RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/VNM/3/Add.2
20 de agosto de 1998
(98-3273)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Viet NamOriginal:   inglés
ADHESIÓN DE VIET NAM
Preguntas y respuestas relativas al Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior
(documento WT/ACC/VNM/2)
Addendum
El Gobierno de la República Socialista de Vi et Nam ha presentado respuestas a las preguntas
relativas al Régimen Comercial de la Propiedad Intelectual y al Régimen Comercial de los Servicios,
con la solicitud de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.   A continuación sereproducen las preguntas y respuestas.  Los números de las preguntas hacen referencia al documento
WT/ACC/VNM/3.
_______________WT/ACC/VNM/3/Add.2
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V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad intelectual
Pregunta 493
¿Cómo aplicará Viet Nam las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual rel acionados con el Comercio (ADPIC)?
Respuesta
Viet Nam tiene prevista la promulgación legislativa de las necesarias enmiendas y
suplementos a su régimen jurídico interno para la protección de los derechos de propiedad intelectual
con el fin de cumplir todos los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC no más tarde del año 2000.
Pregunta 494
Sírvanse precisar y describir todas las dispos iciones del régimen vietnamita de propiedad
intelectual que no son conformes a las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC y las
medidas que Viet Nam adoptará para poner esas disposiciones en conformidad con las
prescripciones de ese Acuerdo.
Respuesta
Los elementos del régimen de propiedad intelectual actualmente vigente en Viet Nam que
quizá no se atengan plenamente a los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC son los siguientes:
- Trato nacional:  Para el establecimiento y mantenimiento de los derechos de
propiedad industrial y para el registro del derecho de autor, los derechos y cargas por
servicio aplicables a los extranjeros son más elevados que los aplicables a los
vietnamitas.
- Derecho de autor y derechos conexos:  No hay disposiciones concretas sobre la
protección de los programas informáticos o compilaciones de datos;   no hay
disposiciones sobre los siguientes extremos;  plazo de protección de los artistas
intérpretes o ejecutantes, derecho a la fijación y comunicación al público de las
retransmisiones, derecho de alquiler de los fonogramas y derecho a la comunicación
al público de la representación de obras dramáticas, dramático-musicales y musicales;
hay limitaciones y excepciones a los derechos a la representación de obras
dramáticas, dramático-musicales y musicales y a la grabación de obras musicales
publicadas;  el derecho de autor en las obras de autores no identificables pertenece al
Estado.
- Marcas de fábrica o de comercio:  El alcance de la protección es reducido.
- Indicaciones geográficas:  No están suficientemente protegidas.- Patentes:  No hay ni disposiciones especiales sobre la solicitud de patentes de
microorganismos ni sobre su examen o depósito;  no todas las decisiones
administrativas finales sobre la revocación o cancelación pueden apelarse ante los
tribunales.
- Obtenciones vegetales:  No están eficazmente protegidas.WT/ACC/VNM/3/Add.2
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- Esquemas de trazado de los circuitos integrados:  Todavía sin protección.
- Información no divulgada:  Todavía sin protección.
- Observancia:  No hay disposiciones especiales sobre los procedimientos y recursos
contra la infracción de los derechos de propiedad intelectual.
Viet Nam tiene prevista la promulgación legislativa de las necesarias enmiendas y
suplementos a su ordenamiento jurídico interno para la protección de los derechos de propiedad
intelectual con el fin de cumplir todos los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC no más tarde del
año 2000.
Pregunta 495
En varios casos, el Gobierno de Viet Nam declara que, antes de que se otorgue un derecho, se
somete a un examen público.  ¿Podría el Gobierno de Viet Nam describir cómo funciona eseprocedimiento? ¿Qué temas se pueden abordar durante ese examen?
Respuesta
En virtud del Decreto Nº 63/CP, el régimen de examen público que se venía aplicando a las
solicitudes relativas a dibujos y modelos industriales ha sido sustituido por el examen sustantivo
obligatorio en combinación con el examen público, que se aplica a las solicitudes relativas tanto a
dibujos y modelos industriales como a invenciones y soluciones de utilidad.  Todas las solicitudes
relativas a invenciones, soluciones de utilidad y dibujos y modelos industriales se publican en la
Gaceta Oficial de Propiedad Industrial.  Durante el examen sustantivo de las solicitudes, los tercerospodrán opinar si se debe conceder o no un Título de Protección.  Las partes contrarias deberán
expresar sus argumentos y presentar documentaci ón en confirmación de los mismos.  Las opiniones
de terceros son una fuente de información para el examen sustantivo.
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad
intelectual
Pregunta 496
Sírvanse describir las respectivas funciones del Departamento General de Aduanas, los
Organismos de Vigilancia del Mercado, dependientes del Ministerio de Comercio, y la policía de
asuntos económicos, que depende del Ministerio del Interior, en lo tocante a la observancia delos derechos de propiedad intelectual.  ¿Qué procedimiento se utiliza para que los propietarios
extranjeros de derechos de propiedad intelectual soliciten a cada uno de esos organismos de
ejecución una investigación sobre supuestas infracciones de sus derechos?
Respuesta
Las funciones de los organismos de ejecución son las siguientes:
- el Departamento General de Aduanas se encarga de la gestión estatal de las
actividades aduaneras.  Las fuerzas aduaneras controlan las fronteras para evitar lainfracción de los derechos de propiedad intelectual en las actividades de exportación e
importación, y adoptan las medidas oportunas en caso de infracción;
- los Organismos de Vigilancia del Mercado, dependientes del Ministerio de Comercio,
se encargan de vigilar el mercado para evitar la infracción de los derechos deWT/ACC/VNM/3/Add.2
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propiedad intelectual en las actividades de producción, comercio y servicio en el
mercado interno;
- la policía de asuntos económicos, dependiente del Ministerio de Policía, se encarga
de evitar la infracción de los derechos de propiedad intelectual en todas lasactividades comerciales, y de adoptar las medidas oportunas en caso de infracción.
Sigue observándose una falta de disposiciones sobre trámites concretos que permitan a los
titulares de derechos de propiedad intelectual, en general, y a los titulares extranjeros, en particular,
solicitar a los organismos de ejecución una investigación de las supuestas infracciones.  El Ministerio
de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en colaboración con los organismos competentes está
elaborando reglamentos sobre procedimientos administrativos contra las infracciones en el terreno dela propiedad industrial, en que se incluyen las disposiciones sobre acciones consideradas como
infracciones de carácter administrativo en el terreno de la propiedad industrial y los correspondientes
recursos y trámites en caso de infracción, para presentarlos al Gobierno en 1998.
El fundamento jurídico de los organismos de ejecución que se ocupan de las infracciones de
carácter administrativo es la Ordenanza sobre la Determinación de las Infracciones de Carácter
Administrativo de conformidad con la Orden Pres idencial Nº 41-L/CTN de 19 de julio de 1995, que
contiene disposiciones sobre competencia en materia de infracciones de carácter administrativo.  Los
titulares de derechos de propiedad intelectual, sean vietnamitas o extranjeros, pueden solicitar a las
autoridades competentes que adopten medidas contra las infracciones de sus derechos, deconformidad con los procedimientos generales que se aplican a todas las infracciones administrativas.
Pregunta 497
¿Tienen los comités populares de todos los niveles autoridad paralela a la del Gobierno Central
para la ordenación de la propiedad intelectual, o se trata de autoridad delegada del Gobierno
Central?  ¿Se incluyen entre sus competencias  las medidas para conseguir la observancia?
Respuesta
Los comités populares de nivel provincial han recibido del Gobierno Central la misión de
ordenar las actividades de propiedad intelectual dentro de la localidad correspondiente.  (En elpárrafo 3 de la sección 63 del Decreto Nº 63/CP se estipula dicha autoridad en las actividades
relacionadas con la propiedad industrial, como la cooperación con los organismos de ejecución y la
protección de los derechos de propiedad intelectual y la determinación de las infracciones de las leyes
de propiedad industrial.)  Los comités populares de todos los niveles tienen autoridad sobre las
infracciones administrativas, de conformidad con la Ordenanza sobre la Determinación de lasInfracciones de Carácter Administrativo, de 1995.
Pregunta 498
¿La aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC o la adhesión al Convenio de Berna sobre la
protección del derecho de autor obligará a Viet Nam a modificar los capítulos del Código Civil
de 1995 relativos a la propiedad intelectual, o las leyes y reglamentos de aplicación? En caso
afirmativo, sírvanse describir el proceso a través del cual se efectuarán las modificaciones.
Sírvanse exponer, en su caso, el proceso que perm itiría a los inversores extranjeros expresar sus
opiniones, y el tiempo que se necesitará para introducir las enmiendas necesarias.
Respuesta
La aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC y la adhesión al Convenio de Berna para la
Protección de las Obras Literarias y Artísticas obligará a Viet Nam a modificar algunas disposicionesWT/ACC/VNM/3/Add.2
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sobre los derechos de propiedad intelectual que figuran en el reglamento de aplicación del Código
Civil de 1995.
El proceso de modificación es como sigue:  las autoridades administrativas competentes en
las diversas esferas (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Ministerio de Cultura eInformación, Ministerio de Comercio, etc.) y las autoridades judiciales formularán propuestas de
modificación, que serán ejecutadas por las auto ridades que hayan promulgado el reglamento en
cuestión.
Cualquiera, incluidos los inversores extranjeros, puede exponer a las mencionadas
autoridades su opinión sobre las enmiendas propuestas.  El tiempo necesario para aplicar las
modificaciones necesarias puede llegar hasta el año 2000.
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual.
Pregunta 499Observamos que Viet Nam es miembro del Convenio de París, administrado por la OMPI, para
la Protección de la Propiedad Industrial, pero todavía no se ha adherido al Convenio de Berna
para la protección de las obras literarias y artísticas.  ¿Cuándo se adherirá Viet Nam al
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas o incluirá las
disposiciones sustantivas de dicho Convenio en su legislación interna, de manera que la
protección del derecho de autor no dependa ya de la publicación o registro en Viet Nam?
Respuesta
Viet Nam está adoptando las medidas necesarias para adherirse al Convenio de Berna para la
Protección de las Obras Literarias y Artísticas.  No obstante, en virtud de las leyes y reglamentos
vigentes de Viet Nam, la protección del derecho de autor no depende del registro.
Pregunta 500
¿Se adherirá Viet Nam al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y
Artísticas y al Convenio de Ginebra sobre los fonogramas antes de su adhesión a la OMC?
¿Tiene Viet Nam intención de adherirse a otro s convenios internacionales no enumerados en el
documento WT/ACC/VNM/2? En caso afirmativo, sírvanse indicarlos y ofrecer un marco
cronológico para su posible adhesión.
Respuesta
Viet Nam no ha considerado todavía la posibilidad de adherirse a los tratados internacionales
sobre los derechos de propiedad intelectual, c on excepción del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC
y el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas.
Pregunta 501
¿Qué cambios deberían introducirse en la legislación sobre el derecho de autor para cumplir los
requisitos del Convenio de Ginebra sobre los fonogramas?WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Respuesta
Viet Nam no ha considerado todavía la posibilidad de adherirse al Convenio de Ginebra sobre
los fonogramas, ya que aún no está preparada para hacerlo, y el Acuerdo sobre los ADPIC no exige la
adhesión a dicho Convenio.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexosPregunta 502¿Cuál es el alcance de las licencias obligatorias para las obras que podrían estar amparadas por
el derecho autor? ¿En qué condiciones se pueden otorgar licencias obligatorias?
Respuesta
Se pueden otorgar licencias obligatorias para obras que hayan sido publicadas y difundidas.
Formas de uso en el marco de licencias obligatorias:  representación, grabación, producción
de programas de televisión y de radio.
Los usuarios no necesitan obtener permiso del titular.  No obstante, deben remunerarlo y
mantener la integridad de la obra.
Pregunta 503
¿En qué forma protege la legislación sobre el derecho de autor las grabaciones de sonido y las
compilaciones de bases de datos? ¿Están protegidos los programas de informática como las
obras literarias a tenor del Convenio de Berna?
Respuesta
Las grabaciones de sonido están protegidas en virtud de las disposiciones sobre derechos
conexos.  El productor tiene los siguientes derechos:
- derechos exclusivos de la reproducción y distribución;
- derechos a los beneficios obtenidos de la utilización de su producto.
El plazo de la protección es de 50 años a partir de la fecha de la primera publicación.Las bases de datos están protegidas en calidad de programas de informática, que a su vez
están protegidos en cuanto obras escritas, es decir, obras literarias según la definición del Convenio de
Berna.
Pregunta 504
Sírvanse describir las disposiciones de la legislación sobre el derecho de autor relativas a los
derechos de alquiler de programas de informática y obras cinematográficas.  ¿Qué obras están
sujetas al requisito de que los autores y sus derechohabientes puedan autorizar o prohibir el
alquiler comercial de los originales o copias de sus obras?WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Respuesta
En Viet Nam no existe actualmente una reglamentación específica en materia de protección
de los programas de informática, incluidos los programas de ordenador.  No obstante, el alquiler de
los programas de ordenador u obras cinematográficas, en cuanto acto de explotación o uso de lasobras, está sujeto al permiso del titular y a satisfacer una remuneración.
Pregunta 505
Sírvanse describir el proceso de aplicación de l derecho de autor y los recursos disponibles en
virtud del derecho civil o penal.  ¿Cuál es el ti empo medio transcurrido desde la interposición de
un recurso por infracción del derecho de autor hasta la resolución final de litigio?
Respuesta
Las personas cuyos derechos e intereses sufren una infracción pueden presentar el caso al
tribunal civil o penal, según la naturaleza y grado de la infracción.
En los procedimientos civiles, el tribunal está facultado para solicitar al infractor que deje de
cometer la infracción, presente excusas y repare y compense las posibles pérdidas.
En los procedimientos penales, el infractor puede ser sancionado con multa y/o reclusión.Hasta ahora, sólo se han presentado ante los tribunales un reducido número de casos de
infracción del derecho de autor.  Por ello, es demasiado pronto para ofrecer una estimación
representativa de la duración media del período transcurrido desde la interposición de un recurso por
infracción del derecho de autor hasta la resolución final del litigio.
Pregunta 506 
En la descripción de las obras protegidas, Viet Nam menciona "otras obras que prescribe la
legislación pertinente".  ¿Podría facilitar el Gobierno de Viet Nam algunos ejemplos de dichas
obras?
Respuesta
"Otras obras que prescribe la legislación pertinente" son aquellas que no pueden incluirse en
los párrafos a) a o) del artículo 741.1 del Código Civil.  Se trata de una disposición abierta para
simplificar las actividades legislativas.  En el futuro, pueden aparecer nuevas clases de obras quedeben ser protegidas en el marco de la legislación sobre el derecho de autor.  En ese caso, Viet Nam
promulgaría ordenanzas para poder proteger dichas obras, sin necesidad de enmendar el código civil.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Pregunta 507
Sírvanse identificar los cambios que deben introducirse en la Ley sobre Marcas de Fábrica o de
Comercio con el fin de cumplir las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  ¿Cuándo se
introducirán esos cambios?
Respuesta
Para las cumplir prescripciones sobre lo s ADPIC deberán cambiarse las siguientes
disposiciones relativas a las marcas de fábrica o de comercio:WT/ACC/VNM/3/Add.2
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En el párrafo 1) del artículo 53 del Decreto Nº 63/CP se definen los actos de infracción de las
marcas de fábrica o de comercio en la forma siguiente:
"Toda persona distinta del titular de un objeto de propiedad industrial que realice uno de los
usos previstos en el artículo 805 del Código Civil y pormenorizados en el artículo 34 delpresente Decreto dentro del plazo de protección y sin autorización del titular o sin derecho
previo en la forma prevista en el artículo 50 de este Decreto será considerada reo de
infracción de un derecho de propiedad industrial, excepto cuando se aplique una de las
excepciones mencionadas en los artículos 51 y 52 del presente Decreto".
De ahí que el alcance de la protección de las marcas de fábrica o de comercio sea más
reducido que la prescripción del Acuerdo sobre los ADPIC (párrafo 1 del artículo 16).
La ampliación del ámbito de protección de las marcas de fábrica o de comercio se efectuará
en virtud del Decreto relativo a la determinación de las infracciones administrativas en materia de
propiedad industrial, cuya promulgación está prevista para 1998.
Pregunta 508
¿Es preciso registrar la cesión de las marcas de fábrica o de comercio? ¿Qué derechos se
pierden si no se registra una cesión?
Respuesta
En virtud del artículo 42 del Decreto Nº 63/CP, todo contrato de cesión de un derecho relativo
a las marcas de fábrica o de comercio debe registrarse en la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial.  En virtud del párrafo 3 del artículo 37 del Decreto Nº 63/CP, el cesionario pasa a ser eltitular de la marca de fábrica o de comercio en la fecha de registro del contrato.
 Un contrato de cesión no registrado es inválido.  No obstante, el derecho sobre la marca de
fábrica o de comercio continúa siendo propiedad del cedente.
Pregunta 509
¿Podría explicar el Gobierno de Viet Nam cuáles son las excepciones a la concesión de una
marca de fábrica o de comercio?
¿Con qué fundamentos puede la Autoridad Estatal rechazar el registro de una marca de fábrica
o de comercio (no concediendo un certificado para el registro de dicha marca de fábrica o decomercio)?
Respuesta
No podrán registrarse los signos que no reúnan los requisitos de protección de las marcas de
fábrica o de comercio previstos en el artículo 6 del decreto Nº 63/CP:
"Sección 6:  marcas de fábrica o de comercio1.  De conformidad con el artículo 785 del Código Civil, un signo utilizado como marca de
fábrica o de comercio deberá considerarse distintivo si reúne los requisitos siguientes:
a) se ha creado a partir de uno o varios elementos originales que sean fácilmente
reconocidos, o a partir de varios elementos combinados para formar un conjuntoWT/ACC/VNM/3/Add.2
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original que se reconozca con facilidad, con excepción de los signos previstos en el
párrafo 2 de esta sección;
b) no es idéntico ni se presta a confusión con la marca de otra persona protegida en
Viet Nam, incluidas las marcas protegidas de conformidad con los acuerdosinternacionales en los que Viet Nam es parte;
c) no es idéntico ni se presta a confusión con marcas descritas en las solicitudes de
Títulos de Protección presentados a la autoridad competente y con fechas de prioridad
anteriores, incluidas las solicitudes de marcas presentadas de conformidad con los
acuerdos internacionales en los que Viet Nam es parte;
d) no es idéntico ni se presta a confusión con la marca comercial de otra persona cuya
validez haya caducado o se haya anulado en los cinco últimos años, excepto en los
casos en que la validez se haya anulado únicamente debido a la no utilización de la
marca a tenor de lo dispuesto en el punto 28 2) c) de este Decreto;
e) no es idéntico ni se presta a confusión con la marca de otra persona reconocida como
marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida de acuerdo con el artículo 6 bis
del Convenio de París o con la marca ampliamente utilizada y reconocida de otra
persona;
f) no es idéntico ni se presta a confusión con nombres comerciales o denominaciones de
origen que son objeto de protección;
g) no es idéntico a un dibujo o modelo industrial que sea objeto de protección o cuya
protección se haya solicitado con fecha de prioridad anterior;
h) no es idéntico a una imagen o carácter sujeto al derecho de autor de otra persona,
salvo en los casos en que se obtenga autorización del titular del derecho de autor.
2. No estarán protegidos por el Estado como marcas de fábrica o de comercio los signos
siguientes:
a) signos sin características distintivas, como formas sencillas y geométricas, figuras,
letras o textos que no se pueden pronunciar como palabras;  letras extranjeras de
idiomas poco conocidos, excepto cuando se trate de signos ampliamente utilizados y
reconocidos;
b) signos, símbolos, ilustraciones o nombres conocidos en cualquier idioma de
mercancías que se han utilizado ampliamente y con frecuencia, o son de
conocimiento común;
c) signos que indican el tiempo, lugar, método de elaboración, tipo, cantidad, calidad,
propiedad, composición, finalidad o valor de carácter descriptivo en relación con
mercancías, servicios o su origen;
d) signos que pueden desorientar, confundir o engañar a los consumidores en cuanto al
origen, parámetros funcionales, finalidad, calidad o valor de las mercancías oservicios;
e) signos idénticos o semejantes a las marcas de calidad, marcas de control, marcas de
garantía, etc.  de Viet Nam, países extranjeros u organizaciones internacionales;WT/ACC/VNM/3/Add.2
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f) signos, nombres (incluidas fotografías, nombres, seudónimos, etc.), ilustraciones o
símbolos idénticos o que se presten a confusión con la imagen de banderas,
emblemas, dirigentes o héroes nacionales, personas distinguidas, nombres
geográficos, organizaciones de Viet Nam o países extranjeros, salvo cuando se ha
recibido autorización de las personas o autoridades competentes".
Pregunta 510
¿Podría definir el Gobierno de Viet Nam el contenido de la expresión "razones injustificables"
para la no utilización de una marca de fábrica o de comercio?
Respuesta
En las "razones injustificables" para la no utilización de una marca de fábrica o de comercio
se incluyen circunstancias objetivas como catástrofes naturales, guerras, restricciones
gubernamentales a la utilización, etc.
Pregunta 511
¿Basta el registro de una marca para notificar a los posibles infractores los derechos exclusivos
del titular? ¿Debe el titular de los derechos notificar a un infractor para poder establecer su
responsabilidad?
Respuesta
Todos los registros de marcas de fábrica o de comercio se publican en la Gaceta Oficial de
propiedad industrial y con ello se considera que se ha comunicado públicamente el establecimiento dela titularidad de una marca de fábrica o de comercio.  Un infractor es responsable independientemente
de que se le haya comunicado o no efectivamente la existencia de la titularidad de la marca de fábrica
o de comercio.  No obstante, estas notificaciones inducirán probablemente al infractor a cesar
voluntariamente su infracción o, de lo contrari o, constituirán prueba de infracción deliberada.
Pregunta 512
¿Cuál es la función de la autoridad estatal en  las acciones por infracción:  aprueba estas
acciones o emite un dictamen al respecto?
Respuesta
En lo que respecta a los derechos de propiedad industrial, en general, y a los derechos
relativos de las marcas de fábrica o de comercio, en particular, la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial no desempeña ninguna función como organismo de ejecución, pero está obligada a cooperar
con otros organismos gubernamentales y organizaciones sociales para adoptar medidas a fin de
proteger los derechos de propiedad industrial, particularmente en lo que respecta a la emisión dedictámenes para ayudar a las autoridades competentes a tomar decisiones sobre la infracción.
Pregunta 513
¿Se pueden apelar ante un tribunal las decisiones negativas de la autoridad estatal? ¿Qué
decisiones de la autoridad estatal se pueden ap elar? Sírvanse describir el proceso de apelación.WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Respuesta
En lo que respecta a las marcas de fábrica o de comercio, pueden apelarse ante el Tribunal
Administrativo o el Ministerio de Ciencia, Tecnol ogía y Medio Ambiente las siguientes decisiones de
la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, si empre que se haya apelado anteriormente al Director
General de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial:
- decisiones sobre una solicitud de registro de marca de fábrica o de comercio;- decisiones sobre la cancelación o invalidación de un registro de marca de fábrica o de
comercio;
- decisiones sobre la aprobación o registro de cesión de una marca de fábrica o de
comercio o un contrato de licencia, y
- decisiones sobre la renovación de un registro de marca de fábrica o de comercio.
El procedimiento del Tribunal Administrativo es el previsto en el artículo 30 de la Ordenanza
de 1996 para casos administrativos, que establece lo siguiente:
"1. El apelante deberá presentar al tribunal competente una solicitud de sentencia en el plazo de
30 días a partir de la fecha de recepción de la respuesta por escrito de la misma persona que hacometido la acción administrativa objeto de apel ación o emitido la decisión administrativa apelada.
2. En el caso de que los procedimientos no se inicien dentro del plazo estipulado en la sección 1
supra , debido a factores ajenos a la voluntad de las partes, el retraso causado por esos factores no se
incluirá en el cálculo del plazo.
3. La solicitud de apelación deberá contener los siguientes elementos:
a) fecha de solicitud,b) tribunal al que se presenta la apelación,
c) nombre y dirección del apelante y del demandado,
d) naturaleza de la acción o decisión administrativa apelada,e) contenido de la respuesta escrita de la persona que ha cometido la acción apelada o
emitido la decisión apelada a la apelación de primera instancia,
f) compromiso de no apelar a la autoridad superior de la persona que ha cometido la
acción administrativa apelada o emitido la decisión administrativa apelada, y
g) solicitud de reparación.
No obstante, Viet Nam no ha establecido todavía reglamentos pormenorizados sobre los
procedimientos para el juicio de casos administrativos relacionados con el establecimiento,
mantenimiento, cancelación e invalidación de marcas de fábrica o de comercio, en particular, y dederechos de propiedad industrial, en general.  Po r el momento, el Tribunal Supremo, en colaboración
con las autoridades competentes, está examinando la promulgación de una circular que oriente el
juicio de los casos administrativos relacionados con los derechos de propiedad industrial, y cuya
conclusión está prevista para el año 2000.WT/ACC/VNM/3/Add.2
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4. La solicitud de apelación deberá estar firmada por el apelante o su representante e ir
acompañada de documentación que justifique las demandas del apelante".
Pregunta 514
¿Se han establecido límites mínimos o máximos acerca de la cuantía de las sanciones impuestas
por infracciones relativas a las marcas de fábrica o de comercio?
Respuesta
Las mercancías que lleven marcas falsificadas se considerarán mercancías falsificadas.  En
virtud del artículo 167 del Código Penal de la República Socialista de Viet Nam, de 27 de juniode 1985, enmendado, el que participe en la producción y comercialización de mercancías falsificadas
será reo de las sanciones enumeradas en los puntos 542, 543 y 544 del Memorándum contenido en el
documento WT/ACC/VNM/2.
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
Pregunta 515¿Están protegidos en Viet Nam los orígenes geográficos?
¿Podría explicar el Gobierno de Viet Nam frente a qué utilización están protegidas las
indicaciones geográficas?
¿Contiene la legislación de Viet Nam disposic iones sobre la protección adicional de las
indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, es decir, se ofrece tambiénprotección cuando se indica el verdadero orig en del producto o la indicación geográfica se
utiliza traducida o acompañada de expresiones como "clase", "tipo", "estilo", "imitación" u
otras análogas?
Respuesta
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 7 del Decreto Nº 63/CP, sólo son objeto de
protección las indicaciones geográficas de tipo especial, es decir, las denominaciones de origen;  las
indicaciones geográficas distintas de las denominaciones de origen, incluidos los símbolos que
representen la localidad o país de origen de las mercancías, no son objeto de protección.
En virtud del párrafo 3 del artículo 34 del Decreto Nº 63/CP, se prohíben los siguientes actos
de utilización de una denominación de origen si son cometidos por personas distintas del titular de un
certificado de derecho a utilizar la denominación de origen:
- colocación de una denominación de origen protegida en las mercancías o en sus
envases, en los servicios o en los documentos de transacción utilizados en lasactividades comerciales;
- distribución, ofrecimiento, publicidad o al macenamiento para la venta de mercancías
que lleven una denominación de origen protegida;
- importación de mercancías que lleven una denominación de origen protegida.
Las indicaciones geográficas en general son objeto de protección, hasta cierto punto, en virtud
de los reglamentos de protección de las marcas de fábrica o de comercio:  los signos que puedan
inducir a error, confusión o engaño en lo que se refiere al origen de las mercancías o servicios no sonWT/ACC/VNM/3/Add.2
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objeto de protección en cuanto marca de fábrica o de comercio (punto 2) d) del artículo 6 del
Decreto Nº 63/CP).
La legislación vietnamita no establece una protección adicional para los vinos y bebidas
espirituosas.  Las disposiciones sobre la protección de las denominaciones de origen se aplican engeneral a las mercancías de todo tipo, prohibiéndose “el uso ilegal de una denominación de origen o
de signos que se presten a engaño, incluso cuando se indique el verdadero origen del producto o se
utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones tales como "clase", "tipo",
"estilo", "imitación" u otras análogas (punto  1) b) del artículo 47 del Decreto Nº 63/CP).
Pregunta 516
¿Cómo va a proteger Viet Nam las indicaciones geográficas?  ¿Cuándo espera Viet Nam aplicar
los artículos 22 a 24 del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC?
En la documentación se señala que está redactando actualmente un proyecto de
reglamentaciones detalladas sobre los procedimientos.  ¿Podría el Gobierno de Viet Nam sermás explícito y explicar su contenido? ¿Cuál es  el marco cronológico de esas reglamentaciones?
¿En qué estado se encuentran las regulaciones sobre los procedimientos y el contenido de las
indicaciones geográficas?
Respuesta
Las indicaciones geográficas de carácter especial, a saber, las denominaciones de origen, son
objeto de protección en virtud de la legislación vigente en Viet Nam.
Las disposiciones sustantivas sobre la protección de las denominaciones de origen están
especificadas con detalle en el Decreto Nº 63/CP, de 24 de octubre de 1996, del Gobierno de Viet
Nam.  El procedimiento para reclamar los derechos a utilizar denominaciones de origen se estipula en
la Circular Nº 3055/TT-SHCN, de 31 de julio de 1996, del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente.
La promulgación de leyes y reglamentos complementarios sobre la protección de las
indicaciones geográficas está siendo examinada y su conclusión está prevista para el año 2000.
d) Dibujos y modelos industriales
Pregunta 517
Viet Nam únicamente protege los dibujos y modelos industriales durante un plazo de 10 años,
de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.   ¿Enmendará Viet Nam el
plazo de protección de los dibujos y modelos industriales antes de su adhesión a la OMC?
Respuesta
La legislación vietnamita estipula que el plazo máximo de protección de los dibujos y
modelos industriales es de 15 años.  El plazo inicial de protección es de cinco años, renovables por
dos plazos consecutivos de cinco años (punto 2) c) del artículo 9 de Decreto Nº 63/CP).  Viet Nam no
tiene intención de enmendar dicha disposición, ya que responde a las prescripciones del Acuerdosobre los ADPIC en lo que se refiere al plazo de protección de los dibujos y modelos industriales.WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Pregunta 518
¿Podría explicar el Gobierno de Viet Nam con más detalle las condiciones en que se aplica el
"derecho del previo usuario", que da lugar a una excepción de la protección?
Respuesta
El derecho de los usuarios previos con respecto a los dibujos y modelos industriales, según las
disposiciones del artículo 801 del Código Civil de 1995, debe entenderse como sigue:
Si antes de la fecha de presentación de la solicitud de la patente de un dibujo y modelo
industrial, una persona natural o jurídica u otra entidad ha utilizado ese dibujo o modelo industrialindependientemente de su titular, la primera deberá tener derecho, una vez concedida la patente, a
continuar utilizándolo, si bien no estará autorizada a ampliar el alcance o volumen de su utilización ni
a transferir ese derecho a otras personas.
Pregunta 519
¿Cómo están protegidos los dibujos o modelos textiles?Respuesta
Los dibujos o modelos textiles industriales son objeto de protección de la misma manera que
los demás diseños o modelos industriales.  No hay disposiciones especiales para protegerlos.
e) Patentes
Pregunta 520
¿Podría volver a explicar detalladamente el Gobierno de Viet Nam qué significa la expresión
"derecho del previo usuario"?
Respuesta
Los derechos de los usuarios previos con respecto a las invenciones, según lo dispuesto en el
artículo 801 del Código Civil, deben entenderse como sigue:
Si antes de la fecha de presentación de la solicitud de la patente de una invención, una
persona natural o jurídica u otra entidad ha utilizado la invención independientemente de su titular, laprimera deberá tener derecho, una vez concedida la patente, a continuar dicho uso, si bien no estará
autorizada a ampliar el ámbito o volumen de su utilización ni a transferir ese derecho a otras personas.
Pregunta 521
¿En qué condiciones se conceden licencias obligatorias?
Respuesta
Las condiciones para la concesión de licencias obligatorias según lo dispuesto en el
artículo 802 del Código Civil deben entenderse en la forma siguiente:
"A petición de las personas que tienen necesidad de utilizar una invención protegida, una
solución de utilidad o dibujo o modelo industrial, la autoridad competente podrá emitir una decisiónWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 15
en la que se ordene al titular que conceda una licencia a cambio de una remuneración, en el caso de
que se reúnan las siguientes condiciones:
1. El titular no utiliza el objeto de propiedad industrial o su utilización no satisface a las
necesidades de desarrollo socioeconómico del país;
2. La persona que tiene necesidad de utilizar la invención ha tratado de negociar con el titular
pero no ha llegado a un acuerdo de licencia contractual, ni siquiera después del ofrecimiento de una
regalía razonable;  y
3. El uso del objeto amparado por los derechos de propiedad intelectual tiene como finalidad
atender las necesidades de defensa nacional, segu ridad nacional, salud humana y otras necesidades
urgentes de la sociedad".
Pregunta 522
La legislación sobre patentes de Viet Nam no incluye los microorganismos.  Los
microorganismos y procesos microbiológicos no pueden excluirse de la cobertura de las patentes
en virtud de lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC.  ¿Enmendará Viet Nam las
disposiciones de su legislación sobre patentes para ofrecer cobertura a esos productos y
procesos?
Respuesta
Los microorganismos y los procesos microbiológicos son objeto de protección en virtud de la
legislación vigente en Viet Nam, ya que no se incluyen en la lista de objetos excluidos de la
protección de las invenciones en virtud del pá rrafo 4 del artículo 4 del Decreto Nº 63/CP.
No obstante, hasta ahora no se han promulgado reglamentaciones especiales sobre las
solicitudes y examen de las patentes de microorganismos ni sobre el depósito de éstos.  El proceso de
promulgación de dichas reglamentaciones y la preparación de los servicios pertinentes ha comenzado
ya y, según las previsiones, estará terminado para el año 2000.
Pregunta 523
¿Figuran en la legislación sobre patentes de  Viet Nam los productos farmacéuticos y los
procesos encaminados a su fabricación?
Respuesta
Los productos farmacéuticos y sus procesos de fabricación están protegidos en virtud de la
legislación vigente en Viet Nam, ya que no se incluyen en la lista de objetos excluidos de la
protección de las invenciones en virtud del pá rrafo 4 del artículo 4 del Decreto Nº 63/CP.
Pregunta 524
¿Hay alguna restricción a la capacidad del titular para asignar, transferir o conceder mediante
licencia derechos de patente?
Respuesta
El Decreto Nº 63/CP establece restricciones a la cesión/otorgamiento de licencias de derechos
de patente en la forma siguiente:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 16
- el cedente/licenciador únicamente otorgará la cesión/licencia de sus derechos dentro
del marco y de las condiciones de protección.  El cedente/licenciador deberá
garantizar que la cesión/licencia no lesionan los derechos de un tercero.  En el caso de
conflictos sobre la cesión/licencia, el cedente/licenciador se encargará de solucionar
las diferencias (párrafo 1 del artículo 38);
- si el derecho de patente es en forma de copropiedad, cada uno de los copropietarios
podrá efectuar una cesión/licencia de su respectiva parte del derecho, a condición de
que los otros copropietarios también estén de acuerdo (párrafo 2 de la sección 38);
- toda cesión o licencia deberá ejecutarse mediante contrato escrito (párrafo 1 de la
sección 39);
- deberán ser objeto de aprobación por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente los contratos de cesión o licencia en que se dé alguna de las siguientes
circunstancias:
- cada una de las partes en el contrato (bien el cedente/licenciador bien el
beneficiario de la cesión/licencia) es una entidad que pertenece en su totalidad o en
parte al Estado (párrafo 5) del artículo 38),
- el cedente/licenciador es una persona natural o jurídica u otra entidad
vietnamita y el beneficiario de la cesión/licencia es una persona natural o jurídica
extranjera (párrafo 5) del artículo 62).
- toda cesión o contrato de licencia deberá registrarse en la Oficina Nacional de la
Propiedad Industrial (párrafo 1) del artículo 42).
Pregunta 525
Sírvanse describir las disposiciones de la legislación relativas a los requisitos de explotación de
las patentes.  ¿Se puede decir que la importación satisface los requisitos de explotación?  ¿Puede
considerarse que la importación de una mercancía patentada representa el cumplimiento del
requisito de "explotación de una patente"?
Respuesta
La legislación vietnamita no contiene ninguna disposición ni definición especial de la
obligación de "explotar una patente" el sentido normal de "explotarla industrialmente", (es decir, lafabricación de un "producto patentado" o la "aplicación industrial de un proceso patentado"), tal como
se interpreta en la guía para la aplicación del Convenio de París para la protección de la propiedad
industrial, publicada por la OMPI en 1991.  El titular de una invención patentada tiene la obligación
de "explotar" la invención, es decir, realizar una o más de las acciones definidas en el párrafo 1) del
artículo 34 del decreto Nº 63/CP, a saber:
- producir el producto protegido;- aplicar el proceso protegido;
- explotar el producto protegido;
- anunciar, ofrecer, poner en circulación o almacenar para la venta el producto
protegido o un producto fabricado mediante el proceso protegido;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 17
- importar el producto protegido o un producto protegido fabricado mediante el proceso
protegido.
Por consiguiente, con la importación de un pr oducto protegido o de un producto fabricado
mediante un proceso protegido también se cumple la obligación de "explotar" una invención.
Además, en lo que se refiere a las licencias no voluntarias, según el párrafo 1) del artículo 46
del decreto No 63/CP, la obligación de “explotar” una invención sólo se aplica en determinadas
condiciones.
"El titular de una invención, solución de utilidad o dibujo o modelo industrial con especial
repercusión en la defensa o la seguridad nacional, o en la protección de la salud pública o elmedio ambiente, tendrá la obligación de explotar dicha invención, solución de utilidad o
dibujo o modelo industrial con el fin de satisfacer las necesidades de la nación y/o de la
sociedad.
En el caso de que el titular de dicha invención, solución de utilidad o diseño industrial haya
hecho todo lo posible pero no haya conseguido satisfacer las necesidades de la nación y/o la sociedad,
dicho titular tendrá obligación de otorgar la licencia en condiciones razonables a otras personas que
sean capaces de explotar la invención, solución de utilidad o dibujo o modelo industrial y estén
dispuestas a hacerlo".
Pregunta 526
¿Cuántas solicitudes se presentan anualmente? ¿Cuál es el período medio de espera en una
solicitud? ¿Cuántas patentes se han concedido hasta la fecha? ¿En qué categorías tecnológicas?
Respuesta
Las cifras anuales de solicitudes de patentes y de patentes concedidas pueden verse en la
sección V.6 infra .  El número de patentes de invención otorgadas hasta diciembre de 1997 es de 421,
clasificadas en las siguientes categorías tecnológicas (según la Clasificación Internacional de
Patentes):
A:112    B:81    C:85    D:12    E:28    F:18    G:29    H:56
En lo que respecta a las solicitudes de invenciones, el plazo es de tres meses para el examen
de los trámites y 18 meses para el examen sustantivo (según se estipula en el párrafo 8 del artículo 13
y el párrafo 3 del artículo 16 de la Circular Nº 3055/TT-SHCN).
Pregunta 527
¿Se pueden apelar las decisiones de revocación de una patente, tal como dispone el artículo 32
del Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta
La oportunidad de apelar las decisiones de cancelación o invalidación de una patente no
responde todavía a los requisitos del artículo 32 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En virtud delpárrafo 4 del artículo 27 y de los artículos 28 y 29 del decreto Nº 63/CP, esas decisiones de la Oficina
Nacional de la Propiedad Industrial sólo pueden apelarse ante el Tribunal Administrativo o ante el
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Am biente.  La decisión del Ministro de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente en relación con el fondo del caso es final y definitiva, y no se puede
recurrir ante el Tribunal Administrativo.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 18
Pregunta 528
¿Qué magnitud tiene la oficina de patentes de Viet Nam?  ¿Desde cuándo está en
funcionamiento?
Respuesta
La Oficina Nacional de la Propiedad Industrial cuenta en total 103 funcionarios –
80 profesionales y 23 auxiliares.
La antigua Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, la Oficina Nacional de Invenciones,
fue creada por el Decreto Nº 123/HDBT, de 29 de julio de 1982, del Consejo de Ministros (el
Gobierno).  La Oficina Nacional de la Propiedad Industrial está organizada y funciona de
conformidad con la Carta promulgada por la De cisión Nº 259/TCCB de 8 de junio de 1993, del
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.
f) Protección de las obtenciones vegetales
Pregunta 529¿Cuál es el plazo de protección para los creado res de obtenciones vegetales?  ¿Cuál es la base
jurídica de la protección de las obtenciones ve getales? Sírvanse dar una explicación detallada.
Respuesta
La vigente base jurídica de la protección de las obtenciones vegetales se encuentra en los
siguientes instrumentos:
- Decreto Nº 31/CP sobre innovaciones e invenciones;- Circular interministerial Nº 01/NN-KCM sobre la remuneración de los obtentores de
variedades vegetales y especies animales;
- Decreto Nº 07/CP 1996 sobre la ordenación de las obtenciones vegetales.
Las prescripciones en materia de protección del obtentor de una variedad vegetal son como
sigue:
- la obtención vegetal debe ser nueva, estable, uniforme y útil;
- el obtentor deberá presentar una solicitud de Certificado de Obtentor de Variedad
Vegetal.
Los obtentores de variedades vegetales están protegidos por el sistema de certificados de
obtentores de variedades vegetales, con un plazo de validez de 15 años, contados a partir de la fecha
de presentación de la solicitud del certificado.  Además de los derechos morales, el autor de una
obtención vegetal protegida tiene derecho a remuneración pagada por los usuarios.  El derecho
exclusivo sobre la obtención vegetal lo tiene el Gobierno.
La promulgación de leyes y reglamentos sobre la protección de las obtenciones vegetales en
cumplimiento de las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC es actualmente objeto de examen y
se prevé que podrá concluirse para el año 2000.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 19
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Pregunta 530No se ofrece ninguna explicación sobre el subpárrafo g) ni sobre los planes futuros de aplicación
legislativa.
Sírvanse describir el régimen vietnamita para la protección de los esquemas de trazado de los
circuitos integrados, y señalar toda disposición que  no sea compatible con las prescripciones del
Acuerdo sobre los ADPIC.
Viet Nam declara que está procediendo a establecer un sistema de protección.   ¿Podría explicar
hasta dónde ha avanzado en ese proceso?  ¿Qué marco cronológico se ha previsto? ¿Cuáles son
los principales elementos de esa legislación? Sírvanse ofrecer una explicación detallada.
Respuesta
Viet Nam tiene todavía una legislación sobre la protección de los esquemas de trazado de los
circuitos integrados.  La promulgación de leyes y reglamentos pertinentes para cumplir las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC está siendo objeto de estudio y su conclusión está
prevista para el año 2000.
Pregunta 531
¿Tiene Viet Nam intención de adherirse al Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de
los Circuitos Integrados antes de su adhesión a la OMC?
Respuesta
Viet Nam no ha examinado todavía el problema de la adhesión al Tratado sobre la Propiedad
Intelectual respecto de los Circuitos Integrados.
h) Prescripciones sobre la información no di vulgada, incluidos los secretos comerciales y
los datos de pruebas
Pregunta 532No se ofrece explicación alguna sobre el subpárrafo h) ni sobre los futuros planes de aplicación
legislativa.  Viet Nam declara que está proc ediendo a establecer un sistema de protección.
¿Podría explicar Viet Nam hasta dónde se ha llegado en este proceso? ¿Qué marco cronológico
se ha previsto? ¿Cuáles son los principales elementos de esa legislación?  Sírvanse ofrecer una
explicación detallada.
El Memorándum no menciona la protección de la información no divulgada, ni de los secretos
comerciales y datos de pruebas.  Sírvanse describir el régimen vietnamita para la información
no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los datos de pruebas, y señalar las
disposiciones que no sean compatibles con los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC.
¿Tiene Viet Nam alguna ley que regule los secretos comerciales?Respuesta
Viet Nam no tiene todavía ninguna ley sobre la protección de la información no divulgada,
incluidos los secretos comerciales y los datos de pruebas.  La promulgación de las leyes y reglamentosWT/ACC/VNM/3/Add.2
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pertinentes con el fin de cumplir los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC está en estudio y su
conclusión está prevista para el año 2000.
i) Otras categorías de propiedad intelectual
Pregunta 533
¿Protege Viet Nam otras categorías de propiedad intelectual?Respuesta
Aun cuando según el Acuerdo sobre los ADPIC las soluciones de utilidad no necesitan estar
protegidas, Viet Nam las protege.  De acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes, toda solución
técnica que represente una novedad mundial y tenga aplicación industrial en cualquier terreno
económico o social puede ser protegida mediante una patente de solución de utilidad por un plazo de
validez de 10 años.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
Pregunta 534¿En qué estado se encuentra la legislación destin ada a prevenir las prácticas anticompetitivas de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 del Acuerdo sobre los ADPIC?
¿Hay alguna restricción a la concesión de licencias de propiedad intelectual bien para sus
propios nacionales o bien para los nacionales de otros países?
Respuesta
En el párrafo 4 del artículo 17 de la Circular Nº 3055/TT-SHCN se estipulan restricciones a la
concesión de licencias contractuales de derechos de propiedad intelectual entre los titulares del
derecho y los concesionarios (contratos de licencia de derechos de propiedad industrial), que se
aplican tanto a los vietnamitas como a los extranjeros, en la forma siguiente:
"Un contrato de licencia no tendrá cláusulas que restrinjan en forma no razonable los
derechos del concesionario, en particular restricciones no derivadas de los derechos del
licenciador con respecto a los derechos de propiedad intelectual que son objeto de la licencia
o que no se orienten a la protección de tales derechos, en particular:
- cláusulas que, directa o indirectamente, limiten la exportación de productos
fabricados al amparo de la licencia a territorios en que el licenciador no tiene la
titularidad, o el derecho exclusivo de importación, del objeto otorgado en licencia;
- cláusulas que obliguen al concesionario de la marca de fábrica o de comercio a
comprar al licenciador, o a la persona designada por él, la totalidad o una determinada
proporción de materiales, accesorios o equipo, etc., sin tratar de garantizar la calidad
del producto del concesionario;
- cláusulas que prohiban al concesionario introducir mejoras en la propiedad industrial
amparada en licencias (excepto cuando se trate de marcas de fábrica o de comercio),
o que obliguen al concesionario a conceder gratuitamente en licencia dichas mejoras
o ceder el derecho a solicitar títulos de protección de esas mejoras;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 21
- cláusulas que prohiban al concesionario impugnar el derecho de propiedad del
licenciador o el derecho a otorgar la licencia del objeto industrial amparado en
licencias”.
5. Textos legales relativos a los derechos de propiedad intelectual
Pregunta 535El documento WT/ACC/VNM/2 contiene una lista de medidas legislativas relacionadas con la
protección de la propiedad intelectual en Viet Nam.  ¿Podría facilitar el Gobierno de Viet Nam
estas leyes y reglamentaciones?
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de todas las disposiciones del
Código Civil de 1995 relativas a la propiedad intelectual.  Sírvanse facilitar también una versión
traducida de los decretos que orientarán la aplicación de las disposiciones del nuevo Código
Civil relativas a la propiedad intelectual.
Respuesta
Entre los textos legales sobre los derechos de propiedad intelectual que se enumeran en el
párrafo 5 de la sección V del documento WT/ACC/VNM/2 figuran muchos que ya han sido abolidos
y sustituidos por otros más reciente y otros aún cuya sustitución se ha previsto.
El sistema vigente de instrumentos legales sobre la protección de la propiedad intelectual en
Viet Nam consta de los siguientes textos:
- Código Civil de 1995 (sexta parte);- Decreto del Gobierno de Viet Nam Nº 63/CP de 24 de octubre de 1996 por el que se
detalla la reglamentación sobre propiedad intelectual;
- Circular del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Nº 3055/TT-SHCN de 31 de diciembre de 1996 por la que se imparten directrices
para la aplicación del Reglamento sobre los procedimientos para establecer losderechos de propiedad intelectual y otros reglamentos en el Decreto Nº 63/CP;
- Decreto del Gobierno de Viet Nam Nº 76/CP  de 29 de noviembre de 1996 por el que
se imparten directrices para la aplicación de las disposiciones sobre los derechos de
autor en el Código Civil;
- Circular del Ministerio de Hacienda Nº 23 -TC/TCT de 9 de mayo de 1997 sobre las
tasas por concepto de propiedad intelectual (que sustituye a la parte III de la Circular
Nº 99/TC-KHCNMT orientadora de las transacciones financieras en actividades de
innovación y propiedad industrial).
La traducción oficiosa al inglés del Código Civil (sexta parte) y de la Circular Nº 23-TC/TCT
puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y otorgamiento de derechos de propiedad intelectual
Pregunta 536Sírvanse facilitar un resumen de las solicitudes de patentes y marcas de fábrica o de comercio
presentadas y otorgadas en los tres últimos años.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 22
Respuesta
Estas son las cifras relativas a las solicitudes de patentes y marcas de fábrica o de comercio
presentadas y otorgadas:
Año Patentes (para invenciones) Marcas de fábrica o de comercio
Solicitadas Otorgadas Solicitadas Otorgadas
1995 682 56 5.633 4.592
1996 1.008 62 5.441 3.931
1997 1.264 111 4.810 2.486
VI. RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO
Pregunta 26
¿Se encuentran los servicios sometidos a alguna cl ase de control de precios? En caso afirmativo,
sírvanse facilitar detalles sobre a) los servicios sujetos a control de precios;  y b) la forma en que
se aplica el control de precios.
Respuesta
Véanse también los documentos WT/ACC/V NM/3 (pregunta 21), WT/ACC/VNM/3/Add.1
(anexo 9) y WT/ACC/VNM/5 sobre el actual régimen del comercio de servicios conforme al formatodel documento WT/ACC/5.
En los subsectores siguientes, las medidas de control de precios pueden resumirse como
sigue:
1. Seguros:
De conformidad con el párrafo 8 del artículo I del Decreto Nº 74/CP de 14 de junio de 1997
por el que se enmiendan algunas disposiciones del Decreto Nº 100/CP de 18 de diciembre de 1993
sobre los seguros, sólo están sometidos a control la s primas de los seguros obligatorios y del seguro
personal.
a) Tipos de seguros sujetos a controles de primas al 31 de diciembre de 1997:
i) seguro obligatorio:
- seguro del riesgo de construcción e instalación y
- seguro de responsabilidad civil de los propietarios de automóviles;
ii) seguro personal:
- seguro de vida y
- seguro voluntario de salud y de accidentes.
b) Forma de los controles de primas aplicados:
- la prima del seguro obligatorio debe corresponderse con una prima fija o una banda
de primas establecida por el Ministerio de Hacienda;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 23
- la prima del seguro personal debe registrarse en el Ministerio de Hacienda antes de su
aplicación.
2. Contabilidad y auditoría:
Las tasas de contabilidad y auditoría son determinadas en la actualidad por las fuerzas del
mercado.  No obstante, el Ministerio de Hacienda está a punto de publicar una banda de tasas para
introducir prácticas uniformes de fijación de precios.
3. Servicios de telecomunicaciones:
La fijación de los precios de las telecomunicaciones y su aplicación están bajo control estatal.
4. Servicios de transporte:a) Los tipos de servicios sujetos a medidas de control de precios son los siguientes:
- servicio de transporte de carga por ferrocarril, mar, vías de agua navegables interiores
y carretera;
- servicios de carga/descarga para actividades de importación-exportación en los
puertos de mar;
- servicios de carga/descarga en los puertos fluviales;- servicios de practicaje y remolque/arrastre para ayudar a los buques en la
entrada/salida de los puertos, y
- servicios de agencias de transporte marítimo.
b) Competencia y formas del control de precios:
- la Junta Estatal de Precios establece tarifas uniformes para los diferentes modos de
transporte de mercancías cuyo importe se paga con cargo al presupuesto público,incluido el transporte de algunos productos básicos importantes con destino a las
zonas montañosas, la carga/descarga de importaciones-exportaciones en los puertos y
el remolque, practicaje y servicios de agencias de transporte marítimo;
- el Ministerio de Transporte establece las tarifas para el transporte de cargas de
tamaño y peso excepcional;
- la administración de vías navegables interiores de Viet Nam establecerá tarifas
uniformes de carga/descarga en los puertos fluviales;
- los comités populares provinciales establecen los restantes tipos de tarifas y tasas, que
deben presentar a la Junta Estatal de Precios para solicitar su aprobación, y
- las compañías que se dedican a la carga/descarga en los puertos de mar están
autorizadas a fijar sus propias tarifas para los servicios de manipulación interna perodeben registrar dichos precios en la Junta Estatal de Precios y el Ministerio de
Transporte, y obtener su autorización previa.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 24
5. Cultura e información:
Se imponen controles estatales a los precios de películas, libros y cintas de vídeo que son
adquiridos o financiados por el Estado.  El Estado fija también los precios máximos de los servicios
de información en Internet y los servicios de capacitación.
6. Servicios de salud:
Servicios de atención de salud:  El Estado establece un baremo de precios uniformes para
todas las dependencias estatales de atención de salud.  Los servicios de salud facilitados por el sector
privado no están sujetos al control estatal de precios.  No obstante, las dependencias privadas deben
presentar una justificación de que los precios aplicados están en conformidad con la calidad de losservicios prestados, para que reciban aprobación del Ministerio de Salud.
La adquisición de equipo médico y el suministro de fármacos por instituciones públicas deben
realizarse mediante licitación.
7. Construcción:
- el control estatal de precios comprende la construcción y los servicios de consultoría
sobre construcción que utilicen capital estatal;
- las formas y mecanismos de los controles de precios aplicados son los siguientes:
- el Estado determina el gasto aproximado de la construcción y los servicios de
consultoría sobre la construcción (el gasto puede adoptar la forma de pago en especie
o en efectivo o de un determinado porcentaje del valor del proyecto según el carácterdel servicio),
- las organizaciones que utilizan fondos del presupuesto estatal para la
construcción y los servicios de consultoría sobre la construcción deben efectuar un
detallado plan de costos estimados, basado en los gastos aproximados fijados por el
Estado.  El pago efectivo se basará en el plan estimado de costos aprobado, si se trata
de una licitación con un solo proveedor (nombramiento del licitador).  Si se lleva acabo la licitación, el plan se debe someter a evaluación de la licitación.
8. Industria-agricultura:a) Los servicios industriales sometidos a control estatal de precios son los siguientes:
- suministro de electricidad comercial:  los sistemas nacionales y locales de
distribución de electricidad financiados por el Estado que abastezcan de electricidad a
los hogares para la producción o el comercio, además de para uso doméstico, cuyo
pago se efectuará en dongs o en divisas;
- servicios de riego financiados por el Estado en el ámbito del gobierno central o local.
Los servicios que no son financiados por el Estado deben ser objeto de acuerdo entre
las partes interesadas.  No obstante, el Estado sigue ejerciendo la supervisión de tales
acuerdos;
- los límites de los precios de venta y adquisición de productos incluidos en la lista de
la reserva nacional son decididos por el Estado.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 25
b) Forma de control de precios aplicada:
El Estado delega la autoridad del control de precios en la forma siguiente:- el Gobierno determina el precio que se aplicará al abastecimiento de energía eléctrica
comercial, los servicios de las obras hidráulicas en la agricultura y los suministros de
gas;
- el Presidente de la Junta Estatal de Precios está facultado para fijar tasas máximas
para el transporte de carga por ferrocarril y por mar en el caso de los alimentos y para
el transporte de fertilizantes en dirección norte - sur;
- a los ministerios u organismos gubernamentales incumbe ofrecer orientaciones a sus
empresas subordinadas para que soliciten a la Junta Estatal de Precios la aprobación
de los planes de fijación de precios relativos a los bienes y servicios sometidos a su
competencia;
- en lo que se refiere a los productos considerados de incumbencia estatal, los
ministerios competentes someten a la aprobación del Gobierno planes de fijación de
precios, una vez obtenida la evaluación previa de la Junta Estatal de Precios;
- incumbe al Presidente del Comité Popular provincial fijar el precio del agua potable,
tanto en las zonas urbanas como en las industriales así como elaborar una lista de
bienes y servicios que estarán sujetos a controles de precios.  Esa lista, que no debe
incluir los precios que figuran en la lista gubernamental de controles de precios,
deberá someterse a la aprobación de la Junta estatal de Precios.
9. Servicios jurídicos:
De conformidad con el artículo 22 del Decreto Nº 42/CP de 8 de julio de 1995 por el que se
promulga el reglamento sobre las prácticas de asesoría jurídica de las empresas jurídicas extranjeras
especializadas en derecho que realizan actividades en Viet Nam, los servicios de asesoría jurídica
ofrecidos en Viet Nam por bufetes extranjeros de abogados no están sujetos a ningún tipo de control
de precios.
En la Ordenanza sobre las organizaciones de abogados se estipula que los honorarios de los
abogados vietnamitas deben determinarse caso por caso:
- los honorarios de los abogados que trabajan en causas penales, civiles, laborales o
matrimoniales y familiares dependen de la complejidad de cada caso y del tiempo
dedicado a la labor preparatoria ante los tribunales;
- los honorarios de los abogados que ofrecen servicios de asesoría se acuerdan entre las
partes contratantes en función de la naturaleza, volumen de trabajo o duración de loscontratos firmados.
De conformidad con la ordenanza sobre las or ganizaciones de abogados, el Ministerio de
Justicia y el Ministerio de Hacienda han de publicar una circular interministerial que regule los
honorarios de los abogados en Viet Nam.  No obstante, esa circular no se ha publicado todavía.  Enrealidad, las asociaciones de abogados dictan las normas y fijan los márgenes de los honorarios.  En
consecuencia, la determinación de los honorarios efectivos queda a discreción de los abogados y sus
clientes.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 26
Los honorarios de los servicios de asesoría se determinan por contrato entre los bufetes de
abogados u oficinas de asesoría jurídica y los clientes.  No hay todavía ninguna disposición legal
sobre el control de los honorarios de los servicios jurídicos.
10. Banca:Los servicios bancarios sujetos a medidas de control de precios son los siguientes:
- apertura de una carta de crédito aplazado:  la tasa de garantía para la apertura de una
carta de crédito no debe ser superior al 1 por ciento anual del valor de la misma;
- aceptaciones de depósitos y concesión de préstamos:  los límites máximos aplicables
en los préstamos a corto, medio y largo plazo y los intereses vencidos están también
controlados;
- mercado de divisas:  la máxima diferencia entre el precio de venta y de compra es
del 0,1 por ciento en las transferencias y del 0,5 por ciento en las transacciones enefectivo;  y
- garantías:  la tasa máxima de garantía de los préstamos es del 1 por ciento anual del
monto garantizado.
El banco estatal establece las normas sobre las tasas máximas aplicables a las transacciones
de pagos internos y externos.
En principio, la autoridad competente revisa los precios controlados, si la fluctuación en el
costo de producción de los bienes y servicios afectados llega al 5-10 por ciento o más, o se produce uncambio en la oferta y la demanda.
Pregunta 101
Sírvanse facilitar un cuadro de los productos sujetos al impuesto especial de consumo, con sus
códigos arancelarios del SA, y los tipos que se le s aplican.  Sírvanse identificar los "servicios
especializados de alta capitalización" que son objeto del impuesto especial de consumo.
Respuesta
La Ley del Impuesto Especial sobre las Ventas (enmendada) de mayo de 1998 incluye
determinadas categorías de servicios como los de discotecas, masajes, karaoke, golf, casinos, venta debilletes de lotería y apuestas de carreras de caballos y automóviles.  Entrará en vigor al mismo tiempo
que la nueva ley sobre el IVA, el 1º de enero de 1999.
Pregunta 162
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una lista de todos los sectores comprendidos en "gestión
sectorial", por productos y servicios determinad os.  Sírvanse indicar todos los ministerios y
oficinas gubernamentales que deben aprobar las solicitudes para que una empresa pueda actuar
en cada uno de esos sectores.
Respuesta
El Ministerio de Planificación e Inversión es el organismo gubernamental competente y
responsable de la aprobación del establecimiento y funcionamiento de todas las empresas extranjeras
en Viet Nam.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 27
Los productos bajo “gestión sectorial” se e numeran en el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
1. Normas generales sobre las licencias de inversión:
a) Establecimiento de empresas de propiedad estatal:
El Primer Ministro adopta las decisiones sobre el establecimiento de grandes corporaciones
nacionales y otras empresas de propiedad estatal con un capital registrado equivalente al prescrito
para los proyectos del Grupo A.  Para mayor información, véase la respuesta a la Pregunta 134
(WT/ACC/VNM/3).
En la Circular Nº 08 BKH/DH publicada por el Ministerio de Planificación e Inversión el
11 de junio de 1997 y en la que se facilitan orientaciones sobre la aplicación del Decreto Nº 50/CP de
28 de agosto de 1996 se regula el establecimiento, reestructuración, disolución y quiebra de las
empresas de propiedad estatal.  En dicha Circular se establece la competencia de los ministros y
presidentes de los organismos administrativos en el ámbito provincial en lo que se refiere alestablecimiento de empresas independientes de propiedad estatal que no son miembros de
corporaciones nacionales y cuyo capital es inferior al indicado en el grupo A.
b) Establecimiento de empresas en otros sectores económicos:
El presidente de la administración provincial decide la formación de empresas de propiedad
estatal sometidas a la gestión de la autoridad local y otorga licencias para la formación de empresas no
estatales (sociedades por acciones, de responsabilidad limitada o empresas privadas).
Las cooperativas, los particulares o los grupos deben inscribirse en el registro del comité
popular del distrito, de conformi dad con el Decreto Nº 66/HDBT.
c) Establecimiento de empresas extranjeras:
Las licencias de inversión (para empresas conjuntas o de propiedad totalmente extranjera) las
otorga el Ministerio de Planificación e Inversión previa autorización del Primer Ministro.  Una vez
recibida dicha licencia, el inversor extranjero puede iniciar el funcionamiento de la empresainmediatamente, sin necesidad de nueva solicitud de licencia de actividad, pero debe actuar de
conformidad con el contenido de la licencia de inversión.  En la solicitud de una licencia de inversión
deben cumplirse algunos requisitos sectoriales o de calificación en el sector concreto, como se
especifica a continuación.
2.  Seguros:
Las compañías de seguros deben obtener dos formas de licencias para poder actuar
legalmente en territorio vietnamita:
- un certificado de calificación expedido por el Ministerio de Hacienda (aplicable a
todas las empresas y corredores de seguros), y
- una licencia de inversión (en el caso de compañías de seguros mixtas o de propiedad
totalmente extranjera) expedida por el Ministerio de Planificación e Inversión, previaautorización del Primer Ministro;  o una decisión sobre la formación (en el caso de
compañías de seguros de propiedad estatal) expedida por el Ministerio de
Planificación e Inversión o el comité popular de las ciudades dependiente de la
autoridad central y de las provincias, de conformidad con la Ley de Sociedades (en el
caso de compañías de seguros por acciones).WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 28
3. Contabilidad y auditoría:
Para realizar actividades en Viet Nam las empresas de contabilidad o auditoría necesitan la
aprobación de las siguientes autoridades:
- Ministerio de Hacienda y- Comités Populares competentes de las ciudades dependientes de la autoridad central o
de las provincias donde esté ubicada la compañía.  Cuando se trata de una compañía
con capital extranjero, se requiere una licencia del Ministerio de Planificación e
Inversión.
4. Turismo:a) De conformidad con el Decreto Nº 20/CP de 27 de diciembre de 1992, el Departamento
General de Turismo, organismo gubernamental, ejerce el control estatal sobre los siguientesservicios en todo el país:
- promoción del turismo;- viajes organizados;- actividades hoteleras;- transporte turístico (en colaboración con el Ministerio de Transporte), y
- servicios de apoyo al turismo.
b) Las autoridades encargadas de la expedición de las distintas licencias de turismo son las
siguientes:
- viajes organizados al exterior:  Departamento General de Turismo;
- viajes organizados en el interior:  Comité Popular provincial o municipal;
- hostelería:  Comité Popular provincial o municipal, y- transporte turístico:  Ministerio de Transporte.
5. Transporte:
El Ministerio de Transporte es un organismo de gestión estatal que supervisa el sector del
transporte (incluidos los subsectores del transporte por ferrocarril, carretera, mar y vías de navegacióninterior) en el plano nacional.
Los procedimientos de registro son los siguientes:a) Establecimiento de una empresa:
- el Primer Ministro deberá decidir respecto del establecimiento de las empresas
estatales, grandes corporaciones nacionales y compañías de otro tipo con un capital
registrado equivalente al que se exige para los proyectos del Grupo A.  (Véase una
información más detallada en la respuesta a la pregunta 134 (WT/ACC/VNM/3));WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 29
- el Ministerio de Transporte está facultado para tomar decisiones sobre el
establecimiento de empresas de propiedad estatal, como las de transporte público, que
dependen de él;   pueden establecerse también compañías comerciales de transporte a
petición de otros ministros o de presidentes de comités populares provinciales;
- el Presidente de la administración provincial adoptará las decisiones relativas al
establecimiento de empresas de propiedad estatal que vayan a depender de él, y está
facultado para establecer empresas no estatales (sociedades anónimas, de
responsabilidad limitada y privadas) previa aprobación escrita del Ministerio de
Transporte;
- el Ministro de Planificación e Inversión o el Presidente expedirá una licencia de
inversión a compañías con capital extranjero después de haber obtenido la aceptación
escrita del Ministerio de Transporte.
b) Otras licencias:
- las compañías dedicadas a los servicios de agencias de transporte marítimo y los
buques que naveguen en rutas concretas deberán obtener una licencia de actividad
expedida por la Oficina Marítima de Viet Nam (VINAMARINE), y
- las empresas dedicadas a servicios de transitarios de carga de importación-
exportación y otros servicios de apoyo al transporte deberán tener la aprobación del
Ministerio de Transporte.
6. Cultura e información:
Entre las actividades que requieren la aprobación del Ministerio de Cultura e Información
figuran las siguientes:  imprenta, publicidad, juegos electrónicos, producción de películas
cinematográficas, salas de cine, lugares de esparcimiento, servicios culturales, producciones
culturales, publicación de libros, distribución cinematográfica y servicios fotográficos.
7. Servicio de salud:
El Ministerio de Salud se ocupa de la gestión sectorial y otorga certificados de calificación
para los siguientes bienes y servicios:
- bienes:  fármacos, cosméticos, vacunas, productos biológicos inmunológicos, equipo
médico y materias primas farmacéuticas;
- servicios de atención de salud;   calidad e higiene de los alimentos;  producción y
distribución de productos farmacéuticos.
El Ministerio de Salud autoriza las actividades de una empresa exclusivamente en lo que se
refiere a los pertinentes requisitos sanitarios y médicos.  Las demás prescripciones deben ajustarse a
las normas y reglamentos vigentes.
8. Construcción:
El Ministerio de Construcción otorga licencias a las empresas que realizan los siguientes
servicios:
- servicios de construcción (construcción de edificios, obras públicas e instalaciones);
yWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 30
- servicios profesionales, por ejemplo, de arquitectura, asesoría técnica, ingeniería,
arquitectura paisajista, planificación urbana y planificación detallada de zonas
industriales.
El Ministerio de Planificación e Inversión, o en su caso el presidente de la administración
provincial, otorga la licencia de inversión a las empresas de propiedad extranjera, previa consulta al
Ministerio de Construcción.
En lo que respecta a la presencia comercial periódica para la realización de una licitación
adjudicada, el adjudicatario debe solicitar al Ministerio de Construcción autorización para llevar a
cabo el proyecto adjudicado.
9. Industria:
El Ministerio de Industria ejerce el control sobre los siguientes servicios industriales:
- construcción e instalación de servicios de electricidad:  las licencias son expedidas
por el Ministerio de Industria previa consulta al Ministerio de Construcción;
- servicios de topografía y exploración minera:  la licencia la expide por el Ministerio
de Industria (la Oficina de Geología y Minas, dependiente del Ministerio de Industria,se encarga de tramitar las solicitudes).
10. Servicios jurídicos:
El Ministerio de Justicia ejerce el control sobre los colegios de abogados y las prácticas de
asesoría jurídica, incluidos los bufetes de abogados extranjeros que ejercen en Viet Nam.
El Ministerio de Justicia ofrece asesoramiento acerca de los trámites que se deben seguir para
la creación de colegios de abogados de conformidad con la Ordenanza sobre las organizaciones de
abogados y el Decreto Nº 15/HDBT por el que se  promulga el Reglamento sobre el Colegio de
Abogados.  El Ministerio de Justicia supervisa la aplicación de la Ordenanza y el Reglamento y ofrece
capacitación profesional a abogados o adopta otras medidas con el fin de mejorar sus calificaciones.
Pregunta 451
¿Por qué no aplica el Gobierno de Viet Nam lo s requisitos de transparencia del Acuerdo sobre
Contratación Pública a la adquisición de servicios y productos para organismos estatales?
Respuesta
En esta fase de desarrollo en que las entidades locales gubernamentales asignan restringidas
partidas del presupuesto a las administraciones y organismos gubernamentales de diversos niveles,Viet Nam no está todavía en condiciones de administrar centralmente todas las actividades de
contratación pública.
En la actualidad, hay algunas normas principales en lo que se refiere a la contratación pública
de bienes y servicios que responden a las necesidades de los organismos gubernamentales.  Estáncontenidas en la Ley del Presupuesto y en el Decreto Nº 43/CP por el que se promulga la Carta sobre
Inversión y Construcción, que contiene los principios fundamentales de la contratación pública.  Al
proceder a la contratación pública, la autoridad competente debe establecer una estimación de los
costos.  Debe adoptarse un sistema de licitación pública, es decir, no debe establecerse ningún límite
al número de licitantes calificados, en caso de equipo de gran valor o en grandes cantidades.  ElWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 31
Gobierno hará que dichos principios entren en vigor de forma gradual, uniformando y detallando
todavía más los procedimientos de contratación para los distintos organismos gubernamentales.
Pregunta 537
Se solicita a Viet Nam que revise esta sección del Memorándum, teniendo en cuenta las
observaciones y preguntas concretas que se formulan a continuación.
Respuesta
Se ha tomado nota de esta observación.  El régimen actual del comercio de servicios
conforme al formato del documento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5) constituye un complemento deesta sección del Memorándum.
1. Aspectos generales
Pregunta 538¿Cómo está regulada la propiedad extranjera?Respuesta
1. Las empresas con capital de propiedad extranjera se consideran como un grupo especial
regulado por la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de noviembre de 1996.
Véanse las respuestas a las preguntas 539 y 540, donde se describen con mayor detalle las
reglamentaciones sobre la propiedad extranjera de capital, con inclusión de las materias primas, elcapital inmobiliario y el capital de operaciones.
2. Los otros tipos de empresa se rigen por el Derecho Civil de Viet Nam.
Pregunta 539
¿Se ha fijado un límite al porcentaje de propiedad extranjera? ¿Se aplica éste a todas las
entidades jurídicas?
Respuesta
De conformidad con el artículo 8 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, no existe
ningún límite máximo al monto de los capitales aportados por socios extranjeros, pero sí existe un
límite mínimo para las contribuciones extranjeras, que no serán inferiores al 30 por ciento del capital
legal, salvo estipulación en contrario del Gobierno.  El artículo 18 del Decreto Nº 12/CP de 18 de
febrero de 1997 que reglamenta las inversiones extranjeras en Viet Nam estipula que, en general,  las
contribuciones de capital extranjero no deberán ser inferiores al 30 por ciento del capital legal total.Sin embargo, en algunos casos, las aportaciones extranjeras pueden ser de sólo el 20 por ciento del
capital legal, según el área de actividad, la tecnología, el mercado, la eficacia comercial y otros
beneficios sociales y económicos vinculados al proyecto.
En el sector del turismo, la propiedad extranjera de las compañías conjuntas de viajes
organizados se fija en un límite máximo del 49 por ciento.
Véanse además la respuesta a la pregunta 540 (párrafo 2) sobre los servicios de
telecomunicaciones, la respuesta a la pregunta 121 sobre las restricciones a la inversión extranjera, la
respuesta a la pregunta 541 (punto 2 del párrafo 3) sobre las restricciones al capital de propiedadWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 32
extranjera y la respuesta a la pregunta 589 sobre la restricción aplicable a las empresas conjuntas en el
sector del transporte interno.
Pregunta 540
El Gobierno deberá decidir cuál es el máximo de capital que puede invertir el copartícipe
extranjero en una empresa conjunta en el sumi nistro de algunos servicios, incluidos los de
correos y transporte aéreo.
Respuesta
De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, no existe ningún límite
máximo de las contribuciones extranjeras a una empresa conjunta.  En realidad, cuando se otorgan
licencias de inversión, la autoridad puede ajustar el porcentaje de la participación extranjera de
conformidad con las directivas y políticas vigentes.  Según lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto
Nº 12/CP de 18 de febrero de 1997 por el que se reglamenta la inversión extranjera en Viet Nam, no
existe un límite máximo para las contribuciones extranjeras pero sí hay un límite mínimo (no menosdel 30 por ciento del capital legal de una empresa conjunta).  Se prevén las siguientes excepciones:
- en el sector de las telecomunicaciones, las empresas extranjeras suministradoras de
servicios pueden celebrar contratos de cooperación con empresas de
telecomunicaciones vietnamitas;
- en el sector del turismo, el capital de un socio extranjero en una empresa conjunta de
viajes organizados no podrá ser en ningún caso superior al 49 por ciento del capital
legal;
- en el sector del transporte aéreo, las empresas extranjeras suministradoras de
servicios pueden tener hasta el 40 por ciento del capital legal de una empresa
conjunta;
- en el sector de los seguros, el límite correspondiente de la participación extranjera es
el 50 por ciento del capital legal;
- en el sector de la auditoría y contabilidad, ese límite es del 70 por ciento.
Véase también el actual régimen del comercio de servicios conforme al formulario del
cuestionario WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Véanse también las respuestas a las preguntas 539 y 121 (WT/ACC/VNM/3).
Pregunta 541
¿Podría facilitar Viet Nam información más detallada sobre esta restricción y señalar más
claramente el suministro de los servicios correspondientes así como los porcentajes de
propiedad extranjera autorizada?
Respuesta
Las restricciones a la inversión están estipuladas en el Decreto Gubernamental
Nº 10/1998/ND-CP de 23 de enero de 1998.  En lo que respecta a los sectores de los servicios se
especifica lo siguiente:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 33
1. Lista de sectores en que no se autorizará la inversión:
- proyectos perjudiciales para la seguridad y defensa nacional o para el interés público;- proyectos perjudiciales para el patrimonio histórico o cultural, las costumbres o
tradiciones nacionales de Viet Nam;
- proyectos perjudiciales para el medio ambiente;  proyectos para el tratamiento de
desechos tóxicos importados en Viet Nam desde países extranjeros, y
- proyectos para la elaboración de productos químicos tóxicos o la utilización de
agentes tóxicos.
2. Lista de los sectores de los servicios en que la autorización de la inversión estará sujeta a
condiciones:
- construcción y funcionamiento de redes de telecomunicaciones internacionales y
locales (únicamente mediante contratos de cooperación entre empresas);
- construcción y explotación de servicios de infraestructura en zonas industriales, de
elaboración de exportaciones y de alta tecnología;
- actividades de construcción;
- transporte aéreo, ferroviario y marítimo;  transporte público de pasajeros;
construcción de puertos marítimos y aeropuertos (los proyectos de “construcción-
explotación-transferencia”, “construcción-tr ansferencia-explotación” o “construcción-
transferencia” estarán sujetos a reglamentaciones independientes);
- viajes organizados, y- cultura, deporte y espectáculos.
3. Además, hay reglamentaciones en algunos sectores concretos, como los siguientes:3.1. Sector jurídico:
- las empresas jurídicas extranjeras pueden recibir autorización para establecer sus
sucursales en Viet Nam únicamente para la realización de consultorías jurídicas sobrelegislación extranjera e internacional en relación con los negocios y la inversión.  La
participación vietnamita directa no está permitida en este subsector;
- ninguna empresa jurídica extranjera podrá establecer más de dos sucursales en
Viet Nam;
- la sede central principal de la empresa jurídica del exterior es plenamente responsable
de las actividades de su sucursal en Viet Nam.
3.2. Sector bancario:
La proporción de capital extranjero en el capital constituido de una institución de crédito
vietnamita será como sigue:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 34
- participación de una sola persona jurídica o física extranjera:  máximo del 10 por
ciento, y
- participación total de accionistas extranjeros:  máximo del 30 por ciento.
3.3. Otros sectores de servicios.
Véase también la respuesta a la pregunta 540 sobre el turismo y las telecomunicaciones.Para información más detallada, véase también el actual régimen del comercio de servicios
conforme al modelo del documento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Pregunta 542
¿Consolidará Viet Nam su régimen de inversión extranjera, incluido el coeficiente máximo de
capital de conformidad con las normas de la OMC?
Respuesta
De acuerdo con la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, los inversores extranjeros
pueden invertir en forma de capital totalmente extranjero.  No obstante, esta forma no siempre está
autorizada en todos los sectores.  Las restricciones a la inversión están establecidas en el DecretoNº 10/1998/ND-CP, de 23 de enero de 1998.
Véanse las respuestas a las preguntas 121, 539, 540 y 541.
Pregunta 543
a) ¿Es completa la lista de servicios en los que  la inversión extranjera está restringida por
razones de seguridad nacional y motivos de orden social?
b) ¿Cuáles son las restricciones existentes?Respuesta
En virtud de la ley y reglamentaciones viet namitas (Decreto Nº 10/1998/ND-CP de 23 de
enero de 1998) no hay ninguna lista concreta de sectores de servicios sujetos a inversión condicional
por razones de seguridad nacional, defensa u orden público.
En las reglamentaciones vigentes se dispone simplemente que no se autorizarán los proyectos
que sean perjudiciales para la seguridad nacional, la defensa o el interés público.
Hay algunos otros sectores de servicios con restricciones a la inversión semejantes, basadas
en las razones mencionadas;  entre ellos figuran los siguientes:
1. Servicios de cultura e información.a) Sectores de servicios en los que la autorización de la inversión extranjera está sujeta a
condiciones:
- imprenta, publicación, construcción y explotación de cines, representaciones
artísticas, actividades de publicidad y producción cinematográfica;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 35
b) Forma de inversión:  la inversión extranjera en una empresa conjunta o contrato de
cooperación entre empresas se autoriza previo examen caso por caso.
2. Telecomunicaciones:
- las compañías extranjeras no están autorizadas a prestar servicios de
telecomunicaciones en Viet Nam;
- la inversión extranjera está autorizada únicamente en forma de contrato de
cooperación entre empresas, y
- se requiere aprobación del Primer Ministro para todas las propuestas de participación
en esta esfera.
Pregunta 544
¿Está previsto el acceso no discriminatorio de los inversores extranjeros a las licencias
mencionadas?
Respuesta
En términos generales, hay trato diferenciado entre los inversores nacionales y extranjeros,
pero no hay trato diferente entre los distintos inversores extranjeros.
Pregunta 545
Sírvanse facilitar referencias de toda la legislación vigente y de los textos relativos a los
servicios, en particular a los proveedores extranjeros de servicios, que hayan sido promulgados
por organismos legislativos, con indicación del lugar en que se han publicado.
Respuesta
1. Servicios de construcción.
a) Los instrumentos jurídicos relacionados con los servicios de construcción e ingeniería son los
siguientes:
- Decreto Gubernamental Nº 42/CP de 16 de julio de 1996 sobre la promulgación del
Reglamento sobre Gestión de Inversiones y Construcción;
- Decreto Gubernamental Nº 43/CP de 16 de julio de 1996 sobre la promulgación del
Reglamento de Licitaciones;
- Circular del Ministerio de Construcción Nº 01/BXD/CSXD de 15 de abril de 1997
sobre la gestión de proyectos con inversión extranjera y las licitaciones extranjeras de
construcción en Viet Nam;
- Decreto Gubernamental Nº 07/CP de 20 de enero de 1995 sobre las condiciones
financieras para la exportación de mano de obra a países extranjeros;
- Decisión del Ministerio de Construcción Nº 19/BXD-CSXD de 10 de junio de 1995
sobre el Reglamento del registro de empr esas de consultoría de explotación y de
construcción;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 36
- Decisión del Ministerio de Construcción Nº 500/BXD-CSXD de 18 de septiembre
de 1995 sobre el Reglamento de registro de empresas de construcción y la expedición
de certificados profesionales de construcción.
b) Los instrumentos jurídicos en el sector de los servicios de arquitectura son los siguientes:
- Decisión del Ministerio de Construcción Nº 91/BXD-CSXD de 16 de abril de 1993
sobre el Reglamento de los arquitectos profesionales;
- Circular del Ministerio de Construcción Nº 18/BXD/CSXD de 25 de agosto de 1993
sobre la aplicación de la Decisión Nº 91/BXD-DT.
2. Servicios bancarios:
- Decreto del Consejo de Ministros Nº 189- HDBT de 15 de junio de 1991 por el que se
promulga el Reglamento sobre sucursales de bancos extranjeros y bancos conjuntos
que realizan operaciones en Viet Nam;
- Circular del Banco del Estado de Viet Nam Nº 178-NH-TT de 5 de octubre de 1991
por la que se dan directrices para la aplicación del Reglamento sobre sucursales de
bancos extranjeros y bancos conjuntos que realizan operaciones en Viet Nam;
- Decisión del Gobernador del Banco del Estado de Viet Nam Nº 300/QD-NH5 de 13
de noviembre de 1996 por la que se modifica el ámbito de operaciones de las
sucursales de bancos extranjeros y bancos conjuntos que operan en Viet Nam;
- Circular del Banco del Estado de Viet Nam Nº 01-NH/TT de 28 de abril de 1995 por
la que se dan directrices para la aplicación del Reglamento sobre el establecimiento y
funcionamiento de las oficinas de organizaciones económicas extranjeras en
Viet Nam para las organizaciones de crédito y bancos extranjeros;
- Decreto Nº 64/CP de 9 de octubre de 1995 por el que se promulga el Reglamento
temporal sobre la actuación y funciones de las empresas de arrendamiento financiero
en Viet Nam;
- Circular del Banco del Estado de Viet Nam Nº 03/TT-NH5 de 9 de febrero de 1996
por la que se dan directrices acerca de la aplicación del Reglamento temporal sobre la
actuación y funciones de las empresas de arrendamiento financiero en Viet Nam;
- Ordenanza sobre el Banco del Estado, Ordenanza sobre la banca, las cooperativas de
crédito y las compañías financieras promulgada de conformidad con la orden del
Consejo de Estado de Viet Nam Nº 38/LCT/HDNN8 de 24 de mayo de 1990.
3. Servicios de transporte:
- Código Marítimo;
- Decreto Gubernamental Nº 40/CP de 5 de julio de 1996 sobre el orden y la seguridad
del transporte fluvial interno;
- Circular interministerial de la Junta Estatal de Precios y el Ministerio de Transporte
Nº 02/TTLB de 12 de abril de 1993 acerca de la regulación de las tasas, tarifas de
transporte y recargos en los puertos fluviales;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 37
- Circular interministerial del Comité Estatal de Precios y el Ministerio de Transporte
Nº 02/TTLB de 27 de enero de 1995 acerca de la administración de las tasas de los
puertos de mar;
- Circular interministerial Nº 3/1998/TTLT-BVGCP-BGTVT de 24 de abril de 1998
acerca de la administración de las tarifas del ferrocarril;
- Circular interministerial Nº 04/LB-BVGCP-BGTVT de 26 de julio de 1995 acerca de
la administración de las tarifas del transporte de vehículos de motor;
- Decisión de la Junta Estatal de Precios Nº 127/VGCP-CNTD.DV de 28 de octubre
de 1995 acerca de la administración de las tasas de los puertos de mar;
- Decisión del Ministerio de Transporte Nº 1991 QD/VT de 28 de septiembre de 1992
acerca de la reglamentación de los servicios de transporte;
- Decisión de Ministerio de Transporte Nº 2188 QD/VT de 23 de octubre de 1992
acerca del Reglamento de los agentes de consignación de buques y corretaje
marítimo;
- Decisión del Ministerio de Transporte Nº 2054 QD/PC de 6 de agosto de 1996 acerca
de los buques extranjeros destinados a la navegación marítima que transportan carga,pasajeros y equipaje entre puertos de mar vietnamitas.
4. Servicios de cultura e información:
- Ley de Publicación;- Decreto Nº 48/CP sobre las películas (cinematografía);- Decreto Nº 194/CP sobre la publicidad en Viet Nam;- Circular Nº 37 NHTT-TT de 31 de diciembre de 1994 por la que se dan directrices
para la aplicación del Decreto Nº 194/CP sobre publicidad en Viet Nam.
5. Telecomunicaciones:
- Decreto Gubernamental Nº 109/1997/CP de 12 de noviembre de 1997 acerca de
correos y telecomunicaciones;
- Decreto Gubernamental Nº 21/CP de 5 de marzo de 1997 sobre la reglamentación
temporal de la gestión, el establecimiento y la utilización de Internet en Viet Nam;
- Decisión Nº 110/TTg de 22 de febrero de 1997 acerca de los programas de desarrollo
estratégico de correos y telecomunicaciones durante el período 1996-2000;
- Circular interministerial Nº 01/VGCP-TCBD/TTLT entre la Junta Estatal de Precios
y el Departamento General de Correos y Telecomunicaciones acerca de la
administración de las tarifas de instalación de aparatos de teléfono y de fax;
- Decisión Nº 157 QD/KTKH de 17 de marzo de 1997 acerca de la promulgación de la
lista de tarifas de instalación de aparatos de teléfono y de fax por el Director General
del Departamento General de Correos y Telecomunicaciones;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 38
- Decisión del Director General del Departamento General de Correos y
Telecomunicaciones Nº 679/1997/QD-TCBD  de 17 de marzo de 1997 acerca de la
promulgación del reglamento sobre Internet;
- Instrucción del Director General del Departamento General de Correos y
Telecomunicaciones Nº 04/CSBD de 2 de abril de 1997 acerca de la prohibición de
los servicios de comunicación por intermediario en la red vietnamita.
6.  Servicios relacionados con la atención de salud:
- Ley sobre la Protección de la Salud Pública;
- Decreto de 13 de octubre de 1993 sobre la práctica médica y farmacéutica privada, y
Decreto Nº 06/CP de 29 de enero de 1994 sobre la aplicación de dicho Decreto;
- Decreto del Consejo de Ministros (el Gobierno, en la actualidad) Nº 23/HDBT de
24 de enero de 1991 en el que se promulga la Carta sobre Medicamentos;
- Circular Nº 07/BYT-TT de 30 de abril de 1994 sobre la aplicación del Decreto de
13 de octubre de 1993 sobre la práctica médica y farmacéutica privada;
- Decisión Nº 1203/BYT de 11 de julio de 1996 en la que se promulga el Reglamento
sobre el Registro de Medicamentos;
- Circular Nº 01/BYT-TT de 29 de enero de 1997 sobre el Registro para la Importación
de Vacunas y Biovacunas;
- Reglamento sobre la calidad de los alimentos promulgado por la Decisión
Nº 2481/BYT-QD de 28 de diciembre de 1996 y Reglamento sobre la higiene de los
alimentos promulgado por la Decisión del Ministro de Salud Pública
Nº 2481/BYT-QD de 28 de diciembre de 1996.
7. Seguros, contabilidad y auditoría:
- Ordenanza sobre contabilidad y estadística de 20 de mayo de 1988;
- Se están preparando la Ley sobre el Seguro y la Ley sobre Contabilidad y Auditoría
(sustituirá a la Ordenanza sobre contabilidad y estadística), que se someterá a la
aprobación de la Asamblea Nacional.
8. Servicios relacionados con el comercio:
- Decisión del Primer Ministro Nº 390-TTg de 1º de agosto de 1994 sobre la
promulgación de la reglamentación de las exposiciones y ferias comerciales;
- Circular del Ministerio de Comercio Nº 05-TM/XN de 25 de febrero de 1995 sobre la
aplicación de la reglamentación de las exposiciones y ferias comerciales;
- Decisión Nº 25-CP de 25 de abril de 1996 sobre los agentes de productos básicos;- Decisión del Primer Ministro Nº 195-TTG de 8 de abril de 1996 sobre tiendas libres
de impuestos;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 39
- Decisión del Ministro de Comercio Nº 1172-TM/XNK de 22 de septiembre de 1994
sobre la autorización de las exportaciones-importaciones entre entidades jurídicas
nacionales;
- Decisión del Ministerio de Comercio Nº 381-TM/XNK de 6 de mayo de 1996 sobre
la enmienda de la reglamentación de las exportaciones-importaciones entre entidades
jurídicas nacionales;
- Decreto Nº 82/CP de 2 de agosto de 1994 sobre las oficinas de representación;- Reglamento de 2 de agosto de 1994 (versión modificada) sobre el establecimiento y
funcionamiento de las oficinas de representación de organizaciones económicasextranjeras en Viet Nam;
- Decreto Nº 179/CP de 2 de noviembre de 1994 por el que se modifica el Decreto
Nº 82/CP de 2 de agosto de 1994 sobre las oficinas de representación;
- Circular Nº 03/CP de 10 de febrero de 1995 sobre la aplicación del Decreto Nº 82/CP
de 2 de agosto de 1994 sobre las oficinas de representación;
- Decreto Nº 58/CP de 3 de octubre de 1996 sobre permisos de trabajo para extranjeros.
Véase el anexo 2 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
9.  Turismo:
- Decreto Nº 53/CP sobre la organización del Departamento General de Turismo;- Decreto Nº 20/CP sobre el funcionamiento del Departamento General de Turismo;- Reglamento de 29 de abril de 1995 sobre servicios de viaje y de turismo;- Reglamento interministerial de 4 de diciembre de 1995 sobre la administración del
transporte de turistas por tierra y vías navegables promulgado mediante la DecisiónNº 2418-QD/LB del Ministerio de Transporte y el Departamento General de Turismo;
- Instrumento jurídico Nº 972/TCDL de 25 de agosto de 1997 sobre empresas
conjuntas en los servicios de viajes organizados internacionales.
10.  Fijación de precios:
- Decisión Nº 137-HDBT de 27 de abril de 1992.
Pregunta 546
De conformidad con el párrafo 1 f) ii) de la sección IV del Memorándum (documento
WT/ACC/VNM/2), necesitan aprobación antes de la importación los siguientes artículos:
productos culturales, artísticos y cinematográficos, equipo para espectáculos y el equipo
bancario.
Sírvanse describir los procedimientos requeridos para obtener la aprobación así como las
restricciones o prohibiciones que podrían aplicars e a la prestación de estos servicios en Viet
Nam por una entidad extranjera.  ¿Se aplican procedimientos, restricciones o prohibiciones
semejantes a los proveedores nacionales de esos servicios?WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 40
Respuesta
1. Servicios de cultura e información.
Deberán aprobarse antes de su importación los siguientes artículos:  productos culturales,
artísticos o cinematográficos (véase la sección IV del Memorándum (WT/ACC/VNM/2).
a) Autoridad expedidora de las licencias.
Según el párrafo 6 del artículo III del Decreto gubernamental Nº 89 de 15 de diciembre
de 1995, los artículos mencionados dependen del ministerio competente en materia de exportación-
importación (Ministerio de Cultura e Información).
b) Procedimientos reglamentarios:
Las empresas de exportación-importación autorizadas por el Ministerio de Comercio para la
exportación y/o importación de los artículos antes mencionados deben presentar una solicitud a laautoridad competente en servicios culturales, antes de firmar los contratos para la importación de esos
productos.
La solicitud de importación debe contener los siguientes elementos:
- una solicitud de importación de productos culturales dirigida al Ministerio de Cultura
e Información (en el ámbito central) o al Departamento de Cultura e Información (en
el plano local).  Debe facilitarse información detallada sobre aspectos como los tipos
de productos, contenido, cantidad, origen y objetivo de la importación propuesta;
- la licencia de exportación-importación e xpedida por el Ministerio de Comercio
(copia);
- las muestras, catálogo o fotografías de los productos importados (según el producto
de que se trate).
Una vez recibida la solicitud, la Autoridad de Gestión Cultural examinará su legitimidad y, en
caso de aprobación, expedirá el permiso para que el importador firme el contrato con el abastecedor
extranjero y cumpla el contrato.
c) Limitaciones y prohibiciones.
Según las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam, se aplican ciertas limitaciones y
prohibiciones a la importación de los siguientes productos culturales, artísticos y audiovisuales:
- limitaciones:
- las empresas estarán autorizadas a importar productos que hayan sido
inscritos en el certificado de registro comercial y en la licencia de exportación-
importación,
- Fafilm Viet Nam (dependiente del Ministerio de Cultura e Información) tiene
el monopolio de importación y distribución de producciones cinematográficas en
Viet Nam,WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 41
- la Books and Newspapers Export-Import Company (Xunhasaba),
dependiente del Ministerio de Cultura e Información, tiene el monopolio de
importación de libros, periódicos y revistas en Viet Nam;
- prohibición de importación de productos culturales que:
- afecten negativamente a la economía y seguridad nacional, el patrimonio
histórico y cultural, las buenas costumbres y las tradiciones de la nación vietnamita,
- vayan dirigidos contra el Estado de Viet Nam, sean propaganda bélica o
inciten al odio entre los pueblos y los países,
- contengan propaganda sobre modos obscenos de vida o sobre las algaradas
callejeras, o atenten contra las buenas costumbres y las tradiciones de la nación
vietnamita,
- contengan información falsa, distorsionada y tendenciosa o perjudicial para la
reputación de una organización o los ciudadanos de Viet Nam,
- contengan publicidad de cigarrillos y alcohol,- sean productos culturales ilegales,- se hayan importado con fines de lucro, sin el necesario permiso de
importación, en cuyo caso serán confiscados.
Todos los proveedores extranjeros que presten servicios culturales, artísticos y
cinematográficos en Viet Nam deberán hacerlo a través de entidades vietnamitas que tengan licencia
para la exportación-importación de los respectivos servicios.  Estas prescripciones se aplican de la
misma manera a las entidades jurídicas vietnamitas.  No se aplica ningún reglamento específico a los
proveedores de servicios extranjeros.
Las limitaciones y prohibiciones mencionadas figuran en los reglamentos del Gobierno de
Viet Nam y son de aplicación a todos los proveedores de servicios nacionales.  El incumplimiento deesas prescripciones se tratará de conformidad con las leyes y reglamentos (Decreto Gubernamental
Nº 88 de 14 de diciembre de 1995).
2. Equipo bancario.
La importación de equipo bancario en Viet Nam debe ajustarse a los reglamentos vigentes del
Ministerio de Comercio.  En un próximo futuro , el Banco del Estado de Viet Nam publicará un
Reglamento sobre la exportación-importación de eq uipo bancario, en el que se enumerarán los
artículos sujetos a licencias de importación y los procedimientos reglamentarios para obtener esas
licencias.  La importación del equipo bancario deberá atenerse a ese Reglamento.
Pregunta 547
En el Memorándum (párrafo 2 de la sección IV 2 a)) se hace mención a la función de los
distintos departamentos en la emisión de licencias comerciales.  En la sección VI 2 c) se señalanlos distintos grados de autoridad -desde los comités populares de distrito o provinciales hasta el
Primer Ministro, en algunos casos- que intervienen en la expedición de licencias.
¿Podría facilitar Viet Nam información más detallada -con particular atención a la
transparencia y coherencia, acceso a los mercados, trato n.m.f.  y trato nacional- a cerca de susWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 42
mecanismos de concesión/registro de licencias comerciales en cuanto que afectan a los
proveedores extranjeros en todos los sectores de s ervicios pertinentes, incluido el de los servicios
financieros?
Respuesta
1. Reglamentación general sobre la expedición de licencias comerciales.
La urgente reglamentación sobre el registro comercial de todos los tipos de entidades jurídicas
en todos los sectores es la siguiente:
- las empresas de propiedad estatal, compañías por acciones, empresas de
responsabilidad limitada, así como las privadas, se registran todas ellas en las oficinas
de los Departamentos de Planificación e Inversión de las provincias o las ciudades
donde se encuentran las oficinas centrales;
- las cooperativas, hogares de los particulares y los grupos comerciales se registran en
los comités populares de los distritos o municipios (excepto las cooperativas que
realizan actividades especiales aprobadas por el Primer Ministro, que se registran en
los comités populares provinciales o en los de las ciudades bajo control central del
Gobierno);
- una vez recibida la licencia del Ministerio de Planificación e Inversión se permite a
las empresas con inversión extranjera empezar a funcionar sin necesidad de registrar
las empresas en el Departamento de Planificación e Inversión.
2. Servicios bancarios.
Tanto el otorgamiento de licencias como los procedimientos de registro comercial para las
sucursales de bancos extranjeros y bancos mixtos, así como para las compañías conjuntas de
arrendamiento financiero y de propiedad extranjera que realizan actividades en Viet Nam debe
ajustarse a la siguiente reglamentación:
a) Solicitud de aprobación en principio.
Quienes soliciten establecer en Viet Nam sucursales de bancos extranjeros, bancos mixtos y
las empresas conjuntas y las compañías de arrendamiento financiero mixtas y de propiedad extranjera
deben presentar al Banco del Estado de Viet Nam una solicitud de aprobación en principio.
Una vez transcurridos tres meses desde la fecha de recepción de la solicitud completa con la
documentación pertinente, el Banco del Estado de Viet Nam concederá o rechazará la aprobación en
principio.
La aprobación en principio tendrá una validez de 12 meses a partir de la fecha de su emisión.
b) Para obtener la licencia de actividad.
Antes de transcurrido el plazo de validez de la aprobación en principio, los solicitantes deben
cumplimentar los necesarios documentos de solicitud para la licencia de actividad ateniéndose a lasdirectrices establecidas por el Banco del Estado de Viet Nam.
Antes de transcurridos tres meses de la fecha de recepción de la solicitud de licencia de
actividad, el Banco del Estado de Viet Nam considerará si se concede o no dicha licencia.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 43
c) Inauguración de la actividad.
Antes de transcurridos seis meses desde la fecha de expedición de la licencia de actividad por
el Banco del Estado de Viet Nam, las sucursales de bancos extranjeros, bancos mixtos y empresas de
arrendamiento financiero (de propiedad extranjera y conjunta) deben cumplir todos los requisitosreferentes al registro de la actividad ante la autoridad competente de nivel provincial y comenzar el
ejercicio de la actividad.
Los documentos y procedimientos de solicitud para la aprobación en principio y la licencia de
actividad son los siguientes.
El documento de solicitud de aprobación en principio, por escrito, debe comprender los
siguientes elementos:
- impreso de solicitud de aprobación en principio (ateniéndose al formulario habitual);- documentos que se adjuntarán a las solicitudes:
- copia de la licencia de actividad del banco extranjero,- convenio constitutivo vigente del banco extranjero,
- certificado expedido por un organismo competente de conformidad con la 
legislación del país de constitución del banco extranjero en que se permita a 
éste abrir sucursales o establecer una empresa conjunta en Viet Nam,
- certificado expedido por un organismo competente de conformidad con la 
legislación del país de constitución del banco extranjero en el que se declare
el capital constituido y el capital desembolsado del banco extranjero para el 
ejercicio económico en curso,
- balances, estados de cuentas financieros (de pérdidas y ganancias) e informes 
financieros anuales del banco extranjero de los tres años anteriores a la 
solicitud,
- un plan de operaciones del banco en Viet Nam, que abarque los tres primeros 
años,
- un resumen de antecedentes en que se describa el proceso de constitución del 
banco extranjero y su evolución, cert ificado expedido bien por el Banco 
Central bien por el Ministerio de Hacienda del país de origen,
- un resumen de la cooperación entre el banco extranjero y la organización 
económica y el banco vietnamita,
- cuando se trate de una solicitud para establecer un banco mixto, además de 
los documentos antes mencionados, las partes en el banco mixto deberán 
presentar al Banco del Estado un proyecto de contrato de empresa conjunta 
concertado entre el banco vietnamita y el banco extranjero, y
- los documentos que exija el Banco del Estado.
El expediente de solicitud de una licencia de operaciones deberá contener los siguientes
elementos:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 44
- una solicitud (en formulario reglamentario) de licencia de operaciones para una
sucursal del banco extranjero en Viet Nam firmada por el presidente del consejo de
administración;
- una solicitud (en formulario reglamentario) de licencia de operaciones para un banco
mixto firmada por un representante debidamente autorizado de cada una de las partes
de la empresa conjunta (banco), y
- un poder notarial en favor del signatario de los formularios de solicitud;- entre los documentos adjuntos de solicitud de licencia de actividad figurarán los
siguientes:
- una lista del personal extranjero y el número propuesto de empleados
vietnamitas que trabajarán en la sucursal del banco extranjero o banco mixto (en
formulario reglamentario);
- historiales profesionales del director de la sucursal del banco extranjero, los
miembros del consejo de administración y directores ejecutivos del banco mixto (en
el formulario reglamentario),
- documentos jurídicos sobre el nombramiento del director de la sucursal del
banco extranjero, miembros del consejo de administración y directores ejecutivos del
banco mixto, y
- los documentos que exija el Banco del Estado;
- en lo que se refiere a los bancos mixtos, además de los documentos mencionados
supra , las partes en la empresa conjunta presentarán al Banco del Estado los
siguientes documentos:
- contrato oficial de la empresa conjunta, con indicación de los siguientes
detalles:
- nombre, dirección y nacionalidad del representante de cada una de las partes
en la empresa conjunta,
- nombre del banco mixto,- dirección de la oficina principal,- duración de la empresa conjunta,
- capital constituido:  proporción de la contribución de capital de cada una de
las partes en moneda extranjera o vietnamita, activos físicos (si los hubiere) y
calendario de contribución de capital,
- número de miembros del consejo de administración, número de empleados y
proporción de empleados nombrados por cada parte,
- principios financieros aplicables a la contabilidad, establecimiento y
utilización de los fondos,WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 45
- proporción de la distribución de pérdidas y ganancias para cada una de las
partes en la empresa conjunta,
- procedimientos para la solución de diferencias entre las partes en relación con
el cumplimiento del contrato de la empresa conjunta y procedimientos para la posibleliquidación o disolución de la empresa conjunta,
- elección del organismo de arbitraje y ley aplicable en caso de conflicto,- obligaciones de cada parte con respecto al cumplimiento del contrato de la
empresa conjunta,
- condiciones para introducir modificaciones o adiciones en el contrato de la
empresa conjunta,
- condiciones para la entrada en vigor del contrato de la empresa conjunta, y
- proyecto de escritura de constitución del banco mixto.
e) Los procedimientos de solicitud de licencia y registro aplicados a las empresas de
arrendamiento financiero (de propiedad totalmente extranjera o empresas conjuntas) que
realizan operaciones en Viet Nam se estipulan de la siguiente manera:
Expediente de solicitud de una aprobación en principio por escrito:- solicitud de aprobación en principio (en formulario reglamentario);
- entre los documentos que deberán adjuntarse a la solicitud figurarán:
- un proyecto de escritura de constitución de la compañía de arrendamiento
financiero (de propiedad conjunta o totalmente extranjera),
- una proyección de las actividades del banco en Viet Nam, en la que se
incluya su plan de operaciones para los tres primeros años,
- un resumen de la cooperación entre el banco/empresa y los
bancos/organizaciones económicas vietnamitas,
- un Memorándum de entendimiento con la intención de establecer la empresa
conjunta de arrendamiento financiero (en su caso), un proyecto de contrato entre la
parte vietnamita y la parte extranjera (en el caso de establecimiento de una compañía
conjunta de arrendamiento financiero);
- otros documentos que deberán ser presentados por las partes en la empresa conjunta:
- documentos jurídicos relacionados con su constitución,- los estatutos de constitución,
- un certificado expedido por el organismo competente en el que se autorice al
banco extranjero, compañía financiera, empresa de arrendamiento y organizaciones
pertinentes a establecer una empresa conjunta o una compañía de arrendamiento
financiero de propiedad totalmente extranjera en Viet Nam,WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 46
- un certificado expedido por el organismo competente en que se declare el
capital constituido y el capital desembolsado para el ejercicio financiero en curso,
- balances, estados financieros (pérdidas y ganancias) e informes anuales de
operaciones correspondientes a los tres años anteriores,
- resumen en que se describa el proceso de constitución de la compañía.
El Gobernador del Banco del Estado podrá solicitar documentos adicionales de interés, si
fuere necesario.
Expediente de solicitud de licencia de actividad:- solicitud de licencia de actividad de la empresa de arrendamiento financiero (de
propiedad conjunta o totalmente extranjera) en Viet Nam;
- poder notarial en favor del signatario de la solicitud y documentos conexos;- documentos que deberán adjuntarse a la solicitud de licencia de actividad:
- instrumentos jurídicos sobre el nombramiento de los miembros del consejo
de administración, interventores y directores ejecutivos de la empresa dearrendamiento financiero (de propiedad conjunta o totalmente extranjera),
- historial profesional de cada uno de los miembros del consejo de
administración, interventores y directores ejecutivos de la empresa de arrendamiento
financiero (mixta o de propiedad totalmente extranjera) y sus calificaciones,
- estatutos de constitución de la empresa de arrendamiento financiero (de
propiedad conjunta o totalmente extranjera),
- el Gobernador del Banco del Estado podrá solicitar documentos adicionales,
si lo estima necesario,
- en caso de una empresa conjunta de arrendamiento financiero, además de los
documentos mencionados supra , las partes en la empresa conjunta deberán presentar
al Banco del Estado el contrato de la empresa con indicación del nombre, localidad,
capital constituido, principios financieros, distribución de pérdidas y ganancias, etc.
Los documentos mencionados deberán presentarse en dos originales, uno de ellos en inglés,
francés o ruso y el otro en vietnamita.  Los ejemplares del original en lengua extranjera deberán estar
certificados por un notario público del país de origen y los ejemplares de la versión vietnamita
deberán estarlo por un notario público de Viet Nam.
3. Servicios de seguros.
Al presentar una solicitud para el establecimiento de una compañía de seguros, esa compañía
presentará documentos que justifiquen que reúne los requisitos profesionales y económicos
establecidos por el Ministerio de Hacienda.
4. Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros:
Todas las empresas que presten servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros
deberán contar con aprobación escr ita del Ministerio de Hacienda.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 47
5. Servicios de arrendamiento financiero.
Los trámites de concesión de licencia y registro de las empresas de propiedad extranjera y las
empresas conjuntas que ofrezcan servicios de arrendamiento financiero deberán atenerse a lodispuesto en los siguientes documentos:
a) Sección II (Condiciones que deberán tenerse en cuenta para el otorgamiento de licencias de
actividad comercial) del Decreto Nº 64/CP de 9 de octubre de 1995 por el que se promulga la
reglamentación provisional de la organización y funcionamiento de las empresas de
arrendamiento financiero en Viet Nam;
b) Sección III (Doc umentos y trámites de solicitud) de la Circular Nº 03/TT-NH5 de 9 de
febrero de 1996 expedida por el Banco del Estado en la que se presentan directrices acerca de
la aplicación de la reglamentación temporal sobre la organización y funcionamiento de las
empresas de arrendamiento financiero en Viet Nam, que se puede consultar en la Secretaría
(División de Adhesiones, despacho 1126).
6. Servicios postales y de telecomunicaciones.
En la actualidad, las compañías extranjeras no pueden prestar servicios postales y de
telecomunicaciones en Viet Nam.
7. Servicios de salud.
En la solicitud de las licencias de inversión, las compañías con capital extranjero dedicadas a
la consulta y tratamiento médico y a actividades como la importación-exportación, comercio yelaboración de productos farmacéuticos, vacunas, productos biológicos inmunizados y equipo médico
deben estar en posesión de un certificado de conformidad con las normas y condiciones de
explotación expedido por el Minister io de Salud.  Con ello se pretende garantizar que las empresas
con inversión extranjera que efectúen servicios de consulta y tratamiento médico dispongan de los
medios siguientes:
- directores ejecutivos calificados, personal capacitado y capital de inversión suficiente;- métodos ortodoxos y modernos de diagnóstico, tratamiento y atención, que puedan
garantizar la seguridad de los pacientes;
- infraestructura adecuada, servicios modernos y actualizados que puedan responder a
la demanda de los pacientes.
Para información más detallada véase el actual régimen de comercio de servicios en el
documento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
8. Servicios jurídicos.
Las prácticas de las empresas jurídicas extranjeras que operan en Viet Nam estarán sujetas a
instrumentos jurídicos específicos, como el Decreto Nº 42/CP de 8 de julio de 1995 por el que se
promulga la reglamentación de los servicios de asesoría jurídica prestados por empresas jurídicasextranjeras que realizan actividades en Viet Nam y la Circular Nº 791-TT-LS-TVPL de 8 de
septiembre de 1995 emitida por el Ministerio de Justicia, que puede consultarse en la Secretaría de
la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 48
En la actualidad, los trámites de solicitud para establecer sucursales de empresas jurídicas
extranjeras se aplican de manera uniforme en Viet Nam.
Los trámites de solicitud para establecer sucursales de empresas jurídicas extranjeras que
realizan actividades en Viet Nam son los siguientes:
- presentación de dos juegos de documentos al Ministerio de Justicia.  Cada uno de los
cuales deberá contener la siguiente documentación:
- solicitud de establecimiento de una sucursal de la empresa jurídica extranjera
que realiza actividades  en Viet Nam, firmada por el director de la compañía jurídica
extranjera,
- un ejemplar de la carta de constitución o los documentos necesarios para
acreditar el establecimiento y funcionamiento legal de la empresa jurídica extranjera,
- perfil de las operaciones de la empresa jurídica extranjera,- informes sobre la situación financiera de la empresa jurídica extranjera
durante los dos años anteriores,
- lista de los abogados extranjeros que trabajarán en la sucursal, resúmenes de
sus expedientes profesionales y personales, y copias de sus certificados profesionales,
- poder notarial por el que se autorice a los abogados extranjeros a ocuparse de
la administración y funcionamiento de la sucursal,
- plan de operaciones para la sucursal,
- lista de clientes extranjeros que ejerzan actividades comerciales y de
inversión en Viet Nam.
En el plazo de sesenta (60) días desde la fecha de recepción de la solicitud, el Ministerio de
Justicia deberá proceder a su examen y decidir si se concede la licencia o se deniega la solicitud.
La licencia entrará en vigor a partir de la fecha de la firma.En el plazo de sesenta (60) días desde la fecha de expedición de la licencia, la sucursal de la
empresa jurídica extranjera deberá registrar su actividad en el Departamento de Justicia de laprovincia o ciudad bajo control central en que esté ubicada la sede de la empresa.
Para el registro, la sucursal de la empresa jurídica extranjera deberá presentar la licencia de
establecimiento de la sucursal y una copia del contrato de arrendamiento de la oficina.
En el plazo de quince (15) días desde la fecha de recepción de la documentación completa y
pertinente, el Departamento de Justicia ultimará los trámites de registro y otorgará a la sucursal un
certificado de registro de actividad.
La sucursal de la empresa jurídica extranjera sólo recibirá autorización para actuar a partir de
la fecha de registro de actividad.
En el plazo de quince (15) días desde la fecha de registro de actividad, la sucursal de la
empresa jurídica extranjera deberá comunicar el establecimiento de su sucursal en cinco (5) números
consecutivos de un periódico de Viet Nam.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 49
Véase el régimen actual conforme al formulario del documento WT/ACC/5
(WT/ACC/VNM/5), donde se explica con mayor detalle el trato nacional y NMF aplicados en el
sector de los servicios.
9. Servicios de turismo.
No hay ninguna diferencia en los procedimientos de registro y concesión de licencias de
actividades aplicados a los proveedores extranjeros y nacionales de servicios turísticos.  Dichos
procedimientos han mejorado en el sentido de que se han simplificado y facilitado.
Pregunta 548
En el párrafo 2 b) de la sección VI se mencionan los “procedimientos judiciales, de arbitraje y
administrativos relativos a decisiones de carácter administrativo sobre asuntos comerciales y de
servicios”.
¿Podría explicar Viet Nam en forma detallada las sanciones administrativas aplicadas por las
siguientes autoridades:  los presidentes de los comités populares, los inspectores del Estado, de
los ministerios y de las entidades gubernamentales, las oficinas fiscales y las oficinas de
aduanas?
Respuesta
1. Formas de las multas y sanciones.
Las formas de las multas y sanciones aplicadas en el caso de infracción administrativa
estipuladas en la Ordenanza de 6 de julio de 1995 serán las siguientes (artículo 11):
a) Por cada infracción, la persona y/u organización responsable incurrirá en las penas siguientes:
- amonestación;- sanciones financieras.
b) De acuerdo con la naturaleza y gravedad de la infracción, la persona y/u organización
responsable incurrirá también en las sanciones adicionales siguientes:
- retiro de las licencias;- confiscación de los elementos de prueba y medios utilizados en el momento de la
infracción o para su comisión.
c) Además de las multas mencionadas en los párrafos 1 y 2 del presente artículo, todo individuo
u organización que haya cometido infracción administrativa podrá ser reo también de una o
varias de las penas siguientes:
- obligación de reparar los daños a fin de volver a la situación existente antes de la
infracción, o de cancelar el proyecto que se puso en práctica ilegalmente;
- obligación de aplicar medidas para corregir la contaminación ambiental y las
enfermedades causadas por la infracción;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 50
- obligación de compensar los daños causados por la infracción administrativa, hasta
un monto de un millón de dongs;
- obligación de destruir los productos perjudiciales para la salud humana o la cultura
nacional;
- la imposición de multas y sanciones por la infracción administrativa está estipulada
en los instrumentos jurídicos que regulan las multas y sanciones administrativas.
2. Los comités populares, en todos los niveles, tendrán las siguientes facultades para incoar
procedimientos por infracciones administrativas:
a) los presidentes de los comités populares de las pequeñas ciudades y aldeas tendrán las
siguientes facultades (artículo 26):
- imponer multas de amonestación;
- imponer multas de hasta 200.000 dongs;
- confiscar todos los elementos de pruebas y medios utilizados para perpetrar la
infracción administrativa hasta un total de 500.000 dongs;
- tomar decisiones para imponer la obligación de indemnizar los daños por valor de
hasta 500.000 dongs causados por la infracción administrativa;
- exigir la indemnización por los daños causados a fin de volver a la situación existente
antes de la infracción;
- poner fin a las operaciones causantes de contaminación ambiental, propagación de
enfermedades y contaminación acústica, o
- destruir los elementos perjudiciales para la salud humana.
b) los presidentes de los comités populares de los distritos y ciudades sometidas a las
autoridades provinciales tendrán las siguientes facultades (artículo 27):
- imponer multas de amonestación;- imponer multas de hasta 10 millones de dongs;- tomar decisiones para imponer sanciones adicionales (retirada de licencias,
confiscación de los elementos de prueba y medios utilizados para perpetrar la
infracción) y medidas previstas en el párrafo 3 del articulo 11 (mencionado supra ),
exceptuada la facultad de retirar las licencias concedidas por organismos de categoríasuperior.  En tal caso, los presidentes de los comités populares de las ciudades y
distritos tomarán la decisión de acabar con la infracción y enviar la propuesta de
retirada de licencia a los organismos gubernamentales competentes.
c) los Presidentes de los comités populares de ciudades y provincias bajo control central tendrán
las facultades siguientes (artículo 28):
- imponer multas de amonestación;- imponer multas de hasta 100 millones de dongs.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 51
- tomar decisiones para imponer las multas adicionales y adoptar las medidas indicadas
en el párrafo 3 del artículo 11 de esta Ordenanza, con excepción de la facultad de
retirar las licencias otorgadas por órganos de categoría superior.  En tal caso, los
presidentes de los comités populares de ciudades o provincias adoptarán las medidasnecesarias para poner fin a la infracción y enviarán una propuesta de multa o sanción
a los órganos gubernamentales competentes (por ejemplo, inspectores médicos
oficiales competentes, inspectores financieros, inspectores bancarios, etc.).
d) los inspectores competentes, en el desempleo de sus funciones oficiales, tendrán las siguientes
facultades:
- imponer multas de amonestación;
- imponer multas de hasta 200.000 dongs, o- confiscar todos los elementos de prueba y los medios utilizados para perpetrar la
infracción administrativa por un valor de hasta 500.000 dongs, además de adoptar las
medidas previstas en el párrafo 3 del artículo 11 (mencionado supra ).
e) el director del Departamento de Inspección competente tendrá las siguientes facultades:
- imponer multas de amonestación;
- imponer sanciones de hasta 10 millones de dongs, y- retirar las licencias otorgadas por organismos subordinados, así como imponer otras
medidas contenidas en los párrafos 2 y 3 del artículo 11 de esta Ordenanza.
g) el director del Organismo de Inspección del Ministerio competente tendrá las siguientes
facultades:
- imponer sanciones de amonestación;
- imponer sanciones de hasta 20 millones de dongs, o
- retirar la licencia otorgada por organismos subordinados, así como imponer otras
medidas contenidas en los párrafos 2 y 3 del artículo 11 de esta Ordenanza.
3. Los organismos aduaneros podrán imponer las siguientes sanciones (artículo 30):
a) los jefes de equipos aduaneros podrán imponer las siguientes sanciones:
- sanciones de amonestación, y- sanciones de hasta 200.000 dongs.
b) los jefes de los equipos de inspección aduaneras provinciales y los jefes de los equipos
aduaneros de los pasos fronterizos podrán imponer las siguientes sanciones:
- sanciones de amonestación, y- sanciones de hasta 2 millones de dongs, oWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 52
- confiscación de todos los elementos de prueba y medios utilizados para perpetrar la
infracción, hasta un valor de 20 millones de dongs.
c) Los Directores de los organismos aduaneros provinciales podrán imponer las siguientes
sanciones:
- sanciones de amonestación;- sanciones de hasta 2 millones de dongs, o- retirada de las licencias sometidas a su control, así como confiscación de todos los
elementos de prueba y medios utilizados para perpetrar la infracción administrativa ydestrucción de los productos perjudiciales para la salud humana o la cultura.
En el Decreto Gubernamental Nº 16/CP de 20 de marzo de 1996 se establecen los
procedimientos sobre las sanciones administrativas de las infracciones aduaneras, en los que se
dispone que los funcionarios de aduanas podrán imponer las siguientes sanciones (artículos 16 y 17):
Artículo 16:Los jefes de los equipos profesionales aduaneros podrán imponer las siguientes sanciones:
- sanciones de amonestación;
- sanciones de hasta 200.000 dongs.Los jefes de los pasos aduaneros, de los equipos de inspección del Departamento de Aduanas
de las provincias o ciudades, de los equipos de inspección del Servicio Anticontrabando del
Departamento General de Aduanas podrán imponer las siguientes sanciones:
- sanciones de amonestación;- sanciones de hasta 20 millones de dongs;
- confiscación de todos los elementos de prueba y medios utilizados y directamente
relacionados con la infracción, por un valor de hasta 20 millones de dongs.
Los directores de los departamentos provinciales de aduanas dependientes directamente de las
autoridades aduaneras centrales podrán imponer las siguientes sanciones:
- sanciones de amonestación;- sanciones de hasta 20 millones de dongs;
- confiscación de todos los elementos de prueba y medios utilizados y directamente
relacionados con la infracción y destrucción de los productos perjudiciales para la
salud humana y la cultura;
- retirada de la licencia de importación-exportación en la forma estipulada en el
Decreto.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 53
Artículo 17:
- En lo que se refiere a las infracciones administrativas sujetas a una multa superior a
los 20 millones de dongs, el Jefe del Departamento de Aduanas de las ciudades o
provincias enviará el expediente junto con los elementos de prueba o mediosutilizados para perpetrar las infracciones a los comités populares de las ciudades o
provincias dependientes de las autoridades centrales que se ocupan de los infractores,
para que decidan las multas y sanciones.  Al mismo tiempo, el Jefe del Departamento
de Aduanas de las ciudades o provincias deberá notificar el caso al Director del
Departamento General de Aduanas;
- las oficinas de aduanas locales del lugar en que se produce la infracción del
reglamento de aduanas (en tierra o en zonas económicas especiales de Viet Nam)
estará facultado para imponer multas y sanciones, en la forma estipulada en el
Decreto;
- en los puntos fronterizos nacionales donde no haya oficinas de aduanas, los jefes de
las unidades de fronteras del ejército ubicadas en esa zona podrán establecer la forma
de las multas impuestas por las infracciones administrativas, en la forma estipulada en
el artículo 8 de este Decreto;
- la policía de asuntos económicos y las organizaciones de control del mercado que
descubran mercancías importadas, en tránsito, admitidas temporalmente y
reexportadas en forma ilegal, y que se consuman en el mercado vietnamita, podrán
imponer multas y sanciones en la forma estipulada en los apartados a), b), d), y e) del
párrafo 3 del artículo 12 de este Decreto;  el monto de las multas podrá oscilar entre 5
y 10 millones de dongs, según la gravedad de la infracción.
4. Las oficinas fiscales podrán imponer las siguientes sanciones:a) Artículo 32:
Los funcionarios fiscales podrán imponer las siguientes sanciones:
- multas de amonestación;
- multas de hasta 100.000 dongs.Los directores de las oficinas fiscales podrán imponer las siguientes sanciones:- multas de amonestación;- multas de hasta 200.000 dongs.
Los jefes de las oficinas fiscales de distrito podrán imponer las siguientes sanciones:
- multas de amonestación;- multas de hasta 2 millones de dongs;- confiscación de todos los elementos de prueba y medios utilizados para perpetrar la
infracción hasta un valor de 10 millones de dongs.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 54
Los jefes de las oficinas fiscales municipales o provinciales podrán imponer las siguientes
sanciones:
- multas de amonestación;
- multas de hasta 20 millones de dongs;
- confiscación de todos los elementos de prueba y medios utilizados para cometer la
infracción.
b) En el Decreto Gubernamental Nº 22/CP de 17 Abril 1996 sobre sanciones administrativas por
infracciones fiscales se estipula lo siguiente (artículo 17):
Los funcionarios fiscales, en el desempeño de sus funciones, podrán enviar una amonestación
o imponer una multa de hasta 100.000 dongs por infracciones administrativas relacionadas con los
impuestos dentro de la localidad cuya gestión se les ha confiado.
Los directores de las oficinas o de los equipos fiscales locales podrán amonestar o imponer
una multa de hasta 200.000 dongs por infracciones administrativas relacionadas con los impuestos
dentro de la localidad cuya gestión se les ha confiado.
Los directores de las oficinas fiscales de distrito podrán imponer las siguientes sanciones:- amonestar o imponer un multa de hasta 2 millones de dongs por sanciones
administrativas relacionadas con los impuestos, en la forma estipulada en los
artículos 2, 4 y 5 de este Decreto, dentro de la localidad cuya gestión se les ha
confiado;
- imponer una multa equivalente al monto del impuesto evadido en casos de
declaraciones fiscales falsas o evasión de impuestos, en la forma estipulada en el
artículo 3 de este Decreto;
- confiscar todas las pruebas materiales o medios utilizados para cometer las
infracciones administrativas de carácter fiscal por un valor de hasta 10 millones dedongs, en la forma estipulada en el artículo 6 de este Decreto.
Los directores de las oficinas fiscales municipales o provinciales tendrán las siguientes
facultades:
- amonestar o imponer multas de hasta 20 millones de dongs por infracciones
administrativas de carácter fiscal en la forma estipulada en los artículos 2, 4 y 5 de
este Decreto, dentro de la localidad cuya gestión se les ha confiado;
- imponer una multa equivalente hasta tres veces el monto del impuesto evadido en el
caso de declaración falsa o evasión de impuestos, en la forma estipulada en el
artículo 3 de este Decreto, y, en particular, por un monto de hasta cinco veces el total
de los impuestos evadidos cuando se trate de derechos de importación o exportación;
- confiscar las pruebas materiales o los medios utilizados para cometer las infracciones
administrativas de carácter fiscal.
Los directores de las oficinas fiscales de los distritos, municipios o provincias podrán imponer
sanciones por cualquier infracción estipulada en el párrafo 2 del artículo 4 de este Decreto.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 55
5. Sanciones administrativas en relación con las prácticas de asesoría jurídica, estipuladas en la
reglamentación promulgada en el Decreto Nº 42-CP de 8 de julio de 1995:
a) Artículo 39:
Toda organización o persona extranjera que, de cualquier manera, suministre ilegalmente
servicios de asesoría jurídica en Viet Nam podrá ser sancionada con una multa por un valor de hasta
veinte mil (20.000) dólares de los Estados Unidos, y deberá abandonar dichas actividades;  en caso de
reincidencia, se impondrá una multa por un monto doble al anterior, se confiscarán todos los
beneficios ilegalmente obtenidos de la prestación de los servicios de asesoría jurídica y se pondrá fin a
todas sus actividades.
b) Artículo 40:
Las sucursales de las empresas jurídicas extranjeras que incumplan las disposiciones de esta
reglamentación incurrirán, según la gravedad de la infracción, en las siguientes sanciones:
- en los casos en que los servicios de asesoría jurídica se presten sin previo registro de
la actividad, se impondrá una multa de diez mil (10.000) dólares de los
Estados Unidos;
- en los casos en que los servicios de asesoría jurídica se presten en una materia no
especificada en la licencia, se impondrá una multa de siete mil (7.000) dólares de los
Estados Unidos;  si la infracción vuelve a cometerse, se aplicará temporalmente una
medida de suspensión o retirada de la licencia;
- en los casos en que se incumplan las decisiones de una investigación o inspección
estatal autorizada, se impondrá una multa de cinco mil (5.000) dólares de los
Estados Unidos;  si se repite la infracción, se impondrá una multa por un valor doble
del anterior, además de la suspensión temporal de la actividad;  si se comete una
tercera infracción, se retirará la licencia;
- en los casos en que se cometa una infracción de otras disposiciones de esta
reglamentación, se impondrá una multa de entre dos mil (2.000) y cinco mil (5.000)dólares de los Estados Unidos;  si se comete una segunda infracción, se impondrá una
multa por un valor doble del anterior.
c) Artículo 41:
Todo abogado extranjero que incumpla algunas de las disposiciones de esta reglamentación
podrá ser objeto, según la gravedad de la infracción, de una multa de hasta cinco mil (5.000) dólares
de los Estados Unidos, y será objeto de una suspensión temporal de la práctica o se le prohibirá que
ofrezca servicios de asesoría jurídica en Viet Nam.
d) Artículo 42:
El Ministerio de Justicia estará facultado para actuar frente a las infracciones en la forma
siguiente:
- suspender temporalmente las actividades de las sucursales de empresas jurídicas
extranjeras o suspender la práctica de los abogados extranjeros;
- retirar las licencias de las empresas jurídicas extranjeras o prohibir la práctica a los
abogados extranjeros;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 56
- imponer una multa de hasta cinco mil (5.000) o más dólares de los Estados Unidos.
e) Artículo 43:
Los comités populares de las provincias y ciudades bajo control central podrán imponer
multas de hasta cinco mil (5.000) dólares de los Estados Unidos en los casos en que se cometan
infracciones contra esta reglamentación:
Nota:  El Decreto Nº 42/CP de 8 de julio de 1995 está siendo examinado con el fin de introducir
modificaciones y/o adiciones.
Pregunta 549
En el párrafo 2c) de la sección VI se hace referencia a los requisitos en materia de capital
mínimo registrado y de calificaciones profesionales del personal del registro de los proveedores
de servicios de concesión de licencias, a la prohibición de que las oficinas de representaciónlleven a cabo operaciones comerciales en Viet Nam, y a las posibles disposiciones restrictivas con
respecto al nombramiento del personal o a las cuentas bancarias en las oficinas de
representación, en ciertos casos.
a) ¿Podría facilitar Viet Nam información más detallada sobre todas estas prescripciones
sobre restricciones en materia de la información, con alusión concreta a cada uno de los sectores
de servicios?
b) ¿Podría facilitar Viet Nam información actu alizada sobre su política para regular el
establecimiento de sucursales de compañías extranjeras?
Respuesta
1. Normas sobre el establecimiento de oficinas de representación extranjeras:
En el Decreto Nº 82-CP de 2 de agosto de  1994 promulgado por el Gobierno de la República
Socialista de Viet Nam y en el Reglamento para el establecimiento y funcionamiento de oficinas de
representación de organizaciones económicas extranjeras en Viet Nam se detallan los requisitos
necesarios para el establecimiento de oficinas de representación de organizaciones económicas
extranjeras:
a) Las organizaciones económicas extranjeras podrán recibir licencia para establecer una oficina
de representación si reúnen las siguientes condiciones:
- han sido establecidas de conformidad con las leyes de su propio país;- realizan sus actividades desde hace al menos cinco años;  y- tienen proyectos comerciales o de inversión viables con partes vietnamitas, cuya
ejecución contribuirá al desarrollo económico y comercial de Viet Nam.
Una organización económica extranjera que solicite el establecimiento de una oficina de
representación para llevar a cabo un proyecto de inversión con un capital de diez (10) millones de
dólares de los Estados Unidos o más, o para facilitar la ejecución de contratos relacionados con la
importación de mercancías producidas o elaboradas en Viet Nam, podrá obtener unas condiciones
menos rígidas que las estipuladas en la subcláusula 2 de este artículo y tener prioridad en la
expedición de la licencia.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 57
b) Las actividades de la oficina de representación de una organización económica extranjera en
Viet Nam pueden ser las siguientes:
- formulación de proyectos o programas relacionados con la cooperación económica,
científica y técnica con partes vietnamitas;
- supervisión y control de la ejecución de contratos económicos, comerciales,
científicos y técnicos firmados con empresas vietnamitas autorizadas de conformidad
con la legislación de Viet Nam;
- no se le permitirá realizar operaciones directamente, prestar servicios ni recaudar
dinero de ninguna forma en Viet Nam, ni firmar contratos económicos o comerciales
con empresas vietnamitas si no ha recibido autoridad legal del propietario o director
ejecutivo de la organización económica extranjera de que se trate.
Las "Normas para el establecimiento y el funcionamiento de oficinas de representación de
organizaciones económicas extranjeras en Viet Na m" no limitan el empleo ni el número de empleados
(extranjeros o vietnamitas) que trabajan en la oficina de representación.
Las oficinas de representación están autorizadas a abrir una cuenta corriente (en divisas o en
moneda vietnamita procedente del cambio de divisas) en un banco que esté establecido y funcione deconformidad con la legislación vietnamita, a fin de pagar los costos administrativos;  la oficina de
representación no podrá utilizar esta cuenta con fines comerciales, actividades de servicio rentables ni
en forma de cuenta intermediaria (para depositar dongs vietnamitas en la cuenta y convertirlos en
divisas a fin de transferirlas al extranjero o de pagar productos adquiridos en Viet Nam).
2. Normas sobre el establecimiento de sucursales extranjeras en Viet Nam:
La Ley de Comercio que fue aprobada el 10 de mayo de 1997 por la IX Legislatura de la
Asamblea Nacional de la República Socialista de Viet Nam en su undécima sesión y entró en vigor el
1
o de enero de 1998 regula el establecimiento de sucursales de compañías extranjeras en Viet Nam de
la siguiente manera:
"Por sucursal de una entidad comercial extranjera en Viet Nam se entiende una entidad
afiliada de dicha entidad comercial extranjera, que está establecida y realiza actividades en
Viet Nam previa aprobación del Gobierno vietnamita".
a) Las sucursales de entidades económicas extranjeras en Viet Nam tienen derecho a:
- realizar actividades comerciales en la forma estipulada en sus licencias;- alquilar oficinas y viviendas y arrendar o adquirir el equipo y los servicios necesarios
para las actividades de las sucursales;
- contratar a vietnamitas y extranjeros para que trabajen en las sucursales de
conformidad con la legislación vietnamita;
- realizar transacciones y concertar contratos comerciales con Viet Nam de
conformidad con el ámbito de las operaciones especificado en sus licencias;
- abrir cuentas en dongs vietnamitas y en divisas en bancos autorizados a funcionar en
Viet Nam;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 58
- importar los servicios necesarios para sus actividades y pagar derechos de
conformidad con la legislación de Viet Nam;
- transferir beneficios al exterior de conformidad con la legislación de Viet Nam, y
- tener sellos con los nombres de las sucursales de conformidad con la legislación de
Viet Nam.
b) Las sucursales de entidades comerciales financieras en Viet Nam están obligadas a:
- cumplir la legislación de Viet Nam;
- registrar, declarar y pagar impuestos, derechos y cargas de conformidad con la
legislación de Viet Nam;
- adoptar los sistemas contables estipulados por la legislación de Viet Nam;  cuando
sea necesario adoptar un sistema diferente de contabilidad comúnmente utilizado,deberá obtenerse la aprobación del Ministerio de Hacienda;  e
- informar sobre sus actividades de conformidad con lo dispuesto en la legislación de
Viet Nam.
En la actualidad, el Gobierno vietnamita está examinando la posibilidad de establecer
reglamentos detallados con directrices acerca de la aplicación de la Ley de Comercio en relación con
las sucursales de comerciantes extranjeros en Viet Nam.
Véase también el régimen actual sobre el comercio de servicios conforme al formulario del
documento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Pregunta 550
¿Tiene Viet Nam intención de liber alizar el transporte interior?
Respuesta
El Gobierno vietnamita alienta la inversión nacional y extranjera en el sector del transporte
interior.
Los inversores extranjeros pueden invertir en transporte interior con ciertas limitaciones.  No
obstante, no se ha elaborado todavía un plan para la liberalización de este sector.
Véase también el régimen actual del comercio de servicios conforme al formato del
documento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Pregunta 551
En el Memorándum (WT/ACC/VNM/2) no se analizan en forma detallada los servicios
profesionales.  Se acogen con beneplácito las reformas reglamentarias actualmente en curso en
Viet Nam, pero desearíamos saber si Viet Nam tiene previsto examinar algunas esferas que sonmotivo de preocupación.  Sírvanse facilitar información sobre las reformas emprendidas o
previstas en cada una de las esferas que se mencionan a continuación:
- normas de contabilidad y auditoría;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 59
- incapacidad de las empresas extranjeras de contabilidad de efectuar por cuenta
propia las auditorías de compañías mixtas (aunque están autorizadas a hacer
auditorías en las empresas de propiedad totalmente extranjera);
- el cobro de un impuesto de retención del 8 por ciento aplicable a las empresas de
contabilidad extranjeras;
- incapacidad de los abogados extranjeros de practicar el derecho internacional y
de terceros países;
- falta de legislación y de infraestructura jurídica claras en relación con la
inversión extranjera directa;
- falta de reconocimiento de las calificaciones de ingenieros y arquitectos, e
incapacidad de los mismos de firmar proyectos;
- incapacidad de establecer sucursales de empresas profesionales de propiedad
extranjera;
- costos iniciales de establecimiento en Viet Nam que no pueden ascender a
1-2 millones de dólares EE.UU.;
- dificultad de obtener financiación de los bancos locales.
Respuesta
1. Viet Nam está estudiando la posibilidad de elaborar y promulgar las Normas nacionales de
auditoría de Viet Nam basadas en la legislación vietnamita y en normas internacionales reconocidas.A partir de 1999, Viet Nam comenzará a promulgar su Normas nacionales de contabilidad.
2. La Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam no limita a las compañías de auditoría
extranjera a intervenir en las empresas conjuntas o de propiedad totalmente extranjera.  Únicamente
las empresas de auditoría extranjeras con permisos para actuar legalmente en Viet Nam tienen
autorización para efectuar auditorías en empresas de capital extranjero en Viet Nam.
3. Las compañías de auditoría autorizadas a actuar en Viet Nam de conformidad con la Ley de
Inversiones Extranjeras en Viet Nam deben satisfacer los siguientes derechos:
- impuesto del 20 por ciento sobre los beneficios;
- impuestos sobre las remesas de beneficios en las siguientes proporciones:
- 5 por ciento cuando el capital legal de la empresa extranjera es de más de
10 millones de dólares EE.UU.,
- 7 por ciento cuando el capital legal de la empresa extranjera es de
5-10 millones de dólares EE.UU., y
- 10 por ciento en los casos en que el capital legal de la empresa extranjera es
inferior a 5 millones de dólares EE.UU.
4. De acuerdo con las reglamentaciones y leyes de Viet Nam, los abogados extranjeros de
sucursales de empresas jurídicas extranjeras podrán ofrecer asesoramiento sobre las leyes extranjeras
y el derecho internacional únicamente en los campos de las actividades empresariales, la inversión y
el comercio;  en cambio, no se les permitirá asesorar sobre la legislación vietnamita ni participar enWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 60
calidad de asesores jurídicos o representantes de algún cliente en ningún procedimiento ante los
tribunales de Viet Nam.
En las actividades empresariales, las sucursales de empresas jurídicas extranjeras que realizan
actividades en Viet Nam pueden firmar contratos de cooperación en cada caso con compañías
jurídicas vietnamitas para que ofrezcan asesoramiento sobre la legislación del país.
5. En el proceso de transición económica, el sist ema jurídico no ha estado exento de errores en
algunos casos, pero, en el futuro, Viet Nam apro vechará las experiencias anteriores para enmendar,
completar y mejorar la calidad de los documentos jurídicos.  En lo que se refiere a la Ley de
Inversiones Extranjeras en Viet Nam, Viet Nam ha enmendado dos veces esta Ley en 1990 y 1992,
antes de sustituirla en el año 1996 por una nueva.  Entre los grandes objetivos del gobierno figuran la
transparencia, la racionalización y la simplificación de los procedimientos.
En todas las materias relacionadas con los proyectos de inversión de capital extranjero que no
estén reguladas por la legislación vietnamita, Viet Nam permite la aplicación de los usos y reglas
internacionales.
6. Los planos arquitectónicos para los proyectos de construcción deben ser aprobados por
autoridades gubernamentales.  Dichos planos pueden ser elaborados por un arquitecto o compañía
profesional pero deben reunir todos los requisitos del Sistema Homologado de Construcción de
Viet Nam.
7. La Ley de Comercio que entró en vigor el 1º de enero de 1998 autoriza a las compañías
extranjeras a abrir sus sucursales comerciales en Viet Nam.  Actualmente se están preparando los
documentos normativos que regularán la aplicación de dicha Ley de Comercio.
8. No existe actualmente ninguna regulación que limite el capital inicial a más de 1-2 millones
de dólares EE.UU.  No obstante, el actual régimen contable regula en concreto los gastos que deberán
considerarse como costos de establecimiento.
Pregunta 552
¿Podría explicar Viet Nam las regulaciones relativas al suministro de servicios profesionales
(por ejemplo, de contabilidad, derecho, ingeniería y arquitectura) a organismosgubernamentales?
Respuesta
1. Servicios arquitectónicos:
Los extranjeros interesados en realizar planos arquitectónicos profesionales para proyectos de
construcción deberán ser residentes en Viet Nam.  Los planos arquitectónicos elaborados por un
extranjero deben ser examinados al menos por un arquitecto superior vietnamita a fin de garantizar la
conformidad del plano con los reglamentos y normas de construcción de Viet Nam.
Los licitantes extranjeros de servicios de consultoría y diseño deben solicitar un permiso para
cada producto de construcción en Viet Nam, una vez que se les haya adjudicado el contrato o que sean
elegidos para su ejecución.
2. Servicios jurídicos:
No hay ninguna reglamentación concreta sobre la prestación de servicios de asesoría jurídica
de compañías vietnamitas ni extranjeras.  Entre los “clientes” de las organizaciones jurídicasWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 61
vietnamitas y las sucursales de empresas jurídicas extranjeras pueden figurar organismos
gubernamentales de Viet Nam.
En la práctica, estas organizaciones prestan desde hace tiempo servicios de consultoría a
organismos gubernamentales vietnamitas.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u otros
órganos con autoridad o función competente en la realización de actividades de servicio.
Pregunta 553
¿Cuál es el ámbito de los servicios jurídicos autorizados a un abogado extranjero;  ¿Cuál es el
límite de sus actividades en calidad de abogado extranjero?
Respuesta
A los abogados extranjeros empleados de sucursales de empresas jurídicas extranjeras se les
permite prestar asesoramiento sobre leyes extranjeras y derecho internacional únicamente en materias
relacionadas con actividades empresariales, inversiones y comercio, pero no están autorizados a
desempeñar las siguientes funciones:
- prestación de asesoramiento jurídico sobr e la legislación de Viet Nam que suponga
una de las actividades siguientes:
- explicación e interpretación de las disposiciones de la legislación de 
Viet Nam,
- emisión de opiniones jurídicas sobre la aplicación de la legislación de 
Viet Nam,
- formulación de contratos y otros documentos a los que se aplique la 
legislación de Viet Nam,
- otras formas de asesoramiento sobre las leyes de Viet Nam, o
- participación en calidad de asesores jurídicos o representantes de algún 
cliente en ningún procedimiento ante los tribunales de Viet Nam.
Actualmente, dos instrumentos jurídicos regulan directamente las prácticas de servicios de
asesoría jurídica en Viet Nam a las empresas jurídicas extranjeras, en general, y de abogados
extranjeros, en particular.  Se trata del Decreto Gubernamental Nº 42/CP de 8 de julio de 1995 por el
que se promulga la reglamentación de las prácticas de las empresas jurídicas extranjeras que ejercen
en Viet Nam y la Circular del Ministerio de Justicia Nº 791 LB TT/LS-TVPL de 8 de septiembrede 1995 que contiene directrices para la aplicación de la regulación de las prácticas de las empresas
jurídicas extranjeras que realizan actividades en Viet Nam.
De conformidad con estos instrumentos jurídicos, los abogados de empresas jurídicas
extranjeras que ejercen en Viet Nam deben reunir las siguientes condiciones:
1. haber prestado servicios de asesoría jurídica durante cinco o más años en una empresa
extranjera de consultoría jurídica;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 62
2. no estar sometidos a un proceso criminal, ni estar cumpliendo sentencia ni haber sido
inculpados penalmente, y
3. demostrar buena voluntad hacia el Estado de Viet Nam.
Si un abogado extranjero reúne todas esas condiciones, podrá ejercer como asesor jurídico en
Viet Nam en la sucursal de una empresa jurídica extranjera.
Pregunta 554
En el párrafo 4 de la sección VI.2 a) (WT/ACC/VNM/2) se hace referencia al apéndice 6 (lista de
documentos jurídicos que se aplican al comercio de servicios).  ¿Cuáles son los nombres de losdocumentos jurídicos relacionados con el comercio y las inversiones en el sector de las
telecomunicaciones?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 545 del anexo 2 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Pregunta 555
¿Qué tipo de servicios de telecomunicaciones pueden prestar las compañías extranjeras en
Viet Nam?
Respuesta
Las compañías extranjeras no están autorizadas a prestar servicios de telecomunicaciones en
Viet Nam.
Pregunta 556
¿Cuáles son los procedimientos para el trámite de licencias relativas a los servicios de
telecomunicaciones?
Respuesta
Como las compañías extranjeras no están autorizadas a prestar servicios de
telecomunicaciones en Viet Nam, de momento no existen procedimientos para el trámite de licencias.
Pregunta 557
¿Se han fijado límites al nivel de propiedad extranjera en los servicios de telecomunicaciones?Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 538, 539, 540 y 556.
Como se dice más arriba, a los extranjeros no se les permite prestar servicios de
telecomunicaciones en Viet Nam ni intervenir en ellos.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 63
Pregunta 558
Sírvanse facilitar referencias de todas las políticas relativas a actividades de servicios, en
particular las relacionadas con los proveedores de servicios extranjeros, que hayan sido
establecidas por los ministerios del ramo, con indicación del lugar de publicación.
Respuesta
Véanse el anexo 2 (WT/ACC/VNM/3/Add.1)  y la respuesta a la pregunta 545.
Pregunta 559
¿Tienen los comités populares provinciales auto ridad conjuntamente con el gobierno central en
lo que se refiere a la gestión de las actividades de servicio o, por el contrario, se trata de una
autoridad delegada por el gobierno central?
Respuesta
El Gobierno es el organismo (ejecutivo) supremo en materia de observancia jurídica.
Los gobiernos locales administran dentro de las localidades todas las actividades autorizadas
o delegadas por el gobierno central.  Los órganos locales aplican en particular todas las decisiones delgobierno central y no están autorizados a contravenirlas.  Deben cumplir también estrictamente las
orientaciones y directrices administrativas del Gobierno Central.
Véase la respuesta a la pregunta 173 (WT/ACC/VNM/3).
De acuerdo con las normas relativas a la aprobación de los documentos de proyecto, si uno de
estos documentos compete al gobierno central, debe ser aprobado en principio por el gobierno local.
Antes de presentar la propuesta al gobierno central debe obtenerse la opinión del gobierno local sobre
su conformidad, el plan general de la zona donde se realizará el proyecto y la tasa que se aplicará en
concepto de arrendamiento de la tierra.
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales, relativas
a los requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y prescripciones en
materia de licencias y/o registro para la prestación de servicios.
Pregunta 560
En cada uno de los tres últimos años, ¿cuántas empresas o personas extranjeras han solicitado
el registro o licencia para la prestación de servicios y cuántas de estas peticiones se han
aprobado? En cada uno de los tres últimos años, ¿cuántas empresas o personas extranjeras han
solicitado establecer una oficina representativa o realizar operaciones comerciales en Viet Nam,
y cuántas de esas solicitudes se han aprobado?WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 64
Respuesta
1. Licencias para proyectos de inversión en los tres últimos años:
(Miles de dólares EE.UU.)
1995 1996 10 meses en 1997
Proyectos en el sector de los
servicios que han solicitadopermisos de inversiónNúmero 57 41  20
Capital invertido 1586 4462 270
Número de permisos otorgados Número 62 30 23
Capital invertido 2667 4025 600
2.  Número de permisos para el establecimiento de oficinas de representación extranjeras
otorgados en los tres últimos años.
Total Servicios
1995 493 140
1996 427 87
1997 335 69
Pregunta 561
En cada uno de los tres últimos años, ¿qué número de empresas o personas extranjeras,
desglosadas por sector de los servicios, recibieron trato fiscal o arancelario preferencial no
ofrecido a las compañías o personas del país?
Respuesta
Los inversores extranjeros reciben el siguiente trato preferencial:
Impuesto sobre los beneficios:  las empresas con capital extranjero y las partes extranjeras en
contratos de cooperación entre empresas deberán estar sujetas al impuesto sobre los beneficios a un
tipo inferior al 25 por ciento de los beneficios obtenidos (podrán aplicarse tipos del 10, 15 y 20 porciento), con exclusión de los sectores del petróleo, la explotación de los recursos escasos, los servicios
de seguros y los de auditoría.  Mientras tanto, los inversores internos podrán ser gravados con el
impuesto sobre los beneficios a los tipos del 25, 35 y 45 por ciento, según las ramas de actividad.
Además, los inversores extranjeros pueden obtener exención del impuesto sobre los beneficios
durante un máximo de cuatro años y una reducción del 50 por ciento del impuesto sobre la renta
durante un máximo de los 4 años siguientes.  Para algunos proyectos que se desee alentar en forma
especial se podrá consentir una exención del impuesto sobre los beneficios por un período máximo deocho años.
- Pueden otorgarse exenciones del derecho de importación para las siguientes partidas:
- equipo y maquinaria para la formación de activos fijos de una empresa o 
activos fijos para la realización de un contrato de cooperación entre empresas,
- medios especializados en transporte que se utilicen en un montaje industrial 
importado en Viet Nam para la constitución de activos fijos de una empresa 
con capital extranjero, o la constitución de activos fijos para la ejecución de WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 65
un contrato de cooperación entre empresas y los medios de locomoción 
importados que se utilicen para el transporte de trabajadores (vehículos de 24 
o más asientos;  vehículos de transporte de agua),
- accesorios, componentes, piezas de repuesto, moldes, accesorios para los 
bienes de equipo y la maquinaria, medios especiales de transporte y otros 
dispositivos de transporte;
- materiales importados para la ejecución de proyectos de construcción-
explotación-transferencia, constr ucción-transferencia-explotación o 
construcción-transferencia, y
- las semillas vegetales, variedades animales y plantas medicinales especiales 
podrán importarse para la realización de proyectos agrícolas, forestales y 
pesqueros.
El Decreto Nº 10-C/P de 23 de enero de 1998 autoriza la exención de derechos de
importación por una sola vez aplicable al equipo importado por empresas conjuntas para actividades
relacionadas con hoteles, oficinas, apartamentos de alquiler, centros comerciales, servicios técnicos,
supermercados, campos de golf, zonas de turismo, deporte y esparcimiento, dispensarios y servicios
de capacitación, cultura, financiamiento, banca, seguros, auditoría y asesoría.
Dicho trato preferencial podrá ofrecerse a todos los inversores extranjeros.
Pregunta 562
Lamentamos las molestias que podamos causar solicitando que se presente de nuevo
información sobre los servicios, pero la presentación de una respuesta al documento WT/ACC/5
simplificaría y agilizaría enormemente el examen del régimen de los servicios por el Grupo de
Trabajo.  Sírvanse facilitar una respuesta conforme al nuevo formato.
Respuesta
Véase el actual régimen sobre el comercio de servicios conforme al formulario del documento
WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Pregunta 563
En virtud de la actual reglamentación de Viet Nam, las empresas extranjeras no pueden llevar a
cabo operaciones comerciales en Viet Nam, pero sí pueden firmar y concertar contratos con
autorización de la sociedad ma triz.  Pueden establecerse tambié n oficinas de representación con
el fin de facilitar los enlaces, el estudio del me rcado y la marcha del negocio.  Sírvanse describir
las operaciones comerciales que no pueden llevar a cabo las oficinas de representación de
empresas extranjeras.
Respuesta
1. Reglamentación general:
El establecimiento de oficinas de representación de compañías extranjeras en Viet Nam está
sujeto a las disposiciones de la Ley de Comercio y el Decreto Gubernamental Nº 82-CP de 2 de
agosto de 1994 sobre normas para el establecimiento y el funcionamiento de oficinas de
representación de organizaciones económicas extranjeras en Viet Nam.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 66
- las oficinas de representación de las organizaciones económicas extranjeras no
pueden llevar a cabo directamente operaciones comerciales, prestar servicios ni
recaudar dinero de ninguna forma en Viet Nam.  Los directores de las oficinas de
representación y los empleados de las mismas no pueden firmar contratos económicos
o comerciales con empresas vietnamitas, si no tienen autorización legal delpropietario de su empresa o del director gerente de la organización económica
extranjera;
- las oficinas de representación de organizaciones económicas extranjeras en Viet Nam
no disfrutarán de ninguna de las inmunidades o privilegios de que gozan los
organismos de representación diplomáticas, los consulados extranjeros y las oficinas
de representación de organizaciones internacionales en Viet Nam (artículo 18,capítulo III);
- las oficinas de representación no pueden realizar ninguna actividad económica con
fines de lucro (producción o comercio de bienes o servicios), subarrendar su oficina o
vivienda ni representar a otras compañías en Viet Nam.
En las normas para el establecimiento y el funcionamiento de oficinas de representación de
organizaciones económicas extranjeras en Viet Nam no hay ninguna disposición que limite la
contratación ni el número de empleados (extranjeros o vietnamitas) que trabajan en las oficinas de
representación.
Las oficinas de representación están autorizadas a establecer una cuenta bancaria concreta (en
divisa o en moneda vietnamita procedente del exterior) en un banco que esté establecido y funcione
de conformidad con las leyes de Viet Nam, a fin de pagar los gastos administrativos;  esta cuenta no
podrá utilizarse para la realización de actividades comerciales ni para prestar servicios con fines delucro, ni como cuenta intermediaria (para depositar dongs vietnamitas en la cuenta y convertirlos en
divisas a fin de transferirlas al extranjero o de pagar productos adquiridos en Viet Nam).
2. Servicios de salud:
- las oficinas de representación no están autorizadas a realizar ninguna actividad
económica con fines de lucro, y
- no podrán dedicarse a la venta de medicamentos.
3. Servicios bancarios:
En la Circular del Banco del Estado de Viet  Nam Nº 01/NH-TT de 28 Abril 1995, se incluyen
directrices acerca de la aplicación de las normas para el establecimiento y el funcionamiento de
oficinas de representación de organizaciones económicas extranjeras en Viet Nam, en lo referente a
los bancos y organizaciones de crédito extranjeros.  El ámbito de las actividades de las oficinas de
representación se estipula como sigue:
- no pueden realizar actividades comerciales ni prestar de ninguna forma servicios con
fines de lucro en Viet Nam;
- no están autorizadas a firmar contratos económicos con organizaciones económicas
vietnamitas a no ser que estén en posesión de una autorización legal otorgada por una
persona competente de la organización de crédito.  Esta autorización deberá
registrarse y se enviará una copia de la misma al Banco del Estado (certificada por un
notario público de su país de origen) para su supervisión.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 67
Véase la respuesta a la pregunta 549.
Pregunta 564
¿En qué estado se encuentra la promulgación de una regulación sobre el establecimiento de
sucursales de empresas extranjeras en Viet Nam? ¿Qué medidas de carácter experimental se
han adoptado o se piensa adoptar con respecto a la concesión de licencias a algunas sucursales
que ya están funcionando en Viet Nam?
Respuesta
El establecimiento de sucursales de empresas extranjeras en Viet Nam está regulado en la Ley
de Comercio y las directrices acerca de su aplicación figuran en otros instrumentos jurídicos.
El Gobierno vietnamita ha aprobado un reglamento relativo al establecimiento de sucursales
de bancos, de empresas jurídicas extranjeras y de compañías de auditoría extranjeras.  Véase el
anexo 2 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
En la actualidad, hay algunas sucursales en los citados sectores que han recibido autorización
para establecerse y realizar operaciones.
1. Servicios jurídicos:
Los instrumentos jurídicos que regulan actualmente las actividades de asesoría de las
empresas jurídicas extranjeras que realizan actividades en Viet Nam son los siguientes:
- Decreto Gubernamental Nº 42-CP de 8 de julio de 1995 sobre la reglamentación de
los servicios de asesoría de las empresas jurídicas extranjeras que realizan actividades
en Viet Nam;
- Circular del Ministerio de Justicia Nº 791-TT/LSTVPL de 8 de agosto de 1995 en la
que se incluyen directrices para la regulación de los servicios de asesoría de las
empresas jurídicas extranjeras que realizan actividades en Viet Nam.  Las empresas
jurídicas extranjeras deben reunir los siguientes requisitos:
- tener buena reputación en lo que respecta a la prestación de servicios de 
asesoría jurídica,
- manifestar buena voluntad hacia el Estado vietnamita,- tener un plan de actividades y compromisos vinculantes de cumplir sus 
obligaciones en el marco de la legislación de Viet Nam, y
- disponer de los materiales necesarios para realizar las operaciones.
2. Servicios bancarios:a) Al final de 1997, el Banco del Estado de Viet Nam había autorizado el establecimiento de 
24 sucursales bancarias extranjeras de 12 países y territorios.
b) A tenor de la Circular del Banco del Esta do de Viet Nam Nº 178/NH-TT de 5 de octubre
de 1991 por la que se imparten directrices sobre la aplicación del Reglamento sobre
sucursales de bancos extranjeros y bancos mixt os que funcionan en Viet Nam, el ámbito de
las actividades se estipula de la forma siguiente:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 68
- el ámbito y actividades de operación de una sucursal bancaria extranjera o de un
banco mixto en Viet Nam deben estar indicados en la licencia de actividad expedida
por el Banco del Estado;
- las sucursales de bancos extranjeros o los bancos mixtos sólo podrán efectuar las
transacciones bancarias en divisas y en dongs vietnamitas que se estipulen en la
licencia de operaciones expedida por el Banco del Estado;
- cuando, en el curso de sus actividades, resulte necesario ampliar su ámbito de
actuación, las sucursales de bancos extranjeros o los bancos mixtos podrán solicitar al
Banco del Estado que examine y apruebe estas actividades adicionales;
- cuando se necesiten fondos en dongs vietnamitas para la realización de sus
actividades, las sucursales de bancos extranjeros o los bancos mixtos podrán cambiar
sus divisas por dongs vietnamitas en el Banco del Estado, el Banco Comercial o los
centros nacionales de cambio en la forma autorizada por el Banco del Estado;
- las sucursales de bancos extranjeros o los bancos mixtos podrán movilizar capital en
moneda vietnamita de conformidad con la cuantía y alcance estipulado en la licencia
de operaciones expedida por el Banco del Estado.
Véase también la respuesta a la pregunta 549.
d) Disposiciones que regulan la existencia y funcionamiento de los monopolios o
proveedores exclusivos de servicios.
Pregunta 565
Sírvanse facilitar un ejemplar traducido de la Decisión del Primer Ministro Nº 339/TTg, de 4 de
agosto de 1994.
Respuesta
Se facilitará en breve plazo un ejemplar traducido de dicha decisión.
Pregunta 566
¿Podría Viet Nam facilitarnos información más detallada sobre sus sectores de servicios de
importación? ¿Qué servicios prestan actualmente los monopolios?
Respuesta
Los servicios en régimen de monopolio son los siguientes:
1. Servicios de telecomunicaciones:  estos servicios los prestan exclusivamente empresas
sometidas a control estatal.
2. Servicios de transporte:  los servicios de transporte ferroviario son ofrecidos hasta ahora por
el monopolio estatal.
3. Servicios de cultura e información:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 69
- Fafilm Viet Nam, dependiente del Ministerio de Cultura e Información, es importador
y distribuidor exclusivo de las produ cciones cinematográficas en Viet Nam;
- la empresa de importación/exportación de libros y periódicos (XUNHASABA),
dependiente del Ministerio de Cultura e Información, es la importadora exclusiva delibros, periódicos y revistas en Viet Nam.
En la mayor parte de los otros servicios, participan empresas de todos los sectores, incluidas
empresas extranjeras, de conformidad con la Ley de inversión extranjera en Viet Nam y otros
reglamentos aplicables.
Véase también la respuesta a la pregunta 567.
Pregunta 567
¿Hay planes de reforma o privatización de los sectores de servicios?
Respuesta
Viet Nam está actualmente en proceso de reforma económica, incluida la reforma de los
sectores de servicios.  La privatización de las empresas estatales relacionadas con los sectores de
servicios se está llevando a cabo en el marco del plan gubernamental de conversión de las empresasestatales en sociedades por acciones, que avanza con cautela, inicialmente con carácter experimental y
posteriormente en el ámbito sectorial y regional.  Esta cautela se debe a la necesidad de garantizar la
estabilidad social y política durante el proceso de reforma económica.
En la actualidad, el Estado sólo ejerce el monopolio o funciones principales en importantes
servicios de sectores como correos, telecomunicaciones, transporte aéreo, transporte ferroviario y
marítimo, servicios financieros y bancarios, electricidad y abastecimiento de agua, importación y
exportación de productos culturales y radiodifusión.  En los demás sectores de servicios se está
produciendo una creciente participación de proveedores del sector privado.
Pregunta 568
¿Ha actualizado Viet Nam las cifras sobre el grado de privatización de los sectores de servicios?
Respuesta
Además de los servicios en régimen de monopolio mencionados en las respuestas a las
preguntas 566 y 567, algunas empresas con diferentes formas de propiedad reciben un trato
semejante.  En muchas ramas de actividad, los proveedores del sector privado ocupan un lugar
destacado.  Por ejemplo, en lo que se refiere al transporte interior, la actividad está dominada por el
sector privado.  En cuanto al turismo, si bien las estadísticas no son completas, el sector de la
hostelería y restauración está controlado por empresas privadas en una proporción del 60 y el 80 porciento, respectivamente.
El programa de conversión de las empresas en sociedades por acciones, en virtud del cual las
empresas privadas pueden adquirir acciones de empresas estatales ha avanzado con relativa lentitud.
El Gobierno vietnamita ha prom ulgado el Decreto Nº 44/CP de 29 de junio de 1998 sobre las
transferencias de empresas estatales a compañías por acciones con el fin de acelerar la conversión de
las empresas estatales de este sector en sociedades por acciones.
Pregunta 569WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 70
El Gobierno vietnamita deberá reconocer prioridades y privilegios a las empresas nacionales en
áreas como el transporte interior, radiodifusión, televisión y mantenimiento y reparación de
equipo de radio y televisión, asesoría sobre la  legislación vietnamita y suministro de agua y
electricidad.
a) ¿Tiene Viet Nam algún plan para permitir la competencia en alguna parte de los
sectores de servicios que actualmente son monopolio estatal?
b) ¿Cuáles son las esferas en que no se autoriza la privatización ni la competencia
extranjera?
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam no tiene previsto ma ntener monopolios en la economía nacional en
general ni en el sector de los servicios en particular.  En los sectores no sujetos a monopolio estatal en
que se promueve la competencia, se alienta la inversión privada, siempre que no ponga en peligro la
seguridad nacional.  El transporte interior es un ejemplo claro de lo que representa un sector con unalto nivel de actividad del sector privado.  El suministro de electricidad y de agua fueron antes
monopolios estatales, pero recientemente se ha autorizado a algunas compañías extranjeras a que
participen en operaciones de construcción-explotación-transferencia.  En el sector de las
telecomunicaciones, se han concertado contratos de cooperación con empresas del sector privado.
1. Programa de conversión de las empresas estatales en sociedades por acciones:
Las empresas estatales se clasifican en dos grupos distintos:  empresas de interés público y
empresas orientadas a la obtención de beneficios.  Las del primer grupo no se convertirán
inmediatamente en sociedades por acciones, ya que por su misma naturaleza esa actividad económicano favorece una alta rentabilidad y, en muchos casos, requiere una constante subvención pública.  La
conversión en sociedades por acciones ha tenido lugar sobre todo en el segundo grupo.  El Gobierno
vietnamita ha permitido que algunos sectores de servicios, como los del transporte aéreo, el transporte
marítimo y el suministro de electricidad y de agua, actualmente monopolizados por el Estado,
establezcan empresas conjuntas con agentes económicos extranjeros de conformidad con la
legislación y la política nacional vigentes.
2. Sectores en los que está prohibida la privatización:
- repoblación forestal y protección de los bosques;- explotación de minerales preciosos y raros;- producción y venta de explosivos, venenos y productos químicos venenosos;
- producción y suministro de medicinas que producen adicción;
- fabricación y reparación de armas, municiones, material de defensa nacional y
algunas empresas que intervienen en áreas estratégicas del sector de la defensa
nacional;
- red nacional de transmisión de electricidad;- aeropuertos y grandes puertos marítimos;- formulación de planes de riego;WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 71
- banca comercial;
- seguros;- radiodifusión, televisión, telecomunicaciones y red nacional postal;- suministro de agua en las grandes ciudades;- exportación-importación y comercio de determinados materiales y productos
estratégicos;
- impresión de moneda y algunos documentos valiosos; y- servicios de imprenta y publicación.
3.  Competencia exterior:
Periódicamente, de conformidad con su orientación y los objetivos de desarrollo nacional, el
Gobierno vietnamita publica una lista de sectores que disfrutarán de incentivos a la inversión así como
de aquellos que están cerrados a la participación extranjera.
a) Servicios de transporte:
A tenor de la reglamentación actual, el Gobierno vietnamita otorga prioridades y preferencias
al desarrollo de las compañías nacionales que realicen actividades de transporte interior por mar,
carretera, vías de navegación interior y ferrocarril, de consignación de buques y corretaje marítimo.
No obstante, tanto las empresas públicas como privadas pueden competir libremente en esas áreas.Son muchas las empresas de transporte, tanto de propiedad pública como privada, sometidas a la
competencia exterior, sobre todo en el sector del transporte de exportación-importación.
El Gobierno vietnamita no autoriza actualmente a buques extranjeros a realizar operaciones
de transporte interior.  Las empresas conjuntas con un 51 por ciento o más de capital vietnamita
pueden operar en este sector.  Las empresas vietnamitas tenían el monopolio en los servicios de
agencias de transporte.
b) Servicios de cultura e información:
Los siguientes sectores están cerrados a la privatización y a la competencia exterior:
imprenta, edición y prensa.  Las emisiones de radio y televisión son patrimonio del Estado, y por lotanto, no se autoriza en ellas ni la privatización ni la competencia exterior.  Sin embargo, las empresas
privadas, extranjeras o nacionales, pueden participar  en el suministro, reparación y mantenimiento del
equipo de radio y televisión.
c) Inversiones:
El Gobierno vietnamita ha promulgado el Decr eto Nº 07/1688/ND-CP de 15 de enero de 1998
que contiene una regulación detallada de conformidad con la Ley para alentar la inversión interna,
posteriormente modificada, y establece determinadas prioridades y privilegios para las compañías
nacionales en algunas esferas que se indican expresamente.
d) Servicios de telecomunicaciones:
Actualmente, hay en Viet Nam tres compañías controladas por el Estado que prestan servicios
de telecomunicaciones, y sin competencia de empresas privadas o extranjeras en este sector.  LaWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 72
participación extranjera a través de contratos de cooperación entre empresas está autorizada, mientras
que no están permitidas las empresas conjuntas.  En lo que se refiere a la redes de teléfonos móviles,
sólo hay una compañía que ha concertado un contrato de cooperación entre empresas con un socio
extranjero.
e) Servicios de suministro de electricidad y de agua:
En el sector del suministro de agua y alcantarillado, la participación extranjera no está
prohibida directamente, si bien los inversores extranjeros deben atenerse a los planes provinciales de
desarrollo vigentes así como a las demás disposiciones de la legislación vietnamita.
En lo que respecta al sector del suministro de electricidad, los inversores extranjeros pueden
participar en empresas conjuntas, en sucursales que sean totalmente de su propiedad o en contratos de
construcción-explotación-transferencia.  No obstante, los inversores extranjeros deberán cumplir
además las disposiciones pertinentes de la Ley de Inversión Extranjera.
f) Asesoría jurídica:
De conformidad con el Decreto Nº 42/CP de 8 de julio de 1995 sobre la condición jurídica de
las empresas jurídicas extranjeras que realizan actividades de consultoría en Viet Nam, los abogados
extranjeros únicamente pueden ofrecer servicios de asesoría en la esfera de la legislación extranjera e
internacional en los campos de la actividad empresarial y la inversión, pero en cambio no puedenasesorar sobre la legislación vietnamita ni representar a clientes ante los tribunales de Viet Nam.
4. Está prohibida la participación extranjera en los siguientes ámbitos:
- proyectos relacionados con materias de seguridad nacional, defensa o interés público;- proyectos que representen una amenaza para el patrimonio histórico o cultural y las
costumbres tradicionales;
- proyectos que perjudiquen el medio ambiente o entrañen la descarga de desechos
tóxicos procedentes de fuera de Viet Nam;  y
- proyectos que produzcan compuestos químicos venenosos o empleen materiales
tóxicos prohibidos en virtud de acuerdos internacionales.
Pregunta 570
¿Hay alguna modalidad de intervención en la de terminación de los precios de las mercancías y
servicios en régimen de monopolio, como la energía eléctrica, el franqueo postal y las tasas de
telecomunicaciones?  En estas tareas concretas, ¿tiene Viet Nam planes de cambiar la condición
jurídica del proveedor a fin de autorizar a otros proveedores a prestar algunos de los servicios
antes mencionados?
Respuesta
La fijación de precios para los servicios de telecomunicaciones está bajo control estatal.
El Gobierno vietnamita no tiene actualmente ningún plan que permita la participación
adicional extranjera en estos sectores, aparte del actual régimen de contratos de cooperación entre
empresas.
Véase también la respuesta a la pregunta 569.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 73
Pregunta 571
¿Podría explicar Viet Nam más claramente las normas gubernamentales relativas al
establecimiento de compañías extranjeras? ¿Se puede afirmar que los suministradores deservicios extranjeros únicamente están autorizados a establecer oficinas de representación, pero
no sucursales, y que el establecimiento de compañías extranjeras en Viet Nam únicamente
puede revestir la forma de empresas conjuntas con compañías vietnamitas?
Respuesta
1. El establecimiento en Viet Nam de empresas de inversión extranjera directa puede adoptar
una de las dos formas siguientes:  compañías conjun tas o compañías con capital totalmente extranjero.
En los últimos se ha observado una tendencia favorable a las compañías de capital totalmente
extranjero.
2. La Ley de Comercio de mayo de 1997 regula el establecimiento de compañías extranjeras en
Viet Nam.  El Gobierno aprobará instrucciones concretas adicionales en este terreno.  Los
suministradores de servicios extranjeros pueden establecer oficinas de representación en las áreas
permitidas por la legislación de Viet Nam.  No obstante, las oficinas de representación de
organizaciones económicas extranjeras, como las compañías de seguros y de auditoría, no podrán
realizar actividades con fines de lucro.
3. Los proveedores de servicios extranjeros podrán recibir licencias para la inversión directa en
Viet Nam en el sector de la alta tecnología o en los sectores de servicios cuando no se disponga de
capacidad interna.
a) Servicios postales y de telecomunicaciones:
La participación extranjera está permitida únicamente en forma de contratos de cooperación
entre empresas.  No están autorizadas las empresas conjuntas.
b) Servicios financieros:
En la actualidad, los bancos y organizaciones de crédito así como las compañías de
arrendamiento financiero pueden establecer oficinas de representación o empresas conjuntas con
socios vietnamitas o sucursales en Viet Nam con autorización del Banco del Estado.  Las compañías
extranjeras de seguros pueden realizar operaciones de seguros, y las empresas extranjeras de auditoría
pueden efectuar actividades de auditoría a través de empresas conjuntas, compañías de propiedadtotalmente extranjera o sucursales, es decir, no necesariamente mediante empresas conjuntas con
compañías nacionales.
Servicios de contabilidad y auditoría:  hasta ahora, son cinco las empresas de auditoría de
propiedad totalmente extranjera en servicio;  Viet Nam no ha autorizado el establecimiento de unanueva compañía extranjera de auditoría.  Después del año 2000, según la evolución de los
acontecimientos, podrá revisarse el número de empresas de auditoría.
c) Turismo:
En los últimos años, se han establecido varias empresas conjuntas con socios extranjeros en
los sectores de la hostelería, el transporte turístico y los espectáculos.
Véase el actual régimen de comercio de servicios de Viet Nam conforme al formato del
documento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 74
d) Construcción:
Actualmente, los suministradores de servicios extranjeros en el sector de la construcción están
autorizados a establecer oficinas de representación de conformidad con lo dispuesto en la legislaciónvietnamita, pero no pueden establecer sucursales en Viet Nam.
El establecimiento de compañías que presten servicios profesionales y de construcción sólo
pueden efectuarse mediante empresas conjuntas con socios vietnamitas.  En algunos casos especiales
el Gobierno puede autorizar el establecimiento de una compañía de capital totalmente extranjero.
Pregunta 572
Como se menciona en el texto, las calificaciones exigidas para el registro u obtención de licencias
varían según el tipo de empresa.  ¿Podría confirmar Viet Nam que las empresas nacionales y
extranjeras deben cumplir los mismos requisitos?
Respuesta
En general, hay ciertas diferencias en lo que se refiere al ofrecimiento de licencias a las
empresas extranjeras y a las nacionales.  Los requisitos concretos en algunos sectores son los
siguientes:
1. Seguros:
Básicamente, las condiciones para otorgar certificados de calificación y para prestar servicios
de seguros son las mismas para las empresas extranjeras y las nacionales.  No obstante, los extranjerosque participen en compañías de seguros, empresas conjuntas de seguros, empresas de capital invertido
totalmente extranjero o sucursales extranjeras deben ser organizaciones administradas de acuerdo con
la ley y en situación financiera satisfactoria en su país de origen.  Además, los requisitos de capital
legal mínimo para las compañías de seguros con cap ital invertido totalmente extranjero o sucursales
de compañías de seguros extranjeras son también más elevados que los exigidos a las compañías
nacionales o empresas conjuntas de seguros.
Las solicitudes de certificados de calificación para la prestación de servicios de seguros por
compañías extranjeras sólo se tendrán en cuenta si éstas tienen oficinas de representación en
Viet Nam desde hace tres años como mínimo.
2. Contabilidad y auditoría:
Los trámites para el registro y establecimiento de una empresa de contabilidad y auditoría son
los mismos para las empresas extranjeras y las nacionales.
La única diferencia es el nivel de autoridad que otorga la licencia de actividad.Las compañías nacionales obtendrán la licencia de actividad de los comités populares del
lugar donde esté registrada la compañía.
Las compañías extranjeras obtendrán la licencia de actividad del Ministerio de Planificación e
Inversión.
Véase la respuesta a la pregunta 162.
Pregunta 573WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 75
¿En qué estado se encuentra actualmente la legislación laboral que ha de aumentar la
flexibilidad del mercado de trabajo en Viet Nam?
Respuesta
El Código del Trabajo, que fue aprobado por la  Asamblea Nacional el 23 de junio de 1994 y
entró en vigor el 1º de enero de 1995, regula las relaciones laborales entre empleadores y empleados,
así como las cuestiones sociales.
El Código del Trabajo protege el derecho al trabajo, los intereses y otros derechos de los
trabajadores.  Todos tienen derecho a elegir libremente su trabajo u ocupación y a recibir capacitacióncomo aprendices y a mejorar su calificación profesional, sin distinción de sexo o nacionalidad, clase
social o religión.  Estas disposiciones tienen como objetivo facilitar el desarrollo y mejorar la calidad
de los recursos laborales.  El Código del Trabajo protege también los derechos e intereses legítimos de
los empleadores.
Los empleadores tienen libertad de contratar empleados y asignarles puestos de trabajo según
las necesidades de las empresas, así como derecho a elegir los métodos de remuneración, recompensa,
sanción y disciplina de conformidad con las disposiciones del Código del Trabajo.  El Estado crea el
mecanismo a través del cual los usuarios de la mano de obra pueden presentar a los órganos estatales
sus recomendaciones sobre las cuestiones relacionadas con el trabajo.
Además de las disposiciones relativas a los derechos y beneficios de empleadores y
empleados, el Código del Trabajo define las obligaciones de empleadores y empleados con el fin de
garantizar la solidez del mercado de trabajo.
El Código del Trabajo contiene disposiciones que alientan a las personas a crear empleos para
ellas mismas o incentivan a las empresas a crear puestos de trabajo mediante la inversión en
producción y la creación de empleo en gran escala.
El marco jurídico del Código del Trabajo establece condiciones de igualdad para todos los
sectores económicos y tiene como finalidad facilitar el desarrollo económico.  Además, separa las
funciones de ordenación estatal de la mano de obra de las funciones de ordenación laboral de lasempresas.  Confirma la autonomía de las empresas en lo que respecta a las cuestiones laborales.
El Código del Trabajo establece el entorno jurídico adecuado para que las partes negocien y
firmen en condiciones de igualdad contratos laborales individuales y colectivos, con condiciones
adecuadas en cuanto a la contratación, remuneración, etc.  Establece además un mecanismo flexible yadecuado de solución de diferencias con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los
empleados y empleadores para conseguir relaciones laborales armoniosas y estables y un mercado de
trabajo abierto.
El sistema de centros de trabajo establecido en la mayor parte de las ciudades y provincias es
un puente entre la oferta y demanda de trabajo, y entre empleadores y empleados.
Pregunta 574
¿Podría facilitar Viet Nam una explicación detallada de las normas relativas a la residencia
temporal y los permisos de trabajo para extranjeros?WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 76
Respuesta
a) En aquellos casos en que las personas extranjeras entran en Viet Nam con pasaportes que no
necesitan visado expedidos por un país que haya firmado un acuerdo sobre la exención de
visados con el Gobierno vietnamita, la autoridad gubernamental competente expedirá en unpunto de control de inmigración un permiso de residencia temporal por un período que estará
en conformidad con el mencionado en el Acuerdo y con los fines de la inmigración.
b) En los casos de personas extranjeras sin pasaportes exentos de visado:
- en el momento de presentación de los pasaportes o de otros documentos que los
sustituyan, las personas extranjeras que entran en Viet Nam recibirán en el punto decontrol de inmigración un permiso de residencia temporal expedido por la autoridad
gubernamental vietnamita competente.  La duración de la residencia prevista en el
permiso de entrada expedido por el Departamento de Control de Migración e
Inmigración del Ministerio de Fuerzas de Policía no podrá exceder de 12 meses, de
conformidad con las disposiciones establecidas en el párrafo 2 c) del artículo 9 delDecreto Gubernamental Nº 04/CP de 18 de enero de 1993;
- los residentes temporales en Viet Nam que deseen prorrogar el permiso de residencia
o cambiar la finalidad registrada de la residencia (así como los permisos de residencia
válidos o caducados) deberán solicitar autorización al Departamento de Control deMigración e Inmigración o a la División de Control de Migración e Inmigración del
Departamento Provincial de Policía del lugar donde residan.  Podrá exigirse además
una carta de invitación de una organización anfitriona vietnamita;
- en los casos en que el permiso de residencia haya caducado sin previa prórroga o se
haya cancelado, las personas extranjeras deben abandonar Viet Nam aun cuando
dispongan todavía de un visado válido de migración-inmigración;
- a las personas extranjeras que entren en Viet Nam para trabajar o estudiar durante un
largo período (de 6 meses en adelante), como el personal de sucursales, oficinas de
representación, organizaciones extranjeras, miembros de consejos de administración,
juntas directivas y personal fijo de proyectos de inversión, coordinadores deproyectos internacionales, profesores con contratos de larga duración en
universidades vietnamitas y alumnos, les serán otorgados certificados de residencia
de una validez que no exceda de 12 meses, que podrán ser prorrogados de
conformidad con la duración de las licencias de inversión, el período de estudio o los
contratos de trabajo.
En los casos en que venzan los visados de inmigración de extranjeros que vivan en Viet Nam,
no necesitan solicitar la prórroga del visado si se ha ampliado la duración de sus certificados de
residencia.
c) Los extranjeros que trabajen en empresas y organizaciones de Viet Nam deben obtener una
licencia del Ministerio de Asuntos Laborales y Sociales y de los Inválidos.
Pregunta 575
¿Adoptan la forma de leyes todas estas reglamentac iones, o aplican la ley mediante decretos los
diferentes ministerios?WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 77
Respuesta
Las normas referentes a la entrada, residencia y viajes de los extranjeros se estipulan mediante
leyes así como a través de otras normas jurídicas de categoría inferior, como ordenanzas, decretos,
decisiones ministeriales, circulares ministeriales, etc.
Pregunta 576
En el Memorándum se afirma que los proyectos con inversión extranjera están sujetos a la
reglamentación sobre salarios mínimos y que, en general, estos salarios son más elevados que los
que se aplican por ley en las empresas vietnamitas.
a) ¿Se exige la contratación de ciudadanos vietnamitas?
b) ¿Hay alguna limitación sobre las personas extranjeras que pueden ser empleadas en los
sectores de servicios?
Respuesta
El artículo 25 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam estipula que las empresas con
capital extranjero y las partes en un contrato de cooperación entre empresas tienen derecho a contratar
y emplear trabajadores en función de sus necesidades comerciales, si bien se concede preferencia a losciudadanos vietnamitas.  Los extranjeros únicamente podrán ser contratados para empleos que
requieran un nivel de especialización técnica y de gestión que no puedan ofrecer personas vietnamitas.
Hay que capacitar a ciudadanos vietnamitas para que ocupen esos empleos.
Las limitaciones en los sectores de servicios se describen en el actual régimen sobre el
comercio de servicios, conforme al formulario del documento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Pregunta 577
Las oficinas de representación tienen en determ inados casos reglamentaciones restrictivas para
la contratación de personal o las cuentas bancarias de esas oficinas.
a) ¿Podría aclarar Viet Nam cuáles son esos casos?
Respuesta
1. Reglamentación general:
La contratación de personal extranjero por las oficinas de representación está sometida a la
aprobación del Ministerio de Comercio.  En las esferas en que no se disponga de personal vietnamita
experimentado y calificado, no habrá restricciones del número de trabajadores extranjeros.
Las oficinas de representación se registrarán en los comités populares de las provincias o
ciudades en que estén ubicadas los extranjeros que lleguen a Viet Nam para trabajar en esas oficinas
de representación (tanto extranjeros como nacionales vietnamitas que residan en el exterior) de
conformidad con lo estipulado en la licencia, y los empleados contratados en Viet Nam (tanto
ciudadanos vietnamitas como extranjeros residentes en Viet Nam) de conformidad con el Código del
Trabajo de Viet Nam.
Las oficinas de representación podrán establecer una cuenta bancaria de pago (en divisa o en
moneda vietnamita de procedencia exterior) en un banco que se haya establecido y funcione de
conformidad con las leyes de Viet Nam a los efectos del pago de los gastos de administración;  esaWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 78
cuenta no podrá ser utilizada para la realización de actividades comerciales o la prestación de
servicios con fines de lucro, ni como cuenta intermedia (para depositar dong vietnamitas en la cuenta
y convertirlos en divisas a fin de transferirlas al extranjero o de pagar productos adquiridos en
Viet Nam).
Véase también la repuesta a la pregunta 549.
Pregunta 578
¿Podría facilitar Viet Nam información concreta sobre su situación actual en lo que se refiere al
acceso a los mercados de los diferentes modos de transporte y servicios auxiliares de transporte?
Respuesta
El acceso a los mercados de los diferentes modos de transporte y servicios auxiliares de
transporte se rige por las disposiciones de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam y a los
decretos que orientan la aplicación de dicha Ley y otras reglamentaciones promulgadas por elMinisterio de Transporte, a saber:
- los proveedores de servicios extranjeros están autorizados a invertir en el transporte por mar,
ferrocarril, carretera y vías navegables interiores en forma de empresa conjunta o de contrato
de cooperación con una empresa vietnamita  (Decreto Nº 10/1998-ND-CP de 23 de enero
de 1998);
- transporte marítimo:  los buques y embarcaciones extranjeras podrán transportar mercancías
nacionales en casos excepcionales, previa aprobación del Ministerio de Transporte.  Viet Nam
otorga preferencia a las empresas nacionales en lo que se refiere al transporte interior en laforma siguiente:
- transporte por vías navegables interiores:  los buques y embarcaciones extranjeros 
podrán únicamente transportar mercancías y/o pasajeros con aprobación del 
Ministerio de Transporte;
- fletamento de buques y corretaje marítimo:  los servicios de transitarios y de apoyo 
se conceden actualmente a empresas nacionales;
- transporte por carretera:  actualmente las reglamentaciones gubernamentales no 
reconocen prioridad alguna a las empresas nacionales.  Sin embargo, durante la 
evolución de los proyectos con inversión extranjera se podrán otorgar estas prioridades a empresas nacionales previo estudio caso por caso;
- transporte ferroviario:  actualmente, todas las empresas de transporte ferroviario son 
de propiedad estatal.  Los proyectos con inversión extranjera podrán ser considerados 
caso por caso.
La legislación mencionada puede ser objeto de modificación en el futu ro.  Viet Nam proyecta
formular medidas legislativas sobre el transporte por carretera, por vías navegables internas y por
ferrocarril.
Pregunta 579
a) ¿Podría explicar Viet Nam la situación actual en cada uno de los grandes sectores y
servicios profesionales y empresariales -por ejemplo, servicios jurídicos, servicios deWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 79
arquitectura, servicios de contabilidad y auditoría, servicios de ingeniería y servicios
médicos?
b) ¿Pueden los proveedores extranjeros de servicios en estas esferas entrar en el mercado
de Viet Nam?
c) ¿Qué normas regulan el acceso al mercado?d) ¿Hay algún sector reservado exclusivamente a nacionales vietnamitas?Respuesta
1.  Servicios jurídicos:
a) podrán establecer sucursales para prestar servicios de asesoría jurídica en Viet Nam las
empresas jurídicas extranjeras que reúnan las siguientes condiciones:
- tener acceso a un núcleo de clientes extranjeros que realicen actividades económicas
o de inversión en Viet Nam;
- gozar de buena reputación como proveedoras de servicios de asesoría jurídica;
- demostrar buena voluntad hacia el Estado de Viet Nam;
- preparar un plan de operaciones viables y comprometerse a cumplir sus obligaciones
derivadas de la reglamentación y legislación de Viet Nam;  y
- disponer de un establecimiento físico y de las instalaciones necesarias para llevar a
cabo sus operaciones.
Toda empresa jurídica extranjera podrá establecer hasta dos sucursales en Viet Nam.  Dichas
empresas serán responsables de todas las operaciones de sus sucursales en Viet Nam.
El período de actividad de cada una de las sucursales de las empresas jurídicas extranjeras
será de cinco años, a partir de la fecha de firma de la licencia, que podrá renovarse por un período no
superior a tres años.
b) Los abogados de empresas jurídicas extranjeras que ejerzan su profesión en Viet Nam deben
reunir las siguientes condiciones:
- experiencia previa en servicios de asesoría jurídica durante al menos cinco años en
una empresa extranjera de consultoría;
- no estar sometidos a un proceso penal, ni cumplir sentencia en ese momento ni haber
sido inculpado en una causa penal;
- manifestar buena voluntad hacia el Estado de Viet Nam.Los abogados extranjeros de sucursales de empresas jurídicas extranjeras están autorizados a
ofrecer asesoramiento sobre leyes extranjeras y derecho internacional únicamente en las áreas de la
gestión empresarial, la inversión y el comercio;  no podrán asesorar sobre la legislación vietnamita ni
participar en calidad de asesores jurídicos o representantes de ningún cliente en ninguna actuación
ante tribunales de Viet Nam.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 80
Las sucursales de empresas jurídicas extranjeras podrán concertar contratos de cooperación
con organizaciones vietnamitas de asesoría jurídica para casos concretos en los que podrán ofrecer
asesoramiento jurídico sobre la legislación de Viet Nam.  Los servicios de asesoría sobre la
legislación de Viet Nam deberán ser prestados por abogados vietnamitas.
2. Servicios médicos:
Se alienta sin ninguna limitación la inversión extranjera en el sector médico vietnamita.  En
algunos terrenos, a fin de promover las empresas nacionales, los inversores extranjeros están sujetos a
la siguiente reglamentación:
- diagnóstico y tratamiento médico:  la inversión extranjera está autorizada en forma de
empresas conjuntas o de capital totalmente extranjero.  Viet Nam alienta los
proyectos de equipo de tratamiento moderno, tecnología avanzada y alta
especialización y desalienta los servicios médicos sin ninguna inversión en elementos
base de equipo médico.
3.  Servicios de contabilidad y auditoría:
Los inversores extranjeros tienen acceso, por ley y en la práctica, al mercado vietnamita en
forma de empresas conjuntas o empresas de propiedad totalmente extranjera.
La legislación y los instrumentos jurídicos aplicables son los siguientes:  Ley de Sociedades,
Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, Decreto Gubernamental Nº 07/CP y Circular del
Ministerio de Hacienda Nº 22 de 19 de marzo de 1994.
En la esfera de la auditoría, no existe discriminación entre vietnamitas y extranjeros en lo que
se refiere al derecho de establecimiento, pero se establecen diferentes disposiciones al respecto.
4.  Servicios de ingeniería:
- la Circular del Ministerio de Construcción Nº 01/BXD-CSXD de 15 de abril de 1997
contiene disposiciones referentes al volumen de negocio anual y la presencia
comercial de entidades extranjeras, y regula las condiciones de acceso al mercado enViet Nam de las empresas extranjeras de construcción e ingeniería;
- las empresas extranjeras de asesoramiento en ingeniería no pueden prestar servicios
de agrimensura, la exploración geológica y estudios meteorológicos e hidrográficos,
excepto en los casos en que esos servicios sean solicitados por la parte vietnamita;
- las empresas extranjeras de asesoramiento en ingeniería no pueden prestar servicios
relacionados con estudios técnicos para el diseño de planes urbanos y rurales, ni para
planes maestros sectoriales.
Los otros detalles referentes a las condiciones actuales de acceso a los mercados se
presentarán conforme al formulario del docum ento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5) junto con la
próxima lista de compromisos.
Pregunta 580
¿Existen límites sectoriales específicos relativos al monto de la inversión extranjera en los
sectores del transporte?WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Respuesta
De conformidad con el Decreto Nº 10/CP, la inversión extranjera en transporte aéreo,
ferroviario, marítimo y público y en construcción de puertos y terminales aéreas (con excepción de los
proyectos de construcción-explotación-transferen cia, construcción-transferencia-explotación o
construcción-transferencia que están sometidos a reglamentaciones específicas) se efectuará
únicamente mediante empresas conjuntas.
La inversión extranjera en los sectores del transporte debe atenerse a la reglamentación de la
inversión extranjera de Viet Nam.  Actualmente, está previsto que la parte del capital extranjero en las
empresas conjuntas no sea inferior al 30 por ciento del total del capital legal de la empresa conjunta.
En lo que se refiere a las empresas conjuntas de transporte marítimo que deseen prestar
servicios de transporte por vías de navegación interior, de consignación y de transitarios, el límite
máximo de la proporción entre capital extranjero y el capital legal es del 49 por ciento.
Véase también la respuesta a la pregunta 578.
Pregunta 581
¿Reciben los proveedores extranjeros trato nacional en el sector del transporte?
Respuesta
No.  Los proveedores extranjeros no reciben trato nacional en el sector del transporte.
Véase también la respuesta a la pregunta 578.
Pregunta 582
Los que comparten la misma profesión pueden fundar colegios y asociaciones profesionales de
carácter social y actuar de acuerdo con los estatutos y los programas de dichas organizaciones.
Dichos colegios y asociaciones profesionales cu entan con reconocimiento del Estado y se les
permite actuar en consonancia con las leyes y la Constitución.  Se pueden citar como ejemplo los
Colegios de Abogados de Viet Nam, la Asociación de Medicina y Terapéutica Tradicionales de
Viet Nam, la Asociación de la Prensa Vietnamita, etc.
a) ¿Está ese reconocimiento basado en el derecho y cuál es el procedimiento que se debe
seguir?
b) ¿Se aplica el mismo procedimiento a todo  los servicios profesionales prestados por
extranjeros?
c) ¿Es el mismo procedimiento para las diferentes nacionalidades?d) ¿Pueden los extranjeros afiliarse a asociaciones vietnamitas?Respuesta
1. El establecimiento y actuación de las organizaciones profesionales (sociedades, clubes,
asociaciones, etc.) de Viet Nam están sujetos a las siguientes disposiciones legales:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 82
- Artículo 69 de la Constitución:  "Los ci udadanos tienen libertad de expresión y de
prensa;  tienen derecho a ser informados, a reunirse, a establecer asociaciones y a
manifestarse de conformidad con lo dispuesto en la ley";
- Ley del Presidente de la República Democrática de Viet Nam Nº 102-SL/L-004 de
20 de mayo de 1957 sobre el Establecimiento de Asociaciones;
- Decreto del Primer Ministro Nº 258-TTg de 14 de junio de 1957, que contiene
disposiciones detalladas para la aplicación de la Ley Nº 102-SL/L-004 de 20 de mayo
de 1957.
De conformidad con la Constitución y la Ley sobre el Establecimiento de Asociaciones, el
Estado de Viet Nam ha promulgado varios instru mentos jurídicos que regulan la organización y
actuación de las asociaciones y colegios profesionales, por ejemplo, la Ordenanza sobre
Organizaciones Jurídicas, en la que se establecen los procedimientos para el establecimiento de
Colegios de Abogados en Viet Nam en las provincias y ciudades dependientes del Gobierno Central,
y el Decreto Gubernamental Nº 08/1998/ND-CP de 22 de enero de 1998 por el que se promulga la
reglamentación sobre el establecimiento de la asociación de empresas extranjeras en Viet Nam.
Pregunta 583
¿Pueden los abogados extranjeros ser miembros de pleno derecho del Colegio de Abogados de
Viet Nam?
Respuesta
En la actualidad, existen en Viet Nam los Colegios de Abogados y la Asociación Vietnamita
de Profesionales del Derecho.  Los Colegios de  Abogados son organizaciones profesionales de
abogados vietnamitas, establecidas en provincias y ciudades dependientes del Gobierno Central.  Se
trata de organizaciones de abogados vietnamitas dedicados a la práctica del derecho.
La Asociación Vietnamita de Profesionales del Derecho es una organización profesional y
social de ámbito nacional integrada por todos los ciudadanos vietnamitas que realizan actividades
relacionadas con la práctica del derecho en Viet Nam.  Tiene dependencias en las provincias ydistritos y en los organismos del Gobierno Central.
Para ser miembro de los colegios de abogados y de la Asociación Vietnamita de Profesionales
del Derecho hay que ser ciudadanos de Viet Nam.
En Viet Nam no ha habido un colegio de abogados de ámbito nacional.  No obstante, se están
preparando proyectos de enmiendas a la Ordenanza sobre los Abogados, en que figuran disposiciones
en la que se permite a los abogados en ejercicio establecer asociaciones profesionales en las
provincias y ciudades dependientes del Gobierno Central.
Véase también la repuesta a la pregunta 582.
Pregunta 584
¿Reciben los proveedores extranjeros trato nacional  en la esfera de los servicios financieros?
Respuesta
No se otorga el trato nacional a los proveedores extranjeros de servicios financieros.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 83
Pregunta 585
¿Hay límites aplicables a sectores específicos en lo que se refiere al monto de la inversión
extranjera en el sector de los servicios financieros?
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam no fija límites al monto de la inversión
extranjera en el sector de los servicios extranjeros.  No obstante, pueden aplicarse restricciones
relativas a la concesión de licencias, según la situación del período de que se trate.
Pregunta 586
¿Podría describir Viet Nam las leyes, reglamentos o prácticas que limitan la capacidad de los
proveedores extranjeros y/o no residentes de servicios financieros de establecer y/o prestar
diferentes servicios financieros?
Respuesta
Estas leyes y reglamentos se mencionan en la respuesta a la pregunta 545 y en el anexo 2
(WT/ACC/VNM/3/Add.1).
De conformidad con la legislación vigente en Viet Nam, los extranjeros y/o no residentes en
Viet Nam únicamente pueden establecerse comercialmente y/o prestar servicios de seguros mediante
las siguientes formas:  empresas conjuntas, empresas de propiedad totalmente extranjera y sucursales
de compañías extranjeras de seguros.  La solicitud para el establecimiento de empresas conjuntas,
empresas de propiedad totalmente extranjera y sucursales de compañías extranjeras de seguros esaprobada caso por caso teniendo debidamente en cuenta el nivel de desarrollo del mercado de seguros
de Viet Nam.
Con el fin de establecerse comercialmente y/o prestar servicios de seguros en Viet Nam, los
extranjeros y/o no residentes de Viet Nam deben obtener la licencia de inversión y un certificado en el
que se acredite que se cumplen todos los criterios y condiciones para la realización de actividades de
seguros de conformidad con las leyes.
En lo que respecta a los servicios de reaseguro y corredores de seguros, los extranjeros y/o no
residentes de Viet Nam podrán ofrecer servicios directamente a las compañías de seguro vietnamitas
sin necesidad de estar comercialmente establecidos en Viet Nam.
Véanse también las respuestas a las preguntas 484 y 485.
Pregunta 587
¿Podría facilitar Viet Nam una explicación más detallada sobre los servicios del sector del
transporte público, incluido el transporte ferroviario?
Respuesta
El sector del servicio del transporte público comprende los siguientes servicios, administrados
por los organismos públicos que se indican a continuación:
- el Ministerio de Transporte es un organismo del Gobierno que ejerce la
administración de las actividades relacionadas con el transporte por mar, carretera,WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 84
ferrocarril y vías navegables interiores.  Se trata de sectores que atienden las
necesidades de transporte público de la sociedad;
- el Departamento de transporte por carretera de Viet Nam es un organismo
dependiente del Ministerio de Transporte y se encarga de administrar el transportepor carretera;
- el Departamento de vías navegables interiores de Viet Nam es un organismo
dependiente del Ministerio de Transporte y se encarga de administrar el transporte
por vías navegables interiores;
- el Departamento de Transporte Marítimo de Viet Nam es un organismo dependiente
del Ministerio de Transporte y se encarga de administrar el transporte marítimo;
- la Unión Ferroviaria de Viet Nam es una entidad comercial dependiente del
Ministerio de Transporte y se encarga de administrar determinadas actividades
especializadas;
- el sector del transporte público atiende las necesidades de transporte público de la
sociedad, sea por carretera, ferrocarril, aguas navegables interiores, mar o aire.  El
Ministerio de Transporte se encarga únicamente de cuatro formas de transporte:  por
carretera, por vías navegables interiores, por mar y por ferrocarril.  En virtud de lalegislación, todos los sectores de la economía pueden participar en todos los servicios
de transporte público.  La forma de las empresas comerciales que intervienen
actualmente en el transporte público son de los siguientes tipos:  de propiedad estatal,
empresas conjuntas y empresas de responsabilidad limitada, además de cooperativas
y particulares a título personal.  Los inversores extranjeros pueden obtener tambiénacceso al sector del transporte público de conformidad con la legislación vigente
sobre las inversiones extranjeras.
Pregunta 588
¿Qué normas regulan el establecimiento de empresas en el transporte por carretera?
Respuesta
Las normas que regulan el establecimiento de empresas en el sector del transporte por
carretera dependen de la forma de propiedad de la empresa a la que se van a aplicar las leyes y
reglamentos pertinentes.  Dichas leyes y reglamentos están contenidos en la siguiente legislación:
- Ley de Empresas de propiedad estatal;- Ley de Sociedades;
- Ley de Empresas Privadas;
- Ley de Cooperativas; y- Ley de Inversiones extranjeras en Viet Nam y Condiciones de la práctica profesional.
Pregunta 589
¿Están autorizadas las compañías extranjeras a es tablecer sucursales o a invertir en el sector
del transporte?WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 85
Respuesta
Las compañías extranjeras pueden establecer empresas de propiedad totalmente extranjera a
fin de prestar servicios de transporte por carretera y por vías navegables interiores, previa aprobacióndel Ministerio de Transporte.  Antes de que el Ministerio de Planificación e Inversiones examine las
solicitudes de licencia, el proyecto deberá ser evaluado por el Ministerio de Transporte teniendo
debidamente en cuenta la compatibilidad del proyecto con el plan rector, las necesidades de desarrollo
y los efectos sociales y económicos.
El compromiso de no realizar actividades de transporte interior es condición indispensable
para la evaluación del proyecto de inversión y el otorgamiento de la licencia de inversión para lacompañía extranjera que establece una sucursal con capital totalmente extranjero a fin de realizar
actividades en el sector del transporte de Viet Nam.
A las compañías extranjeras se les permite establecer sucursales (con capital totalmente
extranjero), invertir en empresas conjuntas, co ncertar contratos de cooperación entre empresas o
invertir en proyectos de construcción-explotac ión-transferencia, construcción-transferencia-
explotación y construcción-transferencia en el sector  del transporte, de conformidad con la legislación
vigente en Viet Nam.
Las empresas conjuntas del sector del transporte marítimo cuya contribución en capital
extranjero sea inferior al 49 por ciento del capital legal podrán participar en los servicios de transporte
interior de mercancías, agencias marítimas y servicios de transitarios de exportación-importación.
Transporte por vías navegables interiores:  los buques y embarcaciones de propiedad
extranjera pueden participar en el transporte de mercancías y pasajeros en las rutas interiores deViet Nam, únicamente después de haber obtenido la aprobación del Ministerio de Transporte.
Véanse también las respuestas a la preguntas 578 y 580.
Pregunta 590
Los pagos internacionales por transacciones de  servicios y otras operaciones comerciales
deberán hacerse por medio de los bancos que tengan autorización del Banco del Estado para
negociar en moneda extranjera.
a) ¿Podría indicar Viet Nam el procedimiento que deberá utilizarse para solicitar
autorización al Banco del Estado?
b) ¿Se aplica a todos los bancos extranjeros el mismo procedimiento que a los bancos
vietnamitas?
Respuesta
Los procedimientos que regulan la concesión de licencias de actividad a los bancos
extranjeros están previstos en las directrices gubernamentales que contienen la regulación de las
sucursales de bancos extranjeros y bancos mixtos que realizan operaciones en Viet Nam, promulgadas
conjuntamente con el Decreto Nº 189/HDBT de 15 de junio de 1991 y la Circular del Banco del
Estado de Viet Nam Nº 178-NH/TT de 15 de octubre de 1991, en las que se facilitan nuevas
orientaciones para la aplicación de dicha reglamentación.  Los documentos y procedimientos
necesarios para solicitar las licencias se indican en el Decreto y en la Circular y son de fácil acceso en
los instrumentos jurídicos sobre la legislación bancaria de Viet Nam.  Antes de solicitar una licencia
de actividad, los bancos extranjeros deben completar los procedimientos previstos para obtener laWT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 86
aprobación en principio, ya que el Banco del Estado debe examinar la situación actual y la condición
jurídica del banco principal para determinar si, en principio, un banco extranjero determinado puede
abrir una sucursal en Viet Nam.
En virtud de la reglamentación vigente del Banco del Estado de Viet Nam, los pagos
internacionales por transacciones de servicios y otras actividades comerciales deberán hacerse por
medio de los bancos que tengan autorización del Banco del Estado para negociar en moneda
extranjera.
Véase también la respuesta a la pregunta 547.
Pregunta 591
¿Cuáles son las limitaciones relativas al monto de los ingresos en divisas que las personas físicas
y las organizaciones pueden ingresar en sus prop ias cuentas en bancos autorizados? ¿Cómo se
determina el precio para la venta de los depósitos en divisas que superen los límites admisibles?
Respuesta
La Decisión del Primer Ministro Nº 396/TTg de 4 de agosto de 1994 fija los límites relativos
al monto de los ingresos en divisas que las pers onas físicas y las organizaciones pueden mantener en
sus propias cuentas en bancos autorizados.  No obstante, en la práctica el Banco del Estado no haaplicado esta reglamentación contra ninguna empresa.  Todas las transacciones en divisas entre
empresas y bancos se efectúan utilizando el tipo de cambio anunciado públicamente por los bancos
comerciales en el momento de la transacción.
Pregunta 592
Sírvanse describir las normas aplicables a las remesas de beneficios fuera de Viet Nam en
moneda extranjera por proveedores de servicios extranjeros.
Respuesta
Los proveedores de servicios extranjeros pueden efectuar remesas de beneficios fuera de Viet
Nam de conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam.  Puede consultarse un
ejemplar de esta Ley en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Véanse también las respuestas a las preguntas 149 y 150 en el documento WT/ACC/VNM/3.
Pregunta 593
¿Cómo determina el Banco del Estado qué bancos u otras instituciones tendrán acceso al
mercado de divisas? ¿Pueden los bancos extranjeros efectuar transacciones en el mercado
interbancario? ¿Está autorizada alguna institución financiera no bancaria a efectuartransacciones en moneda extranjera en el mercado  interbancario?  ¿Cuáles son los límites, si los
hubiere, en lo que respecta al monto de las transacciones admisibles en moneda extranjera?
Respuesta
El establecimiento del mercado intercambiario de divisas tiene como finalidad crear un
mercado organizado para el cambio de divisas entre bancos comerciales autorizados a efectuar
transacciones en moneda extranjera.  El Banco del Estado de Viet Nam (Banco Central) actúa como
organizador y regulador del mercado, en el que interviene para aplicar la política monetaria y
cambiaria del Gobierno.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 87
En el mercado pueden participar las instituciones crediticias autorizadas a efectuar
transacciones en divisas, que cuentan con sistemas adecuados e información interna conectados con el
Banco del Estado de Viet Nam y que han remitido una solicitud de admisión.  Entre ellas figuran las
siguientes:
- bancos comerciales de propiedad estatal;- Banco de Inversión y Desarrollo;- bancos comerciales por acciones;
- sucursales de bancos extranjeros que operan en Viet Nam;  y
- bancos mixtos con socios vietnamitas y extranjeros que realizan actividades en
Viet Nam.
Esto significa que las instituciones no financieras y no bancarias no están autorizadas a
participar en este mercado interbancario de divisas.
Actualmente, participan en el mercado interbancario de divisas 58 instituciones, entre ellas
una sociedad por acciones.
El volumen mínimo para las transacciones en moneda extranjera en el mercado interbancario
es de 50.000 dólares EE.UU.  o su equivalente.
Pregunta 594
Régimen comercial de los servicios:  i) en el párrafo 9 de la página 74 se afirma que algunos
servicios requieren aprobación del Primer Ministro.  ¿Podría explicar Viet Nam cuáles son los
requisitos para su aprobación?
Respuesta
Las empresas de inversión extranjera están sujetas a la Ley de Inversiones Extranjeras en
Viet Nam.  De conformidad con las disposiciones de dicha ley, las empresas de inversiones
extranjeras estaban sujetas a limitaciones en determinados sectores del comercio de servicios, como la
adquisición de mercancías para la reexportación, la importación y exportación por encargo para otras
empresas, la elaboración con destino a la reexportación, y la reventa de materiales a otras empresascon destino a la exportación.  Estos sectores se reservaban principalmente para empresas nacionales.
En virtud de las disposiciones del Decreto Gubernamental Nº 10/1998 ND-CP de 23 de enero de 1998
por el que se promulgan medidas para alentar y garantizar la inversión extranjera directa en Viet Nam
y la Decisión Nº 0321/1998/QD-BTM de 14 de marz o de 1998 por la que se promulgan directrices
para la aplicación del citado Decreto, las empresas con inversión extranjera gozan de los mismosderechos que las empresas nacionales en esos sectores.
Con excepción de las empresas establecidas conforme a la Decisión Nº 90/TTg de 7 de marzo
de 1994 (sobre la reorganización de las empresas de propiedad estatal) y la Decisión Nº 91/TTg de
7 de marzo de 1994 (sobre el programa experimental para establecer las sociedades de comercio), serequiere aprobación previa del Primer Ministro para las empresas que intervienen en las siguientes
esferas:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 88
- obras de infraestructura para zonas industriales y de elaboración de exportaciones,
empresas de "construcción-explotación-transferencia", "construcción-transferencia-
explotación" y "construcción-transferencia";
- empresas con capital legal de más de 40 millones de dólares EE.UU. que realicen
actividades en los siguientes sectores:  electricidad, minería, petróleo, metalurgia,
cementos, productos químicos, puertos marítimos, aeropuertos, centros culturales y
turísticos y empresas inmobiliarias;
- transporte marítimo y aéreo;- correos y telecomunicaciones;- cultura, editoriales, prensa, radio, televisión, capacitación, investigación científica,
atención de salud;
- seguros, finanzas, auditoría;- seguridad, defensa nacional;  y- proyectos que utilicen más de 5 hectáreas de superficie urbana o más de 50 hectáreas
de otras tierras.
Pregunta 595
En el párrafo 6 de la página 75 se afirma lo siguiente:  "No obstante, la cantidad de moneda
extranjera que pueden tener en sus cuentas es limitada".  ¿Es ese límite compatible con los
artículos 11 (Pagos y transferencia) y 12 (Restricciones para proteger la balanza de pagos) del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios?
Respuesta
Está limitada la cantidad de moneda extranjera disponible en las cuentas de las
organizaciones, pero esos límites no son incompatibles con los artículos XI y XII del AGCS  ya quelas organizaciones que efectúan pagos internacionales tienen derecho a adquirir moneda extranjera en
los bancos cuando lo necesiten.
d) Disposiciones que regulan la existencia y las actividades de los monopolios o los
proveedores exclusivos de servicios
Pregunta 596En la sección VI.2 d) se describen las disposiciones relativas a los pagos internacionales.
Desearíamos recibir información más detallada sobre las limitaciones de la moneda extranjeraautorizada en cuentas bancarias de person as físicas u organizaciones que reciben pagos
internacionales, así como las normas que regulan la forma en que "todo lo que rebase esos
límites deberá venderse a los bancos y a las instituciones de crédito" ¿Podría facilitar Viet Nam
información sobre las "disposiciones concretas " aplicables a los pagos internacionales con
destino a ciertos organismos del sector marítimo, el sector aéreo, el de correos y el de seguros, aempresas con capital extranjero y "a determinadas entidades de carácter financiero autorizadas
por el Primer Ministro"?WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 89
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 582 y 583.
Pregunta 597
En la páginas 75 parece indicarse que la participac ión extranjera en los servicios se limita a las
empresas conjuntas o las oficinas de representación (estas últimas no pueden llevar a cabo
operaciones comerciales).  ¿Podría facilitar Viet Nam información más detallada, desglosada
por sectores, sobre las restricciones que se aplican a la forma de la participación extranjera en
los servicios?
Respuesta
En Viet Nam, se considera que el sector de los servicios está insuficientemente desarrollado y
no puede competir con los servicios ni los proveedores de servicios extranjeros.  Actualmente, se
mantienen todavía algunas restricciones, que se indican a continuación:
1.  Telecomunicaciones.
Sólo están autorizados los contratos de cooperación entre empresas y las oficinas de
representación.
2. Turismo.
Los proveedores de servicios extranjeros pued en intervenir en el sector del turismo
únicamente mediante empresas conjuntas y oficinas de representación.
Entre las restricciones vigentes figuran las siguientes:- agencias de viaje conjuntas:  la participación extranjera en el capital conjunto no
puede ser superior al 49 por ciento;
- el capital legal de la empresa conjunta no debe ser inferior a 1 millón de
dólares EE.UU.;
- las empresas conjuntas están autorizadas a realizar actividades turísticas sólo con
destino al interior;  y
- los guías turísticos deben ser nacionales vietnamitas.
3. Cultura e información.
Los proveedores de servicios extranjeros realizan  actividades en las esferas mencionadas en la
respuesta a la pregunta 162 únicamente en forma de contrato de cooperación entre empresas o
empresas conjuntas.
La forma de empresa conjunta es obligatoria en los siguientes sectores:  imprenta, envasado,
marcado, tratamiento de textos, centros recreativos y construcción de salas cinematográficas.
La forma de contratos de cooperación entre empresas es obligatoria en el sector de la
publicidad.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 90
Además de las formas específicas antes mencionadas, los interlocutores extranjeros podrán
recibir autorización para participar en otras formas de inversión, según el sector y el proyecto
concreto de que se trate.
4.  Servicios jurídicos.
Las empresas jurídicas extranjeras que reúnan las condiciones estipuladas por la legislación
vietnamita podrán abrir sucursales en Viet Nam a fin de prestar servicios de asesoría jurídica.  De
acuerdo con la reglamentación existente, la constitución de sucursales es el único procedimiento a
través del cual pueden prestar servicios las empresas jurídicas extranjeras que realizan actividades en
Viet Nam.  Cada una de esas empresas no podrá abrir más de dos sucursales.
Las empresas jurídicas extranjeras son responsables de las actividades de sus sucursales en
Viet Nam.
Las sucursales de las empresas jurídicas extranjeras sólo están autorizadas a intervenir en los
sectores especificados en la licencia para el establecimiento de las sucursales en Viet Nam.
Véanse las respuestas a las preguntas 571, 579 y 586.
Pregunta 598
En la sección VI.2 d) se describe la reglamentación que se aplica a los pagos internacionales.
Desearíamos recibir información más detallada sobre la limitación de la moneda extranjera que
se puede ingresar en las cuentas bancarias de las personas físicas u organizaciones que reciben
pagos internacionales, y las normas que regulan la forma en que "todo lo que rebase esos límites
deberá venderse a los bancos y a las entidades de crédito".  ¿Podría Viet Nam facilitarinformación sobre las "disposiciones concretas " aplicables a los pagos internacionales en el
sector marítimo, el sector aéreo, el de correos y el de seguros, empresas con capital extranjero y
"determinadas entidades de carácter financiero autorizadas por el Primer Ministro"?
Respuesta
Desde que se promulgó la Decisión del Primer Ministro Nº 396/TTg de 4 de mayo de 1994,
por la que se modifican y complementan varias disposiciones relativas al control de la moneda
extranjera, el Banco del Estado de Viet Nam no ha aplicado ninguna medida que obligue a las
organizaciones a vender a los bancos e instituciones de crédito la cantidad sobrante de moneda
extranjera de sus cuentas.
Hay una reglamentación uniforme de los pagos internacionales que se aplica a las empresas
de los sectores marítimo y aéreo, de correos, telecomunicaciones y seguros, empresas con capital
extranjero, establecimientos comerciales autorizados por el Primer Ministro y las demás empresas
vietnamitas.  Previa petición, también pueden recibir autorización del Banco del Estado de Viet Nam
para abrir cuentas en el exterior.
Las empresas de los sectores marítimo, aéreo, de correos y seguros y las empresas vietnamitas
establecidas en el extranjero para la producción y venta pueden transferir ingresos en monedas
extranjeras a su cuenta exterior.
Las empresas con capital extranjero registradas en Viet Nam están autorizadas por el Banco
del Estado de Viet Nam a abrir cuentas en el exterior únicamente para la recepción de préstamos
extranjeros.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 91
f) Disposiciones relativas a las transferenci as y pagos internacionales por transacciones
corrientes de servicios
Pregunta 599
En lo que respecta a las medidas relacionadas co n la inversión, con inclusión de la adquisición
de tierras y el acceso a los servicios públicos y su utilización (párrafo 2 de la página 65 del
documento WT/ACC/VNM/2), ¿ninguna de las medidas intersectoriales estipuladas en virtud
del párrafo c) del artículo 28 del AGCS es incompatible con el principio del trato nacional (por
ejemplo, con respecto al acceso y utilización de la tierra, las telecomunicaciones, etc., medidas
discriminatorias contra los proveedores extran jeros, "dobles precios" para imponer precios
más altos para los proveedores extranjeros, etc. )? Además, ¿se van a respetar las disposiciones
contenidas en el párrafo 5 b)-f) del Anexo sobre Telecomunicaciones?
Respuesta
Actualmente, las inversiones extranjeras no reciben en Viet Nam trato nacional.
1. Telecomunicaciones.
En general, la reglamentación pertinente es compatible con los principios del trato nacional y
el párrafo 5 b)-f) del Anexo sobre Telecomunicaci ones del AGCS, excepto en lo que se refiere a la
diferencia de precios y de tasas de determinados servicios entre usuarios extranjeros y vietnamitas.
2. Inversiones.
La tierra es propiedad del Estado, que la administra en exclusiva.  Por consiguiente, nadie
tiene derecho a vender o comprar tierra.  Las personas físicas y organizaciones nacionales y
extranjeras sólo pueden tener derechos de uso o arrendamiento de la tierra, pero no la propiedad.  De
acuerdo con la vigente Ley de la Tierra, hay diferencia en los derechos de utilización de tierra entre
los inversores extranjeros y las personas físicas y organizaciones nacionales (los inversores
extranjeros únicamente tienen derecho a arrendar las tierras de acuerdo con las condiciones
establecidas en los contratos y no pueden emplear los derechos de utilización de las tierras como
contribución de capital).
Los precios de algunos servicios, como los de transporte aéreo y las telecomunicaciones, se
aplican de distinta manera a los extranjeros y a los ciudadanos vietnamitas.  Los organismos
gubernamentales competentes examinarán la posibilidad de introducir los mismos precios para los
consumidores vietnamitas y extranjeros.
Pregunta 600
En la última línea de la sección 3 de la p ágina 76 (WT/ACC/VNM/2) se afirma que las empresas
extranjeras que tengan proyectos de inversión se considerarán autorizadas a ponerlos enpráctica si cuentan con la aprobación del mini sterio competente.  ¿Cuáles son los requisitos
para la aprobación?
Respuesta
Los inversores extranjeros que soliciten licencias de inversión deben enviar los documentos
de solicitud al Ministerio de Planificación e Inversiones o al comité popular provincial autorizado por
el Gobierno para otorgar la licencia.  Una vez recibidos los documentos, la autoridad encargada de
otorgar la licencia de inversión enviará la solicitud a los ministerios competentes para su examen,
pero no a los inversores extranjeros.  Los criterios que deberán tenerse en cuenta son los siguientes:WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 92
- condición legal y financiera de la persona jurídica inversora y su situación financiera;
- compatibilidad del proyecto con la política y los planes de desarrollo del Gobierno;
- compatibilidad con la legislación vietnamita sobre los compromisos contractuales y el
estatuto del proyecto;
- forma de la inversión;- proporción y valor de la contribución de capital y calendario para la misma;
- fuentes financieras para el proyecto;
- plan tecnológico, maquinaria y equipo;- plan de localización (en su caso);- plan de importación y distribución del material y la maquinaria;- plan de tratamiento de desechos y de protección del medio ambiente;
- ubicación, arquitectura y construcción del proyecto;
- plan de empleo;  y- proceso de aplicación.
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interior,
incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios
Pregunta 601En la sección VI.2 g) se hace referencia a las políticas de incentivos, como bonificaciones y
exenciones de los derechos de importación y moratorias fiscales en el caso de algunos sectores de
servicios que están aún en fase de desarrollo y que no son lucrativos.  En la actualidad, estos
incentivos se aplican al comercio de mercancías.
¿Podría aclarar Viet Nam si estas medidas se aplican a cualquier empresa que sea o pueda ser
de propiedad extranjera o una compañía conjunta?  En caso afirmativo, ¿qué criterios se
utilizan para decidir qué industrias reciben esos incentivos?  ¿Se asignan los incentivos de
acuerdo con los principios de NMF y trato nacional?
Respuesta
Los establecimientos recientemente constituidos en esferas de la producción y los servicios en
las que se ha alentado la inversión podrán disfrutar de una reducción del impuesto sobre la cifra de
negocio o una exención del impuesto sobre los beneficios durante los años iniciales de la inversión.
El período concreto de reducción o exención fiscal está previsto en la Ley de Inversiones Extranjerasde Viet Nam, la Ley de Promoción de la Inversi ón Nacional, la Ley del Impuesto sobre los Beneficios
y la Ley del Impuesto sobre la Cifra de Negocios.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 93
Este trato preferencial no se aplica a todas las empresas (ya sean extranjeras o nacionales) que
operan en los sectores del comercio, los restaurantes y los servicios de suministro de comidas por
contrato.
Las cuestiones relacionadas con los principios de NMF y trato nacional se han explicado con
detalle en la Lista de Compromisos y los otros apéndices.
3. Acceso a los mercados y trato nacional
Pregunta 602¿Podría explicar Viet Nam con detalle los actuales límites de acceso a los mercados en la
prestación de servicios, ya que afirma que éstos no existen "en principio"?
Respuesta
Las restricciones de acceso a los mercados en el sector de los servicios varían según las
distintas actividades y las diferentes formas de prestación.  Dichas restricciones, tanto de derecho
como de hecho, se han explicado exhaustivamente en el actual régimen de servicios
(WT/ACC/VNM/5) y se presentarán en la Lista de Compromisos.
A continuación se describen algunas de las características principales del régimen:
1. Servicios de importación-exportación.
De acuerdo con la reglamentación reciente, sólo las empresas con licencia de
importación-exportación tendrán autorización para realizar directamente transacciones deimportación-exportación.  Las empresas que no reúnan las condiciones para obtener licencias de
importación-exportación deberán confiar sus operaciones de importación-exportación a una empresa
que disponga de esa licencia para realizar transacciones de importación-exportación en nombre de
aquellas.  Las empresas que disponen de mercancías destinadas a la exportación podrán exportarlas
directamente aun cuando no tengan licencia de importación-exportación otorgada por el Ministerio de
Comercio.
Desde febrero de 1998, se ha ampliado el derecho comercial a exportar de las empresas
nacionales y extranjeras.
2. Servicios de cultura e información.
En el proceso de apertura del mercado interno, es probable que se modifiquen las
reglamentaciones específicas referentes al acceso a los mercados y a la cooperación con extranjeros.
En el sector de la cultura y la información, los proyectos de inversión extranjera se han
aprobado caso por caso en lo que respecta a la forma de inversión, la proporción de la contribución decapital y el alcance de las actividades.
3. Servicios bancarios.
Los bancos, organizaciones de crédito y compañías de arrendamiento financiero extranjeras
pueden tener acceso al mercado financiero y bancario de Viet Nam en forma de oficinas de
representación, empresas conjuntas con interlocutores comerciales vietnamitas, sucursales de bancos
extranjeros o compañías de arrendamiento de propiedad total extranjera, previa aprobación del Banco
del Estado de Viet Nam.WT/ACC/VNM/3/Add.2
Página 94
4. Servicios de seguros.
En el sector de los servicios de seguros, existen limitaciones únicamente en lo que se refiere a
la presencia comercial y el capital legal de cada tipo de presencia comercial para la prestación de
servicios de seguros en el mercado vietnamita.  Véase el régimen vigente en el comercio de serviciosconforme al formulario del docu mento WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
5. Servicios de auditoría y contabilidad.
Véase la respuesta a la pregunta 571 y el régimen vigente en el comercio de servicios
conforme al formulario del do cumento W/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
6. Servicios de transporte.
Véanse las respuestas a las preguntas 572 y 578.
7. Servicios de telecomunicaciones.
Véase la respuesta a la pregunta 597.
8. Servicios de turismo.
Véase el régimen vigente en el comercio de servicios conforme al formulario del documento
WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Véase la respuesta a la pregunta 597.
9.  Servicios de atención de salud.
Véase la respuesta a la pregunta 579.
10.  Servicios de construcción.
Las organizaciones extranjeras pueden ser tenidas en cuenta, caso por caso, para la concesión
de un permiso de prestación de servicios de construcción y otros servicios profesionales afines, una
vez que hayan conseguido la adjudicación de un contrato o hayan sido seleccionadas en la forma
estipulada por la reglamentación actual sobre la licitación en Viet Nam.  No obstante, los proveedores
de servicios seleccionados deberán formar una asociación con al menos una entidad jurídica
vietnamita capaz de ejecutar el contrato.  Véase la respuesta a la pregunta 162.
11. Servicios industriales.
Hay restricciones en algunos subsectores, por ejemplo, en los del suministro de electricidad,
así como en su producción y distribución.  La construcción de nuevas instalaciones independientes degeneración de energía eléctrica deben ser aprobadas por el Gobierno.  Cuando la construcción de
dichas instalaciones se haga mediante proyectos "construcción-explotación-transferencia" deberá
solicitarse previamente la aprobación de las condiciones concretas, por ejemplo, los precios aplicados
a los usuarios y las zonas geográficas donde se distribuirá la electricidad.
La exploración y la explotación de los recursos auríferos debe ser aprobada por el Gobierno.WT/ACC/VNM/3/Add.2
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12. Servicios jurídicos.
De conformidad con el Decreto Gubernamental Nº 42/CP de 8 de julio de 1995 por el que se
reglamentan las prácticas de asesoría jurídica de las empresas jurídicas extranjeras que realizan
actividades en Viet Nam, las empresas jurídicas extranjeras que realizan actividades en Viet Nam,sólo pueden hacerlo mediante sucursales.
Los abogados de empresas jurídicas extranjeras que presten servicios en Viet Nam deben
reunir las siguientes condiciones:
- experiencia anterior en la prestación de servicios de asesoría jurídica durante cinco o
más años en una empresa jurídica extranjera;
- no estar sometidos a un proceso penal, no estar cumpliendo sentencia ni haber sido
inculpados en un proceso penal;
- manifestar buena voluntad hacia el Estado de Viet Nam.Los abogados extranjeros de sucursales de empresas jurídicas pueden asesorar sobre
legislación extranjera y leyes internacionales únicamente en las áreas de la gestión empresarial, la
inversión y el comercio;  en cambio, no podrán asesorar sobre la legislación vietnamita ni participar
en calidad de asesores jurídicos o representantes de un cliente en ningún proceso ante los tribunales deViet Nam.
No obstante, las sucursales de empresas jurídicas extranjeras podrán concertar contratos de
cooperación con organizaciones vietnamitas de asesoría jurídica mediante negociación caso por caso
en lo que respecta al asesoramiento jurídico sobre la legislación de Viet Nam.  Los servicios deconsultoría sobre la legislación vietnamita deberán prestarlos abogados vietnamitas.
13.  Servicios bancarios.
Tanto el ámbito como el  tipo de servicios prestados por los bancos extranjeros y los bancos
mixtos en Viet Nam se establecen en la licenc ia otorgada por el Banco del Estado de Viet Nam.
Pregunta 603
A las empresas nacionales se les reconocen prioridades y privilegios en esferas como el
transporte interno, la radiodifusión y la asesoría sobre la legislación vietnamita.
a) ¿Se prohibe a las compañías extranjeras en trar en el mercado en estos sectores?
b) ¿Es de prever algún cambio en la situación actual?Respuesta
En lo que se refiere a la radiodifusión y la asesoría jurídica sobre la legislación vietnamita, las
empresas nacionales cuentan actualmente con ciertos privilegios.  Los proyectos culturales, de
publicaciones, radiodifusión y cinematografía necesitan la aprobación del Primer Ministro.
La expedición de licencias para el transporte interior está basada en una red de transporte
público planificada y ya existente en cada zona local.
1. Servicios de transporte.WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Se otorgan prioridades a las empresas nacionales en el transporte interior de carga por mar y
vías navegables interiores.  Las empresas extranjeras que desean participar en el transporte por tierra,
por mar o de carga por vías navegables interiores necesitan la aprobación del Ministerio de Transporte
(de conformidad con el artículo 9 del Código Marítimo, la Decisión del Ministro de Transporte
Nº 2788/QD-CP de 17 de mayo de 1995 y el artículo 25 del Decreto Nº 40/CP de 5 de julio de 1996).
Esta política no se modificará por el momento.A las empresas nacionales se les reconocen también privilegios para prestar servicios de
consignatarios de buques y de corretaje marítimo de acuerdo con la Decisión Nº 2188/QD-VT de 23
de octubre de 1992, así como para la prestación de otros servicios asociados al transporte, a tenor de
lo dispuesto en la Decisión del Ministro de Tran sporte Nº 1991/QD-VT de 28 de septiembre de 1992.
No hay ninguna legislación concreta que otorgue derechos preferenciales de participación a
las empresas nacionales en el sector del transporte interior, pero cuando las empresas extranjeras
solicitan una licencia de inversión para realizar actividades en este sector, el Ministerio de Transporte
exigirá la introducción de algunas condiciones en la licencia para garantizar que se mantengan lasoportunidades de las empresas nacionales de acuerdo con las prioridades nacionales de planificación y
la situación económica reinante en el sector.
2. Consultoría jurídica.
a) De acuerdo con la reglamentación actual, sólo los abogados vietnamitas pueden prestar
asesoramiento sobre la legislación de Viet Nam y actuar en calidad de asesores jurídicos de los
clientes ante los tribunales vietnamitas.
Al recibir la solicitud de un cliente, las empresas jurídicas extranjeras deben firmar contratos
con organizaciones vietnamitas de asesoría jurídica con el fin de prestar asesoramiento sobre la
legislación de Viet Nam.  Los abogados vietnamitas asesorarán luego a los clientes sobre la
legislación de Viet Nam.  Los resultados de la asesoría sobre la legislación de Viet Nam serán
presentados por escrito y firmados por abogados vietnamitas, y deberán estar certificados por
organizaciones vietnamitas de asesoría jurídica.  Así pues, las sucursales de empresas jurídicas
extranjeras no están absolutamente excluidas del acceso al mercado vietnamita.  En realidad, las
empresas jurídicas extranjeras pueden recibir de los clientes peticiones de asesoramiento sobre lalegislación de Viet Nam.  No obstante, deben remitir dichas peticiones a abogados vietnamitas que
hayan firmado contratos de cooperación con las sucursales.
b) En el futuro, Viet Nam considerará la posibilidad de permitir que las empresas jurídicas
extranjeras empleen abogados vietnamitas en sus oficinas de Viet Nam.  Las organizaciones jurídicasvietnamitas también tienen derecho a emplear abogados extranjeros.  Además, Viet Nam examinará la
conveniencia de permitir que ciudadanos de otros países que reúnen todas las condiciones y requisitos
establecidos por la ley sean reconocidos como abogados vietnamitas para ofrecer asesoría jurídica
acerca de la legislación de Viet Nam.
Pregunta 604
Según nuestra manera de entender el Memorándum (WT/ACC/VNM/2), Viet Nam ofrece mejor
trato a los países miembros de la ASEAN y otros países con los que ha concertado acuerdos
bilaterales.
a) Sírvanse confirmar si nuestra interpretación es o no correcta.
b) ¿Podría Viet Nam explicar con mayor detenimiento la cobertura de esos acuerdos?
c) ¿Cuáles son "los demás" países?
d) ¿Tiene Viet Nam intención de aceptar exen ciones del principio NMF en estos acuerdos?WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Respuesta
a) Sí.  Véase la respuesta a la pregunta 608.
b) La cobertura actual se efectúa mediante acuerdos sobre comercio, finanzas y servicios.
c) Las exenciones en el caso de los acuerdos regionales y bilaterales se explicarán en el material
facilitado sobre el régimen actual de servicios conforme al formulario del documento WT/ACC/5
(WT/ACC/VNM/5) y la próxima lista de compromisos.
1. Transporte
Se ha otorgado trato preferencial a los país es miembros de la ASEAN de acuerdo con lo
previsto en los acuerdos bilaterales.
2. Industria.
Se otorgará trato preferencial en el marco de la AFTA a los países de la ASEAN, en
condiciones de reciprocidad.  En el sector industrial, el trato preferencial se ampliará a las empresas
que se adhieran al acuerdo sobre planes de cooperación industrial de la ASEAN (AICO).
3.  Asesoría jurídica.
De conformidad con la reglamentación sobre las prácticas de asesoría jurídica de las empresas
jurídicas extranjeras que realizan actividades en Viet Nam, todas las empresas jurídicas extranjeras,
incluidas las de países de la ASEAN, deben ser tratadas en condiciones de igualdad.  Todas las
empresas jurídicas extranjeras, cualquiera que sea su nacionalidad, deben ser autorizadas paraestablecer sucursales en Viet Nam, si reúnen los requisitos necesarios.
Viet Nam ha entablado negociaciones con otros países miembros de la ASEAN en el contexto
del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre el comercio de servicios.  Con ello se desea ofrecer trato
preferencial a los proveedores de servicios jurídicos de otros países miembros de la ASEAN, en
condiciones de reciprocidad.  Los detalles del trato propuesto se facilitarán una vez convenido.
Pregunta 605
De acuerdo con el Memorándum (WT/ACC/VNM/2), se concederán privilegios y preferencias a
las empresas del país en las esferas del tran sporte interno, radiodifusión, televisión y
mantenimiento y reparación de equipo de radio y televisión, asesoría sobre la legislaciónvietnamita y suministro de agua y electricidad.
En relación con cada uno de esos sectores de servicios, sírvanse describir la naturaleza de las
preferencias o privilegios otorgados a las empresas del país.
Respuesta
No se otorgan privilegios a todas las empresas de propiedad estatal.  Se reconocen
preferencias a las empresas de servicios públicos.
El Estado reconoce preferencias a los siguientes sectores:
- servicios de transporte público en las zonas industriales y urbanas;- generación de electricidad y suministro a las redes nacionales;  yWT/ACC/VNM/3/Add.2
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- prestación de los servicios imprescindibles necesarios para el desarrollo cultural y
social.
1.  Servicios de transporte.
Véase más información en la respuesta a la pregunta 603.
2.  Servicios de cultura e información.
El Gobierno vietnamita mantiene el monopolio en el sector de la radiodifusión.
Pregunta 606
¿Concede el Gobierno de Viet Nam privilegios y prioridades a las empresas del país en la
prestación de servicios en otros sectores? En caso afirmativo, sírvanse indicar el sector y
describir la naturaleza de las preferencias o privilegios concedidos a las empresas del país.
Respuesta
Véase el régimen actual del comercio de servicios conforme al formulario del documento
WT/ACC/5 (WT/ACC/VNM/5).
Según la legislación vigente (artículo 3 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam), el
Gobierno vietnamita no autorizará proyectos en esferas que se consideren perjudiciales para la
defensa nacional y la seguridad, el patrimonio histórico, la cultura, la tradición y las costumbres
vietnamitas o el medio ambiente.  Véase la respue sta a la pregunta 597, en la que se describen otras
limitaciones a las inversiones extranjeras en Viet Nam.
El Gobierno otorga trato preferencial al establecimiento de empresas y a las compañías
establecidas en zonas remotas, montañosas y poco desarrolladas para reducir las diferencias de nivel
de desarrollo.  Se concede prioridad al desarrollo de la infraestructura, y el Gobierno vietnamita
respaldará también el desarrollo de otros sectores económicos incapaces de crecer o con pocas
posibilidades de recibir inversiones de los medios empresariales.
El Gobierno vietnamita otorgará trato preferencial a los sectores cuyo desarrollo está
específicamente previsto en el marco de la Ley de Promoción de la Inversión Nacional, y pondrá en
práctica políticas orientadas a proteger las empresas nacionales de conformidad con las políticas de
reducción arancelaria a fin de permitirles integrarse gradualmente en el mercado internacional.
Se alienta la inversión extranjera mediante disposiciones concretas de la Ley de Inversiones
Extranjeras en Viet Nam.
1. Servicios de cultura e información.
Las empresas de propiedad estatal dedicadas a actividades editoriales y de producción
cinematográfica reciben subvenciones por determinados productos, previo estudio caso por caso.
2. Servicios bancarios.
Por norma general, las empresas extranjeras reciben el mismo trato que las empresas
nacionales en el sector de los servicios bancarios.  No obstante, hay diferencias de trato en lo que
respecta a la reglamentación sobre los depósitos y los préstamos en moneda vietnamita entre las
operaciones bancarias extranjeras y nacionales.WT/ACC/VNM/3/Add.2
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Pregunta 607
Según el Memorándum (WT/ACC/VNM/2), las empresas extranjeras que tengan proyectos de
inversión se considerarán autorizadas a ponerlos en práctica si cuentan con la aprobación delministerio competente.
¿Qué significa esta afirmación? ¿Quiere decir que las compañías extranjeras que tratan de
invertir en proyectos de servicios deben obtener autorización del ministerio competente y no del
Ministerio de Planificación e Inversión? ¿Cuenta cada uno de los ministerios competentes con
reglamentos en los que se especifiquen los criter ios para conceder o rechazar la autorización de
proyectos de servicios? ¿Necesitan también obte ner aprobación de la administración local las
empresas extranjeras que deseen invertir en proyectos de servicios?
Respuesta
Con excepción de los proyectos en el sector bancario, que son autorizados por el Banco del
Estado de Viet Nam, todos los proyectos en el sect or de los servicios son autorizados por el Ministerio
de Planificación e Inversiones o los comités populares debidamente autorizados, las juntas de
administración de zonas industriales o las zonas de elaboración para la exportación.
El Ministerio de Planificación e Inversiones y los organismos autorizados consultarán a los
ministerios competentes o a los comités populares del lugar donde esté ubicado el proyecto antes de
otorgar la licencia de inversión.
Las licencias de inversión sirven también como licencias de actividad en el sector de los
servicios.
Pregunta 608
¿Reconoce Viet Nam trato de nación más favorecida y/o trato nacional para todos los servicios a
los países miembros de la ASEAN? Sírvanse identificar los servicios respecto de los cuales los
países miembros de la ASEAN no reciben trato de nación más favorecida o trato nacional en el
mercado de Viet Nam.
Respuesta
De conformidad con el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre los servicios, los países de
la ASEAN se comprometen a ofrecer trato recíproco preferencial en los siguientes ámbitos:telecomunicaciones, construcción, servicios marítimos, transporte aéreo, finanzas, turismo y servicios
empresariales.
Por el momento, en el marco de la ASEAN, Viet Nam ha ofrecido la Lista de Compromisos
en algunos de los subsectores de las telecomunicaciones y los servicios turísticos.  En cambio,Viet Nam no ha otorgado todavía trato nacion al a otros países miembros de la ASEAN.
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