ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IMA/7
19deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3785)
Acuerdo Internacional delaCarne deBovino
CONSEJO INTERNACIONAL DELACARNE
Informe
1. ElConsejo Internacional delaCarne (CIC) celebró sutercera reunión el19dejunio de1997.
ElSr.AttieSwart deSudáfrica fueelegido Presidente delCICporunmandato deunaño. Seadoptó
elorden deldíacontenido enelaerograma deconvocatoria WTO/AIR/608.
Funcionamiento delAcuerdo
2. ElPresidente recordó quearaízdelaaprobación delinforme delCICporpartedelosMinistros
enlaConferencia Ministerial deSingapur, celebrada endiciembre de1996(WT/L/179), había tenido
lugar unaseriedeconsultas informales sobre elfuturo delAcuerdo Internacional delaCarne deBovino
("elAcuerdo"). Enelcurso deesasconsultas, sehabía presentado unproyecto dedecisión porel
quesepondría término alAcuerdo afinales de1997.
3. Elrepresentante delCanadá declaró que,enopinión delaindustria ganadera ydeelaboración
delacarne, asícomo delosanalistas delGobierno responsables delsector, lautilidad delAcuerdo
eralimitada, porloque,seestaba recurriendo aotrasfuentes deinformación. Señaló queelCanadá
apoyaba lareducción oeliminación delasactividades depocaprioridad delaOMC enfavor deuna
mayor asignación derecursos alasactividades degranprioridad. Aesterespecto, existía, ajuicio
delCanadá, unacreciente necesidad deprestación deservicios alosgrupos especiales desolución de
diferencias enlasesferas delaagricultura ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias; elproceso deadhesión
imponía también unacarga considerable alaSecretaría delaOMC. Trashaber examinado, enel
transcurso delasconsultas informales, distintas opciones alternativas, porejemplo, laposibilidad de
unintercambio voluntario deinformación entrelasPartes, delasqueninguna había encontrado elapoyo
delaindustria ganadera ydelosanalistas comerciales delCanadá, supaíssesumaría alconsenso de
poner término alAcuerdo. Denoalcanzarse unconsenso respecto deestacuestión, ydado queal
parecer losprincipales interlocutores delCanadá enelmercado delacarne devacuno estaban
considerando laposibilidad dedenunciar elAcuerdo, elGobierno Canadiense estudiaría una
recomendación dedenuncia delAcuerdo.
4. Elrepresentante deNueva Zelandia hizosuyas lasopiniones manifestadas porelrepresentante
delCanadá. Nueva Zelandia apoyaba laterminación delAcuerdo, siempre queelCICtomara una
decisión enesesentido antes delaprórroga automática delAcuerdo porunperíodo adicional detres
años. Denoadoptarse taldecisión, elGobierno deNueva Zelandia adoptaría unadecisión respecto
deunapropuesta dedenuncia delAcuerdo.
5. Elrepresentante delosEstados Unidos afirmó quesupaísapoyaba laterminación delAcuerdo,
yaquemuchas desusfunciones eranrealizadas también porotrasorganizaciones yyanocumplía su
propósito inicial. Varios gobiernos yorganizaciones, entre ellaslaFAO ylaOCDE, publicaban con
mayor regularidad estadísticas relativas almercado yalosprecios delacarne. Losproblemas depolíticaIMA/7
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comercial queafectaban alsector delacarne devacuno nosehabían debatido enelCICdesde hacía
varios años, mientras queotrosórganos, porejemplo elComité deAgricultura oelComité deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias, asícomo elGrupo Intergubernamental delaFAOsobre laCarne, ofrecían
unforoalternativo paraeldebate. Porotrolado, lalabor deapoyo paralareunión anual delCIC
suponía ungrangasto paralosrecursos limitados delaSecretaría delaOMC. Enausencia deun
consenso sobre laterminación delAcuerdo, losEstados Unidos adoptarían medidas encaminadas a
sumarse aotros miembros enladenuncia delAcuerdo.
6. Elrepresentante deAustralia hizosuyas lasopiniones manifestadas porlosrepresentantes del
Canadá, Nueva Zelandia ylosEstados Unidos ydeclaró queAustralia estaba afavor delaterminación
delAcuerdo. Denoalcanzarse unconsenso respecto deestacuestión, Australia procedería adenunciar
elAcuerdo.
7. Elrepresentante deRumania indicó quesupaíssesumaría alconsenso deponer término al
Acuerdo. Ajuicio deRumania, lainformación proporcionada porelCICsepodía obtener deotras
fuentes, ydeterminadas disposiciones delAcuerdo quedaban abarcadas porelAcuerdo sobre laOMC.
Elrepresentante deSuiza indicó quesupaísapoyaba laterminación delAcuerdo. Noobstante, el
consentimiento deSuiza estaba sujeto alaconclusión delosprocedimientos internos. Elrepresentante
instó alasPartes aqueadoptaran cuanto antes ladecisión relativa alaterminación delAcuerdo con
elfindepoder respetar losplazos establecidos enelmismo enrelación consuprórroga (párrafo 3
delartículo VIdelAcuerdo). Suiza reconsideraría suposición, encasodequeotrasPartes denunciaran
elAcuerdo. Elrepresentante delJapón afirmó quesupaíssesumaría alconsenso paraponer término
alAcuerdo. Elrepresentante deNoruega semanifestó afavor deunadecisión deponer término al
Acuerdo, yaquelainformación proporcionada porelCICtambién sepodía obtener deotrasfuentes.
Enausencia deunadecisión enesesentido, Noruega pasaría haestudiar otrasmedidas. Elrepresentante
deSudáfrica manifestó sudeseo dequesepusiese término alAcuerdo.
8. Elrepresentante delasComunidades Europeas señaló que,enopinión delasCE,elAcuerdo
seguía siendo unafuente deinformación sumamente útil,porloqueconvenía prorrogarlo. LasCE
examinarían, noobstante, lasopiniones manifestadas porlasdemás delegaciones yproseguirían su
debate interno sobre elparticular.
9. ElCICacordó queelPresidente entablaría consultas informales antes delapausa delverano
conelfindeexaminar cuáleralasituación conrespecto alaterminación delAcuerdo, demodo que
sepudiese adoptar unadecisión definitiva enseptiembre, habida cuenta delaurgencia querevestía
estacuestión, yaquehabía queprever unmargen detiempo suficiente paralaconclusión delos
procedimientos internos necesarios.
Evaluación delasituación delosmercados delacarne
10. ElCICtomó notadelosdocumentos quehabía preparado laSecretaría parafacilitar las
deliberaciones delConsejo sobre estepunto delorden deldía:"Situación yperspectivas delosmercados
internacionales delacarne" (IMA/W/11), "Cuadros recapitulativos" (IMA/W/12) y"Estadísticas de
lacarne debovino" (IMA/W/13).
11. Elrepresentante delasComunidades Europeas señaló queelmercado comunitario delacarne
vacuna estaba pasando delpunto álgido delacrisis delaEEBaunestado deconvalecencia. Lacrisis
delaEEBhabía provocado unadisminución delconsumo de1,5kgporhabitante. Losprecios de
lacarne debovino habían experimentado unacaída vertiginosa, mientras quelosdeotras carnes
aumentaron considerablemente. Durante losúltimos años, lascompras deintervención ascendieron
aunas570.000 toneladas decarne vacuna. Alempañarse laimagen delacarne vacuna, lasCEadoptaron
una"política decalidad delacarne", quecomprendía, entreotroselementos, laintroducción deetiquetasIMA/7
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paralosproductos cárnicos conindicación delosmodos decría,alimentación, etc.delosanimales
yelapoyo decampañas destinadas apromover lasventas decarne vacuna decalidad. Elrepresentante
delasCEseñaló queseesperaba queparaelaño2000elmercado decarne vacuna delasCEvolviese
asermásequilibrado gracias aunamayor competitividad deeseproducto. Enefecto, seesperaba
quelosprecios delacarne vacuna bajarían, mientras queaumentarían losprecios deotrascarnes que
lehacían competencia, siempre quelosprecios deloscereales aumentasen. Enalgunos Estados
miembros delasCE,esposible quedesaparezca lagrandiferencia deprecios queactualmente existe
conrespecto alosprecios delganado enlosEstados Unidos, siempre queendicho paísdisminuya
laproducción decarne vacuna enlospróximos años. Porotrolado, sisesigue registrando unafuerte
demanda enAsiayenotros lugares, lasCEtalvezpodrían exportar carne debovino sinrecurrir a
subvenciones alaexportación, como fueelcasoenlossectores delacarne deporcino ydeavesde
corral. Enlaactualidad, aproximadamente lamitad delasexportaciones totales decarne deporcino
ydeavesdecorral, enparticular lasdestinadas alosmercados deAsiaSudoriental, serealizan sin
subvenciones alaexportación. Lasimportaciones decarne debovino, queascendieron aunas
500.000 ó550.000 toneladas, serealizaron engranmedida conarreglo aacuerdos preferenciales.
12. Elrepresentante delJapón manifestó quelaproducción decarne detipoWagyu ydecarne
debovino derazalechera siguió disminuyendo durante 1996. Elañopasado, elconsumo decarne
vacuna había disminuido drásticamente, debido sobre todoalapreocupación porlasalud quesuscitó
laEEByaunbrote deintoxicación alimentaria provocada porlabacteria E.coli. Elrepresentante
señaló que,traslaliberalización delmercado japonés deimportaciones en1991, losconsumidores
mostraron inicialmente cierta preferencia porlacarne debovino alimentado conhierba, másbarata,
aunque aldescender considerablemente elprecio alpormenor delacarne debovino alimentado con
cereales, decalidad superior, fueron inclinándose cadavezmásporestaúltima. Enloquerespecta
alacarne deporcino, elrepresentante delJapón indicó queelconsumo sehabía mantenido estable
durante elañopasado, loqueconfirmaba queelmercado japonés estaba apunto dealcanzar lamadurez.
En1996, elJapón había aplicado, aligual queen1995, precios dereferencia máselevados alas
importaciones, equivalentes alnivel consolidado enelmarco delaOMC.
13. Elrepresentante deSudáfrica informó alCICdeque: i)laindustria delacarne rojaestaba
atravesando unrápido proceso dedesreglamentación, queincluía ladisolución delConsejo delaCarne
afinales de1997; ii)sepreveía quelacabaña ganadera alcanzaría en1997/98 unmáximo sinprecedentes
gracias alascondiciones climáticas favorables quesepronosticaban; iii)sepreveía que,durante el
añoencurso, seguirían aumentando lasimportaciones decarne devacuno ydeovino.
14. Elrepresentante delaFAO proporcionó lasiguiente información: i)para1997 sepreveía un
aumento del4,5porciento delconsumo mundial decarne, impulsado porundinámico crecimiento
económico generalizado yporlamarcada propensión aconsumir carne queseregistraba enlospaíses
endesarrollo; ii)sepreveían cambios enlaspautas delconsumo decarne, queseguirían modificándose
enfavor delacarne deavesdecorral, tendencia queesteañosehabía vistoreforzada porladisminución
delosprecios deestetipodecarne, sobre todoencomparación conlacarne deporcino; iii)se
pronosticaba quelaproducción mundial decarne, enparticular ladeavesdecorral ydeporcino,
experimentaría unrápido aumento, impulsado porunadinámica demanda mundial yporunaimportante
disminución delosprecios deloscereales parapiensos; iv)sepreveía queelcomercio mundial de
lacarne aumentaría enun4porciento parasituarse en13,9millones detoneladas (equivalente depeso
encanal) yqueelcomercio delacarne deavesdecorral seguiría creciendo aunritmo mayor que
eldeotras carnes.IMA/7
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Supresión delcarácter reservado delosdocumentos
15. ElCICrecordó queelConsejo General había solicitado, aladoptar enjuliode1996unadecisión
relativa alasupresión delcarácter reservado delosdocumentos delaOMC (WT/L/160/Rev.1), que
losórganos establecidos enlosAcuerdos Plurilaterales examinasen lasmedidas apropiadas. Por
consiguiente, elCICadoptó laDecisión relativa ala"Supresión delcarácter reservado delosdocumentos
delAcuerdo Internacional delaCarne deBovino" (IMA/6).
Informe alConsejo General
16. ElConsejo señaló que,deconformidad conelpárrafo 8delartículo IVdelAcuerdo sobre
laOMC, elCIChabía depresentar uninforme anual alConsejo General. ElCICacordó que,aligual
queenocasiones anteriores, elPresidente prepararía uninforme bajosupropia responsabilidad, que
recogería también cualquier seguimiento delareunión encurso.