RESTRICTED  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  WT/CTE/M/11  
 22 de agosto de 1996  
DEL COMERCIO  
 (96-3320)  
 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
 
 
 
 INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS 24 Y 25 DE JULIO DE 1996  
 
 Nota de la Secretaría  
 
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente se reunió los días 24  y 25 de julio de  1996 bajo la 
presidencia del Embajador Juan Carlos Sánchez Arnau de la Argentina.  Se aprobó el orden del día de la 
reunión reproducido en el aerograma WT O/AIR /380.  
 
Segundo punto : La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio  
 
2. El representante de los Estados Unidos  presentó el documento de su delegación (WT/CTE/W/37) 
sobre el examen de los efectos ambientales de los acuerdos comerciales como instrumentos de política de 
los gobiernos que aportan información de base sobre cómo se han utilizado los exámenes a mbientales y el 
tipo de análisis que facilita a los encargados de tomar decisiones, por ejemplo, en el contexto de los acuerdos 
comerciales.  Los exámenes ambientales pueden ayudar a determinar las complementariedades entre las 
políticas ambientales y come rciales y a identificar las medidas capaces de mejorar las repercusiones 
ambientales positivas y de evitar las negativas en el apoyo al desarrollo sostenible.  Teniendo en cuenta las 
recomendaciones de órganos internacionales como la Comisión de las Nacion es Unidas sobre el 
Desarrollo Sostenible (CDS), en las que se estimula a los gobiernos a que realicen exámenes ambientales 
de los acuerdos comerciales, los Estados Unidos proponían que los Ministros de la OMC recomendaran a 
los gobiernos que realizaran exá menes ambientales de los acuerdos comerciales que es probable produzcan 
efectos importantes sobre el medio ambiente como parte del proceso de elaboración de esos acuerdos.  
Los Ministros podrían recomendar, además, que se invite a los Miembros de la OMC a facilitar a la 
Secretaría, para información de los Miembros, ejemplares de dichos estudios y documentos relativos a la 
metodología empleada en su realización.  
 
3. El representante de la India  dijo que su delegación había aportado un documento no oficial so bre 
este punto (de fecha 23  de julio de  1996) para iniciar el debate de los principios generales que se deberían 
aplicar para evaluar la adecuación de las políticas y medidas ambientales que producen efectos comerciales 
desde el punto de vista de los princ ipios de la OMC.  Los principios comerciales pertinentes eran la no 
discriminación (N.M.F., trato nacional), la protección por medio de los aranceles, la transparencia, el 
artículo  XX (necesidad y eficacia, restricciones mínimas del comercio, proporcionali dad y equivalencia, y 
trato especial y diferenciado de los países en desarrollo).  Los principios ambientales pertinentes eran las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas, la soberanía sobre los recursos ambientales, la distribución 
justa y equitativa  de los beneficios y las necesidades especiales de los países en desarrollo.  La opinión de 
la India era que esos principios, algunos de los cuales se detallaban en la lista no exhaustiva contenida en el 
documento no oficial, debían figurar en el informe d el Comité de Comercio y Medio Ambiente a los 
Ministros ("el Informe") para orientar la labor futura del Comité.  La India se había concentrado en los 
principios relacionados con las preocupaciones de los países en desarrollo, que ya habían sido aceptados 
en foros comerciales y ambientales multilaterales.  Al debatir sobre estos principios, el Comité estaría mejor 
situado para analizar cómo se han de utilizar las disposiciones vigentes de la OMC de manera flexible para 
alcanzar los objetivos del desarrollo s ostenible, teniendo presentes los intereses de los países en desarrollo.  WT/CTE/M/11  
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4. La representante de Singapur, en nombre de la ASEAN , convino con la India en que el Informe 
debería contener principios generales para evaluar la adecuación de las políticas ambie ntales teniendo en 
cuenta sus posibles efectos comerciales.  El elemento esencial del Programa  21 era el concepto de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y que los países tenían un derecho soberano a formular y 
aplicar sus políticas y medidas ambie ntales en la forma adecuada para proteger su medio ambiente nacional.  
 
5. El representantes de Nueva Zelandia  afirmó que su delegación conocía los méritos de los exámenes 
ambientales.  Sin embargo, pidió a los Estados  Unidos que aclararan la recomendación ministerial 
propuesta de que los gobiernos realizaran esos exámenes y el motivo por el que la OMC debería apr obar 
los exámenes ambientales cuando órganos internacionales con competencia ambiental ya lo hubieran 
hecho.  Dada la limitada competencia de la OMC en la esfera del medio ambiente, Nueva Zelandia se 
preguntaba si la OMC debería recomendar el empleo de un instrumento que giraba en torno a 
consideraciones ambientales.  
 
6. El representante de Corea  hizo suyas las observaciones de Nueva  Zelandia sobre la propuesta de 
los Estados  Unidos.  
 
7. El representante del Canadá  acogió con satisfacción la propuesta de lo s Estados  Unidos como una 
manera de ayudar a los países a lograr que las políticas comerciales y ambientales se respaldaran 
mutuamente.  El Canadá había realizado evaluaciones sobre los efectos ambientales del TLC y de 
la OMC.  
 
8. El representante de Niger ia apoyó la propuesta de la India en principio.  Convino con 
Nueva  Zelandia y Corea en que la cuestión planteada por la propuesta de los Estados  Unidos estribaba en 
saber si la OMC era el foro apropiado para realizar exámenes ambientales de los acuerdos co merciales.  
 
9. El representantes de las Comunidades Europeas  dijo que la lista de la India de principios 
ambientales generales debería incluir otros principios de Río, como la cooperación, el principio de quien 
contamina paga y el principio de precaución.  
 
10. La representante de Egipto  convino en que los principios generales de la India se deberían tener 
en cuenta en el Informe y en la labor futura del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  Respaldó las 
observaciones de Nueva  Zelandia.  
 
11. El representante  de México  dijo que su delegación consideraba que los exámenes ambientales eran 
útiles y los había realizado.  Sin embargo, como no entendía la competencia de la OMC en asuntos 
ambientales, México no podía apoyar la sugerencia de que sometieran exámenes ambientales a la OMC.  
Esos exámenes debían someterse a las organizaciones con competencia en la esfera del medio ambiente.  
Por el mismo motivo, dudaba de que fuera oportuno examinar los principios ambientales de la India, pero 
consideraba que los principios comercia les deberían reflejarse en el Informe y ser tenidos en cuenta cuando 
se debatieran otros puntos.  
 
12. El representante del Perú pidió a los Estados Unidos que aclararan si la propuesta correspondía al 
mandato del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  El Pe rú apoyaba la propuesta de la India de incluir 
algunos principios generales en el Informe, que podía también incluir otros principios relacionados con el 
comercio.  
 
13. El representante de Bangladesh  hizo suya la propuesta de la India, teniendo presente la  situación 
especial de los países menos adelantados.  
 
14. El representante del Pakistán  apoyó ampliamente los principios que figuraban en el documento no 
oficial de la India y dijo que formularía otras observaciones más adelante sobre las propuestas de los  
Estados  Unidos y de la India.  
           
 WT/CTE/M/11  
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15. El representante del Japón  dijo que formularía sus observaciones sobre las propuestas en una etapa 
ulterior.  
 
16. El representante de Hong Kong  dijo que la propuesta de la India de elaborar unos principios 
generales podí a complementarse con la propuesta de su delegación sobre el primer punto (documento no 
oficial de fecha 23  de julio de  1996) relativo a una orientación con respecto a los principios de la  OMC 
para información de los negociadores de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).  
 
17. El representante de los Estados Unidos  respondió a las observaciones sobre el documento de su 
delegación.  En lo que respecta al ajuste de la propuesta al mandato y a la competencia de la OMC, los 
Estados  Unidos no est aban sugiriendo que la OMC prescribiera cómo se deben realizar los exámenes 
ambientales, sino que los Ministros podían considerar que los exámenes eran un instrumento útil.  Los 
exámenes ambientales eran pertinentes para la labor del Comité de Comercio y M edio Ambiente.  Los 
exámenes podían contribuir al debate habida cuenta del mandato del Comité, que le encomendaba 
determinar la relación entre las medidas comerciales y las ambientales para promover el desarrollo 
sostenible, y las cuestiones planteadas con  relación al segundo punto.  También eran útiles para la labor 
relacionada con el sexto punto con miras a hallar la manera de maximizar la relación positiva entre comercio 
y medio ambiente.  La premisa del documento de los Estados  Unidos guardaba relación con la 
importancia de la coordinación nacional.  En la medida en que los exámenes ambientales aportaban 
información sobre la relación entre comercio y medio ambiente, los Estados  Unidos sugerían que esos 
exámenes se pusieran a disposición de los Miembros i nteresados.  Recordó que los Estados  Unidos 
habían facilitado sus exámenes a la Secretaría para facilitar la labor analítica que había realizado por cuenta 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  
 
18. Los Estados Unidos consideraban que el documento no of icial de la India era demasiado amplio 
en el sentido de que sugería que la función del Comité de Comercio y Medio Ambiente debería consistir 
en evaluar la adecuación de las políticas y medidas ambientales que producen efectos comerciales.  Dijo 
que en el e stablecimiento de la labor del GATT/OMC sobre comercio y medio ambiente, la India había 
opinado que era inadecuada.  Aunque la idea de determinar los principios comerciales pertinentes era 
interesante, preguntó dónde conduciría.  Si la idea era análoga a l a propuesta de Hong  Kong, dijo que los 
intentos de reducir un conjunto complicado de normas podrían crear confusión.  Algunos de los principios 
comerciales, como la eficacia, no se encontraban en la jurisprudencia sobre el artículo  XX.  Se hacía una 
refere ncia a la eficacia en el Informe del Órgano de Apelación sobre la Gasolina Reformulada, en el que se 
consideraba que este término no representaba una propuesta sensata ya que la eficacia de una medida no 
se podía evaluar de antemano.  Algunos de los princi pios estaban relacionados con su contexto concreto y 
su generalización resultaba problemática.  Dado que la OMC era un sistema basado en normas, los 
principios generales no ayudaban a los Miembros a respetarlas.  Los principios ambientales eran útiles en 
la medida en que la lista fuera exhaustiva y abordara la flexibilidad de las normas de la OMC para tenerlas 
en cuenta.  
 
Tercer punto : La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y a)  las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales;  y b)  las prescripciones aplicadas con 
fines ambientales a los productos, con inclusión de normas y reglamentos técnicos y  
prescripciones en materia de envase y embalaje, etiquetado y reciclado  
 
19. El representante de la India  dijo que su delegación había presentado un documento no oficial (de 
fecha 23  de julio de  1996) para señalar que este punto globalmente considerado aba rcaba cuestiones que 
tenía una repercusión directa en el comercio, especialmente para los países en desarrollo.  La India 
proponía que el debate sobre este punto se ampliara para examinar todos sus aspectos de una manera 
objetiva e integrada.  El documento  no oficial de la India tenía por finalidad sugerir que el debate sobre el 
etiquetado ecológico no había aclarado algunas de las cuestiones que preocupaban a la India.  El objetivo 
primordial del examen de medidas ambientales como el etiquetado ecológico d ebería ser averiguar si 
promueven u obstaculizan la adhesión de la OMC a un sistema comercial abierto, equitativo y no 
discriminatorio.  El debate debería incluir la preocupación de los países en desarrollo acerca de la WT/CTE/M/11  
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repercusión de las medidas ambiental es sobre el acceso al mercado.  Sería prematuro llegar a cualquier 
conclusión sobre este punto sin tener en cuenta las preocupaciones manifestadas en el documento no oficial 
de la India.  
 
20. La representante de Singapur, en nombre de la ASEAN , compartía l as preocupaciones expresadas 
en el documento no oficial de la India.  El Informe no debería contener ninguna conclusión sobre el tercer 
punto.  Como no existía ninguna metodología internacionalmente convenida sobre los enfoques basados 
en el ciclo de vida,  era necesario que se hicieran aclaraciones sobre esta cuestión.  
 
Punto tercero a) : La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales  
 
21. El representante de Australia  dijo qu e, aun cuando no se habían formulado propuestas al respecto, 
este punto era importante y debía incluirse en la labor futura.  
 
Punto tercero b) : La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fine s ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado  
 
  Envase y reciclado  
 
22. El representante de México  dijo que este punto se debería incluir en la labor futura del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente.  
 
23. El representante del Canadá  dijo que este punto tenía que ser abordado de nuevo porque la labor 
realizada hasta la fecha se había concentrado en el etiquetado ecológico.  Sin embargo, el método adoptado 
con respecto al etiquetado ecológico podía aportar ciertas indicaciones sobre có mo analizar otras cuestiones 
después de Singapur.  
 
  Etiquetado ecológico  
 
24. El representante del Canadá  presentó el proyecto de Decisión de su delegación sobre el etiquetado 
ecológico (de fecha 23  de julio de  1996), que se basaba en el documento del Can adá (WT/CTE/W/21 -
G/TBT/W/21), en consultas posteriores (plurilaterales, bilaterales y con la comunidad empresarial del 
Canadá) y en la declaración formulada por el Canadá en la reunión de junio de  1995.  Los párrafos  1 a 3 
eran los apartados  a) a c) del do cumento inicial del Canadá que respaldaban numerosas delegaciones.  El 
párrafo  4 era el enfoque sugerido por el Canadá con respecto al apartado  d) en la inteligencia de que el 
establecimiento de enfoques basados en el ciclo de vida tenía relación directa c on el debate en el Comité 
de Comercio y Medio Ambiente y en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (COTC).  El 
párrafo  5 era un párrafo "sin perjuicio", en el que se reconocía la diversidad de opiniones acerca de los 
procesos y métodos de producción (PMP) no relacionados con los productos.  El Canadá pensaba que el 
proyecto de Decisión representaba un resultado realista y equilibrado en Singapur y pidió a las delegaciones 
que lo examinaran en el contexto de un análisis global del Informe y del estado de las deliberaciones sobre 
otros puntos.  Dijo que el documento no oficial de las CE (de fecha 23  de julio de  1996) perseguía 
objetivos distintos de los de Singapur (es decir, el Canadá apuntaba a una "transparencia con fuerza de 
aplicación"), pero estaba  de acuerdo con la necesidad de aumentar la transparencia de los programas de 
etiquetado ecológico basados en el acuerdo OTC.  El proyecto de Decisión reconocía que era necesario 
proseguir el análisis de algunos aspectos del etiquetado ecológico, pero no l os requisitos de transparencia 
básicos del Acuerdo OTC.  A los exportadores tanto de los países desarrollados como de los países en 
desarrollo les interesaba impulsar la transparencia.  El Canadá no preveía ninguna dificultad para integrar 
este proyecto de  Decisión en una decisión general adoptada en la Conferencia Ministerial.  
 
25. El representante de las Comunidades Europeas  presentó el documento no oficial de su delegación 
(de fecha 23  de julio de  1996) sobre los programas voluntarios de etiquetado ecológico basados en el ciclo           
 WT/CTE/M/11  
         Página 5 
 
de vida que es la primera de las categorías identificadas por la ISO (programas de etiquetado de t erceros 
basados en criterios múltiples).  La utilización de los programas voluntarios de etiquetado ecológico era 
compatible con el capítulo  4 del Programa  21 y restringía menos el comercio que otros instrumentos de 
política ambiental que producían obstácu los comerciales relacionados con los productos.  Los sistemas 
voluntarios de etiquetado ecológico basados en el ciclo de vida no parecían estar plenamente amparados 
por el Acuerdo OTC y los criterios relativos a los PMP no relacionados con los productos no  entraban 
dentro de la definición de una norma del anexo  1.  La inclusión parcial de prescripciones en el Acuerdo 
OTC que excluían los criterios no relacionados con los productos no tenía sentido para el funcionamiento 
de los planes de etiquetado ecológico .  Existían dos opciones para lograr un nivel adecuado de 
transparencia:  i)  intentar la inclusión plena en el Acuerdo OTC;  o ii)  negociar un instrumento ad hoc , 
por ejemplo, un código de conducta.  Las CE consideraban que no era posible elaborar un acuer do que 
se ocupara exclusivamente de los elementos respecto de los cuales había surgido cierto grado de consenso.  
Era inadecuado abordar la cuestión de la transparencia sin aclarar primeramente la posición del enfoque 
del ciclo de vida en el etiquetado eco lógico voluntario.  Las CE confiaban en que era posible lograr 
progresos en el etiquetado ecológico para alcanzar unos resultados equilibrados y globales en Singapur, 
teniendo presente, como se había acordado en otros foros, que el empleo del etiquetado ec ológico basado 
en el ciclo de vida debía estimularse como un medio de ayudar a los consumidores a adoptar decisiones 
con conocimiento de causa y a promover modalidades sostenibles de producción y consumo.  Las CE 
confiaban en que el proyecto del Canadá jun to con otras propuestas contribuirían a un debate orientado a 
la obtención de resultados sobre el etiquetado ecológico.  El proyecto del Canadá contenía algunos 
elementos valiosos, particularmente el reconocimiento de que los programas de etiquetado ecológ ico 
voluntarios se basaban primordialmente en el análisis del ciclo de vida y eran instrumentos eficaces fundados 
en el mercado para promover productos y servicios más favorables al medio ambiente.  El párrafo cuarto 
del preámbulo era compatible con la pos ición de las CE.  Sin embargo, las CE no podían estar de acuerdo 
en reconocer oficialmente en Singapur que los programas de etiquetado ecológico estaban amparados por 
el Acuerdo OTC ya que quedaría sin resolver la cuestión de saber si su empleo del análisi s del ciclo de vida 
era compatible con la OMC.  Como las CE no estaban convencidas de que esas cuestiones se pudieran 
separar, habría que aclarar primeramente el lugar que ocupaba el análisis del ciclo de vida en los acuerdos 
de la OMC.  Las CE dudaban de la coherencia lógica del proyecto, particularmente al reconocer que todos 
los programas de etiquetado ecológico entraban en el ámbito del Acuerdo OTC y al indicar que la Decisión 
no prejuzgaría las opiniones sobre los PMP no relacionados con los productos.   El proyecto de Decisión 
prejuzgaba esta última cuestión.  
 
26. El representante de Nigeria  no estaba de acuerdo en que cabía presumir que la elaboración de 
normas internacionales basadas en el análisis del ciclo de vida estaban abarcadas por el Acuerdo OT C tal 
como se indicaba en el proyecto de Decisión del Canadá.  Preguntó si el Canadá estaría dispuesto a 
suprimir la segunda frase del párrafo  4. 
 
27. El representante del Pakistán  dijo que el etiquetado ecológico basado en los enfoques del ciclo de 
vida i ncluían procesos y métodos de producción no relacionados con los productos que tendían a restringir 
el acceso al mercado de los países en desarrollo y a socavar su ventaja comparativa.  Antes de llegar a 
ninguna recomendación, era necesario realizar una la bor analítica sobre la repercusión del etiquetado 
ecológico en las posibilidades comerciales de los países en desarrollo.  
 
28. La representante de Sierra Leona  manifestó su preocupación por el intento de incluir los procesos 
y métodos de producción no rela cionados con los productos en el Acuerdo OTC.  Aunque los enfoques 
del ciclo de vida eran un instrumento útil para evaluar la repercusión ambiental y deberían promoverse con 
el fin de mejorar la protección del medio ambiente, su aplicación actual se reducí a a un aspecto del ciclo de 
la cuna a la tumba (habitualmente la etapa final de producción) en lugar de a todo el ciclo de vida de un 
producto.  Un análisis exhaustivo del ciclo de vida llevaría tiempo y resultaría caro.  La inclusión de los 
PMP no relacio nados con los productos en el Acuerdo OTC resultaría desventajosa para las importaciones 
de los países en desarrollo y podría incluso no beneficiar al medio ambiente del país exportador.  La 
decisión relativa a los factores que habría que considerar era su bjetiva y el país importador podría no tomar 
en cuenta las capacidades ecológicas y prioridades ambientales de los demás países.  La OCDE había WT/CTE/M/11  
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considerado que "autorizar a los países a discriminar contra las importaciones tomando como base su 
método de pr oducción y las externalidades ambientales resultantes constituiría una característica difícil de 
controlar del sistema comercial.  En muchos casos, tampoco tendría sentido desde el punto de vista 
ambiental debido a las diferencias de medio ambiente de un p aís a otro".  La OCDE había señalado 
problemas prácticos en la aplicación de las medidas basadas en los enfoques del ciclo de vida, con inclusión 
de dificultades para determinar la repercusión ambiental de ciertos productos en comparación con las 
repercusi ones de todos los productos, y el elevado costo de esta evaluación.  El proyecto de Decisión del 
Canadá utilizaría como base la norma ISO  14.000.  Ya se había reconocido que ISO  14.000 tenía que 
perfeccionarse en aspectos como el acceso público, la vincula ción entre cumplimiento y comportamiento 
ecológico y los requisitos para su aplicación.  Sería interesante conocer qué procedimientos se seguirían 
para la inspección y certificación en los países en desarrollo.  Sierra Leona señaló las disposiciones 
defici entes del Acuerdo OTC sobre los conceptos de reconocimiento mutuo y equivalencias.  Se hizo 
referencia al reconocimiento mutuo de los reglamentos técnicos, pero no de las normas, y no había 
referencia alguna a las equivalencias.  Sugirió que el Comité de C omercio y Medio Ambiente examinara 
de qué manera se podían incluir el reconocimiento mutuo y las equivalencias en el Acuerdo OTC.  
 
29. El representante de México  pidió aclaraciones sobre la diferencia entre ámbito de aplicación y 
medidas y programas abarca dos en el proyecto de Decisión del Canadá.  Preguntó si las medidas 
obligatorias de etiquetado ecológico eran similares a los reglamentos técnicos del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  En caso afirmativo, no había duda alguna en cuanto a su i nclusión.  Preguntó si 
había algo nuevo en el proyecto de Decisión en comparación con el Acuerdo OTC existente.  Con 
respecto al párrafo  4, pidió al Canadá que diera ejemplos de normas internacionales que se estuvieran 
estableciendo y preguntó si constituí a una referencia directa a la labor de la ISO.  En su opinión, este 
párrafo prejuzgaba la cuestión;  la única forma de no prejuzgar la cuestión consistía en no referirse a ella.  
La posición de México era que los PMP no relacionados con los productos no es taban legitimados por las 
normas de la OMC.  Para poder hacer progresos, habría que aclarar los efectos comerciales del etiquetado 
ecológico.  Prefería examinar el etiquetado ecológico conjuntamente con las demás cuestiones del tercer 
punto  y no aisladamen te. 
 
30. El representante del Japón  dijo que existían elementos de la postura del Japón en el documento no 
oficial de las CE, como en los párrafos  8 y 10.  Respaldó los primeros párrafos del preámbulo del proyecto 
de Decisión del Canadá.  El Japón estaba d e acuerdo en que la cuestión de los criterios basados en PMP 
no relacionados con los productos deberían seguir estudiándose.  
 
31. El representante de Corea  indicó que, si bien su delegación respaldaba el proyecto de Decisión del 
Canadá, Corea no estaba con vencida de que los párrafos  1 y 5 fueran compatibles.  La relación entre los 
enfoques basados en el ciclo de vida y el Acuerdo OTC debería aclararse antes de abordar los efectos 
comerciales de los programas de etiquetado ecológico.   A este respecto, Corea  compartía la opinión 
manifestada por las CE en el párrafo  13.  Solicitó aclaraciones acerca del significado de las referencias al 
ámbito de aplicación y las medidas y programas abarcados, así como sobre la elaboración de normas 
internacionales basadas en el análisis del ciclo de vida.  Corea consideraba prematuro extraer conclusiones 
parciales sobre el etiquetado ecológico dadas las repercusiones y las interrogaciones sin respuesta a que daba 
origen.  
 
32. El representante de Hong  Kong  apoyó los párrafos  1, 2, 4 y 5 del proyecto de Decisión del 
Canadá.  La recomendación contenida en el párrafo  4 sería más fácil de aceptar si la segunda línea del 
párrafo  4 dijera lo siguiente:  "debe considerar, como parte de su programa de trabajo futuro, la necesidad 
de ana lizar el impacto ...".  Pidió al Canadá que aclarara si la elaboración de normas internacionales basadas 
en el ciclo de vida repercutían en la interpretación de "productos similares".  
 
33. La representante de Egipto  dijo que era demasiado pronto para adopt ar en Singapur una decisión 
sobre el etiquetado ecológico, que debería ser tratado globalmente después de Singapur.  
 
34. El representante de Venezuela  se declaró de acuerdo con Sierra Leona en que el análisis se debería 
centrar en el reconocimiento mutuo y  en las equivalencias ambientales.  Indicó que al hacerlo se debería           
 WT/CTE/M/11  
         Página 7 
 
prestar atención a la labor realizada por la ISO y por el grupo de expertos sobre etiquetado ecológico del 
PNUMA.  
 
35. El representante de Bangladesh  dijo que el número creciente de progr amas de etiquetado ecológico 
para productos que los países en desarrollo tienen interés en exportar suscitaba preocupación.  Se tenía la 
impresión de que tras los sistemas de etiquetado ecológico se ocultaba un elemento de proteccionismo.  El 
costo para la s empresas que deseaban cumplir los criterios del etiquetado ecológico podía ser considerable.  
Por ejemplo, un estudio de la India informaba que para algunas empresas los costos de los ensayos del 
producto destinados a cumplir los requisitos de la etiquet a ecológica danesa para el calzado podía producir 
un aumento de los costos de aproximadamente el 50 por ciento.  Los programas de etiquetado ecológico 
se basaban en el enfoque del ciclo de vida, lo que significaba que los productos debían tener menos 
reper cusiones sobre el medio ambiente durante su ciclo de vida.  Esto resultaba difícil de evaluar.  Como 
la coexistencia de más de un programa de etiquetado ecológico para el mismo producto agravaba los 
problemas, era necesario armonizar los programas de etiqu etado ecológico para reducir al mínimo las 
dificultades de los exportadores de los países en desarrollo.  Los programas de etiquetado ecológico 
existentes se deberían examinar para conocer las preocupaciones de los países en desarrollo, que se 
deberían ten er en cuenta al establecer etiquetas ecológicas.  El análisis de los costos y beneficios de los 
programas de etiquetado ecológico sería útil.  Se debería procurar llegar a un entendimiento multilateral 
de los criterios de las etiquetas ecológicas, dado que  entrañaban juicios de valor.  La proliferación de los 
programas de etiquetado ecológico sin un acuerdo multilateral marginarían aún más a los países menos 
adelantados.  La oferta de asistencia técnica para ajustar los programas de etiquetado ecológico par ecía 
tener por finalidad distraer la atención.  La dimensión de desarrollo se debería vincular con la cuestión del 
etiquetado ecológico.  El desarrollo de productos inocuos para el medio ambiente requeriría un volumen 
sustancial de financiación, que se deb ería incluir en la asistencia oficial para el desarrollo.  El artículo  12 
del Acuerdo OTC habría de tenerse igualmente presente.  El etiquetado ecológico no podía tratarse como 
un fait accompli  y todos sus aspectos deberían tomarse en consideración antes d e llegar a una decisión.  
 
36. El representante de la India  dijo que el documento no oficial de su delegación sobre el tercer punto 
procuraba ampliar el ámbito del debate.  No era el momento oportuno para que el Informe contuviera 
conclusiones sobre el etiq uetado ecológico.  El etiquetado ecológico voluntario no se había demostrado 
que fuera un instrumento eficaz basado en el mercado que promoviera productos y servicios preferibles 
desde el punto de vista ambiental en relación con las disposiciones de la OMC .  La eficacia de los 
programas de etiquetado ecológico tenía que ponerse a prueba y examinarse más a fondo, particularmente 
con respecto a su impacto sobre los países en desarrollo.  Como no se contaba con mucha experiencia con 
respecto a la repercusión d e esos programas en los servicios, esta parte del proyecto de Decisión del Canadá 
podría examinarse más adelante.  La India pidió aclaraciones sobre la repercusión del enfoque del ciclo de 
vida en las perspectivas comerciales de los países en desarrollo.  No estaba claro si el etiquetado ecológico 
promovería u obstaculizaría la adhesión de la OMC a un sistema comercial abierto, no discriminatorio y 
equitativo.  En principio, la opinión de la India era que los requisitos de etiquetado ecológico, con inclusió n 
del empleo de tecnologías y productos inocuos para el medio ambiente, debería evaluarse en futuros 
trabajos.  Solicitó aclaraciones sobre la posibilidad de los países en desarrollo de participar con eficacia en 
la formulación de etiquetas ecológicas.  Cu estiones como la de la transferencia de una tecnología adecuada 
y el empleo de criterios verificables y con una base científica eran importantes.  Según la India, se debería 
hacer asimismo referencia a las disposiciones especiales de la OMC aplicables a lo s países en desarrollo, 
como el artículo  12 del Acuerdo OTC.  
 
37. El representante de Australia  afirmó que seguían existiendo diferencias de opinión sobre el grado 
en que las normas basadas en procesos y métodos de producción no relacionados con los produc tos estaban 
o deberían estar abarcadas por el Acuerdo OTC.  Aunque era poco probable que se llegara a un acuerdo 
sobre esta cuestión en Singapur, debería ser posible convenir en la conveniencia de que los programas de 
etiquetado ecológico se incorporaran a l Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC.  Se podría 
proceder en el futuro a examinar si este Código y las disposiciones del Acuerdo OTC eran adecuados para 
abordar las cuestiones que planteaban los programas de etiquetado ecológico.  En el debate se deb ería 
hacer una distinción entre:  i) la aplicabilidad del Acuerdo OTC a las etiquetas, independientemente del WT/CTE/M/11  
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tipo de información facilitada en la etiqueta;  ii)  las disciplinas que se deberían aplicar a los programas de 
etiquetado ecológico como órganos d e normalización;  y iii)  la medida en que los criterios utilizados para 
otorgar las etiquetas a productos determinados eran normas (o reglamentos técnicos) tal como se definía en 
el Acuerdo OTC.  Sobre el primer aspecto, había que tomar en consideración qu e la decisión del Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio en el sentido de que la obligación de notificar los requisitos de 
etiquetado obligatorios "no depende del tipo de información facilitada en la etiqueta, tenga o no la índole 
de una especificación técnica".  Aunque sólo se aplicaba a los requisitos de etiquetado obligatorios, señalaba 
el principio de que las etiquetas estaban amparadas por el Acuerdo OTC.  Sobre el segundo aspecto, la 
mayor parte de los programas de etiquetado ecológico entrañaban a lgunos criterios relacionados con las 
características o el rendimiento de un producto.  Con relación a estas actividades, el propio programa de 
etiquetado ecológico parecería corresponder claramente al ámbito del Acuerdo OTC como un órgano de 
normalización .  Podrían existir dudas sobre la tercera cuestión relativa a la consideración de los criterios 
relativos a las características de los productos y con los procesos y métodos de producción relacionados con 
los productos y los criterios relativos a los PMP n o relacionados con los productos.  Un primer paso sería 
acordar en principio y en lo que respecta al Informe aceptar que el Acuerdo OTC abarcaba:  i)  las 
etiquetas ecológicas independientemente del tipo de información dado en la etiqueta;  y ii)  las prácti cas de 
los programas de etiquetado ecológico como órganos de normalización.  En los futuros trabajos en 
colaboración con el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio sobre la aplicación del Acuerdo OTC a 
los criterios utilizados por los programas de etique tado ecológico se debería examinar en qué medida los 
criterios aplicados por esos programas son normas (o reglamentos técnicos) tal como se definían en el 
Acuerdo OTC y la idoneidad de las disciplinas relativas a los obstáculos técnicos al comercio, con in clusión 
del Código de Buena Conducta, para abordar los problemas que planteaban los programas de etiquetado 
ecológico.  
 
38. El representante del Canadá  aclaró que el proyecto de Decisión de su delegación se había 
presentado con relación al examen de la sec ción III del Informe.  En cuanto a la relación entre ámbito de 
aplicación y cuestiones abarcadas, una distinción mejor podría ser entre ámbito de aplicación en un sentido 
general y en un sentido concreto.  Los programas de etiquetado ecológico correspondía n al ámbito general 
del Acuerdo OTC.  Sin embargo, había que determinar si las medidas concretas de los programas de 
etiquetado ecológico como las normas basadas en PMP no relacionados con los productos correspondían 
al ámbito del Acuerdo OTC.  En cuanto a  las medidas y programas, el Canadá podía acceder a limitar la 
referencia a los programas.  Dada la diferencia entre un reglamento técnico relativo a programas 
obligatorios y las normas relativas a programas voluntarios, la cuestión de los procesos y métod os de 
producción sólo guardaba relación con las últimas.  La interpretación del Canadá del Acuerdo OTC era 
que en los párrafos  1, 2 y 3 del proyecto de Decisión no se añadía nada nuevo.  Los programas de 
etiquetado ecológico estaban abarcados y deberían no tificarse con arreglo al Acuerdo OTC, como había 
hecho el Canadá.  No obstante, esta opinión no era universalmente compartida y tenía que reafirmarse 
explícitamente.  En cuanto al párrafo  4, era útil reconocer la labor realizada en los foros internacionale s 
sobre la elaboración de normas basadas en el enfoque del ciclo de vida.  El Canadá reflexionaría sobre las 
sugerencias de redacción de Hong Kong y Sierra Leona.  El Canadá no estaba seguro de que el enfoque 
del ciclo de vida repercutiera en los "producto s similares" y esta cuestión podía ser objeto de examen en el 
futuro.  La referencia a los servicios se debía al programa de etiquetado ecológico del Canadá que contenía 
varios criterios relacionados con los servicios.  
 
Noveno punto : El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el Comercio de Servicios y el 
Medio Ambiente  
 
39. El representante de la India  presentó el documento no oficial de su delegación (de fecha 23 de julio 
de 1996), en el que se proponía que el Informe recomiende que este punto se incluya en la labor futura del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente.  Existía una Decisión Ministerial separada sobre este tema, en 
virtud de la cual el Consejo del Comercio de Servicios había encomendado el programa de trabajo 
contenido en la Deci sión sobre el Comercio de Servicios y el Medio Ambiente al Comité de Comercio y 
Medio Ambiente y el examen de este Comité había sido exploratorio, habiéndose manifestado interés en 
proseguir el análisis.  
           
 WT/CTE/M/11  
         Página 9 
 
Puntos primero y quinto :  La relación entre las dis posiciones del sistema multilateral de comercio y 
las medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión 
de las adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente  
 
La relación entre los mecanismos de solución de dife rencias del sistema multilateral de comercio y los  
previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
 
40. La representante de Singapur, en nombre de la ASEAN , presentó la propuesta de su delegación 
(WT/CTE/W/39) relativa a la concesión de un a exención plurianual, basada en un estudio de cada caso 
por separado, junto con la aplicación de directrices no vinculantes.  La propuesta de la ASEAN se fundaba 
en una distinción entre medidas comerciales específicas y no específicas en aplicación de acu erdos 
multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) y extendida a los AMUMA actuales y futuros.  Las 
medidas comerciales concretas incluidas en los AMUMA podían reconocerse con respecto a cada caso por 
separado, como circunstancias excepcionales que daban  derecho a la exención prevista en el artículo  IX 
de la OMC, a reserva de la aplicación de directrices no vinculantes.  Entre éstas figuraban la necesidad y 
los criterios conexos del grado mínimo de restricción del comercio, eficacia, proporcionalidad y gr ado de 
suficiencia de los testimonios científicos.  En este contexto, había necesidad de examinar las medidas para 
evitar que se abusara de ellas con fines proteccionistas.  A menudo se había alegado que las disposiciones 
comerciales discriminatorias frent e a Estados no partes eran necesarias en los AMUMA para superar el 
problema de los "oportunistas".  Aunque respaldaba los esfuerzos multilaterales destinados a abordar las 
preocupaciones ambientales, la ASEAN consideraba que no se deberían utilizar medidas  comerciales 
discriminatorias para coaccionar a los países a que pasaran a ser signatarios de un AMUMA.  En cambio, 
el problema de los oportunistas se debería resolver empleando medidas positivas y el comercio con países 
no partes se debería autorizar si u n país no parte se ajustaba a los requisitos u obligaciones de un AMUMA.  
Las prescripciones relativas a la exención contribuirían a garantizar que las disposiciones comerciales 
discriminatorias frente a Estados no partes únicamente se emplearían si eran a bsolutamente necesarias para 
alcanzar los objetivos de un AMUMA.  Con respecto a las medidas comerciales no específicas en 
aplicación de los AMUMA y la utilización de medidas comerciales unilaterales no derivadas de los 
AMUMA, la ASEAN era partidaria del m antenimiento del statu quo .  Con arreglo al ámbito actual del 
artículo  XX, no era posible adoptar esas medidas extrajurisdiccionales contra otros Miembros de la OMC 
para proteger recursos ambientales extrajurisdiccionales.  Ésta seguiría siendo la situació n.  Los Miembros 
de la OMC debían acordar oficialmente no recurrir en el futuro a la utilización de medidas no específicas 
en aplicación de un AMUMA o a medidas comerciales unilaterales para proteger recursos ambientales 
extrajurisdiccionales.  El derecho de los Miembros de la OMC a recurrir a un entendimiento sobre 
solución de diferencias (ESD) debería preservarse en lo que respecta a las medidas para las que se hubiera 
concedido una exención de conformidad con el Entendimiento relativo a las exenciones de  obligaciones 
dimanantes del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  En armonía con el 
ESD, la ASEAN propuso que en el caso de diferencias relacionadas con el medio ambiente, los grupos 
especiales podrían recurrir a la utilización de  expertos externos independientes.  Las ventajas de una 
exención para varios años eran su carácter temporal, que daba la posibilidad de volver sobre la cuestión y 
que preservaba la función de la OMC como órgano regulador del comercio.  La decisión de la ma yoría 
exigía que para que un AMUMA concediera una exención debería reflejar un acuerdo en el sentido de que 
el problema ambiental en cuestión tenía un interés multilateral, sin que existiera la necesidad de que la 
OMC llegara a una definición de un AMUMA.  En opinión de la ASEAN, la Conferencia Ministerial era 
un punto en una línea continua y no el punto final.  Dijo que el debate se había centrado en el primer 
punto y que se había ocupado de manera inadecuada del acceso al mercado con relación al sexto pun to, 
que debería mantenerse en perspectiva ya que los países dependían del comercio como fuente de 
crecimiento económico.  
 
41. El representante de Hong Kong  presentó el documento no oficial de su delegación (de fecha 22 de 
julio de 1996), que señalaba:  i)  la percepción por los negociadores de un AMUMA de las obligaciones de 
la OMC;  ii)  la situación de las medidas comerciales basadas en un AMUMA en el contexto de las normas 
de la OMC;  y iii)  las competencias respectivas de las disposiciones de solución de diferencias de la OMC WT/CTE/M/11  
Página 10 
 
y de los AMUMA.  Al responder a estas cuestiones, el Comité de Comercio y Medio Ambiente llevaría a 
cabo una de sus principales tareas, a saber:  velar por la compatibilidad de las medidas comerciales en los 
AMUMA y en la OMC.  Hong K ong proponía:  i) que la OMC proporcionara a los negociadores de un 
AMUMA el mejor asesoramiento posible para promover la compatibilidad de las medidas comerciales 
basadas en un AMUMA con la OMC, sin intervenir en las negociaciones del AMUMA.  Con este fin , 
Hong Kong proponía el establecimiento de una pauta de la OMC que sirviera de referencia a los 
negociadores de los AMUMA en la que se establecieran los principios y obligaciones de la OMC que habría 
que respetar al tomar en consideración las medidas comer ciales en el AMUMA.  Esta pauta se 
complementaría con reuniones de información entre los AMUMA y la OMC por conducto de sus 
secretarías respectivas, que abarcarían, entre otras cosas, las medidas comerciales que se estaban 
considerando para incorporarlas a l AMUMA y las disposiciones de la OMC pertinentes para su utilización;  
ii) que se concebiría un dispositivo por medio del cual se podría otorgar una exención para varios años a 
las medidas comerciales adoptadas en aplicación de un AMUMA, a reserva de que se cumplieran ciertos 
criterios.  Hong Kong propuso que se estableciera un conjunto de directrices para otorgar una exención 
plurianual basada en los criterios que figuraban en la nota de introducción del artículo  XX del GATT y 
prever pruebas de un consens o internacional auténtico, la mínima incompatibilidad con las disposiciones 
de la OMC, el grado mínimo de restricción del comercio, la eficacia y la proporcionalidad.  En lo que 
respecta a las medidas comerciales indicadas específicamente en un AMUMA, podí a renunciarse a la 
prueba de la necesidad con arreglo al artículo  XX.  Una exención de varios años, una vez otorgada, estaría 
sometida al procedimiento de examen sumario en forma de un "examen negativo".  El examen permitiría 
el otorgamiento de una prórrog a anual, a condición de que no hubiera habido cambios en las circunstancias 
originales que habían justificado la exención.  Esto daría seguridad a las acciones legítimas destinadas a 
resolver los problemas ambientales durante un período largo de tiempo;  i ii) que los Miembros de la OMC 
que fueran Partes en un AMUMA podrían optar, voluntariamente y sobre la base del consentimiento 
mutuo, por resolver las diferencias en los mecanismos de solución de diferencias del AMUMA.  
Cualesquiera Miembros de la OMC que desearan recurrir al ESD para resolver una diferencia relacionada 
con una medida comercial basada en un AMUMA debían ser autorizados a hacerlo, independientemente 
de que el Miembro fuera Parte en un AMUMA y de las disposiciones relativas a la solución de d iferencias 
del AMUMA a que se pudiera recurrir.  
 
42. El representante de la India  presentó el documento no oficial de su delegación (de fecha 23  de 
julio de 1996) sobre los puntos primero y quinto, en el que se describía la opinión de la India de que la 
experiencia adquirida con el mecanismo de solución de diferencias del GATT/OMC para tratar de las 
medidas comerciales con fines ambientales, incluso las aplicadas de conformidad con los AMUMA, no 
había demostrado que existiera la necesidad de recomendar camb ios en las disposiciones existentes del 
GATT 1994.  Estas disposiciones eran adecuadas para tratar de las medidas comerciales incluidas en los 
AMUMA existentes.  Al analizar las medidas comerciales incluidas en los AMUMA aisladamente de otras 
medidas y no limitadas a los AMUMA existentes que cumplían ciertos criterios, el Comité de Comercio y 
Medio Ambiente podría estimular la dependencia de las medidas comerciales para alcanzar los objetivos 
ambientales, legitimando de ese modo la utilización unilateral de  medidas comerciales como sanciones 
contra los países para imponer cuestiones no comerciales.  Las disposiciones vigentes del ESD parecían 
adecuadas para atender a cualquier solicitud de proporcionar expertos ambientales en los casos de 
diferencias que ent rañaran medidas ambientales relacionadas con el comercio.  Teniendo en cuenta el 
interés de esta cuestión y el carácter evolutivo de la OMC, la India sugería que se siguiera examinando 
después de la Conferencia Ministerial.  
 
43. El representante de Venezuela  pidió a la ASEAN que aclarara si la exención plurianual propuesta 
se refería a la medida comercial incluida en el AMUMA o al propio AMUMA.  Venezuela no era 
partidaria de que se renunciara a los derechos de la OMC de los Estad os no partes en el AMUMA.  
 
44. El representante de México  respaldó las recomendaciones propuestas por la India en el sentido de 
que se incluyera en el Informe que las disposiciones de la OMC eran adecuadas para tratar de las medidas 
comerciales en los AMUM A; esas medidas comerciales deberían tener en cuenta las disposiciones de la 
OMC;  y el ESD era adecuado para resolver cualquier diferencia comercial relacionada con el medio 
ambiente.  Los problemas futuros podrían estar ocasionados por una falta de coord inación en el plano           
 WT/CTE/M/11  
         Página 11 
 
nacional, pero no por ninguna deficiencia de las disposiciones de la OMC.  Una ventaja importante de la 
OMC era que sus disposiciones no se ajustaban a las necesidades de la política no comercial.  Esta 
característica de la OMC era la q ue garantizaba la libertad de los gobiernos de adoptar políticas ambientales 
de conformidad con sus prioridades sin infringir las normas de la OMC.  
 
45. El representante de Nigeria  dijo que las propuestas relativas a este punto revelaban la complejidad 
de los problemas y la necesidad de proseguir un debate sobre el primer punto abierto, representativo y 
transparente.  Estaba de acuerdo con la India en que una cooperación internacional basada en medidas 
positivas para resolver las externalidades ambientales era preferible a medidas comerciales discriminatorias.  
Había la necesidad de distinguir, como lo hacían la ASEAN y Corea, entre las medidas comerciales 
específicas y no específicas en los AMUMA, y de excluir las medidas unilaterales.  La propuesta de Hong  
Kong de que se estableciera una pauta de la OMC merecía ser examinada.  Basándose en un conjunto de 
directrices, la exclusión de la prueba de la necesidad representaba una solución de transacción que debería 
tomarse meticulosamente en cuenta.  Una exenció n plurianual ofrecería la posibilidad de vigilar la relación 
problemática entre los AMUMA y la OMC.  En apoyo de la propuesta de la India, dijo que era hora de 
pensar en un programa de trabajo estructurado del Comité de Comercio y Medio Ambiente para el pe ríodo 
posterior a Singapur teniendo en cuenta las propuestas actuales.  
 
46. La representante de Egipto  entendía que se había convenido en que no habría límite alguno a las 
propuestas por escrito.  Reiteró las observaciones de Egipto sobre el primer punto q ue se habían 
distribuido a las delegaciones (con fecha 18 de junio de 1996).  Antes de evaluar cualquier propuesta, habría 
que definir como un punto de partida necesario lo que constituía un AMUMA.  Egipto era partidario del 
statu quo  tal como figuraba en el artículo  XX, junto con el método de la exención ex post.  La exención 
plurianual de la ASEAN combinada con una pauta de la OMC debería ser examinada en el programa de 
trabajo posterior a Singapur del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  
 
47. El represen tante de Suiza  afirmó que el objetivo correspondiente a este punto estribaba en 
determinar las relaciones entre dos instrumentos de derecho internacional sobre una base duradera sin 
crear ninguna relación jerárquica entre ellos.  La utilización del método de la exención, incluso sobre una 
base multianual, obligaría a los Miembros a respetar un calendario.  El artículo  IX de la OMC preveía 
exenciones en circunstancias excepcionales.  Como un AMUMA negociado con una amplia participación 
no podía considerarse una circunstancia excepcional, Suiza tenía reservas con respecto al enfoque basado 
en la exención.  Por otro lado, los criterios de la ASEAN para conceder una exención constituían una 
interpretación restrictiva de las normas de la OMC.  Consideraba que la propuesta de la ASEAN 
impondría limitaciones adicionales y restringiría la utilización de medidas comerciales en los AMUMA que 
eran necesarias para alcanzar sus objetivos ambientales.  
 
48. La representante de Sierra Leona  respaldó los esfuerzos destinados a abordar los problemas 
ambientales transfronterizos basados en el consenso multilateral y reconocía la utilidad de las restricciones 
comerciales impuestas en un AMUMA con una amplia participación.  No obstante, los esfuerzos por 
ajustar esas medidas a la OMC podían conducir a un abuso proteccionista y restringir el comercio.  Sierra 
Leona no estaba en favor de colocar los intereses comerciales por encima de la protección del medio 
ambiente.  Como nunca había habido una diferencia oficial que entrañara una medida comercial 
incorporada a un AMUMA y la OMC preveía excepciones que podían utilizarse para la protección 
ambiental, tenía dudas en cuanto a la magnitud del problema.  Era preciso volver a evaluar las dificultades 
a la luz del Informe del Órgano de Ape lación sobre la Gasolina Reformulada.  Después de analizar este 
Informe y de considerar las propuestas actuales sobre este punto, Sierra Leona consideraba que la 
interpretación del artículo  XX estaba evolucionando de una manera que podía resultar beneficio sa para la 
protección ambiental.  Se preguntaba si este proceso debía ser obstaculizado con nuevas normas y criterios.  
La meta era proporcionar una protección ambiental sin que esas medidas se transformasen en obstáculos 
al comercio innecesarios.  La inte rpretación del Órgano de Apelación del artículo  XX podía abordar esta 
cuestión.  La medida debía ajustarse a alguna de las excepciones previstas en los apartados  b), d) o g) del 
artículo  XX.  Por ejemplo, para cumplir los requisitos previstos en el apartad o g), una medida no tenía 
que ser "necesaria".  Esto hacía pensar en que era más fácil de lo que se había creído justificar una medida WT/CTE/M/11  
Página 12 
 
con arreglo a lo dispuesto en el artículo  XX.  Una vez que se había comprobado que se ajustaba a alguna 
de las excepcione s, la medida se consideraba con arreglo a la nota de introducción del artículo  XX.  Según 
el Informe del Órgano de Apelación, la finalidad de la nota de introducción era "evitar una utilización 
abusiva o ilegítima de las excepciones a las normas sustantiva s estipuladas en el artículo  XX" y no tenía por 
objeto ser restrictiva, sino que estaba destinada a garantizar que no se abusara de las excepciones.  Este era 
el tipo de efecto que el Comité de Comercio y Medio Ambiente esperaba lograr con respecto a esta 
cuestión.  Este enfoque doble autorizaba excepciones de la OMC con respecto a las medidas ambientales 
si no constituían una restricción del comercio injustificable.  En los exámenes futuros se podía analizar el 
Informe del Órgano de Apelación, a la luz del  cual se podría convenir una declaración interpretativa sobre 
cómo entendían los Miembros de la OMC el artículo  XX.  Esto contribuiría a determinar si existía un 
problema y a poner al descubierto su índole.  
 
49. Sierra Leona consideraba que la propuesta de  la ASEAN con respecto a una exención era útil ya 
que propugnaba un enfoque cautelar con respecto a un problema complejo.  Sin embargo, una exención 
implicaba asimismo un conflicto fundamental entre los AMUMA y la OMC que socavaría la igualdad de 
las oblig aciones jurídicas con arreglo a ambos sistemas.  Una exención incluiría una referencia a las 
"circunstancias excepcionales" que servían de base para obtenerla, lo que hacía pensar en que el AMUMA 
se había tolerado.  Cuando el comercio era la causa del prob lema ambiental global, las medidas 
comerciales habían resultado útiles para ayudar a los organismos nacionales a presentar las opciones 
políticas óptimas para abordar el problema ambiental.  Cuando el comercio no era la causa y no serviría 
de catalizador p ara recurrir a las opciones políticas óptimas, habría que evitar las medidas comerciales.  El 
problema del oportunista debería abordarse por medio de la transferencia de tecnologías y de asistencia 
técnica;  el comercio no debía utilizarse para coaccionar a los países a ser partes en los acuerdos.  En 
cuanto a la referencia de la ASEAN a la necesidad de certidumbre y previsibilidad, Sierra Leona 
consideraba que convenía hacer una distinción entre las medidas restrictivas del comercio específicamente 
impuest as en un AMUMA, las medidas restrictivas del comercio autorizadas o previstas en un AMUMA y 
las medidas restrictivas del comercio relacionadas con la aplicación de un AMUMA, con inclusión de las 
medidas nacionales destinadas a poner en práctica los comprom isos en el marco de un AMUMA.  La 
cuestión consistía, por tanto, en saber cómo distinguir entre las medidas restrictivas del comercio de la última 
categoría y las medidas unilaterales adoptadas con fines proteccionistas.  
 
50. Sierra Leona no estaba convenc ida de la utilidad de las directrices no vinculantes.  Al examinar los 
criterios que figuraban en varias propuestas, el grado mínimo de restricción del comercio y la 
proporcionalidad eran elementos de "necesidad" tal como lo habían interpretado los grupos especiales.  
Estaba de acuerdo en que en las normas de la OMC no se recurría a la eficacia y en que los grupos especiales 
de la OMC no habían hecho referencia a ella en sí.  No obstante, la eficacia estaba también implícita en la 
"necesidad".  El Órgano de  Apelación había puesto en duda con razón la "prueba de los efectos" en lo que 
respecta a las medidas relacionadas con la conservación de los recursos naturales debido al retraso en la 
observación de sus efectos.  Entendía que la idea de la eficacia emplea da en varias propuestas no ponía en 
tela de juicio la utilidad de una medida particular para alcanzar su meta, sino la elección de esa medida 
como el método más eficaz disponible.  Sugirió que se hiciera referencia al principio de la "eficacia" como 
el pri ncipio del "enfoque óptimo".  Este principio ya se utilizaba en los foros internacionales, en especial 
conjuntamente con el reconocimiento de que los problemas ambientales era preferible abordarlos en su 
fuente.  Al considerar estos dos principios juntos, el empleo de opciones de política como la transferencia 
de tecnología y la asistencia técnica con fines ambientales era preferible a las medidas restrictivas del 
comercio.  Sierra Leona apoyaba el llamamiento de la ASEAN para que el centro de atención pasa ra del 
primer punto al sexto punto.  Estaba de acuerdo con Nigeria en la necesidad de un debate transparente y 
amplio y en que esas cuestiones se incluyeran en la labor futura.  
 
51. El representante de Corea  dijo que las propuestas de la ASEAN y de Hong Ko ng eran alentadoras 
ya que adoptaban enfoques basados en la especificidad de la medida comercial y preservaban el derecho 
de los Miembros de la OMC a invocar el ESD.  Apoyó las observaciones contenidas en el párrafo  2 del 
documento no oficial de Hong Kong.   Preguntó quién evaluaría los criterios relativos a las directrices no 
vinculantes y a la "revisión negativa" y cómo.  Dijo que el método de la "revisión negativa" daría más           
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         Página 13 
 
flexibilidad a la utilización de una exención.  Pidió aclaraciones sobre el párra fo 20 del documento de la 
ASEAN.  
 
52. El representante de las Comunidades Europeas  se mostró desalentado por la falta de ambición en 
el Comité de Comercio y Medio Ambiente con respecto a este punto.  Estaba de acuerdo con Suiza en 
que el objetivo no era di ficultar la labor de los negociadores de los AMUMA.  De ser necesario, se deberían 
elaborar normas para aumentar la relación positiva entre los AMUMA y la OMC y lograr resultados 
positivos en Singapur.  En el examen de la relación entre la OMC y los AMUMA,  se había dedicado 
mucho tiempo a la función del apartado  b) del artículo  XX.  Los cambios en la jurisprudencia resultantes 
del Informe del Órgano de Apelación sobre la Gasolina Reformulada indicaban la importancia del 
apartado  g) del artículo  XX en la sol ución de problemas relacionados con el comercio y el medio 
ambiente.  Las medidas comerciales incluidas en los AMUMA podían estar igualmente amparadas por los 
apartados  b) y g) del artículo  XX y deberían tratarse caso por caso.  Aunque elementos del Inform e del 
Órgano de Apelación deberían incluirse en el debate, el Informe no había resuelto la relación entre los 
AMUMA y las normas de la OMC.  Persistía la incertidumbre jurídica existente en el origen del debate.  
 
53. El representante del Japón  se sentía es timulado por las propuestas de la ASEAN y de Hong Kong, 
que mostraban que aceptarían algunos criterios y que contenían cierta base común con la propuesta del 
Japón.  Las disciplinas de la OMC aumentarían la previsibilidad y la certidumbre jurídica y evitar ían 
conflictos.  Con este fin, la utilización exclusiva de una exención no bastaba.  Para obtener resultados 
positivos en Singapur, habría que dar pruebas de flexibilidad.  Con el fin de facilitar el consenso, el Japón 
estaba dispuesto a apoyar un examen b asado en disciplinas diferenciadas para los AMUMA en función de 
la definición de medidas comerciales específicas y no específicas que figuraran en los AMUMA.  
 
54. El representante de Colombia  respaldó el análisis de las cuestiones efectuado por la India, 
especialmente el párrafo  15.  Colombia no estaba convencida de la necesidad de modificar las normas de 
la OMC dado que las disposiciones vigentes representaban un marco adecuado para abordar las medidas 
relacionadas con el comercio contenidas en los AMUMA.  
 
55. El representante del Pakistán  se declaró de acuerdo con Nigeria en que el debate sobre este punto 
no había sido exhaustivo y debería continuar después de Singapur.  
 
56. El representante de los Estados Unidos  dijo que las observaciones de su delegación sobre el 
documento no oficial de Hong Kong se aplicaban asimismo al documento de la ASEAN.  El enfoque de 
la exención no era un mecanismo adecuado para aclarar la relación entre las medidas comerciales de un 
AMU MA y la OMC.  La exención del artículo  IX de la OMC había sido concebida para prever una 
derogación temporal a las obligaciones dimanantes de la OMC y no para dar entrada a acuerdos 
internacionales.  Los Estados Unidos abrigaban dudas acerca de la pauta de  la OMC propuesta por Hong 
Kong dado que las obligaciones de la OMC ya estaban compiladas en el Acta Final y que era difícil imaginar 
una versión resumida;  todo intento de crear una probablemente aumentaría la confusión en lugar de 
aclarar la situación, c omo ocurre con los "productos similares" para los cuales no existe ninguna definición 
establecida.  La búsqueda del equilibrio correcto para abordar la relación entre los AMUMA y la OMC 
era una ardua tarea.  Los Estados Unidos habían dedicado tiempo en el plano nacional a esa labor sin 
haber llegado a elaborar una propuesta que describiera esta relación cambiante de una manera que tuviera 
en cuenta sus complejidades.  Se debe adoptar un enfoque equilibrado para obtener la confianza de los 
decisores de la po lítica comercial y la política ambiental.  Era esencial lograr una estrecha coordinación 
entre los funcionarios encargados del comercio y del medio ambiente en los planos nacional e internacional, 
con inclusión del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  A e ste respecto, se refirió a la reunión del 
Convenio sobre la Diversidad Biológica para elaborar un protocolo sobre bioseguridad, en la que las 
delegaciones habían adoptado posiciones con respecto a las medidas comerciales que estaban en 
contradicción con su s posiciones en el Comité de Comercio y Medio Ambiente.  Las disposiciones 
comerciales de los AMUMA no se habían impugnado y podían evitarse logrando que funcionarios 
comerciales participaran en las negociaciones de un AMUMA relacionados con el comercio.  Los 
elementos comunes de la relación entre las medidas comerciales de un AMUMA y la OMC eran los WT/CTE/M/11  
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siguientes:  un amplio reconocimiento de que la liberalización del comercio y la protección del medio 
ambiente deberían apoyarse mutuamente en favor del desarr ollo sostenible;  los AMUMA eran 
importantes para abordar los problemas ambientales mundiales;  el empleo de medidas comerciales en los 
AMUMA seguiría siendo un instrumento eficaz para alcanzar objetivos ambientales mundiales; las medidas 
comerciales no si empre se necesitaban y deberían utilizarse con prudencia; las normas de la OMC deberían 
prever una flexibilidad suficiente para que las medidas comerciales se pudieran utilizar en los AMUMA;  
al negociar medidas comerciales en los AMUMA entre las Partes, l os gobiernos deberían examinar de qué 
modo tenían la intención de relacionar esas disposiciones con las normas de la OMC;  un Estado no parte 
en un AMUMA no sería discriminado si adoptara medidas equivalentes a las exigidas a las Partes;  la 
coordinación e ntre los funcionarios comerciales y ambientales en las capitales era importante; y la evitación 
de las diferencias implicaba garantizar la participación de funcionarios comerciales en las negociaciones de 
los AMUMA.  
 
57. El representante del Canadá  recordó  la intervención de su delegación en la reunión de junio de 
1996, en la que se examinaron las propuestas y se esbozó la postura del Canadá.  Las deliberaciones 
recientes habían dado a entender la necesidad de elaborar los objetivos del Canadá y establecer los puntos 
de convergencia.  Aunque existían considerables diferencias de enfoque en las propuestas, había acuerdo 
en cuanto a las cuestiones más y menos difíciles.  Para formular recomendaciones a los Ministros en 
Singapur, el Comité de Comercio y Medio A mbiente debía ponerse de acuerdo sobre los elementos 
comunes de las propuestas.  Aunque el Canadá ya no era partidario de una exención del artículo  IX para 
dar cabida a los AMUMA, era útil que esta opción se sometiera a examen.  Entendía que otra delegació n 
podía presentar un documento en el que se propusiera que no era necesario ningún cambio del statu quo .  
Confiaba en que tendría en cuenta el Informe del Órgano de Apelación sobre la Gasolina Reformulada 
con respecto a la aclaración de diversos párrafos y  de la nota de introducción del artículo  XX.  Si bien los 
delegados ante la OMC actuaban en su capacidad de funcionarios comerciales, representaban la postura de 
sus gobiernos en conjunto.  De la misma manera que se esperaba que los colegas encargados del medio 
ambiente tuvieran en cuenta en las negociaciones de un AMUMA las consideraciones comerciales, los 
funcionarios comerciales de la OMC tenían que tener en cuenta las consideraciones ambientales para que 
el comercio y el medio ambiente se respaldaran mu tuamente.  La atención se debería concentrar en la 
manera de evitar los conflictos entre los AMUMA y la OMC y no debería parecer que socava lo convenido 
multilateralmente en otros foros.  Este último enfoque provocaría críticas innecesarias de la OMC y no 
representaba una buena política comercial ni ambiental.  
 
58. El representante de Nigeria  se declaró de acuerdo con los Estados Unidos en que era necesario 
coordinar a los funcionarios encargados del comercio y del medio ambiente y no modificar las normas d e 
la OMC.  
 
59. El representante del Perú opinó que no era aconsejable modificar el artículo  XX.  Entre las 
propuestas que se habían presentado, había un conjunto de diversas opciones que permitirían llegar a un 
consenso sobre esta cuestión.  
 
60. La representante de Hong Kong  respondió a las observaciones hechas sobre el documento no 
oficial de su delegación, que se debería examinar a la luz del mandato del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente.  No debería existir ninguna confusión entre "si se exig en modificaciones" y "qué modificaciones 
se exigen" ya que estas últimas no se podían dar por supuesto.  Suiza había formulado observaciones sobre 
la conveniencia de aplicar el enfoque de la exención a las medidas comerciales basadas en un AMUMA y 
había di cho que existían dos sistemas multilaterales diferentes.  El empleo de una exención era adecuado 
ya que resolvía las incompatibilidades entre los AMUMA y la OMC sin dar prioridad a un sistema jurídico 
con respecto al otro.  El hecho de que las exenciones p revieran excepciones a largo o medio plazo de la 
OMC indicaba su validez para resolver los problemas ambientales.  Sólo si una exención no podía resolver 
los problemas se plantearía la cuestión de modificar las disposiciones de la OMC;  esto no sucedía en el 
presente caso.  Suiza y las CE habían señalado las circunstancias "excepcionales" de la concesión o 
renovación de exenciones.  Si fuera el carácter "excepcional" de las circunstancias el que motivaba la 
objeción a su utilización, Hong Kong desearía sabe r más acerca de los argumentos en que se asentaba.  Las 
excepciones no deberían convertirse en la norma.  Apreciaba el comentario de Nigeria de que la exclusión           
 WT/CTE/M/11  
         Página 15 
 
de la prueba de necesidad se debería tomar en consideración cuidadosamente con respecto a las e xenciones 
relativas a las medidas comerciales basadas en un AMUMA.  Las propuestas de Hong Kong eran 
ambiciosas.  Dijo que los Miembros de la OMC deberían poner a prueba la aplicabilidad de las directrices 
con respecto a una exención y la del método de la revisión negativa al tomar una decisión sobre una 
exención plurianual.  Estaba de acuerdo con los Estados Unidos en que no era posible proporcionar una 
orientación exhaustiva con relación a los principios de la OMC.  Sin embargo, la propuesta de Hong Kong 
de promover las comunicaciones entre la OMC y los órganos de los AMUMA sería útil a este respecto.  
 
61. El representante de los Estados Unidos  dijo que cualquier solución del primer punto no debería 
crear otros problemas.  Una de las preocupaciones manifes tadas durante la Ronda Uruguay era que las 
exenciones a las que se tenía la intención de dar una duración limitada estaban pasando a ser características 
permanentes del sistema.  Se declaró de acuerdo con Hong Kong en que sería útil que las Secretarías de 
los AMUMA y de la OMC se consultaran, pero la solución estribaba en promover la cooperación en las 
delegaciones nacionales.  
 
62. El Presidente  aclaró que, como se había convenido al efectuarse el balance de situación en mayo, 
esta reunión era la última opo rtunidad de presentar nuevas propuestas.  Con todo, las delegaciones podrían 
presentar propuestas basadas en las que ya habían presentado con miras a crear un consenso sobre las 
conclusiones y recomendaciones, de haber alguna, sobre los puntos del programa  de trabajo.  
 
Cuarto punto : Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales signifi cativos  
 
63. El representante de Hong Kong  dijo que la propuesta de su delegación relativa a una base de datos 
ambientales (documento no oficial de fecha 28 de mayo de 1996) podía ampliarse a partir de la información 
contenida en el Registro Central de Not ificaciones (RCN).  Como se señalaba en el documento 
WT/CTE/W/34 se podía obtener información secundaria a partir del RCN sobre las medidas ambientales 
relacionadas con el comercio, con inclusión de las modalidades y tipos de medidas y el número de 
notific aciones.  Era evidente que no se dispondría de cierta información, como el volumen del comercio 
de que se tratase, o la conformidad de las medidas de la OMC.  En cuanto a la necesidad de evitar 
duplicaciones en el caso de los servicios de información ambie ntal propuestos, Hong Kong sugirió que los 
Miembros podrían facilitar información sobre las medidas ambientales relacionadas con el comercio por 
intermedio de los servicios de información nacionales existentes o nuevos o de las autoridades pertinentes.  
 
64. El representante del Japón  apoyó la propuesta de Hong Kong relativa al establecimiento de una 
base de datos en la inteligencia de que cualquier obligación de notificación adicional no resultaría gravosa.  
 
65. El representante del Perú dijo que las propue stas de Hong Kong destinadas a promover la 
transparencia eran positivas.  Sin embargo, la propuesta relativa al Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (MEPC) destinada a incluir las medidas ambientales relacionadas con el comercio no era 
compatib le con sus objetivos en la medida en que podía crear obligaciones adicionales para el Miembro 
objeto de examen.  
 
66. El representante de Nigeria  recordó que el MEPC no estaba destinado a servir de base para 
imponer el cumplimiento de obligaciones específic as con arreglo al ESD o a imponer nuevos compromisos 
normativos.  
 
67. El representante de los Estados Unidos  dijo que los servicios de información previstos en los 
Acuerdos sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio habían 
requerido una considerable inversión, pero que los Estados Unidos habían consignado los recursos 
neces arios ya que esos servicios de información eran importantes para el funcionamiento eficaz de dichos 
Acuerdos.  Para asignar a esos servicios de información nuevas responsabilidades amplias haría falta 
proporcionar recursos adicionales.  Afirmó que la venta ja de un servicio de información ambiental no era WT/CTE/M/11  
Página 16 
 
evidente y que las medidas ambientales no requerían un volumen mayor de investigación que cualesquiera 
otras medidas.  
 
Sexto punto : El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especial mente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y 
distorsiones del comercio  
 
68. El representante de los Estados Unidos  presentó el documento de su delegación (WT/CTE/W/35) 
en el que se ampliaban las propuestas de la Argentina y Australia para poder llegar a un terreno común.  
Aunque los elementos concretos del documento estaban relacionados con el sector agrícola, la teorí a 
económica que defendían era pertinente para casi todos los segmentos de la economía de cualquier país.  
El efecto de la liberalización del comercio en la calidad del medio ambiente dependía de lo que sucediera 
en el plano de la actividad económica y la c ontaminación conexa, los cambios intersectoriales en la actividad 
económica y los cambios en los métodos de producción.  Los efectos dependían igualmente de que ya 
existiera una protección ambiental adecuada u óptima.  Unas políticas ambientales bien conce bidas y 
aplicadas era más probable que garantizaran que la liberalización del comercio produciría un crecimiento 
económico y un mejoramiento ambiental.  A largo plazo, el crecimiento económico y el aumento de los 
ingresos engendrados por una liberalización  del comercio podían dar origen a una mayor preferencia social 
y a que se pusieran a disposición recursos para lograr mejoras del medio ambiente.  La eliminación de las 
distorsiones agrícolas que afectaban al precio relativo de los alimentos y a los precio s de los insumos agrícolas 
unida a la aplicación de unas políticas ambientales idóneas modificaría los incentivos económicos y 
beneficiaria al medio ambiente.  El Comité de Comercio y Medio Ambiente debería identificar situaciones 
"sin perdedores" en otras  esferas igualmente.  Recordó las cinco tesis destacadas en el documento.  El 
Comité de Comercio y Medio Ambiente tenía necesidad de presentar un Informe positivo en el que se 
recomendara a los Ministros que aprobaran los principios contenidos en el párraf o 34 del documento de 
los Estados Unidos para que la OMC pudiera seguir promoviendo la meta del desarrollo sostenible.  
 
69. El representante de Australia  presentó el documento de su delegación (WT/CTE/W/36) en el que 
se señalaba que un tema fundamental par a la labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente era la 
relación entre la liberalización del comercio, el medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible.  
Indicó que en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech se establecía el deseo claramente mani festado de 
los Miembros de la OMC de establecer sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica 
de manera que se posibilitara la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo 
del desarrollo sostenible.  En el  párrafo  3, Australia proponía cuatro elementos fundamentales que debían 
figurar en el Informe.  En el párrafo  4 figuraba una recomendación de un programa de trabajo 
permanente.  En el documento se esbozaban asimismo algunas cuestiones que deberían abordar se en 
relación con los países de bajos ingresos dependientes de productos básicos y con la reforma del comercio 
de productos agropecuarios.  El documento tenía por finalidad lograr que la Conferencia Ministerial 
aprobara una posición positiva acerca de la contribución de un sistema comercial multilateral fuerte a la 
promoción del desarrollo sostenible.  La OMC no podía ignorar el interés creciente de la comunidad por 
su labor y las manifestaciones de preocupación de que sus objetivos estuvieran en conflicto  con la 
promoción de la calidad ambiental.  El debate sobre comercio y medio ambiente suscitaba dificultades y 
aportaba oportunidades para la OMC.  Las dificultades estaban relacionadas con el peligro de que los 
intereses proteccionistas se sirvieran de ju stificaciones ecológicas para poner barreras comerciales.  Incluso 
cuando no tenían una intención proteccionista, algunas medidas ambientales seguían teniendo la posibilidad 
de crear obstáculos al comercio.  Esas dificultades ponían de manifiesto la necesi dad de diálogo y 
cooperación para que los países pudieran abordar las preocupaciones ambientales de manera que no se 
crearan barreras innecesarias al comercio.  A los países en desarrollo, en particular, les preocupaba que su 
acceso a los mercados y a la c ompetitividad pudieran verse afectados por iniciativas ambientales, como los 
programas de etiquetado ecológico.  Las posibilidades estaban relacionadas con el mayor interés de la 
comunidad por la labor de la OMC que había suscitado el debate sobre el comer cio y el medio ambiente.  
Ese debate daba la ocasión de captar la atención del público a la función que desempeñaba la OMC en la 
promoción del desarrollo sostenible.  El Comité de Comercio y Medio Ambiente constituía un foro para 
examinar las cuestiones y determinar el papel que debería desempeñar la OMC para evitar que las medidas           
 WT/CTE/M/11  
         Página 17 
 
ambientales se convirtieran en obstáculos innecesarios al comercio.  Australia pidió que su documento 
dejara de tener carácter reservado.  
 
70. La representante de las Comunidades  Europeas  presentó el documento no oficial de su delegación 
(de fecha 19 de julio de 1996).  Los enfoques de política general adoptados con respecto a este punto era 
probable que determinaran las posturas con respecto a otros puntos, por lo que resultaba e sencial lograr un 
equilibrio entre los aspectos del debate relativos al comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  En 
principio, la comunidad comercial debería estar satisfecha de la elaboración de tipos nuevos de medidas 
ambientales, como el etiquetado  ecológico voluntario, que tendían a ser menos restrictivas del comercio 
que las medidas tradicionales.  Como esos instrumentos podían crear obstáculos indirectos al comercio, 
las CE entendían las preocupaciones de los países en desarrollo a este respecto.   Sin embargo, como se 
señalaba en el documento WT/CTE/W/26, "a falta de información sobre las condiciones en que una 
medida determinada se aplica, son pocas las generalizaciones que se pueden hacer sobre la probabilidad de 
que genere comercio o de que lo desvíe o restrinja".  Existía una clara conexión con los puntos segundo y 
tercero y con la cuestión del establecimiento de un marco de principios comerciales que se pudieran aplicar 
a las medidas ambientales.  Las disposiciones relativas a la protección de l medio ambiente y que tenían en 
cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo eran pertinentes.  En el párrafo  7 se esbozaban las 
consideraciones que deberían servir de base al análisis caso por caso efectuado por el Comité de Comercio 
y Medio Amb iente de los nuevos instrumentos de política ambiental y de las disposiciones de la OMC.  
 
71. El documento no oficial esbozaba la opinión de que el crecimiento promovido por el comercio no 
tenía por qué ser incompatible con el desarrollo sostenible.  Un si stema comercial multilateral abierto 
posibilitaba una utilización más eficiente de los recursos para alcanzar un nivel determinado de ingresos.  
La eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio era particularmente importante para todos 
los países, incluidos los países en desarrollo y los países menos adelantados, para promover su integración 
en la economía mundial.  La conclusión de la Ronda Uruguay constituía un gran logro y convenía que los 
compromisos asumidos en la Ronda se pusieran en pr áctica con el fin de lograr que los beneficios 
potenciales se realizaran.  Sin embargo, los beneficios ambientales no eran automáticos y exigían la 
aplicación de estrategias de desarrollo sostenible y de políticas ambientales eficaces en los planos naciona l 
e internacional.  No era el nivel de producción, sino los medios de producción los que resultaban 
importantes para lograr una agricultura sostenible.  Los mecanismos del mercado sólo conseguirían una 
asignación óptima de los recursos desde el doble punto  de vista económico y ecológico con la plena 
internalización de los costos ambientales.  La agricultura sostenible dependía de un marco coherente que 
abarcara factores ambientales, sociales y económicos.  Se necesitaban políticas de desarrollo rural region al 
estructural y de utilización de la tierra, con inclusión de medidas no distorsionantes (como la Caja Verde), 
para lograr los elementos ambientales y sociales que formaban parte del paisaje agrícola.  Los nuevos 
trabajos deberían tener en cuenta estas co nsideraciones, con inclusión de la remisión a las actividades en 
curso en el CSD, la UNCTAD, la OCDE y la FAO.  Aunque el documento WT/CTE/W/25 ayudaba a 
identificar las zonas de productos en las que la progresividad arancelaria era probable que causara la s 
máximas distorsiones, las vinculaciones no eran automáticas.  Como el comercio, en sí, raramente era la 
causa directa de mejoras o daños del medio ambiente, eran los beneficios indirectos de la eliminación de 
las restricciones y distorsiones del comercio  más que sus beneficios directos los que representaban un valor 
ambiental.  Las conexiones entre las estructuras arancelarias, las restricciones a la exportación, la 
dependencia de productos básicos y el medio ambiente tenían que ser examinadas a fondo.  E l párrafo  25 
del documento no oficial enumeraba los sectores en los que habría que seguir trabajando.  Entre las 
situaciones "sin perdedores", el Comité de Comercio y Medio Ambiente debería examinar el alcance de los 
enfoques multilaterales con respecto al  establecimiento de incentivos positivos para estimular una 
producción ambiental inocua.  
 
72. El representante de Corea  presentó el documento no oficial de su delegación (de fecha 24 de julio 
de 1996), que reflejaba la preocupación de Corea por la escasez de pruebas sobre la relación entre las 
políticas estatales, la liberalización del comercio y la calidad del medio ambiente.  Toda evaluación del 
sector agropecuario requería un enfoque multidimensional, que tuviera en cuenta, entre otras cosas, las 
cuestio nes relacionadas con la seguridad alimentaria, antes de poder sacar conclusiones.  Corea pedía una WT/CTE/M/11  
Página 18 
 
ampliación del marco para examinar esta cuestión, teniendo en cuenta en particular los mecanismos de 
transmisión relacionados con la agricultura sostenible y  el desarrollo rural, la seguridad alimentaria y las 
deficiencias del mercado.  Las conclusiones de Corea figuraban en el párrafo  21 de su documento no 
oficial.  
 
73. La representante de Sierra Leona  apoyó el llamamiento de Australia con respecto a la labor  futura 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente, especialmente en lo relativo a los países de bajos ingresos que 
dependían de productos básicos.  Todas las propuestas insistían en la premisa de la relación entre las 
normas comerciales y la protección ambie ntal, a saber:  la meta del desarrollo sostenible.  Así debería ser 
con respecto a otros puntos.  Todas las propuestas señalaban situaciones potenciales "sin perdedores" con 
relación a este punto.  Sugirió a la Secretaría que sintetizara las sugerencias si milares para facilitar la 
elaboración de un futuro programa de trabajo.  El aspecto positivo del documento de Australia era que 
destacaba la necesidad de considerar la diversidad de políticas adecuadas y ambientalmente eficaces a través 
de los países.  Sie rra Leona detectaba una conexión entre los párrafos  11, 16 y 17 y apoya el párrafo 20.  
 
74. La representante de Hong Kong  acogió complacida la propuesta de Australia de que el Informe 
recomendase a los Ministros que la labor futura debía abarcar un análisis de la relación entre la liberalización 
del comercio y el medio ambiente con respecto a los textiles y las prendas de ve stir, sector importante para 
los países en desarrollo.  Hong Kong estaba de acuerdo en que el análisis debería abarcar un amplio 
conjunto de restricciones y distorsiones del comercio que produjeran efectos distorsionadores del comercio 
y que fueran nocivas  para el medio ambiente.  El Informe debería rechazar cualquier percepción de que 
existía un conflicto entre la liberalización del comercio y la protección ambiental y debería poner de 
manifiesto la necesidad de un programa de trabajo permanente para exami nar las ventajas que aportaría al 
medio ambiente la supresión de las restricciones y distorsiones del comercio.  
 
75. El representante de la Argentina  dijo que existían numerosos aspectos comunes entre los 
documentos del Japón y de la Argentina:  por ejempl o, ambos reconocían que la liberalización del 
comercio podía contribuir a la aplicación de una política ambiental correcta;  que la liberalización del 
comercio, no obstante, no garantizaba de por sí la aplicación de esas políticas;  que era necesario prose guir 
el análisis después de Singapur, y que el trabajo de otras organizaciones internacionales, como la UNCTAD 
y la OCDE, debía tenerse en cuenta.  Al abordar el comercio de productos agropecuarios, se había hecho 
referencia a la cuantificación del valor d e las externalidades provocadas por las distorsiones y restricciones.  
No obstante, para cuantificar el valor de una externalidad ambiental, había previamente que identificarla.  
De hecho, las propuestas de la Argentina, Australia, la India, los Estados Un idos y Noruega insistían en la 
necesidad de empezar por descubrir las situaciones en las que existía la posibilidad de reformas "sin 
perdedores".  La primera fase consistía en determinar los sectores en los que la supresión de las distorsiones 
permitiría e liminar las externalidades negativas.  Como se había señalado en muchas propuestas, el sector 
agropecuario debía mencionarse en el Informe.  Estaba de acuerdo con el Japón en que la atención no se 
debería centrar exclusivamente en el sector agropecuario y debería incluir otros sectores que se hubiera 
determinado eran capaces de producir resultados "sin perdedores".  El mercado no podía cuantificar las 
externalidades ambientales en el proceso de producción.  La eliminación o corrección de las políticas 
públi cas que agravaran las externalidades negativas permitiría determinar y cuantificar las deficiencias del 
mercado y posibilitaría la internalización del costo ambiental.  Se refirió a la labor de la OCDE en esta 
esfera.  Con respecto a la propuesta de la Ind ia, se declaró de acuerdo en que un mejor acceso al mercado 
para las exportaciones de los países en desarrollo podría generar los recursos necesarios para que estuvieran 
en condiciones de aplicar políticas ambientales y reservar recursos para financiar pro yectos ambientales.  
Se refirió a la labor del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE a este respecto.  Como sucede 
con la eliminación de las distorsiones del comercio de productos agropecuarios, el problema era el de los 
requisitos previos ind ispensables que permitirían la aplicación de políticas ambientales adecuadas.  A este 
propósito, el acceso al mercado para las exportaciones de los países en desarrollo o la eliminación de 
distorsiones al comercio de ciertos productos no bastaban, pero con stituían una condición necesaria para 
la puesta en práctica de políticas ambientales adecuadas.  
 
76. El representante de Bangladesh  dijo que se debería examinar la financiación de las políticas 
ambientales y la internalización de las externalidades ambient ales, que no serían automáticas.  Era           
 WT/CTE/M/11  
         Página 19 
 
asimismo necesario examinar la repercusión de esas políticas, como el etiquetado ecológico, sobre las 
perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo.  Su capacidad para combatir la pobreza, ajustarse a 
la liber alización del comercio y aplicar medidas ambientales debería analizarse para que se pudiera lograr 
un equilibrio entre las prioridades ambientales y otras prioridades de desarrollo.  El examen indicaba de 
manera incorrecta que el medio ambiente era el únic o problema que afrontaban los países en desarrollo.  
 
77. El representante del Japón  afirmó que existían muchos elementos comunes entre las propuestas 
del Japón y de Corea.  Estaba de acuerdo con las CE en que el Comité de Agricultura era el responsable 
de supervisar el Acuerdo sobre la Agricultura.  En general, la liberalización del come rcio podía producir 
efectos ambientales positivos, pero existían diversos factores interrelacionados que deberían tomarse en 
consideración, entre ellos las condiciones naturales y socioeconómicas y las políticas ambientales de cada 
país.  Los Estados Unido s habían tomado nota de los efectos ambientales positivos de la liberalización de 
la agricultura, pero también se deberían tomar en consideración otros factores.  Era necesario efectuar un 
análisis empírico sobre la base de las condiciones naturales difere ntes de cada país, que se podría efectuar 
en colaboración con la OCDE y la UNCTAD.  Formularía otros comentarios más adelante sobre el 
documento de Australia.  
 
78. El representante de los Estados Unidos  dijo que, aun cuando el documento no oficial de la In dia 
se centraba en las perspectivas de los países en desarrollo, las cuestiones que planteaba con relación al 
acceso al mercado eran pertinentes para todos los países.  Sobre la promoción de un acceso adicional al 
mercado, los Estados Unidos estaban de acu erdo en que esas mejoras podían desempeñar una importante 
función en la promoción de las ventajas ambientales creando riqueza que podía utilizarse para la 
consecución de metas ambientales o para promover la utilización eficiente de los recursos.  
Simultáne amente, esas ventajas ambientales no eran automáticas y las ventajas ambientales complementarias 
eran esenciales para garantizar que se obtuvieran esos beneficios.  Aunque la OMC había obtenido grandes 
logros en el mejoramiento del acceso al mercado, deber ía tratar de generalizarse la liberalización del 
comercio.  Con relación a la salvaguardia del acceso al mercado existente, los Estados Unidos entendían la 
preocupación de la India por las posibles repercusiones de las políticas ambientales y que habría qu e evitar 
el proteccionismo verde.  Pidió a la India que explicase el significado de los efectos sobre el comercio no 
justificados de las políticas ambientales.  No existía razón alguna para dar por supuesto que las disposiciones 
relativas al medio ambiente  correspondían a una esfera a la que había que prestar una atención separada.  
Al referirse a las generalizaciones de la India sobre el efecto negativo del etiquetado ecológico, dijo que, si 
bien cuando estaba mal concebido y aplicado el etiquetado ecológi co podía producir efectos negativos, 
muchos tipos de programas de etiquetado ecológico no planteaban esos problemas.  
 
79. Se decidió  suprimir el carácter reservado de la declaración de Australia contenida en el documento 
WT/CTE/W/36.  
 
Séptimo punto :La cues tión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen  
 
80. El representante de Suiza  dijo que, en el contexto de diversos convenios y convenciones 
internacionales, ya existía la obligación de notificar las mercancías cuya vent a está prohibida en el país de 
origen, como el procedimiento del consentimiento fundamentado previo (CFP) que figuraba en las 
Directrices de Londres.  En el contexto de esos instrumentos era donde se deberían examinar inicialmente 
las formas de mejorar el intercambio de información sobre el comercio de productos cuya venta está 
prohibida en el país de origen.  Estaba de acuerdo con Nigeria en que la contribución de la OMC en este 
sector debería limitarse a los productos cuya venta está prohibida en el país de origen que no eran objeto 
de las obligaciones de notificación existentes y que no deberían duplicar el trabajo en otros contextos.  La 
actividad de la OMC debería ser de carácter secundario.  Dijo que, sin una definición suficientemente 
precisa de los p roductos abarcados en el proyecto de Decisión de Nigeria sobre los productos cuya venta 
está prohibida en el país de origen (WT/CTE/W/32), no sería posible aumentar la transparencia sin caer 
en redundancias y repeticiones de la labor de otros foros.  La de finición de los productos prohibidos no 
debería suscitar ninguna dificultad, pero la de los productos fuertemente restringidos podía crear varios 
problemas.  Como la competencia para determinar los productos fuertemente restringidos no podía WT/CTE/M/11  
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dejarse a cada  país, Suiza propuso que esos productos se determinaran por remisión a acuerdos 
internacionales en los que se les diera un trato específico.  El tratamiento de los desechos peligrosos daba 
origen a problemas concretos que se examinaban de manera pormenoriz ada en el Convenio de Basilea.  
Esta cuestión debería examinarse antes de decidir la inclusión de esos desechos en una definición de 
productos cuya venta está prohibida en el país de origen.  La cuestión de la asistencia técnica que figuraba 
en el artículo  2 se estaba examinando en el Comité de Comercio y Desarrollo para tomar en consideración 
las directrices sobre las actividades de la OMC en esta esfera.  El Comité de Comercio y Medio Ambiente 
no era el foro adecuado para debatir esta cuestión.  Otras org anizaciones contaban con conocimientos 
especializados y su contribución en este sector sería mejor que la de la OMC.  
 
81. Las obligaciones de notificación de la OMC de los productos cuya venta está prohibida en el país 
de origen debían seguir siendo secund arias;  sólo los productos que no tenían que ser notificados con 
arreglo a algún otro instrumento internacional deberían notificarse.  La OMC debía circunscribir su 
función al intercambio de información sobre las actividades reguladoras, que se debían llev ar a cabo 
utilizando la información contenida en los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, con inclusión de las notificaciones efectuadas con relación a un título 
adecuado.  Sólo los productos prohibido s en el mercado interno deberían estar sometidos a la notificación 
de la OMC.  La extensión de las obligaciones de notificación a productos fuertemente restringidos podría 
provocar un cúmulo de notificaciones que pondrían en peligro el objetivo de la trans parencia.  El 
fortalecimiento de la cooperación entre la OMC y los órganos internacionales pertinentes contribuiría a 
limitar ese peligro.  Convendría estimular a los países importadores a participar y a adherirse a un 
instrumento internacional, que las ac tividades de la OMC complementaría.  Como lo había señalado 
Nigeria, la participación en instrumentos internacionales conexos varía.  Para proporcionar información 
relativa a productos fuertemente restringidos a países que no fueran partes en instrumentos internacionales 
concretos, los Exámenes de las Políticas Comerciales podrían incluir un capítulo en el que se describiera 
las prohibiciones o las restricciones estrictas aplicables a los productos peligrosos.  Durante el examen, las 
partes interesadas podr ían solicitar cualquier otra información pertinente sobre los productos prohibidos o 
fuertemente restringidos.  El artículo  3.1 de la propuesta de Nigeria sugería que siempre que un Miembro 
exportase un producto prohibido debería notificar cada expedición.   Esto era exagerado y entrañaba gastos 
desproporcionados para los productores dado el objetivo de la transparencia.  Como algunos de los 
instrumentos internacionales que figuraban en el anexo  II del proyecto de Decisión no contenían ninguna 
obligación de notificación, sería útil hacer una distinción entre los que producían un efecto directo y los que 
producían un efecto secundario.  
 
82. El representante del Japón  pidió a Nigeria que aclarara qué productos estaban abarcados en el 
proyecto de Decisión y que diera ejemplos de problemas efectivos relacionados con las importaciones de 
productos cuya venta está prohibida en el país de origen.  Preguntó si los automóviles usados eran 
considerados un producto prohibido.  Aunque la importación de automóviles usados estaba 
frecuentemente prohibida, si no satisfacían normas ambientales o si no obtenían una certificación, la 
exportación a algunos países estaba autorizada.  Una vez que se hubiera aclarado qué productos estaban 
abarcados, sería posible decidir si era nece saria una Decisión.  Preguntó si los países exportadores de 
productos cuya venta está prohibida en el país de origen tenían que notificar las medidas relativas a esos 
productos con respecto al primer envío o a cada envío posterior.  
 
83. El representante de  Nigeria  dijo que el proyecto de Decisión de su delegación contenía una 
definición de un producto cuya venta está prohibida en el país de origen.  Los países clasificaban algunos 
productos como productos de venta prohibida en aplicación de su definición in terna y los notificaban sobre 
esta base si no existía la obligación de notificar en un instrumento internacional conexo.  El documento 
WT/CTE/W/14 abordaba la cuestión de la duplicación, que se había eludido en la propuesta de Nigeria.  
Dada la falta de co nocimientos técnicos y capacidad en algunos países en desarrollo para determinar si un 
producto era un producto cuya venta estaba prohibida en el país de exportación, la asistencia técnica 
formaba parte integrante del proyecto de Decisión.  Se habían tomad o en consideración otros elementos, 
como la responsabilidad y la indemnización, pero basándose en consultas con los Miembros, Nigeria había 
decidido concentrarse en la notificación dado que la premisa del problema era la falta de información y 
conocimiento s técnicos.  El aumento de la transparencia gracias a la notificación daría a los países           
 WT/CTE/M/11  
         Página 21 
 
importadores la posibilidad de adoptar decisiones fundamentadas acerca de la autorización o no de 
importaciones de productos cuya venta estaba prohibida en el país de origen.  Existían opiniones 
discrepantes sobre los costos administrativos, el número de notificaciones y las dificultades estadísticas que 
entrañaba la propuesta de Nigeria.  Señaló que las CE podían ocuparse de esta cuestión a un costo mínimo.  
Al modific ar la redacción, había la posibilidad de tener en cuenta las observaciones relativas al artículo  3.1 
con el fin de aclarar que las notificaciones deberían hacerse con respecto a los envíos realizados la primera 
vez y después únicamente si era necesario.  E n cuanto a las notificaciones, los Acuerdos sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias eran inaplicables a los problemas 
relacionados con los productos cuya venta estaba prohibida en el país de origen ya que esos acue rdos 
trataban de especificaciones y normas relativas a las importaciones y no a las exportaciones.  Consideraba 
que la solicitud de una lista ilustrativa no resultaría útil y que el dinamismo de la tecnología imposibilitaba 
su elaboración.  El proyecto de Decisión especificaba que si un producto se definía como un producto 
cuya venta estaba prohibida en el país de origen y no se había notificado con arreglo a las disposiciones de 
ningún otro instrumento conexo, se notificaría a la OMC.  Señaló que, incluso cuando no había surgido 
ninguna diferencia sobre la cuestión de las medidas comerciales recogidas en un AMUMA, existía la 
voluntad de buscar una solución orientada a la obtención de resultados para mejorar la certidumbre y la 
previsibilidad en esta esfera de interés.  Comparó esta situación con la de un producto cuya venta está 
prohibida en el país de origen respecto del cual existían problemas concretos y recordó el principio de 
precaución a este respecto.  
 
84. El representante del Canadá  dijo que la preoc upación por la duplicación se había reducido al 
entendimiento de que, si se había hecho una notificación con arreglo a los Acuerdos sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias acerca de una prohibición o utilización 
interna de un producto, ésta sería similar a la notificación de un producto cuya venta está prohibida en el 
país de origen.  
 
85. El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación había respaldado los esfuerzos 
realizados en diversos foros interna cionales pertinentes para abordar las cuestiones relacionadas con los 
productos cuya venta está prohibida en el país de origen.  Los Estados Unidos tenían dudas en cuento a la 
función que la OMC podría desempeñar en esta esfera.  Los Estados Unidos no habí an pedido una lista 
ilustrativa como parte de una Decisión relativa a los productos cuya venta está prohibida en el país de origen, 
sino una descripción de los problemas que no se estaban examinando en otros foros internacionales.  Era 
difícil evaluar una solución sin tener un conocimiento adecuado de los detalles del problema.  Para que 
funcionara el sistema de notificación del primer envío exigía que hubiera un control de los productos.  
Como este tipo de control tendría que establecerse en muchos países,  sin una descripción del problema, 
esta tarea resultaría difícil.  Los Estados Unidos respaldaban la propuesta de Hong Kong con relación al 
cuarto punto en el sentido de que la Secretaría compilara unas medidas ambientales relacionadas con el 
comercio que pudieran tener asimismo en cuenta algunas de las preocupaciones de Nigeria.  
 
Octavo punto : Los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
y el medio ambiente  
 
86. El representante de la India  presentó el documento no ofi cial de su delegación (de fecha 23 de julio 
de 1996) relativo al Acuerdo sobre los ADPIC y al Convenio Marco sobre la Diversidad Biológica, que 
contenía varias obligaciones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual.  El Acuerdo sobre los 
ADPIC  reconocía que los derechos de propiedad intelectual eran derechos privados e incorporaba 
obligaciones concretas sobre la cuestión de patentar formas de vida en la medida en que obligaba a los 
Miembros a conceder patentes sobre los productos para microorga nismos y procesos no biológicos y 
microbiológicos.  El Convenio sobre la Diversidad Biológica reafirmaba que los países tenían derechos 
soberanos sobre sus recursos biológicos y reconocía la conveniencia de compartir de manera equitativa los 
beneficios der ivados de su utilización.  La India sugirió que el Comité de Comercio y Medio Ambiente 
examinara la relación entre el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Acuerdo sobre los ADPIC.  En 
la sección  IV de su documento no oficial, figuraban las sugerenci as de la India relativas a la conciliación del 
Acuerdo sobre los ADPIC con el Convenio sobre la Diversidad Biológica.  El documento no oficial WT/CTE/M/11  
Página 22 
 
planteaba algunas cuestiones para someter a un nuevo debate y no excluía la posibilidad de que la India 
modificar a esas cuestiones o planteara algunas otras en el futuro.  
 
87. El representante de Corea  presentó el documento no oficial de su delegación (de fecha 24 de julio 
de 1996) en el que se examinaban las posibilidades de transferir tecnologías ecológicamente racionales 
(TER) como un instrumento para alcanzar los objetivos de un AMUMA.  El documento  no oficial de 
Corea señalaba que una protección sólida de los derechos de propiedad intelectual promovía el desarrollo 
tecnológico.  Esa protección era fundamental puesto que la tecnología, para que se pudiera transferir, tenía 
que existir.  Sin embargo, en el contexto de los AMUMA, la cuestión de los derechos de propiedad 
intelectual requería que se le prestara atención.  Si se controlara la utilización de la tecnología existente, los 
que tenían derechos sobre una tecnología alternativa podían ejercer un poder monopolista más fuerte.  Si 
la tecnología alternativa con arreglo a un AMUMA fuera objeto de un monopolio o de un oligopolio, parecía 
existir la posibilidad de que las metas de un AMUMA y la protección de los derechos de propiedad 
intelectual resulta ran mutuamente excluyentes.  El documento de Corea ponía de manifiesto dos casos 
relacionados con el Protocolo de Montreal relativos al bromuro de metilo y a la producción de HFC.  
Aunque esas cuestiones indicaban posibles lagunas que afectaban a un AMUMA y al Acuerdo sobre los 
ADPIC, los casos citados en el documento no oficial no bastaban para extraer ninguna conclusión general.  
Corea consideraba que el Comité de Comercio y Medio Ambiente debería seguir mostrando cautela al 
llegar a una conclusión sobre esta cuestión y que el examen convenía que prosiguiera.  
 
88. El representante de los Estados Unidos  dijo que el hilo conductor común de las propuestas de la 
India parecía ser la ambivalencia acerca del Acuerdo sobre los ADPIC.  Confiaba en que esto no 
constituyera un intento de volver a plantear en la mesa de negociación cuestiones resueltas durante la Ronda 
Uruguay.  Los Estados Unidos sostenían que no existían contradicciones entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica.  P reguntó cómo se ocupaba la India de la cuestión 
de los derechos de los autóctonos en el país.  Pidió aclaraciones sobre la posición de la India con respecto 
al primer punto en comparación con el octavo punto.  La postura de la India con respecto al primer punto 
parecía ser que no había necesidad de que la OMC diera cabida a los AMUMA y que las normas de la 
OMC eran todo lo flexibles que deberían ser con respecto a los AMUMA.  Sin embargo, en cuanto al 
octavo punto, la India consideraba que era posible modif icar la OMC para contribuir a la aplicación del 
Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Preguntó si la India accedería a examinar otros AMUMA para 
ver si era necesario introducir cambios en los Acuerdos de la OMC para darles cabida.  
 
89. Los Estados Unido s no consideraban que el documento no oficial de la India (de fecha 20 de junio 
de 1996) demostrara que era necesario realizar un trabajo en este sector.  En cambio, el documento no 
oficial llegaba a la conclusión de que no existía prueba alguna de conflic to entre el Acuerdos sobre los 
ADPIC y los AMUMA o en la transferencia transfronteriza de tecnologías ecológicamente racionales y de 
productos basados en estas tecnologías (TER/P) patentados.  El documento no oficial de la India se basaba 
en la hipótesis d e que existían problemas o surgirían con respecto a la utilización y disponibilidad mundiales 
de TER/P patentados, que eran atribuibles a las normas de la propiedad intelectual del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  La experiencia estadounidense indicaba que no hab ía problema alguno con respecto a la difusión 
de TER/P entre los países que habían establecido sistemas de propiedad intelectual compatible con los 
ADPIC.  En cambio, solían aparecer problemas como resultado de los obstáculos a la inversión extranjera 
y al comercio de esos productos.  Los problemas se deberían detectar en la fuente, en la medida en que 
correspondieran al mandato del Comité de Comercio y Medio Ambiente, en lugar de partir del supuesto 
de que su causa residía en el Acuerdo sobre los ADPIC.  L a protección de la propiedad intelectual era 
únicamente uno de los numerosos factores que influían en la transferencia de TER/P.  Los reglamentos 
ambientales, el clima de la inversión extranjera y las condiciones del mercado producían un efecto más 
directo .  El documento no oficial de la India o reflejaba factores distintos de las normas de los ADPIC en 
su análisis de un problema hipotético de falta de acceso a TER/P patentados.  La India sugería que nada 
de lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC impedí a que un Miembro revocase una patente.  Varios 
artículos del Acuerdo sobre los ADPIC ponían en claro que un Miembro no podía revocar de manera 
sumaria patentes que protegieran TER/P y seguir siendo compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Los Estados Un idos no podían aceptar la interpretación de la India del artículo  16.2 del Convenio sobre 
la Diversidad Biológica que sugería que ese artículo imponía una obligación general a todos los países           
 WT/CTE/M/11  
         Página 23 
 
desarrollados de transferir todas las TER en condiciones "justa s y muy favorables" a los países en desarrollo, 
independientemente de que estuvieran patentadas.  El documento no oficial de la India ignoraba la 
segunda frase del artículo  16.2 que aclaraba que toda disposición de un país destinada a facilitar la 
transfer encia de tecnología patentada debía respetar las obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC, 
refiriéndose a la necesidad de que esas transferencias se efectuaran en condiciones compatibles con una 
protección de los derechos de propiedad intelectual adecuada y eficaz.  En el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica no se imponía ninguna obligación a los países desarrollados de proporcionar a los países en 
desarrollo tecnologías patentadas propiedad del sector privado en "condiciones preferenciales y no 
comercial es". 
 
90. En el documento WT/CTE/W/22 se señalaba que ciertas tecnologías podían ser más fácilmente 
objeto de una apropiación indebida por medio de la copia sin la autorización del titular legítimo.  Con 
respecto al párrafo  19 del documento no oficial de l a India, los Estados Unidos no estaban de acuerdo con 
la sugerencia de que la OMC debería promover la meta de la apropiación indebida de tecnología patentada 
de propiedad privada.  El párrafo  20 contenía disposiciones de concesión obligatoria de licencias como 
instrumento para facilitar la transferencia de tecnología.  El objetivo de las disposiciones de concesión 
obligatoria de licencia, como lo ponía de manifiesto el artículo  31 del Acuerdo sobre los ADPIC, era 
proporcionar a los gobiernos medidas correct ivas concretas y limitadas para combatir los usos indebidos de 
los derechos de patente.  Los Estados Unidos no estaban de acuerdo en que fuera más adecuado que los 
Miembros que trataban de apropiarse indebidamente de tecnologías y secretos comerciales pate ntados se 
dirigieran primero al Estado en lugar de ponerse en contacto con el propietario de la tecnología patentada.  
La India sugería asimismo que el Acuerdo sobre los ADPIC debería modificarse para que los Miembros 
pudieran reducir el plazo de protecció n de los titulares de las patentes a menos de 20 años contados desde 
la fecha de presentación de la solicitud tal como lo prescribía el artículo  33, lo que caracterizaba como una 
situación "sin perdedores".  Esa era una situación "con perdedores", ya que n o tenía en cuenta ni los intereses 
del titular de la patente ni los del público.  Los Estados Unidos no creían que el documento no oficial de 
la India demostrara la necesidad de modificar el Acuerdo sobre los ADPIC.  Los Estados Unidos 
presentarían observa ciones por escrito sobre el documento no oficial de la India.  
 
91. El representante de las Comunidades Europeas  señaló el documento no oficial que habían 
distribuido en el Consejo sobre los ADPIC celebrado los días 22 a 26 de julio de 1996, en el que se 
declaraba que el Acuerdo sobre los ADPIC no debería debilitarse por nada que pudiera revelarse en el 
Comité de Co mercio y Medio Ambiente.  
 
92. El representante del Canadá  dijo, sin perjuicio del establecimiento de nuevas formas de derechos 
de propiedad intelectual que favorezcan los conocimientos tradicionales de las poblaciones autóctonas, que 
el Canadá respaldaba l as observaciones de los Estados Unidos sobre el documento no oficial de la India 
relativo al Acuerdo sobre los ADPIC.  La postura del Canadá era que no existía ninguna incompatibilidad 
entre el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Acuerdo sobre los ADPIC, dando a "incompatibilidad" 
el sentido de una situación en la que, con respecto a las mismas partes y al mismo tema, dos tratados 
contenían disposiciones contradictorias que no podían cumplirse simultáneamente.  El proyecto de 
Dunkel del Acuerdo sobr e los ADPIC ya se conocía cuando el Canadá había considerado la conveniencia 
de firmar el Convenio sobre la Diversidad Biológica, al que se había adherido después de asegurarse de 
que no existía ningún conflicto entre ellos.  Dado que las intervenciones de  la India y Corea suscitaban 
ciertas cuestiones acerca de la relación entre los derechos de propiedad intelectual y la transferencia de 
tecnología, afirmó que la transferencia de tecnología se había examinado ampliamente durante la Ronda 
Uruguay.  En esa é poca, se reconoció que la mayoría de los regímenes internos mantenían leyes con 
respecto a las prácticas anticompetitivas y que existía una considerable polaridad entre los derechos 
exclusivos conferidos por las leyes relativas a la propiedad intelectual y  las medidas correctivas de que se 
disponía para sancionar los usos indebidos de los derechos de propiedad intelectual.  El Canadá 
consideraba que esta última cuestión era un fenómeno sistémico que no tenía ninguna conexión sectorial 
especial con la cuesti ón del acceso a las TER o con la labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  
Por añadidura, la atención del Comité debería orientarse a los artículos  8.2, 31 k) y 40, que abordaban los 
usos indebidos de los derechos de propiedad intelectual como una pr áctica anticompetitiva.  A este WT/CTE/M/11  
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respecto, era igualmente pertinente señalar que las posibles disciplinas internacionales con relación a las 
normas legales sobre la competencia figuraban entre las "nuevas" cuestiones comerciales que atraían la 
atención dent ro de la OMC y en otros foros.  
 
93. La representante de Singapur, en nombre de la ASEAN , dijo que formularía otros comentarios 
sobre las propuestas relativas a este punto.  Recordó la declaración que había hecho sobre este punto en la 
reunión del Comité de  Comercio y Medio Ambiente celebrada en junio de 1995 y dijo que la ASEAN 
desearía participar en cualquier consulta oficiosa sobre esta cuestión.  
 
94. El representante del Japón  apoyó la orientación general del documento no oficial de Corea.  Dada 
la prior idad de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, era prematuro examinar su modificación.  
Cualquier problema relacionado con derechos de propiedad intelectual que afrontaran los países en 
desarrollo debería resolverse por medio de la asistencia técnica.  
 
95. El representante de Suiza  dijo que la protección de los derechos de propiedad intelectual contribuía 
a la creación de nuevas tecnologías que eran más inocuas para el medio ambiente que las viejas tecnologías 
y favorecía la transferencia de TER.  Apoyó  los párrafos  19 a 22 del documento WT/CTE/W/22 en los 
que se describían los motivos por los que la protección de la propiedad intelectual tenía una repercusión 
favorable en las empresas que realizaban transferencias tecnológicas.  Estaba de acuerdo con lo s Estados 
Unidos en que la protección de la propiedad intelectual era únicamente uno de los factores que influían en 
la transferencia de tecnología.  Mucha mayor importancia tenían factores como la estabilidad política del 
país receptor, la infraestructura , el acceso a recursos financieros y el nivel de capacitación profesional.  Suiza 
tendría que estudiar la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica a fondo antes de formular otros comentarios.  Como habían señala do los Estados Unidos, era 
difícil conciliar la posición de la India sobre el primer punto con su propuesta relativa al octavo punto de 
modificar el Acuerdo sobre los ADPIC.  
 
96. El representante de la India  pidió que los comentarios sobre el documento no oficial de su 
delegación se presentaran por escrito.  Reiteró que la postura de su país con relación al primer punto era 
que las disposiciones del GATT 1994 eran adecuadas para tratar de los AMUMA;  la India no se había 
referido a las disposiciones de la O MC.  El documento de la ASEAN sobre el primer punto daba una 
perspectiva más amplia con respecto a las disposiciones de la OMC.  
 
97. El representante del Brasil  mencionó la declaración del Excmo. Sr. Embajador Lampreia, Ministro 
de Relaciones Exteriores de l Brasil, sobre el estado del debate en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente que se había presentado en la Reunión Ministerial Oficiosa de Lausana celebrada los días 1 y 2 
de julio de 1996.  El Brasil había distribuido esa declaración (de fecha 22 de jul io de  1996) para 
información de los Miembros.  
 
Décimo punto : Documentación aportada a los órganos pertinentes con respecto a las disposiciones 
adecuadas para establecer relaciones con las organizaciones no gubernamentales a 
que se hace referencia en el artículo V de la OMC  
 
98. El Presidente  señaló tres decisiones adoptadas por el Consejo General en su reunión del 18  de 
julio de 1996 relativas a:  i)  procedimientos para la distribución y la supresión del carácter reservado de los 
documentos de la OMC con tenida en el documento WT/L/160/Rev.1;  ii)  directrices sobre la calidad de 
observador de las organizaciones intergubernamentales internacionales contenida como anexo del 
reglamento de la OMC que figura en el documento WT/L/161;  y iii)  directrices para la  adopción de 
disposiciones sobre las relaciones con organizaciones no gubernamentales en aplicación del artículo  V:2 
del Acuerdo de la OMC contenida en el documento WT/L/162.  Señaló que las dos últimas decisiones 
guardaban relación con el debate del décim o punto que tenía lugar en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente.  Si el Comité así lo decidiera, dijo que en el Informe se haría referencia a esas decisiones.  
           
 WT/CTE/M/11  
         Página 25 
 
99. Los representantes de la India , México  y Nigeria  dijeron que esas decisiones se deberían s ometer 
al Comité de Comercio y Medio Ambiente para que este adoptara una decisión sobre la mejor manera de 
reflejarlas en el Informe.  
 
100. El representante de Australia  afirmó que el debate en el Comité de Comercio y Medio Ambiente 
de estas decisiones úni camente serviría para duplicar la labor del Consejo General.  Australia no podía 
estar de acuerdo con nada diferente que se adoptara en cualquier otro Comité de lo que ya había adoptado 
su Gobierno en el Consejo General.  
 
101. El representante de los Estad os Unidos  recordó que los miembros del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente habían acordado suspender el debate sobre el décimo punto en espera de los resultados 
del debate en el Consejo General.  Si las delegaciones deseaban volver a examinar el décimo pun to para 
ver si se podía hacer algo más de lo que se había hecho, los Estados Unidos estaban dispuestos a presentar 
sus ideas, particularmente con respecto a las disposiciones relativas a las relaciones con las organizaciones 
no gubernamentales.  
 
102. Tras una propuesta hecha por el Presidente, se decidió  examinar este asunto en la reunión de 
septiembre.  
 
Informe sobre los resultados de las consultas oficiosas  
 
103. El Presidente  informó sobre sus consultas oficiosas tal como se había convenido en el balance  de 
situación de mayo.  Dijo que se habían convocado varias consultas con delegaciones sobre diversos puntos 
para procurar avanzar en los trabajos.  Sobre los puntos primero y quinto, había celebrado una consulta 
informal con las delegaciones que habían pr esentado propuestas por escrito, y con el Canadá, debido al 
esfuerzo que esta delegación había hecho para resumir los elementos comunes de las diversas propuestas 
en un único cuadro.  Se estudió la posibilidad de refundir las propuestas, con miras a simpli ficar el análisis 
de sus similaridades y diferencias.  Se decidió, no obstante, concentrarse en la preparación de una lista de 
las cuestiones de que se había tratado en las propuestas.  Esta lista facilitaría las deliberaciones e impulsaría 
la labor del Co mité de Comercio y Medio Ambiente como primera etapa y teniendo en cuenta que otras 
delegaciones habían adoptado posiciones que no se reflejaban o que no se reflejaban plenamente en las 
propuestas por escrito.  La lista se había preparado y distribuido en una consulta oficiosa celebrada el 22 
de julio de 1996.  Se podían obtener ejemplares de esa lista en la Secretaría.  Habida cuenta de las 
propuestas que se habían presentado recientemente, tenía la intención de proseguir las consultas oficiosas 
sobre este  punto.  
 
104. Con relación al punto  3 b), había alentado al Canadá y a los Estados Unidos, que habían 
presentado propuestas por escrito relativas a los programas de etiquetado ecológico, a examinar la 
posibilidad de unificar sus propuestas.  Eso no había r esultado posible.  El Canadá había presentado luego 
un proyecto de Decisión sobre los programas de etiquetado ecológico y las CE habían sometido una 
propuesta.  Estas comunicaciones recientes tendrían que ser examinadas en nuevas consultas sobre esta 
cuest ión.  Con relación al cuarto punto, el Presidente había estado en contacto con el Centro de Comercio 
Internacional y la UNCTAD para reunir información sobre sus actuales bases de datos relativas a las 
medidas ambientales relacionadas con el comercio.  Habí a consultado también a Hong Kong, que había 
presentado una propuesta sobre este punto.  Con respecto al sexto punto, había decidido organizar 
consultas no oficiales una vez que se hubieran recibido todas las propuestas por escrito destinadas a esta 
reunión .  Para entender mejor las cuestiones relacionadas con el séptimo punto, había convocado una 
consulta oficiosa con Nigeria, Egipto y los Estados Unidos, para examinar esta cuestión a fondo.  Este 
debate había promovido un entendimiento de las posiciones de  cada una de esas delegaciones.  Se 
proponía proseguir el diálogo en esta esfera con miras a hacer avanzar los trabajos.  Sobre los puntos octavo 
y noveno, se había reunido con diversas delegaciones para hacer un balance de sus opiniones.  
 
105. El 22 de ju lio el Presidente había convocado una reunión informal de 22 delegaciones en la que se 
habían formulado sugerencias relativas a cómo debería procederse en la preparación del Informe.  Esas WT/CTE/M/11  
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sugerencias iban desde propuestas destinadas a concentrar las delib eraciones en unas pocas cuestiones en 
grupos pequeños hasta propuestas de debatir todas las cuestiones en reuniones abiertas a todas las 
delegaciones que desearan participar en ellas.  Estas diversas sugerencias reflejaban el carácter complejo de 
los temas , las diferentes posturas con respecto a determinados elementos del orden del día del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente y las opiniones discrepantes sobre si se debería avanzar simultáneamente con 
respecto a todos los puntos o con respecto a cuestiones c oncretas en las que se podrían lograr resultados en 
la Conferencia Ministerial de Singapur.  Como resultado de todo ello, había sido difícil establecer un 
consenso sobre la manera de proceder.  Reiteró que, tal como se había convenido en el balance de 
situación efectuado en mayo, la Secretaría distribuiría un proyecto de la introducción y de las secciones  I y 
II del Informe el 31 de julio de 1996, en la inteligencia de que el informe final en conjunto, incluida la 
sección  III, se examinaría una vez que hubi era quedado completado el trabajo de fondo.  Dadas las 
opiniones discrepantes sobre la manera de proceder, el Presidente tenía la intención de analizar la situación 
con respecto a cada punto del programa de trabajo y de consultar con las delegaciones indiv idualmente 
antes de convocar otra consulta oficiosa en la que podrían participar las delegaciones interesadas.  
 
106. Los representantes de las Comunidades Europeas  y del Japón  respaldaron al Presidente  y opinaron 
que convenía promover un entendimiento común de las cuestiones basado en las deliberaciones habidas 
hasta la fecha con el fin de lograr resultados concretos en la Conferencia Ministerial.  
 
107. El representante del Brasil  indicó que su delegaci ón estaba dispuesta a contribuir al proceso de 
consulta que permitiría llegar a un consenso para adoptar el Informe en la reunión de octubre.  El Brasil 
sugirió que se intensificaran las consultas oficiosas dado que la reunión de octubre se acercaba.  El 
representante de las Comunidades Europeas  dijo que la atención inicial de esas consultas debería 
concentrarse en algunas de las cuestiones que ya habían sido objeto de extensas deliberaciones, aunque sin 
excluir otros asuntos.  Los representantes de Egipto  y Nigeria  se declararon de acuerdo en que habría que 
intensificar las consultas oficiosas, pero que deberían ser equilibradas para tratar de todos los puntos del 
programa de trabajo y que no se debería acordar nada hasta que se hubiera llegado a un acuerdo  sobre la 
totalidad.  El representante de la India  dijo que el Comité de Comercio y Medio Ambiente tenía por 
mandato adoptar un Informe integrado para sometérselo a la consideración de los Ministros.  
 
108. El representante de Nigeria  dijo que hasta la fecha el debate había aclarado algunas cuestiones, pero 
que otras seguían siendo confusas o polémicas.  Afirmó que las soluciones o decisiones sometidas a la 
aprobación no deberían presentarse como un fait accompli , sino basarse en un pr oceso representativo de 
creación de consenso.  Nigeria consideraba que el Comité de Comercio y Medio Ambiente podía lograr 
resultados en la Conferencia Ministerial y apoyaría los esfuerzos encaminados a este fin que fueran 
equilibrados y reflejaran un cons enso.  Era necesario obtener resultados porque se estaban ejerciendo 
presiones políticas externas y porque el debate indicaba que estaban justificadas para dilucidar las normas 
actuales de la OMC o proponer nuevas normas, de ser necesario.  
 
109. La represe ntante de Singapur, en nombre de la ASEAN , dijo que la prisa por obtener resultados 
no debería inducir al Comité de Comercio y Medio Ambiente a infringir los derechos y obligaciones de los 
Miembros dimanantes de los Acuerdos de la OMC.  El Comité podría pr oseguir su labor después de la 
Conferencia Ministerial.  
 
110. El representante de México  pidió que se le aclarara cuándo y qué delegaciones participarían en 
nuevas consultas oficiosas.  El hecho de que una delegación no hubiera presentado una propuesta por  
escrito sobre algún punto determinado no significaba que no tuviera una posición nacional sobre este punto 
y que no se debería incluir en el proceso de las consultas oficiosas.  
 
111. Los representantes de Cuba , Egipto , el Pakistán  y el Perú respaldaron co nsultas oficiosas 
transparentes y abiertas.  El representante de Australia  dijo que la experiencia indicaba que la mayor parte 
de las decisiones en el contexto del GATT/OMC se habían facilitado, por lo menos inicialmente, en grupos 
más pequeños.  
           
 WT/CTE/M/11  
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112. El Presidente  recordó que al término de esta reunión se celebraría una reunión informal en la que 
los Miembros tendrían la posibilidad de continuar el análisis de todos los puntos del programa de trabajo 
para seguir avanzando en la preparación del Informe.  En  respuesta a las observaciones hechas por algunas 
delegaciones, dijo que el proceso de las consultas oficiosas seguiría siendo transparente y tendría en cuenta 
las opiniones de todas las delegaciones interesadas, incluidas las que consideraban que sus opin iones no se 
habían reflejado plenamente en las propuestas escritas.  Dijo que consultaría inicialmente con las 
delegaciones a título individual en el próximo futuro.  Luego ampliaría el proceso de las consultas oficiosas 
para promover un consenso y consegu ir que se lograran los máximos progresos posibles antes de la reunión 
de septiembre.