Nota: Las preguntas por escrito formuladas de antemano por Miembros de la OMC y las respuestas
proporcionadas por el Gobierno de Barbados se reproducen en el documento WT/TPR/M/101/Add.1 y
se facilitan en línea en:  http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htmORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/101
13 de agosto de 2002
(02-4402)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
9 y 11 de julio de 2002
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
BARBADOS
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Ami na Chawahir Mohamed (Kenya)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PR ESIDEN TA ....................................3
II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE  BARBADOS.......................4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE
LAS POLÍTICAS COMERCIA LES.....................................................................................10
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BARBADOS Y
OBSERVACIONES ADI CIONA LES...................................................................................16
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... ..19WT/TPR/M/101
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Barbados tiene lugar los días 9 y 11 de
julio de 2002.  La Presidenta (Excma. Sra. Amina Chawahir Mohamed) da la bienvenida a la
delegación de Barbados, encabezada por la Excma. Sra. Billie Antoinette Miller, Primera Ministra
Adjunta y Ministra de Asuntos Exteriores y de Comercio Exterior, y al ponente, Excmo. Sr. Pekka
Huhtaniemi (Finlandia).  Como es habitual, el ponente hablará a título personal y, de conformidad con
el procedimiento establecido, ha facilitado anticipadamente un amplio resumen de las cuestiones que
se propone plantear (documento WT/TPR/D/80).
2. La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en la reunión.  El informe del Gobierno
de Barbados figura en el documento WT/TPR/G/101 y el informe de la Secretaría en el documento
WT/TPR/S/101.  Se han transmitido a la delegación de Barbados copias de las preguntas por escrito
formuladas de antemano por el Canadá;  los Estados Unidos;  Hong Kong, China;  el Japón;  Nueva
Zelandia;  y la Unión Europea.  En el document o WT/TPR/M/101/Add.1 figuran esas preguntas y las
respuestas facilitadas por la delegación de Barbados.
3. El informe del Gobierno y el de la Secretaría señalan que el comercio exterior y la inversión
son de primordial importancia para explicar el alto nivel de vida que, en relación con los países endesarrollo, disfruta Barbados desde hace años.  La estrecha dependencia del país de la economía
mundial ha implicado naturalmente una especialización que, combinada con la exigüidad de su
economía, ha dado como resultado una base de producción limitada.  Los dos informes coinciden en
que esto ha hecho a Barbados vulnerable a las conmociones externas.
4. Con estos antecedentes, no es de extrañar que el Gobierno de Barbados reitere en su informe
su convencimiento de que el sistema mundial de comercio tiene que reconocer la vulnerabilidad de los
pequeños Estados y tomar las disposiciones oportunas para evitar su marginación.  El informe de la
Secretaría señala que la ayuda continuada del Gobierno a determinados sectores ha restado
competitividad a las principales actividades de servicios de Barbados.WT/TPR/M/101
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II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE BARBADOS
5. La representante de Barbados considera que el empeño del Gobierno por lograr una política
comercial efectiva y dinámica es de vital importancia para un pequeño país insular en desarrollo como
Barbados que cuenta con una base de recursos limitada.  Tanto más si se tienen en cuenta los
continuos cambios en el entorno internacional.  El peculiar carácter de la economía de Barbados y lasdificultades que ello plantea para su desarrollo ponen de relieve la heroica labor que han realizado los
sucesivos gobiernos para lograr y mantener un nivel de vida aceptable para sus ciudadanos.
6. Barbados es uno de los pequeños países insulares en desarrollo del Caribe, con una superficie
aproximada de 432 kilómetros cuadrados y una población de 267.000 habitantes, lo que hace que este
país siga siendo uno de los más densamente poblados del mundo.  Además, el país carece de recursos
naturales, aparte de su entorno físico y de algunos pequeños yacimientos de petróleo y gas natural que
en la actualidad cubren menos de un tercio de sus necesidades de energía.  No obstante, el principalactivo de Barbados son sus recursos humanos.  En consecuencia, se ha otorgado una gran prioridad al
fomento de esos recursos y un porcentaje considerable del presupuesto anual del Gobierno se destina
a la prestación de servicios sanitarios, educativos y sociales.
7. Desde su independencia en 1966, los sucesivos gobiernos han tratado de diversificar la base
productiva de la economía.  Dadas las características del suelo, la topografía y el régimen deprecipitaciones, el azúcar de caña se ha convertido en el producto agropecuario más importante de la
isla, por su contribución tanto al PIB como a los ingresos en divisas.  Una estrategia de sustitución de
importaciones, acompañada de incentivos fiscales a la industria, hizo posible un rápido crecimiento
del sector manufacturero, cuya contribución al PIB superó en el decenio de 1970 a la del azúcar.
8. La excepcional belleza de la isla, su clima, su estabilidad social y sus servicios de hostelería
son las principales razones que explican la existencia de un sector turístico muy desarrollado que es,
con mucho, la mayor fuente de divisas.  Una gestión económica estable ha contribuido a crear un
entorno atractivo para la inversión, lo cual, unido a incentivos fiscales e incentivos a la inversión, ha
facilitado el crecimiento del sector de las empresas internacionales.
9. Se puede considerar que las políticas de desarrollo aplicadas por Barbados en el curso de los
años han dado resultados relativamente satisfactorios.  Prueba de ello es la consecución de unos
ingresos per cápita razonables que, según expertos internacionales, hacen del microestado de
Barbados un país en desarrollo de ingresos medianos.  La isla recibe sistemáticamente una
clasificación elevada en el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas.  Está extendida la
opinión de que los logros de Barbados tienen sus raíces en su tradición de democracia parlamentaria
participativa y de estabilidad social, política y económica.
10. No obstante sus avances, Barbados presenta todavía muchas de las características clásicas de
una pequeña economía en desarrollo, lo que plantea un desafío constante al mantenimiento de su
estabilidad.  En primer lugar, Barbados es una economía abierta como lo confirma su enorme
dependencia de las importaciones y su necesidad de exportar bienes y servicios para financiar su
desarrollo.  Es, por consiguiente, muy vulnerable a las vicisitudes del entorno económico
internacional, incluidos los cambios en la situación de sus principales interlocutores comerciales.
11. En segundo lugar, la economía depende en gran medida de los buenos resultados de un
número muy limitado de sectores.  Por ejemplo, en la actualidad, el sector turístico aporta una
cantidad de divisas tres veces mayor que los sectores agropecuario e industrial.  Además, las empresas
agropecuarias e industriales son pequeñas y con un producción limitada, lo que les impide
beneficiarse de las economías de escala.  El resultado es que las exportaciones de Barbados soncomparativamente poco competitivas.WT/TPR/M/101
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12. En tercer lugar, la limitada base productiva reduce considerablemente las oportunidades de
obtener un nuevo empleo durante los periodos de contracción económica.  Esta limitación puede tener
consecuencias muy rápidas y graves para la totalidad de los 83.000 hogares de Barbados.
13. Existe también una gran propensión a catástrofes naturales y daños en el medio ambiente, así
como el espectro de la subida del nivel del mar como consecuencia del cambio climático.  Por susituación geográfica, Barbados se ve amenazada año tras año por condiciones climáticas
desfavorables, como huracanes por un lado y sequías por otro.  La elevada afluencia anual de turistas,
que casi duplica su población, ejerce presión sobre su delicado ecosistema.
14. Si bien Barbados reconoce las ventajas potenciales de la liberalización del comercio y la
globalización, es sin embargo plenamente consciente de las limitaciones de una pequeña economía
que trata de aprovechar las oportunidades que ofrece la globalización.  Barbados considera
fundamental que la nueva e incipiente arquitectura comercial y económica mundial reconozca lavulnerabilidad de los pequeños Estados y tome las disposiciones oportunas para evitar su
marginación.  Es competencia de los Miembros velar por que se adopten medidas concretas para
ayudar a que esos países aumenten su participación en el comercio mundial desde el nivel actual que
es del 0,00 por ciento.
15. A comienzos del decenio de 1990, Barbados experimentó una de sus crisis económicas más
graves, con hondas repercusiones en sus sectores productivos, un alto índice de desempleo y el
agotamiento de sus reservas de divisas.  En 1992, el Gobierno solicitó la asistencia del FMI y se
acordó un plan para reformar el régimen comercial, reestructurar el sistema tributario y racionalizar y
simplificar el gasto del sector público, con una reducción del 8 por ciento durante 18 meses de los
salarios y sueldos del sector público.
16. En 1994, como parte de su programa de reforma económica, Barbados inició un proceso de
liberalización del comercio mediante la supresión de las restricciones a la importación de diversos
productos manufacturados competitivos, en particular prendas de vestir y muebles.  El proceso se
completó en abril de 2000.  Las únicas restricciones que se mantienen son por razones sanitarias y de
seguridad o para proteger la moral pública.   Posteriormente, el Gobierno instituyó un programa dereforma del sector público para lograr que sea más eficiente y rentable.  En 1997 se introdujo un
impuesto sobre el valor añadido (IVA) con un tipo del 15 por ciento, que sustituyó a diversos
impuestos que, en opinión de algunos observadores, cabía considerar proteccionistas.
17. En 1993 se creó una Junta Nacional de Productividad encargada de aplicar programas de
aumento de la productividad y vigilar los niveles de ésta en los sectores público y privado.  En ese
mismo año, el Gobierno logró llevar a cabo el primer protocolo de precios e ingresos con los
interlocutores sociales.  Aun teniendo objetivos limitados, creó las condiciones para protocolosposteriores cuya aplicación facilitó la realización de las reformas económicas necesarias.
18. La unión social de Barbados, en la que se fundamentan esos protocolos, es un procedimiento
consultivo excepcional entre el Gobierno, el sector privado y los sindicatos, presidido por el Primer
Ministro.  Las grandes políticas del gobierno y los proyectos legislativos se han sometido al examen
de la unión social.  Hasta ahora, la unión social ha tenido el saludable efecto de minimizar laconfrontación.  La Organización Internacional de l Trabajo ha propuesto a Barbados como modelo
para otros países.
19. Barbados acepta plenamente que tiene que adaptarse a un entorno mundial muy cambiante en
el que ha de sobrevivir y participar activamente.  Habida cuenta de la limitada base de recursos del
país y su reducido tamaño, el Gobierno tiene dificultades para encontrar actividades económicasviables alternativas a la agricultura y las manufacturas, sectores en los que es muy difícil competir.
Barbados, aún aceptando que esos sectores han de manejarse de manera que puedan integrarse en laWT/TPR/M/101
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economía mundial, opina que el calendario y el escalonamiento de la liberalización del comercio
serán fundamentales para la supervivencia a largo plazo de los mismos.  La OMC debe velar por que
los países como Barbados no sean marginados o, incluso, arrollados en las turbulencias de la
globalización y la liberalización.
20. La cuestión del trato especial y diferenciado para las pequeñas economías como la de
Barbados es de gran importancia y urgencia.  Por lo tanto, la Decisión Ministerial de Doha de
establecer un programa de trabajo sobre el trato de las pequeñas economías en el contexto del
comercio multilateral es acogida con gran satisfacción.  La participación efectiva de estos países en el
sistema comercial multilateral debería ser una preocupación prioritaria de la OMC.
21. A los países cuya participación en el comercio sea nula (0,00 por ciento) se les debe permitir
que mantengan incentivos para promover su producción nacional y sus exportaciones y sigan
beneficiándose de acuerdos comerciales preferenciales o alternativos para alcanzar sus objetivos dedesarrollo económico.  Un porcentaje tan minúsculo del comercio es imposible que distorsione el
comercio mundial.
22. El trato especial y diferenciado que, en opinión de Barbados, se debería conceder a las
pequeñas economías en desarrollo les ayudaría a capacitarse para participar eficazmente en el sistema
multilateral de comercio y a obtener de él los máximos beneficios.  En consecuencia, Barbadosconsidera que dicho trato habría de incluir las siguientes medidas:  i) dar a esos países un margen de
flexibilidad para ayudar a las empresas y a los sectores, especialmente a los que consideren de
importancia estratégica para el desarrollo de sus economías y que se enfrenten con dificultades como
resultado de la liberalización del comercio;  ii) conceder períodos de transición suficientes para el
comienzo del proceso de liberalización y para la aplicación de acuerdos complejos;  iii) prever unosumbrales adecuados que deban alcanzarse antes de que puedan tomarse medidas contra los productos
de los pequeños proveedores;  iv) proporcionar asistencia financiera y de otro tipo que permita a estos
países superar sus limitaciones básicas.
23. El Gobierno de Barbados está comprometido con la liberalización del comercio, como lo
demuestran las reformas emprendidas desde 1993.  Es plenamente consciente de que la liberalizaciónplanteará nuevos e importantes desafíos, teniendo en cuenta el tamaño del país y la fragilidad de su
economía.  Aunque seguirá haciendo frente a esos desafíos, considera que es incumbencia de la OMC
la tarea de hacer que su país pueda participar con confianza en el sistema multilateral de comercio y
con ello proporcionar y mantener la calidad de vida a la que aspiran sus ciudadanos.  En la OMC se
dice a menudo que, en la medida en que los miem bros vayan reestructurando la economía mundial,
habrá ganadores y perdedores.  Barbados quiere estar entre los ganadores.
24. La representante indicó que su delegación había facilitado diversas actualizaciones para el
informe de la Secretaría.WT/TPR/M/101
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III.  EXPOSICIÓN DEL PONENTE
i) Cuestiones generales
25. El ponente (Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi) es tá convencido de que Barbados es un caso
realmente interesante, del que los Miembros podrán sacar jugosas enseñanzas gracias al examen de
sus políticas comerciales.  Los exámenes de las políticas comerciales son útiles, interesantes y
particularmente instructivos si revelan hechos y tendencias que ilustran cuestiones más genéricas
sirviendo así de ejemplo para otros.  Algunos aspectos del caso de Barbados pueden cumplir este
objetivo.
26. En primer lugar, Barbados ha demostrado que el Gobierno y sus políticas son de crucial
importancia.  El sistema democrático proporciona estabilidad social mientras que la inversión en
desarrollo humano propicia una cultura política que favorece unas prácticas y unas políticas
adecuadas, es decir, el buen gobierno.  La formulación de las políticas comerciales se ha beneficiadode un entorno de política general estable.
27. En segundo lugar, Barbados nos enseña que las normas, derechos y obligaciones de la OMC
pueden ser utilizados de manera flexible y que esas normas no han impedido a Barbados aplicar
políticas consideradas esenciales para salvaguardar los intereses económicos fundamentales del país.
Además, la OMC puede ser un instrumento de desarrollo si el país de que se trate sabe cómoabordarlo y utilizarlo.
28. En tercer lugar, Barbados demuestra que, incluso un país muy pequeño, con una superficie
equivalente al 1 por ciento de la de Suiza y una población igual a la mitad de la del Cantón y
República de Ginebra, puede, trabajando con diligencia y con un enfoque preciso, influir en los planes
de la comunidad internacional dentro de una institución multilateral como la OMC.  Cuando Barbadostoma la palabra todos los Miembros escuchan porque saben que es una opinión ponderada,
constructiva y que aporta información importante no sólo sobre sus propios problemas sino sobre los
de otros países pequeños que se enfrentan a dificultades similares.
29. El sistema multilateral de comercio brinda, incluso a sus participantes más pequeños,
excelentes oportunidades para influir en los demás.  No obstante, para alcanzar notoriedad einfluencia, es necesario estar presente, esforzarse y saber articular intereses que rebasen el horizonte
de unas aspiraciones nacionales limitadas.  En este sentido, la actuación de Barbados en la OMC
representa un hito notable.
ii) Políticas y cuestiones económicas
30. Barbados puede enorgullecerse de un historial envidiable a lo largo de estos últimos decenios,
con un PIB per cápita cercano a los 10.000 dólares EE.UU., una tasa de alfabetización de los adultos
del 97 por ciento, una esperanza de vida de 77 años y su trigésimo primer lugar en el Indice deDesarrollo Humano de las Naciones Unidas.
31. El ponente conviene en que la economía de Barbados es vulnerable a las conmociones
externas.  Graves recesiones afectaron a la isla en los primeros años noventa y en 2001.  La onda
expansiva del 11 de septiembre de 2001 repercutió rápidamente en Barbados:  se calcula que en 2001
el valor añadió real en el sector turístico disminuyó en un 6 por ciento y la economía se contrajo enun 2,8 por ciento en términos reales.  Afortunadamente, las empresas turísticas de Barbados no
dependían únicamente del tráfico aéreo;  si ese hubiera sido el caso, las cifras habrían sido
probablemente peores.WT/TPR/M/101
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32. Barbados ha basado su economía cada vez más en el turismo y los servicios financieros,
concretamente en servicios de óptima calidad.  Los resultados han sido alentadores.  Uno de los
objetivos de la política comercial de Barbados ha sido proteger un número pequeño de actividades
internas entre las que destaca la producción de alimentos.  Es obvio que El GATT y la OMC no han
sido obstáculo para esas opciones.  No obstante, cabe  preguntarse si la sustitución de importaciones ha
sido siempre económicamente acertada o justificada.
33. Cuando un país abre sus mercados a los inversores extranjeros, ya sea para el suministro de
servicios o la de fabricación de bienes, la confianza de los inversores es fundamental.  Barbados lo ha
tenido claramente en cuenta adoptando una política monetaria racional, basada en un tipo de cambio
fijo en relación con el dólar de los Estados Unidos, y manteniendo un bajo nivel de inflación.  Su
estrecha vinculación con el dólar le ha dado estabilidad, pero también puede provocar altibajos.  Una
eventual caída del dólar puede tener efectos tanto positivos como negativos para Barbados.
iii) Políticas comerciales, incluidas las cuestiones sectoriales
34. El Gobierno considera que la apertura comercial es, en general, decisiva para superar las
limitaciones que surjan debido a la pequeña magnitud de la isla, su capacidad restringida de
diversificar los riesgos y las limitaciones en materia de recursos institucionales.  La mayor parte de los
productos de consumo interno son importados, lo que explica los esfuerzos desplegados por Barbadosen los últimos años con miras a liberalizar y simplificar su régimen de importaciones.  No obstante,
los tipos arancelarios consolidados son elevados y no favorecen la previsibilidad.  Los productos
agropecuarios están consolidados al 100 por ciento como mínimo;  los productos manufacturados
están consolidados al 70 por ciento como mínimo.  Los compromisos específicos asumidos por
Barbados en virtud del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) abarcan solamente
algunos subsectores.  Barbados asumió nuevos compromisos en las negociaciones sobre
telecomunicaciones, pero no en relación con los servicios financieros.
35. El nivel de protección en frontera ha descendido pero sigue siendo considerable.  El arancel
medio NMF aplicado es del 16,5 por ciento, pero aranceles muy superiores, unidos a licencias de
importación en algunos casos, protegen los escasos sectores en los que hay producción nacional, enparticular el agropecuario.  Los fabricantes nacionales importan la mayor parte de sus insumos libres
de impuestos, en virtud de una serie de exenciones que se suman a la protección efectiva.  El ponente
se pregunta si los obstáculos a la importación de alimentos han podido influir negativamente en el
nivel de competitividad internacional de los servicios de comidas y otras actividades afines.  Señala
también que los impuestos totales sobre las importaciones representan el 22 por ciento de la
recaudación fiscal, una cifra elevada.
36. Entre las medidas en frontera, la concesión de licencias se ha utilizado como un instrumento
de protección.  Existen licencias de importación para unos 60 productos, fundamentalmente
alimenticios, y pueden tener carácter automático o no automático por decisión administrativa.  Las
licencias no automáticas parecen haber sido el instrumento más eficaz para frenar las importaciones
de determinados productos agropecuarios.  No parece haber información de dominio público sobre las
solicitudes de licencias ni la asignación de contingentes.  Sería bien recibida una mayor transparencia.Al parecer Barbados está completando o sustituyendo su sistema de licencias de importación no
automáticas con medidas de salvaguardia.  Pide información adicional sobre dichas medidas.
37. El ponente señala que ciertas medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por Barbados
parecen innecesariamente restrictivas.  Por ejemplo, Barbados mantiene una lista positiva de sólo unos
pocos países de donde se puede importar carne fresca.  Al parecer, para agregar nuevos países a lalista es necesario modificar la ley y esto parece engorroso.  Pregunta a Barbados si cree que este
sistema es beneficioso para su economía en general.WT/TPR/M/101
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38. Las exportaciones de Barbados gozan de un polifacético sistema de preferencias en virtud de
las cuales ha realizado exportaciones de azúcar, ron y petróleo bruto que, en otras circunstancias, no
habrían sido lo bastante competitivas como para acceder a los mercados extranjeros.  Por otra parte, el
acceso preferencial al mercado del azúcar de la UE no ha detenido el descenso de la industria
azucarera de Barbados, afectada por los elevados costos.  Otro problema es ser un país pequeño queno puede beneficiarse de las economías de escala.  Las exportaciones de Barbados, indica el ponente,
no sobreviven solamente gracias a las preferencias que le conceden otros países:  el país las fomenta
también mediante diversas concesiones arancelarias y fiscales y medidas de asistencia financiera,
varias de las cuales han sido notificadas a la OMC como subvenciones a la exportación.  Amplios
segmentos de la producción interna de bienes y servicios se benefician de ventajas fiscales u otros
tipos de ayuda.  El Gobierno participa así en la gestión, e incluso en la microgestión de la economía
de Barbados utilizando numerosos incentivos.  No se ha evaluado la idoneidad de estos en términosglobales de costo/beneficio.
39. Las políticas fiscales de Barbados estimulan ciertos servicios exclusivamente a consumidores
extranjeros y han fomentado el establecimiento de bancos extraterritoriales, compañías de seguros
exentas de impuestos y filiales de empresas multinacionales.  Las razones que han llevado a Barbados
a promover una economía internacional de este tipo son comprensibles y esa estrategia ha aportadomucha riqueza, conocimientos técnicos y puestos de trabajo.  No obstante, una vibrante y lucrativa
economía extraterritorial puede atraer también a agentes económicos con objetivos turbios, además de
provocar fricciones con otros gobiernos al aumentar el volumen de esas actividades internacionales.
El informe de la Secretaría describe los problemas que ha tenido Barbados en este aspecto con otros
miembros de la OCDE.  No obstante, son evidentes los esfuerzos de Barbados por dar respuesta a esosrecelos.  Ha reforzado la legislación y los controles y esta cuestión potencialmente perjudicial se
perdido acuidad.
40. Las cuestiones de política de competencia también son causa de inquietud.  Se impide a los
proveedores extranjeros realizar ciertas actividades al por menor.  Las telecomunicaciones se
encuentran monopolizadas por una compañía privada extranjera, si bien la competencia se estáintroduciendo progresivamente.  Los servicios nacionales de seguros y los servicios jurídicos están
protegidos de la competencia extranjera mediante las obligaciones de adquisición local y las
prescripciones en materia de títulos de aptitud.  La ausencia de competencia plena ha creado niveles
altos de concentración y elevados precios los que, a su vez, han obligado a imponer controles de
precios en cierto número de bienes y servicios para limitar los abusos de poder del mercado.  La
información sobre las compras del sector público parece ser escasa.  El ponente pregunta cuáles son
las intenciones de Barbados en política de competencia y si se introducirá más transparencia en lascompras del sector público.WT/TPR/M/101
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
41. Los Miembros dan la bienvenida a la delegación de Barbados, encabezada por la Sra. Billie
Antoinette Miller, Primera Ministra Adjunta y Ministra de Asuntos Exteriores y de Comercio
Exterior, y le expresan su agradecimiento por las amplias observaciones introductorias sobre laeconomía de Barbados.  Algunos Miembros indican que han planteado preguntas por escrito y están
esperando las respuestas de Barbados.
42. La representante de Hong Kong, China, encomia la labor realizada por Barbados en los
últimos años para liberalizar y simplificar su régimen de importación a pesar de sus dificultades como
pequeño país.  Una estructura arancelaria e impositiva sencilla y un régimen de importaciones
transparente facilitan el comercio y propician la inversión extranjera.  No obstante, en el caso de los
productos no agropecuarios, aproximadamente el 27 por ciento de las líneas arancelarias superanel 15 por ciento y los tipos máximos alcanzan o superan el 60 por ciento.  Alienta a Barbados a que
participe activamente en la nueva ronda de negociaciones sobre el acceso a los mercados no agrícolas
para reducir aún más o eliminar los aranceles aplicados a esos productos.  Hace observar que las
directrices para la importación en Barbados se pueden obtener en Internet y los documentos de
aduanas se procesan electrónicamente.  No obstante, no se ha publicado información sobre lassolicitudes de asignación de contingentes o de concesión de licencias.  Sería conveniente que
Barbados publique información suficiente para aumentar más la transparencia de su régimen de
importación y con ello facilitar el comercio.
43. La representante del Japón señala que las reformas comerciales y económicas realizadas
desde 1992 han conducido a los buenos resultados económicos del periodo comprendido entre 1993
y 2000.  No obstante, la economía de Barbados sigue siendo vulnerable a los avatares externos;  su
PIB ha descendido en 2001 debido a la desacelera ción de la economía mundial.  La representante del
Japón opina que una nueva reforma económica contribuiría a que se recupere y estabilice la economía
de Barbados.
44. En enero de 1991, se lanzó el proyecto de Mercado Único Económico (MUE) entre los
miembros de la CARICOM y, en 2001, la Primera Ministra de Barbados instó a su rápida
implantación.  La representante pide una explicación sobre los beneficios y las eventuales
repercusiones negativas que pudieran derivarse del MUE, así como sobre las medidas previstas por
Barbados para superar las posibles repercusiones negativas.  Desea conocer, asimismo, la opinión de
Barbados sobre la función del MUE después de que se establezca el ALCA.
45. Aunque Barbados no ha incluido el turismo en la Lista de Compromisos Específicos del
AGCS, las condiciones de acceso al mercado son relativamente liberales para los proveedoresextranjeros que deseen establecer una presencia comercial en Barbados.  La representante pregunta si
Barbados tiene la intención de contraer compromisos en ese sector y en qué medida.  También
pregunta si hay excepciones al trato nacional, señalando que las licencias comerciales para los agentes
de viajes y turoperadores están reservadas prioritariamente para los residentes.
46. El representante del Canadá dice que su país reconoce la importancia que da Barbados,
Miembro inicial de la OMC, al sistema multilateral de comercio y se muestra complacido por que
Barbados ha establecido una misión permanente en Ginebra.  Reconoce las dificultades que
experimentan las pequeñas economías como Barbados para beneficiarse plenamente de la
liberalización del comercio y de la globalización y considera un acierto sus intentos de ampliar su
comercio a sectores distintos del turismo y de los servicios financieros.
47. El Canadá elogia la supresión de las restricciones que representan las licencias de importación
para la mayoría de las importaciones de Barbados.  Encomia la sustitución de múltiples impuestos yWT/TPR/M/101
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gravámenes por el IVA, lo que podría reducir los precios de las mercancías importadas, y aboga por
una mayor liberalización de las telecomunicaciones mediante la promulgación de la Ley de
Telecomunicaciones.  Los dos países cooperan en muchas esferas, incluido un acuerdo de protección
de la inversión extranjera y un acuerdo de doble imposición, que se están renegociando actualmente.
Barbados tiene sistemas impositivo y reglamentario transparentes, así como un mecanismo que lepermite participar en un intercambio de información efectivo.
48. Barbados tiene la responsabilidad fiduciaria del mecanismo de negociación regional del
Caribe que desarrolla y coordina la política comercial para los miembros de la CARICOM.  Desea
que este proyecto logre los resultados esperados.  El Centro de Desarrollo de la Política del Caribe,
con base en Barbados, ha recibido financiación para emprender una amplia campaña de intervención a
favor de grupos de ONG en el Caribe.  Es uno de los intentos de llegar a los ciudadanos ordinarios y
entablar un diálogo sobre las repercusiones de la liberalización del comercio en sus vidas.
49. Muchos países del Caribe piensan que Barbados podría tener un papel dirigente en el ámbito
del trato especial y diferenciado para las pequeñas economías.  Este trato es una cuestión muy
compleja porque afecta a los derechos y obligaciones de los Miembros.  Su concesión a un país o
grupo de países no tiene que afectar negativamente a otros países en desarrollo Miembros y los
principios y objetivos de dicho trato tienen que ser clarificados y acordados por los Miembros.
50. El representante de la Unión Europea señala que, a pesar del reducido tamaño de su
economía, Barbados ha afrontado bien las repercusiones de la transición a las nuevas exigencias
globales y mantenido un nivel de vida muy superior al de la mayoría de los países en desarrollo.  Su
elevado nivel de vida se debe en gran medida a la participación intensa de Barbados en el comercio
internacional.  No obstante, debido a la inherente vulnerabilidad de los pequeños estados insulares conuna base de producción limitada, esos logros siguen siendo frágiles.  Anima a Barbados a que
continúe la labor de estabilización de su economía, de reducción de su elevada tasa de desempleo, de
facilitación de la inversión extranjera directa y de privatización de las empresas de propiedad estatal.
51. Barbados es uno de los 15 signatarios en la región del Caribe del Acuerdo de Cotonou,
firmado en junio de 2000 por un período de 20 años, en virtud del cual se permite el acceso demercancías manufacturadas al mercado de la UE li bre de derechos y de contingentes.  El mercado
europeo representa aproximadamente el 20 por ciento de las importaciones de Barbados y el 15 por
ciento de sus exportaciones.  El contingente anual de exportación a la UE, superior
a 50.000 toneladas, bajo el Acuerdo del Azúcar ha sido tradicionalmente el mercado mayor y más
lucrativo para las exportaciones de Barbados.  El Acuerdo de Cotonou establece los principios básicos
de negociación de los Acuerdos de Asociación Económica cuyos objetivos son potenciar la
contribución del comercio al desarrollo.  Estos acuerdos se negociarán con las regiones ACP queparticipen en un proceso de integración económica y están destinados a facilitar la transición a la
participación plena en una economía mundial liberalizadora, completando de ese modo cualesquiera
otras iniciativas multilaterales.
52. La situación estratégica de Barbados en las principales rutas comerciales del Hemisferio
Occidental proporciona al país buenas perspectivas de interacción con la economía mundial.  Está deacuerdo, no obstante, en que la integración de las pequeñas economías en desarrollo en la economía
mundial no es fácil.  Es necesario desplegar nuevos esfuerzos para ayudar a Barbados a sobrevivir
bien en el entorno económico mundial, teniendo en cuenta sus especiales características.  La UE
valora el compromiso de Barbados con la OMC y la importancia que da a una política de mercado
abierto, destinada a intensificar la liberalización del comercio.  Las pequeñas economías insulares,como Barbados, dependientes del mercado internacional solo pueden beneficiarse del sistema
comercial multilateral con normas previsibles, transparentes y justas.  Es de esperar que Barbados
participe de manera activa y constructiva en la nueva ronda de negociaciones.WT/TPR/M/101
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53. Pide que se le expliquen las medidas adoptadas por el Gobierno y/o el sector privado para
hacer frente a los elevados costos de producción de la economía.  Pregunta después cómo se
compaginan los requisitos para obtener una licencia y los aumentos arancelarios de Barbados con las
medidas acordadas en la CARICOM, las consolidaciones arancelarias de Barbados en la OMC, sus
compromisos de liberalización contraídos en Doha y con el espíritu del Acuerdo de Cotonou.  Animaa Barbados a participar activamente en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, en
particular en el ámbito de los servicios.  La lib eralización progresiva de los servicios es beneficiosa
para todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo y los países menos adelantados.  La
liberalización del comercio de servicios, especialmente de los servicios relacionados con la
infraestructura, permite un mejor acceso a servicios de primera calidad, que benefician a toda la
economía al incrementar la productividad en todos los sectores.  Por último, pide la opinión de
Barbados sobre la interacción entre su actividad regional y la OMC.
54. La representante de los Estados Unidos considera que el Gobierno de Barbados merece que se
le reconozca el gran mérito de haber aplicado unas políticas que con el tiempo han llevado a un
crecimiento económico considerable, a una inflación moderada y un bajo nivel de desempleo.
55. Señala los relativamente elevados niveles de los aranceles aplicados y de los consolidados y
pregunta si existe la intención de reducir el nive l de dependencia de los impuestos en frontera como
fuente de ingresos para el Gobierno.  Los elevados aranceles e impuestos aplicados en el sector
alimentario y agropecuario no complementarían los esfuerzos de fomento del crecimiento en los
servicios y pueden tener efectos negativos en los consumidores, en especial en aquellos cuyos gastos
alimentarios representan un porcentaje importante en el gasto total.  El arancel excesivamente elevado
que se aplica los vehículos automóviles es difícil de entender.  Los Estados Unidos piden tambiénaclaración sobre el estado del régimen de licencias de importación no automáticas de Barbados y si el
sistema ha vuelto al régimen de licencias automáticas.  Muestran su satisfacción al observar que
Barbados ha presentando a la OMC los tipos arancelarios que ha aplicado en 2001 y alienta a otros
miembros de la CARICOM a hacer lo mismo.  La actualización de los aranceles y de la información
comercial será decisiva para entender mejor la estructura arancelaria de Barbados en el contexto de lasnegociaciones de acceso a los mercados agrícolas y no agrícolas.  Encomia, asimismo, el compromiso
activo y productivo de Barbados en la OMC y en las iniciativas de liberalización del comercio
regional.  El éxito de Barbados en el sector del turismo demuestra que puede competir con excelentes
resultados.  Mientras siguen avanzando los Miembros en el Programa de Doha para el Desarrollo, los
Estados Unidos esperan que Barbados busque activamente las oportunidades de abrir aún más su
economía para mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos.
56. El representante de Mauricio comparte la opinión del ponente sobre la importancia de los
exámenes de las políticas comerciales para el sistema de la OMC.  Mauricio y Barbados son Estados
de bienestar que prestan servicios sanitarios y educativos gratuitos, con los recursos humanos como su
principal activo y servicios sociales costeados con cargo al presupuesto anual.  Ambos países han
desarrollado sectores manufactureros locales, son miembros del grupo de países ACP y partes en el
Acuerdo de Cotonou.  Son países en desarrollo importadores netos de alimentos, cultivan caña deazúcar, producen ron y tienen costas pintorescas.  Esto ha impulsado a algunas personas en la OMC a
decir que lo pequeño es hermoso, olvidando que algunas veces la pequeñez también puede ser causa
de mucho dolor.
57. Lograr un elevado nivel de vida en una isla con una economía abierta no es algo trivial.
Mauricio felicita a Barbados por su ardua labor, pero señala también su vulnerabilidad.
58. La industria turística, que es el principal sector económico de Barbados, es particularmente
frágil y está a merced de condiciones climáticas adversas;  huracanes y sequías pueden desestabilizar
gravemente su equilibrio económico.  Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 han hecho
descender el número de turistas procedentes de los Estados Unidos.  El descenso de los ingresos perWT/TPR/M/101
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cápita puede tener un efecto dominó en casi todos los sectores:  desde el sanitario y educativo al de
transportes y otros servicios básicos, con el trastorno consiguiente de estabilidad política y social.
Mauricio está satisfecho al ver que, en cierta medida, los planes de Barbados han funcionado:   se han
creado empresas y servicios financieros internacionales;  se han desarrollado los sectores
manufactureros locales;   se ha diversificado la agricultura con la introducción del algodón de las IslasOccidentales, la oveja de barriga negra y las flores cortadas;  y se ha racionalizado la producción de
azúcar de caña.
59. Al igual que los oradores anteriores, subraya que hay que abordar los problemas de las
pequeñas economías para hacer posible su participación efectiva en el sistema multilateral de
comercio.  Esas economías siguen teniendo problemas muy específicos, como una participación
comercial insignificante en el sistema multilateral de comercio, una disponibilidad muy limitada de
tierras, el aislamiento físico y la lejanía de los principales mercados, lo cual las hace vulnerables.  Porello es importante apoyar a Barbados en sus esfuerzos por diversificar su base económica.
60. El representante de la India reconoce los pujantes resultados económicos de Barbados y
señala que Barbados ha registrado ocho años consecutivos de crecimiento del PIB, con un promedio
anual del 3 por ciento en términos reales.  El crecimiento económico también se ha traducido en una
reducción considerable de la tasa de desempleo.  Es digno de elogio que la tasa de alfabetización deBarbados sea de las más elevadas del mundo y que la sanidad pública sea gratuita para todos.  La
India encomia también el firme compromiso de Barbados de cumplir sin reservas sus obligaciones
con la OMC, como lo atestiguan las modificaciones introducidas en la legislación sobre valoración en
aduana y propiedad intelectual.
61. El representante de Kenya hace notar que la apertura del comercio exterior y la política de
inversiones de Barbados han mantenido un nivel de vida muy superior al de la mayor parte de los
países en desarrollo.  Era de prever la desaceleración económica de Barbados en 2001, teniendo en
cuenta la apertura del país y su vulnerabilidad  a los acontecimientos económicos internacionales.
Kenya comparte la opinión de Barbados de que el nuevo comercio mundial y la nueva arquitectura
económica que están emergiendo tienen que reconocer la vulnerabilidad de los pequeños Estados yadoptar las medidas necesarias para evitar su marginalización.
62. Felicita, asimismo, a Barbados por sus iniciativas sectoriales, encaminadas a promover el
crecimiento y el desarrollo y a superar algunas de sus limitaciones en tanto pequeña economía en
desarrollo.   La comunidad internacional debe apoyar esas iniciativas para asegurar un crecimiento
económico sostenido.  El entorno de producción tan poco competitivo es una de las principales trabas
para el crecimiento económico de Barbados;  por ej emplo, el sector manufacturero se caracteriza por
los elevados costos de producción, el relativamente alto exceso de capacidad, la tecnología obsoleta yun acceso limitado a la financiación.  Iniciativas multilaterales, como las relativas a la identificación y
aplicación de medidas para intensificar el flujo de tecnología a los países en desarrollo, ayudarán
mucho a resolver algunas de esas dificultades.
63. El sector de la agricultura se ve gravemente afectado por los fenómenos naturales y los
elevados costos de producción, que han repercutido negativamente en la seguridad alimentaria.  Opinaque en las negociaciones sobre la agricultura tiene que darse cabida a las preocupaciones no
comerciales y al trato especial y diferenciado de los países en desarrollo.  Toma nota de los esfuerzos
realizados por Barbados para introducir una legislación compatible con la OMC y pide que se refuerce
la asistencia técnica.
64. El representante de Jamaica considera que este Examen, al igual que los demás, es
importante.  Permite a los Miembros apreciar mejor los problemas y preocupaciones que tienen las
pequeñas economías al tratar de adaptarse a un sistema multilateral de comercio cada vez más
competitivo.  Observa que el Gobierno de Barbados ha adoptado medidas para contrarrestar lasWT/TPR/M/101
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repercusiones negativas causadas por la recesión en los países desarrollados más importantes en los
primeros años de los decenios de 1980 y 1990 y en 2001, y para facilitar el ajuste en sectores
fundamentales como los de turismo, servicios financieros, manufacturas y agricultura.
65. A escala regional, Barbados tiene la responsabilidad principal de velar por la aplicación
del MUE (Mercado Único Económico), que creará un espacio económico único entre los miembros dela CARICOM.  Considera que el establecimiento de l MUE es de particular importancia para dichos
miembros ya que les dotará de una plataforma que les permitirá alcanzar el nivel de competitividad
necesario para sobrevivir en un entorno comercial multilateral cambiante, facilitará el desarrollo de
economías de escala y alentará las vinculaciones sectoriales.  Una vez que el MUE esté totalmente
establecido servirá de instrumento para resolver algunas de las limitaciones derivadas del pequeño
tamaño de sus países miembros.
66. La representante de Trinidad y Tabago considera este Examen de Barbados particularmente
oportuno y útil en el contexto de los debates y deliberaciones en curso sobre el Programa de Doha
para el Desarrollo, las necesidades especiales de las pequeñas economías, su lugar en el sistema
mundial de comercio y sus desafíos.  Hace hincapié en el espacio y en el trato especial y diferenciado
que hay que concederles para que puedan participar efectivamente en el sistema mundial de comercio
y obtener beneficios de él.  Para asegurar el desarr ollo sostenible de esos países hay que mantener una
liberalización acertada, y/o la protección de determinados sectores, un acceso continuo a las
preferencias comerciales unilaterales y el mantenimiento de incentivos y ventajas fiscales.
67. Hace observar que los cambios en el PIB real están estrechamente vinculados con las
variaciones registradas en la afluencia de turistas, lo que revela una economía muy expuesta a unos
pocos factores externos sobre los que los responsables de las políticas tienen muy poco o ningúncontrol.  El desempleo sigue siendo el principal desafío económico, especialmente en el mundo actual
en el que las posibilidades de emigrar están reduciéndose drásticamente.
68. Barbados ha reconocido que la mayor parte de sus necesidades nacionales se satisfacen con
importaciones pero, con mucha razón, ha tratado de proteger a un pequeño número de industrias
nacionales, principalmente de producción de alimentos.  Si bien algunos Miembros pueden criticar aBarbados por su política proteccionista, este país ha demostrado claramente que, con la acertada
mezcla de políticas comerciales y socioeconómicas y el espacio adecuado para aplicar tales políticas,
las pequeñas economías y las pequeñas economías insulares en desarrollo pueden aspirar a lograr y
mantener un buen nivel de desarrollo socioeconómico.  En su calidad de pequeña economía en
desarrollo, y miembro de la CARICOM, Trinidad y Tabago felicita a Barbados por sus logros, que
son el resultado de la aplicación de políticas socioeconómicas bien planeadas y de estrategias
comerciales y de inversión en un entorno político y normativo estable.
69. La representante de Malasia señala los buenos resultados económicos de Barbados que han
proporcionado al país un nivel de vida superior al de  muchos países en desarrollo.  Barbados tiene un
sector de servicios bien desarrollado que se centra en los servicios financieros, de construcción y de
turismo.  De esta manera rompe el patrón de dependencia de las exportaciones de productos básicos y
tiene mayor elasticidad y resistencia frente a las fluctuaciones de los mismos.  Barbados cuenta con laventaja de su situación geográfica, y su cercanía a sus principales mercados en los Estados Unidos y
Europa, y disfruta de preferencias comerciales otorgadas por sus principales interlocutores
comerciales.  Con sus pragmáticas políticas industriales y de inversión, Barbados está bien equipada
para desarrollar aún más su agroindustria y otras industrias manufactureras.  Su pertenencia a la
CARICOM, junto con las preferencias comerciales concedidas por los Estados Unidos y Europa,proporcionará a Barbados un gran incentivo para desarrollar su industria manufacturera y
complementar el sector de servicios que está más desarrollado.  Malasia reconoce los retos afrontados
por Barbados como pequeño mercado, con elevados  costos de producción.  Espera que BarbadosWT/TPR/M/101
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pueda sacar partido de las sinergias entre su pertenencia la CARICOM y un mercado regional más
vasto para mejorar el desarrollo de sus industrias agropecuarias y manufactureras.
70. La representante de Cuba se une a los oradores anteriores para destacar las necesidades de los
pequeños países en desarrollo en la OMC.  El informe del Gobierno refleja la labor realizada por un
pequeño país insular caribeño en desarrollo, importador neto de alimentos, que carece de recursosnaturales y es vulnerable a las conmociones externas y a los desastres naturales.  El examen de las
políticas comerciales de Barbados tiene lugar en un momento muy importante, en coincidencia con
los debates en curso sobre el Programa de Doha para el Desarrollo y, en particular, sobre el trato
especial y diferenciado y las pequeñas economías.  Cuba, en su calidad de pequeño país insular en
desarrollo, dependiente de los productos básicos, entiende los esfuerzos de Barbados.  Hace notar el
deterioro de los precios de los productos básicos y del azúcar de caña que es el principal producto
agrícola de Barbados.  En consecuencia, Barbados ha tenido que realizar una ardua tarea en losúltimos años para asegurar el nivel de vida de sus ciudadanos.
71. La representante de Cuba elogia los esfuerzos de Barbados por asegurar una atención sanitaria
gratuita y elevar la tasa de alfabetización.  Pide la ayuda rápida y eficaz de los Miembros para los
requerimientos de Barbados (explicados en detalle en el Informe del Gobierno, párrafo 79).  Esas
medidas, en su opinión, proporcionarán a los países la flexibilidad suficiente para que ayuden a lasempresas que juegan un papel estratégico en su desarrollo económico y que se enfrentan a las
dificultades resultantes de la liberalización del comercio.
72. El representante del Brasil señala que, a pesar de la vulnerabilidad a las sacudidas externas
por ser una pequeña economía, Barbados está mejorando su situación económica general en los
últimos años.  La puesta en marcha de un régimen de comercio abierto y de inversiones, así comounos fundamentos macroeconómicos sólidos, han servido no solo para ayudar a Barbados a superar
las dificultades asociadas a los factores externos, sino para lograr un nivel de vida superior.  Esos
esfuerzos se habrían visto obstaculizados sin el historial de estabilidad política de Barbados.  El Brasil
alienta a Barbados a que prosiga con una mayor liberalización de sus regímenes de comercio e
inversiones y, en particular, de su estructura arancelaria.  El Brasil valora positivamente laparticipación activa y constructiva de Barbados en la OMC.
73. El representante de Suiza opina que la política económica de Barbados está inspirada en el
espíritu de la OMC, según el cual una política económica abierta, apoyada en una base jurídica estable
y previsible, contribuye al crecimiento y al desarrollo.  Barbados ha utilizado su régimen comercial y
de inversiones como un catalizador para su modernización y crecimiento, en particular en los sectores
del turismo y los servicios financieros.  Esto se ha reflejado directamente en los indicadores
socioeconómicos, incluidos los ingresos per cápita, la difusión de la alfabetización y la esperanza devida.  El crecimiento económico en el último decenio ha hecho descender el desempleo en un 50 por
ciento.  Las exportaciones de Barbados dependen principalmente del turismo y de los servicios
financieros.  Su alto grado de especialización hace al país vulnerable a las fluctuaciones
internacionales.
74. Observa la gran brecha existente entre el promedio de derechos aduaneros consolidados y el
promedio de los tipos NMF aplicados, lo que produce incertidumbre e imprevisibilidad en las
condiciones comerciales.  Observa también que el comercio de servicios ha representado un papel
fundamental en los resultados económicos a largo plazo de Barbados.  A pesar de la reciente
desaceleración económica, el país está bien equipado para llevar a su término las reformas necesarias
para fortalecer su posición competitiva en la escena internacional.  Suiza acoge con satisfacción laactiva participación de Barbados en la OMC y en las negociaciones lanzadas en la Conferencia
Ministerial de Doha.WT/TPR/M/101
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BARBADOS Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
75. La Presidenta invita al representante de Barbados a que centre sus respuestas en tres temas
principales:  i) entorno económico;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) políticas y medidas
sectoriales.
i) Entorno económico
76. La representante de Barbados señala que los debates han confirmado las dificultades con que
se enfrenta una economía pequeña como la de su país a la hora de integrarse en el nuevo sistema
económico mundial y la necesidad de una dirección aún más rigurosa de su proceso de desarrollo
económico.  Al hacerlo así, es a veces necesario adoptar medidas que pueden parecer a la comunidad
internacional incompatibles con el sistema multilateral de comercio.  El presente Examen ha
destacado ciertos sectores en los que Barbados parecería ir fuera de compás, pero la realidad es que,habida cuenta de su pequeño tamaño, la falta de poder económico y la estrecha gama de políticas
disponibles, se ve forzada a luchar por su supervivencia.
77. En una situación tan apremiante, Barbados ha procurado reforzar en el seno de la CARICOM
su capacidad de interacción con el resto del mundo y facilitar su integración en el nuevo orden
económico internacional.  Este proceso puede parecer a algunos un tanto lento y a otros superfluo a lavista de los cambios que se están produciendo en la economía mundial.  Barbados piensa que esta
estrategia le dará tiempo para aprovechar las capacidades con que cuenta a nivel regional y le
inspirará mayor confianza para recabar el apoyo de sus interlocutores.  El tiempo no está de su parte.
Se están desarrollando negociaciones en la OMC que podrían dar nacimiento a obligaciones
adicionales;  sigue su curso el ALCA y es inminente el nuevo acuerdo de asociación entre los paísesACP y la UE.  Todo ello hace inevitable que Barbados se vea obligado a desplegar sus limitados
recursos de una manera que merma sus posibilidades de una negociación fructuosa.  Corresponde,
pues, a la comunidad internacional ayudar a Barbados a superar esta difícil situación.  El Gobierno no
desea encontrarse ante barreras infranqueables como recompensa de sus relativos éxitos en superar
barreras del pasado y contrabalancear objetivos difíciles y contrapuestos.  La experiencia de suspasados esfuerzos hace que Barbados pueda advertir la necesidad de un trato especial y diferencial en
las actuales circunstancias.
78. Barbados es una economía de reducido tamaño que cuenta con un abanico limitado de
opciones.  Es, por consiguiente, de prever que su Gobierno tenga déficits de vez en cuando.  Barbados
reconoce que en un entorno de desaceleración económica mundial ha de procurar contener el déficit
fiscal.  El Gobierno tendrá que compensar parte de la inactividad surgida de la contracción del sector
privado.  Barbados ha conseguido hasta ahora mantener esos déficits dentro de límites manejables.
ii) Políticas y medidas comerciales
79. Las políticas comerciales de Barbados o relacionadas con el comercio serán necesariamente
un reflejo de su peculiar situación económica.  El establecimiento de niveles arancelarios apropiados,
los cuales podrían parecer elevados, ha de contemplarse teniendo en cuenta, entre otras cosas, las
deseconomías de escala y los elevados costos unitarios consiguientes.  Para que el país puedasobrevivir se requiere cierto aislamiento para sus industrias nacientes.  Incumbe al Gobierno
establecer un equilibrio adecuado entre los diversos intereses que compiten en el seno de la economía
de Barbados.  Barbados lleva a adelante, desde los primeros años noventa, un programa deliberado de
liberalización comercial que ocasionalmente ha tenido que interrumpir por vicisitudes de origen
externo sobre las que tenía poco o ningún control.  Así ha ocurrido en meses recientes con el fin dehacer frente a los efectos devastadores del 11 de septiembre de 2001.  Ello ha hecho preciso instaurar
el programa económico y financiero nacional de emergencia que ha llegado a su fin.  Además, laWT/TPR/M/101
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imposibilidad de avanzar con mayor celeridad explica en parte porqué Barbados no ha podido cumplir
íntegramente todas sus obligaciones para con la OMC.  Sirva de ejemplo la nueva versión de su
legislación antidumping y sobre subvenciones.  Barbados agradece a la Secretaría de la OMC que
haya admitido su solicitud de asistencia técnica en este sector.
iii) Políticas sectoriales
80. La economía de Barbados requiere para ser viable un funcionamiento adecuado de la
agricultura, la industria manufacturera, el turismo y otros servicios.  El Gobierno siempre ha intentado
introducir políticas que estimulen estos sectores.  Barbados importa más del 70 por ciento de los
alimentos que consume.  La seguridad alimentaria es, por ende, de máxima importancia.  El sector
agropecuario es reducido, pero vital para la estabilidad y viabilidad de la economía de Barbados a
efectos de empleo e ingresos en divisas.  Los aranceles siguen siendo la principal herramienta legítima
para impedir la destrucción del sector agrícola.  Barbados no cuenta con toda la panoplia de medidasde que disponen sus socios desarrollados.
81. Es responsabilidad del Gobierno velar por un equilibrio apropiado entre los diversos intereses
que compiten dentro de la economía.  Las contrapartidas entre sectores son evidentes en las políticas
adoptadas para la agricultura y el turismo.  El Gobierno es muy consciente del impacto que pueden
tener sus políticas comerciales en el sector turístico, el más importante de la economía.  Barbados hatomado, y tomará, las medidas que considere necesarias para mitigar eventuales efectos negativos.
82. El ponente conviene en que la cooperación regional es un instrumento útil para las economías
pequeñas que tienen intereses económicos similares.  El Caribe es un ejemplo de regionalismo
constructivo que demuestra que el regionalismo, armónicamente coadunado con los esfuerzos
multilaterales, tiene todas las de ganar.
83. Complace observar que Barbados está dispuesto a examinar la conveniencia de contraer
nuevos compromisos en materia de servicios en el marco de las negociaciones en curso sobre el
Programa de Doha para el Desarrollo.  Es también encomiable la promesa de Barbados de asegurar
una mayor información, más transparencia y la notificación de diversas cuestiones en lo relativo a las
licencias de importación.  Es satisfactorio observar que el programa económico y financiero nacionalde emergencia ha llegado a su fin y que ya no se utilizan las licencias de importación con fines de
protección.  Barbados debe especificar cuales son sus necesidades de asistencia técnica en relación
con el comercio, en particular para elaborar disposiciones legislativas.
84. El representante de los Estados Unidos admite que a Barbados, país insular pequeño y
vulnerable, se le ha de dar un trato que no obstaculice sus objetivos de desarrollo.  Los Estados
Unidos reconocen que es responsabilidad del Gobier no de Barbados emplear todos los instrumentos a
su disposición para maximizar el bienestar de su pueblo.  Sin embargo, la economía de Barbados hacrecido por término medio en los últimos 20 años algo más del 1 por ciento anual.  En la mayoría de
los países, un crecimiento económico real del 1 por ciento conllevaría el estancamiento o incluso,
quizás, la disminución de las tasas de crecimiento per cápita.  También implica que la productividad
media del trabajo se ha reducido a lo largo de los últimos 20 años.  En estas circunstancias, cabe
preguntarse si la protección de la agricultura, de la industria y de ciertos servicios, con el encomiablefin de proteger o impulsar el empleo, no ha impedi do, con la baja tasa de crecimiento consiguiente, la
redistribución de los recursos que se hubiera operado en una economía competitiva.  Si la
productividad del trabajo se mantiene baja en forma prolongada, podrían verse en aprieto aspectos
fundamentales de la sociedad de Barbados.  El ora dor pregunta al representante de Barbados hasta qué
punto es procedente aislarse del proceso de ajuste.
85. La representante de Santa Lucía ruega a los Miembros que tengan en cuenta lo pequeño que
es Barbados y las repercusiones de las reglas de la OMC sobre una economía de tamaño tan reducido.WT/TPR/M/101
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Las reglas de la OMC repercuten en cada rincón del territorio de Barbados.  Este país no cuenta con
un vasto mercado interno para aislarse de los vaivenes exteriores.  No sería justo, a juicio de la
oradora, imponer idénticas condiciones a Miembros que, por razón de su nivel de desarrollo, no están
en condiciones de obtener iguales beneficios del sistema.  Cuando se piensa en las repercusiones de
las normas de la OMC en Barbados y se habla de vulnerabilidad, medidas restrictivas en frontera yaislamiento, los Miembros deben tener presente el tamaño y la población de Barbados.  Conviene
recordar a este propósito que el flujo de turistas ha doblado casi la población de Barbados, con la
presión consiguiente en su delicado ecosistema.  Es verdad que Barbados se ha visto exento de
catástrofes naturales, en particular de huracanes, pero esto no basta para explicar su éxito.  También
han coadyuvado unas políticas sociales y económicas acertadas.  Al tiempo que felicita a Barbados
por sus éxitos, subraya la oradora que sigue siendo vulnerable.
86. El ponente pregunta si la decisión de aislarse de las vicisitudes del mundo externo, aunque la
permita la OMC, es la política económica más sensata y deseable.  En la OMC, los Miembros están
habituados a negociar el modo de reducir ese aislamiento y aceptan, en forma de concesiones,
medidas paulatinas con ese fin.  Ahora bien, la eliminación del aislamiento puede resultar
económicamente conveniente para un país.  Este es uno de los temas fundamentales que ha puesto de
manifiesto el presente Examen.
87. La representante de Barbados recuerda que desde 1993 su país ha prestado especial atención a
la productividad, la cual ha venido mejorando a lo largo del tiempo.  Incumbe, no obstante, al
Gobierno establecer un equilibrio apropiado entre los diversos intereses que compiten en el seno de la
economía de Barbados teniendo en cuenta la composición social del país.  Barbados, para sobrevivir,
ha de dotarse de cierto grado de aislamiento.  Ha optado por esta política y ha conseguido quefuncione, pero todos sus logros podrían quedar barridos a causa del tamaño, la vulnerabilidad y la
dependencia del país.
88. El Examen de las Políticas Comerciales ha resultado fructífero, tanto en la capital, donde
Barbados ha colaborado con diferentes comités, como en Ginebra.  Ha constituido un ejercicio
ilustrativo y prometedor que ha brindado una base de datos y un punto de referencia para futurosexámenes sobre Barbados.  El presente Examen redundará en bien de los procesos de negociación con
la UE y en el marco del ALCA.
89. La Presidenta conviene en que los Exámenes de las Políticas Comerciales son particularmente
útiles para los países en desarrollo, para los menos desarrollados y para los de medianos ingresos.WT/TPR/M/101
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN
90. En este primer Examen de Barbados, hemos adquirido un conocimiento muy constructivo, a
mi juicio, de las políticas y prácticas comerciales del país.  Hemos comprendido muchísimo mejor a
Barbados, en gran medida gracias a la entusiasta colaboración y la franqueza de la delegación delpaís, dirigida excelentemente por la Primera Ministra Adjunta, y a la activa participación de los
Miembros.  Barbados ha señalado a nuestra atención las características especiales de los países de
dimensiones y poblaciones pequeñas que, por ende, tienen una capacidad limitada de diversificación y
elevados costos infraestructurales y sociales.  Estos factores pueden dar lugar a una considerable
vulnerabilidad ante las conmociones externas, como lo atestigua la profundidad de las recesiones que
ha experimentado Barbados en el pasado.  Los Miembros tomaron nota de que, a pesar de esas
dificultades, Barbados ha logrado un alto nivel de vida y lo atribuyeron en gran parte a la notableestabilidad social e institucional del país y a su intensa participación en el comercio internacional,
pese a sus circunstancias económicas peculiares.
91. No obstante las reducidas dimensiones de la burocracia de Barbados y la consiguiente presión
a que se ven sometidos los recursos de negociación y de política comercial, los Miembros apreciaron
el compromiso activo y productivo del país en la OMC, así como en las iniciativas regionales deliberalización del comercio.  Algunos no dudaron en  afirmar que Barbados era un ejemplo de que la
OMC puede ser un verdadero instrumento de desarrollo si el Miembro de que se trata sabe cómo
abordarlo y utilizarlo.  Los Miembros manifestaron su apoyo a la prestación de asistencia técnica
adicional, en especial con miras a la creación de capacidad, para la aplicación de los compromisos
contraídos en el marco de la OMC.  A mi juicio, Barbados ha logrado equilibrar intereses y objetivosdifíciles y a menudo opuestos.
92. El Gobierno de Barbados ha aclarado que la futura prosperidad económica del país depende
de que se integre con éxito en la economía mundial, pero ello está supeditado a la adopción de
medidas específicas destinadas a evitar la marginación de los países pequeños.  Varios Miembros
manifestaron su comprensión de la petición de una  consideración especial formulada por Barbados,
sobre la base del principio del trato especial y diferenciado concedido a los países en desarrollo en el
marco de la OMC.
93. Todos nosotros hemos reconocido las medidas concretas adoptadas por Barbados para
reformar su economía y seguir liberalizando su régimen comercial en el decenio de 1990, en
particular mediante la reducción de los arancele s en el marco de la CARICOM.  Ahora bien, se
manifestó inquietud ante el reciente incremento de los aranceles aplicables a determinados productos
alimenticios y otros productos manufacturados y ante la reaparición de las licencias de importación noautomáticas para las importaciones de productos sensibles del sector agroalimentario.  Asimismo, los
Miembros señalaron que, aunque se habían reducido, los aranceles seguían siendo relativamente altos,
con tipos superiores al 16 por ciento que, en varios casos, alcanzaban el 60 por ciento o más.  Estos
aranceles e impuestos tan elevados tal vez no contribuyan a los esfuerzos encaminados a estimular el
crecimiento de los servicios, que constituyen el sector más importante de la economía.  La adopcióndel impuesto sobre el valor añadido fue recibida con beneplácito, como fuente de ingresos alternativa
a los aranceles.  Se instó a Barbados a reducir las consolidaciones arancelarias a tipos más próximos a
los que se aplican actualmente, mejorando así la previsibilidad de su régimen de importación.
94. El anuncio de la liberalización del mercado de servicios de telecomunicaciones fue bien
recibido, y los Miembros tomaron nota del acceso liberal en términos generales a los mercados y lascondiciones de trato nacional existentes en casi todos los sectores de servicios del país.  Varios
Miembros alentaron a Barbados a contraer nuevos compromisos en el marco del AGCS, ya que ello
reflejaría mejor sus actuales prácticas relativamente liberales.WT/TPR/M/101
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95. Además, se formularon preguntas concretas sobre las siguientes cuestiones:
- compatibilidad de la legislación antidumping con las normas de la OMC;
- aplicación de restricciones cuantitativas a los productos agropecuarios sensibles;
- perspectivas de la modernización de las aduanas y la facilitación del comercio;
- actividades de asistencia y promoción y su costo presupuestario;- procedimientos de contratación pública;- nueva legislación sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual, y- condiciones de acceso a los mercados e incentivos en sectores de servicios
específicos.
96. Apreciamos las respuestas y explicaciones presentadas por la delegación de Barbados, tanto
oralmente como por escrito, y aguardamos con interés las respuestas a las preguntas pendientes.
97. En conclusión, creo que este Examen ha cumplido ampliamente su principal objetivo de
permitirnos entender el régimen comercial de Barbados en el marco de sus necesidades y objetivos de
desarrollo y del entorno exterior.  Barbados ha reafirmado una vez más su pleno compromiso con el
sistema multilateral de comercio, que atestigua claramente la presencia de su Excelencia, la PrimeraMinistra Adjunta.  No obstante, también hemos tomado conciencia de los problemas y dificultades
que obstaculizan la mayor participación de Barbados en el sistema.  A este respecto, estoy convencida
de que las economías pequeñas y abiertas como la de Barbados no pueden sino beneficiarse de la
existencia de normas multilaterales de comercio prev isibles, transparentes y equitativas, y felicito a
Barbados por los resultados que ha conseguido y por la feliz culminación del Examen de sus PolíticasComerciales.
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