RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/105
2 de noviembre de 2000
(00-4593)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON
LA CONCESIÓN A LOS USUARIOS INDUSTRIALES Y A LAS
ORGANIZACIONES  DE  CONSUMIDORES  DE  LA
OPORTUNIDAD DE FACILITAR INFORMACIÓN
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 12
DEL ARTÍCULO 6
Comunicación del Canadá
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 30 de
octubre de 2000.
_______________
Introducción
Por la presente comunicación se actualiza la comunicación anterior del Canadá sobre este
asunto (G/ADP/AHG/W/76).
Las autoridades canadienses están de acuerdo con muchas de las consideraciones hechas por
Israel en su documento relativo a esta cuestión (G/ADP/AHG/W/101).  En concreto, consideramosque hay una relación importante entre la opción del derecho inferior, que figura en el párrafo 1 del
artículo 9, y el párrafo 12 del artículo 6, donde se dispone que los consumidores y usuarios
industriales tengan la oportunidad de plantear cuestiones de interés público más amplias.
En la legislación del Canadá se ha reconocido esa relación mediante las disposiciones
relativas al interés público contenidas en su legislación antidumping.  Con arreglo a las disposiciones
de la legislación canadiense, los usuarios industriales, los minoristas y/o los consumidores del
producto de que se trate, así como las autoridades canadienses en materia de competencia, tienen la
oportunidad de presentar comunicaciones al Tribunal Canadiense de Comercio Internacional sobre
cuestiones relacionadas con el daño y la causalidad durante la etapa de investigación.  Además, si elTribunal formula una determinación positiva, esas pa rtes pueden solicitar que el Tribunal proceda a
una investigación relativa al interés público.  En el contexto de esa investigación, las partes indicadas
en el párrafo 12 del artículo 6, así como las autoridades canadienses en materia de competencia,
pueden volver a presentar comunicaciones para defender la reducción de los derechos antidumping.
Cuando se realiza una investigación de ese tipo, el Tribunal puede recomendar al Gobierno
que, en bien del interés público, reduzca o elimine los derechos antidumping o compensatorios.  Esta
recomendación puede traducirse en la imposición de un derecho inferior destinado a eliminar el daño,
como se prevé en el párrafo 1 del artículo 9.
A continuación se explica más en detall e el proceso seguido en el Canadá:G/ADP/AHG/W/105
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El interés público en la legislación canadiense
El mecanismo de defensa del interés público en la legislación canadiense relativa a los
derechos antidumping y compensatorios (es decir la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación )
tiene sus inicios en 1984.1  La Ley ha sido modificada recientemente con la introducción de una serie
de mejoras en el procedimiento de defensa del interés público.2
Tras la determinación definitiva de la existencia de daño, el Tribunal Canadiense de
Comercio Internacional3 puede iniciar una investigación relativa al interés público, de oficio o
atendiendo a una solicitud debidamente documentada de una persona interesada4, cuando haya
motivos razonables para creer que la imposición de la cuantía total de derechos antidumping o
compensatorios va en contra del interés público.  El aviso del Tribunal de que se va a iniciar unainvestigación relativa al interés público incluye una lista de los procedimientos que se van a seguir al
realizar la investigación, con indicación de los plazos correspondientes.  Conforme a las garantías
procesales legales, se da a los participantes
5 la oportunidad de presentar comunicaciones y de
responder a otras comunicaciones.  Normalmente se celebra también una audiencia pública.
El Tribunal, cuando realiza una investigación relativa al interés público, tiene en cuenta todos
los factores que se consideren pertinentes en las circunstancias del caso.  La nueva reglamentación6
contiene una lista explícita de factores destinados a orientar al Tribunal, entre los que figuran lossiguientes:
1. Si es fácil obtener mercancías del mismo tipo procedentes de países o de exportadores
a los que no se aplica la orden o la constatación de daño;
2. Si la imposición de la cuantía total de unos derechos antidumping o compensatorios
tiene, o puede tener, los siguientes efectos:
a) reducir sustancialmente la competencia de mercancías similares en el
mercado nacional,
                                                     
1 La introducción de un mecanismo relativo al interés público en la legislación canadiense se basó en
las recomendaciones que figuraban en el informe parlamentario del Canadá de 1982 referente a la Ley de
Medidas Especiales sobre la Importación .
2 El 15 de abril de 2000 entró en vigor una Ley por la que se modificaron la Ley sobre las Medidas
Especiales de Importación y la Ley del Tribunal Canadiense de Comercio Internacional.
3 El Tribunal Canadiense de Comercio Internacional es un órgano independiente y cuasi judicial.  Fue
establecido por el artículo 17 de la Ley del Tribunal Canadiense de Comercio Internacional como un tribunal de
archivo (court of record), que tiene todas las facultades, derechos y privilegios conferidos a un tribunal superiorde archivo (superior court of record) en el ejercicio de su jurisdicción.
4 La "persona interesada" puede ser cualquier parte en  la investigación sobre la existencia de daño o
cualquier otro grupo o persona afectados por la constatación de daño.  Debe presentarse una solicitud alTribunal dentro de los 45 días siguientes a la constatación de daño.
5 Los participantes pueden ser, por ejemplo, grupos de consumidores, asociaciones empresariales,
grupos de defensa del interés público, productores y distribuidores de las fases anteriores y posteriores delproceso de producción, representantes de otros departamentos gubernamentales y representantes de lasadministraciones provinciales.
6 La reglamentación por la que se modifica el Reglamento de Medidas Especiales sobre la Importación
entró en vigor el 15 de abril de 2000.G/ADP/AHG/W/105
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b) causar un daño considerable a los productores que utilizan en el Canadá las
mercancías como insumos para la producción de otras mercancías y la
prestación de servicios,
c) coartar considerablemente la competencia, al limitar el acceso:
i) a las mercancías utilizadas como insumos para la producción de otras
mercancías y la prestación de servicios, o
ii) a la tecnología,
d) limitar considerablemente las posibilidades de los consumidores de elegir u
obtener mercancías a precios competitivos o causarles de otro modo un daño
considerable;
3. Si es probable que una reducción o eliminación de los derechos antidumping o
compensatorios cause un daño considerable a los productores nacionales de insumos,incluidos los productos básicos, utilizados para la producción nacional de mercancías
similares;  y
4. Cualquier otro factor importante en las circunstancias del caso.
El Tribunal, si llega a la conclusión de que no está justificada una reducción de derechos
antidumping o compensatorios, publicará un informe a tal efecto exponiendo los motivos de la
decisión.  Si, por el contrario, el  Tribunal considera que se deben reducir los derechos, informará a tal
efecto al Ministro de Finanzas.
7  El informe presentado al Ministro de Finanzas contendrá
recomendaciones concretas, con indicación de las razones que las justifiquen.  A este respecto, elTribunal tiene la posibilidad de recomendar:  i) un nivel de reducción de los derechos antidumping o
compensatorios, o ii) un precio que sea adecuado para eliminar el daño, el retraso o la amenaza de
daño a la rama de producción nacional.  Cualquier reducción de derechos antidumping o
compensatorios se efectúa en virtud de las directrices generales para la remisión de derechos que
figuran en el Arancel de Aduanas  del Canadá.
Por último, los cambios conexos introducidos en las disposiciones de la Ley sobre el Tribunal
Canadiense de Comercio Internacional que rigen la divulgación protegida de información
confidencial permitirán que participen con mayor eficacia peritos (entre ellos, los miembros de la
Oficina de Competencia del Canadá
8) en las investigaciones relativas al interés público.
En el sitio en Internet del Tribunal Canadiense de Comercio Internacional (www.citt.gc.ca)
se han publicado directrices detalladas sobre los procesos relativos al interés público.
Cuestiones que podrían ser objeto de examen
Al Canadá le interesaría saber cómo dan otros Miembros a los usuarios industriales y a los
consumidores la oportunidad de facilitar información pertinente.  Concretamente:
                                                     
7 El Tribunal publica un aviso de su informe en la Canada Gazette  y envía copia del informe a todas las
partes en la investigación.  El informe también puede consultarse en el sitio de Internet del Tribunal.
8 A este respecto, el Comisario en materia de comp etencia del Canadá tiene amplia autoridad en virtud
de la sección 125 de la Ley sobre Competencia para efect uar representaciones y presentar pruebas ante cualquier
junta federal, comisión o tribunal en materia de compet encia, siempre que tales representaciones o pruebas sean
pertinentes para la determinación de que se trate.G/ADP/AHG/W/105
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a) ¿Cómo tienen en cuenta otros Miembros la pertinencia de las comunicaciones de los
usuarios situados en etapas posteriores de la cadena de producción y de los
consumidores?
b) ¿Se permite o se exige que las autoridades encargadas de las cuestiones de
competencia faciliten información en nombre de las industrias situadas en etapas
posteriores de la cadena de producción y de los consumidores?
c) ¿Pueden las comunicaciones de esos grupos tener como resultado la reducción de los
derechos antidumping?
d) ¿Cómo se determina la cuantía del derecho inferior?
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