RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/SAM/5
12 juin 2003
(03-3058)
Groupe de travail de
l'accession du Samoa
ACCESSION DU SAMOA
Questions et réponses additionnelles
Le Ministère des affaires étrangères du Samoa a communiqué des réponses additionnelles aux
questions soulevées par les membres du Groupe de travail en demandant qu'elles leur soient
distribuées.  Lesdites questions et réponses sont reproduites ci-après.
_______________WT/ACC/SAM/5
Page i
TABLE DES MATIÈRES
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE
EXTÉRIE UR...................................................................................................................... .......1
2. Politiques économiques ....................................................................................................... .......1
a) Grandes orientations des poli tiques économiques en cours........................................................1
b) Politiques monéta ire et fiscale .............................................................................................. ......2
c) Ressources en  devises........................................................................................................ .........2
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investis sement inté rieur............................3
3. Commerce extérieur des marc handises et de s services...............................................................7
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LECOMMERCE DES SERVICES ..............................................................................................7
a) Attributions des pouvoirs exécuti f, législatif et  judiciaire ..........................................................7
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISE S ........................10
1. Réglementation des impor tations.............................................................................................. 10
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation...........10b) Caractéristiques du tarif national ........................................................................................... ...13
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits.............................................................................13
d) Autres droits et impositions ................................................................................................. .....14
f) Procédures de licen ces d'importation........................................................................................1 5
h) Évaluation en douane......................................................................................................... .......17
k) Application des taxes inté rieures aux importations ..................................................................18
l) Règles d' origin e............................................................................................................. ............19
m) Régime antidumping........................................................................................................... ......20
n) Régime des droits  compensateurs.............................................................................................2 0
o) Régime des sauvegardes ....................................................................................................... ....20
2. Réglementation de s exportations .............................................................................................. 22
c) Restrictions quantitat ives à l'e xportation ..................................................................................2 2
f) Politiques de financement, de subventionn ement et de promotion des exportations................23
h) Système de ristourne des droits à l'im portation ........................................................................23
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur de s marchandises ................................24
a) Politique industrielle, y compris poli tiques en matière de  subventions....................................24
b) Règlements techni ques et normes.............................................................................................2 4
c) Mesures sanitaires  et san itaires............................................................................................. ....25
d) Mesures d'investissement  liées au commerce ...........................................................................29WT/ACC/SAM/5
Page ii
e) Pratiques en matière de commerce d'État .................................................................................30
f) Zones fra nches ............................................................................................................... ...........30
g) Zones économi ques franches ................................................................................................... .31
4. Politiques affectant le commerce ex térieur des produit s agricoles ...........................................32
b) Exportations................................................................................................................. .............32
d) Crédits à l'exportation, programmes de garantie ou d'assurance du crédit à
l'exporta tion .................................................................................................................. ............33
e) Politiques intern es.......................................................................................................... ...........33
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA  PROPRIÉTÉ IN TELLECTUEL LE.........................34
1. Généra lités .................................................................................................................. ..............34
a) Politique en matière de propriété inte llectuell e.........................................................................36
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété intellectuelle et
à des accords régiona ux ou bilatéraux ......................................................................................36
2. Normes fondamentales  de protection........................................................................................36
a) Droit d'auteur et  droits connexes ............................................................................................ ..36
4. Moyens de faire re specter le s droits......................................................................................... .38
VI. RÉGIME COMMERCIAL  DES SERVI CES ......................................................................41
1. Généra lités .................................................................................................................. ..............41
3. Accès au marché et traitement national ....................................................................................42
4. Description du marché et des mécanismes permettant de réglementer les secteurs de
services les pl us importants ................................................................................................... ...43
ANNEXE ......................................................................................................................... ......................45WT/ACC/SAM/5
Page 1
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations des politiques économiques en cours
- Politique de prix
Question n° 1
Il est dit dans le document WT/ACC/SAM/2 que la Loi de 1998 sur la loyauté dans les
relations commerciales permet de contrôler la marge bénéficiaire des grossistes et des
détaillants pour un nombre limité d'articles de consommation essentiels afin d'empêcher les
distributeurs de tirer avantage de situations locales de monopoles qui existent dans l'économie
samoane.
- La liste de produits fournie dans le document WT/ACC/SAM/4/Add.1 est-elle complète?
Veuillez communiquer directement au Groupe de travail une liste de ces produits, parcode du SH.
- Nous souhaitons que le Samoa prenne un engagement formel, similaire à celui qui figure
dans d'autres protocoles d'accession, indiquant que ses mesures de contrôle des prix
respecteront les dispositions de l'article III:9.
Réponse
Vous trouverez ci-joint le code SH des produi ts dont les prix sont actuellement contrôlés.
Le Samoa est prêt à s'engager par voie de protocole "à appliquer ses mesures de contrôle des
prix d'une manière conforme aux règles de l'OMC, en tenant compte des intérêts des Membres de
l'OMC exportateurs comme le prévoit l'article III:9 du GATT de 1994.  Le Samoa publiera également
la liste des biens et services assujettis à un contrôle des prix dans son Journal officiel (le Savali)".
Question n° 2
Entreprises publiques.  Les questions n° 4, 5, 6 et 10 du document WT/ACC/SAM/4 (et
la page 5 de l'Aide-mémoire, document WT/ACC/SAM/2) font état de l'avancement de la
privatisation des entreprises publiques du Samoa, dont la liste d'origine était relativement
longue.  Nous souhaiterions obtenir des précisions sur ce point, ainsi que sur le délai dans lequelle Samoa a l'intention d'examiner la situation des entreprises publiques restantes, notamment la
Samoa Life Assurance Corp et les Samoa Shipping Services, entre autres.  Nous aimerions
également que le Samoa nous précise si la nouvelle législation sur les entreprises publiques
évoquée dans les réponses aux questions n° 4, 6 et  10 a été adoptée.  S'agit-il du projet de loi sur
la gestion des finances publiques ou d'un autre texte?
Réponse
La législation sur les entreprises publiques évoquée plus tôt est la Loi sur les organismes
publics (sur l'efficacité et la responsabilité des organismes publics) promulguée en décembre 2001.
Elle a pour objet de renforcer l'efficacité et la responsabilité des entreprises et elle est différente de la
Loi sur la gestion des finances publiques, qui a remplacé la Loi de 1964 sur les fonds publics.WT/ACC/SAM/5
Page 2
Le gouvernement s'est engagé à privatiser en priorité les entreprises semi-publiques et à
élaborer des stratégies pour les entreprises détenues en totalité par l'État.  Concernant ces dernières, le
but premier est de les rendre plus efficaces et efficientes.  La Samoa Life Assurance Corporation, par
exemple, est directement concurrente de la nouvelle Colonial Insurance Company ainsi que d'autres
compagnies d'assurance du pays.
b) Politiques monétaire et fiscale
Question n° 3
En réponse à la question n° 18 du document WT/ACC/SAM/4, le Samoa précise
l'origine des recettes de l'État pour l'exercice 1998/99.  Il semblerait que l'on arrive à un total
supérieur à 100 pour cent.  Le Samoa pourrait-il indiquer quelle est approximativement la part
des recettes de l'État qui provient des droits et taxes appliqués aux produits importés?
Réponse
Les derniers chiffres concernent l'exercice 2000/01, selon lesquels les impôts et taxes ont
représenté 72,5 pour cent des recettes totales, contre 24,8 pour cent pour les aides et dons.  Ces
chiffres s'inscrivent dans les Statistiques sur les finances de l'État, selon lesquelles les transferts entre
administrations publiques sont calculés sur une base nette.
Les recettes par catégorie sont résumées dans le tableau ci-dessous pour l'exercice 2000/01:
Recettes par catégorie Montant en milliers de tala % des recettes totales
Droits d'importation 30 787 15,6
Droits d'accise sur les importations 23 081 11,7
Droits d'accise sur les produits d'origine nationale 28 382 14,4
TVA sur les biens et services 50 230 25,4
Impôt sur le revenu 38 861 19,7
Autres taxes 3 215 1,6
Revenus de propriétés et de placements 6 872 3,5
Recouvrement de coûts 15 927 8,1
Total 197 355 100
c) Ressources en devises
Question n° 4
Le document WT/ACC/SAM/4 dit que, "[a]vec effet à compter du 3 juillet 2000, la
Banque centrale a assoupli les prescriptions imposées dans le cadre de la politique de contrôle
des changes conformément au processus de libéralisation du système financier en cours" et
qu'"[i]l n'y a aucune restriction à l'entrée de devises".  Le Samoa exige-t-il que les devises
produites à l'importation et à l'exportation soient converties dans la monnaie locale?WT/ACC/SAM/5
Page 3
Réponse
Oui, en vertu du Règlement sur le contrôle des changes, le produit net des ventes à
l'exportation doit totalement être rapatrié au Samoa et converti dans la monnaie locale ou versé sur un
compte de dépôt en devise approuvé.
d) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
Question n° 5
Loi de 2000 sur l'investissement étranger.  Voir les questions n° 23 et 24.  Aux termes de
cette loi, certains secteurs de services sont réserv és aux investisseurs locaux (ceux inscrits sur la
Liste réservée) et d'autres peuvent être assujettis à des conditions particulières (ceux inscrits sur
la Liste restreinte).  Le Samoa pourrait-il préciser quels secteurs sont actuellement inscrits sur
la Liste restreinte?  (Nous avons des informatio ns sur la Liste réservée mais pas sur la Liste
restreinte.)  Le Samoa pourrait-il également préciser selon quelles modalités ces listes peuventêtre complétées ou modifiées?  Des secteurs peuven t-ils y être ajoutés à tout moment ou bien les
listes sont-elles closes une fois qu'elles ont été établies?  Selon quels critères des secteurs sont-ils
ajoutés aux listes et quelle est la procédure suivie pour rectifier ou modifier les listes?  Quelle est
la disposition qui régit au Samoa la révision et la réduction des listes?
Réponse
La Loi sur l'investissement étranger a été adoptée récemment et il reste à dresser la Liste
restreinte.  En vertu de la politique de la pêche au Samoa, le capital des pêcheries doit être détenu par
des Samoans à hauteur d'au moins 60 pour cent.
L'examen des politiques effectué au moment de la demande d'adhésion du Samoa à l'OMC a
révélé des restrictions contenues dans la législation régissant certains secteurs de services, comme lesservices juridiques et de comptabilité, qui ne sont pas appliquées.  Actuellement, un certificat
temporaire peut être octroyé à un étranger qui souhaite fournir des services de comptabilité pour une
période d'un à cinq ans, et un étranger peut être temporairement admis à exercer le droit pendant une
période de trois à six ans.  Un programme de mesures législatives est actuellement mis en œuvre par
le bureau du Procureur général pour éliminer l'incohérence ainsi observée entre la législation et lapratique.
Voici quelle est la procédure suivie par le Ministère du commerce et de l'industrie (MCI) pour
compléter ou modifier la Liste réservée ou la Liste restreinte.
i) Si une ou plusieurs parties (du secteur public ou privé) jugent qu'il conviendrait de
prendre en considération un secteur de l'économie ou une activité au titre de l'une des
deux listes, elles doivent le faire officiellement savoir au Ministère par écrit.  Leur
communication doit contenir des informations et des données complètes sur les motifsde leur jugement.
ii) Dès réception de la communication écrite de la partie susmentionnée, le MCI en fait
faire une analyse par son Service de la politique et de la recherche ou son Service du
développement industriel, et il demande que l'on effectue une recherche plus
approfondie et une enquête sur le point soulevé dans la communication.
iii) À l'issue de sa recherche, le MCI prépare un rapport de ses conclusions (avec des
recommandations) pour le Comité consultatif de l'investissement étranger (CCIE)
mandaté en vertu de l'article 5 3) du Règlement de l'investissement étranger.WT/ACC/SAM/5
Page 4
iv) Après avoir délibéré sur le rapport du MCI, le CCIE prend une décision dont le
Cabinet est informé par le Ministre du commerce et de l'industrie.
v) Puis le Cabinet se réunit pour discuter du rapport du CCIE et rendre une décision
définitive concernant la communication.
vi) Si le Cabinet convient que des secteurs de l'économie ou des activités peuvent être
ajoutés, supprimés ou modifiés sur la Liste réservée ou la Liste restreinte, le MCI
consulte le Procureur général pour l'application des modifications ou rectificatifs à
apporter selon les directives du Cabinet.
Il n'existe pas de critères établis pour déterminer les changements dont les listes ont besoin,
mais la procédure ci-dessus a été officiellement adoptée à cette fin.
Question n° 6
Dans le document WT/ACC/SAM/2, le Samoa déclare que la Déclaration nationale sur
la politique en matière d'investissement démontre l'intention du Samoa de promouvoir
l'investissement privé dans le pays et à l'étra nger "en libéralisant l'économie et en encourageant
la concurrence, plutôt qu'en accordant des aide s spéciales aux investisseurs".  À cet égard, la
Loi de 1992/93 sur l'aide aux entreprises et la promotion des exportations a été révisée, ce qui
élimine un certain nombre d'incitations à l'investissement, et qui maintient l'antériorité des"jugements d'homologation" rendus entre le 29 mai  1998 et le 25 juin 1999 ainsi que des
jugements d'homologation des entreprises d'exportation rendus antérieurement, grâce à quoi
les incitations continuent de courir jusqu'à l'expiration desdits jugements.  Le document
WT/ACC/SAM/4 fait référence à plusieurs de ces jugements encore en vigueur et à leur durée
(expiration en 2004).  Veuillez indiquer si les incitations éliminées ont été remplacées.  Des
conditions seront-elles alors appliquées aux investissements en fonction des résultats à
l'exportation ou de la teneur en produits nationaux?
Réponse
Le gouvernement a maintenu sa politique de libéralisation et d'encouragement de la
concurrence, et aucune incitation spéciale à l'inve stissement n'a remplacé les incitations supprimées.
Dans le document WT/ACC/SAM/4, le Samoa a répondu à la question n° 125 qu'il n'a pris
aucune mesure incompatible avec les dispositions de l'Accord sur les mesures concernant les
investissements et liées au commerce, y compris les mesures de remplacement des importations ou
d'équilibrage des échanges.  Il confirme que les investissements ne sont assujettis à aucune condition
concernant les résultats à l'exportation ou la teneur en produits nationaux.
Question n° 7
Le document WT/ACC/SAM/4 contient une liste des secteurs réservés aux investisseurs
nationaux:  autobus de transport en commun, taxi s, location de véhicules, commerce de détail et
production de bois de sciage.  Veuillez préciser quelles activités d'investissement étranger seront
restreintes en vertu de la nouvelle Loi sur l'investissement étranger.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.WT/ACC/SAM/5
Page 5
- Politique de privatisation
Question n° 8
L'objectif affiché par le Samoa d'une privatisation des entreprises d'État à long terme
est encourageant.  Dans quelle mesure la politique de privatisation a-t-elle répondu jusqu'à
présent aux buts et objectifs que s'est donnés le Samoa?
Réponse
Le Samoa n'a pas encore recueilli tous les fruits de la privatisation.  Cependant, l'État s'est
déjà largement dégagé des services qui peuvent être fournis par le secteur privé, en vendant des parts
dans la plupart des entreprises ayant des activités à caractère commercial, ce qui permet au
gouvernement de se concentrer sur ses fonctions essentielles.
Question n° 9
Dans le document WT/ACC/SAM/2, le Samoa donne une liste d'entreprises totalement
ou partiellement détenues par l'État, en signalant que plusieurs entreprises de production
appartiennent entièrement à l'État.
- Lesquelles de ces entreprises sont destinées à demeurer entièrement ou
partiellement la propriété de l'État?
- Certaines de ces entreprises bénéficient-elles légalement d'un monopole de
produits ou de services?  Des entreprises nationales ou étrangères
pourraient-elles leur faire concurrence dans ces secteurs?
- Existe-t-il des produits pour le commerce desquels ces entreprises jouissent de
droits protégés sur le marché intérieur?
Réponse
Ainsi qu'on l'a mentionné plus haut, le but premier est de s'assurer que les entreprises
entièrement détenues par l'État fonctionnent d'une manière plus efficace et efficiente, ce qui explique
l'élaboration d'une législation-cadre.  Comme on l'a également déjà dit, il reste du travail à accomplir,
y compris une enquête sur chaque entreprise, pour décider en toute connaissance de cause s'il convient
de la privatiser ou de la maintenir dans le secteur public.  Très peu de ces entreprises s'adonnent à laproduction ou au négoce de marchandises.
La Samoa Communications Limited jouit d'une licence exclusive pour la fourniture de
services de télécommunication.  Toutefois, le gouvernement s'est engagé à faire jouer la concurrence,
qui existe déjà dans différents secteurs du marché des télécommunications.  Le gouvernement
s'emploie à définir le cadre qui régira les règles de la concurrence entre les opérateurs.
Non, nous n'avons pas connaissance d'entreprises qui détiendraient des droits protégés sur le
marché intérieur.  Voir également les renseignements fournis par le Samoa sur les entreprisescommerciales d'État telles qu'elles sont définies dans le GATT de 1994.WT/ACC/SAM/5
Page 6
Question n° 10
Le Samoa indique que, pour améliorer le rendement des entreprises d'État, il pourra les
assujettir à la Loi sur les sociétés.  Quelles sont  les procédures ou méthodes prévues à cette fin
aux termes de ladite loi?
Réponse
La Loi de 2001 sur les sociétés définit le cadre général des responsabilités et du
fonctionnement de toutes les entreprises commerciales publiques, qui est précisé et renforcé par des
textes particuliers comme la Loi de 2001 sur les organismes publics et la Loi sur la gestion des
finances publiques.  Ces mesures et principes de responsabilisation sont étayés par la jurisprudence
depuis des années, et contribueront à améliorer le rendement des organismes publics.  Il est à noter
que les organismes publics désignent les entreprises d'État en vertu de la législation-cadre ou de la Loi
sur les organismes publics.  Certains ministres (le Ministre des finances et le ministre responsable)détiennent des actions dans les organismes public s au nom du gouvernement.  Ils sont chargés de
veiller à ce que les Samoans tirent le plus grand profit possible de leur participation au capital des
entreprises par une progression de la valeur des actions.  Les conseils d'administration des organismes
publics répondent devant les ministres actionnaires de leurs résultats et, quant à lui, le ministre
responsable répond devant le Parlement du rendement des organismes publics.
La Loi de 2001 sur les organismes publics s'applique à tous les organismes publics, y compris
aux établissements publics désignés dans la loi comme des entreprises commerciales publiques.  Cette
loi a pour but d'améliorer le rendement des organismes publics et de les responsabiliser davantage.
En vertu de l'article 5 de la loi, toute entreprise commerciale publique doit s'enregistrer en tant
qu'entreprise en vertu de la Loi de 2001 sur les sociétés dans des délais et des formes définis par leMinistre des finances.  Grâce à cette disposition, les entreprises commerciales publiques seront
couvertes par la Loi de 2001 sur les sociétés.  La loi dit également à l'article 8 que l'objectif premier
de chaque entreprise commerciale publique doit être de réussir dans son activité, c'est-à-dire de se
montrer aussi rentable et efficiente que des entreprises comparables non détenues par l'État.  La Loi
vise également à responsabiliser davantage les entreprises commerciales publiques par divers moyens:préparation d'un plan d'entreprise (article 22), d'états financiers, de comptes et de renseignements
comme l'exige la Loi sur les sociétés (article 23), vérification des résultats à la demande du ministre
(article 24), congédiement du directeur d'un organisme public à la suite d'une vérification des résultats
s'il s'avère qu'il s'est mal acquitté d'une tâche ou d'une fonction prescrite par la Loi sur les organismes
publics, la Loi de 2001 sur les sociétés ou tout autre texte applicable (article 25).
La Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques engage toutes les administrations
publiques, y compris les entreprises publiques.  La loi a pour objet d'encourager l'État à gérerl'économie et les finances d'une manière plus efficace et responsable, d'établir des dispositions en
matière de responsabilités et d'en faire respecter l'application.  Les mesures qui suivent, parmi d'autres
prévues par la loi, visent à responsabiliser davantage les organismes publics:  les organismes publics
sont tenus de présenter un plan d'exécution et de ge stion (article 92), de signaler immédiatement au
gouvernement toute information ou tout événement qui influera directement sur leur situationfinancière (article 93), de tenir dans les règles des comptes ainsi qu'un registre de leurs opérations et
de leur situation financière (article 103), de fournir des rapports d'activité et de gestion et des états
financiers (article 104) et d'autoriser le Secrétaire aux finances à effectuer une inspection et une
enquête lorsqu'il les soupçonne de n'avoir pas respecté le plan d'exécution et de gestion (article 105).WT/ACC/SAM/5
Page 7
3. Commerce extérieur des marchandises et des services
Question n° 11
Le document WT/ACC/SAM/4 dit ceci:  "Une liste des marchandises importées par
l'État figure dans le document WT/ACC/SAM/4/ Add.1."  Veuillez fournir directement au
Groupe de travail une liste de ces marchandises, avec le code du SH.
Réponse
Vous trouverez ci-joint une liste des marchandises importées par l'État entre 2000 et 2002,
avec le code du SH.
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
a) Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire
Question n° 12
Nous observons que des réformes sont en cours dans le secteur public du Samoa, y
compris en ce qui concerne l'aide étrangère.  Cependant, il est nécessaire que le pays s'engage à
poursuivre les réformes pour améliorer la transp arence, la fiabilité et la prévisibilité des
procédures et processus administratifs et décisionnels.  Nous souhaiterions que le Samoa nousapporte des précisions sur les efforts menés pour réformer son secteur public.
Réponse
La Gestion des ressources humaines (GRH) est en  voie d'être transférée de la Commission de
la fonction publique (CFP) aux ministères.  Le gouvernement vient d'apporter la dernière main à une
refonte, qui ramènera de 28 à 13 le nombre de ministères.  De nouvelles procédures de recrutement etde sélection ont été adoptées et confiées à tous les ministères, la CFP assurant un rôle de surveillance
et d'évaluation pendant la période de transition.
Les fonctions de GRH désormais confiées aux ministères sont les suivantes:  recrutement et
sélection, règlement des différends et conditions de travail.  La plupart des autres fonctions
- rémunération, structures, initiation au travail et renforcement des capacités - seront égalementdéléguées pendant cette phase finale du Projet de consolidation des institutions de la CFP (PCI-CFP).
Certains ministères ont produit des plans d'activité et de gestion, et la majorité est déjà en
train d'appliquer ou d'élaborer une charte du service à la clientèle.  Dans un premier temps, la CFP et
le Trésor épluchent les budgets des ministères pour s'assurer qu'ils sont en ligne avec les plans
d'activité.  La vérification des budgets comporte en outre un examen des rapports sur les mesures
d'exécution afin de s'assurer qu'elles sont conformes aux plans d'activité et qu'elles en sont un reflet
fidèle.
Le gouvernement a manifesté son engagement en révisant la Loi sur la fonction publique
(1977) et en veillant à ce que les changements entraînés par les réformes soient étayés par la
législation.  Le Cabinet a approuvé le 11 décembre 2001 le projet de loi modificatif de la Loi de 1977
sur la fonction publique.  Ce projet de loi portait su r les mesures disciplinaires, la période d'essai, les
recours et les différends.  D'autres aspects importants comme les valeurs, les principes et le Code deconduite ont également été inclus à ce projet de loi avec l'accord du Comité directeur du PCI-CFP.WT/ACC/SAM/5
Page 8
Par ailleurs, le Premier Ministre a pris la responsabilité de la CFP, qui a pour fonction de conseiller le
gouvernement concernant la transparence, la fiabilité et la prévisibilité des procédures et processus
administratifs et décisionnels.
Question n° 13
La réponse à la question n° 47 du document WT/ACC/SAM/4 fait état de la procédure
législative prévue pour mettre en œuvre des dispositions internationales comme celles de
l'OMC.
- Cette réponse sous-entend-elle la promulgation des nouveaux textes de loi
effectifs, ou uniquement des textes en rapport avec l'adhésion à l'OMC?
- Quelles mesures précises le Samoa a-t-il commencé à prendre pour préparer les
changements de loi qui seront nécessaires à la mise en œuvre des Accords de
l'OMC dans le pays?  Le Samoa pourrait-il fournir un état de la situation?
- Quelle est la durée normale de la procédure décrite à partir de sa date de
lancement?
- Le Samoa s'est-il donné un plan d'action pour les changements à apporter à sa
législation afin de remédier aux déficiences qui y ont été relevées au regard des
dispositions de l'OMC?  Dans la négative, nous lui suggérons de le faire.  Noussommes prêts à travailler avec le Samoa sur ce point, si besoin était.
- Le Samoa serait-il disposé à communiquer au Groupe de travail, à un moment
ou à un autre, le texte des projets de loi?
Réponse
La législation à laquelle fait allusion la réponse à la question n° 47 du document
WT/ACC/SAM/4 englobe l'ensemble des projets de loi et non uniquement ceux en rapport avec
l'adhésion à l'OMC.  La procédure suivie est calquée sur le dispositif général de Westminster:
- Une fois que des fonctionnaires y ont apporté une dernière touche, le texte
d'orientation du projet de loi ou de l'amendement est soumis à l'examen du ministre
compétent.
- Le texte d'orientation est remis au Procureur général pour qu'il rédige un projet de loi
ou un projet de loi est rédigé par des consultants et communiqué au Procureur général
pour qu'il donne son avis.
- Toute modification nécessaire est effectuée avant que le Ministère apporte une
dernière main au projet de loi.
- Le projet de loi est ensuite approuvé par le ministre compétent puis soumis à
l'approbation du Cabinet avec des rapports du Procureur général et du Trésor.
- Une fois approuvé par le Cabinet, il est présenté au Parlement et, au terme d'une
deuxième lecture, renvoyé devant une commission parlementaire ad hoc  (composée
de députés du gouvernement et de l'opposition).  Celle-ci fait son rapport au
Parlement, qui débat du projet de loi.WT/ACC/SAM/5
Page 9
- Le texte fait l'objet d'une troisième lecture puis d'un vote.
- Si une majorité vote en faveur du projet de loi, celui-ci est adopté par le Parlement.  Il
n'est promulgué et il ne devient une loi du Parlement que s'il a obtenu l'approbation
du Chef de l'État.
- Une loi ou différentes parties d'une loi peuvent entrer en vigueur à la date de leur
approbation ou à un autre moment fixé par le ministre responsable lorsque des
changements d'ordre administratif sont nécessaires avant la promulgation.
- Tout texte annexe (comme un règlement) peut être promulgué ou entrer en vigueur
sur recommandation du Cabinet mais sous réserve de l'approbation du Chef de l'État.
Les règlements servent à définir le mécanisme ou les prescriptions administratives de
la loi d'habilitation, par exemple la forme à suivre pour présenter une demande de
licence, les conditions d'octroi, etc.
Les discussions du Groupe de travail concernant les différents articles de l'Aide-mémoire
ainsi que les questions et réponses ont permis au gouvernement samoan de repérer les lois et
règlements qui devront être révisés, et de voir les nouvelles lois et nouveaux règlements qu'il devra
adopter pour respecter les dispositions de l'OMC.  Les parties appropriées de ces réponses illustrent
les mesures déjà prises par le Samoa dans chaque cas et le plan d'action qu'il s'est donné pour lesmesures restant à prendre, y compris des dates butoirs.  Le Samoa est ouvert à toute suggestion qui lui
permettrait d'améliorer ses projets de loi sur le fond.  Ces parties des réponses indiquent en outre les
domaines dans lesquels le Samoa reçoit une aide technique ainsi que ceux dans lesquels une aide
technique supplémentaire est nécessaire.  Le Samoa souhaiterait en débattre de nouveau au sein du
Groupe de travail.
Question n° 14
Veuillez compléter la réponse à la question n° 50 du document WT/ACC/SAM/4:
Le Samoa compte-t-il étendre ses lois et règlements actuels pour s'assurer que les
dispositions de l'article X et les autres prescriptions de l'OMC en matière de transparence sont
mises en œuvre, notamment la prescription selon laquelle "les lois, règlements, décisionsjudiciaires et administratives d'application générale rendus exécutoires par toute partie
contractante qui visent la classification ou l'év aluation de produits à des fins douanières, les
taux des droits de douane, taxes et autres impositions, ou les prescriptions, restrictions ou
prohibitions relatives à l'importation ou à l'ex portation, ou au transfert de paiements les
concernant, ou qui touchent la vente, la distri bution, le transport, l'assurance, l'entreposage,
l'inspection, l'exposition, la transformation, le mé lange ou toute autre utilisation de ces produits,
seront publiés dans les moindres délais, de façon à permettre aux gouvernements et auxcommerçants d'en prendre connaissance".
Réponse
Le Samoa est actuellement en pourparlers avec l'Université du Pacifique Sud pour obtenir
l'autorisation de diffuser sa législation sur Internet.  Il a reçu l'accord de la Cour suprême pour publier
et enregistrer sur Internet toutes les décisions judiciaires importantes.
Les décisions administratives rendues par les ministres ne font pas l'objet d'une publication
officielle, mais des solutions sont à l'étude pour améliorer cette situation.WT/ACC/SAM/5
Page 10
Pour l'instant, les décisions font l'objet d'un co mmuniqué de presse officiel qui paraît dans des
publications du gouvernement, entre autres.
Le Samoa confirme qu'il est prêt à étendre ses lois et règlements actuels et à s'engager par
voie de protocole "à mettre en œuvre les dispositions de l'OMC en matière de transparence, y compris
les dispositions de l'article X du GATT de 1994, notamment la prescription selon laquelle les lois,règlements, décisions judiciaires et administratives d'application générale rendus exécutoires par toute
partie contractante qui visent la classification ou l'évaluation de produits à des fins douanières, les
taux des droits de douane, taxes et autres impositions, ou les prescriptions, restrictions ou prohibitions
relatives à l'importation ou à l'exportation, ou au transfert de paiements les concernant, ou qui
touchent la vente, la distribution, le transport, l'assurance, l'entreposage, l'inspection, l'exposition, la
transformation, le mélange ou toute autre utilisation de ces produits, seront publiés dans les moindres
délais, de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance".
Le Samoa est également prêt à prendre des engagements, à l'instar de ceux prévus dans
d'autres protocoles d'accession, pour que, "à compter de la date de son accession, ses lois
reconnaissent aux importateurs et exportateurs étrangers et nationaux le droit de faire appel de
décisions administratives en rapport avec des affaires régies par les dispositions de l'OMC en pleine
conformité avec ses obligations à l'égard de l'OMC, y compris avec l'article X:3(b) du GATT de1994".
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation
Question n° 15
Le droit d'importer et d'exporter des marchandises est un principe fondamental à
l'OMC.  Ce droit ne doit pas être restreint que ce soit pour des entreprises ou des particuliers
du pays ou de l'étranger.  Nous faisons la distinction entre le droit d'importer ou d'exporter et le
droit de distribution.
Le Samoa n'a pas répondu à la question n° 62 du document WT/ACC/SAM/4:  "Le
Samoa peut-il confirmer que, pour obtenir une licence aux fins d'intervenir en qualité d'agent
dans la livraison des marchandises importées, il suffit d'acquitter les droits de licence?  Si
l'attribution de la licence est basée sur d'autres  critères, peut-il confirmer que les entreprises
nationales et les entreprises étrangères peuvent l'obtenir dans les mêmes conditions?"  Le droit
d'importer et d'exporter n'a aucun rapport avec l'autorisation, pour des personnes et des
entreprises du pays et de l'étranger, de fournir des services au Samoa.
- Nous souhaiterions obtenir des renseignements sur le droit, pour les entreprises
étrangères et nationales, d'intervenir en qualité d'agents dans la livraison des
marchandises importées.
- Nous aimerions également en savoir davantage sur le droit, pour des particuliers et des
entreprises de l'étranger et du pays, d'être des importateurs enregistrés, qu'ils se
chargent ou non de distribuer les marchandises après leur importation.WT/ACC/SAM/5
Page 11
Réponse
Des entreprises étrangères et nationales peuvent intervenir en qualité d'agents dans la
livraison de marchandises importées et peuvent être des importateurs enregistrés.
Le Samoa signale que cette partie du document se rapporte aux conditions d'enregistrement à
remplir pour importer des marchandises.  Il note que les articles VIII:1 a), XI:1 et III:2 et 4 du GATTde 1994 constituent les dispositions de l'OMC applicables à cette question et que l'engagement type
prévu dans beaucoup d'autres protocoles d'accessi on renvoie à ces dispositions.  Selon ce que le
Samoa comprend, toutes les dispositions du GATT de 1994 se rapportent aux marchandises et non
aux personnes, et il n'a pu trouver aucune disposit ion de l'OMC qui oblige les Membres de l'OMC à
reconnaître à des entreprises ou des personnes du pays ou de l'étranger le droit d'importer ou
d'exporter des marchandises.  Il aura besoin d'aide pour savoir de quelle disposition on parle dans la
question.
Le Samoa est disposé à prendre un engagement type disant que, "à compter de la date de son
accession, il s'assurera que ses lois et règlements en rapport avec le droit de faire le commerce de
marchandises, ainsi que tous les droits, impositions et taxes perçus à ce chapitre, seront en pleine
conformité avec les obligations à l'égard de l'OMC, y compris avec les articles VIII:1 a), XI:1 et III:2
et 4 du GATT de 1994, et qu'il appliquera les lois et règlements en question en pleine conformité aveclesdites obligations".
Le Samoa entend que l'importation et l'exportation de marchandises constituent un service et
sont donc assujetties aux dispositions de l'AGCS.
Concernant les procédures d'octroi d'une licence commerciale, voir la réponse à la question
suivante.
Question n° 16
Obtention d'une licence commerciale:
- Quelles conditions faut-il remplir en plus du versement de droits?
- L'importateur doit-il résider au Samoa?
- Un exportateur étranger peut-il être un importateur enregistré sans
véritablement posséder d'entreprise ni détenir de licence commerciale au
Samoa?
Réponse
Pour avoir une entreprise au Samoa, il faut détenir une licence commerciale.  Les particuliers
qui souhaitent importer des articles à des fins personnelles ou non commerciales n'ont pas besoin
d'une licence commerciale.
Toute entreprise qui souhaite obtenir une licence commerciale doit envoyer à la Direction
générale des impôts (DGI) une lettre de demande accompagnée des documents d'enregistrement
établis par le Ministère de la justice (acte constitutif et statuts), avec les photos d'identité des
principaux actionnaires.  Si l'entreprise est enregistrée à l'étranger, un certificat de constitution en
société doit être joint à la demande.  Puis la DGI envoie un formulaire de demande que le requérant
doit remplir avant d'avoir un entretien avec des fonctionnaires de la DGI.  Si l'entreprise a besoin deWT/ACC/SAM/5
Page 12
l'accord particulier d'autres ministères, la licence commerciale ne lui sera accordée qu'une fois obtenu
cet accord.
Les entreprises individuelles et les sociétés de personnes doivent remplir le formulaire de la
DGI.
Aucune licence commerciale ne peut être accordée pour des activités commerciales
prohibées.
Il n'est pas nécessaire que l'importateur réside au Samoa mais, pour des raisons commerciales,
il lui faut obtenir une licence commerciale.  Une entreprise enregistrée à l'étranger doit également
communiquer le texte de ses statuts et de son acte constitutif en plus de satisfaire aux autres
conditions.  Les exportateurs étrangers peuvent être des importateurs enregistrés.
Question n° 17
Nous aurions aimé une réponse plus détaillée à la question n° 63 du document
WT/ACC/SAM/4.  Veuillez fournir directement au Groupe de travail une liste de toutes les
licences d'exploitation (y compris celles prévues aux termes des textes énumérés dans le
document WT/ACC/SAM/4/Add.1), en précisant de quelles marchandises il s'agit, avec leur
code du SH.
Réponse
La réponse à la question n° 63 du document WT/ACC/SAM/4 fait improprement référence
aux points 8, 9 et 10 de la liste de lois et règlements dans le docu ment WT/ACC/SAM/4/Add.1.
Après avoir revu la question, le Samoa a établi que les produits pour lesquels une licence
d'exploitation est exigée, en plus de la licence commerciale ordinaire, sont les stupéfiants et boissons
alcoolisées.
- Stupéfiants
La Loi de 1967 sur les stupéfiants interdit la culture des plantes prohibées sur le territoire.
Elle dit également, aux annexes 1 et  2 (v oir le document WT/ACC/SAM/5/Add.1), que des
stupéfiants ne peuvent être importés que par les détenteurs d'une licence les autorisant à faire le
commerce de ces stupéfiants.  Il n'existe aucune production de ces derniers au Samoa.  La plupart deceux qui sont importés sont destinés à l'Hôpital national et le système de licences a été institué pour
limiter et contrôler les ventes de ces produits.  Les pharmaciens agréés versent un droit de licence
annuel de 40,00 tala.
- Boissons alcoolisées
À ce chapitre, les licences répondent à la nécessité de superviser toutes les étapes de la
fabrication de produits qui peuvent avoir des effets nocifs sur la société et la santé.  Le système a pourobjet de s'assurer que tous les négociants sont enregistrés.  Les licences sont accordées aux détenteurs
d'une licence commerciale.  Pour les débits de boissons des villages, il est nécessaire de demander au
conseil municipal l'autorisation de vendre de l'alcool dans les villages pour pouvoir obtenir une
licence.  Une licence est exigée pour avoir le droit de produire de l'alcool, d'en acheter et d'en vendre,
et d'en importer.  Le traitement accordé aux produits importés en vertu du système de licences n'estpas moins favorable que celui réservé aux produits du pays:  deux licences sont exigées pour les
boissons alcoolisées du pays (une pour avoir le droit de produire de ces boissons et une pour avoir le
droit d'acheter et de vendre) et deux licences sont exigées pour les boissons alcoolisées importées (uneWT/ACC/SAM/5
Page 13
pour avoir le droit d'acheter et de vendre et une pour avoir le droit d'importer).  On entend par
boissons alcoolisées les spiritueux, le vin, la bière blonde ou brune, le cidre, ou tout autre produit
fermenté, distillé ou spiritueux ordinairement utilisé comme boisson et titrant plus de 2 pour cent
d'alcool.  Chacune de ces licences, dont le coût est indiqué ci-dessous, est valable un an.  Ainsi que le
mentionne le document WT/ACC/SAM/4, le nombre de licences n'est pas limité ni rationné.
- Achat et vente de boissons alcoolisées
- Débit de boissons 250 tala
- Établissement de plage 250 tala
- Bar et restaurant 1 000 tala
- Magasin 1 000 tala
- Hôtel 1 500 tala
- Boîte de nuit 1 500 tala
- Distribution de boissons alcoolisées 1 000 tala
- Fabrication de boissons alcoolisées 1 000 tala
- Licence temporaire 250 tala
Par ailleurs, le Samoa exige une licence d'importation pour un très petit nombre de produits.
À ce sujet, voir plus loin la question n° 23.
b) Caractéristiques du tarif national
Question n° 18
Le Samoa indique que son système de classification tarifaire est conforme à la
nomenclature du SH96 (positions à six chiffres).  Veuillez nous le communiquer dès que possible
sous forme électronique, en précisant les taux en vigueur.  Le Secrétariat ne l'avait pas encore
reçu au début de mars.
Réponse
Le tarif a été désormais communiqué au Secrétariat de l'OMC.
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel, "dès son
accession à l'OMC, l'ensemble des contingents et exemp tions tarifaires seront obligatoirement appliqués
en conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris l'article premier du GATT de 1994
et l'Accord sur les ADPIC".
Question n° 19
Quelle est approximativement la part des importations qui entrent au Samoa en
franchise en vertu des exemptions de droits "acquises" qui sont indiquées dans la réponse à la
question n° 70 du document WT/ACC/SAM/4?WT/ACC/SAM/5
Page 14
Réponse
Total des importations c.a.f. en 2001
Année Total c.a.f. (tala)
2001 689 401 972,00
Total par entreprise en 2001
Entreprise Total c.a.f. (tala)
Pacific Cashmere 5 963 898,00
Desico Samoa Ltd 41 050,00
Samoa Tropical Product 859 224,00
Yasaki Samoa Ltd 5 329 420,00
12 193 592,00
Année 2001
12 193 592/689 401 972 x 100 pour cent = 1,77 pour cent des importations de 2001 sont entrées en
franchise grâce aux exemptions de droits acquises.
Source:  Service des douanes.
Question n° 20
Le Samoa exempte-t-il actuellement des droits de douane les équipements, pièces et
éléments techniques livrés aux aéroports pour la fourniture de services de transport aérien?Quel est actuellement le taux des droits appliqués aux importations d'avions et de pièces
d'avion?
Réponse
Les équipements, pièces et éléments techniques fournis aux aéroports ne bénéficient d'aucune
exemption particulière.
Les avions destinés au transport commercial de passagers (position 8802.4010 du SH) sont
exonérés de droits.  Les autres avions (position 8802.4090 du SH) sont assujettis à un droit de 8 pour
cent.
Les pièces des avions destinés au transport commercial de passagers et qui relèvent de la
position 8802.4010 du SH sont exonérées de droits.  Les pièces des autres avions qui relèvent de laposition 8802.4090 du SH sont assujetties à un droit de 8 pour cent.
d) Autres droits et impositions
Question n° 21
Nous souhaiterions une réponse plus détaillée à la réponse à la question n° 73 du
document WT/ACC/SAM/4:
- "Le document WT/ACC/SAM/2 indique que "le Samoa ne prélève pas d'autres
droits et impositions au sens des dispos itions de l'article II:1 b) du  GATT deWT/ACC/SAM/5
Page 15
1994".  Veuillez confirmer que ces impositions seront assorties de taux nuls dans
la liste de concessions annexée au GATT."
- Nous ne jugeons pas un tel engagement incompatible avec le fait que le Samoa
fait partie des pays les moins avancés.
Réponse
Le Samoa confirme de nouveau que, dans sa première offre tarifaire
(WT/ACC/SPEC/SAM/1), il a proposé d'appliquer "d'autres droits et impositions" à tous les produits
figurant dans sa liste tarifaire à un taux nul.
Question n° 22
Nous aimerions une réponse plus détaillée à la question n° 74.  Veuillez fournir au
Groupe de travail une liste de toutes les impositions douanières (y compris de celles prévues aux
termes des textes énumérés dans le document WT/ACC/SAM/4/Add.1).
Réponse
Le Samoa prélève des droits de douane mais pas "d'autres droits et impositions" au sens de
l'article II:1 b) du GATT de 1994.
On trouvera ci-joint une liste des droits de douane et impositions "pour service rendu" au sens
de l'article VII:1 a) du GATT de 1994 tels qu'ils sont définis dans la circulaire publique des douanesn° 10/98.
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel "tous les
droits et impositions établis par le Samoa en rapport direct ou indirect avec des importations ou des
exportations seront appliqués en conformité avec les dispositions pertinentes de l'Accord sur l'OMC,
notamment les articles VIII et X du GATT de 1994.  Le représentant du Samoa a également indiqué
que, à compter de la date d'accession, le Samoa s'abstiendra d'appliquer aux importations, d'instaurer
ou de rétablir des droits et impositions pour service rendu calculés sur une base ad valorem .  Des
informations seront fournies aux Membres de l'OMC, à leur demande, sur l'application et le niveau de
tels droits et impositions, les recettes produites et leur usage".
Voir également la réponse à la question n° 26.
f) Procédures de licences d'importation
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel, "à compter
de la date d'accession, il s'abstiendra d'instaurer, de rétablir ou d'appliquer des restrictions
quantitatives aux importations, ou d'autres mesures non tarifaires telles que les licences, contingents,
prohibitions, interdictions et autres restrictions ayant un effet équivalent qui ne peuvent être justifiées
au regard des dispositions de l'Accord sur l'OMC.   Il a ensuite confirmé que le pouvoir légal que
détient le gouvernement samoan de limiter ou d'interdire l'importation de marchandises au Samoas'appliquerait à compter de la date d'accession en conformité avec les prescriptions pertinentes de
l'OMC, notamment les articles XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX et XXI du GATT de 1994, et les
Accords sur l'agriculture, sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires, sur les procédures
de licences d'importation, sur les sauvegardes et sur les obstacles techniques au commerce".
Pour plus de détails sur les licences relatives aux stupéfiants et boissons alcoolisées, voir la
section concernant les conditions d'enregistrement à remplir pour importer de ces produits.WT/ACC/SAM/5
Page 16
Question n° 23
Réponse aux questions n° 80 et 81.  Qu'en est-il de la réponse du Samoa au
questionnaire sur les procédures de licences d'importation figurant dans le document
WT/ACC/1?  Le moment voulu, veuillez indiquer dans vos réponses toutes les démarches à
accomplir pour obtenir une licence d'importation et prière d'énumérer tous les organismescompétents.  Veuillez inclure dans votre réponse une liste des produits assujettis à l'obtention
d'une licence, en indiquant leur code du SH correspondant.  Veuillez décrire dans le détail la
procédure suivie pour l'attribution d'une licence d'importation.
Réponse
Une licence d'importation est exigée pour les voitures avec conduite à droite, les armes et
munitions, et les pesticides.
- Voitures avec conduite à droite
Le Samoa n'ayant pas la capacité de produire des voitures, toutes les voitures sont importées.
Au Samoa, la circulation s'effectue sur le côté droi t de la chaussée et, comme l'exige la loi, tous les
marchands de voitures importent des véhicules avec la conduite à gauche.  Le Samoa fait partie des
pays les moins avancés et, pour vivre, beaucoup de familles comptent sur l'argent envoyé par leurs
proches qui vivent à l'étranger, principalement en Nouvelle-Zélande, en Australie et aux États-Unis.
Beaucoup de voitures importées au Samoa sont des véhicules d'occasion offerts par ces proches
installés à l'étranger:  celles qui viennent des États-Unis ont la conduite à gauche, mais les voitures
provenant de la Nouvelle-Zélande et de l'Australie ont le volant à droite.  Le gouvernement souhaite
freiner l'importation de ces voitures avec conduite à droite mais pas l'empêcher totalement.  C'est
pourquoi il autorise les particuliers à importer de ces voitures à condition qu'ils n'aient pas l'intentionde les revendre et qu'ils acquittent une taxe.  Les voitures avec conduite à droite entrent elles aussi
sous les positions tarifaires 8703.0021-8703.0025 du SH.
- Armes et munitions
L'Ordonnance de 1960 sur les armes régit la possession et l'importation d'armes et de
munitions.  Le Samoa n'en produit pas.  Il faut détenir une licence pour pouvoir importer des armes etdes munitions au Samoa.  Tout commerçant (c'est-à-dire toute entreprise) qui souhaite importer des
armes à feu et des munitions au Samoa doit acquitter un droit de 200,00 tala pour obtenir un permis
valable toute l'année, alors que les particuliers doivent se procurer un permis d'un coût de 50,00 tala
chaque fois qu'ils font entrer une arme à feu ou des munitions dans le pays.
- Pesticides
La Loi modificative de 1989 sur l'agriculture, les forêts et la pêche donne au gouvernement le
pouvoir, par l'entremise du Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche, de réglementer etsuperviser l'importation, le stockage et l'utilisation de pesticides.  Le Samoa ne produit pas de ces
substances et tous les pesticides qu'il est nécessaire d'importer doivent être enregistrés et approuvés
pour qu'un permis puisse être délivré.  Les licences s'expliquent par la nécessité d'encadrer
l'importation de pesticides et de protéger notre environnement contre les substances et produits
chimiques dangereux et interdits.  Le droit d'enregistrement se monte à 300,00 tala, auquel s'ajoute laTVA, alors que le coût du permis dépend du type de pesticide ainsi que de la valeur ou de la quantité
du produit importé.WT/ACC/SAM/5
Page 17
h) Évaluation en douane
Question n° 24
Voir la question n° 83 du document WT/ ACC/SAM/4.  Nous avons noté l'intention du
Samoa d'adopter une nouvelle législation et de nouveaux règlements en conformité avec
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, et nous aimerions connaître l'état d'avancementdes travaux à cet égard.  La réponse à cette question dit également que le Samoa avait sollicité
une aide technique dans ce domaine.  Le Samoa a-t-il aujourd'hui obtenu l'aide technique en
question?
Réponse
Ainsi que l'indique le document WT/ACC/SAM/4, le Samoa a l'intention d'intégrer à la loi
douanière principale les dispositions de l'OMC concernant l'évaluation en douane.  Quant aux
règlements d'application, ils sont certes fondés sur les dispositions de l'OMC, mais il faudra les revoirpour s'assurer de leur pleine conformité avec les prescriptions de l'OMC.
Le Samoa a commencé à rédiger la nouvelle législation, mais il a encore besoin d'une aide
technique à la fois pour apporter les changements nécessaires aux lois et règlements, et pour pouvoir
disposer de l'infrastructure nécessaire et d'un personnel correctement formé afin de mettre en œuvre la
législation.
Le calendrier prévu pour ces mesures dépendra forcément de la réponse qui sera faite à notre
demande d'aide technique.
Mesure Date limite de réception de l'aide technique
nécessaire
Rédaction des modifications à apporter à lalégislation pour assurer la pleine conformité dusystème d'évaluation en douane avec les règles de
l'OMC.Une année
Délibération au Parlement et adoption de la
législation.Deux années
Révision des règlements d'application existants. Deux années et demie
Recrutement de personnel, obtention des installations
et équipements nécessaires.  Création de bases de
données.Deux années et demie
Élaboration de manuels et de procédures
d'application.  Impression de formulaires, de
brochures, etc.Deux années et demie
Formation d'au moins 20 fonctionnaires et agents des
douanes.  Ateliers pour le secteur privé.Trois années
Mise en œuvre du système d'évaluation en pleine
conformité avec les règles de l'OMC.Trois années à partir de la réception de l'aide
technique nécessaire ou, si elle survient plus tard, à
compter de la date d'accession.
Question n° 25
Dans sa réponse à la question n° 83 du document WT/ACC/SAM/4, le Samoa a indiqué
qu'il souhaitait "intégrer les dispositions concernan t l'évaluation en douane en vigueur, qui sontWT/ACC/SAM/5
Page 18
harmonisées avec l'Accord de l'OMC, et y apporter les autres modifications nécessaires pour les
rendre entièrement conformes aux règles de l'OMC", qu'il avait commencé à rédiger la
nouvelle législation, et qu'il était en train de re voir la loi douanière principale et ses règlements
"pour en accroître la transparen ce et les rendre conformes aux règles de l'OMC dans le cadre
d'une réforme de longue haleine".  Le Samoa a besoin d'une aide technique pour pouvoiratteindre ses objectifs, c'est-à-dire "pour effectuer les modifications législatives et
réglementaires requises et lui fournir l'infrastructure et la formation du personnel nécessaires
pour mettre en œuvre la législation".
- De quelle forme d'aide technique le Samoa a-t-il exactement besoin, et dans quel
délai?  Faudra-t-il l'aider à rédiger la nouvelle loi, ou bien a-t-il déjà entamé ce
travail?
- Le Samoa devra-t-il se doter d'institutions supplémentaires?  Quel type de
formation faudrait-il donner au personnel des douanes?
- Le Samoa a-t-il l'intention d'inclure au texte de la nouvelle loi les notes
interprétatives de l'Accord sur l'évaluation en douane?
- Le Samoa songe-t-il à adopter des règlements additionnels pour mettre
pleinement en œuvre la nouvelle loi?  Sont-ils déjà en préparation?
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Le Samoa remarque que, selon l'article 14 de l'Accord sur l'évaluation en douane, les notes
interprétatives contenues dans son annexe 1 font partie intégrante de l'Accord, mais il lui est encore
impossible de dire si ces notes interprétatives seront incluses à la loi même.
k) Application des taxes intérieures aux importations
Question n° 26
Veuillez confirmer que les importations ne sont pas assujetties à d'autres droits ou
impositions que les droits de douane, les droits  d'accise, la TVA et les redevances douanières.
Réponse
Le Samoa confirme que les seules taxes qu'il applique exclusivement aux importations sont
les droits de douane.  Les douanes prélèvent également des redevances pour les services rendus en
rapport avec les importations.  Les seules taxes perçues sur les importations et les articles produits
dans le pays, qui font l'objet de ce paragraphe, sont la TVA sur les biens et les services et les droits
d'accise.
Question n° 27
Le tarif douanier du Samoa fait état de "droits d'accise à l'importation", et le document
WT/ACC/SAM/2 de droits d'accise "intérieurs".  Il semblerait donc qu'il y ait deux catégories
de droits.  Les réponses aux questions n° 89 et 91 du document WT/ACC/SAM/4 laissent
pourtant entendre qu'il existe un seul type de droits d'accise.WT/ACC/SAM/5
Page 19
- Pourquoi parle-t-on, dans le tarif douanier", de droits d'accise "à l'importation"
si ces droits s'appliquent à la fois aux produits d'origine nationale et aux
importations?
- Veuillez préciser si les droits d'accise sur les importations et les produits
d'origine nationale sont homogènes ou s'ils s'appliquent à des niveaux différentslorsque des produits similaires n'ont pas la même provenance.
Réponse
Dans le passé, les droits d'accise frappant les importations et les produits d'origine nationale
relevaient de textes de loi distincts.  Mais, ainsi que l'indique la réponse à la question n° 91 du
document WT/ACC/SAM/4, les droits d'accise visant les deux catégories de produits ont été unifiés et
s'appliquent sur la base du traitement national, comme le prescrit l'article III du GATT de 1994.  Pour
parer à tout malentendu à ce chapitre, le Samoa est prêt à modifier sa législation afin de s'assurer queles droits d'accise soient appliqués aussi bien aux produits d'origine nationale qu'aux importations sur
la base du traitement national comme le stipulent l'article III:1 et 2 du GATT de 1994.
Question n° 28
Concernant les produits agricoles, le Samoa déclare qu'il ne souhaite pas prélever de
TVA sur les produits agricoles d'origine nationale pour soutenir les revenus des agriculteurs.Le Samoa serait-il disposé à introduire progressivement un dispositif d'exemption pour les
importations de produits similaires afin de s'aligner sur l'article III?
Réponse
Le Samoa ne se rappelle pas avoir dit "qu'il ne souhaite pas prélever de TVA sur les produits
agricoles d'origine nationale pour soutenir les revenus des agriculteurs".  Au Samoa, la TVA sur lesbiens et les services frappe les entreprises qui réalisent un bénéfice à 52 000 tala (environ
15 000 dollars EU) par an.  Or, au Samoa, les produits primaires ne proviennent pas d'entreprises mais
uniquement de très petits propriétaires terriens qui pratiquent une économie de subsistance et
approvisionnent dans une proportion très restreinte les marchés locaux.  Si ces producteurs individuels
sont exonérés, c'est parce qu'il apparaît impossible de les assujettir à une taxe aussi complexe que laTVA sur les biens et les services.  Le Samoa croit savoir qu'il est de pratique courante dans les pays
Membres de l'OMC d'exempter les petits producteurs de telles taxes.
l) Règles d'origine
Question n° 29
À la lecture de la réponse à la question n° 96 du document WT/ACC/SAM/4, nous avons
apprécié les assurances générales données par le Samoa concernant les règles d'origine.  Nous
aimerions toutefois que le Samoa s'engage explicitement à appliquer, dès son accession, ses loiset règlements sur les règles d'origine en conformité avec les dispositions de l'Accord de l'OMC
sur les règles d'origine.
Réponse
Le Samoa est disposé à prendre l'engagement, aux termes du protocole d'accession, selon
lequel, "à compter de la date d'accession, les règles d'origine préférentielles et non préférentielles duSamoa seront entièrement conformes à l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine, y compris aux
dispositions de l'article 2 h) et de l'Annexe II, paragraphe 3 d) de l'Accord, ce qui signifie que, pourWT/ACC/SAM/5
Page 20
des règles d'origine non préférentielles et préférentielles, respectivement, l'administration douanière
acceptera toute demande d'appréciation de l'origine d'importations présentée par un exportateur, un
importateur ou toute personne ayant un motif valable".
Question n° 30
Nous aimerions également avoir confirmation du fait que le Samoa s'engagera
précisément à mettre en conformité ses lois et règlements sur les règles d'origine avec les
dispositions de l'Accord de l'OMC, et à rédiger ou modifier ces textes de manière à y inclure les
dispositions de l'article 2 h) et de l'Annexe II, paragraphe 3 d), ce qui signifie que, pour des
règles d'origine non préférentielles et préférentielles respectivement, l'administration douanière
fournira une appréciation de l'origine des importations à la demande d'un exportateur, d'un
importateur ou de toute personne ayant un motif valable et précisera les conditions dans
lesquelles elle sera fournie, et que toute demande d'appréciation sera acceptée même avant quel'échange des marchandises concernées ait commencé.
Réponse
Le Samoa confirme qu'il sera prêt à prendre explicitement l'engagement d'aligner ses lois et
règlements sur les dispositions pertinentes de l'Accord de l'OMC et que ces textes seront rédigés ou
modifiés pour inclure les dispositions de l'article 2 h)  et de l'Annexe II, paragraphe 3 d) de l'Accord de
l'OMC sur les règles d'origine.
m) Régime antidumping
n) Régime des droits compensateurs
o) Régime des sauvegardes
Question n° 31
Sanctions commerciales.  Voir les questions n° 98 et 101 du document WT/ACC/SAM/4.
Le Samoa a indiqué qu'il réfléchira à la question d'éventuelles dispositions antidumping
lorsqu'il examinera sa loi douanière principale.  Il nous serait utile de connaître le sentiment
actuel du Samoa quant à l'adoption possible de dispositions sur des droits antidumping et
compensateurs étant donné que, comme nous l'avons noté (dans la réponse à la question n° 101),le Samoa préfère conserver une certaine soupless e pour la consolidation du taux plafond des
droits de douane plutôt que d'appliquer les di spositions prévues par l'OMC pour les sanctions
commerciales.  Cela ne manque pas de nous préoccuper parce que des hausses tarifaires
arbitraires appliquées brutalement auraient pour effet de compromettre la prévisibilité et la
fiabilité du régime des échanges, et de frapper toutes les exportations effectuées dans un secteur
particulier, au lieu de réprimer les mesures de dumping ou de subvention à l'exportation.
Certes, nous comprenons que le Samoa s'inquiète de la complexité de sanctions sous la forme dedroits antidumping et compensateurs mais, selon nous, des sanctions relativement simples
peuvent suffire.  Dans ce domaine, nous pourrions envisager d'apporter une aide technique au
Samoa s'il en avait besoin.
Réponse
Il semblerait y avoir ici un malentendu car le Samoa n'a jamais dit préférer conserver une
certaine souplesse pour la consolidation du taux plafond des droits de douane plutôt que d'appliquer
les dispositions prévues par l'OMC pour les sanctions commerciales, mais a indiqué qu'"il est très
difficile pour de petits pays, notamment les pays les moins avancés de très petite taille tels que leWT/ACC/SAM/5
Page 21
Samoa, de recourir à ces mesures" (question n°  98 du document WT/ACC/SAM/4) et que, "figurant
parmi les tout petits pays les moins avancés, il estime aujourd'hui qu'il trouvera difficilement les
ressources matérielles et en personnel nécessaires pour mettre en application les dispositions de
l'OMC relatives aux mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde" (question n° 101 du
document WT/ACC/SAM/4).  Ce n'est pas la vo lonté qui manque, mais ce sont les moyens.
La réponse à la question n° 101 montre également le problème pratique qui se pose au Samoa.
Il fait partie des tout petits pays les moins avancés du monde, avec une population de
170 000 habitants dont le revenu moyen se situe aux environs de 3,00 dollars EU par jour.  Il apprécie
l'offre d'aide technique qui lui est faite, mais celle-ci ne réglera pas le problème de fond du Samoa:
son administration minuscule ne lui donne pas les moyens humains ou matériels nécessaires à la mise
en œuvre des Accords de l'OMC pertinents, qui ont été négociés par des Membres de l'OMC
relativement riches et importants, où la situation particulière du Samoa n'est pas prise en compte.
La réponse à la question n° 101 explique en outre pourquoi la position prise par le Samoa à ce
chapitre ne créerait pas de problème commercial important pour les Membres de l'OMC parce que le
Samoa a une production extrêmement réduite et que des produits traditionnels comme le yam, le fruit
à pain et le taro sont compétitifs.  Par conséquent, il ne devrait prendre des mesures que dans des cas
vraiment exceptionnels pour protéger ses producteurs.  De surcroît, il constitue un très petit marchéqui n'en fait pas une cible intéressante pour les prédateurs, ce qui réduit d'autant le risque, déjà limité,
d'avoir à prendre des mesures.  Enfin, par définition, toute mesure prise toucherait une partie très
restreinte des échanges.
Il faut toutefois que le Samoa puisse avoir un moyen de recours au sein de l'OMC dans le cas
improbable où il devrait effectivement prendre des mesures.  Les petits pays les moins avancésMembres de l'OMC connaissent un problème identique et le Samoa a demandé à être traité de la
même manière que ces pays, dont la situation a été prise en compte dans les négociations tarifaires.
Concernant les consolidations tarifaires, le Samoa a simplement en tête des consolidations à un taux
plafond à l'instar d'autres Membres de l'OMC faisant partie des pays les moins avancés, et a fait une
première offre intéressante à cet égard.
Voir également la réponse à la question suivante.
Question n° 32
Compte tenu notamment du peu d'empressement manifesté par le Samoa pour se doter
en la matière d'une législation conforme aux règ les de l'OMC, nous souhaiterions que le Samoa
prenne par écrit dans le rapport du Groupe de travail l'engagement de ne pas appliquer de
mesures de sauvegarde, antidumping ou compensatoires sans avoir d'abord notifié à l'OMC
toute loi traitant de telles mesures en conformité avec les Accords de l'OMC.
L'intention exprimée par le Samoa d'assouplir son tarif au lieu de prendre des mesures
transparentes plus précises pour parer aux importations déloyales ou excessives est ennuyeuse,
car elle va à l'encontre du but déclaré d'instaurer un régime commercial plus transparent,
prévisible et propice à l'investissement.  Le fait que l'administration puisse brutalement
modifier les règles tarifaires sans jouer tota lement la transparence et sans employer une
procédure régulière nuirait à la crédibilité du régime de politique commerciale du Samoa et
nous devrions l'assimiler à un dispositif de réglementation des importations, ne serait-ce qu'en
théorie.WT/ACC/SAM/5
Page 22
Réponse
Le Samoa veut qu'une chose soit claire:  il ne refuse pas de se doter d'une législation
conforme aux règles de l'OMC.  Ainsi qu'il l'a expliqué dans la réponse à la question précédente, il est
prêt à le faire, mais il n'en a pas les moyens.
Voir la réponse à la question précédente.Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel "il
n'appliquera pas de mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde avant d'avoir mis en
œuvre et notifié à l'OMC des lois appropriées compatibles avec les dispositions des Accords de
l'OMC dans ce domaine.  Le Samoa veillera à la pleine conformité d'une telle législation avec les
dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles VI et XIX du GATT de 1994, l'Accord sur la
mise en œuvre de l'article VI, l'Accord sur les s ubventions et les mesures compensatoires et l'Accord
sur les sauvegardes.  Une fois cette législation entrée en vigueur, le Samoa n'appliquera de droitsantidumping, de droits compensateurs et de mesures de sauvegarde qu'en pleine conformité avec les
dispositions pertinentes de l'OMC".
2. Réglementation des exportations
c) Restrictions quantitatives à l'exportation
Question n° 33
Serait-il exact de dire, à la lumière des réponses aux questions n° 103 et 104 du
document WT/ACC/SAM/4, que le Samoa a l'intention de revenir à un moment ou à un autre
sur ses décisions concernant l'interdiction des exportations de grumes à l'état brut et de plants
de kava, et qu'il informera régulièrement les Membres de l'OMC de l'évolution de la situation
dans ce domaine?
Réponse
Le Samoa est en train de revoir ces décisions et est disposé à informer régulièrement les
Membres de l'OMC de l'évolution de la situation dans ce domaine.
Question n° 34
Des restrictions sont-elles appliquées à l'abattage parallèlement aux restrictions
concernant les exportations?
Réponse
Des restrictions sont appliquées à l'abattage commercial en vertu de la Loi de 1967 sur les
forêts et du projet de Politique sur les ressources forestières qui attend d'être approuvé par le Cabinet.
Des normes d'abattage nationales sont incluses au projet de Code de l'abattage qui attend actuellement
la sanction du Cabinet.  Bien que le Code n'en soit qu'au stade du projet, deux ateliers ont été
organisés pour en informer les propriétaires terriens et les entreprises d'abattage sur les deux îlesprincipales, Upolu et Savaii.WT/ACC/SAM/5
Page 23
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations
Question n° 35
Nous avons noté que le Samoa a mis fin à toutes les mesures de financement des
exportations par l'État.  Le Samoa pourrait-il préciser sous quelle autorité légale cette décision
a été prise et à quelle date elle est entrée en vigueur?
Réponse
Le Mécanisme de financement des exportations a été supprimé le 31 décembre 1997, à la
suite de la libéralisation du système financier.  Il s'agit d'une décision politique prise par le
gouvernement, et qui est conforme à la Loi de 1984 sur la Banque centrale du Samoa.
Question n° 36
Nous aimerions des éclaircissements sur la réponse à la question n° 108 du document
WT/ACC/SAM/4.  Il y est dit:  "Le Samoa est en mesure de confirmer qu'il respectera toutes lesdispositions de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et ne mettra pas en
place [ces subventions interdites] après son accession à l'OMC."
- Le Samoa octroie-t-il actuellement des subventions interdites?
- Le Samoa peut-il confirmer qu'après son accession il ne maintiendra aucune
subvention à l'exportation répondant à la définition d'une subvention interditeau sens de l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures
compensatoires, et n'instaurera pas de ces subventions interdites?
Réponse
Le Samoa n'applique aucune subvention interdite.
Le Samoa est prêt à prendre un engagement en ce sens par voie de protocole.  Voir la réponse
à la question suivante.
h) Système de ristourne des droits à l'importation
Question n° 37
Le Samoa pourrait-il expliquer comment il garantit que le système de ristourne ne
permet pas un remboursement excessif des droits d'importation pour des produits exportés?
Réponse
Les entreprises visées par le système de ristourne communiquent au Service des douanes le
coût que représentent leurs importations.  Ce coût sert de base aux inspections et contrôles effectués
par le Service des douanes à la suite d'une demande de remboursement des droits versés.
Le Service des douanes surveille et enregistre régulièrement les entreprises bénéficiaires de ce
système pour éviter tout remboursement excessif.WT/ACC/SAM/5
Page 24
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions
Question n° 38
Nous remercions le Samoa de s'engager à ce que, dès l'entrée en vigueur de son
protocole d'accession, tous les programmes de subvention soient administrés en conformité avecles dispositions de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et à ce que tous les
renseignements nécessaires relatifs aux programmes exigeant une notification soient
communiqués au Comité des subventions et de s mesures compensatoires conformément aux
dispositions de l'article 25 de l'Accord.
Réponse
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel "dès l'entrée
en vigueur de son protocole d'accession, tous les programmes de subvention seront administrés enconformité avec les dispositions de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et tous
les renseignements nécessaires relatifs aux programmes exigeant une notification seront
communiqués au Comité des subventions et des mesures compensatoires conformément aux
dispositions de l'article 25 de l'Accord".
b) Règlements techniques et normes
Question n° 39
Il ressort des questions n° 114 et 115 du document WT/ACC/SAM/4 que les obstacles
techniques au commerce font partie des domaines  dans lesquels le Samoa aura besoin d'une
aide technique afin de mettre en place un régime compatible avec les règles de l'OMC pour tout
ce qui concerne les normes et la conformité.  Il no us serait utile de savoir quels progrès le Samoa
a accomplis à cet égard et de quelle aide technique il bénéficie dans ce domaine.
Réponse
Les réponses aux questions n° 114 et 115 du document WT/ACC/SAM/4 ne faisaient mention
d'aucune aide technique mais montraient que le Samoa n'appliquait pas de règlements techniques et
était prêt à prendre l'engagement, par voie de protocole, selon lequel, dans l'hypothèse où, une foisMembre de l'OMC, le Samoa devait établir un système de contrôle et des règles concernant les
règlements techniques, les normes, la certification et les prescriptions en matière d'étiquetage, il le
ferait uniquement en pleine conformité avec les dispositions de l'Accord sur les obstacles techniques
au commerce.  Le Samoa confirme que, une fois Membre de l'OMC, il se conformera à toutes les
dispositions de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce.
Il est à noter que la réponse à la question n° 114 comporte un oubli et que le mot "néanmoins"
doit être inséré à la ligne 2 pour que le texte se lise comme suit:  "Le Samoa … est prêt à s'engagernéanmoins à mettre en œuvre …".  De cette manière, la cohérence est rétablie avec la réponse à la
question n° 115.
Question n° 40
Nous notons l'information fournie par le Samoa (y compris les réponses aux questions
n° 113 à 116 du document WT/ACC/SAM/4) selon la quelle il ne possède pas de système global
concernant les normes et les règlements techniques et qu'il n'a pas l'intention d'en instaurer un.WT/ACC/SAM/5
Page 25
L'Accord de l'OMC n'oblige par les Membres à se doter d'un tel système.  Nous notons
pourtant que le Samoa exige que les pesticides soient étiquetés selon la classification
recommandée par l'Organisation mondiale de la santé en fonction du niveau de risque
(document WT/ACC/SAM/2, page 21).  Cette règle relèverait davantage de l'Accord OTC que
de l'Accord SPS;  autrement dit, il s'agit davantage d'une mesure de protection de la vie ou de lasanté des êtres humains, des animaux ou des végétaux, ou de l'environnement, que d'une
mesure sanitaire ou phytosanitaire.
Il semblerait en outre que les Accords SPS et OTC puissent s'appliquer tous les deux
aux mesures de protection de l'environnement su ivies au titre de la Loi de 1989 sur les terres et
l'environnement du Samoa (page 22 du docume nt WT/ACC/SAM/2).  En vertu de l'Accord
OTC, le Samoa devra s'assurer que les normes ou règlements techniques en vigueur, y compris
les mesures employées pour mettre en œuvre les dispositions d'accords multilatéraux touchantau commerce, sont appliqués en conformité avec les dispositions de l'Accord OTC, le cas échant.
Réponse
Le Samoa, qui fait partie des très petits pays les moins avancés, ne possède pas les ressources
humaines ou matérielles nécessaires pour instaurer et faire appliquer des règlements techniques.  La
prescription relative à l'étiquetage des pesticides est exceptionnelle.  Elle est fondée sur une normeinternationale et ne crée pas d'obstacles non nécessaires au commerce.
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel "le Samoa
instaurera dès que possible au sein du Ministère du commerce et de l'industrie un point d'information
qui sera chargé de répondre à toutes les demandes de renseignements et notifications comme le
prévoit l'Accord sur les obstacles techniques au commerce.  Le Samoa s'assurera en outre de ne pasadopter ou appliquer de règlements techniques, normes et procédures d'évaluation de la conformité
sans avoir d'abord mis en œuvre des lois appropriées qui en assurent la conformité avec les
dispositions de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce.  Le Samoa veillera à la pleine
conformité de ces lois avec l'Accord sur les obstacles techniques au commerce".
Question n° 41
Nous remercions le Samoa des engagements pris en réponse aux questions n° 114 et 115.
Nous souhaiterions toutefois que le Samoa songe à prendre un engagement plus complet au titre
de la question n° 115 en prévision de l'instauration, à un moment ou à un autre, de règlements
techniques portant sur la protection de la vie, de la santé ou de la sécurité.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires
Question n° 42
Voir les questions n° 118, 120 et 122 du document WT/ACC/SAM/4.  Il est dit que les
législations et règlements relatifs aux mesures SPS ont besoin d'être revus pour satisfaire aux
prescriptions de l'OMC.  Il nous serait utile d'avoir un point sur la situation.  La réponse à la
question n° 122 indique que l'Agence australienne de développement international (AUSAID)finance un programme de renforcement institutionnel du Service national de quarantaine.WT/ACC/SAM/5
Page 26
Réponse
Dans sa réponse à la question n° 118 du document WT/ACC/SAM/4, le Samoa a reconnu la
nécessité de revoir intégralement son système de mesures SPS pour le rendre conforme aux
dispositions de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires.  Plus précisément, il a reconnu
la nécessité de procéder pour commencer à une révision complète de sa législation, de ses institutionset de ses procédures afin de déterminer les mesures à prendre pour assurer la compatibilité de sa
législation et de ses mesures avec les dispositions de l'Accord SPS, ainsi que de développer au niveau
local l'infrastructure et les compétences nécessaires  pour mettre en œuvre correctement sa législation
et ses mesures.  Il a ajouté que, faisant partie des pays les moins avancés, il dispose de très peu de
moyens et a besoin d'une aide technique pour, lorsque cette aide lui aura été fournie, être en mesure de
fixer un calendrier pour chacune des mesures à prendre.
Le Samoa reçoit déjà une aide précieuse de l'AUSAID, qui lui a permis de commencer à
élaborer une législation sur la quarantaine.  Cette législation a pour objet de fonder le régime du
Samoa sur une base scientifique et sur une évaluation des risques, afin qu'il soit en pleine conformité
avec l'Accord de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires, et qu'il soit d'un usage pratique
au Samoa.  Lorsque le projet de texte sera prêt, il fera l'objet de consultations avec les parties
concernées avant d'être soumis à l'approbation du Parlement.  Plusieurs séances ont été organiséespour former le personnel aux questions de quarantaine.
Question n° 43
Dans les documents WT/ACC/SAM/2 et WT/ACC/SAM/4, le Samoa a apporté quelques
précisions sur son régime SPS et sur les efforts engagés pour le mettre en conformité avec les
prescriptions de l'OMC.  Selon ces documents, le Samoa reconnaît que sa législation nécessiteune mise à jour et ses institutions ont besoin d' être renforcées afin qu'il puisse mettre en place
les mesures nécessaires, et il demande une aide technique à cette fin.
Nous engageons le Samoa à utiliser les compétences mises à sa disposition dans le cadre
des programmes d'assistance existants pour finir d'établir la liste récapitulative des questions
concernant les mesures SPS (document WT/ACC/8) du mieux qu'il peut et dans le plus brefdélai possible.  Ce document nous permettrait de nous faire une idée plus précise de son régime
SPS actuel, et des domaines dans lesquels il a besoin d'une aide juridique et scientifique.  Nous
insistons sur le fait que, même s'il fait partie des PMA, le Samoa devra mettre en place un
régime SPS adéquat pour pouvoir accéder à l'OMC.
Réponse
Ainsi que le Samoa l'a indiqué en réponse à la  question précédente, sa nouvelle législation,
actuellement élaborée avec le secours de l'AUSAID, sera fondée sur le texte de l'Accord et lequestionnaire du document WT/ACC/8.  Le Samo a reconnaît qu'il lui faudra modifier tout son
système SPS pour le rendre conforme à l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires, ce qui
constitue sa réponse au questionnaire.
Le Samoa a préparé le plan d'action suivant à ce chapitre.WT/ACC/SAM/5
Page 27
Mesure Délai de réception de l'aide technique
nécessaire
Adoption par le Parlement d'une législation pleinement conforme à
l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires.Une année
Un point de contact a été créé et les procédures administratives
régissant les droits d'accise appliqués aux produits importés et
d'origine nationale ont été unifiées:  publication à utiliser pour faireconnaître les mesures proposées, autorité chargée des notifications,procédure à suivre pour prendre en compte les commentairesformulés, organisme gouvernemental chargé d'élaborer des
règlements, d'évaluer les risques et de mettre en œuvre les procédures
de contrôle, d'inspection et d'approbation.Une année
Instauration des règlements d'application, y compris des procédures
de contrôle, d'inspection et d'approbation.Une année
Obtention des installations et équipements nécessaires. Une année
Rédaction de manuels.  Impression de formulaires, brochures, etc. Une année et demie
Formation d'au moins 15 fonctionnaires, agents des douanes et
personnes du secteur privé.Deux années
Mise en œuvre complète. Deux années
Le Samoa souhaite avancer le plus rapidement possible dans ce domaine parce qu'il pense
qu'il y va de son intérêt, et il espère que le processus se déroulera convenablement.  Il a toutefois pris
note du paragraphe sur les périodes de transition figurant dans les Lignes directrices sur l'accession
des pays les moins avancés adoptées par le Conseil général le 2 décembre 2002, et il se peut qu'il
demande qu'on lui accorde une période de transition pour lui permettre de parachever le processusaprès la date de son accession.
Question n° 44
La réponse à la question n° 113 indique que, au Samoa, "il n'existe aucune prescription
exigeant que les produits importés répondent à des normes de qualité, de sécurité,
d'environnement, d'étiquetage ou d'autres norm es".  Cela vaut-il également pour les mesures
SPS?  Le Samoa a-t-il l'intention d'adopter les normes internationales lorsqu'il en existe?
Réponse
Les mesures SPS en vigueur sont décrites da ns l'Aide-mémoire WT/ACC/SAM/2 et dans le
premier document de questions et réponses WT/ACC/SAM/4.
Le Samoa n'a pas l'intention d'adopter les normes internationales lorsqu'il en existe.
Question n° 45
Il apparaît que la plupart des mesures SPS en vigueur au Samoa se rapportent à la
protection des végétaux.  Existe-t-il au Samoa des règlements précis concernant l'innocuité des
produits alimentaires et la santé humaine?
Réponse
L'accent est actuellement mis sur la protection des végétaux, et les autres domaines ont besoin
d'être développés.  Voir les réponses aux questions précédentes de ce paragraphe.WT/ACC/SAM/5
Page 28
Question n° 46
Veuillez préciser la réponse à la question n° 121, page 51, concernant les permis et
certificats requis pour l'importation de certains produits.
Réponse
La question n° 121 du document WT/ACC/SAM/4 disait ceci:
"Veuillez indiquer les critères à satisfaire et les démarches à effectuer pour obtenir ce permis
du Directeur de l'agriculture, et les conditions dans lesquelles il serait accordé ou refusé."
La décision prise par le Directeur d'accorder ou de refuser un permis d'importation est fondée
sur les résultats d'une analyse des risques à l'importation (ARI).  Le pays d'origine doit fournir aux
autorités du pays destinataire, pour la marchandise à exporter, la liste de parasites correspondante.
Cette liste de parasites est comparée à la situation sanitaire du pays destinataire.  Cette classification
des parasites et la consultation des intéressés constituent des éléments essentiels de l'ARI etconduisent à l'établissement de conditions ou de normes d'hygiène à l'importation qui permettent à la
marchandise d'être importée en toute sécurité dans le pays.  Lorsque de telles conditions existent, le
permis est signé et délivré.
"Veuillez indiquer quelle est la nature du certificat phytosanitaire requis et les conditions dans
lesquelles il serait accepté."
Le certificat phytosanitaire doit satisfaire pleinement aux conditions énoncées dans le permis
d'importation.  Il doit être signé par les représentants autorisés du gouvernement.
"Veuillez décrire l'inspection que subissent actu ellement les produits importés.  Diffère-t-elle
de celle que subissent les produits d'origine nationale?"
Tous les navires et avions qui arrivent au Samoa subissent une inspection ayant pour objet de
déterminer si les marchandises importées sont conformes aux documents d'importation (permis
d'importation, certificats phytosanitaires et sanitaires émis dans le pays d'origine).  Les produits
d'origine nationale destinés au marché local ne subissent pas d'autre contrôle que l'inspection interne
prévue lorsque des marchandises sont destinées à des zones exemptes de parasites, comme dans le cas
de l'escargot géant d'Afrique pour les produits destinés à Savaii.  On fait également passer uneinspection aux marchandises destinées à l'exportation pour s'assurer qu'elles satisfont aux conditions
formulées dans le permis d'importation émis par le pays d'origine avant de délivrer un certificat
phytosanitaire.
Question n° 47
Veuillez décrire les critères scientifiques appliqués pour interdire ou autoriser
l'importation de marchandises.
Réponse
Ainsi qu'on l'a mentionné, les conditions d'importation sont déterminées par une évaluation
scientifique des risques.  À l'issue de l'évaluation, le Samoa autorise l'importation si les conditions en
question sont remplies.  Le Samoa n'autorise pas l'importation de produits qui ne respectent pas les
prescriptions de quarantaine.WT/ACC/SAM/5
Page 29
Tous les végétaux dont l'entrée au Samoa n'a pas été autorisée doivent subir une analyse des
risques à l'importation.
Le pays exportateur doit obligatoirement fournir une liste de parasites et il est interdit
d'importer tant que la norme sanitaire à l'importation n'a pas été établie.  Cette tâche incombe au
Directeur de l'agriculture.
Question n° 48
Au vu des réponses aux questions n° 118 et 122 du document WT/ACC/SAM/4, le
Samoa est conscient qu'il doit commencer par réviser sa législation, ses institutions et ses
procédures pour déterminer les moyens à engager afin de mettre son régime d'application des
mesures sanitaires et phytosanitaires en conformité avec les règles de l'OMC, veiller à ce que la
législation et les mesures en question soient compatibles avec les dispositions de l'Accord SPS, et
développer l'infrastructure et les comp étences nécessaires au niveau local.
- Nous souhaiterions des précisions sur les sources d'aide envisagées pour exécuter
ces tâches, et un calendrier estimatif pour l'exécution de chacune des mesures à
prendre.
- Étant donné que le Samoa ne pourra probablement pas procéder par lui-même à
des évaluations officielles des risques dans un avenir rapproché, nousl'encourageons à adopter les normes in ternationales pertinentes (Codex, OIE,
CIPV) et à élaborer une législation indiquant clairement que le Samoa adoptera
et suivra lesdites normes.
- Nous attendons des informations sur le document WT/ACC/8, car cela nous
aidera à régler, avec le Samoa, ces questions.
Réponse
Ainsi qu'il ressort des réponses aux questions précédentes de ce paragraphe, le Samoa reçoit
déjà une aide technique de l'AUSAID.  Voir les délais indiqués dans le plan d'action en réponse à la
question n° 42.
Le gouvernement samoan s'est engagé à développer les services de quarantaine.  Témoin le
fait que la section de la quarantaine est devenue une division du Ministère de l'agriculture, des forêts,
de la pêche et de la météorologie, et le renforcement de la capacité des institutions actuellement en
cours, en conséquence de quoi certaines analyses offi cielles des risques sont d'ores et déjà effectuées.
Des spécialistes de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande travaillent avec des fonctionnaires du Samoa
à ce projet, qui est financé par l'AUSAID.  Le gouvernement reconnaît qu'il devra s'engager sur le
long terme et il espère que, à cette fin, le soutien nécessaire lui sera fourni.
d) Mesures d'investissement liées au commerce
Question n° 49
Nous remercions le Samoa de l'engagement pris en réponse à la question n° 124.WT/ACC/SAM/5
Page 30
Réponse
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel "le Samoa ne
prendra aucune mesure incompatible avec les disposi tions de l'Accord sur les MIC et respectera ledit
accord dès la date d'accession sans appliquer aucune période de transition".
e) Pratiques en matière de commerce d'État
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel "le Samoa
appliquera ses lois et règlements régissant les activités commerciales des entreprises d'État et autres
entreprises qui bénéficient de privilèges spéciaux ou exclusifs et agira en pleine conformité avec les
dispositions de l'Accord sur l'OMC, notamment l'article XVII du GATT de 1994 et le Mémorandum
d'accord sur l'interprétation de cet article et l'article VIII de l'AGCS.  Il a confirmé en outre que le
Samoa notifierait toute entreprise visée par l'article XVII".
Question n° 50
Nous ne comprenons pas la réponse à la question n° 127, selon laquelle la Société de
stockage des produits agricoles est entièrement déte nue par l'État et a pour principale activité la
vente ou la location de produits chimiques, d'outils, d'équipements, de semences et autres
fournitures utilisés dans cette branche.
- Cette société travaille-t-elle en concurren ce avec d'autres entreprises, ou a-t-elle
le monopole de la vente de ces produits?
- Nous suggérons qu'elle soit notifiée en tant qu'entreprise commerciale d'État.
Réponse
Oui, il existe des entreprises privées similaires qui offrent le même service ou produit, et la
Société de stockage des produits agricoles doit compter avec des concurrents.  Pour le Samoa, cettedernière ne constitue pas une entreprise commerciale d'État au sens de la définition pratique convenue
lors du Cycle d'Uruguay vu qu'elle ne bénéficie pas de droits ou de privilèges exclusifs ou spéciaux
qui lui permettent d'influencer par ses achats ou ses ventes le niveau ou l'orientation d'importations ou
d'exportations.
f) Zones franches
Question n° 51
Parcs industriels.  Voir les questions n° 128 et 130 du document WT/ACC/SAM/4.  Les
réponses à ces deux questions apparaissent contradictoires quant au traitement tarifaire réservé
aux marchandises importées dans des parcs industriels et qui entrent ensuite dans le cycle des
échanges commerciaux ordinaires au Samoa.  Nous souhaiterions des éclaircissements.
Réponse
Le Samoa apporte volontiers les éclaircissements suivants.  Le projet d'instaurer des zones
franches, inscrit dans la Loi de 1974 sur les zones industrielles franches, a disparu avec la Loi
de 1992-1993 sur l'aide aux entreprises et la promotion des exportations.WT/ACC/SAM/5
Page 31
En vertu de cette loi, toutes les marchandises importées dans des parcs industriels et qui
entrent ensuite dans le cycle des échanges commerciaux ordinaires au Samoa auraient reçu le même
traitement tarifaire que les marchandises importées de l'extérieur de ces parcs.
Les deux parcs industriels évoqués à la page  22 de l'Aide-mémoire WT/ACC/SAM/2 et aux
pages 55 et 56 du document WT/ACC/SAM/4 ne sont pas des zones franches ni des zoneséconomiques franches.  Comme l'indique la réponse à la question n° 129 du document
WT/ACC/SAM/4, les investisseurs nationaux et étrangers qui exercent des activités dans ces parcs ne
bénéficient plus d'incitations.
Le Samoa est disposé à prendre par voie de protocole l'engagement selon lequel "toutes les
zones franches ou zones économiques spéciales qui pourront être créées entreront totalement dans le
champ des engagements contractés au titre du protocole d'accession à l'OMC et le Samoa veillera à
exécuter ses obligations à l'égard de l'OMC dans lesdites zones.  En outre, les marchandises produitesdans des zones de ce type conformément aux dispositions qui exemptent les marchandises et moyens
de production importés des droits de douane et de certaines taxes seront assujetties aux formalités
douanières ordinaires lorsqu'elles entreront dans d'autres parties du Samoa, y compris aux droits de
douane et taxes".
g) Zones économiques franches
Question n° 52
Hormis les exemptions des droits d'importation et de l'impôt sur les sociétés, veuillez
expliquer quels autres mécanismes ou dispositio ns existent pour inciter les entreprises situées
dans ces zones à s'installer dans la région.
- De manière générale, quels sont les critères d'admissibilité dans les zones
franches et zones économiques franches?
- Quels sont approximativement le volume et la valeur des marchandises
exportées à partir de ces zones?  Représentent-elles une part importante des
exportations totales?
- Concernant les exonérations fiscales acco rdées aux entreprises en activité dans
ces zones, veuillez fournir une estimation du manque à gagner qu'elles
représentent pour le gouvernement samoan.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
Question n° 53
Aux termes de la législation applicable aux zones économiques franches, la durée des
avantages octroyés à ces zones ou aux entreprises qui s'y trouvent est-elle limitée?
Réponse
Voir la réponse à la question n° 50.WT/ACC/SAM/5
Page 32
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
b) Exportations
Question n° 54
Voir les questions n° 140 à 142 du document WT/ACC/SAM/4.  Nous aimerions obtenir
des renseignements plus détaillés sur le soutien interne et les subventions à l'importation selon ledocument WT/ACC/4.  Nous souhaiterions également rappeler que nous comptons que le
Samoa ramène à zéro les subventions à l'exportation de produits agricoles au moment de son
accession.
Réponse
Le document WT/ACC/4 révisé fait l'objet  du document WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1.
Voici quelques précisions sur les mesures de la "catégorie verte" prises par le Samoa:
- Recherche
- Recherche sur les cultures.
- Recherche sur la biotechnologie, la gestion du matériel génétique, les systèmes de
production, les cultures des arbres fruitiers, les cultures arbustives et les cultures de
racines et de tubercules, les légumineuses, les épices, les légumes, les champignons et
les plantes d'ornement.
- Recherche sur les parasites des végétaux.
- Recherche sur les ravageurs, les maladies des plantes, l'apiculture et le traitement
post-récolte.
- Quarantaine et éradication, mesures de lutte contre les parasites et les maladies
- Maintenir le Samoa relativement indemne de parasites et maladies en protégeant nos
frontières, tout en remplissant nos obligations nationales et internationales d'une
manière responsable.  Maintenir un bon contrôle de la qualité de nos exportations de
produits agricoles et faire appliquer l'enregistrement des pesticides économiques et
agricoles.
- Contrôle des cultures et lutte contre les parasites.  Informer le public sur la lutte
contre les parasites au moyen de stratégies intégrées pour limiter et contrôler les
parasites des cultures.  Prévoir aussi des mesures stratégiques de lutte contre tout
parasite pouvant être introduit dans le pays et contre ceux qui s'y propagent déjà.
- Services de vulgarisation et de consultation
- Approche participative de l'apprentissage.  Un certain nombre de groupes
d'agriculteurs sont en contact permanent avec des responsables de la vulgarisation.
Formulation de plans d'action basés sur une analyse des risques phytosanitaires(ARP), formation d'agriculteurs assortie de visites sur site, et visites de stations et
d'exploitations sur le terrain.WT/ACC/SAM/5
Page 33
- Services de formation et de consultation.  Participation à la formation d'agriculteurs
dans le cadre de programmes de vulgarisation.  En outre, des agriculteurs et des
cultivateurs sont directement formés aux pratiques recommandées et des conseils leur
sont donnés au sujet de la maintenance.
- Services d'inspection
- Services d'inspection zoosanitaire et d'inspection des viandes.  Programmes de
contrôle et traitement des épizooties destinés à améliorer la qualité de la viande et du
lait sur le marché intérieur et à l'exportation.
- Surveillance des forêts indigènes.  Réglementation des opérations d'abattage menées
dans les forêts indigènes.  Mise en œuvre d'un programme de gestion durable des
forêts indigènes à Samalaeulu en collaboration avec le Pacific German Regional
Forestry Programme.
Le Samoa est prêt à consolider à zéro ses subventions à l'exportation des produits agricoles si
tous les autres Membres de l'OMC (États-Unis et Union européenne) font de même.
Question n° 55
Nous notons que le Samoa ne subventionne pas les exportations de produits agricoles, et
nous pensons par conséquent qu'il serait bon qu'il prenne l'engagement de ramener à zéro lessubventions à l'exportation.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
d) Crédits à l'exportation, programmes de garantie ou d'assurance du crédit à
l'exportation
Question n° 56
Nous espérons une révision du tableau des subventions à l'exportation du Samoa (partie
des tableaux du document ACC/4) et comptons sur le Samoa pour qu'il ramène à zéro ses
subventions à l'exportation.
Réponse
Voir la réponse à la question n° 54.
e) Politiques internes
Question n° 57
Nous apprécions les renseignements fournis dans le document WT/ACC/SPEC/SAM/3.
Il conviendrait toutefois de revoir le tableau sur le soutien interne pour qu'il suive la
présentation recommandée dans le document WT/ACC/4.
- Par ailleurs, il faudrait que chacune des mesures soit décrite plus en détail, si possible.
(Nous sommes disposés à aider le Samoa à présenter ces renseignements sous la forme
voulue, si besoin est.)WT/ACC/SAM/5
Page 34
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
1. Généralités
Question n° 58
Voir la question n° 153 du document WT/ACC/SAM/4.  Nous sommes heureux
d'apprendre que le Samoa ne compte pas solliciter une prolongation de la période de mise en
œuvre de l'Accord sur les ADPIC au-delà du délai déjà accordé aux PMA, et nous notons qu'il
souhaite obtenir une aide technique pour mettre à jour sa législation sur la propriété
intellectuelle.  Selon nous, le plus gros de l'aide nécessaire dans ce domaine peut lui être apporté
dans le cadre du Plan d'action régional (RFAP) , géré conjointement par l'OMPI, IP Australia et
le Secrétariat du Forum des îles du Pacifique.  Le RFAP a pour objet de renforcer les systèmescentraux de protection de la propriété intellectuelle dans le Pacifique.
Réponse
Dans sa réponse à la question n° 153 du document WT/ACC/SAM/4, le Samoa a dit espérer
pouvoir appliquer les dispositions de l'Accord sur les ADPIC dans le délai de dix ans à compter de la
date d'entrée en vigueur de l'Accord, délai fixé pour les pays les moins avancés par les articles 65:1 et66:1 de l'Accord, c'est-à-dire d'ici au 1
er janvier 2006.  Cet objectif reste inchangé.  Dans sa réponse à
la question n° 151 du même document, il a toutefois indiqué qu'il aurait besoin d'une aide
supplémentaire pour compléter les modifications qu'il convient d'apporter à ses lois et
réglementations, et mettre en place les ressources matérielles et en personnel nécessaires à la mise en
œuvre de la législation.  Il a ajouté que le calendrier de mise en œuvre dépendrait dans une largemesure de l'aide qui lui serait accordée.
Le Samoa est sensible à l'aide déjà fournie par l'OMPI et travaille avec ses partenaires du
RFAP, de l'OMPI, d'IP Australia et du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique afin de définir les
moyens à prendre pour renforcer son système central de protection de la propriété intellectuelle et se
conformer aux dispositions de l'Accord sur les ADPIC.
Il s'est donné le plan suivant, qui résume les mesures nécessaires pour atteindre ces objectifs
et les dates prévues pour chacune.
Plan d'action concernant les ADPIC
Mesure Date limite de réception de l'aide technique
nécessaire
Adoption par le Parlement d'une législation conforme àl'Accord sur les ADPIC, y compris des textes additionnels
éventuellement nécessaires pour donner une base légale auxmécanismes d'exécution.Deux années
Création d'un bureau de l'OMC pour la propriété intellectuelle
chargé, par exemple, de mettre en œuvre les dispositions del'Accord sur les ADPIC relatives à la transparence.Deux années
Embauche de personnel.  Obtention des installations et
équipements nécessaires.Deux annéesWT/ACC/SAM/5
Page 35
Mesure Date limite de réception de l'aide technique
nécessaire
Établissement de règlements de mise en œuvre. Trois années
Élaboration de manuels et procédures d'exécution.  Impressiondes documents nécessaires.Trois années
Formation d'au moins 15 fonctionnaires, agents des douanes et
personnes du secteur privé ainsi que d'éducateurs dans le
domaine des ADPIC.Trois années
Préparation en vue de participer à une coopération régionale
pour l'administration de la propriété intellectuelle (gestioncollective des droits d'auteur, système régional de brevets et
marques commerciales).Trois années
Adhésion aux Conventions de Berne et Paris. Trois années
Mise en œuvre. Trois années après l'obtention de l'aide
technique nécessaire, ou la date d'accession,si elle survient plus tard.
Question n° 59
Nous sommes en train d'examiner les lois du Samoa sur la propriété intellectuelle
mentionnées dans les documents WT/ACC/SAM/3 et WT/ACC/4/Add.1 et Add.2, et nous
souhaitons vérifier les domaines dans lesquels de s modifications ou de nouvelles lois peuvent
s'avérer nécessaires pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.
- Nous proposons entre-temps que le Samoa réponde aux questions suivantes et utilise la
liste récapitulative du document WT/ACC/9 pour analyser son système et déterminer
dans quels cas des dispositions ou des institutions additionnelles peuvent être
nécessaires.
- Nous souhaitons que le Samoa nous fournisse des renseignements sur son système de
protection de la propriété intellectuelle en se servant de la liste récapitulative du
document WT/ACC/9.
Réponse
La Loi du Samoa sur le droit d'auteur a été promulguée récemment, mais ses autres textes de
loi sur la propriété intellectuelle sont dépassés et devront être remplacés.
Le Samoa est encore en train de remplir le document ACC/9, qu'il transmettra à l'OMC dès
qu'il aura terminé.  Il reconnaît que ses autres lois devront être remplacées:  cela constitue sa réponseau document ACC/9 à cet égard.
Question n° 60
Nous sommes en train d'examiner la législation du Samoa et nous vous ferons part de
nos commentaires dès que possible.  Une fois en possession du document ACC/9, nous pourrons
avancer plus rapidement.
Réponse
Voir la réponse à la question précédente.WT/ACC/SAM/5
Page 36
a) Politique en matière de propriété intellectuelle
Question n° 61
Il ressort clairement des réponses du Samoa aux diverses questions du document
WT/ACC/SAM/4 que sa législation sur la propriété intellectuelle ne respecte pas l'Accord sur
les ADPIC, et il apparaît que ses lois sur les brevets, les marques commerciales et les dessinsindustriels nécessiteront une importante révision.
Réponse
Effectivement.  Voir la réponse à la question n° 57 ci-dessus.
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété intellectuelle et à
des accords régionaux ou bilatéraux
Question n° 62
Veuillez énumérer toutes les organisations internationales relatives à la propriété
intellectuelle auxquelles le Samoa a adhéré ou prévoit d'adhérer.
Réponse
Le Samoa est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI).  Il
prévoit d'adhérer prochainement à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et
artistiques.  Il songe également à adhérer à la Convention de Paris pour la protection de la propriétéindustrielle.
2. Normes fondamentales de protection
a) Droit d'auteur et droits connexes
Question n° 63
La Loi du Samoa sur le droit d'auteur appara ît globalement conforme à l'Accord sur les
ADPIC.  Un point nécessite toutefois des éclaircissements, à savoir la réponse du Samoa à la
question n° 177, selon laquelle les fonctionnaires des douanes ne sont pas habilités à interdire
l'importation de marchandises qui contreviennent à un droit d'auteur ou à des droits sur des
marques commerciales.  Cette situation laisse penser que le régime légal du Samoa n'est pas
entièrement compatible avec l'obligation de faire respecter les droits en vertu de l'Accord surles ADPIC.  Dans sa réponse, le Samoa semble également oublier que sa Loi sur le droit
d'auteur confère à la Cour suprême le pouvoir d'émettre une injonction pour imposer la saisie
d'œuvres protégées par le droit d'auteur et importées sans autorisation.
Nous aimerions obtenir des éclaircissements sur les moyens dont disposent les titulaires
d'un droit d'auteur pour empêcher l'importation de marchandises pirates.
Réponse
Nous allons préciser notre réponse à la question n° 177 pour remédier à cette lacune.
Les dispositions de l'Ordonnance de 1977 sur les douanes concernant la suspension de la mise
en circulation de marchandises suspectes valent également pour la protection du droit d'auteur.  EnWT/ACC/SAM/5
Page 37
outre, les dispositions de la Loi de 1972 sur la procédure pénale portent également sur les infractions à
des droits de propriété intellectuelle.  Par ailleurs, nous confirmons que la Loi sur le droit d'auteur
donne à la Cour suprême le pouvoir d'émettre une injonction pour interdire à quiconque d'enfreindre
ou de continuer d'enfreindre des droits d'auteur, ou pour ordonner la saisie de copies importées non
autorisées d'œuvres d'enregistrement sonore, ou le conditionnement de matériel pouvant servir à lafabrication de telles copies non autorisées.
Question n° 64
Le Samoa ayant indiqué dans le document WT/ACC/SAM/4 que la mise en conformité
de son régime avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC dépendra dans une large mesure
de l'aide technique qui lui sera fournie, il serait utile de nous préciser:
- si le Samoa a déposé une demande d'aide officielle de cette nature;
- comment le Samoa peut nous montrer dans quels cas et de quelle façon son
gouvernement consacre des ressources, même limitées, à la révision nécessaire et
au développement de son système de protection de la propriété intellectuelle.
Réponse
Le Samoa apprécie l'aide technique qui lui est déjà fournie et travaille avec ses partenaires du
Plan d'action régional géré conjointement par l'OMPI, IP Australia et le Secrétariat du Forum des îlesdu Pacifique (voir la réponse à la question n° 154).
Oui, le Samoa a déposé une demande d'aide officielle.  Cette demande témoigne de sa volonté
politique de réformer son système.  Par ailleurs, le gouvernement est en train de réformer en
profondeur la fonction publique en ayant pour objectif premier une amélioration des services fournis
par l'État.
Question n° 65
Nous remercions le Samoa d'avoir communiqué au Groupe de travail le texte de sa Loi
sur le droit d'auteur (1998).  Voici quels sont nos commentaires et nos questions à propos de
cette loi.
Les informations fournies font référence à des bases de données protégées comme "des
produits dérivés".  Selon nous, les bases de données ne constituent pas obligatoirement des
produits dérivés parce que les données sous-jacentes ne peuvent pas toujours être protégées.  En
revanche, aux termes de l'Accord sur les ADPIC, les bases de données sont assimilées à des
compilations de données pour lesquelles la sélection et la disposition de leur contenu constituent
des créations intellectuelles qui doiven t être protégées en tant que telles.
Quelle protection la Loi sur le droit d'auteur apporte-t-elle aux bases de données,
comme l'exige l'Accord sur les ADPIC?  Le Sam oa apporte-t-il une protection supplémentaire
aux bases de données en vertu d'une loi distincte?
Réponse
Non.  Le Samoa n'apporte pas de protection supplémentaire aux bases de données en vertu
d'une législation distincte.WT/ACC/SAM/5
Page 38
Question n° 66
L'article 2 3) de la Convention de Berne stipule que les traductions, adaptations et
arrangements doivent être protégés au même titre que les œuvres.
- Quelle protection la Loi sur le droit d'auteur apporte-t-elle à ces œuvres?
- Existe-t-il des catégories d'œuvres que, explicitement, la Loi du Samoa sur le
droit d'auteur ne protège pas?
- La Loi sur le droit d'auteur protège-t-elle à la fois les œuvres publiées et non
publiées, comme le stipule l'article 3 de la Convention de Berne?
- La Loi sur le droit d'auteur protège-t-elle à la fois les œuvres
cinématographiques, comme le stipule l'article 2 de la Convention de Berne?
Réponse
La Loi du Samoa sur le droit d'auteur protège les traductions, adaptations et arrangements au
même titre que les œuvres, sans préjudice de la protection accordée à des œuvres existantes
incorporées ou utilisées pour leur fabrication.
Oui, les œuvres publiées comme les œuvres non publiées sont protégées.
La Loi sur le droit d'auteur apporte une protection aux œuvres audiovisuelles.
Question n° 67
Le Samoa a indiqué qu'il a l'intention de revoir le projet de Loi sur le droit d'auteur et
les droits connexes en préparation au Ministère de la culture et des arts, que le texte devra être
présenté au Conseil des ministres en mars 2002 et au Parlement en juin 2002, et que sa
promulgation est attendue pour novembre 2002.
- Le Samoa pourrait-il indiquer à quel stade d'avancement se trouve ce projet de
loi?
- Que prévoit le Samoa en vue d'élaborer les lois additionnelles nécessaires pour
mettre en application ladite loi lorsqu'elle aura été promulguée?  De quelle aide
technique le Samoa aurait-il besoin pour mettre pleinement en œuvre cette loi
après son accession?
Réponse
Le Samoa ne se rappelle pas avoir dit qu'il compte revoir sa Loi de 1998 sur le droit d'auteur
(il n'existe pas de Ministère de la culture et des arts).
4. Moyens de faire respecter les droits
Question n° 68
Veuillez établir une liste et décrire les fonctions des organismes du gouvernement
samoan habilités à faire respecter les droits de propriété intellectuelle.WT/ACC/SAM/5
Page 39
Réponse
Ministère des douanes Contrôle de l'entrée des marchandises importées
Suspension de la mise en circulation de marchandises suspectesSaisie des marchandises confisquées et prohibées
Police Saisie des marchandises prohibées
Cour suprême Pouvoir d'émettre une injonction pour interdire des atteintes à des droits
d'auteur ou ordonner la saisie de copies pirates
Annulation d'un dessin industriel enregistré à la suite du jugement d'un
tribunal et confirmation de sa non-conformité avec les conditions
d'enregistrement prévues à l'article 3 de la Loi de 1972 sur les dessins etmodèles industriels
Ministère de la justice Liaison avec la police et le Ministère des douanes dans les cas avérés
d'infraction à des droits de propriété intellectuelle pour que des mesuresappropriées puissent être prises
Procureur général Délivrance d'un certificat provisoire pour protéger une invention en attendant
l'attribution d'un brevet
Question n° 69
Les modifications que le Samoa se propos e d'apporter aux lois existantes sur la
propriété intellectuelle incluront-elles:
- des recours au civil,
- des sanctions au pénal,
- des mesures de protection à la frontière,
- des mesures provisoires?
Veuillez fournir des détails dans chaque cas, si cela est possible.
Réponse
Oui.  Nous ne pouvons encore vous fournir de détails, car la rédaction des lois nécessaires
reste à faire (voir ci-dessus).
Question n° 70
Les fonctionnaires des douanes seront-ils habilités, en vertu des modifications proposées,
à interdire l'importation de marchandises qui portent atteinte à des droits de propriété
intellectuelle?
Réponse
Oui.
Question n° 71
Veuillez décrire en détail la procédure selon laquelle le titulaire d'un droit peut engager
des poursuites ou déposer plainte auprès de la Cour suprême pour faire respecter ses droits de
propriété intellectuelle.WT/ACC/SAM/5
Page 40
Réponse
- À la demande du titulaire de droits de propriété intellectuelle, son avocat prépare une
déclaration de plainte, qui fait état de la mesure à prendre.  Une attestation du propriétaire est
jointe à la déclaration de plainte.
- La déclaration de plainte est déposée à la Cour et l'avocat du propriétaire en adresse une copie
au défendeur.
- Le greffier de la Cour suprême envoie également un avis à la partie défenderesse pour qu'elle
donne sa réponse.
- La date de l'audience est fixée par la Cour.
Question n° 72
Veuillez décrire de quels recours disposent aujourd'hui les titulaires de droits de
propriété intellectuelle qui engagent des poursu ites ou déposent plainte auprès de la Cour
suprême pour faire respecter leurs droits.
Réponse
Droit d'auteur:
- Le titulaire de droits d'auteur peut demander au délinquant le versement de
dommages-intérêts en conséquence de son acte.  La Cour suprême fixe le montant desdommages-intérêts en tenant compte de l'importance des préjudices matériels et
moraux subis par le détenteur des droits.
- La Cour suprême ordonne la destruction des copies en infraction et du matériel utilisé
pour contrefaire ou continuer de contrefaire l'œuvre du titulaire des droits.
- Une amende maximale de 5 000 tala est exigée en cas de récidive constituant une
infraction à une ordonnance rendue par un tribunal pour que le délinquant mette fin à
ses actes.
Toute personne ayant illégalement déclaré être l'auteur d'une invention protégée par un brevet
sera passible d'une condamnation sommaire à verser une amende maximale de mille (1000,00) tala.
Toute personne ayant faussement prétendu que l'article qu'elle vend est breveté au Samoa serapassible d'une amende maximale de deux cent cinquante (250,00) tala.
Toute fausse déclaration concernant une marque commerciale se traduira pour son auteur par
une condamnation sommaire à verser une amende maximale de 200,00 tala.
Les dispositions de la Loi de 1977 sur les douanes et de la Loi de 1972 sur la procédure
pénale s'appliquent également aux cas d'infraction à des droits de propriété intellectuelle.
Question n° 73
Les modifications proposées incluront-elles des dispositions prévoyant des mesures
d'exécution administratives?WT/ACC/SAM/5
Page 41
Réponse
Les révisions et modifications apportées aux lois relatives à la propriété intellectuelle
apporteront la garantie que les mesures d'exécution prévues par lesdites lois sont conformes aux
dispositions de l'Accord sur les ADPIC.
Les procédures suivies pour faire respecter des droits de propriété intellectuelle ne devront
donner lieu à aucun retard inutile.  L'autorité légalement compétente pourra également revoir toute
décision administrative concernant la protection de la propriété intellectuelle.
À l'heure qu'il est, les tribunaux actuels ont été amenés à entendre plusieurs affaires
d'infraction à des droits de propriété intellectuelle, en l'occurrence à des droits d'auteur.
Question n° 74
Veuillez indiquer si la saisie, la confisca tion et la destruction des marchandises en
infraction ainsi que des matériaux et des instruments utilisés font partie des sanctions prévuescontre le piratage délibéré de marques commerciales ou de droits d'auteur.
Réponse
En vertu de la législation sur le droit d'auteur, lorsqu'une œuvre a fait l'objet de copies
illégales, la Cour a le pouvoir d'ordonner la destructi on de ces copies ou leur élimination par tout autre
moyen raisonnable, ainsi que leur conditionnement à l'extérieur des circuits commerciaux.
Lorsque des instruments ont été utilisés pour commettre ou continuer de commettre un acte
illégal, la Cour ordonnera, chaque fois que cela sera raisonnable, la destruction desdits instruments ou
leur élimination par tout autre moyen raisonnable en dehors des circuits commerciaux de manière à
limiter les risques d'infraction ultérieurs, y compris leur remise au titulaire des droits.
Voir la réponse à la question n° 63 (droit d'auteur).
Question n° 75
Veuillez expliquer brièvement en quoi le gouvernement samoan respecte les
prescriptions de l'article 41 de l'Accord sur le s ADPIC, notamment les alinéas 41 1), 41 2), 41 4)
et 41 5).
Réponse
Voir la réponse à la question n° 73.
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Question n° 76
Le Samoa compte-t-il mettre en place so n point d'information sur l'AGCS avant son
accession?  Où sera-t-il situé?WT/ACC/SAM/5
Page 42
Réponse
Un point d'information sur l'AGCS a été créé au sein du Ministère du commerce et de
l'industrie.  Les demandes de renseignements peuvent être envoyées à l'adresse suivante:  Secretary,
Department of Trade, Commerce & Industry, Private Bag 862, Apia, Samoa.  Tél.:  +685 20471.
Télécopieur:  +685 21646.  Courrier électronique:  tci@tci.gov.ws
Question n° 77
Voir la question n° 180 du document WT/ACC/SAM/4.  Le Samoa n'a pas vraiment
répondu à notre question.  Il ne s'agit pas simplement de savoir si les fournisseurs de services du
pays ont l'occasion de participer à des consultations sur l'élaboration de règlements, mais plus
simplement de savoir par quels moyens le Samoa applique les prescriptions de l'article III
relatives à la transparence, ainsi que celles de l'article VI:2 de l'AGCS concernant la révision
des décisions réglementaires.  Nous aimerions obtenir des éclaircissements.
Réponse
Le Samoa considère que les dispositions pertinentes sont les suivantes:
- Publication (article III:1 et 2 de l'AGCS).  Les publications seront effectuées dans le
Savali (Journal officiel).
- Notification à l'OMC (article III:3 de l'AGCS).  Le point d'information sera chargé
des notifications.
- Point d'information (article III:4 de l'AGCS ).  Le point d'information sur l'AGCS sera
installé au Ministère du commerce et de l'industrie (voir la réponse à la question n° 76
ci-dessus).
- Tribunaux judiciaires, arbitraux ou administratifs, ou procédures de révision des
décisions administratives affectant le commerce des services (article VI:2 a) et b) de
l'AGCS).  Le droit de faire appel des décisions rendues par des organismes
gouvernementaux est décrit à la page 14 de l'Aide-mémoire du Samoa (document
WT/ACC/SAM/2).
3. Accès au marché et traitement national
Question n° 78
Voir la question n° 187 du document WT/ACC/SAM/4.  Nous aimerions savoir comment
le Samoa justifie le "critère relatif aux moyens  économiques" appliqué aux services d'assurance.
Réponse
L'article 5 de la Loi de 1996 sur les établissements financiers stipule que, lorsqu'elle reçoit
une demande de licence d'activité bancaire, la Banque doit vérifier l'avantage économique pour le
Samoa, la nécessité et la viabilité de l'établissement financier que l'on propose de créer.  Voirégalement la réponse à la question n° 194 du document WT/ACC/SAM/4.WT/ACC/SAM/5
Page 43
4. Description du marché et des mécanismes permettant de réglementer les secteurs de
services les plus importants
Question n° 79
Voir la question n° 195 du document WT/ACC/SAM/4.  La réponse à cette question
laisse entendre que l'octroi d'une licence à une banque peut également être assujetti à une formed'"examen des besoins économiques".  Est-ce le cas?
Réponse
Oui.  L'article 5 de la Loi de 1996 sur les établissements financiers stipule que, lorsqu'elle
reçoit une demande de licence d'activité bancaire, la Banque doit vérifier l'avantage économique pour
le Samoa, la nécessité et la viabilité de l'établissement financier que l'on propose de créer.
Services professionnels:
- Services juridiques
Question n° 80
Voir la question n° 196 du document WT/ACC/SAM/4.  La réponse à cette question
indique que la Société du droit interdit aux juristes étrangers, y compris à ceux ayant
l'autorisation d'exercer au Samoa, d'établir leurs propres cabinets.  Veuillez nous expliquer
comment se justifie cette restriction, et préciser si elle s'applique également à la fourniture deconseils au regard du droit du pays d'origine (pays étranger) et du droit international, ou
uniquement au droit du pays d'accueil (le Samoa).
Réponse
La politique actuellement suivie par la Cour suprême veut que les avocats étrangers ne
puissent être admis à exercer que pendant une période maximale de six ans;  ensuite, ils doiventrefaire une demande (accompagnée de nouvelles références) auprès de la Société du droit.  Cette
politique a pour objet de s'assurer que les juristes étrangers qui n'exercent pas régulièrement au Samoa
sont véritablement "des praticiens compétents et responsables" dans le pays où ils exercent, afin de
faire respecter les normes du barreau local.
On trouve des juristes étrangers qui exercent régulièrement au Samoa, où ils fournissent des
services de conseil et de représentation dans des affaires précises ou pour des problèmes particuliers
en fonction des besoins de leur clientèle.  Ils doivent maintenir un lien officiel avec un cabinet local
aux fins de la signification formelle des avis et documents prescrits par les règles de la procédure
civile afin que les cabinets locaux n'aient pas à se charger de la remise et de la signification formelle
de documents judiciaires dans des pays comme la Nouvelle-Zélande, l'Australie et les États-Unis, et
n'aient pas à en assumer le coût.
- Services comptables, d'audit et de tenue de livre
Question n° 81
Voir la question n° 198 du document WT/ACC/SAM/4.  La réponse à cette question
laisse entendre qu'il faut être citoyen du Samoa pour pouvoir adhérer à l'Association samoane
des experts-comptables.  Est-ce le cas?WT/ACC/SAM/5
Page 44
Réponse
La législation en vigueur stipule que, pour devenir membre de l'Association, il faut être
résident du Samoa, être âgé de 21 ans, avoir bonne réputation et posséder les qualifications prescrites.
On entend par là les qualifications prescrites par le Conseil, selon les avis publiés dans le Savali
(Journal officiel).  Être résident signifie avoir la citoyenneté samoane ou habiter en permanence dansle pays selon la définition donnée par la Loi de 1966 sur l'immigration.
_______________WT/ACC/SAM/5
Page 45
ANNEXE
Tableau sommaire des nouvelles redevances et impositions douanières
Liste abrégée des nouvelles redevances
et impositions douanièresPour plus de détails, voir aussi la Loi
de 1998 portant modification de la Loi
sur les redevances diverses et le
Règlement de 1998 portant
modification du Règlement douanier
1. Acceptation 15 tala par facture
2. Demande pour un magasin de matériel aéronautique 25 tala par demande
3. Appel d'une décision du Contrôleur 100 tala par appel
4. Demande, quai de mise en souffrance 100 tala par demande
5. Demande pour une zone sous douane 500 tala par an + frais de service
6. Demande de transport sous douane 100 tala par demande
7. Demande de ristourne de droits 25 tala + 8 tala par tranche (ou partie de
tranche) de 500 tala
8. Demande de ristourne de droit (cas particulier)s 25 tala + 8 tala par tranche (ou partie de
tranche) de 500 tala
9. Demande d'exportation à des fins de réparation ou de
restitution23 tala par demande
10. Demande de réimportation de marchandises exportées avec
ristourne25 tala par demande
11. Demande de remboursement de marchandises
endommagées, non conformes, etc.25 tala + 8 tala par tranche (ou partie de
tranche) de 500 tala
12. Demande de remboursement de marchandises détruites ou
perdues25 tala + 8 tala par tranche (ou partie de
tranche) de 500 tala
13. Demande de remboursement de marchandises ayant perdu
de leur valeur25 tala + 8 tala par tranche (ou partie de
tranche) de 500 tala
14. Demande de remboursement 25 tala + 8 tala par tranche (ou partie de
tranche) de 500 tala
15. Demande de remboursement pour défaut de fabrication 25 tala + 8 tala par tranche (ou partie de
tranche) de 500 tala
16. Demande de remise en entrepôt 25 tala par demande
17. Demande de concession tarifaire 25 tala par demande
18. Demande d'avis tarifaire 25 tala par produit et par demande
19. Demande d'importation temporaire 25 tala par demande
20. Demande d'accès à un port autre qu'un port d'entrée 100 tala par demande
21. Demande de transbordement 25 tala par demande + sécurité
22. Autorisation de transformation d'un entrepôt 200 tala par demande
23. Autorisation, conteneur des douanes 1 000 tala par an
24. Autorisation, employé d'un agent des douanes 25 tala par demande
25. Autorisation À l'initiative du Contrôleur
26. Évaluation de marchandises pour le calcul des droits 25 tala par demande
27. Présence en dehors des heures de travail 10 tala par heureWT/ACC/SAM/5
Page 46
Liste abrégée des nouvelles redevances
et impositions douanièresPour plus de détails, voir aussi la Loi
de 1998 portant modification de la Loi
sur les redevances diverses et le
Règlement de 1998 portant
modification du Règlement douanier
28. Présence pendant les heures de travail 8 tala par demande
29. Mise en souffrance  de bagages 26 tala par demande
30. Certificat de dédouanement 15 tala par dédouanement
31. Dédouanement de colis postaux sans entrée 5 tala par dédouanement
32. Permis de ramassage 25 tala par permis
33. Copie d'un document officiel à la demande de son
propriétaire10 tala par opération (maximum de
cinq pages)
34. Licence d'agent des douanes, restreinte 500 tala par an
35. Licence d'agent des douanes, individuelle 500 tala par an
36. Licence d'agent des douanes, générale 500 tala par an
37. Intérêt pour report de droits 10 pour cent par an
38. Demande de report de droits 25 tala par demande
39. Frais de retard du versement de droits 5 tala par retard
40. Licence de boutique hors taxes 1 000 tala par an
41. Surveillance d'une boutique hors taxes 500 tala par an ou AMBDBTC
42. Annulation d'entrée 10 tala par entrée
43. Exemption de droits à l'exportation 25 tala par exemption
44. Minimum de perception, la semaine entre 20 heures et
8 heures3 heures au taux en vigueur
45. Dédouanement d'effets personnels sans entrée officielle 25 tala par dédouanement
46. Remise d'un connaissement aérien 5 tala par connaissement
47. Remise d'un avis d'arrivage d'un colis 5 tala par connaissement
48. Remise d'un objet par un courrier (après les heures
d'ouverture)25 tala par remise
49. Réemballage de marchandises en entrepôt 25 tala par demande
50. Demande construction d'un entrepôt 25 tala par demande
51. Demande de remise anticipée de marchandises 25 tala par demande
52. Demande de certificat de débarquement 25 tala par demande
53. Demande de remboursement de droits perçus sur des
marchandises confisquées25 tala par demande
54. Demande d'approvisionnement d'un navire 25 tala par demande
55. Entrée à vue 25 tala par demande
56. Transfert de licence d'entrepôt 200 tala par demande
57. Dérogation en cas de non-conformité à certaines conditions 25 tala par demande
58. Licence annuelle d'un entrepôt – Voir la liste séparée
59. Enlèvement temporaire de marchandises en entrepôt 25 tala par demande
60. Frais de service pour un responsable d'entrepôt 1 000 tala par anWT/ACC/SAM/5
Page 47
Liste des redevances et impositions douanières
N° Texte de
référenceDésignation Précédentes
redevancesNouvelles redevances
et impositions
1. R12(1) Présence pendant les heures de travail 8 tala 8 tala
2. R13(1) Présence en dehors des heures de travail
a) Congés des douanes
b) Autres jours
Présence
a) Heures normales
b) En dehors des heures normales8 tala par heure
8 tala par heure
6 tala par heure
8 tala par heure10 tala par heure
10 tala par heure
8 tala par heure
10 tala par heure
3. R13(2) Minimum de perception entre 20 heures
et 8 heures la semaine, et à toute heure lesamedi, le dimanche et les jours chômés3 heures au taux en
vigueur
4. R16(1) Annulation d'entrée 10 tala
5. R23A
(R22(23))Permis de ramassage 25 tala
6. R30 Dédouanement d'effets personnels sans
entrée25 tala
7. R33 Entrée à vue 10 tala 25 tala
8. R36 Exemption d'entrée 25 tala
9. R37 Certificat de dédouanement 5 tala 15 tala
10. R41 Demande pour un magasin d'accastillage
ou de matériel aéronautique25 tala
11. R47 Enlèvement temporaire de marchandises
en entrepôt25 tala
12. R51 Demande de remise en entrepôt 25 tala
13. R54 Acceptation temporaire d'une facture pro
forma, d'une lettre télécopiée, etc.15 tala
14. R61 Demande de remboursement 6 tala par tranche
de 500 tala25 tala + 8 tala par
tranche de 500 tala
15. R62 Demande de remboursement pour défaut
de fabrication6 tala par tranche
de 500 tala25 tala + 8 tala par
tranche de 500 tala
16. R63 Demande de remboursement de
marchandises endommagées, etc.6 tala par tranche
de 500 tala25 tala + 8 tala par
tranche de 500 tala
17. R64 Demande de remboursement de
marchandises ayant perdu de leur valeur6 tala par tranche
de 500 tala25 tala + 8 tala par
tranche de 500 tala
18. R65 Demande de remboursement de
marchandises détruites, pillées ouperdues6 tala par tranche
de 500 tala25 tala + 8 tala par
tranche ou partie detranche de 500 tala
19. R67 Demande de ristourne 6 tala par tranche
de 500 tala25 tala + 8 tala par
tranche ou partie detranche de 500 tala
20. R68 Demande de ristourne dans des cas
spéciaux6 tala par tranche
de 500 tala25 tala + 8 tala par
tranche ou partie detranche de 500 tala
21. R69 Dérogation en cas de non-conformité à
certaines conditions25 tala par demande
22. R71 Demande de réimportation de
marchandises exportées avec ristourne25 tala par demandeWT/ACC/SAM/5
Page 48
N° Texte de
référenceDésignation Précédentes
redevancesNouvelles redevances
et impositions
23. R76 Autorisation, employé d'un agent des
douanes25 tala par demande
24. R87 Licence d'agent des douanes
a) individuelle
b) générale
c) restreinte100 tala
100 tala
100 tala500 tala par an
500 tala par an
500 tala par an
25. R85 Appel d'une décision du Contrôleur 100 tala par demande
26. R88 Demande de transport sous douane 100 tala par demande
27. R95 Dédouanement de colis postaux sans
entrée5 tala par PNCE
28. S87 Licence d'entrepôt, droits annuels
Partie 1
Moins de 200 tonnes
200 – 300 tonnes
300 – 400 tonnes
400 – 500 tonnes
500 – 600 tonnes
600 – 700 tonnes
700 – 800 tonnes
800 – 900 tonnes
900 – 1 000 tonnes
1 000 tonnes et plus150 tala
200 tala
250 tala
300 tala
350  tala
400  tala
450  tala
500 tala
550  tala
600  tala1 000 tala
1 250 tala
1 500 tala
1 750 tala
2 000 tala
2 250 tala
2 500 tala
2 750 tala
3 000 tala
3 250 tala
Partie 2
Moins de 200 tonnes200 – 300 tonnes
300 – 400 tonnes
400 – 500 tonnes
500 – 600 tonnes
600 – 700 tonnes
700 – 800 tonnes
800 – 900 tonnes
900 – 1 000 tonnes
1 000 tonnes et plus
Note 1:
Frais de service pour un responsable
d'entrepôt (annuels)60 tala
80 tala
100 tala
120 tala
140 tala
160 tala
180 tala
200 tala
220 tala
240 tala
900 tala1 000 tala
1 250 tala
1 500 tala
1 750 tala
2 000 tala
2 250 tala
2 500 tala
2 750 tala
3 000 tala
3 250 tala
1 000 tala
29. Report de droits
a) Demande
b) Pénalité pour retard de paiement
c) Intérêt annuel25 tala 25 tala par demande
6 tala par paiement
10 pour cent par an
30. Demande d'importation temporaire 25 tala par demande
31. Demande de concession tarifaire 25 tala par demande
32. Demande d'avis tarifaire 25 tala par produit et
par demandeWT/ACC/SAM/5
Page 49
N° Texte de
référenceDésignation Précédentes
redevancesNouvelles redevances
et impositions
33. Copie d'un document officiel (à la
demande de son propriétaire)10 tala par opération
(maximum de cinqpages)
34. Demande d'accès à un port autre qu'un
port d'entrée100 tala par demande
35. S29 Quai de mise en souffrance 100 tala par demande
36. S33 Autorisation, conteneur des douanes 1 000 tala par
demande
37. S40 Demande de transbordement 25 tala par demande +
sécurité
38. Demande de certificat de débarquement 25 tala par demande
39. Demande de remise anticipée de
marchandises25 tala
40. Licence de boutique hors taxes 1 000 tala
41. Surveillance d'une boutique hors taxes Taux habituels ou
500 tala par an ou àl'initiative duContrôleur
42. S90 Transfert de licence d'entrepôt 200 tala par demande
43. S94 Autorisation de transformation d'un
entrepôt200 tala par demande
44. S100 Réemballage de marchandises en
entrepôt25 tala par demande
45. S112 Demande de construction d'un entrepôt 25 tala par demande
46. S132 Évaluation de marchandises pour le
calcul des droits25 tala par demande
47. Demande d'exportation de marchandises
à des fins de réparation et de restitution25 tala par demande
48. S158 Demande de remboursement des droits
perçus sur des marchandises confisquées25 tala par demande
49. Mise en souffrance de bagages, remise
d'un connaissement aérien (ou PNDE)5 tala par demande
50. Remise d'un objet par un courrier (après
les heures normales de travail)25 tala par demande
51. Demande pour une zone sous douane 500 tala par an +
sécurité et frais de
service aux taux
habituels, ou àl'initiative duContrôleur
52. Autorisation pour d'autres services Taux fixé à l'initiative
du ContrôleurWT/ACC/SAM/5
Page 50
Liste des produits dont le prix est contrôlé
Désignation des produits Numéro tarifaire
(Produits surgelés)
Dos de dinde 0207.2610
Pilons de poulet 0207.1310
Colliers d'agneau 0204.2200
Poitrines et flancs d'agneau 0204.2200
Ailes de dinde 0207.2620
Cuisses de poulet 0207.1310Flancs seuls 0204.2200
Pieds de porc 0203.2910
(Autres)
Sucre (toutes les catégories) 1701.1100
Riz (toutes les marques) 1103.1400
Sel 2501.0010/2501.0090
Farine (toutes les marques) 1101.0090
Pommes de terre 0701.9000Oignons 0703.1000
Poisson en conserve (toutes les marques) 1604.1200/1604.1500
dont le thon en boîte 1604.1400
Cigarettes et tabac importés 2402.2000 et 2403.1020
Corned beef importé 1602.5010Pâté de campagne (camp pie) importé 1602.9090
Tous les types de nouilles (en bol, tasse, paquet) 1902.1920
Macaronis et vermicelles 1902.1910
Produits laitiers et lait concentré 0402.9910
Lait en poudre (SMA/Anchor) 0402.1010
Beurre et margarine 0405.1000 et 0405.9000
Bières importées 2203.0010 et 2203.1090Huiles de friture et de table (toutes les catégories) 1517.9010 et 1517.9090
Sauce de soja (toutes les marques) 2103.1000
Produits de lessive et de toilette 3401.1100/3401.1900
Savons (toutes les marques) 3401.1100/3401.1900
Serpentins insecticides (toutes les marques) 3808.1010Dentifrice (toutes les marques) 3306.1000
(Énergie locale)
GPL 2711.1200(Essence)
Sans plomb 2710.0010
Diesel 2710.0050WT/ACC/SAM/5
Page 51
Liste des produits importés par l'État  entre 2000 et 2003 avec leur code du SH
Codes du SH Désignation
12099900 Semences d'arbres
21021020 Levures
27141000 Bitume (goudron)
27150000 Bitume (TEXU 3487798, PRSU 2160732)
28042900 Cases powergel 55 mm
28044000 Oxygène
28140000 Ammoniac
28340000 Nitrate d'ammonium en sacs
29140000 Peptone
29400000 Triple Sugar iron
30032000 Produits médicaux réfrigérés
30033100 Produits médicaux
30041000 Antibiotiques
30042000 Produits médicaux
30042000 Produits pharmaceutiques
30049000 Teinture pour radiographies (gram)
30049000 Cultures sanguines (oxoid sigma)
30051000 Béquilles
30059090 Produits médicaux
30061000 Produits médicaux
30063000 Produits de laboratoire
32080010 Peintures
32129010 Peintures de marquage
32151900 Encre d'imprimerie
34029000 Produits de nettoyage
37019100 Pellicules couleur
37022000 Films
37079000 Toner
38081090 Poudre Bactrogel
38082000 Bactro mat
38112000 Bains
38170000 Diluants
38220000 Réactifs (chimiques) de laboratoire
39171000 Raccords de réduction en PVC
39190000 Rubans indicateurs de stérilisation
39239000 Boîtes de Pétri en plastique
39259000 Filtres en bande (ACE PVC)
39262000 ImperméablesWT/ACC/SAM/5
Page 52
Codes du SH Désignation
39269000 Bandes API 20E en boîtes
40090090 Tuyaux avec flotteur
40101000 Courroies en V/Bandes transporteuses
40102000 Courroies en V
40119190 Pneus pour tracteur
40119900 Pneus
41110000 Sacoches
42021000 Mallettes
42029000 Porte-cartes
44130000 Blocs
44183000 Panneaux de toits préfabriqués
48020000 Papeterie (bons de commande)
48020000 Papeterie
48090000 Fournitures de bureau
48102000 Papier ammoniacal
48103000 Papier à dessin A4
48109000 Papeterie – Matériel de classement
48196000 Dossiers suspendus
48201000 Agendas 2002
48210000 Étiquettes Numerial G
49019100 Manuels scolaires
49019990 Manuels scolaires
49090090 Formes d'impression
49111010 Matériel de typographie
49111090 Livres
54049000 Têtes de vaporisateur à gâchette
61030000 Pantalons
61050000 Chemises
61172000 Cravates
61178000 Plastrons de commandant
62034000 Pantalons
62043000 Vestes pour homme
62050000 Chemises
62171000 Barrettes de grade
64022000 Tongs et sandales en plastique (kaydees)
64029000 Bottes
64041900 Bottes de sûreté
65030000 Chapeaux
69091000 Carreaux magnétiques de céramique vernissée
70109000 NS-HomorcioWT/ACC/SAM/5
Page 53
Codes du SH Désignation
73070000 Éléments pour cuves en acier
73090000 Chasses d'eau Mobil S/s Quick
73121000 Câbles en rouleau
73181500 Boulons
73182200 Buses et joints
76101090 Fenêtres Amplimesh
76169910 Valises en aluminium
82060000 Outils
83051000 Classeurs (open file G)
83100000 Étiquettes National Crest
83100000 Badges
84133000 Pompes à injection
84133000 Pompes hydrauliques
84135090 Pompes
84141000 Pompes à vide
84144000 Compresseurs
84158000 Systèmes de refroidissement
84213900 Filtres à air
84242010 Vaporisateurs
84331000 Tondeuses à gazon
84336000 Accessoires
84379000 Loupes repliables
84425000 Imprimantes Laserjet 1200
84512900 Séchoirs (drier core)
84690020 Imprimantes
84711000 Produits médicaux
84713000 Matériel informatique
84714100 Série IOS IP
84714900 Systèmes PC
84715000 Émetteurs récepteurs transistorisés (10 Base-T)
84715000 Moniteurs informatiques
84716000 Écrans (appareils d'entrée et de sortie ADP)
84716000 Imprimantes
84717000 Matériel informatique
84718000 Scanners
84719000 Blocs d'alimentation d'ordinateur UPS
84733000 Accessoires d'ordinateur
84789000 Équipements d'élagage
84810080 Valves
84839000 Crucht tip large tanWT/ACC/SAM/5
Page 54
Codes du SH Désignation
85010019 Génératrices
85030000 Coolaroo premium
85044000 Blocs d'alimentation
85060010 Batteries
85081000 Tableaux électriques
85114000 Moteurs auxiliaires de démarrage
85171900 Reportophone
85183000 Casques d'écoute
85199000 Équipements électroniques
85199000 Consoles de mixage audio
85231020 Dévideuses de bande
85271090 Systèmes de radiodiffusion
85279000 Amplificateurs
85291000 Antennes à batterie
85352900 Broches de branchement (Plug top exde pin)
85352900 Disjoncteurs
85354000 Appareils d'éclairage
85363000 Douilles
85365000 Boîtiers
85369000 Prises de terre
85371000 Tableaux de relais électrique
85372000 Panneaux de branchement (pièces électroniques)
85389000 Boîtes de dérivation
85392000 Projecteurs d'éclairage
85392000 Lampes grossissantes (manifier illuminated maggylamp)
85442000 Câbles avec couronne (gland cable)
85447000 Câbles
87080000 Moteurs Diesel (camions pour le goudron)
90020000 Lentilles
90060010 Appareils photo
90104000 Films d'acétate
90189000 Produits médicaux
90191000 Trousses d'examen
90230000 Platines CD
90230000 Écorchés
90312000 Matériel de contrôle de la motilité
90313000 Projecteurs audiovisuels
92071000 Articles réparés (repaired)
94031000 Rayonnages
94031000 Chariots de nettoyage (Janitor)WT/ACC/SAM/5
Page 55
Codes du SH Désignation
94037010 Cadre pour compartiment de rangement (Stowmate Unit frame)
94054000 Tringles d'appareils d'éclairage (light fitting bare batten)
94054000 Porte-ampoule
95030000 Matériel pédagogique
95049000 Articles pour le cricket
95059000 Matériel pédagogique tel que trousses, etc.
96039000 Pinceaux
90190200 Réfractomètres à main
Codes du SH Pour l'agrandissement du quai
72160000 Poutres en L de grande largeur LT-4168
73010000 Conduites en acier LT4169
73010000 Tôles d'acier LT4171
89040000 Vedette "Urahkaze" n° 3ESDG
__________