RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/458
23 de julio de 2001
(01-3650)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS Y OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS
ACERCA DE LAS PROPUESTAS SOBRE LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA
APLICACIÓN REMITIDAS AL COMITÉ EN VIRTUD DE LA DECISIÓN
DEL CONSEJO GENERAL DE 15 DE DICIEMBRE DE 2000
Respuestas de la India a las preguntas formuladas por
los Estados Unidos, el Canadá y el Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 19 de
julio de 2001.
_______________
La India desea dar las gracias a los países Miembros por los esfuerzos que han hecho al
formular observaciones y solicitar nuevas aclaraciones con respecto a la propuesta de la India,
recogida en el documento G/SCM/W/430, relativa a las tasas agregadas y generalizadas de remisión
de los derechos de importación y la definición de los insumos consumidos en el proceso de
producción.  La India pretende aclarar con la presente comunicación las distintas cuestiones
planteadas en los documentos G/SC M/W/451, G/SCM/W/452 y G/SCM/W/453.
1. Propuesta relativa a las tasas agregadas y generalizadas de remisión de los derechos de
importación
Las distintas preguntas hechas por los países Miembros se refieren a la muestra sobre cuya
base se calcularía la cantidad media de insumos consumidos, al funcionamiento del sistema propuesto
de tasas agregadas y generalizadas de remisión de derechos, a los reajustes que se efectuarían y al
modo en que se tendrían en cuenta las variaciones relativas a las características del producto y a la
naturaleza del sistema de verificación in situ .  La India estima que ya ha contestado anteriormente a
dichas preguntas.  No obstante, se vuelve a descri bir detalladamente el sistema propuesto con el fin de
facilitar su comprensión.  Se hace nuevamente hincapié en que en el sistema que propone la India se
toman en consideración los problemas que afectan a las pequeñas unidades de producción en los
países en desarrollo y las dificultades con las que éstas tropiezan al llevar una contabilidad de costos
detallada para poder indicar la cantidad exacta de insumos consumidos en el proceso de producción.
Los distintos trámites descritos en los párrafos 2.6 a 2.9 del documento se basan en la
determinación estadística de la cantidad de los diversos insumos que se necesitan para la fabricación
de cada unidad del producto final y en la determinación del precio de los insumos.  La información
estadística sería representativa del conjunto de una rama de producción y se basaría en datos
detallados sobre los diversos insumos utilizados en la fabricación de un determinado producto.  Talesdatos se recabarían de gran número de fabricantes del mismo producto final.  Después, la información
sería analizada detenidamente y comparada con información similar recogida en diversas
publicaciones internacionales.  Además, en los locales de ciertos fabricantes se verificaría laG/SCM/W/458
Página 2
información remitida.  Las distintas actividades arriba descritas permitirían determinar
estadísticamente la cantidad de los diversos insumos que se necesitan para la fabricación de cada
unidad del producto final.  En lo que respecta a la determinación del precio de los insumos, el precio
internacional del insumo podría ser el más bajo de los precios de transacción reales que constaran a
las autoridades aduaneras.  De este modo, se evitaría una remisión excesiva de cargas a laimportación.
El motivo por el que la muestra no se limitaría a los exportadores es que el sistema de tasas
agregadas y generalizadas de remisión de los impuestos de importación depende sobremanera de
información estadística basada en una muestra representativa de la rama de producción en su
conjunto.  De centrarse la muestra únicamente en los exportadores, los datos resultantes no
proporcionarían una imagen razonablemente precisa de la rama de producción de que se tratase si la
mayoría de los fabricantes no exportasen su producción.
En nuestra experiencia, la producción de las pequeñas y medianas empresas suele limitarse a
un solo producto o, en contadas ocasiones, a una ga ma muy restringida de productos.  La exención de
derechos dependería de la proporción de la producción que ulteriormente se exportase.  He aquí una
modificación que podría incorporarse en el sistem a de remisión de derechos propuesto.  En tales
casos, el prorrateo se basaría en el número de horas de máquina empleadas.  Aunque tal vez no sea
viable establecer normas industriales que abarquen todas las especificaciones o calidades posibles de
los productos, en la norma industrial se tendrían en cuenta, en gran medida, las variaciones
importantes.  Si bien la eficacia y las técnicas de producción de los productores pueden variar, en el
promedio de la rama de producción global se tendrían en cuenta esas variaciones de modo que no
hubiese una remisión excesiva de los derechos.  También sería necesario introducir un ajuste en loscasos en que los insumos fuesen tanto de origen nacional como importados.  En tal caso, la remisión
de los derechos se limitaría a los insumos importados.
Los Miembros quizás comprendan por qué, en opinión de la India, el sistema propuesto de
normas estadísticas sería al mismo tiempo equitativo y viable si se les explica que tal sistema podría
funcionar con bastante rigor.  Para ilustrar esto con un solo ejemplo, se podría considerar el caso de
los productos de plástico y caucho.  Al determinar la cantidad media de insumos consumidos, se
podría tener en cuenta lo siguiente:
a) Una descripción detallada del proceso de fabricación, junto con una justificación
técnica de los desperdicios que supuestamente se produjeron en cada etapa del
proceso de fabricación.
b) Una descripción/especificaciones técnicas con indicación del tamaño, el grosor, la
anchura y la gama del plástico/caucho, etc. de los productos que se vayan a exportar,junto con pequeñas muestras del producto de exportación.
c) El nombre científico de los coadyuvantes de elaboración, agentes hinchantes o
pigmentos que se pretende importar.
d) Si los desperdicios generados en el proceso se van a reutilizar o no.  En caso
negativo, se podría aportar la justificación técnica pertinente.  Si los desperdicios sevenden, se podría indicar su valor de mercado o valor comercial.
e) El porcentaje de compuestos de caucho que contiene el producto de exportación.
f) La composición, en porcentajes, del compuesto de caucho.G/SCM/W/458
Página 3
Se podrían incluir directrices y procedimientos de examen similares e igualmente estrictos
para otros productos de exportación en lo que respecta al cálculo de la tasa media de insumos
consumidos con arreglo al sistema propuesto de tasas agregadas y generalizadas de remisión de
derechos.
Se ha manifestado cierta preocupación por la manera en que se tendrían en cuenta las
variaciones debidas a compras en cantidad, fluctuaciones monetarias, diferencias de calidad y otros
factores.  Como se ha indicado anteriormente, para calcular el valor de la cantidad de insumos
consumidos, el sistema propuesto se basaría en el precio internacional del insumo que fuese el más
bajo de los precios de transacción reales que constaran a las autoridades aduaneras.  De ese modo, se
evitaría una remisión excesiva de cargas a la importación.  Aunque no se ha establecido la
periodicidad con la que se revisarían las normas estadísticas relativas a los insumos consumidos en el
proceso de producción, esto se haría de forma regular.  Por otro lado, se llevarían a cabo inspeccionesin situ  con objeto de verificar la estructura real de los rendimientos y de cerciorarse de que la
variación con respecto a la norma estadística se sitúa dentro de límites aceptables.
2. Propuesta relativa a los insumos consumidos en el proceso de producción - India
Se ha pedido que se aclare si se utilizaría algún tipo de estado financiero medio de todas las
empresas para establecer un monto de amortización y si se recurriría a la amortización acelerada en elcaso de que las empresas utilizaran la amortización acelerada a la vez para fines impositivos y de
contabilidad para fines contables.
La India desea aclarar que no se pretende calcular la amortización media de todas las
empresas.  La cuestión de un estado financiero medio no se plantea.  Por otro lado, se puntualiza que,
a los efectos de la remisión/exención de impuestos, se utilizaría  el monto de amortización consignadoen el estado financiero de la entidad de que se tratase y no el monto de amortización calculado para
fines impositivos.
__________