ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/Q2/CHN/7 
4 de octubre de 2004 
 (04-4143) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
PREGUNTAS  Y  OBSERVACIONES  DEL  JAPÓN  SOBRE  EL 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN EN RELACIÓN 
CON EL PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (ACERCA 
DE LA APLICACIÓN DE LOS COMPROMISOS 
SOBRE EL COMITÉ DE SALVAGUARDIAS) 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
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1. El Japón se congratula de que, entrado el tercer año posterior a la adhesión, la aplicación por 
China de sus compromisos sobre el Comité de Salvaguardias haya progresado y esté adquiriendo un 
ritmo regular.  En un período transitorio en el que las reglamentaciones pueden evolucionar, la 
transparencia, previsibilidad, estab ilidad y compatibilidad reglamentari as son de vital importancia;  el 
valor de los compromisos de acceso a los mercados y los esfuerzos por cumplirlos podrían fácilmente 
quedar eclipsados por la insuficiencia de esos elem entos, tanto en las propias reglamentaciones como 
en su aplicación.  El mecanismo de examen de tr ansición podría ser útil para que los esfuerzos de la 
transición sean más eficientes y productivos, y el Japón se complace en contribuir a este proceso. 
2. En este contexto, se insta nuevamente a Chin a a que adopte las medidas necesarias para 
asegurar una aplicación regular y eficaz de los pro cedimientos para la formulación de observaciones 
del público y la publicación con suficiente antelación de las leyes y reglamentos, así como para evitar 
los cambios reglamentarios abruptos, delimitar c on claridad las responsab ilidades departamentales, 
mejorar la coordinación y la coherencia entre los departamentos y entre las administraciones central y 
provinciales, etc. 
3. De conformidad con el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China, 
que afirma que "China facilitará la informac ión correspondiente ... a cada uno de los órganos 
subsidiarios con antelación al examen", y en el  espíritu de colaborar para que el proceso del 
mecanismo de examen de transición se vuelva má s eficiente y eficaz, el Japón solicita que China 
proporcione con antelación al Comité de Salvaguard ias las respuestas y la información pertinente en 
relación con las siguientes preguntas y comentarios: 
 a) A nuestro juicio, la reglamentación n acional de China en materia de salvaguardias 
(Reglamento de la República Popular China sobre Salvaguardias ) no incluye el 
requisito que reza "como consecuencia de la evolución imprevista de las 
circunstancias", que figura en el artículo XIX del GATT y que, según la 
jurisprudencia del Órgano de Apelación de  la OMC, es uno de los requisitos que 
deben considerarse cuando una Parte ap lica una salvaguardia.  Por lo tanto, 
desearíamos recibir información sobre el modo en que se aplica este requisito de 
acuerdo con las leyes y reglamentaciones de China. G/SG/Q2/CHN/7 
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  b) En el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias se estipula que, 
durante el proceso de investigación, tod as las partes interesadas pueden exponer sus 
opiniones sobre si la aplicación de una dete rminada medida de salvaguardia sería o no 
del interés público.  ¿Cómo garantizan los reglamentos nacionales chinos el elemento 
del "aviso público", tal como figura en el  párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, durante el proceso de investigación? 
 c) En el artículo 12 del Reglamento de la República Po pular China sobre Salvaguardias  
se estipula que la investigación puede realizar se mediante el envío de cuestionarios, la 
celebración de audiencias públicas, y por "otr os medios apropiados".  Quisiéramos 
recibir una explicación más concreta s obre el significado de "otros medios 
apropiados". 
 d) A fin de cumplir con los requisitos de "rama de producción nacional", ¿en qué 
medida considera necesario China ofrecer una "conclusión fundamentada" (a la que se hace referencia en el párrafo 1 del artíc ulo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC)?  Por ejemplo, ¿considera China que los datos pertinentes deben ponerse en 
conocimiento de las partes interesadas?  (Esta cuestión está relacionada con la 
definición de "rama de producción nacional":  el artículo 10 del Reglamento de la 
República Popular China sobre Salvaguardias  se corresponde casi exactamente con 
el párrafo 1 c) del artículo 4 del Acuer do sobre Salvaguardias de la OMC.  Sin 
embargo, en el caso de las medidas de salva guardia de China que afectan al acero, la 
Comisión Estatal de Economía y Comercio  informó de que los ocho productores 
nacionales de determinados productos de  acero laminado en caliente que fueron 
objeto de su investigación podían representa r a la rama de producción nacional, ya 
que la producción total de esos ocho producto res nacionales constituía una proporción 
importante de la producción nacional total de  esos productos.  Sin embargo, no se nos 
ha facilitado información concre ta (como, por ejemplo, los datos en que se basó esta 
conclusión) y por lo tanto estábamos en una situación difícil para decidir si el informe 
de la Comisión Estatal de Economía y Comercio anteriormente mencionado era 
razonable.) 
 e) En el párrafo 1 del artículo 8 del Acuer do sobre Salvaguardias de la OMC se estipula 
el otorgamiento de medios de compensación y por ello China debe incluir también estas disposiciones sobre compensaciones en  sus reglamentaciones nacionales, como 
lo hacen las demás partes.  Nos complacería  recibir comentarios sobre esta cuestión.  
También queremos saber con arreglo a qué leyes o reglamentaciones se proporcionará 
esa compensación. 
 g) Con respecto a las medidas de salvaguard ia provisionales, aunque las disposiciones 
del artículo 17 del Reglamento de la República Popular China sobre Salvaguardias  
no son claras, los términos "pruebas claras de l aumento de la cantidad de un producto 
importado" incluidos en este artículo parece n definir uno de los requisitos que deben 
cumplirse al aplicar medidas de salvaguardia provisionales.  Por otra parte, en el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias se requieren "pruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave".  Estos dos requisitos son diferentes.  Al ap licar salvaguardias provisionales, deben 
proporcionarse las pruebas exigidas por el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Por lo 
tanto, opinamos que las leyes y reglamentaciones de China deben ser claras al respecto y corresponder al Acuerdo sobre Sa lvaguardias.  ¿Qué comentarios se 
pueden hacer respecto a este tema?  G/SG/Q2/CHN/7 
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  h) Sírvanse explicar qué tipo de circunstanc ias constituirían las "circunstancias críticas 
en que ... [se] causaría a la rama de producción nacional un daño difícilmente reparable sin la aplicación de medidas de sal vaguardia" previstas en el artículo 17 del 
Reglamento de la República Popular China sobre Salvaguardias .  ¿Es diferente esta 
disposición de la referente a "circunstancias críticas, en las que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparabl e" incluida en el artículo 6 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias? 
 i) ¿Qué son las salvaguardias discriminatorias a las que se hace referencia en el 
artículo 31 del Reglamento de la República Popular China sobre Salvaguardias ?  ¿Se 
clasifican las "salvaguardias de transición para productos específicos" entre las 
salvaguardias discriminatorias? 
 j) En el párrafo 2 del artículo 8 del Ac uerdo sobre Salvaguardias de la OMC se 
especifica que las medidas de reequilibrio ser án "sustancialmente equivalentes" a las 
medidas de salvaguardia, mientras que en el artículo 32 del Reglamento de la 
República Popular China sobre Salvaguardias  se habla de "medidas 
correspondientes".  ¿Qué son "medidas co rrespondientes"?  ¿Considera China que es 
posible aplicar medidas de reequilibrio qu e sobrepasen a las medidas de salvaguardia 
"sustancialmente equi valentes" a las que se hace referencia en el párrafo 2 del 
artículo 8? 
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