RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/30
28 de noviembre de 2000
(00-5122)
Comité de Comercio y Desarrollo
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA
EL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2000
Presidente:  Su Excelencia el Sr. Ransford Smith (Jamaica)
A. ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente pregunta si hay alguna otra adici ón al proyecto de orden del día que figura en el
aerograma WTO/AIR/1364, de 4 de agosto de 2000.
2. El representante de Suiza propone agregar al punto C sobre Cooperación Técnica un apartado
sobre cómo ha de procederse con el informe de evaluación (WT/COMTD/W/72).  El orador recuerda
que en la vigésima novena reunión del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) se hicieron muchas
propuestas y agrega que, puesto que el informe es de carácter provisional, su delegación desea saber
cómo ha de proceder la Secretaría.
3. Un representante de la División de Coopera ción Técnica dice que la preferencia de la
Secretaría sería preparar un segundo informe en 2001 que tuviera en cuenta las declaraciones
formuladas por las delegaciones.
4. El representante de Suiza dice que su delegación está satisfecha con la respuesta de la
Secretaría y que aguarda con sumo interés ese segundo informe en 2001.  Reitera la propuesta de su
delegación de que la Secretaría escoja determinadas esferas de cooperación técnica para un análisis
más a fondo.
5. El Presidente propone que, en relación con el punto "Otros asuntos", el CCD examine la
propuesta de celebrar una reunión informativa sobre los resultados del Foro del Centro de Comercio
Internacional (CCI) sobre las Estrategias Nacionales de Exportación que se celebrará en Montreux
del 27 al 29 de septiembre de 2000, y que tendrá por tema central "El desarrollo de las exportaciones
en la economía digital".
6. El Presidente propone que se adopte el orden del día con las enmiendas introducidas.
7. Así queda acordado.
B. SOLICITUD DE ASISTENCIA EN CALIDAD DE OBSERVADORES AD HOC
8. El Presidente recuerda que en reuniones anteriores del CCD se acordó invitar a las siguientes
organizaciones intergubernamentales con carácter ad hoc , reunión por reunión.  Estas organizaciones
son:  la Unión Árabe del Magreb (UMA);  la  Comunidad Económica de los Estados de África
Occidental (CEDEAO);  la Or ganización de Cooperación Económica (OCE);  la Corporación
Interárabe de Garantía de las Inversiones;  el Banco Islámico de Desarrollo;  la Organización de la
Unidad Africana (OUA);  la Organización de la Conferencia Islámica;  el South Centre;  el Foro del
Pacífico Sur;  el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);  la UniónWT/COMTD/M/30
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Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO);  y la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI).  El Presidente propone que se invite a estas organizaciones a asistir a la
próxima reunión oficial del CCD.
9. Así queda acordado.
10. El Presidente recuerda que hay dos solicitudes pendientes de la Liga de los Estados Árabes y
de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) de que se les conceda la condición de
observador y pregunta si el CCD está en condiciones  de adoptar una decisión respecto de alguna de
estas solicitudes.
11. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación prevé que estará en
condiciones de adoptar una decisión en octubre pero que en este momento, al celebrarse la trigésima
reunión del CCD, no está en condiciones de decidir respecto de las dos solicitudes.
12. El representante de Egipto dice que su delegación abriga la esperanza de que los
Estados Unidos estén en condiciones de aprobar el reconocimiento ad hoc  de la condición de
observador para asistir a determinadas reuniones, en la próxima reunión del CCD, y propone por tanto
que las dos organizaciones consideradas se agreguen a la lista de organizaciones invitadas a asistir a la
próxima reunión del CCD con carácter ad hoc , reunión por reunión.
13. El representante de Venezuela propone que se invite a la OPEP a asistir a la próxima reunión
del CCD con carácter ad hoc .
14. La representante de los Estados Unidos dice que la posición de su delegación es la misma con
respecto a la solicitud de la OPEP que en relación con la de la Liga de los Estados Árabes.
15. El Presidente dice que no parece que el CCD esté en condiciones de adoptar una decisión
respecto de las dos solicitudes antes de la próxima reunión del CCD.  En tales circunstancias, el
Presidente sugiere que se aplace la decisión al respecto hasta la trigésima primera reunión del CCD.
16. Así queda acordado.
17. El Presidente dice que el CCD tiene una nueva solicitud de reconocimiento de la condición de
observador de la Organización del Golfo para Cons ultas Industriales.  Hay copias disponibles de la
solicitud en la sala.
18. El representante de Bahrein, hablando tambié n en nombre de los Emiratos Árabes Unidos y
de Qatar, se declara en favor de que se conceda la condición de observador a la Organización del
Golfo para Consultas Industriales.
19. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación está en condiciones de apoyar
el reconocimiento ad hoc  de la condición de observador para asistir a determinadas reuniones a la
Organización del Golfo para Consultas Industriales, al tiempo que su delegación aguarda la
terminación por el Consejo General de las directrices y procedimientos para el reconocimiento de lacondición de observador respecto de todos los Comités de la OMC.  Su delegación reconoce que ha
sido la práctica de diversos comités otorgar la condición de observador ad hoc  y reunión por reunión .
20. El representante de Egipto dice que su delegación se siente alentada por la respuesta de los
Estados Unidos y pregunta si existe aprobación para la concesión de la condición de observador a las
tres organizaciones (la Liga de los Estados Árabes, la OPEP y la Organización del Golfo paraConsultas Industriales).WT/COMTD/M/30
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21. El Presidente dice que él entiende que los Estados Unidos han indicado que estarían en
condiciones de considerar la solicitud de reconocimiento ad hoc  de la condición de observador de la
Liga de los Estados Árabes y la OPEP en la trigésima primera reunión del CCD.
22. La representante de los Estados Unidos dice que el Presidente está en lo cierto.
23. El representante de Egipto propone que se mantengan las tres solicitudes de reconocimiento
de la condición de observador juntas, de conformi dad con la práctica seguida por otros órganos, y se
consideren conjuntamente en la trigésima primera reunión del CCD.  Ello es lamentable puesto que su
delegación desea prestar apoyo a las tres organizaciones en su solicitud y abriga la esperanza de que
sea posible adoptar una medida positiva respecto de las tres solicitudes en la trigésima primera
reunión del CCD.
24. El representante de las Comunidades Europeas  (CE) dice que su delegación no se opone a
ninguna de las solicitudes pero agrega que, en vista de la especialización de la Organización del Golfo
para Consultas Industriales, el CCE o el Consejo General deberían examinar la cuestión de los
beneficios que podría reportar a la OMC el número de observadores con quienes cuenta actualmente.
El orador dice que, sin ánimo de ofender a la Orga nización del Golfo para Consultas Industriales, esta
Organización tiene una misión muy específica.  También podría haber una organización para
consultas en cuestiones agropecuarias y así sucesivamente, de modo que, llegado cierto punto, habríaque examinar los criterios generales para reconocer la condición de observador .
25. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación no se opondrá a la solicitud de
otro Miembro de que se aplace la consideración de las tres solicitudes, aun cuando no era deseo ni
propuesta de su delegación el que se aplazase el examen de las tres.
26. El Presidente propone que, en vista de lo dicho, se aplace la decisión sobre las tres solicitudes
hasta la trigésima primera reunión.
27. Así queda acordado.
C. COOPERACIÓN TÉCNICA
1. Informe del Presidente sobre los Días de reflexión
28. El Presidente recuerda que los días 18 y 19 de julio el CCD celebró sendas reuniones
oficiosas para observar dos "Días de reflexión" sobre la cooperación técnica.  Su informe1 sobre esa
reunión, preparado bajo su propia responsabilidad, ya se ha distribuido entre los Miembros y además
hay ejemplares disponibles en tres idiomas en la sala (véase el anexo).  Su impresión general es que
los Días de reflexión han cumplido una función útil para destilar las ideas sobre la función de la OMC
en cuanto a la cooperación técnica.  Entre las cuestiones sobre las cuales, a juicio del Presidente, los
Miembros quizá deberían seguir reflexionando, figuran las siguientes:  la mejor forma de equilibrar
las necesidades de planificación con las exigencias urgentes;  cómo equilibrar la demanda con laslimitaciones presupuestarias y de personal;  cuál debería ser el contenido sustantivo de los seminarios;
la mejor forma de prestar cooperación técnica, a saber, mediante seminarios regionales o nacionales o,
en cambio, mediante seminarios especializados o más generales;  la mejor forma de colaborar con
otros organismos internacionales y nacionales, y, por último, la forma de seguir de cerca el éxito de la
función de cooperación técnica de la OMC, de modo permanente y eficaz, y la forma de examinar lasideas para mejorarla.
                                                     
1 Véase el anexo, páginas 17 a 21.WT/COMTD/M/30
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29. El representante de Noruega acoge complacido el informe del Presidente sobre los "Días de
reflexión", que constituye un útil resumen de los temas planteados.  Evidentemente, Noruega está de
acuerdo con varios puntos señalados en el informe, tales como la necesidad de contar con una clara
estrategia de cooperación técnica en la OMC;  la necesidad de reducir la dependencia de iniciativas
especiales, y la necesidad de ocuparse de la grave falta de fondos para la cooperación técnica enla OMC.  La delegación de Noruega recuerda al CCD la firme convicción de Noruega de que las
actividades de asistencia técnica de la OMC deberían formar parte del presupuesto ordinario de
la OMC, sin excluir por ello las contribuciones voluntarias.  La inclusión de la financiación de estas
actividades en el presupuesto ordinario es necesaria para garantizar una base de financiación estable y
predecible que permita a la Secretaría planificar la asistencia técnica.  Hace falta más información
sobre qué es lo que se entiende en términos concretos cuando se hace referencia a la necesidad de
hacer participar al sector privado.  ¿Se refiere esto a la posible financiación privada de las actividadesde asistencia técnica de la OMC o a la función que agentes privados, tales como las instituciones
académicas y las organizaciones no gubernamentales, pueden desempeñar en los programas de
asistencia técnica a nivel nacional?  Su delegación desea formular una advertencia con respecto al
papel de la OMC en la esfera de la cooperación técnica.  A juicio de Noruega, esta función guarda una
clara relación con la presentación de información, la creación de capacidad y el suministro decapacitación en cuanto a los diversos derechos y obligaciones derivados de los Acuerdos de la OMC.
Noruega no prevé una función de la OMC en actividades de asistencia técnica de índole más general y
relacionada con el desarrollo.  Dichas actividades deben dejarse a otras organizaciones como el Banco
Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y
la UNCTAD, así como a los donantes bilaterales.  Las actividades de cooperación técnica de la OMCdeben coordinarse con las de otros colaboradores, en tanto que la asistencia técnica relacionada con el
comercio debe estar mejor integrada en los proyectos y programas de desarrollo general.
30. El representante de Bangladesh lamenta no haber podido asistir a los "Días de reflexión".  Al
igual que otros países menos adelantados, Bangladesh aguarda con sumo interés una intensificación
de la cooperación técnica.  Su delegación apoya en general lo que dijo el representante de Noruega y,en particular, lo relativo a la necesidad de colocar la financiación de la cooperación técnica de
la OMC sobre una base sólida recurriendo al presupuesto ordinario.  Otro punto del informe que llamó
la atención de su delegación fue la necesidad de conceder prioridad a los programas de asistencia
técnica para los países menos adelantados.  En cuanto a la función del Marco Integrado, la delegación
de Bangladesh se siente decepcionada por el hecho de que el Marco Integrado no haya dado los
resultados previstos.  El Marco Integrado, encima de las dificultades con que tropieza, se encuentra
con que se le agregan nuevas responsabilidades.  Parece estar convirtiéndose en una especie demecanismo de coordinación a lo que viene a añadirse la cuestión, que no se ha aclarado por completo,
de incorporar el Marco Integrado al proceso de los documentos de la estrategia de reducción de la
pobreza.  El Marco Integrado debería dejarse intacto, es decir, para la función que fue concebido.
31. El representante de Suiza dice que los "Días de  reflexión" fueron de gran utilidad y que el
informe del Presidente resume de manera apropiada los debates.  Es necesario elaborar una estrategia
clara en los meses venideros, con una definición precisa de los objetivos y un ordenamiento lógico en
el tiempo de las actividades de asistencia técnica.  Sin embargo, es improbable que con ello se
resuelva otro serio problema de las actividades de asistencia técnica:  como se indica en el informe del
Presidente, es difícil programar actividades de cooperación técnica cuando sólo una minoría de los
países beneficiarios responde a los cuestionarios de planificación.  La naturaleza ad hoc  de las
actividades de asistencia técnica no constituyen primordialmente un problema de la Secretaría de
la OMC puesto que ésta no está necesariamente en condiciones de rechazar una petición especial de
un funcionario gubernamental.  Por lo tanto, Suiza opina que el CCD debería prestar apoyo a la
Secretaría permitiéndole adoptar medidas que hagan del plan trienal un instrumento de planificación
más fiable.  Cabe imaginar varias posibilidades para facilitar la programación de las actividades deasistencia técnica y el pronto anuncio de las necesidades de asistencia técnica.  Una posibilidad, por
ejemplo, sería lo que podría llamarse la "opción liberal" por la cual se designarían aquellos países queWT/COMTD/M/30
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hicieran un uso extenso de las solicitudes ad hoc .  Otra posibilidad sería que el CCD decidiera que la
Secretaría sólo aceptará solicitudes formuladas a su debido tiempo, es decir, en el otoño del año
anterior al desarrollo de la actividad.  Ésta sería la "opción estricta", pero tendría la ventaja de hacer
que todo el mundo tomara conciencia del hecho de que la asistencia técnica tiene efectos a largo plazo
y de que los países beneficiarios deben planificarla cuidadosamente.  Una tercera posibilidad, quepermitiría dejar cierto margen de flexibilidad para tratar las solicitudes urgentes y ad hoc , sería
especificar que las solicitudes ad hoc  no quedarían excluidas por su mera calidad de tales, pero que
sólo serían aceptadas a condición de que el país solicitante participara parcialmente en la financiación
de la actividad.  Suiza propone que la Secretaría reciba el mandato, como parte de su labor actual
sobre la evaluación y redefinición de la asistencia técnica, de formular propuestas relativas a las
medidas encaminadas a reducir las solicitudes ad hoc  y, por tanto, hacer del plan trienal un
instrumento más fiable.
32. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación opina que los "Días de
reflexión" fueron de utilidad y permitieron examinar de cerca la cooperación técnica, que se ha
convertido en una cuestión significativa y crítica.  La delegación de los Estados Unidos formuló
algunas sugerencias durante los Días de reflexión y la oradora abriga la esperanza de que dichas
sugerencias sean tenidas en cuenta en la labor ulterior de la Secretaría.  Su delegación mencionóasimismo en varias ocasiones la asistencia bilateral proporcionada por los Estados Unidos.  Se ha
preparado un compendio de toda la asistencia técnica prestada, copia del cual habrá de distribuirse a
la OMC, en tanto que la información reunida en él también está disponible a través de la Red
Mundial, en el sitio http://www.usaid.gov/ .  En el compendio se reúne información sobre la asistencia
técnica proporcionada en cada región y los recursos financieros involucrados.  La oradora insta a los
Miembros a que consulten el compendio, puesto que éste podría servir para ver cuáles son los
problemas existentes y qué posibilidades hay de recurrir a la asistencia técnica.  Ya se planteó una vez
la cuestión en el CCD de por qué los Estados Unidos no dedicaban los recursos que habían estado
proporcionando de manera bilateral a financiar la asistencia técnica por conducto de la OMC.  Si bien
algunas observaciones formuladas en reuniones del CCD sobre el papel de la Secretaría en laprestación de asistencia técnica son importantes, la asistencia técnica bilateral es un hecho de la
realidad que ha existido antes de la creación de la OMC e independientemente de la misma, y otro
tanto cabe decir del GATT.  Es importante que los Miembros coordinen la asistencia técnica que
reciben de diversas fuentes y, si se adopta un enfoque amplio de la utilización de la asistencia técnica,
los resultados también serán amplios.  La representante de los Estados Unidos dice que el compendio
es un ejemplo de cómo los Estados Unidos coordinan sus esfuerzos al proporcionar asistencia técnica
y expresa la esperanza de que se hagan esfuerzos similares de coordinación de parte de los Estadosbeneficiarios, de modo que los resultados de la cooperación técnica sean más productivos.  La oradora
anuncia que los Estados Unidos aportarán, como primer paso, una contribución de 1 millón de francos
suizos al Fondo Fiduciario Global, concretamente pa ra la región de África, y que ese dinero servirá
para financiar la asistencia técnica de la OMC tanto a los países menos adelantados como a los países
en desarrollo de África.  Los Estados Unidos y la Secretaría de la OMC han evaluado la forma en quedeberían utilizarse los fondos y se prevé que se aportará una segunda contribución en 2001 para otros
países en desarrollo.  La asistencia técnica proporcionada por los expertos de la OMC es eficaz y los
fondos necesarios para la prestación de dicha asistencia estarán disponibles, pero los Estados Unidos
se sienten inquietos por la posibilidad de que, independientemente de la fuente de la asistencia
técnica, no haya una mejor coordinación con los dona ntes, la OMC y los beneficiarios, para lograr que
los resultados de la asistencia técnica sean óptimos.
33. El Presidente agradece a los Estados Unidos su contribución así como el anuncio de la
contribución que harán en 2001.
34. El representante de las Comunidades Europeas dice que el Presidente ha resumido de manera
clara y objetiva los debates de los "Días de reflexión".  Los problemas que se examinan son
complejos, como se desprende del número de cuestiones planteadas en el informe del Presidente, queWT/COMTD/M/30
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van desde cuestiones presupuestarias hasta cuestiones de planificación y de alcance.  Su delegación
está de acuerdo en que los problemas identificados por el Presidente, en la presentación de su nota,
son los más urgentes.  Su delegación estima que ha llegado la hora de ver cómo se puede proseguir la
labor iniciada en el informe, dada la visión más clara que tienen ahora los Miembros de las cuestiones
del caso.  Los debates sobre la asistencia técnica están avanzando no sólo en el seno del CCD, sinotambién en otros foros.  Una de las tareas del CCD será efectuar la síntesis de los elementos comunes
de los diversos debates que están teniendo lugar.  Por ejemplo, el Comité de Obstáculos Técnicos al
Comercio ha considerado qué enfoque podría adoptar en materia de asistencia técnica, y las CE
también han presentado su propia propuesta al Comité de Valoración en Aduana.  Hubo igualmente
un extenso debate sobre el Marco Integrado, en el cual se consideraron asimismo cuestiones como la
financiación, la planificación y el alcance, así como el concepto de "incorporación".  También se han
celebrado debates en el contexto del Consejo de Cooperación Económica entre Asia y el Pacífico(APEC), así como en el de las iniciativas adoptad as por los donantes a nivel bilateral.  Por último,
cabe observar que el Director General ha enviado un cuestionario sobre estas cuestiones.  Los debates
deberían reflejar estas diversas iniciativas y las conclusiones que se extraigan deberán basarse en los
mismos.  Suiza ha hecho una propuesta concreta en relación con la planificación de las actividades de
asistencia técnica y ésta es una forma de iniciar un debate concreto.  Otra forma de iniciar un debateconcreto es la de adquirir conciencia de los diversos debates en marcha, especialmente los
relacionados con el Marco Integrado, que por muchas razones constituyen los debates centrales sobre
la asistencia técnica y abarcan muchas esferas pertin entes para las actividades de asistencia técnica en
general.  Se han formulado propuestas en el sentido de que los principios del Marco Integrado han de
hacerse extensivos a la asistencia técnica en general en el seno de la OMC.  Una estrategia generalbasada en todos estos puntos respondería a una importante necesidad si bien no está claro quién está
en condiciones de formular dicha estrategia.  Su principal preocupación es que se consiga combinar
los diversos enfoques seguidos para poder destilar su esencia.
35. La representante de Colombia dice que el informe del Presidente es de utilidad.  A fin de
obtener un cuadro más completo de los temas y cuestiones para debatir emanados de los "Días de
reflexión", su delegación considera importante que se tenga en cuenta una propuesta concreta
formulada por su delegación y respaldada por otras durante los "Días de reflexión" en el sentido de
que se considere la posibilidad de proporcionar fondos para permitir que expertos de distintas
capitales asistan a reuniones celebradas en Ginebra a fin de prestar apoyo a las misiones con sede en
Ginebra que no disponen de la capacidad adecuada.  Estas medidas permitirían garantizar una
aplicación mejor de los acuerdos y un cumplimiento más cabal de los compromisos.
36. El representante de Haití recuerda que su delegación intervino para referirse a varios de los
temas mencionados en el informe.  El orador desea hacer hincapié en tres esferas:  la cooperación con
otros organismos intergubernamentales, la cooperación técnica en favor de los países menos
adelantados y la cuestión de las necesidades de recursos humanos y las consecuencias financieras de
dichas necesidades.  En cuanto a la cuestión de la cooperación con otros organismos
intergubernamentales en materia de cooperación técnica, la delegación de Haití ha hecho sugerenciasconcretas en el sentido de que los Memorandos de Entendimiento firmados entre la OMC y diversos
organismos intergubernamentales podrían tener consecuencias concretas para la prestación de
cooperación técnica por la OMC.  Así, por ejemplo, ha sugerido que se acelere la conclusión del
Memorando de Entendimiento entre la OMC y la  ONUDI de modo que  sea posible establecer la
cooperación en cuestiones relacionadas con el desarrollo industrial.  Refiriéndose al CCI, y almandato que la OMC tiene de estrecha colaboración con esa organización, la delegación de Haití se
manifiesta sorprendida ante lo que parece ser, en el contexto de la aplicación del Marco Integrado,
una reducción del alcance de la cooperación con el CCI.  Éste ha sido responsable de la dependencia
administrativa del Marco Integrado, que ahora se traspasa a la OMC.  La delegación de Haití
cuestiona este traspaso de responsabilidades en vista de que ya son demasiadas las responsabilidadesde la OMC.  En cuanto a la cuestión de la cooperación técnica en favor de los países menos
adelantados y el Marco Integrado, el orador recuerda que su delegación ya expresó su inquietud por elWT/COMTD/M/30
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hecho de que, al asentar la cooperación técnica en las actividades de otros organismos, el Marco
Integrado esté perdiendo de vista su misión, que consiste en abordar los problemas de los países
menos adelantados relacionados con el comercio.  Se están estableciendo enlaces entre la cooperación
técnica relacionada con el comercio y el marco de reducción de la pobreza del PNUD, así como con la
misión del Banco Mundial en cuanto a la pobreza y el desarrollo.  Si bien su delegación considera quedebe prestarse especial atención a la reducción de la pobreza, el Marco Integrado constituye una
empresa complementaria que tiene por objeto centrarse en los problemas relacionados con el
comercio y no en los problemas sociales.  Si el Marco Integrado se ciñe demasiado estrechamente a
los demás programas de reducción de la pobreza, entonces el Marco Integrado tal como lo concibió la
Conferencia Ministerial de Singapur quedará diluido.  En cuanto a las necesidades de recursos
humanos y de recursos financieros, la búsqueda de financiación presupuestaria básica de la
cooperación técnica está en marcha desde hace ya dos años.  Con anterioridad a la ConferenciaMinisterial de Seattle, se propuso escalonar una suma de 10 millones de francos suizos a lo largo de
un período de tres años, en tanto que ahora se propone que se proporcione esa suma en el período de
un año.  En cuanto a la segunda propuesta, cabe advertir que también se ha propuesto que el 75 por
ciento de esta suma se destine a actividades de financiación, en tanto que el 25 por ciento restante se
destinaría a recursos humanos.  La delegación de Haití pide que se le aclare qué se entiende por"actividades".  Su delegación opina asimismo que cada uno de los Miembros debería contribuir a los
fondos.
37. El representante de Filipinas dice que su delegación reconoce el valor de los "Días de
reflexión" y del informe presentado por el Presidente, en la medida en que se refieren a cuestiones de
administración de la cooperación técnica.  La asistencia técnica que presta la OMC guarda relacióncon la asistencia técnica orientada hacia el desarrollo que proporcionan los demás organismos.  El
valor de los "Días de reflexión" dependerá de la forma en que se consiga hacer avanzar el debate
sobre la cooperación técnica.  Al llevar adelante este proceso es necesario tener en cuenta la opinión
de los donantes, los beneficiarios y la Secretaría.  La Secretaría de la OMC debería elaborar un marco
en cuanto a la forma de trazar un programa de gestión y celebrar consultas con los donantes ybeneficiarios.  Su delegación no tiene conciencia de que exista ningún conjunto de directrices sobre la
forma en que funciona el programa de cooperación técnica ni sobre cuáles son sus objetivos
principales y subsidiarios;  ni si la cooperación técnica es accesible a todos y según qué criterios.
Después de la creación de la OMC hubo una enorme demanda de cooperación técnica que quizá no se
haya previsto completamente.  Basándose en las reflexiones, la OMC podría elaborar ciertas
directrices sobre la cooperación técnica.  Se ha reconocido que la OMC funciona en un contexto más
amplio y, como lo demostraron los debates sobre el Marco Integrado, se hace cada vez mayorhincapié en la incorporación de las políticas comerciales en las estrategias generales de desarrollo,
incluidas las relacionadas con la reducción de la pobreza.  Es éste otro paradigma que debe tenerse en
cuenta y al cual quizá sea preciso destinar recursos concretos.  Existe una cuestión específica
relacionada con la colaboración con las organizaciones no gubernamentales y la modalidad de
compartir los gastos, y las actividades del CCI y de la UNCTAD en la materia han tenido resultadosmuy positivos.  Es preciso que la OMC considere estas cuestiones y formule un enfoque común.
38. El representante de Haití propone que, a fin de encontrar soluciones concretas para las
cuestiones relacionadas con la financiación de los proyectos dentro del Marco Integrado, la OMC
considere junto con el Banco Mundial la idea de destinar una cuarta parte de los recursos generados
por el alivio de la deuda a la financiación de proyectos relacionados con el comercio encuadradosdentro del Marco Integrado.  Es ésta una esfera concreta donde la colaboración entre la OMC y el
Banco Mundial puede resultar eficaz.
39. El Director de la División de Cooperación Técni ca dice que, por lo que se refiere a los países
menos adelantados, se ha creado un grupo de trabajo aparte en la Secretaría.  En cuanto al traspaso de
la dependencia administrativa del Marco Integrado del CCI a la OMC, esto se hizo para mejorar laadministración del Marco Integrado, puesto que la persona encargada de presidir el Grupo de TrabajoWT/COMTD/M/30
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Interinstitucional formaba parte de la Secretaría de la OMC.  Las demás cuestiones planteadas por
Haití podrían tratarse en la reunión del Subcomité sobre los Países Menos Adelantados.  Por lo que
hace a la relación del sector privado con el desarrollo de la asistencia técnica, la cuestión no se ha
planteado desde el punto de vista de la financiación sino más bien partiendo de la premisa de que el
sector privado constituye el motor del crecimiento.  Puesto que así es, en efecto, se expresó la opiniónde que la asistencia de representantes del sector privado a las actividades de asistencia técnica de
la OMC sería beneficiosa.  No existe ninguna intención de que la OMC asuma el mandato del CCI.
En cuanto a la necesidad de consolidar las diversas ideas y propuestas expresadas sobre el tema de la
asistencia técnica, el Director de la División de Cooperación Técnica señala a la atención de los
Miembros del CCD un documento preparado por la División de Cooperación Técnica y distribuido
dos días antes de la celebración de la trigésima reunión, que lleva por título "Una estrategia de
asistencia técnica en la OMC".  La intención es presentar el documento para su examen en latrigésima primera reunión del CCD.  En él se tienen en cuenta todos los documentos existentes sobre
cooperación técnica preparados desde la creación de la OMC, todas las sugerencias formuladas en los
"Días de reflexión";  el informe del Presidente, y las recomendaciones de los dos grupos de trabajo
sobre asistencia técnica que se establecieron en los dos últimos años.  El documento, que está
estructurado en siete secciones distintas, dista de ser completo pero constituye un primer paso.Reúne, en efecto, toda una serie de cuestiones y elementos planteados por los Miembros y, con suerte,
ayudará a los Miembros en sus debates sobre la asistencia técnica.  En cuanto a la cuestión del
presupuesto para el año 2001, se incluye una sección sobre asistencia técnica.  Existe un documento
donde se resume una exposición hecha por el Director General Adjunto, Sr.  A.  Stoler.  El texto
contiene dos cuadros, uno de los cuales indica que de los 10 millones de francos suizos solicitadospara 2001, unos 2,5 millones corresponderán a recursos humanos adicionales, es decir unos
16 puestos nuevos en toda la Secretaría de la OMC.  El segundo cuadro describe el destino que se
dará a los otros 7,5 millones de francos suizos.  La matriz se organizó por tema y modalidad de
entrega y se refiere a los países en desarrollo y a los países menos adelantados.
40. El CCD toma nota de todas las declaraciones formuladas.
2. Marco para la Supervisión y Evaluación de las Actividades de Cooperación Técnica de
la OMC (WT/COMTD/W/73) y Seguimiento y Evaluación de las Actividades de
Cooperación Técnica de la OMC, Manual para el personal de la Secretaría de la OMC
encargado de las actividades de cooperación técnica (WT/COMTD/W/74)
41. El Presidente recuerda que en su vigésima novena reunión, celebrada el 28 de junio, el CCD
inició un extenso debate sobre cuestiones de asistencia técnica, que continuó el 10 de julio.  Sin
embargo, algunos Miembros indicaron que deseaban volver a considerar dos documentos de laSecretaría:  Marco para la Supervisión y Evaluación de las Actividades de Cooperación Técnica de
la OMC (WT/COMTD/W/73) y Seguimiento y Ev aluación de las Actividades de Cooperación
Técnica de la OMC, Manual para el personal de la Secretaría de la OMC encargado de las actividades
de cooperación técnica (WT/COMTD/W/74).  En la  reunión anterior algunos Miembros formularon
algunas preguntas sobre los informes y la Secretaría hizo las aclaraciones correspondientes.  Tambiénse formularon varias sugerencias para mejorar el proceso de presentación de informes a fin de facilitar
la supervisión de las actividades de cooperación técnica de la OMC.  El Presidente dice que la
Secretaría tendrá en cuenta estas observaciones.
42. El representante de Noruega da las gracias a la Secretaría por la preparación del documento
sobre una estrategia para la asistencia técnica.  Noruega opina que ese documento será sumamente útil
como punto de partida para la evaluación de la asistencia técnica de la OMC.  A su delegación le
interesa especialmente la forma en que la Secretaría habrá de definir el puesto preciso que
corresponderá a la OMC en la prestación de asistencia técnica y cómo habrá de cooperar la OMC con
otros organismos, sin que dicha cooperación se convierta en una carga más.  Su delegación acoge
complacida las propuestas de Suiza sobre la forma de hacer frente a las solicitudes ad hoc  deWT/COMTD/M/30
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asistencia técnica.  Con frecuencia es preciso que los países beneficiarios actúen rápidamente.  Por
otro lado, debe evitarse una situación en que los procesos ad hoc  se conviertan en la norma.
Concretamente, en lo relativo a los docu mentos WT/COMTD/W/73 y WT/COMTD/W/74, su
delegación ha solicitado el asesoramiento de expertos.  Estos expertos han opinado que el enfoque de
la Secretaría revela un criterio altamente profesional para el examen tanto de la supervisión como dela evaluación, y que la modalidad es la más avanzada.  Sin embargo, los expertos advierten contra el
peligro de un enfoque de la supervisión y la evaluación que sea demasiado ambicioso en relación con
la realidad.  Si bien puede resultar útil guiars e por los modelos del PNUD y de la OCDE, también es
cierto que estos órganos tienen dimensiones diferentes de las de la OMC.  Noruega aconseja al CCD
que permita a la Secretaría aplicar su estrategia progresivamente a lo largo de varios años.  Se trata, en
efecto, de una actividad precursora en tierras vírgenes.  En cuanto a los informes sobre supervisión y
evaluación, su delegación observa que la Secretaría ha adoptado una actitud muy positiva y no hatratado de señalar errores ni de echarle la culpa a nadie.  Si bien la delegación de Noruega es
partidaria de una actitud constructiva, también opina que la Secretaría debe ser franca en la evaluación
de su experiencia, para su propio beneficio y el del CCD, de modo que éste pueda familiarizarse con
los éxitos y los fracasos.  Se ha prestado mucha atención al papel de la Secretaría y su capacidad para
desempeñarlo.  Sin embargo, su éxito en esta empresa depende de los compromisos asumidos porotras partes, es decir, los donantes y los beneficiarios.  En cuanto a los primeros, su delegación
subraya la importancia de integrar la asistencia técnica plenamente en el presupuesto ordinario de
la OMC.  De igual importancia son las tareas de seguimiento y de determinación de la reacción de los
receptores.  Los donantes necesitan saber qué destino se da a sus fondos y uno de los aspectos de la
financiación a largo plazo es la evaluación que hacen los propios beneficiarios de la forma en que hafuncionado la asistencia y sus resultados.  Su delegación recomienda que en el futuro se dé ocasión a
los beneficiarios de dar a conocer su evaluación y parecer.
43. El representante de Filipinas dice que su delegación comparte la gratitud de Noruega por los
esfuerzos de la Secretaría para preparar el proyecto de estrategia.  Sugiere que las cuestiones de
supervisión y evaluación se examinen más adelante en el contexto de la estrategia global.  El proyectode estrategia podría someterse a la consideración de los beneficiarios, quienes se asegurarían de que
los donantes fueran lo bastante responsables para atender de manera más eficaz las inquietudes de
aquéllos en cuanto a la asignación de los recursos.  Su delegación comparte la opinión de que la
prestación de asistencia técnica es responsabilidad de los donantes, al tiempo que los beneficiarios son
responsables de asegurarse de que la asistencia técnica resulte lo más beneficiosa posible.
44. El representante de los Estados Unidos dice que el informe de la Secretaría prevé la
evaluación de los programas de la OMC sobre una base geográfica y temática, lo cual permitirá
extraer lecciones aplicables de una manera sumamente amplia a las actividades de más de un país.
Dicha información se difundirá sistemáticamente a la Secretaría, los países beneficiarios y los países
donantes, y por eso los Estados Unidos apoyan el concepto.  Su delegación se complace en señalar
que la propuesta incorpora tanto la evaluación externa como la interna y agrega que también tiene
observaciones y preguntas concretas sobre el informe.  En primer lugar, señala que los cuestionariosde evaluación no preguntan a los participantes cuáles eran sus objetivos y afirma que es importante
reunir información, entre otras cosas, sobre los objetivos de los participantes.  Pregunta si, en el
proceso de planificación de la actividad, hay algún proceso por el cual se concierte un acuerdo por
escrito entre la Secretaría y el beneficiario acerca de las necesidades que la asistencia está destinada a
atender, así como de los objetivos de la asistencia.  Su delegación estima que dicho proceso es vital nosólo para la prestación de asistencia sino también para la evaluación de la prestación misma y de su
eficacia.  También es importante el proceso de presentar informes al CCD después de prestada la
asistencia en un formato que recoja información útil, y a su delegación le gustaría conocer las
opiniones de la Secretaría al respecto.  También desearía saber si, en caso de almacenarse la
información en una base de datos de asistencia técnica, sería posible que la Secretaría a su vezinformase a los Miembros de manera más frecuente.WT/COMTD/M/30
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45. El Director de la División de Cooperación Técn ica dice que está plenamente de acuerdo con
el representante de Noruega en que la puesta en práctica de las funciones de supervisión y evaluación
debería hacerse de manera gradual.  Dados los recursos disponibles, este es el único enfoque que
puede contemplarse en los años venideros, enfoque que, por lo demás, es acertado pues permitirá
aprender de la experiencia.  Refiriéndose a la pregunta formulada por Filipinas, contesta que eldocumento sobre la Estrategia contiene una sección sobre evaluación y seguimiento.  Como resultado
de las sugerencias formuladas en la vigésima novena reunión del CCD, se revisaron los cuestionarios
a fin de incluir una sección sobre objetivos.  Esos cuestionarios revisados se anexarán al proyecto de
estrategia que se distribuyó en noviembre.  La División de Cooperación Técnica está dispuesta a
facilitar con mayor frecuencia información sobre las actividades emprendidas, su costo y su finalidad.
Actualmente se está examinando con el Grupo de Trabajo de la Secretaría sobre los Países Menos
Adelantados la posibilidad de utilizar la misma base de datos y también se está conversando con laDivisión de Finanzas y Servicios Generales para conseguir que las cifras indicadas sean las cifras
oficiales de la División.
46. El Presidente dice que el CCD volverá a ocuparse del tema de la cooperación técnica en la
trigésima primera reunión, oportunidad en que el proyecto de estrategia estará disponible para su
examen.  Cuando se examine el programa de trabajo para 2001, en la trigésima primera reunióndel CCD, se podrá adoptar una decisión sobre la posibilidad de seguir examinando las cuestiones
relacionadas con la cooperación técnica en 2001.
47. El CCD toma nota de los documentos y de las declaraciones formuladas.
D. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS EXPORTACIONES DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
–PROCEDIMIENTOS DE INFORMACIÓN – INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE LAS CONSULTAS
48. El Presidente recuerda que en la vigésima novena reunión del CCD mencionó la declaración
del Director General, formulada en la reunión del 3 de mayo del Consejo General, sobre el suministro
de información acerca del acceso a los mercados de las exportaciones procedentes de los países menos
adelantados e indicó que deseaba considerar una cuestión de procedimiento.  Normalmente, las
notificaciones e información recibidas acerca de modificaciones del Sistema Generalizado dePreferencias (SGP) se envían al CCD con arreglo a las disposiciones de la Cláusula de Habilitación y
se da por sentado, por tanto, que la información sobre cualquier medida adoptada por los Miembros
con arreglo a los esquemas del SGP en favor de los países menos adelantados también se
proporcionará de esta manera.  Por otra parte, las medidas adoptadas con arreglo a la Exención sobre
el trato arancelario preferencial de 1999 para los países menos adelantados deben notificarse al
Consejo del Comercio de Mercancías.  El Presidente recuerda que en la vigésima novena reunión dijo
que, con la autorización de los Miembros, consultaría con el Presidente del Consejo sobre la forma deresolver esta contradicción y luego celebraría algunas consultas oficiosas.  Sin embargo, debido a la
pausa del verano, el Presidente no ha podido celebrar esas consultas con el Presidente del Consejo del
Comercio de Mercancías.  Abriga la esperanza de poder informar al CCD en la próxima reunión.
También sería preciso solicitar el asesoramiento al respecto de la División de Asuntos Jurídicos de
la OMC.
49. El representante de Bangladesh señala a la atención del CCD el hecho de que la Comisión
Europea ha recomendado a sus Estados miembros que concedan a las exportaciones de los países
menos adelantados, con la exclusión de las armas, un acceso a los mercados sin restricciones.  Los
países menos adelantados han estado aduciendo razones en favor de esta iniciativa y, por tanto, la
propuesta de la Comisión Europea debería acogerse favorablemente.  El orador propone que el CCDtome nota de esta iniciativa y aliente la preparación de una versión definitiva de la propuesta.  El
orador pide que el CCD inste a los demás miembros  de la OCDE, especialmente los Estados Unidos,
el Canadá y el Japón, a que adopten medidas similares.WT/COMTD/M/30
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50. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación puede facilitar, en un
documento oficioso, los detalles de la iniciativa.  La Comisión ha propuesto que todas las
importaciones restantes procedentes de los países menos adelantados que no eran ya objeto de un
acceso ilimitado a los mercados (excluidas las armas) reciban ese acceso, con plazos para la
incorporación gradual de los productos que presentan una situación delicada como el banano, elazúcar y el arroz.  Se aguarda el resultado del debate entre los Estados miembros de la
Unión Europea.  Las CE ya absorben el 56 por ciento de las exportaciones de los países menos
adelantados, lo cual las convierte en el mayor importador de productos de los países menos
adelantados, y su delegación abriga la esperanza de que este anuncio dé mayor impulso al debate de
dichas iniciativas entre otros interlocutores comerciales y lleve a mejores condiciones de acceso a los
mercados para los países menos adelantados.
51. La representante del Canadá informa al CCD que a partir del 1° de septiembre de 2000, el
Canadá ha aumentado el número de productos procedentes de los países menos adelantados que
pueden entrar exentos del pago de derecho.  El Canadá ha eliminado los derechos sobre las
importaciones de los países menos adelantados respecto de otras 570 partidas arancelarias, como
resultado de lo cual los exportadores de los países menos adelantados tienen derecho a un trato de
exención de derechos respecto del 90 por ciento de todas las partidas arancelarias, que se compara conun 82 por ciento previamente.  Para mejorar aún más las oportunidades de los exportadores de los
países menos adelantados, el Canadá ha liberalizado aún más los requisitos de origen aplicables a las
importaciones procedentes de los países menos adelantados.
52. El representante de Uganda expresa la gratitud de su delegación a las CE por la propuesta de
la Comisión relativa al acceso a los mercados sin restricciones de las exportaciones de los países
menos adelantados.  Su delegación acoge complaci da la declaración formulada por el Canadá.  El
orador abriga la esperanza de que estas medidas faciliten la diversificación.  Es importante examinar
la forma de sacar partido de estas mayores oportunidades de acceso mediante la creación de
capacidad.  El orador alienta a los interlocutor es comerciales a que continúen proporcionando un
mayor acceso mediante esquemas preferenciales, sin introducir cuestiones que no vienen al caso.
53. El representante de Zambia da las gracias a las CE y al Canadá por la información que acaban
de comunicar y alienta a otros interlocutores comerciales a que adopten medidas semejantes en un
futuro próximo.  El orador recuerda el llamamiento del Director General a los principales
interlocutores comerciales para que abran sus mercados más plenamente a las exportaciones de los
países menos adelantados y para que presten mayor asistencia técnica.  Dichas medidas deben tener la
máxima prioridad.  Además de las barreras arancelarias y no arancelarias, también deberían formar
parte de los debates sobre el acceso a los mercados las cuestiones de la oferta.  Su delegación opinaque un enfoque basado exclusivamente en el acceso a los mercados que no preste la debida atención a
los factores que limitan la oferta es incompleto, puesto que hay muchos factores que siguen
entorpeciendo la exportación.  La OMC debe desempeñar un papel vital en la exploración de las
posibilidades y oportunidades de exportación de los países menos adelantados y debería alentar a
otras organizaciones pertinentes a que se ocupen de los factores que limitan la oferta.
54. El Presidente propone que el CCD tome nota de la información proporcionada por las CE y el
Canadá, insta a que se dé rápidamente cumplimiento a las propuestas y alienta a los demás grandes
interlocutores a que adopten medidas similares para facilitar el acceso de los países menos
adelantados a los mercados.
55. Así queda acordado.WT/COMTD/M/30
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E. COMERCIO ELECTRÓNICO
56. El Presidente recuerda que, tras un período de incertidumbre, el Consejo General acordó,
el 17 de julio de 2000, dar nuevo impulso al programa de trabajo relativo al comercio electrónico
asentándolo sobre una base práctica.  Quedó entendido que esto se haría sin perjuicio de las
posiciones de las delegaciones respecto del estado de la Declaración de 1998 (WT/MIN(98)/DEC/2).Se invitó a cuatro órganos subsidiarios, incluido el CCD, a que iniciaran su labor sobre el comercio
electrónico dentro de sus respectivas esferas de co mpetencia, determinaran cuáles eran las cuestiones
intersectoriales e informaran al Consejo General en su reunión ordinaria de diciembre de 2000.
Recuerda que el programa de trabajo sobre comercio electrónico adoptado en septiembre de 1998
pedía que el CCD "examinara las consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo e
informara al respecto, teniendo en cuenta las necesidades económicas, financieras y de desarrollo de
los países en desarrollo" (WT/L/274).  Desde esa fecha varias delegaciones han presentado ponenciasy hecho observaciones sobre la cuestión y la Secretaría publicó una "Nota sobre las consecuencias del
comercio electrónico para el desarrollo" (WT/COMTD/W/51) y organizó un seminario sobre
comercio electrónico y desarrollo.  (El informe sobre el seminario se encontrará en el documento
WT/COMTD/18).  En julio de 1999 se presentó un informe final sobre la contribución del CCD al
programa de trabajo al Consejo General (WT/COMT D/19).  En el informe del CCD se enumeraba
una serie de cuestiones que podrían explorarse más a fondo.  Cabe mencionar entre ellas, por ejemplo,
las siguientes:  ¿Cuáles son los cambios de infraestructura y recursos humanos necesarios para atender
a las necesidades de los países en desarrollo en materia de comercio electrónico?  ¿Qué tipo de
asistencia técnica podría proporcionar la OMC?  ¿Cuáles son algunas de las soluciones innovadoras
halladas y de los éxitos obtenidos en los países en desarrollo que podrían servir de ejemplo a losdemás?  ¿Qué efectos es probable que tenga el comercio electrónico en los ingresos procedentes de
los derechos aduaneros en los países en desarrollo?  ¿Qué importancia tienen los derechos aduaneros
sobre determinados productos que son objeto de comercio electrónico en determinados países?
57. El Presidente señala a la atención de los Miembros distintas posibilidades en cuanto a la
organización del trabajo del CCD sobre comercio electrónico para el resto del año.  Recuerda que elConsejo General pidió al CCD que presentase un informe en la reunión de diciembre del Consejo
General.  Al mismo tiempo, el CCD proyecta celebrar una reunión oficial más, durante la cual
necesitará celebrar los debates que los Miembros consideren necesarios sobre el tema y dar forma
definitiva al informe.  Dada esta situación, el Presidente dice que los Miembros quizá consideren
oportuno celebrar consultas oficiosas a fin de facilitar la preparación de la versión definitiva del
informe que ha de presentarse al Consejo General.  El calendario de reuniones para el mes de octubre
es extremadamente nutrido, lo cual crea problemas logísticos tanto para los Miembros como para laSecretaría.  Sin embargo, señala a la atención de los Miembros el hecho de que durante la Semana
Ginebrina para los no residentes, se proyecta celebrar una reunión informativa sobre comercio
electrónico, en la tarde del 25 de octubre.  Entre los oradores anotados para hacer uso de la palabra en
esta reunión cabe mencionar personal de la Secretar ía de la OMC así como funcionarios de la UIT,
el CCI y la UNCTAD.  El Presidente propone que el CCD aproveche esta oportunidad y amplíe estareunión particular de la Semana Ginebrina convirtiéndola en una sesión oficiosa de consulta del CCD
sobre comercio electrónico.  Esto tendría varias ventajas:  permitiría al CCD celebrar consultas
oficiosas en un contexto en que dificultades de carácter logístico podrían haber entorpecido la
organización de dichas consultas;  el CCD podría aprovechar la presencia prevista de expertos de
otras organizaciones intergubernamentales, y el CCD recibiría también la aportación de los noresidentes en un componente del programa de trabajo del CCD, lo cual estaría de acuerdo con el deseo
de los Miembros de aumentar la participación efectiva de todos los Miembros en la labor de la OMC.
El objetivo general de las consultas oficiosas es facilitar la preparación de una versión definitiva del
informe del CCD al Consejo General.
58. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación está en condiciones de apoyar
las sugerencias formuladas por el Presidente y que sería sumamente beneficioso oír la opinión de otrasWT/COMTD/M/30
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instituciones.  El comercio electrónico se ha convertido en un componente sumamente importante del
desarrollo.  Con respecto a la cuestión planteada antes sobre los ingresos, existe un estudio oficioso de
la Secretaría emprendido en 1999 sobre cuestiones de ingresos.  La Secretaría podría asistir a los
Miembros interesados a localizar el estudio.  En cuanto al Foro Ejecutivo del CCI, en el sitio que éste
tiene en la Red se indican varias cuestiones de índole normativa que los Miembros están examinandoen la OMC.  Si el programa de trabajo ha de llevarse adelante de conformidad con la decisión
adoptada por el Consejo General en diciembre, el CCD podría considerar la celebración de un
simposio con la participación de empresarios de los países en desarrollo para actualizar la información
proporcionada en el seminario sobre comercio electrónico de 1999 organizado por el CCD.  En la
reunión oficiosa sería útil distribuir información sobre la iniciativa emprendida en la Cumbre de
Okinawa del Grupo de los Ocho, que perseguía el objetivo de crear capacidad en los países en
desarrollo a fin de igualar las condiciones de participación en el comercio electrónico.  La iniciativahizo que los países del Grupo de los Ocho coincidieran en su compromiso de crear capacidad para el
comercio electrónico en los países en desarrollo en va rias esferas, incluida la de la infraestructura y la
capacitación.  Además, las empresas del sector privado han suscrito la iniciativa y anunciado su
intención de colaborar con los interlocutores de los países en desarrollo.  La Declaración sobre
Comercio Electrónico de 1998 indicó la pertinencia de las repercusiones del comercio electrónico enlos intereses financieros y económicos de los países en desarrollo y es mucho lo que se ha hecho en la
materia desde entonces.  La delegación de los Esta dos Unidos abriga la esperanza de que, una vez que
el Consejo General señale el rumbo, los Miembros puedan ocuparse de algunas de las iniciativas de
creación de capacidad y de que el CCD se beneficie de los estudios por casos y de ejemplos concretos
resultantes de diversas iniciativas.  La oradora menciona la iniciativa de los Estados Unidos deconectar a los países de África al sur del Sáhara, proyecto de 15 millones de dólares EE.UU. que se
realizará en un período de cinco años.  Los Estados Unidos también tienen una iniciativa "La Internet
para el desarrollo" que incluye países experimentales, a los cuales se están agregando otros países,
entre los que figuran Egipto, Uganda, Guatemala y muchos más.  Su delegación, que dará más
detalles sobre estas iniciativas en el futuro, opina que la iniciativa del Grupo de los Ocho va muchomás allá de lo que ofrecen las iniciativas bilaterales.
59. El representante del Japón dice que su delegación apoya la celebración de nuevas consultas
oficiosas a fin de dar forma definitiva al informe que ha de presentarse al Consejo General.  Su
delegación también está en condiciones de apoyar la propuesta en favor de la celebración de un
simposio sobre comercio electrónico.  En vista de la creciente importancia del comercio electrónico,
su desarrollo ofrece grandes oportunidades para todos los Miembros de la OMC y, en particular, los
países en desarrollo, y a todo tipo de empresari o, incluidas las pequeñas y medianas empresas.  En
este contexto, debe llevarse a cabo el examen de la s cuestiones relativas al comercio electrónico en el
seno del CCD.  Su delegación opina que las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico
incluyen problemas intersectoriales, en particular, problemas relacionados con cuestiones de
desarrollo financiero y económico, y de cooperación técnica y creación de capacidad.  Su delegación
apoya firmemente la creación de un grupo de trabajo horizontal con participación de expertos de lascapitales por ser éste el foro más apropiado para examinar cuestiones intersectoriales.  Su delegación
pide que en el informe del Presidente se diga que las cuestiones relacionadas con el comercio
electrónico deberán examinarse más a fondo y cuanto antes, especialmente desde el punto de vista del
desarrollo.  Su delegación pide asimismo que en el informe del Presidente al Consejo General se
indique que muchos Miembros apoyaron el establ ecimiento de un grupo de trabajo horizontal.
60. El representante del Pakistán está de acuerdo en que, hágase lo que se haga como parte de la
iniciativa de dar nuevo impulso al programa de trabajo, ello será sin perjuicio del estado de la
Declaración de 1998.  Su delegación puede aceptar los parámetros básicos expuestos por el Presidente
y está dispuesta a participar con seriedad en cualquier labor emprendida, puesto que los resultados de
la labor realizada por el CCD son de la mayor importancia desde el punto de vista del análisisdefinitivo del comercio electrónico, y la labor del CCD abarca esferas de importancia para los países
en desarrollo tales como las cuestiones de asistencia técnica y financiera y las cuestiones fiscales.  SuWT/COMTD/M/30
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delegación toma nota de las propuestas de realizar un simposio y opina que febrero sería demasiado
pronto para organizarlo y que sería mejor aguardar el resultado de la labor realizada en el seno
del CCD y los otros tres órganos subsidiarios.  En cuanto a las cuestiones fiscales y, más
específicamente, al estudio oficioso emprendido por la Secretaría en 1999, su delegación opina que el
estudio debería distribuirse entre los Miembros, quizá en la forma de una nota extraoficial, de maneraque pudiera servir de base para el debate.  Por último, su delegación pide que se avise con tiempo
antes de la celebración de cualquier debate oficioso y solicita a la Secretaría que prepare una breve
nota sinóptica sobre el examen del comercio electrónico hecho por el CCD antes de julio de 1999.
61. El representante de Venezuela se declara partidario de la propuesta de celebrar consultas
oficiosas sobre el comercio electrónico y dice que esto presentaría una buena oportunidad para
distribuir entre los Miembros las conclusiones de una reunión de expertos de la UNCTAD sobre el
tema "El comercio electrónico y el turismo", así como información sobre la iniciativa de Okinawa a laque hicieron referencia los Estados Unidos y el Japón.  El interés de los países en desarrollo en el
tema del comercio electrónico se ha puesto aún más de manifiesto por el hecho de que la próxima
reunión de Jefes de Gobierno del Grupo de los Quince tiene por lema la Tecnología de la Información
y las Telecomunicaciones, y las cuestiones de desarrollo constituyen una perspectiva fundamental,
incluidas las cuestiones relacionadas con los recursos humanos y el desarrollo de la capacidad decompetir, que están reunidas bajo el epígrafe colectivo de "desarrollo electrónico".
62. El representante de Zambia dice que es partidario de la propuesta de celebrar consultas
oficiosas así como de la propuesta de organizar un simposio sobre comercio electrónico.  Desea saber
si es posible incluir al sector privado en las consultas.
63. El representante del Canadá señala a la atención de los Miembros del CCD la labor realizada
por la UNCTAD sobre comercio electrónico y desarrollo y, concretamente, una publicación titulada
"Building Confidence:  Electronic Commerce and Development".  Su delegación también apoya la
propuesta del Japón de que el Presidente incluya en su informe una declaración de que varios de los
Miembros se manifestaron en favor de crear un grupo de trabajo horizontal sobre el comercio
electrónico.
64. El Presidente dice que parece haber interés en celebrar una sesión informativa a cargo de otras
organizaciones sobre el comercio electrónico a fin de contribuir a la preparación del informe del CCD
al Consejo General.  Parece ser que hay predisposición favorable entre los Miembros en cuanto a la
idea de aunar esfuerzos con la Semana Ginebrina para celebrar consultas oficiosas con miras a
preparar la versión definitiva del informe durante la última reunión del CCD en octubre.  El
Presidente señala que ha habido varias peticiones de mayor información y dice que la Secretaría se
ocupará del asunto y suministrará la información según proceda.
F. FONDOS PARA EL DESARROLLO – CONTRIBUCIÓN DE LA OMC A LAS CONSULTAS DE ALTO
NIVEL DE LAS NACIONES UNIDAS EN EL 2001
65. El Presidente recuerda que en la vigésima novena reunión del CCD dijo que éste quizá tuviera
que hacer una aportación a la contribución de la OMC a la reunión de Alto Nivel de las
Naciones Unidas sobre la Financiación del Desarrollo, que se celebrará en 2001, pero que ellodependería del resultado de la reunión que celebraría el Consejo General el 17 de julio.  En esa
reunión del Consejo General, el Embajador Bryn, Presidente, recordó que el 19 de mayo de 2000 se
había celebrado una reunión oficiosa con miembros del Comité Preparatorio de las Naciones Unidas
de la Reunión de Alto Nivel sobre la Financiación del Desarrollo, Jefes de Delegación de los
Miembros de la OMC y altos funcionarios de la Secr etaría de la OMC a fin de oír las propuestas de la
Mesa del Comité Preparatorio de las Naciones Unidas encaminadas a establecer un diálogo y una
cooperación más estrechos con la OMC a modo de preparativo de la Reunión de Alto Nivel
programada para mayo de 2001.  El Embajador Bryn también dijo que la Secretaría ya estabaWT/COMTD/M/30
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participando en dos de los grupos de trabajo preparatorios:  sobre comercio y sobre cuestiones
sistémicas.  Dado el vivo deseo del Comité Preparat orio de la Reunión de Alto Nivel de recibir una
aportación política de los Miembros de la OMC, el Embajador Bryn propuso que el punto de contacto
para dicha aportación fuera el CCD y que su Presidente se pusiera en comunicación con el Comité
Preparatorio.  El Consejo General aceptó esta propuesta.  El Presidente recuerda que también se haacordado que las cuestiones que puedan plantearse en el contexto de los preparativos para la Reunión
de Alto Nivel se examinen en el seno del CCD.  Recuerda que se siguió un procedimiento similar
cuando se preparó la contribución del GATT a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo de 1992 (CNUMAD), en Río de Janeiro.  Esa contribución se basó en una
aportación de la Secretaría y en los debates sostenidos entre los Miembros en el Comité pertinente y
se convino en que el Presidente del Consejo General informaría a los Copresidentes del Comité
Preparatorio de las Naciones Unidas en consecuencia.
66. El Presidente recuerda que las Naciones Unidas  han estructurado el proceso preparatorio para
la Reunión de Alto Nivel mediante el establecimiento de seis grupos de trabajo:  cuestiones
sistémicas;  recursos financieros internos;  inversiones extranjeras directas y otras corrientes privadas;
cooperación financiera internacional;  asistencia oficial para el desarrollo y deuda, y comercio.  Las
Naciones Unidas también han iniciado un proceso de celebración de reuniones de consulta regionales,la primera de las cuales, para la región de Asia y el Pacífico, se celebró en Yakarta a principios de
agosto.  El objetivo es lograr que la labor de los grupos de trabajo contribuya a la declaración final
que habrá de adoptarse en mayo de 2001 en la Reunión de Alto Nivel.  En el contexto de estos
preparativos, la participación de la OMC ha seguido hasta la fecha dos cursos paralelos.  En primer
término, la Secretaría de la OMC recibió una invitación a participar en la labor de los grupos detrabajo sobre cuestiones sistémicas, sobre las inversiones extranjeras directas y otras corrientes
privadas y sobre comercio.  El grupo de trabajo sobre cuestiones sistémicas celebró su primera
reunión el 25 de julio de 2000 en Tarrytown, Nueva York, y proyecta concluir su labor en noviembre
de este año.  En cuanto al grupo de trabajo sobre cuestiones de comercio, la Secretaría de la OMC
también recibió una invitación a presentar una aportación por escrito en la forma de un documentoanalítico.  En segundo término, el Comité Preparatorio tiene el vivo deseo de que la OMC haga una
aportación por escrito de índole política.  Puesto que esta aportación debe proceder de los Miembros
de la OMC, es importante que se examine la cuestión de cómo ha de proceder el CCD.  Las siguientes
posibilidades parecen lógicas:  i) que el CCD aguarde la terminación de el documento de la Secretaría
y haga un examen de su contenido.  El informe se transmitiría entonces al Comité Preparatorio con
una carta de envío en la que el Presidente resumiría las opiniones expresadas por los Miembros;  ii)
que el CCD pida a la Secretaría que reúna las observaciones formuladas por los Miembros en losdebates sobre el documento de la Secretaría así como sobre la cuestión de la financiación del
desarrollo en general y adjunte esta recopilación al documento de la Secretaría y los transmita al
Comité Preparatorio.
67. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación desea obtener mayor
información sobre los debates celebrados en el grupo de trabajo sobre cuestiones sistémicas.  También
desearía saber cuál es el calendario para la aportación relativa al comercio y cuándo puede esperar
el CCD un proyecto de texto para su examen.  Sería mejor examinar el proyecto primero y considerar
luego qué otra aportación podría efectuarse.  Fuera de eso, el orador está de acuerdo en que el proceso
que debería seguirse tendría que ser el mismo que el seguido para la Conferencia de Río.
68. Un representante de la División de Desarrollo dice que durante la próxima reunión del CCD
habrá una sesión informativa sobre los debates celebrados en el grupo de trabajo sobre cuestiones
sistémicas.  En cuanto al calendario para la aportación al tema del comercio, el objetivo es distribuir
un proyecto entre los Miembros para fines de 2000, a tiempo para su examen a principios de 2001.  El
documento se presentará para fines de información en los debates entre los Miembros.WT/COMTD/M/30
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69. El Presidente dice que se mantendrá en contacto con los Copresidentes del Comité
Preparatorio y que informará al CCD en su trigésima primera reunión, ocasión en que los Miembros
tendrán una indicación más clara de los plazos del caso.
G. OTROS ASUNTOS
70. El Presidente señala a la atención de los Miembros el hecho de que el Centro de Comercio
Internacional (CCI) de la OMC/UNCTAD celebrará un Foro Ejecutivo sobre Estrategias Nacionales
de Exportación en Montreux del 27 al 29 de septiembre de 2000.  El tema de la conferencia de este
año es Desarrollo de las Exportaciones en la Economía Digital.  Se han incluido detalles del programa
en el sitio que tiene el Foro Ejecutivo en la Red Http://www.intracen.org/execforum.  El Presidente
somete a consideración de los Miembros la sugerencia de que quizá fuera útil presentar en la OMC los
resultados principales de esta reunión de tres días.  Propone que se organice una reunión de medio día
en algún momento durante el mes de noviembre.  Harían exposiciones algunos participantes en laconferencia de Montreux y participarían representantes del CCI y del sector privado.  La reunión se
centraría en cuestiones de desarrollo y sería totalmente independiente de la labor del CCD.
71. No habiendo más asuntos que tratar, el Presidente levanta la trigésima reunión del CCD.WT/COMTD/M/30
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ANEXO
"DÍAS DE REFLEXIÓN SOBRE LA COOPERACIÓN TÉCNICA"
18 y 19 de julio de 2000
Informe del Presidente
72. El Comité de Comercio y Desarrollo sostuvo dos días informales de reflexión sobre las
actividades de cooperación técnica de la OMC durante el 18 y el 19 de julio de 2000.  Presento al
Comité bajo mi responsabilidad este informe acerca de esos dos días, para su examen.
73. El programa de los dos días abarcó los temas siguientes:  una introducción a la cooperación
técnica de la OMC;  objetivos y propósitos de la cooperación técnica;  programación y coordinación
de la cooperación técnica;  modos de prestación y repercusiones de la cooperación técnica;
cooperación con otras organizaciones intergubernamentales;  supervisión y evaluación de lasactividades de cooperación técnica;  la cooperación técnica para los países menos adelantados y el
Marco Integrado;  y necesidades de recursos humanos y financieros para la cooperación técnica.
74. Debo dar las gracias a todos aquellos que participaron:  al Sr.  Ravier y al Sr.  Stoler, a los
distinguidos Embajadores y representantes de los Miembros y observadores, y a los representantes de
otras organizaciones.  Gracias también a los miembros de las Divisiones de Desarrollo y deCooperación Técnica que proporcionaron el respaldo para los días de reflexión.
Introducción a la cooperación técnica de la OMC
75. El Sr.  Ravier, en su introducción, señaló que, aunque la cooperación técnica estaba
reconocida prácticamente en cada uno de los Acuerdos de la OMC, no siempre estaba perfectamente
claro su posicionamiento con respecto a otras actividades de la Secretaría de la OMC.  Había undebate acerca de si la cooperación técnica debía ser considerada una actividad básica -en consonancia
con actividades tales como el proceso de aplicación, la solución de diferencias y las negociaciones- y
acerca de cuál era la responsabilidad de otras organizaciones internacionales en cuestiones
relacionadas con el comercio.
76. Por ello, era importante establecer objetivos para la cooperación técnica como objetivo.  Del
mismo modo, era preciso fijar metas para los instrumentos de cooperación técnica:  eran necesarios
los instrumentos generales y los especializados, así como la coordinación con otras organizaciones
internacionales, para evitar la duplicación de tareas y hacer el mejor uso posible de los escasos
recursos disponibles.  A este respecto, los recursos financieros no eran el único aspecto importante.
La disponibilidad de recursos humanos en la Secretaría de la OMC también era de la mayor
importancia.
77. Los participantes resaltaron que la asistencia técnica tenía que seguir siendo impulsada por la
demanda, adaptada a las necesidades específicas y orientada a las actividades sobre el terreno.  Había
tres áreas importantes que se debían examinar en relación con la asistencia técnica:
i) el entorno de políticas;
ii) la creación o fortalecimiento de capacidades en materia de recursos humanos;  y
iii) el desarrollo de capacidades institucionales.WT/COMTD/M/30
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Objetivos y propósitos
78. Varios participantes señalaron que para los países en desarrollo, especialmente para los países
menos adelantados, el fortalecimiento de la capacidad de oferta constituía un elemento clave del
desarrollo relacionado con el comercio y era en parte, pero no del todo, responsabilidad de la OMC.
La competencia y la especialización de la OMC iban dirigidas a mejorar el conocimiento de lasnormas y los procedimientos de trabajo multilaterales, prestar asistencia en la definición de los
enfoques de las negociaciones, y prestar asistencia para el cumplimiento de los compromisos, incluida
la utilización eficaz del ESD.  Esto era particularmente pertinente para los países en desarrollo más
pobres, incluidos los PMA.
79. En cambio, se indicó que los países en desarrollo relativamente más desarrollados e
integrados tenían necesidades algo diferentes, que incluían una comprensión más profunda de las
normas y disciplinas de la OMC y de las técnicas negociadoras detalladas en agricultura y servicios,así como la creación de capacidad para abordar los problemas de la aplicación.  También requerían
más experiencia y discernimiento que les ayudaran a defender sus derechos en el marco del ESD y a
hacer operativas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la OMC.
80. Algunos oradores dijeron que había una amplia asimetría entre las expectativas de la mayor
parte de los países en desarrollo y el actual marco de cooperación técnica de la OMC, basado en elobjetivo vigente de "prestar asistencia para la plena integración de los beneficiarios en el sistema
multilateral de comercio y contribuir a la expansión de su comercio".  No se hizo mención de las
inversiones ni de las necesidades de los países en desarrollo a ambos lados de la ecuación de la oferta
y la demanda.  Era necesario reformar las Directrices para incluir "la expansión de las oportunidades
de inversión".
81. Otros oradores señalaron que los objetivos de la asistencia técnica de la OMC eran promover
el conocimiento de las normas de la OMC y mejorar la capacidad de los beneficiarios para adoptar o
adaptar una legislación nacional encaminada a lograr una participación más plena en el sistema
multilateral de comercio.
82. Se indicó que la política comercial, la asiste ncia técnica relacionada con el comercio y las
necesidades en materia de creación de capacidad debían articularse en un amplio contexto de
desarrollo.  Se observó que el acuerdo sobre el Marco Integrado al que se había llegado recientemente
en Nueva York reconocía que no era posible considerar aisladamente esos aspectos de la política.
Programación y coordinación
83. Se observó que la organización y realización de las actividades de cooperación técnica de
la OMC no tenían lugar actualmente de manera plenamente integrada.  Si bien las necesidades
inmediatas de los Miembros en lo que se refiere al cumplimiento de las obligaciones y alaprovechamiento de las oportunidades comerciales podían constituir un punto de partida, el foco
principal de la construcción de una estrategia clara debía ser un programa plurianual basado en una
secuencia lógica de actividades.  También debían identificarse en la etapa de programación las
medidas de seguimiento y los criterios de evaluación.   La identificación de prioridades debía
considerarse un elemento clave de la programación  y planificación pero se debía dar cabida a la
flexibilidad para tratar solicitudes urgentes y especiales.
84. La realización de las actividades de cooperación técnica debía continuar respondiendo
principalmente a la demanda.  Las evaluaciones de necesidades debían, por consiguiente, ser el punto
de partida de la programación y planificación de las actividades de cooperación técnica.  Convenía
que esas evaluaciones se llevaran a cabo de manera sistemática pero que su preparación no fuesedemasiado rígida para los países ni les absorbiese demasiado tiempo.WT/COMTD/M/30
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85. Se identificaron tres niveles de coordinación de las actividades de cooperación técnica:
dentro de la Secretaría, a nivel nacional y con otras organizaciones internacionales y regionales.  A
este respecto, se expresó la opinión de que la cooperación técnica de la OMC debía limitarse a lo que
mejor puede hacer la Organización.  La Secretaría observó que era extremadamente difícil programar
las actividades de cooperación técnica cuando solamente el 40 por ciento de los países en desarrollorespondía al cuestionario de la OMC sobre sus necesidades de asistencia técnica para el año próximo
y cuando el 90 por ciento de las actividades se financiaba mediante contribuciones voluntarias.
86. Con respecto a la cooperación técnica en general, se identificaron cinco "disyuntores":  la
identificación (la responsabilidad de las finanzas, el comercio y el desarrollo correspondería a
diferentes ministerios de los Miembros);  la transparencia de la difusión de información a nivel
nacional;  la información compartida sobre la formación que tenga lugar en diferentes ministerios de
los países;  la información sobre lo que hacen otras organizaciones internacionales a nivel regional oen otros niveles;  y la necesidad de recursos humanos adecuadamente formados para emprender
negociaciones.  Se expresó también la necesidad de hacer plenamente operacionales las disposiciones
específicas sobre asistencia técnica de diversos Acuerdos (MSF, OTC, ADPIC, etc.).
Modos de prestación y repercusiones de la cooperación técnica
87. Se sugirió que los modos de prestación de la cooperación técnica se debían analizar más
estrechamente, en particular con respecto al desarrollo y fortalecimiento de las administraciones
nacionales, tanto en el aspecto de la comprensión y aplicación de los Acuerdos de la OMC, como en
el del mejoramiento de sus técnicas de negociación.
88. Al establecer la estrategia de la OMC para la prestación de la cooperación técnica, se debería
estudiar la manera de difundir la información de manera más efectiva.  Podrían aplicarse lassiguientes técnicas innovadoras:  utilización más eficaz de los centros de referencia establecidos;
enseñanza a distancia;  asistencia técnica vinculada a los exámenes de las políticas comerciales;
formación de instructores, y recurso a instituciones regionales.  No obstante, algunos Miembros en
desarrollo indicaron que carecían de la capacidad técnica necesaria para la enseñanza a distancia y que
no había nada que sustituyera el contacto directo con los conocimientos técnicos de la OMC.
Supervisión y evaluación
89. Se puso de relieve que la finalidad de la supervisión y evaluación era evaluar y mejorar los
resultados, no criticarlos.  La supervisión y la evaluación deberían formar parte integrante de cada uno
de los programas de cooperación técnica;  tenían por objeto comprobar si el programa iba por buen
camino y cómo podían mejorarse su prestación y sus efectos.
90. Los Miembros reconocieron que en los documentos WT/COMTD/W/73 y
WT/COMTD/W/74 se habían propuesto un enfoque y unos instrumentos para la supervisión yevaluación;  ahora había que aplicarlos.  Y, para ello:
- el personal de la OMC debía realizar una supervisión continua;  debía tener claro
desde el principio qué necesidades se habían de atender en un programa de
cooperación técnica, cuáles eran los objetivos del programa, y qué indicadores eran
los más idóneos para juzgar sus resultados;
- la evaluación del proyecto o del programa estaría incorporada desde el comienzo y
formaría parte de las líneas generales del programa (criterios, plazos, evaluación
interna o externa);WT/COMTD/M/30
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- se haría una evaluación interna de cada proyecto de asistencia técnica
(independientemente de un mandato de evaluación más específico del CCD);
- los principales elementos de las evaluaciones se recopilarían en una base de datos
informatizada;
- se habría de prever automáticamente el seguimiento al planear y ejecutar las
actividades de cooperación técnica;
- las enseñanzas obtenidas se incorporarían a la planificación y programación de los
programas de asistencia técnica, y
- las experiencias adquiridas por el personal de la OMC con la supervisión y la
evaluación a nivel de proyecto se reflejarían de manera adecuada en los informes
anuales sobre cooperación técnica presentados al Comité.
Cooperación con otras organizaciones intergubernamentales
91. Los Miembros pusieron de relieve que la coordinación entre las instituciones debía efectuarse
en todas las etapas, desde la formulación de las políticas hasta su aplicación.  A ese respecto, debía
fomentarse una corriente de información adecuada y continua entre los organismos
intergubernamentales participantes en la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Una política
clara y coherente sobre la división del trabajo entre los organismos reduciría las dudas sobre el papeldesempeñado por la OMC en la asistencia técnica.  Sin embargo, algunos Miembros estimaron que los
distintos procesos de adopción de decisiones de va rios organismos impedían el logro de una mayor
coherencia.
92. Se señaló que las instituciones regionales tenían acumuladas una multitud de experiencias e
informaciones en las que la OMC podría basarse para obtener una perspectiva regional sobre lascuestiones objeto de estudio.
93. Del mismo modo que se había alentado a los países en desarrollo a establecer comités
permanentes nacionales para que todas las cuestiones formasen parte de la planificación general y la
formulación de las políticas, estimaban los Miembros que era necesaria también la coordinación entre
los diferentes ministerios u organismos dentro de los países donantes.
94. Se expresó la opinión de que el cuestionario recientemente enviado a los Miembros y otras
organizaciones internacionales por la Secretaría era un buen punto de partida para evaluar la ayuda
que pueden aportar los países y los organismos internacionales y regionales.
Cooperación técnica para los países meno s adelantados y el Marco Integrado (MI)
95. Los Miembros manifestaron que el principio de "incorporar" y de afianzar la asistencia
técnica a los PMA dentro de una estrategia de desarrollo general era una buena idea, pero
reconocieron que existían dificultades prácticas respecto a su coordinación y coherencia.  Semencionó también la interacción entre los PMA, los donantes y los organismos en la formulación de
los proyectos y la prestación de asistencia.  A ese respecto, se puso de relieve el papel potencial del
Marco Integrado como mecanismo de coordinación, sosteniendo algunos la necesidad de establecer
un Fondo Fiduciario para apoyar su funcionamien to.  Asimismo, una mejor coordinación de la
asistencia técnica en la Secretaría de la OMC proporcionaría una prestación eficiente y rápida de laasistencia técnica en los PMA.WT/COMTD/M/30
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96. Los participantes subrayaron que la definición de intereses estratégicos y de coordinación de
la asistencia debía corresponder por completo al país beneficiario;  que el MI debía integrase en una
política general de desarrollo dentro de los PMA, así como en las deliberaciones sobre inversiones y
sobre políticas en los grupos consultivos del Banco Mundial o las mesas redondas del PNUD;  que la
cooperación técnica en el marco del MI había que incorporarla en las estrategias de desarrollonacional mediante los documentos de estrategia de reducción de la pobreza;  que la cooperación y la
coordinación eran de vital importancia a todos los niveles, que debían dedicarse recursos a mantener a
un mínimo nivel las actividades coincidentes entre las instituciones, y que los objetivos del MI se
debían fijar con claridad y basarse en lo que, visto de manera realista, pudiera conseguirse.
Necesidades de la cooperación técnica en materia de recursos humanos y financieros;
cuestiones presupuestarias;  costos y ventajas de recurrir al trabajo exterior
97. Al presentar este tema, el Sr.  Stoler insistió en las graves limitaciones de recursos humanos y
financieros a que hacía frente la Secretaría en el campo de la cooperación técnica, así como la
necesidad de incorporar al presupuesto la financiación de dicha cooperación.  Ello haría el programa
de cooperación técnica de la OMC más previsible y coherente, permitiéndole responder positivamente
a las solicitudes de asistencia.  Además, tendría por efecto distribuir más equitativamente la carga
financiera y aportar los recursos adecuados tanto para la formación como para la cooperación técnica.Se recordó que para el ejercicio 2001 del presupuesto de la OMC se había propuesto aumentar a
10 millones de francos suizos la partida correspondiente a la cooperación técnica, un 75 por ciento de
la cual correspondía a actividades y un 25 por ciento, a recursos humanos (nuevos puestos de
personal).  En cuanto a formación, se había redactado otra propuesta destinada a duplicar la capacidad
de la Secretaría para impartir cursos de política comercial.
98. El Sr.  Stoler señaló que aunque la actividad de cooperación técnica dependía de la demanda,
era necesario proceder a una cierta destilación de solicitudes recibidas de países en desarrollo para el
año 2000 a fin de determinar qué era lo que razonablemente cabía esperar a la luz de las limitaciones
de los recursos.  A tal fin, hacía falta establecer determinado número de criterios y prioridades;
i) deberían eliminarse en lo posible las actividades que fueran similares, tanto por país como por tema,a lo ya realizado en 1999;  ii) deberían descartarse las solicitudes sobre las que hubiera poca o
ninguna información adicional;  iii) deberían combinarse las solicitudes que estuvieran duplicadas o
que pudieran incorporarse a otras actividades;  iv) de poder hacerse, las prioridades nacionales
deberían abordarse en el marco de actividades regionales;  v) deberían identificarse las solicitudes en
las que fuera probable que los gobiernos anfitriones pudieran proporcionar la financiación o al menos
compartir los costos;  vi) de poder hacerse, debería reducirse el número de funcionarios de la OMC
participantes en una actividad.  Debería darse prioridad a las actividades relacionadas con PMA, a lasdestinadas a prestar asistencia a los Miembros más recientes y a los países y territorios en vías de
adhesión, y a las cuestiones relacionadas con la aplicación inmediata y las actuales negociaciones en
materia de agricultura y de servicios.
99. Muchos participantes respaldaron las propuestas del Sr.  Stoler.  Se resaltó que hacía falta
claridad en la planificación, la fijación de prioridades y la visión para asignar con eficacia losrecursos.  La Secretaría no debería limitarse a actuar cuando le fuera solicitado, sino filtrar las
solicitudes estableciendo prioridades, planificando y consultando plenamente con los Miembros sobre
cómo combinar las actividades con las limitaciones presupuestarias.  Se indicó que, aun figurando en
el presupuesto la financiación de las actividades de cooperación técnica, habría que encontrar un
equilibrio entre las aportaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.
100. También se insistió en que una información más completa y una mayor transparencia
(por ejemplo, recurriendo al tablón electrónico de anuncios y a los centros de referencia) ayudaría a
los Miembros a saber qué recursos tenían a su disposición y cómo se estaban empleando.  También
era deseable contar con una mejor coordinación en el seno de la Secretaría tanto para financiar comoWT/COMTD/M/30
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para llevar a cabo actividades de cooperación técnica y una clara definición del lugar que ocupa la
formación en estas actividades.
Conclusión
101. Como Presidente, de lo tratado en el curso de los dos días de reflexión he deducido que se
reconoce claramente el vínculo que existe entre la asistencia técnica relacionada con el comercio, elcomercio y el desarrollo y que la asistencia técnica constituye una función básica de la OMC.  Los
debates celebrados también me han llevado a reflexionar en si la asistencia técnica de la OMC no
debería tal vez, lógicamente, tener dos focos:  uno más delimitado, consistente en proporcionar
información y promover la aplicación de los Acuer dos de la OMC, y otro, relacionado con aquél, en
apoyo de una estrategia de comercio y desarrollo más amplia en la que la cooperación técnica de
la OMC, según procediera, se coordinara con la ayuda al desarrollo proporcionada por otras
organizaciones e instituciones dentro de sus esferas de competencia y en algunos casos por donantesbilaterales, y reforzara dicha ayuda.  Estos dos elementos me parece que impregnan el debate de los
objetivos, las vías y los medios y el modo de disponer y utilizar los recursos destinados a la
cooperación técnica y, en mi opinión, deberían constituir el punto de partida para tratar de la
estrategia y las modalidades de la cooperación técnica de la OMC en el futuro.
102. La futura estrategia de la cooperación técnica será tratada en reuniones futuras de este
Comité.  Me parece que sería útil, en aras de la coherencia de la supervisión y la evaluación, repetir
este ejercicio de reflexión con regularidad, tal vez más o menos cada tres años, para asegurar el buen
encaminamiento de la estrategia y su adaptación a los cambios en las necesidades.
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