. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/113
13 de noviembre de 2002
(02-6271)
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés
EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA POR EL
COMITE DE VALORACION EN ADUANA
Declaración del Jefe de la Delegación de China
Agradezco muy sinceramente la oportunidad que se me brinda de dirigirme a ustedes.  Antes
de ceder la palabra a mi colega, para que responda en detalle a las preguntas formuladas por los
Miembros con antelación a la presente reunión, me gustaría dar a este Comité una breve explicación
introductoria acerca de la aplicación por China del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
La aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana es importante y útil para la
facilitación del correcto desarrollo del comercio mundial por cuanto comporta el establecimiento de
un sistema de valoración en aduana equitativo, neutro y uniforme.  Desde su adhesión, China ha
cumplido fielmente sus compromisos a este respecto mediante la adopción de una serie de
providencias, incluidas la modernización de la legislación y la mejora de las medidas administrativas.
Estos esfuerzos han permitido poner los principios y los procedimientos del sistema de valoración enaduana de China en conformidad con los recogidos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Con anterioridad a esta reunión se ha facilitado al Comité información sobre la utilización de
métodos de valoración, según lo prescrito en el anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China.  En
cumplimiento de las obligaciones de notificación impuestas por el Acuerdo, el 1º de julio de 2002
China facilitó además al Comité el reglamento de aplicación del Acuerdo de conformidad con el
artículo 22 del mismo, y las respuestas a la lista de cuestiones relativas a la valoración en aduanaadoptada por el Comité en sus Decisiones de 12 de mayo de 1995 y 25 de abril de 1996.  Estoy seguro
de que la información facilitada ha permitido que los Miembros se hagan ya una idea clara de la
aplicación del Acuerdo por China.
En respuesta a la prescripción de la OMC con sujeción a la cual la legislación de los
Miembros debe incorporar los principios y contenidos básicos del Acuerdo, la Administración
General de Aduanas de la República Popular China procedió a la revisión de las Normas relativas a la
determinación del valor en aduana de las mercancías importadas y exportadas.  Las Normas revisadas
entraron en vigor el 1° de enero de 2002.  Con esa revisión las disposiciones relativas a los métodos y
procedimientos de valoración establecidos en las Normas son ahora plenamente compatibles con elAcuerdo.  A este respecto quisiera destacar  particularmente los dos puntos siguientes:
Primero, que en los artículos 1 a 8 del Acuerdo se estipula que el valor en aduana de las
mercancías importadas será el valor de transacción y que cuando el valor declarado no puede ser
aceptado como valor de transacción para determinar el valor en aduana las oficinas de aduanasaplicarán en orden secuencial los métodos de valoración ahí enumerados, lo que ha quedado
plenamente reflejado en los artículos 3 a 11 de la versión revisada de las Normas relativas a la
determinación del valor en aduana de las mercancías importadas y exportadas.G/VAL/W/113
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Segundo, que, a fin de equilibrar los derechos y obligaciones de las oficinas de aduanas y los
importadores por lo que se refiere a la determinación del valor en aduana, las Normas revisadas
estipulan específicamente, en el caso de los importadores el derecho de recurso entre otros, y en el de
las oficinas de aduanas el derecho de comprobación del valor declarado así como la obligación de
mantenimiento de la confidencialidad de la información según lo establecido en los artículos 10, 11,13, 16 y 17 del Acuerdo.
En materia de aplicación, China, en cuanto pa ís en desarrollo, confronta muchas limitaciones,
incluidas la insuficiente capacidad de investigación y recopilación de pruebas, la falta de personal
profesionalmente capacitado, etc.  Debido a estas limitaciones, la aplicación del Acuerdo expone a
China a la presión bastante considerable de una caída de la recaudación aduanera.  No obstante, China
ha estado aplicando el Acuerdo fiel y efectivamente.  Las estadísticas muestran que entre enero yseptiembre del presente año el porcentaje de aplicación del valor de transacción se situó en el
94,89 por ciento del total de las importaciones imponibles declaradas.  En los casos en que el valor
declarado no puede ser aceptado como valor de transacción las oficinas de aduanas determinan
nuevamente el valor en aduana en estricta conformidad con las Normas, instrumento que incorpora los
principios y procedimientos del Acuerdo.
En este contexto, el Gobierno de China ha desplegado grandes esfuerzos a los efectos de la
creación de capacidad.  Un conjunto de document os conexos incluidos el propio Acuerdo y otras
importantes publicaciones de la OMC y la OMA se han traducido y publicado en chino.
La Administración General de Aduanas ha organizado cursos de capacitación para funcionarios de las
oficinas de aduanas locales más importantes con el fin de familiarizarlos más con el Acuerdo y de
garantizar una aplicación uniforme de la reglamentación nacional.  Se ha intensificado la campaña de
información y formación de personal empresarial y aduanero encargado de la presentación de las
declaraciones en aduana.  China también se ha beneficiado de las actividades de asistencia técnica en
el marco de la OMA anteriormente mencionadas por su representante, pero ciertamente no dejarépasar esta oportunidad para expresar nuestro reconocimiento a tal respecto.
En lo que atañe a la Decisión sobre el Trato de los Intereses en el Valor en Aduana de las
Mercancías Importadas y a la Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software
para equipos de proceso de datos, que China se comprometió a aceptar en todo caso a más tardar
dentro de los dos años siguientes a la fecha de la adhesión, están ya en marcha los preparativos para
asegurar su aplicación no más tarde del 11 de diciembre de 2003.
Finalmente, desearía valerme de esta oportunidad para agradecer a todos ustedes y a la
Secretaría la preparación de esta reunión al igual que este proceso de examen.  Quisiera invitar ahora
a mi colega a responder en detalle a las preguntas formuladas con antelación a la reunión, así como,
cualquier otra pregunta que los Miembros deseen formular a continuación.
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