ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/N/3/POL/2
16 de octubre de 2002
(02-5605)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación1
POLONIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Polonia la siguiente notificación de fecha 14 de
octubre de 2002.
_______________
Descripción sucinta de los regímenes
1. Por norma general, las importaciones a Polonia están libres de restricciones y del requisito de
licencia, salvo disposición en contrario contenida en reglamentaciones especiales o acuerdos
internacionales.  Además, el comercio exterior de mercancías y servicios se permite a todos en
igualdad de derechos, a reserva de las condiciones y restricciones establecidas en reglamentos
especiales o acuerdos internacionales.
Las normas para la importación en Polonia se establecen en:
- Ley - Código de Aduanas, de 9 de enero de 1997 (texto publicado en Dziennik Ustaw
(Boletín Legislativo) N° 75 de 2001, ítem Nº 802 enmendado posteriormente);
- Ley de 11 de diciembre de 1997 relativa a la administración de operaciones de
comercio exterior de mercancías y servicios (publicada en el Boletín Legislativo
N° 157, ítem Nº 1026, de 23 de diciembre de 1997, enmendado posteriormente);
- Reglamento del Ministerio de Economía de 18 de abril de 2001, relativo a las
licencias (permisos) para la entrada y salida de mercancías de la zona aduanera de
Polonia (Dziennik Ustaw N° 35 de 2001, ítem Nº 412) - en el que se describen los
formularios de solicitud de licencias (permisos), las listas de documentos que han de
adjuntarse a la solicitud, los formularios de licencia (permisos) y las condiciones en
que pueden expedirse y utilizarse las licencias.  Este Reglamento se refiere a medidasno arancelarias, tales como el registro automático y no automático y los contingentes;
                                                     
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3.G/LIC/N/3/POL/2
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- Reglamento del Ministro de Economía, de 9 de marzo de 2001 (Dziennik Ustaw
N° 19, ítem 236, y N° 35, ítem 412), relativo a las licencias de importación expedidas
dentro de los contingentes arancelarios - en el que se describen los formularios de
solicitud de licencias, las listas de documentos que han de adjuntarse a la solicitud,
los formularios de licencia y las condiciones en que pueden expedirse y utilizarse laslicencias.
Nota:
En esta notificación no se abordan:a) el sistema relativo a las operaciones de comercio exterior de armamentos y
mercancías de doble uso.  Este sistema queda cubierto por la Ley de 29 de noviembre
de 2000, relativa a las operaciones de comercio exterior de mercancías, tecnologías y
servicios de importancia estratégica para la seguridad del Estado y para la paz y la
seguridad internacionales, y las enmiendas de algunas leyes (publicada en el Dziennik
Ustaw N° 119, ítem 1250).  Todas las leyes y reglamentos actualizados sobre estetema pueden consultarse en el sitio Web www.mg.gov.pl/struktur/wwwdke ;
b) los desechos - las condiciones de entrada y salida de desechos se establecen en la Ley
de desechos de 27 de abril de 2001 (Dziennik Ustaw N° 62, ítem 628);
c) las sustancias que agotan la capa de ozono - las condiciones en que se permiten
operaciones de comercio exterior de estas sustancias se establecen en:
- la Ley de 2 de marzo de 2001, relativa a sustancias que agotan la capa de
ozono (Dziennik Ustaw N° 52, ítem 537, y N° 100, ítem 1085);
- el Reglamento del Ministro de Economía de 2 de agosto de 2002 que contiene
condiciones detalladas y modalidades de expedición de licencias y
formularios de solicitud de licencias para fabricar y llevar a cabo operaciones
de comercio exterior de sustancias que agotan la capa de ozono (Dziennik
Ustaw N° 134, ítem 1129).
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
2-5.
A. Medidas no arancelarias
El registro automático de las importaciones se aplica, con fines estadísticos y de supervisión a
los productos originarios y procedentes de todos los países ( erga omnes ) y no está destinado a limitar
la cantidad o el valor de las importaciones.
Los productos sujetos al registro automático de las importaciones abarcan algunos productos
agropecuarios, algunos productos del acero, hilados de fibras sintéticas discontinuas, máquinas
tragamonedas (equipos mecánicos, electromecánicos y electrónicos destinados a juegos por dinero o
para obtener premios), gelatina y sus derivados, excepto los utilizados en la industria de
procesamiento de alimentos.  Todos ellos, esto es, las listas de productos con sus respectivas partidasde la PCN, fueron debidamente notificados de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Las solicitudes se atienden por orden
cronológico de presentación.G/LIC/N/3/POL/2
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Los productos sujetos al registro no automático de las importaciones en 2002 incluyen
únicamente las prendas de vestir usadas incluidas en la partida de la PCN 6309 00 00 0 y también
fueron debidamente notificados de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo.  La única diferencia
entre el registro automático y el no automático es que en el último caso pueden otorgarse licencias
para una cantidad menor de la solicitada, pero no menor de la establecida en el Reglamentopertinente.  Las solicitudes se atienden por orden cronológico de presentación.
Contingentes - en 2002 se establecieron, en virtud del Reglamento pertinente del Ministerio
de Economía, contingentes restrictivos sobre las importaciones de carbón de la República Checa
(500.000 toneladas) y de Rusia (1.600.000 toneladas).  En ambos casos, los contingentes se asignan
por orden cronológico de recepción de las solicitudes, con un máximo de 2.500 toneladas para cada
licencia.
B. Medidas arancelarias
Contingentes arancelarios - se enumeran a continuación los contingentes arancelarios
establecidos en 2002:
1. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos agropecuarios - contingentes de acceso a los mercados para productos
agropecuarios establecidos de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, en vigorhasta el 31 de diciembre de 2002.
2. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos agropecuarios originarios de los países miembros de la Unión Europea- carnes, quesos, trigo, harina, malta, embutidos, salvado, en vigor hasta el 31 de
diciembre de 2002.
3. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos originarios de la República Checa, la República Eslovaca, la República de
Hungría, la República de Eslovenia y la República de Bulgaria - fruta, cereales,quesos, tomates elaborados, vinos, cerveza, en vigor hasta el 31 de diciembre
de 2002.
4. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinadosproductos originarios de las Islas Feroe - carne, embutidos, forraje, en vigor hasta el
31 de diciembre de 2002.
5. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinadosproductos originarios del Estado de Israel - pescado, flores, hortalizas, dulces, jugos
de frutas, vinos, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
6. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinadosproductos originarios de la República de Turquía - quesos, hortalizas, té, dulces,
confituras, cítricos, jugos de frutas, cerveza, vino, en vigor hasta el 31 de diciembre
de 2002.G/LIC/N/3/POL/2
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7. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos originarios de la República de Croacia - carnes, dulces, cerveza, vino, en
vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
8. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos originarios de la República de Estonia - quesos elaborados con leche, miel,
fruta, café, malta, embutidos, dulces, hortalizas, jugos de frutas, salsas, sopas, en
vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
9. Reglamento del Consejo de Ministros, de 11 de diciembre de 2001, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos con fines militares - equipo y armamentos, en vigor hasta el 31 de
diciembre de 2002.
10. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos para fábricas productoras de repuestos para automóviles - repuestos y
componentes para la producción de repuestos para automóviles y equipos para
fábricas de la industria de la automoción, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
11. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinada
maquinaria y equipos para la industria automovilística - equipos para fábricas de
automóviles, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
12. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos para la industria automovilística - repuestos y componentes, en vigor hasta
el 31 de diciembre de 2002.
13. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinadasmaterias primas para la producción de alimentos para personas que siguen una dieta
libre de gluten - almidón sin gluten, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
14. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de semillas devariedades polacas de remolacha azucarera reproducidas en el extranjero y destinadas
a la obtención de material de siembra cualificado, en vigor hasta el 31 de diciembre
de 2002.
15. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
componentes para la industria de las telecomunicaciones - repuestos y componentes
para la producción de equipos de telecomunicaciones, en vigor hasta el 31 de
diciembre de 2002.G/LIC/N/3/POL/2
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16. Reglamento del Consejo de Ministros, de 30 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos químicos y componentes para la industria electrónica - materias primas y
semielaboradas para la industria electrónica, en vigor hasta el 31 de diciembre
de 2002.
17. Reglamento del Consejo de Ministros, de 30 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinada
maquinaria y equipos para la industria electrónica - equipos de inversión para la
industria electrónica, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
18. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
aceites para la industria química - aceite de linaza y aceite de soja, en vigor hasta el
31 de diciembre de 2002.
19. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de lino para la
industria textil - lino en bruto, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
20. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para las importaciones destinadas a laindustria metalúrgica - materias primas para la metalurgia, en vigor hasta el 31 de
diciembre de 2002.
21. Reglamento del Consejo de Ministros, de 23 de abril de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinadosproductos para la explotación de embarcaciones marinas y de navegación interna -
combustible diesel para navegación, en vigor hasta el 31 de diciembre de 2002.
22. Reglamento del Consejo de Ministros, de 26 de febrero de 2002, sobre el
establecimiento de contingentes arancelarios para la importación de determinados
productos para la industria farmacéutica - materias primas farmacéuticas, en vigor
hasta el 31 de diciembre de 2002.
En el caso de los contingentes arancelarios, cada uno de ellos se establece en forma de
reglamento del Consejo de Ministros y se publica en el Boletín Legislativo (Dziennik Ustaw).
La asignación de cada contingente varía dependiendo de su naturaleza.  En consecuencia, los
contingentes establecidos de conformidad con tratados multilaterales (GATT, UE, ALCEC, etc.)
incluyen productos agropecuarios y su asignación se lleva a cabo principalmente por orden
cronológico de recepción de las solicitudes, con las siguientes excepciones:
- algunos productos o grupos de productos se asignan en proporción al número de
solicitantes 21 días después de la entrada en vigor del reglamento correspondiente;
- el volumen global del contingente para determinados productos se asigna en
porciones trimestrales iguales;
- en el caso de determinados productos, se asignan volúmenes máximos para cada
licencia de importación;G/LIC/N/3/POL/2
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- la expedición de una licencia de importación para el azúcar (dentro de los
contingentes de acceso a los mercados de l GATT establecidos para este producto) es
posible a condición de que se haga un depósito de 3 euros por cada 100 kilogramos
netos.
Los contingentes arancelarios establecidos de conformidad con los acuerdos bilaterales se
asignan en su totalidad por orden cronológico de recepción de las solicitudes (Estonia, Croacia,
Islas Feroe), con algunas excepciones en lo que se refiere a las importaciones de Turquía e Israel (el
contingente arancelario para los jugos de frutas procedentes de Israel se asigna en proporción al
número de solicitantes, con un límite máximo de 200 toneladas por cada licencia de importación;  los
contingentes arancelarios para la importación de frutas, frutos secos, especias, frutas desecadas y
jugos de frutas procedentes de Turquía se asignan por orden cronológico de recepción de lassolicitudes, pero se establecen límites máximos para cada licencia).
La tercera categoría de contingentes arancelarios son los establecidos por motivos
económicos internos, cuando la producción nacional no es suficiente para cubrir las necesidades de
ramas de producción concretas.  Estos contingentes se asignan en proporción al número de solicitantesy, si la demanda es menor que el contingente establecido, la asignación se lleva a cabo por orden
cronológico de recepción de las solicitudes.
En lo que se refiere a las leyes y reglamentos en virtud de los cuales se lleva a cabo la
concesión de licencias, véase la respuesta a la pregunta 1.
Todas las medidas introducidas, sean arancelarias o no arancelarias, son medidas legales
establecidas por un plazo determinado y son válidas en la práctica hasta el final del año civil.  Para
poder mantenerse la medida debe volver a establecerse.
Procedimientos
6. En el año 2002 no se establecieron contingentes restrictivos, excepto los aplicados al carbón
procedente de la República Checa y de Rusia.
7. a) De conformidad con las normas del Código de Procedimientos Administrativos, las
solicitudes deben tramitarse sin demoras innecesarias o entre dos semanas o diez díashábiles.  En caso de que sean necesarias explicaciones adicionales, pueden tramitarse
las solicitudes y expedirse las licencias en 30 días.  En la práctica, el plazo medio de
tramitación y expedición de licencias de importación no supera una semana.
b) En general, las licencias no se expiden inmediatamente.  No obstante, en los casos en
que se conceden por orden cronológico de recepción de las solicitudes y si no hay
atrasos, es posible expedir una licencia en el mismo día.
c) Las solicitudes de licencias de importación pueden presentarse en cualquier momento
durante el período de validez de una medida determinada si no existen disposicionesespecíficas en cuanto a la modalidad de asignación.  Lo mismo se aplica a los
contingentes si aún no se han asignado totalmente.
d) En general, sea cual sea el sistema de licencias, de registro automático o no
automático, contingente o contingente arancelario, en lo que se refiere a los productosindustriales, el Ministerio de Economía es el órgano administrativo autorizado para
otorgar licencias.  Sin embargo, se aplica una excepción a las máquinas
tragamonedas, para cuya importación las licencias son expedidas por las aduanas en
la frontera.  En el caso de los productos agropecuarios, con excepción de la gelatinaG/LIC/N/3/POL/2
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(administrada por el Ministerio de Economía), la expedición de las licencias está a
cargo del Organismo del Mercado Agrícola.
8. Sólo se pueden rechazar las solicitudes de licencia si no cumplen los requisitos establecidos
legalmente.  La causa o causas del rechazo se hacen saber al solicitante que, de conformidad con las
normas del Código de Procedimientos Administrativos, tiene derecho a apelar ante el Ministerio deEconomía o al Ministerio de Agricultura (en caso  de que el rechazo provenga del Organismo del
Mercado Agrícola) y, en segunda instancia, ante el Tribunal Superior Administrativo.
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia
9. Todas las personas físicas y jurídicas domiciliadas en la República de Polonia, cualquiera sea
su nacionalidad u origen, tienen derecho a solicitar una licencia de importación, siempre que susactividades económicas se hayan registrado debidamente en la República de Polonia.
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
10. Los formularios de solicitud se adjuntan en los apéndices2 Nos 1, 2, 3 y 4 del Reglamento del
Ministerio de Economía de 18 de abril de 2001 (medidas no arancelarias) y los apéndices2 Nos 1, 2, 3
y 4 del Reglamento del Ministerio de Economía de 9 de marzo de 2001, modificado el 18 de abril
de 2001 (contingentes arancelarios).  En la solicitud de licencia consta la información usual acerca del
importador, los productos y el contrato de compra.
Deben adjuntarse a la solicitud los siguientes documentos:
- extracto (copia) del registro comercial o de otro tipo;- copia de la identificación estadística del solicitante, es decir, el número estadístico de
la empresa, expedida por una oficina estadística adecuada;
- certificado que acredita que el solicitante no tiene impuestos impagos, expedido por
una oficina fiscal autorizada;
- certificado que acredita que el solicitante no tiene obligaciones de primas de
seguridad social impagas, expedido por una oficina fiscal autorizada;
- copia del contrato;- saldo de utilización de la licencia obtenida anteriormente de la Oficina de Aduanas, si
procede.
11. Al realizarse la importación, el importador presenta documentos tales como la factura, el
documento administrativo único, el documento de transporte y la licencia de importación,
normalmente requeridos por la Aduana.
12. Las licencias de importación son gratuitas.
13. La expedición de una licencia no está supeditada al pago de depósitos o adelantos (excepto la
licencia de importación para el azúcar dentro del contingente de acceso a los mercados de la OMC).
                                                     
2 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en polaco solamente).G/LIC/N/3/POL/2
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Condiciones de la expedición de licencias
14. Las licencias de importación tienen normalmente una validez de tres meses.  No es posible
prorrogar el período de validez.  En el momento de la expiración, el solicitante puede pedir una nueva
licencia, presentando junto a la solicitud una copia de la licencia expirada junto con el saldo deutilización registrado por la Aduana.
15. No se imponen sanciones por la no utilización total o parcial de una licencia.
16. Todas las licencias llevan el nombre del solicitante.  Las licencias no son transferibles entre
importadores.
17 a)-b) No existen otras condiciones para la expedición de una licencia.  Sin embargo, hay
dos excepciones:
- las licencias para la importación dentro de los contingentes arancelarios para
la importación de determinados productos con fines militares (punto Nº 9 de
la lista de contingentes arancelarios), antes de presentarse al Ministerio de
Economía, deben estar certificadas por el Ministerio de Defensa, que acredita
la conformidad de la solicitud con el contrato pertinente firmado con el
Ministerio de Defensa o con la empresa autorizada por éste para firmar esecontrato;
- en relación con el registro no automático de la importación de prendas de
vestir usadas, ha de adjuntarse a la solicitud de licencia un certificado de que
los productos que se van a importar han sido desinfectados y desinsectados.
Otros requisitos en materia de procedimientos
18. No se requiere ningún otro procedimiento administrativo para la importación, aparte de los
reglamentos de salud, sanitarios, veterinarios y de calidad.
19. Se proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las mercancías que se van
a importar, y no es preciso tener una licencia para poder obtener divisas.
__________