ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/427
13 de octubre de 2003
(03-5402)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés/
español
EXPERIENCIA DEL IICA EN EL DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS DE LA OMC (ACUERDO MSF)
Información presentada por el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA)
1. Con el fin de compartir con los Miembros del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
de la OMC (Comité MSF) la experiencia obtenida en el desarrollo de capacidades a los países
Miembros, presentamos con mayor detalle la actividad de apoyo a la activa partición ante el Comité
MSF.
Origen del programa
2. El programa se gestó como una iniciativa conjunta del IICA y el Departamento de Agricultura
de los Estados Unidos de América.  Su objetivo es fortalecer la  capacidad institucional de los países
para mejorar la efectiva participación ante el Comité MSF y su enfoque está basado en el intercambio
de experiencias de los países participantes.
3. La participación de los países de las Américas ante el Comité MSF ha reflejado
históricamente una marcada ausencia de los especialistas de capital, los cuales tienen gran parte de la
responsabilidad  de la efectiva implementación del Acuerdo MSF en sus países.  Adicionalmente se
observó que en algunos países los mecanismos de comunicación entre las instituciones vinculadas con
las medidas sanitarias y fitosanitarias son débiles o casi inexistentes. (gráfico 1)
4. Tomando como punto de partido el problema institucional identificado, el programa se enfocó
al fortalecimiento de la base institucional en el ámbito nacional y al fomento de canales articulaciónentre las misiones permanentes ante la OMC y las instituciones de capital.
Características del programa
5. El programa brindó la posibilidad a 32 países de  América Latina y el Caribe de estar presentes
con dos expertos de capital en tres reuniones consecutivas del Comité MSF:  noviembre 2002,
abril 2003, y junio 2003.  El programa promovió la  participación inter-institucional, con el fin de
facilitar articulación entre técnicos de diferentes ministerios.
6. Previo a las reuniones del Comité MSF se han realizado talleres para desarrollar capacidades
en el aspecto institucional, su objetivo fue fomentar la interacción entre los países participantes y el
intercambio de experiencias nacionales por medio del análisis de casos exitosos.G/SPS/GEN/427
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Resultados del programa
7. Participaron 32 países con 117 expertos de capital.  El 84 por ciento de los países beneficiados
mantuvo por lo menos a un delegado en dos de las tres reuniones, ayudando así al objetivo de darle
continuidad a la participación de los representantes de capital y sus instituciones.  (gráfico 2)
8. Por medio del programa se logró identificar países con recurso humano valioso y dispuesto al
cambio, los cuales a pesar de sus limitaciones y poca o nula experiencia ante el Comité MSF
mostraron acciones concretas en sus países.
9. Las presentaciones que desarrollaron los países en los talleres, mostraron los problemas
institucionales que enfrentan para una efectiva implementación del Acuerdo MSF, pero a su vez
indicaron los procesos y acciones que tomaron para abordarlos y superarlos.  Países como Chile,
República Dominicana, El Salvador, Jamaica, Bolivia y Canadá fueron parte activa de este proceso, y
sus experiencias son una importante herramienta para los demás Miembros.
10. Como resultado del programa y por el hecho de contar con los expertos de capital en la OMC,
se identificaron los siguientes resultados:
Coordinación institucional:   Los países reconocieron la necesidad de una adecuada articulación entre
las diferentes instituciones involucradas con el tema.  Ante ello han iniciado o mejorado los procesos
de coordinación entre las instituciones de capital y la misión permanente ante la OMC.  Asimismo haniniciado acciones para desarrollar o fortalecer los mecanismos formales o informales de comunicación
y diálogo interno.
Reuniones bilaterales:   Aprovechando los expertos de capital, los países lograron realizar reuniones
bilaterales para analizar problemas comerciales, lo cual ayudó a acelerar el entendimiento y ladiscusión de los mismos y en algunos casos se llegaron a soluciones satisfactorias.  Esta experiencia
ayudó a entender aún más las ventajas y oportunidades que brinda el estar presentes en las reuniones
del Comité MSF.
Coordinación regional:   Una región en particular realizó intervenciones ante el Comité MSF en
bloque y otro analiza las posibilidades de hacerlo en las próximas reuniones.  Asimismo algunos
países manifiestan la posibilidad de llegar a consensos hemisféricos y ser presentados ante el Comité
MSF.
Participación ante el Comité MSF:   Fue evidente el aporte que dieron los expertos de capital a las
discusiones técnicas realizadas ante la OMC, la posibilidad de estar presentes en las reuniones del
Comité MSF le ha dado presencia a las Américas en este foro.
Fortalecimiento institucional:   El programa ayudó a fomentar las relaciones institucionales con la
Secretaría del Comité MSF y los organismos inte rnacionales de referencia (Codex Alimentarius,
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y Organización Mundial de Sanidad Animal),
los cuales ayudaron en los talleres realizadas con apoyo logístico y presentaciones técnicas.
Futuro del programa
11. Dado que el objetivo que se persigue es de largo plazo, se ha diseñado una segunda etapa que
se caracteriza por una mayor pro actividad de los países y un mayor compromiso financiero.  En este
sentido, los países que deseen beneficiarse de la actividad deberán, cuando no exista, facilitar lacreación de un comité formal o informal que establezca una agenda nacional para el tema de MSF y
deberán articular con otros sectores e instituciones para analizar los diferentes temas técnicos.G/SPS/GEN/427
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Conclusiones
12. El éxito de la actividad se basa en la cooperación y sinergia que se da entre los países, ellos
han sido los protagonistas en la cooperación técnica y los que han identificado y seleccionado los
temas a desarrollar.  La continuidad de las personas en la actividad es un elemento clave para el
aprovechamiento de las experiencias que, sumado a la madurez institucional con que encaran lospaíses esta actividad, ayuda a optimizar los recursos.  La clave para potencializar las acciones
dirigidas a incrementar la participación de los países en los foros internacionales esta en poder
desarrollar acciones paralelas a nivel del país, que logren desarrollar la institucionalidad para la
administración e implementación del Acuerdo MSF.
13. Finalmente, el IICA reconoce el esfuerzo de Estados Unidos para llevar a cabo esta iniciativa,
el apoyo de los especialistas del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, y del "United
States Trade Representative" contribuyeron en la organización de los talleres y en la presentación decharlas técnicas, asimismo el apoyo financiero para el programa permitió que se llevara a cabo de
manera adecuada.
100%
64%100% 100%
0%20%40%60%80%100%
Central-México Caribe Andino SurGráfico 2: Porcentaje de países con delegados en 2 o 
m ás r euniones en el Com ité MSF0102030
# Países
ReunionesGráfico 1:Participación de los países de América en las últimas 
10 reuniones del Comité de MSF con expertos de capital 
Junio 2000 Junio 2003G/SPS/GEN/427
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Si desea mayor información sobre esta iniciativa, comuníquese con:
ebolanos@iica.ac.cr (Eric Bolaños) o kwalker@iica.ac.cr (Kevin Walker)
youngg@fas.usda.gov (Gregg Young) o marianne .mcelroy@fas.usda.gov (Marianne McElroy)
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos
http://infoagro.net/salud
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