ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/40
22 de diciembre de 2000
(00-5627)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS1,2
AGCS 2000:  Servicios de turismo
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
siguiente comunicación3, con el ruego de que se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio
de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. El turismo mundial es considerado uno de los sectores más importantes y de más rápida
expansión, con repercusiones muy favorables para el empleo y el crecimiento.  En todos los países, un
análisis de la estructura del sector muestra la destacada intervención que tienen en el mismo lasempresas pequeñas y medianas.  En todo el mundo, el turismo es una fuente de trabajo considerable, y
representa una proporción importante del PIB con un enorme potencial de crecimiento.
2. Casi todos los miembros han asumido compromisos relativos a este sector:  en marzo
de 1999, el cómputo ascendía a 114 países (de un total de 134).  El nivel de los compromisos
asumidos con respecto al turismo es mucho más elevado que el correspondiente a cualquier otro
sector.  Esto indica claramente la intención de la mayoría de los Miembros de la OMC de ampliar sus
actividades turísticas y aumentar las inversiones extranjeras directas que reciben en el marco de susesfuerzos de promover el crecimiento económico.
3. Los compromisos de las CE son muy amplios, su nivel es en general muy alto, y son muy
pocas las restricciones que subsisten.
4. Debe reconocerse una muy alta prioridad a la aplicación de los compromisos contraídos y a la
supresión de todas las restricciones que aún existen.   De acuerdo con nuestro análisis, los pocosproblemas que plantea la actual clasificación del AGCS no constituyen obstáculos para abordar el
sector del turismo de una manera integral.  No obstante, la clasificación no refleja la amplia
dimensión de este sector, y es menester por tanto reunir en un grupo todos los servicios relacionados
con el turismo (es decir, los que no son puramente de turismo), lo que podría utilizarse como lista de
comprobación.  Este concepto se está discutiendo actualmente en la serie de reuniones extraordinarias
                                                     
1 En adelante, "las CE".
2 Las CE se reservan el derecho de modificar es ta propuesta en cualquier momento.  La misma se
formula sin perjuicio de la posición de las CE con respecto a otros sectores de servicios, ni de cualquier posible
oferta futura relativa a éste u otros sectores, y debe leerse juntamente con el enfoque general de lasnegociaciones relativas a los servicios adoptado por las CE.
3 Este documento debe leerse juntamente con el documento S/CSS/W/32.S/CSS/W/40
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del CCS.  La presente propuesta debe leerse por tanto a la luz de las disposiciones adoptadas por
las CE en este marco.
5. Nuestra propuesta se formula con miras a entablar negociaciones con los Miembros de
la OMC a fin de liberalizar este sector, tal como está definido en el documento W/120, tan
completamente como sea posible.4  Las negociaciones AGCS 2000 deberían ser la oportunidad de
asumir compromisos de más alto nivel, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo.  Se
suprimirían así, en lo esencial, las restricciones al comercio subsistentes en este sector, incluidas las
restricciones a la inversión directa extranjera en el marco del Acuerdo.
6. Nuestra propuesta está encaminada a reducir los obstáculos innecesarios que distorsionan el
comercio, sin que tal reducción afecte a la calidad del servicio, la protección de los consumidores ni la
seguridad pública, y salvaguardando asimismo el imperio del derecho.
II. ÁMBITO DE ESTA PROPUESTA5
7. La presente propuesta abarca todos los sectores y subsectores del turismo, según la
clasificación del documento W/120:
A. Hoteles, restaurantes y servicios de suministro de comidas desde el exterior por
contrato (CPC 641-643)
B. Servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo (incluidos los de los
acompañantes de viajes en grupos) (CPC 7471)
C. Servicios de guías de turismo (CPC 7472)D. Otros
III. PROPUESTA
8. En su serie de reuniones extraordinarias, el Consejo del Comercio de Servicios debería
entablar ya sea en su seno o en el de un órgano subsidiario que se establezca con ese fin, un debate,
sobre los propósitos generales de las negociaciones en el sector de los servicios de turismo.
9. Entre las restricciones que subsisten se cuentan, típicamente, requisitos no especificados de
autorización y concesión de licencia, pruebas de necesidades económicas no especificadas,
restricciones a la participación en el capital de las empresas, restricciones sobre las formas de operar,
requisitos de residencia y nacionalidad y restricciones sobre la movilidad de personal esencial.
10. Esta lista no es exhaustiva, ya que los Miembros de la OMC también mantienen otras
restricciones.
a) Modos 1, 2 y 3:
- Estudiar si estaría justificada alguna restricción.
                                                     
4 La aplicación de los compromisos ya asum idos sigue siendo una muy alta prioridad.
5 El ámbito de esta propuesta se indica sin perjuicio de las posiciones definitivas de las CE sobre las
cuestiones de clasificación, ni de la clasificación por las CE de sus compromisos actuales.  Las partidas CPCmencionadas corresponden a la CPC provisional.S/CSS/W/40
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- Nota sobre el subsector "A. Hoteles, restaurantes y servicios de suministro de
comidas desde el exterior por contrato", modo 1:  un compromiso sobre este
modo de suministro no es viable salvo en lo que se refiere al suministro de
comidas.
b) Modo 4:
La lista de las CE incluye, entre otras cosas, el movimiento temporal de personas trasladadas
dentro de una empresa, así como de los proveedores de servicios por contrato (es decir, en los
casos en que el servicio es suministrado, con arreglo a un contrato, por un empleado de una
compañía no establecida en el territorio del Miembro).  Las CE proponen que, sobre esta
base, se celebren nuevos debates sobre la manera de mejorar y facilitar el movimientotemporal de personas físicas para el suministro de servicios determinados.
Pueden admitirse excepciones en los siguientes casos:
- Subsector "A. Hoteles, restaurantes y servicios de suministro de comidas
desde el exterior por contrato", modo 3:  pueden admitirse limitaciones
vinculadas, por ejemplo, con la protección de zonas de particular interés
histórico y artístico, así como al mantenimiento de ciertos controles para la
protección de los consumidores.
- Subsector "B. Servicios de agencias de viajes y organización de viajes en
grupo", modo 3:  puede admitirse el requisito de la organización de una
compañía comercial como sociedad anónima para actuar como agencia de
viajes, así como el mantenimiento de ciertos controles para la protección de
los consumidores.
Para referencia:  las propuestas horizontales y el sector del turismo
11. Las CE se reservan el derecho de presentar, oportunamente, una propuesta formal relativa a
los compromisos horizontales incluidos en sus listas por los Miembros de la OMC.  Por el momento,
pueden destacarse los términos de ciertos compromisos horizontales que afectan particularmente al
sector del turismo:  requisitos no especificados de autorización, pruebas de necesidades económicasno especificadas, ciertas limitaciones para la adquisición o alquiler de bienes inmuebles, restricciones
a la participación en el capital de las empresas, y requisitos de residencia
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