RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/2
8 de mayo de 2002
(02-2595)
Comité de Negociaciones Comerciales
24 de abril de 2002
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
el 24 de abril de 2002
Presidente:  Sr. Mike Moore (Director General)
Antes de la adopción del orden del día, el Presidente da la bienvenida a todas las delegaciones
a la segunda reunión del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC).  Quiere insistir en las
palabras "todas", ya que le complace sobremanera la presencia de los colegas y amigos que
normalmente no residen en Ginebra.  Los Ministros les encomendaron llevar a cabo las negociaciones
de manera transparente con objeto de facilitar la participación de todos.  Precisamente por ello están
celebrando esa reunión en mitad de la Semana en Gi nebra:  para que todos puedan participar.  Espera
que la próxima Semana en Ginebra también pueda coincidir con una reunión del CNC.
Asuntos tratados:
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC2. Participación y condición de observador de los órganos de negociación3. Asistencia técnica
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
1. El Presidente recuerda que el mandato establecido por los Ministros para el CNC incluye la
supervisión de la marcha de las negociaciones.  Este punto del orden del día brinda la primera
oportunidad para un examen colectivo de la marcha de las negociaciones.  Antes de pasar a los
informes propiamente dichos, desea decir algunas palabras sobre la situación general.
2. En primer lugar, da las gracias a los nuevos Presidentes por haber iniciado su labor con buen
pie y también les da la bienvenida en su nuevo cargo.  Quiere igualmente agradecer a los participantes
el espíritu constructivo con que han cooperado, tanto con los Presidentes como con él mismo.  Cree
que los trabajos están llegando ahora al final de la fase inmediatamente posterior a Doha:  la fase de
establecimiento.
3. Sin embargo, no se debe caer en la autocomplacencia.  No se debe perder de vista el hecho de
que se está trabajando con un plazo muy estricto.  Se ha establecido que las negociaciones han de
concluir no más tarde del 1º de enero de 2005.  Han pasado ya más de cinco meses desde que los
Ministros se reunieron en Doha, y se reunirán de nuevo en México el próximo año para hacer el
balance de los progresos realizados y ocuparse de algunas decisiones importantes.  Pero antes de eso
se deben cumplir una serie de plazos importantes.TN/C/M/2
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4. En la fase de puesta en marcha han surgido en algunos grupos divergencias en cuanto a
cuestiones de procedimiento.  Tal vez esto no sea sorprendente.  Pero cada uno tiene la
responsabilidad colectiva de salvar esas diferencias rápidamente para poder centrarse plenamente en
las cuestiones de fondo, y sabe que los Presidentes se están esforzando mucho por conseguirlo.  Pide a
cada una de las delegaciones que dé muestras a los Presidentes, y a las demás delegaciones, de laflexibilidad necesaria.
5. Como han podido ver los participantes por los informes de los Presidentes, la labor sobre las
cuestiones de fondo ya ha empezado paralelamente al proceso de establecimiento de los distintos
órganos, y les felicita por ello.  Para la próxima reunión del CNC, en julio, es necesario tener una
visión más clara y precisa del plan de ruta hasta la Conferencia de México y más allá en cada una de
las esferas y en las negociaciones en general, teniendo en cuenta el todo único.  Trabajará con los
demás Presidentes para lograrlo.
6. Pasando a los informes de los Presidentes, dice que, como saben los participantes, estos
órganos se establecieron conforme a lo propuesto por el Presidente del Consejo General en la primera
reunión del CNC celebrada los días 28 de enero y 1º de febrero de 2002 (el acta de esa reunión se ha
distribuido con la signatura TN/C/M/1).  Posteriormente, se nombraron los Presidentes de esos
órganos a raíz del consenso obtenido respecto de la lista de nombres en la reunión del ConsejoGeneral de los días 13 y 15 de febrero y 1º de marzo de 2002.  Desde entonces, los órganos han
empezado todos su labor y sus Presidentes han presentado todos sus informes al CNC sobre el trabajo
realizado hasta la fecha.
7. Esos informes se han distribuido en los documentos oficiales siguientes:
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria:  TN/AG/1
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria:  TN/S/1
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados:  TN/MA/1
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria:  TN/IP/1
Grupo de Negociación sobre las Normas:  TN/RL/1
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria:  TN/DS/1Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria:  TN/TE/1
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria:  TN/CTD/1
8. Señala que entiende que este último informe no prejuzga la postura de ningún Miembro en
cuanto al carácter de las reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.
9. Propone que se dispense a los Presidentes de la lectura de sus informes.  Por otro lado, se les
invita a formular observaciones adicionales si así lo desean.  Asimismo, en esta fase temprana de lostrabajos, no cree que sea productivo entablar un debate tema por tema, por lo que invita a las
delegaciones a plantear cualquier cuestión que deseen abordar respecto de esos informes o a formular
observaciones de carácter más general en una sola intervención.
10. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en  Sesión
Extraordinaria, dice que el Presidente está en lo cierto al señalar que se está trabajando con un plazo
estricto.  En el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria no ha habido dificultades
hasta ese momento y, por supuesto, el Consejo se ha beneficiado de los trabajos emprendidos antes de
Doha.  Como ha señalado el Presidente, la declaración que figura en el documento TN/S/1 refleja los
hechos más recientes de los trabajos en Sesión Extraordinaria.  Lo único que desea añadir es que las
negociaciones en la esfera de los servicios están avanzando gradualmente hacia una nueva etapa en laque los Miembros están dedicando cada vez más atención a la preparación de las peticiones iniciales
que deberán presentarse no más tarde del final de junio de 2002.  Esta importante labor exige mucha
preparación por parte de las capitales y es en cierta medida la causa de que se haya redistribuido parteTN/C/M/2
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del tiempo de negociación del Consejo en Sesión Extraordinaria.  En el párrafo 8 de su declaración,
que figura en el documento TN/S/1, se hace referencia a la posibilidad de reducir el próximo bloque
de reuniones de dos semanas a una.  Tras posteriores consultas, así se decidió y por lo tanto las
reuniones se celebrarán únicamente durante la semana del 3 de junio.
11. El representante del Japón se suma al Presidente para expresar su gratitud por los esfuerzos de
los Presidentes de los nuevos órganos de negociación.  Dicho esto, el Japón muestra su decepción y
perplejidad ante los limitados progresos realizados para la elaboración del programa de trabajo y el
calendario de reuniones del Grupo de Negociación so bre el Acceso a los Mercados.  Como se convino
en el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha, ésta es una esfera en la que se espera que los
participantes mantengan negociaciones con objeto de "reducir, o según proceda, eliminar los
aranceles, incluida la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de losproductos cuya exportación interesa a los países en desarrollo" y "en las negociaciones se tendrán
plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo y menos
adelantados participantes, incluso mediante compromisos de reducción que no conlleven una
reciprocidad plena".  En otras palabras, en opinión de su delegación ésta es una esfera en la que los
países en desarrollo participantes pueden esperar claros beneficios de una promoción positiva de lasnegociaciones.  No obstante, con objeto de promover las negociaciones es fundamental acordar las
modalidades, como se indica claramente en el mismo párrafo de la Declaración de Doha.  Es
necesario que los participantes acuerden un programa de trabajo claro y razonable con una fecha
indicativa para el establecimiento de las modalidades en un etapa inicial de las negociaciones.  A ese
respecto, el Japón pide al Presidente del Grupo de Negociación que prosiga enérgicamente susconsultas de manera que los Miembros puedan alcanzar un consenso sobre esas cuestiones en
consonancia con la propuesta realizada por el Presidente el 10 de abril.
12. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los órganos por él
establecidos y de las declaraciones.
2. Participación y condición de observador en los órganos de negociación
13. El Presidente dice que las cuestiones de la participación y de la condición de observador se
han planteado ambas en varios de los órganos establecidos en la primera reunión del CNC.  En el
curso de las reuniones que ha mantenido regularmente con los Presidentes de dichos órganos, éstos le
han pedido que celebre consultas sobre esas cuestiones con el fin de encontrar una manera de
proceder aceptable para todos.  Por tanto, ha entablado consultas con las delegaciones de los
Miembros, con la ayuda del Director General Adjunto Sr. Miguel Rodríguez.
14. Desde el final de marzo, se ha reunido con numerosas delegaciones, tanto por separado como
en grupos.  El Sr. Miguel Rodríguez también se ha reunido, en su nombre, con varias delegaciones y
grupos.  Estas conversaciones les han permitido hacerse una idea bastante clara de las posibles
maneras de resolver estas cuestiones y elaborar progresivamente una serie de elementos.
15. El 8 de abril, distribuyó a las delegaciones de los Miembros una carta acompañada de un
documento en el que se establecen algunos elementos para su posible inclusión en su declaración
sobre estas cuestiones en la presente reunión.  Desde entonces ha recibido más comentarios y, el 17 de
abril, mantuvo consultas informales abiertas con delegaciones de los Miembros en las que les informó
de la situación respecto de las consultas celebradas.
16. El documento que distribuyó abarca tres cuestiones:  la participación en las negociaciones, la
condición de observador de las organizaciones internacionales intergubernamentales (OIG), y la
situación de los gobiernos que tienen la condición de observador y para los cuales no se ha establecido
un grupo de trabajo sobre la adhesión.  En primer lugar, desea informar sobre la segunda cuestión:  laTN/C/M/2
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condición de observador de las OIG.  En las cons ultas que celebró, insistió en todo momento en que
esta cuestión debía abordarse de manera práctica con objeto de encontrar una solución provisional
aplicable mientras duren las negociaciones, que, evidentemente, se entendería sin perjuicio de la
cuestión de la condición de observador en el Cons ejo General y demás órganos ordinarios de la OMC.
17. Durante sus consultas, varias delegaciones hicieron hincapié en que era importante que
determinados OIG tuvieran la condición de observador en los órganos de negociación, a causa de la
relevancia de algunas de ellas en lo que respecta a la realización de actividades de cooperación técnica
y creación de capacidad.  Esto es una parte importante del mandato de Doha, y los Ministros han
encomendado a la OMC que trabaje en coordinación con los demás organismos competentes para
establecer programas que tengan objetivos bien definidos.  Entre las organizaciones que han sido
mencionadas a este respecto figuran la UNCTAD, el  CCI, el Banco Mundial y el FMI.  Su presencia
es una cuestión de eficacia, transparencia y coherencia, y el hecho de que asistan a las reuniones ytengan acceso a la documentación no puede sino facilitar sus esfuerzos de prestación de asistencia
técnica.
18. A este respecto, desea mencionar una carta que se ha recibido del FMI en relación con la
condición de observador en el CNC y sus órganos subsidiarios, las solicitudes presentadas por el
Grupo ACP y la OCDE, así como otra solicitud de reconocimiento de la condición de observador enel Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria presentada por el PNUMA.
19. Las reacciones a los posibles elementos que ha presentado en relación con la condición de
observador de las OIG han sido constructivas y útiles.  Muchas delegaciones han expresado la opinión
de que estos elementos serían una base razonable para resolver la cuestión.  No obstante, otras
delegaciones opinan que esta cuestión debe abordarse en el contexto más amplio de la condición deobservador en otros órganos de la OMC.
20. En resumen, como informó a los Miembros el 17 de abril, no se ha llegado a un consenso a
estas alturas acerca de esta cuestión concreta.  Propone que todos sigan reflexionando, entre la
presente reunión y la próxima, sobre cómo podría resolverse.  Todos son conscientes de que la
renuencia a tomar la palabra acerca de esta cuestión la semana anterior y tal vez en la presente reuniónno refleja una indiferencia con respecto a esta importante cuestión.  Todos saben que en las capitales
se mantienen algunas opiniones firmes al respecto.  Sin embargo, alienta a las delegaciones a que
sigan manteniendo conversaciones informales entre sí, con los Presidentes de los órganos de
negociación y con él mismo.  Sigue abrigando la es peranza de que el enfoque que ha propuesto ayude
a las delegaciones a encontrar una solución pragmática, en interés de todos los participantes en las
negociaciones.
21. Se refiere a las otras dos cuestiones incluidas en este punto del orden del día:  participación en
las negociaciones y situación de los gobiernos que tienen la condición de observador y para los cuales
no se ha establecido un grupo de trabajo sobre la adhesión.  A este respecto, le complace informar de
que los elementos expuestos en relación con ambas cuestiones en su documento de 8 de abril han
recibido amplio apoyo de las delegaciones, y ha podido tomar nota en la consulta mantenida el 17 de
abril de que hay un entendimiento informal acerca de las mismas.  Por consiguiente, propone que elCNC tome nota de los siguientes entendimientos.  En primer lugar, por lo que se refiere a la
participación en las negociaciones:
• Los países en vías de adhesión participan plenamente en las negociaciones, en las
condiciones establecidas en el párrafo 48 de la Declaración Ministerial de Doha.
• En consecuencia, esos países tienen derecho a asistir a todas las reuniones formales e
informales y pueden presentar propuestas de negociación y manifestar su posición
con respecto a las presentadas por los demás participantes.TN/C/M/2
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• No obstante, no pueden participar en la adopción de decisiones sobre cuestiones de
procedimiento o sustantivas, que está reservada a los Miembros de la OMC (es decir,
no pueden impedir el consenso).
22. Por lo que se refiere a la situación de los gobiernos que tienen la condición de observador y
para los cuales no se ha establecido un grupo de trabajo sobre la adhesión, lo que concierne a Etiopía,
la Santa Sede y Santo Tomé y Príncipe:
• Deberá considerarse que los gobiernos que tienen la condición de observador en el
Consejo General y para los cuales no se ha establecido un grupo de trabajo sobre la
adhesión tienen la misma condición de observador en el CNC y sus órganossubsidiarios de conformidad con las Directrices para el reconocimiento a los
gobiernos de la condición de observador en la OMC que figuran en el anexo 2 del
Reglamento de las Reuniones del Consejo General.
23. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente,
incluidos los entendimientos sobre la participación en las negociaciones y la situación de los
gobiernos que tienen la condición de observador y para los cuales no se ha establecido un grupo de
trabajo sobre la adhesión.
24. El Presidente reitera su propuesta de que todos reflexionen cuidadosamente sobre cómo
resolver la cuestión de la condición de observador de las OIG.  Por su parte, continuará las
conversaciones con los Presidentes de los órganos subsidiarios del CNC.
3. Asistencia técnica
25. El representante de las Islas Salomón, hablando en el marco del punto "Otros asuntos" y
también en nombre de Fiji, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga y Vanuatu, encomia a la OMC por
los programas de asistencia técnica prestados hasta el momento en su región.  En su opinión, han
resultado muy útiles para desarrollar su capacidad y sensibilizarlos a sus obligaciones en el marco de
la OMC.  Antes de la presente reunión, esas delegaciones se reunieron con el Director de la División
de Cooperación Técnica y mantuvieron conversaciones sobre otras esferas específicas en las que la
asistencia técnica es necesaria.  Le plantearon la posibilidad de que se envíe una misión de asistenciatécnica de la OMC a la región para identificar otras esferas en las que es posible que esos países
necesiten asistencia técnica.  Para su región, el reto más importante en este momento es tratar de
convencer a la sociedad civil, el sector privado y los miembros del Parlamento de los beneficios de la
liberalización del comercio.  Por consiguiente, sería muy útil establecer en el marco de la asistencia
técnica un programa de divulgación destinado a esos grupos.  Para estos países, la asistencia técnica
es por tanto de mucha importancia para la creación de capacidad y tiene una importancia tal que han
propuesto su inclusión como punto del orden del día en las próximas reuniones del CNC.
26. El Presidente dice que sabe que las delegaciones en cuyo nombre ha hablado el representante
de las Islas Salomón han recibido completa información sobre las actividades de cooperación técnica
y formación de la OMC, e indudablemente mantendrá el contacto con esa región.  Se asegurará de que
la Secretaría responda a las cuestiones planteadas.
27. Antes de levantar la reunión, desea referirse a la cuestión de las futuras reuniones del CNC.
Como se indica en el programa de reuniones, está previsto que el CNC se vuelva a reunir los días 18 y
19 de julio.  Repite que para esa reunión será necesario tener una visión más precisa del plan de ruta
hasta la Conferencia de México y más allá en cada una de las esferas y en las negociaciones en
general, teniendo en cuenta el todo único.  No está pulsando ahora el botón de alarma, pero habrá que
realizar progresos sustanciales para esa reunión.TN/C/M/2
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28. Después de la pausa del verano, será necesario que el CNC celebre más reuniones en otoño, y
sobre todo en diciembre, cuando los órganos pertinentes de la OMC presenten al CNC, con miras a
una acción apropiada, sus informes sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 12 b) de la Declaración de Doha.  Está en contacto con su
sucesor, el Dr. Supachai, en relación con el calendario de reuniones para el segundo semestre y con elfin de mantenerlo al tanto de los progresos realizados hasta el momento.  Asimismo, ha invitado al
Dr. Supachai a asistir a la próxima reunión en julio.
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