définies comme monopole d'Etatparvoielégislative. Actuellement, aucun texte législatif
n'accorde d'avantages àdesentités, quels qu'ensoient letypeetlastructure ducapital, pourobtenir
desautorisations.
Question 85
Nous remarquons quel'article 8duDécret présidentiel surlesautorisations dispose que
letraitement national doitêtreaccordé enmatière d'autorisations "sauf s'ilenestdisposé autrement
dansd'autres textes législatifs". LeKazakstan pourrait-il fournir desprécisions surleslimitations
éventuelles concernant letraitement national oul'accès auxmarchés contenues dans cestextes?
Réponse
Iln'yapasactuellement detextes législatifs limitant letraitement national dansledomaine
desautorisations.
Question 86
LeKazakstan pourrait-il confirmer lemoment venuletraitement national dansl'ensemble
dessecteurs desservices enétablissant unelisted'engagements pour laprésence commerciale?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Réponse
Cette question seranégociée entemps voulu pendant lesnégociations surlesengagements dans
lesecteur desservices.
Services financiers
Question 87
L'Aide-mémoire (page 58)faitétatdelimitations concernant le"montant totalducapital
statutaire desbanques àparticipation étrangère" (quinepeutpasexcéder 25pour cent). Le
Kazakstan a-t-il l'intention delibéraliser cette prescription?
Réponse
Ilestprévu decommencer àsupprimer cetterestriction àpartir du1erjanvier 1999.
Question 88
LeKazakstan pourrait-il donner desrenseignements ausujet delatransparence etdes
critères selon lesquels laBanque nationale peutaccorder "desdérogations aucasparcas"?
Réponse
Lemontant totalducapital statutaire del'ensemble desbanques àparticipation étrangère
représente 12,9pourcentdumontant totalducapital statutaire del'ensemble desbanques duKazakstan
au1erdécembre 1996. Etant donné quecechiffre estbieninférieur auplafond autorisé (25pourcent),
laBanque nationale duKazakstan n'apasencore élaboré derèglement définissant lesconditions dans
lesquelles desdérogations peuvent êtreaccordées aucasparcas.Veuillez noter queleKazakstan se
propose desupprimer cetterestriction àcompter du1erjanvier 1999.
Question 89
L'annexe 7(page 131)mentionne l'obligation pour lesfournisseurs deservices bancaires
d'obtenir l'autorisation delaBanque nationale etdesefaire enregistrer auprès duMinistère de
lajustice. LeKazakstan pourrait-il donner desprécisions surlescritères régissant ladélivrance
d'autorisations etl'enregistrement?
Réponse
Unebanque doitd'abord obtenir uneautorisation delaBanque nationale duKazakstan, puis
sefaireenregistrer entantquepersonne morale auprès duMinistère delajustice dansundélaid'un
mois àcompter delaréception del'autorisation.
A) Autorisation delaBanque nationale duKazakstan
LaLoisurlesbanques etlesactivités bancaires du31août1995 etlesmodifications àcette
loidu27janvier1996sontlestexteslégauxquirégissentlaprocédureàsuivrepourobtenirl'autorisation
delaBanque nationale duKazakstan. Laloietlesmodifications ontétécommuniquées auSecrétariat
del'OMC enaoût1996.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Lesarticles 15à24reproduits ci-après delaLoisurlesbanques etlesactivités bancaires
énoncent endétail laprocédure àsuivre pourobtenir l'autorisation delaBanque nationale ainsique
lescritères derefus del'autorisation. Lesdeuxarticles fondamentaux sontlesarticles 19et24.
Article 19-Demande d'autorisation d'ouvrir unebanque
1. Toute personne physique oumorale aledroitdedemander àlaBanque nationale l'autorisation
d'ouvrir unebanque.
2. Lademande doitêtreécrite enkazak ouenrusse etdoitcontenir l'adresse durequérant.
3. Lesdocuments ci-après doivent êtrejoints àlademande d'autorisation d'ouvrir unebanque:
a) lesinstruments constitutifs delafuture banque: contrat deconstitution, statuts,
procès-verbal del'adoption desstatuts etdeladésignation oudel'élection desorganes
delabanque;
b) renseignements surlesfondateurs (lalistedesrenseignements estdéfinie parlaBanque
nationale); bilans comptables desdeuxderniers exercices pourlesfondateurs quisont
despersonnes morales; attestation d'uncabinet d'auditoud'unvérificateur descomptes
certifiant quelasituation financière desfondateurs estconforme auxprescriptions du
paragraphe 5del'article 16duprésent décret;
c) sil'undesfondateurs n'estpasrésident delaRépublique duKazakstan: nometadresse
desorganismes d'inspection oud'Etathabilités àconfirmer lasituation financière du
fondateur;
d) encasdeconversion d'unétablissement financier nonbancaire enbanque: contrat
constitutif, statuts, bilancomptable dudernier exercice, attestation d'uncabinet d'audit
oud'unvérificateur descomptes concernant lasituation financière del'établissement
financier nonbancaire;
e) listedesmembres duConseil desurveillance delafuture banque, ycompris leprésident
etsonpremier adjoint, indiquant lenomdechaque personne, sacitoyenneté etson
adresse, ainsi quedesrenseignements confirmant qu'ilssatisfont auxprescriptions
minimales énoncées auparagraphe 3del'article 20duprésent décret;
f) pourleprésident duConseil d'administration delafuture banque: renseignements
indiqués àl'alinéa e)duprésent article;
g) pourlesautres cadres delafuture banque: renseignements indiqués àl'alinéa e)du
présent article etrenseignements surlespostes occupés antérieurement;
h) organigramme détaillé delafuture banque;
i) règlement relatif àlavérification interne descomptes delafuture banque;
j) règlement relatif auComité ducrédit delafuture banque;
k) pland'activité delafuture banque expliquant lastratégie, lesorientations etlechamp
d'activité, lesperspectives financières (budget, bilancomptable, compte deprofits etWT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page41
pertes) pourlestroispremiers exercices, plandecommercialisation (formation dela
clientèle delabanque) etplanvisant àattirer dupersonnel;
l) rapport surlesmesures préparatoires prises parlesfondateurs conformément auplan
d'activité;
m) document certifié parnotaire ouparuneautrevoieofficielle confirmant quelerequérant
esthabilité àprésenter lademande aunomdesfondateurs.
4. L'attestation d'uncabinet d'audit oud'unvérificateur descomptes estconsidérée valable si
elleestaccompagnée dedocuments confirmant:
- qu'ilestindépendant desfondateurs delabanque ayant faitl'objet d'audit etdeses
dirigeants;
- qu'ilestautorisé àeffectuer l'audit d'unebanque conformément àuneautorisation
delaBanque nationale oud'unorgane compétent del'Etatdanslequel ilréside.
5. LaBanque nationale aledroitdedemander desrenseignements oudesdocuments additionnels
quisontindispensables pourprendre ladécision d'octroyer l'autorisation d'ouvrir unebanque.
6. Lademande d'autorisation d'ouvrir unebanque peutêtreretirée parlerequérant àtoutmoment
pendant l'examen deladite demande parlaBanque nationale.
Article 24-Refus del'autorisation d'ouvrir unebanque
1. L'autorisation d'ouvrir unebanque peutêtrerefusée pourl'unedesraisons suivantes:
a) documents constitutifs delabanque nonconformes àlalégislation applicable;
b) nomdelabanque nonconforme auxprescriptions desparagraphes 2à4del'article 15
duprésent décret;
c) montant, composition etstructure ducapital statutaire delabanque nonconformes
auxprescriptions del'article 16duprésent décret;
d) instabilité delasituation financière desfondateurs delabanque;
e) non-respect desrestrictions établies parl'article 17duprésent décret;
f) lescandidats auxpostes dedirection delabanque neremplissent paslesconditions
minimales établies auxparagraphes 3à5del'article 20duprésent décret;
g) lesdocuments constitutifs d'unebanque àparticipation étrangère nesontpasconformes
auxnormes établies auparagraphe 1del'article 22duprésent décret;
h) lepland'activité etlesautres documents présentés parlerequérant nedémontrent pas
que:
- àl'expiration destroispremiers exercices l'activité delabanque serarentable;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page42
- labanque al'intention derespecter lesprescriptions visant àlimiter lesrisques
etdemettre enplace lastructure degestion appropriée;
- labanque aunestructure organisationnelle conforme aupland'activité;
- labanque aunestructure decomptabilité etdesurveillance conforme auplan
d'activité.
2. LaBanque nationale doitfournir parécritaurequérant lesraisons durefus del'autorisation.
3. Ladélivrance d'uneautorisation d'ouvrir unebanque encasdenon-respect desconditions
énoncées auxarticles 18et22duprésent décret estinterdite.
Article 15-Nom delabanque
1. Comme raison sociale, unebanque doitutiliser lenomquifigure danssesstatuts. Aucune
banque n'aledroit d'utiliser dansdesdocuments, annonces ouréclames unnomautre que
celuiquiestconsigné danssesstatuts.
2. Ilestinterdit àtoutes lesbanques, sauflaBanque nationale, d'utiliser dansleurnomlesmots
"nationale" ou"centrale" entoutes lettres ousousforme abrégée dansquelque langue quece
soit.
3. Ilestinterdit àtoutes lesbanques autres quelesbanques d'Etatd'utiliser dansleurnomles
mots "d'Etat" entoutes lettres ousousforme abrégée, dansquelque langue quecesoit.
4. Ilestinterdit auxbanques d'utiliser comme raison sociale unnomidentique ousimilaire au
point deprêter àconfusion aunomdebanques fondées antérieurement, ycompris debanques
quinesontpasdomiciliées danslaRépublique duKazakstan. Cette interdiction nes'applique
pasauxfiliales quiutilisent lenomdelabanque mère.
Article 16-Capital statutaire
1. Lecapital statutaire d'unebanque sertdegarantie desesobligations etconstitue leprincipal
moyen demener desopérations bancaires. Lecapital statutaire d'unebanque (àl'exception
d'unebanque d'Etat) estformé initialement parlavente d'actions oulescontributions des
fondateurs.
2. Lesfondateurs etlesactionnaires d'unebanque doivent payer lesactions acquises ennuméraire
uniquement.
3. Ilestinterdit d'utiliser desressources obtenues àcrédit, parhypothèque oupard'autres voies
similaires pouracquérir desactions d'unebanque opérant sousforme desociété anonyme de
typefermé. Lesressources versées aucapital statutaire enviolation decesprescriptions, ainsi
quelesdividendes accumulés etlesrevenus perçusparunebanque autitredecesressources
sontd'office affectés auxrecettes dubudget delaRépublique etlesactions sontrendues àla
banque pourêtreremises envente.
4. Lavente initiale desactions d'unebanque doitsefaireàunprixquinesoitpasinférieur à
leurvaleur nominale etquisoitlemême pourtouslesfondateurs ouactionnaires.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page43
5. Lecapital statutaire annoncé danslesdocuments constitutifs d'unebanque doitêtrelibéré par
sesactionnaires àconcurrence de50pourcentaumoment desonenregistrement etentotalité
dansundélaid'uneannée civile àcompter dujourd'enregistrement.
6. Lecapital statutaire d'unebanque peutêtreaugmenté parlesmoyens suivants:
a) émissiond'actionsadditionnelles,ycomprisparcapitalisationdesbénéficesdelabanque
etéchange desobligations delabanque contre desactions;
b) accroissement delavaleur nominale desactions.
Article 17-Fondateurs etactionnaires
1. Lesfondateurs etactionnaires d'unebanque peuvent êtredespersonnes physiques oumorales
résidentes ounonrésidentes danslaRépublique duKazakstan (compte tenudesrestrictions
énoncées àl'article 18duprésent décret).
2. L'Etatnepeutêtrefondateur ouactionnaire d'unebanque queparl'entremise dugouvernement.
Lesorganisations etentreprises d'Etatdont plusde50pour centducapital statutaire
appartiennent àl'Etatnepeuvent pasêtrefondatrices ouactionnaires d'unebanque.
3. Pendant lapériode deconstitution etd'activité delabanque, aucun desesfondateurs ou
actionnaires nepeutdétenir, avoir àsadisposition et/ou gérer directement ouindirectement
plusde25pourcentdesactions avecdroitdevote. Cette interdiction nes'applique pasaux
fondateurs ouactionnaires desbanques d'Etat,desbanques inter-Etats etdesbanques mères.
4. Unepersonne morale ayant lestatut desociété nonrésidente ouextraterritoriale nepeutpas
êtrefondatrice ouactionnaire d'unebanque résidente danslaRépublique duKazakstan. La
listedeszones reconnues comme extraterritoriales estétablie parlaBanque nationale.
Article 18-Conditions particulières delafondation defiliales pardesbanques nonrésidentes dans
laRépublique duKazakstan
1. Lesbanques nonrésidentes danslaRépublique duKazakstan ayant faitl'objetd'uneévaluation
financière parl'unedesgrandes agences d'évaluation financière peuvent fonder unefiliale.
Lalistedesprincipales agences d'évaluation financière etlacotation minimale requise sont
établies parlaBanque nationale.
2. Unebanque nonrésidente danslaRépublique duKazakstan n'esthabilitée àdemander àla
Banque nationale l'autorisation d'ouvrir unefiliale quesiunereprésentation deladite banque
travaille depuis unansurleterritoire delaRépublique duKazakstan.
Article 20-Conditions minimales àremplir parlescadres supérieurs
1. Sontconsidérés comme cadres supérieurs d'unebanque leprésident etlesmembres duConseil
desurveillance, leprésident duConseil d'administration etsesadjoints, lechefcomptable et
sesadjoints, ledirecteur etlechefcomptable d'unesuccursale d'unebanque etleursadjoints.
2. Lescadres supérieurs d'unebanque ainsiquelescandidats recommandés pourêtrenommés
ouélusauxfonctions decadre supérieur doivent remplir lesconditions minimales énoncées
auxparagraphes 3à5duprésent article.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page44
3. Unepersonneestconsidéréecommen'ayantpasqualitépourexercerlesfonctionsqu'elleoccupe
ounepeutpasêtrenommée président duConseil d'administration, président oumembre du
Conseil desurveillance si:
- ellen'apasfaitd'études supérieures;
- elleafaitl'objetd'unecondamnation quin'apasétéannulée ourévoquée danslecadre
d'uneprocédure régulière;
- elleauneconnaissance insuffisante delalégislation enmatière bancaire etéconomique;
- elleaétéparlepassé cadre supérieur d'uneentité juridique quiafaitfaillite oud'une
banque pourlaquelle l'autorisation d'ouvrir aétérévoquée enraison dunon-respect
desprescriptions.
4. Lesautres salariés d'unebanque nommés ouélusàdesfonctions dedirection, outre qu'ils
doivent seconformer auxconditions énoncées auparagraphe 3duprésent article, doivent avoir
faitdesétudes supérieures ousecondaires spécialisées correspondant auxexigences duposte.
5. Leprésident duConseil d'administration delabanque etsesadjoints, lechefcomptable de
labanque etsesadjoints, ledirecteur etlechefcomptable d'unesuccursale delabanque sont
nommés ouélusàleurposte avecl'assentiment delaBanque nationale et,enrègle générale,
ilsdoivent avoir unecertaine expérience professionnelle dusystème bancaire: leprésident
etlechefcomptable aumoins troisans,levice-président duConseil d'administration etle
chefcomptable adjoint aumoins deuxans.Lessalariés susmentionnés nepeuvent pasoccuper
leurposte plusdetroismois avant d'avoir reçul'agrément delaBanque nationale.
6. Lesbanques doivent obligatoirement seconformer auxprescriptions duprésent article pendant
toute ladurée deleuractivité.
Article 21-Documents additionnels requis pourfonder unebanque aveclaparticipation d'unebanque
nonrésidente danslaRépublique duKazakstan
1. UnebanquenonrésidentedanslaRépubliqueduKazakstanfondatriced'unebanquedoitfournir,
outre lesdocuments indiqués àl'article 19duprésent décret, lesdocuments suivants avecsa
demande d'autorisation d'ouvrir unebanque:
a) décision del'organe compétent delabanque fondatrice concernant saparticipation dans
labanque résidente danslaRépublique duKazakstan;
b) confirmation écrite del'organe d'inspection bancaire del'Etatcompétent attestant que
labanque fondatrice estdûment habilitée àexercer desactivités bancaires;
c) confirmation écrite del'organe d'inspection bancaire del'Etatcompétent attestant que
labanque fondatrice faitl'objet d'uneinspection d'ensemble;
d) rapports annuels dûment établis delabanque fondatrice (ycompris unbilanrécapitulatif
etuncompte desprofits etpertes) pourlestroisderniers exercices, confirmés parun
cabinet d'audit ouunvérificateur descomptes satisfaisant auxprescriptions du
paragraphe 4del'article 19duprésent décret;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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e) notification écrite del'organe d'inspection bancaire del'Etatcompétent autorisant la
banque fondatrice àparticiper aucapital statutaire delabanque résidente dansla
République duKazakstan, ouspécifiant quecetteautorisation n'estpasrequise envertu
delalégislation del'Etatdelabanque fondatrice.
2. Lesnormes duprésent article s'appliquent aussiauxbanques nonrésidentes danslaRépublique
duKazakstan encasd'acquisition departsdanslecapital statutaire d'unebanque résidant dans
laRépublique duKazakstan.
Article22-Conditionsadditionnellesrequisespourl'établissementetl'activitédebanquesàparticipation
étrangère
1. Pour laconstitution etl'activité debanques àparticipation étrangère surleterritoire dela
République duKazakstan, lesconditions suivantes doivent êtrerespectées:
a) lemontant totalducapital statutaire del'ensemble desbanques àparticipation étrangère
nepeutpasexcéder 25pourcentdumontant totalducapital statutaire del'ensemble
desbanques delaRépublique duKazakstan;
b) aumoins unmembre duConseil desurveillance d'unebanque àparticipation étrangère
doitêtrecitoyen delaRépublique duKazakstan, lequel devra fournir desdocuments
attestant qu'ilaaumoins troisannées d'expérience deladirection d'unebanque exerçant
sonactivité surleterritoire delaRépublique duKazakstan etattestant saconnaissance
delalégislation kazake enmatière bancaire etéconomique;
c) unebanque àparticipation étrangère doitplacer desressources financières enavoirs
intérieurs dontlemontant etlesmodalités sontfixésparlaBanque nationale. Lesavoirs
intérieurs s'entendent desavoirs d'unebanque àparticipation étrangère entenge et
desdevises placées surleterritoire delaRépublique duKazakstan, ycompris:
- billets debanque, pièces ettitres depaiement;
- ressources financières d'unebanque àparticipation étrangère danslescomptes
decorrespondants etautres comptes dansdesbanques delaRépublique du
Kazakstan;
- valeurs mobilières dugouvernement etdesrésidents delaRépublique du
Kazakstan:
- crédits fournis augouvernement etàdesrésidents delaRépublique du
Kazakstan.
2. LaBanque nationale esthabilitée àétablir desconditions additionnelles pourlesbanques à
participation étrangère concernant lacomposition deleurs organes, lalistedesopérations
bancaires autorisées, lesnormes degestion prudente etlaprocédure comptable.
Article 23-Procédure d'examen d'unedemande d'autorisation d'ouvrir unebanque
1. Unedemande d'autorisation d'ouvrir unebanque doitêtreexaminée parlaBanque nationale
dansundélaidesixmoisàcompter dujouroùlerequérant aprésenté ledernier renseignement
oudocument demandé parlaBanque nationale, maisauplustarddeneufmoisàcompter de
ladatededépôt delademande.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page46
2. LaBanque nationale notifie parécritsadécision aurequérant. Lanotification estenvoyée
àl'adresse indiquée danslademande d'autorisation d'ouvrir unebanque.
3. LaBanque nationale tientunregistre desautorisations d'ouvrir unebanque délivrées.
B) Enregistrement d'unepersonne morale
Conformément àl'article 25delaLoisurlesbanques etlesactivités bancaires:
- l'enregistrement officiel d'unebanque sefaitauMinistère delajustice surlabased'une
autorisation delaBanque nationale d'ouvrir unebanque;
- lesfondateurs d'unebanque doivent demander l'enregistrement delabanque au
Ministère delajustice dansledélai d'unmois àcompter dujouroùilsontreçu
l'autorisation delaBanque nationale d'ouvrir labanque.
Lesbanques peuvent sefaireenregistrer uniquement sousforme desociété anonyme. Les
procédures etmodalités d'enregistrement desbanques auprès duMinistère delajustice sontlesmêmes
quepour toute autre entité commerciale sefaisant enregistrer entantquesociété anonyme. Les
procédures etmodalités d'enregistrement sontdéfinies danslaLoisurl'enregistrement despersonnes
morales du17avril1995, laLoisurlesinvestissements étrangers du17décembre 1994 etles
modifications àcesdeuxloisdu15juillet 1996. Cesdeuxloisontétécommuniquées auSecrétariat
del'OMC enaoût1996.
L'article 9delaLoisurl'enregistrement despersonnes morales dispose quel'enregistrement
doitêtreeffectué dansundélaide15jours àcompter delaréception del'ensemble desdocuments.
Lesdocuments exigés pourl'enregistrement d'unebanque sontlessuivants: formulaire dedemande
d'enregistrement, statuts, attestation dedomicile delabanque, preuve dedépôt enbanque ourésultats
d'audit indépendant, cartedestatistiques (obtenue auprès delaCommission destatistiques), preuve
dupaiement desdroits d'enregistrement, etautorisation delaBanque nationale. Desdocuments
additionnels sontrequis danslescassuivants:
- s'ilyaplusd'unfondateur, ilfautfournir l'accord defondation etleprotocole de
l'assemblée constitutive;
- siuneentreprise d'Etatestcofondatrice delabanque, ilfautobtenir l'accord des
détenteurs descapitaux oudel'organisme agréé.
Lesentités àparticipation étrangère doivent:
i) produire trois documents additionnels: attestation bancaire delasolvabilité de
l'investisseurétranger,preuvedelalégalitédel'investisseurétranger,copiedupasseport
oud'uneautrepièced'identité (uniquement sil'investisseur étranger estunparticulier);
ii) sefaireenregistrer auDépartement d'enregistrement central duMinistère delajustice
àAlmaty. Uneentité sansparticipation étrangère peutsefaire enregistrer au
Département provincial d'enregistrement duMinistère delajustice danslaprovince
oùelleexerce sesactivités.
Touslesdocuments exigés pourl'enregistrement doivent êtreenlangue kazake ourusse. Tous
lesdocuments etcopies dedocuments traduits doivent êtrenotariés.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page47
L'enregistrement peutêtrerefusé dansl'undesdeuxcassuivants:
i) dossier incomplet;
ii) contradiction aveclalégislation kazake envigueur.
Envertu del'article 11delaLoisurl'enregistrement despersonnes morales, leDépartement
d'enregistrementduMinistèredelajusticedoit,encasderefus,fournirparécrituneexplicationmotivée.
Encasderefusdel'enregistrement parleMinistère delajustice, labanque doitréviser sesdocuments
pourlesrendre conformes àlalégislation nationale etlessoumettre ànouveau pourexamen.
L'article 17delaLoisurl'enregistrement despersonnes morales dispose quelesdifférends
entre lesfondateurs depersonnes morales etl'organisme d'enregistrement peuvent fairel'objet d'un
recours enjustice.
Question 90
L'Aide-mémoire (page 58)indique quelaparticipation étrangère dans lescoentreprises
d'assurance estlimitée à50pour cent. LeKazakstan envisage-t-il d'abaisser cette limite?
Réponse
Actuellement, leKazakstan n'envisage pasd'abaisser oudesupprimer cettelimite.
Services detélécommunication
Question 91
Quels types deservices detélécommunication lessociétés étrangères sont-elles autorisées
àfournir auKazakstan?
Réponse
Lessociétés étrangères sont autorisées àfournir toutes lessortes deservices de
télécommunication, mais ellesdoivent obtenir lesautorisations appropriées. Lesprescriptions et
procédures enmatière d'agrément s'appliquent delamême façonauxpersonnes physiques etmorales
kazakes etétrangères.
Question 92
Quelles sontlesformalités d'agrément concernant lesservices detélécommunication?
Réponse
Pourobtenir l'autorisation defournir touttypedeservices detélécommunication, lerequérant
doitprésenter unedemande conformément àlaLoisurlerégime delicences (demande, droitdelicence,
certificat d'enregistrement etrenseignements surlesqualifications). Lesrenseignements surles
qualifications doivent porter surlesaspects suivants: activité etexpérience professionnelles enmatière
decommunication; pland'activité comportant unedescription générale etdétaillée del'équipement
technique; interconnexion technique aveclastructure duréseau quiserautilisé parlerequérant;
ensemble desrelations juridiques concernant lefinancement, lesusagers etlespartenaires.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Desappels d'offres sontorganisés pour l'attribution defréquences radio etdetéléphonie
cellulaire.
Question 93
Ya-t-il deslimitations concernant laparticipation étrangère dans lesservices de
télécommunication?
Réponse
Non, iln'yapasdelimitations concernant laparticipation étrangère danslesservices de
télécommunication.
Question 94
LeComité antitrust règle-t-il lesdifférends entre exploitants detélécommunications
concernant l'interconnexion?
Réponse
Touslesdifférendsentreexploitantsdetélécommunicationsconcernantl'interconnexiontechnique
sonttranchés parl'organisme d'agrément duMinistère destransports etdestélécommunications sur
labasedesconditions spécifiées danslesautorisations délivrées. Siunepartie conteste ladécision
del'organisme d'agrément, ellepeutfaireappel decettedécision devant untribunal delaRépublique
duKazakstan.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
Question 95
LeKazakstanpourrait-ilfournirdesexemplairesdesaccordscommerciauxportantcréation
dezones delibre-échange oud'unions douanières auxquels ilestpartie?
Réponse
Letexte del'Accord portant création d'uneunion douanière etdetouslestextes législatifs
etadministratifs connexes figure dansl'Appendice Aàlaréponse auxquestions delaCEconcernant
ledocument WT/ACC/KAZ/3.
Letextedetouslesaccords delibre-échange envigueur (ratifiés partoutes lesparties) auxquels
leKazakstan estpartie figure dansl'Appendice Bàlaréponse auxquestions delaCEconcernant le
document WT/ACC/KAZ/3.
Question 96
LeKazakstan pourrait-il expliquer lesraisons etlaportée desclauses quirestreignent
l'exportation nonautorisée (page 59)?WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Réponse
Lesclauses neportent passurl'exportation engénéral maissurlaréexportation. Laraison
estquecertaines marchandises fontl'objetdemesures tarifaires etnontarifaires envertudelalégislation
interne desparties àl'accord delibre-échange. Lorsque cesmarchandises sontexportées parunepartie
àl'accord dansuneautre, cesmesures nes'appliquent pasnécessairement. Mais silesmarchandises
enquestion sontréexportées, lepaysd'origine doitêtreinformé delatransaction. L'autorisation du
paysd'origine estrequise pourdéterminer silesmesures tarifaires etnontarifaires correspondantes
doivent êtreappliquées ounon.
Question 97
LeKazakstan pourrait-il clarifier laphrase (page 59)oùilestditquequelques-uns des
accords contiennent desclauses delibre-échange dansledomaine desservices mais neprévoient
aucun traitement préférentiel? Quels accords visent lesservices? Tous lessecteurs desservices
sont-ils visés? Cesaccords prévoient-ils desavantages offerts surunebaseNPF auxpays qui
nesontpasparties auxaccords?
Réponse
Aucun desaccords delibre-échange envigueur necontient dedispositions spéciales concernant
lelibre-échange desservices. D'autres accords delibre-échange sebornent àmentionner entermes
généraux l'objectif desparties visant àinstaurer lelibre-échange desservices sansspécifier lessecteurs
deservices quiseront visés, sansprévoir d'avantages particuliers etsansaccorder detraitement
préférentiel auxautres parties àl'accord encequiconcerne lecommerce desservices.
Question 98
Pour chacun desaccords mentionnés danslasection VII.2 (page 59),leKazakstan peut-il
préciser:
a) sil'accord prévoit actuellement lelibre-échange detouslesproduits ou,dans la
négative, lecalendrier prévu pour lamiseenoeuvre dulibre-échange;
Réponse
L'article 5del'Accord portant création d'uneunion douanière prévoit lapossibilité d'appliquer,
dansdessituations critiques, desexceptions temporaires aurégime delibre-échange. Actuellement,
pareilles exceptions n'existent pas.
Parmi touslesaccords delibre-échange énumérés dans lasection VII.2 dudocument
WT/ACC/KAZ/3, seulsl'accord aveclaMoldova etceluiaveclaRépublique kirghize ontétératifiés
parlesdeuxparties etsontactuellement envigueur. Lesexemptions dulibre-échange sonténumérées
danslesprotocoles àcesaccords. Depuis mars 1996, toutefois, leKazakstan n'exclut plusaucun produit
durégime delibre-échange aveclaRépublique kirghize, étant donné quecepaysasigné l'Accord
portant création d'uneunion douanière.
b) sidesproduits sontexclus durégime delibre-échange et,dans l'affirmative,
l'importance ducommerce desproduits exemptés parrapport aucommerce total
duKazakstan aveclepaysconcerné;WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Réponse
Letableau ci-après indique lepourcentage deséchanges pourchaque secteur exclu durégime
delibre-échange aveclaMoldova.
1995 1996 (janvier-octobre)
SH Exportations
(enmilliers de
dollars EU)Importations
(enmilliers de
dollars EU)Exportations
(enmilliers de
dollars EU)Importations
(enmilliers de
dollars EU)
1001 Blé(tous types) 158,3 - - -
1002 Seigle 36,1 - - -
1003 Orge 40,7 - - -
1004 Avoine 9,5 250,9 - -
1006 Riz(grains etgruaux) 13,6 - 12,9 -
1007 Sorgho - 30,2 - -
1002 Seigle - 2,7 - -
4102 Peaux brutes d'ovins 1,7 - - -
1512 Huiles detournesol, decarthame
oudecoton etleurs fractions, non
chimiquement modifiées - 1,5 - 13,1
1104-1105 Gruaux 25,6 - 36,4 -
Total 285,5 285,3 49,3 13,1
-=pasdecommerce
Lespourcentages desexportations etdesimportations exclues durégime delibre-échange avec
laMoldova parrapport àlavaleur totale deséchanges duKazakstan aveccepayssont,respectivement:
- 11,57 pourcentet5,14pourcentpour1995;
- 2,5pourcentet0,17pourcentpourlestroispremiers trimestres de1996.
c) lessecteurs pourlesquels l'accord neprévoit paslelibre-échange entre lesparties,
enindiquant sicesexemptions sonttemporaires;
Réponse
Iln'yaaucun secteur pourlequel cesaccords neprévoient paslelibre-échange, maisilexiste
desexemptions pourcertains produits. Voirlaréponse àlaquestion précédente.
d) silesaccords renferment desdispositions transitoires et,dansl'affirmative, quelle
enestlateneur;
Réponse
Lesaccords nerenferment pasdedispositions transitoires.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
Page51
e) lecaséchéant, lesaccords préférentiels d'accès auxmarchés quiprévoient unaccès
préférentiel mais neprévoient paslelibre-échange;
Réponse
LaRépublique duKazakstan aadhéré auSystème depréférences enfaveur despays en
développement. Actuellement, lesmarchandises produites danslespaysendéveloppement sonttaxées
à75pourcentdutauxdebasedesdroits d'importation. Lesmarchandises produites danslespays
lesmoins avancés sontimportées enfranchise dedroits auKazakstan. Ontrouvera àlasection Ede
l'annexe 8dudocument WT/ACC/KAZ/3 lalistedespaysendéveloppement etdespayslesmoins
avancés ainsiquelalistedesmarchandises exclues dutraitement préférentiel.
f) lesdispositions dechaque accord quineportent passpécifiquement surlesdroits
d'importation, ycompris l'harmonisation delalégislation affectant lecommerce
extérieur, lesrestrictions quantitatives, lafiscalité, lesformalités etredevances
douanières, lesdroits d'exportation, lessubventions àl'exportation, leslicences
d'importation etd'exportation, lesdroits antidumping etlesdroits compensateurs,
lesmesures desauvegarde, l'inspection avant expédition, lesobstacles techniques
aucommerce, lesmesures sanitaires etphytosanitaires, lesmesures concernant
lesinvestissements etliéesaucommerce, lerégime commercial delapropriété
intellectuelle, lesmarchés publics etlesrègles d'origine;
Réponse
Seuls deuxaccords sontentrés envigueur, àsavoir lesaccords aveclaMoldova etlaRépublique
kirghize. Letextedecesdeuxaccords figure dansl'Appendice Bdudocument contenant lesréponses
auxquestions delaCEconcernant ledocument WT/ACC/KAZ/3.
g) ladateàlaquelle lesaccords sontentrés envigueur oudevraient entrer envigueur.
Réponse
Seuls deuxaccords delibre-échange sontenvigueur:
- aveclaMoldova -1995,
- aveclaRépublique kirghize -1996.
Tous lesautres accords n'ontétératifiés queparleKazakstan. Ilestdifficile dedirequand
ilsseront ratifiés parlesautres parties etentreront envigueur.
Question 99
LeKazakstan envisage-t-il denégocier denouvelles zones delibre-échange etunions
douanières, d'élargir lesaccords existants, etpeut-il indiquer comment, àsonavis, cesmesures
sontcompatibles aveclalibéralisation multilatérale deséchanges entantqueMembre del'OMC?
Réponse
LeKazakstan nemène pasactuellement denégociations concernant denouvelles zones de
libre-échange etunions douanières. Toutefois, ilestprévu d'élargir lesaccords existants. LeKazakstan
estime queleszones delibre-échange etl'union douanière auxquelles ilaadhéré ontpoureffetdecréer
deséchanges etnondelesdétourner etqu'ellessatisfont donc auxcritères établis àl'article XXIV
duGATT de1994 encequiconcerne lesdérogations auprincipe dutraitement NPF.WT/ACC/KAZ/6/Add.1
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Annexe 1 Statistiques etpublications
Statistiques ducommerce
Question 100
Nous croyons comprendre quelerassemblement destatistiques surlecommerce extérieur
duKazakstan posedesproblèmes, enparticulier encequiconcerne lestransactions avecl'étranger
dusecteur informel quisemble occuper uneplace importante. Bienquelasituation s'améliore
avecl'aidedel'OCDE, ilreste beaucoup àfairepour accroître latransparence. Nous aimerions
recevoir desinformations surlesmesures prises parleKazakstan pour améliorer lasituation
concernant lerassemblement etladiffusion desinformations statistiques.
Réponse
Depuis 1994, lesstatistiques ducommerce extérieur duKazakstan sontétablies surlabase
desdéclarations demarchandises endouane présentées parlesimportateurs. Ladéclaration des
marchandises endouane doitêtreprésentée àladouane pourtoutes lesmarchandises assujetties àdes
taxes etdroits dedouane, pourlesmarchandises faisant l'objet demesures depolitique économique
(licences, certification, etc.)etpourlesmarchandises dontlavaleur endouane excède 100écus.
Toutefois,lespersonnesphysiquesnesontpastenuesdanslaplupartdescasdeprésenterdesdéclarations
demarchandises. Ilestdonc difficile derecenser lesmouvements demarchandises quisontlefait
destouristes.
L'Office national desstatistiques duKazakstan évalue levolume destransactions decommerce
extérieur effectuées parlestouristes pourcalculer labalance despaiements. Laméthode d'évaluation
aétéétablie surlabasedunombre depersonnes quisontvenues auKazakstan ouquisesontrendues
àl'étranger. Enoutre, leComité douanier prépare actuellement unedirective concernant laprocédure
àsuivre pourl'importation demarchandises pardespersonnes physiques. Selon cetteprocédure, les
personnes seront tenues deprésenter unedemande ouunedéclaration simplifiée lorsque lesmarchandises
importéessontassujettiesàdesdroitsdedouane(lesmarchandisesimportéespardespersonnesphysiques
sontassujetties àdesdroits dedouane lorsque lavaleur oulepoids desmarchandises importées dépasse
2000dollars ou70kg,respectivement). Cette demande seratraitée comme unedéclaration endouane
auxfinsdesformalités etducontrôle douaniers. Ladirective feraobligation àl'administration des
douanes detransmettre lesinformations données danslademande auComité destatistiques auxfins
d'établissement desstatistiques ducommerce extérieur.
Encequiconcerne ladiffusion desinformations statistiques, leKazakstan auncertain nombre
depublications. Lalistedecespublications estdonnée dans lasection 2del'annexe 1du
document WT/ACC/KAZ/3.