ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/N/4/TUN/1
1º de noviembre de 2000
(00-4564)
Comité de Valoración en Aduana Original:  francés
NOTIFICACIÓN CON RELACIÓN A LA DECISIÓN DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 1 DEL ANEXO III DEL ACUERDO RELATIVO A LA
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
TÚNEZ
Se ha recibido de la Misión Permanente de Túnez la siguiente comunicación, de fecha 27 de
octubre de 2000.
_______________
La Misión Permanente de Túnez en Ginebra tiene el honor de presentar a continuación el
primer informe de situación de Túnez, de conformidad con el párrafo 2 de la Decisión de 10 de mayo
de 2000 por la que se concede a Túnez una prórroga de 18 meses en virtud del párrafo 1 del Anexo IIIdel Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
_______________
I. OBJETO
Informar al Comité de Valoración en Aduana de la OMC sobre los progresos realizados por
Túnez en lo que respecta al cumplimiento del programa de trabajo para la aplicación del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana, que forma parte de la Decisión de 10 de mayo de 2000 por la que se
concede una exención de la aplicación de este Acuerdo, y de los demás términos y condiciones de
dicha exención.
II. TÉRMINOS Y CONDICIONES DE LA EXENCIÓN EN VIRTUD DEL ACUERDO
SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA
Punto 1:
Tomando nota de que las autoridades de Túnez han establecido un programa de trabajo
detallado, en el que intervienen los ministerios y organismos competentes, para permitir la
elaboración y aprobación de su legislación y la finalización de los correspondientes procedimientos
administrativos y legales nacionales, incluidas la formación, la difusión de información y otras
medidas, para la aplicación y puesta en práctica del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Acción:
Sobre el particular, cabe indicar que los departamentos ministeriales interesados, a saber los
Ministerios de Comercio, de Industria y de Finanzas y, más concretamente, la Dirección General de
Aduanas, colaboran de manera permanente y coordinan sus acciones con miras a llevar a cabo elG/VAL/N/4/TUN/1
Página 2
proceso de aplicación del programa de trabajo para la preparación de la entrada en vigor del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC con arreglo a los términos y los plazos convenidos.
En particular, las líneas directrices y las acciones de este programa son objeto de un estrecho
seguimiento.  Los progresos de su aplicación están sujetos a la evaluación constante de un comitémixto del Ministerio de Comercio compuesto por representantes de los Ministerios interesados que
intervienen en el proceso de aplicación.
Punto 2:
Tomando nota de que, en lo que respecta al  párrafo 2 del Anexo III del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC, Túnez no aplica actualmente valores mínimos ni tiene la intenciónde aplicarlos en el futuro.
Acción:
Túnez no aplica actualmente valores mínimos.
Punto 3:
Tomando nota de que el Gobierno de Túnez aplicará y pondrá en práctica, a más tardar el
28 de septiembre de 2001, el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los soportes informáticoscon software para equipos de proceso de datos.
Acción:
Túnez aplicará la Decisión en cuestión dentro de los plazos convenidos.  El proyecto de texto
sobre valoración en aduana, en curso de modificación, recoge las disposiciones del Acuerdo relativo a
la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  Las disposiciones de la Decisión se integrarán en
uno de los textos de aplicación de las nuevas disposiciones legislativas del Código.
Punto 4:
Tomando nota de que el Gobierno de Túnez no utiliza ni prevé utilizar servicios de inspección
previa a la expedición a efectos de la valoración en aduana.
Acción:
Túnez no utiliza ni prevé utilizar servicios de inspección previa a la expedición a efectos de la
valoración en aduana.
III. SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO
A. ESTRATEGIA GLOBAL A EFECTOS DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN
ADUANA :
Asignación de los recursos
Esta actividad, que se realizará de manera escalonada a lo largo de un período de 18 meses, ya
se ha iniciado.G/VAL/N/4/TUN/1
Página 3
a) Recursos humanos
Todas las estructuras de la Dirección General de Aduanas, en concreto las Direcciones
competentes en materia de estudios y legislación, aranceles y valoración, cooperación internacional e
inspección general y la Escuela Nacional de Aduanas, participan en el proceso destinado a poner aldía a todo el personal asignado y dedicado directamente a la aplicación del conjunto del proceso de
reforma interna.
Una Comisión ad hoc  de seguimiento, supervisión y evaluación dependiente de la Dirección
General de Aduanas y compuesta por representantes de las estructuras mencionadas anteriormente se
ocupa del examen de las propuestas encaminadas a la aplicación del conjunto de los compromisos
contraídos por Túnez en esta esfera y resolverá sobre su seguimiento.
b) Creación de un núcleo de expertos y de especialistas-técnicos en materia de valoración en
aduana
Sobre la base de la experiencia de los países que han aplicado el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana y de las recomendaciones de la Organizaci ón Mundial de Aduanas (OMA) se ha creado una
unidad, dependiente de la Dirección General de Aduanas, compuesta por especialistas en las cuatro
esferas siguientes:
- legislación;
- verificación y control;
- informática;  y
- formación y reciclaje.
c) Recursos materiales
Túnez considera que es necesario recibir asistencia técnica en esta esfera para complementar
los esfuerzos realizados para dotarse de los mejores medios que le permitan aplicar sus compromisos
en materia de valoración en aduana.  Esa asistencia consistirá principalmente en el suministro de una
documentación actualizada que haga referencia, por ejemplo, a las notas interpretativas de las normas
de valoración ilustradas por casos prácticos o por jurisprudencia y que permita facilitar la aplicación
de dichas normas.
Repercusiones de índole estructural
a) Reestructuración organizativa
Esta actividad, que se ha previsto realizar a lo largo del período de 18 meses, se ha iniciado ya
y está centrada en la reasignación y redistribución del personal de los servicios de aduanas, a nivel
central, regional y local.
A este respecto, conviene precisar que los servicios de aduanas velan por que el personal
administrativo y los funcionarios de aduanas competentes en materia de valoración en aduana en los
diferentes servicios adquieran un mayor dominio de los conocimientos pertinentes y sean objeto de
una distribución eficiente.
El período de 18 meses se aprovechará precisamente para tratar de lograr los resultados
esperados.G/VAL/N/4/TUN/1
Página 4
b) Plan de carrera
Se ha establecido un plan de carrera para la gestión de los recursos humanos, mediante el cual
se organiza la evolución de sus carreras administrativas.
Este plan prevé, entre otras, las siguientes medidas:
- la contratación de nuevo personal especializado, principalmente en la esfera de las
finanzas y la contabilidad comercial;
- la promoción del personal encargado de la verificación del valor de conformidad con
una serie de criterios y requisitos, entre ellos la formación, el perfeccionamiento y elreciclaje en el marco del control a posteriori  en las empresas.
En lo que respecta al establecimiento de las estructuras de recursos de conformidad con el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el proyecto de Código de Aduanas, en su versión modificada,
garantiza los derechos de los operadores privados y prevé la posibilidad de que recurran contra laAdministración de Aduanas si ésta impugna el valor declarado.
A tal efecto, el Código prevé el recurso administrativo previo ante una autoridad superior de
la Administración de Aduanas o un organismo inde pendiente, así como el recurso jurisdiccional.
Las estructuras encargadas del recurso administrativo previo se crearán tras la reforma del
Código de Aduanas.  Las modalidades para su funcionamiento se establecerán en un texto de
aplicación.  En cuanto a las estructuras encargadas del recurso jurisdiccional, éstas se especificarán en
el propio Código.
c) Orientación y especialización
El programa de actividades de los servicios de aduanas prevé también, por un lado, cursos de
formación, reciclaje y orientación centrados dirigidos al personal encargado de la aplicación del
nuevo sistema y de la verificación a posteriori  del valor y, por otro lado, la mayor especialización en
los servicios y órganos encargados de la determinación del valor en aduana.
Así, por ejemplo, durante el mes de septiembre de 2000 se organizó en la Escuela Nacional de
Aduanas un curso de formación, al que asistieron 40 funcionarios superiores, sobre los mecanismos
de control a posteriori  del valor.
Se ha previsto realizar otras actividades similares en el período comprendido entre el 13 de
noviembre de 2000 y el 30 de junio de 2001.
d) Seguimiento de la aplicación del nuevo sistema
Se ha establecido en la Dirección General de Aduanas una comisión de seguimiento y
supervisión de la aplicación del programa de trabajo y de los compromisos de Túnez en esta esfera.
Esta comisión ad hoc  se reúne periódicamente en presencia de los dirigentes de las estructuras
interesadas que participan en el mencionado proceso de aplicación.
Gestión informatizada de las operaciones de valoración en aduana y verificación
a) Arabización del sistema SINDA y preparación de programas bilingües:G/VAL/N/4/TUN/1
Página 5
La Administración de Aduanas se dispone a introducir un nuevo modelo informatizado de
declaración en aduana que responda a las exigencias de un comercio moderno (formulario único).
Este nuevo modelo, elaborado en virtud del Decreto Nº 97-2470, de 22 de diciembre de 1997,
relativo al formulario único, es conforme a las normas internacionales [ISO 6422 (UN-K) e ISO 7372
(UN-TDET)] y entrará en vigor en noviembre de 2000.  Se prevé que empiece a aplicarse a partir deenero de 2001.
Por el momento, sólo están en árabe las indicaciones que figuran en la declaración en aduana;
la arabización del trámite de los elementos de esa declaración y, por consiguiente, del SINDA en
general, está en curso.
b) Elaboración de manuales que contengan los diseños operativos de la red informática
Las estructuras competentes de la Dirección General de Aduanas están actualmente
elaborando el correspondiente manual.
c) Ampliación de la red y explotación del material informático
Esta actividad, prevista para el período de 18 meses, está en curso de realización en el marco
del programa de renovación y mejora del funcionamiento del sistema SINDA.
d) Formulación de programas de evaluación de riesgos
Esta actividad, igualmente prevista para el período de 18 meses, está en curso de realización.Se ha instalado una aplicación que permite la gestión automática de las expediciones que
comportan un riesgo.  Esta aplicación se va desarrollando a la luz de la evaluación de los resultadosobtenidos.
Instrumentos adecuados:  Creación de un fichero del valor
En el marco de esta actividad, los servicios aduaneros competentes están actualmente
elaborando, dentro de los plazos convenidos, una base de datos sobre los precios y cotizaciones
internacionales de los diversos productos y servicios correspondientes a las transacciones comercialesinternacionales.  Este fichero informatizado del valor permitirá facilitar en tiempo real, a todas las
estructuras aduaneras encargadas de la verificación a nivel local, regional y central, en el marco de un
programa de asistencia para el control a posteriori , las informaciones necesarias sobre los precios y
cotizaciones internacionales de los productos.
A fin de apoyar la introducción de este nuevo sistema, Túnez solicita a las administraciones
aduaneras que hayan adquirido experiencia en la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
que le proporcionen formación que le permita dominar todos sus aspectos y, en particular, la
contextura y los elementos que puedan incluirse en la ficha del valor (declaración del valor) que ha de
presentar el declarante como justificante de la declaración en aduana de las mercancías.
B. E
JECUCIÓN DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
Puesta en conformidad de la legislación nacional:
Ha quedado finalizado el proyecto de texto sobre valoración en aduana que recoge lo esencial
de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  El texto, redactado en árabe, que es laG/VAL/N/4/TUN/1
Página 6
lengua oficial de promulgación de las leyes en Túnez y la única fehaciente ha necesitado un trabajo
minucioso de traducción.
El proyecto de texto, en árabe y en francés, se remitirá en breve a las distintas partes
interesadas para su examen.
La versión definitiva se remitirá a los órganos consultivo y constitucional y, posteriormente, a
la Cámara de Diputados para su adopción.
Formación e información:
Se ha iniciado esta actividad, que se realizará de manera escalonada a lo largo de los
18 meses.
Los Ministerios directamente interesados, en concreto los Ministerios de Comercio, de
Finanzas y de Industria, coordinan constantemente sus acciones sobre los aspectos particulares de la
formación y la difusión de la información, dirigida, entre otros, a los operadores económicos.
Hay programas de formación y sensibilización en curso de elaboración.Un programa nacional exhaustivo que prevé, entre otras cosas, los calendarios, el número de
participantes y los conocimientos técnicos solicitados se establecerá en breve y se notificará a losorganismos y órganos internacionales competentes en la esfera de la asistencia técnica (en particular
la OMC y la OMA).
Por otra parte, y con la cooperación de la Escuela Nacional de Aduanas, está previsto
organizar ciclos de formación para los formadores en materia de valoración en aduana.  Estaformación destinada al personal administrativo y a los funcionarios de aduana encargados del control
y la verificación del valor en aduana, está dirigida en particular al personal que ha recibido ya una
formación en esta esfera.
La Escuela Nacional de Aduanas trabaja actualmente en la elaboración de los módulos de
formación sobre todas las cuestiones relativas a la aplicación del nuevo sistema de valoración en
aduana.
__________