ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/125
12dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5305)
Original: francés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
BURUNDI
Declaración delExcmo. Sr.Frédéric Nzabampema
Ministro deComercio, Industria yTurismo
Ennombre deladelegación deBurundi yenelmíopropio, permítanme cumplir conelagradable
deber deagradecer vivamente alGobierno yalpueblo deSingapur laacogida calurosa, lahospitalidad
ylosdiversos cuidados dequehemos sidoobjeto desde nuestra llegada aestebello país.
PermítanmetambiénfelicitaralGobiernodeSingapurasícomoalaSecretaríadelaOrganización
Mundial delComercio porlaaltacalidad delostrabajos delapresente Conferencia.
Nodudamos queelexcelente marco detrabajo delaRepública deSingapur, consudinamismo
económico, nodejará deinspirar eléxito delostrabajos deestaprimera Conferencia Ministerial.
ElAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio
constituye unodelosmásgrandes acuerdos decooperación multilateral definales delsigloXX. Su
aplicación vaacomportar uncrecimiento sustancial delosintercambios mundiales; también favorecerá
lacreación denuevos ingresos ydenuevos empleos.
Peroestaevaluación optimista debemoderarse debido alasparticularidades económicas de
losMiembrosdelaOMC. LosMiembrosendesarrolloysobretodolosmenosadelantadosnoobtendrán
ungranbeneficio delAcuerdo sobre laOMC.
Tressonlosfactores alosquesedebeestaposición dedesventaja delosPMA.
Enprimer lugar, lassospechas despertadas conocasión delaconclusión delaRonda Uruguay
tienden amaterializarse enloqueserefiere alaerosión delaspreferencias comerciales parala
exportación, alencarecimiento delosproductos alimentarios importados ydeotras importaciones
esenciales yalaexistencia deloscostos relacionados conlaaplicación delAcuerdo sobre laOMC.
Porotrolado, cadavezesmásevidente queapesar delamejora yelcrecimiento delacceso
alosmercados ydeltratoespecial ydiferenciado, aciertos países endesarrollo, yenparticular alos
PMA, lescostará sacar todo suprovecho alAcuerdo sobre laOMC sinosetoman medidas
complementarias paraaumentar sucapacidad deproducción ydeexportación.
Aesterespecto, losinterlocutores desarrollados deberían emprender actividades concertadas
paraaumentar laayuda pública aldesarrollo, reducir sustancialmente lacarga aplastante deladeuda
ydelservicio deladeuda delosPMA yfavorecer lallegada aestospaíses deimportantes inversiones
extranjeras.Enloquerespectaaéstas,estamosparticularmenteconvencidosdelpapelaltamentepositivo
quedesempeñan eneldesarrollo económico deunpaísyenBurundi hacemos todos losesfuerzos por
quelasinversiones extranjeras directas seconviertan enrealidad.WT/MIN(96)/ST/125
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Enfin,durante elperíodo devidadelAcuerdo sobre laOMC hemos detectado cierto número
deprácticas queimpedían adeterminados Miembros delaOMC sacartodoelprovecho delosAcuerdos
delaRonda Uruguay. Aesterespecto, cabedestacar dosprácticas. Porunaparte, aúnnohanvisto
laluzmedidas concretas paraunaaplicación íntegra yrápida deltratoespecial ydiferenciado. Pensamos
enparticular enlaasistencia técnica tanprometida porelcumplimiento delasobligaciones derivadas
delosAcuerdos delaRonda Uruguay, enlaadopción demedidas complementarias deacceso alos
mercados delosproductos deexportación delosPMA, etc.
Porotraparte, sehanadoptado medidas contrarias alespíritu yalaletradelosAcuerdos de
laRonda Uruguay contra mipaís,Burundi, porpartedepaíses vecinos que,sinembargo, sonMiembros
delaOMC. Estas decisiones hanimpedido queBurundi obtenga provecho delasventajas otorgadas
porsusinterlocutores.
Burundi, paísalquetengo elhonor yelplacer derepresentar hoy,viveenlaactualidad una
situación injusta eilegal conrespecto alosAcuerdos emanados delaRonda Uruguay.
Enefecto, trashaber constatado elfracaso voluntario delosdirigentes políticos deentonces
encuanto aasegurar lapazylaseguridad detodos losnacionales yextranjeros residentes enBurundi;
trashaber perdido laconfianza delospartidos políticos ydelasociedad civilqueleshabían designado
pormedio deunaConvención deGobierno; sobre labasedeladenuncia deesaConvención porla
casitotalidad desussignatarios yantelafaltadeunmecanismo constitucional quepermitiera la
sustitución delJefedelEstado ydelGobierno, el25dejuliode1996 sedecidió cambiar derégimen
yllevar alpoder alSr.Pierre Buyoya, hombre conocido detodos porhaber reconciliado alpueblo
deBurundi yreintroducido lademocracia enBurundi en1991.
Lapoblación confió alnuevo poder lamisión dedevolver lapazylaseguridad enelplazo
másbreve posible ydeinstaurar rápidamente unsistema democrático adaptado aBurundi. Entretanto,
lospartidos políticos yelParlamento, quehabía pasado aserinoperante, fueron suspendidos apetición
delapoblación, queleshacía responsables desusdesgracias.
Después delcambio, queenrealidad eraunaoperación desalvación delanación deBurundi,
ysopretexto dequeelnuevo poder acababa deatentar contra lademocracia, losJefes deEstado y
deGobierno delaregión delosGrandes Lagos sereunieron enArusha, Tanzanía, el31dejuliode1996
ydecidieron elbloqueo totaldeBurundi. Desde esafecha permanecen cerradas todas lasvíasdeentrada
odesalida, yaseanterrestres, lacustres, ferroviarias oaéreas. Tratándose deunodelospaíses menos
adelantados y,además, enclavado entreotros, pueden ustedes imaginarse lasconsecuencias catastróficas
detalesmedidas paratodos losburundianos, especialmente lasclases desfavorecidas ylaspoblaciones
afectadas porlaguerra.
Lospaíses vecinos hanimpuesto trescondiciones paralevantar elbloqueo, asaber, quese
autorice elfuncionamiento delospartidos políticos, sereinstaure elParlamento yseentablen
negociacionesconlasbandasarmadas.Apesardequetodosloscomponentesdelapoblaciónseoponían,
estascondiciones hansidosatisfechas porelGobierno deBurundi, peroelbloqueo sigue envigor.
Trasanalizar lasituación quenoshasidoimpuesta, elGobierno delaRepública deBurundi
estáconvencido dequeelbloqueo anula todos losesfuerzos políticos internos paraconseguir lapaz
yviola literalmente todos losacuerdos internacionales y,enespecial, elAcuerdo deMarrakech por
elqueseestablece laOMC.
Elbloqueo impide elretorno deBurundi alapazenlamedida enqueconstituye unapoyo
apenas velado alosgrupos responsables delaejecución delgenocidio deoctubre ynoviembre de1993,
quetodavía hoycontinúa.WT/MIN(96)/ST/125
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Estos grupos sonlosrestos delasfuerzas queelinforme deunacomisión internacional con
mandato delasNaciones Unidas reconoció como responsables delgenocidio. ElConsejo deSeguridad
delasNaciones Unidas publicó eseinforme enelmesdeagosto de1996.
Elbloqueo viola losAcuerdos delaRonda Uruguay enlamedida enquepaíses Miembros
delaOMC noreconocen ylalibertad detránsito ydecomercio deotropaísMiembro.
Alaplicar elbloqueo aBurundi, paísMiembro delaOMC, lospaíses vecinos, quetambién
sonMiembros delaOMC, infringen losartículos I,V,XIyXIIIdelGATT de1994 ylos
artículos pertinentes delAcuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS).
Lospaíses autores deestasviolaciones nopueden invocar lasdisposiciones delosartículos XX
yXXIdelGATT de1994nilosartículos XIVyXIVbisdelAGCS dadoqueelcambio deautoridades
deBurundi sóloesunacuestión interna quenoafecta alaseguridad delospaíses detránsito nialos
demás interlocutores comerciales deBurundi.
Además, lasnuevas deautoridades handetenido elflujoderefugiados hacia lospaíses vecinos
ysembrado laesperanza entre losrefugiados quedesean regresar alpaísnatal.
Cabepreguntarse,sobretodo,cómopuedeelintercambiocomercialdeBurundiponerenpeligro
laseguridad delospaíses detránsito.
Elbloqueo impuesto aBurundi esunanegación delsistema comercial multilateral establecido
enlosAcuerdosdelaRondaUruguayenlamedidaenqueviolasistemáticamentelasnormasdecomercio
internacional eimpide aunpaísMiembro delaOMC alcanzar losobjetivos detalesacuerdos, como
elaumento delintercambio, losingresos ylosempleos yfinalmente elbienestar social delpueblo de
Burundi.
También esunprecedente peligroso conrespecto alfuturo delospaíses comerciantes y,en
especial, lospaíses menos adelantados ysinlitoral.
Porestarazón, Burundi solicita atodos lospaíses Miembros delaOMC queexijan alospaíses
Miembros vecinos deBurundi elrespeto deloscompromisos asumidos enelmarco delAcuerdo sobre
laOMC enrelación conlalibertad detránsito ydecomercio yquecondenen elbloqueo deBurundi,
como unapráctica contraria alasnormas ydisciplinas delsistema comercial internacional establecido
enlaRonda Uruguay.
Lacomunidad internacional engeneral ylosMiembros delaOMC enparticular nopueden
permanecer conlosbrazos cruzados frente aldesempleo, elhambre, laenfermedad ylamuerte de
másde6millones dehabitantes deBurundi, males quesonlaconsecuencia delbloqueo injusto eilegal
impuesto aBurundi porlospaíses vecinos.
ElGobierno delaRepública deBurundi agradece alospaíses queyahansolicitado elinmediato
levantamiento delasmedidas debloqueo y,enparticular, losquehanparticipado enlaCumbre de
Jefes deEstado ydeGobierno delospaíses deÁfrica central celebrada enBrazzaville, Congo,
del2al3deseptiembre de1996; losquehanparticipado enlaúltima cumbre Francia/ Áfricacelebrada
del4al6dediciembre de1996 enOugadougou, Burkina Faso, ylosquelohanhecho enotras
ocasiones.
Losdemás países Miembros delaOMC nodeberían quedarse alazagaylapresente Conferencia
lesofrece unaexcelente oportunidad paraqueadopten medidas alrespecto.WT/MIN(96)/ST/125
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Hacemos unllamamiento alospaíses vecinos queaplican elbloqueo paraquelevanten sin
demora lasmedidas deembargo enelinterés denuestros respectivos pueblos.
Conrespecto alosnuevos temas, elconsenso enloqueconcierne alacuestión delasnormas
deltrabajo debería basarse enlossiguientes elementos: elreconocimiento delaimportancia dela
protección ylapromoción delasnormas deltrabajo; elreconocimiento delacompetencia dela
Organización Internacional delTrabajo aesterespecto; yelcompromiso deabstenerse derecurrir
amedidas proteccionistas paralaaplicación dedichas normas.
Enlamedida enquelaUNCTAD harecibido elmandato deanalizar lacuestión delcomercio
ylasinversiones, noconsideramos oportuno quesesolicite alaOMC larealización delmismo trabajo.
Noobstante, enelmarco delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas
conelComercio, esnormal queenlaOMC selleven acaboanálisis sobre estacuestión, sinqueesto
interfiera conelmandato delaUNCTAD.
Lacuestión delcomercio yelmedio ambiente esesencial. Sinembargo, nodebería serun
pretexto paracrear obstáculos noarancelarios alosproductos deexportación y,enespecial, alosque
proceden depaíses endesarrollo.