RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTI/W/24  
26 de febrero de 1998 
 (98-0783) 
Grupo de Trabajo sobre la Relación  
entre Comercio e Inversiones   
 
 
 
DISPONIBILIDAD DE ESTADÍSTICAS SOBRE LAS INVERSIONES  
EXTRANJERAS DIRECTAS Y SOBRE LAS ACTIVIDADES  
DE FILIALES EXTRANJERAS  
Nota de la Secretaría  
ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................  1 
II. ESTADÍSTICAS ACTUALMENTE EXISTENTES .............................................  3 
  II.1 Inversiones extr anjeras directas .....................................................  3 
  II.2 Actividades de filiales extranjeras .................................................  6 
III. LABOR EN CURSO EN EL PLANO INTERNACIONAL PARA 
 MEJORAR LAS ESTADÍSTICAS .........................................................................  8 
  III.1 Inversiones extr anjeras directas .....................................................  8 
  III.2 Comercio de f iliales extran jeras ....................................................  8 
IV. OBSERVACIONES FINALES ..............................................................................  11 
_______________ 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En su reunión celebrada el 8 de diciembre de  1997, el Grupo de Trabajo sobre la Relación entre 
Comercio e Inversiones analizó una nota de la Secretar ía en la que se examinan diversos aspectos de 
la interrelación entre el comercio y las inversi ones extranjeras directas (WT/WGTI/W/7 y Corr.1).  
Una de las cuestiones pl anteadas para un análisis más a fondo en el Grupo de Trabajo fue la 
insuficiencia de cierta información estadística.  Se señaló específicamente la falta de información 
estadística sobre ventas, exportaciones e importacion es de filiales extranjeras y la falta de datos 
desagregados sobre las corrientes de inversiones ex tranjeras directas hacia los países en desarrollo.1  
De conformidad con una solicitud de l Grupo de Trabajo en ese sentido, la Secretaría preparó la 
presente nota en la que se proporciona una visión de c onjunto de los datos estadísticos disponibles, se 
examinan algunas de las cuestiones metodológicas conexas y se describe el trabajo en curso en 
diversos foros internacionales. 
                                                      
1Véase el documento WT/WGTI/M/3, párrafo 17. WT/WGTI/W/24 
Página 2  
 
2. Los peritos en estadística su elen establecer una distinción entre las estadísticas sobre las 
inversiones extranjeras directas (IED) y las re lativas a actividades de filiales extranjeras (CFE).
2  L a  
inversión extranjera directa es una corriente de ca pital que desempeña una función clave en la cuenta 
financiera y de capital de la balanza de pagos (BP).  A ella est á vinculada la renta percibida por las 
inversiones extranjeras directas que se asienta en la  cuenta corriente y la posición internacional de las 
inversiones, es decir, la masa de IED.  Por el c ontrario, las estadísticas sobre el CFE guardan relación 
con las actividades de las empresas extranjeras y ab arcan una gran variedad de indicadores diferentes 
sobre las operaciones nacionales y extranjeras de las empresas multinacionales.  Las empresas 
comprendidas en las estadísticas del CFE integran por lo general un subconj unto de empresas de IED 
(véase el párrafo 34). 
3. La presente nota no se refiere a formas de partic ipación distintas de la participación en el capital 
social, por ejemplo, licencias, franquicias o subcontratas, ya que no siempre resultan claramente identificables en términos estadísticos.  Es pr obable que estas formas de inversión pudieran verse 
reflejadas en los derechos de patente y los servici os prestados a empresas que figuran en la cuenta 
corriente de la balanza de pagos .  Sin embargo, no cabe la posibilid ad de medir con estos pagos la 
dimensión real de tales formas de participación distintas de la participación en el capital.  Así pues, el 
siguiente análisis se circunscribe a la IED b asada en la participación en el capital social. 
4. La base conceptual para la compilación de estad ísticas sobre IED se define en la quinta edición 
del Manual de Balanza de Pagos  del FMI (FMI 1993) y de manera más pormenorizada en la tercera 
edición de Benchmark Definition of Foreign Direct Investment  de la OCDE (OCDE 1996).  Según estos 
conceptos, las inversiones extranjeras directas cons tituyen una corriente de capital procedente de una 
entidad 'inversora directa' residente en un país y dest inada a una 'empresa de inversión directa' residente 
en otro país, en lo que constituye un reflejo del ob jetivo del inversor directo de obtener un interés 
duradero en la empresa de inversión directa.
3  La IED implica una relación a largo plazo y un grado 
importante de influencia en la administración de la empresa.  En las directrices antes mencionadas se 
define, como norma divisoria, la propiedad extranjera  del 10 por ciento o más de las acciones ordinarias 
o con derecho a voto.  Hay que distinguir entonces entre la IED y otros movimientos financieros como 
las inversiones de cartera.  A pesar de que estos conceptos han gozado de ac eptación internacional desde 
hace muchos años, su aplicación aún difiere entre pa íses debido principalmente a que la puesta en 
práctica de directrices nuevas o revisadas en o casiones acarrea para los organismos nacionales 
compiladores la necesidad de introducir  importantes cambios institucionales.4  Es preciso hacer notar que 
los conceptos internacionalmente convenidos no abarcan más que el total de la masa, corrientes y renta 
de la IED (con un desglose en términos de capital so cial, utilidades reinvertidas y otras formas de capital 
para corrientes y renta).  El acopio de datos estadís ticos sobre la IED ocurre en el contexto de la 
compilación de estadísticas sobre la balanza de pagos, tarea que por lo general realiza el banco central 
del país declarante.  En algunos países cabe la pos ibilidad de que sean otras instituciones con funciones
                                                      
2La sigla CFE se refiere al comercio de filiales extran jeras;  a pesar de su designación, el concepto se 
aplica también a variables no comerciales, como el empleo. 
 
3Esta corriente de capital entraña las transacciones iniciales de capital entre las dos entidades y las demás 
transacciones subsecuentes entre e llas y entre empresas filiales. 
 
4La adopción de un nuevo concepto suele marcar el inicio de su puesta en práctica en los países, proceso 
que puede tomar muchos años y que tal vez no llegue a su culminación en todos ellos.  El éxito de su aplicación 
también depende mucho de la influencia y de la autoridad que tenga el organismo de acopio de datos;  por ejemplo, 
a nivel europeo, las directrices estadísticas publicadas por EUROSTAT, el organismo estadístico de la Unión 
Europea (UE), tienen carácter vinculante para los países miembros, a diferencia de las directrices de las Naciones Unidas que son sólo recomendaciones.  WT/WGTI/W/24 
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reglamentarias o de supervisión l as que participen en la vigilancia de entradas y salidas de IED y que 
también compilen información estadística pertinente. 
5. A diferencia de lo que sucede con las estadís ticas sobre la IED, hasta ahora no existen directrices 
internacionalmente convenidas para el  acopio de estadísticas sobre el  CFE.  Por regla general, las 
estadísticas sobre la estructura y actividad comercial son producto de encuestas empresariales en las que 
no se establece ninguna distinción en lo relativo a la pr opiedad de los establecimi entos de que se trata.  
Sin embargo, en los últimos años se ha acrecentado considerablemente el interés en la compilación de 
este tipo de estadísticas debido a la introducción de la  "presencia comercial" como modo posible de 
suministro de servicios en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y en el contexto 
del análisis de la mundialización (véanse los párrafo s 34 a 37).  Un conjunto completo de estadísticas 
sobre el CFE incluiría datos sobre empleo, ventas, va lor añadido, utilidades, inve rsiones, desembolsos en 
investigación y desarrollo, exportaciones e importaci ones, que posiblemente estarían desglosados en 
términos geográficos y por producto.  Incluiría asi mismo información sobre relaciones particulares con 
empresas matrices o con otras filiales por lo que toca a vínculos financieros, comerciales y de empleo.  
Quedarían comprendidas todas las subsidiarias, empr esas asociadas y sucursales de propiedad directa e 
indirecta.  Por entradas de CFE se entiende las act ividades de las filiales ex tranjeras en la economía 
nacional y por salidas de CFE las actividades de  las empresas nacionales en el extranjero. 
II. ESTADÍSTICAS ACTUALMENTE EXISTENTES  II.1 Inversiones extranjeras directas
 
6. La fuente de estadísticas sobre la IED más amp liamente utilizada es el FMI, sobre todo para las 
referentes a los países en desarrollo.  Como parte de sus estadísticas sobre BP, el FMI pide 
periódicamente a todos sus países miembros que propor cionen datos sobre el total de entradas y salidas, 
masas (posición internacional de las inversiones) y rentas de IED.  L as corrientes se desglosan en capital 
social, utilidades reinvertidas5 y transacciones sobre deudas entre empresas.  Como no todos los países 
pueden cumplir con las normas del FMI en lo que se refiere a todos los detalles que deben proporcionar, 
hay todavía muchas lagunas en los datos comunicados sobre IED.  Además, el FMI no pide datos sobre 
corrientes o masas desagregadas por actividad del inve rsor directo o de la empresa inversora directa, 
como tampoco reúne datos bilaterale s de ninguna índole (es decir, en función del origen de las entradas o 
el destino de las salidas).  El FMI no se propone po r ahora ampliar sus actividades de acopio de datos 
para abarcar los de carácter sectorial y bilateral.  La s estadísticas BP del FMI se publican una vez al año 
en su Balance of Payments Yearbook  (FMI, 1997) y se difunden mensualm ente por medios electrónicos a 
los principales usuarios de los datos.6 
7. Para obtener una visión de conj unto de las corrientes de IED des tinadas a los países en desarrollo 
y procedentes de estos países, también es importante referirse a los datos reunidos en los países desarrollados porque las entradas y salidas de éstos por lo que respecta a los paí ses en desarrollo pueden
                                                     
 
5Desde un punto de vista conceptual, las utilidades reinvertidas son el indicador que más dificultades 
plantea porque, a diferencia de las corrientes de capital o de la distribución de dividendos, no van acompañadas por una transacción en divisas que pase por el sistema ban cario.  En realidad, una corriente financiera de IED 
reinvertida quedaría compensada, en el sa ldo global de la BP con una partida de contraparte en el asiento de rentas 
de IED en la cuenta corriente. 
 
6El Yearbook  sólo contiene datos anuales;  en cambio, la cinta magnética incluye también datos 
trimestrales. 
 WT/WGTI/W/24 
Página 4  
 
servir de estadísticas 'reflejo'.
7  La OCDE y EUROSTAT hacen acopio de datos sobre masas y corrientes 
de IED mediante un cuestionario conjunto con un desg lose sectorial y bilateral.  El desglose sectorial está 
vinculado a la Clasificación Industrial Internac ional Uniforme (CIIU) y contiene alrededor 
de 40 sectores, de los cuales aproximadamente la mitad corresponde al sector de los servicios.  Por lo que 
se refiere a las inversiones extran jeras directas totales, sólo se proporciona un desglose bilateral por 
separado cuando se trata de los principales países, mi entras que los demás están incluidos en regiones y 
subregiones.  En otro desglose se establece una clasificación de doble en trada de los datos sectoriales con 
pocos detalles bilaterales (los Esta dos Unidos, el Japón, la Unión Europea y el resto del mundo).  Hay 
que tener presente que, a este nivel de detalle, esto es,  dirección y sector de actividad de las corrientes, 
los organismos estadísticos nacionales a menudo no pue den publicar la información completa debido a 
su carácter confidencial. 
8. La OCDE publica una vez al año sus datos s obre masas y corrientes de IED, desglosados por 
rama de producción y país de origen y destino (O CDE 1997b).  No todos los 29 países miembros de la 
OCDE comunican los datos con todos los pormenores que se piden en el cuestionario.  La OCDE no ajusta datos nacionales ni efectúa estimaciones de va lores faltantes.  En 1998 se tiene previsto ampliar 
esta labor de acopio de datos a fin de abarcar ta mbién a los países de la  Comunidad de Estados 
Independientes (CEI) mediante la "Red de expertos de la OCDE en estadísticas de IED".  Esta 
ampliación se efectuaría sobre la base del mismo cuestionario empleado para compilar las estadísticas de los países miembros de la OCDE. 
9. El Comité de Ayuda para el Desarrollo (CAD) de la OCDE publica datos sobre IED en los países 
en desarrollo y países en transición (OCDE-CAD 1997) .  Estos datos mediante los cuales los países 
miembros del CAD comunican sus entradas y salidas de IED a esos grupos de países se consignan 
únicamente como cifras netas.
8  No incluyen las corrientes que se originan en países que no son 
miembros del Comité ni las corrientes canalizadas por conducto de esos países. 
10. También se publican una vez al año los dato s de EUROSTAT, incluido un desglose por sectores 
y por países o regiones asociadas.  A su vez, las co rrientes se desglosan en términos de capital social, 
utilidades reinvertidas y otras formas de capita l (EUROSTAT 1997).  Puesto que algunas de las 
estadísticas procedentes de fuentes n acionales adolecen de falta de c oherencia, el EUROSTAT armoniza 
los datos nacionales y efectúa estimaciones de los valo res faltantes para calcular las cifras relativas a la 
UE en su conjunto.  Se tiene previsto publicar además un desglose geográfico de la renta de IED 
referente a los países que dispongan de esos datos.9  El Instituto Monetario Europeo (IME) comparte 
actividades de acopio de datos con EUROSTAT, en l as que al Instituto le corresponde concentrarse en 
las cifras globales de IED a corto plazo relativas a la Unión Monetaria Europea en su conjunto. 
11. La UNCTAD basa la mayor parte de su trabaj o empírico sobre las inversiones extranjeras 
directas en datos proporcionados sobre todo por el  FMI y la OCDE y recurre además en grado 
significativo a fuentes nacionales.  De estas fuentes (publicaciones y contactos directos) y de otro tipo de 
material oficial y no oficial se obtiene inform ación más detallada y actualizada.  En lugar de 
cuestionarios, la UNCTAD envía solicitudes en que c onsigna sus necesidades y pide a los organismos 
públicos que proporcionen toda la información disponible que sea pertin ente.  Esta forma de proceder 
por lo general produce más información que los cu estionarios habituales, pero los datos no están 
                                                      
7 Es preciso tener en cuenta, no obstante, que estas es tadísticas 'reflejo' con frecu encia proporcionan cifras 
muy diferentes aun cuando se trate de corrientes entr e países de la OCDE.  Ello obedece principalmente a 
diferencias en cuanto a los conceptos y métodos de compilación utilizados. 
 
8Por IED se entiende las inversiones extranjeras direct as en el país declarante menos la IED en el 
extranjero. 
 
9Los datos de algunos países ya se han recopilado y se tiene previsto publicarlos en 1999.  La OCDE 
también se propone publicar los datos relativos a la renta a medida que se reciban. 
  WT/WGTI/W/24 
 Página 5 
 
 
armonizados en todos los países.  Hay que reconocer  que la armonización es una tarea difícil si no 
imposible que es más conveniente emprender a nivel nacional conforme a conceptos y definiciones 
internacionales.  La UNCT AD publica sus datos en su World Investment Report   (UNCTAD 1997) y en 
su serie de World Investment Directories , de ámbito regional (Nacion es Unidas 1992 – Naciones Unidas 
1994, UNCTAD 1996a, UNCTAD 1996b). 
12. El Banco Mundial publica datos s obre IED neta en su publicación anual World Debt Tables  
(Banco Mundial 1997).  Estos datos están tomados en su mayoría de las estadísticas BP del FMI y de las 
que publica el Comité de Ayuda para el Desarrollo de la OCDE. 
13. El éxito de todas estas actividades de acopio de datos en el plano internacional y regional 
depende en última instancia de la calidad de los métodos nacionales de compilación.  A su vez, el 
volumen de datos pormenorizados que  se puede reunir a nivel nacional depende mucho de la estructura 
legislativa e institucional de cada país.  Por ejemplo,  los países que se ven forzados a utilizar estadísticas 
bancarias en lugar de encuestas destinadas a inve rsores directos o a sus filiales tienen mayores 
dificultades para obtener datos pormenorizados sobre la  IED.  En otros casos, sólo se dispone de datos 
sobre aprobaciones de IED. 
14. Como resultado de la encuesta realizada conjuntamente por el FMI y la OCDE sobre la 
"aplicación de normas metodológicas en materia de inversiones directas", en breve se tendrá una visión general completa de las estadísticas y metodologí as relacionadas con las inversiones extranjeras 
directas.
10  En el cuadro 1 se presentan algunos resulta dos preliminares referentes a un desglose de la 
IED por región geográfica y rama de producción.  Los resultados muestran que más de la mitad de todos 
los países que respondieron a la encuesta han propor cionado algún tipo de desglose de las entradas de 
IED por región geográfica o sector industrial.  Par ece que es más fácil obtener un desglose por región 
geográfica que por sector y las corrientes de IED quedan mejor reflejadas que la renta o la masa de inversiones extranjeras directas.  Sin embargo, pers iste el problema de que a menudo estos datos no están 
normalizados en todos los países y de que, en el plano internacional, no se lleva a cabo de manera 
sistemática y periódica un acopio de datos estadísticos pormenorizados de IED en los países fuera de la 
OCDE. 
15. Una encuesta realizada en 1997 por la OCDE en tre sus países miembros  reveló que 14 países 
disponían además de datos con clasificación de dobl e entrada sobre entradas y salidas corrientes de IED 
desglosados por sector industrial y por país de origen y ubicación geográfica.
11  Para un proyecto de 
investigación en curso se está tratando de obtener de  los países de la OCDE datos con clasificación de 
doble entrada sobre IED. 
                                                      
10 Los resultados de la encuesta se consignarán en forma resumida en un informe conjunto que se 
presentará al Grupo de Estadísticos Financieros de la OCDE (véase el párrafo 24) en abril de 1998 y al Comité del 
FMI de Estadísticas sobre Balanza de Pagos (véase el párrafo 23) en octubre de 1998. 
 
11 Véase el resumen de las respuestas de los países a la miniencuesta de la Secretaría sobre la 
disponibilidad de datos sobre las inversiones extranjera s directas, documento presen tado en la reunión sobre 
mundialización del Grupo de Trabajo sobre Estadística del Comité Industrial de la OCDE, París, 23 y 24 de octubre 
de 1997. WT/WGTI/W/24 
Página 6  
 
Cuadro 1
 
 
Región Nº de 
países que 
respondieron a la 
pregunta Renta IED 
Entradas Renta IED 
Salidas Corrientes 
de IED 
Entradas Corrientes 
de IED Salidas Masa de IED 
Entradas Masa de IED
Salidas 
Países con datos compilados según un desglose geográfico 
América 
del Norte y 
Europa 
Occidental  21  14  14  15  14  12  12 
Europa 
Central y 
Oriental, CEI y 
Estados 
Bálticos  12  4  4  9  6  7  6 
América 
Latina  15  6  4  7  3  5  3 
África  18  7   5  8  8  3  3 
Oriente 
Medio  3  0  0  0  0   0  0 
Asia  17  7  8  9  8  10  10 
Total 
mundial  86  38  35  48  39  37  34 
Países con datos compilados según un desglose sectorial 
América 
del Norte y 
Europa Occidental  20  10  10  14  13  13  13 
Europa 
Central y 
Oriental, CEI y 
Estados 
Bálticos  12  4  3  7  5  6  5 
América 
Latina  15  6  1  9  3  5  1 
África  19   4  2  8  5  2  1 
Oriente 
Medio  3  0  0  0   0  0  0 
Asia  17  6  6  8  6  8  6 
Total 
mundial  86   30  22  46  32  34  26 
Fuente :  Datos preliminares proporcionados por el  FMI sobre los resultados de una encuesta. 
 II.2 Actividades de filiales extranjeras  
16. En el pasado, gran parte de la atención se centr ó exclusivamente en las corrientes de IED.  Sin 
embargo, las estadísticas sobre estas corrientes no son más que un reflejo muy parcial del  WT/WGTI/W/24 
 Página 7 
 
 
 
comportamiento de las empresas multinacionales y de su repercusión en el comercio y en el desarrollo 
económico.  La UNCTAD estima que estas corrientes ap enas representan una cuarta parte del total de las 
inversiones de las filiales extranjeras.12  Por la falta de un marco in ternacional para el acopio de 
estadísticas sobre el CFE, son contadísimos los pa íses que hasta la fecha han reunido datos en forma 
sistemática. 
17. La Dirección de Análisis Económico del Depart amento de Comercio de los Estados Unidos 
cuenta con la serie más completa de estadísticas sobre CFE. 13  Algunos otros países han reunido series 
más limitadas de estadísticas.  Resulta muy difícil obtener un panorama completo con respecto a países que no son miembros de la OCDE porque no existe ningún organismo que actua lmente haga acopio de 
ese tipo de datos de manera sistemática. 
18. La OCDE ha reunido datos sobre el CFE en su s países miembros en los que queda comprendido 
el sector de las manufacturas (OCDE 1997a).  En un esfuerzo conjunto con EU ROSTAT, el acopio de 
datos se ha ampliado hasta abarcar también los sectores de los servicios.  Además, el EUROSTAT ha iniciado recientemente un estudio piloto para compil ar estadísticas de entradas de CFE con respecto a 
una gama de sectores detallados de servicios.  La  labor actualmente en curso en la OCDE y en 
EUROSTAT aumentará significativamente el volumen  de estadísticas sobre CFE que en un futuro 
próximo estará a disposición de sus países miembros. 
19. En su serie de World Investment Directories  (Naciones Unidas 1992 - Naciones Unidas 1994, 
UNCTAD 1996a, UNCTAD 1996b), la UNCTAD ha reuni do y publicado datos sobre actividades de 
filiales extranjeras, tanto en lo referente a entradas  como a salidas.  Los datos, no obstante, resultan 
incompletos y con frecuencia no son co mparables entre países.  Para el World Investment Report , en 
ocasiones se recurre a estim aciones para colmar lagunas.
14  La UNCTAD se propone aumentar la 
cobertura de las estadísticas sobr e CFE en la segunda ronda de publicación de sus directorios e incluir un 
mayor número de variables, por ejemplo, empleo , ventas, valor añadido, utilidades, exportaciones, 
importaciones, investigación y desarrollo y derechos de  patente.  Se está poniendo un especial empeño en 
obtener la mayor información posible de fuentes naci onales de datos.  Queda por ver cuántos países en 
desarrollo podrán proporcionar datos pormenorizados  sobre el CFE.  Además de datos nacionales 
agregados sobre filiales extranjeras, la UNCTAD comp ila asimismo datos sobre las principales empresas 
multinacionales por sector de actividad, país de origen, país receptor y ventas. 
20. Una información completa y actualizada sobre las empresas multinacionales tiene un cierto valor 
de mercado.  Por esa razón, unas cuantas compañías privadas se han ocupado de supervisar de manera 
sistemática la actividad de las principales empresas  multinacionales y los diversos vínculos financieros 
que existen entre ellas.  De estas compañías privadas, la más conocida es Dun and Bradstreet.15  L a s  
oficinas nacionales de estadística también recurren,  en algunos casos, a fuentes comerciales de esta 
índole para obtener de manera rentable determinada información sobre empresas multinacionales. 
                                                      
12Véase UNCTAD 1997, página xvi. 
13Véase Mataloni 1995 y el documento WT/WGTI/W/14. 
 
14De este modo, para calcular las ventas mundiales de f iliales extranjeras se ha partido del supuesto de que 
la relación entre las ventas de las filiales extranjeras y la  masa de IED que se observa en los países desarrollados 
donde se hace acopio de datos pormenorizados es aplicable al resto del mundo (UNCTAD 1997, página 17). 
 
15Véase el sitio en la web http://www.dunandbrad.co.uk. WT/WGTI/W/24 
Página 8  
 
21. En la esfera de las estadísticas sobre CFE, lo s conceptos metodológicos aún están en proceso de 
elaboración y afinación (véase la sección III.2) y muchos países siguen tratando de encontrar el enfoque 
correcto para abordar este nuevo ámbito de la estad ística.  La cobertura de los datos es todavía muy 
deficiente y, por lo que respecta a los países que no  son miembros de la OCDE, resulta difícil obtener 
una visión general de la disponibilidad de estadís ticas sobre CFE ya que a nivel mundial no existe 
ninguna institución que se ocupe de reunir sistemáticamente estas estad ísticas.  La OMC no lleva a cabo 
ninguna actividad de acopio de dato s primarios sino que basa su trabajo estadístico en los datos recibidos 
de otras organizaciones internacionales y, en ocasiones, también de fuentes nacionales. 
III. LABOR EN CURSO EN EL PLANO INTERNACIONAL PARA MEJORAR LAS 
ESTADÍSTICAS 
III.1 Inversiones extranjeras directas
 
22. Como resultado de un esfuerzo internacional c oordinado por el FMI y la OCDE con miras a la 
mejora y comparabilidad de las estadísticas sobre BP  e IED, en fecha reciente se ha efectuado una 
revisión y mejora sustancial de las directrices in ternacionales aplicables a las estadísticas sobre IED.  
Estas directrices han quedado consi gnadas en la quinta edición del  Manual de Balanza de Pagos  (FMI 
1993) y en forma más pormenorizada en la tercera edición de Benchmark Definition of Foreign Direct 
Investment (OCDE 1996).  Tanto el FMI como la OCDE vigilan la aplicación de estas normas en sus 
países miembros respectivos. 
23. En el FMI se estableció en 1992 el Comité de Estadísticas sobre Balanz a de Pagos para prestar 
asesoramiento al Fondo sobre cuestiones metodológicas y de compilación en el contexto de las estadísticas sobre balanza de pagos e IED, así como para fomentar la coordinación de las actividades de 
acopio de datos entre los países.  Han surgido dudas sobre la calidad de estas estadísticas motivadas por 
discrepancias importantes en los datos bilaterales de IED.  La interrogante principal es que si en la 
compilación de estas estadísticas se han aplicado dire ctrices metodológicas de manera consistente.  Una 
encuesta conjunta del FMI y de la OCDE sobre la me todología relacionada con la IED, con la que se 
pretendía aclarar la situación, recibió una respuesta muy positiva de los compiladores nacionales y 
contribuirá a comprender mejor las prácticas vigentes en los países.
16  Las conclusiones de la encuesta se 
integrarán en una base de datos metodol ógica que será actualizada periódicamente. 
24. En la OCDE, el Grupo de Estadísticos Fina ncieros se ocupa de cuestiones relacionadas con la 
IED.  El Grupo ha participado en la preparaci ón de la encuesta sobre IED antes mencionada. 
25. En la Unión Europea, el Instituto Monetari o Europeo aborda cuestiones metodológicas sobre la 
IED, mientras que los aspectos relacionados con la  compilación de datos estadísticos corresponden al 
Grupo de Trabajo sobre Balan za de Pagos de EUROSTAT. 
26. Las actividades relacionadas con el acopio de datos sobre IED también pueden ser producto de 
acuerdos de cooperación regional.  Un ejemplo de ello es el APEC, que estableció un Grupo de Trabajo 
para el Examen de los Datos sobre Comercio e Inversiones.17  El objetivo de este Grupo de Trabajo es 
mejorar la comparabilidad de las estadísticas sobr e el comercio de mercancías y servicios y sobre 
inversiones internacionales entre las economías miem bros del APEC con miras a comprender con mayor 
claridad el proceso de adelanto económico en la regi ón.  El Grupo de Trabajo ha elaborado una base de 
datos sobre el comercio de mercancías y servicios y sobre inversiones internacionales. Por ahora, en la 
base de datos sólo hay información relativa al comercio de mercancías. 
                                                      
16Véase el párrafo 14 donde se proporci onan algunos resultados preliminares. 
 
17Véase el documento WT/WGTI/W/9, página 5.  WT/WGTI/W/24 
 Página 9 
 
 
 III.2 Comercio de filiales extranjeras  
27. Como se señaló en la sección II.2, varios pa íses ya incluyen estadísticas sobre CFE en sus 
programas ordinarios de acopio de datos estadístic os.  Sin embargo, es apenas como resultado de las 
negociaciones sobre servicios durante la Ronda Ur uguay que han pasado a ocupar un lugar prioritario 
cuestiones como la cobertura internacional y el carác ter comparativo de los datos entre los países y que 
efectivamente se ha puesto en marcha a nivel in ternacional la labor sobre conceptos y definiciones 
estadísticas del CFE. 
28. En el artículo I del AGCS se define el comercio  de servicios como el suministro de un servicio 
con arreglo a cuatro modos.  Estos modos de suministro se denominan por lo general suministro 
transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia comercial  y movimiento de personas físicas .  Las 
listas de compromisos específicos de los países se de finen también según estos modos de suministro.  Sin 
embargo, virtualmente no existen estadísticas pertinent es desglosadas en función de estos modos de 
suministro que hicieran posible vigilar la ap licación del AGCS o facilitaran futuras negociaciones.18 
29. Para remediar esta situación, los estadísticos  del GATT/OMC pusieron en marcha una estrategia 
a largo plazo basada en dos componentes principales:  i) la determinación de las necesidades estadísticas 
del AGCS;  y ii) la promoción de la cooperaci ón internacional para satisfacer esas necesidades. 
30. Como parte del proceso de determinar las ne cesidades estadísticas del AGCS, se reconoció que 
se precisaba un nuevo ámbito estadístico19 para proporcionar información pe rtinente y comparable sobre 
la presencia comercial .  Se empezó a trabajar en la determ inación de las cuestiones conceptuales y 
metodológicas que hacía falta abordar antes de que se  pudiera establecer ese ámbito estadístico, esto es, 
el de las estadísticas del CFE.20  Entre estas cuestiones figura la relación con otros ámbitos de la 
estadística como la BP, la IED y las estadísticas de producción, la identificación de la población 
estadística (empresas CFE), su país de origen y las variables estadísticas que se han de reunir.  En el anexo 1 se enumeran algunas de estas preguntas básicas. 
31. Como parte de su estrategia encaminada a la mejora de las estadísticas sobre servicios, la 
Secretaría de la OMC ha participado en ac tividades de cooperación con otros organismos 
internacionales, principalmente por conducto del Grupo de Tareas Interorganism os sobre Estadísticas 
del Comercio de Servicios .
21  Los dos objetivos principales del Grupo de Tareas son el fortalecimiento de 
                                                      
18En muchas ocasiones se ha subrayado la necesidad de contar con estadísticas completas y comparables 
sobre servicios, incluida la información sobre "presencia  comercial".  Véase, por ejemplo, Hoekman (1989) y el 
documento S/C/W/5. 
 
19Aunque a veces ya se empleaba el término "comercio de establecimientos", no se había hecho ningún 
intento por definirlo en términos estadísticos precisos. 
 
20El documento de la OMC (1995a) fue elaborado para el  Grupo de Tareas sobre el  comercio internacional 
de servicios.  En este documento se determinan y examinan algunas de las interrogantes y opciones básicas 
relacionadas con los conceptos, definiciones y clasificaciones de las estadísticas del CFE. 
 
21Este Grupo de Tareas fue establecido por la Comisión Estadística de las Naciones Unidas, en su período 
extraordinario de sesiones celebrado en abril de 1994, en atención a una solicitud en este sentido de los 
representantes del GATT y de la UNCTAD.  La OCDE a ccedió a ejercer la función de convocante del Grupo de 
Tareas.  Son miembros ordinarios del Grupo de Tareas  las siguientes instituciones:  EUROSTAT, el FMI, la 
OCDE, la UNCTAD, la División de Estadística de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la OMC.  Desde un 
principio se acordó que el Grupo de Ta reas centraría su atención en las neces idades estadísticas del AGCS desde el 
punto de vista del comercio de servicios según se define este término en el párrafo 2 del artículo I del Acuerdo.  WT/WGTI/W/24 
Página 10  
 
la cooperación entre las organizaciones internaciona les y la promoción del desarrollo de normas 
internacionales en la esfera de las estadísticas sobre servicios. 
32. El Grupo de Tareas se concentra actualmente en  la preparación de un manual sobre el comercio 
de servicios (Manual) en el que quedaría cons ignado un marco conceptual  normalizado para las 
estadísticas sobre el comercio de serv icios que estará sustentado en dos puntal es:  la BP y el CFE.  En lo 
referente a este último concepto, el Manual recurrirá  en gran medida a la labor que se realiza en 
EUROSTAT y la OCDE (véase infra ).  También aprovechará los c onocimientos adquiridos en algunos 
países, en especial en los Estados Unidos, que tiene  una larga experiencia en esta esfera.  El primer 
proyecto completo del Manual será examinado en la  próxima reunión del Grupo de Tareas que tendrá 
lugar en la OMC, los días 9 y 10 de junio de 1998. 
33. El Grupo de Tareas también ha influido en los programas de trabajo sobre estadísticas del CFE 
de organismos internacionales como  EUROSTAT y la OCDE.  En este c ontexto, teniendo en cuenta que 
las estadísticas sobre el CFE pueden obtenerse de dos ámbitos estadísticos diferentes, esto es, el correspondiente a los datos sobre BP/IED  y el de estadísticas empresariales , EUROSTAT ha establecido 
dos grupos de tareas para ocuparse del asunto. 
34. El Grupo de Trabajo sobre Estadísticas del Comercio de Filiales Extranjeras
22 de EUROSTAT 
realizó su labor en el contexto de los datos corres pondientes a la BP/IED, en el cual se consideran las 
estadísticas sobre CFE como una prolongación de las estadísticas sobre IED.  Si se sigue este planteamiento cabe la posibilidad de utilizar las en cuestas existentes sobre IED, a condición de que a los 
cuestionarios se les agreguen algunas preguntas comp lementarias, por ejemplo, sobre el volumen de 
ventas, empleo y nivel de control extranjero.  La población estadística es un subconjunto de la población 
de IED en su totalidad, ya que la práctica general en  lo relativo a la IED es que el 10 por ciento como 
mínimo sea de propiedad extranjera, mientras que la cifra mínima empleada para el acopio de datos sobre CFE es del 50 por ciento.
23  Este enfoque hace posible la comp atibilidad de la información con las 
estadísticas sobre IED.  El acopio de datos in cumbe por lo general a los bancos centrales. 
35. El Grupo de Tareas concluyó su labor en ener o de 1996 y en el "Informe De Boeck" resultante 
de ella se formulan recomendaciones sobre muchas  cuestiones y opciones examinadas en el documento 
de la OMC (1995a).  En forma paralela, EUROSTAT y la OCDE prepararon un cuestionario conjunto 
sobre la actividad de filiales extranje ras en el sector de los servicios.24  EUROSTAT tiene previsto 
publicar los resultados sobre las entradas de CFE a fi nes de 1998 y hacer lo mismo en fecha posterior con 
los resultados sobre las salidas de CFE.  La consecue ncia principal de la la bor mencionada es que el 
enfoque BP/IED  podría proporcionar información sobre el CFE tanto de entrada como de salida, aunque 
se obtendrían pocos pormenores sobre la cobertura sect orial y las variables estadísticas que podrían ser 
objeto de acopio. 
                                                      
22Participaron en el Grupo de Tareas siete países:  Alemania, Bélgica, Dinamar ca, Francia, Irlanda, los 
Países Bajos y el Reino Unido. 
 
23Son muchos los casos en que el control efectivo de una empresa está en manos de extranjeros que no son 
los propietarios mayoritarios.  Cabe la posibilidad, por co nsiguiente, de que las estadí sticas sobre CFE no faciliten 
información sobre todas las empresas con control extranjero. 
 
24En el cuestionario están comprendidas todas las activ idades económicas que se desglosan en 17 sectores 
de servicios y en cinco sectores distintos de éstos. 
  WT/WGTI/W/24 
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36. En el marco del estudio piloto sobre entradas de CFE25 del Grupo de Tareas de EUROSTAT se 
investiga el enfoque sobre estadísticas empresariales .  Para las estadísticas empresariales (denominadas 
también "estadísticas comerciales estructurales") se  utilizan recursos de compilación como encuestas 
empresariales y registros comerciales en lugar de encuestas sobre IED.  Las estadísticas empresariales abarcan a todas las empresas residentes sin establecer distinción entre las nacionales y las de propiedad 
extranjera.  La idea es utilizar los recursos existentes de compila ción para abarcar únicamente el 
subconjunto de empresas de propiedad extranjera.  El acopio de estos datos incumbe por lo general a las 
oficinas nacionales de estadística.  El hecho de que la  primera fase del estudio piloto haya concluido con 
éxito pone de manifiesto la viabilidad de reuni r datos sobre entradas de CFE mediante el enfoque para 
estadísticas empresariales  y la necesidad de un marco estricto pa ra hacerlo a fin de obtener estadísticas 
armonizadas. 
37. En la OCDE, los períodos extraordinarios de sesiones sobre mundialización del Grupo de 
Trabajo sobre Estadísticas del Comité de Indus tria aborda asuntos an alíticos y metodológicos 
relacionados con las actividades de filiales extranjer as.  La OCDE tiene previsto preparar un manual 
sobre indicadores de mundialización en el que quedarían  definidos los indicadores estadísticos necesarios 
para evaluar los efectos de este fenómeno.  En est e contexto, actualmente se amplían las estadísticas 
sobre CFE que ya han sido compiladas en el sector de las manufacturas (véase el párrafo 18) a fin de abarcar el sector de los servicios.
26 
38. Como se desprende de lo que antecede, se ha n adoptado varias iniciativas sobre el acopio de 
estadísticas CFE.  Aunque por ahora tal vez sea difícil llegar a conclusiones definitivas, pueden 
destacarse varios aspectos sobre la base de la labor que se realiza.  En primer lugar, el carácter 
confidencial de la información comercial planteará problemas.27  En segundo lugar, es necesario 
armonizar conceptos y métodos de acopio para garan tizar datos comparables s obre CFE entre los países 
y esta labor de armonización puede llevar mucho tiempo.  En tercer lugar, aunque el acopio sistemático 
de datos tiene perspectivas dentro de la OCDE, no existe una iniciativa parecida para otros países. 
IV. OBSERVACIONES FINALES 
39. Por lo que respecta a la IED existe un conjunt o de estadísticas bastante completo relativo al 
volumen total de la renta y de las corrientes de inve rsiones directas.  En lo referente a algunas de las 
economías principales también se dispone de datos sobre la masa de las inversiones y de una 
clasificación de doble entrada por sector y por país asociado, pero las estadísticas no siempre resultan 
comparables entre países.  Las dificultades conceptu ales se han resuelto en su mayoría, aunque la 
aplicación en los países de todas las disposic iones conceptuales pormenorizadas sigue siendo un 
problema, en especial para muchos de los países en desarrollo. 
                                                      
25Este estudio piloto tiene que ver únicamente con los sectores de los servicios.  EUROSTAT ya ha 
publicado los resultados estadísticos preliminares en  el número correspondiente al mes de diciembre de Statistics in 
Focus .  Participan nueve Estados miembros:  Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, los Países 
Bajos, el Reino Unido y Suecia. 
26En este proceso se utiliza el Cuestionario conjunto de la OCDE y EUROSTAT sobre la actividad de las 
filiales extranjeras en el sector de los servicios  que abarca el CFE tanto de entrada como de salida.  Se espera 
publicar los resultados a fines de 1998. 
 
27El estudio piloto de EUROSTAT sólo ha difundido los resultados estadísticos preliminares 
correspondientes a cuatro sectores agregados de los serv icios, es decir, "servicios de comercio mayorista y 
minorista", "hoteles y restaurantes",  "transporte, almacenamie nto y comunicaciones" y "servicios inmobiliarios, 
servicios de arrendamiento y servicios prestados a las empr esas".  Ello se debe principalmente a que demasiados 
datos tenían carácter confidencial a un nivel inferior de detalle. WT/WGTI/W/24 
Página 12  
 
40. A pesar de que todavía hay que hacer grandes esfuerzos antes de que sea posible disponer de 
estadísticas completas, comparables y actualizadas sobre el CFE, el producto de las iniciativas adoptadas 
hasta la fecha en el ámbito nacional e internaciona l ha sido sumamente positivo.  Entre los resultados 
esperados a corto y mediano plazo se cuenta la publicación de un manual sobre el comercio de servicios en el que se facilitarían directrices y recomendacion es estadísticas sustentadas en  dos puntales, es decir, 
la BP y el CFE, así como la disponibilidad progresi va de estadísticas del CFE sobre países miembros de 
la OCDE. 
41. Entre las principales cuestiones no resueltas figur an las siguientes:  i) ningún organismo se ocupa 
del acopio sistemático de estadísticas pormenorizadas  sobre IED y CFE en las economías en desarrollo;  
ii) es necesario mejorar el desglose sectorial y geográ fico;  y iii) es preciso armonizar las estadísticas 
nacionales para permitir la comparabilidad de da tos entre países.  Además, puede que el carácter 
confidencial de la información impida la publicación de estadísticas pormenorizadas. 
42. La Secretaría de la OMC interviene activamen te en la solución de estas cuestiones en estrecha 
cooperación con otras instituciones internacionales y participa en el empeño general por mejorar las 
estadísticas sobre IED y CFE.  WT/WGTI/W/24 
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Anexo 1  
Algunas preguntas conceptuales sobre estadísticas de CFE  
¿Qué es una compañía extranjera?  
 Es necesario establecer una distinción entre comp añías extranjeras y nacionales para definir la 
población estadística del CFE.  A continuación se enumeran algunas de las opciones posibles: 
a) control por parte de extranjeros; 
b) propiedad mayoritaria (por ejemplo, se define como aquella en que los propietarios de 
más del 50 por ciento de las acciones c on derecho a voto son extranjeros); 
c) propiedad parcial (por ejemplo, un valor c onvencional situado entre el 50 por ciento y el 
10 por ciento de las acciones que se utiliza en relación con la IED); 
d) propiedad o control mayoritario. 
Recomendaciones :  Puede que en el acopio de datos estadísticos sea difícil aplicar el concepto de control.  
Tanto en el proyecto de Manual  del Grupo de Tareas Interorganismos s obre Estadísticas  del Comercio 
Internacional de Servicios  como en el Informe De Boeck  se recomienda el uso del criterio de la 
propiedad mayoritaria (más del 50 por ciento) en sust itución del concepto de control.  Habrá que utilizar 
otros criterios cuando la reglamentación naciona l impida la propiedad mayoritaria extranjera. 
¿Cuál es el país de origen de una compañía extranjera?  
 A continuación se enumeran algunas de las opciones posibles: 
a) el país de la primera empresa matriz extranjera; 
b) el país del propietario último (UBO), en caso de que la primera empresa matriz 
extranjera sea a su vez propiedad de person as (o compañías) en un tercer país, y así 
sucesivamente. 
Recomendaciones :  El proyecto de Manual  alienta el uso del propietario  último, aunque reconoce que tal 
vez se justifique el uso de la primera empresa ma triz extranjera como punto de partida.  El Informe De 
Boeck  propone que, en un principio, se presenten datos basados en el primer propietario inmediato no 
residente;  reconoce también que el c oncepto UBO es más significativo.  El estudio piloto  de 
EUROSTAT recomienda el uso del concepto UBO. 
¿Cómo se asignan variables estadísticas (por ejem plo, volumen de ventas) a países extranjeros?   
 A continuación se enumeran las dos opciones principales: 
a) se asignan variables estadísticas a países extranjeros en función del porcentaje de las 
acciones con derecho a voto en posesión de esos países; 
b) se asigna la totalidad de las variables estadísticas al país de origen. 
Recomendaciones :  La totalidad de las variables estadísti cas se habrán de asignar al país de origen 
aunque no sea el propietario total. WT/WGTI/W/24 
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¿Qué variables básicas se han de reunir?  
 En vista de que el CFE es un nuevo ámbito est adístico, es necesario asignar prioridades en el 
plano internacional para permitir la comparabilidad entre países. 
Recomendaciones
:  En un enfoque de BP/IED , por lo general se otorga lugar prioritario al volumen de 
ventas, empleo y valor añadido por actividad.  En un enfoque de estadísticas empresariales , como por 
ejemplo el estudio piloto  , cabrá la posibilidad de compilar un conjunto completo de variables, incluido 
el volumen de ventas, valor añadido, número de em pleados, costo personal, inversiones brutas en bienes 
tangibles e indicadores comerciales.  WT/WGTI/W/24 
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