ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/231
20 de octubre de 2003
(03-5530)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO
EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
Preguntas formuladas por los Estados Unidos
1. Los Estados Unidos celebran que China continúe aplicando el Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), así como que haya creado un organismo de notificación, que
participe en las reuniones del Comité OTC y que haya efectuado la transición al nuevo sistema de
certificación relativo a la marca de certificación obligatoria de China.  Valoramos esta oportunidad deprofundizar en la comprensión del modo en que China aplica sus obligaciones en el ámbito de los
obstáculos técnicos al comercio y de recabar información sobre los siguientes temas.
I. NOTIFICACIONES
2. Los Estados Unidos celebran que en 2003 China haya presentado 17 notificaciones en el
marco del Acuerdo OTC.  Los Estados Unidos alientan a China a seguir aplicando las prescripciones
en materia de notificación en el ámbito de los obstáculos técnicos al comercio.  No obstante, también
nos consta que China ha adoptado medidas relativas a la evaluación de la conformidad y la
certificación que no han sido notificadas al Comité OTC.
a) En particular, no se han notificado reglamentos técnicos promulgados por diversos
ministerios y organismos chinos que en apariencia afectan al comercio internacional.¿Qué medidas ha adoptado China para garantizar que notifica todos los reglamentos
que cumplen los criterios del Acuerdo OTC, y no sólo los reglamentos emitidos por la
Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y
Cuarentena de China?
b) En 2003, China introdujo ciertas modificaciones en los requisitos para el registro a
los efectos de la marca de certificación obligatoria de China.  Al parecer, China
permitió de manera temporal que los solicitantes realizasen "inspecciones de sus
propias fábricas" (en lugar de que las inspecciones fuesen llevadas a cabo por las
instituciones de certificación designadas o por quien éstas designaran) y queexpidieran marcas de certificación obligatoria de manera provisional, a la espera de
que las instituciones de certificación designadas realizasen una inspección completa
de las fábricas.  El sector industrial de los Estados Unidos ha considerado
favorablemente esta política, pero la notificación de la medida en cuestión aportaría la
transparencia requerida para que los Miembros entiendan plenamente la nuevapolítica.  ¿Notificará China al Comité OTC las modificaciones realizadas en su
sistema de marca de certificación obligatoria, con inclusión de los cambios en las
prescripciones en materia de evaluación de la conformidad y las adiciones al catálogo
de productos sujetos a la certificación obligatoria de China?G/TBT/W/231
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II. NORMAS INTERNACIONALES
3. Algunas medidas promulgadas por China desde su adhesión a la OMC, incluidas las Medidas
rectoras en materia de adopción de normas internacionales , así como algunas observaciones
formuladas durante las reuniones del Comité OTC en 2003, parecen circunscribir lo que China
entiende por normas internacionales a las promulgadas por la ISO, el CEI y la UIT.  Sin embargo, elAcuerdo OTC no restringe la utilización de normas por los Miembros a las que provengan de
determinadas instituciones, ni tampoco señala en una lista cuáles son las instituciones consideradas
idóneas para la aplicación de sus disposiciones.  Hay en cambio una decisión del Comité OTC acerca
de los principios por los que se debe guiar la participación de los Miembros en la labor de las
instituciones internacionales y la utilización por ellos de las normas, orientaciones y recomendaciones
de éstas (punto IX del documento G/TBT/1/Rev.8).  La responsabilidad de la aplicación de esa
decisión del Comité OTC recae en los Miembros de la OMC (y no en las propias institucionesinternacionales).  Como ya hemos expresado en un contexto bilateral y en las reuniones de este
Comité, nos preocupa que el enfoque restrictivo de China limite su capacidad para cumplir con las
obligaciones que ha contraído en el marco de la OMC y la prive de la posibilidad de elegir la mejor
norma disponible eficaz y adecuada para alcanzar su legítimo objetivo.  Hemos dado ejemplos
concretos de esto en el marco de anteriores observaciones sobre determinadas notificaciones deChina.
a) ¿Ha previsto China en este momento alguna forma de abordar la cuestión?b) Si no se está haciendo nada al respect o, ¿podría China explicar por qué restringiría
sus opciones a solamente tres instituciones con actividades de normalización cuando
hay otras que elaboran normas internacionales que podrían ser pertinentes, efectivas y
adecuadas para su utilización como base de los reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad chinos?
III. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
4. En el apartado a) del párrafo 4 de la sección 13 de su Protocolo de Adhesión, China se
comprometió a asegurarse de que un año después de su adhesión (es decir, a 11 de diciembre
de 2002), todas las instituciones de evaluación de la conformidad estarían autorizadas para realizar
dicha evaluación de la conformidad tanto para los productos importados como para los productos
nacionales.  China también se comprometió a que, dentro de un plazo de 18 meses contados a partir
de su adhesión (es decir, a 11 de junio de 2003), atribuiría las responsabilidades respectivas a susinstituciones de evaluación de la conformidad en función únicamente del área de trabajo y el tipo de
producto, sin tener en cuenta el origen del producto.  Durante el examen de transición ante el Comité
OTC en 2002, China informó de los avances realizados en la aplicación de estos compromisos en lo
referente a determinadas instituciones de evaluación de la conformidad (en el documento
G/TBT/W/190).  China afirmó que seguía trabajando en la aplicación de estos compromisos en loreferente a otras instituciones de evaluación de la conformidad y que esperaba finalizar su labor a
tiempo.  Sírvanse informar de la forma en que se está llevando a cabo este propósito.
5. En el párrafo 194 del informe de su Grupo de Trabajo, China acordó publicar información
sobre las instituciones de evaluación de la conformidad reconocidas por China y actualizarla demanera continua.  Sírvanse facilitar una lista actualizada de instituciones de evaluación de la
conformidad nacionales y extranjeras reconocidas por China.G/TBT/W/231
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6. En el párrafo 192 del informe del Grupo de Trabajo, China acordó no mantener
procedimientos de evaluación de la conformidad múltiples ni duplicados y no imponer prescripciones
exclusivamente a los productos importados.  ¿Qué medidas ha adoptado o prevé adoptar China, para
eliminar prescripciones duplicadas en materia de evaluación de la conformidad, como las
prescripciones relativas a la marca de certificación obligatoria de China y las del Ministerio de laIndustria de la Información, o las de la marca de certificación obligatoria de China y las del Ministerio
de Salud/Administración Estatal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos?
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