ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/497 
25 de octubre de 2004 
 
 (04-4524) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
CONTRIBUCIÓN DE TURQUÍA AL DEBATE SOBRE LAS CUESTIONES 
RELACIONADAS CON EL PERÍODO POSTERIOR AL ATV 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
_______________ 
 Actualmente, el sector de lo s textiles y el vestido constituye una de las industrias de mayor 
dimensión mundial.  Representa una fuente fundame ntal de renta y empleo para muchos países, 
especialmente para aquellos en desarrollo.  Este  sector juega asimismo un papel socioeconómico 
crucial en los países que impulsan su desarrollo, al proporcionar sus primeros empleos a mano de obra 
no calificada.  Concretamente, el sector del vestido emplea un mayor número de trabajadores, entre 
los que las mujeres son mayoría, como también muestra el documento de debate de la OMC.
1 
 Las empresas que participan en este sector comprenden desde pequeñas y medianas empresas, 
que emplean métodos de producción con alta inte nsidad de mano de obra, hasta instalaciones de 
grandes dimensiones con un alto nivel de automa tización y empleo de tecnología avanzada.  No 
obstante, en muchos países, el sector de los textiles y el vestido está dominado por empresas de 
pequeño tamaño. 
 Durante más de 40 años, el sector de los textiles y el vestido ha recibido una protección más 
amplia y continua que cualquier ot ro sector industrial.  La incorpor ación del comercio de los textiles y 
el vestido al sistema del GATT fue una de las cu estiones por las que más se luchó durante la Ronda 
Uruguay y, en este sentido, los países en desarrollo  consideran el Acuerdo sobre los Textiles y el 
Vestido (ATV) como uno de sus mayores logros. 
 Aun cuando el establecimiento del sistema de contingentes res pondía a la idea de facilitar un 
alivio temporal para que las empresas de los países a los que se asignaban contingentes pudiesen 
adaptarse a la competencia internacional, muchos países en desarrollo y menos adelantados, con la 
ayuda que supone una participación en el merca do asegurada, han sido capaces de aprovechar el 
sistema para incrementar sus exportaciones de textiles y vestido. 
 Hoy en día, este sector es la fuente principal de ingresos de exportaciones para buena parte de 
los países en desarrollo, llega ndo a representar en algunos casos hasta el 90 por ciento de las 
exportaciones de manufacturas.  Dependiendo del país , el sector proporciona asimismo entre el 20 y el 
60 por ciento de los puestos de trabajo en el sector manufacturero.  Esas cifras son suficientemente elocuentes de la medida en que la economía de al gunos países depende de este sector.  Esta realidad 
se ve frecuentemente acompañada de la dependencia de los mercados de la Unión Europea y/o de los 
Estados Unidos, que en conjunto absorben el gr ueso de las importaciones mundiales de textiles y 
vestido. 
                                                     
 
1 Documentos de debate de la OMC, Nº 5, La i ndustria mundial de los textiles y el vestido en el 
período posterior al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, 2004. G/C/W/497 
Página 2  
 
  Actualmente, sólo unos meses antes de la expiración del ATV, se puede afirmar claramente 
que la sostenibilidad del sector de los textiles y el vestido está en juego en muchos países en 
desarrollo y menos adelantados. 
 Los Miembros de la OMC han sido testigos, durante el tercer período de integración en 
el ATV, de la enorme transformación de este sector en lo que se refiere a la producción mundial y a 
los sistemas de abastecimiento. 
 En algunas de las categorías de contingentes que se liberalizaron en el mercado 
estadounidense, el aumento de los productos chinos llegó a alcanzar la cifra del 800 por ciento en 2002.  Además, el descenso del costo unitario en  esas categorías liberalizadas se cifró en alrededor 
del 60 por ciento.
2  Lo mismo puede decirse en relación con el mercado de la Unión Europea.  
En algunas categorías específicas, el aumento de la  cuota de mercado se ha multiplicado varias veces, 
con un promedio de reducción del costo unitario de hasta el 75 por ciento.3 
 Por otra parte, la evolución del mercado ja ponés de los textiles y el vestido, entre los 
años 1990 y 2002, constituye otra mu estra del cambio crucial que se produjo en ese período.  La cuota 
de las importaciones originarias de un solo país en el Japón pasó del 31 por ciento al 79 por ciento.4 
 Numerosos estudios fiables sobre las repercus iones de la supresión gradual de contingentes 
han demostrado que, en el momento en que se eliminen los contingentes en 2005, un Miembro de la OMC ejercerá el monopolio sobre el comercio mundial de los textiles y el vestido, con una participación estimada del 50 por ciento o más.  También es importante destacar que las restricciones cuantitativas que serán eliminadas en  2005, abarcan los productos más sensibles y los de mayor valor 
añadido.  A causa de ello, se estima que se perderán, en un corto período de tiempo, más de 
30 millones de puestos de trabajo en todo el mundo. 
 En Turquía, el sector de los textiles y el vestido ocupa un lugar sustancial en la economía y el 
comercio exterior.  Constituye la principal rama de producción y aporta el 10 por ciento del PIB, 
el 22,6 por ciento de la producción industrial, y cons tituye el 21 por ciento de los puestos de trabajo 
en el sector de las manufacturas.  Las export aciones turcas de productos textiles y de vestido 
contribuyeron en un 34,4 por ciento a las exportaci ones totales de mercancías en 2003.  El mercado 
principal ha sido tradicionalmente el de la  UE, seguido por el de los Estados Unidos. 
 El informe completo del Órgano de Supervis ión de los Textiles sobre la aplicación del ATV 
durante la tercera fase del proceso de integración llama  la atención de los Miembros de la OMC sobre 
el hecho de que el período posterior al Acuerdo dará lugar a oportunidades comerciales y desafíos 
importantes que los Miembros de la OMC habrán de afrontar.  Resulta evidente que la plena 
aplicación del ATV resulta fundamental para la cr edibilidad del sistema multilateral de comercio.  
Sin embargo, los datos actualmente disponibles in dican que el dominio del mercado hará que las 
oportunidades se limiten a un número reducido de paí ses, mientras que el resto deberá abordar los 
grandes desafíos.  De ser así, muchos de los países en desarrollo y menos adelantados sufrirán 
perturbaciones económicas y sociales significativas. 
                                                     
 
2 http://www.otexa.ita.doc.gov/Safeguard_intro.htm. 
 
 3 Comunicación de la Comisión al Consejo sobre el fu turo del sector de los textiles y el vestido en 
la UE ampliada, de fecha 29 de octubre de 2003. 
 
4 Ajuste estructural en el sector de los textiles y el  vestido en el entorno comercial posterior al ATV, 
Documento de trabajo Nº 4 sobre política comercial de la OCDE, TD/TC/WP(2004)23/FINAL, página 39. 
  G/C/W/497 
 Página 3 
 
 
  Cabe también señalar que el problema que se avecina está relacionado con muchos de los 
países en desarrollo, además de los menos adel antados. Por ese motivo, debería mantenerse 
permanentemente en la agenda de trabajo de la  OMC, a menos que se encuentre prontamente una 
solución satisfactoria para todos los pa íses que sufrirán los efectos adversos. 
 El ambicioso programa de las negociaciones en curso sobre acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas, también dentro del marco de l Programa de Doha para el Desarrollo,  requiere 
un completo examen urgente sobre la producción, exportación y circunstancias del mercado mundial 
de los textiles y el vestido, que permita elaborar  los remedios adecuados en el marco del sistema 
multilateral de comercio.  En este sentido, las negoc iaciones en curso nos ofrecen la oportunidad de 
formular políticas comerciales apropiadas, que  serán necesarias a partir de 2005.  
 Todos los países Miembros de la OMC tienen la responsabilidad de abordar las 
preocupaciones legítimas de los países en desarrollo  y de los menos adelantados en lo tocante a la 
sostenibilidad de su crecimiento económico y de  sus principales componentes, como son las 
exportaciones de los textiles y el vestido. 
 Turquía cree firmemente que la respuesta al interrogante de cómo resolver los principales 
desafíos futuros deberían proporcionarla todos lo s países Miembros de la OMC con arreglo a los 
compromisos adquiridos en la OMC, y estableci endo las soluciones apropiadas en el marco del 
sistema multilateral de comercio. 
 Es evidente que existen normas en vigor destin adas a proteger los mercados nacionales contra 
las prácticas comerciales desleales. Análogamente, existe una necesidad acuciante de establecer tales mecanismos para proteger las cuotas de mercado de los países en desarrollo en sus mercados de 
exportación. 
 En esta fase, pueden debatirse varias opciones;   que van desde un mecanismo de vigilancia 
que se centraría en la amenaza de distorsiones en los mercados hasta un mecanismo de salvaguardia único dotado de un sistema de activación automático,  destinado a flexibilizar el funcionamiento del 
comercio en los principales mercados de exportación y a evitar las prácticas desl eales;  a fin de lograr 
una solución global y exhaustiva en el marc o del Programa de trabajo de la OMC. 
 Por consiguiente, deberían desarrollarse urgent emente nuevos mecanismos para garantizar un 
tránsito suave hacia un entorno comercial libre  de contingentes si se desea que el comercio 
internacional siga siendo el motor del desarrollo sost enible.  No cabe la menor duda de que la plena y 
oportuna aplicación de los compromisos adquiridos en  el marco de la OMC resulta vital para la 
credibilidad del sistema multilateral de comercio.  Del mismo modo, se debería tener presente la 
necesidad que todos los Miembros de la OMC tiene n de aprovechar el beneficio que suponen las 
crecientes oportunidades y el aumento del bienestar que  genera el sistema multilateral de comercio.  
Es más, el compromiso adquirido por los países Miembros de la OMC consiste en seguir realizando esfuerzos positivos para que los países en de sarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corr esponda a las necesidades de su 
desarrollo económico.
5  En este sentido, el nuevo mecanismo debería proporcionar más flexibilidad a 
la OMC a la vez que respuestas eficaces y opor tunas a las necesidades de muchos países en 
desarrollo, lo que, a su vez, afia nzaría definitivamente la credib ilidad del sistema de la OMC. 
                                                      
5 Preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
 G/C/W/497 
Página 4  
 
  La complejidad de los desafíos que afrontar án muchos países en desarrollo exigirá, por 
supuesto, coherencia en la política seguida por la OMC y las demás organizaciones internacionales 
pertinentes.  No obstante, es evidente que la OMC es la única organización facultada para resolver los 
problemas originados por la gestión de las rel aciones comerciales entre sus Miembros en asuntos 
relacionados con los Acuerdos de la OM C y los instrumentos jurídicos conexos. 
__________