RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/23/Add.2 
7 de junio de 2002 
 (02-3161) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN 
DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
Medidas y políticas de apoyo a la agricultura en la Federación de Rusia  
 
Addendum  
 La Misión Permanente de la Federación de Rusi a ha presentado el siguiente material sobre la 
"Información adicional sobre las medidas del compartimento verde que se aplican actualmente en la Federación de Rusia, en relación con el cumplimien to de los criterios del anexo II del Acuerdo sobre 
la Agricultura de la OMC", con el ruego de que se distribuya a los miembros del Grupo de Trabajo. 
 
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 WT/ACC/SPEC/RUS/23/Add.2 
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Información adicional sobre las medidas del compartimento verde que se aplican 
 
actualmente en la Federación de Rusia, en relación con el cumplimiento de los  
criterios del anexo II del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC  
 
1. Servicios generales  
1.1 Mantenimiento de instituciones fi nanciadas con cargo al presupuesto  (gestión pública de 
servicios del sector agropecuario):  este tipo de ayuda se financia con cargo al presupuesto estatal y no constituye un sostenimiento de los precios del productor.  Esto se ajusta a los 
criterios de los apartados a) y b) del párrafo 1 del anexo II del Acuerdo sobre la Agricultura. 
1.2 Gastos en investigación y form ación profesional agropecuarias:   este programa se ajusta 
plenamente a los criterios establecidos en el ap artado a) del párrafo 2.  Entre los costos se 
incluyen los gastos de la investigación académi ca en general y de la investigación realizada 
para programas de protección ambiental o est udios sobre un producto específico, o en el 
marco de ellos.  La financiación presupuestaria directa de las actividades de investigación y 
desarrollo en el marco del programa federal Ingeniería mecánica para el sector 
agroindustrial ruso  se ajusta también plenamente a los criterios del apartado a) del párrafo 2.  
El programa está destinado a crear tecnologías,  maquinaria y equipo ecológicamente idóneos 
de conformidad con las normas y prescripciones modernas en materia de protección ambiental. 
1.3 Costos de la educación :  este programa cumple plenamente los criterios del apartado c)  del 
párrafo 2.  Abarca la formación profesional,  incluida la formación tanto general como 
especializada. 
1.4 Inversiones no destinadas a la producción :  este programa se ajusta a los criterios 
enumerados en el apartado g) del párrafo 2.  Incl uye la electrificación rural, la construcción de 
carreteras y el desarrollo de las comunicaciones en  general (principalmente, la construcción 
de gasoductos en el marco del programa Suministro de gas a las zonas rurales ), el desarrollo 
de los sistemas de abastecimiento de agua, lo s sistemas de drenaje, el desarrollo de la 
construcción de viviendas en las zonas rurales (incluida la concesión de préstamos a largo plazo con cargo al presupuesto, destinados  a la población de zonas rurales para la 
construcción de viviendas individuales).  En todos estos casos, los fondos se conceden exclusivamente para financiar la compra de e quipo y obras de infraestructura.  Los gastos de 
funcionamiento se sufragan con subvenc iones del "compartimento ámbar". 
1.5 Gastos de funcionamiento:   las medidas de este programa de ayuda cumplen los criterios de 
los apartados b), e) y f) del párrafo 2.  Los g astos de funcionamiento incluyen los gastos 
derivados de la lucha contra enfermedades de lo s animales y plagas de las plantas agrícolas, 
los servicios de inspección, el mejoramiento de las tierras, la vigilancia forestal, etc., con 
exclusión de cualquier gasto de reparación o ma ntenimiento de los sistemas de mejoramiento. 
1.6 Ayuda a la creación de un sistema de  información sobre el mercado:  las medidas de este 
programa de ayuda se ajustan a los criterios establecidos en el apartado d) del párrafo 2.  Este programa consiste en medidas de varios tipos:  consultoría e intercambio de información;  
creación de un sistema de información sobre el mercado;  creación de mercados experimentales de venta al por mayor de alimentos.  WT/ACC/SPEC/RUS/23/Add.2 
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 2 Seguridad alimentaria  
2.1 Costos de la constitución de reservas federales y regionales de alimentos:  este programa se 
ajusta a los criterios del apartado 3.  Las reser vas de alimentos se constituyen para cubrir las 
necesidades de las fuerzas armadas y categorías equivalentes de consumidores, y para aportar 
suministros a las regiones del Lejano Norte y territorios de estatuto equivalente, y 
parcialmente a Moscú y San Pete rsburgo.  La compra de produc tos alimenticios destinados a 
las reservas federales de alimentos para satisfacer las necesidades del Estado se realiza a precios de mercado sobre una base contractual. 
2.2 Costos de las existencias federales en almacén de semillas de plantas agrícolas 
fundamentales:  este programa se ajusta a los criterios principales  de las medidas del 
"compartimento verde" que se enumeran en el  apartado 1.  Este programa, que prevé la 
constitución y utilización de existencias en al macén de semillas, cumple además de los 
criterios generales del párrafo 1 los establecidos en el párrafo 3.  Las reservas federales en 
almacén de semillas de plantas agrícolas funda mentales se constituyen para garantizar la 
disponibilidad de un suministro suficiente de  semillas a productores afectados por catástrofes 
naturales y emergencias, así como el suministro de semillas a regiones que no las producen o 
que tienen una capacidad limita da para producirlas.  Este programa de ayuda tiene 
consecuencias negativas mínimas para el comercio porque todas las ventas de semillas procedentes de existencias federales se realizan a precios de mercado. 
3. Apoyo al mantenimiento del nivel de ingresos de  los productores, aparte de la ayuda a la 
producción  
3.1 Costos de mantenimiento de la infraestructura social:   este programa cumple los principales 
criterios de las medidas del "compartimento verd e" previstos en el apartado 1.  Además, las 
consignaciones presupuestarias para el mantenimient o de la infraestructura social de las zonas 
rurales también se ajustan a los criterios de los apartados b) a e) del párrafo 6.  Los fondos 
presupuestarios se utilizan para financiar los costos  de funcionamiento de jardines de infancia, 
escuelas, clínicas y hospitales, consultas de médicos locales, clubes, centros artísticos y 
recreativos, servicios públicos (para la esfer a no productiva) situados en zonas rurales y 
mantenidos con cargo al presupuesto de las granjas colectivas, granjas estatales y otras empresas agrícolas;  o bien son transferi dos por las entidades antes mencionadas a las 
autoridades locales, en la medida en que dichos  costos no pueden recuperarse con los ingresos 
agrícolas.  Los créditos presupuestarios se c onceden bien directamente a las autoridades 
locales tras la debida transferencia de esos ac tivos, del presupuesto de las granjas colectivas y 
otras empresas y organizaciones agrícolas a dichas  autoridades locales, o directamente a las 
granjas colectivas y otras empresa s agrícolas, si éstas conservan la responsabilidad financiera 
de tales propiedades.  Por lo tanto, la cuantía de  los pagos en concepto de mantenimiento de la 
infraestructura social no dependen del tipo o el volumen de la producción, los precios o los 
factores de producción utilizados. 
3.2 Asistencia a mujeres agricultoras:   Además de los criterios generales del apartado 1, la 
asistencia proporcionada a mujeres agricultoras en el marco de este programa se ajusta a los 
criterios de los apartados b) a e) del párra fo 6.  El programa comprende las medidas 
siguientes:  prórroga de la licencia por matern idad y parto y pago del sueldo completo previa 
presentación de un certificado médico, independientemente del tiempo trabajado;  pago de 
una suma global en concepto de prima por pa rto y prestaciones mensuales por hijo menor de 
tres años.  Por lo tanto, la cantidad pagadera en el marco de este programa de asistencia no depende del tipo o el volumen de la producción,  los precios o los factores de producción 
utilizados. WT/ACC/SPEC/RUS/23/Add.2 
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 4. Asistencia para mitigar los efectos de catástrofes naturales
 
4.1 Compensación de pérdidas a granjas afectadas por catástrofes naturales:   este programa 
cumple los criterios principales de las medid as del "compartimento verde" que se enumeran 
en el apartado 1.  Además, la compensación de pérdidas a granjas afectadas por catástrofes 
naturales se ajusta también a los criterios de los apartados 8 b) a d).  Tan sólo se paga la 
compensación en caso de pérdida de ingresos,  pérdida de ganado (incluidos los honorarios y 
otras cargas veterinarias) y pérdida de tierras o de otros factores de producción debido a los efectos de una catástrofe natural.  La compensación tiene como límite la cuantía total de las pérdidas, independientemente del tipo o el volumen de la producción posterior.  La 
compensación no excederá del nivel de financiación necesario para prevenir o mitigar 
cualquier otro daño originado por dicha catástrofe natural 
4.2 Compensación del 50 por ciento de los costos del transporte de piensos desde territorios no 
afectados a los productores agropecuarios afectad os por la sequía y otras catástrofes 
naturales:   este programa se ajusta a los criterios indicados en el punto 4.1 supra  con 
referencia a la compensación de pérdidas a gran jas afectadas por catástrofes naturales.  Sobre 
esta base, la compensación del 50 por ciento de los costos del transporte de piensos se puede 
incluir en las medidas del "compartimento verde". 
5. Programas de reestructuración
 
5.1 Ayuda a granjas privadas:   este programa se ajusta a los principales criterios de las medidas 
del "compartimento verde" que se enumeran en el  apartado 1.  La ayuda a las granjas privadas 
se ajusta a los criterios generales del apar tado 1 pero también a los criterios de los 
apartados 11 a) a f) y 6 a) a e).  Este tipo de ayuda permite al Gobierno de Rusia contribuir al 
establecimiento de nuevos niveles de vida en las zonas rurales, incrementando la capacidad de 
inversión de las granjas privadas, así como sus ingresos no derivados de la producción.  A 
continuación se indican las medidas que se fina ncian con cargo a los presupuestos federales y 
regionales de la Federación de Ru sia en el marco de este programa: 
 - reasentamiento con objeto de establecer una ayuda a las explotaciones agrarias 
privadas:  este tipo de ayuda se ajusta a los criterios del apartado 6 (la autorización para percibir ese pago está determinada por la condición del producto r;  la cuantía del 
pago no depende del tipo o el volumen de la  producción, los precios o los factores de 
producción utilizados); 
 
 - publicación de manuales y directrices:  este tipo de ayuda tiene por objeto potenciar 
la educación de los granjeros, su c onocimiento del modo en que funcionan las 
explotaciones agrarias en un entorno de mercado, las formas de producción más eficaces, las repercusiones jurídicas de las funciones económicas, etc. cumple varios 
criterios del apartado 2; 
 
 - concesión a los granjeros de créditos en condiciones favorables, destinados a facilitar 
la compra de bienes de equipo o la adquisic ión de medios de producción por parte de 
los agricultores y financiados con cargo al presupuesto:  este tipo de ayuda cumple los criterios establecidos en el apartado 11 (el fundamento implícito de la 
autorización para percibir estos pagos es la  intención del gobie rno de promover la 
creación de una nueva estructura de producci ón rural;  la cuantía de los pagos no 
depende del tipo o el volumen de la producción, los precios o los factores de producción utilizados;  estas medidas sólo  se aplican durante el período necesario 
para que se establezca la estructura basada en  los agricultores;  no se exige que los 
granjeros produzcan un determinado producto agropecuario;  la ayuda se limita a la  WT/ACC/SPEC/RUS/23/Add.2 
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 cantidad necesaria para que se establ ezca la nueva estructura basada en los 
agricultores). 
 
6. Programas ecológicos  
6.1 Subvenciones para instalaciones de recogida de residuos:   este programa se ajusta a los 
principales criterios de las medidas del "compart imento verde" enumerados en el apartado 1.  
Además de los criterios generales del aparta do 1, las subvenciones para instalaciones de 
recogida de residuos también se ajustan a los criter ios de los apartados a) y b) del párrafo 12.  
El Gobierno de Rusia otorga subvenciones pa ra instalaciones de recogida de residuos 
veterinarios y sanitarios a fin de financiar la r ecogida y el tratamiento de residuos biológicos, 
conforme a un porcentaje fijo por tonelada de residuos biológicos eliminados.  Estas 
subvenciones no presentan consecuencias nega tivas para el comercio o la producción. 
6.2 Programa "Fertilidad":   este programa se ajusta a los principales criterios de las medidas del 
"compartimento verde" enumerados en el apartado 1.  Además, el programa "Fertilidad" 
también se ajusta a los criterios de los apar tados a) y b) y 2 a) y g) del apartado 12.  
Comprende una serie de medidas, entre las que se incluyen la prevención de la erosión del 
suelo, labores agroquímicas, labores de mejorami ento, incluido el mejoramiento químico, la 
mejora sustancial de las tierras de cultivo y el aprovechamiento de nuevas tierras, la mejora y rehabilitación de las tierras dañadas o contaminad as (incluida la conservación de las tierras 
deterioradas y contaminadas).  Estas subvenc iones tienen consecuencias negativas mínimas 
para el comercio y la producción. 
7. Programa de apoyo a las regiones que tienen condiciones climáticas desfavorables
 
7.1 Inversiones en las regiones del Lejano Norte y territorios equivalentes:   este programa se 
ajusta a los principales criterios de las medid as del "compartimento verde" enumerados en el 
apartado 1.  Además de los criterios generales, las inversiones en las regiones del Lejano Norte y los territorios equivalentes cumple n también los criterios de los apartados a) a 
f) del párrafo 13.  Esta medida de ayuda se c oncede únicamente a los productores que trabajan 
en zonas desfavorecidas.  Cada una de estas zonas tiene unos límites geográficos claramente 
definidos, se caracteriza por determinados f actores económicos y administrativos y está 
reconocida como zona desfavor ecida con arreglo a unos criteri os objetivos.  Se conceden 
fondos procedentes de fuentes centralizadas de fi nanciación para el desarrollo de los sectores 
y actividades comerciales regionales de carácter tr adicional de los tipos ya existentes, y para 
la construcción de empresas e instalaciones nuev as y la expansión y reconstrucción de las ya 
existentes, en zonas habitadas por poblaciones i ndígenas septentrionales.  La cuantía de las 
inversiones no depende del tipo ni del volumen de producción y, por tanto, tampoco de los 
precios.  Pueden disponer de este tipo de ayuda los productores de todas las zonas 
desfavorecidas. 
 
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