RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/W/31
17deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3647)
Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas Original: inglés
Comerciales delEstado
PROYECTO DELISTA ILUSTRATIVA
Relaciones entre losgobiernos ylasempresas comerciales
delEstado, yactividades decomercio deEstado
Seharecibido delaMisión Permanente deNueva Zelandia lasiguiente comunicación, defecha
16deseptiembre de1996, conlapetición dequesedistribuya atodos losMiembros.
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I. Orientación preliminar
1. Envirtud delEntendimiento delaRonda Uruguay relativo alainterpretación delartículo XVII
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, elGrupo deTrabajo sobre
Empresas Comerciales delEstado recibió mandato deredactar unalistailustrativa enlaqueseindiquen
lostiposderelaciones existentes entre losgobiernos ylasempresas comerciales delEstado ylostipos
deactividades realizadas porestasúltimas quepuedan serpertinentes alosefectos delodispuesto en
elartículo XVII.
2. LosMiembrosacordaronquelasiguientelistailustrativanoconstituyeunadefinicióndeempresa
comercial delEstado. Lalabor delGrupo deTrabajo noconsistía enperfeccionar ointerpretar las
definicionesdeempresacomercialdelEstadoqueseestablecenenelartículoXVIIyenelEntendimiento.
Lalistailustrativa pretende servir deorientación alosMiembros aldecidir silasempresas desu
jurisdiccióndebenconsiderarseempresascomercialesdelEstadoincluidasenelámbitodelasdefiniciones
acordadas y,porlotanto, sernotificadas alaOMC.
3. Asípues, enestedocumento sefacilita unalistarecapitulativa deposibles relaciones conel
Gobierno ydeactividades operativas quepueden darindicación acadaMiembro desiunaempresa
determinada satisface onoloscriterios sustantivos delartículo XVII ydelEntendimiento.
4. Aunque lapresente listaeslomáscompleta posible, noseconsidera exhaustiva. Puede ser
queotras relaciones oactividades dentambién indicación dequeunaempresa puede serempresa
comercial delEstado. Alainversa, ninguno deloselementos recogidos enlalistaidentifica
necesariamenteaunaempresacomercialdelEstado.Siseexaminancondetenimiento,algunasrelaciones
conelGobierno quizá norevelen laexistencia deprivilegios oderechos exclusivos oespeciales. Del
mismo modo, algunas delasactividades operativas expuestas másadelante bienpueden serrealizadas
porempresas quenoseanempresas comerciales delEstado. Todo Miembro tienelaprerrogativa de
decidir silasempresas queseencuentran ensujurisdicción cumplen lasdefiniciones delaOMC.
Igualmente, losdemás Miembros tienen elderecho decontranotificar cualquier empresa queconsideren
quedebecalificarse deempresa comercial delEstado, como establece elpárrafo 4delEntendimiento
relativo alainterpretación delartículo XVII.G/STR/W/31
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II. Relaciones conelGobierno
Lossiguientes tipos derelaciones entre empresa yGobierno deberían considerarse posibles
indicaciones dequesetratadeunaempresa comercial delEstado:
a) Laempresa esunorganismo público ounaempresa depropiedad (total oparcial) del
Estado, quetiene porresponsabilidad primordial directa oindirectamente ypor
intermedio deterceras partes conlasquehaconcertado contratos:
i) larealización deoperaciones deimportación y/oexportación deunproducto
ogrupo deproductos; y/o
ii) elcontrol delaproducción y/odistribución nacional dedichos productos;
y/o
iii) ladistribución delasimportaciones deesosproductos.
b) Laempresa esunaentidad distinta delGobierno (esdecir, noesniunorganismo público
nipertenece totaloparcialmente alEstado) y
i) fueestablecida ysemantiene conobjeto deaplicar unprograma establecido
porelGobierno (porejemplo, unprograma deestabilización deprecios, un
plandeayuda interna, unplandecomercialización); y/o
ii) lalegislación envirtud delacualfueestablecida osemantiene permite cierto
grado decontrol estatal sobre susactividades; y/o
iii) susactividades sonfinanciadas entodooenparte porelEstado conunao
algunas delassiguientes medidas:
asignaciones presupuestarias;
ventajas enlostipos deinterés ofiscales;
garantías (porejemplo, depréstamo ocontra laquiebra);
ingresos derivados delarecaudación delosaranceles aduaneros;
cualquier apoyo oasistencia extrapresupuestarios quenoseconcedan aotras
entidades delsector privado; o
iv) esfinanciada ycontrolada porproductores delproducto decuya
comercialización estáencargada y,aunque hayasidoestablecida ysemantenga
envirtud delalegislación, elGobierno notienecontrol sobre susactividades.
III. Actividades aquesededican lasempresas comerciales delEstado
5. Lassiguientes actividades sondeltipoquerealizan lasempresas comerciales delEstado. La
listasehaextraído deunexamen denotificaciones anteriores alGATT yalaOMC. Unaempresa
puede realizar unaomásactividades. Como sehadicho antes, ninguna deestas actividades puede
necesariamente establecer porsímisma queunaempresa seajusta aladefinición deempresa comercial
delEstado delaOMC.G/STR/W/31
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Actividades directamente relacionadas conlasimportaciones ylasexportaciones oconelrégimen
comercial
a) Importaciones y/oexportaciones (inclusive, entre otras cosas, controles delas
importaciones y/oexportaciones para administrar contingentes, arancelarios o
cuantitativos, convenidos enforma bilateral ogeneral, reglamentos fitosanitarios y
acuerdos delimitación);
b) aplica lasnormas reglamentarias deunsistema decomercialización deproductos
agrícolas y/odeunacuerdo deestabilización;
c) autoriza y/oadministra ladistribución interna delasimportaciones;
d) lleva acabo compras yventas delaproducción nacional sobre labasedeprecios
mínimos ymáximos fijados previamente (compras/ventas deintervención);
e) expide garantías decrédito paralasindustrias transformadoras/exportadoras;
f) sededica aactividades relacionadas conelapoyo ylasexportaciones, talescomo el
almacenamiento, eltransporte marítimo, laelaboración, elembalaje ylosseguros;
g) mantiene reservas deemergencia dealgunos productos estratégicos y/oagrícolas.
Actividadesrelacionadasconlaproducciónnacional,cuyaimportanciadependedelaposicióndominante
enelmercado
h) autoriza y/oadministra laproducción nacional;
i) autoriza y/oadministra laelaboración delaproducción nacional;
j) autoriza y/oadministra ladistribución interna delaproducción;
k) fijalosprecios decompra y/olosprecios deventa delaproducción nacional;
Actividades complementarias
l) expide permisos deimportación oexportación;
m) desempeña funciones decontrol delacalidad enrelación conlasexportaciones;
n) llevaacaboactividades decomercialización ydepromoción delasexportaciones y/o
delconsumo interno;
o) negocia y/oadministra contratos bilaterales alargo plazo deexportaciones y/o
importaciones;
p) emprendelasactividadesqueseannecesariasparacumplirlasobligacionescontractuales
asumidas porelGobierno.