RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/85
5 de abril de 2000
(00-1385)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON LA
APLICACIÓN DEL APARTADO 2 DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 2
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido  de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 4 de abril de 2000.
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ANTECEDENTES
Antes de la Ronda Uruguay, habitualmente la UE calculaba los márgenes de dumping
comparando un promedio ponderado del valor normal con transacciones individuales de exportación
(PP/T).  Eso cambió al celebrarse el Acuerdo Antidumping de la OMC.  El apartado 2 del párrafo 4
del artículo 2 de éste se aplicó en el párrafo 11 del artículo 2 del Reglamento Básico Antidumping de
la UE, habiendo pasado a ser raras actualmente la s comparaciones PP/T.  No existen ejemplos de
ninguna comparación de valor normal y precio de exportación transacción por transacción (T/T).
Esencialmente, el apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo de la OMC y el
párrafo 11 del artículo 2 del Reglamento Básico Antidumping de la UE son lo mismo.  No obstante, la
legislación de la UE expone por qué las diferencias en los precios de exportación no pueden tenerse
debidamente en cuenta recurriendo al método de comparación de promedio ponderado con promedio
ponderado (PP/PP), a saber, que no refleja toda la amplitud del dumping que se está practicando.  En
tales casos, y "si se comprueba que existe una pauta de precios de exportación considerablementediferentes en función de los distintos compradores, regiones o períodos", puede ser procedente una
comparación del promedio ponderado del valor normal y de " todas  las transacciones de exportación
individuales" a la UE (PP/T).  El añadido de la palabra " todas " en la legislación de la UE deja claro
que una vez que la Comisión ha establecido que procede recurrir a comparaciones PP/T esto se aplica
a todas las exportaciones y no sólo a aquéllas relativas al comprador, la región o el período en queesté comprobada la pauta de precios de exportación considerablemente diferentes.
COMPARACIÓN ENTRE PROMEDIO PONDERADO Y PROMEDIO PONDERADO
En la práctica, la UE utiliza abrumadoramente el método de comparación entre promedio
ponderado y promedio ponderado.  Por ejemplo, de la s 47 investigaciones antidumping emprendidas
por la UE que dieron como resultado la imposic ión de medidas provisionales o definitivas, o su
terminación, en 1999, sólo dos utilizaron comparaciones PP/T.  De hecho, en una de esas
investigaciones, este método de comparación sólo fue aplicado a una empresa.  Todas las demás
investigaciones utilizaron el método PP/PP.G/ADP/AHG/W/85
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COMPARACIÓN ENTRE PROMEDIO PONDERADO Y TRANSACCIÓN
Consideraciones generales
Para que se utilice este método de comparación debe existir una pauta de precios de
exportación que difiera significativamente entre los diferentes compradores, regiones o períodos, y el
método PP/PP debe no reflejar toda la amplitud del dumping.  Como ya se ha dicho, la UE utiliza
este método de comparación muy raramente en la actualidad (al final del presente documento se
expone un breve ejemplo de un caso en que se utilizó).  No obstante, aún pueden existir algunas
diferencias de precios entre los Estados miembros de la UE.  El hecho de que estos diferentes precios
de exportación (en particular entre las diferentes regiones) coincidan o no con la segmentación dentro
del mercado único es irrelevante: la discriminación de precios fijando precios de exportación pordebajo del valor normal está condenada por la OMC, de conformidad con el artículo VI del GATT.
Empero, debería recordarse que si se comprobara que todas las exportaciones de determinado
producto sometido a investigación fueran objeto de dumping, entonces el resultado del margen de
dumping sería mayor en la comparación PP/T que en  la comparación PP/PP.  En estas circunstancias,
la existencia de tales pautas sería teórica y la UE optaría normalmente por la comparación PP/PP.
COMPARACIÓN ENTRE TRANSACCIÓN Y TRANSACCIÓN
Aunque la UE se reserva el derecho de utilizar el método de comparación T/T, no considera
que sea el más apropiado para hacer comparaciones.  La decisión de qué transacciones individuales
(que a menudo tienen lugar en momentos diferentes) hay que seleccionar para su comparación
inevitablemente es subjetiva.  Así pues, el resultado no es muy predecible para el exportador en
cuestión.  La UE considera que el uso habitual de comparaciones PP/PP facilita mucho que los
exportadores calculen por sí mismos si están o no cometiendo dumping inadvertidamente y que tomenlas medidas correctivas.
DETERMINACIÓN DE UN MARGEN DE DUMPING ESPECÍFICO PARA UNA EMPRESA
EN UN SISTEMA PROSPECTIVO
El párrafo 12 del artículo 2 del Reglamento Básico Antidumping de la UE contiene las
normas para establecer un margen de dumping para determinada empresa cuando el exportador encuestión exporte más de un modelo o tipo del producto en cuestión.  Dice así:  " Cuando los márgenes
de dumping varíen podrá establecerse la media ponderada de los márgenes de dumping ".  En otras
palabras, si el producto en cuestión está clasificado en más de un código NC o si existe en diferentes
modelos, se tomará una media ponderada de todos los márgenes de dumping.  Los márgenes
negativos para un modelo/tipo se tratarán como nulos a los efectos de calcular esta media.  Ellopermite a los funcionarios de aduanas aplicar un tipo de derecho para todos los tipos/modelos del
producto similar.
La UE considera que esta práctica es equitativa y proporcionada, porque expresa el volumen
de dumping en términos de porcentaje de la cifra total de negocio, que incluye los modelos que no sonobjeto de dumping.  En otras palabras, los exportadores obtienen algún beneficio de aquellas
exportaciones que no someten a dumping.  En contraste, es interesante observar que en un sistema
retrospectivo el volumen de dumping, en la fase de la recaudación del derecho, se determina
individualmente para cada transacción.
EJEMPLOS DE CASOS ESPECÍFICOS
En vista de la escasa experiencia en los últimos años de nada que no sean comparaciones
PP/PP, se expone el ejemplo de un caso en que se realizó una comparación PP/T.  En el caso de lasG/ADP/AHG/W/85
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tuberías y los tubos originarios, entre otros países, de Rumania1, el período de la investigación se
extendió de agosto de 1995 a agosto de 1996.  Los exportadores en cuestión exportaron 148 productos
a la UE durante este período.  Al examinar si existía una pauta de precios de exportación que difería
entre los períodos de tiempo, se constató lo siguiente:
Pudieron distinguirse dos subperíodos dentro del período de investigación, esto es, agosto
de 1995 a abril de 1996 y mayo de 1996 a agosto de 1996.  Durante ambos subperíodos se
vendieron 40 productos, que equivalieron a casi el 30 por ciento del volumen total de exportaciones a
la Comunidad.
Los precios de exportación de 36 de esos 40 productos fueron apreciablemente superiores
durante el segundo subperíodo con respecto al primero, siendo la diferencia en la mayoría de los casosdel 10 por ciento o más.  De modo que el result ado de una comparación PP/PP habría ocultado el
importante dumping que tuvo lugar durante el primer subperíodo.
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1 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1997 L 322, página 1.