RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
23 de julio de 1999 
 (99-3121) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión del Taipei Chino   
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWAN, PENGHU. KINMEN Y MATSU 
Revisión  
I. INTRODUCCIÓN 
1. En su reunión del 29 de septiembre al 1º de oc tubre de 1992, el Consejo de Representantes del 
GATT de 1947 estableció un Grupo de Trabajo para examinar la solicitud de adhesión al Acuerdo 
General de 1947 de conformidad con su artículo XXXIII presentada  por el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (e n adelante denominado "Taipei Chino"), y hacer 
recomendaciones al Consejo, entre las que podría figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión 
[sobre la base de los términos establecidos en un entendimiento] [como se refleja en el acta 
correspondiente (documento C/M/259)].  Todas las partes contratantes que lo deseasen podrían formar 
parte del Grupo de Trabajo.  A petición del Ta ipei Chino, distribuida en el documento 
WT/ACC/TPKM/1, y con arreglo a la decisión del Con sejo General del 31 de enero de 1995, el Grupo 
de Trabajo se transformó en un Grupo de Trabaj o de la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
encargado de negociar las condiciones de adhesión del Taipei Chino al Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio (en adelante denominado "Acuerdo sobre la 
OMC") de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 6 de noviembre de 1992, el 15 de abril de 1993, el 28 de 
junio de 1993, el 12 de octubre de 1993, el 17 de mayo de 1994, el 26 de julio de 1994, el 21 de 
diciembre de 1994, el 28 de febrero de 1997, el 8 de mayo de 1998, el 12 de mayo de 1999 y [...] bajo 
la presidencia del Excmo. Sr. M. Morland (Reino Un ido).   El mandato y la composición del Grupo de 
Trabajo figuran en el documento WT/ACC/TPKM/6. 
II. INFORMACIÓN FACILITADA 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus debates, el Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior del Taipei Chino (L/7097 y Add.1 a 11) y las preguntas relativas al 
régimen de comercio exterior del Taipei Chino presentadas por los Miembros, junto con las correspondientes respuestas de las autoridades del Taipei Chino (L/7089/Rev.1, L/7429 y Add.1), y WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 los documentos Spec(94)28 (Leyes y Reglamentos promulgados o revisados recientemente), 
Spec(94)30 (Descripción de los sectores de servicios), Spec(94)31 y Add.1 (Acuerdo Especial de 
Cambio), Spec(94)41 (Informe de situación sobre las negociaciones bilaterales), Spec(95)1 y Corr.1 
(Lista de cuestiones relativas a la adhesión - R espuestas preliminares dadas por el Taipei Chino), 
Spec(95)8 (Leyes y reglamentaciones relativas  a productos del sector agropecuario), 
WT/ACC/TPKM/2 (Reducción de los tipos de los aranceles aplicables a 758 líneas arancelarias, en 
vigor desde el 14 de julio de 1995), WT/ACC/TPKM/3 (Leyes y reglamentos promulgados o 
revisados recientemente) y WT/ACC/TPKM/4 (Ara ncel Aduanero de Importación y Clasificación de 
los Productos de Importación y Exportación:  edición revisada de agosto de 1995);  
WT/ACC/TPKM/8/Rev.1 y WT/ACC/TPKM/9/Rev.1 (Información sobre Subvenciones a la Industria);  WT/ACC/TPKM/10 (Adopción d las Normas del Codex);  WT/ACC/TPKM/12 (Normas 
para productos agrícolas y productos agrícolas el aborados), WT/ACC/TPKM/13 (Lista de productos 
sujetos a restricciones a la exportación y lista de productos);  WT/ACC/TPKM/14 y Corr.1 (Preguntas 
y respuestas adicionales relativas a la ayuda interna y las subvenciones a la exportación).  Además, el 
representante del Taipei Chino puso a disposición del Grupo de Trabajo la siguiente documentación: 
 Régimen aduanero
: 
- Ley de Aduanas; 
- Normas de aplicación de la Ley de Aduanas; - Reglamento de aplicación relativo a la Imposición de Derechos Compensatorios y 
Derechos Antidumping; 
- Normas sobre la recaudación de los derechos de aduana. 
 Régimen comercial
: 
  Aspectos generales : 
- Ley de Comercio Exterior; 
- Normas de aplicación de la Ley de Comercio Exterior; 
- Reglamento del Procedimiento de Objeción a las Sanciones por Violaciones 
de la Ley de Comercio Exterior; 
- Arancel Aduanero de Importación y Clasificación de los Productos de 
Importación y Exportación (suplemento de agosto de 1995); 
- Lista refundida de productos sujetos a restricciones a la importación y de 
productos cuya importación está sujeta a entrega en aduana a efectos de inspección (edición de junio de 1997); 
- Reglamento sobre la Importación de Productos por Empresas Comerciales; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 3 
 
 
 - Reglamento sobre el Registro y la Administración de Exportadores e 
Importadores; 
- Reglamento sobre Ingresos Fiscales, Gastos, Custodia y Utilización del 
Fondo de Promoción del Comercio; 
- Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones; - Códigos de Reglamentación de las Importaciones. 
  Productos industriales
: 
- Reglamento sobre la Exportación y la Importación de Productos de Alta 
Tecnología; 
- Normas operativas en materia de sele cción de solicitudes de importación de 
embarcaciones pesqueras usuarias de métodos de pesca nuevos; 
- Prescripciones en materia de registro de medicamentos importados; 
- Ley de Fiscalización de Productos Veterinarios; - Ley de Plaguicidas para la Agricultura; - Directrices en materia de solicitudes de  certificados de registro de abonos y 
de expedición de dichos certificados; 
- Reglamento operativo en materia de control de la sustancia restringida 
bromuro de metilo; 
- Reglamento de la Oficina de Desarrollo  Industrial del Ministerio de Asuntos 
Económicos relativo a las sustancias sujetas a control en virtud del Protocolo 
de Montreal. 
  Productos agropecuarios
: 
- Estatuto para el Desarrollo Agrícola; 
- Normas que rigen las medidas de al ivio y ayuda a productos agrícolas 
importantes perjudicados por importaciones; 
- Directrices en materia de selección de solicitudes de cartas de aprobación 
para la importación de ganado y aves de corral; 
- Directrices en materia de expedición de aprobaciones escritas para la 
importación de animales acuáticos; 
- Directrices en materia de solicitudes de importación de arroz glutinoso en 
grano/polvo a efectos de su elaboraci ón con fines de exportación presentadas 
por empresas de producción de alimentos; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 4  
 
 - Procedimiento operativo en materia de  solicitudes de importación de trigo y 
de puesta en funcionamiento del Fondo de Estabilización; 
- Procedimiento operativo en materia de  solicitudes de importación de harina 
de trigo y de puesta en funcionamiento del Fondo de Estabilización; 
- Ley de Fiscalización de Piensos; - Directrices en materia de solicitudes de importación de alubias aduki; 
- Procedimientos y criterios de sel ección en materia de expedición de 
aprobaciones escritas para la importación de nueces de areca secas (Ta-Fu-Tzu). 
  Régimen de inversiones
: 
- Estatuto para las inversiones por nacionales extranjeros; 
- Lista negativa para las inversiones por  ciudadanos chinos residentes en el 
exterior y por nacionales extranjeros; 
- Estatuto para el mejoramiento de las industrias; - Reglamento de aplicación del Estatuto para el mejoramiento de las industrias; 
- Estatuto de cooperación técnica; 
- Estatuto para el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas; - Estatuto para el establecimiento y ges tión de las zonas de elaboración para la 
exportación; 
- Programa de desarrollo de la industria aeronáutica y espacial; 
- Política de desarrollo de la industria automotriz. 
  Otros textos relacionados con el comercio
: 
  Aspectos generales : 
- Ley del Impuesto sobre la Renta; 
- Ley del Impuesto de Sociedades; 
- Estatuto del Impuesto al Consumo; - Estatuto de Regulación Cambiaria; - Ley de Comercio Leal. 
 Derechos de propiedad intelectual
: 
 Derecho de autor : 
- Ley de Derecho de Autor; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 - Reglamento de aplicación de la Ley de Derecho de Autor; 
- Texto aclaratorio de los "diferentes tip os de obras" previstos en el párrafo 1 
del artículo 5 de la Ley de Derecho de Autor; 
- Ciertos textos de los apartados 2 y 3 del párrafo 1 del artículo 87 bis de la Ley 
de Derecho de Autor; 
- Reglamento sobre la solicitud de aprobación de licencias obligatorias de los 
derechos de traducción; 
- Reglamento sobre la solicitud de aprobación de licencias obligatorias 
relativas a obras musicales; 
- Carta Orgánica del Comité de Examen y Mediación en materia de Derecho de 
Autor del Ministerio del Interior; 
- Acuerdo relativo a la protección de los derechos de autor entre el Consejo de 
Coordinación para los Asuntos de América del Norte y el Instituto 
Norteamericano de Taiwán; 
- Acuerdo relativo a la protección y el ejercicio de los derechos sobre las obras 
audiovisuales entre el Consejo de Coor dinación para los Asuntos de América 
del Norte y el Instituto Norteamericano de Taiwán; 
- Ley de Publicaciones. 
  Marcas de fábrica o de comercio : 
- Ley de Marcas de Fábrica. 
  P a t e n t e s : 
- Ley de Patentes. 
 Normas, cuarentena e inspección : 
  N o r m a s : 
  - Norma provisional para equipo de  alta fidelidad y estereofónico. 
  Cuarentena : 
- Requisitos de cuarentena para la im portación de animales y sus productos; 
- Reglamento sobre la cuarentena de  los productos de la pesca importados; 
- Restricciones de cuarentena aplicables a las importaciones de plantas y sus 
productos; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 6  
 
 - Estatuto para la prevención y el co ntrol de las enfermedades infecciosas de 
los animales; 
- Normas de aplicación del Estatuto para  la prevención y el control de las 
enfermedades infecciosas de los animales; 
- Reglamento sobre la cuarentena  en los puertos internacionales. 
  Inspección
: 
- Ley de Inspección de los Productos; 
- Normas de aplicación de la Ley de Inspección de los Productos (Reglamento 
de ejecución de la Ley de Inspección de los Productos). 
  Otros textos : 
- Ley de Etiquetado de los Productos; 
- Ley de Sanidad Alimentaria; 
- Normas de aplicación de la Ley de Sanidad Alimentaria; - Ley de Control de la Higiene de los Productos Cosméticos. 
 Contratación pública
: 
- Ley de Auditoría; 
- Normas relativas a la compra de mercancías de origen extranjero; - Orden sobre el procedimiento de inspección relativo a las obras de construcción y a la 
compra y venta de propiedades por organismos públicos. 
 Otros textos
: 
- Directrices en materia de selección de solicitudes de aprobaciones escritas para la 
importación/exportación de especies de fa una y flora silvestres conservadas; 
- Ley de Conservación de las Especies Naturales; - Reglamento de aplicación de la Ley de Conservación de las Especies Naturales; 
- Normas sobre el tipo aplicable a los derec hos de patente en relación con actividades 
de interés público. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 7 
 
 
  Comercio de servicios : 
  Lista de compromisos : 
- Proyecto de lista del Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu relativa a sus compromi sos iniciales sobre el comercio de 
servicios (WT/ACC/SPEC/TPKM/3/Rev.3). 
  Servicios bancarios : 
- Ley de Banca; 
- Directrices de selección y aprobación pa ra el establecimiento de sucursales y 
oficinas de representación por bancos extranjeros. 
  Seguros : 
- Ley de Seguros; 
- Criterios para el establecimiento de compañías de seguros; 
- Criterios y Reglamento para la aprobación de compañías de seguros 
extranjeras; 
- Ley de la Sociedad Central de Reaseguros. 
  V a l o r e s : 
- Ley de Bolsa y Valores; 
- Ley sobre el Comercio de Futuros Extranjeros; - Reglamento relativo a la Norma para el registro de las sociedades de 
operaciones con valores mobiliarios; 
- Normas para la administración de sociedades de inversión de valores 
mobiliarios. 
  Otros textos
: 
- Ley de Radiodifusión y Televisión; 
- Ley de Películas Cinematográficas; 
- Reglamento de ejecución de la Ley de Películas Cinematográficas; 
- Ley de Servicios de Empleo; - Normas que rigen la aprobación y administración del personal técnico y 
especializado extranjero empleado por las empresas públicas o privadas y del WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 8  
 
 alto personal directivo empleado por l as empresas con capital de ciudadanos 
chinos residentes en el exterior y de extranjeros.  
III. DECLARACIONES INTRODUCTORIAS 
4. El representante del Taipei Chino recordó en su s declaraciones, entre otras cosas, que en su 
país, integrado por las islas de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, escas eaban los recursos naturales, y 
que su único recurso de importancia -la mano de obra- era la causa de su elevada tasa de crecimiento.  
Los principales indicadores económicos eran los siguientes:  
  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2
 Página 9Principales indicadores económicos del Taipei Chino  
 
 
Variación interanual de los 
precios  Año PNB 
(miles de 
millones 
de US$)  PNB por 
habitante  
(US$)  *Presupuesto definitivo 
anual del Gobierno Central 
(miles de millones 
de US$)  Precio de 
consumo (%)  Precio al por 
mayor (%)  Tasa de 
desempleo (%)Divisas  
(miles de 
millones de US$)Estadísticas de 
la exportación  
(miles de 
millones 
de US$)  Estadísticas de 
la importación
(miles de 
millones 
de US$)  
1993 226,2 10.852 42,7 2,9 2,5 1,5 83,6 85,1 77,1 
1994 243,9 11.597 39,6 4,1 2,2 1,6 92,5 93,0 85,3 
1995 263,0 12.396 42,9 3,7 7,4 1,8 90,3 111,7 103,6 
1996 274,6 12.872 40,9 3,1 -1,0 2,6 88,0 115,9 102,4 
1997 284,8 13.198 44,8 0,9 -0,5 2,7 83,5 122,1 114,4 
 
- Desde 1960, el "ejercicio económico" comp rende el período de 12 meses que va del 1º  de julio del año precedente al 30 de juni o del año designado.  En este 
apartado no se incluye el reembolso de la deuda pública. 
 
  
 WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 10  Gasto imputado al Producto Nacional Bruto del Taipei Chino  
Unidad:  1.000 millones de dólares EE.UU . 
  
Año Producto 
Nacional BrutoProducto Interior 
Bruto Consumo privado Gastos de 
consumo del 
Estado Formación bruta de 
capital fijo Aumento del 
inventario Exportaciones de 
bienes y servicios Importaciones de 
bienes y servicios 
1993 226,2 222,6 126,8 35,6 52,7 3,3 98,5 94,3 
1994 243,9 241,0 142,6 36,3 55,2 2,3 106,3 101,7 
1995 263,0 260,2 155,7 37,8 59,7 1,9 126,9 121,8 
1996 275,1 272,3 164,6 39,4 57,0 0,8 132,2 121,7 
1997 284,8 283,3 172,1 41,0 59,4 3,0 139,5 131,7 
 WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 11 
 
 
 Población activa del Taipei Chino por sectores  
 
   Unidad:  1.000 personas
Año Sector agropecuario Sector industrial Sector de servicios 
1993 1.005 3.418 4.323 
1994 976 3.506 4.456 
1995 954 3.504 4.587 
1996 918 3.399 4.751 
1997 878 3.502 4.795 
 
Balanza de pagos del Taipei Chino  
 
Año Cuenta corriente Cuenta de capital Cuenta financiera Reservas 
1993 6.714 -328 -4.629 -1.541 
1994 6.154 -344 -1.397 -4.622 
1995 4.824 -650 -8.190 3.931 
1996 10.481 -653 -8.802 -1.102 
1997 7.776 -314 -8.154 728 
5. El representante añadió que las políticas gubern amentales habían reestructurado la economía 
para pasar de la agricultura a las industrias bási cas y pesadas.  Como parte de un importante proceso 
de sustitución e integración se habían establecido indus trias de bienes intermedios.  El transporte se 
había modernizado y se habían realizado grand es inversiones en nuevos puertos, aeropuertos y 
autopistas.  Las autoridades del Taipei Chino ha bían intensificado asimismo el desarrollo rural y 
fomentado las iniciativas para aumentar los ingreso s de las explotaciones agrícolas.  En época más 
reciente se había dado nuevo impulso a la reestructuración industrial.  Las instituciones docentes 
habían prestado mayor atención a la ciencia y la tecnología con miras a lograr una mano de obra 
altamente calificada.  En el decenio de 1990 habí an continuado la liberalización económica y la 
internacionalización de la economía.  Asimismo, habían cobrado impulso las inversiones en infraestructura, la reglamentación de las actividad es contaminantes y la privatización de la economía, 
al tiempo que el empleo se había desplazado del sector agrícola a los sectores industrial y de servicios.  
El representante del Taipei Chino manifestó tambié n que, cuando su país inició su estrategia de 
sustitución de importaciones, las exportaciones consistía n principalmente en azúcar, arroz, plátanos, té 
y productos agrícolas elaborados, y pocos productos industriales eran suficientemente competitivos WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 12  
 
 para la exportación.  Poco a poco, las industri as de sustitución de importaciones habían adquirido 
capacidad para producir bienes de exportación compe titivos.  En consecuencia, había descendido la 
proporción de exportaciones de productos tradic ionales y aumentado la relativa a productos 
industriales.  Al principio, los artículos de exportación más importantes eran productos de alta 
intensidad de mano de obra, tales como los textiles y la madera contrachapada.  Recientemente, los 
productos electrónicos habían pasado a ser los principa les artículos de exportación.  El valor de las 
exportaciones totales recientes, en miles de dólares de los Estados Unidos, había sido el siguiente: 
Año 1993 1994 1995 1996 1997 
Total 85.091.458 93.048.783 111.658.800 115.942.064 122.080.673 
El valor de las importaciones totales recientes, en miles de dólares de los Estados Unidos, 
había sido el siguiente: 
Año 1993 1994 1995 1996 1997 
Total 77.061.203 85.349.194 103.550.044 102.370.021 114.424.665 
 
6. En cuanto a la orientación de las políticas ec onómicas futuras, el representante del Taipei 
Chino manifestó que la economía mundial en general había experime ntado una expansión 
ininterrumpida en 1997;  en cambio, la economía del Taipei Chino había registrado su ritmo de 
crecimiento más lento, del 6,8 por ciento, la tasa más alta en seis años.  El crecimiento económico 
en 1995 y 1996 había sido del 6,0 por ciento y del 5,7 por ciento, respectivamente.  El cambio 
favorable en la economía del Taipei Chino podía at ribuirse al vigor de la inversión y el consumo 
privado.  En 1997, la inflación había sido baja, c on una tasa del 0,9 por ciento, en comparación con 
el 3,7 y el 3,1 por ciento de 1995 y 1996, respectivamente.  En 1997, el excedente comercial fue de 7.700 millones de dólares EE.UU.  Según las previsiones, en 1998 la economía del Taipei Chino crecería en un 5,3 por ciento, el PNB por ha bitante alcanzaría casi 12.030 dólares EE.UU. y los 
precios de consumo aumentarían en un 1,9 por cien to.  Sin embargo, esas previsiones dependerían de 
que los proyectos de inversión pública se llevasen o no a cabo con arreglo al programa establecido.  
Otro fuerte impulso de crecimiento procedería del se ctor privado, como resultado de la intensidad del 
consumo particular, la constante me jora del clima inversor y el au mento de las inversiones privadas 
en proyectos públicos.  En su declaración, el represe ntante hizo también refe rencia a los sectores en 
que el Taipei Chino necesitaría períodos de tran sición para poner determinadas medidas en plena 
conformidad con las obligaciones contraídas en el ma rco de la OMC, y afirmó que su país estaba 
dispuesto a asumir obligaciones comparables a las contraídas por los Miembros de la OMC con un nivel equiparable de desarrollo económico.  El representante del Taipei Chino manifestó que su 
Gobierno no alegaría ningún derecho concedido, en el marco de los Acuerdos de la OMC, a los países WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 en desarrollo Miembros o a un Miembro que es té en proceso de transformar su economía 
centralmente planificada en una economía de mercado y de libre empresa.   
7. Los miembros del Grupo de Trabajo acogieron co n satisfacción la solicitud de adhesión a la 
OMC presentada por el Taipei Chino.  A pesar de sus limitados recursos naturales y del tamaño relativo de su economía, el Taipei Chino se había convertido en uno de los centros comerciales más 
dinámicos del mundo.  La incorporación del Taipei Chino a la OMC fortalecería el sistema 
multilateral de comercio.  Asimismo, los miembros felicitaron al Taipei Chi no por su disposición a 
efectuar con prontitud los ajustes necesarios y a so licitar únicamente un conjunto mínimo de períodos 
de transición para poner su economía en plena c onformidad con los requisitos establecidos en la 
OMC.  Sin embargo, los miembros observaron que la incorporación a la OMC exigía el cumplimiento pleno de los principios de trato NMF y trato naciona l;  en particular, en el GATT de 1994 se exigía la 
concesión de cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a 
un producto originario de otro país o destinado a él, independientemente de si éste era o no parte 
contratante, a los productos originarios de los terr itorios de todas las demás partes contratantes o a 
ellas destinado.  Otras prescripciones similares con respecto al trato NMF se aplicaban en lo relativo 
al Acuerdo General sobre el Comerc io de Servicios (AGCS) y al Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADP IC).  Asimismo se exigía la 
asunción de compromisos generales de acceso a los mercados respecto de los bienes, incluidos los 
productos agropecuarios, y de los servicios, que se reflejarían en las respectivas listas de concesiones 
y compromisos anexas al proyecto de Protocolo de Adhesión.  Varios miembros del Grupo de Trabajo 
opinaron que el Taipei Chino debería asumir un nive l de obligaciones equiparable al de los Miembros 
iniciales de economía desarrollada de la OMC y ap licar íntegramente el Acuerdo sobre la OMC a 
partir de la fecha de adhesión, sin recurrir a períodos de transición.   
8. El representante del Taipei Chino reconoció la im portancia de observar los principios de trato 
NMF y trato nacional en la OMC, así como el amp lio alcance de esa obligación.  Declaró que, a partir 
de su incorporación a la OMC, el Taipei Chino cu mpliría plenamente sus obligaciones de trato NMF y 
trato nacional con respecto a cualquier ventaja, fa vor, privilegio o inmunidad concedido a Miembros 
de la OMC, a otros países o a territorios aduaneros distintos, salvo que en sus compromisos contraídos 
en el marco del AGCS figurara una exención explícita al respecto. 
IV. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
 Políticas cambiarias
 
9. En respuesta a las peticiones de información sobr e el régimen cambiario vigente en el Taipei 
Chino, formuladas por miembros del Grupo de Trabaj o, el representante de ese país manifestó que WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 todas las transacciones por cuenta corriente estaban ex entas de controles cambiarios.  En cuanto a los 
residentes, cualquier compañía o cualquier indivi duo podían libremente efectuar transacciones de 
divisas en bancos autorizados por una cuantía má xima anual de 50 millones y 5 millones de dólares 
EE.UU., respectivamente.  Por su parte, los no r esidentes podían abrir cuentas en nuevos dólares de 
Taiwán en los bancos comerciales locales.  Sin embargo, las instituciones financieras extranjeras 
establecidas fuera del territorio del Taipei Chino sólo podían depositar en sus cuentas los ingresos 
obtenidos en el país en nuevos dólares de Taiwán .  No existían restricciones a la remesa de fondos 
relacionados con proyectos de inversión externa/inte rna aprobados por la autoridad competente.  El 
mercado determinaba el tipo de cambio, y no existí an prácticas monetarias discriminatorias.   En 
respuesta a otras preguntas, el representante manif estó que las empresas establecidas con arreglo a la 
Ley de Sociedades del Taipei Chino podían adqu irir libremente y sin restricciones las divisas 
necesarias para pagar las importaciones o realizar transacciones invisibles a través de los bancos 
cambistas autorizados.  Tampoco existían restri cciones respecto a la utilización de divisas en 
inversiones extranjeras, siempre que tales invers iones hubiesen sido aprobadas por las autoridades.  
Los bancos cambistas y bancos extr anjeros autorizados podían particip ar libremente en el mercado de 
préstamos en divisas reembolsables a la vista.  Desde 1991 se permitían las transacciones en divisas a 
término.  El representante del Taipei Chino afirmó que esos requisitos se eliminarían gradualmente a 
medida que lo permitieran las condiciones del me rcado, y opinó que las prácticas cambiarias del 
Taipei Chino eran plenamente compatibles con el artículo XV del GATT de 1994.  
10. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicar on que el Taipei Chino no era miembro del 
Fondo Monetario Internacional (FMI) y, en consecuenci a, tendría que concertar, según lo previsto en 
el párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994, un acuerdo especial de cambio  en que se incluyesen 
obligaciones compatibles con el artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo.  Algunos 
miembros expresaron también sus reservas acerca de elementos del régimen cambiario del Taipei 
Chino que dejaban margen para prácticas que causaban  distorsión en las corrientes comerciales.  El 
representante del Taipei Chino manifestó que, en el c ontexto de la adhesión a la OMC, su país estaba 
preparado para cumplir las disposiciones de l artículo XV del GATT de 1994 respecto de sus 
restricciones cambiarias.  Añadió que, para dar cumplimiento al artículo XV del GATT de 1994, el 
Taipei Chino había negociado un Acuerdo Especial  de Cambio con la OMC.  Según las previsiones 
del Taipei Chino, si este país pasaba a ser miembro del FMI, el Acuerdo Especial de Cambio quedaría 
sin efecto.   
 Políticas de fijación de precios
 
11. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaro n que el Taipei Chino aplicaba controles a 
los precios internos de algunos productos y que eso s controles no se aplicaban exclusivamente a las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 importaciones, y solicitaron una lista completa de los productos sujetos a controles de los precios e 
información sobre los planes para eliminar dichos c ontroles.  En su respuesta, el representante del 
Taipei Chino manifestó que los controles de preci os se aplicaban principalmente a los servicios 
públicos bajo responsabilidad de la Comisión de Ta rifas de los Servicios Públicos.  Los productos 
especificados en la lista que se reproduce en el ap éndice A del presente proyecto de informe eran los 
únicos sujetos a controles de precios.  En relación con la venta de tabaco y bebidas alcohólicas, el 
representante del Taipei Chino manifestó que se ha bían suprimido los requisitos de beneficios o 
precios mínimos respecto de los productos de tabaco  y las bebidas alcohólicas.  Las disposiciones 
sobre márgenes máximos de venta al por menor dejarían de tener efecto cuando se eliminase 
oficialmente el régimen de monopolios.  Añadió qu e el petróleo, el gas natural y el gas licuado 
estaban sujetos a controles de los precios para manten er la estabilidad de los precios de la energía.  
Asimismo, la sal, el azúcar y los abonos estaban suje tos a controles de los precios para estabilizar los 
ingresos de los agricultores y los costos de producción.  El Taipei Chino se proponía eliminar gradualmente los controles de precios a la mayo r brevedad, teniendo presentes los objetivos antes 
indicados.  En la futura liberalización de los contro les de los precios se tendría en cuenta el calendario 
de privatización de las empresas estatales que habían intervenido en la aplicación de esos controles, 
como por ejemplo la Empresa de Fertilizantes de Taiwán y la Corporación Industrial de la Sal de Taiwán.  Algunos miembros del Grupo de Trabaj o indicaron que no veían motivos para aplicar 
controles a los precios del azúcar y de la sal.  En  su respuesta, el representante del Taipei Chino 
afirmó que estaba previsto suprimir los controles de los precios de la sal para finales del año 2001.  
Los precios del azúcar nacional eran fijados por  la Corporación del Azúcar de Taiwán, único 
proveedor de azúcar.  Al fijar esos precios, la Corporación tenía en cuenta el precio a que compraba la caña de azúcar a los cultivadores locales (que se había establecido 10 años atrás de acuerdo con los costos de producción de los agricultores en aquél momento) y su propio costo de producción.   El 
precio del azúcar nacional había descendido, y el aumento de las importaciones de azúcar (con un 
costo más bajo) contribuía a mantener bajos los cost os de la Corporación del Azúcar de Taiwán.  Para 
asegurar que el control de los precios no afect aría gravemente a la competitividad de los 
consumidores industriales de azúcar, se mantenían co nsultas con éstos.  No se establecían diferencias 
entre el azúcar de caña y el de remolacha.  El régimen de control de los precios se reemplazaría por la 
aplicación de un sistema de contingentes arancelarios.  El sector privado tendría libertad para importar 
azúcar a tipos arancelarios fuera del contingente.  Además, se asignaría un determinado porcentaje del 
contingente arancelario a los sectores privados, con lo que se evitaría que la importación de azúcar fuera objeto de monopolio.  Se esperaba que el merca do de productos del petróleo estaría plenamente 
liberalizado para fines de junio de l año 2000.  No era política del Taipei Chino engrosar la lista de 
productos sujetos a controles de precios estableci da en el apéndice A del presente proyecto de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 informe, a menos que la economía o un sector específico  de ella se hallasen en serias dificultades o en 
situación de emergencia.   
12. El representante del Taipei Chino manifestó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
velaría por que los controles de precios que se aplicasen a los productos incluidos en la lista que se reproduce en el apéndice A del presente proyecto de  informe o a cualquier otro producto se pusiesen 
en práctica de forma compatible con las disposicion es de la OMC y teniéndose en cuenta los intereses 
de los Miembros de la OMC exporta dores, con arreglo a lo previsto en  el párrafo 9 del artículo III del 
GATT de 1994.  Los niveles de los precios de las me rcancías sujetas a controles de los precios se 
publicarían de conformidad con el artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos. 
V. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
 Poderes ejecutivo, legislati vo y judicial;  administración de las políticas sobre cuestiones 
relacionadas con la OMC  
 
13. En respuesta a las peticiones de información, el  representante del Taipei Chino indicó que las 
cuestiones relativas al comercio internacional, incluidos todos los aspectos abarcados por los 
Acuerdos de la OMC, eran competencia del Gobi erno central.  En caso de que medidas adoptadas a 
niveles de gobierno inferiores al central tuviesen re percusiones en el comercio internacional, tales 
medidas pasaban a ser objeto de reglamentación por el Gobierno central y éste podría anular o 
invalidar medidas adoptadas por los gobiernos subcen trales.  A título de ejemplo, indicó que las 
decisiones en materia de contratación adoptadas a niveles de gobierno inferiores al central estaban 
sujetas a las disposiciones de la Ley de Contrataci ón Pública, preparada por el Gobierno central.  El 
representante añadió que las personas físicas o ju rídicas, cuyos derechos e intereses en un asunto 
relacionado con las cuestiones abarcadas por los Acuerdos de la OMC se encontrasen perjudicadas 
por un acto administrativo en el Taipei Chino, est arían autorizadas a apelar contra ese acto.  En los 
casos en que actos administrativos infringieran s upuestamente la ley, dicha apelación se presentaría 
ante el Tribunal Administrativo.  En los casos de  actos administrativos supuestamente improcedentes 
pero que no infringieran la ley, una alta inst ancia administrativa, compuesta de funcionarios 
gubernamentales no implicados en la aplicación del acto en cuestión y de expertos del sector 
académico y otros sectores, establecería un comité de apelación que examinaría el asunto y recomendaría una corrección del acto administrativo. 
14. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si los tratados internacionales se 
aplicaban automáticamente con arreglo a la legisl ación del Taipei Chino, y pidieron que ese país se WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 comprometiera a poner sus leyes y reglamentos sobr e comercio exterior en conformidad con las 
disposiciones de la OMC en el momento de la adhesi ón.  En su respuesta, el representante del Taipei 
Chino dijo que, en virtud de la Constitución de su pa ís, los tratados internacionales entraban en vigor 
tras ser debidamente ratificados por el Yuan legisla tivo y promulgados por el Pr esidente.  Los tratados 
internacionales tenían fuerza y efectos idéntic os a  los de las leyes nacionales.   
15. El representante del Taipei Chino confirmó que, al adherirse a la OMC, su país cumpliría 
plenamente las obligaciones que le imponían el Acue rdo sobre la OMC y su proyecto de Protocolo de 
Adhesión, salvedad hecha de lo dispuesto específi camente en el presente proyecto de informe y 
protocolo.   Por otra parte, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, las autoridades centrales 
eliminarían o anularían las medidas incompatibles con las disposiciones de la OMC que hubieran adoptado las autoridades subcentrales en el Taipei Chino.  En el apéndice E del presente proyecto de 
informe se reproducía una lista con algunas de las leyes que el Taipei Chino modificaría como parte 
del cumplimiento de sus obligaciones.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
16. El Taipei Chino llevó a cabo negociaciones sobre el acceso al mercado de mercancías.  En la 
primera parte del anexo I del proyecto de Protoc olo de Adhesión reproducido en el apéndice del 
presente proyecto de informe figura la Lista de C oncesiones en que se reflejan los resultados de esas 
negociaciones. 
 Reglamentos de importación
 
 Registro de importadores y exportadores  
17. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaron que el Taipei Chino exigía el registro 
del importador/exportador para todas las importaci ones y exportaciones que se despachasen en sus 
aduanas.  Además, para poder registrarse como im portadoras o exportadoras en el Taipei Chino, las 
empresas debían estar constituidas como tales en ese pa ís y tener un capital mínimo de 5  millones de 
nuevos dólares de Taiwán.  Esos miembros del Gru po de Trabajo manifestaron que, a su juicio, el 
requisito de capital mínimo era excesivo y podía constituir una limitación del comercio.  Así pues, 
solicitaron que se eliminase el requisito de capital mí nimo y que el registro fuese automático y abierto 
a todos los individuos y empresas interesados en emprender actividades de importación o exportación, 
con independencia de la inversión realizada o de su establecimiento en el Taipei Chino, y de 
conformidad con las normas de la OMC.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 18. En su respuesta, el representante del Taipei Chino afirmó que la finalidad del requisito de 
registro no era limitar el comercio, sino asegurar se de que los importadores o exportadores tuviesen 
recursos financieros suficientes para respaldar sus operaciones de importación o exportación.  En 
septiembre de 1997 se había abolido el requisito  previo de disponer de un capital mínimo 
de 5 millones de dólares nuevos de Taiwán.  Con la  eliminación de ese requisito de capital, la única 
condición exigida a una empresa para su registro como importadora o exportadora era que en su 
certificado de inscripción en el registro de empr esas lucrativas se enumer asen sus actividades de 
importación o exportación.  El registro no estaba sujeto al pago de tasas.  Sin embargo, el Taipei Chino desearía mantener el sistema de registro, qu e funcionaba como un pro cedimiento de trámite de 
licencias automáticas conforme con el Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Tr ámite de Licencias de 
Importación. 
19. El representante del Taipei Chino indicó que cu alquier empresa, incluidas las pertenecientes a 
un único propietario, que estuviera interesada en  actividades de importación y/o exportación y hubiera 
indicado la exportación/importación o la compravent a en la lista de actividades comerciales que 
figuraba en el certificado de inscripción en el regi stro de empresas lucrativ as podría registrarse como 
importadora o exportadora.  El mantenimiento de  una dirección postal en el Taipei Chino era 
indispensable para la inscripción en el regist ro de empresas lucrativas, pero no se imponía ningún 
nivel mínimo de inversión ni condiciones similares.   El sistema de registro para ser importador o 
exportador estaría en conformidad con las normas de  la OMC, incluidas las disposiciones sobre el 
trámite de licencias automáticas del Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, y no limitaría el comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Publicidad y comercio de bebid as alcohólicas y productos de tabaco
 
20. Algunos miembros del Grupo de Trabajo cons ideraron que las normas aplicables a la 
publicidad de los productos de tabaco y las bebid as alcohólicas, que afectaban más fuertemente a las 
importaciones, no debían utilizarse para discriminar de facto  o de jure  a los productos importados.  El 
representante del Taipei Chino e xplicó que, con arreglo a la le gislación vigente, las bebidas 
alcohólicas podían ser objeto de publicidad, en determin ados horarios, en la televisión y la radio.  La 
cerveza o el vino podían ser objeto de publicidad en  las revistas y la prensa diaria, pero las bebidas 
espirituosas no podían anunciarse en esas publicaci ones.  Las bebidas espirituosas nuevas podían 
anunciarse en las revistas durante un período de un año a partir de su irrupción en el mercado.  El 
representante del Taipei Chino dijo también que la publicidad de lo s productos de tabaco se regía por 
la Ley de Prevención de los Riesgos del Tabaco, que había entrado en vigor el 19 de septiembre 
de 1997.  Las normas relativas a la  publicidad de los productos de ta baco figuran en los artículos 9 
y 10 de la Ley de Prevención de los Riesgos del Ta baco.  En estos dos artículos se establecen normas WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 que prohíben la utilización de ciertos métodos para la promoción y la publicid ad de los productos de 
tabaco y limitan el uso de publicaciones periódicas como medio para la pr omoción o publicidad de 
productos de tabaco a 120 anuncios anuales.  As imismo restringen los tipos de actividades o de 
patrocinios permitidos en nombre de una empresa ta bacalera y la exhibición de productos de tabaco. 
21. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país no 
aplicaría normas de publicidad que resultasen discri minatorias para los productos de tabaco y las 
bebidas alcohólicas de importación.  La limitación de la publicidad de las bebidas alcohólicas a un 
período de un año se eliminaría coincidiendo con la  adhesión.  El representante manifestó asimismo 
que, al formalizarse la adhesión, el Taipei Chino pe rmitiría la publicidad de las bebidas alcohólicas en 
todos los medios de comunicación, con sujeción a la  normativa aplicable al contenido y a los horarios 
de publicidad.  Asimismo, confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las normas relativas a la 
publicidad de los productos de tabaco y las bebi das alcohólicas y la aplicación de esas normas serían 
compatibles con los requisitos de la OMC.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
22. En cuanto al derecho de venta y comercio de  tabaco y bebidas alcohólicas, el representante 
del Taipei Chino manifestó que, al producirse la adhesión, las empresas dedicadas a la distribución o 
al comercio de productos de tabaco y bebidas alcohólicas importados no estarían obligadas a facilitar 
más información respecto de sus planes comerciales o estructuras empresariales que la solicitada a las 
empresas dedicadas a la distribución o al comercio de productos nacionales similares en el Taipei 
Chino, y que esa información se solicitaría con arre glo al mismo calendario aplicado a estas segundas 
empresas.  Asimismo, indicó que, en relación con el comercio y la distribución de bebidas alcohólicas 
y productos de tabaco importados, no se aplicarían impuestos o cargas de cualquier otro tipo, incluidos los derechos de licencia y otras tasas ad ministrativas, que excediesen de los aplicados a las 
empresas que comerciasen con productos nacionales similares.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos. 
 Arancel de aduanas
 
23. Varios miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información sobre la estructura arancelaria 
del Taipei Chino, la existencia de tipos arance larios bilaterales y, en  particular, los productos 
amparados por concesiones comerciales bilaterales, la existencia de derechos mixtos, la cuestión de si 
las medidas comerciales se adoptaban en régimen NMF, el tipo efectivo medio de los derechos 
arancelarios y los niveles reales de protección en vigor.  Algunos miembros indicaron que, en 1992, unos 413 productos agropecuarios y otros 21 productos  más, que representaban el 5,4 por ciento del 
número total de líneas arancelarias, estaban sujetos a tipos de derechos que iban del 30 al 50 por 
ciento.  En su respuesta, el representante del Taip ei Chino afirmó que, desde el 1º de septiembre WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 de 1980, el arancel de su país tenía dos columnas  de tipos arancelarios.  Los tipos arancelarios 
diferenciales de la columna II se aplicaban a la s importaciones de países o zonas que dispensaban 
trato arancelario recíproco a las importaciones de l Taipei Chino.  En la actualidad, los tipos 
arancelarios de la columna II se aplicaban a pr oductos de 153 países o zonas que representaban casi 
el 98 por ciento del valor total de las importaci ones.  No quedaban comprendidos dentro de esa 
columna los productos de los Miembros de la OM C siguientes:  Angola, Cuba, Djibouti, Gambia, 
Mauritania, Mozambique, Myanmar, Rumania, Uganda, Zimbabwe y la República Kirguisa.  El 
representante del Taipei Chino aseguró que, tras la adhesión a la OMC, el trato NMF se extendería a todos los Miembros de la Organización que aplicasen las normas de la OMC a sus relaciones con el Taipei Chino.  Añadió que entre 1984 y 1992, el aran cel se había revisado en su totalidad y los tipos 
arancelarios se habían reducido en un 50 por cien to, aproximadamente.  Durante ese mismo período, 
668 partidas habían quedado exenta s de derechos, y se habían re ducido los tipos arancelarios 
de 13.165 partidas.  Una nueva reducción arancelar ia efectuada en 1995 había rebajado aún más los 
tipos de los derechos respecto de 758 partidas, situándose la reducción arancelaria en un promedio 
del 2,8 por ciento.  Asimismo, en 1998 se habían re bajado también los tipos de los derechos respecto 
de 1.358 partidas, 289 de las cuales se habían rebaja do con arreglo a la Declaración Ministerial de la 
OMC sobre el Comercio de Productos de Tecnología de  la Información, de diciembre de 1996.  En el 
Parlamento se estaban tramitando nuevas reducciones correspondientes a 750 líneas arancelarias.  En 
la actualidad, el tipo arancelario nominal más elevado era del 50 por ciento, pero se aplicaba 
únicamente a unos cuantos sectores de productos agr opecuarios.  El promedio aritmético de los 
derechos arancelarios nominales había descendido del 30,81 por ciento de 1984 al 8,25 por ciento 
de 1998. 
24. En respuesta a otras preguntas, el representante del Taipei Chino indicó que en 1998, de un 
total de 8.399 partidas sujetas al pago de derechos , 42 estaban sujetas a derechos específicos y 114 a 
derechos mixtos.  Las 8.243 partidas r estantes estaban sujetas a derechos ad valorem .  Algunos 
miembros del Grupo de Trabajo manifestaron que, en su  opinión, sería preferible que el Taipei Chino 
aplicase derechos ad valorem  en todo su arancel de aduanas, a fi n de aumentar la previsibilidad y la 
transparencia de su régimen arancelario.  El repr esentante del Taipei Chino dijo que más del 98 por 
ciento de las líneas arancelarias estaban ya sujetas a derechos ad valorem .  En revisiones futuras de su 
sistema arancelario, el Taipei Chino tendría en cuenta las opiniones de los miembros al respecto. 
 Contingentes arancelarios
 
25. Los miembros del Grupo de Trabajo solicitar on información sobre el nuevo sistema de 
contingentes arancelarios propuesto en el Taipei Chi no.  El representante del Taipei Chino indicó en 
respuesta que, tras la revisión del sistema de restricciones a la importación de determinados WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 productos, el Taipei Chino había decidido introduc ir un sistema de contingentes arancelarios, que se 
describe en los párrafos 27 a 35 infra .  El representante del Taipei Chino facilitó más información 
sobre dicho sistema en los documentos WT/ACC/SPEC/TPKM/5/Rev.1 y Corr.1-3, y 
WT/ACC/SPEC/TPKM/7 y Corr.1.  Observó además que  cada uno de los contingentes arancelarios 
sería consignado en la parte pertinente de la List a de Concesiones del Taipei Chino (primera parte del 
anexo I del proyecto de Protocolo de Adhesión). 
26. El representante del Taipei Chino indicó que, en cuanto al pescado y los productos 
agropecuarios sujetos a un régimen de contingentes arancelarios tras la adhesión del Taipei Chino a la 
OMC, se asignaría el contingente según lo s métodos descritos en los párrafos 27 a 35 infra , que se 
aplicarían de manera compatible con las normas pertinentes de la OMC.   
27. El representante del Taipei Chino manifestó que los certificados de asignación de 
contingentes arancelarios, así como las licencias de importación, se ajustarían a lo dispuesto en el 
Acuerdo sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación.  Todas las condiciones 
comerciales, con inclusión de especificaciones de productos, origen, fijación de precios, embalaje, 
etc., serían determinadas exclusivamente por las pa rtes de la transacción.  Se permitirían los envíos 
parciales contra una única asign ación.  Se permitiría a los agentes importar cualquier producto o 
mezcla de productos sujetos al mismo contingente ar ancelario consignado en el arancel de aduanas.  
Todos los productos importados dentro del continge nte arancelario podrían ser distribuidos libremente 
dentro del Taipei Chino sin más restricciones comerciales.  Los certificados de asignación serán 
libremente transferibles y negociables, y los titula res de certificados podrían obtener una nueva 
emisión de los mismos para combinar o dividir las asignaciones. 
28. El representante del Taipei Chino declaró que todas las solicitudes de asignación de 
cantidades de un contingente arancelario se presentarí an al Ministerio de Finanzas.  Cualquier 
empresa registrada como importa dora o exportadora en el Taipei  Chino estaría habilitada para 
solicitar certificados bajo cualquiera de los sistem as de asignación del contingente.  Se permitiría 
inscribirse como importadora o exportadora en el Taipei Chino a cualquier empresa nacional o extranjera que cumpliera las prescripciones enuncia das en el párrafo 27, incluidas las empresas 
individuales.  Las condiciones precisas para la so licitud de una asignación de contingente arancelario 
se publicarían en el boletín oficial sesenta días antes del comienzo del plazo de solicitud.  El plazo 
para la solicitud de asignaciones iniciales se cerra ría el 30 de noviembre del año precedente, a menos 
que la fecha prevista de la adhesión hiciera n ecesario un cambio de programación durante el primer 
año.  El plazo de solicitud para la  redistribución de contingentes no utilizados se cerraría el primero de 
septiembre.  El Ministerio de Finanzas otorgaría asignaciones, y publicaría así como notificaría los WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 nombres de los beneficiarios y de sus asignaciones, dentro de las dos semanas a partir del cierre del 
plazo de solicitud de transferencia. 
  Sistema 1
 
29. El representante del Taipei Chino declaró que la asignación de contingentes arancelarios se 
haría de la forma siguiente.  En lo que hace a la distribución inicial de las asignaciones durante los 
primeros dos años según el Sistema 1 (para con tingentes de carne de pollo, despojos de cerdo, 
despojos de pollo, vello de cuerno de ciervo, peras frescas (a excepción de las peras europeas), 
plátanos y tocineta dentro del Sistema 1), se emitir ían los certificados por orden de presentación de la 
solicitud.  Las asignaciones se establecerían por can tidades de envío comercialmente viables, pero 
fijando y publicando por adelantado, como parte de los procedimientos de notificación, un límite máximo que no superaría el 20 por ciento del mont o total del contingente.  Los certificados de 
asignación serían válidos para productos que llegaran en tre el 1º de enero y el 1º de septiembre.  La 
fecha de llegada se definiría conforme al artículo 5 del reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas 
del Taipei Chino actualmente vigente.  A petici ón y contra prueba de un contrato firmado con 
antelación al 1º de septiembre, el Ministerio de Finanzas prorrogaría automáticamente la fecha de 
validez del certificado para que abarcara productos que  llegaran hasta el 31 de diciembre inclusive. 
30. En cuanto a la redistribución de asignaciones no utilizadas en el Sistema 1, el representante 
del Taipei Chino indicó que, para cualquier año dado, si el titular de un certificado de asignación de 
contingente no hubiera contratado la importación del total de su cupo hasta el 1º de septiembre, se 
redistribuiría la porción no utilizada de la asignaci ón por orden de presentación de la solicitud.  La 
nueva emisión de certifica dos tendría lugar no más tarde del 15 de  septiembre.   Los certificados de 
asignación vueltos a emitir serían válidos para pr oductos que llegaran hasta el 31 de diciembre 
inclusive.   
31. El representante del Taipei Chino afirmó que, p asados los primeros dos años y para cada año 
en que se efectuaran asignaciones conforme al Sistema 1, los solicitantes de una asignación del 
contingente recibirían un cupo no menor al promedio de las cantidades que hubieran efectivamente importado en los dos años previos.  Los rema nentes o los incrementos del contingente serían 
asignados por orden de presentación de la solicitud.  Todas las tasas, cargas, depósitos, derechos, etc.  
Asociados al trámite de asignación serían explicita dos durante el proceso previo de notificación 
pública y, con la excepción de los derechos de adua na propiamente dichos, serían proporcionados al 
costo de los servicios prestados.  Se requeriría una fianza de cumplimiento a fin de asegurar la utilización completa de las asignaciones.   La fianza  sería devuelta al solicitante después de que éste 
importara su asignación antes del vencimiento del ce rtificado de asignación.  No se establecería una WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 fianza de cuantía tal que disuadiera del pleno aprovechamiento del contingente arancelario, o que 
constituyera, de alguna otra mane ra, una restricción al comercio. 
Sistema 2  
32. En relación con los contingentes de alubias rojas, leche líquida y cacahuetes, el representante 
del Taipei Chino indicó que, según el Sistema 2, se re alizaría una vez por año la distribución inicial de 
asignaciones.  Las asignaciones serían establecidas por  cantidades de envío comercialmente viables, 
pero fijando y publicando por adelantado como parte de los procedimientos de notificación un límite 
máximo que no superaría el 20 por ciento del m onto total del contingente.  El proceso de 
redistribución comenzaría inmediatamente después de transcurrido un plazo de veintiún días para la 
notificación.  Las asignaciones se otorgarían por concur so.  Los solicitantes deberían hacer sus ofertas 
por correo a fin de obtener la asignación.  La s ofertas presentadas se dispondrían por orden de 
prioridad según la prima de la oferta, consistente en el monto que un oferente está dispuesto a pagar 
por cada unidad de la asignación que le interesa.  Los contingentes serían asignados en este orden 
hasta colmarse.  En los casos en  que varias ofertas propusieran la  misma prima y el contingente 
disponible no fuera suficiente para satisfacer todas l as ofertas, se asignaría el contingente a prorrata.  
Se exigiría a los oferentes que hubiesen recibi do una asignación, que obtuviesen sus certificados de 
asignación mediante el pago de una prima no reembolsable  dentro de los treinta días.  El Ministerio de 
Finanzas redistribuiría las asignaciones de aquellos que no pagaran la prima según lo prescrito.  Dicho 
proceso de redistribución comenzaría inmediatamente después de transcurrido un plazo de veintiún 
días para la notificación. 
33. En cuanto a la redistribución de las asi gnaciones no utilizadas en el Sistema 2, el 
representante del Taipei Chino declaró que, a excepci ón de lo dispuesto en contrario en el párrafo 
precedente, la parte no utilizada de la asignación sería  redistribuida por concurso hasta el 1º de 
septiembre.  La nueva emisión de certificados tendría lugar no más tarde del 15 de septiembre.  Las 
asignaciones vueltas a emitir serían válidas para los productos que llegaran hasta el 31 de diciembre 
inclusive. 
  Sistema 3  
34. En cuanto a los contingentes de bulbos de ajo,  shiitake seco (seta silvestre), flores de un día 
(hemerocalis) secas, cocos verd es, nueces de areca o vetel, piñas (ananás), mangos, pomelos 
(toronjas), caquis, moras legan secas y pulpa de moras legan, azúcar (sector privado), caballa, 
carángido y sardinas (arenques), el representante del Taipei Chino indicó que según el Sistema 3 se 
dividiría la distribución anual de asignaciones en  uno a cuatro segmentos de distribución.  Las 
asignaciones se establecerían por cantidades de e nvío comercialmente viables, pero fijando y WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 publicando por adelantado como parte de los proced imientos de notificación un  límite máximo que no 
superaría el 20 por ciento de cada segmento.  Ad emás del aviso dado durante el año precedente acerca 
del número de segmentos y la cuantía de cada segmen to de contingente, se daría aviso acerca de la 
cuantía de cada segmento veintiún días antes del co mienzo del plazo para las solicitudes relativas a 
cada segmento.  Las asignaciones se otorgarían po r concurso.  Se exigiría a los solicitantes que 
hicieran sus ofertas por correo a fin de obtener la  asignación.  Las ofertas presentadas se dispondrían 
por un orden de prioridad según la prima de la oferta, consistente en el monto que un oferente estaría 
dispuesto a pagar por cada unidad de la asignación qu e le interesa.  Cada segmento del contingente 
sería asignado en este orden hasta colmarse.  En lo s casos en que varias ofertas propusieran la misma 
prima y el segmento de contingente disponible no fuera suficiente para satisfacer todas las ofertas, se 
asignaría el segmento de contingente a prorrata.  Se exige a los oferentes que hayan recibido una 
asignación que obtengan sus certificados de asignación mediante el pago de la prima no reembolsable 
dentro de los treinta días.  El Ministerio de Fina nzas redistribuiría las asignaciones de aquellos que no 
pagaran la prima según lo prescrito.  Dicho proceso  de redistribución comenzaría inmediatamente 
después de transcurrido un plazo de veintiún días para la notificación. 
35. El representante del Taipei Chino señaló que, a excepción de lo dispuesto en contrario en el 
párrafo precedente, la parte no utilizada de la asigna ción sería redistribuida mediante concurso hasta 
el 1º de septiembre.  La nueva emisión de certificad os tendría lugar a más tardar el 15 de septiembre.  
Las asignaciones vueltas a emitir serían válidas para productos que llegaran hasta el 31 de diciembre 
inclusive. 
36. El representante del Taipei Chino declaró que el nuevo sistema de contingentes arancelarios, 
descrito en los párrafos 27 a 35 supra , se pondría en aplicación para la fecha de la adhesión del Taipei 
Chino a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.   
37. El representante del Taipei Chino declaró que, con el fin de mantener un sistema transparente 
y abierto de administración de los contingentes ar ancelarios, el Taipei Chino estaría dispuesto -a 
solicitud de cualquier Miembro de la OMC- a cele brar consultas con dic ho Miembro acerca de la 
administración del contingente arancelario pa ra asegurar que éste fuera asignado de manera 
transparente, equitativa y no discr iminatoria, y que fuera plenamente utilizado.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.   
38. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su preocupación por la intención del 
Taipei Chino de asignar el acceso a los contingent es arancelarios por medio concursos, que puede no 
ser compatible con los compromisos sobre aranceles asumidos por el Taipei Chino.  Al tiempo que reconocían que en el seno de la OMC se estaba deba tiendo la legalidad de la subasta o la licitación de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 las licencias para el acceso al mercado, estos mi embros sostenían que las primas asociadas a este 
método de asignación representaban cargas, impuestas a las importaciones o en relación con las 
mismas, que eran incompatibles con los comp romisos asumidos por los Miembros según el 
párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.  Solicitaron garantías al Taipei Chino de que 
modificaría su sistema de asignación de contingentes arancelarios si se demostrara en la OMC que las cargas relacionadas con la asignación mediante concur so no eran compatibles con las disposiciones de 
la OMC.   
39. El representante del Taipei Chino declaró que, si se demostrara en la OMC que las cargas 
relacionadas con la asignación por concurso no eran co mpatibles con las disposiciones de la OMC, el 
Taipei Chino modificaría sin dilación su sistema de asignación para ponerlo en conformidad con las 
prescripciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Otros derechos y cargas (párrafo 1 b) del artículo II
) 
40. El representante del Taipei Chino manifestó que, excepción hecha de lo dispuesto en la Lista 
de Concesiones sobre Mercancías (primera parte del anexo I al proyecto de Protocolo de Adhesión del 
Taipei Chino), todos los demás derechos y cargas abarcados por el párrafo 1 b) del artículo II 
del GATT de 1994 se consolidarían a nivel cero.   
 Derechos y cargas por servicios prestados  
41. El representante del Taipei Chino afirmó que no existían impuestos, cargas o derechos 
aplicados únicamente a las importaciones.  El de recho por servicios de promoción del comercio 
autorizado por la Ley de Comercio Exterior tenía un límite superior del 0,05 por ciento y se aplicaba a 
todas las importaciones y exportaciones con el fin exclusivo de fomentar el comercio de importación y exportación.  Asimismo, manifestó que el derec ho de promoción del comerc io constituía una carga 
muy pequeña, no superior al 0,05 por ciento del va lor en aduana (en la actualidad, sólo el 0,0425 por 
ciento), aplicada tanto a las importaciones como a las exportaciones para financiar las actividades de 
promoción del comercio.  Añadió que, además de  los derechos arancelarios de importación y los 
impuestos aplicados por igual a los productos impo rtados y nacionales (por ejemplo, el impuesto 
sobre el consumo, el IVA y el impuesto sobre las bebidas alcohólicas y el tabaco), los derechos de 
construcción de puertos y el derecho por servicios de promoción del comercio eran las únicas cargas 
que se aplicaban a las importaciones.  En res puesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo 
sostuvieron que el derecho por servicios de promoci ón del comercio no parecía ser compatible con el 
artículo VIII del GATT de 1994.  En respuesta a las preguntas relativas al derecho de construcción de 
puertos, el representante del Taipei Chino explic ó que las autoridades aduaneras imponían ese 
derecho a las mercancías que entraban en el país a través de los puertos.   El gravamen, introducido WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 en 1948 para financiar la expansi ón y el mantenimiento portuarios, se imponía al tipo fijo del 0,4 por 
ciento y no se aplicaba al comercio interinsular.    
42. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manifestaron que, a su entender, ese gravamen y ese 
derecho eran incompatibles con lo dispuesto en el  párrafo 1) a) del artículo VIII del GATT de 1994.  
Esos miembros del Grupo de Trabajo considerab an que el gravamen y el derecho resultaban 
discriminatorios para las importaciones, ya que só lo se aplicaban a las mercancías importadas y no a 
los productos nacionales similares, y no estaban  en conformidad con el artículo III del GATT 
de 1994.  Algunos miembros del Grupo de  Trabajo señalaron que la naturaleza ad valorem  de los 
derechos de construcción de puert os y del derecho por servicios de  promoción del comercio hacía 
imposible que reflejaran el costo aproximado de lo s servicios prestados.  El representante del Taipei 
Chino indicó que los derechos de construcción de puertos y el derec ho por servicios de promoción del 
comercio se aplicaban tanto a las importaciones como a las exportaciones.  En su opinión, los 
derechos de construcción de puert os podían considerarse como un impuesto interno o un derecho por 
servicios para mejorar las instalaciones y los servici os portuarios.  El Taipei Chino consideraba que 
tanto los derechos de construcción de puertos co mo el derecho por servicios de promoción del 
comercio constituían derechos por servicios prev istos en el artículo VIII del GATT de 1994.  El 
representante reconoció que el 25 por ciento de lo s ingresos procedentes de la recaudación de los 
derechos de construcción de puertos se destinaban a proporcionar asistencia financiera a las ciudades 
en que estaban situados los puertos.  Tras la a dhesión a la OMC, la Ley de Puertos Comerciales 
revisada establecería que cualquier ingreso obtenid o a través de los derechos de construcción de 
puertos se destinase exclusivamente a la m odernización de los puertos comerciales. 
43. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manifestar on que el gravamen del 0,4 por ciento era 
una imposición de carácter fiscal destinada a fina nciar el mantenimiento y la ampliación de los 
puertos mediante impuestos sobre las importaciones, y no constituía una carga por la prestación de 
servicios concretos.  Tanto ese gravamen como el derecho por servicios de promoción del comercio 
debían ponerse en conformidad con el GATT de 1994 con anterioridad a la adhesión del Taipei 
Chino.  El representante del Taipei Chino respondi ó que se necesitaría un período de transición para 
poner el gravamen en conformidad con el artícul o VIII del GATT de 1994.  Asimismo, manifestó que, 
tras haber examinado las observaciones de los mi embros del Grupo de Trabajo, y a reserva del 
acuerdo respecto a un período de transición, el Taipei Chino había decidido poner el derecho de construcción de puertos en confor midad con el artículo VIII del GATT de 1994.  Añadió que el 
derecho por servicios de promoción del comerc io no se revisaría, ya que se consideraba en 
conformidad con los artículos III y VIII del GAT T de 1994.  Además, ni nguna de las cargas se 
incrementaría respecto a su nivel de aplicación ni se incluiría en la base impositiva de las 
importaciones con la finalidad de aplicar impuestos inte rnos tales como el impuesto al consumo.  Si se WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 le pidiese, el Taipei Chino celebraría consultas con los Miembros para examinar el efecto de tales 
medidas en las actividades comerciales de aquéllos.   
44. El representante del Taipei Chino confirmó que  el derecho por servicios de promoción del 
comercio se aplicaría en conformidad con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC y no excedería del 0,05 por ciento del valor en aduana de  la mercancía.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos.   
45. Algunos miembros se reservaron expresamente el  derecho a volver sobre esta cuestión de 
conformidad con el Entendimiento de la OMC relativo a las normas y procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias. 
46. El representante del Taipei Chino manifestó que su país necesitaría un período de transición 
hasta el 1º de enero de 2001 para poner su grav amen por derechos de construcción de puertos en 
conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobr e la OMC, concretamente para convertirlo en 
una carga específica, habida cuenta de la necesi dad de modificar los planes presupuestarios para 
compensar las pérdidas fiscales que, según las prev isiones, originará la modificación de dicho 
gravamen.   
47. El representante del Taipei Chino manifestó que su país pondría los der echos de construcción 
de puertos en conformidad con los artículos III y VIII del GATT de 1994 antes del 1º de enero 
de 2001.  El derecho de construcci ón de puertos se basaría en el costo de los servicios prestados y no 
se aplicaría sobre una base ad valorem.  El derec ho de construcción de puertos se aplicaría también a 
todo el comercio, incluido el comercio entre las isl as.  Dentro del mismo marco cronológico, el Taipei 
Chino excluiría esas cargas de la base de valoración que se adoptase para la aplicación de impuestos 
internos a las importaciones, tales como el impuesto al consumo y el impuesto sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas.  Durante ese período de transici ón, los derechos de construcción de puertos no 
excederían del 0,4 por ciento de la base impositiv a.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
 Impuestos internos aplicados a las importaciones
 
48. En respuesta a determinadas preguntas, el represen tante del Taipei Chino afirmó que el IVA, 
el impuesto al consumo, y el impuesto de monopolio  sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas se 
aplicaban por igual a los productos importados y a los nacionales.   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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  Impuesto al consumo
 
49. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron  al Taipei Chino información sobre la 
aplicación del impuesto especial al consumo.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino dijo 
que el impuesto se aplicaba a las mercancías importadas en el momento de la importación, y a los productos nacionales similares a su salida de fábri ca.  En cuanto a las me rcancías importadas, la 
cuantía del impuesto al consumo era el valor im ponible establecido de conformidad con el Arancel 
Aduanero de Importación, más los derechos de aduana, más los der echos de construcción de puertos 
multiplicados por el tipo impositivo.  Para las me rcancías nacionales, la cuantía del impuesto se 
calculaba sobre la base de uno de los dos métodos siguientes:  el primer método se aplicaba cuando el 
fabricante vendía los productos a través de mayori stas o cuando se le pagaba para que fabricase los 
productos para otros;  el segundo tenía en cuenta un gasto del 12 por ciento para fines de promoción.  
El impuesto al consumo se aplicaba  a las mercancías siguientes:  neumáticos de caucho, cemento, 
bebidas frescas hechas a máquina, vidrio plano, petr óleo y gas, determinados aparatos eléctricos y 
vehículos automóviles.  El Taipei Chino opina ba que muchos miembros del Grupo de Trabajo 
recurrirían a prácticas similares.  El representante i ndicó que el gasto de prom oción del 12 por ciento 
constituía un gasto de promoción habitual del fabri cante.  Cuando las mercancías no eran distribuidas 
a través de un mayorista o un distribuidor excl usivos cabía aplicar al impuesto una deducción del 
12 por ciento correspondiente a los gastos de promoc ión.  El Taipei Chino consideraba que mediante 
ese método se dispensaba a las mercancías importadas el mismo trato que a las vendidas a través de 
distribuidores y no se ejercía discriminación contra las importaciones.  El impuesto al consumo era un 
impuesto indirecto especial.  Para determinar la  base impositiva se habían tenido en cuenta las 
prácticas comunes.  La deducción del 12 por ciento se aplicaba únicamente si las ventas internas no se 
realizaban a través de un distribuidor único.  En respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que un aspecto decisivo en la aplicación de ese impuesto interno era su compatibilidad con 
el trato nacional y otras obligaciones contraídas en el marco de la OMC y la evitación de 
subvenciones.   
50. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo opinaron que la base pa ra la aplicación del impuesto 
al consumo a las importaciones estaba artificialmente  inflada debido a que las bases impositivas de las 
mercancías nacionales y las importadas eran diferent es.  Las mercancías nacionales se gravaban sobre 
la base del valor en fábrica, excluy éndose el costo de entrega y traslado de las mercancías al nivel del 
comercio al por mayor, mientras que la base para las mercancías importadas era el valor de importación más los costos de transporte, seguro y otras cargas y derechos de aduana.  Asimismo, 
observaron que las mercancías nacionales se benefi ciaban de una deducción adicional del 12 por 
ciento para gastos de promoción previa al cálculo del impuesto.  Esos miembros de l Grupo de Trabajo 
consideraron que el Taipei Chino debería resolver el problema central de la igualdad en la aplicación WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 del impuesto.  Las bases para su cálculo no eran e quitativas, y no se podía justificar la diferencia de 
un 12 por ciento, basada en el con cepto de gastos de promoción, en  la valoración de las importaciones 
y de los productos nacionales, por lo que debía ser eliminada antes de la a dhesión,  Esos miembros 
opinaron que, debido a las diferentes bases impositivas, el impuesto se aplicaba de forma incompatible con el artículo III del GATT de 1994.  Asimismo, manifestaron que el Taipei Chino 
debería suprimir, para la fecha de su adhesión, toda medida o método fiscal interno cuya aplicación 
variase según los productos fuesen de fabricación local o importados. 
51. El representante del Taipei Chino afirmó que, d esde el momento de la adhesión de su país, se 
introducirían cambios en el impuesto al consumo para  modificar la base impositiva.  A partir de esa 
fecha, el impuesto se calcularía sobre la base del precio de venta, que era el precio al por mayor del fabricante para el mes en curso;  si el fabrican te vendía directamente a los minoristas, el beneficio 
correspondiente a la venta al por mayor podría deducirse del precio de venta.  La tasa de beneficio de 
venta al por mayor deducible variaba en función de las distintas ramas de producción.  La base 
impositiva para las mercancías importad as era su valor CIF, por lo que no procedía realizar el ajuste 
fiscal.  Añadió que para igualar el trato dispensado a los productos nacionales y a los importados, los 
precios de las mercancías manufacturadas naciona les vendidas directamente a los minoristas 
contenían elementos de los beneficios de la ve nta al por mayor que no se incluían en la base 
impositiva.  Asimismo, manifestó que la práctic a actual de valoración del impuesto al consumo 
tomando como base la cilindrada de los automóviles y el impuesto de matriculación eran plenamente 
compatibles con el artículo III del GATT de 1994.  Sin embargo, algunos miembros del Grupo de 
Trabajo opinaban que la aplicación de un impuesto basado en características como la cilindrada podría, de hecho, ser un factor discriminat orio en contra de las importaciones.  
52. El representante del Taipei Chino afirmó que su país modificaría sus leyes para suprimir la 
deducción del 12 por ciento otorgada cuando las mercancías no se distribuyesen a través de un 
intermediario exclusivo, y utilizaría los precios de venta como base para la aplicación del impuesto al 
consumo.  Añadió que el Taipei Chino eliminaría, para la fecha de su adhesión, todo impuesto interno 
y método de estimación de la base imponible o la aplicación de los mismos que fueran incompatibles con el artículo III del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Impuesto de sociedades:  Impuesto sobre los ingresos brutos e IVA
 
53. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on al Taipei Chino que describiese el 
funcionamiento del impuesto de sociedades, su ám bito y nivel de aplicación, la porción de ingresos 
fiscales correspondientes a las importaciones, etc.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino 
afirmó que el impuesto de sociedades se aplicaba a la venta de mercancías y la prestación de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 servicios, y adoptaba dos formas.  La  primera consistía en un impuesto general sobre las ventas que se 
aplicaba a las actividades de seguros, banca, fondos de  inversión, valores, comercio al por mayor de 
productos agropecuarios, casas de empeño y pequeños empresarios.  La segunda forma, un impuesto 
de sociedades (IVA), se aplicaba a todas las demás actividades comercia les.  El IVA se aplicaba a un 
tipo del 5 por ciento, tanto a los productos naciona les como a los importados.   En general, los 
impuestos se aplicaban en el punto de venta a todas las mercancías, tanto de fabricación nacional 
como importadas.  Los ingresos procedentes de la aplicación de ambos tipos de impuestos a las 
mercancías importadas habían representado el 1,98 por ciento de la recaudación tributaria total 
en 1997 (1º de julio de 1996 a 30 de junio de 1997).  El Taipei Chino consideraba que la aplicación 
del impuesto en el punto de venta simplificaba el pr ocedimiento al gravar conjuntamente el valor de 
importación de las mercancías imponibles y el valor añadido por el importador, en lugar de hacerlo 
por separado.  Sin embargo, en algunos casos, para  evitar en lo posible la elusión fiscal, las 
mercancías importadas estaban sujetas al impuesto de sociedades (IVA) en el momento de la importación.  La razón para ello era que si ese impuesto se aplicaba en el momento de la venta, cabía la posibilidad de que determinadas mercancías impor tadas con usos finales concretos pudiesen eludir 
el pago del impuesto, por ejemplo los vehículos automóviles importados para uso personal o las 
mercancías importadas por una institución financiera .  Además, indicó que, debido a que el impuesto 
a los insumos podía deducirse del impuesto a los productos cobrado al comprador, en el momento de la importación no se establecía diferencia entre la s mercancías importadas pa ra su utilización y las 
importadas con fines de reventa.  En relación con la base impositiva adoptada para calcular el importe 
del impuesto de sociedades (IVA) exigible, el represe ntante del Taipei Chino indicó que la imposición 
de las mercancías importadas se basaba en el valor en  aduana después de paga dos los derechos más el 
impuesto al consumo, si procedía.  Los derechos de  construcción de puertos se eliminarían de la base 
impositiva.  En los casos en que se aplicaba el impu esto al consumo, éste formaba parte del valor 
añadido y constituía la base impositiva para el impu esto de sociedades, con in dependencia de que las 
mercancías fuesen importadas o de fabricación local .  Además, el importador comercial podía deducir 
el impuesto al insumo del impuesto al producto y sólo estaba sujeto al pago del impuesto sobre el 
valor añadido a las mercancías.  En consecuencia, no existía recuento doble o doble tributación.  
Añadió que el Taipei Chino, tras examinar si todas las mercancías podían ser objeto de impuesto en el 
momento de la importación, había llegado a la conclusión de que er a práctica común en las economías 
que aplicaban el IVA recaudar el impuest o en el momento de la importación. 
 Impuesto de monopolio sobre el tabaco y los vinos
 
54. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solic itaron información sobre el impuesto de 
monopolio aplicado al tabaco, los vinos, las bebidas es pirituosas y la cerveza.  En su opinión, existía 
un grave problema de transparencia en ese sector.  En  su respuesta, el representante del Taipei Chino WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 confirmó que el tabaco y los vinos importados se hallaban sujetos a un impuesto de monopolio en vez 
de los derechos de aduana, los derechos de construcción de puert os, el impuesto al consumo y el 
impuesto de sociedades por el valor añadido.  El  impuesto de monopolio aplicado a los productos de 
tabaco y los vinos nacionales se calculaba sobre una base ad valorem  equivalente a los ingresos de 
explotación menos todos los costos y gastos pertinen tes de la Oficina del Monopolio de los Vinos y el 
Tabaco de Taiwán, y se consideraba un impuesto sobr e las ventas.  Como promedio, el tabaco y los 
vinos importados se hallaban sujetos al impuesto de  monopolio al tipo aproximado del 120 por ciento 
del precio de importación.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei Chino 
facilitase información sobre el costo de producción e indicase de qué forma los métodos adoptados 
por la Oficina del Monopolio para determinar el tipo impositivo eran compatibles con el GATT 
de 1994, en particular con sus artículos I, III, X,  XI, XVI y XVII, y proporcionase una lista de los 
impuestos aplicables a las importaciones, los tipos nega tivos de esos impuestos, la base de valoración 
y los métodos utilizados para determinar el tipo im positivo de aproximadamente el 185 por ciento del 
costo a que se hallaban sujetos el tabaco, l as bebidas espirituosas y los vinos locales. 
55. Algunos miembros del Grupo de Trabajo insistieron en sus reservas respecto al 
funcionamiento del sistema del impuesto de monopolio , particularmente en relación con la falta de 
transparencia suficiente en su aplicación.  Sin dato s disponibles para calcular los costos internos, era 
imposible determinar con exactit ud si el impuesto de monopolio se aplicaba por igual a los productos 
locales y a los importados.  En su opinión, ese im puesto parecía tener más repercusiones en los 
productos importados.  Por otra parte, no considerab an suficientes, justificadas y verificables las 
explicaciones del Taipei Chino respecto de los mé todos utilizados para determinar el impuesto de 
monopolio.  No se podía llegar a la conclusión de que los productos nacionales y los importados se 
gravaban de forma equivalente.  Como existía gr an discrepancia entre los tipos mencionados por el 
Taipei Chino y la información de que disponían las autoridades nacionales, había también motivos 
para pensar que el sistema de imposición era discr iminatorio.  Esos miembros manifestaron que no 
sería oportuno establecer un período de transición.  El Taipei Chino debía eliminar el impuesto de monopolio aplicado a las importaciones de vinos y bebidas espirituosas destiladas inmediatamente 
después de su adhesión o sustituir ese impuesto por derechos de importación ad valorem  adecuados, y 
asegurar que los impuestos internos se aplicasen por igual a los vinos y bebidas espirituosas 
nacionales e importados.  Esos mismos miembros del Grupo de Trabajo mostraron su desacuerdo con 
la opinión de que un sistema de imposición ad valorem  establecido sobre la base de las utilidades 
netas de la Oficina del Monopolio con respecto a los productos locales podía considerarse equivalente a un impuesto específico sobre los productos importa dos.  Al parecer de esos miembros, debido a la 
falta de transparencia anteriormente mencionada, er a difícil valorar la compatibilidad del impuesto de 
monopolio con el GATT de 1994.  En cualquier caso, el impuesto de monopolio aplicado a los vinos, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 cigarrillos y licores destilados importados era considerablemente más alto que el impuesto 
efectivamente aplicado a los productos nacionales si milares, en contradicción con el artículo III 
del GATT de 1994.  Por ello, esos miembros pidier on que se modificase el funcionamiento de la 
Oficina del Monopolio antes de la adhesión del Taip ei Chino, a fin de aumentar la transparencia y 
actuar de forma compatible con las disposiciones de l GATT de 1994.  Previamente a la adhesión, era 
preciso liberalizar el plan de monopolios oficiales y revisar íntegramente sus repercusiones en el 
comercio.  El representante del Taipei Chino afir mó que, debido a la modificación del sistema durante 
los últimos años, el impuesto de monopolio aplicab le a los productos importados tendía a ser más bajo 
que el impuesto aplicable a los productos locales.  En cualquier caso, el Yuan Legislativo estaba 
dispuesto a abolir el sistema de monopolio del ta baco y los vinos.  Las bebidas alcohólicas y los 
productos de tabaco se clasificaban en función de  los métodos de producción y otras características, 
por lo que se aplicaban tipos arancelarios e im puestos diferentes a productos diferentes.  La 
clasificación y los tipos arancelarios e impositivos se  supervisaban minuciosamente para asegurar que 
no existiese discriminación entre los productos locales y los importados.    
56. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron de talles sobre el sistema que sustituiría al 
impuesto de monopolio y reiteraron que no era oportuno establecer un perí odo de transición respecto 
de una situación claramente contraria a lo di spuesto en el artículo III del GATT de 1994.  
El representante del Taipei Chino respondió que ha bían finalizado las audiencias públicas y se había 
elaborado un plan.  Facilitó al Grupo de Trabajo un resumen del plan de reformas y dijo que, a su 
juicio, el régimen futuro mejoraría el comercio de bebidas alcohólicas y productos de tabaco.  El 
nuevo sistema entraría en funcionamiento seis meses d espués de la adhesión del Taipei Chino o, si el 
Parlamento lo aprobaba antes de la adhesión, entr aría en vigor seis meses después de la aplicación de 
las nuevas leyes.   
57. El representante del Taipei Chino afirmó que, al producirse la adhesión, se suprimiría el 
impuesto de monopolio y los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas estarían sujetos i) a los 
derechos de importación reflejados en la Lista de  Concesiones del Taipei Chino (primera parte del 
anexo I al proyecto de Protocolo de Adhesión), de  la misma forma que otros productos importados, 
ii) al impuesto sobre el tabaco y las bebidas al cohólicas y iii) al impuesto de sociedades.  El 
representante del Taipei Chino indicó asimismo que, a partir de la fecha de adhesión, los impuestos y 
cargas internos de cualquier carácter relacionados  con el comercio y la distribución de bebidas 
alcohólicas y productos de tabaco se aplicaría n por igual a los productos nacionales y a los 
importados, incluso con respecto a la distri bución y venta locales de esos productos, con 
independencia de la titularidad de la empresa.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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  Restricciones cuantitativas  
 Restricciones regionales  
58. En la fase inicial de actividad del Grupo de  Trabajo, algunos miembr os observaron que se 
imponían restricciones regionales discriminatorias a numerosos productos:  i) melocotones (duraznos):  la procedencia de las importacione s se limitaba a Europa y los Estados Unidos;  
ii) limones y limas agrias, uvas, ciruelas, patos en teros, carne de pavo cortada en trozos:  la 
expedición de licencias de importación estaba suspe ndida salvo para las importaciones procedentes de 
los Estados Unidos;  iii) naranjas y otras mandarinas, incluidas las tangerinas y satsumas, y las toronjas (pomelos):  las importaciones procedentes de  los Estados Unidos eran libres, mientras que las 
procedentes de Sudáfrica estaban limitadas en  cantidad;  y iv) manzanas:  las importaciones 
procedentes de los Estados Unidos y del Canadá er an libres, mientras que las procedentes de otras 
regiones estaban sujetas a restricciones cuantitativas .  En respuesta a las peticiones de información 
actualizada sobre restricciones regionales, formul adas por miembros del Grupo de Trabajo, el 
representante del Taipei Chino declaró que a partir  de mayo de 1999 i) los melocotones (duraznos) 
estaban limitados a las importaciones procedentes de  Europa y los Estados Unidos, mientras que las 
importaciones procedentes de Australia y Nueva Ze landia estaban limitadas en cantidad;  ii) los 
limones y las limas estaban limitados a las importaciones procedentes de los Estados Unidos, mientras que las provenientes de la Argentina, Australia y la Unión Europea estaban limitadas en cantidad;  
iii) las uvas estaban limitadas a las importaciones pr ocedentes de los Estados Unidos, mientras que las 
procedentes de Chile estaban limitadas en cantid ad;  iv) las ciruelas estaban restringidos a las 
importaciones provenientes de los Estados Unidos, mi entras que las procedentes de Australia, Chile y 
Nueva Zelandia estaban limitadas en cantidad;  v) en el caso de los patos enteros y la carne de pavo en 
cortes estaba suspendido el otorgamiento de licencias de importación, a excepción de las 
importaciones provenientes de los Estados Uni dos;  vi) para las na ranjas las importaciones 
procedentes de los Estados Unidos eran libres, mi entras que las procedentes de Australia, la Unión 
Europea y Sudáfrica estaban limitadas en cantidad ;  vii) las demás mandarinas, incluidas las 
tangerinas y las satsumas:  las importaciones proceden tes de los Estados Unidos eran libres, mientras 
que las procedentes de la Unión Europea y del Ja pón estaban sujetas a una limitación de cantidad;  
viii) para los pomelos:  las importaciones procedente s de los Estados Unidos eran libres, mientras que 
las procedentes de la Argentina, Australia y Sudáfrica estaban limitadas en cantidad;  y ix) las 
manzanas:  las importaciones procedentes de los Esta dos Unidos y el Canadá eran libres, mientras que 
las procedentes de la Argentina, Australia, Chile, la Unión Europea, Francia, el Japón, 
Nueva Zelandia y Sudáfrica estaban limitadas en cantidad.  También existían restricciones respecto de 
los cigarrillos, y acuerdos bilaterales sobre la impor tación de cerveza, vino y cigarrillos.  En opinión 
de algunos miembros, las restricciones regionales y el acceso exclusivo análogo otorgado a productos WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 agrícolas adicionales eran medid as comerciales discriminatorias incompatibles con el GATT de 1994 
y, en particular, con el principio NMF.  Tales mi embros insistieron en que no había razones para que 
tal discriminación continuase.  El Taipei Chino de bería eliminar esas medidas desde la fecha de su 
adhesión a la OMC.  
59. En su respuesta, el representante del Taipei Chino afirmó que las restricciones regionales y 
medidas similares servían para mantener la diversid ad de origen de las importaciones y el equilibrio 
comercial con determinadas regiones, o para facilit ar la reestructuración agrícola.  Sólo un pequeño 
porcentaje de productos industriales y agropecuarios estaban sujetos a restricci ones discriminatorias.  
Las restricciones regionales aplicadas a las bebid as alcohólicas y los cigarrillos se habían eliminado 
el 1º de septiembre de 1994.  Los contingentes aran celarios ofrecidos como medida de liberalización 
aplicable a determinados productos agropecuarios y productos del pescado después de la adhesión se 
distribuirían, tal como se indica en los párrafos 27 a 35, mediante procedimientos compatibles con las 
disposiciones pertinentes del GATT de 1994, el Ac uerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite  de Licencias de Importación. 
60. Respecto a los vehículos automóviles, algunos  miembros observaron que la regla 209 del 
Reglamento de Importación del Taipei Chino estip ulaba que sólo se podían importar en ese país 
vehículos automóviles de "Europa y el continente americano".  El representante del Taipei Chino se 
mostró de acuerdo con que esa restricción era discriminatoria y afirmó que se había impuesto en virtud del Plan de desarrollo estratégico de la industr ia del automóvil.  En la actualidad, la industria 
automovilística del Taipei Chino no era competitiva, ya que el tamaño del mercado no era 
suficientemente grande para permitir el establecimien to de economías de escala.  En 1992, el valor de 
la producción total había ascendido a 8.200 millon es de dólares EE.UU., que representaron el 5 por 
ciento del valor de la producción total del sector  manufacturero en su conjunto.  El número de 
trabajadores empleados directamente en la indust ria automovilística era de 120.000.  Una apertura 
súbita del mercado entrañaría graves problemas económicos y sociales.   
61. Algunos miembros del Grupo de Trabajo declar aron que no era procedente establecer un 
período de transición y que las restricciones re gionales impuestas a los vehículos automóviles 
deberían ser eliminadas antes de la adhesión.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino se 
comprometió a eliminar las restricciones regionales respecto de los automóviles.  Hasta ese momento, 
la liberalización de las importaciones de vehículo s automóviles se había realizado de la forma 
siguiente:  i) los camiones pesados podían importa rse libremente desde febrero de 1994;  ii) los 
vehículos automóviles para el transporte de personas podían importarse de América del Norte y 
Europa (excluida Europa del este) sin restricci ones cuantitativas.  La importación de esta clase de 
vehículos procedentes de otras z onas estaba en la actualidad suje ta a restricciones cuantitativas o WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 regionales;  iii) las camionetas y los vehículos de tipo familiar podían importarse libremente de 
América del Norte y Europa.  Las importacione s de camionetas y vehículos de tipo familiar 
procedentes de otras regiones estaban sujetas a restricciones cuantitativas o regionales.  El 
representante aseguró al Grupo de Trabajo que el Taip ei Chino no tenía intención de aplicar medidas 
que no estuviesen permitidas por el Acuerdo sobre la OMC, tales como limitaciones voluntarias de las 
exportaciones u otras medidas de zona gris, pa ra liberalizar las importaciones de vehículos 
automóviles.   
62. A petición de algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante del Taipei Chino 
facilitó una lista completa de todas las preferenci as comerciales en vigor, con inclusión de medidas 
tanto arancelarias como no arancelarias.  Añadió que, tras la eliminación de las restricciones regionales, no se mantendrían preferencias comerc iales concedidas sobre una base bilateral.  El 
representante del Taipei Chino aseguró al Grupo de  Trabajo que las restricciones regionales se 
pondrían en conformidad con las prescripciones de l Acuerdo sobre la OMC.  Confirmó que las 
restricciones regionales aplicadas a las bebidas al cohólicas y los cigarrillos se habían eliminado 
el 1º de septiembre de 1994. 
63. El representante del Taipei Chino declaró que  las restricciones regionales aplicables a las 
importaciones de determinados vehículos para el  transporte de person as, pequeños vehículos 
comerciales y chasis de automóviles y a las de mo tocicletas se eliminarían al producirse la adhesión 
del Taipei Chino a la OMC.  Los vehículos para el transporte de personas, los pequeños vehículos 
comerciales y algunos productos del pescado eran  los únicos productos industriales que estarían 
sujetos a contingentes arancelarios después de la a dhesión a la OMC.  Para los vehículos para el 
transporte de personas y los pequeños vehículos co merciales se incrementarían los contingentes 
arancelarios a una tasa anual del 20 por ciento.  Si  el Taipei Chino pasara a ser Miembro de la OMC 
el 31 de diciembre de 1999 o antes, el sistema de contingentes arancelarios sería eliminado no más 
tarde del 31 de diciembre de 2006.  Si la adhesión del Taipei Chino a la OMC se produjera el 1º de 
enero de 2000 o después, el período de transición del sistema de contingent es arancelarios sería de 
ocho años a partir del año de la adhesión.  El Ta ipei Chino se comprometió también a eliminar, en el 
momento de su adhesión, las restricciones regional es a los productos agrícol as, a excepción de los  
cocos verdes, que estarían sujetos a contingentes ar ancelarios.  Estos contingentes arancelarios se 
administrarían de manera compatible con las prescripciones del Acuerdo sobre la OMC, en particular del Acuerdo sobre la Agricultura, de l Acuerdo sobre Procedimientos pa ra el Trámite de Licencias de 
Importación y del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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  Régimen de licencias de importación
 
64. Varios miembros del Grupo de Trabajo observar on que, en el pasado, el Taipei Chino había 
mantenido un complejo sistema de medidas no ar ancelarias consistente en restricciones cuantitativas 
impuestas a unas 27 partidas, un régimen de licencias no automáticas de importación aplicable a unas 246 partidas, incluidas las 27 partidas sujetas a r estricciones cuantitativas, y normas, procedimientos 
de inspección y cuarentena, requisitos de etiqueta do, etc.  Los miembros mencionados solicitaron 
información detallada sobre esos sistemas.  Al gunos miembros añadieron que las prohibiciones 
aplicadas por el Taipei Chino a la leche líquida, al a rroz, a los vehículos para el transporte  de personas 
equipados con motores diesel y a las motocicletas de cilindrada igual o superior a 150 cc eran incompatibles con las obligaciones vigentes en la OMC y habrían de eliminarse.  Asimismo, esos miembros pidieron que el Taipei Chino eliminas e, antes de su adhesión a la OMC, todas las 
restricciones a la importación incompatibles con el  GATT de 1994 y los Acuerdos de la OMC, en 
particular los Acuerdos sobre la Agricultura , sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
65. En su respuesta, el representante del Taipei Chino dijo que, en relación con la importación de 
determinados productos, había esta do en funcionamiento un sistema de concesión de licencias basado 
en restricciones regionales, licencias discrecionales y controles de importación.  El régimen de licencias automáticas permitía conced er licencias de importación sin necesidad de que las autoridades 
de aduanas examinasen las mercancías.  En el ré gimen discrecional de licencias se requería que la 
Junta de Comercio Exterior expidiese, previo di ctamen favorable de los organismos pertinentes 
mediante carta de aprobación, licencias de importaci ón para determinados productos.  En el caso de 
tales productos, el Consejo de Agricultura, la Ofic ina de Desarrollo Industrial, el Departamento de 
Salud, la Administración de Protección Ambiental y ot ros organismos tenían que aprobar la concesión 
de licencias tanto en lo relativo a los controles de  importación como a las licencias discrecionales para 
productos comprendidos en sus respectivos ámbito s de competencia.  Una vez obtenida su 
aprobación, la Junta de Comercio Exterior  expedía la licencia de importación.   
66. El representante del Taipei Chino afirmó que , como resultado de las reservas expresadas por 
los miembros del Grupo de Trabajo, su país había decidido establecer un sistema de "Lista negativa".  
El sistema de la Lista negativa simplificaría el pr oceso de importación y sería sustitutorio de todas las 
prescripciones preexistentes en materia de licencias, excepto en los casos en que el producto tuviese 
consecuencias en materia de seguridad nacional, orden público, salud pública o protección ambiental.  
La Lista negativa tendría por efecto la expedición de licencias por los organismos pertinentes de 
acuerdo con criterios objetivos y de forma transpar ente.  No obstante, el representante indicó que 
algunas partidas de la lista de licencias automáticas, debido a su redistribución en categorías, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 quedarían sujetas a restricciones cuantitativas o prohibiciones de importación cuando se aplicase el 
sistema de la Lista negativa.  En lo que respecta a los productos sujetos a monopolios de importación, 
sólo se concederían cartas de aprobación a los im portadores titulares de un monopolio de importación.  
Las practicas de contratación de los organismos gubernamenta les titulares del monopolio de 
importación se pondrán en conformidad c on el artículo XVII del GATT de 1994. 
67. El representante del Taipei Chino expuso a gra ndes rasgos el funciona miento del sistema de 
la Lista negativa de su país con arreglo a la ve rsión de junio de 1997, que era el siguiente.  Las 
partidas se enumeraban en el cuadro I (Cuadro de productos sujetos a controles de importación) o en 
el cuadro II (Cuadro de productos de importación condicional).  Los productos contenidos en el 
cuadro I no podían importarse sin la aprobación especial  de la Junta de Comercio Exterior o de otras 
autoridades competentes, que se en umeraban en las reglas 111 y 112 del Reglamento de Importación.  
Para la importación de las partidas enumeradas en el cuadro II se requería una licencia de importación 
expedida por la Junta de Comercio Exterior o por los bancos designados por ella para expedir 
licencias, según lo previsto en las reglas 121 y 122 del Reglamento de Importación.  Los cuadros I y II constituían la Lista negativa.  Respecto a las partid as para las que anteriormente se había requerido 
una licencia expedida por la Junta de Comercio Exterior, pero que no se mantenían en la Lista 
negativa, si estaban sujetas al requisito de administración, que no tenía efecto restrictivo en el comercio, las autoridades de aduanas tenían que llevar a cabo una inspección para comprobar que se 
cumplían todas las condiciones de importación.  Las partidas sujetas a ese requisito se hacían constar 
en la "Lista de productos cuya importación está suje ta a entrega en aduana a efectos de inspección" 
("Lista de entrega").  La Lista de entrega se publicaba junto con la Lista negativa en un volumen unificado, ordenado por códigos del SA.  La Lista negativa y la Lista de entrega representaban cada 
una de ellas el 8 por ciento de las líneas arancelari as, al tiempo que las restantes partidas arancelarias 
estaban exentas de ese requisito.  Las partidas c ontenidas en el cuadro I se hallaban sujetas a 
prohibiciones generales de importación que, respecto de la mayor parte de los productos, estaban 
justificadas con arreglo a los artículos XX y XXI del GATT de 1994, mientras que en otros casos eran 
necesarias para proteger sectores locales.  En el  caso de las prohibiciones necesarias para proteger 
sectores locales, se podía sacar a subasta una licencia para importar la cantidad necesaria cuando la 
producción local fuese insuficiente para atender la  demanda.  El representante manifestó que, al 
producirse la adhesión, las partidas enumeradas en el cuadro I podrían trasladarse al cuadro II si se 
utilizasen contingentes o contingentes arancel arios como medidas transitorias.   
68. En respuesta a nuevas preguntas de miembros del Grupo de Trabajo, el representante del 
Taipei Chino explicó que la decisión de incluir o no un producto en la Lista negativa era adoptada por 
los organismos gubernamentales.  La base jurídica pa ra la inclusión de partidas en la Lista negativa 
era el artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior, que permitía la imposición de una restricción si ésta WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 era necesaria para cumplir las obligaciones contraídas en virtud de tratados internacionales o acuerdos 
comerciales, o por razones de defensa nacional,  seguridad social, cultura, salud humana y protección 
ambiental o para aplicar determinadas políticas.  Tras  la adhesión, la inclusión de nuevas partidas se 
sometería a un procedimiento de examen para ase gurar su compatibilidad con las disposiciones de 
la OMC.  Aunque la legislación no preveía expr esamente que las partes interesadas realizasen 
gestiones respecto a la inclusión de una partida en  la Lista negativa, la práctica vigente permitía 
emprender tales gestiones ante las autoridades.  Por otra parte, se continuaría con la práctica de invitar 
a las partes interesadas a expresar su opinión respec to a la introducción de posibles cambios en la 
Lista negativa.  Tras la adhesión a la OMC, el número de partidas incluidas en la Lista negativa se reduciría sustancialmente, y la inclusión de nue vas partidas se sometería a un procedimiento de 
examen para asegurar su compatibilidad con las disp osiciones de la OMC.  El representante indicó 
también que la reciente Ley de Comercio Exteri or tenía por efecto limitar los elementos que los 
administradores deberían tener en cuenta para decidir qué partidas habían de incluirse en la Lista negativa por estar sujetas a nuevas prescripciones en materia de licencias de importación.   
69. Varios miembros del Grupo de Trabajo indicaron que todas las prohibiciones y restricciones 
expuestas en la Lista negativa, así como las prescr ipciones en materia de licencias de importación 
establecidas por varios organismos de reglamentaci ón, debían ponerse en plena conformidad con el 
Acuerdo sobre la OMC, especialmente con el Acue rdo sobre Procedimientos  p a r a  e l  T r á m i t e  d e  
Licencias de Importación.  En concreto, un miembr o del Grupo de Trabajo indicó que algunas de las 
razones aducidas por el Taipei Chino para justificar las restricciones no parecían compatibles con las 
disposiciones de la OMC, por ejemplo en el caso de las restricciones impuestas para proteger sectores locales.  Ese miembro pidió que se justificase expresamente toda restricción a la importación mantenida o impuesta en el futuro.  Una declaraci ón general de que las prohibiciones de importación 
estaban justificadas re specto de la mayor parte de los productos con arreglo a los artículos XX y XXI 
era insuficiente para valorar cualquier compromiso .  En su respuesta, el representante del Taipei 
Chino indicó que, aunque el Acuerdo sobre Pro cedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación permitía a los Miembros  disponer de más de un organism o encargado de la tramitación 
de licencias de importación, el Taipei Chino tenía la intención de establece r un sistema en que las 
licencias de importación se obtuviesen en un único organismo de reglamentación.  Algunos miembros 
del Grupo de Trabajo manifestaron que todas la s prohibiciones de importación, restricciones 
cuantitativas, restricciones a la concesión de licencias de importación y otras medidas no arancelarias incompatibles con las prescripciones del Acuerdo sobr e la OMC habrían de ser eliminadas antes de la 
adhesión del Taipei Chino.  Asim ismo, varios miembros del Grupo de  Trabajo afirmaron que, si el 
Taipei Chino consideraba que algunas de sus prohibi ciones de importación, restricciones cuantitativas 
y requisitos administrativos no eran incompatibles c on las disposiciones de la OMC, era incumbencia WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 de ese país demostrarlo.  Esos miembros pidieron al Taipei Chino que modificase su lista para dar 
cabida a los aspectos siguientes:  la denominaci ón exacta de los productos correspondientes por 
número del SA, la medida o las medidas aplicadas a cada uno de ellos, las disposiciones específicas 
de la OMC que justificaban el mantenimiento de la  medida o las medidas y el organismo competente.  
Si era preciso justificar la aplicación de medidas en  frontera en cumplimiento de reglamentos técnicos 
o disposiciones sanitarias y fitosanitarias, en el cuadro deberían figurar asimismo las normas 
nacionales y, en su caso, internacionales pertinent es.  El Grupo de Trabajo estaría entonces en 
condiciones de examinar la cuestión más a fondo.  El representante del Taipei Chino manifestó que se 
presentaría al Grupo de Trabajo un cuadro en que fi gurasen los motivos que justificaban la inclusión 
de las partidas en la Lista negativa. 
70. La Lista refundida de productos sujetos a restricciones a la importación y de productos cuya 
importación está sujeta a entrega en aduana a efect os de inspección se menciona en el apéndice D al 
presente proyecto de informe.  El representante de l Taipei Chino se comprometió a notificar cualquier 
cambio que se introdujese en la Lista refundida de conformidad con el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
71. En respuesta a la petición de que el Taipei Chino elaborase un plan para la eliminación de 
restricciones cuantitativas u otras medidas no arancelar ias aplicables al pescado, el representante del 
Taipei Chino manifestó que su país eliminaría todas las restricciones cu antitativas aplicables a los 
productos de pescado a partir de la fecha de adhesi ón, con la única excepción de la prohibición de 
importar caballa, carángido y sardinas.  Los controles vigentes de importación rela tivos a la caballa, al 
carángido y a las sardinas se sustituirían por continge ntes arancelarios que se distribuirían, tal como se 
especifica en los párrafos 27 a 35, mediante procedimientos compatibles con el GATT de 1994, el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación.   El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
72. Algunos miembros del Grupo de Trabajo toma ron nota de la aplicación continuada de 
medidas no arancelarias a la importación de determinados yates y embarcaciones para pesca de recreo, y de la prohibición de importar motocicletas,  incluidas las de motor de émbolo alternativo de 
cilindrada superior a 150 cc.  Esos miembros de l Grupo de Trabajo indicaron que, con arreglo al 
Acuerdo sobre la OMC, las restricciones no estab an justificadas.  Además, algunos Miembros 
observaron que el Taipei Chino no había elabora do normas adecuadas en materia de emisiones para 
motocicletas de cilindrada superior a 150 cc, lo cual  podría de por sí excluir el acceso efectivo a los 
mercados, aun cuando se eliminara la prohibición formal.  Por último, esos Miembros observaron que 
el Taipei Chino limitaba el acceso de las motocicletas a determinadas grandes carreteras del país.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Estos temas deberían abordarse cuando se eliminara la prohibición para garantizar un acceso efectivo 
de esos productos a los mercados. 
73. El representante del Taipei Chino afirmó que, a partir de la adhesión, su país pondría en 
práctica un sistema de concesión de licencias para embarcaciones de pesca recreativa compatible con 
las disposiciones sobre régimen de licenci as automáticas del Acuerdo de la OMC sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, y se exigiría a los importadores la 
obtención de un derecho de abandono/sustitución como  el aplicable a las embarcaciones de pesca 
construidas en el país.  Asimismo, declaró que el Taipei Chino eliminaría, seis meses después de su 
adhesión a la OMC, la prohibición de importación de motocicletas de cilindrada superior a 150 cc y 
que permitiría su importación.  En ese momento, el Taipei Chino pondría en práctica normas de 
emisiones para motocicletas de cilindrada superi or a 700 cc que fueran comparables a las normas 
internacionales.  El representante del Taipei Chino indicó también que las restricciones al acceso de 
las motocicletas a las carreteras sólo se aplicarían en general a las dos principales autopistas del 
Taipei Chino que atraviesan la isla.  Indicó que las restricciones al acceso de las motocicletas a las 
carreteras no serían obstáculos al acceso a los mercados, y que el Taipei Chino celebraría consultas, a 
petición de un Miembro de la OMC, acerca de las restricciones al acceso a las carreteras y sus efectos.  
El representante del Taipei Chino afirmó además que su país eliminaría la prohibición de importar vehículos para el transporte de personas equipados  con motores de gasóleo dos años después de la 
adhesión a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
74. El representante del Taipei Chino afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
aplicaría su régimen de licencias de import ación y de restricciones cuantitativas en estricta 
conformidad con los Acuerdos de la OMC, en part icular con los Acuerdos sobre Agricultura y sobre 
Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación.  Asimis mo, el Taipei Chino velaría por 
que la asignación de licencias de importación, con tingentes, contingentes arancelarios, permisos u 
otros medios de autorización para importar o de re conocimiento del derecho de importación por las 
autoridades centrales y de niveles inferiores al  central no se condicionase a la existencia de 
proveedores locales de esos productos en un contexto de competencia o a prescr ipciones en materia de 
resultados de ninguna clase, incluidas, por ejemplo,  las prescripciones en materia de contenido local o 
aportación nacional, la transferencia de tecnología,  las actividades de investigación y desarrollo y las 
prescripciones en materia de exportaciones mínimas, o al origen o la naturaleza de la empresa.  El 
Taipei Chino velaría por que, en caso de que se produjeran aumentos de precios relacionados con las 
importaciones efectuadas por empresas comerciales del Estado, esos aumentos se impusieran de manera compatible con las pr escripciones del párrafo 4 del artículo II del GATT de 1994 y el 
párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agri cultura.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 75. El representante del Taipei Chino indicó que su país se comprometía también a eliminar y no 
reintroducir o aplicar prohibiciones de importaci ón, restricciones cuantitativas, restricciones en 
materia de licencias u otras medidas no arancelaria s de efecto similar que no estuviesen justificadas 
con arreglo a disposiciones específicas del Acuerdo s obre la OMC.  Asimismo, indicó que el Taipei 
Chino no aplicaría medidas relativas a formalidades  aduaneras o normas técnicas sobre productos o de 
seguridad y medidas sanitarias y fitosanitarias como  obstáculos encubiertos al comercio, y que las 
medidas aplicadas no serían más restrictivas de lo n ecesario para lograr sus objetivos legítimos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Valoración en aduana  
76. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre el sistema de valoración 
en aduana del Taipei Chino.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino manifestó que el 
párrafo 1 del artículo 12 de la Ley de Aduanas re flejaba las situaciones en que no se utilizaría el 
precio de transacción como base para establecer el valor en aduana.  El valor de transacción no se utilizaría cuando el precio en factura no comprendi ese los ajustes de los costos previstos en el 
artículo 12 de la Ley de Aduanas y el importador  no facilitase información objetiva y cuantificable 
para justificar el cálculo del precio.  Además, si  la Administración de Aduanas tenía dudas respecto a 
la conformidad o exactitud de una factura, solía pe dir al importador una explicación u otros datos para 
determinar la validez del documento.  Si el impor tador se negaba a facilitar explicaciones o los datos 
aportados se contradecían con los hechos, y nuevas investigaciones mostraban que  el precio de factura 
no era el realmente pagado o pagadero, la Administración de Aduanas podía establecer que el precio 
de factura no se aceptase como valor en aduana.  En tal circunstancia, los párrafos 2 a 6 del artículo 12 de la Ley de Aduanas estipulaban que el  valor se calculase aplicando la serie de criterios 
siguientes:  primero, el valor de transacción de mercancías idénticas;  segundo, el valor de transacción de mercancías similares;  tercero, el valor deducido;   cuarto, el valor reconstruido;  y quinto, cualquier 
otro valor razonable.   
77. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si en el Taipei Chino se utilizaban 
valores mínimos de importación.   El representant e del Taipei Chino respondió que, aunque en el 
artículo 12 de la Ley de Aduanas se preveía la utilizac ión de una lista de valore s para la aplicación de 
los derechos de aduana en que se establecía un va lor predeterminado de los productos importados, el 
Yuan Ejecutivo había suprimido, por orden admi nistrativa, el empleo de dichos valores 
predeterminados.  Como resultado de la modificaci ón introducida en abril de 1997 en la Ley de 
Aduanas se habían suprimido las facultades discrecionales. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 78. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirma ron que ciertos aspectos del régimen de 
valoración en aduana del Taipei Chino parecían  incompatibles con las prescripciones del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII (Acuerdo sobre Valoración en Aduana), y expresaron los 
criterios siguientes:  debería eliminarse la facultad de  utilizar la lista de valores para la aplicación de 
los derechos de aduana, cualquier mecanismo de precios de referencia u otras listas de precios 
arbitrarias utilizadas con fines de valoración en aduana de las importaciones de productos 
agropecuarios y de otro tipo;  y debería exam inarse la selección de métodos de valoración no 
incluidos en el orden de aplicación previsto en el  Acuerdo de Valoración en Aduana, particularmente 
en el caso de bienes en leasing o arrendados.  Asimismo, indicaron que se necesitaban normas precisas compatibles con la OMC para determinar la vinculación de las partes al proceder a la valoración en aduana de las transacciones entre partes vinculadas y que debían promulgarse 
disposiciones para hacer efectiva la Decisión Mini sterial de la OMC sobre Valoración en Aduana. 
79. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on también reservas respecto de la práctica 
de exigir a los importadores el depósito de fianzas pa ra el rápido despacho de productos, en particular 
productos hortícolas, sobre la base de precios de referencia predeterminado s.  Esos precios de 
referencia no se establecían de forma transparen te, se modificaban frecuentemente sin advertencia 
previa y sin dar oportunidad para realizar coment arios sobre el tipo fijado.  En opinión de esos 
miembros, tal práctica tenía el mismo efecto que la ut ilización de precios de referencia para el cálculo 
de los derechos.  En su respuesta, el representant e del Taipei Chino manifestó que la utilización por su 
país de precios de referencia pa ra determinar la cuantía de la fianza que había de depositarse para 
facilitar el rápido despacho de las mercancías no er a incompatible con las obligaciones contraídas en 
el marco de la OMC, en particular las impue stas por el Acuerdo de Valoración en Aduana.  
80. El representante del Taipei Chino declaró que  su país continuaría mejorando su práctica 
actual, consistente en exigir a los importadores el depósito de una fianza para el rápido despacho de 
las mercancías, con el fin de que el monto de la fianza reflejara más fielmente el valor real de las 
mercancías.  Se restituiría cualquier fianza pagada  si con posterioridad al despacho se determinaba 
que el valor en aduana de las me rcancías era inferior.  El Taipei Chino adoptaría, para la fecha de 
adhesión, un sistema de fianzas aduaneras equita tivo y transparente para los frutos y hortalizas 
perecederos sujetos a estas prescripciones, un sistema que permitiría ajustar con frecuencia el valor de 
la fianza para tener en cuenta las fuerzas vigentes en el mercado.  El representante del Taipei Chino 
declaró que el sistema de fianza para el pago de derechos de aduana  tendría las siguientes 
características:   
i) se fijarían valores específicos de la fianza para cada país proveedor.  Previa solicitud, 
las autoridades aduaneras del Taipei Chino pondrían a disposición de cualquier parte WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 interesada nacional o extranjera los datos, el origen de esos datos y la metodología 
utilizada para la determinación del precio de re ferencia en el que se basaba el valor de 
la fianza; 
ii) se realizarían ajustes de los valores esp ecíficos de las fianzas, con la frecuencia 
necesaria, para tener en cuenta los precios  vigentes en el mercado internacional y las 
consideraciones de calidad según la temporada; 
iii) se examinarían otras fuentes de datos si  los representantes de un país exportador 
consideran que existen datos más adecuados y exactos que los que el Taipei Chino utiliza para establecer los valores de la fianza. 
iv) se establecería un mecanismo para ofrecer la posibilidad, previa solicitud de un país 
exportador o de las autoridades del Taipei Chino, de celebrar consultas con prontitud 
en caso de que surgiese alguna cuestión o pr eocupación relativa al valor establecido 
para una fianza. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 81. En respuesta a las observaciones de algunos miembros del Grupo de Trabajo que indicaron en 
detalle otros sectores en que el régimen de valor ación en aduana del Taipei Chino no estaba en 
consonancia con las disposiciones del Acuerdo, el representante indicó que en la legislación de 
aplicación relacionada con la adhesión a la OM C se tenían en cuenta esas cuestiones.   
82. El representante del Taipei Chino confirmó que, antes de la adhesión, se introducirían 
modificaciones en la Ley de Aduanas para ponerla en conformidad con el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana, ya fuese mediante la el iminación de las prácticas incompa tibles o la enmienda de las leyes 
y reglamentos vigentes para armonizarlos con ese Acuerdo.  El representante confirmó que, al 
producirse la adhesión, el Taipei Chino aplicaría pl enamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, 
sin recurrir a ningún período de transición.  Además, aseguró que, con miras a resolver problemas 
específicos, el Taipei Chino facilitaría a los Miem bros de la OMC que lo solicitasen, información 
sobre los métodos de determinación del valor en ad uana de ciertos productos y celebraría consultas 
relativas al efecto de sus procedimientos de valoraci ón en aduana en el comercio de esos Miembros.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Normas de origen
 
83. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información sobre la elaboración de 
normas de origen en el Taipei Chino, ya fuese en el  contexto de acuerdos de libre comercio o en otras WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 circunstancias, y pidieron también al Taipei Chino que confirmase que sus normas de origen 
aplicables tanto al comercio preferencial como no pr eferencial se ajustaban plenamente a lo dispuesto 
en el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen. 
84. El representante del Taipei Chino dijo que en  abril de 1997 se había modificado la Ley de 
Aduanas a fin de proporcionar una base jurídica pa ra el establecimiento de normas de origen 
plenamente compatibles con el Acuerdo sobre la  OMC.  En las Normas de Origen relativas a 
Mercancías Importadas se establecen los criterios utilizados para determinar el origen.  El 
representante del Taipei Chino declaró que, al adheri rse a la OMC, su país se aseguraría de que sus 
leyes y reglamentos relativos a las normas de origen  fuesen compatibles con los Acuerdos pertinentes 
de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Inspección previa a la expedición
 
85. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si el Taipei Chino utilizaba los 
servicios de una empresa de inspección previa a la expedición.  El representante del Taipei Chino 
afirmó que su país no aplicaba procedimientos de inspección previa a la expedición.  No obstante, 
señaló que el Taipei Chino había modificado la Ley de Comercio Exterior en abril de 1997 a fin de 
proporcionar a las autoridades la base jurídica para  reglamentar las actividades de inspección previa a 
la expedición de empresas impuestas por gobiernos extranjeros.   
86. El representante del Taipei Chino manifestó que su país velaría por que sus leyes y 
reglamentos en materia de inspección previa a la  expedición fuesen compatibles con los acuerdos 
pertinentes de la OMC, en particular, los Acue rdos sobre Inspección Previa a la Expedición y de 
Valoración en Aduana.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Derechos antidumping y compensatorios  
87. En respuesta a preguntas de los miembros del Gr upo de Trabajo, el representante del Taipei 
Chino afirmó que en 1984 su país había promul gado el "Reglamento de Aplicación relativo a la 
Imposición de Derechos Compensatorios y Derec hos Antidumping".  En virtud de ese Reglamento, 
podían imponerse derechos compensatorios o antidumping a las mercancías que, según se comprobase, hubiesen sido subvencionadas u obje to de dumping y constituyesen una amenaza para 
las industrias nacionales.   En opinión del Taipei Ch ino, el Reglamento cumplía los requisitos de los 
Códigos Antidumping y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, resultan tes de la Ronda de 
Tokio.  De conformidad con la modificación introduc ida en 1997 en la Ley de Aduanas, el Taipei 
Chino se comprometió a revisar el Reglamento antes de su adhesión para hacerlo compatible con los Acuerdos de la Ronda Uruguay y presentarlo a la OMC. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 88. El representante del Taipei Chino manifestó que  su país velaría por que su legislación en 
materia de derechos antidumping y compensator ios estuviese en plena conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo sobre la OMC, en part icular con el artículo VI del GATT de 1994, el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI  y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, a partir de la fecha de su adhesi ón.  El Taipei Chino aseguraría asimismo que todo 
derecho antidumping o compensatorio impuesto a cual quier producto con posterioridad a su adhesión 
estuviese en conformidad con las prescripciones del artículo VI del GATT de 1994, así como del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI  y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Régimen de salvaguardias  
89. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicar on que una disposición de la Ley de 
Comercio Exterior, denominada "cláusula sobre el desequilibrio comercial", permitía al Taipei Chino 
suspender el comercio procedente  de determinados países si se  producían déficits comerciales 
persistentes, y no autorizaba expresamente el tipo de  acciones previstas en el Entendimiento relativo a 
las disposiciones del GATT de 1994 en materia de bala nza de pagos.  En res puesta a las peticiones de 
justificación de esa disposición y de las medidas ad optadas con arreglo a ella, el representante del 
Taipei Chino afirmó que, a su juicio, los artícul os XI, XII y XIX del GATT de 1994 autorizaban el 
mantenimiento de esa disposición pa rticular de la Ley de Comercio  Exterior.  Algunos miembros del 
Grupo de Trabajo disintieron de esa opinión y manif estaron que la disposición en cuestión no estaba 
en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobr e la OMC, en particular con los artículos I, II, 
XI, XII, XIII, XIV y XIX del GATT de 1994.  Tras nuevas deliberaciones en el  Grupo de Trabajo, el 
representante del Taipei Chino se mostró de acuerdo en que determinadas disposiciones de la Ley de 
Comercio Exterior eran incompatibles con las disposiciones de la OMC. 
90. El representante del Taipei Chino manifestó que en abril de 1997 se había revisado la Ley de 
Comercio Exterior en respuesta a las reservas expresadas por los miembros acerca de la cláusula sobre 
el desequilibrio comercial.  Esa cláusula había si do sustituida por otra que era compatible con el 
artículo XII del GATT de 1994.  El representante confir mó también que las disposiciones de la Ley de 
Comercio Exterior se aplicarían, a partir del mome nto de la adhesión, de manera conforme con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  Además, afirmó que si se llegase a una situación crítica de 
la balanza de pagos el Taipei Chino daría preferen cia a las "medidas basadas en los precios" previstas 
en el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materi a de balanza de pagos 
para resolver la situación, y mantendría tales medi das sólo mientras fuese necesario.  Si el Taipei 
Chino debiera recurrir a medidas no basadas en los precios, transformaría esas medidas en medidas 
basadas en los precios en un plazo de seis meses a pa rtir de la aplicación de las medidas iniciales.  Por WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 otra parte, no se utilizaría ninguna medida adoptada por motivos de bala nza de pagos para  proteger las 
importaciones respecto de sectores, ramas de actividad o productos específicos. 
91. El representante del Taipei Chino afirmó que, desd e el momento de la adhesión de su país, el 
régimen de salvaguardias sería plenamente compat ible con el Acuerdo sobr e Salvaguardias de la 
OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Reglamentos de exportación
 
92. En respuesta a peticiones de informaci ón sobre las restricciones impuestas a las 
exportaciones, el representante del Taipei Ch ino manifestó que no existían productos cuya 
exportación desde su país estuviese prohibida.  La exportación de municiones, estupefacientes, 
especies protegidas y productos estratégicos de alta  tecnología estaba sujeta a controles estrictos y 
sólo podía realizarse con permisos especiales.  Como resultado de medidas adoptadas por los países 
importadores, algunos otros productos, como por ejempl o los textiles, estaban sujetos a un régimen de 
licencias de exportación.  Por medio del documen to WT/ACC/TPKM/13, el representante del Taipei 
Chino facilitó al Grupo de Trabajo una lista de t odos los productos respecto de los cuales se exigían 
licencias de importación para asegurar:   
i) la aplicación de acuerdos en materia de restricciones cuantitativas y limitación 
voluntaria; 
ii) la seguridad nacional y la seguridad de l abastecimiento de algunos productos que se 
necesitan a diario y de materiales industriales importantes, incluidos el arroz y la sal; 
iii) la aplicación de políticas sociales y fina ncieras, incluidas las de fiscalización de 
estupefacientes; 
iv) la protección de especies de la fauna y la flora silvestres en peligro, en particular del 
salmón de agua dulce de Formosa y la caña de azúcar de corteza blanca; 
v) la protección higiénica y sanitaria, en particular respecto del tamboril marino y las 
tortugas; 
vi) el desarrollo agrícola, inclui das las bananas y las cebollas.  
93. Para agilizar la concesión de las licencias de  exportación, se estaba desarrollando un sistema 
de expedición de licencias de exportación electrónicas y automáticas. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Zonas de elaboración para la expor tación/subvenciones a la exportación  
94. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre las zonas de elaboración 
para la exportación (ZEE) y, en particular, sobre el valor total del comercio y el porcentaje de 
producción en las ZEE.  En su respuesta, el re presentante del Taipei Chino afirmó que las ZEE se 
habían establecido en virtud del Estatuto para el est ablecimiento y gestión de las zonas de elaboración 
para la exportación.  El Estatuto se había modifi cado en 1999, y a partir de entonces era conocido 
como Estatuto para el establecimiento y la g estión de zonas económicas de elaboración.  Como 
resultado de ello, las zonas de elaboración para  la exportación habían pasado a llamarse zonas 
económicas de elaboración.  Los inversores situados  en las ZEE se benefici aban de los incentivos 
siguientes:   
 a) exención de los derechos e impuestos siguientes: 
i) derechos de aduana aplicables a la importación de maquinaria y equipo, 
materias primas, combustibles, producto s básicos, componentes y muestras; 
ii) impuesto al consumo aplicable a la  exportación o importación de productos, 
maquinaria y equipo, materias primas, componentes y muestras;  e 
iii) impuesto sobre el título de propiedad de los edificios de nueva construcción 
comprados a la Administración de las ZEE o de los edificios comprados legalmente a dicha Administración; 
 b) no se aplicaba el impuesto de sociedades  a las mercancías exportadas y los servicios 
de mano de obra conexos, ni tampoco a las mercancías adquiridas por empresas 
exportadoras; 
 c) a causa de la exención de impuestos o de rechos, existía una exención del requisito de 
mantener determinados documentos y realizar depósitos fiscales, etc.  Además, las transferencias de propiedad a diferentes empresas dentro una ZEE no estaban sujetas 
al impuesto de sociedades.   
95. El representante del Taipei Chino añadió que la Administración de las Zonas Económicas de 
Elaboración, del Ministerio de Asuntos Económic os, gestionaba las ZEE, de las que procedían 
diversos productos y servicios.  Asimismo, indicó que existían cuatro ZEE en el Taipei Chino.  
En 1994 se había exportado el 96 por ciento de la producción de esas zonas.  Con arreglo al artículo 5 
del Estatuto para el establecimiento y gestión de  las zonas de elaboración para la exportación, la 
mayor parte de la producción de esas zonas había de ser exportada.  Un porcentaje determinado de la WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 producción podía venderse en el mercado local, a cond ición de que se le otorga se el mismo trato que a 
los productos importados y con sujeción al pago de derechos de aduana.  La producción de las ZEE 
vendida en el mercado local estaba sujeta al pago de  derechos de aduana aplicables al producto final, 
no a los insumos utilizados en su elaboración.  Si  las mercancías producidas en las ZEE y destinadas a 
la venta local representaban menos del 50 por cien to de la producción anual, la administración de 
la ZEE aprobaba automáticamente su venta en el interior.  Si las me rcancías producidas para la venta 
local sobrepasaban el 50 por ciento de la producción  anual, la aprobación por la Administración de 
las ZEE era discrecional.  Sin embargo, nunca se había denegado una solicitud de aprobación al 
respecto.  El representante del Taipei Chino añad ió que no se aplicaban prescr ipciones en materia de 
contenido local a las empresas que deseaban operar en las ZEE.  En el pasado, las filiales o sucursales 
de las empresas no podían establecerse en las ZEE.  En enero de 1990, el Taipei Chino había 
modificado el Reglamento de Aplicaci ón para permitir el establecimiento de filiales o sucursales de 
empresas en las ZEE.  Los productos procedentes de esas zonas incorporados al mercado local habían 
representado únicamente del 3 al 4 por ciento del va lor de la producción total de las ZEE en 1994, del 
6 al 7 por ciento en 1997 y el 8,19 por ciento en 1998.  En mayo de 1997, el Taipei Chino había 
modificado el Estatuto para anular el límite del 50 por ciento impuesto a las ventas locales.  Éstas 
habían representado más del 50 por ciento de la pr oducción de osciladores de cristal piezoeléctrico, 
comprobadores electrónicos, sintetizadores vocales, piezas de condensadores, sensores, etc.  Aproximadamente, el 41,6 por ciento de la producci ón de las ZEE se había beneficiado de la exención 
fiscal prevista en el Estatuto para el mejoramiento de las industrias. 
96. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señal aron que varios de los mecanismos de 
incentivación fiscal de las empresas situadas en las ZEE o con actividades en ellas parecían en 
contradicción con las disposiciones del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias y del 
Acuerdo sobre las MIC, y pidieron más información sobre los incentivos fiscales ofrecidos.  En su 
respuesta, el representante del Taipei Chino indi có que las inversiones realizadas en las zonas 
económicas de elaboración estaban exentas de los de rechos de aduana y del impuesto al consumo 
aplicables a las importaciones de maquinaria, ma terias primas, combustibles, productos básicos, 
componentes y muestras, así como del impuesto sobre el  título de propiedad por la compra u otro tipo 
de adquisición de instalaciones nuevas a la Administr ación de las ZEE.  Por otra parte, no se cargaba 
el impuesto de sociedades a las mercancías exporta das y sus servicios conexos, ni tampoco a las 
compras realizadas por las empresas de esas zonas.  Asimismo, dichas empresas estaban también exentas de la solicitud de exención fiscal, del depós ito de fianzas, de la correspondiente teneduría de 
libros y del pago de impuestos provisionales.  Añad ió que, en opinión del Taipei Chino, esas prácticas 
se ajustaban a las prescripciones del Acuerdo sobr e la OMC y no constituían subvenciones a la WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 exportación.  Su efecto en el comercio, si lo hubiere, era mínimo, ya que afectaban al 0,185 por ciento 
del total de las exportaciones. 
97. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indi caron que las exenciones de derechos e 
impuestos de entrada respecto de  las mercancías importadas en la s ZEE se aplicaban a mercancías que 
no se incorporaban directamente al producto exporta do.  Las empresas de es as zonas estaban también 
exentas de los impuestos directos sobre los benefi cios de las exportaciones.  A su entender, tales 
prácticas parecían estar en contradicción c on el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y se trataba de subvenciones suscep tibles de compensación.  El representante del 
Taipei Chino replicó que la finalidad de las ZEE  era crear zonas francas para la producción de 
mercancías de exportación, a fin de lograr un ento rno en que no fuera necesario obtener el reembolso 
de derechos por la exportación de  productos fabricados con insu mos importados.  Esa práctica era 
compatible con las obligaciones establecidas en el  Acuerdo sobre la OMC.  La limitación de esa 
devolución o exención de derechos a insumos inco rporados directamente a los productos exportados 
se aplicaba en muchas economías d esarrolladas y estaba fundada en consideraciones de conveniencia 
administrativa y no en la teoría de que la devoluc ión o exención de los derechos sobre los insumos 
importados no incorporados directamente a los pr oductos exportados acrecentaría indebidamente la 
competitividad de los exportadores y debía quedar ex cluida.  Puesto que los productos se destinaban 
principalmente a la exportación, no era necesario li mitar las exenciones o devoluciones al ámbito de 
los productos incorporados directamente a los produc tos exportados desde las ZEE.  De hecho, en el 
anexo II del Acuerdo mencionado, la definición de  los insumos consumidos en el proceso de 
producción, respecto de los cuales se permitía la devolución de las cargas a la importación, comprendía la energía, los combustibles y el petr óleo utilizados en el proceso de producción y los 
catalizadores consumidos al ser utilizados para obt ener el producto exportado, así como los insumos 
materialmente incorporados.  Puesto que los e xportadores de las ZEE no obtenían cantidades 
"indebidas" como consecuencia de devolucion es o exenciones, las prácticas correspondientes no 
constituían subvención.  El representante del Taipei  Chino añadió que en la "Lista ilustrativa de 
subvenciones a la exportación" del anexo I al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no se exigía que el insumo estuviese materialmente incorporado al producto 
exportado.  Asimismo, manifestó que la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades, 
concedida a las empresas de las ZEE, se había elimina do al dejarse sin efecto el Estatuto para el 
fomento de las inversiones a finales de 1990.  La  actual exención fiscal concedida a las empresas de 
las ZEE regía asimismo para las empresas no ubicadas en esas zonas, con independencia de que 
exportasen o no sus productos, a condición de qu e cumpliesen las condiciones establecidas en el 
Estatuto para el mejoramiento de las industrias.  En consecuencia, la práctica no era una subvención 
específica ni estaba supeditada a la actividad exportadora. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 50  
 
 98. Algunos miembros del Grupo de Trabajo insis tieron en que los incentivos otorgados en 
las ZEE parecían incompatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y 
expresaron su confianza en que el Taipei Chino vela ría por que las ventas de productos de las ZEE en 
el mercado interno estuviesen sujetas a los impuestos , aranceles y demás medidas en frontera que se 
aplicaban normalmente.  Además, esos miembros estim aron que el Taipei Chino debería garantizar al 
Grupo de Trabajo que el régimen de las ZEE era comp atible con todas las prescripciones de la OMC 
relativas al trato aplicable a las mer cancías, los servicios y la propiedad  intelectual.  El representante 
del Taipei Chino respondió que su país había d ecidido imponer derechos de  aduana a los productos 
procedentes de las ZEE que entrasen en el merca do interno, tomándose como base los precios en 
fábrica menos el valor añadido resultante de las actividades de fabricación o elaboración realizadas en 
esas zonas, y que aplicaría ese criterio en el futuro .  En cuanto a la fórmula que se emplearía para 
calcular el valor añadido, se tendrían en cuenta las prácticas seguidas por las demás economías a ese 
respecto.  El Taipei Chino esperaba que los camb ios introducidos en el sistema contribuyesen a 
mitigar la preocupación por la posibilidad de que el sistema actual sirviese para desincentivar la 
entrada en el mercado interno de productos proc edentes de las zonas de elaboración para la 
exportación.  En mayo de 1997 el Estatuto había sido objeto de una enmienda a raíz de la cual había 
pasado a denominarse Estatuto para el establecimiento y la gestión de zonas económicas de elaboración.  Mientras tanto, la supresión de las li mitaciones de la venta de  productos en el mercado 
interno había eliminado el requis ito de exportar productos proceden tes de una ZEE, con lo cual la 
proporción de mercancías exportadas de esas zona s se habría reducido durante los seis primeros 
meses de 1998.  La eliminación de ese requisito ha bía resuelto, en opinión del Taipei Chino, la 
cuestión de los incentivos fiscales concedidos anteri ormente en virtud del Estatuto de las ZEE, los 
cuales habían podido ser considerados por algunos Miembros como subvenciones. 
99. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, todos los 
impuestos, cargas y medidas relacionadas con las impor taciones, en particular las restricciones a la 
importación y las cargas aduaneras y arancelarias, aplicados a las importaciones del extranjero en 
otras partes del Taipei Chino, se aplicarían asimi smo a los productos de las ZEE que entrasen en el 
mercado interno.  Mientras que los derechos aduane ros se aplicarían sobre la base de los precios en 
fábrica menos el valor añadido resultante de las actividades de fabricación o elaboración en las ZEE, 
los demás impuestos, cargas y medidas se basarían en el precio ex fábrica.  Añadió que los acuerdos preferenciales establecidos con las empresas situadas en las ZEE se otorgarían a todas las empresas, 
tanto nacionales como extranjeras, y se mantendrían de forma compatible con la OMC, en particular 
respecto de los principios de no discriminación y trat o nacional.  Además, no se volverían a introducir 
prescripciones ni incentivos a la exportación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 51 
 
 
  Políticas internas que afectan al comercio de mercancías  
 Políticas industriales, incluidas las subvenciones  
100. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmar on que en el Taipei Chino se hallaban en 
vigor varios programas oficiales de asistencia industrial que podían considerarse subvenciones 
prohibidas a la industria con arreglo al Acue rdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Acuerdo SMC).  Esas prácticas , comprendían todas las subvenciones a la 
exportación del tipo de las contenidas en la lista ilu strativa establecida en el anexo I al Acuerdo SMC 
(en particular, los tipos impositivos preferenciales  y otras subvenciones supeditadas a los resultados 
de exportación) así como otras subvenciones condi cionadas al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados, de acuerdo con lo pr evisto en el artículo 3 del Acuerdo SMC.  
101. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmaron que, a su entender, muchos de los planes 
de promoción industrial vigentes en el Taipei Chi no actuaban como subvenciones encubiertas.  Esos 
miembros pidieron que el Taipei Chino revisase tal es medidas en el marco del Acuerdo de la OMC 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El representante del Taipei Chino recordó que su 
país había participado como observador en las reuniones del Comité sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias del GATT de 1947.  Afirmó que el Ta ipei Chino se comprometía a notificar todas las 
leyes y reglamentos pertinentes con objeto de f acilitar el examen de los planes de promoción 
industrial en el Comité.  Además, el Taipei Chi no se comprometió a notificar sus prácticas en materia 
de subvenciones de conformidad con los artíc ulos 25 y 28 del Acuerdo de la OMC sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Por medio del documento WT/ACC/TPKM/8/Rev.2, el 
representante del Taipei Chino presentó a los miembros del Grupo de Trabajo un proyecto de Notificación conforme al párrafo 1 del artíc ulo XVI del GATT de 1994 y al párrafo 1 del 
artículo 28 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  En el documento WT/ACC/TPKM/9/Rev.2, el representante del Ta ipei Chino presentó al Grupo de Trabajo un 
proyecto de Notificación conforme al párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y al artículo 25 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
102. En respuesta a preguntas sobre las subvenciones a la industria mantenidas por el Taipei 
Chino, el representante de ese país explicó que el Estatuto para el mejoramiento de las industrias 
preveía la prestación de asistencia financiera a la industria, exenciones fiscales o amortización 
acelerada, y ayuda a las "empresas con base tecnológica importante dedicadas a actividades 
manufactureras" y "empresas de inversión importante dedicadas a actividades manufactureras".  El representante explicó que, para ser considerad a "empresa con base tecnológica importante", una 
empresa tenía que reunir los tres criterios siguientes:   1) los productos que iban a fabricarse en el WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 marco del plan de inversión debían pertenecer a los diez sectores industriales emergentes;  2) el 
capital o las ampliaciones de capital en acciones pa ra el plan de inversión debían superar los 
200 millones de nuevos dólares de Taiwán;  y 3) la cu antía de los fondos disponibles para la compra 
de maquinaria o equipo nuevos en el  marco del plan de inversión debía superar los 100 millones de 
nuevos dólares de Taiwán.  Las "empresas de invers ión importante" incluían las empresas dedicadas a 
actividades manufactureras y de servici os.  En otras palabras, los produc tos que debían fabricarse en 
el marco del plan de inversión no se limitaban a los de los diez sectores industriales emergentes.  Los 
criterios que regían el capital o las ampliaciones de capital en acciones y la cuantía de los fondos 
dedicados a la compra de equipo o maquinaria nuevo s variaban según el sector industrial.  Manifestó 
asimismo que los beneficios especificados en el artí culo 5 del Estatuto (que preveía la amortización 
acelerada de activos) eran aplicables a todas las empresas constituidas como sociedades con arreglo a 
la Ley de Empresas del Taipei Chino, incluid as las empresas en que participasen inversores o 
entidades extranjeros.  Añadió que todos los sectores industriales tení an derecho a beneficiarse de la 
amortización acelerada de las inversiones en procesos  de reajuste estructural y dispositivos de ahorro 
energético que se considerase que reunían las condici ones exigidas en el subpárrafo 2 del artículo 5 
(por orden del Yuan Ejecutivo).  Hasta el momento no se habían presentado solicitudes al amparo del 
subpárrafo 2 del artículo 5.  El representante del Taipei Chino afirmó que en el ejercicio fiscal 
de 1996 el valor total de las exenciones o reducciones de impuestos concedidas con arreglo al Estatuto 
había ascendido a 440 millones de dólares EE.UU., aproximadamente.  
103. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su preocupación por que el artículo 18 
del Estatuto para el est ablecimiento y administración de un parque industrial de base científica 
("SSP") constituyera una subvención prohibida puesto que el impuesto de sociedades no se aplicaba a 
la venta de maquinaria y equipo de producción  nacional destinadas a empresas de ese parque 
industrial, pero sí se imponía a la maquinari a y el equipo importados que se hubieran vendido a 
empresas de ese parque.  En su opinión, ello co nstituía una subvención pa ra la sustitución de 
importaciones.  Algunos miembros del Grupo de Trab ajo señalaron que en el artículo 17 del Estatuto 
para el establecimiento y gestión de las zonas ec onómicas de elaboración (edi ción corregida) ("Ley de 
las ZEE") figuraba una disposición similar.  El repr esentante del Taipei Chino explicó que el impuesto 
de sociedades no se incluía en el ámbito de aplicación del artículo 18 del SSP ni del artículo 17 de la 
Ley de las ZEE, y que, de hecho, el impuesto de so ciedades no se aplicaba a la maquinaria y el equipo 
que se hubiera importado no para la reventa.  Este tipo de importaciones quedaba incluido en la muy 
amplia exención del impuesto de sociedades que se aplicaba con arreglo al artículo 41 de la Ley del 
Impuesto de Sociedades en lo relativo a las mercancías que las empresas importaban con "fines 
operativos de la empresa".  Algunos miembros pre guntaron al representante del Taipei Chino por qué, 
en este caso, era necesario el artículo anterior del SSP, es decir el artículo 17, que se refería WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 específicamente al impuesto de sociedades y que eximía de ese impuesto las importaciones de 
maquinaria y equipo destinadas a un parque.  El representante del Taipei Chino explicó que las 
disposiciones del artículo 18 del SSP y el artículo 17 de las Ley de las ZEE eran redundantes respecto 
del párrafo 2 del artículo 41 de la Ley del Impuest o de Sociedades en lo relativo al impuesto de 
sociedades.  El representante añ adió que en las notificaciones qu e se presentasen en el marco del 
Acuerdo SMC se facilitaría información pormenorizada sobre el Estatuto para el establecimiento y 
administración de un parque industrial de base científica.  Sin embargo, tomando en cuenta estas 
preocupaciones el representante del Taipei Chino declaró que en la notificación conforme al artículo 28 del Acuerdo SMC se facilitarían los po rmenores del artículo 18 del Estatuto para el 
establecimiento y administración de un parque industrial de base científica y del artículo 17 de la Ley de las ZEE, que serían eliminados en el momento de la adhesión. 
104. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron  que el artículo 7 del Estatuto para el 
mejoramiento de las industrias (EMI) preveía la concesión de bonificaciones fiscales en determinadas 
regiones a las industrias que cumpliesen los criterios que serían establecidos por el Yuan Ejecutivo, y 
pidieron más información sobre esos criterios.  El representante señaló que los criterios establecidos 
por el Yuan Ejecutivo eran la pobreza de una región determinada o el estancamiento del desarrollo 
económico en relación con la situ ación demográfica, los niveles de empleo, la capacidad de 
transporte, los ingresos fiscales, el promedio de lo s ingresos familiares ordinarios y la disponibilidad 
de servicios públicos.  Con ese fin, cada año se clasificaban los condados y se publicaba su 
clasificación en una lista en que se determinaban los niveles de asistencia regional.  El Taipei Chino 
presentó un proyecto de notificación de las bonificaci ones fiscales para la inversión concedidas en 
virtud del artículo 7 del EMI en el an exo III del documento WT/ACC/SPEC/TPKM/8. 
105. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron sus reservas respecto a la transparencia 
de los criterios utilizados para determinar qué em presas recibirían asistencia con arreglo al Estatuto 
para el mejoramiento de las industrias, y preguntaron  cuál era el ámbito de aplicación de las ventajas 
fiscales y si se aplicaban a los inversores locales y lo s extranjeros, a todos los sectores industriales y a 
zonas específicas, y pidieron un desglose de los gastos .  En su respuesta, el representante del Taipei 
Chino afirmó que, con arreglo al programa de incentivos fiscales, cualquier empresa que dedicase en 
el curso de un ejercicio fiscal más de 3 millones de  nuevos dólares de Taiwán al establecimiento de 
marcas e imágenes de renombre tenía derecho a una  bonificación fiscal del 10 por ciento del impuesto 
adeudado en 1993;  si la empresa destinaba a ese fi n más de 5 millones de nuevos dólares de Taiwán y 
hacía uso del símbolo de "excelencia" por autori zación del Ministerio de Asuntos Económicos tenía 
derecho a una bonificación fiscal del 15 por ciento del impuesto adeudado.  Otras ventajas fiscales se 
concedían a todos los sectores industriales o a algunos de  ellos.  En un período reciente, los incentivos 
otorgados en virtud del Estatuto para el mejorami ento de las industrias relacionados con el impuesto WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 sobre la renta de las sociedades habían comprendido la amortización acelerada, la bonificación fiscal 
para inversiones de empresas, la bonificación fiscal de accionistas institucionales, las reservas para 
caso de pérdidas de inversiones extranjeras, la s exenciones de la distribución obligatoria de 
beneficios, el aplazamiento del impuesto sobre lo s ingresos procedentes de dividendos, etc.;  las 
ventajas se referían también a los impuestos sobre los ingresos de los particulares en concepto de 
inversiones, al aplazamiento del impuesto sobre la  plusvalía territorial, al derecho de timbre, al 
impuesto sobre los títulos de propiedad, etc. 
106. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si era necesario que las empresas 
cumplieran todos los criterios enumerados en el artíc ulo 21 del Estatuto para el mejoramiento de las 
industrias para poder acogerse a la asistencia del Fondo de desarro llo.  Esos miembros pidieron 
también ejemplos de la forma en que el Yu an Ejecutivo determinaba cuándo debía concederse 
asistencia para "otros fines aprobados por el Yuan  Ejecutivo", como se establecía en el subpárrafo 6 
de ese artículo.  El representante del Taipei Chino afirmó que las empresas sólo tenían que satisfacer 
un criterio y que el subpárrafo 6 se aplicaba únicame nte cuando no se satisfacía ninguno de los otros 
criterios.  Asimismo, explicó que el activo del Fondo rotatorio era aproximadamente de 
66.000 millones de nuevos dólares de Taiwán a finales de julio de 1997. 
107. Al observar que el Estatuto para el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas y el 
Estatuto para el mejoramiento de las industrias preveían la concesión de incentivos industriales, 
algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron una estimación del monto reservado a los nuevos 
establecimientos en un período reciente.   En respue sta a otra pregunta, el representante del Taipei 
Chino indicó que su país había establecido el  Fondo de Desarrollo de las Empresas Pequeñas y 
Medianas en 1992, con un activo total de 12.000 mill ones de nuevos dólares de Taiwán.  Hasta el mes 
de marzo de 1998, el Fondo había asignado una suma de 9.100 millon es de nuevos dólares de Taiwán.  
Por otra parte, casi todas las empresas cumplían los criterios de las pequeñas o medianas empresas.   
108. Algunos miembros expresaron su inquietud por el hecho de que las bonificaciones fiscales 
concedidas en relación con la creación de marcas  reconocidas internacionalmente constituyeran una 
subvención a la exportación y, por lo tanto, estuvier an prohibidas en virtud del Acuerdo SMC.  En el 
artículo 4 de las disposiciones de aplicación relativas a la ley correspondiente se enumeraban los 
gastos abarcados, en los que figuraban, entre otro s, los "gastos de investigación en el mercado 
internacional con vistas al desarrollo de nuevos produc tos".  El representante del Taipei Chino afirmó 
que se modificaría el Reglamento sobre Creación de marcas internacionales para armonizarlo  con las prescripciones de la OMC, a partir del momento de la adhesión y sin recurrir a ningún período de 
transición.  Todo programa elaborado en el futuro en esta esfera sería compatible con las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 prescripciones de la OMC y no reintroduciría subve nciones prohibidas.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de esos compromisos. 
109. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicaron asimismo que, entre las medidas de apoyo 
a las industrias nuevas y prometedoras figuraban c oncesiones fiscales y que, en determinadas zonas, 
podían aplicarse programas de cooperaci ón industrial.  Asimismo, se hizo referencia a la existencia de 
dos precios diferentes para el acero y a la necesida d de asegurar que el precio más bajo del mercado 
interno no se utilizase para subvencionar indirectamente las exportaciones de acero.  Con respecto al 
acero, el representante del Taipei Chino manifestó que, aparte del precio directo de exportación en el mercado mundial, la Sociedad del Acero de China (CSC) mantenía un sistema de precios dobles en el 
mercado interno.  El precio interior más alto, aplicado a los clientes cuyos productos se vendían y 
consumían en el mercado interno, se basaba en el  precio sobre muelle, incluido el importe de los 
derechos sobre los productos de acer o importados.  El precio más bajo (e s decir, el precio indirecto de 
exportación), aplicado a los clientes que fabricaban productos de acero destinados a la exportación, se 
basaba en el precio sobre muelle, excluido el impor te de los derechos sobre los productos de acero 
importados.  El precio indirecto de exportación tenía por objeto garantizar que los precios fijados por 
la CSC siguiesen siendo competitivos con respecto a los del acero importado.  El sistema de precios 
dobles se había suprimido en 1994 y la Sociedad del Acero había sido privatizada en abril del mismo 
año.  A partir de entonces, los precios de los pr oductos de la Sociedad se habían determinado con 
arreglo a la situación del mercado.  El Esta do no había intervenido en modo alguno en la 
determinación de los precios y, desde entonces, el  mercado interior del acero había sido libre y 
competitivo. 
110. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on de qué forma pensaba el Taipei Chino 
fomentar el desarrollo de industrias idóneas, en par ticular industrias de alta tecnología y alto valor 
añadido.  El representante del Taipei Chino afirmó  que, además de aplicar el Estatuto para el 
mejoramiento de las industrias, su país había re ducido los requisitos para la adquisición de terrenos 
destinados a la construcción de fábricas y había adoptado medidas para atender la demanda a largo 
plazo de emplazamientos industriales.  Asimismo , había puesto en marcha programas de formación a 
medio y largo plazo para personal altamente califica do con objeto de mejorar el nivel de preparación 
técnica y había creado la infraestructura necesaria de conformidad con el Plan de Desarrollo. 
111. En respuesta a otras preguntas relativas a las medidas específicas adopt adas por el Taipei 
Chino en apoyo de las industrias nuevas y prometedoras,  el representante indicó que su país prestaba 
asistencia para la investigación y el desarrollo tec nológico en los sectores y tecnologías identificados 
como centros de atención prometedores e important es.  El Ministerio de Asuntos Económicos (MAE) 
daba prioridad a la financiación de las actividad es de investigación y desarrollo científicos.  Las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 inversiones en ese sector habían aumentado año tras año.  Asimismo, el MAE suscribía contratos con 
institutos de investigación sin fines lucrativos para  desarrollar la "tecnología genérica" requerida por 
las industrias prometedoras.  Por otra parte, las industrias prometedoras podían beneficiarse también 
de incentivos fiscales con arreglo al artículo 8 del Esta tuto para el mejoramiento de las industrias, ya 
que se trataba de "empresas con base tecnológica importante".  Según el Estatuto, correspondía al 
Yuan Ejecutivo definir el ámbito de aplicación de las palabras "empresas con base tecnológica 
importante".  Para prestar asistencia a las indus trias consideradas "empresas con base tecnológica 
importante" se adoptaban las medidas siguientes.  En primer lugar, la autoridad competente del Taipei 
Chino determinaba las tecnologías genéricas que se habían de desarrollar para las industrias 
pertinentes.  En segundo lugar, el Yuan Ejecutivo y el Yuan Legislativo sometían a examen y aprobaban el presupuesto necesario.  En tercer luga r, el MAE firmaba contratos con instituciones de 
investigación sin fines lucrativos para la ejecución del proyecto de investigación requerido.  En cuarto 
lugar, las empresas privadas podían ser invitadas a participar en el desarrollo conjunto de las 
tecnologías necesarias, o a adquirir la tecnología al precio del mercado, una vez concluido el proyecto.  En quinto lugar, las instituciones de i nvestigación sin fines lucrativos podían subcontratar 
trabajos de investigación específicos a empresas privad as.  En sexto lugar, si las empresas privadas 
tenían capacidad para desarrollar por sí mismas las tecnologías necesarias, la Administración las ayudaba a obtener la financiación o la asistencia de otra índole que requiriesen.  Las 10 industrias 
prometedoras especificadas en el Plan de Desarrollo  Sexenal eran las siguientes:  telecomunicaciones, 
información, aparatos electrónicos de consumo,  semiconductores, equipo de precisión y maquinaria 
de automatización, material aero espacial, materiales de  avanzada, productos quí micos y farmacéuticos 
especiales, artículos para usos médicos y tratamient os sanitarios, y equipo para el control de la 
contaminación.  Las ocho tecnologías esenciales para  apoyar el desarrollo de dichas industrias nuevas 
y prometedoras eran:  la optoelectrónica, los soportes lógicos de información, la automatización 
industrial, la tecnología aplicada de materiales, la tecnología avanzada de detección, la biotecnología, 
el aprovechamiento de recursos y la conservación de la energía. 
112. En respuesta a preguntas de los miembros de l Grupo de Trabajo relativas a los incentivos 
otorgados por la utilización de tecnología avan zada y su compatibilidad con las obligaciones 
contraídas en el marco de la OMC, el represen tante del Taipei Chino dijo que, además de la 
financiación por el MAE de las actividades de i nvestigación y desarrollo, se destinaban también 
fondos a la importación de tecnología o "transferencia  de tecnología al país".  Las subvenciones se 
destinaban a la adquisición de equipos automatiz ados y de prevención de la contaminación, y 
adoptaban la forma de bonificaciones fiscales conced idas a los compradores.  La cuantía de esas 
bonificaciones variaba según se tratase de equipo importado o de fabricación local. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 113. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron su  constante preocupación en cuanto a la 
ayuda concedida con fines de desarrollo de los " 10 sectores industriales emer gentes más importantes".  
En su opinión, esa ayuda incluía prácticas que c onstituían subvenciones pa ra la sustitución de 
importaciones y subvenciones a la exportación, as í como una amplia gama de financiaciones 
destinadas a la investigación y el desarrollo.  Esos miembros solicitaron garantías al Taipei Chino de 
que había incluido toda esa ayuda en sus notificaci ones en materia de subvenciones y subrayaron que 
esas notificaciones serían sin perjuicio de la situación ju rídica de la ayuda.  El representante del Taipei 
Chino aseguró a los miembros y al Grupo de Trabaj o:  1) que los 10 sectores industriales emergentes 
más importantes no se beneficiarían, ni en la actua lidad ni en el futuro, de ninguna medida que 
pudiera definirse como "subvención prohibida" a tenor del artículo 3 del Acuerdo SMC, a excepción 
de las notificadas, y 2) que su país había notif icado todas las subvenciones locales de que gozaban 
actualmente los 10 sectores industriales emergentes más importantes, a saber:  i) la financiación de 
actividades de investigación y desarrollo, conforme al  artículo 10 de las "Medidas de ayuda para el 
desarrollo de nuevos productos de va nguardia";  ii) créditos a bajo interés concedidos al amparo del 
artículo 21 del EMI;  y iii) bonificaciones fiscales con arreglo a los artículos 6 y 7 y al párrafo 1 del 
artículo 8 del EMI. 
114. El representante del Taipei Chino confirmó que el "Programa de desarrollo de piezas y 
componentes críticos" no era más que una lista ilust rativa de los productos y mercancías abarcados 
por los 10 sectores industriales prometedores más im portantes y que el Programa sólo incluía medidas 
de ayuda y asistencia contempladas en las "Medi das de ayuda para la elaboración de nuevos 
productos de vanguardia".  En lo relativo a los cr éditos a bajo interés concedidos al amparo del 
artículo 21 del EMI, el representante del Taipei Ch ino confirmó que los créditos mantenidos por su 
país no se concedían a ninguna empresa o rama de producción o grupo de empresas o ramas de producción específicos en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC, no exigían la compra de 
mercancías o servicios de producción nacional ni  constituían un incentivo o instigación a comprar 
mercancías o servicios de producción nacional con preferencia a las mercancías o servicios importados.  Con respecto a las bonificaciones fiscales concedidas con arreglo al artículo 6, el representante del Taipei Chino exp licó que, de conformidad con el artículo 6 del EMI, las empresas 
que compraban maquinaria y equipo de producción naci onal destinados a la automatización, incluida 
la "maquinaria automática", recibían una bonificación fiscal más elevada que las empresas que compraban maquinaria y equipo de automatización importados.   
115. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la adhesión, su país eliminaría la 
diferencia de bonificaciones fiscales establecida en el artículo 6 y que, en el futuro, no volvería a 
introducir esa diferencia ni ninguna otra diferencia en las bonificaciones fiscales que favoreciera la WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 maquinaria y equipo de automatización producidos en el  país, incluida la "maquinaria automática".  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
116. El representante del Taipei Chino explicó que  el Export/Import Bank (Ex-Imbank) era un 
banco de propiedad estatal que pr oporcionaba financiación y planes de  seguros.  El banco concedía 
préstamos garantizados a las empresas exportadoras  si en las condiciones de venta se establecían 
modalidades de pago de 181 a 360 días, a fin de proporcionar capital de explotación antes del pago.  
En agosto de 1997, esos préstamos devengaban inter eses al tipo del 0,75 por ciento por encima del 
tipo LIBOR si se realizaban en dólares EE.UU.  El Banco también concedía "créditos a la exportación" de pago diferido con una duración de más de un año a los exportadores o importadores 
en relación con envíos de maquinaria y equipo, y de  productos incluidos los bienes de equipo llave en 
mano.  La cuantía del pago de entrada no era inferior  al 15 por ciento del valor contractual FOB.  Los 
tipos de interés aplicados oscilaban entre el 6,5 y el 7,75 por ciento para los préstamos en dólares de 
los Estados Unidos.  Entretanto, el banco di sponía también de un mecanismo de concesión de 
subpréstamos a un tipo de interés fijo a bancos  extranjeros para posibilitar la adquisición de 
mercancías manufacturadas originarias del Taipei Ch ino, con un tipo de interés del 8 por ciento y 
del 8,25 por ciento, en función de la fecha de ve ncimiento.  Añadió que el Ex-Imbank disponía de un 
sistema de financiación de las inversiones en el ex terior mediante el cual proporcionaba financiación a 
las empresas nacionales que deseaban realizar inversion es en el extranjero.  El tipo de interés aplicado 
con arreglo a ese sistema no era más favorable que el aplicado a los préstamos comerciales de otros 
bancos.  La financiación propor cionada por el Ex-Imbank no estaba vinculada ni supeditada a 
resultados de exportación.  El representante de l Taipei Chino insistió en que no se pagaban 
subvenciones a la exportación a las empresas exportadoras. 
117. Algunos miembros del Grupo de Trabajo hicier on referencia detalla da a la industria 
aeronáutica y espacial.  En particular, pidieron info rmación acerca del Programa de Desarrollo de la 
Industria Aeronáutica y Espacial, preguntaron si el Ministerio de Defensa había prestado asistencia a 
empresas privadas o estatales y se interesaron por la aplicación de programas de cooperación industrial en ese sector.  A ese respecto, un miembr o del Grupo de Trabajo observó que el Taipei 
Chino había indicado que el Ministerio de Defe nsa utilizaría sus fondos de explotación, personal 
técnico, tecnología y equipo para ayudar a las empresas de propiedad estatal o privada en la 
realización de investigaciones y en el desarrollo  y la fabricación de productos de aeronáutica y 
espaciales y su equipo conexo.  Los miembros mencionados indicaron que no cabía exención alguna, fuese transitoria o no, de las disciplinas en ma teria de subvenciones respecto de ningún sector o 
producto, como por ejemplo la industria aeronáutica y espacial.  El representante del Taipei Chino 
afirmó que el Centro de Desarrollo Aeronáutico y Espacial del Instituto de Investigación Científica 
Chung Shan, del Ministerio de Defensa, había c oncertado un acuerdo de transferencia de tecnología WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 con la Corporación Aeroespacial de Taiwán y con el Instituto de I nvestigación Tecnológica Industrial.  
Si una entidad estatal adquiría productos aeroespaciales importados, el Comité para  el Desarrollo de la 
Industria Aeronáutica y Espacial podía suscribir un acuerdo de transferencia de tecnología, sin 
cláusulas punitivas, denominado "Acuerdo de Cooper ación Industrial".  Si tal Acuerdo era suscrito 
por el proveedor extranjero, se pedía a éste que proporcionase una línea de crédito por una cuantía 
igual a un porcentaje del precio de compra como compromiso de transferencia de tecnología y 
adquisición de productos aeroespaciales locales.  Se  animaba a las empresas privadas que adquirían 
productos aeroespaciales extranjeros a suscribir tale s "acuerdos de cooperación industrial" y, si lo 
hacían así, el Gobierno del Taipei Chino las recomenda ba a los bancos comerciales.  Si no suscribían 
tales acuerdos no tenía lugar la recomendación, y er an los propios bancos quienes tomaban la decisión 
de conceder o no préstamos a esas empresas. 
118. El representante del Taipei Chino afirmó que, con arreglo a lo previsto en el artículo 28, su 
país notificaría cualquier medida comprendida de ntro del ámbito de aplicación del artículo 3 del 
Acuerdo SMC que se concediese o mantuviese en su terr itorio.  Esas subvenciones, a excepción de las 
concedidas en virtud del artículo 12 del Estatuto de l Impuesto al Consumo, serían abolidas a partir del 
momento de la adhesión, y las subvenciones c oncedidas a los fabricantes de automóviles y 
motocicletas que utilizan piezas desarrolladas y diseña das en el país cesarían a más tardar tres años 
después de la adhesión del Taipei Chino a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
119. El representante del Taipei Chino afirmó que, a pa rtir de la adhesión, su país facilitaría una 
notificación completa de todas las subvenciones que  fuesen específicas para una empresa o rama de 
producción o un grupo de ellas (en el sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC), de 
conformidad con las disposiciones del artículo 25 de ese Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. 
 Obstáculos técnicos al comercio  
120. En respuesta a las peticiones de información con respecto a la publicación de las leyes, los 
reglamentos, las órdenes administrativas y las regl as y normas técnicas, la solicitud de opiniones del 
público, el servicio de información, los organismos de consulta y otros organismos requeridos por el 
Acuerdo, el representante del Taipei Chino manifestó que en la actualidad sólo el Reglamento para el 
establecimiento de normas nacionales, promulgado en septiembre de 1996, contenía una disposición 
en que se establecía el plazo para solicitar opiniones.   En el Taipei Chino, existían nueve leyes, 
reglamentos y órdenes administrativas relativas a la aplicación del Acuerdo OTC.  A su debido 
tiempo se presentarían a la OMC las notificaciones correspondientes. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 121. El representante del Taipei Chino añadió que  su país había establecido un Comité nacional 
para examinar y coordinar todas las cuestiones rela tivas al Acuerdo.  Asimismo, para asegurar la 
aplicación del Acuerdo por todos los órganos locales pe rtinentes, el Taipei Chino había hecho pública 
la lista de "centros operativos re lativos a la solicitud de informaci ón en el marco del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organiza ción Mundial del Comercio".  Con respecto a la 
publicación de reglamentos técnicos, normas y procedim ientos de evaluación de la conformidad y a la 
solicitud de opiniones del público, los datos relativos  al servicio de información y al organismo de 
consulta que debían intervenir en el marco del Acuerdo eran los siguientes: 
i) los avisos de reglamentos técnicos, no rmas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad propuestos o adoptados se publi carían en la Gaceta Oficial de Normas, 
publicación mensual distribuida por la Oficina Nacional de Normas, Metrología e 
Inspección (antes Oficina Nacional de Normas) del Ministerio de Asuntos 
Económicos; 
ii) en la actualidad, sólo el Reglamento para el Establecimiento de Normas Nacionales, 
promulgado en septiembre de 1996, contenía una disposición en que se establecía el 
plazo de solicitud de opiniones.  Aparte  de ese Reglamento, no existían normas 
explícitas, ni a nivel central ni local, en que se estipulase el plazo requerido para la solicitud de opiniones.  En principio, to dos los órganos gubernamentales concederían 
un plazo prudencial (en general, 60 días) para la presentación de observaciones. 
122. En respuesta a preguntas relativas a los requi sitos de registro y certificación de las 
preparaciones farmacéuticas, los productos cosmét icos y los aparatos médicos importados, el 
representante del Taipei Chino dijo que los requis itos y las normas de aprobación aplicables a la 
importación de preparaciones farmacéuticas, productos cosméticos y aparatos médicos no eran más estrictos que los aplicados en algunos Miembros avan zados de la OMC, y eran los mismos para las 
mercancías importadas y nacionales.  
123. El representante del Taipei Chino manifestó que el reconocimiento de las medidas de 
cuarentena u otras normas extranjeras se plantearía de forma compatible con el párrafo 7 del artículo 2 
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Come rcio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.   
124. Algunos miembros del Grupo de Trabajo insistiero n en la necesidad de que el Taipei Chino 
reformase su sistema de normalización para ponerlo en conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio, en particular en lo relativo a procedimientos de notificación.  El representante 
del Taipei Chino respondió que su país estaba revisando sus normas para ponerlas en conformidad WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 con el Acuerdo OTC y había decidido incorporar pr ocedimientos de notificación a los proyectos de 
enmienda de las leyes pertinentes.   
125. El representante del Taipei Chino mencionó asimi smo ejemplos de diferencias concretas entre 
sus normas y las normas de la ISO y la CEI, tales como las normas internas sobre aparatos eléctricos, los sistemas de emisión de televisión del Taipei Ch ino, la designación de los productos industriales y 
el requisito de certificados de "peso" aplicado a t odas las importaciones de automóviles.  Afirmó que 
su país estaba dispuesto a cumplir el Acuerdo OTC,  pero podía necesitar un pe ríodo de transición para 
modificar las leyes o prácticas que no se ajustasen a dicho Acuerdo.  En respuesta, algunos miembros 
del Grupo de Trabajo afirmaron que no considerab an oportuno un período de transición de aplicación 
general.   
126. Tras el examen del régimen de obstáculos técnic os al comercio del Taipei Chino, algunos 
miembros del Grupo de Trabajo manifestaron que, adem ás de asumir el compromiso de aplicar el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a par tir de la fecha de su adhesión, sin recurso a un 
período de transición, el Taipei Chino debería co mprometerse a eliminar los problemas específicos 
que los miembros del Grupo de Trabajo habían iden tificado y que se exponen a continuación.  A ese 
respecto, algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmaron que, como condición para su adhesión, 
se exigiría al Taipei Chino que eliminase los pro cedimientos y normas obligatorios de evaluación de 
la conformidad que se aplicasen a las importaciones,  pero no a los productos nacionales similares, y 
no estuviesen basados en criterios adecuados e inte rnacionalmente reconocidos.  El Taipei Chino 
habría de aceptar las normas y los reglamentos equivalentes de terceros  países, en particular, en el 
caso de automóviles y vehículos pesados, en lo re lativo a normas de seguridad (alumbrado, requisitos 
de frenado, bocinas), normas y procedimientos de  prueba relativos a emisiones, consumo de 
combustible, sistemas de diagnóstico a bordo, prescr ipciones en materia de evaporación y nivel de 
ruidos de los vehículos.  Siempre que el Taipei  Chino estableciese nuevas normas, se debería dejar 
tiempo suficiente a los fabricantes para adaptar su s productos.  Se exigiría al Taipei Chino que 
renunciase a la realización de pruebas anuales respec to de los vehículos cuyos modelos se mantenían 
invariables de un año para otro y que eran idénticos  a los vehículos del modelo anual anterior en los 
aspectos relacionados con las emisiones, así como a la realización de pruebas de control de calidad 
adicionales cuando se facilitasen los resultados de las pruebas realizadas en fábrica.  Asimismo, se 
exigiría al Taipei Chino que estableciese un sistem a de homologación simplificada para los vehículos 
suministrados en pequeñas cantidades y que hiciese ex tensivo a los vehículos automóviles totalmente 
por montar el mismo criterio de aceptación de la autocertificación en materia de emisiones aplicado a las importaciones BU.  El representante del Taipei Chino manifestó que, a causa de la elevada 
densidad de automóviles, su país estaba seriament e preocupado por la contaminación resultante de las 
emisiones.  Además, la práctica actual del Taipei Chino consistía en aceptar los resultados de pruebas WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 llevadas a cabo por los fabricantes de vehículos or iginales con arreglo a las normas sobre emisiones 
establecidas por el Taipei Chino.  Las normas nuevas sobre emisiones y ruidos se aplicaban con un 
preaviso de tres a cuatro años. 
127. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manifest aron asimismo que el Taipei Chino debería 
garantizar la observancia de las prescripciones re lativas a la publicación de los procedimientos y 
normas obligatorios de evaluación de la conformi dad y asegurar el establecimiento de un plazo 
recomendado de 60 días para la presentación de observaci ones, previo a la adopción de tales medidas.   
El Taipei Chino debería también eliminar a partir de  la fecha de adhesión sus requisitos de examen del 
rendimiento del ganado importado.  Asimismo, el Taipei Chino debería sustituir el sistema de 
certificación del peso respecto de los automóviles por un sistema de certificación de la seguridad del vehículo de aplicación general, que entrase en vigor antes de la adhesión.  También se observó que las 
prescripciones vigentes en materia de examen de l rendimiento aplicables a las importaciones de 
ganado eran incompatibles con el párrafo 2.2 del ar tículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio.  Esos miembros pidieron que, al prod ucirse la adhesión, se eliminasen todas esas medidas 
incompatibles con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  También afirmaron que, en el 
momento de la adhesión, el Taipei Chino debería presentar al Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio su declaración sobre la aplicación y administración del Acuerdo OTC. 
128. Algunos miembros del Grupo de Trabajo añadier on que el Taipei Chino debería confirmar 
que administraría todas las leyes pertinentes relativas a sus reglamentos técnicos, normas, 
procedimientos de evaluación de la conformidad y requisitos de etiquetado, con especificación de los 
productos comprendidos, de manera conforme con las normas y directrices internacionales aplicables.  El Taipei Chino debería asimismo garantizar que  las medidas de control relativas a reglamentos 
técnicos, normas, procedimientos de evaluación de  la conformidad y requisitos de etiquetado se 
aplicarían a los productos importados  de manera no menos favorable  que a los productos nacionales 
similares.  Tales prescripciones deberían administ rarse de forma que no se menoscabase el comercio o 
se creasen obstáculos a la importación de producto s innecesariamente, y no deberían aplicarse a la 
importación de productos de manera arbitraria ni discriminatoria para países proveedores en que 
predominasen las mismas condiciones, o como restri cción encubierta al comercio internacional.   
129. El representante del Taipei Chino afirmó que su país aplicaría íntegramente las disposiciones 
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  desde la fecha de su adhesión a la OMC, sin 
recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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  Medidas sanitarias y fitosanitarias  
130. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si los reglamentos relativos a medidas 
sanitarias y fitosanitarias, incluidas las disposicion es en materia de cuarentena e inspección, estaban 
publicados y podían ser consultados fácilmente por los importadores y los exportadores extranjeros, y 
si esas medidas se fundaban en pruebas científicas sólidas.  También preguntaron si el Taipei Chino 
estaría dispuesto a aceptar las medidas sanitarias y fitosanitarias de otros países que ofreciesen niveles 
equivalentes de protección sanitaria.  A ese respec to, se solicitó información sobre determinadas 
disposiciones de la Ley de Inspección de los Pr oductos y sus Normas de Aplicación respecto de la 
inspección de las importaciones, los acuerdos bilatera les, los derechos de inspección, las cantidades 
sujetas a inspección, las cantidades de muestra, la s prescripciones sanitarias aplicables a productos 
tales como el aceite de coco y el aceite de palma, la leche, las frutas frescas, y las carnes de aves de 
corral, de bovino y de porcino.  En su respuesta,  el representante del Taipei Chino afirmó que las 
medidas sanitarias y fitosanitarias de utilización más ge neralizada en el sector agropecuario eran las 
estipuladas en la Ley de Inspección de los Productos, el  Estatuto para la prevención y el control de las 
enfermedades infecciosas de los animales, la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena, las 
Prescripciones de cuarentena aplicables a la importación de animales y sus productos, las 
Restricciones de cuarentena aplicables a la importaci ón de plantas y sus productos, la Ley de Sanidad 
Alimentaria, el Reglamento sobre la cuarentena en los puertos internacionales y el Reglamento de 
cuarentena contra el cólera para  los productos pesqueros importados. 
131. En respuesta a preguntas sobre la disposición de l Taipei Chino a aplicar de modo transparente 
normas fitosanitarias basadas en datos científicos, el representante de ese país manifestó que la referencia del Taipei Chino al elaborar sus normas habían sido  las publicaciones internacionales 
pertinentes sobre biología y entomología, y que ha bía evaluado también la probabilidad de daño 
resultante de la introducción de plagas o enfermed ades.  Además, se solicitó a menudo la opinión de 
las organizaciones pertinentes respecto de las medidas propuestas.  A fin de asegurar la transparencia 
en el futuro, las normas que dictasen las auto ridades se notificarían a las asociaciones y los 
interlocutores comerciales pertinentes.  El represen tante del Taipei Chino facilitó también al Grupo de 
Trabajo información detallada sobre diversas norma s de cuarentena y prohibiciones de importación 
relativas a los productos siguientes:  arroz y sus produc tos, azúcar, harina de trigo, carne y despojos, 
pescado, productos lácteos y frutas.  Las presc ripciones sanitarias aplicables a los productos 
alimenticios eran las mismas para las mercancí as importadas y nacionales.  En algunos casos, las 
mercancías nacionales estaban también sujetas a in spección para mantener medidas de cuarentena 
eficaces.  Las mercancías en que se detectase contaminación por vibrio cholerae  toxicogénico eran 
destruidas.  La reglamentación sobre tolerancias de los residuos de plaguicidas se había desarrollado 
con arreglo a un "principio de lis tas positivas".  Se aplicaban por igual las mismas pruebas a las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 mercancías nacionales y a las importadas.  L as normas del CODEX establecidas por la FAO y 
la OMS eran una de las referencias utilizadas para  determinar los límites máximos de residuos de 
plaguicidas.  No existían procedimientos para el reconocimiento de normas extranjeras de cuarentena 
o de otro tipo en el Taipei Chino.  Por otra pa rte, el Taipei Chino había empezado a modificar sus 
normas para adaptarlas a las norma s internacionales, excepto cuando motivos de seguridad nacional y 
sanidad animal y vegetal, diferencias ambien tales, climáticas y geográficas o importantes 
consideraciones tecnológicas imponían divergenci as respecto de esa norm ativa internacional.  
Asimismo, manifestó que, aunque todas las prescripci ones y normas sobre inspección de seguridad se 
aplicaban igualmente a las mercancías nacionale s, algunas medidas fitosanitarias se aplicaban 
únicamente a las mercancías importadas cuando el  riesgo de contaminac ión por determinadas 
enfermedades y plagas afectaba  sólo a tales mercancías. 
132. El representante del Taipei Chino añadió que  las prescripciones sanitarias aplicables a los 
alimentos se estipulaban en la Ley de Sanidad A limentaria.  Las normas establecidas en esa Ley se 
habían elaborado tomando como referencia las norma s del Codex formuladas por la FAO y la OMS.  
Al establecer sus normas sanitarias, el Taipei Chino utilizaba las normas del Codex con las 
modificaciones necesarias para establecer un nivel supe rior de protección, si había para ello razones 
científicas u otras según lo establecido en las dis posiciones pertinentes de los párrafos 1 a 8 del 
artículo 5 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias.  Además, añadió 
que los productos importados estaban sujetos a insp ección obligatoria por la Oficina de Inspección y 
Cuarentena de los Productos (BCIQ).  Las funcion es reglamentarias de la BCIQ eran proteger la 
inocuidad de los productos, vela r por los intereses de los consumi dores e impedir la propagación de 
enfermedades de las plantas y los animales y de  plagas de insectos.  La BCIQ aplicaba métodos 
científicos en sus prácticas de inspección y cuarente na.  Los reglamentos sobre cuarentena se habían 
establecido de acuerdo con las modalidades epid emiológicas y las variaciones de las plagas de 
insectos y con las tendencias internacionales.  La BCIQ había suscrito acuerdos para reconocer los 
certificados establecidos por las autoridades de inspección y veterinarias de determinados interlocutores comerciales.  La determinación y publ icación de enfermedades de animales infecciosas 
se había transferido de la BCIQ al Consejo de Agricultura.  El Taipei Chino había decidido considerar 
como enfermedades de animales infecciosas, además  de las que figuran en las Listas A y B de la 
Oficina Internacional de Epizootias, las siguientes enfermedades:  exantema vesiculoso, erisipela, 
sarna, fiebre efímera bovina (gripe de bovinos), gangrena gaseosa, mastitis debida a estreptococo, 
necrosis pancreática infecciosa, enfermedad del vé rtigo y semibacteriosis.  Las plagas o enfermedades 
de las plantas mencionadas en las Normas de aplicación abarcaban organismos perjudiciales, tales 
como hongos, moho viscoso, bacterias, viroides,  fitoplasmas, plantas parasitarias, nemátodos, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 insectos, garrapatas, moluscos y vertebrados o inve rtebrados que, directa o indirectamente provocasen 
efectos perjudiciales en las plantas y sus productos. 
133. El representante del Taipei Chino añadió que estaba prohibida la importación de fruta fresca 
procedente de zonas en que hubiese habido infestaci ones de gorgojo de las pepitas del mango, gorgojo 
del mango, mosca del naranjo dulce, mosca del me locotonero, mosca de las cucurbitáceas o mosca de 
la guayaba.  La fruta fresca podía importarse de z onas objeto de cuarentena por la mosca mediterránea 
de las frutas únicamente si la BCIQ aprobaba el tratam iento de cuarentena en el lugar de origen.  Sólo 
podía importarse fruta fresca procedente de zonas c on presencia de gusano de las castañas, mosca de 
las manzanas, curulio de las ciruelas, minadora pequeña del melocotonero, mosca de la fruta mexicana, mosca de la fruta de la India Occidental, mosca de la fruta de América del Sur o mosca de la fruta de Queensland y amarillez letal, enfermed ad de kaincope, enferm edad de cadang-cadang, 
marchitez de la hoja de haya, marchitez de la ra íz, enfermedad del coco de guam, quemadura foliar 
del coco, y sagitaria de los agrios y minadora rojiblanca de las hojas de los agrios si se acompañaba de 
un certificado en que se hiciese constar que la fruta ha sido inspeccionada a fondo y declarada exenta 
de infestación o se había tratado de forma adecuada an tes del transporte.  El representante del Taipei 
Chino añadió que la Oficina de Normas administraba 449 normas aplicables a los productos agrícolas 
y productos agrícolas elaborados.   
134. En respuesta a la información presentada por el representante del Taipei Chino sobre el 
régimen sanitario y fitosanitario, algunos miembr os del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei 
Chino asumiese el compromiso de poner en práctica las condiciones del Acuerdo sobre la Aplicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la forma siguiente:  el Taipei Chino aplicaría sus medidas 
sanitarias o fitosanitarias sobre la base de principi os científicos aceptados y la evaluación de los 
riesgos conexos;  adoptaría los procedimientos de notificación del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;  no mantendría una medida a menos que estuviese basada en 
pruebas científicas suficientes;  velaría por que  se aplicasen las normas internacionales vigentes 
cuando existiesen;  aceptaría como equivalentes l as medidas sanitarias y fitosanitarias de otros 
Miembros de la OMC, aún cuando esas medidas fuesen  diferentes de las aplicadas por el Taipei Chino 
y por otros países en que el mismo producto fuese obj eto de comercio, cuando se demostrase que tales 
medidas proporcionaban el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria;  y procuraría que las 
medidas sanitarias y fitosanitarias se adaptasen a las características sanitarias o fitosanitarias de la 
región, incluidas las regiones de origen o destino del producto comprendidas dentro de las fronteras 
de un país u otras fronteras políticas.  Algunos miem bros solicitaron asimismo que el Taipei Chino 
reconociese las exportaciones como procedentes de z onas libres de enfermedades o plagas y zonas de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 135. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manif estaron que las nuevas reglamentaciones de 
cuarentena aplicadas a las frutas frescas transporta das por vía aérea, en virtud de las cuales se 
enviaban inspectores a los países exportadores para exam inar la fruta antes de su envío, imponían una 
carga excesiva a los exportadores y operaban como un obstáculo al comercio.  El representante del 
Taipei Chino respondió que esa medida era comúnmente empleada por los países desarrollados.  El Taipei Chino había mantenido intensas conversacion es con los interlocutores comerciales a los que 
planteaba problemas la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias de ese país.  Algunos de 
los problemas se habían resuelto, y los expertos técn icos habían examinado lo s que aún subsistían.   
136. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei Chino eliminase, a partir de 
la fecha de su adhesión a la OMC y sin recurrir a período de transición alguno, las prácticas siguientes:  los controles de cuarentena aplicados  a las importaciones de productos agropecuarios sin 
notificación ni consultas adecuadas ni un claro fundament o científico;  el hecho de que, en la práctica, 
nunca llegasen a concederse certificados que, en te oría, debían expedirse por motivos de salud, 
higiene o cuarentena, lo que, por c onsiguiente, suponía una prohibición de facto  de las importaciones;  
y la denegación arbitraria del certificado sin e xponer criterios que indicasen a los comerciantes las 
condiciones necesarias para la obtención de certifi cados, ni facilitar explicación alguna cuando no se 
aprobaba la certificación. 
137. El representante del Taipei Chino afirmó que se había suprimido la prohibición de importar 
ganado porcino vivo debido a la infestación por el síndrome reproductivo y respiratorio del cerdo, y 
que, a partir de la fecha de adhesión, se permitiría la entrada en el Taipei Chino del ganado porcino 
vivo que cumpliese los requisitos de cuarentena.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
138. Algunos miembros del Grupo de Trabajo plantearon diversas inquietudes en cuanto a la 
práctica del Taipei Chino en lo que respecta a la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias.  En 
su opinión, en el pasado el Taipei Chino había adoptado este tipo de medidas sin advertir a los 
comerciantes de que lo hacía ni de los criterios de aplicación y a menudo basaba la definición de las 
zonas de cuarentena en criterios geopolíticos, más que en criterios científicamente justificados.  
Además, a veces el Taipei Chino no había basado sus medidas sanitarias y fitosanitarias en directrices 
o recomendaciones internacionales y, en determin ados casos, había adoptado y mantenido medidas 
sin pruebas científicas suficientes.  En conc reto, en algunos casos no se habían proporcionado 
evaluaciones científicas del riesgo que utilizasen  técnicas de evaluación elaboradas por las 
organizaciones internacionales.  El representante del Taipei Chino afirmó que su país daría pleno cumplimiento a las disposiciones del Acuer do sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias a partir de la fe cha de su adhesión, sin recurrir a período de transición alguno y que 
estudiaría las inquietudes planteadas por los miem bros.  Afirmó también que el Taipei Chino WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 notificaría a la OMC, a partir de la fecha de adhesión, todas las leyes, decretos, reglamentos y 
disposiciones administrativas pertinentes de ap licación general y relacionadas con sus medidas 
sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de los pr oductos comprendidos y las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales aplicables.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
139. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pi dieron información sobre el régimen de 
inversiones del Taipei Chino, en particular sobr e las prescripciones en materia de contenido local 
vigentes en el sector del automóvil.  Según algunos miembros del Grupo de Trabajo, era necesario que el Taipei Chino notificase sus medidas en mate ria de inversiones relacionadas con el comercio, 
como por ejemplo las prescripciones en materia de  contenido nacional aplicadas a los automóviles y 
las prescripciones en materia de aportación naci onal aplicadas a la producción de hulla y cemento, y 
que especificase el calendario previsto para su elimin ación.   En su respuesta, el representante del 
Taipei Chino afirmó que su país sólo mantenía pr escripciones en materia de contenido local respecto 
de los automóviles y las motocicletas.  En el caso de los automóviles pequeños, se exigía que al 
menos el 50 por ciento del vehículo, más cuatro pa rtidas, como mínimo, de una lista de 15 partidas 
principales designadas, fuesen de fabricación lo cal.  Para los automóviles grandes (de 3,5 a 
10 toneladas), se exigía que al menos el 37 por ciento del vehículo, más tres partidas, como mínimo, de una lista de 15 partidas principales designadas, fuesen de fabricación local.  En el caso de los 
grandes automóviles de más de 10 toneladas, se ex igía que al menos el 31 por ciento del vehículo, 
más dos partidas, como mínimo, de una lista de 15 partidas principales designadas fuesen de 
fabricación local.  Para las motocicletas, se exigía un contenido de fabricación local no inferior al 90 por ciento.  Esas normas sobre contenido local se ap licaban por igual a las empresas nacionales y a las 
extranjeras.  Añadió que se había eliminado una pr escripción en materia de contenido local aplicable a 
la adquisición de incineradores por organismos gubernamentales, pero que seguía en vigor una 
prescripción de ese tipo relativa a las locomotoras eléctricas, e indicó que se trataba de una excepción 
al trato nacional permitida por el artículo III del GATT de 1994, ya que esos productos no estaban destinados a la reventa comercial. 
140. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijer on que era necesario que el Taipei Chino 
notificase sus medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, como por ejemplo las 
prescripciones en materia de aportación nacional aplicables a la producción de carbón y cemento y especificase un calendario para su eliminación.  El representante del Taipei Chino afirmó que su país no aplicaba prescripciones en materia de aportaci ón nacional a la producción de cemento.  Las 
prescripciones en materia de aportación nacional pa ra el carbón se aplicaban a los importadores de ese 
mineral, a los que se exigía que comprasen como mínimo una cantidad de carbón local equivalente WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 al 1,41 por ciento de la cantidad de carbón que deseasen importar.  El Taipei Chino tenía previsto 
reducir ese porcentaje obligatorio al 0,72 por ciento para finales de 1998.  Sin embargo, la proporción 
se había reducido de hecho al 0,55 por ciento desde fi nales de 1996.  El Taipei Chino eliminaría las 
prescripciones en materia de aportación  nacional en un plazo no mayor a los treinta y seis meses 
posteriores a la adhesión.  Algunos miembros del Gr upo de Trabajo indicaron que tal requisito debería 
eliminarse con mayor rapidez.   
141. El representante del Taipei Chino manifestó que el Taipei Chino se comprometía a eliminar 
las prescripciones vigentes en materia de conteni do y procedencia locales aplicadas a la producción de 
automóviles y motocicletas y las prescripciones en materia de aportación nacional relativas al 
consumo de carbón al producirse la adhesión a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.  
142. El representante del Taipei Chino confirmó que su país no aplicaba ninguna otra medida 
incompatible con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio ni las aplicaría en el futuro.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Comercio de Estado
 
143. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron al Taipei Chino que facilitase información 
sobre las empresas estatales con actividad en ese pa ís a las que fuesen aplicables el artículo XVII 
del GATT y el Entendimiento relativo a la interp retación del artículo XVII.   A petición de los 
miembros del Grupo de Trabajo, el representante de l Taipei Chino facilitó datos sobre las empresas 
estatales con actividad en los sectores de la energía, la agricultura y los fertilizantes, los metales y la 
minería, la industria pesada, la industria petroquími ca, la fabricación de papel, y los productos de 
tabaco y las bebidas alcohólicas.  Indicó que el gobierno provincial de la provincia de Taiwán era 
propietario de la Corporación Papelera Chung Hsin  de Taiwán, la Empresa Metalúrgica Tang Zong, la 
Empresa Agrícola e Industrial, la Corporación de Sulf atos de Amonio de Kao-Hsiung y la Oficina de 
Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán.  In dicó que la Corporación del Petróleo de China se 
había beneficiado de un derecho de monopolio so bre la importación de petróleo bruto y productos 
refinados y la exportación de produc tos refinados, suprimido el 26 de  junio de 1996.  La Corporación 
del Azúcar de Taiwán ejercía el monopolio de l as importaciones y exportaciones de azúcar.  Por su 
parte, la Empresa de Fertilizantes de Taiwán po seía el monopolio de todas las importaciones de 
amoniaco líquido, así como la administración centralizada de las compras y ventas, excepto para las importaciones de desechos de gas ácido.  Las Salinas  de Taiwán (Corporación Industrial de la Sal de 
Taiwán) ejercía el monopolio de la importación de sal, excepto para las importaciones de sal 
industrial utilizada en la producción de cloro alcali no.  La Oficina del Monopolio de los Vinos y el WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Tabaco poseía el monopolio de la producción y el co mercio de los productos de l tabaco y las bebidas 
alcohólicas.  La Corporación del Azúcar de Taiwán atendía todas las necesidades de alcohol de la 
Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco.  El  representante del Taipei Chino afirmó que ni la 
Empresa Eléctrica de Taiwán, ni la Corporación del Acero de China (antes de que fuese privatizada) ni tampoco la Corporación de Desarrollo Industrial Aeroespacial ejercían un monopolio de importación o exportación.  Estas empresas no se beneficiaban de tratamiento especial alguno en 
cuanto a sus actividades de comercio o producci ón.  Los comerciantes privados podían importar 
bebidas alcohólicas y productos de tabaco utiliza ndo como importador nominal a la Oficina del 
Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán. 
144. En respuesta a nuevas preguntas de los miembros del Grupo de Trabajo, el representante del 
Taipei Chino afirmó que tanto las empresas estatales mencionadas como las provinciales tenían 
carácter lucrativo y basaban sus operaciones en c onsideraciones comerciales.  En principio, las 
compras de las empresas estatales se efectuaban por licitación pública y las decisiones al respecto se basaban en factores tales como la calidad, las especificaciones, las condiciones de entrega y los 
precios, sin que interviniesen factores no comercia les.  Las restricciones regionales aplicadas a dos 
países vecinos, que constituían los únicos casos en  que las decisiones de contratación podían ser 
ajenas a criterios comerciales cuando el importe  de la adquisición excedía los 600.000 dólares 
EE.UU., se habían suprimido el 1º de junio de 19 97.  Las empresas estatales mencionadas importaban 
materias primas para la elaboración de  productos cuya fabricación era sufi ciente para hacer frente a la 
demanda del mercado interno.  El precio de reventa de los productos importados se determinaba de la 
misma forma que el de los producto s de fabricación nacional, y no se daba trato discriminatorio a las 
importaciones.  Las decisiones de compra de la Empresa Eléctrica de Taiwán y la Corporación del Acero de China (antes de que fuese privatizada) solían también basarse en criterios tales como la calidad, las especificaciones, las condiciones de en trega y el precio.  Sin embargo, puesto que el 
Gobierno del Taipei Chino era el principal accionista de esas empresas, las decisiones de compra se 
veían afectadas por las políticas económicas y come rciales gubernamentales.   Algunos miembros 
observaron que las empresas estatales no estaban suje tas a la Ley de Comercio Leal y preguntaron 
cómo podía justificarse esa situación en virtud de los artículos XVII y III del GATT de 1994.  El 
representante del Taipei Chino contestó que algunas de las prácticas de esas empresas habían sido 
eximidas del cumplimiento de las obligaciones de la Ley de Comercio Leal durante un período de 
transición de cinco años para perm itir el ajuste comercial y su eventual privatización.  Esa exención 
temporal de la aplicación de la Ley de Comercio  Leal había expirado en febrero de 1996.  Las 
adquisiciones realizadas por esas empresas se regirían por el Acuerdo sobre Contratación Pública 
cuando el Taipei Chino se convirtiese en signatario. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 145. Algunos miembros del Grupo de Trabajo hicieron referencia a la situación y las operaciones 
de las tiendas estatales de venta al por menor que ofrecían a los compradores descuentos del 20 al 
30 por ciento respecto de mercancías idénticas adquiri das en el mercado libre.  En su opinión, la 
política de fijación de precios aplicada por esas tiendas era muy irregular.  Los precios se fijaban de manera que podían menoscabar las ventas en el me rcado libre, ya que se exigía a los proveedores que 
no vendiesen a un precio inferior a las tiendas del me rcado libre.  No existían límites a las compras o 
la reventa de mercancías adquiri das en tiendas estatales de venta al por menor y el acceso no estaba 
restringido únicamente a los miembros.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino afirmó que existían 55 tiendas estatales de venta al por menor  en funcionamiento.  En esas tiendas no se daba 
trato discriminatorio a los productos importados ni se creaban obstáculos a la importación de productos y su distribución.  La Unión de Coopera tivas era una entidad privada a la que el gobierno 
había encomendado la función de proveer a las necesi dades diarias de los funcionarios públicos y los 
empleados de instituciones de enseñanza.  En la s normas por las que se regían las prácticas de 
negociación se preveía la determinación de un precio básico entre un 15 y un 30 por ciento más bajo 
que el precio de mercado.  Sólo los miembros tenían  acceso a esas tiendas, y la reventa de mercancías 
estaba prohibida.  En los economatos del Ministerio de Defensa, el precio de venta era superior en 
un 2 por ciento al precio de suministro, lo que perm itía cubrir los gastos de funcionamiento.  Algunos 
miembros del Grupo de Trabajo dijeron que much as tiendas privadas utilizaban las tiendas públicas 
como fuente de abastecimiento, lo que daba luga r a distorsiones del mercado.  Asimismo, algunos 
miembros afirmaron que la condi ción de no vender a precios inferi ores a ninguna tienda del mercado 
libre, impuesta a los proveedores por la Unión de Co operativas, parecía contradictoria con la Ley de 
Comercio Leal.  Además, los procedimientos de  actuación de la Unión de Cooperativas y de los 
economatos militares perjudicaban a los fabricantes, que se veían forzados a vender a unos precios tan 
bajos que no eran realistas, y a los minoristas priv ados, que se veían obligados a competir con tiendas 
de propiedad estatal subvencionadas.  Los precios aplicados en las tiendas estatales minoristas eran 
entre un 15 y un 30 por ciento inferiores a los precios  de venta al por menor, y en muchos casos los 
fabricantes se veían obligados a abastecer a esas tiend as a precios inferiores al de costo.  Al parecer, 
las tiendas estatales de venta al por menor repres entaban hasta el 40 por ciento del volumen del 
mercado.  Ese factor, combinado con sus precios, dificultaba la competencia de los minoristas 
privados en el mercado.  Los miembros menci onados opinaron que las tiendas estatales de venta al 
por menor deberían estar sujetas a la Ley de Comercio Leal.   
146. El representante del Taipei Chino respondió que la Unión de Cooperativas y los economatos 
militares no estaban totalmente exentos de la aplic ación de la Ley de Comercio Leal, ya que la 
exención se limitaba a la organización de la Unión de Cooperativas, ya que estaba comprendida en la 
definición de la colaboración horizontal entre las tiend as que participaban en la Unión.  Por lo demás, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 las restantes prácticas comerciales de la Unión de Cooperativas estaban sujetas a las disposiciones de 
la Ley de Comercio Leal.  Añadió que las empre sas estatales no dispensaban trato discriminatorio 
de jure  o de facto  a los productos importados ni creaban obstáculos a la importación y distribución de 
esos productos en lo relativo al precio o a la cantidad.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei Chino tomase medidas para controlar el número de personas que tenían acceso 
a la Unión de Cooperativas y los economatos militar es y la cantidad de productos que podían comprar 
los funcionarios, preparar y publicar nuevas directri ces, tanto sobre adquisiciones como sobre listas de 
productos, que reflejasen la dinámica del mercado,  y adoptar un procedimiento más equitativo de 
fijación de precios.  Esos miembros preguntar on también si las operaciones de la Unión de 
Cooperativas y los economatos militares estaban respal dadas por alguna subvención.  El representante 
del Taipei Chino dijo que los centros comercial es, los supermercados y las tiendas de descuento 
ofrecían en muchos casos la mercancía a preci os iguales o inferiores a los aplicados en los 
economatos militares.  Habida cuenta de los precios  de las tiendas privadas, la reventa de productos 
adquiridos en economatos militares era casi inexistente.  Además, la Dirección General de Economatos Militares había adoptado normas para impedir la reventa de productos adquiridos en esos 
establecimientos.  En cu anto a las decisiones de compra de los economatos, el representante del 
Taipei Chino indicó que respondían al estudi o de las necesidades del personal militar y las 
condiciones del mercado.  La decisión adoptada se a nunciaba después en los periódicos.  Todos los 
proveedores, tanto importadores de mercancías extranjeras como fabricantes locales, que pudiesen 
cumplir los requisitos relativos al limitado volum en de compras de los economatos militares podían 
entablar negociaciones para abastecer a esos economatos .  La Comisión de Comercio Leal, es decir, el 
órgano administrativo encargado de aplicar la Ley de  Comercio Leal, había vigilado muy de cerca las 
prácticas comerciales de la Unión de Cooperativ as, y había impuesto multas a algunas de sus tiendas 
por no haber impedido la entrada a individuos que no tenían acceso le gal a esas tiendas.  Asimismo, 
había impuesto multas a varias tiendas privadas que se hacían pasar por tiendas de la Unión de 
Cooperativas para engañar a los consumidores.  La Comisión de Comercio Leal había examinado las 
prácticas de fijación de precios seguidas por los proveedores de las tiendas de la Unión de Cooperativas para determinar si esas tiendas cometí an algún abuso de poder de mercado.  Como 
resultado de la investigación practicada por la Comi sión de Comercio Leal, ésta lanzó una campaña 
de corrección comercial exigiendo a las entidades de  comercialización en gran escala, entre ellas las 
tiendas de la Unión de Cooperativas,  que abandonaran a partir del 1º de julio de 1995 la práctica de 
imponer a sus proveedores la obligación contractual de concederles los precios más favorables. 
147. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo afirmaron que el Taipei Chino debía incrementar la 
transparencia del funcionamiento de las empresas come rciales del Estado, en particular en el sector de 
los productos agropecuarios, demostrando, por ejemplo, que los aumentos de precio de las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 importaciones realizadas por empresas del Estado no implicaban una discriminación de las 
mercancías importadas en beneficio de las mercancías nacionales, así como en el sector de las 
subvenciones a la exportación.  El representante del Taipei Chino dijo que el funcionamiento de las 
empresas del Estado se basaba en consideraciones comerc iales, tales como la cantidad, el precio, la 
calidad, la estabilidad de la oferta y el ries go, y que no se ejercía discriminación contra las 
importaciones.   
148. El representante del Taipei Chino afirmó que las siguientes empresas estatales o provinciales 
se notificarían como empresas comerciales del Estado a tenor del artículo XVII a los efectos del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994:  Corporación del 
Petróleo de China;  Corporación del Azúcar del Taiwán;  Empresa de Fertilizantes de Taiwán;  Salinas de Taiwán (Corporación Industr ial de la Sal de Taiwán);  Oficina de Monopolio de los Vinos 
y el Tabaco de Taiwán;  Talleres de Grabado y Tipog rafía de China;  Oficin a Provincial de Alimentos 
de Taiwán;  y Cooperativa Mercantil Frutícola de la Provincia de Taiwán.  El  Grupo de Trabajo tomó 
nota de ese compromiso. 
149. Asimismo, manifestó que la Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán, de la 
que eran titulares y administradoras las autoridades provinciales, se notificaría también en virtud del 
artículo XVII en cumplimiento de la decisión de l Grupo de Trabajo, mientras mantuviera su actual 
monopolio nominal de importación y distribución y ot ros privilegios especiales que le otorgaban las 
leyes y reglamentos vigentes en la distribución o el comercio de productos de tabaco y bebidas 
alcohólicas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.  
150. El representante del Taipei Chino declar ó que el monopolio legal de importación y 
distribución quedaría abolido con la aplicación de nuevas leyes que establecían un régimen fiscal y 
administrativo para el tabaco y las bebidas alcohó licas.  El representante del Taipei Chino manifestó 
asimismo que se permitiría algún tipo de comercio pr ivado de arroz y azúcar, como se hacía constar 
en el calendario de acceso al mercado agrícola del Taipei Chino.  Añadió que, durante cuatro años a 
partir de la fecha de adhesión, sólo podrían impor tar fertilizantes la Oficina Provincial de Alimentos 
de Taiwán o la Empresa de Fertilizantes de Taiw án, y que durante ese período ambas entidades serían 
objeto de notificación en virtud del artículo XVII, mientras mantuvieran, con arreglo a la ley y los 
reglamentos, ese monopolio u otros privilegios especial es de distribución o comercio de fertilizantes.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
151. El representante del Taipei Chino dijo que al fi nalizar el cuarto año después de la adhesión a 
la OMC, su país eliminaría el monopolio de la importación de fertilizantes ejercido por la Oficina WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Provincial de Alimentos de Taiwán o la Empresa de Fertilizantes de Taiwán.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
152. El representante del Taipei Chino declaró que  a partir de la adhesión a la OMC los 
procedimientos de importación y de exportación de las empresas comerciales del Estado serían 
totalmente transparentes y se ajustarían plenamente  al Acuerdo sobre la OMC.  A ese respecto, el 
Taipei Chino facilitaría información completa acerca de cualquier ac tividad de esta naturaleza, según 
lo exige el cuestionario G/STR/N/3 de la OMC.  Además, y con el fin de ayudar a vigilar el 
cumplimiento de sus compromisos, el Taipei Chino facilitaría, a petición de un Miembro de la OMC, información específica, que sería tratada en forma confidencial y no revelada al público, acerca de 
todos los elementos relativos a transacciones dete rminadas de importación de las siguientes empresas 
comerciales del Estado:  la Ofic ina Provincial de Alimentos de Taiwán, la Cooperativa Mercantil 
Frutícola de la Provincia de Taiwán, el Monopolio  de los Vinos y el Tabaco de Taiwán y la 
Corporación del Azúcar de Taiwán, mientras dich as empresas respondieran a la definición de 
empresas comerciales del Estado en el sentido del Ac uerdo sobre la OMC.  Afirmó también que dicha 
información comprendería todos los elementos que afect an al precio, tales como el producto, calidad, 
categoría, precio contractual, condiciones de entreg a, disposiciones de financiación, descuentos, 
asistencia gubernamental, transporte y tasas de seguro, pero podría excluir el nombre de la otra parte 
en la transacción.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.   
153. El representante del Taipei Chino afirmó, en referencia a todas las empresas comerciales del 
Estado comprendidas en la definición del artícul o XVII del GATT de 1994, que el Taipei Chino 
velaría por que los derechos o cargas impuestos por esas empresas a los importadores o usuarios finales no constituyesen una protección superior a la del tipo arancelario previsto para las 
importaciones enumeradas en las listas anexas al proyecto de Protocolo de Adhesión del Taipei Chino, más los derechos y cargas compatibles con el artículo VIII del GATT.  Las importaciones que 
excediesen del nivel de los contingentes arancelario s especificados en las listas anexas al proyecto de 
Protocolo de Adhesión del Taipei Chino no se r eservarían a las empresas de propiedad estatal o 
administradas por el Estado, y los productos co rrespondientes podrían ser importados y distribuidos 
por empresas privadas y otras empresas que no fuese n empresas comerciales de l Estado.  Afirmó que 
las empresas comerciales del Estado comprendidas en la definición del artículo XVII del GATT 
de 1994 no se utilizarían como conducto para e xportaciones subvencionadas, ni su notificación en 
virtud del artículo XVII las eximiría de otros requis itos establecidos en los Acuerdos de la OMC, por 
ejemplo en el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo s obre la Agricultura.  Añadió que el Taipei Chino 
no adoptaría medidas para influir en esas empresas u orientarlas respecto de la cantidad, el valor o el 
país de origen de las mercancías adquiridas.  Por otra parte, el Taipei Chino no recurriría al 
establecimiento de precios comunes para la adquisi ción de mercancías destinadas a la exportación ni a WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 la fijación selectiva y discriminatoria de precios de  exportación y, en particular, no exportaría arroz 
importado en virtud de su compromiso de acceso mínimo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
154. El representante del Taipei Chino aseguró asimismo que todas las empresas comerciales del 
Estado comprendidas en la definición del artíc ulo XVII del GATT de 1994 actuarían de modo 
transparente y de conformidad con ese artículo y c on otros artículos pertinentes del GATT de 1994, en 
particular con los artículos I, II, III, XI y XIII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Propiedad estatal y privatización
 
155. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si las empresas de propiedad estatal 
serían privatizadas.  El representante del Taipei Chino afirmó que la política vigente consistía en privatizar la mayoría de las empresas estatales y que ya existía el marco legal necesario para aplicar 
esa política. 
156. En respuesta a otras peticiones de información,  el representante del Taipei Chino manifestó 
que se podía obtener información sobre la privatizac ión de empresas estatales a través del sitio Web 
del Consejo de Planificación y Desarrollo Económic os.  Desde 1989 se habían llevado a cabo más de 
40 ofertas (incluidas dos emisiones DR de la Cor poración del Acero de China en 1992 y principios 
de 1997, que representaron 360 y 203 millones de acciones, respectivamente), y varias ventas de 
activos.  La venta de empresas estatales había pr oporcionado en total unos ingresos de cerca de 
349.000 millones de nuevos dólares de Taiwán, equi valentes a 10.200 millones de dólares EE.UU. 
(según los datos disponibles en julio de 1998).  Di eciséis de las empresas est atales seleccionadas se 
habían privatizado con buen resultado, entre ellas, la  compañía de seguros C hung Kuo, la Corporación 
de Desarrollo Petroquímico de China, la Cor poración BES de Ingeniería, la Corporación del 
Transporte Marítimo YangMing, la Administración para  el Suministro de Gas de Petróleo Licuado, el 
Banco Comercial Chang Hwa, el Banco Comercial Fi rst, el Banco Comercial Hua Nan, el Banco 
Empresarial de Taiwán, la Compañía de Seguros contra Incendios y Marítimos de Taiwán, la 
Compañía de Navegación de Taiwán, la Compañía de Seguros de Vida de Taiwán, la Fábrica de 
Cordajes Kang y la Corporación de Desarrollo y Fi deicomisos de Taiwán.  Además, se habían 
privatizado mediante venta privada tres fábricas de la Corporación de Fabricación de Maquinaria de 
Taiwán.  A continuación se expone información de tallada sobre las dieciséis empresas privatizadas: WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Empresas estatales privatizadas en el Taipei Chino  
Empresa Fecha de privatización Participación del 
gobierno (%) 
(datos de 1998) 
Compañía de Seguros Chung Kuo (MF) 5 de mayo de 1994 30,66 
Corporación de Desarrollo Petroquímico de China 
(MAE) 20 de junio de 1994 16,23 
Corporación BES de Ingeniería (MAE) 22 de junio de 1994 0,0 
Corporación del Acero de China (MAE) 12 de abril de 1995 40,69 
Corporación del Transporte Marítimo YangMing 
(MTC) 15 de febrero de 1996 43,53 
Administración para el Suministro de Gas de 
Petróleo Licuado (CAV) 16 de marzo de 1996 0,0 
Fábrica de Gas de Veteranos, CAV 1º de enero de 1998 40,00 
Banco Comercial Chang Hwa (GPT) 1º de enero de 1998 30,72 
Banco Comercial First (GPT) 22 de enero de 1998 40,85 
Banco Comercial Hua Nan (GPT) 22 de enero de 1998 41,36 
Banco Empresarial de Taiwán (GPT) 22 de enero de 1998 40,96 
Compañía de Seguros contra Incendios y Marítimos 
de Taiwán (GPT) 22 de enero de 1998 30,05 
Compañía de Navegación de Taiwán  (GPT) 20 de junio de 1998 39,08 
Compañía de Seguros de Vida de Ta iwán (GPT) 30 de junio de 1998 31,89 
Fábrica de Cordajes Kang 1º de julio de 1998 0,0 
Corporación de Desarrollo y Fideicomisos de 
Taiwán 8 de enero de 1999 37,76 
Nota: MAE = Ministerio de Asuntos Económicos; 
MF = Ministerio de Finanzas; MTC = Ministerio de Transporte y Comunicaciones; CAV = Consejo de Asuntos de Veteranos; 
GPT = Gobierno Provincial de Taiwán. 
Recientemente se han introducido cambios que han hecho más fácil la admisión de las acciones de 
empresas estatales a cotización en la Bolsa de Taiwán  y en el mercado extrabursátil.  Además, se ha 
incrementado el volumen de acciones prioritarias ce didas a empleados de las empresas estatales, de 
forma que cada uno de ellos tiene ahora derecho a comprar acciones por un valor máximo equivalente WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 al sueldo de 48 meses, en lugar de sólo 24 meses, co mo anteriormente.  El cal endario previsto para los 
próximos 5 años comprendía la privatización de 36 empr esas estatales, junto con la modificación de la 
legislación necesaria para hacer posible el proceso privatizador.   
Calendario de privatización para 36 empresas estatales
 
Fecha Organismo Empresa 
Diciembre de 1997 CAV Fábrica de productos farmacéuticos de veteranos* 
Junio de 1998 MF Banco Agrícola de China* 
 CAV Fábrica de Productos Alimenticios de Veteranos*, 
Fábrica de Productos Madereros Taichung* 
 GPT Corporación de Sulfat o de Amonio de Kao-Hsiung* 
Corporación Papelera Ch ung Hsing de Taiwán* 
Diciembre de 1998 GPT Empresa Agrícola e Industrial* 
Sociedad Cultural Cinematográfica de Taiwán*, 
Librería de Taiwán* 
Junio de 1999 MF Banco Chiao Tung 
 MAE Corporación de Fertilizantes de Taiwán, 
Corporación de Fabricación de Maquinaria de Taiwán 
 CAV Imprenta de Veteranos. 
Industria Plástica de Veteranos, Industria Metalúrgica de Taipei, 
Empresa Papelera de Taipei, 
Fábrica de Productos Químicos Lung-Chi, Fábrica de Muebles Tao-Yuan 
 GPT Planta de Tipografía del Gobierno Provincial de Taiwán 
 GMT Casa de Tipografía del Gobierno Municipal de Taipei 
Diciembre de 1999 MAE Corporación de Desarrollo Industrial Aeroespacial 
 MF Sociedad Central de Reaseguros. 
 GPT Empresa Metalúrgica Tang Zong 
Junio de 2000 GPT Banco de Taipei 
Diciembre de 2000 GPT Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán 
Junio de 2001 MAE Corporación I ndustrial de la Sal de Taiwán 
Corporación de Construcción Naval de China Corporación del petróleo de China, 
Empresa Eléctrica de Taiwán WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Fecha Organismo Empresa 
 MTC Compañía de Telecomunicaciones de Ghunghwa 
 CAV Agencia de Ingeniería RET-SER 
 GPT Compañía de Transporte Motorizado de Taiwán 
Agencia de prensa Hsin Sheng 
 GMK Banco de Kao-Hsiung 
Junio de 2002 GPT Administración Ferroviaria de Taiwán 
Compañía de Transporte por Ferrocarril de Taiwán 
Nota: GPT = Gobierno Provincial de Taiwán; 
GMT = Gobierno Municipal de Taipei; GMK = Gobierno Municipal de Kao-Hsiung; *Retrasado respecto al calendario de privati zación, el trámite no ha todavía finalizado. 
157. El representante del Taipei Chino confirmó la  disposición de su país a asegurar la 
transparencia del programa de privatización emprendido y mantener a los Miembros de la OMC 
informados de su marcha.  Afirmó que sus autori dades facilitarían a los Miembros informes anuales 
sobre los progresos de su programa de privatización mientras durase.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán
 
158. El representante del Taipei Chino manifestó que la privatización de la Oficina del Monopolio 
de los Vinos y el Tabaco de Taiwán se estaba examinando con independencia  del plan de reforma 
fiscal.  Facilitó información respecto al método de cálculo del Taipei Chino, basado en 1.000 unidades 
para los cigarrillos y en litros para las bebidas alc ohólicas.  Asimismo, explicó que los precios de los 
vinos y los productos de tabaco locales resultaban de  la suma de los costos de explotación más el 
impuesto de monopolio.   
159. Con respecto a los productos de tabaco, algun os miembros del Grupo de Trabajo afirmaron 
que, en sus operaciones futuras, la Oficina del Monopolio debería dar las mismas oportunidades a 
todos los exportadores de productos de tabaco.  El representante del Taipei Chino contestó que, tras 
las reformas, la Oficina no desempeñaría una funci ón de reglamentación ni ejercería el monopolio de 
la distribución de productos de tabaco y bebidas alcohólicas.  Con arreglo al proyecto de Ley de 
Administración del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas, la Oficina del Monopolio se reestructuraría y pasaría a funcionar únicamente como empresa comercial.  El Ministerio de Finanzas llevaría a cabo 
las funciones de reglamentación en el Gobierno central .  Por otra parte, la Oficina no influiría en el WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 78  
 
 acceso a los mercados de los exportadores de tabaco .  El representante presentó al Grupo de Trabajo 
el resumen del Plan de Reforma relativo al Tabaco  y a las Bebidas Alcohólicas, que se reproduce en el 
apéndice B del presente proyecto de informe. 
160. El representante del Taipei Chino afirmó que, a pa rtir de la fecha de adhesión, la Oficina del 
Monopolio se reformaría para poner sus actividades de  comercio internacional y distribución local en 
conformidad con el GATT de 1994 y las restantes obligaciones asumidas en el marco de la OMC.  
Añadió que el Taipei Chino establecería un sistema abierto y equitativo de comercio y distribución de 
esos productos, a los que garantizaría un trato naciona l y no discriminatorio.  A partir de la fecha de 
adhesión, la Oficina del Monopolio dejaría de tener una función de reglamentación respecto del 
tabaco y las bebidas alcohólicas y su funcionamiento  se basaría en criterios comerciales, con sujeción 
a las mismas leyes, reglamentos, normas, decr etos, directivas, pautas administrativas, políticas y 
medidas aplicables a otras empresas en el Taipei Ch ino.  A partir de esa fecha quedarían eliminadas 
todas las prerrogativas especiales o de monopolio ejercidas por la Oficina en relación con la 
distribución local y el comercio internacional de las bebidas alcohólicas y los productos de tabaco.  
Tanto las empresas locales como las extranjeras podrían participar en la distribución y el comercio de 
esos productos en pie de igualdad, como se hacía cons tar en las listas anexas al proyecto de Protocolo 
de Adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
161. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la Oficina 
del Monopolio de los Vinos y el Tabaco sería una entidad comercial sin ninguna función de 
reglamentación.  En el Gobierno central, las funciones de reglamentación serían desempeñadas por el 
Ministerio de Finanzas.  Asimismo, se eliminaría n todas las prerrogativas especiales o de monopolio 
ejercidas por la Oficina en la distribución local y el comercio internacional de las bebidas alcohólicas 
y los productos de tabaco, y tanto las empresas naci onales como las extranjeras podrían participar en 
la distribución y el comercio de esos productos en pie de igualdad, como se indicaba más adelante y 
en las listas anexas al Proyecto de Protocolo.   El  representante añadió que la reforma de la Oficina 
comprendería también la eliminación gradual de su monopolio sobre la producción de bebidas 
alcohólicas y productos de tabaco.  La fabricación de productos de tabaco y bebidas alcohólicas 
estaría abierta a otras empresas nacionales y extranje ras de acuerdo con el calendario siguiente:   
 Calendario Categoría 
Etapa 1 X bebidas alcohólicas a base de frutas fermentadas 
Etapa 2 Año X+1 bebidas alcohólicas fermentadas excepto la cerveza Etapa 3 Año X+2 bebidas alcohólicas destila das, bebidas alcohólicas reelaboradas, 
alcohol 
Etapa 4 Año X+3 cerveza 
Nota: X = Año de la adhesión. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 162. El representante del Taipei Chino afirmó que l as subvenciones que pudieran otorgarse para la 
producción local de tabaco y uvas se consolidarían y se reducirían gradualmen te, con arreglo a lo 
establecido en la Lista anexa al proyecto de Protoc olo de Adhesión.  Todas las empresas fabricantes 
de productos de tabaco y bebidas alcohólicas en el Taipei Chino tendrían acceso en pie de igualdad a 
los insumos importados y locales, así como a cual quier beneficio resultante de las subvenciones 
mencionadas, para sus actividades de producción y tr ansformación compatibles con las disposiciones 
de la OMC.  Añadió que el Taipei Chino come nzaría, en la fecha de aplicación de la Ley de 
Administración del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas, a tramitar las solicitudes de las empresas que pidiesen autorización para fabricar bebidas alcohó licas liberalizadas en la primera etapa, así como 
otras bebidas alcohólicas liberalizadas en otras etapas, seis meses antes de la fecha en que se 
liberalizasen tales actividades, con objeto de br indar  a los nuevos productores la posibilidad de 
emprender su actividad en el marco del programa de  reformas desde su inicio.  Añadió que todas las 
empresas que fabricasen esos productos en el Taipei  Chino estarían sujetas a los mismos requisitos de 
protección, formalidades, derechos y sanciones prev istos en la ley, con independencia de su 
titularidad o antigüedad.  Asimismo, afirmó que  los derechos aplicables no serían excesivos o 
injustificadamente onerosos y que las sanciones por la violación de la Ley de Impuestos sobre el 
Alcohol y el Tabaco y la Ley de Administración de l Alcohol y del Tabaco no excederían en severidad 
a las aplicadas por violaciones similares en otros s ectores.  Para asegurar la transparencia adecuada 
tras la reforma, el Taipei Chino facilitaría a lo s Miembros de la OMC informes anuales sobre el 
volumen de productos de tabaco y bebidas alc ohólicas manufacturados en el país y sobre los 
impuestos pagados por la Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco por categorías imponibles.  
Hasta la privatización de la Oficina del Monopolio , se acompañaría al informe un examen contable 
independiente anual de las operaciones de la Oficin a del Monopolio basado en los procedimientos de 
contabilidad habituales y de uso corriente, incluido un balance fiscal con datos sobre costos, gastos e 
ingresos de la Oficina, y sobre sus beneficios y pérdidas.  Observando que las ventas en el mercado 
interior de grandes cantidades de bebidas alc ohólicas o productos de ta baco de contrabando o 
falsificados iban en detrimento del mercado de pr oductos legales del Taipei Chino, y con el deseo de 
poner freno a tales actividades en el futuro, el repres entante del Taipei Chino confirmó que todas las 
mercancías de ese tipo importadas de contrabando o falsificadas que fuesen objeto de incautación 
serían destruidas o eliminadas de otra forma, tenie ndo en cuenta la práctica de los Miembros de la 
OMC en situaciones similares, y que el Taipei Ch ino redoblaría los esfuerzos para impedir tales 
importaciones ilegales.  A ese respecto, el Taipei Chino velaría por que las importaciones de determinadas bebidas alcohólicas se acompañasen de un certificado de origen similar al expedido por 
los órganos de reglamentación en el país de origen.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 80  
 
  Contratación pública
 
163. En respuesta a preguntas relativas a las políticas de  contratación pública del Taipei Chino, el 
representante de ese país manifestó que el Departam ento de Compras del Trust Central del Taipei 
Chino era un agente de compras no exclusivo para  las entidades públicas y las empresas estatales que 
solicitaba ofertas y productos a los proveedores ex tranjeros.  No ejercía el monopolio de las 
importaciones ni operaba en régimen de monopolio.  El Departamento de Compras del Trust Central 
del Taipei Chino actuaba como agente de importaci ón y exportación no exclusivo para los organismos 
estatales y las empresas públicas y privadas.  La Oficina de Suministros de Taiwán funcionaba como agente no exclusivo de licitación y compra para lo s organismos públicos provinciales y locales.   
164. En respuesta a una serie de preguntas de miembros del Grupo de Trabajo relativas a las 
condiciones de licitación aplicables a los contratos de  compras del sector público, el representante del 
Taipei Chino manifestó que las condiciones de licit ación establecidas por las entidades de compra se 
basaban en factores tales como las propiedades de uso y empleo, el diseño, las normas internacionales, las normas locales o las marcas de referencia (o los equiva lentes de éstas).  Cuando 
existían prescripciones especiales se exponían con clar idad en los documentos de licitación.  El valor 
de umbral mínimo de apertura de las licitaciones era de 50 millones de nuevos dólares de Taiwán, 
excepto en circunstancias en que se permitían licitaci ones no competitivas.  La práctica de dividir los 
contratos para no sobrepasar el umbral de licitaci ón estaba sujeta a sanciones administrativas.  Los 
avisos de licitación del Taipei Chino debían cont ener información similar a la requerida por el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.   A todos los licitadores cuyas ofertas resultaban 
desestimadas se les comunicaba, si lo solicitaban, las razones por las que no habían obtenido un contrato.  No estaba previsto el recurso de un licita dor no adjudicatario contra una decisión en que se 
desestimase su oferta. 
165. En respuesta a determinadas preguntas, el representante del Taipei Chino dijo que se podía 
exigir a un licitador que se comprometiese a aplicar un plan de cooperación industrial por una cuantía 
equivalente a determinado porcen taje del precio del contrato.  Algunos miembros del Grupo de 
Trabajo afirmaron que la exigencia cada vez más fr ecuente de que los licitantes se  comprometiesen a 
efectuar operaciones de transferencia de tecnología era incompatible con el Acuerdo sobre 
Contratación Pública. 
166. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmar on que el Taipei Chino debería solicitar y 
entablar negociaciones sobre la adhesión al Ac uerdo sobre Contratación Pública (ACP).  El 
representante del Taipei Chino indicó que su país había examinado detenidamente la petición y había 
decidido adherirse a ese Acuerdo.  Añadió que el Taipei Chino se comprometía a adoptar medidas WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 para mejorar los aspectos de procedimiento de las prácticas vigentes antes de  adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública.  El representante indicó que el Taipei Chino había preparado un proyecto 
de Ley de Contratación Pública  que sustituiría el actual conjunto de requisitos de contratación 
establecidos por diversas leyes y reglamentos sobre aud itoría.  El proyecto de ley tenía plenamente en 
cuenta las prescripciones del Acuerdo sobre Contrataci ón Pública, en particular el establecimiento de 
un procedimiento de impugnación de ofertas.  La Ley de Contratación Pública entrará en vigor el 
27 de mayo de 1999.  Desde el 1º de noviembre de 1996, tras un período de 10 meses de publicación 
experimental, se publicaba oficialmente  una Gaceta de Contratación Pública.  Por otra parte, desde el 
3 de noviembre de 1995 estaba suprimido el límite máximo del 49 por ciento impuesto a la 
adquisición de participaciones en las empresas de c onstrucción existentes.  La experiencia en el 
extranjero podía tenerse en cuenta al determinar la  calificación para obtener licencias de la clase A 
expedidas a empresas constructoras.  Asimismo, desde el 1º de junio de 1997 se habían suprimido las 
restricciones regionales en las prácticas de contrata ción.  En las negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública se examinab an las cuestiones relativas al programa de 
cooperación industrial y a la limitación del acceso a los mercados de los proveedores extranjeros y la 
reducción del umbral impuesto al respecto.   
167. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observa ron que continuaban las negociaciones sobre 
los compromisos del Taipei Chino relativos a los productos comprendidos y a la aplicación de procedimientos asociados al proceso de compra.  En particular, se pidió más claridad en relación con 
los procedimientos de solución de las diferencias su rgidas en el contexto de los procesos de compra y 
de ejecución de contratos.  El representante del Taip ei Chino indicó que el proceso de ejecución de los 
contratos no pertenecía al ámbito de aplicación de ninguna norma de la OMC. 
168. El representante del Taipei Chino manifestó que su país había notificado al Comité de 
Compras del Sector Público su intención de adheri rse al Acuerdo sobre Contratación Pública y había 
entablado negociaciones a tal fin mediante la present ación de una oferta.   Asimismo, el representante 
confirmó que la adhesión del Taipei Chino al Acue rdo sobre Contratación Pública tendría lugar dentro 
del año siguiente a su adhesión a la OMC.   No obstante, si las nuevas leyes sobre contratación 
pública necesarias para dar cumplimiento al Acuer do se promulgasen antes de producirse la adhesión 
del Taipei Chino a la OMC, el Taipei Chino form alizaría su adhesión al Acuerdo sobre Contratación 
Pública dentro del año siguiente a la promulgación de esas leyes o en el momento de la adhesión del 
Taipei Chino a la OMC, según cuál de esas fechas fu ese posterior.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 82  
 
  Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
 
169. El representante del Taipei Chino manifestó que las restricciones cuantitativas impuestas a las 
importaciones de productos textiles y de vestido originarios del Taipei Chino en virtud de los 
acuerdos establecidos entre ese país y los Miembros de  la OMC que estén en vigor en fecha anterior a 
la de adhesión del Taipei Chino a la OMC se notif icarían al Órgano de Supervisión de los Textiles 
(OST) como niveles de base para aplicación del artícul o 2 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  
El representante del Taipei Chino afirmó que, a los fines de la adhesión del Taipei Chino a la OMC, 
se daría por supuesto que la frase "el día anterior a... [la] entrada en vigor [del Acuerdo sobre la OMC]", contenida en el párrafo 1 del artículo 2 de l Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, hacía 
referencia al día anterior a la fecha de adhesión del Taipei Chino a la OMC.  A partir de esa fecha, se aplicaría por etapas a esos niveles de base el aument o de los coeficientes de crecimiento previsto en 
los párrafos 13 y 14 del artículo 2 del Acuerdo sobr e los Textiles y el Vestido.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos.   
 Comercio de trueque
 
170. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información sobre el trato dispensado a 
las importaciones en el marco de acuerdos de truequ e.  El representante del Taipei Chino afirmó que 
su país sólo había realizado comercio de true que de productos agrícolas con Corea.  Desde 1992 
estaba interrumpido el trueque de manzanas y peras co reanas por plátanos del Taipei Chino.  En 1997 
se había establecido un nuevo acuerdo entre ambos países, que regulaba el trueque de manzanas y 
peras coreanas por plátanos, frutos del litchi chin ensis, mangos, ajos, cebollas y naranjas del Taipei 
Chino.  Con arreglo al acuerdo bilateral vigente, Co rea tenía acceso al mercado local respecto de las 
manzanas (que en la actualidad est aban sujetas a restricciones regional es) y las peras nashi (que en la 
actualidad estaban sujetas a prohibiciones de importación) hasta alcanzar un volumen determinado.  Indicó que, tras la eliminación de las restricciones regionales impuestas a las manzanas y las 
restricciones cuantitativas aplicadas a las peras nashi, no sería necesario mantener ese acuerdo 
después de la adhesión del Taipei Chino a la OMC.  El 1º de octubre de 1997 se había puesto fin al 
acuerdo sobre el comercio de trueque. 
171. En respuesta a otras preguntas acerca de las prescripciones en materia de compras, el 
representante del Taipei Chino manifestó que no se imponía ninguna prescripción en materia de 
compras de contrapartida.  La práctica actual de  incentivar la compra de componentes o partes 
fabricados en el mercado interno consistía en otorgar un premio no pecuniario a los inversores 
extranjeros del Taipei Chino que hubiesen reexpor tado grandes cantidades de componentes o partes a 
sus respectivos países de origen.  La finalidad de l plan era fomentar la exportación de partes de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 vehículos automóviles fabricadas en el país mediante el re conocimiento público del gobierno a 
determinados proveedores por el aumento de su volum en de exportaciones.  El plan no constituía un 
programa de subvenciones ni contenía prescripciones obligatorias en materia de compras locales.   
 Políticas agrícolas  
172. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaro n que el Taipei Chino había indicado que 
no aplicaba subvenciones a las exportaciones de pr oductos y, en consecuencia, señalaron que el 
Taipei Chino debería comprometerse a consolidar su s subvenciones a la exportación a nivel cero en su 
Lista de Concesiones.  En respuesta, el Taipei  Chino convino en que sus listas incluyeran un 
compromiso de consolidar en cero sus subvenciones a la exportación.  No obstante, esos miembros 
indicaron que el Taipei Chino exportaba los exce dentes de arroz originados por mecanismos de 
sostenimiento de precios internos  artificialmente elevados con el apoyo de una prohibición de 
importar productos competidores.  El promedio de exportaciones de 1990 a 1992 había representado 
aproximadamente el 10 por ciento de la producci ón, situándose en unas 160.000 toneladas.  Esos 
miembros pidieron que el Taipei Chino explicase cómo  se financiaba la diferencia entre el precio 
pagado a los productores y el precio de exportación, así como el significado de la expresión "nivel 
adecuado de autosuficiencia en arroz".  También se solicitó información sobre el importe total de los 
desembolsos en concepto de sostenimiento de los precios del Taipei Chino y la utilización de los 
préstamos con ayuda gubernamental previstos en el Estatuto de desarrollo agrícola.  Algunos 
miembros preguntaron también si la prohibición de importar arroz era de aplicación general, y 
pidieron su eliminación. 
173. El representante del Taipei Chino manifestó que la  política de su país consistía en liberalizar 
el sector agropecuario.  En respuesta a las preguntas,  el representante del Taipei Chino indicó que los 
mecanismos de sostenimiento de los precios ser vían para adquirir productos agropecuarios a los 
agricultores a precios garantizados, los cuales se es tablecían por encima del costo de producción del 
producto.  En respuesta a otras preguntas, el represe ntante del Taipei Chino informó a los miembros 
del Grupo de Trabajo de que su país tenía un sistem a para compensar a los agricultores por los daños 
causados por la competencia de las importaciones de productos agropecuarios.  Se concedían medidas 
de alivio cuando los productores de productos agrícolas importantes sufrían un daño grave como 
consecuencia de la liberalización de las importaciones debida a negociaciones comerciales o cambios 
de política, si la cantidad de los productos de esa clase importados durante el período de daño hubiese 
aumentado en un 20 por ciento o más en comparación  con un período de referencia de los tres años 
anteriores o si los productos importados hubiesen si do objeto de subvención o se hubiesen beneficiado 
de otra forma de prácticas come rciales desleales.  Se considerab a que existía daño grave cuando el 
precio de mercado se situaba por debajo del cost o de producción.  En virtud del Reglamento, podían WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 acogerse a medidas de alivio los 16 productos siguient es:  cítricos, manzanas, ciruelas, melocotones, 
guayabas, peras, frutos de Eugenia javanica, uvas,  hojas de té, carne de bovino, carne de porcino, 
carne de pato, gambas de vivero, piñas, carne de po llo y almejas.  En 1995 se modificó la legislación 
mediante las "Normas para reparar los daños cau sados a los agricultores por las importaciones de 
productos agropecuarios", en virtud de las cuales se ampliaba a t odos los productos agropecuarios la 
lista de productos que podían acoge rse a las medidas.  El representante del Taipei Chino también 
presentó al Grupo de Trabajo información relativa al proyecto de plan de aplicación de ese programa.  
El representante del Taipei Chino confirmó que  las medidas adoptadas para reparar los daños 
causados a los agricultores por las importaciones de  productos agropecuarios se incluirían en el 
cálculo de la MGA del Taipei Chino y de los comp romisos de reducción de la MGA del Taipei Chino 
con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura.  
174. El representante del Taipei Chino también presen tó información relativa a la ayuda interna y 
las subvenciones a la exportación en lo s documentos WT/ACC/SPEC/TPKM/4/Rev.2 y 
WT/ACC/SPEC/TPKM/10/Rev.1. 
175. En respuesta a las preguntas, el representant e del Taipei Chino indicó que la MGA sería 
reducida en cumplimiento con las prescripciones del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, es 
decir, quedaría eliminada para el año 2000.  El propó sito del sostenimiento de los precios del arroz era 
el mantener un suministro estable de productos alimentarios, así como de mantener las entradas de los agricultores.  El mecanismo de sostenimiento de lo s precios del arroz constaba de dos elementos:  
compra planificada y compra suplementaria.  La co mpra se realizaba dos veces al año, en función de 
las dos cosechas.  El arroz más antiguo se exportaba  a precios inferiores a los costos de producción 
debido a su menor calidad en comparación con el arroz nuevo.  La Oficina de Alimentos encargaba al Central Trust la subasta del arroz con arreglo a un precio de base en cuya determinación se tenía en 
cuenta el precio internacional del arroz.  Las fá bricas de piensos, los criadores de ganado y las 
explotaciones de acuicultura podían solicitar a la Of icina de Alimentos, a través de la Asociación de 
Piensos, la compra de arroz para piensos.  El precio se fijaba al 90 por ciento del precio de venta al por mayor aplicado al maíz importado en el momento del pago de la compra.  La diferencia entre el 
precio garantizado pagado a los productores y el precio de exportación se financiaba con cargo al 
presupuesto estatal.  El precio de compra garantiz ado era la única medida de sostenimiento de los 
precios aplicada por el Taipei Chino.  Las importaciones de arroz requerían una carta de aprobación de la Oficina de Suministro de Productos Alimen ticios.  Debido al exceso de producción, no se 
expedían cartas de aprobación ni se podía importar a rroz.  Añadió que la soja, el maíz y el sorgo 
reunían las condiciones establecidas para la compra  de productos agrícolas en el marco del Programa 
de diversificación de la producción de arroz y los arrozales.  Además, la importación de soja, maíz y 
sorgo se había liberalizado y los derechos aplicados  a esos productos eran de 1,5 por ciento, 1 por WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 ciento y 1 por ciento, respectivamente.  También af irmó que el Taipei Chino reduciría gradualmente 
la producción excedentaria de arroz.  Una vez ulti madas las negociaciones bilaterales, se presentaría 
al Grupo de Trabajo una propuesta relativa a las importaciones de arroz.  Se facilitaron a los 
miembros del Grupo de Trabajo las normas del Taipei  Chino aplicables al arroz con cáscara, al arroz 
blanco y al arroz moreno.   
176. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron su constante preocupación por la 
práctica del Taipei Chino de subastar las existencias centrales de arroz únicamente para su 
exportación.  Esos miembros indicaron que sólo los fabricantes de pien sos tenían acceso a esas 
existencias para uso interior, y únicamente a precios  fijos.  En opinión de esos miembros, tal práctica 
constituía una subvención a la exportación.  En su r espuesta, el representante del Taipei Chino afirmó 
que, además de los fabricantes de piensos para ganado, también tenían acceso a las existencias de 
arroz los ganaderos y los piscicultores.  El Taipei  Chino no consideraba que la práctica equivaliese a 
una subvención a la exportación.  Sin embargo, para  disipar la preocupación de los miembros, el 
representante del Taipei Chino declaró que no se exigiría a los compradores del arroz de las existencias centrales que exportasen  el arroz adquirido.  También afirmó que, tras la adhesión, toda 
persona autorizada a comerciar con arroz en el Taip ei Chino tendría acceso al arroz más antiguo de las 
existencias centrales en las mismas condici ones que los exportadores y que no se impondrían más 
restricciones comerciales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
177. El representante del Taipei Chino afirmó que la  prohibición de la importación de arroz sería 
eliminada al producirse la adhesión del Taipei Chino a la OMC.  Era intención de su país estructurar 
el acceso de las importaciones de arroz a los merca dos con arreglo a las dis posiciones del anexo 5 al 
Acuerdo sobre Agricultura, basando el cálculo en el arroz cargo o pardo.  El contingente de 
importación de arroz se aumentaría por incremento s anuales iguales, hasta las 144.720 toneladas 
métricas en el año 2000.  Si el Taipei Chino se ad hiere a la OMC en 2000, el contingente de arroz 
durante el primer año de adhesión será de 144.720 toneladas métricas.  Con el fin de mantener 
disposiciones transparentes para la importación de arroz, el Taipei Chino celebraría consultas con 
cualquier Miembro de la OMC que las solicitara.  El representante del Taipei Chino declaró además que el período 1990-1992 sería utilizado como  perí odo de base para el cálculo de las importaciones 
de arroz y para cualquier cálculo conforme al párra fo 6 de la sección A antes mencionada, ya que el 
período 1990-1992 se utilizaba al mismo tiempo como b ase en las negociaciones arancelarias, y en los 
cálculos de la MGA y del precio de activación de la SGE.  En respuesta a otras peticiones de información sobre su propuesta de sistema SGE, el representante del Taipei Chino facilitó a los 
miembros del Grupo de Trabajo una descripción de tallada del programa propu esto en el documento 
WT/ACC/SPEC/TPKM/9/Rev.1. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 178. En respuesta a preguntas relativas a las exportaciones de azúcar, hojas de tabaco y plátanos, el 
representante del Taipei Chino manifestó que las e xportaciones de azúcar de su país fluctuaban al 
compás de los cambios del contingente de importa ción de los Estados Unidos asignado al Taipei 
Chino.  De hecho, todas las exportaciones de azúcar se destinaban a los Estados Unidos.  El 
suministro de azúcar era realizado en régimen de monopolio por la Corporación del Azúcar de 
Taiwán, empresa supervisada por el Ministerio de Asuntos Económicos con participación accionaria 
parcial del sector privado.  La Corporación del Az úcar de Taiwán poseía sus propias plantaciones de 
caña de azúcar;  asimismo, suscribía contratos con los agricultores para elaborar la caña de azúcar y 
compartir el azúcar obtenido a partir de la caña su ministrada por ellos.  Los cultivadores de caña 
podían compartir el 55 por ciento del azúcar, que a su vez podía ser adquirido por la Corporación del Azúcar de Taiwán para su exportación o venta en el mercado interior.  El precio de compra se 
calculaba sobre la base del precio interior si el azúca r se vendía en el mercado interno;  y sobre la base 
del precio garantizado de exportación o del pr ecio de transacción tras el pago al Fondo de 
Estabilización del Azúcar, cuando el producto se destinaba a la exportación.   
179. El representante del Taipei Chino declaró que  el Fondo de Estabilización del Azúcar había 
sido creado en 1966 para estabilizar las exportaciones de  azúcar y los ingresos de los agricultores.  El 
Fondo actuaba de la forma siguiente:  cuando el  precio de exportación rebasaba un determinado 
umbral, el pago se hacía al Fondo;  el importe del pago se calculaba de acuer do con la cuantía de la 
diferencia de precios y con arreglo a una tasa ac umulativa.  Cuando el precio de exportación era 
inferior al precio de exportación garantizado, el pago a los agricultores corres pondiente a la diferencia 
de precios se realizaba con cargo al Fondo.  Sin emba rgo, la Corporación del Azúcar de Taiwán tenía 
que sufragar enteramente por sí mism a la diferencia de precios.  En los últimos años, el precio de 
exportación había sido inferior al precio garantizado de exportación.  La dife rencia de precios había 
sido pagada con los recursos del Fondo, procedentes de  la diferencia de precios resultante de la mayor 
cuantía del precio de exportación respecto del precio garantizado de exportación en el pasado.   Los 
precios del azúcar eran de dos tipos:  uno se aplicab a al azúcar de utilización general, y el otro al 
azúcar empleada en la elaboración de productos al imenticios destinados a la exportación.  El 
Ministerio de Asuntos Económicos fijaba el precio interior del azúcar de consumo general;  mientras 
que los precios aplicados al azúcar empleada en la elaboración de productos de exportación se 
determinaba sobre la base del precio de mercado pa ra entrega inmediata (FOB) de Londres aplicado al 
azúcar más el costo de la importación.  Las empresas alimentarias se dirigían a la Corporación del Azúcar de Taiwán para comprar el azúcar que necesi taban y pagaban, en un pr incipio, con arreglo al 
precio interior.  Cuando los productos se exportaban,  se liquidaban las diferencias.  El fondo había 
cesado sus operaciones el 1º de julio de 1994. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 180. El representante del Taipei Chino afirmó que todas las exportaciones de productos de tabaco 
consistían en tabaco comprado por la Oficina del M onopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán.  
Las exportaciones de plátanos se realizaban a través de la Cooperativa de Transporte y 
Comercialización de la Fruta.  Cuando el precio de exportación de los plátanos era inferior al precio 
de exportación garantizado, la diferencia se cubría mediante  un fondo administrado por la 
Cooperativa;  cuando el precio de exportación era s uperior al precio de exportación garantizado, se 
realizaban contribuciones al fondo de acuerdo con la cu antía de la diferencia y con arreglo a una tasa 
acumulada.  Los agricultores podían elegir entre vende r sus productos en el mercado interior o a la 
Cooperativa para su exportación.  Los precios de las ventas interiores y de exportación se 
determinaban en función de la oferta y la demanda .  En general, los precios de exportación eran más 
elevados que el precio interior.  El representante del Taipei Chino afirmó también que la Oficina 
Provincial de Alimentos adquiría la soja, el maíz  y el sorgo, al tiempo que la Compañía de 
Comercialización de Productos Agropecuarios del Taip ei realizaba la compra de la mayoría de las 
hortalizas de verano con arreglo a precios mínimos ga rantizados.  Las compras garantizadas de uva de 
vinificación y trigo habían finalizado en los pr imeros meses de 1997 y 1995, respectivamente.  
181. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron una estimación del efecto de los programas 
de sostenimiento de los precios aplicados por el  Taipei Chino a la exportación de sus productos 
agropecuarios.  En su respuesta, el representante de ese país indicó que, a su juicio, el programa de 
sostenimiento de los precios no constituía  una subvención de las exportaciones.  
182. El representante del Taipei Chino declaró que , al producirse la adhesión y de conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo sobre la Agri cultura, el Taipei Chino eliminaría todas las 
restricciones cuantitativas y consolidaría todos lo s aranceles aplicados a las importaciones de 
productos agropecuarios comprendidos en el anexo I del Acuerdo.  Además, de conformidad con el 
artículo 3 de la parte II del Acuer do sobre la Agricultura, el Taipei Chino no concedería subvenciones 
a la exportación ni prestaría ayuda a los producto res nacionales por encima de los niveles de 
compromiso especificados en la Lista anexa al proy ecto de Protocolo de Adhesión, y confirmó que, a 
partir de la fecha de adhesión, la ayuda para la  producción de tabaco y uvas anteriormente concedida 
sería calculada como parte del MGA.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
183. Los compromisos del Taipei Chino relativos a los aranceles aplicados a los productos 
agropecuarios, a la ayuda interna y a las s ubvenciones a la exportación para los productos 
agropecuarios se reproducen en la Lista de Con cesiones y Compromisos del anexo al Protocolo de 
Adhesión del Taipei Chino a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 VII. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
184. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo observaron que, en los últimos años, el Taipei 
Chino había introducido varias mejoras en la protecci ón de los derechos de propiedad intelectual y 
que, aparentemente, estaba en condiciones de asumi r plenamente las obligaci ones establecidas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  A su juicio , los problemas a que se enfrentaba el Taipei Chino 
en ese sector se referían a la observancia más que a la propia legislación sobre derechos de propiedad 
intelectual.  Se pidió información sobre la entrada en vigor de la Ley de Patent es, la Ley de Marcas de 
Fábrica, la Ley de Protección de los Circuitos Integr ados y la Ley de Dibujos y Modelos Industriales.  
También se solicitó información sobre la existencia de acuerdos bilaterales, las medidas en frontera 
adoptadas para luchar contra las falsificaciones, lo s procedimientos aplicables a la infracción de los 
derechos de propiedad intelectual y la protección dispensada a las invenciones farmacéuticas, a las 
indicaciones geográficas y a las denominaciones de orig en de los vinos y las bebidas espirituosas.   
185. En su respuesta, el representante del Taipei  Chino afirmó que en el Plan de acción para 
proteger ampliamente los derechos de propiedad in telectual aprobado por el Yuan Ejecutivo el 29 de 
junio de 1993 se habían establecido las ocho orie ntaciones siguientes, des tinadas a encauzar los 
esfuerzos desplegados para reforzar  la protección de los derechos de propiedad intelectual:  i) mejorar 
el marco jurídico pertinente;  ii) reforzar la or ganización administrativa correspondiente;  iii) aplicar 
más estrictamente las leyes y los reglamentos apropi ados;  iv) potenciar la educación y promoción;  
v) aumentar la capacidad de negociación con otros países;  vi) fortalecer la capacidad en el sector de 
la investigación y el desarrollo;  vii) proporcionar asi stencia a las industrias en lo relativo a los ajustes 
necesarios;  y viii) vigilar la aplicación del plan.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo 
respondieron que, según habían observado, en el Taipei Chino existían niveles constantemente 
elevados de piratería de soporte lógico de or denador y exportación de soporte lógico pirata 
incorporado a semiconductores.  Los miembros de l Grupo de Trabajo expresaron su preocupación por 
la ausencia de sanciones, en par ticular sanciones administrativas y confiscación de las mercancías 
infractoras y la maquinaria predominantemente utilizada para producir esas mercancías, medidas 
suficientes para poner freno a la piratería.   
186. El representante del Taipei Chino afirmó que su país había decidió establecer la Oficina de la 
Propiedad Intelectual, que se ocupaba exclusivam ente de las cuestiones relativas a la propiedad 
intelectual.   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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  Derecho de autor y derechos conexos  
187. En lo relativo al derecho de autor, el represen tante del Taipei Chino hizo notar que, según el 
artículo 4 de la Ley de Derecho de Autor, el Taipei Chino protegía lo s derechos de autor de los países 
o territorios que hubiesen establecido una relación de reciprocidad con él.  La protección también se 
hacía extensiva a las obras extranjeras publicadas por primera vez en el territorio del Taipei Chino o a 
las obras extranjeras publicadas en el  Taipei Chino en un plazo de 30 días contados a partir de su 
primera publicación en cualquier territorio distinto del Taipei Chino.  Por otra parte, el Taipei Chino 
había revisado la Ley de Derecho de Autor para  cumplir las prescripciones del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  La principal revisión comprendía:  a) la  modificación de las definiciones de emisión pública 
y de interpretación o ejecución públicas;  b) la protección expresa de las actuaciones de los artistas intérpretes o ejecutantes;  c) la supresión de las disposiciones relativas a las licencias obligatorias de 
traducción;  y d) la concesión de un plazo de prot ección retroactiva equivalente a la vida del autor más 
50 años, o de 50 años, en consonancia con la obligación dimana nte del artículo 18 del Convenio de 
Berna.  La enmienda se había promulgado el 21 de enero de 1998 y entró en vigor el 23 de enero 
de 1998, salvo en lo relativo a las disposiciones de  protección retroactiva, que no tendrían efecto hasta 
la fecha de adhesión del Taipei Chino a la OMC.   
188. En respuesta a una pregunta relativa a la pr otección dispensada actualmente en el Taipei 
Chino a los programas de ordenador y las marcas ex tranjeras notoriamente conocidas, indicó que los 
programas de ordenador podrían ser objeto de protección como "obras literarias" desde 1980, y como 
programas de ordenador desde 1985, en virtud de la  Ley de Derecho de Autor.  La duración de la 
protección era de 50 años.   
189. El representante del Taipei Chino afirmó que, en  su opinión, la Ley de Derecho de Autor 
estaba en conformidad con el Convenio de Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC.  El representante dio 
al Grupo de Trabajo precisiones relativas a las disposic iones de la Ley de Derecho de Autor, e indicó 
que el Taipei Chino había promulgado una ley y ocho reglamentos de aplicación:  la Ley de 
Organizaciones Intermediarias en materia de Derech o de Autor, el Índice ilustrado de cada tipo de 
obra comprendido en el párrafo 1 del artículo 5 de la Ley de Derecho de Autor, la cantidad 
determinada de los apartados 2 y 3 del párrafo 1 del artículo 87 bis de la Ley de Derecho de Autor, el 
Reglamento que rige las solicitudes de aprobación de licencias obligatorias relativas a obras musicales 
y las regalías para su uso, las No rmas de compensación para el uso leal de las obras según el párrafo 4 
del artículo 47 de la Ley de Derecho de Autor, el  Reglamento relativo al re gistro de derechos de 
placa, el Reglamento de aplicación sobre la suspen sión por las autoridades aduaneras del despacho de 
mercancías que infrinjan el derecho de autor o el derecho de placa, el Reglamento sobre la mediación WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 en litigios sobre derecho de autor y la Carta Orgá nica del Comité de Examen y Mediación en materia 
de Derecho de Autor del Ministerio del Interior. 
190. En respuesta a la afirmación de algunos miembros del Grupo de Trabajo de que, 
aparentemente, el Taipei Chino no dispensaba protecci ón contra la transmisión de material infractor 
del derecho de autor a través de su red de televisión por cable, el representante del Taipei Chino indicó que la Oficina de Información del Gobier no había establecido como meta prioritaria la 
aplicación de medidas enérgicas a las redes ilegal es de televisión por cable que realizaban sin 
autorización la transmisión ilegal de programas televi sivos amparados por el derecho de autor.  En 
caso de que se realizase una transmisión de ese tipo,  la Oficina de Información del Gobierno cortaba 
la conexión por cable del emisor y remitía el as unto al ministerio fiscal.  Tras la promulgación 
en 1993 de la Ley de Televisión por Cable, la Of icina de Información del Gobierno estaba facultada 
para imponer multas a las redes de televisión por cable que transmitiesen sin autorización programas 
televisivos amparados por el derecho de autor y remitir los casos al ministerio fiscal.  
191. El representante del Taipei Chino añadió que el  16 de julio de 1993 había entrado en vigor el 
acuerdo bilateral con los Estados Unidos sobre prot ección del derecho de autor, reforzado mediante 
otro acuerdo bilateral del 10 de abril de 1996 rela tivo al trato recíproco en materia de derechos 
prioritarios de marcas de fábrica o de comercio y patentes.  En su opinión, el nivel de protección 
acordado por el acuerdo era, en algunos casos, superior al previsto por el Convenio de Berna.  El texto 
de ese acuerdo, así como el del Acuerdo relativo a la Protección del Derecho de Autor entre el 
Consejo de Coordinación para los Asuntos Norteam ericanos y el Instituto Americano de Taiwán, 
estaban a disposición del Grupo de Trabajo.  El re presentante del Taipei Chin o valoró positivamente 
cualquier oportunidad de celebrar acuerdos bilaterale s sobre la observancia y reconocimiento de los 
derechos de propiedad intelectual con sus demás interlocutores comerciales.  
192. En relación con ello, el representante del Taipei Chino hizo notar que el artículo 4 de la Ley 
de Derecho de Autor preveía la posibilidad de ex tender la protección del derecho de autor a las obras 
creadas fuera del Taipei Chino sobre la base de la reciprocidad.  El trato de reciprocidad necesario 
para proteger los derechos de autor extranjeros podía establecerse mediante:  i) tratados o acuerdos, 
ii) medidas unilaterales adoptadas por otros países, como por ejemplo leyes, reglamentos u otros 
instrumentos jurídicos que brindasen protección a los derechos de autor del Taipei Chino, o 
iii) prácticas consuetudinarias.  El Taipei Chino estaba dispuesto a mantener conversaciones con las partes interesadas para hallar una forma mutuamente aceptable de establecer ese trato de reciprocidad.  
Además de las condiciones de reci procidad establecidas con los Es tados Unidos, el Taipei Chino 
había decidido aplicar medidas administrativas unila terales para proteger las obras originarias del WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Reino Unido, Hong Kong y Suiza, en respuesta a l as disposiciones adoptadas por esos tres países para 
proteger las obras originarias del Taipei Chino. 
 Marcas de fábrica o de comercio  
193. En respuesta a preguntas formuladas, el representante del Taipei Chino afirmó que el 
apartado 7 del párrafo 1 del artículo 37 de la Ley de Marcas de Fábrica se aplicaba para otorgar 
protección a las marcas extranjeras notoriamente conocidas de conformidad con el artículo 6 bis del 
Convenio de París, es decir, incluso cuando los productos no fuesen similare s a los productos respecto 
de los cuales se hubiese registrado la marca. 
194. En respuesta a otras preguntas sobre la Ley de Marcas de Fábrica y a la afirmación de un 
miembro del Grupo de Trabajo de que la Oficina de Normas del Taipei Chino aplicaba las normas 
relativas al registro de marcas de forma inco mpatible con el Acuerdo sobre los ADPIC, el 
representante del Taipei Chino facilitó información  detallada sobre el sistema de protección y los 
plazos correspondientes, que, en su opinión eran  básicamente compatible s con el Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Afirmó que la Oficina de Normas había adoptado recientemente varias medidas para 
facilitar el proceso de examen y preservar la co mpatibilidad.  Las estadísticas mostraban que las 
solicitudes de registro de marcas de fábrica o de co mercio presentadas por extranjeros en el Taipei 
Chino se beneficiaban de un porcentaje de aprobacion es sistemáticamente elevado.  En cuanto a la 
pregunta sobre las denominaciones geográficas de origen, el representante confirmó que la Ley de Marcas de Fábrica no contenía disposiciones rela tivas a las denominaciones geográficas de origen.  
No obstante, podía rechazarse la solicitud relativa a una marca de fábrica o de comercio que pudiese 
causar confusión respecto al origen geográfico de la s mercancías correspondientes.   Por otra parte, la 
utilización de las denominaciones de origen como marcas de fábrica  o de comercio constituía 
infracción del artículo 37 de la Ley.   
195. El representante del Taipei Chino afirmó que los artículos 4, 5, 23, 25, 34, 37 y 61 de la Ley 
de Marcas de Fábrica se habían modificado para lograr los objetivos siguientes: 
i) ampliar el ámbito de concesión recíproca del derecho de prioridad para abarcar la 
situación en que, sin existir un acuerdo formal , se conceda en la práctica el derecho 
de prioridad al titular de la marca de fá brica o de comercio del Taipei Chino; 
ii) incluir las combinaciones de colores en  el grupo de elementos que pueden constituir 
una marca de fábrica o de comercio, para ajustarse al artículo 15 del Acuerdo sobre 
los ADPIC;  y también WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 iii) otorgar protección administrativa a las ma rcas notoriamente conocidas, estableciendo 
que no podrán presentarse solicitudes de regi stro de un diseño de marca de fábrica o 
de comercio idéntico o similar a una ma rca notoriamente conocida de la que sea 
titular otra persona y respecto de la cual ex ista la posibilidad de inducir al público a 
error.  Esta modificación se había aprobado en abril de 1997, y entró en vigor el 1º de 
noviembre de 1998. 
 Indicaciones geográficas
 
196. En cuanto a las indicaciones geográficas, hizo notar que la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio no contenía actualmente disposiciones específicas para la protección de las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen de los vinos y las bebidas espirituosas.  Sin embargo, 
como regla general, cuando un fabricante utilizaba una indicación geográfica como marca de fábrica y 
ello originaba confusión en los consumidores en general con respecto al origen geográfico del 
producto, la Oficina de Normas podía, por propia inic iativa o a petición de parte interesada, denegar la 
solicitud del registro de la marca o anular el re gistro existente, según procediese, con arreglo al 
apartado 6 del párrafo 1 del ar tículo 37 de la Ley de Marcas de Fábrica.  Si se utilizasen 
denominaciones de origen como marcas, se violaría  el apartado 10 del párrafo 1 del artículo 37, 
relativo a las indicaciones de origen.  En ese caso, se denegaría la solicitud de la marca o se anularía el registro.  El Taipei Chino consideraba que la protección mencionada satisfacía la exigencia de protección de las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen prevista en el Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC.   
 Patentes
 
197. En lo relativo a las patentes, el representante del Taipei Chino hizo notar que con arreglo al 
párrafo 1 del artículo 42 de la Le y de Patentes de 1986, el titula r de una patente tenía derecho 
exclusivo a fabricar, vender o explotar su invenció n.  En consecuencia, la patente de un producto 
confería protección a dicho producto con independencia  del procedimiento utilizado en su fabricación.  
En el párrafo 2 del mismo artículo se establecía que, si la invención pate ntada consistía en un 
procedimiento, la protección de la patente se exte ndía al producto para cuya fabricación se utilizase el 
procedimiento.  Sin embargo, si el producto estaba protegido por una patente de otra parte, la 
utilización del procedimiento inventado requería el c onsentimiento de esa otra parte.  Esas reglas se 
aplicaban a todas las invenciones,  incluidas las farmacéuticas.  La Ley de Patentes (modificada 
en 1994) preveía en su artículo 21 los impediment os legales a la concesión de una patente de 
invención.  En el artículo 56 de la  Ley de Patentes modificada se c onferían al titular de la patente de 
un artículo o un proceso de fabricación los derechos exclusivos de fabricación, venta, explotación o WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 importación.  En el artículo 80 se estipulaba que , cuando un producto fabr icado con arreglo a un 
proceso de fabricación patentado estuviese protegido por una patente de producto concedida a otros, 
el titular de la patente de ese proceso no podí a poner en práctica el proceso inventado sin el 
consentimiento del titular de la patente relativa al producto.   
198. En respuesta a preguntas sobre la posibilidad de que las invenciones farmacéuticas fuesen 
objeto de patentes de productos que otorgasen pr otección al producto con independencia de su 
proceso de fabricación, el representante del Taip ei Chino afirmó que las patentes se concedían 
respecto de las invenciones, con independencia de  los procesos utilizados en la fabricación de los 
productos.  Afirmó que la autoridad encargada del examen podía prorrogar los plazos para la 
presentación de información suplementaria relativa a una solicitud de patente. 
199. Añadió que los artículos 21, 51, 56, 57, 78, 79, 80, 82, 88, 91, 105, 109, 117 y 122 de la Ley 
de Patentes habían sido modificados pa ra lograr los objetivos siguientes: 
i) suprimir el requisito de reciprocidad respecto de la concesión de patentes de 
microorganismos, la prórroga de los perí odos de protección mediante patente y la 
concesión de derechos exclusivos de impor tación, para guardar conformidad con los 
artículos 3 y 4 del Acuerdo sobre los ADPIC; 
ii) limitar la concesión de licencias obligatorias relativas a la tecnología de 
semiconductores para uso público no come rcial o la rectificación de prácticas 
contrarias a la competencia, a fin de gua rdar conformidad con el párrafo c) del 
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC; 
iii) conceder a los titulares de patentes y a sus concesionarios exclusivos el derecho a 
solicitar la destrucción u otras medidas n ecesarias para apartar las mercancías 
infractoras y las materias primas o los instrumentos utilizados en relación con la infracción, a fin de cumplir lo establecido en el artículo 46 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, según el cual las autoridades judiciales han de estar facultadas para 
ordenar su apartamiento de los circuitos comerciales; 
iv) establecer la inversión de la carga de  la prueba respecto de las patentes de 
procedimiento, como se requiere en el artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC;  y 
v) prever un período de protección más extens o para los dibujos y modelos industriales, 
a fin de cumplir el requisito mínimo de 10 años establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Esas modificaciones se habían apr obado en abril de 1997 y entrarían en vigor en el momento 
de la adhesión. 
 Protección de información no divulgada
 
200. En respuesta a preguntas sobre la existencia de  protección de los secretos comerciales en el 
Taipei Chino, el representante de ese país afirmó  que el 17 de enero de 1996 se había promulgado la 
Ley de Secretos Comerciales, y aseguró al Grupo de Trabajo que la protección dispensada en ese 
sector estaría en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.   
 Observancia  
201. En lo relativo a la observancia de los derechos de propiedad intelectual, el representante del 
Taipei Chino manifestó que además de las  medidas administrativas que adoptaría la Oficina Nacional 
de Normas, la Ley de Comercio Leal y la Ley de Etiquetado de los Productos también contenían 
disposiciones para la protección de la propiedad intel ectual.  En el párrafo 1) del artículo 21 de la Ley 
de Comercio Leal se estipulaba que las empresas (es decir, las compañías o los individuos que realizasen actividades comerciales) no podían ef ectuar ningún marcado falso o que pudiese inducir a 
error con respecto al lugar de origen o de fabricaci ón, ni distribuir, exportar o importar mercancías en 
que figurase tal marcado.  A los infractores se les podía imponer una multa por una cuantía máxima 
de un millón de nuevos dólares de Ta iwán.  Se había elevado la multa a 25 millones de nuevos dólares 
de Taiwán a consecuencia de la Ley de Comercio  Leal modificada, promulgada el 3 de febrero 
de 1999.  De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Etiquetado de los Productos, se exigía a los 
importadores y a los fabricantes la inclusión de información relativa al nombre y dirección del 
fabricante en las etiquetas de los productos.  Qu ien fuera declarado culpable de infringir esa ley y no 
rectificase el acto ilícito en el plazo prescrito por la ley sería castigado c on una multa de 5.000 a 
50.000 yuan (equivalentes a 15.000 y 150.000 nuevos dólares de Taiwán, respectivamente).  En los 
casos de falta grave, podrán imponerse al infractor medidas disciplinarias tales como la suspensión o 
el cese de las actividades de la  empresa.  Además, las personas que utilizasen designaciones falsas 
podían incurrir en un delito de falsificación prev isto en el artículo 339 del Código Penal. 
202. En cuanto a la observancia de los derechos de propiedad intelectual, el representante del 
Taipei Chino manifestó que su país impartía formación en esa materia (derechos de propiedad 
intelectual) a jueces, fiscales y otros funcionarios en cargados de hacer cumplir las leyes.  Los jueces y 
fiscales recién nombrados no podían ejercer hasta haber completado un programa de formación 
de 18 meses que comprendía una introducción a los de rechos de propiedad intelectual.  Además, se 
impartía formación adicional a los fiscales en ejercicio.   Por otra parte el Taipei Chino había tomado 
medidas para coordinar a los órganos encargados de  velar por la observancia  de los derechos de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 propiedad intelectual.  La Fiscalía anexa al Trib unal Superior del Taipei Chino había organizado, 
desde el 1º de julio de 1992, cinco seminarios para representantes de entidades gubernamentales, en 
particular de la Administración de Aduanas, la Oficina de Información del Gobierno, la Junta de 
Comercio Exterior y la Administración de Policía .  Asimismo, el Ministerio de Justicia había 
publicado directivas administrativas para nombrar a fiscales concretos del ministerio fiscal que se 
ocupasen de las infracciones de los derechos de propied ad intelectual.  El Ministerio de Justicia había 
publicado también directivas administrativas para  que los fiscales tramitasen con rapidez las 
reclamaciones relativas a derechos de propiedad inte lectual y solicitasen sentencias severas siempre 
que las circunstancias lo justificasen.  Las sen tencias que, aparentemente, no tuviesen efectos 
disuasorios se recurrirían ante el Tribunal Superior.  El Ministerio de Justic ia había dado instrucciones 
a todos los fiscales para que se ejerciese con gran pr udencia la facultad de c onmutar penas de prisión 
por multas en los casos relativos a derechos de propiedad intelectual.   
203. Con objeto de facilitar la investigación de los casos de infracción de los derechos de 
propiedad intelectual, el 31 de marzo de 1993, la  Fiscalía había integrado en una unidad especial 
todos los organismos relacionados co n los derechos de propiedad intelectual.  En una carta del 20 de 
agosto de 1996, el Ministerio de Justicia había solicitado a todos los fiscales que investigasen los 
casos en que residentes del Taipei Chino hubie sen infringido derechos de autor en la China 
continental.  Si, según los resultados de la inv estigación, se cumplían los requisitos del artículo 251 
del Código de Procedimiento Penal, los fiscales deberí an entablar la acción judicial correspondiente.  
En virtud del artículo 100 de la Le y de Derecho de Autor, un fiscal podía iniciar una investigación y 
presentar una inculpación formal en ausencia de dema nda.  Si la investigación se había iniciado a raíz 
de una demanda, el artículo 100 estipulaba asimismo que  el fiscal podía proseguir la investigación o el 
procesamiento aún cuando la parte perjudicada retir ase la demanda.  Cuando se consideraba necesaria 
una orden de registro y la confiscación de las mercancías, se exigía a los fiscales que actuasen con 
prontitud.  Además de la Ley de Derecho de Autor, el Ministerio de Justicia había dado instrucciones 
para que se ejerciese con gran precaución la facultad discrecional de no emprender una acción judicial en las causas penales relativas a derechos de propi edad intelectual.  El Yuan Judicial había 
recomendado asimismo a los jueces que impusiesen sanc iones lo más severas posible a los infractores 
de derechos de propiedad intelectual, y había estab lecido salas de derechos de propiedad intelectual en 
los tribunales de distrito.  Asimismo, se habían designado fiscales concretos para actuar en las causas 
relacionadas con derechos de propiedad intelectual.  Desde el 1º de julio de 1992, la Fiscalía anexa al 
Tribunal Superior del Taipei Chino había llevado a cabo varios seminarios de perfeccionamiento 
profesional para fiscales nuevos y en ejercicio.  El Mi nisterio de Justicia, junto con el Yuan Judicial, 
seguirían organizando periódicamente seminarios y cursos de formación para fiscales y jueces nuevos WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 y en ejercicio, a fin de mantenerlos informados sobre los adelantos que se produjesen en relación con 
los derechos de propiedad intelectual.  
204. Como ulterior disuasivo de la exportación de sopor te lógico de ordenador falsificado, la Junta 
de Comercio Exterior del Ministerio de As untos Económicos había pr omulgado en 1996 unas 
directrices para la tramitación de casos en que  se sospechase que la exportación de productos 
relacionados con programas de or denador infringía el derecho de autor.  A ese respecto, el 
representante del Taipei Chino indicó que en novie mbre de 1992 se habían establecido prescripciones 
en materia de licencias de exportación para los si guientes productos, a fin de controlar la exportación 
de bienes en infracción:   
8473.30.10.00 Tarjetas de circuito impreso para ordenador (sólo las dotadas de 
microplaquetas de semiconductor y de soporte lógico en éstas);  8473.30.10.00 Tarjetas de 
circuito impreso para impresora (sólo las dot adas de microplaquetas de semiconductor y de 
soporte lógico en éstas);  9504.10.00.10 Tarjetas de circuito impreso pa ra videojuegos que se 
utilizan con un televisor, dotadas de microplaque tas de semiconductor y de soporte lógico en 
éstas;  9504.10.00.10 videojuegos de los que se utilizan con un televisor;  9504.90.90.00 
Otros artículos para parques de atracciones, juegos de mesa o de salón (juegos electrónicos 
portátiles dotados de soporte lógico de ordena dor);  9504.90.90.00 Otros artículos para 
parques de atracciones, juegos de mesa o de salón (casetes para juegos electrónicos portátiles);  9504.10.00.20 Casetes para videojuego s de los que se utilizan con un televisor;  
8471.20.00.00 Máquinas para el proceso automá tico de datos numéricos (dotadas por lo 
menos de un procesador central y de una unidad de salida, combinados  o no);  8471.92.20.10 
Impresoras de matriz de punt os;  8471.92.20.20 Impresoras l áser;  8471.92.20.30 Impresoras 
de margarita;  8471.92.20.90 Otras impresoras;  8524.90.30.00 Discos magnéticos grabados para el sistema de proceso de datos (sólo lo s dotados de soporte lógico de ordenador);  
8524.11.90.00 Otros circuitos integrados dig itales (usados en ordenadores, impresoras o 
videojuegos de los que se utilizan con un televi sor, y dotados de microplaquetas con soporte 
lógico de ordenador);  8542.19.90.00 Otros circuitos integrados monolíticos (usados en 
ordenadores, impresoras o videojuegos de los que  se utilizan con un televisor, y dotados de 
microplaquetas con soporte lógico de ordenador);   8542.20.00.00 Circuitos integrados mixtos 
(usados en ordenadores, impresoras o videojuegos  de los que se utilizan con un televisor, y 
dotados de microplaquetas con soporte lógico de ordenador);  8542.80.90.90 Otros circuitos 
integrados y microensambladores (usados en ordenadores, impresoras o videojuegos de los 
que se utilizan con un televisor, y dotados de microplaquetas con soporte lógico de 
ordenador).   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 205. El representante del Taipei Chino señaló que las prescripciones en materia de licencias de 
exportación para los productos informáticos menci onados anteriormente se habían suprimido el 15 de 
julio de 1998.  A partir de dicha fecha (y conf orme a un memorándum de en tendimiento firmado con 
los Estados Unidos), la Administración de Aduanas había sido encargada de examinar el material de 
programación destinado a la exportación, con objeto de determinar si su contenido se ajustaba al 
permiso de exportación, la factura y la nota de embarque u otros documentos de exportación.  El 
examen se llevaba a cabo en una muestra aleatoria del 30 al 50 por ciento de esas exportaciones.  
Todas las exportaciones realizadas por una empres a respecto de la cual se hubiese determinado con 
anterioridad que había exportado productos infract ores de los derechos de propiedad intelectual 
estaban sujetas a inspección, con independencia de que esas exportaciones se describiesen o no como 
soporte lógico de ordenador.  Todas las exportaciones de las que se sospechase que estaban 
falsificadas eran incautadas, a menos que el expor tador pudiese aportar pruebas para contrarrestar esa 
sospecha.  Los productos incautados serían confiscados cuando el titular de los derechos de propiedad 
intelectual obtuviese una sentencia definitiva de los tribunales que confirmase que los productos 
infringían esos derechos.  Por otra parte, se exig ía a los fiscales que entablasen acciones judiciales 
contra los falsificadores de documentos, en par ticular documentos que se utilizasen para facilitar la 
exportación de productos infractores de derechos de pr opiedad intelectual.  En respuesta a consultas 
adicionales, el representante del Taipei Chino señaló que se exigía a los fabricantes de discos compactos de audio y de vídeo que inscribiesen el  código de identificación del origen en todos los 
discos fabricados.  Esta medida apuntaba a poner freno a la circulación de discos compactos pirata de 
audio y de vídeo.  En relación con las infracciones de patentes y marcas de fábrica o de comercio, el 
representante del Taipei Chino manifestó que la Co misión de Lucha contra las Falsificaciones, del 
Ministerio de Asuntos Económicos, colaboraba estre chamente con la Administración de Aduanas y la 
Fiscalía.  La Comisión había sido designada órgano de  coordinación para facilitar el funcionamiento 
eficaz del sistema de vigilancia de las exportacion es, y se encargaba de poner en práctica medidas de 
lucha contra las falsificaciones en relación con las marcas de fábrica o de comercio y las patentes.  
Asimismo, desde julio de 1989, dirigía las actividades  del Grupo Especial encargado de supervisar la 
observancia de los derechos de propiedad inte lectual.  La Comisión de Lucha contra las 
Falsificaciones estaba facultada para remitir directam ente a los tribunales para su enjuiciamiento los 
casos en que hallase indicios de falsificación.  Tras el fallo condenatorio, la Comisión podía solicitar a 
la Junta de Comercio Exterior la imposición de san ciones proporcionadas a la gravedad del delito.  La 
Junta podía denegar la expedición de permisos de exportación duran te un período de un año a las 
empresas de que se tratase.  Añadió que la inspección realizada por la Administración de Aduanas 
prestaba especial atención al examen de la denomin ación de los productos, los nombres de marca, las 
calidades, las especificaciones, los números de serie de  los productos, los números de los modelos, los 
países de fabricación, los pesos netos, etc.  Los titulares de marcas de fábrica o de comercio en WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 98  
 
 posesión de suficiente información podían presentar al tribunal una petición de secuestro provisional 
de las mercancías falsificadas o info rmar al fiscal.  La Administr ación de Aduanas sólo podía incautar 
las mercancías cuando recibía una notificación en ese sentido del tribunal o de la autoridad 
competente en materia de marcas de fábrica o de  comercio.  Cuando la Administración de Aduanas 
abrigase sospechas respecto a la exportación de dete rminadas mercancías, remitiría el asunto a la 
Comisión de Lucha contra las Falsificaciones.  No existía un mecanismo similar aplicable a las 
mercancías importadas.  El representante afirmó ta mbién que habían concluid o las consultas con los 
Estados Unidos relativas a la protección de las prepar aciones farmacéuticas.  El 7 de julio de 1993, el 
Departamento de Salud había expe dido avisos públicos revisados a efectos de la vigilancia de 
seguridad que eran aplicables a todas las prepar aciones farmacéuticas, con independencia de su 
origen.   
206. En respuesta a preguntas relativas a las medidas en frontera y la incautación por la 
Administración de Aduanas de productos infractores, el representante del Taipei Chino indicó que, en 
relación con las mercancías patentadas, era necesar io que los titulares de derechos obtuviesen una 
orden judicial para que esa Administración pudiese a doptar cualquier medida de incautación.  Todas 
las infracciones de derechos de propiedad intelectual habían de tratarse de la misma forma que las 
relativas a derechos de patente.  La única excepción era el artículo 90 bis de la Ley de Derecho de 
Autor, que estipulaba que los titulares de derechos podían solicitar a la Administración de Aduanas, 
previo depósito de la fianza correspondiente, la  incautación de importaciones en que se advirtiesen 
indicios razonables de la existencia de copias in fractoras.  Las mercancías se confiscarían cuando una 
sentencia judicial confirmase la infracción.  En respuesta a preguntas relativ as a la incautación de 
piezas importadas en el Taipei Chino para su ensamb laje en mercancías infractoras que se exportarían 
a un tercer país, el representante del Taipei Chi no respondió que su país n unca había constatado tal 
situación, pero que las mercancías podrían ser in cautadas si se obtenía una orden judicial.  
207. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si se habían previsto medidas 
adicionales para combatir la infra cción de derechos de propiedad in telectual, a la vista de que las 
medidas existentes no parecían tener un efecto su ficientemente disuasorio en determinadas 
operaciones de falsificación a escala comercial, tales como las relativas a relojes de pulsera.  Algunos 
miembros hicieron también referencia  a los niveles constantemente el evados de piratería de soporte 
lógico de ordenador incorporado a semiconductores.  Esos miembros se mostra ron preocupados por la 
ausencia de sanciones suficiente mente disuasorias de la piratería, en particular sanciones 
administrativas e incautación de los productos infractor es y la maquinaria utilizada en su fabricación.  
El representante del Taipei Chino contestó que su país había lanzado un Plan de acción para la 
observancia y protección de los derec hos de propiedad intelectual.  El Plan de acción constituía la 
base para aumentar la protección de la propiedad inte lectual, en particular mediante el mejoramiento WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 99 
 
 
 de las normas de protección, la aplicación de medid as administrativas estrictas, el fortalecimiento de 
las medidas judiciales de observancia y la educaci ón del público en general en el respeto de los 
derechos de propiedad intelectual.  Se había est ablecido un grupo especial interinstitucional para 
coordinar y supervisar la observancia de los derec hos de propiedad intelectual.  El Taipei Chino 
estaba dispuesto a labrarse una reputación de territori o en que se respetaban los derechos de propiedad 
intelectual.  
208. El representante del Taipei Chino indicó que con tinuaban los esfuerzos para asegurar la plena 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Las modificaciones de la Ley de Marcas de Fábrica 
aprobadas en abril de 1997 habían entrado en vigor el 1º de noviembre de 1998.  Las modificaciones a 
la Ley de Patentes aprobadas en abril de 1997 entrar ían en vigor en el momento de la adhesión.  
El 11 de agosto de 1995 se habían promulgado los pr oyectos de marcos de la Ley de Protección de los 
Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados, qu e entraron en vigor el 11 de febrero de 1996.  
Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron su reconocimiento al representante del Taipei 
Chino por la información sobre las medidas adoptad as para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Esos miembros insistieron en la necesidad de que el Taipei Chino exigiese la observancia efectiva de 
sus leyes en materia de propiedad intelectual como parte de las obligaciones que le imponía el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
209. Reconociendo que las ventas en el mercado inte rior de bebidas alcohólicas o productos de 
tabaco de contrabando o falsificados  van en detrimento del mercado de productos legales del Taipei 
Chino, y con el deseo de poner freno a tales actividad es en el futuro, el representante del Taipei Chino 
confirmó que todas las mercancías de ese tipo im portadas de contrabando o fa lsificadas que fuesen 
objeto de incautación serían destruidas o eliminadas de  otra forma, teniendo en cuenta la práctica de 
los Miembros de la OMC en situaciones similares, y que el Taipei Chino redoblaría los esfuerzos para 
impedir tales importaciones ilegales.  A ese respecto, con objeto de luchar contra las falsificaciones, el 
Taipei Chino velaría por que las importaciones de  determinadas bebidas alcohólicas se acompañasen 
de un certificado de origen, similar al expedido por  los órganos de reglamentación en el país de 
origen.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
210. El representante del Taipei Chino manifestó que su país aplicaría plenamente las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la  fecha de adhesión, sin recurrir a ningún período 
de transición.  Además, el Taipei Chino garantizaría para la fecha de adhesión: 
a) la protección plena de las indicaciones geográficas (en particular frente a las marcas 
de fábrica o de comercio que consis tiesen en una indicación de ese tipo o la 
contuviesen), así como de las marcas notoriamente conocidas (incluida la mayor WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 100  
 
 protección prevista en los párrafos 2 y 3 del artículo 16 del Acuerdo sobre 
los ADPIC); 
b) el establecimiento de un sistema de registro de las marcas de fábrica o de comercio 
que reúna todas las condiciones estableci das en el Acuerdo sobre los ADPIC; 
c) la modificación de la Ley de Derec ho de Autor del Taipei Chino para dar 
cumplimiento al párrafo 1 del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC; 
d) la extensión a todos los Miembros de la  OMC de las ventajas concedidas actualmente 
en régimen de reciprocidad, así como la  eliminación de todo requisito de trato 
recíproco;  y, en particular, 
e) la observancia efectiva (incluida la ap licación de las prescripciones especiales en 
materia de medidas en frontera). 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
VIII.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
211. Varios miembros del Grupo de Trabajo insis tieron en que el Taipei Chino debía asumir un 
número considerable de compromisos iniciales en su lista relativa a los servicios, con excepciones 
mínimas del trato NMF.  El Taipei Chino había entablado negociaciones sobre acceso a los mercados 
en materia de servicios con Miembros de la OMC.  Los resultados de esas negociaciones se reproducen en la segunda parte del anexo I al proyec to de Protocolo de Adhesión.  El representante 
del Taipei Chino declaró que se establecería un ser vicio de información a partir de la fecha de 
adhesión. 
212. El representante del Taipei Chino confirmó que el Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones otorgaría otras licencias de explot ación basadas en la utilización de instalaciones con 
efecto a partir de julio de 2001 y, en correspondenc ia con los compromisos adquiridos por el Taipei 
Chino en el marco del AGCS, no se impondrían limit aciones respecto del número de licencias tras la 
adhesión de este país a la OMC.  Además, a partir de julio de 2001, el Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones desregularía el servicio vocal internacional de reventa simple.  A partir de ese momento, se abriría completamente el acceso al merca do a la competencia basada en los servicios.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
213. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su satisfacción por el compromiso del 
Taipei Chino de permitir a los abogados en asuntos jurídicos del exterior (AFLA) que establecieran WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 101 
 
 
 asociaciones con un abogado o emplearan a un abogado titulado en el Taipei Chino a partir de la 
adhesión de este país a la OMC.  También tomaron nota de que el Taipei Chino otorgará la condición 
de abogados en asuntos jurídicos del exterior a todos los abogados extran jeros empleados en el 
Taipei Chino en la fecha de la adhesión de est e país y que completen un período de dos años de 
empleo, conforme al Reglamento relativo a la cont ratación de extranjeros por parte de abogados del 
Taipei Chino y a la administración del mismo.  Los acuerdos de cooperación entre un abogado del 
Taipei Chino y un abogado en asuntos jurídicos de l exterior no constituirán una infracción de lo 
dispuesto en el artículo 50 de la Ley de Abogacía.  
IX. TRANSPARENCIA 
214. Algunos miembros del Grupo de Trabajo obser varon que el artículo X del GATT de 1994 
requería que todas las leyes, reglamentos, deci siones judiciales y disposiciones administrativas 
relacionados con el comercio se publicasen rápi damente para que los gobiernos y comerciantes 
tuviesen conocimiento de ellos.  Análogamente, el artículo III del AGCS exigía la publicación con 
prontitud (a más tardar en la fecha de entrada en vigor, salvo en situaciones de emergencia) de todas 
las medidas pertinentes de aplicación general que se  refiriesen al propio Acuerdo o afectasen a su 
funcionamiento.  Esos miembros indicaron tambié n que el artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC 
imponía obligaciones de transparencia.  Asimismo, pidieron que ese conjunto de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administra tivas relacionados con el comercio se tradujese 
sistemática e inmediatamente a un idioma oficial de la OMC.  
215. Algunos miembros del Grupo de Trabajo destacaron  la importancia de la notificación previa 
de las leyes, los reglamentos y otras medidas que influyesen en el comercio de bienes, servicios y 
derechos de propiedad intelectual,  y en particular la importancia del derecho a formular observaciones 
sobre las medidas propuestas antes de su promulgación y aplicación.  Esos miembros del Grupo de Trabajo señalaron también que algunos Acuerdos de la OMC preveían expresamente tal proceso de 
notificación y observaciones previas, e instaron al Taipei Chino a hacer extensiva la aplicación de ese 
proceso a todas las medidas relacionada con la OMC.  
216. El representante del Taipei Chino manifestó que las leyes que se enumeran a continuación se 
derogarían, modificarían o redactarían de nuevo para  la fecha de adhesión a la OMC, a fin de dar 
cumplimiento a los compromisos de adhesión del Taipei Chino: 
- Ley de Comercio Exterior 
- Ley de Inspección de los Productos - Ley de Marcas de Fábrica - Ley de Patentes WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 102  
 
 - Ley de Sociedades 
- Artículos de la Ley de Aduanas 
- Estatuto del Impuesto al Consumo 
- Ley del Impuesto de Sociedades - Ley de Bolsa y Valores - Ley de Contables Públicos Titulados 
- Ley de Puertos Comerciales 
- Ley de Abogacía - Ley de Arquitectura - Estatuto relativo a los privilegios e inm unidades de las misiones extranjeras y su 
personal en el Taipei Chino 
- Ley de Asuntos Farmacéuticos 
- Ley de Sanidad Alimentaria - Ley de Publicaciones - Ley del Banco Central 
- Ley de Banca 
- Ley de Derecho de Autor - Ley de Organizaciones Intermediarias en materia de Derecho de Autor - Ley de Administración del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas 
- Ley del Impuesto sobre el Tabaco y las Bebidas Alcohólicas 
- Estatuto relativo a la Organización del Departamento del Tesoro Nacional del 
Ministerio de Finanzas 
- Estatuto provincial del monopolio de tab aco y vinos en la provincia de Taiwán 
- Arancel Aduanero de Importación y Clasi ficación de los Productos de Importación y 
Exportación 
- Estatuto para el establecimiento y ges tión de las Zonas de Elaboración para la 
Exportación 
- Estatuto de Desarrollo Agrario 
- Ley de Administración Alimentaria 
- Estatuto sobre el procedimiento de insp ección relativo a las obras de construcción y a 
la compra y venta de propiedades por organismos públicos 
- Estatuto para la asistencia profesional a militares retirados - Ley de Administración de las Empresas Nacionales 
217. En el apéndice E del presente proyecto de  informe se reproducía un resumen de las 
modificaciones que se realizarían en algunas de di chas leyes.  El representante del Taipei Chino WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 103 
 
 
 añadió que su país velaría por que el conjunto de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas relacionados con el co mercio se publicasen rápidamente a partir de la 
fecha de adhesión, a fin de que los gobiernos y los comerciantes pudiesen tener conocimiento de ellos.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
218. El representante del Taipei Chino añadió que su país velaría por que, a partir de la fecha de 
adhesión, el conjunto de leyes, reglamentos, deci siones judiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general relacionados con el comercio de mercancías, así como las medidas sujetas a las 
disposiciones sobre transparencia del AGCS y del Acuerdo sobre los ADPIC, se tradujesen a un idioma oficial de la OMC y se publicasen en ese idioma en el término de 90 días contados a partir de la fecha de promulgación o publicación.  Sin em bargo, esas medidas se publicarían en el idioma 
oficial del Taipei Chino antes de la fecha en que debían aplicarse o hacerse cumplir, salvo en casos de 
extrema urgencia en los cuales la publicación se llevaría a cabo más adelante con trámite acelerado.  
En cuanto a los servicios de información cuyo est ablecimiento era obligatorio en virtud del Acuerdo 
sobre la OMC o del Protocolo, el  representante del Taipei Chino afirmó que su país establecería o 
designaría un servicio de información que facilitase, a petición de cualquier individuo o empresa, toda 
la información relativa a las medidas de publicación obligatoria.  En general, la respuesta a las 
peticiones de información se facilitaría en el térm ino de los 30 días naturales siguientes al de 
recepción de la petición.  En casos excepcionales, la  respuesta podía facilitarse en el término de los 45 
días naturales siguientes al de recepción de la petición.  Las respuestas serían completas y 
representarían la postura oficial del Taipei Chino. 
219. El representante del Taipei Chino tomó nota de  la necesidad, expresada en algunos Acuerdos 
de la OMC, de dar aviso previo y de respetar un plazo razonable en relación con la formulación de 
observaciones sobre medidas propuestas.  Afirmó que el Taipei Chino disfrutaba de un sistema abierto y transparente de adopción de leyes, reglamentos y demás medidas.   
220. El representante del Taipei Chino afirmó que a partir de la adhesión su país otorgaría, a 
excepción de los casos de extrema urgencia, un pl azo para que las autoridades correspondientes, 
incluidas las de otros miembros de la OMC, fo rmulasen observaciones respecto de todas las leyes, 
reglamentos y otras medidas que se refiriesen o af ectasen al comercio de mercancías, servicios o 
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, que abarcaría como 
mínimo los 60 días naturales previos al de aplicación de tales medidas.   Si en los mencionados casos 
de urgencia no fuera posible formular observaci ones previas, se aceptarían y tomarían en 
consideración las observaciones luego de la aplicac ión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 104  
 
  Notificaciones
 
221. El representante del Taipei Chino afirmó que no más tarde de la entrada en vigor del 
Protocolo de Adhesión, su país presentaría todas las notificaciones (salvo las que hubieran de 
realizarse caso por caso) estipuladas en cualquier  Acuerdo que constituyese parte del Acuerdo sobre 
la OMC.  Cualquier reglamento promulgado posterio rmente por el Taipei Chino para hacer efectivas 
las leyes aprobadas en cumplimiento de cualquier Acuerdo integrado en el Acuerdo sobre la OMC 
estaría también en conformidad con las disposicion es de ese Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de esos compromisos. 
X. OTROS ACUERDOS COMERCIALES 
222. En respuesta a preguntas de algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante del 
Taipei Chino manifestó que su país no era parte en ningún acuerdo comercial que estipulase la 
concesión de preferencias en el comercio de mercancías o servicios.  
 Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles  
223. En respuesta a preguntas relativas al sector aer oespacial, el representante del Taipei Chino 
manifestó que la industria aeroespacial de su país  carecía aún de la capacidad necesaria para montar 
aeronaves civiles o competir a nivel internaci onal.  El Taipei Chino no subvencionaba 
específicamente la industria aeroespacial.  Algunos  miembros del Grupo de Trabajo afirmaron que 
una economía moderna y compleja como la del Taipei  Chino, que era a su vez uno de los principales 
participantes en la globalización de la industria aeronáutica y espacial mundial, debía suscribir el 
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles al producirse su adhesión a la OMC.  Añadieron 
que, dado el avanzado estado de desarrollo industria l del Taipei Chino y los planes de ampliación de 
la industria de aeronaves y sus componentes, la part icipación del Taipei Chino en el Acuerdo sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles constituía un requisito  previo para la adhesión de ese país a la OMC. 
224. El representante del Taipei Chino indicó que su  país se convertiría en  signatario del Acuerdo 
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles en el mismo momento de su adhesión a la OMC. 
XI. CONCLUSIONES 
225. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaci ones y afirmaciones del Taipei Chino relativas 
a su régimen de comercio exterior, que se recogen en el presente informe.  Asimismo, el Grupo de 
Trabajo tomó nota de los compromisos asumidos por el Taipei Chino en relación con determinadas 
cuestiones específicas que se reproducen en los párrafos 12, 15, 19, 21, 22, 36, 37, 39, 44, 47, 52, 57, 63, 70, 71, 73, 74, 75, 80, 82, 84, 86, 89, 91, 99, 108, 115, 118, 119, 123, 129, 137, 138, 141, 142, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 105 
 
 
 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 157, 160, 162, 168, 169, 176, 182, 183, 208, 209, 210, 212, 217, 
220 y 221 del presente proyecto de informe, y obser vó que esos compromisos se habían incorporado 
al proyecto de Protocolo de Adhesión. 
226. Tras haber llevado a cabo el examen del régimen de comercio exterior del Taipei Chino, y 
sobre la base de las explicaciones, seguridades y compromisos proporcionados por los representantes 
del Taipei Chino, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que se invitase al Taipei Chino a 
adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en 
las condiciones enunciadas en el proyecto de Prot ocolo de Adhesión que se reproduce en el apéndice 
del presente informe, con inclusión de sus anexos. 
 
[POR COMPLETAR] WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 106  
 
 APÉNDICE 
ADHESIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Proyecto de Decisión
 
 
[El Consejo General, 
 Habida cuenta  de los resultados de las negociaciones encaminadas a establecer las 
condiciones de la adhesión del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (en 
adelante denominado "Taipei Chino") al Acue rdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, y habiendo prep arado un proyecto de Protocolo de Adhesión del 
Taipei Chino, 
 Decide , de conformidad con el artículo XII del Ac uerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio, que el Taipei Chino puede adherirse al Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organizaci ón Mundial del Comercio en las condiciones 
enunciadas en el proyecto de Protoc olo de Adhesión del Taipei Chino.] WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 107 
 
 
 [PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO  
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU AL ACUERDO  
DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación del Consejo General de la OMC, con cedida de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio (denominado 
en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y el Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu (denominado en adelante "Taipei Chino"), 
 Tomando nota  del Informe del Grupo de Trabajo sobr e la Adhesión del Taipei Chino al 
Acuerdo sobre la OMC que figura en el documento  WT/ACC/..., de fecha ... (denominado en adelante 
"Informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta  de los resultados de las negociaciones relativas a la adhesión del Taipei Chino 
al Acuerdo sobre la OMC, 
 Convienen  en las disposiciones siguientes: 
PRIMERA PARTE - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente  proyecto de Protocolo con arreglo al párrafo 10, 
el Taipei Chino se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de ese 
Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá  el Taipei Chino es el Acuerdo sobre la OMC 
rectificado, enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado 
en vigor antes de la fecha de entrada en vigor  del presente Protocolo.  Este Protocolo, que 
comprenderá los compromisos mencionados en el [párrafo 225] del Informe del Grupo de Trabajo, 
formará parte integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en los párrafo s mencionados en el [párrafo 225] del Informe 
del Grupo de Trabajo, el Taipei Chino cumplir á las obligaciones establecidas en los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales anexos al  Acuerdo sobre la OMC que deba n ser cumplidas a lo largo de un 
plazo contado a partir de la entrada en vigor de  ese Acuerdo como si hubiera aceptado dicho Acuerdo 
en la fecha de su entrada en vigor. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 108  
 
 4. El Acuerdo Especial de Cambio entre la OMC y el Taipei Chino que figura en el anexo II al 
presente proyecto de Protocolo forma parte integral de este Protocolo. 
5. En el momento de su adhesión al Acuer do de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), el Taipei Chino aceptará el Acuerdo Comercial Plurilateral sobre el Comercio de Aerona ves Civiles que figura en el anexo 4 del Acuerdo 
por el que se establece la OMC. 
6. El Taipei Chino podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II 
del AGCS siempre que tal medida se haya hecho constar en la Lista de exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente proyecto de Protocolo y reúna las condiciones previstas en el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II del AGCS. 
SEGUNDA PARTE - LISTAS 
7. Las Listas que figuran en el anexo I del presen te proyecto de Protocolo pasarán a ser la Lista 
de Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromiso s Específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes 
al Taipei Chino.  El escalonamiento de las concesi ones y los compromisos enumerados en las Listas 
se aplicará conforme a lo indicado en las pa rtes pertinentes de las Listas respectivas. 
8. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II 
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fech a aplicable en lo que c oncierne a las Listas de 
Concesiones y Compromisos anexas al presente proyect o de Protocolo será la fecha de entrada en 
vigor de este último. 
TERCERA PARTE - DISPOSICIONES FINALES 
9. El presente proyecto de Protocolo estará abie rto a la aceptación del Taipei Chino, mediante 
firma o formalidad de otra clase hasta... 
10. El presente proyecto de Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su 
aceptación por el Taipei Chino.  
11. El presente proyecto de Protocolo quedará de positado en poder del Director General de la 
OMC.  El Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y al Taipei 
Chino copia autenticada del presente proyecto de Protocolo, así como una notificación de la 
aceptación del mismo, de conformidad con el párrafo 9.   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 109 
 
 
  El presente proyecto de Protocolo será regist rado de conformidad con las disposiciones del 
Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.   
 Hecho en Ginebra, el día ... de ... de mil nov ecientos noventa y ..., en un solo ejemplar y en 
los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico.] WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 110  
 
 ANEXO I 
LISTA ... - TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Primera parte - Mercancías 
[La Lista se distribuirá en el documento ...] 
 
Segunda Parte - Servicios 
[La Lista se distribuirá en el documento ...] 
[POR COMPLETAR] WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 111 
 
 
 [ANEXO II 
ACUERDO ESPECIAL DE CAMBIO ENTRE EL TERRITORIO ADUANERO  
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(DENOMINADO EN ADELANTE EL "TAIPEI CHINO")  
Y LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
(DENOMINADA EN ADELANTE LA "OMC") 
 Considerando  que en el párrafo 6 del artículo XV  del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en ad elante el "Acuerdo General de 1994"), [con 
arreglo a lo indicado en las Notas explicativas de ese Acuerdo] se dispone que todo Miembro de la 
OMC que no sea Miembro del Fondo Monetario Intern acional (denominado en adelante el "Fondo") 
deberá, en un plazo que fijará la OMC previa consu lta con el Fondo, ingresar en éste o, en su defecto, 
concertar con la OMC un acuerdo especial de cambio; 
 Considerando  que en el párrafo 7 del menci onado artículo se dispone que ese acuerdo 
especial de cambio contendrá las disposiciones que la OMC estime necesarias para que las medidas adoptadas en materia de cambio por dicho Miembro no vayan en contra del Ac uerdo General de 1994, 
y teniendo en cuenta que las disposiciones de dicho acuerdo no impondrán obligaciones incompatibles 
con las impuestas por el Fondo; 
 Considerando
 que el Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(denominado en adelante el "Taipei Chino") desea a dherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (de nominado en adelante Acuerdo sobre la "OMC") 
de conformidad con su artículo XII; 
 La OMC 
y  El Taipei Chino, por conducto de su re presentante debidamente autorizado a tal efecto, 
 acuerdan lo siguiente
: 
 ARTÍCULO I 
Disposiciones para el mantenimient o de un sistema de cambio ordenado
 
1. El Taipei Chino colaborará con la OMC para favorecer el establecimiento de tipos de cambio 
que reflejen los factores económicos fundament ales, adoptar disposiciones orientadas al WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 112  
 
 mantenimiento de un sistema de cam bio ordenado con los demás Miembros  de la OMC, evitar que se 
produzcan alteraciones competitivas de los cambios y contribuir, de conformidad con los artículos II 
y III del presente Acuerdo Especial de Cambio, a elim inar las restricciones a la realización de pagos y 
transferencias internacionales dentro del sistema multila teral, así como para fomentar el comercio y la 
inversión internacionales. 
2. Reconociendo que el propósito esencial del si stema monetario internacional es establecer un 
marco que facilite el intercambio de mercancías, se rvicios y capital entre los países y contribuya a 
mantener el crecimiento económico no inflacionario, el Taipei Chino se compro mete a garantizar la 
adopción de disposiciones orientadas al mantenimie nto de un sistema de cambio ordenado y fomentar 
la estabilidad del sistema de tipos de cambio.  En particular, el Taipei Chino: 
 i) se esforzará por orientar sus políticas económicas y financieras hacia el objetivo de 
fomentar el crecimiento económico sostenido y no inflacionario acompañado de 
estabilidad macroeconómica; 
 ii) permitirá que los tipos de cambio reflejen la situación económica y financiera 
subyacente; 
 iii) se abstendrá de manipular los tipos de cambio o el sistema monetario internacional 
para evitar el ajuste eficaz de la balan za de pagos u obtener una ventaja competitiva 
no equitativa sobre otros Miembros;  y 
 iv) aplicará políticas de cambio compatibles c on los compromisos contraídos en virtud de 
este artículo. 
ARTÍCULO II Evitación de las restricciones de los pagos corrient es y el recurso a los tipos de cambio múltiples
 
1. El Taipei Chino se abstendrá de imponer, sin la aprobación de la OMC, restricciones a la 
realización de los pagos y transferencias rel acionados con transacciones por cuenta corriente. 
2. El  Taipei Chino no adoptará, ni permitirá que  su ministerio de finanzas, su banco central, su 
fondo de estabilización u otro organismo adopte, dis posiciones discriminatorias en materia de divisas 
o un sistema de tipos múltiples, salvo con la aprobación de  la OMC. 
3. Los contratos de cambio relativos a la mone da de un Miembro o del Taipei Chino que sean 
contrarios a las reglamentaciones de control de cambios de ese Miembro o del Taipei Chino 
mantenidas o impuestas en forma compatible con el Convenio Constitu tivo del Fondo o con las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 113 
 
 
 disposiciones de un acuerdo especial de cambio c oncertado al amparo del párrafo 6 del artículo XV 
del Acuerdo General de 1994 o del presente Acuerdo Especial de Cambio no podrán hacerse valer en 
los territorios del Taipei Chino ni en los territorios de los Miembros. 
ARTÍCULO III Medidas de control de las transferencias de capital
 
1. El Taipei Chino se compromete a intentar evitar la imposición de medidas de control del 
capital para alcanzar objetivos macro económicos y de balanza de pagos.  No obstante, el Taipei Chino 
podrá adoptar las medidas de control que sea n necesarias para regular los movimientos 
internacionales de capital, si esos movimientos s on desestabilizadores de la balanza de pagos o ponen 
en peligro la estabilidad macroeconómica, siempre que no haga uso de esas medidas de control de 
forma que restrinja los pagos por transacciones corrientes o retrase indebidamente las  transferencias 
de fondos para la liquidación de obligaciones contraídas. 
2. El Taipei Chino se compromete a que las medi das que afecten a las corrientes de capital sean 
compatibles con el presente Acuerdo Especial de Cambio, el Acuerdo General de 1994 y el Acuerdo 
sobre la OMC. 
3. Si el Taipei Chino adopta nuevas medidas de  control del capital o endurece las ya existentes, 
celebrará consultas con la OMC inmediatamente después del establecimiento o endurecimiento de 
esas medidas de control. 
ARTÍCULO IV 
Restricciones aplicadas a los pagos - Disposiciones generales  
1. En el supuesto de que el Taipei Chino, c on la aprobación de la OMC, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo II, o en consonancia c on consultas celebradas con la OMC con arreglo al 
artículo III, según el caso, imponga una medida encami nada a restringir los pagos y transferencias por 
motivos de balanza de pagos y est abilidad macroeconómica, deberá: 
 a) iniciar de buena fe con la OMC consult as sobre la adopción de medidas de reajuste 
económico para resolver los problemas económicos fundamentales que hayan sido 
causa de la imposición de las medidas;   y 
 b) adoptar o mantener políticas económicas conformes con esas consultas. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 114  
 
 2. Las medidas adoptadas o mantenidas a tenor de l artículo II del presente Acuerdo Especial de 
Cambio: 
 a) no deberán causar un perjuicio innecesario a los intereses comerciales, económicos o 
financieros de otro Miembro; 
 b) deberán ser temporales y eliminarse gradualmente con arreglo a plazos claramente 
definidos; 
 c) deberán ser las menos gravosas que resulte posible adoptar;  
 d) deberán ser compatibles con el presente Acuerdo Especial de Cambio y con las 
políticas económicas adoptadas de conformidad c on el apartado b) del párrafo 1;  y 
 e) deberán aplicarse con arreglo al princi pio del trato de la nación más favorecida. 
3. Toda medida adoptada o mantenida de conf ormidad con el artículo III del presente Acuerdo 
Especial de Cambio deberá ajustarse, en la medida  de lo posible, a lo dispuesto en los apartados a) 
a e) del párrafo 2 del presente artículo. 
ARTÍCULO V Suministro de información
 
1. El Taipei Chino proporcionará a la OMC la in formación incluida en el ámbito general de la 
sección 5 del artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario In ternacional que la OMC 
pueda necesitar para cumplir sus funciones con arreglo al Acuerdo sobre la OMC. 
2. El Taipei Chino no estará obligado a facilita r información con tal detalle que revele los 
asuntos de particulares o sociedades.  No obstante,  el Taipei Chino se compromete a proporcionar la 
información deseada en la forma más exacta y pormenorizada posible. 
ARTÍCULO VI Disposiciones varias
 
1. A los efectos del presente Acuerdo Especi al de Cambio, se entiende por "pagos por 
transacciones corrientes", pagos no efectuados con fines de transferencia de capital, de acuerdo con la 
definición del Fondo Monetario Internacional. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 115 
 
 
 2. La OMC tendrá en todo momento derecho a comunicar formalmente al Taipei Chino sus 
opiniones sobre cualquier cuestión que se plantee en el marco del presente Acuerdo. 
3. Cada vez que la OMC celebre consultas con el Fondo acerca de cuestiones cambiarias o en 
otros casos pertinentes que afecten particularmente al  Taipei Chino, la OMC tomará las medidas que 
el Fondo considere satisfactorias para garantizar la  eficaz presentación de la posición del Taipei Chino 
al Fondo, incluida la transmisión, sin limitaci ón alguna, de cualquier opinión comunicada por el 
Taipei Chino a la OMC. 
4. Se aplicará a las diferencias que surjan en el  marco del presente Acuerdo lo dispuesto en el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
anexo al Acuerdo sobre la OMC. 
5. El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha de entrada en vigor del Protocolo del 
Adhesión del Taipei Chino a la OMC.] WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 116  
 
 APÉNDICE A 
Lista de controles de precios
 
 Las partidas arancelarias sujetas a controles de  los precios y su justificación y fundamento 
jurídico son los siguientes:   
1. Control de precios impuesto por la ley:  electricidad y sal. 2. Control de precios para aplicar políticas c oncretas:  petróleo:  política energética para 
estabilizar los precios del petróleo, así como los preci os de los productos básicos en general (ya que el 
petróleo es el insumo básico en casi todos los procesos de producción);  azúcar y fertilizantes:  
política agrícola para estabilizar los ingresos de  los agricultores y los costos de producción. 
3. Control de precios de otros productos de prim era necesidad:  gas natural y gas de petróleo 
licuado:  impuesto por el "Estatuto de vigilancia  de las empresas privadas que explotan servicios 
públicos";  el precio lo determina la Comisión de tari fas de los servicios públicos del Yuan Ejecutivo.   
 i)  electricidad:  el fundamento jurídico de l control de precios es la Ley de Electricidad; 
 ii)  sal:  el código del SA es el 2501.  El fundamento jurídico del control de precios es el 
Estatuto de administración de la sal; 
 iii)  petróleo:  los códigos del SA son los siguientes:  2710.00.11, 2710.00.12, 2710.00.23, 
2710.00.31 y 2710.00.33; 
 iv)  azúcar y fertilizantes:  los códigos del SA son 3102.10.10, 3102.21.10, 3102.30.10, 
3102.70.10, 3103.10.00 y el azúcar vendido por  la Corporación del Azúcar de Taiwán 
en el Taipei Chino.  El fundamento jurídico  del control de precios de estos productos 
es el Cuadro de división del trabajo entre el Ministerio de Asuntos Económicos y el Yuan Ejecutivo; 
 v) gas natural y gas licuado:  los códigos del SA son los siguientes:  2711.21.00 y 
2711.19.10.  El fundamento jurídico del control de precios es el Esta tuto de vigilancia 
de las empresas privadas que explotan servicios públicos.   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 117 
 
 
 APÉNDICE B 
Resumen revisado del Plan de Reforma relativo al Tabaco y a las Bebidas Alcohólicas  
(enero de 1998 ) 
 A continuación se exponen las previsiones del Taipei Chino respecto del Plan de Reforma 
relativo al Tabaco y a las Bebidas Alcohólicas: 
Impuestos aplicables al tabaco y a las bebidas alcohólicas  
 El plan de reforma de la Oficina del Monop olio de los vinos y el tabaco de Taiwán 
comprende la clasificación de los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas a efectos de la 
aplicación de impuestos internos (impuestos sobre el  tabaco y las bebidas alcohólicas).  Los productos 
de tabaco se clasifican en cigarrillo s, tabaco para pipa, cigarros o puros y otros.  Los cigarrillos están 
sometidos a un impuesto específico de x dólares por 1.000 unidades;  el tabaco para pipa, los cigarros 
o puros y otros productos están sometidos a un impuesto específico de x dólares por kg.  
 Las bebidas alcohólicas se clasifican en bebid as alcohólicas fermentadas (con inclusión de la 
cerveza y otras bebidas alcohólicas fermentadas), bebidas alcohólicas destiladas (con inclusión del whisky, el brandy, el ron, la ginebra y el vodka ), bebidas alcohólicas reelaboradas, vino de arroz 
("Mi Chiu"), vino de cocción, otras bebidas alcohólicas y alcohol. 
 La reforma de la Oficina del Monopolio de los Vi nos y el Tabaco de Taiw án velará por que la 
exacción del impuesto sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas se realice de forma transparente y no 
discriminatoria, con igualdad de trato para los pr oductos importados y locales.  Al establecerse los 
tipos arancelarios e impositivos se ha tenido en cuen ta el nivel actual del impuesto de monopolio, las 
propuestas "cero por cero" de la Ronda Uruguay y l as prácticas de economías comparables de los 
Miembros de la OMC.  Los tipos arancelarios se inco rporarán a las listas de acceso a los mercados del 
Taipei Chino. 
Administración de los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas
 
 Esta sección comprende los diversos aspectos  de la administración de los productos del 
tabaco y las bebidas alcohólicas, así co mo la aplicación del plan de reforma. 
 La plantación y compra de hojas de tabaco se acordará entre los fabri cantes y los cultivadores 
de tabaco por contrato.  La producción de cigarr illos no estará abierta al sector privado en los tres 
años siguientes a la reforma. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 118  
 
  En lo que a la producción de bebidas alcohólicas se refiere, la fabricación de maquinaria y 
equipo para la producción de be bidas alcohólicas y tabaco, la impresión de marcas y el papel de 
embalaje no se regirán por la Ley de Administraci ón del Tabaco y del Alcohol.  La producción será 
abierta al sector privado por etapas en los tres años  siguientes al establecimiento del nuevo sistema.  
 El Taipei Chino tiene previsto liberalizar la  producción o fabricación de vinos dentro del año 
siguiente al establecimiento del nuevo sistema;  la liberalización de la producción de bebidas 
espirituosas y cerveza se realizará dos años despu és de la puesta en marcha de ese sistema.  
Asimismo, el Taipei Chino tiene intención de alcanzar  la liberalización plena en el plazo de tres años. 
 Cualquier persona que desee participar en la  producción de bebidas alcohólicas y productos 
de tabaco deberá reunir ciertas condiciones.  En prim er lugar, se necesitarán permisos de la autoridad.  
Para obtenerlos el solicitante ha de cumplir determ inados requisitos, en particular los relativos a 
capital mínimo y forma de organización (socie dades de responsabilidad limitada por acciones 
únicamente), obtener una licencia de fabricación y carecer de antecedentes penales o de impago de impuestos. 
 Tras la puesta en marcha del nuevo sistema, los fabricantes de productos de tabaco y bebidas 
alcohólicas legalmente establecidos podrán importa r bebidas alcohólicas y productos de tabaco a 
granel para su reenvasado, siempre que tengan autorización de los fabricantes originales de los productos importados y puedan mostrar los correspondientes certificados de origen. 
 Además, los fabricantes de productos de tab aco y bebidas alcohólicas podrán ceder o aceptar 
la fabricación por contrata, con sujeción a la aprobación de la autoridad competente. 
 Para importar o vender al por mayor bebidas alcohólicas y productos de tabaco, los 
importadores y mayoristas han de estar en posesión de la correspondiente licencia;  el titular de esa licencia no podrá tener antecedentes penales ni de  impago de impuestos dentro de un período 
prescrito.  El Taipei Chino ha incluido los servicios  relacionados con la distribución de productos de 
tabaco y bebidas alcohólicas en su proyecto de lis ta de compromisos específicos relacionados con el 
comercio de servicios. 
 El régimen jurídico y normativo para la pr oducción y distribución de  bebidas alcohólicas y 
productos de tabaco no impondrá restricciones particul ares a las empresas extranjeras que participen 
en actividades comerciales de ese tipo.  Los pl azos y las normas de liberalización de la producción o 
fabricación de los distintos productos de tabaco y bebidas alcohólicas se aplicarán por igual a las 
empresas privadas extranjeras y nacionales. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 119 
 
 
  Los requisitos de etiquetado relativos a los pr oductos de tabaco y las bebidas alcohólicas se 
estipulan en la Ley de Administración del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas.  En las etiquetas de las 
bebidas alcohólicas deberá figurar la advertencia "beber en exceso es perjudicial para la salud". 
 Las autoridades sanitarias establecerán las nor mas aplicables a la inspección de los productos 
y administrarán esa inspección en consecuencia.  
 La publicidad y promoción de los productos de tabaco están sujetas a la Ley de Prevención de 
los Riesgos del Tabaco (promulgada el 19 de marz o de 1997).  El Taipei Chino ha levantado gran 
parte de las restricciones y permitido la publicidad ra diofónica y televisiva de la cerveza, el vino y 
otras bebidas alcohólicas dentro de determinados límit es horarios.  Tras la entrada en vigor de la Ley 
de Administración del Tabaco y las Bebidas Al cohólicas, se permitirá la publicidad de bebidas 
alcohólicas en todos los medios informativos, sujeta , no obstante, a la reglamentación de su contenido 
y horario de emisión.  Toda reglam entación de la publicidad será compatible con el principio de trato 
nacional.  La publicidad no podrá contener elementos contrarios al orden púb lico o moral o al interés 
general;  fomentar y promover el há bito de beber;  causar daño al bienestar mental o físico de los 
adolescentes y las mujeres embarazadas;  contener datos falseados, exagerados o erróneos o 
elementos que induzcan a error;  ni propiciar cu alquier otra situación prohibida por la autoridad 
central competente mediante aviso público. 
 El orden comercial se mantendrá de acuerdo c on la Ley de Comercio Leal y otras leyes y 
reglamentos pertinentes. 
Contrabando  
 El Taipei Chino ha incluido disposiciones pe nales en el proyecto de Ley de Administración 
del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas que cons tituirán el fundamento jurídico de medidas más 
severas de protección frente a los productos importados  de contrabando y falsif icados.  El organismo 
encargado de la administración de las bebidas alcohóli cas y del tabaco estará facultado para realizar la 
inspección de las operaciones mercantiles de los fa bricantes y comerciantes.  La inspección y la 
interceptación del contrabando estarán sometidas a la Ley de Administraci ón del Tabaco y de las 
Bebidas Alcohólicas (aprobada el 4 de junio de 1999), a la Ley de Impuestos sobre las Bebidas 
Alcohólicas y el Tabaco (proyecto), al Estatuto rela tivo a la Ley contra el Contrabando y al Estatuto 
relativo a la Interceptación por las Aduanas, y a otras leyes y reglamentos pertinentes.  Con arreglo al 
nuevo sistema administrativo, los productos importados  de contrabando y falsificados se destruirán o 
se apartarán de otra forma, teniéndose en  cuenta las prácticas internacionales. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 120  
 
  La violación de la Ley de Administración del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas estará 
sujeta a sanciones admini strativas o penales, según el tipo y la gravedad de la violación. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 121 
 
 
 APÉNDICE C 
Suprimido  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 122  
 
 APÉNDICE D 
 La Lista refundida de productos sujetos a restricciones a la importación y de productos 
confiados a la Aduana a efectos del examen de las importaciones (edición de junio de 1997) se ha 
depositado en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126). 
  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 123 
 
 
 APÉNDICE E 
Resumen de modificaciones de leyes  
Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Comercio Exterior 
Artículos 6, 18 y 20-1 Artículo 6 : 
El fin de la modificación es suprimir el requisito de autorización previa para adoptar medidas restrictivas del 
comercio cuando se producen desequilibrios comerciales 
bilaterales.  La nueva versión condiciona la adopción de tales 
medidas a la existencia de desequilibrios en los pagos internacionales. 
 Artículo 18 : 
La modificación suprime las palabras "drástico o voluminoso" al describir la cuantía del aumento de las importaciones 
requerida para establecer medidas internas de salvaguardia. 
Con ello se adopta el lenguaje utilizado en el Acuerdo sobre Salvaguardias. La modificación constitu ye también el fundamento jurídico que 
permitirá a las autoridades est ablecer las normas necesarias 
para adoptar las medidas de salvaguardia previstas en el 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido. 
 Artículo 20.1 : 
Es una nueva adición a la Ley cuya finalidad es establecer la 
base legal que permitirá a las autoridades reglamentar las actividades de inspección previa a la expedición de las 
empresas que actúan por mandato de gobiernos extranjeros.  
Asimismo, en virtud de este artículo, las decisiones de los grupos especiales de solución de diferencias que entiendan en asuntos planteados en el ámbito  del Acuerdo de la OMC sobre 
Inspección Previa a la Expedición tendrán carácter vinculante 
para las partes privadas interesadas, es decir, la empresa de 
inspección previa a la expedición y el exportador. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 124  
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Inspección de los 
Productos 
Artículos 1, 4, 7, 8, 10, 11, 27, 28 y 38 La introducción de modificaciones tiene los tres objetivos 
siguientes: 
i) incorporar las normas internacionales al proceso normativo nacional, a fin de asegurar que las normas nacionales de inspección se adaptan a las tendencias internacionales y que 
el régimen de inspección cumple los requisitos previstos en el 
Acuerdo OTC, 
 ii) dispensar trato nacional a los productos extranjeros al 
aplicar procedimientos simplificados y medidas de exención 
anteriormente aplicables sólo a los productos nacionales, 
 iii) aceptar y reconocer los certificados de inspección 
extranjeros a fin de adaptarse al espíritu del Acuerdo OTC, en particular a las recomendaciones de reconocimiento mutuo. 
Ley de Marcas de Fábrica Artículos 4, 5, 23, 25, 34, 37 y 61 Las modificaciones de esta Ley tienen los objetivos siguientes: 
i) ampliar el ámbito de conc esión recíproca del derecho de 
prioridad hasta abarcar los casos en que no exista un acuerdo formal, pero en la práctica se conceda derecho de prioridad al 
titular de una marca de fábrica o de comercio del Taipei Chino, 
 ii) incluir las combinaciones de colores en el grupo de 
elementos que pueden constituir una marca de fábrica o de 
comercio, a fin de preservar la compatibilidad con el artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC 
 iii) extender la protección administrativa a las marcas 
notoriamente conocidas y disponer, a tal efecto, que no se podrán presentar solicitudes de registro de una marca de fábrica o de comercio que sea idéntica o similar a una marca de fábrica 
o de comercio o de otro tipo notoriamente conocida cuyo titular 
sea otra persona, y que probablemente induzca al público a confusión. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 125 
 
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Patentes 
Artículos 21, 51, 56, 57, 78, 79, 
80, 82, 88, 91, 105, 109, 117 y 122 Las modificaciones de esta Ley tienen los objetivos siguientes: 
i) suprimir el requisito de reciprocidad aplicable a la 
concesión de patentes de microorga nismos, la prórroga de los 
plazos de protección mediante patente y la concesión de derechos exclusivos de importaci ón, con objeto de preservar la 
compatibilidad con los artículos 3 y 4 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, 
 ii) limitar la concesión de licencias obligatorias respecto a la 
tecnología de semiconductores a los casos de uso público no 
comercial o rectificación de prácticas contrarias a la competencia, a fin de preservar la compatibilidad con el párrafo c) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
 iii) conceder a los titulares de patente y a sus concesionarios 
exclusivos el derecho a pedir la destrucción u otra forma de 
apartamiento necesario de las mercancías infractoras y las 
materias primas o los instrumentos utilizados en relación con la infracción, a fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC, en virtud del cual las autoridades judiciales estarán facultadas para ordenar el apartamiento de 
esas mercancías de los circuitos comerciales, 
 iv) estipular la inversión de la  carga de la prueba respecto de 
las patentes de procedimientos, como se requiere en el 
artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
 v) prever un período de protección más largo para los 
dibujos y modelos industriales, a fin de cumplir el requisito mínimo de 10 años establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Ley de Sociedades Artículos 373 y 383 La modificación tiene como objetivo suprimir el requisito de 
reciprocidad respecto al reconocimiento de sociedades extranjeras y la emisión pública de acciones de sociedades extranjeras, a fin de cumplir los compromisos asumidos por el 
Taipei Chino en el marco del AGCS. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 126  
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Aduanas 
Artículos 3-1, 4-3, 4-4, 11-1, 12, 
12-4, 12-5, 12-6, 27, 27-1, 46-1, 46-2, 47-2 y 51 Este conjunto de modificaciones tiene los objetivos siguientes: 
i) establecer un fundamento jurídico para la aplicación de 
los contingentes arancelarios ne gociados por el Taipei Chino 
como medidas sustitutorias de las restricciones vigentes, 
 ii) imponer el deber de conf idencialidad al personal de 
aduanas en relación con la in formación facilitada para la 
evaluación de los derechos de importación, a fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 10 del Código de Valoración en 
Aduana, 
 iii) establecer el fundamento ju rídico para la adopción de 
normas de origen y la autoridad para exigir la presentación de 
certificados de origen, 
 iv) revisar las normas de valoración en aduana de 
conformidad con el Código de Valoración en Aduana, 
 v) suprimir las disposicion es que limitan la devolución de 
los derechos de importación a las importaciones de maquinaria realizadas por determinadas empr esas de alto nivel tecnológico 
o importantes cuyos productos se destinan únicamente a la exportación, 
 vi) revisar la disposición rela tiva a la determinación del valor 
normal a los efectos de la administración de los procedimientos 
antidumping, a fin de poner esa disposición en conformidad 
con el artículo 2 del Código Antidumping. 
Estatuto del Impuesto al Consumo Artículos 3, 5, 13, 14, 15, 17, 18 y 32 Las modificaciones tienen los objetivos siguientes: 
i) suprimir las normas relativas a los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas, ya que esa parte de la Ley será sustituida por la nueva Ley del Impuesto sobre el Tabaco y las Bebidas Alcohólicas, texto jurídico independiente, 
 ii) suprimir la deducción del 12 por ciento por gastos de 
promoción en el cálculo de la base impositiva respecto de las 
mercancías que no se distribuyan mediante agentes exclusivos, 
a fin de reflejar el compromiso de adhesión del Taipei Chino, 
 iii) excluir los derechos de c onstrucción de puertos de la base 
impositiva del impuesto al consumo. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 127 
 
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley del Impuesto de Sociedades 
Artículos 16 y 20 Las modificaciones tienen como objetivo excluir los derechos 
de construcción de puertos de la base impositiva del impuesto 
de sociedades e incluir en ella el impuesto sobre el tabaco y las 
bebidas alcohólicas, con arreglo a lo dispuesto en la nueva Ley del Impuesto sobre el Tabaco y las Bebidas Alcohólicas 
Ley de Bolsa y Valores Artículos 54, 95 y 128 Artículo 54:  se modifica para suprimir el requisito de que 
determinados profesionales de las sociedades de cartera sean residentes del Taipei Chino. 
 Artículo 95:  se modifica para suprimir la limitación según la 
cual sólo puede establecerse una bolsa de valores por zona 
geográfica, 
 Artículo 63:  se modifica para suprimir la limitación según la 
cual sólo los residentes del Taipei Chino pueden ser accionistas 
de empresas constituidas en soci edades que se coticen en bolsa.
Ley de Contables Públicos 
Titulados Artículo 47 Se modifica para suprimir el re quisito de reciprocidad exigido 
para que los extranjeros puedan examinarse y ser habilitados como contables públicos titulados en el Taipei Chino. 
Ley de Puertos Comerciales Artículo 7 Se modifica para que las mercancías distribuidas en el interior a 
través de puertos comerciales internacionales queden sujetas a la exacción de derechos de cons trucción de puertos con objeto 
de respetar el principio de trato nacional.  El texto de la 
modificación aclara asimismo que los ingresos fiscales en 
concepto de derechos de constr ucción de puertos se destinarán 
exclusivamente a la modernización de los puertos comerciales, para asegurar la compatibilidad del gravamen con el artículo 
VIII del GATT de 1994, que regul a la imposición de derechos 
por servicios prestados. 
Ley de Abogacía Artículos 20.1, 42, 45, 46, 47.1 a 
47.14, 48, 49, 50 y 50.1 Este conjunto de modificaciones tiene como objetivo: 
i) establecer una base jurídica que permita a los abogados 
del Taipei Chino contratar a extranjeros para desempeñar funciones de consultores o auxiliares jurídicos, 
 ii) suprimir el requisito de r eciprocidad exigido para que los 
extranjeros puedan examinarse como abogados y ser habilitados para ejercer la abogacía en el Taipei Chino, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
 iii) establecer la base jurídica y las normas de calificación 
que permitan a los abogados extranjeros ejercer sus 
conocimientos del régimen jurídico de sus países y del derecho internacional en el Taipei Chino. 
Ley de Arquitectura Artículo 54 Se modifica para suprimir el re quisito de reciprocidad aplicado 
a la realización de exámenes de arquitectura y la habilitación para el ejercicio profesional de los extranjeros en el Taipei Chino. 
Estatuto relativo a los privilegios e inmunidades de las misiones 
extranjeras y su personal en el 
Taipei Chino Artículo 7-1 Este texto añadido a la Ley tiene como objetivo hacer 
extensivos al personal relaci onado con la OMC determinados 
privilegios e inmunidades a los efectos de lo dispuesto en el 
artículo 8 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
Ley de Asuntos Farmacéuticos Artículo 53 Se modifica para levantar la r estricción impuesta al reenvasado 
de productos farmacéuticos importados y establecer normas reguladoras al respecto. 
Ley de Sanidad Alimentaria Artículo 17 Se modifica para incluir en el etiquetado de productos 
alimenticios la posibilidad de utilizar la fecha de fabricación o la fecha de caducidad como código para la identificación de los 
productos. 
Ley de Publicaciones Artículo 8 Se modifica para suprimir lo s requisitos de reciprocidad 
relativos a la concesión de derechos editoriales a los 
extranjeros. 
Ley del Banco Central Artículo 23 Se modifica para sustituir la limitación en materia de 
obligaciones exteriores actualmente impuesta a los bancos que operan en el Taipei Chino por porcentajes de reserva obligatoria. 
Ley de Banca Artículo 42 Se modifica para complementar la modificación del texto del 
artículo 23 de la Ley del Banco Central respecto a la facultad 
de establecer el porcentaje de reservas en depósito y las 
reservas para otras obligaciones. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 129 
 
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Derecho de Autor 
- modificación de 104 artículos Las modificaciones de esta Ley tienen los objetivos 
siguientes: 
1) modificar las definiciones de emisión pública y de interpretación o ejecución públicas; 2) incluir protección explícita de las interpretaciones o 
ejecuciones; 
3) revisar las disposiciones relativas a la propiedad de las obras creadas en el empleo o por encargo.  Esas revisiones se proponen reducir la tensión que existía bajo la antigua ley 
entre empleadores y empleados; 
4) revisar las disposiciones relativas al derecho moral de 
integridad a fin de que en ellas se incluya el uso y la circulación de las obras; 5) ampliar el concepto de obra protegida por la legislación relativa a las exhibiciones públicas; 
6) eliminar las disposiciones que encargan a las 
autoridades competentes que establezcan los precios mínimos para la transferencia de los derechos económicos de las obras y las regalías para el uso de las mismas.  Esta modificación se 
lleva a cabo porque debería pe rmitirse que el mecanismo del 
mercado determinara los precios; 7) suprimir las disposiciones relativas a las licencias obligatorias de traducción con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio de Berna; 
8) modificar las disposiciones relativas a las licencias 
automáticas obligatorias para las obras musicales.  Esto se basa en el ideal de promover la circulación de las obras musicales; 
9) suprimir el sistema de registro de los derechos de autor; 
10) conceder un plazo de prot ección retroactiva equivalente 
a la vida del autor más 50 años, o de 50 años, a las obras que no estaban protegidas antes de la adhesión del Taipei Chino a la OMC. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
Página 130  
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Organizaciones 
Intermediarias en materia de 
Derecho de Autor  -  nueva legislación de 
46 artículos La nueva legislación tiene por objetivo promover y facilitar la 
utilización por el público en general de obras amparadas por el 
derecho de autor a través de organizaciones profesionales intermediarias reconocidas en materia de derecho de autor, 
siguiendo el ejemplo de las prácticas internacionales. 
Estatuto para el establecimiento y gestión de las zonas de 
elaboración para la exportación 
- modificación de 30 artículos Las modificaciones introducidas en este Estatuto tienen por 
objetivo la promoción del comercio internacional por los 
medios siguientes: 
1) sustituir el objetivo inicial de política de orientación a la exportación por la promoci ón del comercio internacional; 
2) ampliar el alcance e intensidad de la actividad 
económica dentro de la zona, incluidos los servicios de 
información comercial, las actividades de investigación y desarrollo y los servicios técnicos; 
 3) fomentar las inversiones mediante la eliminación de 
restricciones al establecimiento de empresas dentro de la zona; 4) aumentar la eficiencia administrativa dentro de la zona mediante la simplificación del proceso de despacho de 
aduana, de conformidad con la Lista Negativa establecida en 
el artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior. 
Ley de Administración del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas -  nueva legislación de 63 artículos Como resultado del plan de reforma del tabaco y las bebidas 
alcohólicas, la nueva Ley tiene como objetivo asignar a las autoridades administrativas el mandato legislativo de apertura del mercado de los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas.  La nueva Le y responde a los objetivos 
siguientes: 
5) proporcionar una base legal a las autoridades para reglamentar la fabricación y la distribución de los productos 
de tabaco y las bebidas alcohólicas; 
6) establecer definiciones de los productos de tabaco y las 
bebidas alcohólicas; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
 7) prevenir las diferencias comerciales internacionales al 
impedir la proliferación de produc tos falsificados y asegurar la 
puesta en aplicación y el cumplimiento de las normas establecidas en la fabricación de productos de tabaco y bebidas alcohólicas; 
8) proteger los intereses sanit arios nacionales mediante la 
inclusión de medidas tales como directrices sobre el etiquetado de productos de tabaco y bebidas alcohólicas y normas sobre publicidad. 
Estatuto relativo a la Organización del Departamento del Tesoro Nacional del 
Ministerio de Finanzas 
- modificación de 13 artículos Las modificaciones introducidas en este Estatuto son reflejo 
de los cambios administrativos resultantes de la reforma del monopolio del tabaco y las bebidas alcohólicas.  Para dar 
cumplimiento a las prescripciones administrativas establecidas 
en la nueva Ley de Administración del Tabaco y del Alcohol, se añadirá un departamento a la estructura orgánica actual. 
Ley del Impuesto sobre el Tabaco y las Bebidas Alcohólicas - nueva legislación de 
21 artículos La nueva legislación tiene por finalidad: 
9) formular definiciones de los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas; 10) establecer un nuevo sistema fiscal, habida cuenta de la 
reforma del monopolio de los productos de tabaco y las 
bebidas alcohólicas, para facilitar la recaudación de impuestos; 11) establecer procedimientos de recaudación de 
impuestos para facilitar la aplicación del nuevo régimen fiscal. 
Ley de Administración 
Alimentaria 
- modificación de 3 artículos Las modificaciones introducidas en esta Ley responden al 
objetivo de minimizar las diferencias entre los precios de las 
mercancías nacionales y las importadas.  Se adoptará el 
criterio del Japón de aumentar los precios de las importaciones de cereales, arroz y productos de arroz elaborados, compatible con el  párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Estatuto de Desarrollo Agrario 
- modificación de 25 artículos Las modificaciones introducidas en este Estatuto responden a 
los objetivos siguientes: 
12) establecer un régimen de precios competitivo mediante la supresión de los "precios uniformes" aplicados a los productos agropecuarios exportados, para complementar la 
puesta en vigor de la Ley de Comercio Leal y los mecanismos 
del mercado abierto; 13) ampliar el Estatuto para dar cabida a disposiciones especiales de salvaguardia compatibles con el Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura; 
14) introducir medidas para impedir el monopolio del 
mercado. 
Estatuto relativo a la organización de la Comisión de Construcciones Públicas, del Yuan Ejecutivo - modificación y adición de un 
total de 14 artículos Las modificaciones introducidas en este Estatuto son reflejo 
de la reestructuración y ampliación de las funciones de la Comisión de Construcciones Públicas.  Entre los cambios realizados cabe citar los  siguientes: 15) establecer dentro de la Comisión un comité que se 
ocupe de las reclamaciones de  los proveedores relativas a 
proyectos de contratación pública; 16) establecer dentro de la Comisión una oficina de información como sistema centralizado de información sobre 
proyectos de contratación y construcción públicas; 
17) prestar asistencia y apoyo técnicos a otros organismos gubernamentales en cuestiones relacionadas con la contratación pública. 
Estatuto sobre el procedimiento de inspección de propiedades por organismos públicos 
- modificación de 7 artículos;  
adición de 4 artículos;  supresión de 29 artículos;  y mantenimiento de un artículo El Estatuto modificado se denominaba anteriormente 
"Estatuto sobre el procedimiento de inspección relativo a las obras de construcción y a la compra y venta de propiedades 
por organismos públicos".  Las modificaciones introducidas 
en este Estatuto tienen como objetivo simplificar los procedimientos de inspección y mejorar la eficiencia mediante el establecimiento de un únic o organismo responsable de la WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.2 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
 contratación pública, es decir, la Comisión de Construcciones 
Públicas.  En consecuencia, lo s procedimientos incompatibles 
con el Estatuto se suprimen o se adaptan a la Ley de Contratación Pública. 
Ley de Comercio Leal Artículo 41 La modificación tiene los objetivos siguientes: 
1) Incrementar la carga pecuniaria impuesta a las personas y empresas que infringen la Ley de Comercio Leal. 2) Aumentar la capacidad de la Comisión de imponer 
multas más significativas a las empresas que no cumplen las 
directivas y disposiciones de la Comisión. 3) Seguir el principio de "resolver los casos por la vía administrativa antes de recurrir al sistema judicial". 
 Artículo 41  
Con respecto a las empresas que contravienen las 
disposiciones de esta Ley, la Comisión de Comercio Leal 
puede especificar un plazo dentro del cual la empresa debe cesar o rectificar su conducta, o dentro del cual debe adoptar medidas correctivas;  además, la Comisión de Comercio Leal estará facultada para imponer una multa de entre cincuenta 
mil y veinticinco millones de nuevos dólares de Taiwán.  Si la 
empresa no cesa o rectifica su conducta dentro del plazo especificado, la Comisión de Comercio Leal podrá continuar especificando un plazo dentro del cual la empresa debe cesar o 
rectificar su conducta, o dent ro del cual deberá adoptar 
medidas correctivas, y podr á imponer multas sucesivas de 
entre cien mil y cincuenta millones de nuevos dólares de Taiwán hasta que cesen o se rectifiquen los actos de que se trate, o hasta que se hayan adoptado las medidas correctivas. 
 
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