ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/496 
30 de septiembre de 2004 
 
 (04-4104) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
CUESTIONES RELACIONADAS CON EL AJUSTE 
EN EL PERÍODO POSTERIOR AL ATV 
 
Comunicación inicial de Bangladesh, Fiji, Madagascar, Mauricio
, 
República Dominicana, Sri Lanka y Uganda sobre las cuestiones  
relacionadas con el ajuste en el período posterior al ATV  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de septiembre, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los países arriba mencionados. 
 
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 1. La industria de los textiles y el vestido es de  vital importancia para la economía de muchos 
países en desarrollo en razón de su contribució n al PIB, a los ingresos, al empleo y a las 
exportaciones.  El Acuerdo sobre los Textiles y el  Vestido (ATV) adoptado durante la Ronda Uruguay 
constituyó un paso importante en el proceso de inte gración de este sector en el sistema multilateral de 
comercio.  2. El ATV fue concebido para asegurar la inte gración armoniosa del sector de los textiles y el 
vestido en el sistema multilateral de comercio, abordando las restricciones aplicadas al comercio de 
textiles y vestido, y para asegurar que los países en desarrollo se beneficiaran de una participación 
creciente en ese sistema.  Durante los 10 años de aplicación del ATV, los resultados para los 
productores de textiles y vestido de los países en desarrollo han sido de signo diverso.   3. Entre la bibliografía dispon ible hay varios documentos que ve rsan sobre las consecuencias de 
la eliminación del sistema de contingentes y la ulte rior liberalización del sector.  Si bien en general 
esos estudios hacen pensar que la supresión de los contingentes y la ulterior liberalización del sector 
pueden ser beneficiosos para el c onjunto de los países en desarrollo y para la economía mundial, en 
términos de un aumento de la ef iciencia y el bienestar de los consumidores, también señalan que 
habrá ganadores y perdedores.  No obstante, los datos ahora disponibles indican que los PMA y otras 
economías pequeñas y vulnerables ya se  encuentran en una situación muy grave.  La industria de los 
textiles y el vestido de esos países tendrá que someterse a una reestructuración importante a fin de poder hacer frente a las dificultades que representa s obrevivir en un entorno ferozmente competitivo.  
Los costos de ajuste conexos serán ingentes, lo  que tendrá impresionantes consecuencias para los 
PMA y otras economías pequeñas y vulnerables, provocando grandes tras tornos económicos y 
sociales.  Esto exige esfuerzos concertados de la comunidad internacional y de la comunidad del 
desarrollo, así como de los interlocutores comerciale s, con miras a identificar y aplicar las medidas 
pertinentes para solucionar los problemas de esos países.  4. Cabe señalar que toda la labor analítica reali zada hasta la fecha se ha centrado principalmente 
en los efectos de la liberalización del comercio en  el sector de los textiles y el vestido a escala 
mundial.  Hoy más que nunca es necesario hacer un análisis desagregado y más centrado a nivel de 
países con objeto de evaluar la magnitud del proceso de ajuste en los países en desarrollo afectados.  G/C/W/496 
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 Hay indicios claros de que las perspectivas de los PMA y otras economías pequeñas y vulnerables en 
particular se agravarán al final del proceso de  supresión gradual, en los meses venideros.  
En consecuencia, deberán establecerse medidas ur gentes para atender las preocupaciones de los 
perdedores del sistema y garantizar una buena tran sición, a fin de evitar las desastrosas condiciones 
económicas y sociales en que se verán esos países cuando expire el Acuerdo ATV. 
 
5. Según las hipótesis y estimaciones que apar ecen en uno de los estudios, el número de 
pérdidas de puestos de trabajo en todo el mundo se sitúa en torno a los 27 m illones.  En este sentido, 
ahora sabemos que esa cifra será mayor, especialmente en  el caso de las mujeres.  El sector de los 
textiles y el vestido ha sido predominantemente el sector que ofrece más oportunidades de empleo 
para la mujer.  Prácticamente no existen empleos a lternativos para la mujer en un número tan elevado 
como en este sector.  Además, las pérdidas de empleo resultantes de la contracción y del cierre de las fábricas de textiles y vestido agravarán los problemas de desempleo, lo que ocasionará malestar social 
y un aumento de la pobreza.  
6. Las actividades se verán perturbadas, y no únicamente en este sector, dado que también se 
producirán efectos multiplicadores desfavorables que  calarán en otros sectores de los respectivos 
países.  Aunque la contribución directa de este sector al crecimiento económico y al desarrollo 
globales es grande, no se debería subestimar su vinculación con otros sectores económicos conexos, 
como el sector de la banca y los seguros o el del transporte y la logística, y con otros proveedores de 
servicios, en particular el segmento de la peque ña empresa.  Por consiguiente, las consecuencias 
económicas y sociales globales pueden ser sumamente desastrosas. 
 7. La desigual distribución de los beneficios de la liberalización en ese sector es causa de seria preocupación.  Los perdedores de ese proceso han tenido que hacer frente a una drástica disminución 
de su cuota de mercado, mientras que un reducid o número de ganadores se ha beneficiado de un 
crecimiento excepcional.  Si la tendencia no se corrige, la Ronda de Doha será totalmente 
decepcionante para esos países.  ¿Cómo se alcanzará el  objetivo de colocar sus necesidades e intereses 
"en el centro del Programa de Doha"?  En el párrafo 2 de la Declaración Ministerial de Doha se insta a 
los Miembros de la OMC, recordando el Preám bulo del Acuerdo de Marra kech, a seguir "realizando 
esfuerzos positivos para que los países en de sarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corr esponda a las necesidades de su 
desarrollo económico.  A ese respecto, serán factor es importantes el acceso mejorado a los mercados, 
las normas equilibradas y los programas de asistencia técnica y de creación de capacidad con objetivos bien definidos y financiación sostenible". 
8. La introducción de ajustes en  el período posterior al ATV será fundamental para favorecer y 
revitalizar la producción y la competitividad en los PMA y otras economías pequeñas y vulnerables.  
En particular, los pequeños proveedores se enfrentarán  a graves dificultades en su adaptación a la 
nueva situación.  La transición económ ica será ardua y difícil para ellos, que ya se enfrentan a un alto 
grado de endeudamiento y al eleva do costo de las inevitables medidas de protección social que habrán 
de tomar para atenuar el impacto de esos ajustes.   Por consiguiente es necesario adoptar y aplicar 
medidas correctivas en la OMC y demás organismos  conexos en un marco de  coherencia normativa 
entre las instituciones interesadas con objeto de permitir  que el sector de los textiles y el vestido de los 
países negativamente afectados se adapte a las condiciones cada vez más difíciles del mercado. 
9. El nuevo entorno comercial implica que es posible suministrar productos en condiciones más 
competitivas y que existe capacidad para hacerlo.  Tal situación requerirá una reestructuración y 
modernización del sector de los textiles y el vestido en  esos países.  Sin embargo, la falta de recursos 
y de capacidad para dar respuesta a los problemas de competitividad internacional ocasionará serios 
retrasos si dentro del sistema multilateral de come rcio no se adoptan medidas de apoyo a los países, 
tanto para atenuar los efectos desfavorables de la  liberalización del comercio como para soportar la 
rigurosa competencia de los principales pa rticipantes en el mercado internacional.  G/C/W/496 
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 10. Teniendo presentes los fines y objetivos de la  OMC de contribuir a "elevar los niveles de 
vida, a lograr el pleno empleo y un volumen consid erable y en constante aumento de ingresos reales y 
demanda efectiva", el Acuerdo de Marrakech rec onoce que es necesario realizar esfuerzos positivos 
para que los países en desarrollo, y especialment e los menos adelantados, obtengan una parte del 
incremento del comercio internacional que corresponda a sus necesidades de desarrollo. 
11. Como parte de su mandato de supervisar el  funcionamiento de los Acuerdos Comerciales 
Multilaterales de la OMC, el Consejo del Comercio de  Mercancías (CCM) ha tenido en el ámbito de 
su labor la responsabilidad de supervisar la ap licación del ATV.  Con la expiración del ATV y la 
integración del sector de los textiles y el vestido en el sistema multilateral de comercio, el CCM tendrá ahora que desempeñar una función aún más importante en relación con este sector.  Será 
necesario identificar y poner en práctica medidas pos itivas que den respuesta a la difícil situación de 
los PMA y otras economías pequeñas y vulnerables.   En ese contexto, los PMA y otras economías 
pequeñas y vulnerables consideran que el CCM ha  de emprender un plan de trabajo urgente. 
12. Sobre la base de las consideraciones anteriores, es de la mayor importancia que la OMC, a 
través de la labor del CCM, lleve a cabo un anális is a fondo de las cuestiones relacionadas con el 
ajuste y los costos que pueden producirse en lo s diversos países en desarrollo afectados por la 
eliminación gradual del sistema de contingentes en  el marco del ATV.  Es preciso asegurar una 
transición sin contratiempos y reducir al mínimo las perturbaciones resultantes del proceso de ajuste. 
13. Con esa finalidad, se presentan las propuestas siguientes: 
• La Secretaría de la OMC deberá realizar un estudio con objeto de identificar los 
problemas relacionados con el ajuste y los costos que podrán resultar de la eliminación gradual del ATV, que incluya recomendaciones sobre medidas para 
dar respuesta a tales problemas.  Ese estudio debería analizar, de forma 
desglosada por países, las repercusiones mundiales de la eliminación gradual del 
ATV para los PMA y otras economías pequeñas y vulnerables, que son las partes perdedoras en el proceso; 
• El CCM deberá establecer un Programa de Trabajo para examinar los 
problemas a que se hace referencia supra , así como los planteados por los 
Miembros respecto de las cuestiones relacionadas con el ajuste y los costos 
resultantes de la eliminación gradual del ATV, con miras a encontrar soluciones 
para dichos problemas. 
 
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