ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/44
9 de diciembre de 1998
(98-4951)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
12-13 de octubre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
TURQUÍA
Acta de la reunión
Presidente:  S.E. Sr. Ali Said Mchumo (Tanzanía)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE................................... 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE TURQUÍA ....... 4
III. DECLARACIÓN DEL PRIMER P ONENTE ................................................................. 7
IV. DECLARACIÓN DEL SEGUNDO PONE NTE............................................................. 10
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍ TICAS COME RCIALES ....................................................... 13
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE TURQUÍA Y COMENTARIOS
ADICIONA LES............................................................................................................... 20
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSI ÓN................................................................................................................ 31WT/TPR/M/44
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El Presidente, S.E. Sr. Ali Said Mchumo, inaugura el segundo Examen de las Políticas
Comerciales de Turquía dando la bienvenida a la delegación de Turquía, dirigida por el Dr. A.Yavuz
Ege, así como al Embajador Balkan, a los ponentes (S.E. Sr. Nobutoshi Akao, del Japón, y el
Sr. Carlos Antonio da Rocha Paranhos, del Brasil) y a los miembros del Órgano de Examen de lasPolíticas Comerciales.  La reunión se va a basar en dos documentos, que ya han sido distribuidos, el
informe del Gobierno, WT/TPR/G/44, y el de la Secr etaría, WT/TPR/S/44.  Australia;  el Canadá;
Hong Kong, China;  el Japón;  Corea;  Nueva Zelandia;  Noruega;  Suiza y los Estados Unidos han
presentado preguntas por adelantado.WT/TPR/M/44
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE TURQUÍA
2. El representante de Turquía se alegra de la celebración del presente examen y afirma que
Turquía concede gran importancia a este mecanismo, porque conduce a una mayor transparencia y
comprensión de las políticas y prácticas comerciales de los Miembros.  Turquía ha actualizado su
legislación en varios ámbitos relacionados con el comercio, en cumplimiento de sus compromisos conarreglo al Acuerdo sobre la OMC, así como con la  unión aduanera entre Turquía y la Unión Europea
(UE).  Turquía proseguirá el proceso de liberalización comercial dentro del marco de la OMC.
Acontecimientos económicos
3.  El decenio de 1980 fue un período caracterizado por un rápido cambio en la economía turca,
que registró elevadas tasas de crecimiento e industrialización.  Sin embargo, a principios del decenio
de 1990, el bloqueo económico de las Naciones Unidas sobre el Iraq, la guerra del Golfo y la
atmósfera que rodeó las elecciones nacionales propiciaron un incremento de los déficit fiscales ycomerciales, un aumento de la inflación y deficiencias en inversión.  Una serie de hechos
perjudiciales, como la subida de los tipos de interés, el estancamiento de los mercados de crédito, la
volatilidad del mercado de divisas, una constitución de existencias imprevista y la consiguiente
contracción de la demanda interna, condujeron al Gobierno a la aplicación de un programa de
estabilización y ajuste estructural en abril de 1994.
4. La economía respondió positivamente al conjunto de medidas de austeridad.  El sector
privado fue el principal agente de la rápida recuperación:  la economía creció un 8,0 por ciento
en 1995, frente a una recesión del 6,1 por ciento en 1994.  Junto a un aumento de la tasa de utilización
de la capacidad y un marcado incremento de la producción industrial, la economía siguió registrando
elevadas tasas de crecimiento en 1996 y 1997.  No obstante, la inflación seguía siendo alta.
5. En 1998, el Gobierno elaboró un programa trienal encaminado a reequilibrar la economía y
reducir la inflación.  En cuanto a la inflación (precios al por mayor), el objetivo es hacerla bajar de
más del 90 por ciento a finales de 1997 al 35 por ciento a finales de 1999.  Para ello, seguirá
aplicándose una política presupuestaria rigurosa, con objeto de generar un saldo primario adecuado, se
proseguirá la indexación de los salarios del sector público y los precios de apoyo a la agricultura, unapolítica monetaria de sostenimiento y nuevas reformas estructurales.  En este sentido, el Tesoro ha
dejado de pedir préstamos al Banco Central.  Además, se sigue acelerando la privatización;  se ha
decidido la privatización de 46 empresas, con el objetivo de ingresar 5.000 millones de
dólares EE.UU. en 1998.  En el ámbito de la seguridad social, el Gobierno prosigue sus esfuerzos para
llegar a un consenso sobre las reformas, incluidos el aumento de la edad mínima de jubilación y del
período contributivo mínimo, así como una prolongación del período de referencia para el cálculo de
las pensiones, asociado a un incremento del tipo máximo aplicado a los salarios sujetos acontribución.
6. También se han tomado medidas para reforzar el sector financiero.  Se ha incrementado la
eficiencia de la supervisión mediante una observancia más rigurosa de los requisitos en materia de
adecuación del capital y de la posición neta abierta de moneda extranjera en manos de los bancos.  Se
ha modificado el cálculo de la base de capital y los activos ponderados por el riesgo, manteniéndose el
coeficiente cautelar del 8 por ciento, como establece el Banco de Pagos Internacionales.  Asimismo, la
posición neta abierta de moneda extranjera de los bancos se ha reducido del 50 al 30 por ciento de la
base de capital.  Se ha presentado un nuevo proyecto de ley al Gabinete, que abarca todas las
instituciones financieras, excepto las que operan en los mercados de capitales.  Tiene como objetivo
armonizar la legislación con las normas internacionales y reforzar la eficiencia de la supervisión.WT/TPR/M/44
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Situación exterior y relaciones de política comercial
7. La situación exterior es uno de los puntos fuertes de la economía.  Turquía ha mantenido
saldos relativamente equilibrados a lo largo de dos decenios de fuerte crecimiento económico y
apertura progresiva del comercio.  Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios de Turquía
representaron el 50 por ciento del PIB en 1997, a partir del 14 por ciento en 1978.  El déficit porcuenta corriente, que giró en torno al 2,3 por ciento  del PIB, hay que atribuirlo principalmente a los
servicios y las transferencias, mientras que el déficit comercial supuso casi el 10 por ciento del PIB
en 1997.  Sin embargo, las recientes crisis del este del Asia y de la Federación de Rusia han tenido
una repercusión negativa en los saldos exteriores de Turquía.  Pese a todo, se espera que el comercio
en frontera entre Turquía y Rusia registre un auge y compense la caída de las exportaciones públicas.
La crisis del este del Asia, por otra parte, ha provocado una disminución del 45 por ciento de las
exportaciones turcas a esa región.
8. El sistema turco de comercio exterior se basa en los principios del comercio libre y equitativo.
Especial importancia revisten las obligaciones que deben cumplirse con arreglo al Acuerdo sobre
la OMC y las relaciones con la UE.  En el marco más amplio de la OMC, la unión aduanera ha sido el
principal determinante a la hora de formular las políticas comerciales.  Los pasos que ha dado, o dará,
Turquía de cara al cumplimiento de los compromisos contraídos en su unión aduanera correspondentambién a los dimanantes del Acuerdo sobre la OMC.  Este hecho ha simplificado la aplicación por
Turquía de las disposiciones del Acta Final de la Ronda Uruguay.
Medidas específicas de política comercial
9. En cumplimiento del Protocolo de Marrakech, Turquía ha establecido reducciones
arancelarias para las mercancías industriales de la lista anexa a la Ronda de Uruguay.  Además, haparticipado en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la OMC (ATI) y contribuido a las
Iniciativas Integradas para el Desarrollo Comercial de los Países Menos Adelantados.  De
conformidad con el ATI, Turquía se ha comprometido a eliminar los aranceles aplicados a
561 productos en el año 2000 a más tardar.  Turquía ha suprimido asimismo los aranceles aplicados a
555 productos originarios de 50 países menos adelantados y redujo el tipo arancelario sobre el caféa partir del 1º de enero de 1998.
10. Con respecto a la política antidumping, Turquía promulgó en 1989 la Ley de prevención de la
competencia desleal de las importaciones y la ha aplicado en consonancia con las normas del GATT.
El Acuerdo Antidumping de la OMC tiene la misma fu erza de ley que la legislación nacional.  Se ha
presentado una nueva Ley ante el Parlamento, en caminada a dar cabida al Acuerdo Antidumping de
la OMC en la legislación nacional.
11. Aunque Turquía disponía de un período de transición de cinco años, adoptó en junio de 1995
decretos de protección de patentes, marcas de fábr ica o de comercio, dibujos y modelos industriales e
indicaciones geográficas;  esta legislación no sólo es compatible con las normas ADPIC, sino que
contiene disposiciones más eficientes.  Por otra parte, Turquía está actualizando su legislación en el
ámbito de los derechos de autor;  se ha elaborado una ley para enmendar la actual, y se espera su
pronta aprobación por el Parlamento.  A 1
o de enero de 1997, Turquía había renunciado a prevalerse
del artículo XVIII del GATT de 1994.
12. En cuanto a los derechos de aduanas, Turquía adoptó en enero de 1996 el Arancel Exterior
Común de la UE para las importaciones procedentes de terceros países.  La unión aduanera abarcaba
originalmente los productos industriales y los agrícolas elaborados.  En enero de 1996, el tipo medio
de protección de las importaciones de productos indu striales pasó del 5,9 por ciento al tipo cero para
los productos originarios de los países asociados de  la UE y la AELC, y del 18 al 5,6 por ciento para
los productos originarios de terceros países.  Con respecto a los productos agrícolas elaborados, lasWT/TPR/M/44
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Partes acordaron un sistema según el cual Turquía distinguiría entre los componentes agrícola e
industrial en los derechos aplicables;  ha suprimido la protección sobre el último componente.
13. La aplicación de la unión aduanera entre Turquía y la UE ha ido más allá del concepto clásico
de unión aduanera.  De conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994, la armonización con la
política comercial de la UE comporta:  medidas de vigilancia y salvaguardia con respecto a lasimportaciones;  administración de las restricciones cuantitativas y los contingentes arancelarios;
prevención de las importaciones objeto de dumping o subvencionadas;  medidas de vigilancia y
salvaguardia con respecto a las importaciones originarias de determinados terceros países;  protección
de los derechos de Turquía contra las prácticas comerciales desleales;  y normalización y evaluación
de la conformidad en el comercio exterior.  Para impedir cualquier desviación de las corrientes
comerciales, Turquía se ha comprometido a armonizar sus políticas con los acuerdos comerciales
preferenciales entre la UE y los terceros países en un período de cinco años.  En este sentido, Turquíaha firmado acuerdos de libre comercio con Israel, Hungría, Rumania, Bulgaria, Letonia, Eslovenia,
Lituania, Estonia y las Repúblicas Checa y Eslovaca.  Asimismo, para cumplir con sus compromisos
de política comercial con la UE en el sector textil y de prendas de vestir, Turquía ha armonizado su
legislación con los contingentes y las medidas de vigilancia aplicados por la UE a los productos
textiles y prendas de vestir.
14. Los principales textos legislativos sobre exportación adoptados por Turquía son el
Reglamento del Consejo de la UE sobre las normas comunes de exportación y la Decisión del
Consejo de la UE sobre los créditos a la exportación con apoyo oficial.
15. Al poner en consonancia su legislación con la política de competencia de la UE, Turquía se ha
adherido a tratados internacionales sobre la protección de la propiedad intelectual, industrial ycomercial;  se ha adaptado a las normas de competencia de la UE;  y ha armonizado sus ayudas
estatales a las normas de la UE.  En este contexto, Turquía ha promulgado una Ley de protección de la
competencia, una Ley de protección de los consum idores, y decretos de protección de patentes,
derechos de autor, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales.  Además, el
Decreto sobre ayudas estatales a la exportación ha entrado en vigor y abarca la investigación y eldesarrollo;  el medio ambiente;  el estudio de los mercados;  actividades de formación;  exposiciones y
actividades de promoción en el extranjero;  reintegros por la exportación de productos agrícolas;  y
otras subvenciones compatibles con las obligaciones contraídas por Turquía con arreglo a los
acuerdos internacionales.
16. Para garantizar el buen funcionamiento de la unión aduanera, ha entrado en vigor el Régimen
de Normalización del Comercio Exterior.  Tiene como objetivo controlar las prácticas de
normalización y evaluación de la conformidad medi ante una legislación única, que garantice su
transparencia y lleve a cabo dichas prácticas de conformidad con los compromisos contraídos por
Turquía con arreglo al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y mejore la eficiencia del
sistema de control de la calidad.WT/TPR/M/44
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III. DECLARACIÓN DEL PRIMER PONENTE
Acontecimientos económicos
17.  El primer ponente señala que el elevado déficit presupuestario de Turquía es uno de los
factores determinantes de sus altas tasas de inflación.  Estos desequilibrios en el saldo público
encarecen el coste de la inversión privada y son perjudiciales para la economía.  Los mercados devalores privados se han visto constreñidos por las grandes necesidades de financiación del sector
público;  los valores del Gobierno supusieron el 97 por ciento de las nuevas emisiones en 1996.  La
inflación aguda y los elevados tipos de interés tienen también una repercusión negativa sobre la
economía, así como sobre la distribución de la renta.  Desearía saber cómo tiene la intención Turquía
de mantener un sólido crecimiento económico a pesar de estos graves desequilibrios
macroeconómicos y de la mala situación económica internacional, particularmente en Rusia.  En
concreto, pregunta cómo se logrará alcanzar el objetivo de una tasa de inflación del 50 por ciento afinales de 1998.  A este respecto, advierte que la plena aplicación de la política recientemente
anunciada (Memorándum de Políticas Económicas) es indispensable para estabilizar la economía.
18. Desde el punto de vista exterior, el déficit por cuenta corriente se ha mantenido a un nivel
tolerable merced al turismo y a las remesas de los trabajadores.  Sin embargo, el déficit comercial
crece.  Otro aspecto del comercio en Turquía es la elevada proporción del comercio no registrado(comercio en frontera), una actividad que se registra con la antigua Unión Soviética y con Europa
Oriental.  Pregunta cómo evalúa Turquía la repercusión del comercio en frontera sobre su economía, y
si se han realizado intentos de reconvertirlo al comercio estructurado.
19. Refiriéndose a la crisis financiera mundial, señala que, durante la primera mitad de 1998, las
exportaciones a los países de la UE aumentaron ligeramente, mientras que las dirigidas a los paísesasiáticos y Rusia disminuyeron en un 46 y un 15 por ciento, respectivamente.  Pregunta cómo
repercutirá la crisis económica sobre la economía y el comercio turcos.
Régimen de política económica y comercial
20. Turquía ha participado activamente en las negociaciones sectoriales sobre el Acuerdo de
Tecnología de la Información, las telecomunicaciones básicas y los servicios financieros.  Se esperaasimismo que Turquía tenga un papel activo en los trabajos en curso sobre inversión, competencia y
comercio electrónico, y que siga aportando contribuciones al sistema multilateral de comercio en la
próxima ronda.
21. En relación con la unión aduanera entre Turquía y la UE, señala que Turquía ha eliminado los
derechos aduaneros en el comercio mutuo;  reducido los derechos aplicados a productos de terceros
países mediante la adopción del Arancel Exterior Común de la UE;  suprimido las restricciones
cuantitativas sobre las mercancías industriales;  y armonizado el resto de sus reglamentacionescomerciales con las de la UE.  Sin embargo, Turquía ha aplicado nuevas restricciones cuantitativas
sobre los textiles, que se están examinando formalmente en el contexto de los procedimientos de
solución de diferencias de la OMC.  El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales también ha
expresado su inquietud ante la exclusión de la agricultura del ámbito de aplicación de la unión
aduanera.  En términos de volumen comercial, la unión aduanera abarcó el 85 por ciento de lasexportaciones de Turquía a la UE en 1996.  La mencionada exclusión podría vulnerar el párrafo 8 del
artículo XXIV del GATT de 1994, que establece que los derechos y demás reglamentaciones
restrictivas del comercio sean eliminados con respecto a "lo esencial de los intercambios comerciales"
entre las Partes.  Es necesario tener en cuenta los productos comprendidos, tanto en términos de
volumen comercial como de líneas arancelarias, pues las Partes no deben concluir automáticamenteque el grado de cobertura se conforma al párrafo 8 del artículo XXIV del GATT, amparándose en la
ambigüedad o falta de claridad de dicho artículo XXIV.  Solicita más aclaraciones sobre la exclusiónWT/TPR/M/44
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de la agricultura y la relación entre las políticas agrícolas de Turquía y la Política Agrícola Común de
la UE.
22. Aproximadamente la mitad de las exportaciones de Turquía de 1997 fueron destinadas a
la UE y más de la mitad de la inversión extranjera directa en Turquía procedió de la UE.  Ante este
grado de dependencia de la economía de la UE, expresa el deseo de que la unión aduanera noprovoque la desviación de las corrientes comerciales en terceros países.
23. Se ha llevado a cabo la privatización en esferas como la energía, las telecomunicaciones y el
transporte aéreo, o está prevista su ejecución antes de finales de 1999.  Supondrá una reducción del
déficit presupuestario, pero el resultado más importante de la privatización será la eficiencia en la
administración y la competitividad.  En vista de los retrasos que ha sufrido el programa, pregunta si
hay alguna posibilidad de que sea ultimado en el plazo previsto.  En este sentido, solicita también más
información sobre el marco reglamentario de los sectores de las telecomunicaciones y la energía.
24. En cuanto a la política de inversiones, Turquía promulgó una nueva ley en 1995, que
simplifica y agiliza sus políticas de inversión extranjera.  Por otra parte, los persistentes desequilibrios
a nivel macroeconómico han frenado la inversión extranjera.  Ante las restricciones que todavía se
aplican a la inversión extranjera directa, pregunta cuáles son las intenciones de las autoridades en
materia de desreglamentación.
Industria
25. Los recientes progresos económicos de Turquía han sido encabezados por la industria y los
servicios.  Las empresas económicas estatales ha n tenido una importante función en la producción
manufacturera, particularmente en la industria pesada, pero la privatización ha permitido alcanzar un
mayor crecimiento.  Además, las inversiones extranjeras directas se sitúan muy por debajo delpotencial de Turquía.  Desde el primer exam en, Turquía ha reducido sus medidas en frontera,
incluidos los aranceles.  Sin embargo, todavía se aplican crestas arancelarias a determinados
productos alimenticios, bebidas y tabaco, y existe cierta progresividad arancelaria en las industrias
textil, de las prendas de vestir y del cuero.
26. Aunque Turquía no ha notificado a la OMC ning una medida de inversión relacionada con el
comercio de conformidad con el Acuerdo sobre las MIC, los inversores extranjeros en el sector del
automóvil han acordado incorporar una parte de contenido local a su producción, sin vincularse
jurídicamente.  Aunque los requisitos en materia de contenido local pueden generar beneficios
inmediatos para la industria nacional, la aíslan al mismo tiempo de la competencia internacional,
mermando así su desarrollo en el futuro.  Además, los consumidores se verían obligados a adquirir
productos acabados más caros que en un mercado competitivo.  Desea saber si estas empresas han
acordado esa medida sin la interferencia de las autoridades interesadas.  Pregunta también acerca de laintención del Gobierno de modificar este programa, adaptándolo al espíritu del Acuerdo sobre las
MIC y teniendo en cuenta el desarrollo de la industria.
Servicios
27. Se han realizado varias reformas en el sector bancario desde la crisis financiera de principios
de 1994.  No obstante, como se indica en el informe de la Secretaría y señala el FMI, algunas esferasdel sector financiero requieren un examen.  A este respecto, aduce el ejemplo de que los requisitos en
materia de reservas y liquidez imponen costos a los bancos y actúan como un impuesto a la
intermediación financiera.  Pregunta si el Gobierno tiene la intención de realizar nuevas reformas en
el sector bancario.WT/TPR/M/44
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28. Turquía ha liberalizado su régimen del comercio de servicios a raíz de la Ronda Uruguay y de
las subsiguientes negociaciones sectoriales.  En las negociaciones sobre los servicios financieros,
Turquía amplió sus compromisos, incluyendo la supresión de los requisitos en materia de residencia
impuestos a los administradores de sucursales de empresas de seguros y reaseguros.  En septiembre
de 1998, Turquía ultimó sus procedimientos nacionales para aceptar el quinto Protocolo del AGCS.Sin embargo, muchos de los principales sectores de servicios han seguido vedados a los inversores
extranjeros.  La liberalización de algunos servicios fomentaría la competencia en el propio sector,
permitiendo a los consumidores disfrutar de servicios de alta calidad y bajo precio.  Estimularía
también otras esferas de la actividad económica que utilizan dichos servicios como infraestructura.
En este sentido, anima a Turquía a participar activamente en las próximas negociaciones sobre
servicios y solicita su contribución al programa de intercambio de información que está ejecutando el
Consejo del Comercio de Servicios.WT/TPR/M/44
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IV. DECLARACIÓN DEL SEGUNDO PONENTE
29. El segundo ponente indica que Turquía ha llevado a cabo una amplia gama de reformas en el
marco de la unión aduanera entre dicho país y la UE.  Turquía ha suprimido los aranceles aplicados a
las importaciones de productos manufacturados originarios de la UE y ha adoptado el Arancel
Exterior Común de la UE para los productos manufacturados y los productos agrícolas elaborados.También se ha alineado con el régimen comercial preferencial de la UE con respecto a los Países
Bálticos y de Europa Oriental.  Ha promulgado una amplia gama de medidas y leyes comerciales,
tratando de aplicar muchos elementos del acervo comunitario de la UE a las esferas de las
disposiciones aduaneras, las exenciones de derechos, los créditos a la exportación, la política de
competencia, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los derechos de propiedad intelectual y las
normas.  Sin embargo, Turquía tiene hasta el año 2001 para aplicar por completo la Decisión sobre la
unión aduanera (DUA).
30. Dicha Decisión ha dado un nuevo impulso al proc eso de liberalización en Turquía, llevándolo
más allá de los compromisos contraídos con arreglo a la Ronda Uruguay.  Además de un mejor acceso
al mercado, la Decisión ha propiciado un entorno comercial más seguro para los terceros países.  Las
reformas se consideran "englobadas" en el Acuerdo.  Desde enero de 1996, Turquía ha aplicado las
normas de origen de la UE con respecto a las importaciones de terceros países, en términos tanto denormas preferenciales como no preferenciales.
31. Aunque la unión aduanera establece una liberalización global, se han aplicado varias medidas
nuevas desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales de Turquía.  Entre ellas cabe citar los
contingentes de importación sobre los textiles y el vestido, y los contingentes arancelarios sobre
determinados productos agrícolas y elaborados.  Ad emás, el sector agrícola, que ya había recibido
importantes subvenciones, ha gozado recientemente de nuevas ayudas, mientras que el sector
manufacturero ha tenido que hacer frente a una mayor competencia.
32. Señala que el valor del denominado "comercio en frontera" de Turquía, evaluado entre el 25 y
el 50 por ciento de las exportaciones totales de mercancías, ha causado cierta preocupación.  Pregunta
por la incidencia del comercio en frontera.
Medidas específicas de política comercial
33. En cuanto a los aranceles, indica que Turquía ha llevado a cabo importantes reformas desde el
último examen.  En primer lugar, el nivel medio de  la tributación en frontera se ha reducido en más de
la mitad, pasando del 27 por ciento en 1993 al 13 por ciento en 1998.  En segundo lugar, se ha
suprimido prácticamente el gravamen destinado al Fondo Público de la Vivienda, simplificando los
impuestos sobre las importaciones y potenciando la transparencia.  En 1998, dicho gravamen afectó
al 3 por ciento de las líneas arancelarias, frente al 87 por ciento en 1993.  No obstante, como ocurre enmuchos países en desarrollo, la diferencia entre el arancel NMF medio aplicado y los tipos
consolidados crece.  A este respecto, pregunta si Turquía tiene la intención de volver a consolidar los
aranceles a los niveles imperantes en la UE.  Además, sigue produciéndose una importante dispersión
arancelaria, así como un gran número de tipos arancelarios.  Pregunta si Turquía tiene la intención de
reducir este elevado nivel de dispersión.  La protección arancelaria en el sector agrícola constituye unimportante obstáculo para las importaciones.  El arancel NMF medio ha aumentado del 35 por ciento
en 1993 al 43 por ciento en 1998.  Los alimentos, las bebidas y el tabaco también han registrado una
fuerte progresividad arancelaria.  Pregunta por qué ha aumentado dicho arancel.
34. Los certificados de importación fueron abolidos en 1996.  Sin embargo, varias mercancías
siguen supeditadas al trámite de licencias de importación.  Entre ellas cabe citar el equipo detelecomunicaciones, la maquinaría, los vehículos de motor, los aparatos de transmisión y los
productos químicos y relacionados con la aeronáutica civil.  Dado que los productos manufacturadosWT/TPR/M/44
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entran en el ámbito de aplicación de la unión aduanera, pregunta si Turquía tiene prevista la
eliminación del sistema de trámite de licencias de importación.  Además, Turquía ha aplicado
contingentes de importación a determinados productos textiles y prendas de vestir, con objeto de
armonizar su política de importaciones con la de la UE.  Solicita la justificación de esta medida.
35. En cuanto a la política antidumping, señala que Turquía no está obligada, con arreglo a la
unión aduanera con la UE, a adoptar las medida s antidumping de la UE, y que ambas Partes
conservan sus derechos mutuos en este ámbito.  Pregunta si Turquía tiene previsto incorporar el
régimen antidumping de la UE.  Pregunta también por la conformidad de la unión aduanera con las
normas de la OMC sobre los contingentes textiles y el sistema antidumping.  Por último, inquiere
cuándo se promulgará la enmienda a la Ley de 1989.
36. Desde enero de 1996, Turquía ha aplicado las mismas normas de origen que la UE con
respecto a las importaciones de terceros países, tanto en términos de normas preferenciales como nopreferenciales.  En este sentido, solicita una evaluación de la desviación de las corrientes comerciales
propiciada por la adopción de esta medida.
Medidas que afectan directamente a las exportaciones
37. Turquía ha modificado progresivamente el sistema de incentivos a los exportadores.  Se han
suprimido muchos programas de subvención directa de las exportaciones, de modo que losexportadores pueden recurrir ahora en mayor medida a una amplia gama de medidas de apoyo
indirectas (con inclusión de las concesiones de derechos y los programas de financiación, seguro,
garantía y promoción de las exportaciones).  De conformidad con la DUA, se han adoptado los
principios del Consenso de la OCDE sobre los créditos a la exportación con ayuda oficial.  En este
sentido, pregunta si el déficit neto de tesorería del Eximbank turco asociado a los programas deexportación y garantía de crédito puede considerarse una subvención.
Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio
38. El complejo sistema de exenciones fiscales y créditos en condiciones de favor que conforman
el programa de ayuda pública es oneroso (representó el 2,3 por ciento del PIB en 1994) y propicia una
mala asignación de los recursos.  Los estudios indican que los incentivos han fracasado en gran parteen sus objetivos de estimular y reorientar las inversiones;  algunos han creado incluso un sesgo
favorable a la producción con alta intensidad de capital.  Solicita una aclaración de la justificación del
mantenimiento del sistema, y pregunta si Turquía lo ha notificado a la OMC.
39. Desde el examen anterior, Turquía ha realizado notables progresos en su régimen de derechos
de propiedad intelectual.  Una legislación nueva (que abarca las patentes, las marcas de fábrica o de
comercio, los dibujos y modelos industriales, las indicaciones geográficas y los derechos de autor), la
adopción de varios convenios internacionales importantes en materia de derechos de propiedadintelectual y la aplicación anticipada del Acuerdo sobre los ADPIC, han dotado a Turquía de un
marco jurídico moderno para la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Pese a estas
mejoras, algunos Miembros de la OMC han expresado su inquietud ante las deficiencias en la
observancia de este régimen.  Señala asimismo que, en la esfera de la competencia, la capacidad de
observancia adolece de cierto retraso con respecto al proceso legislativo, y se interesa por las medidasque Turquía está adoptando para corregir la necesidad de contratar nuevo personal, impartir
formación y sensibilizar al público ante las nuevas disposiciones legales.
40. En la esfera de la contratación pública, el informe de la Secretaría señala que, en el caso de
determinadas obras de construcción por un importe máximo determinado, la contratación la puede
realizar el Ministerio correspondiente mediante el procedimiento de "régimen de administración".WT/TPR/M/44
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Pregunta si esta disposición puede utilizarse como cláusula liberatoria con respecto a los
procedimientos de contratación ordinarios.
41. En el sector del automóvil, los inversores extranjeros han suscrito un "acuerdo entre
caballeros", en virtud del cual se comprometen a in corporar determinada cuota de contenido local a
sus productos.  Se pregunta hasta qué punto es compatible dicha medida con el Acuerdo sobrelas MIC.
Agricultura
42. La agricultura es todavía un sector importante en la economía turca, pues representó el 14 por
ciento del PIB, el 21 por ciento de las exportaciones y ocupó al 50 por ciento de la mano de obra
(en 1997).  No obstante, desde el anterior exame n, la agricultura, que ya gozaba de importantes
subvenciones, ha recibido aún más ayudas, mientras  que el sector manufacturero se ha visto expuesto
a una competencia más intensa.  Este desequilibrio político podría perjudicar no sólo al bienestar delconsumidor, sino también, implícitamente, a los servicios y la industria que compiten con la
agricultura por los factores de producción.  Pregunta cómo se justifica esta protección, y desea saber
cuáles son los planes de reforma del sector que tiene el Gobierno.  Solicita también una estimación del
volumen del comercio agrícola excluido de la unión aduanera con la UE.WT/TPR/M/44
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V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
43. Los Miembros elogian la aplicación de reformas estructurales y legislativas de gran calado
por parte de Turquía desde el anterior examen, que se había llevado a cabo a raíz de la unión aduanera
con la UE, así como de la aplicación de las disposiciones de la Ronda Uruguay.  Estas reformas hancontribuido a un correcto crecimiento anual medio de la economía del 8 por ciento prácticamente
durante los tres últimos años, y ha provocado un mejor acceso al mercado y un entorno comercial más
seguro para todos los inversores y comerciantes.  Los Miembros agradecen sus informes al Gobierno
y a la Secretaría.  Expresan también el deseo de recibir respuesta a las preguntas escritas formuladas
por adelantado.
44. La representante de los Estados Unidos felicita a Turquía por su contribución a las recientes
negociaciones comerciales;  expresa el deseo de que los nuevos acuerdos permitan un mejor acceso al
mercado turco para los interlocutores comerciales de Turquía.  A la vez, espera que Turquía se
beneficie considerablemente de estos acuerdos liberalizadores y del mayor alcance y fuerza de las
normas comerciales de la OMC.
45. Saluda la declaración del Gobierno en su informe de que "la protección de la propiedad
intelectual es uno de los factores fundamentales que garantizan una competencia equitativa en laeconomía mundial".  Como se indica en el informe de la Secretaría, Turquía ha adoptado varias
iniciativas importantes para corregir las deficiencias de su régimen de protección de la propiedad
intelectual.  No obstante, la observancia de la legislación vigente en materia de propiedad intelectual y
la plena conformidad de las leyes turcas en materia de derechos de autor y patentes con las
obligaciones contraídas por este país en el ámbito de los ADPIC siguen constituyendo gravesproblemas.  Solicita información sobre la situación en que se encuentran las enmiendas encaminadas a
armonizar por completo las leyes de propiedad intelectual con el Acuerdo sobre los ADPIC de
la OMC.
46. Pese a que la apertura general del sector industrial desde el último examen sea loable, expresa
su preocupación ante la tendencia a un proteccionismo creciente del sector agrícola y ante laintervención en los mercados agrícolas.  Destaca la inquietud ante la prohibición de importación
aplicada por Turquía a los productos bovinos y la carne.  Esta medida no parece acorde con las
obligaciones contraídas por Turquía con arreglo al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, por lo que insta a dicho país a suprimir la prohibición.
47. Pese a que la adhesión de Turquía a la unión aduanera con la UE ha contribuido a la
liberalización arancelaria en el sector industrial, expresa su inquietud ante la creación de nuevos
obstáculos a los terceros países en algunos sectores importantes.  Además, la DUA, así como otrosacuerdos de libre comercio firmados por Turquía, no parecen resultar excesivamente beneficiosos
para el sector agrícola, que está excluido en buena medida de dichos acuerdos.
48. El representante de Nueva Zelandia se alegra al comprobar la reducción del arancel NMF
medio de Turquía desde 1993, así como ante la aplicación de otras reformas relacionadas con el
comercio desde el último examen, incluidos la simplificación de los trámites aduaneros, la creación deuna autoridad en materia de competencia y la promulgación de la legislación sobre propiedad
intelectual.  Sin embargo, el sector agrícola sigue recibiendo importantes ayudas, la protección
arancelaria ha aumentado y siguen aplicándose prohibiciones temporales a la importación de carne y
animales vivos.  Anima a Turquía a hacer extensivo el proceso de reforma en curso al sector agrícola.
49. La representante de Noruega celebra la reducción de los aranceles sobre los productos
industriales durante los cinco últimos años y la reducción en el recurso a las medidas antidumping
desde 1995.  En este sentido, recalca la importancia de la unión aduanera.  En cuanto al trámite deWT/TPR/M/44
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licencias de importación, pregunta si el Gobierno prevé suprimir este sistema.  Inquiere también qué
iniciativas son precisas, desde el punto de vista de Turquía, para que la unión aduanera con la UE
facilite la liberalización del comercio basado en el criterio de NMF y para evitar la discriminación de
los terceros países.  Señala que, en su condición de aspirante a la integración en la UE, Turquía podría
convertirse en parte del mercado interior de la UE.  A este respecto, solicita información sobre laestructura que se crearía para cumplir los requisitos en materia de normalización.  Se felicita por el
rango de observador que tiene Turquía en el Acuerdo sobre Contratación Pública, preguntándose si
tiene la intención de adherirse a él.
50. El representante del Canadá cree que las expectativas globales de Turquía siguen siendo
prometedoras, merced a su unión aduanera con la UE y a su función cada vez más importante de
puerta de entrada para los mercados emergentes del Asia Central.  No obstante, el Canadá expresa su
preocupación ante el hecho de que sigan aplicándose contingentes arancelarios y de que no se hayalogrado la armonización completa del régimen arancelario de Turquía con el de la UE.  Además, el
Canadá concuerda con la opinión de la Secretaría de que la eficiencia de la economía turca se vería
potenciada por un rápido proceso de privatización y reforma del sector financiero.  El Canadá expresa
su apoyo a los esfuerzos emprendidos por Turquía para ejecutar reformas estructurales clave, incluida
la reforma del régimen de la seguridad social y la legislación en materia de construcción, explotacióny transferencia, así como la supresión de los obstáculos a las inversiones, como en el sector de las
industrias extractivas.  El Canadá considera que dichas reformas son esenciales para mejorar el clima
de las inversiones extranjeras.
51. La representante de Australia señala que la integración comercial regional debería ser la
prioridad principal de los futuros planes comerciales de Turquía.  Expresa su preocupación por el
hecho de que Turquía siga manteniendo tipos de pr otección elevados, superiores al Arancel Exterior
Común de la UE, para los productos industriales "sensibles".  Señala también que no existe ningún
calendario o siquiera el compromiso de imponer la libre circulación de los productos agrícolas,
incluido el componente agrícola de los alimentos elaborados.  Los acuerdos de libre comercio
firmados por Turquía con 10 países, al margen de la UE, tampoco contemplan el libre comercio en laagricultura.  Dada la importancia de este sector para la economía turca, pregunta por qué se ha dejado
de lado una y otra vez.  Pregunta asimismo si la omisión de la agricultura de los acuerdos comerciales
regionales de Turquía es compatible con el requisito del Acuerdo sobre la OMC de que las
reglamentaciones restrictivas sean eliminadas con respecto a "lo esencial de los intercambios
comerciales " entre las Partes en los acuerdos regionales.
52. Le preocupa el apoyo creciente a la agricultura desde el último examen y pregunta por las
perspectivas de invertir esta tendencia.  Inquiere también sobre la intención de Turquía acerca de laarancelización de los productos agrícolas en las negociaciones comerciales multilaterales que deberían
emprenderse en el año 2000.  Además, expresa su sorpresa ante el hecho de que la Junta de Granos de
Turquía (TMO) pagara en 1998 hasta el doble del precio del mercado mundial por la cebada,
aumentando al mismo tiempo considerablemente sus existencias estratégicas.  Señala que las
importaciones de vino y cerveza están sujetas a restricciones y se pregunta por qué las bebidasalcohólicas de producción nacional reciben un trato favorable.
53. En cuanto a la prohibición de importación que aplica Turquía a los animales vivos y a la
carne, solicita la justificación científica de esta medida, pregunta por su conformidad con las
obligaciones de Turquía con arreglo al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias e inquiere cuándo se suprimirá esta prohibición.
54. El representante de Hong Kong, China, señala que el comercio bilateral entre Hong Kong,
China y Turquía se realiza por lo general sin problemas.  Sin embargo, Hong Kong, China, es una
tercera parte en la solución de una diferencia relacionada con las restricciones que aplica Turquía a las
importaciones de productos textiles y prendas de vestir.  Insta a Turquía a reducir o eliminar losWT/TPR/M/44
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diferentes gravámenes y cargas adicionales que aplica a las importaciones (v.gr., fondo de ayuda a la
industria de defensa, impuesto sobre el consumo de petróleo y fondo medioambiental).  Expresa
también el deseo de que la integración de Turquía en la UE no propicie la aparición de nuevos
obstáculos al comercio.
55. El representante de la República de Corea desea que los esfuerzos constantes de Turquía en
materia de reforma den fruto en un futuro próximo.  La prosecución de la privatización, al acelerar la
revisión judicial de las ventas de activos, permitir el arbitraje internacional y establecer un marco
reglamentario idóneo para los sectores de las telecomunicaciones y la energía, contribuirá a financiar
la deuda y la construcción de infraestructuras, así como a atraer la inversión extranjera directa.
56. En cuanto a la contratación pública, señala que ciertos extranjeros reciben un trato desigual;
las restricciones en materia de licitaciones establecidas por la Corporación Turca de Generación y
Transmisión de Electricidad (TEAS) restringe el origen de los insumos a un número reducido depaíses.  Expresa el deseo de que Turquía modi fique dicho trato, contrario al principio de no
discriminación.
57. Otro motivo de inquietud es la imposición por Turquía, desde 1992, de un derecho
antidumping del 12 por ciento a los acumuladores eléctricos de plomo-ácido coreanos.  Dado que la
ley turca no precisa la duración de los derechos provisionales o definitivos ni un examen periódico, nose ha realizado ningún estudio para determinar si el mencionado producto sigue siendo objeto de
dumping.  Expresa el deseo de que Turquía ponga remedio a esta situación.
58. Se felicita por la agilización y modernización de los trámites aduaneros de Turquía, aunque
señala que los procedimientos de despacho de aduana siguen siendo lentos y en ocasiones costosos,
especialmente en el caso de las importaciones de textiles.
59. El representante del Japón saluda la adopción por Turquía del Arancel Exterior Común de
la UE, que supone una reducción de los aranceles aplicados a las importaciones de terceros países.
Sin embargo, se muestra preocupado por el hecho de que Turquía aplique automáticamente
restricciones cuantitativas a las importaciones de productos textiles y prendas de vestir;  esta práctica
es incompatible con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, así comocon el artículo XI y el apartado a) del párrafo 5 del artículo XXIV del GATT de 1994.  Solicita que
Turquía modifique esta medida.  También le preocupa la exclusión de la agricultura de la unión
aduanera.  En cuanto al alto grado de dependencia de Turquía con respecto a la UE (en 1997, el
47 por ciento de las exportaciones de mercancías turcas fueron destinadas a la UE y el 51 por ciento
de sus importaciones de mercancías fueron originarias de la UE), desea saber si Turquía prevé
diversificar sus exportaciones e importaciones.
60. Con arreglo al régimen de contratación pública vigente en Turquía, es necesaria la
autorización de las autoridades para transportar bajo pabellón extranjero mercancías importadas.  La
industria japonesa ha expresado su preocupación por la complejidad de los trámites necesarios para
obtener dicha autorización.
61. Señala que los inversores extranjeros en el sector del automóvil han llegado al "acuerdo entre
caballeros" de dotar a sus productos de cierta proporción de contenido local.  Solicita la aclaración dela expresión "acuerdo entre caballeros", así como de la conformidad de esta medida con las
obligaciones de Turquía con arreglo al Acuerdo sobre la OMC.
62. Se alegra de los compromisos contraídos por Turquía con respecto al sector de los servicios,
pero señala que el Japón alberga al respecto cierta inquietud, expresada en las preguntas escritas
presentadas por adelantado.  En este sentido, insta a Turquía a contraer nuevos compromisos y aWT/TPR/M/44
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revisar sus exenciones NMF.  Por último, señala que debe simplificarse el nuevo sistema arancelario
nacional.
63. El representante de la Unión Europea señala la relación privilegiada que existe entre Turquía
y la UE y el considerable grado de armonización entre sus respectivas políticas exteriores en el marco
de la DUA.  Esta Decisión ha modificado el conjunto  de la política comercial de Turquía.  Entre las
medidas que han tenido una repercusión claramente positiva cabe citar:  una reducción sustancial de
los aranceles aplicados a la mayoría de los productos no agrícolas, que ha propiciado un mayor acceso
al mercado turco, compensando con creces la repercusión de la aplicación de contingentes de
importación;  la supresión virtual del gravamen para el Fondo Público de la Vivienda;  la creación de
un marco jurídico moderno para la protección de los derechos de propiedad intelectual;  la
simplificación y agilización de los requisitos aduaneros en materia de documentación, merced en
particular a la equiparación de la declaración aduanera turca con el formulario del DocumentoAdministrativo Único (DAU) de la UE;  y la adopción de todo el acervo comunitario en el ámbito de
las normas de competencia, que deberá promulgar y hacer cumplir una autoridad en materia de
competencia independiente.
64. Señala que los motivos de inquietud tienden a corresponderse con los sectores o aspectos de
la política económica no abarcados por la unión aduanera.  Con respecto a la agricultura, la UE yTurquía han concluido un acuerdo independiente consistente en concesiones recíprocas, que entró en
vigor el 1
o de enero de 1998.  La aplicación de dicho Acuerdo se ve no obstante entorpecida por la
prohibición de Turquía de importar animales vivos y carne.  Esta medida no tiene una justificación
seria y constituye un obstáculo no arancelario al comercio.  En cuanto a los servicios, señala que se
han emprendido conversaciones exploratorias, con miras a llegar a un acuerdo preferencial compatiblecon el artículo V del AGCS.
65. Refiriéndose al informe de la Secretaría, expresa su inquietud ante la inflación registrada en
Turquía y sus desequilibrios macroeconómicos.  Insta a Turquía a proseguir sus reformas estructurales
clave, con objeto de garantizar la continuidad de su crecimiento y sus resultados comerciales
exteriores.
66. El representante de la República Checa afirma que el acceso al mercado turco ha mejorado
como consecuencia de las reformas de gran alcance acometidas en el marco de su unión aduanera con
la UE.  Este hecho positivo confirma la idea de que el multilateralismo y el regionalismo pueden ser
mutuamente beneficiosos, siempre y cuando se asienten sobre cimientos sólidos.  Expresa su
confianza en que el acuerdo de libre comercio concluido entre la República Checa y Turquía responda
perfectamente a estos criterios y en que estreche considerablemente las relaciones entre ambos países.
Señala que varias exenciones fiscales están supeditadas a los resultados en términos de exportación,mientras que otro incentivo está ligado al uso de mercancías de origen local.  A este respecto,
pregunta por la compatibilidad de estas medidas con las obligaciones contraídas por Turquía con
arreglo al Acuerdo sobre la OMC.  En referencia a la contratación pública, inquiere sobre la intención
del Gobierno de armonizar sus políticas con las de la UE.  Por último, indica que todos los vehículos
vendidos en el mercado turco están sujetos a varios impuestos internos, aplicados con una ampliagama de tipos específicos, por lo que pregunta si se prevé la aplicación de un tipo plano,
independiente de los parámetros técnicos de cada vehículo.
67. El representante de Hungría se alegra de la Decisión sobre la unión aduanera concluida entre
Turquía y la UE, que no sólo ha mejorado y dado más seguridad a las condiciones de acceso a la
mayoría de los sectores del mercado turco por parte de los terceros países, sino que las reformaslegislativas que lo han acompañado están mejorando el entorno empresarial en general.  Felicita a
Turquía por haber reducido a casi la mitad el nivel medio de la imposición en la frontera sobre las
importaciones de productos manufacturados, y recalca la importancia vital de la supresión virtual de
los gravámenes para el Fondo Público de la Vivienda.  Indica que la adopción de muchos elementosWT/TPR/M/44
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del acervo comunitario en la esfera de las reglamentaciones aduaneras ha dado más rapidez y
transparencia a los trámites aduaneros.  Destaca la supresión de algunos programas de concesión de
incentivos a la exportación, pero señala que pueden darse nuevos pasos para aumentar la
transparencia, la eficiencia y la compatibilidad de los programas de ayuda estatal con el Acuerdo
sobre la OMC.  Expresa su inquietud ante el hecho de que el proceso de liberalización no abarque porigual a todos los sectores, ya que la agricultura queda muy rezagada.  En lo referente a este sector,
deja constancia asimismo de su grave preocupación ante la prohibición de importación de
determinados productos del sector bovino.
68. Señala que Turquía es un interlocutor comercial muy importante para Hungría, y expresa el
deseo de que el acuerdo de libre comercio concluido entre ambos países, que entró en vigor el 1
o de
abril de 1998, dé un nuevo impulso al estrechamiento de los vínculos comerciales.  Indica que dicho
acuerdo de libre comercio es plenamente compatible con el artículo XXIV del GATT.
69. Recuerda la influencia de la crisis financiera mundial sobre Turquía, expresando al propio
tiempo su admiración ante la resistencia de Turquía a las presiones internas que abogaban por un
mayor grado de protección, en particular en los sectores siderúrgico y textil.  Insta al Gobierno a
seguir adelante con esta política.
70. La representante de la India se felicita por el compromiso declarado de Turquía de introducir
un régimen comercial extranjero liberal, basado en los principios de la competencia libre y equitativa,
la no discriminación y la supresión de los obstáculos al comercio.  No obstante, insta a Turquía a
intensificar sus esfuerzos por alcanzar la estabilidad macroeconómica y suprimir las trabas al
crecimiento que subsisten.
71. En referencia al informe de la Secretaría, señala que el aumento de las exportaciones
originarias de la UE a raíz de la unión aduanera ha sido considerablemente superior al aumento
correspondiente de las exportaciones de Turquía a la UE.  Asimismo, se han registrado déficit de las
balanzas comerciales con algunos de los principales restantes interlocutores comerciales de Turquía.
En este sentido, le inquieta la posibilidad de que se produzcan desviaciones de las corrientes
comerciales.
72. Aunque varios de los aspectos relacionados con el comercio de la DUA se examinarán en
otros foros de la OMC, pone de relieve algunos motivos de preocupación.  En primer lugar, la
compatibilidad de la imposición por Turquía de restricciones cuantitativas sobre las importaciones de
determinados productos textiles y prendas de vestir con sus obligaciones contraídas a raíz del Acuerdo
sobre la OMC.  En segundo lugar, Turquía ha aplicado una amplia gama de medidas comerciales y
relacionadas con el comercio basadas en el acervo comunitario, entre las que figuran las medidas
sanitarias y fitosanitarias.  Muchas de las medidas y normas sanitarias y fitosanitarias de la UE, comolas relacionadas con los niveles de aflatoxina en los productos alimenticios y de ácido benzoico en las
gambas importadas, están siendo objeto de discusión por parte del Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, pues serían más rigurosas que las normas internacionales o discriminatorias por
naturaleza.
73. Según el informe de la Secretaría, la actual tendencia al refuerzo de la ayuda al sector agrícola
se contradice con la liberalización apreciada en los demás sectores de la economía, y las subvenciones
a los productores fueron prácticamente el doble en 1997 (en términos de dólares EE.UU.) que las
concedidas en 1994.  Solicita nuevas aclaraciones sobre estos problemas.
74. El representante de Tailandia señala que las políticas comercial y económica de Turquía han
evolucionado, en su mayoría, en una dirección positiva.  Pone de relieve la amplia gama de reformas
ya acometidas y expresa el deseo de que Turquía siga velando por que todos los países que gozan de
acceso preferencial a la UE lo reciban también en todos los mercados turcos.WT/TPR/M/44
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75. Pese al progreso realizado en la supresión de muchos programas de incentivos a la
exportación, Turquía todavía recurre en gran parte a una amplia gama de medidas de ayuda a los
exportadores, incluidas las exenciones de derechos, la financiación de las exportaciones y otros
medios de asistencia, algunos de los cuales podrían contener elementos de subvención.
76. En cuanto a la política antidumping, Tailandia espera que Turquía siga mostrándose cauta y
ecuánime a la hora de estudiar la posibilidad de recurrir a iniciativas antidumping.
77. Varios productos siguen sujetos al trámite de licencias de importación.  Pregunta si este
régimen está clasificado como un programa de trámite de licencias automáticas o no automáticas de
importación, y si es compatible con las obligaciones de Turquía con arreglo al Acuerdo sobre
la OMC.
78. Señala su preocupación ante el hecho de que Turquía no haya podido allanar el camino para
una mayor liberalización del sector agrícola.  Ante la perspectiva de las próximas negociacionesmultilaterales sobre agricultura, expresa el deseo de que Turquía retoque sus políticas en el sentido
correcto.  Solicita asimismo más información sobre la falta de armonización de su política agrícola
con la de la UE.
79. Por último, duda de la compatibilidad de las restricciones cuantitativas que aplica Turquía a
las importaciones de productos textiles y prendas de vestir con respecto a sus obligaciones dimanantesdel Acuerdo sobre la OMC.  En este sentido, señala que, con el debido respeto por las deliberaciones
en curso del grupo especial, la formación de una unión aduanera no debe interpretarse ni utilizarse
para dotar a los Miembros de la OMC del derecho a aplicar o ampliar sus medidas restrictivas.
Sugiere un certificado temporal de origen para los productos textiles no originarios de Turquía como
alternativa a las restricciones cuantitativas.
80. El representante del Pakistán señala que, como consecuencia de la amplia gama de reformas
estructurales llevadas a cabo, la economía turca ha registrado una elevada tasa de crecimiento, como
pone de manifiesto un crecimiento medio del PNB del 7,7 por ciento entre 1995 y 1997.  No obstante,
le preocupa el hecho de que la economía turca siga caracterizada por un gran déficit fiscal y una
elevada tasa de inflación.  Espera que mediante la aplicación de políticas centradas en el exterior,Turquía pueda corregir algunos de estos desequilibrios macroeconómicos.
81. La representante de Polonia afirma que el importante desequilibrio comercial que se da entre
su país y Turquía será corregido merced al acuerdo de libre comercio contraído por ambos países.  En
cuanto a las exportaciones, señala que Turquía ha reducido el número de programas de subvención de
las exportaciones.  En este sentido, pregunta si Turquía mantiene subvenciones a las exportaciones de
productos textiles y prendas de vestir, y si aplica alguna medida para impedir la facturación doble y la
depreciación del valor en aduana de las exportaciones.  Por último, se pregunta si la prohibición deimportación de animales vivos de Turquía tiene alguna relación con los aranceles preferenciales que
aplica a dichos productos.
82. El representante de Rumania afirma que, debido principalmente a la aplicación de la unión
aduanera con la UE, la liberalización ha ido más lejos de los compromisos contraídos a raíz de la
Ronda Uruguay.  Felicita a Turquía por no ha ber aplicado ninguna medida antidumping nueva
desde 1995, pero expresa su preocupación ante el hecho de que un gran número de medidas sigan
vigentes.
83. La representante de Marruecos se declara satisfecha por las preferencias que Turquía concede
a los países menos adelantados, así como por la supresión de varios programas de subvención de las
exportaciones.  Expresa su preocupación ante el hecho de que la agricultura siga recibiendo unelevado grado de ayuda.  Espera que Turq uía no aplique nuevas medidas antidumping.WT/TPR/M/44
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84. El representante de Egipto anima a Turquía a proseguir su programa de reformas.  Señala que,
dado que la agricultura representa el componente principal de la economía, debe concederse especial
atención a este sector.WT/TPR/M/44
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE TURQUÍA Y COMENTARIOS
ADICIONALES
85. Las respuestas del representante de Turquía se dividen en cuatro temas principales:
i) antecedentes económicos, ii) régimen comercial y de inversiones, iii) medidas comerciales
específicas, y iv) asuntos sectoriales.  El representante de Turquía dio respuestas durante la reunióny se comprometió a facilitar nuevas respuestas por escrito en el plazo de un mes.
i) Antecedentes económicos
Resultados macroeconómicos y medidas para potenciar la estabilidad
86. Los acontecimientos macroeconómicos de 1998 han confirmado que el programa de
estabilización trienal podía resguardar a la economía turca de las crisis exteriores luchando al tiempo
contra la inflación.  Desde el punto de vista fiscal, los datos correspondientes a los ocho primeros
meses de 1998 indicaron que se alcanzarían los objetivos anuales.  Además, la reforma fiscalaumentaría los ingresos y aliviaría la presión sobre los mercados financieros nacionales.  En cuanto a
la evolución de los precios, el aumento de los precios al por mayor fue del 39,8 por ciento en el
período enero-septiembre de 1998, frente al 60,9 por ciento registrado en el mismo período del año
anterior.  Los precios del sector público aumentaron en un 28 por ciento y los precios privados de los
productos manufacturados aumentaron en un 40,3 por ciento.  Así, la sensación transmitida de"congelación de los precios del sector público" no refleja correctamente la situación imperante en
Turquía.  Se esperaba que la tasa de inflación rondara al finalizar el año el 50 por ciento.
87. La pérdida de ritmo observada en el crecimiento del PIB (hasta el 4,5 por ciento previsto
para 1998) es resultado de las políticas fiscal y de rentas aplicadas en el contexto del actual programa.
La contracción de la demanda interna ha sido la causa principal de la ralentización de la actividadeconómica.  Pero los acontecimientos internacionales también han afectado negativamente a la
economía.
88. Los datos correspondientes a la primera mitad de 1998 reflejan un ligero aumento del déficit
comercial;  las exportaciones crecieron en un 1,8 por ciento, alcanzando 15.000 millones de
dólares EE.UU., mientras que las importaciones aumentaron en un 3,1 por ciento, ascendiendo a
27.000 millones de dólares EE.UU..  Además, los datos correspondientes a enero-mayo revelan que el
aumento del volumen de las exportaciones fue superior al de las importaciones.  Sin embargo, el
ligero deterioro del déficit comercial fue compensado con creces por las remesas de los trabajadores y
otras rentas invisibles.  El déficit por cuenta corriente (incluido el comercio en frontera) durante la
primera mitad de 1998 se había reducido a 1.500 millones de dólares EE.UU., frente a los
2.300 millones registrados el año anterior.
Efectos de la crisis financiera mundial89. En respuesta a las preguntas sobre las repercusiones de la crisis actual, señala que tan sólo ha
tenido una incidencia ligeramente negativa sobre las exportaciones;  las exportaciones a la región
asiática fueron reducidas, tanto en volumen como en cuanto a la gama de productos.  Además, dado
que las exportaciones a la Federación de Rusia -un interlocutor comercial mucho más importante para
Turquía- consisten sobre todo en productos básicos como los productos alimenticios y textiles, seprevé que la devaluación del rublo no tenga un efecto excesivamente negativo.  La confusión
imperante en los mercados financieros y las subsiguientes salidas de capital de los países en desarrollo
ha tenido poca incidencia en Turquía, al margen de un aumento del tipo de interés.  A este respecto,
indica también que Turquía siempre ha estado en condiciones de cumplir sus obligaciones en materia
de deuda exterior.WT/TPR/M/44
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90. El primer ponente reconoce que Turquía ha registrado un fuerte crecimiento económico, pero
señala que el Gobierno ha tenido algunos problemas a la hora de lograr los objetivos
macroeconómicos que se había fijado.  Por ejemplo, los salarios en el sector público crecieron por
encima de las previsiones, y la ejecución de la reforma fiscal se retrasó seis meses.  Además, duda de
que Turquía pueda alcanzar su objetivo en materia de inflación.  La crisis de Rusia también podríaperjudicar a Turquía.
91. El segundo ponente pregunta por la importancia de las remesas de los trabajadores y otras
rentas invisibles, así como por la contribución del comercio en frontera.92. En respuesta, el representante de Turquía afirma que, hasta finales de septiembre, los precios
al por mayor han evolucionado prácticamente según las previsiones del programa de estabilización.
La ejecución de la reforma fiscal se ha retrasado como consecuencia de determinados procedimientos
nacionales, pero una parte del paquete de reformas se habrá llevado a cabo al 1o de enero de 1999.  En
cuanto a la repercusión de la crisis rusa, señala que ha afectado tanto a las exportaciones como a las
importaciones, pero se espera que el efecto global del comercio en frontera sea positivo.  Los datos
correspondientes a la primera mitad de 1998 revelan una evolución positiva de otras categorías de
servicios, así como de las remesas de los trabajadores, que han contribuido a mejorar la situación de la
balanza por cuenta corriente.
ii) Régimen comercial y de inversiones
Acuerdos comerciales regionales
93. El Acuerdo de Ankara de 1963 preveía la creación de una unión aduanera entre Turquía y
la UE que abarcara todos los sectores de la economía.  Por lo tanto, en principio los productos
agrícolas entrarían en dicha unión.  Sin embargo, durante la negociación de la DUA, las Partesacordaron posponer la libre circulación de los productos agrícolas hasta que Turquía adoptara la
política comercial de la UE.  No obstante, el artículo 24 de la Decisión expresa la intención de las
Partes de avanzar hacia la libre circulación de los productos agrícolas.  A la espera de la consecución
de este objetivo, que requiere la adaptación de la política agrícola turca a la Política Agrícola Común,
las Partes se han comprometido a mejorar las condiciones de acceso al mercado;  las preferenciasconcedidas en el comercio de productos agrícolas ya constituye una importante proporción del
comercio agrícola total, como consecuencia de una Decisión independiente del Consejo de Asociación
que entró en vigor el 1
o de enero de 1998.  A raíz de su aplicación, aproximadamente el 93 por ciento
de las exportaciones turcas a la UE gozan de preferencias.
94. En 1997, las exportaciones agrícolas de Turquía a la UE ascendieron a 1.500 millones de
dólares EE.UU.;  las exportaciones totales a la UE representaron 12.300 millones de dólares.  Ese
mismo año, las importaciones de productos agrícolas procedentes de la UE fueron de 622 millones, deun total de importaciones de la UE de 25.000 millones de dólares EE.UU.  Por lo tanto, la proporción
de los productos agrícolas en el comercio bilateral total fue del 5,7 por ciento en 1997, de modo que
se respetó el criterio de eliminación de las reglamentaciones restrictivas con respecto a "lo esencial de
los intercambios comerciales", establecido en el artículo XXIV del GATT de 1994.  Señala asimismo
que el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales está debatiendo qué significa "lo esencial de losintercambios comerciales".
95. En cuanto a los acuerdos de libre comercio suscritos por Turquía, afirma que abarcan varios
productos agrícolas elaborados y sin elaborar.  Asimismo, las Partes han acordado potenciar sus
relaciones comerciales ampliando con el tiempo el alcance de dichos acuerdos.WT/TPR/M/44
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Aplicación común de medidas antidumping, reglamentos y normas técnicas
96. En cuanto  a la adopción de las normas de la UE, constituye una parte indispensable de las
obligaciones de Turquía para lograr el buen funcionamiento de la unión aduanera.  Las medidas y
normas sanitarias y fitosanitarias de la UE serán adoptadas paulatinamente por Turquía a medida que
los productos correspondientes se pongan en libre circulación.
97. En lo referente a la aplicación común de medidas antidumping, observa que la DUA establece
la armonización de las políticas y prácticas de protección de la competencia y de prevención de las
prácticas comerciales desleales que afectan al funcionamiento de la unión aduanera.  Ya se ha iniciado
un proceso de armonización que, una vez ultimado, permitirá la aplicación de medidas idénticas a los
terceros países.  Mientras tanto, se solicita a las Partes que coordinen sus iniciativas con respecto a
dichos terceros países.
Productos sensibles98. Al 1
o de enero de 1996 (de acuerdo con el artíc ulo 19 del Protocolo adicional al Acuerdo de
Ankara y la Decisión Nº 2/95 del Consejo de Asociación), las importaciones de un número reducido
de productos están sujetas a derechos superiores al Arancel Exterior Común.  Sin embargo, Turquía
ha manifestado su intención (artículo 15 de la DUA) de armonizarse gradualmente con el Arancel
Exterior Común para el 1o de enero del 2001.  Por otra parte, Turquía considera que el artículo XXIV
del GATT de 1994 le da derecho a instaurar la libre circulación de estos productos tras el
establecimiento de la unión aduanera, productos que representan una cuota muy reducida e
insignificante con respecto al requisito de eliminar las reglamentaciones restrictivas con respecto a "lo
esencial de los intercambios comerciales".
Libre circulación de la mano de obra y el capital99. Aunque la libre circulación de la mano de obra y el capital están incluidos en el Acuerdo de
Ankara y el Protocolo adicional, todavía no se ha acordado un calendario al respecto.
Disposiciones de los acuerdos de libre comercio sobre el derecho de establecimiento y de prestación
de servicios
100. Las disposiciones de los acuerdos comerciales bilaterales firmados entre Turquía y sus
interlocutores comerciales dan fe de la intención de desarrollar y ampliar su cooperación en la esfera
del derecho de establecimiento y la prestación de servicios.  Cuando las Partes concluyan cualquier
acuerdo preferencial que entre en el ámbito de aplicación del artículo V del AGCS, lo notificarán.
Contingentes sobre los productos textiles y el vestido
101. Los productos textiles representaron más del 40 por ciento de las exportaciones de Turquía a
la UE.  Dado que el artículo XXIV del GATT de 1994 estipula que una unión aduanera debe abarcar
"lo esencial de los intercambios comerciales", la unión aduanera entre Turquía y la UE abarca losproductos textiles.  Para garantizar la libre circulación, Turquía tuvo que adoptar, a raíz de la entrada
en vigor de la DUA, una política exterior común en este sector idéntica a la de la UE;  al 1
o de enero
de 1996, Turquía aplicaba ya las disposiciones de la UE en materia de productos textiles y prendas de
vestir.  En cuanto a la compatibilidad de la ampliación del sistema comunitario de contingentes a todo
el territorio de la unión aduanera, Turquía opina que el artículo XXIV no excluye las restriccionescuantitativas del concepto de "las demás reglamentaciones comerciales", que está debatiendo el
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC.WT/TPR/M/44
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102. En cuanto a la sugerencia de un sistema basado en el certificado de origen, señala que los
controles en la frontera de los certificados de origen corresponden a acuerdos de libre comercio, pero
no a una unión aduanera.  Dicho régimen excluiría los productos textiles y el vestido de la unión
aduanera, de modo que no se cumpliría el requisito establecido en el artículo XXIV del GATT
de 1994 de que abarcara "lo esencial de los intercambios comerciales".
Aumento unilateral de las exportaciones en la unión aduanera
103. El representante señala que las exportaciones de la UE aumentaron significativamente como
consecuencia de la drástica reducción de la protección en frontera de Turquía en enero de 1996.  Sin
embargo, espera que el comercio con la UE se estabilice en un nivel más equilibrado con el tiempo.
Acuerdos preferenciales
104. En respuesta a las preguntas sobre los acuerdos preferenciales de Turquía, el representante
afirma que la DUA obliga a Turquía a firmar acu erdos paralelos con país es que han concluido
acuerdos de libre comercio con la UE antes del 1o de enero del 2001.  La mayoría de los acuerdos
preferenciales son recíprocos, y las notificaciones se realizan de conformidad con las obligaciones
contraídas por Turquía con arreglo al Acuerdo sobre la OMC.
Normas de origen
105. Las normas de origen turcas, preferenciales y no preferenciales, han sido armonizadas con las
de la UE.  Además, Turquía aplicará el "Sistema Paneuropeo de Acumulación del Origen" a partir
del 1o de enero de 1999.  Asegura a los Miembros que la adopción de las normas de origen de la UE
con respecto a los terceros países no ha perjudicado al comercio entre Turquía y dichos países.
Proyecto de Cooperación Económica del Mar Negro
106. El representante aclara que el Proyecto de Cooperación Económica del Mar Negro no abarca
las preferencias arancelarias.  Además, Turquía no ha tomado ninguna medida preferencial no
arancelaria en beneficio de los miembros de este Proyecto.
Privatización de las empresas estatales
107. Turquía emprendió en 1984 un plan encaminado a privatizar una gran parte de su sector
público pero, debido a factores legales y organizativos, su aplicación ha sido lenta hasta una fechareciente.  Sin embargo, el nuevo Gobierno ha acelerado la privatización:  se ha determinado la
privatización de 46 empresas de varios sectores, como el textil, petroquímico, extracción y refinado de
petróleo, agroindustrias, transporte marítimo y construcción naval, aerolíneas, turismo, hierro y acero,
pasta de papel y papel, seguros, industrias extractivas, banca y bienes raíces (en parte).  A septiembre
de 1998, se habían ingresado por este concepto 1.800 millones de dólares EE.UU., frente a un
objetivo anual de 5.000 millones.
Inversión extranjera directa108. El régimen de inversión extranjera directa de Turquía, formulado principalmente por la Ley
Nº 6224 de 1954 de fomento del capital extranjero, se basa en el principio del trato nacional.  Casi
todos los sectores abiertos a los inversores nacionales privados permiten la participación extranjera.
Sin embargo, otras disposiciones legislativas regulan sectores específicos, como la radiodifusión, la
aviación, el transporte marítimo, la transformación de los productos pesqueros, el petróleo y lasindustrias extractivas;  su objetivo consiste en gara ntizar la seguridad nacional y proteger el ordenWT/TPR/M/44
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público, la salud y las normas profesionales.  Turquía señaló la existencia de estas restricciones
durante las negociaciones de la OCDE sobre el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones.
109. Las enmiendas de 1995 a la Ley Nº 6224 simplificaron el proceso de selección y aprobación y
aliviaron los trámites burocráticos.  A tal efecto se suprimieron los requisitos impuestos a las
inversiones por un importe superior a 150 millones de dólares EE.UU.  Turquía tiene la intención derevisar las listas anexas al AGCS en materia de compromisos específicos para reflejar esta medida.
110. El primer ponente pregunta si Turquía, en su calidad de miembro de la OCDE, está en
condiciones de pasar del rango de país en desarrollo al de país desarrollado en la OMC.  Pregunta
también por la disparidad entre la cifra dada en el informe de la Secretaría (85 por ciento) acerca de
las exportaciones de Turquía en franquicia arancelaria a la UE y la citada por la delegación turca
durante la reunión (93 por ciento).  Solicita información complementaria sobre la situación de las
negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio de Turquía.  En cuanto a la agricultura, quiereconocer las perspectivas de integración plena en la Política Agrícola Común europea.  En lo referente
a las telecomunicaciones, pregunta si se presentará al Parlamento un marco reglamentario a finales
de 1998.  Por último, señala que la inversión extranjera directa está restringida en algunos sectores por
motivos de seguridad nacional, orden público y respeto de las normas.  En este sentido, se pregunta si
estas restricciones tienen alguna justificación particular.
111. El segundo ponente recalca la importancia de que el acuerdo con la UE abarque los productos
agrícolas.  Solicita información sobre la adaptación de la política agrícola turca a la Política Agrícola
Común.  Pide información sobre los plazos previstos para la aplicación común de medidas
antidumping.
112. La representante de los Estados Unidos pregunta si la cifra del 93 por ciento relativa a las
exportaciones de Turquía a la UE incluye el comercio en franquicia arancelaria entre las Partes o si se
trata tan sólo del comercio preferencial.  En cuando al trámite de licencias de importación, pregunta si
los procedimientos de trámite de licencias automáticas de importación (como se indica en el informe
de la Secretaría) se aplican a las importaciones originarias de la UE.  Por último, solicita información
actualizada sobre el proceso de privatización, en particular sobre la situación de Türk Telecom y lasrefinerías de petróleo estatales.
113. El representante del Japón señala que la delegación turca ha afirmado que el Acuerdo de
Ankara abarca básicamente todos los sectores, incluida la agricultura.  No obstante, pone de relieve el
hecho de que, en su fase actual, la DUA no cumple las obligaciones establecidas en el artículo XXIV
del GATT de 1994.  Desea también dejar constancia del hecho de que un país que concluye una unión
aduanera con otra unión aduanera ya creada no debe aplicar las medidas antidumping de esta última
unión sin llevar a cabo una nueva investigación.
114. La representante de Australia solicita una nueva aclaración del alcance de la cobertura
agrícola con arreglo a las disposiciones de la unión aduanera de la UE, así como los plazos previstos
para la adaptación a la Política Agrícola Común de la UE.
115. El representante de Nueva Zelandia afirma que los Miembros de la OMC no deben forzar los
límites de la definición de la expresión "lo esencial de los intercambios comerciales", pues no se han
fijado claramente.  Sin embargo, aunque las exportaciones reales en franquicia arancelaria de Turquía
a la UE correspondieran a la cifra más baja citada durante la reunión (es decir, el 85 por ciento), aún
supondrían lo que se denomina "lo esencial de los intercambios comerciales".  Solicita también una
respuesta escrita acerca de los plazos de adaptación previstos de la política agrícola de Turquía a la de
la UE.WT/TPR/M/44
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116. En respuesta, el representante de Turquía afirma que aún no se han determinado los plazos de
adaptación de Turquía a la Política Agrícola Común.  El calendario debe negociarse bilateralmente,
por lo que no depende sólo del Gobierno turco.  En cuanto a la aplicación común de medidas
antidumping, señala que Turquía y la UE todavía no han podido ponerse de acuerdo sobre la
interpretación del concepto de mercado único unificado.  En lo referente a la cobertura de la DUA,afirma que el 93 por ciento de las exportaciones de Turquía a la UE entran en régimen de franquicia
arancelaria.  Además, Turquía cree firmemente que el Acuerdo de Ankara abarca en principio la
agricultura.  El requisito del trámite de licencias de importación se aplica a todas las importaciones,
independientemente de su origen.  Por último, indica  que Turquía no está estudiando la posibilidad de
cambiar su rango de país en desarrollo.
117. El representante de la Unión Europea señala que la armonización progresiva de la política
agrícola turca con la Política Agrícola Común de la UE y la cuestión de la armonización de las
medidas antidumping son dos problemas de tipo diná mico.  Además, son dos las Partes que concurren
a la hora de establecer las directrices para el futuro.  Por consiguiente, las preguntas relacionadas con
estos asuntos se resolverían mejor en otros foros.
118. El primer ponente solicita una aclaración de la Secretaría acerca de la disparidad entre las
cifras relativas a las exportaciones de Turquía a la UE en régimen de franquicia arancelaria.
119. Un representante de la Secretaría (el Sr. Peter Tulloch) señala que la cifra del 85 por ciento
presentada en el informe de la Secretaría corresponde a los datos de 1996.  En su opinión, no incluye
el comercio agrícola abarcado por el Acuerdo de 1998, pero sugiere que este asunto se trate después
de la reunión.
iii) Medidas comerciales específicas
Aranceles
120. El representante de Turquía señala que la Ley Nº 2976 establece un marco reglamentario para
el aumento de las tasas de protección compatible  con el GATT de 1994.  Sin embargo, Turquía aplica
el Arancel Exterior Común de la UE a los productos industriales (como los productos textiles), y no
puede revisar sus aranceles unilateralmente.  Además, Turquía no está en condiciones de volver aconsolidar sus aranceles.  En cuanto a los productos agrícolas elaborados, Turquía ha adoptado un
sistema similar al que aplica la UE a la importación de dichos productos, dividiendo los productos en
un componente agrícola y un componente industrial.
121. Indica que la existencia de 242 tipos arancelarios diferentes no debe considerarse compleja,
teniendo en cuenta el gran número de líneas presupuestarias (más de 19.000) que figuran en la
nomenclatura arancelaria turca al nivel de 12 dígitos del SA.  Sin embargo, se estudiará la posibilidad
de simplificar el sistema arancelario.
122. Turquía ha consolidado todas las líneas presupuestarias de los productos agrícolas y ha
aplicado derechos de aduana a dichos productos de un monto inferior o igual al de sus concesiones.
Dado que Turquía no ha llevado a cabo ninguna arancelización, no tiene que realizar concesiones
mínimas de acceso a los mercados.
123. En una pregunta escrita presentada por adelantado, los Estados Unidos preguntaban si el
nuevo gravamen temporal del 20 por ciento, intro ducido en septiembre de 1998, destinado al "Fondo
Público de la Vivienda" y aplicado a las importaciones de algodón, es compatible con la
consolidación de los aranceles de Turquía en consonancia con la OMC.  Como respuesta, el
representante de Turquía afirma que este recargo acaba de ser reducido, de modo que el tipo deWT/TPR/M/44
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protección medio está ya por debajo de los tipos c onsolidados de Turquía.  Además, esta disposición
es retroactiva, por lo que se eliminarán todos los efectos que el recargo haya tenido en el pasado.
124. Como solicitaron varias delegaciones, la información sobre los contingentes arancelarios
concedidos a la UE en relación con determinados productos agrícolas elaborados se presentó en la
reunión en forma escrita.  Puede obtenerse más información al respecto en el sitio de Turquía en laWeb (www.foreigntrade.gov.tr).
Importaciones de cerveza y vino
125. La circulación de bebidas alcohólicas está controlada por el monopolio estatal debido a los
efectos perjudiciales de su consumo.  Este sistema, así como el régimen tributario aplicado a estos
artículos, es plenamente conforme con los principios del trato nacional y la no discriminación.  Los
tipos arancelarios sobre estos artículos están consolidados.  El vino y la cerveza son tratados con
arreglo a normas comerciales del Estado conformes con el GATT de 1994, y la medida ha sidonotificada a la OMC.
Trámite de licencias de importación
126. La aplicación por Turquía del trámite de licencias de importación es conforme con las
disposiciones del Acuerdo sobre el Trámite de Licencias de Importación.  Este sistema es automático
en el sentido de que, cuando el solicitante ha cumplido todos los requisitos, establecidos por motivosde seguridad y de protección del consumidor o el medio ambiente, la licencia se expide
automáticamente.  Puntualiza que la "autorización" no constituye un requisito previo y que, en la
práctica, todos los solicitantes piden exclusivamente la licencia.
Medidas antidumping
127. En respuesta a una pregunta relativa a la duración de los derechos antidumping, señala que
están vigentes sólo mientras son necesarios para reparar el daño causado por las importaciones objeto
de dumping (párrafo 1 del artículo 11).  Un año después de la imposición de dichos derechos, las
autoridades pueden revisar la necesidad de seguir aplicándolos (artículo 6).  Además, Turquía respeta
también la norma que establece que las medidas definitivas tengan una duración de cinco años.  Sin
embargo, como la legislación nacional vigente no contiene ninguna disposición relativa a esta normaquinquenal, la fecha de inicio del período de cinco años se convirtió automáticamente en 1995 (la
fecha de creación de la OMC).  En el caso concreto del derecho antidumping impuesto a los
acumuladores eléctricos de plomo-ácido coreanos, indica que, a pesar de que ha transcurrido un año
desde la imposición de dicho derecho, ningún exportador coreano ha presentado una solicitud de
revisión del mismo.
Procedimientos aduaneros
128. Los procedimientos de valoración en aduana de Turquía son compatibles con el Acuerdo
sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  Sin embargo, Turquía es consciente de que
se producen casos de facturación doble y está realizando los ajustes necesarios para subsanar dichos
problemas.
Sector de los vehículos de motor
129. En respuesta a la pregunta sobre la tributación de los vehículos de motor, el representante
afirma que todos los vehículos vendidos en el mercado turco, ya sean producidos en el país o
importados, están sujetos a los mismos impuestos internos.  Turquía no tiene la intención de modificar
su régimen tributario interno en este sector.WT/TPR/M/44
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Ayudas estatales y créditos a la exportación
130. En cuanto a los programas de créditos a la exportación, garantía y seguros, así como a las
ayudas estatales a la inversión, son compatibles con las obligaciones de Turquía con arreglo al
Acuerdo sobre la OMC.  Además, el sistema de créditos a la exportación aplicado por el Eximbank
turco es plenamente conforme con las directrices dimanantes del Consenso de la OCDE, pese al hechode que dicho banco no se ha adherido al Consenso.  Por consiguiente, el Eximbank no concede
ninguna línea de crédito que conlleve pérdidas de explotación.
Derechos de propiedad intelectual
131. En lo referente a los derechos de propiedad intelectual, se ha presentado al Parlamento una
nueva Ley que trata de los problemas no resueltos en materia de derechos de autor.  En cuanto a las
patentes, se protegerán los productos farmacéuticos y veterinarios y sus procesos de producción el
1º de enero de 1999 a más tardar.  La Ley turca para la protección de los datos no divulgados sobrepruebas (o de otro tipo) de productos farmacéuticos, químicos y agrícolas para los que se solicita una
autorización de comercialización concuerda plenamente con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Las
disposiciones en materia de competencia desleal garantizan la protección de marcas de fábrica o de
comercio notoriamente conocidas pero no registradas.  Se protege no sólo el signo o la combinación
de signos que sirven para identificar las mercancías o los servicios, sino también las combinaciones decolores.  El requisito de protección relativo a los dibujos y modelos industriales se refiere a su carácter
novedoso y distintivo;  la expresión "carácter distintivo" se utiliza como sinónima de "carácter
individual", y se evalúa en función de la impresi ón general producida por el dibujo o modelo sobre los
usuarios informados.  En cuanto al dibujo o modelo, el titular del derecho recibe el derecho exclusivo
de utilizarlo;  las terceras partes no están autorizadas a producir, comercializar, vender, ofrecer,importar, dar un uso comercial o almacenar a tal efecto los productos que incorporan el dibujo o
modelo en cuestión.  Dado que el sistema de protección de los dibujos y modelos textiles es el mismo
que el de los demás dibujos y modelos, los procedimientos de aplicación aún pueden simplificarse
más.
132. Con miras a alcanzar un nivel de observancia satisfactorio, Turquía está formando a jueces,
abogados y policías, divulgando la información a todos los estamentos de la sociedad y aplicando
disposiciones legislativas disuasivas.
Competencia
133. En respuesta a las preguntas sobre la observancia de las normas de competencia, afirma que,
en el marco de la legislación de 1995 en materia de competencia, se están aplicando las políticas de
competencia merced a la promulgación de las medi das de observancia idóneas, y que este sistema no
presenta deficiencias.
Contratación pública:  no discriminación
134. Turquía participa en el Comité de Contratación Pública en calidad de observador, pero
estudiará la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  En cuanto a los
requisitos en materia de registro, las empresas extranjeras que no poseen sucursales en Turquía están
obligadas a inscribirse en el registro de la Cámara de Comercio de su propio país, registro que debeser aprobado por el Consulado de Turquía o por el Ministro turco de Asuntos Exteriores;  la
justificación de esta medida es saber si el proveedor potencial opera o no en el ámbito en cuestión
como una persona física o jurídica en su país.  Los mismos requisitos se imponen a los proveedores
nacionales.  En cuanto a la publicidad, el intervalo habitual entre la primera publicación en los
periódicos y la fecha de la licitación es de un mínimo de 10 días.  No obstante, en las licitacionesabiertas a los proveedores extranjeros, el intervalo mínimo es de 45 días.  Los licitadores no escogidosWT/TPR/M/44
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pueden presentar un recurso ante los tribunales.  Se ofrece una respuesta por escrito a las preguntas
sobre las condiciones de presentación de ofertas establecidas por la Corporación Turca de Generación
y Transmisión de Electricidad (TEAS), así como sobre el procedimiento de "régimen de
administración".
MIC y requisitos en materia de contenido local135. Las leyes y reglamentos de Turquía relativos a la inversión extranjera directa no contienen
cláusulas en materia de requisitos de contenido local.  La práctica usual en la industria turca del
automóvil la siguen voluntariamente los socios de las empresas conjuntas y por lo tanto es compatible
con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.
136. El primer ponente señala la ventaja de que sean los inversores quienes decidan por sí mismos
adquirir productos locales que resulten competitivos tanto por la calidad como por el precio.  Solicita
confirmación de que el Gobierno turco no ha ejercido ningún tipo de presión ni ha intervenido paraque los inversores en el sector del automóvil se comprometieran a adquirir productos locales.
iv) Asuntos sectoriales
Agricultura
137. En respuesta a las preguntas sobre la prohibición impuesta a los animales vivos, el
representante afirma que se trata de una medida temporal que no tiene por objeto proteger a losganaderos turcos.  Se ha adoptado para impedir la difusión de la fiebre aftosa.  Antes de la imposición
de las medidas, Turquía había tratado en vano de erradicar dicha enfermedad.  La justificación de esta
prohibición de importación se revisa cada tres meses, y el Gobierno tiene la intención de suprimir esta
medida en cuanto haya desaparecido el riesgo de contagio.
138. Turquía ha reducido progresivamente las subv enciones a la exportación de sus productos
agrícolas.  Además, sólo un pequeño segmento de los productos con derecho a subvención, con
arreglo a la lista anexa a la Ronda de Uruguay de los compromisos contraídos por Turquía en materia
de subvención de las exportaciones, han recibido de hecho subvenciones.  El azúcar no tiene derecho
a subvención, y no se le concedieron subvenciones a la exportación en 1997.  Anticipándose a la
posibilidad de que los precios superaran a los vigentes en la actualidad, se incrementaron lasexistencias de la Corporación Turca del Azúcar, lo que ha perjudicado su situación financiera.  En
estas circunstancias, la dirección de la empresa decidió vender las existencias sobrantes a precios
internacionales, que fueron sin duda más bajos que los de costo.
139. En cuanto a las obligaciones de Turquía dimana ntes del Acuerdo sobre la OMC, dicho país ha
reducido los derechos de aduana aplicados a los productos agrícolas, poniéndolos en consonancia con
las disposiciones del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC.  Los programas de sostenimiento interno
han pasado de 24 en 1994 a 3, los cuales son plenamente compatibles con las obligaciones de Turquíacon arreglo al Acuerdo sobre la OMC.  Se están realizando estudios encaminados a implantar un
sistema de pago directo de la renta.  Sin embargo, para que tenga éxito es necesario disponer antes de
un sistema de registro preciso y exhaustivo.  Turquía ha recibido asistencia técnica de varias
instituciones internacionales para iniciar un estudio piloto a tal efecto.
140. Se exigen certificados de inspección para la importación de los productos sujetos a controles
sanitarios y veterinarios.  Sin embargo, este requisito puede obviarse cuando los productos tengan
determinados fines específicos.  Por ejemplo, si el comerciante importa productos primarios e
intermedios exclusivamente para uso propio, no es preciso un certificado de inspección.WT/TPR/M/44
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Servicios
141. En materia de servicios financieros, Turquía ha cumplido plenamente los compromisos
contraídos con arreglo al Acuerdo sobre la OMC.  Ha emprendido asimismo varias reformas que van
más allá de dichos compromisos, con objeto de reforzar el sector bancario.  En junio de 1997, se
potenció la eficacia de la supervisión del sector bancario mediante una aplicación más rigurosa de losrequisitos en materia de adecuación del capital y del límite máximo de la posición neta abierta de
moneda extranjera en manos de  los bancos.  Manteniendo el coeficiente cautelar del 8 por ciento, tal y
como establecen las normas del Banco de Pagos Internacionales, el cálculo de la base de capital y de
los activos ponderados por el riesgo fue modificado.  Además, la posición neta abierta de moneda
extranjera en manos de los bancos se redujo al 30 por ciento de la base de capital en agosto de 1998.
Asimismo, se ha presentado un proyecto de ley al Gabinete que abarca todas las instituciones
financieras, con la excepción de las que operan en el mercado de capitales, con objeto de armonizar lalegislación con las normas internacionales y aumentar la eficiencia de la supervisión.
142. Todos los criterios aplicados por el Consejo de Ministros para autorizar el establecimiento de
un banco, así como la primera sucursal de un banco extranjero, son de tipo cautelar.  Hasta la fecha,
todos los bancos que han cumplido las normas cautel ares han recibido la autorización del Consejo de
Ministros.
143. No existe discriminación entre los bancos nacionales y extranjeros.  Un banco extranjero que
desee abrir una sucursal o crear un banco en Turquía está sujeto a la misma legislación que los bancos
turcos.  De la misma manera, los límites impuestos a los préstamos de un banco extranjero dependen
de su capital;  se aplica la misma norma a los bancos nacionales de Turquía.
144. El establecimiento de una compañía de seguros o reaseguros y la apertura de una sucursal de
una compañía extranjera de seguros y reaseguros en Turquía están sujetos a la autorización previa del
Ministerio de Estado.  Todas las compañías de seguros y reaseguros, ya sean nacionales o extranjeras,
están sujetas a los mismos procedimientos.
145. En cuanto a las preguntas relacionadas con los demás servicios, señala que Turquía prevé la
inclusión de nuevos sectores en su lista de compromisos específicos, como los servicios deinvestigación y desarrollo, durante las próximas negociaciones sobre los servicios que se celebrarán
en el año 2000.  Los servicios profesionales están limitados sólo a los ciudadanos turcos, en virtud de
leyes específicas, y no pueden prestarlos los extranjeros, ni en calidad de proveedores de servicios ni
en calidad de personal de empresas de servicios.  Por otra parte, los ciudadanos extranjeros de origen
turco están autorizados a ejercer las profesiones para las cuales el Ministerio de Interior concede
permisos de trabajo.  Los extranjeros sólo están autorizados a prestar servicios de asesoramiento
financiero.  Dado que los servicios titulados de contabilidad pública se consideran servicios públicos,sólo los ciudadanos turcos pueden trabajar como  contables públicos titulados.  Los ingenieros y
arquitectos extranjeros que permanecen más de un mes en Turquía deben dirigirse a la
correspondiente Unión de Cámaras.  El único requisito impuesto por el Ministerio de Obras Públicas
y la Unión de Cámaras es que hayan recibido una educación formal.
146. Con respecto al transporte marítimo, los cargamentos públicos sólo pueden ser transportados
por embarcaciones que enarbolen pabellón extranjero si sus ofertas son un 10 por ciento inferiores a la
oferta más baja de un buque de pabellón turco.  Las embarcaciones con pabellón turco y extranjero
deben disponer de un certificado expedido por las autoridades.
147. El representante de los Estados Unidos sigue la discusión centrándose en dos puntos.  En
primer lugar, pregunta si la prohibición impuesta a los productos bovinos y la carne se aplica a
productos originarios de regiones en que no está presente la fiebre aftosa.  Por ejemplo, ¿se aplica esta
prohibición a todo el territorio de los Estados Unidos o sólo a las regiones de dicho país en que se haWT/TPR/M/44
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registrado esta enfermedad?  En segundo lugar, ¿se prevé la reforma del monopolio del alcohol?  A
este respecto, solicita también más información sobre el sistema de trámite de licencias de
importación para las bebidas espirituosas destiladas y pone en duda la compatibilidad de los requisitos
turcos en materia de etiquetado para el whisky importado y el producido en Turquía con las
obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la OMC.
148. El representante del Japón señala que los límites fijados a los préstamos de las sucursales de
los bancos extranjeros se basan en el capital de la sucursal, en lugar del capital mundial del banco.  En
este sentido, solicita más información.  También pide más datos sobre la desmonopolización de los
servicios básicos de Türk Telecom, cuya ultimación está prevista antes del 31 de diciembre del 2005.
149. El representante de Nueva Zelandia cuestiona la justificación de la prohibición de
importación de animales vivos.  Un pedazo de carne no puede contagiarse de la fiebre aftosa.  Por
consiguiente, se pregunta cómo justifica Turquía la prohibición de importación de carne, e inquierecuándo es previsible que se suprima la prohibición temporal impuesta a la carne.
150. La representante de Australia pregunta si la fiebre aftosa es la única enfermedad sujeta a
examen y revisión.  También está interesada en saber cuándo cabe esperar que se suprima la
prohibición temporal impuesta a la carne.WT/TPR/M/44
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
151. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ha celebrado el segundo Examen de las
Políticas Comerciales de Turquía los días 12 y 13 de octubre de 1998.  En las siguientes
observaciones, preparadas bajo mi responsabilidad personal, se resumen los principales puntosabordados durante la discusión y no pretenden ser un informe completo.  Los pormenores del debate
se recogerán en las actas de la reunión.  El representante de Turquía ha aportado sus respuestas
durante la reunión y se ha comprometido a dar nuevas respuestas escritas en el plazo de un mes.
152. La discusión ha girado en torno a cuatro temas principales:  i) antecedentes económicos;
ii) régimen comercial y de inversiones;  iii) medidas comerciales específicas;  y iv) asuntos
sectoriales.
i) Antecedentes económicos
153. Los Miembros han felicitado a Turquía por haber aplicado reformas estructurales y
legislativas de gran calado desde el examen anterior.  Estas reformas han contribuido a un crecimiento
continuo medio anual de la economía de casi el 8 por ciento durante los tres últimos años.  Sin
embargo, algunos Miembros han cuestionado la sostenibilidad de este crecimiento en la actual
situación macroeconómica y exterior, en la que el gran déficit fiscal ha provocado una rápidainflación y elevados tipos de interés real.  Los Miembros también han formulado preguntas acerca de
la influencia del comercio en la situación exterior de Turquía, incluido el "comercio en frontera", no
contabilizado, con Rusia, y han solicitado información acerca de la repercusión de la crisis financiera
mundial sobre la economía turca.
154. En respuesta, el representante de Turquía ha afirmado que la pérdida de ritmo del crecimiento
económico en 1999, debida principalmente al programa trienal de estabilización económica, permitirá
corregir los desequilibrios macroeconómicos y reducir la inflación.  Desde el punto de vista fiscal, el
superávit presupuestario primario registrado en el período enero-agosto de 1998 fue seis veces
superior al del año anterior, y las reformas fiscales que se llevarán a cabo a partir de enero de 1999
propiciarán un nuevo aumento de los ingresos en el futuro.  Se calcula que el aumento de los preciosal por mayor en 1998 será de alrededor del 50 por ciento, como estaba previsto.  El aumento de las
remesas de los trabajadores ha compensado con creces el incremento del déficit comercial,
conduciendo a una mejora ininterrumpida de la balanza de pagos por cuenta corriente.
155. Dado que los intercambios comerciales de Turquía con la región asiática son poco
voluminosos, la crisis actual no ha tenido más que una leve influencia negativa sobre las
exportaciones.  Además, teniendo en cuenta que las exportaciones a la Federación de Rusia, un
interlocutor comercial mucho más importante, consisten sobre todo en productos básicos (alimentos ytextiles), se espera que la devaluación del rublo sólo perjudique ligeramente a Turquía, aunque se
producirá probablemente un aumento del comercio en frontera.  La confusión reinante en los
mercados financieros y la consiguiente salida de capitales de los países en desarrollo ha tenido una
incidencia muy escasa, al margen de la subida de los tipos de interés turcos.
ii) Régimen comercial y de inversiones
156. No hay duda de que la unión aduanera entre Turquía y la UE ha dado un nuevo impulso al
proceso de liberalización en Turquía, que ha ido má s allá de los compromisos contraídos en la Ronda
Uruguay.  Las reformas han propiciado una mejora del acceso a los mercados y un entorno comercial
más seguro para todos los inversores y comerciantes.  Los Miembros han solicitado respuestas y
aclaraciones sobre los siguientes extremos:WT/TPR/M/44
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a) la compatibilidad entre la Decisión sobre la unión aduanera, que excluye los
productos agrícolas, y el requisito impuesto por el Acuerdo sobre la OMC de eliminar
las reglamentaciones restrictivas en "lo esencial de los intercambios comerciales"
entre las partes en acuerdos regionales;
b) la repercusión de la adopción por Turquía de reglamentaciones comunes en esferas
como las normas de origen, las medidas antidumping, las medidas sanitarias y
fitosanitarias y la aplicación de contingentes a los productos textiles y el vestido;  y
c) la posibilidad de que se produzcan desviaciones de las corrientes comerciales a
resultas de la unión aduanera.
157. Los Miembros han solicitado también información sobre los planes del Gobierno de acelerar
la privatización de las empresas económicas estatales y sobre la intención de Turquía de suprimir las
restricciones vigentes en materia de inversión extranjera directa.
158. En respuesta, el representante de Turquía ha recalcado que, en principio, los productos
agrícolas están cubiertos por la unión aduanera, aunque ambas partes han acordado posponer la libre
circulación de los productos agrícolas hasta que Turquía adopte la Política Agrícola Común.  Por el
momento, no se ha fijado ningún plan a tal efecto, que debe negociarse bilateralmente.  Mientras
tanto, un nuevo régimen comercial en condiciones de favor para los productos agrícolas, que entró envigor en enero de 1998, ha propiciado que el 93 por ciento de las exportaciones de Turquía a la UE
(según datos de 1997) esté en franquicia arancelaria.  Turquía está también armonizando otras
reglamentaciones comerciales con las disposiciones de la UE.  Señala que los procedimientos
antidumping sólo podrán ponerse en conformidad con los de la UE tras una armonización plena;  por
otra parte, las normas de origen ya han sido armonizadas y Turquía aplicará el Sistema Paneuropeo deAcumulación del Origen a partir del 1
o de enero de 1999.  Adoptará asimismo paulatinamente las
medidas sanitarias y fitosanitarias de la UE, a medida que los productos pertinentes se vayan
poniendo en libre circulación.  Afirma que la Deci sión sobre la unión aduanera ha obligado a Turquía
a aplicar las normas de la UE sobre productos textiles y prendas de vestir, incluidos los contingentes
aplicables.  El representante ha reconocido que las importaciones de Turquía procedentes de la UEhan aumentado considerablemente durante el primer año de vigencia de la unión aduanera, pero ha
afirmado que se espera que el comercio con la UE acabe por estabilizarse en un nivel más equilibrado.
159. El representante ha reconocido también que, a unque el proceso de privatización ha sido lento,
el nuevo Gobierno lo ha intensificado desde junio de 1997.  Se ha previsto la privatización de
46 empresas estatales, que representará unos ingresos de 5.000 millones de dólares EE.UU. en 1998.
Turquía tiene la intención de incluir las empresas de telecomunicaciones y las refinerías de petróleo
en este proceso de privatización.
160. El representante ha recalcado que el régimen de inversión extranjera directa de Turquía se
basa en el principio del trato nacional.  En casi todos los sectores abiertos a la participación de
inversores privados pueden participar por igual los inversores nacionales y los extranjeros, aunque se
aplican restricciones a la inversión extranjera directa en determinados sectores por motivos de
seguridad nacional, orden público, salud y protección de las normas profesionales.  Turquía ya hasimplificado su proceso de selección y aprobación, suprimiendo el requisito de la autorización previa
para las inversiones de un monto superior a 150 millones de dólares EE.UU., y tiene el propósito de
revisar de igual manera la lista de compromisos específicos anexa al Acuerdo sobre las MIC en un
futuro próximo.WT/TPR/M/44
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iii) Medidas comerciales específicas
161. Los Miembros han felicitado a Turquía por la ejecución de importantes reformas comerciales
y relacionadas con el comercio desde el anterior examen.  En la esfera de los aranceles, el nivel medio
de imposición en frontera ha sido reducido del 27 por ciento en 1993 al 13 por ciento en 1998, y se ha
suprimido casi por completo el gravamen para el Fondo Público de la Vivienda.  Entre las demásmedidas de liberalización figuran la eliminación de la mayoría de las subvenciones a la exportación,
la simplificación de los procedimientos aduaneros, la creación de un órgano de defensa de la
competencia y la promulgación de una legislación amplia sobre los derechos de propiedad intelectual,
que, en algunos ámbitos, va más allá de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  No obstante,
los Miembros han expresado su inquietud y formulado preguntas acerca de:
a) la existencia de una protección arancelaria más elevada que el Arancel Exterior
Común para varios artículos "sensibles";  la diferencia creciente entre el trato NMFaplicado y los tipos de los derechos consolidados;  la introducción de contingentes
arancelarios agrícolas y los planes del Gobierno para simplificar el sistema
arancelario;
b) la naturaleza automática del sistema de licencias de importación;
c) los procedimientos antidumping aplicados por Turquía;d) el régimen turco de ayudas estatales, incluidos sus posibles efectos de distorsión y su
alto costo, así como la compatibilidad de este régimen con las obligaciones de
Turquía dimanantes del Acuerdo sobre la OMC;
e) la observancia de los derechos de propiedad intelectual y la fecha en que la
legislación turca estará plenamente armonizada con el Acuerdo sobre los ADPIC;
f) la contratación pública, incluida la disposición legal sobre el "régimen de
administración";  el trato deparado a los proveedores extranjeros y nacionales;  los
medios de recurso para los licitantes no seleccionados y la intención de Turquía de
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC;  y
g) las medidas en materia de contenido local en el sector del automóvil y su
compatibilidad con las obligaciones de Turquía dimanantes del Acuerdo sobre
las MIC.
162. En respuesta a estas preguntas, el representante de Turquía ha afirmado que las importaciones
de un número reducido de productos se han gravado con derechos más elevados que los del Arancel
Exterior Común (CET), pero que Turquía hará converger gradualmente esos tipos con los del CET
antes del 1
o de enero del 2001.  Ha señalado también que la existencia de 242 tipos arancelarios
diferentes no debe considerarse compleja, teniendo en cuenta el gran número de líneas presupuestarias(19.000) que existen en la nomenclatura arancelaria turca de 12 dígitos.  El sistema arancelario será
estudiado con miras a su simplificación.  En la reunión se ha informado acerca de los contingentes
arancelarios concedidos por Turquía a la UE en lo que respecta a determinados productos agrícolas
elaborados y se ha indicado que Turquía no está en condiciones por el momento de volver a
consolidar sus aranceles.
163. El representante de Turquía ha afirmado que el sistema de licencias de importación es
plenamente compatible con el Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias
de Importación y es aplicable a todas las importaciones, independientemente de su origen.  El sistema
es automático en el sentido de que, una vez que los solicitantes cumplen los requisitos establecidosWT/TPR/M/44
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por motivos de seguridad y protección de los consumi dores o el medio ambiente, la licencia se expide
automáticamente.
164. El representante ha afirmado que la legislación antidumping de Turquía todavía debe
armonizarse plenamente con la de la Unión Europea.  Cuando se haya ultimado dicho proceso, se
aplicarán las mismas medidas a los terceros países.  Mientras tanto, las partes deben coordinar susprácticas con respecto a esos terceros países.  La cláusula de la duración quinquenal del Acuerdo
Antidumping es válida desde 1995.
165. En cuanto a las ayudas estatales, ha señalado que el régimen de subvenciones turco está en
consonancia en conjunto con las normas de la OMC y fue notificado en julio de 1998.  El sistema de
créditos a la exportación que aplica el Eximbank turco es plenamente compatible con las directrices
del Consenso de la OCDE.  Por consiguiente, el Eximbank turco no concede líneas de crédito que
conlleven pérdidas de explotación.
166. En lo referente a los derechos de propiedad intelectual, se acaba de presentar al Parlamento
una nueva ley que abarca los aspectos pendientes de resolución en materia de derechos de autor.  En
cuanto a las patentes, Turquía protegerá los productos farmacéuticos y veterinarios y sus procesos de
producción a más tardar a partir del 1
o de enero de 1999.  En lo que respecta a la protección de los
datos no divulgados sobre pruebas de productos farmacéuticos, químicos y agrícolas para los que seha solicitado la autorización de comercialización, la legislación turca concuerda plenamente con las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Ofrece información pormenorizada sobre las
disposiciones en materia de marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales.  Señala
también que, para lograr que su observancia sea satisfactoria, Turquía, entre otras medidas, está
formando a jueces, abogados y policías, difundiendo la información al conjunto de la sociedad yaplicando disposiciones legislativas disuasivas.
167. El representante ha afirmado que Turquía no discrimina a los proveedores extranjeros en la
esfera de la contratación pública y que los licitantes no seleccionados pueden recurrir la aplicación de
los procedimientos de contratación y la concesión de l contrato ante la entidad contratante.  Turquía,
en su calidad de observadora en el Comité de Contratación Pública, estudiará la posibilidad deadherirse al Acuerdo.  Se facilitarán respuestas por escrito a las preguntas sobre los procedimientos de
"régimen de administración" y las licitaciones de la Corporación Turca de Generación y Transmisión
de Electricidad.
168. El representante ha señalado también que las leyes y los reglamentos turcos en materia de
inversión extranjera directa no contienen ninguna cláusula que establezca un requisito en materia de
contenido local.  Las prácticas en materia de contenido local han sido implantadas con carácter
voluntario por los socios de las empresas conjuntas y son por consiguiente compatibles con elAcuerdo sobre las MIC.
iv) Asuntos sectoriales
169. Los Miembros han expresado su preocupación ante el aumento de la protección del sector
agrícola, siendo así que el sector manufacturero se ha abierto a la competencia extranjera.
Remitiéndose al informe de la Secretaría, los Miembros han señalado que este desequilibrio sectorialpodría afectar tanto al bienestar de los consumidores como a las industrias y los servicios que
compiten con la agricultura por los factores de producción.  En cuanto a la agricultura, los Miembros
han planteado las siguientes preguntas:
a) las perspectivas de invertir la evolución de los niveles de protección arancelaria de la
agricultura (que han aumentado desde el anterior examen, pasando del 35 por cientoen 1993 al 43 por ciento en 1998);WT/TPR/M/44
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b) las perspectivas de reducir la intervención del Gobierno (el monto total de las
transferencias ascendió al 7,5 por ciento del PIB en 1997);
c) la justificación científica de la prohibición de importar animales vivos y carne y su
compatibilidad con las obligaciones de Turquía dimanantes del Acuerdo sobre la
OMC;  y
d) las intenciones del Gobierno de cara a las próximas negociaciones comerciales
multilaterales sobre agricultura.
170. En respuesta, el representante de Turquía ha señalado que, de conformidad con el Acuerdo
sobre Agricultura, Turquía ha consolidado todas las líneas arancelarias de los productos agrícolas y ha
aplicado derechos de aduana a dichos productos a un nivel equivalente o inferior al de sus
concesiones.  Ha indicado asimismo que Turquía ha reducido progresivamente las subvenciones a la
exportación de sus productos agrícolas;  ha limitado los programas de ayuda interna a tres productos yestos programas son plenamente compatibles con sus obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre
la OMC.  Turquía está estudiando la implantación de un sistema de pago directo de sostenimiento de
los ingresos.  El representante ha señalado que la prohibición de importar animales vivos y carne es
una medida temporal, motivada por la propagación de la fiebre aftosa, y que el Gobierno tiene la
intención de suprimirla en cuanto desaparezca el riesgo de contagio.
171. A diferencia del sector agrícola, el sector manufacturero ha sido considerablemente
liberalizado desde el anterior examen.  Por ejemplo, como consecuencia de la unión aduanera, la
protección media en frontera en el sector manufactur ero se ha reducido en más de la mitad, pasando
del 27 por ciento en 1993 al 12 por ciento en 1998.
172. En cuanto a los servicios, los Miembros han felicitado a Turquía por su contribución a las
recientes negociaciones, incluido el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, el Acuerdo sobre
Servicios Básicos de Telecomunicaciones y el Acuerdo sobre Servicios Financieros.  Los Miembros
han preguntado si el Gobierno tiene el propósito de contraer nuevos compromisos con respecto a la
lista anexa al AGCS.  Preguntan también por los plan es del Gobierno de reforma del sector financiero.
173. En respuesta a estas preguntas, el representant e de Turquía ha afirmado que el Gobierno prevé
incluir nuevos sectores, como la investigación y el desarrollo, en su nueva lista de compromisos
específicos durante las próximas negociaciones sobre servicios que se celebrarán en el año 2000.  Ha
facilitado más información sobre las condiciones de establecimiento de los servicios profesionales y
sobre las condiciones del transporte marítimo.  En cuanto al sector financiero, ha señalado que
Turquía ha cumplido plenamente sus compromisos.  Yendo más allá de los mismos, Turquía, entre
otras cosas, ha mejorado la eficiencia de la supervisión del sector bancario mediante una aplicación
más rigurosa del requisito en materia de adecuación de capital y del límite máximo de la posición netaabierta de divisas de los bancos.
Conclusiones
174. El presente examen ha mostrado la importancia de los resultados económicos de Turquía
durante los últimos años y el proceso generalizado de liberalización que han registrado las políticas
comerciales de Turquía a raíz de la conclusión de la unión aduanera con la Unión Europea y laaplicación de las disposiciones de la Ronda Uruguay.  Al propio tiempo, se han expresado inquietudes
puntuales acerca del alcance de la unión aduanera y sus repercusiones en terceros países, en particular
en la agricultura, el sector textil y algunas esferas normativas.  Algunas de estas inquietudes corren
parejas con cuestiones formuladas en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.  HemosWT/TPR/M/44
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dispuesto de las respuestas facilitadas por Turquía en esta reunión, y esperamos recibir nuevas
respuestas por escrito en el plazo de un mes, según nos ha prometido su representante.
175. A modo de conclusión, quisiera dar las gracias en nombre del Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales al Dr. Ege y su numeroso y eficaz equipo de colegas de Ankara y Ginebra, y
desear lo mejor a Turquía en sus futuros pasos hacia la liberalización económica.
176. Por último, como saben ustedes, nuestro colega Peter Tulloch participa por última vez en una
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales en calidad de Director.  Quiero
aprovechar la oportunidad para agradecerle su liderazgo activo y su contribución al éxito del
Mecanismo de Revisión de las Políticas Comerciales.  Peter ha estado al servicio de este Órgano
desde su creación en 1989, y ha sido Director del mismo durante los siete últimos años.  Durante ese
tiempo, ha velado por el buen funcionamiento del Mecanismo.  Estoy seguro de que todos ustedes
desean unirse a mí al desearle el mayor éxito posible en sus futuros esfuerzos como Director de laDivisión de Desarrollo.  Al propio tiempo, quisiera dar la bienvenida a Clem Boonekamp, quien se ha
hecho cargo de los deberes de Peter como Director del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales.  Esperamos que siga realizando la espléndida tarea de Peter para lograr los objetivos del
Mecanismo.
177. Después de estos comentarios, declaro cerrados los procedimientos del examen de Turquía.178. El representante de Australia aclara que la armonización de Turquía con la Política Agrícola
Común de la UE no constituye una respuesta al libre comercio en el sector agrícola.  La Política
Agrícola Común tiene muchos aspectos contrarios a la libre circulación en los intercambios
comerciales de productos agrícolas.
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