ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/16/SVN
G/SCM/N/25/SVN
24dejuliode1997
DEL COMERCIO(96-3123)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Notificaciones deactualización deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVI
delGATT de1994 yelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias
ESLOVENIA
Seharecibido delaMisión Permanente deEslovenia lasiguiente comunicación, defecha 18de
juliode1997.
_______________
PARTE I
Introducción
Lapresentenotificacióncontienelasprincipalesinformacionesdeactualizacióncorrespondientes
a1996yalanotificación desubvenciones deEslovenia distribuida eneldocumento G/SCM/N/3/SVN,
defecha 22deoctubre de1996.
Estanotificación, presentada deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias delGATT de1994, tiene porobjeto garantizar latransparencia yaclarar laforma
enqueseadministran losprogramas aplicados, sinprejuzgar sobre elestatuto jurídico, lanaturaleza
oelefecto delasmedidas yprogramas notificados enelcomercio.G/SCM/N/16/SVN
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Panorama delosgastos presupuestarios efectuados en1995 y1996 enconcepto
desubvenciones yotras medidas deayuda estatal
(Todos losdatos seexpresan entolares eslovenos auntipodecambio
de160tolares eslovenos pordólar EE.UU.)
1995 1996
I. Subvenciones aempresas, total
1.Sostenimiento delosprecios delosservicios
detransporte porferrocarril
2.Agricultura16.302,2
5.370,5
5.940,512.605,7
5.668,1
6.937,6
II. Fondos paralareestructuración delaeconomía y
elsector bancario, total
1.Saneamiento debancos
(pago deintereses sobre bonos emitidos porla
República deEslovenia; RS-4, RS-5 yRS-6)
2.Reestructuración ysaneamiento deempresas
-cierre deminas
-industria siderúrgica
-ferrocarriles
-otras empresas
(pago deintereses sobre bonos emitidos porla
República deEslovenia; RS-1, RS-2 yRS-3)
-desarrollo delapequeña empresa
-desarrollo tecnológico24.699,3
14.394,3
10.305,0
2.386,6
1.637,0
910,3
5.371,1
447,0
1.953,627.419,1
16.318,9
11.100,2
4.426,7
1.785,9
775,3
4.112,4
248,7
1.281,0
III. Programas relacionados conelempleo, total 12.242,8 9.343,6
IV. Garantías sobre deudas pendientes, total 904,9 2.168,1
V. Inversiones decapital, total
1.Inversiones enelsector agropecuario
2.Inversiones enzonas enpeligro de
despoblación
3.Otras inversiones3.284,2
979,0
1.149,6
1.155,62.908,4
1.086,5
1.035,4
786,5
Fuente: Ministerio deHacienda.G/SCM/N/16/SVN
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Situación general delosfondos decapital en1996
En1996 existían enEslovenia 18fondos diferentes creados enelmarco delaLeyde
Transformación delaPropiedad delasEmpresas ysusprincipales fuentes decapital eranlosingresos
devengados porlaventa deempresas privatizadas, enalgunos casos complementados conrecursos
presupuestarios.
Losfondos directamente relacionados conlaeconomía eranelFondo deDesarrollo, elFondo
deDesarrollo delaPequeña Empresa, elFondo deDesarrollo Regional, elFondo deCapitales, el
Fondo paraelDesarrollo delMedio Ambiente yelFondo deTecnología. Estos fondos tienen estatutos
jurídicos yfunciones diferentes. Algunos deellossonpersonas jurídicas depleno derecho, mientras
queotros dependen directamente deministerios ysusactividades responden apolíticas ministeriales.
Seestáestudiando laposibilidad deestablecer unfondo paralaprotección delosempleados encaso
deinsolvencia delosempleadores.
ElFondo deDesarrollo delaRepública deEslovenia (SKLAD)
EsteFondo hasidotransformado enunasociedad poracciones conuncapital enacciones
de1.000 millones detolares eslovenos repartido enunmillón deacciones de1.000 tolares eslovenos.
En1996 elúnico titular delasacciones eralaRepública deEslovenia.
Lasprincipales actividades delFondo estaban relacionadas conlareestructuración ygestión
deempresasnoprivatizadasquetropezabancondificultadesconcretasyconsistíanenbuscarcompradores
paraesasempresas yenencargarse desuliquidación osutransformación enunidades económicamente
viables. ElSKLAD estaba facultado parallevar acaboelproceso deprivatización.
En1996 elSKLAD administraba 27empresas quehabía absorbido desde 1992, alasquese
habíansumadootras50desde1994;estasempresasempleabana25.000personasysusactivosascendían
a400millones demarcos alemanes. Enelcasodealgunas deestasempresas, seinició unproceso
deprivatización quediolugar aimpugnaciones; actualmente, estos procesos están sujetos arevisión
debido alaexistencia dediversas irregularidades.
ElSKLAD también estaba facultado paraprestar asistencia aempresas yaprivatizadas alas
quesuministraba servicios degestión yparalascuales, sieranecesario, buscaba nuevos compradores.
Unafunción fundamental delSKLAD eralaadquisición yeldesembolso delosrecursos necesarios
parafinanciar susactividades, enparticular elsuministro decapital deexplotación alasempresas que
tropezaban condificultades quelesimpedían acceder alcrédito comercial. Estos servicios se
suministraban aempresas quedisponían demercados parasusproductos ycuyas capacidades de
producción yempleo eranconsiderables.
Acontinuación seindican lastransferencias efectuadas porconducto delSKLAD aempresas
conrecursos delMinisterio deAsuntos Económicos:
1. Créditos acorto plazo: 145 millones demarcos alemanes
2. Créditos alargo plazo: 144 millones demarcos alemanes
3. Garantías decrédito: 64,8millones demarcos alemanes
4. Cancelación dedeudas: 4.600 millones detolares eslovenos
5. Recapitalización: 2.200 millones detolares eslovenosG/SCM/N/16/SVN
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ElFondo paraelDesarrollo delMedio Ambiente
EsteFondo entró enpleno funcionamiento en1996. Estáorganizado como unasociedad por
acciones sinfinesdelucro conuncapital inicial de10millones detolares eslovenos; todas susacciones
sonpropiedad delaRepública deEslovenia. Suprincipal objetivo consiste enadquirir ydesembolsar
recursosparaelsuministrodepréstamosencondicionesfavorablesaempresasqueinviertenenproyectos
relacionados contecnologías favorables almedio ambiente (instalaciones deeliminación dedesechos
ytratamiento deaguas, filtros industriales, etc.).
En1996 lasfuentes definanciación deesteFondo fueron:
6.991 millones detolares eslovenos ingresos devengados porlaprivatización deempresas
249millones detolares eslovenos transferencias derecursos presupuestarios en
elmarco delaLeydeDesarrollo Urbano
510millones detolares eslovenos otras fuentes (coninclusión de30millones demarcos
alemanes aportados porelBanco Mundial).
ElFondo financia hasta el80porciento deproyectos deinstalación detecnologías menos
contaminantes. También financia elsuministro deservicios públicos locales, como losdeabastecimiento
deaguaygestión dedesechos, asícomo elestablecimiento devertederos parasueliminación. Este
Fondo hafinanciado hasta el50porciento delainstalación desistemas dedistribución degasyse
hahecho cargo deunaparte deloscostos correspondientes alaeliminación detipos especiales de
desechos yalautilización demateriales sustitutivos quenotienen efectos nocivos paraelozono.
Lafinanciación totalsuministrada enEslovenia confinesdeprotección delmedio ambiente
representó el0,99porciento delPNB.
A. Reestructuración delaindustria siderúrgica
Sibien enunamedida máslimitada, en1996 sesiguió suministrando apoyo para la
reestructuración delacapacidad deproducción, queconstituía unanecesidad prioritaria; elapoyo
prestado concargo alpresupuesto ascendió a7,6millones demarcos alemanes, querepresentaron menos
del13porciento deltotaldelasinversiones. ElMinisterio deHacienda también suministró apoyo
mediante subvenciones alostipos deinterés correspondientes acréditos comerciales. Laayuda
suministrada conestefinascendió a1.785,9 millones detolares eslovenos.
B. Ayuda alaindustria delpapel
Losobjetivos depolítica establecidos paraestesector sealcanzaron en1995 yelprograma
deayuda sedioporconcluido en1996.
C. Reestructuración delsector minero
Lassubvenciones otorgadas paraelcierre deminas demercurio, cincyplomo ascendieron
a1.368,1 millones detolares eslovenos. En1996 seaprobó unnuevo programa paralaprevención
delosefectos alargo plazo delasactividades deextracción demercurio; esteprograma representa
elfundamento jurídico paramantener laasistencia delEstado enestaesfera.
Losgastos correspondientes alcierre deminas decarbón ascendieron a3.058,6 millones
detolares eslovenos.G/SCM/N/16/SVN
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D. Reestructuración delsector manufacturero ydesarrollo tecnológico delaindustria
Lassubvenciones otorgadas paralaintroducción denuevas tecnologías enlasempresas
ascendieron a1.281 millones detolares eslovenos, querepresentaron menos del30porciento dela
cuantía suministrada en1995. Unaparte delosrecursos queanteriormente sedestinaban aestesector
seutilizaron parafinanciar actividades deinvestigación enlaagricultura. En1995nosemodificaron
loselementos fundamentales delosprogramas dereestructuración ydesarrollo, como tampoco los
objetivos depolítica ysumodo deejecución. ElMinisterio deCiencia yTecnología seencargó de
administrar estaparte delprograma porconducto desuFondo deDesarrollo delaTecnología.
ElMinisterio deAsuntos Económicos concedió subvenciones porunacuantía total
de417,9 millones detolares eslovenos paraelmantenimiento delempleo enempresas comerciales
mediante lainversión enempleo productivo. Lasprincipales beneficiarias delprograma fueron las
industrias delaelaboración delcuero ylosmetales.
Lassubvenciones destinadas alsaneamiento deempresas yaldesarrollo denuevas estrategias
decompetenciaascendierona6,5millonesdetolareseslovenos,mientrasquesereservaron19,4millones
parafinanciar medidas encaminadas aarmonizar losreglamentos técnicos paralasempresas conlos
aplicados enlospaíses miembros delaUEylaAELC.
Garantías decrédito otorgadas porelEstado
Elfundamento jurídico paraelotorgamiento deestetipodegarantías porlaRepública de
Eslovenia eslaLeydeGarantías paralasObligaciones Contraídas porEmpresas Económicas aRaíz
delaReestructuración delasDeudas (Boletín Oficial Nº69/94, 13/95, 35/96). Estetipoconcreto
deayuda estatal seotorgó abancos afindefacilitar lareestructuración dedeudas alargoplazo contraídas
porvariasempresasdetransformacióndeproductosindustrialesyagropecuarios.Lasgarantíascubrieron
el80porciento deltotal deladeuda reestructurada. En1995 losbancos recibieron untotal
de2.034 millones detolares eslovenos, querepresentaron el9porciento delacuantía totalprevista
paraelotorgamiento degarantías. Elprocedimiento aplicado paraotorgar estaayuda consistió en
unaviso público yunainvitación abierta aparticipar enlasubasta delosfondos disponibles conarreglo
anormas ycriterios transparentes.
E. Medidas deapoyo relacionadas conelempleo
En1996 seintrodujeron lassiguientes modificaciones depolítica:
- lasindemnizacionespordespidoselimitaronalasempresasnoprivatizadasycontroladas
porelEstado;
- sehizohincapié enlaprestación deasistencia paraactividades decapacitación y
reeducación profesional depersonas desempleadas ysureincorporación alafuerza
laboral;
- seintrodujo unnuevo programa destinado asubvencionar obras públicas.
Losdesembolsos ascendieron a9.300 millones detolares eslovenos, loquerepresentó una
disminución del30porciento conrespecto a1995.G/SCM/N/16/SVN
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F. Ayuda alapequeña ymediana empresa
En1996 sedioporconcluida todaforma deayuda enconcepto deasistencia posterior ala
privatización. Elapoyo paraeldesarrollo delapequeña empresa secanalizó através delFondo
correspondiente. Conobjeto defacilitar laaplicación deesteprograma, seintrodujeron nuevas
disposiciones legislativas:
- laLeysobre laAdquisición deFondos conarreglo alaLeydeTransformación dela
Propiedad delasEmpresas (Boletín Oficial Nº45/95 y34/96); y
- elDecreto porelquesedeterminan loscriterios ylascondiciones ylosprocedimientos
paralaaprobación defondos destinados alapromoción delapequeña empresa (Boletín
Oficial Nº62/95).
ElFondo paraelDesarrollo delaPequeña Empresa dispuso decréditos alargo plazo poruna
cuantía de2.900 millones detolares eslovenos ydecréditos acorto plazo porunacuantía
de224,7 millones detolares eslovenos.
G. Sociedad Eslovena deExportaciones (SEE)
LaSociedad Eslovena deExportaciones, consedeenLjubljana, seestableció enoctubre de1992
enelmarco delaLeysobre laSociedad Eslovena deSeguros yFinanciación delasExportaciones
(Boletín Oficial Nº32/92, 37/95, 34/96). Elprincipal accionista eslaRepública deEslovenia, mientras
quelosbancos, lascompañías deseguro, laCámara deEconomía deEslovenia yotrassociedades son
accionistas minoritarios.
LaSEEasegura, ennombre delEstado, créditos alaexportación ylainversión enelextranjero
contra riesgos nocomerciales ycréditos alaexportación aplazo medio contra riesgos comerciales.
LaSEEasegura, porcuenta propia, créditos alaexportación acorto plazo yconcede garantías yfianzas
decumplimiento. Como agente delEstado, laSEEseencarga deejecutar elprograma desubvenciones
delostipos deinterés yllevaacabootras actividades previstas enlaLeyyensusestatutos.
LaRepública deEslovenia garantiza lospasivos delaEmpresa encasodequeéstossobrepasen
sucapital degarantía. Conrespecto alossubsidios delostiposdeinterés, unacomisión interministerial
determina lascondiciones yloscriterios aplicables yaprueba lafinanciación delasoperaciones
comerciales queexcedan del5porciento delcapital degarantía delaSociedad ylaspólizas deseguros
queexcedan el10porciento dedicho capital.
Resultados delaSEEen1996
Beneficios netos: 787.407 dólares EE.UU.
Capital suscrito: 74,78 millones dedólares EE.UU.
(incremento del50porciento en1995)
Reservas: 896,2 millones detolares eslovenos
Número deaccionistas: 93
Número depólizas: 213
Valor totaldelosseguros: 305,9 millones dedólares EE.UU.
(incremento del254porciento en1995)G/SCM/N/16/SVN
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Porcentaje deexportaciones cubiertas
porpólizas deseguro conrespecto al
totaldelasexportaciones de
Eslovenia: 3,7porciento
Tasadecrecimiento delosingresos
porconcepto deprimas: 241porciento
Ingresos porconcepto deprimas: 1.209.342 dólares EE.UU.
Cuantía totaldelossiniestros pagados: 117.200 dólares EE.UU.
LaSEE hacolaborado con30bancos y327empresas exportadoras. LaSociedad ha
aprobado 699solicitudes derefinanciación decréditos alaexportación. En1996 elvalor deestas
operaciones aumentó un90porciento, hasta 178,7 millones dedólares EE.UU.
En1996 elvolumen denegocio enlaesfera delasgarantías fuede10,2millones de
dólares EE.UU., locualsupuso unareducción del36porciento conrespecto a1995. Se
aprobaron 52solicitudes. Encuanto alasgarantías paracapital deexplotación, seaprobaron
15solicitudes poruntotalde6.400 millones detolares eslovenos.
LasSEEsuministró lossiguientes servicios porcuenta delEstado:
Subvenciones detipos deinterés :laSEErecibió 400,2 millones detolares eslovenos del
presupuesto deEstado ydistribuyó esosfondos enforma desubvenciones detipos deinterés.
Segurodecréditoalaexportacióncontrariesgosnocomercialesyriesgoscomercialesamediano
plazo:
41pólizas deseguro
90contratos deseguro (atasasdeprimas comerciales) conunacobertura totalde volumen
denegocio de306millones dedólares EE.UU.
Proporción delascategorías dealtoriesgo: 19,72 porciento.
Loscompromisosnetostotalesenlaesferadelosseguroscontrariesgosnocomercialesyriesgos
comerciales amediano plazo ascendieron a121,4 millones dedólares EE.UU.
Servicios correspondientes agarantías delEstado: ensucarácter deagente, laSEE
concedió 15garantías conunriesgo acumulado de6.400 millones detolares eslovenos.
Segurodecréditoalaexportacióncontrariesgoscomercialesacortoplazo(limitadoa180días-
porcuenta delaSEE):
66contratos (atasasdeprimas comerciales)
Cobertura totaldeseguro: 142,7 millones dedólares EE.UU.
Compromisos netos totales: 64,6millones dedólares EE.UU.
Refinanciación decréditos :
Seaprobaron 699solicitudes delas717presentadas, delascuales 694correspondieron a
sociedades industriales. Cobertura: 178,7 millones dedólares EE.UU.G/SCM/N/16/SVN
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LaSEEconcedió 52fianzas deejecución yotras garantías deservicio.
H. Subvenciones delosservicios detransporte
En1996aumentaron lassubvenciones enlaesfera delosservicios detransporte porcarretera
yporferrocarril.
Lasubvenciones delosservicios detransporte depasajeros porferrocarril ascendieron
a5.600 millones detolares eslovenos.
Lassubvencionesalosserviciosdetransportecombinadoascendierona250,8millonesdetolares
eslovenos:
- transporte encontenedores: 8.440 tolares eslovenos porunidad detransporte
- transporte deremolque sobre plataforma: 5.550 tolares eslovenos porcamión.
PARTE II
Agricultura
Lainformación facilitada enlapresente sección abarca eltipodeasistencia alaagricultura
previsto enelpárrafo 3delartículo 8.Sehanregistrado lossiguientes cambios sustanciales enmateria
depolíticas desubvenciones delEstado paraelsector agropecuario.
Enelmarco delprograma denominado "Cambios estructurales enlaagricultura ylaindustria
alimentaria", sehaampliado laayuda suministrada paralarenovación deviñedos paraincluir el
suministro derecursos conlosfinales siguientes:
1. Subvención paralacompra deesquejes devides.
2. Subvencióndelosinteresescorrespondientesalafinanciacióndelaproduccióncorriente
enlosviñedos (compra deuvaeinsumos).
Sehanreducido enforma considerable losfondos suministrados paralaprotección contra el
granizo.
En1996seaprobó un"Programa nacional debanco degenes enlaagricultura", encuyomarco
sehaincrementado lafinanciación destinada alosbancos degenes. Estaayuda ascendió a26millones
detolares eslovenos, loquerepresentó unincremento del100porciento conrespecto a1995.
Enlaesfera dela"Ayuda regional", sefinanciaron diversas medidas concargo adosfuentes:
elMinisterio deAgricultura, Silvicultura yAlimentación, yelMinisterio deRelaciones Económicas
yDesarrollo. Elobjetivo principal deestetipodeayuda siguió siendo elmismo queen1995, asaber,
elsuministro deasistencia económica azonas enpeligro dedespoblación. Losdesembolsos ascendieron
a1.753 millones detolares eslovenos.
Lapresente notificación incluye unaddendum enelquesepresenta unalista(deAaT)de
losdesembolsos correspondientes alosprogramas deayuda alsector agropecuario. Estos programas
abarcan elsuministro deasistencia deltipoprevisto enelpárrafo 3delartículo 8.
Conrespecto alosotros programas notificados eneldocumento G/SCM/N/3/SVN, de22de
octubre de1996, nosehanregistrado variaciones importantes.G/SCM/N/16/SVN
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ADDENDUM
A. Subvención delaproducción ganadera
Cuantía totalen1996: 281,0millonesdetolareseslovenos
B. Ayudas paralaproducción ganadera
Cuantía totalen1996: 2.583,4millonesdetolareseslovenos
C. Cofinanciación delaproducción ganadera
Cuantía totalen1996: 1.239,2millonesdetolareseslovenos
D. Subvención delacompra desemillas yplántulas
Cuantía totalen1996: 368millones detolares eslovenos
E. Participación deexpertos enlaproducción deplantas
Cuantía totalen1996: 133,6millonesdetolareseslovenos
F. Cofinanciación delascooperativas dehorticultores
Cuantía totalen1996: 11,7millones detolares eslovenos
G. Cofinanciación deloscentros experimentales de
cultivos hortícolas yvinícolas
Cuantía totalen1996: 152,0millonesdetolareseslovenos
H. Banco degenes
Cuantía totalen1996: 26,6millones detolares eslovenos
I. Subvención delosintereses delospréstamos
destinados afinanciar laproducción corriente en
elsector agropecuario
Cuantía totalen1996: 601,5millonesdetolareseslovenos
J. Cambios estructurales enlaagricultura yenla
industria alimentaria
Cuantía totalen1996: 963,1millonesdetolareseslovenos
K. Apoyo alareestructuración delsector pesquero
Cuantía totalen1996: 41,3millones detolares eslovenos
L. Programas deordenación debosques
Cuantía totalen1996: 548,5millonesdetolareseslovenos
M. Ayuda aldesarrollo regional yoperaciones de
ordenamiento
detierras agrícolas
Cuantía totalen1996: 1.752,8millonesdetolareseslovenos
N. Protección contra elgranizo
Cuantía totalen1996: 17,9millones detolares eslovenosG/SCM/N/16/SVN
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O. Actividades deinvestigación
Cuantía totalen1996: 252,3millonesdetolareseslovenos
P. Asistencia enmateria depromoción y
comercialización
Cuantía totalen1996: 1.637,0millonesdetolareseslovenos
Q. Programas deapoyo alaeducación ylacapacitación
enelsector agropecuario
Cuantía totalen1996: 80,7millones detolares eslovenos
S. Sistemas deinformación agropecuaria
Cuantía totalen1996: 76,1millones detolares eslovenos
T. Apoyo deasesoramiento enelsector agropecuario
Cuantía totalen1996: 1.111,1millonesdetolareseslovenos