RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/14
29 de noviembre de 2000
(00-5134)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE COREA
Propuestas sobre las directrices y procedimientos de negociación
Se ha recibido de la delegación de Corea la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Corea presenta el siguiente documento de conformidad con el apartado c) del párrafo 2 del
"plan de ruta" convenido en la reunión extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios
celebrada el 26 de mayo de 2000.  En este documento se proponen determinados elementos que cabría
incluir en las directrices de negociación, así como el enfoque que podría adoptarse para lasnegociaciones.
II. ELEMENTOS PROPUESTOS PARA SU INCLUSIÓN EN LAS DIRECTRICES DE
NEGOCIACIÓN
A. O
BJETIVOS
2. El preámbulo y el artículo XIX del AGCS establecen como objetivo central de las
negociaciones sobre servicios el logro de niveles cada vez más elevados de liberalización a través de
la reducción o eliminación de los obstáculos al comercio y la promoción de los intereses de todos los
participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y el logro de un equilibrio general de derechos y
obligaciones, respetando debidamente al mismo tiempo los objetivos de las políticas nacionales.
3. Corea suscribe plenamente estos objetivos y considera que una mayor liberalización y la
eliminación de los obstáculos en el sector de los servicios en todo el mundo contribuirán aún más al
crecimiento económico general, a un incremento sign ificativo del comercio de servicios y la inversión
extranjera y al aumento de la productividad en el sector manufacturero, según se expone en el
documento titulado "La liberalización del comercio de servicios en Corea y sus consecuencias",
distribuido en el Consejo del Comercio de Servicios en octubre de 2000.
B. ALCANCE DE LAS NEGOCIACIONES
4. Para alcanzar estos objetivos, Corea considera esencial que no se excluya ningún sector de
servicios a priori , y que todos los sectores y modos de suministro de servicios queden abarcados por
las negociaciones.S/CSS/W/14
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5. Las exenciones del trato NMF deberían someterse a negociaciones de conformidad con el
"Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II".  Las negociaciones también deberían
tener en cuenta los resultados de los exámenes en curso del "Anexo sobre Servicios de Transporte
Aéreo" y del "Entendimiento relativo a las tasas de distribución", a cargo del Consejo del Comercio
de Servicios.
6. Las negociaciones sobre los servicios de transporte marítimo, que llevan suspendidas desde
junio de 1996, deberían reanudarse de conformidad con la "Decisión sobre los servicios de transporte
marítimo" (S/L/24), adoptada por el Grupo de Negociación sobre Servicios de Transporte Marítimo y
el Consejo del Comercio de Servicios.  Corea considera que las negociaciones deberían ser de alcance
global y que el punto de partida de las mismas debería residir en la citada Decisión.  Además, las
negociaciones reanudadas deberían llevarse adelante sobre la base de los progresos alcanzados con
anterioridad a la suspensión de las negociaciones.  Corea propone que el Consejo del Comercio deServicios examine el valor jurídico de las Listas de compromisos específicos y las posibles novedades
registradas en el sector del transporte marítimo con posterioridad a la suspensión de las negociaciones.
7. Corea considera que los Miembros pueden aprovechar la oportunidad del examen técnico de
las actuales disposiciones del AGCS para mejorar la claridad y la coherencia jurídica del texto, sin
alterar la estructura básica del AGCS.
C. M
ODALIDADES DE NEGOCIACIÓN
8. Las negociaciones sobre compromisos específicos se basarán principalmente en el método de
peticiones y ofertas, que será complementado con otros, como el de bloques, listas modelos y
enfoques basados en fórmulas, en la medida en que sean necesarios para fines concretos y con
sujeción a lo que convengan los Miembros.  Se llevarán a cabo en marcos bilaterales, plurilaterales omultilaterales e irán encaminados a aumentar el nive l general de los compromisos contraídos por los
Miembros.
9. El artículo XIX prescribe que en las directrices de negociación se establezcan modalidades en
relación con el trato de la liberalización realizada de manera autónoma por los Miembros desde las
negociaciones anteriores.  Un reconocimiento claro del crédito correspondiente a esas iniciativas delos Miembros de la OMC ofrecerá a los países un gran incentivo para iniciar y proseguir la
liberalización autónoma y garantizará que no se pospongan innecesariamente reformas políticas
imprescindibles en espera de concesiones comerciales recíprocas en el futuro.
10. El crédito por la liberalización autónoma podrá concederse de acuerdo con las modalidades
que se elaboren en el marco de las negociaciones, pero deberá reconocerse de un modo que favorezca
una mayor apertura de otros interlocutores comerciales, de forma que contribuya efectivamente a una
mayor liberalización del sistema multilateral de comercio.
11. Corea considera que el punto de partida para las negociaciones sobre compromisos
específicos debería estar constituido por las Listas actuales.  Las modalidades que se elaboren en el
marco de las negociaciones deberían aplicarse a las Listas actuales de compromisos específicos de
manera que se conceda un crédito por la liberalización autónoma.
D. C
ALENDARIO DE LAS NEGOCIACIONES
12. El calendario de la fase inicial de las negociaciones, que va hasta marzo de 2001, consta en el
"plan de ruta".  El calendario posterior, incluido el correspondiente a la presentación de las peticiones
y ofertas iniciales, deberá determinarse a la luz del progreso alcanzado con los demás elementos del
programa incorporado de la OMC y de los actuales esfuerzos de los Miembros por iniciar una nueva
ronda.S/CSS/W/14
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E. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS
13. Para proporcionar un marco más completo de normas sobre el comercio de servicios es
preciso que los Miembros aceleren la labor de los órganos subsidiarios.
- Corea considera que la labor de revisión de la lista de clasificación y las directrices para la
consignación en listas por el Comité de Compromisos Específicos debería quedar terminadaen todo caso a más tardar antes de que se dé inicio a cualquier negociación significativa
(sustancial) sobre compromisos específicos.
- Corea considera además que la labor de establecimiento de normas en las esferas de las
medidas de salvaguardia, las subvenciones, la contratación pública y la reglamentación
nacional por el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS y el Grupo de Trabajo sobre la
Reglamentación Nacional debería quedar terminada antes de que concluyan las
negociaciones.
F. F
LEXIBILIDAD PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA
LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
14. Corea suscribe plenamente los párrafos 2 y 3 del artículo XIX y el artículo IV, que prevén
flexibilidad para los países en desarrollo y un trato especial y diferenciado para los países menos
adelantados.  Consideramos que las modalidades de negociación deberían desarrollarse de modo quereflejen, según proceda, la liberalización gradual, los distintos niveles de participación en iniciativas
plurilaterales y multilaterales, los marcos temporales flexibles y el recurso a la introducción
progresiva y los períodos de transición para los países en desarrollo y los países menos adelantados.
III. PROPUESTA PARA LAS NEGOCIACIONES
15. Las actuales actividades de servicios se están expandiendo y comprenden un gran número de
subsectores heterogéneos.  Además, están ahora tan estrechamente interrelacionadas que las
restricciones sobre el suministro de un determinado servicio pueden afectar considerablemente al
suministro de otros servicios.  Estas características son particularmente evidentes en el caso de los
servicios de infraestructura, tales como los financieros, de distribución, de transporte marítimo, de
construcción y de telecomunicaciones.  Se trata de servicios vitales, de hecho indispensables, para elsuministro de otros servicios, y los compromisos en  materia de servicios de infraestructura hacen que
los compromisos específicos contraídos respecto de  otros servicios, resulten comercialmente más
significativos.
16. En este sentido, Corea atribuye gran prioridad a los servicios de infraestructura en el marco de
las negociaciones y propone a los demás Miembros que presten más atención y consideración a la
liberalización de estos servicios de infraestructura a nivel global.
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