ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS212/4 
10 de agosto de 2001 
 (01-3975) 
 Original:   inglés 
   
ESTADOS UNIDOS – MEDIDAS COMPENSATORIAS QUE AFECTAN 
A DETERMINADOS PRODUCTOS ORIGINARIOS 
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentado
 
por las Comunidades Europeas  
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de a gosto de 2001, dirigida por la Delegación 
Permanente de la Comisión Europea al President e del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 Las Comunidades Europeas solicitan mediante la presente comunicación el establecimiento 
de un grupo especial de conformidad con los artículos  4 y 6 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, el artíc ulo 30 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y el artículo XXII del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 con r especto a la práctica de los Estados Unidos de 
América de imponer derechos compensatorios a determinados producto s exportados por las 
Comunidades Europeas sin establecer la existencia de una contribución financiera o de un beneficio 
para los productores objeto de investigación y, por c onsiguiente, de una subvenc ión sujeta a derechos 
compensatorios en el sentido del Acuerdo SMC.  Los derechos en cuestión se han impuesto después 
de privatizaciones o cambios en la propiedad, al  amparo, entre otros, del § 771(5)(F) de la Ley 
Arancelaria de 1930 (19 USC § 1167(5)) y se basan en un análisis inadecuado de la existencia de una 
subvención sujeta a imposic ión de derechos compensatorios con la  que se haya otorgado un beneficio 
al productor afectado en el período objeto de investigación o examen. 
 Los días 10 de noviembre de 2000 y 1º de fe brero de 2001, las Comunidades Europeas 
presentaron sendas solicitudes de celebración de consu ltas con los Estados Unidos sobre la cuestión a 
que se ha hecho referencia con objeto de lle gar a una solución mutuamente satisfactoria.1  L a s  
consultas se celebraron el 7 de diciembre de 2000 y el 3 de abril de 2001, respectivamente, en 
Ginebra, pero en ellas no se llegó a una solución satisfactoria de la cuestión. 
 En las solicitudes de celebración de consu ltas se exponen íntegramente los antecedentes 
fácticos.  A pesar de la interpretación del Acuer do SMC establecida por el Órgano de Apelación y el 
Grupo Especial en Estados Unidos - Establecimiento de d erechos compensatorios sobre determinados 
productos de acero al carbono aleado con plomo y bismuto y laminado en caliente originarios del 
Reino Unido2, los Estados Unidos, al imponer derechos compensatorios a un productor, no examinan 
                                                      
1 Documentos WT/DS212/1, G/L/415, G/SCM/D37/1, de 27 de noviembre de 2000, y 
WT/DS212/1/Add.1, G/L/415/Add.1, G/SCM/D37/1/Add.1, de 6 de febrero de 2001.  
2 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Establecimiento de derechos compensatorios sobre 
determinados productos de acero al carbono aleado con plomo y bismuto y laminado en caliente originados del 
Reino Unido ("Estados Unidos - Barras plomosas") , WT/DS138/R, adoptado el 7 de junio de 2000, confirmado 
por el informe del Órgano de  Apelación, WT/D S138/AB/R.  WT/DS212/4 
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si existe una subvención para el productor en cu estión en los casos en que se otorgó una contribución 
financiera a un propietario anterior de una empres a o a sus activos productivos y se ha producido un 
cambio en la propiedad de la empresa o una privatización de ella en condiciones de plena 
competencia por el valor justo de mercado. 
 Los Estados Unidos siguen percibiendo derec hos compensatorios basándose en lo que han 
denominado su "metodología del cambio en la propi edad", cuya incompatibilidad con las obligaciones 
de los Estados Unidos en el marco de la OMC se constató en Estados Unidos - Barras plomosas  
("antigua metodología del cambio en la propiedad"). 
 Las autoridades estadounidenses han aplicado además a determinados productores de las 
Comunidades Europeas lo que sostienen que constit uye una "nueva metodología del cambio en la 
propiedad".  Esta nueva metodología  se ha aplicado, entre otros casos, en los resultados finales de un 
examen administrativo sobre Electroacero de textura orie ntada procedente de Italia , que constituyen 
una de las medidas sobre las que se han mantenido consultas.
3  Esta nueva metodología del cambio en 
la propiedad reproduce los rasgos esenciales de la antigua cuya incompatibilidad con las obligaciones 
de los Estados Unidos en el marc o de la OMC fue constatada en Estados Unidos - Barras plomosas .  
En ella se prescinde de la contraprestación pagada en  la privatización o en el cambio de propiedad por 
el actual productor, y en lugar de tenerla en cuenta, se pretende realizar un análisis de si el comprador 
es "a todos los fines y efectos" la "misma persona " que había recibido una contribución financiera 
antes de la privatización.  Los Estados Unidos han indicado que utilizarán esta nueva metodología del 
cambio en la propiedad en futuras investigaci ones en materia de derechos compensatorios. 
 Las Comunidades Europeas consideran, en c onsecuencia, que tanto la antigua metodología 
del cambio en la propiedad que se ha aplicado aún en doce órdenes de establecimientos de derechos 
compensatorios que se enumeran en el anexo I4, como la nueva metodología del cambio en la 
propiedad aplicada, entre otros casos,  en el examen administrativo en Electroacero de textura 
orientada procedente de Italia, y, de forma más general, la negati va de los Estados Unidos a aplicar 
adecuadamente el Acuerdo SMC, conforme a la interpretación del Grupo Especial y el Órgano de 
Apelación en Estados Unidos - Barras plomosas , son incompatibles con las obligaciones de los 
Estados Unidos en virtud del Acuerdo sobre la OM C.  En concreto, sin que esta enumeración deba 
entenderse como una enumeración exhaustiva, las Comunidades Europeas solicitan que un grupo 
especial examine la compatibilidad de esas me didas con las siguientes disposiciones: 
 - el párrafo 1 del artículo 1, el artículo 10 y el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo 
SMC, en la medida en que esos preceptos  exigen que una autoridad determine que 
existe una contribución financiera y un beneficio (y, por ende , una subvención que 
puede dar lugar a la aplicación de medidas compensatorias); 
 - la nota 36 de pie de página al artícul o 10 del Acuerdo SMC, según la cual sólo 
pueden establecerse derechos compensator ios para neutralizar una subvención 
concedida a la fabricación, producción, o exportación de cualquier mercancía, de 
conformidad con lo dispuesto en el pá rrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994; 
 - el párrafo 1 del artículo 19 del Acuerdo SM C, en el que se estipula en particular que 
sólo puede imponerse un derecho compen satorio cuando se haya determinado 
previamente la existencia de una subvención; 
                                                      
3 En otros casos, las autoridades estadounidenses han aplicado la nueva metodología del cambio en la 
propiedad en el contexto de determinaciones de reenvío en virtud de resoluciones judiciales. 
 
4 Después de la solicitud de celebración de consultas, se ha puesto fin a los efectos de una orden 
(planchas de acero al carbono cortadas a medida procedentes de Suecia, C-401-401) y se ha limitado otra a las 
subvenciones recurrentes, en  aplicación de un acuerdo concluido entre el exportador afectado y el Departamento 
de Comercio (determinadas pastas alimenticias procedentes de Italia, C-475-819).  WT/DS212/4 
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 - el párrafo 3 del artículo 19 del Acuer do SMC, que obliga en particular a las 
autoridades investigadoras a fijar con pr ontitud un tipo de derecho compensatorio 
individual para los nuevos exportadores que no hayan sido objeto de la investigación 
inicial; 
 - el párrafo 4 del artículo 19 del Acuerdo SMC, a tenor del cual no se percibirá sobre 
ningún producto importa do un derecho compensatorio que sea superior a la cuantía 
de la subvención que se haya  concluido existe, calculado por unidad del producto 
subvencionado y exportado; 
 - el párrafo 1 del artículo 21 del Ac uerdo SMC, que dispone que un derecho 
compensatorio sólo permanecerá en vigor durante el tiempo y en la medida 
necesarios para contrarrestar la subvención; 
 - el párrafo 2 del artículo 21 del Acuer do SMC, que obliga en particular a las 
autoridades investigadoras a determinar si es necesario seguir aplicando derechos 
compensatorios, sobre la base de la información de que disponen; 
 - el párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo SMC, que establece en particular que los 
derechos compensatorios deben suprimirse una vez transcurridos cinco años, salvo 
que se determine que predetermine que la  supresión del derecho daría lugar a la 
continuación o la repetición de  la subvención y el daño; 
 - el párrafo 5 del artículo 32 del Acue rdo SMC, que obliga a los Miembros a 
asegurarse de que sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos estén en 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo SMC; 
 - el párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo sobre la OMC, que obliga a los Miembros a 
asegurarse de la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos con las obligaciones que  le imponen los Acuerdos anexos. 
 Además, las Comunidades Europeas consideran  que el § 771(5)(F) de la Ley Arancelaria 
de 1930 de los Estados Unidos, en la medida en que permite al Departamen to de Comercio imponer 
derechos compensatorios sin examinar la existe ncia de una subvención susceptible de medidas 
compensatorias después de una privatización o cambio  en la propiedad, es asimismo incompatible con 
las obligaciones que imponen a los Estados Unidos l as disposiciones antes c itadas del Acuerdo sobre 
la OMC. 
 Las Comunidades Europeas solicitan que el grupo especial se establezca con el mandato 
uniforme. WT/DS212/4 
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Anexo 1
 
 
Metodología del cambio en la propiedad aplicada por los Estados Unidos  
 
 La presente diferencia se refiere a 12 órdenes de los Estados Unidos, en materia de derechos 
compensatorios aunque en un caso, Electroacero de textura orientada procedente de Italia , hay dos 
medidas en litigio, un examen administrativo y un ex amen a efectos de extinción.  Se indica en cada 
caso el número de expediente del Departamento de Comercio. 
 Respecto de cada orden, la referencia comple ta a la medida en cuestión se recoge en las 
solicitudes de celebración de consultas.  Véanse los documentos WT/DS212/1, G/L/415, 
G/SCM/D37/1 de 27 de noviembre de 2000 ("1ª  solicitud") y WT/DS212/1Add.1, G/L/415/Add.1,  
G/SCM/D37/1/Add.1 de 6 de febrero de 2001 ("2ª solicitud").  Salvo que se indique lo contrario, 
todos los números de página se refieren a las de la  1ª solicitud y la mención "CC" al "caso concreto" 
correspondiente de la primera solicitud. 
Imposición inicial de derechos compensatorios (medidas posteriores a la  creación de la OMC) 
1 Hojas y tiras de acero inoxidable en rollos proceden tes de Francia 
Página 4 CC Nº 1 C-427-815 
2 Determinados productos de acero al carbono cortados a medida 
procedentes de Francia 
Páginas 5 y 6 CC Nº 2 C-427-817 
3 Determinadas varillas de acero i noxidable procedentes de Italia 
Páginas 7 y 8 CC Nº 4 C-475-821 
4 Planchas de acero inoxidable en tiras procedentes de Italia 
Página 9 CC Nº 5 C-475-823 
5 Hojas y tiras de acero inoxidable  en rollos procedentes de Italia 
Página 9 CC Nº 6 C-475-825 
6 Determinadas planchas de acer o al carbono cortadas a medida 
procedentes de Italia 
Páginas 11 y 12 CC Nº 7 C-475-827 
 
Exámenes administrativos 
 
7 Planchas de acero al carbono cort adas a medida procedentes de Suecia 
Páginas 13 y 14 CC Nº 9  C-401-804 
8 Electroacero de textura orientada procedente de Italia* C-475-812 
 
Exámenes a efectos de extinción 
 
9 Planchas de acero al carbono cort adas a medida procedentes del Reino 
Unido 
Páginas17 y 18  CC Nº 11 C-412-815 
10 Determinados productos planos de acero al carbono resistente a la 
corrosión procedentes de Francia 
Páginas 19 y 20 CC Nº 12 C-427-810 
11 Planchas de acero al carbono co rtadas a medida procedentes de 
Alemania 
Páginas 20 y 21 CC Nº 13 C-428-817 
12 Planchas de acero al carbono cortad as a medida procedentes de España 
Páginas  21 y 22 CC Nº 14 C-469-804 
 
 *Determinación definitiva en el examen administrativo en la segunda solicitud:  resultados definitivos del examen a efectos de extinción en Páginas 15 a 17 CC Nº 10.  
 
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