ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/118
15deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4271)
INFORME DEL COMITÉ DEMEDIDAS SANITARIAS
YFITOSANITARIAS
Elpresente informe fueadoptado porelComité deMedidas Sanitarias yfitosanitarias el8de
octubre de1996, parasuexamen porlaConferencia Ministerial deSingapur.
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1. ElAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias enuncia losderechos
yobligaciones delosMiembros respecto demedidas notratadas anteriormente endetalle enelmarco
delAcuerdo General.
2. ElComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (denominado enadelante "elComité") fue
establecidoconelfindequesirvaregularmentedeforoparacelebrarconsultasydesempeñelasfunciones
necesarias paraaplicar elAcuerdo yparalaconsecución desusobjetivos, especialmente conrespecto
alproceso dearmonización internacional delasmedidas sanitarias yfitosanitarias. ElComité debe
fomentar yfacilitar lacelebración entre losMiembros deconsultas onegociaciones adhocsobre
cuestiones sanitarias yfitosanitarias concretas, examinar lasnotificaciones yfomentar lautilización
denormas, directrices orecomendaciones internacionales. ElComité celebró tresreuniones ordinarias
en1995yotrastresen1996(véanse losdocumentos G/SPS/R/1 a5).Además, secelebraron reuniones
yconsultas informales sobre varios temas. Secelebró unareunión extraordinaria conjunta conelComité
deObstáculos Técnicos alComercio sobre lasdisposiciones enmateria detransparencia, enparticular
sobre losprocedimientos denotificación yelfuncionamiento delosservicios deinformación.
3. Enlaprimera reunión quecelebró en1995, elComité adoptó suprocedimiento detrabajo
(G/SPS/1) yelprocedimiento ymodelo recomendados paralaaplicación delasdisposiciones enmateria
denotificación contenidas enelAcuerdo (G/SPS/2). Posteriormente elComité acordó laintroducción
demodificaciones enelprocedimiento ymodelo recomendados, altiempo queunprocedimiento para
lanotificación demedidas deurgencia (G/SPS/7). Además, elComité estableció listas (actualizadas
regularmente) delosservicios nacionales deinformación (documentos delaserieG/SPS/ENQ/-) y
delosorganismos nacionales encargados delanotificación (G/SPS/6). Enesareunión yenotras
posteriores, elComité convino asimismo eninvitar sobre unabaseadhocasusreuniones, encalidad
deobservadores, alassiguientes organizaciones internacionales intergubernamentales: laOficina
Internacional deEpizootias (OIE); laComisión delCodex Alimentarius (Codex); laSecretaría de
laConvención Internacional deProtección Fitosanitaria (CIPF); laOrganización delasNaciones Unidas
paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO); laOrganización Mundial delaSalud (OMS); la
UNCTAD; elCentro deComercio Internacional (CCI); ylaOrganización Internacional de
Normalización (ISO).
4. Conforme alasdisposiciones delAcuerdo, todos losMiembros (salvo losmenos adelantados,
quepueden diferir laaplicación delAcuerdo hasta elaño2000) deben notificar lasreglamentaciones
sanitarias ofitosanitarias porellosadoptadas cuyocontenido noseaensustancia elmismo queelde
unanorma internacional yquepuedan tener unefecto significativo enelcomercio internacional olas
modificaciones porellosintroducidas enlasreglamentaciones existentes. CadaMiembro debedesignarG/L/118
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unsoloorganismo delgobierno central queseráelresponsable deestasnotificaciones. Asimismo,
deben establecer unservicio nacional deinformación encargado deresponder alaspeticiones de
información sobre medidas sanitarias yfitosanitarias eidentificarlos. Al8deoctubre de1996sehabían
recibido 396notificaciones de31Miembros y82Miembros habían identificado suservicio nacional
deinformación y63elrespectivo organismo nacional encargado delanotificación.
5. ElAcuerdo prevé dostareas explícitas queelComité hainiciado peronohaultimado todavía.
Según elpárrafo 5delartículo 5delAcuerdo, elComité hadeelaborar directrices quefomenten la
aplicación práctica deestadisposición.1Después dehaberse celebrado consultas formales einformales
seestáelaborando unproyecto dedirectrices quesesometerá alaconsideración delComité.
6. ElAcuerdo estipula que,elComité hadeelaborar unprocedimiento paravigilar elproceso
dearmonización internacional ylautilización denormas, directrices orecomendaciones internacionales.
Sehapropuesto unprocedimiento contalfin,queelComité tieneenexamen. Almismo tiempo, el
Comité estáconsiderando hasta quépunto, como estipula elAcuerdo, puede utilizarse lainformación
generada porlasinstituciones internacionales denormalización competentes. Otroaspecto queestá
considerando elComité esenquémedida estasinstituciones podrían participar enlasactividades de
vigilancia.
7. ElComité sirveregularmente deforoparaelexamen denotificaciones concretas presentadas
porlosMiembrosydecuestionesrelacionadasconlasnotificaciones,incluidalafaltadetiemposuficiente
parahacer observaciones. ElComité haabordado también otras cuestiones relativas alaaplicación
delAcuerdo. Algunas deellasserefieren amedidas concretas enproyecto oadoptadas pordeterminados
MiembrosquesegúnotrosMiembrosviolanlasdisposicionesdelAcuerdo,mientrasqueotrascuestiones
tienen queverconmedidas quehanadoptado distintos Miembros parafacilitar laaplicación delAcuerdo,
porejemplo enmateria deevaluación delriesgo. También sehandebatido enelsenodelComité
cuestiones comerciales másgenéricas relacionadas conlasmedidas sanitarias yfitosanitarias, como
elestablecimiento deprescripciones aplicables alosresiduos deplaguicidas, losprocedimientos para
elintercambio deinformación científica ytécnica entre Miembros importadores yexportadores, ylas
medidas subnacionales.
8. Elartículo 14daalospaíses menos adelantados Miembros laposibilidad dediferir laaplicación
delAcuerdo hastaelaño2000. Losdemás países endesarrollo Miembros pueden diferir, siesnecesario,
laaplicación delasdisposiciones norelacionadas conlatransparencia hasta el1ºdeenero de1997
encasodefaltadeconocimientos técnicos especializados, infraestructura técnica orecursos. Además,
según elAcuerdo elComité puede conceder endeterminadas circunstancias excepciones especificadas
ydeduración limitada alcumplimiento delasobligaciones. Determinados Miembros hanexpresado
lapreocupación dequealgunos países endesarrollo ypaíses menos adelantados Miembros puedan
tener dificultades paraaplicar lasdisposiciones sobre notificación yotrasdisposiciones delAcuerdo,
peronosehanpresentado anteelComité problemas concretos deestaíndole.
1Elpárrafo5delartículo5disponelosiguiente:"Conobjetodelograrcoherenciaenlaaplicacióndelconcepto
denivel adecuado deprotección sanitaria ofitosanitaria contra losriesgos tanto paralavidaylasalud delas
personas como paralasdelosanimales olapreservación delosvegetales, cadaMiembro evitará distinciones
arbitrarias oinjustificables enlosniveles queconsidere adecuados endiferentes situaciones, sitalesdistinciones
tienen porresultado unadiscriminación ounarestricción encubierta delcomercio internacional. LosMiembros
colaborarán enelComité, deconformidad conlospárrafos 1,2y3delartículo 12,paraelaborar directrices
quefomenten laaplicación práctica delapresente disposición. Alelaborar esasdirectrices elComité tendrá
encuenta todos losfactores pertinentes, coninclusión delcarácter excepcional delosriesgos paralasalud humana
alosquelaspersonas seexponen porsupropia voluntad."G/L/118
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9. ElComité sehaocupado regularmente delacuestión delanecesidad deasistencia técnica.
LaSecretaría delaOMC hapuesto enmarcha unaseriedeseminarios regionales enÁfrica, Asia,
Europa Central yOriental yAmérica Latina, varios deellosencooperación conotrasorganizaciones
internacionales competentes, parafacilitar laaplicación delAcuerdo porlosMiembros. Hanprestado
otras formas deasistencia técnica, laSecretaría, losMiembros directamente ylasorganizaciones
regionales ointernacionales. Sehaalentado tantoalosMiembros quetengan necesidades específicas
deasistencia técnica comprendidas enelámbito delartículo 9delAcuerdo, como alosqueestén en
condiciones deofrecer asistencia técnica, aquelopongan enconocimiento delComité.
10. Laaplicación eficaz delAcuerdo exige lacoordinación ycooperación conlasinstituciones
internacionales intergubernamentales competentes queelaboran normas, directrices yrecomendaciones
enrelación conlasmedidas sanitarias yfitosanitarias, enparticular laOficina Internacional deEpizootias
(OIE), laComisión Mixta FAO/OMS delCodex Alimentarius (Codex) ylaSecretaría delaConvención
Internacional deProtección Fitosanitaria delaFAO (CIPF). Sehanestablecido estrechas relaciones
detrabajo conesasinstituciones, queaportan regularmente sucontribución alalabor delComité.
Enlalabor porellasrealizada sehanhecho considerables progresos quepueden facilitar laaplicación
delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias porlosMiembros delaOMC.
Aesterespectosondeimportanciafundamentallosprogresosenlaelaboracióndenormasinternacionales
pertinentes ydemétodos deevaluación delriesgo, asícomo larevisión delaCIPF (queseestá
examinando actualmente).
11. ElComité haexaminado loselementos deunprograma práctico, eficaz ypermanente detrabajo
futuro. Eseprograma abarca: larevisión delaeficacia delproceso denotificación previsto enel
Acuerdo; elmejoramiento delatransparencia enotros sectores, inclusive mediante elintercambio
deinformación sobre lasestructuras yprocedimientos administrativos delosMiembros, queguarden
relación conlaaplicación demedidas sanitarias yfitosanitarias; lafacilitación deconsultas parala
solución delosproblemas comerciales actuales; lacoordinación yelmejoramiento delacalidad y
laeficiencia delaasistencia técnica internacional; ylapromoción delreconocimiento delaequivalencia
delasmedidas sanitarias yfitosanitarias conarreglo alasdisposiciones delAcuerdo.
12. Según elpárrafo 7delartículo 12delAcuerdo, elComité hadeexaminar elfuncionamiento
yaplicación delAcuerdo alostresañosdesuentrada envigor y,cuando proceda, podrá someter al
Consejo delComercio deMercancías propuestas demodificación deltexto delAcuerdo teniendo en
cuenta, entre otras cosas, laexperiencia adquirida ensuaplicación. ElComité iniciará, cuando
corresponda, lospreparativos necesarios parallevar acabodicho examen.
13. ElComitérecomiendaquelosMinistrossuscribanelplanteamientoquesehaceenlospárrafos5,
6,11y12supra .Además, elComité recomienda quelosMinistros reiteren elfuerte compromiso
detodoslosMiembrosconlacabalaplicacióndelAcuerdo,incluidassusdisposicionessobrenotificación
ylasdemás disposiciones sobre transparencia.