. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/W/27
8 de julio de 1998
(98-2720)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
Decimoctava reuniónOriginal:  inglés
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE HONG KONG, CHINA
SOBRE PROBLEMAS SISTÉMICOS
Observaciones sobre el inventario de las disposiciones no arancelarias presentado por la Secretaría en
el documento WT/REG/W/26
(Anexo 1:  Normas de Origen)
El inventario de las disposiciones no arancelarias presentado por la Secretaría en el
documento WT/REG/W/26 es sumamente útil y lo agradecemos sinceramente.  Sin embargo, tenemosque señalar un error que se ha cometido en los párrafos 9-12, donde se afirma que las normas de
origen preferenciales determinan el origen, lo que no es cierto.
Las normas de origen determinan el origen;  y las normas de origen preferenciales determinan
el origen preferencial.  Dicho claramente, las normas de origen preferenciales no son verdaderas
normas de "origen", sino normas especiales sobr e el contenido nacional aplicables en algunos
acuerdos comerciales con el fin de conceder el trato preferencial.
En un mundo mejor ordenado, no se hablaría de normas de origen preferenciales, sino que se
las llamaría más adecuadamente algo así como normas sobre los criterios determinantes de la
preferencia.  No obstante, debemos aceptar que en el mundo en que vivimos siempre han sido
llamadas normas de origen de origen preferenciales y, en efecto, esta terminología está consagrada en
el Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen.  Sin embargo, incluso en este Anexo queda
absolutamente claro lo que son en realidad las normas de origen preferenciales:  en el párrafo 2 sedefinen como normas aplicadas para determinar si a un producto le corresponde recibir el trato
preferencial.
Un producto que tiene su origen en un miembro de un acuerdo comercial regional de
conformidad con las normas de origen normales aplicadas al régimen NMF sigue teniendo su origen
en ese miembro incluso si no le corresponde recibir el trato preferencial en virtud del acuerdocomercial regional.  La utilización de las normas de origen preferenciales no significa que cambia el
país de origen de los productos con respecto a las normas de origen normales aplicadas al
régimen NMF.
En relación con este problema, expondremos una idea -que el uso de las normas de origen
preferenciales en los acuerdos comerciales regionales tiene que ver con la definición de "lo esencialde los intercambios comerciales":
i) Puede sostenerse que el empleo de las normas de origen preferenciales debería ser
relevante para determinar si se cumple el criterio de "lo esencial de los intercambios
comerciales".WT/REG/W/27
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ii) De este modo se atiende a la preocupación de que el carácter estricto de las normas de
origen preferenciales pueda tener efectos adicionales en las estructuras del comercio y
en la cooperación económica entre las partes en el acuerdo comercial regional, así
como respecto de terceros países.
iii) Como salvaguardia contra las perturbaciones injustificadas de las estructuras del
comercio, a primera vista hay motivos para considerar que, si "lo esencial de los
intercambios comerciales" se mide en porcentajes, como propone Australia, la base
(100 por ciento del comercio entre las partes en el acuerdo comercial regional)
debería abarcar todo el comercio dentro del acuerdo medido según las normas NMF,
mientras que la proporción del comercio requerida (para cumplir la prescripción de
"lo esencial de los intercambios comerciales", que se establecería como un
determinado porcentaje) debería medirse de conformidad con las normas de origenpreferenciales.
Por consiguiente, cuanto menos estrictas sean las normas de origen preferenciales para un
acuerdo comercial regional, tanto más alto será el porcentaje del comercio entre los Miembros en el
acuerdo que será incluido en el cálculo para alcanzar el nivel de "lo esencial de los intercambios
comerciales".
Esta es una idea relativamente nueva.  Pensándolo bien, los Miembros podrían convenir en
que un enfoque de este tipo, de ser adoptado, serviría a la larga los intereses legítimos de todos.
Nota:
La delegación de Hong Kong, China, distribuye esta declaración para que haya una mayor
conciencia de la preocupación relativa al posible uso de normas de origen preferenciales estrictas, loque puede resultar en la desviación del comercio respecto de terceras partes.  El objetivo de esta
declaración es alentar debates y facilitar futuras deliberaciones, sin perjuicio de la posición que pueda
tener cada delegación sobre esta cuestión.
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