CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/TPRB/161
23 de marzo de 2001
(01-1441)
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DE MACAO, CHINA
EVALUACIÓN DEL OEPC
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) llevó a cabo su segundo examen de Macao, China los días 19 y 21 de marzo de 2001.
Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión, en
que se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante el debate.
Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación
colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca lastendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de
comercio.
El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno
objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de
que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos
bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y
el entorno exterior.  Oportunamente se publicará la documentación completa del examen de laspolíticas comerciales de Macao, China, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del
debate y el resumen del Presidente.  Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC,
Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.PRESS/TPRB/161
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CONTINÚADesde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes:  Argentina (1992
y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992 ), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000),
Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Burkina
Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1 990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997),
Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Co munidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000),
Corea, Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995 ), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999),
El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993),
Finlandia (1992), Ghana (1992 y 2001), Guin ea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998),
Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), I ndonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000),
Israel (1994 y 1999), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995, 1998 y 2000),
Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao, China (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia
(1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997),
Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva
Zelandia (1990 y 1996), Pakistán ( 1995), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994
y 2000), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca
(1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995),
Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Su iza (1991, 1996 y 2000 (junto con Liechtenstein)),
Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad yTabago (1998), Túnez (1994), Turquía (19 94 y 1998), Uganda (1995),  Uruguay (1992 y 1998),
Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/161
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DE MACAO, CHINA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL
PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
Este examen ha permitido obtener una visión mucho más clara de las políticas, prácticas y
medidas comerciales de Macao, China.  Los Miembros elogiaron el hecho de que ni la crisisfinanciera de Asia, surgida en 1997, ni el retorno de Macao a la República Popular de China en 1999
hayan afectado significativamente las políticas comerciales y relacionadas con el comercio liberales
del Territorio.  El régimen de comercio e inversión de Macao, China sigue estando entre los más
abiertos del mundo.  La postura del Gobierno ha consistido desde hace mucho tiempo en permitir que
los mercados libres y abiertos sean el principal determinante de la asignación de recursos dentro del
Territorio y, por consiguiente, de su desarrollo económico.  Este enfoque de la política económica
continuará en el futuro próximo con arreglo a la Ley Fundamental del Territorio en que se prevén"un país, dos sistemas" y se asegura la continuidad de su larga tradición de libre comercio.
Los Miembros aprobaron la dedicación constant e de Macao, China a la primacía de la OMC,
en que había participado activamente.  Expresaron también su reconocimiento por los esfuerzos
realizados por Macao, China para emprender reformas económicas y administrativas.  Si bien el
sistema de tasa de cambio vinculada podría tener ciertas posibilidades de controlar la oferta de dinero,el sistema había mantenido la estabilidad monetaria.
Los Miembros aprobaron la condición de puerto libre de Macao, China, pero observaron que
solamente el 24 por ciento de todas las líneas arancelarias estaban consolidadas.  Alentaron a Macao,
China a incrementar la consolidación arancelaria a fin de aumentar la confianza de los comerciantes y
los inversores.
Se formularon preguntas sobre las medidas no arancelarias, y se concentró la atención en la
simplificación de los procedimientos de aduanas y el régimen de licencias de importación.
Se hicieron también preguntas sobre el uso de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Aunque Macao,
China no tiene leyes ni reglamentaciones relativas a medidas antidumping o medidas compensatorias
y no se han adoptado medidas de ese tipo en el período que se examina, los Miembros formularonpreguntas acerca del fundamento jurídico de las medidas de ese tipo que podrían imponerse en el
futuro.  Si bien no hay legislación concerniente a medidas de salvaguardia, el Ejecutivo está facultado
para prohibir, limitar, imponer condiciones o recaudar derechos sobre las mercancías cuya admisión
en el Territorio "no es recomendable".
Los Miembros pidieron aclaraciones sobre el uso de incentivos fiscales para fomentar las
exportaciones y promover la inversión.  También se  formularon preguntas sobre los fundamentos para
el uso de un sistema de alquiler de tierras públicas como posible instrumento de política económica.
Algunos Miembros expresaron el parecer de que la  política industrial no debía menoscabar la política
comercial abierta del Territorio, que había sido muy positiva para la economía.
Los Miembros reconocieron que Macao, China había hecho esfuerzos importantes por aplicar
el Acuerdo sobre los ADPIC a través de enmiendas introducidas en su legislación;  sin embargo, le
instaron a que tomara medidas adicionales para mejorar el cumplimiento de esas leyes.  LosMiembros reconocieron los esfuerzos realizados por Macao, China por simplificar los procedimientos
y la transparencia de la contratación pública, así como por sus planes de participar más activamente en
el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia en la Contratación Pública.PRESS/TPRB/161
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Macao, China es una economía basada en los servicios y las autoridades tienen por objetivo
desarrollar el Territorio para que llegue a ser un centro regional de servicios.  Sin embargo, los
Miembros se mostraron preocupados por la posibi lidad de que la concesión por el Gobierno de
derechos exclusivos a algunas empresas privadas pudiera perjudicar la competencia y obstaculizar así
el desarrollo económico de Macao, China.  Al mismo tiempo, los Miembros tomaron nota y
aprobaron los recientes esfuerzos del Territorio por liberalizar algunos servicios (en especial lastelecomunicaciones).  Se tomó nota también de l número reducido de compromisos asumidos por
Macao, China en las negociaciones sobre servicios;  los Miembros pidieron a Macao, China que
ampliara sus compromisos con arreglo al AGCS en las actuales negociaciones sobre servicios.  Dado
que los textiles y el vestido siguen siendo la principal actividad industrial y el principal componente
de las exportaciones de mercancías, Macao, China tiene también incentivos para promover el
establecimiento de industrias de alto valor agregado;  los Miembros pidieron información sobre la
naturaleza y los efectos de esos incentivos.
Los Miembros pidieron también detalles adicionales sobre varias otras políticas y medidas,
entre ellas las siguientes:
• los esfuerzos por aumentar la productividad de la mano de obra;
• el estado de la creación de un nuevo servicio de aduana y la aplicación de un sistema
informatizado de despacho de aduana;
• las medidas adoptadas para fomentar la diversificación de las exportaciones;
• los esfuerzos por reducir los transbordos de textiles y prendas de vestir y la
posibilidad de denegar licencias de exportación a las empresas declaradas culpables
de transbordos ilegales;
• la aclaración de la medida en que se permite a los extranjeros participar en la
prestación de servicios;  y
• los criterios para la concesión de licencias para el establecimiento de instituciones
financieras en Macao, China.
Los Miembros expresaron su reconocimiento por las respuestas escritas y orales
proporcionadas por la delegación de Macao, China a las preguntas formuladas por adelantado, así
como a las planteadas durante la reunión.
Para terminar, creo que es preciso felicitar a Macao, China por haber mantenido un mercado
abierto durante la crisis financiera de Asia.  Pese a las dificultades económicas, Macao, China ha
respetado siempre los principios de la OMC y ha continuado apoyando el sistema multilateral decomercio.  Ha expresado también su disposición a ofrecer más compromisos en las negociaciones
comerciales actuales y futuras, teniendo presente la importancia de que se tengan en cuenta las
necesidades y las preocupaciones de los Miembros que son países en desarrollo.
Por último, estoy seguro de que el mantenimiento de Macao, China como uno de los
regímenes comerciales y de inversión más liberales del mundo contribuirá sin duda alguna a larecuperación económica del Territorio y a su prosperidad futura.
FIN