ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/6/CHL/9
17 de junio de 2002
(02-3365)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO A) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA  A  LA  INICIACIÓN  DE  UN  PROCESO  DE
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO
CHILE
Se ha recibido de la Misión Permanente de Chile la siguiente comunicación, de fecha 13 de
junio de 2002.
_______________
Cumplo con remitir la notificación de Chile, de conformidad con el párrafo 1 letra a) del
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, mediante la cual se informa que la autoridad
investigadora, en su sesión Nº257 del 20 de mayo de 2002, resolvió iniciar una investigación de
salvaguardia para las importaciones de glucosa y jarabe de glucosa, que se clasifican bajo los códigos
arancelarios 1702.3000, 1702.4000 y 1702.6090 del Arancel Armonizado Chileno. Dicha
investigación se inició el 8 de junio de 2002, fecha de publicación en el Diario Oficial de Chile.
1. Sírvase especificar la fecha en que se inició la investigación.
El 8 de junio de 2002 se publicó en el Diario Oficial de Chile el aviso de inicio de la
autoridad investigadora .
2. Sírvase especificar el producto que es objeto de la investigación.
Los productos objeto de la solicitud se clasifican en los siguientes códigos arancelarios:
(i) glucosa y jarabe de glucosa con un contenido en fructosa inferior al 20% en peso,
clasificados en el código arancelario 1702.3000 ;
(ii) glucosa y jarabe de glucosa con un contenido en fructosa igual o superior al 20% pero
inferior al 50% en peso, clasificados en el código arancelario 1702.4000 ;
(iii) las demás fructosas y jarabes de fructosa con un contenido en fructosa superior al
50% en peso, clasificados en el código arancelario 1702.6090 .
3. Sírvase exponer los motivos que llevaron a iniciar una investigación
(i) La investigación se inició a solicitud  Empresas IANSA S.A. La Comisión Nacional
encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercaderías
importadas ( autoridad investigadora ) en su sesión Nº 257, de fecha 24 de mayo de
2002, resolvió dar inicio a dicha investigación.G/SG/N/6/CHL/9
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La industria doméstica  está conformada Empresas IANSA S.A., al ser el único
productor de azúcar, --producto que sería directamente competidor en el mercado
industrial con aquellos denunciados-- dicha empresa solicitante de la investigación es
representativa de la producción nacional.
(ii) Base para la iniciación de la investigación
La autoridad investigadora  consideró que los antecedentes disponibles satisfacen los
requisitos exigidos por la legislación vigente. Se adopta dicho acuerdo a partir de los
antecedentes aportados por el solicitante, puesto que los productos denunciados serían
sustitutos del azúcar en usos industriales, y que se registra aumento de lasimportaciones de los productos solicitados e indicios de amenaza de daño para la
rama de producción nacional, dado el aumento experimentado por dichas
importaciones en relación al consumo aparente de edulcorantes naturales.
Antecedentes de las Importaciones:  La Comisión observa que en los primeros cuatro meses
del año 2002, las importaciones de los productos denunciados (Glucosa, Fructosa y sus jarabes)
crecieron un 28% respecto a igual período del año anterior.
Asimismo, en el año 2001 las importaciones alcanzaron a 59.545 toneladas, cifra superior en
40% al total registrado en el año 2000, en que se importaron 42.531 toneladas. Desde una perspectivatemporal más amplia, cabe señalar que entre los años 1995 y 1998 se observaron volúmenes de
importación relativamente estables y siempre bajo 10.000 toneladas, situación que se modifica a partir
de 1999 con crecimientos consecutivos por sobre el umbral mencionado.
Por otra parte, la relación de importaciones a producción nacional alcanzó una tasa del 12,7%
el año 2001, tres puntos por sobre el 9,7% del año 2000, y también superior a la tasa de los años
inmediatamente  anteriores.
Expresando la relación anterior en una medida de “azúcar equivalente”, a través de factores
de conversión señalados por el solicitante, ésta alcanza una tasa del 9,5% el año 2001, mayor al 7,2%
registrado el año 2000.
Daño y Causalidad
Para efectos de evaluar la eventual existencia de daño atribuible a las importaciones objeto de
la solicitud, la Comisión analiza todos los antecedentes aportados por la empresa solicitante, como
son los precios domésticos, costos de producción y márgenes, la producción, las ventas domésticas,los inventarios, antecedentes financieros, la cap acidad instalada y su utilización, y el empleo.
La Comisión tiene presente la evolución de los precios de venta domésticos de azúcar de
Iansa S.A., en particular para el segmento industri al. Al considerar cifras expresadas en dólares se
observó una declinación de –4,6% entre enero-marzo 2001/2002 y de –5,3% entre 2000/2001, luegode un trienio (1998-2000) de relativa estabilidad. Lo anterior, expresado en UF, para el año 2001 se
observó un repunte de 5,0% entre enero-marzo 2001/2002 y de 6,9% entre 2000/2001.
La Comisión tiene a la vista que la producción total de azúcar, incluyendo el segmento de uso
doméstico que no compite con el producto denunc iado, entre 2000/2001, experimentó un aumento de
7,1%, prolongando la recuperación que se inicia después de una contracción registrada en 1999. Cabe
señalar que dicha producción tiene un carácter estacional, concentrándose entre los meses de abril y
septiembre.G/SG/N/6/CHL/9
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Se tiene también presente que las ventas destinadas al sector industrial representan en torno a
52% de las ventas totales de azúcar de la empresa. Ellas experimentaron descensos el año 2000  (-
13,3%) y también el 2001 (-2,3%). Igualmente, entre enero-marzo 2001/2002 se produce una
disminución de 5,2%.
Cabe señalar que las exportaciones de azúcar, glucosa, fructosa y sus jarabes son marginales.
La Comisión observa la evolución de inventario s de azúcar de Iansa S.A., destacando que el
inventario promedio del período enero-marzo 2002 aumentó 22,5% respecto a igual período del año
anterior, situación que coincide con el aumento de importaciones de azúcar en el país en dicho
período.
La Comisión tiene a la vista el margen de contribución del producto azúcar y el resultado
operacional del negocio azucarero, que incluye azúcar  y sus subproductos. Se aprecia que, el resultado
operacional del negocio global (azúcar más subproductos), durante el  primer trimestre de 2002 es
negativo. Entre 2000/2001 éste pasa de una cifra negativa a una positiva. En cuanto al margen de
contribución del azúcar en el período enero-marzo 2002, respecto a igual lapso del año previo, registraun mejoramiento. Éste, entre 2000/2001 y expresa do en moneda nacional, también experimentó un
crecimiento.
El consumo aparente de edulcorantes naturales, calculado en términos de “azúcar
equivalente”, exhibió un descenso entre 2000 y 2001 de 8,5%, a diferencia de la variación anual
1999/2000 que registró un incremento de 8,4%.
La Comisión constata el aumento de la participación de importaciones de glucosa y fructosa
en el consumo aparente de edulcorantes naturales, desde 1,9% en 1999 a 7,0% en 2001.
La Comisión también tiene a la vista que, en los primeros cuatro meses del año 2002, el
precio medio para el total de las importaciones del producto denunciado (glucosa, fructosa y sus
jarabes) muestra una caída promedio del  3,7% de  los precios en dólares cif, respecto a igual período
del año previo. Asimismo,  en el año 2001, el precio medio exhibió una disminución anual de 1,2% en
dólares cif.
Junto con lo anterior, se observa que las series de precio de los productos importados
denunciados  y el precio doméstico  del azúcar, expresados en índice, presentan trayectorias similares,
registrándose en términos generales una situación relativa de estabilidad entre los años 1999-2000, y a
partir del 2001 una trayectoria de crecimiento que en los primeros meses del 2002 se detiene, llegando
nuevamente una situación de estabilidad.
4. Otros antecedentes (según consta en el aviso de inicio de la investigación publicado en el
Diario Oficial)
Plazo de la investigación:  la resolución definitiva será adoptada dentro del plazo de 90 días
contados desde el inicio de la investigación.
Audiencia pública:  se llevará a cabo el día 2 de agosto de 2002, a las 9.30 horas en Agustinas
853, piso 12, Santiago. Las partes que deseen comparecer para intervenir en dicha audiencia
deberán manifestar por escrito a la Secretaría Técnica su intención en tal sentido, hasta dentro
del tercer día hábil anterior a la fecha fijada para su realización.
Los antecedentes que las partes interesadas quisieran presentar por escrito y las solicitudes de
audiencia ante la Comisión que quisieran formular, serán recibidos dentro del plazo de 30 días desde
el inicio de la presente investigación en la Secretaría Técnica, calle Huérfanos 1175, 4º piso BancoG/SG/N/6/CHL/9
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Central de Chile, teléfono 670.2866, fax 671.1881.  Cualquier información adicional deberá
consultarse en la misma Secretaría Técnica.
Importaciones de Glucosa/fructosa, Absolutas y Relativas a Producción Nacional de Azúcar
Importaciones (*) Relación Import./Prod. (%)
Año Toneladas (A)Equiv. en ton.
de azúcar (B)
(**)Producción
nacional (C) (A)/(C) (B)/(C)
1997 7,256 5,387 349,300 2.1% 1.5%
1998 6,775 4,981 462,500 1.5% 1.1%
1999 15,618 11,520 415,000 3.8% 2.8%
2000 42,531 31,617 437,700 9.7% 7.2%
2001 59,546 44,455 468,900 12.7% 9.5%
ene-abr 01 19,777 14,777 - - -
ene-abr 02 25,247 18,861 - - -
Notas:
(*) Importaciones incluyen los códigos arancelarios 1702.3000, 1702.4000, 1702.6090, y
antecesor de este último en arancel vigente hasta 2001, 1702.6000.
(**) La columna B se construye a partir de los coeficientes de equivalencia  siguientes:
código 1702.3000 = 0,75; código 1702.4000 = 0,71; código  1702.6090 = 0,75.
Fuente:  Elaborado por Secretaría Técnica, en base a Declaraciones de Importación de Aduanas e
información del  solicitante.
Síntesis de información sobre factores de daño
Concepto Variación anual
Producción nacional
2000
20015.5%
7.1%
Ventas domésticas sector Industrial
2000
2001-13.3%
-2.3%
Ventas domésticas sector Hogar
2000
2001-10.0%
9.3%
Capacidad instalada
2000
20010.0%
0.0%
Utilización capacidad instalada
2000
2001(+)
(+)
Variación inventarios (Ton.)
2000
2001(+)
(+)G/SG/N/6/CHL/9
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Concepto Variación anual
Consumo aparente
2000
20018.4
-8.5
Part. Import. /Consumo Aparente
2000
2001(+)
(+)
Margen de contribución azúcar (pesos)
2000
2001-2.6%
36.4%
Fuente:  Secretaría Técnica, en base a información del solicitante.
__________