RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/128
10 de febrero de 1999
(99-0499)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio
EL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO
Nota documental de la Secretaría
I. INTRODUCCIÓN
1. En la Declaración sobre el Comercio Electrónico Mundial, adoptada por los Ministros el
20 de mayo de 1998 en el segundo período de sesiones de la Conferencia Ministerial1, se instó al
Consejo General a que estableciese un programa de trabajo amplio para examinar todas las cuestionesrelacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan al comercio, teniendo en cuenta las
necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo, y a que rindiese
informe al tercer período de sesiones sobre los progresos alcanzados en el programa de trabajo, con
recomendaciones sobre posibles medidas.
2. En la reunión que celebró el 25 de septiembre de 1998, el Consejo General estableció un
Programa de trabajo sobre el Comercio Electrónico
2 para los órganos competentes de la OMC, a
saber, el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo de
los ADPIC y el Comité de Comercio y Desarrollo.  Cualquiera de estos órganos podrá abordar otras
cuestiones a petición de los Miembros.  Los demás órganos de la OMC informarán asimismo al
Consejo General sobre sus actividades relacionadas con el comercio electrónico.  El Consejo Generaldesempeñará una función central en todo el proces o y mantendrá en constante examen el Programa de
trabajo, incluyéndolo como punto permanente en su orden del día.  Además, el Consejo General se
encargará de examinar cualquier cuestión relacionada con el comercio que sea de carácter
intersectorial.  El Consejo General realizará un examen intermedio del progreso en la aplicación del
Programa de trabajo no más tarde del 31 de marzo de 1999.  Los cuatro órganos de la OMC
mencionados supra  presentarán informes o facilitarán información al Consejo General no más tarde
del 30 de julio de 1999.
3. Además, el Programa de trabajo establece que, al realizar su trabajo, los órganos interesados
deberán tener en cuenta la labor de otras organizaciones intergubernamentales.  Deberán considerarse
las posibles formas de obtener información de las organizaciones no gubernamentales pertinentes.
4. En el párrafo 4.1 del Programa de trabajo se establece que el Consejo de los ADPIC
examinará las cuestiones referentes a la propiedad intelectual que se planteen en relación con elcomercio electrónico, e informará al respecto.  Entre otras cuestiones que se han de examinar se
incluirán las siguientes:
- la protección y la observancia del derecho de autor y derechos conexos;
- la protección y la observancia de las marcas de fábrica y de comercio;
                                                     
1 Documento WT/MIN(98)/DEC/2.
2 Documento WT/L/274.IP/C/W/128
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- las nuevas tecnologías y el acceso a la tecnología.
5. En su reunión celebrada los días 1 y 2 de dici embre de 1998, el Consejo de los ADPIC pidió a
la Secretaría que preparara una nota de antecedentes fácticos en la que examinaran las disposiciones
del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables al párrafo 4.1 del Programa de trabajo sobre el Comercio
Electrónico.  Puesto que muchas de estas cuestiones ya se están examinando en la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y en otras organizaciones intergubernamentales, seacordó que la nota también debía contener información acerca de las actividades pertinentes de esas
organizaciones.
6. La presente nota se ha preparado en respuesta a la petición mencionada  supra .  Su desarrollo
corresponde a la estructura del Acuerdo sobre los ADPIC, pero algunas disposiciones conexas se
analizan conjuntamente aun cuando figuran en partes diferentes del Acuerdo.  Si bien puede
sostenerse que prácticamente todas las disposiciones del Acuerdo guardan relación con la protección y
la observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluso en el entorno de las redes digitales, elanálisis se centra en las disposiciones que, al parecer, tienen una vinculación más estrecha con las
cuestiones a las que se hace referencia en el Programa de trabajo, con especial hincapié en las que se
mencionan concretamente en el párrafo 4.1 del Programa.  No se considera que la lista de las
cuestiones pertinentes analizadas en la presente nota sea exhaustiva y es probable que se planteen
nuevas cuestiones a medida que se amplíe la experiencia en el comercio mediante redes decomunicaciones.
7. En el contexto del examen de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC se
analizan algunas cuestiones planteadas por el hecho de que Internet "no tiene fronteras", relacionadas,
entre otras cosas, con la aplicación de leyes y reglamentos, que tienen carácter territorial, a
actividades realizadas en una red mundial.  Algunas de estas cuestiones se refieren concretamente a lapropiedad intelectual, como las relativas a los criterios aplicados para determinar qué personas tienen
derecho a recibir protección y a la noción de país de origen en materia de derecho de autor y derechos
conexos, así como a la aplicación de diversas disposiciones relativas a las marcas de fábrica o de
comercio.  No obstante, otras cuestiones son de carácter más general y se refieren también a otras
esferas de la legislación, como las cuestiones relativas a la jurisdicción.
8. La sección final de la presente nota contiene una breve reseña de las actividades pertinentes
de la OMPI y de otras organizaciones intergubernamentales.
9. Como se indica en el párrafo 1.3 del Programa de trabajo, se entiende por la expresión
"comercio electrónico" la producción, distribución, comercialización, venta o entrega de bienes y
servicios por medios electrónicos.  La presente nota se centra fundamentalmente en las consecuenciasde esas transacciones para la protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual.
Además, se analiza la manera en que la tecnología utilizada en el comercio electrónico puede
utilizarse también para modernizar y mejorar la eficiencia en la gestión, administración y observancia
de esos derechos.  Según lo previsto en el párrafo 1.3 del Programa de trabajo, la presente nota
incluye también el examen de cuestiones relacionadas con el desarrollo de la infraestructura del
comercio electrónico.
II. PREÁMBULO
10. El crecimiento previsto del comercio electrónico guarda estrecha relación con la creciente
importancia de la propiedad intelectual.  En realidad, gran parte del comercio por Internet y otras
redes de comunicaciones electrónicas implica la venta o concesión de licencias de información,
productos culturales y tecnología protegidos mediante propiedad intelectual.  Para los consumidores
que adquieren a distancia productos y servicios, puede ser cada vez más necesario basarse en lareputación de las marcas de fábrica o de comercio y de otros signos distintivos.  La propiedadIP/C/W/128
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intelectual desempeña una función importante también en la promoción del desarrollo de la
infraestructura de las redes de comunicaciones.
11. Los objetivos generales del Acuerdo sobre los ADPIC se enuncian en el Preámbulo del
Acuerdo, que reproduce los objetivos básicos de la negociación de la Ronda Uruguay en la esfera de
los ADPIC establecidos en la Declaración de Punta del Este de 1986 y en el examen a mitad de
período de 1988-1989.  Estos objetivos abarcan la reducción de las distorsiones del comerciointernacional y los obstáculos al mismo, al fomento de una protección eficaz y adecuada de los
derechos de propiedad intelectual, y la necesidad de asegurarse de que las medidas y procedimientos
destinados a hacer respetar dichos derechos no se conviertan a su vez en obstáculos al comercio
legítimo.  El Preámbulo también reconoce los objetivos fundamentales de política general pública de
los sistemas nacionales de protección de los derechos de propiedad intelectual, con inclusión de los
objetivos en materia de desarrollo y tecnología.  Estos objetivos deben leerse conjuntamente con el
artículo 7, titulado "Objetivos" y el artículo 8, titulado "Principios", a los que se hará referencia másadelante.
12. Las nociones, principios y objetivos básicos de la propiedad intelectual han sobrevivido en un
siglo de rápidos cambios económicos, sociales y tecnológicos.  Al parecer, los objetivos tradicionales
del sistema, reflejados en las actuales normas internacionales, con inclusión del Acuerdo sobre
los ADPIC, siguen siendo válidos en el "ciberespacio".  Esto indicaría que el cumplimiento de lasobligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC desempeñaría una función importante para
facilitar el desarrollo del comercio electrónico y de la infraestructura necesaria.
13. Por otra parte, la evolución tecnológica y económica ha promovido frecuentes ajustes de los
tipos existentes de derechos de propiedad intelectual y la creación de otros nuevos, además de suscitar
nuevos problemas de observancia.  En el curso de las negociaciones de la Ronda Uruguay relativas alAcuerdo sobre los ADPIC, se abordaron las principales cuestiones nuevas planteadas hasta entonces
en relación con la tecnología digital y en el texto definitivo del Acuerdo se incluyeron disposiciones
que la regulan.  Estas disposiciones abarcan la protección de programas de ordenador y de
fonogramas, así como en determinados casos, de obras cinematográficas y de esquemas de trazado de
los circuitos integrados.
14. No obstante, las negociaciones relativas a los ADPIC ya habían concluido hacía mucho
tiempo cuando en diciembre de 1991 se publicó un texto refundido del Acuerdo como parte del
"Proyecto de Acta Final en el que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones
comerciales multilaterales", también llamado "Borrador de Dunkel".  Puesto que la comunidad
internacional aún no se había planteado el problema de las consecuencias de la utilización de redesdigitales mundiales en la protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual, esta
cuestión no se abordó concretamente en las negociaciones.  No obstante, teniendo en cuenta el
lenguaje tecnológicamente neutro utilizado en el Acuerdo sobre los ADPIC, sus disposiciones
también se aplican en general en el entorno de las redes digitales.  Con posterioridad a estas
negociaciones, las consecuencias de la explotación de materias protegidas en esas redes se han situado
en el foco de atención de los debates internacionales.  En este contexto, se ha planteado el problema
de determinar si las normas contenidas en el Acuerdo sobre los ADPIC garantizan "una proteccióneficaz de los derechos de propiedad intelectual" con respecto a las nuevas formas de explotación que
pueden practicarse mediante las redes digitales interactivas.  Como se indica en el Programa de
trabajo adoptado por el Consejo General, al parecer, esta cuestión se plantea en particular con respecto
a la protección y la observancia del derecho de autor y los derechos conexos, así como a las marcas de
fábrica o de comercio;  estas cuestiones se abordarán más adelante.
15. Teniendo en cuenta el carácter mundial de Internet y de otras redes digitales, también se
plantea la cuestión conexa de determinar si las diferencias en la manera en que se abordan en la
legislación y la jurisprudencia a nivel nacional las nuevas formas de explotación de materiasIP/C/W/128
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protegidas en el entorno de las redes digitales puede provocar un aumento de las distorsiones del
comercio internacional y de los obstáculos al mismo.
16. Al examinar las nuevas dificultades que las redes de comunicaciones mundiales plantean para
la protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual, debemos tener presente
también la magnitud de las nuevas oportunidades que ofrecen esas redes para facilitar el comercio
internacional materias protegidas por esos derechos.  Por ejemplo, Internet puede ofrecer a losconsumidores en una variedad más amplia de productos culturales y de información protegidos por el
derecho de autor y los derechos conexos independientemente de su lugar de residencia, y para los
autores, editores y productores puede reducir los costos y facilitar la entrada al mercado mundial.  Es
probable que los costos y la duración de la transacción disminuyan rápidamente.  No obstante, esta
perspectiva positiva supone que los gobiernos y el sector privado puedan hallar y aplicar una
combinación adecuada de medidas reguladoras, contractuales y tecnológicas, y garantizar una
sensibilización adecuada del público ante la función que desempeñan el derecho de autor y losderechos conexos en la sociedad de la información.
III. DISPOSICIONES GENERALES Y PRINCIPIOS BÁSICOS
a) Generalidades
17. Al igual que las convenciones internacionales preexistentes en materia de propiedad
intelectual, el Acuerdo sobre los ADPIC es un acu erdo sobre normas mínimas.  El Acuerdo deja en
libertad a los Miembros para que establezcan una protección más amplia de la propiedad intelectual
con respecto a nuevas formas de explotación de materias protegidas en el plano nacional o
internacional, ya se trate mediante normas bilaterales, regionales o multilaterales, como las de
la OMPI.  Esto se indica con claridad en el párrafo 1 del artículo 1  del Acuerdo, con arreglo al cual
los Miembros podrán prever en su legislación, aunque no estarán obligados a ello, una protección másamplia que la exigida por el Acuerdo, a condición de que tal protección no infrinja las disposiciones
del mismo.  Esa protección se concederá a los nacionales de los demás Miembros de conformidad con
los artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo, que contienen las normas fundamentales en materia de trato
nacional y trato de la nación más favorecida.
18. Al igual que en las principales convenciones preexistentes en materia de propiedad
intelectual, la obligación básica de cada país Miembro consiste en conceder a las personas de los
demás Miembros el trato relativo a la protección de la propiedad intelectual previsto en el Acuerdo.
En el párrafo 3 del artículo 1  del Acuerdo se define quiénes son esas personas.  A esas personas se las
denomina "nacionales", pero quedan comprendidas las personas, físicas o jurídicas, que tengan una
vinculación estrecha con esos otros Miembros sin ser necesariamente nacionales de ellos.  Loscriterios para determinar qué personas se han de beneficiar por ende del trato que prevé el Acuerdo
son los establecidos con tal fin en los principales convenios preexistentes sobre propiedad intelectual,
que se aplican por supuesto con respecto a todos los Miembros de la OMC, sean o no partes en esos
convenios.
3  La aplicación de algunos de estos criterios con respecto a la utilización de obras y
fonogramas en Internet se analiza más adelante en la sección relativa al derecho de autor y los
derechos conexos.
                                                     
3 Esos convenios son los siguientes:  el Convenio de París para la Protección de  la Propiedad Industrial,
el Acta de Estocolmo de ese Convenio, de fecha 14 de julio de 1967;  el Convenio de Berna para la Protección
de las Obras Literarias y Artísticas, el Acta de París de ese Convenio, de 24 de julio de 1971;  la Convención
Internacional para la Protección de los Artistas Intérpre tes o Ejecutantes, de los Productores de Fonogramas y
los Organismos de Radiodifusión, adoptada en Roma el 26 de octubre de 1961 (Convención de Roma);  y elTratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados, adoptado en Wáshington el 26 demayo de 1989 (Tratado IPIC).IP/C/W/128
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19. La distribución de productos protegidos por derecho de autor, marcas de fábrica o de
comercio u otros derechos de propiedad intelectual suele ser realizada por el titular de los derechos,
incluso mediante licencias, para un territorio determinado.  En muchas jurisdicciones esas
disposiciones sobre distribución y concesión de licencias están apoyadas por leyes relativas al
agotamiento de los derechos de distribución que permiten que los titulares de los derechos eviten la
importación paralela de productos protegidos comercializados en otros países.  En el artículo 6 delAcuerdo sobre los ADPIC se establece que para los efectos de la solución de diferencias, a reserva de
que se cumplan las obligaciones en materia de trato nacional y trato de la nación más favorecida, no
se hará uso de ninguna disposición del Acuerdo en relación con la cuestión del agotamiento de los
derechos de propiedad intelectual.
20. El carácter mundial de Internet y del comercio electrónico realizado por ese medio puede
tener consecuencias para los acuerdos sobre el ámbito territorial para la distribución de productos
protegidos por derechos de propiedad intelectual.  Aun cuando los consumidores tienen desde hacemucho tiempo la posibilidad de enviar órdenes de compra de productos de otros países por correo, fax
o teléfono, Internet ha ampliado en forma considerable el alcance de ese comercio.  El sistema
tradicional de envío de productos directamente a los consumidores desde otro país ya tenía
consecuencias de este tipo, habida cuenta de las dificultades para determinar el ámbito territorial de
aplicación de los derechos en el caso de esas transacciones.  Las consecuencias pueden ser mucho másamplias cuando la entrega se efectúa en forma electrónica por Internet.
b) Las nuevas tecnologías y el acceso a la tecnología
21. Una de las cuestiones que se mencionan en el párrafo 4.1 del Programa de trabajo se refiere a
las nuevas tecnologías y al acceso a la tecnología.  Los objetivos relativos a la promoción de la
innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de la tecnología se establecen en el artículo 7del Acuerdo titulado "Objetivos".  El texto de este artículo es el siguiente:  "La protección y la
observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoción de la
innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio recíproco de los
productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar
social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones."
22. La protección de la propiedad intelectual, en particular de las patentes, así como del derecho
de autor, los esquemas de trazado de los circuitos integrados, y la información no divulgada,
desempeña una función importante en la promoción del desarrollo de la infraestructura de las redes de
comunicaciones electrónicas, es decir, los soportes lógicos, los equipos físicos y otra tecnología
necesaria para las autopistas de la información.  La propiedad intelectual protege los resultados de lasinversiones en el desarrollo de nueva tecnología de la información y de las comunicaciones:  de esta
manera proporciona el incentivo y los medios para financiar las actividades de investigación y
desarrollo que tienen por objeto mejorar esa tecnología.
23. Un régimen operativo de propiedad intelectual facilita el acceso a la tecnología mediante la
transferencia de información y la tecnología de las comunicaciones bajo las formas de inversiones
extranjeras directas, empresas conjuntas y concesiones de licencias.  Los objetivos de promover la
innovación tecnológica y la transferencia de tecnología suelen ser compatibles entre sí, porque, por logeneral, los titulares de los derechos están más dispuestos a transferir voluntariamente la tecnología
cuando se trata de países con regímenes de propiedad intelectual que garantizan una protección
efectiva, aun cuando la importancia de los derechos de propiedad intelectual varía según las
actividades e industrias.  En algunos casos, como las empresas conjuntas o la concesión de licencias
de tecnología, el régimen de propiedad intelectual aplicable en el mercado interno también puedecontribuir a alentar a los interesados en adquirir la tecnología.  Por consiguiente, el régimen de
propiedad intelectual puede contribuir positivamente a la transferencia de tecnología y al desarrollo de
la infraestructura de comunicaciones en estos casos, desde la doble perspectiva del proveedor de laIP/C/W/128
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tecnología y de los interesados en adquirirla.  Por supuesto, la protección de los derechos de
propiedad intelectual sólo es uno de los factores que inciden en la transferencia de tecnología.
24. Uno de los objetivos básicos del sistema de patentes consiste en facilitar la difusión de los
conocimientos tecnológicos alentando a los inventores a revelar las nuevas tecnologías en vez de
tratar de mantenerlas secretas.  El requisito de divulgación establecido en el  párrafo 1 del artículo 29
del Acuerdo tiene varias consecuencias importantes para la transferencia de tecnología y el acceso a lamisma, ya que la información resultante, que se conserva y clasifica en la documentación relativa a
las patentes, está accesible para todos, incluso en los países en los que no se ha solicitado la patente, y
constituye la fuente más valiosa y completa de tecnología disponible en el mundo hoy día.
4  Las redes
de comunicaciones se utilizan cada vez más para mejorar la comunicación entre las oficinas de
propiedad intelectual (oficinas de patentes y marcas de fabrica o de comercio) nacionales, regionales e
internacionales, así como el acceso de los interesados a la información conservada en esas oficinas.
Esto facilitará el acceso desde cualquier parte del mundo a la valiosa y amplia informacióntecnológica contenida en la documentación relativa a las patentes.
5  La tecnología de la información
también se utiliza de otras maneras para mejorar la eficiencia de las oficinas de propiedad intelectual.
Esa modernización beneficia a los clientes de las oficinas al mejorar y agilizar los servicios
abreviando incluso la duración de los trámites para adquirir derechos de propiedad intelectual.
25. Asimismo, cabe observar que, con arreglo al párrafo 2 del artículo 66  del Acuerdo, "los
países desarrollados Miembros ofrecerán a las empresas e instituciones de su territorio incentivos
destinados a fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los países menos adelantados
Miembros, con el fin de que éstos puedan establecer una base tecnológica sólida y viable".
26. Las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a las prácticas anticompetitivas
también pueden ser pertinentes para la transferencia de tecnología.  El Acuerdo reconoce el derechode los gobiernos a adoptar medidas para impedir el uso anticompetitivo de los derechos protegidos por
él, de forma compatible con sus restantes disposiciones ( artículo 8 y párrafo 2 del artículo 40 ).
Además, el Acuerdo introduce un procedimiento para la celebración de consultas y el intercambio de
información entre los Miembros a fin de facilitar el control de las prácticas anticompetitivas en las
licencias contractuales ( párrafos 3 y 4 del artículo 40 ).  Entre las medidas que un Miembro puede
adoptar para corregir las prácticas anticompetitivas abusivas en materia de patentes figura la
concesión de una licencia obligatoria.  Al concederse una licencia obligatoria para poner remedio a
prácticas que, a resultas de un proceso judicial o administrativo, se haya determinado que son
anticompetitivas, el apartado k) del artículo 31  suaviza varias de las condiciones aplicables
normalmente a la concesión de licencias obligatorias para la utilización de patentes.
27. Las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a las prácticas anticompetitivas
pueden aplicarse en diversos contextos relacionados con el comercio electrónico e Internet.  En
principio los usos anticompetitivos de los derechos de propiedad intelectual pueden abarcar, por
ejemplo, la vinculación de la venta de productos protegidos por derechos de propiedad intelectual a la
adquisición de otros productos que gocen o no de esa protección (una forma de venta vinculada).  El
espíritu y la práctica de la legislación sobre la competencia indican que la posibilidad de adquirir un
poder de mercado significativo y, por ende, de incurrir en prácticas anticompetitivas abusivas esparticularmente elevada cuando se trata de redes.  Esto se debe, en parte, a la tendencia intrínseca de
los sectores con estructura reticular a "incorporar" una norma particular, que puede tener el efecto
(intencional o involuntario) de excluir a sistemas y productos competidores que no sean compatibles
                                                     
4 OMPI, Background  Reading Material on Intellectual Property, OMPI, 1988.
5 Algunas oficinas de propiedad intelectual ya intercambian información por Internet.  En el
párrafo 91 infra figura más información sobre la labor de la OMPI en la creación de una red mundial de
información y servicios de información en materia de propiedad intelectual.IP/C/W/128
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con esa norma.  De hecho, en varios casos recientes y destacados relacionados con la legislación en
materia de competencia6 se han examinado cuestiones relacionadas con la redes y sistemas
informáticos, que, por lo general, también guardan relación con los derechos de propiedad intelectual.
IV. NORMAS RELATIVAS A LA EXISTENCIA, EL ALCANCE Y EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
a) Derecho de autor y derechos conexos
28. La tecnología digital ya ha cambiado fundamentalmente la manera en que se crean, producen
y utilizan obras y otras materias protegidas.  Además, ha dado lugar a nuevos tipos de productos, en
particular programas de ordenador y base de datos.
29. Internet y otras redes electrónicas proporcionan nuevos medios de distribución de materias
protegidas.  La venta de libros es ya una de las formas más comunes de comercio por Internet, y va en
aumento la venta de otros productos como las grabaciones sonoras.  Aunque muchos libros, discos
compactos o películas pedidos por Internet se entregan todavía por correo, cada vez se utiliza másInternet para la entrega de productos a los clientes.  Así sucede comúnmente con las noticias, artículos
y otra información comercial y tecnológica;  también se vende de esta manera un porcentaje cada vez
mayor de soportes lógicos informáticos.  El número de sitios en la Web que ofrecen música para su
escucha (webradio) o para telecarga está aumentando rápidamente.  Cuando lo permitan la capacidad
de la red y el equipo del usuario final, las redes de comunicaciones serán cada vez más el vehículopara entregar directamente en los hogares productos tales como películas y productos multimedios.
30. No obstante, unas condiciones seguras para esa distribución son condición previa para el
pleno aprovechamiento de esas nuevas posibilidades.  Los titulares de derecho de autor se mostrarán
renuentes a situar en Internet sus materias protegidas mientras teman que esta red pueda conducir a la
difusión y copia incontroladas de fonogramas
7, películas, programas de ordenador y otras materias
protegidas, lo que perjudicará gravemente a las industrias que operan con derecho de autor.
Asimismo, los proveedores de servicios y otras personas y empresas que participan en el proceso de
poner las materias a disposición de los usuarios finales necesitarán normas claras para poder planificar
la manera en que desarrollen sus servicios.
31. En la presente sección se analizarán las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC relativas
al derecho de autor y los derechos conexos que son pertinentes para el comercio electrónico y se hará
hincapié en los problemas que pueden surgir cuando estas disposiciones se aplican al entorno de redes
                                                     
6 Por ejemplo, el caso Microsoft .
7 Por ejemplo, los principales sellos discográficos se han mostrado hasta ahora renuentes a distribuir
sus fonogramas por Internet.  No obstante, en un comunicado de prensa de 15 de diciembre de 1998,representantes de la industria internacional de grabación y reproducción de sonido anunciaron la puesta enmarcha de una iniciativa para la protección de las grabaciones digitales de música (Secure Digital MusicInitiative – SDMI) en cuyo marco la comunidad tecnológica trabajará para crear una norma de aplicaciónvoluntaria para la protección de las grabaciones digitale s de música.  Esta norma abierta deberá proteger las
grabaciones de música patentadas en todos los format os digitales ya utilizados o nuevos que se envíen por
cualquier canal de distribución y asegurar el acceso fácil de  los consumidores a ellas.  Se ha previsto completar
la elaboración de esta norma con la antelación necesaria para que los productos que se ajusten a ella puedan salir
a la venta a finales de 1999.  (En el sitio de la Web http:// www.riaa.com figura más información a este
respecto.)  A medida que la industria internacional de grabación y reproducción de sonido ha desarrollado susistema de distribución, ha ido aumentando el número de copias de fonogramas protegidos que es posible
telecargar desde múltiples sitios en la Web en el denominado formato MP3.  Este formato comprime los
ficheros de música en un tamaño relativamente pequeño, lo cual facilita su transmisión y almacenamiento, perono proporciona ninguna protección contra las copias.  Se gún se ha informado, un número considerable de obras
transmitidas en este formato se copia sin autorización.IP/C/W/128
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digitales.  Algunas de estas cuestiones se abordan asimismo en dos nuevos tratados de la OMPI sobre
cuestiones relativas al derecho de autor, adoptado, bajo los auspicios de la OMPI, en diciembre
de 1996:  el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) y el Tratado de la OMPI sobre
Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT) (véase la sección VII de la presente nota).  Por
consiguiente, en el siguiente análisis de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de
derecho de autor y derechos conexos, así como las relativas a la observancia (sección V de la presentenota), se hace referencia a las disposiciones de estos dos nuevos tratados y a su labor preparatoria, en
los casos en que proporcionan información útil sobre la manera en que esas cuestiones se abordan en
ese contexto.
Las disposiciones del Convenio de Berna incorporadas al Acuerdo sobre los ADPIC
32. El Acuerdo sobre los ADPIC obliga a los Miembros de la OMC a cumplir las obligaciones
sustanciales del Acta de París de 1971 del Convenio de Berna para la Protección de las Obras
Literarias y Artísticas (Convenio de Berna).  Los principios tradicionales de la normativainternacional de derecho de autor contenidos en  el Convenio de Berna, concertado inicialmente
en 1886 y actualizado en revisiones periódicas, han demostrado ser suficientemente flexibles para
poder aplicarse a nuevas categorías de obras y a nuevos modos de creación y utilización de materias
protegidas en el entorno digital.  El Acuerdo sobre los ADPIC refuerza la aplicación de los derechos
estipulados en el Convenio de Berna, mediante una mayor eficacia en la observancia, la vigilancia delcumplimiento de las obligaciones, y la aplicación del mecanismo de solución de diferencias.  Además
de exigir el cumplimiento de las normas básicas del Convenio de Berna, el Acuerdo aclara o añade
ciertos elementos concretos.
33. Con arreglo al párrafo 1 del artículo 9  del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros
observarán las disposiciones sustantivas del Acta de París de 1971 del Convenio de Berna, es decir,los artículos 1 a 21 del Convenio y el Apéndice del mismo.  No obstante, ningún Miembro tendrá
derechos ni obligaciones respecto de los derechos conferidos por el artículo 6 bis de dicho Convenio,
es decir, los derechos morales (el derecho de reivindicar la paternidad de la obra y de oponerse a
algunas modificaciones de la misma, que cause perjuicio al honor o la reputación del autor), ni respeto
de los derechos que se derivan del mismo.
8  Las disposiciones del Convenio de Berna a que se hace
referencia abordan cuestiones como las materias que se han de proteger y la duración mínima de la
protección, así como los derechos que se han de conferir y las limitaciones permisibles de estos
derechos.  En general, estas disposiciones son aplicables tanto en el entorno tradicional como en el de
las comunicaciones en línea.  El siguiente análisis de las disposiciones del Convenio de Berna
incorporadas al Acuerdo sobre los ADPIC se limita a las cuestiones concretas que pueden plantearsecuando esas disposiciones se aplican a las comunicaciones en línea.
Definición de publicación y la noción de país de origen
34. En los artículos 3 y 4 del Convenio de Berna , incorporados al Acuerdos sobre los ADPIC
mediante una referencia en el párrafo 3 del artículo 1 de este Acuerdo9, se definen cuáles son las
                                                     
8 La tecnología digital ofrece nuevas posibilidades de manipular las obras de maneras que pueden
atentar contra ellas.  Al parecer, la posibilidad de que el público pueda efectuar esas  modificaciones en Internet
no afecta a las cuestiones jurídicas básicas pertinentes.  No obstante, las diferencias en las normas nacionalessobre derechos morales pueden tener algunas consecuencias cuando se utilizan en Internet obras cuya forma seha modificado, ya que los actos pertinentes con respecto a esas obras pueden producirse en múltiplesjurisdicciones.  A este respecto, los problemas que pueden  surgir son similares a los relativos a las diferencias en
las normas nacionales sobre derechos económicos (véase el párrafo 69 infra ) o en la manera que se determinan
los titulares de los derechos de las obras (véanse los párrafos 46 a 49 infra ).
9 Con respecto al párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC, véase la sección II de la
presente nota.IP/C/W/128
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personas que deben beneficiarse del trato previsto en el Acuerdo.  Los dos criterios principales para
determinar si se tiene derecho a la protección son los siguientes:  a) que el autor sea nacional de un
Miembro de la OMC o resida en él, o b) que la obra del autor se haya publicado por primera vez en un
Miembro de la OMC, o, simultáneamente, en un país que no sea Miembro de la OMC y en un
Miembro de la OMC (apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo 3 del Convenio de Berna,
respectivamente).  Será considerada como publicada simultáneamente en varios países toda obraaparecida en dos o más de ellos dentro de los 30 días siguientes a su primera publicación (párrafo 4
del artículo 3 del Convenio de Berna).
10  Se entiende por "obras publicadas", "las que han sido
editadas con el consentimiento de sus autores, cualquiera sea el modo de fabricación de los
ejemplares, siempre que la cantidad de éstos puesta a disposición del público satisfaga
razonablemente sus necesidades, estimadas de acuerdo con la índole de la obra" (párrafo 3 del
artículo 3 del Convenio de Berna).11
35. Con respecto a la aplicación de esta definición de publicación en un entorno de redes se ha
planteado el problema de determinar si la inclusión de una obra en un sitio en la Web constituye una
publicación en el sentido del párrafo 3 del artículo 3 y, en caso afirmativo, en qué país o países ha de
considerarse que tiene lugar la primera publicación o la publicación simultánea.  Esto es pertinente
para determinar si una obra, incluida en un sitio en la Web, de un autor que no sea nacional de un
Miembro de la OMC ni residente en él, podría satisfacer el criterio para tener derecho a proteccióncon arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del Convenio de Berna (criterio de publicación)
incorporado al Acuerdo sobre los ADPIC.
36. La definición de publicación, y su interpretación, también pueden ser pertinentes para
determinar si los países Miembros del Convenio de Berna deben aplicar a determinadas obras las
normas mínimas previstas en el Convenio.  Esto se debe a que se establece que los autores gozarán, enlo que concierne a las obras protegidas en virtud del Convenio, en los países de la Unión de Berna que
no sean el país de origen de la obra, del trato nacional y los derechos especialmente establecidos por
el Convenio ( párrafo 1 del artículo 5 del Convenio de Berna ).  La noción de "país de origen" se
define en el párrafo 4 del artículo 5 del Convenio de Berna , conforme al cual, "se considera país de
origen, para las obras publicadas por primera vez en alguno de los países de la Unión, este país;cuando se trate de obras publicadas simultáneamente en varios países de la Unión que admitan
términos de protección diferentes, a aquél de entre ellos que conceda el término de protección más
corto" (apartado a) del párrafo 4 del artículo 5 del Convenio de Berna).
12  Al examinar las
consecuencias de estas disposiciones de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, será necesario
tener en cuenta también las disposiciones del párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo.
37. Otros aspectos en los que puede incidir la interpretación de las nociones de "publicación" y
"país de origen" son los relativos a la duración de la protección (comparación de los plazos de
protección de conformidad con el párrafo 8 del artículo 7 del Convenio de Berna , incorporado al
Acuerdo sobre los ADPIC) y a la medida en que los Miembros tienen la obligación de proteger obras
existentes en el momento en que las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC entran en vigor para
                                                     
10 En el artículo 4 del Convenio de Berna se establecen algunos criterios adicionales para determinar el
derecho a protección.
11 Además, el párrafo 3 del artículo 3 establece que "no constituyen publicación la representación de
una obra dramática, dramático-musical o cinematográfi ca, la ejecución de una obra musical, la recitación
pública de una obra literaria, la transmisión o radiodifusi ón de las obras literarias o artísticas, la exposición de
una obra de arte ni la construcción de una obra arquitectónica".
12 En los apartados b) y c) del párrafo 4 del ar tículo 5 se establecen criterios adicionales para
determinar el país de origen en determinadas situaciones.IP/C/W/128
Página 10
un Miembro ( párrafo 1 del artículo 18 del Convenio de Berna )13, incorporado al Acuerdo sobre
los ADPIC).14,15
38. La interpretación de la noción de publicación también puede ser importante para determinar
qué productores de fonogramas y artistas interpretes o ejecutantes tienen derecho a protección en
virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.  Uno de los tres criterios aplicables a los productores de
fonogramas es el de publicación, es decir, si el fonograma se publicó por primera vez en otroMiembro de la OMC ( apartado c) del párrafo 1 del artículo 5 de la Convención de Roma ,
incorporada al Acuerdo sobre los ADPIC mediante una referencia en el párrafo 3 del artículo del
Acuerdo).
16  Uno de los tres criterios aplicables a los artistas intérpretes o ejecutantes consiste en que
"se haya fijado la ejecución o interpretación sobre un fonograma protegido en virtud del artículo 5 de
la Convención [de Roma]" ( párrafo b) del artículo 4 de la Convención de Roma , incorporada de la
misma manera al Acuerdo sobre los ADPIC).17
                                                     
13 El párrafo 1 del artículo 18 del Convenio de Berna, incorporado al Acuerdo sobre los ADPIC,
contiene la denominada norma de retroactividad.  Con arreglo a esta norma, un Miembro aplicará el Acuerdo a
todas las obras que, en la fecha de aplicación del Acuerdo para ese Miembro, no hayan pasado al dominio
público en su país de origen por expiración de los pl azos de protección.  En los párrafos 2 y 3 de ese artículo se
establecen condiciones y disposiciones adicionales para la  aplicación de este principio.  Cabe señalar que la
aplicación del artículo 18 del Convenio de Berna se extie nde asimismo a todos los derechos de los artistas
intérpretes o ejecutantes y los productores de fonogramas con respecto a los fonogramas existentes en la fechade aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para el Miembro de que se trate (párrafo 6 del
artículo 14 y párrafo 2 del artículo 70 del Acuerdo).
14 En las legislaciones nacionales la noción de pub licación también puede utilizarse con otros fines, por
ejemplo, para determinar la aplicabilidad de algunas limitaciones de derechos exclusivos.  En esos casos, tal vezno sea necesario definir de otra manera la noción de publicación.
15 La cuestión de la noción de publicación y sus im plicaciones se abordó en la Propuesta básica de las
disposiciones sustantivas del Tratado sobre Ciertas Cuestiones Relativas a la Protección de las Obras Literarias
y Artísticas, preparada para su examen por la Conferencia Diplomática de la OMPI celebrada en 1996(documento de la OMPI CRNR/DC/4).  Si bien se sostuvo que "las disposiciones del artículo 3.3) del Conveniode Berna pueden aplicarse casi sin problemas a las nuevas  formas de publicación elect rónica" (párrafo 3.05 del
Memorándum adjunto preparado por el Presidente de lo s Comités de Expertos), se propuso hacer una aclaración
a fin de excluir toda incertidumbre a este respecto (párrafo 3.07 del Memorándum).  La propuesta también tuvo
por objeto aclarar el lugar de publicaci ón y el país de origen.  El texto propuesto para el artículo 3 es el
siguiente:  "1) Cuando se pongan a disposición del públic o obras literarias o artísticas por medios alámbricos o
inalámbricos de tal forma que los miembros del público puedan acceder a estas obras desde el lugar y en elmomento que cada uno de ello elija, de manera que las copias de esas obras estén disponibles, las PartesContratantes, con arreglo a las condiciones especificadas en el artículo 3.3) del Convenio de Berna, consideraran
tales obras como obras publicadas.  2) Al aplicar el ar tículo 5.4) del Convenio de Berna, las Partes Contratantes
considerarán que las obras mencionadas en el párrafo 1)  del presente artículo han sido publicadas en la Parte
Contratante en la que se han tomado las disposiciones necesarias para que esas obras estén disponibles a losmiembros del público."  La Conferencia no adopto en ninguna decisión a este respecto y el proyecto dedisposición no se incluyó en el texto definitivo del WTC.
16 En los párrafo 2 y 3 del artículo 5 de la Convención de Roma se establecen disposiciones adicionales
sobre la publicación simultánea y la posibilidad de excluir ciertos criterios.
17 Véase la definición de "publicación" en el párrafo  e) del artículo 2 del WPPT, que en su mayor parte
corresponde a la definición de publi cación establecida en el párrafo d) del artículo 3 de la Convención de Roma,
salvo donde añade un requisito de consentimiento, es decir, que una interpretación o ejecución fijada de un
fonograma no puede considerarse publicada sin el consentimiento del titular del derecho correspondiente.  En la
Propuesta básica de las disposiciones sustantivas del Trat ado sobre la Protección de los Derechos de los Artistas
Intérpretes o Ejecutantes y los Productores de Fonogr amas, preparada para su examen por la Conferencia
Diplomática, (documento de la OMPI CRNR/DC/5) se incluyó un proyecto de artículo 2 e) ii) con un textoadicional para tener en cuenta la publicación de interp retaciones o ejecuciones fijadas y de fonogramas medianteIP/C/W/128
Página 11
Derechos de reproducción
39. En el párrafo 1 del artículo 9 del Convenio de Berna , incorporado al Acuerdo sobre los
ADPIC, se establece que "los autores de obras literarias y artísticas protegidas por el presente
Convenio gozarán del derecho exclusivo de autorizar la reproducción de sus obras", y se aclara que
este derecho abarca la reproducción "por cualquier procedimiento y bajo cualquier forma".18  Además,
en el artículo 11 y en el párrafo 4 del artículo 14 de los Acuerdos sobre los ADPIC se establecen los
derechos de arrendamiento para los programas de ordenador y los fonogramas y, en ciertas
situaciones, las obras cinematográficas, habida cuenta de que el arrendamiento incontrolado de tales
obras, en forma digital o analógica, puede dar lugar a copias generalizadas sin autorización.
40. El derecho de reproducción es el aspecto fundamental del derecho de autor, con
independencia de que se aplique en un entorno tradicional o digital.  Las obras y otras materias
protegidas incorporadas a medios digitales como  disquetes, discos compactos y CD-ROM son cada
vez más vulnerables a la piratería, por la facilidad y el costo cada vez más bajo de la reproduccióndigital y porque la información en soporte electrónico puede copiarse una y otra vez sin perdida de
calidad.  La producción y distribución por medios tr adicionales de grabaciones de sonido, películas y
programas de ordenador pirateados sigue siendo un problema importante para las industrias que
trabajan con derecho de autor.  El nuevo entorno en línea entraña el riesgo de nuevas formas de
piratería ya que los sitios en la Web ofrecen materias protegidas que es posible telecargar sinautorización de los titulares de los derechos o sin que éstos reciban remuneración alguna.  La
transmisión no autorizada de materias protegidas puede combinarse con formas tradicionales de
piratería por parte del receptor.  Así pues, el derecho de reproducción y su observancia efectiva son
fundamentales también en el entorno de las nuevas redes digitales.
41. La transmisión de obras y otras materias protegidas por Internet y otras redes de
comunicaciones electrónicas puede suponer varias reproducciones en diversas etapas de la cadena de
distribución.  La primera etapa es la transferencia de contenido protegido al servidor en el punto de
transmisión y la última etapa suele suponer la descarga de ese contenido por el usuario final.  El
proceso de transmisión del contenido entre estos dos puntos comprende, por lo general, varias copias
intermedias o transitorias efectuadas por los proveedores del servicio.  Esas reproduccionesintermedias y transitorias han planteado problemas en los debates internacionales, en particular, entre
los proveedores de contenidos protegidos y los servidores.  Se ha planteado el problema de determinar
en qué medida las reproducciones transitorias están incluidas, o deben incluirse, en el ámbito de
aplicación del derecho de reproducción y, en la medida en que lo estén, qué tipo de limitaciones a ese
derecho deben aplicarse con respecto a esa clase de reproducciones.
19  También se ha planteado el
                                                                                                                                                                    
transmisiones interactivas y previa solicitud.  Al igual que en el caso del WTC no incluyó esta disposición en el
texto final del WPPT.  No obstante, en el párrafo 4) del artículo 15 de este Tratado se establece que, a los fines
de ese artículo, relativo al derecho de remuneración  por radiodifusión y comunicación al público, "los
fonogramas puestos a disposición del público, ya sea por hilo o por medios inalámbricos de tal manera que losmiembros del público puedan tener acceso a ellos desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija,serán considerados como si se hubiesen publicado con fines comerciales."
18 La Conferencia Diplomática celebrada en di ciembre de 1996 adoptó la  siguiente Declaración
concertada relativa al párrafo 4) del artículo 1 del WCT, que incorpora por referencia las obligacionessustantivas del Convenio de Berna:  "El derecho de reproducción, tal como se establece en el artículo 9 del
Convenio de Berna, y las excepciones permitidas en virt ud del mismo, son totalmente aplicables en el entorno
digital, en particular a la utilización de obras en forma digital.  Queda entendido que el almacenamiento enforma digital en un soporte electrónico de una obra prot egida, constituye una reproducción en el sentido del
artículo 9 del Convenio de Berna."
19 En la propuesta básica de las disposiciones sustantivas del Tratado sobre Ciertas Cuestiones
Relativas a la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, preparada para su examen por la ConferenciaDiplomática, (documento de la OMPI CRNR/DC/4) se in cluyó una propuesta para aclarar el alcance del derechoIP/C/W/128
Página 12
problema conexo de determinar cuál es el punto más adecuado para lograr con más eficacia el control
y la observancia del derecho de reproducción y otros derechos y, cuál es la responsabilidad de los
proveedores de servicios.20
42. Estas consideraciones relativas al derecho de reproducción establecido en el párrafo 1 del
artículo 9 del Convenio de Berna, y sus consecuencias para el comercio electrónico, también son, en
general, pertinentes con respecto a la protección de los derechos conexos.  En el párrafo 1 del
artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC se establece que, en lo que respecta a la fijación, de sus
interpretaciones o ejecuciones en un fonograma, los artistas intérpretes o ejecutantes tendrán la
facultad de impedir la fijación de sus interpretaciones o ejecuciones no fijadas y la reproducción de tal
fijación cuando se emprendan sin su autorización.  En el párrafo 2 del artículo 14  del Acuerdo sobre
los ADPIC se establece que los productores de fonogramas tendrán el derecho de autorizar o prohibir
la reproducción de sus fonogramas, y se aclara que este derecho abarca tanto a la reproducción
"directa" como a la "indirecta".  En el párrafo 3 del artículo 14  se establece que los organismos de
radiodifusión tendrán el derecho de prohibir la fijación y la reproducción de las fijaciones de las
transmisiones cuando se emprendan sin su autorización.21
Derecho de comunicación
43. Con respecto al acto de transmisión como tal, el derecho pertinente es, en particular, el
derecho de comunicación.  El Convenio de Berna contiene varias disposiciones, incorporadas alAcuerdo sobre los ADPIC, que regulan este derecho.
22  Un problema que se ha planteado a nivel
internacional es el de determinar si estas disposiciones relativas al derecho de comunicación
responden en forma adecuada a las necesidades que se plantean en relación con las comunicaciones
interactivas en línea o si es necesario aclararlas o adaptarlas.  Este problema también se evocó en el
                                                                                                                                                                    
de reproducción y las limitaciones permisibles con respecto a las reproducciones provisionales (proyecto del
artículo 7).  La Conferencia no incluyó este texto en la versión definitiva del WCT.  No obstante, véase la
Declaración concertada adoptada por la Conferencia, a la que se hace referencia en la nota de pie de página 18.
20 La cuestión de la responsabilidad de los intermediarios se analizará en la sección V de la presente
nota, relativa a la observancia.
21 De conformidad con los artículos 7 y 11 del WP PT, los artistas intérpretes o ejecutantes y los
productores de fonogramas gozarán del derecho exclusivo de autorizar la reproducción directa o indirecta de sus
interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, por  cualquier procedimiento o bajo cualquier forma.  La
Conferencia adoptó la siguiente Declaración concertada:  "El derecho de reproducción, según queda establecidoen los artículos 7 y 11, y las excepciones permitidas en virtud de los mismos y del artículo 16, se aplican
plenamente al entorno digital, en particular a la util ización de interpretaciones o ejecuciones y fonogramas en
formato digital.  Queda entendido que el almacenamiento  de una interpretación o ejecución protegida o de un
fonograma en forma digital en un medio electrónico sust ituye una reproducción en el sentido de esos artículos."
22 En el apartado ii) del párrafo 1) del artículo 11 del Convenio de Berna  se establece que los autores
de obras dramáticas, dramático-musicales y musicales gozar án del derecho exclusivo de autorizar la transmisión
pública, por cualquier medio, de la representación y de la ejecución de sus obras.  Igualmente, los autores de
obras literarias gozan del derecho exclusivo de autorizar la transmisión pública, por cualquier medio, de larecitación de sus obras ( apartado ii) del párrafo 1) del artículo 11ter ).  Con arreglo al apartado ii) del
párrafo 1) del artículo 14 , los autores de obras literarias o artísticas tendrán el derecho exclusivo de autorizar la
representación, ejecución pública y la transmisió n por hilo de las adaptaciones y reproducciones
cinematográficas de estas obras.  En los apartados i) y ii) del párrafo 1 del artículo 11bis  se establece que los
autores de obras literarias y artísticas gozarán del derech o exclusivo de autorizar i) la radiodifusión de sus obras
para comunicación pública de estas obras por cualquier me dio que sirva para difundir sin hilo los signos, los
sonidos o las imágenes;  y ii) toda comunicación pública,  por hilo o sin hilo, de la obra radiodifundida, cuando
esta comunicación se haga por distinto organismo que el de origen.IP/C/W/128
Página 13
curso de la preparación del WCT.  En el texto definitivo de este Tratado se incluyó el artículo 8,
titulado "Derecho de comunicación al público", cuyo texto es el siguiente:
"Sin perjuicio de lo previsto en los artículos 11.1) ii), 11 bis.1) i) y ii), 11 ter.1) ii), 14.1) ii)
y 14bis.1) del Convenio de Berna, los autores de obras literarias y artísticas gozarán del
derecho exclusivo de autorizar cualquier comunicación al público de sus obras por medios
alámbricos o inalámbricos, comprendida la puesta a disposición del público de sus obras, detal forma que los miembros del público puedan acceder a estas obras desde el lugar y en el
momento que cada uno de ellos elija."
44. Además de enunciar el derecho de comunicación en una disposición única, este artículo
contiene dos elementos.  En primer lugar, amplía el derecho de comunicación a todas la categorías de
obras.  En segundo lugar, aclara la aplicación del derecho con respecto a las comunicaciones
interactivas y previa solicitud al confirmar que los actos de comunicación pertinentes incluyen casos
en que los miembros del público pueden tener acceso a las obras en lugares y momentos diferentes.
23
45. Con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC, los artistas intérpretes o ejecutantes tendrán la
facultad de impedir la comunicación al público de sus interpretaciones o ejecuciones en directo
cuando se emprendan sin su autorización (párrafo 1 del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC).
En el artículo 10 del WPPT se establece que los artistas intérpretes o ejecutantes gozarán del "derecho
exclusivo de autorizar la puesta a disposición del público de sus interpretaciones o ejecuciones fijadasen fonogramas, ya sea por hilo o por medios inalámbricos, de tal manera que los miembros del
público puedan tener acceso a ellas desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija".  En el
artículo 14 de dicho Tratado se concede un derecho similar a los productores de fonogramas con
respecto a sus fonogramas.
El titular de los derechos
46. Las diferencias entre los países con respecto a la definición de la persona en que ha de recaer
inicialmente el derecho de autor pueden tener consecuencias para la circulación internacional de
obras.  Es posible reducir esas consecuencias mediante transmisiones contractuales de derechos entre
las personas interesadas, por ejemplo a los efectos de que la misma persona sea titular de los derechos
en diferentes países o para aclarar la situación de otra manera.  No obstante, puede haber casos en queesas transmisiones contractuales no se hayan efectuado porque, con arreglo a los principios del
derecho internacional privado, esas transmisiones no se reconocerán necesariamente en todas las
jurisdicciones afectadas.
47. En varias disposiciones del Convenio de Bern a, incorporadas al Acuerdo sobre los ADPIC, se
aborda la cuestión de a quién ha de considerarse titular de los derechos de una obra y admitido parademandar a los defraudadores.  Estas disposiciones proporcionan alguna orientación con respecto a la
titularidad inicial y la transmisión del derecho de autor.  Por ejemplo, en el párrafo 1) del artículo 15
del Convenio de Berna  se establece un supuesto básico en el sentido de que "para que los autores y las
obras literarias y artísticas protegidas por el presente Convenio sean, salvo prueba en contrario,
considerados como tales y admitidos, en consecuencia, ante los tribunales de los países de la Unión
para demandar a los defraudadores, bastará que su nombre aparezca estampado en la obra en la forma
                                                     
23 Con respecto al ámbito de aplicación de este derecho en lo relativo a los intermediarios que
suministran instalaciones físicas para la comunicación  sin iniciarla activamente, la Conferencia adoptó la
siguiente Declaración concertada:  "Queda entendido qu e el simple suministro de instalaciones físicas para
facilitar o realizar una comunicación, en sí mismo, no representa una comunicación en el sentido del presente
tratado o del Convenio de Berna.  También queda entendido que nada de lo dispuesto en el artículo 8 suponeque una parte contratante aplique el artículo 11 bis.2)."IP/C/W/128
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usual".24  El artículo 14 bis del Convenio de Berna  establece disposiciones especiales relativas a las
obras cinematográficas.  Con arreglo al apartado a) del párrafo 2 de este artículo, "la determinación de
los titulares del derecho de autor sobre la obra cinematográfica queda reservada a la legislación del
país en que la protección se reclame".25  En la medida en que las disposiciones del Acuerdo no
establecen normas específicas sobre el derecho aplicable, las normas del derecho internacional
privado pueden proporcionar orientación adicional con respecto al derecho aplicable a los contratos delicencia.
48. En las últimas etapas de las negociaciones de la Ronda Uruguay se hizo referencia a la
necesidad de aclarar mejor estas cuestiones.  En ese momento se propuso que se aclarase en el texto
del Acuerdo que la titularidad de los derechos y beneficios debía determinarse sobre la base de las
relaciones contractuales entre las personas físicas y jurídicas interesadas, y que las disposiciones de la
legislación nacional relativas a la transmisión de esos derechos y beneficios no debían aplicarse de
una manera que menoscabasen las expectativas contractuales legítimas de las personas interesadas,salvo cuando esas transmisiones fuesen manifiestamente incompatibles con la protección del orden
público.  No obstante, al no haberse alcanzado un acuerdo sobre esta cuestión, no se incluyó ningún
texto relativo a ella en la versión definitiva del Acuerdo sobre los ADPIC.
49. Las consideraciones expuestas indican que las consecuencias de las diferencias en las
legislaciones nacionales relativas a la determinación del autor original y a las transmisiones dederechos ya se han analizado en relación con las formas tradicionales de distribución de materias
protegidas.  No obstante, el hecho de que baste con situar una obra protegida en Internet para que esté
disponible simultáneamente en todos los países del mundo puede agravar las posibles consecuencias
de esas diferencias.  A este respecto, se ha planteado la necesidad de determinar si las normas
existentes del derecho internacional público y privado relativas al derecho aplicable con respecto a latitularidad inicial del derecho de autor y su transmisión proporcionan una base suficiente para resolver
las cuestiones relativas a la utilización de las obras en redes electrónicas mundiales, o es necesario
efectuar aclaraciones adicionales.
26
Materia protegida
50. Como se ha señalado, la tecnología digital ha hecho posible la aparición de nuevos tipos de
obras, en particular, programas de ordenador y base de datos.  Puesto que, por lo general, se presentan
en forma digital, estas obras son muy adecuadas pa ra su comercialización por redes digitales.  Con
arreglo a la definición que figura en el artículo 2 del Convenio de Berna , incorporado al Acuerdo
sobre los ADPIC, la expresión "obr as literarias y artísticas" abarca "todas las producciones en el
campo literario, científico y artístico, cualquiera que sea el modo o forma de expresión".27  En el
párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC se confirma que los programas de ordenador,
sean programas fuente o programas objeto, serán protegidos como obras literarias, y en el párrafo 2
del artículo 10  se reconoce que el derecho de autor protegerá las compilaciones de datos o de otros
materiales, que por razones de la selección o disposición de sus contenidos constituyen creaciones de
carácter intelectual.
                                                     
24 El artículo 15 del Convenio de Berna contiene normas adicionales relativas a las obras
cinematográficas, las obras anónimas y seudónimas, y algunas obras no publicadas.
25 En el artículo 14 bis se establecen disposiciones adicionales relativas a los derechos de algunos
autores de contribuciones.
26 Estas cuestiones se abordaron recientemente en una reunión del Grupo de Consultores organizada en
el marco del programa de la OMPI sobre los derechos de propiedad intelectual más allá de la territorialidad, a la
que se hace referencia en el párrafo 89 infra .
27 Además, este artículo contiene una lista no exhaustiva de ejemplos de diferentes tipos de obras.IP/C/W/128
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51. Los artículos 4 y 5 del WCT contienen disposiciones análogas relativas a los programas de
ordenador y las compilaciones de datos.28  En el curso de la preparación de la Conferencia
Diplomática que adoptó este Tratado abordó la cues tión de determinar si era necesario complementar
la protección de las compilaciones de datos mediante el derecho de autor estableciendo una protección
adicional para los elementos de esas compilaciones que tuviesen un valor económico y requiriesen la
inversión de considerables recursos humanos, técnicos y financieros pero que tal vez no sebeneficiasen de la protección del derecho de autor.  Si bien la Conferencia no adoptó ninguna decisión
sobre esta cuestión en relación con el proyecto de tratado presentado para su examen
29, las
delegaciones que participaron en la Conferencia reconocieron que las compilaciones de datos son un
elemento fundamental en el desarrollo de la infr aestructura mundial de la información y manifestaron
su interés en examinar más a fondo los posibles efectos y beneficios de esa protección adicional a
nivel internacional.30  Este examen se está llevando a cabo bajo los auspicios de la OMPI.31
Limitaciones
52. Varias disposiciones del Convenio de Berna incorporadas al Acuerdo sobre los ADPIC
facultan a los Miembros para establecer en su legislación nacional limitaciones y excepciones al
derecho de autor.  Con arreglo al artículo 13  del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros
circunscribirán las limitaciones o excepciones impuestas a los derechos exclusivos a determinados
casos especiales que no atenten contra la explotación normal de la obra ni causen perjuicioinjustificado a los intereses legítimos del titular de los derechos.  El párrafo 6 del artículo 14 prevé
todo Miembro podrá establecer condiciones, limitaciones, excepciones y reservas en la medida
permitida por la Convención de Roma.  En el entorno de las redes digitales se ha plantado el problema
de determinar si, en conformidad con los criterios establecidos en el artículo 13 del Acuerdo sobre los
ADPIC, es necesario introducir ajustes en las disposiciones existentes relativas a las limitaciones,habida cuenta de las características específicas de la tecnología digital de la reproducción y las
comunicaciones.
32
Gestión colectiva
53. El comercio electrónico de obras y otras materias protegidas plantea nuevos problemas y
ofrece nuevas posibilidades para organizar la liquidación de derechos.  A este respecto se ha analizado
                                                     
28 La Conferencia adoptó sendas declaraciones concertadas relativas a estas dos disposiciones, con
arreglo a las cuales éstas están "a la par con las di sposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC".
29 Véase la propuesta básica de las disposiciones sustantivas del Tratado relativo a la Propiedad
Intelectual respecto de las Bases de Datos, preparad a para su examen por la Conferencia Diplomática,
(documento de la OMPI CRNR/DC/6), que prevé conceder  al fabricante de una base de datos el derecho a
autorizar o prohibir la extracción o utilización de la totalidad o de una parte sustancial de los contenidos de una
base de datos (véanse los proyectos de artículos 2 y 3 presentados en la propuesta).
30 Véase la recomendación relativa a las bases de datos, adoptada por la Conferencia Diplomática el
20 de diciembre de 1996 (documento de la OMPI CRNR/DC/100).
31 Véase la sección VII de la presente nota.
32 El artículo 10 del WCT, relativo a limitaciones y excepciones, contiene disposiciones similares al
artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La Conferencia adoptó la siguiente declaración concertada:  "Quedaentendido que el simple suministro de instalaciones físicas para facilitar o realizar una comunicación, en símismo, no representa una comunicación en el sentido del presente Tratado o del Convenio de Berna.  También
queda entendido que nada de lo dispuesto en el artículo 8 impide que una Parte Contratante aplique el
artículo 11 bis.2)".  También se acordó que esta declaración es aplicable mutatis mutandis  al artículo 16 del
WPPT, que contiene disposiciones similares relativas a los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes y los
productos de fonogramas.IP/C/W/128
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el papel de la gestión colectiva del derecho de autor y los derechos conexos.  Diversos derechos
establecidos en el Acuerdo sobre los ADPIC y en otros tratados sobre derecho de autor suelen
ejercerse por conducto de organizaciones de gestión colectiva que actúan en nombre de los titulares de
los derechos, en particular cuando el ejercicio de éstos se aplica a un gran número de obras, de
titulares de derechos y de usuarios, o cuando el alcance de un derecho se reduce a un derecho de
remuneración.  Por otra parte, las redes digitales hacen posibles nuevas formas de explotación degrandes cantidades de obras y otras materias protegidas, que pueden requerir una mayor cooperación
entre los titulares de los derechos para la gestión de los mismos.  También es posible que los usuarios
deseen disponer de métodos sencillos para liquidar derechos correspondientes a obras incluidas en
listas extensas.  Por otra parte, la misma tecnología permite efectuar la concesión de licencias y la
distribución de los ingresos en forma individual, en  situaciones que hasta ahora requerían una gestión
colectiva.  La nueva tecnología también puede ofrecer nuevas posibilidades a los titulares de
derechos, como el uso de centros de liquidación de derechos que permitan a los usuarios liquidartodos los derechos y donde al mismo tiempo cada titular de derechos pueda fijar los precios y
establecer otras condiciones para la explotación de sus obras u otras materias protegidas.  Asimismo,
la liquidación de derechos se puede combinar con la entrega efectiva de contenido protegido a los
usuarios.  Esos nuevos servicios pueden facilitarse mediante la utilización de información electrónica
sobre gestión de derechos (véase en el párrafo 76 infra) .
b) Marcas de fábrica o de comercio
54. La protección de las marcas de fábrica o de comercio y otros signos distintivos tiene por
objeto estimular y asegurar la competencia leal  entre productores y proteger a los consumidores
permitiéndoles elegir con conocimiento de causa los bienes o servicios.  En el comercio electrónico,
las marcas de fábrica o de comercio y otros signos distintivos son esenciales para que los proveedoresde bienes o servicios puedan establecer su presencia en el mercado mundial.  Para los consumidores
que adquieren a distancia productos o servicios, puede ser cada vez más necesario basarse en la
reputación de las marcas de fábrica o de comercio y de otros signos distintivos, porque no tienen la
posibilidad de establecer un contacto personal con el vendedor de esos productos, ni inspeccionar los
bienes o servicios antes de adquirirlos.
55. En el  párrafo 1 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC se establece que podrá
constituir una marca de fábrica o de comercio cualquier signo o combinación de signos que sean
capaces de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas.  Por lo general,
para obtener la protección, una empresa registra una marca en cada uno de los países en que opera.
33
El registro se hace en relación con determinados bienes o servicios.
56. Los Miembros podrán supeditar al uso la posibilidad de registro ( párrafo 2 del artículo 15 ) y
exigir el uso para mantener el registro ( artículo 19 ).  Con respecto a la aplicación de estas
disposiciones puede plantearse el problema de determinar cuáles son las condiciones en que el uso de
una marca de fábrica o de comercio en Internet satisface esos requisitos y para qué países.
57. Con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC, el titular de una marca de fábrica o de comercio
registrada gozará del derecho exclusivo de impedir que cualesquiera terceros utilicen en el curso de
operaciones comerciales signos idénticos o similares para bienes o servicios que sean idénticos osimilares a aquellos para los que se ha registrado la marca, cuando ese uso dé lugar a probabilidad de
confusión ( párrafo 1 del artículo 16 ).  A este respecto, se ha planteado el problema de determinar en
qué circunstancias y en qué jurisdicción o jurisdicciones ese uso de un signo en Internet constituye
infracción de una marca de fábrica o de comercio registrada y si el sistema actual de registro de las
                                                     
33 Algunos países disponen un sistema común para la  protección de las marcas de fábrica o de comercio
o de un procedimiento común para solicitar y efectuar el registro de las marcas de fábrica o de comercio.  ElArreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas y su Protocolo prevén la solicitud internacionalde registro de las marcas de fábrica o de come rcio en la Oficina Internacional de la OMPI.IP/C/W/128
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marcas, basado en la territorialidad, es suficiente para el nuevo mercado electrónico sin fronteras.
Diferentes personas de distintos países pueden ser titulares de signos idénticos o similares registrados
como marcas de fábrica o de comercio para bienes o servicios idénticos;  por consiguiente, incluso
con respecto a bienes o servicios idénticos, el uso de esas marcas de fábrica o de comercio en Internet
por uno o más de los titulares de los derechos puede producir conflictos.
58. El artículo 6bis del Convenio de París , incorporado al Acuerdo sobre los ADPIC34, y los
párrafos 2 y 3 del artículo 16  del Acuerdo sobre los ADPIC estipula otras obligaciones en relación
con las marcas notoriamente conocidas:  el registro de una marca debe denegarse o anularse, y su uso
ha de prohibirse, si está en conflicto con una marca notoriamente conocida.  Al determinar si una
marca de fábrica o de comercio es notoriamente conocida, los Miembros tomarán en cuenta la
notoriedad de esta marca en el sector pertinente del público, inclusive la notoriedad obtenida en el
Miembro de que se trate como consecuencia de la promoción de dicha marca.  Además del problema
de determinar qué ha de entenderse por uso de una marca de fábrica o de comercio a los efectos de laaplicación de estas disposiciones, pueden plantearse problemas con respecto a la determinación de las
circunstancias y la jurisdicción o jurisdicciones en las que una marca de fábrica o de comercio se
considera notoriamente conocida, por ejemplo, como consecuencia de su promoción en Internet.
59. Es probable que con el tiempo se desarrolle la jurisprudencia relativa a los problemas
mencionados supra .  Se ha planteado el problema de determinar si las normas nacionales e
internacionales existentes son adecuadas para abordar estas cuestiones de manera consecuente o si es
necesario efectuar adaptaciones para la protección de las marcas de fábrica o de comercio a nivel
nacional o internacional.
35
60. Una cuestión concreta que ha merecido mucha atención se refiere a la relación entre las
marcas de fábrica o de comercio y los nombres de dominio de Internet.36  Algunos de los problemas
tienen su origen en el hecho de que bajo cada nombre de dominio de nivel superior sólo puede haber
uno de cada uno de los nombres de dominio de segundo nivel, que se asignan generalmente por orden
cronológico de solicitud dentro del nombre de dominio de nivel superior.  Por otra parte, las mismas
marcas de fábrica o de comercio pueden coexistir con distintas categorías de productos o servicios y
en territorios diferentes.  Además, ha habido problemas tales como el "almacenamiento"(u "ocupación ilegal" en el ciberespacio) de nombres de dominio de segundo nivel correspondientes a
marcas notoriamente conocidas, con objeto de venderlos a titulares de marcas.  Al mismo tiempo, los
                                                     
34 Con arreglo al artículo 2 del Acuerdo sobre los ADPIC, en lo que respecta a las partes II, III y IV
del Acuerdo, los Miembros cumplirán los artículos 1 a 12 y el artículo 19 del Convenio de París (1967).
35 En el párrafo 85 infra  figura información sobre la labor del Comité Permanente sobre el Derecho de
Marcas, Dibujos y Modelos Industriales e Indicaciones Geográficas, de la OMPI, relativa a las cuestiones que
plantea el uso de marcas de fábrica o de comercio en Internet.
36 Los nombres de dominio son parte del sistema de direcciones de Internet, que consta de dos
elementos.  Cada ordenador tiene su propia dirección en  el protocolo Internet, un identificador numérico muy
similar a un número de teléfono.  Estos identificadores numéricos van emparejados a nombres de dominio, queson sustitutos fáciles de los identificadores numéricos.  Al teclear en el ordenador el número de dominio se
convierte automáticamente en el correspondiente identificador numérico.  Por ejemplo, el sitio de la OMC en la
Web puede encontrarse en la dirección http://www.wto.o rg.  El nombre de dominio debe tener al menos dos
partes:  un nombre de dominio de nivel superior (TLD), en este caso ".org", y un nombre de dominio de segundonivel (SLD), en el presente ejemplo "wto".  Toda pe rsona puede registrar en cualquier país los principales
nombres de dominio genéricos de nivel superior (gTLD), que actualmente son .com, .org, y .net.  El más comúnde ellos es .com, reservado para las entidades comerciale s.  Otros cuatro gTLD están reservados para entidades
que cumplan determinados criterios.  Los TLD de códigos de países de dos letras (ccTLD), que utilizan los
códigos de países ISO 3166 (por ejemplo, ".ch" para Sui za), suelen estar reservados para las entidades del país
correspondiente, aun cuando algunos de ellos no con tienen restricciones sobre las entidades que pueden
utilizarlos.  Desde un punto de vista funcional, los nombres de dominio registrados en gTLD y ccTLD ofrecen lamisma capacidad de conexión.IP/C/W/128
Página 18
nombres de dominio han adquirido importancia como elementos de identificación comercial y los que
son fáciles de recordar se han convertido en valiosos activos comerciales, afines a la propiedad
intelectual.  Uno de los problemas que se plantean consiste en saber en qué circunstancias y en qué
jurisdicción o jurisdicciones el uso de un nombre de dominio que sea idéntico o similar a una marca
de fábrica o de comercio puede constituir infracción de esa marca, y de qué recursos debe disponer el
titular de ésta.37  Los conflictos entre las marcas y los nombres de dominio han hecho aflorar también
una cuestión más general que no se limita a la propiedad intelectual, a saber, cuál es la mejor manera
de desarrollar la regulación del sistema de nombres de dominio.38
c) Otros derechos de propiedad intelectual
61. Si bien en el párrafo 4.1 del Programa de trabajo se hace referencia concretamente a la
protección y la observancia del derecho de autor y derechos conexos, así como de las marcas de
fábrica o de comercio, hay que tener presente que también pueden surgir problemas similares a los
analizados supra , aunque no con el mismo alcance, en relación con otros derechos de propiedad
intelectual cuando materias protegidas por estos derechos son objeto de comercio o de otra utilización
en Internet.
62. En determinadas circunstancias, las cuestiones analizadas supra  en el contexto de las marcas
de fábrica o de comercio pueden ser pertinentes para la protección de otros signos distintivos.  En lo
que se refiere a las indicaciones geográficas , el Acuerdo sobre los ADPIC exige que las partes
interesadas arbitren los medios legales para impedir la utilización de indicaciones que induzcan al
público a error en cuanto al origen geográfico del producto, así como cualquier utilización que
constituya un acto de competencia desleal ( artículo 22 ).  Se presta una protección adicional a las
indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas ( artículo 23 ).  A este respecto también
puede plantearse el problema de determinar en qué circunstancias y en qué jurisdicción ojurisdicciones la utilización de una indicación geográfica en Internet constituirá una infracción.  En el
artículo 24  se enumeran diversas excepciones a la protección de las indicaciones geográficas.  Por
ejemplo, un Miembro no estará obligado a aplicar las disposiciones de protección en el caso de una
indicación geográfica cuando ésta se haya convertido en su territorio en el nombre común utilizado
para describir el producto en cuestión (párrafo 6).  Las medidas adoptadas para aplicar lasdisposiciones relativas a las indicaciones geográficas no prejuzgarán sobre los derechos a una marca
de fábrica o de comercio que se hayan adquirido mediante su uso de buena fe (párrafo 5).  En
determinadas circunstancias, el uso continuado de una indicación geográfica de vinos o bebidas
espirituosas podrá autorizarse en la misma medida y manera en que se hayan utilizado anteriormente
(párrafo 4).  Puede plantearse el problema de determinar si, y en qué medida, estas excepciones
                                                     
37 La OMPI ha puesto en marcha un proceso internacional para formular recomendaciones sobre
cuestiones relativas a la propiedad intelectual asociadas con los nombres de dominio de Internet, con inclusiónde la solución de diferencias.  (Véase el párrafo 86 infra. )
38 El 5 de junio de 1998 el Departamento de Comercio de los Estados Unidos publicó una declaración
de política sobre "Administración de los nombres y direcciones de Internet" ("Libro Blanco"), en la que se insta
a crear una entidad sin fines de lucro para la administr ación técnica del sistema de nombres de dominio (el texto
de la declaración puede consultarse en el sitio en la Web de la Administración Nacional de Telecomunicaciones
e Información de los Estados Unidos:  http://www.ntia.doc .gov).  Desde la publicación del Libro Blanco se ha
creado una nueva organización, la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) (véase susitio en la Web:  http://www.icann.org).  El  25 de noviembre de 1998, el Departamento de Comercio de losEstados Unidos y la ICANN acordaron elaborar en form a conjunta los mecanismos y procedimientos necesarios
para encomendar la gestión del Sistema de Nombres de Dominio de Internet a una entidad del sector privado sin
fines de lucro (el Memorándum de Entendimiento entre el Departamento de Comercio de los Estados Unidos yla ICANN también puede consultarse en el sitio en la Web de la Administración Nacional deTelecomunicaciones e Información de los Estados Unidos).IP/C/W/128
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basadas en la territorialidad, pueden invocarse para justificar la utilización de una indicación
geográfica en redes mundiales de comunicaciones electrónicas, como Internet.
63. En determinadas circunstancias, alguna de las cuestiones relativas a las diferencias en las
disposiciones de los sistemas jurídicos nacionales sobre las normas de protección y titularidad de los
derechos pueden tener consecuencias cuando materias protegidas por otros derechos de propiedad
intelectual son objeto de comercio en una red.  Por ejemplo, los dibujos y modelos industriales  pueden
ser objeto de intercambio por ese medio, si bien al examinar la posible relación de esas transacciones
con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC sería necesario determinar en qué medida los
derechos mínimos de propiedad intelectual previstos en el artículo 26  se aplicarían cuando un dibujo
y modelo industrial no incorporado a un artículo se transmite por Internet.  Un Miembro tendrá
libertad para cumplir sus obligaciones dimanantes del párrafo 2 del artículo 25  con respecto a los
dibujos o modelos textiles mediante su legislación sobre el derecho de autor, o bien a aplicar esta
legislación a las obras de arte aplicadas y a los modelos y dibujos industriales ( párrafo 7) del
artículo 2 del Convenio de Berna , incorporado al Acuerdo sobre los ADPIC).  En tal caso, el uso de
dibujos y modelos industriales protegidos por derecho de autor en Internet plantea problemas
similares a los analizados supra  con respecto a otras categorías de obras.  Asimismo, las obligaciones
en materia de trato nacional y trato de la nación más favorecida pueden tener consecuencias en
situaciones de este tipo.
64. Pueden plantearse cuestiones similares con respecto a las patentes , en la medida en que en
una red electrónica pueden cometerse actos que supongan una infracción de los derechos concedidos
al titular de la patente en virtud del artículo 28 .  Una cuestión concreta que se ha planteado con
respecto a las patentes es la relativa a la divulgación de información técnica por Internet y sus
repercusiones en la patentabilidad con arreglo al párrafo 1 del articulo 27 .39  Un titular de derechos de
un esquema de trazado de un circuito integrado  tendrá derecho exclusivo a autorizar al menos la
reproducción y distribución de ese esquema con fines comerciales ( párrafo 1) del artículo 6 del
Tratado IPIC , incorporado al Acuerdo sobre los ADPIC, y artículo 36  del Acuerdo sobre los ADPIC).
Estas disposiciones pueden tener consecuencias jurídicas cuando los esquemas de trazado se
transmiten por redes digitales.  Al parecer, las disposiciones del párrafo 2 del artículo 39  se aplicarían
a los nuevos medios posibles de adquirir secretos comerciales o cometer infracciones al respecto en
un entorno de ese tipo.
65. Como se ha señalado, el Programa de trabajo sobre el Comercio Electrónico abarca el examen
de cuestiones relacionadas con el desarrollo de la infraestructura del comercio electrónico.  La
protección de los derechos de propiedad intelectual, en particular las patentes, así como del derechode autor, los esquemas de trazado de circuitos integrados, y la información no divulgada, desempeña
un papel importante para facilitar la generación de nueva tecnología utilizada para construir la
infraestructura física de las redes electrónicas y el desarrollo de los programas informáticos para esa
infraestructura.  En la sección III supra  de la presente nota se analiza la función de las patentes y de
otros derechos de propiedad intelectual en la generación de nuevas tecnologías, así como en el acceso
a la tecnología y en su transferencia.
V. OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
66. Las disposiciones relativas a la observancia de los derechos de propiedad intelectual figuran
en la Parte III  del Acuerdo.  Con arreglo al párrafo 1 del artículo 41 , los Miembros se asegurarán de
que en su legislación nacional se establezcan procedimientos de observancia de los derechos de
propiedad intelectual conforme a lo previsto en la […] Parte III del presente Acuerdo que permitan la
adopción de medidas eficaces contra cualquier acción infractora de los derechos de propiedadintelectual a que se refiere el presente Acuerdo, con inclusión de recursos ágiles para prevenir las
                                                     
39 En el párrafo 88 infra  se facilita información sobre la labor que el Comité Permanente sobre el
Derecho de Patentes de la OMPI lleva a cabo sobre esta cuestión.IP/C/W/128
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infracciones y de recursos que constituyan un medio eficaz de disuasión de nuevas infracciones.  Las
disposiciones relativas a la observancia son aplicables a todo tipo de infracciones cualquiera sea el
entorno tecnológico en que se cometan.  Por consig uiente, ninguna disposición de la Parte III indica
que estas disposiciones no serían aplicables a las nuevas formas de infracciones a la propiedad
intelectual en el entorno de redes digitales abarcadas por el Acuerdo, si bien algunas disposiciones, en
particular las prescripciones especiales relacionadas con las medidas en frontera, no son, al parecer,aplicables a la distribución en línea.  Por consiguiente, las autoridades competentes deberán disponer
de las facultades apropiadas, así como de los conocimientos necesarios, para hacer respetar los
derechos de propiedad intelectual en este entorno.  La rápida difusión y el alcance geográfico de los
perjuicios que provocan esas actividades ilícitas, por ejemplo, a los titulares del derecho de autor y
derechos conexos, indican la necesidad de disponer de recursos ágiles, con inclusión de
mandamientos judiciales como parte de una sentencia definitiva o como medida provisional, para
evitar que se produzcan las infracciones.
67. Por otra parte, las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones se pueden
utilizar para modernizar los procedimientos judiciales en conformidad con los objetivos a los que se
hace referencia en el artículo 41, en particular al proporcionar, medios más simples y menos costosos
que permiten alcanzarlos con más rapidez.  Las redes de comunicaciones podrían utilizarse para
reducir algunas de las cargas que suponen para las partes los procedimientos previstos, como lasasociadas con las comparecencias personales obligatorias previstas en el artículo 42 .  Por otra parte,
estas tecnologías también pueden crear nuevos problemas para la aplicación de esos procedimientos.
En la OMC se ha señalado a la atención la aplicación de las disposiciones relativas a las pruebas, en
particular las establecidas en el párrafo 2 del artículo 50 , en el caso de las infracciones relacionadas
con la reproducción digital, habida cuenta de la facilidad y velocidad con que se pueden destruir laspruebas.  En el entorno de las redes digitales podrían surgir dificultades similares para recoger
pruebas sobre posibles infracciones.
68. Tradicionalmente, la reglamentación, administración y observancia de la propiedad intelectual
se ha basado en criterios territoriales.  El carácter "sin fronteras" de Internet puede suponer
dificultades para determinar cuál es la jurisdicción apropiada en el caso de actividades realizadas en
un red mundial.
40  En general, el Acuerdo sobre los ADPIC no aborda esta cuestión, aun cuando se
redactó, al parecer, en el supuesto de que el derecho de entablar acciones debía ejercerse en la
jurisdicción en que se produjese la infracción.  En el párrafo 1 del artículo 44  y en el  párrafo 1 del
artículo 50  del Acuerdo se hace referencia expresa a esta cuestión.
69. Con respecto al derecho aplicable a las infracciones del derecho de autor, la norma de
orientación es el párrafo 2) del artículo 5 del Convenio de Berna , incorporado al Acuerdo sobre
los ADPIC, en el que se establece que "la extensión de la protección así como los medios procesales
acordados al autor para la defensa de sus derechos se regirán exclusivamente por la legislación del
país en que se reclama la protección".  Un rasgo característico de Internet consiste en que, una vez que
una obra es introducida en la red en un país, se puede acceder a ella desde cualquier parte del mundo.
Por esta razón, se ha planteado un debate sobre el derecho aplicable a la obras que se incluyen en un
sitio en la Web.  De acuerdo con la concepción tradicional del derecho de autor aplicado a laexplotación de obras editadas en ejemplares impresos, el derecho aplicable sería, al parecer, el de la
jurisdicción en la que se cometa el acto que afecte al ejercicio del derecho de autor.  No obstante,
puesto que la inclusión de una obra en un sitio en la Web hace posible el acceso a la misma en
cualquier parte del mundo, la utilización de esa concepción tradicional en el caso de Internet puede
suponer la aplicabilidad de las legislaciones vigentes en todos los territorios desde los que es posibleacceder a la obra, con las responsabilidades previstas en ellas.  Se ha sostenido que sería preferible
                                                     
40 Se trata de un problema general que no se lim ita a la protección y observancia de la propiedad
intelectual, sino que se refiere también a otras esferas, como la difamación, la obscenidad, los juegos de azar yotros contenidos y actividades considerados ilícitos en una o más jurisdicciones, así como a la protección delconsumidor, y a la validez y observancia de las obligaciones y contratos comerciales.IP/C/W/128
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aplicar a esa explotación de una obra una sola legislación, la vigente en el territorio en el que se
origine la transmisión.  Por otra parte, se ha señalado que este enfoque adolece de una limitación
evidente en la medida en que los actos que conduzcan a la explotación de una obra en todo el mundo
podrían estar sujetos a la legislación de un país con niveles bajos de protección.  Recientemente se ha
tratado de alcanzar un equilibrio entre ambos enfoques.41
70. Pueden plantearse cuestiones similares con respecto a las marcas de fábrica o de comercio,
por ejemplo, cuando el o la titular de una marca la utiliza legalmente en un sitio en la Web al que se
puede acceder desde otro país en el que otra persona ha registrado una marca idéntica para productos
idénticos.
71. A este respecto también se plantea el problema de determinar cuáles han de ser los recursos
disponibles cuando se considere que la inclusión de una materia en un sitio en la Web representa una
infracción de los derechos de propiedad intelectual, en particular cuando la transmisión se origine en
otra jurisdicción.  Por ejemplo, ¿puede solicitarse una reparación por mandato judicial con respecto auna transmisión que se origine en otra jurisdicción y, en caso afirmativo, garantizarían las autoridades
de ese país la observancia de dicho mandato? o bien, ¿los perjuicios se han de calcular sobre la base
de los ocasionados en el país en el que se ha entablado la acción contra la infracción o se deberán
tener en cuenta los perjuicios a nivel mundial?
72. Aun cuando ya se han planteado problemas relativos a la jurisdicción y cuestiones conexas en
el contexto de las formas tradicionales de explotaci ón de la propiedad intelectual, es probable que esas
cuestiones se planteen con más frecuencia habida cuenta del alcance mundial de Internet.  Al parecer,
el problema consiste en determinar si las normas existentes del derecho internacional público y
privado, con inclusión de los tratados internacionales relativos al mutuo reconocimiento y la
aplicación de las sentencias, resultan adecuadas para abordar este tipo de situaciones, o si es necesariointroducir aclaraciones adicionales.
42
                                                     
41 La cuestión del derecho aplicable a la comunicación al público mediante radiodifusión por satélite se
abordó en la labor preparatoria que condujo a la adopción del WCT en diciembre de 1996.  En el Memorándumpreparado para la primera sesión del Comité de Expertos sobre un eventual protocolo relativo al Convenio deBerna para la protección de las obras literarias y artísti cas, la Oficina Internacional de la OMPI propuso que la
cuestión de determinar cuál es la ley aplicable a una radiodifusión directa por satélite se resolviese en favor de la
ley del país desde el que se emita una señal hacia el sa télite.  En consonancia, entre otras cosas, con la norma
establecida en el párrafo 2 del artículo 5 del Convenio de  Berna, se propuso también que la ley del país o los
países donde se reciban normalmente las señales fuese aplicable en dos casos concretos:  primero, cuando en ellugar de emisión el derecho de radiodifusión no esté protegido o esté sujeto a licencias no voluntarias, y,segundo, cuando el derecho de radiodifusión corresponda, en el país o países donde normalmente se reciben las
señales, a personas distintas a las del lugar de emisió n (párrafo 142 del documento de la OMPI BCP/CE/I/3, de
8 de octubre de 1991).  Los miembros del Comité expresaron opiniones divergentes sobre esta propuesta y unaamplia mayoría se expreso en favor de la aplicación, sin calificaciones, de la ley del país desde el que se emitan
las señales hacia el satélite (párrafo 89 del Memorándum preparado por la Oficina Internacional para la cuartasesión del Comité mencionado, que figura en el documento BCP/CE/IV/2, de 5 de octubre de 1994).  En laquinta sesión del Comité, celebrada en septiembre de 1995, su Presidente observó que la cuestión del derecho
aplicable estaba adoptando una naturaleza más genera l que ya no guardaba relación únicamente con la
radiodifusión por satélite.  Opinó que se examinaría este tema más adelante en un contexto más amplio, quizá enel del "programa digital".  El Comité acordó no seguir ex aminando esta cuestión en ese momento (párrafo 84 del
informe de la quinta sesión, que figura en el documento BCP/CE/V/9-INR/CE/IV/8).
42 Estas cuestiones se abordan en el marco del programa de la OMPI sobre los derechos de propiedad
intelectual más allá de la territorialidad, al que se hace referencia al párrafo 89 infra.   En el informe provisional
del Proceso de la OMPI relativo a los nombres de dominio de Internet (véase el párrafo 86 infra ) se abordan
cuestiones específicas relativas a la vinculación entre el sistema mundial de nombres de dominio y los sistemasde propiedad intelectual administrados sobre una base territorial.IP/C/W/128
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73. Una cuestión que se ha debatido ampliamente es la relativa a la responsabilidad de los
proveedores de servicios  con respecto a la transmisión y el almacenamiento de materias procedentes
de terceros.  Si bien este debate abarca cualquier actividad potencialmente ilícita que pueda realizarse
en el entorno de las redes digitales, se ha hecho especial hincapié en su incidencia en la esfera del
derecho de autor y derechos conexos.  En el curso de un proceso normal de transmisión de contenido
protegido, los proveedores de servicios pueden pr oducir cierto número de reproducciones temporales
de ese contenido.  Es posible que estos intermediarios sólo tengan un conocimiento limitado de la
información que transmiten o almacenan, así como una capacidad limitada de control o, vigilancia de
esa información.  El problema que se ha planteado consiste en determinar en que medida los
proveedores de servicios, que actúan como intermediarios que transmiten o almacenan contenidos
potencialmente infractores, son o deben ser considerados responsables por esos contenidos y, en caso
afirmativo, cuáles deberían ser los recursos disponibles.43
74. En el contexto de las disposiciones del Ac uerdo sobre los ADPIC, este problema tiene, al
parecer, dos aspectos principales.  El primero se refiere a la determinación de las actividades de los
proveedores de servicios que podrían estar abarcadas por las normas sustantivas de protección
previstas en el Acuerdo.  A este respecto, véase supra  el análisis relativo a las normas de protección.
En la medida en que alguna de esas actividades esté abarcada por estas normas, teniendo en cuenta la
existencia de posibles excepciones, se trataría de determinar cuáles serían los procedimientos deobservancia y los recursos aplicables a las actividades que pudieran constituir una infracción.  Entre
los recursos posibles a los que se ha hecho referencia en este contexto figuran los mandamientos
judiciales a que se hace referencia en el artículo 44  y los resarcimientos previstos en el artículo 45 .
Con arreglo a esta disposiciones, los Miembros deben facultar a las autoridades judiciales para dictar
mandamientos judiciales u ordenar el pago de resarcimientos;  sin embargo, los Miembros no tienenla obligación de conceder esa facultad cuando se trata de infractores inocentes, es decir, en los casos
en que el infractor actúe sin saber, o no teniendo motivo razonable para saberlo, que desarrolla una
actividad infractora.
44
75. Si bien las tecnologías digitales de reproduc ción y de comunicaciones crean nuevos riesgos de
que se cometan actos de piratería, también proporcionan posibles soluciones técnicas para muchosproblemas con que tropiezan los titulares del derecho de autor y derechos conexos.  Entre las  medidas
tecnológicas que se pueden adoptar para facilitar la protección del derecho de autor y derechos
conexos figuran la protección contra las copias (limitación del número de copias que pueden hacerse a
partir de la primera reproducción), el cifrado (control del acceso a los servicios en línea, ya sea por
satélite o por otro medio) y la utilización de filigranas digitales (que indican la fuente original delmaterial y pueden utilizarse para localizar el acto de piratería).  Para que esas soluciones se puedan
aplicar con eficacia tal vez será menester que los legisladores establezcan una protección jurídica
adecuada y recursos jurídicos efectivos contra la elusión de las medidas tecnológicas que los titulares
del derecho de autor y derechos conexos utilicen para proteger sus derechos.  Puesto que cuando se
llevaron a cabo las negociaciones que condujeron a la concertación del Acuerdo aún no se había
realizado un amplio debate a este respecto, esta cuestión no se planteó en las negociaciones y el
Acuerdo sobre los ADPIC no contiene disposiciones específicas relativas a las medidas tecnológicas.
                                                     
43 La cuestión de la responsabilidad de los intermediarios se ha abordado en algunas iniciativas
recientes a nivel nacional.  Por ejemplo, en los Estados Unidos, la Ley del derecho de autor promulgada el 28 de
octubre de 1998 (United States Digital Millennium Copyright Act) limita, con sujeción a determinadascondiciones, la responsabilidad de los proveedores de servicios a ciertas formas de reparación por mandato
judicial en relación con algunas act ividades corrientes que abarcan la transmisión o el almacenamiento de
materias protegidas enviadas por una persona distinta del proveedor de servicios.  Una de las condicionesconsiste en que el proveedor del servicio cumpla con un procedimiento de "notificación y retiro", en virtud del
cual el titular de los derechos puede notificarle la presen cia de materias infractoras en su sistema y exigirle que
las retire o que impida el acceso a ella s una vez recibida la notificación.
44 Párrafo 1 del artículo 44 y párra fo 1 del artículo 45 del Acuerdo.IP/C/W/128
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No obstante, en el WCT y en el WPPT, que son más recientes, se reconoce que las medidas
tecnológicas utilizadas por los titulares de los derechos contribuyen a facilitar la protección efectiva
de los mismos.  Las disposiciones de estos tratados que tienen por objeto garantizar la utilización
eficaz de esas medidas se analizan en el párrafo 83 de la sección VII de la presente nota.
76. Los titulares del derecho de autor y derechos conexos pueden incorporar información
electrónica sobre gestión de derechos  a las copias digitales de obras y otras materias protegidas.  Esa
información permite, por ejemplo, identificar la obra, sus autores y otros titulares de derechos, así
como las condiciones a que está sujeta su utilización.  Esa información puede utilizarse en sistemas
electrónicos de gestión del derecho de autor administrado por titulares de derechos o por terceras
partes, como organizaciones de gestión colectiva, para mejorar el acceso a las licencias y a las
materias protegidas, lo cual, a su vez, facilita el cumplimiento de las normas de propiedad intelectual.
Mediante la información y los sistemas electrónicos de gestión de derechos las organizaciones de
gestión colectiva pueden mejorar los servicios que prestan tanto a los titulares de derechos como a losusuarios de materias protegidas;  asimismo, su utilización permite realizar en forma individual la
concesión de licencias y la distribución de ingresos en sectores en los que hasta ahora, debido al gran
número de obras, de titulares de derechos y de usuarios, era necesario recurrir a sistemas colectivos.
No obstante, para garantizar el funcionamiento adecuado de los sistemas de gestión del derecho de
autor, es posible que sea menester proteger la información electrónica sobre gestión de derechoscontra cualquier supresión o alteración no autori zadas.  Si bien el Acuerdo sobre los ADPIC no
aborda la cuestión de la información sobre gestión de derechos, el WCT y el WPPT contienen
disposiciones para garantizar la integridad de esa información.  Estas disposiciones se analizan en el
párrafo 83 infra  de la sección VII de la presente nota.
45
77. Los Miembros de la OMC han convenido en cooperar entre sí con objeto de eliminar el
comercio internacional de mercancías que infrinjan los derechos de propiedad intelectual
(artículo 69 ).  El alcance mundial de Internet y de otras redes digitales hace más necesaria la
cooperación internacional en la esfera de la observancia.  Sobre la base de la experiencia adquirida en
la lucha contra las formas tradicionales de piratería y falsificación, y mediante una mayor cooperación
entre los organismos encargados de la observancia, será posible elaborar medidas contra las nuevasformas de piratería y falsificación en línea.  Es posible utilizar las bases de datos y las redes digitales
para mejorar la eficiencia de los organismos encargados de la observancia, ya que unas y otras
proporcionan nuevos medios para detectar mercancías objeto de piratería o falsificación y agilizar el
intercambio de información entre los organismos encargados de la observancia, ya sea a nivel
nacional como internacional, así como con el sector privado.
46
                                                     
45 En el párrafo 90 infra  también figura información sobre la labor de la OMPI en materia de derecho
de autor, derechos conexos y tecnología digital.
46 Por ejemplo, las administraciones de aduanas de seis Estados miembros de la Unión Europea, junto
con la Comisión Europea y varios interlocutores industriales, están elaborando un "sistema multimedia para las
aduanas" (MUSYC), cuyo objetivo consiste en prestar as istencia en la labor de los funcionarios de aduanas
facilitándoles referencias automatizadas y conocimientos técnicos en el momento y el lugar en que los necesiten.El proyecto MUSYC abarca las relaciones entre los titulare s de los derechos y las administraciones de aduanas
(incluido el suministro de informaci ón multimedia sobre productos y mercan cías falsificadas), la detección de
mercancías falsificadas en las oficinas de aduanas, el intercambio de información valiosa y oportuna
entre administraciones de diferentes países y la integración del sistema MUSYC en los procedimientos
operativos y los sistemas de información de las administraciones de aduanas.  En el sitiohttp://www2.echo.lu/telematics/admin/musyc.html puede obtenerse más información sobre el proyectoMUSYC.IP/C/W/128
Página 24
VI. ADQUISICIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL
78. Si bien el Acuerdo sobre los ADPIC no se ocupa en detalle de las cuestiones de
procedimiento relativas a la adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual,
en la Parte IV del Acuerdo se estipulan algunas normas generales a este respecto con objeto de
garantizar que no se introduzcan dificultades de procedimiento innecesarias para la adquisición o elmantenimiento de los derechos de propiedad intelectual que menoscaben la protección prevista en
el Acuerdo.  Estas normas facultan a los Miembros para exigir, como condición para la adquisición y
mantenimiento de derechos relacionados con marcas de fábrica o de comercio, indicaciones
geográficas, dibujos y modelos industriales, patentes y esquemas de trazado, que se respeten
procedimientos y trámites razonables ( párrafo 1 del artículo 62 ).  Cuando la adquisición de un
derecho de propiedad intelectual esté condicionada al otorgamiento o registro del derecho, los
procedimientos correspondientes deben permitir su otorgamiento o registro dentro de un períodorazonable, a fin de evitar que el período de protección se acorte injustificadamente ( párrafo 2 del
artículo 62 ).  Los procedimientos relativos a la adquisición o mantenimiento de derechos de
propiedad intelectual y los de revocación administrativa y procedimientos contradictorios como los de
oposición, revocación y cancelación, cuando la legislación de un Miembro establezca tales
procedimientos, se regirán por los principios generales enunciados en los párrafos 2 y 3 del artículo 41del Acuerdo ( párrafo 4 del artículo 62 ), relativos, entre otras cosas, a la rapidez y el costo de los
procedimientos.
79. La tecnología de la información y las comunicaciones puede utilizarse para lograr los
objetivos establecidos en la Parte IV del Acuerdo mejorando la eficiencia de las oficinas de propiedad
intelectual.  Por ejemplo, las nuevas tecnologías permiten la presentación de solicitudes de patentespor vía electrónica y su tramitación electrónica.  Esa modernización de la administración de los
derechos de propiedad intelectual beneficia a los clientes de estas oficinas al mejorar y agilizar los
servicios, incluso abreviando la duración de los trámites para adquirir derechos de propiedad
intelectual.  Como se ha indicado en el párrafo 24 supra , las redes de comunicaciones se utilizan cada
vez más para facilitar el acceso de las personas interesadas a la documentación relativa a las patentes,así como a otra información conservada en las oficinas de propiedad intelectual.
47  Las redes de
comunicaciones también se pueden utilizar para lograr una mayor agilidad y eficiencia en las
transacciones privadas que abarcan la concesión de licencias o la adquisición de derechos de
propiedad intelectual.
VII. ACTIVIDADES PERTINENTES DE LA OMPI Y OTRAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES
a) OMPI
80. La OMPI ha establecido diversos programas y actividades que guardan relación con el
comercio electrónico.  Un representante de la OMPI informó sobre estas actividades al Consejo de
los ADPIC en la reunión que éste celebró los días 1 y 2 de diciembre de 1998.48  También podrá
                                                     
47 Por ejemplo, la Oficina de Patentes del Japón ha promovido desde 1984 un Proyecto de Tramitación
Electrónica para el tratamiento del enorme volumen de datos conservado como información relativa a las
solicitudes e información técnica.  Este sistema tiene  por objeto informatizar las operaciones, desde la
presentación de solicitudes hasta el examen y distribución  al público de la información relativa a las patentes.
En 1996, el 67 por ciento de las solicitudes se presentaron en línea, el 29 por ciento en disquetes y el 4 porciento en papel.  En el sitio en la Web de la Oficina de Patentes del Japón (http://www.jpo-miti.go.jp) puede
obtenerse más información a este respecto.  En el párrafo 91 infra  figura información sobre la labor de la OMPI
relativa a la red mundial de información y los servicios de información en materia de propiedad intelectual.
48 Véase el párrafo 107 del acta de la reunión, distribuida en el documento IP/C/M/21.IP/C/W/128
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consultarse información sobre las actividades de la  OMPI en materia de comercio electrónico en su
sitio en la Web.49  La siguiente reseña se centra en las actividades de la OMPI que guardan relación
con las cuestiones ya abordadas en la presente nota.
81. Como se señaló en el párrafo 31 supra , en diciembre de 1996 se adoptaron, bajo los auspicios
de la OMPI, dos importantes tratados sobre cuestiones relativas al derecho de autor, a saber, el
Tratado de la OMPI sobre el Derecho de Autor (WCT ) y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o
Ejecución y Fonogramas (WPPT).50  El programa de la OMPI sobre la aplicación del WCT y
del WPPT  se orienta a la promoción de la aplicación de estos dos tratados.  Los tratados entrarán en
vigor tres meses después de que 30 Estados hayan depositados sus instrumentos de ratificación o
adhesión en poder del Director General de la OMPI.51  Estos nuevos instrumentos son tratados
independientes, que se basan en el Convenio de Berna, la Convención de Roma y el Acuerdo sobre
los ADPIC52, pero que en algunos aspectos van más allá de lo dispuesto en ellos.  La aplicación de
estos nuevos tratados facilitará la creación de un entorno jurídico seguro y previsible que fomentará eldesarrollo del comercio electrónico, que abarca la distribución en línea de materias protegidas por el
derecho de autor y derechos conexos.
82. Las principales mejoras, relativas a la utilización de obras y fonogramas en Internet y en otras
redes digitales interactivas, se refieren al derecho de comunicación, a la elusión de las medidas
tecnológicas y a la integridad de la información sobre gestión de derechos.  Los autores, los artistasintérpretes o ejecutantes y los productores de fonogramas gozarán del derecho exclusivo de autorizar
la comunicación o la puesta a disposición del público de sus materias protegidas, ya sea por hilo o por
medios inalámbricos, de tal manera que los miembros del público puedan tener acceso a ellas desde el
lugar y el momento que cada uno de ellos elija.  Estos derechos abarcan, por ejemplo, la entrega
previa solicitud de obras por Internet (artículo 8 del WCT y artículos 10 y 14 del WPPT).
53
83. Los tratados reconocen que la utilización de medidas tecnológicas por los titulares de los
derechos puede contribuir a una protección más eficaz.  Para garantizar la eficacia de esas medidas,
las partes contratantes de los tratados deben proporcionar protección jurídica adecuada y recursos
                                                     
49 Para apoyar la organización y celebración de cons ultas regionales y de una conferencia internacional
sobre propiedad intelectual y comercio electrónico, la OM PI está creando un sitio en la Web cuya dirección es la
siguiente:  http://ecommerce.wipo.int.  El Proceso de la OMPI relativo a los nombres de dominio de Internet
tiene su propio sitio en la Web:  http://wipo2.wipo.int.  Es posible acceder a estos dos sitios en la Web a través
del sitio principal de la OMPI en la Web:  http://www.wipo.int marcando "Comercio electrónico" o "Nombre de
dominio de Internet", respectivamente.
50 Los textos de los tratados pueden consultarse en el sitio en la Web de la OMPI sobre comercio
electrónico (http://ecommerce.wipo.int), que también contiene los documentos de la Conferencia Diplomática
de la OMPI sobre ciertas cuestiones del derecho de au tor y derechos conexos, celebrada en Ginebra del 2 al
20 de diciembre de 1996, así como una lista de los si gnatarios y las ratificaciones de los tratados y otra
información relativa a los mismos.
51 Los tratados estuvieron abiertos a la firma hasta el final de 1997.  Hay 51 signatarios del WCT y
50 signatarios del WPPT.  Hasta el momento, seis países han ratificado el WCT y cuatro países han ratificado
el WPPT.
52 Por ejemplo, el WCT incorpora por referencia las obligaciones sustantivas del Acta de París del
Convenio de Berna, de 1971, y contiene disposiciones, entre otras cosas, sobre el alcance de la protección del
derecho de autor, la protección de los programas de orde nador y las compilaciones de datos, y las limitaciones y
excepciones, que son muy similares a las disposiciones correspondientes del Acuerdo sobre los ADPIC.  La
disposición relativa a las obligaciones generales en materia de observancia retoma el texto del párrafo 1 del
artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC, pero el WCT no contiene disposiciones detalladas a este respecto.
53 Véase también el análisis del derecho de comunicación que figura en los párrafos 43 a 45 supra .IP/C/W/128
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jurídicos efectivos contra la acción de eludir las medidas tecnológicas efectivas que sean utilizadas
por los autores, los artistas intérpretes o ejecutantes o los productores de fonogramas en relación con
el ejercicio de sus derechos y que, respecto de sus materias protegidas, restrinjan actos que no
estén autorizados por los titulares de los derechos concernidos o permitidos por la ley (artículo 11
del WCT y artículo 18 del WPPT).  La información electrónica sobre gestión de derechos que puede
incorporarse a las copias digitales de obras y de otras materias puede facilitar la concesión individualde licencias y la gestión colectiva de materias protegidas.  Los tratados establecen que las partes
contratantes proporcionarán recursos jurídicos adecuados y efectivos contra cualquier persona que, sin
autorización, suprima o altere esa información o distribuya ejemplares de materias protegidas
sabiendo que esa información ha sido suprimida o alterada sin autorización, y sepa o, con respecto a
recursos civiles, tenga motivos racionales para saber que induce, permite, facilita u oculta una
infracción de cualquiera de los derechos previstos en los tratados (artículo 12 del WCT y artículo 19
del WPPT).
84. El WPPT no cubre los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes por las fijaciones
audiovisuales de sus interpretaciones o ejecuciones.  La Conferencia Diplomática celebrada en
diciembre de 1996 adoptó una resolución por la que instó a impulsar los trabajos preparatorios para un
protocolo del WPPT relativo a las interpretaciones o ejecuciones audiovisuales.
54  El programa de
la OMPI sobre la protección de las interpretaciones o ejecuciones audiovisuales  tiene como propósito
la adopción de nuevas normas internacionales relativas a los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes respecto de las interpretaciones o ejecuciones audiovisuales.  Esta cuestión se analizó más
recientemente en la primera sesión del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos,
celebrada del 2 al 10 de noviembre de 1998.  As imismo, la Conferencia Diplomática de diciembre
de 1996 adoptó una recomendación relativa a las bases de datos, en la que se reconoció que éstas sonun elemento vital para el desarrollo de una infraestructura global de la información y se expresó el
interés de continuar el examen de las posibles implicaciones y beneficios de un sistema sui generis
para la protección de las bases de datos a nivel internacional.
55  El programa de la OMPI sobre la
protección de las bases de datos aborda la posibilidad de proteger las bases de datos, en el plano
internacional, con un alcance mayor al contemplado por la protección, mediante derecho de autor, delas bases de datos originales.  Esta cuestión también se debatió en la primera sesión del Comité.  La
tercera cuestión sustantiva que se abordó en esta sesión fue la referente a la protección de los derechos
de los organismos de radiodifusión.  El programa de la OMPI sobre la protección de los derechos de
los organismos de radiodifusión tiene como propósito la actualización de las normas internacionales
relativas a los derechos de estos organismos.
56  En su segunda sesión, prevista para el 4 al 11 de mayo
de 1999, el Comité proseguirá su labor relativa a la preparación de un protocolo o de un tratado
separado sobre las interpretaciones o ejecuciones audiovisuales, a la cuestión de la armonización de la
protección de las bases de datos, y a la preparación de un tratado relativo a la protección de los
derechos de los organismos de radiodifusión.
85. El Comité Permanente de la OMPI sobre el Derecho de Marcas, Dibujos y Modelos
Industriales e Indicaciones Geográficas está examinando las cuestiones suscitadas por la utilización
de marcas en Internet .  El Comité analizó estas cuestiones en su primera sesión, celebrada del 13 al
17 de julio de 1998, y decidió que la cuestión se incluyese en el orden del día de la próxima sesión
con prioridad máxima.  En preparación a dicha reun ión, la Oficina Internacional elaboraría un estudio,
con la ayuda de consultores, sobre las dos cuestiones siguientes, para su examen por el Comité
                                                     
54 Véase la Resolución relativa a las interpretaciones o ejecuciones audiovisuales, adoptada por la
Conferencia Diplomática el 20 de diciembre de 1996 (documento de la OMPI CRNR/DC/99).
55 Véase el análisis en el párrafo 51 supra .
56 Las recomendaciones del Comité relativas a la labor futura en esas tres esferas figuran en el
párrafo 204 del informe sobre esta sesión (documento de la OMPI SCCR/1/9).IP/C/W/128
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Permanente:  i) ¿cómo puede determinarse una relación entre un signo o marca que se utiliza en
Internet y bienes o servicios particulares? y ii) ¿cómo puede determinarse una relación entre un signo
o marca que se utiliza en Internet y un país o territorio determinado? 57
86. La OMPI ha emprendido un proceso internaciona l para elaborar recomendaciones sobre las
cuestiones de propiedad intelectual asociadas  a los nombres de dominio de Internet , incluida la
solución de controversias.  El 23 de diciembre de 1998 se publicó un informe provisional sobre lagestión de los nombres y direcciones de Internet.
58  El informe contiene proyectos de
recomendaciones formulados como resultado del proceso en curso de consultas internacionales.  Se ha
invitado a todas las partes interesadas a presentar observaciones sobre el informe y los proyectos de
recomendaciones incluidos en él.  Las recomendaciones definitivas de la OMPI se comunicarán a sus
Estados miembros y se presentarán a la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers
(ICANN)59 en el informe final que se publicará en marzo de 1999.
87. Las recomendaciones que figuran en el informe mencionado tienen por objeto reducir al
mínimo y resolver las diferencias relativas a los nombres de dominio que se han planteado a nivel
mundial como resultado de los desajustes entre el derecho de propiedad intelectual, en particular con
respecto a las marcas de fábrica o de comercio, y los nombres de dominio.  En el informe se formulan
recomendaciones con respecto a los cuatro temas siguientes:  i) prácticas óptimas para reducir al
mínimo los conflictos resultantes del registro de nombres de dominio;  ii) necesidad de establecerprocedimientos uniformes de solución de diferencias;  iii) protección de marcas famosas y
notoriamente conocidas;  y iv) las consecuencias para la propiedad intelectual de añadir nuevos
dominios de nivel superior.
88. El Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes está abocado al examen de cuestiones
relativas a la divulgación de información técnica en Internet y a sus consecuencias sobre lapatentabilidad.  El Comité, que debatió esta cuestión en su primera sesión, celebrada del 15 al 19 de
junio de 1998, decidió que la Oficina Internacional recopilaría información consultando la literatura
existente sobre este punto para presentarla en la próxima sesión, y que esta cuestión se inscribiría en
el orden del día de la próxima sesión para su consideración, en particular respecto de si la cuestión
debería ampliarse para incluir cuestiones conexas, tales como la infracción de patentes mediante lautilización de Internet.
60
89. El programa sobre los derechos de propiedad intelectual más allá de la territorialidad  aborda
los desafíos que plantea la naturaleza mundial de las redes digitales para el sistema de propiedad
intelectual.  Un grupo de consultores sobre los aspectos internacionales privados de la protección de
obras y objetos de derechos conexos transmitidos mediante redes digitales mundiales se reunió enGinebra del 16 al 18 de diciembre de 1998.  La Oficina Internacional de la OMPI pondrá a
disposición de los interesados las presentaciones efectuadas durante esta reunión y un resumen de los
debates.
90. El programa sobre el derecho de autor, derechos conexos y tecnología digital  cubre una gran
variedad de temas relativos al impacto de la tecnología digital sobre el derecho de autor y los derechos
conexos, incluyendo los sistemas de gestión electrónica de los derechos y la gestión del derecho de
autor y los derechos conexos en el entorno digital.  La primera sesión del Comité Asesor sobre la
                                                     
57 Párrafo 27 del informe sobre la sesión (documento de la OMPI SCT/1/6).
58 El informe puede consultarse en el sitio en la Web del Proceso de la OMPI relativo a los nombres de
dominio de Internet:  http://wipo2.wipo.int.
59 En la nota de pie de página 38 supra  figura información sobre la ICANN.
60 Párrafo 13 del Resumen del Presidente (documento de la OMPI SCP/1/6).IP/C/W/128
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Gestión del Derecho de Autor y los Derechos Conexos en las redes mundiales de información se
celebró en Ginebra los días 14 y 15 de diciembre de 1998.  La Oficina Internacional pondrá a
disposición de los interesados las presentaciones realizadas durante esta reunión y un resumen de los
debates.
91. El programa sobre la red mundial de información y los servicios de información en materia
de propiedad intelectual se ocupa en general de la infraestructura para la prestación electrónica de
servicios de información en materia de propiedad intelectual.  La OMPI se está preparando para
establecer una infraestructura de red mundial por la que se pondrá a disposición del público, mediante
redes públicas, información en materia de propiedad intelectual, y también se proporcionará una
capacidad suficiente para telecomunicaciones y mecanismos de seguridad que permitan a las oficinas
de propiedad intelectual acceder a informaciones útiles relativas a las actividades de concesión y
registro.  En este contexto, la OMPI prevé apoyar el establecimiento de una infraestructura
tecnológica en materia de información en las oficinas de propiedad intelectual, en particular lasoficinas de los países en desarrollo, mediante la prestación de asistencia para la creación de la
infraestructura necesaria y la formación relativa a la utilización del sistema.
92. La OMPI ha previsto la celebración de tres reuniones regionales de consultas sobre propiedad
intelectual y comercio electrónico en África, América Latina y Asia en 1999, con el fin de lograr una
mayor sensibilización acerca de las diversas formas en que el comercio electrónico afecta a lapropiedad intelectual, y de asistir en la preparación de respuestas puntuales y rápidas a esas
cuestiones.  Dichas reuniones precederán la celebración de una importante conferencia internacional
en Ginebra, del 14 al 16 de septiembre de 1999.  La conferencia abordará el impacto del comercio
electrónico sobre la propiedad intelectual e incluirá sesiones plenarias sobre la evolución general del
comercio electrónico, la tecnología en que se basa, las oportunidades de comercio que crean estasactividades, y sus consecuencias para la propiedad intelectual.  La conferencia también incluirá
talleres sobre cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual en las ramas de producción
afectadas, como la industria cinematográfica y las empresas editoras de obras musicales.  También se
analizarán los diferentes sectores del programa de trabajo de la OMPI relacionados con el comercio
electrónico, como los nombres de dominio de Inte rnet, el WCT y el WPPT, la preparación de un
protocolo del WPPT sobre obras audiovisuales, la utilización de marcas de fábrica o de comercio en
Internet y la utilización de instrumentos de comercio electrónico para la prestación de servicios de
información en materia de propiedad intelectual.  Se publicará un documento de exposición de
problemas a fin de definir con más claridad el impacto del comercio electrónico sobre el sistema de la
propiedad intelectual.  En este documento se intentará identificar y examinar los desafíos másimportantes en materia de política que plantea el comercio electrónico al sistema de la propiedad
intelectual, y la forma en que el programa de la OMPI atiende o podría atender esos desafíos en el
futuro.
b) Otras organizaciones intergubernamentales
93. Otras organizaciones internacionales también realizan actividades que guardan relación con el
comercio electrónico.  Recientemente, la secretaría de la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) preparó un amplio informe s obre actividades e iniciativas de organismos
internacionales y regionales en materia de comercio electrónico, destinado a la Conferencia
Ministerial de la OCDE celebrada en Ottawa del 7 al 9 de octubre de 1998 con el lema "Un mundo sin
fronteras:  concretar las posibilidades del comercio electrónico mundial".61  En el informe mencionado
se describen las principales contribuciones al actual marco para el comercio electrónico mundial
(instrumentos, acuerdos, informes, etc.), así como los programas de trabajo en curso de losorganismos internacionales y regionales interesados, y la labor que éstos podrían realizar en el futuro.
La propia OCDE está examinando cuestiones relacionadas con el comercio electrónico en el ámbito
                                                     
61 Documento de la OCDE SG/EC(98)10/FINAL.  Éste y otros documentos de la Conferencia
Ministerial de la OCDE pueden consultarse en el sitio http://www.oecd.org/dsti/sti/it/ec.IP/C/W/128
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de varios comités y grupos de trabajo.  Entre las cuestiones abordadas figuran las relativas al régimen
fiscal, la protección del consumidor y de la intimidad, la criptografía, la autentificación y la
certificación  de transacciones, así como cuestiones relacionadas con el acceso y la infraestructura.
94. Muchas de las actividades a las que se hace referencia en los documentos mencionados supra
pueden resultar interesantes también con respecto al comercio de bienes o servicios protegidos por
derechos de propiedad intelectual, como las actividades en la esfera del derecho mercantil.No obstante, en general, estas actividades no abordan específicamente la cuestión de la protección y
observancia de los derechos de propiedad intele ctual.  El estudio de la OCDE mencionado supra,  que
se basa en contribuciones de las organizaciones interesadas, menciona, entre otras, las actividades
relacionadas con la propiedad intelectual, que se indican a continuación.  La Organización
Internacional del Trabajo (OIT) lleva a cabo actividades de vigilancia de las consecuencias de la
digitalización en la protección de los derechos, las interpretaciones o ejecuciones, las obras y la
remuneración de los intérpretes o ejecutantes y de los periodistas.  La Organización de las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) organiza reuniones internacionales y
regionales sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual en el entorno digital.  El Banco
Mundial es anfitrión de seminarios y grupos de debate TechNet sobre la promoción y el
fortalecimiento de la protección mediante derechos de propiedad intelectual en los países en
desarrollo.  La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)colaborará con la OMPI para fomentar la sensibilización y la comprensión de las cuestiones
relacionadas con la propiedad intelectual en los países en desarrollo.
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