RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG136/M/1 
6 de enero de 2004 
 
 (04-0015) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Trigésima quinta reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO 
ENTRE CHILE Y COSTA RICA 
 
Nota de la reunión celebrada el 3 de diciembre de 2003  
 
Presidente:  Embajador J. Meetoo (Mauricio) 
 
 1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/2217/Rev.1. 
2. En el marco del punto D.X de su trigésima  quinta reunión, el Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales (CACR) examinó por prim era vez el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) 
entre Chile y Costa Rica (mercancías y servici os).  Se trataron los siguientes temas: 
 A. Observaciones generales  Aspectos relativos a las mercancías
: 
 B. Sección I - Información básica sobre el Acuerdo 
 C. Sección II - Disposiciones relacionadas con el comercio 
 D. Sección III - Disposiciones generales del Acuerdo 
 Aspectos relativos a los servicios : 
 E. Sección I - Información básica sobre el Acuerdo 
 F. Sección II - Disposiciones que afectan al comercio de servicios. 
3. El Presidente  observó que el ALC entre Centroamérica y Chile, y su Protocolo bilateral 
suscrito entre Costa Rica y Chile, constituyen un acuer do que rige bilateralmente  entre ambos países.  
Tanto el Tratado como el Protocolo se firmaron el 18 de octubre de 1999, y el Acuerdo entró en vigor 
el 15 de febrero de 2002.  Los aspectos del Acuerdo relativos a las mercancías fueron notificados a la 
OMC el 14 de mayo de 2002, mediante el documen to WT/REG136/N/1, y los aspectos relativos a los 
servicios el 24 de mayo de 2002, con la signatura  S/C/N/191.  El texto del Acuerdo figuraba en el 
documento WT/REG136/1.  El Presidente propuso orga nizar el examen de tal suerte que primero se 
diera la palabra a las Partes y a otros Miembros para que hicieran comentarios generales, y seguidamente se examinaran los aspectos específicos del Acuerdo, en primer lugar los relacionados 
con las mercancías y después los relacionados con lo s servicios, empleando para  ello, con el propósito 
de orientar los debates, los modelos uniform es establecidos en los documentos WT/REG136/3 y 
WT/REG136/4, respectivamente.  El Presidente reco rdó que el mandato para el examen de los 
aspectos relativos a las mercancías, adoptado el 24 de mayo de 2002 por el Consejo del Comercio de 
Mercancías, figuraba en el documento WT/REG136/2, y que la decisión de remitir los aspectos del Acuerdo relativos a los servicios para que se examinaran en el CACR, adoptada el 5 de junio de 2002 por el Consejo del Comercio de Servicios, figuraba en el documento S/C/M/60. WT/REG136/M/1 
Página 2  
 
 A. O
BSERVACIONES GENERALES  
4. El representante de Costa Rica , hablando también en nombre de Chile , dijo que el TLC había 
comenzado a negociarse en abril de 1998, que el ca nje de instrumentos de ratificación entre los dos 
países se había efectuado en enero de 2002 y que lo habían notificado a la OMC el 16 de abril de 2002.  El TLC fue negociado, en su parte nor mativa, entre Chile y cinco países (Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y sus disposiciones eran de aplicación bilateral entre 
Chile y cada país.  Los programas de desgravación arancelaria, las normas de origen y los anexos 
referentes al comercio transfronterizo de servicios  se habían negociado bilate ralmente.  El comercio 
entre las Partes había sido tradicionalmente poco si gnificativo y deficitario para Costa Rica.  Una 
importante proporción de este intercam bio la constituían los productos de  alto grado de elaboración en 
sectores manufactureros y agroindustriales.  Costa Ri ca había sido una plataforma importante para las 
inversiones y el comercio de Chile con los otros países centroamericanos.  Por su parte, Chile había 
proporcionado oportunidades de inversión y comercio  a Costa Rica en América del Sur.  Las Partes 
firmaron un tratado moderno, similar a otros tr atados examinados en el CACR, que incluye 
disposiciones no sólo en las áreas tradicionales relacionadas con el comercio de mercancías, sino 
también en el comercio de servicios, inversiones y contratación pública.  El TLC había beneficiado a 
ambos países, entre otras formas, estimulando la expansión y diversificación del comercio, 
promoviendo condiciones de libre competencia, eliminando recíprocamente los obstáculos al 
comercio;  facilitando el movimiento transfront erizo de mercancías y servicios;  aumentando y 
protegiendo las oportunidades de inversión en ambos  territorios;  creando procedimientos efectivos 
para aplicar y administrar el Tratado;  y estableci endo un marco para la cooperación bila teral, regional 
y multilateral. 
5. En relación con los aspectos del Acuerdo relativo a las mercancías, el representante de 
Costa Rica
 señaló que se habían exceptuado de la li beralización comercial alrededor de 225 líneas 
arancelarias (de 8 dígitos), que representaban menos de l 3,8 por ciento del comercio bilateral entre las 
Partes.  Chile y Costa Rica se habían comprome tido -salvo excepciones señaladas en el TLC- a no 
adoptar o mantener prohibición o restricción alguna a la importación de cualquier mercancía de otra 
Parte o a la exportación o venta para la exportación de  cualquier mercancía destinada a territorio de la 
otra Parte, excepto lo previsto en el artículo XI del GATT de 1994.  En materia de normas, ambas 
Partes confirmaron los derechos y obligaciones estableci dos en los Acuerdos de la OMC.  En materia 
de obstáculos técnicos al comercio, se habían estab lecido disposiciones específicas sobre los derechos 
y obligaciones, armonización de medidas, evaluación de riesgo, evaluación de la conformidad, etc.  
En materia sanitaria y fitosanitaria se habían co mprometido a establecer sistemas de armonización 
para métodos de muestreo, diagnóstico, inspecci ón y certificación y, luego de una demostración 
objetiva, a reconocerse zonas libres de plagas o enfe rmedades.  Se estableció, durante el período de 
transición, la posibilidad de apli car medidas bilaterales de salva guardia así como la obligación de 
otorgar compensación;  se mantuvo la posibilidad de aplicar salvaguardias multilaterales siempre y 
cuando las importaciones en cuestión representara n una parte sustancial de las compras y 
contribuyeran de manera importante al daño o a la amenaza de daño.  En materia de subvenciones, las 
Partes se rigen por las normas OMC, y se comprometen, además, a eliminar todas las subvenciones a la exportación de bienes agropecuarios a partir de la  entrada en vigor del Acuerdo.  La liberalización 
de los servicios se estableció sobre la base de los principios del trato nacional, la nación más favorecida y el derecho a prestar el servicio sin establecer una presencia local.  Las negociaciones se 
llevaron a cabo en la modalidad de listas negativas, sin excluir a priori  ningún sector.  El Acuerdo 
bilateral de transporte aéreo entre Chile y Costa Rica se incorporó al TLC para que quedara sometido 
al mecanismo de solución de diferencias.  Se decidi ó no negociar los servicios financieros.  En cuanto 
a los servicios de telecomunicaciones básicas, el capítulo no se aplicaba en el caso de Costa Rica y 
Chile, sino sólo entre Chile y los demás países ce ntroamericanos.  La moda lidad de listas negativas 
otorgaba un gran nivel de transparencia, ya que las restricciones de Chile y Costa Rica en materia de 
servicios figuraban en los Anexos de Reservas.  En  materia de inversiones, en el TLC se incorporaba 
el Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de  Inversiones suscrito entre Chile y Costa Rica  WT/REG136/M/1 
 Página 3 
 
 
 el 11 de julio de 1996.  Este Acuerdo incluía las obligaciones de trato nacional y trato de nación más 
favorecida, además de establecer normas en materia de transferencia y expropiación, así como la posibilidad de solucionar diferencias no sólo entre Estados, sino entre el Estado y el inversionista. 
6. El representante de Costa Rica
 prosiguió diciendo que la potencialidad del TLC, que ya se 
había observado durante más de un a ño de vigencia, había sido muy positiv a.  El comercio entre Chile 
y Costa Rica había aumentado considerablemente en  los siete últimos años, lo cual, aunado a la 
complementariedad de las economías, indicaba que por  medio de esta alianza estratégica era posible 
incrementar aún más el comercio y la inversión en tre ambos países y hacer que este Acuerdo siguiera 
sirviendo como punta de lanza para que las Partes se introdujeran en otros mercados no tradicionales.  
A partir de la segunda mitad de la  década de los 90, el  intercambio comercial entre Costa Rica y Chile 
había aumentado el 269 por ciento.  Mientras en 1995 el valor del comercio mutuo llegaba a 
30 millones de dólares EE.UU., en 2002 este monto prácticamente se duplicó al situarse en 80,8 millones de dólares EE.UU.  Este dinamism o, sin embargo, obedeció fundamentalmente al 
continuo aumento en las exportaciones chilenas a Cost a Rica, que en los siete últimos años, habían 
crecido a una tasa media anual próxima al 28 por ciento, situación que explicaba el histórico saldo a 
favor de Chile en el comercio entre las Partes.  En razón de la asimetría de tratado, a la entrada en 
vigor del Acuerdo, Costa Rica logró más de un 90 po r ciento del mercado chileno libre de aranceles, 
mientras que Chile logró más del 70 por ciento del mercado costarricense libre de aranceles.  El funcionamiento de la Comisión Administradora de l Acuerdo, a través de un diálogo fluido entre 
gobiernos, permitiría la solución de problemas y progresar  en la relación bilateral.  Las Partes estaban 
totalmente comprometidas con el sistema multilatera l y con este tipo de tratados, como el que era 
objeto de estudio, que se construían sobre la base de las disciplinas de la OMC y promovían tanto el 
crecimiento económico y la eficiencia de los pa rticipantes como la liberalización multilateral de 
comercio.  El orador concluyó diciendo que las Pa rtes estaban dispuestas a contribuir activamente al 
proceso de examen del CACR, con el fin de lograr su conclusión. 
B. S
ECCIÓN I - INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
7. La representante de los Estados Unidos  informó a las Partes de que su delegación deseaba 
examinar más minuciosamente el modelo uniforme en  cuanto a los aspectos del Acuerdo relativos a 
las mercancías, y de que se presentarían preguntas por escrito.  Además, felicitó a las Partes por la claridad y la amplitud de la información facilitada en el modelo uniforme. 
8. En relación con el modelo uniforme, el representante de Corea
 señaló que en las categorías B, 
C y D del cuadro relativo al calendario de e liminación de aranceles se disponían períodos de 
eliminación progresiva a partir de la fecha de la firma del Acuerdo.  Habida cuenta del prolongado 
lapso entre la fecha de la firma del Acuerdo y su entrada en vigor, su delegación tenía interés en saber de qué manera se habían puesto en práctica los pl anes de eliminación progresiva durante ese período.  
Con respecto al mismo cuadro, la representante del Japón
 pidió a las Partes que explicaran por qué 
algunos de los períodos de transición eran de  más de 10 años.  La representante de Chile  confirmó que 
la eliminación progresiva de los aranceles comenzaba desde la firma del Acuerdo y no desde su 
entrada en vigor, e indicó que facilitaría una res puesta más detallada después de haber remitido el 
asunto a sus autoridades.  En respuesta a la pre gunta formulada por la representante del Japón, la 
oradora dijo que algunos períodos de transición eran de más de 10 años debido al carácter sensible de 
determinados productos, aunque añadió que, a su ju icio, establecer el compromiso de liberalizar un 
producto sensible en un plazo de 16 años era mejor que excluirlo completamente. 
C. SECCIÓN II - DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
9. El representante de Corea  pidió aclaraciones sobre el tipo de restricciones a la exportación 
que se aplicaban a los productos enumerados en la sección II.2 del modelo uniforme.  El representante 
de Costa Rica  pidió que la pregunta se presentara por escrito. WT/REG136/M/1 
Página 4  
 
 10. El representante de Corea
 observó que, con respecto a la imposición de medidas de 
salvaguardia globales, el Acuerdo preveía excepcion es al Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC en 
materia de compensación, retorsión y exclusiones.  El orador se preguntó cómo  era posible justificar 
estas excepciones en el marco del Acuerdo sobre Salvaguardias y de las decisiones paralelas de 
grupos especiales y el Órgano de Apelación.  La representante de Chile  aclaró que el Acuerdo preveía 
dos mecanismos de salvaguardia:  uno para las me didas bilaterales y otro para las salvaguardias 
globales.  Se permitía la aplicación de medidas bila terales de salvaguardia entre las Partes durante el 
período de transición, pero en ese caso no se permitía que  la tasa arancelaria rebasara la tasa NMF.  Al 
aplicar una medida de salvaguardia global, el Acuer do permitía excluir de la medida a la otra Parte 
cuando las importaciones originadas en ella no re presentaran una participación sustancial en las 
importaciones totales y no contribuyeran de ma nera importante al daño grave causado por las 
importaciones.  Añadió que, al excluir a la Part e en cuestión de todas las investigaciones y al no 
tenerla en cuenta en la enumeración de los daños ni  en la medida de salvaguardia, las disposiciones 
del Acuerdo mantenían el mismo ti po de paralelismo que había establecido el Órgano de Apelación de 
la OMC. 
D. SECCIÓN III - DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO  
11. El representante de Corea  observó que, según la sección III.4 del modelo uniforme, el 
Acuerdo prevalecía en caso de incompatibilidad con otros acuerdos internacion ales.  Preguntó a las 
Partes si ocurría lo mismo en situaciones de inco mpatibilidad con el Acuerdo sobre la OMC.  La 
representante de Chile  reconoció que el párrafo se había red actado de manera que podría dar lugar a 
esa interpretación, pero señaló que ésa no era la intenc ión de las Partes, pues todos los acuerdos tenían 
que ser compatibles con la OMC. 
12. El Presidente  observó que la primera ronda de exam en de los aspectos relativos a las 
mercancías del ALC entre Chile y Costa Rica había permitido al Comité aclarar varias cuestiones, pero algunas quedaban pendientes.  Pidió a las de legaciones que desearan formular preguntas que las 
presentaran por escrito a la Secretaría a más tardar el 31 de enero de 2004 e invitó a las Partes a que 
proporcionaran sus respuestas a más tardar el 31 de marzo de 2004. 
13. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
E. SECCIÓN I - INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
14. La representante del Japón  pidió información sobre los productos comprendidos en los 
compromisos y preguntó si seguían un formato de lista positiva o negativa.  La representante de los 
Estados Unidos  también se mostró interesada en recibir más información acerca de la Lista de 
compromisos y añadió que su delegación presentaría más preguntas por escrito.  La representante de 
Chile  dijo que el Acuerdo seguía un enfoque de lis tas negativas, de modo que ningún sector quedaba 
excluido a priori.  Indicó que cada una de las Partes mantenía en su lista (anexos I y II del Acuerdo) 
las medidas disconformes a las que no se aplicaban las disposiciones en materia de trato nacional, trato NMF y presencia comercial.  El anexo I se refería a las reservas adoptadas por cada Parte en 
relación con medidas vigentes, mientras que el anexo II indicaba las reservas adoptadas por cada Parte 
en relación con sectores específicos en los que una Parte podía adoptar o mantener medidas que no estarían sujetas a determinadas disposiciones del capítulo de servicios.  La oradora aclaró que las medidas disconformes que figuraban en el anexo II  eran exclusiones temporales y no exclusiones 
expresas pues quedaban dentro del ámbito del Ac uerdo y era posible que se contemplara su 
liberalización futura.  WT/REG136/M/1 
 Página 5 
 
 
 F. SECCIÓN II - DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL  COMERCIO DE SERVICIOS  
15. La representante del Japón  observó que el capítulo sobre telecomunicaciones no era de 
aplicación entre Chile y Costa Rica, sino sólo en tre Chile y los demás países centroamericanos.  
Preguntó si las Partes podrían facilitar más informac ión a ese respecto.  La representante de Chile  
indicó que el capítulo sobre telecomunicaciones se refería a servicios básicos relacionados con la 
reglamentación del acceso a redes y actividades c onexas que, tras constituir un sector sensible, 
estaban excluidos del Acuerdo.  Era posible qu e se estudiara la liberalización futura de otras 
actividades relacionadas con las telecomunicaci ones, excluidas por medio del anexo II. 
16. El Presidente  dijo que la primera ronda de examen de  los aspectos relativos a los servicios del 
ALC entre Chile y Costa Rica había permitido al Comité aclarar diversas cuestiones, pero quedaban 
algunas pendientes.  Pidió a las delegaciones que dese aran formular preguntas que las presentaran a la 
Secretaría a más tardar el 31 de enero de 2004 e invitó a las Partes a que proporcionaran sus 
respuestas a más tardar el 31 de marzo de 2004. 
17. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
__________