ORGANISATION MONDIALE G/L/183
17septembre 1997
DUCOMMERCE(97-3720)
Original: anglais Conseil ducommerce desmarchandises
6octobre 1997
HONGRIE -SUBVENTIONS AL'EXPORTATION
DEPRODUITS AGRICOLES
Demande dedérogation
LaMission permanente delaHongrie afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du8septembre 1997.
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1. DEMANDE
LaHongrie demande quelesMembres luiaccordent unedérogation1àsesobligations découlant
duparagraphe 3del'article 3,del'article 8etduparagraphe 2del'article 9del'Accord surl'agriculture
pourlapériode seterminant le31décembre 2001, afindeluipermettre deprocéder àl'ajustement
fondamental desespolitiques agricoles devenu nécessaire suiteàl'erreur surlabasedelaquelle la
section IIdelaPartie IVdesaListe aétéétablie. Cette demande estprésentée conformément aux
directives concernant l'examen desdemandes dedérogation, adoptées le1ernovembre 1956, au
Mémorandum d'accord concernant lesdérogations auxobligations découlant del'Accord général sur
lestarifs douaniers etlecommerce de1994, etauxparagraphes 3et4del'article IXdel'Accord de
Marrakech instituant l'OMC. Lescirconstances exceptionnelles justifiant ladérogation sontexposées
ci-après.
2. DESCRIPTION DES MESURES POUR LESQUELLES UNE DEROGATION EST
DEMANDEE
LaHongrieseraitautoriséeàaccorder,aucoursd'unepériodeseterminantle31décembre2001,
dessubventions àl'exportation énumérées auparagraphe 1del'article 9del'Accord surl'agriculture
pourcequiestdesproduits agricoles spécifiés danslesannexes delaprésente demande, etconformément
auxengagements enmatière dedépenses budgétaires, dequantités etautres spécifiés danslesannexes
delaprésente demande. Acompter du1erjanvier 2002, laHongrie nedevrait appliquer desubventions
àl'exportation queconformément àlasection IIdelaPartie IVdesaListe.
3. OBJECTIFS SPECIFIQUES VISES
Detouttemps, lesecteur agro-alimentaire ajouéunrôlenotable dansl'économie delaHongrie.
L'agriculture emploie plusde12pourcentdelapopulation active. Elleassure quelque 10pourcent
duPIBetcontribue pourplusde20pourcentauxexportations totales. Lesexportations deproduits
agricoles exercent uneinfluence bénéfique appréciable surlabalance commerciale, lesdéficits
1Voir leprojet dedécision portant octroi d'unedérogation, reproduit dans ledocument G/C/W/86.G/L/183
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commerciaux enregistrés cesdernières années ayant étéatténués, dansunelargemesure, parcesecteur,
enraisondesapartimportantedanslesexportationstotales.Lesdonnéesstatistiquesmettentenévidence
unecorrélation directe entreleniveau desexportations deproduits agricoles etlastabilité delabalance
despaiements. Etant donné leniveau important desubventionnement desexportations ainsiqueles
droits excessivement élevés etlesautres mesures deprotection encore envigueur surlemarché mondial
desproduits agricoles, uncertain degré desubventionnement desexportations estnécessaire pour
permettre àlaHongrie demaintenir leniveau etlapartdemarché desesexportations deproduits
agricoles.1
4. RAISONS DELADEMANDE DEDEROGATION
Aumoment oùlasection IIdelaPartie IVdelaListe LXXI aétéétablie, unegrave erreur
aétécommise. Cette erreur s'explique parlesprofonds changements systémiques intervenus enHongrie
quiontcoïncidé avecladeuxième phase duCycle d'Uruguay. Leseffets deschangements politiques
etéconomiques surlebonfonctionnement desorganes administratifs s'occupant despolitiques agricoles
etl'absence derenseignements globaux surlessubventions àl'exportation accordées pendant lapériode
debaseduCycle d'Uruguay dufaitderéglementations secrètes sanstransparence etd'arrangements
ponctuels, enparticulier encequiconcerne leséchanges effectués enmonnaies nonconvertibles, ont
faitquelaHongrie n'apaspueffectuer correctement lescalculs nécessaires àl'établissement dela
section IIdelaPartie IVdesaListe.
Dufaitdecetteerreur, lasection enquestion delaListedelaHongrie necouvre qu'unepetite
partie desproduits bénéficiant desubventions etdumontant dessubventions pour lapériode de
base1986-1990 duCycle d'Uruguay. LaListeporte sur16produits strictement définis pourlesquels
leniveau desdépenses debaseglobales estde22milliards deforint (équivalant à423millions de
dollars EU), parrapport àdeschiffres réelspourlapériode debaseduCycle d'Uruguay concernant
environ 720produits subventionnés etdessubventions àl'exportation annuelles moyennes deplusde
58milliards deforint entermes nominaux (équivalant à1milliard dedollars EU).
Commelasuppressionpresquetotaledessubventionsàl'exportationrésultantdel'erreurcommise
lorsdel'établissement delasection IIdelaPartie IVdelaListe delaHongrie passe parla
restructuration fondamentale despolitiques desoutien agricoles, etvul'importance capitale querevêt
lapréservation duniveau desexportations deproduits agricoles pourlasituation économique générale
dupays, unepériode detransition avecundegré desubventionnement desexportations peuélevé et
diminuant régulièrement estnécessaire jusqu'àl'achèvement deceprocessus d'ajustement.
5. CONSEQUENCES COMMERCIALES DELADEROGATION
Lesubventionnement desexportations deproduits agricoles autorisé parladérogation nedevrait
pasavoir d'effets négatifs surlesconcurrents, puisque lesniveaux debasedelaréduction desdépenses
budgétaires etdesquantités subventionnées ontétéétablis compte tenudesréductions substantielles
effectuées surunebaseautonome depuis 1990encequiconcerne lesdépenses budgétaires etlesproduits
visés: lemontant dessubventions àl'exportation aétéréduit deprèsdesdeuxtiersetlenombre des
produitssubventionnésadiminuéde50pourcentparrapportàlapériodeallantde1986à1990.Comme
iln'apaspuêtreconstaté dedéveloppement notable desexportations deproduits agricoles delaHongrie
et/ou d'influence négative surlesconditions dumarché dufaitdel'augmentation dusoutien aux
exportations aucours delapremière moitié desannées 90,ceseffets devraient encore moins seproduire
aucours delapériode d'application deladérogation: lesmodalités etconditions deladérogation
1Voir leprojet dedécision portant octroi d'unedérogation, reproduit dans ledocument G/C/W/86.G/L/183
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limiteront davantage l'utilisation desubventions àl'exportation, réduisant ainsileurincidence ence
quiconcerne lesexportations deproduits agricoles delaHongrie.
6. CONCLUSION
Dufaitdelasituation exceptionnelle résultant delatransition politique etéconomique dupays,
quiestàl'origine decettegrave erreur, etvuquelerespect delaListe incorrecte compromettrait la
situationmacro-économiqueetlaviabilitédusecteuragricoledupays,laHongriedemandeauxMembres
del'OMC d'approuver sademande dedérogation.