RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/G/4
4dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2797)
Original: inglés Comité deRestricciones porBalanza dePagos
CONSULTAS DE1997 CON LAREPÚBLICA DEBULGARIA DE
CONFORMIDAD CON ELARTÍCULO XIIDEL GATT DE1994
YELENTENDIMIENTO CORRESPONDIENTE
Documento básico presentado por
laRepública deBulgaria
I. FUNDAMENTOS JURÍDICOS YADMINISTRATIVOS DELASRESTRICCIONES ALA
IMPORTACI ÓN
1. Deconformidad conlasdisposiciones pertinentes delartículo XIIdelAcuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros yComercio de1994, laDeclaración sobre lasmedidas comerciales adoptadas
pormotivos debalanza depagos, de1979, yelEntendimiento relativo alasdisposiciones delAcuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994enmateria debalanza depagos, elGobierno
delaRepública deBulgaria estableció enjunio de1996 unrecargo temporal alasimportaciones a
findeprevenir unaamenaza inminente dedescenso grave enelnivel delasreservas dedivisas yde
dificultades debalanza depagos.
2. Elrecargo alasimportaciones seintrodujo enaplicación delReglamento delConsejo de
Ministros Nº118de30demayo de1996 (Gaceta delEstado Nº48de1996), conefecto desde el
4dejunio de1996.
3. LaRepública deBulgaria presentó alGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deBulgaria
información sobre laintroducción delrecargo temporal (contenida eneldocumento WT/ACC/BGR/5
de20deseptiembre de1996). Conposterioridad asuadhesión alaOMC, Bulgaria notificó, enel
documento WT/BOP/N/18 de27demarzo de1997, laintroducción delamedida deconformidad con
elpárrafo 9delEntendimiento relativo alasdisposiciones delGATT de1994 enmateria debalanza
depagos.
II. MÉTODOS UTILIZADOS PARA RESTRINGIR LASIMPORTACIONES
4. ElGobierno delaRepública deBulgaria estima quetanto elmétodo utilizado pararestringir
lasimportaciones como laadministración delamedida están enconformidad conlasdisposiciones
pertinentes delGATT de1994, laDeclaración sobre lasmedidas comerciales adoptadas pormotivos
debalanza depagos, de1979, yelEntendimiento relativo alasdisposiciones delAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 enmateria debalanza depagos.
5. Segravan conunrecargo uniforme del5porciento lasimportaciones destinadas alconsumo
interno. Elrecargo secalcula sobre elvalor enaduana delasmercancías importadas.
6. Laaplicación delrecargo noobstaculiza laimportación demuestras comerciales olaobservancia
delosprocedimientos relativos alaspatentes, marcas defábrica, derechos deautor ydereproducción
uotros procedimientos análogos ynoseconsidera lesiva paralosintereses comerciales oeconómicos
deotros Miembros delaOMC.WT/BOP/G/4
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III. PLAN PREVISTO PARA LAATENUACI ÓNPROGRESIVA YLAELIMINACI ÓNDE
LARESTRICCI ÓN
7. Sehaestablecidoelcalendariosiguienteparalareducciónprogresivaylaeliminacióndelrecargo:
- del4dejunio de1996 al30dejunio de1997: 5puntos porcentuales
- del1ºdejuliode1997 al30dejunio de1998: 4puntos porcentuales
- del1ºdejuliode1998 al30dejunio de1999: 2puntos porcentuales
- del1ºdejuliode1999 al30dejunio de2000: 1punto porcentual
- eliminación apartir del1ºdejuliodel2000.
IV. RÉGIMEN DELASIMPORTACIONES DEDIFERENTES PROCEDENCIAS, INCLUIDA
LAINFORMACI ÓNSOBRE LAUTILIZACI ÓNDELOSACUERDOS BILATERALES
8. Elrecargo alasimportaciones seaplica demanera nodiscriminatoria alasmercancías
importadas, independientemente desuorigen. Abarca lasimportaciones procedentes detodos lospaíses,
incluidos lospaíses endesarrollo ylospaíses menos desarrollados, asícomo lasprocedentes delos
interlocutores comerciales quetienen relaciones mercantiles conBulgaria basadas enelartículo XXIV
delGATT de1994.
V. MERCANC ÍASOGRUPOS DEMERCANC ÍASAFECTADAS POR LAS DISTINTAS
FORMAS DERESTRICCIONES ALAIMPORTACI ÓN
9. Elrecargo seaplica atodas lasmercancías importadas, conlasexcepciones siguientes:
- algunosproductosesenciales-indicadosenelanexo1-quesatisfacennecesidadesbásicas
deconsumo oquecontribuyen alosesfuerzos deBulgaria paramejorar lasituación
desubalanza depagos;
- losbienesdecapitalabarcadosenlaLeysobreactividadeseconómicasdelosextranjeros
ylaprotección delasinversiones extranjeras;
- casos previstos enlaLeydeAduanas yensuReglamento deaplicación, como
mercancías entránsito ymercancías deimportación temporal; envíos diplomáticos,
muestras comerciales, productos nacionales reexpedidos desde elextranjero, donativos
ydonaciones alaCruz Roja, combustible nuclear, etc.
VI. EFECTOS DELASRESTRICCIONES ALAIMPORTACI ÓNENELCOMERCIO
10. Trasconsiderar varias opciones destinadas aprevenir lainminente amenaza deundescenso
grave enlasreservas dedivisas deBulgaria, elGobierno haoptado porlamedida quemenos distorsión
cause enelcomercio. Deconformidad conelEntendimiento relativo alasdisposiciones delGATT
de1994 enmateria debalanza depagos, seconsidera queelrecargo alaimportación, como medida
basada enlosprecios, tiene unefecto menos perturbador paraelcomercio quelasrestricciones
cuantitativas uotrasmedidas similares, puesto quenointerferirá enlaspolíticas destinadas aotorgar
atodos loscomerciantes laigualdad deoportunidades departicipar enelcomercio internacional.
11. Lamedida seaplica únicamente paracontrolar elnivelgeneral delasimportaciones. Debido
asuamplia cobertura comercial, elrecargo noseutiliza conelfindeproteger aninguna rama de
producción osector económico específicos. Noobstante, afindereducir almínimo losefectos deWT/BOP/G/4
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protección queincidentalmente pudieran producirse, elrecargo alasimportaciones seadministra de
unamanera nodiscriminatoria ytransparente, deconformidad conlasdisposiciones pertinentes del
GATT de1994.
12. Laincidenciarestrictivasobreelcomercioselimitaaloqueseconsideranecesarioparaconseguir
elobjetivo declarado delamedida, como seprevé enelGATT de1994. Según lasolidez delasituación
exterior deBulgaria, elGobierno haráloposible paraacelerar lareducción progresiva delrecargo.
VII. POLÍTICAGENERALENRELACIÓNCONLAUTILIZACIÓNDELASRESTRICCIONES
POR MOTIVOS DEBALANZA DEPAGOS
13. Laintención delGobierno deBulgaria escontinuar suprograma dereformas mediante medidas
económicas queamplíen, enlugar dereducir, elcomercio internacional. Aesterespecto, elGobierno
secompromete acumplir elcalendario previsto parareducir progresivamente elrecargo alas
importaciones.
14. Enlosdocumentos WT/ACC/BGR/5 yWT/BOP/N/18 sedescribe elcontexto económico en
elqueseintrodujo elrecargo alasimportaciones.
15. Durante 1996 laeconomía búlgara sufrió importantes reveses caracterizados porunagrave
crisis cambiaria ybancaria, unabrusca reducción delaactividad económica ydelademanda monetaria
real,unelevado endeudamiento público yunaevolución fiscal insostenible. Lagravedad delacrisis
financiera sereflejó enlosresultados económicos de1996: según lasestimaciones, elPIBrealseredujo
enun9porciento y,entre finales de1995 yfinales de1996, lalevabúlgara sedepreció de71a487
pordólar EE.UU., mientras quelainflación calculada sobre unperíodo de12meses aumentó aun
ritmo acelerado del33al311porciento. Lacuenta corriente registró unpequeño excedente (0,4por
ciento delPIB)ylabalanza comercial experimentó unaligera mejoría, perolosvolúmenes delas
exportaciones ylasimportaciones registraron unbrusco descenso del12porciento. Lacaída delas
exportaciones seatribuye aladebilidad delademanda exterior, alasequía yaladesorganización de
lossectoresbancarioyempresarialcomoresultadodelacrisisfinancierayeconómica.Lasimportaciones
seredujeron debido, principalmente, alacaída delPIBreal,aladepreciación realdeltipodecambio
durante elañoyalasdificultades financieras enelsector delaenergía.
16. Elestallido delacrisis bancaria enlaprimavera de1996supuso ungrave golpe paralaeconomía
búlgara. Quince bancos, quetenían ensupoder aproximadamente el31porciento delosdepósitos
domésticos noingresados enlaCajadeAhorros delEstado, yel23porciento deltotaldelosdepósitos
deempresas, fueron intervenidos endosetapas ysesolicitó suquiebra. Acomienzos de1997sedeclaró
laquiebra dedosbancos. Lassalidas yretiros decapital delsistema bancario contribuyeron aungrave
descenso delasreservas oficiales (conexclusión deloro)de1.200 a500millones dedólares EE.UU.,
equivalentes aaproximadamente unmesdeimportaciones demercancías yservicios noimputables
afactores. Apesar deestasituación adversa, Bulgaria haseguido satisfaciendo susobligaciones en
materia deservicio deladeuda externa yhalogrado unexcedente fiscal primario (conexclusión de
lastransferencias delBanco Nacional deBulgaria) demásdel8porciento delPIB; noobstante, el
hundimiento delademanda monetaria realdelaleva(queseredujo enun65porciento enelcurso
delaño)yelconsiguiente incremento delainflación ydelostiposdeinterés nominales determinaron
unaumento deldéficit general hasta el11porciento delPIB,mientras queen1995eldéficit sehabía
situado pordebajo del6porciento delPIB.
17. Lalevasedepreció depocomenos de500levas pordólar EE.UU. afinales dediciembre
de1996a3.000 pordólar amediados defebrero de1997, paravolver aapreciarse aaproximadamente
1.500 pordólar amediados demarzo. Ladepreciación provocó unaaceleración delainflación yun
hundimiento delnivel devida: lainflación registró unsaltoespectacular situándose enel43,8porWT/BOP/G/4
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ciento enenero yenel243porciento enfebrero, latasamensual máselevada desde elcomienzo de
latransición enBulgaria. Laspensiones descendieron hasta situarse entre 5y7dólares EE.UU. por
mesylossalarios delsector público sesituaron pordebajo delos10dólares EE.UU. mensuales.
Pesealasmedidas adoptadas porelGobierno provisional, lascondiciones sociales siguen siendo muy
precarias.
18. Enestecontexto, deextrema incertidumbre, lapolítica macroeconómica para1997tienecomo
objetivo básico larestauración progresiva delaconfianza. Seprevé que,traselbrusco descenso del
comercio registrado durante elprimer trimestre de1997, laadopción demedidas deestabilización y
reforma estructural conducirá aunaumento moderado delasexportaciones ylasimportaciones del
conjunto delaño.
19. Seprevé establecer uninstituto monetario, queentrará enfunciones el1ºdejuliode1997.
ElParlamento haaprobado unanueva Leysobre elBanco Nacional deBulgaria (BNB), quehasta
el1ºdejuliode1997 actuará como uninstituto monetario defacto manteniendo eltipodecambio
aniveldelaparidad mediante intervenciones noquirúrgicas ysinconceder crédito alsistema bancario
oalGobierno. Sehadecidido vincular lalevabúlgara almarco alemán auntipode1.000 levas
pormarco.
20. Losresultados satisfactorios delprograma deestabilización macroeconómica aplicado porel
Gobierno, conelapoyo delFMI, asícomo elaltonivel deladeuda externa (99,1 porciento delPIB
en1996) ydelospagos correspondientes alservicio deladeuda (10,8 porciento delPIB)hacen
necesario queen1997 seapliquen nuevas medidas parasatisfacer normalmente lasobligaciones del
servicio deladeuda. Hasta elaño2000, lospagos deladeuda exterior seguirán siendo muyelevados.
Losintereses pagados en1996 representaron el5,6porciento delPIB.
21. LaestrategiabásicadelGobiernoamedianoplazoconsisteenfomentarelcrecimientoimpulsado
porlasexportaciones ylainversión manteniendo yestableciendo medidas deestabilización financiera,
austeridad presupuestaria yadaptación delaoferta. Enelmarco deestaestrategia, elinstituto financiero
aplicará políticas financieras ydeingresos encaminadas apreservar lacompetitividad deloscostos.WT/BOP/G/4
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ANEXO 1
Designación delasmercancías Partida delArancel Nº
Petróleo crudo ex2709 00
Gasnatural 2711 11000;2711 21000
Energía eléctrica 2716 00000
Hullas ybriquetas 2701
Lignito 2702
Coques ysemicoques delignito 2704 00
Combustible nuclear ex2844 20
Minerales decobre ysusconcentrados 2603 00000
Aluminio enbruto 7601
Pasta química demadera 4703; 4704
Cloruro depolivinilo ex3904
Algodón 5201 00
Medicamentos 3003; 3004
Azúcar decaña enbruto ex1701
Trigo 1001
Maíz parapiensos 1005 90001
Harina detrigo ex1101 00000WT/BOP/G/4
Página 6
ANEXO 2
WT/BOP/G/4
Página 7
WT/BOP/G/4
Página 8
WT/BOP/G/4
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Cuadro 1
Comercio exterior deBulgaria, porinterlocutores comerciales
IMPORTACIONES
Nº Países1995 1996Enero-abril
de1997Índice
1996/1995
(%)Millones de
$EE.UU.Millones de
$EE.UU.Millones de
$EE.UU.
1Países delaUE,coninclusión de 2.097,8 1.762,2 439,2 84,0
Alemania 697,0 567,3 131,7 81,4
Italia 326,6 316,1 80,7 96,8
Grecia 248,7 195,4 54,0 78,6
Francia 157,3 162,2 39,8 103,1
Austria 156,9 121,6 30,1 77,5
Gran Bretaña 147,4 102,9 33,6 69,8
Holanda 111,0 90,6 20,6 81,6
2Países delaAELC 104,8 85,3 21,3 81,4
3Otros países delaOCDE, coninclusión de 311,6 272,2 77,3 87,4
Estados Unidos 119,1 110,4 33,6 92,8
Turquía 99,8 95,6 30,4 95,8
4Países balcánicos 244,7 162,9 26,1 66,6
5Países delACELC 178,1 158,9 47,8 89,2
6Países delaexURSS, coninclusión de 1.869,2 1.694,2 388,8 951,5
Rusia 1.583,9 1.526,2 344,8 96,4
Ucrania 188,1 118,7 31,7 63,1
7Otros países 832,3 905,2 185,4 108,8
Total delasimportaciones /CIF/ 5.638,5 5.040,9 1.186,7 89,4
EXPORTACIONES
Nº Países1995 1996Enero-abril
de1997Índice
1996/1995
%Millones de
$EE.UU.Millones de
$EE.UU.Millones de
$EE.UU.
1Países delaUE,coninclusión de 2.012,0 1.909,2 694,8 94,9
Italia 436,0 491,7 204,7 112,8
Alemania 457,8 441,0 151,9 96,3
Grecia 367,7 347,2 128,4 94,4
Gran Bretaña 167,2 140,7 32,9 84,2
Francia 152,9 127,3 39,0 83,3
España 133,8 111,3 39,9 83,2
Holanda 102,5 79,6 20,6 77,6
2Países delaAELC 82,6 49,4 12,3 59,8
3Otros países delaOCDE, coninclusión de 592,3 552,2 208,8 93,2
Turquía 385,1 383,1 132,7 99,5
Estados Unidos 162,3 112,4 34,1 69,3
4Países balcánicos, coninclusión de 692,8 512,9 92,0 74,0
Yugoslavia 85,5 231,0 31,7 270,3
ExRep. Yugoslava deMacedonia 436,2 148,1 26,1 34,0
Rumania 95,6 75,3 17,5 78,8
5Países delACELC 97,3 94,7 35,1 97,3
6Países delaexURSS, coninclusión de 922,8 948,2 277,2 102,8
Rusia 536,1 479,2 121,2 89,4
Ucrania 190,7 166,1 48,7 87,1
Moldova 43,1 90,6 24,1 210,3
Georgia 0,0 78,6 44,6 0,0
7Otros países, coninclusión de 945,7 814,8 237,3 86,2
República ÁrabeSiria 69,9 74,0 n.a. 105,8
Total delasexportaciones /FOB/ 5.345,4 4.881,4 1.557,5 91,3
Fuentes: Para1995 -INE, datos definitivos.
Para1996 y1997- Ministerio deHacienda, datos preliminares.WT/BOP/G/4
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Cuadro 2
Bulgaria -Importaciones, porprincipales categorías, 1995-1996
Grupos deproductos 1995
(%)1996
(%)
Bienes deconsumo 12,6 9,9
Materias primas 39,0 35,1
Bienes deinversión 19,7 17,5
Combustibles minerales, aceites yelectricidad 28,8 36,3
Total 100 100
Fuentes: Para1995 -INE, datos definitivos.
Para1996 -Ministerio deHacienda, datos preliminares.
Cuadro 3
Bulgaria -Estructura delcomercio, 1995-1996
EXPORTACIONES
Grupo deproductos 1995
(%)1996
(%)
1. Productos químicos, materias plásticas ycaucho 18,4 20,0
2. Productos deorigen animal yvegetal, productos alimenticios, bebidas y
productos detabaco21,9 18,7
3. Metales comunes yartículos demetales comunes 19,6 17,7
4. Materiales textiles ydecuero, prendas devestir, calzado, mobiliario y
otros bienes deconsumo industriales12,8 14,7
5. Máquinas, material detransporte, aparatos yherramientas 14,1 15,2
6. Productos ycombustibles minerales 8,3 9,1
7. Productos demadera, papel, lozayvidrio 4,8 4,6
Total 100 100
IMPORTACIONES
Grupos deproductos1995
(%)1996
(%)
1. Productos ycombustibles minerales 31,5 39,2
2. Máquinas, material detransporte, aparatos yherramientas 22,3 19,5
3. Productos químicos, materias plásticas ycaucho 14,2 12,5
4. Materiales textiles ydecuero, prendas devestir, calzado, mobiliario yotros
bienes deconsumo industriales11,4 11,7
5. Productos deorigen animal yvegetal, productos alimenticios, bebidas y
productos detabaco8,1 7,3
6. Metales comunes yartículos demetales comunes 7,0 5,3
7. Productos demadera, papel, lozayvidrio 5,4 4,4
Total 100 100
Fuentes: Para1995 -INE, datos definitivos.
Para1996 -Ministerio deHacienda, datos preliminares.WT/BOP/G/4
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ANEXO 3
Cuadro 1
Bulgaria -Balanza depagos, 1996-1997
1996 1997
Primer
trimestreSegundo
trimestreTercer
trimestreCuarto
trimestreTotalPrimer
trimestre
Cuenta corriente 1/ -175,3 54,4 152,5 9,3 40,8 224,2
Bienes, neto2/13/ -32,8 74,8 137,4 28,6 208,0 355,2
crédito 1.191,6 1.222,2 1.221,4 1.246,2 4.881,4 1.180,8
débito -1.224,4 -1.147,4 -1.084,0 -1.217,6 -4.673,4 -825,6
Servicios, neto3/ -23,5 -23,7 163,6 7,1 123,5 -29,8
crédito 268,1 276,6 471,5 349,2 1.365,5 237,6
débito -291,6 -300,3 -307,9 -342,1 -1.241,9 -267,4
Ingresos, neto4/ -166,2 -27,6 -165,0 -36,3 -395,1 -137,4
crédito 54,6 26,9 58,9 40,5 181,0 66,0
débito -220,8 -54,6 -223,9 -76,9 -576,1 -203,4
Transferencias corrientes, neto 47,1 30,8 16,5 9,9 104,4 36,2
crédito 73,2 56,5 53,8 48,2 231,8 54,7
débito 5/ -26,1 -25,7 -37,3 -38,4 -127,4 -18,5
Cuenta decapital yfinanciera 1/6/ 217,1 -119,5 39,4 -43,5 93,6 -92,2
Cuenta decapital 0,0 0,0 65,9 0,0 65,9 0,0
Transferencias decapital, neto 0,0 0,0 65,9 0,0 65,9 0,0
Cuenta financiera 217,1 -119,5 -26,5 -43,5 27,6 -92,2
Inversión directa 76,4 12,4 10,2 40,8 139,8 40,4
Enelextranjero 21,7 -0,9 -0,5 -0,3 19,9 0,0
Enelpaísinformante 7/ 54,8 13,3 10,7 41,1 119,9 40,5
Inversión decartera -37,2 -21,6 -121,2 11,4 -168,6 20,5
Activo -12,4 -31,7 -23,0 20,8 -46,3 -4,7
Pasivo -24,8 10,1 -98,2 -9,4 -122,3 25,2
Otras inversiones -414,1 -179,9 -17,7 -83,0 -694,8 -118,0
Activo -325,5 -166,0 -94,5 -65,7 -651,7 -64,9
Crédito comercial, neto -0,1 -0,9 -1,0 -0,1
Préstamos 8/ 89,3 78,6 90,9 80,4 339,2 90,5
Divisas ydepósitos 9/ 18,9 135,1 -62,6 18,1 109,5 -96,0
Otros activos 10/ -433,7 -379,7 -122,8 -163,2 -1.099,4 -59,3
Pasivo -88,6 -14,0 76,8 -17,3 -43,1 -53,1
Crédito comercial, neto 0,6 -0,3 0,2 0,9
Préstamos -129,5 -109,3 42,4 -1,2 -197,5 -68,6
Divisas ydepósitos 10,5 21,1 12,3 4,9 48,8 -2,9
Otros pasivos 11/12/ 30,4 74,3 21,5 -20,7 105,4 17,5
Reservas (incremento: -) 592,0 69,6 102,3 -12,7 751,2 -35,1
Oromonetario 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Derechos especiales degiro 24,3 -8,3 4,7 -2,9 17,8 1,8
Situación delasreservas enelFondo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Divisas 567,7 77,9 97,6 -9,8 733,4 -36,9
Errores yomisiones netos -41,7 65,1 -191,9 34,2 -134,4 -132,0WT/BOP/G/4
Página 12
* Conarreglo alaQuinta Edición delBalance ofPayments Manual, publicado porelFMI.
1/ Losdatos correspondientes a1996 sonpreliminares.
2/ Datos aduaneros facilitados porelCentro deCómputos delMinisterio deHacienda.
3/ Abarca losservicios detransporte, deviajes ydeotraíndole.
4/ Losdatos relativos alosservicios deturismo proceden delINEydeestimaciones delBNB. Ingresos efectivos enconcepto de
intereses, desde 1996-intereses exigibles. Lospagos deintereses seconsignan alvencimiento. Desde eltercer trimestre de1996
seincluyen lasindemnizaciones aempleados.
5/ Seincluyen datos facilitados porelOrganismo paralaayuda internacional ylaCruz Rojabúlgara.
6/ Enelcasodelosactivos, laindicación (-)corresponde aunaumento delastenencias, mientras queunacifrapositiva representa
unadisminución.
7/ Losdatos relativos alainversión directa enBulgaria proceden delMinisterio deHacienda ydelOrganismo dePrivatización.
8/ Incluye lasentregas degasenelmarco delAcuerdo deYamburg.
9/ Seincluyen losdepósitos debancos enbancos noresidentes.
10/ Seincluye elcambio enlosdepósitos dehogares yempresas privadas residentes, yotros pasivos acorto plazo.
11/ Seincluyen losreembolsos conarreglo alacuenta decompensación apaíses delantiguo CAME.
12/ Seincluyen lospagos yatrasos reescalonados.
13/ Datos deliquidación recibidos debancos comerciales:
Bienes, neto -172,2 -0,1 104,8 155,3 87,9 151,7
Crédito 1.433,6 1.301,1 1.039,6 978,5 4.752,7 866,1
Débito -1.605,8 -1.301,2 -934,8 -823,1 -4.664,9 -714,5
Fuente: BNB.