. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS163/4 
11 de mayo de 1999 
 (99-2009) 
 Original:   inglés 
  
 
COREA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por los Estados Unidos  
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de mayo  de 1999,  dirigida por la Misión Permanente 
de los Estados Unidos a la Misión Permanente de la República de Co rea y al Presidente del Órgano de 
Solución de Diferencias, se distribuye de conf ormidad con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
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 El Gobierno de Corea está empleando, para la construcci ón del nuevo Aeropuerto 
Internacional de Inchon, prácticas de contrat ación pública incompatibles con las obligaciones 
contraídas por Corea en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP).  Entre estas 
prácticas figuran las siguientes: 
 - Prescripciones en materia de títulos de aptitud:  para poder participar en las 
licitaciones como contratista principal, el proveedor interesado debe ser titular de una 
licencia, que a su vez le exige que di sponga de instalaciones manufactureras en 
Corea. 
 - Prescripciones en materia de socios nacionales:  las empresas extranjeras han de 
asociarse con empresas locales coreanas o actuar como subcontratistas suyos para 
poder participar en los procedimientos de licitación. 
 - Ausencia de acceso al procedimiento de impugnación:  el ACP exige que los países 
Miembros establezcan procedimientos eficaces que permitan a los proveedores impugnar las presuntas infracciones del ACP que se produzcan en el contexto de la 
contratación.  Sin embargo, en el caso de  la contratación para la construcción del 
Aeropuerto Internacional de Inchon y de  los demás aeropuertos, no existe un 
procedimiento de esa naturaleza. 
 - Plazos insuficientes para la presentación de ofertas:  se imponen para la recepción de 
ofertas plazos que son inferiores a los 40 días establecidos en el ACP, como ocurre cuando el procedimiento de licitación se anula sin ninguna explicación y se vuelve a 
convocar inmediatamente con un plazo de  presentación de ofertas más breve. 
 El 16 de febrero de 1999, el Gobierno de los Estados Unidos solicitó la celebración de 
consultas con el Gobierno de Corea de conformidad con el artículo 4 del Ente ndimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD) y el artículo XXII 
del ACP en relación con dichas prácticas.  Los Es tados Unidos y Corea celebraron consultas en 
Ginebra el 17 de marzo de 1999, pero no se logró resolver la diferencia. WT/DS163/4 
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  Durante las consultas, Corea afirmó que las entidades encargadas de la contratación para la 
construcción del Aeropuerto Internaci onal de Inchon no están dentro del ámbito de aplicación de las 
obligaciones de Corea en el marco del ACP y, por co nsiguiente, no están sujetas a las disposiciones de 
dicho Acuerdo.  Sin embargo, los Estados Unidos señalan que, de hecho, estas entidades están dentro 
del ámbito de la lista de entidades del Gobierno central de Corea consignadas en el Anexo 1 del 
Apéndice I del ACP relativo al alcance de las obligaci ones de Corea.  Durante las negociaciones sobre 
la adhesión de Corea al ACP, los Estados Unidos  negociaron de buena fe para conseguir que el 
Acuerdo se aplicara a la construcción de aeropuertos en Corea;  los compromisos contraídos por los 
Estados Unidos en el marco del ACP con respecto a Corea y su aceptación de Corea como parte en el Acuerdo se basaron en un equilibrio de derechos y ob ligaciones, que incluía este aspecto en el ámbito 
de aplicación del Acuerdo.  La afirmación posterior  de Corea de que las entidades encargadas de la 
contratación para el Aeropuerto Internacional de Inchon no están dentro del ámbito de aplicación 
del ACP altera gravemente ese e quilibrio mutuamente convenido. 
 De conformidad con el párrafo  1 del artículo I del ACP, las obligaciones de Corea dimanantes 
del ACP son plenamente aplicables a la contrat ación pública para el Aeropuerto Internacional de 
Inchon.  Por consiguiente, dichas medidas son incomp atibles con los artículos III, VIII, XI, XVI y XX 
del ACP.  Además, de conformidad con el párrafo  2 del artículo XXII del ACP, estas medidas, con 
independencia de que infrinjan o no las disposic iones de dicho Acuerdo, anulan o menoscaban 
ventajas resultantes para los Estados Unidos del ACP. 
 Los Estados Unidos siguen interesados en r esolver esta diferencia.  Sin embargo, al no 
haberse logrado una solución hasta ahora, los Es tados Unidos, para preservar sus derechos, se 
permiten solicitar el establecimiento de un grup o especial de conformidad con el artículo XXII 
del ACP, con el mandato uniforme enunciado en el pá rrafo 4  del artículo XXII del ACP.  Los Estados 
Unidos piden además que la presente solicitud de establecimiento de un grupo especial se inscriba en 
el orden del día de la próxima reunión del Órgano de Solución de Diferencias, que se celebrará el 
26 de mayo de 1999. 
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