RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/85/GRD
7 de mayo de 2001
(01-2216)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
GRANADA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Granada
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Granada.Granada WT/TPR/G/85/GRD
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ÍNDICE
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INTRODUCCIÓN................................................................................................................... ...............................5
I. ENTORNO DE POLÍTICA ECONÓMICA ...............................................................................................6
II. POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES ...................................................................................10
a) Política co mercial ........................................................................................................... ................10
b) Política de i nversiones ...................................................................................................... ..............12
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS...........................................................12IV. ACCESO AL MERCADO DE SERVICIOS ............................................................................................15Granada WT/TPR/G/85/GRD
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INTRODUCCIÓN
1. El Estado de Granada está constituido por las islas de Granada, Carriacou y Pequeña
Martinica y tiene una superficie terrestre de 345 km2 (o sea, 133 millas cuadradas).  En 1999, la
población se estimaba en 101.100 habitantes.  En el grupo de Islas de Barlovento del Caribe Oriental,
Granada es la que está situada más al sur.  Es miembro de un grupo subregional denominado
Organización de Estados del Caribe  Oriental (OECO) y comparte con los demás Estados miembros un
banco central común, además de cooperar con ellos en varios ámbitos económicos y sociales.
Granada es también miembro de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM) y de la
Asociación de Estados del Caribe (AEC).
2. Granada es principalmente una sociedad agrícola, aunque desde el decenio de 1970 ha tratado
de transformar y diversificar su economía, en particular, el sector agropecuario.  Al principio deldecenio de 1980 se desplegaron esfuerzos concertados para vincular la producción agrícola con la
industrial, mediante incentivos para las industrias de procesamiento de productos agrícolas.
3. Desde que concluyó la construcción del aeropuerto internacional en 1985, la atención se ha
orientado hacia el sector turístico.  Este sector surgió como el principal motor del crecimiento
económico en el decenio de 1980.  Durante el período 1986-1989 se registraron altos niveles decrecimiento económico, en promedio un 7,5 por ciento anual.
4. La situación económica de Granada ha estado estrechamente vinculada con los resultados del
sector agrícola y, en particular, con la producción y exportación de banano, cacao y nuez moscada.
Asimismo, Granada tiene un amplio sector de agricultura de subsistencia que produce frutas,
legumbres, hortalizas y ganado para los mercados nacional y regional.  Las exportaciones de banano
aportaron una valiosa contribución al desarrollo económico y social del país durante gran parte de los
decenios de 1960 y 1970.
5. Las exportaciones de banano se han realizado con arreglo a acuerdos comerciales
preferenciales con el Reino Unido, mientras que el cacao y la nuez moscada se han comerciado en el
mercado abierto y han estado sujetos invariablemente a las vicisitudes de las leyes imperantes en los
mercados internacionales.  La producción y exportación de cacao y banano han ido disminuyendo.
Granada, uno de los dos principales productores de nuez moscada (el otro es Indonesia), se habeneficiado enormemente en períodos de gran demanda o de oferta limitada.
6. En los últimos años se ha reducido la participación del sector agrícola en el PIB.  Debido al
auge de la construcción vinculado con el desarrollo de proyectos de inversión de los sectores público
y privado, una gestión macroeconómica prudente, la liberalización del comercio y una
reestructuración del proceso de negociación de salarios, en el período 1994-2000 la tasa decrecimiento media del PIB fue del 5 por ciento anual.  El nivel de desempleo bajó del estimado
26,7 por ciento en 1994 al 12,5 por ciento en 1999.  La inflación ha sido relativamente baja, con tasas
anuales por lo general entre el 1 por ciento y el 2,5 por ciento debido en parte a la política de tipo de
cambio fijo impuesta por el Banco Central del Caribe Oriental.
7. La expansión de la economía ha sido acompañada de un creciente déficit de la cuenta
corriente de la balanza de pagos, que subió del 10,2 por ciento del PIB en 1994 al 23,2 por ciento del
PIB en 1999.  El déficit del comercio de mercancías sigue aumentando.  El superávit de la balanza de
servicios es insuficiente para compensar el elevado saldo negativo del comercio de mercancías, lo
cual da por resultado una dependencia cada vez mayor del ahorro exterior para financiar las
inversiones.WT/TPR/G/85/GRD Examen de las Políticas Comerciales
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I. ENTORNO DE POLÍTICA ECONÓMICA
8. Entre 1990 y 1993 la economía creció un 2 por ciento en promedio.  La baja tasa de
crecimiento económico a principios del decenio de 1990 se debe a la disminución de las exportaciones
de productos agrícolas y a la reducción de las inversiones del sector público.  Las ganancias de las
exportaciones de productos agrícolas bajaron de 68,6 millones de dólares en 1987 a 22,0 millones
en 1993.  Solamente en el período 1990-1993, las exportaciones de los principales cultivos agrícolasdisminuyeron un 43,4 por ciento.
9. En 1992, por iniciativa propia, el Gobierno de Granada emprendió la realización de un
programa de ajuste estructural de tres años.  Este programa estaba encaminado a frenar el deterioro de
la balanza fiscal, mejorar los resultados del sector comerciable y sentar las bases para un desarrollo
impulsado por el sector privado.  El programa dio lugar a amplias modificaciones del sistematributario y mejoras de la gestión fiscal para reforzar las finanzas del Gobierno.
10. A raíz del programa de ajuste estructural, la economía de Granada ha registrado un
crecimiento relativamente firme desde 1994.  Después de disminuir el 1,2 por ciento en 1993, la
economía volvió a crecer a un ritmo anual medio del 4,8 por ciento en el período 1994-1999.
11. En 1999, el PIB real aumentó un 8,2 por ciento en  comparación con el 7,3 por ciento de 1998
y el 4,2 por ciento de 1997.  Este crecimiento se debe principalmente a:
i) la pujanza del sector de la construcción;
ii) la expansión del sector de las telecomunicaciones, vinculada con el auge de la
construcción y un nivel de vida más alto en términos generales;
iii) el rápido crecimiento del sector de servicios financieros internacionales;
iv) un nuevo aumento de la producción manufacturera, principalmente gracias a la
expansión de una fábrica de montaje de productos electrónicos;
v) el repunte de la producción agrícola impulsado por los altos precios de la nuez
moscada, la recuperación del sector tras los problemas de plagas y enfermedades
padecidos a mediados del decenio de 1990 y la reanudación de las expediciones de
bananos, y
vi) el crecimiento sostenido del número de turistas y de los ingresos del turismo.
12. Por lo demás, el Gobierno ha prestado atención a los sectores productivos.  Se elaboraron
políticas para rehabilitar la producción de banano y cacao, así como para ampliar la capacidad de los
servicios de turismo, los servicios prestados a las empresas y los servicios financieros y del sector
manufacturero.  El Gobierno trató de resolver el proble ma de la acumulación de retrasos en el pago de
la deuda interna y la externa recurriendo a su reprogramación y cancelación.
13. Con el programa de ajuste estructural se consiguió mejorar la situación fiscal, ya que del
déficit de 32,2 millones de dólares de la cuenta de funcionamiento de 1992 se pasó a un superávit de
11,2 millones de dólares en 1993.  Este superávit bajó luego a 800.000 dólares en 1994.
14. A pesar de sus logros, el programa de ajuste estructural no llegó a estimular la actividad del
sector real, y la balanza en cuenta corriente siguió deteriorándose.  El sector del turismo registró unaGranada WT/TPR/G/85/GRD
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expansión en 1992 y 1993, que fue contrarrestada, empero, por la reducción de la actividad agrícola y
manufactura.  La actividad del sector privado siguió siendo escasa y el recorte de los gastos del sector
público agravó la situación.
15. Para promover el rápido crecimiento económico en una situación de declive de la economía y
de fracaso del sector privado a la hora de mostrar su dinamismo, el Gobierno decidió asumir un papel
más protagónico para estimular el crecimiento y fomentar la diversificación de la economía.  Mientrasproseguían la reforma fiscal y la del sector público emprendidas con arreglo al programa de reajuste
estructural, la estrategia económica adoptada en el período 1994-96 se centró en la recuperación del
crecimiento económico a través de mayores inversiones del sector público en la infraestructura
esencial y en el aumento de la competitividad de los sectores productivos.
16. Durante el decenio pasado, la estructura de la economía ha sufrido algunas transformaciones,
que se manifiestan en el incremento de la contribución del sector de servicios al PIB y la disminución
relativa en el sector de bienes.
17. En 1998 la participación en el PIB de la agricultura, las manufacturas y la explotación de
minas y canteras, que representan el sector de bienes, fue del 17,7 por ciento, frente al 20,4 por ciento
de ocho años antes.  Ha habido un declive notable de la importancia de la agricultura para laeconomía.  En 1990 la agricultura ocupaba el segundo lugar en importancia con respecto a la
participación en el PIB, a saber, el 13,4 por ciento del total.  En 1998 la participación de este sector en
el PIB fue sólo del 9,2 por ciento, es decir, el quinto componente del PIB en orden de importancia.
18. El sector de los servicios aportó el 62,75 por ciento del PIB en 1998, frente al 53,2 por ciento
de 1990.  Ha aumentado la importancia de la construcción, los servicios auxiliares como los de
transporte y comunicaciones, los servicios financieros y los prestados a las empresas.  Estos últimos
registraron un incremento constante, desde el 12,2 por ciento del PIB en 1990 hasta el 13,6 por cientodel PIB en 1998.  La participación de los servicios de transporte y comunicaciones en el PIB creció
del 20,1 por ciento al 25,4 por ciento en el período 1990-1998.
19. La expansión de la economía se ha visto acompañada de un creciente déficit de la cuenta
corriente externa y de un aumento del crédito interno.  El déficit de la cuenta corriente de la balanza
de pagos ha subido constantemente, pasando de 72,7 millones de dólares en 1994 a 225,5 millones dedólares en 1998.  La balanza de la cuenta de servicios fue positiva, pero este superávit no bastó para
compensar el abultado déficit de la balanza de mercancías.
20. Las perspectivas de la economía de Granada a mediano plazo parecen favorables.  El
Gobierno prevé que durante el período 2001-2002 el PIB real aumente a un ritmo anual del 5 por
ciento como mínimo, gracias al estímulo de la intensificación de la actividad en los sectores de laconstrucción y de las telecomunicaciones, el crecimiento sostenido del sector de turismo, la constante
expansión del sector de servicios financieros internacionales y el repunte del sector agrícola.  Sin
embargo, uno de los principales objetivos del Gobierno a mediano plazo es la reducción de la
pobreza.  Con la ayuda del Banco de Desarrollo del Caribe, en 1999 se llevó a cabo un estudio
nacional de evaluación de la pobreza, según el cual el 32,1 por ciento de la población todavía vive enesa situación;  por lo tanto, la prioridad del Gobierno a mediano plazo es reducir ese porcentaje.
21. Granada, que es un pequeño país isleño en desarrollo, se esfuerza por hacer frente a los retos
de la globalización, la liberalización del comercio y la erradicación de la pobreza, y por aprovechar
todas las oportunidades que brindan los dos primeros.  A juicio del Gobierno, la supervivencia de
Granada en este nuevo orden económico depende en gran medida de su capacidad para ser másWT/TPR/G/85/GRD Examen de las Políticas Comerciales
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competitiva a nivel internacional, tanto en lo relativo a los precios y la calidad de los bienes y
servicios que ofrece, como en la búsqueda de nuevos nichos de mercado que ofrezcan al país una
ventaja con respecto a la competencia.  De igual importancia que estos dos imperativos será la
respuesta apropiada de la comunidad internacional a la situación especial de los pequeños Estados
abiertos y vulnerables como Granada.
22. El objetivo del Gobierno a mediano plazo es dar una nueva dimensión a la economía de
Granada, que ha de ser más diversificada, más competitiva y más basada en conocimientos, para que
mejore la calidad de vida de todos los ciudadanos.  En el contexto de lo expuesto, el Gobierno tiene
los siguientes objetivos principales a mediano plazo:
1) crecimiento sostenido de la economía;
2) reducción de la pobreza;3) disminución del desempleo;
4) desarrollo de los recursos humanos;  y
5) mejora de la gestión del medio ambiente.
Política fiscal
23. La balanza corriente de la cuenta fiscal ha sido constantemente positiva desde 1993.  El
Gobierno de Granada trata de mantener la disciplina fiscal esforzándose por limitar los gastos
ordinarios y aumentar al mismo tiempo los ingresos.  Las siguientes medidas están encaminadas a
reducir los gastos:
i) reducción del personal de los servicios públicos;
ii) suspensión de la contratación para los servicios públicos;
iii) privatización de entidades que son propiedad del Estado, y
iv) comercialización de algunos de los servicios públicos.
24. Las principales medidas para aumentar los ingresos, en particular desde 1999, han sido las
siguientes:
i) reforma administrativa y fortalecimiento institucional de las entidades de recaudación
de impuestos para aumentar su capacidad de recaudación;
ii) mayor cumplimiento de las obligaciones de pago del impuesto sobre la renta, los
derechos de aduana, el impuesto sobre el patrimonio, etc.;
iii) imposición de cargos a los usuarios en algunos servicios públicos,  y
iv) promoción activa de nuevos sectores de crecimiento, como el sector de los servicios
extraterritoriales.Granada WT/TPR/G/85/GRD
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25. En 1998 la cuenta de funcionamiento arrojó un pequeño superávit de 5,8 millones de dólares.
Esta cifra aumentó sustancialmente en 1999 ascendiendo a 50,4 millones de dólares (el 5,2 por ciento
del PIB) gracias a una muy buena recaudación de impuestos, particularmente por lo que atañe a la
Administración Fiscal.
26. Los gastos de capital han sido considerables porque el Gobierno emprendió la realización de
grandes proyectos de desarrollo de la infraestructura.  Desde 1995 los gastos de capital hanaumentado constantemente, pasando de 51,7 millones de  dólares  a 79,4 millones en 1998 y a
103,7 millones en 1999.
27. Los aranceles y otros impuestos aplicables a las importaciones son una importante fuente de
ingresos para el Gobierno.  Casi el 50 por ciento de los ingresos fiscales del Gobierno proceden de los
impuestos que gravan las importaciones.  El Gobi erno reconoce que tendrá que depender cada vez
menos de los impuestos basados en las importaciones a medida que avance el proceso de
liberalización del comercio.  Por ello, está considerando la posibilidad de adoptar próximamente un
impuesto sobre el valor añadido (IVA).
Política monetaria
28. El Gobierno de Granada mantiene su firme compromiso a favor de la unión monetaria común
del Caribe Oriental.  Granada es miembro de la Unión Monetaria del Caribe Oriental.  Desde 1976 el
Banco Central del Caribe Oriental se encarga de su política monetaria, con el dólar del Caribe
Oriental (dólar EC) vinculado al dólar de los Estados Unidos (dólar EE.UU.) al tipo de 2,70 dólares
EC por 1 dólar EE.UU.  El Gobierno ha asumido el  compromiso de aplicar políticas nacionales que
garanticen la estabilidad del valor del dólar del Caribe Oriental.
29. La creación de un espacio financiero único en la Organización de Estados del Caribe Oriental
(OECO) será fundamental para la política financiera  a mediano plazo.  Esto incluye el establecimiento
de un mercado de valores públicos y una Bolsa de la OECO como principales componentes del
mercado monetario y de capitales.
Balanza de pagos
30. La cuenta corriente de la balanza de pagos acusa un déficit estructural causado por el
desequilibrio entre las exportaciones y las importaciones de mercancías, pues las primeras representansolamente un quinto de las segundas.  El déficit del comercio de mercancías se ha ido agravando
durante varios años debido a la importante participación de las importaciones en los proyectos de
infraestructura que ha realizado el Gobierno, y también al aumento del consumo privado;  durante el
período 1997-1999 representó alrededor del 24 por ciento del PIB.
31. Se prevé que la cuenta corriente seguirá experimentando presiones en el futuro próximo.  El
Gobierno espera que el incremento de los ingresos del turismo, las inversiones extranjeras directas y
la ayuda exterior al sector público sigan contribuyendo a financiar el déficit.
Comercialización y privatización
32. En el decenio de 1990 hubo una desinversión considerable y se privatizaron empresas
públicas.  El Gobierno se propone continuar la realización de este programa.  Además, tiene previstoproseguir su política de comercialización de determinadas dependencias públicas mediante el
establecimiento de organismos de derecho público y entidades ejecutivas.WT/TPR/G/85/GRD Examen de las Políticas Comerciales
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II. POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES
a) Política comercial
33. En el decenio pasado el desarrollo de la política comercial de Granada estuvo vinculado a su
participación en acuerdos comerciales internaciona les, regionales y bilaterales.  El cambio de las
políticas comerciales se reflejó en la transición del régimen de sustitución de importaciones a un
sistema comercial más liberalizado.  La erosión de las preferencias comerciales, la tendencia delcomercio mundial a la liberalización, el establecimiento de la OMC y la proliferación de acuerdos
comerciales regionales han repercutido en la formulación de las políticas comerciales de Granada.
34. Los principales objetivos de las políticas comerciales de Granada son los siguientes:
i) promover el desarrollo del sector de microempresas;
ii) diversificar el sector agrícola;iii) fomentar el crecimiento impulsado por las exportaciones;
iv) fortalecer la capacidad de Granada para cumplir las obligaciones dimanantes de los
acuerdos comerciales regionales e internacionales;  y
v) desarrollar el sector de los servicios y determinadas ramas del sector manufacturero
para aumentar la competitividad de Granada en el plano internacional.
35. En el decenio pasado el Gobierno emprendió programas encaminados a diversificar la
economía y promover el crecimiento sostenido y el desarrollo motorizados por las exportaciones en el
contexto de la tendencia mundial a la liberalizaci ón del comercio.  Se tomaron las siguientes medidas
a fin de facilitar el proceso de liberalización del comercio:
i) reducción del Arancel Exterior Común (AEC) aplicable a los bienes importados;
ii) supresión de algunos artículos de la lista negativa;  actualmente se están celebrando
negociaciones entre los miembros de la OECO sobre la arancelización de artículosincluidos en la lista negativa, en cumplimiento de normas del GATT;
iii) participación de Granada en las negociaciones sobre el establecimiento del Área de
Libre Comercio de las Américas;  junto con otros miembros de la CARICOM,
Granada suscribió acuerdos comerciales bilaterales con Cuba, Venezuela, Colombia y
la República Dominicana.
36. La política comercial e industrial a mediano plazo se centrará en el desarrollo del sector de los
servicios, de determinadas ramas del sector manufacturero y de las microempresas para que resulten
más competitivos a nivel internacional.  Los objetivos de desarrollo de esos sectores son los
siguientes:
i) lograr el crecimiento sostenido de la economía;ii) diversificar la economía de Granada, habida cuenta de la disminución de la
participación de la agricultura en el PIB;Granada WT/TPR/G/85/GRD
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iii) crear puestos de trabajo, y
iv) aumentar los ingresos de exportaciones.
37. A fin de alcanzar los mencionados objetivos, el Gobierno, por intermedio del Banco de
Desarrollo de Granada, presta asistencia a las industrias fabriles y a las pequeñas empresas para
iniciar sus actividades.  En virtud de la Ley de Incentivos Fiscales y de la Ley de Promoción Hotelera,
el Gobierno concede también exoneraciones temporales de impuestos y franquicias arancelariasrespecto de los materiales y equipo destinados al establecimiento de hoteles.
38. Las estrategias de Granada en materia de acceso a los mercados están influenciadas por el
proceso actual de liberalización y globalización de  la economía mundial.  Esta evolución exige a los
países como Granada que aceleren su ritmo de integración en los diversos bloques y en la economía
mundial, si no quieren quedar al margen.  Los mercados comerciales tradicionales de Granada seencuentran en la Unión Europea (UE), la CARICOM y América.  En este contexto, el Gobierno ha
participado activamente en acuerdos comerciales regionales y bilaterales.
39. En 1989 la conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM emitió una declaración en la
cual anunció que bregaría por la creación del Me rcado Único Económico de la CARICOM.  El factor
determinante fue la necesidad de intensificar el proceso de integración y fortalecer la Comunidad delCaribe en todas sus dimensiones para hacer frente a los retos y las oportunidades que planteaban los
cambios de la economía mundial.  Entre éstos los principales eran la tendencia a la liberalización del
comercio y de otras actividades económicas, el fenómeno de mundialización cada vez más presente y
la emergencia y expansión de bloques económicos regionales.  Actualmente, los bienes producidos en
el Mercado Común están exonerados del Arancel Exterior Común (AEC) cuando tienen el certificado
de origen.  Hay también un Arancel Exterior Común para los bienes que entran en el mercado común
procedentes de países ajenos a la región.  En la actualidad, los Estados miembros están elaborando unprograma de supresión de las restricciones a los derechos de establecimiento, el suministro de
servicios y la libre circulación de capitales.
40. El Gobierno de Granada participa también en las negociaciones sobre la creación del Área de
Libre Comercio de las Américas, por intermedio del Mecanismo Regional de Negociación del Caribe,
establecido por los Jefes de Gobierno de la CARICOM.  El mandato de este órgano es celebrarnegociaciones comerciales en nombre de la CARI COM.  El Gobierno trata de participar más
activamente en la zona de libre comercio, en el  marco de un esfuerzo coordinado por la CARICOM
para garantizar la protección de sus intereses en el proceso de negociación, así como los de los del
grupo regional, particularmente los de las economías pequeñas.
41. Granada es beneficiario del Convenio de Lomé IV y del Acuerdo de Cotounou.  Los
productos de Granada en general gozan de acceso preferencial a la UE, en régimen de franquicia
arancelaria o en condiciones más favorables que el trato NMF.  Granada se beneficia también de los
acuerdos de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) y del CARIBCAN.  La ICC ofrece el acceso
en franquicia arancelaria a las exportaciones de determinados países del Caribe y de América Central
a los mercados de los Estados Unidos de Améri ca.  El CARIBCAN proporciona ventajas similares
para las exportaciones del Caribe al mercado canadiense.  Varios productos están excluidos del trato
preferencial.
42. Junto con sus interlocutores de la CARICOM, Granada ha concluido acuerdos preferenciales
de libre comercio con Colombia, la República Dominicana, Venezuela y Cuba.WT/TPR/G/85/GRD Examen de las Políticas Comerciales
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b) Política de inversiones
43. La Sociedad de Desarrollo Industrial de Granada es el organismo del Gobierno encargado del
desarrollo industrial, y tiene la responsabilidad especial de estimular, facilitar y promover el
desarrollo industrial del país.  El Gobierno acoge con satisfacción todas las inversiones si considera
que tendrán efectos positivos en el aumento de la renta nacional, el empleo, las ganancias o el ahorro
de divisas y la transferencia de tecnologías y conocimientos apropiados a la economía local.
44. El Gobierno de Granada alienta el establecimiento y desarrollo de nuevas empresas y ofrece a
los inversionistas potenciales una amplia gama de incentivos.  El enfoque del Gobierno es promover
las inversiones en proyectos que brinden mayores oportunidades para crear puestos de trabajo y
aportar divisas.  A este respecto, se ha determinado que los siguientes ámbitos tienen el mayor
potencial de desarrollo:
- agroindustria,
- procesamiento de la información,
- construcción de hoteles,
- montaje de productos electrónicos y
- servicios extraterritoriales.
45. A fin de crear un ambiente propicio para las inversiones, el Gobierno proporciona varios
incentivos a los inversionistas.  En virtud de la Ley de Incentivos Fiscales Nº 41 de 1974 y la Ley de
Promoción Hotelera de 1954, los inversionistas pueden obtener la plena exoneración de impuestos
sobre los beneficios de la empresa durante 15 años como máximo y la exención de derechos (Arancel
Exterior Común) e impuestos (impuesto general sobre el consumo) con respecto a las instalaciones,
maquinaria, equipo, piezas de repuesto, materias primas y componentes.  Asimismo, no se aplica
restricción alguna a la circulación del capital y las utilidades, y los inversionistas extranjeros puedenser propietarios del 100 por ciento de la empresa.
46. Otro elemento clave en el esfuerzo por atraer a los inversionistas extranjeros es la
concertación de acuerdos bilaterales en materia de inversiones, que se han concluido con varios países
con el fin de potenciar al máximo los beneficios que se podrían obtener de sus vínculos comerciales y
de inversión con interlocutores extrarregionales.  Granada ha suscrito tratados bilaterales sobreinversiones con el Reino Unido y los Estados Unidos.  El Gobierno se propone proseguir la
negociación de tratados bilaterales sobre inversiones con otros países, ya que proporcionan cierta
seguridad a los inversionistas potenciales y, por lo tanto, vuelven el país más atractivo como destino
de las inversiones.
47. Granada ha concluido acuerdos sobre doble im posición con el Reino Unido, Noruega y Suiza;
además, ha suscripto el acuerdo sobre doble imposición de la Comunidad del Caribe.  Actualmente, la
Organización de Estados del Caribe  Oriental (OECO) y el Canadá están negociando un acuerdo sobre
doble imposición.
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS
Aranceles
48. Los impuestos sobre el comercio internacional representan actualmente el 50 por ciento de los
ingresos fiscales del Gobierno.  La cifra preliminar para 1999 indica que los ingresos del comercio
internacional ascendieron a 139,5 millones de dólares EC, en compensación con un total estimado de
274,5 millones de dólares EC.  Forman parte de los impuestos aplicables al comercio internacional losGranada WT/TPR/G/85/GRD
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derechos de importación, que varían del 5 por ciento al 40 por ciento, el impuesto general sobre el
consumo del 25 por ciento, o del 10 por ciento para los artículos que figuran en la lista 3 de la Ley del
Impuesto General sobre el Consumo, y las cargas por servicios aduaneros del 5 por ciento del valor
c.i.f. de todas las importaciones, excepto las realizadas por el Gobierno, los molinos de harina, la
empresa Cable and Wireless Grenada Ltd  y las industrias fabriles nacionales.
49. Es obvio que los impuestos que graven el comercio internacional son una fuente importante
de ingresos fiscales para el Gobierno.  Debido a la liberalización del comercio, se prevé que a raíz de
la disminución de los impuestos en la frontera tendrán que buscarse otras fuentes de ingresos fiscales.
A mediano plazo, el Gobierno está considerando la posibilidad de volver a aplicar el impuesto sobre
el valor añadido (IVA).  Ya se ha solicitado asistencia técnica al Fondo Monetario Internacional
(FMI) para estudiar el régimen actual de administra ción fiscal y examinar las opciones para volver a
aplicar el IVA.
Licencias de importación y restricciones cuantitativas
50. Las restricciones cuantitativas de las importaciones se aplican a varios productos en virtud del
artículo 56 del Tratado de la CARICOM.  Con arre glo a este artículo, los países menos adelantados
tienen derecho a utilizar las restricciones cuantitativas a fin de promover el desarrollo de susindustrias locales.  Granada aplica estas restricciones a los productos importados de terceros países y
de los países más adelantados de la CARICOM.  Esos productos están sujetos al régimen de licencias
no automáticas.  Varios otros productos están sujetos al régimen de licencias automáticas.  Las
licencias se aplican principalmente con fines de control.
Contratación pública
51. Granada no es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  La Ley de
Finanzas y Auditoría N° 25 de 1998 establece la base legal para administrar la contratación pública.Por lo general, cuando contrata bienes y servicios el Gobierno sigue un proceso de licitación por
intermedio de la Junta de Licitaciones.  La contratación pública superior a 100.000 dólares se realiza
de manera centralizada y se publica en el Boletín Oficial.  La licitación es abierta y no se otorgan
preferencias a proveedores nacionales ni regionales, excepto para proyectos financiados por el Banco
de Desarrollo del Caribe o la UE.  Las decisiones se adoptan sobre la base de la oferta más ventajosa.
Normas y reglamentos técnicos
52. El Consejo de Normalización del Mercado Común de la CARICOM fue establecido en 1973
como una asociación de todos los organismos nacionales de normalización de la región, y tiene la
responsabilidad de elaborar normas regionales y asesorar al Consejo del Mercado Común acerca de
asuntos técnicos conexos.
53. A nivel nacional hay una Oficina de Normalización.  Granada ha adoptado el Código de
Buena Conducta para la elaboración, adopción, y aplicación de normas en 1997.  Por falta de
capacidad e instalaciones de laboratorio adecuadas, Granada no puede elaborar ni poner en aplicación
la mayor parte de las normas.  Como pequeño país en desarrollo, su comercio puede verse gravemente
afectado por la carencia de instalaciones apropiadas y de personal técnico idóneo;  por lo tanto,necesita asistencia técnica para poder cumplir las normas internacionales.WT/TPR/G/85/GRD Examen de las Políticas Comerciales
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Comercio del Estado
54. La Junta de Comercialización e Importaciones Nacionales es el único importador centralizado
de arroz a granel, leche entera en polvo a granel, azúcar refinado a granel y azúcar no refinado a
granel.  Asimismo, participa en la venta al por menor  y en la exportación de productos agrícolas.  Se
ha confiado este mandato a la Junta a fin de garantizar un suministro adecuado de esos productos en el
país.  Los productos que comercializa la Junta están sujetos también al control de precios, a fin demantener su estabilidad.
Política de competencia y cuestiones de reglamentación
55. Granada no tiene legislación en materia de política de competencia.  Sin embargo, en el
marco del Protocolo VIII del Mercado Único Económico de la CARICOM, está previsto que Granada
adopte disposiciones legales sobre la política de competencia y establezca una autoridad encargada dela competencia, que garantice que no haya competencia desleal en el Mercado Único Económico de la
Comunidad.
Derechos de propiedad intelectual
56. La legislación nacional relativa a la protección de la propiedad intelectual no se ha
modificado todavía para ponerla en conformidad c on el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).  El retraso puede
atribuirse a la falta de la capacidad técnica necesaria para facilitar la elaboración de la legislación
apropiada.  Sin embargo, con la asistencia de la OMPI, Granada está tratando de modificar sus leyes
con respecto a los ADPIC para ajustarlas a las normas de la OMC.  Se ha iniciado este proceso y
próximamente la legislación de Granada sobre los ADPIC será compatible con los compromisos
asumidos por el país ante la OMC.
Salvaguardias57. Aunque Granada no tiene leyes nacionales en materia de salvaguardias, aplica las
prescripciones de los artículos 28 y 29 del Tratado de la CARICOM.  El artículo 28 permite a los
Estados miembros imponer restricciones cuantitativas a las importaciones con el fin de proteger la
balanza de pagos.  El artículo 29 autoriza las restricciones cuantitativas a las importaciones si un
sector determinado experimenta graves dificultades debido al aumento de las importaciones de otrospaíses miembros de la CARICOM.  El artículo 29 se utiliza para medidas de salvaguardia
provisionales.
Medidas que afectan a las exportaciones
58. Granada no aplica gravámenes ni impuestos a las exportaciones.  El Servicio de Aduanas
controla al azar la expedición de las exportaciones en el puerto de salida.  Está prohibida laexportación de un número limitado de productos, como los estupefacientes y otros productos
peligrosos, animales vivos y productos considerados parte del patrimonio nacional de Granada.
59. Granada no mantiene subvenciones a la exportación específicas ni directas.  Se requiere una
licencia de exportación previa a la expedición para los siguientes artículos:  pájaros exóticos,
bombonas de gas (vacías o llenas), coral, productos minerales y animales vivos de las especies ovinao caprina.Granada WT/TPR/G/85/GRD
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IV. ACCESO AL MERCADO DE SERVICIOS
60. A raíz de la disminución de la participación del sector agrícola en el PIB, se está
desarrollando el sector de los servicios para que desempeñe una función más destacada en la
economía.  El sector de los servicios aportó el 63 por ciento del PIB en 1999.  Este sector emplea más
de dos tercios de la mano de obra.
61. En el sector de los servicios se asumieron compromisos específicos en virtud del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en el ámbito de los servicios financieros (solamente
reaseguros), los servicios de turismo y relacionados con los viajes, los servicios de esparcimiento,
culturales y deportivos y los servicios de comunicaciones.
Servicios financieros
62. La contribución de los servicios financieros al PIB aumentó del 8,6 por ciento en 1994 al
9,1 por ciento en 1999.  Este sector es cada vez má s importante para la economía de Granada.  En los
últimos años, en un esfuerzo por diversificar la economía, el Gobierno ha tratado de desarrollar el
sector bancario extraterritorial.  Se considera que este sector puede generar divisas y crear puestos de
trabajo en la economía.
Servicios financieros extraterritoriales63. La Autoridad de Servicios Financieros Internacionales de Granada, organismo de derecho
público, fue establecida en 2000 para reforzar la reglamentación en el sector de los servicios
financieros internacionales.  Los ingresos del Gobierno procedentes de comisiones y licencias de estos
bancos ascendieron a 4,8 millones de dólares EC en 1999.  Hace poco una organización internacional
como la Organización de Cooperación y Desa rrollo Económicos (OCDE) ha atacado a las
jurisdicciones extraterritoriales de los Estados pequeños.  La OCDE dice que estas pequeñas
economías son paraísos para el blanqueo de dinero y quiere que el Gobierno adopte una legislaciónmás estricta para poner fin a esas actividades ilícitas.  A este respecto, el Gobierno de Granada está
tomando medidas para establecer leyes más estrictas a fin de reglamentar el sector de la banca
extraterritorial, teniendo en cuenta las preocupaciones de la OCDE.
64. Además de los servicios financieros extraterrito riales, la rama de servicios extraterritoriales
de Granada comprende empresas comerciales internacionales y el programa de ciudadanía económica.
Telecomunicaciones
65. La empresa Cable and Wireless Grenada Ltd  obtuvo del Gobierno una licencia exclusiva para
prestar servicios de telecomunicaciones locales e internacionales hasta 2006, cuando está prevista la
liberalización del mercado de conformidad con los compromisos de Granada en el marco del AGCS.
66. Sin embargo, en el marco de una iniciativa regional, Granada y cuatro otros países de la
OECO firmaron en 2000 el tratado por el que se es tablece la Autoridad de Telecomunicaciones del
Caribe Oriental (ECTEL).  Con la liberalización del sector de las telecomunicaciones a partir de abril
de 2001, ECTEL será responsable de la regulación del sector de las telecomunicaciones en la
subregión de la OECO.  Se prevé que la liberalización del sector aumente la competencia, haga bajar
los precios para el consumidor y propicie la expansión del sector de los servicios, estrechamentevinculado con la evolución de las telecomunicaciones.WT/TPR/G/85/GRD Examen de las Políticas Comerciales
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Turismo
67. La importancia cada vez mayor del sector de los servicios para el desarrollo económico de
Granada se atribuye al crecimiento del sector del turismo durante varios años.  El turismo sigue
prosperando y aporta una contribución valiosa a la estrategia global de la diversificación económica.
La participación cada vez mayor del turismo ha ayudado a amortiguar los efectos del declive del
sector agrícola, particularmente por lo que se refiere al banano y el cacao.
68. En colaboración con la Junta de Turismo de Granada y con la ayuda financiera de la
Organización de Estados Americanos, el Ministerio de  Turismo trazó un plan director de 10 años para
la industria.  Este plan está en conformidad con las políticas del Gobierno relativas al futuro desarrollo
del sector de turismo y establece objetivos a largo plazo para el mismo.
69. En la Lista de compromisos específicos de Granada en el marco del AGCS se consolida el
acceso a los mercados (la presencia comercial) en el caso de la construcción de hoteles de más de
100 habitaciones con sujeción a la reglamentación relativa al acceso de extranjeros a la propiedad de
bienes raíces y a las disposiciones de control de cambios.  El establecimiento de  hoteles de menos de
100 habitaciones puede estar sujeto a una prueba de necesidades económicas, y sigue sin consolidar.
El trato nacional se consolidó para la presencia comercial, pero está sujeto al pago de impuestosretenidos en la fuente.  Dada la importancia del turismo para el desarrollo económico de Granada, se
presta especial atención a la propuesta de un anexo especial al AGCS sobre los servicios de turismo.
Asistencia técnica relacionada con el comercio
70. Granada, dado su carácter de pequeño país en desarrollo, se enfrenta con enormes problemas
en sus esfuerzos por poner en aplicación los acuerdos.  La falta de recursos humanos y financieros
obstaculiza de manera muy grave el cumplimiento de los compromisos asumidos.
71. La ayuda de la comunidad internacional facilitaría una mejor integración del país en la
economía mundial y en el sistema multilateral de comercio.
72. El Gobierno ha identificado los siguientes ámbitos en los que se necesita asistencia técnica
con urgencia:
Valoración en aduana :  La aplicación de los principios de valoración en aduana de la OMC basados
en el valor de transacción preocupa mucho al Gobierno, ya que existe una gran dependencia de los
impuestos en la frontera.  Sin embargo, el Gobierno se ha comprometido a aplicar este nuevo sistema
en un futuro muy próximo.
Se necesita un experto en aduanas para que lleve a cabo un estudio sobre la aplicación y formule
recomendaciones al Gobierno.  La capacitación de funcionarios de aduanas debe formar parte integral
de la asistencia requerida.
Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio :  Granada ha realizado progresos
muy limitados en lo que se refiere a formular nuevas disposiciones legislativas.  La asistencia podría
consistir en el envío de un especialista en la materia y en la formación de una persona para elaborar
disposiciones legislativas;  esa persona se encargaría de la aplicación del Acuerdo en el futuro.
También serían útiles los modelos de leyes.Granada WT/TPR/G/85/GRD
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Medidas sanitarias y fitosanitarias :  Es necesario explicar a los funcionarios del Ministerio de
Agricultura los conceptos clave del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, como la evaluación del riesgo.  Se recomiendan talleres de formación en este ámbito.
Agricultura :  Los funcionarios del Ministerio de Agricultura deben estudiar a fondo el Acuerdo sobre
la Agricultura.  Un buen medio para alcanzar este fin sería un cursillo de formación de dos semanas
dirigido por expertos de la OMC.  Uno de los objetivos del cursillo sería el fortalecimiento de lacapacidad de los funcionarios para participar en las negociaciones de la OMC sobre la agricultura.
Trato especial y diferenciado :  De conformidad con los objetivos del sistema multilateral de
comercio, Granada mantiene políticas comerciales abiertas y liberalizadas.  Sin embargo, no se han
hecho realidad las expectativas de que la adopción de tales políticas ayudaría a los países a promover
el crecimiento orientado hacia las exportaciones y propiciaría una mayor integración en el sistemamundial.
73. Como pequeño país en desarrollo, Granada carece de los recursos financieros y humanos
necesarios para dar cumplimiento a los diversos Acuerdos.  Por consiguiente, es necesario que
Granada solicite períodos de aplicación más largos y asistencia técnica.
74. Debe prestarse especial atención a los siguientes ámbitos:
1) compromisos y modalidades diferenciados para pequeñas economías en desarrollo,
incluida la posibilidad de eximirlos de nuevas reducciones arancelarias;
2) mayor estabilidad, transparencia y previsibilidad de las preferencias comerciales para
facilitar ajustes en la economía;
3) establecimiento de un fondo de asistencia técnica para apoyar el cumplimiento de
normas y otros reglamentos por los países en desarrollo;  y
4) consideración de las circunstancias especiales que hacen vulnerables a las economías
pequeñas.
Conclusión
75. El Gobierno de Granada ha asumido el compromiso de integrarse al sistema multilateral de
comercio.  No se escatiman esfuerzos para poner en aplicación los Acuerdos en la medida en que lo
permitan nuestras capacidades limitadas.
76. Es importante que la comunidad internacional reconozca la situación especial de los pequeños
países en desarrollo como Granada.
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