RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/M/2
14deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3218)
Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
Segunda reunión
NOTA SOBRE LAREUNI ÓNCELEBRADA LOS
DÍAS2Y3DEJULIO DE1996
Presidente: Sr.JohnWeekes (Canadá)
A. Adopción delorden deldía
1. Seadoptó elorden deldíasiguiente:
A. Adopción delorden deldía
B. Reglamento
C. Programa detrabajo para1996
D. Procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
E. Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
F. Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema multilateral
decomercio ylarelación queexiste entre ellos
G. Otros asuntos
B. Reglamento
2. ElPresidenterecordóalosMiembrosquesehabíanrecibidodevariasorganizacionessolicitudes
delacondición deobservador, yqueconfiaba enquesetomaran decisiones acerca deesassolicitudes
unavezadoptadas lasdirectrices porelConsejo General. Sinembargo, elComité podía conceder
lacondición deobservador provisional aotrasorganizaciones siloestimara necesario. Recordó que,
enlaprimera reunión, elComité había aplazado sudecisión relativa alassolicitudes delacondición
deobservador delaOrganización delaAgricultura ylaAlimentación, elFondo Monetario Internacional
yelBanco Mundial hasta laactual reunión. Recomendó queseconcediera alastresinstituciones la
condición deobservador provisional yselasinvitara afuturas reuniones delComité hasta laadopción
deunarespuesta definitiva asusolicitud después dequeelConsejo General hubiera terminado las
directrices sobre lacondición deobservador.
3. Asíloacordó elComité.
4. ElPresidente recordó queelComité había celebrado prolongados debates sobre elReglamento
propuesto contenido eneldocumento WT/L/150. Elactual proyecto queelComité teníaalavista
eneldocumento WT/REG/W/2 seguía estrechamente elReglamento delConsejo General. Sehabían
introducido unascuantas modificaciones paraatender lasobservaciones hechas porlasdelegaciones
enlaprimera reunión delComité yenreuniones informales. Señaló unpárrafo titulado "Declaración
delPresidente", queinsistía enlanecesidad demostrar flexibilidad, particularmente encuanto ala
duración delmandato yalnúmero delosintegrantes delaMesa, asícomo enlaimportancia deque
lasdelegaciones recibieran losdocumentos básicos conbastante antelación alafecha prevista para
lasreuniones. Seacordó queelartículo 12,talcomo figura eneldocumento WT/REG/W/2, debería
modificarseparapermitirladesignacióndemásdeunVicepresidente.Elartículo36manteníalaprácticaWT/REG/M/2
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delevantar actasresumidas delasreuniones, peroesonoimpedía alComité solicitar quesecambiara
eseartículo enunafecha posterior.
5. Elrepresentante deMéxico sereservó elderecho aformular esapetición. Señaló que,como
seindicaba enlanotadepiedepágina alartículo 36delReglamento delConsejo General, lapráctica
habitual delGATT erapermitir quelasdelegaciones verificaran lasactas resumidas.
6. ElrepresentantedelJapónmanifestóquenoeranecesarioquelasactasresumidasdelasreuniones
fueran exhaustivas, siempre quereflejaran conlamayor precisión posible lasopiniones expuestas por
lasdelegaciones. Lasactas resumidas deberían reflejar demanera inequívoca laimportancia quesu
delegación confería alanorma dequeunMiembro delaMesa quepresidiera elexamen deunacuerdo
noprocediera deunpaísParte enelacuerdo queseestaba examinando.
7. Elrepresentante deCorea dijoquesudelegación podía aceptar elReglamento modificado,
peroélteníaalgunas sugerencias queincorporar enlosartículos: i)losMiembros delaMesa electos
deberían comenzar susmandatos alfinaldelareunión enlaquehubieran sidoelegidos; ii)podrían
añadirse laspalabras "oelPresidente" después delapalabra "representantes" enelartículo 6del
Reglamento delasreuniones delConsejo General conelfindetener encuenta lapráctica establecida
dequeelPresidente asícomo lasdelegaciones puedan sugerir enmiendas oadiciones alprograma
propuesto; yiii)sepodrían añadir alartículo 15laspalabras "Ahora bien,también, podrá encualquier
momento pedir autorización paraactuar enlasegunda calidad". Señaló queelartículo 16,quetrata
delquorum necesario paracelebrar unareunión pudiera noseraplicable, puesto queelComité no
aprobará decisiones porconsenso. Elorador aceptó lasugerencia delPresidente dequeelComité
adopte elReglamento quefigura eneldocumento WT/REG/W/2 yvuelva alassugerencias desu
delegación enunafaseulterior, unavezquelasdelegaciones hayan tenido oportunidad deexaminarlas.
8. Elrepresentante delosEstados Unidos manifestó quelaprerrogativa dedeterminar laduración
delmandato yelnúmero delosintegrantes delaMesa delComité debería figurar enlaprimera frase,
ynoenlasegunda, delsegundo párrafo delaDeclaración delPresidente. Sudelegación presentará
lapetición porescrito aexamen ydebate delosMiembros enunareunión ulterior delComité.
9. Elrepresentante deSuiza estuvo deacuerdo conlanecesidad demantener elderecho averificar
lasactasdelasreuniones. Lasugerencia delPresidente deintroducir modificaciones enelReglamento
enunafaseulterior eraunanueva práctica; sinembargo, sihubiera consenso entre losMiembros
aeserespecto, sudelegación estaba dispuesta aaceptarla.
10. ElPresidente señaló quehastaahora losdebates habían mostrado conclaridad quelosMiembros
querían queelReglamento delComité seajustara aldelConsejo General. Senecesitaba mástiempo
parareflexionar acerca delasmodificaciones propuestas. Él,porsuparte, propuso quelosMiembros
continuaran teniendo derecho averificar lasactas resumidas delasreuniones delComité.
11. Asíloacordó elComité yadoptó elReglamento Revisado (distribuido másadelante enel
documento WT/REG/1), además convino envolver sobre lassugerencias delasdelegaciones deCorea
ydelosEstados Unidos enunareunión ulterior.
12. ElComité toma notadelasiguiente declaración hecha porelPresidente:
i) losplazos previstos enlosartículos 2(publicación deunaerograma), 3(ladistribución
delospuntos ysuinclusión enelprograma propuesto) y4(distribución de
documentación) deberán ampliarse paraelexamen delacuerdo regional envistade
lacomplejidad delosasuntos tratados. Elexamen delosacuerdos sellevará acabo
conarregloalprogramadetrabajoconvenidoporelComité,yladocumentaciónrelativaWT/REG/M/2
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alexamen delacuerdo regional quehayadeconsiderarse enunareunión sedistribuirá
como mínimo cuatro semanas antes delafecha prevista delareunión.
ii) AfindelograrelfuncionamientoeficazdelComitédeAcuerdosComercialesRegionales
-talcomo sereconoce enelpárrafo 5.1delas"Directrices paraelNombramiento de
Presidentes delosÓrganos delaOMC" (WT/L/31)- elComité acuerda aplicar el
artículo 12demanera flexible, particularmente enloquerespecta aladuración del
mandato yalnúmero delosintegrantes delaMesa. ElComité considera que,al
designar losPresidentes para1997, elConsejo General debetenerencuenta lostrabajos
pendientes ylaconveniencia delacontinuidad enlagestión delComité ensus
primeros 18meses defuncionamiento.
13. ElPresidente señaló queelReglamento queseacababa deadoptar seríaremitido alConsejo
General parasuaprobación deconformidad conelpárrafo 2delartículo IVdelAcuerdo sobre laOMC.
C. Programa detrabajo para1996
14. ElPresidente recordó queenlaprimera reunión delComité distribuyó alosMiembros un
proyecto decalendario destinado aorientar lalabordelComité. Eranecesario quetantolasdelegaciones
como laSecretaría planificaran cuidadosamente lapreparación delexamen delosacuerdos. Lastareas
porrealizar exigían lamovilización derecursos considerables. Eranecesario definir correctamente
eltiempo disponible paraqueelComité pudiera desempeñar lastareas quelehabían asignado los
Miembros. Lapróxima reunión sededicaría alaprimera ronda delexamen delAcuerdo entre las
Comunidades Europeas yAustria, Finlandia ySuecia (Ampliación delaCEE), ylacontinuación del
examen delTratado deLibre Comercio deAmérica delNorte (TLC). Añadió quehabía celebrado
consultas conelEmbajador Willems, ensusrespectivas calidades dePresidente, ylasPartes enlos
Acuerdos. LasPartes estaban proporcionando alComité losdocumentos deapoyo pertinentes, yél,
porsuparte, confiaba enqueelComité estaría dispuesto ainiciar elexamen enserio enlapróxima
reunión. Elcomercio demercancías estaría enelcentro delaatención delproceso deexamen. Se
esperaba queelcomercio deservicios fuera objeto deunexamen completo enlareunión deoctubre,
perolasdelegaciones podían comentar odeterminar otras cuestiones conectadas conlosservicios ya
enlapróxima reunión. Exhortó aqueseaprobara elcalendario quehabía propuesto, puesconfiaba
enquepodría contribuir aléxito delalabor delComité; facilitaría lospreparativos adecuados y
oportunos delasPartes interesadas ylaactualización delainformación necesaria paraelexamen de
cadaacuerdo. Nosetrataba deunprograma rígido, puesto quesepodría ajustar paratener encuenta
losacontecimientos delmomento. Comentando laintervención delrepresentante deSuiza enlareunión
anterior, dijoqueelcalendario sepodía ajustar conobjeto depermitir queelComité examinara
simultáneamente losAcuerdos deLibre Comercio entre laAsociación Europea deLibre Comercio
(AELC) ylosEstados Bálticos.
15. Elrepresentante deMéxico indicó elinterés desudelegación porcomparar enexámenes
conjuntos losacuerdos relativos alcomercio demercancías yalcomercio deservicios. Auncuando
existían diferencias jurídicas entre unosyotros, unexamen deambos sectores seríadeutilidad para
todos losMiembros. Confiaba enquelasdelegaciones podrían determinar lascuestiones pertinentes
alcomercio deservicios durante elexamen delTratado deAmpliación delaCEE. Como ambos sectores
delTLChabían sidoexaminados anteriormente, confiaba enqueelComité podría lograr unadelanto
razonable enelproceso deexamen, yempezar quizás aexaminar suinforme enlareunión prevista
paraoctubre de1996. LosMiembros deberían estarensituación deexaminar plenamente losacuerdos
enestudio conelfindepoder participar constructivamente enelproceso deexamen. Paraello,sería
conveniente dejar transcurrir algún tiempo entre lasfechas delosexámenes porelComité delTLC
ydelaampliación delaCEE.WT/REG/M/2
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16. Elrepresentante deAustralia consideró importante queelComité presentara uninforme ala
Conferencia Ministerial deSingapur. Seríaconveniente queelComité estudiara unproyecto deinforme
ensureunión deoctubre, teniendo debidamente encuenta losdocumentos coreanos antes deproceder
asuadopción pararemitirlo alConsejo General.
17. Elrepresentante delJapón consideró necesario acelerar elproceso deexamen. Paraello,
convenía queladocumentación pertinente fuera distribuida alosMiembros conbastante antelación
alasreuniones. Recordó queelcomentario quehizoelPresidente delGrupo deTrabajo sobre elTLC
alfinaldesuprimera reunión eraqueeldebate había sidodecepcionante. Culpó delasituación a
lafaltadetiempo paralapreparación porlasterceras partes yalademora enlapresentación delas
respuestas porlasPartes alaspreguntas suscitadas porlasterceras partes, quesehabían recibido menos
deunmesantes delafecha deexamen. Sudelegación podía aceptar lasugerencia deconsiderar
conjuntamente acuerdos relativos alcomercio demercancías yalcomercio deservicios, acondición
dequesediera alasdelegaciones tiempo suficiente paraprepararse.
18. ElPresidente dijoquenoveíarazón suficiente paraqueelComité nopudiera reunirse afinales
dejuliode1996paraexaminar elAcuerdo TLC. Elexamen nodebería aplazarse únicamente porque
sehubiera atrasado lapresentación decierta información. EravitalparaelComité continuar sutrabajo
loantes posible; seríanecesaria unanueva reunión paraexaminar lascuestiones pendientes.
19. Elrepresentante delCanadá manifestó quelasrespuestas alaspreguntas quehacían lasterceras
partes seultimarían ydistribuirían alosMiembros enbreve, enunintento decumplir, enlamayor
medidaposible,laprescripcióndeunplazodecuatrosemanasentreladistribucióndelmaterialpertinente
ylafecha delareunión.
20. Elrepresentante delasComunidades Europeas también podía aceptar elexamen simultáneo
deacuerdos sobre mercancías yservicios, siempre queconellosemejorara laeficiencia delComité.
DijoquelosMiembros deberían tenerderecho ahacer cualquier pregunta; sinembargo, sudelegación
nopodía garantizar estarensituación dedarrespuestas adecuadas inmediatamente.
21. Elrepresentante delaArgentina recordó que,durante elexamen deMERCOSUR, sudelegación
había dadoaentender alosMiembros dequeunaseriedepreguntas quelasdelegaciones habían hecho
enrelación conMERCOSUR quedaban fueradelmandato establecido porlosMiembros. Lapropuesta
queelrepresentante deMéxico hizoenesareunión, consistente encelebrar exámenes conjuntos de
mercancías yservicios parecía práctica, siempre quenohubiera ninguna intromisión enelmandato
establecido paraundeterminado acuerdo. Acogía complacido lasobservaciones relativas ala
organización delostrabajos delComité, y,enconcreto, ladelrepresentante delJapón, yestaba dispuesto
aparticipar demanera constructiva enelexamen deeseasunto.
22. ElPresidente dijoquehabría deadoptar unenfoque flexible aldebatir lascuestiones queestaba
examinando elComité. Afirmó elderecho delosMiembros ahacer preguntas relativas alcomercio
deservicios enlapróxima reunión delComité, donde seexaminarían lascuestiones delTLCydela
ampliación delaCE.Añadió quetendría encuenta lasugerencia delrepresentante deMéxico dedejar
pasar cierto tiempo entre elexamen delosdosacuerdos enfuturas reuniones delComité. Señaló,
sinembargo, quedemomento noexistían muchas posibilidades deflexibilidad entérminos detiempo.
Recomendó queelComité adoptara suproyecto deprograma detrabajo para1996, teniendo encuenta
lapropuesta dequeelexamen delosacuerdos delibrecomercio entre elTLCylosEstados Bálticos
seestudiara enunareunión ulterior. Laflexibilidad tenía susventajas, peroaunasíeranecesario
disponer deunprograma detrabajo coherente quesirviera deguíaalosMiembros yalaSecretaría.
23. ElComité tomó notadelasobservaciones hechas yadoptó elprograma detrabajo.WT/REG/M/2
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D. Procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
24. ElPresidente serefirió aldocumento WT/REG/W/1 ydijoquelalarga listadeacuerdos que
elComité hadeexaminar demuestra lamagnitud delatarea queéstetiene antesí.Noexisten
procedimientos formales paraelexamen deacuerdos regionales enlaOMC. ElComité necesitaba
simplificar elmecanismo existente conelfindequepudiera abordar coneficacia eltrabajo pendiente.
Lafasepreliminar delapresentación depreguntas ylarecepción derespuestas sehabía considerado
demasiado larga, loquecontribuía alasexcesivas demoras quecaracterizaron elproceso. Recordaba
ladecisión delComité deexplorar formas deproporcionar lainformación esencial demodo más
automático. Laprioridad delComité debía centrarse enacelerar elproceso ygarantizar latransparencia.
LaSecretaría había preparado ydistribuido unproyecto demodelo uniforme basado enunanálisis
histórico deltipodeinformación quehabía sidosolicitado porlosMiembros titulado "Modelo uniforme
decuestionario paralainformación paralosacuerdos comerciales regionales", quefuefechado el18de
junio de1996. Elmodelo, queabarcaba únicamente elcomercio demercancías, sedestinaba a
proporcionar orientación, ycomo talnoprejuzgaba elalcance nilapostura delexamen. ElPresidente
alentó alosMiembros aquenolimitaran susobservaciones sobre elproyecto alcomercio demercancías
únicamente, sinoaqueofrecieran también sugerencias acerca delcomercio deservicios. Elmodelo
uniforme propuesto porlaSecretaría permitiría acelerar elproceso deexamen. Sinembargo, advirtió
contra dedicar demasiado tiempo alapropuesta, puesto quesetrataba sólodeunpasoenelproceso
deexamen. Añadió queteníaintención deabordar lapropuesta conjunta deAustralia, Hong Kong
yCorea quefiguraba eneldocumento WT/REG/W/5 enunafecha ulterior.
25. Elrepresentante delaSecretaría manifestó queelproyecto demodelo uniforme sedestinaba
aacelerar elproceso deexamen alreducir, enloposible, lasdemoras quellevaba consigo elproceso
delgrupo detrabajo, como laprimera fasedelproceso deexamen queentrañaba preguntas deterceras
partes asícomo lasrespuestas correspondientes. Alredactar elmodelo, laSecretaría había tenido en
cuenta laspreguntas orales yescritas quesolían hacer lasdelegaciones, lasatribuciones delosgrupos
detrabajo ylasobservaciones delosPresidentes deesosgrupos. LaSecretaría noteníaintención de
hacer preguntas quetrataran deestablecer laconformidad odisconformidad decualquier acuerdo con
elartículo XXIV. Laspreguntas sehabían agrupado sinsegunda intención. Unapregunta quefiguraba
enlugar destacado enelprocedimiento delosgrupos detrabajo erasilasdisposiciones deunacuerdo
diferían onodelasdelGATT. Lascuestiones sobre lapropiedad intelectual figuraban entre las332
preguntas hechas alasPartes enelTLC. ElPresidente reiteró quelamateria delmodelo uniforme
sehabía elegido teniendo encuenta lafrecuencia deaparición.
26. Alobservar queelproyecto demodelo uniforme serefería exclusivamente alasmercancías,
elrepresentante deMéxico dijoquesenecesitaba también unmodelo paralosservicios, puesto que
elComité podría realizar exámenes conjuntos deacuerdos demercancías yservicios como elTLC
ylaampliación delaCE.Señaló alaatención unaincongruencia enlasección IVdelmodelo: aunque
serefería adisposiciones distintas delasrelativas alcomercio demercancías, como lapropiedad
intelectual, lacontratación pública, losmonopolios, lasinversiones ylapolítica decompetencia, no
incluía lasdisposiciones relativas alosservicios. Señaló queelAcuerdo sobre losAspectos delos
Derechos delaPropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC) contenía disposiciones
similaresalasdelartículoXXIVdelAcuerdoGeneral.Eraindispensableevitarobligacionesinnecesarias
alasPartes enacuerdos comerciales regionales. Nohabría queexigirles, porejemplo, quepresentaran
alComité información queyatuvieran obligación depresentar aotroórgano envirtud delasnormas
delaOMC. Porejemplo, noveíalanecesidad deproporcionar información alComité sobre el
calendarioparalasupresióndelasrestriccionescuantitativas,exceptosiéstasseaplicabandeconformidad
conelartículo XXIV delAcuerdo General. Nodebería exigirse alosMiembros queproporcionaran
información sobre suobservancia delasdisposiciones relativas alanación másfavorecida (NMF) en
elComité quefueramásalládeloqueseexigía enelComité deAcceso alosMercados. SudelegaciónWT/REG/M/2
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opinaba queladistinción entre productos agrícolas eindustriales, incluida enelproyecto demodelo
uniforme, erasuperflua.
27. ElrepresentantedeCorea,hablandoennombredeHongKongyAustralia,presentólapropuesta
conjunta quefigura eneldocumento WT/REG/W/5 ydijoque,basándose enlapráctica anterior, los
patrocinadores habían tratado dedeterminar algunos elementos quemejoraran elfuncionamiento del
proceso deexamen. SilasPartes enlosacuerdos comerciales regionales adoptaran unmodelo uniforme
paranotificar suacuerdo alaOMC, sereducirían engranmedida lasdemoras quesehabían producido
enotras ocasiones. Conunmodelo uniforme seconseguiría quelainformación básica estuviera
disponiblecomopartedeunanotificación.Elrequisitodepresentarlainformaciónenunplazorazonable
mejoraría laeficacia delComité. Eseplazo noteníaporquéservinculante paralasPartes; sedestinaba
únicamente aservir deorientación general. Según lapropuesta, seríapreferible queelComité examinara
unacuerdo comercial regional antes deseraplicado porlasPartes. Enelcasodequeseaceptara la
propuesta, elproceso deexamen nodebería durar másdeunaño.Lapropuesta preveía dosreuniones
formales deexamen yunareunión finalparaaprobar elinforme. Convendría quelapropuesta fuera
aplicada inicialmente porunperíodo dedosaños, dejando tiempo alComité parautilizar procedimientos
sugeridos enlosciclos completos delproceso deexamen. Sobre labasedelaexperiencia efectiva
obtenida, elComité podría determinar sisenecesitaba introducir algún cambio. Traselperíodo inicial
dedosaños, elComité también estaría enmejor situación paradecidir siesosprocedimientos sedeberían
consolidar formalmente. Elobjetivo primordial delapropuesta erapresentar uncuadro detallado del
proceso deexamen yestimular eldebate entre losMiembros.
28. Elrepresentante delBrasil dijoquedebía quedar completamente claroqueelproyecto demodelo
uniforme propuesto porlaSecretaría asícomo lapropuesta conjunta deAustralia, Hong Kong yCorea
noserían aplicables alosacuerdos comerciales regionales queyahubieran pasado porelproceso inicial
deexamen. Elesfuerzo deintentar cambiar lasreglas amitad deljuego novaldría lapena. Estaba
deacuerdo conelrepresentante delaArgentina enquepodían producirse situaciones enlasqueno
convinieraquelasPartesenacuerdoscomercialesregionalesproporcionaranunadeterminadainformación
alComité.
29. Elrepresentante deHong Kong manifestó quelosMiembros quepatrocinaban lapropuesta
deldocumentoWT/REG/W/5confiabanenqueestimularíaeldebatesobretodoslosaspectosdelproceso
deexamen ycontribuiría alobjetivo delComité demejorar eseproceso. Añadió queestaban abiertos
acualquier sugerencia yobservación, tanto sobre elenfoque engeneral como sobre loselementos
indicados ensuanexo.
30. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoqueladecisión deexaminar dosacuerdos
comerciales regionales losdías29y30dejuliode1996demostraba laintención delComité deabordar
ydespejar elenorme trabajo pendiente. Sudelegación consideraba que,dadoelnúmero deacuerdos
porexaminar, convendría simplificar elexamen dealgunos deellos. Llegado elmomento, elComité
podría dedicar algún tiempo aexaminar esacuestión. Sudelegación confería granimportancia almodelo
uniforme preparado porlaSecretaría yopinaba quedebería conservar sucarácter informal como una
seriededirectrices delPresidente. Incluso como seriededirectrices informales, elmodelo podría
contribuir areunir información. Sudelegación también opinaba quelaSecretaría podría tener una
función participativa enlacompilación delainformación quehabría deserincluida enelformato.
Noconvendría exigir alasPartes cuyoacuerdo comercial regional hubiera pasado laprimera fasedel
examen queseatuvieran alasdisposiciones delmodelo y,según élloentendía, esoseaplicaría
únicamente alosacuerdos quetodavía nohabían entrado enlacorriente delproceso deexamen.
Preguntó cómo sedefinían lasexpresiones creación decomercio ydesviación decomercio, yapartir
dequéfuente secalcularían esasestimaciones. Sudelegación sereservaba elderecho aformular otras
sugerencias, incluso sobre lasdisposiciones relativas alasadhesiones. Respecto delapropuesta de
Australia, Hong Kong yCorea, dijoque,aunque sussuperiores estaban deacuerdo conelobjetivoWT/REG/M/2
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central, noestaban seguros dequeelpunto 1c)delmandato delComité exijaaéstemejorar elproceso
deexamen.Noeranecesarioformalizarlosprocedimientos,sinoantesbienintroducirmáspragmatismo.
Deseaba queleaclararan laexpresión "procedimientos burocráticos" delpárrafo 4delaintroducción,
ypreguntó sihabría plazos paracadamedida sucesiva delproceso deexamen. Convino enquelos
plazos nodebían servinculantes, puesto queellosería prematuro ypresentaría dificultades para
numerosas delegaciones.
31. Elrepresentante deSuiza estuvo deacuerdo conlasComunidades Europeas enqueelproyecto
demodelo unificado eraútil,yenquesucarácter debería sernovinculante einformal. Esasdirectrices
mejorarían latransparencia yacelerarían elproceso deexamen. Sudelegación teníaintención deseguir
lasdirectrices. Conferir condición formal aundocumento deesaíndole podía plantear algunas
dificultades; ellosupondría pasar poralgunas negociaciones difíciles, quellevarían invariablemente
alComité aperder mucho tiempo estudiando unacuestión quenoeradealtaprioridad. Sudelegación
opinaba queelmodelo uniforme nodebería seraplicable aacuerdos quehabían pasado yaporlaprimera
fasedelprocedimiento deexamen. Ahora bien, unmodelo uniforme podría serútilparaponer aldía
lainformación. Lainformación quesolicitaban lasPartes enlosacuerdos comerciales regionales debería
serdecarácter fáctico, ynoexigir juicios devalor queseanticiparan alaevaluación delComité.
Confiaba enque,ensumomento, seprepararía unmodelo uniforme paraelcomercio deservicios.
Alexponer susreacciones iniciales alapropuesta conjunta deAustralia, Hong Kong yCorea, el
representante deSuiza dijoqueeranfavorables alobjetivo demejorar elproceso deexamen, peroque
noeranecesario recurrir aunmarco másestricto. Laexperiencia anterior aconsejaba proceder de
otromodo; sobre todo eranecesario elpragmatismo dadas lasposibles ramificaciones delos
procedimientos propuestos. Semostró deacuerdo conelrepresentante delasComunidades Europeas
enquelaSecretaría podría desempeñar unafunción favorable alaaceleración delalabor delComité,
eindicó queéstedebería reflexionar sobre lacuestión desimplificar elexamen dealgunos acuerdos,
según había sugerido esteúltimo representante.
32. Elrepresentante deMarruecos recordó elapoyo quesudelegación había dadoaldesarrollo
deunbosquejo uniforme, peroseñaló queelproyecto presentado porlaSecretaría erademasiado
ambicioso: recababa unainformación máscompleta quelaquetradicionalmente sehabía venido
solicitando paraelexamen delosacuerdos comerciales regionales. Unmodelo debía serneutral, y
solicitar información sobre lascuestiones pertinentes alacuerdo queseexaminaba, yrevestir particular
interés paraterceras partes. Conreferencia aldocumento WT/REG/W/5, dijoquelosplazos sugeridos
paralanotificación parecían demasiado rigurosos; había casos enque,debido afactores internos,
como elcicloparlamentario, alasPartes noleseraposible notificar suacuerdo eneltérmino de60días,
yaquesusrespectivas legislaturas podrían nohaber tenido oportunidad deexaminarlo. Esaerala
razón dequesepidiera alasPartes quenotificaran susacuerdos "loantes posible" loquedemostraba
unenfoque másflexible.
33. Elrepresentante delJapón vioconsatisfacción elcarácter exhaustivo delproyecto demodelo
uniforme ypreguntó cómo seabordarían lasnotificaciones relativas alcomercio deservicios. Era
importante tenerunaideaclaradecuáles eranlosreglamentos comerciales quequedarían modificados
como resultado delafirma deunacuerdo comercial regional, ysiserían másrestrictivos. Sugirió
asimismo quelasPartes enacuerdos comerciales regionales proporcionaran información sobre la
posibilidad dequeterceras partes sesumaran alacuerdo yenquécondiciones. Señaló doscuestiones
quehabía queabordar paramejorar elproceso deexamen: laaclaración delosprocedimientos yel
examen deloscriterios, asícomo losplazos enquehabían dequedar terminados. Losplazos rígidos,
comosesugeríaenlapropuestadeldocumentoWT/REG/W/5,podríanconduciraexámenesincompletos
eincalculables. Enprincipio, sedebería mantener elperíodo decuatro semanas paralapresentación
depreguntas previsto eneldocumento WT/REG/W/5. Habría quetenerencuenta elderecho deterceras
partes ahacer máspreguntas durante elexamen, yhabría queprever unaampliación proporcional del
plazo paralasrespuestas. Enlapropuesta, lasPartes deberían tener laposibilidad deproporcionarWT/REG/M/2
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respuestas durante lareunión, oexplicar larazón desuimposibilidad deresponder. Sudelegación
opinaba queseríamásrealista añadir laspalabras "enloposible" alcompromiso delatercera frase
desupárrafo 5.Conreferencia alpárrafo 6delanexo, eradifícil averiguar concerteza elnúmero
dereuniones quesenecesitarían paraexaminar undeterminado acuerdo. Sinembargo, eraprobable
queunareunión nofuerasuficiente paraocuparse deunamplio ycomplejo acuerdo comercial regional.
Eraprobable quelascuestiones como esa,lasdecidiera másadecuadamente elPresidente enconsultas
informales conlosMiembros. Enelpárrafo 9elplazo de18meses debería serunobjetivo ynoel
límite paralaterminación delexamen delacuerdo comercial regional. Enelcasodeunacuerdo
comercial regional extenso ycomplejo, debería existir laposibilidad deampliar eselímite adosaños.
Elorador estuvo deacuerdo conlosrepresentantes delaArgentina enqueloscriterios deexamen
debían serdebatidos minuciosamente. Sudelegación esperaba distribuir enbreve undocumento sin
carácter oficial sobre algunas deesascuestiones.
34. Elrepresentante deAustralia consideraba queelproyecto demodelo uniforme eraunimportante
primer pasoparasatisfacer unanecesidad sentida deantiguo porlosquesededican alexamen delos
acuerdos comerciales regionales. Elmodelo uniforme seríaimportante, independientemente desu
condición: yafuera formal oinformal. Eltipodeinformación aproporcionar deconformidad con
elmodelo uniforme eranecesario ypodía hacer unaconsiderable contribución alproceso deexamen.
Añadióquesecongratulabadelcarácterexhaustivodelmodelouniformepropuesto.ComolosMiembros
tenían diferentes prioridades eintereses, seríaútilestardeacuerdo sobre eltipodeinformación que
senecesitaría. Asíseevitarían demoras yseconseguiría quelastareas asignadas alComité seterminaran
atiempo. Estuvo deacuerdo enqueestimar losefectos decreación ydesviación decomercio podía
plantear algunos problemas, einvariablemente exigiría quelasPartes hicieran juicios devalor. Las
estimaciones preparadas porlasPartes enacuerdos comerciales regionales solían sersesgadas, pero
aunasícumplían unútilpropósito paraelComité. Agradeció alaSecretaría quehubiera formulado
directrices indicativas paralapresentación deinformes bienales.
35. Elrepresentante delCanadá diolasgracias alaSecretaría poreldocumento quehabía preparado
ysefelicitó desucarácter exhaustivo. Laaceptación delmodelo ayudaría alaSecretaría yalos
Miembros aorganizarse demanera eficiente. Sudelegación semostraba flexible acerca delcarácter
deldocumento, yestaba deacuerdo conotros Miembros enquedebería aplicarse afuturos exámenes.
ElCanadá suscribía plenamente elintento subyacente enlasideas contenidas enel
documento WT/REG/W/5, enparticular ladeproporcionar mástiempo paraelproceso deexamen
ymejorar laorganización delalabor delComité. Senecesitaba llegar aunsentido másclaro de
"notificación rápida", porloquevalíalapenaconsiderar lassugerencias deldocumento. Sinembargo,
elComiténecesitabadecidirelgradodeformalidadquedeseabaimpartiralprocedimientodenotificación.
Elplazo paraelproceso deexamen dependería delgrado decomplejidad decadaacuerdo ydelgrado
deinterés mostrado porlosMiembros. Unplazo realista paraelexamen deunnuevo acuerdo oscilaría
entre 12y18meses.
36. Elrepresentante deFilipinas, hablando ennombre delaASEAN, manifestó elapoyo desu
organizaciónalaorientacióndelassugerenciascontenidaseneldocumentoWT/REG/W/5.Parafacilitar
laenorme tarea porrealizar habría quegarantizar laprevisibilidad, establecer plazos yevitar la
discriminación entreacuerdos comerciales regionales mediante unaseriedeprocedimientos reforzados.
LaASEAN estaba estudiando losplazos sugeridos, enparticular cambiar deseisacuatro semanas
ellímite detiempo paralaspreguntas yrespuestas porescrito. Eraprobable quevolvieran sobre el
procedimiento dereferencia enunareunión futura. LaASEAN lamentaba queelmodelo uniforme
propuesto abarcara únicamente elcomercio demercancías. Eltratogeneral deotros aspectos enla
sección IVdelmodelo noerasatisfactorio. Paraaumentar lainclusión, seríapreferible quelosServicios
ylosaspectos ADPIC delosacuerdos comerciales regionales seelaboraran enmayor medida, bien
enelmismo modelo, bienenunoseparado.WT/REG/M/2
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37. Larepresentante deHungría suscribió elobjetivo demejorar yfortalecer losprocedimientos
paraelexamen delosacuerdos comerciales regionales yacogió complacido elproyecto demodelo
uniforme ylapropuesta deAustralia, Hong Kong yCorea. Elmodelo uniforme debería tenerencuenta
lasprescripciones enmateria denotificación ytransparencia existentes enotrasdisposiciones pertinentes
delAcuerdo sobre laOMC. Había queevitar lasduplicaciones yelsobrecargar alasPartes enlos
acuerdos comerciales regionales. Laoradora compartía elpunto devistadequeelmodelo uniforme
debería tener carácter informal yaplicarse únicamente alosexámenes futuros. Conrespecto al
documento WT/REG/W/5, dijoquehabía queserrealista alestablecer plazos límites enelproceso
deexamen.
38. Elrepresentante delaRepública Checa diolasgracias alaSecretaría porelproyecto demodelo
uniforme ydijoquedebería serundocumento orientador queproporcionara directrices alosMiembros.
Estuvo deacuerdo conotrasdelegaciones enquedebería aplicarse únicamente alosnuevos exámenes.
Sudelegación deseaba queparaelcomercio deservicios sepreparara unmodelo similar. Elmodelo
podía serusado porlosMiembros paraactualizar lainformación relativa alosacuerdos enlosque
fueran Partes. Apoyó lapropuesta delrepresentante delasComunidades Europeas dequelaSecretaría
contribuyera agarantizar queelComité terminara sumandato. Confiaba enquealgunas cuestiones
atraerían laatención delosMiembros, unavezqueelproceso dereunión ycotejo delainformación
estuviera enmarcha; entreesascuestiones estaba ladesilasdisposiciones delosacuerdos comerciales
regionales tenían sucorrespondencia enotras delAcuerdo sobre laOMC; losefectos decreación y
desviación delcomercio delosacuerdos; yloscambios delapolítica exterior delasPartes durante
lasnegociaciones paralaconcertación deunacuerdo. Sudelegación compartía lospuntos devista
deAustralia, Hong Kong yCorea, yteníaintención decontribuir demanera positiva alosesfuerzos
parafortalecer lasdisciplinas relativas alanotificación yexamen. Ahora bien, susautoridades no
podían suscribir laopinión dequeunacuerdo comercial regional debiera sernotificado yexaminado
porlaOMC antes dequefuera puesto enaplicación porsussignatarios.
39. ElrepresentantedePoloniaacogiócomplacidoelproyectodemodelouniformeydijoquedebería
tenercarácter informal conelfindeevitar negociaciones prolongadas ycomplicadas. Debería aplicarse
alosnuevos exámenes, yutilizarse paraactualizar información. Elmodelo debería plantear cuestiones
fácticas, como losefectos decreación ydesviación decomercio provocados porelacuerdo. Su
delegación pidió queleaclararan quérelación teníaelrequisito delpárrafo 2delpreámbulo relativo
alainformación conlasdisposiciones delasección II1.2. ElComité debería determinar elplazo
paraelexamen deundeterminado acuerdo. Losplazos fijosparalanotificación deobligaciones, como
sesugería eneldocumento WT/REG/W/5, podrían crear dificultades alasPartes.
40. ElrepresentantedeNuevaZelandiasecongratulódelcarácterexhaustivodelproyectodemodelo
uniforme yseñaló quelasección relativa alasdisposiciones comerciales nocontenía muchas cuestiones
nuevas, como parecían sugerir algunos Miembros. Mencionó enparticular losplazos paraeliminar
lasrestricciones alcomercio intrasectorial, ylossectores quequedarían fuera delalcance delacuerdo
incluso después desupuesta enpráctica. Laamplitud delmodelo yelhecho dequesustituiría lafase
depreguntas yrespuestas formales delproceso deexamen justificaba quealmodelo seledieracarácter
formal.Aunquecomprendíalasdificultadesqueseencontraríansisedieraaldocumentocarácterformal,
compartía elpunto devistaexpuesto porelrepresentante delCanadá, dequelasPartes habrían de
demostrar buena fealproporcionar información alComité yalosMiembros. Lapropuesta presentada
porAustralia, Hong Kong yCorea seorientaba enlabuena dirección, aunque eraambiciosa. Había
queestudiar lasconsecuencias delplazo sugerido, peroesaseríaunaforma pragmática deresolver
unasituación insatisfactoria.
41. Elrepresentante delaArgentina manifestó queelproyecto demodelo uniforme entrañaba
cuestiones quenormalmente quedaban fuera delalcance delproceso deexamen envirtud del
artículo XXIV. Esascuestiones nosepodían justificar enelmarco delEntendimiento relativo alaWT/REG/M/2
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interpretación delartículo XXIV delGATT de1994, niporelmandato delComité.
Elpárrafo introductorio eneldocumento delaSecretaría, queestipulaba queelmodelo sebasaba en
laexperiencia anterior enelmarco delGATT, eradifícil deconciliar conlasección IV,quecontenía
varios elementos nuevos como lapropiedad intelectual, lacontratación pública, losmonopolios, el
medio ambiente, lasinversiones ylapolítica decompetencia. EnelAcuerdo sobre losADPIC no
sepreveíaningunadisposiciónparalosacuerdoscomercialesregionales,nisepodíadecirqueelAcuerdo
sobre Contratación Pública fuera vinculante paratodos losMiembros delaOMC: eraunacuerdo
plurilateral, yquedaba alaelección decadaMiembro decidir sideseaba onoadherirse aél.Lacuestión
delosmonopolios eradecarácter complejo portocar varios asuntos, ypodía serincluida acondición
dequeexistiera elsuficiente consenso enunafutura reunión ministerial. Conrespecto alareferencia
almedio ambiente, enlaOMC noexistían normas generales sobre lacuestión. Noignoraba queen
laOCDE seestaba realizando cierta labor enmateria deinversiones, yqueelCanadá había distribuido
undocumento sobre lapolítica decompetencia. ElEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XXIV eraclaroencuanto asusprescripciones, ynoabarcaba ninguno delostemas mencionados
enelmodelo. Elorador nopodía entender porquésehacía referencia enelmodelo alasrestricciones
cuantitativas. Elpárrafo 8b)delartículo XXIV delGATT de1994, quepermitía laadopción demedidas
restrictivas encumplimiento delosartículos XI,XII,XIII, XIV, XVyXXhabía sidoinvocado con
frecuenciacomojustificaciónparaadoptarmedidasambientalesysanitariasyfitosanitarias.Elartículo5
delAcuerdo sobre laAgricultura prescribía unlímite máximo alcrecimiento delasimportaciones que
eraunarestricción cuantitativa implícita conefectos dedesviación decomercio, porloqueelorador
sepreguntaba sieseaspecto ibaaserexaminado porelComité deAcuerdos Comerciales Regionales.
Tenía otras preguntas similares yquería entender lasintenciones queinspiraban eldocumento. Las
estimaciones delosefectos decreación ydesviación decomercio eranmuysubjetivas ydiferían según
elmodelo queseutilizara parasucálculo, asícomo desiseefectuaban confinespolíticos. Elobjetivo
delosgrupos detrabajo envirtud delGATT de1947 había sidoexaminar losacuerdos comerciales
regionales alaluzdelasdisposiciones contractuales, ynoseperseguía hacer ninguna evaluación política.
Senecesitaba orientación sobre elcarácter informal detododispositivo destinado aayudar alComité
ensulabor. Respecto deldocumento WT/REG/W/5, dijoque,aunque estaba deacuerdo enqueera
muyimportante organizar lalabor delComité, sudelegación noestaba preparada aúnpararealizar
unanálisis detallado. Laobligación deactualizar lainformación sobre losacuerdos comerciales
regionales cadadosaños, unida aladecumplir otras obligaciones enplazos determinados, exigía
diligencia ytenerprioridades claras. Eranecesario formalizar losprocedimientos actuales paraexaminar
losacuerdos, perotambién laerahacerlo demanera informal yflexible. Advirtió contra laintroducción
denuevas normas sopretexto desistematizar yracionalizar losprocedimientos deexamen.
42. Elrepresentante deMéxico serefirió alapropuesta conjunta deAustralia, Hong Kong yCorea,
y,amodo deobservaciones preliminares, dijoque,aunque sepodía hacer mucho paramejorar los
procedimientos deexamen, habría quetener cuidado denointerpretar lasdisposiciones actuales de
manera amplia. ElComité noestaba dedicado aunejercicio denegociación; todoloquehacía era
tratarderacionalizarlosprocedimientosexistentesparaelexamendelosacuerdoscomercialesregionales.
Eldocumento manifestaba uninterés porlanegociación, como eraevidente porelpárrafo 7quese
refería aunaposible labor futura. Laspropuestas paraintroducir cambios sustantivos nodeberían
serambiguas; esaspropuestas demodificación sepodrían abordar sistemáticamente según unprograma
detrabajo establecido. Estaba deacuerdo conelrepresentante deMarruecos enqueeranecesario
mostrar flexibilidad enlafijación deplazos yfechas límite. Laprescripción denotificar yexaminar
unacuerdo antes desupuesta enpráctica porlasPartes noerarealista contodaprobabilidad, alno
tenerencuenta losdiferentes ciclos legislativos. Eseeraelmotivo porelquelosredactores delAcuerdo
General hubieran introducido elrequisito dequelasPartes enacuerdos comerciales regionales los
notificaran"rápidamente".Laideacontenidaenlapropuestaconjuntadecelebrardosreunionesformales
deexamen antesdeadoptar elproyecto deinforme erainteresante, puesto queevitaría lasinnecesarias
demoras quehabían venido caracterizando elproceso delosgrupos detrabajo. ElPresidente debería
tenerlibertad paraprogramar nuevas reuniones siempre ycuando fueranecesario, después deconsultarWT/REG/M/2
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alosMiembros. Elconcepto defecha límite parallegar aunacuerdo conosinconsenso eraimportante;
losintervalos reales podrían serobjeto deulterior debate.
43. Elrepresentante delosEstados Unidos diolasgracias alaSecretaría porelproyecto demodelo
uniforme ydijoqueconélseconseguirían varios objetivos importantes. Crearía, porejemplo, un
órgano uniforme deinformación paracadaacuerdo, reduciría lacarga dereunir ycotejar lainformación
inicial pertinente, aceleraría elcomienzo delproceso deexamen después dequehubiera sidonotificado
unacuerdo yproporcionaría unmarco apartir delcualsepodrían confeccionar losinformes. Ahora
bien, elmodelo nodebería mermar elderecho delosMiembros aplantear cuestiones adicionales.
Sudelegación haría enesaetapa unascuantas observaciones preliminares sobre elmodelo uniforme
propuesto. Apoyaba laideadehacer intervenir alasPartes enelproceso deexamen enunafase
temprana; unmodelo uniforme podría favorecer ellogro deeseobjetivo. Lainformación delos
antecedentes deunacuerdo podría incluir lafecha deratificación porcadaParte, lafecha denotificación
alaOMC yelórgano alqueseefectuaba lanotificación, conreferencias adocumentos pertinentes.
Compartía lasopiniones yaexpresadas acerca delaconveniencia dequeexistiera unmodelo único
consecciones separadas paramercancías yservicios. Sugirió quesepidiera alasPartes enlosacuerdos
comerciales regionales quedeclararan sisusacuerdos abarcaban alavezlasmercancías ylosservicios:
esoseríaútilcuando elComité comenzara sulabor sobre unasección deservicios delmodelo uniforme.
Lapropuesta deldocumento WT/REG/W/5 erainteresante puesto quecontenía ideas nuevas yútiles.
Sudelegación estaba deacuerdo enqueelproceso deexamen necesitaba cierta estructura ydisciplina,
peroelenfoque delapropuesta noerarealista depurorígido yeraimprobable queprodujera unaumento
decasos decumplimiento. Enprincipio, sudelegación veíaconbuenos ojoselconcepto deunsistema
dealerta inmediata, peronoerafactible hacer queunacuerdo comercial regional fuera examinado
simultáneamente porlaOMC yporunparlamento nacional. Además, esafórmula parecía carecer
detodabasejurídica. Ahora bien, alasPartes lesdebería serposible notificar suacuerdo ycualquier
documentación pertinente alaOMC, auncuando elacuerdo nohubiera sidoratificado porelpoder
legislativo. Conellosemejoraría latransparencia, unodelosprincipales objetivos delproceso de
examen. Señaló quelasPartes enelTLChabían recibido 332preguntas enlaprimera ronda, lamayoría
delascuales parecían nohaber sidoincluidas enelmodelo uniforme. Eraimprescindible quelos
Miembros conservaran elderecho ahacer preguntas quenoaparecían enelmodelo uniforme. Reiteró
elpunto devistadesudelegación dequelosMiembros deberían considerar laposibilidad depresentar
información electrónicamente.
44. Elrepresentante deRumania observó quelacreación delComité yelestablecimiento desu
programa detrabajo mostraban quelalabor demejorar yfacilitar elproceso deexamen, ydehacerlo
másflexible dentro delmarco jurídico existente, había comenzado ya.Mientras nosecrearan nuevas
disciplinas, sudelegación apoyaría lautilización deunmodelo uniforme parareunir información
pertinente acerca deunacuerdo comercial regional. Elmodelo uniforme debería ofrecer directrices
yseraplicable únicamente alosexámenes futuros. Lapropuesta deldocumento WT/REG/W/5 parecía
haber idomásalládelpropósito expreso demejorar elproceso deexamen. Existía elriesgo deque
surgieran nuevas normas ydisciplinas, posiblemente conprofundas consecuencias legales; porejemplo,
laprescripción dequeunacuerdo fuera notificado alaOMC antes desuentrada envigor.
45. Larepresentante deVenezuela compartió lospuntos devistadelrepresentante deMarruecos
sobre elcarácter yelalcance delapropuesta delaSecretaría ypidió queleaclararan lacuestión de
sielmodelosedestinabaafuturosexámenesdeacuerdosencasodequefuerannotificadosoriginalmente,
otambién encasos enquelosacuerdos existentes sehicieran extensivos anuevos Miembros. Laoradora
estuvodeacuerdoenquelosplazossugeridoseneldocumentoWT/REG/W/5deberíansermásflexibles.
46. Elrepresentante deCorea secongratuló delmodelo uniforme propuesto porlaSecretaría y
dijoquepodía serunaútilaportación alalabor delComité. Laactitud delosMiembros anteel
documento dependería desucarácter, queasuvez,determinaría sueficacia paramejorar disciplinas.WT/REG/M/2
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Sehabían hecho varias observaciones sobre lapropuesta conjunta deldocumento WT/REG/W/5 que
eranmuyalentadoras. Lospatrocinadores considerarían todaslasobservaciones ytratarían deincluirlas
demanera equilibrada. Señaló laimportancia delosplazos paratodamejora delproceso deexamen.
47. Elrepresentante deHong Kong acogió complacido elproyecto dedocumento delaSecretaría
yseñaló que,debido alasdiferencias enelcarácter yelementos constitutivos delosacuerdos comerciales
regionales, debería darse alosMiembros laposibilidad dehacer preguntas concretas noincluidas en
elmodelo uniforme. Agradeció todas lasobservaciones sobre lapropuesta conjunta deldocumento
WT/REG/W/5.
48. ElPresidente dijoque,hasta ahora, eldebate había sidoconstructivo. Lapropuesta dela
Secretaría deunmodelo uniforme sedestinaba amejorar laeficacia delproceso deexamen, queen
elpasado sehabía caracterizado porexcesivas demoras. Eraevidente delaexperiencia obtenida hasta
ahora quesenecesitaba algún método paraconseguir datos básicos demanera máseficaz. Sugirió
queelComité reflexionara sobre lacuestión desilaSecretaría debía cooperar másenelproceso.
Asuentender, elmodelo uniforme debería aplicarse únicamente aacuerdos respecto deloscuales no
hubiera comenzado todavía elproceso depreguntas yrespuestas. LosMiembros parecían preferir
queelmodelo uniforme notenga carácter dedecisión formal convenida; yquenoimpida laposibilidad
deformular cuestiones complementarias alasPartes deunacuerdo comercial regional. Aunque el
modelo seríasatisfactorio paralamayor partedelosacuerdos quehansidonotificados, losMiembros
necesitaban reflexionar sobre lacuestión desielmodelo debería incluir cuestiones sobre servicios y
sobre algunas delascuestiones enumeradas enlasección IVdelproyecto delaSecretaría. Porúltimo,
elComité también podría reflexionar sobre eltiempo quehabía quededicar alexamen deundeterminado
acuerdo enrelación consurepercusión enelsistema multilateral decomercio.
49. Elrepresentante delaArgentina dijoqueelEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XXIV establecía que"Las uniones aduaneras, laszonas delibrecomercio ylosacuerdos
provisionales tendientes alestablecimiento deunaunión aduanera ounazonadelibrecomercio deberán
cumplir, entre otras, lasdisposiciones delospárrafos 5,6,7y8dedicho artículo". Toda cuestión
quefuera másalládeloscriterios especificados enelGATT de1994carecería depertinencia. Habría
quecuidar dequeelmodelo quedará dentro delosparámetros delacuerdo alcanzado porlosMiembros,
contenido enelGATT de1994yenelmandato delComité. LaideadelPresidente deempezar atrabajar
sobre labasedelapropuesta informal delaSecretaría eraaceptable, siempre queelComité tuviera
claro dónde estaban susparámetros.
50. Elrepresentante deAustralia señaló quelasatribuciones delComité ibanmásalládelmandato
delosgrupos detrabajo establecidos enelmarco delGATT. Entre otrascosas, sehabía encomendado
alComité laresponsabilidad deexaminar lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales
regionales ysuimpacto sobre elsistema multilateral decomercio. Elmodelo uniforme había sido
redactado deforma queelComité pudiera desempeñar eficazmente susfunciones, incluso hacer
recomendaciones alConsejo General sobre lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales
regionales enlaeconomía mundial enproceso deglobalización yliberalización. Aunque sudelegación
noerapartidaria deunexamen deasuntos como elmedio ambiente ylasinversiones enlalabor de
determinar laconformidad delosacuerdos conelartículo XXIV, porlaúnica razón dequenoexisten
disciplinas multilaterales sobre esascuestiones, noconsideraba quelainformación sobre esosasuntos
fuerafundamental paraefectuar unexamen delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales
regionales. Preguntó siseteníaintención dequeelmodelo uniforme propuesto fuerapertinente aefectos
distintos delexamen deacuerdos notificados.
51. Elrepresentante delBrasil dijoqueelComité debía atenerse almandato paraelexamen de
losacuerdos comerciales regionales. ElComité debería continuar lalabor delosgrupos detrabajo
ynocomenzar denuevo.WT/REG/M/2
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52. Elrepresentante deIsrael dijoquelatarea delComité sefacilitaría siseestaba deacuerdo
enqueelmodelo preparado porlaSecretaría fuera undocumento indicativo quenoimpusiera
obligaciones adicionales denotificación.
53. Elrepresentante deMarruecos dijoqueestaba deacuerdo enqueseaclararan algunas cuestiones
sielComité deseaba lograr unprogreso razonable. Existía unadiferencia entre examinar unacuerdo
comercial regional ylosefectos sistémicos delosacuerdos comerciales regionales. Tenía entendido
queelproyecto demodelo uniforme sedestinaba amejorar elproceso deexamen facilitando lareunión
deinformación. Nodebería abarcar cuestiones quequedaban claramente fuera delalcance del
artículo XXIV yotros artículos pertinentes delAcuerdo sobre laOMC.
54. Elrepresentante delJapón manifestó quelarazón queinspiraba elartículo XXIV eradeterminar
silosreglamentos comerciales deunpaíssehabían vuelto másrestrictivos después dequeéstepasara
aserParte enunacuerdo comercial regional. Laintegridad delproceso quedaría comprometida si
elacuerdo secotejara únicamente conlasnormas especificadas enelAcuerdo sobre laOMC. Como
cadavezhabía másacuerdos comerciales regionales quecontenían disposiciones incluidas enalgunos
delosacuerdos multilaterales, debería emprenderse unanálisis paradeterminar lacompatibilidad de
lasdosseries dedisposiciones. Señaló queenelpasado, sehacían preguntas acerca delasnormas
deorigen ydelasprescripciones decontenido localyél,porsupartenoveíamotivo parainterrumpir
esapráctica. Sudelegación opinaba queconvendría incluir lasección IVenelproyecto delaSecretaría.
55. Elrepresentante delasComunidades Europeas sugirió queelComité acordara queelpropósito
deunmodelo uniforme eraacelerar elproceso deexamen, ypermitirle reducir elenorme trabajo
pendiente. Sedestinaba afacilitar lareunión deinformación yapermitir queelComité examinara
laconformidad deunacuerdo conloscriterios expuestos enelartículo XXIV delGATT de1994 y
elEntendimiento relativo asuinterpretación. Elmodelo uniforme nodebería tocar cuestiones que
quedaran claramente fuera delalcance delasdisposiciones pertinentes. Detodos modos, sielComité
recibiera información sobre cuestiones quenoeranpertinentes alproceso deexamen, lapodría utilizar
paraexaminar lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales.
56. Elrepresentante deNueva Zelandia dijoqueelproyecto demodelo uniforme sedestinaba a
acelerar elproceso deexamen mejorando lareunión deinformación, yfacilitando elanálisis dela
repercusión deunacuerdo enlosintereses comerciales deterceras partes. Desde esepunto devista,
sejustificaba elamplio carácter deldocumento delaSecretaría. Unaventaja evidente delmodelo era
quepodría alentar alasPartes averconojocrítico susacuerdos ydeterminar sicontenían disposiciones
queafectaran alosintereses deterceras partes. Convino conelrepresentante deAustralia enquetoda
información sobre losefectos delacreación yladesviación decomercio deunacuerdo podría serútil
paralalabor delComité. Aunque estaba deacuerdo conelrepresentante delaArgentina enloque
respecta alalcance delartículo XXIV, acadadelegación incumbía decidir sirespondería apreguntas
correspondientesalasecciónIVdelproyectodemodelo.Eraevidentequeunacuerdocomercialregional
podría afectar alosintereses comerciales deterceras partes, sieseAcuerdo abarcara cuestiones tratadas
enlasección IV.
57. Elrepresentante delCanadá estuvo deacuerdo conlosrepresentantes deAustralia yde
Nueva Zelandia enqueelobjetivo delmodelo uniforme eraconseguir lamayor cantidad deinformación
posible sobre unacuerdo. Lasconclusiones deunexamen setenían quebasar estrictamente enlas
prescripciones delartículo XXIV, perolainformación sobre lasrepercusión global delacuerdo era
importante porrazones detransparencia. Lassecciones I,IIyIIIabarcaban elementos esenciales para
comprender lanaturaleza delacuerdo. También contenían información pertinente paraayudar alComité
aevaluar lacoherencia deunacuerdo entérminos delasnormas pertinentes delaOMC. ElPresidente
delConsejo delComercio deMercancías afirmó eseaspecto cuando seestableció elprimer grupo deWT/REG/M/2
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trabajo enelmarco delaOMC. Lasección IVnotrataba delacompatibilidad deunacuerdo con
lasdisposiciones delartículo XXIV, peroaúnasíeraimportante porrazones detransparencia.
58. Elrepresentante deColombia dijoqueeraevidente queelpropósito delmodelo uniforme era
obtener lamayor cantidad deinformación posible sobre unacuerdo enforma simplificada yefectiva
conelfindepermitir alComité comprobar sucompatibilidad conlasnormas pertinentes delaOMC.
Elmodelo uniforme nodebería abarcar cuestiones noincluidas enelartículo XXIV delGATT de1994
nienelEntendimientorelativoasuinterpretación.Losacuerdospreferencialesentrepaísesendesarrollo
seregían porlaCláusula deHabilitación ylasPartes enesosacuerdos debían quedar eximidas de
proporcionar lainformación solicitada enelpropuesto modelo uniforme. Losrepresentantes deChile
ylaArgentina sesumaron aesadeclaración.
59. Elrepresentante deCorea dijoqueelmodelo uniforme teníavarios fines, unodeelloseraasistir
alComité aevaluar lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales paraelsistema
multilateral decomercio. Estuvo deacuerdo conelrepresentante deAustralia enqueelmodelo uniforme
debería abarcar todaslasmedidas queafectaban alcomercio ydebería incluir otrascuestiones pertinentes
talescomo losservicios.
60. ElPresidente recordó queelComité había pedido alaSecretaría queexaminara lapráctica
anterior eidentificara elcarácter delaspreguntas quesehacían alasPartes enacuerdos comerciales
regionales. Elqueunacuestión fuera onopertinente dependía delobjetivo delproceso deexamen.
Poreldebate había llegado alaconclusión dequenohabía desacuerdo enlautilización delmodelo
uniforme como instrumento parareunir información. Encambio, existían diferencias deopinión en
cuanto alalcance quedebería tener elmodelo. Como casitodos losacuerdos quehabía queexaminar
trataban exclusivamente demercancías, elmodelo uniforme debía deresultar unútilinstrumento.
Además, recordó queelmandato paraelexamen delosacuerdos comerciales regionales lofijaban
bienelConsejo delComercio deMercancías bienelConsejo delComercio deServicios, oelComité
deComercio yDesarrollo. ElComité deAcuerdos Comerciales Regionales teníalafunción dellevar
acaboelexamen efectivo. Conexcepción dedos,todos losacuerdos remitidos alComité trataban
delcomercio demercancías.
61. Elrepresentante deRumania dijoquelatarea delComité eradoble: facilitar yacelerar el
examendelosacuerdoscomercialesregionales,yconsiderarsusconsecuenciassistémicasparaelsistema
multilateral decomercio. Ladificultad surgía dequenosemantenían separados losdosaspectos.
Puesto queexistía unconsenso sobre lanecesidad dequelasPartes enacuerdos comerciales regionales
proporcionaran alComité lainformación prescrita enelartículo XXIV yenotrasnormas pertinentes,
elmodelo uniforme podría reflejar esaobligación. Si,traseldebate sobre lasconsecuencias sistémicas
delosacuerdos comerciales regionales, resultara quesenecesitaría másinformación paraconseguir
unanálisis equilibrado, probablemente sepodría adoptar unadecisión enesesentido. Lasnormas y
disciplinas actuales nodebían serinterpretadas demanera general, demodo quesejustificara la
imposición decargas adicionales alasPartes enlosacuerdos comerciales regionales. Elanálisis del
modelo uniforme como documento destinado afacilitar yaacelerar elexamen delosacuerdos ayudaría
alComité ensulabor.
62. Elrepresentante deSuiza dijoquelasnormas querigen elexamen delosacuerdos comerciales
regionales nodistinguían entre productos agropecuarios yproductos industriales, yque,enesas
condiciones ladistinción hecha enelmodelo unificado erainnecesaria ycarecía debaselegal. Puesto
queelmodelo uniforme debía serundocumento fáctico, resultaba dudoso silainclusión decálculos
sobre lacreación yladesviación decomercio delasección I.4erapertinente. Conarreglo ala
sección I.5,laduplicación deltrabajo emprendida porelÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales
sedebería evitar. Respecto alasección II.3,dijoqueelAcuerdo sobre lasNormas deOrigen no
contenía disposiciones relativas alosAcuerdos Comerciales Preferenciales. Exigir información sobreWT/REG/M/2
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esacuestiónquedabafueradelmandatodelComité.Aunquesolicitarinformaciónsobrelasdisposiciones
relativas alasolución dediferencias enunacuerdo comercial regional podría serinteresante pormotivos
detransparencia, noexistía unaprescripción legalparalanotificación deprocedimientos alternativos.
Enesascondiciones, lasección III.4parecía imponer unaobligación adicional. Alcomentar la
sección III.5, dijoqueelobjetivo delexamen deunacuerdo eradeterminar únicamente sieracompatible
conlasdisposiciones delartículo XXIV. Cualquier otroobjetivo carecería debasejurídica.
63. Elrepresentante delPerúdijoquenegociar unmodelo uniforme llevaría untiempo considerable
y,enesascondiciones, seiríaencontra delafinalidad buscada deacelerar elproceso deexamen.
Estuvo deacuerdo conelrepresentante deRumania enqueelmodelo nodebería tenercarácter formal
yqueseledebería darrelieve. Éldesearía queenlasección IVdelmodelo sesuprimieran las
referencias alosmonopolios yalmedio ambiente.
64. Elrepresentante delaArgentina dijoquepodía aceptar lapropuesta delaSecretaría sobre una
baseinformal, acondición dequeseintrodujeran algunos cambios. Noveíalanecesidad dedistinguir
entreproductos industriales yagropecuarios; elartículo XXIV noseocupaba delacobertura sectorial
sinodelacobertura global delacuerdo. Pidió quesesuprimieran lassecciones I.4yI.5.Señaló que
ladisposición acerca delainformación solicitada enlasección II.1.1 eraobligatoria envirtud deotro
Órgano delaOMC y,porconsiguiente, erasuperfluo exigir presentar lamisma información aese
Comité. Encuanto alasección II.1.2, dijoqueaparte lasexcepciones reconocidas enelanexo 5del
Acuerdo sobre laAgricultura, todas lasrestricciones enesesector debían sernotificadas. Todos los
obstáculos noarancelarios habían sidoconvertidos enaranceles, queeranmástransparentes. Noestaba
segurodeloquesignificabanmedidasquetuvieranunefectoequivalentecomorestriccionescuantitativas;
nopodía tratarse delasupresión deunaconcesión, puesto queesoseríaobjeto deconsultas bilaterales
odeunprocedimiento desolución dediferencias; nopodía serunamedida desalvaguardia niuna
restricción envirtud delasdisposiciones deacceso mínimo delAcuerdo sobre laAgricultura. Tal
como estaba redactada, lasección II.2.2 notenía ningún sentido jurídico; enelmarco posterior a
laRonda Uruguay, lasrestricciones alaexportación obientenían carácter especial obieneranilegales.
Siguió diciendo quelasección II.5noerauntemaadecuado paradebatir enelComité. Lomismo
cabía decirdelasección III.1; parecería másadecuado celebrar debates sobre lacuestión enelComité
deSubvenciones yMedidas Compensatorias. Noestaba seguro aquéayuda estatal sehacía referencia
enelcontexto delmodelo uniforme. Lasección IVeratotalmente inaceptable ydebería sersuprimida.
Nohabía prácticamente disciplinas multilaterales sobre lascuestiones enumeradas enlasección IV
y,cuando lashabía, noexistía consenso sobre sualcance.
65. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoqueelproyecto demodelo uniforme podía
ayudar alComité ensulabor yacelerar engeneral elproceso deexamen. Sudelegación opinaba que
había queproporcionar unaorientación adecuada alresponder alasección I.4;habría queindicar
probablemente unplazo paralapresentación dedatos comerciales. Sería conveniente definir los
conceptos decreación ydesviación decomercio. Enlasección II.3,sería útilindicar laclase de
información quenecesitarían proporcionar lasPartes acerca desusnormas deorigen. Seríainteresante
saber sisehabía previsto laacumulación, ysielacuerdo establecía unadistinción entre normas de
origen preferenciales ynopreferenciales. Lasección III.3debería sermásexplícita acerca deloque
seentendía poradhesión.
66. Elrepresentante delCanadá pidió queleaclararan laúltima frase delsegundo párrafo del
preámbulo. Noestaba seguro siseexigía lacomunicación dedatos sobre lascorrientes comerciales
enelperíodo deintroducción progresiva delasmedidas. Ensuopinión, lasección II.1.3 erasuperflua,
puesto queelentendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV exigía explícitamente alos
Miembros queproporcionaran unainformación paraevaluar larepercusión global delosderechos y
otras reglamentaciones restrictivas delcomercio.WT/REG/M/2
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67. Larepresentante deHungría compartía lasdudas delrepresentante deSuiza. Entendía que
laaceptación delmodelo uniforme nolesionaría elderecho delosMiembros aformular preguntas
adicionales niarecabar másinformación. Nohabía queperder tiempo intentando abarcarlo todo.
Elmodelo uniforme debería reflejar fielmente lasdisposiciones delaOMC yevitar echar cargas
innecesarias sobre Partes enacuerdos comerciales regionales.
68. Elrepresentante deMéxico dijoqueeranecesario tenerunaideaclaradelacondición delmodelo
uniforme. Laausencia detodaobligación legaldebería exponerse explícitamente enunnuevo primer
párrafo, ydebería dejarse sentado queelobjetivo deldocumento erafacilitar unexamen detodas las
cuestiones relativas alasobligaciones delasPartes enacuerdos comerciales regionales establecidos
deconformidad conelAcuerdo sobre laOMC. Estuvo deacuerdo conelrepresentante delaArgentina
enqueladistinción quesehabía trazado entre productos agropecuarios yproductos industriales era
innecesario. Eraaconsejable especificar unplazo enlasección I.4.Había queaclarar losconceptos
decreación ydesviación decomercio. Lasección II.1erainnecesaria yaquelosMiembros tenían
obligación depresentar lasolicitud deinformación alComité deAcceso alosMercados. Entodocaso,
eranecesario aclarar elalcance delasección II.1.1 yespecificar quelostiposconsolidados adiferencia
delostiposaplicados habían desertenidos encuenta. Conreferencia alasección II.1.3, noveíala
necesidad deindicar elmétodo decálculo delArancel Externo Común. Respecto delassecciones II.5-8
yIII.1yIII.4, sólodebería proporcionarse información silasdisposiciones diferían delasaplicadas
sobre labasedelanación másfavorecida. Lasección III.5debería suprimirse, yaquelasreferencias
aotros acuerdos comerciales deberían indicarse enlaparte descriptiva delacuerdo. Lasección IV
eraprematura ydebía suprimirse.
69. Elrepresentante delaRepública Checa manifestó quesuintervención sebasaba enelsupuesto
dequeelmodelo uniforme teníacarácter informal ynoeraundocumento negociado. Sudelegación
noentendía elsignificado delasegunda frasedelsegundo párrafo delpreámbulo. Ladistinción entre
productos agropecuarios yproductos industriales erainnecesaria. Había queaclarar elalcance dela
sección I.4conrespecto alosdatos comerciales quehabía quesuministrar. Sudelegación compartía
lospuntos devistaexpuestos quelimitaban lapresentación decálculos sobre lacreación ydesviación
decomercio alosqueyaerandedominio público. Sesumaba alospuntos devistaexpuestos por
larepresentante deSuiza enloquerespecta alrequisito dequelasPartes proporcionaran información
sobre supolítica decomercio exterior durante lanegociación delacuerdo ysobre lasrelaciones con
otrosacuerdos comerciales. Además, debía quedar perfectamente claroqueelsuministro deinformación
enelmarco delasección IVeravoluntario.
70. Elrepresentante deNueva Zelandia dijoque,alproponer cambios, losMiembros deberían
tener encuenta queeldocumento tenía elcarácter deunanotainformal. Serían necesarias algunas
aclaraciones. Enparticular, seríaunaayuda definir claramente losperíodos detiempo. Sudelegación
seinteresaba porelsector agropecuario, peronoinsistiría enintroducir clasificaciones porseparado
mientras quelainformación dada fuera amplia. Lainformación sobre loscambios delapolítica
comercial (sección I.5)ysobre lasmedidas aplicadas entre lafecha delafirma ylafecha deentrada
envigor eraimportante. Podría ayudar alComité aevaluar unacuerdo. Aunque losMiembros no
tenían laobligación jurídica deproporcionar información sobre determinados temas, redundaría en
interés delsistema decomercio multilateral silohicieran. Latransparencia eraunidealalquetodos
losMiembrosdeberíancomprometerse.ComprendíalaspreocupacionesdelrepresentantedelaArgentina
enloquerespecta alasrestricciones cuantitativas, peroestimaba queeraposible quelasPartes en
unacuerdo comercial regional proporcionaran lainformación sobre cualquier restricción cuantitativa
quesemantuviera. Laprescripción dequelasPartes declararan específicamente larelación entre los
suyos yotros acuerdos erapertinente. Ajuicio desudelegación, lasección IVpodía serútilydebería
mantenerse. Losderechos actuales delossignatarios delAcuerdo sobre losADPIC nopodían ser
afectadosporunacuerdocomercialregional,peroexistíalaposibilidaddequelasPartesenesosacuerdosWT/REG/M/2
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pudieran concederse entre síbeneficios másfavorables enlaesfera delosADPIC. También la
contratación pública ylapolítica decompetencia eranpertinentes.
71. Elrepresentante delBrasil dijoquehabía quemostrarse alavezprudente yflexible aldiscutir
elproyecto demodelo uniforme. Eldebate encurso noeraunanegociación. Veíalacomplejidad
delatareaqueteníaantesíelComité. Nopodía estardeacuerdo conlaspeticiones deinformación
sobre política deinversiones ydecompetencia quenoestuvieran reguladas anivel multilateral.
Alconsiderar lainmensa tareaqueteníaantesíelComité, especialmente elgrannúmero deacuerdos
pendientes deexamen, ylasdificultades dereunir información básica sobre losacuerdos, estimaba
quenoseríaconveniente pedir alComité queasumiera nuevas tareas. Compartía elpunto devista
delrepresentante deMéxico dequedebería dejarse sentado queeldocumento eradecarácter informal
ynoteníaconsecuencias jurídicas. Adiferencia delrepresentante deNueva Zelandia, noveíaninguna
ventaja enmantener lasección IV.Sinembargo, noinsistiría enquefuera suprimida debido alcarácter
informal deldocumento.
72. Larepresentante deAustralia consideraba elmodelo uniforme como uninstrumento detrabajo
destinado amejorar laeficacia delComité. Sudelegación estaba afavor dequesemejorara el
documento incluyendo observaciones hechas sinentrar enunanegociación alrespecto. Laoradora
señaló quedejar elsuministro deinformación enteramente aladiscreción delosMiembros noharía
sinoatrasar laspeticiones deinformación enunafaseposterior delproceso deexamen. Sudelegación
consideraba queelComité debería avanzar rápidamente sobre estacuestión. Eraindispensable que
elComité informara alosMinistros enSingapur acerca delasmejoras introducidas enelproceso.
Alaoradora lesatisfizo queelmodelo uniforme reflejara algunas delascuestiones quesudelegación
había planteado enotrasocasiones. Ajuicio desudelegación, elmodelo uniforme eraperfecto yno
consideraba quevaliera lapenadedicar mástiempo alosdetalles. Dadas lasconsecuencias geopolíticas
yeconómicas delregionalismo, seríapreferible queelComité tuviera acceso aunmayor acervo conjunto
deinformación demodo quepudiera hacer sólidas recomendaciones alosMiembros. Lainformación
uniformizadacontribuiríaasalvarlabarreradelacomprensióndelosdiferentesordenamientosjurídicos.
Eltratoselectivo deunsector sobre otroeraunacaracterística queserepetía enlamayor parte de
losacuerdos deintegración regional yestaba enrelación conlainterpretación delasnormas del
artículo XXIV. Sudelegación trataría deobtener lamáxima información, tanto enelComité como
enotrosórganos delaOMC, sobre eldiferente tratodadoalosproductos deloscapítulos delSA1a24
y25a99.Había queevitar laduplicación. LasPartes enlosacuerdos comerciales regionales no
debían sersobrecargadas conpeticiones deinformación, sobre todocuando esosdatos sepodían obtener
fácilmente deotros órganos delaOMC. Lalabor delComité debería sercoherente yrespetar la
integridad delsistema engeneral. Encuanto alasección IVlaoradora, señaló quemuchos acuerdos
comerciales regionales tenían disposiciones sobre algunas delasdenominadas "nuevas cuestiones".
Elestarfamiliarizado conlosefectos positivos delcomercio entre losMiembros constituyentes deun
acuerdo comercial regional, auncuando noteníapertinencia paralaevaluación jurídica delacuerdo,
podía proporcionar indicios encuanto alaconvergencia ycompatibilidad deiniciativas comerciales
regionales conelsistema multilateral decomercio. Enelpasado, lasPartes enacuerdos comerciales
regionales habían ofrecido información sobre elcrecimiento delcomercio interno yexterno. Como
elcarácter delmodelo noexigía queestuviera sujeto aanálisis detallados yrigurosos, laoradora se
limitaba aesasobservaciones.
73. Elrepresentante delaArgentina señaló queincluso undocumento informal teníaconsecuencias
jurídicas ynecesitaba sertécnicamente preciso. Sería unaficción queelComité actuara como sila
notanoformara parte delsistema. Semostró deacuerdo conelrepresentante deAustralia enque
había quemejorar losprocedimientos relativos alosexámenes. Sindudaeraposible acercarse aun
consenso sobre ideas contenidas enundocumento informal afindepermitir alComité continuar sus
trabajos, yevitar laduplicación delalabor realizada enotros foros.WT/REG/M/2
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74. Elrepresentante deMéxico dijoquecualquier parte delmodelo propuesto alqueseopusiera
unasoladelegación debería serabandonada. Sinembargo, esonodebía impedir aninguna delegación
proporcionar información.
75. ElPresidente manifestó queeldebate secentraba enrealidad encambiar lapráctica antigua
queconsistía enbasar lapresentación inicial delasPartes enacuerdos comerciales regionales sobre
preguntas yrespuestas antesquesobre directrices informales, como seproponía enelmodelo uniforme.
reconocía quelaexperiencia anterior enelGATT de1947, incluida ladelproceso depreguntas y
respuestas, pudiera noincumbir directamente alGATT de1994. Propuso queelComité pidiera a
laSecretaría quereflexionara másaesterespecto, alaluzdelasobservaciones hechas enlareunión
ydistribuyera unmodelo uniforme revisado parasuestudio enlapróxima reunión. Seespecificaría
claramente queelmodelo sedestinaba afacilitar lalabor delComité yquenoteníacarácter formal.
ElComité tomó notadelasdeclaraciones hechas yadoptó lapropuesta delPresidente.
E. Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
76. ElPresidentepresentóeldocumentopertinenteWT/REG/W/3ysugirióqueelComitéconsiderara
elpunto delprograma ensupróxima reunión. Eldocumento WT/REG/W/3 relacionaba losaspectos
quepodían serpertinentes paraundebate sobre laprescripción depresentar informes bienales según
dispone elpárrafo 11delEntendimiento relativo alartículo XXIV delGATT de1994. Incluía además
uninventario deacuerdos paralosquepodría exigirse lapresentación deinformes bienales: acuerdos
queresultaban estaractualmente envigor yquehabían sidonotificados envirtud delartículo XXIV,
laCláusula deHabilitación ydisposiciones sobre laexención. Paralosacuerdos notificados envirtud
delartículo XXIV existe laobligación ineludible depresentar informes bienales, peroaúnhabía que
decidir sieserequisito seharía extensivo alosacuerdos envirtud delaCláusula deHabilitación y
lasexenciones,yalosacuerdosrelativosalcomerciodeservicios.ElComitétambiénnecesitabaestudiar
cuálseríaelcarácter delosinformes; sisedesarrollaría unbosquejo uniforme deinforme, como ya
lohabrían sugerido algunos Miembros; quéórgano delaOMC recibiría esosinformes; ysidebería
haber unseguimiento.
77. ElComitétomónotadelasdeclaracionesyacordóvolversobreesepuntoensupróximareunión.
F. Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema multilateral decomercio
yrelación queexiste entre ellos
78. ElPresidente recordó queesepunto delprograma había sidoobjeto deconsiderable interés
enlaúltima reunión. Tenía intención deinvitar alrepresentante deCorea apresentar formalmente
supropuesta contenida eneldocumento WT/REG/W/4 yalaSecretaría aquepresentara supublicación
relativa a"Elregionalismo yelsistema mundial decomercio". Ambos documentos constituirían la
basedeundebate sustantivo inicial deeseasunto. ElComité debería examinar además sufuturo
programa detrabajo.
79. Elrepresentante deCorea recordó queeldocumento desudelegación (WT/REG/W/4) yafue
presentado alareunión informal deJefesdeDelegaciones. Enlareunión delConsejo General, celebrada
el26dejunio, elDirector General sugirió quelacuestión delregionalismo seabordara enelComité.
Sudelegación confiaba enqueelComité examinaría afondo lacuestión delasconsecuencias sistémicas
delregionalismo paraelsistema multilateral decomercio ypresentaría recomendaciones concretas
alConsejo General que,asuvez,podría hacer recomendaciones alosMinistros enSingapur. Apesar
deloexplícito delmandato delComité, elorador estimaba quelacuestión también sepodría examinar
adecuadamente enunareunión informal deJefesdeDelegaciones como yalohabía sugerido enlaúltima
reunión delConsejo General. Lasprincipales sugerencias sereferían alosaspectos siguientes:WT/REG/M/2
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losMinistrosdeberíanreafirmarsucompromisoconelsistemamultilateraldecomercioenlaConferencia
Ministerial deSingapur yprometer queadoptarían lasmedidas necesarias paraasegurar queel
regionalismo complementara elsistema multilateral. LosMinistros darían instrucciones al
Consejo General, yposiblemente alComité, paraqueiniciaran unprograma detrabajo específico en
lospróximos dosaños. Eseprograma detrabajo podría: i)determinar loselementos delregionalismo
quepudieran entrar enconflicto conlosobjetivos yprácticas delsistema multilateral decomercio;
ii)estudiar formas creadoras deincorporar enelsistema multilateral decomercio lasiniciativas de
liberalización delcomercio delosacuerdos comerciales regionales; iii)examinar lavalidez delrégimen
jurídico vigente enlaOMC enloquerespecta alosacuerdos comerciales regionales y,más
concretamente, lacuestión desielartículo XXIV delGATT de1994 debía serfortalecido alaluz
delambiente mundial enevolución; yiv)redefinir larelación entrelosacuerdos comerciales regionales
yelsistema multilateral delcomercio. Convendría determinar cómo respondía elsistema multilateral
decomercio aldesafío planteado porelregionalismo, asícomo examinar lacorrecta relación futura
entre unoyotro. Había llegado elmomento deexaminar seriamente esascuestiones. Sudelegación
proponía unproceso evolutivo. LaOMC eraunaorganización dinámica orientada alfuturo yla
Conferencia Ministerial deSingapur debía proporcionar ímpetu alaOMC parallevar acaboesos
exámenes. ElComité deAcuerdos Comerciales Regionales tenía algunas limitaciones intrínsecas.
Talvezconviniera celebrar paralelamente losdebates sobre esacuestión enelComité mediante nuevas
discusiones enelConsejo General ymediante unareunión informal deJefes deDelegación.
80. Elrepresentante deSuiza acogió complacido eldocumento deCorea (WT/REG/W/4) ydijo
queabordaba unacuestión fundamental paraelComité. Eldocumento, sinembargo, parecía haber
llegado aalgunas conclusiones apresuradas. Dadalacomplejidad delacuestión, exhortó alosMiembros
aquefueran prudentes yreflexionaran demanera crítica antes dellegar acualquier conclusión.
Cuestionó eljuicio expuesto enelprimer párrafo dequelaevolución delosacuerdos comerciales
regionales había supuesto inevitablemente importantes repercusiones paraelsistema multilateral de
comercio; pensó quenosepodía llegar aprimera vistaaunaconclusión queapoyara esaafirmación.
Parasudelegación, eltema central deldocumento deCorea yaeraensíproblemático. ElComité
tenía porobjetivo garantizar elfortalecimiento mutuo delosacuerdos comerciales regionales ydel
sistema multilateral decomercio. Elpárrafo 4deldocumento parecía proponer, sinembargo, una
correlación másestrecha delosacuerdos comerciales regionales conlosobjetivos delsistema multilateral
decomercio: unacuerdo nodebía verse como unfinensímismo sinomásbiencomo unplantemporal
quecondujera a"unsistema multilateral decomercio integrado, másviable yduradero". Estuvo de
acuerdo conelpunto devistaexpuesto dequelosMinistros delaConferencia deSingapur debían dar
directrices encuanto alfuturo programa delComité. ElComité noestaría ensituación derecomendar
alConsejo General queexaminara elrégimen jurídico delaOMC sobre elregionalismo eintrodujera
lasmejoras necesarias, sinantes haber celebrado unamplio debate sobre lasconsecuencias sistémicas
delosacuerdos comerciales regionales. Aunque sudelegación podía aceptar lasdosprimeras
recomendaciones delpárrafo 9,nopodía estar deacuerdo conlasugerencia dequesepidiera a
losMinistros queorientaran alConsejo General para"examinar lavalidez delactual régimen jurídico
delaOMC enmateria deregionalismo ...". ElComité noparticipaba enunanegociación; las
recomendaciones alosMinistros sólopodían proceder deunanálisis y,posiblemente, unconsenso
sobre elfuncionamiento ofaltadefuncionamiento delrégimen jurídico alaplicarlo alascuestiones
delregionalismo.
81. Elrepresentante delBrasil estuvo deacuerdo conlaexposición delrepresentante deSuiza.
Opinó queelComité erasinduda elforoapropiado paradebatir lacuestión delmultilateralismo y
elregionalismo. Advirtió, sinembargo, quepodría noserdeseable quelosMinistros entablaran un
debate teórico sobre lacuestión enSingapur. Aunque sudelegación noveíaelregionalismo como
unaamenaza, opinaba quelasconsecuencias delregionalismo paraelsistema multilateral decomercio
debían discutirse enelComité. Eldebate podría ayudar aevaluar sielregionalismo había mejorado
elsistema multilateral decomercio.WT/REG/M/2
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82. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquenohabía dudadequelarelación entre
elregionalismo yelmultilateralismo figuraría enelprograma delaConferencia Ministerial deSingapur.
ElComité había conseguido progresos considerables, perotodavía quedaba mucho porhacer. ElComité
teníaqueenfrentarse conelatraso enelexamen delosacuerdos regionales yteníaqueexaminar los
estudios analíticos quesehabían hecho aeserespecto. Durante losúltimos añoshabían cambiado los
parámetros deldebate, ynosólolasvariables. Elnúmero dezonas delibrecomercio había aumentado
considerablemente ylarelación delcomercio enrégimen NMF conelcomercio preferencial continuaba
cambiando. Elalcance delosacuerdos sehabía ampliado paraalcanzar nuevos sectores. Almismo
tiempo, había variado elpropio sistema multilateral decomercio como consecuencia delosnuevos
compromisos asumidos enelmarco delaRonda Uruguay. Losconceptos estaban cambiando yera
necesario dejar sentado conclaridad dequéseestaba discutiendo. Acababa deempezar unamplio
debate sistémico yseríainteresante vercómo sedesarrollaba. Lapublicación delaOMC sobre el
regionalismo permitiría alComité hacer unaevaluación preliminar; eraindudable quesenecesitaban
mástrabajosanalíticosparadeterminardemaneraconcluyenteelefectodelregionalismosobreelsistema
multilateraldecomercio.Auncuandosudelegacióndeseabaexaminartodasesascuestiones,ellollevaría
tiempo ysenecesitaría másorientación delaConferencia Ministerial deSingapur. Lepreocupaba
latendencia allegar ajuicios precipitados acerca delosacuerdos comerciales regionales basados en
ideas parciales ypreconcebidas acerca delarelación entre regionalismo yelsistema multilateral de
comercio. Convendría queelComité examinara esacuestión, aunque aparecerían algunas dificultades
especiales. Noseríafácilorganizar eseexamen, puesto quesetrataba decuestiones bastante amplias
decarácter técnico, queentrañaban aspectos deprocedimiento. Acogió complacido el
documento WT/REG/W/4 presentado porelrepresentante deCorea como contribución aldebate.
Auncuando susautoridades esperaban quelosMinistros dieran instrucciones alConsejo General en
Singapur, opinaban almismo tiempo quedebería permitirse alComité examinar minuciosamente la
cuestión y,alaluzdelaexperiencia obtenida, hacer recomendaciones pertinentes alConsejo General.
Erademasiado temprano paraqueelComité llegara alaconclusión dequesenecesitaba mejorar
fundamentalmente lasnormas. Conreferencia alpárrafo 9deldocumento, pidió queleaclararan
expresiones como "elementos delregionalismo" y"medios creativos parareafirmar lasliberalizaciones
delcomercio".
83. Elrepresentante deIsrael dijoquelasdisposiciones delartículo XXIV ydelEntendimiento
conexo aclaraban sinlugar adudas quenosepodía dudar delacompatibilidad entre losacuerdos
comerciales regionales yelsistema multilateral decomercio. Elexamen deunaparteintegral delmarco
jurídico propuesto eneldocumento WT/REG/W/4 presentado porelrepresentante deCorea, yen
particular elapartado c)delpárrafo 9,sólosepodía emprender enunaronda multilateral de
negociaciones comerciales. Existían otrasvarias cuestiones importantes distintas delasqueseestaban
examinando quetambién debían serrevisadas yexaminadas porlaOMC. ElComité debería distribuir
sutiempo racionalmente.
84. Elrepresentante delPakistán recordó anteriores declaraciones desudelegación hechas enotras
ocasiones.Elmayordesafíoconqueseenfrentabaelsistemamultilateraldecomercioeralaproliferación
deacuerdos einiciativas decomercio regional. Sepreguntaba siseestaba sugiriendo queésaerala
razón fundamental porlaqueeseComité sedebería cambiar. Esperaba undebate constructivo sobre
todas lascuestiones que,confiaba, conducirían aunaconvergencia depuntos devista. Observó que
laideadequeelregionalismo complementaba elsistema multilateral decomercio tenía muchos
partidarios, incluso encírculos académicos. Lasugerencia contraria, esdecir, queelsistema multilateral
decomercio eracomplementario delregionalismo, hacía quesurgieran problemas. Enuncálculo
reciente, elcomercio mundial realizado sobre unabasedistinta queelrégimen delaNMF seestimaba
enun60porciento aproximadamente. Raravezsehabía encontrado queunacuerdo comercial regional
fuera compatible conelsistema multilateral decomercio, como podía verse porlapublicación dela
Secretaría. Sehabían expuesto opiniones dequealgunas disposiciones delosacuerdos regionales
entrabanenconflictoconlasnormasyprincipiosmultilaterales.EraevidentequelosMiembrosdeberíanWT/REG/M/2
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analizar lapublicación delaSecretaría desde todos lospuntos devistaposibles. Laproporción creciente
decomercio efectuado fuera delrégimen delaNMF afectaba alequilibrio dederechos yobligaciones
delosMiembros. Eranecesario unimpulso político parainiciar unexamen minucioso delarepercusión
delregionalismosobreelsistemamultilateraldecomercioysucompatibilidadconelobjetivoyprincipios
delmultilateralismo. Estaba deacuerdo conlospuntos devistadequelaConferencia Ministerial de
Singapur eraunforoadecuado parainiciar unprograma detrabajo paradeterminar yanalizar unagama
amplia decuestiones quesepresentaban mediante unaevaluación delarepercusión ylasconsecuencias
delosacuerdos comerciales regionales paraelsistema multilateral decomercio. Destacó quelas
delegaciones como lasuyaestaban solicitando unprograma detrabajo paraexaminar minuciosamente
larelación entrelosacuerdos comerciales regionales ylosprincipios ynormas delrégimen delaNMF.
Compartía laesperanza expresada enelapartado e)delpárrafo 9deldocumento deCorea dequese
comunicaran recomendaciones pertinentes alaSegunda Conferencia Ministerial. Losdebates enel
Comité podían conducir aunapropuesta inequívoca paralaConferencia Ministerial deSingapur.
Esperaba elapoyo delaSecretaría parafijarlagama decuestiones quehabría queanalizar.
85. Unrepresentante delaSecretaría, alpresentar supublicación "Elregionalismo yelsistema
mundial decomercio", señaló elhecho dequelaSecretaría sóloeraresponsable delanálisis ydel
contenido delapublicación. Elcapítulo 1trataba delasnormas yprocedimientos delGATT. Detallaba
lahistoria delaredacción delartículo XXIV yseextendía sobre lasdisciplinas delartículo XXIV y
laCláusula deHabilitación. Eldocumento registraba fielmente los47años deexamen dela
compatibilidad oincompatibilidad delosacuerdos regionales conlasnormas delGATT. Abarcaba
elartículo VdelAcuerdo General sobre elComercio deServicios yelEntendimiento relativo ala
interpretación delartículo XXIV. Elcapítulo 2sobre lasUniones Aduaneras yZonas deLibre Comercio
desde 1948 identificaba dospuntos máximos enlanotificación deacuerdos; elprimero enlos
añossetenta yelsegundo después de1990, cuando lasnotificaciones aumentaron bruscamente.
Sedeterminaron tresamplias características delaintegración regional delaposguerra: esaintegración
secentró principalmente enEuropa Occidental; elnúmero deacuerdos concertados porpaíses en
desarrollo quecumplían calendarios originales paraelestablecimiento deunazonadelibrecomercio
ounaunión aduanera erareducido; yelnivel deintegración económica logrado entre lasPartes en
losacuerdos variaba ampliamente. Losredactores habían previsto queelartículo XXIV del
Acuerdo General seocuparía principalmente delasuniones aduaneras; enrealidad, unaamplia
proporción deacuerdos notificados sereferían alestablecimiento dezonas delibrecomercio. Mientras
queelcomercio intrarregional enlaEuropa Occidental había aumentado devolumen, elcomercio con
terceras partes nohabía crecido demanera significativa. Enelcapítulo 3seexaminaban lostextos
relativos alacuestión decómo habían respondido elcomercio ylasinversiones alosacuerdos de
integración regional, ysurepercusión enterceras partes. Loscálculos empíricos sugerían que,con
excepción delaagricultura, parecía quelaconstitución delaCEylaAELC habían producido una
expansión delcomercio mundial, creando asíoportunidades comerciales paraterceras partes, enlugar
dedesviar elcomercio deesospaíses. Enalgunos casos, laintegración causaría unaumento enlas
importaciones debido alaexpansión queseproduciría enlaunidad económica. Unacombinación de
modificaciones arancelarias porfases yelestímulo alcrecimiento queproporcionaba unacuerdo
comercial regional llevaban aunasituación enlaque,aparte laagricultura, apenas sedioalgún caso
enquelasexportaciones deterceras partes hubieran sufrido undescenso absoluto. Sobre larepercusión
enlasinversiones, elestudio señalaba queloscálculos empíricos disponibles selimitaban sobre todo
alaformación delaCE.Aunque nosellegaba aconclusiones claras, losdatos sugerían quelacreación
delmercado único enlosañosnoventa había supuesto unimpulso importante paralasconsiderables
entradas deinversiones extranjeras. Elestudio pasaba revista asimismo alostextos relativos alimpacto
delregionalismo enlaspolíticas comerciales delospaíses miembros ynollegaba aninguna conclusión
definitiva. Algunos textos sugerían queelacuerdo comercial regional disminuía elinterés delos
gobiernos miembros porcontinuar liberalizando elcomercio multilateral; queelmercado ampliado
bastaba paraconseguir unaescala suficiente deoperaciones yqueotras oportunidades tenían menos
prioridad. Elargumento contrario destacaba elvalor, como primera medida, dehacer frente alaWT/REG/M/2
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competencia extranjera delasempresas establecidas enpaíses interlocutores delaregión; trasdelo
cuallasempresas habían aumentado laconfianza ylacapacidad paraenfrentarse alaauténtica
competencia mundial. Dejaron deproducir muchas empresas ineficaces que,asuvez,redujeron las
exigencias deprotección ymostraron uninterés mayor porlaliberalización multilateral. Lasterceras
partesrespondieronpidiendolaadhesiónolaasociación,creandonuevosacuerdoscomercialesregionales
oapoyando iniciativas multilaterales deliberalización. Elinforme examinaba además laliberalización
noarancelaria yarancelaria enlasesferas delcomercio demercancías, subvenciones, contratación
estatal, políticas nacionales (donde elartículo XXIV noteníaunaexención deltratonacional), servicios,
protección delapropiedad intelectual ysolución dediferencias. Lapublicación llegaba alaconclusión
dequeenelperíodo deposguerra, lasiniciativas regionales ymultilaterales erancomplementos, antes
queopciones, enlatarea delograr uncomercio másliberal yabierto. Losacuerdos deintegración
regional contenían alavezniveles deobligaciones máselevados ymásbajos quelaOMC; entanto
queenesteúltimo caso, laOMC complementaba laliberalización conseguida anivel regional; en
elcasoanterior lasituación eralainversa. Conrespecto alalcance demejorar lasnormas y
procedimientos,asícomoelcumplimiento,eloradorrecordólafaltadeconsensoquehabíacaracterizado
losinformes relativos alexamen delosacuerdos regionales. Enresumen, lasconclusiones delestudio
eran,primero, quenoeraposible emitir unjuicio apriori sobre silaszonas delibrecomercio ouniones
aduaneras eranbuenas omalas paraelsistema multilateral decomercio, peroquedebían examinarse
losdetalles decadaacuerdo; ensegundo lugar, quelosacuerdos comerciales regionales yelsistema
multilateral decomercio habían sidoampliamente complementarios.
86. Encuanto alaspeticiones queelComité había hecho alaSecretaría, unrepresentante de
laSecretaría dijoque,enloquerespecta aunabibliografía deartículos pertinentes, laquefiguraba
enelestudio eraamplia yaúnsepodían proporcionar nuevas referencias. Enloquerespecta ala
información quesehabía defacilitar paralalabor futura, señaló quesenecesitaban másindicaciones
acerca deloqueseprecisaba. Losacuerdos sepodían considerar demanera horizontal paracomparar
lasdisposiciones enciertas esferas talescomo losobstáculos técnicos alcomercio, overticalmente,
comparando elcontenido decadaacuerdo.
87. Elrepresentante delCanadá manifestó quesudelegación había encontrado muyútilelestudio
quehabía impulsado asusautoridades aexaminar másatentamente lacuestión. Sudelegación compartía
lasconclusiones dequelarelación entreelregionalismo yelmultilateralismo habían sidomuypositivas
enconjunto. Elestudio mostraba laimportancia delaslecciones quesepodían sacardelfuncionamiento
delosacuerdos comerciales regionales paralafutura liberalización delcomercio multilateral. Señaló
quealgomásde1añodespués desupublicación, losMiembros habían aceptado susugerencia deque
seestableciera unórgano único paraexaminar losacuerdos deintegración regional. Señaló quealgunas
ideas deldocumento deCorea merecían queselesprestara unaatención sostenida. Sudelegación
apoyaba laideadequelosMinistros delaConferencia deSingapur abordaran lacuestión del
regionalismo yreafirmaran lanecesidad decoherencia entre losacuerdos comerciales regionales y
elsistema decomercio multilateral. Estaba deacuerdo asimismo conlaideadequesebuscara
orientación paraunprograma detrabajo delComité entérminos desumandato sobre lasconsecuencias
sistémicas delosacuerdos comerciales regionales. Elprograma detrabajo expuesto enelpárrafo 9
ofrecía soluciones útiles, aunque senecesitaba darprecisión alaredacción. Unanálisis comparativo
uhorizontal, conmiras adeterminar modos degarantizar quelosacuerdos deintegración regional
nofueran únicamente complementarios, sinoquereforzaran losobjetivos delsistema multilateral de
comercio, eraalgoaloquesudelegación confería lamáxima prioridad.
88. Elrepresentante deHong Kong dijoquetantoelestudio como lapropuesta coreana reconocían
eldesafío quesuponían losacuerdos comerciales regionales paraelsistema multilateral decomercio
yseñalaban lasdeficiencias delasnormas existentes. Losacuerdos comerciales regionales tenían una
relación directa conelsistema decomercio multilateral. Laproliferación deacuerdos comerciales
regionales afectaría inevitablemente alaeconomía mundial yalsistema multilateral decomercio enWT/REG/M/2
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losañosvenideros. Eraesencial quelaOMC examinara sindemora larelación entrelosdosenfoques
delcomercio internacional demanera general. Sudelegación estaba deacuerdo conlospuntos devista
expresados dequeelaspecto másimportante delosacuerdos deintegración regional yanoerala
liberalización arancelaria, yquelasnormas debían serrevisadas alaluzdelosnuevos acontecimientos
delaeconomía mundial. Ensuopinión, eldocumento deCorea noprejuzgaba lacuestión, yél,por
suparte, apoyaba loselementos delpárrafo 9relativos alanecesidad deobtener orientación dela
Conferencia Ministerial deSingapur.
89. ElrepresentantedelJapónestuvodeacuerdoconlosrepresentantesdeCoreaenqueeranecesario
quelosMinistros proporcionaran orientación sobre lacuestión delasconsecuencias sistémicas del
regionalismo paraelsistema multilateral decomercio. Erapertinente interpretar lasdisposiciones del
artículo XXIV alaluzdelasnuevas realidades, peronodeberían contestar algunos elementos, como
laobligación dequelosaranceles yotros reglamentos restrictivos delcomercio nosehicieran más
restrictivos. ElComité debería comenzar porexaminar lacompatibilidad delosacuerdos deintegración
regional conlasnormas delaOMC, sinprejuzgar conellolacuestión desielregionalismo fortalecería
ycomplementaría elsistema multilateral decomercio. Existía bastante material sobre lacuestión de
lasconsecuencias sistémicas delregionalismo paraelsistema multilateral decomercio, y,por
consiguiente, elestudio delacuestión debería comenzar sindemora.
90. Elrepresentante deSingapur dijoquelaexperiencia conjunta desupaísconelregionalismo
yelsistema multilateral decomercio mostraba quelosacuerdos comerciales regionales orientados al
exterior podían fortalecer elsistema multilateral decomercio. LaOMC eraelcentro delsistema
multilateral decomercio, entorno alcualevolucionaban losacuerdos deintegración regional concertados
porMiembros delaOMC. Recordó queelrepresentante delPakistán había dicho quelaproliferación
deacuerdos comerciales regionales eraelprincipal desafío queenfrentaba elsistema multilateral de
comercio enlaépoca contemporánea; esedesafío debía aceptarlo elComité, queeraresponsable de
garantizar quelosacuerdos comerciales regionales complementaran elsistema multilateral decomercio.
Sereservó elderecho ahacer observaciones sobre elpárrafo 9deldocumento presentado porla
delegación deCorea. Elestudio delaSecretaría proporcionaba unabuena baseparadebatir las
consecuencias sistémicas delregionalismo, asícomo larelación entreregionalismo ymultilateralismo.
91. Elrepresentante deMéxico manifestó que,asujuicio, losacuerdos deintegración regional
complementaban elsistema multilateral decomercio; noignoraba, sinembargo, quequedaban algunos
puntos preocupantes quehabía quediscutir. Ladiscusión podía celebrarse enelComité, peroantes
dellegar acualquier conclusión habría queexaminar unamasa crítica deacuerdos, yeraevidente que
esaoperación detallada llevaría mucho tiempo y,porconsiguiente, nopodría estar terminada en
diciembre. Preguntó silapropuesta deCorea abarcaba enefecto lainteracción mutua entre laOMC
ylosacuerdos comerciales regionales oúnicamente losefectos deesosacuerdos sobre laOMC.
92. Elrepresentante deAustralia apoyó enérgicamente lasugerencia coreana dequelareunión
deSingapur abordara lacuestión delasconsecuencias sistémicas delregionalismo. Sudelegación
consideraba lacreación delComité como unimportante primer pasoenelreconocimiento delosdesafíos
queplanteaba laproliferación deacuerdos comerciales regionales. Sinembargo, elComité nopodía
fijarelmandato paraexaminar acuerdos deintegración regional, nipronunciarse sobre sucompatibilidad
conlasnormas oprincipios delaOMC: esaparteincumbía alConsejo delComercio deMercancías,
alConsejo delComercio deServicios yalComité deComercio yDesarrollo. Desde laconclusión
delaRonda Uruguay habían ocurrido dosacontecimientos importantes: elcompromiso asumido por
lospaíses delaregión deAsiayelPacífico deestablecer unazonadelibrecomercio paraelaño2020
(2010 paralospaíses Miembros desarrollados), yelacuerdo entrelospaíses delasAméricas deiniciar
negociaciones conmiras aestablecer unazonadelibrecomercio paraelaño2005. LaConferencia
Ministerial deSingapur nopodía sinoresponder aacontecimientos quetenían ramificaciones importantes
paralaevolución delsistema multilateral decomercio. Esesistema teníaqueestaralaaltura delacuerdoWT/REG/M/2
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comercial regional másambicioso, porloqueelorador señaló alaatención losapartados a)ac)del
párrafo 9deldocumento presentado porladelegación deCorea, quemerecía serobjeto deminuciosa
atención porlosMinistros enSingapur. Lapropuesta coreana eratambién pertinente debido aque,
aunque lasdisposiciones sobre obstáculos noarancelarios alcomercio quizás fueran enesemomento
lasmásimportantes enlosacuerdos comerciales regionales, noexistía consenso encuanto almodo
deexaminarlas alaluzdelartículo XXIV. Lapropuesta proporcionaba labaseparaunarespuesta
prudente delComité sobre labasedelasinstrucciones quedieran losMinistros enSingapur.
93. Elrepresentante delaArgentina dijoqueeldocumento deCorea teníacarácter formal, puesto
queserefería aunacuestión legítima. ElComité había recibido elmandato deexaminar las
consecuencias delregionalismo enelsistema multilateral decomercio, ydeformular recomendaciones
adecuadas alConsejo General que,como tal,eraelforocompetente paraexaminar esacuestión. En
sumayor parte, losdebates sehabían concentrado encuestiones deprocedimiento, perohabía llegado
elmomento deproceder aundebate sustantivo. Lacuestión debatida eraelderecho aavanzar a
diferentes velocidades hacia lamisma meta; enmuchos casos losacuerdos comerciales regionales
habían avanzado aunritmo másrápido queelsistema multilateral decomercio. Enlostresúltimos
años, elcomercio entre lospaíses deMERCOSUR casisehabía duplicado. Elvolumen delmercado
eraunfactor importante paraatraer inversiones, yconstituía unimpulso paraelestablecimiento de
acuerdos comerciales regionales. Aéllepreocupaba queaesacuestión noseleconcediera suficiente
pesoenunanálisis puramente legal. Enunazonadelibrecomercio, senecesitaba unnivel básico
decompromiso entodos lossectores económicos. Sepreguntaba silosquehabían propuesto la
compatibilidad estaban dispuestos acomprometerse aaceptar elgrado deliberalización alcanzado bajo
unacuerdo delibrecomercio, ositrataban deabrirse unarutamásliberal queelGATT. ElComité
teníaelmandato implícito deocuparse delascuestiones presentadas porladelegación deCorea. Pedir
alosMinistros queconfirmaran unmandato yaexistente podría conducir aunaproliferación de
declaraciones políticas. Estaba deacuerdo enquehabría quetratar portodos losmedios deevitar
quelaproliferación deacuerdos comerciales regionales socavara elsistema multilateral decomercio.
Lafragmentación delsistema noredundaría eninterés deningún país. Nohabía queperder devista
lacontribución delosacuerdos comerciales regionales alareducción delosobstáculos arancelarios
ynoarancelarios aescala multilateral.
94. Elrepresentante dePolonia dijoqueelComité eraelforoadecuado paradebatir esaimportante
cuestión. Elexamen deunfenómeno económico como elregionalismo debía abordarse sinideas
preconcebidas. Todo acuerdo debía serexaminado cuidadosamente; laexistencia deladesviación
decomercio sepodía compensar concreces porotros factores. Había queemprender unanálisis
económico enelcontexto deunequilibrio general. Ambos enfoques delaliberalización delcomercio
mundial eranigualmente importantes. Latarea queenfrentaba elComité erainmensa, altener que
examinar minuciosamente unaserie deacuerdos parahacer recomendaciones positivas sobre esas
cuestiones alConsejo General.
95. Elrepresentante deNueva Zelandia señaló quesuGobierno había manifestado enundocumento
depolítica sudisposición aconcertar acuerdos comerciales regionales, siempre quenoobstaculizaran
lasreformas depolítica decomercio interior yacondición dequeseorientaran alexterior yfortalecieran
elsistema multilateral decomercio; unacuerdo comercial regional debería seramplio, noincluir
excepciones ytener unacláusula liberal deadhesión quepermitiera alospaíses interesados adherirse
aeseacuerdo. Consideraba eldocumento deCorea como unaaportación útilalosdebates delComité
yesperaba unresultado positivo delaReunión Ministerial deSingapur. Engeneral estaba deacuerdo
conelpárrafo 9deldocumento deCorea yopinaba quesedisponía delasuficiente experiencia colectiva
paracomenzar undebate sobre esacuestión.WT/REG/M/2
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96. Elrepresentante deMarruecos manifestó queelregionalismo erasinduda alguna dela
competencia delaOMC; prueba deelloeraelactual debate delacuestión. Undebate noerauna
inculpacióndelregionalismo.NoexistíaningúnpeligroenquelosMinistrosreafirmaransucompromiso
general conelsistema multilateral decomercio. Sudelegación nocompartía elpunto devistaexpresado
eneldocumento coreano dequeelregionalismo planteaba unaamenaza alsistema multilateral de
comercio. Algunos estudios empíricos habían mostrado quelaspreferencias comerciales nohabían
distorsionado lascorrientes deinversión. Elvigor cadavezmayor delsistema multilateral decomercio
eraevidente vistas lasobligaciones quelosMiembros asumieron durante laRonda Uruguay yelaumento
delnúmero depaíses quesolicitan laadhesión alaOMC. Losacuerdos comerciales regionales eran
sólounpasoenelcamino deunsistema multilateral decomercio fortalecido. Elacuerdo delibre
comercio deMarruecos conlaCE,queentraría envigor enbreve, liberalizaría másde1.000 líneas
arancelarias sobre unabasedelaNMF. Afirmó quesudelegación estaba dispuesta ainiciar másdebates,
peroelComité nodebería gastar sutiempo examinando elmarco jurídico delaOMC. Elmandato
delComité eraclaro; tenía queexaminar gradualmente losprocedimientos actuales conmiras a
fortalecerlos.
97. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoqueelexamen detodos losacuerdos preferenciales
comprendidos enelartículo XXIV delGATT de1994, enelartículo VdelAGCS ydelaCláusula de
Habilitación enelComité proporcionaría unasólida baseparaconsiderar lasconsecuencias sistémicas
delosacuerdos comerciales regionales paraelsistema multilateral decomercio. Eraevidente que
elmandato delComité seextendía atodoeluniverso deacuerdos comerciales regionales. Lepreocupaba
queesasituación nosereflejara eneldocumento deCorea. Elexamen detodos losacuerdos sería
laclave paradeterminar losfuturos trabajos. Lacreación delComité como unforoúnico deexamen
constituía unprimer pasofundamental. Lasexperiencias obtenidas deexaminar acuerdos comerciales
regionales enelnuevo marco jurídico dedespués delaRonda Uruguay determinaría loquesedebería
hacer. Aéllepreocupaba lafaltadecumplimiento delasobligaciones denotificación poralgunos
Miembros respecto delosacuerdos preferenciales. Había ungrannúmero deacuerdos quenohabían
sidonotificados y,porconsiguiente, nopodían serexaminados porelComité. Exhortaba urgentemente
alospaíses quetodavía nolohabían hecho aquecumplieran susobligaciones enmateria denotificación.
Eranecesario disponer deunbuenpanorama delalcance yvariedad delosacuerdos envigor paraevaluar
conprecisiónlasconsecuenciassistémicasdelosacuerdoscomercialesregionales,queasuvezpermitiera
alComité recomendar respuestas adecuadas enmateria depolítica. Elinforme delComité al
Consejo General debía reflejar suprograma detrabajo después deSingapur; ypodría incluir unalista
completa deacuerdos comerciales regionales quecayeran enelámbito desumandato. Sudelegación
nocompartía lasugerencia deldocumento deCorea decelebrar debates simultáneos sobre esacuestión
enelComité yenotros órganos delaOMC después delaReunión Ministerial deSingapur.
Eldocumento deCorea también parecía proponer unnuevo principio rector, enparticular quelos
acuerdos regionales sevieran sólocomo unatransición hacia unsistema multilateral decomercio más
integrado. Compartía lospuntos devistaexpuestos porunrepresentante delaSecretaría alpresentar
elestudio dequelosacuerdos compatibles conlaOMC fortalecían elsistema multilateral decomercio.
Esperaba queelComité realizara unexamen objetivo deluniverso deacuerdos comerciales regionales
alaluzdetodos loselementos desumandato asícomo desusvinculaciones yquedeterminara si
complementaban elsistema multilateral decomercio. Esatareasepodía realizar enelmarco delactual
programa detrabajo delComité.
98. Elrepresentante deHungría acogió complacido elestudio delaSecretaría ylapropuesta de
Corea como contribución alalabor delComité. ElComité necesitaba examinar unamasa crítica de
acuerdos, yaquelaexperiencia queadquiriría enesatareaseríaútilparaanalizar lasconsecuencias
sistémicas delosacuerdos comerciales regionales paraelsistema multilateral decomercio.WT/REG/M/2
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99. Elrepresentante delPerúmanifestó queeraevidente quelosacuerdos comerciales regionales
existían yrepresentaban unaamplia proporción delcomercio. ElComité aseguraría elexamen delos
acuerdos sobre unabaseprogresiva asícomo susconsecuencias sistémicas paraelsistema multilateral
decomercio. Sudelegación compartía elpunto devistadeCorea dequelaConferencia Ministerial
reafirmaba elcompromiso político respecto delacompatibilidad delosacuerdos conlasdisposiciones
delaOMC. Manifestó quedadoqueelComité había recibido elmandato deexaminar lascuestiones
sistémicas relativas alregionalismo, élnoveíalanecesidad dequelacuestión seremitiera también
alConsejo General enestafase. Sólosepodría llegar aconclusiones yformular recomendaciones
apropiadas unavezqueelComité hubiera examinado lamasa crítica deacuerdos.
100. Elrepresentante deCorea apreció elinterés dequehabía sidoobjeto lapropuesta desu
delegación. Lainformación aportada porlaSecretaría había dadoaldebate mássustancia einterés.
Sesentía alentado porlaposición decompromiso adoptada porelrepresentante delasComunidades
Europeas, yseocuparía deloselementos delregionalismo enunaetapa futura. Convino conel
representante delPakistán enquecadavezeramásdifícil determinar silosacuerdos comerciales
regionales complementaban elsistema multilateral decomercio oelresultado eraelcontrario. Lacifra
quehabía dadolaSecretaría dequetrasexaminar 69acuerdos regionales, sólosehabían encontrado seis
quefueran compatibles conelsistema multilateral decomercio, justificaba laposición coreana deque
lacuestión debía serobjeto delaespecial atención delosMinistros enSingapur. Noeranecesario
esperar aobtener laexperiencia delexamen delosacuerdos regionales como habían propuesto algunas
delegaciones. Yaexistía uncuerpo considerable deinformación quepermitiría alComité continuar
suanálisis delacuestión.
101. ElPresidente acogió complacido laintervención deCorea ydijoqueeldebate había sacado
alaluzalgunas ideas sobre lacuestión. Lavoluntad decelebrar undebate constructivo eraunbuen
augurio paraelfuturo. Había observado unconsenso paraquesepresentaran recomendaciones alos
Ministros enlaConferencia deSingapur respecto alalabor futura delComité. Nohabía dudadeque
elComité conseguiría experiencia examinando losacuerdos, loqueleseríadeinmensa ayuda alahora
deanalizarlasconsecuenciassistémicasdelosacuerdoscomercialesregionalesparaelsistemamultilateral
decomercio. Señaló quelamayor parte delmaterial disponible secentraba enlasconsecuencias
arancelarias delosacuerdos comerciales regionales, peroenvistadelosnuevos acontecimientos, parecía
necesario considerar igualmente otras consecuencias deesosacuerdos. ElComité debería tener una
visión equilibrada delimpacto realdelosacuerdos comerciales regionales sobre elsistema multilateral
decomercio. Recabó opiniones sobre cómo podría organizar elComité sufutura labor.
102. Elrepresentante delaArgentina dijoquelasdisposiciones delartículo XXIV noalcanzaban
alasiniciativas regionales yqueelComité debería darprueba deprudencia alinterpretar sumandato.
103. ElPresidente recordó queconladecisión delConsejo General deestablecer elComité ledaba
elmandato deconsiderar lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales ylas
iniciativas paraelsistema multilateral decomercio, ylarelación entre ambas. Eraevidente, porlo
tanto, quelalabor delComité noselimitaba aexaminar acuerdos sobre sucompatibilidad conlas
disposiciones pertinentes delaOMC. Elestudio delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos e
iniciativas comerciales regionales noeraunejercicio jurídico. Dado elalcance delmandato, esperaba
quelosMiembros participaran eficazmente enlalabor delComité einvitaba alasdelegaciones ahacer
sugerencias sobre unfuturo programa detrabajo delComité. Otras delegaciones deberían emular el
ejemplo deCorea. Lapropuesta presentada porladelegación deCorea eraunaimportante contribución
alalabor delComité, yélaceptaría complacido cualquier cambio queladelegación coreana intentara
introducir alaluzdeldebate. Lapropuesta japonesa, quehabía sidopresentada enelmarco delpunto
delprogramarelativoalosprocedimientosparafacilitarymejorarelprocesodeexamen,incluíaaspectos
próximos aldebate sobre lasconsecuencias sistémicas.WT/REG/M/2
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104. Elorador pasóalfuturo programa detrabajo delComité. Senecesitaba efectuar untrabajo
analítico parapresentar uncuadro completo delasituación. Además delexamen delosdistintos
acuerdos,sugirióqueelComitéexaminaradeterminadasdisciplinasqueafectabanalosdiversosacuerdos:
losobstáculos técnicos alcomercio parecían serelprimer candidato; erapocoeltrabajo analítico que
sehabía hecho paraexaminar susconsecuencias enelsistema multilateral decomercio. Amedida
quesereducían losaranceles, elimpacto restrictivo delosobstáculos técnicos sobre elmovimiento
demercancías yservicios seestaba haciendo mayor ycontinuaría poresecamino. Éstaparecía ser
unacuestión quenosuscitaba demasiada controversia. Elrepresentante deAustralia aceptó lasugerencia
delPresidente. Unanálisis delarepercusión delosobstáculos técnicos alcomercio eraunaexcelente
ideaquepodía proporcionar algunas indicaciones valiosas alComité. Sudelegación estaba dispuesta
aaceptar lapropuesta delPresidente sobre esacuestión. Elefecto delasnormas deorigen preferenciales
quizá fuera otrotema deexamen paralosMiembros. Elrepresentante deHong Kong tenía
puntos devistasimilares alosqueacababa deexpresar elrepresentante deAustralia. Consultaría
consusautoridades yharía unadeclaración enunaetapa posterior. Elrepresentante delas
Comunidades Europeas consideró quelasugerencia decelebrar unexamen temático, uhorizontal,
dealgunos temas ocuestiones eravaliosa. Pidió quelascaracterísticas esenciales deunenfoque
semejante, asícomo elcarácter delexamen seintrodujeran entre lostrabajos delComité. El
representante delaArgentina propuso queseincluyera laesfera delasmedidas sanitarias yfitosanitarias
enlalistadetemas quehabría queexaminar.
105. ElPresidente propuso presentar undocumento delPresidente parasometerlo alexamen del
Comité, queincluyera, porunaparte, unestudio experimental deunacuestión determinada y,por
otra, unprograma detrabajo másamplio. Ensupróxima reunión, prevista del29al31dejulio,
elComité continuaría elexamen delTLC ycomenzaría eldelaAmpliación delaCE. Además, se
pediría alComité queexaminara modalidades demejorar losprocedimientos deexamen.
106. ElComité toma notadelasdeclaraciones hechas yadopta lapropuesta delPresidente.