RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/1/Add.9
28deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1836)
EXAMEN DEL ACUERDO DEL MERCADO COM ÚNDEL SUR
Nota sobre lareunión delosdías10y11deoctubre de19951
Presidente: Excmo. Sr.Christen Manhusen (Suecia)
1. ElGrupo deTrabajo inició elexamen delAcuerdo delMercado Común delSur(MERCOSUR).
Enlareunión seabordaron lassiguientes cuestiones:
- Observaciones generales
- Laeliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas enelcomercio entre
lasPartes
- Lacoordinación depolíticas macroeconómicas
- ElestablecimientodeunArancelExternoComúnylaadopcióndeunapolíticacomercial
común enrelación aterceros Estados oagrupaciones deEstados
- Régimen deorigen
- Medidas relativas alasimportaciones procedentes deterceros países
- Trato nacional
- Compromisos asumidos enelámbito delaAsociación Latinoamericana deIntegración
- Adhesión
- Solución decontroversias
- Datos comerciales
- Creación/desviación delcomercio
- ElMERCOSUR ylosesfuerzos deintegración enelhemisferio occidental
- Servicios
- Otras esferas
- Transparencia enlaaplicación delAcuerdo
Observaciones generales
2. ElPresidente dioinicio alaprimera reunión delGrupo deTrabajo sobre elMercado Común
delSur(MERCOSUR) establecido entrelaArgentina, elBrasil, elParaguay yelUruguay. Elorador
observó queelAcuerdo seexaminaría alaluzdelasdisposiciones pertinentes delAcuerdo General,
entre ellaselartículo XXIV ylaCláusula dehabilitación. Dado queelproceso deestablecimiento
deunmercado común había avanzado alolargodelúltimo año,lasPartes habían presentado unejemplar
delProtocolo Adicional alTratado deAsunción, queestablecía laestructura institucional del
MERCOSUR.
3. Elrepresentante delUruguay, haciendo usodelapalabra ennombre delasPartes enel
MERCOSUR,dijoqueelexamendelGrupodeTrabajocontribuiríaalatransparenciaylaprevisibilidad.
1Lareunión seconvocó pormedio delaerograma WTO/AIR/159.WT/COMTD/1/Add.9
Página 2
Ajuicio delasPartes, elproceso deintegración delMERCOSUR eracomplementario delsistema
multilateral decomercio yseajustaba plenamente alasnormas pertinentes delAcuerdo General.
Elaborado teniendo estasnormas presentes, elAcuerdo sefirmó el26demarzo de1991, conelobjetivo
depromover eldesarrollo deloscuatro países mediante lacreación deunespacio económico ampliado
queacrecentaría suparticipación enlaeconomía internacional. Como unaprimera etapa parala
consecución deesosobjetivos, sedefinió unperíodo detransición hasta el31dediciembre de1994
durante elcualsepreveía ejecutar elPrograma deLiberación Comercial. EstePrograma deLiberación
Comercial incluía unareducción arancelaria totalylaeliminación oarmonización delasmedidas no
arancelarias. El1ºdeenero de1995entróenvigor launión aduanera, queimplicaba unArancel Externo
Común (AEC) ynormas parasuaplicación, asícomo lacoordinación delaspolíticas comerciales frente
aterceras partes.
4. Acontinuación, elrepresentante delUruguay describió conmayor detalle elPrograma de
Liberación Comercial. Recogido enelanexo 1delTratado deAsunción, elPrograma deLiberación
Comercial establecía unadesgravación arancelaria progresiva, lineal yautomática entre lasPartes.
Secomenzó conunareducción del47porciento delosniveles arancelarios vigentes encadapaís,
seguida dereducciones del7porciento cadaseismeses hastallegar aunarancel ceroal31dediciembre
de1994. Ajuicio delasPartes, elprograma dedesgravación arancelaria contribuyó decisivamente
alincremento sustancial registrado enelcomercio intra-MERCOSUR. Ahora bien,algunos productos
habían sidoincluidos enlaslistasdeexcepciones ohabían sidoobjeto demedidas desalvaguardia durante
elperíodo detransición, deconformidad conloprevisto enelanexo 4delTratado deAsunción. En
agosto de1994lasPartes establecieron uncalendario parareducir aunarancel nulotalesexcepciones,
enelmarco deloquesedenominó elRégimen deAdecuación Final delMERCOSUR. Las
desgravaciones lineales yautomáticas delosniveles arancelarios debían llevarse acaboenunplazo
decuatro añosenelcasodelaArgentina yelBrasil ydecinco añosenelcasodelUruguay yel
Paraguay. Elobjetivo eratanto decarácter económico como político, yaquelasreducciones tenían
elpropósitodefavorecerlacontinuidaddelajusteestructuralyelposicionamientodelosdistintossectores
encondicionesmáscompetitivas.Conrespectoalasrestriccionesnoarancelarias,eloradorhizohincapié
enqueelinciso a)delartículo 5delTratado deAsunción instaba alaeliminación detodas las
restricciones alcomercio parael31dediciembre de1994. LasPartes enelMERCOSUR habían
establecido unadistinción entre restricciones noarancelarias, quedebían sereliminadas, ymedidas
noarancelarias, queserían sometidas aunproceso dearmonización. Enlamayoría deloscasos,
requerían armonización lasmedidas referidas asanidad vegetal yanimal, normas técnicas, protección
delmedio ambiente yseguridad. Laeliminación delasrestricciones yaestaba encurso yelproceso
dearmonización seencontraba endistintas fasesdeaplicación yestaba sujeto alcontrol delaComisión
deComercio delMERCOSUR.
5. Elrepresentante delUruguay serefirió seguidamente alArancel Externo Común (AEC) ydijo
quesetratabadeunaspectofundamentaldelosesfuerzosdeaperturadelaseconomíasdelMERCOSUR.
ElAEC delMERCOSUR seelaboró íntegramente deconformidad conlasdisposiciones delpárrafo 5
delartículo XXIV. Elpromedio ponderado delAEC erainferior alospromedios ponderados delos
aranceles anteriormente aplicados porlasdistintas Partes. Losniveles arancelarios delAECoscilaban
entre el0yel20porciento. SibienelAEC entró envigor el1ºdeenero de1995, había
cincocategoríasdeexcepciones.Enprimerlugarestabanlasexcepcionesnacionales.Enagostode1994
lasPartes decidieron quelaArgentina, elBrasil yelUruguay podrían mantener unmáximo de
300partidas como excepciones alAEChastael1ºdeenero de2001yqueelParaguay podría mantener
hasta 399partidas. Posteriormente lasPartes elaboraron laslistas deestas excepciones nacionales.
Lasegunda categoría deexcepciones eraladelosbienes decapital. Paraestacategoría, losaranceles
nacionales deloscuatro países debían converger hacia unAEC del14porciento, nivel alquela
Argentina yelBrasil seajustarían paraelaño2001 yelUruguay yelParaguay paraelaño2006.
Latercera categoría deexcepciones serefería alosproductos deinformática ytelecomunicaciones.
Losaranceles nacionales iríanconvergiendo aunnivel del16porciento parael1ºdeenero de2006.WT/COMTD/1/Add.9
Página 3
Lasotras categorías deexcepciones eranlossectores delautomóvil ydelazúcar. Seconvino enque
recibirían untratoespecial debido alascaracterísticas especiales deestos dossectores -tanto desde
elpunto devistaeconómico como social yatendiendo también aquesuproducción ycomercialización
estaban sujetas, anivel mundial, areglas sumamente especiales. Sehabía creado unGrupo Especial
paraadecuar elsector azucarero alaunión aduanera. Paraelsector automotriz, seestableció unComité
Técnico adhocencargado deelaborar unapropuesta deRégimen Común MERCOSUR, queentrará
envigor el1ºdeenero de2000. También seaprobaron laslistas deproductos quesedebían exceptuar
delAEC porformar parte delRégimen deAdecuación Final alaunión aduanera. Conrespecto alas
normas deaplicación delAEC, seconvino enquenosólohabría unaNomenclatura Común
MERCOSUR,sinotambiénuncódigoaduanero,normassobredespachoaduaneroynormasdevaloración
enaduana, queseajustarían alasnormas delaOMC. Lasnormas deorigen delMERCOSUR tenían
como basefundamental lasdisposiciones delaOMC (aligual quetodos losdemás instrumentos de
lapolítica comercial delMERCOSUR) ydelaOrganización Mundial deAduanas. Seteníaqueverificar
elorigen delosproductos consignados enlaslistas deexcepciones alAEC cuando circulaban entre
lospaíses delMERCOSUR. Estos productos debían cumplir elrequisito general decambio desu
posición arancelaria oeldetenerunvalor agregado regional del60porciento, según correspondiera.
6. ElrepresentantedelUruguayserefirióacontinuaciónaotrosinstrumentosdepolíticacomercial.
Endiciembre de1994, elConsejo delMercado Común yelGrupo Mercado Común, órganos ejecutivos
delMERCOSUR, habían aprobado unconjunto dedecisiones yresoluciones quepusieron en
funcionamiento launión aduanera, apartir delaentrada envigor delAEC el1ºdeenero de1995
ydelasmedidas depolítica comercial común necesarias parasuaplicación. Entre esasmedidas, las
Partes estaban dando curso alaactualización deunReglamento dePrácticas Desleales contra Terceros
Países, utilizando como baseloaprobado enlaRonda Uruguay. Secontaba también conregímenes
comunes paralasreglas deorigen, laszonas francas, laszonas deprocesamiento deexportaciones
ylasáreas aduaneras especiales, asícomo unCódigo Aduanero MERCOSUR, queseencontraba en
proceso deaprobación legislativa, yunconjunto denormas aduaneras decarácter operativo quehabían
sidoarmonizadas yaplicadas enforma común porlasPartes. Secreóunanueva estructura institucional
delMERCOSUR, queestaba pendiente dequefinalizara enratificación parlamentaria porlasPartes.
LaComisión deComercio delMERCOSUR seestableció paravelar porlaaplicación delAEC yde
lapolítica comercial común. LaComisión creóasuvezdiversos comités técnicos encargados deaplicar
elAcuerdo según loscalendarios previstos ydeanalizar temas específicos. Entre elloscabíamencionar
elComité Técnico deAranceles, Nomenclatura yClasificación deMercaderías; elComité Técnico
deAsuntos Aduaneros, queseocupaba detodas lascuestiones delacompetencia delasadministraciones
nacionales deaduana delasPartes, conexclusión delasfunciones asignadas alComité Técnico
anteriormente mencionado; yelComité Técnico deNormas yDisciplinas Comerciales, queseocupaba
delasreglas deorigen, laszonas francas, losincentivos alaexportación ylosregímenes especiales
deimportación. También cabía mencionar elComité Técnico dePolíticas Públicas queDistorsionan
laCompetitividad, encargado deelaborar propuestas paraarmonizar oeliminar lasmedidas depolítica
pública quepodían distorsionar lacompetencia dentro delaregión; elComité Técnico deDefensa
delaCompetencia; elComité Técnico dePrácticas Desleales ySalvaguardias, encargado deelaborar
unproyecto deReglamento Común sobre Prácticas Desleales deComercio ysobre Salvaguardias frente
aTerceros Países; yelComité Técnico deDefensa delConsumidor. Porúltimo, cabía mencionar
elComité Técnico deRestricciones yMedidas NoArancelarias; elComité Técnico delSector
Automotriz, queestaba preparando unproyecto deRégimen Común paraelSector Automotriz para
someterlo alaconsideración delaComisión deComercio antes del31dediciembre de1997; yel
Comité Técnico delSector Textil, quedesempeñaría sulabor teniendo encuenta elAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido delaOMC. Además, secreóunGrupo Especial paraelsector azucarero,
que,como sehabía indicado, estaba encargado dedefinir surégimen deadecuación finalalaunión
aduanera.WT/COMTD/1/Add.9
Página 4
7. Elrepresentante delUruguay habló seguidamente delacoordinación delaspolíticas
macroeconómicas delMERCOSUR yobservó queestaba concebida como unproceso quesedebía
desarrollar gradualmente, ynocomo unobjetivo quesedebía alcanzar enunafecha fija.Sibieneste
proceso nosehabía materializado hasta elmomento enforma deacuerdos específicos, losfrecuentes
contactos adiferentes niveles entre lasautoridades económicas delasPartes habían permitido trazar
laspautas preliminares delacoordinación macroeconómica. Sedebía darprioridad alosmecanismos
depolítica macroeconómica másdirectamente ligados alcomercio. Lacoordinación delaspolíticas
sectoriales también había sidoobjeto deintensos trabajos aniveltécnico, abarcando esferas talescomo
laindustria, laagricultura, laenergía, eltransporte, eltrabajo ylaseguridad social, quepermitieron
unacreciente convergencia delaspolíticas sectoriales delasPartes. Laspolíticas macroeconómicas
seevaluarían dosveces alañoenlasreuniones delConsejo delMercado Común yenlasreuniones
delosministros deeconomía ypresidentes delosbancos centrales delasPartes. LasPartes tratarían
demantener losequilibrios macroeconómicos enlaesfera fiscal, monetaria ycambiaria, puesnosólo
revestían importancia paracadaunodelospaíses deforma independiente, sinotambién paraelproceso
deintegración regional ensuconjunto.
8. Elrepresentante delUruguay hizoacontinuación unadescripción general delaestructura
institucional delMERCOSUR. ElMERCOSUR teníapersonalidad jurídica dederecho internacional,
confacultad paracontratar, comparecer enjuicios, celebrar acuerdos desede, etc.Latitularidad de
lapersonalidadjurídicalaejercíaelConsejodelMERCOSURanivelministerial.Lafuncióndenegociar
yfirmar acuerdos podía serdelegada pormandato expreso. Había seisórganos, asaber, elConsejo
delMercado Común, elGrupo Mercado Común, laComisión deComercio delMERCOSUR, la
Comisión Parlamentaria Conjunta, elForoConsultivo Económico-Social ylaSecretaría Administrativa
delMERCOSUR. Losúnicos órganos concapacidad decisoria eranelConsejo, elGrupo Mercado
Común ylaComisión deComercio. ElConsejo, integrado porlosministros derelaciones exteriores
ydeeconomía, eraelórgano superior delMERCOSUR encargado delaelaboración depolíticas y
delatomadedecisiones paraasegurar elcumplimiento delosdistintos objetivos. ElGrupo Mercado
Común eraelórgano ejecutivo, integrado porrepresentantes delosministerios derelaciones exteriores,
losministerios deeconomía ylosbancos centrales. LaComisión deComercio eraelórgano encargado
deasistir alGrupo Mercado Común ylecompetía elcumplimiento delaspolíticas comerciales yel
seguimiento detodos losaspectos relacionados conelcomercio conterceros países. Sucoordinación
corría acargo delosministerios derelaciones exteriores. LaComisión Parlamentaria Conjunta era
elórgano derepresentación delosparlamentos delasPartes. Sufunción principal eraacelerar los
procedimientos internos deaprobación delasleyes yaplicación delasnormas yreglamentos del
MERCOSUR, ytambién coadyuvaba enlalabor dearmonización delproceso deintegración. Esta
Comisión estaba integrada pormiembros delosparlamentos. ElForoConsultivo Económico-Social
eraelórgano consultivo querepresentaba losintereses económicos ysociales. LaSecretaría
Administrativa delMERCOSUR eraelórgano deapoyo operativo detodoelsistema delMERCOSUR
yeraelúnico órgano consedepermanente. LaSecretaría Administrativa mantenía elarchivo oficial
deladocumentación delMERCOSUR, efectuaba lastraducciones auténticas delMERCOSUR e
informaba regularmente alasPartes delasmedidas aplicadas porcadaunadeellas. Todas lasdecisiones
delMERCOSUR eranadoptadas porconsenso yerandeobligado cumplimiento, yafuesen decisiones
delConsejo, delGrupo odelaComisión deComercio. Unavezaprobada unanorma, lasPartes debían
adoptar lasmedidas necesarias para asegurar suaplicación einformar deelloalaSecretaría
Administrativa. LaSecretaría debía informar deesehecho ylasnormas entraban envigor 30días
después. Elsistema desolución decontroversias delMERCOSUR tenía porfinalidad resolver las
diferencias vinculadas alTratado deAsunción, asícomo todas lascontroversias quesurgiesen dela
interpretación oincumplimiento delasDirectivas delaComisión deComercio. Antes deentablar
unprocedimiento judicial sepodía recurrir aunprocedimiento desolución delasreclamaciones oquejas
sometidas alaComisión deComercio. Antes dequeculminara elproceso deconvergencia delAEC,
lasPartes debían establecer unsistema permanente desolución decontroversias.WT/COMTD/1/Add.9
Página 5
9. Elrepresentante delUruguay examinó acontinuación elMERCOSUR enelmarco másamplio
delsistema multilateral decomercio. Elorador dijoqueelproceso deintegración delMERCOSUR
resultabaimportantenosóloporqueabríanuevasposibilidadesparaeldesarrolloeconómicodelaregión,
sinotambién porque podía contribuir alcrecimiento delcomercio mundial. Losprincipales indicadores
económicos ponían demanifiesto queelMERCOSUR coincidía conelobjetivo deabrirlaseconomías.
Asípues, losrecursos delaregión sedebían asignar atendiendo alasseñales enviadas porlosprecios
enelmercado mundial. Esteobjetivo respondía alospropósitos fijados enelpreámbulo delAcuerdo
porelqueseestablece laOMC, esdecir, asegurar elcrecimiento delingreso realydelademanda
efectiva mediante entendimientos mutuamente ventajosos dirigidos alaeliminación deltrato
discriminatorio enelcomercio internacional yalareducción sustancial dearanceles ydeotrasbarreras
alintercambio. LasPartes enelMERCOSUR habían mostrado suvoluntad decumplir conesos
objetivos, nosóloanivel regional, sinotambién multilateral. ElAEC, quecontemplaba underecho
deimportación máximo del20porciento, eracoherente conlaposición dequelaintegración regional
podía contribuir positivamente alaliberalización yexpansión delosintercambios debienes yservicios.
ElMERCOSUR formaba parte delaAsociación Latinoamericana deIntegración (ALADI), queera
objeto deexámenes bianuales porparte delComité deComercio yDesarrollo. Ellollevó aquelas
Partes Contratantes establecieran unGrupo deTrabajo sobre elMERCOSUR. ElMERCOSUR se
debía examinar alaluzdelasdisposiciones pertinentes delaCláusula dehabilitación ydelartículo XXIV
delAcuerdo General. Ajuicio delasPartes, elMERCOSUR satisfacía esasdisposiciones porvarias
razones. Enprimer lugar, launión aduanera comprendía loesencial delosintercambios comerciales
entrelasPartes, deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 8delartículo XXIV. Ensegundo lugar,
elPrograma deLiberación Comercial estaba orientado alaeliminación dearanceles ylasupresión
delosdemás obstáculos alcomercio entre lasPartes apartir del1ºdeenero de1995 (conexcepción
deunnúmero reducido departidas que,como sehabía señalado, quedaban sujetas aunproceso de
adecuación encaminado alaeliminación gradual yautomática delosactuales gravámenes enunplazo
determinado), deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 7delartículo XXIV. Entercer lugar,
apartir del1ºdeenero de1995había entrado envigor elAEC (conlasexcepciones antes señaladas),
deconformidad conlospárrafos 7y8delartículo XXIV. Encuarto lugar, elpromedio ponderado
delAECerasustancialmente inferior alospromedios ponderados delosaranceles quelasPartes habían
aplicado conanterioridad alaentrada envigor delAEC, como seestipulaba enelpárrafo 5del
artículo XXIV; laslegislaciones comerciales armonizadas eransustancialmente menos restrictivas que
lasqueregían conanterioridad alinicio delproceso deintegración, deconformidad conlodispuesto
enlospárrafos 5y8delartículo XXIV. Porúltimo, lareducción arancelaria sehabía llevado acabo
deacuerdo conelcalendario establecido. Enresumen, laintegración aumentaba ladimensión del
mercado, favoreciendo mayores economías deescala yunamayor especialización deltrabajo yalentando
lainversión yeldesarrollo tecnológico. También promovía losobjetivos delsistema multilateral de
comercio, alserabierto, predecible ytransparente. Asípues, elMERCOSUR constituía unacondición
necesaria paralaplena participación delaregión enelcomercio.
10. Elrepresentante deVenezuela dijoquesudelegación había seguido conatención eldesarrollo
delMERCOSUR, habida cuenta delaconsiderable magnitud económica deestaentidad subregional
cuyoPIBcombinado representaba másdel50porciento delPIBdeAmérica Latina yconstituía un
mercado de190millones depersonas. Talcomo seexpresaba enladocumentación suministrada, el
Tratado deAsunción formaba parte delTratado deMontevideo de1980, delcualVenezuela también
eramiembro, yambos tratados compartían elobjetivo deunmercado común. Másaún,lasPartes
enelMERCOSUR ylosmiembros delAcuerdo deCartagena, juntoconotrospaíses latinoamericanos,
habíanempezadoacoordinarlacreacióndeunazonadelibrecomerciolatinoamericanaparaelaño2005.
Conrespecto aesteexamen, suGobierno esperaba quelasconclusiones confirmaran lacompatibilidad
delaunión aduanera delMERCOSUR conlasdisposiciones delartículo XXIV, asícomo conlaCláusula
dehabilitación. Aeserespecto, lainformación suministrada permitía afirmar quesetrataba deuna
experiencia deintegración económica queseajustaba aloplanteado enelapartado a)delpárrafo 5
delartículo XXIV, encuanto aquelosderechos deaduana aplicados desde lacreación delauniónWT/COMTD/1/Add.9
Página 6
aduanera nohabían sidoenconjunto deunaincidencia general máselevada conrespecto delcomercio
conlosEstados quenoformaban parte. ElMERCOSUR también parecía ajustarse alodispuesto en
elapartado a)delpárrafo 8delmismo artículo, yaquehabía eliminado, ensumayor parte, losderechos
deaduanas ylasdemás reglamentaciones comerciales restrictivas conrespecto alcomercio entre las
Partes. Según sehabía informado alComité, lasListas deexcepciones alareducción arancelaria eran
limitadas ensucobertura ysehabía previsto uncalendario paralaconvergencia delasmismas con
elAEC enunplazo máximo deseisaños(hasta elaño2001). También eraimportante verificar que
elefecto delMERCOSUR entérminos decreación decomercio ensucorto período devidahabía sido
positivo. Como seindicaba enelapéndice aldocumento WT/COMTD/1, entre 1990 y1993 las
importaciones entre lospaíses delMERCOSUR habían crecido un123porciento; estecrecimiento
sehabía producido sinperjudicar lasimportaciones realizadas porlospaíses delMERCOSUR con
respecto alresto delmundo, quehabía crecido un56,2porciento durante elmismo período. Ello
corroboraba lasestimaciones recogidas enelanexo 5delmismo documento quesituaban lacreación
decomercio en7.300 millones dedólares EE.UU. Asípues, esascifras indicaban queelMERCOSUR
comenzaba adespuntar como unaexperiencia exitosa deintegración económica abierta quesehabía
mantenido intacta, apesar delacrisis financiera queseprodujo enlaregión afinales de1994 yque
había tenido consecuencias considerables sobre lasreservas internacionales ysobre lostiposdecambio
delospaíses deAmérica Latina, peseaquelaseconomías delaregión estaban notablemente mejor
preparadas parahacer frente alacrisis queacomienzos deldecenio de1980, porloqueserefería
alasmedidas noarancelarias ylasnormas. Sudelegación acogía consatisfacción losesfuerzos
desplegados porlasPartes enelMERCOSUR paraceñirse alasdisposiciones delaOMC, enespecial
laincorporación delasnormas delaOMC alalegislación nacional. Lapolítica exterior deVenezuela
sedirigía alograr unaasociación estratégica demutuo beneficio conlospaíses delMERCOSUR.
Laelevada prioridad asignada porsusautoridades aeseobjetivo reflejaba elimpulso cobrado porla
integración regional ylacreciente incidencia delcomercio latinoamericano enlasexportaciones totales
deVenezuela. Esosvínculos comerciales conlospaíses delMERCOSUR sehabían intensificado en
losúltimos años, enparticular conelBrasil. Porejemplo, actualmente seestaban manteniendo
conversaciones sobre lainterconexión eléctrica entre elsurdeVenezuela ylosEstados norteños del
Brasil ysehabía avanzado enlosproyectos deasociación entre lasempresas estatales petroleras de
Venezuela yelBrasil. Todo elloapuntaba alinicio denegociaciones conmiras aformalizar enun
futuro próximo unacuerdo deintegración económica entre Venezuela yelMERCOSUR.
11. Elrepresentante delasComunidades Europeas diolabienvenida alasPartes enelMERCOSUR
ydijoquesudelegación enfocaba laintegración regional conunespíritu abierto ypositivo. Ahora
bien, elregionalismo nodebía hacer olvidar alosmiembros lanecesidad deintensificar la
multilateralización. Porconsiguiente, parecía obligado asegurarse dequelosacuerdos comerciales
regionales seajustaban alasdisciplinas multilaterales yactuaban decatalizador paraimpulsar la
liberalización anivel multilateral. Ajuicio delaComunidad, elresurgimiento delaintegración en
América Latina -deloqueelMERCOSUR eraunbuenejemplo- contribuiría aconsolidar lademocracia
eimpulsar eldesarrollo económico enlospaíses delaregión. ElMERCOSUR, consus190millones
dehabitantes, suPIBdeaproximadamente 500.000 millones dedólares EE.UU. ysuvolumen de
comercio interno podía contribuir, sinlugar adudas, alaestabilización política yeconómica. Por
consiguiente, sudelegación noabordaba estareunión conideas preconcebidas, sinomásbienconun
espíritu abierto ymovida porelinterés enlograr latransparencia ylaobservancia.
12. LarepresentantedelosEstadosUnidosfelicitóalasPartesenelMERCOSURporsuinformativa
declaración introductoria. Sudelegación apoyaba laintegración económica ylaliberalización del
comercio como medio deimpulsar elcrecimiento tanto delospaíses porseparado como delsistema
mundial decomercio engeneral. Eraunaseñal positiva quelasPartes, aunque preocupadas por
consolidar yampliar lasdisciplinas convenidas porloscuatro países, sehubiesen acordado deabrirse
alexterior yparticipar enlaliberalización delcomercio enotros foros. Sudelegación tomaba nota
delosesfuerzos realizados porlasPartes parasuscribir acuerdos convarios otros países ygruposWT/COMTD/1/Add.9
Página 7
regionales, incluido elproceso deliberalización delcomercio queestaba teniendo lugarenelhemisferio
occidental. Dado quelosgrupos comerciales subregionales desempeñaban unpapel tanimportante
enelsistema mundial decomercio, losexámenes delosacuerdos comerciales regionales erancruciales.
Teniendo encuenta laexpansión delcomercio mundial ylaproliferación deacuerdos subregionales,
eracadavezmásimportante quelosMiembros comprendiesen plenamente lasrepercusiones deestos
acuerdos sobre elcomercio, tantosobre unabasenacional como multilateral. Estasensibilización haría
posible quetodos lospaíses aprovechasen plenamente lasoportunidades quebrindaban lasactividades
deintegración económica; también aseguraba quelasdisciplinas delaOMC, paracuyoestablecimiento
losMiembros habían desplegado tantos esfuerzos, siguieran siendo losprincipios rectores detodos
losacuerdos comerciales. Sudelegación felicitó alasPartes enelMERCOSUR poreltrabajo que
habían realizado, yseguirían realizando, paraayudar alosMiembros acomprender esteimportante
acuerdo comercial regional.
13. Elrepresentante deSuiza dijoquesudelegación acogía positivamente losesfuerzos desplegados
porlospaíses delMERCOSUR conmiras aunamayor integración económica. Esosesfuerzos de
integración podían propiciar eldesarrollo delcomercio enlaregión delMERCOSUR y,asuvez,
promover eldesarrollo económico delasPartes. Laintegración regional delMERCOSUR también
podía impulsar unamayor integración delcomercio mundial que,naturalmente, estaba vinculada al
respeto delasnormas multilaterales decomercio, enparticular lasdelaOMC. Alevaluar la
compatibilidad delAcuerdo conlasdisposiciones pertinentes delaCláusula dehabilitación ydelGATT
de1994, sudelegación consideraba queelGrupo deTrabajo constituía unafasepreliminar, quese
debía caracterizar porlatransparencia. Elorador diolasgracias alasPartes enelMERCOSUR por
lainformación quehabían suministrado, quepermitía quelosMiembros tuviesen unaideamásclara
delasituación actual, enparticular porloqueserefería alaactualización delAEC ylalistade
excepciones.
14. Elrepresentante delJapón diolabienvenida alasPartes enelMERCOSUR ylesdiolasgracias
porlainformación facilitada. Erasobradamente conocido quesudelegación consideraba losacuerdos
regionales comerciales como unaimportante excepción alprincipio fundamental delaOMC deltrato
delanación másfavorecida (trato NMF). Losacuerdos comerciales regionales erancadavezmás
frecuentes yhabían crecido entamaño yámbito deaplicación, sobrepasando todas lasexpectativas
quehabían despertado cuando seredactó elAcuerdo General; enlaactualidad abarcaban unaparte
significativa delcomercio mundial. Habida cuenta deestasituación, elJapón consideraba necesario
examinar larelación entre elsistema multilateral decomercio ylosacuerdos comerciales regionales.
Sudelegación, querepresentaba aunodelosprincipales países comerciales quenoparticipaban en
ningún acuerdo comercial regional, deseaba reiterar lassiguientes observaciones: enprimer lugar,
losacuerdos comerciales regionales sedebían regirestrictamente porlasdisciplinas delasdisposiciones
pertinentes delaOMC ylasPartes debían tener presente elhecho dequeestos acuerdos constituían
unaimportante exención delprincipio NMF. Ensegundo lugar, eraimportante queseredujeran al
mínimo losefectos negativos delosacuerdos comerciales regionales paraterceros yquesecompartieran
lasventajas resultantes delaexpansión consiguiente delcomercio. Entercer lugar, sudelegación
considerabaimportantequeseexaminaraelfuncionamientodeunacuerdocomercialregionalconcarácter
periódico, además delosexámenes previstos enelmomento desucreación oampliación. Encuarto
lugar, sedebía comprender quelaCláusula dehabilitación, sibienpermitía untratopreferencial entre
lospaíses menos adelantados, noatenuaba losrequisitos delAcuerdo General conrespecto alosacuerdos
comerciales regionales. Resultaba claro queelAcuerdo delMERCOSUR trataba deestablecer un
AEC ysuprimir losaranceles entre lasPartes; elGrupo deTrabajo debía examinar sielAcuerdo
cumplía losrequisitos establecidos enelartículo XXIV. Ahora bien, pesealosclaros esfuerzos de
lasPartes enelMERCOSUR, eranecesario disponer demástiempo einformación paraexaminar el
Acuerdo enprofundidad.WT/COMTD/1/Add.9
Página 8
15. Elrepresentante delCanadá dijoqueesteexamen revestía especial importancia debido ala
trascendencia delAcuerdo delMERCOSUR paraAmérica Latina. ElMERCOSUR eraelmayor
mercado deAmérica Latina yelprimer interlocutor comercial delCanadá enlaregión. Sudelegación
queríacomprenderplenamentetodosloscambiosquesehabíanintroducidoenlosregímenescomerciales
deloscuatro países, afindeevaluar susrepercusiones paralosexportadores canadienses. Sudelegación
deseaba expresar sudecepción porlosretrasos enlaprogramación delexamen yenlapresentación
departe delainformación necesaria. Elorador felicitó alasPartes porsudetallada declaración
introductoria, peroañadió quesenecesitaría algún tiempo paraasimilar lanueva información. No
obstante, estaprimera reunión eraimportante paralatransparencia; losMiembros sólopodrían evaluar
sielAcuerdo seajustaba alasnormas delaOMC siconocían mejor lacuestión. Aeserespecto, su
delegación prestaría especial atención alaaplicación delAEC, sobre todo enrelación conel
Entendimiento yconlaobligación depresentar documentación yentablar consultas sobre cuestiones
depolítica arancelaria. Sudelegación también secentraría enelestablecimiento depolíticas comunes
anivelsectorial afindedeterminar silosderechos yotrasreglamentaciones delcomercio noresultaban
másrestrictivos ensuconjunto debido alaaplicación deunrégimen común.
16. Elrepresentante deCorea diolasgracias alasPartes enelMERCOSUR porsudetallada
explicación introductoria. Sudelegación compartía lapreocupación expresada porladelegación del
Japón conrespecto alaproliferación deacuerdos comerciales regionales.
17. Elrepresentante deMéxico diolabienvenida alasPartes ydijoque,parasudelegación, los
acuerdos comerciales regionales podían seruncomplemento delsistema multilateral decomercio.
ElprocesodeintegracióndelMERCOSUReraamplioycomplejo.SetratabadeunAcuerdosumamente
importante, tanto enelplano regional como conrespecto alcomercio mundial.
18. Elrepresentante deColombia sesumó aotras delegaciones paradarlabienvenida yfelicitar
alasPartes enelMERCOSUR. ElAcuerdo revestía granimportancia paralospaíses deAmérica
Latina. Ajuicio desudelegación, estetipodeintegración noobstaculizaba laliberalización delcomercio
mundial yeramásbienuncomponente esencial deeseproceso quepermitía apaíses condistintos
niveles dedesarrollo participar conmayor eficacia enelcomercio mundial. Lalabordeexamen reflejaba
lafilosofía compartida delosMiembros deasegurar lacompatibilidad delacuerdo comercial regional
conelsistema multilateral decomercio. Elorador esperaba queelexamen delMERCOSUR aclararía
lascuestiones relativas alaimportancia oelalcance delAcuerdo ypermitiría definir lasmejoras que
sepodían realizar. Elproceso deintegración delMERCOSUR podía serútilnosóloparalograr un
desarrollo mejor ymásequilibrado delasPartes, sinotambién paraservir deejemplo aotros países
quehabían iniciado procesos deintegración.
19. ElrepresentantedeNoruegaafirmóque,parasudelegación,losacuerdoscomercialesregionales
erancomplementarios delsistema multilateral decomercio siempre ycuando seajustaran alas
disposiciones pertinentes delaOMC. Silosacuerdos comerciales regionales contribuían además al
desarrollo económico ysocial delospaíses participantes, sedebían considerar desde unaperspectiva
aúnmáspositiva. Elorador agradeció seguidamente alasPartes lainformación quehabían
proporcionado.
20. Elrepresentante deAustralia también expresó suagradecimiento alasPartes porlacompleta
declaración inicial quehabían realizado. Sudelegación estaba satisfecha engeneral conlasrespuestas
facilitadas alaspreguntas quehabían formulado.
21. Larepresentante deChile deseaba subrayar laimportancia delosobjetivos delaliberalización,
asícomo delproceso deintegración, quehabía tenido lugar enlaregión deAmérica Latina ydelque
elMERCOSUR eraunejemplo importante. LaArgentina, elBrasil, elUruguay yelParaguay habían
introducido unaunión aduanera enlaregión, mientras queChile yMéxico habían optado poracuerdosWT/COMTD/1/Add.9
Página 9
comerciales regionales. Además, Chile estaba negociando enlaactualidad untipodeasociación de
librecomercio conelMERCOSUR, quesudelegación esperaba queintensificara elcomercio, nosólo
entre Chile ylasPartes enelMERCOSUR, sinotambién conterceros países, enconsonancia conel
concepto deregionalismo abierto. Laoradora esperaba queelexamen concluyera satisfactoriamente
ypusiera demanifiesto lacompatibilidad deesteAcuerdo conlaCláusula dehabilitación ylasdemás
disposiciones delaOMC.
22. Elrepresentante delUruguay dijoque,enefecto, elMERCOSUR implicaba unproceso de
integración abierto. Nunca seabrigó elpropósito dequeelMERCOSUR fuera unafortaleza cerrada
desustitución delasimportaciones. LasPartes noselimitaban asupropio proceso deintegración
yparticipaban plenamente enelproceso deintegración delhemisferio, como mencionó elrepresentante
delosEstados Unidos. Además, seestaba negociando unacuerdo marco deliberalización delcomercio
conlaCE.Asimismo, lasPartes participaban enlasdeliberaciones preliminares paraestablecer una
asociación decooperación económica conAustralia yNueva Zelandia. Elproceso abierto deintegración
enelmarco delMERCOSUR noeradecarácter teórico; enlosúltimos cuatro años, loscuatro países
endesarrollo quelointegraban habían realizado unaenorme tarea, habían llevado acaboimportantes
programas deajuste estructural ysehabían comprometido aampliar elproceso deintegración alexterior,
participando enotros procesos deintegración.
23. ElPresidente señaló alaatención laspreguntas yrespuestas recogidas enel
documento WT/COMTD/1, asícomo enelCorrigendum 1yelAddendum 2queloacompañaban.
Elorador propuso queelGrupo deTrabajo procediera sección porsección, conarreglo alos
encabezamientos deldocumento principal.
Laeliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas enelcomercio entre lasPartes
24. Elrepresentante deCorea dijoqueenladeclaración introductoria delMERCOSUR sehabía
indicado queseestaban eliminando lasrestricciones cuantitativas. Porelcontrario, enlarespuesta
delospaíses delMERCOSUR alaspreguntas formuladas porescrito sehabía señalado queelresto
delasrestricciones noarancelarias seeliminarían oarmonizarían amástardar el31dediciembre
de1994. Estas respuestas parecían contradecirse. ¿Había uncalendario establecido paralaeliminación
delasrestricciones noarancelarias restantes? Denoserasí,¿quéexplicación podían ofrecer lasPartes
enelMERCOSUR, teniendo encuenta elapartado a)delpárrafo 8delartículo XXIV?
25. Elrepresentante delJapón dijoqueteníaquehacer lamisma pregunta quesucolega coreano.
Sudelegación también deseaba disponer deunalistadelosproductos quequedarían excluidos dela
supresión delasrestricciones ydeseaba conocer loscriterios aplicados paraestablecer talesexcepciones.
26. Larepresentante delosEstados Unidos dijoqueelartículo XXIV estipulaba queseeliminaran
losderechos yotrasrestricciones alcomercio conrespecto aloesencial delosintercambios comerciales,
enunplazo razonable. Yasehabía hecho referencia aestacuestión, perosudelegación desearía recibir
unalistadelosproductos quequedarían excluidos delaarmonización alfinaldelplazo previsto, así
como unabreve explicación deloscalendarios deeliminación delasrestricciones quesobrepasaran
elplazo de10añosprevisto enelEntendimiento. Susiguiente pregunta serefería alimpuesto estadístico
que mantenía laArgentina. Sibien larespuesta facilitada enlasegunda parte del
documentoW/COMTD/1/Add.2señalabaqueeseimpuestonoseaplicabaalospaísesdelMERCOSUR,
noseindicaba sielnivel delimpuesto seguía correspondiendo aloscostos reales derivados del
mantenimiento delabaseestadística. Otrapregunta erasilasPartes enelMERCOSUR habían adoptado
algún tipodemedidas deautoayuda oseguridad entreellosquefueran distintas delasaplicadas aterceras
partes; deserasí,¿cómo sejustificaba eltratodiferenciado? Unacuarta pregunta serefería alaforma
enqueelMERCOSUR seleccionaba determinados puntos deentrada encadapaísparafacilitar la
circulación demercancías, yparticularmente deproductos agrícolas. ¿Cómo funcionaba estesistemaWT/COMTD/1/Add.9
Página 10
deselección depuertos? ¿Seaplicaba alasimportaciones procedentes deterceros países? ¿Seutilizaba
enestesistema algún documento deaprobación? Sudelegación deseaba recibir unacopia delos
documentos. Porúltimo, parecía haber diferencias entreeltratoconcedido alosproductos delaszonas
francas delBrasil ydelaArgentina yalosproductos delaszonas francas delUruguay yelParaguay.
Porejemplo, losproductos procedentes delaszonas francas deTierra delFuego yManaus podían
participarsupuestamenteenelcomerciodelBrasilydelaArgentinaenrégimendefranquiciaarancelaria,
independientemente desuorigen, mientras quelasexportaciones delaszonas francas uruguayas y
paraguayas estaban sujetas anormas deorigen yalAEC. ¿Cómo seproponía elMERCOSUR eliminar
lasdiferencias existentes eneltratoconcedido alosproductos deestaszonas francas?
27. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquesudelegación desearía recibir lalista
completa delaspartidas delSistema Armonizado quenoestaban aúnexentas dederechos, asícomo
unaindicación delvolumen delcomercio correspondiente acadaunodeestosproductos. Asimismo,
laCEdesearía recibir información másdetallada sobre lasmedidas noarancelarias queseguían en
vigor enlasesferas delasnormas técnicas, lasanidad vegetal yanimal, laprotección delmedio ambiente
ylaseguridad;tambiénestabainteresadaenconocerdetalladamente,cómosearmonizaríanesasmedidas.
¿Enquésebasaba laarmonización deesasmedidas? Pasando aotroasunto, elorador solicitó una
listadecadaParte detodas lasmedidas quehubiera adoptado deconformidad conelartículo 50del
Tratado deMontevideo. Eldocumento L/7540 enumeraba algunas deellasenlarespuesta ala
pregunta 1.8,perosudelegación desearía disponer deunalistacompleta delasmedidas envigor.
Elorador señaló acontinuación quelarespuesta alapregunta 1.2,eneldocumento WT/COMTD/1,
indicaba quelascláusulas desalvaguardia delMERCOSUR sebasaban enlasdisposiciones del
artículo XIXdelAcuerdo General, peroadaptadas alfuncionamiento institucional delMERCOSUR.
¿Enquéconsistía exactamente estaadaptación ycuáles eranlasparticularidades delmarco institucional?
Enrelación conlapregunta formulada porlosrepresentantes deCorea yelJapón, elorador dijoque
sudelegación también deseaba disponer deinformación sobre loscriterios establecidos parapoder
acogerse alrégimen deadecuación. Porúltimo, conrespecto alasrestricciones noarancelarias, el
orador observó quelarespuesta alapregunta 1.3,eneldocumento WT/COMTD/1, señalaba quelos
países delMERCOSUR habían establecido unadistinción entrerestricciones noarancelarias, quedebían
sereliminadas, yotrasmedidas decarácter noarancelario. ¿Cuáles eranloscriterios aplicados para
diferenciar estasdosclases demedidas?
28. Elrepresentante deAustralia dijoquesupregunta guardaba relación conlaformulada porlos
Estados Unidos acerca delimpuesto estadístico. Elorador deseaba recibir información adicional sobre
elcosto delosservicios prestados, asícomo unaexplicación sobre losmotivos dequeelimpuesto
estadístico sepercibiese ahora sobre unvolumen inferior decomercio. Elorador también deseaba
unaaclaración conrespecto alapregunta inicial 1.9desudelegación, donde había solicitado una
confirmación delatasaactual deesteimpuesto estadístico. Larespuesta delMERCOSUR había
confirmado laexistencia deunatasadeestadística del3porciento sobre todas lasimportaciones
consolidadas ensulistanacional. Enrespuesta alapregunta adicional formulada porAustralia sobre
laeliminación prevista enelartículo VIIIdelosgravámenes ydemás restricciones aplicadas entre las
Partes, elMERCOSUR confirmó quetodoelcomercio entre losEstados Partes enelMERCOSUR
quedaría exento detalesgravámenes. Aeserespecto, elorador solicitó quebienladelegación dela
Argentina obienelMERCOSUR indicaran elartículo enquesebasaba esteimpuesto estadístico y
dieran suopinión sobre cómo secumplirían lasobligaciones dimanantes delapartado b)delpárrafo 1
delartículo 2delEntendimiento.
29. Larepresentante delosEstados Unidos dijoquelaArgentina había excluido enelpasado algunas
exportaciones deimpuestos. ¿Seguía ellosiendo así?¿Había alguna diferencia detratoconrespecto
aestadesgravación entre lasPartes enelMERCOSUR yterceros?WT/COMTD/1/Add.9
Página 11
30. Elrepresentante delUruguay dijoque,enprimer lugar, respondería alapregunta formulada
porvarias delegaciones enrelación conlasrestricciones noarancelarias. LasPartes enelMERCOSUR
habían identificado todas lasmedidas noarancelarias queafectaban alcomercio. Posteriormente las
habían clasificado enfunción desiquedaban comprendidas enelámbito delartículo 50delTratado
deMontevideo, que,asuparecer, erafundamentalmente unatranscripción delosartículos XXyXXI
delAcuerdo General. Luego lashabían dividido encategorías enfunción desiguardaban relación
conlamoralidad pública; laseguridad (porejemplo, lareglamentación delasimportaciones y
exportaciones dearmas); lavidaoseguridad humanas; laseguridad vegetal oanimal; elcomercio
deorooplata; losobjetos delpatrimonio nacional odevalor arqueológico, artístico ohistórico; y
laexportación, usooconsumo demateriales nucleares oradiactivos ocualquier otromaterial quese
pudiese utilizar paraeldesarrollo outilización deenergía nuclear. Silasmedidas correspondían a
alguna deestascategorías, seconsideraba quetrascendían delascuestiones comerciales yseclasificaban
como medidas quedebían serarmonizadas entre lospaíses, detalmodo queselimitaran losefectos
sobre elcomercio. LasPartes habían adoptado estaclasificación yestaban dando curso actualmente
alaarmonización delasmedidas. Lalaborestaba siendo realizada poruncomité técnico delaComisión
deComercio, alquehabía hecho referencia ensudeclaración introductoria. Lasmedidas noarancelarias
quenoquedaban comprendidas enunadelascategorías delartículo 50queacababa demencionar eran
candidatasalaeliminación.Lasiguientelistaincluíalasmedidasquenocumplíanlosobjetivoslegítimos
recogidos enlosartículos XXyXXIdelAcuerdo General yenelartículo 50delTratado deMontevideo:
enelcasodelaArgentina, lasmedidas relacionadas conlaimportación deavesyhuevos para
reproducción, unrequerimiento deuncertificado deinspección estadística osanitario paralas
importaciones detabaco yrestricciones alasimportaciones desemillas dealfalfa. EnelcasodelBrasil,
lasPartes habían eliminado unaprohibición deimportación debarcos depaseo, elrequisito de
autorización previa paralaimportación deharina detrigo yelrequisito deanuencia previa para
importaciones deazúcar, alcohol, mielricaymielresidual. EnelcasodelParaguay, lasPartes habían
eliminado laprohibición deimportación deunalarga listadeproductos enconformidad conel
Decreto Nº1869 de1994. Porúltimo, enelcasodelUruguay sehabía concedido unaexención del
requisito deautorización previa paralaimportación deharina detrigo. Ninguna deesasmedidas estaba
comprendida enlasexcepciones previstas porlosartículos XXyXXIdelAcuerdo General oporel
artículo 50delTratado deMontevideo. Lasmedidas restantes (porejemplo, lasmedidas sanitarias
yfitosanitarias) estaban siendo armonizadas y,deesemodo, seestaba tratando deproteger losobjetivos
nocomerciales, alavezqueselograba unareglamentación común oarmonizada, afindeevitar todo
efecto dedistorsión delcomercio dentro delaregión. Elproceso deeliminación delasrestricciones
noarancelarias seguiría adelante. LosEstados Unidos habían preguntado sisehabían adoptado normas
oreglamentos enrelación conlasalud ylaseguridad ysihabía habido alguna armonización detales
normas quenoseaplicaría entre lasPartes enelMERCOSUR perosíaterceros; larespuesta era
negativa. Laarmonización actual delasnormas sanitarias yfitosanitarias noentrañaba ningún trato
discriminatorio. Enelcasodelosproductos agropecuarios, elMERCOSUR había adoptado unrégimen
demedidas sanitarias yfitosanitarias conanterioridad alaconclusión delaRonda Uruguay. Elrégimen
sehabía aprobado inicialmente enagosto de1993, yeraprácticamente unatranscripción delAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Habida cuenta delefecto positivo deeste
Acuerdo paraestablecer criterios yunprocedimiento paralaaplicación delasrestricciones sanitarias
yfitosanitarias detiponoarancelario, lasPartes loadoptaron enelplano interno delMERCOSUR
yestaban ajustando elrégimen alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias,
tanto jurídica como institucionalmente. Traslaadopción deesterégimen demedidas sanitarias y
fitosanitarias, sehabía adoptado unaseriedemedidas decuarentena conrespecto alcomercio deciertas
frutas, verduras yhortalizas, quehabían sidoarmonizadas entre loscuatro países. Dado queestas
medidas sanitarias yfitosanitarias afectaban alasactividades deproducción deestasmercancías, serían
incluidas enelAnexo alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
31. ElrepresentantedelUruguayserefiriódespuésalapreguntarelativaaltratodelaszonasfrancas.
ElMERCOSUR consideraba lasmercancías procedentes detodas laszonas francas como mercancíasWT/COMTD/1/Add.9
Página 12
procedentes deterceras partes. Enotras palabras, estasmercancías estaban sujetas alAEC. Había
unadisposición enelAcuerdo sobre estacuestión, queestipulaba quesepodrían prever excepciones
aesteprincipio. Ahora bien, enagosto de1994seadoptó unadecisión queestablecía quelosEstados
Miembros aplicarían elarancel nacional envigor alasmercancías procedentes delaszonas francas,
laszonas industriales francas, laszonas deelaboración paralaexportación ylaszonas oregiones
aduaneras especiales. Ladelegación delosEstados Unidos había hecho referencia alaszonas aduaneras
especiales; elloguardaba relación conelartículo 6deesadecisión, según elcuallaszonas aduaneras
especiales deManaus enelBrasil ydeTierra delFuego enlaArgentina, quesehabían establecido
debido asuparticular situación geográfica, podrían funcionar conarreglo alrégimen actual hasta el
año2003. Conrespecto alascláusulas desalvaguardia, elorador dijoqueelrégimen desalvaguardias
alquehabía aludido eldistinguido delegado delaCEsehabía aplicado durante unperíodo detransición,
quefinalizó el31dediciembre de1994. Enlaactualidad nohabía unrégimen desalvaguardias en
vigor entre lospaíses delMERCOSUR. Asípues, lapregunta relativa alaadecuación notenía
pertinencia. Ahora bien, había ungrupo detrabajo delMERCOSUR dedicado alaelaboración de
unrégimen desalvaguardias aplicable alasimportaciones procedentes deterceras partes. Elcomité
técnico encargado deredactar esteproyecto dereglamentación debía presentarlo alórgano ejecutivo
delMERCOSUR parafinales deaño. Elproyecto enqueestaban trabajando sebasaba enlasnormas
yreglamentos existentes. Conrespecto alosaranceles, labaseeraelrégimen deadecuación quese
aplicaba alosproductos quefiguraban enlalistaparasuadecuación finalalMERCOSUR. Elrégimen
deadecuación eradecarácter temporal yseaplicaría durante cuatro añosenelcasodelaArgentina
yelBrasil ydurante cinco enelcasodelParaguay yelUruguay. Lasegunda característica delrégimen
deadecuación deesosproductos eraquelosaranceles estaban sujetos aunareducción lineal yautomática
concarácter anual. Esterégimen dereducción arancelaria podía serconsultado porlosMiembros
delaOMC. Estainformación figuraba enladocumentación facilitada porlasPartes. Loscuatro países
habían llegado aunacuerdo sobre losproductos ylatasadereducción arancelaria. Loscriterios de
admisibilidad eranlossiguientes: enprimer lugar, quedaban comprendidos losproductos alosque
cualquiera delospaíses hubiese aplicado medidas desalvaguardia durante elperíodo detransición (esto
es,entre 1990 y1994). Ensegundo lugar, elPrograma deLiberación Comercial había establecido
paraelperíodo detransición unproceso dereducciones arancelarias cadaseismeses. Inicialmente,
lalistadeproductos quequedarían exentos deesteprograma dereducción arancelaria había sido
determinada individualmente porlasPartes ylosproductos seibaneliminando deestalistaalfinal
decadaaño. A31dediciembre de1994, sólounnúmero reducido deestos productos nohabía sido
objeto dereducciones arancelarias. Entre lasmercancías quenohabían sidoobjeto dereducciones
arancelarias enagosto de1994lospaíses podían elegir losproductos quemantendrían como excepciones
alPrograma deLiberación Comercial. Enresumidas cuentas, losproductos querespondían alas
condiciones requeridas eranlosquehabían sidoobjeto demedidas desalvaguardia durante elperíodo
detransición olosquehabían permanecido enlalistadeexcepciones alPrograma deLiberación
Comercial hasta agosto de1994. Traselperíodo detransición nohabría excepciones deesetipoen
elcomercio entre lospaíses delMERCOSUR. Además, había unmecanismo envirtud delcuallas
Partespodríanexcluirindividualmentealgunosproductosdelrégimendeadecuaciónyacelerarelproceso
dereducción arancelaria.
32. Elrepresentante delaArgentina seocupó delapregunta relativa aladevolución deimpuestos
encasodeexportación. Habida cuenta dequeelMERCOSUR eraunsoloterritorio aduanero y,por
lotanto, teníalasmismas características queunmercado interno onacional, lasdesgravaciones fiscales
noafectaban alosproductos queyaestaban liberalizados plenamente. Había algunos casos, talescomo
losbienes decapital, enlosquetalesdesgravaciones seguían aplicándose. Conrespecto alimpuesto
estadístico, elorador dijoque,además delainformación suministrada, sudelegación podría facilitar
información deforma bilateral oenelórgano delaOMC encargado delascuestiones deacceso alos
mercados. Esteasunto noconcernía alMERCOSUR.WT/COMTD/1/Add.9
Página 13
33. Larepresentante delosEstados Unidos serefirió aladeclaración formulada enlaintroducción
delMERCOSUR enelsentido dequehabía unplazo de12añosparaliberalizar losbienes decapital
ylastelecomunicaciones. ¿Cómo secompaginaban losperíodos decuatro ycinco añosprevistos para
laeliminación delosaranceles conelplazo de12añosprevisto paralosbienes decapital ylas
telecomunicaciones?
34. Elrepresentante delUruguay explicó quelareferencia aunperíodo decuatro añosenelcaso
delaArgentina yelBrasil ydecinco añosenelcasodelParaguay ydelUruguay atañía alosperíodos
detiempo establecidos paralaeliminación totaldelosderechos residuales aplicados alalistareducida
deproductos queseguían sujetos alpagodederechos enelcomercio entrelaspartes enelMERCOSUR.
Estalistasehabía elaborado sobre labasedeloscriterios yamencionados yseefectuarían reducciones
lineales yautomáticas hasta llegar aunarancel nulo. Elloseaplicaba alcomercio entre lospaíses
delMERCOSUR. Lamención delosbienes decapital ylastelecomunicaciones hacía referencia a
unacuestión diferente -asaber, elAEC- y,aeserespecto, setrataba deexcepciones alAEC. Las
cuatro Partes enelMERCOSUR aplicarían unAEC del14porciento alosbienes decapital apartir
del1ºdeenero de1995. Elplazo deeliminación delosderechos aplicados alosbienes decapital
eraelaño2001, enelcasodelaArgentina yelBrasil, yel2006, enelcasodelUruguay yelParaguay.
Encuanto alatecnología delainformación, elobjetivo deunlogro progresivo deunatasadel16por
ciento eraelmismo paraloscuatro países ysealcanzaría parael2006. Asípues, ladelegación de
losEstadosUnidoshabíahechoreferenciaadoscuestionesdistintas.Losbienesdecapitalylatecnología
delainformación constituían excepciones alAEC, mientras quelosperíodos deeliminación de
cuatro ycinco añosguardaban relación conlaeliminación global delosderechos arancelarios enel
comercio entre lospaíses delMERCOSUR.
35. Elrepresentante deCorea dijoquesudelegación había formulado esemismo díaunapregunta
relativa alplazo paraeliminar lasrestricciones noarancelarias. Siseibanamantener algunas
restricciones noarancelarias, ¿cómo sepodían justificar enrelación conelapartado a)delpárrafo 8
delartículo XXIV? Unapregunta conexa hacía referencia alasrestricciones noarancelarias
recientemente introducidas. Traslasconsultas realizadas porelComité deRestricciones porBalanza
dePagos enrelación conloscontingentes deimportación aplicados alosproductos delsector del
automóvil, sudelegación había formulado unapregunta sobre losefectos deestasnuevas restricciones
para lasPartes enelMERCOSUR. Enlarespuesta sehabía señalado queellodependería
fundamentalmente deltratorecíproco concedido porlasotras Partes. ¿Sería eseelmodo general de
aplicación delasrestricciones noarancelarias recientemente introducidas?
36. Elrepresentante delJapón dijoquelaprimera pregunta desudelegación serefería alasmedidas
sanitarias yfitosanitarias. Unavezterminada laarmonización, ¿aplicarían lasPartes enelMERCOSUR
esasmedidas deforma independiente oaplicarían medidas comunes paraelMERCOSUR? Lasegunda
pregunta serefería alsuministro dedatos. Conrespecto alasexcepciones alaeliminación delos
derechos enelcomercio recíproco entrelasPartes, ¿podrían lasPartes enelMERCOSUR proporcionar
datos comerciales sobre esasexcepciones eindicar laparte quelescorrespondía enelcomercio total?
37. Elrepresentante delUruguay serefirió alapregunta formulada porladelegación deCorea
ydijoquenohabía unplazo ocalendario paralaarmonización oeliminación delasrestricciones no
arancelarias. Sóloquedaban algunas restricciones cuyaeliminación requería unprocedimiento más
largo enlasjurisdicciones nacionales deloscuatro países, debido alhecho dequetenían unabase
constitucional ounadeterminada naturaleza jurídica. Encuanto asucompatibilidad conelapartado a)
delpárrafo 8delartículo XXIV, lasPartes consideraban queestas restricciones eranmínimas yno
constituían reglamentaciones restrictivas delcomercio. Conrespecto alacuestión dequesevincularan
lostrabajos conlosdelComité deRestricciones porBalanza dePagos, laideaparecía inadecuada,
dadoelmandato delGrupo deTrabajo. Encuanto alapregunta formulada acerca delsector automotriz,WT/COMTD/1/Add.9
Página 14
paramayor transparencia yparamantener elenfoque decooperación einformación elorador seremitiría
alrégimen delMERCOSUR ynoalaspolíticas individuales delasPartes. Endiciembre de1994
elConsejo deMinistros delMercado Común decidió queelrégimen delMERCOSUR paralos
automóviles, tanto ensucomercio interno como enlasrelaciones exteriores delMERCOSUR, debía
estarregulado porunRégimen Automotriz Común, queseríaredactado porlaComisión deComercio.
Esterégimen común debía entrar envigor el1ºdeenero de2000yelrégimen común paralaindustria
automotriz debía estaraprobado amástardar el31dediciembre de1997. Estapropuesta debía incluir
lossiguientes elementos: laliberalización totaldelcomercio intrarregional paralosproductos delsector
automotriz; unAECparaelsector automotriz; ylasupresión delosincentivos nacionales quepudieran
falsear lacompetencia enlaregión. Elorador serefirió acontinuación alapregunta formulada por
ladelegación delJapón conrespecto alasmedidas sanitarias yfitosanitarias yasihabría unamedida
común ocadaparte adoptaría medidas independientes. Latarea emprendida porelcomité técnico
correspondiente teníaporobjeto armonizar lasnormas yreglamentos, afindequehubiera untrato
recíproco quenoimplicara necesariamente unaunificación delalegislación. Enalgunos casos talvez
fuesenecesarioaplicarunasolareglaonorma,peroelcriteriogeneralapuntabaaarmonizarlalegislación
ylasreglamentaciones enlaesfera sanitaria yfitosanitaria. Esteproceso dearmonización teníapor
objetivo garantizar quelosefectos sobre elcomercio fuesen similares -enotraspalabras, evitar cualquier
distorsión delcomercio quepudiera derivar delaaplicación denormas diferentes. Enprincipio no
seteníaintención deestablecer unalegislación común. Encuanto alaspecto cuantitativo aquehabía
hecho referencia ladelegación delJapón, elrégimen deadecuación -estoes,losproductos queenla
actualidadseguíansujetostransitoriamentealaaplicacióndederechosdeaduanadentrodelMERCOSUR-
abarcaba el4,76porciento delcomercio totalentre lospaíses delMERCOSUR.
38. Elrepresentante deCorea aclaró quesupregunta había sidolasiguiente: cuando seintrodujera
unanueva restricción noarancelaria, ¿seaplicaría esarestricción alasotrasPartes enelMERCOSUR
delmismo modo queseaplicaba alospaíses terceros?
39. Elrepresentante deVenezuela dijoqueesperaba queelGrupo deTrabajo llegara alaconclusión
dequeelMERCOSUR eracompatible conlasnormas delaOMC. Elorador hizoreferencia al
calendario previsto porlasPartes paralaconvergencia delosaranceles enelrégimen deadecuación
ydijoquetalvezélmismo yelrepresentante delUruguay sehabían referido acuestiones diferentes
alresponder alapregunta 3.2.ElPresidente dijoqueelcapítulo 3.2seabordaría ulteriormente. El
representante delUruguay también sereservó susobservaciones hasta entonces.
Políticas macroeconómicas
40. Otrorepresentante delosEstados Unidos solicitó unaactualización delainformación sobre
laarmonización delaspolíticas fiscales, monetarias ofinancieras. Elorador observó queeltratofiscal
impuestoporlascuatroPartesenelMERCOSURerasustancialmentedistinto,enparticularlosimpuestos
indirectos sobre lasoperaciones comerciales. Ellopodía darlugar aqueelcapital ylaactividad
económica seconcentraran enunpaísquetuviera unapolítica másfavorable. Elorador sepreguntó
quéplanes teníaelMERCOSUR paraocuparse detalescuestiones.
41. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeassolicitóinformaciónactualizadasobrelaspolíticas
sectoriales quesehabían decidido según eldocumento L/7540. Elorador solicitó unresumen delas
deliberaciones quehabían dadolugar aesasdecisiones.
42. ElrepresentantedelUruguaydijoquelasPartesenelMERCOSURnohabíanestablecidoninguna
fecha límite niobjetivos especiales paralaspolíticas comerciales macroeconómicas. LasPartes estaban
aprovechando laexperiencia acumulada. Elorador observó quelosMinistros deEconomía ylos
Gobernadores delosBancos Centrales celebraban susreuniones enelmarco delConsejo del
MERCOSUR, queservía deforoparaelintercambio deinformación entrelasautoridades demásaltoWT/COMTD/1/Add.9
Página 15
nivel. Conrespecto alaesfera delaspolíticas sectoriales, sehabían realizado progresos enáreas tales
como lostransportes transfronterizos. Sehabía establecido ungrupo detrabajo encargado deexaminar
lascuestiones energéticas, aunque nosehabía desarrollado unapolítica específica. Conrespecto a
lasdiferencias entre losniveles deimposición fiscal enlosdistintos países, sehabía establecido un
grupo detrabajo quehabía puesto derelieve laasimetrías resultantes delasdistintas estructuras
constitucionales.
Elestablecimiento deunAEC ylaadopción deunapolítica comercial común enrelación aterceros
Estados oagrupaciones deEstados
43. ElPresidente tomó notadelCorrigendum conrespecto alospárrafos 3.2y3.8.
44. Larepresentante delosEstados Unidos dijoquesesumaba aladecepción expresada porvarias
delegaciones acerca delritmo depresentación delainformación, enparticular conrespecto alosdatos
arancelarios ycomerciales. Sibienlospaíses podían incumplir lasconsolidaciones arancelarias durante
elproceso deestablecimiento deunaunión aduanera, existían procedimientos específicos quesedebían
aplicar, entre elloslanotificación delarancel paralanueva unión aduanera, afindepoder negociar
ladebida compensación. Ajuicio desudelegación, elBrasil había incumplido algunas desus
consolidaciones arancelarias durante elproceso deadopción delAEC delMERCOSUR. Este
incumplimiento delasconsolidaciones nosehabía notificado debidamente ynohabía dado lugar a
negociaciones paracompensar alospaíses afectados. Porotraparte, lafaltadedatos precisos dificultaba
laevaluación delaincidencia deestas violaciones. Porejemplo, había problemas conlosdatos
correspondientes alasimportaciones detresaños, acausa delanomenclatura utilizada porelBrasil
enlaRonda Uruguay. Además, parecía serquelasotras tresPartes enelMERCOSUR nohabían
incumplido ninguna consolidación, sibienlafaltadedatos precisos impedía afirmarlo concerteza.
Laoradora insistió enquelasnormas delaOMC especificaban claramente quelasnegociaciones con
losMiembros afectados debían comenzar antesdelincumplimiento delasconsolidaciones arancelarias.
Laoradora solicitó alasPartes enelMERCOSUR queproporcionaran laslistasarancelarias ylaslistas
deservicios completas, tanto paraelcomercio entre lospaíses delMERCOSUR como conterceras
partes, quepondrían derelieve enquémedida habían cambiado lostiposdelosderechos ypermitirían
iniciarlanegociacióndecompensaciones.DadoquelasPartesenelMERCOSURmanteníanactualmente
suslistas enlaOMC entanto quegobiernos distintos, alosefectos delaOMC noexistían listas
arancelarias nideservicios delMERCOSUR como unión aduanera. Enagosto de1995elMERCOSUR
había examinado unasolicitud deampliación delalistadeproductos exentos. ¿Existía esalistaen
laactualidad yhabía modificaciones previstas? Laoradora preguntó silasPartes enelMERCOSUR
requerían aprobación legislativa paramodificar elAEC olostipos quegravaban losproductos
actualmente excluidos delmismo ysolicitó eltextodelalegislación nacional pertinente. Elrepresentante
delUruguaycontestóqueelMERCOSURpresentaríasusobservacionesporescritoyfacilitaríaasimismo
lasrespuestas preliminares aestaspreguntas.
45. Elrepresentante delJapón dijoquesudelegación había encontrado unagrandiversidad de
excepciones alAEC, asaber, losbienes decapital, latecnología delainformación yelequipo de
telecomunicaciones ylosproductos sensibles paralosdistintos países. Además, laconvergencia de
esasexcepciones conlosderechos delAEC tardaría enalgunos casos 11años. Algunas delas
excepciones erancomunes entre lascuatro Partes yotras eranexcepciones nacionales decididas
individualmente. Sedebía prestar mayor atención alacuestión delaconformidad delAEC conel
apartado a)ii)delpárrafo 8delartículo XXIV. Elorador solicitó alasPartes enelMERCOSUR
queexpusieran loscriterios paradeterminar lasexcepciones, explicaran larazón deserdelperíodo
transitorio de11añosysuministraran datos comerciales sobre esasexcepciones, indicando suparte
enelcomercio total. Dado queelapartado a)delpárrafo 5delartículo XXIV estipulaba quelosderechos
nofuesen enconjunto deunaincidencia general máselevada, nilasdemás reglamentaciones comerciales
resultaran másrigurosas quelosderechos yreglamentaciones comerciales vigentes enlosterritoriosWT/COMTD/1/Add.9
Página 16
constitutivos delaunión antes delestablecimiento deésta,sudelegación acogía consatisfacción la
información dequeelpromedio ponderado enfunción delcomercio, oelAEC, erainferior alostipos
aplicados porlasPartes enelMERCOSUR conanterioridad alestablecimiento delaunión. Ahora
bien, seagradecería recibir información másdetallada paracorroborarlo. UnniveldelAEC superior
alosderechos consignados enlaListadelaRonda Uruguay decadaParte constituía unincumplimiento
delasobligaciones dimanantes delartículo IIdelAcuerdo General. Entalcaso, deconformidad con
lodispuesto enelpárrafo 6delartículo XXIV delAcuerdo General yenelEntendimiento, el
procedimiento establecido enelartículo XXVIII debía haberse iniciado antes depoder modificar o
retirar lasconcesiones arancelarias conmotivo delestablecimiento deunaunión aduanera. Sudelegación
había observado queesteprocedimiento nosehabía respetado conlaentrada envigor delAEC del
MERCOSUR yhabían resultado perjudicados losintereses deterceros. Elorador solicitó unalista
delAEC, enparticular delaslíneas arancelarias cuyos derechos erandeunnivel superior alostipos
arancelarios consolidados delaRonda Uruguay. Sudelegación solicitaba alasPartes enelMERCOSUR
queiniciaranlasnegociacionesprevistasenelartículoXXVIII.Aeserespecto,sudelegaciónagradecería
quesefacilitaran lasestadísticas delasimportaciones delosproductos pertinentes, porpaísdeorigen,
correspondientes alostresúltimos años. Elorador también solicitó queseindicaran losabastecedores
principales quehabían resultado afectados. Porúltimo, conrespecto alaagricultura, elorador preguntó
cómo abordaban lasPartes enelMERCOSUR loscompromisos enmateria deacceso alosmercados,
ayuda interna ysubvenciones alaexportación.
46. Elrepresentante deAustralia dijoquelasPartes enelMERCOSUR habían señalado ensu
respuesta queelAEC sefijaría deplena conformidad conlasdisposiciones delpárrafo 5del
artículoXXIVyquelasPartesrespetaríantodaslasdemásobligacionesdimanantesdelAcuerdoGeneral,
incluidas lasdisposiciones delpárrafo 6delartículo XXIV. Contodo, elorador hacía suyas algunas
delasdudas expresadas porlarepresentante delosEstados Unidos ysolicitó queselebrindara laocasión
deconsultas sobre estacuestión.
47. Elrepresentante delCanadá observó queelMERCOSUR eraunaunión aduanera ynouna
zonadelibrecomercio. Elorador hizohincapié enquelapresentación deladocumentación asudebido
tiempo permitiría evaluar lanecesidad deentablar negociaciones envirtud delodispuesto enelpárrafo 6
delartículo XXIV. Elorador hizoreferencia alainformación presentada porlasPartes alaSecretaría
ysugirió queseaclarara sucontenido, enparticular conrespecto alaslíneas arancelarias donde se
podría necesitar unarenegociación envirtud delodispuesto enelpárrafo 6delartículo XXIV yen
elartículo XXVIII. Elorador preguntó sisehabía presentado información sobre laestructura del
comercio ylosderechos deabastecedor ysobre lametodología aplicada, enparticular conrespecto
altratodequeeraobjeto otrocomercio preferencial enelmarco delaALADI.
48. Elrepresentante delasComunidades Europeas solicitó másinformación sobre elAEC, en
particular silasdistintas Partes habían ampliado lalistadeexcepciones.
49. Elrepresentante dePolonia serefirió alasrespuestas alaspreguntas 3.6y3.7recogidas en
eldocumento WT/COMTD/1 yobservó quelainformación sobre elAEC sebasaba enpromedios
ponderados. Elorador preguntó siestanorma eraaplicable enlaactualidad osiloseríaenelfuturo.
Elorador sepreguntó silosderechos arancelarios delMERCOSUR serían inferiores alosestablecidos
anteriormente porcadaunadelasPartes ysielAEC eraunpromedio delarancel completo osise
había establecido líneaporlínea.
50. Larepresentante delosEstados Unidos solicitó unabreve descripción deltratoaplicado ala
agricultura enelMERCOSUR.
51. Elrepresentante delUruguay semostró sorprendido, enrelación conelpárrafo 6del
artículo XXIV yconelartículo XXVIII, dequelasdelegaciones nohubieran hecho referencia alaWT/COMTD/1/Add.9
Página 17
comunicación oficial reproducida eneldocumento L/7615, quehabía sidopresentada porlasPartes
enelMERCOSUR pocodespués delaadopción delAECendiciembre de1993. Enlamisma sehabía
señaladoquelasPartesestabandispuestasarevisarsuaplicaciónycelebrarconsultasconlasdelegaciones
interesadas, deconformidad conelpárrafo 4delaCláusula dehabilitación yconelartículo XXVIII.
Elorador solicitó queestedocumento seincluyera entrelosdocumentos deexamen. Esamisma mañana
sehabía proporcionado información conpormenores sobre elrégimen deadecuación delosproductos
temporalmente sujetos alaaplicación dederechos entrelospaíses delMERCOSUR. Estainformación
ayudaría alaSecretaría delaOMC aevaluar sielMERCOSUR entrañaba ungrado máselevado de
protección arancelaria queelquelasPartes habían mantenido anteriormente deforma individual. Las
Partes habían facilitado información sobre losaranceles nacionales yelcomercio deimportación del
último trienio paraelquesedisponía dedatos, asícomo información sobre losderechos aplicables
alosproductos queestaban temporalmente exentos ysobre elnivelarancelario queseaplicaría cuando
sehubiesealcanzadoelarancelprevisto.Eloradorfacilitaríaenbreveinformaciónsobrelanomenclatura
arancelaria nacional decadaParte ysuajuste alAEC. Lainformación permitiría comprobar queel
nivel deprotección arancelaria delMERCOSUR erainferior alosniveles anteriores delos
cuatroterritoriosaduanerosporseparado.Conrespectoalanotificacióndelasmodificacionesefectuadas
enlosaranceles autónomos, sudelegación noconsideraba queexistiera talobligación. Encambio,
existía laobligación depresentar unanotificación cuando seretiraban concesiones pormedio de
consolidaciones aplicadas deforma individual. Enagosto de1995sehabía establecido unmecanismo
delMERCOSUR paralaposible introducción deexcepciones provisionales. LasPartes notificarían
alaSecretaría todadecisión adoptada aesterespecto. Elorador explicó quelasresoluciones 7y22
delGrupo Mercado Común preveían lareducción temporal delAEC paraequilibrar laoferta yla
demanda. Conrespecto alascuestiones enlaesfera delaagricultura, sudelegación respondería con
mayor detalle enunafecha ulterior. Enlafaseactual, incumbía acadapaíslaaplicación desus
compromisos enelmarco delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC.
52. Larepresentante delosEstados Unidos preguntó silasPartes enelMERCOSUR seproponían
retirar susListas individuales demercancías yservicios obienfusionarlas enlaListadelMERCOSUR.
Laoradora observó queantes deincumplir unaconsolidación sedebía presentar unanotificación, lo
quenosehabía producido. Laoradora dijoquelaCláusula dehabilitación noconstituía unfundamento
jurídico paraqueunpaísmodificara sulistacomo resultado deunaunión aduanera. Elpárrafo 6del
artículo XXIV permitía unamodificación deesetipoenrelación conelartículo XXVIII. Teniendo
esoencuenta, laoradora preguntó cuáles eranlosfundamentos jurídicos enlosquelasPartes tenían
laintención debasar lamodificación desusListas yenquéfasetenían previsto llevar acabotal
modificación. Ajuicio desudelegación, elMERCOSUR erajurídicamente vulnerable eneseaspecto.
53. Elrepresentante delUruguay dijoqueelMERCOSUR notificaría enbreve sumodificación
delasconsolidaciones individuales. Porloqueserefería alasexcepciones alAEC, algunos derechos
semantendrían porencima deltipoconsolidado paradeterminados productos. Elorador hizohincapié
enquelasPartes enelMERCOSUR seajustarían plenamente alasdisposiciones delartículo XXVIII
ydelEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXVIII delGATT de1994.
Régimen deorigen
54. Larepresentante delosEstados Unidos preguntó enquémedida elrégimen deorigen del
MERCOSUR estaba enconformidad conlosprincipios enunciados enelpárrafo 3a)delAnexo II
delAcuerdo sobre Normas deOrigen delGATT de1994, querequería quelasnormas sedefinieran
claramente. Laoradora preguntó sidesde quesefirmó elTratado deAsunción lasPartes enel
MERCOSUR habían considerado laposibilidad demodificar elrégimen deorigen. Encasoafirmativo,
desearía queseexplicaran lasrazones deesoscambios yelprocedimiento queseseguiría parala
renegociación. Laoradora observó queciertos organismos públicos oentes designados enelsector
privado podían emitir certificados parasectores específicos ydijoquesudelegación deseaba saberWT/COMTD/1/Add.9
Página 18
sisehabía previsto algún procedimiento entrelosdistintos grupos paraatender alascuestiones relativas
adecisiones individuales oalacompatibilidad entre lasprácticas. Envirtud delosartículos 3y4
delanexo IIdelAcuerdo delMERCOSUR, lasPartes podían establecer odeterminar requisitos
específicos deorigen. Laoradora preguntó sisepublicaban estasnormas ysierannotificadas ala
OMC, ysiseelaboraban conjuntamente oeranelresultado decasos individuales queluego tendían
aconvertirse ennormas. Laoradora mencionó quenohabía ninguna autoridad central enmateria
decertificados deorigen quedeterminara losproductos quedebían beneficiarse delostiposarancelarios
preferenciales delMERCOSUR. Alparecer, loscertificados debían serexpedidos porunproductor
oexportador, yluego erancertificados porundepartamento oficial oentidad habilitada. Laoradora
sepreguntó siloscertificados tendrían plazos devalidez de180díasacontar delafecha desuexpedición
osilafecha decertificación noincidía enelplazo devalidez delcertificado. Conrespecto alos
artículos 11y12,laoradora preguntó siunadeclaración eralomismo queunacertificación. Enrelación
conelartículo 13,laoradora preguntó siuncertificado deorigen cubriría atodas lasimportaciones
delosproductos dequesetratara durante 180díasosiúnicamente eraválido paraundeterminado
envío. Laoradora sepreguntó silosdictámenes comunicados alimportador deunpaísseconsideraban
vinculantes enotropaís, deconformidad conelAnexo IIdelAcuerdo sobre Normas deOrigen de
laOMC. Denoserasí,laoradora preguntó siexistía algún tipoderecurso paraelimportador que
hubiera confiado enundictamen contradictorio. Laoradora preguntó acontinuación cómo podían
obtener losimportadores yexportadores unarevisión independiente deladeterminación deorigen.
55. Elrepresentante deCorea serefirió aladeclaración inicial delrepresentante delUruguay en
laquehabía indicado quepodrían serobjeto decomercio intrarregional losproductos cuyocontenido
devalor añadido regional fuera como mínimo del60porciento. Elorador preguntó sisehabía
introducido alguna modificación delaspartidas arancelarias, yaqueenlarespuesta recogida enel
documento L/7540 sehabía indicado unacifradel50porciento. Encasoafirmativo, ¿aquéobedeció
lamodificación?
56. ElrepresentantedelJapóndijoquesudelegacióntambiénestabainteresadaporlosartículos3y4
delanexo IIdelAcuerdo delMERCOSUR ysolicitó unaactualización deloscambios introducidos
enelMERCOSUR enesesentido. ¿Debía terminar laarmonización delasnormas deorigen enun
plazo detresañosapartir delinicio delaslabores? ¿Qué normas deorigen seaplicarían enelperíodo
detransición?
57. Elrepresentante delCanadá preguntó sihabía otrasnormas demarcado yetiquetado además
delasnormas deorigen queseaplicaban enelmarco deladeterminación deorigen. Elorador preguntó
sienelcasodedeterminados sectores oindustrias serequerían otrascondiciones paraobtener untrato
preferencial, talescomo prescripciones enmateria deresultados.
58. Elrepresentante delUruguay dijoque,ajuicio desudelegación, elAcuerdo sobre Normas
deOrigen noformaba parte delGATT de1994 y,porconsiguiente, noseintegraría enelinforme
finaldeesteexamen. Ahora bien, dadoquelasnormas deorigen estaban cobrando unaimportancia
creciente enelcomercio internacional, elorador estuvo deacuerdo enresponder porescrito alas
preguntas. Elorador dijoqueelMERCOSUR disponía denormas claras ysencillas. Conanterioridad
al31dediciembre de1994 elMERCOSUR había mantenido cuatro aranceles nacionales ydistintos
grados deprotección. Asípues, sehabía aplicado unrégimen deorigen del50porciento, como había
mencionado elrepresentante deCorea. Unavezconsolidado elterritorio aduanero, dejaría dehaber
unrégimen deorigen paraelcomercio entre lospaíses delMERCOSUR, debido alaaplicación del
AEC. Apartir del1ºdeenero de1995, elMERCOSUR podía aplicar lasnormas deorigen endos
casos,asaber,losproductosqueestabanexentosdelaaplicacióndelAECylosproductoscuyosinsumos
representaban másdel40porciento desuvalor finaltotalf.o.b. Hasta el31dediciembre de1994
esacifrahabía sidodel50porciento, peroconlaintegración sehabía fijado enun60porciento.WT/COMTD/1/Add.9
Página 19
59. ElPresidente tomó notadeunacorrección enelpárrafo 5.3recogida enelCorrigendum 1.
Medidas relativas alasimportaciones procedentes deterceros países
60. Elrepresentante delJapón pidióinformación sobre losderechos antidumping ycompensatorios
ypreguntó sinoseaplicarían alcomercio entre lospaíses delMERCOSUR encasodequeunade
lasPartes recurriera atalesmedidas. Elorador solicitó queseexplicara labasejurídica deestasmedidas
yelfundamento delasmedidas desalvaguardia ypormotivos debalanza depagos.
61. Elrepresentante delasComunidades Europeas eraconsciente dequeelMERCOSUR estaba
trabajando enlaredacción delalegislación enmateria demedidas desalvaguardia. Sudelegación
solicitaba información másdetallada sobre elplazo detiempo previsto ylanormativa común propuesta
contra lasprácticas desleales. Elorador solicitó quesefacilitara lalegislación pertinente enmateria
demedidas antidumping yelusión ypreguntó siunproducto importado porunaParteenelMERCOSUR
ysujeto aunainvestigación antidumping loestaba también entodos losdemás países delgrupo.
62. Larepresentante delosEstados Unidos dijoqueagradecía lasexplicaciones facilitadas acerca
delaarmonización delasmedidas noarancelarias, sibienlasencontraba algogenerales. El
artículo XXIV estipulaba claramente quesedebía examinar laincidencia general delosderechos de
aduana ylasdemás reglamentaciones comerciales paraasegurar quenoresultaran másrigurosas después
delestablecimientodelauniónaduanera.¿Resultaríanlasmedidasmásrigurosas,limitándosealmínimo
común denominador? Conrespecto alanexo II,¿quésignificaba lamención deunreglamento? Cuando
semencionaba unreglamento ysedecía quehabía desereliminado, ¿significaba estoqueseeliminaría
sinquesepromulgara unalegislación adicional? Laoradora preguntó quéconsecuencias tendría la
designación derestricciones destinadas alaarmonización yquéclase decalendario existía paralas
decisiones delGrupo Mercado Común.
63. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeaspreguntóalarepresentantedelosEstadosUnidos
silacuestión guardaba relación conlasmedidas noarancelarias.
64. Larepresentante delosEstados Unidos dijoquelaspreguntas sereferían acómo tendría lugar
laarmonización demedidas específicas yasilosobjetivos particulares dearmonización ensectores
talescomo lasalud vegetal yanimal, lainocuidad delosalimentos ylasnormas técnicas seregirían
porlasnormas delaOMC. Laoradora solicitó unasipnosis delostresdocumentos mencionados en
larespuesta alapregunta 53.Laoradora preguntó acontinuación quétipodeconsultas habían previsto
lasPartes enmateria deprácticas comerciales desleales. Lafinalidad delasmedidas antidumping y
compensatorias nodebía serrestringir lasimportaciones, sinomásbiencontrarrestar elmargen de
comercio desleal odaño. LasPartes habían declarado quehabían aprobado disposiciones comunes
pararestringir lasimportaciones quefueran objeto dedumping osubvencionadas porpaíses noPartes;
sinembargo, habían declarado también quepararestringir lasimportaciones resultantes deprácticas
comercialesdeslealessóloaplicaríanlalegislaciónnacional.¿TeníanlasParteslaintencióndearmonizar
laadministración desuslegislaciones nacionales oseproponían administrar unalegislación común?
Porúltimo, laoradora preguntó silasPartes habían previsto adoptar unenfoque uniforme pararegular
elcomercio desleal, talvezatravés deunasolainstitución, ysiseaplicaría alasimportaciones objeto
dedumping osubvencionadas dentro delMERCOSUR unrégimen diferente alaplicable alas
importaciones deterceros países.
65. Elrepresentante delUruguay dijoqueyahabía hecho referencia alasmedidas noarancelarias
queeranincompatibles conelartículo 50delTratado deMontevideo ylosartículos XXyXXIdel
Acuerdo General yobservó queestainformación había respondido enparte alaspreguntas relativas
alaeliminación delasmedidas noarancelarias ilícitas. Elproceso dearmonización loestaban llevando
acabolosrespectivos comités técnicos delaComisión deComercio eincluía lasreglamentacionesWT/COMTD/1/Add.9
Página 20
sanitarias yfitosanitarias, asícomo lasnormas técnicas. Losprocedimientos delcomité técnico preveían
lacelebración deconsultas ylapresentación denotificaciones, deconformidad conloestablecido en
lasdecisiones delMERCOSUR, quesebasaban enlasnormas multilaterales. Loscomités técnicos
seencontraban ensufaseinicial ynotenían calendarios específicos. Setendrían enconsideración
todos losrequisitos delaOMC paralaarmonización denormas.
66. Elrepresentante delasComunidades Europeas pidió queseaclarara siseaplicaba elmismo
proceso dearmonización alalegislación enmateria demedidas antidumping yelusión.
67. ElrepresentantedelUruguay,enreferenciaalalegislaciónsobreprácticascomercialesdesleales,
dijoquelalabordeloscomitéstécnicoscompetenteshabíaavanzado.Lafinalidaddeestareglamentación
noerarestringir lasimportaciones, sinomásbienasegurar unacompensación como resultado deposibles
situaciones dedumping.
68. ElrepresentantedelCanadádijoquesudelegaciónhabíapresentadomuchaspreguntasdetalladas
enrelación conlasmedidas correctivas comerciales, recogidas eneldocumento WT/COMTD/1/Add.2.
Elorador esperaba quesudelegación recibiera respuestas másdetalladas aestascuestiones técnicas.
69. LarepresentantedelosEstadosUnidossolicitórespuestasespecíficasacadaunadelascuestiones
planteadas enelconjunto depreguntas quehabía presentado sudelegación. Elrepresentante delUruguay
contestó quesudelegación respondería porescrito.
Trato nacional
70. Larepresentante delosEstados Unidos preguntó porquéeranecesario elartículo 7del
MERCOSUR, dado quelaOMC incorporaba yadisposiciones contra eltratodiscriminatorio. Su
delegaciónteníainterésporconocerelsignificadoyaplicacióndelartículo.ElrepresentantedelUruguay
contestó queeltratonacional eraobvio enunaunión aduanera. Sibienparecía serinnecesario, se
incluía porrazones prácticas.
Compromisos asumidos enelámbito delaALADI
71. Larepresentante delosEstados Unidos observó queelartículo 8delAcuerdo delMERCOSUR
protegía losintereses delosmiembros delaALADI. Laoradora sepreguntó porquénoseincluían
disposiciones similares queprotegieran losintereses delosdemás Miembros delaOMC. El
representante delUruguay contestó quelosderechos delosdemás Miembros delaOMC estaban
garantizados pormedio delasnumerosas decisiones delMERCOSUR relativas alasnormas delaOMC.
Adhesión
72. Elrepresentante deAustralia solicitó uninforme actualizado delasPartes enelMERCOSUR
conrespecto alaposible incorporación deChile. Elrepresentante delUruguay contestó queesacuestión
trascendía delmandato deesteGrupo deTrabajo. ElPresidente pidió alrepresentante deAustralia
queplanteara lacuestión enunafaseulterior, afindequeelportavoz delMERCOSUR pudiera consultar
conladelegación deChile.
73. Larepresentante delosEstados Unidos pidió información sobre losacuerdos existentes entre
elMERCOSUR yotros países ysobre susplanes conrespecto afuturas adhesiones. Elrepresentante
delUruguay contestó queelMERCOSUR estaba ennegociaciones conotros miembros delaALADI
yqueyahabía suscrito acuerdos preferenciales conesospaíses através delosacuerdos bilaterales
firmados enelmarco delTratado deMontevideo. Estos acuerdos fueron examinados porlaOMC
envarias ocasiones.WT/COMTD/1/Add.9
Página 21
Solución decontroversias
74. Larepresentante delosEstados Unidos preguntó sielarbitraje internacional eralasiguiente
etapa enelproceso desolución dediferencias encasodequelosproblemas nosepudieran resolver
porconsenso, osielMERCOSUR había considerado laposibilidad decrear unsistema degrupos
especiales similar aldelaOMC. Laoradora solicitó unaexplicación acerca delproceso desolución
dediferencias, asícomo unejemplar delProtocolo deBrasilia porelqueseestablecía esemecanismo.
75. ElrepresentantedelCanadápreguntóquésucederíasiunadiferencianoseresolvíaporconsenso.
¿Sería unadecisión vinculante paralasPartes? ¿Sepodrían adoptar medidas deretorsión encasode
quenoseaplicara ladecisión deungrupo especial? ¿Podría unasunto fallado porlostribunales
nacionales someterse también alasactuaciones deungrupo especial yseestablecería unproceso de
selección paraimpedir queelmismo asunto fuese juzgado pordosinstituciones diferentes? Elorador
solicitó información másdetallada sobre todos losprocedimientos queformaban parte delproceso de
solución dediferencias ypreguntó silosparticulares podían participar enesteproceso.
76. Elrepresentante delUruguay manifestó susorpresa porelhecho dequelasdelegaciones no
hubieran hecho referencia aeserespecto aldocumento WT/COMTD/1/Add.1 quereproducía losanexos
alProtocolo deOuro Preto. Sibiensupredecesor yahabía suministrado alaSecretaría elProtocolo
deBrasilia paralaSolución deControversias, elorador presentaría unejemplar adicional. Elorador
observó quelosexpertos internacionales defuera delMERCOSUR habían elogiado susinstrumentos
desolución decontroversias, quepreveían lacelebración denegociaciones directas yestablecían
procedimientos rápidos queerandecarácter vinculante. Transcurrido unplazo de30días,cabía la
posibilidad desolicitar medidas compensatorias. Además, losparticulares tenían acceso alarbitraje
olaposibilidad depresentar reclamaciones. Elproceso desolución decontroversias entrañaba aspectos
deprocedimientodetallados,concalendariosparaladesignacióndeforos,ladesignacióndeárbitros,etc.
LaSecretaríaAdministrativadelMERCOSURenMontevideoofrecíacursossobreestosprocedimientos.
Sudelegación aceptaría solicitudes adicionales dedocumentación einformación.
Datos comerciales
77. Larepresentante delosEstados Unidos reiteró lasolicitud dedatos comerciales formulada
porsudelegación.
Creación/desviación delcomercio
78. ElrepresentantedelJapóndijoqueeraimportanteexaminardequémodolosacuerdosregionales
contribuían alcrecimiento delcomercio mundial ycómo seutilizarían óptimamente losrecursos. El
orador hizoreferencia alpárrafo 11delEntendimiento, enrelación conelrequisito dequelasuniones
aduaneras ylaszonas delibrecomercio presenten informes periódicos, ypidió alMERCOSUR que
cumpliera esterequisito sindemora.
79. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoque,dadoquelaentrada envigor dela
unión aduanera eramuyreciente, talvezlosdatos preliminares sobre lacreación ydesviación del
comercio sepudieran presentar enlapróxima reunión delGrupo deTrabajo.
80. Elrepresentante delUruguay dijoquelacuestión deladesviación ocreación delcomercio
era,encierta medida, decarácter teórico. Talvezelexamen nofuera elmarco adecuado paratal
debate. Dado queelAEC sehabía empezado aaplicar el1ºdeenero de1995, elorador sólotenía
unaidearelativa delosefectos sobre elcomercio. Conlosrecursos dequepodían disponer cuatro
países endesarrollo, elMERCOSUR contaba yaconunmétodo estadístico quelepermitía controlar
lasituación. LasPartes tenían previsto comunicar talesdatos enlapróxima reunión.WT/COMTD/1/Add.9
Página 22
81. Ajuicio delrepresentante deAustralia, unanálisis delacreación ydesviación delcomercio
erapertinente paraanalizar laconformidad delAcuerdo conelartículo XXIV, queyaeradeporsí
unaexención deltraton.m.f. Todo debate relacionado conelartículo XXIV debería garantizar que
lasterceras partes nosevieran desfavorecidas comercialmente porlacreación deestasuniones aduaneras
ozonas delibrecomercio. Elorador consideraba quelosresultados delosexámenes enelmarco del
artículo XXIV nosolían sermuyconcluyentes, yaquelasdisciplinas queestablecían lasnormas del
artículo XXIV seguían siendo deficientes.
ElMERCOSUR ylosesfuerzos deintegración enelhemisferio occidental
82. ElPresidentedijoqueenelCorrigendum1figurabaunacorrecciónconrespectoalpárrafo12.1.
Servicios
83. Larepresentante delosEstados Unidos observó queelartículo 1delAcuerdo delMERCOSUR
estipulaba quesuobjetivo erapromover lalibrecirculación debienes, servicios yfactores productivos.
Ahora bien,elAcuerdo nocontemplaba laliberalización delcomercio deservicios. Laoradora preguntó
cómo pensaban abordar estaesfera lasPartes enelMERCOSUR.
84. Elrepresentante delUruguay observó queestacuestión enconcreto trascendía delmandato
deesteGrupo deTrabajo yposiblemente sedebería examinar enotroórgano. Elorador dijoqueel
MERCOSURcumpliríaestrictamentelasdisposicionesdelAGCSynoestabaadoptandoningunamedida
quefuera restrictiva enestaesfera.
85. Larepresentante delosEstados Unidos preguntó sielMERCOSUR notificaría susdisposiciones
enmateria deservicios deconformidad conelartículo VdelAGCS. Elrepresentante delUruguay
contestó queelMERCOSUR seajustaría plenamente atodas lasdisposiciones delAGCS, enparticular
alasdelartículo V.
Derechos depropiedad intelectual
86. ElPresidente tomó notadeunacorrección conrespecto alpárrafo 14.1.
87. Elrepresentante delasComunidades Europeas solicitó quesehiciera unaexposición general
delascompetencias delMERCOSUR enlaesfera delosderechos depropiedad intelectual.
88. Larepresentante delosEstados Unidos observó queelGrupo Mercado Común había adoptado
recientemente dosprotocolos sobre derechos depropiedad intelectual, relativos alosderechos deautor
ylasmarcas defábrica odecomercio. Laoradora preguntó cuáles eranlasconsecuencias jurídicas
deestos protocolos. Laoradora sepreguntó sielMERCOSUR teníalaintención deadoptar nuevos
protocolos enotras esferas delapropiedad intelectual, talescomo laspatentes. ¿Eran laspolíticas
delMERCOSUR distintas delasdisciplinas mínimas establecidas porelAcuerdo sobre losADPIC?
89. Elrepresentante delUruguay dijoqueelMERCOSUR teníaungrupo detrabajo queseocupaba
delasmarcas defábrica odecomercio yquehabía llegado aunacuerdo preliminar quepasaría aformar
parte delalegislación nacional deloscuatro países. Lacuestión delosADPIC noformaba parte del
mandato delGrupo deTrabajo.
90. Elrepresentante delPerúobservó queelMERCOSUR había concertado unacuerdo parala
promoción yprotección delasinversiones procedentes delexterior desuregión. Elorador preguntó
cuálseríalacondición jurídica deunacuerdo bilateral firmado porunatercera parte conunmiembro
delMERCOSUR conanterioridad alaentrada envigor delAcuerdo delMERCOSUR.WT/COMTD/1/Add.9
Página 23
91. Elrepresentante delUruguay dijoqueelMERCOSUR había adoptado decisiones sobre la
promoción yprotección delasinversiones procedentes delexterior delaregión. Sudelegación
presentaríacopiasdeesasdecisionesalaSecretaríaparasudistribución.Eloradordijoqueserespetaban
plenamente lasjurisdicciones nacionales porloqueserefería altratodelasinversiones extranjeras
defuera delaregión. Además, todos losconvenios bilaterales anteriores alAcuerdo delMERCOSUR
serían plenamente respetados.
92. Larepresentante delosEstados Unidos dijoqueteníaconocimiento dequedosPartes enel
MERCOSUR habían adoptado disposiciones enmateria deinversiones quefueron notificadas alComité
delasMIC como disposiciones transitorias que,enestecaso, tenían unplazo devigencia decinco
años. Ahora bien, lasotras dosPartes enelMERCOSUR nohabían adoptado disposiciones deese
tipo. Porconsiguiente, laoradora sepreguntó cómo seproponía elMERCOSUR hacer frente aesta
situación. Laoradora preguntó silasPartes quehabían notificado estasmedidas laseliminarían antes
delplazo previsto ysihabía otrassituaciones parecidas. Elrepresentante delUruguay respondió que
sudelegación contestaría aestapregunta porescrito.
Transparencia enlaaplicación delAcuerdo
93. Larepresentante delosEstados Unidos observó queelMERCOSUR adoptaba unaseriede
decisiones yprotocolos cadavezquesusórganos rectores sereunían. Laoradora sepreguntó silos
documentosexistíaneninglésysiestasdecisionesprecisabanengenerallaautorizacióndelosrespectivos
órganos legislativos deloscuatro países. Laoradora preguntó acontinuación quétipodedecisiones
sepodía aplicar sinaprobación legislativa yquémecanismos existían paragarantizar suplena aplicación.
¿Cuáles eranlasinstituciones centrales quegestionaban lasoperaciones corrientes delMERCOSUR?
Porúltimo, laoradora preguntó silaSecretaría teníaunespacio enlaRed(Web).
94. Elrepresentante delUruguay dijoquelosdocumentos oficiales sepublicaban enlosidiomas
delasPartes. Elorador observó quetodas lasdecisiones debían hacerse públicas. LaSecretaría
Administrativa estaba considerando laposibilidad depublicar unboletín oficial através delosmedios
informáticos electrónicos paraampliar elacceso directo aladocumentación oficial delMERCOSUR.
95. Larepresentante delosEstados Unidos esperaba quelaSecretaría recibiría losdatos necesarios
consuficiente antelación, parapoder preparar adecuadamente lapróxima reunión yfacilitar las
deliberaciones bilaterales.
96. Elrepresentante delUruguay diolasgracias alosparticipantes delGrupo deTrabajo ehizo
hincapié enquelospaíses delMERCOSUR nosóloestaban cumpliendo lasdisposiciones del
artículoXXIV,sinotambiénlasdelartículoXXVIII.Eloradorhizoelofrecimientodecelebrarconsultas
bilaterales conotros Miembros, paradarmargen alamayor transparencia posible.