ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHN/35
G/SCM/Q1/CHN/35
10 de noviembre de 2003
(03-5994)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas complementarias formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de CHINA2
Se ha recibido de la delegación de los Estados Unidos la siguiente comunicación, de fecha
7 de noviembre de 2003.
_______________
Los Estados Unidos agradecen a China las respuestas proporcionadas en el documento
G/ADP/Q1/CHN/32-G/ SCM/Q1/CHN/32.  En relación con las respuestas proporcionadas por China y
sin perjuicio de nuestro derecho de formular nuevas preguntas complementarias en el futuro, los
Estados Unidos aprovechan esta oportunidad para presentar las siguientes preguntas complementarias:
A. Pregunta original 1.  El artículo 3 de las Normas dispone que las investigaciones antidumping
para establecer la existencia de daño a productos agropecuarios correrán a cargo de la
Comisión Estatal de Economía y Comercio ("SETC "), junto con el Ministerio de Agricultura.3
¿Podría China aclarar la función del Ministerio de Agricultura en la investigación
antidumping?
Respuesta:  El Ministerio de Agricultura se encarga de ayudar en las investigaciones
realizadas por el Ministerio de Comercio y de obtener las pruebas pertinentes.
Pregunta complementaria a la respuesta 1:  Se ruega describir la asistencia que prestará el Ministerio
de Agricultura.  ¿Tendrá el Ministerio de Agricultura alguna función en lo que respecta a la reunión
de información, el cálculo del margen de dumping o la determinación del daño?  En caso afirmativo,
se ruega describir esas funciones.
                                                     
1 Véanse las respuestas de China reproducidas en el documento G/ADP/Q1/CHN/32-G/SCM/Q1/CHN/32
(23 de octubre de 2003) a las preguntas formuladas por los Estados Unidos en el documento G/ADP/Q1/CHN/26-
G/SCM/Q1/CHN/26 (3 de octubre de 2003).
2 G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.2 (14 de abril de 2003).
3 Los Estados Unidos están al corriente de informes en que se indica que, desde que estas normas se
notificaron, la función de determinar la existencia de  daño se ha transferido al Ministerio de Comercio.
Sin embargo, a efectos de mantener la concordancia co n la reglamentación notificada, en estas preguntas nos
seguimos refiriendo a la SETC.G/ADP/Q1/CHN/35
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B. Pregunta original 8.  El artículo 11 de las Normas se refiere a los factores que se podrán
examinar en la determinación del producto similar y menciona específicamente
"observaciones de los consumidores y de los productores ...".  Sírvanse informar si China
tiene asimismo la intención de permitir que otras posibles partes interesadas formulenobservaciones sobre esta cuestión, y de qué forma se solicitarán esas observaciones.
Respuesta:  Las normas antidumping pertinentes de China no prohíben que otras posibles
partes interesadas formulen observaciones sobre estas cuestiones.  En cuanto a la pregunta
relativa a la forma en que se solicitarán esas observaciones, creemos que hay varios canales:
se puede notificar a las partes interesadas ya conocidas para que presenten sus observaciones,
publicar notificaciones pidiendo sugerencias, o distribuir cuestionarios para obtener lasopiniones.  Todas estas opciones se basan en la premisa de la necesidad.
Pregunta complementaria a la respuesta 8:  Se ruega confirmar si se aceptarán observaciones de partes
distintas de los consumidores y los productores sobre la cuestión del producto similar apropiado.
A este respecto, ¿significa la respuesta de China que solicitará en cada caso observaciones sobre elproducto similar a través de los tres canales mencionados?  De no ser así, ¿qué canal utilizará, o se
utilizará algún otro medio de solicitar observaciones?  ¿Significa la premisa de la necesidad que en
algunos casos las autoridades chinas considerarán innecesarias las observaciones de partes
interesadas?  En ese caso, ¿cómo se identificarán esos casos?
C. Pregunta original 9.  La primera frase del artículo 13 de las Normas dice que "en la
determinación de la existencia de daño a la rama de producción nacional, la SETC podrá
excluir los productos objeto de investigación o la parte de esos productos que no hayan
causado daño a la rama de producción nacional".  El significado de esta disposición, que
parece no aplicar ninguna de las prescripciones del Acuerdo Antidumping, no está claro.Sírvase China facilitar un ejemplo de situación fáctica en que la SETC podría aplicar esta
disposición.  ¿De qué forma puede la SETC determinar que una parte del producto objeto de
investigación no ha causado daño, antes de haber concluido su investigación sobre la
existencia de daño?
Respuesta:  Las autoridades investigadoras de China pueden excluir los productos objeto de
investigación o la parte de esos productos que no hayan causado daño a la rama deproducción nacional.  El significado de esta frase, que es muy claro, es que no se tomarán
medidas antidumping en relación con las partes del producto objeto de investigación que no
han causado daño importante a nuestra rama de producción nacional.  Mediante este artículo
se aplican las normas tendientes a que no se apliquen medidas antidumping contra los
productos importados si no se ha satisfecho uno de los tres requisitos previos del AcuerdoAntidumping, a saber, dumping, daño y relación de causa y efecto.
Por ejemplo, durante la determinación antidumping del Gobierno de China en 1999 contra las
planchas de acero importadas se excluyeron cuatro categorías de productos que no habían
causado daño importante a nuestra rama de producción nacional y se decidió no adoptarmedidas antidumping contra ellos.  Esas cuatro categorías eran:  tiras de acero inoxidable para
tubos catódicos de cañones electrónicos para televisores, láminas de acero inoxidable para
afeitadoras, láminas de acero inoxidable para tubos de escape de automóviles y láminas de
acero inoxidable para máquinas de lavar.
La determinación de que una parte de los productos sujetos a investigación no ha causado
daño importante se hará después de la terminación de la investigación, y no antes.  Una de las
tareas principales en la investigación consiste en determinar si el producto objeto deG/ADP/Q1/CHN/35
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investigación ha causado o no daño importante a la rama de producción nacional de China, o
si el producto en su totalidad o sólo parte de él ha causado ese daño.
Pregunta complementaria a la respuesta 9:  ¿Significa esto que los datos sobre el volumen y los
precios que consideren las autoridades investigadoras de China para los fines de la determinación del
daño de conformidad con el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y del párrafo 2 del
artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias incluirán datos relativos a las
importaciones objeto de dumping o subvencionadas que quedan excluidas finalmente del alcance de
esta disposición?  En caso afirmativo, ¿cuál es el fundamento lógico para que China base en parte una
determinación afirmativa de daño en datos relativos a las mismas importaciones que, en el contexto de
la misma investigación, determina que no causan daño?  ¿Es posible que la exclusión de algunaspartes del producto objeto de investigación de conformidad con el artículo 13 de las Normas se base
en el comprador del producto objeto de investigación, o en la región o el período en que se vendió el
producto objeto de investigación?  ¿Ha aplicado China esta disposición en alguna investigación?
En caso afirmativo, se ruega proporcionar detalles sobre la aplicación de esta disposición.
D. Pregunta original 12.  El artículo 18 de las Normas prescribe que la SETC tendrá en cuenta el
interés público al formular la determinación de la existencia de daño a la rama de producción
nacional.  Sírvanse indicar si China dará también a las partes interesadas la oportunidad de
presentar pruebas a este respecto, y si se permitirá a estas partes interesadas que examinen la
información presentada por los usuarios y consumidores de las supuestas importacionesobjeto de dumping, o los resúmenes no confidenciales pertinentes de esa información.
Respuesta:  Las autoridades investigadoras de China permitirán que las partes interesadas
presenten pruebas y que examinen la información y los resúmenes no confidenciales de
acuerdo con lo estipulado en las Normas.
Pregunta complementaria a la respuesta 12:  ¿Se pr evé disponer que la información presentada por los
usuarios y los consumidores sobre el interés público, o resúmenes no confidenciales adecuados de esa
información, se incluyan en los registros públicos?
E. Pregunta original 19.  El artículo 30 de las Normas establece que los cuestionarios deberán
remitirse en los plazos especificados en el cuestionario.  Sírvanse indicar cuál es el plazofijado para responder al cuestionario, y si se trata de días civiles o de días laborables.
Además, sírvanse señalar en qué circunstancias la SETC no concederá prórroga.
Respuesta:  El artículo 25 del Reglamento Antidumping de China contiene disposiciones a
este respecto.  Las autoridades investigadoras de China han actuado siempre de acuerdo conese Reglamento y con el párrafo 7 del artícu lo 6 y el Anexo I del Acuerdo Antidumping.
Hemos sostenido siempre que el artículo 32 del Reglamento no contradice lo dispuesto en el
párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo I de l Acuerdo Antidumping, y se ajusta a sus
estipulaciones.  En la práctica, hemos tratado también de poner los resultados de la
verificación a disposición de las empresas pertinentes y de asegurar la disponibilidad de esosresultados para las partes.
Pregunta complementaria a la respuesta 19:  La respuesta dada no responde a la pregunta formulada.
¿Es la respuesta a la pregunta 19 la que figura en el párrafo 2 de la respuesta a la pregunta 18, que
dice "en general, el plazo para la devolución de los cuestionarios será de 37 días.  Las autoridadesinvestigadoras sólo consideran prórrogas si existen circunstancias especiales, fuerza mayor o
explicaciones razonables"?G/ADP/Q1/CHN/35
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F. Pregunta original 20.  El artículo 32 de las Normas no prevé facilitar los resultados de las
verificaciones a la empresa que fuese verificada, o proteger la confidencialidad de la
información recibida durante la investigación, como se dispone en el párrafo 7 del artículo 6 y
el Anexo I del Acuerdo Antidumping.  Sírvanse informar de qué forma China se cerciorará deque el artículo 32 se aplique de manera compatible con el párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo I
del Acuerdo Antidumping.
Respuesta:  Hay cuatro situaciones corrientes, a saber:  1. la solicitud de una parte interesada
se presenta demasiado tarde;  cuando se acerca el momento de la determinación definitiva, las
autoridades investigadoras no tienen tiempo para realizar verificaciones.  En ese caso, es
posible encontrar otras formas de compensación que no afecten la exactitud de ladeterminación;  2. la solicitud de una parte interesada no tiene ninguna importancia para las
pruebas;  es posible hacer una determinación con las pruebas disponibles, y no se necesitan
nuevas verificaciones;  3. ha habido dificultades técnicas internas que han impedido la
verificación, pero se encontrarán formas de compensar esto sin afectar la exactitud de la
determinación;  4. otras situaciones reglamentadas por la ley.
Pregunta complementaria a la respuesta 20:  La res puesta no responde a la pregunta formulada.  ¿Es la
respuesta a la pregunta 20 la que figura en la respuesta a la pregunta 19, que dice "el artículo 25 del
Reglamento Antidumping de China contiene dis posiciones a este respecto.  Las autoridades
investigadoras de China han actuado siempre de acuerdo con ese Reglamento y con el párrafo 7 delartículo 6 y el Anexo  I del Acuerdo Antidumping .  Hemos sostenido siempre que el artículo 32 del
Reglamento no contradice lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo I del Acuerdo
Antidumping, y se ajusta a sus estipulaciones.  En la práctica, hemos tratado también de poner los
resultados de la verificación a disposición de las empresas pertinentes y de asegurar la disponibilidad
de esos resultados para las partes".
G. Pregunta original 21.  El artículo 32 de las Normas dispone que, previa solicitud de una parte
interesada, la autoridad administradora llevará a cabo la verificación.  Sírvanse indicar en qué
circunstancias no se llevará a efecto una verificación solicitada, y qué disposiciones adoptará
la SETC para hacer frente a una situación en que no pueda efectuar todas las verificaciones
solicitadas.
Respuesta:  Las autoridades investigadoras llegarán a una determinación justificada de
acuerdo con todas las pruebas auténticas y no se aplicarán reglamentaciones injustas en contra
de la parte interesada que no hayan sido verificadas.
Pregunta complementaria a la respuesta 21:  La re spuesta proporcionada no contesta plenamente la
pregunta formulada.  ¿Debería la respuesta a la pregunta 21 incluir también lo incluido en la respuesta
a la pregunta 20, que dice "Hay cuatro situaciones corrientes, a saber:  1) la solicitud de una parte
interesada se presenta demasiado tarde;  cuando se acerca el momento de la determinación definitiva,
las autoridades investigadoras no tienen tiempo para realizar verificaciones.  En ese caso, es posible
encontrar otras formas de compensación que no afecten la exactitud de la determinación;  2) lasolicitud de una parte interesada no tiene ninguna importancia para la prueba;  es posible hacer una
determinación con las pruebas disponibles, y no se necesitan nuevas verificaciones;  3) ha habido
dificultades técnicas que han impedido la verificación, pero se encontrarán formas de compensar esto
sin afectar la exactitud de la determinación;  4) otras situaciones reglamentadas por la ley.  Las
autoridades investigadoras llegarán a una determinación justificada de acuerdo con todas las pruebasauténticas y no se aplicarán reglamentaciones injustas en contra de la parte interesada que no hayan
sido verificadas"?  En ese caso, ¿qué normas se utilizan actualmente para determinar si la solicitud de
verificación de una parte interesada se ha presentado demasiado tarde?  ¿Cuál es la última
oportunidad que tiene una parte interesada para solicitar una verificación antes de la determinaciónG/ADP/Q1/CHN/35
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definitiva, y cómo se notificará a las partes interesadas de esa última oportunidad?  ¿Podría China
proporcionar ejemplos de "otras formas de compensación que no afecten la exactitud de la
determinación", fuera de la realización de una verificación?  ¿Podría China proporcionar ejemplos de
"otras situaciones reglamentadas por la ley"?  ¿Qué factores se tienen en cuenta para determinar que"la solicitud de una parte interesada no tiene ninguna importancia"?
H. Pregunta original 22.  El artículo 34 de las Normas establece que se celebrarán audiencias
públicas previa petición.  Sírvanse informar en qué circunstancias no se celebrarán las
audiencias públicas solicitadas.
Respuesta:  Las solicitudes de audiencia no se concederán en caso de fuerza mayor si las
solicitudes no están justificadas.  El artículo 23 de las Normas relativas a las audiencias
públicas en relación con las investigaciones sobre la existencia de daño a una rama de
producción nacional contiene disposiciones adicionales al respecto.
Respuesta complementaria a la pregunta 22:  Fuera de las circunstancias de fuerza mayor o las
solicitudes no justificadas, ¿hay otras circunstancias en que no se aceptarán solicitudes de audiencias?
¿Qué constituye una "solicitud no justificada" de audiencia?  ¿Podría China proporcionar algún
ejemplo de "fuerza mayor" que llevaría a que se denegara una audiencia?
I. Pregunta original 25.  Sírvanse señalar de qué manera es compatible el artículo 37 de las
Normas con el párrafo 4 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping, que dispone que "si se
formula una determinación negativa de la existencia de dumping o de daño, el compromiso
quedará extinguido automáticamente".
Respuesta:  Se han encarado cuestiones diferentes en el artículo 37 del Reglamento y en el
párrafo 4 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping.  Las disposiciones de las Normas y del
Acuerdo Antidumping tienen el mismo espíritu, y las autoridades investigadoras de China
considerarán debidamente las disposiciones conexas del Acuerdo para asegurar así que se
garantice la eficacia del Acuerdo Antidumping.
Pregunta complementaria a la respuesta 25:  ¿Podría China confirmar que en caso de una
determinación negativa de dumping o de daño se extinguirá el compromiso en materia de precios?J. Pregunta original 26.  Si se deniega la solicitud de información confidencial del declarante,
sírvanse informar si se dará al declarante la oportunidad de revisar el resumen no confidencial
o eliminar cualquier información confidencial antes de su divulgación.  Sírvanse indicar de
qué forma tratará China la información confidencial presentada por los declarantes una vezque termine la investigación.
Respuesta:  Si la solicitud no está en contravención con las reglamentaciones pertinentes de
China ni de los plazos establecidos, se dará al declarante la oportunidad de revisar el resumen
no confidencial o de eliminar la información confidencial antes de su divulgación.  Una vezterminada la investigación, se tratará la información confidencial de manera apropiada de
acuerdo con las reglamentaciones actuales de China relativas al mantenimiento de registros.
Pregunta complementaria a la respuesta 26:  ¿Podría China confirmar si la información confidencial
proporcionada por una parte interesada, incluidos los documentos obtenidos mediante las
verificaciones in situ , se entregan en algún momento a otra parte interesada?G/ADP/Q1/CHN/35
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K. Pregunta original 27.  El artículo 42 de las No rmas no contiene ninguna disposición que tenga
en cuenta las dificultades con que puedan tropezar las partes interesadas, en particular las
pequeñas empresas, para facilitar la información solicitada, ni dispone que las autoridades
presten asistencia, como exige el párrafo 13 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.Sírvanse informar cómo piensa China aplicar este requerimiento del Acuerdo Antidumping.
Respuesta:  Todas las cuestiones no tratadas en las reglamentaciones antidumping de China se
encararán de acuerdo con las disposiciones de l Acuerdo Antidumping de la OMC, con la
condición de que no sean contrarias al espíritu de las reglamentaciones conexas de China.
Pregunta complementaria a la respuesta 27:  ¿Significa esto que las disposiciones del Acuerdo
Antidumping de la OMC que están en contradicción c on el espíritu de las reglamentaciones de China
quedarán derogadas por las reglamentaciones de China?
L. Pregunta original 28.  El artículo 43 de las Normas establece que las partes interesadas
tendrán acceso a la información no confidencial después de iniciado el caso, antes de que sepublique la determinación definitiva y dentro de un plazo prudencial después de la
publicación de la determinación definitiva:
a) Sírvanse indicar si existe alguna circunstancia en que se negará a las partes
interesadas el acceso a la información no confidencial.  Si la respuesta es afirmativa,sírvanse explicarla, además de indicar de qué forma dichas circunstancias serían
compatibles con el párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.
b) ¿Cómo define China "plazo prudencial" a efectos de esta disposición?
c) ¿Se facilitarán indefinidamente los registros de las investigaciones para que sirvan de
referencia en futuras investigaciones y controles judiciales?
Respuesta:1) En ninguna circunstancia y con arreglo a ninguna disposición se denegará a las partes
interesadas acceso a la información no confidencial.
2) Siempre que ello no contravenga reglamentaciones y condiciones previas específicas
de China, puede considerarse que el "plazo prudencial" es el período de aplicación de
las medidas antidumping.
3) Siempre que ello no contravenga reglamentaciones y condiciones previas específicas
de China, los registros de las investigaciones que puedan publicarse legalmente
estarán disponibles como referencia para investigaciones futuras y para el examen
judicial.
Pregunta complementaria a la respuesta 28:  ¿Cuánto tiempo después de la determinación definitiva se
pondrá a disposición del público los registros públicos?  En caso de una determinación positiva,
¿se pondrán esos registros a disposición del público mientras estén en vigor las disposiciones
antidumping en cuestión?
M. Pregunta original 31.  ¿Facilitará la SETC instalaciones, como una sala pública de lectura, con
el fin de que las partes interesadas puedan examinar y reproducir la información no
confidencial?G/ADP/Q1/CHN/35
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Respuesta:  Las autoridades investigadoras ya han facilitado estas instalaciones.
Pregunta complementaria a la respuesta 31:  ¿Están todos los documentos públicos relativos a la
investigación de daño que ha realizado China desde el 11 de diciembre de 2001 disponibles en la sala
pública de lectura del MOFCOM?
N. Pregunta original 33.  Con respecto al artículo 49 de las Normas, que contiene disposiciones
relativas a los exámenes provisionales y por extinción:
a) Sírvanse indicar si China pretende dictar normas de aplicación para los exámenes
provisionales y por extinción y, si la respuesta es afirmativa, cuándo.  Además,
sírvanse señalar si estas normas también se notificarán a la OMC.
b) ¿Se llevarán a cabo exámenes por extinción del plazo de cinco años en todos los
casos, ya sea a petición de las partes interesadas o por propia iniciativa de la SETC?
c) ¿En qué circunstancias la SETC iniciará un examen por iniciativa propia?
d) ¿Cuáles son los plazos para la terminación de los exámenes provisionales y por
extinción?
i) ¿Se publicará la determinación?  Si la respuesta es afirmativa, ¿en qué
presentación (por ejemplo, el tipo de publicación)?
ii) ¿Qué organizaciones efectuarán los exámenes provisionales y por extinción?iii) ¿De qué derechos en materia de procedimiento gozarán las partes interesadas
con respecto a la determinación de la existencia de daño?
Respuesta:a) China está perfeccionando las reglamentaciones relativas a los exámenes
provisionales y por extinción.  Ya se han promulgado algunas reglamentaciones y se
están redactando otras.  El Gobierno de China notificará estas reglamentaciones a
la OMC.
b) Con arreglo a las reglamentaciones en vigor, se realizan exámenes por extinción del
plazo de cinco años a solicitud de las partes interesadas o por iniciativa de las
autoridades investigadoras de China.
c) Con arreglo a la ley, la SETC iniciará un examen por iniciativa propia cuando las
autoridades investigadoras chinas consideren que el dumping, los efectos secundarios
del dumping o el daño a la rama de producción china siguen existiendo, o cuando
haya razones válidas para realizar un examen.
d) Los plazos para la terminación de los exámenes provisionales y por extinción son
como sigue:  se realizan primero los exámenes provisionales y posteriormente los
exámenes por extinción.  Se realiza un examen provisional a partir del segundo año
siguiente a la entrada en vigor de las medidas antidumping y hasta el fin del período
de aplicación.  Se realiza un examen por extinción el último año de la aplicación delas medidas antidumping.  Las disposiciones de procedimiento para los exámenes se
aplican teniendo en cuenta las reglamentaciones relativas a las investigaciones
antidumping.G/ADP/Q1/CHN/35
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1) La determinación se publicará en forma de un anuncio (por ejemplo, en medios de
información chinos tales como International Business).
2) El Ministerio de Comercio de la República Popular China lleva a cabo actualmente
los exámenes provisionales y por extinción.
3) Los derechos procesales de las partes interesadas son iguales a los derechos conexos
en los procedimientos de aplicación e investigación.
Pregunta complementaria a la respuesta 33:  ¿Inicia la Oficina de investigación de daño a la rama de
producción exámenes de expiración en forma separada de la Oficina de comercio leal para las
importaciones y exportaciones?  ¿Qué Oficina es responsable de realizar los exámenes de expiración?
Fuera de las consideraciones de daño, ¿cuál puede ser una razón legítima para que la Oficina de
investigación del daño a la industria inicie por su propia cuenta ese examen?
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