RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/UKR/41
14deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4434)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre la
Adhesión deUcrania
ADHESI ÓNDEUCRANIA
Preguntas yrespuestas adicionales
LaComisión Gubernamental sobre laAdhesión deUcrania alaOMC hadadolasrespuestas
quesereproducen acontinuación alaspreguntas formuladas porlasdelegaciones traslareunión del
Grupo deTrabajo celebrada losdías5y6demayo de1997.
_______________
ÍNDICE
Sección Preguntas Página
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
1. Reglamentación delasimportaciones .............. 1-4 2
Exenciones ypreferencias arancelarias ........ 5-6 4
Arancel deaduanas .................... 7-13 4
Medidas antidumping ydesalvaguardia ....... 14-17 8
Medidas noarancelarias, contingentes y
licencias ........................... 18-32 9
Normas ycertificación .................. 33-35 16
Medidas sanitarias yfitosanitarias ........... 36-49 18
2. Reglamentación delasexportaciones, incluidas
lassubvenciones ........................... 50-51 22
IV. OTRAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON
ELCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas agrícolas
Medidas defomento delasexportaciones,
incluidas lassubvenciones ................ 52-62 25
Comercio deEstado enlaagricultura ........ 63-64 29
9. Políticas enmateria dederechos depropiedad
intelectual (ADPIC) ........................ 65-76 30
V. ACUERDOS COMERCIALES
2. Integración regional ........................ 77 39WT/ACC/UKR/41
Página 2
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
III.1 Reglamentación delasimportaciones
Pregunta 1
AplicabilidaddelIVAalcomerciodentrodelaCEI.AgradecemosaUcranialainformación
quehafacilitado, perodeseamos quesenosaclare cómo seaplican actualmente lasdisposiciones
enlamateria.
Respuesta
Laaplicación delimpuesto sobre elvalor añadido (IVA) seajusta alodispuesto enlaLeyde
Ucrania relativa alimpuesto sobre elvalor añadido Nº168/97-VR, de3deabril de1997. De
conformidad conesaley,lasexportaciones demercancías procedentes delterritorio aduanero deUcrania
están exentas delIVA(eltipodeesteimpuesto escero). Elreembolso delIVAquehayan pagado
lasempresas exportadoras (esdecir, elreembolso delsaldo deudor delasliquidaciones delIVA) se
efectúa concargo alospresupuestos correspondientes enloslugares enquedichas empresas hayan
quedado constituidas. Alasentidades mercantiles queexportan bienes (oservicios) noproducidos
porellasselesreembolsa elIVAunavezquelaspropias entidades confirman quehanrecibido un
pagomonetario porlasmercancías destinadas alaexportación.
Siunaempresa manufacturera exporta susproductos, elreembolso delIVAquehayapagado
seefectúa conforme alprocedimiento vigente, independientemente deltipodeoperación utilizada para
laadquisición departes omaterias primas.
Lasmercancías importadas enUcrania están sujetas alpagodelIVAdeconformidad conla
legislación actualmente envigor. EnlaLeydeUcrania relativa alimpuesto sobre elvalor añadido
Nº1168/97-VR, de3deabrilde1997, sefijaeltipodelIVAenun20porciento delabaseimpositiva.
Seconsidera quelabaseimpositiva aefectos delIVAeselvalor enaduana delasmercancías
importadas enUcrania, incluidos losderechos deaduana yelimpuesto especial deconsumo conque
segravan losproductos quedeconformidad conlalegislación deUcrania estánsujetos aeseimpuesto.
ElIVAseaplica dediferente manera cuando setratadelcomercio exterior deUcrania con
lospaíses delaCEIylosEstados Bálticos. Enestecaso, lasexportaciones y(desde 1996) las
importaciones están sujetas alpago delIVAenlaFederación deRusia yenotros países miembros
delaUnión Aduanera -Belarús, Kazakstán ylaRepública Kirguisa- que,conforme alosacuerdos de
lacitada Unión actualmente envigor, imponen alcomercio exterior normas unificadas conlasdela
Federación deRusia.
Lospaíses delaCEIquenosehanintegrado alaUnión Aduanera -Azerbaiyán, Armenia,
Georgia, Tayikistán, Turkmenistán yUzbekistán- aplican elIVAsegún lasnormas deorigen, esdecir,
alasexportaciones. Moldova impone elIVAalasmercancías importadas deUcrania.
Ensusoperaciones comerciales conUcrania, losEstados Bálticos -Letonia, Lituania yEstonia-
aplican elIVAconforme alasnormas dedestino, estoes,alasimportaciones.
Pregunta 2
Ucrania recuerda enestedocumento quealosproductos sujetos alpago deimpuestos
especiales deconsumo selesimpondrán derechos deaduana advalorem dehasta un70porciento.WT/ACC/UKR/41
Página 3
¿Esestamedida unadisposición temporal osereservará Ucrania estederecho después delafecha
deadhesión?
Respuesta
Enestedocumento seseñala queUcrania sereserva elderecho aincrementar temporalmente
hasta el70porciento advalorem eltipodelosderechos aplicados alosproductos sujetos alpagode
impuestos especiales deconsumo queseenumeran enelConcepto dereestructuración delsistema
arancelario deUcrania, peroúnicamente mientras estén encurso lasnegociaciones sobre elacceso
alosmercados.
Pregunta 3
¿Cuáles sonlasmedidas decontrol quelasautoridades ucranias aplican parasupervisar
lasactividades delosagentes económicos extranjeros? ¿Sonesasmedidas lasmismas queseaplican
alosagentes económicos nacionales? ¿Qué entiende específicamente Ucrania por"asumir
obligaciones demanera desleal"?
Respuesta
Ucrania haadoptado elPrograma Estatal paraelcontrol depagos entre empresas ucranias y
extranjerasentransaccioneseconómicasextranjeras,yelMinisteriodeRelacionesEconómicasExteriores
yComercio tienelaresponsabilidad decoordinar lasactividades entre elServicio Estatal deAduanas,
losbancos autorizados yelfisco.
Paraeldesempeño deestalabor, elMinisterio reúne unabasededatos sobre pagos ydeudas
(cuentas porpagar yporcobrar) entre empresas ucranias einterlocutores extranjeros. Asíseejerce
uncontrol sobre laobservancia delalegislación ucrania enmateria detransacciones endivisas por
parte delasempresas extranjeras.
LaLeydeUcrania sobre laactividad económica exterior eselfundamento legislativo delsistema
decontrol descrito. Ensuartículo 37seprevé laimposición desanciones administrativas especiales
aentidades comerciales tantoextranjeras como ucranias queinfrinjan lalegislación deUcrania sobre
transacciones endivisas. Alasautoridades fiscales yjudiciales yalosfuncionarios encargados de
hacer cumplir laleylesincumbe ladecisión sobre laimposición desanciones, mientras quesuaplicación
esresponsabilidaddelMinisteriodeRelacionesEconómicasExterioresyComercioydelServicioEstatal
deAduanas. Lasolución definitiva delasdiferencias quepormotivo deliquidaciones mutuas surjan
entre entidades comerciales esdelacompetencia exclusiva delTribunal deArbitraje Comercial
Internacional, dependiente delaCámara deComercio eIndustria deUcrania. También seaplican
sanciones similares encasodeinfracciones alasleyesantimonopolio yantidumping ysobre competencia
desleal.
Pregunta 4
Laimportación deautomóviles estásujeta atributación engeneral. Losimpuestos que
seaplican sonderechos deaduana, impuestos especiales deconsumo yelIVA. ¿Rigen losmismos
tiposdelimpuesto especial deconsumo ydelIVAtanto paralosautomóviles deproducción nacional
como para losimportados? ¿Por quénoseenumeran esos productos eneldocumento
WT/ACC/UKR/38dondefiguralalistadelosproductossujetosaimpuestosespecialesdeconsumo?WT/ACC/UKR/41
Página 4
Respuesta
Lascifras deventas decamiones yautomóviles depasajeros queseanproducidos porempresas
ucranias, independientemente desuforma depropiedad, conpartes deprocedencia extranjera ynacional
noestarán sujetas aimpuestos especiales deconsumo hasta elaño2007, siempre quelaproducción
ascienda como mínimo a1.000 unidades anuales.
Enotroscasos, seaplican losmismos tiposdelimpuesto especial alconsumo alosautomóviles
deproducción nacional yalosimportados.
Exenciones ypreferencias arancelarias
Pregunta 5
Lainformación recogida enlapregunta 22noaborda lasituación conclaridad y,por
consiguiente, deseamos quesefaciliten mayores detalles.
Respuesta
Como seinformó enlarespuesta alapregunta 22quefigura eneldocumento
WT/ACC/UKR/25/Add.1, losproductos amparados porcontratos opedidos oficiales están sujetos
atributación engeneral.
Pregunta 6
Afindecumplir conlodispuesto enelartículo VIIIdelGATT, seránecesario sustituir
elderecho advalorem porunderecho específico ydeseamos conocer endetalle losplanes de
Ucrania aesterespecto.
Respuesta
Deconformidad conlaResolución Nº65delGabinete deMinistros deUcrania sobre lostipos
dederechos deaduana, de27deenero de1997, seestablecieron tipos dederechos específicos que
razonablemente reflejaban loscostos delfactor trabajo delosfuncionarios deaduanas ylacuantía de
lostiposdederechos deaduana quehabrían deaplicarse alosembarques durante eldespacho deaduana.
Arancel deaduanas
Pregunta 7
Enladocumentación másreciente nologramos encontrar larespuesta deUcrania anuestra
solicitud anterior dequedescribiera laleyy/olosprocedimientos reglamentarios mediante los
cuales Ucrania cumple lasobligaciones queleimpone elAcuerdo delaOMC sobre Normas de
Origen enlorelativo alaemisión dedictámenes deorigen dentro delos150díassiguientes alas
peticiones presentadas porexportadores eimportadores, como seestablece enelapartado h)del
artículo 2delAcuerdo. Seruega responder aestapregunta.
Sírvanse describir laleyy/olosprocedimientos reglamentarios mediante loscuales esos
dictámenes conservarán suvalidez portresaños, como seprevé enelapartado h)delartículo 2
delAcuerdo sobre Normas deOrigen. Sírvanse describir asimismo laleyy/olosprocedimientos
reglamentarios mediante loscuales todamedida administrativa queadopte elGobierno deUcrania
enrelación conladeterminación deorigen seráconforme aloprescrito enelapartado j)delWT/ACC/UKR/41
Página 5
artículo 2delAcuerdo delaOMC sobre Normas deOrigen: "susceptible depronta revisión por
tribunales oprocedimientos judiciales, arbitrales oadministrativos -independientes delaautoridad
quehaya emitido ladeterminación- quepuedan modificar oanular dicha determinación".
Sírvanse describir laleyy/olosprocedimientos reglamentarios mediante loscuales se
garantiza que,conforme aloprevisto enelapartado k)delartículo 2delAcuerdo delaOMC
sobre Normas deOrigen, "toda información queseadecarácter confidencial, oquesehaya
facilitado confidencialmente aefectos delaaplicación denormas deorigen, seaconsiderada
estrictamente confidencial porlasautoridades competentes".
Respuesta
LaResolución Nº846delGabinete deMinistros deUcrania sobre laverificación delos
certificados deorigen delasmercancías procedentes deUcrania, de30dejuliode1996, aprobó que
laverificación(determinacióndeautenticidad)deloscertificadosdeorigendelasmercancíasprocedentes
deUcrania larealizará exclusivamente elServicio Estatal deAduanas deUcrania.
Deacuerdo conlacitada Resolución delGabinete deMinistros deUcrania, porelEdicto del
Servicio Estatal deAduanas deUcrania, de1ºdeabrilde1997 (registrado conelNº148/1952 en
elMinisterio deJusticia deUcrania), quedó aprobado elReglamento relativo alaverificación porlas
autoridades aduaneras deloscertificados deorigen demercancías procedentes deUcrania, enelque
seestablece losiguiente:
- laverificación deloscertificados deorigen demercancías procedentes deUcrania la
realiza elServicio Estatal deAduanas deUcrania enrespuesta aunasolicitud enese
sentido delasautoridades aduaneras deotros países, dentro delos150díassiguientes
alafecha depresentación delasolicitud;
- elprotocolo deexamen delcertificado deorigen demercancías procedentes deUcrania
ylanotificación delosresultados dedicho examen seconservan durante tresañosa
partir delafecha deaprobación delprotocolo;
- todainformación relacionada conelexamen deuncertificado deorigen demercancías
procedentes deUcrania esdecarácter confidencial ysólosepodrá utilizar confines
decontrol aduanero.
Deseamos señalar además queelproyecto deCódigo deAduanas deUcrania (artículo 111)
dispone queladecisión preliminar relativa alasmercancías transportadas através delafrontera aduanera
deUcrania esválida durante unaño.
Pregunta 8
Ucrania haindicado queensunuevo Código deAduanas talvezsesubsanen lasdeficiencias
desurégimen devaloración enaduana detectadas enelreglamento anterior. Sinembargo, parece
quelasdisposiciones delnuevo Código deAduanas nosonplenamente compatibles conelAcuerdo
delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, oCódigo deValoración
enAduana. Hemos observado deficiencias enlossiguientes casos:
Artículo 354. Enesteartículo seestipula elcarácter confidencial delainformación, salvo
cuando enlalegislación deUcrania sedisponga sudivulgación. ¿Podría elGobierno deUcrania
citarejemplos deexcepciones odescribir lascircunstancias enqueprevalecerían talessalvedades?WT/ACC/UKR/41
Página 6
Respuesta
Cabe laposibilidad dedivulgar información confidencial cuando seentabla unprocedimiento
penal contra unaentidad comercial querealiza actividades económicas exteriores.
Pregunta 9
Artículo 355. Enesteartículo seestablece queelvalor declarado debe "basarse en
información fiable conrespaldo documental ydeterminarse cuantitativamente". ¿Podría el
GobiernodeUcraniaexplicarestadisposición,enparticularlamaneraenqueunvalorsedetermina
cuantitativamente?
Respuesta
Esprobable queelorigen deestapregunta radique enunatraducción deficiente. Delartículo
encuestión sedesprende noqueelvalor seañada "entérminos cuantitativos", sinoquelainformación
utilizada paraaprobar ladeterminación delvalorenaduana sedeberá presentar entérminos cuantitativos,
demodo queexista laposibilidad deusaresosdatos paraelaborar loscálculos necesarios.
Pregunta 10
Elúltimo párrafo delartículo 355dispone queunimportador pagará derechos sinimportar
queelperíodo detramitación delacarga seprorrogue aefectos deladeterminación delvalor
enaduana. ¿Serecoge enlalegislación deUcrania alguna disposición relativa aldespacho de
lasmercancías conanterioridad aladeterminación delvalor definitivo, sielimportador presta
unagarantía suficiente enforma defianza odeotrodepósito, como seestipula enelartículo 13
delAcuerdo deValoración?
Respuesta
EnelproyectodeCódigodeAduanas(artículo85)seprevéquesieldeclarantenopuededeclarar
poralgún motivo (salvo quesetratedemercancías entránsito porelterritorio deUcrania) lacantidad
totaldemercancías alcruzar lafrontera aduanera deUcrania, odentro delperíodo quemarca laley,
enesecasolaAdministración deAduanas autorizará eldespacho delasmercancías alibrepráctica
traslapresentación deunadeclaración temporal oincompleta, obligándose eldeclarante apresentar
unadeclaracióndeaduanadebidamentecumplimentadadentrodelperíodoquemarquelaAdministración
deAduanas, peroamástardar 30díasdespués delafecha deldespacho delasmercancías alibre
práctica.
Ladecisión relativa aldespacho delasmercancías alibrepráctica yalaposterior presentación
deunadeclaracióndeaduanaenqueconstelacantidadtotalcorrespondealaAdministracióndeAduanas,
queparaellotoma enconsideración lascondiciones enquelasmercancías encuestión efectuaron el
cruce delafrontera aduanera deUcrania ,asícomo lascaracterísticas delaempresa dequesetrate.
Pregunta 11
¿Senospodrían proporcionar mayores aclaraciones acerca delosdiferentes métodos
aplicados alavaloración enaduana enUcrania ymásconcretamente sobre elmétodo Nº6
relacionado conelartículo 7delacuerdo respectivo delGATT de1994?WT/ACC/UKR/41
Página 7
Respuesta
Elprocedimientoparaladeterminacióndelvalorenaduanademercancíasimportadasalterritorio
aduanerodeUcrania,quecumpleconlasdisposicionesdelAcuerdodeValoraciónenAduanadelGATT,
formaparteintegrantedelproyectodeCódigodeAduanasdeUcraniaquesehasometidoaconsideración
delVerkhovna Rada deUcrania.
Concarácter temporal yhasta laadopción delnuevo Código deAduanas deUcrania, elvalor
enaduana ylavaloración enaduana delasmercancías sedeterminan conforme alartículo 16dela
LeydeUcrania sobre elarancel deaduanas unificado. Sinopueden verificarse losdocumentos
presentados, osiesincorrecto elvalor enaduana declarado, entonces seanaliza ycompara, aefectos
delavaloración enaduana ydeconformidad conlaParte IIdelartículo 16delaLeysobre elarancel
deaduanas unificado, elvalor delasmercancías quehayan sidoimportadas yregistradas entérminos
delregistro deaduanas yqueseanidénticas alasmercancías sujetas avaloración enaduana. Los
aspectos queseverifican sonlossiguientes: silasmercancías proceden deunpaís,sihansidoproducidas
porunproductor, siestándestinadas almismo finysisondelamisma calidad, tienen lamisma marca,
número decódigo, etc.
Cuando nohaymercancías idénticas importadas, lavaloración enaduana seefectúa sobre la
basedelosprecios aplicados amercancías similares, estoes,aquellas mercancías queaunque nosean
idénticas entodo, sonsemejantes porsuscaracterísticas ymutuamente sustituibles. Enestecasose
toma encuenta, enprimer lugar, elpaísdeorigen yelproductor.
Enloquerespecta alprocedimiento devaloración conarreglo almétodo 6queguarda relación
conelartículo7delacuerdopertinentedelGATT,deseamosinformarlesquelavaloracióndemercancías
seefectúa sobre labasedelainformación relativa asucosto, elquepodrá determinarse alanalizar
primero losdatos disponibles enlaslistas deprecios delasofertas comerciales delproductor, los
resultantes delasmisiones comerciales yeconómicas, etc.,paraproceder después aajustarlos alos
índices pertinentes (calidad, cantidad, factores estacionales, etc.)
Pregunta 12
Deseamos quesenosproporcionen mayores detalles sobre losderechos estacionales.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 26eneldocumento WT/ACC/UKR/25/Add.1.
Pregunta 13
Eneldocumento WT/ACC/UKR/29 figura lalistarefundida delasmodificaciones alSA
enlorelativo alostipos delosderechos deimportación. Envarias partidas arancelarias se
consignanalgunosderechoscompuestos.¿TieneUcranialaintencióndeintroduciralgunosderechos
compuestos contipos consolidados osepropone mantener únicamente tipos advalorem ?
Respuesta
Losderechos específicos ymixtos serán eliminados conforme alalista. Untercio deellos
dejarán deaplicarse enmarzo de1998ylosdostercios restantes el30dejunio de1998, amástardar.WT/ACC/UKR/41
Página 8
Medidas antidumping ydesalvaguardia
Pregunta 14
Celebramos queenlasrespuestas alaspreguntas 28a32(WT/ACC/UKR/25/Add.1) se
informe dequelalegislación deUcrania enmateria demedidas antidumping ydesalvaguardia
seconformará conlosacuerdos delaOMC. Agradeceríamos quesenosdiera información sobre
unmarco temporal indicativo para esteproceso.
Respuesta
ElCódigo Antidumping, queseajusta alodispuesto enelartículo VIdelGATT de1994,
fueelaborado porelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania. El
Gabinete deMinistros seocupa actualmente dedepurarlo. Unavezqueseaaprobado porelRada
Supremo deUcrania, seenviará alaSecretaría delaOMC unanotificación enesesentido.
Pregunta 15
¿Podría ladelegación deUcrania facilitar másinformación sobre elDecreto Presidencial
Nº478/96 sobre elprocedimiento aplicable alaeliminación delasimportaciones demercancías,
conelquesebusca eliminar aquellas importaciones queperjudicarían alasrespectivas ramas
deproducción nacional? ¿Haaplicado hasta lafecha Ucrania medidas deesaíndole? Deser
así,¿aquéproductos?
Respuesta
Latraducción delDecreto delPresidente deUcrania sobre elprocedimiento deaplicación de
restricciones alaimportación deconformidad conlasnormas ylosprincipios delGATT/OMC fue
remitida alaSecretaría delaOMC antes delacelebración delacuarta reunión delGrupo deTrabajo.
Aúnnosehanaplicado losprocedimientos consignados enelDecreto delPresidente deUcrania.
Pregunta 16
Laspolíticasenumeradasenlasección4deldocumentoWT/ACC/UKR/34tienenlafinalidad
deincrementar losderechos deimportación para proteger alosproductores nacionales de
determinadas mercancías queencantidad suficiente seproducen opueden producirse enUcrania.
¿Setrata demedidas decarácter temporal? Denoserasí,¿cómo lasjustifica Ucrania frente
alasdisposiciones pertinentes delGATT de1994?
Respuesta
Lasmedidas enumeradas enlasección 4tienen carácter temporal. Paradeterminar enelfuturo
laspolíticas destinadas areducir elvolumen delasimportaciones seprocederá únicamente deacuerdo
conelDecreto delPresidente deUcrania sobre elprocedimiento deaplicación derestricciones ala
importación deconformidad conlasnormas ylosprincipios delGATT/OMC.
Pregunta 17
¿Cuándo seajustará lalegislación deUcrania relacionada conlaaplicación demedidas
antidumping alosprincipios enunciados enelartículo VIdelGATT de1994?WT/ACC/UKR/41
Página 9
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 14.
Medidas noarancelarias, contingentes ylicencias
Pregunta 18
Enlaúltima reunión queelGrupo deTrabajo celebró en1996, Ucrania prometió que
seocuparía delacuestión delconsentimiento dediversos organismos administrativos conelfin
degarantizar quenohubiera impedimentos alcomercio. ¿Haterminado Ucrania deestudiar
estacuestión? Deserasí,¿podría Ucrania comunicarle losresultados alGrupo deTrabajo?
¿Cuáles sonloscriterios queaplica cada unodeestos órganos enlorelativo aprocedimientos,
documentación yderechos?
Respuesta
Procedimientos paralaexpedición delicencias deimportación
1. Laexpedición delicencias deimportación aentidades comerciales registradas enelterritorio
deUcrania, independientemente desuforma depropiedad, incumbe alMinisterio deRelaciones
Económicas Exteriores yComercio yalosorganismos facultados poréste.
Laslicencias seexpiden deconformidad conelprocedimiento establecido enelartículo 16
delaLeydeUcrania sobre laactividad económica exterior yconelreglamento aquídescrito.
2. Paraobtener unalicencia sedeben presentar lossiguientes documentos:
2.1 unasolicitud delicencia, elaborada enlaforma prescrita (alpresente documento se
adjunta unmodelo como anexo 2);
2.2 unacarta enlaquesolicite laexpedición deunalicencia ysegarantice elpago del
derecho estatal correspondiente aesetrámite;
2.3 unacopia deuncontrato conespecificaciones, quehayasidoverificado porlagerencia
deunaempresa deconformidad conlosprocedimientos establecidos;
2.4 unacopia delcertificado deregistro delaempresa expedido porelGobierno, quehaya
sidoverificado porlagerencia deunaempresa deconformidad conlosprocedimientos
establecidos;
2.5 unpermiso otorgado porunorganismo autorizado deconformidad conlaadición a
laResoluciónNº1590delGabinetedeMinistrosdeUcraniasobrelalistademercancías
sometidas alatramitación delicencias deimportación en1997, de12dediciembre
de1996;
2.6 uncertificado deexamen deunproducto expedido porlaCámara deComercio, opor
susdivisiones regionales, enelqueseespecifique elcódigo delproducto según elCN
FEA.WT/ACC/UKR/41
Página 10
3. Seconsidera quelafecha depresentación deunasolicitud delicencia seráaquella enquequede
registrada enelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania, oenun
organismo facultado poréste, acondición dequeesafecha pueda corroborarse mediante la
correspondiente inscripción enunlibroderegistro.
4. Nosedarátrámite alasolicitud delicencia sinosehaelaborado enlaforma debida osino
sepresentan todos losdocumentos necesarios especificados enelpárrafo 2.2deestereglamento.
5. Laslicencias expedidas estarán vigentes durante elperíodo especificado enelcontrato yserán
válidas aefectos deldespacho deaduanas eneselapso, perosólohasta el31dediciembre de1997.
6. Laslicencias deimportación serán expedidas porelMinisterio deRelaciones Económicas
Exteriores yComercio, yporlosorganismos autorizados, estrictamente acondición dequesedisponga
deundocumento enelqueconste quesehaefectuado elpago delderecho estatal correspondiente,
cuyomonto serádeterminado deconformidad conlaResolución Nº383delGabinete deMinistros
deUcrania sobre elmonto delderecho estatal porlaexpedición delicencias deimportación, de8de
febrero de1996.
7. Laslicencias deimportación nosontransferibles aotras entidades jurídicas.
8. Delaslicencias deimportación seexpedirá unsoloejemplar.
9. Ladecisión relativa alaexpedición deunalicencia deimportación oasudenegación deberá
efectuarse enunplazo de15díashábiles contados apartir delafecha deregistro deunasolicitud en
elMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio, oenunorganismo facultado poréste.
10. Sepodrá denegar unalicencia deimportación enlossiguientes casos:
- losdocumentos presentados nocumplen loprescrito enlasleyesdeUcrania actualmente
envigor;
- laentidad noestáfacultada pararealizar actividades económicas exteriores, conforme
alodispuesto enelartículo 37delaLeydeUcrania sobre laactividad económica
exterior.
11. Laentidad comercial podrá recurrir antelostribunales ladecisión delMinisterio deRelaciones
Económicas Exteriores yComercio, odeunorganismo facultado poréste,denoconcederle unalicencia
deimportación.
Pregunta 19
¿Selocalizan lasCámaras deComercio enUcrania oenelexterior? ¿Cuáles sonsus
facultades jurídicas? ¿Están integradas estas cámaras porproductores locales? ¿Qué tipode
"servicios deexpertos" proporcionan lascámaras decomercio para determinar laseguridad de
unproducto? ¿Necesita unproductor nacional deproductos farmacéuticos ydeplaguicidas obtener
estecertificado expedido porexpertos? ¿Qué función desempeña laCámara deComercio enla
determinacióndelaconformidaddelasmercancíasimportadasconnormastécnicas,farmacéuticas,
sanitarias, fitosanitarias, veterinarias yecológicas?WT/ACC/UKR/41
Página 11
Respuesta
LaCámara deComercio eIndustria deUcrania esunaorganización pública nogubernamental.
Tiene 25sucursales endiversas ciudades delpaís. Lasempresas productoras ucranias pueden afiliarse
aella,silodesean. Enloqueserefiere alosservicios deexpertos paradeterminar laseguridad de
losproductos ylaconformidad delasmercancías condiferentes normas, laCámara puede encargarse
deefectuar unadeterminación ycertificación decarácter voluntario, asolicitud delasempresas y
organizaciones. Encambio, siladeterminación delaseguridad deunproducto ysuconformidad con
ciertas normas tienen carácter obligatorio, estosservicios lospresta DERZHSTANDARD deUcrania.
Cuando setratadelaobtención deuncertificado deorigen paraunproducto, lascámaras de
comercio eindustria deUcrania actúan, alexpedirlo, deconformidad conlascondiciones estipuladas
enlosacuerdos bilaterales concertados entre Ucrania yotros países delmundo. Seprocede deeste
modo independientemente deltipodecertificado deorigen dequesetrate. Afaltadeunacuerdo de
esanaturaleza, elcertificado seotorga sobre labasedelasnormas generales establecidas enlaLey
sobre elarancel deaduanas unificado deUcrania. Afindeobtener uncertificado deorigen, el
exportador delasmercancías (bienseaelproductor ounintermediario) sedirige alacámara decomercio
eindustria parapresentar losdocumentos necesarios enqueconsta elorigen ucranio delproducto (la
listadedocumentos figura enelanexo 1).Elexportador rellena elformulario dedeclaración (anexo 2),
certificándolo consuselloyfirma, yabona porlosservicios prestados latarifa establecida (seapor
transferencia oenefectivo aldepartamento decontabilidad delacámara decomercio).
Pregunta 20
Sírvanse explicar larelación entre losprecios indicativos yunrégimen deconcesión de
licencias quesesustenta enlaprotección delasalud ylaseguridad.
Respuesta
Acontinuación seenumeran lasmercancías cuyaimportación estásujeta alaconcesión de
licencias en1997:
i) plaguicidas yherbicidas;
ii) productos farmacéuticos;
iii) cosméticos yproductos dehigiene personal;
iv) productos veterinarios.
Espreciso señalar queelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio nunca
hafijado precios indicativos paraestasmercancías. Aestegrupo deproductos noseleaplica lodispuesto
enelartículo 19delaLeydeUcrania sobre laactividad económica exterior, queversa sobre los
productos sujetos aprocedimientos especiales deimportación. Laconcesión delicencias deimportación
paralasmercancías enumeradas enlalistaserigeporlodispuesto enelartículo 16delaLeycitada
y,conarreglo alDecreto delPresidente deUcrania Nº124/96, de10defebrero de1996, aesas
mercancías noselesfijanprecios indicativos. Conlaimposición delrégimen delicencias alas
mercancías enumeradas sebusca queseimporten sóloaquellos productos queporsuscaracterísticas
farmacológicas, sanitarias, fitosanitarias yveterinarias noinfringen lasprescripciones mínimas delas
normas ycondiciones pertinentes actualmente envigor enelterritorio deUcrania.
Pregunta 21
¿Entraña laadmisión dequelosprecios contractuales pueden apartarse, pormultitud
decausas, delosprecios indicativos laaceptación delasdesviaciones enlosprecios?WT/ACC/UKR/41
Página 12
Respuesta
Haydiversas causas porlasqueelprecio contractual puede variar delprecio indicativo, por
ejemplo:
- condiciones depago;
- diversas normas decalidad;
- condiciones deentrega delasmercancías.
Todas estascausas sonaceptables como desviaciones sisefijanprecios contractuales parauna
listademercancías sujetas aprecios indicativos.
Pregunta 22
¿Hadenegado Ucrania alguna vezunalicencia pordesviaciones respecto delprecio
indicativo?
Respuesta
Como nohayprecios indicativos paralasmercancías sujetas alrégimen delicencias de
importación,nosehadenegadolaconcesióndeningunalicenciadebidoadesviacionesexistentesrespecto
delosprecios indicativos. Entodocaso, ladesviación entreelprecio contractual yelprecio indicativo
noseríamotivo paradenegar laconcesión deunalicencia oelregistro deuncontrato.
Pregunta 23
Porconcepto delatramitación delassolicitudes delicencias deimportación, Ucrania cobra
underecho equivalente al0,1porciento delvalor delcontrato. Ucrania señala además que,con
objeto deajustar sulegislación enmateria delicencias deimportación alasdisposiciones del
GATT/OMC, enlaResolución Nº893delGabinete deMinistros deUcrania sobre elmonto del
derecho estatal porlaexpedición delicencias deimportación, de2deagosto de1996, seestablece
queesasuma seráequivalente a15veces elingreso personal mínimo noimponible. Noqueda
clara larelación entre estetipomáximo ylarecuperación delosgastos. ¿Cómo seoptóporesta
cuantía? ¿Corresponde a15veces elingreso personal mínimo mensual oanual? ¿Cuál esla
relación entre estemonto yelcoste realdetramitación delassolicitudes?
Respuesta
Paraquelalegislación ucrania enmateria deconcesión delicencias seacompatible conlas
disposiciones delGATT/OMC, enlaResolución Nº893delGabinete deMinistros sobre elmonto
delderecho estatal porlaexpedición delicencias deimportación, de2deagosto de1996, seprevé
queestederecho tenga unacuantía fijaequivalente a15veces elingreso personal mínimo exento de
impuestos. Paradeterminar estemonto secalculó quelosgastos deadministración delMinisterio de
Relaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania ydelosorganismos facultados paraautorizar
laexpedición delicencias deimportación ascendían a255hryvnias, equivalentes a15veces elingreso
personal mínimo mensual exento deimpuestos.
Aesterespecto, lesinformamos además dequeelingreso personal mínimo mensual exento
deimpuestos sehafijado en17hryvnias mensuales, deconformidad conelDecreto delPresidente
deUcrania Nº1082/95, de11denoviembre de1995. Estasuma exenta deimpuestos noseha
modificado durante unperíodo prolongado yseutiliza paracalcular sueldos ydeterminar elnivel deWT/ACC/UKR/41
Página 13
losgastos deadministración. Seemplea asimismo como unacifrafijaconvencional queactualmente
equivale a17hryvnias.
Pregunta 24
Enlapregunta 7delCuestionario sobre procedimientos para eltrámite delicencias de
importación sesolicita información sobre eltiempo necesario paralatramitación delicencias que
NOestán vinculadas alímites cuantitativos. Puesto queUcrania dicequeenelsistema queutiliza
nohayrestricciones cuantitativas, entonces debe deresponder aestapregunta aefectos de
transparencia. Sírvanse responder alassiguientes partes delapregunta 7:
Cuando norigen límites cuantitativos para laimportación deunproducto opara las
importaciones procedentes deundeterminado país:
a) ¿Cuánto tiempo antes delaimportación deben presentarse lassolicitudes de
licencia? ¿Pueden obtenerse licencias enunplazo máscorto, opara mercancías
quehanllegadoapuertosinunalicencia(porejemplo,debidoaunainadvertencia)?
b) ¿Puede extenderse unalicencia inmediatamente, previa petición enesesentido?
c) ¿Existen limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud delicencia oefectuarse laimportación? Deserasí,dense lasexplicaciones
delcaso.
d) ¿Cuálessonlascircunstancias,apartedelincumplimientodeloscriteriosordinarios,
enquesepuede rechazar unasolicitud delicencia? ¿Sehacen saber alsolicitante
lascausas delrechazo?
Respuesta
a) Envirtud delaResolución Nº145delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores
yComercio deUcrania, de19demarzo de1997, quedó aprobada ladisposición relativa
alosprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación, enlaqueseestablece
queladecisión relativa alaexpedición deunalicencia deimportación deberá adoptarse
amástardar dentro delos15díashábiles siguientes alafecha enquelasolicitud
correspondiente hayaquedado registrada anteelMinisterio deRelaciones Económicas
Exteriores yComercio deUcrania, oanteunorganismo facultado poréste,siendo
elplazo promedio paralaexpedición delicencias desieteadiezdíashábiles. Los
procedimientosparaeltrámitedelicenciasdeimportaciónseaplicandemanerauniforme
atodas lasentidades comerciales.
b) Laslicencias deimportación seexpiden deconformidad conelprocedimiento aplicado
demanera uniforme quefueaprobado mediante laResolución Nº145delMinisterio
deRelaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania, de19demarzo de1997,
dentro deunplazo nomayor de15díashábiles.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud delicencia deimportación.
d) Según losprocedimientos vigentes aprobados envirtud delaResolución yacitada del
Ministerio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio, únicamente sepodráWT/ACC/UKR/41
Página 14
adoptar unadecisión encontra delaconcesión deunalicencia deimportación enlos
siguientes casos:
- losdocumentos presentados nosatisfacen losrequisitos quemarcan lasleyes
vigentes deUcrania;
- laentidad comercial noestáfacultada pararealizar transacciones decomercio
exterior, deconformidad conelartículo 37delaLeydeUcrania sobre la
actividad económica exterior, cuyas disposiciones seaplican alasentidades
comerciales queinfrinjan estaLeyuotras leyes conexas deUcrania.
Siguiendo losprocedimientos judiciales establecidos, laentidad comercial interesada podrá
apelar antelostribunales ladecisión delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio
deUcrania, odelorganismo facultado poréste,dedenegarle unalicencia deimportación. Ladecisión
encontra delaconcesión deunalicencia setransmite porescrito alaentidad comercial encuestión,
exponiéndose lascausas deladenegación.
Pregunta 25
Enlarespuesta alapregunta 14deldocumento WT/ACC/UKR/23 yeneldocumento
WT/ACC/UKR/25/Add.1, Ucrania señala que"elplazo devalidez deunalicencia sefijadeacuerdo
conlasolicitud ypuede prolongarse apetición delsolicitante, perosólohasta finales delaño".
Aúnnoqueda claro cómo sedetermina elperíodo devalidez.
- ¿Seinterpreta lafrase "sefijadeacuerdo conlasolicitud" enelsentido deque
elsolicitante puede elegir elperíodo devalidez?
- ¿Seinterpreta lafrase "pero sólohasta finales delaño" enelsentido dequelas
licencias sonválidas durante unañocivil?
Respuesta
Lafrase"sefijadeacuerdo conlasolicitud" significa quelapropia entidad comercial podrá
elegir elperíodo enquelalicencia tendrá validez.
Lafrase "pero sólohasta finales delaño"significa quelaslicencias deimportación vencen
el31dediciembre.
Pregunta 26
Elusodeunalistadeprecios indicativos para asegurarse dequelasimportaciones no
seanmáscaras quelosproductos nacionales esunaforma deproceder desusada. Lospaíses por
logeneral sevalen delalistadeprecios indicativos paraasegurarse dequelasimportaciones no
estén subvaloradas. ¿Por quélepreocupa aUcrania quelasimportaciones seanmáscaras que
losproductos nacionales?
Respuesta
Noexisten precios indicativos paralasmercancías importadas sujetas aunrégimen delicencias.WT/ACC/UKR/41
Página 15
Pregunta 27
Elhecho dequeUcrania tome encuenta losprecios aldecidir siseexpide onounalicencia
deimportación implica quesuconcesión esdiscrecional. Deconformidad conelAcuerdo sobre
laAgricultura delaRonda Uruguay, están prohibidas todas lasrestricciones cuantitativas (incluida
laconcesión discrecional delicencias deimportación) alosproductos agropecuarios.
Respuesta
Ucrania notoma encuenta losprecios paralaconcesión delicencias deimportación.
Pregunta 28
¿Cuáles sonlasmercancías sujetas aprocedimientos especiales deimportación de
conformidad conelartículo 19delaLeydeUcrania sobre laactividad económica exterior?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 34deldocumento WT/ACC/UKR/25/Add.1.
Pregunta 29
Enrelación conlarespuesta alapregunta 27deldocumento WT/ACC/UKR/23/Add.1,
nosinteresaría queseaclararan máslossiguientes aspectos:
a) ¿Sobre québase seexaminan losprecios antes dequeseadopte unadecisión
respecto delaexpedición delicencias deimportación, habida cuenta dela
declaración deUcrania enelsentido deque"elrégimen delicencias seaplica con
elpropósito deasegurar elcumplimiento delosreglamentos técnicos,
farmacológicos, fitosanitarios, veterinarios yecológicos"?
b) ¿Qué clase derelación existe entre elusodeprecios indicativos ylaexpedición
delicencias deimportación?
Respuesta
a) Laconcesión deunalicencia sefundamenta enunaautorización otorgada porlas
organizaciones competentes siesqueelproducto encuestión cumple losrequisitos
mínimos delasnormas nacionales.
b) Noexiste ninguna relación.
Pregunta 30
Sírvanse remitirse alaspreguntas 6y36deldocumento WT/ACC/UKR/25/Add.1. Las
respuestas deUcrania serefieren sóloa1997 yelhecho dequeenlaactualidad noseimpongan
contingentes esparanosotros algopositivo. Nosinteresa conocer también cuáles sonlosplanes
para elfuturo ydeseamos quesenosexplique enquécircunstancias sepodrían introducir
contingentes ycómo sejustificarían enfunción delaOMC.WT/ACC/UKR/41
Página 16
Respuesta
Enelfuturo cabrá laposibilidad deimponer restricciones alaimportación conarreglo alDecreto
delPresidente deUcrania sobre elprocedimiento deaplicación derestricciones alaimportación de
conformidad conlasnormas yprincipios delGATT/OMC, queescompatible conelAcuerdo sobre
Salvaguardias delaRonda Uruguay.
Pregunta 31
Delarespuesta noqueda claro sielderecho percibido porlaexpedición deunalicencia
deimportación sefijaenfunción deunporcentaje oentérminos absolutos. Agradeceríamos que
senosaclarara esteaspecto yquesenosconfirmara quelosderechos porlaexpedición delicencias
deimportación selimitarán alcoste aproximado delosservicios prestados, deconformidad con
elartículo VIIIdelGATT.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 34deldocumento WT/ACC/UKR/25/Add.1.
Pregunta 32
Conelfindeajustar lalegislación deUcrania enmateria deconcesión delicencias de
importación alasdisposiciones delGATT/OMC, enlaResolución Nº893,de2deagosto de1996,
seestablece queelmonto delderecho estatal porlaexpedición delicencias deimportación es
equivalente a15veces elingreso personal mínimo noimponible. ¿Podríamos obtener más
información respecto deestemonto? Considerando queelingreso personal mínimo sufre frecuentes
modificaciones enUcrania, ¿cómo podría ladelegación deUcrania justificar estacuantía?
Respuesta
Elmonto delderecho estatal quesecobra porlaexpedición deunalicencia sedeterminó al
calcular quelosgastos deadministración referentes alaexpedición delicencias ascendían a255hryvnias,
equivalentes a15veces elingreso personal mínimo mensual exento deimpuestos. Lacuantía delingreso
personal exento deimpuestos fuefijada deconformidad conelDecreto delPresidente deUcrania Nº
1082/95, de11denoviembre de1995, ynosehamodificado desde entonces.
Normas ycertificación
Inspección acargo delaAsociación deConsumidores. Nosinteresaría queseampliaran
máslasrespuestas alaspreguntas 4a9deldocumento WT/ACC/UKR/23/Add.1, enparticular
enlorelativo alossiguientes aspectos:
Pregunta 33
Sobre labasedeesasrespuestas, entendemos quelaAsociación deConsumidores Ucranios
yotras organizaciones similares noestán facultadas para decomisar productos queasujuicio
noseconforman conlasnormas deseguridad ycalidad. Loqueestas organizaciones pueden
hacer encambio, apartir desusinspecciones independientes, espedir quelosorganismos públicos
competentes adopten esamedida. Sírvanse confirmar queasíesenefecto.WT/ACC/UKR/41
Página 17
Respuesta
Siciertasmercancías(servicios)nocumplenlasnormasuotrasprescripcionesvigentesestipuladas
enlosdocumentos reglamentarios, losórganos delComité Estatal deUcrania paralaProtección de
Derechos delosConsumidores, basándose enpruebas sustanciales resultantes deinvestigaciones, podrán
imponer penas pecuniarias aentidades comerciales, como seestablece enelartículo 23delaLeysobre
protección dederechos delosconsumidores o,deconformidad conelCódigo deFaltas Administrativas
deUcrania, podrá imponer multas administrativas aempleados yfuncionarios deentidades comerciales,
enparticular pornocerciorarse silosproductos (servicios) encuestión cumplen lasprescripciones
vigentes especificadas enlasnormas yreglamentos (véanse losartículos 167,168y1681),oporproducir
odistribuir mercancías sinhaber obtenido uncertificado decalidad delproducto cuando dicho certificado
seaobligatorio (artículo 1701);loscitados órganos también podrán imponer penas pecuniarias, como
lodispone elartículo 17delaLeydeUcrania sobre elcontrol estatal delaproducción ydistribución
dealcohol etílico (yaseadeltipoutilizado enlaproducción debrandy odelicores defrutas), bebidas
alcohólicas yproductos deltabaco.
Pregunta 34
¿Confiere laLeysobre protección dederechos delosconsumidores oalguna otraleyo
reglamento lafacultad deproceder encontra deaquellos productos quenosatisfagan lasnormas
deseguridad ycalidad publicadas, basándose para elloendenuncias delosconsumidores? De
noserasí,¿quéprocedimientos sehanestablecido paraasegurarse dequelasdecisiones relativas
alassolicitudes delosconsumidores soncompatibles conlasnormas establecidas yconlas
obligaciones queimpone laOMC?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 26delaLeydeUcrania sobre protección dederechos delos
consumidores, lasorganizaciones (asociaciones) públicas deconsumidores pueden presentar propuestas
alosórganos gubernamentales yalasentidades comerciales conlafinalidad demejorar lacalidad
delasmercancías (obras, servicios), suspender lafabricación odistribución demercancías (obras,
servicios) quenocumplen lasnormas decalidad vigentes, retirar delsistema dedistribución osuspender
lafabricación demercancías (obras, servicios) querepresenten unpeligro paralavida, lasalud olos
bienes delosciudadanos oparaelmedio ambiente, asícomo eliminar precios fijados encontravención
delasleyes aplicables.
Pregunta 35
¿Tienenlasnormasrelacionadasconlosobstáculostécnicosalcomerciocarácterobligatorio
ofacultativo enUcrania? ¿Sehalogrado laarmonización delasnormas ucranias conlasnormas
internacionales únicamente enlaesfera delaprotección delavidaydelasalud yseguridad del
medioambienteotambiénenotrossectores?¿PodríaUcraniaproporcionaruncalendarioespecífico
deesosplanes dearmonización?
Respuesta
Envirtud delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio, todos lospaíses
podrán adoptar lasmedidas necesarias paralaprotección delasalud ydelavidadelaspersonas, así
como paraladebida protección delmedio ambiente. Unadelasmedidas queUcrania haaplicado
enestesentido eslacertificación imperativa decategorías específicas deproductos quedeben cumplir
ciertas prescripciones obligatorias. Laimposición deestasprescripciones seregula mediante losactos
legislativos pertinentes. Entre lasprescripciones obligatorias figuran aquellas quetienen lafinalidadWT/ACC/UKR/41
Página 18
degarantizar laseguridad delosproductos desde elpunto devistadelavida, lasalud ylosbienes
delosconsumidores, proteger elentorno natural, asegurar lacompatibilidad ylaintercambiabilidad
delosproductos ycumplir lasnormas deseguridad ehigiene eneltrabajo. Como partedelasrespuestas
alaspreguntas planteadas durante lospreparativos paralacuarta reunión delgrupo detrabajo dela
OMC seofrecieron explicaciones relativas alasprescripciones obligatorias yrecomendadas referentes
alasnormas ucranias
Elsistema nacional denormalización deUcrania estáorientado principalmente hacia la
elaboración yaplicación directa delasnormas internacionales yeuropeas. Ucrania adoptó elCódigo
deBuena Conducta (Anexo 3delAcuerdo delaOMC/GATT sobre Obstáculos Técnicos alComercio)
endiciembre de1996. Además, esyamiembro depleno derecho deorganizaciones internacionales
denormalizacióncomolaOrganizaciónInternacionaldeNormalización(ISO),laComisiónElectrotécnica
Internacional(CEI);miembrocorresponsaldelaOrganizaciónInternacionaldeMetrologíaLegal(OIML)
ymiembro delaredinternacional deinformación ISONET. Ucrania fueelprimer paísdelaCEI
ensermiembro corresponsal delaComisión Europea deNormalización (CEN). Actualmente está
porconcluir elproceso deincorporación deUcrania alaComisión Europea deNormalización enel
Sector Eléctrico. Enelpaísfuncionan másde120comisiones técnicas denormalización queenel
período 1992-1997 participaron enlaelaboración de1.900 normas estatales deUcrania, delascuales
aproximadamente el60porciento escompatible conlasnormas internacionales respectivas tanto en
laesfera delaseguridad como enotros sectores. Sehanadoptado concategoría denormas nacionales
ucranias alrededor de300normas delasorganizaciones internacionales denormalización ISOyCEI,
incluidas normas delsistema decalidad delaserieISO9000. EnUcrania haconcluido yaelproceso
depreparación parasuaplicación directa denormas internacionales relacionadas conlaprotección
delmedio ambiente delaserieISO1400que,apartir del1ºdeenero de1998, entrarán envigor como
normas nacionales voluntarias.
Trasreconocer lanecesidad dearmonizar lasleyes vigentes deUcrania conlospreceptos
internacionales yeuropeos, elGabinete deMinistros deUcrania aprobó, confecha 19demarzo de
1997(sobre labasedeladocumentación elaborada porDerzhstandard deUcrania, conlaparticipación
detodos losministerios yorganismos interesados), laResolución Nº244sobre lasmedidas relacionadas
conlaaplicación directa enUcrania delasprescripciones estipuladas enlasdirectivas delaUnión
Europea yenlasprescripciones ynormas sanitarias, ecológicas, veterinarias yfitosanitarias
internacionales yeuropeas. Enlaresolución seintrodujo elprincipio delaplanificación deprogramas
conforme alcualseprocederá aelaborar unconjunto dedocumentos reglamentarios quearmonicen
conlasnormas europeas enlossectores respectivos delaeconomía. Como enlasmedidas propuestas
seespecifican lasfechas previstas deaplicación delosdocumentos legislativos yreglamentarios (véase
eldocumento WT/ACC/UKR/44), puede considerarse quelaresolución es,porconsiguiente, un
calendario dearmonización.
Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 36
Certificado dehigiene: Enlarespuesta alapregunta 51deldocumento
WT/ACC/UKR/25/Add.1, Ucrania indica queaunproducto importado enUcrania porprimera
vezseleda"unaresolución sobre lahigiene después desometerlo aunexamen higiénico-sanitario
obligatorio delEstado ydeverificar losíndices deinocuidad deloscertificados sanitarios otorgados
porservicios extranjeros".
¿Significa loanterior quedespués delainspección seefectúa unacertificación sobre la
higiene?WT/ACC/UKR/41
Página 19
Respuesta
Asíes.Laconclusión encuanto alahigiene deunproducto importado porprimera vezse
darádespués delanálisis sanitario ehigiénico estatal. Sielproducto encuestión noestásujeto además
aunacertificaciónobligatoria,entoncescadaremesadeeseproductoimportadoenUcraniaserásometida
aunanálisis dehigiene, trasdelocualelservicio sanitario yepidemiológico autorizará suventa en
unaregión específica. Silasremesas delproducto están sujetas aunacertificación obligatoria, la
autorización seotorgará sobre labasedelaconclusión encuanto alahigiene deuntipodeproducto
ydeladisponibilidad deuncertificado decorrespondencia expedido porelsistema UkrSEPRO.
Pregunta 37
¿Cuáles sonlosprocedimientos necesarios para obtener estecertificado dehigiene, qué
criterios seaplican ycuánto tiempo suele durar elproceso, estoes,cuálesunperíodo típico?
Nosinteresaría examinar losreglamentos olasdirectrices administrativas queguarden relación
conesterequisito.
Respuesta
Laconclusión encuanto alahigiene deunproducto importado porprimera vezincumbe al
médicosanitarioestatalprincipaldeUcrania(consedeenKievydependientedelMinisteriodeProtección
Sanitaria deUcrania). Laconclusión encuanto alahigiene delosenvíos deproductos nosujetos a
unacertificación obligatoria corresponderá alosmédicos sanitarios estatales principales delaRepública
deCrimea, delosdistritos ydelasciudades deKievySebastopol. Esteproceso suele durar entre
cinco ysietedíashábiles.
Pregunta 38
¿Seexige unasolavezlaexpedición delcertificado dehigiene para cada producto?
Respuesta
Laconclusión encuanto alahigiene deunproducto importado porprimera veztendrá una
validez deunoatresañosypodrá serprorrogada acondición dequeseefectúe otroanálisis sanitario
ehigiénico delosdocumentos queelproductor (importador) hayafacilitado respecto delproducto y
queseverifiquen algunos índices delainocuidad deéstedesde elpunto devistadelasalud delos
consumidores.
Pregunta 39
¿Serequiere elcertificado dehigiene paralosproductos decadaproveedor nuevo, apesar
dequeUcrania haya importado conanterioridad losmismos productos deotras fuentes?
Respuesta
Sí.Sinembargo, unproveedor nuevo podrá contar conunacopia delcertificado dehigiene
queampare losproductos yaimportados conanterioridad yrefrendado porelproductor original, siempre
queaésteselehayaentregado antes unaconclusión encuanto alahigiene queaúnestévigente.WT/ACC/UKR/41
Página 20
Pregunta 40
Después dequelosproductos sonimportados porprimera vezyreciben elcertificado
dehigiene, ¿seautoriza elingreso aUcrania deimportaciones posteriores sininspección?
Respuesta
Después dequeseemite laconclusión encuanto alahigiene parauntipodeproducto, sedebe
llevar acabounacertificación oanálisis sanitario ehigiénico paracadaremesa deeseproducto afin
dequeposteriormente seautorice suventa enregiones específicas. (Véase larespuesta alapregunta 37.)
Pregunta 41
¿Qué criterios seaplican para determinar siunproducto es"nuevo" enelmercado (en
lugar deunavariación deproductos yaimportados conanterioridad)? Nosinteresaría examinar
losreglamentos olasdirectrices administrativas pertinentes.
Respuesta
Seconsidera queunproducto esnuevo cuando seimporta enUcrania porprimera vezyrespecto
delcualnosehaemitido conanterioridad unaconclusión encuanto alahigiene, mientras queun
producto similar deunproductor oproveedor nuevo esaquel quenovaaacompañado deunacopia
válida delaconclusión encuanto alahigiene yaemitida afavor delproductor original y,enesecaso,
seconsidera quesetratadeunproducto similar decomposición otecnología modificadas.
Pregunta 42
¿Existen procedimientos establecidos paraqueUcrania pueda otorgar sureconocimiento
alosprocedimientos deevaluación delaconformidad, lascertificaciones sanitarias yfitosanitarias
olasdeclaraciones deconformidad desusinterlocutores comerciales? Nosinteresaría examinar
losreglamentos pertinentes.
Respuesta
Setieneprevisto elaborar unsistema devaloración deesaíndole enelcurso de1997. Enla
actualidad seaplica, enelmarco denegociaciones bilaterales, unprocedimiento enesesentido con
objeto deconocer lalegislación pertinente, elsistema degarantía delacalidad yseguridad delos
productos ylaverificación sanitaria delascondiciones deproducción delinterlocutor comercial.
Pregunta 43
¿Dispone Ucrania deunalistaamplia yautorizada deplagas yenfermedades porlasque
seimponen regímenes decuarentena aproductos importados?
Respuesta
Sí,Ucrania dispone deunalistacomo ladescrita.
Pregunta 44
Nosinteresaría examinar lalistaencuestión, olaslistas parciales quepueda haber.WT/ACC/UKR/41
Página 21
Respuesta
Véase lainformación relativa alasmedidas sanitarias yfitosanitarias deUcrania
(WT/ACC/UKR/44).
Pregunta 45
¿Qué criterios aplica Ucrania paradeterminar laimportancia deplagas yenfermedades
desde elpunto devista delaimposición deregímenes decuarentena? ¿Sebasan esoscriterios
endirectrices establecidas pororganizaciones internacionales competentes (esdecir, elCodex,
laConvención Internacional deProtección Fitosanitaria, laOficina Internacional deEpizootias
yotras)? ¿Atodas lasplagas yenfermedades sometidas auncontrol decuarentena enlafrontera
selesaplican también controles deesetipoenelinterior delpaís? Nosinteresaría examinar los
reglamentos odirectivas administrativas pertinentes.
Respuesta
Ucrania utiliza loscriterios establecidos porlasorganizaciones principales mencionadas ypor
otras organizaciones internacionales. Elcontrol decuarentena seaplica enlafrontera.
Pregunta 46
¿Podría Ucrania proporcionarnos unadescripción general delamanera enqueseaplican
lasmedidas sanitarias yfitosanitarias enelpaís? También seríainteresante quesepudiera disponer
deunalistaactualizada delosreglamentos aplicables enestesector.
Respuesta
Laaplicación demedidas sanitarias yfitosanitarias enUcrania serigeporlodispuesto enla
LeydeUcrania sobre seguridad sanitaria yprotección delapoblación contra lasepidemias entodas
lasetapas dedesarrollo, introducción, producción, importación yexportación, transporte, venta,
aplicación (usoyconsumo) delosproductos, asícomo desuelaboración, utilización odestrucción
(encasonecesario). Lasnormas yreglamentos concretos serecogen enunos 2.000 documentos
normativos ymetodológicos, muchos deloscuales fueron elaborados enlaépoca delaexUnión
Soviética. Enlaactualidad, losmásimportantes yahansidoobjeto derevisión envistadelanecesidad
dearmonizarlos conlalegislación europea yelMinisterio deProtección Sanitaria deUcrania lospublica
enforma recopilada (volúmenes IaIV).Véase además lainformación relativa alasmedidas sanitarias
yfitosanitarias deUcrania.
Pregunta 47
Enrespuesta alapregunta 164(WT/ACC/UKR/1), Ucrania dijoquenoeramiembro
delaFAO nidelaComisión delCodex Alimentarius, peroquetenía previsto adherirse alaFAO
en1995. ¿Sehaadherido Ucrania porfinalaFAO? ¿Tiene previsto adherirse alaComisión
delCodex Alimentarius?
Respuesta
Lacuestión delaadhesión deUcrania alaFAO yalaComisión delCodex Alimentarius es
analizada actualmente enelMinisterio deRelaciones Exteriores, elMinisterio deProtección Sanitaria
yotros departamentos interesados. Paraunfuturo próximo estáprevista laadhesión alaComisión
delCódigo enlorelativo aaditivos alimentarios, control delasexportaciones eimportaciones,WT/ACC/UKR/41
Página 22
certificación, higiene delosproductos, métodos deanálisis, residuos deplaguicidas yproductos
veterinarios.
Pregunta 48
Quisiéramos saber asimismo siUcrania sepropone ratificar laConvención Internacional
deProtección Fitosanitaria, firmada enRoma el6dediciembre de1951.
Respuesta
Estapregunta corresponde alámbito decompetencia delMinisterio deRelaciones Exteriores
deUcrania. Laimportación, losprocedimientos deprueba, eltransporte, laconservación, venta y
utilización deherbicidas yplaguicidas enUcrania seajustan alodispuesto enlaLeydeUcrania sobre
plaguicidas yproductos agroquímicos, encuyaredacción sehantenido encuenta lasdisposiciones
básicas delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria (Roma, 6dediciembre de1951).
Pregunta 49
¿Qué normas odirectrices setoman enconsideración enUcrania aladoptar medidas de
ámbito nacional?
Respuesta
Mientras noseamiembro delaOMC, Ucrania serigeenprimer lugar portodas susleyes
nacionales enmateria sanitaria yfitosanitaria, amenos queenalgún acuerdo internacional enelque
Ucrania seaparte figuren disposiciones enotrosentido. Siempre setienen encuenta lospreceptos
delderechointernacionalolasnormasinternacionales.Ocupanunlugarprioritarioaquellasdisposiciones
quegarantizan unmayor grado deseguridad delosproductos desde elpunto devistadelasalud de
lapoblación.
2. Reglamentación delasexportaciones, incluidas lassubvenciones
Pregunta 50
¿Ha mejorado hasta lafecha elmecanismo para elreembolso delIVA aempresas
exportadoras concargo alpresupuesto delEstado?
Respuesta
Antes dequeentre envigor laLeydeUcrania relativa alimpuesto sobre elvalor añadido el
1ºdeoctubre de1997, elreembolso delIVAseefectúa deconformidad conlaInstrucción sobre el
procedimiento decálculo ypago delimpuesto sobre elvalor añadido ylosderechos especiales de
consumo sobre mercancías importadas enelterritorio aduanero deUcrania ysobre mercancías (obras,
servicios) exportadas desde elterritorio aduanero deUcrania, aprobada porlaOrden Nº44dela
Inspección Fiscal Principal delEstado deUcrania, defecha 31demayo de1994, yhabida cuenta de
lacartaNº09-07-20-70-1508delMinisteriodeHaciendadeUcraniasobreelprocedimientodereembolso
delIVAconcargo alpresupuesto delEstado, defecha 17deseptiembre de1996.
Elnuevo procedimiento dereembolso delIVAfueaprobado porlaOrden conjunta Nº209/72
delaAdministración Fiscal delEstado deUcrania ydelErario Público Principal, defecha 2dejulio
de1997(véase infra),yentrará envigor simultáneamente conlaLeydeUcrania Nº168/97-VR relativa
alimpuesto sobre elvalor añadido, defecha 3deabrilde1997.WT/ACC/UKR/41
Página 23
PROCEDIMIENTO DEREEMBOLSO DEL IMPUESTO SOBRE ELVALOR AÑADIDO
1. Deconformidad conelapartado 3delpárrafo 7delartículo 7delaLeydeUcrania relativa
alimpuesto sobre elvalorañadido, sidelosresultados delperíodo queabarca ladeclaración sedesprende
queladiferencia entrelacuantía totaldelasobligaciones tributarias resultantes delaventa demercancías
(obras, servicios) endicho período ylacuantía delabonificación fiscal enesemismo período arroja
unsaldo negativo, esasuma seráreembolsada alcontribuyente enunplazo deunmescontado apartir
deltérmino delperíodo aqueserefiere ladeclaración, esdecir, amástardar elúltimo díadelmes
enquesehayapresentado ladeclaración deimpuestos.
Sielcontribuyente nopresenta ladeclaración deimpuestos dentro delplazo estipulado enel
apartado 2delpárrafo 7delartículo 7delaLeydeUcrania relativa alimpuesto sobre elvalor añadido,
elreembolso seaplazará porelmismo tiempo queelcontribuyente haya tardado enpresentar su
declaración.
2. Losdatos quefiguren enladeclaración deimpuestos delperíodo dequesetrateserán elúnico
fundamento paraobtener unreembolso concargo alpresupuesto.
3. Lasautoridades fiscales podrán acreditar latotalidad ounaparte delmonto deunreembolso
efectuado concargo alpresupuesto apagos ulteriores deesteimpuesto, siasílodecide elcontribuyente.
Estadecisión delcontribuyente quedará reflejada enladeclaración deimpuestos. Elreembolso nose
podrá aplicar alareducción delpagodeotros impuestos oadeudos (decarácter obligatorio).
4. Elreembolso alcontribuyente concargo alpresupuesto seefectúa porconducto delosórganos
territoriales delErario Público sobre labasedelasconclusiones (anexo 1)delaadministración fiscal
estatal quecorresponda allugar enqueestéregistrado elcontribuyente, mediante unatransferencia,
concargo alacuenta deIngresos Nº100delpresupuesto delEstado deUcrania, delassumas dedinero
pertinentes alacuenta bancaria delcontribuyente.
5. Elreembolso sefundamenta enlaconclusión delasautoridades fiscales. Elplazo quemedia
entrelapreparación ylapresentación delasconclusiones esdecinco díascontados apartir delafecha
deregistro deladeclaración deimpuestos antelasautoridades fiscales. Porlascondiciones de
funcionamiento deARM Derzhdokhody (lugar detrabajo automatizado), elformulario quecontiene
lasconclusiones segenera automáticamente.
6. LasconclusionesrelativasaloscontribuyentesseasientanenelRegistrodeconclusionesrelativas
alacuantía delosreembolsos delIVA(anexo 2).
7. Losreembolsos aloscontribuyentes seefectuarán enellugar deregistro deéstos, enfunción
delospagos delIVAacreditados alpresupuesto delEstado deUcrania yconforme alasección, párrafo
ypartida pertinentes delosinformes bancarios deldíaencurso. Sienesafecha nosehanpercibido
ingresos fiscales, losfondos sereintegrarán concargo altotaldeingresos fiscales acreditados enla
cuenta deIngresos Nº100delpresupuesto delEstado deUcrania. Lossaldos negativos sonadmisibles
dentro delapartida correspondiente delIVA.
8. Sienlacuenta deIngresos Nº100delpresupuesto delEstado deUcrania quesehayaabierto
enlasoficinas delosbancos autorizados afavor delosórganos territoriales delErario Público enel
lugar deregistro delcontribuyente nohayfondos onoloshayencantidad suficiente, elreembolso
seefectuará sobre labasedelasdecisiones (anexo 3)delosdepartamentos delErario Público enla
República Autónoma deCrimea, losdistritos ylasciudades deKievySebastopol através delacuenta
detránsito Nº100,abierta eneldepartamento regional delBanco Nacional deUcrania, concargo
alacuantía totaldeingresos fiscales percibidos enlafecha encurso. Ladecisión deefectuar unWT/ACC/UKR/41
Página 24
reembolso através delacuenta detránsito Nº100sefundamentará enunacomunicación delaoficina
territorial delErario Público (anexo 4)relativa alanecesidad deunreembolso delIVAyenunacopia
delaconclusión delasautoridades fiscales. Alavez,yparaevitar queenelpresupuesto seregistre
unadeudo, laoficina territorial delErario Público seasegurará deenviar alaoficina delbanco autorizado
laorden detransferencia parareembolsar fondos alcontribuyente.
Ladecisión relativa alatransferencia defondos depositados enlacuenta detránsito Nº100
seremitirá alórgano territorial delErario Público. Sobre labasedelaorden detransferencia girada
poreldepartamento delErario Público enlaRepública Autónoma deCrimea, enlosdistritos yen
lasciudades deKievySebastopol, eldepartamento regional delBanco Nacional deUcrania efectuará
unatransferencia defondos depositados enlacuenta detránsito Nº100alacuenta Nº100delórgano
territorial delErario Público. Unavezquesereciban losfondos enlapartida correcta delacuenta
Nº100,laoficina deunbanco autorizado daráinmediato cumplimiento alaorden detransferencia
delaoficina territorial delErario enloquerespecta alreembolso delIVAalcontribuyente.
9. Elcontribuyentequepresentaunadeclaracióndeimpuestostrimestralyqueefectúatransacciones
relacionadas conlaventa demercancías (obras, servicios) destinadas alaexportación podrá obtener
unabonificación fiscal parcial sobre labasedelosresultados obtenidos yaseadurante elprimer mes
oenelsegundo mesdeltrimestre. Seráobjeto deunreembolso concargo alpresupuesto elporcentaje
delabonificación imponible queenelperíodo deladeclaración seaigualalporcentaje delosvolúmenes
deventas demercancías (obras, servicios) destinadas alaexportación dentro delvolumen totalde
transacciones imponibles porconcepto delaventa demercancías (obras, servicios) eneltrimestre.
Elreembolso sefundamentará enlaliquidación (anexo 1delaDeclaración relativa alimpuesto sobre
elvalor añadido, aprobada envirtud delaOrden Nº166delaAdministración Fiscal delEstado de
Ucrania, de30demayo de1997) quedeberá presentarse alórgano delaadministración fiscal estatal
amástardar eldía20delsegundo otercer mesdeltrimestre encurso. Elreembolso seefectuará
deconformidad conloestablecido enelapartado 3delpárrafo 7delartículo 7delaLeyrelativa al
impuesto sobre elvalor añadido ycorresponderá aunperíodo fiscal equivalente aunmesnatural.
10. Seconsiderarán como adeudos lassumas quenosehayan reembolsado alcontribuyente dentro
delplazo prescrito enelpárrafo 1deesteprocedimiento. Esosadeudos devengarán uninterés equivalente
al120porciento deltipodedescuento delBanco Nacional deUcrania quesedepositará enunacuenta
especial delcontribuyente yque,asolicitud deéste,podrá serobjeto deunatransferencia oacreditarse
apagos ulteriores deimpuestos odealguna multa porconcepto deliquidaciones presentadas adestiempo
alfisco.
11. Unavezquesehanobtenido delosórganos delErario Público losregistros delosingresos
fiscales percibidos porlasautoridades competentes ytransferidos alpresupuesto delEstado deUcrania,
asícomo copias delosdocumentos depagodelreembolso delIVA, sededucirá delsaldo delacuenta
personal delcontribuyente elIVAreembolsable cuyacuantía serálamisma quelaconsignada enuna
copia deldocumento depago.
Pregunta 51
Parece queloquesesugiere esqueenelfuturo Ucrania propenderá aintroducir unsistema
porelqueelGobierno intervendría enelmercado para sostener losprecios agrícolas. ¿Puede
Ucrania explicar conmayor detalle loquesetiene previsto hacer enestesector yqueennosotros
despierta unacierta inquietud? ¿Cómo sepropone Ucrania lograr eseobjetivo enelmarco de
loscompromisos quehabrá decontraer enmateria deayuda interna?WT/ACC/UKR/41
Página 25
Respuesta
ElMinisterio delComplejo Agroindustrial tieneprevisto presentar unapropuesta alGabinete
deMinistros deUcrania sobre lacreación delFondo deintervención estatal paralaestabilización del
mercado decereales.
EsteFondo estatal tendrá lossiguientes objetivos principales:
- asegurar unatransición gradual hacia unmercado decereales alimenticios regulado
demanera autónoma, delquequede eliminado elsistema depedidos delEstado;
- garantizar laseguridad alimentaria delEstado mediante pedidos delEstado parala
adquisición decereales alimenticios;
- ayudar alosproductores nacionales decereales conunaestabilidad deprecios
garantizada.
IV. OTRAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON ELCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas agrícolas
Medidas defomento delasexportaciones, incluidas lassubvenciones
Pregunta 52
Estaesunacuestión importante queexige unestudio másafondo. Esperamos queUcrania
basesuscompromisos enelúltimo período trienal demodo quesieneselapso noseotorgaron
subvenciones alaexportación, entonces elnivel deconsolidación deloscompromisos deberá ser
decero. Confiamos además enquedesde estemomento yhasta quefinalice elproceso deadhesión
Ucrania seabstenga deintroducir subvenciones alaexportación.
Respuesta
Véase lanotaexplicativa referente alanueva versión delosmodelos decuadros deldocumento
WT/ACC/4, concálculos relativos alperíodo 1994-1996, enviada alaSecretaría delaOMC confecha
3dejuliode1997 (WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2).
Pregunta 53
¿Senospodría proporcionar información pormenorizada enlorelativo alvalor monetario
delasmedidas comprendidas enel"compartimento verde" (columna 3delcuadro justificante
DS.1)?
Lainformación referente alcosto monetario delasmedidas comprendidas enelcompartimento
verde figura enelcuadro justificante DS.1 quefueremitido alaSecretaría delaOMC conlacarta
defecha 3dejuliode1997.
Pregunta 54
¿Senospodría explicar cómo funciona laayuda alaselección ganadera? (Véase "servicios
generales" Nº1.)WT/ACC/UKR/41
Página 26
Respuesta
Laayuda alaselección paralacríadeganado seproporciona mediante unreembolso parcial
deloscostos enqueincurran lasasociaciones decríadeganado deraza,centros deselección, granjas
paralacríadeganado deraza, granjas estatales paralacríadeavesdecorral deraza, empresas
relacionadas conlacríadeganado derazayotrospropietarios deesetipodeempresas quesedediquen
almejoramiento delpotencial genético delganado yavesdecorral confinesdereproducción delos
mejores sementales, creación deunsistema propio deselección ydeunabasedeganado deraza,cría
decaballos derazayordinarios, diseño demétodos biotecnológicos dereproducción deganado yaves
decorral yconservación delfondo genético delasespecies locales ysilvestres. Alosproductores
agrícolas selesreembolsa, concargo alpresupuesto delEstado, el50porciento delosgastos efectuados
porlacompra deanimales, avesdecorral, esperma yembriones deraza.
Pregunta 55
¿Senospodría ofrecer unaexplicación delamanera enquefunciona laayuda para la
puesta enmarcha delaproducción enelsector delamaquinaria agrícola ydelajustificación
pertinente entérminos del"compartimento verde"? (Véase "servicios generales" Nº2.)
Respuesta
Enlaúltima versión delcuadro DS.1 enviada alaSecretaría delaOMC el3dejuliode1997
(WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2) sehaexcluido estamedida deayuda.
Pregunta 56
¿Senospodría proporcionar másinformación acerca delamanera enqueseaplica el
procedimiento deadmisibilidad ysobre québaseseobtienen lospagos para elmejoramiento de
latierra? (Véase "servicios generales" Nº5.)
Respuesta
Laayuda queproporciona elEstado alosproductores agropecuarios paraelmejoramiento
fundamental delatierra setraduce enreembolsos delascantidades abonadas alrealizar obras de
tratamiento concaldelossuelos ácidos ydetratamiento conyesodelossuelos salinos. Estas obras
sellevan acabo sobre labasedelasconclusiones yestimaciones decostos delasestaciones de
tratamiento químico delatierra.
Pregunta 57
¿Senospodría proporcionar información sobre lamanera enquefunciona laayuda a
laselección ganadera (ayuda alaintroducción denuevas variedades altamente productivas)?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 54.
Pregunta 58
¿Nos podrían informar dequémodo sellevaacabola"constitución deexistencias públicas
confines deseguridad alimentaria"? ¿Podrían especificar cómo secaracterizan lassituaciones
deemergencia enlalegislación deUcrania?WT/ACC/UKR/41
Página 27
Respuesta
Noseemplea laexpresión "asignación pública deacciones". Porloqueserefiere alasegunda
parte delapregunta, seruega aclarar susignificado.
Pregunta 59
¿Podrían describir cómo funcionan los"programas deasistencia regional"? ¿Sepodría
precisar lossectores queresultaron beneficiados conesosprogramas?
Respuesta
EnlaLeydeUcrania sobre lacondición delosasentamientos enzonas montañosas seprevé
queseotorgarán subvenciones alosproductores agropecuarios ubicados enunterritorio definido como
zonamontañosa. Sinembargo, estamedida deayuda noseaplica actualmente porfaltadefondos
presupuestarios.
Pregunta 60
Enelcuadro justificante DS.1 ,bajolacategoría de"otras medidas", Ucrania diceque
laLeydeempresas agropecuarias colectivas yexplotaciones agrícolas familiares dispone elpago
parcial delosintereses delospréstamos bancarios yelpago parcial delvalor delprimer tractor,
cosechadora oautomóvil adquirido. Agradeceríamos queelGobierno deUcrania nosfacilitara
másinformación sobre esteprograma ysobre sujustificación entérminos deloscriterios referentes
al"compartimento verde".
Respuesta
LaLeydeUcrania deempresas agropecuarias colectivas ydeeconomía campesina establece
queelEstado prestará ayuda alasempresas agropecuarias colectivas yalasexplotaciones agrícolas
enforma deunreembolso parcial delascantidades abonadas paraelpago delosintereses delos
préstamos bancarios.
Elreembolso parcial delascantidades abonadas paralaadquisición delprimer tractor,
cosechadora ocamión seotorga alasexplotaciones agrícolas quecompren esosequipos porprimera
vezynodispongan delamaquinaria apropiada.
Pregunta 61
Enrelación coneldocumento WT/ACC/UKR/25/Add.1, ¿podría Ucrania proporcionarnos
mayor información sobre el"Programa deDesarrollo Potencial delasExportaciones" mencionado
enlarespuesta alapregunta 74? ¿Cuáles sonsusaspectos principales? ¿Cuáles sonlos
desembolsos monetarios previstos? ¿Cómo sehabrá definanciar?
Respuesta
Elproyecto dePrograma Estatal deDesarrollo Potencial delasExportaciones deUcrania se
haelaboradoypresentadoalGabinetedeMinistrosdeUcraniaconlafinalidaddeestablecerunequilibrio
entre exportaciones eimportaciones, reducir elsaldo negativo delcomercio exterior ycrear las
condicionesadecuadasparaelaumentodelasexportacionesdemercancías(obras,servicios).Elproyecto
dePrograma abarca lossiguientes aspectos:WT/ACC/UKR/41
Página 28
- aumentodelapartecorrespondientedelosproductosdealtatecnologíahastaequipararla
conlaexistente enlospaíses desarrollados;
- fomento delasexportaciones deproductos dealtonivel deelaboración;
- mejoramiento delacceso aloscréditos paralasindustrias orientadas alaexportación;
- introducción deseguros paralastransacciones relacionadas conlasexportaciones;
- fomento delasinversiones extranjeras enlasempresas orientadas alaexportación;
- modernización adecuada delasinstalaciones industriales;
- apoyo alosproductores nacionales yprotección jurídica desusintereses, aplicando
paraellolasnormas yprácticas comerciales generalmente aceptadas.
Sinembargo, elGobierno nohaasignado porahora losfondos previstos paraelapoyo alas
exportaciones, demodo queelprograma nosehaaplicado yseregistra unadisminución delas
exportaciones globales delpaís,enparticular deproductos agropecuarios.
Pregunta 62
Confiamos enqueloscompromisos enmateria deayuda interna ydesubvenciones ala
exportación sebasen enelúltimo período trienal (como parte delconcepto destatu quodelas
negociaciones relativas alaadhesión) yenquedesde estemomento yhasta quefinalice elproceso
deadhesión Ucrania seabstenga deintroducir subvenciones alaexportación. Sinoseotorgaron
subvenciones alaexportación enelúltimo período trienal, entonces elnivel deconsolidación de
esassubvenciones deberá serdecero.
Observamos que loscuadros correspondientes alcompartimento verde (cuadro
justificante DS.1) nohansufrido cambios, salvo porelhecho dequeenlacolumna referente a
lafuente delosdatos aparece másinformación. Enesoscuadros Ucrania haagregado enlasección
1otros "reembolsos parciales delascantidades abonadas porlosproductores agropecuarios" para
elpago delosintereses delospréstamos bancarios. Sería másconveniente queestamedida se
incluyera enuncompartimento ámbar (MGA noreferida aproductos específicos).
Vemos queenelcuadro referente ala"producción deciertos tiposdeproductos enUcrania"
sóloseproporcionan detalles relativos alacarne devacuno, carne deporcino, carne deavesde
corral, azúcar engránulos, mantequilla, aceite degirasol ylanalavada. Agradeceríamos que
seofrecieran pormenores sobre losniveles deproducción depatatas, fibra delino,lúpulo, tabaco
ylegumbres yhortalizas.
Enlanotaalpiedelcuadro sobre otras tasas ypagos adicionales quedeberá abonar la
organización compradora deproductos agropecuarios, Ucrania dicequedesde 1995 elGobierno
eliminó elsostenimiento delosprecios enfavor delosproductores agropecuarios. Teniendo en
cuentaelcuadrojustificanteDS.5sobreelsostenimientodelospreciosdelmercado,¿puedeUcrania
exponer endetalle quémedidas aplica actualmente para elsostenimiento delosprecios yaqué
productos?
Deseamos queseaclare silasempresas decomercio deEstado sesiguen ocupando dela
importación yexportación delosproductos enumerados enelcuadro relativo alaventa deciertosWT/ACC/UKR/41
Página 29
tipos deproductos porlasempresas públicas deUcrania (patatas, fibra delino,lúpulo, tabaco
ylegumbres yhortalizas).
Ucrania confirmó enelpárrafo 6delasnotas explicativas quenoaplica ninguna subvención
directaalaexportación.Sinembargo,elpárrafo4pareceimplicarque,comolospreciosmundiales
sonmáselevados quelosprecios prevalecientes enelmercado interno, Ucrania hadeterminado
queesadiferencia equivale aunnivel desubvención alaexportación.
Deseamos queseaclare simediante lapresentación delcuadro relativo alaexportación
deciertos productos desde Ucrania enelperíodo 1990-96, Ucrania estáafirmando quealgunas
exportaciones reciben subvenciones.
Respuesta
Véase lanotaexplicativa referente alanueva versión delosmodelos decuadros deldocumento
WT/ACC/4, concálculos relativos alperíodo 1994-1996, enviada alaSecretaría delaOMC confecha
3dejuliode1997 (WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2)
Comercio deEstado enlaagricultura
Pregunta 63
¿Senospodría proporcionar másinformación sobre losplanes deUcrania deestablecer
un"organismo deintervención" quesupuestamente seencargaría delcomercio deproductos
agropecuarios?
Respuesta
Enningún momento sehaprevisto establecer unorganismo intermediario. Actualmente se
estánintegrando enelpaísestructuras basadas enelmercado, elintercambio deproductos agropecuarios,
asociaciones comerciales, etc.,porlasquesecanaliza elcomercio deproductos agropecuarios.
Pregunta 64
Seguimos tratando deobtener mayores detalles sobre elcomercio deEstado.
Respuesta
Enlorelativo alaprivatización ycomercialización delcomercio deEstado ydelascompras
delsector público enUcrania, sehaprocedido conforme alosDecretos delPresidente deUcrania sobre
lacomercialización delcomercio deEstado ylascompras delsector público ysobre lasmedidas relativas
alaaceleración delproceso deprivatización deempresas pequeñas enUcrania, yasimismo conarreglo
alaLeydeUcrania sobre laprivatización deempresas pequeñas delEstado.
Al1ºdeseptiembre de1997sehabía modificado laforma depropiedad demásdel9porciento
delasempresas decomercio deEstado ydelasrelacionadas conlascompras delsector público. Al
sector noestatal lecorresponde másdel80porciento delvolumen delcomercio alpormenor.
Conlacomercialización delcomercio haquedado totalmente liquidado elsistema degestión
administrativa ydemandato, además dequesehacancelado ladistribución centralizada delas
mercancías.WT/ACC/UKR/41
Página 30
Porloqueserefiere acubrir lasnecesidades delEstado enlorelativo alosproductos
agropecuarios porconducto delosmercados deintercambio, elGabinete deMinistros deUcrania aprobó
laResolución Nº848sobre elconcepto dedesarrollo delosmercados deintercambio deproductos
agropecuarios, defecha 5deagosto de1997, enlaqueseprevé quelacompra deproductos
agropecuarios destinados asatisfacer lasnecesidades delEstado seefectuará únicamente através del
sistema demercados deintercambio deesosproductos.
9. Políticas enmateria dederechos depropiedad intelectual (ADPIC)
Pregunta 65
ElGobiernodeUcraniahadeclaradoqueseestánexaminandoproyectosdeleyrelacionados
convarios aspectos delaprotección delapropiedad intelectual, porejemplo, indicaciones
geográficas, patentes, medidas enlafrontera enlorelativo alaobservancia, esquemas detrazado
deloscircuitos integrados einformación nodivulgada. Lomismo sehaafirmado respecto de
posibles modificaciones alCódigo Penal. Hace falta información sobre lasituación enquese
encuentran dichos proyectos deley,como también sobre cualquier otraacción legislativa (vigente
oprevista) quepudiera tener consecuencias desde elpunto devistadelaprotección delosderechos
depropiedad intelectual, yquesefacilite además uncalendario concreto deconclusión delos
procesos legislativos respectivos, asícomo unacopia, depreferencia eninglés, delostextos si
esqueyaestán listos.
Respuesta
ElOrganismo Estatal deDerecho deAutor yDerechos Conexos deUcrania haelaborado el
proyecto deLeydeUcrania sobre laintroducción demodificaciones yenmiendas alCódigo Penal,
cuyoartículo 136dicelosiguiente:
Artículo 136. Infracciones delderecho deautor yderechos conexos
Elusoilícito deproductos yobjetos dederechos conexos, esdecir, sureproducción
ydistribución sinautorización delostitulares dederechos deautor yderechos conexos, uotra
apropiaciónilícitadederechosdeautorrelativosaproductos,asícomolaimportaciónenUcrania
sinautorización delostitulares dederechos deautor yderechos conexos demuestras de
productos ypistas sonoras, secastigarán, siestosactos hancausado graves daños materiales,
conunapenadehasta dosañosdetrabajo correctivo, ounamulta deentre 50y120veces
elingreso personal mínimo antes deimpuestos.
Silosmismos actos soncometidos porsegunda vezoporungrupo organizado se
castigarán condosacinco añosdeprisión conconfiscación debienes, osinella.
Nota: Seconsidera quelosdaños materiales songraves sisucuantía equivale porlo
menos a100veces elingreso personal mínimo antes deimpuestos.
Esteproyecto deLeyhasidoaprobado porlosMinisterios deEconomía, Hacienda eInterior, laOficina
delProcurador General ylaCorte Suprema deUcrania; unavezqueseaaprobado porelMinisterio
deJusticia, sepresentará alGabinete deMinistros paraqueacontinuación sesometa aconsideración
delRada Supremo deUcrania.
Porotraparte, losministerios einstituciones competentes delpaíshanelaborado yaprobado
elproyecto deLeydeUcrania sobre laintroducción demodificaciones yenmiendas alaLeydeUcrania
sobre derechos deautor yderechos conexos. Enelartículo 43deesteproyecto deLeysedisponeWT/ACC/UKR/41
Página 31
laadopción delassiguientes medidas provisionales cuando secometan infracciones delosderechos
deautor yderechos conexos:
1. Antes dequeuncasoseaefectivamente visto enuntribunal, ésteounjuezpodrán
adoptar porsímismos ladecisión deprohibir queeldemandado ounapersona delaque
razonablemente sesospeche quehacometido unainfracción delosderechos deautoryderechos
conexos lleven acabo ciertas actividades (lafabricación, reproducción, venta, alquiler,
importación, etc.ousodentro delámbito deestaLey,asícomo eltransporte, almacenamiento
oposesión confines depublicación oejecución decopias deproductos opistas sonoras
presuntamente falsificadas).
Untribunal ounjuezpodrán adoptar ladecisión dedecretar laconfiscación oelretiro
detodas lascopias deproductos ypistas sonoras presuntamente falsificadas, asícomo delos
materiales yequipos empleados parasufabricación yreproducción.
2. Cuando sedispone deinformación suficiente acerca deldelito tipificado enelCódigo
Penal, unórgano deinvestigación ountribunal deberán adoptar medidas enrespuesta ala
demanda civilexistente oposible, consistentes enlabúsqueda yconfiscación delossiguientes
materiales:
i) copias deproductos ypistas sonoras presuntamente falsificadas;
ii) materiales yequipos paralafabricación deesosproductos ypistas sonoras;
iii) documentos, facturas uotros artículos quepuedan constituir unaprueba de
actos que,según lalegislación vigente, entrañan responsabilidad penal.
Enunfuturo muypróximo sepresentará esteproyecto deLeyalGabinete deMinistros yacontinuación
sesometerá alRada Supremo.
Elproyecto deLeysobre laadhesión deUcrania alConvenio deGinebra (1971) parala
Protección delosProductores deFonogramas contra laReproducción noAutorizada desusFonogramas
yaestálistoyporahora esobjeto deanálisis enministerios einstituciones.
EnelRadaSupremodeUcraniaseexaminanactualmentelosproyectosdeleysobrelaprotección
dederechos relativos alastopografías decircuitos integrados ysobre laprotección dederechos relativos
alasindicaciones geográficas delorigen delasmercancías (servicios).
Conobjeto desometerlos alaaprobación deministerios einstituciones deUcrania, sehan
elaborado proyectos deleyenlosqueseprevé laintroducción demodificaciones yenmiendas alconjunto
deleyesdeUcrania queversan sobre laprotección dederechos relativos ainvenciones, modelos útiles,
muestras industriales ysignos debienes yservicios.
Elproyecto deLeysobre laintroducción demodificaciones yenmiendas alaLeydeUcrania
sobre laprotección dederechos relativos aobtenciones vegetales sehapresentado alGabinete de
Ministros deUcrania.
Seprevé queen1998 habrán deestar listos losproyectos deleysobre medidas especiales
aplicadas enfrontera alasmercancías amparadas porderechos depropiedad intelectual, sobre protección
delosderechos relativos amarcas defábrica odecomercio ysobre protección delainformación no
divulgada, asícomo también proyectos dedisposiciones deartículos pertinentes delosCódigos
Administrativo, CivilyPenal deUcrania referentes alaprotección dederechos deobjetos depropiedad
industrial ydeobjetos notradicionales depropiedad intelectual.WT/ACC/UKR/41
Página 32
Elprocedimiento depreparación yaprobación delosproyectos deleyenelRada Supremo
es,pordesgracia, bastante complicado ydilatado, demodo queporahora esimposible determinar
lafecha deentrada envigor delosproyectos deleycitados.
Losproyectos deleydereferencia aúnnosehantraducido alinglés nianingún otroidioma.
Pregunta 66
Para contribuir aevaluar elnivel deprotección delasobtenciones vegetales, elGobierno
deUcrania debería facilitar unacopia delaLeysobre laprotección dederechos relativos alas
obtenciones vegetales (Nº3116-XII, de21deabril de1993), deserposible enalemán, francés
oinglés.
Respuesta
Ucrania estádispuesta apresentar unacopia, enversión inglesa, delaLeysobre laprotección
dederechos relativos alasobtenciones vegetales, promulgada porlaResolución Nº3117-XII delRada
Supremo deUcrania, de21deabrilde1993 (WT/ACC/UKR/44).
Elproyecto deLeysobre laintroducción demodificaciones yenmiendas alaLeydeUcrania
sobre laprotección dederechos relativos aobtenciones vegetales yaestálistoysehapresentado al
Gabinete deMinistros deUcrania.
Pregunta 67
Sírvanse aclarar enquésituación seencuentran aquellas acciones legislativas quepudieran
tener consecuencias desde elpunto devistadelaprotección delosderechos depropiedad intelectual
yfacilitar además uncalendario concreto deconclusión delosprocesos legislativos respectivos,
asícomo unacopia, depreferencia enalemán, francés oinglés, delostextos siesqueyaestán
listos.
Respuesta
Lacontestación figura enlasrespuestas alaspreguntas 65y66.
Pregunta 68
Penas aplicables alasinfracciones delosderechos depropiedad intelectual.
Respuesta
LaLeyvigente deUcrania sobre derechos deautoryderechos conexos dispone quelaprotección
delosderechos personales ydepropiedad delostitulares dederechos deautor oderechos conexos
podrá extenderse conarreglo alosprocedimientos establecidos porlalegislación administrativa, civil
ypenal. Enelartículo 43delaLeyseprevén lossiguientes métodos deprotección delosderechos
deautor yderechos conexos conforme alderecho civil:
1. Siunproductoseusasinelconsentimientodeltitulardelosderechosdeautoroderechos
conexos, osiseproduce unainfracción encuanto alascondiciones deusodeproductos y
objetos dederechos conexos, ounainfracción dederechos personales ydepropiedad, los
titulares delosderechos deautor yderechos conexos podrán entablar unademanda anteun
juzgado ountribunal dearbitraje confinesderenovación delosderechos objeto delainfracción,WT/ACC/UKR/41
Página 33
efectuando paraellolasdebidas precisiones, publicando enlaprensa datos sobre lainfracción,
oprocediendo dealguna otramanera.
2. Unjuzgado ountribunal dearbitraje pueden adoptar ladecisión deaprobar oprohibir
lapublicación deunproducto olaemisión alámbrica oinalámbrica deunarepresentación teatral,
fonograma oprograma, suspender sudistribución, retirar oconfiscar todas lascopias del
producto ofonograma, asícomo losequipos ymateriales destinados asufabricación y
reproducción,acondicióndequeexistainformaciónsuficientesobrelainfraccióndelosderechos
deautor yderechos conexos.
3. Unjuzgado ountribunal dearbitraje podrán adoptar ladecisión dedestruir oconfiscar
todas lascopias deunproducto odeunfonograma sisedemuestra quesufabricación y
distribución constituyen unainfracción delosderechos deautor yderechos conexos vigentes
queostentan sustitulares. Dicha decisión abarca todas lasplanchas tipográficas, matrices,
formas, originales, cintas magnéticas, negativos fotográficos yotros artículos empleados para
reproducir copias deunaobra, unfonograma, programas deradio ytelevisión, asícomo
materiales yequipos empleados parasureproducción.
EnestaLey(artículo 44)también sedispone elresarcimiento porlosdaños sufridos acausa
delainfracción delosderechos deautor yderechos conexos.
1. Lostitulares dederechos deautor yderechos conexos podrán exigir:
i) unresarcimiento porlosdaños sufridos acausa delainfracción delosderechos de
autor yderechos conexos, incluidas lasutilidades nopercibidas;
ii) enlugar delresarcimiento porlosdaños sufridos, elretiro ytransferencia, enfavor
delostitulares delosderechos yderechos conexos, delasutilidades queelinfractor
hayapercibido como producto delainfracción delosderechos deautor yderechos
conexos;
iii) elpagodeunaindemnización cuyacuantía deentre10y50.000 veces elingreso mínimo
personal antesdeimpuestos estipulado enlalegislación deUcrania habrá dedeterminar
untribunal.
2. Aparte delresarcimiento pordaños ydelretiro delasutilidades percibidas aquehayalugar
porinfracción delosderechos deautoryderechos conexos, unjuzgado ountribunal dearbitraje podrán
imponer unamulta equivalente al10porciento delasuma queeltribunal hayaordenado pagar en
favor deldemandante. Tales multas serán transferidas alaspartidas pertinentes delpresupuesto del
Estado, conarreglo alprocedimiento quemarque laley.
3. Elinfractor dederechos deautor yderechos conexos abonará asimismo alostitulares deesos
derechos unacantidad queeltribunal determine como resarcimiento poreldañomoral queleshaya
ocasionado.
Enloquerespecta alaresponsabilidad penal, espreciso señalar que,deconformidad conel
artículo 136delCódigo Penal deUcrania actualmente envigor, lainfracción delosderechos deautor
yderechos conexos secastiga conunamulta ocontrabajo correctivo, locualevidentemente nose
ajusta alasprescripciones internacionales. Deahíqueseanecesario introducir modificaciones aeste
artículo. Sírvanse referirse alarespuesta 65.WT/ACC/UKR/41
Página 34
EnlaleydeUcrania sobre lamateria seprevén lassiguientes penas porlainfracción dederechos
enlorelativo a:
i) propiedad industrial:
- elartículo 164-3 delCódigo deFaltas Administrativas deUcrania establece
queseimpondrá unamulta, además delaconfiscación onodelosproductos
fabricados, losinstrumentos deproducción ylasmaterias primas, poreluso
ilícito deunnombre comercial, unamarca debienes yservicios ocualquier
marcado demercancías, asícomo porlacopia ilícita delaforma, envase o
diseño externo ylaimitación, copia oreproducción directa demercancías
fabricadas porotroproductor, yporelusodesunombre sinautorización;
- elartículo 7delaLeydeUcrania sobre restricción demonopolios yprevención
delacompetencia desleal enlasactividades denegocios establece queelComité
Antimonopolio deUcrania habrá deimponer unamulta porlaejecución de
loqueconstituyen actos decompetencia desleal, enparticular elusoilícito
deunnombre comercial, unamarca debienes yservicios ocualquier otro
marcado demercancías, asícomo porlacopia ilícita delaforma, envase o
diseño externo ylaimitación, copia oreproducción directa demercancías
fabricadas porotroproductor, yporelusodesunombre sinautorización;
- losartículos 4,5y6delaLeydeUcrania sobre laprotección contra la
competencia desleal disponen queelComité Antimonopolio deUcrania
impondrá multas yordenará laconfiscación demercancías porelusoilícito
demarcas yenvases yporlacopia deldiseño externo delasmercancías de
otroproductor;
- elartículo 137delCódigo Penal deUcrania dispone quesecastigará contrabajo
correctivo ounamulta lausurpación delosderechos deautor conferidos a
lasinvenciones, modelos útiles omuestras industriales deterceros, asícomo
ladivulgación, sinautorización delautor, delcontenido deunainvención,
modelo útilomuestra industrial conanterioridad asupublicación oficial;
ii) secretos comerciales:
- elartículo 164-3 delCódigo deFaltas Administrativas deUcrania establece
queseimpondrá unamulta porlaapropiación, usoydivulgación desecretos
comerciales ydeinformación confidencial conelpropósito deocasionar un
perjuicio alareputación comercial oalpatrimonio deotroempresario;
- elartículo 7delaLeydeUcrania sobre restricción demonopolios yprevención
delacompetencia desleal enlasactividades denegocios establece queelComité
Antimonopolio deUcrania habrá deimponer unamulta porlaejecución de
loqueconstituyen actos decompetencia desleal, enparticular laapropiación,
usoydivulgación desecretos comerciales ydeinformación confidencial con
elpropósito deocasionar unperjuicio alareputación comercial oalpatrimonio
deotroempresario;
- losartículos 4,5y6delaLeydeUcrania sobre laprotección contra la
competencia desleal disponen queelComité Antimonopolio deUcrania
impondrá multas porlarecopilación, divulgación yusoilícito desecretosWT/ACC/UKR/41
Página 35
comerciales, asícomo porcoacciones ejercidas contra untercero paraque
divulgue secretos comerciales;
- losartículos 148-6 y148-7 delCódigo Penal deUcrania disponen penas de
prisión omultas porlarecopilación ilícita, confinesdeuso,yporelusode
datos quecontengan secretos comerciales, asícomo porladivulgación de
secretos comerciales.
Pregunta 69
Esnecesario queseaclare siunamarca comercial notoriamente conocida esobjeto de
protección, ydequémanera, cuando setrata debienes yservicios quenoseansimilares aaquellos
paraloscuales unamarca defábrica odecomercio hasidoregistrada (párrafo 3delartículo 16
delAcuerdo sobre losADPIC).
Respuesta
Deconformidad conlaLeydeUcrania sobre laprotección dederechos relativos asignos para
bienes yservicios (artículo 3ycláusula 6delartículo 6),lossignos notoriamente conocidos parabienes
yservicios sonobjeto deprotección enUcrania conarreglo alostratados internacionales enlosque
Ucrania esparte y,enparticular, elConvenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial
(artículo 6bis).
Elproyecto deLeydeUcrania sobre laintroducción demodificaciones yenmiendas alaLey
deUcrania sobre laprotección dederechos relativos asignos parabienes yservicios incorpora las
disposiciones delosartículos 15a21delAcuerdo sobre losADPIC, queserefieren alasmarcas de
fábrica odecomercio, incluidas lasnotoriamente conocidas.
Pregunta 70
¿Cuál eslanaturaleza yelámbito delaprotección deprogramas deordenador ybases
dedatos, como también delosderechos conexos? (Véase lacláusula 1delartículo 3delAnexo
delAcuerdo.)
Respuesta
LaLeydeUcrania sobre derechos deautor yderechos conexos, enlaqueseestipula la
protección deobras literarias, programas deordenador ybases dedatos, haestado envigor desde el
mesdefebrero de1994. Conarreglo aestaLey,alosautores deesasobras, asícomo asussucesores
legales, selesconfieren derechos tanto "individuales" (decarácter personal) como de"propiedad"
(patrimoniales). Losderechos personales comprenden elderecho delautor aexigir queselereconozca
como tal,amencionar sunombre cuando seusesuobra, siresulta viable hacerlo, elderecho apublicar
suobrayaimpedir quesinsuconsentimiento suobraseaobjeto demodificaciones odefalsas
interpretaciones. Losderechos depropiedad abarcan elderecho exclusivo delautor ausarsuobra
enlaforma queestime conveniente, aautorizar oprohibir sudistribución osualquiler, asícomo a
exigir unaindemnización porsuuso.
Paragarantizar laobservancia delosderechos personales ydepropiedad relativos aunaobra
sepueden aplicar losprocedimientos establecidos enlasleyes pertinentes enmateria administrativa,
civilypenal.WT/ACC/UKR/41
Página 36
Lascuestiones relacionadas conlosderechos conexos serigen porlodispuesto enelcapítulo III
delacitada Ley,donde seestablecen losderechos delosartistas intérpretes yejecutantes, losproductores
defonogramas ylosorganismos deradiodifusión, asícomo loscriterios ycondiciones referentes al
otorgamiento delaprotección dederechos conexos.
Espreciso hacer notar queelDepartamento Internacional delaOrganización Mundial dela
Propiedad Intelectual haexaminado laLeydeUcrania sobre derechos deautor yderechos conexos,
queseajusta aloprescrito enelConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias y
Artísticas.UcraniafueadmitidacomomiembrodelConveniodeBernaconfecha25deoctubrede1995.
Pregunta 71
¿Cuándo sevaaadherir Ucrania alaConvención Internacional sobre laProtección de
losArtistas Intérpretes oEjecutantes, losProductores deFonogramas ylosOrganismos de
Radiodifusión, de26deoctubre de1961, odequéotramanera cumplirá Ucrania lasobligaciones
queleimpone lacláusula 3delasección 1delartículo 2delAnexo delAcuerdo?
Respuesta
El31demayo de1995, elVerkhovna Rada(Parlamento) deUcrania aprobó laLeydeUcrania
sobrelaadhesióndeUcraniaalConveniodeBernaparalaProteccióndelasObrasLiterariasyArtísticas,
queentró envigor confecha 25deoctubre de1995. Enlaactualidad sepreparan losdocumentos
quesehabrán depresentar alParlamento enrelación conlaadhesión deUcrania alConvenio deGinebra
(1971) paralaProtección delosProductores deFonogramas contra laReproducción noAutorizada
desusFonogramas.
Enloquerespecta alaadhesión deUcrania alaConvención Internacional sobre laProtección
delosArtistas Intérpretes oEjecutantes, losProductores deFonogramas ylosOrganismos de
Radiodifusión, de1961, seprevé quehabrá detener lugar enelprimer semestre de1998.
Pregunta 72
¿Cuáles sonlasposibilidades reales dequeeltitular delosderechos pueda protegerse de
falsificaciones deliberadas (cláusula 2delartículo 3)?
Respuesta
Deconformidad conlaLeydeUcrania sobre laprotección dederechos relativos asignos para
bienes yservicios, eltitular delosderechos relativos aunamarca defábrica odecomercio odeservicios
estará encondiciones deprotegerla defalsificaciones silaregistra yobtiene uncertificado enelque
seconfirme suderecho depropiedad alamarca.
Envirtud delartículo 16delacitada Ley,elcertificado deregistro deunamarca confiere
asutitular elderecho exclusivo ausarla ydisponer deellaasuarbitrio yaprohibir quelamarca
registrada seausada porterceros sinsuconsentimiento.
Elartículo 20delamisma Leydispone quetodausurpación delosderechos deltitular del
certificado seconsiderará unainfracción desusderechos yacarreará unasanción conforme ala
legislación vigente enUcrania. Esainfracción deberá cesar asolicitud deltitular yelinfractor estará
obligado aindemnizarlo porlaspérdidas quelehayaocasionado. Eltitular delcertificado también
podrá pedir quesearetirada delasmercancías odelembalaje lamarca usada ilegalmente ounsigno
queresulta similar alamarca ydalugar aconfusión.WT/ACC/UKR/41
Página 37
Lasdisposiciones relativas alaobservancia delosderechos deltitular delamarca defábrica
odecomercio enlorelativo alaprotección contra lasfalsificaciones serecogen enelartículo 7de
laLeydeUcrania sobre restricciones demonopolios yprevención delacompetencia desleal enlas
actividades denegocios, donde sedetermina queelusoilegal deunnombre comercial, unsigno para
bienes yservicios oelmarcado decualquier otraíndole demercancías, asícomo lacopia ilegal de
laforma, envase odiseño externo ylaimitación oreproducción directa delasmercancías deotro
empresario, asícomo elusoarbitrario desunombre, constituirán actos decompetencia desleal.
Enelartículo 4delaLeydeUcrania sobre laprevención delacompetencia desleal sereconoce
queseconsiderará ilegal eluso,sinelconsentimiento delapersona autorizada, delnombre deuntercero,
unnombre comercial, marcas defábrica odecomercio parabienes yservicios, envases demercancías
ynombres delugares deorigen demercancías quepuedan darlugar aconfusión conlasactividades
deotroagente económico (empresario) quetenga prioridad encuanto asuuso.
ElComité Antimonopolio deUcrania podrá imponer multas porlosactos considerados de
competenciadeslealqueseestipulanenlaLeydeUcraniasobrerestriccionesdemonopoliosyprevención
delacompetencia desleal enlasactividades denegocios yenlaLeysobre competencia desleal, además
deque,enloscasos previstos enlalegislación, talesactos acarrean también unaresponsabilidad
administrativa, civilypenal.
Pregunta 73
¿QuémedidashaadoptadoUcraniaenlosúltimosañosconobjetodemejorarlaobservancia
delosderechos relativos avalores nomateriales (artículo 5delAnexo delAcuerdo)?
Respuesta
Conelpropósito dearmonizar lalegislación deUcrania enlaesfera delaprotección dela
propiedad intelectual conlasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC quetienen queverconla
observancia delosderechos relativos alosproductos depropiedad intelectual (incluida lapropiedad
industrial), sehanadoptado enfecha reciente lasmedidas enumeradas acontinuación:
- en1996 seelaboraron ysepresentaron alRada Supremo deUcrania losproyectos
deLeysobre laobservancia delosderechos relativos alosesquemas detrazado
(topografías) deloscircuitos integrados ysobre laobservancia delosderechos relativos
alasindicaciones geográficas demercancías (servicios), queseajustan alodispuesto
enlosartículos 35a38y22a24delAcuerdo sobre losADPIC;
- en1997sehanelaborado losproyectos deLeysobre laintroducción demodificaciones
yenmiendas alasleyes actualmente vigentes deUcrania enmateria deprotección de
losderechos relativos ainvenciones ymodelos deutilidad, muestras industriales, signos
parabienes yservicios yobtenciones vegetales. Conlasmodificaciones yenmiendas
alasleyes citadas sebusca, enparticular, introducir cláusulas sobre medidas
provisionales destinadas adetener deinmediato cualquier infracción delosderechos
relativos alosproductos depropiedad industrial, deconformidad conloprescrito en
elartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC,
- en1997seempezaron aformular propuestas encaminadas aconformar lasdisposiciones
delosCódigos Administrativo, Civil yPenal deUcrania conlasdisposiciones delos
artículos 41a50y61delAcuerdo;WT/ACC/UKR/41
Página 38
- en1997sedesarrolló elconcepto delactolegislativo relativo alasmedidas especiales
enlafrontera aduanera deUcrania paraimpedir elcruce pordicha frontera de
mercancías falsificadas ymercancías demarca defábrica odecomercio falsificadas,
deconformidad conloprevisto enlosartículos 51a60delAcuerdo;
- en1996 seintrodujeron mejoras alasdisposiciones porlasqueserigelaactividad
delConsejo deApelación delOrganismo Estatal dePatentes deUcrania, queesel
órgano queresuelve aniveladministrativo lasdiferencias relacionadas conlosderechos
relativos aobjetos depropiedad industrial;
- actualmente seestablece elfundamento conceptual paralacreación deunadivisión
especializada delsistema judicial (eltribunal depatentes) quetendrá asucargo la
solución dediferencias enlaesfera delapropiedad intelectual.
Como sehaseñalado, Ucrania yaesmiembro delConvenio deBerna paralaProtección de
lasObrasLiterariasyArtísticasyenunfuturopróximoelParlamentorecibiráladocumentaciónnecesaria
paralaadhesión deUcrania alConvenio paralaProtección delosProductores deFonogramas contra
laReproducción noAutorizada desusFonogramas.
Además, losministerios yorganismos competentes yahandadosuvistobueno yremitido al
Ministerio deJusticia parasuaprobación definitiva losproyectos deleysobre laintroducción de
modificaciones yadiciones alCódigo Penal yalCódigo deFaltas Administrativas deUcrania, enlos
queseprevé unamayor responsabilidad penal yadministrativa porinfracciones delosderechos de
autor yderechos conexos. Entre lassanciones propuestas figura lapenadereclusión, laconfiscación
debienes, decopias ilícitas deobras amparadas porlosderechos deautor ydeequipos empleados
ensureproducción, además decuantiosas multas.
Actualmente esobjeto deestudio enelParlamento elproyecto deLeysobre laintroducción
demodificaciones yadiciones alaLeydeUcrania sobre derechos deautor yderechos conexos, donde
seprevén, enparticular, lasmedidas queparaimpedir lasinfracciones delosderechos deautor y
derechos conexos podrá adoptar eljuez, poriniciativa propia yantes dequeelcasoseavistoanteel
tribunal, enelsentido deprohibir queeldemandado lleveacabociertas actividades, acondición de
quesedisponga depruebas quecorroboren lainfracción delosderechos deautor yderechos conexos,
odeordenar laconfiscación detodas lascopias yfonogramas ilícitos, asícomo losmateriales yequipos
empleados ensuproducción.
Pregunta 74
¿Cuándo sevaaadherir Ucrania alArreglo deLaHaya (Acta deEstocolmo de1967)
relativo alDepósito Internacional deDibujos yModelos Industriales (artículo 5delAnexo del
Acuerdo)?
Respuesta
Ucrania sepropone adherirse gradualmente atodos losacuerdos administrados porla
Organización Mundial delaPropiedad Intelectual y,enprimer lugar, alosacuerdos cuyaparticipación
estáprevista enlosacuerdos bilaterales omultilaterales queyahanentrado envigor enelterritorio
deUcrania. Entre éstos figura también elArreglo deLaHaya relativo alDepósito Internacional de
Dibujos yModelos Industriales (Acta deEstocolmo de1967). Laadhesión deUcrania aesteAcuerdo
estáprevista para1998.WT/ACC/UKR/41
Página 39
Pregunta 75
¿Cuándo sevaaadherir Ucrania alTratado deBudapest sobre elReconocimiento
Internacional delDepósito deMicroorganismos (1977) (artículo 5delAnexo delAcuerdo)?
Respuesta
Ucrania seconvirtió enparte enelcitado Acuerdo confecha 2dejuliode1997.
Pregunta 76
¿Sevaaadherir Ucrania alProtocolo de27dejunio de1989delArreglo deMadrid relativo
alRegistro Internacional deMarcas (Etiquetas)?
Respuesta
Ucrania sepropone adherirse gradualmente atodos losacuerdos administrados porla
Organización Mundial delaPropiedad Intelectual y,enprimer lugar, alosacuerdos cuyaparticipación
estáprevista enlosacuerdos bilaterales omultilaterales queyahanentrado envigor enelterritorio
deUcrania. Entre éstos figura también elProtocolo de27dejunio de1989 alAcuerdo deMadrid
paraelRegistro Internacional deMarcas. Laadhesión deUcrania aesteProtocolo estáprevista
para1998.
V. ACUERDOS COMERCIALES
2. Integración regional
Pregunta 77
¿Senospodríaproporcionarmayorinformaciónsobreelacuerdomultilateraldecooperación
industrial relacionado conelAcuerdo deAshkabad?
Respuesta
Disposiciones generales
Confecha 23dediciembre de1993, todos lospaíses delaCEIfirmaron, enlaciudad de
Ashkabad, elAcuerdo sobre lascondiciones generales yelmecanismo deapoyo alacooperación para
elfomento delaproducción deempresas eindustrias delospaíses delaCEI, porelquesebusca el
restablecimientoyconsolidacióndelosvínculosdecooperaciónmutuamenteprovechososentreempresas
eindustrias delospaíses delaCEI. EsteAcuerdo sesustenta enlosprincipios delapoyo estatal a
losvínculos decooperación ydelestímulo alasentidades comerciales parafomentar lacooperación,
enprimer lugar, mediante laexención simultánea yrecíproca dederechos deimportación yexportación,
gravámenes, impuestos especiales alconsumo yrestricciones cuantitativas alasmercancías expedidas
conarreglo aacuerdos decooperación paraelfomento delaproducción.
Laspartes convinieron enqueporexpedición demercancías conarreglo aacuerdos de
cooperación paraelfomento delaproducción seentendía laexpedición dematerias primas, partes,
componentes, partes derepuesto, productos parcialmente acabados yotros productos deconsumo
industrial einterindustrial técnicamente relacionados ynecesarios paralaproducción conjunta de
productos acabados.WT/ACC/UKR/41
Página 40
Laprestación deservicios enelmarco deunacuerdo decooperación paraelfomento dela
producción acarrea larealización deobras dediseño yreparación, mantenimiento técnico yoperaciones
tecnológicas.
Lasexpediciones (prestación deservicios) seefectúan alamparo deacuerdos (contratos)
concertados entre lasentidades comerciales sobre labasedeacuerdos interdepartamentales.
Elmecanismo deaplicación delAcuerdo deAshkabad quedó plasmado enelcorrespondiente
Protocolo, firmado el15deabrilde1994 porlosgobiernos delospaíses delaCEI. EnelProtocolo
sedispuso quelospaíses participantes adoptaran reglamentos unificados.
Conlafinalidad deaprovechar plenamente lasventajas ypeculiaridades delasrelaciones
bilaterales entre Estados enlaesfera tecnológica ycientífica, yaspirando alrestablecimiento y
consolidación deempresas manufactureras interdependientes, asícomo alaconservación ymayor
desarrollo delsector fabril, Ucrania haconcertado además acuerdos bilaterales decooperación para
elfomento delaproducción conAzerbaiyán, Georgia, Turkmenistán, Kazakstán, Uzbekistán yla
República Kirguisa, deloscuales seencuentran envigor loscelebrados conAzerbaiyán, Georgia,
Turkmenistán yUzbekistán.
Situación delmarco reglamentario deUcrania ylospaíses delaCEI
PorlaResolución Nº323delGabinete deMinistros deUcrania, de18demayo de1994(con
modificaciones posteriores), sepromulgó elReglamento aplicable alasformalidades deexpedición
ydespacho deaduana delosproductos fabricados enelmarco delacooperación paralaproducción
entre empresas eindustrias delospaíses delaCEI,enelqueseestablece elmecanismo deaplicación
delasdisposiciones delAcuerdo enUcrania yenlosministerios ydepartamentos responsables dela
elaboración yconcertación deacuerdos interdepartamentales enlasdistintas ramas industriales.
Elprocedimiento aplicable alacirculación demercancías yproductos expedidos alamparo
deacuerdos decooperación paraelfomento delaproducción através delafrontera aduanera deUcrania
fueestablecido mediante elReglamento relativo alacirculación através delafrontera aduanera de
Ucrania yelregistro deproductos expedidos alamparo deacuerdos interdepartamentales decooperación
paraelfomento delaproducción, aprobado envirtud delaOrden Nº189delServicio Estatal deAduanas
deUcrania, de25deabrilde1997.
También sehanaprobado documentos normativos conmiras alaaplicación delAcuerdo en
Rusia,Azerbaiyán,Georgia,Armenia,Belarús,Moldova,Kazakstán,laRepúblicaKirguisayTayikistán.
Elprocedimiento paralaconcesión depreferencias enmateria delIVAydeimpuestos especiales
alconsumo cuando seefectúan expediciones recíprocas deproductos enelmarco deacuerdos de
cooperación paraelfomento delaproducción concertados entre países quesonpartes enelAcuerdo
estáestipulado enelReglamento relativo alprocedimiento deaplicación delIVAydelosimpuestos
especiales alconsumo alasexpediciones debienes (servicios) amparados poracuerdos decooperación
paraelfomento delaproducción enloreferente alospagos realizados entre entidades comerciales
delospaíses delaCEI, quefueaprobado porlosJefesdeGobierno delospaíses delaCEIel17de
enero de1997. Sinembargo, elReglamento citado nohasidopromulgado porRusia, elinterlocutor
principal deUcrania enloreferente alacooperación paraelfomento delaproducción.WT/ACC/UKR/41
Página 41
ANEXO 1
LISTA DEDOCUMENTOS QUE SEDEBER ÁNPRESENTAR
CON ELFORMULARIO DEDECLARACI ÓN
i) Documentos queconfirmen laexportación:
contrato, factura, documentos detransporte.
ii) Documentos queconfirmen elorigen delasmercancías:
- paraelproductor: unareferencia sobre elproceso defabricación delasmercancías;
- paraunintermediario: documentos sobre laadquisición delasmercancías (contratos,
documentos detransporte ydepago, deserposible, etc.)como confirmación del
productor (certificado decalidad, pasaportes, etiquetado delasmercancías).WT/ACC/UKR/41
Página 42
ANEXO 2
FORMULARIO DEDECLARACI ÓN
Laempresa cliente ..............................................
como empresa exportadora, solicita el(los)certificado(s) deorigen de
Cantidad demercancías ................peso .......................
número deunidades ..................tipodetransporte ...............
Dirección paralaentrega delosproductos ...............................
conelcontrato Nº....................de........................
procedencia ...................................................
documentos detransporte ...............
Documentos presentados paralaexpedición delcertificado
...........................................................
Empresa fabricante delasmercancías ..................................
Elcliente declara quelosdatos queconstan enlapresente declaración sonciertos, quelasmercancías
proceden deUcrania yquecumplen lasprescripciones enmateria deorigen.
Jefedelaempresa
________________/firma/
(sello)