ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/416
18 de septiembre de 2001
(01-4395)
Consejo General
10 de octubre de 2001Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES
PARA LOS PAÍSES ANDINOS
Informe del Gobierno de los Estados Unidos en virtud
de la Decisión de 14 de octubre de 19961
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 10 de septiembre de 2001.
_______________
1. Introducción
1. El 14 de octubre de 1996, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/184) una prórroga de la
exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATTde 1994 en la medida necesaria para permitir que el  Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los Países Andinos que
sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos
(LPCPA) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares de
ningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 4 de diciembre de 2001.
2. En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LPCPA relacionadas con el comercio, con
miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
El presente informe abarca el año civil de 2001.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientesal año civil de 2000, el último para el que se dispone de datos completos.
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LPCPA
3. La LPCPA, que fue sancionada el 4 de diciembre de 1991, autoriza al Presidente a suprimir
los derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones
2, procedentes de cuatro países
andinos -Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  La Ley está destinada a ayudar a los beneficiarios a
reducir la producción y el tráfico de estupefacientes ilícitos, ofreciéndoles posibilidades de expansióndel comercio de los productos legales.  El Congreso autorizó la LPCPA para un período de 10 años,que finalizará el 4 de diciembre de 2001.
3
                                                     
1 WT/L/184.
2 Los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria son:  los textiles y las prendas de vestir
que están sujetos a las disposiciones de los acuerdos s obre los textiles;  determinado calzado que no reunía las
condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema Generalizado dePreferencias de los Estados Unidos en 1991;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que estos productos contengan cualquier materialprocedente de países a los que no se conceda el trato NMF;  ciertos artículos  de cuero (bolsos, artículos de viaje,
billeteros y similares, guantes de trabajo y prendas de ve stir de cuero);  ciertos azúcares, jarabes y melazas;  y
ron y tafia.
3 El Congreso de los Estados Unidos está estudiando actualmente unas medidas legislativas para
renovar la LPCPA.WT/L/416
Página 2
3. Resultados de la LPCPA
4. La principal finalidad de esta Ley es fomentar un crecimiento y desarrollo económico de
amplia base en los países andinos.  En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar posibilidades
económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo alos productos andinos un acceso más amplio al mercado de los Estados Unidos.  La LPCPA sigue
influyendo indirecta pero positivamente en las iniciativas de los países beneficiarios en la lucha contra
la droga.  Los esfuerzos de erradicación en curso han contribuido a una disminución global de la
producción de coca en la región de los Andes.  Asimismo, están empezando a dar resultados
prometedores otras iniciativas de desarrollo encaminadas a introducir nuevos productos y ampliar suproducción en la región.
5. Las importaciones estadounidenses a las que se concede la entrada en franquicia arancelaria
en virtud del LPCPA siguieron aumentando en 2000 y su valor ascendió a unos 1.980 millones de
dólares.  Las importaciones totales de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios dela LPCPA se incrementaron en un 13 por ciento  en 1999 hasta alcanzar los 11.100 millones de
dólares, debido en gran parte al aumento de los precios del petróleo.  Los Estados Unidos siguen
siendo el mayor interlocutor comercial de cada uno de los países beneficiarios de la LPCPA.
6. El sector andino del cobre, situado predominante mente en el Perú, reemplazó al de las flores
cortadas como principal beneficiario del programa en 2000, con una tasa de crecimiento del 75 por
ciento con respecto a 1999.  La parte correspondiente al sector del cobre en el total de las
importaciones que se benefician de la LPCPA ha  ido aumentando progresivamente del 8,3 por ciento
en 1996 al 29,3 por ciento en 2000, mientras que la del sector de las flores ha descendido
gradualmente del 34,3 por ciento en 1996 al 22,2 por ciento en 2000.  El aumento de la importanciadel cobre es consecuencia del crecimiento relativamente más rápido de otros sectores que se acogen a
la LPCPA, así como de la diversificación de las exportaciones, en particular de pigmentos y extractos
tintóreos, cinc, cátodos de cobre refinado y compuestos de metales preciosos.
7. En 2000, el Perú pasó a ocupar el lugar de Colombia como principal país beneficiario de la
LPCPA, con un crecimiento del 34 por ciento desde 1999 de las exportaciones efectuadas en el marco
de la LPCPA que suministraron el 43,3 por ciento del total de las importaciones estadounidenses
acogidas a esta Ley.  Colombia ocupó el segundo lugar entre los beneficiarios, con el 41,0 por ciento
de las importaciones estadounidenses acogidas a esta Ley en 2000;  el Ecuador fue el tercero, con el
12,6 por ciento;  y Bolivia el cuarto con el 3,1 por ciento del total.
8. En los cuadros estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la LPCPA en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATTo al Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada para los años anteriores.
En el cuadro 1  se da información, por productos, sobre las principales importaciones de los
Estados Unidos acogidas a las disposiciones de la LPCPA en el período de 1996-2000.
En el cuadro 2  se facilita información, por productos, sobre las principales importaciones de
los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA en el período de 1999-2000.
En el cuadro 3  se da información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países
beneficiarios de la LPCPA en el período de 1991-2000.
En el cuadro 4  se da información resumida sobre el trato arancelario otorgado a las
importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA, en el
período de 1996-2000.WT/L/416
Página 3CUADRO 1
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos amparadas en la LPCPA,
por principales categorías de productos, 1996-2000
Partida del
SADesignación 1996 1997 1998 1999 2000
Valor  (en miles de dólares)
74 Cobre y manufacturas de cobre 105.608 187.826 214.196 331.138 580.044
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 435.871 444.922 451.926 436.434 439.614
32 Extractos curtientes o tintóreos;  taninos y sus
derivados;  pigmentos y demás materias
colorantes;  pinturas y barnices;  mástiques;
tintas2.627 4.516 40.314 163.004 200.862
71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas,
semipreciosas y similares, metales preciosos,chapados de metales preciosos y manufacturas deestas materias;  bisutería;  monedas245.316  219.040 360.970 186.826 159.548
16 Preparaciones de carne, de pescado o de
crustáceos, de moluscos o de otros invertebrados
acuáticos61.232 51.129 49.603 86.922 80.279
79 Cinc y manufacturas de cinc 37.634 22.777 43.233  83.420 67.588
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y
tubérculos alimenticios37.544 39.757 46.367 63.922 63.258
39 Materias plásticas y manufacturas de estas
materias44.673 42.676 43.578 51.756 53.631
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos
inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos,de los elementos radiactivos, de los metales de las
tierras raras o de isótopos2.261 72.259 49.998 60.017 51.791
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de
madera30.093 32.125 33.284 40.132 37.545
Subtotal 1.002.860 1.117.027 1.333.469 1.503.572 1.734.161
Todos los demás 267.194 235.828 311.727 246.707 247.471
Total 1.270.054 1.352.855 1.645.196 1.750.279 1.981.632WT/L/416
Página 4CUADRO 1 – CONTINUACIÓN
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos amparadas en la LPCPA,
por principales categorías de productos, 1996-2000
Partida del
SADesignación 1996 1997 1998 1999 2000
Porcentaje del total
74 Cobre y manufacturas de cobre 8,32 13,88 13,02 18,92 29,27
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 34,32 32,89 27,47 24,94 22,18
32 Extractos curtientes o tintóreos;  taninos y sus
derivados;  pigmentos y demás materias colorantes;pinturas y barnices;  mástiques;  tintas0,21 0,33 2,45 9,31 10,14
71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas,
semipreciosas y similares, metales preciosos,chapados de metales preciosos y manufacturas deestas materias;  bisutería;  monedas19,32 16,19 21,94 10,67 8,05
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos,
de moluscos o de otros invertebrados acuáticos4,82 3,78 3,02 4,97 4,05
79 Cinc y manufacturas de cinc 2,96 1,68 2,63 4,77 3,41
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos
alimenticios2,96 2,94 2,82 3,65 3,19
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias 3,52 3,15 2,65 2,96 2,71
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos
inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos,
de los elementos radiactivos, de los metales de lastierras raras o de isótopos0,18 5,34 3,04 3,43 2,61
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 2,37 2,37 2,02 2,29 1,89
Subtotal 78,96 82,57 81,05 85,90 87,51
Todos los demás 21,04 17,43 18,95 14,10 12,49
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/416
Página 5
CUADRO 2
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos procedentes
de los países beneficiarios de la LPCPA, 1999-2000
Partida del
SADescripción 1999 2000 Variación,
2000
respecto de
1999
En miles de dólares Porcentaje
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales
bituminosos, de 25º API o más1.039.092 1.142.458 9,95
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales
bituminosos, de menos de  25º  API581.463 1.057.583 81,88
2710.00.05 Fueloils destilados y resi duales (incluidos los fueloils
mezclados) obtenidos de minerales bituminosos, de
menos de 25º API477.059 678.109 42,14
7403.11.00 Cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado 327.252 566.402 73,08
0901.11.00 Café sin tostar, sin descafeinar  558.133 478.781 -14,220803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 482.761 413.633 -14,32
2713.11.00 Coque de petróleo, sin calcinar 278.307 317.019 13,91
2711.29.00 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos,
excepto el gas natural214.310 302.419 41,11
2710.00.10 Fueloils destilados y resi duales (incluidos los fueloils
mezclados) obtenidos de minerales bituminosos,de 25º API o más296.604 298.867 0,76
0306.13.00 Camarones, langostinos, quisquillas y gambas, cocidos
sin pelar o crudos, vivos, frescos, refrigerados,congelados, secos o en salmuera447.397 223.270 -50,10
3212.90.00 Pigmentos dispersos en medios no acuosos, líquidos o
en pasta, utilizados para la fabricación de pinturas;
tintes y demás materias colorantes envasados para la
venta al por menor160.939 200.722 24,72
2701.12.00 Hulla bituminosa, incluso pulverizada, pero sin
aglomerar131.537 199.410 51,60
7108.12.10 Lingotes de oro y plata dorada, en bruto, para uso no
monetario351.466 198.376 -43,56
6110.20.20 Suéteres, jerseys "pullovers" y artículos similares, de
punto, de algodón, no especificados ni incluidos enotra partida132.514 196.032 47,93
0603.10.60 Rosas, frescas cortadas 182.986 192.436 5,16
2710.00.25 Naftas (con exclusión del carburante para motores y
de las materias primas de mezcla para carburante para
motores) de aceites de petróleo o de minerales
bituminosos, excepto los aceites crudos opreparaciones con un contenido de aceites de petróleosuperior al 70 por ciento, en peso110.448 164.646 49,07
2711.12.00 Propano, licuado 113.679 131.159 15,38
2901.21.00 Etile no 40.252 125.804 212,54
0603.10.70 Crisantemos, claveles de tallos, anturias y orquídeas 138.125 121.322 -12,17
2711.14.00 Etileno, propileno, butileno y butadieno, licuados 54.075 108.176 100,05
Subtotal 6.118.399  7.116.623 16,32
Todos los demás 3.711.817 4.000.602 7,78
Total 9.830.217 11.117.225 13,09
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/416
Página 6
CUADRO 3
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios
de la LPCPA, 1991-2000
AñoExportaciones
de los Estados
Unidos1Parte de las
exportaciones
totales de los
Estados UnidosImportaciones de
los Estados
Unidos2Parte de las
importaciones
totales de los
Estados UnidosSaldo de balanza
comercial de los
Estados Unidos
Millones de
dólaresPorcentajeMillones de
dólaresPorcentajeMillones de
dólares
1991 3.798,2 0,9 4.969,5 1,0 -1171,3
1992 5.319,7 1,3 5.058,7 1,0 261,0
1993 5.359,1 1,2 5.282,3 0,9 76,7
1994 6.445,0 1,3 5.879,5 0,9 565,5
1995 7.820,2 1,4 6.968,7 0,9 851,4
1996 7.718,7 1,3 7.867,6 1,0 -148,9
1997 8.681,8 1,3 8.673,6 1,0 8,2
1998 8.670,1 1,4 8.361,0 0,9 309,1
1999 6.263,2 1,0 9.830,2 1,0 -3.567,0
2000 6.295,1 0,9 11.117,2 0,9 -4.822,1
1 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.
2 Importaciones para consumo, valor en aduana.
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/416
Página 7
CUADRO 4
Importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú, según el trato arancelario, 1996-2000
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador Perú Total beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
En miles de dólares %
1996:
Importaciones totales 268.338 4.421.492 1.975.027 1.202.788 7.867.645 100,0
Valor imponible130.656 2.108.721 783.551 456.115 3.379.043 42,9
Derecho reducido
LPCPA1.468 23.489 226 22 25.205 0,3
Valor libre de derechos2237.682 2.312.771 1.191.476 746.673 4.488.602 57,1
NMF 126.128 1.520.542 941.542 277.798 2.866.010 36,4
SGP42.446 45.538 17.837 64.788 130.609 1,7
LPCPA5104.323 537.057 218.193 385.276 1.244.849 15,8
Producción compartida62.102 126.148 1.676 1.018 130.944 1,7
Otras libres de derechos72.683 83.486 12.228 17.793 116.190 1,5
1997:
Importaciones totales 213.408 4.614.873 2.139.354 1.705.929 8.673.564 100,0
Valor imponible133.492 1.662.344 692.408 526.881 2.915.126 33,6
Derecho reducido
LPCPA1.882 25.157 139 45 27.224 0,3
Valor libre de derechos2179.916 2.952.528 1.446.946 1.179.048 5.758.438 66,4
NMF390.957 2.041.264 1.195.364 566.376 3.893.961 44,9
SGP418.885 78.162 17.312 140.910 255.271 2,9
LPCPA565.730 579.205 215.247 424.057 1.284.238 14,8
Producción compartida62.874 159.759 2.178 427 165.238 1,9
Otras libres de derechos71.469 94.148 16.845 47.279 159.740 1,8
1998:
Importaciones totales 220.140 4.425.163 1.773.917 1.925.286 8.344.507 100,0
Valor imponible134.989 1.736.822 441.474 447.961 2.661.246 31,9
Derecho reducido
LPCPA1.070 24.800 308 8 26.187 1,0
Valor libre de derechos2185.151 2.688.341 1.332.443  1.477.325 5.683.261 68,1
NMF3108.453 1.795.720 1.081.552 682.198 3.667.923 44,0
SGP47.773 42.645 14.579 125.054 190.051 2,3
LPCPA568.559 685.088 232.694 632.668 1.619.010 19,4
Producción compartida6258 155.813 2.210 292 158.572 1,9
Otras libres de derechos7108  9.075  1.408 37.113 47.705 0,6
1999:
Importaciones totales 224.167 5.813.997 1.852.631 1.870.815  9.761.610 100,0
Valor imponible140.473 2.176.911 612.883 456.712  3.286.978  33,7
Derecho reducido
LPCPA886 22.250 839 26 24.002 0,2
Valor libre de derechos2 183.694  3.637.086  1.239.748 1.414.103  6.474.632  66,3
NMF3114.969 2.532.774 950.556  727.927 4.326.225 44,3
SGP47.934 46.485 19.190 51.684 125.293 1,3
LPCPA560.606 774.866 259.334  631.098  1.725.903 17,7
Producción compartida693 141.287 5.062  253 146.695 1,5
Otras libres de derechos793  141.674  5.607  3.141 150.515 1,5WT/L/416
Página 8
CUADRO 4 - CONTINUACIÓN
Importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú, según el trato arancelario, 1996-2000
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador Perú Total beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
En miles de dólares %
2000:
Importaciones totales 184.250 6.601.802  2.266.975  1.979.099  11.032.126  100,0
Valor imponible130.523 2.505.479 1.250.278 571.965 4.358.245 39,5
Derecho reducido
LPCPA 675 25.393 370 100 26.538 0,2
Valor libre de derechos2153.727  4.096.323 1.016.697 1.407.134  6.673.881 60,5
NMF386.240 2.968.505 729.924  515.885  4.300.554 39,0
SGP45.783 66.144 28.569 45.054 145.549 1,3
LPCPA560.786 800.951 247.084 845.849  1.954.670 17,7
Producción compartida6420 130.189 5.475 29  136.112 1,2
Otras libres de derechos7 499 130.534 5.646 317 136.997 1,2
1  En el valor imponible no se incluyen el contenido estadounidense que entra en la subpartida del SA 9802.00.80
ni los datos erróneos sobre las importaciones.
2 Calculado como el valor total de las importaciones menos el valor imponible, con inclusión de las importaciones
de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos.
3 Valor de las importaciones que tienen un tipo general "libre" en la columna 1.
4 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria NMF y las partidas no acreedoras a
ese trato que se consignaron erróneamente como incluidas en el programa SGP.
5 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria NMF y las partidas no acreedoras a
ese trato que se consignaron erróneamente como al amparo de la LPCPA.
6 Valor de productos o componentes originarios de los Estados Unidos exportados y devueltos, comprendidos en
las partidas del SA 9802.00.60 y 9802.00.80.
7 Calculado como resto, y representa las importaciones que entran en franquicia arancelaria al amparo de
disposiciones sobre tipos de derechos especiales.
Nota: Este cuadro incluye datos ajustados distintos de los que figuran en las contrapartidas correspondientes de los otros
cuadros, ya que en éstos no se corrigen las entradas notificadas.  Se han excluido del cuadro los datos
correspondientes a las Islas Vírgenes.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
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