ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/15
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-1999)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
MALTA
Declaración distribuida delGobierno deMalta
LaOrganización Mundial delComercio (OMC) celebrará elCincuentenario delsistema
multilateral decomercio durante susegunda Conferencia Ministerial. Congran satisfacción y,
ciertamente, conorgullo, los132países Miembros queparticipan enlaConferencia harán unapausa
paradejar constancia delosavances yparareconocer loslogros quesehanmaterializado durante los
últimos 50añosmerced alainiciativa delGATT.
Sinduda alguna, elestablecimiento delsistema multilateral decomercio hahecho una
contribución importante alcrecimiento, elempleo ylaestabilidad mediante lapromoción dela
liberalización ylaexpansión delcomercio yalfacilitar unmarco paralagestión ordenada delas
relaciones comerciales internacionales. Losresultados obtenidos durante losúltimos añosponen de
relieve suimportancia fundamental paralaprosperidad delaeconomía mundial altiempo quelarapidez
deloscambios ydelaintegración económica mundial plantean desafíos formidables paraelfuturo.
Enestaocasión especial talvezconvenga mirar hacia elcamino quehemos recorrido durante
losúltimos 50años. También necesitamos mirar alfuturo conobjeto detrazar unaestrategia devictoria
querefleje nuestras ambiciones yaspiraciones comunes.
ElAcuerdo histórico alcanzado enMarrakech en1994, quecondujo alacreación delaOMC,
debe saludarse como untriunfo delosprincipios deuncomercio justo, máslibre, abierto yno
discriminatorio; setratadeprincipios quehanadoptado suforma actual conelpasodeltiempo en
laaccidentada historia delGATT de1947. Conlaconmemoración deestejubileo, laOMC demostrará
unavezmásatodoelmundo sudeterminación alahoradecontinuar lalabor necesaria paragarantizar
queexista uncomercio sindiscriminación yacorde conlalibrecompetencia. Lalabor quetodavía
haderealizarse esconsiderable yexigirá esfuerzos fuera delocomún. Contodo, lascelebraciones
delCincuentenario darán unaoportunidad alos132países Miembros delaOMC deevaluar susituación
yreiterar unavezmássucompromiso dereducción delosobstáculos alcomercio, asícomo dereafirmar
sucompromiso conlatransparencia delasleyes, reglamentos yprácticas nacionales.
Eléxito delsistema multilateral decomercio hallevado implícito elconvencimiento deque
unsistema internacional decomercio, ylafunción deésteenlapromoción delaprosperidad económica,
constituye unelemento esencial delapazyestabilidad internacionales. Trasunperíodo dedestrucción
ydepresión económicas, cuando laintrospección creóunaespiral descendente deproducción ycomercio
endeclive,elúnicocaminohacialareconstrucciónylarecuperacióneconómicasdependiódelosavances
realizados endirección alosmercados abiertos yelcomercio liberalizado.
Laestabilidad ylaprevisibilidad enlasrelaciones internacionales sólopueden garantizarse
mediante unsistema denormas mutuamente convenido, queobligue atodos lospaíses Miembros yWT/MIN(98)/ST/15
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quepueda aplicarse mediante solución dediferencias. Lapiedra angular ylaideadirectriz detalsistema
eslanodiscriminaciónquecontribuyeaadministrarlainteracciónentrediferenteseconomíasnacionales.
Nocabedudadequelaliberalización delcomercio dentro delsistema basado ennormas de
laOMC hafacilitado elcomercio aescala mundial. Lasestadísticas comerciales mundiales loprueban.
Tanto elámbito como elritmo delcambio enlaeconomía internacional ofrecen oportunidades demejora
enelcrecimiento. Almismo tiempo, losacontecimientos queseproducen fuera delajurisdicción
nacional pueden exigir ajustes internos, tantodesde elpunto devistasocial como desde eleconómico,
yhaymomentos enqueesosacontecimientos yajustes plantean graves problemas ydificultades que
handesolucionarse coneficacia. Estaríamos engañándonos sinoreconociésemos loanterior y,lo
queespeor, estaríamos infligiendo situaciones deinjusticia alosmásvulnerables sinoofreciésemos
soluciones aceptables olaayuda necesaria cuando seaprecisa.
Desde elprincipio hasidoevidente quelaprincipal misión delsistema decomercio era
incrementar elbienestar humano. ElPreámbulo delGATT ponederelieve quelaliberalización del
comercio debería tender allogro deniveles devidamásaltos, alaconsecución delpleno empleo y
deunnivelelevado, cadavezmayor deingreso real. Durante másde50añoselsistema hacumplido
sumisión deforma quehaconstituido unacontribución inconmesurable alacreación deunmundo
máspróspero yestable. Además, laOMC estádesarrollando varias iniciativas queaportan loscimientos
sobre losqueseconstruirá elfuturo.
Estaevolución aporta marcos importantes dentro deloscuales losgobiernos pueden emprender
lapromoción delaprosperidad. Elloesigualmente pertinente paralaseconomías pequeñas como la
deMalta.Tenemosunaeconomíaabiertaquecarecederecursosnaturales.Portantonuestrasestrategias
económicas dependen esencialmente delcomercio internacional; nuestras principales fuentes de
crecimiento sonlasmanufacturas, elturismo, lareparación debuques ylosastilleros, lasactividades
dereexpedición ytrasbordo marítimos ylosservicios financieros. ElGobierno deMalta opina que
elsector privado debería suministrar elestímulo principal delcrecimiento económico yqueunsistema
multilateral gestionado adecuadamente puede promover yapoyar undesarrollo sostenible.
ElGobierno deMalta también apoya lasiniciativas adoptadas paraconseguir uncomercio de
servicios máseficiente. Hemos expresado esecompromiso connuestras ofertas enturismo, seguros,
comercio marítimo yservicios financieros. También estamos siguiendo muydecerca losdebates y
negociaciones queestán celebrándose enotros sectores.
Dehecho, estamos asistiendo enlorelativo alascuestiones comerciales alnivelinternacional
aunproceso, mantenido portodas laspartes interesadas, dellegar aacuerdos sobre lasnormas básicas
entodas lasesferas enquehaderealizarse elcomercio; elmodelado deunabuena conducta sólida
aescala mundial aunritmo delproceso deliberalización delcomercio sobre elcuallosMiembros
delaOMC puedan llegar aunacuerdo ycumplirlo. Esteproceso yasehapuesto enmovimiento,
cuenta conelrespaldo de132países Miembros yseestásiguiendo activamente enlosforos
internacionales conexpertos detodoelmundo quedebaten lascuestiones yalcanzan consensos sobre
elproceso deaplicación yelritmo queéstedebería adoptar. Elvigor intrínseco delaOMC reside
enelhecho dequeopera porconsenso ydequetodos lospaíses Miembros están comprometidos con
elcumplimiento desusnormas. Nodebeperderse nunca devistaloquesepuede aplicar inmediatamente
yeltiempo quealgunos países necesitan paraajustarse alnuevo entorno comercial: denoserasílas
economías menos eficientes severán afectadas adversamente ypueden padecer losefectos del
empobrecimiento. Almismo tiempo quepersigue losintereses delospaíses Miembros desarrollados
yendesarrollo laOMC debecentrarse enlosefectos delasdecisiones adoptadas sobre todos sus
Miembros, independientemente dequesepueda haber alcanzado unconsenso sobre esasdecisiones.
Laprudencia dequesehadadopruebas aldesarrollar losconceptos denodiscriminación ydecomercio
libreyabierto también deben manifestarse enelmantenimiento deunavigilancia constante delosdosWT/MIN(98)/ST/15
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efectos negativos cuando éstos seproduzcan. Parece razonable quelaOMC actúe como agente
catalizador alestablecer laestructura necesaria paraelaborar, mediante elproceso deconsenso, un
programaapropiadoparalospaísesMiembrosquemanifiestenqueseveríanafectadosconsiderablemente
ydeforma adversa porlasdecisiones adoptadas porlaOMC.
Tomamos notaconsatisfacción dequeelsistema multilateral también haampliado yahondado
elprograma destinado atomar enconsideración lasnuevas realidades enlasrelaciones económicas
internacionales. Laincorporación delcomercio deservicios haaportado ladimensión delainversión
alsistema, ysehanelaborado normas paralaprotección delosderechos depropiedad intelectual
relacionados conelcomercio. También vemos queseestán realizando unosavances enlarelación
entre elcomercio ylainversión, elcomercio ylapolítica decompetencia, ylacontratación pública
queseiniciaron enSingapur.
Lanecesidad dequeelsistema acomode realidades cambiantes como elaugedelaeconomía
delainformación asícomo losavances tecnológicos eneltransporte, crean oportunidades inéditas
perotambién desafíos alahoradegarantizar lageneralización delasventajas deestasinnovaciones.
Losdesafíos aquedeben hacer frente losgobiernos hoyendíayenelfuturo exigen medidas concertadas
endiversos frentes. Además, nuevas esferas como ladelcomercio electrónico están exigiendo cada
vezmásunarespuesta activa alnivel multilateral.
Mientras quevarias negociaciones como lasrelativas alaagricultura, losservicios yciertos
aspectos delapropiedad intelectual estányaprogramadas paraelnuevo siglo, lascuestiones comerciales
seguirán pasando alcentro deldebate amedida quelapolítica comercial supera lascuestiones de
aranceles aduaneros paraabordar temas másprofundos. Dehecho, unodelosobjetivos delaSegunda
Conferencia Ministerial delaOMC esacordar unprograma detrabajo paralospróximos dosaños.
Como puede deducirse delosdiscursos recientes delDirector General delaOMC, contodaprobabilidad
elcamino queseabreantelaOMC consistirá enseguir trabajando enlaconstrucción deunconsenso
paraellibrecomercio entodos susaspectos sinobstáculos territoriales oespaciales, yconigualdad
deoportunidades paratodos. Nohacefaltadecir queestaesunatarea ardua ynoparticularmente
asequible. También implica quecuando subsisten condiciones yrestricciones dellibrecomercio, el
principio dominante debería serquelasnormas yreglamentos aplicados porlosMiembros delaOMC
seanjustos, nodiscriminatorios yqueseapliquen sistemáticamente. Enlasenda delprogreso también
sedarálanecesidad dereforzar ladecisión adoptada enlaConferencia Ministerial delaOMC en
Singapur enelsentido dequesibienlaOMC debería concentrarse enlaliberalización delcomercio
ycuestiones relacionadas conelcomercio, también debería prestar apoyo yofrecer supericia técnica
aotrasinstituciones internacionales reconociendo plenamente susfunciones ycompetencia respectivas.
Esunhecho reconocido quelamundialización nosconduce aestablecer vínculos nosólorelacionados
conelcomercio sinotambién conunaamplia gama deotros aspectos. Elobjetivo enúltima instancia
todavía seráelfomento delcrecimiento económico, asícomo laestabilidad internacional yunamayor
calidad devida.
Habida cuenta delprogreso delatecnología, elsistema debería mantener susincronización
conlafrontera tecnológica. Losavances decisivos enmateria detecnología delainformación yde
telecomunicacionessonajenosalasfronterasyalmismotiempoabrenoportunidadesinéditasdealcanzar
nuevas fronteras mundiales. Elimpresionante desarrollo delastelecomunicaciones ydelastecnologías
delainformación reducirá deforma significativa lamarginación física deunnúmero depersonas cada
vezmayor ensectores como eldelaatención desalud, merced aldesarrollo delatelemedicina, yel
delaeducación gracias alaenseñanza adistancia. Alavistadedichos avances, lafunción delsistema
multilateral decomercio consiste engarantizar queestán establecidas laspolíticas yreglamentos, de
manera quelosbeneficios obtenidos seancompartidos equitativamente entretodos lospaíses. LaOMC
yaestátrabajando enprogramas enesadirección, especialmente enlastecnologías delas
telecomunicaciones ydelainformación.WT/MIN(98)/ST/15
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Unaevolución significativa durante losúltimos años, primero merced alGATT, yahora por
elcauce delaOMC, hasidolacreación deunadisciplina basada ennormas entodos losaspectos del
comercio. Ellopermite eldesarrollo económico concarácter mundial almismo tiempo quemitiga
algunas delasrepercusiones negativas dellibrecomercio mediante laintroducción, conforme sevaya
haciendo sentir lanecesidad, dereformas aunritmo quelospaíses participantes puedan sostener.
Lavisión queseestáproyectando hasta lafecha esladequedesplazaría losobstáculos alcomercio
deforma progresiva yaunritmo sostenible. Unavisión quegarantizaría quetodoelcomercio se
realiza deforma justayequitativa ydeconformidad conlasnormas yreglamentos quedanacceso
aoportunidades justas. Seentiende queelprograma detrabajo delaOMC paraelpróximo bienio
seestructurará deesamanera.
Nocabedudadequeexiste unavisión implícita enlospreceptos delaOMC, unguión "ideal",
queresulta muydifícil alcanzar almenos enelfuturo previsible. Eltrabajo necesario paraconvertir
esaadhesión enrealidad estásiendo organizado porlaOMC conlamayor intensidad yaunritmo
sostenible, perosiempre conestricta adhesión alproceso denegociación tendente allogro delconsenso.
Losresultados conseguidos hastalafecha sonalentadores ycomprenden virtualmente todos lossectores
delaactividad económica.
Unadelasprioridades principales delaOMC esprolongar elimpulso hacia unaparticipación
universal enelsistema. Elloentraña laconclusión delasnegociaciones deadhesión actualmente en
curso sincomprometer lasnormas básicas, nilosderechos yobligaciones inherentes alsistema. Dentro
deestemismo espíritu, eléxito enlaadhesión denuevos países resulta igualmente importante para
robustecer aúnmásalaOMC como órgano capaz degestionar eficazmente unsistema comercial de
proporciones yámbito mundiales. Además, otradimensión delauniversalidad eslanecesidad de
garantizar quetodos lospaíses tengan capacidad paraparticipar plenamente enlaeconomía mundial.
Aesterespecto,losacuerdosregionaleshanrealizadounacontribuciónpositivaalaliberalización
delcomercio mundial. Enmuchos casos losacuerdos regionales hanidofranqueando elcamino de
laintegración enelsistema mundial decomercio. Además, laintegración regional haofrecido alos
países unaoportunidad parainiciar laresolución decuestiones cuyasolución seríamásdifícil enun
contexto multilateral másamplio.
Lasexperiencias deMalta sustentan esaopinión, particularmente enlorelativo alAcuerdo
deAsociación conlaUnión Europea, delquedependen cerca del80porciento delastransacciones
decomercio internacional deMalta. Ellonoimplica queMalta prefiera elregionalismo perse.De
hecho,pormuchoqueelregionalismopuedaofreceruncomplementoimportantedelsistemamultilateral,
noessusustituto.
Como cabeesperar, elproceso deliberalización enunforointernacional complejo eslaborioso
yaellosedebequetenga elconsenso como fundamento. Larepercusión delasdecisiones adoptadas
redunda enunaresponsabilidad considerable paralaOMC enelsentido degarantizar quelasventajas
quedeberían dimanar deunejercicio deesaíndole endefinitiva sirvan mejor alahumanidad. Setrata
deunaencomienda difícil cuyo cumplimiento manifiestamente seráarduo. Además, existe la
responsabilidad tácita decadapaísMiembro desalvaguardar losintereses hasta delmenos capaz de
susciudadanos. LosMiembros deben organizarse mejor yreestructurarse conarreglo asusnecesidades
ysucapacidad. También lescabelaobligación moral deproteger almenos capaz desusciudadanos
paraencontrarse enposición desoportar lascargas adicionales quesederivan deunproceso de
liberalización deesaíndole.
LaOMC también puede contribuir aunaplena asociación delospaíses menos desarrollados
dehoyendíaenlaeconomía mundial. Dehecho, varios países Miembros estánexplorando lasmedidas
quepuedan adoptarse paraaumentar elacceso alosmercados delospaíses menos adelantados medianteWT/MIN(98)/ST/15
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laampliación delossistemas depreferencias existentes, particularmente ensectores como lostextiles
ylaagricultura. Además, esnecesario explorar formas quepermitan alospaíses menos adelantados
tener unacceso mayor aloscontinuos avances queseproducen enlatecnología delainformación.
Amedida quenosacercamos alpróximo milenio, lospaíses endesarrollo seguirán progresando
conunprograma quesepropone extender losprincipios dellibrecomercio desde unadimensión regional
aunaescala internacional yporúltimo aunadimensión universal. Sinembargo, también deben
proponerse apoyar yayudar tanto alospaíses endesarrollo como alospaíses menos adelantados a
superar lasdificultades reales quenopueden menos queencontrar ensuajuste alacompetencia abierta
conarreglo alosplazos apropiados.
Transcurridos sus50primeros años, elsistema multilateral decomercio nohaalcanzado el
finaldelproceso sinomásbienelcomienzo deunafaseenteramente nueva. Lanecesidad demayor
seguridad yestabilidad mediante normas multilaterales impulsa alaOMC hacia elcentro deunnuevo
sistema económico mundial, ahondando enlanecesidad denormas transnacionales, almismo tiempo
queamplía considerablemente elámbito yelnúmero delosagentes económicos. Hoyendía,laOMC
hacefrente anuevos desafíos yoportunidades. Tiene unafunción catalítica quedesempeñar enla
creación yeldesarrollo delaeconomía mundial, sinfronteras. Malta nosóloespera seguir participando
eneseavance quenosllevará alpróximo milenio sinocontribuir aél.
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