ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/VAL/8
21deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4385)
Comité deValoración enAduana
INFORMACI ÓNSOBRE ACTIVIDADES DEASISTENCIA TÉCNICA
Ensureunión del12demayo de1995, elComité acordó queparagarantizar unamayor
transparencia delasactividades deasistencia técnica, deconformidad conelartículo 20.3delAcuerdo
relativo alaAplicación delArtículo VIIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
de1994, seríadeutilidad quelosdocumentos deinformación preparados porelComité Técnico de
Valoración enAduana acerca deesasactividades sedistribuyeran también como documentos delaOMC.
Enestarevisión seincluye lainformación adicional sobre actividades deasistencia técnica
(indicada ennegritas) quefigura eneldocumento 40.582 delaOrganización Mundial deAduanas
(OMA), defecha 2deseptiembre de1995, queactualiza losdocumentos VAL/W/29/Rev.9 delGATT
yG/VAL/W/4 delaOMC.G/VAL/8
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ASISTENCIA TÉCNICA
Documento deInformación
1. Elartículo 20.3delAcuerdo prevé laelaboración deprogramas deasistencia técnica paralos
países endesarrollo. Elartículo también indica quedichos programas deasistencia técnica podrán
comprender, entre otras cosas, capacitación depersonal, asistencia parapreparar lasmedidas de
aplicación, acceso alasfuentes deinformación relativa alosmétodos devaloración enaduana y
asesoramiento sobre laaplicación delasdisposiciones delAcuerdo. Locierto esquelospaíses en
desarrollo que,porserPartes enelAcuerdo, sehancomprometido aaplicarlo enunafecha fija,o
losqueproyectan aplicarlo enunfuturo próximo, tienen quecontar concierto número defuncionarios
queesténiniciados enelfuncionamiento delnuevo Código. Asípues, entrelosprogramas deasistencia
técnica emprendidos, laprioridad latienelacapacitación delpersonal.
2. Talcomo seindica enelanexo IIdelAcuerdo, elComité Técnico tieneentre susfunciones
ladefacilitar asistencia técnica alasPartes conelfindepromover laaceptación internacional del
Acuerdo. Ensuprimera reunión, elComité Técnico opinó queelConsejo deCooperación Aduanera,
pormedio desuSecretaría, podría asegurar lacoordinación delaelaboración delprograma deasistencia
técnica, colaborando conlasadministraciones dispuestas aproporcionar asistencia técnica yconotras
organizaciones internacionales. Elprograma delConsejo paraeldecenio de1990 también concede
mucha importancia alanecesidad deorganizar seminarios ycursos decapacitación sobre elCódigo
delGATT.
3. Ensuoctava reunión, elComité Técnico examinó eldocumento 31.808 enelquefiguraba
unareseña delosseminarios ycursos decapacitación relativos alavaloración enaduana, sobre todo
alavaloración según elAcuerdo delGATT, yalasactividades delConsejo deCooperación Aduanera
enestecampo. ElComité juzgó queestedocumento eraútil,yencargó alaSecretaría quepublicara
suplementos periódicos paraactualizar lainformación.
4. Enreuniones sucesivas delComité sehanelaborado varios documentos actualizando
periódicamente dicha información.
5. Alaluzdelasnuevas actividades emprendidas enesteaspecto, laSecretaría hapreparado el
documento deinformación actualizado adjunto sobre elprograma deasistencia técnica.G/VAL/8
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ASISTENCIA TÉCNICA
Reseña delosseminarios ycursos decapacitación
relativos alavaloración enaduana
(Acuerdo deValoración delGATT)
Seminarios
- Elseminario defamiliarización sobre valoración enaduana según elAcuerdo sobre
Valoración delGATT fueorganizado en1980porelConsejo ensusedeenBruselas,
yasistieron aél110participantes querepresentaban a54países ya6organizaciones
internacionales. Lametadelseminario eraladefamiliarizar alosparticipantes con
elnuevo Código, recurriendo, particularmente, alaexperiencia delasadministraciones
quehabían empezado aaplicarlo.
- LaComunidad Económica Europea, encolaboración conlospaíses miembros dela
ALADI, organizó unseminario deinformación sobre elAcuerdo, enMontevideo, en
octubre de1981. Asistieron aél42participantes querepresentaban a11países
miembros delaALADI. Unrepresentante delCCA pronunció varias conferencias
enelseminario.
- LaSecretaría delaComunidad Económica delosEstados deÁfrica Occidental
(CEDEAO), encolaboración conelCCA, laUNCTAD yelGATT, organizó un
seminario sobre valoración enaduana, quesecelebró enCotonú, Benin, enjulio
de1982. Elobjetivo delseminario eraeldefamiliarizar alosEstados miembros con
elnuevo Código sobre Valoración delGATT, conobjeto delograr unaaplicación
uniforme delossistemas devaloración enaduana enlaComunidad delosEstados de
África Occidental. Asistieron alseminario 37participantes querepresentaban
a19países uorganizaciones.
- LaAdministración deMalasia organizó unseminario sobre elAcuerdo, paralospaíses
delaASEAN, enManila, Filipinas, endiciembre de1982. Presentaron ponencias
enesteseminario representantes delConsejo delAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio, delaComunidad Europea ydelosEstados Unidos.
- LaComunidad Europea organizó, encolaboración conlaALADI, unseminario sobre
valoración enBrasilia enabrilde1983, enelqueparticipó unrepresentante delConsejo.
También participaron dosfuncionarios deaduanas deEstados Unidos.
- Unrepresentante delConsejo participó, igualmente, enunseminario sobre elCódigo
delGATT, quefueorganizado porlaAdministración deAduanas delosEstados Unidos
enBrunswick, Georgia, enagosto de1983. Participaron enélpaíses miembros de
laALADI ylasAdministraciones delossiguientes países: Barbados, Bahamas, Belice,
Canadá, Dominica, Granada, Jamaica, Montserrat, Santa Lucía, SanVicente ylas
Granadinas.
- LaComunidad Europea organizó enSanta Lucía, encolaboración conelCCA, un
seminario sobre elAcuerdo delGATT, del6al10defebrero de1984. Asistieron
almismo 13participantes delospaíses delCARICOM, unodeSuriname yunode
lasAntillas Neerlandesas.G/VAL/8
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- ElConsejo deCooperación Aduanera, encolaboración conlaComunidad Económica
deÁfricaOccidental (CEAO) yelMinisterio deRenta Nacional, Aduana yGravámenes
delCanadá, organizó eneldomicilio delaCEAO enUagadugú (Burkina Faso), un
seminario sobre lavaloración enaduana yelSistema Armonizado. Esteseminario,
quesecelebró del2al6dejuliode1984, estaba destinado afuncionarios decategoría
superior omedia superior delasadministraciones deaduanas delospaíses africanos
dehabla francesa.
- ElConsejo organizó unseminario decapacitación sobre valoración, encolaboración
conelMinisterio deRenta Nacional, Aduana yGravámenes (Gobierno delCanadá)
yconlaEscuela deaduanas ydecontribuciones indirectas (Gobierno delaIndia).
Adicho seminario, quesecelebró enNueva Delhi del24al30deabrilde1985,
asistieron 33participantes procedentes de15países endesarrollo delaregión. Los
funcionariosdelConsejodieron14conferenciassobrelosdiferentesaspectosdelCódigo
delGATT, mientras quelosfuncionarios canadienses lohacían sobre lascondiciones
necesarias paralaaplicación delCódigo.
- Encolaboración conlaAdministración delSenegal, elConsejo organizó enDakar,
Senegal, del25al29deenero de1988, unseminario sobre valoración enaduana.
Asistieron aél30funcionarios deochopaíses africanos dehabla francesa y
tresrepresentantes delaComunidad Económica deÁfricaOccidental (CEAO). Los
funcionarios delConsejo dieron conferencias sobre lacomparación entre laDVB y
elAcuerdo sobre Valoración delGATT, lasconsideraciones económicas, elfraude
ylaorganización administrativa delosservicios devaloración. Unfuncionario del
GATT presentó undocumento sobre laestructura general delAcuerdo sobre Valoración
delGATT ylosprocedimientos deadhesión.
- ElConsejo estuvo representado enelquinto seminario sobre valoración enaduana
organizado porlaadministración mexicana, quesecelebró enlaCiudad deMéxico
enagosto de1988. Asistieron alseminario 47participantes hispanohablantes
procedentes de16países latinoamericanos. Elfuncionario delConsejo presentó varias
ponencias relativas alAcuerdo sobre Valoración delGATT yalacomparación entre
ésteyladefinición delvalor deBruselas.
- Ennoviembre de1988, laSecretaría delaZonadeComercio Preferencial delosEstados
deÁfricadelEsteydelSur,encolaboración conelConsejo deCooperación Aduanera,
organizó unseminario, enelqueunrepresentante delaUNCTAD/FALPRO presentó
unaponencia. LaCEEylaAdministración deAustria prestaron unaayuda financiera
aesteseminario alqueasistieron 29funcionarios procedentes de13países delaregión.
Dosfuncionarios delConsejo dieron conferencias relativas alAcuerdo sobre Valoración
delGATT yalacomparación entre ésteylaDefinición delValor deBruselas y,
también alasconsideraciones financieras yeconómicas enrelación conlaadopción
delAcuerdo.
- Enmarzo de1989, laadministración mexicana organizó unseminario destinado alos
medios comerciales, agentes deaduana yfuncionarios. Representantes delGATT,
laCEEyelConsejo presentaron ponencias sobre diferentes aspectos delAcuerdo de
Valoración delGATT.G/VAL/8
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- Encolaboración conlaAdministración deAduanas deCorea, elConsejo organizó un
seminario enSeúldel15al19demayo de1989. Aélasistieron unos100funcionarios
yaltosrepresentantes delcomercio ylaindustria. Seprestó especial atención ala
experiencia adquirida porCorea enlaadministración delAcuerdo delGATT.
- LaConferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD)
organizó del4al11denoviembre de1989enYakarta, Indonesia, unseminario sobre
valoración enaduana, conelapoyo ylacolaboración delGobierno deestepaís.
Asistieron aélfuncionarios directivos ydenivel intermedio delasAdministraciones
aduaneras depaíses delaASEAN. Unfuncionario delConsejo presentó unaponencia
acerca delAcuerdo sobre Valoración delGATT ylasventajas desuadopción.
- Encolaboración conlaAdministración deAduanas delPakistán, elConsejo organizó,
del21al23ydel26al28denoviembre de1989, enKarachi eIslamabad
respectivamente, dosseminarios relativos alAcuerdo sobre Valoración delGATT.
Asistieron aambos másde30funcionarios deaduanas yaltosejecutivos, representantes
delcomercio ydelaindustria. Invitado porelConsejo, unfuncionario dela
Administración deAduanas australiana diounaconferencia sobre laexperiencia de
suadministración enlagestión delAcuerdo delGATT. Laparticipación delosoficiales
delConsejo fuefinanciada porlaAdministración delJapón.
- ElConsejo organizó unseminario sobre valoración enaduana enBamako, Malí, del9
al13deabrilde1990. Asistieron 29funcionarios aduaneros locales yelprograma
fuededicado aunestudio comparativo delaDVB yalAcuerdo deValoración del
GATT. Considerando quelaAdministración deMalíaplica defacto elsistema de
valoración delaDVB, losparticipantes encontraron muyútildicho seminario para
unafutura consideración delaadopción delCódigo delGATT.
- Otroseminario sobre valoración fueelcelebrado enRiad, Arabia Saudita, del2al
6dejunio de1990, bajolosauspicios delDepartamento deAduanas delReino dela
Arabia Saudita. Cincuenta ysiete funcionarios decategoría superior ymedia
provenientes decuatro países delosEstados Árabes delGolfo asistieron almismo.
Elseminario fueextremadamente bienrecibido porlosparticipantes, y,paralamayor
parte deellos, constituyó suprimera orientación respecto delAcuerdo delGATT.
Cierto número delosasistentes concluyeron queelsistema delGATT noresultaría
difícil deadaptar alaestructura aduanera existente. ElConsejo deCooperación del
Golfo examinará laposibilidad derecomendar laadopción delAcuerdo delGATT por
suspaíses miembros.
- Encolaboración conlaAdministración deTúnez, elConsejo organizó unseminario
sobre valoración enaduana del20al24demayo de1991. Asistieron 40participantes
decinco países delaUnión ÁrabedelMagreb (UAM) (Argelia, Libia, Marruecos,
Mauritania yTúnez). Unoficial delConsejo expuso laIntroducción alAcuerdo, las
reglas devaloración yelestudio comparativo entre laDVB yelCódigo delGATT.
Unarepresentante delaSecretaría delGATT explicó asuvezelpapel ylasfunciones
delGATT, lasRondas deTokio yUruguay ylaestructura general ylosobjetivos del
Acuerdo. Unrepresentante delaAdministración francesa serefirió alaorganización
delcontrol aduanero ylaaplicación práctica delCódigo deValoración. Los
participantes consideraron muyútilelseminario ymostraron unaltogrado deinterés
yparticipación. Expresaron supreocupación respecto delapérdida derecursos que
significaría laadopción delSistema deValoración delGATT.G/VAL/8
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- ElVIIIseminario devaloración enaduana delasmercancías, organizado porla
AdministraciónmexicanaylaOrganizacióndelosEstadosAmericanos(OEA)secelebró
enlaCiudad deMéxico (México) entre el5yel30deagosto de1991. Asistieron
almismo 53representantes delaArgentina, elBrasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Cuba, Ecuador, ElSalvador, Guatemala, Honduras, Panamá, elParaguay, elPerú,
laRepública Dominicana yVenezuela. Paraalgunos participantes deMéxico que
provenían deservicios deauditoría, fiscales ytécnicas deingresos elseminario
constituyó suprimera aproximación sistemática alAcuerdo delGATT. Presentaron
ponencias unafuncionaria delConsejo, dosconsultores delaOEA yunfuncionario
delaAdministración deAduanas deEspaña. Losfuncionarios aduaneros expresaron
ungraninterés porelconocimiento yladiscusión decuestiones como laorganización
administrativa necesaria paralaaplicación delAcuerdo, lapreparación deformularios
dedeclaración ylaformación deunbanco dedatos. Respecto delaaplicación del
Acuerdo, losfuncionarios conexperiencia entalsentido manifestaron supreocupación
porlasgraves dificultades administrativas conqueseenfrentan lasaduanas encuanto
averificación deloselementos dehecho delatransacción, laescasez derecursos y
laslimitaciones paraelacceso alasfuentes deinformación, losaspectos legales y
prácticos delacarga delaprueba enladeterminación delvalor, lastransacciones entre
partes vinculadas, laflexibilidad enlaaplicación delartículo 1ylaidentificación de
lospagos indirectos. Alfinalizar elseminario seorganizó ungrupo detrabajo donde
seextrajeron unaseriedeconclusiones yrecomendaciones, expuestas en13puntos.
Entre ellassedestacan: lanecesidad delospaíses delaregión deadoptar elAcuerdo
delGATT como norma devaloración; lanecesidad decontar conelapoyo delospaíses
quetengan experiencia ensuaplicación; laimportancia delaadecuada formación de
losfuncionarios aduaneros; elestablecimiento degrupos deinvestigación; la
importación delintercambio deinformación entre lasadministraciones deaduanas;
laimportancia delartículo 17frente alaexistencia defacturas quenoreflejan larealidad
deloshechos deunatransacción ylatranscendencia deladecisión delGrupo de
Negociaciones (NCM) paraclarificar lacuestión delainversión delacarga delaprueba.
- LaAdministración egipcia organizó yacogió unseminario sobre valoración, en
Alejandría, del20al30deenero de1992. Participaron enélmásde50funcionarios
aduaneros deArabia Saudita, Egipto, Jordania, Libia, Sudán yYemen, ytresmiembros
delaDirección delaValoración enAduana dieron conferencias sobre lossiguientes
asuntos: breve historial delavaloración enaduana, conunaamplia explicación de
losdossistemas internacionales devaloración; unestudio comparativo entre éstos;
unanálisisdelossistemasdevaloraciónqueaplicabanlasAdministracionesparticipantes
yunexamen delfraude enmateria devaloración.
- Del3al28defebrero de1992 secelebró enParís unseminario titulado
"LaAdministración deAduanas yelentorno internacional". Loorganizó elInstituto
Internacional delaAdministración Pública encolaboración conlaAdministración de
Aduanas francesa ylaSecretaría delConsejo deCooperación Aduanera. Asistieron
aesteseminario 16participantes procedentes deÁfrica, AsiayEuropa delEste. Un
miembro delaDirección deValoración presentó unaponencia, enlaquerealizó un
estudio comparativo entre losdossistemas internacionales vigentes devaloración en
aduana.
- Del23al27denoviembre de1992, secelebró (enfrancés) unseminario sobre
valoración enaduana enBamako (República deMalí). Fueorganizado porla
Comunidad Económica deÁfricaOccidental (CEAO) yporlaAdministración deMalí
yfinanciado porlaCE; asistieron aél20funcionarios deBenin, Burkina Faso,G/VAL/8
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Côted'Ivoire, Malí, Mauritania, Níger, Senegal ylasecretaría delaCEAO. Dieron
conferenciasunfuncionariodelGATT(políticacomercialynegociacionesmultilaterales)
ydosmiembros delaSubdirección delValor delCCA (disposiciones técnicas del
Acuerdo delGATT sobre Valoración enAduana yunestudio comparativo dedos
sistemasinternacionalesdevaloración).Losparticipantessemostraronmuyinteresados
yparticiparon activamente enlostrabajos.
- Del11al21deenero de1993, secelebró, enYogyakarta, (Indonesia), conlaayuda
financiera delaAdministración deAduanas delJapón, unseminario sobre valoración
enaduana. Ibadirigido afuncionarios aduaneros decategorías superior ymedia de
lasAdministraciones Miembros delCCAdelaregión deAsiaydelPacífico. Asistieron
aél42participantes de19países. Sehicieron cargo delseminario, celebrado eninglés,
miembros delaSubdirección delValor delCCA. También diounaconferencia sobre
elsistema delGATT ylasnegociaciones delaRonda Uruguay unrepresentante de
laAdministración japonesa. Laprimera parte delprograma serefería alaDVB ya
lasdisposiciones delAcuerdo delGATT sobre Valoración enAduana. Enlasegunda
partesetrataron cuestiones conexas, talescomo disposiciones generales, comparación
desistemas internacionales devaloración existentes, requisitos paralaorganización
administrativa, controles yfraude enmateria devaloración. Enestasegunda parte,
cadaparticipante informó sobre elsistema devaloración aplicado ensupaísyexaminó
losproblemas concretos queplantea lavaloración.
- Del31deenero al6defebrero de1994 secelebró enJerusalén, Israel, unseminario
devaloración enaduana, alqueasistieron alrededor de20funcionarios deaduana de
esepaís. Organizaron elseminario, eninglés coninterpretación simultánea alhebreo,
dosfuncionarios delaDirección deValoración. Enelmismo sediounavisión general
delAcuerdo sobre Valoración delGATT centrada enlasbases delavaloración, los
artículos 1a8,lasdisposiciones generales delAcuerdo yelfraude enrelación con
lavaloración, ysehizounacomparación entre elAcuerdo delGATT ylaDefinición
delValor deBruselas. Losparticipantes semostraron muyinteresados yparticiparon
activamente enelseminario puessabían queelGobierno deIsrael teníaelpropósito
deadoptar elAcuerdo sobre Valoración enAduana delGATT enunafecha tancercana
como enero de1995. Sedebatieron cuestiones relativas alaplanificación encaminada
aaplicar elAcuerdo sobre Valoración enAduana delGATT conlasautoridades
aduaneras deIsrael.
- Enabrilde1994 dosmiembros delaDirección deValoración participaron enun
seminario sobre valoración enaduana celebrado enNueva Delhi yorganizado porla
Administración delaIndia conlaayuda financiera delaAdministración delJapón.
Alseminarioasistieron27participantesprocedentesdeAustralia,HongKong,Indonesia,
India, Japón, Corea, Macao, Malasia, Nepal, Singapur, SriLanka yTailandia. El
seminario secentró enlasdisposiciones fundamentales delAcuerdo delGATT, en
particular enlosaspectos cuyaadministración podría plantear problemas. Elcurso
consistió principalmente enestudios monográficos sobre losproblemas prácticos que
seplanteabanylassolucionesalasquepodíarecurrirsepararesolverlos.Esteseminario
devaloración enaduana fueelprimero organizado íntegramente poriniciativa deun
miembro delConsejo.
- Enabrilde1994 secelebró enKarachi, Pakistán unseminario sobre valoración en
aduana deundíadeduración alqueasistieron alrededor de25participantes en
representación dediversos distritos yregiones delaAduana delPakistán. Elseminario
secentró enlarepercusión delosresultados delaRonda Uruguay enlavaloraciónG/VAL/8
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enaduana, dadoqueelPakistán essignatario delaOMC yadoptará elAcuerdo del
GATT enelfuturo. Sehizocargo delmismo unmiembro delaDirección deValoración
enelCentro deFormación Aduanera.
- Del24al28deoctubre de1994tuvolugar enLibreville, Gabón, encolaboración con
laAdministración deAduanas deestepaís,unseminario queversó sobre elAcuerdo
delGATT sobre Valoración. Esteseminario tenía elpropósito deexplicar alos
Miembros delaOMA procedentes delaregión deÁfricaCentral yOccidental los
principios delAcuerdo delGATT sobre Valoración haciendo hincapié enlas
consecuencias delacreación delaOMC yenlasdificultades queplanteaba laaplicación
delAcuerdo enlospaíses endesarrollo. Alseminario asistieron 56participantes
procedentes deAngola, Burkina Faso, Camerún, Côte d'Ivoire, Gabón, Guinea
Ecuatorial, República Centroafricana yTogo. Seimpartió enfrancés ydosfuncionarios
delaDirección delValor seencargaron deello.Alfinalizar elseminario, losdelegados
acordaron someter unaDeclaración alasadministraciones desusrespectivos países
instándolas aconsiderar seriamente laaplicación delAcuerdo delGATT (OMC) sobre
Valoración yaemprender acciones enesesentido.
- Del27demarzo al4deabrilde1995, secelebró unseminario regional enMalacca
(Malasia). Organizado conlaayuda financiera delaAdministración deAduanas de
Japón, contó conunos40participantes de22países delaregión Asia/Pacífico. Era
elprimer programa mixto valoración/lucha contra elfraude. Lostresobjetivos de
esteseminario eranlossiguientes:
- recordar lasdisposiciones delAcuerdo sobre valoración;
- concebir unaestrategia depuesta enpráctica delAcuerdo;
- recalcar lanecesidad deadoptar técnicas decontrol adecuadas para la
administración acertada delAcuerdo yparaunalucha eficaz contra elfraude
enmateria devaloración.
Elseminario fueunéxito gracias alacolaboración estrecha entre lasDirecciones del
Valor ydelaTécnica Aduanera, teniendo encuenta queestas dosDirecciones
desempeñan unpapel complementario enelcampo delavaloración enaduana.
- Del30deoctubre al1ºdenoviembre de1995, secelebró enKyong-Ju, Corea,
conlacolaboración yayuda financiera delaadministración coreana, unseminario
sobre valoración enaduana. Asistieron aél16participantes de15países dela
región Asia/Pacífico. Sepresentaron unhistorial delavaloración enaduana y
unaexplicación exhaustiva delosprincipios delAcuerdo delGATT/OMC sobre
Valoración. Elseminario también brindó alosparticipantes laocasión dediscutir
lospreparativos para laaplicación delAcuerdo. Seorganizó enunmomento
particularmenteoportuno,yaquelamayoríadelospaísesdelaregiónAsia/Pacífico
sehabían comprometido aaplicar elAcuerdo antes de1998. Sehizocargo de
lacoordinación delseminario unmiembro delaDirección delValor.
- Del15al19deenero de1996, secelebró enAccra (Ghana) unseminario sobre
laaplicación delAcuerdo, conlacolaboración delaAdministración deAduanas
ghanesa. Asistieron aél30participantes de11países delaregión ÁfricaOccidental
yCentral. Sehicieron cargo delseminario, celebrado enfrancés einglés, dos
miembros delaDirección delValor; elpaísanfitrión facilitó lainterpretaciónG/VAL/8
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simultánea. Trasunaexposición delosprincipios básicos delAcuerdo, ilustrados
porejercicios prácticos realizados engrupos detrabajo, sediscutieron varios
aspectos delaaplicación, conmiras aidentificar lasmedidas que las
administracionesteníanquetomarparaprepararla.Tambiénseexaminólacuestión
delainspección previa alaexpedición quepreocupa atodos lospaíses delaregión.
- Encolaboración conlaadministración chilena, laOMA organizó, del9al13de
abril de1996, enValparaíso, Chile, unseminario regional sobre valoración para
losmiembros delaregión delasAméricas delaOMA. Asistieron aél
52funcionarios aduaneros dediezpaíses. Elpaísanfitrión había invitado también
acuatro países quenosonmiembros delaOMA. Elseminario, quereunió apaíses
queyaestán aplicando elAcuerdo yanuevos signatarios, brindó unaoportunidad
alosparticipantes deintercambiar opiniones sobre lasformas másacertadas de
aplicar elAcuerdo delGATT sobre Valoración. ELobjetivo deesteacontecimiento
erapermitir alasnuevas Partes Contratantes sacar partido deloséxitos logrados
ydelasdificultades afrontadas porlospaíses experimentados delaregión delas
Américas.
- Losdías15y16deabril de1996, secelebró unseminario regional enLima, Perú.
Fueorganizado porlaOrganización deEstados Americanos (OEA) encolaboración
conlaAdministración deAduanas delPerú ylasecretaría delPacto Andino.
Asistieron aél36participantes decinco países. Elobjetivo delseminario era
proporcionar alosparticipantes directrices prácticas paralaaplicación delAcuerdo
delGATT sobre Valoración.
- Del29deabril al8demayo de1996, secelebró unseminario regional en
Quatre-Bornes, Mauricio. Asistieron aél35participantes de13países deoriente
ydelsur.Organizado enelmarco delprograma conjunto delasecretaría relativo
alavaloración ylalucha contra elfraude, encaminado aayudar alosnuevos
signatarios delAcuerdo, elseminario tenía tresobjetivos principales:
- promover lacomprensión delAcuerdo, desusdisposiciones ydesus
ventajas, ylasdiferencias entre élyotros sistemas devaloración;
- examinar losplanes yestrategias delosmiembros para laaplicación del
Acuerdo; y
- examinar lastécnicas modernas paramejorar elcumplimiento, combatir
elfraude enmateria devaloración yfacilitar elcomercio.
Elseminario lohabía organizado lasecretaría conlaayuda financiera dela
Administración deAduanas delJapón. También presentaron enélconferencias
representantes delJapón ydelReino Unido.
Cursos decapacitación
1. En1984, elConsejo inició unprograma deasistencia técnica conobjeto depromover elAcuerdo
sobre Valoración delGATT yaumentar laeficacia delosservicios devaloración enlospaíses en
desarrollo. Unadelasprincipales actividades incluidas enesteprograma hasidolaorganización de
uncurso decapacitación sobre valoración. Conestos cursos seproponía crear ungrupo deexpertos
envaloración, capacitados paraelAcuerdo sobre Valoración delGATT, quienes, luego, podían formar
unnúcleo deespecialistas ensuspaíses.G/VAL/8
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2. Todos loscursos decapacitación comprenden 36lecciones sobre elAcuerdo deValoración
delGATT, incluida unacomparación entre ésteylaDefinición delValor deBruselas, lecciones que
sonimpartidas porfuncionarios delaDirección deValoración. Cuando esposible, lasclases sobre
formación delosinstructores ysobre elfraude enrelación conlavaloración estánacargo deinstructores
invitados. Hasta elpresente hanacudido paraelloespecialistas deBélgica, Francia yEstados Unidos.
3. Alfinaldelcurso, cadaparticipante recibe unacarpeta deformación completa, conlostextos
detallados delaslecciones yestrategias pedagógicas relativas acadaclase, junto conotros materiales
oportunos. Estacarpeta puede servir paraplanear cursos decapacitación completos sobre elAcuerdo
deValoración delGATT ysucomparación conlaDefinición delValor deBruselas.
- ElPrimer Curso deCapacitación sobre elAcuerdo delGATT fueorganizado porel
Consejo ensusededeBruselas, del11al22dejunio de1984, yalmismo asistieron
22cursillistas dehabla inglesa, procedentes de12países endesarrollo.
- Enenero de1984, elConsejo estuvo representado enuncurso decapacitación en
Jamaica parafuncionarios aduaneros locales, quefueorganizado porlaadministración
delosEstados Unidos.
- ElSegundoCursodeCapacitaciónsobreelCódigodelGATTorganizadoporelConsejo
secelebró enlasededelmismo del22deoctubre al2denoviembre de1984. Elcurso
sedioenfrancés, yaélasistieron 14participantes, procedentes desietepaíses y
organizaciones internacionales.
- Enenero de1985, losEstados Unidos organizaron uncurso decapacitación enJamaica
parafuncionarios deaduana deJamaica yunfuncionario dearanceles eimpuestos
indirectosdeBelice.UnfuncionariodelConsejoparticipócomodisertanteenelmismo.
- ElConsejo organizó elTercer Curso deCapacitación sobre elAcuerdo delGATT del
17al28dejunio de1985. Almismo asistieron 27participantes dehabla inglesa
procedentes de17países yorganizaciones internacionales.
- ElCuarto Curso deCapacitación loorganizó elConsejo encolaboración conla
Administración deAduanas delCamerún. Estecurso secelebró enDouala, Camerún,
del11al22denoviembre de1985, yasistieron aél33participantes dehabla francesa
procedentes denueve países.
- ElQuinto Curso deCapacitación sobre elAcuerdo sobre Valoración delGATT lo
organizó elConsejo encolaboración conelGobierno deTanzanía yconelapoyo
financiero delGobierno deNoruega. Estecurso tuvolugar enArusha, Tanzanía, del
19al30demayo de1986, yaélasistieron 42participantes dehabla inglesa procedentes
de18países.
- ElConsejo organizó, encolaboración conelGobierno deMalasia, elSexto Curso de
Capacitación sobre valoración enMalaca, Malasia, del20al31deoctubre de1986.
Dicho curso seimpartió eninglés yasistieron aél31participantes deochopaíses en
desarrollo.
- ElConsejo, consciente delanecesidad deorientar elprograma deasistencia técnica
hacia lospaíses endesarrollo quesehabían adherido yaalCódigo delGATT oque
estaban considerando seriamente laposibilidad deadherirse aél,organizó enTurquía
del4al22deagosto de1986unprograma especial quecombinaba uncurso intensivoG/VAL/8
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decapacitación sobre elAcuerdo delGATT conestudios preparatorios parala
elaboración deunproyecto delegislación sobre valoración. Dicho curso fueimpartido
porelfuncionario dehabla turca delConsejo, yaélasistieron 14participantes. El
mismo funcionario seencargó deasesorar aungrupo defuncionarios turcos ocupados
enlaelaboración deuntexto legalrelativo alavaloración.
- Dentro deesteprograma ideado paísporpaís,secelebró enLaHaya, del7al18de
juliode1986, otrocurso especial decapacitación destinado a16funcionarios delas
aduanas indonesias. Estecurso seorganizó apetición delaAdministración deAduanas
holandesa, lacualaportó suapoyo financiero ylogístico.
- ElConsejo,encolaboraciónconlaAdministracióndeAduanasdelaArgentina,organizó
elSéptimo Curso deCapacitación paralavaloración quefueimpartido enespañol.
Éstesecelebró enBuenos Aires del30demarzo al10deabrilde1987yaélasistieron
32funcionarios deaduanas procedentes desietepaíses deAmérica Latina.
- ElOctavo Curso deCapacitación, organizado porelConsejo ensusede, secelebró
eninglés del25demayo al5dejunio de1987. Asistieron aél19participantes
procedentes de15países.
- ElNoveno Curso deCapacitación sobre valoración enaduana fueorganizado porel
Consejo enNicosia, Chipre, del16al27demayo de1988. Asistieron aél
32funcionarios denivelintermedio delaAdministración deAduanas chipriota. Dentro
depoco, Chipre empezará aaplicar elAcuerdo sobre Valoración delGATT. Poreso,
elcurso decapacitación suscitó graninterés yelmomento decelebrarlo seestimó
particularmente oportuno.
- Encolaboración conlaAdministración deAduanas deNigeria, elConsejo organizó
enAbuja, Nigeria, elDécimo Curso deCapacitación sobre elAcuerdo delGATT,
del2al13deabrilde1990. Cincuenta ycuatro funcionarios decategoría media de
seispaíses yunaorganización regional (CEDEAO) asistieron almismo. Nigeria,
Zimbabwe, Liberia, Níger yGabón presentaron susponencias enuntotaldecinco
sesiones. Todos losparticipantes encontraron elcurso decapacitación extremadamente
útil.Asujuicio, elcurso había contribuido adisipar cierto número dedudas respecto
delCódigo deValoración, sibiensubsistía lapreocupación respecto alaposible pérdida
derecursos yelproblema delfraude enmateria devalor como resultado delaadopción
delCódigo.
- ElTercer Curso Subregional relativo alAcuerdo sobre Valoración delGATT fue
organizado enLima (Perú), del5al23denoviembre de1990, porlaSecretaría de
laOrganización delosEstados Americanos (OEA), como parte delPrograma
interamericano paralamejora delossistemas aduaneros conmiras alapromoción
delcomercio (PIMSAPOC). Asistieron aél23funcionarios decategoría superior y
media procedentes decinco países delPacto Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador,
PerúyVenezuela).PresentaronponenciasunfuncionariodelConsejo,unasesortécnico
deaduanas delaOEA yeljefedelaMisión Aduanera delaOEA enelEcuador. Como
losrepresentantes delPacto antelaJUNAC habían decidido adoptar unsistema común
devaloración, basado enelAcuerdo sobre Valoración delGATT, apartir del1ºde
enero de1991, losparticipantes consideraron elcurso decapacitación extremadamente
provechoso.Losasuntosquesuscitaronmayorinterésy,también,preocupaciónfueron:
losaspectos jurídicos yprácticos delacarga delaprueba aldeterminar elvalor en
aduana delasmercancías importadas, laausencia deunadisposición sobre elelementoG/VAL/8
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tiempo enlaaplicación delartículo 1delAcuerdo sobre Valoración delGATT, eltrato
aplicable alosdescuentos, eltratoaplicable aldumping, laimposibilidad paralas
aduanas decomprobar laveracidad delainformación proporcionada porlos
importadores aldeterminar elvalor enaduana ysurelación conelfraude enmateria
devaloración, ylanecesidad deunsistema eficaz deintercambio deinformación entre
laspartes contratantes enelAcuerdo.
- Del26denoviembre al5dediciembre de1990, secelebró enHarare, Zimbabwe,
elUndécimo Curso deCapacitación relativo alAcuerdo sobre Valoración delGATT,
organizado porelConsejo deCooperación Aduanera ylaAdministración deAduanas
deZimbabwe. Asistieron aél24funcionarios decategoría media deZimbabwe yuno
deBotswana. ElConsejo estuvo representado pordosfuncionarios delaDirección
deValoración. Como laAdministración deZimbabwe aplicaba elAcuerdo desde 1988,
sededicaron algunas sesiones aladiscusión delosproblemas queaesterespecto se
leplanteaban. Además delosaspectos técnicos, seexaminaron problemas relacionados
conelfraude ylaverificación delvalor declarado. Sereconoció que,anivel
internacional,ayudaríanmuchoalasadministracionesensusinvestigacioneslosdiversos
instrumentosdelConsejorelativosalintercambiodeinformaciones.Serecalcóasimismo
queunalegislaciónbiendefinida,unaorganizaciónaduaneraacertadamenteestructurada
ylapericia delosfuncionarios aduaneros eranfactores imprescindibles paraunsistema
eficaz decontrol enlavaloración. Losparticipantes semostraron altamente satisfechos
delcontenido informativo delcurso.
- Del23al29deoctubre de1991 secelebró enelCentro deFormación Aduanera de
Kashiwa, Japón, uncurso intensivo deformación aduanera dentro delPrograma de
cooperación técnica CCA/Japón. Configuraban elcurso sietecapítulos enlosquese
trataron distintos temas aduaneros deinterés. Losdoceparticipantes eranfuncionarios
delasAduanas deBangladesh, China, Filipinas, Lesotho, Malasia, SriLanka, Tailandia
yZimbabwe. Unmiembro delaDirección deValoración diounaconferencia que
secentró enlosantecedentes delsistema devaloración delGATT ydelcontrol en
materia devaloración, asícomo enlosacontecimientos másrecientes enestoscampos,
incluyendo unexamen delManual delConsejo sobre loscontroles enlavaloración
enaduana, yunadiscusión sobre lossistemas nacionales decontrol.
- Del14al23deseptiembre de1992, secelebró, enMarmaris, Turquía, elDuodécimo
Curso deCapacitación relativo alAcuerdo sobre Valoración enAduana delGATT,
seguido porunprograma deformación relativo alastécnicas pedagógicas, del24de
septiembre al2deoctubre de1992. Asistieron aellos26participantes deAzerbaiyán,
Chipre, Kazakstán, Kirguistán, Polonia, Turquía, Ucrania yUzbekistán. Eraelprimer
programa deformación delConsejo destinado alasnuevas Repúblicas y,también,
elprimero quecombinaba lostemas delavaloración ylastécnicas deformación. Tres
instructores delaDirección deValoración yuninstructor delaAdministración danesa
seencargaron depresentar losprogramas.
- Del1ºal12defebrero de1993 secelebró elDecimotercer Curso deCapacitación
relativo alAcuerdo sobre Valoración enAduana delGATT, enCasablanca, Marruecos,
alqueasistieron 18funcionarios (15marroquíes, 2argelinos y1tunecino). Los
participantes eranfuncionarios experimentados ymotivados, ylamayoría deellos
llevaba muchos añostrabajando enlavaloración. Suexperiencia hizoposible quelos
formadores presentaran lasdisposiciones delAcuerdo delGATT detalladamente y
entablaran undebate quealcanzó unaltonivel. Dosinstructores delaSubdirección
delValor yunodelaAdministración francesa sehicieron cargo depresentar lostemas.G/VAL/8
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- Japón haofrecido diferentes cursos intensivos deformación afuncionarios delas
Aduanas delospaíses endesarrollo. Del7al15deabrilde1993, dentro deuncurso
sobre técnicas dedespacho deaduana, secelebró enTokio unprograma relacionado
conlavaloración, dirigido afuncionarios aduaneros deArabia Saudita, Cuba, Corea,
Mongolia yMyanmar. Unmiembro delaSecretaría dioconferencias sobre valoración
enaduana engeneral, ysobre elAcuerdo delGATT ylaDVB enparticular. También
seabordaron lasprácticas ylosproblemas nacionales. Seentregaron alosparticipantes
varias publicaciones delCCA relativas alavaloración. Elprograma, degranprovecho
alparecer delosparticipantes, fuefinanciado íntegramente porJapón.
- Del6al17deseptiembre de1993secelebró enAbiyán (Côte d'Ivoire) elDecimocuarto
Curso deCapacitación relativo alAcuerdo sobre Valoración enAduana delGATT.
Participaron enél,conmucho interés ymuyactivamente, 36funcionarios (todos de
Côted'Ivoire, salvo unodelasComoras yotrodelaRepública Centroafricana). La
importante asistencia yelgraninterés seexplican, probablemente, porladecisión de
Côted'Ivoire deaplicar, desde el1ºdeenero de1994, elAcuerdo delGATT sobre
Valoración enAduana. Enelcurso seexaminaron detalladamente lasdisposiciones
delAcuerdo delGATT ysetrataron casos prácticos. Dosinstructores dela
Subdirección delValor yunodelaAdministración francesa sehicieron cargo de
presentar elcurso.
- Enabrilde1996,lasAduanasdeMalasiaorganizaronuncursoparalacapacitación
delosformadores enmateria devaloración, conobjeto deformar alpersonal que
tendrá acargo elprograma decapacitación para lavaloración enMalasia antes
deintroducir elAcuerdo. Sehizo cargo delcurso unfuncionario dela
Administración deAduanas delosEstados Unidos, porcuenta delaDirección del
Valor delaOMA.
- Del16al22demayo de1996, secelebró enSeúl(Gwanchun), Corea, conla
colaboración yayuda financiera delaadministración coreana, uncurso de
capacitación aduanera para funcionarios aduaneros delaregión Asia/Pacífico.
Unmiembro delaDirección delValor presentó conferencias sobre lasnormas y
principios básicos delAcuerdo delGATT sobre Valoración, incluidos elcontrol
enmateria devaloración, laestimación deriesgos ylacomprobación aposteriori.
También sededicó granparte detiempo acuestiones deplanificación delapuesta
enaplicación delAcuerdo, tales como lalegislación, losreglamentos, los
procedimientos administrativos, técnicas decumplimiento, organización,
informatización ycapacitación.
Otras actividades deasistencia técnica
Conelfindeobtener mejores resultados delprograma deasistencia técnica, elConsejo ha
emprendido otras actividades deacuerdo conlasnecesidades específicas decadapaís.
- Enmayo de1984, losEstados Unidos organizaron unaserie deconferencias para
personal aduanero enSeúl, Corea, donde también estuvo representado elConsejo.
- Unfuncionario delConsejo examinó losaspectos legales yadministrativos dela
adopción delAcuerdo delGATT porTailandia, coninclusión desusrepercusiones
financieras yeconómicas. Elinforme finaldeesteproyecto sepresentó enmayo
de1989.G/VAL/8
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- En1989funcionarios delConsejo asesoraron alaAdministración deMalísobre cómo
mejorar laeficacia desusistema devaloración enaduana.
- EnelEcuador secelebraron, del17deoctubre al2denoviembre de1991, varias
reuniones parapreparar laelaboración deunanueva legislación ynuevos formularios
dedeclaración, yaqueelEcuador ibaaempezar aaplicar, defacto,elAcuerdo del
GATT en1992. Enestasreuniones detrabajo enQuito, unmiembro delaDirección
deValoración proporcionó asistencia técnica yexaminó elproyecto dedecreto sobre
valoración conlosfuncionarios delMinisterio deHacienda yelSubsecretario deRenta.
Porotraparte, conlaayuda delaOrganización delosEstados Americanos (OEA),
unmiembro delaDirección deValoración diounaconferencia sobre elAcuerdo sobre
Valoración delGATT, enlaCámara deComercio deGuayaquil, dirigiéndose a
funcionarios aduaneros, importadores yagentes deaduanas.
- Losdías10y29deabrilde1992, apetición delaAdministración deAduanas belga
(quehabía recibido unos15cursillistas africanos dentro deunprograma deformación
delarga duración), unmiembro delaDirección deValoración presentó unestudio
comparativo delaDefinición delValor deBruselas ydelAcuerdo delGATT sobre
Valoración enAduana.
- Del23al27deenero de1994secelebró enKarachi, Pakistán, unseminario dedicado
enparte alavaloración enaduana. Seexpusieron losprincipios básicos delAcuerdo
delGATT ysecelebró undebate sobre losmétodos devaloración empleados
actualmente enelPakistán. Unrepresentante delaadministración deAustralia
(ennombre delCCA) sehizocargo delaparte delseminario correspondiente ala
valoración, delaotra, queversó sobre acuerdos internacionales, seocupó un
representante delaadministración delosPaíses Bajos.
- Enabrilde1994, unmiembro delaDirección deValoración realizó unamisión en
calidad deexperto alaAdministración deAduanas delNepal, porque esepaísefectuó
unarevisión desulegislación yprocedimientos enmateria devaloración sobre labase
deunestudio queestállevando acaboelBanco Asiático deDesarrollo. Semantuvieron
debates confuncionarios decategoría superior delMinisterio deHacienda ydel
Departamento deAduanas.
- Enabrilde1994, unmiembro delaDirección deValoración realizó unamisión en
calidad deexperto alaAdministración deAduanas deTailandia enBangkok. Lamisión
incluyó lascuatro actividades queseindican acontinuación: debates confuncionarios
aduaneros decategoría superior acerca delaadhesión deTailandia alAcuerdo sobre
Valoración delGATT como resultado desufirma delAcuerdo sobre laOMC;
reuniones conelComité deAplicación delAcuerdo sobre Valoración enAduana del
GATT yponencias respecto delosresultados delestudio comparativo sobre la
legislación, reglamentos yprácticas administrativas delAcuerdo delGATT efectuado
porelComité Técnico; intercambio deinformación sobre diversos aspectos del
Acuerdo, porejemplo, disposiciones delartículo 20,información sobre productos
idénticos ysimilares, asícomo confidencialidad delainformación prevista enel
artículo 10delAcuerdo; ysesiones informativas acerca delAcuerdo sobre Valoración
delGATT conobjeto dedarunavisión general básica delsistema devaloración del
GATT, alasqueasistieron alrededor de90funcionarios decategoría superior
encargados delavaloración.G/VAL/8
Página 15
- El21deoctubre de1994, unMiembro delaDirección delValor sereunió con
funcionarios delMercado Común deÁfricaOriental yAustral (COMESA) enLusaka
(Zambia). Lareunión tenía porobjeto examinar losplanes queestaorganización
regional había elaborado paraproceder alaaplicación delAcuerdo sobre unabase
común. También sediscutió enellalapetición, presentada porlaCOMESA enlas
Sesiones 83/84 delConsejo, deorganizar unseminario regional.
- Enjunio de1995, unMiembro delaDirección delValor realizó unamisión pericial
enlaAdministración deAduanas deVietNamenHanoi. Yaqueeralaprimera misión
devaloración quelaSecretaría delaOMA organizaba enestepaís,losobjetivos eran
lossiguientes: examinar ydiscutir laadministración yorganización delavaloración
enVietNamylosproblemas devaloración queseplanteaban aestaAdministración,
asícomo promover laadopción delAcuerdo delGATT/OMC sobre Valoración tanto
porVietNam como porlamayoría delospaíses deAsia.
- Enjuniode1995, unmiembro delaDirección delValor visitó lasAduanas deUcrania
paraestudiar losprocedimientos devaloración, discutir losproblemas devaloración
yexplicar losúltimos acontecimientos internacionales, enparticular loscambios
resultantes delacreación delaOrganización Mundial delComercio. LasAduanas
deUcrania indicaron queesperaban empezar aaplicar elsistema devaloración del
GATT sobre unabasedefacto todavía estemismo año. Unproyecto dereforma de
lasnormas devaloración estaba encurso. Asimismo, Ucrania estaba tomando las
medidas necesarias paraserMiembro delaOMC.
- Enjunio de1995, unMiembro delaDirección delValor realizó unamisión pericial
enlaAdministración deAduanas deMarruecos. Elobjetivo eraasegurar elseguimiento
delaaplicación delAcuerdo delGATT/OMC sobre Valoración porestepaísquese
había realizado desde entonces. Sediscutió asimismo unproyecto delegislación,
elaborado porlaAdministración marroquí, respecto alAcuerdo sobre Valoración.
Semantuvieron conversaciones sobre diversas cuestiones encaminadas afacilitar la
aplicación delAcuerdo yamejorar laimagen delasAduanas.
- Ennoviembre de1995, funcionarios delaDirección delValor ydelaSubdirección
delalucha contra elfraude visitaron laadministración fiscal deUganda en
Kampala, para dirigir untaller sobre elAcuerdo delGATT sobre Valoración,
enelmarco delproyecto deestudio diagnóstico financiado porlasAduanas del
Canadá yelOrganismo Canadiense deDesarrollo Internacional. Eltaller secentró
enloscambios legislativos yadministrativos ydeprocedimiento necesarios para
preparar laaplicación delAcuerdo enUganda. Seexaminaron cuestiones tales
como lasdiferencias entre lossistemas delaOMC ydelaDVB, lasgarantías y
lamejora delcumplimiento, laintegridad, lacapacitación ylainformación de
losusuarios, asícomo lasdificultades quepodrían surgir yquehabrá queresolver.
Porúltimo, eltaller elaboró ypropuso unaestrategia yunplandeacción para
laaplicación delAcuerdo enUganda antes delaño2000.
- Enfebrero de1996, unmiembro delaDirección delValor realizó unamisión
pericial enBurkina Faso. Visitó laAdministración deAduanas deBurkina Faso
para asesorarles sobre lasmedidas quetendrán quetomar para preparar la
aplicación delAcuerdo sobre Valoración. Elfuncionario también mantuvo
conversacionesconaltosfuncionariosdelaUniónEconómicayMonetariadelÁfrica
Occidental (UEMOA). LaUEMOA desempeñará unpapel importante enla
aplicación delAcuerdo porsusmiembros sobre bases comunes.G/VAL/8
Página 16
- Enlosmeses demarzo yabril de1996, unfuncionario delaDirección delValor
visitó lasaduanas deTailandia eIndonesia. EnTailandia, seorganizó untaller
sobre elAcuerdo paraungrupo defuncionarios tailandeses. También secelebraron
reuniones conelgrupo detrabajo encargado delaaplicación delAcuerdo. En
Indonesia, elfuncionario asistió auntaller organizado porlasecretaría dela
ASEAN conlaayuda financiera delPNUD (UNDP). Eneltaller seexaminaron
cuestiones respecto alaarmonización deprácticas devaloración enlaASEAN.
Participaron enestetaller representantes desietepaíses delaASEAN, asícomo
Camboya, Laos yMyanmar. Eltaller contó también conrepresentantes de
Australia, India, Japón, laRepública deCorea, Nueva Zelandia ylosEstados
Unidos. EnYakarta, encolaboración conunfuncionario delaAdministración
deAduanas delJapón, secelebró unseminario para 40funcionarios directivos
delasaduanas deIndonesia. Enélsepusieron derelieve ejemplos prácticos de
situaciones queseplantearán alasaduanas alaplicar elAcuerdo. También se
examinaron estructuras decumplimiento ydeprocedimiento. LaAdministración
deAduanas delJapón financió esta misión porintermedio delFondo de
Cooperación Aduanera.
- Enmarzo de1996, laUnión Brasileña deAuditores Fiscales organizó enFortaleza,
Brasil, unsimposio internacional sobre aduanas yfacilitación delcomercio. En
mayo de1996, lasaduanas deCorea organizaron unsimposio similar enSeúl,
Corea. Enlosdosacontecimientos, unrepresentante delaDirección delValor
impartióunaconferenciasobrelasventajasdelAcuerdodelGATTsobreValoración
enelcontexto delafacilitación delcomercio.
- Enjunio de1996, unfuncionario delaDirección delValor delaOMA realizó
unamisión pericial enAntananarivo, Madagascar. Enconsulta confuncionarios
directivos delasaduanas deMadagascar, fijóloselementos principales necesarios
para establecer unprograma para laaplicación delAcuerdo delGATT sobre
Valoración enMadagascar enelaño2000. Seproporcionó asesoramiento específico
enloquerespecta alalegislación yalasestructuras administrativas, ala
capacitación, alcontrol yalalucha contra elfraude, todos ellos importantes
ámbitos quesuponen cambios yreformas parapreparar laintroducción denuevos
procedimientos devaloración.
- Entre enero yseptiembre de1996, elGrupo delosEstados deÁfrica, elCaribe
yelPacífico (ACP), organizó, encolaboración conlaOMC ylaUnión Europea,
varios seminarios regionales para explicar losresultados delasnegociaciones de
laRondaUruguay.SecelebraronseminariosregionalesenBotswana,PapuaNueva
Guinea, Guyana, Ghana yCôted'Ivoire. Encadaunodeellos, elDirector General
deAduanas delpaísanfitrión impartió unaconferencia porcuenta delaOMC.
Cursos decapacitación queincluyen lavaloración enaduana, organizados enpaíses miembros
1. Además delosseminarios dedicados exclusivamente alavaloración enaduana (Acuerdo del
GATT), varios países desarrollados también organizan periódicamente cursos generales decapacitación
encuestiones aduaneras. Enelmarco delaformación enlegislación yregímenes aduaneros, estos
cursos tratan también delavaloración enaduana, y,concretamente, delAcuerdo delGATT. Una
breve descripción deestos cursos figura enlospárrafos siguientes.
2. EnAustralia lapolítica delGobierno esorientar lacapacitación hacia unpaísoaunaregión
determinados. Enlaactualidad, setratadelaregión delPacífico Sur.G/VAL/8
Página 17
Sinembargo,seatiendeasolicitudesdeasistenciaprocedentesdeotrospaíses,porloquerespecta
acursos decapacitación odematerial deformación. Seexamina cadasolicitud, yselasatisface dentro
deloposible.
3. Enelmarco deseminarios especiales decapacitación, laAdministración deaduanas deAustria
organiza cursos parafuncionarios aduaneros depaíses endesarrollo deÁfrica. Sehaceespecial hincapié
enlosproblemas devaloración. Losseminarios seimparten eninglés yduran unosdosmeses. Uno
delostemas importantes quesetratan enelseminario eselAcuerdo delGATT ysucomparación con
laDVB.
4. LaAdministración deAduanas deFinlandia organiza cadadosañosuncurso especial de
capacitación parafuncionarios deaduanas delospaíses endesarrollo. Elcurso sedaeninglés ydura
unosdosmeses. Eltemadelcurso, quecambiará periódicamente, estará cadavezlimitado aunsector
concreto delosproblemas aduaneros.
5. LaAdministración deAduanas deFrancia organiza uncurso sobre cuestiones aduaneras de
unaduración deunaño. Dosterceras partes delprograma deestudios sonidénticas aldelcurso de
formación preliminar delosinspectores deaduanas delaadministración francesa, yeltercio restante
estáespecialmente destinado acursillistas extranjeros, procedentes ensumayoría delospaíses en
desarrollo dehabla francesa conlosqueFrancia haconcertado acuerdos deasistencia técnica ode
cooperación. Algunos participantes proceden deotros países, especialmente deAmérica Latina.
6. LaRepública Federal deAlemania organiza, deordinario, unoodoscursos alañosobre
cuestiones aduaneras quesedirigen afuncionarios directivos, odenivel intermedio, delospaíses en
desarrollo. Loscursos, deunaduración detresacuatro meses, sedaneninglés, francés yespañol.
Lavaloración enaduana figura enelprograma deestudios.
7. ElJapón organiza uncurso deunaduración dedosmeses parafuncionarios denivelintermedio
deaduanas depaíses endesarrollo. Elcurso, quesedaeninglés, consiste enconferencias, seminarios
yviajes deobservación, quetratan detodos losaspectos delaadministración aduanera. Lavaloración
enaduana esunodelostemas abordados.
8. Suiza ofrece cursos decapacitación dirigidos alosaltos funcionarios oalosmandos
administrativos delasaduanas delospaíses endesarrollo. Elcurso, dedosmeses deduración, se
imparte enfrancés, eincluye lavaloración enaduana.
9. LaAdministración deaduanas delosEstados Unidos haestablecido asimismo cursos de
capacitación sobre elCódigo delGATT, impartidos porunequipo deinstructores estadounidenses
queviajan alpaísquesolicita laasistencia técnica. Elidioma delcursillo eselinglés. Esposible,
sinembargo, facilitar lainterpretación simultánea endeterminadas circunstancias, conaviso previo
suficiente ysihayfondos disponibles.
10. Encondiciones acordadas mutuamente, laComunidad Económica Europea proporciona
asesoramientotécnicoyasistenciadiversaencuestionesaduaneras,entrelasquefiguraladelavaloración
enaduana según elCódigo delGATT. Losidiomas queseutilizan sonelinglés, elfrancés, elespañol
ycualquier otralengua comunitaria. Lassolicitudes deasistencia enestesentido deben dirigirse a
lasComunidades Europeas.
11. Lospárrafos del1al10describen muybrevemente loscursos generales decapacitación que
incluyen también lavaloración enaduana. Paramayores detalles consúltese elfolleto delConsejo
sobre formación, quepormenoriza loscursos decapacitación organizados anualmente. También es
posible dirigirse directamente alpaísorganizador delcurso.G/VAL/8
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12. Enlamayoría deloscasos mencionados enelpresente documento, lacapacitación seofrece
gratuitamente. Además, algunos países organizadores corren conlosgastos detransporte delos
funcionarios extranjeros, eincluso conotros gastos, como losdealojamiento ymanutención.
13. Aparte deloscursos decapacitación especialmente organizados parafuncionarios depaíses
endesarrollo,lasadministracionesaduanerasdealgunospaísestambiénadmitenacursillistasextranjeros
enloscursos destinados normalmente asuspropios funcionarios. Elfolleto delConsejo sobre formación
también proporciona informaciones aesterespecto.