PROHIBIDA LAPUBLICACI ÓNANTES
DELAS21.30 HGMT DELDÍADEHOY,
10DESEPTIEMBRE DE1996
PRESS/55
10deseptiembre de1996
POR ENCIMA DELASFRONTERAS:
Enunmundo delibre comercio ygran interdependencia
Seadjunta eltextodeldiscurso pronunciado hoy(10deseptiembre de1996) enBuenos Aires
porelSr.Renato Ruggiero, Director General delaOrganización Mundial delComercio, anteelConsejo
Argentino paralasRelaciones Internacionales.
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"Permítanme quecomience dando lasgracias alConsejo Argentino paralasRelaciones
Internacionales porhaberme invitado ahablar acerca delosretos quehadeafrontar laOrganización
Mundial delComercio enunaeconomía enproceso demundialización.
"Sehadicho quelamayoría delosgobernantes contemplan elfuturo como enunespejo
retrovisor. Losgenerales dirigen loscombates como lohicieron enlaguerra precedente, mientras
quelosestadistas ylosdiplomáticos, antelatareadeconstruir elmañana, suelen empezar conplanos
deregímenes yafenecidos. Estatentación devolver lavistaalpasado sehacesentir aúnmásenuna
economía como laactual, envíasdemundialización, enlaqueelpaisaje parece quesehatransformado
porcompleto yhasta latierra quepisamos estácambiando constantemente. Lospeligros sontambién
mucho mayores. Vivimos enunmundo queestáyaenmarcha hacia ellibre comercio mundial,
embarcado enunproceso quenotienevuelta atrássincostos muydifíciles deimaginar paranuestro
crecimiento ynuestro progreso enelfuturo. Elretoahora esafrontar unmundo delibrecomercio
ycreciente integración yaprovechar lasinmensas ventajas queofrece. Hemos deoptar entrelevantar
unaarquitectura mundial queseaabierta, universal ybasada ennormas ovivirenunsistema quees
anárquico enelsentido másliteral delapalabra. Si,conlarevolución tecnológica delosúltimos
deceniosyconlosingentesesfuerzosdeliberalizaciónsimbolizadosporlaRondaUruguay,haterminado
uncapítulo delahistoria económica mundial, otroestáapunto deempezar. Cómo seescriba este
capítulo dependerá delasdecisiones quetomemos enlospróximos meses yaños.
"Afirmar quelamundialización esunarealidad enmarcha noespretender queestemos próximos
allibrecomercio entodos lossectores yencadaunadelasregiones delmundo. Esevidente queaún
estamoslejosdeello.Laliberalizacióndelcomercioesincompletaennumerosossectoresfundamentales:
sigue habiendo importantes crestas arancelarias, senegocia todavía ensectores cruciales como losde
telecomunicaciones oservicios financieros ydejan mucho quedesear incluso losresultados finales de
laRonda Uruguay enloreferente alaagricultura, lostextiles ylacontratación pública. Enlalista
deasuntos relativos alaliberalización haysobrados temas pendientes paratenernos ocupados hasta
bienentrado elsiglopróximo. También esverdad quenotodos lospaíses estánigualmente integrados
enelsistema multilateral. Lamundialización haavanzado mucho másenEuropa, América yAsia
queenÁfrica, pornohablar degrandes economías como lasdeChina oRusia quetodavía nohan
hecho suentrada enlaOrganización Mundial delComercio.
"Ahora bien, porimperfectos queseannuestros progresos, latendencia defondo noofrece
lugar adudas. Entodos losplanos, seaelmultilateral, elregional oelunilateral, todos loscaminos
llevan aunamayor libertad decomercio. Losaranceles NMF entodos lospaíses, tantodesarrollados
comoendesarrollo,estándescendiendodemaneramuypronunciada,mientrasquelosarancelesaplicados
sonenmuchos casos aúnmenores. Mucho másdelatercera parte delcomercio mundial gozará de
franquicia arancelaria cuando laRonda Uruguay estéplenamente enaplicación. También sehan
suprimido lamayoría delasrestricciones enfrontera decarácter noarancelario y,lasquenolohansido,
seproyecta eliminarlas otransformarlas enaranceles conarreglo auncalendario estricto. Elcomercio
deservicios yahaentrado enelámbito delsistema multilateral yesdepensar quelasinversiones no
tarden mucho enentrar. Dentro delasfronteras, numerosos países haniniciado reformas fiscales,
monetarias yestructurales nomenos radicales conelfindeadecuar suseconomías aunentorno
internacional cadavezmáscompetitivo yabierto.
"Pero latransformación másfundamental eslaqueseestáoperando enlasmentes. Las
telecomunicaciones estáncreando unauditorio mundial, eltransporte estádando nacimiento aunaaldea
mundial y,desde Buenos Aires aBoston yaBeijing, lagente común velacadena detelevisión MTV,
vistevaqueros Levis oescucha walkmans Sony cuando vanatrabajar. Sindudacabetodavía imaginar
quealgunos gobiernos bloqueen enlafrontera laentrada devaqueros Levis olarecepción delaMTV.
Ahora bien, laconsecuencia debloquear laentrada debienes oservicios seráunaemigración masiva
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depersonas einversiones. Loqueestáenmarcha esunarevolución delosciudadanos aescala mundial
eincluso aquellos aquienes nolesgusta elrumbo hacia donde nosestállevando lamundialización
notienen ningún planrealista parameter denuevo alGenio enlalámpara. Esenestesentido tan
personal enelquesepuede decir queahora todos somos "librecambistas".
"Todos estoscambios sereflejan enelvolumen creciente delcomercio mundial. Lascorrientes
comerciales sehanmultiplicado por15enloscuatro últimos decenios -hasta alcanzar 6billones de
dólares elañopasado- mientras quelaproducción sehamultiplicado porseis. Mástodavía llama la
atención elmovimiento delasinversiones extranjeras directas entodoelmundo. Enlosdiezaños
anteriores a1996, lascorrientes entre países deinversión secuadruplicaron concreces, pasando de
unos60.000 millones dedólares acasi300.000 millones alaño.Estas estadísticas ponen demanifiesto
lanueva dialéctica delamundialización. Lareducción sistemática delosobstáculos alcomercio en
todoelmundo, sumada alaenorme disminución deloscostos deltransporte ylascomunicaciones,
haabierto elcamino aunsistema mundial deproducción, distribución yconsumo enelquelasempresas
gozan deunalibertad creciente paraallegar insumos decualquier parte delmundo yofrecer servicios
aunmercadoasimismomundial.Esto,porsuparte,haaceleradoelmovimientodelainversiónmundial,
alirsedando cuenta lasempresas dequelomejor paraconseguir ventajas comparativas parala
producción, laadquisición derecursos yladistribución, asícomo enmateria detecnología, esestablecer
unapresencia directa enlosmercados extranjeros.
"Secalcula quelaproducción porfiliales extranjeras deempresas multinacionales supera en
laactualidad elvalordelcomercio mundial debienes yservicios, queelcomercio interno enlasempresas
multinacionales representa másdelatercera parte delcomercio mundial yquelasexportaciones de
multinacionales aempresas quenosonfiliales suyas representan otratercera parte. Mientras queantes
elcomercioconsistíaenelintercambiodeproductosentreempresasnacionalesqueoperabanenmercados
nacionales, hoydíaelcomercio es,tanto como eso,elflujodecomponentes, servicios ytecnología
entreempresas deámbito mundial queoperan enmercados mundiales oenelinterior deellas. Mientras
queantes seveíaenlainversión extranjera unmodo desustituir elcomercio -unmodo desaltar por
encima delasbarreras nacionales- muchas empresas laconsideran ahora unacondición previa
indispensable. Estamos llegando alpunto enqueelcomercio ylainversión forman parte deunúnico
entramado deactividad económica internacional.
"Los obstáculos alcomercio yalainversión seguirán siendo, unotrasotro, arrastrados por
losvientos delamundialización como hojas enotoño. Perolafuerza deestosvientos yaestáponiendo
aprueba nuestra capacidad deadaptación. Elretomásinmediato esintegrar unmundo endesarrollo
queestáenrápido proceso deascensión. Nadie sebeneficiará másdelamundialización quelospaíses
endesarrollo. Laproducción esmóvil enlaactualidad, latecnología difusa yelcapital tienealasen
lospies. Desarrollados oendesarrollo, todos competimos porlasmismas inversiones, losmismos
mercados ylasmismas iniciativas deinnovación. Enestesentido, lamundialización haarrumbado
lasviejas reglas delcrecimiento económico alponer enmanos depaíses antes relegados deporvida
al"tercer mundo" losinstrumentos paraacelerar sudesarrollo. Losíndices dedesarrollo sinprecedentes
deciertos países deAsiayAmérica Latina envíasdeindustrialización muestran queseestáoperando
untrasvase depoder económico fenomenal. Corresponde actualmente alospaíses endesarrollo una
cuarta parte delcomercio mundial frente amenos del20porciento hacecinco años. Untercio de
los25países quevanencabeza delasexportaciones eimportaciones mundiales sonahora países en
desarrollo, entre losquefigura laArgentina. Hace 20años, lospaíses industrializados importaban
depaíses endesarrollo apenas el5porciento desusproductos manufacturados; en1990 esacifra
erayadel15porciento yen1994 superaba el20porciento.
"Algunos están empezando yaatemer quelaintervención deimportantes países endesarrollo
lanceondas dechoque portodoelsistema. Lesinquieta queelaumento delasexportaciones procedentes
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demercados nacientes ejerza unapresión cadavezmayor sobre laseconomías abiertas delospaíses
desarrollados, presión que,almenos enlossectores mássensibles, podría provocar incertidumbre
económica ydesasosiego. Otros preguntan cómo podremos gestionar unsistema comercial de
complejidad creciente queseestáensanchando altiempo queganaenprofundidad. Larespuesta es,
enpocas palabras, quetodos estosproblemas sepodrán afrontar mejor enelsenodelsistema mundial
existente quefuera deél.Enlamedida enquelospaíses endesarrollo seintegran másprofundamente
enlaeconomía mundial nonosqueda másopción queladehacerlos participar conmucha mayor
proximidad ytransparencia enlaformación delasreglas einstituciones internacionales conelfinde
asegurar tantolaestabilidad como laevolución delsistema. Estoponederelieve lanecesidad crucial
dequeChina, Rusia ytodos losdemás candidatos quetodavía estánfueradelsistema multilateral entren
conpieseguro enlaOMC. Nadie espera queestovayaaresultar fácil: sobre todolaaccesión de
grandes economías entransición plantea cuestiones fundamentales alasquenosepuede darrespuesta
poniendo enentredicho laintegridad delasnormas olosintereses delosmiembros existentes. Ahora
bien, nopodremos mantener durante largo tiempo unsistema coherente denormas mundiales quesea
tiroteado desde elexterior. Sinoestádentro delsistema unaeconomía deltamaño deladeChina
nosarriesgamos aquenuestra Organización Mundial delComercio seamundial solodenombre.
"Otro retoimportante esencauzar demanera constructiva lacreciente competencia internacional
porlosmercados deexportación, porlainversión y,cadavezmás, porlatecnología, competencia
quesehecha deversobre todoenlacreciente reddezonas comerciales regionales ysuprarregionales.
Lalógica delregionalismo esqueciertos grupos depaíses avancen másyconmayor rapidez hacia
laliberalización queotros. Perounadelasprincipales fuerzas impulsoras deunarápida regionalización
eslacarrera porarrebatar unarebanada mayor delatartadelasexportaciones ylainversión. Los
países conciertan arreglos delibrecomercio paraincrementar suacceso alosmercados yalainversión,
locualasuvezincita aotros asumarse alacarrera pormiedo dequedarse atrás. Como fichas de
dominó quevancayendo sucesivamente, losacuerdos delibrecomercio generan nuevos acuerdos de
librecomercio. Yaelañopasado laOMC supodeunas100agrupaciones bilaterales oregionales y
cadamesllegan anuestro conocimiento nuevas alianzas olaampliación delasexistentes.
"Hastaahoraestoharesultadoengeneralbeneficioso.Losacuerdosregionaleshansidopeldaños
paralaliberalización mundial, hanservido decrisoles paralainnovación delaspolíticas comerciales
ypueden serunafuente detensión creadora paraelconjunto delsistema ydeacicate aotrasiniciativas
regionales ymultilaterales. Mipreocupación noestantoquelosmecanismos regionales secorten del
exterior, sinoquesumismo impulso dejerezagado alsistema multilateral. Silaliberalización regional
seadelanta alproceso liderado porlaOMC, existe elriesgo dequecarezcamos deunmarco común
denormas ydisciplinas. Sinuestros intereses económicos vienen definidos engrado creciente en
términos regionales ynomundiales, serácadavezmásdifícil contar conlamasa crítica depaíses
indispensable parasostener elsistema multilateral. Elriesgo entonces seráeldeunmundo fragmentado
que,dando pábulo alasfricciones yrivalidades interregionales, carezca delaarquitectura mundial
denormas yprocedimientos necesaria paraarbitrarlas.
"Lasolución alalarga noesintentar restringir losacuerdos regionales, contentándose con
quepropicien elcomercio yseatengan alartículo XXIV delGATT, yaqueestoseríacomo querer
poner cotoalamundialización. Lasolución escuidar dequelaliberalización regional ylamultilateral
serefuercen recíprocamente ydequetodos loscaminos acaben llevando alaOMC. Lasolución, en
otraspalabras, esmultilateralizar elregionalismo todoloqueseaposible. Unarespuesta puede darla
elprincipio quehanenunciado algunos delosgrupos regionales másrecientes: elcompromiso con
el"regionalismo abierto". Loqueestoquiere decirenlateoría eslaconvergencia: quelaeliminación
delasbarreras dentro deunbloque seefectuará aproximadamente almismo ritmo queladisminución
delasbarreras paralospaíses quenoseanmiembros. Loquepodría significar enlapráctica es
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verdaderamente revolucionario: que,alcomprometerse conla"apertura", losacuerdos comerciales
regionales podrían serlosagentes catalizadores dellibrecomercio mundial.
"Esto nosllevaaltercer retoquehabremos deafrontar enlospróximos años: conseguir que
elsistema multilateral decomercio seaverdaderamente universal. Pormásqueestemos avanzando
endirección aunamayor libertad decomercio, elprogreso esdesigual. Barreras residuales yprácticas
discriminatorias distorsionan lascorrientes comerciales ydeinversión, locualasuvezprovoca
incertidumbre yfricciones. Seagrava estasituación cuando lasnormas comerciales noavanzan al
mismo pasoquelaintegración económica. Loquemásrepercute hoydíaenlaconfiguración yla
orientación delaactividad económica -sobre todoenloreferente alasnormas delacompetencia y
alosflujos deinversión mundial- nosontantolosobstáculos puestos enfrontera cuanto lasestructuras
económicas internas dentro delospaíses. Aquíesdonde estánabundando máslasocasiones defricciones
comerciales, nopordivergencias acerca delasnormas, sinoporlainexistencia deéstas.
"Hemos abordado satisfactoriamente enlaRonda Uruguay losproblemas queseplanteaban
en1986. Ahora tenemos queabordar losde1996 yañosvenideros. Peroaestasnuevas normas no
necesariamente sellegará confacilidad. Durante casi50años, lasnegociaciones multilaterales han
estado centradas casiexclusivamente enlaeliminación delosobstáculos enfrontera conarreglo aun
marcador deinspiración fundamentalmente mercantilista: eltrueque deuna"concesión" arancelaria
porotra. Peroelnuevo retonoconsistirá tanto enregular lasrelaciones entre economías nacionales
cuanto enestablecer lasnormas yestructuras deunaeconomía transnacional. Noesseguro que,al
igual quesabemos negociar aranceles, hayamos aprendido aelaborar normas. Niloesque,alahora
denegociar servicios, normas oinversiones, sepamos todavía medir una"concesión comercial" oel
"acceso alosmercados" osiestos conceptos siguen significando lomismo enunaeconomía
transnacional. Loqueesseguro esqueennuevos sectores como losservicios financieros, las
telecomunicaciones olainversión hayunacoincidencia cadavezmayor deintereses entreproductores
yconsumidores,exportadoreseimportadores,paísesdesarrolladosyendesarrollo.Elcomerciosiempre
hasidountrato deventajas recíprocas ytanto másloesenunaeconomía mundial enlaquela
competitividad ylainnovación dependen cadavezmásdelaapertura alflujodetécnicas, habilidades
eideas.
"Éste eselmarco enelquedebemos empezar aafrontar grandes desafíos según nosavocamos
alpróximo siglo: elempleo, elcrecimiento, eldesarrollo sostenible, etc.Estos desafíos exigen en
grado creciente soluciones mundiales sencillamente porque también estáaumentando lainterdependencia
mundial. Espordesgracia verdad quetodavía nosfaltamucho paracorregir losactuales desequilibrios
enlaeconomía mundial, aligualquetambién nosfaltamucho paracorregir losdesequilibrios incluso
dentro delospaíses másricos. Perotambién esverdad queestos desequilibrios anivel mundial o
nacional sonabsolutamente inaceptables.
"Pero hayalgoquequiero dejarclaro: laliberalización sigue siendo elmotor másimportante
paraelcrecimiento anivelmundial. Asíloreflejan estudios como elreciente Informe sobre elDesarrollo
Humano, según elcualhayenelmundo 1.500 millones depersonas quesonmáspobres queenel
pasado, peromásde3.000 millones queviven mejor enlaactualidad quecomo sehavivido encualquier
otromomento delahistoria. Latendencia global eshacia una"lenta peroapreciable mejoría del
desarrollo humano encasitodos lospaíses estos últimos decenios". Noincumbe allibrecomercio
laresponsabilidad dedistribuir lariqueza quegenera. Ésteeselprincipal cometido delosgobiernos
anivel nacional y,habida cuenta deladimensión cadavezmásmundial delosproblemas, también
anivelinternacional. Instaurar unaprotección mayor contra laeconomía mundial enarasdeunamayor
igualdad socioeconómica seríaponer unremedio peorquelaenfermedad. Pero, asimismo, nobuscar
soluciones alosproblemas delapobreza enlospaíses menos adelantados oaldesempleo entodoel
mundo, seríacontodacerteza poner engrave riesgo elcrecimiento yelprogreso mundial.
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"Lacomunidad mundial puede muybiensentirse orgullosa según nosvamos aproximando al
finaldelsiglo. Seestánderrumbando losmuros quenosseparaban -económicos, políticos eideológicos-
altérmino deunsiglo sangriento deconflictos nacionales. Buena parte delospaíses endesarrollo
están mejorando gracias alcomercio yalatecnología, borrándose asíunadelascicatrices másfeas
quedejólaprimera revolución industrial. Estamos embarcados enunhondo proceso deintegración
mundial ydecrecimiento económico queseestádifundiendo másymás,proceso portador delamejor
oportunidad quehasta ahora sehadadodealcanzar unapazmundial duradera. Esparanosotros el
momento, envísperas delquincuagésimo aniversario delacreación delGATT, decelebrar nuestros
logros ydeenderezar nuestros pasos porelcamino quenosqueda porrecorrer.
"Lainquietud quesentimos algunos talvezsedebaaqueaúnnotenemos unaideaclarade
adónde nosllevaestenuevo camino. Encierto sentido somos víctimas denuestros propios éxitos.
Elderrumbe delmuro deBerlín ylaconclusión delaRonda Uruguay nosimbolizaron tansóloeltérmino
deunlargo combate, sinotambién laculminación deunpropósito común. Cuando estamos apunto
dealcanzar esacomunidad universal denaciones quesenosescurría delasmanos hacetansóloun
decenio, nosencontramos derepente sinunobjetivo unificador. ElEverest yaestáconquistado.
También sehaesfumado elcompromiso conlosempeños ideológicos quenosimpulsaban haciaadelante.
Lasfracturas delúltimo medio sigloreflejaban nosólounchoque deintereses económicos ypolíticos,
sinotambién elchoque delasideas. Eneconomía, lapugna delmercado libreconunestatismo cerrado
ensímismo, yenpolítica, lapugna delademocracia liberal coneltotalitarismo. Peroestedragón
dedoscabezas yaestádegollado. Lasgrandes ideas pueden ceder elpasoalalentaelaboración de
lospormenores técnicos ylasgrandes alianzas sereclipsadas pormezquinas reyertas ydisputas
interminables.
"Pero nuestra desazón calamáshondo queelsentimiento devacío quenossobreviene altérmino
deunlargo viaje. Conlaliberalización ylosadelantos tecnológicos hemos modificado radical e
irreversiblemente elpaisaje económico. Hemos dadoelgransaltoalamundialización. Peroesun
mundo paraelquenotenemos todavía respuestas claras ypocos puntos deorientación, salvo enlo
referente alasviejas políticas ylasinstituciones delpasado. Talvezeldesequilibrio mayor seaque
losacuciantes problemas económicos, sociales yambientales conquetropezamos enestefinaldesiglo
sonproblemas realmente mundiales querequieren unavisión mundial yrespuestas mundiales. Ahora
bien, losgobiernos sonnacionales yconfrecuencia setiende aprestar oído únicamente alas
preocupaciones ypresiones locales yabuscar soluciones asimismo locales. Y,loqueespeorante
lafaltaderespuestas mundiales, existe elpeligro dequeacabemos pensando queelfuturo estáencierto
modo fuera denuestro control yseveaenlatecnología nouninstrumento quenosayude aprogresar,
sinounamáquina quenosarrastra ciegamente hacia adelante. Muchos verán enlamundialización
nounproceso queesfundamentalmente liberador, sinounproceso quenosconstriñe ydetermina.
"Porfortuna, algunas delasrespuestas deámbito mundial yaestánanuestro alcance. LaOMC
fuelaprimera graninstitución internacional quesecreóunavezterminada laGuerra Fríayculminada
laRonda Uruguay. Esinteresante señalarlo porque, amientender, laOMC nospromete elgénero
dearquitectura mundial quenecesitamos paralospróximos decenios. Surgió depresiones ejercidas
desde abajo enprodellibrecomercio yunamayor integración; nofuealgootorgado desde arriba,
conelrostro delburocratismo ylacentralización. Lacultura delaOMC hunde susraíces enuna
tradición propiciadora delconsenso ylacooperación entrepaíses soberanos. Másimportante todavía,
laOMC encarna derechos yobligaciones quesehacen cumplir nomediante elejercicio bruto delpoder
económico, sinoconelimperio delaley.
"Eléxito denuestra nueva organización dependerá mucho delalabor quedesarrollemos en
losañosvenideros. Tenemos queconsolidar loquehemos alcanzado enlaRonda Uruguay yespreciso
queacordemos unplandetrabajo paraloquequeda delsiglo, plandetrabajo enelqueyasepensó
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alfinaldelaRonda Uruguay enelllamado programa implícito. Espreciso queempecemos aafrontar
losgrandes desafíos económicos ygeopolíticos querepresenta lamundialización, peromástodavía
queunsimple plannecesitamos unaidearectora. Esaideaeslarealización dellibrecomercio mundial
conlademolición delasúltimas murallas delviejoorden económico. Elobjetivo deuncomercio exento
deobstáculos, cuyologro seaceleró enlaRonda Uruguay mediante laampliación delasnegociaciones
sobre ladenominada propuesta ceroporcero, seestáalcanzando anivel regional enelMercosur, el
TLCdeAmérica delNorte, elAPEC, laUnión Europea ylasmuchas otrasuniones aduaneras yzonas
delibrecomercio queseestán difundiendo portodoelmundo. Ésteeselmomento deunirenuna
trama todos esoshilos dispersos. Valiéndonos deloscalendarios queyahemos establecido enlos
diversos acuerdos regionales, debemos avanzar hacia unmundo libredefronteras económicas. La
primera reunión ministerial delaOMC enSingapur seráelprimer granpasoquedemos hacialasolución
deesosproblemas. Nosbrindará además laoportunidad deproclamar quelaOMC tienelavistapuesta
enelfuturo, quetenemos unplandetrabajo yqueelcamino quenaceenSingapur estálleno de
promesas.
"EnSingapur nopodemos permitirnos fracasar. Sinologramos eléxito, latentación serávolver
losojosal"buen tiempo pasado" -como quiera quelodefinamos- yregresar alosviejos métodos y
modelos deantaño. ¿Volveremos alosañosanteriores a1914cuando elcomercio mundial seasemejaba
aunamaraña dearreglos bilaterales imbricados ydiscriminatorios? ¿Alosbuenos tiempos delaley
Smoot-Hawley consusaranceles prohibitivos ysusconcesiones comerciales recíprocas? Fuejustamente
acausa deesos"buenos tiempos" -ydelcaoseconómico quelessiguió- porloquelacomunidad de
naciones, acabada laguerra, eligió unavíadeprogresiva liberalización delcomercio enelmarco de
unsistema multilateral nodiscriminatorio. Perolopeorparaelqueseviera tentado arefugiarse en
"aquellos buenos tiempos" esqueesostiempos yanoexisten. Elproteccionismo enunmundo como
elactual detangraninterdependencia noeslareceta quepermitiría aliviar eldolor ocerrar elpaso
alamundialización. Eslareceta paraagudizar eldolor yelsufrimiento yunasenda quenosllevaría,
noalosbuenos tiempos soñados, sinoaconflictos, violencias yguerras. Silaliberalización esun
camino biendifícil derecorrer, elretorno delproteccionismo acontrapelo delamundialización tendría
unoscostos imposibles desoportar.
"Dice KarlMarx enunfamoso aforismo que"loshombres hacen supropia historia, perono
lahacen asucapricho". Enparte, teníarazón. Nopodemos detener elfuturo, perotampoco debemos
dejarnos arrastrar porél.Lamundialización, como yahedicho antes, esunarealidad enmarcha.
Podemos elegir entreactuar sobre esarealidad, aprovechando suinmenso potencial, eintentar resistirnos
aloinevitable. Lacuestión noestáenlarapidez conlaqueavanzamos haciaunamayor mundialización,
sinoensiqueremos queesteproceso sedesarrolle conarreglo areglas deljuego mutuamente aceptadas
osegún laleydelaselva delaspolíticas depoder (políticas queprobablemente yanosedesplegarían
enfrentes nacionales, cualesquiera queseanlasdimensiones deesepoder, sinoenfrentes regionales
eincluso continentales). Ninguno denosotros esyatangrande yfuerte como parapoder mantener
suseguridad económica conunaleycomo ladelaselva. Unamayor interdependencia significa que
atodos -pequeñas ygrandes potencias- nosinteresa queelsistema nosesalga desucarril.
"Loqueestáenjuego cuando contemplamos elfuturo delsistema multilateral esmucho más
queelcomercio olaeconomía: escuestión también deseguridad política yeconómica, decómo se
vanaestructurar lasrelaciones entrelospaíses ylospueblos, desiqueremos promover lasolidaridad
internacional ocaerenunaespiral defricciones yconflictos mundiales. Hace 50años, enelcrisol
delaguerra ydelaruina económica, algunos hombres deestado apostaron porunacomunidad libre
denaciones quecoexistieran enunmundo sinfronteras. Termina elsigloyelmilenio yesavisión
seestáhaciendo realidad. Enelmomento delavictoria, noperdamos lafirmeza denuestras
convicciones."
FIN