RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG81/3
20 de septiembre de 2000
(00-3739)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA
REPÚBLICA KIRGUISA Y KAZAJSTÁN
Comunicación de la República Kirguisa
I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
Antes de que la República Kirguisa y otros países de la antigua Unión Soviética se
convirtieran en países independientes, no había obstáculos al comercio entre ellos.  Tras adquirir la
independencia, esos países empezaron a establecer medidas destinadas a reglamentar el comercio
exterior, que tuvieron efectos de distorsión del comercio entre ellos.  Con el fin de restablecer lasrelaciones comerciales anteriores, el Gobierno de la República de Kazajstán y la República Kirguisa
han decidido establecer un acuerdo de libre comerci o, sobre la base del Acuerdo de la Comunidad de
Estados Independientes (CEI) sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio, de fecha 15 de abril
de 1994.
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor
Las Partes en el Acuerdo son el Gobierno de la República de Kazajstán y el Gobierno de la
República Kirguisa.
El Acuerdo se firmó el 22 de junio de 1995.
Posteriormente, el 9 de agosto de 1995, la República Kirguisa notificó al Gobierno de
Kazajstán que no había procedimientos internos prescritos para que el Acuerdo entrara en vigor.  El
Acuerdo entró en vigor el 11 de noviembre de 1995, tras recibir el Gobierno de Kazajstán una notarelativa a la finalización de los procedimientos internos.
2. Tipo de acuerdo
El Acuerdo crea una zona de libre comercio;  prevé la supresión de derechos de aduana,
impuestos y cargas de efecto equivalente, así como de restricciones cuantitativas con respecto a loesencial de los intercambios comerciales entre las Partes.
3. Ámbito
Se han redactado una serie de protocolos anuales de excepciones al acuerdo bilateral de libre
comercio con Kazajstán.  En todos ellos se prevé un régimen de libre comercio sin excepciones nirestricciones.  Actualmente, en virtud del Protocol o relativo a la aplicación temporal de un régimen de
libre comercio sin excepciones ni restricciones, de 21 de enero de 2000, las Partes han acordado
aplicar el régimen de libre comercio sin excepciones ni restricciones hasta finales del año 2000.
Además, con arreglo al Protocolo de Enmiendas y Suplementos al Acuerdo de la Comunidad de
Estados Independientes (CEI) sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio, firmado el 2 de abrilde 1999, las Partes en el Acuerdo de la CEI convinieron en no introducir nuevas restricciones
cuantitativas ni arancelarias a las importaciones y/o exportaciones realizadas en el ámbito de susWT/REG81/3
Página 2
intercambios comerciales.  Por consiguiente, Kirguistán y Kazajstán, en calidad de Partes en ese
Acuerdo, mantendrán una zona de libre comercio sin excepciones.
4. Datos sobre el comercio
Los datos relativos al comercio entre las Partes figuran en el anexo.
II. DISPOSICIONES COMERCIALES
1. Restricciones a la importación
1.1 Derechos y cargas
La República Kirguisa eliminó los derechos de aduana, los contingentes arancelarios y las
cargas de efecto equivalente en relación con todas las importaciones abarcadas.
1.2 Restricciones cuantitativas
La República Kirguisa no aplica restricciones cuantitativas ni medidas de efecto equivalente
en sus intercambios comerciales con Kazajstán.
2. Restricciones a la exportación
2.1 Derechos y cargas
La República Kirguisa no impone derechos de aduana, contingentes arancelarios ni cargas de
efecto equivalente a la exportación de productos abarcados por el Acuerdo en el ámbito de sus
intercambios comerciales con Kazajstán.
2.2 Restricciones cuantitativasLa República Kirguisa no aplica restricciones cuantitativas ni medidas de efecto equivalente a
la exportación de productos abarcados por el Acuerdo en el ámbito de sus intercambios comercialescon Kazajstán.
3. Normas de origen
El Acuerdo no contiene disposiciones detalladas con respecto a la determinación de las
normas de origen.  El país de origen de un determinado producto será un Estado donde el producto se
haya producido enteramente o haya sido objeto de una transformación sustancial.  El criterio detransformación sustancial puede deducirse de la modificación introducida en uno de los cuatro
primeros dígitos de la clasificación arancelaria.  El Acuerdo no contiene disposiciones sobre ningún
tipo de acumulación de origen.
Con arreglo al Acuerdo de la CEI sobre la Crea ción de una Zona de Libre Comercio, de 15 de
abril de 1994, el país de origen de las mercancías objeto de intercambios comerciales entre las Partes
en el Acuerdo se determina de conformidad con las Normas de la CEI para la Determinación del País
de Origen de las Mercancías
1 (en lo sucesivo las Normas).  Los países de la CEI firmaron dichas
Normas el 24 de septiembre de 1993.  Se considera que el país de origen de un determinado producto
es el país de la CEI en que el producto se ha producido enteramente o se ha transformado en losustancial.  Las Normas incluyen una lista de mercancías que se consideran producidas en su
                                                     
1 El texto de las Normas se ha sido distribuido con la signatura WT/REG82/1.WT/REG81/3
Página 3
totalidad.  La transformación sustancial se puede determinar mediante i) una parte ad valorem , ii) una
lista de procesos de producción o tecnológicos y iii) modificaciones de las partidas arancelarias.  Las
Partes en el Acuerdo están negociando aún la lista de procesos de producción o tecnológicos.  En los
casos en que no especifican criterios de transformación sustancial respecto de un determinado
producto, se aplica el criterio general de las modificaciones de la clasificación arancelaria.  Seconsidera que un producto se ha transformado en lo sustancial si se ha modificado alguno de los
cuatro primeros dígitos de su clasificación arancelaria, con una serie de excepciones que se enumeran
en una lista.  Esas excepciones se están elaborando y pueden incluir una lista de operaciones de
producción o tecnológicas que, a pesar de dar lugar a una modificación de la línea arancelaria, no se
consideran indicativas de una transformación sustancial, o sólo se consideran indicativas de ella si se
cumplen determinadas condiciones.  También pueden incluir una lista de operaciones de producción o
tecnológicas que, a pesar de no dar lugar a una modificación de la línea arancelaria, se consideranindicativas de transformación sustancial siempre que se cumplan determinadas condiciones.
Las Normas prevén la posibilidad de utilizar un principio de origen acumulativo al aplicar el
criterio de transformación sustancial.  El principio acumulativo puede utilizarse con respecto a los
países de la CEI.  No obstante, las Normas no contienen disposiciones detalladas sobre laacumulación.
4. Normas
Las Partes en el Acuerdo podrán introducir unilateralmente medidas generalmente aceptadas
en la práctica internacional que sean necesarias para proteger la vida y la salud de las personas, el
medio ambiente y la vida animal y vegetal.  El Acuerdo no prevé normas comunes ni el
reconocimiento mutuo de certificados.  No obst ante, de conformidad con el Acuerdo sobre el
establecimiento de una política uniforme de normalización, metrología y certificación, aplicado por
los países de la CEI, cada Parte en el Acuerdo aceptará los certificados expedidos por las institucionesacreditadas de la otra Parte.
5. Salvaguardias
Las Partes en el Acuerdo sólo podrán imponer unilateralmente restricciones cuantitativas y
medidas de efecto equivalente u otras restricciones especiales en el comercio de los productos
abarcados por el Acuerdo, como medida de salvaguardia, en caso de:
- un déficit grave de la balanza de pagos;- una escasez grave de determinado producto en el mercado interno, hasta que se
estabilice la situación del mercado.
La Parte en el Acuerdo que aplique una restricción facilitará a la otra Parte (si es posible con
antelación) información completa sobre los motivos de la introducción de la medida, sus modalidades
y las posibles condiciones de aplicación, tras lo cual se celebrarán consultas al respecto.  Ninguna
disposición prevé la aplicación de salvaguardias especiales en relación con la agricultura.
6. Medidas antidumping y medidas compensatorias
El Acuerdo no contiene disposiciones específicas en relación con las medidas antidumping y
las medidas compensatorias.  No obstante, las Partes han reconocido la incompatibilidad de lasprácticas de comercio desleal con los objetivos del Acuerdo (artículo 8).WT/REG81/3
Página 4
7. Subvenciones y ayuda estatal
El Acuerdo no contiene disposiciones específicas en relación con las subvenciones y la ayuda
estatal.
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
1.1 Excepciones generales
El Acuerdo no impide a las Partes utilizar medidas de aceptación general en la práctica
internacional que sean necesarias para el cumplimiento de los acuerdos internacionales, si tales
medidas están relacionadas con:
- la protección sanitaria de la población, de los animales y de las plantas;
- la defensa de la moral pública y del orden público;- el comercio de oro, plata u otros metales y piedras preciosos;
- la protección de la propiedad industrial o intelectual;
1.2 Excepciones relativas a la seguridad
El Acuerdo no impide a las Partes utilizar medidas de aceptación general en la práctica
internacional que sean necesarias para el cumplimiento de los acuerdos internacionales y para
proteger sus intereses de seguridad, si tales medidas están relacionadas con:
- información relativa a los intereses de la defensa nacional;
- el comercio de armas, municiones y material de guerra;
- las investigaciones o la producción relacionadas con las necesidades de la defensa;
- el suministro de materiales y equipo destinados a la industria nuclear.
2. Adhesión
El Acuerdo no incluye disposición alguna que permita la adhesión de otros países al mismo.
3. Procedimientos de solución de diferencias
Las diferencias entre las Partes se solucionarán mediante negociaciones.
4. Relación con otros acuerdos comerciales
Según se menciona en el preámbulo del Acuerdo, la relación con otros acuerdos comerciales
está basada en el Acuerdo de la CEI sobre la Crea ción de una Zona de Libre Comercio, de 15 de abril
de 1994.
5. Marco institucional
Las Partes en el Acuerdo han acordado establecer una Comisión Mixta Kazako-Kirguisa para
la aplicación del Acuerdo y la elaboración de recomendaciones destinadas a mejorar los intercambioscomerciales y las relaciones económicas entre las Partes.WT/REG81/3
Página 5
IV. OTRAS DISPOSICIONES
Otras disposiciones del Acuerdo hacen referencia a los siguiente puntos:
- Almacenamiento, nueva carga, transporte, pagos y transferencia de pagos:  no se
aplicarán medidas que discriminen los productos de la otra Parte;
- Aranceles aduaneros:  las Partes han acordado celebrar consultas periódicas con miras
a aproximar los niveles de los derechos de aduana en los intercambios comerciales
con terceros países;
- La obligación de no permitir prácticas de comercio desleal, incluidas, entre otras,
determinadas prácticas mediante las cuales algunas empresas aprovechan su posición
dominante con la intención de limitar la competencia en los territorios de las Partes
en el Acuerdo;
- Las Partes han acordado que la reexportación de mercancías se rija por el Acuerdo de
la CEI relativo a la Reexportación de Bienes y al Procedimiento de Concesión de
Permiso de Reexportación, de 15 de abril de 1994;
- Libertad de tránsito;
- Las Partes han acordado utilizar la Nomenclatura de Mercancías de Actividad
Económica Exterior de la CEI basada en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías y en la Nomenclatura Combinada de Estadísticas
Arancelarias de la Unión Europea.WT/REG81/3
Página 6
ANEXO
República Kirguisa:  Importacion es procedentes de Kazajstán
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 69.602,8 75.297,7 72.679,9
1 9,3 8,1 3,6
2 77,8 9,3 -
3 62,7 23,7 7,3
4 321,9 1.110,3 82,4
7 51,2 24,4 1,7
82 , 3 6 , 7 -
92 , 4 1 , 0 -
10 10.151,0 9.049,9 8.629,5
11 845,2 1.755,8 1.870,9
12 123,3 164,4 652,6
13 17,0 -
15 112,4 137,8 30,5
16 209,5 306,0 31,5
17 773,6 191,7 551,5
18 75,0 40,8 28,4
19 181,9 536,2 457,1
20 27,3 3,4 59,4
21 22,1 1,5 -
22 1.886,0 173,9 270,5
23 6,1 26,9 77,8
24 1.034,7 710,3 4.218,6
25 3.585,4 3.351,4 3.878,9
26 3.875,3 1.186,3 580,1
27 30.630,4 37.982,1 39.273,6
28 1.214,1 11.622,1 7.337,5
29 1.352,7 209,9 28,5
30 143,9 93,1 25,6
31 81,2 1,0 -
32 43,7 9,5 55,1
33 257,0 112,3 209,3
34 143,9 84,8 14,8
35 16,8 8,4 1,0
36 139,4 2,1 1,3
37 2,5 1,0 -
38 259,5 88,8 127,1
39 507,3 105,3 97,0
40 210,9 68,7 2,2
41 65,7 - -
42 1,7 5,5 -
44 411,1 314,4 128,7
47 12,3 19,5 8,9
48 401,0 226,9 198,2
49 237,9 90,2 50,5
51 254,5 25,0 15,2
52 11,7 1,2 -WT/REG81/3
Página 7
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
53 42,7 - -
54 21,2 - -
55 9,9 - -
56 10,4 2,0 -
57 16,6 - 10,4
59 1,7 1,4 -
60 6,7 - -
61 56,3 15,4 -
62 17,9 1,7 32,1
63 131,7 16,1 92,2
64 255,2 59,6 62,7
65 1,0 - -
66 23,0 - -
68 138,2 231,4 132,0
69 198,8 94,7 48,7
70 818,7 84,7 8,0
71 - 1,0 -
72 1.177,6 1.249,4 658,4
73 775,8 438,9 908,0
74 340,1 668,7 335,5
76 121,1 74,6 121,2
78 27,3 6,8 -
79 2,2 - -
80 1,0 - -
81 7,2 7,1 -
82 89,1 357,1 1,0
83 85,6 59,6 11,3
84 2.242,8 486,0 725,6
85 1.143,2 834,7 476,0
86 295,0 142,6 2,2
87 1.017,7 270,9 173,6
88 42,3 25,0 1,0
89 10,0 - -
90 262,0 247,6 195,2
91 1,0 - -
94 247,2 27,8 19,5
95 77,7 1,9 3,5
96 4,3 - 1,4
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.WT/REG81/3
Página 8
República Kirguisa:  Exportaciones a Kazajstán
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 87.094,0 85.516,4 44.960,1
1 26,4 12,8 26,4
2 10,0 10,6 17,7
3 14,0 12,1 -
4 1.736,6 1.579,0 893,6
6 3,6 7,0 10,5
7 1.099,9 713,3 591,0
8 685,9 407,3 402,6
9 1.012,9 1.115,6 41,8
10 99,3 3,5 10,1
11 35,8 14,7 13,9
12 112.1 144,2 690,4
14 1,0 1,0 -
15 27,0 77,1 111,4
16 24,3 50,1 9,0
17 12.320,3 7.347,1 4.555,2
18 156,3 101,7 30,3
19 635,4 414,4 116,8
20 246,2 155,1 59,4
21 256,2 1.294,8 -
22 11.544,2 4.564,2 270,5
23 3,9 3,8 77,8
24 3.074,7 3.362,0 4.218,6
25 9.681,0 9.739,7 3.878,9
26 - 2,4 -
27 16.589,3 10.418,3 15.896,4
28 58,4 14,3 94,4
29 68,5 3,9 1,6
30 185,9 452,9 286,5
31 13,4 17,6 -
32 923,7 1.013,1 1,6
33 867,7 333,8 144,1
34 100,6 50,0 13,4
35 46,6 2,1 9,9
36 - 27,7 5,4
37 50,8 - -
38 27,4 1,1 335,8
39 465,7 1.231,6 1.355,9
40 259,7 163,4 38,4
41 90,9 57,2 29,7
42 40,7 43,5 13,8
43 - 1,8 2,2
44 38,1 112,5 32,7
48 838,8 3.090,9 140,1
49 114,9 273,3 223,8
51 134,2 375,9 42,1
52 163,7 840,6 187,3
53 200,1 181,8 133,9WT/REG81/3
Página 9
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
55 14,2 3,8 3,1
56 41,7 3,6 2,8
57 179,0 65,6 206,0
59 204,7 286,5 14,2
60 - 3,2 -
61 300,3 162,3 254,2
62 151,2 70,2 28,6
63 79,5 13,4 111,9
64 363,8 293,5 16,9
67 1,1 - -
68 2.427,0 3.106,0 2.164,2
69 174,8 36,9 41,0
70 3.608,5 3.345,3 670,6
71 - 34,0 -
72 169,3 88,6 33,4
73 455,2 1.840,5 793,4
74 165,0 10,3 -
76 735,4 284,5 29,6
78 11,7 50,0 45,0
81 864,3 - 16,9
82 336,6 16,7 3,6
83 14,8 176,2 9,5
84 8.664,1 13.929,2 5.076,9
85 1.787,8 6.722,9 2.981,7
86 58,0 260,7 101,9
87 1.764,9 3.503,6 3.719,8
88 - - -
90 47,5 1.115,4 -
94 295,7 161,3 20,0
95 27,0 59,2 46,8
96 90,5 14,7 26,6
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.
__________