ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/L/566 
24 de mayo de 2004  
 
(04-2227) 
 Original:   inglés/ 
 francés 
  
 
DECLARACIÓN DE DAKAR 
TERCERA REUNIÓN DE MINISTROS DE COMERCIO DE LOS PMA 
Dakar (Senegal), 4 y 5 de mayo de 2004 
Comunicación de Tanzanía 
 La siguiente comunicación, de fecha 17 de ma yo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Tanzanía. 
_______________ 
DECLARACIÓN DE DAKAR  
TERCERA REUNIÓN DE MINISTROS DE COMERCIO DE LOS PMA 
 Nosotros, los Ministros de Comercio de los países menos adelantados, reunidos en 
Dakar (Senegal) los días 4 y 5 de mayo de 2004, para hacer un balance de la situación, examinar los 
progresos realizados e intercambiar opiniones sobre la  evolución de las negociaciones de la OMC tras 
la Quinta Conferencia Ministerial celebrada en Ca ncún (México) del 10 al 14 de septiembre de 2003, 
1. Reafirmando  nuestro compromiso con los proceso s multilaterales orientados por los 
principios y objetivos que se enuncian en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio para la creación de un sistema de comercio basado en normas 
que tenga en cuenta las necesidades de desarrollo de los países menos adelantados y garantice que 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corr esponda a las necesidades de su 
desarrollo económico, 
2. Reafirmando además  la posición negociadora común de lo s PMA para la Ronda de Doha que 
se expone en la Declaración de Dhaka (documen to WT/L/521) adoptada durante nuestra segunda 
reunión, celebrada en Dhaka (Bangladesh) del 31 de mayo al 2 de junio de 2003, con el fin de 
prepararnos para la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC,   
3. Preocupados  por la continua marginación de los PMA en el comercio mundial,  
4. Alentados  por el deseo observado entre los Miembros  de la OMC, desde la Conferencia de 
Cancún, de continuar las negociaciones, 
5. Invitamos  a los Miembros de la OMC a tener pl enamente en cuenta los intereses y las 
necesidades de desarrollo reflejados en la Declaraci ón de Dhaka de los PMA, y les instamos a tomar 
en consideración la realidad de los PMA y a convenir en lo siguiente: WT/L/566 
Página 2  
 
Agricultura 
6. La agricultura es la espina dorsal de la economía  de los PMA.  Este sector facilita empleo y 
medios de subsistencia a más de l 60 por ciento de la mano de obra;  en algunos PMA los productos 
agropecuarios representan más del 70 por ciento de las exportaciones.  Los PMA consideran que, a la 
vista de la situación actual de las negociaciones, las inquietudes que expresaron en la Declaración de 
Dhaka mantienen todavía su actualidad y pertin encia.  Aunque el Texto Derbez recoge la 
preocupación de los PMA con respecto a la exenci ón de los compromisos de reducción, nosotros, 
además, presentamos las siguientes propuestas: 
a) los países desarrollados otorgarán acceso consolidado a los mercados, libre de 
derechos y contingentes, para todos los pr oductos originarios de los PMA.  También 
se instará a los países en desarrollo a que  concedan esas facilidades a los productos 
procedentes de PMA; 
b) los Miembros actuarán con moderación al aplicar obstáculos técnicos al comercio y 
medidas sanitarias y fitosanitarias a los producto s procedentes de PMA.  Se facilitará 
a los PMA asistencia técnica y financiera  para mejorar la infraestructura, la 
productividad y la diversificación en la esf era de la agricultura y para preparar 
instalaciones y sistemas con vistas a cumplir las prescripciones sanitarias y fitosanitarias y las relativas a los obstáculos t écnicos al comercio en relación con la 
exportación de productos agrícolas; 
c) la erosión de los márgenes de preferencia debida al descenso de los aranceles NMF se 
contrarrestará estableciendo mecanismos adec uados de compensación y de otro tipo, 
comprendidas medidas que promuevan las exportaciones de los PMA;   
d) la eliminación de las subvenciones a la exportación otorgadas por países 
desarrollados a los productos cuya exportación ofrece interés para los PMA se llevará 
a cabo con carácter de urgencia; 
e) la reducción rápida y sustancial de las me didas de ayuda interna que obstaculizan las 
exportaciones de los PMA se logrará mediante el establecimiento de criterios precisos 
y de un límite máximo para el compar timento verde, así como mediante la 
eliminación progresiva de los compartimentos azul y ámbar; 
f) se permitirá a los Miembros que faciliten ayuda alimentaria para hacer frente a las 
situaciones de emergencia y cumplir objeti vos humanitarios y de desarrollo y para 
abordar la situación de déficit crónico de alimentos imperante en los PMA. 
Algodón 
7. Conscientes  de la función del algodón como industria esen cial dentro del sector agrícola en la 
economía de los PMA, en particular en las regi ones occidentales, orientales y centrales de África, 
donde contribuye de forma sustancial al PIB y a los ingresos totales de exportación, así como a la promoción del desarrollo, el empleo y la reducción de la pobreza en las zonas rurales, 
8. Profundamente preocupados  por los efectos negativos de la  ayuda interna y las subvenciones 
concedidas a la producción y la exportación de al godón por algunos países desarrollados, que causan 
distorsiones en el comercio internacional de est e producto, reducen las oportunidades comerciales y  
empeoran la situación económica y social de los PMA productores y exportadores de algodón. 
9. Instamos  a los Miembros de la OMC a considerar sin demora la posibilidad de adoptar las 
propuestas presentadas a la OMC por los autores de  la Iniciativa sectorial sobre el algodón, que  WT/L/566 
 Página 3 
 
 
figuran en el documento WT/GC/W/516, de 7 de  octubre de 2003.  Estas propuestas consisten 
esencialmente en lo siguiente: 
a) La eliminación total de las subvenciones a la  exportación en el cu rso de un período de 
tres años, así como la eliminación de las ayudas internas vinculadas a la producción en cuatro años;  todo ello a partir del 1º de enero de 2005. 
b) El establecimiento de un fondo de ayuda al sector del algodón. 
10. Acogemos con satisfacción  los resultados del Taller Regi onal de la OMC, celebrado en 
Cotonú los días 23 y 24 de marzo de 2004, y recomenda mos que las conclusiones de esta reunión en 
lo tocante al aspecto de la Iniciativa sectorial sobre el algodón relacionado con el desarrollo se 
apliquen rápidamente con el fin de reforzar el  sector del algodón en todos los PMA productores. 
11. Estamos también  firmemente convencidos de que la respuesta global y eficaz a la petición 
contenida en la Iniciativa sectorial sobre el al godón debe asimismo tener en cuenta los aspectos 
comerciales, mediante la adopción por la OMC de una decisión destinada a eliminar la ayuda interna 
y las subvenciones concedidas a la producción y exportación de algodón.   
12. Mantenemos nuestra posición abierta y flexib le con respecto a sistemas y métodos que 
permitan solucionar los distintos aspectos de esta cuestión, y esperamos propuestas concretas de los 
países interesados para resolver urgentemente los pr oblemas planteados en la Iniciativa sectorial sobre 
el algodón. 
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
13. Profundamente  preocupados por su marginación continua  y su participación decreciente en el 
comercio mundial, los PMA destacan que el programa de trabajo de Doha, incluidas las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados para los productos no  agrícolas, contribuirá a la mejora efectiva del 
acceso a los mercados en favor de los PMA, en particular fomentando su industrialización. 
14. Aunque el Texto Derbez recoge la preocupaci ón de los PMA con respecto a la exención de 
los compromisos de reducción, nosotros, adem ás, presentamos las siguientes propuestas: 
a) los países desarrollados otorgarán un acceso consolidado a los mercados, libre de 
derechos y de contingentes, para todos lo s productos originarios de los PMA dentro 
del año 2004, con normas de origen realist as, flexibles y simplificadas que tengan en 
cuenta la capacidad industrial de los PMA a fin de que aumente su participación en el 
comercio mundial.  También se instará a lo s países en desarrollo a que concedan esas 
facilidades a los productos procedentes de PMA; 
b) la erosión de los márgenes de preferencia debida al descenso de los aranceles NMF se 
contrarrestará estableciendo mecanismos ad ecuados de compensación y de otro tipo 
para hacer frente plenamente  a las repercusiones de la erosión de las preferencias, 
comprendidas medidas que promuevan las exportaciones de los PMA; 
c) los PMA subrayan que las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios 
deberían comenzar lo antes posible y est ar a cargo del Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los Productos no Agrícolas.  Como resultado inicial, 
los PMA desean una moratoria de tod as las medidas especiales que incluyan 
actuaciones antidumping contra exportaciones de PMA. WT/L/566 
Página 4  
 
Cuestiones relacionadas co n los productos básicos 
15. Observamos  la fuerte dependencia de los PMA de  un pequeño número de productos básicos y 
los efectos negativos del descenso persistente y l as pronunciadas fluctuaciones de los precios de los 
productos básicos, e instamos a los Miembros a que aborden las cuestiones relacionadas con el 
comercio en las negociaciones en curso. 
Trato especial y diferenciado 
16. Recordamos el mandato de Doha sobre trat o especial y diferenciado y reafirmamos las 
propuestas presentadas por los países en desarrollo, c on inclusión de las de los PMA, destinadas a 
reforzar las disposiciones relativas al trato especi al y diferenciado y hacerlas más precisas, eficaces y 
operativas. 
17. Nos preocupa el hecho de que el anexo C del Texto Derbez no constituya un conjunto 
sustancial, ya que la mayoría de las propuestas que  contiene carecen de valor económico y no ofrecen 
suficiente margen de actuación política a los PMA. 
18. Nos preocupa también la falta de progresos del programa de trabajo de Doha en relación con 
las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado. 
19. Presentamos las siguientes propuestas para seguir avanzando: 
a) Todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado se examinarán en el 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesi ón Extraordinaria, para permitir la plena 
participación de los PMA en esta labor. 
b) Todas las propuestas relativas a acuerdos específi cos se tratarán de manera prioritaria.  
Se establecerá un plazo específico para hacer más precisas, eficaces y operativas 
todas las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado. 
Cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación 
20. Expresamos nuestra profunda preocupación por la continua falta de progresos en las 
cuestiones relativas a la aplicación y seguimos convencidos de que la solución apropiada de las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación  contribuirá a que aumente la integración de 
los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Por consiguiente, instamos a los Miembros a 
completar la labor sobre estas cuestiones con carácter prioritario. 
Los ADPIC y la salud pública 
21. Invitamos a los Miembros a aplicar cuanto antes la Decisión del Consejo General relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública,  adoptada el 30 de agosto de 2003.   
Servicios  
22. Acogemos con satisfacción la Decisión sobre las Modalidades para el trato especial de 
los PMA Miembros en las negociaciones sobre el co mercio de servicios, adoptada el 3 de septiembre 
de 2003; 
23. Invitamos a los Miembros a tener plenamente en cuenta estas modalidades en el actual 
proceso de peticiones y ofertas, de manera que los PMA puedan beneficiarse de oportunidades de 
acceso a los mercados y de la creación de capacida d, según se estipula en la Decisión, así como 
asegurarse flexibilidades adecuadas en sus compromisos.  WT/L/566 
 Página 5 
 
 
24. Invitamos también a los Miembros a presentar ofertas mejoradas en favor de los PMA en el 
modo 4, en particular para las personas menos calificadas. 
Temas de Singapur 
25. Tomamos nota de las novedades en relaci ón con los temas de Singapur durante la 
Conferencia de Cancún y después de ella.  Los PMA reiteran su posición de mantener fuera del 
programa de trabajo de Doha los tres temas de Singapur, a saber:  la relación entre comercio e 
inversiones, la interacción entre comercio y pol ítica de competencia y la transparencia en la 
contratación pública.  En lo que respecta a la  facilitación del comercio, los PMA proponen el 
siguiente enfoque: 
a) Debería proseguir el trabajo de aclaraci ón de varios aspectos de ese tema.  Sin 
embargo, esa labor debe desarrollarse en pa ralelo con otros segmentos del programa 
de trabajo de Doha que revistan interés para los PMA. 
b) Una vez completado el proceso de aclaración, y para que puedan comenzar las 
negociaciones, habrá que adoptar por con senso explícito una decisión sobre las 
modalidades.  Éstas deberían incluir, entre otras, la adopción de  una disposición por 
la que los PMA estén exentos de los proced imientos de solución de diferencias de 
la OMC. 
c) Debería asegurarse a los PMA un compromiso de asistencia técnica y financiera para 
realizar estudios a fin de evaluar las consecuencias de la aplicación de medidas de facilitación del comercio y sufragar sus costos. 
Normas de la OMC 
26. Nos preocupa el uso extremo de medidas anti dumping contra los PMA por parte de países 
desarrollados y en desarrollo.  Los PMA no pueden oponerse a estas medidas por falta de recursos y, 
por tanto, invitamos a los Miembros: 
a) A examinar las normas sobre medidas antidumping y compensatorias con objeto de 
prohibir su aplicación a las exportaciones de los PMA. 
b) A adoptar procedimientos simplificados pa ra que los PMA investiguen la imposición 
de medidas antidumping y compensatorias contra las importaciones en sus territorios. 
27. Reconociendo  que las subvenciones aplicadas por los PMA pueden cumplir una importante 
función en los programas de desarrollo económic o y de reducción de la pobreza de esos países, 
invitamos además a los Miembros: 
a) A considerar no recurribles las subvenc iones necesarias para el desarrollo, la 
diversificación y el perfeccionamiento de las industrias incipientes de los PMA. 
b) A considerar no recurribles las subvenc iones concedidas por los PMA para 
actividades de investigación, adaptación a las nuevas exigencias ambientales y 
desarrollo de las industrias. 
c) A eximir de los umbrales de competitividad  de las exportaciones a las subvenciones a 
la exportación aplicadas por los PMA. WT/L/566 
Página 6  
 
Adhesión 
28. Instamos a los Miembros a aplicar plena y cab almente las Directrices sobre la adhesión de 
los PMA, de diciembre de 2002, sin exigirles compromisos excesivos y arduos y sin denegarles los derechos de que disfrutan los PM A Miembros fundadores de la OMC. 
Marco Integrado 
29. Reconocemos que el Marco Integrado (MI) es un instrumento potencialmente viable para 
aumentar la capacidad de oferta de los PMA. 
30. Recordamos que la Declaración Ministerial de D oha insta a los organismos participantes en 
el MI a atender las limitaciones de los PMA en relación con la oferta, en particular la diversificación de su base de producción y de exportación, y proponemos lo siguiente: 
a) El Fondo Fiduciario del MI debe ser comp lementado sustancialmente para que pueda 
apoyar de manera efectiva a los proyectos de los PMA que reporta n beneficios a largo 
plazo en materia de desarrollo.  El estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) es una primera medida im portante para determinar cuáles son los 
proyectos prioritarios, y debería conceder se igual importancia a su seguimiento y 
aplicación. 
b) A este respecto, debería ampliarse la cobertura del EDIC a todos los PMA. 
31. Tomamos nota  con satisfacción de la reciente inic iativa de la comunidad de donantes de 
aumentar el volumen de la financiación mediante la ventanilla II tras la segunda evaluación del MI 
que tuvo lugar a principios de este año.  Por consiguiente, proponemos lo siguiente: 
a) La pronta aplicación de la ventanilla II y el  seguimiento del EDIC deberían formar 
parte integrante del proceso del MI. 
b) El proceso de ejecución de proyectos identificados por los PMA en las Matrices de 
Acción de los EDIC debería ser simplifica do y dotado de fondos suficientes, en 
particular para infraestructuras relacionadas con el comercio. 
c) El MI debería constituir un mecanismo efi caz, con fondos suficientes para atender las 
limitaciones relacionadas con la oferta. 
d) Los asociados para el desarrollo deberían  reforzar su apoyo a los esfuerzos de 
los PMA por mejorar la participación del sector privado y otras partes interesadas en el proceso y los programas del MI para atender debidamente las limitaciones relacionadas con la oferta. 
32. Asimismo, tomamos nota con agradecimiento  de la contribución positiva de otras 
organizaciones, como la ONUDI, para atender las limitaciones de los PMA relacionadas con la oferta, 
y proponemos que esas organizaciones sean incluidas entre los organismos participantes. 
Undécima Conferencia de la UNCTAD (UNCTAD XI) 
33. Reafirmamos la importante función de la UNC TAD como principal foro de las Naciones 
Unidas para el trato integrado del comercio y el desarrollo y las cuestiones interrelacionadas en los 
ámbitos de las finanzas, la inversión, la tecnología,  la inversión y el desarrollo sostenible.  En este 
contexto, la UNCTAD XI ofrece una oportunidad única para revitalizar esta función y, en particular, 
para reforzar la coherencia entre desarrollo y comercio.  WT/L/566 
 Página 7 
 
 
Agradecimientos 
34. Expresamos  nuestro agradecimiento al Gobierno y a la población del Senegal por organizar y 
acoger esta reunión y por su hospitalidad y los excelen tes servicios puestos a nuestra disposición, que 
han permitido que las deliberaciones se desarroll en con éxito.  Asimismo, agradecemos a las 
Secretarías de la UNCTAD, la OMC, la ACICI, el Banco Mundial y otros asociados bilaterales y 
multilaterales para el desarrollo su asistencia fina nciera y técnica.  Tamb ién damos las gracias al 
Secretario General Adjunto de las Naciones Un idas encargado de los PMA y los pequeños países 
insulares en desarrollo por apoyar firmemente a lo s PMA en relación con sus inquietudes en el marco 
del sistema multilateral de comercio. 
Hecho en Dakar, el 5 de mayo de 2004 
__________