RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/26
13deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4425)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
CALENDARIO, INFORMACI ÓNCONFIDENCIAL YNORMA DEL
DERECHO INFERIOR (WTO/AIR/643, PÁRRAFO 3)
Información facilitada porlosEstados Unidos
El7deoctubre de1997serecibió delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente
comunicación.
_____________
Calendario delosacontecimientos queocurren enelmarco delasinvestigaciones antidumping realizadas
antelaComisión deComercio Internacional1
Acontecimiento Calendario
Presentación delasolicitud Día0
LaComisión inicia lainvestigación Alarecepción delasolicitud, oen
cuanto elDepartamento deComercio
inicia suinvestigación
LaComisión publica elaviso deiniciación dela
investigaciónLoantes posible después delainiciación
delainvestigación
Entrega deloscuestionarios dela"fase preliminar" Día18
Sesión Día21
Exposiciones posteriores alasesión Día25
Informe delpersonal delaComisión enla"fase
preliminar"Día39
Determinación preliminar delaComisión (los
resultados delavotación delosmiembros dela
Comisión sedanaconocer ysepublican enel
Federal Register)Día45
1Lainformación requerida debeincluir, almenos, loselementos siguientes: solicitud (petición), iniciación,
determinación preliminar, audiencia(s), comunicación(es) escrita(s) delaspartes, divulgación deloshechos
esenciales, determinación definitiva yaviso público delasdeterminaciones.G/ADP/AHG/W/26
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Acontecimiento Calendario
LaComisión divulga elparecer delaComisión sobre
ladeterminación preliminar (lasobservaciones escritas
queresumen elfundamento delavotación delos
miembros delaComisión sedanaconocer alpúblico)Día52
LaComisión publica unaviso deprogramación dela
"fase final" (conelaviso delaaudiencia ylasfechas
delascomunicaciones escritas)Previa recepción deunacarta de
presentación delDepartamento de
Comercio, oenlafecha depublicación
delaviso dedeterminación preliminar
delDepartamento deComercio, siesta
última esanterior
Entrega deloscuestionarios dela"fase final"2Día201
Divulgación delosinformes delpersonal previos ala
audiencia (seincorporan alarchivo público)Día230
Exposición delaComisión previa alaaudiencia
(4díasantes delaaudiencia)Día237
Sepropone eltestimonio delostestigos quedeben
comparecer (3díasantes delaaudiencia)Día240
Audiencia delaComisión Día243
Exposición delaComisión posterior alaaudiencia/
declaraciones detercerosDía251
Informe delpersonal enla"fase final" Día265
Último díaparalapresentación deinformación con
miras asuinclusión enelexpediente administrativoDía272
Laspartes disponen deunaúltima oportunidad para
formular observaciones sobre lainformación divulgadaDía274
LaComisión comunica ladeterminación definitiva yel
parecer delaComisión sobre ladeterminación
definitivaDía286
2Losdíasindicados enestapágina sonaproximativos, aunque representan losplazos normalmente previstos
enlasinvestigaciones"típicas"delaComisión.Estánsujetosamodificaciónteniendoencuentalaposibleprórroga
deunainvestigación porelDepartamento deComercio delosEstados Unidos. Losplazos también reflejan la
flexibilidad practicada porlaComisión conobjeto deestablecer uncalendario conveniente paraellayparalas
partes enlainvestigación.G/ADP/AHG/W/26
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Calendario delosacontecimientos queocurren enlasinvestigaciones antidumping realizadas anteel
Departamento deComercio delosEstados Unidos3
Acontecimiento Calendario
Presentación delasolicitud Día0
ElDepartamento deComercio inicia lainvestigación Día20
(Encasodeprórroga) Día404
ElDepartamento deComercio publica elaviso de
iniciación (normalmente enelplazo de7díascontados a
partir deladecisión deiniciar)Día27
Respuestas alasección Adelcuestionario del
Departamento deComercio (enlaquesesolicita
información general sobre laestructura, negocios,
mercancías, cantidad yvalor delasventas delaempresa
objeto deinvestigación)Día71
Respuesta alassecciones B-Edelcuestionario del
Departamento (enlasquesesolicita información
específica sobre lasventas enlosEstados Unidos yenel
mercado dereferencia afindecomparar elprecio yel
valor normal (ovalor reconstruido) enlos
Estados Unidos delamercancía objeto deinvestigación.
Enestemomento pueden solicitarse además datos sobre
loscostos deproducciónDía87
Determinación preliminar delDepartamento de
ComercioDía160
(Siesextraordinariamente complicada) Día210
ElDepartamento deComercio publica ladeterminación
preliminar (normalmente dentro delos7díassiguientes
aladeterminación)Día167
Divulgación deloscálculos preliminares (normalmente
dentro delos5díassiguientes alaviso público dela
determinación)Día172
Último díaparalapresentación deinformación fáctica al
Departamento deComercioDía181
3Lainformación requerida debeincluir, almenos, loselementos siguientes: solicitud (petición), iniciación,
determinación preliminar, audiencia(s), comunicación(es) escrita(s) delaspartes, divulgación deloshechos
esenciales, determinación definitiva, yaviso público delasdeterminaciones. Salvo quesedisponga otracosa,
losdíasindicados sonlosprevistos enlasinvestigaciones enlasquenoseprorrogan niseconsideran
extraordinariamente complicadas ladeterminación preliminar oladeterminación definitiva.
4Silainiciación delainvestigación sepospone hasta eldía40,hayqueañadir 20alnúmero dedíasincluidos
enlaslíneas siguientes delalista.G/ADP/AHG/W/26
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Acontecimiento Calendario
Verificación Día188
Presentación delassolicitudes deaudiencia (dentro de
los30díassiguientes alafecha depublicación dela
determinación preliminar)Día197
Exposiciones delDepartamento deComercio sobre los
hechos (50díasdespués delapublicación dela
determinación preliminar)Día217
Refutaciones delDepartamento deComercio (dentro de
los5díassiguientes alapresentación delas
exposiciones sobre loshechos)Día222
Audiencia delDepartamento deComercio (2días
después delapresentación delasrefutaciones)Día224
Determinación definitiva delDepartamento deComercio Día235
(Sehaprorrogado lafasepreliminar, peronolafase
final)Día285
(Sinosehaprorrogado lafasepreliminar, perosíla
final)Día295
(Siseprorrogan lafasepreliminar ylafasefinal) Día302
Divulgación deloscálculos definitivos Día240
Observaciones sobre loserrores ministeriales Día245
Publicación deladeterminación definitiva (normalmente
dentro delos7díassiguientes alaformulación dela
determinación)Día250
Respuestas alasobservaciones sobre loserrores
ministerialesDía250
ElDepartamento deComercio dictaunaorden de
establecimiento dederechos antidumpingDía287
Plazos legales paralasinvestigaciones antidumping
Acontecimiento Calendario
Presentación delasolicitud Día0
Iniciación 20díasdespués delasolicitud
Determinación preliminar delaComisión 45díasdespués delasolicitud
Determinación preliminar delDepartamento deComercio 140días* después delainiciación
Determinación definitiva delDepartamento deComercio 215días* después delainiciaciónG/ADP/AHG/W/26
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Determinación definitiva delaComisión 45díasdespués dela
determinación definitiva del
Departamento deComercio
* Estos plazos pueden prorrogarse enciertas circunstancias.
Etapas deunainvestigación antidumping
Acontecimiento Etapa
Iniciación Análisis delasolicitud
Publicación delaviso deiniciación
Determinación preliminar dela
ComisiónEnvío deloscuestionarios alosdemandados
Análisis delasrespuestas alcuestionario
Determinación preliminar del
Departamento deComercioPublicación deladeterminación preliminar
Comunicación deloscálculos preliminares alaspartes
Verificación delasrespuestas alcuestionario
Exposiciones sobre loshechos yaudiencia pública
Determinación definitiva del
Departamento deComercioPublicación deladeterminación definitiva
Comunicación deloscálculos definitivos alaspartes
Determinación definitiva delaComisión Publicación delaorden deestablecimiento dederechos
antidumpingG/ADP/AHG/W/26
Página 6PLAZOS LEGALES PARA LAS INVESTIGACIONES ANTIDUMPING
Solicitud Iniciación Determinación
preliminar de
laComisiónDeterminación
preliminar del
Departamento
deComercioDeterminación
definitiva del
Departamento
deComercioDeterminación
definitiva dela
Comisión
20días
después dela
solicitud45días
después dela
solicitud140días*
después dela
iniciación215días*
después dela
iniciación45díasdespués
dela
determinación
definitiva del
Departamento
deComercio
* Estos plazos pueden prorrogarse enciertas circunstancias.G/ADP/AHG/W/26
Página 7ETAPAS DEUNA INVESTIGACI ÓNANTIDUMPING
Iniciación Determinación
preliminar dela
ComisiónDeterminación
preliminar del
Departamento de
ComercioDeterminación
definitiva del
Departamento de
ComercioDeterminación
definitiva dela
Comisión
Análisis dela
solicitudEnvío del
cuestionario alos
demandadosPublicación dela
determinación
preliminarPublicación dela
determinación
definitivaPublicación dela
orden de
establecimiento de
derechos
antidumping
Publicación del
aviso deiniciaciónAnálisis delas
respuestas al
cuestionarioComunicación de
loscálculos
preliminares alas
partesComunicación de
loscálculos
definitivos alas
partes
Verificación delas
respuestas al
cuestionario
Exposiciones sobre
loshechos y
audiencia públicaG/ADP/AHG/W/26
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INFORMACI ÓNCONSIDERADA "CONFIDENCIAL"
Envirtud delalegislación antidumping delosEstados Unidos, lassolicitudes enlasquese
alegue laexistencia de"dumping" deben presentarse elmismo díaadosorganismos distintos del
Gobierno estadounidense: elDepartamento deComercio delosEstados Unidos (el"Departamento
deComercio" oel"Departamento") ylaComisión deComercio Internacional delosEstados Unidos
("laComisión"). Cada unodeellos lleva acabo supropia investigación deforma separada. El
Departamento deComercio investiga silasventas sehanrealizado aunprecio inferior asujustovalor
ycompara losprecios demercancías idénticas osimilares vendidas enelmercado estadounidense con
lasvendidas enelmercado dereferencia, mientras quelaComisión investiga siunaramadeproducción
delosEstadosUnidossufreundañoimportante,unaamenazadedañoimportanteounretrasoimportante
enlacreación deestaramadeproducción debido alaexistencia deimportaciones vendidas aunprecio
inferior asujustovalor. Cada organismo tienesupropia definición dela"información confidencial".
Acontinuación sedescriben lostipos deinformación quecadaunodeestos organismos considera
"confidencial".
Departamento deComercio delosEstados Unidos
ElDepartamentodeComercioemplealaexpresión"informacióncomercialdedominioprivado"
parareferirse alainformación "confidencial" enelsentido delpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo
relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
de1994 (Acuerdo Antidumping). Estainformación nosedivulga alpúblico, sinosolamente alos
representantes delaspartes enlosprocedimientos quepueden tener acceso aellaalamparo auna
providencia precautoria administrativa. ElDepartamento deComercio noemplea eltérmino
"confidencial" paradescribir esainformación, sinoqueserefiere ainformación "comercial dedominio
privado". Larazón deelloesqueenlaterminología delaclasificación deseguridad delos
Estados Unidos, eltérmino "confidencial" seutiliza paradesignar lainformación delGobierno
estadounidense cuya difusión estárestringida conobjeto deproteger laseguridad nacional delos
Estados Unidos.
Actualmente, elDepartamento estállevando acabolaúltima fasedelarevisión delreglamento
quesimplifica losprocedimientos deprotección delainformación comercial dedominio privado.
Seprevé queelnuevo reglamento entre envigor enunfuturo próximo. Enestereglamento, el
Departamento identifica cuatro categorías deinformación pertinente enelmarco deprocedimientos
antidumping: pública, comercial dedominio privado, privilegiada (porejemplo entre unabogado y
sucliente), yclasificada (protegida pormotivos deseguridad nacional). Engeneral, lainformación
pública esinformación comercial quesepone alalcance delpúblico, mientras quelainformación
comercial dedominio privado espresentada enlosprocedimientos porparticulares ysólopuede ser
divulgada (ensucaso)alossolicitantes autorizados aconocerla envirtud deunaprovidencia precautoria
administrativa válida.5Adiferencia delainformación comercial dedominio privado, lainformación
privilegiada oclasificada nopuede serdivulgada, nisiquiera envirtud deunaprovidencia precautoria
administrativa.
Informacióncomercialdedominioprivadoquepuededivulgarsealamparodeunaprovidenciaprecautoria
administrativa
Porlogeneral, elDepartamento considera quelasiguiente información comercial esdedominio
privado, siasíladesigna laparte quelafacilita: 1)secretos comerciales relativos alanaturaleza de
5LapartequesuministrelainformacióncomercialdedominioprivadodebetambiénpresentaralDepartamento
unaversión adaptada o"pública" delmismo documento parasuexamen porelpúblico.G/ADP/AHG/W/26
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unproducto ounproceso deproducción; 2)costos deproducción (pero noladesignación delos
componentes deproducción, porejemplo, partes yequipo, salvo quelautilización deuncomponente
determinado constituya unsecreto comercial); 3)costos dedistribución (pero noloscauces de
distribución); 4)condiciones deventa (pero nolascondiciones deventa ofrecidas alpúblico); 5)precio
delasventas, ventas probables, odemás ofertas; 6)nombre dedeterminados clientes, distribuidores
oproveedores6;7)elmargen dedumping delasdiferentes ventas; 8)elnombre delosparticulares
delosquesehaobtenido información comercial dedominio privado; 9)posición deunproductor
nacional odelostrabajadores enloquerespecta alapoyo alasolicitud; y10)cualquier otrainformación
comercial específica que,deserdivulgada alpúblico, podría causar undañosustancial alaposición
competitiva delquelasuministre.
Información quenopuede divulgarse alamparo deunaprovidencia precautoria administrativa
Adiferencia delainformación quepuede divulgarse alamparo deunaprovidencia precautoria
administrativa, existen algunas categorías deinformación queelDepartamento considera privilegiada
(información privilegiada entre unabogado ysucliente ofacilitada poruninformante) oclasificada
(relativa asecretos militares), yquenopuede divulgarse alamparo deunaprovidencia precautoria
administrativa. Además, enalgunas circunstancias extraordinarias, puede también prohibirse la
divulgación, alamparo deunaprovidencia precautoria administrativa, deinformación comercial de
dominio privado, cuando elDepartamento determina quehayunanecesidad claraeimperiosa deno
revelar esainformación.
Comisión deComercio Internacional delosEstados Unidos
Aligual queelDepartamento deComercio, laComisión utiliza laexpresión "información
comercial dedominio privado" parareferirse alainformación confidencial oprotegida. LaComisión
considera, envirtud desusreglamentos, quelainformación comercial dedominio privado esla
información queatañeoserefiere asecretos, procesos yoperaciones comerciales, tiposdeinstalaciones
odeaparatos, oalaproducción, ventas, envíos, compras, transferencias, identificación delosclientes,
inventarios, ocuantía ofuente decualquier ingreso, beneficio, pérdida, ogasto decualquier persona,
empresa, sociedad colectiva, corporación, uotraorganización, oaotrainformación devalorcomercial,
cuyadivulgación esprobable queimpida alaComisión obtener lainformación necesaria parallevar
acabosusfunciones legales, ocause undañosustancial alaposición competitiva delapersona, empresa,
sociedad colectiva, corporación uotraorganización delaquesehayaobtenido lainformación.7La
Comisión daráaconocer lainformación comercial dedominio privado alosrepresentantes designados
delaspartes interesadas queseanpartes enelprocedimiento yhayan solicitado yobtenido alamparo
deunaprovidencia precautoria administrativa dictada porelorganismo elacceso aesainformación.
LaComisión acordará revelar esainformación envirtud deunaprovidencia precautoria, amenos que
setratedeinformación privilegiada oclasificada, odeinformación específica queporunanecesidad
clara eimperiosa nodebeserrevelada.8
6Pero noeldestino delaventa oladesignación deltipodecliente, distribuidor oproveedor, amenos que
eldestino oladesignación revelen elnombre delcliente.
7Véase 19C.F.R. 201.6 a).
8Véase 19C.F.R. 207.7 g)1).