RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/130
14 de octubre de 1999
(99-4435)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Aclaración de la relación entre los compromisos
existentes en materia de servicios e Internet
Se ha recibido de la delegación de los Estados Unidos la siguiente comunicación, con el ruego
de que sea distribuida a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
1. La siguiente comunicación responde de manera más detallada a una cuestión planteada por
algunos Miembros en el curso del programa de trabajo sobre el comercio electrónico acerca del tipo
de relación que existe entre los compromisos actuales  en materia de servicios y la utilización y los
avances en el desarrollo de Internet.
2. Como consecuencia del análisis que hemos realizado de esta cuestión tras celebrar consultas
con delegaciones, recomendamos que al rendir informe a la Tercera Conferencia Ministerial sobre los
resultados del programa de trabajo, los Miembros, si lo desean 1) tomen nota de la importancia de
Internet como principal plataforma mundial emerge nte para el comercio electrónico, y 2) pongan de
relieve que cualquier servicio consignado en la lista de compromisos de un Miembro puedesuministrarse utilizando Internet o cualquier otro protocolo, de conformidad con el Anexo sobreTelecomunicaciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
A. D
EBATE SOBRE INTERNET EN EL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO
ELECTRÓNICO DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
3. En su informe intermedio al Consejo General,  de fecha 31 de marzo de 1999 (S/C/8), el
Consejo del Comercio de Servicios aludió a la confusión existente sobre el grado de relación deInternet con los compromisos existentes en el marco del AGCS.  En particular, el párrafo 5 del
informe plantea varias cuestiones que aún requieren un grado considerable de examen, entre ellas "la
necesidad de aclarar la clasificación y mejorar la consignación en las listas de los servicios de acceso
a Internet y otros servicios conexos y de esclarecer su relación con los compromisos contraídos en la
esfera de las telecomunicaciones y las obligaciones establecidas en el Anexo sobre
Telecomunicaciones".  El informe de situación de fecha 27 de julio de 1999 del Consejo del Comercio
de Servicios (S/L/74) expresaba una incertidumbre similar en cuanto a la relación del comercioelectrónico con los compromisos existentes en materia de servicios.
B. S
IGNIFICADO DEL TÉRMINO "INTERNET "
4. La Internet Society1, que representa a profesionales de la red de más de 100 países, define
Internet como "una red de redes mundial que pe rmite a ordenadores de todo tipo comunicarse de
                                                     
1 "La Internet Society  (ISOC) es una sociedad de profesionales de la red que cuenta entre sus miembros
a más de 150 organizaciones y 6.000 personas en más de 100 países.  A esas organizaciones y personas les une
un afán compartido por mantener la viabilidad y la im plantación a escala mundial de la Internet."  Véase
http://www.isoc.org/isoc.S/C/W/130
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manera directa y transparente y compartir servicios a lo largo y ancho de buena parte del mundo".2  La
base de tal capacidad de conexión es una serie de protocolos abiertos y de carácter común.3  Como
consecuencia de la adopción universal de estos protocolos, Internet "constituye un recurso compartido
a escala mundial de información, conocimientos y medios de colaboración y de cooperación entre una
ingente diversidad de comunidades".4
5. El fundamento de Internet es el Protocolo Internet (IP), que dispone el envío de información a
direcciones únicas a través de un sistema normalizado de encaminamiento y dirección.5 Otros
protocolos complementarios, como el Protocolo de Control del Transporte (TCP) contribuyen a
gobernar la transmisión de la información.  Como ocurre con un sistema de correos, estos protocolosde Internet constituyen un medio universal para formatear los datos, enviarlos a una dirección y
asegurar su entrega.   Lo mismo que el sistema de correos es indiferente al idioma o al color de la tinta
utilizados para escribir una carta, Internet puede aceptar datos de fuentes diferentes (por ejemplo,
diferentes sistemas informáticos);  así como el sistema de correos utiliza una diversidad de vehículos
de transporte, Internet es compatible con la transmisión por cable o fibra óptica, por satélite oinalámbrica, de modo que los protocolos de Internet constituyen un instrumento sin fisuras para que la
casi totalidad de dispositivos se comuniquen entre sí, con lo que los datos no tienen que depender de
una infraestructura física o de un sistema informático operativo concreto.
C. E
LEMENTOS PERTINENTES DEL ANEXO SOBRE TELECOMUNICACIONES
6. El Anexo sobre Telecomunicaciones es directamen te pertinente al uso de los protocolos de
Internet en el suministro de servicios.  Este Anexo obliga a los Miembros a velar por que, en el
suministro de los servicios incluidos en la lista de un Miembro, los proveedores tengan acceso acualquier red o servicio públicos de transporte de telecomunicaciones y a su utilización a través de los
protocolos de explotación que elija el proveedor del servicio.
6  El apartado a) del párrafo 5 del Anexo
                                                     
2 http://www.isoc.org/internet/.
3 Los protocolos son las reglas que permiten a los ordenadores (y a otros dispositivos) comunicarse
entre sí mediante el intercambio preciso e inteligible de datos entre las máquinas.  Por ejemplo, los protocolosdeterminan cuál de las máquinas transmite en primer lugar, si se ha producido un error, qué hacer si se produceel error y en qué volúmenes deberían transmitirse los datos.  Antes de desarrollarse Internet, varias empresasestablecieron diversos protocolos de su propiedad (que aún se utilizan) para intercambiar datos en el interior deredes de ordenadores conectados, creando redes cerradas que no pueden comunicarse con otras.
4 http://www.isoc.org/internet/.
5 En Challenges to the Network:  Telecoms and the Internet , la UIT define Internet de la siguiente
manera:
Por "Internet" se entiende el sistema mundial de in formación que i) está lógicamente entramado en un
espacio de direcciones único a escala mundial basado en el Protocol o Internet (IP) o las
ampliaciones/continuaciones que se siguen de él;  ii) es capaz de servir de soporte a las comunicacionesutilizando la secuencia Protocolo de Control de Transmisión/Protocolo Internet (TCP/IP) o lasampliaciones/continuaciones que se siguen de ella y/o otros protocolos compatibles con el IP;  yiii) proporciona y utiliza servicios de alto nivel estratificados en la infraestructura de comunicaciones y
conexa aquí descrita o permite el acceso público o privado a tales servicios.
Tomado de Federal Networking Council de los Estados Unidos, uno de los organismos de
arquitectos de Internet .
6 La obligación pertinente se encuentra en el inciso iii) del apartado b) del párrafo 5, "Acceso a las
redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y utilización de los mismos", que dice lo
siguiente:S/C/W/130
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sobre Telecomunicaciones establece que los Miembros se asegurarán de que tal acceso y utilización
tengan lugar en términos y condiciones razonables y no discriminatorios, y el apartado b) de dicho
párrafo precisa que en virtud de esa obligación debe permitirse a los proveedores de servicios utilizar
los protocolos de explotación que elijan para el suministro de cualquier servicio, salvo en lo necesario
para asegurar la disponibilidad de las redes y servicios de transporte de telecomunicaciones para elpúblico en general.
7. A efectos de comercio electrónico, las obligaciones del Anexo sobre Telecomunicaciones
ponen de relieve la relación entre Internet y los compromisos existentes en el marco del AGCS.  Estas
obligaciones garantizan que los proveedores de servicios de telecomunicaciones, financieros,
minoristas o de cualquier otro tipo puedan utilizar los protocolos de Internet (como el TCP/IP o el
HTTP) o cualquier otro protocolo (como el x.25) para suministrar un servicio consignado en la lista
de un Miembro a través de redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones.
__________
                                                                                                                                                                    
"b) cada Miembro se asegurará de que los proveedores de servicios de otros Miembros tengan
acceso a cualquier red o servicio público de tr ansporte de telecomunicaciones ofrecido dentro
de sus fronteras o a través de ellas, incluidos los circuitos privados arrendados, y puedan
utilizar tal red o servicio, y, a esos efectos, se asegurará, sin perjuicio de lo dispuesto en lospárrafos e) y f), de que se permita a dichos proveedores …
iii) utilizar los protocolos de explotación que elija el proveedor de servicios para el suministro de
cualquier servicio, salvo en lo necesario para asegurar la disponibilidad de las redes y servicios
de transporte de telecomunicaciones para el público en general."