RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/174
3 de noviembre de 2000
(00-4828)
Consejo del Comercio de Servicios
PROYECTO
INFORME (2000) DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
AL CONSEJO GENERAL
1. Desde su último informe presentado al Consejo General, de fecha 26 de octubre de 1999, el
Consejo del Comercio de Servicios ha celebrado cinco reuniones formales, cuyos informes figuran en
los documentos S/C/M/41 a 43, S/C/M/46 y S/C/ M/48.  El Consejo ha celebrado también tres
reuniones especiales dedicadas al examen de las exenciones de las obligaciones del artículo II (NMF),
cuyos informes figuran en los documentos S/C/M/44, 45 y 47, y una reunión especial dedicada al
examen del anexo sobre servicios de transporte aéreo, cuyo informe figura en el
documento S/C/M/49.  Los informes de las reuniones deben leerse conjuntamente con el presente
informe.  El Consejo trató las siguientes cuestiones:
I. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS - PÁRRAFO 3 DEL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS
2. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS prevé que en cada ronda de negociaciones se
establecerán directrices y procedimientos de negociación.  A tal efecto, la misma disposición insta al
Consejo a que realice una evaluación del comercio de servicios de carácter general y sectorial con
referencia a los objetivos del AGCS, incluidos los establecidos en el párrafo 1 del artículo IV.
3. En la reunión del 25 de febrero de 2000, los Miembros acordaron trasladar los debates sobre
la evaluación del comercio de servicios al orden del día del período extraordinario de sesiones delConsejo del Comercio de Servicios.
II. EXAMEN DE LAS EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II
(NMF)
4. En sus reuniones de febrero y abril, el Consejo prosiguió sus debates sobre la forma de
proceder al examen de las exenciones de las obligaciones NMF prescritas por el párrafo 3 del anexosobre exenciones de las obligaciones del artículo II (NMF).  Se encargó a la Secretaría que, como base
para el examen, reconstituyera la recopilación por sectores de las exenciones NMF contenidas en el
documento sin signatura Nº 6116 y Corr.1.  La recopi lación por sectores aparece en el documento sin
signatura Nº 1551 y Add.1.
5. La primera reunión del examen se celebró el 29 de mayo y el Consejo examinó las exenciones
enumeradas para "todos los sectores", "servicios prestados a las empresas", "servicios de
comunicaciones", "servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos" y "servicios dedistribución".  El informe de la reunión figura en el documento S/C/M/44.
6. La segunda reunión, que se celebró el 5 de julio, examinó las exenciones relativas a los
"servicios financieros", "servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes", "servicios de
esparcimiento, culturales y deportivos" y "servicios de transporte".  Los Miembros se ocuparon
también de algunos puntos que habían quedado pe ndientes de la primera reunión y mantuvieron un
debate inicial sobre la determinación de "la fecha de un nuevo examen", de acuerdo con lo prescritoS/C/W/174
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por el anexo sobre exenciones del trato NMF.  Se acordó celebrar una tercera reunión de examen en
octubre.  El Consejo acordó también incluir en el orden del día de la reunión ordinaria del Consejo del
Comercio de Servicios otras cuestiones generales que se habían planteado durante el examen.El informe de la reunión figura en el documento S/C/M/45.
7. En la tercera reunión del examen, celebrada el 5 de octubre, los Miembros se ocuparon de los
puntos que habían quedado pendientes en las reuniones anteriores y continuaron sus discusiones sobre
la determinación de la fecha de un nuevo examen.  Se acordó que el examen de las exenciones del
trato NMF se incluiría en el orden del día de la siguiente reunión ordinaria del Consejo que se
celebraría en diciembre.  El informe de la  reunión figura en el documento S/C/M/47.
III. EXAMEN DEL ANEXO SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO
PREVISTO EN EL PÁRRAFO 5 DEL ANEXO
8. En las reuniones que celebró el Consejo en febrero, abril y mayo los Miembros continuaron
sus debates sobre la forma de realizar el examen del anexo sobre servicios de transporte aéreo previsto
en el párrafo 5 del anexo.  Los Miembros acordaron dedicar al examen sendas reuniones en el
año 2000, en septiembre y diciembre.  Se había pedido a la Secretaría que preparara una nota informal
con una lista de cuestiones que los Miembros podrían considerar durante el examen.  La nota se
distribuyó como documento sin signatura Nº 2451 y se  discutió en la reunión de mayo.  Se había
encargado asimismo a la Secretaría que actualizara la información que había facilitado anteriormente
en los documentos S/C/W/59 y S/C/W/129.  A tal efecto, la Secretaría preparó una primera nota,
contenida en el documento S/C/W/163, que trata de los puntos a) a g) del documento sinsignatura Nº 2451.
9. La primera reunión del examen se celebró el 28 de septiembre.  El Consejo discutió el
documento preparado por la Secretaría y varias co municaciones de los Miembros.  El informe de la
reunión figura en el documento S/C/M/49.
IV. EXAMEN DEL ENTENDIMIENTO SOBRE LAS TASAS DE DISTRIBUCIÓN
10. En la reunión celebrada el 25 de febrero, el Consejo comenzó el examen del entendimiento
relativo a las tasas de distribución previsto en el párrafo 7 del informe del Grupo sobreTelecomunicaciones básicas contenido en el docume nto S/GBT/4.  La Secretaría había preparado una
nota informal recogida en el documento sin signat ura Nº 765, que contenía una breve descripción de
las circunstancias de hecho que habían llevado a la adopción del entendimiento.
11. En la reunión celebrada el 26 de mayo, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
presentó un informe recogido en el documento sin signatura Nº 2947 sobre sus trabajos de reforma del
sistema de tasas de distribución, a fin de facilitar la labor del Consejo en el examen.  En su reunión
del 6 de octubre, el Consejo escuchó un informe de situación de la Secretaría de la UIT sobre la
reunión de la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones, que se estaba
celebrando en aquellos momentos y debía concluir sus trabajos el mismo día.  El Consejo acordóocuparse del examen en su próxima reunión, con el objeto también de examinar los resultados de lareunión de la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones.
V. SERVICIOS DE TURISMO
12. En su reunión del 25 de febrero, el Consejo comenzó los debates sobre el documento
presentado por las delegaciones de El Salvador, Honduras y la República Dominicana sobre los
servicios de turismo, distribuido con la signat ura S/C/W/127 y Corr.1.  Los Miembros acordaron
incluir el punto en el orden del día en el período de sesiones extraordinario del Consejo del Comercio
de Servicios y volver sobre él en ese foro.S/C/W/174
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VI. PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIÓN DE RECTIFICACIONES O
MEJORAS DE LAS LISTAS DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS
13. El párrafo 5 del artículo XXI del AGCS pide al Consejo del Comercio de Servicios que
establezca procedimientos para la certificación de rectificaciones o mejoras de las listas decompromisos específicos.  El Consejo había decidido en 1997 encomendar esta labor al Comité de
Compromisos Específicos.  En su reunión del 14 de abril de 2000, el Consejo recibió del Comité el
proyecto de procedimientos, contenido en el do cumento S/CSC/W/26/Rev.1, así como un proyecto de
decisión del Consejo, contenido en el documento S/C/W/133, por el que se adoptaban esos
procedimientos.  El Consejo adoptó la decisión y los procedimientos, que figuran en losdocumentos S/L/83 y S/L/84, respectivamente.
VII. PROYECTO DE ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE LA OMC Y LA UIT
14. El 22 de marzo de 1999 el Consejo aprobó el texto de un acuerdo de cooperación entre la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la OMC.  El texto fue enviado a la UIT para que
lo examinara su Consejo, el cual propuso algunos cam bios.  La secretaría de la UIT presentó un texto
revisado que contenía varias enmiendas, que fueron objeto de consultas entre las dos secretarías, y que
figuraba en la nota informal recogida en el documento sin signatura Nº 2118.  Los Miembros
discutieron la nota en la reunión del Consejo del 14 de abril.
15. La Secretaría preparó una versión enmendada del proyecto, recogida en el documento sin
signatura Nº 2118/Rev.1, la cual se discutió en la reunión del Consejo celebrada el 26 de mayo, junto
con una comunicación de la UIT titulada "Participación de la OMC en las conferencias y reuniones de
la UIT", y recogida en el documento sin si gnatura Nº 2948.  Los Miembros propusieron dos
enmiendas y el Consejo adoptó un proyecto revisado  que aparece en el documento S/C/9/Rev.1, junto
con un procedimiento de aprobación ad-referéndum.
VIII. REAPERTURA DEL CUARTO PROTOCOLO PARA SU ACEPTACIÓN
16. En la reunión del Consejo del 26 de mayo, en respuesta a una solicitud formulada por
Dominica, el Consejo adoptó la decisión, contenida en el documento S/L/86, de reabrir el Cuarto
Protocolo anexo al AGCS, relativo a las teleco municaciones básicas, para que Dominica pudiera
proceder a su aceptación.
IX. REAPERTURA DEL QUINTO PROTOCOLO PARA SU ACEPTACIÓN
17. En su reunión del 26 de mayo el Consejo, en respuesta a una solicitud formulada por Ghana,
el Consejo adoptó la decisión, contenida en el documento S/L/87, de reabrir el Quinto Protocolo
al AGCS, relativo a los servicios financieros, para que Ghana pudiera proceder a su aceptación.
X. DIVULGACIÓN DE DOCUMENTOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS -
DECLARACION DEL URUGUAY
18. En la reunión del Consejo celebrada el 26 de mayo, la delegación del Uruguay propuso que
sin perjuicio de los procedimientos de divulgación existentes, la Secretaría enviara automáticamente alas delegaciones por medios electrónicos todos los documentos referentes al Consejo del Comercio de
Servicios y sus órganos subsidiarios.  Un representante de la Secretaría de la OMC explicó que la
propuesta era en principio sumamente atractiva pero entrañaba cierto número de complicaciones
técnicas al estar centralizado el sistema de distribución de documentos.  No obstante, alentó a las
delegaciones a que comunicaran sus direcciones de correo electrónico a la División del Comercio de
Servicios, a fin de que pudieran beneficiarse de la divulgación de documentos por medios electrónicos
que ya se hacía de manera informal.  El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas y de losdebates.S/C/W/174
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XI. COMPROMISOS SOBRE TELECOMUNICACIONES BÁSICAS - COMUNICACIÓN
DEL BRASIL
19. En su reunión del 6 de julio, el Consejo tomó nota de una comunicación de la delegación del
Brasil referente a sus compromisos revisados en telecomunicaciones básicas, contenida en eldocumento S/C/W/160.  Se decidió discutir el tema en la reunión del 6 de octubre y el Consejoconvino en volver sobre él.
XII. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO
20. El 17 de julio de 2000, el Consejo General acordó invitar a los Consejos del Comercio de
Mercancías, del Comercio de Servicios y de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio, así como al Comité de Comercio y Desarrollo a que reanudaran sus
trabajos sobre el comercio electrónico dentro de sus respectivas esferas de competencia, a fin de
identificar problemas multisectoriales y de informar al Consejo General en su reunión ordinaria dediciembre de 2000.
21. En consecuencia, en su reunión del 6 de octubre el Consejo del Comercio de Servicios inició
sus discusiones sobre este tema.  Como el Consejo sólo tenía prevista otra reunión antes de diciembre,
los Miembros acordaron que el Presidente prepararía un informe en el que se reflejaría la tendencia
general del debate y que lo presentaría oralmente al Consejo General en su reunión de diciembre.
XIII. EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II (NMF) -
CUESTIONES GENERALES QUE SE DESPRENDEN DEL EXAMEN
22. En el curso del examen de las exenciones de las obligaciones del artículo II (NMF) se acordó
incluir un punto en el orden del día de las reuniones ordinarias del Consejo a fin de brindar a los
Miembros la oportunidad de plantear las cuestiones de carácter general que hubieran surgido duranteel examen.  En consecuencia, en la reunión de l Consejo celebrada el 6 de octubre los Miembros
iniciaron las discusiones sobre la base de una comunicación presentada por las delegaciones de
Hong Kong, China; Japón y Corea y contenida en el documento S/C/W/173.
XIV. NOTIFICACIONES AL CONSEJO EN CUMPLIMIENTO DEL PÁRRAFO 4 DEL
ARTÍCULO III Y DEL PÁRRAFO 2 D EL ARTÍCULO IV DEL AGCS -
DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
23. En la reunión del Consejo celebrada el 26 de mayo, la delegación de los Estados Unidos
propuso que la Secretaría recopilara una lista de todas las notificaciones recibidas en aplicación delpárrafo 4 del artículo III del AGCS, relativas a los servicios de información, y del párrafo 2 del
artículo IV, relativas a los puntos de contacto.  Propuso también que las dos series de notificaciones se
reunieran en un lugar de fácil localización del sitio Web de la OMC.  El Consejo dio su acuerdo aambas propuestas.
XV. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO V
DEL AGCS - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
24. En su reunión del 26 de mayo, el Consejo comenzó las discusiones sobre el documento
presentado por la delegación de los Estados Unidos (S/C/W/147), relativo a las notificaciones de
conformidad con el artículo V del AGCS.
XVI. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL
ARTÍCULO III, EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII Y EL ARTÍCULO XIV BIS
25. En su reunión del 14 de abril de 2000, el Consejo tomó nota de las notificaciones siguientes:S/C/W/174
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i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS relativas a
las modificaciones introducidas en los reglamentos sobre servicios para los sectores
en que se hayan contraído compromisos específicos:
Canadá (S/C/N/86)
Canadá (S/C/N/87)
Canadá (S/C/N/88)
Canadá (S/C/N/89)
Canadá (S/C/N/90)
Tailandia (S/C/N/91)República Checa (S/C/N/92)
República Checa (S/C/N/93)
República Checa (S/C/N/94)
Comunidades Europeas (S/C/N/95)
Polonia (S/C/N/96)Polonia (S/C/N/97)
Polonia (S/C/N/98)
Polonia (S/C/N/111)
Polonia (S/C/N/112)
Polonia (S/C/N/113)
Australia (S/C/N/103)
España (S/C/N/106)Níger (S/C/N/107)
Níger (S/C/N/108)
Guatemala (S/C/N/109)
Madagascar (S/C/N/110)
República Kirguisa (S/C/N/114)Egipto (S/C/N/116)
ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS relativas a
las medidas y los acuerdos o convenios en materia de reconocimiento:
Australia (S/C/N/100)
Australia (S/C/N/101)Australia (S/C/N/102)
Australia (S/C/N/104)
Guatemala (S/C/N/105)
iii) Notificaciones de conformidad con el artículo XIV bis del AGCS relativas a las
excepciones de seguridad:
Nicaragua (S/C/N/115 y Corr.1)
XVII. SOLICITUDES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
26. En su reunión del 26 de febrero, el Consejo tomó nota de las solicitudes de la condición de
observador presentadas por el Banco Islámico de Desarrollo, la Liga de los Estados Árabes y la
Organización Mundial de la Salud.  En la reunión se planteó también la cuestión de la condición de
observador de la Organización Mundial del Turismo.S/C/W/174
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27. En su reunión del 14 de abril, el Consejo acordó añadir los nombres del Banco Islámico de
Desarrollo y la Liga de los Estados Árabes a la lista preparada por la Secretaría de organizaciones
regionales cuyas solicitudes aún no habían sido examinadas por el Consejo y contenida en el
documento S/C/W/19/Rev.2.  En cuanto a las solicitudes de la Organización Mundial de la Salud y la
Organización Mundial del Turismo, los Miembros acordaron seguir la práctica anteriormenteadoptada en el caso de la UIT y la OACI y concedieron a las dos organizaciones la condición de
observador con carácter ad hoc , lo que suponía invitarlas a participar en las reuniones del Consejo
cuando el orden del día contuviera algún punto de interés para ellas.
28. En su reunión del 26 de mayo, el Consejo discutió la solicitud de la condición de observador
presentada por el Mercado Común del África Or iental y Meridional (COMESA).  Los Miembros
acordaron incluir el nombre de COMESA en la lista de organizaciones regionales cuyas solicitudes
aún no habían sido examinadas por el Consejo.
29. En su reunión del 6 de octubre, el Consejo tomó nota de sendas solicitudes adicionales de la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo y la  Unión Postal Universal (UPU), y acordó incluir
ambas en la lista del documento S/C/W/19/Rev.4.  Se acordó también que en espera de los resultados
de las discusiones del Consejo General sobre la condición de observador, toda solicitud adicional de
esa condición se distribuirá a los Miembros, pero no se inscribirá en el orden del día del Consejo delComercio de Servicios.
XVIII. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS
30. Las actividades de los órganos subsidiarios están reflejadas en los informes respectivos de
esos órganos que se anexan al presente informe, a saber:
Anexo I Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/..)
Anexo II Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/..)
Anexo III Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
(S/WPDR/..)
Anexo IV Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/..).
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