RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/JOR/22
30 de septiembre de 1999
(99-4045)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Jordania Original:  inglés
ADHESIÓN DE JORDANIA
Preguntas y respuestas adicionales
El Gobierno del Reino Hachemita de Jordania ha presentado las siguientes respuestas
adicionales a las preguntas planteadas por los Miembros, con la petición de que las distribuyan a los
miembros del Grupo de Trabajo.
_______________WT/ACC/JOR/22
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Sistema de precios
Pregunta 1
Desearíamos la conclusión del párrafo 29 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/6, y que
se indique cómo se ha aplicado el trato nacional a los controles de precios de la carne
refrigerada que figuran en el cuadro 1 b).
Respuesta
Jordania tomó la decisión de eliminar los controles de precios de la carne refrigerada
importada.  En octubre de 1999 se adoptarán medidas legislativas para suprimir esta práctica.
Pregunta 2
Nos gustaría obtener información similar en el párrafo 29 del documento
WT/ACC/SPEC/JOR/6 respecto a los controles de precios de la cebada importada, en sacos y a
granel, como se indica en el cuadro 1 b).
Respuesta
Jordania confirma que los precios máximos se aplican de igual modo a la cebada importada y
a la de producción nacional (en sacos y a granel) y que no incumplen las obligaciones de trato
nacional (artículo III del GATT de 1994).
Pregunta 3
Sírvanse confirmar en el párrafo 29 que los controles de rentabilidad a que se someten
las importaciones de los medicamentos para uso humano y veterinario citados en el cuadro 1 b)se aplican por igual en cuanto a su alca nce e incidencia a las mercancías nacionales
referenciadas en el cuadro 1 a), o unifiquen los cuadros para garantizar que esto viene indicado.
Respuesta
En cuanto a los medicamentos para uso veterinario, el control de rentabilidad se aplica por
igual a los medicamentos importados y a los de producción nacional.
En cuanto a los medicamentos para uso humano, el control de precios se aplica a los
medicamentos de producción nacional, mientras que el control de rentabilidad se aplica a los
importados.
Pregunta 4
Proponemos que la última frase del párrafo 29 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/6
constituya un párrafo aparte y que se vuelva a redactar de la siguiente manera:WT/ACC/JOR/22
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29. El representante de Jordania confirmó que los precios de las mercancías y
servicios de todos los sectores de Jordania eran determinados libremente por las
fuerzas del mercado, con excepción de los enumerados en el cuadro 1 (a y b)
29bis. El representante de Jordania confirmó que  su país aplicaría, a partir de la fecha
de adhesión, los controles de precios y de rentabilidad mencionados en lospárrafos 26-29 y en el cuadro 1 (a y b) y todo control que se aplique en el futuro,
de una manera compatible con la OMC, y ponderaría los intereses de los
Miembros exportadores de la OMC, conforme a lo previsto en el párrafo 9 del
artículo III del GATT de 1994.  Jordania publicará toda lista de mercancías y
servicios sujetos a controles de precios por parte del Estado en el Diario Oficial,
incluidos todos los cambios relativos a los controles de precios existentes.  El
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta
Jordania está de acuerdo con esta propuesta.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 5
Jordania debe observar un alto grado de transparencia en su régimen de inversiones con
relación a las obligaciones dimanantes del artículo X del GATT de 1994.  Por ejemplo, se debe
dar la debida publicidad a la introducción de nuevas leyes y reglamentos, así como a las
enmiendas de los mismos.  De igual modo, se debe conceder un período de tiempo razonable
entre la introducción y la promulgación de leyes y reglamentos relativos al régimen de
inversiones.
Respuesta
La Constitución jordana prevé que se deben publicar las leyes en la Gaceta Oficial.  La
disposición constitucional Nº 93 ii) prevé:
Una ley entrará en vigor después de su promulgación por el Rey y de un lapso de 30 días a
partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial, a menos que se precise específicamente en laley que entrará en vigor en cualquier otra fecha.
Por consiguiente, toda ley establece en su primer artículo que entrará en vigor después de
30 días o más de la fecha de publicación.
Pregunta 6
Nos gustaría anticipar que se va a crear una sucursal u organismo oficial que sirva de
oficina de información para facilitar los datos pert inentes sobre la inversión.  Por otra parte, las
autoridades jordanas deberían estipular condiciones, de la manera más explícita posible, sobresi se permiten o no las inversiones extranjeras.
Respuesta
La Sociedad de Promoción de las Inversiones, cr eada en virtud de la Ley de promoción de las
inversiones Nº 16 de 1995, es la oficina de información de Jordania para todo lo que se refiere a
inversiones.  Por otro lado, el Ministerio de Industria y Comercio constituirá la oficina de informaciónWT/ACC/JOR/22
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en el marco del AGCS y, dado que la Ley de invers iones es una ley horizontal según lo dispuesto en
el AGCS, ambas entidades servirían para el mismo fin.
Las inversiones extranjeras están permitidas en Jordania.  Un inversor extranjero puede
poseer el 100 por ciento de la participación en el capital de una entidad jordana, excepto en los tres
sectores siguientes:  minería, servicios de contratistas de obras de construcción, comercio y servicioscomerciales.
La Sociedad de Promoción de las Inversiones está preparando un nuevo reglamento para
definir qué significa comercio y servicios comerciales.
e) Políticas de competencia
Pregunta 7
Se debe informar al Grupo de Trabajo acerca de la actual situación y el futuro plan de
acción para introducir las leyes y reglamento s pertinentes sobre competencia.  Asimismo, se
debe actualizar la descripción de este párrafo en caso necesario.
Respuesta
El proyecto de Ley de prevención de prácti cas monopolísticas y fomento de la competencia
ha sido presentado al Parlamento.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
Pregunta 8
Agradecemos la información incluida en el párrafo 39 del documento
WT/ACC/SPEC/JOR/6, relativa a las prerrogativas de las autoridades centrales en la economíanacional y el comercio exterior.
Desearíamos que se incluyera en el documento WT/ACC/SPEC/JOR/6 el siguiente
compromiso:
39bis. El representante de Jordania afirmó que si alguna ley u otra norma jordana
resultaban estar en contradicción con tratados o acuerdos internacionales, seaplicarían las disposiciones de esos trat ados o acuerdos internacionales, como el
de la OMC.  El representante de Jordania confirmó que las entidades
subcentrales no tenían autoridad autónoma en materia de subvenciones,
impuestos o política comercial ni en ninguna otra medida abarcada por las
disposiciones de la OMC.  Confirmó que las disposiciones del Acuerdo sobre
la OMC, incluido el Protocolo de Jordania, se aplicarán de manera uniforme en
todo su territorio aduanero y en los demás territorios sometidos a Jordania, coninclusión de las regiones que se dedican al comercio o al tráfico fronterizo, las
zonas económicas especiales y las demás zonas donde existan regímenes
especiales para los aranceles, los impuestos y los reglamentos.  Añadió que
cuando se estimara que, en una determinada situación, no se aplicaban las
disposiciones de la OMC o no se aplicaban de manera uniforme, las autoridadescentrales actuarían para imponer la observancia de las disposiciones de la OMCWT/ACC/JOR/22
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sin necesidad de hacer un requerimiento a las partes de que se trate a través de
los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta
Jordania se compromete a incluir el párrafo 39 bis propuesto en el documento
WT/ACC/SPEC/JOR/6.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para dedicarse a la importación
Jordania confirmó en su respuesta a la pregunta 11 del documento WT/ACC/JOR/18
que la propiedad extranjera de las empresas de la esfera del comercio y los servicios comerciales
no puede pasar del 50 por ciento.  Anteriormente, Jordania había señalado que esta disposición
estaba prevista en el Reglamento de Inversiones Nº 39 de 1997, promulgado de conformidad conel artículo 24 de la Ley de promoción de las inversiones Nº 16 de 1996.
En la respuesta a la pregunta 12 se afirma que a las compañías extranjeras o nacionales
se les conferirá automáticamente una licencia pr ofesional de importación, y que la mencionada
licencia permite al importador conseguir una tarjeta de importación, sin la cual todo
importador tendrá que pagar una sanción de un 5 por ciento.
Jordania también ha señalado en su respuesta a la pregunta 13 que las empresas de
propiedad extranjera registradas en Jordania están autorizadas a importar exactamente de la
misma manera que las empresas de propiedad nacional, pero que las empresas extranjeras que
no están registradas en Jordania no tienen derecho a importar con fines comerciales.
Estas respuestas no dejan clara cuál es la situación de las empresas que desean importar
en Jordania, ni su capacidad para obtener a) una licencia de importación y por tanto una
tarjeta de importación;  o b) para realizar actividades comerciales.  Jordania debe examinar sus
repuestas y dar una descripción clara de lo que es y no es posible para las compañías, de
propiedad extranjera y nacional, en la esfera del comercio.
Pregunta 9
En efecto, la regla que limita la propiedad extranjera al 50 por ciento, ¿excluye que las
sociedades extranjeras que se dedican a la importación o exportación se registren en Jordania o
importen o exporten?  ¿Impide que las socied ades extranjeras participen en servicios
comerciales?  Si tal es el caso, ¿cómo pueden  las empresas de propiedad total o parcialmente
extranjera estar autorizadas a importar exactamente de la misma manera que las empresas de
propiedad nacional, como se señala en la res puesta a la pregunta 13?  ¿Cómo se relaciona la
pertenencia a la Cámara de Comercio, el acceso a una licencia profesional de importación y elacceso a una tarjeta de importación con la propiedad de la participación en el capital de la
empresa?
Respuesta
Sírvanse remitirse al informe sobre el derecho a comerciar (WT/ACC/JOR/25).WT/ACC/JOR/22
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Pregunta 10
Sírvanse definir con precisión qué significa el término comercio y servicios comerciales a
los efectos de estos reglamentos.  ¿Incluye el derecho básico a la importación y la exportación?
¿Se refiere exclusivamente al derecho a distribuir importaciones, por ejemplo, mediante la
venta al por mayor y al por menor?  Sírvanse exponer cada elemento por separado.
Respuesta
Sírvanse remitirse al informe sobre el derecho a comerciar (WT/ACC/JOR/25).
Pregunta 11
Los ciudadanos extranjeros y nacionales, es decir, las personas que no están registradas
como empresas o personas jurídicas, ¿tienen derecho a importar para uso propio?  ¿A la
reventa a otras personas o a empresas?
Respuesta
Sírvanse remitirse al informe sobre el derecho a comerciar (WT/ACC/JOR/25).
Pregunta 12
Cuando una empresa se registra, ¿debe incluir la importación y exportación en su
solicitud de registro para poder dedicarse al comercio?  En caso afirmativo, ¿resulta difícil que
una empresa ya registrada altere su registro para incluir el derecho a comerciar?
Respuesta
Sírvanse remitirse al informe sobre el derecho a comerciar (WT/ACC/JOR/25).
Pregunta 13
Desearíamos que Jordania diera aclaraciones respecto a los derechos comerciales de
a) las empresas de propiedad totalmente nacional;  b) las empresas con menos del 50 por cientode participación extranjera;  c) las empresas  con más del 50 por ciento de participación
extranjera;  y d) las empresas de propiedad totalmente extranjera.  Para cada categoría:
- ¿Cuáles se pueden registrar como empresas jordanas con derecho a importar
para uso propio, por ejemplo, en el sector manufacturero?
- ¿Cuáles se pueden registrar para dedicarse a la importación y ulterior
distribución?
- ¿Cuáles pueden exportar?
Respuesta
Sírvanse remitirse al informe sobre el derecho a comerciar (WT/ACC/JOR/25).
Pregunta 14
Desearíamos que Jordania nos ayudase a aclarar la información facilitada hasta la fecha
acerca del derecho de las empresas y los individuos al comercio, para que tengamos unaWT/ACC/JOR/22
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comprensión más cabal sobre cómo se relacionan los requisitos de Jordania con el requisito del
párrafo 4 del artículo III del GATT, según el cual las importaciones de Miembros de la OMC
recibirán un trato no menos favorable que el otorgado a productos similares de origen nacional
en lo que se refiere a todas las leyes, reglamentos y requisitos que afectan a su venta interna, y a
la oferta para la venta, compra, transporte, distribución o uso.
Desearíamos que Jordania confirmara que sus requisitos respecto al derecho de las
personas y empresas extranjeras y nacionales a importar y exportar mercancías dentro del
territorio aduanero de Jordania son compatibles con los acuerdos de la OMC, en particular los
artículos III, XI y VIII del GATT;  que la capacidad de importar o exportar mercancías de las
personas y empresas no está restringida sobre la base del alcance de la actividad comercial de su
registro y que pueden fácilmente cambiar su registro para poder dedicarse al comercio;  que los
criterios de registro se publican en el Diario Oficial y por lo general, son aplicables a todos.
Respuesta
Sírvanse remitirse al informe sobre el derecho a comerciar (WT/ACC/JOR/25).
b) Características del arancel nacional
Pregunta 15
Deberá consolidarse el mayor número de partidas posible al tipo actualmente aplicado.
Jordania debería reducir en la medida de lo posibl e las diferencias entre los tipos de la oferta y
los tipos actualmente aplicados.
Respuesta
Se está estudiando la cuestión en negociaciones bilaterales.
Pregunta 16
En la respuesta a la pregunta 18 del do cumento WT/ACC/JOR/18 se afirma que la
nueva Ley de aduanas está siendo examinada actualmente para determinar si cumple o no
plenamente con las prescripciones de la OMC, y que se facilitará un informe al respecto durante
esta reunión del Grupo de Trabajo.  Agradeceríamos disponer de ese informe.
Si Jordania no tiene la intención de suprimir sus actuales tipos arancelarios compuestos
sobre las bananas o plátanos, las uvas, los ternero s y los animales de la especie ovina y caprina,
y sin embargo no ha incorporado ningún tipo compuesto en su oferta arancelaria, ¿cómo
pretende asegurar que los aranceles aplicados se an inferiores al tipo de derecho consolidado?
Respuesta
El examen de la nueva Ley de aduanas Nº 20 de 1998 concluyó en marzo de 1999.  El
informe fue remitido a la Secretaría de la OMC en abril de 1999 como parte de los comentarios a los
elementos del proyecto de informe.  Puede consultarse una síntesis del informe en el párrafo 46 deldocumento WT/ACC/SPEC/JOR/6, de junio de 1999.
Jordania preparó proyectos de enmiendas de la Ley de aduanas Nº 20 para garantizar la plena
conformidad con las prescripciones de la OMC.  En octubre de 1999 se presentarán estas enmiendas
al Parlamento.  En septiembre de 1999 se presentará un ejemplar de los proyectos de enmiendas a la
Secretaría de la OMC.WT/ACC/JOR/22
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Jordania tiene la intención de mantener los tipos compuestos sobre las bananas o plátanos, las
uvas, las manzanas, los terneros y los animales de la especie ovina y caprina, y los ha incorporado a
su oferta arancelaria.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 17
De conformidad con la respuesta a la pregunta 24 del documento WT/ACC/JOR/18,
10 compañías, incluida la Compañía de Curtid os de Jordania y la Compañía de Fábricas de
Aceite Vegetal, siguen recibiendo exenciones arancelarias y automáticamente estas condiciones
se eliminarán gradualmente en cuanto se produzca la expiración de las mismas.
¿Qué productos de estas compañías reciben exenciones arancelarias?  Se afirma
también que seguirán exentas de derechos las empresas que tengan acuerdos con el Gobierno o
concesiones otorgadas por el mismo.
Sírvanse facilitar las condiciones de estas concesiones y acuerdos al Grupo de Trabajo.
¿Qué condiciones deben cumplir estas em presas en virtud de estos acuerdos?
Sírvanse facilitar detalles específicos sobre la expiración de condiciones.  ¿Existen
amplias divergencias en cuanto a la expiración de  las condiciones de los distintos acuerdos con el
Gobierno?
Respuesta
Las exenciones arancelarias se aplican a todos los productos importados utilizados para la
producción, el funcionamiento y la expansión, excepto las partidas siguientes:  los automóviles y sus
piezas de recambio, los neumáticos, los productos del petróleo, las camionetas y los autobuses y sus
piezas de recambio, los artículos de escritorio, los dispositivos de informática, los acondicionadoresde aire, las herramientas manuales, los materiales de consumo, los bienes y materiales usados para el
alojamiento de los empleados, y los productos similares a los jordanos.  Se impone como condición
que los productos exentos de derechos se utilicen para la producción, el funcionamiento y la
expansión de las empresas.
Ninguna de estas empresas está exenta del impuesto sobre la renta y ninguna de las
exenciones de aduanas se supedita a las exportaciones.
Las exenciones de derechos de aduana para estas empresas cesarán cuando se produzca la
expiración de los términos de las concesiones.
Nombre de la
compañíaTérminos de las concesiones y acuerdos;  condiciones;  y expiración
Compañía de
Minas de
FosfatosEsta compañía tiene derechos exclusivos de extracción de fosfatos en cuatro
minas diferentes de Jordania, concedidos en virtud de la Ley Nº 12 de Recursos
Naturales de 1968.  Los derechos de extracción se suelen conceder por 30 años
y se vuelven a negociar y a renovar cuando expiran.  La compañía tambiéntiene el derecho exclusivo (por un plazo indefinido) a importar, almacenar y
vender materiales explosivos utilizados en el mercado local en la explotación
de minas y canteras.WT/ACC/JOR/22
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Nombre de la
compañíaTérminos de las concesiones y acuerdos;  condiciones;  y expiración
Compañía
Refinadora dePetróleoLa Ley de Concesión Nº 19 de 1958 se  promulgó para aprobar el acuerdo de
concesión firmado entre el Gobierno de Jordania y la Compañía Refinadora dePetróleo.  Las condiciones de la concesión otorgan a la compañía el derecho
exclusivo a refinar petróleo y a venderlo en Jordania.  Sólo esta compañía
tendrá derecho a importar el petróleo y los hidrocarburos necesarios para el
mercado local.  La concesión expira en 2008.
CompañíaJordana de
Fábricas deCementoLa Compañía Jordana de Fábricas de Cemento posee una concesión por
50 años, que es válida de 1951 a 2001.  La compañía tiene el derecho exclusivo
a buscar, extraer y producir cemento y sus subproductos en cualquier zona oterreno del Reino Hachemita de Jordania, con objeto de suministrar al mercado
local toda su demanda de cemento.  La concesión expira en el año 2001.
Compañía Árabe
de la PotasaLa Compañía Árabe de la Potasa tiene un acuerdo de concesión que fue
otorgado en 1958 por 100 años, de conf ormidad con la Ley Nº 16 de 1958,
promulgada para aprobar el acuerdo de concesión.  La compañía tiene el
derecho exclusivo a explotar las minas y a extraer minerales del Mar Muerto.
La concesión expira en el año 2058.
Compañía deCurtidos de
JordaniaLa Compañía de Curtidos de Jordania tiene un acuerdo de concesión que fue
otorgado en 1962 por 40 años, de conformidad con la Ley Nº 9 por la que se
aprobó el acuerdo de concesión.  La compañía tiene el derecho exclusivo a
importar y exportar pieles y cueros, y también tiene el derecho exclusivo aexportar cuero curtido.  La concesión expira en el año 2002.
CompañíaJordana de
ElectricidadLa Compañía Jordana de Electricidad tiene un acuerdo de concesión que fue
otorgado en 1961 por 50 años, de conformi dad con la Ley por la que se aprobó
el acuerdo de concesión.  La compañía tiene el derecho exclusivo a distribuir
energía eléctrica a Ammán, Zarqa, Madaba, barrios y zonas salineras donde
hay energía eléctrica.  La concesión expira en el año 2012.
La compañía no se dedica a actividades de comercio internacional y no tiene el
derecho exclusivo de generar energía eléctrica.  Su principal objetivo es
distribuir energía eléctrica en las zonas mencionadas.  (Monopolio natural conrespecto a la distribución de energía a escala local.)
CompañíaEléctrica del
Distrito de IrbidLa Compañía Eléctrica de Irbid tiene un acuerdo de concesión que fue
otorgado en 1961, por 50 años, de confor midad con la Ley Nº 1 de 1961, por la
que se aprobó el acuerdo de concesión.  La compañía tiene el derecho
exclusivo de distribuir energía eléctrica a las zonas de Ajlun, Irbid, Mafraq y
Jerash.  La concesión expira en el año 2011.
La compañía no se dedica a actividades de comercio internacional y no tiene el
derecho exclusivo de generar energía eléctrica.  Su principal objetivo es
distribuir energía eléctrica en las zonas mencionadas.  (Monopolio natural con
respecto a la distribución de energía a escala local)
Compañía deFábricas de
Aceite VegetalLa Compañía de Fábricas de Aceite Vegetal tiene el derecho exclusivo a
abastecer de margarina el mercado local.  El acuerdo de concesión fue
otorgado en 1956 por 30 años;  de confor midad con el acuerdo se ha ampliado
a otros 15 años.  La concesión expira en el año 2001.
Sin embargo, esto en la práctica no se aplica.WT/ACC/JOR/22
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Nombre de la
compañíaTérminos de las concesiones y acuerdos;  condiciones;  y expiración
Empresa Árabe
para laFabricación de
Cemento BlancoNo existe un acuerdo de concesión entre el Gobierno de Jordania y la Empresa
Árabe para la Fabricación de Cemento Blanco.
La empresa está exenta de pagar derechos de aduana por Decisión del Gabinete
de fecha 10 de noviembre de 1984.
CompañíaMarítima del
Puente ÁrabeLa compañía tiene un acuerdo de concesión que fue otorgado en 1985 por
50 años, de conformidad con el acuerdo de cooperación marítima entre tres
países árabes (Jordania, Egipto e Iraq).  La compañía tiene el derecho exclusivo
a transportar cargamento, correo y pasajeros de Áqaba a Noueibe, ida y vuelta.
La compañía está matriculada en Panamá;  y, por lo tanto, no está sujeta a las
leyes jordanas relativas al impuesto sobre la renta.
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, existen amplias divergencias en cuanto a la
expiración de las condiciones de los distintos acuerdos con el Gobierno.
Pregunta 18
Jordania afirma que no considera las exenciones de derechos aduaneros concedidas a
estas compañías subvenciones recurribles con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC.  Seguimos estando en desacuerdo con esta afirmación, ya que la
concesión ininterrumpida por parte del Gobierno de Jordania de beneficios a los contratos que
subsisten se ajustan a la descripción de las subvenciones recurribles que figura en la lista
indicativa del anexo I.  Desearíamos la cooperación de Jordania para establecer el períodorestante de aplicación de estas subvenciones, especificar el ámbito de aplicación de las
subvenciones y abordar la necesidad de suprimir su  aplicación en la perspectiva de la adhesión.
Respuesta
Estas subvenciones no están prohibidas.  Por consiguiente, no existe una justificación desde el
punto de vista de la OMC para suprimirlas.  Aunque estas subvenciones puedan ser consideradascomo recurribles con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC,
su finalidad es fomentar la producción.  No tienen por objeto perjudicar los intereses de otros países.
Si algún país puede probar, de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC, que tales subvenciones están causando perjuicios a su  industria,
entonces Jordania estaría dispuesta a tomar las medidas apropiadas, incluida la supresión o reduccióninmediata de tales subvenciones, si estuviera justificada.
En lo concerniente al ámbito de aplicación de estas subvenciones y al período restante de
aplicación de las mismas, sírvanse remitirse a la pregunta 17 anterior.
d) Otros derechos y cargas
Pregunta 19
Jordania debería informar al Grupo de Trabajo sobre los pasos que ha seguido desde la
última reunión para abordar la cuestión de sus cargas, impuestos y derechos no arancelariossobre las importaciones con objeto de compatibilizarlos con los requisitos de la OMC.  La Ley
de Jordania para la unificación de los demás derechos y cargas aplicada a la importación y a la
reexportación de mercancías combina una serie de impuestos, cargas y derechos aplicados a lasWT/ACC/JOR/22
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importaciones en los aranceles aduaneros.  ¿Ya se ha llevado a cabo, es decir, los aranceles
aplicados por Jordania ya reflejan esta unificación?
Respuesta
Los aranceles aplicados por Jordania ya reflejan esta unificación.  Véase además el informe
sobre derechos/cargas.
Pregunta 20
En esta ley también se afirma que, además de los aranceles aduaneros, a las
importaciones de ovejas y cabras se aplica un derecho de 2 dínares jordanos por cabeza y a las
importaciones de terneras un derecho de 10 dínares jordanos por cabeza.  ¿Este impuesto
también se aplica al ganado nacional?  En caso contrario, ¿cuál es la justificación desde el punto
de vista de la OMC para este impuesto a la importación?
Respuesta
Con anterioridad a febrero de 1997, formaban parte de los derechos de aduana:
- Ovejas y cabras:  5 por ciento + 2 JD/cabeza
- Terneras:  5 por ciento + 10 JD/cabeza
En febrero de 1997, se introdujeron 2 JD/cabeza para las ovejas y cabras, y 10 JD/cabeza para
las terneras en la Ley Nº 7 de 1997 para la unificación de los demás derechos y cargas.
En marzo de 1997, se suprimieron los 2 JD/cabeza para las ovejas y cabras, y los
10 JD/cabeza para las terneras de los derechos de aduana.  Sólo permanece un 5 por ciento de los
derechos de aduana para las terneras, ovejas y cabras.
Jordania prevé 1) enmendar la Ley Nº 7 antes de su adhesión a la OMC para eliminar los
2 JD/cabeza para las ovejas y cabras, y los 10 JD/cabeza para las terneras, y 2) reintroducir en su listade aranceles aduaneros estos dos tipos compuestos para volver a la situación anterior a febrero
de 1997.
Pregunta 21
La respuesta a la pregunta 31 indica que Jordania está evaluando actualmente la
aplicación de unos derechos de importación a los radiotransistores.  ¿Puede Jordania dar unaversión actualizada de su disposición del derecho vigente?
Respuesta
Jordania tomó la decisión de suprimir los derechos de importación aplicados a los
radiotransistores.  Antes de finales de octubre de 1999 entrarán en vigor medidas legislativas para
suprimir esa práctica.
Pregunta 22
Jordania afirma que tiene la intención de  abordar la cuestión de sus exenciones
estacionales de derechos aduaneros y de gravámenes a las importaciones concedidas a
determinados productos agrícolas, que actualme nte no se aplican en función del criterio de
nación más favorecida, examinando para ello su s actuales acuerdos comerciales.  Asimismo,WT/ACC/JOR/22
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Jordania afirma que las cargas ad valorem  no arancelarias aplicadas a los permisos de cambio,
el impuesto de reexportación de mercancías y los gravámenes en concepto de horas
extraordinarias trabajadas aplicados a las mercancías reexportadas e importadas se abordarán
desde la perspectiva de crear su lista de aranceles anexa al Acuerdo sobre la OMC.  Sírvanse
facilitar al Grupo de Trabajo una versión actualizada sobre los esfuerzos desplegados paraabordar estas cuestiones.  ¿Qué medidas está tomando Jordania para suprimir las exenciones
estacionales no aplicadas en función del criterio n.m.f. y las cargas no arancelarias aplicadas a
las importaciones y reexportaciones?
Respuesta
Las exenciones estacionales de derechos de aduanas se conceden únicamente a una serie de
países árabes con los que Jordania realiza actualmente intercambios comerciales en el marco de
protocolos.  Jordania tiene la intención de mantener estas preferencias en el marco de la Zona Árabede Libre Comercio.  En lo que se refiere a las demás cuestiones planteadas en esta pregunta, remítanse
al informe sobre derechos/cargas (WT/ACC/JOR/27).
Pregunta 23
En la respuesta a las preguntas 35 y 38 se afirma que Jordania informará al Grupo de
Trabajo acerca de lo que hará para compatibilizar sus restantes derechos de importación,percibidos en términos ad valorem , con el artículo VIII de la OMC.  Estos derechos de
importación abarcan:
- la multa por importar sin tarjeta de importación,
- el gravamen en concepto de servicios en horas extraordinarias,
- derechos consulares de certificación de efectos de comercio- un canon de 86,5 fils sobre cada paquete importado de 20 cigarrillos,
- derechos de 10 dínares jordanos y 3 dínares jordanos en concepto de visionado
de películas de vídeo,
- derecho en concepto de horas extraordinarias trabajadas equivalente al 2 por
mil del valor c.i.f. de las mercancías importadas que superan 50 dínaresjordanos, y el 1 por mil sobre las mercancías en tránsito,
- un canon de minería de 25 JD/tonelada por la exportación de la chatarra de
hierro,
- un canon de evaluación del 2 por ciento sobre las mercancías extranjeras
reexportadas.
Jordania debería enumerar todas las restantes cargas no arancelarias, cuando proceda
mediante su código del SA, e indicar cómo pretende abordar estas medidas.
Deseamos la cooperación de Jordania para garantizar que los derechos, cargas e
impuestos no arancelarios aplicados a las importaciones satisfacen los criterios de la OMC, por
ejemplo, que las cargas aduaneras reflejan los costes de los servicios prestados por los que se
percibe el canon y no el valor de la importación;  que los impuestos también se aplican a las
mercancías nacionales y que todas las cargas arancelarias se aplican por debajo de lasconsolidaciones negociadas.
Quisiéramos que Jordania contrajera un compromiso según el cual las únicas cargas y
derechos que aplicara a las importaciones fueran las cargas y derechos de aduana ordinarios
por los servicios prestados.  Después de la adhesión, esas cargas aplicadas a las importaciones
deberían ser conformes con las disposiciones de la OMC.  Desearíamos la confirmación de queJordania no incluirá ninguna otra carga en su Lista de Acceso a los Mercados de lasWT/ACC/JOR/22
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mercancías, con arreglo al apartado b) del párrafo 1  del artículo II del GATT de 1994, y
consolidará tales cargas en el tipo cero.
Respuesta
Remítanse al informe sobre derechos/cargas (WT/ACC/JOR/27).
e) Restricciones cuantitativas a la importación
Pregunta 24
En lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 41, relativa a la importación de
automóviles usados, para que la aplicación po r Jordania de las 34 normas diferentes a la
importación de automóviles usados sea compatible con la OMC, se deben aplicar las mismas
normas a los automóviles usados dentro de Jordania y esto de manera similar.
Sírvanse indicar cómo pretende Jordania aplicar estas normas a la venta y el uso de
automóviles usados de producción nacional.
Respuesta
La aplicación de las normas jordanas para automóviles está actualmente suspendida y es
probable que éstas se supriman totalmente.  No obstante, cuando se aplican, se usan las mismas
normas para los automóviles importados y para los automóviles fabricados en Jordania.
Pregunta 25
En lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 44, sobre la importación de corderos de
más de 1,5 años, y a la respuesta a la pregunta 47, sobre medios de transporte con motores
diésel, las respuestas de Jordania no indican que ninguno de los actuales regímenes sea
compatible con las disposiciones de la OMC.  Las explicaciones facilitadas arrojan dudas sobre
la disposición o la capacidad de Jordania para aplicar el Acuerdo sobre la Aplicación deMedidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de
la OMC a corto plazo.  Desearíamos que Jordania examinara estas respuestas con objeto de
proponer un plan con puntos de referencia específicos para la supresión de las prohibiciones y
su progresiva sustitución por medidas adecuadas y compatibles con la OMC, que se apliquen
respetando los parámetros del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdosobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  ¿Puede Jordania facilitar un
calendario sobre cuándo se eliminarán estas medidas?
Respuesta
Jordania decidió eliminar la prohibición de importar agua  mineral y sustituirla por licencias
automáticas de importación (Decisión del Consejo de Ministros de fecha 25 de marzo de 1999).
Jordania también decidió eliminar la prohibición de importar sal de mesa.  La medida legislativa
relativa a la decisión sobre la sal de mesa será adoptada en octubre de 1999.
Jordania decidió eliminar las restricciones a la importación de automóviles de más de cinco
años (y recientemente de más de siete años).  Las medidas legislativas necesarias para que esto surta
efecto serán adoptadas en octubre de 1999.
En cuanto a las restricciones a la importación de corderos de más de 1,5 años, un Comité
Técnico compuesto por representantes del Ministerio de Agricultura, el Instituto de Normalización yWT/ACC/JOR/22
Página 14
Metrología jordano y las instituciones interesadas del sector privado han estado trabajando en la
elaboración de reglamentos técnicos para los ovinos vivos y las canales.  En cuanto se adopten estos
reglamentos técnicos (se prevé que en 1999), se eliminarán tales restricciones.
En cuanto a la prohibición de importar vehículos con motores diésel, tal restricción no se
eliminará hasta que la Refinería de Jordania haya sido modernizada para producir combustible diéselcon menos azufre.  El porcentaje de azufre en el combustible diésel producido por la Refinería de
Petróleo de Jordania es alto.  Dicho porcentaje alcanza en Jordania el 1,5 por ciento, mientras que en
otros países los niveles aceptables son mucho más bajos.  El alto contenido de azufre provoca una alta
intensidad de óxido de azufre que, ulteriormente, causa efectos negativos en el medio ambiente y la
salud de la población.
En estos momentos, Jordania no tiene la intención de eliminar la actual prohibición de
importar desechos plásticos.  La ulterior transformación de desechos plásticos es un problemaambiental de primera magnitud en Jordania.  Hasta ahora, no ha sido posible regular el proceso de
recogida, transporte y transformación de desechos plásticos sobre la base de principios científicos.
Además, el reciclado de desechos plásticos es muy limitado en ese país.  En consecuencia, la
importación de desechos plásticos agravará el problema existente y puede desencadenar otros
problemas.  Hasta el momento, las fábricas jordanas no han sido capaces de transformar los desechosplásticos jordanos.
Pregunta 26
La capacidad de Jordania para abordar satisfactoriamente estas claras y visibles
vulneraciones de las disposiciones de la OMC ge nerará confianza en su compromiso de poner su
régimen comercial en consonancia con el Acuerdo sobre la OMC.
Respecto a la prohibición de importar agua mineral y sal de mesa, instamos a Jordania
a que la elimine y elabore un reglamento adecuado basado en aranceles para su importación.
¿Podría Jordania poner al día al Grupo de Trabajo respecto a cuándo se van a eliminar estas
prohibiciones?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 25.
Pregunta 27
Las autoridades jordanas deberían indicar, de la manera más clara posible, si se puede o
no conceder una  licencia de importación.  Asimismo, deberían facilitar una lista exhaustiva de
las partidas sujetas a una autorización previa o al trámite de licencias de importación.  Además
de la lista, que debe basarse en los códigos del SA, se debe incluir una supuesta justificación
desde el punto de vista del Acuerdo sobre la OMC.  La autorización previa de algunas partidas,como la de algunos instrumentos y aparatos eléctricos enumerados en el cuadro 4, no puede, a
nuestro juicio, justificarse por razones de seguridad nacional, seguridad, salud y medio
ambiente.
Respuesta
Véase el informe sobre el Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).WT/ACC/JOR/22
Página 15
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 28
Jordania ha afirmado varias veces en esta sección que preparará un informe para el
Grupo de Trabajo en respuesta a las preguntas planteadas en la tercera reunión del Grupo de
Trabajo.  Desearíamos que Jordania distribuyera ese informe para su examen por el Grupo deTrabajo, y que las preguntas específicas planteadas reciban respuesta.
En varias ocasiones, Jordania indica que la respuesta a la pregunta 49 contestará a otras
preguntas.  La respuesta a la pregunta 49 es inadecuada en la mayoría de los casos, ya que no
aborda directamente la solicitud de info rmación específica sobre los requisitos.
Como se indica en el documento WT/ ACC/JOR/18, de las respuestas de Jordania se
desprende claramente que todavía está utilizando restricciones cuantitativas, permisos previos y
licencias de importación para restringir la importación de muchos productos.  Por lo general,estas restricciones no se pueden justificar como excepciones a los requisitos del artículo XI
del GATT ni en virtud de otras disposiciones de la OMC.  Algunas de las medidas parecen
vulnerar las disposiciones del GATT en materia de n.m.f. y trato nacional.
Jordania debería indicar, antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo, cómo
prevé ocuparse de estas medidas, es decir, cómo va a eliminar las restricciones cuantitativas ycompatibilizar sus prescripciones  en materia de licencias con el Acuerdo sobre Procedimientos
para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.
Jordania debería proceder a la eliminación o modificación de estas medidas antes de la
adhesión.  Si lo que desea es conseguir cierta demora, Jordania debería hacer propuestas
específicas acerca del calendario que desea seguir para la progresiva supresión del obstáculo loantes posible.
Respuesta
Véase el informe sobre el nuevo Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).
Pregunta 29
En lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 49 del documento WT/ACC/JOR/18,
nos satisface enterarnos de que Jordania está revisando la lista de productos sujetos a
autorización previa y que tiene la intención de suprimir aquellos productos cuya inclusión en la
lista no está justificada con arreglo a las normas de la OMC.
No obstante, proponemos que Jordania exam ine también la aplicación del Acuerdo
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  A efectos
estadísticos, la concesión de licencias es, por definición, automática.  Y Jordania debe aplicar,antes de la adhesión, las debidas prescripciones de transparencia y de procedimiento
establecidas en el Acuerdo en lo relativo a la gestión de todas las prescripciones en materia de
licencias o restricciones de permisos previos que actúan como licencias.
Desearíamos que Jordania facilitara un informe, con anterioridad a su próxima reunión
del Grupo de Trabajo, sobre los progresos realizados en la supresión de las actualesrestricciones y su sustitución por medidas compatibles con la OMC, incluida una listaWT/ACC/JOR/22
Página 16
actualizada de los productos que siguen supeditados a una autorización previa y un calendario
para la eliminación o revisión de estas prescripciones.
Respuesta
Véase el informe sobre el nuevo Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).
Pregunta 30
En lo que se refiere a la justificación por parte de Jordania de la autorización previa por
motivos de seguridad para las partidas 9501, 9503.20, 9504 del SA, ¿no bastaría una sola
autorización de estos productos para resolver los problemas de Jordania?
Respuesta
Véase el informe sobre el Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).
Pregunta 31
En lo que se refiere a la categoría 8543, esta categoría arancelaria es demasiado amplia
y probablemente contiene varias subcategorías.  Se ruega a Jordania que desglose estos
productos en 6 dígitos del SA y facilite una justificación de la autorización previa para cada
partida.
Respuesta
En realidad ahora sólo existe una partida:  85.43.89 .  Estará sujeta a un régimen de licencias
no automáticas de conformidad con el nuevo Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).
Pregunta 32
En lo que se refiere a las partidas del SA:  8525, 8531, 8543.209, 8526.91, 8525, 8525.201,
8517.11, 8518.10, 8517, 8543.899, 8529, 8529.101, 8543.891, y 2106.90, creemos que si Jordania
cree necesario mantener la autorización previa, podría resolver sus problemas de salud y
seguridad nacional con un solo proceso de certificación (también conocido como certificación
modelo).  Este proceso eliminaría el requisito de la autorización previa para cada pieza de unequipo y facilitaría una sola y eficaz autorización.
Respuesta
Véase el informe sobre el nuevo Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).
Pregunta 33
En lo que se refiere específicamente a las partidas del SA:  2941, 3002, 3003 y 3004:
¿una certificación de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de EstadosUnidos (FDA) serviría para resolver las preocupa ciones de Jordania en materia de salud acerca
de la importación de estos productos de los Estados Unidos?  ¿Qué razones aduce Jordania para
los requisitos de nueva certificación?WT/ACC/JOR/22
Página 17
Respuesta
Jordania no exige una nueva certificación para las siguientes importaciones:  partidas del
SA 2941, 3002, 3003 y 3004.  No obstante, en Jordania se exige el registro de todos los medicamentos
y antibióticos, como en cualquier otro país.  Una vez que los medicamentos y antibióticos se han
registrado en Jordania, entonces se pueden importar en Jordania.  El único requisito que se exige altrámite de licencias automáticas de conformidad con el nuevo Régimen de trámites de licencias de
importación/exportación es simplemente que garantice que los medicamentos o antibióticos
importados hayan sido registrados en Jordania.
Se exige la certificación de la FDA para la importación de cada serie de productos de origen
humano.
Pregunta 34
En lo que se refiere a la pregunta 70, la Administración de Productos Alimenticios y
Farmacéuticos ya exige que en todas las etiquetas de los contenedores de productos
farmacéuticos (medicamentos) se indique la fech a de caducidad.  Dado que la FDA ya exige que
en todas las etiquetas de los contenedores de productos farmacéuticos (medicamentos) se
indique la fecha de caducidad, ¿esta fecha de caducidad, exigida por la FDA en todos los
contenedores de medicamentos, no serviría para resolver el problema de Jordania?  En casocontrario, explíquese por qué.
Respuesta
La fecha de caducidad exigida por la Administración de Productos Alimenticios y
Farmacéuticos resuelve las necesidades de Jordania, que la acata voluntariamente.
Pregunta 35
La respuesta a la pregunta 49 afirma que la legislación que regula las autorizaciones
previas varía de un ministerio o institución gub ernamental a otro.  En general, el principal
criterio para conceder una autorización previa es determinar si el producto en cuestión tiene o
no repercusiones en la salud, la seguridad, el medio ambiente, la seguridad nacional, el orden y
la moral pública, así como en la conservación de los recursos naturales.  En la legislación no seprevé un límite de tiempo para la expedición de autorizaciones previas.  No obstante, varía de
un ministerio a otro;  va de un día a un año, siempre que se hayan presentado todos los
documentos prescritos.
Jordania debería revisar estos criterios y cerciorarse de que son compatibles con el
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, además de los
requisitos sustantivos de otros acuerdos relevantes de la OMC, como por ejemplo, los
artículos XX y XXI del GATT, el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre ObstáculosTécnicos al Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
de la OMC.
Respuesta
Véase el informe sobre el Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).WT/ACC/JOR/22
Página 18
Pregunta 36
En lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 54:  ¿Podrían facilitar comentarios
sobre los criterios de selección para las empresas que solicitan importar mercancías que
requieren una autorización previa?
Respuesta
Véase el informe sobre el Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).
Pregunta 37
La respuesta a la pregunta 55 es inadecuada.  Según la índole de la prescripción en
materia de licencias, Jordania está obligada, de conformidad con las disposiciones de la OMC, a
proporcionar la oportunidad de que se realicen comentarios previos, incluida la notificación de
que existe esa oportunidad.  Jordania deberí a examinar sus procedimientos con vistas a
ponerlos en consonancia con la OMC.
Respuesta
Véase el informe sobre el Régimen jordano de trámites de licencias de
importación/exportación (WT/ACC/JOR/28).
h) Valoración en aduana
Pregunta 38
El párrafo 72 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/6 afirma que la nueva Ley de
aduanas Nº 20 de Jordania goza de amplia conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC.  Afirma asimismo que el valor de transacción se debe usar con fines
aduaneros, y señala que el representante de Jordania ha confirmado que también se usará elmétodo de valoración fijado en el párrafo 2 del artículo 5.  Es de suponer que los métodos
alternativos de valoración incorporados en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana están
incluidos en los artículos 28 a 32 de la Ley de aduanas Nº 20 de 1998 de Jordania.  Sin embargo,
los artículos 28-32 no contienen todos los aspectos del Acuerdo.
¿Puede Jordania afirmar que la Ley de aduanas Nº 20 contiene realmente todos los
aspectos del Acuerdo sobre Valoración en Aduan a?  En caso contrario, ¿qué porciones faltan?
¿Dispone Jordania de otras leyes o reglamentos que prevean la valoración en Aduana?
¿Cómo pretende Jordania proceder a aplicar el Acuerdo?
Respuesta
El examen de la nueva Ley de aduanas Nº 20 de 1998 concluyó en marzo de 1999.  El
informe fue remitido en abril de 1999 a la Secretaría de la OMC, como parte de los comentarios a los
elementos del proyecto de informe.  Puede consultarse una síntesis del informe en el párrafo 46 deldocumento WT/ACC/SPEC/JOR/6 de junio de 1999.
Jordania preparó proyectos de enmiendas a la Ley de aduanas Nº 20 para que sea plenamente
compatible con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  En octubre de 1999 seWT/ACC/JOR/22
Página 19
presentarán proyectos de enmiendas al Parlamento.  En septiembre de 1999 se entregará un ejemplar
de los proyectos de enmiendas a la Secretaría de la OMC.
En octubre de 1999, Jordania adoptará las notas interpretativas (en su estado actual) del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC en forma de reglamentos de aplicación.
Paralelamente, en diciembre de 1999 se promulgarán instrucciones sobre la valoración en aduana delos soportes informáticos con software y de los intereses.
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 39
Puesto que Jordania ha afirmado en varias ocasiones que tiene la intención de aplicar
un contrato de servicios de inspección previa a la expedición, esperamos que Jordania presente
información al Grupo de Trabajo lo antes posible, por ejemplo, sobre los requisitos de la
licitación para los servicios de inspección previa a la expedición y el contenido del contrato queestá elaborando.
Jordania debería entender que es responsable de velar por que las operaciones de esta
empresa cumplan las normas de la OMC, después de la adhesión, incluida la compatibilidad de
cargas y los derechos con el artículo VIII, y que la empresa en cuestión observe las debidas
prescripciones de transparencia y de procedimie nto de los acuerdos pertinentes de la OMC, en
particular, el artículo X del GATT, el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y el
Acuerdo sobre la Aplicación de l Artículo VII del GATT de 1994, así como las disposiciones
sustantivas de estos Acuerdos.
Respuesta
Jordania no tiene en vigor un sistema de inspección previa a la expedición.  Y no tiene la
intención de crear tal sistema en un futuro próximo.
Sin embargo, en el caso de que se introdujera un sistema de inspección previa a la expedición
en el futuro, Jordania velaría por que fuera plen amente compatible con el Acuerdo sobre Inspección
Previa a la Expedición de la OMC.  Por otra parte, Jordania procurará garantizar la compatibilidad de
las operaciones de la empresa de inspección previa a la expedición con las normas de la OMC, demodo que las cargas y los derechos sean compatibles con el artículo VIII, que las empresas observen
las debidas prescripciones de transparencia y de procedimiento de los acuerdos pertinentes de
la OMC, en particular, el artículo X del GATT, el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y
el Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, y las disposiciones sustantivas de
estos Acuerdos.
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones
Pregunta 40
Los tipos del impuesto sobre las ventas de Jordania, que se aplican a una amplia gama
de productos importados a un tipo más alto si se comparan con los aplicados a los de producción
nacional, suponen una discriminación frente  a los productos importados y vulneran el
artículo III del GATT de 1994.
En cuanto a la respuesta a la pregunta 78- 82, tomamos nota de la intención manifestada
por Jordania de eliminar los tipos diferenciales del Impuesto General sobre las Ventas antes de
su adhesión y de promulgar medidas legislativas para poner su régimen en consonancia con elWT/ACC/JOR/22
Página 20
artículo III del GATT de 1994 antes de finales de 1999, pero señalamos que no se ha expuesto
ningún plan para cumplir este objetivo, ni se  indica que se haya tomado ninguna iniciativa
específica para abordar esta cuestión desde la última reunión del Grupo de Trabajo.
¿Qué ha hecho específicamente Jordania para abordar esta cuestión desde la última
reunión del Grupo de Trabajo?
Encontramos muy alentadora la intención de Jordania, pero quisiéramos ver lo antes
posible un proyecto de legislación donde se exponga cómo tiene previsto Jordania modificar esta
práctica.  Asimismo, desearíamos examinar cuanto antes un cuadro donde se enumeren los
nuevos tipos aplicados por Jordania.
Respuesta
El Ministerio de Hacienda está preparando actualmente enmiendas a la Ley del Impuesto
General sobre las Ventas con el fin de que la aplicación de ese Impuesto General esté en consonanciacon el artículo III del GATT de 1994.  En octubre de 1999 quedarán preparados los proyectos de
enmiendas para su presentación a la OMC.  Se prevé que el Parlamento adopte las enmiendas a lo
largo de octubre y noviembre de 1999.
l) Normas de origen
Pregunta 41
Los artículos 24-27 del nuevo Código Aduanero resultan inadecuados para cumplir las
disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Or igen.  ¿Cuenta Jordania con alguna ley o
reglamento adicional que cumpla el Acuerdo?
Respuesta
Jordania preparó proyectos de enmiendas a la Ley de aduanas Nº 20 para garantizar su
compatibilidad con las normas de origen de la OMC.  Se presentarán estas enmiendas al Parlamento
en octubre de 1999.  Se entregará un ejemplar de los proyectos de enmiendas a la Secretaría de
la OMC en septiembre de 1999.
Jordania prevé adoptar las Normas de Origen Armonizadas una vez promulgadas por el
Comité de Normas de Origen de la OMC en su forma definitiva.
Pregunta 42
Teniendo en cuenta que no se producen avances con respecto a esta cuestión, volvemos a
plantear las preguntas originales para que nos den respuestas de fondo, con la esperanza de que
Jordania elabore una auténtica legislación que es tablezca normas de origen basadas en normas
internacionales.
Acogemos con satisfacción que Jordania declarara el año pasado que está trabajando en
la elaboración de sus normas de origen y que hará cuanto pueda para asumir las obligacionescontraídas en virtud del Acuerdo sobre Normas de  Origen lo antes posible.  Desearíamos recibir
una descripción de las normas de origen en proceso de elaboración.
- Sírvanse facilitar una descripción y, lo antes posible, un ejemplar de la
legislación al Grupo de Trabajo.WT/ACC/JOR/22
Página 21
- Asimismo, agradeceríamos una traducción de las disposiciones pertinentes para
las normas de origen de los acuerdos preferenciales de Jordania.
- Sírvanse facilitar información actualizada sobre los esfuerzos del Gobierno de
Jordania para aplicar el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, incluida
la situación de los proyectos de legislación o reglamentos.
- ¿Cuál es el calendario de Jordania para  la aplicación del Acuerdo sobre Normas
de Origen antes de la fecha de adhesión a la OMC?
Desearíamos recibir una descripción de las no rmas de origen en vías de elaboración,
como se indica en la respuesta a la pregunta 131 del documento WT/ACC/JOR/13 y a las
preguntas 83 y 84 del documento WT/ACC/JOR/18.  Sírvanse facilitar una descripción y, lo
antes posible, un ejemplar de la legislación al Grupo de Trabajo.
Si bien nos alegramos del compromiso contraído por Jordania para garantizar la
compatibilidad con el Acuerdo sobre Normas de  Origen de la OMC antes de su adhesión a
la OMC, necesitamos ver pruebas tangibles de que Jordania está avanzando en la elaboración
de legislación que cumpla ese objetivo.
Respuesta
Véase la respuesta a la anterior pregunta 41.
m-o) Derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias
Pregunta 43
Estamos examinando la Ley de Protección de la Producción Nacional Nº 4 del año 1998
y el gráfico suministrado en respuesta a la  pregunta 86 del documento WT/ACC/JOR/18.  Más
adelante, facilitaremos información detallada por escrito.  Felicitamos a Jordania por susesfuerzos por redactar la Ley, que constituye una tentativa idónea para captar elementos
básicos del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  Desearíamos recibir también ejemplares
de los reglamentos.  ¿Ya está la ley en vigor?  Si tal es el caso, ¿ha habido ya algún caso y cómo
fue resuelto?  Sírvanse presentar los reglam entos para la aplicación de los derechos
antidumping y los derechos compensatorios lo an tes posible, para su examen por el Grupo de
Trabajo.
Respuesta
Actualmente, Jordania está redactando reglamentos sobre derechos compensatorios, derechos
antidumping y medidas de salvaguardia.  Se prevé que estén ultimados en octubre de 1999.  Se
entregará a la Secretaría de la OMC un proyecto en cuanto haya sido concluido por el Ministerio de
Industria y Comercio.
La Ley de protección de la producción nacional entró en vigor en diciembre de 1998.  El
Ministerio de Industria y Comercio ha archivado 17 casos.  No se tomaron decisiones con respecto a
ninguno de estos casos.WT/ACC/JOR/22
Página 22
Pregunta 44
Se deberá informar al Grupo de Trabajo sobre la actual situación de Jordania y su
futuro plan de acción para introducir una legislación antidumping y ambos deberán quedar
reflejados en su Informe.
Respuesta
La Ley de protección de la producción nacional entró en vigor en diciembre de 1998.
Actualmente, Jordania está redactando reglamentos de aplicación sobre derechos compensatorios,
derechos antidumping y medidas de salvaguardia.  Se prevé que estén ultimados en octubre de 1999.
Se entregará a la Secretaría de la OMC un proyecto de estos reglamentos en cuanto haya sido
concluido por el Ministerio de Industria y Comercio.
2. Reglamentación de las exportaciones
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportaciónPregunta 45
Nos satisface que Jordania esté eliminando gr adualmente la autorización previa para la
exportación, que vulnera el artículo XI del GATT.  Sírvanse facilitar un calendario para la
eliminación de los requisitos de autorización previa para la exportación de estas partidas.
Respuesta
Recientemente se eliminó la autorización previa para los siguientes artículos:  Halibuna
(leche), metales preciosos, incluidos el oro y la plata en lingotes y acuñados.  Los siguientes productos
restantes estarán sujetos al trámite de licencias automáticas de exportación.  Véase el informe sobre el
nuevo Régimen de trámites de licencias de importación/exportación.
Producto
Trigo
Harina de trigo y otros productos del trigo (sémola, salvado, trigo triturado)
Azúcar
Arroz (marca ordinaria)
Leche para usos industriales
Animales de la especie ovina y bovina
Placas de mármol
Mármol roto
Minerales
Materiales y fuentes radiactivas y uranio agotado
Frutas y hortalizas frescas destinadas a países con los que se comercia en el marco de
protocolosWT/ACC/JOR/22
Página 23
e) Otras medidas
Pregunta 46
Los derechos que perciben en Jordania las autoridades aduaneras por la reexportación
de servicios prestados son del 2 por ciento del valor declarado en concepto de derechos de
inspección y del 0,2 por ciento del valor decl arado por horas extraordinarias trabajadas.
Ninguno de estos derechos está relacionado con el coste del servicio.  Por definición, se
basan en el valor de la mercancía.  Esta práctica no es compatible con las disposiciones del
artículo VIII del GATT y Jordania debería modificarla.
Respuesta
Véase el informe sobre derechos/cargas (WT/ACC/JOR/27).
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de fomento
de las exportaciones
Pregunta 47
Las subvenciones de Jordania a los tipos de interés sobre los préstamos de fomento de
las exportaciones parecen ser subvenciones pr ohibidas en el sentido del artículo 3 del
Acuerdo SMC.
Paralelamente, las exenciones del impuesto so bre la renta aplicables a las ganancias por
las exportaciones señaladas en la respuesta a la pregunta 7, estipuladas en la Decisión
Ministerial Nº 3394 de 1994 (autorizadas por el  artículo 3/C de la Ley del Impuesto sobre la
Renta Nº 57 de 1985), también parecen ser el tipo de subvención prohibida por el artículo 3 del
Acuerdo SMC.
- Desearíamos la inmediata eliminación o modificación del programa, la
notificación de las subvenciones que permanecen en vigor del anterior uso del
programa, y un compromiso específico de Jordania para la supresión de todas
esas subvenciones aún en vigor antes del 31 de diciembre de 2002.
Respuesta
Actualmente, Jordania mantiene las dos subvenciones siguientes a la exportación:
1. La Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985 y sus modificaciones autorizan al
Gabinete de Ministros a conceder exenciones totales o parciales de dicho impuesto a
las ganancias derivadas de determinadas exportaciones.  En virtud de esa Ley, se
había promulgado una Decisión del Gabinete (Nº 3394 de 1994), por la que se eximía
del impuesto sobre la renta a las ganancias procedentes de todas las exportaciones
(excepto fosfato y potasa) a los países con los cuales el comercio no se realizaba en el
marco de protocolos, es decir, todos los países salvo Israel, el Líbano, la AutoridadNacional Palestina y Arabia Saudita.
2. Los descuentos que el Banco Central realiza en los documentos comerciales para
financiar las exportaciones jordanas, aplicándoles tipos de interés inferiores a los
vigentes.WT/ACC/JOR/22
Página 24
Jordania se compromete a eliminar estas dos subvenciones a la exportación antes del 31 de
diciembre de 2002.  Antes de esa fecha se tomarán medidas legislativas adecuadas.
El Ministerio de Hacienda no mantiene estadísticas relativas a las subvenciones concedidas a
las exportaciones a los países con los cuales el comercio no se realiza en el marco de protocolos.  El
Banco Central de Jordania no mantiene estadísticas requeridas.
Pregunta 48
De conformidad con la respuesta a la pregunta 93 del documento WT/ACC/JOR/18, la
Decisión del Consejo de Ministros Nº 12/11/4, de fecha 30 de diciembre de 1997, prevé que las
empresas registradas de conformidad con la Le y de Sociedades de Jordania, especializadas en
"comercialización exterior, publicidad y exportación de productos locales" y limitadas a la
exportación, comercialización y promoción de los productos jordanos en el extranjero, con un
capital mínimo pagado de (2 millones de dína res jordanos) pueden convertirse en sociedades
jordanas de exportación, que están exentas del impuesto sobre la renta aplicable a las
ganancias.
- La finalidad de esta medida es promover las exportaciones mediante la exención
del impuesto sobre la renta aplicable a las ganancias, y está directamente
vinculada a la actividad de la exportación.  También parece tratarse de unasubvención prohibida por el artículo 3 del Acuerdo SMC.
- Desearíamos la inmediata eliminación o modificación del programa y la
supresión gradual de todos los beneficios ya concedidos.
- Ha resultado muy decepcionante que, incluso después de haber entablado
discusiones en el Grupo de Trabajo, Jordania haya promulgado leyes que estánen conflicto directo con las disposiciones de la OMC.
Respuesta
Aunque la Decisión del Consejo de Ministros Nº 12/11/4 de fecha 30 de diciembre de 1997 ha
estado en vigor durante aproximadamente un año y medio, todavía no se ha registrado ninguna
sociedad jordana de exportación.
Jordania está evaluando este programa para determinar si queda amparado o no por el
artículo 3 del Acuerdo SMC e informará sobre esta cuestión a principios de octubre de 1999.
Pregunta 49
Jordania afirmó en la respuesta a la pregunta 96 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/6
que antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo facilitaría un informe sobre sus medidas
actuales (subvenciones prohibidas) que vulneran el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC.  ¿Ya ha facilitado Jordania ese informe?  En caso contrario,¿cuándo tiene previsto hacerlo?
Jordania afirma que tiene la intención de  solicitar un período de transición para
eliminar gradualmente las subvenciones prohibidas  con arreglo a lo dispuesto en el artículo 27
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.WT/ACC/JOR/22
Página 25
Jordania no tiene derecho automáticamente a supresión gradual de estas subvenciones
ni a dejar ninguna disposición al respecto en vigor durante el plazo acordado cuando las
subvenciones se concedieron después de la adhesión.
Respuesta
El informe fue remitido en abril de 1999 a la Secretaría de la OMC, como parte de los
comentarios a los elementos del proyecto de informe.  Puede consultarse una síntesis del informe en el
párrafo 99 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/6.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 50
En respuesta a las preguntas  97 a 104, Jordania afirma que está revisando su régimen
jurídico vigente para ponerlo en consonancia co n el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio, y que facilitará
informes sobre esas cuestiones en la próxima reunión del Grupo de Trabajo.  ¿Ya ha facilitado
Jordania ese informe?  En caso contrario, ¿cuándo tiene previsto hacerlo?  ¿Podría Jordania
facilitar una versión actualizada sobre los esfuerzos desplegados al respecto?
Creemos que, cuando Jordania elabore su plan de aplicación del Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, le resultaría útil preparar un cuadro para cada uno de estos Acuerdos, donde se
enumeraran las prescripciones y la justificación legal o el proyecto de legislación mediante los
cuales se aplicará.
Respuesta
Jordania realizó una evaluación de su legislación en materia de obstáculos técnicos al
comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, y determinó que se debían promulgar nuevas leyes para
garantizar la plena conformidad con el Acuerdo so bre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  Se han preparado lossiguientes proyectos de ley y se presentarán al Parlamento y a la Secretaría de la OMC a principios de
octubre de 1999:
- proyecto de Ley de normalización y metrología para regular las prescripciones en
materia sanitaria y fitosanitaria y de obstáculos técnicos al comercio (excepto el
control de semillas).  Esta Ley sustituirá a la Ley Nº 15 de Normalización y
Metrología;
- proyecto de Ley de agricultura para regular las medidas sanitarias y fitosanitarias
relativas a las plantas y animales y los obstáculos técnicos al comercio de semillas;
- proyecto de Ley de productos alimenticios para regular las medidas sanitarias y
fitosanitarias relativas a los aspectos alimentarios.
El proyecto de Ley de normalización y metrología  se presentará a la Secretaría de la OMC el
20 de septiembre.  El proyecto de Ley de agricultura y el proyecto de Ley de productos alimenticiosse presentarán durante el período del 21 de septiembre al 4 de octubre.WT/ACC/JOR/22
Página 26
Los proyectos de Ley garantizan la plena conformidad del régimen de comercio exterior de
Jordania con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  El cuadro de conformidad OTC figura en el
apéndice A.  Se debe leer juntamente con el proyecto de Ley de normalización y metrología.  El
cuadro de conformidad MSF se preparará y remitirá a la Secretaría de la OMC en cuanto se hayaultimado el proyecto de Ley de productos alimen ticios.  Es muy probable que esto se produzca
durante la primera semana de octubre de 1999.
El Reglamento sobre marcas de calidad 49/1997 y las instrucciones sobre marcas de calidad
se presentarán a la Secretaría de la OMC en septiembre de 1999.
Jordania está dispuesta a aplicar plenamente el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en la fecha de
adhesión, siempre que los Miembros de la OMC le faciliten asistencia técnica y apoyo (incluido el
financiero) para la modernización de los laboratorios de ensayo de Jordania, la inspección en frontera,
los procedimientos de muestreo y la formación del personal.  En el apéndice B se incluyen los planes
de acción para la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
Pregunta 51
En la respuesta a la pregunta 102, Jordania indicó dos normas para los requisitos en
materia de tiempo de conservación de los productos alimenticios.  Las estamos examinando y
facilitaremos comentarios por escrito al respecto.  ¿Podría Jordania confirmar que no mantiene
ninguna otra norma con respecto a los requisitos en materia de tiempo de conservación?
¿Qué procedimientos están en vigor para elaborar o modificar los requisitos en materia detiempo de conservación?
Respuesta
Existen dos normas jordanas para los requisitos en materia de tiempo de conservación de los
productos alimenticios:
- Norma jordana 288:  1994, sobre el tiempo de conservación de los productos
alimenticios, promulgada y administrada por el Instituto de Normalización y
Metrología jordano;
- Norma jordana 401:  1997, sobre el tiempo de conservación de los productos
alimenticios para lactantes y niños, promulgada y administrada por el Instituto de
Normalización y Metrología jordano.
Jordania no mantiene ninguna otra norma con respecto a los requisitos en materia de tiempo
de conservación de los productos alimenticios.
Los requisitos en materia de tiempo de conservación, como las demás normas jordanas, son
elaborados y modificados por comités técnicos especializados, teniendo en cuenta las condiciones
climáticas y de almacenamiento de Jordania.  El proceso de preparar, enmendar y adoptar normas se
realiza de acuerdo con el Código de Buena Conducta, Anexo 3 a los Obstáculos Técnicos al
Comercio.  Esto también está estipulado en el Proyecto de Ley de normalización y metrología.
Los requisitos en materia de tiempo de conservación de los productos alimenticios se aplican
por igual a las mercancías importadas y nacionales.WT/ACC/JOR/22
Página 27
Pregunta 52
Se debe comunicar más información al Grupo de Trabajo sobre el plan de acción
jordano para la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Asimismo, también se debe
informar acerca de la situación actual y el futuro  plan de acción para la creación de un servicio
de información o de cualquier otro centro de información.
Respuesta
Jordania realizó una evaluación de su legislación en materia de obstáculos técnicos al
comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, y determinó que se debían promulgar nuevas leyes para
garantizar la plena conformidad con el Acuerdo so bre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  Se han preparado los
siguientes proyectos de ley y se presentarán al Parlamento y a la Secretaría de la OMC a principios deoctubre de 1999:
- proyecto de Ley de normalización y metrología para regular las prescripciones en
materia sanitaria y fitosanitaria y de obstáculos técnicos al comercio (excepto el
control de semillas).  Esta Ley sustituirá a la Ley Nº 15 de Normalización y
Metrología;
- proyecto de Ley de agricultura para regular las medidas sanitarias y fitosanitarias
relativas a las plantas y animales y los obstáculos técnicos al comercio de semillas;
- proyecto de Ley de productos alimenticios para regular las medidas sanitarias y
fitosanitarias relativas a los aspectos alimentarios.
El proyecto de Ley de normalización y metrología  se presentará a la Secretaría de la OMC en
septiembre de 1999.  El proyecto de Ley de agricultura y el proyecto de Ley de productos alimenticios
se presentarán durante el período de septiembre a octubre de 1999.
Los proyectos de Ley garantizan la plena conformidad del régimen de comercio exterior de
Jordania con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  El cuadro de conformidad OTC figura en elapéndice A.  Se debe leer juntamente con el proyecto de Ley de normalización y metrología.
El cuadro de conformidad MSF se preparará y remitirá a la Secretaría de la OMC en cuanto se haya
ultimado el proyecto de Ley de productos alimen ticios.  Es muy probable que esto se produzca
durante la primera semana de octubre de 1999
Jordania está dispuesta a aplicar plenamente el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en la fecha de
adhesión, siempre que los Miembros de la OMC le faciliten asistencia técnica y apoyo (incluido elfinanciero) para la modernización de los laboratorios de ensayo de Jordania, la inspección en frontera,
los procedimientos de muestreo y la formación del personal.  En el Apéndice B se incluyen los planes
de acción para la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
El Instituto Jordano de Normalización y Metrología funcionará como servicio de información
sobre obstáculos técnicos al comercio, y el Ministerio de Agricultura funcionará como servicio de
información sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.WT/ACC/JOR/22
Página 28
Pregunta 53
Acogemos con agrado la renovación del compromiso de Jordania para aplicar el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
Creemos que Jordania debería elaborar un plan de acción para llevar esto a cabo y,
para cada una de las partidas consideradas deficientes en la respuesta a la pregunta 154 del
documento WT/ACC/JOR/13, debe describir las medidas que se han adoptado y el calendario
previsto para ponerlas en consonancia con el Ac uerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y
el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
Respuesta
Véanse las respuestas a las anteriores preguntas 50 a 52.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 54
En lo que se refiere a las empresas enumeradas en la respuesta a las preguntas 43, 45,
y 109 del documento WT/ACC/JOR/18:  Sírvanse facilitar la justificación legal para permitir
que estas empresas gocen de derechos exclusivos de importación y exportación.
Respuesta
Véase el informe sobre comercio de Estado (WT/ACC/JOR/26).
Pregunta 55
Entendemos que Jordania desee mantener estos derechos hasta que expiren las
concesiones.
Sírvanse definir la duración de las concesiones.  ¿Se conceden estas concesiones como
condiciones de inversión o meramente como preferencias otorgadas a los productores
nacionales, tanto si se trata de empresas comerciales del Estado como si no?  En cuanto
condiciones de inversión en Jordania, parecería tratarse de concesiones que están en conflicto
con el Acuerdo sobre las MIC.
Respuesta
Véase el informe sobre comercio de Estado (WT/ACC/JOR/26).
Pregunta 56
Jordania afirma que está analizando cuáles de  estas empresas se ajustan a la definición
de empresas comerciales del Estado.  Anexo 6 del documento WT/ACC/1.
Jordania debería notificar todas las empresas con monopolios comerciales sancionados
por el Estado como empresas comerciales del Esta do, con arreglo a la definición incluida en el
Entendimiento relativo a la Interpretación del Artículo XVII del GATT de 1994, y deberíapresentar información sobre sus actividades basándose en el Cuestionario sobre prácticas de
comercio de Estado del anexo VI del documento WT/ACC/1.WT/ACC/JOR/22
Página 29
Desearíamos un compromiso de Jordania en los siguientes términos:
xx. …. El representante de Jordania afirmó que su Gobierno ha determinado que las
actividades comerciales de las empresas mencionadas anteriormente están
sujetas a las disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994 y está dispuesto a
notificar estas empresas como empresas comerciales del Estado, de conformidadcon el artículo XVII y el Entendimiento, tras la adhesión.
xx. El representante de Jordania confirmó que, tras la adhesión a la OMC, su país
estaba dispuesto a imponer la observancia de las disposiciones del artículo XVII
del GATT de 1994, el Entendimiento de la OMC relativo a ese artículo, y el
artículo VIII del AGCS relativo al comercio de Estado, ateniéndose en
particular a las disposiciones para la notificación, la no discriminación y la
aplicación de criterios comerciales a las transacciones comerciales.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta
Véase el informe sobre comercio de Estado (WT/ACC/JOR/26).
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 57
Desearíamos un compromiso de Jordania en los siguientes términos:
xx. El representante de Jordania confirmó que, tras la adhesión a la OMC, Jordania
iniciaría negociaciones para suscribir el Acuerdo sobre Contratación Pública
presentando una oferta de entidades.  Asimismo, confirmó que, si los resultados
de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de Jordania y losdemás miembros del Acuerdo, Jordania concluiría las negociaciones para
suscribir el Acuerdo en un plazo de un año a partir de la adhesión.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta
Jordania aceptó la propuesta de compromiso mencionada.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 58
Jordania afirmó en el documento WT/ACC/JOR/18 que facilitaría documentación
revisada del documento WT/ACC/4 en marzo.  ¿Cuándo tiene previsto Jordania distribuir la
información revisada?
Respuesta
Una versión revisada del documento WT/ACC/4 fue remitida a la Secretaría de la OMC en
marzo de 1999 (WT/ACC/SPEC/JOR/2/Rev.1).WT/ACC/JOR/22
Página 30
V. RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN RELACIÓN CON EL
COMERCIO
Pregunta 59
Nos complace observar los recientes avances de Jordania en la esfera de la protección de
los derechos de propiedad intelectual, a saber, su adhesión al Tratado de Berna, que concede
protección al derecho de autor en Jordania en lo  que se refiere a los libros, películas y soportes
lógicos informáticos de producción extranjera.  Quisiéramos que, basándose en este éxito,
Jordania siga adelante adhiriéndose al Convenio de Ginebra sobre los fonogramas, para
conceder una protección similar a las grabaciones de sonido.
Abogamos por la adhesión al Convenio de Ginebra sobre los fonogramas antes que a la
Convención de Roma para garantizar la protección  de todas las obras extranjeras, incluidas las
grabaciones de sonido.
Resultará útil conocer las explicaciones del Gobierno de Jordania sobre la situación
actual de los esfuerzos para redactar legislación sobre protección industrial y otra legislación
necesaria para compatibilizar el régimen jo rdano de propiedad intelectual con las normas
de ADPIC.  En general, nos preocupan unas posibles disposiciones en materia de licencia
obligatoria excesivamente amplias, como ya ha sido el caso en la esfera de los derechos de autor.
También desearíamos conocer más detalles so bre los esfuerzos de Jordania en materia
de observancia, a tenor de las leyes vigentes, o sobre toda modificación que el Gobierno de
Jordania crea necesaria para garantizar la compatibilidad con la tercera parte del Acuerdo
sobre los ADPIC.
Deseamos proseguir nuestra colaboración permanente, en éste y otros temas, con el fin
de alcanzar la compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC para el momento de la adhesión
a la OMC.
Entendemos que la Secretaría le está facilitando a Jordania una lista de las medidas que
aún le quedan por adoptar para alcanzar la compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Solicitamos a Jordania que complete este cuadro y lo distribuya al Grupo de Trabajo para suexamen.  Creemos que le será de gran utilidad.
Respuesta
Jordania emprendió en 1999 una importante reforma de su régimen de la propiedad
intelectual.  El siguiente cuadro refleja la situación de esa reforma.  Antes de finales de septiembre
de 1999 se facilitará a los miembros del Grupo de Trabajo un cuadro de conformidad ADPIC.WT/ACC/JOR/22
Página 31
Ley Situación del proyectoFecha1 prevista de
aprobación (Parlamento)2
Enmiendas a la Ley demarcas de fábrica o decomercio Nº 33 de 1952Aprobadas por el Parlamento (ambas
Cámaras)
 Septiembre de 1999
Ley de patentes Aprobada por el Parlamento (ambas
Cámaras) Septiembre de 1999
Enmiendas a la Ley delderecho de autor Nº 22de 1992Aprobadas por el Parlamento (ambas
Cámaras)
 Septiembre de 1999
Ley de diseños ymodelos industrialesSe está examinando en el Consejo de
Ministros;  se prevé su envío alParlamento en octubre de 1999Octubre/Noviembre de 1999
Ley de circuitos
integradosSe está examinando en el Consejo de
Ministros;  se prevé su envío al
Parlamento en octubre de 1999Octubre/Noviembre de 1999
Ley de indicaciones
geográficasUltimada en el Ministerio de
Industria;  se prevé su envío al
Consejo de Ministros en septiembrede 1999 y al Parlamento en octubrede 1999Octubre/Noviembre de 1999
Ley sobre secretos
comercialesUltimada en el Ministerio de Industria
y Comercio;  se prevé su envío al
Consejo de Ministros a finales de
septiembre de 1999 y al Parlamentoen octubre de 1999Octubre/Noviembre de 1999
Ley sobre la competencia
deslealSe está elaborando en el Ministerio de
Industria y Comercio;  se prevé su
envío al Consejo de Ministros a
finales de septiembre de 1999 y al
Parlamento en octubre de 1999Octubre/Noviembre de 1999
Ley de protección de las
obtenciones vegetalesSe está elaborando en el Ministerio de
Agricultura;  se prevé su envío al
Consejo de Ministros a finales de
septiembre de 1999 y al Parlamentoen octubre de 1999Octubre/Noviembre de 1999
                                                     
1 Los proyectos de ley (excepto los tres primeros proyectos) estarán en el programa de trabajo del
Parlamento para su período ordinario (octubre de 1999- marzo de 2000), con la esperanza de que el Parlamento
garantice la aprobación de esas leyes en octubre/noviembre de 1999.
2 Se requieren el Acuerdo Real y la publicación en  la Gaceta Oficial después de la aprobación del
Parlamento para promulgar la ley.WT/ACC/JOR/22
Página 32
Reglamentos/
InstruccionesSituación de proyecto Fecha de adopción
prevista
Reglamento sobre laaplicación fronterizade los derechos depropiedad intelectualEn redacción;  se prevé su envío al
Consejo de Ministros en noviembrede 1999
 Diciembre de 1999
Reglamento sobre elderecho de autorEn redacción ;  se prevé su envío al
Consejo de Ministros en noviembrede 1999Diciembre de 1999
Reglamento sobre
circuitos integradosEn redacción ;  se prevé su envío al
Consejo de Ministros en noviembrede 1999Diciembre de 1999
En primer lugar, a Jordania le gustaría informar de que el Consejo de Ministros aprobó la
adhesión al Convenio de Berna.  En este sen tido se promulgó un Real Decreto en julio de 1999.
Las respuestas de Jordania a las cuestiones específicas planteadas son las siguientes:
- En lo que se refiere al nuevo régimen que regula los derechos de autor, el Parlamento
promulgó enmiendas en septiembre de 1999.  La nueva ley abarca todas las obrasartísticas, literarias y derechos afines para todos los productores, sin ninguna
distinción respecto a la nacionalidad.
- Licencias obligatorias:  En cuanto a las disposiciones en materia de licencia
obligatoria de derecho de autor, la Ley del derecho de autor es plenamente compatible
con el Apéndice del Convenio de Berna.  Las disposiciones de la Ley modificada delderecho de autor, y específicamente el artículo 3) por el que se modifica el
artículo 11) de la Ley original, son plenamente compatibles con los artículos 2, 3 y 4
del Apéndice de Berna.  El artículo 3) afirma que se promulgarán reglamentos para
aplicar las licencias obligatorias.  Las disposiciones en materia de licencia obligatoria
de las demás leyes son plenamente compatibles con los acuerdos mencionados.  En laLey de patentes, los artículos 22, 23, 24, 25 y 26 son plenamente compatibles con el
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  El  proyecto de Ley de protección de los
circuitos integrados del artículo 16 es plenamente compatible con el artículo 31 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
- Observancia:  Las medidas provisionales mencionadas en el Acuerdo sobre
los ADPIC fueron adoptadas en todas las leyes sobre propiedad intelectual:  el
artículo 13 por el que se modifica el artículo 46, y el artículo 14 por el que se
modifica el artículo 47 de la Ley del derecho de autor, el artículo 29 de la Ley de
patentes, el artículo 14 por el que se modifica el artículo 39 de la Ley de marcas de
fábrica o de comercio, y se adoptarán las mismas disposiciones en los demás
proyectos.
- Procedimientos penales y civiles:  El artículo 28 de la Ley de patentes, el artículo 13
por el que se modifica el artículo 38 de la Ley de marcas de fábrica o de comercio y
el artículo 51 de la Ley original de derecho de autor prevén sanciones de conformidad
con el Acuerdo sobre los ADPIC.
- Los proyectos de enmiendas de la Ley de aduanas contienen disposiciones para
cumplir los artículos (51, 58) del Acuerdo sobre los ADPIC.  Paralelamente, seWT/ACC/JOR/22
Página 33
promulgarán reglamentos acerca de la observancia en frontera para cumplir con el
Acuerdo sobre los ADPIC.
- En lo concerniente a la protección de patente para los productos farmacéuticos en el
momento de la adhesión a la OMC, nos gustaría aclarar que la nueva Ley de patentes
otorga protección de patente a los productos farmacéuticos en los artículos 2/36 de laLey.  No obstante, el momento de aplicación todavía está siendo objeto de
negociación.  El artículo 36 de la mencionada Ley confiere autoridad al Gabinete para
empezar a aplicar estas disposiciones.  Por lo tanto, está prevista la protección pero se
aplicará después de las negociaciones con la OMC acerca del período de gracia.  En
el artículo 36/E/2 se establece que:  "Las disposiciones de los párrafos C) y D) del
presente artículo entrarán en vigor un mes después de la promulgación de una
decisión al efecto del Gabinete durante un período que no supere un período de tresaños a partir de la fecha de adhesión de Jordania a la Organización Mundial del
Comercio."
Al establecer su nuevo régimen de propiedad intelectual, Jordania tuvo en cuenta las
disposiciones del Convenio de Ginebra sobre los fonogramas para garantizar la protección de todas
las obras extranjeras.  Sin embargo, no se ha tomado la decisión de firmar ninguno de estosconvenios.  La actual prioridad del Gobierno de Jordania es adherirse a la OMC y cumplir con sus
requisitos.
VI. RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO
1. General
Pregunta 60
Agradecemos a Jordania las respuestas facilitadas en el documento WT/ACC/JOR/18 y
la información adicional sobre su régimen de servicios en el documento WT/ACC/SPEC/JOR/4.
Sin embargo, aún no nos queda claro cuáles son los procedimientos que debe seguir un
proveedor de servicios para establecer una presencia comercial en Jordania.  Además de las
limitaciones en materia de participación en el capital en determinados sectores, ¿concede
Jordania derechos automáticos por la presencia co mercial?  ¿O se requiere la autorización del
Ministerio, incluso para los sectores que no están sujetos a limitaciones en materia de
participación en el capital?  ¿Garantiza Jordania el derecho a realizar inversiones directas, es
decir, sin pasar por agentes jordanos?
Respuesta
Jordania ha seguido las directrices en materia de listas del AGCS con rigurosa atención a la
hora de redactar sus ofertas de compromisos en la esfera de los servicios (como se indica en AGCS,MTN.GNS/W/164 y MTN.GNS/W/164/Add.1).  Por ello, en los casos en que se estimaba que las
medidas vigentes (incluidos los procedimientos normativos) implicaban restricciones en materia de
acceso a los mercados según lo dispuesto en el artículo XVI del AGCS, o limitaciones al trato
nacional, o incompatibilidades con el artículo VI del AGCS, se mencionaba explícitamente en la
oferta sobre servicios de Jordania.  De no mencionarse, cabe suponer que no se aplican talesrestricciones.
Por otra parte, la oferta sobre servicios de Jordania es muy explícita en lo que a formas de
presencia comercial se refiere.  En los casos en que la prestación de servicios está restringida a
agentes jordanos, se indica claramente.  En caso contrario, cabe suponer que no existe tal restricción.WT/ACC/JOR/22
Página 34
Pregunta 61
En el documento WT/ACC/SPEC/JOR/4 y en otros documentos, Jordania señala que
fija un mínimo para las inversiones extranjera s en todos los sectores (excepto para las
sociedades anónimas de responsabilidad limitada) de 50.000 dínares jordanos.  ¿Por qué
considera Jordania que esto es necesario?
En las respuestas a las preguntas 154 y 155, Jordania facilita información sobre planes
para elaborar legislación en la que se defina el alcance de las restricciones vigentes en materia
de participación extranjera que se aplican a los servicios de construcción, comercio y minería.
Si bien resulta útil que Jordania esté considerando dar este paso, tampoco debe olvidar las
prioridades manifestadas por los Miembros de la OMC en las negociaciones bilaterales de
acceso a los mercados de la OMC y modifique su legislación en consecuencia.
Respuesta
El requisito de un capital mínimo de 50.000 dínares jordanos refleja la preocupación de
Jordania por disuadir a los inversores extranjeros carentes de seriedad.
Al realizar las necesarias modificaciones en la legislación para definir claramente el alcance
de los servicios de construcción, comercio y minería, Jordania tendrá presentes las prioridades
manifestadas por los Miembros de la OMC en las negociaciones bilaterales de acceso a los mercadosde la OMC.
Pregunta 62
En el cuadro 1 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/4 Jordania incluye la referencia,
con respecto a casi todos los servicios profesionales y algunos servicios industriales, a las
restricciones en el modo 4 en forma de condic ión relativa a la nacionalidad, aunque parecería
que se permite la prestación de servicios extranjeros a través de la presencia comercial.  Por el
contrario, en el cuadro 3 del mismo documento, se afirma que muchas de estas actividades están
reservadas para los jordanos, si bien otras nacion es árabes tienen derecho a participar sobre la
base de acuerdos comerciales.
- ¿Cuál es la actual situación en el mercado?  ¿Se permite a los proveedores de
servicios extranjeros de países no árabes prestar servicios profesionales e
industriales a través de la presencia comercial en el modo 3?  ¿Está permitida la
prestación transfronteriza?
Respuesta
Jordania entiende que los compromisos positivos sin condiciones en el modo 3 (es decir,
ninguna) significan que no hay ninguna restricción a la prestación de servicios a través de un
establecimiento, aunque no necesariamente a la prestación de servicios a través de personas físicas.(Nota:  en Jordania, los establecimientos propiedad de una sola persona no están calificados como
personas jurídicas o razones sociales.)  Por consiguiente, una indicación "ninguna" en el modo 3 no es
compatible con una restricción sin consolidar o relativa a la nacionalidad en el modo 4.  Esta
distinción entre los dos modos puede quedar ligeramente desdibujada en algunos sectores de servicios
profesionales, donde existen requisitos normativos según los cuales los propietarios de todoestablecimiento profesional deben ser profesionales habilitados (por ejemplo:  oficinas de abogados,
clínicas médicas).  En tales casos, las restricciones en el modo 4 implican restricciones en el modo 3.
De no ser así, como se indica en el documento WT/ACC/SPEC/JOR/5/Rev.1, Jordania garantiza el
derecho al establecimiento en el modo 3 en muchos servicios profesionales, pero mantiene unaWT/ACC/JOR/22
Página 35
reserva global en lo que se refiere a los compromisos en el modo 4.  (Véanse, por ejemplo, los
servicios de ingeniería)
En lo concerniente a la situación de los árabes no jordanos, sírvanse tomar nota de que en el
documento WT/ACC/SPEC/JOR/5/Rev.1 se ha suprimido la referencia al trato preferencial de los
ciudadanos árabes con respecto al movimiento de las personas físicas.
Pregunta 63
Sírvanse abordar también la pregunta anterior con respecto al subsector de servicios
jurídicos de asesoría jurídica extranjera específicamente.
En el documento WT/ACC/SPEC/JOR/4, Jordania facilita información sobre los
servicios de agentes por comisión pero pasa por alto otros tipos de servicios de distribución
-venta al por mayor, venta al por menor y franquicia.
Sírvanse facilitar esa información.
Respuesta
En el documento WT/ACC/SPEC/JOR/Rev.1, Jordania indicó claramente su compromiso de
permitir un acceso a los mercados sin restricciones a la prestación de servicios de asesoramiento sobre
derecho extranjero en los modos 1, 2 y 3.
En el documento WT/ACC/SPEC/JOR/Rev.1, Jordan ia indicó claramente que los servicios de
agentes por comisión, el comercio al por mayor y el comercio al por menor están sujetos a los mismos
compromisos en todos los modos de prestación de servicios.
Pregunta 64
En el documento WT/ACC/SPEC/JOR/4, Jordania incluye información sobre los
servicios de seguros.  La categoría de seguros no de vida ¿incluye los seguros marítimos, deaviación y de transporte?  De no incluirlos, sí rvanse facilitar la misma información sobre ese
subsector.
Respuesta
Sí;  la categoría de seguros no de vida incluye los seguros marítimos, de aviación y de
transporte.  Tales sectores están sujetos por ende al requisito de localización previsto en la legislaciónjordana, como se indica en la oferta sobre servicios de Jordania.
La Ley de control de las actividades de seguros Nº 30 para el año 1984 divide los servicios de
seguros en los siguientes tipos y afirma que todo tipo de servicio relacionado con ellos pero no
mencionado a continuación se considerará incluido en el sector pertinente:
1. Seguro de vida
2. Seguro de ahorro y captación de dinero
3. Seguro contra incendios y riesgos de emergencias4. Seguro contra riesgos de transporte
5. Seguro de accidentes
6. Otros segurosWT/ACC/JOR/22
Página 36
Cabe señalar que el seguro marítimo y de aviación se considera abarcado en la Ley
mencionada, específicamente en la categoría de seguros de transporte, tanto si es por aire, mar o
tierra.
Pregunta 65
En lo concerniente a los acuerdos comerciales, la afirmación del párrafo 19 del
documento WT/ACC/SPEC/JOR/6 de que el AALC no incluye el comercio de servicios parece
estar en conflicto con la información del párrafo 16 de que los acuerdos económicos árabes
contienen algunas disposiciones de facilitación del movimiento de trabajadores.  Sírvanse
examinar el AALC y facilitar información sobre si están incluidos y de qué manera los cuatro
modos de prestación de servicios.
Respuesta
Si bien el Acuerdo para el Fomento y el Desa rrollo del Comercio entre Estados Árabes prevé
el establecimiento del AALC, la declaración del AALC se debe leer conjuntamente con el Acuerdo.
Este Acuerdo abarca, entre otras cosas, la liberalización de los aranceles y obstáculos al comercio
entre Estados Árabes.
Asimismo, el Acuerdo tiene por objeto el fomento especial de los servicios relacionados con
el comercio entre Estados miembros.
Por consiguiente, el Acuerdo concierne principalmente al comercio de mercancías en las
transacciones comerciales entre Estados miembros y al fomento o liberalización de los servicios
relacionados con el comercio.  Este aspecto queda confirmado por el Consejo Económico y Social de
la Liga Árabe en su Decisión Nº (1317 d. c. 59) de fecha 19 de febrero de 1997, por la que se
establece el Programa ejecutivo para crear con el Acuerdo la gran Zona Árabe de Libre Comercio.Los puntos más importantes del Programa ejecutivo son los siguientes:
1. Liberalizar todas las mercancías árabes objeto de intercambios comerciales entre
Estados miembros de conformidad con el principio de liberalización gradual aplicado
a partir del 1º de enero de 1998.
2. Dada la relación de la liberalización comercial con otras actividades económicas, los
Estados miembros deberán consultar todo lo que se refiere a:
- Los servicios y, particularmente, los relacionados con el comercio.
- La investigación científica y la cooperación tecnológica.
- La coordinación de la legislación y políticas comerciales.
- La protección de los derechos de propiedad intelectual.
Por tanto, la declaración del AALC incluye un programa ejecutivo y un claro mecanismo
relativo a la liberalización del comercio de mercancías.  Sin embargo, la declaración pospuso ladiscusión sobre el comercio de servicios y especialmente la que se refiere al comercio dentro
del AALC.
En cualquier caso, el artículo 18 del Acuerdo se refiere a los servicios de transporte y afirma
que los miembros cooperarán para facilitar el transporte entre ellos sobre una base preferencial y para
facilitar el comercio de tránsito de mercancías árabes entre Estados miembros.WT/ACC/JOR/22
Página 37
Pregunta 66
En lo concerniente al párrafo 21 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/6, ¿contiene el
Acuerdo de Jordania y la CE alguna disposición relativa al comercio de servicios?
Respuesta
El Acuerdo con la UE relaciona el tema de los servicios con los compromisos que Jordania
contraerá como resultado de las negociaciones sobre servicios que realizará para su adhesión a
la OMC.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
Pregunta 67
Todavía pedimos una mayor liberalización en sectores como los servicios jurídicos, la
construcción, el medio ambiente, el turismo y el transporte.  En lo que se refiere a los servicios
jurídicos, los abogados extranjeros no están autorizados a prestar ningún tipo de serviciosjurídicos;  sólo están habilitados los abogados  jordanos.  Además, se exige la nacionalidad
jordana para ejercer de abogado en Jordania.  Por ello, solicitamos la apertura del mercado
jordano de servicios jurídicos.  Se espera que haya nuevas negociaciones sobre esta cuestión
después de que en breve facilitemos nuestro análisis de la oferta revisada de Jordania, como se
indica en sus disposiciones de apertura.
Respuesta
Jordania ha presentado su oferta revisada sobre servicios en julio de 1999 y está a la espera de
las negociaciones bilaterales sobre servicios.WT/ACC/JOR/22
Página 38
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 68
Se debe informar al Grupo de Trabajo de la actual situación para concertar y negociar
acuerdos comerciales con otros países (ejemplo la  CE y los países árabes), incluido el trato
preferencial, y se debe exponer en las secciones pertinentes de su informe.  Jordania debería
observar un alto grado de transparencia en lo s acuerdos comerciales en relación con sus
obligaciones dimanantes de los artículos pertinentes, como el artículo XXIV del GATT de 1994
y el artículo V del AGCS.  Asimismo, Jordania debería contraer compromisos para observar
estas obligaciones en los párrafos relevantes del informe del Grupo de Trabajo.  En su debidomomento Jordania deberá notificar todos los acuerdos comerciales regionales al Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales y el compromiso  para hacerlo deberá figurar en el informe
del Grupo de Trabajo.  Jordania también deberá respetar las normas de la OMC relacionadas
con los acuerdos comerciales regionales.
Respuesta
En anteriores comunicaciones, Jordania facilitó detalles importantes sobre el Acuerdo de
Asociación con las Comunidades Europeas y sus acuerdos comerciales con países árabes, incluida la
Zona Árabe de Libre Comercio (véase el documento WT/ACC/JOR/18)
Después de la adhesión, Jordania notificará, de conformidad con las normas de la OMC, todos
los acuerdos comerciales regionales al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.  Jordania secompromete a respetar las normas de la OMC relativas a los acuerdos comerciales regionales.WT/ACC/JOR/22
Página 39APÉNDICE A
CUADRO DE CONFORMIDAD OTC
Compromisos (antes de la adhesión) REFERENCIA DE LA OMCReferencia del proyecto de Ley de normalización
y metrología
1. Paralización:  la introducción de nuevas normas, reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidaddebe ser plenamente compatible con el Acuerdo sobreObstáculos Técnicos al Comercio.1. Acordado en general principalmente en
las negociaciones de adhesión a la OMC1. Todos los requisitos del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio se detallanen la Ley de normalización y metrología.
2. Presentación de una Declaración de Aplicaci ón. 2. Artículo 15.2 y Decisión del Comité de
Obstáculos Técnicos al Comercio
(G/TBT/1)2. Artículo 18.a.2
3. Creación y explotación de un  único punto de contacto de
información ("oficina de información").3. Artículo 10 3. Artículo 20
4. Determinación de la autoridad responsable de las
notificaciones, publicaciones y otros procedimientos internospara garantizar que se cumplen las obligaciones detransparencia sobre una base permanente:
A) elección de las publicaciones donde aparecerán los
anuncios de las propuestas de reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad;
B) determinación de la autoridad responsable de hacer
notificaciones a la OMC;
C) orientación/ley para garantizar que las autoridades
normativas puedan realizar un examen no discriminatoriode los comentarios en la preparación del reglamento
definitivo;
D) orientación/ley para garantizar que las autoridades
normativas dejan un margen de tiempo razonable entre lapublicación definitiva de un reglamento técnico yprocedimientos de evaluación de la conformidad, y su
entrada en vigor, para que los proveedores se puedan
adaptar;4. Artículos 2, 3, 5, 7, 10, 15.2, anexo 3 y
G/TBT/1
A) Artículos 2.9.1, 3.1, 5.6.1, 7.1, 10.1.5
B) Artículos 2.9.2, 2.10.1, 3.2, 3.3,
5.6.2, 5.7.1, 7.2.7, 7.3, 10.7, 10.10
C) Artículos 2.9.4, 2.10.3, 3.1, 3.3,
5.6.4, 5.7.3, 7.1, 7.3
D) Artículos 2.11, 2.12, 3.1, 5.8, 5.9, 7.14. Artículos 18, 20
A) Artículo 18.a.1
B)
C) Artículo 18.a.2
D) Artículo 18.bWT/ACC/JOR/22
Página 40Compromisos (antes de la adhesión) REFERENCIA DE LA OMCReferencia del proyecto de Ley de normalización
y metrología
E) publicación y notificación del programa de trabajo en
materia de normas y procedimientos de evaluación de laconformidad no gubernamentales, incluida la publicaciónde avisos de proyectos de normas y la oportunidad para
que los particulares emitan su opinión.E) Artículo 4, anexo 3 (J, K, L, N, O),
artículo 8.1E) Se implica en el Artículo 11.10
5. Desarrollo y aplicación de reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad:  Existencia
de bases jurídicas y /o administrativas (o "medidas razonables"según convenga) para garantizar el cumplimiento permanentede las disposiciones del acuerdo relativas, en particular a:
A) la no discriminación con respecto al trato de los productos;
B) la prohibición de obstácu los innecesarios al comercio
internacional y la consideración de alternativas menosrestrictivas para el comercio con el fin de alcanzarobjetivos legítimos;
C) el examen permanente de los reglamentos técnicos para
cerciorarse de que son adecuados para alcanzar el objetivo
legítimo deseado;
D) la consideración de normas, directrices y recomendaciones
internacionales apropiadas como  base para los reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de laconformidad;
E) el examen de reglamentos técnicos equivalentes de otros
Miembros;
F) la aceptación de los resultados de los procedimientos de
evaluación de la conformidad realizados por organismosen un país Miembro exportador;
G) estructura de derechos no discriminatoria y basada en los
costos.5. Artículos 2, 3, 5, 6, 7
A) Artículos 2.1, 3.1, 5.1, 5.2, 7.1
B) Artículos 2.2, 3.1, 5.1, 5.2, 7.1
C) Artículos 2.3, 3.1, 7.1
D) Artículos 2.4, 3.1, 5.4, 7.1
E) Artículos 2.7, 3.1, 7.1
F) Artículos 6, 7.1
G) Artículos 5.2, 7.1, 10.45. Artículos 11, 12, 13, 14, 15
A) Artículos 12.b, 13.a
B) Artículos 11.6, 11.8, 12.a
C) Artículo 11.8
D) Artículos 11.7, 12.a
E) Artículo 11.9
F) Artículo 12.c
G) Artículo 21.cWT/ACC/JOR/22
Página 41Compromisos (antes de la adhesión) REFERENCIA DE LA OMCReferencia del proyecto de Ley de normalización
y metrología
6. Desarrollo y aplicación de reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad:  Existenciade bases jurídicas y /o administrativas (o "medidas razonables"según convenga) para garantizar el cumplimiento permanente
de las disposiciones del acuerdo relativas, en particular a:
A) la no discriminación con respecto al trato de los productos;B) la prohibición de obstácu los innecesarios al comercio
internacional;
C) la consideración de normas, directrices y recomendaciones
internacionales apropiadas como base para las normas;
D) estructura de derechos no discriminatoria y basada en los
costos.6. Artículo 4 y anexo 3, artículo 8
A) Anexo 3 D), artículo 8.1
B) Anexo 3 E), artículo 8.1
C) Anexo 3 F), artículo 8.1
D) Anexo 3 M), anexo 3 P),
artículos 8.1, 10.46. Artículos 11 y 12
A) Artículo 12.b
B) Artículos 11.6, 12.a
C) Artículos 11.7, 12.a
D) Artículo 21.cWT/ACC/JOR/22
Página 42APÉNDICE B
PLAN DE ACCIÓN PARA LA APLICACIÓN DEL A CUERDO SOBRE OBSTÁCULOS  TÉCNICOS AL COMERCIO
Nº Objetivos y Actividades IndicadoresPeríodo de Aplicación
Años 2000-2002 en períodos de 6 meses
121212
1 Se reduce el tiempo necesario para los controles en
frontera.El tiempo se habrá reducido en un
30% a finales del año 2001 (basede comparación:  finales delaño 2000).--- --- --- --- Empleo de personal
competente en Centrosde Aduanas
1.1 Las muestras se envían directamente de los Centros
de Aduanas a los laboratorios de ensayo.
1.2 Dar a las muestras de las fronteras la prioridad de
que sean sometidas a ensayo en los laboratorios en el
plazo más breve posible.
2 Los certificados de conformidad se aceptan si han
sido expedidos por organismos reconocidos/acreditados por el Instituto de Normalización yMetrología jordano.Las instrucciones sobre la
aceptación de los certificados deconformidad serán aprobadas porla Junta de Dirección del Institutode Normalización y Metrología
jordano a finales del año 2001.--- --- --- ---Formación sobre
acreditación de losorganismos decertificación
2.1 Determinar organismos de certificación extranjeros
acreditados en sus países.
2.2 Preparar una lista de los organismos de certificación
reconocidos por el Instituto de Normalización yMetrología jordano y distribuirla a todos los Centrosde Aduanas y Cámaras de Comercio.
3 No se inspeccionan las materias primas para la
industria, excepto para la industria alimentaria.Las instrucciones sobre la
aceptación de que se introduzcanmaterias primas sin controles
serán aprobadas por la Junta de
Dirección del Instituto deNormalización y Metrologíajordano a finales del año 2000.--- ---
3.1 Enumerar en una lista las materias primas que se
deben inspeccionar.WT/ACC/JOR/22
Página 43Nº Objetivos y Actividades IndicadoresPeríodo de Aplicación
Años 2000-2002 en períodos de 6 meses
121212
3.2 Distribuir la lista a todos los Centros de Aduanas.
4 El muestreo debe cumplir las directrices
internacionales.Los procedimientos y las
instrucciones de trabajo seaplicarán a mediados delaño 2002.--- --- --- --- ---- Formación sobre
procedimientos demuestreo
- Facilitación de
técnicas y
herramientas
de muestreo
- Un experto a corto
plazo
4.1 Procedimientos de expedición e instrucciones de
trabajo sobre muestreo.
4.2 Formar a los empleados en procedimientos de
muestreo.
5 Se elimina la duplicación de los controles en
frontera.El tiempo de los controles se
habrá reducido en otro 10% a
finales del año 2001 (base de
comparación:  finales delaño 2000).--- --- --- ---
5.1 Definir las responsabilidades de cada organismo de
inspección.
5.2 Aumentar la coordinación entre ellos.
6 Se adquieren las referencias y documentos
necesarios.A finales del año 2000 se habrán
adquirido 10 documentos sobreinspección y muestreo.--- ---Fondos
7 Informatización de los controles en frontera para
recuperar información sobre incumplimiento.Un sistema informatizado estará
funcionando a finales del
año 2002.--- --- --- --- --- ---Equipo
Soportes lógicos
informáticos
Formación del
personalWT/ACC/JOR/22
Página 44PLAN DE ACCIÓN PARA LA AP LICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Período de Aplicación
Años 2000-2002 en períodos de 6 mesesNecesidadesNº Objetivos y Actividades Indicadores
121212
1 Crear capacidades adecuadas para los laboratorios
veterinarios.
1.1 Potenciar los laboratorios veterinarios existentes en
Ammán, Zarka, Karak, Mafraq, Maan, Irbid y Balqa.Principal laboratorio de referencia en
Ammán potenciado en 2002.--- --- --- --- --- --- Equipo
1.2 Crear nuevos laboratorios en Áqaba y Ramtha. --- --- --- --- Estructuras físicas,
equipo
2 Capacidad de laboratorio adecuada para el análisis de
los piensos.
2.1 Modernizar los laboratorios de piensos en Ammán. Laboratorio en Ammán en
funcionamiento en 2002.--- --- ---
2.2 Construir nuevas instalaciones en Áqaba y Mafraq. --- --- --- Estructuras físicas,
equipo
3 Servicios de fumigación en condiciones de funcionar.
3.1 Modernizar las instalaciones existentes en Ammán,
Jaber y Ramtha.Instalaciones en funcionamiento en 2002. --- --- ---
3.2 Construir nuevas instalaciones en Áqaba. --- --- ---
4 Modernizar los laboratorios de cuarentena.
4.1 Mejorar los servicios e instalaciones de laboratorios
para los residuos de pesticidas, el análisis de pesticidasy toxinas.--- --- --- ---
4.2 Crear nuevas instalaciones de cuarentena. --- --- --- --- ---
4.3 Mejorar los puestos de cuarentena existentes. --- --- ---
5 Aplicar medidas de ayuda.WT/ACC/JOR/22
Página 45Período de Aplicación
Años 2000-2002 en períodos de 6 mesesNecesidadesNº Objetivos y Actividades Indicadores
121212
5.1 Formar al personal. 100 miembros del personal formados
en 2002.--- --- --- --- --- --- Instructores externos
5.2 Promover la privatización. --- --- --- --- Expertos externos
5.3 Crear y adoptar normas adecuadas. Normas creadas para los piensos
en 2002.--- --- --- ---
5.4 Redactar nuevos artículos sobre medidas sanitarias y
fitosanitarias dentro de la Ley de agricultura.Todos los reglamentos conexos estarán
redactados en 2001--- ---
__________