ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/L/232
10deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4365)
Original: inglés Consejo General
22deoctubre de1997
ESTADOS UNIDOS -LEY DEPREFERENCIAS COMERCIALES
PARA LOSPAÍSESANDINOS
Informe delGobierno delosEstados Unidos envirtud
delaDecisión de14deoctubre de19961
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, de
fecha 9deoctubre de1997.
______________
Introducción
El14deoctubre de1996, seconcedió alosEstados Unidos (WT/L/184) unaprórroga dela
exención delasobligaciones quelescorresponden envirtud delpárrafo 1delartículo IdelGATT
de1994 enlamedida necesaria parapermitir queelGobierno delosEstados Unidos otorgue eltrato
defranquicia arancelaria alosproductos acreedores almismo queprocedan delosPaíses Andinos que
seanbeneficiarios delasdisposiciones delaLeydePreferencias Comerciales paralosPaíses Andinos
(LPCPA) sinquedebaaplicar esemismo tratodefranquicia arancelaria alosproductos similares de
ningún otroMiembro. Estaexención fueprorrogada hasta el4dediciembre de2001.
Envirtud deestaexención, losEstados Unidos deben presentar alConsejo General uninforme
anual sobre laaplicación delasdisposiciones delaLPCPA relacionadas conelcomercio, conmiras
afacilitar elexamen anual previsto enelpárrafo 4delartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC. El
presente informe abarca elañocivilde1997. Sefacilitan enéldatos comerciales correspondientes
alañocivilde1996, elúltimo paraelquesedispone dedatos completos.
Elrégimen defranquicia arancelaria previsto enlaLPCPA
LaLPCPA, quefuesancionada el4dediciembre de1991, autoriza alPresidente asuprimir
losderechos aplicables atodos losproductos, conalgunas excepciones2,procedentes decuatro Países
Andinos -Bolivia, Colombia, Ecuador yPerú. Laleyestádestinada aayudar alosbeneficiarios a
reducir laproducción yeltráfico deestupefacientes ilícitos, ofreciéndoles posibilidades deexpansión
delcomercio delosproductos legales. Estaleyprevé casilosmismos beneficios quelaLeyde
Recuperación Económica delaCuenca delCaribe, paralacualseconcedió unaexención mediante
1WT/L/184.
2Losproductos excluidos delrégimen defranquicia arancelaria son: lostextiles ylasprendas devestir que
están sujetos alasdisposiciones delosacuerdos sobre lostextiles; determinado calzado quenoreunía las
condiciones necesarias paraserimportado enfranquicia arancelaria alamparo delSistema Generalizado de
Preferencias delosEstados Unidos en1983; elatúnpreparado enenvases herméticos; elpetróleo ylosproductos
delpetróleo; losrelojes ysuspartes, siempre queestos productos contengan cualquier material procedente de
países alosquenoseconceda eltrato NMF; cierto tipodeazúcar; yronytafia.WT/L/232
Página 2
laDecisión delConsejo General de15denoviembre de1995 (WT/L/104). ElCongreso autorizó la
LPCPA paraunperíodo de10años, quefinalizará el4dediciembre de2001.
Resultados delaLPCPA
Laprincipal finalidad deestaleyesfomentar uncrecimiento ydesarrollo económico deamplia
baseenlosPaíses Andinos. Enconcreto, elprograma tiene porobjeto desarrollar posibilidades
económicas sostenibles ensustitución delcultivo delacocaylaproducción decocaína, ofreciendo
alosproductos andinos unacceso másamplio almercado delosEstados Unidos. LaLPCPA sigue
influyendo indirecta peropositivamente enlasiniciativas delospaíses beneficiarios enlalucha contra
ladroga. En1996 losesfuerzos deerradicación contribuyeron realmente aunadisminución global
delasuperficie dedicada alcultivo decoca. Asimismo, estánempezando adarresultados prometedores
otrasiniciativas dedesarrollo encaminadas aintroducir nuevos productos yampliar suproducción en
laregión.
Lasimportaciones estadounidenses alasqueseconcede laentrada enfranquicia arancelaria
envirtud delLPCPA siguieron aumentando en1996 ysuvalor ascendió aunos1.300 millones de
dólares, oel0,16porciento delasimportaciones totales delosEstados Unidos. Lasimportaciones
totales delosEstados Unidos procedentes delospaíses beneficiarios delaLPCPA alcanzaron unvalor
de7.900 millones dedólares oel1porciento deltotaldelasimportaciones estadounidenses. Los
Estados Unidos siguen siendo elmayor interlocutor comercial decadaunodelospaíses beneficiarios
delaLPCPA.
Elsector andino delasflores cortadas frescas, situado predominantemente enColombia yen
cierta medida enelEcuador, siguió siendo elprincipal beneficiario delprograma. Sinembargo, la
parte correspondiente alsector delasflores eneltotaldelasimportaciones quesebenefician dela
LPCPA sigue disminuyendo: del60porciento querepresentó en1993pasóal34porciento en1996.
Ladisminución delaimportancia delasflores esconsecuencia delcrecimiento relativamente másrápido
deotras categorías deimportaciones queseacogen alaLPCPA, entre ellaslasdeciertos artículos
dejoyería, plomo refinado sintrabajar, cátodos decobre refinado, atunes ylistados noenrecipientes
herméticamente cerrados, productos metálicos sintrabajar, yazúcar enbruto.
Colombia siguió siendo elprincipal paísbeneficiario delaLPCPA en1996 puessuministró
el44,1porciento deltotaldelasimportaciones acogidas aestaley.ElPerúocupó elsegundo lugar
entre losbeneficiarios, conel30,4porciento delasimportaciones estadounidenses acogidas aesta
leyen1996. ElEcuador fueeltercero, conel17,2porciento; yBolivia lacuarta conel8,3por
ciento deltotal.
Enloscuadros estadísticos sepresenta unadescripción detallada delosaspectos comerciales
delprograma delaLPCPA enelperíodo másreciente. Enanteriores informes alConsejo delGATT
oalConsejo General delaOMC sehafacilitado información detallada paralosañosanteriores.
Enelcuadro 1sedainformación sobre lasprincipales importaciones delosEstados Unidos,
porproductos, acogidas alasdisposiciones delaLPCPA enelperíodo de1994 a1996.
Enelcuadro2sefacilitainformaciónsobrelasprincipalesimportacionesdelosEstadosUnidos,
porproductos, procedentes delospaíses beneficiarios delaLPCPA en1995-96.
Enelcuadro 3sedainformación sobre elcomercio delosEstados Unidos conlospaíses
beneficiarios delaLPCPA, de1992 a1996.
Enelcuadro4sedainformaciónresumidasobreeltratoarancelariootorgadoalasimportaciones
delosEstados Unidos procedentes delospaíses beneficiarios delaLPCPA, de1994 a1996.WT/L/ 232
Página 3
CUADRO 1
PRINCIPALES IMPORTACIONES DELOSESTADOS UNIDOS PARA CONSUMO
AMPARADAS ENLALPCPA, 1995-96
1995 1996
Partidas
delSADesignaciónEntradas
amparadas
enla
LPCPAParte
delas
importa-
ciones
totales1Entradas
amparadas
enla
LPCPAParte
delas
importa-
ciones
totales1Principal
proveedor
beneficiario
dela
LPCPA2
Miles de
dólares3PorcentajeMiles de
dólares3Porcentaje
0603.10.70 Crisantemos, claveles detallo, anturias y
orquídeas147.875 99,9 161.918 99,8 Colombia
0603.10.60 Rosas, frescas cortadas 126.897 99,2 156.039 99,7 Colombia
7113.19.10 Cuerdas ycadenas parajoyería, demetales
preciosos excepto plata101.574 79,4 100.840 97,4 Perú
7403.11.00 Cátodos ysecciones decátodos decobre refinado 11.995 45,0 91.749 75,4 Perú
0603.10.80 Flores ycapullos, cortados pararamos oadornos,
noespecificados enotrapartida64.388 99,6 81.386 99,8 Colombia
1604.14.40 Atunes ylistados, noenrecipientes
herméticamente cerrados36.524 65,0 57.933 89,7 Ecuador
7113.19.50 Artículos dejoyería ysuspartes, demetales
preciosos excepto plata, menos loscollares y
cierres46.810 81,3 57.383 90,5 Bolivia
1701.11.10 Azúcar enbruto sinaromatizar nicolorear 31.860 55,2 54.635 60,4 Perú
0603.10.30 Claveles miniatura (enramos), frescos, cortados 32.360 99,9 36.035 99,8 Colombia
3921.12.11 Placas yhojas deplástico celular quecontengan
materias textiles sintéticas yartificiales, conmás
de70porciento enpesodepolímeros decloruro
devinilo29.967 100,0 33.598 99,7 Colombia
7113.19.21 Collares ycadenas paraelcuello, deoro 13.966 51,6 29.033 98,8 Perú
7901.11.00 Zincsinalear, conuncontenido dezincsuperior
oigual al99,99 porciento enpeso7.028 36,4 21.893 86,6 Perú
7108.13.505Oro(incluido eloroplatinado), enbruto, o
semilabrado, noespecificado niincluido enotra
partida328 100,0 18.654 100,0 Perú
0709.20.90 Espárragos, frescos orefrigerados, sinreducir de
tamaño, quenosedespachen del15de
septiembre al15denoviembre inclusive12.868 99,7 15.284 99,9 Perú
7905.00.00 Chapas, hojas ybandas dezinc 0 0,0 15.112 89,2 Perú
0302.69.40 Pescado fresco orefrigerado, incluidos elbacalao
negro, lagallineta nórdica, elpargo rayado, la
cherna chilena yelangelote19.174 90,9 14.471 85,6 Ecuador
7113.19.29 Collares ycadenas paraelcuello, deoro,excepto
lascuerdas ylasdeeslabones desiguales10.926 96,2 11.676 99,0 Bolivia
7801.10.00 Plomo refinado, sintrabajar 12.982 88,8 11.335 82,7 Perú
4202.91.00 Bolsas degolf, bolsos deviaje, bolsas para
artículos dedeporte ymaletas4,decuero9.272 89,4 11.249 95,5 Colombia
7108.13.705Oro(incluido eloroplatinado), enbruto o
semilabrado, noespecificado niincluido enotra
partida0 0,0 10.875 100,0 PerúWT/L/232
Página 4
1995 1996
Partidas
delSADesignaciónEntradas
amparadas
enla
LPCPAParte
delas
importa-
ciones
totales1Entradas
amparadas
enla
LPCPAParte
delas
importa-
ciones
totales1Principal
proveedor
beneficiario
dela
LPCPA2
Total delosproductos anteriores 716.796 9,1 991.100 12,6
Total general delosproductos admitidos al
amparo delaLPCPA938.789 13,4 1.270.054 15,8
1Valor delasimportaciones amparadas enlasdisposiciones delaLPCPA enporcentaje delasimportaciones totales deeseproducto
procedentes detodos losbeneficiarios delaLPCPA. Unaparte del100,0 porciento indica quetodas lasimportaciones deunproducto
seadmitieron alamparo delasdisposiciones delaLPCPA. Como seindica eneltexto, unaparte delasimportaciones dealgunos productos
puede haber entrado alamparo deotras disposiciones.
2Sobre labasedelasimportaciones totales delosEstados Unidos paraconsumo procedentes delaregión en1996.
3Valor enaduana.
4Consujeción aladisposición delaLPCPA relativa alderecho del20porciento reducido escalonadamente.
5Lapartida 7108.13.50 delSAfuesustituida enelnuevo SAporlaspartidas 7108.13.55 y7108.13.70 conefecto apartir del
26deoctubre de1996, aconsecuencia delegislación delCongreso. Lapartida 7108.13.55 delSAseestableció libredederechos enrégimen
NMF yalapartida 7108.13.70 seaplicó todoelescalonamiento inicialmente previsto paralapartida 7108.13.50.
Nota: Pormotivos deredondeo, puede serquelassumas delascifras nodenexactamente lostotales queaparecen.
Fuente: Comisión deComercio Internacional delosEstados Unidos, datos recopilados deestadísticas oficiales delDepartamento de
Comercio delosEstados Unidos.WT/L/ 232
Página 5
CUADRO 2
PRINCIPALES IMPORTACIONES DELOSESTADOS UNIDOS PARA CONSUMO
PROCEDENTES DELOSPAÍSESBENEFICIARIOS DELALPCPA, 1995-96
(Enmiles dedólares, valor enaduana)
Partida
delSADesignación1995 1996
2709.00.20 Aceites crudos depetróleo odeminerales bituminosos, de25grados APIomás 1.978.628 2.053.061
0901.11.00 Cafésintostar, sindescafeinar 651.639 554.779
0306.13.00 Camarones, langostinos, quisquillas ygambas, cocidos sinpelar ocrudos, vivos,
frescos, refrigerados, congelados, secos oensalmuera 491.989 414.207
2710.00.05 Fueloils destilados yresiduales (incluidos losfueloils mezclados), demenos de
25grados API 155.468 372.704
0803.00.20 Bananas oplátanos, frescos osecos 387.065 352.399
7108.12.10 Lingotes deoroyplata dorada, enbruto, parausonomonetario 165.418 238.177
2709.00.10 Aceites crudos depetróleo odeminerales bituminosos demenos de25grados
API 167.916 183.458
0603.10.70 Crisantemos, claveles detallos, anturias yorquídeas 147.966 162.300
0603.10.60 Rosas, frescas cortadas 127.817 156.485
9999.95.00 Entradas informales devalor inferior a1.251 dólares cadauna 120.760 138.082
2713.11.00 Coque depetróleo, sincalcinar 19.692 129.890
7403.11.00 Cátodos ysecciones decátodos decobre refinado 26.603 121.681
7113.19.10 Cuerdas ycadenas parajoyería, demetales preciosos excepto plata 127.863 103.528
2710.00.10 Fueloils destilados yresiduales (incluidos losfueloils mezclados) de25grados
APIomás 3.658 93.513
1701.11.10 Azúcar decañaenbruto, sinaromatizar nicolorear 57.618 90.440
0603.10.80 Flores ycapullos, cortados pararamos oadornos, frescos, noespecificados en
otrapartida 64.592 81.505
2701.12.00 Hulla bituminosa, incluso pulverizada 84.561 79.903
2711.29.00 Gasdepetróleo ydemás hidrocarburos gaseosos, noespecificados niincluidos
enotrapartida 9.346 76.122
7103.91.00 Rubíes, zafiros yesmeraldas, trabajados oclasificados 94.200 74.522
9801.00.10 Productos delosEstados Unidos, cuando sedevuelvan después dehaber sido
exportados, sinquehayaaumentado suvalor nisucalidad hayasidomejorada
cuando seencontraban enelextranjero 56.697 74.475
0901.12.00 Cafésintostar, sindescafeinar 95.902 73.756
7106.91.10 Lingotes deplata yplata dorada, enbruto 70.900 69.399
1604.14.40 Atunes ylistados, noenrecipientes herméticamente cerrados 56.183 64.576
7113.19.50 Artículos dejoyería ysuspartes, demetales preciosos excepto plata, salvo
collares ycierres 57.550 63.429
6203.42.40 Pantalones ypantalones cortos dealgodón, excepto losdepunto 42.809 59.374
1801.00.00 Cacao engrano, entero opartido, crudo otostado 50.050 56.469
2710.00.25 Naftas (conexclusión delcarburante paramotores ydelasmaterias primas de
mezcla paracarburante paramotores) 11.379 54.801
6105.10.00 Camisas depunto parahombres yniños, dealgodón 38.206 54.226
6110.20.20 Suéteres y"pullovers" depunto, dealgodón 55.634 49.615
4407.24.00 Maderas tropicales devirola, caoba, imbuya ybalsa 0 47.259
8001.10.00 Estaño enbruto, sinalear 40.256 42.010
2713.20.00 Betún depetróleo 0 40.372WT/L/232
Página 6
Partida
delSADesignación1995 1996
0803.00.30 Plátanos de"musa paradisíaca", frescos 38.939 39.929
0603.10.30 Claveles miniatura (enramas), cortados frescos 32.362 36.074
3921.12.11 Placas, hojas, películas, bandas yláminas noadhesivas quecontengan másdel
70porciento enpesodeplásticos celulares 29.966 33.709
Total delosproductos anteriores 5.559.635 6.336.237
Total degeneral delosproductos 6.968.729 7.867.645
Nota: Pormotivos deredondeo, puede serquelassumas delascifras nodenexactamente lostotales queaparecen.
Fuente: Comisión deComercio Internacional delosEstados Unidos, datos recopilados deestadísticas oficiales delDepartamento de
Comercio delosEstados Unidos.WT/L/ 232
Página 7
CUADRO 3
COMERCIO DELOSESTADOS UNIDOS CON LOSPAÍSESBENEFICIARIOS DELALPCPA, 1992-96
AñoExportaciones delos
Estados Unidos1Parte delas
exportaciones totales
delosEstados
UnidosImportaciones delos
Estados Unidos2Parte delas
importaciones totales
delosEstados
UnidosBalance comercial
delosEstados
Unidos
Millones dedólares Porcentaje Millones dedólares Porcentaje Millones dedólares
1992 5.319,7 1,3 5.058,7 1,0 261,0
1993 5.359,1 1,2 5.282,3 0,9 76,7
1994 6.445,0 1,3 5.879,5 0,9 565,5
1995 7.820,2 1,4 6.968,7 0,9 851,4
1996 7.718,7 1,3 7.867,6 1,0 -148,9
1Exportaciones deproductos nacionales, f.a.s.
2Importaciones paraconsumo, valor enaduana.
Fuente: Comisión deComercio Internacional delosEstados Unidos, datos recopilados deestadísticas oficiales delDepartamento de
Comercio delosEstados Unidos.WT/L/232
Página 8
CUADRO 4
IMPORTACIONES DELOSESTADOS UNIDOS PARA CONSUMO PROCEDENTES DEBOLIVIA,
COLOMBIA, ECUADOR YPERÚ,SEGÚNELTRATO ARANCELARIO, 1994-96
Añoyconcepto Bolivia Colombia Ecuador PerúTotal
beneficiarios
delaLPCPAPorcentaje
deltotal
Miles dedólares, valor enaduanas
1994:
Importaciones totales 257.373 3.132.398 1.709.790 779.945 5.879.505 100,0
Valor imponible112.425 1.312.104 591.338 210.192 2.126.059 36,2
Derecho reducido LPCPA 684 19.635 102 10 20.432 0,3
Valor libredederechos2244.948 1.820.294 1.118.452 569.753 3.753.446 63,8
NMF3115.185 1.070.386 1.007.929 270.876 2.464.376 41,9
SGP437.418 88.754 37.267 176.012 339.451 5,8
LPCPA491.156 392.007 72.803 107.420 663.386 11,3
Producción compartida5853 145.550 254 9.013 155.670 2,6
Otras libres dederechos6336 123.597 199 6.432 130.563 2,2
1995:
Importaciones totales 256.795 3.807.348 1.939.218 965.370 6.968.729 100,0
Valor imponible118.974 1.716.998 766.565 360.541 2.863.078 41,1
Derecho reducido LPCPA 1.317 21.715 138 6 23.176 0,3
Valor libredederechos2237.821 2.090.350 1.172.653 604.829 4.105.653 58,9
NMF3137.083 1.330.470 1.000.602 273.575 2.741.730 39,3
SGP415.470 75.737 23.125 113.908 228.240 3,3
LPCPA482.783 477.546 147.721 207.563 915.613 13,1
Producción compartida52.106 169.028 907 185 172.226 2,5
Otras libres dederechos6379 37.569 298 9.598 47.844 0,7
1996:
Importaciones totales 268.338 4.421.492 1.975.027 1.202.788 7.867.645 100,0
Valor imponible130.656 2.108.721 783.551 456.115 3.379.043 42,9
Derecho reducido LPCPA 1.468 23.489 226 22 25.205 0,3
Valor libredederechos2237.682 2.312.771 1.191.476 746.673 4.488.602 57,1
NMF3126.128 1.520.542 941.542 277.798 2.866.010 36,4
SGP42.446 45.538 17.837 64.788 130.609 1,7
LPCPA4104.323 537.057 218.193 385.276 1.244.849 15,8
Producción compartida52.102 126.148 1.676 1.018 130.944 1,7
Otras libres dederechos62.683 83.486 12.228 17.793 116.190 1,5
1Enelvalor imponible noseincluye elcontenido estadounidense queentra enlassubpartidas delSA9802.00.80 y9802.00.60.
2Calculado como elvalor totaldelasimportaciones menos elvalor imponible.
3Valor delasimportaciones quetienen untipogeneral "libre" enlacolumna 1.
4Deducido elvalor delasimportaciones enfranquicia arancelaria NMF ypartidas noacreedoras aesetrato.
5Valor deproductos ocomponentes originarios delosEstados Unidos exportados ydevueltos, comprendidos enlaspartidas del
SA9802.00.60 y9802.00.80.
6Calculado como resto, yrepresenta lasimportaciones queentran enfranquicia arancelaria alamparo dedisposiciones sobre tipos
dederechos especiales.
Fuente: ComisióndeComercioInternacionaldelosEstadosUnidos,datosrecopiladosdeestadísticasoficialesdelDepartamentodeComercio
delosEstados Unidos.