RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/321
19 de octubre de 2001
(01-5154)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  español
PREGUNTAS FORMULADAS POR HONDURAS CON RESPECTO A
LAS SOLICITUDES DE EXENCIÓN EN LA OMC EN RELACION
CON EL NUEVO ACUERDO DE ASOCIACIÓN ACP-CE
Se ha recibido de la Misión Permanente de Honduras la siguiente comunicación, de fecha 18
de octubre de 2001.
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En su fecha, según calendario indicativo del Grupo de Trabajo para el Examen de la Solicitud
de Exención del Acuerdo de Asociación CE-ACP, la  República de Honduras presenta sus preguntas
preliminares sobre dicho Acuerdo, las cuales deberán ser distribuidas a los Miembros por su digno
medio.
La República de Honduras solicita a la CE respuesta por escrito a las preguntas planteadas;
asimismo se reserva el derecho a presentar nuevas interrogantes a la CE en fecha posterior.
Preguntas de la Delegación de Honduras para el examen
de la Exención del Acuerdo de Asociación CE-ACP
1. En el Artículo 23 g) del Acuerdo de Asociación  entre los Estados de África, Caribe, Pacífico,
y las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, se introduce el concepto de “promoción del
comercio justo” ¿podrían las Comunidades explicar lo que se entiende por esto, y como se aplicaría en
la práctica, en el marco de los acuerdos de la OMC, y sus relaciones con otros países en vías de
desarrollo, en especial cuando ciertas de las disposiciones del Acuerdo resultan discriminatorias ycoartan el acceso de otros países al mercado comunitario?
2. Con respeto al Artículo 29 del Acuerdo, ¿podrían las Comunidades Europeas y sus Estados
Miembros, explicar el funcionamiento de dicha cooperación en el contexto del Artículo V del GATS?
¿De qué manera se pretende instrumentalizar el párrafo d) del Artículo 29 del Acuerdo?¿Cuáles sonlos plazos y acciones concretas con los que se pretende llegar a los objetivos del Artículo 29?
3. En el Artículo 36 del Acuerdo, se establece la supresión de los obstáculos a los intercambios
comerciales, a la introducción de nuevos acuerdos comerciales, y a la introducción de un período
preparatorio.  ¿Podrían las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros explicar cómo sepretenden lograr la supresión de los obstáculos a los intercambios comerciales?, ¿a qué “nuevos
acuerdos comerciales” se refiere el párrafo 2 de este Artículo y cuál es la naturaleza de los mismos a
la luz de las disposiciones relevantes de los acuerdos de la OMC? ¿estos “nuevos acuerdos
comerciales” serán bilaterales entre la UE y algunos  países ACP o entre la UE y los países ACP en su
conjunto?.
4. En el párrafo 5 del Artículo 37, se habla de “acuerdos de asociación económica”, ¿podrían
establecer la diferencia entre los acuerdos comerciales previstos en el artículo 36?.  En el párrafo 6 de
este Artículo, se menciona que se estudiarán todas las alternativas posibles, con el fin de proporcionar
a los países menos desarrollados (PMD), que no estén listos para la negociación de los acuerdos deG/C/W/321
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asociación económica, un “nuevo marco comercial equivalente a su situación actual y conforme a la
normas de la OMC” ¿quiere decir este párrafo que se solicitaría una nueva exención a fin de
garantizar su situación actual? ¿qué se entiende por “situación actual”?, la fecha en que se lleva a cabo
el examen sobre su situación, es decir en el año 2004 cuando aun se encuentre vigente el período de
exención u otro período? ¿podría la UE explicar cómo se pretenden cumplir las normas de la OMC yseguir garantizando el mismo marco comercial equivalente, sin tener que solicitar una nueva
exención?.
5. En el párrafo 7 del Artículo 37, se menciona que se establecerá un calendario para la
supresión progresiva de los obstáculos a los intercambios entre las Partes, de conformidad a las
normas de la OMC ¿qué entiende la UE por liberalización del comercio basada en el “acervo”? En
este mismo párrafo se hace alusión  a un “período de transición, ¿podría la UE explicar a qué períodose refiere, cuánto sería su duración y cuál es la diferencia entre el período preparatorio mencionado
antes? ¿pretende este período de transición extenderse más allá del año 2008?, si es así, ¿significa esto
que se solicitaría un nuevo waiver?
6. En el párrafo 8 del Artículo 37, ¿por qué considera la UE que debe defenderse en la OMC el
régimen comercial acordado?¿a qué régimen comercial se refiere este párrafo, al actual que ocupa la
solicitud de waiver o un futuro régimen comercial objeto de una solicitud de waiver? ¿por qué resulta
tan importante defender el grado de flexibilidad disponible? ¿podría la UE explicar a qué se refiere
con esto y cuales serían las formas de flexibilidad que se pretende acordar para los PMD a los que se
refiere este párrafo?
7. Con referencia al párrafo 3 del Artículo 41, ¿podría la UE explicar cómo pretende prestar
atención favorable a las prioridades de los países ACP para mejorar la lista de compromisos
específicos? ¿quiere decir que se establecerían compromisos fuera del régimen de nación más
favorecida?.  En el párrafo 4 de este Artículo, se habla de “liberalización recíproca de los servicios”,¿podría la UE explicar a qué se refiere esto, y cómo funcionaria esta liberalización a la luz del
Artículo V del GATS?¿en qué plazo de tiempo se pretende alcanzar esta llamada liberalización
reciproca? En el párrafo 5 del Artículo 41 se menciona el apoyo a la capacidad de prestación de
servicios, ¿cómo se vincula esto con los objetivos de mayores compromisos por parte de la UE y de la
liberalización recíproca?
8. En el Artículo 42 se habla de la promoción de la liberalización del transporte marítimo,
aplicando el principio de acceso sin restricciones sobre una base no discriminatoria, pero únicamente
se habla de trato nacional para los buques explotados por nacionales o sociedades de la otra Parte, y a
los buques registrados en el territorio de una de las Partes ¿cómo se explica esto a la luz del trato de
nación más favorecida? ¿quiere decir esto que se establecerán varios regímenes aplicables al
transporte marítimo? ¿cómo se justificarán estas medidas al amparo de las disposiciones relevantesdel GATS? ¿cuándo se pretende que entren en vigencia estas diferencias de trato en materia de acceso
a puertos, utilización de infraestructura y servicios marítimos, cánones y cargas, facilidades
aduaneras, puestos de estiba y las instalaciones de carga y descarga? ¿qué tratamiento recibirán los
buques explotados por personas de otros Miembros de la OMC y/o no registrados en el territorio de la
UE o de los países ACP?
9. En el párrafo 2 del Artículo 45 se habla de aplicar normas y políticas nacionales y regionales
que incluyan la vigilancia y, en determinadas condiciones, la prohibición de acuerdos entre empresas,
de decisiones de asociación de empresas y de prácticas concertadas ¿cómo se aplicaría esto en el
plano regional? ¿qué debe entenderse por norma regi onal? ¿se refiere al espacio UE-ACP o al espacio
ACP? ¿podría impedirse la asociación entre empr esas ACP y empresas de otros Miembros de la
OMC? ¿cómo se administraría un régimen regional? ¿a qué empresas se refiere cuando se habla de
que las Partes prohíben el abuso por una o mas em presas de una posición dominante en el mercado
común de la Comunidad o en los territorios de los países ACP?G/C/W/321
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10. En la Declaración XXIII, se establece que se examinarán las medidas necesarias a fin de
mantener la posición de competencia de los Estados  ACP en el mercado de la Comunidad durante el
período preparatorio, examinándose obligaciones relativas a calendarios, normas de origen, y medidas
sanitarias y fitosanitarias entre otras.  ¿Quiere decir esto que se contempla la posibilidad de hacermodificaciones en los regímenes aplicables durante el período preparatorio? ¿cómo se justificaría esto
a la luz de la exención solicitada de ser concedida? ¿sobre qué base se evaluará la posición de
competencia de los Estados ACP en el mercado de  la Comunidad? ¿cuándo se llevaría a cabo el
primer examen? ¿se contempla un set distinto de medidas sanitarias y fitosanitarias según el origen
para Miembros con igual status sanitario?
11. En la Declaración XXVII se menciona que la Comunidad tendrá derecho a modificar el
régimen de acceso a los mercados franceses de los departamentos de ultramar de los productos
originarios de los Estados ACP ¿cómo podría adoptarse un régimen distinto en este caso al amparo
del waiver sin haber descrito la medida aplicable para el nuevo producto o productos a cubrir con las
nuevas medidas?.
12. En el párrafo 1 del Artículo 3 del Anexo V, se menciona que cuando la aproximación de las
disposiciones legales y reglamentarias de la Comunidad afecten los intereses de los Estados ACP, se
informará a los Estados antes de la adopción de tales disposiciones ¿cómo informará la Comunidad
cuando se afecten los intereses de los demás Miembros?
13. Con referencia al Artículo 9 del Anexo V donde se establece la aplicabilidad de una cláusula
de salvaguardia ¿qué tipo de procedimientos se aplicarán cuando el supuesto daño o amenaza de daño
involucre importaciones tanto de países ACP como de otros Miembros de la OMC? ¿existirán dos
procedimientos separados según sea la fuente de las importaciones? ¿es posible que de acuerdo con
los procedimientos relevantes se apliquen medidas de salvaguardia fuera del régimen de nación másfavorecida, o medidas diferentes según la fuente de las importaciones que amenacen con causar daño
o que causen daño?
14. Con referencia al Protocolo No. 3, se menci ona que la Comunidad se compromete a comprar
e importar, a precios garantizados, cantidades especificas de azúcar de caña en bruto o en blanco a los
países ACP. ¿Qué se entiende por “precios garantizados”? ¿cómo funcionará esta disposición con
relación  a las obligaciones adquiridas por la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, bajo elAcuerdo Relativo a la Aplicación del Articulo VII del GATT de 1994? ¿qué tipo de precios se
aplicarán a las importaciones de azúcar de países no ACP? ¿cuál es la vigencia de este régimen,  ya
que la solicitud de exención cubre hasta el año 2008?
15. ¿Por qué se solicita una exención bajo el Artículo I del GATT para el acceso de los países
ACP al mercado de la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, ya que es claro que en el
Acuerdo de Asociación se están asignando cuotas a los países ACP así como precios garantizados?
¿cómo puede esto ser cubierto por una exención al Artículo I.
I. Exención de las obligaciones del Artículo I del GATT con respecto a banano
Aspectos generales:
(1) Por favor identifique en forma precisa todas las disposiciones relevantes del Acuerdo
de Asociación (en lo que sigue el Acuerdo ) en las que se establece lo que es
‘requerido’ respecto al trato preferencial para el banano originario de los estados
ACP. Además, explique por qué se considera que cada una de las disposiciones
relevantes es requerida.G/C/W/321
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(2) Explique en qué difiere, si este fuese el caso, lo que es requerido por el Acuerdo de lo
requerido bajo la Exención para la Convención de Lomé  que estuvo vigente del 9 de
diciembre de 1994 al 29 de febrero de 2000.
(3) Por favor describa puntualmente todas las medidas sobre banano comprendidas en lo
requerido por el Acuerdo  – incluidas todas aquellas que actualmente están en vigor
y/o las que estarán en vigor durante el período para el que se ha solicitado la
extensión al Artículo I del GATT. Por favor explique en qué forma es necesaria cada
medida a fin de cumplir un requerimiento específico previsto en el Acuerdo .
(4) Indique si la CE considera que las medidas sobre banano comprendidas en lo
requerido por el Acuerdo  podrían ser modificadas en el futuro. Sírvase explicar todas
las circunstancias bajo las cuales podría ocurrir esto y las razones que harían
necesarias las modificaciones para cumplir un requerimiento específico del Acuerdo .
(5) En virtud de que las CE está solicitando una exención en cuanto a banano bajo
ambos, el Artículo I y el Artículo XIII del GATT, ¿estaría dispuesta a combinarambas solicitudes consolidándolas en un solo texto que rija para dicho producto?
Cobertura propuesta para la exención del Artículo I del GATT durante el período transitorio
(6) Para el período transitorio que se aplicará al banano del 1 de julio 2001 al 31 de
diciembre de 2005, la CE ha expresado interés en tener cobertura para una
preferencia arancelaria de 300 euro/t.m. que sería aplicada a las importaciones de
banano ACP “tanto dentro como fuera de las cuotas arancelarias.”
(a) Por favor explique en forma detallada de qué manera se aplicaría a las cuotas
A y B dicho margen de preferencia.
(b) Si ese margen de preferencia habrá de ser aplicable a las cuotas A/B, explique
por qué es necesaria esa preferencia a fin de cumplir un requerimiento específico
previsto en el Acuerdo .
(c) Sírvase explicar de qué manera es compatible dicha preferencia con el
Entendimiento sobre Banano  que la CE alcanzó con los Estados Unidos y Ecuador,
dado que en ambos Entendimientos se estipula que “el arancel aplicable al banano
importado en las cuotas “A” y “B” no excederá de 75 euro/tonelada.”
(d) A partir del 1 de julio 2001, ¿qué volumen de banano proveniente de
América Latina ha ingresado en la cuota “C” sujeto a una preferencia arancelaria de
300 euro/t.m. y a cuánto se espera que asciendan dichas importaciones
latinoamericanas para el año completo?
(7) ¿Estarían anuentes a que la decisión de esta exención indique claramente qué
preferencia arancelaria de los ACP se refiere únicamente a la cuota C y que en las
cuotas A y B todos los abastecedores estaríamos sujetos al arancel consolidado de 75
euro/t.m.?
(8) Si la respuesta a la pregunta anterior es que los ACP disfruten de cero (0) arancel
también en las cuotas “A” y “B”, a mi país le gustaría saber qué expectativas de
acceso podría tener en el futuro si los ACP tienen arancel cero en todos los
contingentes establecidos por la CE; si además la cuota “C” ha sido reservada para
ellos con exclusividad.G/C/W/321
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(9) Deseamos saber si la intención de la CE es que la extensión que propone respecto de
las obligaciones del Artículo I del GATT ampare otras medidas, distintas a la
preferencia arancelaria, tales como administración de licencias, cuota, u otras
medidas no-arancelarias que estarían cubiertas. Explique por qué sería necesaria cadauna de las tales medidas a fin de cumplir un requerimiento específico previsto en el
Acuerdo .
(10) Si antes del 31 de diciembre de 2005 se diera un incremento en el volumen del
mercado de la CE – incluyendo, entre otros, el que sea atribuible a una ampliación de
la UE a un aumento en la demanda – ¿se incorporaría dicho incremento al régimen de
banano de la UE sobre la base de nación más favorecida, de tal manera que el mismono quede cubierto por la exención al Artículo I del GATT?
(11) Deseamos saber si la intención de la CE es que en la cobertura de la exención al
Artículo I del GATT se contemple la posibilidad de que la cuota arancelaria
transitoria se extienda más allá del 31 de diciembre de 2005.
Cobertura propuesta para la exención del Artículo I del GATT del 1 de enero de 2006 al 31 de
diciembre de 2007
(12) ¿Qué nivel específico de preferencia arancelaria para los ACP se busca incluir en la
exención al Artículo I del GATT para el período comprendido del 1 de enero de 2006
al 31 de diciembre de 2007?
(13) Si no pueden dar información exacta respecto al nivel específico de preferencia
arancelaria para los ACP que será aplicada durante ese lapso, ¿debemos entender quela CE está solicitando que los abastecedores afectados otorguemos una exención al
Artículo I del GATT respecto de una medida que no pueden describir en este
momento?
(14) Necesitaríamos saber en qué momento, durante la vigencia de la exención al Artículo
I del GATT, se podrían iniciar los procedimientos previstos en el Artículo XXVIII
del GATT a efecto de renegociar el arancel consolidado actual, que es de 75 euro/t.m.y cuándo esperaría la CE que finalicen dichas negociaciones a efecto de contar con
una definición de la medida que sería aplicada después del año 2005.
(15) ¿Pretendería la CE que durante el período post-2005 la exención al Artículo I del
GATT otorgue cobertura a medidas distintas de la preferencia arancelaria? Si esefuera el caso, por favor describa todas las medidas no-arancelarias que estarían
cubiertas. Explique por qué sería necesaria cada una de tales medidas a fin de cumplir
un requerimiento específico previsto en el Acuerdo.
II.  Exención de las obligaciones del Artículo XIII del GATT
(16) A criterio de la CE, la exención que solicita respecto de las obligaciones del Artículo
XIII del GATT ¿estaría condicionada a que efectivamente traslade 100,000 toneladas
a la cuota arancelaria disponible sobre la base de nación más favorecida? De ser así,
¿estaría dispuesta la CE a que ese condicionamiento quede incluido expresamente enel proyecto de decisión de la exención? Si no será indicado en esa forma, por favor
explique por qué. Si no considera que ese condicionamiento es aplicable, le solicito
explicar por qué.G/C/W/321
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(17) Deseamos saber si la solicitud de exención a los párrafos 1 y 2 del Artículo XIII del
GATT 1994 se refiere únicamente a la cuota arancelaria global de 750,000 toneladas
reservada al banano ACP, como se consigna en el documento G/C/W/269. Si lo que
persigue la CE es que la extensión al Artículo XIII sea de una cobertura más extensa
a efecto de incluir, inter alia , distribución de cuotas país dentro de la cuota C, por
favor explique con precisión las asignaciones adicionales que estarían cubiertas o
cualquier otra medida a la que se pretenda dar cobertura
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