RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/JOR/2
27dejunio de1996
DEL COMERCIO(96-2444)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEJORDANIA
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior
Encomunicación defecha 25deseptiembre de1995(WT/ACC/JOR/1), elGobierno delReino
Hachemita deJordania solicitó suadhesión deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelque
seestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC).
Traslasolicitud deadhesión deJordania yhabida cuenta deladecisión adoptada porelConsejo
General el31deenero de1995 (WT/GC/M/1), elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deJordania
alGATT de1947 setransformó enelGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alaOMC. Elmandato
delGrupo deTrabajo también figura eneldocumento WT/ACC/JOR/1.
Deconformidadconelprocedimientoaplicable(WT/ACC/1),laSecretaríadistribuyeelsiguiente
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior, recibido delGobierno deJordania. Seinvita
alosMiembros delGrupo deTrabajo quedeseen formular preguntas sobre elmemorándum aque
lospresenten amástardar el22dejuliode1996, parasutransmisión alasautoridades deJordania.WT/ACC/JOR/2
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ÍNDICE
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Perfil delpaís .................................... 5
I. Características delaeconomía jordana .......................... 5
1.1 Reestructuración delaeconomía jordana .................... 6
1.2 Tendencias económicas en1992-1994 ...................... 6
1.3 Plandedesarrollo económico ysocial 1993-1997 ............... 7
1.3.1 Objetivos yprincipios básicos delplan ................ 8
1.3.1.1 Objetivos económicos ysociales ............. 8
1.3.1.2 Principios básicos ...................... 8
1.3.2 Políticas económica ysocial ...................... 9
1.3.2.1 Políticas macroeconómicas ................. 9
1.Política fiscal ....................... 9
2.Política monetaria .................... 10
3.Política social ....................... 10
1.3.2.2 Políticas sectoriales ..................... 10
1.Políticas sociales sectoriales .............. 10
2.Políticas sectoriales deinversión ........... 12
3.Políticas sectoriales deinfraestructura ........ 13
4.Políticas sectoriales globales .............. 14
II. Principales características delsector exterior ...................... 14
2.1 Estructura delcomercio exterior porproductos yregiones ......... 14
2.2 Balanza depagos .................................. 15
2.3 Deuda externa deJordania ............................. 15
III. Política comercial .................................. 16
3.1 Régimen cambiario .................................. 16
3.1.1 Determinación delcambio ........................ 16
3.1.2 Administración delcontrol decambios ................ 16
3.1.3 Determinación delamoneda ...................... 16
3.1.4 Cuentas denoresidentes ........................ 16
3.1.5 Cuentas enmoneda extranjera ..................... 17
3.1.6 Importaciones ypagodeimportaciones ............... 17
3.1.7 Importaciones azonas francas ..................... 17
3.1.8 Pago deinvisibles ............................. 17
3.1.9 Exportaciones eingresos porexportación .............. 18
3.1.10 Ingresos porconcepto deinvisibles .................. 18
3.1.11 Capital .................................. 18
3.1.12 Oro .................................. 19
3.1.13 Modificaciones en1995 ......................... 19
3.2 Régimen comercial .................................. 20
3.2.1 Sistema arancelario ............................ 21
3.2.2 Medidas noarancelarias yreglamentación delasimportaciones y
delasex1portaciones ........................... 23
3.2.2.1 Leysobre Importación yExportación .......... 23
3.2.2.2 Prohibicio1nes ......................... 24
3.2.2.3 Importaciones porconducto delGobierno ........ 24WT/ACC/JOR/2
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Página
3.2.2.4 Autorizaciones previas .................... 24
3.2.2.5 Normas deorigen ...................... 25
3.3 Fomento delasexportaciones eincentivos alaexportación ......... 25
3.3.1 Exención dederechos deaduana enforma deregímenes de
entrada temporal ydedesgravación fiscal .............. 26
3.3.2 Servicio decrédito delBanco Central deJordania ......... 26
3.3.3 Préstamos otorgados alBanco deDesarrollo Industrial (BDI) .. 27
3.3.4 Exenciones delimpuesto sobre larenta ............... 27
3.4 Zonas francas .................................. 27
3.5 Reglamentación deltránsito ............................. 28
IV. Otras políticas queafectan alcomercio .......................... 28
4.1 Política enmateria deinversiones ......................... 28
4.2 Política industrial .................................. 31
4.3 Política agrícola .................................. 31
4.4 Política defijación deprecios ........................... 32
4.5 Política enmateria desubvenciones ........................ 33
4.6 Régimen delimpuesto sobre larenta ....................... 33
4.7 Empresas depropiedad estatal ........................... 34
V. Participación enacuerdos comerciales bilaterales .................... 35
5.1 Acuerdos comerciales preferenciales ....................... 35
5.2 Sistema Generalizado dePreferencias (SGP) yAcuerdo conlaUE..... 35
VI. Organización institucional delcomercio exterior .................... 36
6.1 Ministerio deIndustria yComercio ........................ 36
6.2 Ministerio deFinanzas/Departamento deAduanas ............... 36
6.3 Sociedad Jordana deCentros Comerciales yde
Fomento delaExportación (JEDCO) ....................... 37
6.4 Organización deComercialización Agrícola ................... 38
6.5 Instituciones delsector privado .......................... 38
6.5.1 Federación deCámaras deComercio ................. 38
6.5.2 Cámara deIndustria deAmmán .................... 38
6.5.3 Asociación deEmpresarios Jordanos ................. 38
6.5.4 Asociación Jordana deComercio ................... 39
6.5.5 Compañía deComercialización yElaboración
deProductos Agrícolas ......................... 39
VII. Protección delapropiedad intelectual ........................... 39
7.1 Aspectos generales .................................. 39
7.2 Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos parala
adquisición yelmantenimiento delosderechos depropiedad intelectual . 40
7.3 Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual .. 42
7.4 Observancia .................................. 43
7.5 Leyes, decretos, reglamentos yotros actos jurídicos relativos alos
aspectos anteriormente mencionados ....................... 44
7.6 Datos estadísticos sobre lasolicitud yelotorgamiento dederechos de
propiedad intelectual, ydatos estadísticos disponibles sobre suobservancia 44WT/ACC/JOR/2
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VIII. Régimen comercial delosservicios ............................ 44
8.1 Descripción general delaestructura global delmercado ........... 44
8.2 Políticas queafectan alcomercio deservicios ................. 45
8.3 Sectores específicos .................................. 46
8.3.1 Servicios financieros ........................... 46
8.3.1.1 Servicios bancarios ...................... 46
8.3.1.2 Servicios deseguros ..................... 48
8.3.1.3 Elmercado financiero deAmmán ............ 50
8.3.2 Servicios detelecomunicaciones .................... 50
8.3.3 Servicios desalud ............................. 52
8.3.4 Turismo .................................. 53
8.3.5 Servicios delaconstrucción ...................... 53
Anexo 1 Lista delasleyes, reglamentos yestadísticas pertinentes ........... 54
Anexo 2 Lista deacuerdos bilaterales entre Jordania yotros países .......... 55WT/ACC/JOR/2
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PERFIL DEL PAÍS
Superficie ysituación
Jordania tieneunaextensión de89.544 km2yforma unaunidad geográfica conlaRegión de
Sham (gran Siria) encuanto atopografía, población, clima ehistoria. Situada enmedio delosEstados
árabes asiáticos, linda alnorte conSiria, alesteconelIraqylaArabia Saudita, alsurconelGolfo
deÁqabaylaArabia Saudita yaloeste conPalestina.
Topografía
Elpaísestádividido encuatro regiones topográficas: lasmesetas septentrional yoriental;
losvalles delJordán, delMarMuerto ydeWadi Araba; lapradera; yeldesierto.
Hidrografía
1) ElMarMuerto (64kmdelargo y16kmdeancho).
2) ElGolfo deÁqaba.
3) ElríoJordán (procede deSiriaytieneaproximadamente 280kmdelargo).
4) Afluentes delríoJordán: Yarmouk, Zarka yMujib.
Población
Jordania tienemásde4millones dehabitantes, conunatasamedia decrecimiento del3,2por
ciento enlos10últimos años. Esunpaísjoven, puesto quemásdelamitad desupoblación (51por
ciento) tienemenos de15añosyelporcentaje deancianos nosobrepasa el4porciento delapoblación
total.
Régimen político
Jordania esunamonarquía constitucional contrespoderes separados organizados enforma
totalmente democrática:
1. Poder legislativo: Integrado porelReyyelParlamento, queconsta asuvezdeCámara
Alta(40miembros) yCámara Baja(80miembros).
2. Poder ejecutivo: Integrado porelRey,elPrimer Ministro yelConsejo deMinistros.
3. Poder judicial: Comprende lostribunales civiles, quesonlostribunales deprimera
ydesegunda instancia, ylostribunales deapelación ydecasación. Lostribunales
religiosos sedividen entribunales queadministran lasharia paralosmusulmanes y
consejos decomunidades religiosas paralosnomusulmanes.
I. Características delaeconomía jordana
Lasituación económica deJordania refleja suscaracterísticas estructurales ysusfuertes vínculos
conlaseconomías delaregión. Losdesequilibrios macroeconómicos yfinancieros quecaracterizaron
laeconomíajordanadurantelostresúltimosdeceniossecompensabandecontinuoconaflujosfinancieros
externos consistentes enremesas detrabajadores yenayudas depaíses delaregión. Larecesión regional
resultante deldescenso delosprecios delpetróleo amediados delosañosochenta redujo drásticamente
dichos aflujos yafloraron losdesequilibrios económicos. Losdéficit, tanto fiscal como exterior por
cuenta corriente, llegaron aserdelorden del20porciento delPIByladeuda externa creció hastaWT/ACC/JOR/2
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casiun165porciento delPIB. Estoobligó alanzar unvasto programa dereformas económicas
consistente enunconjunto demedidas institucionales ydepolítica encaminadas aalcanzar laestabilidad
fiscal ymonetaria asícomo latransformación estructural delaeconomía. Dicho programa fueapoyado
en1989 porelFMI, elBanco Mundial yotros asociados eneldesarrollo deJordania.
1.1 Reestructuración delaeconomía jordana
Elprograma deajuste sepropone antetodoreducir losdesequilibrios macroeconómicos, en
particular eldéficit presupuestario. Paramantener enelfuturo elequilibrio entre lademanda delos
distintos recursos dedisponibilidad limitada, elprograma seinstrumentó demodo queeldéficit
presupuestario (excluidas lasdonaciones) descienda desde el17,8porciento delPIBqueteníaen1991
al2,5porciento deésteen1998. Estareducción necesitará cambios delaestructura delabase
impositiva ydelosgastos deJordania. Seespera queconlasmedidas contempladas porelGobierno
losingresos fiscales internos suban del29porciento delPIBen1991 al31porciento en1998, ylos
gastos corrientes bajen durante elmismo período del37porciento al26porciento delPIB. Lamedida
fundamental paraaumentar losingresos fiscales fuelaintroducción deunimpuesto general sobre las
ventas.
Otras medidas fiscales están orientadas areducir losgastos ylassubvenciones. Suobjetivo
esreducir losgastos enun4porciento delPIBen1992; amedio plazo seperseguirán nuevas
reducciones anuales deentre el1yel2porciento delPIB. Entre lasmedidas másimportantes para
rebajar elgasto ensubvenciones cabecitarelaumento delosprecios internos delosderivados del
petróleo ylasreducciones delassubvenciones alosproductos alimenticios. Porúltimo, laelaboración
yaplicación deunprograma paramejorar lasituación financiera delasempresas públicas deficitarias
sonelementos importantes delprograma gubernamental dereducción degastos. Lasempresas afectadas
poresteprograma sonlaRealCompañía deLíneas Aéreas deJordania, laSociedad deTransportes
Públicos ylaOrganización deComercialización Agrícola.
ElGobierno procedió aunadepreciación importante deltipodecambio en1989 yseha
comprometidoamantenerunapolíticacambiariaflexible.Envistadelasrigurosasmedidasderegulación
delademanda queconlleva elprograma fiscal, noseesperan presiones sobre eltipodecambio. El
Gobierno tiene laintención deintroducir nuevas medidas deliberalización comercial paraproteger
losobjetivos delareforma delcomercio.
Enlaindustria,lareestructuracióndelosincentivosiráacompañadadeaccionesgubernamentales
destinadas areforzar lasinstituciones enapoyo delasactividades defabricación ylasexportaciones.
Enlaagricultura, elGobierno estáplanificando diversas medidas paradesreglamentar laproducción
yelcomercio ymejorar losservicios prestados alosagricultores. Además, elGobierno haformulado
unprograma deajuste delsector energético paramejorar laeficiencia enlautilización delaenergía
yestimular eldesarrollo delosrecursos energéticos alargo plazo. Encuanto alasempresas públicas
queoperan conpérdidas ysonunacarga importante paraelpresupuesto, elGobierno quiere restaurar
enbreve suviabilidad financiera. Alargo plazo seintroducirá unamayor competencia paralosbienes
yservicios quesuministran esasempresas.
1.2 Tendencias económicas en1992-1994
Elajuste queseemprendió en1989 estaba dando susfrutos ylaeconomía había empezado
areaccionar favorablemente cuando estalló lacrisis delGolfo amediados de1990. Como consecuencia,
losdesequilibrios seacentuaron aldisminuir drásticamente lasexportaciones deJordania, descender
lasremesasdelostrabajadoresjordanosydesaparecerlosingresosprocedentesdeltransportedetránsito,
elturismo ylosviajes. Además, elregreso deunos300.000 jordanos quetrabajaban enelextranjero,WT/ACC/JOR/2
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elaumento deldesempleo hasta un25porciento delafuerza laboral yladisminución delingreso y
elconsumo percápita planteó graves problemas aJordania.
ElGobierno, resuelto allevar acabolasreformas económicas, reanudó elprograma deajuste
ylogró sobrepasar lasmetas fijadas paraelperíodo 1992-1994. Trasvarios añosdedisminución y
estancamiento virtual delaactividad económica, elPIBrealaumentó másdel11porciento. Abundantes
cosechas agrícolas yelrepunte enlaconstrucción, elcomercio ylasactividades manufactureras
contribuyeron aeseaumento récord delaproducción. En1993 y1994, elPIBrealcreció un5,7por
ciento yun5,8porciento, respectivamente. Laestabilidad delosprecios fueotroéxito notable; las
restriccionespresupuestariasymonetariasaplicadasalademandaylasuficienciadeproductosnacionales
eimportados actuando sobre laoferta contribuyeron alimitar lainflación aun4porciento en1992,
un4,8porciento en1993 yun3,9porciento en1994.
Elesfuerzo deajuste másimportante ydecidido serealizó enelámbito presupuestario. En1992
y1993, elGobierno deJordania aplicó conéxito medidas defomento delosingresos públicos, en
particularungranaumentodelospreciosdelosproductosdelpetróleoylareduccióndelassubvenciones
alosproductos alimenticios. Esosesfuerzos fiscales, junto conelcontrol estricto delosgastos yla
cuantiosa recaudación deingresos asociada alrepunte delaactividad económica interna, contribuyeron
demanera decisiva aqueeldéficit presupuestario descendiera sensiblemente amenos del6porciento
delPIBen1992, al4,3porciento en1993yal2,6porciento en1994, encomparación conel18por
ciento registrado en1991.
Lasituación delabalanza depagos mejoró considerablemente en1992-1994. Lasexportaciones
aumentaron eneseperíodo. Lasremesas delostrabajadores ylosingresos porturismo registraron
también notables aumentos quesetradujeron enunabalanza deservicios excedentaria en1993y1994.
Eldéficit porcuenta corriente enrelación conelPIBalcanzó el11porciento en1993 yel4,2por
ciento en1994frente al6porciento de1992. Elcompromiso delGobierno demantener unapolítica
detiposdecambio competitiva ylasmedidas adoptadas paraliberalizar aúnmáselsistema cambiario
contribuyeron aeseresultado. Jordania también consiguió reducir considerablemente ladeuda externa
pendientetantoentérminosnominalescomoenrelaciónconelPIBymejoróapreciablementesusituación
como deudor ysusolvencia conunapolítica prudente degestión deladeuda. Elimportante alivio
delacarga deladeuda porpartedeacreedores oficiales bilaterales complementó mucho losesfuerzos
jordanos porestabilizar lagestión deladeuda externa. Ladeuda externa pendiente disminuyó hasta
el142porciento delPIBen1992, el133,6 porciento en1993 yel115porciento en1994, en
comparación conel189porciento en1990.
Estenotable crecimiento ylosesfuerzos denodados deJordania porculminar lareforma
económica hantenido efectos nocivos enlascapas sociales debajos ingresos. Aunque desde finales
de1992hasta 1994eldesempleo había bajado aproximadamente al15porciento, sigue constituyendo
unproblema importante queexige medidas correctivas eficaces amedio ylargoplazo, como laexpansión
delasinversiones privadas, laadopción deproyectos intensivos enmano deobra, lapromoción de
lasindustrias exportadoras, laorganización delflujodetrabajadores extranjeros inmigrantes, elfomento
delaemigración ylareglamentación delacantidad ylasproporciones deegresados delsistema
educativo. Larenta percápita descendió de728dinares jordanos en1988 a615dinares en1994, en
moneda constante. Además elporcentaje defamilias pordebajo delumbral depobreza aumentó del
18,7porciento en1987 al21,3porciento en1991, parabajar luego al16,1porciento en1992.
1.3 Plandedesarrollo económico ysocial 1993-1997
Losproblemas dedesempleo ypobreza noseabordan directamente enelprograma deajuste,
perosoncuestiones sumamente sensibles quedeben resolverse paraquemejore enforma constante
larentapercápita yelniveldevida. Poreso,elGobierno encuadró elprograma deajuste enunmarcoWT/ACC/JOR/2
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económico ysocial másamplio (elnuevo planquinquenal de1993-1997) quelocomplementará y
acrecentarásusposibilidadesdeéxitoalocuparsedeproblemassocialesquenocontemplabaelprograma.
1.3.1 Objetivos yprincipios básicos delplan
1.3.1.1 Objetivos económicos ysociales
Losobjetivos básicos delplansonlossiguientes:
1. asegurar laestabilidad fiscal ymonetaria yeliminar lasdistorsiones delosprecios
ydelaproducción;
2. reorientar lasactividades ylaspolíticas económicas parareducir lasdisparidades entre
grupos sociales yregiones geográficas, asegurando laigualdad deoportunidades,
combatiendo lapobreza yponiendo losservicios básicos alalcance detodos los
ciudadanos;
3. combatir lapobreza yproteger alosgrupos desfavorecidos asegurándoles unnivel
decente mínimo devida;
4. ampliar ydiversificar labaseproductiva generadora deingresos ydeempleo y
desarrollar unsector exportador altamente competitivo;
5. potenciar lascapacidades detodos losciudadanos ycrear condiciones propicias para
queaprovechen esepotencial;
6. preservar elmedio ambiente yevitar quesedeterioren loselementos quelocomponen.
Estodebelograrsereglamentandolasactividadeseconómicasyhumanasparagarantizar
unentorno saludable paralaspersonas ylafauna yflora, impedir ladisminución de
losrecursos agotables yponer freno alaerosión delsuelo, ladesertificación yla
contaminación.
1.3.1.2 Principios básicos
Lapolítica económica deJordania sebasaencierto número deprincipios generales delosque
destacamos losmásimportantes:
1. Desarrollar lafunción reguladora ysupervisora delGobierno yreducir suactuación directa
ensectores productivos como laagricultura, laminería, laindustria, elcomercio mayorista yminorista,
lahostelería, lasactividades financieras ylosservicios alasempresas; activar lasinversiones delsector
privado enlasáreas deproducción directa, infraestructura yservicios básicos; yreestructurar las
empresas delsector público quetropiezan condificultades financieras aumentando sueficiencia y
adoptando gradualmente medidas paraeliminar lassubvenciones, recuperar losdesembolsos eimplantar
criterios derendimiento comercial.
2. Desarrollar losrecursos naturales, enparticular elaguaylaenergía, identificando recursos
hídricos ycanalizando lascantidades disponibles hacia lamejor utilización posible dentro deunplan
hidrológico integrado, asegurando unaprovechamiento óptimo delasfuentes deenergía disponibles
ydesarrollando lasinstituciones deproducción administrativa yfinancieramente.
3. Desarrollar elsector exportador abriendo nuevas víasdesalida alaexportación, ampliando
losmercados tradicionales yformando alamano deobradeacuerdo conlanecesidad deexplotar
recursos variables yconlosrequisitos deunasindustrias yservicios quegozan deventajas comparativas.
Estosupondría:
a) desarrollar losservicios requeridos paraaumentar lasoportunidades deexportar;WT/ACC/JOR/2
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b) revisar ymodificar lasleyes, laspolíticas ylasmedidas requeridas parafomentar las
exportaciones;
c) mejorar lacalidad delosproductos jordanos parasatisfacer lasexigencias delos
mercados deexportación, ygarantizar laparidad delasespecificaciones jordanas con
suscontrapartes internacionales;
d) garantizarlaconcesióndemedioscrediticiosadecuadosparafomentarlasexportaciones;
e) modificar laestructura delarancel deaduanas conobjeto deeliminar cualquier sesgo
contrario alaindustria deexportación;
f) activar ypromover elpapel delascompañías deexportación delsector privado;
g) reafirmar laeficacia delosacuerdos yprotocolos comerciales bilaterales enla
promoción delasexportaciones.
4. Asegurar elequilibrio entre losrecursos humanos yloseconómicos mediante eldesarrollo
delaeducación ydelaformación profesional.
5. Crear nuevas oportunidades deempleo enlosdistintos sectores deproducción, conobjeto de
lograr unareducción deldesempleo hasta unnivel aceptable. Estodeberealizarse porlosmedios
siguientes:
a) ampliar lasoportunidades deformación paralosdesempleados yparalosgrupos de
bajos ingresos conelfindepermitirles adquirir habilidades adicionales susceptibles
deaumentar sucompetitividad enelmercado detrabajo;
b) garantizar lafinanciación deproyectos generadores deingresos yempleo, sobre todo
losdestinados agrupos debajos ingresos;
c) favorecer laspequeñas industrias intensivas enmano deobra;
d) regular elmercado detrabajo ybuscar oportunidades detrabajo enelextranjero para
absorber parte delamano deobradesempleada.
6. Crear capacidad nacional enlasesferas delasciencias, latecnología ylainformática conlas
medidas siguientes:
a) mantenerse aldíayasimilar losadelantos técnicos;
b) crear centros especiales paradesarrollar métodos deproducción derivados delos
descubrimientos delatecnología moderna;
c) utilizar elprogreso tecnológico mundial ymovilizar lascapacidades científicas delos
centros deinvestigación yuniversidades paraasegurar unaasimilación yundesarrollo
adecuado delatecnología enprovecho delaeconomía jordana;
d) desarrollar yestablecer sistemas derecogida dedatos económicos ysociales adistintos
niveles afindedisponer deinformación actualizada quesirva debaseparaestudios
económicos ysociales yparalatoma dedecisiones.
1.3.2 Políticas económica ysocial
Laspolíticas macroeconómicas ysectoriales delGobierno sonlassiguientes:
1.3.2.1 Políticas macroeconómicas
1. Política fiscal
Lapolítica fiscal tratará deaminorar eldéficit enelpresupuesto público controlando losgastos
yaumentando losingresos internos. Paralograrlo, seadoptarán lasmedidas siguientes: sereducirán
gradualmente lassubvenciones delGobierno alosproductos básicos yseeliminarán porcompleto lasWT/ACC/JOR/2
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otorgadas ainstituciones públicas; serecuperarán loscostos delosservicios oficiales teniendo encuenta
lasnecesidades delosgrupos deingresos escasos; seampliará labaseimpositiva yseharámáseficiente
larecaudación; yelimpuesto alconsumo sesustituirá porunimpuesto general sobre lasventas.
2. Política monetaria
Lapolítica monetaria tratará delograr laestabilidad monetaria paraasegurar laestabilidad
general delosprecios ymedios suficientes paraelfinanciamiento delasactividades económicas. Para
ello,secontrolarálaofertamonetaria,seconsolidaránlasreservasdedivisas,continuarálaliberalización
delostiposdeinterés, seestablecerá unasociedad aseguradora delosdepósitos, semodificará laLey
deBanca demanera queelBanco Central pueda supervisar todos losestablecimientos bancarios e
instituciones financieras ysemitigarán lasrestricciones paraelcontrol monetario.
3. Política social
Elobjetivo delapolítica social durante esteperíodo seráreducir lasdisparidades dedesarrollo
entre grupos sociales yregiones ypropiciar laintegración social mediante laprotección delosgrupos
demenores ingresos yelcontrol delapolítica desubvenciones orientándola enbeneficio deesosgrupos.
Otros objetivos soneldesarrollo regional continuo yelequilibrio entre losrecursos ylapoblación
limitando lautilización derecursos yadoptando políticas demográficas adecuadas. Estoselogrará
mediante:
1) lautilización óptima detodos losrecursos encadaunadelasregiones delReino;
2) elaumento, enlasregiones ypoblaciones conproyecto dedesarrollo, delas
oportunidades desushabitantes paraobtener empleo eingresos, refrenando asílas
migraciones hacia centros yacongestionados;
3) laampliación delaparticipación pública enelproceso deelaboración delasdecisiones
ydeformulación, ejecución yevaluación deplanes;
4) elestablecimiento decentros dedesarrollo demanera equilibrada entre regiones y
enelinterior deéstas;
5) unadistribución geográfica equilibrada delapoblación quefavorezca losobjetivos
deundesarrollo estratégico;
6) lareducción delasdisparidades entreregiones ydentro deéstasconobjeto demejorar
elcrecimiento económico ylacalidad devida.
Lapolítica social secentrará también ensalvaguardar alafamilia como piedra angular delasociedad.
1.3.2.2 Políticas sectoriales
1. Políticas sociales sectoriales
Estas políticas seproponen elevar elnivel devidadelapoblación mejorando lacantidad y
lacalidad delosservicios sociales queseleofrecen, aumentando lasoportunidades deempleo y
reduciendo lapobreza. Entre laspolíticas sociales másimportantes están lasquetienen losobjetivos
siguientes:WT/ACC/JOR/2
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a) Lograr unequilibrio entre recursos ypoblación, orientar losservicios sociales yla
ayuda delGobierno hacia losgrupos menesterosos, enparticular losqueviven por
debajo delumbral depobreza, ycapacitar yrehabilitar adichos grupos.
b) Encauzar lalabordelasorganizaciones caritativas nogubernamentales haciaproyectos
generadores deingresos ydeempleo parafamilias pobres.
c) Desarrollar políticas deempleo basadas enlasmedidas siguientes:
i) aumentar lafinanciación disponible paralasempresas pequeñas ymedias con
lagarantía defondos especializados;
ii) favorecer lacreación deagencias privadas deempleo;
iii) buscar oportunidades deempleo fuera delpaísdifundiendo información sobre
lacapacitación yexperiencia delosjordanos yfavoreciendo sucontratación
mediante acuerdos bilaterales yatravés delasembajadas jordanas ydelas
agencias privadas deempleo;
iv) reglamentar lasalida detitulados delsistema educativo mediante incentivos
yprogramas deformación profesional deacuerdo conlasexigencias del
mercado detrabajo;
v) proporcionar lainformación ylosdatos suficientes sobre laoferta ydemanda
detrabajo,asegurarunequilibrioentreambosybuscaroportunidadesdeempleo
enelextranjero creando unaorganización delempleo ylamano deobracon
participación delossectores público yprivado.
d) Desarrollar todos losciclos educativos, mejorar laspruebas escolares ylosexámenes
públicos yhacer máseficiente laenseñanza.
e) Mejorar laatención desalud yadoptar unapolítica farmacéutica queasegure el
abastecimiento permanente demedicamentos deacuerdo conlossiguientes puntos:
i) revisar lasnormas ylosreglamentos existentes enrelación conlaproducción,
importación ydistribución defármacos;
ii) proporcionar entodomomento todos losfármacos esenciales ygarantizar un
suministro suficiente deaquellos quepueden salvar vidas humanas;
iii) proporcionar todos losmedios técnicos paracasos dedesastres naturales yotras
urgencias, incluida laasistencia humanitaria aotras personas;
iv) aumentar laparticipación delasindustrias farmacéuticas nacionales enel
suministro demedicamentos almercado interno.
f) Establecer bibliotecas públicas engranescala, sobre todoencomunidades rurales,
ycuidar máslaeducación delosniños.
g) Adiestrar yrehabilitar alosdiscapacitados mediante laformación profesional y
fortalecer elFondo Nacional deAsistencia.WT/ACC/JOR/2
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h) Promover laformación profesional paralosquebuscan empleo yelevar lasnormas
ambientales ydeseguridad ehigiene eneltrabajo ensociedades yempresas.
2. Políticas sectoriales deinversión
Conlaspolíticas sectoriales deinversión sequiere crear paraéstaunclima quepropicie la
producción paraelconsumo nacional ylaexportación, ylaracionalización delasimportaciones. Esto
sevaaalcanzar:
a) proporcionando información sobre inversiones yagilizando losprocedimientos de
registro ydeconcesión delicencias;
b) fomentando elrecurso aservicios financieros nocrediticios eimpulsando alsector
bancario afinanciar lasinversiones necesarias;
c) reduciendo laintervención delGobierno enlaspolíticas defijación deprecios, evitando
laformación demonopolios yprotegiendo alosconsumidores;
d) modificando elsistema impositivo mediante laeliminación delossesgos contrarios
alaexportación yalaproducción industrial yagilizando losprocedimientos de
aplicación através delasmedidas siguientes:
i) establecer unsistema claramente definido declasificación debienes según
categorías, comprendiendo cadacategoría cuatro clases: bienes primarios,
manufacturados, semimanufacturados ydeconsumo final, ydeterminar eltipo
arancelario paracada clase parareducir laactual multiplicidad detipos
arancelarios;
ii) aplicar unsistema dedesgravación fiscal alaexportación detipofijomediante
unaecuación quesirva tanto alproductor como alexportador;
iii) adoptar unsistema dearancel aduanero flexible quepermita revisar lostipos
arancelarios según criterios fijados;
iv) desarrollar einformatizar elsistema deinformación enrelación conclases de
bienes importados ysusprecios mundiales conobjeto defacilitar lavaloración
delosbienes;
v) introducir paulatinamente, siempre queseapráctico yfactible, unsistema de
comprobación porparte delDepartamento deAduanas basado enla
documentación enlugar delacomprobación insitu;
vi) reducir elperíodo requerido paraelreembolso delosderechos ygravámenes
aduaneros pagados pormercancías importadas unavezreexportadas;
vii) conceder incentivos fiscales através delimpuesto sobre larenta, vinculando
directamente esosincentivos enelsector manufacturero conlosprocesos de
inversiónydeexportaciónmedianteunaaltatasadeamortizaciónyladeducción
fiscal detodos losgastos deinvestigación, desarrollo ycomercialización, así
como mediante laabolición delosgravámenes eimpuestos quepesan sobre
losderechos decapitalización delosaccionistas;WT/ACC/JOR/2
Página 13
e) modificando laLeydeFomento delasInversiones paraincentivar lainversión;
f) mejorando lacalidad delosservicios ymercancías jordanos para elevar su
competitividad internacional mediante lasmedidas siguientes:
i) cumpliendo conlasespecificaciones internacionales actuales enlosmercados
deexportación;
ii) estableciendo programas educativos ysensibilizadores sobre laimportancia
delacalidad;
iii) completando yactualizando loscódigos jordanos ypublicando yponiendo al
díalosmanuales correspondientes;
iv) controlando lacalidad delosmateriales usados enlasindustrias.
g) desarrollando capacidades locales demantenimiento yreglamentando losservicios
deauditoría;
h) restituyendo autonomía financiera yadministrativa alasinstituciones públicas y
permitiendo alsector privado quesuministre servicios públicos;
i) impulsandolaexploracióndemineralesnacionalesconparticipacióndelsectorprivado;
j) organizando actividades yoperaciones decomercialización agrícola, ampliando la
superficie detierras cultivables yasegurando elfinanciamiento necesario paralas
actividades agrícolas.
3. Políticas sectoriales deinfraestructura
Paramantener losservicios deinfraestructura yelevar sueficacia estaspolíticas seproponen:
a) recabar laparticipación delsector privado enelestablecimiento ygestión dela
infraestructura;
b) completar eldesarrollo delasinfraestructuras quenecesitan lossectores deinversión;
c) hacer consciente alpúblico dequeelaguaylaenergía sonbienes escasos ymejorar
lautilización dedichos recursos;
d) mejorar laeficiencia financiera yadministrativa delasorganizaciones públicas
informatizando susactividades, racionalizando suutilización delosrecursos humanos
ydescentralizando susactividades paraasegurar laflexibilidad enlaejecución;
e) reglamentar lautilización delaguayelevar laeficiencia delossistemas deconducción
yabastecimiento deaguaparareducir laspérdidas;
f) fomentar lacompetitividad delasempresas consultoras nacionales decontratación
eingeniería.WT/ACC/JOR/2
Página 14
4. Políticas sectoriales globales
Elobjetivo deestaspolíticas esmejorar laadministración pública, elevar lasnormas científicas
ytecnológicas, adaptar latecnología asuutilización enelpaísypreservar elmedio ambiente.
II. Principales características delsector exterior
2.1 Estructura delcomercio exterior porproductos yregiones
Elcomercio exterior deJordania (exportaciones +importaciones) conelresto delmundo
experimentó unaexpansión considerable enlosochoúltimos años. Elvolumen delcomercio creció
unpromedio del15,7porciento durante elperíodo 1988-1994. Suvalor aumentó de1.347,3 millones
dedinares jordanos en1988a3.594,8 millones en1995. Enconsecuencia, larelación entreelcomercio
exterior yelPIB,aprecios corrientes, pasódel59,5porciento en1988 al77,8porciento en1995.
Lasexportaciones nacionales registraron índices decrecimiento positivos durante el
período 1988-1995, aexcepción de1991. Elíndice medio decrecimiento durante dicho período llegó
al20,5porciento. Como resultado, larelación entrelasexportaciones yelPIB,aprecios demercado,
aumentó del14,3porciento en1988 al21,7porciento en1995.
Lasprincipales exportaciones deJordania sonlosminerales ylosproductos conellos
relacionados, enparticular rocafosfática, potasa yfertilizantes. Aunque suproporción enlas
exportaciones mostró unatendencia alabajaalpasar del59,4porciento en1988 al33,9porciento
en1995, estostresproductos constituyeron, enpromedio, el45,3porciento delasexportaciones durante
elperíodo mencionado. Laproporción deexportaciones notradicionales, entre lasqueseencuentran
diversos productos manufacturados como losproductos químicos yfarmacéuticos, lasfrutas, legumbres
yhortalizas, subió del40,6porciento en1988 al66,1porciento en1995.
Todos losprincipales componentes delasexportaciones, como lasexportaciones basadas en
minerales ylasexportaciones notradicionales, hanregistrado grandes fluctuaciones quereflejan
oscilaciones enlasdisponibilidades yenlaapertura delosmercados regionales yotros mercados
extranjeros, asícomo fluctuaciones delosprecios. Laabsorción deexportaciones jordanas porlos
países árabes, después dehaber descendido del42porciento en1988 al28,8porciento en1991, se
recuperó hasta el35,1porciento en1992 yalcanzó el45,0porciento en1995. Lasexportaciones
jordanas alaUEalcanzaron unpromedio del4,7porciento durante elperíodo 1988-1995.
Encuanto alasimportaciones, sucoeficiente decrecimiento medio anual fuedel14,7porciento
durante 1988-1995. Loselevados coeficientes decrecimiento sonatribuibles sobre todoalbrusco
aumento delapoblación después delacrisis delGolfo yalademanda creciente porelsector industrial
debienes decapital, materias primas yproductos energéticos importados. Enconsecuencia, larelación
entrelasimportaciones yelPIB,aprecios demercado, aumentó del45,2porciento en1988al56,1por
ciento en1995.
Tantolacomposiciónporproductoscomoladistribucióngeográficadelasimportacionesjordanas
hanpermanecido relativamente estables durante elperíodo 1988-1995. Lasprincipales importaciones
sonproductos alimenticios, maquinaria ymaterial detransporte, artículos manufacturados, lubricantes
ycombustibles minerales. Lasimportaciones jordanas hanprovenido sobre tododelospaíses dela
Comunidad Europea, principalmente Alemania, Italia, elReino Unido yFrancia, seguidos porlospaíses
árabes. ElIraqeselpaísquemásexporta aJordania, habida cuenta desufunción deproveedor de
productos delpetróleo, seguido porlosEstados Unidos deAmérica yAlemania.WT/ACC/JOR/2
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2.2 Balanza depagos
Durante elúltimo quinquenio, loselementos delabalanza depagos jordana experimentaron
variaciones considerables. Eldéficit delabalanza comercial aumentó de1.008,6 millones dedinares
jordanos en1990 a1.347,1 millones en1995. Esteincremento deldéficit comercial sefinanció
principalmente conelsuperávit porservicios queaumentó de326,4 millones dedinares jordanos a
999,9 millones durante elmismo período. Otrafuente definanciación fueron lastransferencias sin
contrapartidaquedisminuyeronde409,4millonesdedinaresjordanosen1990a178,5millonesen1995.
Además, eldéficit porcuenta corriente aumentó durante losaños1990-1992, perodisminuyó
durante lostresañossiguientes. Dicho déficit pasóde272,8 millones dedinares jordanos en1990
a568,7 millones en1992, reduciéndose luego a279,2 millones y168,7 millones en1994 y1995
respectivamente. Suproporción respecto delPIB,aprecios demercado, alcanzó el3,7porciento
en1995. Noobstante, elreescalonamiento deladeuda externa contribuyó amejorar labalanza global
durante elperíodo 1989-1995. En1991 labalanza global registró unsuperávit de464,2 millones de
dinares jordanos, mientras queelsuperávit de1990 había sidode205,7 millones. Estosedebió
principalmente alaumento delastransferencias deahorros delostrabajadores traslacrisis delGolfo.
Labalanza global registró undéficit de36,9millones dedinares jordanos y218,4 millones en1992
y1993respectivamente. En1994, eldéficit disminuyó considerablemente hastaalcanzar 28,4millones
dedinares jordanos, yen1995 labalanza global mejoró sustancialmente yregistró unsuperávit de
316,5 millones.
2.3 Deuda externa deJordania
Lospréstamos externos acumulados alcanzaron lacúspide en1990 conunsaldo pendiente de
7.591 millones dedólares EE.UU., frente a6.412 millones en1989. Esteaumento seatribuye alas
repercusiones delacrisis delGolfo enJordania, como elcierre delosmercados deexportación vecinos.
Traslacúspide de1990, elsaldopendiente deladeuda externa registró unadisminución tangible
del12,3porciento durante elperíodo 1991-1993, hastaalcanzar los6.658 millones dedólares afinales
de1993. En1994 experimentó unligero aumento hasta alcanzar los6.885 millones dedólares. A
finales de1995 ladeuda ascendía a6.844 millones dedólares.
Ladeuda externa jordana, descontando losreembolsos efectuados, cayóal114,8 porciento
ya103,8 porciento delPIBafinaldelosaños1994y1995respectivamente, frente al188,8 porciento
definales de1990. Estafuerte reducción sedebió principalmente alosesfuerzos delGobierno para
aliviar lacarga mediante elreescalonamiento ylacondonación deladeuda. Jordania firmó tresacuerdos
dereescalonamiento conelClub deParís en1989, 1992 y1993, respectivamente, yunacuerdo de
reestructuración deladeuda conelClub deLondres. Además, lassumas deladeuda condonadas a
Jordania en1994y1995porpartedelosGobiernos delosEstados Unidos, elReino Unido, Alemania
yFrancia ascendieron a771millones dedólares EE.UU.
Laclasificación deladeuda externa enfunción desuvencimiento en1995 muestra quelos
préstamos alargo plazo constituían el92,9porciento deladeuda pública pendiente, mientras quelos
demás préstamos constituían elporcentaje restante. Lospréstamos concedidos porgobiernos árabes
yextranjeros sumaban el68,6porciento delsaldo pendiente deladeuda externa; losdelasinstituciones
multilaterales representaban el21,3porciento; lasobligaciones ycontratos dearrendamiento financiero
el7,1porciento; ylospréstamos deempresas ybancos extranjeros constituían elrestante 3,2por
ciento.WT/ACC/JOR/2
Página 16
III. Política comercial
3.1 Régimen cambiario
3.1.1 Determinación delcambio
Lamoneda deJordania eseldinar jordano. Desde el23deoctubre de1995 lasautoridades
hanpracticado unapolítica detiposcambiarios destinada alograr elmayor grado posible deestabilidad
delacotización deldinar jordano respecto deldólar delosEstados Unidos. Apartir deesafecha,
lostiposoficiales decompra yventa deldinar jordano enrelación coneldólar delosEstados Unidos
hansido,respectivamente, de0,708 y0,710 dinares jordanos por1dólar delosEstados Unidos. Los
tiposdecompra yventa paraotrasmonedas extranjeras sehandejado flotar enfunción desucotización
respecto deldólar delosEstados Unidos enlosmercados internacionales.
Sepermite alosbancos autorizados concertar contratos aplazo enlasprincipales monedas
apagar endinares jordanos paradeterminadas transacciones comerciales, acondición dequeaquéllos
cubran dichas operaciones enelextranjero. Cada transacción aplazo deunagente autorizado está
sujeta alímites cuantitativos. ElBanco Central puede ofrecer asociedades oproyectos considerados
deinterés nacional vitalunservicio decambios aplazo paralascoberturas concambios aplazo facilitadas
porbancos jordanos. Nohayimpuestos nisubvenciones porlacompra oventa dedivisas. Confecha
20defebrero de1995 Jordania aceptó formalmente lasobligaciones queestablecen lassecciones 2,
3y4delartículo VIIIdelConvenio Constitutivo delFMI.
3.1.2 Administración delcontrol decambios
ElDepartamento deControl deDivisas delBanco Central seencarga delcontrol decambios
yexpide también lospermisos decambio: elBanco Central hadelegado enbancos autorizados la
expedición depermisos decambio parapagos deimportaciones y,dentro deloslímites anuales
permitidos, parapagos personales deinvisibles.
Lapolítica deimportación ladetermina elMinisterio deIndustria yComercio encooperación
conlosMinisterios deFinanzas, Abastecimientos, Agricultura ySanidad. Siguen registrándose atrasos
enlospagos exteriores.
3.1.3 Determinación delamoneda
Lospagos alexterior pueden hacerse encualquier moneda. Losingresos porexportaciones
einvisibles deben recaudarse enunamoneda queseaconvertible, através deunbanco autorizado en
Jordania odeunacuenta denoresidente establecida enunbanco autorizado enJordania, oenefectivo
enbilletes debanco demoneda extranjera procedentes delexterior.
3.1.4 Cuentas denoresidentes
Conlaaprobación previa delBanco Central, losbancos autorizados pueden abrircuentas de
noresidentes enmoneda nacional. Sepermite hacer transferencias yretirar fondos libremente delas
cuentas denoresidentes. Además, losnoresidentes, incluidos losjordanos quetrabajan enelextranjero,
pueden abrirlibremente enlosbancos autorizados cuentas enmoneda extranjera quedevengan intereses.
Lossaldos deesascuentas pueden retirarse libremente enmoneda convertible ypueden destinarse a
cualquier uso.Eltipodeinterés sefijadeacuerdo conlostiposvigentes enlosmercados internacionales.WT/ACC/JOR/2
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3.1.5 Cuentas enmoneda extranjera
Lasentidadesgubernamentalesysemigubernamentales,asícomolasinstitucionesespecializadas
decrédito, lascompañías financieras autorizadas ylassociedades nacionales deinterés nacional vital,
incluidas lasempresas poracciones, pueden abrirenelBanco Central oencualquier banco ocompañía
financiera autorizados cuentas enmoneda extranjera, conlacondición dequelossaldos pendientes
(incluidos losingresos porintereses) encadacuenta nosuperen lacantidad equivalente a1millón de
dinares jordanos. Estetopepuede elevarse enciertos casos.
LosciudadanosjordanosresidentesenJordaniapuedenmantenerdepósitosdemonedaextranjera
enbancos autorizados enJordania, acondición dequeelsaldo totaldelosdepósitos queposea cualquier
persona noexceda unacantidad equivalente a500.000 dinares jordanos. Lossaldos deesascuentas
pueden utilizarse paraefectuar pagos corrientes enelextranjero queseancompatibles conlanormativa
sobre pagos deimportaciones ydeinvisibles. Losjordanos quehayan trabajado enelextranjero más
deseismeses yhayan decidido volver, pueden seguir manteniendo cuentas enmoneda extranjera sin
limitación porunperíodo decinco años, apartir delcuallaparte delosdepósitos quesobrepase el
equivalente de500.000 dinares jordanos tienequecambiarse adinares jordanos. Losbancos yempresas
financieras autorizados pueden otorgar créditos aresidentes ynoresidentes contra susdepósitos en
moneda extranjera hasta unmáximo de100.000 dinares jordanos sinautorización previa delBanco
Central. Pueden concederse, también sinautorización previa delBanco Central, créditos superiores
a100.000 dinares jordanos, siempre queestén plenamente respaldados pordepósitos endivisas.
3.1.6 Importaciones ypagodeimportaciones
Engeneral,nosenecesitalicenciadeimportación.Sinembargo,lasimportacionesquenecesiten
licencia también necesitan unpermiso decambio, queseconcede automáticamente unavezobtenida
lalicencia deimportación; elimportador queposee unpermiso decambio puede abrir unacartade
crédito opagar contra documentos. Sepercibe underecho de0,10porciento porlospermisos de
cambio paraimportaciones, conexcepción delasquerealicen losdepartamentos gubernamentales,
ciertas instituciones autorizadas ylospermisos individuales inferiores a300dinares jordanos. La
utilización decréditos deabastecedores estásujeta alaautorización previa delBanco Central, lacual
normalmente seconcede tansoloparaimportaciones esenciales.
3.1.7 Importaciones azonas francas
Alcesar laconcesión depermisos decambio porelBanco Central paraimportar alaszonas
francas yparaelcomercio detránsito, esresponsabilidad delimportador financiar dichas transacciones
enmoneda extranjera. Losbancos están autorizados afijarelporcentaje dedepósito previo de
importación quecobran asusclientes cuando setratadeimportaciones azonas francas odemercancías
entránsito, basándose enlasolvencia financiera delcliente yennormas comúnmente aceptadas.
3.1.8 Pago deinvisibles
Lapolítica queseaplica alpagodeinvisibles es,engeneral, liberal ynodiscriminatoria.
Seautoriza alosresidentes asacar otransferir medios depago extranjeros equivalentes a
35.000 dinares jordanos paraatender pagos corrientes enconcepto deinvisibles consistentes enviajes,
educación, tratamiento médico, peregrinación, residencia enelextranjero, ayuda familiar, etc.,sin
previa aprobación delBanco Central deJordania ysinnecesidad depresentar documentos parajustificar
estos pagos. Estaconcesión esanual. Lascantidades superiores alamencionada anteriormente se
examinarán favorablemente sisepresentan documentos justificativos.WT/ACC/JOR/2
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Lasprimas delaspólizas deseguros devidaexpedidas porlascompañías deseguros queoperan
enelReino, afavor denoresidentes odetrabajadores jordanos enelextranjero serecaudarán endivisas
enviadas desde elexterior odesde cuentas denoresidentes.
Sepercibeunderechodel0,10porcientosobrelospermisosdecambioporelpagodeinvisibles,
como enelcasodelasimportaciones.
Pueden enviarse porgiropostal cantidades quenosobrepasen elequivalente de10dinares
jordanos mensuales acualquier persona queresida enelextranjero, ydeeselímite pueden hacerse
excepciones. Lascantidades autorizadas parasuscripciones aboletines denoticias, revistas yboletines
científicos eslaequivalente a1.000 dinares jordanos. Enlapráctica elBanco Central norestringe
lasremesas deingresos pagaderos anoresidentes odeahorros deextranjeros quevuelven asuspropios
países.
Además delasasignaciones paraviajes, losresidentes ynoresidentes queviajen alextranjero
pueden sacar hasta5.000 dinares jordanos enbilletes debanco ymonedas jordanos. Losnoresidentes
quetrabajan enJordania ynotienen abiertas cuentas denoresidentes pueden transferir hasta400dinares
jordanos mensuales, ounmáximo de5.000 dinares jordanos anuales. Además, todos losviajeros pueden
sacarcheques deviajeocartas decrédito, expedidos porbancos autorizados enJordania deconformidad
conlospermisos decambio autorizados porelBanco Central. Losturistas yotrosnoresidentes también
pueden sacar billetes debanco ymonedas extranjeros ycualquier otromedio extranjero depagoque
hayan introducido previamente ydeclarado alasautoridades aduaneras alentrar.
3.1.9 Exportaciones eingresos porexportación
Losingresos porexportación norequieren ningún trámite especial.
3.1.10 Ingresos porconcepto deinvisibles
Losingresos endivisas porconcepto deinvisibles tienen queserrepatriados através deun
banco autorizado. Losviajeros queentran enJordania pueden introducir cualquier cantidad debilletes
ymonedas jordanas yextranjeras.1Laspersonas consideradas como residentes enJordania aefectos
decontrol decambios noestán autorizadas aconservar ningún tipodedivisa enelReino, excepto lo
permitidoenelReglamentodeControldeDivisas(elequivalentea500.000dinaresjordanosporpersona)
ydeberán vender lassumas superiores alosbancos, empresas financieras oagentes autorizados.
3.1.11 Capital
Lastransferencias decapital aJordania notienen restricciones, perolastransferencias hacia
elexterior necesitan autorización ynosepermiten normalmente, excepto enelcasodequeelBanco
Central apruebe lassolicitudes depermiso presentadas porbancos, compañías deseguros, compañías
industriales ocomerciales, empresas agrícolas yturísticas ycontratistas paratransferir fondos alexterior
conpropósitos específicos deinversión oexplotación. Tansólosepermite latransferencia defondos
parainversión enpaíses árabes poruninversor particular sienvirtud deunacuerdo bilateral hay
reciprocidad entre Jordania yelpaísárabe enelqueseinvierte, siendo responsabilidad delinversor
facilitar divisas parafinanciar dichas inversiones. Losingresos corrientes resultantes deinversiones
enJordaniapornoresidentespuedensertransferidosalextranjero.Losbeneficios,dividendoseintereses
procedentes deinversiones extranjeras autorizadas pueden sertransferidos. LaLeydeSociedades Nº1
(1989) concede diversos beneficios alasempresas extranjeras queestablecen sucursales enJordania
1Noseconcede autorización paraabonar esamoneda jordana enlacuenta deunnoresidente oparala
transferencia alexterior delacantidad equivalente endivisas.WT/ACC/JOR/2
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pararealizar operaciones fueradelpaís; dichas sucursales pueden obtener lacondición denoresidentes
aefectos decontrol decambios. Losnoresidentes pueden comprar conmonedas convertibles
obligaciones conprimas paraeldesarrollo expresadas endinares jordanos; losingresos poramortización
alvencimiento, incluidos losintereses, sontransferibles encualquier moneda convertible.
3.1.12 Oro
ElBanco Central halanzado unaemisión de10monedas deoroque,aunque sondecurso
legal, nocirculan ysólopueden adquirirlas personas noresidentes ynumismáticos delpaís. Losno
residentes pueden comprar, poseer yvender monedas deoroenJordania confines denumismática
oinversión.
Laimportación deoro,encualquier forma, estápermitida sinautorización previa delBanco
Central, mientras queladestinada alaartesanía yalareexportación estásujeta alaautorización previa
delBanco Central.
Laexportación deoro,encualquier forma, necesita laautorización previa delBanco Central.
3.1.13 Modificaciones en1995
a) Exportaciones eingresos porexportación
1ºdeenero. ElBanco Central realizó lossiguientes ajustes enlascondiciones generales para
susadelantos acompañías financieras ybancos autorizados contra créditos yfacturas deexportación
ycontra giros ycobros bancarios: 1)eltipodeinterés cobrado porlosservicios depromoción de
lasimportaciones porelBanco Central secambió al1,0porciento, enlugar de2,5porciento, que
erainferior altipodedescuento vigente. 2)lacomisión bancaria quesecobra alosexportadores se
elevó del2,0porciento al2,5porciento.
b) Inversiones
22deagosto. Losbancos autorizados fueron facultados parainvertir el50porciento delos
depósitos desusclientes enmonedas extranjeras delasformas siguientes:
- Otorgando préstamos paraeldesarrollo enJordania. (Previa aprobación delBanco
Central salvo paraelsector deexportación.)
- Participando enpréstamos sindicados quesenegocien dentro yfuera delReino en
favor deproyectos quehayan derealizarse dentro delReino.
- Enobligaciones ybonos acorto plazo emitidos porlosGobiernos delos
Estados Unidos, elReino Unido, Alemania, elJapón ySuiza.
- Enobligaciones deinstituciones internacionales yregionales, yenobligaciones de
sociedades anónimas delamáxima calidad clasificadas como AAA yAA.
- Entítulos deladeuda delGobierno jordano emitidos enmoneda extranjera.WT/ACC/JOR/2
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c) Compras endescubierto
1ºdejulio. Losbancos autorizados hansidofacultados paraofrecer servicios decompras
endescubierto anoresidentes, manteniendo cuentas endivisas conundepósito degarantía mínimo
del30porciento paracadaposición.
11dejulio. Sehaautorizado alosbancos aofrecer servicios cuenta acuenta endivisas para
residentes.
d) Normativa sobre moneda extranjera
Apartir del25deenero de1994. ElBanco Central deJordania introdujo lassiguientes
modificaciones paraliberalizar aúnmáslanormativa sobre divisas:
- Sepermite alosresidentes quereúnan lascondiciones exigidas asacar otransferir
medios extranjeros depagoequivalentes a35.000 envezde20.000 dinares jordanos
anuales paraelpago deinvisibles porconcepto deviajes, educación, tratamiento
médico, peregrinación, residencia enelextranjero, ayuda familiar, etc.
- Losbancos autorizados ylascompañías financieras hansidofacultados paraabrir
cuentas endivisas paranoresidentes sincondición alguna. Además, sepermite retirar
ytransferir libremente delascuentas denoresidentes.
- Lassolicitudes depermisos decambio queincluyan pagos poradelantado deben estar
respaldadas porunauotradelasdosgarantías siguientes (envezdeporlaprimera
deellasúnicamente) paraasegurar larepatriación dedivisas transferidas porconducto
delmismo banco queconcedió elpermiso decambio:
- Unagarantía bancaria exterior porunacantidad igual alasuma pagada por
adelantado.
- Unagarantía interior enfavor delBanco Central porunacantidad igual al
20porciento delasuma pagada poradelantado.
3.2 Régimen comercial
Alfinaldeldecenio de1980, elrégimen comercial deJordania secaracterizaba porelevados
obstáculos arancelarios ynoarancelarios. Como consecuencia deestesistema protector, laestructura
general delosincentivos favorecía laproducción paraelmercado interno. Enelperíodo 1989-1994
seliberalizó elrégimen comercial como partedelosesfuerzos deajuste estructural global. Laprimera
fasedelproceso deliberalización delcomercio comenzó conlaeliminación en1989 denumerosas
restricciones cuantitativas alaimportación; solamente sehanmantenido algunas paraelaguamineral
ylasaldemesa, porrazones sociales relacionadas conlossectores implicados ensuproducción. Las
otrasimportaciones prohibidas sonlosautomóviles usados concinco añosomásdeantigüedad ylos
desechos deplástico porrazones medioambientales. Elrecargo alaimportación sedestina afinalidades
sociales, educativas, medioambientales yrecreativas. Lasleyes porlasqueserigen algunas
organizaciones como universidades, municipios, laAviación Civil ylaCiudad Deportiva Hussein
establecen queunapartedesusrecursos procederá deunrecargo alasimportaciones. ElDepartamento
deAduanas recauda elimpuesto, queluego sereparte entre lasorganizaciones mencionadas. Para
lasimportaciones demercancías distintas delosartículos suntuarios lasautoridades también redujeron
demásdel300porciento al50porciento elarancel efectivo mixto máximo (queincluye unrecargo
alaimportación del13porciento yderechos porlicencia deimportación del5porciento). EstoseWT/ACC/JOR/2
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hizodeacuerdo conelBanco Mundial. Tresartículos suntuarios siguen pagando derechos aduaneros.
Setratadelasbebidas alcohólicas; eltabaco ylosproductos deltabaco; ylosvehículos automóviles
depasajeros, vehículos automóviles decarga ycaravanas. Como resultado, eltipoefectivo deprotección
hadisminuido considerablemente yladispersión delostiposenelarancel deaduana hasidoreducida
enmásdelamitad.
3.2.1 Sistema arancelario
Elprimer Departamento deAduanas deJordania seestableció en1922 ylaprimera Leyde
Aduanas seadoptó en1926. Actualmente seaplica laLeydeAduanas Nº16delaño1983. Está
previsto queestaLeysemodifique en1996, teniendo encuenta laevolución internacional ylapolítica
económica delgobierno. ElDepartamento deAduanas también estáponiendo enmarcha unamplio
plan dereformas administrativas conelpropósito deagilizar, simplificar einformatizar los
procedimientos aduaneros parallegar aunsistema deservicios detrámite único.
Nomenclatura arancelaria
Jordania aplica laNomenclatura delSistema Armonizado apartir del1ºdeenero de1994.
Estructura delarancel deaduanas
Laestructura delarancel deaduanas esmúltiple. Enelcuadro siguiente figuran losdiferentes
derechos, impuestos ygravámenes quegravan lasimportaciones:
Tipos degravámenes Porcentaje
1. Derechos deaduana oscilan entre 0y200porciento
2. Recargo fiscal consolidado 6porciento paratodos losartículos sujetos aderechos
deaduana
3. Derechos municipales 2porciento paratodos losartículos sujetos aderechos
deaduana
4. Derechos universitarios 4porciento paratodos losartículos sujetos aderechos
deaduana
5. Recargo fiscal de1969 5porciento paratodos losartículos exentos de
(modificada en1989) derechos deaduana yquenoseanproductos básicos ni
bienes decapital. 3porciento paratodos losartículos
sujetos aderechos deaduana.
6. Derechos deimportación 5porciento entodos losartículos excepto enlos
eximidos porelGabinete.
7. Derechos porexámenes serecaudan cuando setratadeservicios prestados
veterinarios ydelaboratorio porelGobierno.
Tipos arancelarios
Aunque hayvarios derechos, impuestos ygravámenes relacionados conlasimportaciones y
lagama dederechos aduaneros esamplia, lamedia ponderada delostiposarancelarios consolidados
esdel17,1porciento. En1996, 2.300 partidas clasificadas porelSApagaban untipoarancelarioWT/ACC/JOR/2
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del10porciento omenos. Enelcuadro siguiente figura ladistribución departidas portiposarancelarios
en1996:
Tipoarancelario
consolidadoNúmero departidas
(SA)%departidas%delvalor delas
importaciones
0-10,0% 2.300 34,1 54,90
>10-20% 90 1,3 4,08
>20-30% 2.146 31,8 22,04
40- 895 13,3 6,62
50- 1.277 18,9 10,35
>50 - 42 0,6 2,0
Total 6.750 100,0 100,0
Seconceden exenciones arancelarias aalgunas mercancías según lautilización aquesedestinen, como
lamaquinaria, lasmaterias primas ylosproductos alimenticios básicos.
Impuesto general sobre lasventas
Jordania aplica unimpuesto general sobre lasventas del10porciento atodos losartículos
quenoseanproductos alimenticios básicos, combustible, maquinaria yequipo agrícola yproductos
farmacéuticos.
Valoración enaduana
EnJordania losderechos deaduana secalculan sobre labasedelvalorc.i.f.delasimportaciones
enlafecha deregistro delformulario dedeclaración deaduana.
Engeneral, hayconformidad entre losprecios reales ylosdeclarados. Noobstante, laley
autoriza alDepartamento deAduanas avalorar directamente losartículos importados sielimportador
nodocumenta elprecio declarado.
Franquicia arancelaria
Lafranquicia arancelaria seconcede enlossiguientes casos:
1. Artículos declarados exentos enelArancel.
2. Importaciones queserigenporacuerdos comerciales bilaterales (comercio enelmarco
deprotocolos).
3. Importaciones delasinstituciones gubernamentales, deconformidad conlaLeyde
Aduanas, conlaaprobación previa delGabinete.
4. Importaciones delasmisiones diplomáticas, organizaciones internacionales yoficinas
regionales decompañías extranjeras.WT/ACC/JOR/2
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5. Importaciones delasorganizaciones caritativas, conlaaprobación previa delGabinete,
yvehículos especiales paralosdiscapacitados.
6. Importaciones paraproyectos amparados porlaLeydePromoción delasInversiones.
7. Importaciones parainstituciones educativas.
8. Importaciones parahospitales, como equipo médico ymedicamentos.
3.2.2 Medidas noarancelarias yreglamentación delasimportaciones ydelasexportaciones
3.2.2.1 Leysobre Importación yExportación
Lanueva Leysobre Importación yExportación Nº14,de1992, yelReglamento Nº74,
de1993, regulan eltráfico deimportación yexportación. Lasprincipales características deesa
reglamentación sonlassiguientes:
1. Noseexige licencia deimportación excepto paralasimportaciones queserigen por
protocolos comerciales oparalosproductos quenecesitan autorización previa delas
instituciones estatales competentes. Dichas autorizaciones seconsideran licencias de
importación.
2. Noseexige licencia deexportación paralosproductos deorigen jordano.
3. Paralosproductos quenecesitan licencia deimportación, seconceden licencias de
unañodeduración prorrogables pordosaños.
4. Losgravámenes alaimportación serecaudan conlosderechos deaduana.
5. Lamaquinaria agrícola ylaindustrial están exentas degravámenes alaimportación.
6. Lasmaterias primas exentas dederechos deaduana también están exentas de
gravámenes alaimportación.
Lossiguientes artículos necesitan autorización previa porparte deciertas instituciones del
Gobierno:
Producto Entidad queautoriza
1. Arroz Ministerio deAbastecimientos (MA)
2. Leche enpolvo (delamarca Halibuna) MA
3. Harina detrigo MA
4. Azúcar MA
5. Carne decordero congelada MA
6. Trigo, cebada ymaíz MA
7. Leche paralaindustria MA
8. Semen animal congelado Ministerio deAgricultura
9. Animales vivos Ministerio deAgricultura
10. Toda clase dearmas ymuniciones Ministerio delInterior,
Dirección deSeguridad General (DSG)
11. Toda clase deexplosivos (DSG)
12. Cortaplumas yartículos similares (DSG)WT/ACC/JOR/2
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13. Automóviles dejuguete paraniños (DSG)
14. Aviones dejuguete concontrol remoto (DSG)
15. Máquinas eléctricas yelectrónicas de
videojuego (DSG)
16. Aparatos eléctricos deautodefensa, como
porras eléctricas (DSG)
17. Todos losproductos químicos (DSG)
18. Materiales radiactivos yuranio MinisteriodeEnergíayRecursosMinerales
19. Materias primas minerales MinisteriodeEnergíayRecursosMinerales
20. Transmisores yreceptores inalámbricos Compañía deTelecomunicaciones (CTC)
21. Aparatos dealarma inalámbricos (CTC)
22. Toda clase deaparatos decontrol remoto,
salvo paratelevisores yvídeos (CTC)
23. Estaciones detransmisión yrecepción (CTC)
24. Sistemas deteléfonos celulares (CTC)
25. Decodificadores (CTC)
26. Mineral deoroparalamanufactura yla
reexportación Banco Central deJordania
27. Máquinas fotocopiadoras encolor Banco Central deJordania
28. Toda clase demedicamentos yantibióticos Ministerio deSanidad (MS)
29. Preparados ycomplementos alimentarios
usados especialmente poratletas (MS)
30. Pomadas depotasio (MS)
31. Tinte NOE104(amarillo dequinoleína) (MS)
32. Tubos ytableros deasbesto (MS)
33. Material de"halón" Ministerio delaAdministración Local y
Asuntos Rurales
34. Máquinas declasificación postal Ministerio deCorreos yComunicaciones
35. Patatas, cebollas yajos OrganizacióndeComercializaciónAgrícola
3.2.2.2 Prohibiciones
Seaplican prohibiciones atresproductos: aguamineral, saldemesa ydesechos deplástico.
Además, estáprohibido defacto,porrazones deseguridad, importar automóviles quetengan cinco
añosomás.
3.2.2.3 Importaciones porconducto delGobierno
ElGobiernoregulalasimportacionesyladistribucióninicialdecincoproductosbásicos:azúcar,
trigo, arroz, unamarca deleche enpolvo ycigarrillos. Contratistas delsector privado, seleccionados
mediante licitación, actúan como agentes delMinisterio deAbastecimientos paralaimportación de
esosproductos. Cuatro deellossonalimentos deprimera necesidad: suimportación através del
Gobierno sirve paragarantizar queelsuministro nofalleenningún momento.
3.2.2.4 Autorizaciones previas
Necesitan autorización previa cinco categorías deproductos: i)algunas frutas ylegumbres
yhortalizas; ii)ciertos productos químicos; iii)medicamentos; iv)algunos productos alimenticios;
yv)equipo detelecomunicación (véase 3.2.2.1).
Todas lasimportaciones defrutas, legumbres yhortalizas frescas están sujetas aunplande
laOrganizacióndeComercializaciónAgrícolaquedeterminatrimestralmentelosproductosquesepuedenWT/ACC/JOR/2
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importar ydequépaíses. Estareglamentación delmercado tienelafinalidad deevitar enelmercado
jordano durante lastemporadas deproducción unaoferta excesiva queafectaría negativamente alos
agricultores. Fuera detemporada sepermiten lasimportaciones paraquesedisponga deproductos
agrícolas aprecios razonables.
Todas lasimportaciones defrutas, legumbres yhortalizas delospaíses árabes están sujetas
aacuerdosdeprotocoloyplanesdeintercambiodeproductosestablecidosentreesospaísesyelGobierno
deJordania representado porlaOrganización deComercialización Agrícola. Losplanes deintercambio
deproductos establecen anualmente quémercancías sepueden importar desde cadapaísyenquéépoca.
Sufinalidad esevitar excedentes deoferta deciertos productos agrícolas enlosmercados jordanos
yenlosdelotropaísdurante lastemporadas deproducción decadapaís. Porotraparte, seautorizan
lasimportaciones detodaclase defrutas, legumbres yhortalizas detodos lospaíses noárabes en
cualquier época delaño.
Paraimportar algunos productos químicos senecesita unpermiso previo delaDirección de
Seguridad General delMinisterio delInterior.
Lasmedicinas necesitan autorización delMinisterio deSanidad. Estapolítica seestableció
antelapreocupación dequeJordania seconvirtiera enreceptora demedicamentos yfármacos obsoletos.
Hayseisproductos alimenticios quenecesitan autorización delMinisterio deAbastecimientos.
Entre ellosfiguran lossiguientes: leche paralaindustria, cebada, alimentos paraanimales ycarne
decordero congelada. ElMinisterio concede lasautorizaciones automáticamente.
Todo equipo detelecomunicaciones, como teléfonos, máquinas defacsímil, télex, etc.,necesita
laautorización previa delMinisterio deTelecomunicaciones parafinestécnicos.
3.2.2.5 Normas deorigen
- Lasmercancías importadas deben tener uncertificado deorigen avalado poruna
autoridad reconocida enelpaísdeorigen eiracompañadas delacorrespondiente
factura.
- Lasexportaciones nacionales deben tener uncertificado deorigen avalado porla
Cámara deIndustria olaCámara deComercio y/ocualquier otraautoridad, apetición
delimportador, ycumplir cualesquiera otros requisitos acordados enlosprotocolos
comerciales.
- Parareexportar mercancías senecesita uncertificado deorigen extranjero emitido
yavalado porlaCámara deIndustria olaCámara deComercio.
3.3 Fomento delasexportaciones eincentivos alaexportación
Elfomento delasexportaciones enJordania esunaactividad relativamente reciente. Su
importancia sehizoevidente traslaguerra delGolfo ylapérdida demercados deexportación para
losproductos jordanos. Enlosdosúltimos años, laSociedad Jordana deCentros Comerciales yde
Fomento delaExportación llevó acabounproyecto dedesarrollo ycomercialización deproductos
decuatro sectores industriales. Estos sectores eran: ingeniería yelectricidad; prendas devestir y
artículos decuero; productos deartesanía; envase, embalaje eimprenta. Laasistencia eraparaimpulsar
laelaboración dedibujos ymodelos, lastécnicas deproducción, lagestión ylacomercialización.WT/ACC/JOR/2
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Elproyecto formaba partedelPréstamo deEmergencia delBanco Mundial paralaRecuperación
destinado aJordania yestaba subvencionado porelGobierno suizo con5millones dedólares EE.UU.
Además, existen losincentivos siguientes parapromover lasexportaciones eincrementar así
losingresos dedivisas:
3.3.1 Exención dederechos deaduana enforma deregímenes deentrada temporal ydedesgravación
fiscal
- EnJordania seaplica elrégimen deentrada temporal queotorga exenciones de
derechos alasempresas quefabriquen paralaexportación. Losexportadores pueden
acogerse aesterégimen cuando compran amayoristas dedepósitos bajocontrol
aduanero ycuando importan directamente.
- Elrégimen dedesgravación fiscal permite quesereembolsen alosexportadores los
derechos pagados pormateriales queseutilicen posteriormente enlaproducción de
mercancías exportadas. Elreembolso secalcula según unafórmula específica para
cadaproducto. Lospagos reembolsables comprenden losderechos deaduana y
cualesquiera otros derechos eimpuestos.
Sehanrevisado lasinstrucciones parasolicitar laaplicación deestos regímenes conelfinde
facilitar esaaplicación.
3.3.2 Servicio decrédito delBanco Central deJordania
ElBanco Central deJordania otorga actualmente créditos alosbancos paraqueéstosfinancien
alosexportadores conobjeto defomentar lasexportaciones nacionales. Estos adelantos seotorgan
contra cartas decrédito, conocimientos deembarque relativos amercancías nacionales yletras decambio
aceptadas ygarantizadas. Además, están sujetos alascondiciones generales siguientes:
a) lacuantía financiada conadelantos contra cartas decrédito alaexportación,
conceptuable como "crédito previo alenvío", nodebesuperar el75porciento del
valor delcrédito alaexportación;
b) lacuantía financiada mediante adelantos contra conocimientos deembarque yletras
decambio aceptadas ygarantizadas, conceptuable como "crédito posterior alenvío",
nodebesuperar el90porciento delvalor delosconocimientos deembarque ode
lasletras;
c) elperíodo devalidez delosadelantos otorgados contra conocimientos deembarque,
créditos alaexportación yletras decambio garantizadas nodebesuperar losnueve
meses paratodos lospaíses;
d) eltipodeinterés ylacomisión cobrados alosexportadores porlosbancos y
compañías financieras autorizados esdeun2porciento anual queseañade altipo
deinterés cobrado porelBanco Central deJordania sobre estos adelantos;
e) paratener acceso aesosadelantos, latasanacional devalor añadido aceptada por
elBanco Central deJordania sobre lasmercancías producidas enelpaísnodebe
serinferior al25porciento;WT/ACC/JOR/2
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f) elBanco Central deJordania calcula eltipodeinterés cargado aestosadelantos sobre
labasedelatasaderedescuento decidida porelBanco Central deJordania elmismo
díaenqueseotorgue eladelanto, queactualmente sesitúa1punto porcentual por
debajo del8,5porciento, queeslatasaderedescuento vigente.
3.3.3 Préstamos otorgados alBanco deDesarrollo Industrial (BDI)
ElBanco Central deJordania asignó lasumade10millones dedinares jordanos paradistribuirla
através delBDIdurante 1994, fijando unacuantía máxima de5millones dedinares jordanos para
distribuirla durante 1995, como crédito amedio plazo abajointerés parafomentar elestablecimiento
denuevas industrias ylaexpansión delasyaexistentes. Estos préstamos seutilizan delamanera
siguiente:
- Financiacióndemateriasprimasesencialesparaoperacionesdeexportaciónindustrial.
- Financiación denuevos proyectos industriales yexpansión delosyaexistentes.
- Financiación deproductos básicos almacenados parafinesdeexportación.
Lascondiciones deconcesión deestos préstamos son:
- Elvencimiento máximo paralospréstamos ydocumentos decrédito delBDIesde
cinco ysieteaños, respectivamente.
- ElBanco Central deJordania carga uninterés del6porciento anual, mientras que
elBDIrecibe uninterés ycomisión superior enun2,5porciento alinterés quecobra
elBanco Central.
- Lospréstamos seconceden acondición dequesepresenten pruebas convincentes
delaactividad exportadora delcliente oindicios deposibilidades alentadoras de
exportación.
3.3.4 Exenciones delimpuesto sobre larenta
Losingresos procedentes delaexportación estántotalmente exentos desde 1994. Estaexención
seaplica solamente alasventas deexportación nocubiertas porprotocolos comerciales, yexcluye
lasexportaciones defosfatos, potasa yfertilizantes.
3.4 Zonas francas
Unodelosprincipales objetivos delestablecimiento dezonas francas enelReino esfomentar
elcomercio detránsito ylacreación deindustrias exportadoras queapoyen laeconomía nacional de
Jordania. Cualquier inversor nacional, árabe oextranjero puede operar enlaszonas francas.
Losinversores deben inscribirse enelRegistro deEmpresas delasZonas Francas antes deoperar en
ellas. Lasmercancías importadas oexportadas desde laszonas francas están exentas dederechos de
aduana ydecualquier otroimpuesto ocarga, salvo siseintroducen enelmercado nacional.
Actualmente funcionan enJordania lasdoszonas francas siguientes:WT/ACC/JOR/2
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1. Lazonafranca deÁqaba
Lasuperficie totaldelazonafranca deÁqabaesdecasi1millón dem2.Estátotalmente
equipada con:
a) Infraestructura.
b) Equipos demanipulación demercancías.
c) Almacenes dedepósito conunasuperficie de250.000 m2.
d) Patios abiertos pavimentados conunasuperficie de300.000 m2.
e) Instalaciones frigoríficas dealmacenamiento conunacapacidad de6.000 toneladas.
Daservicio alcomercio exterior ydetránsito demercancías importadas porelpuerto deÁqaba.
2. Lazonafranca deZarqa
Lazonafranca deZarqa tiene unasuperficie de5,5millones dem2yestásituada enuna
encrucijada estratégica internacional. Esútilparalossectores deinversión industrial ycomercial.
Exenciones eincentivos
Lasinversiones extranjeras, nacionales ydeempresas mixtas enproyectos industriales yde
servicios establecidos enlaszonas francas gozan delassiguientes exenciones:
1. Losbeneficios están exentos delimpuesto sobre larenta porunperíodo de12años.
2. Losempleados nojordanos están exentos delimpuesto sobre larenta ensu
remuneración ydelimpuesto sobre servicios sociales.
3. Exención dederechos deaduana, dederechos deimportación ydeotros impuestos
ygravámenes paralasmercancías importadas enlaszonas francas desde fuera de
Jordania.
4. Exención dederechos delicencia ydeimpuestos prediales paralosedificios quese
construyan enesaszonas.
5. Libertad pararepatriar elcapital invertido ylosbeneficios obtenidos.
3.5 Reglamentación deltránsito
Jordania aplica losprincipios delconvenio internacional sobre eltransporte porcarretera,
conocido como TIR. También aplica losprincipios delAcuerdo ÁrabedeTránsito firmado el14de
marzo de1977. Esteacuerdo contiene losmismos principios queelTIR,peroestablece topes para
losderechos percibidos porservicios prestados avehículos árabes.
IV. Otras políticas queafectan alcomercio
4.1 Política enmateria deinversiones
4.1.1 LaLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995 sustituye laLeydeFomento delas
Inversiones Nº11de1987 ylaLeydeInversiones Árabes yExtranjeras Nº27de1992.WT/ACC/JOR/2
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Deacuerdo conlaLeydePromoción delasInversiones, seconstituye unConsejo Superior
dePromoción delasInversiones bajolapresidencia delPrimer Ministro. Latarea delConsejo es
crear unentorno adecuado paralasinversiones. Deconformidad conlasdisposiciones deestaLey,
seconstituye unacorporación llamada "Corporación dePromoción delasInversiones" dotada de
personalidad jurídica eindependencia financiera yadministrativa. LaCorporación estáencargada de
aplicar laLeyyestádirigida porunConsejo deAdministración desietemiembros (incluido elDirector
General delaCorporación).
LaLeydePromoción delasInversiones nodiferencia entreinversores jordanos ynojordanos
yotorga generosos incentivos aunosyotros. LaLeynodapreferencia aningún tipoderesultados
enmateria deexportación nialosrequisitos decontenido nacional. LaLeygarantiza alosinversores
extranjeros latransferencia debeneficios obtenidos concapital extranjero invertido enelpaís, yla
repatriación delcapital extranjero invertido.
Todo proyecto enlaindustria, laagricultura, eltransporte marítimo yferroviario, loshospitales
yloshoteles gozadelasexenciones siguientes:
1. Dederechos aduaneros, derechos alaimportación yotros gravámenes sobre activos
fijosdurante laaplicación delproyecto yenelcurso delaampliación odesarrollo
delmismo enunafaseulterior, ysobre laspiezas derecambio.
2. Exenciones porcentuales deentreel25yel75porciento delimpuesto sobre larenta
ylosimpuestos sociales enfunción delazonadedesarrollo enqueselleve ala
práctica elproyecto yporunperíodo de10años. Lasexenciones sondel25por
ciento paraproyectos eneláreadelazonadedesarrollo A,del50porciento en
lazonaBydel75porciento enlazonaC.Figura acontinuación unalistadetallada
delaszonas ydelosniveles deexención tributaria delosproyectos según lazona
enquesedesarrollen.
Lista
i) Distrito municipal Hospitales Industria Hoteles
Capital Kasba* deAmmán
Marka
Qweismeh
Universidad
Wadi AlSeir
Sahab
Muwagar
Gizeh
Na'our-
A
A
-
-
A
B
B
A-
B
C
-
-
C
C
C
CA
B
B
A
B
C
C
C
C
Irbid Kasba deIrbid
Losotros distritosB
CB
CC
C
Balqa Kasba deSalt
DeirAlla
Shouneh meridional
AinAlBashaB
C
C
-C
C
C
CC
C
C
C
Karak Todos losdistritos C C CWT/ACC/JOR/2
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i) Distrito municipal Hospitales Industria Hoteles
Ma'an Wadi Mousa
Losotros distritosC A C
Zarqa Todos losdistritos A C C
Mafraq Todos losdistritos C C C
Tafileh Todos losdistritos C C C
Madaba Kasba deMadaba
ThibanB
CC
CC
C
Jerash Todos losdistritos C C C
Ajloun Ajloun C C C
Áqaba Kasba deÁqaba
QwairehB
CA
CC
C
*Centro delaciudad.
ii) Todas laszonas delReino seclasificarán enlazonaCparalossectores delaagricultura, el
transporte marítimo ylosferrocarriles.
iii) Lazonadelacosta delMarMuerto, conunafranja de5kmdeanchura desde laorilla, se
clasificará enlazonaAparaelsector hotelero.
Lasdisposicionesdelpárrafoi)noseaplicaránalasreservasnaturalesyalaszonasdeprotección
ambiental queyaexistan oquesecreen.
3. Porañadidura, loshoteles yhospitales gozan, unavezcadasieteaños, deexenciones
adicionales dederechos eimpuestos sobre lascompras demobiliario ysuministros
destinadas arenovar susinstalaciones.
Además, lasoficinas regionales gozan deexenciones de:
1. Derechos deregistro yconexos.
2. Impuestossobrelarentaysobreserviciossocialesaplicablesalosbeneficiosobtenidos
porlacompañía extranjera ennegocios realizados fuera deJordania.
3. Impuesto sobre sueldos ysalarios deempleados extranjeros.
4. Derechos deaduana yotros derechos ycargas sobre muestras ymodelos de
demostración, mobiliario deoficina yunautomóvil porcadaempleado extranjero
cadacinco años.
Laempresa, seadecapital totalmente extranjero osóloparcialmente, seráregistrada como
empresa jordana. Todo loqueseexige delinversor eslosiguiente:
- Registrar elproyecto enlaDirección deDesarrollo Industrial delMinisterio de
Industria yComercio (MIC), y
- Presentar unasolicitud alContralor deEmpresas enelMIC.WT/ACC/JOR/2
Página 31
ElContralor deEmpresas presenta acontinuación elasunto alConsejo deMinistros parasu
aprobación.
Sielinversor vaaestablecer unasucursal deunaempresa extranjera, tienequepresentar con
lasolicitud constancia dequelaempresa matriz autoriza elestablecimiento deunasucursal suyaen
Jordania yelnombre delapersona autorizada parafirmar ennombre delaempresa matriz.
Paraunaoficina regional, hayquepresentar unasolicitud alContralor deEmpresas enelMIC
conlossiguientes documentos, traducidos alárabe yautenticados porunnotario público enJordania:
- Certificado deregistro delaempresa ensupaísdeorigen, asícomo sumemorándum
yescritura deconstitución queindiquen sunaturaleza, capital yobjetivos.
- Unacopia delpoder porelqueseautoriza aunapersona residente enelReino a
llevar losnegocios delaempresa.
- Unacopia delbalance delúltimo añofiscal ensupaísdeorigen yunadeclaración
desuvolumen denegocios enlazona, autenticadas poruncontador público
diplomado.
4.2 Política industrial
Desde agosto de1988, lapolítica industrial deJordania estáorientada másalmercado que
aldesarrollo.
Hadisminuido laparticipación delosórganos delgobierno enlaorganización ysupervisión
industrial. Ladecisión deinvertir incumbe exclusivamente alpropio empresario. Estoesigualmente
válido paralaexpansión ydiversificación delasempresas.
Espolítica declarada laprivatización delasempresas cuyopropietario seatotaloparcialmente
elgobierno. Seestán llevando acaboestudios casoporcaso.
Lafunción delMinisterio deIndustria yComercio enlaasistencia ydesarrollo delsector
industrial eslasiguiente:
1. Contribuir adesarrollar unsector deservicios industriales quesatisfaga lascrecientes
necesidades delsector industrial.
2. Reforzar laconcatenación progresiva yregresiva delaindustria.
3. Fomentar "contratos globales" queatiendan varios objetivos: utilización delaplena
capacidad delasempresas existentes yaumento delasposibilidades comerciales en
losmercados locales yenlosdeexportación.
4. Promover subcontratos yasociaciones industriales.
4.3 Política agrícola
Lapolítica agrícola enJordania tienecuatro objetivos principales: 1)aumentar laautosuficiencia
alimentaria, 2)estimular elcrecimiento agrícola, 3)promover uncrecimiento equilibrado delaeconomía
ylaequidad, y4)mejorar lagestión yconservación delosrecursos. Paraalcanzar estos objetivos
elGobierno brinda ayuda alosagricultores enlossiguientes aspectos:WT/ACC/JOR/2
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1. Uncomité gubernamental (véase elapartado 4.4)establece losprecios alpormenor
delosproductos agrícolas (legumbres yhortalizas ycarne importada), mientras que
losprecios alproductor defrutas, legumbres yhortalizas, ylosprecios alpormayor
delascarnes blancas yrojas losdeterminan lasfuerzas delmercado.
2. ElGobierno,atravésdelMinisteriodeAbastecimientos,compraaveceslaproducción
localdealgunosproductosagrícolascomotrigo,cebada,lentejasygarbanzosaprecios
preestablecidos compatibles conlosprecios internacionales.
3. Elaguaderiego sevende alosagricultores aprecios subvencionados, aunque se
están eliminando lassubvenciones gradualmente.
4. Todos losinsumos agrícolas están exentos dederechos deaduana, peropagan un
gravamen alaimportación del5porciento.
5. Losingresos agrícolas están exentos delimpuesto sobre larenta.
6. Lasimportaciones procedentes depaíses quetienen protocolos decomercio con
Jordania seregulan mediante unplantrimestral queincluye losproductos ylas
cantidades cuyaimportación seautoriza según lasnecesidades delmercado.
7. LaCompañía deCrédito Agrícola otorga créditos alosagricultores atiposdeinterés
inferiores alosvigentes enelmercado.
8. Lavaloración enaduana delasimportaciones sebasaenelvalor declarado enaduana
delproducto.
9. Nohayrestricciones encantidad nienvalor alasexportaciones agrícolas. El
Gobierno nodapréstamos nigarantías enapoyo deesasexportaciones.
10. Lasimportaciones deproductos agropecuarios requieren uncertificado deorigen
yuncertificado sanitario queacrediten queelproducto noestransmisor de
enfermedades, noemite radiactividad ynoespeligroso paralosseres humanos y
elmedio ambiente.
4.4 Política defijación deprecios
Losprecios enJordania sedeterminan generalmente mediante elmecanismo delmercado.
Noobstante, elMinisterio deAbastecimientos fijalosprecios decinco productos básicos (enumerados
enelpárrafo 3.2.2.3) queimporta elsector privado. Porlocomún, elGobierno practica opermite
márgenes comerciales.
ElGobierno establece márgenes dedistribución para19bienes deconsumo producidos en
Jordania. Elmétodo decálculo delprecio alpormenor esdeterminar elcosto deproducción apartir
deestudios sobre elterreno yconceder unmargen del17porciento porlasoperaciones normales de
distribución, almacenamiento yfinanciación. Seaplica elmismo mecanismo defijación deprecios
abienes similares deimportación. Además, uncomité defuncionarios delgobierno, queincluye
funcionarios delosMinisterios deAgricultura, Abastecimientos eIndustria yComercio, analiza las
condiciones delmercado central deproductos agrícolas deAmmán yestablece losprecios alpormenor
correspondientes aesosproductos. Estosehacediariamente ylosprecios alpormenor sepublican
enlosperiódicos locales. Los19bienes deconsumo mencionados, que,como sehadicho, pueden
serdeproducción nacional odeimportación, sonlossiguientes:WT/ACC/JOR/2
Página 33
Pandetodotipo,pasta, carne deavefresca, huevos, yogur yqueso cocido, halawa (dulce
popular delpaís), saldemesa, frutas, legumbres yhortalizas, maíz, lentejas, bebidas carbónicas (en
botellas devidrio reutilizables), cebada, carne congelada, pescado congelado, carne enlatada, carne
refrigerada deimportación, sardinas yatúnenlata,téycigarrillos.
4.5 Política enmateria desubvenciones
Lapolítica desubvenciones tienedosobjetivos:
1. suministrar productos alimenticios básicos aprecios estables parapreservar elnivel
devidadelosgrupos deescasos recursos;
2. promover lasinversiones enganadería parareducir ladependencia decarnes rojas
importadas.
Contalfin,elGobierno subvencionaba enelpasado elconsumo de13productos básicos como
trigo, cebada, arroz ,azúcar, leche enpolvo, carnes congeladas yaceite deoliva. Sinembargo, las
subvenciones noestaban entonces canalizadas ybeneficiaban engeneral atodos losgrupos de
consumidores yproductores.
Enlosúltimos añosochenta, elGobierno comenzó areducir yacanalizar lassubvenciones.
Enlaactualidad, elGobierno solamente importa ysubvenciona cuatro artículos básicos: trigo, azúcar,
arroz yleche enpolvo. Ahora sepermite alsector privado importar otros artículos queantes se
subvencionaban yvenderlos aprecios nosubvencionados perofijos.
Lacanalización selogró mediante laintroducción decupones quesedistribuyen solamente
afamilias quetienen ingresos mensuales de500dinares jordanos omenos. Estos cupones sirven para
adquirir tresartículos deconsumo: azúcar, arroz yunamarca deleche enpolvo.
Como consecuencia deloscambios enlapolítica desubvenciones, éstasdescendieron decasi
90millones dedinares jordanos (soloparaproductos alimenticios) en1989hasta56millones dedinares
jordanos (para productos alimenticios ypiensos) en1993.
4.6 Régimen delimpuesto sobre larenta
Lasprincipales características delanueva LeydelImpuesto sobre laRenta Nº14de1995
sonlassiguientes:
1. Elrégimen tributario sebasaenlaautoevaluación anual.
2. Elimpuesto sobre larenta sepercibe sobre losbeneficios oganancias devengados
oacumulados enJordania.
3. Lasexenciones delimpuesto sobre larenta seaplican también alasempresas
extranjeras. Están exentas delimpuesto sobre larentalascategorías siguientes:
- Instituciones asistenciales, culturales, educativas, deportivas osanitarias y
sociedades cooperativas.
- Terrenos dedicados alaagricultura, laavicultura, lacríadeganado, la
piscicultura olaapicultura.WT/ACC/JOR/2
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- Gananciasdecapitalobtenidasconequipo,aparatos,terrenos,bienesinmuebles,
obligaciones yacciones.
- Salarios percibidos porrepresentantes diplomáticos nojordanos.
- Sueldos ysalarios pagados porempresas extranjeras registradas enJordania
deconformidad conlaLeydeSociedades.
- Intereses devengados pordepósitos deindividuos oempresas.
- Ingresos resultantes depatentes, derechos deautor ygratificaciones.
- Ingresos especificados enacuerdos paraevitar ladoble imposición.
- Ingresos eximidos explícitamente enlaLeydePromoción delasInversiones
Nº16de1995 oenacuerdos bilaterales omultilaterales.
4. Losdesembolsos ylosgastos sededucen delingreso anual total.
5. Laspérdidas sededucen delosingresos totales deloscontribuyentes procedentes
deotrasfuentes deingresos imponibles durante elmismo añoyelsaldo sepasaal
ejercicio siguiente, yluego alsiguiente, hasta seisañosdespués deocurridas las
pérdidas.
6. Tienen exención parcial:
- el50porciento delosprimeros 12.000 dinares jordanos desueldo osalario
deempleados yel25porciento delacuantía delmismo querebase estasuma;
- del10porciento al30porciento delosalquileres percibidos porarriendo
deedificios.
7. Elimpuesto progresivo sobre laspersonas físicas varía del5porciento al30por
ciento.
8. Elimpuesto progresivo sobre lassociedades varía del15porciento al35porciento
según eltipodeactividad.
4.7 Empresas depropiedad estatal
Laeconomía jordana secaracteriza porestarmuyorientada hacia laempresa privada. Elsector
depropiedad estatal espequeño yestáformado porservicios públicos yempresas deimportancia
estratégica. Lapropiedad estatal tienedosformas:
Propiedad totaldeentidades ysociedades ensectores como lostransportes públicos, elagua,
laenergía ylastelecomunicaciones. Noobstante, sehanabierto alainversión delsector privado
variasactividadesyestáenestudiolaprivatizacióndelaslíneasaéreasnacionales,lostransportes
públicos ylastelecomunicaciones. Lasempresas depropiedad estatal son:
Sociedad deTelecomunicaciones, Sociedad deTransportes Públicos, RealCompañía deLíneas
Aéreas deJordania, Sociedad delFerrocarril deÁqabaySociedad deInversiones deJordania.WT/ACC/JOR/2
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Participación ensociedades públicas poracciones enelsector industrial yeneldeservicios.
Estas empresas son:
Compañía Nacional deNavegación deJordania, Banco deDesarrollo Industrial, Banco para
laVivienda, Compañía Minera Árabe, Sociedad ÁrabedelaPotasa, Compañía deFosfatos
deJordania, Industria deFertilizantes deJordania, Empresa Pública delaMinería, Compañía
deHostelería yTurismo deJordania, Hoteles Árabes Internacionales, Compañía Eléctrica del
Distrito deIrbid yCompañía Jordana deEnergía Eléctrica.
V. Participación enacuerdos comerciales bilaterales
5.1 Acuerdos comerciales preferenciales
Jordania esmiembro del"Acuerdo paraelFomento yelDesarrollo delComercio entreEstados
Árabes". LosEstados Miembros son: Jordania, Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Túnez, Arabia
Saudita, Sudán, Siria, Somalia, Iraq,Palestina, Qatar, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos ylaRepública
delYemen. Envirtud deesteAcuerdo, están exentos dederechos deaduana ydeimpuestos los
siguientes productos:
1. Productos agropecuarios.
2. Materias primas.
3. Mercancías yproductos conun40porciento devalor añadido enelpaísexportador.
Esteporcentaje puede descender hasta el20porciento sitodos losinsumos se
importan depaíses árabes.
4. Mercancías yproductos elaborados porempresas mixtas árabes.
5. Cualquier otramercancía oproducto objeto deacuerdo.
Seestán negociando otras exenciones sinhaberse llegado todavía aacuerdos, aunque éstos
consistirán enreducciones delosderechos aduaneros.
Hay, además, varios acuerdos bilaterales entre Jordania yotros países árabes. Engeneral,
seotorgan exenciones deaduanas del20porciento al100porciento amercancías específicas incluidas
enesosacuerdos deconformidad conlosprotocolos comerciales. Noobstante, estos protocolos
comerciales seestán reduciendo yelúnico quesigue vigente eselqueexiste conelLíbano.
5.2 Sistema Generalizado dePreferencias (SGP) yAcuerdo conlaUE
Envirtud delesquema delsistema generalizado depreferencias, lospaíses desarrollados dan
tratopreferencial norecíproco aproductos exportados porpaíses endesarrollo. Eltratopreferencial
adopta laforma dereducciones arancelarias aplicadas aunalistadeproductos quevaríasegún lospaíses
queotorgan lapreferencia.
Losesquemas delSGPtienen características comunes encuanto alosrequisitos parahacer
usodelSGP. Elrequisito másimportante sonlasnormas deorigen.
Estas garantizan quesolosebeneficien delSGPlosproductos queseobtengan totalmente,
oalmenos hayan experimentado ungrado suficiente deelaboración otransformación, enelpaís
beneficiario delapreferencia.WT/ACC/JOR/2
Página 36
Otrocriterio importante esqueelpaísbeneficiario delapreferencia tienequenotificar alpaís
otorgante elnombre delaorganización autorizada paraexpedir loscertificados deorigen.
Jordania reúne losrequisitos parabeneficiarse delosesquemas delSGPyfigura enlalista
delospaíses queotorgan preferencias, peronohahecho usodelasposibilidades queestosupone.
ElAcuerdo delaUEconJordania firmado en1977 concede aJordania untratopreferencial
paraalgunos desusproductos agrícolas detemporada, enforma dereducciones arancelarias enciertos
períodos delaño. Jordania estánegociando conlaUEunacuerdo deasociación.
Elacuerdo deasociación entre Jordania ylaUEesbásicamente unacuerdo delibrecomercio
enbasealtratodeNMF. Seprevé queapartir deenero de1998, Jordania ylaUEempezarán aaplicar
reducciones enlosaranceles hasta sucompleta eliminación ylaplena implantación deunrégimen
delibrecomercio enelaño2010.
VI. Organización institucional delcomercio exterior
6.1 Ministerio deIndustria yComercio
ElMinisterio deIndustria yComercio supervisa laformulación yejecución delapolítica relativa
alaindustria yelcomercio enbasealosprincipios siguientes:
- libertad demovimiento deloscapitales,
- fomento delasiniciativas yactividades delsector privado,
- libreparticipación entodos lossectores económicos.
Lasprincipales obligaciones delMinisterio son:
1. Aplicar lalegislación siguiente:
- Leyyreglamento sobre importación yexportación.
- Leydesociedades.
- Leyes depropiedad intelectual.
- Leydeseguros.
2. Concertar acuerdos yprotocolos comerciales yeconómicos.
3. Adhesión aorganizaciones comerciales internacionales.
6.2 Ministerio deFinanzas/Departamento deAduanas
ElDepartamento deAduanas secompone de16direcciones y23centros fronterizos ypuestos
aduaneros, 6deloscuales sonpuestos dedespacho deaduana. Laprincipal responsabilidad del
Departamento esadministrar eltráfico demercancías quepasaatravés delasfronteras conarreglo
alasleyes yreglamentos envigor. Constituye asíunafuente importante deingresos paraelgobierno
central, quellegaal40porciento delosingresos fiscales internos.WT/ACC/JOR/2
Página 37
Lasprincipales funciones delasdirecciones delDepartamento sonlassiguientes:
1. Aplicar losderechos deaduana alasmercancías importadas.
2. Administrar laentrada temporal y/olosservicios dedesgravación fiscal para
exportadores, misiones diplomáticas yoficinas yproyectos regionales.
3. Otorgar exenciones deconformidad conlaleyainstituciones como lasasociaciones
caritativas yalosbeneficiarios delaLeydePromoción delasInversiones.
4. Recaudar elimpuesto sobre lasventas.
5. Sustanciar todas lasinfracciones delaLeydeAduanas como contrabando, fraude
einformación falsa.
6. Combatir elcontrabando conlaayuda depatrullas especializadas.
7. Realizar inspecciones decontrol detodos losformularios deaduana.
6.3 Sociedad Jordana deCentros Comerciales ydeFomento delaExportación (JEDCO)
LaJEDCO esunasociedad autónoma nolucrativa perteneciente porigual alMinisterio de
Industria yComercio, alaFederación Jordana deCámaras deComercio yalaCámara deIndustria
deAmmán. Estásupervisada porunConsejo deAdministración integrado porfuncionarios superiores
delGobierno, directores deorganizaciones empresariales delReino ydestacados industriales. Tiene
unDirector General nombrado porelConsejo deAdministración.
LaJEDCO fuereestructurada en1995conlacreación denuevos departamentos yeldesempeño
denuevas funciones. Latareaasignada inicialmente alaJEDCO desde 1972 eraaplicar ennombre
delGobierno losprotocolos comerciales convarios países árabes. Estos protocolos seintrodujeron
sobre todoparaayudar alosexportadores asuperar dificultades relacionadas conladisponibilidad
demonedas fuertes mediante acuerdos entrelosgobiernos. Enellosfiguraban concesiones arancelarias
paramercancías comercializadas entre Jordania yesospaíses.
Lamayoría delosprotocolos comerciales están siendo cancelados como consecuencia dela
nueva política comercial delGobierno orientada hacia laliberalización, losacuerdos delibrecomercio
ylaincorporación alaOMC. Algunos delosprotocolos comerciales, como losestablecidos conTúnez,
Egipto yMarruecos, secancelaron yaenelcurso de1995. Elúnico protocolo comercial actualmente
administrado porlaJEDCO eselqueexiste conelLíbano, yestáprevisto queseráexaminado almáximo
nivel en1996. Lasnuevas funciones delaJEDCO sontécnicas ydepromoción. Losindustriales
reciben asistencia técnica yfinanciera paramejorar susproductos, adoptar lasnormas internacionales
ydesarrollar suscapacidades técnicas ydecomercialización.
Entre lasactividades depromoción delaJEDCO figuran: publicación deguías deexportación
industrial, organización delaparticipación enferias internacionales yregionales, organización de
misiones comerciales alinterior yalexterior ydifusión deencuestas comerciales. LaJEDCO mantiene
unabasededatos sobre todas lasempresas exportadoras jordanas ysusservicios proporcionan acceso
alainformación relacionada conelcomercio, queesesencial paralosexportadores quedeseen
aprovechar lasoportunidades comerciales aescala internacional. Lapromoción también selleva a
caboatravés delos10centros comerciales situados enEgipto, Iraq,Libia, Marruecos, Omán, Rusia,
Sudán, Túnez, Yemen ylosEstados Unidos.WT/ACC/JOR/2
Página 38
6.4 Organización deComercialización Agrícola
LaOrganización deComercialización Agrícola (AMO) esunaentidad autónoma estatal creada
en1987paracontribuir aelaborar políticas decomercialización relativas alosproductos agropecuarios,
ampliar losmercados nacionales, abrir nuevos mercados paralaexportación ydarapoyo alsector
privado. Además, laAMO sirve decentro deinformación sobre todaclase deimportaciones y
exportaciones deproductos frescos. LaAMO hatenido efectos significativos enelsector agrícola
jordano enloreferente amejora delacalidad yaumento delascantidades exportadas deproductos
frescos. Lasprincipales actividades delaAMO sonlassiguientes:
1. Realizar estudios demercado, tanto deámbito nacional como internacional, para
productos agropecuarios.
2. Publicar informes estadísticos periódicos coninformación detallada sobre precios
ycantidades deexportaciones eimportaciones deproductos frescos.
3. Promover exportaciones agrícolas facilitando laparticipación delsector privado en
ferias comerciales yexposiciones internacionales.
4. Recoger información yencontrar nuevos mercados deexportación.
5. Publicar folletos, guías yboletines destinados aproductores yexportadores de
productos agrícolas, asícomo aimportadores extranjeros.
6. Supervisar lacalidad delosproductos frescos exportados desde Jordania.
6.5 Instituciones delsector privado
Diversas instituciones delsector privado participan activamente enlapromoción delcomercio
internacional. Lasmásimportantes sonlassiguientes:
6.5.1 Federación deCámaras deComercio
LaFederación deCámaras deComercio fueestablecida en1955. Esunainstitución sinfines
lucrativos,cuyosobjetivossonpromoverelcomercio.Representalaopinióndeloshombresdenegocios
yparticipa enlaadopción dedecisiones económicas conelpropósito dereforzar laintervención del
sector enlaactividad económica.
6.5.2 Cámara deIndustria deAmmán
LaCámara deIndustria deAmmán fuecreada en1962como organización sinfineslucrativos
parareunir alasempresas manufactureras delpaís. LaCámara sirve deforodeopinión alsector
industrialparapromovereldesarrolloeconómico.ColaboraestrechamenteconelMinisteriodeIndustria
yComercio yotras entidades públicas enelpatrocinio demisiones comerciales alextranjero yenla
organizacióndereunionescondelegacionesempresarialesextranjerasconelfindereforzarlacooperación
internacional, promover lasinversiones yelintercambio comercial eimpulsar lasempresas mixtas.
6.5.3 Asociación deEmpresarios Jordanos
LaAsociacióndeEmpresariosJordanosfuecreadaen1985concarácterdeorganizaciónprivada,
independiente ynolucrativa, cuyo objetivo escrear elclima apropiado paraelfuncionamiento del
sector privado. Representa lasopiniones delsector privado ymantiene undiálogo abierto conelWT/ACC/JOR/2
Página 39
Gobierno paraexpresar esasopiniones, especialmente enlorelativo alaspolíticas queelGobierno
aplica otieneintención deaplicar. También ayuda asusmiembros realizando estudios yencuestas
yfacilitando asistencia técnica einformación.
6.5.4 Asociación Jordana deComercio
LaAsociación Jordana deComercio fuecreada en1989concarácter deorganización privada,
independiente ynolucrativa cuyoobjetivo esampliar, promover ydesarrollar lasexportaciones de
bienes yservicios producidos porelsector privado jordano. Sufinalidad es,también, ofrecer elclima
adecuado paraelintercambio deideas entre empresarios jordanos enelámbito delasexportaciones.
LaAsociación facilita asusmiembros información sobre mercados deexportación, leyes decomercio
internacional, especificaciones técnicas yprecios delosproductos enlosmercados deexportación.
Establece también cauces decomunicación eintercambio deinformación conórganos consultivos
especializados extranjeros ylocales.
6.5.5 Compañía deComercialización yElaboración deProductos Agrícolas
LaCompañía deComercialización yElaboración deProductos Agrícolas esprivada ypertenece
alaSociedad Jordana deInversiones, alaSociedad deSeguridad Social yalaSociedad deCrédito
Agrícola. Laempresa posee yexplota instalaciones procesadoras detomate yfrutos cítricos. También
comercializa productos agrícolas anivel nacional einternacional.
VII. Protección delapropiedad intelectual
7.1 Aspectos generales:
7.1.1 Política depropiedad intelectual
ElGobiernoreconocelaimportanciademodificarlalegislaciónrelativaalapropiedadintelectual,
como lasleyes sobre propiedad industrial, derechos deautor ymarcas defábrica, tomando en
consideración losconvenios internacionales enmateria depropiedad intelectual ylascondiciones de
entrada enlaOrganización Mundial delComercio.
7.1.2 Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica depropiedad intelectual
LasdosCámaras delParlamento, elMinisterio deComercio eIndustria yelMinisterio de
Cultura, losTribunales deJusticia, elDepartamento deAduanas yvarios otrosorganismos delEstado.
7.1.3 Participaciónenconveniosinternacionalesyenacuerdosregionalesobilateralessobrepropiedad
intelectual
Jordania yaesparte enelConvenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial y
enelAcuerdo ÁrabeparalaProtección deDerechos deAutor. Estáconsiderando laposibilidad de
adherirse alosacuerdos yconvenios siguientes:
1. Arreglo deMadrid (1891) relativo alRegistro Internacional deMarcas.
2. Protocolo referente alArreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional deMarcas
(1989).
3. Arreglo deNiza (1957) relativo alaClasificación Internacional deProductos y
Servicios paraelRegistro deMarcas.WT/ACC/JOR/2
Página 40
4. Tratado deCooperación enMateria dePatentes (1970).
5. Convenio deBerna (1886) paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas.
6. Convención deRoma (1961) sobre laProtección delosArtistas Intérpretes o
Ejecutantes,delosProductoresdeFonogramasydelosOrganismosdeRadiodifusión.
7.1.4 Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos deotros países
Respecto alaprotección delapropiedad industrial, lalegislación actual daalosciudadanos
deotros países elmismo tratoquealosnacionales.
Laactual leydederecho deautor protege sólolasobras deautores jordanos yextranjeros
publicadas oreproducidas enJordania, ylasobras deautores jordanos publicadas oreproducidas en
elextranjero quehayan sidopublicadas también enJordania. Paralasobras deautores extranjeros
publicadas enelextranjero, setomarán enconsideración losconvenios internacionales ylareciprocidad.
7.2 Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos paralaadquisición yel
mantenimiento delosderechos depropiedad intelectual:
7.2.1 Derecho deautor yderechos conexos, incluidos losderechos delosartistas intérpretes o
ejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos deradiodifusión
LaLeydeProtección delDerecho deAutor Nº22delaño1992regula laprotección delderecho
deautor enJordania, queseaplica alasobras originales enlosámbitos delaliteratura, elarteyla
ciencia, conindependencia desucarácter, importancia opropósito. Abarca lasobras dearteexpresadas
mediante ellenguaje escrito, elsonido, eldibujo, lafotografía yelmovimiento, talescomo libros,
discursos, obras deteatro, composiciones musicales, obras cinematográficas, arteaplicado, obras
tridimensionales ysoportes lógicos informáticos.
7.2.2 Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
LeydeMarcas deFábrica odeComercio Nº33de1952, vigente desde el1ºdejuliode1952.
LaLeyjordana serigeporlaclasificación internacional deproductos yservicios establecida
enelArreglo deNiza. LaLeydeMarcas deFábrica noprotege lasmarcas deservicios correspondientes
alasclases internacionales 35a42delArreglo deNiza. Paracadaunadelasclases debepresentarse
unasolicitud porseparado.
Lassolicitudes demarca defábrica odecomercio aceptadas porelencargado delRegistro
sepublican enlaGaceta Oficial. Seabreentonces unperíodo detresmeses paraquecualquier parte
interesada pueda hacer oposición. Sinolahay,lamarca defábrica odecomercio seregistra yse
emite elcertificado deregistro.
Elregistro deunamarca tienevalidez durante sieteañosapartir delafecha depresentación
delasolicitud. Luego, elregistro puede renovarse porperíodos de14añoscadauno. Laleyjordana
noprohíbe laslicencias demarcas defábrica odecomercio.
7.2.3 Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
(Noexiste actualmente legislación alrespecto.)WT/ACC/JOR/2
Página 41
7.2.4 Dibujos ymodelos industriales
LeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953, envigor desde el17defebrero de1953;
Resolución sobre Patentes, Dibujos yModelos Nº1de1953.
Losdibujos ymodelos seprotegen enJordania mediante suregistro enlaOficina dePatentes,
Dibujos yModelos Industriales, delMinisterio deIndustria yComercio. Elregistro seefectúa bajo
laresponsabilidad delsolicitante, sinevaluar laoriginalidad. Envirtud delaLeyJordana dePatentes,
Dibujos yModelos, éstos seregistran clasificándolos enalguna delas15clases previstas. La
clasificación sebasaenlosmateriales dequeestán hechos losobjetos, talescomo metales, vidrio,
madera, papel, cuero, etc.Sepueden presentar lassolicitudes deregistro delmismo dibujo omodelo
bajomásdeunaclase, yenestecasohacen faltasolicitudes distintas paracadaclase. Lasdenegaciones
delencargado delRegistro pueden serrecurridas anteelTribunal deCasación enelplazo deunmes.
Elregistro deundibujo omodelo tiene validez durante cinco años apartir delafecha
depresentación delasolicitud. Sepuede renovar lainscripción paradosperíodos decinco años
cadauno.
Nohayninguna disposición enlaactual leydedibujos ymodelos enrelación conlaexplotación
obligatoria olalicencia obligatoria.
Toda infracción outilización noautorizada deundibujo omodelo registrado estásujeta alas
disposiciones penales contenidas enlaleyactual.
7.2.5 Patentes
LeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953, envigor desde el17defebrero de1953;
Reglamento dePatentes, Dibujos yModelos, Resolución Nº1de1953.
Jordania esmiembro delConvenio deParís. Lassolicitudes deconcesión depatentes, una
vezpresentadas, seexaminan paraversicumplen lasformalidades ylosrequisitos queestablece la
LeydePatentes deJordania. LaOficina dePatentes puede exigir cualesquiera modificaciones que
seannecesarias paraquelasolicitud seatenga aloestablecido porlaley.
Laexplotación industrial delaspatentes enJordania esunrequisito oficial. Encasodeque
elpropietariodeunainvenciónpatentadaenJordanianosatisfagalosrequisitosestipuladosdeexplotación
industrial enelplazo detresañosapartir delafecha deconcesión delapatente, éstaquedará sujeta
alicencia obligatoria enlascondiciones queestablece laley.
Lainfraccióndelderechodeuntitulardepatenteestásujetaalasdisposicionespenalescontenidas
enlaactual LeydePatentes deJordania.
7.2.6 Protección delasobtenciones vegetales
(Actualmente nohaylegislación sobre estamateria.)
7.2.7 Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
(Actualmente nohaylegislación sobre estamateria.)WT/ACC/JOR/2
Página 42
7.2.8 Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosdatos
depruebas
(Actualmente nohaylegislación sobre estamateria.)
7.2.9 Prescripciones relativas acualesquiera otras categorías depropiedad intelectual
(Actualmente nohaylegislación sobre estamateria.)
7.3 Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
7.3.1 Marcas defábrica ydecomercio
LaLeydeMarcas deFábrica odeComercio Nº33de1952 contiene disposiciones parael
control delabuso delosderechos demarca endistintas fases delproceso desolicitud deregistro de
lamarca, delasquemencionamos lassiguientes:
a) Antes deseraceptada lasolicitud demarca:
Laleycontiene, enelartículo 8,unalistademarcas quenopueden serregistradas
como tales.
b) Conmotivo delapublicación delasolicitud demarca enlaGaceta Oficial:
Laleycontiene, enelartículo 11,disposiciones quepermiten acualquier persona
hacer oposición alregistro deunamarca defábrica odecomercio cuyasolicitud
sehayapublicado enlaGaceta Oficial.
c) Después delregistro deunamarca defábrica odecomercio:
Laleycontiene, enlosartículos 22y25,disposiciones quepermiten acualquier
persona presentar unademanda deanulación delregistro deunamarca ode
eliminación deunamarca delRegistro.
7.3.2 Patentes
LaLeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953 contiene disposiciones paracontrolar
elabuso delosderechos depatente endistintas fasesdelproceso desolicitud delapatente, delasque
mencionamos lassiguientes:
a) Antes deseraceptada lasolicitud depatente:
Laleycontiene disposiciones quepermiten alencargado delRegistro denegar una
solicitud depatente oexigir algunos cambios enlasespecificaciones.
b) Conmotivo delapublicación delasolicitud depatente enlaGaceta Oficial:
Laleycontiene, enelartículo 11,disposiciones quepermiten acualquier persona
hacer oposición alregistro deunapatente cuyasolicitud sehayapublicado enla
Gaceta Oficial.WT/ACC/JOR/2
Página 43
c) Después delregistro deunapatente:
Laleycontiene, enelartículo 23,disposiciones quepermiten alFiscal General o
acualquier persona presentar unademanda deanulación delregistro deunapatente
odesueliminación delRegistro.
7.3.3 Dibujos ymodelos
LaLeydePatentes, Dibujos yModelos Nº22de1953 contiene disposiciones paracontrolar
elabuso delosderechos delosdibujos ymodelos endistintas fasesdelproceso desolicitud deprotección
paralosmismos.
a) Antes deseraceptada lasolicitud deprotección:
Laleycontiene unadisposición quepermite alencargado delRegistro denegar una
solicitud deprotección paradibujos ymodelos.
b) Después delregistro deundibujo omodelo:
Laleycontiene, enelartículo 36,disposiciones quepermiten acualquier persona
presentar unademanda deanulación delregistro deundibujo omodelo, odesu
eliminación delRegistro.
7.3.4 Derechos deautor
LaLeydeDerechos deAutor Nº22delaño1992 contiene, enlosartículos 42,46,47y51,
disposiciones paraelcontrol delabuso delosderechos deautor.
7.4 Observancia
7.4.1 Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Sóloseinvoca elCódigo Civiljordano parareclamar daños yperjuicios encasos deinfracción,
citándose elartículo 256deltercer capítulo titulado "Elactolesivo", queestipula losiguiente:
- Todapersona quecometa unactolesivo esresponsable dedaños yperjuicios amenos
quenoestéenposesión desusplenas facultades.
Elactolesivo sedescribe acontinuación, enelartículo 257,como sigue:
a) Elactolesivo puede serdirecto ocausal.
b) Siesdirecto, losdaños yperjuicios sederivarán deélincondicionalmente ysies
causal, quedará sujeto alaprueba delatransgresión odelaintención decometerla,
odequeelactofuecausa deldaño.
7.4.2 Medidas provisionales
(Actualmente nohaymedidas establecidas.)
7.4.3 Procedimientos yrecursos administrativos
(Actualmente nohayprocedimientos nirecursos administrativos establecidos.)WT/ACC/JOR/2
Página 44
7.4.4 Medidas especiales enfrontera
LaLeydeAduanas Nº16delaño1983, enlosartículos 32y33delasección cuarta titulada
"Mercancías prohibidas orestringidas", establece queserán mercancías prohibidas orestringidas "las
mercancías extranjeras quelleven unamarca defábrica odecomercio, unnombre ounsigno quedé
lafalsaimpresión dequesondeorigen nacional" (artículo 32)y"lasmercancías extranjeras queno
satisfagan lascondiciones establecidas enlasleyes yreglamentos paralaprotección delapropiedad
yelorigen ..."(artículo 33).
7.4.5 Procedimientos penales
(Nohayprocedimientos especiales salvo losmencionados enlaleydemarcas defábrica y
decomercio ylaleydemarcas debienes.)
7.5 Leyes, decretos, reglamentos yotros actos jurídicos relativos alosaspectos anteriormente
mencionados
1. LaLeydeNombres Comerciales Nº30delaño1953.
2. LaLeydemarcas debienes Nº19delaño1953.
3. Lasdecisiones tomadas porelTribunal Superior deJusticia conmotivo decasos
relativos alapropiedad intelectual sirven debaseparatomar decisiones ennuevos
casos.
7.6 Datos estadísticos sobre lasolicitud yelotorgamiento dederechos depropiedad intelectual,
ydatos estadísticos disponibles sobre suobservancia
Lasmarcas defábrica ydecomercio ylaspatentes registradas desde 1987hasta31dediciembre
de1995suman lascantidades siguientes, según losdatos delDepartamento encargado delregistro de
lasmarcas ydelaprotección delapropiedad industrial, delMinisterio deIndustria yComercio:
Inscripciones enelregistro/Año 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Marcas defábrica yde
comercio
a.Marcas nacionales
b.Marcas extranjeras
c.Total demarcas432
515
947462
712
1.174387
608
995530
601
1.131640
484
1.124962
803
1.7651.309
974
2.2821.130
741
1.8711.637
863
2.500
2.Patentes
a.Patentes nacionales
b.Patentes extranjeras
c.Total depatentes8
39
4713
38
518
24
3211
31
426
30
3613
35
4812
30
4224
46
7023
45
68
VIII. Régimen comercial delosservicios
8.1 Descripción general delaestructura global delmercado
Elsector deservicios tiene unafunción destacada eneldesarrollo económico deJordania.
Sucontribución alPIBfuedeaproximadamente el65porciento en1994, representando elcomercio
yelsuministro decomidas el10,2porciento; laconstrucción el8,6porciento; eltransporte, el
almacenamiento ylascomunicaciones el15,9porciento; losservicios financieros, seguros, servicios
inmobiliarios yservicios prestados alasempresas, el19,0porciento.WT/ACC/JOR/2
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Jordania exporta eimporta servicios. Según losdatos delabalanza depagos de1994, las
exportaciones jordanas deservicios ascendieron a1.905 millones dedinares jordanos, mientras que
lasexportaciones ascendieron a1.049 millones. Elexcedente de856millones dedinares jordanos
enlabalanza deservicios sirvió paraenjugar unaparte deldéficit comercial de1994, queascendió
a1.362 millones dedinares jordanos. Lafuente másimportante deingresos fiscales enlacuenta de
servicios sonlasremesas delostrabajadores, queen1994 aportaron uningreso fiscal netode
699millones dedinares jordanos. Losviajes, especialmente elturismo, generaron unsuperávit de
131millones dedinares jordanos enlacuenta degastos porviajes, conunosingresos porturismo de
406millones yunospagos de275millones enconcepto deturismo, atención médica yenseñanza.
Losingresos procedentes delasinversiones decapital están adquiriendo cadavezmásimportancia
como fuente deingresos fiscales enlacuenta deservicios; sinembargo, lospagos delEstado para
retribuir lasinversiones fueron en1994 cuatro veces mayores quelapercepción decontribuciones:
losprimeros, queconsisten principalmente enintereses deladeuda, alcanzaron los220millones de
dinares jordanos, mientras quelapercepción decontribuciones fuede51millones.
8.2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
Elcomercio deservicios enJordania serigeporleyes yreglamentos, asícomo porrequisitos
enmateria deregistro ydeconcesión delicencias, quesondecarácter nacional. Lasactividades de
comercio deservicios enJordania serigen tanto porleyes decarácter horizontal, queafectan amás
deunsector oservicio, como porleyes yreglamentos queseaplican aunsolosector oactividad.
8.2.1 Legislación horizontal
Laprincipal leyquefigura enestacategoría eslaLeydePromoción delasInversiones Nº16
de1995, queregula lasinversiones nacionales yextranjeras enJordania, incluidos algunos servicios.
Además, elReglamento Nº1paralaPromoción delasInversiones denoJordanos, de1996, establece
loscriterios siguientes paralosinversores nojordanos. Unciudadano nojordano nopuede poseer
másdel50porciento deningún proyecto enlosservicios siguientes:
a) transporte portierra yporaire;
b) servicios decontratistas deobras deconstrucción;
c) comercio yservicios comerciales;
d) actividades bancarias ydeseguros;
e) inversiones enelmercado financiero deAmmán.
EllímiteinferiorparalasinversionesextranjerasencualquierproyectoqueseefectúeenJordania
esde100.000 dinares jordanos, aexcepción delacompra departicipaciones enelmercado financiero
deAmmán, cuyolímite mínimo esde1.000 dinares jordanos.
LaLeydeSociedades Nº1de1989ylaLeydePromoción delasInversiones antesmencionadas
sonlasprincipales leyesqueregulan elderecho deestablecimiento odepresencia comercial enJordania.
LaLeydeSociedades define losdistintos tiposdeempresas quepueden establecerse enJordania.
Entre ellasfiguran lascompañías deresponsabilidad limitada (privadas ypúblicas), losacuerdos de
asociación (general ylimitada), ylosfondos mutuos deinversión, lasfiliales ylasoficinas regionales.WT/ACC/JOR/2
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Seautoriza alasempresas extranjeras aoperar enJordania através deunafilialuoficina
regional, oacrear unaempresa jordana inscribiéndola enelregistro delMinisterio deIndustria y
Comercio.
LaLeysobre elBanco Central Nº19del1979ylaLeydeMoneda Extranjera Nº95de1966
regulan lastransacciones conmoneda extranjera. Desde febrero de1995, fecha enqueJordania aceptó
formalmente elartículo VIIIdelConvenio Constitutivo delFondo Monetario Internacional, estáen
vigor laplena convertibilidad delospagos porcuenta corriente delabalanza depagos.
Lasoperaciones bancarias enJordania serigen porlaLeysobre laBanca Nº24de1971 y
susmodificaciones. Lastransacciones conmoneda extranjera quenopasan porelsistema bancario
están reservadas aagentes decambio conautorización paraelloenvirtud delaLeydeOperaciones
Cambiarias Nº37de1992.
Unnojordano quedesee conseguir empleo enJordania debeobtener unpermiso detrabajo
delMinisterio deTrabajo yunpermiso deresidencia delMinisterio delInterior. Elempleo yla
permanencia delosextranjeros enJordania serigen porlaLeysobre elTrabajo Nº27de1988 yla
LeydeResidencia yExtranjería Nº5de1991.
8.3 Sectores específicos
8.3.1 Servicios financieros
8.3.1.1 Servicios bancarios
Elsector financiero deJordania secompone delBanco Central deJordania (BCJ), losbancos
autorizados yotras entidades especializadas decrédito. Actualmente operan enJordania 15bancos
comerciales, cinco deloscuales sonfiliales debancos extranjeros. Además hayseisbancos privados
deinversión yunbanco dedesarrollo industrial.
ElBCJanima alsector bancario aampliar lagama desusservicios yhaliberalizado casitodos
loscontroles directos sobre lostipos deinterés yelcrédito.
Enloquerespecta alasactividades bancarias, todaempresa quedesee establecer unbanco
enJordania debeobtener unaautorización delBCJ,queseotorga siempre quesejustifique lanecesidad
económica delbanco yqueésteadopte laforma desociedad poracciones. Lasfiliales delosbancos
extranjeros están exentas deesteúltimo requisito. Hasta fecha reciente elcapital mínimo requerido
paralaautorización deunbanco erade5,0millones dedinares jordanos. Lasempresas extranjeras
quedeseen operar como entidad bancaria enJordania deben transferir aJordania enunsolopagouna
suma noinferior alos5,0millones dedinares jordanos enalguna moneda convertible. Endiciembre
de1995elBCJexigió alosbancos nacionales queampliaran sucapital hastalos20,0millones dedinares
jordanos, amástardar en1997. Lasfiliales delosbancos extranjeros están exentas deestacondición,
peroelBCJmanifestó eldeseo dequeampliaran sucapital hastalos10,0millones dedinares jordanos.
Losbancos autorizados pueden establecer contratos atérmino enlasprincipales monedas contra
dinares jordanos paratransacciones comerciales especificadas, acondición dequetengan cobertura
paraestasoperaciones enelextranjero. Toda transacción atérmino deunagente autorizado estásujeta
aunlímite cuantitativo mínimo. Encasodesociedades oproyectos considerados deinterés nacional
vital,elBancoCentralpuedefacilitarunserviciodecambioatérminocontralacorrespondientecobertura
porparte debancos jordanos. Noseaplican impuestos nisubvenciones alascompras oventas de
divisas.WT/ACC/JOR/2
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Paraactivar ypromover elmercado dedivisas yavanzar enlaliberalización delasrestricciones
queconlleva elcontrol decambios, sepermite quelosbancos autorizados inviertan unmáximo del
50porciento desusdepósitos endivisas eninversiones dentro yfuera deJordania. Entre estas
inversiones seincluyen: laconcesión depréstamos paraeldesarrollo enJordania, laparticipación
enpréstamos sindicados dentro yfuera deJordania parafinanciar proyectos enelpaís,inversiones
enobligaciones ytítulos delEstado emitidos encinco países especificados fuera deJordania, en
obligaciones deinstituciones internacionales yregionales, enbonos desociedades clasificados como
AAA oAA(deóptima obuena rentabilidad), entítulos yobligaciones contipodeinterés flotante de
países especificados yenobligaciones delEstado jordano emitidos enmoneda extranjera. También
estánpermitidos lospréstamos interbancarios endivisas. Losbancos autorizados pueden operar carteras
deinversiones (incluidas lasoperaciones convalores acrédito) endivisas porcuenta denoresidentes
apartir delascuentas deéstos enmoneda extranjera financiadas contransferencias procedentes del
extranjero. ElBanco Central aplica unaseriedemedidas prudenciales quepueden cambiar según las
necesidades económicas delpaís, entre otras, medidas relativas alostipos deinterés, aloslímites
máximos decrédito yalosdepósitos bancarios enelBCJ.
a) Políticas queafectan alosintercambios bancarios
Desde 1992sehaliberalizado sustancialmente elsistema decambios. El20defebrero de1995
sealcanzó laplena convertibilidad paralospagos porcuenta corriente alaceptar Jordania demanera
formal elartículo VIIdelConvenio Constitutivo delFMI. Lascuentas endivisas delosnoresidentes
están exentas detodarestricción, ylaapertura decuentas pornoresidentes enmoneda nacional está
reglamentada porelBCJ.
Nohayrestricciones alastransferencias yretiradas dedinero delascuentas endivisas delos
noresidentes, ylostipos deinterés sobre lascuentas extranjeras semantienen enlíneaconlosque
prevalecen enlosmercados internacionales. Además, elBCJnolimita lasremesas deingresos
devengados pornoresidentes.
Losjordanospuedenmantenercuentasendivisasconunlímitemáximoequivalentea0,5millones
dedinares jordanos, mientras quetantoresidentes como noresidentes pueden obtener medios crediticios
contra susdepósitos endivisas. Asuvez,losingresos obtenidos enlaexportación noestán sujetos
aobligaciones derepatriación uotras.
Enloquerespecta alospagos portransacciones corrientes, secarga ungravamen del0,10por
ciento porlasautorizaciones dedivisas paralasimportaciones ylospagos deinvisibles quenosean
dedepartamentosdelGobierno,porlospermisosfinanciadosmediantecuentasendivisasdenoresidentes
yporlospermisos cuyovalor noalcance los300dinares jordanos.
Losnoresidentes pueden sacar delpaíscualquier suma demedios depago extranjeros que
hubiesen previamente introducido enéldeclarándola alasautoridades aduaneras enelmomento de
suintroducción.
Enloquerespecta alastransacciones decapitales, noestán restringidas lastransferencias de
capital hacia elpaís, mientras quelastransferencias hacia afuera deben serpreviamente aprobadas
porelBCJ. Enparticular, losflujos hacia dentro yhacia afuera delasinversiones extranjeras directas
efectuadas enJordania estáncompletamente liberalizados. ElBCJautoriza lastransferencias decapitales
alospaíses árabes sobre unabasedereciprocidad. Notienen prácticamente restricciones las
transferencias decapital parainversiones determinadas oparafinesdeexplotación ofuncionamiento,
destinadas azonas autónomas palestinas.WT/ACC/JOR/2
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b) Acceso almercado ytratonacional
Todos losbancos autorizados (nacionales yextranjeros) queoperan enJordania gozan delmismo
trato, salvo dosbancos nacionales: elBanco delaVivienda yelBanco deDesarrollo Industrial. A
estos dosbancos selesotorgaron prerrogativas limitadas parapermitirles alcanzar algunos objetivos
económicos ysociales deseables. Encualquier caso, elBCJestáenvíasdeeliminar poretapas las
prerrogativas especiales dequegozan ambos bancos encumplimiento delascondiciones estipuladas
enelPréstamo paralaReforma Económica yelDesarrollo, concedido porelBanco Mundial en1995.
Respectoalaccesoalmercado,elBCJotorganuevaslicenciasbancariascasoporcaso,evaluando
lassolicitudes enfunción delasnecesidades ylosobjetivos económicos. Setieneencuenta laeficiencia
quesuponga lacreación delbanco: elcapital exigido nodebeserinferior alos20,0millones dedinares
jordanos, teniendo encuenta quelaparticipación decapital extranjero encualquier banco nopuede
superar el50porciento desucapital; porsuparte, enlasfiliales debancos extranjeros elcapital
exigido nopuede serinferior alos5,0millones dedinares jordanos. Enlapráctica, noseimponen
limitaciones alosbancos autorizados encuanto alnúmero desusoperaciones nialacuantía totalde
lasmismas. Además, lanueva LeydePromoción delasInversiones otorga alcapital extranjero el
mismo tratoqueelrecibido porelcapital nacional (ref.Reglamento dePromoción delasInversiones
noJordanas de1995 yReglamento deControl Cambiario).
8.3.1.2 Servicios deseguros
Losservicios deseguros deJordania están empezando asignificarse como sector importante
delaeconomía cuyacapacidad crece demanera sostenida ycuyas actividades sediversifican.
Existen ahora 21compañías deseguros enJordania. Antes de1996 había 18compañías de
seguros, unadelascuales, laAmerican LifeInsurance Company, erafilialdeunacompañía extranjera.
En11delasotras 17compañías, entre el10yel45porciento delcapital pertenecía ainversores no
jordanos. Elcapital totaldelascompañías deseguros deJordania alcanzó los35,5millones dedinares
jordanos en1995.
Losservicios deseguros deJordania serigen porlaLeydeSeguros Nº30de1984modificada
yporlanueva LeydeSeguros Nº9de1995. Envirtud deestaLey,lasoperaciones delascompañías
deseguros están supervisadas porlaOficina deControl delSistema deSeguros delMinisterio de
Industria yComercio.
Lascompañías deseguros forman unaFederación alaquepertenecen todas ellas. Nosepermite
queninguna compañía opere enJordania sinopertenece alaFederación. LaFederación velaporlos
intereses desusmiembros yseocupa también defijarlosprecios ytarifas delosseguros, unificar
loscontratos deseguros yestudiar laadopción deuncódigo profesional deconducta paralascompañías
aseguradoras.
Acceso almercado ytratonacional
- Parapoder operar enJordania, todacompañía deseguros debeestarinscrita enelRegistro
yestarconstituida ensociedad poracciones.
- Lapresencia comercial deunacompañía extranjera deseguros enJordania sebasaenelderecho
dereciprocidad, salvo paraaquellas queyaestaban instaladas enelpaísantes de1984. Estas
suelen adoptar laforma defilialodeagencia acreditada deunacompañía extranjera.WT/ACC/JOR/2
Página 49
- Elcapitalmínimorequeridoparaunacompañíanacionaldesegurosesde2,0millonesdedinares
jordanos, mientras queesde4,0millones paraunafilialoagencia acreditada deunacompañía
extranjera. Elcapital mínimo queseexige aunacompañía nacional dereaseguros esde
20,0millones dedinares jordanos.
- Todos losempleados deben serjordanos, incluido eldirector delafilialdeunacompañía
aseguradora extranjera osuagente acreditado. Noobstante, elDirector delaOficina deControl
delSistema deSeguros puede autorizar aunacompañía deseguros acontratar hastaunmáximo
detresexpertos nojordanos. Todo contrato adicional porencima deestacifrarequiere la
aprobación delMinisterio deIndustria yComercio.
Eldirector general delafilialdeunacompañía deseguros extranjera osuagente acreditado
deben figurar enelRegistro deComercio, yenelRegistro deSociedades sisetratadeunaentidad
nacional.
Todacompañía deseguros jordana antesdeempezar susoperaciones debedepositar enunbanco
comercial unacobertura deriesgos quedependerá delasdiferentes clases deseguros yseregirá por
loscriterios siguientes:
- 100.000 dinares jordanos porlosseguros devida; 75.000 dinares jordanos porlos
seguros detransporte, contra incendios, deaccidentes odecualquier otrotipo.
- Sisetratadelafilialoelagente acreditado deunacompañía deseguros extranjera,
lascantidades quedeben depositarse soneldoble delasanteriores.
- Sisetrata deunacompañía nacional dereaseguros, debe hacer undepósito de
500.000 dinares jordanos porlosseguros deviday250.000 porotrostiposdeseguros.
- Losdepósitos seponen anombre delMinistro deIndustria yComercio yseconsideran
unagarantía quenopuede cancelarse salvo mediante orden judicial oinstrucciones
porescrito delMinistro deIndustria yComercio. ElDirector delaOficina deControl
delSistema deSeguros recibe aviso delbanco siseproduce unapérdida devalor del
depósito. Losdepósitos pueden invertirse enacciones yobligaciones desociedades
anónimas, bonos paraeldesarrollo, ehipotecas.
LaOficina deControl llevaunregistro delasactividades delascompañías aseguradoras en
generalydecadacompañíaenparticular,asícomodelosagentes,intermediariosyexpertos.ElDirector
delaOficina deControl, oalguien queactúe ennombre suyo, tienederecho ainspeccionar yauditar
lasoperaciones decualquier aseguradora encualquier momento, ylacompañía debeproporcionarle
todos losdocumentos quelesolicite.
Lascompañías deseguros obtienen unpermiso anual paradesarrollar actividades enelcampo
delosseguros. Estepermiso sepuede renovar presentando unasolicitud unmesantes delfinalde
cadaañonatural.
Toda compañía queasegure riesgos eneltransporte debemantener enelReino, altérmino
delejercicio financiero, nomenos del30porciento delacuantía totaldelasprimas deseguros ingresadas
enelpaís; yel40porciento delosseguros contra incendios ydeaccidente odecualquier otrotipo,
aexcepción delosseguros devida.WT/ACC/JOR/2
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8.3.1.3 Elmercado financiero deAmmán
Elmercado financiero deAmmán, aunque pequeño según pautas internacionales, seconsidera
labolsa másdinámica delospaíses árabes. Haexperimentado elevadas tasas decrecimiento enel
número deempresas participantes yenlosprecios delasacciones. Debido asusreducidas dimensiones,
reacciona consuma sensibilidad alasincidencias económicas ypolíticas deJordania ydelaregión.
Seprevé queelmercado sedesarrollará yfortalecerá gracias aladiversificación desusinstrumentos
financieros. Lasactividades delmercado financiero deAmmán serigen porlaLeydelMercado
Financiero deAmmán Nº31de1976yporelReglamento Nº26de1980. Losinversores extranjeros
puedeninvertirenvaloresfinancierosnegociadosendinaresjordanosenelmercadofinancierodeAmmán
siempre quehayan transferido aJordania desde elextranjero unasumaequivalente demoneda extranjera,
yquelapropiedad extranjera nosupere el50porciento delcapital deninguna empresa.
8.3.2 Servicios detelecomunicaciones
8.3.2.1 ElsectordetelecomunicacionesdeJordaniaestáexperimentandoactualmenteunproceso
dereestructuración quehadadolugar alossiguientes cambios:
- Desde octubre de1995 estáenvigor unanueva LeydeTelecomunicaciones Nº13
de1995.
- Sehaestablecido unaComisión Reguladora delasTelecomunicaciones como entidad
financieramente independiente responsable delareglamentación delsector. Lastareas
yresponsabilidades delaComisión vienen determinadas porlaLeyantesmencionada.
- EnelMinisterio deCorreos yTelecomunicaciones sehacreado unDepartamento
dePromoción encargado deimpulsar políticas yelaborar sugerencias enelcampo
delastelecomunicaciones.
- Seprevén también otros cambios, como latransformación delaempresa operadora
nacional, laCompañía deTelecomunicaciones (CTC), enunacompañía depropiedad
enteramente estatal, como paso hacia laprivatización. Está previsto queesta
transformación tenga lugar antes deoctubre de1996.
8.3.2.2 Servicios existentes:
RedTelefónica Pública Conmutada (RTPC)
LaCTC, queesunaentidad delsector público, eselproveedor monopolístico delservicio
telefónico básico. Elnúmero deabonados conectados alaredesde330.000, esdecir unos7,7por
cada100habitantes, yseespera alcanzar el11porciento cuando terminen lasampliaciones encurso.
Teléfonos Celulares Móviles
En1994seconcedió aunacompañía privada autorización paraprestar esteservicio. Lanorma
utilizada eslaGSM. Elnúmero deabonados esaproximadamente de13.500. Elservicio cubre las
ciudades yautopistas másimportantes yloscentros turísticos másdestacados.
Radiomensajería
Unacompañía privada presta esteservicio desde 1987. Elnúmero deabonados es
aproximadamente de7.500.WT/ACC/JOR/2
Página 51
Teléfonos públicos deprevio pago
LaCTCeslaúnicacompañíaqueproporcionaunserviciotelefónicodepreviopago.Ladifusión
deesteservicio esmuylimitada yelnúmero deteléfonos nosupera las300unidades, queestánubicadas
enalgunos lugares públicos.
Servicios detratamiento dedatos
Elmercado deestosservicios estátodavía ensuetapainicial dedesarrollo. Sólosehaconcedido
unaautorización paraofrecer servicios detratamiento dedatos.
8.3.2.3 Políticas queafectan alcomercio deservicios
a) Organismos autorizados:
ElConsejo deMinistros, apropuesta delMinistro deCorreos yTelecomunicaciones, esquien
posee lafacultad global deaprobar laspolíticas enestecampo. Dentro delMinisterio, elDepartamento
dePromoción eselencargado deproponer yrevisar laspolíticas. LaComisión Reguladora delas
Telecomunicaciones eslaresponsable deotorgar licencias, conceder permisos, fijarhomologaciones,
administrarlasfrecuencias,resolverlasdiferenciasentreoperadoresautorizadosyejercerotrasfunciones
reguladoras previstas enlaLeydeTelecomunicaciones.
b) Autoridades judiciales:
Encasodeconflicto, elorganismo regulador actuará como árbitro encumplimiento delaLey
deTelecomunicaciones. Encasodequelamediación noresuelva elproblema, laresponsabilidad pasa
alostribunales.
c) Disposiciones sobre requisitos decalificación, normas técnicas ylicencias:
Lasdisposiciones delaLeydeTelecomunicaciones cubren estos requisitos.
d) Disposiciones querigenlaexistencia yfuncionamiento demonopolios oproveedores exclusivos
deservicio:
Lasdisposiciones delaLeydeTelecomunicaciones cubren estos asuntos.
e) Disposiciones relativas alasmedidas desalvaguardia encuanto seaplican alcomercio de
servicios:
Todavía noexisten reglamentaciones alrespecto enJordania.
f) Disposiciones relativas alastransferencias ypagos internacionales portransacciones corrientes
deservicios:
LasdelReglamento sobre Moneda Extranjera.WT/ACC/JOR/2
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8.3.2.4 Acceso almercado ytratonacional:
a) Limitaciones alnúmero deproveedores deservicios:
ElConsejo deMinistros puede imponer limitaciones alnúmero deproveedores dedeterminados
servicios detelecomunicaciones. Normalmente, laslimitaciones, encasodehaberlas, sedeclaran en
lamisma decisión delConsejo queautoriza laintroducción delservicio.
b) Restricciones oprescripciones relativas alostiposespecíficos depersona jurídica pormedio
deloscuales puede suministrarse unservicio:
Elproveedor delservicio debeserunacompañía registrada deconformidad conlaLeyde
Sociedades.
c) Limitaciones alaparticipación decapital extranjero:
Encumplimiento delaLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995ydelReglamento
sobre Inversiones noJordanas Nº1de1996, lainversión extranjera enestesector nodebeexceder
el50porciento delcapital.
d) Trato denación másfavorecida:
Nohaymedidas incompatibles coneltratoden.m.f.
8.3.3 Servicios desalud
8.3.3.1 Aspectos generales
EnJordania losservicios médicos ydesalud sonprestados porelsector público, através del
Ministerio deSanidad ylosservicios médicos reales delejército jordano yelhospital universitario,
porelsector privado yporelOOPS (Organismo deObras Públicas ySocorro, delasNaciones Unidas)
paralosrefugiados palestinos queviven enJordania.
Losservicios médicos ysanitarios deJordania figuran entre losmejores delaregión. Los
indicadores desalud muestran quelaesperanza devidaalnacer pasóde49añosen1965a70en1994,
yquelatasademortalidad infantil cayóde114a33por1.000 nacidos vivos enelmismo período.
Elsector público delasalud eselprincipal proveedor deatención primaria yhospitalaria,
especialmente paralaspersonas coningresos limitados, denivelmedio ybajo. ElMinisterio deSanidad
(MS) gestiona unaextensa reddeatención primaria compuesta por1.031 clínicas ycentros desalud
repartidos portodoelpaís. Hay19hospitales gestionados porelMScon2.681 camas yunatasade
ocupación del68porciento.
Losservicios desalud delsector privado complementan losdelsector público; seconcentran
sobre todoenlasciudades, mientras queelsector público estápresente tantoenlaszonas rurales como
enloscentros urbanos. Hay36hospitales con1.997 camas enelsector privado, conunatasade
ocupación del49porciento. Elsector privado delasalud presta susservicios tanto alosjordanos
como alosextranjeros, quehanidoaumentando recientemente ennúmero, sobre todolosprocedentes
deotros países árabes. Elsector privado ofrece seguros desalud alasempresas yalaspersonas
individuales, quecubren aproximadamente el12porciento delapoblación asegurada enJordania.WT/ACC/JOR/2
Página 53
8.3.3.2 Acceso almercado ytratonacional
LaleydePromoción delasInversiones Nº16de1995 ofrece incentivos yautoriza alos
extranjeros agozar delaplena propiedad dehospitales establecidos porellosenJordania. Cualquier
persona puede establecer unhospital enelsector privado confines comerciales, perodebeobtener
delMSlaprevia aprobación, basada enqueelhospital responda aunanecesidad. Esterequisito se
aplica tantoajordanos como anojordanos. Elhospital puede registrarse como empresa siempre que
unodelospropietarios seamédico.
Encuanto alapresencia deciudadanos delpaís,elnúmero demédicos jordanos quetrabajan
encualquier hospital nodebeserinferior alastrescuartas partes delnúmero totaldemédicos. Respecto
alresto delpersonal, losjordanos nodeben sermenos delamitad delnúmero totaldetrabajadores
empleados enelhospital.
8.3.4 Turismo
Lasactividades turísticas están desempeñadas esencialmente porelsector privado. ElEstado
poseía unapartesustancial deloshoteles ydelasempresas turísticas deJordania, peropusoalaventa
estepatrimonio, quefueadquirido porunaempresa privada. Lasactividades turísticas ylaconstrucción
dehoteles están aumentando. Seestán construyendo nuevos hoteles concapital privado jordano y
extranjero. Losinversores extranjeros pueden poseer el100porciento decualquier proyecto dehoteles
conuncapital mínimo de100.000 dinares jordanos. Losactivos fijosparaeldesarrollo delosproyectos
están exentos dederechos aduaneros ydegravámenes alaimportación. Loshoteles pueden obtener
también, unavezcadasieteaños, exenciones degravámenes eimpuestos sobre lascompras demobiliario
yotros suministros pararenovar susinstalaciones.
Eltransporte turístico fuemonopolio deunasolaempresa privada hasta1994. Trasestafecha
elsector seabrióyseinstalaron dosnuevas empresas detransporte turístico. Losextranjeros interesados
eneltransporte turístico pueden establecerse enelpaísateniéndose allímite del50porciento dela
propiedad delproyecto.
8.3.5 Servicios delaconstrucción
ElsectordelaconstruccióncontribuyedemanerasustancialalaactividadeconómicaenJordania.
Tanto elsector público como elprivado desempeñan unpapel importante enlaindustria dela
construcción delpaís. ElMinisterio deObras Públicas yVivienda interviene directamente enla
construcción yelmantenimiento deedificios públicos ycarreteras, aunque lamayor partedelasobras
deconstrucción enelsector público lasefectúan loscontratistas delsector privado através delicitaciones
abiertas porelGobierno.
Elvalor delasobras delaconstrucción enelsector público fueen1995 de475millones de
dinares jordanos, deloscuales 186millones fueron adjudicados porelDepartamento deLicitaciones
Públicas. Elvalor delasobras delaconstrucción enelsector privado fueen1995 de850millones
dedinares jordanos.
Según elReglamento sobre Inversiones Extranjeras Nº1de1996, losinversores nojordanos
están autorizados aposeer el50porciento deunaempresa enelsector decontratas.WT/ACC/JOR/2
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ANEXO 1
Lista delasleyes, reglamentos yestadísticas pertinentes
A. Leyes, reglamentos einstrucciones (disponibles enárabe amenos queseespecifique otracosa)
1. LeydeSociedades;
2. LeydePromoción delasInversiones (contraducción alinglés);
3. LeydeAduanas (contraducción alinglés);
4. Leysobre Importación yExportación;
5. Reglamento sobre Importación yExportación;
6. LeydeNormas yMediciones;
7. LeydelImpuesto sobre laRenta (contraducción alinglés);
8. Instrucciones paralaImportación;
9. Instrucciones paraelTránsito;
10. Instrucciones paralaDesgravación Fiscal;
11. Instrucciones paralaEntrada Temporal;
12. LeydeTelecomunicaciones;
13. LeydeSeguros;
14. LeydeProtección delosDerechos deAutor;
15. LeydeMarcas deFábrica odeComercio;
16. LeydePatentes, Dibujos yModelos;
17. LeydeMoneda Extranjera.WT/ACC/JOR/2
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ANEXO 2
Lista deacuerdos bilaterales entre Jordania yotros países
A. Países extranjeros
1. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yBélgica
2. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yBulgaria
3. Acuerdo comercial entre Jordania ylaRepública Popular deChina
4. Acuerdo comercial entre Jordania ylaRepública deChina
5. Acuerdo comercial entre Jordania yGrecia
6. Acuerdo comercial alargo plazo entre Jordania yHungría
7. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ylaIndia
8. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania eIndonesia
9. Acuerdo comercial entre Jordania yCorea delNorte
10. Acuerdo comercial entre Jordania yCorea delSur
11. Acuerdo comercial entre Jordania yelPakistán
12. Acuerdo comercial alargo plazo entre Jordania yPolonia
13. Acuerdo comercial entre Jordania yPortugal
14. Acuerdo comercial entre Jordania yRumania
15. Acuerdo comercial entre Jordania yEspaña
16. Acuerdo comercial entre Jordania ySriLanka
17. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ySuiza
18. Acuerdo comercial entre Jordania yTurquía
19. Acuerdo comercial entre Jordania yBrasil
20. Acuerdo comercial entre Jordania yEtiopía
21. Acuerdo comercial entre Jordania yAustralia
22. Acuerdo comercial entre Jordania yDinamarca
23. Acuerdo comercial entre Jordania yFinlandia
24. Acuerdo comercial entre Jordania yAustria
25. Acuerdo económico entre Jordania ylaCE
26. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yAlemania;
27. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yRusia;
28. Acuerdo comercial entre Jordania yMéxico;
29. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yHolanda;
30. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelCanadá;
31. Acuerdo comercial entre Jordania yMalasia;
32. Acuerdo decooperación económica ytécnica entre Jordania yChile;
33. Acuerdo comercial entre Jordania ylaRepública Islámica delIrán;
34. Acuerdo comercial entre Jordania eIsrael.
B. Países árabes
1. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yBahrein
2. Acuerdo comercial entre Jordania yTúnez
3. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yArabia Saudita
4. Acuerdo comercial entre Jordania yelSudán
5. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ySiria
6. Acuerdo comercial entre Jordania ySomalia
7. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yEgipto
8. Acuerdo comercial entre Jordania yQatar
9. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelLíbano
10. Acuerdo comercial entre Jordania yLibia
11. Acuerdo comercial entre Jordania yMarruecos
12. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelYemen
13. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yOmán
14. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yKuwait
15. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania yelIraq
16. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ylosEmiratos Árabes Unidos;
17. Acuerdo comercial entre Jordania yDjibouti;
18. Acuerdo económico ycomercial entre Jordania ylaAutoridad Nacional Palestina.