RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/KGZ/131 
19 de junio de 1998 
 (98-2506) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la República Kirguisa   
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El 13 de febrero de 1996 el Gobierno de la República Kirguisa solicitó la adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC).  En la reunión celebrada el 16 de abril de 1996 el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo pa ra que examinara la solicitud de adhesión al 
Acuerdo sobre la OMC, de conformidad con el artículo XII, presentada por el Gobierno de la 
República Kirguisa e hiciera recome ndaciones al Consejo General, entre las que podría figurar un 
proyecto de Protocolo de Adhesión.  Podían form ar parte del Grupo de Trabajo todos los Miembros 
de la OMC interesados.  El ma ndato y la composición del Gr upo de Trabajo figuran en el 
documento WT/ACC/KGZ/2/Rev.2. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió los días 10 y 11 de  marzo y 18 de julio de 1997 y 5 de febrero, 
6 mayo, 23 de junio y … de 1998 bajo la presi dencia del Sr. J.-M. Metzger (Francia). 
II. DOCUMENTACIÓN 
3. Como base de sus deliberaciones, el Grupo de Trabajo disponía de un Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior de la República Kirguisa (WT/ACC/KGZ/3), las preguntas formuladas 
por los miembros del Grupo de Trabajo sobre el régimen de comercio ex terior de la República 
Kirguisa y las respuestas a dichas preguntas (WT/ACC/KGZ/5 y Addendum 2, WT/ACC/KGZ/7, 
WT/ACC/KGZ/9, WT/ACC/KGZ/10 y Addendum  1, WT/ACC/KGZ/13, WT/ACC/KGZ/15 y 
WT/ACC/KGZ/16), y otra información facilitada por las autoridades de la República Kirguisa.  El Gobierno de la República Kirguisa facilitó al Grupo de Trabajo la siguiente documentación: 
- Constitución de la República Kirguisa 
                                                     
 
1 Revisión del documento WT/ACC/SPEC/KGZ/9/Rev.1. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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Leyes  
 
- Código Civil de la República Kirguisa - Ley de Quiebras en vigor desde el 19 de abr il de 1994;  Ley de Quiebras de 15 de octubre 
de 1997 
- Ley Nº 1057-XII sobre los Bancos y el Si stema Bancario, de 12 de diciembre de 1992 
(modificada por la Ley Nº 1394-XII, de 12 de enero de 1994) 
- Ley Nº 1357-XII sobre los Principios del Presupuesto, de 10 de enero de 1994 
- Ley Nº 6 sobre la certificación de los pr oductos y servicios, de 2 de abril de 1996 
- Resolución Nº 520 del Gobierno de la República Kirguisa sobre la aprobación del reglamento 
de control de los productos importados en la  República Kirguisa, de 2 de diciembre de 1995 
- Resolución Nº 260 del Gobierno de la República Kirguisa sobre la aprobación de la lista de 
productos, obras y servicios nacionales o importados en la República Kirguisa que están 
sujetos a certificación del índice de se guridad, de 28 de abril de 1994 
- Ley Nº 915-XII sobre las Bolsas de Productos y sus Operaciones en la República Kirguisa, 
de 29 de junio de 1992 
- Ley sobre las Garantías, de 6 de marzo de 1992 
- Ley Nº 768-XII de protección de los derechos del consumi dor, de 28 de febrero de 1992 
(modificada por la Ley Nº 1426-XII de la Re pública Kirguisa, de 14 de enero de 1994) 
- Ley sobre las concesiones y las empresas concesionarias extranjeras, de 6 de marzo de 1992 - Ley Arancelaria de 7 de febrero de 1992;  Código de Aduanas, de 30 de julio de 1997 
- Resolución sobre la aplicación del Código de Aduanas - Resolución Nº 769-XII del Soviet Supremo de la  República de Kirguistán sobre la Aplicación 
de la Ley de protección de los derechos de l consumidor, de 28 de febrero de 1992 
- Ley Nº 683-XII sobre los principios general es de desnacionalización, privatización y fomento 
de las empresas en la República Kirguisa, de 20 de diciembre de 1991 (ampliada y especificada por las Leyes Nº 876-XII de 6 de  marzo de 1992, Nº 939-XII de 2 de julio 
de 1992, Nº 1229-XII de 8 de mayo de 1993,  Nº 1382-XII de 12 de enero de 1994, 
Nº 1501- II de 16 de abril de 1994, Nº 5-I de 23 de junio de 1995, y Nº 30-I de 28 de 
septiembre y 11 de octubre de 1995;  y la Reso lución Nº 1386-XII del Parlamento, de 12 de 
enero de 1994) 
- Resolución Nº 684-XII del Soviet Supremo de la  República de Kirguistán , de 20 de diciembre 
de 1991, sobre el procedimiento de aplicación de la Ley de la República de Kirguistán sobre 
los principios generales de desnacionalización, privatización y fomento de las empresas – 
Ley Nº 1385-XII de desnacionalización y priva tización de bienes del Estado en la República 
Kirguisa, de 12 de enero de 1994 
- Decreto Nº 1386-XII del Zhogorku Kenesh de la  República Kirguisa, de 12 de enero de 1994, 
sobre el procedimiento de aplicación de la  Ley de desnacionalización y privatización de 
bienes del Estado en la República Kirguisa 
- Ley Nº Y16-XII de protección del me dio ambiente, de 17 de abril de 1991 
- Ley Nº 6-1 sobre las Operaciones Cambiarias, de 5 de julio de 1995 - Ley Nº 1076 sobre zonas de actividad económ ica libre en la Repúbli ca Kirguisa, de 16 de 
diciembre de 1992 (modificada por la Ley Nº 2 de la República Kirguisa, de 15 de marzo 
de 1996) 
- Resolución Nº 1077-XII del Soviet Supremo de  la República Kirguisa, de 16 de diciembre 
de 1992, sobre la aplicación de la Ley sobr e zonas de actividad económica libre en la 
República Kirguisa 
- Ley Nº 536-XII de Inversiones Extranjeras en la República Kirguisa, de 28 de junio de 1991 
(modificada por las Leyes de la República Kirguisa Nº 1221-XII de 7 de mayo de 1993 y Nº 20-1 de 26 de septiembre de 1995) 
- Resolución Nº 537-XII del Soviet Supremo de la  República Kirguisa, de 28 de junio de 1991, 
sobre la aplicación de la Ley de Inversi ones Extranjeras en la República Kirguisa 
- Ley sobre los principios generales de la actividad económica extranjera, de 18 de abril 
de 1991  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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- Ley Nº 943-XII sobre la protección de la salud del pueblo, de 2 de ju lio de 1992 (modificada 
por la Ley Nº 1091-XII de la República Kirguisa, de 18 de diciembre de 1992) 
- Resolución Nº 944-XII del Soviet Supremo de la República Kirguisa sobre el Reglamento de 
aplicación de la Ley sobre la protección de la salud del pueblo en la República Kirguisa 
- Ley Nº 670-XII sobre los Seguros, de 18 de diciembre de 1991 - Resolución Nº 671-XII del Soviet Supremo de la  República de Kirguistán , de 18 de diciembre 
de 1991, sobre la aplicación de la Ley de la  República de Kirguistán sobre los Seguros 
- Ley Nº 1548-XII sobre la firma, ratificación, aplicación y denuncia de los acuerdos 
internacionales de la República Kirguisa, de 27 de mayo de 1994 
- Resolución Nº 1549-XII, de 27 de mayo de 1994, sobre la puesta en vigor de la Ley sobre la 
firma, ratificación, aplicación y denuncia de  los acuerdos internacionales de la República 
Kirguisa 
- Ley Nº 1478-XII sobre los Impuestos y De rechos Locales, de 14 de abril de 1994 
- Resolución del Parlamento de la República Kirguisa, de 14 de abril de 1994, sobre el 
procedimiento de aplicación de la Ley de la República Kirguisa sobre los Impuestos y Derechos Locales 
- Ley Nº 7 sobre la uniformidad de las uni dades de medida, de 2 de abril de 1996 
- Ley de la República Kirguisa (aplicada por la  Resolución Nº 949-XII del Soviet Supremo) 
sobre el seguro de enfermedad de los ciudada nos de la República Kirguisa, de 3 de julio 
de 1992 (modificada por la Ley de la República Kirguisa Nº 27-I de 28 de julio y 26 de septiembre de 1995) 
- Ley sobre los Recursos Mineral es, de 15 de diciembre de 1992 
- Resolución del Soviet Supremo de la Repúbli ca Kirguisa, de 15 de diciembre de 1992, sobre 
el procedimiento de aplicación de la Ley de la República Kirguisa sobre los Recursos Minerales 
- Proyecto de Ley de la República Kirguisa sobre la limitación de las actividades 
monopolísticas y el fomento y protección de la competencia, de 15 de abril de 1994 
- Ley sobre el Banco Nacional 
- Ley Nº 1481-XII sobre los pagos por con ceptos no impositivos, de 14 de abril de 1994 
- Ley Nº 34 sobre instrumentos jurídicos normati vos de la República Kirguisa, de 1º de julio 
de 1996 
 - Ley de la República Kirguisa (aplicada por la Resolución Nº 946-XII del Soviet Supremo) 
sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población de la República Kirguisa, de 
2 de julio de 1992 
- Ley de la República Kirguisa sobre Títulos y Bolsas de Valores, de 21 de diciembre de 1991 
- Ley de la República Kirguisa de No rmalización, de 2 de abril de 1996 
- Ley Nº 1072-XII (aplicada por la Resoluci ón Nº 1073-XII del Soviet Supremo de la 
República Kirguisa, de 16 de diciembre de 1992) s obre los derechos percibidos por el Estado, 
de 16 de diciembre de 1992 
- Ley Nº 874-XII sobre el Servicio de Im puestos del Estado, de 6 de marzo de 1992 
- Ley Nº 1553-XII sobre los principios básicos del Tesoro de la República Kirguisa, de 28 de 
mayo de 1994 
- Ley Nº 660-XII sobre los impuestos de las em presas, asociaciones y organizaciones, de 17 de 
diciembre de 1991 (modificada por las Leyes Nº 872-XII de 6 de marzo de 1992, Nº 925-XII 
de 30 de junio de 1992, Nº 1088- XII de 17 de diciembre de 1992,  Nº 1237-XII de 8 de mayo 
de 1993, Nº 1416-XII de 13 de enero de 1994, Nº 1525-XII de 25 de mayo de 1994, Nº 25-I 
de 27 de julio y 26 de septiembre de  1995 y Nº 24 de 26 de junio de 1996) 
- Ley de la República Kirguisa sobre los impu estos que gravan a la población, de 27 de 
diciembre de 1991 
- Ley Nº 1472-XII sobre los principios del si stema impositivo de la República Kirguisa, de 
14 de abril de 1994 
- Ley de contratación de bienes, obras y servicios de 1º de julio de 1997. 
- Ley sobre los recursos del s ubsuelo, de 2 de julio de 1997. 
- Ley sobre la reglamentación estatal de las activ idades económicas extranjeras, de 2 de julio 
de 1997 
- Ley sobre los Bancos y el Sistem a Bancario, de 29 de julio de 1997 WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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- Ley sobre el Banco Nacional, de 29 de julio de 1997 
- Modificaciones de la Ley Arancelaria, de 30 de julio de 1997 - Ley de Inversiones Extranjeras, de 24 de septiembre de 1997 - Código Civil, Parte II (sección relativa a la propiedad intelectual), de 5 de enero de 1998 
- Código Penal (sección relativa a la propiedad intelectual), de 1º de enero de 1998 
- Ley sobre derecho de autor y der echos conexos, de 14 de enero de 1998 
- Ley sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen, 
de 14 de enero de 1998 
- Ley de Patentes, de 14 de enero de 1998 - Modificaciones de la Parte I del Códi go Civil, de 15 de octubre de 1997 
- Ley sobre las topografías de los circu itos integrados, de 30 de marzo de 1998 
- Ley de secretos comerciale s, de 30 de marzo de 1998 
- Ley sobre ordenadores personales, programas info rmáticos y bases de datos, de 31 de marzo 
de 1998 
 
Decretos Presidenciales  
 
- Decreto Presidencial  Nº 134 de reglamentaci ón de las operaciones cambiarias, de 5 de mayo 
de 1993 
- Decreto Presidencial sobre garantías complementarias para los inversores extranjeros en la 
República Kirguisa, de 9 de junio y 6 de septiembre de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 246 sobre la Comisión del Estado de la República Kirguisa para las 
inversiones y la asistencia económica extranjeras, de 27 de julio de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 270 sobre medidas para  la organización del examen pericial de las 
inversiones extranjeras, de 9 de septiembre de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 280 por el que se m odifica el trámite para el otorgamiento de 
licencias para materias primas, bienes de consum o y productos destinados a fines técnicos de 
producción, de 23 de septiembre de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 35 sobre modificaciones de la reglamentación estatal de las 
actividades económicas extranjeras en la República Kirguisa, de 9 de febrero de 1993 (modificado por los Decretos Presidenciales Nº 219 de 30 de julio de 1993, Nº 5 de 12 de 
enero de 1994, Nº 32 de 23 de marzo de  1994 y Nº 36 de 9 de febrero de 1995) 
- Decreto Presidencial Nº 121 de reglamentación de las actividades económicas extranjeras en 
la República Kirguisa, de 2 de abril de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 140 sobre medidas para  mejorar la coordinación entre el proceso de 
privatización y el proceso de fomento de las i nversiones extranjeras en la República Kirguisa, 
de 11 de abril de 1996 
- Decreto Presidencial Nº VII-165 sobre nuevas medidas para introducir el monopolio estatal 
de la producción, almacenamiento y venta de al cohol y productos alcohólicos, de 13 de mayo 
de 1996 
- Decreto Presidencial Nº 207 s obre el trámite de licencias pa ra ciertos tipos de empresas, 
de 19 de junio de 1992 (modificado por los Decr etos Presidenciales Nº 302 de 27 de octubre 
de 1992, Nº 106 de 6 de abril de 1993, Nº 6 de 12 de enero de 1994, Nº 22 de 22 de febrero 
de 1994, Nº 74 de 7 de mayo de 1994, Nº 148 de  4 de julio de 1994, Nº 177 de 15 de julio 
de 1994, Nº 235 de 7 de septiembre de 1994, Nº 2 54 de 6 de octubre de 1994, Nº 36 de 9 de 
febrero de 1995, Nº 70 de 11 de marzo de 1995, Nº 177 de 17 de julio de 1995 y 
Nº322 de 25 de noviembre de 1995) 
- Decreto Presidencial Nº 234 sobre garantías co mplementarias para los inversores extranjeros 
en la República Kirguisa, de 9 de junio de 1994 
- Decreto Presidencial Nº VII-301 sobre dispos iciones para aumentar el control sobre el 
mercado de valores de la República Kirguisa, de 12 de noviembre de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 319 sobre la Zona de Fomento de las Inversiones Extranjeras de la 
Ciudad de Bishkek, de 9 de diciembre de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 34 sobre ciertas medidas para la protección y el desarrollo de las 
empresas privadas, de 25 de marzo de 1994  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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- Decreto Presidencial Nº 42 sobre medidas para mejorar el régimen impositivo de la 
agricultura, de 27 de febrero de 1995 
- Decreto Presidencial Nº 45 sobr e la estructura y composición de l Consejo de Ministros de la 
República, de 4 de marzo de 1996 
 
Resoluciones  
 
- Resolución Nº 373 del Consejo de Ministros s obre el aumento de la responsabilidad por la 
compra o venta sin autorización de desechos y fragmentos de metales ferrosos y no ferrosos y 
su chatarra industrial, de 25 de agosto de  1995 (modificada por la Resolución Nº 268 del 
Consejo de Ministros, de 17 de junio de 1996) 
- Resolución Nº 383 del Consejo de Ministros sobre el programa de inversiones del Estado 
para 1996-1998, de 12 de septiembre de 1995 
- Resolución del Gobierno Nº 408 sobre el est ablecimiento de disposiciones respecto del 
procedimiento de expedición de licencias de exportación e importación de mercancías en la 
República Kirguisa, de 13 de junio de 1994 
- Resolución Nº 440 del Consejo de Ministros s obre la aprobación del reglamento relativo al 
procedimiento de suministro de bienes y prestación de servicios en el marco de la cooperación en materia de producción de empr esas y sectores de actividad de la República 
Kirguisa y de otros Estados participant es en la CEI, de 23 de octubre de 1995 
- Resolución Nº 484 del Gobierno sobre el est ablecimiento de un organismo consultivo en 
materia de contratación internacional dependiente  de la Dirección General de la Comisión 
Estatal de Inversiones Extranjeras y Ayuda Económica de la República Kirguisa, de 14 de 
noviembre de 1995 
- Resolución Nº 49 del Consejo de Ministros s obre el proyecto de Ley Arancelaria de la 
República Kirguisa, de 1º de febrero de 1996 
- Resolución Nº 52 del Consejo de Ministros s obre medidas de ayuda financiera especial a la 
agricultura, de 2 de febrero de 1996 
- Resolución Nº 520 del Gobierno sobre la aprob ación del reglamento relativo al procedimiento 
de control de los productos importados en la  República Kirguisa, de 2 de diciembre de 1996 
- Resolución Nº 523 del Gobierno sobre las tasas de las regalías por representación o ejecución 
pública u otro tipo de utilización de obras literarias y artísticas, de 18 de julio de 1994 
- Resolución Nº 56 del Gobierno sobre el procedimiento de exportación e importación de 
bienes y servicios en la República Kirguisa, de 6 de febrero de 1996 
- Resolución Nº 57 del Gobierno sobre el procedim iento de transferencia de artículos, bienes, 
valores monetarios, vehículos automóviles y otro s objetos de valor a través de la frontera 
aduanera de la República Kir guisa, de 5 de febrero de 1993 
- Resolución Nº 57 del Gobierno sobre la confirm ación de la lista de países beneficiarios del 
Sistema de Preferencias de la Repúbli ca Kirguisa, de 6 de febrero de 1996 
- Resolución Nº 571 del Consejo de Ministros s obre la introducción del empleo de marcas de 
comprobación del pago de los impuestos especiales de consumo por la producción, importación y venta de productos del tabaco y bebidas alcohólicas en la República Kirguisa, de 27 de diciembre de 1995 
- Resolución Nº 613 del Consejo de Ministros s obre el Arancel de Aduanas transitorio, de 
30 de diciembre de 1993 (modificada por las Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 26 de 
21 de enero de 1994 y Nº 358 de 28 de mayo de 1994) 
- Resolución Nº 622 del Gobierno sobre el ré gimen aduanero de las materias primas y 
mercancías admitidas temporalment e para su elaboración en el territorio aduanero de la 
República Kirguisa, de 18 de agosto de 1994 
- Resolución Nº 119 del Gobierno sobre la a dopción del reglamento sobre el equipo de 
vehículos de transporte (contenedores) para el  transporte de mercancías con timbres y sellos 
aduaneros, de 20 de marzo de 1996 
- Resolución Nº 725 del Gobierno sobre el regl amento de la Inspección de Normalización y 
Metrología del Estado de la República Ki rguisa, de 23 de septiembre de 1994 
- Decreto Nº 82 del Gobierno sobre el progr ama de desnacionalización y privatización de 
bienes del Estado en la República Kirguisa para 1996-1997, de 28 de febrero de 1996 WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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- Resolución Nº 9 del Gobierno, de 8 de enero de 1996, sobre la aprobación del Reglamento 
relativo al procedimiento de empleo en la República Kirguisa de marcas de comprobación del 
pago de los impuestos especiales de consum o por la producción, importación y venta de 
productos del tabaco y bebidas alcohólicas 
- Resolución Nº 901 del Gobierno por la que se reglamenta la importación por personas físicas 
de mercancías, objetos y demás artículos en  la República Kirguisa, de 30 de diciembre 
de 1994 
- Resolución Nº 97 del Gobierno sobre las orientaciones básicas de las actividades económicas 
extranjeras en la República Kirguisa, de 22 de marzo de 1995 
- Resolución Nº 10 del Gobierno sobre la reglamen tación temporal de la aplicación de sellos de 
pago de los impuestos especiales de consumo a los productos del petróleo importados en la 
República Kirguisa, de 9 de enero de 1996 
- Resolución Nº 109 del Gobierno, de 30 de marzo de 1992, sobre la ratificación de las 
resoluciones sobre el procedimiento de registro de valores, el procedimiento de expedición de 
licencias para realizar actividades profesionales en el mercado de valores, el procedimiento de recaudación de derechos de registro de valo res, expedición de licencias y certificación para 
realizar actividades profesionales en el me rcado de valores, y otros derechos, y el 
procedimiento de mantenimiento del Registro  General de sociedades anónimas del Estado y 
realización del registro y control de las sociedades anónimas 
- Resolución Nº 1126-XII del Soviet Supremo de la República de Kirguistán sobre el 
establecimiento de un régimen de licencias estat ales para las actividades de construcción en la 
República Kirguisa, de 18 de diciembre de 1992 
- Resolución Nº 29 del Gobierno sobre el estable cimiento de la reglamentación estatal de la 
producción, almacenamiento y distribución de al cohol etílico y el control de la producción y 
venta de bebidas alcohólicas en la Repú blica Kirguisa, de 24 de enero de 1994 
- Resolución Nº 120 del Gobierno sobre los resu ltados de la reconstrucción y privatización 
en 1991-1993 y sobre el programa de reconstru cción y privatización de bienes del Estado en 
la República Kirguisa para 1994- 1995, de 14 de marzo de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 121 sobre la re glamentación de las actividades económicas 
extranjeras en la República Kirguisa, de 2 de abril de 1992 
- Resolución Nº 1220-XII del Soviet Supremo sobr e las zonas de actividad  económica libre de 
Karakol, Alai, Chon-Alai y Kara-Kul dji, de 7 de mayo de 1993  
- Resolución Nº 135 del Consejo de Ministros sobre la aclaración de la lista de entidades 
monopolísticas de 1996, de 27 de marzo de 1996 
- Resolución Nº 146 del Gobierno, de 5 de abril de 1996, sobre adiciones a la lista de 
productos, obras y servicios nacionales o importados en el territorio de la República Kirguisa que están sujetos a certificación obligatoria de l índice de seguridad, que estaba estipulado se 
introdujera en la etapa III, aprobada por la Resolución Nº 260 del Gobierno de la República 
Kirguisa, de 28 de abril de 1994 
- Resolución Nº 151-1 de la Asamblea Legi slativa del Jogorku Kenesh de la República 
Kirguisa sobre la creación de una zona de activid ad económica libre en la  ciudad de Bishkek, 
de 23 de junio de 1995 
- Resolución Nº 559 del Consejo de Ministro s sobre el programa de desarrollo de las 
exportaciones para 1996 y el plan a medio plazo, de 21 de diciembre de 1995 
- Resolución Nº 167 del Consejo de Ministros de 16 de mayo de 1995, sobre la labor del 
Ministerio de Comunicaciones en la ejecución del primer proyecto de telecomunicaciones de la República financiado por el Banco Mundial (MAR) y el Banco Europeo de Reconstrucción 
y Desarrollo  
- Resolución Nº 209 del Gobierno sobre el principi o de desarrollo del comercio privado y libre 
de cereales en la República Kirguisa, de 10 de mayo de 1996 
- Resolución Nº 242 del Consejo de Ministros s obre la aprobación del Reglamento relativo al 
procedimiento de concesión de licencias para la contratación de trabajadores extranjeros, de 2 de junio de 1993 
- Resolución Nº 260 del Gobierno sobre la ap robación de la lista de productos, obras y 
servicios nacionales o importados en el territo rio de la República Kirguisa que están sujetos a 
certificación obligatoria del índice de  seguridad, de 28 de abril de 1994  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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- Resolución Nº 270 del Consejo de Ministros s obre la aprobación del procedimiento de cálculo 
y percepción de los impuestos especiales de consumo sobre los productos alcohólicos y el 
vodka nacionales e importados, de 7 de julio de 1995 
- Resolución Nº 290 del Consejo de Ministros por la que se crea el Consejo de Aranceles 
Aduaneros, dependiente del Consejo de  Ministros, de 7 de julio de 1993 
- Resolución Nº 298 del Gobierno sobre la aplicac ión de la reglamentación estatal sobre la 
producción, el almacenamiento y la distribuci ón de alcohol etílico y bebidas alcohólicas, 
de 21 de julio de 1995 
- Resolución Nº 3 del Gobierno, de 5 de enero de 1996, por la que se aprueba el Reglamento 
sobre el procedimiento de imposición de mu ltas y sanciones económicas por infracción de la 
legislación contra los monopolios, las disciplinas en materia de fijación de precios y la 
legislación sobre la protección de lo s derechos de los consumidores 
- Resolución Nº 300 del Consejo de Ministros sobre la Inspección de Aduanas del Estado, 
dependiente del Consejo de Ministros, de 1º de julio de 1996 
- Resolución Nº 327 del Consejo de Ministros s obre la aplicación de las reglamentaciones del 
Parlamento y del Consejo de Ministros sobre cuestiones relativas al establecimiento de un 
monopolio estatal en la esfera de la producción,  el almacenamiento y la venta de alcohol y 
productos alcohólicos, de 17 de julio de 1996 
 
Instrucciones y reglamentos  
 
- Instrucciones sobre el procedimiento aduane ro relativo a las mercancías en tránsito 
(aprobadas por la Orden Nº 145 de la Inspecci ón de Aduanas del Estado, de 23 de agosto 
de 1993) 
- Instrucciones de la Orden sobre la cumplime ntación de la declaración en aduana de las 
mercancías (aprobadas por el Decreto Nº 05-06/ 13 de la Inspección de Aduanas del Estado, 
de 24 de enero de 1996) 
- Instrucciones sobre la realización del examen de los pasajeros (aprobadas por la 
Orden Nº 176-1 de la Inspección de Aduanas del Estado, de 17 de septiembre de 1993) 
- Orden Nº 45 sobre el procedimiento de concesión de licencias para la realización de 
actividades de prestación de servicios médicos, farmacéuticos y de enseñanza retribuidos por 
instituciones o personas privadas, de 14 de febrero de 1994 
- Instrucciones Nº 99-p sobre la aprobación del Reglamento sobre la formulación, examen 
pericial y aprobación de los proyectos de invers ión en el sector de la construcción en el 
territorio de la República Kirguisa, de 19 de marzo de 1993 
- Reglamento Nº 1/8 sobre la apertura de bancos comerciales en la República Kirguisa 
(aprobado por el Consejo del Banco Nacional de la República Kirguisa), de 23 de julio 
de 1994, con modificaciones y adiciones (Nº 16/4, de 30 de junio de 1995) 
- Reglamento sobre el régimen de licencias estatales para la realización de actividades de 
construcción en el territorio de la República Kirguisa por empresas con inversión extranjera 
(aprobado por la Resolución del Colegio de C onstrucción del Estado, de 10 de febrero 
de 1995) 
- Orden Nº 05-06/12, de 24 de enero de 1996, sobre la aprobación del Reglamento sobre el 
procedimiento de control de las mercancías e xportadas del territorio de la Unión Aduanera 
(Inspección de Aduanas del Estado, dependiente  del Gobierno de la República Kirguisa) 
- Reglamento temporal sobre la elaboración, presentación y examen de solicitudes de registro 
oficial de programas informátic os, bases de datos y topografí as, de 29 de agosto de 1995 
(Departamento Principal de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Educación y Ciencia) 
- Reglamento sobre las actividades de las sucu rsales y oficinas de representación de bancos 
extranjeros en la República Kirguisa, de 30 de junio de 1994 
- Reglamento sobre el régimen de licencias estatales para la realización de actividades de 
construcción en la República Kirguisa (modifi cado por los Decretos del Gosstroi de la 
República Kirguisa Nº 16 de 30 de marzo de 1994 y Nº 30 de 28 de septiembre de 1995) 
- Disposiciones temporales de la República Ki rguisa sobre la propiedad industrial (aprobadas 
por el Decreto Nº 3 del Comité  Estatal de Ciencia y Nuevas Tecnologías, de 2 de agosto 
de 1993) WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 8  
- Disposiciones temporales sobre invencion es, modelos de utilidad y dibujos y modelos 
industriales 
- Orden sobre la percepción de pagos en  concepto de expedición de licencias 
- Reglamento sobre el procedimiento de im posición de multas y sanciones económicas por 
infracción de la legislación contra los monopolios,  las disciplinas en materia de fijación de 
precios y la legislación sobre la protección de  los derechos de los consumidores (aprobado 
por la Resolución Nº 3 del Gobierno, de 5 de enero de 1996) 
- Disposiciones temporales sobre obtenci ones genéticas, de 24 de julio de 1995 
- Reglamento de la Inspección de Normaliz ación y Metrología del Estado de la República 
Kirguisa (aprobado por la Resolución Nº 725 de l Gobierno, de 23 de septiembre de 1994) 
- Disposiciones temporales sobre el Fondo de Pr opiedad Industrial del Estado (aprobadas por el 
Ministerio de Educación y Ciencia el 24 de julio de 1995) 
- Reglamento del Departamento de Examen de Marcas de Fábrica o de Comercio y Dibujos y 
Modelos Industriales de la Oficina de Patentes 
- Reglamento sobre el equipo de vehículos de tr ansporte (contenedores) para el transporte de 
mercancías con timbres y sellos aduaneros (apr obado por la Resolución Nº 119 del Gobierno 
de la República Kirguisa, de 20 de marzo de 1996) 
 
Proyectos de ley y de reglamento  
 
- Proyecto de ley sobre medidas antidumping - Proyecto de ley sobre subvenciones y medidas compensatorias 
- Proyecto de ley sobre salvaguardias 
- Proyecto de ley sobre obtenciones genéticas - Proyecto de modificaciones de la Ley de Certificación - Proyecto de modificaciones de la Ley de Normalización - Proyecto de modificaciones de la Ley sobre la Cuarentena de Plantas 
- Proyecto de modificaciones de la Ley sobre Veterinaria 
- Proyecto de modificaciones del Código de Aduanas - Proyecto de modificaciones del Código Fiscal - Proyecto de reglamento sobre el procedimiento para el trámite de licencias de 
importación/exportación 
- Proyecto de reglamento sobre modificaciones de determinadas decisiones del Gobierno 
- Proyecto de modificaciones relativas a la in troducción de cambios y enmiendas en algunos 
instrumentos legislativos de la República Kir guisa (modificaciones de la Ley de instrumentos 
normativos y de la Ley sobre la publicación de las leyes) 
III. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Régimen cambiario y sistema de pagos  
4. En respuesta a las solicitudes de informaci ón, el representante de la República Kirguisa 
informó a los miembros del Grupo de Trabajo que el  Banco Nacional de la República Kirguisa estaba 
siguiendo una política monetaria muy activa para estabili zar el tipo de cambio del som.  La República 
Kirguisa no mantenía restricciones cambiarias en las transacciones por cuenta corriente ni en las 
transacciones de capital.  Las personas físicas y jurídicas podían importar y exportar divisas sin limitaciones, a condición de que declararan la cantidad en la Oficina de Aduanas. 
5. El representante de la República Kirguisa añ adió que su país se había adherido al Fondo 
Monetario Internacional (FMI) el 8 de mayo de 1992.  La República Kirguisa aceptó las obligaciones 
dimanantes del artículo VIII del Convenio Constitu tivo del FMI en marzo de 1995 y mantenía una  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 9 
 moneda totalmente convertible.  Su cuota era de 64,5 millones de derechos especiales de giro (DEG) 
(alrededor de 96 millones de dólares EE.UU.) y su crédito del FMI utilizable era actualmente 
de 83,6 millones de DEG (alrededor de 120 mill ones de dólares EE.UU.).  Indicó asimismo que 
el 11 de diciembre de 1995 el FMI había aprobado un primer préstamo de 88,15 millones de DEG en 
el marco de su Servicio Refo rzado de Ajuste Estructural. 
- Régimen de inversiones  
6. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si existían restricciones al principio de 
trato nacional en relación con las inversiones reali zadas por extranjeros en la República Kirguisa.  El 
representante de la República Kirguisa manifestó que  la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de 
16 de septiembre de 1997 garantizaba trato nacion al, trato equitativo y ju sto y protección total y 
constante de los inversores extranjeros.  Con arre glo a esa Ley, las excepciones al principio de trato 
nacional consistían en restricciones por motivos de  defensa y protección de la seguridad nacional, 
salud de la población y moral pública.  Por el momento, no se habían establecido restricciones de ese tipo.  La Ley de Desnacionalización y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, 
otorgaba al Consejo de Ministros facultades para r estringir o limitar de otra manera la participación de 
los inversores extranjeros en la privatización de de terminadas industrias;  no obstante, el Consejo de 
Ministros no había ejercido aún esas facultades.  La República Kirguisa no las utilizaría de manera incompatible con sus obligaciones como futuro Mi embro de la OMC.  Los inversores extranjeros 
tenían libertad para repatriar las inversiones rea lizadas o los beneficios obtenidos en la República 
Kirguisa en una moneda libremente convertible. 
7. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunt aron si los inversores extranjeros estaban 
protegidos contra la expropiación o nacionalización de sus activos.  En respuesta, el representante de 
la República Kirguisa manifestó que el artículo 5 de  la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de 
septiembre de 1997 protegía las inversiones de la expropiación (nacionalización, confiscación u otra 
medida equivalente), salvo en los casos en que esa expropiación se realizaba con fines públicos de 
suprema importancia y en forma no discriminatoria.  En caso de expropiación de una inversión extranjera, la Ley de Inversiones Extranjeras exig ía la compensación pronta, suficiente y eficaz del 
inversor extranjero.  Esa compensación era libre mente transferible y abonable en una moneda 
libremente utilizable.  El respeto de los derechos  prescritos con arreglo a la Ley de Inversiones 
Extranjeras por parte de los organismos oficial es podía exigirse mediante cualquier procedimiento 
aplicable acordado entre el inversor extranjero y lo s organismos oficiales au torizados de la República 
Kirguisa.  Cuando no existía un acuerdo de ese tipo, las diferencias que surgie ran en relación con una 
inversión entre los organismos oficiales autorizados  de la República Kirguisa y un inversor extranjero 
debían resolverse mediante arbitraje, de confor midad con uno de los procedimientos siguientes: WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 10   - Reglamento del Tribunal de Arbitraje en  el marco de la Cámara de Industria y 
Comercio de la República Kirguisa; 
 - Convenio sobre el Arreglo de Diferenci as relativas a Inversiones entre Estados y 
Nacionales de otros Estados (firmado en W áshington, D.C., el 19 de marzo de 1965), 
si era aplicable; 
 - Reglamento sobre arbitraje (auxiliar) de l Centro Internacional de Arreglo de 
Diferencias relativas a Inversiones, si era aplicable;  y 
 - reglamentaciones sobre arbitraje de la  Comisión de las Naciones Unidas para el 
Derecho Mercantil Internacional (reglament aciones de la CNUDMI);  en este caso, el 
órgano encargado de la designación será el Secretario General del Centro 
Internacional de Arreglo de Dife rencias relativas a Inversiones. 
8. En respuesta a preguntas relativas a la propiedad  de la tierra por inversores extranjeros, el 
representante de la República Kirguisa indicó que la Constitución de su país prohibía la propiedad 
privada de la tierra por personas físicas o jurídicas,  ya fueran extranjeras o nacionales.  No había 
planes de eliminar esa restricción.  Las personas físicas y jurídicas extranjeras sólo podían comprar 
bienes inmuebles residenciales vinculados al suelo -por ejemplo, apartamentos y casas- con autorización expresa del Consejo de Ministros.  Podí an, en cambio, alquilar bienes inmuebles en las 
mismas condiciones que las personas físicas y jurídicas kirguisas. 
- Propiedad estatal y privatización  
9. El representante de la República Kirguisa manifestó que la organización de los planes de 
privatización del Gobierno respondía a prioridades industriales y sectoriales.  En el sector de la energía eléctrica, el objetivo era atraer invers iones extranjeras para el desarrollo del sector 
hidroeléctrico, privatizar las empresas del sector y modernizar y reconstruir las redes de transmisión 
eléctrica.  En el del carbón, se trataba de reestru cturar el sector y sus empresas mediante la 
reorganización y, cuando fuera necesario, la liquidación de empresas del sector, fomentar la explotación de minas de carbón a cielo abierto con el fin de reducir los costos de producción, y promover las tecnologías con bajo consumo de energía.  En el sector del petróleo y el gas, el objetivo 
era construir y poner en funcionamiento dos pequeñas refinerías de petróleo en los dos próximos años, 
elaborar un conjunto de documentos para la realiz ación de una licitación internacional a fin de atraer 
inversiones extranjeras para la exploración y explot ación de yacimientos de petróleo y gas, y llevar a 
cabo la licitación.  En la industria de extracción de oro, el objetivo perseguido era atraer inversiones 
extranjeras para la exploración y explotación de yacimi entos de oro.  En la esfera de la metalurgia de 
metales no ferrosos (mercurio, antimonio, estaño y vol framio), se realizaría una reforma con el fin de  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 11 
 atraer inversiones extranjeras pa ra el desarrollo de la industria  metalúrgica del antimonio y el 
mercurio. 
10. El representante de la República Kirguisa añadió  que en lo referente al sector de construcción 
de maquinaria y elaboración de metales el G obierno se proponía reorganizar la producción de 
maquinaria y equipo (y sus piezas y partes) des tinados a:  i) la elaboración de productos 
agropecuarios, ii) la mecanización de las pequeñas e xplotaciones familiares, y iii) su utilización en la 
extracción de carbón.  El Gobierno se proponía asimismo reformar el sector electrotécnico para orientar a las empresas a la producción de aparatos el éctricos complejos y equipo  para la industria de 
la energía eléctrica.  En cuanto a las industrias ligeras, se realizaría  una reforma para acelerar la 
transformación estructural de las industrias del sect or y encontrar nuevos mercados dentro y fuera de 
la CEI;  se adquiriría equipo más moderno con ayud a de préstamos de Alemania y el Japón.  Con 
respecto a las industrias de producción y elaboración  de alimentos, la reforma estaría encaminada a 
establecer in situ  plantas pequeñas y medianas para la producción y elaboración de leche, carne, 
frutas, legumbres y hortalizas.  El sector de los pr oductos farmacéuticos se reformaría con el fin de 
atraer inversiones extranjeras para  la industria farmacéutica nacional en general y para completar la 
construcción de una fábrica de productos químico-farm acéuticos ("Bishkekbiofarm").  En el sector de 
la agricultura la finalidad de la reforma sería at raer inversiones extranjeras para desarrollar empresas 
agrícolas y ganaderas orientadas a la export ación y crear empresas conjuntas con inversores 
extranjeros para la producción de productos agropecuar ios.  El sector de la construcción se reformaría 
con objeto de atraer inversiones extranjeras para la industria de la construcción de viviendas y 
fomentar la fabricación de materiales de c onstrucción que permitan ahorros de energía. 
11. En respuesta a solicitudes de información en relación con las restricciones a la participación 
de los inversores extranjeros en la privatización, el representante de la República Kirguisa manifestó 
que en el artículo 8 de la Ley de Desnacionalizaci ón y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de 
enero de 1994, se disponía que durante la privatización  de los activos de propiedad estatal el Consejo 
de Ministros podría "reducir el número de compradores para garantizar los derec hos prioritarios de las 
personas físicas y jurídicas de la República Kirguisa".  Indicó, sin embargo, que aún no se había ejercido esa potestad. 
12. El representante de la República Kirguisa dijo que en los cuadros 1 y 2 infra  se indicaba la 
situación en materia de privatización.  Al 1º de en ero de 1998 se había priv atizado el 64 por ciento 
aproximadamente de los bienes de propiedad estatal  (la fecha de referencia era el 1º de enero 
de 1991).  El valor total de los bienes estatales privatizados desde 1991 ascendía a 13.418.900 som.  
El programa de privatización en gran escala se u ltimó el 30 de junio de 1997.  Se vendieron las 
acciones de 1.056 sociedades anónimas mediante subastas de bonos.  De conformidad con el WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 12  artículo 4 de la Constitución de la República Kirguisa,  de 5 de mayo de 1993, la tierra, los recursos 
minerales, los recursos hídricos, el espacio aéreo, lo s bosques, la fauna y la flora, y todos los demás 
recursos naturales eran propiedad exclusiva del Es tado.  Con arreglo al artículo 3 de la Ley de 
Desnacionalización y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, los bienes 
propiedad exclusiva de la República Kirguisa no podí an ser objeto de privatización.  Sí podían, en 
cambio, ser objeto de arrendamiento.  Dicha Ley autorizaba también al Consejo de Ministros a 
designar otros bienes no sujetos a desnacionalización  y privatización, aun cuando su privatización y 
desnacionalización no estuviera prohibida específica mente en la Constitución ni en esa Ley.  
A continuación figura una lista de los bien es no sujetos actualmente a privatización: 
- recursos minerales, bosques, recursos hídricos, espacio aéreo; 
- territorios naturales protegidos o utilizados de manera especial; 
- bienes del patrimonio histórico y cultur al del pueblo de Kirguistán (monumentos 
culturales y naturales únicos, productos de la  naturaleza, la historia, la cultura, la 
ciencia y la tecnología y objetos raro s y curiosidades conservados en museos 
estatales, bibliotecas y sus órganos auxiliares, y la asociación de artesanía popular 
"Kyial"); 
- conjuntos de bienes de organismos  estatales de control y gestión; 
- fondos del presupuesto de la República y reservas monetarias [divisas] de la 
República Kirguisa;  Fondo Social dependiente del Gobierno de la República 
Kirguisa, otros fondos estatales extrapresupuestarios y la reserva de oro; 
- Banco Nacional de la República Kirguisa, Tesoro, Cámara Monetaria; - armas, equipo militar y otros bienes de uso militar, entidades y organizaciones 
financiadas con cargo al presupuesto (con incl usión de arsenales), y vehículos de tipo 
militar bajo el control operativo del Ministerio  de Defensa, el Ministerio de Seguridad 
Nacional, el Ministerio de Emergencias y De fensa Civil, el Ministerio del Interior y 
otros ministerios y organismos que tengan unidades militares; 
- material militar de los países de la CE I situado en el territorio de la República 
Kirguisa de conformidad con acuerdos interestatales vigentes; 
- material de defensa civil del Ministerio  de Emergencias y Defensa Civil de la 
República Kirguisa; 
- entidades y organizaciones científico-tec nológicas pertenecientes al sistema del 
Organismo Estatal de Silvicultura, depe ndiente del Gobierno de la República 
Kirguisa; 
- empresas, entidades y organizaciones ci entífico-tecnológicas pertenecientes al 
sistema de la Inspección de Normalización y Metrología del Estado y el Organismo Estatal de Archivos, dependientes ambos del Gobierno de la República Kirguisa;  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 13 
 
- entidades y organizaciones dependientes del Comité Nacional de Estadística de la 
República Kirguisa; 
- empresas y organizaciones del servicio hidrometeorológico;  servicios de control del 
medio ambiente y  protección de la naturaleza; 
- empresas y organizaciones del servicio cartográfico-geodésico; 
- empresas y entidades del servicio sanitario-ep idemiológico y de cuarentena de la 
República Kirguisa;  servicio de protección fitosanitaria; 
- bienes y equipo para el almacenaje perman ente de desechos industriales y domésticos 
sólidos y desechos radiactivos sólidos y líquidos;  cementerios de animales; 
- cementerios, empresas a su servicio y de prestación de servicios fúnebres;  y 
- oficina técnica de existencias. 
La Ley de Desnacionalización y Privatización de Bien es del Estado, de 12 de enero de 1994, otorgaba 
al Consejo de Ministros facultades para restringir o limitar de otra manera  la participación de los 
inversores extranjeros en la privatización de dete rminadas industrias;  no obstante, el Consejo de 
Ministros no había ejercido aún esas facultades.  La República Kirguisa no las utilizaría de manera 
incompatible con sus obligaciones como futuro Mi embro de la OMC.  Los inversores extranjeros 
participaban actualmente en el proceso de priv atización de la República Kirguisa con arreglo a las 
mismas normas aplicadas a los inversores nacionales.  Los métodos que se utilizarían para privatizar 
los restantes bienes estatales sujetos a privatización serían los siguientes: 
i) transformación de las empresas de propied ad estatal en sociedades anónimas, seguida 
de su privatización mediante ventas de acciones en subastas o licitaciones comerciales (método utilizado principalmente en la  privatización de empresas grandes y 
medianas); 
ii) transformación de los bienes de propiedad  estatal en sociedades de responsabilidad 
limitada, seguida de la venta de los derechos de asociación;  
iii) venta directa (incluso mediante licitación)  a inversores estratégicos (especialmente, 
empresas extranjeras) de grandes entidades.   Se invita a licitar a las empresas por 
medio de la prensa internacional; 
iv) venta directa (incluso mediante licitación ), subastas y licitaciones comerciales de todo 
tipo de bienes; 
v) arrendamiento (gestión contractual) por  un plazo determinado, con derecho de 
compra por parte del arrendatario. 
La República Kirguisa se proponía iniciar en 1998 la  privatización y desnacionalización de grandes 
empresas de sectores estratégicos de la economía, entr e ellos los de explotación de minas, energía, WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 14  telecomunicaciones y sistemas de abastecimiento  (petróleo y gas).  Entre las empresas que se 
privatizarían figuraban las siguientes:  Kyrgyzte lecom (empresa de telecomunicaciones), Kyrgyz Aba 
Zholdoru (compañía aérea nacional), Karabalta-Min ing, Kadmajay Antimony, Uchkun JSC-Printing, 
Akyl JSC-Printing, Sociedad Kirguisa de Energía,  Kyrgyzgasmunaizat, y Bishkek Machinery JSC.  
Además, la República Kirguisa se proponía privatizar  y desnacionalizar empresas e instalaciones del 
sector no productivo (por ejemplo, salas de cine , lugares de recreo, lugares de vacaciones) 
en 1998-2000. 
Cuadro 1:  Perfil sectorial de la privatización, 1991-1997
 
 
Sector Número de bienes de 
propiedad estatal al 
1º de enero de 1991 Número de bienes 
privatizados al 31 de 
diciembre de 1997 Porcentaje de bienes 
privatizados al  
1º de enero de 1998 
Industria 602 531 88,2 
Servicios a los consumidores 1.919 1.917 99,9 
Sector de producción de petróleo 1.253 434 34,6 
Comercio y servicios de 
restauración y hostelería 1.949 1.894 97,1 
Agricultura 855 354 41,4 
Construcción 730 418 57,3 
Transportes 295 154 52,2 
Otros sectores 2.306 673 28,2 
Total 9.989 6.375 63,8 
 
Cuadro 2:  Perfil sectorial de la privatizaci ón, 1991-1997, por modalidades de privatización  
 
Sector Modalidad de privatización Número de bienes 
privatizados 
Arrendamiento con subsiguiente compra 8 
Subastas 400 
Venta mediante subasta 16 
Venta mediante licitación 12 
Transferencias gratuitas 1 
Venta directa a entidades privadas 18 
Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) 49 Industria 
Transformación en sociedades anónimas 27 
Arrendamiento con subsiguiente compra 17 
Subastas 36 
Venta mediante subasta 170 
Venta mediante licitación 529 
Venta directa a entidades privadas 717 
Venta directa a colectivos de trabajadores 
(organismos) 440 Servicios a los 
consumidores 
Transformación en sociedades anónimas 8  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 15 
 
 WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 16  
 
Sector Modalidad de privatización Número de bienes 
privatizados 
Arrendamiento con subsiguiente compra 2 
Subastas 277 
Venta mediante subasta 30 
Venta mediante licitación 8 
Venta directa a entidades privadas 41 
Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) 28 Sector no productivo 
Transformación en sociedades anónimas 48 
Arrendamiento con subsiguiente compra 41 
Subastas 213 
Venta mediante subasta 151 
Venta mediante licitación 581 
Venta directa a entidades privadas 307 
Venta directa a colectivos de trabajadores 
(organismos) 549 Comercio y servicios de 
restauración y hostelería 
Transformación en sociedades anónimas 52 
Arrendamiento con subsiguiente compra 4 
Subastas 128 
Venta mediante subasta 6 
Venta mediante licitación 1 
Venta directa a entidades privadas 30 
Venta directa a colectivos de trabajadores 
(organismos) 177 Agricultura 
Transformación en sociedades anónimas 8 
Arrendamiento con subsiguiente compra 2 
Subastas 298 
Venta mediante subasta 11 
Venta mediante licitación 3 
Venta directa a entidades privadas 13 
Venta directa a colectivos de trabajadores 
(organismos) 69 Construcción 
Transformación en sociedades anónimas 22 
Subastas 137 
Venta directa a entidades privadas 3 
Venta directa a colectivos de trabajadores 
(organismos) 11 Transportes 
Transformación en sociedades anónimas 3 
  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 17 
 
 
Sector Modalidad de privatización Número de bienes 
privatizados 
Arrendamiento con subsiguiente compra 24 
Subastas 151 
Venta mediante subasta 77 
Venta mediante licitación 28 
Venta directa a entidades privadas 171 
Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) 193 Otros sectores 
Transformación en sociedades anónimas 28 
 
12bis. Algunos miembros del Grupo de Trabajo declar aron que la República Kirguisa debía aceptar 
en este terreno un compromiso respecto de la transparencia adecuado a su situación particular. 
13. El representante de la República Kirguisa d ijo que su país facilitaría anualmente a los 
Miembros de la OMC información sobre la evoluc ión del proceso de privatización, similar a la 
proporcionada al Grupo de Trabajo durante el proceso  de adhesión, en tanto continuara el programa 
de privatización, así como información y sobr e otras cuestiones relacionadas con sus reformas 
económicas que fuera pertinente de conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 18  
- Política en materia de fijación de precios  
14. En las fases anteriores de l as deliberaciones, el representant e de la República Kirguisa dijo 
que se habían liberalizado todos los precios, excepto  en los casos de productos suministrados por una 
entidad clasificada como monopolio natural, perm itido o temporal.  [Algunos monopolios naturales 
(electricidad, gasoductos, telecomunicaciones, fe rrocarriles y transporte aéreo) estaban regulados 
mediante restricciones en materia de precios o beneficios, por el Departamento Antimonopolio del 
Ministerio de Hacienda.   Los precios del suminist ro de agua, calefacción, agua caliente y transporte 
público los fijaban las administraciones de las ciuda des o de los oblast.  Los monopolios no naturales 
con posición dominante en el mercado (más del 35 por ciento de participación en el mercado) estaban 
sujetos a control de los beneficios.  El margen de  rentabilidad permisible ha bía oscilado entre el 25 y 
el 50 por ciento. En aquel momento había 105 empr esas (en su mayor parte de producción de bienes) 
sujetas a control de los beneficios.  Las empresas que superaban el margen de rentabilidad permitido 
tenían que presentar una justificación por escrito al Departamento Antimonopolio.] 
15. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre qué "monopolios 
naturales" estaban sujetos a contro les en materia de precios o beneficios y cómo se ejercían esos 
controles.  En respuesta, el representante de la República Kirguisa dijo más adelante, al describir la 
situación actual, que era preceptivo que las tarifas fueran aprobadas por el Departamento Antimonopolio del Ministerio de Hacienda, sobre la base de los niveles y normas de rentabilidad:  
costo de explotación de una infraestructura específica (por ejemplo, líneas de transmisión de energía o 
tuberías) o de producción de un producto específico más un margen de beneficio establecido por el 
Departamento Antimonopolio.  Estaban sujetos a cont roles en materia de precios y beneficios los 
siguientes monopolios naturales: 
- Sociedad Kirguisa de Energía (producción, transmisión y distribución de energía 
eléctrica y térmica); 
- Kyrgyzgasmunaizat (gas natural); - Kyrgyztelecom (servicios de comunicaciones); - Kyrgyzalco (alcohol y productos alcohólicos); - Kyrgyztamekesei (tabaco y productos del tabaco); 
- Kyrgyz Aba Joldoru (transporte aéreo de pasajeros y mercancías);  y 
- Kyrgyzrailroad (transporte por ferrocarril de pasajeros y mercancías). 
Además, los precios de los servicios prestados por Kyrgyztelecom (por ejemplo, el costo de 
instalación de un teléfono o el precio por minuto de l as conferencias de larga di stancia) los establecía 
el Departamento Antimonopolio.  Los precios de los servicios prestados por Kyrgyzgasmunaizat (sólo 
gas destinado a la población) y la Sociedad Kir guisa de Energía (por ejemplo, el precio por  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 19 
 kilovatio/hora de la energía eléctrica, SA 2716) los est ablecía el Organismo Estata l de la Energía.  Los 
precios de utilización de sistemas de alcantarillado , abastecimiento de agua y transporte público 
urbano los establecían las administraciones de l as ciudades o los oblast.  Todos los derechos 
percibidos por servicios prestados por el Estado estaban sujetos a cont rol (por ejemplo, los derechos 
percibidos por expedir una licencia de conduc ir, un certificado fitosanitario o un certificado 
veterinario).  Los monopolios permitidos (ocho em presas) y los monopolios temporales (34 empresas) 
-empresas con una posición dominante en el mercado (más del 35 por ciento)- no estaban sujetos a 
control en materia de precios o rentabilidad.  Lo s monopolios permitidos estaban obligados a notificar 
sus precios al Departamento Antimonopolio del Ministerio de Hacienda.  Todos los demás monopolios naturales podían establecer libremente sus precios. 
16. El representante de la República Kirguisa manife stó que el régimen de control en materia de 
precios y beneficios de los monopolios naturales se aplicaría de conformidad con las prescripciones 
de los artículos II y III del GATT de 1994 y el artículo VIII del AGCS. 
17. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on que dos de las entidades abarcadas se 
dedicaban a la producción y venta de alcohol y ta baco:  Kyrgyzalco y Kyrgyztamekesi.  Solicitaron 
información complementaria sobre los controles de precios aplicados.  En respuesta, el representante 
de la República Kirguisa dijo que Kyrgyzalco er a una sociedad estatal por acciones que agrupaba 
actualmente 14 sociedades anónim as.  La participación en el mercado interno de productos 
alcohólicos de las sociedades integradas en la es tructura de Kyrgyzalco era del 60 por ciento 
aproximadamente.  Cada una de esas empresas establecía por separado los precios al por mayor de los 
productos alcohólicos.  Estaban obligadas a declarar  sus precios al Departamento Antimonopolio del 
Ministerio de Hacienda, que controlaba sus be neficios.  Dichos beneficios no podían exceder 
del 20 por ciento.  No había planes de eliminar a Ky rgyzalco ni de retirarle su facultad de expedir 
licencias para el comercio y la produ cción de alcohol y productos alcohólicos. 
18. En relación con Kyrgyztamekesi, el representa nte de la República Kirguisa dijo que era una 
sociedad estatal por acciones cuya  estructura abarcaba siete soci edades (seis sociedades anónimas y 
una empresa estatal).  La participación en el  mercado interno de productos del tabaco de 
Kyrgyztamekesi era del 16 por ciento aproximadame nte.  Estaba obligada a declarar sus precios al 
Departamento Antimonopolio del Ministerio de Ha cienda, que controlaba su s beneficios.  Dichos 
beneficios no podían exceder del 20 por ciento. 
19. En respuesta a preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el 
representante de la República Kirguisa explicó que los mencionados controles estaban autorizados por 
la Ley de la República Kirguisa sobre la limitación de las actividades monopolistas y el desarrollo y la 
protección de la competencia, de 15 de abril de 1994, y que las autoridades subcentrales aplicaban WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 20  esos controles de conformidad con la misma Ley.  La  finalidad de los controles de los precios y los 
beneficios era reglamentar los m onopolios naturales y las tarifas cobradas por los servicios prestados 
por los organismos estatales.  En general, el Gobierno de la República Kirguisa deseaba evitar la aplicación de esas medidas y tenía intención de hacerlo  en el futuro, de conformidad con la Ley. 
20. El representante de la República Kirguisa decl aró que todos los controles de los precios de 
productos y servicios aún vigentes, a nivel central y subcentral, se enumeraban en el párrafo 5, supra , 
por números del SA, cuando procedía.  Todos los demás precios de los bienes y servicios venían determinados por las fuerzas del mercado.  Las modificaciones que pudieran introducirse en los 
controles de precios o los nuevos controles aparecerían en publicaciones oficiales.  Todos los controles de precios se aplicarían de manera comp atible con las normas de la OMC, teniendo en 
cuenta los intereses de los Miembros de la OMC e xportadores, de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  El Grup o de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
IV. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y aplicación de las políticas 
sobre cuestiones relacionadas con la OMC  
21. El representante de la República Kirguisa manif estó que, en virtud de la Constitución de su 
país, las facultades de gobierno estaban divididas entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, asignándose al Presidente las facultades más importantes.  El Presidente era el Jefe del Estado y la más alta autoridad oficial.  El poder ejecutivo resi día en el Gobierno (principalmente, el Consejo de 
Ministros), formado por el Presidente.  El Jefe del Gobierno era el Primer Ministro.  El Presidente se 
elegía por cinco años, por sufragio universal (de las personas mayores de 18 años), igual, directo y 
secreto.  La Constitución daba al Presidente amplias facultades:  era el máximo representante de la 
República Kirguisa dentro del país y en sus relaci ones internacionales;  determinaba la orientación 
básica de la política interior y exterior y tenía de recho a proponer y vetar las leyes;  para que un 
proyecto de ley aprobado por el Parlamento se convirtiera en ley era necesaria su conformidad (excepto en el caso de que el Parlamento ejerciera un veto presidencial).  Tenía potestad para dictar 
decretos y suspender o anular disposiciones de l Consejo de Ministros y demás órganos del poder 
ejecutivo.  El Presidente estaba encargado de designar a los miembros del Consejo de Ministros. 
22. El representante de la República Kirguisa añadió  que el Consejo de Ministros era la principal 
institución del Gobierno.  El poder ejecutivo residía en el Consejo de Ministros, así como en los distintos ministerios, comités estatales, depart amentos administrativos y demás órganos del poder 
ejecutivo central y administraciones locales del Estado bajo el control del Consejo de Ministros.  Éste 
estaba formado por el Primer Ministro, los Viceprimer os Ministros, los ministros y los directores de 
los comités estatales.  El Gobierno era la más al ta autoridad del sistema del poder ejecutivo de la  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 21 
 República Kirguisa (con excepción del Presidente) y, como tal, controlaba directamente las 
actividades de las administraciones locales del Esta do en una serie de cuestiones, entre ellas las 
relacionadas con el comercio exterior y la ap licación de las disposiciones de los tratados 
internacionales de los que era parte la República Kir guisa.  El artículo 6 del Código Civil disponía que 
los tratados internacionales ratificados por la Re pública Kirguisa prevalecerían sobre las disposiciones 
de las leyes civiles que pudieran estar en conflic to con ellos.  En la Ley Nº 17 de la República 
Kirguisa, sobre el Gobierno, de 25 de marzo de 1997, se establecían las funciones y facultades del Gobierno central y en sus artículos 20 y 21 se disponí a que el Gobierno dirigiría la aplicación de todas 
las leyes y decretos de la República Kirguisa.  En la Ley N-437-XII sobre autonomía local y administraciones locales del Estado de la República Kirguisa, de 19 de abril de 1991, se establecían 
las facultades de los gobiernos locales.  Estas f acultades estaban supeditadas a las del Gobierno 
nacional y no entrañaban potestad alguna en materia de política comercial, que era de la competencia 
exclusiva de las autoridades centrales. 
23. El representante de la República Kirguisa dijo que el poder legislativo residía en el 
Parlamento, que se componía de dos Cámaras:  la Asamblea Legislativa y la Asamblea de 
Representantes del Pueblo.  La autoridad judicial la ej ercían exclusivamente los tribunales.  El sistema 
judicial constaba de una división co mercial y una división ordinaria.  En general, la división comercial 
se ocupaba de los litigios comerciales y mercantiles entre personas jurídicas y la división ordinaria 
tenía jurisdicción exclusiva sobre todos los demás tipos de litigios, con inclusión de los asuntos 
civiles, penales y administrativos, así como de los litigios comerciales en los que por lo menos una de 
las partes fuera una persona física o una explotación agraria colectiva.  Ambas divisiones tenían distintos niveles. La división comercial tenía dos niveles:  el inferior estaba constituido por siete 
tribunales comerciales regionales de jurisdicción gene ral en primera instancia (uno para la ciudad de 
Bishkek y uno para cada uno de los seis oblast) y el superior estaba constituido por el Tribunal 
Comercial Supremo.  Este Tribunal tenía jurisdicción de apelación sobre las decisiones de los tribunales comerciales regionales y jurisdicción directa en los litigios relativos a aspectos "no 
normativos" de los actos de cualquier organismo,  institución o funcionario gubernamental.  La 
división ordinaria constaba de tres niveles:  el infe rior lo constituían los tribunales de distrito, el 
medio estaba compuesto por siete tribunales regiona les (uno para la ciudad de Bishkek y uno para 
cada uno de los seis oblast), que tenían jurisdicci ón de apelación en primera instancia sobre las 
decisiones de los tribunales de distrito;  sólo el Tr ibunal Supremo -nivel superior- tenía jurisdicción de 
apelación en última instancia sobre las decisiones de los tribunales regionales.  En virtud de la 
Constitución, los jueces tenían inmunidad cuando actu aban en sus funciones oficiales.  Ahora bien, 
cualquier miembro de los tres tribunales superior es (el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo 
y el Tribunal Comercial Supremo) podía ser destitu ido mediante exposición formal del Presidente 
ante el Parlamento.  Los jueces de los tribunales in feriores podían ser destituidos si no superaban las WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 22  pruebas pertinentes.  Las medidas de los organism os que afectaban al comercio estaban sujetas a 
examen administrativo y examen en apelación.  El artículo 2 3) del Código Civil otorgaba el derecho 
de apelar ante los tribunales contra una decisión admi nistrativa.  Concretamente,  en los artículos 417 a 
428 del Código de Aduanas de 1º de  octubre de 1997 se otorgaba el derecho de apelar contra las 
decisiones de los organismos de aduanas.  En el artículo 57 del Código Fiscal se preveían recursos 
administrativos contra las decisiones de un funciona rio del Servicio de Impuestos y en el artículo 58 
se preveía el examen en apelación de cualquier de cisión final del Servicio de Impuestos.  En el 
artículo 18 de la Ley de Licencias se preveía el derecho de apelación con respecto a cuestiones relativas a la denegación de una licencia. 
24. El representante de la República Kirguisa d ijo que su país otorgaría a los importadores y 
exportadores extranjeros y nacionales el derecho a ap elar ante un órgano independiente contra las 
medidas oficiales que afectaran al comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Facultades de los gobiernos subcentrales  
25. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que su país estaba dividido en siete 
administraciones ejecutivas regionales, bajo la s upervisión y el control directos del Consejo de 
Ministros.  En cada una de esas administra ciones ejecutivas regionales existían diversos 
departamentos competentes a nivel regional en determinadas materias -por ejemplo, un Departamento de Agricultura o un Departamento  de Economía- que dependían a la  vez de la administración 
ejecutiva regional y del Ministerio nacional corr espondiente.  Como las ad ministraciones ejecutivas 
regionales se encontraban bajo el control y la supervisión del Consejo de Ministros y de cada 
Ministerio nacional, las políticas del Gobierno local que afectaban al comercio de bienes y servicios las determinaba exclusivamente el Gobierno central.  Los gobernadores al frente de las 
administraciones ejecutivas regionales de los obl ast eran designados por el Presidente con la 
aprobación del correspondiente kenesh.  En el nivel inferior del Gobierno se encontraban las 
administraciones ejecutivas de distrito (rayon).  El Presidente, con el consentimiento del kenesh  del 
rayon, designaba al director de la administración de cada rayon  tras considerar la recomendación del 
gobernador o alcalde competente.  El Presidente p odía también destituir a los directores de las 
administraciones locales de rayon  por recomendación del gobernador o alcalde competente.  Además 
de las administraciones ejecutivas regionales, Bishke k y los oblast tenían en cada caso su propio 
órgano legislativo unicameral, de elección local, lla mado kenesh.  Cada kenesh regional tenía a su 
cargo la legislación relativa a las cuestiones regional es de carácter social y económico.  Cada kenesh  
debía asimismo aprobar el presupuesto preparado por su correspondiente administración ejecutiva 
regional.  Si un kenesh  aprobaba una disposición le gislativa sobre una materia de su competencia, esa 
disposición se convertía automátic amente en ley.  Cada rayon  tenía un kenesh local formado  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 23 
 por 15-25 representantes elegidos, cuya respon sabilidad principal era adoptar disposiciones 
legislativas en relación con una re ducida gama de asuntos locales. 
26. El representante de la República Kirguisa c onfirmó que las autoridades centrales serían las 
únicas encargadas de establecer la po lítica de comercio exterior y que el Gobierno central aplicaría las 
disposiciones de la OMC relacionadas con los gobier nos subcentrales, en particular el párrafo 12 del 
artículo XXIV del GATT de 1994, el Entendimiento de  la OMC correspondiente y el apartado a) del 
párrafo 3 del artículo I del AGCS;  que las auto ridades administrativas subcentrales, es decir los 
órganos de la administración local, no tenían  jurisdicción ni autoridad para establecer 
reglamentaciones o impuestos sobre bienes y serv icios en la República Kirguisa, con independencia 
de las autoridades centrales, y que el Gobierno centr al eliminaría o anularía las medidas adoptadas por 
las autoridades subcentrales de la República Kirguisa  que entraran en conflicto con disposiciones de 
la OMC a partir de la fecha de su adhesión a ésta.   El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
V. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Registro y derecho a comerciar  
27. El representante de la República Kirguisa d ijo que todas las personas físicas y jurídicas que 
realizaran cualquier tipo de actividad económica  en la República Kirguisa estaban obligadas a 
inscribirse en un registro.  Añadió que no había prescr ipciones especiales en materia de registro con 
respecto a las personas que realizaran actividad es de importación o exportación y que tampoco se 
limitaba a la capacidad de importar o exportar de l as personas o empresas sobre la base del ámbito de 
actividades registrado.  No existía restricción alguna  -por ejemplo, prescripciones en materia de 
capital o nacionalidad- en relación con las personas que desearan realizar actividades de comercio 
exterior.  El representante de la República Kir guisa confirmó también que se había suprimido el 
monopolio estatal sobre el comercio exteriormente existente. 
28. El representante de la República Kirguisa confir mó que su país se aseguraría de que las leyes 
y reglamentos relativos al derecho a participar  en el comercio de mercancías que pudieran 
promulgarse en el futuro, así como todas las tasas,  cargas o impuestos aplicados en relación con esos 
derechos, estarían plenamente conf ormes con sus obligaciones en el marco de la OMC, en particular 
con el apartado a) del párrafo 1 del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del 
artículo III del GATT de 1994, y que asimismo aplicaría esas leyes y reglamentos en forma plenamente conforme con esas obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos este 
compromisos. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 24  
- Arancel de aduanas  
 -  Derechos de aduana propiamente dichos  
29. La República Kirguisa mantuvo negociaciones en materia de acceso a los mercados con 
respecto a las mercancías.  Las concesiones arancelarias resultantes de esas negociaciones se reproducen en la lista que figura en anexo al pr oyecto de Protocolo de Adhesión de la República 
Kirguisa, contenido en el apéndice a este informe. 
30. En respuesta a solicitudes de información, el representante de la República Kirguisa 
manifestó que el Arancel de Aduanas de su país figuraba en la Ley Arancelaria.  Se había establecido con carácter temporal un arancel uniforme del 10 por ciento aplicable a todas las mercancías 
importadas, con excepción de aquellas para las que se había creado por la Ley Arancelaria, el 
15 de diciembre de 1992, una exención expresa.  En  1995, en virtud de ese régimen temporal de 
aplicación de un tipo uniforme del 10 por ciento, el promedio, ponderado en fu nción del comercio, de 
los derechos de importación (tras el correspondiente reajuste para tener en cu enta las partidas exentas 
y las beneficiarias del sistema de preferencias de la República Kirguisa) era del 8,4 por ciento.  
En 1997, por decisión del Gobierno, la República Kirguisa había convertido su nomenclatura 
arancelaria adoptó  en la del el SA- 96 como nomenclatura arancelaria, conservando  lo cual no había 
alterado los los tipos arancelarios  de establecidos en 1992.  Las d esignaciones arancel arias estaban 
codificadas a nivel de 6 y 9 dígitos.  En res puesta a nuevas preguntas, indicó que la República 
Kirguisa estaba celebrando negociaciones para adhe rirse a la Organización Mundial de Aduanas. 
31. Añadió que, con arreglo al Sistema de Pref erencias de la República Kirguisa, los productos 
originarios de países en desarrollo estaban sujetos a un tipo de derecho equivalente al 50 por ciento 
del tipo arancelario y las mercancías producidas en  los países menos adelantados e importadas de 
ellos gozaban de franquicia arancela ria.  De vez en cuando podían introducirse modificaciones en el 
sistema de preferencias, de conformidad con lo disp uesto en el Código de Aduanas, de 1º de octubre 
de 1997. 
32. En respuesta a preguntas relativas a los de rechos estacionales, el representante de la 
República Kirguisa dijo que de conformidad con el Código de Aduanas de 1º  de octubre de 1997 que 
incorporaba las cuestiones que anteriorment e se regían por la Ley Arancelaria de 1992 , el Consejo de 
Ministros de la República Kirguisa podía establecer derechos estacionales.  El representante de la 
República Kirguisa indicó que, si se impusieran, los derechos estacionales no excederían de los 
niveles arancelarios consolidados y se aplicarían de manera compatible con las prescripciones del 
Acuerdo sobre la OMC.  Por otra parte, antes de imponerlos se daría el oportuno aviso.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 25 
 
- Contingentes arancelarios;  exenciones arancelarias  
33. En respuesta a las preguntas de algunos miembr os del Grupo de Trabajo, el representante de 
la República Kirguisa dijo que toda empresa me rcantil que operara en la República Kirguisa 
(incluidas las de propiedad parcial o totalmente extr anjera) podía solicitar al Ministerio de Industria y 
Comercio Exterior la concesión de exenciones arancelarias con respecto a las importaciones de 
determinados productos utilizados en  la producción de productos finales.  El Ministerio de Industria y 
Comercio Exterior no autorizaba automáticamente las solicitudes de  exenciones arancelarias.  El 
criterio aplicado era si los productos se utilizarían en la producción de productos finales.  La 
sustitución de las importaciones o los resultados de  exportación no eran factores que se tomaran en 
cuenta al examinar las solicitudes.  La exención só lo se otorgaba a la empresa solicitante.  Desde el 
30 de marzo de 1994 se habían otorgado exenciones de derechos a 436 empresas. 
34. Algunos miembros indicaron que se concedía n exenciones con respecto a algunos productos 
originarios de los países de la CEI.  Recordar on que el artículo I del GATT de 1994 exigía la 
aplicación del principio n.m.f. y que el artículo I del GATT de 1994 exigía la aplicación del princ ipio 
n.m.f. y que el artículo XXIV permitía excepciones al  artículo I en caso de iniciativas de integración 
regional siempre que se cumplieran las condicion es establecidas en dicho artículo XXIV y en el 
correspondiente Entendimiento.   Preguntaron si la República Kirguisa estaba dispuesta a contraer el 
compromiso de que sólo se otorgarían exenciones ar ancelarias a terceros países en el marco de un 
acuerdo de libre comercio o unión aduanera comp atible con las disposiciones de la OMC. 
35. El representante de la República Kirguisa i ndicó que, tras la adhesión a la OMC, únicamente 
se otorgarían exenciones arancelarias de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, en 
particular con los artículos I y XXIV del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Demás derechos y cargas  
36. El representante de la República Kirgui sa confirmó que su país no aplicaba a las 
importaciones derechos ni cargas distintos de los de rechos de aduana habituales.  Confirmó también 
que su país había consolidado en cero los demás de rechos y cargas, en el sentido del apartado b) del 
párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, en la Lista de concesiones sobre mercancías que figuraba 
en la Parte I del anexo del Protocolo de Adhesión. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 26  
- Derechos por servicios prestados  
37. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidi eron información sobre cualesquiera derechos 
aplicados a los productos importados.  En respuest a, el representante de la República Kirguisa dijo 
que se aplicaba a las mercancías importadas un derecho ad valorem  de tramitación aduanera. A este 
respecto, algunos miembros del Grupo de Trabajo d ijeron que ese derecho no parecía ser compatible 
con lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994, en el que se estable cía que los derechos y 
cargas relacionados con las importaciones debían lim itarse al costo de los servicios prestados.  El 
representante de la República Kirguisa contestó que su Gobierno estaba estudiando la manera de 
convertir el actual derecho ad valorem  de despacho de aduana en un derecho que representara la 
recuperación del costo real de los servicios presta dos, para lo cual se estaba tratando de calcular el 
costo real de los servicios prestados en relaci ón con las importaciones.  Añadió que la República 
Kirguisa velaría por que todos los derechos y cargas relacionados con las importaciones reflejaran el costo de los servicios prestados. 
38. En respuesta a nuevas peticiones de informaci ón, el representante de la República Kirguisa 
señaló que su país se proponía utilizar el tipo del 0,15 por ciento ad valorem , con límites mínimo y 
máximo.  Los límites se determinaría n anualmente para tener en cuen ta la inflación.  Aun cuando la 
relación gasto/ingreso fue del 3,6 por ciento en el ejercicio fiscal de 1996 y se había estimado en 
el 2,4 por ciento en el de 1997, se mantendría el tipo existente del 0,15 por ciento.  Los derechos mínimo y máximo se determinaban utilizando un a metodología que se basaba en principios y 
prácticas de contabilidad de costos reconocidos in ternacionalmente.  El derecho mínimo se componía 
de dos elementos:  costos directos y costos indirectos.  Los costos directos eran los derivados exclusivamente de la tramitación de la declaraci ón de importación:  el costo del empleado encargado 
de tramitarla.  Se analizaba el tiempo gastado por un empleado en tramitar diversas categorías de 
importaciones de mercancías y se calculaba el costo medio de la tramitación de una declaración de 
importación.  Los costos indirectos eran los de rivados de las diversas actividades aduaneras, con 
inclusión de la tramitación de las importaciones.  Es tos costos, llamados también costos generales, se 
calculaban sobre la base del tiempo total aproximado  empleado por los funciona rios de aduanas.  Por 
término medio, los funcionarios de aduanas de la República Kirguisa empleaban alrededor del 50 por 
ciento de su tiempo en la tramitación de declaraci ones de importación.  Por consiguiente, el 50 por 
ciento de los costos generales totales se imputaban  a la tramitación de las importaciones.  El derecho 
máximo estaba basado en los gastos totales de la  Administración de Aduanas.  Se estimaba que 
alrededor del 50 por ciento de los recursos de la Administración de Aduanas se destinaban a la 
tramitación de las declaraciones de importación.  Po r lo tanto, alrededor del 50 por ciento de los 
gastos totales se imputaban a la tramitación de las importaciones.  La República Kirguisa crearía un fondo rotatorio para financiar las actividades de tr amitación de las importaciones.  Todos los ingresos  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 27 
 procedentes del derecho aplicado por ese concepto  se abonarían en ese fondo, que únicamente se 
utilizaría para atender a los costos de tramitación de las importaciones. 
39. Tras nuevas peticiones de información sobr e el derecho de tramitación aduanera, el 
representante de la República Kirguisa dijo que, de conformidad con el artículo VIII del GATT 
de 1994, el nuevo Código de Aduanas de la República Kirguisa, que había entrado en vigor el 1º de 
octubre de 1997, disponía que los de rechos aduaneros percibidos en concepto de despacho de aduanas 
no debían exceder del costo aproximado de los servicios prestados. 
40. El representante de la República Kirgui sa señaló asimismo que se aplicaba también un 
derecho por la expedición de licencias de im portación/exportación.  El derecho actual era 
de 1.000 som (56 dólares EE.UU.) y el análisis real izado había revelado que reflejaba el costo de los 
servicios prestados.  En respuesta a las preguntas, f acilitó el cuadro incluido a continuación, en el que 
se enumeraban todos los derechos aduaneros apli cados a las importaciones.  La dirección del  
Desarrollo Técnico de Infraestructura Aduanera, depe ndiente del Comité Aduanero Estatal para el 
almacenamiento en aduana cobraba los siguientes derechos: 
Nº Concepto 
 Unidades Precio, 
incluido 
el IVA 
(en Som) 
1 Almacenamiento de camiones que contienen mercancías 
(derecho cobrado por 100 kg de mercancías:  unidades no 
divisibles (es decir que  120 kg = derecho cobrado 
por 200 kg):  
hasta 24 horas 
cada día adicional  
   
 
100 kg 
100 kg  
   
 
7 
10 
2 Almacenamiento de productos del petróleo y otras 
mercancías en un depósito ferroviario: 
por día  0,1% del valor 
de las 
mercancías 
3 Almacenamiento de las mercancías entregadas por 
transporte aéreo que sobrevuela la CEI desde  el momento 
de la notificación: 
 
5 primeros días  
de 5 a 10 días 
más 10 días  
 
 
 
1 kg de mercancías 
1 kg de mercancías 
1 kg de mercancías  
 
 
 
0,20/día 
0,40/día 
0,60/día 
4 Estacionamiento dentro de la  zona de control  de las 
aduanas: 
 
primera hora 
cada hora adicional y cada día adicional  
  
1 lugar 
1 lugar  
  
3 
5 
 WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 28  41. El representante de la República Kirguisa afir mó, que antes de la fecha de la adhesión a 
la OMC, el Gobierno de su país adoptaría, mediante  el correspondiente reglam ento de aplicación, las 
disposiciones y la metodología para la aplicación de los derechos de tramitaci ón aduanera descritos en 
los párrafos 38 y 39, supra .  Pensaba que ese Reglamento entraría en vigor el 20 de junio de 1998.  
Confirmó que todos los derechos y cargas por se rvicios prestados estaban relacionados con la 
importación o la exportación y  se aplicarían de conformidad con lo dispuesto en el artículo VIII del 
GATT de 1994 a partir de la fecha de la adhesi ón.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Contingentes arancelarios  
42. En respuesta a las preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el 
representante de la República Kirguisa dijo que su país no mantenía contingentes arancelarios ni se 
proponía establecerlos en el futuro.  Cualesquiera contingentes arancelarios que se introdujeran en el 
futuro se aplicarían de conformidad con las disposiciones pertinentes de  la OMC, en particular con el 
párrafo 5 del artículo XIII del GATT de 1994. 
- Aplicación de impuestos int ernos a las importaciones  
 - Impuesto sobre el Valor Añadido  
43. En respuesta a peticiones de información, el representante de la  República Kirguisa dijo que 
se imponía un IVA del 20 por ciento sobre todas las ventas de mercancías real izadas en la República 
Kirguisa, así como sobre las mercancías importad as de países no pertenecientes a la CEI.  En este 
último caso se aplicaba en el momento de la impor tación y lo recaudaban las autoridades aduaneras.  
El cálculo del IVA se basaba en la suma de i) el valor en aduana de las mercancías más ii) los gastos de transporte, seguro y de otro tipo relacionados  con la importación de las mercancías, cuando 
procedía.  Con respecto a las mercancías importadas de países de la CEI, el IVA no se recaudaba 
hasta que las mercancías se vendían en la República Kirguisa y el vendedor podía reclamar una 
deducción de ese impuesto en la cuantía pagada por  el mismo concepto en el país de la CEI 
exportador.  En todos los países de la CEI se utilizaba ese mismo mecanismo de deducción del IVA 
con respecto al comercio realizado dentro de la CEI.  Además, se otorgaban exenciones del IVA en 
los siguientes casos:  i) mercancías importadas para prestar asistencia en relación con desastres 
naturales, conflictos armados o accidentes;  ii) me rcancías importadas a título de ayuda humanitaria, 
especificadas en una orden del Consejo de Ministro s;  iii) mercancías importadas que el importador 
hubiera exportado previamente;  iv) mercancías im portadas temporalmente, bajo control aduanero, 
siempre que esas mercancías se exportaran dentro de un plazo de 12 meses en el mismo estado en que 
fueron importadas;  v) mercancías importadas por erro r en la  República Kirguisa que se devuelvan al 
exportador de origen;  vi) mercancías en tráns ito en la República Kirgui sa;  vii) mercancías  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 29 
 importadas para uso oficial de em bajadas extranjeras u oficinas de representación similares de 
gobiernos extranjeros y mercancías importadas para uso personal de los func ionarios diplomáticos, 
administrativos o técnicos de esas embajadas u oficinas de representación o de los miembros de sus familias;  viii) suministros de productos farmacéu ticos y medicamentos especificados por el Consejo 
de Ministros;  ix) material pedagógico y equipo esco lar;  x) productos alimenticios para lactantes;  
xi) bienes de equipo importados por personas ju rídicas o empresarios para su utilización en una 
actividad económica productiva;  y xii) otras mer cancías importadas declarad as expresamente exentas 
del IVA de conformidad con la legislaci ón aduanera de la República Kirguisa. 
44. Algunos miembros del Grupo de Trabajo ma nifestaron que el ar tículo XXIV del GATT 
de 1994 no eximía a los acuerdos de integración re gional de la aplicación del principio n.m.f. con 
respecto a los impuestos internos.  Pidieron se indicara cuándo pondría la República Kirguisa su 
sistema de aplicación del IVA en armonía con el artíc ulo I del GATT de 1994.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que su país comprendía la necesidad de poner su sistema de aplicación 
del IVA en conformidad con la práctica mundial aceptada, es decir, aplicar el IVA a todas las 
mercancías vendidas o importadas en la República Kirgui sa sea cual fuere su país de origen y eximir a 
las mercancías exportadas sea cual fu ere su país de destino.  No obs tante, como era necesario obtener 
la conformidad de los demás países de la CEI para hacerlo, no era posible dar una fecha de 
eliminación de la práctica actual.  Se había conclu ido un acuerdo bilateral con Kazakstán en virtud del 
cual dicho país recibía trato de país "no pertenecien te a la CEI" con respecto a la aplicación del IVA.  
Por otra parte, se habían firmado acuerdos análogo s con Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Tayikistán, 
Ucrania y Uzbekistán que habían entrado en vigor … y se habían iniciado negociaciones en el mismo 
sentido con Georgia.  Un protocolo firmado recien temente con la Federación de Rusia modificaría 
esta práctica en lo relativo al comercio con ésta a partir del 1º de enero de 1999. 
45. El representante de la República Kirguisa dijo que la Ley sobre la introducción de 
modificaciones y adiciones en el Código Fiscal de la República Kirguisa se aprobaría el 1º de enero 
de 1999, a más tardar, y que, de conformidad con el  programa legislativo descrito en el párrafo 44 
supra  la República Kirguisa aseguraría lo antes posible d espués de la fecha de su adhesión, pero no 
después del 1º de enero de 1999, la aplicación de  los impuestos sobre el valor añadido a las 
importaciones en forma completamente conforme con las prescripciones de la OMC, en particular, 
con lo dispuesto en los artículos I y III del GATT de 1994 sobre el trato de la nación más favorecida y 
el trato nacional.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 - Impuestos especiales de consumo  
46. Respondiendo a las solicitudes de informaci ón sobre los impuestos especiales de consumo 
aplicados en la República Kirguisa, el representa nte de dicho país dijo que esos impuestos se WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 30  aplicaban a determinadas mercancías tanto si eran de producción nacional como si eran importadas.  
Añadió que en el nuevo Código Fiscal se especifica ba que estaban sujetos a impuestos especiales de 
consumo los siguientes productos:  i) bebidas al cohólicas, aguardientes y licores;  ii) productos 
destinados a la producción de vinos;  iii) tabaco y productos del tabaco;  iv) artículos de joyería de 
oro, plata y platino;  v) pieles elaboradas y no ela boradas (excepto las de topo, conejo, perro, ciervo o 
carnero);  vi) prendas de vestir de piel natural (e xcepto las de piel de topo, conejo, perro, ciervo o 
carnero);  vii) abrigos, chaquetas y capas con guarn ición de pieles (con excepción de las pieles de 
topo, conejo, perro, ciervo o carnero);  viii) prendas de vestir de cuero natural;  ix) artículos de cristal, 
con inclusión de los aparatos de alumbrado;  y x)  armas de fuego, incluidas las armas de gas (con 
excepción de las adquiridas por organismos del Estado).  Quedaban exentas de los impuestos 
especiales de consumo las siguientes mercancías importadas:  i) mercancías necesarias para el 
funcionamiento o reparación de vehículos utilizados  para el transporte internacional de pasajeros, 
equipajes o mercancías;  ii) mercancías averiadas -y, por tanto, inservibles- antes de su entrada en la 
República Kirguisa;  iii) mercancías importadas a título de ayuda humanitaria;  iv) mercancías 
importadas con fines de beneficencia o ayuda, con in clusión de la asistencia técnica facilitada por 
Estados extranjeros y organizaciones internacionales;  v) mercancías confiscadas por el Estado o que 
reviertan al Estado;  vi) mercancías en tránsito en  la República Kirguisa;  y vii) mercancías para uso 
oficial de embajadas extranjeras u oficinas de re presentación similares de gobiernos extranjeros y 
mercancías importadas para uso personal de los func ionarios diplomáticos, administrativos o técnicos 
de esas embajadas u oficinas de representación o de los miembros de sus familias. 
47. El representante de la República Kirguisa añadió que algunos impuestos especiales de 
consumo se establecían sobre una base ad valorem , en tanto que otros se fijaban sobre una base 
cuantitativa.  Se aplicaban tipos diferentes a las me rcancías nacionales y a las mercancías importadas.  
Las mercancías importadas sujetas a impuestos especiales de consumo estaban exentas de derechos de 
aduana.  Algunos miembros pidieron también info rmación sobre la metodología utilizada para 
calcular los impuestos especiales de consumo ap licables a los productos nacionales, los productos 
importados de otros países de la CEI y los demás productos importados.  En respuesta, el representante de la República Kirguisa dijo que en las Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 557, 
de 26 de septiembre de 1997, y Nº 702, de 4 de diciembre de 1997, se establecía la metodología que 
había de utilizarse para calcular los impuestos especi ales de consumo.  Esa metodología era la misma 
para los productos nacionales y los productos impor tados, incluidos los importados de los países de 
la CEI. 
 En los casos en que el tipo del impuesto especi al de consumo se establecía en proporción al 
precio al por mayor de las mercancías:  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 31 
  H = C x A:  100% 
 donde 
 H = cuantía del impuesto especial de consumo 
C = precio al por mayor de las mercancías (o su valor en aduana en el lugar de 
importación) 
 A = tipo del impuesto especial de consumo en porcentaje. 
 En los casos en que el tipo del impuesto especi al de consumo se establecía en dólares de los 
Estados Unidos con relación al volumen físico de las mercancías: 
 H = O x T x K 
 donde 
H = cuantía del impuesto especial de consumo 
O = volumen físico de los productos fa bricados o importados  (kilogramos, litros, 
unidades, toneladas) 
 T = tipo del impuesto especial de consumo en  dólares de los Estados Unidos por unidad 
 K = tipo de cambio dólar de lo s Estados Unidos/som kirguís. 
La única moneda que podía utilizarse para el pago de  los impuestos especiales de consumo, tanto en 
el caso de los productos nacionales como en el de los importados, era el som.  La conversión en som se basaba en el tipo de cambio oficial del Banco Nacional de la República Kirguisa. 
48. El representante de la República Kirguisa añad ió que en el nuevo Código Fiscal, que entró en 
vigor el 1º de julio de 1996, se modificaba sustancialmente la lista de mercancías sujetas a impuestos 
especiales de consumo.  Sin embargo, no se habían  fijado los tipos aplicables a los nuevos productos 
incluidos.  Entretanto, se habían incrementado tem poralmente los derechos de aduana aplicables a 
esos productos.  El actual sistema de impuestos especi ales de consumo trataba de manera diferente a 
los productos nacionales y a los productos importados .  En respuesta, algunos miembros del Grupo de 
Trabajo manifestaron que, si bien les satisfacía el reconocimiento de la República Kirguisa de que el 
actual sistema de impuestos especi ales de consumo trataba de ma nera diferente a los productos 
nacionales y a los productos importados, lo que era in compatible con las disposiciones del artículo III 
del GATT de 1994, pedían que se pusiera dicho sist ema en conformidad con esas disposiciones y que 
se presentara un informe sobre la marcha de la co rrespondiente reforma.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que, tras haberse reali zado un examen de los tipos de los impuestos 
especiales de consumo, la Asambl ea Legislativa había aprobado en diciembre de 1996 los tipos 
indicados en el siguiente cuadro. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 32  
Cuadro 3:  Nuevo régimen de impuestos especiales de consumo
 
Productos Tipos aplicados 
a los productos 
nacionales Tipos aplicados 
a los productos 
importados Códigos 
Alcohol etílico y alc ohol etílico depurado 
producido a partir de materias primas 
(excepto el importado por consumidores especiales dentro de límites estipulados) $1,4/litro $1,4/litro 2207 
Vodka $0,90/litro $0,90/litro 220890110- 
220890390 
Licores y productos del vodka $0,90/litro $0,90/litro 220810, 
220830, 220890510- 220890790, 220890910 220890990 
Bebidas, jugos y bálsamos alc oholizados* $0,90/litro $0,90/litro 220840, 
220850 
Vino de uva otros vinos $0,35/litro 
$0,29/litro   
Vinos  $0,35/litro 220421-220429,
2205, 2206 
Coñac $0,60/litro $0,80/litro 220820100 
Vinos espumosos $0,40/litro $0,45/litro 220410 
Cerveza: - en lata - no enlatada  
$0,80/litro $0,05/litro $0,25/litro 2203 
Materias primas para la producción de 
vinos $0,15/litro $0,20/litro 220430 
Productos del tabaco** 
- cigarrillos con filtro  - cigarrillos sin filtro  
$1,5/1000  por unidad $0,75/1000 
por unidad  
$5/1000 por unidad $2/1000 
por unidad  
2402  2402 
Otros productos que contengan tabaco, incluido tabaco fermentado   12% 240110, 
240120,2403 
Artículos de joyería de oro, platino o plata 20% 30% 7113-7118 
Pieles elaboradas y no elaboradas (excepto las de topo, conejo, perro, ciervo o carnero) 0% 10%  4110, 
4103-4104, 4106-4109 
Prendas de vestir de piel natural, con inclusión de sobretodos, chaquetas, capas, estolas, bufandas, tocados, cuellos, abrigos de piel y artículos de piel (con excepción 
de las prendas de vestir de pieles de topo, 
conejo, perro, ciervo o carnero) 0% 10% 4303 
Sobretodos, chaquetas y capas con 
guarnición de pieles (con excepción de las 
de topo, conejo, perro, ciervo o carnero) 0% 10% 4303 
Prendas de vestir de cuero natural 0% 10% 4203  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 33 
 
Productos Tipos aplicados 
a los productos 
nacionales Tipos aplicados 
a los productos 
importados Códigos 
Artículos de cristal 0% 30% 701321, 
701331, 701391 
Armas de fuego, incluidas las armas de gas (con excepción de las adquiridas por organismos del Estado) 10% 20% 9301-9393, 
9305-9306 
Productos del petróleo:   - gasolina, destilados suaves y medios $45/tonelada $45/tonelada 2707, 
271000330, 271000350, 271000390, 271000110, 
271000150, 
271000210, 271000250, 271000410, 271000450 
Combustibles para aeronaves  $45/tonelada 271000510- 
271000590 
Gasoil $0/tonelada $45/tonelada 271000610, 
271000650, 271000690 
Aceites crudos de petróleo $0 /tonelada $0/tonelada 271000710, 
271000750, 27100790 
Otros aceites de petróleo $0/t onelada $0/tone lada 271000550, 
271000910, 271000930, 271000990 
Productos del café y el cacao  10% 0901, 1801, 
1803- 1805 
Alfombras (excepto revestimientos para el suelo) 0% 35% 57 
 
* Los tipos de los impuestos especiales de consumo se calcularon sobre la base del contenido de 
alcohol etílico de esos productos, tomando como base una bebida con un 45 por ciento de 
alcohol. 
** De conformidad con la Resolución Nº 430, de la República Kirguisa, de 23 de julio de 1997, 
para los productos de tabaco importados (ciga rrillos con o sin filtro) con precinto el tipo del 
impuesto especial de consumo es de 1,5 dólares por cada 1.000 cigarrillos. 
49. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijer on que los nuevos tipos de impuestos especiales 
de consumo propuestos no parecían resolver el pr oblema de incompatibilidad de los tipos impositivos, 
en particular los tipos más elevados aplicados a determinados produc tos importados.  Pidieron que se 
pusiera el sistema en conformidad con el ar tículo III del GATT de 199 4 y que los productos 
importados no estuvieran sujetos a tipos impositi vos superiores a los aplicados a los productos 
nacionales.  En respuesta, el representante de la República Kirguisa dijo que el sistema de impuestos 
especiales de consumo vigente en la República Kirguisa estaba ya en plena conformidad con las WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 34  prescripciones de la OMC relativas al principio de la nación más favorecida.  Indicó que ningún 
producto importado en la República Kirguisa estaba su jeto al mismo tiempo a impuestos especiales de 
consumo y derechos de importación, aunque no era contrario a las prácticas internacionales ni a las 
normas de la OMC aplicar tanto impuestos especia les de consumo como de rechos de importación a 
los productos importados. 
50. El representante de la República Kirguisa declar ó que, para el 1º de enero de 1999 la fecha de 
la adhesión a la OMC , el Gobierno de su país cumpliría las disposiciones de los artículos I y III del 
GATT de 1994 en lo relativo a la aplicación de los impuestos especiales de consumo y adoptaría una 
decisión por la que se establecería en ese terreno un régimen único, en el que los mismos tipos se 
aplicarían por igual a los productos extranjeros y a los producidos en el país .  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones  
51. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de la República Kirguisa dijo que su 
país no  mantenía pocas restricciones cuan titativas de las importaciones y no ni  se proponía establecer 
contingentes de  restricciones a la importación, excepto en las circunstancias permitidas por los 
Acuerdos de la OMC.  Actualmente, las únicas rest ricciones de las importaciones que se aplicaban en 
la República Kirguisa eran las relativas a las ar mas y productos militares, los explosivos, los 
materiales y tecnologías nucleares para uso militar,  los venenos virulentos y los estupefacientes 
(incluidos los de uso farmacéutico) y  sustancias ps icotrópicas.  El sistema vigente era aplicable a las 
mercancías de todos los orígenes y procedencias,  incluidos los demás países de la CEI. 
52. Añadió que, si la  República Kirguisa establ eciera en el futuro contingentes de importación 
como medida de urgencia, estarían en conformi dad con el artículo XIX del GATT de 1994;  y si 
dichos contingentes se establecieran por motivos de balanza de pagos, estar ían en conformidad con 
los artículos XII y XVIII del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre la OMC. 
- Procedimiento para el trámite de licencias de importación  
53. Atendiendo a las peticiones de información,  el representante de la República Kirguisa 
manifestó que antes se exigían licencias de importación con respecto a cinco amplias categorías de productos.  En un proyecto de Reglamento terminado y sometido al Grupo de Trabajo se 
especificaban con gran detalle las mercancías suje tas al régimen de licencias y se desglosaban los 
productos abarcados en 19 subpartidas.  El representa nte de la República Kirguisa facilitó al Grupo de 
Trabajo el cuadro que figura a continuación, en  el que se enumeran los productos abarcados:  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 35 
 
Cuadro 4:  Lista de productos específicos para cuya importación se requiere licencia,  
contenida en el proyecto de Resolución sobre el régimen  
de licencias de importación/exportación  
 Productos Código SA Motivo/justificación 
1. Criptógrafos (con inclusión 
de equipo de cifrado, piezas de repuesto para ese equipo y programas de cifrado), documentos normativos y técnicos sobre los 
criptógrafos (con inclusión 
de los relativos a su diseño y utilización) 8471 (equipo de cifrado 
únicamente), 847330000 (para el equipo de cifrado únicamente), 854380900 (equipo de cifrado únicamente), 854390900 (equipo de cifrado 
únicamente) Proteger la seguridad 
nacional de la República 
2. Armas, piezas específicas 
para su fabricación, obras y servicios en la esfera de la cooperación tecnológica-militar según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República 
3. Dispositivos de protección 
contra sustancias venenosas 
utilizadas como armas de 
guerra, partes y accesorios de esos dispositivos según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República 
Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República 
4. Uniformes, prendas de vestir 
y emblemas e insignias militares según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República 
5. Documentos normativos y 
técnicos sobre los productos militares (fabricación y utilización) según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República 
6. Pólvora y explosivos, 
detonantes y artículos de pirotecnia 3601 (excepto pólvora para 
escopetas de caza), 3602, 3603, 3604 Proteger la seguridad 
nacional de la República 
7. Materiales, tecnologías, 
equipo y plantas nucleares, materiales especiales no nucleares, fuentes de 
radiactividad, con inclusión 
de desechos radiactivos según la lista aprobada por el 
Presidente de la República Kirguisa (Resolución Nº 55 del Gobierno de la República 
Kirguisa, de 2 de junio 
de 1996) Mantener la seguridad 
nacional de la República y cumplir los compromisos internacionales relacionados 
con la no proliferación de 
armas de destrucción en masa y de tecnologías de producción de esas armas 
 8. Materiales, equipo y 
tecnologías destinados a fines pacíficos pero que  pueden utilizarse para la 
creación de armas de 
destrucción en masa según la lista aprobada por el 
Presidente de la República Kirguisa (Resolución Nº 55 del Gobierno de la República 
Kirguisa, de 2 de junio 
de 1996) Mantener la seguridad 
nacional de la República y cumplir los compromisos internacionales relacionados 
con la no proliferación de 
armas de destrucción en masa y de tecnologías de producción de esas armas WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 36  
 Productos Código SA Motivo/justificación 
9. Determinados tipos de 
materias primas, equipo, 
tecnologías e información 
científica que pueden utilizarse para la creación de armas y técnicas militares según la lista aprobada por el 
Presidente de la República 
Kirguisa (Resolución Nº 55 del 
Gobierno de la República Kirguisa, de 2 de junio de 1996) Mantener la seguridad 
nacional de la República y 
cumplir los compromisos 
internacionales relacionados con la no proliferación de armas de destrucción en masa y de tecnologías de 
producción de esas armas 
10. Metales preciosos, 
aleaciones y sus 
manufacturas, metales 
chapados con metales preciosos y sus manufacturas;   minerales;  concentrados;  desperdicios y 
desechos 2616 (minerales y 
concentrados), 2843 (metales, 
compuestos y amalgamas) 
300640000 (únicamente de metales preciosos), 7106-7112, 711311000, 711319000, 711411000, 711419000, 
711510100, 711590100, 
711590900, 7118 (únicamente de metales preciosos ), 8544 (sólo con conductores de metales preciosos), 960810300, 960839100 Proteger la posición 
financiera y la balanza de 
pagos de la República  
Proteger tesoros nacionales 
de valor artístico, histórico 
o arqueológico;  conservar 
recursos naturales 
agotables. 
11. Piedras preciosas naturales y  
polvo y materiales recuperados de piedras 
preciosas naturales y sus 
manufacturas 7101, 7102, 7103 (únicamente 
piedras preciosas), 7105 (únicamente de piedras 
preciosas), 7116 (únicamente 
de piedras preciosas) Proteger la posición 
financiera y la balanza de 
pagos de la República  
Proteger tesoros nacionales 
de valor artístico, histórico 
o arqueológico;  conservar 
recursos naturales 
agotables. 
12. Estupefacientes y sustancias 
psicotrópicas, mezclas virulentas y narcóticas según la lista de la Comisión de 
Control de Estupefacientes, dependiente del Gobierno de la República Kirguisa Proteger la vida y el 
bienestar de la población 
13. Venenos virulentos según la lista aprobada por el 
Gobierno de la República Kirguisa (Resolución Nº 55 del 
Gobierno de la República 
Kirguisa, de 6 de febrero de 1996) Proteger la vida y el 
bienestar de la población, así como la flora y la fauna 
en general 
14. Desechos peligrosos según la lista contenida en el 
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos, de 22 de marzo 
de 1989, aprobada por la 
Resolución Nº 304-1 del Parlamento de la República Kirguisa, de 18 de enero de 1996) Proteger la vida y el 
bienestar de la población, así como la flora y la fauna en general 
15. Medios químicos de 
protección fitosanitaria 3808 (preparaciones para 
protección fitosanitaria únicamente) Proteger la vida y el 
bienestar de la población, así como la flora y la fauna 
en general  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 37 
 
 Productos Código SA Motivo/justificación 
16. Productos farmacéuticos según la lista del Ministerio de 
Sanidad de la República 
Kirguisa Proteger la vida y la salud 
de la población 
17. Armas reglamentarias y 
civiles según la lista del Ministerio del 
Interior de la República 
Kirguisa Mantener el orden público 
18. Tabaco según la lista de 
"Kyrgyztamekesi" Proteger la vida y la salud 
de la población 
19. Aguardientes y productos 
alcohólicos según la lista de la sociedad 
estatal por acciones 
"Kyrgyzalco" Mantener el orden público y 
proteger la vida y la salud 
de la población 
 
El sistema de licencias de importación era necesario pa ra proteger la salud y la seguridad públicas, el 
medio ambiente, el bienestar de los consumidores y la seguridad nacional.  El procedimiento utilizado 
no tenía por objeto restringir la cantidad o el valor de las mercancías importadas.  Las importaciones sujetas al régimen de licencias representaban el 2 por ciento aproximadamente del valor de las importaciones totales de la República Kirguisa.  Los productos sujetos al régimen de licencias de 
importación los designaba el Consejo de Ministros, por recomendación de los ministerios y 
organismos gubernamentales competentes, y no dependían de la discrecionalidad administrativa. 
54. El representante de la República Kirguisa añad ió que para obtener una licencia para importar 
(y también para exportar) alcohol y productos alc ohólicos (excepto cerveza, que no estaba sujeta a 
prescripciones en materia de licencias de importaci ón o exportación) el importador tenía que presentar 
una solicitud y los siguientes documentos:  i) el c ontrato de importación o exportación;  ii) una copia 
del contrato de compraventa, si el solicitante no er a propietario de las mercancías;  iii) una copia del 
certificado de registro;  iv) el certificado de conf ormidad;  v) el certificado de origen;  vi) la 
conclusión de la organización de expe rtos;  vii) una copia de la tarjeta de registro de contribuyente.  
No existían contingentes con respecto a la im portación o exportación de alcohol o productos 
alcohólicos.  La licencia debía expedirse dentro de los 10 días siguientes a su solicitud.  Podía 
obtenerse después de llegar las mercancías a la front era.  Con respecto a las importaciones de bebidas 
alcohólicas, el único organismo con competencia pa ra decidir sobre las solicitudes de licencia era 
Kyrgyzalco.  Salvo en el caso de que la solicitud no estuviera completa o la información en ella 
contenida no fuera fidedigna, las licencias debían otorga rse.  En el artículo 8 de la Ley de Licencias se 
disponía que las personas físicas o jurídicas extranje ras, así como las personas apátridas, tenían 
derecho a obtener licencias en las mismas condicion es y con arreglo a los mismos procedimientos que 
las personas físicas y jurídicas de la República Ki rguisa.  Cuando se denegaba una solicitud de 
licencia debían explicarse al solicitante los mo tivos, por escrito.  En caso de denegación, los 
solicitantes tenían derecho de apelación ante un tribunal, en virtud del artículo 18 de la Ley 
de Licencias, de 3 de marzo de 1997. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 38  55. En respuesta a nuevas preguntas sobre el procedimiento de concesión de licencias de 
importación, añadió que en ningún caso se restringía la cantidad ni el valor de las importaciones de 
los productos sujetos al régimen de licencias.  Las solicitudes de licencia se aprobaban normalmente 
en una semana aproximadamente.  En casos urgent es podían aprobarse en un plazo más breve.  Sólo 
podía denegarse la solicitud si no cumplía los criterios estipulados.  En tal caso , debían explicarse, por 
escrito, los motivos al solicitante.  Podía recurrirse contra la decisión denegatoria primero ante el 
Ministerio que la había adoptado y después ante un tribunal independiente.  Todas las personas, 
empresas e instituciones podían solicitar una licenci a de importación con arre glo al régimen de la 
República Kirguisa.  No existía ningún sistema de  registro de personas o empresas autorizadas a 
realizar importaciones.  La licencia tenía validez por seis meses, o por un año en caso de que los 
importadores tuvieran relaciones a largo plazo con lo s exportadores extranjeros.  Podía renovarse por 
un nuevo plazo de seis meses.  No se aplicaban san ciones por la no utilización de la licencia total o 
parcialmente.  La licencia no era transferible.  El derecho aplicado actualmente para obtener una 
licencia de importación era de 1.000 som (56,00 dólares EE.UU. aproximadamente).  Facilitó a los 
miembros del Grupo de Trabajo un an álisis detallado del costo de lo s servicios prestados compensado 
por el derecho (Anexo A.IV del documento WT/ACC/ KGZ/13).  En su opinión, ese derecho reflejaba 
el costo de los servicios prestados, de conf ormidad con el artículo VIII del GATT de 1994. 
56. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si se pondría el régimen de licencias de 
importación en conformidad con el Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Tr ámite de Licencias de 
Importación.  El representante de la República Kirg uisa contestó que el Gobierno de su país estaba 
redactando actualmente reglamentos para establecer nuevos procedimientos de concesión de licencias 
de importación que estuvieran en conformidad con la s prescripciones de la OMC, incluido el Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de  Importación.  La Ley había sido aprobada por el 
Parlamento el 8 de junio de 1998.  Se facilitó al Grupo de Trabajo un proyecto de reglamento sobre el 
régimen de licencias de importaci ón/exportación.  Dicho reglamento se promulgaría para la fecha de 
la adhesión.  
57. El representante de la República Kirguisa confir mó que, a partir de la fecha de su adhesión, su 
país eliminaría -no introduciéndol as, reintroduciéndolas ni aplicándol as- las restricciones cuantitativas 
aplicables a las importaciones y demás medidas no ar ancelarias, como las prescripciones en materia 
de licencias, contingentes, prohibiciones, perm isos y autorizaciones previas, así como otras 
restricciones de efectos equivalentes que no podían justificarse con arreglo a lo dispuesto en los 
Acuerdos de la OMC.  Agregó que las licencias especiales de importación a que se hacía referencia en 
las casillas 10 y 11 del cuadro 4 se concedían au tomáticamente a todos los que la solicitaban  se 
concederían de conformidad con las disposiciones relativas a la concesión automática de licencias del 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Impor tación y no limitarían el derecho  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 39 
 a importar esos productos a la República Kirguisa ni  introducirían ninguna discriminación contra los 
productos importados.  Confirmó además que la fa cultad del Gobierno de la República Kirguisa de 
suspender las importaciones y exportaciones o de ap licar prescripciones en materia de licencias a las 
que se podía recurrir para suspender o prohibir el come rcio o limitar de otro modo el volumen de éste 
se utilizaría, a partir de la fecha de la adhesión en conformidad con las disposiciones al respecto de la 
OMC, en particular con los artículos XI, XII,  XIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994 y con los 
Acuerdos Multilaterales sobre la Agricultura, Medi das Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación, Salv aguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Valoración en aduana  
58. En respuesta a solicitudes de información s obre el sistema de valoración en aduana, el 
representante de la República Kirguisa dijo que el  Código de Aduanas que había entrado en vigor 
el 1º de octubre de 1997 establecía seis métodos para  determinar el valor en aduana, de conformidad 
con el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en A duana.  Añadió que la República Kirguisa no tenía 
precios de importación de referenc ia y que después de la adhesión no se establecerían medidas de ese 
tipo, salvo en conformidad con los Acuerdos de la OMC. 
59. El representante de la República Kirguisa dijo también que las nor mas de determinación del 
valor en aduana contenidas en el Código de Aduan as que entró en vigor el 1º de octubre de 1997 
estaban en gran parte en conformidad con las prescripciones de la OMC.  El nuevo Código de 
Aduanas sería  objeto de   El 19 de junio se adoptarían enmie ndas y correcciones en virtud de la Ley  
sobre modificaciones y enmiendas del Código de Adua nas de la República Kirguisa, que se adoptaría 
para la fecha de la adhesión, con lo  que las normas en materia de valora ción contenidas en dicho 
Código quedarían en plena conformidad con las pr escripciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.  
60. El representante de la República Kirguisa indicó  que su país aplicaría plenamente, a partir de 
la fecha de su adhesión, las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana, inclusive, 
además del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, las disposiciones 
para la valoración de los soportes informáticos con software para e quipos de proceso de datos y para 
el trato de los intereses en el valor en aduana de  las mercancías importadas.   Confirmó también que, 
dado que se trataba de un acuerdo internacional, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994 de la OMC reemplazaría la legislaci ón interna después de la adhesión .  Declaró 
que, tras la adhesión, no se aplicarían precios mínimos de importación con fines de valoración en 
aduana.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos este  compromisos. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 40  
- Normas de origen  
61. En respuesta a las preguntas de algunos miembr os del Grupo de Trabajo, el representante de 
la República Kirguisa dijo que su país no tenía prescripciones sobre marcas indicativas del país de origen.  Se exigía un certificado de origen de un or ganismo público autorizado de l país de origen para 
todas las mercancías importadas.  De conformidad con el Código de Aduanas, se determinaba el 
origen por los métodos especificados en el anexo de  la Convención de Kyoto.  Una vez que el Código 
de Aduanas  fuera aprobado por el Parlamento, la República Kirguisa necesitarí a tiempo para elaborar 
el reglamento de aplicación sobre la determinación del origen.  Se preveía que el principal método utilizado sería el de cambio de categoría arancelaria .  El Código de Aduanas  no determinaba la lista 
de operaciones que se considerarían suficientes pa ra conferir origen.  No se habían elaborado 
reglamentos o normas específicos de aplicación.  Añadió que la República Kirguisa se proponía 
adoptar las normas de origen en curso de elaboración en la OMC. 
62. Atendiendo a nuevas peticiones de información s obre las disposiciones en materia de origen 
contenidas en el Código de Aduanas, el represen tante de la República Kirguisa manifestó que el 
capítulo 55 de dicho Código disponía que se dict aran decisiones preliminares sobre diversas 
cuestiones, entre ellas el país de origen.  Las ev aluaciones tenían validez por tres años.  Más adelante 
se elaborarían instrucciones de aplicación en las que se explicaría el proceso con detalle.  En los 
capítulos 58, 59 y 60 del Código de Aduanas se estab lecía que las medidas ad ministrativas adoptadas 
por los organismos de aduanas podían ser objeto de  apelación.  El Código de Aduanas disponía 
también que las mercancías totalmente producidas en  un país se considerarían originarias de dicho 
país.  Se adoptaba la lista de me rcancías totalmente producidas del an exo de la Convención de Kyoto.  
El Código de Aduanas contemplaba tres métodos de determinación del origen, según lo especificado 
en el anexo de la Convención de  Kyoto.  Ahora bien, el único método de determinación del origen 
que se utilizaba actualmente era el del cambio de ca tegoría arancelaria.  No existían reglamentos de 
aplicación de los métodos ad valorem  o de fabricación o elaboración específica. 
63. El representante de la República Kirguisa confirmó que su país corregiría cualquier 
desviación de la plena conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC antes de su 
adhesión y que, para entonces, su aplicación de las normas de origen tanto al comercio en 
régimen n.m.f. como al comercio preferencial se administraría en conformidad con las disposiciones 
del Acuerdo.  La República Kirguisa adoptaría  las normas de origen armonizadas una vez que 
la OMC las ultimara en colaboración con la Organiza ción Mundial de Aduanas.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 41 
 
- Inspección previa a la expedición  
64. En respuesta a las preguntas formuladas, el representante de la República Kirguisa manifestó 
que su país no tenía planes de introducir prescr ipciones en materia de inspección previa a la 
expedición;  ahora bien, si se establecieran esas prescripciones, estarían en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso. 
- Medidas antidumping, medidas compensatorias y salvaguardias  
65. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron su preocupación por el hecho de que 
tanto la Ley Arancelaria vigente como la ley en  proyecto se desviaban en varios aspectos de las 
normas de la OMC sobre imposici ón de derechos antidumping.  Di chos miembros pidieron que se 
modificara la legislación con el fin de que estuvier a en conformidad con las normas de la OMC desde 
la fecha de la adhesión de la República Kirguisa.  El representante de la República Kirguisa contestó 
que las medidas antidumping, compensatorias y de sal vaguardia se regirían por nuevas leyes en curso 
de elaboración que estarían en conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC.  En octubre 
de 1997 se facilitaron al Grupo de Trabajo proy ectos de leyes sobre medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia. 
66. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron  que el Gobierno de la República Kirguisa 
contrajera el compromiso de que sólo se adopt arían medidas antidumping, compensatorias o de 
salvaguardia con arreglo a legislación que est uviera en conformidad con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Acue rdo relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias. 
67. El representante de la República Kirguisa d ijo que las leyes sobre medidas antidumping, 
salvaguardias y subvenciones y medidas compensatori as se aprobarían en octubre de 1998.  Toda 
legislación vigente en el momento de la adhesión o que se aplicara en el futuro en la que se previera la 
aplicación de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia estaría en conformidad con las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC s obre Medidas Antidumping, sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y sobre Salvaguardias.  De  no haber instrumentos legislativos de ese tipo en 
vigor en el momento de la adhesión, la República Kirguisa no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que se hubieran promulgado leyes conformes a las 
disposiciones de esos Acuerdos de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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- Reglamentación de las exportaciones  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas, e impuestos interiores aplicados a las 
exportaciones  
68. Atendiendo a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa manifestó 
que no se aplicaban derechos a las exportaciones;  sin embargo, como en todos los países de la CEI, se 
aplicaba un IVA a los productos exportados a otros países de la CEI.  El país de la CEI imp ortador 
debía otorgar a la persona que vendiera por prim era vez esos productos un descuento del IVA por la 
cuantía pagada en la República Kirguisa por ese mismo concepto.  No se aplicaba el IVA a los 
productos exportados a países no pertenecientes a la CEI . 
68bis. El representante de la República Kirguisa afirmó  que, como en todos los países de la CEI, se 
aplicaba un IVA a los productos exportados a otros paí ses de la CEI.  El país de la CEI importador 
debía otorgar a la persona que vendiera por prim era vez esos productos un descuento del IVA por la 
cuantía pagada en la República Kirguisa por ese mismo concepto.  No se aplicaba el IVA a las 
exportaciones destinadas a países no pertenecientes a la CEI. 
 - Restricciones de las exportaciones  
69. El representante de la República Kirguisa dijo que, con excepción de las restricciones 
cuantitativas especificadas en el Acuerdo sobre los Textiles concluido con las Comunidades Europeas, 
la República Kirguisa no mantenía restricciones cu antitativas de las exportaciones ni prohibiciones a 
la exportación. 
 - Procedimientos para el trámite de licencias de exportación  
70. El representante de la República Kirguisa informó a los miembros del Grupo de Trabajo de 
que se exigían licencias para la exportación de los siguientes productos:  armas y productos militares;  
explosivos;  materiales y  tecnologías nucleares para  uso militar;  venenos virulentos;  estupefacientes 
(incluidos los de uso farmacéutico) y sustancias psic otrópicas;  obras de arte y de antigüedad de valor 
histórico, cultural o científico;  metales ferro sos, metales preciosos y tierras raras extraídos y 
producidos en la República Kirguisa, y sus fragmento s;  y materias primas poco comunes de origen 
vegetal o animal con aplicaciones farmacológicas.  Con excepción de los fragmentos y desechos de 
metales no ferrosos, el requisito de obtención de li cencias no tenía por objeto restringir la cantidad ni 
el valor de las exportaciones de esos productos sino  proteger la salud pública, el bienestar de los 
consumidores, el medio ambiente, el patrimonio n acional y la seguridad nacional.  Añadió que las 
licencias eran obligatorias en el caso de las expor taciones de textiles a las Comunidades Europeas.  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 43 
 71. En respuesta a peticiones de información ad icional sobre el requisito de obtención de 
licencias para la exportación de metales ferrosos,  metales preciosos y tie rras raras extraídos y/o 
elaborados en la República Kirguisa, el represen tante de dicho país i ndicó que toda empresa 
manufacturera/minera o empresa intermediaria (fuera cual fuere su forma o modalidad de propiedad) 
podía solicitar una licencia.  La solicitud debía dirigirse al Ministerio de Industria y Comercio.  A tal 
efecto, el solicitante debía presentar:  i) una solic itud en un formulario uniforme;  ii) una copia del 
contrato de exportación;  iii) una copia del acuerdo bilateral sobre los envíos aplicable, en su caso;  y 
iv) una breve descripción del interés de la transacci ón para la República Kirguisa. La licencia tenía 
que concederse en un plazo de 20 días contados a pa rtir de la fecha de recepción de la solicitud 
completa.  No era transferible.  Una vez concedida la licencia, el beneficiario debía presentarla a la 
Inspección de Aduanas del Estado junto con una decl aración de aduanas.  Las licencias expedidas 
para un solo envío debían utilizarse dentro de los sei s meses siguientes a la fecha de expedición.  En 
el caso de las licencias expedidas para e nvíos múltiples, ese plazo era de 12 meses. 
72. El representante de la República Kirguisa dijo que estaban sujetos al régimen de licencias de 
exportación los siguientes metales no ferrosos y sus desperdicios y desechos: 
  Partida del SA
 
 
7404 Desperdicios y desechos de cobre 
7503 Desperdicios y desechos de níquel 7802 Desperdicios y desechos de plomo 7602 Desperdicios y desechos de aluminio 7902 Desperdicios y desechos de cinc 8002 Desperdicios y desechos de estaño 
8101 Volframio y manufacturas de volframio, incluidos los desperdicios y 
desechos  
2611 Minerales de volframio y sus concentrados 8102 Molibdeno y manufacturas de moli bdeno, incluidos los desperdicios y 
desechos 
2613 Minerales de molibdeno y sus concentrados 
8103 Desperdicios y desechos de tántalo 8104 Desperdicios y desechos de magnesio 8105 Desperdicios y desechos de cobalto 8106 Desperdicios y desechos de bismuto 
8107 Desperdicios y desechos de cadmio 
8108 Desperdicios y desechos de titanio 8109 Desperdicios y desechos de circonio 8110 Antimonio y manufacturas de antimonio, incluidos los desperdicios y 
desechos 
2617 Concentrados de antimonio 
2825 Óxidos de antimonio 
8111 Desperdicios y desechos de manganeso 8112 Renio y manufacturas de renio, incluidos los desperdicios y desechos 8112 Desperdicios y desechos de cromo, germanio, vanadio, berilio y niobio 
 WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 44  73. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la Resolución Nº 56 del 
Consejo de Ministros, de 6 de febrero de 1996.   Observaron que en la Resolución se establecían 
requisitos de licencias y controles de las exportacion es -entre ellas las de productos textiles, prendas 
de vestir, carburo de silicio, nitrato amónico y alum inio en bruto- previstos en acuerdos bilaterales 
entre la Federación de Rusia y las Comunida des Europeas, que se aplicaban también a las 
exportaciones generales de piedras preciosas, meta les preciosos, artículos que contuvieran metales 
preciosos, y desperdicios de metales preciosos.  El representante de la República Kirguisa contestó que las restricciones establecidas en el proyecto de resolución únicamente entrarían en vigor si la 
República Kirguisa pasara a ser miembro de la Unión Aduanera.  El objetivo del proyecto de legislación sería proteger a las líneas de transmisión eléctrica y de comunicaciones y los artículos de 
metales ferrosos y no ferrosos del robo por pers onas que revendían esos metales a empresas de 
elaboración de chatarra.  En opinión del Gobierno de la República Kirguisa, esas medidas podían justificarse por motivos de seguridad nacional. 
74. En respuesta a otras preguntas sobre el motivo de exigir la obtención de licencias para la 
exportación de metales no ferrosos y desperdicios y desechos de esos metales, el representante de la 
República Kirguisa dijo que cuando se recibía una so licitud de licencia de exportación se examinaban 
los precios de los productos que iban a exporta rse.  Aunque no se denegaban las licencias de 
exportación porque los precios fueran bajos, se hacían recomendaciones al solicitante con el fin de que los precios fueran equiparables a los del mercado mundial.  Confirmó que no se imponían 
sanciones a los exportadores que, a pesar de ello , exportaban esos productos a precios que se 
consideraban inferiores a los del mercado mundial .  La República Kirguisa no tenía en cuenta la 
exportación de esos productos a bajo precio al decidir otorgar o renovar la licencia de una empresa para comprar o vender fragmentos y desperdi cios de metales ferrosos y no ferrosos. 
75. El representante de la República Kirguisa manif estó que su país velaría por que su sistema de 
licencias de exportación estuviera en conformidad con las prescripciones del artículo XI del GATT de 1994 a partir de la fecha de su adhesión.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 - Subvenciones a la exportación  
76. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de la República Kirguisa dijo que su 
país no tenía políticas ni medidas de financiación de  las exportaciones.  Mantenía algunos programas 
limitados de promoción de las exportaciones.  La República Kirguisa tampoco imponía prescripciones 
en materia de resultados de exportación.  La de volución de los derec hos pagados por productos 
importados para su acabado, montaje o elaboración y posterior reexportación debía reclamarse dentro 
del plazo fijado por la Inspección de Aduanas de l Estado, y los producto s elaborados debían 
exportarse dentro de los dos años siguientes a la im portación de las mercancías en cuestión.  Añadió  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 45 
 que en el Código de Aduanas se eximía también de derechos e impuestos a las mercancías 
reexportadas dentro de los seis me ses siguientes a la fecha de importación.  Si no se reexportaban en 
ese plazo, se percibían los correspondientes der echos de aduana, impuestos e intereses. 
77. Algunos Miembros del Grupo de Trabajo indicar on que la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 1991 eximía por un período de dos a cinco años del impuesto sobre lo s beneficios a las sociedades 
kirguisas, en función de la participación extranje ra, según la naturaleza de las actividades de la 
sociedad.  Una vez expirado el pe ríodo de exención del impuesto sobre los beneficios, se preveían 
reducciones del impuesto sobre los beneficios exigib le en determinadas circunstancias, incluida una 
reducción del 25 por ciento en caso de que se exportara  el 50 por ciento al menos de la producción de 
la sociedad.  Además, la Dirección de la Zona de Actividad Económica Libre de Bishkek (Boletín de 
Información Nº 2) concede exenciones del pago de  arrendamiento durante un período de 15 años 
como máximo a los establecimientos que i) r ealicen actividades de producción orientadas a la 
exportación y la sustitución de las importaciones;  ii) utilicen materias primas y piezas de repuestos nacionales;  y iii) empleen un número determinado de trabajadores al año.  Además, la producción 
orientada a la exportación está exenta de restri cciones cuantitativas.  Algunos miembros del Grupo de 
Trabajo pidieron que la República Kirguisa asumiera el compromiso de eliminar esas medidas, que constituían subvenciones prohibidas en el sentido del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
78. En respuesta a otras preguntas, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que 
determinadas disposiciones en mate ria de pago de arrendamiento con respecto a la zona de actividad 
económica libre de Bishkek estaban relacionadas con la sustitución de las importaciones.  No existían 
restricciones respecto del origen de los insumos de stinados a la producción.  No se prohibía a las 
empresas importar -ni se limitaba su capacidad de hacerlo- productos utilizados  en la producción local 
o relacionados con ella, ni se les exigía que u tilizaran productos locales como insumos para su 
producción.  Algunos miembros del Grupo de Trab ajo manifestaron que los incentivos fiscales 
basados en los resultados de exportación previstos en el artículo 24 de la anterior Ley de Inversiones 
Extranjeras, de junio de 1991, debían quedar elim inados antes de la a dhesión a la OMC.  El 
representante de la República Kirguisa contestó que la nueva Ley de Inversiones Extranjeras no 
preveía ningún incentivo fiscal.  Confirmó que su Gobierno no tenía intención de conceder 
subvenciones a la exportación de productos industriales y agregó que esos incentivos fiscales basados 
en los resultados de exportación lo s utilizaban actualmente las empr esas extranjeras en virtud de una 
ley anterior sobre las inversiones extranjeras.  Es taba previsto que siguier an siendo aplicables hasta 
que expirara su plazo de validez.  Todo intento de  eliminar en estos momentos esos incentivos antes 
de la expiración de su plazo de validez plantearía problemas importantes a los inversores extranjeros. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 46  79. El representante de la República Kirgui sa manifestó que la exención del pago de 
arrendamiento para las actividades de producción orientadas a la exportación y la sustitución de 
importaciones, que podía entenderse que estaba en contradicción con las prescripciones del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se suprimiría cuando el país se adhiriera a la  OMC  
el 31 de diciembre del año 2001.  Añadió que el  Reglamento sobre modificaciones de determinadas 
decisiones del Gobierno, que estaría en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias sería adopta do en la fecha de la adhesión.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
80. El representante de la República Kirguisa mani festó que, en la fecha de la adhesión, su 
Gobierno eliminaría todas las medidas que co rresponden a la definici ón de las subvenciones 
prohibidas del artículo 3 del Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas Compensatorias [incluidas las 
subvenciones amparadas por la Ley de Inversiones Extranjeras de 1991 o por el Reglamento sobre 
modificaciones de determinadas decisiones del G obierno a que se ha hecho referencia en los 
párrafos 77 y 78, y quedarían sin efecto en la fech a de la adhesión los incentivos [anteriormente 
concedidos] de conformidad con esa legislación [y la legislación anterior]].  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
- Políticas internas que afectan al comercio de mercancías  
 - Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
[81. Atendiendo a peticiones de información, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que el 
Gobierno tenía una política general encaminada a crear una economía de mercado de base amplia y a 
privatizar todas las empresas y activos comerciales de propiedad estatal.  Tenía también una política 
general para atraer inversiones extranjeras al país  y hacer participar en la mayor medida posible a 
inversores extranjeros -y tecnología y conocimientos t écnicos extranjeros- en todos los sectores de la 
economía, con el fin de impulsar la creación de un a economía de mercado de  base amplia y la 
privatización de las empresas y activos comerciales de propiedad estatal.  El Gobierno no se proponía 
mantener ninguna política con efectos de distorsión del comercio ni proteger a ningún sector de 
actividad, mercado o entidad mercantil.]  
82. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si la República Kirguisa mantendría 
subvenciones prohibidas por el artículo 3 del Ac uerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
tras su adhesión a la OMC y si recurriría al artículo 29 de dicho Acuerdo para justificar esas 
subvenciones.  El representant e de la República Kirguisa contestó que, aparte de las otras 
subvenciones anteriormente mencionadas, las úni cas subvenciones mantenidas habían sido algunas 
exenciones fiscales previstas en la Ley de Inversione s Extranjeras de 1991.  En septiembre de 1997 se  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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 había aprobado la nueva Ley de Inversiones Extran jeras, que suprime las exenciones fiscales basadas 
en los resultados de exportación. 
 - Obstáculos técnicos al comercio  
83. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que 
las normas y las prescripciones en materia de certificación de la República Kirguisa  no tenían por 
objeto causar distorsiones, establecer obstáculos técnic os ni perturbar el comercio.  La finalidad de 
esas normas y prescripciones en materia de certificación er a:  i) garantizar la seguridad y/o calidad de 
los bienes, obras y servicios;  ii) proteger el medio ambiente y la salud, la vida, el trabajo y los bienes 
de los ciudadanos;  iii) asegurar la uniformidad de  medición y la compatibilidad técnica y posibilidad 
de sustitución de los productos entre sí;  y iv) preservar todos los tipos de recursos.  Tanto los 
productos de origen nacional como los de origen extranjero debían ajustarse a iguales prescripciones 
en materia de normas y certificación.  Los importadores de productos sujetos a certificación 
obligatoria de su conformidad con los requisitos de  seguridad nacionales y otros requisitos técnicos 
debían presentar en la frontera, junto con la  declaración de importación y demás documentos 
requeridos, un certificado en el que se indicara que las mercancías cumplían las prescripciones 
aplicables.  Si en un acuerdo internacional en el que la República Kirguisa fuera parte se establecieran 
normas distintas de las estipuladas en la legislación de la República Kirguisa sobre normalización, 
prevalecerían las normas del acuerdo internacional. 
84. El representante de la República Kirguisa añad ió que el organismo encargado de formular, 
poner en práctica y administrar la política de la  República Kirguisa en materia de reglamentos 
técnicos, normas y requisitos de certificación er a la Inspección de Normalización y Metrología 
del Estado (Kyrgyzstandard), dependiente del Consej o de Ministros.  En la Resolución Nº 260 del 
Consejo de Ministros, de 28 de abril de 1994, modi ficada por la Resolución Nº 146, de 5 de abril 
de 1996, se enumeraban siete categorías generales de  productos que requerían certificación previa a su 
venta, independientemente del origen de los prod uctos en cuestión. Con respecto a los productos 
relacionados con la salud, como base para el otorgamiento del certificado de conformidad se 
empleaban los resultados de pruebas en materia de sanidad e higiene.  Kyrgyzstandard estaba 
encargada de la acreditación de los organismos de certificación y pruebas.  El 1º de enero de 1998 
existían en la República Kirguisa 11 organismos de  certificación y 19 laboratorios de pruebas 
acreditados.  Además, las cuatro oficinas regionales de Kyrgyzstandard estaban también autorizadas 
para llevar a cabo procedimientos  de certificación.  De conformi dad con el Acuerdo sobre el 
establecimiento de una política uniforme de nor malización, metrología y certificación, aplicado por 
todos los países de la CEI, Kyrgyzstandard acep taba actualmente los certificados expedidos por 
cualquier institución acreditada de Armenia, Azerbaiy án, Belarús, la Federación de Rusia, Georgia, 
Kazakstán, Moldova, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.  También las empresas extranjeras WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 48  podían ser acreditadas como organismos de certificación o laboratorios de pruebas por 
Kyrgyzstandard, pero ninguna  lo había solicitado.  Los requisitos para obtener la acreditación y los 
procedimientos que debían seguirse eran iguales pa ra los organismos de certificación nacionales y los 
extranjeros.  En respuesta a peticiones de info rmación adicional, el representante de la República 
Kirguisa dijo que en la Ley de protección de los de rechos del consumidor se establecían requisitos 
obligatorios con respecto a los productos que pudier an representar una amenaza sustancial para el 
medio ambiente o para la seguridad , la vida o la salud de los ciudadanos.  Kyrgyzstandard expedía 
certificados de conformidad y permisos para señal ar las mercancías en cuestión con una "marca de 
conformidad".  Estaba prohibida la venta o importación de esas mercancías en la República Kirguisa 
sin certificación y marcado previos.  Las mercan cías importadas para uso personal no requerían 
certificación.  Otros requisitos (indicaciones) eran voluntarios.  Las mercancías sujetas a certificación 
voluntaria podían certificarse sobre la base de un acu erdo entre el solicitante y Kyrgyzstandard.  Podía 
también realizar la certificación voluntaria cualqui er organismo autorizado por Kyrgyzstandard a tal 
efecto.  El método de certificación voluntaria lo elegía el solicitante entre los aceptados por 
Kyrgyzstandard.  En respuesta a peticiones de in formación sobre el proceso de obtención de los 
certificados y marcas de conformidad, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que la 
expedición de esos certificados y marcas requería:  i) la presentación de la oportuna solicitud en el 
ministerio u organismo estatal competente;  ii) el  examen de la solicitud, incluido el método de 
certificación elegido;  iii) la identificación y selección de muestras, y las pruebas correspondientes;  
iv) el examen de los resultados de las pruebas y su comparación con las normas aplicables;  y v) la 
expedición del certificado de confor midad y del permiso para utilizar la marca de conformidad.  Por 
lo general, el organismo de certificación podía acep tar la declaración de un fabricante o productor, 
aunque la aceptación de las declaraciones estaba suje ta a la discreción del ministerio u organismo 
estatal encargado de certificar la conformidad de las mercancías.  Con arreglo al documento 
KMS40.03-97 "Sistema de Certificación de la República Kirguisa.  Procedimiento de certificación de productos", el organismo de certificación acepta ba las declaraciones de conformidad de los 
fabricantes. 
85. Atendiendo a solicitudes de información s obre la puesta en conformidad de las normas 
utilizadas en la República Kirguisa con las normas internacionales generalm ente aceptadas, el 
representante de dicho país dijo que Kyrgyzstanda rd era actualmente miembro correspondiente de la 
Organización Internacional de Normalización (ISO).  La República Kirguisa estaba pasando de la 
utilización de normas GOST a la utilización de norm as internacionales.  Era miembro del Consejo 
Intergubernamental de Normalizaci ón, Metrología y Certificación de la CEI, reconocido por la ISO 
como organización regional en transición hacia la aplicación y utilización final de normas internacionales.  Aún no se había ultimado el calenda rio para la realización de ese cambio.  La 
República Kirguisa había adoptado también más de 120 normas de la Comisión Electrotécnica  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 49 
 Internacional.  La aceptación de certificados expe didos por organismos de certificación extranjeros 
dependía por lo general de la ex istencia de un acuerdo bilateral o multilateral en esta esfera.  El 
Gobierno estaba negociando actualmente acuerdos bilate rales sobre normas con Alemania, Austria, la 
India, Irán, la República Popular de China y Turquía. 
86. El representante de la República Kirguisa añad ió que la acreditación de las organizaciones de 
certificación y pruebas estaba a cargo de Kyrgyzstandard y otros organismos estatales autorizados 
para llevar a cabo la certificación obligatoria en sus respectivas esferas de competencia (por ejemplo, el Ministerio de Construcción y Arquitectura estab a encargado de certificar la conformidad de los 
materiales de construcción).  El solicitante debía facilitar a Kyrgyzstandard sus estatutos, indicar qué 
alcance deseaba tuviera la acreditación y hacer una  breve descripción de su condición jurídica y su 
estructura orgánica.  La organización que solicitaba una acreditación debía:  i) ser independiente e 
imparcial;  y ii) ser lo bastante competente, es decir, tener suficientes medios, profesionales 
cualificados, etc. 
87. En respuesta a solicitudes de información sobre la estructura de los derechos aplicados por la 
expedición de certificados, el representante de la República Kirguisa manifestó que la República 
Kirguisa había realizado una evaluación detallada  de todos los derechos relacionados con la 
expedición de certificados (incluidos el certificad o de conformidad, el certificado de origen, el 
certificado fitosanitario y el certificado veterinario) pa ra determinar si esos derechos estaban o no en 
conformidad con las prescripciones de la OMC,  y especialmente con el artículo VIII del GATT 
de 1994.  El representante hizo un detallado aná lisis justificativo de los siguientes datos: 
 - Certificado fitosanitario
:  el actual costo de expedición de un certificado fitosanitario 
(70 som como mínimo, 223 som como má ximo) excedía derecho cobrado (36 som 
como mínimo y 265 som como máximo) por ese tipo de certificados.  En 
consecuencia, la República Kirguisa consid eraba que la estructura actual de los 
derechos estaba en plena conformidad con el artículo VIII.  En respuesta a las peticiones de algunos miembros del Grupo de  Trabajo, la República Kirguisa facilitó 
la lista de productos (conforme al SA) r especto de los que se exigían certificados 
fitosanitarios, así como los derechos cobra dos en cada una de las categorías.  Los 
certificados fitosanitarios eran expedidos  por el Ministerio de Agricultura; 
 - Certificado veterinario
:  el actual costo de expedici ón de un certificado veterinario 
(250 som como mínimo y 3.272 som como máximo) excedía del derecho cobrado (30 som como mínimo y 500 som como máximo) por ese tipo de certificados.  En 
consecuencia, la República Kirguisa consid eraba que la estructura actual de los 
derechos era plenamente conforme con el ar tículo VIII.  En respuesta a la solicitud de WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 50  
varios miembros del Grupo de Trabajo, la  República Kirguisa facilitó la lista de 
productos (conforme al SA) respecto de los que se exigían certificados veterinarios.  
Los certificados veterinarios eran expedi dos por el Ministerio de Agricultura; 
 - Certificado de origen
:  actualmente se cobran por los certificados de origen los 
siguientes derechos:  a) países de la CEI – 100 som si se trata de personas físicas y 
300 som si se trata de personas jurídicas;  y b) países no pertenecientes a la CEI 
-200 som si se trata de personas físicas y 400 som si se trata de personas jurídicas.  La República Kirguisa reconocía que la estructura de los derechos vulne raba lo dispuesto 
en los artículos I y VIII del GATT de 1994 .  El representante de la República 
Kirguisa manifestó que, a partir de la fecha de la adhesión a la OMC, se cobraría por 
la expedición de certificados de origen un derecho de 160 som (cantidad que equivale 
al costo aproximado de la expedición de ese tipo de certificados) a todas las personas 
físicas o jurídicas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo I del GATT de 1994.  Los certificados de origen eran expedidos por la Cámara de Comercio e 
Industria, y se preveía que el 20 de junio de 1998 entrara en vigor una 
Reglamentación destinada a poner esos derec hos en conformidad con el Acuerdo de 
la OMC; 
 - Certificado de conformidad :  el costo anual del certificado de conformidad oscila 
entre 50 y 1.390 dólares EE.UU. aproximadamente, según el tipo de productos de que 
se trate y las pruebas que se requieran.  El representante de la República Kirguisa 
facilitó información detallada sobre los divers os programas de pruebas y el costo que 
entrañaba su utilización.  La República Kir guisa consideraba que el costo actual de 
expedición de un certificado de conformida d se ajustaba a lo dispuesto en el 
artículo VIII del GATT de 1994 y reflejaba el costo de los servicios prestados.  
Atendiendo a las solicitudes de algunos miembr os del Grupo de Trab ajo, la República 
Kirguisa facilitó la lista (conforme al SA ) de todos los productos respecto de los que 
se exigía un certificado de conformidad; 
88. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregun taron si se preveían dificultades con respecto 
a la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio tras la adhesión.  El representante 
de la República Kirguisa contestó que la República Kirguisa no prevé dificultades con respecto a la aplicación del Acuerdo.  Señaló, que actualmente  no se publicaban, para dar la oportunidad de 
presentar observaciones, los proyectos de normas,  reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  No existían ta mpoco prescripciones formales en materia de 
publicación de avisos, aunque en la CEI se habían el aborado disposiciones que respondían a la misma  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 51 
 finalidad.  La Ley de Normalización y la Ley sobr e la certificación estaban en curso de modificación 
para cumplir las prescripciones del Acuerdo OTC en cuanto a la publicación de las normas y 
reglamentos técnicos en proyecto.  Kyrgyzstandard publicaba un boletín trimestral, titulado Boletín 
Informativo de Kyrgyzstandard, en el que aparec erían esos avisos.  En la Resolución Nº 12 del 
Consejo de Ministros, de 6 de enero de 1997, se est ablecía oficialmente el Centro de Información de 
la Inspección de Normalización y Metrología del Estado (Kyrgyzstandard) como servicio de 
información en materia de normas y medidas sanitarias y fitosanitarias en la República Kirguisa.  Este 
servicio de información cumplía las prescripciones de la OMC;  tenía todas las normas y procedimientos de evaluación de la conformidad adoptados y en proyecto, e información relativa a la 
pertenencia y participación de la República Kirgui sa en instituciones de normalización regionales e 
internacionales y en acuerdos bilaterales y multilaterales.  El servicio de información recibía 
preguntas y enviaba respuestas por teléfono, correo, fax y correo electrónico.  Kyrgyzstandard había 
contratado empleados que hablaban ruso e inglés y que recibían y transmitían información en este 
último idioma.  En la medida en que lo permiti eran los recursos disponibles, Kyrgyzstandard 
participaría en las actividades in ternacionales en materia de normas.  La República Kirguisa era 
miembro correspondiente de la ISO.  Era tamb ién miembro del Consejo Intergubernamental de 
Normalización, Metrología y Certificación de la CEI, organismo reconocido por la ISO como organización regional en transición hacia la aplicaci ón y utilización final de normas internacionales. 
89. El representante de la República Kirguisa indicó que la Ley sobre la introducción de 
modificaciones y adiciones en la Ley de Normalización, que estaba estaría  en plena conformidad con 
el Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos T écnicos al Comercio, se aprobaría en mayo  había aprobado 
el 8 de junio de 1998.  La Ley sobre la certificaci ón había sido aprobada por el Parlamento el 29 de 
mayo de 1998.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso . 
90. El representante de la República Kirguisa mani festó que su Gobierno aplicaría el Acuerdo de 
la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a partir de la fech a de adhesión, sin recurrir a ningún 
período de transición.  Confirmó además que, en especial, la República Kirguisa aplicaría a los productos importados y nacionales los mismos contro les, criterios y normas en relación con los 
reglamentos técnicos, las normas, la certificación y los requisitos de etiquetado, y que no utilizaría 
esas medidas reglamentarias para restringir las importaciones.  La República Kirguisa se aseguraría 
que sus reglamentos técnicos, normas, sistemas de certificación y prescripciones de etiquetado no se aplicaran a las importaciones de manera arbitraria , en forma tal que establecieran una discriminación 
entre países abastecedores en lo s que prevalecieran las mismas condiciones o constituyeran una 
restricción encubierta del comercio internacional, y se  aseguraría asimismo de que a partir de la fecha 
de la adhesión sus criterios para la concesión de licencias o la obtención de los certificados necesarios 
para los productos importados se publicaran y se pusiera n a disposición de los comerciantes y de que WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 52  sus prescripciones en materia de certificados san itarios y de otro tipo se aplicaran de forma 
transparente y rápida.  La República Kirguisa estaría dispuesta a celebrar consultas con los Miembros 
de la OMC acerca de los efectos de esas prescripciones en su comercio para solucionar problemas concretos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
91. El representante de la República Kirguisa indi có que la política del Gobierno era elaborar y 
mantener normas sanitarias con el único fin de prot eger la salud y la vida de las personas y de los 
animales y preservar los vegetales, y no con el propó sito de crear obstáculos técnicos a los productos 
extranjeros o proteger a los productores nacionales.   La elaboración de normas sanitarias era de la 
competencia de varios comités técnicos, en cooperaci ón con el Ministerio de Sanidad.  Se requería la 
conformidad del Ministerio de Sanidad para que Kyrgyzstandard pudiera publicar una norma que 
constituyera una medida sanitaria.  Explicó tambié n que en la Resolución Nº 260 del Consejo de 
Ministros, de 28 de abril de 1994, modificada por la Resolución Nº 146, de 5 de abril de 1996, se 
enumeraban siete categorías genera les de productos que requerían cer tificación previa a su venta, 
independientemente del origen de los productos en cuestión.  Todos los productos abarcados estaban 
sujetos a certificación del índice de seguridad, por razones sanitarias y ambientales.  Con respecto a 
los productos relacionados con la salud, como base para el otorgamiento del certificado de 
conformidad se empleaban los resultados de pruebas en materia de sanidad e higiene. En esa lista 
estaban incluidas las categorías de productos sujet as a medidas sanitarias.  Cualquier organismo de 
certificación acreditado podía certificar que un producto  estaba en conformidad con las prescripciones 
sanitarias aplicables si un laboratorio de pruebas competente había llevado a cabo las pruebas en materia de sanidad e higiene necesarias y se habían  obtenido los resultados requeridos.  Facilitó al 
Grupo de Trabajo una lista de los productos sujeto s a certificados fitosanitarios y veterinarios, con 
indicación de los correspondientes derechos (documento WT/ACC/KGZ/16). 
92. El representante de la República Kirguisa añ adió que los importadores de productos sujetos a 
medidas sanitarias o fitosanitarias debían presentar en la frontera, junto con la declaración de 
importación y demás documentos requeridos, un certificado que acreditara que los productos 
cumplían los requisitos aplicables.  Si el contene dor o envase estaba dañado, o no iba acompañado de 
la documentación necesaria, no podía procederse al  despacho de aduana de las mercancías. 
93. Algunos miembros del Grupo de Trabajo quisier on saber si el procedimiento seguido en la 
República Kirguisa para adoptar medidas comerciale s relacionadas con la protección de la salud de 
las personas y los animales y la preservación de los vegetales estaba en conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo sobre la Aplicación  de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF).  El representante de la República Kirguisa contestó que los ministerios y organismos  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 53 
 estatales competentes (en particular, el Ministerio  de Sanidad, el Ministerio de Agricultura y 
Alimentación, el Ministerio de Protección Ambiental y la Oficina de Fiscalización Veterinaria-
Sanitaria) habían examinado las disposiciones del Acuerdo MSF y habían puesto [para poner] sus 
procedimientos respectivos en conformidad con dich o Acuerdo.  Se facilitó a los miembros del Grupo 
de Trabajo el texto de las modificaciones que era ne cesario introducir en la Ley sobre Veterinaria y en 
la Ley sobre la Cuarentena de Plantas para  cumplir las disposiciones del Acuerdo MSF. 
94. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pr eguntaron si se publicaban de antemano las 
propuestas de medidas sanitarias y fitosanitarias y si  se daba oportunidad a las partes interesadas, 
tanto nacionales como extranjeras, de presentar observaciones.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron también si existían prescrip ciones en relación con la realización de una 
evaluación del riesgo antes de adoptar medidas san itarias y fitosanitarias, incluida la prescripción de 
que esas medidas se basaran en testimonios científic os.  El representante de la República Kirguisa 
respondió que en el proyecto de modificaciones de la Ley sobre Cuarentena de Plantas y de la Ley sobre Veterinaria se preveía que se publicaran pront amente las notificaciones sobre las propuestas de 
medidas fitosanitarias que afectaran significativamen te al comercio, si no coincidían sustancialmente 
con normas, directrices o recomendaciones internacionales o no existían normas, directrices o recomendaciones internacionales, de forma que  las partes interesa das pudieran formular 
observaciones y sugerencias al respecto.  Manifest ó también que en las modificaciones propuestas de 
la Ley sobre Cuarentena de Plantas y de la Ley sobre Veterinaria se exigía que se realizaran 
evaluaciones del riesgo y que las medidas sanita rias y fitosanitarias se basaran en testimonios 
científicos. 
95. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunt aron si las normas sanitarias y fitosanitarias 
de la República Kirguisa estaban en conformidad con las normas internacionales, en particular las 
elaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius , la Oficina Internacional de Epizootias y las 
organizaciones internacionales y regionales que operaba n en el marco de la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria.  El representante de la República Kirguisa respondió que los ministerios y 
organismos estatales competentes (en particular, el Ministerio de Sanidad, el Ministerio de Agricultura y Alimentación, el Ministerio de Protección Ambiental y la Oficina de Fiscalización 
Veterinaria-Sanitaria) habían efectuado una comparación de sus normas con las normas 
internacionales en la Organización Eurasiática de Normalización y estaban realizando los trabajos 
necesarios para lograr la armonización de sus nor mas en conformidad con el Acuerdo MSF.  La 
República Kirguisa presentaría anualmente un info rme sobre la marcha de los trabajos de 
armonización, hasta que sus normas estuvieran en conformidad con las exigencias de la OMC.  El 
Gobierno estaba considerando un proyecto de reglam ento "sobre medidas para la transición a normas 
internacionales y el mejoramiento de la orden de utilización de reglamentos técnicos" por el que se WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 54  
establece el programa de trabajo requerido para armonizar las normas sanitarias y fitosanitarias 
kirguisas con las normas internacionales en 1999. 
96. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on preocupación por el hecho de que en la 
Resolución Nº 260 del Consejo de Ministros se exigie ra la obtención de certificados de inocuidad con 
respecto a las importaciones de "productos agroindust riales y alimenticios".  Pidieron detalles sobre 
los testimonios científicos o las evaluaciones de l riesgo en que se basaba dicha Resolución.  El 
representante de la República Kirguisa contestó que la Resolución Nº 260 se basaba en la evaluación 
de la posibilidad de introducción de plagas y en fermedades y de las posibles consecuencias 
biológicas.  Las prescripciones en materia de ce rtificación con respecto a los productos enumerados 
en la Resolución Nº 260 se basaban en estudios cien tíficos y únicamente se imponían en la medida 
necesaria para proteger la vida y la salud de las personas y el medio ambiente. 
97. El representante de la República Kirguisa mani festó que a partir de su adhesión la República 
Kirguisa aplicaría plenamente el Acuerdo MSF.  Indicó que la Ley sobre la introducción de 
modificaciones y adiciones en la Ley sobre Veterinaria y las modificaciones de la Ley sobre 
Cuarentena de las Plantas eran que son  plenamente compatibles con el Acuerdo MSF y se adoptaron 
en  el 25 de mayo de 1998. 
98. El representante de la República Kirguisa manif estó que a partir de la fecha de la adhesión a 
la OMC su Gobierno aplicaría todas sus prescrip ciones sanitarias en forma compatible con las 
prescripciones de los Acuerdos de la OMC s obre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y 
Procedimientos para el Trámite  de Licencias de Importación [ sin recurrir a cualesquiera disposiciones 
transitorias] .  [En particular, afirmó que, en caso de tomarse una decisión en virtud de la cual se 
exigiera la notificación de enfermedades distintas de las que figuran en las listas A y B de la OIE, esa 
decisión se adoptaría de conformidad con las prescr ipciones del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias.]   Añadió que la República Kirguisa [t enía un sistema de reconocimiento de los 
certificados de conformidad expedidos por los o rganismos de certificación acreditados basado en 
tratados concertados con países que son interlocutores comerciales de la República Kirguisa.  A falta 
de esos tratados, se permitía el reconocimiento de los certificados de conformidad o certificados de 
calidad de entidades y organizaciones internacionalmente  conocidas.  No obstante, podían realizarse 
pruebas de verificación en caso de que se analizar a la documentación presentada y se constatara que 
era insuficiente, o cuando, a raíz de la inspección de los p roductos en cuestión, se pusiera de 
manifiesto que se habían infringido las condiciones exigidas de transporte y almacenamiento, y] [ no 
exigiría, para los productos que organismos extr anjeros o internacionales reconocidos hubieran 
certificado que eran inocuos para el uso y el cons umo humanos, ningún otro tipo  de certificación o de 
registro sanitario, y]  se aseguraría de que a partir de la fecha de la adhesión se publicaran y pusieran a  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 55 
 disposición de los comerciantes los criterios para la  concesión de la autorización previa o la obtención 
de la certificación necesaria respecto de los produc tos importados.  El representante confirmó que las 
prescripciones sanitarias y demás prescripciones en materia de certificación de la República Kirguisa 
se aplicaban de forma transparente y rápida, y que su Gobierno estaba dispuesto a celebrar consultas 
con los Miembros de la OMC en relación con los efectos de esas prescripciones en su comercio con el 
fin de solucionar problemas concretos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
99. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observar on que las ofertas de compra de activos de 
propiedad estatal se calificaban con arreglo a una serie de factores, entre los cuales figuraba el 
compromiso por parte del oferente de "mantener de terminados niveles de empleo", y preguntaron si 
esta prescripción no era incompatible con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre las MIC.   
El representante de la República Kirguisa contestó que el hecho de considerar importante que el 
oferente estuviera dispuesto a contraer el compromiso de mantener determinados niveles de empleo no estaba en contradicción con el Acuerdo sobre l as MIC.  El Estado no imponía ninguna condición 
relacionada con el comercio al comprador por pedirle ese compromiso.  Actualmente el Estado era el 
principal accionista de esas empresas y, como tal, podía exigir a un posible comprador que mantuviera determinados niveles de empleo.  Por otra part e, esa prescripción no significaba que el comprador 
tuviera que utilizar únicamente mano de obra naciona l.  Su imposición tenía por objeto evitar que 
durante un período inicial de transición y privati zación en gran escala se produjera al mismo tiempo 
un gran número de despidos, con los consiguientes efectos de desestabilización.  Esta prescripción se 
iba eliminando gradualmente a lo largo de un plazo limitado a contar de la transacción.  En su opinión, no había nada en ella que infringiera las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC. 
[
100. En respuesta a algunas preguntas sobre la co mpatibilidad de determinados aspectos de la 
Zona de Actividad Económica Libre de Bishkek c on las prescripciones del Acuerdo sobre las MIC, el 
representante de la República Kirguisa dijo que la  exención del pago del arrendamiento condicionada 
al empleo de un número determinado de personas por año no era incompatible con el Acuerdo sobre 
las MIC, ya que este Acuerdo únicamente se referí a a los productos.  La exención del pago del 
arrendamiento con dicionada a la utilización de materias primas y piezas de repuesto nacionales podía 
ser incompatible con el citado Acuerdo y se eliminaría  en el momento de la adhesión a la OMC.  La 
República Kirguisa adoptaría reglamento s que tendrían por finalidad elimin ar las medidas 
relacionadas con las zonas de actividad ec onómica libre incompa tibles con la OMC.]  
101. El representante de la República Kirguisa manifestó que las modificaciones del Reglamento 
sobre las zonas de actividad económica libre, que est arían en conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre las MIC, se aprobarían en la fech a de la adhesión a la OMC, y que la República WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 56  Kirguisa velaría por que el funcionamiento de l as zonas de actividad económica libre estuviera en 
conformidad con las normas de la OMC después de la adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos. 
102. El representante de la República Kirguisa manifestó que a partir de la fecha de la adhesión, el 
Gobierno de la República Kirguisa no mantendría me didas que no estuvieran en conformidad con el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversi ones relacionadas con el Comercio.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Prácticas de comercio de Estado  
103. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observar on que la República Kirguisa había descrito 
anteriormente las empresas que gozaban de monopolio s "naturales".  Preguntaron si las actividades 
comerciales de esas empresas eran de "comercio de Estado" en el sentido del artículo XVII del GATT 
de 1994 y el artículo VIII del AGCS.  El repre sentante de la República Kirguisa contestó que el 
Gobierno de su país estaba examinando las operacion es, la condición jurídica y los privilegios de los 
monopolios naturales enumerados para determinar si  debían notificarse como  empresas "comerciales 
del Estado" en el sentido del artículo VIII del AGCS o el artículo XVII del GATT.  Si el Gobierno 
determinara que una entidad estaba comprendida en la definición de empresa "comercial del Estado", 
esa entidad se notificaría como tal a la OMC.  El Gobierno estaba realizando un examen de las siguientes empresas: 
 - Departamento de Administración de los Ferrocarriles Kirguises (transporte interno de 
pasajeros y mercancías); 
 - Ministerio de Comunicaciones (servicios de telecomunicaciones prestados al 
público); 
 - Sociedad Kirguisa de Energía (energía eléctrica y térmica); 
 - Kyrgyzgas (gas natural y gas natural licuado); 
 - Kyrgyzjilkommunsojuz (energía térmic a, suministro de agua corriente y 
alcantarillado); 
 - Kyrgyzalco  (alcohol y productos del alcohol, excepto la cerveza);  y 
 - Kyrgyztamekesi (fermentación del tabaco , fabricación de productos del tabaco y 
venta de tabaco fermentado). 
Añadió que Kyrgyzpharmacia no tenía función alguna en la expedición de licencias, por lo que no se 
notificaría como empresa comercial del Estado.  El representante de la República Kirguisa indicó después que el examen del sector de comercio de Estado había revelado que existían actualmente 
monopolios comerciales del Estado en los sectores del alcohol, el tabaco y la energía eléctrica:   WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 57 
 Kyrgyzalco ( de jure ), Kyrgyztamekesi  ( de jure ), y la Sociedad Kirguisa de Energía ( de facto ).  En 
respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que también Kyrgyzaltyn  debía notificarse 
como empresa comercial del Estado, ya que desde 1994 esa empresa, totalmente de propiedad estatal, 
había sido el único productor, importador y export ador de antimonio.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que, aunque Kyrgyzaltyn había sido, de facto , el único productor, 
importador y exportador de antim onio, la República Kirguisa no esti maba que esa empresa estuviera 
comprendida en la definición dada en el artíc ulo XVII del GATT de 1994.  Kyrgyzaltyn no tenía 
derechos ni privilegios exclusivos o especiales en la  realización de actividades de comercio exterior.  
Cualquier persona podía solicitar y obtener una licen cia para exportar antimonio.  En cuanto a su 
importación, no se necesitaba licencia. 
104. Con respecto al sector del tabaco, el único pr oveedor de licencias para la fabricación de 
productos del tabaco en la República Kirguisa era Kyrgyztamekesi y cualquier persona podía obtener 
una licencia para realizar este tipo de actividad es.  Los productos del tabaco importados se 
comercializaban libremente en la República Kirguisa  y no se requería licencia para la distribución o 
venta interna de esos productos. 
105. El representante de la República Kirguisa dijo ta mbién que, en lo que se refería al sector del 
alcohol, en el artículo 8 de la Ley de Licencias, de 3 de marzo de 1997, se disponía que las personas 
físicas o jurídicas extranjeras, así como las personas apátridas, debían obtener licencias en las mismas 
condiciones y con arreglo al mismo procedimiento que las personas físicas o jurídicas de la República 
Kirguisa, salvo estipulación en contrario en otros in strumentos legislativos.  Actualmente no había 
ningún instrumento legislativo en el que se estip ulara lo contrario con respecto a las licencias 
expedidas por Kyrgyzalco.  En el artículo 18 de esa misma Ley se daba a los solicitantes de licencias 
el derecho a apelar judicialmente.  Podían r ecurrir a los tribunales en caso de violación de los 
principios de trato n.m.f. o trato nacional (artículo III).  Las decisiones de política con respecto a las 
restricciones cuantitativas o prohibiciones las adopt aba el Gobierno y no Kyrgyzalco.  La República 
Kirguisa se comprometía a velar por que las actividad es de Kyrgyzalco de expedición de licencias de 
importación y exportación de alcohol y productos alc ohólicos se realizaran de manera compatible con 
las prescripciones de la OMC. 
106. En relación con los sectores de la energía, no existían prohibiciones gubernamentales con 
respecto a la exportación de productos del petróleo, gas natural y gas licuado.  Actualmente, ninguna 
empresa (incluida  Kyrgyzgasmunaizat) realizaba e xportaciones de productos de l petróleo, gas natural 
o gas licuado, debido a la elevada demanda interna y la insuficiente oferta.  Había cinco empresas de 
propiedad privada que se dedicaban a la importación de productos del petróleo:  Lukoil Kyrgyzstan, 
Tyan-Shan Oil, Sato Petroleum, Datka y Ekooil.  Además de Kyrgyzgasmunaizat , que realizaba WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 58  el 50 por ciento aproximadamente de las importaci ones de gas natural y g as licuado de la República 
Kirguisa, había otras empresas estatales (por ej emplo, Kadamjai Antimony Group y Maili Suu Lamp 
Plant) que importaban actualmente gas natural pa ra cubrir su propia demanda.  Estas empresas 
estatales tenían sus propios contratos con Uzbekistán  para importar gas natura l y tenían un contrato 
comercial con Kyrgyzgasmunaizat para transportar el gas de Uzbekistán a la República Kirguisa. 
107. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información adicional sobre el comercio 
del sector de la energía eléctrica.  Dichos miembros  se mostraron satisfechos por el reconocimiento de 
que, aunque no había obstáculos de jure  al comercio de energía eléctrica en la República Kirguisa, 
existía un monopolio de facto  en manos de la Sociedad Kirguisa de Energía.  En respuesta, el 
representante de la República Kirguisa dijo que la  producción y venta de energía eléctrica estaba a 
cargo de la Sociedad Kirguisa de Energía.  No existían obstáculos normativos al acceso.  Toda 
persona podía solicitar una licencia para la generaci ón, transmisión, distribución y venta de energía 
eléctrica.  De conformidad con la Ley de Licen cias, de 3 marzo de 1997, se estaba elaborando 
actualmente un proyecto de reglamento en el que se establecerían los procedimientos, criterios y 
prescripciones para la obtención de esas licencias.  Indicó que no se habían presentado solicitudes 
para obtenerlas en el organismo competente (el Or ganismo Estatal de la En ergía, dependiente del 
Consejo de Ministros).  Añadió que en la Repúb lica Kirguisa todas las personas físicas y jurídicas 
podían disponer de energía eléctrica.  En general, l as tarifas de las viviendas eran inferiores a las de 
las personas jurídicas.  No existía diferencia alguna  entre las tarifas aplicadas a:  i) una persona 
jurídica (sin propiedad extranjera), ii) una pers ona jurídica (de propiedad total o parcialmente 
extranjera) y iii) una oficina de representación o una sucursal.  Los precios de exportación 
establecidos con Uzbekistán y Kazakstán con respecto a la energía eléctrica suministrada en operaciones de trueque se negociaba n anualmente y dependían del vol umen del comercio y de las 
condiciones del acuerdo intergubernamental.  El vol umen y el valor comercial de las mercancías 
objeto de trueque se determinab an durante la negociación. 
108. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron  que la República Kirguisa contrajera el 
compromiso de que en el momento de su adhesión a la OMC se suprimirían todas las empresas comerciales del Estado.  El representante de la  República Kirguisa contestó que el artículo XVII 
del GATT de 1994 autorizaba las actividades de come rcio de Estado.  La República Kirguisa no 
estaba preparada para contraer el compromiso de suprimir el comercio de Estado en los sectores del 
alcohol y el tabaco. 
109. El representante de la República Kirguisa confirmó que su Gobierno aplicaría sus leyes y 
reglamentos sobre las actividades comerciales de las empresas propiedad del Estado y otras empresas 
que gozaban de privilegios especiales o exclusiv os, que figuran en el párrafo 103 del presente  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 59 
 informe, en conformidad con las disposiciones pertin entes del Acuerdo de la OMC, y se atendría a las 
disposiciones en materia de notificación, no discriminación, y aplicación de consideraciones 
comerciales a las transacciones comerciales de cual quier empresa cuyas actividades estuvieran sujetas 
al artículo XVII del GATT de 1994, el Entendimi ento de la OMC relativo a ese artículo, o el 
artículo VIII del AGCS.  Confirmó asimismo que la  República Kirguisa efectuaría la correspondiente 
notificación respecto de cualquier empresa comprendida en el ámbito de aplicación del artículo XVII 
en el momento de la adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
 - Zonas francas  
110. En respuesta a peticiones de información sobre las zonas francas existentes en la República 
Kirguisa, el representante de este país manifestó que la legislación vigente y el Código de Aduanas en 
proyecto autorizaban el establecimiento de z onas de actividad económica libre, que ofrecían 
beneficios especiales en materia de aduanas, impu estos, relaciones laborales y procedimientos a las 
empresas instaladas en ellas.  El establecimiento de  cada zona de actividad económica libre debía ser 
objeto de una ley del Parlamento.  Entre los benefici os específicos obtenidos figuraban los siguientes:  
i) exención de los derechos de a duana y otros pagos con respecto a los productos de origen extranjero 
importados en esas zonas para su ulterior reexportación;  ii) trám ite simplificado de despacho en 
frontera;  iii) supresión de las restricciones no arancelarias aplicadas a las importaciones y las exportaciones;  iv) exención de todos los impuestos  y cargas (sin embargo, las empresas debían pagar 
a la Dirección General un derecho anual del 0,1 al 2 por ciento de los ingresos obtenidos de la venta 
de bienes y servicios);  v) acuerdo laboral colectivo y contratos individuales;  vi) libre circulación y 
empleo de moneda extranjera, incl uso en los pagos entre personas físicas y jurídicas dentro de la zona;  
y vii) simplificación de los procedimientos de entr ada y salida y de transferencia de salarios al 
exterior para los extranjeros.  Se habían crea do por ley cuatro zonas de actividad económica libre, 
pero sólo estaba en funcionamiento la de Bi shkek.  Con respecto a esta información, algunos 
miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si las zonas francas o las zonas de actividad económica 
libre que se establecieran en el futuro estarían en  plena conformidad con las obligaciones establecidas 
por la OMC en esa esfera. 
111. El representante de la República Kirguisa dijo  que las zonas francas y las zonas económicas 
especiales autorizadas por la legislación descrita en el  párrafo 110 anterior estaban plenamente sujetos 
a los compromisos de la República Kirguisa en su Protocolo de adhesión al Acuerdo sobre la OMC y que la República Kirguisa se aseguraría del cumpli miento en esas zonas de  sus obligaciones en el 
marco de la OMC.  A este respect o, confirmó que el Proyecto de Re glamento sobre modificaciones de 
determinadas decisiones del Gobierno sería adoptado en  la fecha de adhesión a la OMC.  Además, las 
mercancías producidas en esas zonas, a las que se ap licaban disposiciones fiscales y arancelarias que WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 60  eximían a las importaciones y los insumos importa dos del pago de derec hos de aduana y de 
determinados impuestos, estarían sujetas a los trám ites aduaneros normales, incluida la aplicación de 
los correspondientes impuestos y aranceles, en el mome nto de entrar en las demás partes del territorio 
de la República Kirguisa.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
 - Contratación pública  
112. Atendiendo a peticiones de información, el re presentante de la República Kirguisa dijo que 
antes no existía ninguna ley concreta que regular a las prácticas de contratación pública.  Cada 
dependencia, ministerio, organism o u órgano gubernamental de otro tipo podía utilizar el método que 
deseara para adquirir los bienes y servicios que n ecesitara.  No se exigía licitación pública.  Se 
facilitaron al Grupo de Trabajo pormenores de la  contratación pública en los últimos años 
(cuadros 1-29 y 1-30 contenidos en el anexo 1 del documento WT/ACC/KGZ/3).  El representante de 
la República Kirguisa añadió que, en el marco del proceso de reforma, el Parlamento había aprobado el 15 de abril de 1997 la Ley de Contratación Públi ca, promulgada el 13 de mayo de 1997 y que entró 
en vigor el 1º de junio de 1997. 
113. En respuesta a peticiones de info rmación sobre el procedimiento de  compra previsto en la Ley 
de Contratación Pública, el representante de la República Kirguisa dijo que en  la Ley se basaba en la 
Ley Modelo correspondiente de la CNUDMI y que en ella se disponía que en el pliego de condiciones 
publicado para cada contratación se indicaran los pr ocedimientos y criterios de evaluación de las 
ofertas y que las entidades de contratación actua ran en estricta conformidad con el pliego de 
condiciones correspondiente.  El único criterio aplicado era el del precio (con sujeción a todo margen 
de preferencia aplicado de conformidad con la Le y), a menos que en el pliego de condiciones se 
indicara que la adjudicación del contrato se basaría en otros criterios objetivos y cuantificables.  Esos 
otros criterios debían especificarse de antemano en  el pliego de condiciones.  En virtud del Decreto 
Presidencial Nº 31, de 29 de enero de 1997, se ha bía establecido el Organismo de Contratación del 
Estado, dependiente del Consejo de Ministros.  Este nuevo Organismo ce ntral controlaría la 
aplicación del sistema legal, supervisaría las decisi ones de todas las organizaciones de contratación, 
vigilaría las infracciones del derecho público y reso lvería las diferencias.  Las diferencias podían 
someterse al sistema de tribunales económicos;  sin em bargo, por lo general sólo podía recurrirse a la 
reparación judicial tras haber agotado los recurs os administrativos.  Añadió, no obstante, que no 
estaban sujetas a examen judici al las siguientes cuestiones: 
- selección del método de contratación; 
- elección del procedimiento de selección; 
- limitación del procedimiento de contrat ación sobre la base de la nacionalidad; 
- decisión de la entidad de contratación de r echazar todas las propuestas u ofertas presentadas;  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 61 
 - negativa de la entidad de contratación a responde r a una expresión de interés en participar en 
el procedimiento de solicitud de ofertas;  y 
- omisión de referencias a leyes y reglamentos en el pliego de condiciones. 
114. En respuesta a las preguntas formuladas sobre si la contratación de determinados productos 
estaba reservada a la industria nacional, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que, con 
respecto al principio n.m.f., la Ley no permitía que  la entidad de contratación discriminara entre los 
licitadores extranjeros.  Si había 
suficientes  proveedores en el territorio de la República Kirguisa para 
realizar los suministros de bienes, obras y servicios , la organización de contratación tendría derecho a 
limitar la participación en el procedimiento de compra a los provee dores nacionales.  
115. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que, en el marco de los compromisos de 
adhesión establecidos en su protocolo, la República Kirguisa se adhiriera al Acuerdo sobre 
Contratación Pública y presentara una lista de comp romisos al Comité de Contratación Pública para 
iniciar negociaciones, a más tardar, tres meses despu és de la fecha de adhesión a la OMC.  A dichos 
miembros les preocupaba que la  nueva ley permitiera preferencias nacionales, bien limitando el 
procedimiento de contratación a licitadores naciona les bien otorgando márgenes preferenciales a los 
proveedores nacionales de bienes o servicios.  En su opinión, una disposición en ese sentido crearía un obstáculo al comercio que estaría en contradi cción con las obligaciones que la República Kirguisa 
contraería en el momento de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que en la última versión del proyecto 
de ley no se limitaba el 
procedimiento de contratación a los licitadores naciona les pero se permitía la concesión de ni se daban  
márgenes preferenciales a los proveedores nacionales de bienes o servicios.  (Párrafo 4) c) del 
artículo 34 de la Ley de Contratación de Bienes, Obras y Servicios, promulgada el 1º de julio 
de 1997).  Añadió que la República Kirguisa se proponía, en efecto, adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública . 
116. Durante  las primeras fases de las deliberaciones, el representante de la República Kirguisa 
dijo que su país iniciaría el proceso de adhes ión al Acuerdo sobre Cont ratación Pública dos años 
después  del establecimiento del Organismo de Cont ratación del Estado, que tuvo lugar en enero 
de 1997.  Añadió que la Ley de Contratación  Pública fue aprobada por el Parlamento el 15 de abril 
de 1997 y fir mada por el Presidente el 13 de mayo de 1997, y entró en vigor el 1º de junio de 1997.  
Más adelante, dijo, en respuesta a las pregunt as formuladas por algunos miembros del Grupo de 
Trabajo, que la República Kirguisa estaba reconsiderando  su decisión con r especto a la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública . 
117. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que su país inic iaría negociaciones para 
convertirse en miembro del Acuerdo sobre Contra tación Pública con ocasión de su adhesión, WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 62  presentando en ese momento una oferta en relación con las entidades correspondientes.  Confirmó 
también que, si los resultados de las negociaciones er an satisfactorios para la República Kirguisa y los 
signatarios del Acuerdo, su país completaría la s negociaciones encaminadas a formar parte de éste 
para el 31 de diciembre de 1999.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 - Comercio de aeronaves civiles  
118. En respuesta a la petición de algunos miembros  del Grupo de Trabajo, el representante de la 
República Kirguisa declaró que su Gobierno [
examinaría la cuestión de la adhesión] [se adheriría]  al 
Acuerdo plurilateral sobre el Come rcio De Aeronaves Civiles a pa rtir del 1º de enero de 1998 
[después de su adhesión] [en el mome nto de su adhesión] a la OMC.  [ El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso.]  
 - Tránsito  
119. El representante de la República Kirguisa dijo  que en el Código de Aduanas se establecía que 
las mercancías en tránsito en el territorio de la República Kirguisa debían ser declaradas a la 
Inspección de Aduanas del Estado en el punto de entrada y, una vez despachadas en él, podían 
circular libremente a través del territorio aduanero de la República Kirguisa.  No se exigía el pago de 
derechos ni impuestos por las mercancías en tráns ito.  Las mercancías clasificadas como "mercancías 
en tránsito" debían permanecer sin cambios, excepto en lo referente a su deterioro normal, y no debían 
utilizarse para ningún fin económico.  Debían ser transportadas a su lugar de destino aduanero 
siguiendo las rutas y direcciones fijadas por la Inspección de Aduanas del Estado.  Si no se 
presentaban a la Inspección de Aduanas del Estado en  el punto de salida en un plazo prudencial, el 
transportista era responsable del pago de todos lo s derechos e impuestos que se hubieran aplicado a 
las mercancías si se hubier an despachado para libre circulación (el transportista podía ser también 
objeto de una sanción administrativa), a menos que  pudiera demostrarse que se habían exportado, 
destruido o perdido como consecuencia de un accidente o por causa de fuerza mayor. 
- Políticas que afectan al comercio de productos agropecuarios  
 - Importaciones:  Descripción de los tipos de protección en frontera aplicados  
120. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que 
los productos agropecuarios no est aban sujetos al régimen de licencias de importación ni a 
restricciones de otro tipo, por ejemplo contingent es.  Algunas categorías de productos agropecuarios, 
especificadas en la lista aprobada por la Resolución Nº 260 del Consejo de Ministros, de 28 de abril 
de 1994, estaban sujetas a certificación, con el fin de proteger la salud de la población kirguisa  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 63 
 restringiendo la importación de productos y ma terias primas de baja calidad.  Los productos 
agropecuarios importados estaban sujetos a derechos que no excedían del 10 por ciento. 
 - Exportaciones  
121. Añadió que no se requería licencia para la exportación de productos agropecuarios.  No 
existían aranceles, contingentes, restricciones ni  prohibiciones con respecto a la exportación de 
productos agropecuarios.  Tampoco se otorgaban cr éditos, garantías o segur os de los créditos ni 
ninguna otra ayuda o asistencia financiera en relación con las exportaciones de productos 
agropecuarios. 
 - Políticas internas:  descripción de lo s gastos presupuestarios e ingresos 
sacrificados en relación con cada una de  las medidas de ayuda interna vigentes  
122. Atendiendo a solicitudes de información, el re presentante de la República Kirguisa dijo que 
uno de los objetivos básicos de la política de su país en materia de agricultura consistía en asegurar la 
estabilidad y el crecimiento de la oferta de prod uctos agropecuarios en el mercado interno.  Por 
consiguiente, la República Kirguisa seguía un pr oceso de descolectivización, reorganización y 
privatización de las empresas agrícolas.  Los pr ecios de los productos agropecuarios se habían 
liberalizado.  A partir de finales de 1995 se habí an interrumpido todos los pagos directos de ayuda 
financiera estatal a las empresas agropecuarias, con excepción de seis establecimientos especiales de cría de animales y 26 establecimientos de producción de semillas.  Señaló, sin embargo, que, debido a 
la falta de fondos, ni siquiera esas empresas recibían  una ayuda financiera re gular del Estado.  En 
sustitución parcial de la ayuda financiera direct a del Estado, el Gobierno utilizaba fondos prestados 
por diversas organizaciones e instituciones internaci onales para facilitar a las empresas agrícolas 
créditos a tipos de interés bajos con el fin de que pudieran adquirir insumos fu ndamentales:  semillas, 
abonos, equipo, etc.  Los tipos de interés anual ap licados a los fondos prestados eran del 7 al 12 por 
ciento.  Los aplicados a los préstamos subsiguien tes a las empresas agrícolas eran del 1 al 5 por 
ciento.  A este respecto, indicó que los tipos de interés anual aplicados por los prestamistas 
comerciales privados se situaban actualm ente entre el 50 y el 60 por ciento. 
123. En respuesta a esta información, algunos miem bros del Grupo de Trabajo preguntaron si el 
tipo arancelario medio aplicable a los producto s agropecuarios en virtud del nuevo régimen 
arancelario excedería del actual tipo medio del 10 por ciento.  El representante de la República 
Kirguisa contestó que el tipo arancelario medio apli cable a los productos agropecuarios en virtud del 
régimen arancelario en proyecto seguiría siendo de alrededor del 10 por ciento. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 64  124. Algunos miembros preguntaron si la Repúbli ca Kirguisa contraería un compromiso de no 
exigir licencias ni imponer aranceles o continge ntes con respecto a la exportación de productos 
agropecuarios.  El representante de la República Kirguisa contestó que su país consolidaría sus 
actuales políticas de no exigir licencias ni imponer aranceles o contingentes con respecto a la exportación de productos agropecuarios, excepto en  conformidad con los Acuerdos de la OMC. 
125. El representante de la República Kirguisa fa cilitó información sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación, reproducida en el  documento WT/ACC/SPEC/KGZ/1.  Manifestó que 
la República Kirguisa consolidaría en cero l as subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios. 
126. Algunos miembros del Grupo de  Trabajo preguntaron si cesarían en el futuro los pagos 
directos de ayuda financiera estatal a los establ ecimientos especiales de cría de animales y producción 
de semillas.  El representante de la República Kir guisa contestó que, debido a la falta de recursos 
financieros, el Estado no facilitaba actualmente  ninguna ayuda a esos establecimientos.  Los 
dedicados a la cría de caballos de raza habían podid o cubrir sus gastos sin asistencia del Estado, pero 
los dedicados a la producción de semillas recibían  ayuda de la Comisión Europea de Cuestiones 
Técnicas.  Se estimaba que la asistencia prestada en 1995 ascendía a 15-20 millones de som.  En 1997 estaba prevista la prestación de asistencia a establecimientos de ese tipo en un programa gubernamental relativo a la cría de ganado ovino. 
127. Los compromisos de la República Kirguisa en  relación con los aranceles aplicados a los 
productos agropecuarios y la ayuda interna y las s ubvenciones a la exportación para esos productos se 
reproducen en la Parte I de la Lista de concesion es y compromisos que figura en anexo al Protocolo 
de Adhesión de la República Kirguisa a la OMC.  
- Régimen de los textiles  
128. En respuesta a peticiones de información sobr e los productos textiles, el representante de la 
República Kirguisa dijo que los productos textiles impor tados estaban sujetos a tipos de derechos que 
oscilaban entre el cero y el 30 por ciento y que los productos textiles para niños debían cumplir las 
normas de seguridad aplicables.  El requisito de certificación a este respecto fue establecido por la Resolución Nº 520 del Consejo de Ministros, de 2 de diciembre de 1995, y se aplicaba igualmente a 
los artículos textiles para niños de producción naci onal.  La exportación de productos textiles estaba 
sujeta únicamente a un Acuerdo sobre el Comerc io de Productos Textiles concluido con las 
Comunidades Europeas ("Acuerdo sobre los Tex tiles con la CE"), en el que se establecía un 
contingente para los textiles de origen kirguís importados en las Comunidades Europeas.  En el 
Acuerdo sobre los Textiles con la CE se disponía que los contingentes no entrarían en vigor hasta  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 65 
 el 1º de enero de 1997.  De conformidad con el  Acuerdo sobre los Textiles con la CE, la República 
Kirguisa podía exportar textiles a las Comunidades Eu ropeas con arreglo a los siguientes contingentes 
(establecidos en porcentaje de las importaciones totales de tales productos en las Comunidades 
Europeas durante el año anterior): 
 - 0,35 por ciento para los productos de la categoría I; 
 - 1,20 por ciento para los productos de la categoría II;  y 
 - 4,00 por ciento para los productos de las categorías III, IV y V. 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (ADPIC) 
1. Aspectos generales  
a) Política de propiedad intelectual  
129. El representante de la República Kirguisa dijo que el sistema de propiedad intelectual de la 
República Kirguisa se hallaba todavía en transici ón del régimen heredado de la antigua Unión 
Soviética.  La política del Gobierno era poner en pie un sistema de protección de la propiedad 
intelectual basado en el modelo de los sistemas vi gentes en los países desarrollados con economía de 
mercado.  En aplicación de esta política, la Repúbli ca Kirguisa había aprobado:  i) la Parte II del 
Código Civil (aprobada el 5 de diciembre de 1997, co n efectos a partir del 1º de marzo de 1998), que 
contenía disposiciones por las que se establecían los derechos de pr opiedad intelectual fundamentales 
y su protección, ii) la Ley de Pate ntes (aprobada el 16 de diciembre de 1997, con efectos a partir del 
4 de febrero de 1998), iii) la Ley sobre derecho de autor y derec hos conexos (apr obada el 16 de 
diciembre de 1997, con efectos a partir del 23 de enero de 1998), y iv) la Ley sobre las marcas de 
fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen  (aprobada el 16 de 
diciembre de 1997, con efectos a partir del 28 de enero de 1998).  Además, se habían adoptado leyes 
que estaban pendientes de su aprobación final por el Parlamento sobre:  circuitos integrados, 
programas informáticos y bases de datos, obtenci ones genéticas y secretos comerciales.  La Ley 
contra los Monopolios, promulgada el 15 de ab ril de 1994, contenía disposiciones sobre la 
competencia desleal y la apropiación indebida de der echos de propiedad intel ectual.  El Código Penal 
(Sección sobre la Propiedad Intelectual) entró en vigor el 1º de enero de 1998;  la Ley sobre los 
ordenadores personales, los programas informáticos y las bases de datos entró en vigor el 4 de abril 
de 1998, la Ley sobre los circuitos integrados el  10 de abril de 1998 y la Ley sobre los secretos 
comerciales el mismo día fueron aprobadas por el Parlamento el 2 de marzo de  1998 y fueron 
firmadas por el Presidente al final de marzo de ese año.  La Ley sobre las obtenciones genéticas estaba 
en curso de examen en el Parlamento y se espera ba que fuera aprobada por éste en mayo de 1998.  La 
Ley de Protección Legal de las Obtenciones Genéticas había sido aprobada por el Parlamento el 26 de 
mayo de 1998.  Estaba pendiente de la firma del Pr esidente y entraría en vigor nada más publicarse.  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 66  Añadió que al elaborar esas leyes la República Ki rguisa había tenido en cuenta las prescripciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  El representante de la República Kirguisa dijo que la Parte II del Código 
Civil, que había entrado en vigor el 1º de marz o de 1998, comprendía un capítulo sobre la propiedad 
intelectual, el capítulo V, en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
130. Algunos miembros dijeron que la República Kirguisa debía contraer un compromiso de 
aplicar plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. 
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad 
intelectual  
131. En respuesta a peticiones de información adic ional, el representante de la República Kirguisa 
dijo que el 4 de marzo de 1996 el Presidente dictó un decreto por el que se establecía un organismo 
central sobre la propiedad intelectual:  el Orga nismo del Estado para la Propiedad Intelectual 
(conocido también como Kyrgyzpatent).  Este orga nismo tenía a su cargo el registro de patentes, 
marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelo s industriales, derechos de autor y derechos 
conexos, y obtenciones genéticas (es decir, nuev as obtenciones vegetales y animales).  El 
Departamento Antimonopolio del Ministerio de H acienda se ocupaba de la administración y 
aplicación de la Ley contra los Monopolios, que en su artículo 5 prohibía la "competencia 
inescrupulosa", definida en términos que incluían el uso no autorizado de marcas de fábrica o de 
comercio, la apariencia comercial y la informac ión mercantil confidencial o de dominio privado. 
c) Participación en convenios internac ionales sobre propiedad intelectual  
132. El representante de la República Kirguisa dijo  que el 20 de febrer o de 1998 la República 
Kirguisa participaba en los siguientes trat ados, acuerdos y convenios multilaterales: 
 - Convenio que establece la Organización Mundi al de la Propiedad Intelectual (OMPI); 
 - Convenio de París para la Protección de  la Propiedad Industrial (firmado por el 
Primer Ministro de la República Kirgui sa el 6 de enero de 1994 y depositado en la 
OMPI el 14 de febrero de 1994); 
 - Arreglo de Madrid relativo al registro internacional de marcas (firmado por el Primer 
Ministro de la República Kirguisa el 6 de enero de 1994 y depositado en la OMPI el 
14 de febrero de 1994); 
 - Tratado de Cooperación en materia de Pate ntes (firmado por el Primer Ministro de la 
República Kirguisa el 6 de enero de 1994 y depositado en la OMPI el 14 de febrero 
de 1994); 
- Convenio Eurasiático sobre Patentes (se est aba adaptando la traducción para ajustarla 
a la versión oficial de 1994). 
Además, la República Kirguisa estaba en proceso de  adhesión a los siguientes tratados, acuerdos y 
convenios:  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 67 
 
 - Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas; 
 - Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor;  - Arreglo de Locarno que establece una Cl asificación Internacional para los Dibujos y 
Modelos Industriales (ratificado por el J ogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de enero 
de 1998 y sometido a la Cámara de Represen tantes del Pueblo para su ratificación); 
 - Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes 
(ratificado por el Jogorku Kenesh (Cámara Al ta) el 26 de enero de 1998 y sometido a 
la Cámara de Representantes del Pueblo para su ratificación); 
 - Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los 
elementos figurativos de las marcas (ratifi cado por el Jogorku Kenesh (Cámara Alta) 
el 26 de enero de 1998 y sometido a la Cáma ra de Representantes del Pueblo para su 
ratificación); 
 - Arreglo de Niza relativo a la Clasific ación Internacional de Productos y Servicios 
para el Registro de Marcas (ratificado por el  Jogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de 
enero de 1998 y sometido a la Cámara de Representantes del Pueblo para su 
ratificación). 
Aparte de esos tratados multilate rales, la República Kirguisa habí a concluido acuerdos bilaterales 
sobre la propiedad industrial con los siguientes países: 
 - Federación de Rusia (1995) 
 - Uzbekistán (1996)  - Kazakstán (1997) 
 - Armenia (1997) 
 - Azerbaiyán (1997).  
La República Kirguisa no había adoptado aún las disposiciones necesarias para adherirse a los 
siguientes convenios, por razones que nada  tenían que ver con su contenido: 
- Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, de los 
Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión (Convención de Roma); 
- Convenio para la Protección de los producto res de fonogramas contra la reproducción no 
autorizada de sus fonogramas (Convenio de Ginebra); 
- Tratado de la OMPI sobre interpretaciones o ejecuciones artísticas y fonogramas; 
- Tratado sobre la Propiedad Intelectual resp ecto de los Circuitos Integrados (Tratado de 
Wáshington); 
- Convención Universal sobre Derecho de Autor. 
No obstante, la República Kirguisa aprobó el 2 de marzo de 1998 la Ley sobre los Circuitos 
Integrados, que fue enviada al Presidente para su firma.  Esta Ley prestaba los tipos de protección 
enumerados en el Tratado de Wáshington y estaba en conformidad con las prescripciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Además, el capítulo 55 del Código  Civil abarcaba los dere chos conexos, como lo 
hacía también la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos aproba da el 16 de diciembre 
de 1997.  Estas leyes protegían el derecho de los artistas intérpretes o ejecu tantes, los productores de 
fonogramas y los organismos de ra diodifusión por un plazo de 50 años y estaban en conformidad con 
las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 68  133. Los derechos de los productores de fonogramas estaban protegidos por la Ley sobre derecho 
de autor y derechos conexos, que contenía disposiciones básicas sobre la protección de los derechos 
de esos productores en conformidad con las prescripciones de la OMC aplicables.  El representante de la República Kirguisa dijo que su país se hallaba en  proceso de adhesión al Convenio de Berna para la 
Protección de las Obras Literarias y Artísticas y, tras su adhesión, ratificaría el Acuerdo de la OMPI 
sobre Derecho de Autor (1996).  Esta adhesión queda ría ultimada para el 1º de julio de 1998.  [
El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
d) Aplicación de trato nacional y trato n.m.f. a los extranjeros  
134. El representante de la República Kirguisa indi có que la política de su país con respecto a la 
aplicación a los extranjeros de sus leyes sobre propi edad intelectual era otorgar trato nacional a las 
personas físicas y jurídicas extranjeras y a las persona s apátridas, salvo que ese trato fuera contrario a 
las disposiciones contenidas en acuerdos internaciona les en los que la República Kirguisa era parte.  
La excepción a esta "política de trato nacional" er a que en el artículo 17 de la Ley de Patentes 
aprobada y en el artículo 6 de la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicio 
y las denominaciones de origen se disponía que las solicitudes de personas físicas o jurídicas 
extranjeras con domicilio fuera de la República Ki rguisa debían ser presentadas por conducto de un 
agente de patentes inscrito en el registro del Or ganismo del Estado para la  Propiedad Intelectual 
(Kyrgyzpatent ).  Además, el representante de la República Kirguisa manifestó que, con el fin de 
garantizar el trato nacional, el Organismo del Estado para la Propiedad Intelectual (Kyrgyzpatent ) 
estaba revisando las leyes y reglamentos con miras a que se diera a las personas extranjeras el trato 
nacional;  se estaba estableciendo, por ejempl o, una estructura uniforme de derechos. 
135. Algunos miembros preguntaron cómo se proponía la República Kirguisa cumplir las 
disposiciones del artículo 4 del Acuerdo sobre lo s ADPIC  Con respecto al principio NMF., la 
República Kirguisa se proponía seguir las prescripciones del artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
El representante de dicho país contestó que el Or ganismo del Estado para la Propiedad Intelectual 
(Kyrgyzpatent ) estaba revisando todas las ley es y reglamentos para garantizar la concesión de trato 
nacional a las personas extranjeras.  Por ejemplo,  se estaba estableciendo una  estructura uniforme de 
derechos . 
e) Derechos e impuestos  
136. El representante de la República Kirguisa indi có que se cobraban derechos por la tramitación 
de las solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicios, las solicitudes de patente de invenciones y de dibujos y modelo s industriales y las solicitudes de certificación de 
modelos de utilidad.  También se cobraban derec hos por la prórroga del plazo de validez de las  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 69 
 patentes de dibujos y modelos industriales y de modelo s de utilidad y por la prórroga del registro de 
marcas de fábrica o de comercio y marcas de servi cios y la utilización de denominaciones de origen.  
Señaló a este respecto que en el artículo 18 de l Reglamento temporal se establecían diferentes 
métodos para calcular los derec hos de solicitud/registro y demá s derechos pagaderos por los 
nacionales kirguises y los nacionales de los demás pa íses de la CEI (derechos fijados en porcentajes 
variables del "salario mínimo") y los pagaderos por nacionales de países no pertenecientes a la CEI 
(derechos fijados en cantidades variables de dólares de  los Estados Unidos).  De conformidad con la 
Ley de Patentes y la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen, se estaban elaborando reglamentos en los que se establecería un método unificado de percepción de derechos .  No obstante, hasta la aprobación de ese reglamento seguirían 
rigiendo las normas del Reglamento temporal sobre lo s derechos por el otorgamiento de patentes de 
invención, modelos de utilidad y dibujos y modelos i ndustriales y el registro de marcas de fábrica o de 
comercio y marcas de servicios (1994). 
136bis. El representante de la República Kirguisa dijo que  su país concedería el trato nacional en lo 
que respecta a las tasas cobradas por la concesión de derechos de propiedad intelectual en el momento 
en que se adhiriera a la OMC.  A este respecto, se había adoptado el 12 de junio de 1998 un 
Reglamento sobre los derechos de propiedad intelectual, que preveía el trato nacional. 
2. Normas sustantivas de protección, incluidos lo s procedimientos para la adquisición y el 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual  
137. El representante de la República Kirguisa indicó  que en varios artículos del Código Civil se 
establecía el reconocimiento jurídi co básico de los derechos de propiedad intelectual.  En el 
artículo 22 de dicho Código se enumeraban las categ orías objeto de derechos civiles:  información no 
divulgada protegida y otros resultados de la activ idad intelectual, nombres comerciales, marcas de 
fábrica o de comercio y otros medios de individu alización de los productos.  En el artículo 53 se 
establecía que un ciudadano podía tener el derecho de propiedad intelectual, así como también derechos de propiedad personales de carácter no eco nómico.  El artículo 22 se refería específicamente 
a los nombres comerciales, las marcas de fábrica o de comercio y otros medios de marcado distintivo 
de los artículos.  En el artículo 53 se disponía, en tre otras cosas, que una persona podía tener derechos 
de autoría respecto de obras científicas, artísticas o literarias, invenciones y otros resultados de la 
actividad intelectual.  En el artículo 32 se estable cía que una persona tenía un derecho exclusivo sobre 
las expresiones objetivas resultantes de su actividad intelectual, incluido todo medio creado y utilizado para identificar a una persona jurídica o un producto, obra o servicio producido u ofrecido 
por una persona física o jurídica (por ejemplo, el nombre de una empresa, el nombre comercial de un 
producto, las marcas de fábrica o de comercio, las ma rcas de servicios, etc.).  En el artículo 32 se WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 70  disponía asimismo que para que un tercero pudiera emplear esas "expresi ones objetivas" necesitaba el 
consentimiento de la persona o entidad titular del derecho correspondiente.  Estas disposiciones 
relativas a la propiedad intelectual figuraban en la  Parte I del Código Civil.  La Ley contra los 
Monopolios prohibía la "competencia inescrupulosa", que incluía "el uso no autorizado de una marca 
de fábrica o de comercio, el nombre o la marca de un producto;  la reproducción no autorizada de una 
forma, envase o apariencia de un producto" y "el uso o la divulgación no autorizados de 
informaciones confidenciales de  carácter científico, técnico, industrial o comercial". 
a) Derecho de autor y derechos conexos,  incluido s los derechos de los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogram as y los organismos de radiodifusión  
138. El representante de la República Kirguisa añadió  que la Parte I del Código Civil prestaba en 
general protección a los derechos de autor.  En el artículo 7 se disponía que la creación de obras 
científicas, literarias o artísticas, las invenciones y otros productos de la actividad intelectual 
generaban derechos de propiedad in telectual.  El Reglamento temporal del Kyrgyzpatent sobre el 
registro oficial de los programas de ordenador, las bases de datos y las topografías de circuitos 
integrados extendía la protección del derecho de autor a los progr amas de ordenador -con excepción 
de los lenguajes de programación informática-  y las bases de datos, que se consideraban 
compilaciones.  Este Reglamento temporal brindaba  al titular de un programa de ordenador, una base 
de datos o una topografía la posibilid ad de registrar formalmente su co rrespondiente derecho de autor.  
El Reglamento Temporal había sido sustituido por la  Ley sobre derecho de au tor y derechos conexos, 
que había entrado en vigor el 23 de enero de 199 8 y que regulaba las relaciones resultantes de la 
creación de obras científicas, literarias y artísticas (derecho de autor), la producción de fonogramas, 
las interpretaciones o ejecuciones artísticas, la produ cción y radiodifusión por cable y los organismos 
de radiodifusión (derechos conexos). 
139. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que la Ley sobre derecho de autor y 
derechos conexos, que entró en vigor el 23 de en ero de 1998, estaba en plena conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
140. El representante de la República Kirguisa dijo  que la Ley sobre las marcas de fábrica o de 
comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen disponía el registro de las marcas de 
fábrica o de comercio, válido por un plazo de 10 años  contados a partir de la fecha de presentación de 
la oportuna solicitud en el Organism o del Estado para la Propiedad Intelectual (Kyrgyzpatent).  En el 
artículo 20 de dicha Ley se disponía la anulación del re gistro de una marca de fábrica o de comercio 
cuando ésta no se hubiera utilizado durante un perí odo de tres años.  De conformidad con el  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 71 
 artículo 6 bis del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, en el artículo 5 de la 
citada Ley se establecía que podría denegarse el re gistro de marcas de fábrica o de comercio que 
fueran similares a marcas  de fábrica o de comercio notoriame nte conocidas en el territorio de la 
República Kirguisa hasta el punto de dar lugar a proba bilidad de confusión.  En el artículo 41 se 
atribuía responsabilidad por el uso ilícito de una mar ca de fábrica o de comercio.  Entre los recursos 
jurídicos previstos figuraban la confiscación y destru cción de las mercancías respecto de las cuales se 
hubiera utilizado ilícitamente una marca de fábrica o de comercio.  El artículo 5 preveía la denegación 
de una solicitud de registro de una marca de fábri ca o de comercio que reprodujera (en su totalidad o 
en parte) un nombre comercial cuyo derecho de propiedad hubiera sido concedido anteriormente a 
otras personas. 
141. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley sobre las marcas de fábrica o 
de comercio, las marcas de servicios y las denom inaciones de origen, aprobada por la Asamblea 
Legislativa del Parlamento el 16 de diciembre de  1997, firmada por el Presidente de la República 
Kirguisa el 14 de enero de 1998 y que entró en vigo r el 28 de enero de 1998, estaba en conformidad 
con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
142. El representante de la República Kirguisa dijo  que las cuestiones relativas al registro, la 
protección jurídica y la utilización de marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y 
denominaciones de origen se regían por la Ley de la República Kirguisa sobre las marcas de fábrica o 
de comercio, las marcas de servicios y las denomin aciones de origen, recientemente aprobada, que se 
había promulgado en diciembre de 1997 y había en trado en vigor el 28 de enero de 1998.  Por 
ejemplo, los artículos 27 a 38 de dicha Ley cont enían disposiciones sobre las denominaciones de 
origen de las mercancías. 
143. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley sobre las marcas de fábrica o 
de comercio, las marcas de servicios y las denomin aciones de origen había puesto el régimen de la 
República Kirguisa sobre las denominaciones de origen de las mercancías en plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio. 
d) Dibujos y modelos industriales  
144. El representante de la República Kirguisa dijo que la Ley de Patentes, aprobada 
recientemente, disponía la protección de los dibujos  y modelos industriales por un plazo de 10 años 
contados a partir de la fecha de prioridad.  En el artículo 21 de dicha Ley se brindaba la oportunidad WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 72  de establecer una fecha de prioridad a partir de la  fecha de presentación de una solicitud en un Estado 
miembro del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (prioridad convencional) 
si se presentaba la oportuna solicitud en el Orga nismo del Estado para la Propiedad Intelectual 
(Kyrgyzpatent) en los seis meses siguientes a la f echa indicada.  Se establecía un período de gracia 
limitado para la divulgación de informaciones por el autor o por una persona que las hubiera obtenido 
de él.  Se excluían de la protección las estructu ras y obras arquitectónicas contrarias al interés público 
o los principios de humanidad.  En respuesta a las peticiones de aclaración de los conceptos de 
contradicción de los "principios de humanidad", el representante de la República Kirguisa dijo que las 
definiciones no se basaban en documentos normativos  oficiales y sólo podían ir acompañadas de 
referencias a fuentes relacionadas con declaraci ones de ideas humanitarias y normas ético-morales 
desarrolladas en la sociedad, en conformidad c on las normas internacionales establecidas en los 
acuerdos internacionales aplicables. 
e) Patentes  
145. El representante de la República Kirguisa indi có que en la Ley de Patentes se establecía que 
el plazo de las patentes sería de 20 años contados a partir de la fecha de prioridad.  Podía obtenerse 
una patente para toda invención que fuera nueva, en trañara una actividad inve ntiva y fuera susceptible 
de aplicación industrial.  Las solicitudes debían pr esentarse en el Kyrgyzpatent y se examinaban a 
petición del solicitante.  Se establecía un período de  gracia para la divulgación de informaciones por 
el inventor o por una persona que las hubiera obtenido de él.  La protección de los circuitos integrados 
era objeto de una Ley aparte, actualmente pendiente de examen en el Parlamento.  También en este 
caso se excluía de la protección mediante patente las obras contrarias al interés público o los principios de humanidad.  La importación satisf acía el requisito de explotación industrial. 
146. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley de Patentes, aprobada por la 
Asamblea Legislativa del Parlamento el 16 de diciembre de 1997, firmada por el Presidente de la 
República Kirguisa el 14 de enero de 1998 y que entró en vigor el 4 de febrero de 1998, había puesto el régimen de patentes de la República Kirguisa en plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio. 
f) Protección de las obtenciones vegetales  
147. El representante de la República Kirguisa dijo  que, con arreglo a la Ley de Patentes de su 
país, las obtenciones vegetales no eran patentables.  No obstante, en el Reglamento temporal sobre las obtenciones genéticas se preveía la protección jurídi ca de las obtenciones vegetales y animales.  
[Estaba pendiente de examen en el Parlamento]
  El proyecto de Ley de la República Kirguisa sobre la  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 73 
 protección jurídica de las obtenciones genéticas, [que] se había [previsto que fuera]
 había sido 
aprobado en  por el Parlamento el 26 de mayo de 1998 y estaba pendiente de la firma del Presidente. 
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
148. El representante de la República Kirguisa dijo  que los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados eran objeto de una ley específica en la que se incorporaban las prescripciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  La Ley había sido aprobada por el Parlamento y promulgada en marzo de 1998. 
149. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley sobre las topografías de los 
circuitos integrados, [que sería]  había sido aprobada en  el … de abril de 1998, y [pondría]  [había 
puesto]  el régimen de protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados en plena 
conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio.  [El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
150. El representante de la República Kirguisa d ijo que, de conformidad con los artículos 22 
y 34 del Código Civil, la informac ión no divulgada protegida, qu e constituía un secreto comercial, 
figuraba entre las materias objeto de derechos civil es.  Esa información debí a tener un valor comercial 
real o potencial por ser secreta para terceros, no podía ser accesible sobre ninguna base legal y su titular debía adoptar medidas para mantener su carác ter confidencial.  Los secretos comerciales eran 
objeto de una legislación aparte, promulgada el 30 de marzo de 1998.  Se preveía el pago de 
indemnizaciones por los daños y perjuicios cau sados por apropiación indebida de ese tipo de 
informaciones por personas que las hubieran obt enido ilícitamente o las hubieran divulgado 
incumpliendo una obligación contractual.  El  artículo 202 del Código Civil obligaba a los 
representantes comerciales a respetar el carácter c onfidencial de toda la información obtenida sobre 
operaciones de venta, incluso tras haber finalizado su  relación de trabajo.  El Código Penal preveía 
también sanciones por la extracción de  información de los ordenadores. 
151. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que la Ley de Secretos Comerciales, 
promulgada el 30 de marzo de 1998, había puest o el régimen de protección de los secretos 
comerciales en plena conformidad con las prescrip ciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectua l relacionados con el Comercio. 
i) Otras categorías de propiedad intelectual  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 74  152. El representante de la República Kirguisa dijo  que el Reglamento temporal del Kyrgyzpatent 
sobre el procedimiento de registro de los acuerdos de licencia, de 24 de julio de 1995, protegía las 
relaciones o acuerdos en materia de conocimiento s técnicos ("know-how").  Los nombres comerciales 
gozaban de protección en virtud del artículo 89 del Código Civil, en el que se establecía que una 
persona jurídica que hubiera registrado su denominac ión comercial tenía un derecho exclusivo a su 
uso.  Dicho artículo 89 disponía que  la persona jurídica que hubiera registrado en primer lugar una 
determinada denominación comercial tenía el derec ho exclusivo de utilizar esa denominación.  Toda 
persona que utilizara ilícitamente el nombre registra do de otra empresa estaba obligada a dejar de 
hacerlo si así se le pedía y a indemnizar al titula r del nombre registrado por los perjuicios causados 
por dicha utilización.  El Kyrgyzpatent había presentado, para su aprobación, un proyecto de 
reglamento sobre denominaciones comerciales que estaría en vigor hasta que se aprobara la 
oportuna ley. 
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual  
153. El representante de la República Kirguisa dijo que en el artículo 12 de la Ley de Patentes se 
estipulaba que, cuando una invención,  un modelo de utilidad o un dibujo o modelo industrial no se 
utilizara o se utilizara insuficientemente durante un pe ríodo de tres años contados a partir de la fecha 
de concesión de la patente, toda entidad que deseara usar el objeto protegido o estuviera dispuesta a hacerlo tendría derecho (si el titular de la patente se  negara a concluir con ella un acuerdo de licencia) 
a recurrir a los tribunales y presentar una solicitud de concesión de una licencia obligatoria.  Esa 
licencia se concedería si el titular de la patent e no pudiera demostrar la existencia de razones que 
justificaran el uso insuficiente o la falta de uso del objeto en cuestión. 
4. Observancia  
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles  
154. El representante de la República Kirguisa d ijo que en el artículo 10 del Código Civil se 
preveía que un demandante podía obtener la ayuda judicial para imponer el cumplimiento de las 
obligaciones reconocidas la imposición judicial de la observancia de los derechos de propiedad  
intelectual reconocidos  en dicho Código.  El Código Civil est ablecía que Con arreglo al artículo 11 , el 
tribunal podía ordenar i) el cumplimiento específico de una obligación, ii) la compensación de las 
pérdidas ocasionadas, iii) la imposición de multas y ot ras sanciones.  En el artículo 14 se establecía 
que la compensación de las pérdidas abarcaban  los daños directos e indirectos, con inclusión de los 
beneficios perdidos, así como los beneficios obten idos por el infractor como consecuencia de la 
infracción cometida.  El artículo 16 preveía la repa ración de los daños morales.  La protección del 
honor, la dignidad y la reputación de las empresas se contemplaba en el artículo 18, en el que los  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 75 
 recursos previstos abarcaban tanto el derecho de  impugnación como el pago de indemnizaciones para 
compensar las pérdidas y/o daños morales ocasionados. 
b)  Medidas provisionales  
155. El representante de la República Kirguisa dijo que en el artículo 35 de la Ley de Patentes se 
establecía que los tribunales, dentro de los límites de su autoridad, te nían jurisdicción para juzgar los 
siguientes litigios:  acciones relacionadas con los der echos de propiedad industr ial, controversias que 
entrañaran la expedición de documentos de pr otección, determinaciones de la titularidad de una 
patente, cuestiones relativas a licencias obligator ias, acciones por infracción del derecho exclusivo a 
la materia objeto del derecho de propiedad indust rial, y diferencias relativas a otros derechos 
económicos del titular de una patente. 
c) Procedimientos y recursos administrativos  
156. El representante de la República Kirguisa d ijo que en el artículo 10 del Código Civil se 
establecía que la observancia de los derechos sólo  podía imponerse en el plano administrativo en los 
casos estipulados por ley y que esas decisiones podían ser objeto de apelación ante los tribunales.  En 
la Ley de Patentes y en la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las 
denominaciones de origen se disponía que el Cons ejo de Apelaciones examinara las controversias 
relativas a invenciones, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de 
comercio y marcas de servicios, y denominaciones de origen.  El organismo de protección del consumidor tenía facultades administrativas co n respecto a diversas formas de actividades 
comerciales inescrupulosas, entre ellas la utilización de  marcas ajenas, la venta de artículos no aptos 
para el uso corriente (con inclusión de los artícul os alimenticios y bebidas con etiquetado incorrecto) 
y la falsificación de marcas de fábrica o de come rcio.  De conformidad con el artículo 20 de la Ley 
contra los Monopolios, el Departamento An timonopolio estaba facultado para imponer y recaudar 
multas por la realización de actividades comerciales inescrupulosas, con inclusión de utilización de 
marcas ajenas, apropiación indebida de marcas de fábrica o de comercio y uso o divulgación no 
autorizados de información de dominio privado.  Ad emás de las multas, el párrafo 1 del artículo 22 
establecía que, cuando un tribunal comercial acepta ra la solicitud presentada a tal efecto por el 
Departamento Antimonopolio, el infractor podía ser  obligado a entregar todos los beneficios 
obtenidos de la actividad ilícita.  Por último, el  párrafo 2 de ese mismo artículo permitía que la 
persona física o jurídica perjudicada obtuviera una indemnización por las pérdidas sufridas mediante 
demanda ante el tribunal competente. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 76  
d) Medidas especiales en frontera  
157. El representante de la República Kirguisa dijo  que en los artículos 28 a 31 del Código de 
Aduanas, promulgado el 29 de julio de 1997 con efectos  a partir del 1º de octubre de 1997, se preveía 
la aplicación de medidas en frontera relacionadas con la propiedad intelectual.  Entre ellas figuraba la 
suspensión del despacho de aduana de las merc ancías cuando hubiera indicios de que infringían 
derechos de propiedad intelectual. 
e) Procedimientos penales  
158. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que el nuevo Código Penal, aprobado 
el 18 de septiembre de 1997, había entrado en vigor el 1º de enero de 1998.  En los artículos 150 y 191 se detallaban los delitos de infracción del de recho de autor y derechos conexos y de los 
derechos de los titulares de patentes, así como lo s delitos de uso ilícito de marcas de fábrica o de 
comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen. 
159. El representante de la República Kirguisa conf irmó que su Gobierno aplicaría plenamente las 
disposiciones del Acuerdo sobre lo s ADPIC para la fecha de su adhesión a la OMC, sin recurrir a un 
período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
VII. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
160. El Gobierno de la República Kirguisa mantuvo negociaciones bilaterales sobre el acceso a los 
mercados en la esfera de los servicios, sobre la base de la oferta distribuida a los miembros del Grupo 
de Trabajo con la signatura WT/ACC/SPEC/KGZ /3.  Los resultados de  esas negociaciones se 
reproducen en la Lista de compromisos específicos, que figuran en la Parte II del anexo del Protocolo 
de Adhesión de la República Kirguisa. 
161. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que, 
desde la independencia, los tipos, la calidad y el número de proveedores de servicios habían registrado 
un rápido incremento.  Actualmente dominaban el sector las empresas privadas y los proveedores 
individuales.  El 1º de enero de 1998 el sector de los servicios representaba el 40 por ciento 
aproximadamente del empleo total.  En 1996 dicho sector representó el 30 por ciento 
aproximadamente del PIB y en 1997 alrededor del 32 por ciento.  Facilitó al Grupo de Trabajo una 
descripción detallada de determinadas industrias de servicios y del régimen jurídico por el que se 
regía cada una de ellas.  Indicó que los principales objetivos de la reglamentación estatal del sector de 
los servicios eran los siguientes:  la protección de la vida, la salud y los intereses económicos de los 
consumidores, la protección del medio ambiente y la eliminación de la competencia desleal.  La  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 77 
 República Kirguisa perseguía esos objetivos median te un sistema de reglamentación encaminado a 
imponer un mínimo de cargas a los proveedores de serv icios.  El sistema normativo, con excepciones 
relativamente escasas y de poca importancia, se apli caba por igual a los proveedores extranjeros y a 
los nacionales (incluidos los proveedores nacionales de  propiedad extranjera).  Por consiguiente, los 
proveedores extranjeros gozaban en general de trato nacional.  Por otra parte, la República Kirguisa 
no discriminaba entre los proveedores extranjeros de servicios en ningún sentido. 
VIII.  TRANSPARENCIA 
162. En respuesta a preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el 
representante de la República Kirguisa dijo que no existía ninguna prescripción legal de publicar 
todos los instrumentos legislativos y administrati vos sobre cuestiones relacionadas con la OMC.  En 
la práctica, sin embargo, todas las leyes, decret os y resoluciones se publicaban en los periódicos 
nacionales.  A este respecto, algunos miembros de l Grupo de Trabajo dijeron que, al parecer, la 
República Kirguisa carecía de base legislativa para la aplicación de las disposiciones del artículo X 
del GATT de 1994 y otras prescripciones en materia de publicación contenidas en los Acuerdos de la OMC;  por ejemplo, la prescripción de publicaci ón de las normas, para su examen previo y la 
correspondiente formulación de observaciones, antes de su adopción definitiva y aplicación.  Dichos 
miembros manifestaron que la República Kirguisa  debía hacer todo lo posible por establecer 
legislación apropiada sobre esas cuestiones.  El representante de la República Kirguisa contestó que 
las modificaciones de la Ley de instrumentos nor mativos y las modificaciones de la Ley sobre la 
publicación de las leyes, que tenían por objeto lograr la transparencia de las leyes y reglamentos sobre 
el comercio y asegurar su conformidad con las disposiciones del artícul o X del GATT de 1994 y las 
demás prescripciones en materia de publicación cont enidas en los Acuerdos de la OMC, habían sido 
aprobadas por el Parlamento el 9 de junio de 1998. 
163. El representante de la República Kirguisa dijo  que, cuando entrara en vigor el Protocolo de 
adhesión, su país presentaría todas las notificaciones iniciales requeridas en los Acuerdos que forman 
parte del Acuerdo sobre la OMC.  Cualquier regl amento posteriormente pr omulgado por la República 
Kirguisa que diera efecto a las leyes promulgadas para  aplicar cualquiera de los Acuerdos que forman 
parte del Acuerdo sobre la OMC se ajustaría también a las prescripciones de ese Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
IX. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y 
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES 
164. El representante de la República Kirguisa d ijo que su país había firmado unos 27 acuerdos 
bilaterales relacionados con el comercio exterior de  bienes y/o servicios.  Facilitó al Grupo de Trabajo WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 78  una lista de esos acuerdos y un resumen de su c ontenido.  Los acuerdos habían sido firmados 
con 21 países extranjeros (seis de ellos pertenecientes a la CEI).  T odos ellos estaban actualmente en 
vigor y se referían por lo general al otorgamiento de ventajas mutuas en la esfera de la cooperación 
comercial y económica. La República Kirguisa tenía z onas de libre comercio o uniones aduaneras con 
los siguientes países:  los países de la CEI, de conformidad con el Acuerdo sobre el establecimiento 
de un zona de libre comercio en la CEI;  Kazak stán y Uzbekistán, de conformidad con el Acuerdo 
sobre el establecimiento de una zona económica de  Asia central (20 de abril de 1994);  Kazakstán, 
Belarús y la Federación de Rusia (de conformidad con el Acuerdo de …);  Acuerdo bilateral con 
Armenia (4 de julio de 1994);  Acuerdo bilatera l con Kazakstán (22 de junio de 1995);  Acuerdo 
bilateral con Moldova (26 de mayo  de 1995);  Acuerdo bilateral con la Federación de Rusia (8 de 
octubre de 1992);  Acuerdo bilateral con Ucrania (26 de mayo de 1995). 
165. Algunos miembros del Grupo de Trabajo r ecordaron que el artículo I del GATT de 1997 
exigía la aplicación del principio NMF, en tant o que el artículo XXIV preveía excepciones a lo 
dispuesto en el artículo I en caso de iniciativas de integración regional, siempre que se cumplieran las 
condiciones establecidas en el artículo XXIV y en el  Entendimiento y pidieron información adicional 
sobre si se esperaba que el Parlamento ratificara el  Acuerdo de Adhesión de la República Kirguisa a la 
unión aduanera de Rusia, Kazakstán y Belarús.  El  representante de la República Kirguisa dijo que el 
Acuerdo de Adhesión de su país a esa unión a duanera, había sido ratif icado por la Asamblea 
Legislativa;  no obstante, no se habían adoptado pro cedimientos internos para  su observancia.  Se 
estaban celebrando actualmente cons ultas de expertos sobre esta cu estión en el marco de la unión 
aduanera. 
166. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron cómo se proponía el Gobierno de la 
República Kirguisa cumplir la prescripción contenida en  el Acuerdo sobre la uni ón aduanera de que la 
República Kirguisa armonizara su legislación aduanera y comercial con la de las demás partes en la 
unión aduanera.  El representante de la República Kirguisa contestó que la armonización de la 
legislación kirguisa relacionada con el comercio ex terior con las prescripciones de la unión aduanera 
estaba siendo objeto de estudio en los ministerios y organismos estatales competentes de la República 
Kirguisa. 
167. El representante de la República Kirgui sa declaró que su Gobierno observaría las 
disposiciones de la OMC, en particular el  artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V 
del AGCS, cuando participara en Acuerdos comercia les y se aseguraría de que las disposiciones de 
esos Acuerdos de la OMC sobre notificaciones, consultas y otras cuestiones relacionadas con las 
zonas de libre comercio y las uniones aduaneras de las que era miembro la República Kirguisa se 
respetaran a partir de la fecha de su adhesión.  [ Confirmó que, para la fecha  en el momento de su  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 79 
 adhesión, la República Kirguisa presentaría notifi caciones y copias de sus acuerdos sobre zonas de 
libre comercio y uniones aduaneras al Comité de  los Acuerdos Comerciales Regionales (CRTA).  
Confirmó además que cualquier legislación o reglamento que debiera modificarse en virtud de los acuerdos comerciales de su país seguiría siendo comp atible con las disposiciones de la OMC y, en 
cualquier caso, se notificaría al CRTA durante su examen de esos acuerdos.]
  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
X. CONCLUSIONES 
168. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de la República Kirguisa 
sobre su régimen de comercio exterior, reflejadas en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó 
también nota de los compromisos contraídos por la República Kirguisa en relación con algunas cuestiones concretas, reproducidos en los párrafos 13, 20, 24, 26, 28, 32, 35, 41, 45, 50, 57, 60, 63, 64, 67, 75, 79, 80, 90, 98, 101, 102 , 109, 111, 117, 118, 133, 159, 163 y 167 del presente informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó asimismo nota de que esos compromisos habían quedado incorporados en el 
párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de la República Kirguisa a la OMC. 
169. Habiendo llevado a cabo el examen del régi men de comercio exterior de la República 
Kirguisa y a la luz de las explicaciones dadas, lo s compromisos contraídos y las concesiones hechas 
por el representante de la República Kirguisa, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía 
invitarse a la República Kirguisa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio de conformidad c on las disposiciones de su artículo XII.  A tal 
efecto, el Grupo de Trabajo ha elaborado los pr oyectos de Decisión y de Protocolo de Adhesión 
reproducidos en el Apéndice del presente inform e y toma nota de la Lista de concesiones y 
compromisos en materia de mercancías de la República Kirguisa (documento WT/ACC/SPEC/KGZ/10) y de su Lista de compro misos específicos en materia de servicios 
(documento WT/ACC/SPEC/KGZ/11), anexas al Prot ocolo.  Se propone que el Consejo General 
adopte esos textos cuando adopte el informe.  Cua ndo se adopte la Decisión, el Protocolo de Adhesión 
quedará abierto a la aceptación de la República Ki rguisa, que pasará a ser Miembro 30 días después 
de que acepte dicho Protocolo.  Por consiguiente , el Grupo de Trabajo acordó que había ultimado su 
labor en lo que se refiere a las negociaciones de adhesión de la República Kirguisa al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 80  
APÉNDICE  
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
Proyecto de Decisión  
 
El Consejo General, 
 Teniendo en cuenta
 los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de la República Kirguisa al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio y habiendo elabor ado un Protocolo de Ad hesión de la República 
Kirguisa, 
 Decide , de conformidad con el artículo XII del Ac uerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio, que la Re pública Kirguisa podrá adherirse al Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organizaci ón Mundial del Comercio en las condiciones 
establecidas en dicho Protocolo.  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 81 
 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA AL  
ACUERDO DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE 
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
PROYECTO  
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante "OMC"), habida cuenta de 
la autorización otorgada por el Consejo General de  la OMC de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio (denominado 
en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República Kirguisa, 
 Tomando nota del Informe del Grupo de Trabajo s obre la Adhesión de la República Kirguisa 
a la OMC reproducido en el documento WT/ACC/KGZ /........ (denominado en adelante "Informe del 
Grupo de Trabajo"), 
 Teniendo en cuenta  los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de la República 
Kirguisa a la OMC,  
 Convienen  en lo siguiente: 
Parte I - Disposiciones generales  
1. A la entrada en vigor del presente Protocolo,  la República Kirguisa se adherirá al Acuerdo 
sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de  dicho Acuerdo y, por consiguiente, pasará a ser 
Miembro de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adheri rá la República Kirguisa será el Acuerdo sobre 
la OMC rectificado, enmendado o modificado por los instrumentos jurídicos que puedan haber 
entrado en vigor con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este 
Protocolo, que comprenderá los compromisos a lo s que se refiere el párrafo 168 del Informe del 
Grupo de Trabajo, formará parte inte grante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en los párrafo s a que se hace referencia en el párrafo 168 del 
Informe del Grupo de Trabajo, la República Kirguisa pondrá en aplicación las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilatera les anexos al Acuerdo sobre la OMC que hayan 
de aplicarse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de dicho Acuerdo como si 
hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de su entrada en vigor. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
Página 82  4. La República Kirguisa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del 
artículo II del AGCS siempre que tal medida esté consignada en la lista  de exenciones de las 
obligaciones del artículo II anexa al presente Protoc olo y cumpla las condiciones establecidas en el 
anexo del AGCS sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II. 
Parte II - Listas  
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasar án a ser la Lista de concesiones y compromisos 
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio de 1994 (denominado en adelante 
"GATT de 1994") y la Lista de compromisos específicos anexa al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") re lativas a la República Kirguisa.  El escalonamiento 
de las concesiones y compromisos enumerados en las Listas se llevará a cabo según lo especificado en 
las partes pertinentes de la Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II 
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la  fecha aplicable con respecto a las Listas de 
concesiones y compromisos anexas al presente Prot ocolo será la fecha de entrada en vigor del 
Protocolo. 
Parte III - Disposiciones finales  
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación, mediante firma o formalidad de otra 
clase, de la República Kirguisa hasta … 
8. El presente Protocolo entrará en vigor el trig ésimo día siguiente a la fecha de su aceptación. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada uno de los Miembros de la OMC y a la República Kirguisa copia autenticada del presente Protocolo y notificación de la aceptación del mismo con arreglo al párrafo 7 supra . 
10. El presente Protocolo será registrado de confor midad con las disposiciones del artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas.  WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
 Página 83 
 11. Hecho en Ginebra el ..... de ..… de  mil noveci entos noventa y ocho, en un solo ejemplar y en 
los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de  los textos igualmente auténtico, salvo que en 
alguna de las Listas anexas se especifique que es auténtica sólo en uno o más de esos idiomas. WT/ACC/SPEC/KGZ/13 
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ANEXO
 
LISTA CXLII - REPÚBLICA KIRGUISA  
Parte I - Mercancías  
[Distribuido con la signatura WT/ACC/SPEC/KGZ/10] 
Parte II - Servicios  
[Distribuido con la signatura WT/ACC/SPEC/KGZ/11] 
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