ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/235
26 de junio de 2003
(03-3413)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE COREA
Figura a continuación el texto definitivo de una comunicación remitida por la Misión
Permanente de Corea, que se distribuyó inicialmente para la reunión del Grupo de Trabajo celebradalos días 26 y 27 de mayo de 2003.
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El examen por homólogos en el marco multilateral sobre política de competencia
I. INTRODUCCIÓN
Los recientes cárteles internacionales han puesto de manifiesto la amplitud del daño que
causan los cárteles y las graves repercusiones que pueden tener en el plano internacional.  En muchos
casos, los países en desarrollo se han visto especialmente afectados.  Además, la aplicación
extraterritorial de la política de competencia para combatir esos cárteles ha provocado en ocasiones
conflictos jurisdiccionales, y las restricciones legales han dificultado la recopilación de pruebas a
través de las fronteras.  Es obvio que resulta necesario algún tipo de coordinación y cooperación
internacional en el ámbito de la política de competencia.  Corea considera que, para tratar eficazmente
estos problemas, debe instaurarse un marco multilateral sobre política de competencia y que, parareforzar su aplicación, es necesario un mecanismo eficaz y práctico de observancia.
Corea cree también que, para facilitar eficazmente la cooperación internacional, sería muy
eficaz que cada país adoptara como mínimo una ley antimonopolio y, de ser posible, una ley general
sobre competencia y creara un organismo específico encargado de la competencia.  Sin embargo, lapropuesta que figura a continuación no supone que haya de adoptarse una ley de competencia
propiamente tal, sino sólo que ha de haber algunos mecanismos institucionales encargados de las
cuestiones de política de competencia y adecuados a las necesidades socioeconómicas y a las
tradiciones de cada Miembro.
Corea opina que el examen por homólogos puede ser una opción realista para fomentar entre
los países Miembros la observancia (a saber, la ob servancia de los principios fundamentales, la lucha
contra los cárteles intrínsecamente nocivos, la cooperación voluntaria y la asistencia técnica
estipulados en el Programa de Doha para el Desarrollo).  El examen por homólogos también puede
contribuir a mejorar la eficacia de la asistencia técnica a los países en desarrollo pues facilitará elintercambio de información acerca de la legislación y la política de competencia.
En su comunicación anterior al Grupo de  Trabajo (documento WT/WGTCP/W/225), Corea
sugirió que se aplicara el examen por homólogos como mecanismo de observancia, en el Comité de
Competencia de la OMC.  En la presente propuesta complementaria se sugieren unas directricesWT/WGTCP/W/235
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específicas para la aplicación del examen por homólogos en un marco multilateral sobre política de
competencia en la OMC, sin perjuicio de la futura posición de Corea.
II. EL EXAMEN POR HOMÓLOGOS EN EL MARCO MULTILATERAL SOBRE
POLÍTICA DE COMPETENCIA
Dado que la OMC es un organismo internacional basado en normas vinculantes, tendría más
sentido que el examen por homólogos en la OMC tuviera carácter vinculante y no meramente
facultativo como en otras organizaciones intern acionales, por ejemplo la OCDE.  En el marco
multilateral sobre la política de competencia en la OMC, el examen por homólogos debe tener la
finalidad de ayudar a facilitar el intercambio de información y experiencia entre los países Miembros,
para potenciar la transparencia en la aplicación de la ley y la política de competencia, y así reforzar la
cooperación internacional.  Este proceso de examen por homólogos tendrá las característicassiguientes:
• Inclusión de todos los países Miembros
En principio, todos los países Miembros deben ser objeto del examen por homólogos, lo que
impulsará la función de este examen como mecanismo de observancia.  No obstante, debe concederseun período de gracia a los países en desarrollo que todavía no hayan instaurado instituciones o
medidas para tratar de alguna forma las cuestiones relacionadas con la política de competencia, o que
se encuentren en las fases iniciales.
• Examen periódico de la aplicación de las recomendaciones de política general formuladas en
el examen por homólogos
El examen periódico del nivel y grado de aplicación, por parte de los países Miembros examinados,
de las recomendaciones de política formuladas en el examen por homólogos podría contribuir a
fomentar la observancia.
• Incrementar el nivel de presión por los homólogos
La difusión de los informes definitivos y de la información mediante su publicación y por Internet
puede reforzar la observancia gracias a la presión ejercida por los homólogos.
Corea no se opone a que, para completar el pr oceso de examen por homólogos, se aplique el
mecanismo de solución de diferencias de la OMC a las obligaciones resultantes de un Acuerdo de la
OMC sobre competencia.  Sin embargo, ante las grandes diferencias que se dan entre las instituciones
relacionadas con la política de competencia y entre los niveles de experiencia de esa política, Corea
opina que podría resultar más práctico comenzar con un examen por homólogos ceñido
exclusivamente a la política de competencia.
III. FINALIDAD Y ESTRUCTURA DEL EXAMEN POR HOMÓLOGOS
A. F
INALIDAD
1. Fomentar la observancia
Podría fijarse como prioridad facilitar y fomentar la observancia del marco multilateral sobre
competencia por los países Miembros.WT/WGTCP/W/235
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2. Intercambio de información y experiencia
Compartiendo e intercambiando sus experiencias y la correspondiente información sobre la
aplicación de la política de competencia, los países Miembros podrían potenciar la eficiencia de la
aplicación de la política de competencia.
3. Asistencia técnica
El proceso de examen por homólogos puede  por sí mismo potenciar la capacidad de
aplicación de los países en desarrollo y los países menos adelantados cuya experiencia en la
aplicación de la política de competencia es pequeña o nula.
B. MARCO BÁSICO
1. Fase de investigación
En la fase de investigación, todo país Miembro objeto de examen debe elaborar y presentar a
la Secretaría un informe, que incluirá una breve sinopsis del modo en que aplica su legislación y su
política de competencia, de conformidad con una lista de examen normalizada previa.  La Secretaría
elabora el informe de la Secretaría, basado principalmente en el informe del Gobierno.
2. Fase de examen
En esta fase, todos los países Miembros del Comité de Competencia debaten sobre el modo
en que el país Miembro en cuestión aplica su ley y política de competencia, tomando como punto de
partida el informe del Gobierno y el informe de la Secretaría.  Ésta recopila y recoge las opiniones y
recomendaciones de los países Miembros y elabora el informe definitivo perfilando el informe de laSecretaría.
3. Fase de distribución
Se redacta y se distribuye el informe final, en el que se recogen los debates celebrados en la
fase de examen.  Al divulgar el informe del Gobierno, el informe final de la Secretaría y las actaspuede potenciarse la transparencia y la confianza en el examen por homólogos.
IV. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL EXAMEN POR HOMÓLOGOS
A. E
STABLECER LA PRIORIDAD DE LOS PAÍSES OBJETO DE EXAMEN
Teniendo en cuenta los efectos positivos que el mecanismo de examen por homólogos ejerce
sobre la asistencia técnica a los países desarrollados, es conveniente seleccionar, para examinarlos en
primer lugar, a los países que tienen experiencia suficiente en la aplicación de la política decompetencia.  De este modo, los países más experimentados podrán dar a los países en desarrollo
información útil sobre su experiencia en la aplicación de la legislación y la política de competencia, lo
que podría contribuir a aliviar la incertidumbre y ansiedad que causa a los países en desarrollo la
introducción y aplicación de una ley y política nacionales sobre competencia.
B. L
ISTAS DE EXAMEN
Entre los factores que han de examinarse en el examen por homólogos deben figurar al menos
los principios fundamentales, los cárteles intrínsecamente nocivos, la cooperación voluntaria y la
asistencia técnica, estipulados en el Programa de Doha para el Desarrollo.WT/WGTCP/W/235
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C. RELACIÓN CON EL MEPC
El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) es un mecanismo de examen
por homólogos, que abarca una amplia gama de polí ticas comerciales de los Miembros de la OMC.
Por lo tanto, su finalidad y alcance difieren de los de un examen de la ley y la política de competencia
hecho por homólogos.  El MEPC tiene la finalidad de potenciar la transparencia en todas las políticasy prácticas comerciales de los países Miembros.  Un examen por homólogos circunscrito al sector de
la competencia permite realizar un examen específico de este tipo con eficacia y detalle.  También
potenciará la transparencia en la aplicación de la ley y la política de competencia y fomentará la
observancia de un marco multilateral sobre la política de competencia.
V. CONCLUSIÓN
Debido a las grandes diferencias que hay en la experiencia de los distintos países Miembros
en cuanto a la aplicación de la política de competencia, Corea cree que el examen por homólogos
puede ser un mecanismo realista y aplicable que fomentará entre los países Miembros la observancia
de un marco multilateral sobre política de competencia.  Para conseguir las máximas ventajas del
examen por homólogos -por ejemplo, el fomento de la observancia, la asistencia técnica y el
intercambio de información- es necesaria la participación activa de los países Miembros en el examenpor homólogos circunscrito a la competencia.  Corea opina que el mecanismo de ese examen puede
completar los aspectos no vinculantes del sistema de cooperación voluntaria y reforzar el
cumplimiento de las obligaciones que impone el marco multilateral.
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