ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/1
13 de marzo de 2002
(02-1295)
Órgano de Solución de Diferencias
Reunión extraordinariaOriginal:  inglés
CONTRIBUCIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y SUS ESTADOS
MIEMBROS A LA MEJORA DEL ENTENDIMIENTO SOBRE
SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS DE LA OMC
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido la siguiente comunicación de la Delegación Permanente de la Comisión
Europea.
_______________
Introducción
La experiencia de los últimos seis años (244 casos al 4 de febrero de 2002) ha demostrado que
el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias(en adelante, el "ESD"), si bien ha funcionado en general de modo satisfactorio, puede mejorarse con
respecto a algunas cuestiones y, en ciertos casos, estas mejoras resultan necesarias.
Reconociendo este hecho, la Cuarta Conferencia Ministerial decidió lo siguiente:
"30. Convenimos en celebrar negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  Las negociaciones deberán basarse en lalabor realizada hasta ahora, así como en las propuestas adicionales que presenten los
Miembros, e ir encaminadas a acordar mejoras y aclaraciones no más tarde de mayo
de 2003, momento en el que adoptaremos disposiciones para asegurarnos de que los
resultados entren en vigor en el más breve plazo posible."
Entre las tareas realizadas hasta ahora figuran el examen de los documentos presentados por
las CE el 21 de octubre de 1998 y el 23 de julio de 1999, y el texto copatrocinado por las CE y sus
Estados miembros sometido a la Tercera Conferencia Ministerial y distribuido con la signaturaWT/MIN(99)/8, de 22 de noviembre de 1999.
Aunque estos documentos se elaboraron en el contexto de la Decisión sobre aplicación y
examen del ESD, que ya no es pertinente para el mandato impartido en Doha, las CE y sus Estados
miembros consideran que esos documentos siguen siendo en gran medida pertinentes en lo que
respecta a las posibles mejoras del ESD.  En particular, las CE y sus Estados miembros siguenapoyando en lo fundamental el texto que patrocinaron ante la Tercera Conferencia Ministerial, a
menos que se indique otra cosa infra .
Se debería recordar desde un comienzo que la finalidad de un procedimiento de solución de
diferencias es la solución amigable -y rápida- de una diferencia.  En este contexto, los Miembros de
la OMC deberían siempre tratar de solucionar la diferencia en la etapa más temprana posible, de serposible en la etapa de consultas, pero también mediante el recurso a los buenos oficios o a laTN/DS/W/1
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mediación del Director General, conforme a lo previsto en el artículo 5 del ESD.  Las CE y sus
Estados miembros consideran que toda mejora del ESD debería coadyuvar al logro de este objetivo
general de facilitar la solución más pronta posible de las diferencias.  Si no resulta posible lograr una
pronta solución o el cumplimiento oportuno, se debería dar preferencia efectivamente a la
compensación comercial frente a las suspensiones de concesiones restrictivas del comercio.
En el presente documento se describen, por temas principales, las cuestiones respecto de las
cuales las CE y sus Estados miembros estiman que aún es necesario introducir mejoras.  En el anexo
se incluyen propuestas de modificación de los textos .  Estas propuestas se formulan sin perjuicio de
futuras comunicaciones que se puedan presentar en el curso de las negociaciones.
I. INTEGRANTES DE CARÁCTER MÁS PERMANENTE DE LOS GRUPOS
ESPECIALES EN LUGAR DE INTEGRANTES AD HOC
A. FUNDAMENTO DE LA MODIFICACIÓN
Las CE y sus Estados miembros consideran que si se modifica la manera en que se selecciona
a los integrantes de los grupos especiales y se da un carácter más permanente a su labor, es probable
que aumente la rapidez de los procedimientos y que mejore la calidad de los informes de los grupos
especiales.
La primera razón de esto es que hay una creciente discrepancia cuantitativa entre la necesidad
de contar con integrantes de grupos especiales y la disponibilidad de integrantes ad hoc  de esos
grupos.
En lo que respecta a la demanda, resulta actualmente claro que hay muchos más grupos
especiales en el marco de la OMC de los que existían en el marco del GATT.  Además, la duración
total de los casos está aumentando debido al frecuente recurso a los grupos especiales sobre elcumplimiento y al arbitraje sobre la suspensión de concesiones, procedimientos que en la actualidad
son normalmente tramitados por los integrantes del grupo especial que entendió inicialmente en el
asunto.
En lo que respecta a la oferta, ha resultado cada vez más difícil encontrar integrantes
calificados de grupos especiales que no sean nacionales de los Miembros involucrados en la
diferencia, sea como reclamante, demandado o tercero.
El resultado de esta discrepancia entre la oferta y la demanda ha sido un retraso cada vez
mayor en la selección de los integrantes de grupos especiales y un recurso creciente al Director
General de la OMC para el nombramiento de los integrantes de grupos especiales.
El tiempo que podría ganarse en la constitución de los grupos especiales se podría dedicar a
otras partes del procedimiento.
En segundo lugar, los acontecimientos recientes en lo que respecta al examen efectivo de los
asuntos por los integrantes de los grupos especiales imponen una exigencia cada vez mayor a losintegrantes seleccionados con carácter ad hoc .  Indudablemente, la tramitación real de un
procedimiento de solución de diferencias se ha vuelto mucho más sofisticada que antes y ha
aumentado considerablemente el volumen de trabajo de los integrantes de grupos especiales.
Los asuntos requieren más tiempo de tramitación no sólo por las cuestiones de procedimiento,
tales como las resoluciones preliminares y la tramitación de la información comercial confidencial,
sino también por la mayor complejidad del fondo de los asuntos planteados ante los grupos especiales,
tanto desde el punto de vista de los hechos como del derecho, y la mayor complejidad de la
evaluación que llevan a cabo los integrantes de dichos grupos.TN/DS/W/1
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El paso a un sistema de integrantes permanentes de los grupos especiales daría lugar muy
probablemente a un menor número de revocaciones de los informes por parte del Órgano de
Apelación en comparación con lo que ocurre actualmente, reduciendo así el tiempo total del
procedimiento, el volumen de trabajo del Órgano de Apelación y los costos que recaen sobre todas las
partes.
En tercer lugar, ello aumentaría la legitimidad y la credibilidad del procedimiento de los
grupos especiales a los ojos del público, ya que se eliminaría la posibilidad de conflictos de intereses
y se protegería la independencia de los integrantes de los grupos especiales, como sucede en los
procedimientos nacionales o en el Órgano de Apelación.
En cuarto lugar, se incrementaría la partic ipación de los países en desarrollo en los
procedimientos de los grupos especiales.  Con arreglo al sistema vigente, sólo el 35 por ciento de los
integrantes de grupos especiales que han prestado servicios desde 1995 proceden de algún país endesarrollo.  Esta cifra se incrementaría si se contara con una lista más permanente de personas que
pueden ser integrantes de grupos especiales ya que, como sucede en el Órgano de Apelación
1, sería
más ampliamente representativa de los Miembros de la OMC.
Por último, el pasar de un sistema de selección ad hoc  de los integrantes de grupos especiales
a un procedimiento de selección más permanente daría lugar a procedimientos más rápidos y aresoluciones mejores y más coherentes.
Esto no constituiría una modificación radical de los principios del ESD:  en efecto,
equivaldría a reducir el tamaño de la "lista de personas que pueden ser integrantes de grupos
especiales" y a racionalizar el procedimiento de selección basado en esa lista.  Además, ello estaría
plenamente en consonancia con la evolución del sistema de solución de diferencias desde la RondaUruguay.
B. L
A EVOLUCIÓN HACIA UN SISTEMA DE INTEGRANTES PERMANENTES DE LOS GRUPOS
ESPECIALES
En su documento de octubre de 1998, las CE hicieron referencia a una lista integrada por 15 a
24 miembros permanentes de grupos especiales.  Teniendo en cuenta el nivel de actividad de losgrupos especiales, estas cifras siguen siendo exactas en términos generales y se basan en una
estimación razonable del volumen de trabajo global previsto para los grupos especiales en cualquier
año determinado, y en el tiempo que los integrantes permanentes de grupos especiales dedicarían
efectivamente a la labor de dichos grupos.
Con respecto a esta última cuestión, parece preferible en esta etapa establecer una actividad
con dedicación completa, a fin de conseguir integrantes de grupos especiales de gran calidad y
conocimientos especializados, y evitar en la medida de lo posible eventuales problemas de conflictosde intereses.
En lo que se refiere a los antecedentes profesionales, los integrantes permanentes de grupos
especiales deberían tener una experiencia demostrada en materia de derecho comercial internacional,
economía o cuestiones de política, y/o experiencia como integrantes de grupos especiales
del GATT/OMC.
                                                     
1 De los 47 informes emitidos por el Órgano de Apelación, 45 (o sea el 96 por ciento) fueron emitidos
por una sección que contaba al menos con un miembr o procedente de un país en desarrollo Miembro, y
24 informes (o sea el 51 por ciento) fueron emitidos por una sección en la que dos de sus tres miembrosprocedían de un país en desarrollo.TN/DS/W/1
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Las CE y sus Estados miembros consideran que, teniendo en cuenta todos los factores, no es
necesario exigir que los integrantes de grupos especiales abarquen concretamente todos los sectores
posibles de conocimientos especializados que existen en el marco de los Acuerdos de la OMC.
En rigor, incluso si fuera posible definir anticipadamente y con exactitud los conocimientos
especializados que se requerirán (y no simplemente el "comercio de mercancías", como sucedeactualmente en la lista indicativa de personas que pueden ser integrantes de grupos especiales), unos
pocos expertos seleccionados para una esfera determinada serían siempre los únicos que juzgarían
esas cuestiones, y otros correrían el riesgo de estar siempre subempleados si no se plantearan asuntos
relativos a su especialidad.
Por otra parte, la distribución de un número demasiado elevado de integrantes de grupos
especiales entre "pequeños círculos" estaría en contradicción con la necesidad de garantizar la
coherencia de las resoluciones de los grupos especiales.
En consonancia con las normas aplicables a los miembros del Órgano de Apelación, no se
debería permitir que los integrantes de grupos especiales estén vinculados a ningún gobierno.
Además, se debería establecer que los integrantes de grupos especiales no participarán en el
examen de ninguna diferencia que pudiera crear un conflicto de intereses directo o indirecto, en
consonancia con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 17 del ESD.
Las decisiones de incluir a una persona en la lista de personas que pueden ser integrantes
permanentes de grupos especiales serían adoptadas por el OSD, a propuesta de los Miembros.
Se tendrá que definir un procedimiento de selección.  Para preservar mejor la independencia de los
integrantes de grupos especiales, se podría considerar, por ejemplo, un mandato no renovable de seis
años, con disposiciones apropiadas para la incorporación gradual de los primeros integrantes.La solución ideal sería que los respectivos mandatos de los integrantes de grupos especiales y de los
miembros del Órgano de Apelación no coincidieran.
Es obvio que las partes en la diferencia no participarán en absoluto en la selección de los tres
integrantes del grupo especial que entenderá en el asunto de que se trate.  En consonancia con la
práctica del Órgano de Apelación, los integrantes de los grupos especiales serían designados porsorteo, en función de la disponibilidad de candidatos.  En el caso de un conflicto de intereses directo o
indirecto, el integrantes del grupo especial tendría que excusarse de participar en el procedimiento, y
se realizaría un nuevo sorteo.
II. CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN
A. R
ELACIÓN ENTRE EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 21 Y EL ARTÍCULO 22 DEL ESD
Una primera cuestión que ha atraído mucha atención en 1999 es la cuestión de la " secuencia ",
es decir, el orden cronológico en el que debe tener lugar la determinación multilateral de lacompatibilidad con un acuerdo abarcado de las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones
y resoluciones del OSD, por una parte, y por la otra el procedimiento multilateral para la suspensión
de concesiones u otras obligaciones.
A la luz de la práctica seguida constantemente desde entonces, parecería que los Miembros
actualmente estuvieran en general de acuerdo en que la culminación del procedimiento establecido enel párrafo 5 del artículo 21 del ESD constituye un requisito previo para invocar las disposiciones del
artículo 22 del ESD, en el caso de desacuerdo entre las partes con respecto a la aplicación.
Por consiguiente, el problema es menos grave que en el pasado.TN/DS/W/1
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Teniendo esto presente, las CE siguen siendo partidarias, de todos modos, de aclarar el texto
del ESD a fin de garantizar la certidumbre jurídica y la previsibilidad del sistema para todos sus
Miembros.
Esta aclaración se debería hacer en primer lugar teniendo en cuenta la práctica seguida por los
Miembros al abordar la cuestión de la secuencia.  Por lo tanto, las CE y sus Estados miembrosestiman que, de conformidad con la práctica concordante de todos los Miembros de la OMC, el
procedimiento relativo al cumplimiento debe incluir un derecho sistémico de apelación contra las
resoluciones de los grupos especiales sobre el cumplimiento.
Por otra parte, las CE y sus Estados miembros consideran que las consultas constituyen una
parte esencial de todo procedimiento de solución de diferencias y que, por tanto, se deberían entablar
consultas antes de cualquier solicitud de establecimiento de un grupo especial en el marco del
párrafo 5 del artículo 21.
B. 
LA COMPENSACIÓN COMERCIAL DEBERÍA SER UNA ALTERNATIVA MÁS REALISTA QUE LA
SUSPENSIÓN DE CONCESIONES U OTRAS OBLIGACIONES
En virtud del párrafo 7 del artículo 3 del ESD, el primer objetivo del mecanismo de solución
de diferencias, de no llegarse a una solución de mutuo acuerdo, es conseguir la supresión de las
medidas incompatibles con las normas de la OMC.  Este objetivo fundamental nunca se debe olvidar.
Si, no obstante, el cumplimiento inmediato no resulta posible, el párrafo 7 del artículo 3
del ESD da preferencia a la compensación temporal, que favorece el comercio, frente a la suspensión
de concesiones u otras obligaciones, que lo restringe.
Resulta lógico que la compensación comercial se debe preferir siempre a la suspensión de
concesiones u otras obligaciones, que constituye un último recurso:  la autorización para suspenderconcesiones se opone a un principio básico de la OMC, esto es, la previsibilidad del sistema de
comercio.
Por consiguiente, la utilización de la suspensión de concesiones comerciales supone un costo,
no sólo para la parte demandada, sino también para la economía del Miembro reclamante.  Como ha
demostrado la experiencia, esto sucede especialmente cuando el Miembro reclamante es un país endesarrollo.
Sin embargo, la realidad indica que la compensación comercial no es actualmente una opción
realista antes de la aplicación de sanciones comerciales.
En realidad, la estructura del ESD es tal que se induce a los Miembros a solicitar en primer
lugar la suspensión de concesiones.  Por una parte, el párrafo 2 del artículo 22 del ESD concede sólo
20 días después de la expiración del plazo prudencial para concluir las negociaciones sobre una
compensación.  Lo que es más importante, sólo mediante la solicitud de suspensión de concesiones yla activación del arbitraje previsto en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD las partes conocerán el nivel
de anulación y menoscabo;  en otros términos, el elemento principal de la negociación sobre la
compensación sólo se puede obtener solicitando la autorización para aplicar sanciones.
Debería ser posible introducir una mejora sustancial del ESD sobre esta cuestión.
Una posibilidad sería permitir que la parte reclamante obtenga una decisión independiente de
un árbitro de la OMC con respecto al nivel de anulación y menoscabo antes de que se presente la
solicitud de suspensión de concesiones.TN/DS/W/1
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De esa forma, el arbitraje sobre el nivel de anulación y menoscabo podría tener lugar:
- antes de la expiración del plazo prudencial, cuando la parte que no haya cumplido sus
obligaciones indique que no estará en condiciones de cumplir las recomendaciones y
resoluciones del OSD, y la parte reclamante solicite un arbitraje con respecto al nivel
de anulación y menoscabo, o
- después de la expiración del plazo prudencial, cuando ambas partes hayan acordado
que no ha habido aplicación, o después de que el grupo especial sobre el
cumplimiento establecido con arreglo al párrafo 5 del artículo 21 del ESD haya
completado su labor y haya constatado que la parte que debe proceder a la aplicación
no ha cumplido sus obligaciones en el marco de la OMC.
Si, al no existir un acuerdo sobre la compensación, la parte reclamante pide en definitiva una
autorización para suspender concesiones, de todos modos se realizaría un arbitraje de conformidadcon el párrafo 6 del artículo 22 del ESD, pero la labor del árbitro se limitaría a verificar si el nivel de
la suspensión de concesiones propuesta es equivalente al nivel predeterminado de anulación y
menoscabo y/o si se han respetado las normas relativas a las medidas de retorsión cruzada.  Como la
realización de esta actividad no llevaría demasiado tiempo, el tiempo que se ganaría en esa parte del
procedimiento se podría utilizar para la tarea anterior de cuantificación.
Otra posibilidad de mejorar la compensación consistiría en alentar a la parte que no ha
procedido al cumplimiento a que ofrezca a la parte vencedora un conjunto de medidas de
compensación por un valor igual al nivel de anulación y menoscabo, siempre que la parte reclamante
decida presentar esa solicitud (que normalmente se debería formular después de que se haya llevado a
cabo la cuantificación del nivel de anulación y menoscabo).  Se podrían examinar otras maneras deperfeccionar esta etapa procesal, por ejemplo mediante la presentación de un conjunto de medidas de
compensación cuyo valor sea superior al nivel de anulación y menoscabo, a fin de hacer posible que
la parte reclamante elija dentro de ese conjunto de medidas, hasta el nivel de la anulación y
menoscabo.  No obstante, se debería fijar un límite temporal a esta etapa del procedimiento a fin de
evitar toda demora no razonable en el conjunto del procedimiento y, por tanto, todo debilitamiento delobjetivo del cumplimiento.
C. E
XENCIÓN DE LAS MERCANCÍAS QUE SE HALLAN EN CAMINO , DEL ALCANCE DE LA
SUSPENSIÓN DE CONCESIONES U OTRAS OBLIGACIONES
Como la suspensión de concesiones comerciales consiste por lo general en derechos
prohibitivos, sería conveniente prever una exención específica para las mercancías que se hallen en
camino.  Por ejemplo, el Canadá exceptuó de los derechos del 100 por ciento las mercancías que
estaban en tránsito hacia el Canadá antes o en la fecha de entrada en vigor de la suspensión deconcesiones en el asunto CE - Hormonas (DS48) .
D. M
ODIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES U OTRAS OBLIGACIONES SUSPENDIDAS DESPUÉS DE LA
AUTORIZACIÓN DEL OSD
Las CE y sus Estados miembros siguen firmemente convencidos de que toda modificación
del ESD debe abordar la cuestión del " carrusel ".
Efectivamente, debe haber en el ESD una disposición concreta que deje bien sentado que los
Miembros no podrán modificar unilateralmente la lista de concesiones u otras obligaciones respecto
de las cuales el OSD haya concedido autorización de conformidad con el párrafo 7 del artículo 22
del ESD.TN/DS/W/1
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El texto patrocinado por las CE y sus Estados miembros sometido a la Tercera Conferencia
Ministerial incluía una disposición en ese sentido ("nota de pie de página 11").
Tailandia y Filipinas han presentado recientemente una propuesta, con la signatura
WT/MIN(01)/W/3, que constituye una aportación útil para un examen ulterior de esta cuestión.
En cualquier caso, toda modificación del ESD de be lograr el objetivo fundamental de las CE
y sus Estados miembros.  Se podrán presentar otras propuestas a medida que las negociaciones
avancen.
E. TERMINACIÓN DE LA SUSPENSIÓN DE CONCESI ONES U OTRAS OBLIGACIONES DESPUÉS DE LA
AUTORIZACIÓN CONCEDIDA POR EL OSD
El texto actual del ESD no prevé ningún procedimiento específico para el caso de que un
Miembro aplique las recomendaciones y resoluciones del OSD después de que otro Miembro haya
sido autorizado para suspender concesiones u otras obligaciones.
Se debería prever en este sentido un pro cedimiento urgente de un grupo especial sobre el
cumplimiento, como se propuso en el texto patrocinado por las CE y sus Estados miembros sometido
a la Tercera Conferencia Ministerial.
Ese texto se debería completar con un procedimiento de arbitraje específico sobre un nuevo
cómputo del nivel de anulación y menoscabo, en el caso de que el grupo especial llegue a laconclusión de que el Miembro en cuestión no ha aplicado plenamente las recomendaciones y
resoluciones del OSD.
III. TRANSPARENCIA
Los mecanismos de solución de diferencias establecidos en el derecho internacional público
prevén por lo general el acceso del público a sus procedimientos.  Así ocurre, por ejemplo, en el casode la Corte Internacional de Justicia, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar o el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.  El mecanismo de solución de diferencias de la OMC difiere de la
práctica internacional sobre esta cuestión.
Como " el objetivo del mecanismo de solución de diferencias es hallar una solución positiva a
las diferencias " (párrafo 7 del artículo 3 del ESD), no debería excluirse a priori  el seguir manteniendo
no accesibles al público los procedimientos de los grupos especiales o del Órgano de Apelación, en la
medida en que una de las partes en la diferencia considere que esto podría ayudar a resolver la
diferencia, por las mismas razones que las consultas pueden seguir siendo confidenciales.
Ciertamente, se debería recordar que en algunas diferencias se ha llegado a una solución antes de la
distribución del informe del grupo especial.
Por lo tanto, el ESD debería dar a las partes una flexibilidad suficiente para decidir si en
determinadas partes del procedimiento tramitado ante el grupo especial o el Órgano de Apelación sedeberían autorizar la asistencia del público.  Al mismo tiempo, los terceros deberían también tener el
derecho de decidir si sus intervenciones se llevan a cabo en sesiones públicas o privadas.
Se tendrían que precisar las modalidades de la apertura al público de los procedimientos de
los grupos especiales y del Órgano de Apelación pero, en todo caso, el grupo especial o el Órgano de
Apelación debería estar facultado para imponer restricciones limitadas y justificadas a la apertura delprocedimiento, especialmente cuando tratan información comercial confidencial.TN/DS/W/1
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IV. REGLAMENTACIÓN DE LAS COMUNICACIONES AMICUS CURIAE
El ESD, con arreglo a la interpretación del Órgano de Apelación, autoriza ahora la
presentación de comunicaciones amicus curiae  según las circunstancias del caso.2
Las CE y sus Estados miembros consideran que es necesario definir mejor el marco y las
condiciones para autorizar tales comunicaciones amicus curiae  posiblemente en todos los casos.
Efectivamente, la aceptación de las comunicaciones amicus curiae   no debería dar lugar a una demora
de procedimiento ni crear nuevas cargas sustanciales para los países en desarrollo Miembros.
Al mismo tiempo, se debería dar tiempo suficiente para que las comunicaciones amicus curiae sean
significativas y para que las partes las examinen en la medida en que sean aceptadas por el grupo
especial o el Órgano de Apelación.
Por otra parte, se debería mantener el enfoque del procedimiento en dos etapas descrito por el
Órgano de Apelación es decir, una solicitud para presentar la comunicación y su presentaciónefectiva.  Las comunicaciones amicus curiae  deberían guardar relación directa con las cuestiones de
hecho y de derecho sometidas al examen del grupo especial o con las cuestiones de derecho
planteadas en la apelación.
En términos más generales, esto no impide que los grupos especiales recaben en forma más
activa la información pertinente para una evaluación objetiva del asunto.  Las CE y sus Estadosmiembros ciertamente opinan que el hecho de que los grupos especiales recurran a los conocimientos
especializados de las organizaciones internacionales competentes reviste la máxima importancia para
el funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias de la OMC.  Se debería alentar a
los grupos especiales, en tales circunstancias, a que ejerzan plenamente su derecho de recabar
información, en particular mediante la utilización de los mecanismos de cooperación existentes conesas organizaciones.
V. OTRAS ACLARACIONES Y MODIFICACIONES DEL ESD
La experiencia ha demostrado que se deberían abordar otras cuestiones, de carácter más
técnico.
• En el artículo 4 del ESD, se debería añadir una disposición destinada a permitir que
los Miembros desistan formalmente de una solicitud de celebración de consultas.
Además, se debería considerar que se ha desistido de las consultas cuando éstas no
hubieran sido seguidas de una solicitud de establecimiento de un grupo especial
dentro de un plazo determinado (por ejemplo, 18 meses).
La finalidad de estas propuestas es permitir que los Miembros "limpien" los asuntos inactivos
que están técnicamente pendientes pero que las partes no desean llevar adelante.
• El desistimiento de una solicitud de establecimiento de un grupo especial debería
estar previsto explícitamente y regulado en el artículo 6 del ESD.
• Con el objeto de hacer más atractiva la pronta solución de las diferencias, parecería
conveniente estipular que el cumplimiento de las soluciones mutuamente convenidas
se pueda examinar mediante los procedimientos del párrafo 5 del artículo 21 (o del
                                                     
2 Se debe distinguir esta cuestión del derecho de todo Miembro de la OMC a participar en los
procedimientos de solución de diferencias en calidad de  tercero.  Como se indica en el anexo, las CE y sus
Estados miembros apoyan un considerable fortalecimiento de los derechos de los terceros en el procedimiento.TN/DS/W/1
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artículo 21 bis propuesto) y el artículo 22 del ESD en la medida en que dichas
soluciones se hayan notificado íntegramente al OSD.  Para la parte reclamante, esto
tendría la ventaja de evitar el nuevo comienzo de un procedimiento completo en el
caso de que el no cumplimiento de una solución mutuamente convenida constituya
una violación de los acuerdos abarcados.
• En el párrafo 2 del artículo 10 del ESD, el plazo para notificar a los terceros
interesados se debería mencionar expresamente, es decir, 10 días.  Esto aclararía la
situación actual basada en la "práctica anterior".  Se debería observar que en el
sistema actual son necesarios plazos más breves porque la notificación a los terceros
interesados es un requisito previo a la composición del grupo especial (ya que susintegrantes no pueden ser nacionales de países terceros).  Desde luego, esto sería
diferente en el caso de los integrantes permanentes de grupos especiales.
• Se tendrían que examinar otras mejoras que permitan que el Órgano de Apelación
haga frente a su volumen de trabajo.  Dado el volumen de sus tareas y basándose en la
experiencia que ha tenido hasta ahora, parecería conveniente transformar el mandatode los miembros del Órgano de Apelación en un nombramiento en régimen de
dedicación exclusiva durante un plazo determinado.
• La experiencia reciente pone de manifiesto que el ESD debe incluir el otorgamiento al
Órgano de Apelación de facultades de reenvío de los informes, ya que la tarea de los
grupos especiales consiste en establecer clara e inequívocamente las cuestiones de
hecho.  Por lo tanto, es menester examinar más a fondo la propuesta presentada por
las CE y sus Estados miembros en 1998.
• El plazo para la conclusión del arbitraje previsto en el apartado c) del párrafo 3 del
artículo 21 del ESD debe comenzar en una fecha más lógica que la fecha de adopción
del informe, por ejemplo previendo un plazo de 45 días contados desde la fecha de la
designación del árbitro.
• El párrafo 6 del artículo 22 del ESD incluye un plazo de 60 días para la conclusión del
arbitraje sobre la suspensión de concesiones, contados desde la fecha de expiracióndel plazo prudencial.  Se debería establecer otro comienzo del plazo para el caso de
que no exista tal plazo prudencial.
• En términos más generales, se podrían desarrollar en mayor medida los
Procedimientos de trabajo, sobre la base de la experiencia obtenida hasta ahora, a fin
de garantizar una mayor coherencia en la forma en que los grupos especiales llevan a
cabo las actuaciones.  En lo que respecta al Órgano de Apelación, el Apéndice 3
podría convertirse total o parcialmente en Procedimientos de trabajo para los grupos
especiales, que el OSD podría modificar.TN/DS/W/1
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ENMIENDA DE DETERMINADAS DISPOSICIONES DEL
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE SE RIGE
LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
1. Se añadirá al artículo 3 un nuevo párrafo 13 (primera frase de la enmienda prevista en el
documento WT/MIN(99)/8).
Cualquiera de los plazos previstos en el pr esente Entendimiento podrá prorrogarse mediante
acuerdo mutuo de las partes en el procedimiento de que se trate.  En ese contexto, los
Miembros prestarán especial atención a los problemas e intereses particulares de los países
en desarrollo Miembros.
2. En el párrafo 7 del artículo 4, se suprimirá el número " 60" todas las veces que figure y en su
lugar se insertará el número " 30".  Se añadirá al final de este párrafo la siguiente nota de pie de página
(enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
Cuando una o varias de las partes sean países en desarrollo Miembros, el plazo establecidoen el párrafo 7 del artículo 4 se prorrogará, si las partes así lo acuerdan, por un máximo de
30 días.  Cualquier otra parte en la diferencia considerará con comprensión la solicitud de
tal prórroga presentada por un país en desarrollo Miembro.
3. En el párrafo 10 del artículo 4, se suprimirán las palabras "deberán prestar", que serán
sustituidas por la palabra "prestarán" (enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
4. Se añadirá al artículo 4 un nuevo párrafo 12, que diga lo siguiente:
12. La solicitud de celebración de consultas podrá ser retirada en cualquier momento.
Se considerará que la parte reclamante ha retirado la solicitud de celebración de consultas siesa parte no ha presentado una solicitud de establecimiento de un grupo especial en un plazo
de 18 meses contados a partir de la fecha de la recepción de la solicitud de celebración de
consultas por la parte demandada.
5. Se enmendará el párrafo 1 del artículo 6 de modo que diga lo siguiente (enmienda prevista en
el documento WT/MIN(99)/8):
1. Si la parte reclamante así lo pide, el OSD establecerá un grupo especial en la
reunión en la que la petición figure por primera vez como punto del orden del día del OSD,
a menos que el OSD decida por consenso no establecer un grupo especial.
Se mantendrá al final del párrafo 1 la actual nota de pie de página al párrafo 1 del artículo 6.
6. Se añadirá al artículo 6 un nuevo párrafo 3, que diga lo siguiente:
3. La solicitud de establecimiento de un grupo especial podrá ser retirada por la parte
reclamante en cualquier momento antes de la emisión del informe definitivo.  Si se retira lasolicitud, quedará sin efecto la decisión de establecer el grupo especial.
7. Se enmienda el artículo 8 de modo que diga lo siguiente:
1. Los grupos especiales estarán integrados por tres de las personas que figuran en la
lista de personas que pueden ser integrantes de grupos especiales establecida por el OSD.TN/DS/W/1
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La lista incluirá el número de personas que determine periódicamente el Consejo General,
número que no será inferior a 20 personas, de las cuales actuarán tres en cada caso.
Las personas que pueden ser integrantes de grupos especiales actuarán en ellos por turno.
Dicho turno se determinará en los procedimientos de trabajo de los grupos especiales a que
se hace referencia en el párrafo 4.
2. El OSD incluirá a las personas en la lista por períodos de seis años, tras los cuales
no se podrá volver a incluir a ninguna de ellas.  Sin embargo, los períodos de inclusión
inicial en la lista serán de [tres, cuatro, cinco o seis años];  se nombrará a un número igual
de personas para cada período, determinadas por sorteo [y las personas nombradas por
[tres o cuatro] años podrán excepcionalmente ser objeto de un nuevo nombramiento por un
período de seis años].
3. La lista estará integrada por personas de prestigio reconocido, con competencia
técnica acreditada en derecho mercantil internacional, economía internacional o política
comercial internacional y en la temática de los acuerdos abarcados en general, y/o
experiencia anterior como integrantes de grupos especiales del GATT/OMC.
Será representativa en términos generales de la composición de la OMC.  Todas las personas
incluidas en la lista desempeñarán sus funciones en régimen de dedicación exclusiva, y semantendrán al corriente de las actividades de solución de diferencias y demás actividades
pertinentes de la OMC.  No intervendrán en el examen de ninguna diferencia que pueda
generar un conflicto directo o indirecto de intereses.
No estarán vinculadas a ningún gobierno.
Los integrantes de los grupos especiales actuarán a título personal y no en calidad de
representantes de un gobierno o de una organización.  Por consiguiente, los Miembros se
abstendrán de darles instrucciones y de ejercer sobre ellos cualquier clase de influencia con
respecto a los asuntos sometidos a un grupo especial.
4. Dentro de los tres meses siguientes al establecimiento de la lista inicial, las personas
que pueden ser integrantes de grupos especiales, incluidas en ella, estableceránprocedimientos de trabajo para los grupos es peciales según sea necesario, en la medida en
que no estén previstos ya en el ESD.  Tales procedimientos se establecerán en consulta con el
Presidente del OSD y con el Director Genera l, y se someterán al OSD para su adopción.
5. Se prestará a los integrantes de los grupos especiales la asistencia administrativa y
jurídica que sea necesaria.
6. Los gastos de los integrantes de los grupos especiales, incluidos los de viaje y las
dietas, se sufragarán con cargo al presupuesto de la OMC con arreglo a los criterios queadopte el Consejo General sobre la base de recomendaciones del Comité de Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
8. En el párrafo 2 del artículo 10, se insertarán las palabras " en un plazo de 10 días " después de
las palabras " al OSD ".
9. Se enmendará el párrafo 3 del artículo 10 de modo que diga lo siguiente:  (enmienda prevista
en el documento WT/MIN(99)/8):
3. Cada uno de los terceros recibirá una copia de todos los documentos o la
información presentados al grupo especial en el momento en que se presenten, excepto
determinada información fáctica de carácter confidencial designada como tal por la parte enTN/DS/W/1
Página 12
la diferencia que la haya presentado, y excepto cualquier comunicación posterior al informe
provisional del grupo especial.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 2 del presente
artículo, los terceros podrán asistir como observadores a cualquiera de las reuniones
sustantivas del grupo especial con las partes, excepto aquellas partes de las sesiones en que
se examine dicha información fáct ica de carácter confidencial.
10 Se insertará a continuación del artículo 13 el nuevo artículo siguiente:
Artículo 13 bis
Comunicaciones amicus curiae
1. El grupo especial o el Órgano de Apelac ión podrán permitir la presentación de
comunicaciones amicus curiae  no solicitadas, siempre que el grupo especial o el Órgano de
Apelación hayan determinado que son directamente pertinentes a las cuestiones de hecho y
de derecho sometidas a la consideración del grupo especial o del Órgano de Apelación y quecumplen las normas del presente artículo.  En tal caso, el grupo especial o el Órgano de
Apelación considerarán las comunicaciones en cuestión, sin estar obligados a abordar, en su
informe, los argumentos fácticos o jurídicos esgrimidos en tales comunicaciones.
2. Cualquier persona, física o jurídica, que no sea parte o tercero en la diferencia y
desee presentar una comunicación amicus curiae  al grupo especial o al Órgano de
Apelación, deberá solicitar la autorización del grupo especial o del Órgano de Apelación
para presentar esa comunicación dentro de los 15 días siguientes a la fecha en que se haya
establecido la composición del grupo especial o dentro de los cinco días siguientes a la fecha
en que se haya presentado el anuncio de apelación, respectivamente.
3. La solicitud de autorización para presentar una comunicación de esa índole:
a) se hará por escrito, estará fechada y firmada por el solicitante e incluirá la
dirección y otras informaciones que permitan ponerse en contacto con elsolicitante;
b) no excederá, en ningún caso, de tres páginas mecanografiadas;c) contendrá una descripción del solicitante, que incluya una declaración en la
que se indique la composición y la condición jurídica del solicitante, los
objetivos generales que trata de alcanzar, la naturaleza de sus actividades y
sus fuentes de financiación;
d) demostrará el interés directo que el solicitante tiene en las cuestiones de
hecho o de derecho planteadas en la diferencia;
e) identificará las cuestiones de hecho y de derecho específicas que el
solicitante se propone tratar en su comunicación y, en el caso de que la
solicitud haya sido presentada al Ór gano de Apelación, las interpretaciones
jurídicas formuladas por el grupo especial que constituyan el objeto delanuncio de apelación;
f) indicará las razones por las que sería conveniente, en interés de obtener una
solución satisfactoria del asunto considerado, con arreglo a los derechos yobligaciones que corresponden a los Miembros de la OMC en virtud del ESD
y los otros acuerdos abarcados, que el grupo especial o el Órgano de
Apelación autorizasen al solicitante a presentar una comunicación en estaapelación;  yTN/DS/W/1
Página 13
g) contendrá una declaración que dé a c onocer si el solicitante tiene alguna
relación, directa o indirecta, con cualquier parte o cualquier tercero en esta
diferencia, así como si ha recibido o recibirá alguna asistencia, financiera o
de otra índole, de una parte o de un tercero en esta diferencia en la
preparación de su solicitud de autorización o en su comunicación escrita.
4. El grupo especial o el Órgano de Ap elación examinarán y considerarán cada
solicitud de autorización para presentar una comunicación y adoptarán, en un plazo de siete
días contados a partir de la recepción de la misma, en el caso del grupo especial, y de tres
días, en el caso del Órgano de Apelación, una decisión acerca de la concesión o denegación
de esa autorización.  Dicha decisión será notificada de inmediato al solicitante, por facsímil
o por correo electrónico.
5. Cualquier persona, que no sea parte o tercero en esta diferencia, y a la que se haya
concedido autorización para presentar una comunicación amicus curiae , deberá presentar su
comunicación al grupo especial dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la
notificación, y al Órgano de Apelación, dentro de los tres días siguientes a esa fecha.
6. La comunicación que presente al grupo especial o al Órgano de Apelación un
solicitante al que se haya concedido autorización para presentar esa comunicación:
a) estará fechada y firmada por la persona que presente la comunicación;
b) será concisa y en ningún caso excederá de 20 páginas mecanografiadas,
incluidos los apéndices;  y
c) constará de una declaración exacta, limitada estrictamente a los argumentos
jurídicos en el caso de una comunicación al Órgano de Apelación, quesustente la posición del solicitante en cuanto a las cuestiones de hecho o de
derecho respecto de las cuales se haya concedido al solicitante autorización
para presentar una comunicación.
7. A partir de la fecha de recepción de cualquier comunicación presentada por un
solicitante a quien se haya concedido autorización con arreglo al presente artículo, se dará alas partes y terceros en la diferencia un plazo de 10 días para formular observaciones y
responder a tal comunicación.
11. Se suprimirá el párrafo 1 del artículo 15, y los párrafos 2 y 3 de dicho artículo se renumerarán
como párrafos 1 y 2.  La primera frase del actual párrafo 2 del artículo 15 se enmendará de modo que
diga lo siguiente (enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
2. El grupo especial dará traslado a las partes de un informe provisional, que incluyalas secciones expositivas y las constataciones y conclusiones del grupo especial.
12. Se enmendará el actual párrafo 2 del artículo 15 suprimiendo la frase:  " A petición de parte, el
grupo especial celebrará una nueva reunión con las partes sobre las cuestiones identificadas en las
observaciones escritas ."  (enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8)
13. En el párrafo 1 del artículo 17, se enmendará la segunda frase de modo que diga lo siguiente:
[…] y estará integrado por siete personas como mínimo;  de las cuales actuarán tres en cada
caso.  El número total de miembros del Órgano de Apelación podrá ser modificado
periódicamente por el Consejo General.TN/DS/W/1
Página 14
14. En el párrafo 10 del artículo 17, se enmendará la primera frase de modo que diga lo siguiente:
Las actuaciones del Órgano de Apelación tendrán  carácter confidencial.  No obstante, las
partes podrán convenir dentro de los cinco días siguientes a la fecha del anuncio de
apelación en que toda la audiencia o parte de ella estará abierta al público.
15. Se enmendará el párrafo 12 del artículo 17 de modo que diga lo siguiente:
12. El Órgano de Apelación examinará cada una de las cuestiones planteadas de
conformidad con el párrafo 6 en el procedimie nto de apelación.  Si el informe del grupo
especial o del grupo especial sobre el cumplimiento no contiene suficientes constataciones de
hecho no controvertidas para que el Órgano de Apelación pueda cumplir su cometido, el
Órgano de Apelación reenviará el caso al grupo especial o, cuando proceda, al grupo
especial sobre el cumplimiento, con las constataciones de derecho y/o las instrucciones
necesarias para que el grupo especial pueda cumplir su cometido.  Se dará traslado de lasolicitud al Presidente del OSD.
16. Se insertará a continuación del artículo 17 el nuevo artículo siguiente:
Artículo 17 bis
Procedimiento de reenvío
Cuando el Órgano de Apelación proceda a un reenvío de conformidad con el párrafo 12 del
artículo 17, el OSD, dentro de los 10 días siguie ntes al traslado de la solicitud al Presidente
del OSD, establecerá el grupo especial, integrado por los miembros del grupo especial que
haya entendido inicialmente en el asunto.
1
El mandato del grupo especial establecido con arreglo a este párrafo será el siguiente:
"Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes (del acuerdo abarcado (de los
acuerdos abarcados) que hayan invocado las partes en la diferencia), el asunto
sometido al OSD con arreglo al párrafo 12 del artículo 17 en el documento … y
formular conclusiones, de conformidad con las constataciones de derecho y/o las
instrucciones formuladas por el Órgano de Apelación con arreglo a esa disposición,
que ayuden al OSD a hacer las recomendaciones o dictar las resoluciones previstasen dicho acuerdo (dichos acuerdos)."
17. En el párrafo 2 del artículo 18, se enmendará la última frase de modo que diga lo siguiente
(enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
Cada parte y cada tercero en un procedimie nto también facilitarán, si un Miembro lo
solicita, un resumen no confidencial que pueda hacerse público de la información contenida
en sus comunicaciones, a más tardar dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la
solicitud o de la comunicación, si ésta fuera posterior, o dentro del plazo que convengan laparte y el Miembro que presente la solicitud.
                                                     
1 Cuando no esté disponible algún miembro del grupo especial que haya entendido inicialmente en el
asunto, dentro de los 5 días siguientes a la fecha de establecimiento del grupo especial se nombrará miembrosustituto a una de las personas que pueden ser integrantes de grupos especiales que figuren en la lista prevista enel artículo 8.TN/DS/W/1
Página 15
18. En el párrafo 2 del artículo 21 del texto inglés, se suprimirá la palabra "should", que será
sustituida por la palabra "shall" (enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
19. Se enmendará el apartado c) del párrafo 3 del artículo 21 de modo que diga lo siguiente:
c) un plazo determinado mediante arbitraje vinculante.  Cualquiera de las partes podrá
solicitar dicho arbitraje dentro de los 60 días siguientes a la fecha de adopción de las
recomendaciones y resoluciones por el OSD.  Si las partes no pueden ponerse de acuerdo
para designar un árbitro en un lapso de 10 días después de haber sometido la cuestión a
arbitraje, el Director General, en un plazo de 10 días más, después de consultar con laspartes, nombrará árbitro a una de las personas que pueden ser integrantes de grupos
especiales y que figuran en la lista prevista en el artículo 8.  El árbitro dará su laudo a las
partes dentro de los 45 días siguientes a la fecha de su nombramiento.  En dicho arbitraje,
una directriz para el árbitro ha de ser que el plazo prudencial para la aplicación de las
recomendaciones del grupo especial o del Órgano de Apelación no deberá exceder de15 meses a partir de la fecha de adopción del informe del grupo especial o del Órgano de
Apelación.  Ese plazo podrá, no obstante, ser más corto o más largo, según las circunstancias
del caso.
20. Se añadirá la siguiente nota de pie de página a la tercera frase del párrafo 3 del artículo 21,
después de las palabras "plazo prudencial" (enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
A los efectos del presente Entendimiento, el "plazo prudencial" incluirá el plazo especificado
en el párrafo 7 del artículo 4 y el párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
21. Se enmienda el párrafo 5 del artículo 21 de modo que diga lo siguiente (enmienda prevista en
el documento WT/MIN(99)/8):
Durante el plazo prudencial, cada una de las partes en la diferencia examinará con
comprensión toda solicitud de celebración de consultas que formule otra parte en la
diferencia con miras a llegar a una solución mutuamente satisfactoria con respecto a la
aplicación de las recomendaciones o resoluciones del OSD.
22. Se enmienda el párrafo 6 del artículo 21 de modo que diga lo siguiente (enmienda prevista en
el documento WT/MIN(99)/8):
6. a) El OSD someterá a vigilancia la aplicación de las recomendaciones o
resoluciones adoptadas.  Todo Miembro podrá plantear en el OSD la cuestión de la
aplicación de las recomendaciones o resoluci ones, en cualquier momento después de su
adopción.
b) El Miembro afectado informará sobre la situación de la aplicación por él de
las recomendaciones o resoluciones del OSD en cada reunión del OSD2, en la que cualquier
Miembro podrá plantear cualquier cuestión pertinente al respecto, por primera vez seis
meses después de la fecha de la adopción de las recomendaciones o resoluciones del OSD,
hasta que las partes en la diferencia hayan convenido de común acuerdo en que la cuestión
ha quedado resuelta o hasta que el OSD constate, de conformidad con el artículo 21 bis, que
el Miembro afectado ha cumplido.  Por lo menos 10 días antes de cada una de esas reuniones
del OSD, el Miembro afectado presentará al OSD por escrito un informe de situación
detallado sobre los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones oresoluciones.
                                                     
2 Las partes en la diferencia podrán acordar que no se aplique esta prescripción en el caso de una
reunión determinada del OSD.TN/DS/W/1
Página 16
c) i) Una vez que haya cumplido las recomendaciones o resoluciones
del OSD, el Miembro afectado presentará al OSD una notificación escrita
sobre el cumplimiento.
ii) Si el Miembro afectado no ha presentado la notificación a que se
refiere al apartado c) i) para una fecha 20 días anterior a la fecha deexpiración del plazo prudencial, en esa fecha a más tardar el Miembro
afectado presentará al OSD una notificación escrita sobre el cumplimiento
en la que se incluyan las medidas que ha adoptado o las que espera haber
adoptado en la fecha de expiración del plazo prudencial.  Cuando la
notificación se refiera a medidas qu e el Miembro afectado espera haber
adoptado, el Miembro afectado presentará al OSD una notificación escrita
suplementaria a más tardar en la fecha de expiración del plazo prudencial,manifestando que ha adoptado, o no ha adoptado, tales medidas, e indicando
cualquier modificación de las mismas.
iii) Cada notificación efectuada de conformidad con el presente
apartado incluirá una descripción detallada, así como el texto, de las
medidas pertinentes que el Miembro afectado haya adoptado.  No seinterpretará que la prescripción de notificación estipulada en el presente
apartado reduce el plazo prudencial establecido de conformidad con el
párrafo 3 del artículo 21.
23. Se insertará a continuación del artículo 21 el nuevo artículo siguiente (enmienda prevista en el
documento WT/MIN(99)/8, excepto las disposiciones relativas a las consultas y a la apelación):
Artículo 21bis
Determinación del cumplimiento
1. En caso de desacuerdo entre la parte reclamante y el Miembro afectado en cuanto a
la existencia de medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones o resoluciones
del OSD o a la compatibilidad de dichas medidas con un acuerdo abarcado, ese desacuerdose resolverá  mediante recurso al procedimiento de solución de diferencias establecido en el
presente artículo.
2bis 3
2. La parte reclamante podrá solicitar la celebración de consultas con arreglo alpresente artículo en cualquier momento una vez que se haya dado una de las circunstancias
siguientes:
i) que el Miembro afectado declare que no necesita el plazo prudencial para el
cumplimiento previsto en el párrafo 3 del artículo 21;
ii) que el Miembro afectado haya presentado una notificación de conformidad
con el párrafo 6 c) del artículo 21 de que ha cumplido las recomendaciones o
resoluciones del OSD;  o
iii) que falten 10 días para la fecha de expiración del plazo prudencial.
                                                     
2bis El procedimiento previsto en este artículo será aplicable a las medidas mencionadas en el párrafo 9
(modificado) del artículo 22.
3 Sin perjuicio del derecho de las partes a recurrir al procedimiento normal de solución de diferencias
del presente Entendimiento o a los procedimientos previstos en los artículos 5 ó 25.TN/DS/W/1
Página 17
La solicitud se presentará por escrito.
El Miembro al que se haya dirigido la solic itud responderá a ésta, a menos que se convenga
lo contrario, dentro de un plazo de cinco días a partir de la fecha en que la haya recibido, y
entablará consultas de buena fe dentro de un plazo de 12 días a partir de la fecha de
distribución de la solicitud, para permitir a los terceros que pidan que se les asocie a lasconsultas.
3. Si el Miembro no responde o no entabla consultas dentro de los plazos mencionados
en el párrafo 2, o si al finalizar las consultas a que se hace referencia en el mismo párrafo
cualquiera de las partes considera que las consultas no han permitido resolver la diferencia,
la parte reclamante podrá pedir de inmediato que se establezca un grupo especial sobre el
cumplimiento, integrado por los miembros del grupo especial que haya entendido
inicialmente en el asunto.
 4
4. Al solicitar el establecimiento de un grupo especial sobre el cumplimiento, la parte
reclamante identificará las medidas específicas en litigio y hará un breve resumen de los
fundamentos de derecho de la reclamación, qu e sea suficiente para presentar el problema
con claridad.  A menos que dentro de un plazo de cinco días a partir de la fecha del
establecimiento del grupo especial sobre el cumplimiento las partes en el procedimiento dedicho grupo especial acuerden un mandato especi al, será aplicable al grupo especial sobre el
cumplimiento el mandato uniforme previsto en el artículo 7.
5. El OSD se reunirá 10 días después de que se haya presentado la solicitud, a menos
que la parte reclamante solicite que la reunión se celebre en una fecha posterior.  En esa
reunión
5, el OSD establecerá un grupo especial sobre el cumplimiento, a menos que el OSD
decida por consenso no establecer ese grupo especial.
6. El grupo especial sobre el cumplimiento distribuirá su informe a los Miembros
dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que fue establecido.
7. En la fecha de la distribución del informe del grupo especial sobre el cumplimiento o
con posterioridad a ella cualquiera de las partes en el procedimiento de dicho grupo especialpodrá solicitar que el OSD celebre una reunión para adoptar el informe, y el OSD se reunirá
10 días después de que se haya presentado la solicitud, a no ser que la parte que solicita la
reunión pida que ésta se celebre en una fecha posterior.  En esa reunión, el informe del grupo
especial sobre el cumplimiento será adoptado por el OSD y aceptado incondicionalmente por
las partes en el procedimiento del grupo especial sobre el cumplimiento a menos que una de
las partes en el procedimiento del grupo especial sobre el cumplimiento notifique
formalmente al OSD su decisión de apelar o que el OSD decida por consenso no adoptar elinforme.  Este procedimiento de adopción se entiende sin perjuicio del derecho de los
Miembros a exponer sus opiniones sobre el informe del grupo especial sobre el
cumplimiento.
                                                     
4 Cuando no esté disponible algún miembro del grupo especial que haya entendido inicialmente en el
asunto, dentro de los cinco días siguientes a la fecha de establecimiento del grupo especial sobre el
cumplimiento, se nombrará miembro sustituto a una de las personas que pueden ser integrantes de grupos
especiales y que figuren en la lista prevista en el artículo 8.
5 En el caso de un grupo especial sobre el cumpli miento establecido de conformidad con el párrafo 9
del artículo 22, el OSD establecerá el gr upo especial sobre el cumplimiento en  la reunión pedida por el Miembro
afectado al amparo de ese párrafo.TN/DS/W/1
Página 18
8. En caso de que el informe del grupo especial sobre el cumplimiento sea objeto de
apelación, las actuaciones del Órgano de Apelación, así como la adopción del informe del
Órgano de Apelación, se sustanciarán de conformidad con el artículo 17.
9. Si en el informe del grupo especial sobre el cumplimiento o del Órgano de Apelación
se constata que el Miembro afectado no ha puesto la medida declarada incompatible con unacuerdo abarcado en conformidad con ese acuerdo o no ha cumplido de otra forma las
recomendaciones o resoluciones del OSD en la diferencia dentro del plazo prudencial:
i) el Miembro afectado no tendrá derecho a ningún nuevo plazo para la
aplicación después de la adopción por el OSD del informe del grupo especial sobre
el cumplimiento y, en caso de que se haya  apelado contra dicho informe, del informe
del Órgano de Apelación;  y
ii) después de la distribución del informe del grupo especial sobre el
cumplimiento o del Órgano de Apelación, la parte reclamante que haya sido parte en
el procedimiento sobre el cumplimient o podrá pedir autorización al OSD para
suspender la aplicación al Miembro afectado de concesiones u otras obligaciones
resultantes de los acuerdos abarcados de conformidad con el artículo 22.  El OSD
sólo concederá la autorización solicitada después de la adopción del informe delgrupo especial sobre el cumplimiento o del Órgano de Apelación.
10. El grupo especial sobre el cumplimiento establecerá sus propios procedimientos de
trabajo.  Serán aplicables a las actuaciones de los grupos especiales sobre el cumplimiento
las disposiciones de los artículos 1 a 3, 8 a 14, 18 y 19, los párrafos 1, 2, 7 y 8 del
artículo 21, los artículos 23, 24 y 26 y el párrafo 1 del artículo 27 del ESD, salvo en lamedida en que i) esas disposiciones sean incompatibles con los plazos establecidos en el
presente artículo o ii) el presente artículo establezca disposiciones más específicas.
24. Los siguientes apartados se insertarán al final del párrafo 1 del artículo 22:
En cualquier momento antes de la presentación de la solicitud de autorización para la
suspensión de concesiones u otras obligaciones a que se hace referencia en el párrafo 2 delpresente artículo, las partes podrán convenir en solicitar un arbitraje para determinar el
nivel de anulación o menoscabo causados por la medida declarada incompatible con un
acuerdo abarcado.
El arbitraje estará a cargo del grupo especial que haya entendido inicialmente en el asunto,
si están disponibles sus miembros.  El Director General determinará si están disponibles los
miembros de dicho grupo especial.  En caso  de que no estén disponibles algunos miembros
del grupo especial que entendió inicialmente en el asunto, y de que las partes en el arbitrajeno se pongan de acuerdo sobre su sustitución, a petición de cualquiera de las partes, el
Director General, dentro de los 5 días siguientes a la fecha en que el asunto haya sido
sometido a arbitraje, después de consultar con las partes en el arbitraje, nombrará árbitro
sustituto
6 a una de las personas que pueden ser integrantes de grupos especiales y que
figuren en la lista prevista en el artículo 8.
El arbitraje se concluirá, y la decisión del árbitro se distribuirá a los Miembros, dentro de
los 45 días siguientes a la fecha de la solicitud.  El laudo del árbitro será definitivo, y las
partes lo aceptarán como el nivel de anulación y menoscabo a los efectos de futuros
procedimientos con arreglo al párrafo 6 del presente artículo en relación con esa medida.
                                                     
6 Se entenderá que el término "árbitro" designa indistintamente a una persona o a un grupo.TN/DS/W/1
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25. Se enmendará el párrafo 2 del artículo 22 de modo que diga lo siguiente (enmienda prevista
en el documento WT/MIN(99)/8, excepto las disposiciones relativas a las soluciones mutuamente
convenidas y a la compensación):
2. Si:
i) el Miembro afectado no informa al OSD de conformidad con el párrafo 3 del
artículo 21 de que se propone aplicar las recomendaciones o resoluciones
del OSD;
ii) el Miembro afectado no presenta dentro del plazo establecido una
notificación de conformidad con el párrafo 6 c) del artículo 21 indicando que
ha cumplido;  o
iii) en el informe presentado por el grupo especial sobre el cumplimiento o el
Órgano de Apelación de conformidad con el artículo 21 bis se constata que el
Miembro afectado no ha puesto las medidas declaradas incompatibles con
un acuerdo abarcado en conformidad con ese acuerdo o no ha cumplido de
otro modo las recomendaciones o resoluciones del OSD;
iv) en el informe presentado por el grupo especial sobre el cumplimiento o el
Órgano de Apelación de conformidad con el artículo 21 bis se constata que el
Miembro afectado ha actuado de forma incompatible con un acuerdo
abarcado por no cumplir los términos y condiciones de una solución
mutuamente convenida notificada con arreglo al párrafo 6 del artículo 3, que
estén sujetas a las disciplinas de un acuerdo abarcado;
dicho Miembro, si así se lo pide la parte reclamante, entablará consultas con miras a
convenir en una compensación comercial mutuamente aceptable.
Dentro de los 30 días siguientes a la peti ción, el Miembro afectado presentará al otro
Miembro una propuesta de compensación comercial mutuamente aceptable.  Cuando haya
tenido lugar el arbitraje a que se hace referencia en el párrafo 1, dicha propuesta será
compatible con el laudo del árbitro.
Si no se presenta una propuesta de compensación dentro del plazo a que se hace referencia
en el apartado anterior o si no se llega a un acuerdo dentro de los 30 días siguientes a la
presentación de la propuesta de una compensación mutuamente aceptable, la parte
reclamante tendrá derecho a pedir la autorización del OSD para suspender la aplicación al
Miembro afectado de concesiones u otras obligaciones resultantes de los acuerdos
abarcados.  Se convocará una reunión del OSD a tal efecto 10 días después de que se haya
presentado la petición, salvo que la parte reclamante solicite que la reunión se celebre enuna fecha posterior.
7  Se exhorta a las partes en la diferencia a que celebren consultas antes
de la reunión para examinar una solución mutuamente satisfactoria.
                                                     
7 En el caso del párrafo ii) 2) supra , esa reunión del OSD no se convocará antes de la expiración del
plazo prudencial.TN/DS/W/1
Página 20
26. Se enmendará el párrafo 6 del artículo 22 de modo que diga lo siguiente (enmienda prevista
en el documento WT/MIN(99)/8, excepto el plazo más breve que figura en el apartado c)):
6. a) Cuando la parte reclamante haya formulado una solicitud de autorización
para suspender concesiones u otras obligaciones con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2
del presente artículo, el OSD concederá la autorización objeto de dicha solicitud en lareunión pedida por la parte reclamante, salvo que decida por consenso rechazar la solicitud.
No obstante, si el Miembro afectado impugna el nivel de la suspensión propuesta, o alega que
no se han seguido los principios y procedimientos establecidos en el párrafo 3 en el caso de
que la parte reclamante haya solicitado autorización para suspender concesiones u otras
obligaciones al amparo de lo dispuesto en los apa rtados b) o c) de dicho párrafo, la cuestión
se someterá a arbitraje.
b) El arbitraje estará a cargo del grupo especial que haya entendido
inicialmente en el asunto, si están disponibles sus miembros.  El Director General
determinará si están disponibles lo s miembros de dicho grupo especial.
8  En caso de que no
estén disponibles algunos miembros del grupo especial que entendió inicialmente en el
asunto, y de que las partes en el arbitraje no se pongan de acuerdo sobre su sustitución, a
petición de cualquiera de las partes, el Director General, dentro de los cinco días siguientesa la fecha en que el asunto se haya sometido a arbitraje, después de consultar con las partes
en el arbitraje, nombrará árbitro sustituto
9 a una de las personas que pueden ser integrantes
de grupos especiales y que figuren en la lista prevista en el artículo 8.
c) El arbitraje se concluirá, y la decisión del árbitro se distribuirá a los
Miembros, dentro de los 45 días siguientes a la fecha en que el asunto se haya sometido aarbitraje.  La parte reclamante no suspenderá concesiones u otras obligaciones durante el
curso del arbitraje, excepto cuando haya tenido lugar un procedimiento de arbitraje con
arreglo al párrafo 1 del presente artículo, en cuyo caso el informe se distribuirá en un plazo
de 30 días.  La parte reclamante no suspenderá concesiones u otras obligaciones durante el
curso del arbitraje.
27. Se enmienda el párrafo 8 del artículo 22 insertando la siguiente frase a continuación de la
primera frase:
Los productos que estuvieran en camino en la fecha de aplicación de la suspensión de
concesiones u otras obligaciones o con anterioridad a esa fecha quedarán exentos de la
aplicación de la medida interna mediante la cual se aplique la suspensión.
28. Se enmienda el artículo 22 insertando el siguiente párrafo a continuación del párrafo 8.
El párrafo 9 existente se remunerará como párrafo 10 (enmienda prevista en el documento
WT/MIN(99)/8, excepto el apartado d)):
9. a) Después de que el OSD haya autorizado la suspensión de concesiones uotras obligaciones con arreglo al párrafo 6 ó 7 del presente artículo, el Miembro afectado
podrá pedir que se ponga término a esa autorización alegando que ha eliminado la
incompatibilidad o la anulación o menoscabo de las ventajas resultantes de los acuerdosabarcados identificados en las recomendaciones o resoluciones del OSD.  El Miembro
                                                     
8 A fin de evitar demoras, el Director General hará esta determinación con suficiente antelación a la
reunión del OSD en la que el asunto haya de someterse a arbitraje.
9 Se entenderá que el término "árbitro" designa indistintamente a una persona o a un grupo.TN/DS/W/1
Página 21
afectado acompañará cualquier solicitud de ese tipo de una notificación escrita al OSD en la
que describa detalladamente las medidas que ha adoptado, facilite el texto de las medidas
pertinentes y pida la celebración de una reunión del OSD.
El OSD se reunirá de los 20 días después de que se haya presentado a dicha solicitud, salvo
que el Miembro afectado pida que la reunión se celebre en una fecha posterior.  En esareunión, el OSD retirará la autorización de suspensión de concesiones y otras obligaciones,
salvo que decida por consenso no hacerlo, o que la parte reclamante impugne el retiro de la
autorización, en cuyo caso será aplicable el apartado b).
b) En caso de desacuerdo entre la parte reclamante y el Miembro afectado con respecto
a la existencia de medidas destinadas a cumplir las recomendaciones o resoluciones
adoptadas por el OSD en esa diferencia o a la compatibilidad de dichas medidas con un
acuerdo abarcado, tal desacuerdo se resolverá mediante recurso al procedimiento desolución de diferencias previsto en el artículo 21 bis.  Si como consecuencia del recurso al
procedimiento de solución de diferencias previsto en el artículo 21 bis se constata que las
medidas adoptadas para el cumplimiento por el  Miembro afectado no son incompatibles con
un acuerdo abarcado y cumplen las recomendaciones o resoluciones adoptadas por el OSD
en esa diferencia, en la fecha de distri bución del informe del grupo especial sobre el
cumplimiento o del Órgano de Apelación, o después de esa fecha, el Miembro afectado podrá
pedir que se celebre una reunión del OSD para retirar la autorización de suspensión de
concesiones u otras obligaciones.  El OSD se reunirá 10 días después
10 de que se haya
presentado dicha solicitud, salvo que el Miembro afectado pida que la reunión se celebre en
una fecha posterior.  En esa reunión el OSD retirará la autorización de suspensión deconcesiones y otras obligaciones, salvo que decida por consenso no hacerlo.
11
c) La parte reclamante no mantendrá la suspensión de concesiones y otras obligacionesdespués de que el OSD haya retirado la autorización.
d) Cuando se produzca la situación descrita en el apartado b), y si se constata que las
medidas adoptadas por el Miembro afectado para el cumplimiento no son compatibles con unacuerdo abarcado o no cumplen las recomendaciones o resoluciones adoptadas por el OSD
en esa diferencia, cualquiera de las partes podrá solicitar un arbitraje para determinar el
nivel de anulación o menoscabo causados por las medidas de que se trate.
El arbitraje estará a cargo del grupo especial que haya entendido inicialmente en el asunto,
si están disponibles sus miembros.  El Director General determinará si están disponibles los
miembros de dicho grupo especial.  En caso  de que no estén disponibles algunos miembros
del grupo especial que entendió inicialmente en el asunto, y de que las partes en el arbitrajeno se pongan de acuerdo sobre su sustitución, a petición de cualquiera de las partes, el
Director General, dentro de los cinco días si guientes de la fecha en que el asunto se haya
sometido a arbitraje, después de consultar con las partes en el arbitraje, nombrará árbitro
sustituto
12 a una de las personas que pueden ser integrantes de grupos especiales y que
figuren en la lista prevista en el artículo 8.
                                                     
10 En caso de apelación, el OSD se reunirá a este efecto en la fecha de la adopción del informe del
Órgano de Apelación de conformidad con el párrafo 14 del artículo 17 o después de esa fecha.
11 El OSD no considerará la solicitud de retiro de la  autorización de la suspensión de concesiones hasta
que haya adoptado el informe del grupo especial sobre el cumplimiento o el informe del Órgano de Apelación.
12 Se entenderá que el término "árbitro" designa indistintamente a una persona o a un grupo.TN/DS/W/1
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El arbitraje se concluirá, y la decisión del árbitro se distribuirá a los Miembros, dentro los
45 días siguientes a la fecha de la solicitud.  El laudo del árbitro será definitivo.  Si el nivel
de anulación y menoscabo determinado por el árbitro con arreglo al presente párrafo difiere
del nivel determinado con arreglo al párrafo 6 del presente artículo, el Miembro afectado
podrá solicitar que el OSD celebre una reunión para modificar la autorización de suspensiónde concesiones u otras obligaciones.  El OSD se reunirá 10 días después de que se haya
presentado dicha solicitud, salvo que el Miembro afectado pida que la reunión se celebre en
una fecha posterior.  En esa reunión el OSD modificará en consecuencia la autorización de
suspensión de concesiones y otras obligaciones, salvo que decida por consenso no hacerlo.
La parte reclamante pondrá la suspensión de concesiones y otras obligaciones en
conformidad con la autorización del OSD.
29. Se insertará a continuación del artículo 22 el siguiente nuevo artículo:
Artículo 22bis
Examen de las soluciones mutuamente convenidas
1. En caso de desacuerdo entre la parte reclamante y el Miembro afectado en cuanto a
si éste último ha actuado de forma incompatible con un acuerdo abarcado por no cumplir los
términos y condiciones de una solución mutuamente convenida notificada con arreglo alpárrafo 6 del artículo 3, que estén sujetos a las disciplinas de un acuerdo abarcado, ese
desacuerdo se resolverá mediante recurso al procedimiento de solución de diferencias
establecido en el artículo 21 bis.
2. Si en el informe presentado por el grupo especial sobre el cumplimiento o el Órgano
de Apelación de conformidad con el artículo 21 bis se constata que el Miembro afectado ha
actuado de forma incompatible con un acuerdo abarcado al no cumplir los términos y
condiciones de una solución mutuamente conven ida notificada con arregl o al párrafo 6 del
artículo 3, que estén sujetos las disciplinas de un acuerdo abarcado, la parte reclamante
podrá pedir, al amparo del artículo 22, la autorización del OSD para suspender la aplicación
al Miembro afectado de concesiones u otras obligaciones resultantes de los acuerdosabarcados.
30. Se enmienda el párrafo 4 del artículo 25 de modo que diga lo siguiente:
Los artículos 21, 21 bis y 22 del presente Entendimiento serán aplicables mutatis mutandis  a
los laudos arbitrales.
31. Se enmendará el párrafo 1 del Apéndice 3 de modo que diga lo siguiente:
En sus actuaciones los grupos especiales seguirán las disposiciones pertinentes del presente
Entendimiento.  Se aplicarán además los procedimientos de trabajo que se indican acontinuación.  El OSD podrá enmendar periódicamente estos procedimientos de trabajo.
32. Se enmendará el párrafo 2 del Apéndice 3 de modo que diga lo siguiente:
El grupo especial se reunirá a puerta cerrada.  Las partes en la diferencia y las partes
interesadas sólo estarán presentes en las reuniones cuando aquél las invite a comparecer.
No obstante, las partes podrán convenir dentro de los 10 días siguientes a la fecha de
establecimiento del grupo especial en que toda la audiencia o parte de ella estará abierta al
público.TN/DS/W/1
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33. En el párrafo 3 del Apéndice 3, se enmendará la última frase de modo que diga lo siguiente
(enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
Cada parte y cada tercero en un procedimiento también facilitarán, a petición de cualquierMiembro, un resumen no confidencial que pueda hacerse público de la información
contenida en sus comunicaciones, a más tardar dentro de los 15 días siguientes a la fecha dela petición o de la comunicación, si ésta fuera posterior, o dentro del plazo que convengan la
parte y el Miembro que presente la petición.
34. Se enmendará el párrafo 6 del Apéndice 3 de modo que diga lo siguiente:
Todos los terceros que hayan notificado al OSD su interés en la diferencia serán invitados
por escrito a exponer sus opiniones durante una sesión de la primera reunión sustantiva del
grupo especial reservada para tal fin.  Esa sesión se dividirá en dos partes, una abierta al
público y otra cerrada al público;  cada uno de los terceros indicará, dentro de los 10 díassiguientes a la fecha de establecimiento del grupo especial, en qué parte de la sesión desea
exponer sus opiniones.  Todos los terceros podrán estar presentes durante la totalidad de
dicha sesión.
35. En el Apéndice 3, después del párrafo 10 se insertará el siguiente párrafo.  Los párrafos 11
y 12 serán renumerados como párrafos 12 y 13, respectivamente  (enmienda prevista en el documento
WT/MIN(99)/8):
11. La parte expositiva del informe del grupo especial incluirá un breve resumen de los
hechos y los antecedentes procesales del caso.
36. Se enmendará el párrafo 12 a) del Apéndice 3 de modo que diga lo siguiente (enmienda
prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
"a) Recepción de las primeras comunicaciones escritas de las partes:
1) la parte reclamante: _____ 3 a 4 semanas13
2) la parte demandada: _____ 4 a 5 semanas."
37. Es necesario introducir los siguientes cambios en los plazos como consecuencia de los otros
cambios que se han introducido en el texto (enmienda prevista en el documento WT/MIN(99)/8):
Se enmendará el párrafo 12 del Apéndice 3 de modo siguiente:
1) Se suprimirán los puntos e) y f) y se colocará la letra correspondiente a los puntos
sucesivos.
2) Se enmendará el punto g) (anterior al nuevo orden) suprimiendo "2 a 4 semanas" e
insertando "4 a 8 semanas".
3) Se enmendará el punto h) (anterior al nuevo orden) suprimiendo "1 semana" e
insertando "10 días".
4) Se suprimirá el punto i) (anterior al nuevo orden) y se colocará la letra
correspondiente a los puntos sucesivos.
                                                     
13 Hasta un máximo de seis semanas, si la parte reclamante es un país en desarrollo Miembro.TN/DS/W/1
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5) Se enmendará el punto j) (anterior al nuevo orden) suprimiendo "2 semanas" e
insertando "10 días".
6) Se enmendará el punto k) (anterior al nuevo orden) para que diga lo siguiente:
"k) Distribución del informe definitivo a los Miembros           3 días".
Sobre la base de la reducción total del tiempo (hasta un máximo de aproximadamente
47 días), se reducirán en un mes los plazos previstos en el artículo 20 (la referencia a
"9 meses" y a "12 meses") y los plazos previstos en el párrafo 4 del artículo 21 (la referencia a
"15 meses" y a "18 meses").
Se insertarán las nuevas notas de pie de página en el texto del ESD en los lugares indicados
supra  y todas las notas de pie de página se volverán a numerar en consecuencia.
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