ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS250/2 
19 de agosto de 2002 
 (02-4514) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - IMPUESTO ESPECIAL DE EQUIPARACIÓN 
APLICADO POR FLORIDA A LOS PRODUCTOS DE NARANJA 
Y POMELO ELABORADOS 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por el Brasil
 
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de agos to de 2002, dirigida por la Misión Permanente 
del Brasil al Presidente del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye  de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi  país, deseo solicitar el establecimiento de un 
grupo especial, de conformidad con el artícul o XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT de 1994) y el artíc ulo 6 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), en relación con el "impuesto 
especial de equiparación" (IEE) aplicado por el Es tado de Florida, en los Estados Unidos, a la 
elaboración de productos cítricos importados. 
 De conformidad con el artículo 601.155 de la legislación de Flor ida, modificada el 1º de julio 
de 2002, el Estado de Florida aplica un "impuesto especial de equiparación" a los productos de 
naranja elaborados y de pomelo elaborados, en cu antías determinadas con sujeción al artículo 601.15 
de la legislación de Florida y por la Comisión de Cítricos de Florida.  El artículo 601.15 de la 
legislación de Florida establece un "impuesto por caja" aplicable a las naranjas y pomelos cultivados y vendidos en Florida. 
 Hasta el 1º de julio de 2002 existía una exen ción del "impuesto especial de equiparación" de 
Florida para todos los productos cítricos elaborados  a partir de naranjas y pomelos cultivados en los 
Estados Unidos.  En abril de 2002, un tribunal estatal  de Florida resolvió que esta exención aplicada al 
jugo nacional era inconstitucional en la medida en que favorecía al jugo elaborado a partir de cítricos 
cultivados en estados de los Estados  Unidos distintos de Florida.  Por consiguiente, la legislación se 
modificó el 1º de julio de 2002 para eliminar la exención aplicable al jugo producido en estados 
distintos de Florida.  En la actualidad, únicamente el jugo elaborado a partir de naranjas cultivadas en 
Florida queda exento del IEE.  No obstante, el Brasil no está del todo seguro de que la eliminación de 
esta exención sea definitiva.  Por ejemplo, la deci sión del tribunal de Florida puede ser apelada y 
revocada en apelación, lo que podría llevar al r establecimiento de la mencionada exención. 
 El "impuesto especial de equiparación" de Florida ha tenido el efecto de proporcionar 
protección y apoyo a los productos cítricos ela borados nacionales y limitar las importaciones de 
productos cítricos elaborados en Florida.  Los produc tos cítricos elaborados, principalmente en forma 
de jugo de naranja concentrado congelado, se encu entran entre las exportaciones más significativas 
del Brasil a los Estados Unidos, y la percepción del "impuesto especial de equiparación" modifica de WT/DS250/2 
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 manera injustificada las condicion es de competencia entre el producto brasileño y el producto similar 
de Florida, favoreciendo a este último. 
 En consecuencia, el 20 de marzo de 2002 el Br asil solicitó la celebración de consultas con los 
Estados Unidos con respecto al "impuesto especial  de equiparación" (documento WT/DS250/1).  
Estas consultas se celebraron entre los Estados Unidos y el Brasil en Ginebra los días 2 de mayo y 
27 de junio de 2002.  Aunque las consultas dieron pie a un importante intercambio de información, las 
dos partes no consiguieron alcanzar una solución mú tuamente convenida a los problemas planteados 
por el IEE. 
Alegaciones basadas en el artículo III
 
 El Brasil considera que el "impuesto especial de equiparación" de Florida es incompatible con 
las obligaciones que incumben a los Estados Unidos en  virtud de los párrafos 1, 2 y 4 del artículo III 
del GATT de 1994.  Asimismo, el Brasil considera que el "impuesto especial de equiparación" de 
Florida anula o menoscaba las ventajas resultantes para el Brasil directa o indirectamente del GATT 
de 1994. 
 En primer lugar, el "impuesto especial de  equiparación" (sobre los "productos cítricos 
elaborados") se aplica a los productos brasile ños de modo que se proporciona protección a la 
producción nacional, lo que constituye una violación del párrafo 1 del artículo III. 
 En segundo lugar, el "impuesto especial de equiparación" no se aplica a los "productos 
similares" y es, por consiguiente, "superior[es]" a los impuestos y cargas interiores aplicados "a los 
productos nacionales similares", lo que constituye una violación de las prescripciones del párrafo 2 del artículo III.  Además, el "impuesto especial de  equiparación" se aplica en forma contraria a los 
principios enunciados en el párrafo  1 del artículo III, lo que, a su vez, es incompatible con la última 
frase del párrafo 2 del artículo III. 
 En tercer lugar, al percibir el Estado de  Florida el "impuesto especial de equiparación" 
aplicado a los productos de naranja elaborados y de pomelo elaborados importados y utilizar los 
fondos recaudados por tal concepto del modo prescrito por la ley, los Estados Unidos conceden a los 
productos brasileños "un trato menos favorable" que el  concedido a los productos de origen nacional, 
en el sentido del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  Por ejemplo, la recaudación procedente 
del "impuesto especial de equiparación", aplicado a lo s productos importados, se destina, por ley, a la 
publicidad y promoción de los cítricos cultivados en Florida y los productos cítricos de Florida 
exclusivamente, discriminando así a los cítricos o pr oductos cítricos importados, lo que constituye una 
violación de los párrafos 4 y 1 de l artículo III del GATT de 1994. 
 En cuarto lugar, el Brasil sostiene que el artículo 601.155 de la legislación de Florida es 
"en sí" incompatible con los párrafos 1,  2 y 4 del artículo III del GATT de 1994. 
Alegaciones basadas en el artículo II
 
 En caso de que el "impuesto especial de equiparación" fuese definido por el grupo especial 
como "demás derechos o carga de cualquier clase ap licados a la importación" de productos de naranja 
elaborados y de pomelo elabora dos "o con motivo de ésta", en el sentido del artículo II del GATT 
de 1994, el Brasil considera que el IEE es incompatib le con las disposiciones de los párrafos 1 a) y 
1 b) de dicho artículo. 
 Más concretamente, al percibir el IEE, los Es tados Unidos no conceden al comercio del Brasil 
"un trato no menos favorable" que el previsto en  la Lista de los Estados Unidos anexa al GATT 
de 1994, lo que constituye una violación del párrafo 1 a) de l artículo II del GATT de 1994.  WT/DS250/2 
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  El Brasil recuerda que el IEE no está consigna do en la correspondiente Lista de los Estados 
Unidos anexa al GATT de 1994.  Por consiguiente, su percepción "excede" del nivel permitido por el 
párrafo 1 b) del artículo II y por el Entendimiento relativo a la interpretaci ón del párrafo 1 b) del 
artículo II del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio de 1994. 
Constataciones que se solicita que formule el grupo especial  
 A la luz de todo lo anterior, el Brasil solicita  que el grupo especial considere y constate que: 
1. La imposición del "impuesto especial de equipa ración" de Florida es incompatible con los 
párrafos 1, 2 y 4 del artíc ulo III del GATT de 1994; 
2. El artículo 601.155 de la legislación de Florid a es "en sí" incompatible con los párrafos 1, 2 
y 4 del artículo III del GATT de 1994; 
3. El "impuesto especial de equiparación" de Florida anula o menoscaba las ventajas resultantes 
para el Brasil directa o indirectamente del GATT de 1994;  y 
 En caso de que el "impuesto especial de equiparación" fuese definido por el grupo especial 
como "demás derechos o carga de cualquier clase aplicados a la importación o con motivo de ésta" de productos de naranja elaborados y de pomelo el aborados, en el sentido del artículo II del GATT 
de 1994, el Brasil solicita que el grup o especial considere y constate que: 
 a) Al percibir el IEE, los Estados Unidos vi olan los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo II, 
tal como se aclara en el Entendimiento relativo a la  interpretación del párrafo 1 b) del artículo II del 
Acuerdo General sobre Aranceles Adua neros y Comercio de 1994;  y 
 b) El "impuesto especial de equiparación" de Florida anula o menoscaba las ventajas 
resultantes para el Brasil directa o indirectamente del GATT de 1994. 
 El Brasil desea igualmente recordar la cuestión de la exención del "impuesto especial de 
equiparación", que se aplicaba al jugo nacional no proceden te de Florida antes del 1º de julio de 2002.  
El Brasil solicita que el grupo especial constate que  si, por cualquier razón, dicha exención volviese a 
entrar en vigor, ésta constituiría una violación de los párrafos 1, 2 y 4 del artículo III del GATT 
de 1994. 
 Por último, el Brasil solicita que el grupo especial utilice su prerrogativa en virtud del 
párrafo 1 del artículo 19 del ESD y no sólo recomie nde a los Estados Unidos "que ponga [la medida] 
en conformidad con [el GATT de 1994]", sino que, al mismo tiempo, sugiera al Gobierno de los 
Estados Unidos que tome todas las medidas razonables  a su disposición para garantizar que el Estado 
de Florida elimine definitivamente el  impuesto especial de equiparación. 
 El Brasil solicita que el grupo especial se establezca con el mandato uniforme, de 
conformidad con el artículo 7 del ESD. 
 El Brasil pide que la presente solicitud de est ablecimiento de un grupo especial se inscriba en 
el orden del día de la próxima re unión del Órgano de Solución de Dife rencias prevista para el 30 de 
agosto de 2002. 
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