ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.3 
20 de octubre de 2004  
 
(04-4446) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
   
NOTIFICACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS  
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE  
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Suplemento
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Popular China.  
_______________ 
 
  De conformidad con el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo s obre Salvaguardias, el Gobierno 
de China notifica al Comité de Salvaguardias la s siguientes normas departamentales relacionadas con 
el Acuerdo: Reglamento de la Repúbli ca Popular China sobre Salvaguardias. 
 
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Reglamento de la República Popular China sobre Salvaguardias
 
 
(Promulgado por Decreto Nº 330 del Consejo de Estado de la República Popular China el 
26 de noviembre de 2001, y revisa do de conformidad con la Decisión del Consejo de Estado sobre la 
modificación del Reglamento de la República P opular China sobre Salvaguardias promulgado 
el 31 de marzo de 2004) 
 
Capítulo I Disposiciones Generales 
 
 Artículo 1.  El presente Reglamento se formula de conformidad con las disposiciones 
pertinentes de la Ley de Comercio Exterior de la  República Popular China con el fin de promover el 
sano desarrollo del comercio exterior.   Artículo 2.  Cuando aumenten las cantidades de un producto importado y ese aumento cause 
o amenace causar un daño grave (en adelante de nominadas conjuntamente "daño", salvo indicación en 
contrario) a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente 
competidores, se iniciará una investigación y se aplicarán salvaguardias de conformidad con las 
disposiciones del presente Reglamento.  
Capítulo II Investigación 
 
 Artículo 3.  Cualquier persona natural, persona jurí dica u otra organización relacionada con 
una rama de producción nacional (en adelante denomi nadas colectivamente "el solicitante") podrá, de 
conformidad con las disposiciones del presente Regl amento, presentar una solicitud por escrito al 
Ministerio de Comercio solicitando medidas de salvaguardia.  
 El Ministerio de Comercio examinará con pr ontitud la solicitud presentada por el solicitante y 
decidirá si inicia o no una investigación.   Artículo 4.  Si el Ministerio de Comercio decide iniciar una investigación sin haber recibido 
una solicitud por escrito pidiendo que se apliquen me didas de salvaguardia, únicamente podrá hacerlo 
si tiene pruebas suficientes del daño causado a la rama de producción nacional debido al aumento de 
la cantidad de un producto importado. 
  Artículo 5.  El Ministerio de Comercio publicará la  decisión de iniciar una investigación. 
  El Ministerio de Comercio notificará con prontitud al Comité de Salvaguardias de la 
Organización Mundial del Comercio (en adelante denominado "el Comité de Salvaguardias") la 
decisión de iniciar una investigación.   Artículo 6.  El Ministerio de Comercio se encargará de  la investigación y de la determinación 
del aumento de la cantidad de un producto importado y del daño causado por el mismo.  
La investigación sobre salvaguardias del daño causado a una rama de producción nacional que 
concierna a productos agropecuarios será llevada a ca bo por el Ministerio de Comercio junto con el 
Ministerio de Agricultura.   Artículo 7.   Por "aumento de la cantidad de un pr oducto importado" se entenderá el aumento 
absoluto o relativo de cantidad de un producto importado en relación con la producción nacional. 
 
 Artículo 8.   En la determinación del daño a una ra ma de producción nacional causado por el 
aumento de cantidad de un producto importado se examinarán los siguientes factores pertinentes:   1) el ritmo y la cuantía del aumento de la s importaciones del producto de que se trate en 
términos absolutos y relativos;  G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.3 
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  2) la parte del mercado nacional tomada  por el aumento de las importaciones; 
  3) el efecto del producto importado sobre la rama de producción nacional, en particular 
el efecto sobre la producción, el nivel de ventas, la parte del mercado, la 
productividad, la utilización de capacidad, las pé rdidas y beneficios, y el empleo en la 
producción nacional;  y 
  4) otros factores que puedan causar o hayan causado daño a la rama de producción 
nacional. 
 
 La determinación de amenaza de daño grav e se basará en hechos y no simplemente en 
alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas.   Al determinar el daño causado por el aumento de la cantidad de un producto importado a una 
rama de producción nacional, no se atribuirán a di cho aumento los daños causados por factores 
distintos del aumento de las importaciones. 
 
 Artículo 9.   Durante el período de la investigación, el Ministerio de Comercio publicará con 
prontitud un análisis detallado del caso objeto de  investigación y de los factores pertinentes. 
 
 Artículo 10.   Por "rama de producción nacional" se en tenderá el conjunto de los productores 
de los productos similares o directamente compe tidores que operen en la República Popular China o 
aquellos cuya producción conjunta de productos si milares o directamente competidores constituyan 
una proporción importante de la produc ción nacional total de esos productos. 
 
 Artículo 11.   El Ministerio de Comercio, sobre la base de hechos y pruebas objetivos, 
determinará si existe o no una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones del producto de que se trate y el daño causado a la rama de producción nacional.   Artículo 12.   El Ministerio de Comercio dará a los importadores, exportadores y demás partes 
interesadas la oportunidad de presentar sus opinion es y los argumentos en apoyo de los mismos. 
 
 La investigación podrá efectuarse enviando cuestionarios, celebrando audiencias públicas y 
por otros medios apropiados.   Artículo 13.   El Ministerio de Comercio tratará como confidencial la información reunida 
durante la investigación, si el in formante lo considera necesario. 
  Si la solicitud de confidencialidad es justificab le, la información facilitada por el informante 
será tratada como confidencial y se pedirá a éste que presente resúmenes no confidenciales de la 
misma.  
 La información tratada como confidencial no se revelará sin el permiso del informante. 
  Artículo 14.   El Ministerio de Comercio publicará explicaciones de las conclusiones de una 
investigación sobre el aumento de la cantidad de productos importados, los daños y las razones de los 
mismos. 
 
 El Ministerio de Comercio notificará c on prontitud al Comité de Salvaguardias las 
conclusiones y la información pertinente.  Artículo 15.   Sobre la base de las conclusiones de sus investigaciones, el Ministerio de 
Comercio podrá formular una determinación pr eliminar que será publicada por él mismo. 
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Capítulo III Medidas de salvaguardia 
 
 Artículo 16.   En circunstancias críticas en que haya pruebas claras del aumento de la cantidad 
de un producto importado que causaría a la rama  de producción nacional un daño difícilmente 
reparable sin la aplicación de medidas de salvagua rdia, se formulará una determinación preliminar y 
se aplicarán medidas de salvaguardia. 
  Las medidas de salvaguardia provisionales adoptar án la forma de incremento de los aranceles. 
  Artículo 17.   La propuesta de adopción de medi das de salvaguardia provisionales será 
formulada por el Ministerio de Comercio y, sobre la base de tal propuesta, la Comisión Arancelaria 
del Consejo de Estado adoptará una decisión que será  publicada por el Ministerio de Comercio.  Las 
Aduanas aplicarán la decisión a partir de la fecha efectiva fijada en el aviso público.  
  El Ministerio de Comercio notificará al Com ité de Salvaguardias la información pertinente 
antes de la aplicación de una medi da de salvaguardia provisional. 
  Artículo 18.   La duración de la aplicación de una medida de salvaguardia provisional no 
excederá de 200 días a contar de la fecha de entrada en vigor fijada en el aviso público relativo a la 
decisión sobre medidas de salvaguardia provisionales.  
 Artículo 19.   Si una determinación definitiva establece la existencia del aumento de cantidad 
de un producto importado y el daño causado por el  mismo a una rama de producción nacional, podrán 
aplicarse medidas de salvaguardia.  La aplicación de las medidas de salva guardia es de interés 
público.  
 Las medidas de salvaguardia podrán adoptar la forma de incremento de los aranceles o de 
restricción cuantitativa, etc.   Artículo 20.   Si la medida de salvaguardia adopta la  forma de un incremento de los aranceles, 
la medida será propuesta por el Ministerio de Comercio y, sobre la base de tal propuesta, la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado adoptará una decisión que será publicada por el Ministerio de 
Comercio.  Si la medida de salvaguardia adopta la  forma de una restricción cuantitativa, la decisión 
será adoptada y publicada por el Ministerio de Comerc io.  Las Aduanas aplicarán  la decisión a partir 
de la fecha de entrada en vigor fijada en el aviso público.   El Ministerio de Comercio notificará con pront itud al Comité de Salvaguardias la decisión 
relativa a la aplicación de una medida de sal vaguardia y la información correspondiente. 
  Artículo 21.   Cuando se aplica una restricción cuantita tiva, la cantidad de las importaciones 
después de la restricción no será inferior al promedio  de la cantidad de las importaciones en los tres 
últimos años representativos, a menos que se dé una justificación clara de que es necesario un nivel 
diferente de restricción cuantitativa pa ra impedir o reparar un daño grave. 
 
 Cuando se aplica una restricción cuantitativa y es necesario asignar la cantidad entre los 
países (regiones) exportadores o los países (regiones)  de origen, el Ministerio de Comercio podrá 
consultar con los países (regiones) exportadores o lo s países (regiones) de origen interesados en la 
asignación de la cantidad. 
 
 Artículo 22.   Se aplicarán medidas de salvaguard ia a un producto que se esté importando 
cualquiera que sea su país (región) de origen.   Artículo 23.   Se aplicarán medidas de salvaguardia en la medida en que sea necesario para 
prevenir o reparar el daño grave o para facilitar el ajuste de la rama de producción nacional.  G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.3 
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  Artículo 24.   Con anterioridad a la aplicación de una me dida de salvaguardia, el Ministerio de 
Comercio ofrecerá oportunidades adecuadas de consu lta a aquellos gobiernos de los países (regiones) 
que tengan intereses sustanciales como exportadores de los productos de que se trate.  
 Artículo 25.   Cuando en una determinación definitiva se establezca que no se aplicarán 
medidas de salvaguardia, se reembolsará el derecho provisional que se haya percibido. 
 
Capítulo IV Duración y examen de las medidas de salvaguardia 
 
 Artículo 26.   El período de aplicación de una me dida de salvaguardia  podrá prorrogarse 
debidamente si se cumplen las condiciones siguientes:   1) que se haya determinado, de conformi dad con el procedimiento previsto en el 
presente Reglamento, que la medida de  salvaguarda sigue siendo necesaria para 
prevenir o reparar el daño grave; 
  2) que haya pruebas de que la rama de producción nacional afectada se está ajustando;   3) se hayan cumplido las obligaciones de no tificación y consultas relacionadas con el 
extranjero; 
 
 4) la medida de salvaguardia prorrogada no sea más restrictiva que las iniciales.   El período de aplicación de una medida de sal vaguardia y toda prórro ga de la misma no 
excederá de diez años. 
 
 Artículo 27.   Cuando el período de aplicación de una medida de salvaguardia sea superior a 
un año, la medida aplicada se liberalizará progresiva mente a intervalos regulares durante el período de 
aplicación.   Artículo 28.   Cuando el período de aplicación de una medida de salvaguardia exceda de tres 
años, el Ministerio de Comercio efectuará un exam en de la medida a mitad del período de aplicación. 
  La naturaleza del examen de m itad de período consistirá, entre ot ras cosas, en el examen del 
efecto de la medida de salvaguardia sobre la rama  de producción nacional, y en el ajuste de dicha 
rama. 
 
 Artículo 29.   Cuando la medida de salvaguardia adopte la forma de un incremento de los 
aranceles, el Ministerio de Comercio, sobre la b ase de las conclusiones del examen, formulará, de 
conformidad con las disposiciones del presente Reglamento, una propuesta de mantenimiento, 
derogación o aceleración de la liberalización del increm ento de los aranceles y, a la luz de dicha 
propuesta, la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado adoptará una decisión que será publicada 
por el Ministerio de Comercio; si la medida  de salvaguardia adopta la forma de restricción 
cuantitativa u otras formas, el Ministerio de Comerc io, sobre la base de las conclusiones del examen y 
de conformidad con las disposiciones del presente Re glamento, decidirá si ha de mantener, derogar o 
acelerar la liberalización de la restricción cuantitativa, y la publicará.  
 Artículo 30.   Cuando se aplique de nuevo una medi da de salvaguardia al mismo producto 
importado, el intervalo entre la medida actual y la anterior medida de salvaguardia no será inferior al 
período de aplicación de la medida de salvaguardia  anterior, y será por lo menos de dos años. 
 No obstante la disposición precedente, podrá aplicarse al producto una medida de 
salvaguardia de una duración de 180 días o menos  si se cumplen las condiciones siguientes: 
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 1) que haya transcurrido por lo menos un año desde la fecha de aplicación de la medida 
de salvaguardia a la importación de dicho producto;  y 
  2) que no se haya aplicado una medida de sa lvaguardia sobre el mismo producto más de 
dos veces en el mismo período de cinco años inmediatamente anterior a la fecha de 
aplicación de la medida. 
 
Capítulo V Disposiciones suplementarias 
 
 Artículo 31.   Cuando un país (región) aplica con carácter discriminatorio medidas de 
salvaguardia a las exportaciones de la República Popul ar China, China podrá, sobre la base de las 
situaciones efectivas, adoptar las medidas correspondientes contra ese país (región). 
  Artículo 32.   El Ministerio de Comercio se encargará de las consultas y notificaciones 
relacionadas con el extranjero y de la solución de diferencias en relación con las medidas de 
salvaguardia. 
  Artículo 33.   El Ministerio de Comercio, de conf ormidad con el presente Reglamento, podrá 
formular medidas específicas para su aplicación.   Artículo 34.   El presente Reglamento entrará en vigor el 1º de enero de 2002. 
 
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