ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/38/POL
12 de mayo de 1999
(99-1949)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Notificaciones nuevas y completas de conformidad con el párrafo 1 del
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
POLONIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Polonia la siguiente comunicación, de fecha 30 de
abril de 1999.
_______________
La siguiente notificación abarca las subvenciones específicas otorgadas en los sectores
industrial y agropecuario de Polonia en 1997.
Todos los datos sobre las cuantías de las subvenciones que figuran en el presente documento
se expresan en nuevos zlotys polacos (Zl).1
                                                     
1 En 1997, el tipo de cambio medio entre el zloty polaco y el dólar de los Estados Unidos fue
de 1 Zl = 0,3084 dólares.G/SCM/N/38/POL
Página 2
Página
A. SUBVENCIONES APLICADAS EN 1997 EN EL SECTOR INDUSTRIAL,
CONTINUACIÓN DE LAS DE AÑOS ANTERIORES ........................................... 5
1. PRÉSTAMOS CON CAR GO AL FONDO EFSAL .......................................... 5
2. REDUCCIONES FISCALES A LA INVE RSIÓN ............................................ 8
3. AYUDAS DIRECTAS PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS ....................................................................................................... 11
4. ASISTENCIA PARA LA REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR
BANCARIO  ....................................................................................................... 15
5. REDUCCIÓN DE LAS SUMAS ADEUDADAS EN CONCEPTO DE
COTIZACIONES A LA SE GURIDAD SOCI AL ............................................. 18
6. AVALES Y GARANTÍA S DEL TESO RO ....................................................... 20
7. GARANTÍAS DE CRÉDITO PARA LAS EMPRESAS
PEQUEÑAS MEDI ANAS ................................................................................. 22
8. APOYO A PROGRAMAS REGIONALES ...................................................... 24
9. PROGRAMA DE REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR DEL
HIERRO Y EL ACERO...................................................................................... 26
10. PROGRAMA DE REESTRUCTURA CIÓN DEL SECTOR  MINERO ............ 27
11. INCENTIVOS FISCALES - INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA
SOBRE LOS ÚLTI MOS AÑOS  ........................................................................ 29
B. AYUDAS PARA EL SECTOR INDUSTRIAL CONCEDIDAS EN 1997 -
NUEVOS PROGRAMAS ............................................................................................. 31
1. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL DE  CZESTOCHOWA............................................ 31
2. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL DE KOSTRZYN - REGIÓN DE
SLUBICE ............................................................................................................ 33
3. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL DE  KAMIENNA GORA........................................ 34
4. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL - PARQUE TECNOLÓGICO DE
CRACOVI A........................................................................................................ 36
5. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL - PARQUE TECNOLÓGICODE MODLIN, MAZOVIA.................................................................................. 37G/SCM/N/38/POL
Página 3
Página
6. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL - STARACHOW ICE .............................................. 39
7. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL DE TARNOB RZEG............................................... 40
8. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL  DE TCZEW............................................................ 42
9. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL DE WARMIA Y LA REGIÓN
DE MAZU RY ..................................................................................................... 43
10. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL DE KATOWICE .................................................... 45
11. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICA ESPECIAL  DE LEG NICA ........................................................ 46
12. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICAESPECIAL  DE LODZ ................................................................ 48
13. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICAESPECIAL DE SLUPSK............................................................ 49
14. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICAESPECIAL DE SUWALKI ........................................................ 51
15. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICAESPECIAL DEL "PARQUE DE INVERSIONES"DE WALBRZ YCH ............................................................................................. 52
16. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA
ECONÓMICAESPECIAL DE  ZARNOWIEC................................................... 54
C. SUBVENCIONES DE APOYO A LA EXPORTACIÓN, CONTINUACIÓN
DE LAS DE LOS ÚLTIMOS AÑOS ............................................................................ 56
1. SISTEMA DE SEGUROS PARA CONTRATOS DE EXPORTACIÓN,
CON GARANTÍA D EL TESORO  .................................................................... 56
2. DESGRAVACIONES FISCALES EN MATERIA DE INVERSIONES
RELACIONADAS CON LOS RESULTADOS DE ACTIVIDADES DE
EXPORTAC IÓN ........................................................................................ 57G/SCM/N/38/POL
Página 4
Página
D. SUBVENCIONES ESPECÍFICAS OTORGADAS EN EL SECTOR
AGROPECUARI O ........................................................................................................ 58
1. AYUDAS EN APOYO DE LA PRODUCCIÓN DE FERTILIZANTES
DE CALC IO ....................................................................................................... 58
2. AYUDA FINANCIERA A LAS EXPORT ACIONES DE AZÚCAR .............. 59
3. SUBVENCIÓN DE INTERESES DE LOS PRÉSTAMOS BANCARIOS
CONCEDIDOS AL SECT OR AGROPEC UARIO ............................................ 60
4. PRÉSTAMOS AL CAPITA L DE EXPLOT ACIÓN ......................................... 61
5. CRÉDITOS A LA INVERSIÓN COMPRAS DE INTERVENCIÓN DE
PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y ALIMENTOS POR PARTE
DEL ORGANISMO DEL MERCADO AGRÍC OLA......................................... 63
6. MERCADO DE CEREA LES ............................................................................. 65
7. MERCADO DE LA LEC HE .............................................................................. 66
8. MERCADO DE LA  PATATA .......................................................................... 67
9. MERCADO DEL LÚPULO  EN BR UTO........................................................... 68
10. MERCADO DE LA MI EL DE AB EJA.............................................................. 69
11. AYUDAS PARA EL DESARROLLO BIOLÓGICO EN
LA AGRICUL TURA.......................................................................................... 70G/SCM/N/38/POL
Página 5
A. SUBVENCIONES APLICADAS EN 1997 EN EL SECTOR INDUSTRIAL , CONTINUACIÓN DE LAS DE
AÑOS ANTERIORES
1. PRÉSTAMOS CON CARGO AL FONDO EFSAL
1.1 Objetivo del programa
Apoyo a la reestructuración de empresas y aportación de "cobertura" en caso de liquidación,
cuando resulta imposible obtener recursos de otras fuentes para estos fines.
1.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 23 de noviembre de 1993 sobre los principios
rectores aplicables a los gastos, con cargo al presupuesto del Estado, de apoyo a la reestructuración de
empresas y la aportación de "cobertura" en caso de liquidación (Diario Oficial Nº 119, ítem 531;
Diario Oficial de 1995 Nº 128, ítem 621;  y Diario Oficial de 1997 Nº 30, ítem 167).
1.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda, por mandato del Consejo de Ministros.
1.4 Forma de la asistencia
Donación (exclusivamente destinada a la aportación de "cobertura") y crédito a la inversión.
1.5 Características principales
Apoyo a empresas inmersas en procesos de reestructuración o liquidación, especialmente
aquellas situadas en regiones particularmente amenazadas por el desempleo, mediante:
1. Aportación de recursos (créditos) a las inversiones de reestructuración y con fines de
"cobertura" (ayuda para indemnizaciones al personal despedido a raíz de reducciones de plantilla,
pensión de jubilación, remuneración de vacaciones anuales extraordinarias, compensaciones por
notificaciones de despido sin preaviso).
2. Apoyo en forma de adquisición por el Organismo de Desarrollo Industrial de las deudas
bancarias pendientes, siempre que los bancos no estén inmersos en procedimientos de conciliación, de
conformidad con la Ley de 3 de febrero de 1993 relativa a la reestructuración financiera de empresas
y bancos y por la que se modifican determinadas disposiciones (Diario Oficial Nº 18, ítem de 1996;
Diario Oficial de 1996 Nº 52, ítem 235, Nº 106, ítem 496, Nº 118, ítem 561;  y Diario Oficial de 1997Nº 98, ítem 603, Nº 141, ítem 943) y adquisición de las deudas contraídas ante los abastecedores del
deudor (la cuantía de las deudas canceladas por el Organismo de Desarrollo Industrial debe
representar el 10 por ciento del monto total del pasivo del deudor, sin ser inferior a 100.000 Zl, o bien
la suma de estas deudas representar el 20 por ciento de la cuantía total del pasivo del deudor).
Las siguientes entidades tienen derecho a recibir esta asistencia, que sólo se puede otorgar una
vez:
● empresas propiedad del Estado;
● empresas cuyos títulos son propiedad del Tesoro;
● empresas cuyos títulos son propiedad del Tesoro y de los empleados (agricultores,
pescadores);G/SCM/N/38/POL
Página 6
● empresas cuyos títulos son propiedad del Tesoro y otras entidades organizativas y
personas físicas, y cuyo pasivo se haya convertido en títulos (acciones) a raíz de
acuerdos de conciliación alcanzados con los bancos, de conformidad con los
procedimientos establecidos por la Ley de 13 de febrero de 1993, relativa a la
reestructuración financiera de las empresas y bancos y por la que se modificandeterminadas disposiciones, aunque sólo la reciben a efectos de "cobertura";
● empresas cuyos títulos se hayan convertido en acciones de asociaciones azucareras,
siempre que dichos títulos sean propiedad del Tesoro, las asociaciones azucareras, los
empleados y los productores de remolacha azucarera, o que el Tesoro sea el único
accionista.
Las entidades que deseen recibir asistencia del EFSAL deben presentar una solicitud que
contenga, entre otras cosas, información sobre su situación económica y financiera actual, así como susituación financiera durante los años anteriores, previsiones para los años venideros, un programa de
iniciativas a corto, medio y largo plazos, un análisis de puntos fuertes y débiles, oportunidades y
riesgos y:
- un programa de reestructuración o liquidación;
- copia de la solicitud presentada al Minist ro competente para la transformación de
empresa estatal en sociedad de capital con participación exclusiva del Tesoro y, en el
caso de las compañías, información sobre la fecha prevista de puesta en venta pública
de las acciones del Tesoro;
- información sobre la situación legal de los activos inmobiliarios:  edificios y terrenos;
referencias del banco financiador y la Oficina Fiscal;
- posición de los principales acreedores sobre la reestructuración de las deudas;
- información sobre los resultados de las operaciones tendentes a obtener recursos
financieros de otras fuentes;
- programa de aprovechamiento de los activos superfluos;
- propuestas a los sindicatos relacionadas con la reestructuración, el empleo y la
congelación de salarios.
Las condiciones de los préstamos concedidos en el primer tramo fueron más ventajosas que
las de los préstamos comerciales:  los tipos de interés de los créditos de refinanciación oscilaron
entre 1/3 y el 0,8 por ciento (en la mayoría de los casos, el 0,5 por ciento), los períodos de
vencimiento fueron de dos a seis años, y el período de gracia para el reembolso fue en la mayor parte
de los casos de un año, con reembolsos trimestrales del capital y mensuales de los intereses.
Siguiendo las recomendaciones del Banco Mundial, los préstamos concedidos en el segundo
tramo son menos favorables (los tipos de interés no pueden ser inferiores al tipo de mercado WIBOR).
La decisión relativa a la asignación de los recursos la adopta el Ministro de Hacienda (hasta
un máximo de 2 millones de Zl en el caso de un préstamo y de 0,5 millones de Zl en caso de una
donación).  La asistencia que supera estos montos se asigna mediante una decisión del Consejo de
Ministros.G/SCM/N/38/POL
Página 7
1.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, la asistencia otorgada ascendió a 75,5 millones de Zl, de los que 12,8 millones
correspondieron a donaciones y 62,6 a préstamos.
A finales de 1997, aproximadamente el 76 por ciento de los préstamos del EFSAL habían
sido utilizados.
1.7 Duración del programa
El acuerdo concluido entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) y
el Gobierno de Polonia prevé la ampliación de los préstamos de adaptación a las empresas y el sector
financiero en tres tramos:
tramo I - 125 millones de dólares EE.UU.
tramo II - 100 millones de dólares EE.UU.
tramo III - 125 millones de dólares EE.UU.El primer tramo, de un monto de 282.356.805 Zl (el equivalente de 125 millones de dólares),
se transfirió en 1994.  El segundo tramo, de un monto de 261.920.000 Zl (el equivalente de
100 millones de dólares), fue recibido por el Tesoro en abril de 1995.  Ambos representan
544.276.805 Zl.
Se prevé que el segundo tramo del préstamo se habrá utilizado para finales de 1998.El Gobierno de Polonia ha renunciado a solicitar el tercer tramo de los recursos del EFSAL.
1.8 Beneficiarios
en Zl
Nº Sector Asistencia total
concedida en 1997Donación Préstamo Porcentaje del
total
1. Industria alimentaria 500.000 500.000 - 0,7%
2. Pesca 166.745 166.745 - 0,2%
3. Pasta de papel y papel 17.100.000 - 17.100.000 22,7%
4. Industria química 500.000 500.000 - 0,7%
5. Industria ligera 4.489.814 4.489.814 - 5,9%
6. Cuero 2.481.378 1.481.378 1.000.000 3,3%
7. Construcción naval 450.000 450.000 - 0,6%
8. Construcción 5.428.775 1.428.775 4.000.000 7,2%
9. Tipografía 1.900.000 - 1.900.000 2,5%
10. Metalurgia 23.210.350 1.392.350 21.818.000 30,8%
11. Maquinaria 9.538.808 1.878.808 7.660.000 12,6%
12. Electrónica 2.185.546 185.546 2.000.000 2,9%
13. Industrias extractivas y minería 368.711 368.711 - 0,5%
14. Transporte 7.158.200 - 7.158.200 9,4%
Total 75.478.327 12.842.127 62.636.200 100,0%G/SCM/N/38/POL
Página 8
1.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Este programa no tiene un efecto directo sobre el comercio exterior.
2. REDUCCIONES FISCALES A LA INVERSIÓN
2.1 Objetivo del programa
Alentar las inversiones de los contribuyente s, incluidas las inversiones en las áreas
amenazadas por un nivel elevado de desempleo estructural.
2.2 Fundamento jurídico
1. Reglamento del Consejo de Ministros de 24 de enero de 1995 sobre desgravación de los
gastos de inversión del impuesto sobre la renta y reducciones fiscales en las comunas amenazadas por
niveles particularmente elevados de desempleo estr uctural (Diario Oficial Nº 14, ítem 63;  y Diario
Oficial de 1996, Nº 63, ítem 293).
2. Ley de 15 de febrero de 1992 sobre el impuesto sobre la renta de las sociedades (Diario
Oficial de 1993 Nº 106, ítem 482, Nº 134, ítem 646;  Diario Oficial de 1994 Nº 1, ítem 2, Nº 43,
ítem 163, Nº 80, ítem 368, Nº 87, ítem 406, Nº 90, ítem 419, Nº 113, ítem 547, Nº 123, ítem 602,
Nº 127, ítem 627;  Diario Oficial de 1995 Nº 5, ítem 25, Nº 86, ítem 433, Nº 96, ítem 478, Nº 133,
ítem 654, Nº 142, ítem 704;  Diario Oficial de 1996 Nº 25, ítem 113, Nº 34, ítem 146, Nº 90,
ítem 405, Nº 137, ítem 639, Nº 147, ítem 686;  y Diario Oficial de 1997 Nº 9, ítem 44, Nº 28,ítem 153, Nº 79, ítem 484, Nº 96, ítem 592, Nº 107, ítem 685, Nº 118, ítem 754, Nº 121, ítem 770,
Nº 123, ítem 776 y 777, Nº 137, ítem 926, Nº 139, ítem 932, 933 y 934, Nº 140, ítem 939, Nº 141,
ítem 945).
2.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda.
2.4 Forma de la asistencia
Reducciones fiscales.
2.5 Características principales
Los incentivos consisten en la posibilidad de desgravar del impuesto sobre la renta, en su
totalidad o en parte, los gastos de compra de los activos fijos especificados en la legislación antescitada.
En los incentivos fiscales concedidos a las empresas que operan en área amenazadas por
niveles elevados de desempleo, se aplica una fórmula basada en el nivel de inversiones y el empleo
generado, por la que parte de los gastos de inversión efectuados pueden deducirse de los ingresos
cuando se da trabajo a un determinado número de personas inscritas antes como desempleadas.  Este
incentivo consiste en la deducción de los ingresos imponibles de los siguientes conceptos:
● el 50 por ciento de los costes de inversión, o
● el 75 por ciento de los costes de inversión, cuando ésta se realice en una comuna de
una población no superior a 5.000 habitantes.G/SCM/N/38/POL
Página 9
Si el monto de las deducciones supera los ingresos imponibles del ejercicio fiscal en que se
sufragaron los costes de inversión, existe la posibilidad de deducir la diferencia de los ingresos
obtenidos durante los años siguientes (hasta un máximo de tres ejercicios consecutivos).
El derecho a reducción de los ingresos imponibl es, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento del Consejo de Ministros de 24 de enero de 1995, se concede cuando:
● el contribuyente ha alcanzado el nivel exigido de nuevos puestos de trabajo, y el
número de personas empleadas, calculadas a tiempo completo, es equivalente o
superior a la suma del número total de personas empleadas y al índice de incremento
de puestos de trabajo;
● los gastos de inversión se sufragaron en el período en que la comuna se consideraba
amenazada por el desempleo, o en un plazo de seis meses a partir de la supresión de
la comuna de la lista [de comunas consideradas amenazadas por el desempleo], y elcontribuyente realizó actividades económicas en el territorio de dicha comuna;
● antes de proceder a la reducción, el contribuyente está al día en el pago de impuestos,
cotizaciones a la seguridad social y el fondo de trabajo;
● los gastos de inversión se acreditan de acuerdo con las normativas vinculantes al
respecto;
● el contribuyente no se beneficia de otros incentivos ni reducciones fiscales
establecidos por otros reglamentos.
Las disposiciones de la Ley de 15 de febrero de 1992 se aplican a todos los contribuyentes
que cumplan los requisitos establecidos en ellas.  La Ley determina exenciones generales. Los gastos
de inversión realmente sufragados para las categorías de activos fijos especificados en la Ley puedendeducirse de la base imponible.  Sin embargo, dich os gastos deben haber sido sufragados realmente
por el contribuyente durante el ejercicio fiscal correspondiente, y debe deducirse antes el IVA y los
impuestos sobre el consumo.  Las deducciones de los gastos de inversión se tratan también como
deducciones por depreciación.  Los contribuyentes pueden deducir en su totalidad o en parte los
gastos sufragados, pero las deducciones no pueden rebasar:
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1997 el 20% de la base imponible
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1998 el 15% de la base imponible
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1999 el 10% de la base imponible
Algunas categorías de contribuyentes especificadas en la Ley están autorizadas a practicar
deducciones más elevadas, que se cifran respectivamente:
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1997 el 40% de la base imponible
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1998 el 35% de la base imponible
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1999 el 30% de la base imponible
●a partir del 1º de enero del 2000 el 25% de la base imponibleG/SCM/N/38/POL
Página 10
Independientemente de estas deducciones, los contribuyentes tienen derecho a nuevas
desgravaciones fiscales vinculadas estrictamente a los gastos sufragados en inversión y al importe de
los ingresos acreditados.  Sin embargo, esta desgravación adicional sólo puede aplicarse al ejercicio
fiscal siguiente a aquel en el cual el contribuyente  dedujo los gastos de inversión de la base imponible.
La deducción adicional consiste en restar a la base imponible de los ingresos la mitad de los gastos deinversión deducidos de la base imponible en el ejercicio anterior, siempre y cuando dicho importe no
supere:
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1998 el 20% de la base imponible
●en el período que concluye el 31 de dici embre de 1999 el 15% de la base imponible
●a partir del 1º de enero del 2000 el 10% de la base imponible
Tienen derecho a deducciones o desgravaciones los contribuyentes que lograran una
rentabilidad (coeficiente ingresos/beneficios) no inferior al 8 por ciento durante el año anterior alejercicio fiscal en que se realizan las deducciones ligadas a los gastos de inversión.  En los sectores de
escasa rentabilidad, como el agropecuario y alimentario, la construcción y construcción de viviendas,
dicho coeficiente se sitúa en el 4 por ciento.  A partir del 1º de enero de 1998, los contribuyentes que
realizan actividades económicas en los sectores de la recogida, compra y clasificación de residuos y
que, durante el año anterior al correspondiente ejercicio fiscal, hayan obtenido una rentabilidaddel 2 por ciento pueden deducir los gastos de inversión.
Se conceden incentivos análogos a las personas físicas que realizan actividades económicas
(con la excepción de los contribuyentes gravados en función de un importe a tanto alzado).  Las
disposiciones de la Ley de 26 de julio de 1991 sobre el impuesto sobre la renta de las personas físicas
constituyen el fundamento jurídico para la concesión de los incentivos fiscales (Diario Oficialde 1993, Nº 90, ítem 416, Nº 134, ítem 646;  Diario Oficial de 1994 Nº 43, ítem 163, Nº 90, ítem 419,
Nº 113, ítem 547, Nº 123, ítem 602, Nº 126, ítem 626;  Diario Oficial de 1995 Nº 5, ítem 25, Nº 133,
ítem 654;  Diario Oficial de 1996 Nº 25, ítem 113, Nº 87, ítem 395, Nº 137, ítem 638, Nº 147,
ítem 686, Nº 156, ítem 776;  y Diario Oficial de 1997 Nº 28, ítem 153, Nº 30, ítem 164, Nº 71,
ítem 449, Nº 85, ítem 538, Nº 96, ítem 592, Nº 121, ítem 770, Nº 123, ítem 776, Nº 137, ítem 926,Nº 139, ítem 932, 933 y 934, Nº 141, ítem 943 y 945).
Tienen derecho a beneficiarse de los incentivos a la inversión los contribuyentes que durante
el ejercicio fiscal cumplan las siguientes condiciones:
● no beneficiarse de incentivos o desgravaciones por otros conceptos;
● haber obtenido el coeficiente ingresos/beneficios exigido durante el año anterior al
ejercicio fiscal en que aplican las deducciones;
● antes de efectuar cada deducción de los gastos de inversión, las deudas del
contribuyente en materia de cotizaciones a la seguridad social y de impuestos
devengados no pueden superar el 3 por ciento de las cotizaciones e impuestos
devengados, respectivamente;
● los gastos se acreditarán de acuerdo con las disposiciones de los reglamentos
pertinentes (v.gr., factura de IVA, factura simplificada y acta notarial).
2.6 Cuantía de la asistencia otorgada
1. En 1997, las desgravaciones fiscales concedidas con arreglo al Reglamento del Consejo de
Ministros de 24 de enero de 1995 sobre desgravación de los gastos de inversión en el impuesto sobre
la renta y reducciones fiscales en las comunas amenazadas por niveles particularmente elevados de
desempleo estructural ascendieron a 14,8 millones de Zl.G/SCM/N/38/POL
Página 11
2. En 1997, las desgravaciones fiscales concedidas con arreglo a la Ley de 15 de febrero de 1992
sobre el impuesto de la renta de las sociedades ascendieron a 1.876,2 millones de Zl.
2.7 Duración del programa
El período de aplicación de las desgravaciones fiscales a la inversión es indefinido.
2.8 Beneficiarios
1. Ciento diecisiete beneficiarios disfrutaron de las desgravaciones especificadas en el
apartado 2.6;  la subvención media por beneficiario fue de 126.600 Zl;
2. Dos mil cuatrocientos cuarenta beneficiarios disfrutaron de las desgravaciones especificadas
en el apartado 2.6.ii);  la subvención media por beneficiario fue de 768.900 Zl.
2.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El objetivo de este programa es respaldar las inversiones, tanto de las empresas polacas como
internacionales, en regiones especialmente amenazadas por el desempleo estructural.  Este programano tiene una influencia directa en el comercio exterior.
3. AYUDAS DIRECTAS PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
3.1 Objetivo del programa
Reducción de los precios del transporte interno de pasajeros, de las comidas vendidas en bares
de refrescos batidos, de los libros de texto y universitarios, con objeto de mejorar el acceso de grupossociales específicos a ciertos servicios.
3.2 Fundamento jurídico
1. Ley de 5 de enero de 1991, o Ley del Presupuesto (Diario Oficial de 1993 Nº 72, ítem 344;
Diario Oficial de 1994 Nº 76, ítem 344, Nº121, ítem 591, Nº 133, ítem 685;  Diario Oficial de 1995
Nº 78, ítem 390, Nº 124, ítem 601, Nº 132, ítem 640;  Diario Oficial de 1996 Nº 89, ítem 402, Nº 106,ítem 496, Nº 132, ítem 621, Nº 139, ítem 647;  y Diario Oficial de 1997 Nº 54, ítem 348, Nº 79,
ítem 484, Nº 121, ítem 770, Nº 123, ítem 775 y 778, Nº 80, ítem 491, Nº 121, ítem 770, Nº 123,
ítem 778, Nº 133, ítem 883, Nº 137, ítem 926, Nº 141, ítem 943, Nº 158, ítem 1042).
2. Reglamento del Ministro de Hacienda de 11 de mayo de 1991 sobre las normas y
procedimientos de concesión de donaciones directas (Diario Oficial Nº 43, ítem 191;  y Diario Oficialde 1994 Nº 140, ítem 792).  Las disposiciones del Reglamento son vinculantes para todas las
empresas que realicen actividades con derecho a recibir donaciones, independientemente del sector de
actividad.
3. Reglamento del Ministro de Hacienda de 28 de junio de 1991 sobre las normas y
procedimientos de concesión de donaciones directas a las comidas vendidas en los bares de refrescos
batidos (Diario Oficial Nº 60, ítem 256;  y Diario Oficial de 1993, Nº 48, ítem 220).
4. Reglamento del Ministro de Educación Nacional  de 27 de agosto de 1992 sobre las normas y
procedimientos detallados para la concesión de donaciones directas a libros de texto y universitarios
(Diario Oficial Nº 30, ítem 209;  y Diario Oficial de 1995, Nº 29, ítem 339).G/SCM/N/38/POL
Página 12
3.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
1. Las donaciones a las comidas vendidas en bares de refrescos batidos figuran en el presupuesto
del Ministerio de Hacienda.
2. El Ministro de Transportes y Economía Marítima se encarga de conceder donaciones para el
transporte de pasajeros por ferrocarril y autobús.
3. El voivodato de Katowice se encarga de conceder donaciones directas para el transporte
intermunicipal organizado por las autoridades locales y las asociaciones municipales de la zona
urbana de Katowice.
4. El Ministro de Educación Nacional se encarga de conceder donaciones directas a los libros de
texto y universitarios.
3.4 Forma de la asistencia
Donaciones con cargo al presupuesto del Estado.
3.5 Características principales
1. Donaciones a las comidas vendidas en los bares de refrescos batidos
Las empresas que realizan actividades incluidas en el ámbito de aplicación del Reglamento
reciben donaciones dentro de los límites fijados por la Ley del Presupuesto.  Las empresas pueden
recibir donaciones para las comidas vendidas en los bares de refrescos batidos siempre que cumplanlos siguientes requisitos:
exploten bares de refrescos batidos, definidos como empresas de autoservicio que prestan servicios de
restauración al público, no expenden bebidas alcohólicas y venden comidas elaboradas a base de
leche, productos lácteos y vegetales.
los mencionados bares de refrescos batidos apliquen un margen que no supere el 25 por ciento del
valor de los alimentos utilizados.
dispongan de registros cuantitativos y cualitativos sobre los alimentos utilizados en la elaboración de
las comidas de los bares de refrescos batidos.
2. Donaciones al transporte interno de pasajeros por ferrocarril y autobús
En 1997, se concedieron donaciones directas al transporte ferroviario de pasajeros de los
siguientes tipos:  en el interior de las aglomeraciones urbanas, regionales (locales), interregionales
(larga distancia), prestados por trenes ordinarios de pasajeros, trenes de alta velocidad, excluido el
transporte de pasajeros en trenes expreso, Inter-City, Euro-City y Euronight (nocturnos) en las
conexiones nacionales e internacionales.
El Reglamento del Ministro de Hacienda, que se promulga cada año, además de fijar el nivel
de las donaciones, determina el alcance de las subvenciones al transporte ferroviario y en autobús y
establece los requisitos que deben cumplir los transportistas para recibir donaciones por los serviciosque prestan.  En 1997, estos puntos fueron regulados por el Reglamento del Ministro de Hacienda de
31 de julio de 1997 sobre la fijación del nivel de las donaciones directas al transporte de pasajeros por
ferrocarril y en autobús (Diario Oficial Nº 94, ítem 574).G/SCM/N/38/POL
Página 13
Para recibir las donaciones, los transportistas deben cumplir la totalidad de los requisitos
siguientes:
● prestar servicios de transporte que respeten los horarios de los ferrocarriles;
● aplicar tarifas que no superen los precios oficiales fijados por el Ministro de
Transporte y Economía Marítima, así como las tarifas o listas de precios fijadas porlos transportistas de conformidad con las disposiciones de la Ley de 15 de noviembre
de 1984, o Ley de Transportes (Diario Oficial de 1995 Nº 119, ítem 575;  y Diario
Oficial de 1997 Nº 23, ítem 117, Nº 96, ítem 591, Nº 101, ítem 629, y Nº 141,
ítem 942).
● aceptar el derecho de determinadas personas a beneficiarse de billetes gratuitos o a
precios reducidos, tal y como establece la Ley de 20 de junio de 1992 sobre el
derecho a billetes gratuitos o a precios reducidos para el transporte público (DiarioOficial Nº 54, ítem 254;  Diario Oficial de 1994 Nº 40, ítem 150, Nº 80, ítem 368,
Nº 113, ítem 547;  Diario Oficial de 1995 Nº 50, ítem 261;  y Diario Oficial de 1996
Nº 100, ítem 460).
● presentar una lista de las unidades de transporte subvencionadas al Ministro de
Transporte y Economía Marítima y obtener una confirmación de la inclusión de estasunidades en el importe agregado de la donación para el ejercicio fiscal
correspondiente, con miras a la determinación del nivel de subvención.
3. Donaciones al transporte de pasajeros en autobús
En 1997, se concedieron donaciones para el transporte de pasajeros en autobús para el
transporte interurbano regular interno.
Para recibir las donaciones, los transportistas tenían que cumplir la totalidad de los requisitos
siguientes:
● prestar servicios de transporte que respetaran los horarios de autobús acordados por
todos los transportistas en los convenios sobre horarios de cada distrito;
● aplicar las tarifas oficiales para el transporte interno regular en autobús fijadas por el
Ministro de Transporte y Economía Marítima, en consulta con el Ministro de
Hacienda;
● aceptar el derecho de determinadas personas a beneficiarse de billetes gratuitos o a
precios reducidos, de conformidad con las disposiciones de la Ley de 20 de junio
de 1992 sobre el derecho a billetes gratuitos o a precios reducidos para el transporte
público;
● presentar una lista de las unidades de transporte subvencionadas al Ministro de
Transporte y Economía Marítima (en el caso de los transportistas que operan en el
interior del voivodato de Katowice, presentarla a dicho voivodato), y obtener una
confirmación de la inclusión de dichas unidades en el importe agregado de la
donación para el ejercicio fiscal correspondiente, con miras a determinar el nivel de
subvención.
4. Donaciones para la publicación de libros de texto y universitarios especializados
Estas donaciones se conceden a los editores de libros de texto y universitarios:G/SCM/N/38/POL
Página 14
● para la docencia de temas especializados en centros de formación profesional;
● para los centros docentes de minorías nacionales;
● para centros docentes especiales;
● para los libros universitarios.
Las mencionadas donaciones pueden concederse a la publicación de los libros de uso
autorizado en las escuelas, cumpliendo así los requisitos del programa educativo.
El Ministro de Educación Nacional elabora la lista de los libros autorizados y de uso
recomendado en las escuelas.
Los libros subvencionados con estas donaciones se publican en tiradas reducidas, lo que
incrementa el coste de edición.
En ausencia de estas donaciones, las editoriales tendrían escaso interés por la publicación de
estos libros, cuya demanda es reducida.
El Ministerio de Educación Nacional evalúa las solicitudes de los editores que desean recibir
las mencionadas donaciones.  El Reglamento del Ministro de Educación Nacional de 27 de agosto
de 1992 contiene una muestra del formulario de solicitud.
Las donaciones se otorgan a los editores de libros de texto y universitarios en función de un
coeficiente por hoja impresa.
El Ministro de Educación Nacional determina cada año los niveles de las donaciones a los
libros de texto y universitarios.
3.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, las donaciones asignadas a estos fines ascendieron a 928,4 millones de Zl.
3.7 Duración del programa
El valor de las donaciones se fija cada año en el presupuesto del Estado.
3.8 Beneficiarios
De conformidad con el artículo 20 del presupuesto del Estado para 1997 -como ocurrió los
años anteriores-, las donaciones se concedieron a:
en millones de Zl
comidas vendidas en bares de refrescos batidos 13,9
transporte interno de pasajeros por ferrocarril 710,0
transporte interurbano de pasajeros en autobús, incluidas las donaciones a las
conexiones interurbanas en la aglomeración urbana de Katowice organizadas
(delegadas) por las autoridades locales y las asociaciones municipales193,4
publicación de libros de texto y universitarios especializados 11,0G/SCM/N/38/POL
Página 15
3.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Teniendo en cuenta los objetivos del programa, carece de efectos sobre el comercio exterior.
4. ASISTENCIA PARA LA REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR BANCARIO
4.1 Objetivo del programa
Reestructuración del sector bancario.
4.2 Fundamento jurídico
Ley de 3 de febrero de 1993 sobre la reestructuración financiera de empresas y bancos y por
la que se modifican determinadas disposiciones (Diario Oficial Nº 18, ítem 82), y Ley de 24 de junio
de 1994 sobre la reestructuración de las cooperativas bancarias y el Bank Gospodarki Żywnościowej
(Banco de Economía Alimentaria ) y por la que se modifican determinadas disposiciones (Diario
Oficial Nº 80, ítem 369).
4.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda y Banco Nacional de Polonia.
4.4 Forma de la asistencia
Donaciones, préstamos, incentivos fiscales.
4.5 Características principales
1. Bonos del Tesoro para incrementar el capital del Bank Gospodarki Żywnościowej (BG Ż) y
los bancos regionales y para la reestructuración de la deuda de las cooperativas bancarias.
De conformidad con las disposiciones de la citada Ley de 3 de febrero de 1993, el BG Ż
recibió bonos del Tesoro por un importe de 1.622,4 millones de Zl para incrementar sus fondos
propios.  De acuerdo con las condiciones de emisión de los bonos del Tesoro, la compra de dichos
bonos (emitidos en 1994) se llevará a cabo para el año 2009.
Al propio tiempo, en la emisión de 1994 y de conformidad con las disposiciones del
Reglamento del Ministro de Hacienda de 2 de junio de 1995 sobre la proporción de la distribución de
los bonos del Tesoro para la reestructuración de la deuda entre los bancos regionales y las
cooperativas bancarias asociadas (Diario Oficial Nº 64, ítem 330), una parte de los bonos, equivalente
a 45 millones de Zl, se asignó al incremento de las reservas de los bancos regionales establecidos deconformidad con las disposiciones de la citada Ley de 24 de junio de 1994.  A partir de 1995, los
bonos se transfieren a los bancos regionales que se van estableciendo.
Los bonos del Tesoro se asignan también a la reestructuración de las deudas de las
cooperativas bancarias asociadas a los bancos regionales.  En virtud de las disposiciones de la Ley de
24 de junio de 1994 y las disposiciones del Reglam ento del Ministro de Hacienda de 2 de junio
de 1996, los bonos del Tesoro, cuyo valor superó el día de su emisión los 251 millones de Zl, se
asignaron a este fin.
De acuerdo con las condiciones de emisión de los bonos del Tesoro, la compra de los bonos
(emitidos en 1994) se realizará gradualmente en el período 1996-2009.G/SCM/N/38/POL
Página 16
2. Asistencia reembolsable a las cooperativas bancarias que apliquen programas de saneamiento
De acuerdo con la Resolución aprobada el 12 de julio de 1995 por el Parlamento de la
República de Polonia sobre medidas de apoyo a los programas de saneamiento de las cooperativas
bancarias, se asignaron 40 millones de Zl en concepto de asistencia reembolsable a las cooperativas
bancarias que absorbieran a otras cooperativas bancarias en crisis.
El Banco Nacional de Polonia, en consulta con el Ministro de Hacienda, concede esta
asistencia dentro de los límites de los fondos asignados mediante la reducción correspondiente del
coeficiente de beneficios pagados al presupuesto del Estado.
3. Incentivos fiscales para las cooperativas bancarias que establecen bancos regionales
En virtud de las disposiciones del Reglamento del Ministro de Hacienda sobre la renuncia a la
recaudación del impuesto sobre la renta de las sociedades de algunas cooperativas bancarias, se asigna
un apoyo financiero adicional a las cooperativas bancarias.
Además, de conformidad con el Reglamento del Ministro de Hacienda de 4 de julio de 1996
(Monitor Polski Nº 42, ítem 406), la renuncia a la recaudación del impuesto sobre la renta atañe a
determinados ingresos del BG Ż S.A., los bancos regionales y las cooperativas bancarias, derivados de
los bonos del Tesoro y destinados a la reestructuración del sector de las cooperativas bancarias.  Las
consecuencias financieras totales del mencionado Reglamento en el período que abarca hasta elaño 2009 se estiman en 620,4 millones de Zl.
4.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, la asistencia otorgada al sector de las cooperativas bancarias ascendió
aproximadamente a 137,5 millones de Zl, incluida la asistencia prestada en forma de:
- bonos del Tesoro asignados a la reestructuración de las cooperativas bancarias y
bancos regionales establecidos recientemente:  69,3 millones de Zl;
- préstamos concedidos por el Banco Nacional de Polonia:  45,2 millones de Zl;  e
- incentivos fiscales:  23 millones de Zl.
4.7 Duración del programa
De acuerdo con las condiciones de emisión de los bonos del Tesoro, que constituyen el
componente principal de la asistencia prestada con arreglo a este programa, la compra de los bonos
habrá concluido para el año 2009.
4.8 Beneficiarios
1. El proceso de reconstrucción del sector de las cooperativas bancarias siguió adelante
durante 1997 de acuerdo con las disposiciones de la Ley de 24 de junio de 1994 sobre la
reestructuración de las cooperativas bancarias y del Bank Gospodarki Żywnościowej ( Banco de
Economía Alimentaria ) y por la que se modifican algunas disposiciones (Diario Oficial Nº 80,
ítem 369;  Diario Oficial de 1995 Nº 142, ítem 704;  Diario Oficial de 1996 Nº 106, ítem 496;  y
Diario Oficial de 1997 Nº 121, ítem 770, Nº 140, ítem  939).  El programa tenía por objeto la creación
de un grupo cooperativo bancario tripartito que agruparía cooperativas bancarias locales, bancos
regionales y el banco nacional.  Las iniciativas llevadas a cabo han propiciado el establecimiento de
los nueve bancos regionales previstos por la Ley.G/SCM/N/38/POL
Página 17
En 1997, de acuerdo con las disposiciones de la citada Ley, los bancos regionales recibieron
bonos del Tesoro por un importe total de 69,3 millones de Zl (según el valor de los bonos el día de su
emisión), desglosados en 36,3 millones de Zl asignados a la reestructuración de la deuda de las
cooperativas bancarias asociadas y 33,0 millones de Zl destinados al incremento de las reservas en
capital de los bancos regionales.  Si se les añaden los bonos del Tesoro transferidos a los bancos en elperíodo 1995-1996, los bancos regionales recibieron bonos del Tesoro por un importe total
de 194,4 millones de Zl, de los cuales 131,4 millones se asignaron a la reestructuración de la deuda y
63,0 al incremento de las reservas.
Asistencia reembolsable a las cooperativas bancarias que apliquen programas de saneamiento
En 1997, dentro de los límites de los fondos asignados, el Banco Nacional de Polonia, en
consulta con el Ministro de Hacienda, prestó una asistencia por un importe total de 9,8 millones de Zl
a cinco cooperativas bancarias.
En el período 1995-1997, la asistencia ascendió a un total de 39,8 millones de Zl y se
beneficiaron de ella 31 cooperativas bancarias.
Además, de acuerdo con la Resolución aprobada  el 11 de enero de 1996 por el Parlamento de
la República de Polonia sobre los principios rect ores de la política financiera de 1996, el Banco
Nacional de Polonia asignó el importe de 40 millones de Zl a asistencia reembolsable para apoyar alos bancos que absorbieran a las cooperativas bancarias en crisis.  En 1997, dicho Banco, en consulta
con el Ministro de Hacienda, prestó una asistencia por un importe total de 25,7 millones de Zl
a 15 bancos, importe procedente de los recursos asignados a este objetivo y que no se utilizaron
en 1996.
En conjunto, de los recursos asignados al apoyo del sector de las cooperativas bancarias y
relacionados con la Resolución del Parlamento de la República de Polonia de 11 de enero de 1996, se
prestó una asistencia de una cuantía total de 36,7 millones a 21 bancos.
Con objeto de apoyar más firmemente el proceso de reestructuración de las cooperativas
bancarias y la aplicación de la Resolución del Parlamento de la República de Polonia de 24 de enero
de 1997 sobre los principios rectores de la política financiera de 1997, el Banco Nacional de Poloniadecidió asignar el próximo tramo de la asistencia, de 20 millones de Zl.  En 1997 y dentro de los
límites de estos recursos, el Banco Nacional de Polonia, en consulta con el Ministro de Hacienda,
prestó una asistencia de una cuantía de 9,6 millones de Zl a siete bancos.
1. Incentivos fiscales para las cooperativas bancarias
De conformidad con el Reglamento del Ministro de Hacienda sobre la renuncia a la
recaudación del impuesto sobre la renta de las sociedades de algunas cooperativas bancarias (Monitor
Polski Nº 5, ítem 39), se asignó un apoyo financiero adicional a las cooperativas bancarias.  Deacuerdo con dicho Reglamento, la renuncia se refiere a:
- el 70 por ciento del impuesto sobre la renta de las sociedades devengado en 1996 por
las cooperativas bancarias que hayan creado bancos regionales con arreglo a lo
dispuesto en la Ley de 24 de junio de 1994 sobre la reestructuración de las
cooperativas bancarias, el BG Ż, y por la que se modifican determinadas
disposiciones;
- el impuesto sobre la renta correspondiente a 1997 de las restantes cooperativas
bancarias hasta una cantidad equivalente al 70 por ciento del impuesto devengado
en 1996.G/SCM/N/38/POL
Página 18
El derecho a la reducción fiscal está condicionado a la transferencia previa al fondo de
recursos indivisibles de las cooperativas bancarias de al menos el 80 por ciento del saldo excedentario
de 1996, así como a la transferencia de todos los fondos obtenidos gracias a la condonación de los
impuestos.
Se calcula que las consecuencias financieras totales para el presupuesto derivadas de la
aplicación del citado Reglamento ascenderán a unos 50 millones de Zl para el presupuesto de 1996 y a
unos 23 millones para el presupuesto de 1997.
Las medidas de apoyo adoptadas en el período 1994-1997, consistentes entre otras cosas en
reducciones fiscales o bonos del Tesoro para reestructuración, contribuyeron a la mejora de la
situación financiera de las cooperativas bancarias.
Esto se vio reflejado en un incremento de los recursos propios, del total de las cuentas a
cobrar, y en una mejora del coeficiente de solvencia de las cooperativas bancarias, así como en unadisminución de sus pérdidas generales.
4.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
No tiene efectos sobre el comercio exterior.
5. REDUCCIÓN DE LAS SUMAS ADEUDADAS EN CONCEPTO DE COTIZACIONES
A LA SEGURIDAD SOCIAL
5.1 Objetivo del programa
Reestructuración de las deudas de las empresas propiedad del Estado y de las compañías de
las que es accionista el Tesoro resultantes de la falta de pago de las cotizaciones a la seguridad social.
5.2 Fundamento jurídico
1. Ley del Presupuesto para 1997, promulgada el  21 de febrero de 1997 (Diario Oficial Nº 19,
ítem 106).
2. Reglamento del Consejo de Ministros de 8 de julio de 1997 sobre las condiciones de
presentación de las solicitudes, principios de distribución y procedimientos de asignación con cargo al
presupuesto de donaciones para la reestructuración de las deudas causadas por la falta de pago de las
cotizaciones a la seguridad social (Diario Oficial Nº 81, ítem 513).
5.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda.
5.4 Forma de la asistencia
Donaciones con cargo al presupuesto del Estado.
5.5 Características principales
En 1997, se mantuvo la posibilidad de apoyar el funcionamiento de las empresas de propiedad
estatal y las compañías de las que es accionista el Tesoro mediante la concesión de ayudas con cargoal presupuesto del Estado, para la reestructuración de sus deudas relacionadas con la falta de pago de
las cotizaciones a la seguridad social y contraídas antes del 31 de diciembre de 1995.  Las ayudas seG/SCM/N/38/POL
Página 19
otorgaron a las empresas de propiedad estatal y las compañías de las que es accionista el Tesoro a las
que fueron aplicables las decisiones siguientes en 1996:
- decisiones judiciales sobre la aprobación de los acuerdos de conciliación basados en
las disposiciones del Reglamento del Presidente de la República de Polonia de 24 de
octubre de 1934, o Ley de Procedimientos de Conciliación (Diario Oficial Nº 93,ítem 836;  Diario Oficial de 1950 Nº 38, ítem 349;  Diario Oficial de 1990 Nº 55,
ítem 320;  y Diario Oficial de 1996 Nº 6, ítem 43, Nº 43, ítem 1890);
- acuerdo bancario adoptado con arreglo a la Ley de 3 de febrero de 1993 sobre la
reestructuración financiera de las empresas y bancos y por la que se modifican
algunas disposiciones (Diario Oficial Nº 18, ítem 82;  Diario Oficial de 1996 Nº 52,
ítem 235, Nº 106, ítem 496, Nº 118, ítem 561;  y Diario Oficial de 1997 Nº 98,
ítem 603, Nº 141, ítem 943).
El volumen de las ayudas con cargo al presupuesto del Estado para el reembolso de las
deudas se determinó como un importe no superior al producto de la deuda, calculado en función de un
coeficiente decreciente del pasivo, en el caso de las deudas sujetas a la conciliación en virtud de
acuerdos de conciliación, o bien en función del coeficiente de cancelación de la deuda resultante del
acuerdo bancario.  El volumen de la ayuda calculada de esta manera no puede superar el 50 por cientode la deuda total.  En el caso de las compañías de las que es accionista el Tesoro, el volumen de las
ayudas se calculó proporcionalmente a las a cciones del Tesoro a 31 de diciembre de 1995.
Además, la ayuda no podía ser superior el día de la entrada en vigor del acuerdo de
conciliación o de la decisión judicial por la que se aprobaba el acuerdo.
De acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento citado de 8 de julio de 1997, el Ministro de
Hacienda tomó las decisiones relativas a la conc esión de ayudas a propuesta del órgano fundador de la
empresa o de un organismo representante del Tesoro en la compañía.
Las ayudas concedidas se transfirieron al órgano fundador de la empresa o al organismo
representante del Tesoro en la compañía, quienes, a su vez, transfirieron los fondos recibidos a la
Oficina de la Seguridad Social.
5.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, el presupuesto del Estado asignó 100 millones de Zl a la reestructuración de las
deudas causadas por la falta de pago de las cotizaciones de la seguridad social por parte de las
empresas propiedad estatal y de las compañías de las que es accionista el Tesoro.
5.7 Duración del programa
El presupuesto de 1998 no prevé recursos para ayudas a la reestructuración de las deudas
causadas por la falta de pago de las cotizaciones de la seguridad social por parte de las empresaspropiedad estatal y de las compañías de las que es accionista el Tesoro.
5.8 Beneficiarios
En 1997, se concedieron ayudas para la reestructuración de las deudas causadas por la falta de
pago de las cotizaciones a la seguridad social a 65 empresas, desglosadas en:
- cuarenta empresas y compañías subordinadas al Ministerio del Tesoro;
- veinticinco empresas y compañías subordinadas a voivodatos.G/SCM/N/38/POL
Página 20
5.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
La ayuda estatal prestada de esta forma tenía por objeto mejorar la liquidez de las empresas
propiedad estatal y de las compañías de las que es accionista el Tesoro, y las ayudas se concedieron
independientemente de los mercados en los cuales dichas empresas y compañías solían vender sus
productos y servicios.
La asistencia respaldó la reestructuración de estas empresas y compañías y complementó los
acuerdos judiciales o bancarios de conciliación, ya que las deudas contraídas con respecto a la Oficina
de la Seguridad Social están excluidas de los acuerdos de conciliación en virtud de la Ley.
Esta forma de asistencia estatal a la reestructuración de las empresas propiedad estatal y las
compañías de las que es accionista el Tesoro no debe confundirse con las subvenciones para la
nivelación de los precios, que modifican artificialmente la relación entre costos y precios.
6. AVALES Y GARANTÍAS DEL TESORO
6.1 Objetivo del programa
Apoyo a los esfuerzos de inversión mediante la facilitación del acceso a los préstamos.
6.2 Fundamento jurídico
1. Ley de 8 de mayo de 1997 sobre los avales y garantías del Tesoro y otras personas jurídicas
(Diario Oficial Nº 79, ítem 484;  Diario Oficial Nº 80, ítem 511).
2. Reglamento del Consejo de Ministros de 5 de agosto de 1997 sobre las condiciones y
procedimientos detallados relacionados con la concesión de avales y garantías por el Tesoro y las
cargas anejas a dichos avales y garantías (Diario Oficial Nº 99, ítem 606).
6.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Consejo de Ministros y Ministro de Hacienda.
6.4 Forma de la asistencia
Aportar a los prestatarios nacionales o internacionales una garantía del reembolso completo o
parcial por el Tesoro de los préstamos bancarios e intereses conexos, siempre que el valor de dicho
aval no supere 1,5 millones de ecus.
Aportar a los bancos extranjeros o a las instituciones financieras extranjeras un aval del
reembolso de préstamos, intereses y otros costes conexos, cuando las prácticas y procedimientos
internacionales impongan dicho aval.
Aportar garantías sobre el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con los bonos.
Aportar a los interlocutores nacionales o extranjeros un aval de la compensación de pérdidas
debidas al incumplimiento o cumplimiento irregular de las obligaciones por parte de las empresas
propiedad estatal, organismos gubernamentales locales, agencias de la Administración pública o
empresas en las que es accionista mayoritario el Tesoro, y aportar un aval a los acuerdos relacionadoscon los resultados de las inversiones, así como un aval contra la prohibición de la transferencia de
beneficios o la prohibición de cambio de la moneda nacional por una divisa fijada para el pago.G/SCM/N/38/POL
Página 21
6.5 Características principales
El sistema de avales y garantías de préstamos no implica la preselección de las empresas.  Las
empresas pueden solicitar avales o garantías independientemente de su forma jurídica y de su
estructura de propiedad.  Sin embargo, el tipo de préstamos que puede avalar el Tesoro es limitado.
El aval del Tesoro puede concederse al reembolso de los préstamos a la inversión concedidos con losfines siguientes:
● mantenimiento de la infraestructura existente;
● desarrollo de conocimientos técnicos en materia de productos y servicios;
● protección del medio ambiente;
● apoyo a los procesos de adaptación y desarrollo de las empresas propiedad estatal
privatizadas;
● incorporación de soluciones técnicas o tecnológicas nuevas resultado de la
investigación y el desarrollo.
Asimismo, el aval puede cubrir el reembolso de los préstamos concedidos para la compra de
materiales o productos acabados por empresas dedicadas a la producción de bienes de capital para la
exportación, cuyo valor unitario supere los 10 millones de ecus y cuyo ciclo de producción no rebase
sies meses.
El aval sólo puede cubrir las deudas relacionadas con los bonos emitidos para la suscripción
pública cuyo período de vencimiento no sea inferior a un año a partir de la fecha de emisión.
La concesión del aval se supedita a la condición de que los recursos obtenidos gracias a la
emisión se destinen a financiar empresas que velan por el mantenimiento o desarrollo de la
infraestructura y la protección del medio ambiente.
En lo que concierne a los avales por la compensación de pérdidas, pueden concederse siempre
que se lleve a cabo en Polonia una inversión de importancia crucial para la economía nacional,
relacionada con el desarrollo de la infraestructura o la protección del medio ambiente, y que el
período previsto para el retorno del capital invertido sea de un mínimo de cinco años.
Las garantías y los avales se conceden por un período fijo y por el importe máximo fijado
globalmente.  El importe total que puede ser cubierto por los avales o garantías del Tesoro se
determina en el presupuesto anual del Estado.
Los avales o garantías de los préstamos pueden cubrir hasta el 60 por ciento del importe
utilizado del préstamo avalado y hasta el 60 por ciento de los intereses correspondientes.
Las solicitudes de avales o garantías se presentan para su aprobación al Ministro de Hacienda,
quien puede otorgar avales o garantías de un valor máximo de 15 millones de ecus y de como máximo
el 60 por ciento del importe utilizado del préstamo garantizado y el 60 por ciento de los interesescorrespondientes.  En el caso de los avales de cumplimiento de las obligaciones ligadas a los bonos, el
monto máximo es del 60 por ciento de las obligaci ones básicas (valor nominal) y el 60 por ciento de
las obligaciones accesorias (intereses correspondientes).
En los demás casos, la concesión de garantías o avales compete al Consejo de Ministros.G/SCM/N/38/POL
Página 22
El requisito para obtener el aval o garantía consiste en emitir una letra de cambio o aportar un
acta notarial en la que el prestatario declare renunciar a utilizarlos, cediéndolos al Tesoro en los
límites marcados en el aval, o aporte otro tipo de requisitos complementarios impuestos por el
avalista.
Se cobran comisiones por la concesión de avales o garantías.  Dichas comisiones se
transfieren al presupuesto del Estado.
6.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, siete empresas obtuvieron avales para reembolsar préstamos locales.  El importe
total de estos avales fue de 708,6 millones de Zl.  Otras cuatro empresas recibieron avales del Tesoro
de un total de 451,7 millones de Zl para reembolsar préstamos internacionales.
El importe total de los avales del Tesoro concedidos en 1997 fue de 1.160,3 millones de Zl.
Los gastos sufragados por el Tesoro en 1997 relacionados con la concesión de avales para
préstamos locales no devueltos ascendieron a 196,9 millones de Zl, de los que 111,8 millones
correspondieron al reembolso del capital, y 85,1 millones al de los intereses.
Los gastos sufragados debidos a la no devolución de préstamos internacionales avalados y
reembolsados por el Tesoro en 1997 ascendieron a 0,3 millones de Zl, de los que 0,2 millones
correspondieron al reembolso del capital y 0,1 millones al de los intereses.
6.7 Duración del programa
El calendario del programa de avales y garantías del Tesoro aún no se ha fijado.
6.8 Beneficiarios
Los avales y garantías concedidos por el Tesoro en 1997 cubrieron los préstamos bancarios
para financiar a las siguientes empresas (porcentaje de la cuantía total de avales y garantías con cargoal Tesoro):
● dos inversiones para la modernización del sector del hierro y el acero 42,27%
● inversión en infraestructura en el sector del transporte 23,26%
● inversión en infraestructura en el sector alimentario y agropecuario 8,35%
● inversión para la modernización del sector energético 4,44%
● inversiones en infraestructura realizadas por las autoridades locales
y empresas municipales (avales concedidos al sector bancario) 9,58%
● inversión en el sector de la construcción 4,75%
● inversión en el sector farmacéutico 7,35%
6.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Los avales y garantías concedidos por el Tesoro para el reembolso de créditos impagados con
cargo al presupuesto del Estado no deben en principio influir directamente en el comercio exterior.
7. GARANTÍAS DE CRÉDITO PARA LAS EMPRESAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS
7.1 Objetivo del programa
Apoyo a las empresas pequeñas y medianas.G/SCM/N/38/POL
Página 23
7.2 Fundamento jurídico
Ley de 8 de mayo de 1997 sobre avales y garantías del Tesoro y otras personas jurídicas
(Diario Oficial Nº 79, ítem 484, Nº 80, ítem 511).
7.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda.
7.4 Forma de la asistencia
Garantías de crédito.
7.5 Características principales
En 1994, se estableció el Fondo de Garantías de Crédito en el Bank Gospodarstwa Krajowego
(BGK), entre cuyos fines figura la realización de actividades encomendadas por el Ministro de
Hacienda.  El objetivo del Fondo es garantizar la devolución de los créditos concedidos a las empresas
pequeñas y medianas.
Para el establecimiento del Fondo se destinaron 45 millones de Zl con cargo al presupuesto
del Estado.  En 1997, de conformidad con las disposiciones de la Ley de 8 de mayo de 1997 sobre los
avales y garantías del Tesoro y otras personas jurídicas, el Fondo de Garantías de Crédito se
transformó en el Fondo Nacional de Garantías de Crédito, ampliándose consecuentemente su ámbito
de aplicación.
7.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, el Bank Gospodarstwa Krajowego concedió 62 garantías de crédito por un importe
total de 12,1 millones de Zl.
7.7 Duración del programa
La Ley no determina el período de concesión de garantías de crédito a las empresas pequeñas
y medianas.
7.8 Beneficiarios
En la actualidad, cualquier empresa polaca puede solicitar una garantía de crédito al BGK,
independientemente de sus ingresos y de su número de empleados, para cualquier crédito a la
inversión o para la compra de materiales o materias primas para la producción.  Se conceden garantíasde hasta el 60 por ciento de la parte utilizada del préstamo y hasta el 60 por ciento de los intereses
correspondientes, o hasta el 70 por ciento del capital con exclusión de los intereses.
El importe máximo garantizado no debe superar 1,5 millones de ecus.  La garantía se concede
después de que el prestatario haya entregado al avalista una garantía en forma de letra de cambio en
blanco o cualquier garantía que fije el BGK.  Las empresas pagan una comisión a cambio de la
garantía, aunque el BGK no puede cobrar más del 2 por ciento de la cuantía total de la garantía.  Las
garantías pueden obtenerse directamente del BGK o por conducto de uno de los 33 bancos que hanfirmado acuerdos de cooperación con el BGK (760 sucursales en total).
El BGK puede conceder garantías a la cartera de préstamos bancarios con cargo a la cual se
otorgan préstamos a empresas locales que empleen un máximo de 250 trabajadores, cuyos ingresosG/SCM/N/38/POL
Página 24
anuales no excedan de 20 millones de ecus y cuyo saldo global no supere 10 millones de ecus.  El
importe de una garantía de la cartera no puede superar 50.000 ecus ni el 50 por ciento del préstamo.
Además, en 1997 se amplió el alcance de las garantías concedidas por el BGK con cargo al
Fondo Nacional de Garantía de Créditos, que pasó a incluir los préstamos para financiar la reparación
y reconstrucción de edificios y activos de producción y la compra de materiales y materias primas deproducción relacionados con la mitigación de las secuelas de las inundaciones de 1997.  El valor
máximo de estas garantías se fijó en un 80 por ciento de la parte utilizada del préstamo concedido y en
un 80 por ciento de los intereses correspondientes.  La fecha límite de presentación de las solicitudes
relacionadas con las garantías para préstamos vinculados a la mitigación de las secuelas de las
inundaciones expiró el 31 de diciembre de 1997.
7.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Habida cuenta de los objetivos de este programa, su efecto sobre el comercio exterior es
escaso o nulo.
8. APOYO A PROGRAMAS REGIONALES
8.1 Objetivo del programa
Financiación adicional de inversiones de reestructuración e infraestructura en algunas
regiones del país.
8.2 Fundamento jurídico
1. Párrafos 1 y 2 del artículo 37i y párrafo 2 del artículo 37h de la Ley de 14 de diciembre
de 1994 sobre el empleo y la protección contra el desempleo (Diario Oficial de 1997 Nº 25, ítem 128,
Nº 41, ítem 225, Nº 63, ítem 403, Nº 93, ítem 569, Nº 107, ítem 692, Nº 121, ítem 770, Nº 123,
ítem 776).
2. Párrafo 2 del artículo 27 del presupuesto de 1997 (Diario Oficial Nº 19, ítem 106).
3. Reglamento del Consejo de Ministros de 30 de abril de 1996 sobre los procedimientos de
solicitud y los criterios de concesión de donaciones con cargo al presupuesto del Estado, para la
financiación adicional de las inversiones en infraestructura en el sistema de obras públicas de las
comunas en regiones amenazadas por niveles elevados de desempleo estructural (Diario Oficial Nº 56,ítem 253;  y Diario Oficial de 1997 Nº 110, ítem 720).
4. Reglamento del Consejo de Ministros de 25 de marzo de 1997 sobre los procedimientos de
solicitud y los criterios de concesión de ayudas a la ejecución de programas regionales de
reestructuración con cargo al presupuesto de 1997, y la creación de instituciones locales (Diario
Oficial Nº 31, ítem 175, Nº 110, ítem 717).
8.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda y voivodatos pertinentes.
8.4 Forma de la asistencia
Donaciones con cargo al presupuesto del Estado.G/SCM/N/38/POL
Página 25
8.5 Características principales
En 1997 se concedió apoyo financiero en forma de donaciones con cargo al presupuesto del
Estado a las inversiones encuadradas en los programas regionales siguientes:
1. Programa de reestructuración del voivodato de Koszalin.
2. Programa de reestructuración del voivodato de Lódz.3. Programa de reestructuración del voivodato de Walbrzych.
4. Programa que consta de las inversiones previstas en el programa de protección ambiental
(MASTERPLAN) para la región de los Grandes Lagos de Mazuria, cofinanciado por la Fundación
para la protección de los Grandes Lagos de Mazuria, en Gi życko, inversiones sufragadas por los
voivodatos de Olsztyn y Suwalki.
Las donaciones con cargo al presupuesto del Estado para la financiación adicional de
inversiones de infraestructura en el sistema de obras públicas de las comunas en regiones amenazadaspor niveles elevados de desempleo estructural se otorgaron para inversiones relacionadas con el
suministro de agua, electricidad y calefacción, el sistema municipal de alcantarillado y de tratamiento
de residuos, el equipo sanitario, la evacuación y el reciclaje de desechos, las carreteras y calles
municipales, los gasoductos y fábricas de tratamiento de gas y las instalaciones deportivas y
recreativas.
8.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 se concedieron 57,5 millones de Zl a la financiación adicional de los programas
regionales.  En el presupuesto del Estado para 1998 se asignaron 60,0 millones de Zl a este objetivo.
Las donaciones para financiación adicional de inversiones en infraestructura en el sistema de
obras públicas de las comunas en regiones amenazadas por niveles elevados de desempleo estructuralascendieron en 1997 a 70,1 millones de Zl.  En el presupuesto del Estado para 1998 se asignaron
65,0 millones de Zl a este objetivo.
8.7 Duración del programa
Las disposiciones del Reglamento del Consejo de Ministros de 25 de marzo de 1997 sobre el
alcance, procedimientos y condiciones de concesión de ayudas con cargo al presupuesto del Estadode 1997 para programas regionales de reestructuración y creación de instituciones locales (Diario
Oficial Nº 31, ítem 175, Nº 110, ítem 717) sólo fueron vinculantes en 1997.  La ejecución de los
programas regionales de reestructuración también contará con apoyo con cargo al presupuesto del
Estado para 1998 (punto 1 del párrafo 1 del artículo 25 del presupuesto del Estado de 19 de febrero
de 1998;  Diario Oficial Nº 28, ítem 156).  El alcance, los procedimientos y las condiciones de este
apoyo se determinarán en el nuevo Reglamento que promulgue a este respecto el Consejo de
Ministros.  En cuanto a la financiación adicional con cargo al presupuesto del Estado para inversionesen infraestructura en el sistema de obras públicas de las comunas en regiones amenazadas por niveles
elevados de desempleo estructural, las disposiciones del Reglamento del Consejo de Ministros
de 30 de abril de 1996 (Diario Oficial Nº 56, ítem 253;  y Diario Oficial de 1997 Nº 110, ítem 720)
fueron vinculantes en 1997.  Este Reglamento también será vinculante en 1998 (tras la modificación
de los reglamentos que tuvieron en cuenta la situación especial de las comunas afectadas por lasinundaciones de 1997).G/SCM/N/38/POL
Página 26
8.8 Beneficiarios
En 1997, se concedieron 57,5 millones de Zl en concepto de financiación adicional de las
inversiones contempladas en los programas regionales de reestructuración.
El 68,8 por ciento de estos recursos se emplearon en la financiación adicional de las
inversiones realizadas por las comunas, el 24,4 por ciento en la financiación adicional de lasrealizadas por empresas y el 6,8 por ciento en la financiación adicional de las realizadas por otras
instituciones.
Las donaciones con cargo al presupuesto del Estado para la financiación adicional de
inversiones en infraestructura en el sistema de obras públicas de las comunas en regiones amenazadas
por niveles elevados de desempleo estructural ascendieron en 1997 a 70,1 millones de Zl.  Esta
asistencia se concedió exclusivamente a la financiación adicional de las inversiones de las comunas
en 18 voivodatos.
8.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Este programa no afecta al comercio exterior.
9. PROGRAMA DE REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR DEL HIERRO Y EL
ACERO
9.1 Objetivo del programa
- Mejora de la eficiencia económica de la producción metalúrgica mediante la
modernización tecnológica (aumento del porcentaje de producción de acero de colada
continua del 8 al 75 por ciento) y adaptación del potencial de producción y del nivel
de empleo a las necesidades del mercado (disminución de la producción anual de
fundición de hierro bruto de 19 millones de toneladas anuales a 11,7 millones,reducción de los puestos de trabajo de 147.000 a 43.500 personas);
- adaptación de la gama y calidad de los productos a las necesidades del mercado;
- protección del medio ambiente contra los efectos nocivos de las actividades de
producción de hierro y acero.
9.2 Fundamento jurídico
Ley del Presupuesto para 1997 (Diario Oficial Nº 19, ítem 106) y leyes presupuestarias
correspondientes para los años posteriores de ejecución del programa.
9.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
9.4 Forma de la asistencia
Garantías oficiales de crédito, donaciones específicas.
9.5 Características principales
El programa de reestructuración del sector del hierro y el acero prevé el desembolso
de 1,8 millones de dólares EE.UU. para inversiones y 550 millones de dólares para la reestructuraciónG/SCM/N/38/POL
Página 27
financiera.  Las inversiones se efectúan principalmente con cargo a los fondos propios de las
funderías, y sólo se recurre en caso de necesidad a créditos bancarios con garantía oficial.  Los fondos
necesarios para la concesión de garantías de crédito en el período 1995-2000, al cambio actual del
dólar, se estiman en 520, 520, 950, 25 y 10 millones de Zl, respectivamente.
9.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, se otorgaron garantías de crédito por un importe de 59,79 millones de Zl
y 57,10 millones de marcos alemanes.  Además, se concedió una donación específica por valor
de 655.000 Zl y un préstamo por valor de 12 millones de Zl.
9.7 Duración del programa
El programa de reestructuración del sector del hierro y el acero abarca el período 1995-2000.
9.8 Beneficiarios
En 1997 una fundería se benefició de la garantía del crédito.
Una fundería se benefició asimismo del préstamo y la donación específica.
9.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Habida cuenta de los objetivos del programa, su efecto sobre el comercio exterior, si lo
hubiere, no es directo y resulta difícil de evaluar.
10. PROGRAMA DE REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR MINERO
10.1 Objetivo del programa
- mejorar la eficiencia económica y técnica de las minas
- prosecución del proceso de liquidación de las minas crónicamente deficientes
- reestructuración del empleo
- limitación de la producción de hulla
- generación de nuevos puestos de trabajo.
10.2 Fundamento jurídico
- Programa "Sector hullero, política estatal y política sectorial para el período
1996-2000", aprobado por el Consejo de Ministros el 30 de abril de 1996;
- Ley de 27 de agosto de 1997 sobre la reestructuración financiera de las empresas
hulleras y la aplicación de derechos a la producción de hulla;
- Ley del Presupuesto para 1997 (Diario Oficial Nº 19, ítem 106);
- Reglamento del Ministro de Economía de 20 de mayo de 1997 sobre normas y
procedimientos detallados de concesión y utilización de las ayudas al sector minero;
- Reglamento del Ministro de Economía de 17 de julio de 1997 sobre los requisitos
para obtener cupos, sobre los modos de cálculo, normas y procedimientos detalladosG/SCM/N/38/POL
Página 28
del pago en 1997 de las cotizaciones para la protección social de los trabajadores en
vacaciones, el bienestar social y los subsidios únicos para los trabajadores
subterráneos del sector minero.
10.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
10.4 Forma de la asistencia
Donaciones directas, condonación de pasivos exigibles e intereses, cancelación de deudas,
reducción de los gravámenes de explotación y de los gravámenes por la utilización económica del
medio ambiente.
10.5 Características principales
El programa del Gobierno prevé el apoyo a la reestructuración del sector minero mediante:
1. Apoyo directo:
- donaciones (daños mineros, liquidación de minas, cotizaciones de protección social);
- donaciones para la inversión,
2. Apoyo indirecto:
- cesión de los intereses del capital a las asociaciones hulleras;
- garantías de reembolso de los préstamos bancarios;
- renuncia a la recaudación de parte del impuesto sobre la renta para facilitar la
conclusión de acuerdos de conciliación de las asociaciones hulleras;
- liquidación de los importes adeudados por las asociaciones hulleras en concepto del
impuesto sobre la renta mediante entregas de carbón para las reservas del Estado.
10.6 Cuantía de la asistencia otorgada
Asistencia directa en 1997:
Sector hullero:
- donaciones para la liquidación física de minas 452,92 millones de Zl
- financiación adicional para la mitigación de daños 37,2 millones de Zl
- reclamaciones de antiguos trabajadores 46,5 millones de Zl- protección social de trabajadores despedidos 59,9 millones de Zl
- remuneración en líquido de trabajadores despedidos 7,1 millones de Zl
- deudas a acreedores 1,9 millones de Zl
- gastos necesarios de liquidación 67,8 millones de Zl
- creación de nuevos puestos de trabajo 5,0 millones de Zl
- transferencias y reeducación profesional 5,1 millones de Zl
                                                     
2 Incluidos 8,9 millones de Zl en concepto de supervisión de los procesos de reestructuración
(opiniones de expertos, evaluación de los procesos de liquidación y de los costos anejos a la supervisión de laliquidación).G/SCM/N/38/POL
Página 29
Donaciones con cargo al presupuesto del Estado para la financiación adicional de las
inversiones del Gobierno en 1997:
- cuantía total para el sector hullero 16,2 millones de Zl
Extracción de sal, azufre y otros minerales:
- cuantía total de las donaciones 155,6 millones de Zl
10.7 Duración del programa
Período 1996-2000.
10.8 Beneficiarios
Las siguientes entidades del sector hullero recibieron ayuda:
Tipo de donación Número de entidades Subvención media por
entidad
(en millones de Zl)
Liquidación de minas
Mitigación de daños
Deudas a acreedores
Gastos necesarios para la liquidación
Reclamaciones de trabajadoresProtección social
Remuneración en líquido de
trabajadores despedidos
Creación de nuevos puestos de trabajo39
23
2
4
7
62
9
1211,4
1,6
0,95
16,9
0,8
16,7
3,6
13,1
En el sector de la extracción de la sal, el azufre y otros minerales, se concedieron donaciones
de un promedio de 19,9 millones de Zl a ocho entidades.
10.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene efectos directos sobre el comercio.
11. INCENTIVOS FISCALES - INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA SOBRE LOS
ÚLTIMOS AÑOS
11.1 Objetivo del programa
Protección de las empresas contra la quiebra o la liquidación.G/SCM/N/38/POL
Página 30
11.2 Fundamento jurídico
Ley de 19 de diciembre de 1980 sobre obligaciones fiscales (Diario Oficial de 1993 Nº 108,
ítem 486, Nº 134, ítem 646;  Diario Oficial de 1995 Nº 5, ítem 25, Nº 85, ítem 426;  Diario Oficial
de 1996 Nº 75, ítem 357;  y Diario Oficial de 1997 Nº 121, ítem 770).
11.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda y autoridades fiscales.
11.4 Forma de la asistencia
Desgravación total o parcial de impuestos, aplazamiento del pago de impuestos y posibilidad
de pagarlos a plazos, condonación total o parcial de impuestos vencidos.
11.5 Características principales
La Ley establece las normas que regulan la aparición, ejecución y expiración de las
obligaciones fiscales.  La responsabilidad fiscal es la obligación resultante del compromiso de pagaral Tesoro o a una autoridad local un efecto pecuniario denominado impuesto.  La obligación surge
cuando se toma la decisión por la que se establece su valor.  En algunos casos justificables desde el
punto de vista económico y social, el Ministro de Hacienda puede ordenar que no se imponga el
impuesto total o parcialmente y renunciar a la aplicación del impuesto.  A petición del contribuyente,
el plazo límite de pago de los impuestos puede aplazarse o dividirse su pago en varios plazos, aunqueen tal caso se cargan unos intereses que no pueden superar el 50 por ciento, a menos que el impuesto
cuyo pago se ha aplazado esté relacionado con un acuerdo concluido con un banco o con un acuerdo
de conciliación.
En algunos casos justificables desde el punto de vista económico y social, los impuestos
vencidos o los intereses sobre pagos aplazados pueden ser condonados total o parcialmente (junto conlos intereses sobre el pago aplazado) por el Ministro de Hacienda u otra autoridad fiscal.
11.6 Cuantía de la asistencia otorgada
1. en 1995
3
La imposición y recaudación de impuestos devengados al Tesoro se canceló como sigue:
valor de los impuestos condonados a sociedades:  71,3 millones de Zl, y de los impuestos condonadosa personas físicas:  23,1 millones de Zl.
2. en 1996
La imposición y recaudación de impuestos devengados al Tesoro se canceló como sigue:
valor de los impuestos condonados a sociedades:  141,2 millones de Zl, y de los impuestos
condonados a personas físicas:  12,5 millones de Zl.
El valor de los impuestos cancelados no pagados al Tesoro por las sociedades ascendió a
116,0 millones de Zl, y el de los correspondientes a las personas físicas, a 28,9 millones.  El valortotal de los impuestos que pudieron pagarse a plazos fue de 612,6 millones de Zl, incluidos los pagos
correspondientes a impuestos condonados (116,6 millones de Zl), al impuesto sobre la renta de las
sociedades (199,9 millones) y al impuesto sobre la renta de las personas físicas (162,4 millones).
                                                     
3 No se dispone de datos financieros sobre el pago de impuestos a plazos ni sobre el aplazamiento de su
pago en 1995 y los ejercicios anteriores.G/SCM/N/38/POL
Página 31
Además, el importe total de los pagos aplazados de impuestos ascendió a 1.195,3 millones,
incluidos los impuestos condonados (368,5 millones), el impuesto sobre la renta de las sociedades
(664,4 millones) y el impuesto sobre la renta de las personas físicas (162,7 millones).
3. en 1997
La imposición y recaudación de impuestos devengados al Tesoro se canceló como sigue:
valor de los impuestos condonados a sociedades:  104,3 millones de Zl, y de los impuestos
condonados a personas físicas:  16,7 millones de Zl.
El valor total de los impuestos cancelados no pagados al Tesoro ascendió a 643,7 millones
de Zl, incluidos los impuestos condonados (491,6 millones), el impuesto sobre la renta de las
sociedades (106,9 millones) y el impuesto sobre la renta de las personas físicas (45,1 millones).
El valor total de los impuestos que pudieron pagarse a plazos fue de 443,8 millones de Zl,
incluidos los pagos correspondientes a impuestos condonados (24,2 millones de Zl), el impuesto sobrela renta de las sociedades (170,4 millones) y el impuesto sobre la renta de las personas físicas
(249,1 millones).
Además, el importe total de los pagos aplazados de impuestos ascendió a 813,4 millones,
incluidos los impuestos condonados (98,7 millones), el impuesto sobre la renta de las sociedades
(444,5 millones) y el impuesto sobre la renta de las personas físicas (270,2 millones).
11.7 Duración del programa
1. La Ley fue vinculante hasta finales de 1997.  A partir del 1º de enero de 1998 entró en vigor
la nueva Ley, de 13 de noviembre de 1997, o Código  Fiscal (Diario Oficial Nº 137, ítem 926, Nº 160,
ítem 1083).  Esta nueva Ley sustituyó a la Ley de 19 de diciembre de 1990 sobre obligaciones
fiscales, que aún era vinculante, y constituye ahora una de las piedras angulares del sistema fiscal enPolonia.
11.8 Beneficiarios
Personas físicas y jurídicas;  cualquier contribuyente puede solicitar desgravaciones fiscales.
11.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Habida cuenta de los objetivos de este programa, no tiene un efecto directo sobre el comercio
exterior.
B. A
YUDAS PARA EL SECTOR INDUSTRIAL CONCEDIDAS EN 1997 - NUEVOS PROGRAMAS
1. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE CZESTOCHOWA
1.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo.
Activación económica de la región mediante el fomento de las inversiones en infraestructura
precisas para que Czestochowa se convierta en un centro turístico y de peregrinaje moderno.G/SCM/N/38/POL
Página 32
1.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Czestochowa (Diario Oficial Nº 135, ítem 902).
1.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
1.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 1,5 millones de ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superarel 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
1.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 144 ha, fue creada en el territorio de la comuna de R ędziny.
El objetivo consiste en crear una infraestructura económica y social moderna para la ciudad y laregión.  En el voivodato de Czestochowa, la tasa del PIB per cápita fue del 80,8 por ciento en 1995.
La zona económica especial, situada junto a la ciudad de Czestochowa, debería permitir la creación de
un área industrial que dé puestos de trabajo a la población local y la región cercana de Silesia.  Se
calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 10.000 puestos de trabajo nuevos
en la región y las zonas sometidas a su influencia.
Teniendo en cuenta los recursos naturales y humanos de la región, entre las ramas de
actividad preferentes figuran la maquinaria eléctrica, la electrotécnica, la elaboración de productosagropecuarios y alimentos, los materiales de construcción y la industria ligera.G/SCM/N/38/POL
Página 33
1.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
1.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
1.8 Beneficiarios
En 1997 no hubo beneficiarios.
1.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Los programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
2. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE KOSTRZYN - REGIÓN DE SLUBICE
2.1. Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo mediante el establecimiento de un centro industrial de
alta tecnología.
Creación de un Centro de cooperación con la República Federal de Alemania junto a la
frontera.
Disminución radical del nivel de desempleo, especialmente en las zonas rurales.
2.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Kostrzy ņ, región de Slubice (Diario Oficial Nº 135, ítem 904).
2.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
2.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 1 millón de ecus o empleen a 50 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.G/SCM/N/38/POL
Página 34
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
2.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 144 ha, fue creada en el territorio de la comuna urbana de
Kostrzyń, sobre el río Odra, y en la comuna de Slubice.  La tasa de desempleo en este área supera
drásticamente la media nacional, ascendiendo en 1996 al 23 por ciento.  En 1995, el PIB per cápita
fue del 83,5 por ciento.  Los principales motivos de esta situación socioeconómica adversa son el
fracaso de las granjas propiedad estatal (PGR) y el escaso nivel de industrialización de la región.  La
principal actividad de sus habitantes es el comercio característico de los bazares, por lo que resultanecesario crear posibilidades alternativas, ya que este tipo de comercio está en declive, debido a la
construcción de supermercados a ambos lados de la frontera.
Se calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 9.000 puestos de trabajo
nuevos en la región y las zonas sometidas a su influencia.
2.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
2.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
2.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
2.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
3. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE KAMIENNA GORA
3.1 Objetivo del programa
Contención del desempleo.
Aprovechamiento de los activos abandonados en empresas liquidadas.G/SCM/N/38/POL
Página 35
Fomento de un espíritu de empresa respetuoso del medio ambiente entre las empresas
pequeñas y medianas.
3.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Kostrzy ń, región de Slubice (Diario Oficial Nº 135, ítem 903).
3.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
3.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 400.000 ecus o empleen a 40 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
3.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 234 ha, fue creada en el territorio de la ciudad de Kamienna
Góra.
Como consecuencia de las transformaciones sistémicas, la industria ligera que predominaba
en el voivodato de Jelenia Góra (producción de seda y lino) -al igual que en otras regiones del país- se
vio afectada por una profunda recesión.  Después de 1990 se liquidaron 20 empresas de la industria
ligera por motivos económicos, lo que hizo ascender la tasa de desempleo en la región de Kamienna
Góra al 24,3 por ciento a finales de 1996.  En 1995, el PIB per cápita en el voivodato de Jelenia Górafue del 82,2 por ciento. Se calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación
de 4.500 puestos de trabajo nuevos en la región y las zonas sometidas a su influencia.G/SCM/N/38/POL
Página 36
Teniendo en cuenta los valores naturales y paisa jísticos de la región, así como la tradición
comercial de sus habitantes, entre las actividades que se llevarán a cabo preferentemente en la región
figuran la fabricación de prendas de vestir, productos de plástico, suministros de oficina, los oficios
tradicionales y los artículos de recuerdo.
3.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
3.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
3.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
3.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
4. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
- PARQUE TECNOLÓGICO DE CRACOVIA
4.1 Objetivo del programa
Desarrollo del sector de alta tecnología utilizando el potencial de investigación y desarrollo de
las universidades y centros de investigación de Cracovia.
Fomento de la aparición de nuevas empresas en sectores dependientes de la alta tecnología.
Utilización eficiente de la tierra disponible, incluidas las áreas industriales abandonadas y la
infraestructura técnica existente, sin recurrir a la expansión de las zonas industriales de la ciudad.
4.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 14 de octubre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en el parque tecnológico de Cracovia (Diario Oficial Nº 135, ítem 912).
4.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
4.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 2 millones de ecus pueden tener las ventajas siguientes:  exención plena del
impuesto sobre la renta durante los seis primeros años de explotación, exención del 50 por ciento del
impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el fin de la explotación de la zona.G/SCM/N/38/POL
Página 37
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
4.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 66 ha, fue creada en Cracovia, en el territorio de los campus
académicos de la Universidad Jagiellonian, la Universidad Politécnica de Cracovia y los terrenos
abandonados de la fundería que lleva el nombre de T. Sedzimir.
En la zona se instalarán empresas, centros e instituciones de investigación dedicados a la
transferencia de tecnología moderna, dándose especial importancia a las técnicas de alto vacío, a la
ingeniería médica y de materiales, la biotecnología y la ingeniería genética, así como a los
instrumentos de laboratorio y de medición industrial.
4.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
4.7 Duración del programa
Doce años, esto es, el período 1998-2010.
4.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
4.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
5. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
- PARQUE TECNOLÓGICO DE MODLIN, MAZOVIA
5.1 Objetivo del programa
Transferencia de técnicas y tecnologías modernas a las ramas industriales preferentes en la
zona, en colaboración, entre otros, con los centros científicos y docentes y de investigación y
desarrollo de Varsovia.
Fomento del proceso de aparición de nuevas empresas en los sectores dependientes de la alta
tecnología.  Creación de nuevos puestos de trabajo en la región del norte de Mazovia, amenazada por
el desempleo estructural del sector agropecuario.G/SCM/N/38/POL
Página 38
5.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 14 de octubre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en el parque tecnológico de Modlin, Mazovia (Diario Oficial Nº 135,
ítem 911).
5.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
5.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 2 millones de ecus pueden tener las ventajas siguientes:  exención plena del
impuesto sobre la renta durante los seis primeros años de explotación, exención del 50 por ciento del
impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
5.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 1.256 ha, fue creada en el territorio de las comunas de:
Zakroczym, Nowy Dwór Mazowiecki y Pomiechówek.  Consta de un campo de aviación militar que,
junto con sus unidades auxiliares, ocupa una superficie de 900 ha.  Se prevé la futura transformación
de este campo de aviación en un aeropuerto de pasajeros y carga.  Esta zona económica especial se ha
establecido con arreglo al proyecto de la "Zona de desarrollo económico de Mazovia", encaminado a
la solución de los actuales y futuros problemas sociales y económicos de la región del norte deMazovia mediante la creación de un poderoso centro de desarrollo regional.
Las inversiones deben aportar importantes insumos relacionados con la tecnología en el
ámbito de la electrónica, la automatización industrial, la ingeniería de materiales, la biotecnología y la
elaboración de productos agropecuarios y alimentos, que se considerarán preferentes.
5.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
5.7 Duración del programa
Doce años, esto es, el período 1998-2010.G/SCM/N/38/POL
Página 39
5.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
5.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
6. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
- STARACHOWICE
6.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo.
Utilización de la infraestructura superflua de la fábrica de camiones "STAR".
Desarrollo del potencial técnico local mediante la transferencia de nuevas tecnologías.
6.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 14 de octubre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Starachowice (Diario Oficial Nº 135, ítem 906).
6.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
6.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 1 millón de ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, laexención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);G/SCM/N/38/POL
Página 40
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
6.5 Características principales
Esta zona fue creada en el terreno abandonado de la fábrica de camiones "STAR" S.A., de
una superficie de 124 ha, situada en la ciudad de Starachowice.  El declive económico de la fábrica
principal (la fábrica de camiones "STAR" S.A.), que hasta 1989 empleaba a 25.000 trabajadores,
motivó el declive de toda la región.  La tasa de desempleo en Starachowice fue del 29,2 por ciento en
1996, duplicando la media nacional.  El PIB per cápita fue del 72,8 por ciento en 1995.  Se calcula
que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 4.500 puestos de trabajo nuevos en la
región y las zonas sometidas a su influencia.
Teniendo en cuenta los recursos naturales y humanos de la región, entre las actividades
preferentes de la zona figuran:  la mecánica de precisión, la industria del automóvil, la metalurgia, el
tratamiento de la madera y la madera de construcción y los materiales de construcción.
6.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
6.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
6.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
6.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
7. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE TARNOBRZEG
7.1 Objetivo del programa
Contención del desempleo estructural.
Mitigación de los efectos negativos de la reestructuración de las industria militar y del azufre.
Diversificación de la industria, con especial atención a los sectores que puedan explotar los
recursos humanos y medioambientales disponibles y el potencial técnico existente.
7.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Tarnobrzeg (Diario Oficial Nº 135, ítem 907).G/SCM/N/38/POL
Página 41
7.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
7.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 2 millones de ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
7.5 Características principales
Esta zona fue creada en el territorio de la ciudad y comuna de Nowa D ęba, la ciudad de
Tarnobrzeg, la ciudad y comuna de Staszów, la comuna de Tucz ępy y la ciudad de Stalowa Wola.  La
fuerte recesión de la industria de extracción y tratamiento del azufre y la industria militar (fundería de
Stalowa Wola y empresa mecánica "Damzet") propició un rápido aumento de la tasa de desempleo,
que alcanzó 22 por ciento en 1996, mientras el PIB per cápita caía hasta el 81,3 por ciento en 1995.Se calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 11.000 puestos de trabajo
nuevos en la región y las zonas sometidas a su influencia.
Habida cuenta del potencial técnico y de los recursos naturales de la región, entre las
actividades preferentes de la zona figuran:  la industria de la maquinaria eléctrica, el tratamiento de la
madera y la madera de construcción y la elaboración de los productos agropecuarios y los alimentos.
7.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
7.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.G/SCM/N/38/POL
Página 42
7.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
7.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
8. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE TCZEW
8.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo.
Fomento del desarrollo económico de la región y modificación de la estructura industrial,
concediendo especial atención a los sectores que puedan aprovechar los recursos humanos y
medioambientales y el potencial técnico.
8.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Tczew (Diario Oficial Nº 135, ítem 908).
8.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
8.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 1 millón de ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);G/SCM/N/38/POL
Página 43
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
8.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 102 ha, fue creada en el territorio de la comuna urbana y el
área municipal de Tczew.  La fuerte recesión del sector de la construcción naval, así como el fracaso
de las granjas propiedad estatal, provocaron un rápido aumento de la tasa de desempleo, que llegó al
24 por ciento en 1996, duplicando la media nacional.  Se calcula que el establecimiento de la zona
propiciará la creación de 4.500 puestos de trabajo nuevos en la región y las zonas sometidas a su
influencia.
Habida cuenta del potencial técnico de la región, así como de sus recursos naturales, entre las
actividades preferentes en la zona figuran:  industria del metal, de la maquinaria y elaboración deproductos agropecuarios y alimentarios.
8.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
8.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
8.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
8.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
9. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE WARMIA Y LA REGIÓN DE MAZURY
9.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo.
Protección ante el paulatino deterioro social y económico de la región.Utilización eficiente de las materias primas para la elaboración de los productos
agropecuarios y los alimentos y en la industria de la madera.
Aplicación de nuevas soluciones basadas en las tecnologías modernas utilizadas en los
sectores industriales preferentes en la zona.
Expansión de las posibilidades de cooperación a todos los niveles con el distrito de
Kaliningrado (Rusia).G/SCM/N/38/POL
Página 44
9.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Warmia y la región de Mazury (Diario Oficial Nº 135, ítem 909).
9.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
9.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 350.000 ecus o empleen a 50 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superarel 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
9.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 335 ha, fue creada en el territorio de la ciudad de Dobre
Miasto, la comuna urbana de Bartoszyce, el área  municipal de Bartoszyce y la comuna de Szczytno.
El voivodato de Olsztyn es la región más afectada por el desempleo estructural, y resulta poco
atractiva para los inversores, quienes, a falta de incentivos, prefieren invertir en otras regiones más
desarrolladas y próximas a los grandes centros urbanos.  La tasa de desempleo en 1996 fue
del 23,8 por ciento, duplicando la media nacional (debido al fracaso de las granjas y empresas
propiedad del Estado), mientras que el PIB per cápita del voivodato de Olsztyn fue del 76,6 por ciento
en 1995.  Se calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 10.000 puestos de
trabajo nuevos en la región y las zonas sometidas a su influencia.
Habida cuenta del potencial técnico y de los recursos naturales de la región, entre las
actividades preferentes de la zona figuran:  elaboración de productos agropecuarios y alimentos,
industria de la madera y la madera de construcción y producción de forrajes.G/SCM/N/38/POL
Página 45
9.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
9.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
9.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
9.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
10. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE KATOWICE
10.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo.
Modificación de la estructura industrial de la región, sustituyendo la industria pesada
tradicional (sector minero, producción de acero) por una estructura económica moderna.
10.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 18 de junio de 1996 sobre el establecimiento de una
zona económica especial en el voivodato de Katowice (Diario Oficial Nº 88, ítem 397;  Diario Oficial
de 1997 Nº 28, ítem 155).
10.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
10.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 2 millones de ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, laG/SCM/N/38/POL
Página 46
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
10.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 827 ha, fue creada en el territorio de la comuna de Godow y
Pawlowice y en las ciudades de Dabrowa Gornicza, Gliwice, Jastrzebie Zdroj, Sosnowiec, Tychy y
Zory, con objeto de respaldar la reestructuración de la industria pesada en Silesia, principalmente elsector hullero y la industria del acero.
Se calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 25.000 puestos de
trabajo nuevos en la región y las zonas sometidas a su influencia.
La zona apoyará el desarrollo de sectores industriales basados en tecnologías avanzadas
respetuosas del medio ambiente.
10.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 ascendió a 1,779 millones de Zl.
10.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1996-2016.
10.8 Beneficiarios
En 1997 hubo una empresa beneficiaria.
10.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
11. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE LEGNICA
11.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo.
Reactivación de las zonas deterioradas devueltas por el Ejército ruso (campo de aviación de
Krzywa, de 206 ha).G/SCM/N/38/POL
Página 47
Apoyo a la reestructuración prevista de la industria del cobre, con objeto de contener el
desempleo.
11.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 15 de abril de 1997 sobre el establecimiento de una
zona económica especial en Legnica (Diario Oficial Nº 44, ítem 274).
11.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
11.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 850.000 ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
11.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 383 ha, consta de tres distritos situados en el territorio de la
comuna urbana de Legnica y Polkowice, la comuna de Warta Boleslawiecka y Gromadka.
La zona se creó con objeto de proporcionar una alternativa a la industria del cobre imperante
y de reactivar las áreas deterioradas por el Ejército ruso, que tenía sus cuarteles en Krzywa.
Se calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 15.000 puestos de
trabajo nuevos en la región y las zonas sometidas a su influencia.
Los sectores industriales preferentes en la zona tienen en cuenta las tradiciones locales, como
la producción de instrumentos musicales y la química industrial, así como el desarrollo de nuevasG/SCM/N/38/POL
Página 48
ramas, como la maquinaria, el metal, el automóvil (piezas de repuesto y accesorios) y las fábricas de
elaboración industrial.
11.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
11.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
11.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
11.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
12. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE LODZ
12.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo.
Apoyo a la reestructuración del sector textil.
Aumento del nivel de actividad económica.Utilización de las naves industriales abandonadas tras la liquidación de las empresas
propiedad estatal.
12.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 15 de abril de 1997 sobre el establecimiento de una
zona económica especial en Lodz (Diario Oficial Nº 46, ítem 289).
12.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
12.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 2 millones de ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;G/SCM/N/38/POL
Página 49
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superarel 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
12.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 208,5 ha, fue creada en el territorio de las ciudades siguientes:
Lódź, Zgierz, Ozorków y la comuna de Pabianice, con objeto de apoyar la reestructuración de la
industria textil y mitigar los efectos de la recesión de este sector industrial.  La tasa de desempleo en
1996 fue del 16,4 por ciento, superando en un 15 por ciento a la media nacional.  Se calcula que elestablecimiento de la zona propiciará la creación de 15.000 puestos de trabajo nuevos en la región y
las zonas sometidas a su influencia.
Entre las actividades preferentes en la zona figuran el desarrollo de sectores industriales
tradicionales como la industria química y farmacéutica, la industria de precisión y otros sectores
basados en las tecnologías modernas y que utilizan dispositivos de protección del medio ambiente.
12.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
12.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
12.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
12.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
13. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE SLUPSK
13.1 Objetivo del programa
a) Creación de nuevos puestos de trabajo.G/SCM/N/38/POL
Página 50
Utilización de los recursos naturales desaprovechados preservando el equilibrio
medioambiental y explotando los activos disponibles y la infraestructura económica.
13.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Slupsk (Diario Oficial Nº 135, ítem 905).
13.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
13.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 700.000 ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
13.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 136 ha, fue creada en el territorio de la ciudad y la comuna de
Slupsk.
El grado de industrialización del voivodato de Slupsk es muy reducido.  Antes de 1989, eran
las granjas propiedad estatal las que generaban la mayor parte del empleo, pero como consecuencia de
las transformaciones sistémicas, fueron liquidadas.  Esto provocó una caída del PIB per cápita hasta
el 66,3 por ciento en 1995, mientras que la tasa de desempleo es una de las mayores del país, llegando
al -5,7 por ciento en 1996, es decir, más del doble de la media nacional.  La creación de esta zonaeconómica especial tiene por objeto subsanar estas deficiencias.
El aumento previsto de los puestos de trabajo se cifra en 10.000.G/SCM/N/38/POL
Página 51
Habida cuenta de las características especiales de la región, en la que predominan las naves
industriales de bajo nivel de elaboración, se considerará preferente el desarrollo de nuevas tecnologías
de elaboración de alimentos, en particular del pescado, así como el desarrollo de la fabricación de
muebles.  Al propio tiempo, en un intento de diversificar las ramas de actividad, se dará también
prioridad a la maquinaria eléctrica y a las industrias del plástico.
13.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
13.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
13.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
13.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
14. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE SUWALKI
14.1 Objetivo del programa
Desarrollo de la región de Suwalki mediante la aplicación de soluciones tendentes a
aprovechar todo el potencial de los recursos de la zona y del conjunto de la región.
14.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 25 de junio de 1996 sobre el establecimiento de una
zona económica especial en el voivodato de Suwalki (Diario Oficial Nº 93, ítem 421).
14.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
14.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 350.000 ecus o empleen a 40 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.G/SCM/N/38/POL
Página 52
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 25 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
14.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 431,67 ha, fue creada en el territorio de la comuna urbana de
Suwałlki y la comuna de Suwa łlki, la comuna de Go łdap y la comuna urbana de E łl, con objeto de
activar económicamente la región y crear 15.000 puestos de trabajo nuevos.  El PIB per cápita en el
voivodato de Suwa łlki fue del 73,8 por ciento en 1995, mientras que la tasa de desempleo fue del 26,6
por ciento en 1996, una cifra muy superior a la media nacional.  Debido a las características especiales
de la región, en la que predomina el minifundio, se considera preferente el desarrollo de las empresaspequeñas y medianas en los sectores de la industria alimentaria, la elaboración de la madera y la
madera de construcción y la creación de infraestructuras turísticas.
14.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, las reducciones fiscales ascendieron a 1,645 millones de Zl.
14.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1996-2016.
14.8 Beneficiarios
En 1997, dos empresas.
14.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
15. APOYO A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DEL "PARQUE DE INVERSIONES" WALBRZYCH
15.1 Objetivo del programa
Creación de nuevos puestos de trabajo y mitigación de los efectos sociales y económicos de la
reestructuración del sector minero mediante:
la activación económica de la región,G/SCM/N/38/POL
Página 53
el aprovechamiento de la infraestructura técnica abandonada en las minas de carbón
liquidadas y los activos industriales, de modo que vuelvan a ser productivos.
15.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 15 de abril de 1997 sobre el establecimiento de una
zona económica especial en Wa łbrzych (Diario Oficial Nº 46, ítem 290).
15.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
15.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan 500.000 ecus o empleen a 50 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 20 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superar
el 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
15.5 Características principales
Esta zona, de una superficie de 256 ha, está dispersa y cuenta con cuatro subzonas situadas en
la ciudad de Wa łbrzych, la ciudad y comuna de K łodzko, la ciudad y comuna de Nowa Ruda y la
ciudad y comuna de Dzier żoniów.
Durante muchos años, la región de Wa łbrzych ha estado asociada al sector hullero.  La
liquidación de las minas de carbón provocó una grave recesión de las industrias dependientes del
carbón, con una rápida caída del PIB per cápita hasta el 72,8 por ciento en 1995, y un aumento de la
tasa de desempleo, que alcanzó el 23,5 por ciento en 1996, cuando la media nacional era del 14,3 porciento.G/SCM/N/38/POL
Página 54
Se calcula que el establecimiento de la zona propiciará la creación de 6.500 puestos de trabajo
nuevos en la región y las zonas sometidas a su influencia.
Debido a la necesidad de superar la dependencia del sector minero, entre las ramas
industriales preferentes figuran:  industrias electrotécnicas, electrónica, industria de la maquinaria,
metalurgia, elaboración de plásticos y sector de las prendas de vestir.
15.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
15.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
15.8 Beneficiarios
No hubo beneficiarios en 1997.
15.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.
16. AYUDA A ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES - ZONA ECONÓMICA ESPECIAL
DE ŻARNOWIEC
16.1 Objetivo del programa
Aprovechar los activos abandonados tras descartarse el proyecto de construcción de una
central nuclear en Żarnowiec y hacer que vuelvan a ser productivos mediante el uso eficiente de los
edificios y la infraestructura existentes.
16.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 9 de septiembre de 1997 sobre el establecimiento de
una zona económica especial en Żarnowiec (Diario Oficial Nº 135, ítem 910).
16.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Economía.
16.4 Forma de la asistencia
Un empresario que disponga de un permiso para operar en la zona puede recibir los siguientes
tipos de ayuda:
1. Quienes inviertan un millón de ecus o empleen a 100 trabajadores pueden tener las ventajas
siguientes:
● exención plena del impuesto sobre la renta durante los 10 primeros años de
explotación;G/SCM/N/38/POL
Página 55
● exención del 50 por ciento del impuesto sobre la renta los años posteriores, hasta el
fin de la explotación de la zona.
2. Para quienes inviertan menos, la renta equivalente al monto invertido está exenta del
impuesto sobre la renta, o, cuando el nivel de empleo sea el motivo de las exenciones fiscales, la
exención fiscal será equivalente al 10 por ciento por cada 10 personas empleadas, sin poder superarel 100 por ciento.
3. El empresario que no tenga derecho a exenciones fiscales podrá obtener las siguientes formas
de ayuda:
● aumento de la tasa de depreciación de los activos fijos (depreciación acelerada);
● inclusión de los costos de compra nominales de activos no materiales en los costos de
obtención de la renta en el correspondiente ejercicio fiscal.
Sólo puede solicitarse uno de estos tipos de asistencia cada vez.
16.5 Características principales
El aprovechamiento de la infraestructura abandonada tras descartarse el proyecto de
construcción de una central nuclear requiere instrumentos especiales.  Se ha considerado que la mejor
solución para crear nuevos puestos de trabajo consistía en conceder a la zona el rango de zona
económica especial, pues ejerce su influencia sobre las áreas colindantes, afectadas por el desempleoprovocado por la recesión en la construcción naval.  Se calcula que se crearán 5.500 puestos de
trabajo nuevos.
Debido a las características especiales de la superficie de esta zona, se instalarán en ella los
inversores que no requieran mucho espacio.  Se considerarán preferentes los sectores siguientes:
metal, maquinaria, dispositivos de automatización para la generación de electricidad, química,electrónica y elaboración de alimentos y productos agropecuarios.
16.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997 no se concedió asistencia.
16.7 Duración del programa
Veinte años, esto es, el período 1997-2017.
16.8 Beneficiarios
En 1997 no hubo beneficiarios.
16.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Estos programas no tienen un efecto directo sobre el comercio exterior.
No se tiende a la promoción preferente de actividades orientadas a la exportación.G/SCM/N/38/POL
Página 56
C. SUBVENCIONES DE APOYO A LA EXPORTACIÓN , CONTINUACIÓN DE LAS DE LOS
ÚLTIMOS  AÑOS
1. SISTEMA DE SEGUROS PARA CONTRATOS DE EXPORTACIÓN, CON
GARANTÍA DEL TESORO
1.1 Objetivo del programa
Apoyo a las exportaciones polacas y protección de las empresas nacionales contra las
pérdidas que pueda acarrear la ejecución de contratos de exportación.
1.2 Fundamento jurídico
Ley de 7 de julio de 1994 sobre los seguros para contratos de exportación con garantía del
Tesoro (Diario Oficial Nº 86, ítem 398;  Diario Of icial de 1996 Nº 106, ítem 496;  y Diario Oficial
de 1997 Nº 28, ítem 154, Nº 121, ítem 770).
1.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
El Comité de política de seguros y garantías para créditos, nombrado por el Primer Ministro,
es el órgano decisorio.  Está compuesto por representantes de determinados Ministerios, como el
Ministerio de Hacienda, y por un representante del Banco Nacional de Polonia.
1.4 Forma de la asistencia
La asistencia puede concederse en forma de:
● un préstamo financiado con cargo al presupuesto del Estado concedido por la
Compañía de Seguros de Crédito a la Exportación S.A. ( Korporacja Ubezpiecze ń
Kredytów Exportowych , KUKE)
● garantías otorgadas por el Ministro de Hacienda para avalar los préstamos bancarios
contraídos por KUKE.
1.5 Características principales
La ley fija las normas de los seguros para contratos de exportación garantizados por el
Tesoro.  El pago de compensaciones a las empresas que ejecutan contratos de exportación compete al
Tesoro, que presta los servicios siguientes a KUKE:
● garantías otorgadas por el Ministro de Hacienda en nombre del Tesoro para avalar los
préstamos bancarios contraídos por KUKE,
● préstamos otorgados por el Tesoro a KUKE.
El seguro para contratos de exportación cubre las pérdidas, que debe sufragar el seguro,
debidas a la imposibilidad de cumplir el contrato o a su cumplimiento irregular por parte de un
contratista extranjero y motivadas por:
● un riesgo relacionado con los cambios políticos;
● un riesgo relacionado con catástrofes;
● el riesgo de una demora excesiva en el cumplimiento de las obligaciones de pago por
parte del Estado o de un deudor público.G/SCM/N/38/POL
Página 57
En el presupuesto para cada ejercicio fiscal puede determinarse:
● el límite del seguro para los contratos de exportación del ejercicio fiscal en cuestión,
● el volumen de los préstamos concedidos a KUKE con cargo a los fondos del Tesoro,
● el volumen de las garantías de préstamo concedidas por el Ministro de Hacienda para
avalar los préstamos bancarios contraídos por KUKE.  Hasta la fecha no ha sidonecesario determinarlo en el presupuesto del Estado.
1.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, la Compañía de Seguros de Créditos a la Exportación S.A. no recurrió a ninguna de
las formas de asistencia del Estado, es decir, ni préstamos con cargo al presupuesto del Estado, ni
garantías sobre los créditos contraídos por dicha Compañía.  Los fondos propios de la Compañía
fueron suficientes para sufragar el seguro.
Se utilizó el 33,1 por ciento, es decir, 1.124,9 millones de Zl, del valor máximo de los seguros
para contratos de exportación fijado por el presupuesto para 1997.
1.7 Duración del programa
La ley no determina un calendario específico.  El sistema de seguros para contratos de
exportación establecido en Polonia es nuevo y tiende a expandirse, especialmente con respecto a los
contratos relacionados con los mercados del Este.
1.8 Beneficiarios
La Compañía de Seguros de Créditos a la Exportación es la beneficiaria directa de la
asistencia, mientras que las empresas que recurren a esta forma de asistencia se benefician de ella de
manera indirecta.
1.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
La asistencia puede influir en el comercio exterior, especialmente en lo referente a las
exportaciones a mercados del Este.  Sin embargo, teniendo en cuenta el elevado riesgo anejo a las
transacciones realizadas en esta zona geográfica, el efecto de esta forma de seguro es bastante menor,
como demuestra el hecho de que no se utilice el valor máximo fijado para los seguros de las
transacciones de exportación.
2. DESGRAVACIONES FISCALES EN MATERIA DE INVERSIONES
RELACIONADAS CON LOS RESULTADOS DE ACTIVIDADES DE
EXPORTACIÓN
4
2.1 Cuantía de la asistencia otorgada
Resulta difícil evaluar el volumen de asistencia concedido, ya que sólo se dispone de los datos
agregados, que se refieren a todos los tipos de desgravaciones por inversión establecidos en la Ley de
15 de febrero de 1992 sobre el impuesto sobre la renta de sociedades (Diario Oficial de 1993 Nº 106,ítem 482, Nº 134, ítem 646;  Diario Oficial de 1994 Nº 1, ítem 2, Nº 43, ítem 163, Nº 80, ítem 368,
Nº 87, ítem 406, Nº 90, ítem 419, Nº 113, ítem 547, Nº 123, ítem 602, Nº 127, ítem 627;  Diario
Oficial de 1995 Nº 5, ítem 25, Nº 86, ítem 433, Nº 96, ítem 478, Nº 133, ítem 654, Nº 142, ítem 704;
                                                     
4 En esta sección no se incluyen las características detalladas del programa, ya que figuran en la
sección A, apartado 2, del presente documento.G/SCM/N/38/POL
Página 58
Diario Oficial de 1996 Nº 25, ítem 113, Nº 34, ítem 146, Nº 90, ítem 405, Nº 137, ítem 639, Nº 147,
ítem 686;  y Diario Oficial de 1997 Nº 9, ítem 44, Nº 28, ítem 153, Nº 79, ítem 484, Nº 96, ítem 592,
Nº 107, ítem 685, Nº 118, ítem 754, Nº 121, ítem 770, Nº 123, ítem 776 y 777, Nº 137, ítem 926,
Nº 139, ítem 932, 933 y 934, Nº 140, ítem 939, Nº 141, ítem  943 y 945), incluidos los relacionados
con actividades de exportación.  El monto de las desgravaciones por inversión en 1997 ascendió a
1.876,116 millones de Zl (véase sección A, apartado 2.6.ii)).
2.2 Beneficiarios
Las desgravaciones relacionadas con la inversión se conceden a todos los contribuyentes que
cumplan los criterios especificados en la Ley de 15 de febrero de 1992 sobre el impuesto sobre la
renta de las sociedades, y no sólo a los que lleven a cabo actividades de exportación.  La condición
principal para que los contribuyentes tengan derecho a una exención es que hayan realizado los gastos
de inversión definidos estrictamente en la legislación aplicable.
D. SUBVENCIONES ESPECÍFICAS OTORGADAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO
1. AYUDAS EN APOYO DE LA PRODUCCIÓN DE FERTILIZANTES DE CALCIO
1.1 Objetivo del programa
Reducción de los precios de los fertilizantes de calcio utilizados por los agricultores para
reducir la acidez del suelo.
1.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Ministerio de Agricultura y Economía Alimentaria de 18 de julio de 1997
sobre la tasa de subvención para el sector agropecuario y normas y procedimientos detallados para la
concesión de dichas subvenciones en 1997 (Diario Oficial Nº 92, ítem 568).
1.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Supervisión de los aspectos esenciales del programa:  Ministro de Agricultura y Economía
Alimentaria.
Ejecución financiera:  Ministro de Hacienda.
1.4 Forma de la asistencia
Ayudas con cargo al presupuesto del Estado.
1.5 Características principales
En 1997 se siguió concediendo asistencia estatal consistente en la subvención de la
producción de fertilizantes de calcio (subvención de los costos de producción y las ventas).  Las
subvenciones tienen por objeto reducir el precio de este tipo de fertilizantes y permitir a los
agricultores polacos utilizarlos en gran escala.  La asistencia es necesaria, por una parte, para reducir
la acidez del suelo de una proporción considerable de la tierra cultivable (la acidificación de la tierra
tiene efectos nocivos sobre los cultivos) y, por otra parte, porque la baja rentabilidad de muchasexplotaciones agrícolas imposibilita la compra de fertilizantes de calcio a su precio íntegro.G/SCM/N/38/POL
Página 59
La asistencia estatal consiste en subvenciones transferidas a los fabricantes de fertilizantes y
proporcionadas al número de toneladas de CaO y MgO puros por volumen de los fertilizantes
fabricados y vendidos.
Aunque la ayuda se concede directamente a los fabricantes de fertilizantes de calcio, los
agricultores son beneficiarios directos, puesto que les permite la adquisición de dichos fertilizantes aun precio más bajo.
1.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, las ayudas con cargo al presupuesto del Estado ascendieron a 192,014 millones
de Zl.
1.7 Duración del programa
Esta forma de asistencia corresponde a 1997.  Se prevé la prosecución del programa.
1.8 Beneficiarios
Los beneficiarios fueron todos los fabricantes de fertilizantes de calcio.
1.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Debido al alcance universal de la asistencia, todos los fabricantes de fertilizantes de calcio
pudieron beneficiarse de la ayuda, como, de manera indirecta, los agricultores.  Por lo tanto, no se ha
ejercido una influencia negativa sobre la competencia.
2. AYUDA FINANCIERA A LAS EXPORTACIONES DE AZÚCAR
2.1 Objetivo del programa
Aceleración del proceso de adaptación del sector agropecuario y de elaboración de los
alimentos a los requisitos económicos del mercado.
2.2 Fundamento jurídico
Ley de 26 de agosto de 1994 (Diario Oficial Nº 98, ítem 473, y posteriores modificaciones),
Reglamento del Consejo de Ministros de 25 de marzo de 1997 (Diario Oficial Nº 31, ítem 178 y 179).
2.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Agricultura y Economía Alimentaria y Organismo para la Reestructuración y
Modernización de la Agricultura.
2.4 Forma de la asistencia
Donaciones directas de apoyo a las exportaciones.
2.5 Características principales
El Organismo subvenciona el azúcar en dos es tadios:  un pago por adelantado equivalente a
140 Zl por cada tonelada de azúcar exportado en el  período 1º de enero-31 de diciembre del ejercicio
en curso, y una subvención en el plazo fijado en el párrafo 2 del artículo 6 del Reglamento del
Consejo de Ministros de 25 de marzo de 1997, por el monto resultante de los cálculos establecidos enlos artículos 2 y 3 del citado Reglamento.G/SCM/N/38/POL
Página 60
2.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, el Organismo de Reestructuración y Modernización de la Agricultura apoyó las
exportaciones de azúcar concediendo 28.406.823,47 Zl a unas exportaciones de un volumen de
176.532,26 toneladas.
2.7 Duración del programa
La reglamentación no fija un período de ejecución del programa.
2.8 Beneficiarios
De conformidad con lo dispuesto en la Ley de 26 de agosto de 1994, las ayudas a la
exportación de azúcar se conceden a los productores, es decir, a las asociaciones azucareras.  En 1997,
64 productores recibieron subvenciones para la exportación de azúcar.
2.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
Las ayudas apoyan de manera directa la exportación de azúcar.
3. SUBVENCIÓN DE INTERESES DE LOS PRÉSTAMOS BANCARIOS
CONCEDIDOS AL SECTOR AGROPECUARIO
3.1 Objetivo del programa
Ayudar a los agricultores a adquirir tierras, hacerlas productivas y orientarlas a la producción
de alimentos aplicando métodos ecológicos.  Apoyarles en la adquisición de maquinaria.
3.2 Fundamento jurídico
Párrafo 2 del artículo 45 del presupuesto para 1997, promulgado el 21 de febrero de 1997
(Diario Oficial Nº 19, ítem 106).
Reglamento del Consejo de Ministros de 21 de mayo de 1991 sobre el alcance y las normas
detalladas de financiación con cargo al presupuesto del Estado de la devolución parcial de losintereses sobre préstamos bancarios concedidos en 1993 (Diario Oficial Nº 30, ítem 137).
3.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Hacienda.
3.4 Forma de la asistencia
Donaciones con cargo al presupuesto del Estado para la devolución parcial de los intereses
devengados a los bancos en concepto de los préstamos concedidos.
3.5 Características principales
Las donaciones con cargo al presupuesto del Estado representan la devolución parcial de los
intereses devengados a los bancos, y son equivalentes a la diferencia entre el tipo de los intereses
cargado por el banco y el tipo de los intereses pagado por el deudor.
3.6 Cuantía de la asistencia otorgada
535,2 millones de Zl.G/SCM/N/38/POL
Página 61
3.7 Duración del programa
Hasta la devolución completa de los préstamos (los plazos límite de devolución de cada
préstamo concreto se determinan en los actos legales antes citados).
3.8 Beneficiarios
Explotaciones agrícolas.
3.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa carece de efectos sobre el comercio exterior.
4. CRÉDITOS AL CAPITAL DE EXPLOTACIÓN
4.1 Objetivo del programa
Iniciativas encaminadas a la mejora de la liquidez financiera de los productores agrícolas y las
empresas de elaboración de alimentos.  Los créditos al capital de explotación tienen por objeto colmar
los déficit de tesorería periódicos, apoyar el desarrollo de entidades económicas eficientes y facilitarsus actividades en el entorno de la economía de mercado.
4.2 Fundamento jurídico
Reglamento del Consejo de Ministros de 21 de febrero de 1995 sobre el alcance, las normas y
los procedimientos detallados de subvención de los tipos de interés de los préstamos concedidos al
sector agropecuario (Diario Oficial Nº 19, ítem 92;  Diario Oficial de 1996 Nº 3, ítem 18, Nº 52,ítem 229;  y Diario Oficial de 1997 Nº 36, ítem 219, Nº 82, ítem 519, Nº 97, ítem 597, Nº 105,
ítem 665, Nº 144, ítem 964).
4.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministerio de Agricultura y Economía Alimentaria y Organismo de Reestructuración y
Modernización de la Agricultura.
4.4 Forma de la asistencia
El Organismo subvenciona la devolución de los intereses sobre los préstamos concedidos a:
- la compra de fertilizantes minerales y plaguicidas vegetales;
- la compra de simientes y plantones seleccionados;
- la compra de animales de cría;
- la compra de abejas reina para la cría y producción;
- la compra de activos líquidos materiales para la producción de alimentos mediante
métodos ecológicos y la adaptación de las explotaciones agrícolas a este tipo de
producción;
- la compra de combustible para usos agropecuarios;
- la compra y almacenamiento de material de siembra para los productores nacionales;G/SCM/N/38/POL
Página 62
- el almacenamiento o la compra y almacenamiento de los excedentes periódicos de
leche en polvo, mantequilla, quesos de pasta dura, medias canales de cerdo y miel de
abeja producidos en el país.
4.5 Características principales
El importe del préstamo no debe superar el equivalente de 10 quintales de centeno por
hectárea de tierra cultivable, calculado en función de los precios utilizados para el cálculo de los
impuestos a la agricultura en el mismo ejercicio fiscal en que se concluyeron los acuerdos de
préstamo.  El período máximo del préstamo es de 12 meses.  Dicho período se ha ampliado a
24 meses para las explotaciones agrícolas y las dedicadas a producciones agropecuarias especiales que
registraron importantes pérdidas como consecuencia de las inundaciones de julio de 1997 y que
concluyeron los acuerdos de préstamo después del 1º de julio de 1996, o los concluirán antes del
30 de junio de 1998.
4.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, el Organismo de Reestructuración y Modernización de la Agricultura asignó
recursos para desembolsos complementarios de fondos en concepto de:
- los intereses sobre los préstamos concedidos para la compra de activos líquidos de
producción, por un monto de 357.933.200 Zl;
- los intereses sobre los préstamos concedidos para la compra de productos
agropecuarios y el almacenamiento o compra de los excedentes periódicos de
productos agropecuarios, por un monto de 260,91 millones de Zl.
4.7 Duración del programa
La reglamentación no fija una fecha de expiración del programa.
4.8 Beneficiarios
- Las entidades económicas nacionales dedicadas a la producción agropecuaria pueden
solicitar préstamos para la compra de activos líquidos de producción destinados a la
producción agropecuaria;
- las entidades económicas nacionales dedicadas a la elaboración o el almacenamiento de
los alimentos pueden solicitar préstamos para la compra de productos agropecuarios;
- las entidades económicas nacionales dedicadas a la producción o almacenamiento de
los excedentes periódicos de leche en polvo, mantequilla, quesos de pasta dura, medias
canales de cerdo y miel de abeja pueden solicitar préstamos para la compra y
almacenamiento de estos productos.
4.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene un efecto directo sobre el comercio.G/SCM/N/38/POL
Página 63
5. CRÉDITOS A LA INVERSIÓN
5.1 Objetivo del programa
Puesta en marcha y aceleración del proceso de adaptación del sector agropecuario, de
elaboración de alimentos y los servicios para la agricultura a los requisitos de la economía de
mercado.
5.2 Fundamento jurídico
Ley de 29 de diciembre de 1993 sobre el establecimiento del Organismo de Reestructuración
y Modernización de la Agricultura (Diario Oficial de 1994 Nº 1, ítem 2, Nº 80, ítem 369, Nº 98,
ítem 473;  y Diario Oficial de 1997 Nº 42, ítem 255, Nº 70, ítem 4, y Nº 141, ítem 943).
Reglamento del Consejo de Ministros de 30 de junio de 1996 (Diario Oficial Nº 16, ítem 82,
Nº 63, ítem 295, Nº 127, ítem 596;  y Diario Oficial de 1997 Nº 34, ítem 204, y Nº 145, ítem 972).
5.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Organismo de Reestructuración y Modernización de la Agricultura y 35 bancos que
concluyeron acuerdos con dicho Organismo.
5.4 Forma de la asistencia
Subvenciones de los intereses devengados sobre los créditos a la inversión concedidos por los
bancos con cargo a sus fondos propios.
5.5 Características principales
De conformidad con las disposiciones del Reglamento del Consejo de Ministros de 30 de
enero de 1996, en 1997 el Organismo subvencionó los intereses sobre los créditos a la inversión
concedidos por 35 bancos con los cuales el Or ganismo había concluido acuerdos en materia de
normas, condiciones y procedimientos de transferencia de los fondos del Organismo para lasubvención de los créditos a la inversión.  Los tipos de interés varían en función de la línea de crédito,
no pudiendo superar el 1,25 o el 1,0 por ciento o el tipo anual de redescuento de las letras de cambio
de los bancos que haya fijado el Banco Nacional de Polonia para el redescuento.  El tipo de interés
aplicado al deudor sobre sus créditos representa la diferencia entre el tipo de interés exigido por el
banco acreedor y el monto de las subvenciones del Organismo.
Hasta el 31 de diciembre de 1997, el Organismo solía subvencionar los créditos como sigue:
- créditos a la inversión de base en el sector agropecuario, de elaboración de alimentos,
sectores especiales de la producción agropecuaria y servicios para la agricultura;
- préstamos para la compra de tierras de cultivo;
- préstamos a personas menores de 40 años para la creación de explotaciones agrícolas;
- préstamos a la industria y préstamos regionales determinados por los programas
aprobados por el Ministro de Agricultura y Economía Alimentaria;
- préstamos para actividades en agricultura y en sectores especiales de producción
agropecuaria destinados a la utilización de la capacidad de producción de lasG/SCM/N/38/POL
Página 64
explotaciones agrícolas, y en sectores especiales al iniciarse o aumentarse la
producción;
- préstamos para actividades en agricultura y en sectores especiales de producción
agropecuaria destinados a la utilización de la capacidad de producción de las
explotaciones agrícolas, y en sectores especiales al reanudarse la producción tras unainterrupción de al menos un año;
- para la concesión e incremento de las subvenciones del Organismo a los intereses sobre
los créditos a la inversión en agricultura, elaboración de alimentos y servicios para la
agricultura concedidas antes de la entrada en vigor del Reglamento del Consejo de
Ministros de 30 de enero de 1996 sobre los principios rectores de las iniciativas del
Organismo de Reestructuración y Modernización de la Agricultura y las normas de
ejecución de dichas iniciativas;
- préstamos a las empresas que creen nuevos puestos de trabajo para la población rural
en sectores no agropecuarios en comunas tanto rurales como urbanas y rurales;
- préstamos para el abandono de la actividad en regiones afectadas por sequías, granizo,
precipitación excesiva, inundaciones, huracanes, fuego o roedores;
- préstamos para el establecimiento o acondicionamiento de explotaciones agrícolas con
derecho a beneficiarse del programa de colonización agrícola de las tierras propiedad
del Estado;  dicho programa ha sido aprobado por el Ministerio de Agricultura y
Economía Alimentaria y el Ministerio de Hacienda.
Las condiciones de acceso a un crédito a la inversión contemplado por el programa de
subvención de intereses del Organismo son las siguientes:
- elaboración de un plan de actividades empresariales;
- presentar opiniones favorables del centro de extensión agrícola competente en el
territorio en que se encuentra la explotación agrícola;
- presentar una solicitud de préstamo a un banco, junto con el plan de actividades
empresariales, las opiniones del centro de extensión agrícola y los documentosprescritos por el banco de crédito.  La principal condición para la obtención del
préstamo consiste en que el inversor aporte de sus fondos propios el 20 por ciento de la
inversión, si se trata de una explotación agrícola, o el 30 por ciento, si se trata de
sectores especiales de producción agropecuaria, elaboración de alimentos y servicios
para la agricultura.  En lo que respecta a los créditos a la inversión para entidades que
crean nuevos puestos de trabajo en sectores no agropecuarios en comunas tanto rurales
como urbanas y rurales, la cuantía del préstamo subvencionado no puede rebasar el60 por ciento del valor de la inversión.
5.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, el Organismo asignó 673.864.400 Zl a la subvención de intereses sobre los créditos
a la inversión con cargo a sus fondos propios.
5.7 Duración del programa
La reglamentación no establece el período de ejecución del programa.G/SCM/N/38/POL
Página 65
5.8 Beneficiarios
Pueden solicitar al Organismo una subvención de intereses sobre estos créditos las entidades
siguientes:
- personas físicas y jurídicas que realicen actividades agropecuarias y en sectores
especiales de producción agropecuaria;
- personas físicas y jurídicas que realicen o inicien actividades comerciales en las
comunas tanto rurales como urbanas y rurales.
5.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene efectos directos sobre el comercio.
COMPRAS DE INTERVENCIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y ALIMENTOS
POR PARTE DEL ORGANISMO DEL MERCADO AGRÍCOLA
6. MERCADO DE CEREALES
6.1 Objetivo del programa
Estabilización del mercado de cereales.
Sostenimiento de los ingresos de los productores nacionales de cereales.
6.2 Fundamento jurídico
Párrafo 1 del artículo 4 de la Ley de 2 de febrero de 1996 por la que se modifica la Ley de
creación del Organismo del Mercado Agrícola (Diario Oficial de 1996 Nº 34, ítem 146 -texto
refundido-;  y Diario Oficial de 1997 Nº 142, ítem 951).
6.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Organismo del Mercado Agrícola.
6.4 Forma de la asistencia
Compras de intervención de cereales.
6.5 Características principales
El objetivo principal de las medidas de intervención es proteger los ingresos de los
productores y estabilizar el mercado, es decir, limitar las fluctuaciones excesivas de precios mediante
compras de intervención de los excedentes de productos agropecuarios y alimentos debidos acircunstancias estacionales o especiales, para ponerlos en venta en épocas de escasez.
6.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, el volumen total de 728.538 toneladas de cereales para consumo fue adquirido por
783.600 Zl.G/SCM/N/38/POL
Página 66
6.7 Duración del programa
El período para la realización de compras de intervención se establece en los estatutos del
Organismo del Mercado Agrícola.  En el caso de los cereales, las compras de intervención tienen
lugar entre el 15 de julio y el 30 de octubre.
6.8 Beneficiarios
- Productores nacionales de cereales.
- Consumidores.
6.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene un efecto directo sobre el comercio.
7. MERCADO DE LA LECHE
7.1 Objetivo del programa
Estabilización del mercado de la leche.
Sostenimiento de los ingresos de los productores nacionales.
7.2 Fundamento jurídico
Párrafo 1 del artículo 4 de la Ley de 2 de febrero de 1996 por la que se modifica la Ley de
creación del Organismo del Mercado Agrícola (Diario Oficial de 1996 Nº 34, ítem 146 -texto
refundido-;  y Diario Oficial de 1997 Nº 142, ítem 951).
7.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Organismo del Mercado Agrícola.
7.4 Forma de la asistencia
Compras de intervención de la leche en polvo.
7.5 Características principales
El objetivo principal de las medidas de intervención es proteger los ingresos de los
productores y estabilizar el mercado, es decir, limitar las fluctuaciones excesivas de precios mediante
compras de intervención de los excedentes de productos agropecuarios y alimentos debidos a
circunstancias estacionales o especiales, para ponerlos en venta en épocas de escasez.
7.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, se adquirió un volumen total de 12.303 toneladas de leche en polvo por
66.437 millones de Zl.
7.7 Duración del programa
El período para la realización de compras de intervención se establece en los estatutos del
Organismo del Mercado Agrícola.  En el caso de la leche desnatada en polvo, las compras de
intervención tienen lugar entre el 1º de junio y el 30 de septiembre.G/SCM/N/38/POL
Página 67
7.8 Beneficiarios
- Productores nacionales de leche.
- Consumidores.
7.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene un efecto directo sobre el comercio.
8. MERCADO DE LA PATATA
8.1 Objetivo del programa
Estabilización del mercado de la patata.
Sostenimiento de los ingresos de los productores nacionales.
8.2 Fundamento jurídico
Párrafo 1 del artículo 4 de la Ley de 2 de febrero de 1996 por la que se modifica la Ley de
creación del Organismo del Mercado Agrícola (Diario Oficial de 1996 Nº 34, ítem 146 -textorefundido-;  y Diario Oficial de 1997 Nº 142, ítem 951).
8.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Organismo del Mercado Agrícola.
8.4 Forma de la asistencia
Compra de intervención de la fécula de patata.
8.5 Características principales
El objetivo principal de las medidas de intervención es proteger los ingresos de los
productores y estabilizar el mercado, es decir, limitar las fluctuaciones excesivas de precios mediante
compras de intervención de los excedentes de productos agropecuarios y alimentos debidos a
circunstancias estacionales o especiales, para ponerlos en venta en épocas de escasez.
8.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, se adquirió el volumen total de 13.500 toneladas de patatas por 18,9 millones de Zl.
8.7 Duración del programa
El período para la realización de compras de intervención se establece en los estatutos del
Organismo del Mercado Agrícola.  En el caso de la fécula de patata, las compras de intervencióntienen lugar en el período en que se registran excedentes en el mercado.
8.8 Beneficiarios
- Productores nacionales de patatas.
- Consumidores.G/SCM/N/38/POL
Página 68
8.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene un efecto directo sobre el comercio.
9. MERCADO DEL LÚPULO EN BRUTO
9.1 Objetivo del programa
Estabilización del mercado del lúpulo en bruto.
Sostenimiento de los ingresos de los productores nacionales.
9.2 Fundamento jurídico
Párrafo 1 del artículo 4 de la Ley de 2 de febrero de 1996 por la que se modifica la Ley de
creación del Organismo del Mercado Agrícola (Diario Oficial de 1996 Nº 34, ítem 146 -texto
refundido-;  y Diario Oficial de 1997 Nº 142, ítem 951).
9.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Organismo del Mercado Agrícola.
9.4 Forma de la asistencia
Compras de intervención de lúpulo en bruto.
9.5 Características principales
El objetivo principal de las medidas de intervención es proteger los ingresos de los
productores y estabilizar el mercado, es decir, limitar las fluctuaciones excesivas de precios mediantecompras de intervención de los excedentes de productos agropecuarios y alimentos debidos a
circunstancias estacionales o especiales, para ponerlos en venta en épocas de escasez.
9.6 Cuantía de la asistencia otorgada
1995 215,06 toneladas 1.691.371 Zl
1996 106,90 toneladas 854.900 Zl1997 162,00 toneladas 1.557.700 Zl
9.7 Duración del programa
El período para la realización de compras de intervención se establece en los estatutos del
Organismo del Mercado Agrícola.  En el caso del lúpulo en bruto, las compras de intervención tienen
lugar en el período en que se registran excedentes en el mercado.
9.8 Beneficiarios
- Productores nacionales de lúpulo en bruto.
- Consumidores.G/SCM/N/38/POL
Página 69
9.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene un efecto directo sobre el comercio.
10. MERCADO DE LA MIEL DE ABEJA
10.1 Objetivo del programa
Estabilización del mercado de la miel de abeja mediante:
- el sostenimiento de los ingresos de los productores nacionales de miel de abeja;
- la no recaudación del impuesto sobre el valor añadido aplicado a las ventas de azúcar a
la Asociación de Apicultura de Polonia.
10.2 Fundamento jurídico
1. Párrafo 1 del artículo 4 de la Ley de 2 de febrero de 1996 por la que se modifica la Ley de
creación del Organismo del Mercado Agrícola (Diario Oficial de 1996 Nº 34, ítem 146 -texto
refundido-;  y Diario Oficial de 1997 Nº 142, ítem 951).
2. Decisiones anuales de la Segunda Oficina Fiscal del Centro de Varsovia (número de la
Decisión relativa a 1997:  1997/US7/A/861/ V/BU/-65/97).
10.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Organismo del Mercado Agrícola.
10.4 Forma de la asistencia
Compras de intervención de miel de abeja.
No recaudación del impuesto sobre el valor añadido aplicado a las ventas de azúcar a la
Asociación de Apicultura de Polonia.
10.5 Características principales
El objetivo principal de las medidas de intervención es proteger los ingresos de los
productores y estabilizar el mercado, es decir, limitar las fluctuaciones excesivas de precios mediante
compras de intervención de los excedentes de productos agropecuarios y alimentos debidos a
circunstancias estacionales o especiales, para ponerlos en venta en épocas de escasez.
La no recaudación del IVA aplicado a las ventas de azúcar tiene por objeto mantener la
producción de miel de abeja a un nivel satisfactorio.
10.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, se adquirió un volumen total de 1.550 toneladas de miel de abeja por
12.001 millones de Zl.
El monto del IVA no recaudado ascendió a 567.606 Zl.G/SCM/N/38/POL
Página 70
10.7 Duración del programa
El período para la realización de compras de intervención se establece en los estatutos del
Organismo del Mercado Agrícola.  En el caso de la miel de abeja, las compras de intervención tienen
lugar en el período en que se registran excedentes en el mercado.
La Segunda Oficina Fiscal del Centro de Varsovia determina cada año las decisiones en
materia de no recaudación del IVA.
10.8 Beneficiarios
- Productores nacionales de miel de abeja.
- Consumidores.
10.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene un efecto directo sobre el comercio.
11. AYUDAS PARA EL DESARROLLO BIOLÓGICO EN LA AGRICULTURA
11.1 Objetivo del programa
Apoyo de actividades dirigidas a la creación, aplicación y fomento del desarrollo biológico en
la agricultura.
11.2 Fundamento jurídico
1. Ley de 5 de enero de 1991, o Ley del Presupuesto (Diario Oficial de 1993 Nº 72, ítem 344;
Diario Oficial de 1994 Nº 76, ítem 344, Nº 121, ítem 591 y Nº 133, ítem 685;  Diario Oficial de 1995
Nº 78, ítem 390, Nº 124, ítem 601 y Nº 132, ítem 640;  Diario Oficial de 1996 Nº 89, ítem 402,
Nº 106, ítem 496, Nº 132, ítem 621 y Nº 139, ítem 647;  y Diario Oficial de 1997 Nº 54, ítem 348,
Nº 79, ítem 484, Nº 121, ítem 770, Nº 123, ítem 775 y 778, Nº 133, ítem 883, Nº 137, ítem 926,
Nº 141, ítem 943, y Nº 158, ítem 1.042).
2. Ley del Presupuesto para 1997, promulgada el  21 de febrero de 1997 (Diario Oficial Nº 19,
ítem 106).
3. Reglamento del Ministro de Agricultura y Economía Alimentaria de 18 de julio de 1997
relativo a la tasa de subvención para el sector agropecuario y normas y procedimientos detallados para
la concesión de las subvenciones en 1997 (Diario Oficial Nº 92, ítem 568).
4. Reglamento del Ministro de Agricultura y Economía Alimentaria de 23 de septiembre
de 1997, por el que se modifica el Reglamento relativo a la tasa de subvención para el sector
agropecuario y normas y procedimientos detallados para la concesión de las subvenciones en 1997
(Diario Oficial Nº 120, ítem 7.653).
11.3 Autoridad responsable de la ejecución del programa
Ministro de Agricultura y Economía Alimentaria, Ministro de Hacienda.
11.4 Forma de la asistencia
Donaciones con cargo al presupuesto del Estado.G/SCM/N/38/POL
Página 71
11.5 Características principales
Las donaciones para el desarrollo biológico en la agricultura se asignan de la manera
siguiente:
1. Para actividades de producción de vegetales dentro de las áreas siguientes:
- cultivos agrícolas y de plantas de jardín;
- subvenciones para simientes y plantones seleccionados de patatas ;
- protección de recursos fitogenéticos;
- evaluación de variedades;
- huertos de esquejes, huertos de plantas seleccionadas y plantaciones, importación de
simientes y plantones para aumentar la producción.
2. Para actividades de cría de animales dentro de las áreas siguientes:
- programas de evaluación y selección de reproductores;
- transmisión de los desarrollos genéticos desde la fase de reproducción al conjunto de la
población animal, a través del material reproductor femenino, de los reproductores y de
los programas de inseminación y transferencia de embriones;
- mantenimiento de rebaños protegidos y de los que constituyen una reserva genética;
- importación de los recursos genéticos necesarios para los programas de cría;
- actividades de reproducción en el marco de programas de cría;
- evaluación del valor funcional y de reproducción, e inseminación de animales de
granja;
- fomento del desarrollo biológico;
- adquisición de animales de granja en las regiones afectadas por las inundaciones de
julio de 1997.
11.6 Cuantía de la asistencia otorgada
En 1997, las donaciones ascendieron a un total de 299,1 millones de Zl, desglosados en
132,8 millones a la producción de vegetales y 166,3 millones a la cría de animales.
11.7 Duración del programa
El volumen de los recursos asignados a las ayudas para el desarrollo biológico se fija cada
año en el presupuesto correspondiente, y las tasas unitarias se determinan en el Reglamento pertinente
del Ministro de Agricultura y Economía Alimentaria.G/SCM/N/38/POL
Página 72
11.8 Beneficiarios
Las donaciones se conceden a los agricultores y criadores de ganado, así como a las entidades
dedicadas a actividades relacionadas con el desarrollo biológico en la agricultura:
1. subvenciones a la cría de animales:
- criadores de ganado 77,0 millones de Zl- entidades 89,3 millones de Zl
2. subvenciones a la producción de vegetales:
- agricultores 58,4 millones de Zl
- entidades 74,4 millones de Zl
11.9 Evaluación de los efectos sobre el comercio
El programa no tiene un efecto directo sobre el comercio.
__________