ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/49
15 de diciembre de 1998
(98-5054)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
12-13 de noviembre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
TRINIDAD Y TABAGO
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Ali Said Mchumo (Tanzanía)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTOR IAS DEL PRES IDENTE ....................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DE TRINIDAD Y TABAGO................................................................................................4
III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE.........................................................................7
IV. EXPOSICIÓN DE LA  SEGUNDA PO NENTE ...............................................................10
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICAS  COMERCI ALES ..........................................................................11
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE TRINIDAD Y TABAGO
Y OTRAS OBSE RVACIONES .........................................................................................16
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A
MODO DE CONCLUSIÓN...............................................................................................20
ANEXO I ........................................................................................................................ ..................23
ANEXO II....................................................................................................................... ..................29WT/TPR/M/49
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Trinidad y Tabago tiene lugar los días 12 y
13 de noviembre de 1998.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de Trinidad y Tabago,
encabezada por el Honorable Sr. Mervyn Assam, Ministro de Comercio e Industria, así como al
Sr. Richards, Encargado de Asuntos de Negocios, y a los ponentes, Sr. Andrew L. Stoler (Estados
Unidos) y Sra. Claudia Orozco Jaramillo (Colombia).  Como es habitual, ambos ponentes hablarán a
título personal y no como representantes de sus países.  De conformidad con el procedimiento
establecido, los ponentes han distribuido un resumen de las principales cuestiones que se proponen
plantear.
2. El Presidente recuerda cuál es la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión. Observa que el informe del
Gobierno de Trinidad y Tabago se encuentra en el documento WT/TPR/G/49 y el de la Secretaría dela OMC en el documento WT/TPR/S/49;  las principales cuestiones que van a plantear los ponentes
figuran en el documento WT/TPR/D/27.  Se han transmitido a la delegación de Trinidad y Tabago
ejemplares de las preguntas que han presentado anticipadamente por escrito cinco delegaciones:
Canadá; la Unión Europea; Hong Kong, China; Japón y los Estados Unidos (anexo I).  Si en el curso
de la reunión no pueden darse respuestas completas, más tarde podrán facilitarse por escritorespuestas suplementarias.WT/TPR/M/49
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE TRINIDAD Y
TABAGO
3. El representante de Trinidad y Tabago expresa su satisfacción por el examen de las políticas
comerciales de su país.  El examen proporciona una oportunidad ideal para evaluar la eficacia de estas
políticas, particularmente en el contexto más amplio de la economía mundializada, y para explicaralgunos de los imperativos nacionales que han informado esas políticas.  Trinidad y Tabago pasó a ser
parte contratante del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio el 23 de octubre
de 1962, habiendo participado en todas las rondas de negociaciones comerciales multilaterales desde
esa fecha. A partir de 1990, en el contexto de un Programa de Ajuste Estructural, e
independientemente de las negociaciones de la Ronda Uruguay, Trinidad y Tabago ha aplicado un
régimen de liberalización comercial encaminado a diversificar la economía y fomentar una mayor
eficacia en el funcionamiento de las empresas nacionales, ampliar la producción de exportación en lossectores manufacturero, de servicios, de turismo y agropecuario, mejorar la competitividad
internacional y aumentar los ingresos por exportaciones.
4. El programa de reforma comercial de Trinidad y Tabago ha estado estrechamente vinculado a
las iniciativas por atraer inversiones extranjeras y facilitar el desarrollo de la base industrial nacional.
En este contexto de reformas normativas, la función del Gobierno ha pasado a ser la de promotor ycatalizador del desarrollo comercial e industrial mientras que el sector privado pasa a ser el principal
generador del crecimiento y el desarrollo económicos.  En el camino hacia este objetivo, se reconoce
que el desarrollo del sector de la pequeña empresa es un requisito previo esencial para el desarrollo
equilibrado de la economía local.  En relación con el acceso a los mercados, Trinidad y Tabago ha
adoptado un doble enfoque orientado a ampliar su parte en el mercado de productos no tradicionalesen los mercados tradicionales, sobre todo allí donde existen acuerdos preferenciales de acceso a los
mercados, al tiempo que procura penetrar en mercados no tradicionales.
5. La aplicación del programa de reforma estructural ha influido favorablemente en la economía.
En 1997, ésta registró su cuarto año consecutivo de crecimiento económico.  La producción real ha
crecido en promedio un 3 por ciento desde 1994 impulsada por el aumento de la actividad deprospección y de producción en el sector petrol ero así como por la expansión en el sector no
petrolero.  En 1997 se registraron fuertes rendimientos en los subsectores manufacturero, de la
construcción, de la distribución y del transporte, mientras que la industria del turismo se mostró más
vibrante.
6. Trinidad y Tabago sigue firmemente compro metida con un sistema multilateral de comercio
basado en normas.  En el contexto de la Ronda Uruguay, ha asumido de buen grado obligaciones
desproporcionadas con su tamaño y compromisos en todos los sectores, incluido el de los servicios(financieros, de telecomunicaciones, de enseñanza, marítimos, profesionales, médicos, etc.).  Trinidad
y Tabago ha hecho mucho en los tres últimos años por poner su legislación sobre propiedad
intelectual en armonía con el Acuerdo sobre los ADPIC.
7. La importancia y el éxito de la OMC/GATT se refleja en el hecho de que el número de sus
Miembros haya pasado de 23 países en 1947 a 132 países en 1998, y que el promedio de los arancelesse haya reducido a una décima parte de los niveles de hace 50 años.  No obstante, en el futuro la
Organización hará frente a cierto número de desafíos, entre ellos el de la brecha cada vez mayor que
separa a los países industrializados y en desarrollo.  La OMC tiene que abordar los intereses y
necesidades particulares de los países Miembros en desarrollo y procurar que se realicen esfuerzos
sostenidos para equilibrar las obligaciones que asumen estos Estados y los beneficios que obtienen delsistema.  Contra este telón de fondo, la OMC debe formular mecanismos apropiados ideados para
reducir al mínimo los esfuerzos distorsionadores de las políticas comerciales.WT/TPR/M/49
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8. La OMC ha introducido un régimen de aplicación más estricta de la normativa comercial.  El
mayor rigor en esta normativa ha devuelto en cierta medida la confianza de los Estados Miembros,
como lo ilustra el hecho de que en el período 1995-1998 el Órgano de Solución de Diferencias de la
OMC haya examinado 132 reclamaciones, en comparación con un total de 300 reclamaciones en los
47 años de existencia del GATT.  No obstante, es necesario tener presente el efecto que unaaplicación estricta al margen de consideraciones socioeconómicas podría tener en pequeñas
economías con opciones de desarrollo limitadas.  Cabe citar al respecto la diferencia sobre el banano.
Algunos pequeños países del Caribe con una larga tradición de gobiernos democráticos y estables ven
en la actualidad amenazado su horizonte de desarrollo por un enfoque legalista de los conflictos
comerciales.
9. La actual crisis financiera mundial plantea otro desafío a la OMC.  De esta crisis cabe extraer
la lección esencial de la importancia de que los sectores financieros se regulen convenientemente.Esto es tanto más esencial cuanto en el mundo un volumen cada vez mayor de capitales se canaliza
por intermedio de mercados privados.  Con el fin de evitar que en el futuro crisis parecidas tengan
importantes repercusiones negativas, es importante que los países establezcan mecanismos que
fortalezcan su infraestructura financiera interna para que les permita:  a) explotar eficazmente las
ventajas de las cuentas de capital abiertas, y b) reducir al mínimo los riesgos que conlleva el altogrado de inestabilidad de las corrientes de capital.
10. El advenimiento del comercio electrónico tendrá una importante repercusión en el comercio
mundial, y algunos países han presionado para que se lo incluya en el programa de la OMC.  Algunos
expertos han llegado a la conclusión de que los países en desarrollo tienen mucho que ganar de los
adelantos en el comercio y las transacciones financieras electrónicos.  No obstante, en el momentoactual la mayoría de los países en desarrollo no están pertrechados para obtener todos los beneficios
de este nuevo adelanto.  La comunidad internacional tiene la obligación de velar por que estos países
se incorporen a esta revolución tecnológica de manera que suponga un beneficio para sus sociedades.
11. Además, los países en desarrollo han sido objeto de diversas actuaciones comerciales, tales
como medidas antidumping y de salvaguardia, aplicadas por países desarrollados.  El orador reitera lacuestión por él planteada en la Conferencia Ministerial celebrada en Ginebra en mayo de 1998 en el
sentido de que la OMC debería procurar que ni el escenario ni las reglas del juego fueran perjudiciales
para la mayoría de los protagonistas.  Se preg unta si la OMC dispone de medios para que se
reconozcan los derechos de los Miembros en el contexto de un sistema multilateral de comercio
equitativo sin tener que recurrir en todo momento al mecanismo de solución de diferencias.  Es
imperativo que se ideen métodos nuevos e imaginativos para abordar la cuestión del trato especial y
diferenciado en el contexto de la OMC.
12. El orador llama la atención sobre el tema de las pequeñas economías introducido por la
delegación de Mauricio y copatrocinado por cierto número de países, entre ellos Trinidad y Tabago.
En tanto que pequeño país insular en desarrollo, Trinidad y Tabago apoya plenamente las iniciativas
emprendidas en el marco de algunos organismos  y foros internacionales (Commonwealth, UNCTAD
y ALCA) de abordar la cuestión de la vulnerabilidad de los Estados pequeños y de determinar lasmedidas orientadas a facilitar su integración en la economía mundial.  Este grupo de países resulta
más perjudicado por factores ambientales como las catástrofes naturales, como lo atestigua la
devastación causada en los países centroamericanos por el Huracán Mitch y en Saint Kitts y Nevis y
Antigua y Barbuda por el Huracán George, y merecen una atención y apoyo especiales por parte de la
comunidad internacional.
13. Los métodos nuevos e imaginativos deben basarse en la necesidad de un conjunto completo
de medidas de asistencia y apoyo a los países en desarrollo y comprender, entre otras cosas, a) la
prestación de asistencia técnica para instaurar las necesarias reformas macroeconómicas y de política
comercial esenciales para su participación eficaz y significativa en el comercio mundial, y b) laWT/TPR/M/49
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elaboración de mecanismos ideados para fomentar la transferencia de tecnología y las corrientes de
inversiones hacia los países en desarrollo.  Estos últimos deben examinar la viabilidad de establecer
vías de cooperación mutua en sectores como el de la tecnología compartida, la utilización conjunta de
recursos humanos y materiales y los proyectos conjuntos industriales y de desarrollo.  La búsqueda de
métodos para ampliar las corrientes comerciales y de inversiones entre los países en desarrollo puedeacabar siendo otra vía para el desarrollo de estos países.
14. Su Gobierno está firmemente comprometido con la liberalización del comercio y ha aplicado
una amplia gama de medidas, entre ellas la práctica eliminación de la Lista Negativa de Importaciones
conjuntamente con la reducción del Arancel Exterior Común, la supresión de los controles de divisas
y la mejora de los trámites aduaneros.  Todos estos puntos se detallan en la documentación que se
presenta.
15. El orador ha tenido el honor de presentar a examen las políticas comerciales de Trinidad y
Tabago y manifiesta el compromiso de su país con los principios y objetivos de la OMC, que se
orientan hacia la intensificación del crecimiento económico y la mejora de los niveles de vida.WT/TPR/M/49
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III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE
16. El primer ponente, Sr. Andrew L. Stoler, decl ara que el Gobierno de Trinidad y Tabago, al
igual que otros muchos Gobiernos que se vieron beneficiados por fuentes de ingresos
inesperadamente cuantiosas en los días que precedieron al colapso de los precios del petróleo, trataron
de construir una economía con fuerte intervención del Estado en la que éste se quedaba con la partedel león de los activos económicos del país.  La tentación de embarcarse en tales políticas estaba muy
extendida en aquellos años y era completamente comprensible, sobre todo en el caso de un pequeño
país insular.  Lo que queda muy de manifiesto en este examen es que la modificación del entorno
macroeconómico ha hecho necesario cambiar esas políticas anteriores, necesidad que el Gobierno ha
reconocido y abrazado.
17. Cuando el globo estalló en los primeros años 80, se perdió mucho de lo conseguido en los
años de fuerte crecimiento y en 1988 el Gobierno introdujo una importante reforma estructural y unprograma de liberalización.  Por diversos motivos, los efectos positivos del programa han tardado
algún tiempo en llegar y el informe de la Secretaría sugiere que el mayor crecimiento del período
posterior a 1994 probablemente está relacionado directamente con el mayor grado de apertura de la
economía en dicho período.
18. Muy recientemente, la subida de las tasas de crecimiento, en parte alentadas por los aumentos
de las inversiones extranjeras directas, también han engendrado un gran aumento de las
importaciones. Después de haber registrado lógicamente excedentes comerciales año tras año
desde 1989, el saldo comercial correspondiente a 1997 entró en un considerable déficit como
consecuencia del gran aumento de las importaciones procedentes de los Estados Unidos.  Hasta ahora,
el ponente ha sido incapaz de dar con estadísticas fiables correspondientes a 1997 sobre lacomposición del comercio por destino y procedencia, por lo que no puede decir si el aumento de las
importaciones estuvo en bienes de capital tal vez destinados al sector de la energía o en bienes de
consumo estimulados por el aumento de los ingresos. Si el equipo visitante del Gobierno de Trinidad
y Tabago pudiera arrojar algo de luz sobre la naturaleza del aumento del 44 por ciento en las
importaciones en 1997, aportaría una importante contribución a su comprensión del actual contextomacroeconómico.
19. Si bien el saldo comercial se ha convertido en un importante déficit en 1997, otros
indicadores macroeconómicos ofrecen un aspecto bastante positivo.  Las reservas netas de divisas han
venido registrando un constante aumento desde 1992.  La inflación ha descendido a sólo el 3,7 por
ciento en 1997.  Se ha registrado un gran aumento en el porcentaje del PIB correspondiente al
consumo privado y una caída del consumo público en tanto que porcentaje del PIB.  En conjunto, la
economía ha crecido a un ritmo constante de más del 3 por ciento en los últimos años y, por unadiversidad de buenas razones, el Gobierno ha sido capaz de exhibir un excedente presupuestario
desde 1995.
20. En armonía con las demás reformas estructurales introducidas desde 1988, es obvio que el
Gobierno de Trinidad y Tabago ha replanteado la función del Estado en la economía.  El informe del
Gobierno indica que éste ha redefinido su función como la de promotor y catalizador del desarrollocomercial e industrial, contemplando actualmente al sector privado como generador principal del
crecimiento y el desarrollo económicos.  Eso parece reflejarse en el gran incremento del consumo
privado medido como porcentaje del PIB.
21. Ya desde los últimos años ochenta está en marcha un programa de privatización en Trinidad y
Tabago.  Tanto el informe de la Secretaría como la comunicación del Gobierno detallan las políticasprivatizadoras aplicadas por el Gobierno de Trinidad y Tabago.  La propiedad estatal en las empresas
se encuentra muy reducida con respecto a lo que fue a comienzos de la década;  no obstante, el
compromiso del Gobierno de Trinidad y Tabago en pro de la privatización parece haberse moderadoWT/TPR/M/49
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por el deseo de mantener un control eficaz de muchas de las empresas en que ya está permitida la
inversión privada. El orador se pregunta si realmente es necesario o deseable que el Gobierno de
Trinidad y Tabago mantenga intereses de control en tantas empresas comerciales tales como la  Iron
and Steel Company  y la National Flour Mills .  El orador pregunta si el Gobierno procederá a
deshacerse de su participación en Caroni, el único productor de azúcar en el país, después dereorganizar su dirección y sus operaciones.
22. Tanto de la comunicación del Gobierno como del informe preparado por la Secretaría el
orador tiene la fuerte impresión de que el Gobierno de Trinidad y Tabago está interesado en fomentar
cambios importantes en la estructura de la economía.  No obstante, por una diversidad de buenas
razones, parece que no va a ser fácil producir los cambios deseados.
23. El orador describe el sector agropecuario  como el más pequeño y menos "sano" de la
economía nacional, que sólo genera el 3 por ciento del PIB y está dominado por la industria azucarera,donde el Gobierno es el propietario de la empresa monopolística, Caroni, que lleva años acumulando
enormes déficit.  El comercio internacional del azúcar ha creado circunstancias en las que las
exportaciones del producto proporcionaron una importante subvención internacional a la economía de
las islas.  Las ventas de azúcar a la Unión Europea y a los Estados Unidos a precios de contingente
muy superiores a los del mercado mundial son tan importantes que se llega a importar azúcar enTrinidad y Tabago cuando la producción nacional es insuficiente para satisfacer tanto los contingentes
de exportación como la demanda interna.  Parece curioso que una empresa cuya propiedad y gestión
pertenecen al Gobierno actúe para satisfacer los contingentes de exportación antes que la demanda
interna y sin embargo pierda grandes cantidades de dinero al hacerlo.
24. En el informe de la Secretaría se indica que el Gobierno de Trinidad y Tabago estima que "la
agricultura presenta grandes oportunidades de generación de ingresos y de divisas y de aumento del
empleo".  El orador se pregunta si tales aspiraciones son realistas cuando los agricultores y
cultivadores en casi todos los subsectores agrícolas venden su producción a precios garantizados por
el Gobierno y donde los obstáculos conocidos que dificultan la producción incluyen el abastecimiento
inadecuado de agua, el alto costo de los insumos, la carencia de servicios adecuados, la malaorganización del mercado y la deficiente explotación de las tierras.  Pide a la delegación de Trinidad y
Tabago que explique cómo conciliará las claras incoherencias entre sus objetivos declarados para el
sector de la agricultura y los problemas evidentes a que éste se enfrenta.
25. Las tres cuartas partes de la mano de obra de Trinidad y Tabago trabaja en el sector de los
servicios, que representa el 61 por ciento del PIB.  En el sector de los servicios financieros trabaja
más del doble de personas que en el subsector de los hidrocarburos.  Hasta la fecha, el turismo sólo
genera el 1 por ciento del PIB, por lo que éste parece ser un sector de posible crecimiento.  Dadas lasreservas limitadas de hidrocarburos, parece que el sector de los servicios está destinado a adquirir
mayor importancia.  El sector de los servicios financieros, que representa el 11,5 por ciento del PIB y
da empleo a más del 8 por ciento de la mano de obra, es el sector de servicios más importante.  Al
orador le preocupa la salud a largo plazo del sector de los servicios financieros en una economía en
proceso de mundialización, pues el informe de la Secretaría indica que puede haber cierta capacidadde fijación monopolística de precios que ha creado más beneficios de los esperados.  El orador señala
que si el crecimiento del sector y su importancia relativa en la economía se han producido por la falta
de una competencia eficaz, entonces puede que no sean muy buenas las perspectivas a largo plazo del
sector.
26. Los documentos facilitados para este examen indican que el Gobierno de Trinidad y Tabago
se está planteando adoptar un marco normativo para la competencia como parte de una propuesta de
"Ley de Comercio Leal".  El orador pregunta a la delegación si la adopción de una política de
competencia está motivada en parte por la situación por la que atraviesa el sector de servicios
financieros.WT/TPR/M/49
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27. El sector de la energía (producción de petróleo y de gas) domina la producción de bienes y es
la razón principal de las importantes entradas de inversiones extranjeras.  Al Gobierno le preocupa
con razón el exceso de dependencia de este sector, sobre todo teniendo en cuenta las limitadas
reservas de petróleo y de gas.  En su comunicación, el Gobierno indica que su política industrial se
centra principalmente en el desarrollo del sector manufacturero no petrolero con vistas a diversificarla actividad económica.  El orador se pregunta por qué, a pesar de la introducción de estrategias de
diversificación, ha aumentado la proporción del PIB total del sector correspondiente a las actividades
relacionadas con el petróleo del 41,5 por ciento en 1992 al 66,4 por ciento en 1996.
28. El Gobierno de Trinidad y Tabago parece haberse embarcado en una importante
modernización de la política económica.  Partiendo de las reformas de 1988 e incluyendo las más
recientes actuaciones para desprenderse de los intereses del Estado en empresas comerciales, es obvio
que Trinidad y Tabago está poniendo su economía más en armonía con las políticas inspiradas en elmercado que se encuentran en la base de los Acuerdos de la OMC.  Otros sectores dignos de mención
y de estudio por los participantes en este examen comprenden la disminución del recurso a los
controles de precios, el establecimiento de un fondo de capital de riesgo y medidas especiales de
ayuda a la pequeña empresa, y el establecimiento en abril de 1997 de la Comisión de Valores y Bolsa.
El orador estima que debería animarse al Gobierno de Trinidad y Tabago a que siguiera adelante consu proyectada Ley de Comercio Leal como medio de garantizar que la economía se desarrolle de
manera competitiva.
29. El orador invita a los Miembros de la OMC a que feliciten al Gobierno de Trinidad y Tabago
por estas iniciativas, todas las cuales sitúan a Trinidad y Tabago en la buena dirección para el futuro.
Le interesaría estar informado de los frutos de estos esfuerzos cuando Trinidad y Tabago vuelva apasar ante el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC.WT/TPR/M/49
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IV. EXPOSICIÓN DE LA SEGUNDA PONENTE
30. La segunda ponente (Sra. Claudia Orozco Jaramillo) elogia a Trinidad y Tabago por la
aplicación positiva de sus compromisos con la OMC, prueba de una política comercial abierta.  Los
aranceles aplicados están por debajo de los niveles consolidados, con un promedio del 7 por ciento
para los productos industriales y del 19 por ciento para los productos agrícolas.  Señala que elAcuerdo sobre los ADPIC se ha aplicado y ha sido incorporado a la legislación nacional.  Se están
aplicando los compromisos contraídos en diversos subsectores de servicios.  A la oradora le gustaría
conocer la opinión de la delegación de Trinidad y Tabago sobre la contribución de la aplicación de los
Acuerdos de la OMC al esfuerzo de modernizac ión y diversificación emprendido por el Gobierno.
31. Paralelamente a su participación en la OMC, Trinidad y Tabago es miembro activo
del CARICOM, ha firmado acuerdos bilaterales con Colombia y Venezuela y ha participado en
negociaciones sobre acuerdos regionales.  Trinidad y Tabago representa el 20 por ciento de lascorrientes comerciales del CARICOM;  las exportaciones a otros miembros del CARICOM
representan una cuarta parte del total de las exportaciones.  Trinidad y Tabago se beneficia también de
varios sistemas de preferencias.  Tanto la Unión Europea como los Estados Unidos garantizan el trato
preferencial a sus importaciones de azúcar procedentes de Trinidad y Tabago.  A pesar de esto, se
señala que Trinidad y Tabago tiene que importar azúcar para utilizar plenamente su contingente envirtud de ambos acuerdos preferenciales.  A la oradora le gustaría saber cuáles son las razones de este
déficit en la producción nacional.
32. Tanto del informe del Gobierno como del de la Secretaría se desprende con claridad que
Trinidad y Tabago está tratando de complementar su política comercial con una política adecuada de
inversiones. A tal fin, Trinidad y Tabago ha firmado acuerdos internacionales para la protección de lasinversiones, tanto a nivel bilateral como multilateral, y está en vías de revisar su legislación nacional
para aumentar la transparencia de su proceso de a dopción de decisiones y de su sistema de incentivos.
El objetivo principal es el de atraer inversiones extranjeras para diversificar más la economía y mudar
la producción a los mercados de exportación.  Tal es ya el caso del sector del gas natural.  Sin
embargo, la oradora previene contra la amplia gama de incentivos fiscales a las inversiones en elturismo y los productos petroquímicos y contra el extenso uso de zonas francas.
33. En general, la aplicación por Trinidad y Tabago de sus compromisos con la OMC es
satisfactoria. No obstante, a la oradora le preocupa el nivel y el alcance de los recargos aplicados a
ciertas importaciones agrícolas.  Aunque los niveles han descendido, siguen siendo elevados.
Además, algunos productos están sujetos a restricciones cuantitativas y otros, a procedimientos no
automáticos de concesión de licencias de importación.  La oradora se pregunta si la delegación de
Trinidad y Tabago podría explicar la necesidad de recurrir a las medidas anteriormente mencionadas,sobre todo teniendo presente que los niveles arancelarios aplicados se encuentran por debajo de los
consolidados, y si podría facilitar información en relación con su uso en el futuro.
34. Observando que las exportaciones de ciertos productos agrícolas como el café y el cacao han
descendido, la oradora solicita se le aclaren las razones de este descenso.  Con respecto a los
servicios, le interesaría saber por qué el turismo no ha contribuido más al desarrollo del sector.  Tomanota de los esfuerzos desplegados por el Gobierno para diversificar la producción y las exportaciones
a través de zonas francas, la promoción de inversiones, el fomento de la pequeña y mediana empresa y
la redefinición de la función del Estado.  No obstante, entre los programas para atraer las inversiones
figura una gama de incentivos fiscales, por ejemplo moratorias fiscales de hasta 10 años, concesiones
en materia de derechos de importación y bonificaciones fiscales para gastos.  La oradora se preguntasi la delegación de Trinidad y Tabago podría dar más explicaciones sobre los posibles efectos de estos
incentivos en los ingresos del Gobierno, y si piensa que tales incentivos podrían estar obstaculizando
las inversiones públicas necesarias para crear un marco adecuado para la inversión privada.WT/TPR/M/49
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V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
35. Los Miembros aprecian el fuerte compromiso de Trinidad y Tabago con la OMC y sus
continuados esfuerzos por diversificar y abrir su economía y por mejorar el entorno de las inversiones,
sobre todo teniendo en cuenta la reciente crisis en su sector financiero.
36. El representante de Hong Kong, China señala que el comercio bilateral entre Hong Kong,
China y Trinidad y Tabago se ha elevado a 15,8 millones de dólares EE.UU. en 1997, registrando una
tendencia al crecimiento en los últimos años.  En los ocho primeros meses de 1998, el comercio
bilateral total ha aumentado en un 18,6 por ciento con respecto al mismo período de 1997.  Entre las
mercancías exportadas desde Hong Kong, China figuran los hilados, los tejidos, los productos de
maquillaje, los productos alimenticios, las prendas de vestir y la maquinaria, mientras que entre los
productos importados de Trinidad y Tabago figuran el pescado, el algodón, la madera, los hilados, lostejidos y los productos de maquillaje.  Hong Kong, China aprecia los recientes esfuerzos de Trinidad
y Tabago en pro de la liberalización y anima a ese país a que prosiga sus esfuerzos, sobre todo para
diversificar su base de productos y abrir su sector de servicios.  Hong Kong, China, ha presentado
preguntas por escrito sobre aranceles y derechos adicionales, normas y reglamentos técnicos y
servicios, incluidos los financieros, los de teleco municaciones, los marítimos y los de aviación civil.
37. El representante del Canadá señala que Trinidad y Tabago y el Canadá disfrutan de una larga
y multifacética relación bilateral con una fuerte tradición de cooperación.  El comercio entre el
Canadá y Trinidad y Tabago puede remontarse a casi 400 años.  En 1997, el comercio de mercancías
en ambas direcciones ha totalizado 129 millones de dólares canadienses, excluido el comercio de
servicios.  El Canadá tiene también importantes in tereses de inversión en Trinidad y Tabago, sobre
todo en los sectores energético y bancario, que en la actualidad se elevan a más de mil millones de
dólares canadienses.
38. En virtud del CARIBCAN, la mayoría de los pr oductos de Trinidad y Tabago disfrutan de
acceso preferencial al mercado canadiense.  En virtud de la legislación adoptada el presente año por el
Canadá, la lista de productos exentos de derechos en virtud del CARIBCAN se ha ampliado e incluyeen la actualidad las bolsas de viaje, el metanol y los aceites lubricantes;  estos dos últimos productos
revisten particular importancia para Trinidad y Tabago.
39. En opinión del Canadá, Trinidad y Tabago es un destacado proponente y actor en los
esfuerzos por liberalizar el comercio internacional y los intercambios comerciales, ha desempeñado
una función dirigente en la formación y evolución del CARICOM, incluida la aplicación del AEC, y
participa activamente en las iniciativas para establecer una ALCA.  El Gobierno de Trinidad y Tabago
ha de ser elogiado por el progreso muy considerable alcanzado en el curso del último decenio en laliberalización de sus políticas comerciales y su régimen de importaciones a fin de ponerlos en
conformidad con sus compromisos en el marco del CARICOM y de la OMC.
40. El Canadá ha estimulado los esfuerzos en curso de Trinidad y Tabago por crear "en la
economía nacional … un entorno más acogedor para el inversor" y confía en que, al modificar su Ley
de Inversiones Extranjeras, el Gobierno no reducirá su protección a los inversores extranjeros.  ElCanadá saluda asimismo los continuos esfuerzos de Trinidad y Tabago "por reducir el número y la
complejidad de los trámites burocráticos en materia de inversiones y de transacciones comerciales" y
su declarado objetivo de hacer estos trámites "todo lo sencillos y transparentes que sea posible".  El
Canadá estimula al Gobierno a que establezca una estructura de precios más transparente en el
subsector del gas natural, lo que lo haría más atractivo aún a los inversores extranjeros.
41. Otro sector en el que la coherencia y la transparencia aumentaría el atractivo de Trinidad y
Tabago para los inversores canadienses y extranjeros es el de la expedición de permisos de trabajo.  SiWT/TPR/M/49
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bien el Canadá aprecia que Trinidad y Tabago desee garantizar un empleo de alta calidad para sus
muchos trabajadores bien capacitados, la incertidumbre que rodea a la expedición y renovación de
permisos de trabajo, así como la falta de un mecanismo para recurrir las decisiones negativas,
plantean grandes dificultades a los inversores extranjeros.  El Canadá también acogería
favorablemente una mayor transparencia en relación con las restricciones cuantitativas aplicadas a laimportación de aves de corral vivas, tanto en las correspondientes notificaciones de la OMC como en
la difusión pública de la reglamentación comercial.
42. El Canadá anima a Trinidad y Tabago a que ponga al día y simplifique su marco jurídico,
reglamentario y administrativo del comercio y las in versiones y a que aumente la transparencia en los
trámites y las prácticas de ciertos ministerios y organismos gubernamentales.
43. El Canadá se felicita de los importantes pasos dados en los últimos años por Trinidad y
Tabago para liberalizar sus regímenes comercial y de inversiones, lo que se refleja en el sostenidocrecimiento económico actual, y anima resueltamente a Trinidad y Tabago a que continúe el proceso
de privatización y de modernización y reforma del sector público.  El Canadá cree que estas
iniciativas aportarán una importante contribución para mantener sin cesar el impulso de Trinidad y
Tabago hacia la completa liberalización del mercado y el crecimiento económico a largo plazo.
44. El representante de los Estados Unidos señala que las relaciones comerciales entre los Estados
Unidos y Trinidad y Tabago son amplias y tradicionalmente ricas debido en parte a la proximidad
geográfica de ambas naciones.  Los Estados Unidos son el principal socio comercial de Trinidad y
Tabago e importan casi la mitad de sus exportaciones al tiempo que suministran más de la tercera
parte de sus importaciones.  La relación entre los dos países en materia de inversiones es igualmente
estrecha:  los Estados Unidos son el inversor más importante en Trinidad y Tabago, con ampliasinversiones privadas estadounidenses en el sector de hidrocarburos y en las industrias conexas de su
elaboración ulterior. Trinidad y Tabago ocupa el segundo lugar, sólo precedida por el Canadá, en la
inversión extranjera directa per cápita de los Estados Unidos en el hemisferio.
45. Los Estados Unidos se felicitan de los esfuerzos de Trinidad y Tabago en materia de
liberalización y desreglamentación, que en los últimos años han producido un crecimiento sostenidocon baja inflación.  El crecimiento ha seguido a celerándose debido en gran medida a las inversiones
en el sector petroquímico del país.
46. Con respecto a la OMC, los esfuerzos de Trinidad y Tabago por poner su legislación en
armonía con sus compromisos en la OMC contribuirán a garantizar la continuación de un entorno
positivo para el comercio y las inversiones.  Trinidad y Tabago ha comenzado a aplicar el Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC aunque, como país en desarrollo, dispone hasta finales
de 1999 para poner su sistema de valoración de conformidad con el Acuerdo.
47. No obstante, podrían adoptarse nuevas medidas para mejorar el entorno del comercio y las
inversiones.  El orador señala que siguen existiendo algunas empresas de propiedad estatal con
pérdidas;  también señala que persisten los trámites de concesión de licencias así como los recargos a
la importación de algunos productos, particularmente en el sector agrícola.  Éstos parecen ser
vestigios de anteriores políticas que son susceptibles de mayor liberalización.  Los ingresos delGobierno se han debilitado debido a la caída de los precios mundiales del petróleo.  Podría ayudar a
contrarrestar esta tendencia el que el Estado se desprenda de sus empresas que registran pérdidas y
que se mejore y simplifique la administración tributaria.
48. Los Estados Unidos creen que Trinidad y Tabago ha progresado tremendamente en la
liberalización de su régimen comercial y le insta a que continúe por esa vía.WT/TPR/M/49
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49. El representante de la Unión Europea declara que las relaciones entre la Unión Europea y
Trinidad y Tabago se rigen por la Cuarta Convención de Lomé, revisada, que se firmó en Mauricio el
4 de noviembre de 1995 y que expira en febrero del año 2000.  Trinidad y Tabago se beneficia de las
disposiciones de la Convención sobre comercio y servicios así como de acuerdos especiales para el
azúcar, el ron y otras mercancías.  La Convenci ón garantiza acceso preferencial al mercado de la
Unión Europea con carácter no recíproco a las mercancías procedentes de Trinidad y Tabago.  Las
disposiciones comerciales de la Convención de Lomé constituyen la parte más valiosa del acuerdo
para muchos países ACP.  La nueva Convención entre la UE y los países ACP, que debe entrar en
vigor en marzo del 2000, deberá tener en cuenta las limitaciones de las actuales disposiciones de la
Convención de Lomé basadas en el acceso preferencial a los mercados y los acontecimientos
derivados de la conclusión de la Ronda Uruguay.   Recientemente, la Unión Europea ha iniciado
negociaciones con sus socios ACP con vistas a la nueva Convención, que tendrá presente las normas
pertinentes de la OMC y el desarrollo sostenible de las economías ACP, preparándolas para una época
de servicios y nuevas tecnologías y animándolas a que se alejen de la protección comercial y se abran
a un comercio competitivo.  Es necesario que Trinidad y Tabago tenga en cuenta esos cambios que se
avecinan y siga aplicando su política de diversificación económica.
50. Trinidad y Tabago es un pequeño país y su población y mercado interno son pequeños.  A
pesar de tales limitaciones, ha venido diversificando y abriendo su economía con el fin de responder a
las nuevas exigencias de la competitividad mundial y la integración regional, con notables resultados
51. El Gobierno ha conseguido buenos resultados en materia de estabilidad política y
macroeconómica.  En particular, el sector energéti co ha dado muestras de gran dinamismo y el sector
financiero sigue portándose bien, aunque los tipos de interés siguen siendo elevados.  Se han ampliadolas actividades de turismo, pero el rendimiento del sector agrícola, en particular la industria azucarera,
ha sido insatisfactorio.  El descenso de los precios del petróleo repercutirá negativamente en los
ingresos presupuestarios en 1998.  Otro aspecto preocupante es la alta tasa de desempleo.
52. La Unión Europea se felicita del compromiso del Gobierno de Trinidad y Tabago con un
programa coherente de reducción de la pobreza.  La Unión Europea está plenamente dispuesta aconsolidar este programa con proyectos adecuados financiados con cargo al Programa Indicativo
Nacional (PIN).  Estos proyectos pueden orientarse a desarrollar la infraestructura, la capacidad
turística y el fomento de las exportaciones con vistas a contribuir a la diversificación económica.
53. La Unión Europea reconoce los esfuerzos del Gobierno de Trinidad y Tabago por cumplir las
normas de la OMC, mejorar la competencia y el entorno de las inversiones y liberalizar su economía.
Le preocupa, sin embargo, la variedad, los costos y la coherencia de los diversos incentivos a la
inversión que ofrece el Gobierno en los sectores energético y manufacturero y en algunas actividadesde servicios. La Unión Europea seguirá velando por la diversificación económica y la creación de
empleo según lo convenido en 1997 con arreglo al PIN.
54. El representante del Japón declara que la economía de Trinidad y Tabago es muy dependiente
de la producción y exportación de petróleo y de gas natural.  Tras el descenso de los precios del
petróleo a mediados de los años ochenta, el Gobierno de Trinidad y Tabago ha adoptado medidas parareestructurar su economía reduciendo los derechos de aduanas y fomentando la privatización.
Trinidad y Tabago ha logrado atraer inversiones extranjeras, particularmente en el sector energético,
como resultado de políticas de estabilización y de la mayor apertura de la economía, que desde 1994
registra un crecimiento positivo y se espera que lo siga registrando como consecuencia de las elevadas
inversiones extranjeras directas en el sector de la energía y del crecimiento en las actividades nopetroleras.  No obstante, con el fin de conseguir el crecimiento económico sostenible y el desarrollo
social y de fomentar el comercio exterior, se requieren otras medidas, como diversificar más la
actividad económica, reestructurar el sector público y desarrollar la infraestructura.  El Japón espera
que Trinidad y Tabago aplique políticas destinadas a satisfacer dichos objetivos y lograr el desarrolloWT/TPR/M/49
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económico así como a contribuir al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio liberalizando
más su régimen comercial.  El orador aprecia que Trinidad y Tabago haya contraído compromisos en
varios sectores de servicios durante la Ronda Uruguay y también haya participado activamente en las
negociaciones sobre servicios financieros y servicios de telecomunicaciones básicas.  No obstante,
aún son limitados los sectores en los que Trinidad y Tabago ha contraído compromisos.  El Japónespera que Trinidad y Tabago liberalice más sus regímenes de servicios, incluidos los sectores que no
han sido objeto de compromisos, y que se plantee contraer compromisos en éstos en la próxima
negociación.  El Japón señala que ha formulado por escrito preguntas sobre derechos arancelarios,
otros derechos e impuestos, normas y reglamentos técnicos, política de competencia y servicios
bancarios, de telecomunicaciones y de transporte marítimo.
55. La representante de Mauricio declara que su país y Trinidad y Tabago tienen algunas cosas en
común:  ambos son pequeños Estados insulares, pequeñas economías e importadores netos de
alimentos. La oradora señala que aunque Trinidad y Tabago es exportador de productos agrícolas,
importa alrededor del 75 por ciento de sus necesidades alimentarias internas.  Tal es el caso de
muchos pequeños Estados insulares, para los que la seguridad alimentaria sigue siendo de capital
importancia.  Trinidad y Tabago es un ejemplo claro de cómo la seguridad alimentaria no tiene por
qué depender de la capacidad de producción sino de la de generar suficientes divisas para que un paíspueda importar los alimentos que necesite.
56. La oradora declara que si bien Trinidad y Tabago tiene existencias de petróleo y de gas, a
diferencia de la mayoría de las demás islas pequeñas, causa preocupación la fuerte dependencia de la
producción y exportación de estos dos recursos, sobre todo teniendo presente que las reservas
comprobadas se estiman en 12 años de suministro de petróleo y 55 años de gas natural al ritmo actualde producción.  Se felicita de la iniciativa del Gobierno de diversificar la economía y no limitarse al
sector energético.  Observa que el informe de la Secretaría hace referencia al desarrollo del sector de
servicios, sobre todo a las actividades de reexpedición.  Cree que sería interesante saber qué otros
sectores se han seleccionado como alternativa y como fuentes fiables de ingresos.
57. Mauricio ha tomado nota con interés de que Trinidad y Tabago ha adoptado un Programa de
Reforma Comercial que está estrechamente vinculado con los objetivos de atraer las inversiones
extranjeras y facilitar el desarrollo de la base industrial nacional.  La oradora advierte que la
competitividad de Trinidad y Tabago en tanto que centro de inversiones podría verse obstaculizada
por la erosión de preferencias y la incertidumbre acerca del futuro de la Convención de Lomé.  Por
tanto, manifiesta que comprende las razones que han llevado a Trinidad y Tabago a adoptar iniciativas
encaminadas a atraer inversiones extranjeras.
58. El representante de Costa Rica toma nota del esfuerzo desplegado por Trinidad y Tabago para
cumplir su compromiso con la OMC mediante la modificación de la legislación nacional,
particularmente en lo relativo al antidumping y la propiedad intelectual.  Además, parece que Trinidad
y Tabago planea desmantelar su sistema de incentivos a la exportación en el año 2000, aunque, como
país en desarrollo, dispone hasta el 2003 para cumplir sus obligaciones con arreglo al Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Entiende que uno de los objetivos del Gobierno es el dediversificar las inversiones extranjeras y que a tal fin se adoptará una nueva Ley de Inversiones
Extranjeras.  A este respecto, agradecería a la delegación de Trinidad y Tabago que expusiera los
principales cambios que contiene la nueva legisl ación en contraste con la anterior.  A Costa Rica
también le interesaría recibir más información acerca del régimen de expropiación e indemnización, la
reglamentación relativa a la transferencia de capital y las normas sobre el personal superior dedirección.  Sería interesante saber si la definición de inversión extranjera directa incluye bienes
intangibles, por ejemplo los ADPIC u otros derechos.  Costa Rica se pregunta qué tipo de sistema de
fomento de inversiones adoptará Trinidad y Tabago una vez haya desmantelado el actual sistema de
incentivos y sobre qué elementos clave descansará.WT/TPR/M/49
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59. El representante de la India dice que cree que los documentos facilitados para el examen
exponen con claridad los problemas y preocupaciones de las pequeñas economías por controlar la
dinámica de las oportunidades de acceso a los mercados en su intento por crecer y desarrollarse.  Las
autoridades de Trinidad y Tabago, en sus iniciativas de política comercial, han sido explícitas en
cuanto a que el crecimiento y la expansión de su base productiva local sólo podrá realizarse mediantela penetración de mercados extranjeros.  Las políticas de Trinidad y Tabago se basan en el
reconocimiento de que las restricciones impuestas por lo limitado del tamaño y de los recursos
financieros y económicos pueden contrarrestarse mediante la apertura del mercado nacional.
60. El doble enfoque adoptado por las autoridades es un indicador de la función de la
diversificación de productos y mercados en el logro de una mayor porción de mercado de manera
sostenida y agresiva. En tal contexto, la India quisiera elogiar a las autoridades por el alcance de su
política comercial exterior y el plan de actuación que se ha formulado para facilitar una integraciónsignificativa de la economía local en el entorno comercial mundializado.
61. La India observa que el proceso de liberalización y desreglamentación iniciado por Trinidad y
Tabago a mediados de los años ochenta ha llevado a suprimir algunas restricciones al comercio, pero
que sigue existiendo un complejo sistema de incentivos a la inversión y altos aranceles en algunos
sectores. Los oradores precedentes han señalado el aspecto beneficioso del programa dereestructuración encaminado a diversificar la economía liberándola de su dependencia del sector
petrolero mediante el desarrollo de las actividades manufactureras no petroleras así como de los
servicios.  En este programa se ha previsto una redefinición de la función del propio Gobierno.  No
obstante, el orador observa que algunas mercancías y servicios están sujetos a controles de precios y
que en el caso de una amplia gama de actividades manufactureras las concesiones fiscales, lossubsidios a la exportación en forma de bonificaciones fiscales y las concesiones en materia de
derechos de aduana sostienen el entramado de los incentivos.  Sería útil tratar el modo en que las
autoridades se proponen abordar estos aspectos en su plan de actuación.
62. La representante de Barbados señala que su país mantiene una estrecha relación comercial
con Trinidad y Tabago y declara que ambos países comparten experiencias similares y hacen frente a
los mismos desafíos.  Dentro del CARICOM, Trinidad y Tabago es el mayor socio comercial de
Barbados;  las exportaciones de Barbados a Trinidad y Tabago representan el 19 por ciento de las
exportaciones totales a países del CARICOM, y las importaciones desde Trinidad y Tabago
representan el 72 por ciento del total de las importaciones desde el CARICOM.  Barbados saluda el
esfuerzo de Trinidad y Tabago por liberalizar su economía así como su participación en la OMC.
63. La representante de Australia felicita a Trinidad y Tabago por su esfuerzo por llevar a cabo la
reforma económica y modificar la legislación interna para cumplir con los compromisos en el marco
de la OMC.  La oradora anima a Trinidad y Tabago a que avance por la vía de seguir integrándose en
el sistema de comercio mundial.
64. El representante de Jamaica felicita a Trinidad y Tabago por sus impresionantes logros en
materia de desarrollo económico, sobre todo con respecto a la función desempeñada por el comercio
en su economía.  Elogia la competitividad internacional conseguida por el sector manufacturerorelacionado con la energía en Trinidad y Tabago así como por los fabricantes de la industria ligera.
Se trata de un buen ejemplo que indica que una pequeña economía insular no tiene por qué verse
limitada por su tamaño y quedar "marginalizada" en la economía mundial.  A este respecto, el orador
reconoce la importante función desempeñada por el Gobierno de Trinidad y Tabago para atraer
inversiones extranjeras en el sector energético y sectores conexos.  No obstante estos logros, tambiénestima que hace falta más sensibilidad en el tratamiento de algunos sectores en los que ni el Gobierno
ni el sector privado por sí mismos pueden superar las limitaciones de una pequeña economía.
También manifiesta su preocupación por la repercusión de las medidas antidumping u otras medidas
restrictivas del comercio que impone a la economía de Trinidad y Tabago su vecino más grande.WT/TPR/M/49
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE TRINIDAD Y TABAGO Y OTRAS
OBSERVACIONES
65. Las respuestas del representante de Trinidad y Tabago se dividen en tres temas principales:
i) entorno económico;  ii) medidas de política comercial;  y iii) políticas sectoriales.  Las respuestas
por escrito a preguntas concretas se distribuyen a los Miembros (anexo II).  Trinidad y Tabagofacilitará nuevas respuestas por escrito en el plazo permitido por el MEPC.  A continuación de las
respuestas, el Presidente cede la palabra a los miembros del MEPC para que formulen nuevas
observaciones y preguntas.
i) Entorno económico
66. El representante de Trinidad y Tabago aprecia las intervenciones y los comentarios de las
delegaciones.  Subraya que las diversas iniciativas de política emprendidas por Trinidad y Tabago son
todas ellas compatibles con las obligaciones de su país en el marco de la OMC.  Aludiendo a lafunción del Estado en la economía, declara que la desinversión lleva algún tiempo produciéndose y
que en la actualidad el principal problema es el de cómo tratar a las empresas sucesoras.  El Consejo
de Administración de todas las empresas restantes cuenta con representantes del sector privado.
67. Trinidad y Tabago es importador neto de alimentos, de los que importa alrededor del 75 por
ciento de sus necesidades.  Reconociendo que es necesaria la reforma en el sector agrícola, elrepresentante de Trinidad y Tabago señala que se están examinando las correspondientes políticas,
particularmente en lo relativo a los recargos a la importación, el azúcar y la función de la empresa
estatal Caroni Ltd.  El caso de esta empresa es especial, y se ha constituido un comité ministerial para
tratar sobre sus problemas.  Una posible estrategia puede consistir en que Caroni deje sus actividades
en el sector del azúcar para dedicarse a la industria y a los servicios y sea dividida en varias empresas.
68. Prácticamente todos los controles de precios han sido suprimidos salvo en tres productos:
azúcar, productos farmacéuticos y libros de texto.  Las mercancías prohibidas que figuran en la Lista
Negativa de Importaciones se limitan a unos pocos productos, tales como armas y municiones,
medicamentos, vehículos con el volante a la izquierda y partes de aves de corral, que se considera que
compiten desfavorablemente con la producción local.  La lista comprende también papel paracigarrillos, embarcaciones de menos de 250 toneladas y aceites y grasas, debido a un acuerdo en el
marco del CARICOM.  La mayoría de las prohibiciones obedecen a razones de seguridad o de salud
pública.
69. Trinidad y Tabago ha avanzado considerablemente en los 15 últimos años en la reducción de
su dependencia del sector petrolero, como lo pone de manifiesto el paso de la producción de petróleo
a la de gas natural.  Este último se utiliza como producto final y también como materia prima para
industrias de elaboración ulterior.  El desarrollo de éstas podría tener como consecuencia que Trinidady Tabago se convirtiera en el futuro en el más importante exportador mundial de metanol.  Otra
prueba de la diversificación es el notable aumento que en los últimos años ha experimentado el
turismo.
70. El gran número de proyectos emprendido en el sector de la energía en 1997 y 1998 ha dado
por resultado un aumento sustancial de las importaciones de material de construcción y de bienes decapital, lo que ha generado un déficit comercial que se espera subsanar en el próximo futuro.  La
combinación de política fiscal y monetaria que aplica el Gobierno, unida a la aplicación de sistemas
de incentivos, ha provocado una significativa reducción del desempleo, que ha pasado del 19 por
ciento en noviembre de 1995 al 13,5 por ciento en noviembre de 1998.  El Gobierno espera que para
el año 2000 los niveles de desempleo se midan por una sola cifra.  A ello contribuiría la aplicación deun programa de turismo a gran escala, la inauguración de una fábrica de fundición de aluminio y la
creación de nuevas industrias de elaboración del gas natural en fases posteriores al proceso deWT/TPR/M/49
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producción.  En relación con las inversiones, se está modificando la actual legislación y la nueva Ley
de Promoción de las Inversiones incorporará el trato nacional entre sus características.
71. El primer ponente elogia al representante de Trinidad y Tabago por sus respuestas completas.
Estima que el aumento de las importaciones debido al incremento de las corrientes de inversión es
impresionante.  También se declara impresionado por las reformas económicas emprendidas y por elcompromiso en pro de la privatización.
72. La segunda ponente señala que el régimen de inversiones de Trinidad y Tabago ha registrado
logros positivos;  aplaude las medidas jurídicas aplicadas y las enormes llegadas de inversiones
obtenidas. Señala que el sistema de incentivos fiscales aplicado es amplio e intersectorial.  Con
respecto a los productos agrícolas, expresa su preocupación por la elevada proporción de
importaciones en relación con la demanda interna de algunos productos.
73. El representante de Haití felicita a Trinidad y Tabago por los resultados de su política
comercial. Haití reconoce los problemas y limitaciones a que se enfrenta Trinidad y Tabago en tanto
que pequeño país insular.  Haití está interesado en quedar integrado en el grupo de los socios
comerciales de Trinidad y Tabago.  Trinidad y Tabago constituye un modelo para Haití.
74. El representante de Trinidad y Tabago agradece a Haití sus observaciones e informa de que
Trinidad y Tabago ya es socio comercial de Haití.  Admite que la agricultura constituye el punto débil
de la economía de Trinidad y Tabago, pero espera que las cosas mejoren en este sector.
ii) Medidas de política comercial
75. El representante de Trinidad y Tabago declara que su país pronto notificará su legislación
antidumping a la OMC.  Trinidad y Tabago no aplica ninguna subvención directa a la exportación,
pues los servicios de la Administración del Comercio de Exportación cesaron hace unos años.  Elsistema de incentivos que se aplica en la actualidad consiste principalmente en exenciones fiscales a
los ingresos generados fuera de Trinidad y Tabago, las cuales, aún siendo compatibles con la OMC, se
desmantelarán antes del 2003.  Entre los esfuerzos de su país por hacer respetar los derechos de autor
se encuentra la adopción del sistema Banderole.  Trinidad y Tabago es uno de los pocos países en
desarrollo que han adoptado legislación de amplio alcance en materia de ADPIC.  El orador observaque Trinidad y Tabago ha optado por no demorar la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC, renunciando a tal prerrogativa en tanto que país en desarrollo.
76. Trinidad y Tabago ha aplicado las reducciones arancelarias incluidas en la Fase IV del
calendario de reducciones del AEC del CARICO M;  el tipo máximo aplicado a los productos
industriales es del 20 por ciento.  Se ha previsto la reducción acelerada en un plazo de cinco años de
los recargos aplicados a la importación de productos agrícolas, de conformidad con lo convenido en la
Ronda Uruguay, dejando sólo unos cuantos productos con un calendario de reducciones de 10 años.Los contingentes de importación han quedado prácticamente suprimidos;  los pocos contingentes que
quedan se aplican por razones de seguridad nacional , por consideraciones de seguridad o para cumplir
las obligaciones en el marco del CARICOM.  Los productos sujetos a restricciones cuantitativas
representan una pequeña parte de las importaciones de Trinidad y Tabago, de entre el 5 y el 10 por
ciento.  El representante de Trinidad y Tabago señala que se han elaborado algunas normas localesutilizando normas internacionales, básicamente para proteger a los consumidores y por razones de
sanidad pública.  Con estas normas no se trata de imponer obstáculos no arancelarios al comercio.  En
los casos de inexistencia de normas locales, se utilizan las normas internacionales.
77. La segunda ponente toma nota del esfuerzo de Trinidad y Tabago por reducir los recargos a la
importación.  No obstante, la aplicación acelerada de reducciones en el sector agrícola resultante de la
arancelización de restricciones cuantitativas en la Ronda Uruguay se refiere a derechos arancelarios yWT/TPR/M/49
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no a recargos.  El problema en el caso de Trinidad y Tabago es que además de los derechos
arancelarios existen recargos y, juntos, están bastante por encima de los tipos consolidados en la
OMC.
78. En respuesta, el representante de Trinidad y Tabago declara que los recargos se han utilizado
como parte de la arancelización y que se los está reduciendo para lograr alcanzar los niveles
consolidados.
79. El representante de los Estados Unidos toma nota del progreso económico de Trinidad y
Tabago. El déficit comercial registrado en 1997 se debe principalmente a un aumento en las
importaciones de bienes de capital.  El orador manifiesta su satisfacción con la aplicación por parte de
Trinidad y Tabago del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Su Gobierno apreciaría que Trinidad y
Tabago notificara prontamente su legislación antidumping a la OMC.  Observa que si bien Trinidad y
Tabago dispone hasta el año 2003 para suprimir las subvenciones indirectas comprendidas en elsistema de incentivos, debería estudiarse adelantar su supresión gradual para dar un respiro a la
industria nacional.  Existe falta de transparencia en lo relativo a la asignación de permisos de trabajo.
Refiriéndose a la lista de productos sujetos a concesión de licencia, según lo dispuesto por la
delegación de Trinidad y Tabago, y a las justificaciones aludidas, recuerda que las obligaciones en el
marco del Tratado del CARICOM no pueden utilizarse como justificación del régimen de licencias enel marco de la OMC.  Del mismo modo, no puede utilizarse la seguridad nacional como justificación
para el régimen de licencias en el caso del papel para cigarrillos.  Con respecto a los recargos a la
importación, anima a Trinidad y Tabago a que los reduzca a su nivel consolidado del 15 por ciento.
80. En respuesta, el representante de Trinidad y Tabago afirma que su país actuará para ocuparse
de los temas objeto de las observaciones de los Estados Unidos.
81. El representante del Japón señala que si bien se han reducido la mayoría de los recargos a la
importación, Trinidad y Tabago sigue ligada por su compromiso con la OMC a reducirlos aún más, al
15 por ciento.  Pregunta si a los productos industriales se les aplica algún recargo a la importación.
También le gustaría saber si todas las normas son publicadas y sometidas a las observaciones del
público de conformidad con el artículo 2.9 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
82. En respuesta, el representante de Trinidad y Tabago señala que la información relativa a una
norma se publica antes de su adopción, y que todas las normas utilizadas por su país son compatibles
con la OMC.  También indica que Trinidad y Tabago no aplica recargos a la importación de productos
industriales, sino sólo a unos cuantos productos agrícolas.  Se han establecido recargos en tanto que
medidas temporales para suprimir las restricciones cuantitativas que existían en virtud de la Lista
Negativa de Importaciones, y en la actualidad, con excepción del azúcar, el azúcar glasé y las aves de
corral, están siendo objeto de una rápida y paulatina supresión.
83. El representante del Canadá pide una aclaración relativa a las restricciones cuantitativas
aplicadas a las aves de corral vivas.  Recuerda que, en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, ya no
se permiten las restricciones cuantitativas.  Pregunta si las medidas aplicadas son efectivamente
restricciones cuantitativas o si se trata de contingentes arancelarios y señala la falta de transparencia
que delata el que no se haga público el volumen del contingente.
84. El representante de Trinidad y Tabago responde que las restricciones cuantitativas se aplican
en cumplimiento del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y no
constituyen contingentes arancelarios encubiertos.WT/TPR/M/49
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iii) Políticas sectoriales
85. El representante de Trinidad y Tabago señala que su país ha progresado notablemente hacia la
diversificación de la producción y que la economía está experimentando una transformación, pasando
del petróleo al gas natural, a las industrias de elaboración  posterior relacionadas con el petróleo y a
los servicios.  El sector de la energía representa ya el 25 por ciento del PIB, aunque los ingresos porexportaciones aún dependen principalmente del sector.  Trinidad y Tabago aún no ha presentado una
oferta relativa a los servicios bancarios pero está trabajando sobre una posición que será presentada a
la OMC antes del plazo convenido de enero de 1999.  En relación con las telecomunicaciones, se ha
designado un comité que examine las operaciones del sector.  El examen deberá completarse para
diciembre de 1998 y aplicarse antes de mediados de 1999.  En materia de aviación civil, Trinidad y
Tabago está comprometida con una política de cielos abiertos;  se ampliarán las operaciones una vez
terminado el nuevo aeropuerto que se está construyendo en la actualidad.  Trinidad y Tabago tieneespecial interés en desarrollar las actividades turísticas, en particular en el sector de los centros
turísticos integrados, donde el desarrollo se ha rezagado.  Está a punto de ser presentado al
Parlamento un Proyecto de Ley sobre Fomento del Turismo.
86. El primer ponente pregunta si se han tomado medidas a nivel del CARICOM para liberalizar
los servicios financieros.
87. El representante de Trinidad y Tabago responde que ya hay dos bancos de Trinidad y Tabago
operando en el CARICOM y en otros países de la región, como Venezuela.  Las empresas de seguros
de Trinidad y Tabago también están operando en la zona del CARICOM.WT/TPR/M/49
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
88. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ha llevado a cabo el primer Examen de las
Políticas Comerciales de Trinidad y Tabago los días 12 y 13 de noviembre de 1998.  Las presentes
observaciones, que formulo a título personal, tienen por finalidad reseñar los puntos más destacadosdel debate, y no servir de informe completo.  Los pormenores del debate se recogerán plenamente en
las actas de la reunión.
89. El debate se ha centrado en tres temas principales:  i) entorno económico;  ii) medidas de
política comercial;  y iii) políticas sectoriales.
i) Entorno económico
90. Los Miembros han felicitado a Trinidad y Tabago por sus recientes reformas liberalizadoras y
económicas, que han dado como fruto tasas sostenidas de crecimiento e índices bajos de inflación yhan atraído importantes inversiones extranjeras.  No obstante, sigue habiendo problemas como el de la
dependencia del sector energético, el elevado desempleo y una participación todavía notable del
Estado en sectores esenciales.  Asimismo, el tradicional excedente comercial se ha convertido en
déficit en 1997, principalmente como consecuencia de la fuerte subida de las importaciones.  También
ha sido objeto de preocupación el efecto de la bajada de los precios del petróleo en los ingresos porexportación y en los ingresos del Gobierno.  Los Miembros se han felicitado de las medidas adoptadas
por Trinidad y Tabago para desarrollar un marco jurídico para la política de competencia y animan a
que pronto se ponga en vigor.  Causa cierta preocupación la variedad, el costo y la coherencia de los
diversos sistemas de incentivos, particularmente con respecto a las inversiones, cuya tramitación a
veces también resulta farragosa.  Los Miembros han animado a Trinidad y Tabago a que continúeprocurando la diversificación de la actividad económica y acelerando el proceso de privatización,
particularmente en la agricultura y en el sector energético.
91. Los Miembros han elogiado a Trinidad y Tabago por sus compromisos con el sistema
multilateral de comercio, como se ha visto, en particular, en la aplicación de Acuerdos de la OMC, en
algunos casos adelantándose al calendario.  Lo s Miembros han reconocido la importancia de la
función de Trinidad y Tabago en el marco del CARICOM.
92. El representante de Trinidad y Tabago ha manifestado la firme adhesión de su país a un
sistema multilateral de comercio basado en normas.  Su país ha asumido de buen grado las
obligaciones derivadas de la Ronda Uruguay.  No obstante, ha estimado que es necesario que la OMC
aborde los intereses y necesidades particulares de los países Miembros en desarrollo y que procure
que se realicen esfuerzos sostenidos para equilibrar las obligaciones asumidas y las ventajas obtenidas
del sistema.  Ha subrayado la necesidad de contar con nuevos enfoques para abordar el trato especialy diferenciado para los países en desarrollo en la OMC, por ejemplo mediante la prestación de
asistencia técnica y la transferencia de tecnología.  En tanto que pequeño país insular, Trinidad y
Tabago apoya plenamente las iniciativas emprendidas en foros internacionales para determinar las
medidas destinadas a integrar a los Estados pequeños en la economía mundial.
93. Con respecto a las cuestiones planteadas por los Miembros, el representante de Trinidad y
Tabago ha dicho que su Gobierno ha emprendido un programa de reforma comercial a fin de
diversificar la economía, no limitándola al sector petrolero, y de mejorar las oportunidades de empleo.
El desempleo ya ha descendido de forma significativa.  Con respecto al déficit comercial, las
importaciones de capital han sido un factor importante.  El orador ha señalado varios sectores que
albergan un potencial de crecimiento sostenible e impulsado por las exportaciones, entre ellos losservicios financieros, la agroelaboración, el desarrollo de programas informáticos, los productos
químicos especiales, los bienes y servicios de ingeniería y el turismo cultural.  Entre las futurasWT/TPR/M/49
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estrategias económicas figurarán los continuos esfuerzos por atraer inversiones extranjeras y por
fomentar el desarrollo de la pequeña empresa, el turismo y la industria manufacturera ligera.  El
representante ha señalado que la modificación de la legislación sobre inversiones producirá una
simplificación de los trámites y mejorará la transparencia.
ii) Medidas de política comercial
94. Los Miembros se han felicitado de la liberalización comercial de Trinidad y Tabago, marcada
por un descenso de los derechos arancelarios, la práctica eliminación de restricciones cuantitativas y
la reducción de los productos abarcados por el ré gimen de licencias de importación.  Al animar a
Trinidad y Tabago a que prosiga estos esfuerzos, los Miembros han planteado cierto número de
preguntas, en particular con respecto a la brecha existente entre los tipos arancelarios aplicados y los
consolidados, los elevados recargos a la importación de productos agrícolas, el régimen de licencias
de importación, la notificación de legislación en materia de medidas antidumping y compensatorias,las normas y los reglamentos técnicos, las desgravaciones fiscales aplicadas a las exportaciones y los
derechos de propiedad intelectual, especialmente con respecto a la observancia de los derechos de
autor.
95. En repuesta, el representante de Trinidad y Tabago ha declarado que el tipo arancelario
máximo se ha reducido del 45 al 20 por ciento en cinco años y que no existen planes inmediatos paraseguir reduciendo los tipos.  Toda alteración del Arancel Exterior Común requerirá la aprobación de
los Jefes de Gobierno del CARICOM.  Con respecto a la brecha existente entre los aranceles
aplicados y los consolidados respecto de los productos agrícolas, el Gobierno tiene la intención de
volver a examinar las consolidaciones una vez completado el examen de las políticas agrícolas.  El
representante ha señalado que sólo unos cuantos productos están sujetos en la actualidad al trámite delicencias, principalmente por motivos de seguridad pública y seguridad nacional, y por obligaciones
en virtud del Tratado del CARICOM.  Trinidad y Tabago ha modificado su legislación antidumping
para asegurar la conformidad con sus obligaciones en la OMC;  una notificación al respecto será
presentada en breve a la OMC.  Aparte del antidumping, Trinidad y Tabago ha modificado su
legislación y procedimientos en algunos sectores, incluidos los ADPIC y la valoración en aduana, yestá en vías de elaborar o revisar legislación en otros ámbitos.  También se ha explicado el
procedimiento para la elaboración de normas.
96. Con respecto a las desgravaciones aplicadas a la exportación, que implican una bonificación
fiscal basada en ciertos ingresos por exportación, el representante de Trinidad y Tabago ha dicho que,
de conformidad con el discurso de presentación del presupuesto de 1998, serán suprimidas en el
año 2002. Trinidad y Tabago se está ocupando del problema de la observancia de los derechos de
propiedad intelectual, en particular con respecto a la piratería de cintas de vídeo y de casetes de audio.El representante de Trinidad y Tabago ha subrayado que hace falta asistencia técnica para reforzar la
capacidad de los pequeños socios comerciales de cumplir con sus obligaciones de información en el
marco de la OMC y de ejercer plenamente sus derechos.
iii) Políticas sectoriales
97. Los Miembros han reconocido los esfuerzos realizados por Trinidad y Tabago para
diversificar su economía y reducir su dependencia del sector energético facilitando la actividad en las
industrias manufactureras no relacionadas con el petróleo y en los servicios.  En materia de
agricultura, los Miembros han planteado preguntas con respecto a cuestiones como los altos recargos
a la importación, las restricciones cuantitativas aplicadas a las importaciones de aves de corral vivas y
la función de las empresas de propiedad estatal en el sector.  En relación con el sector energético, seha animado a Trinidad y Tabago a que aplique una estructura de precios más transparente para el gas
natural.  En cuanto a los servicios, los Miembros han acogido con beneplácito los compromisos de
Trinidad y Tabago en el AGCS y han animado a que se amplíe su alcance, particularmente en cuantoWT/TPR/M/49
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a los servicios financieros.  Se han planteado algunas preguntas sobre cuestiones específicas, por
ejemplo las disposiciones sobre "derechos exclusivos" en las telecomunicaciones, la reglamentación y
los requisitos de licencia en el sector bancario, la transparencia del régimen de permisos de trabajo y
el régimen de licencias y la manipulación del cargamento en los servicios marítimos y aéreos.
98. El representante de Trinidad y Tabago ha declarado que los elevados recargos que se aplican
en el sector agrícola serán revisados antes del año 2004 a fin de cumplir los compromisos con la
OMC.  En relación con los servicios de transporte marítimo, el Gobierno está estudiando una
propuesta de reestructuración de las operaciones portuarias.  En cuanto a los servicios financieros, se
concede el trato nacional a los proveedores extranjeros, y el Gobierno está ultimando una oferta
relativa a la banca que se presentará en enero de 1999.  El Gobierno se está ocupando de la cuestión
de los derechos exclusivos sobre servicios de telecomunicaciones básicas con el proveedor, con el fin
de progresar en la liberalización de este sector.  Se están formulando enmiendas a la Ley deTelecomunicaciones, que se espera estén aprobadas para junio de 1999, lo que permitirá que Trinidad
y Tabago satisfaga sus obligaciones en el marco del AGCS.  También se han facilitado respuestas
detalladas en relación con la aviación civil y con la expedición de permisos de trabajo.
Conclusiones
99. En conclusión, los Miembros han expresado su aprecio por los esfuerzos de liberalización
desplegados por Trinidad y Tabago y por el pronto cumplimiento de sus obligaciones en el marco de
la OMC.  Los Miembros han acogido muy favora blemente las muchas medidas ya adoptadas por
Trinidad y Tabago para convertirse en una economía más abierta y volcada hacia el exterior que esté
integrada en el sistema multilateral;  han reconocido los desafíos a que hace frente Trinidad y Tabago
en tanto que pequeña economía basada en recursos y han apreciado el programa de reformas paradiversificar la economía.  Se ha expresado la creencia de que la continuación de los esfuerzos de
apertura comercial por parte de Trinidad y Tabago consolidará la base de la diversificación económica
y de un crecimiento estable y sostenible;  a este respecto, también será importante el apoyo de los
socios comerciales de Trinidad y Tabago.WT/TPR/M/49
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ANEXO I
PREGUNTAS ADELANTADAS POR ESCRITO
PREGUNTAS DEL CANADÁ
Telecomunicaciones
Entendemos que en el ámbito de las telecomunicaciones básicas suministradas a través del
modo 1, Trinidad y Tabago se ha comprometido a no imponer ninguna limitación al acceso a los
mercados, siempre que el proveedor utilice la red del operador exclusivo (condición válida hasta
el 2010). En el párrafo 101 se dice:  "Si bien los servicios de telecomunicaciones básicas están enmanos de TSTT, no hay restricciones a la provisión de servicios con valor añadido utilizando la red
del proveedor exclusivo de servicios …".  Sírvanse aclarar la expresión "en manos de" TSTT, pues
ello parece implicar que el suministro de servicios de telecomunicaciones básicas corre
exclusivamente a cargo de TSTT.
Según la Lista de Compromisos de Trinidad y Tabago, no habrá limitaciones en el acceso a
los mercados.  No obstante, en el párrafo 102 se dice que "… Los interesados en proporcionar los
servicios móviles públicos terrenales, Internet y servicios de acceso a Internet y servicios de
teleconferencias para uso privado por medio de los modos de suministro transfronterizo y presencia
comercial deben negociar con TSTT …".  Parece existir una incoherencia entre sus compromisos con
la OMC y esta declaración. Rogamos se sirvan aclararlo.
PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/49)
¿Van a suprimirse en 1998/99, según el calendario previsto, los recargos a la importación de
carne y de leche?  ¿Por qué motivos se mantienen los recargos sobre el azúcar, el azúcar glasé y los
trozos de aves de corral? (párrafos 16 y 29).
¿Qué medidas se están tomando para poner el sistema de valoración en aduana formalmente
de conformidad con las normas de la OMC? (párrafo 17).
¿Cuál es la finalidad de mantener el sistema de concesión de licencias en el caso de
determinadas importaciones, ahora que las restricciones cuantitativas ya no se aplican?  ¿Tiene el
Gobierno planes para suprimir estos controles residuales? (párrafo 21).
¿Tiene el Gobierno algún plan para suprimir los "controles" de precios residuales?
(párrafo 25).
Existe una amplia brecha entre las consolidaciones arancelarias correspondientes a los
productos agrícolas y los tipos arancelarios efectivamente aplicados.  ¿Prevé el Gobierno reducir las
consolidaciones? (párrafo 28).
Dada la excesiva dependencia del sector de la energía, ¿qué estrategia de diversificación
económica y de creación de empleo tiene el Gobierno?   ¿Tiene el Gobierno una estrategia para reducir
de manera persistente los altos niveles de desempleo y las bolsas de pobreza que existen en algunas
partes del país?WT/TPR/M/49
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Informe del Gobierno (WT/TPR/G/49)
¿Cuenta el Gobierno con una estrategia para desprenderse de su participación en empresas
que generan pérdidas, tales como Caroni? (párrafo 34).
¿Contempla el Gobierno la necesidad de revisar las normas que aplica al sector bancario, por
ejemplo en materia de coeficientes de activos de reserva, con el fin de reducir el costo relativamenteelevado del capital en Trinidad y Tabago, sobre todo para las pequeñas empresas? (párrafos 13-15).
¿Cómo concilia el Gobierno su objetivo de continuar los esfuerzos de integración en el Gran
Caribe, particularmente en el marco de las negociaciones de la ALCA, con la iniciativa paralela que
ha comenzado recientemente en el contexto de la sucesión a la Convención de Lomé de establecer un
acuerdo de libre comercio del CARIFORUM con la UE? (párrafos 51 y 58).
PREGUNTAS DE HONG KONG, CHINA
Aranceles y otros derechos
Observamos que si bien el 44,9 por ciento de las líneas arancelarias están libres de derechos,
el 19,2 por ciento de ellas aún siguen sujetas a un derecho arancelario de entre el 15 y el 20 por ciento
tras la aplicación de la Fase IV del AEC del CARICOM el 1º de julio de 1998.  Además, más del 8
por ciento de los productos que son excepciones del AEC del CARICOM están sujetos a un tipo
superior al 25 por ciento.  Nos gustaría saber si Trinidad y Tabago tiene algún plan para reducir másy, en lo posible, suprimir los derechos arancelarios (WT/TPR/S/49, páginas 37-38, párrafo 12 y
gráfico III.1).
Observamos que Trinidad y Tabago ha establecido un calendario de reducciones graduales de
recargos a la importación y que, con arreglo al mismo, en el caso de algunos productos el recargo se
reducirá al 86 por ciento para el año 2004.  Nos interesa saber si Trinidad y Tabago tiene algún planpara reducir más o para suprimir tal recargo así como los demás derechos y cargas (WT/TPR/S/49,
páginas 46-47, párrafo 31).
Normas y reglamentos técnicos
Observamos que en virtud de la Ley de Normas Nº 18 de 1997, la Oficina de Normas puede
reconocer una norma extranjera para la certificación y la comprobación del etiquetado y puede aceptarcertificados de laboratorios de fuera del país.  Nos gustaría saber cuántas normas y certificados
extranjeros han sido reconocidos de este modo.  ¿Se hace unilateralmente o sobre la base de ARM?
(WT/TPR/S/49, página 57, párrafo 59).
Panorama general de los servicios
En la lista de Trinidad y Tabago, sus compromisos horizontales prevén que la adquisición de
más del 30 por ciento del capital de empresas que cotizan en bolsa está sujeto a aprobación.  ¿Se
planteará el Gobierno relajar esta limitación? (WT/TPR/S/49, página 104, párrafo 81).
Servicios financieros
Observamos que a finales de 1997 sólo había cinco bancos comerciales y que uno de ellos era
de propiedad totalmente extranjera.  Quisiéramos saber los criterios generales aplicados para adjudicar
las licencias.  ¿Están sujetos a los mismos requisitos los proveedores de servicios nacionales y
extranjeros? (WT/TPR/S/49, página 105, párrafo 85).WT/TPR/M/49
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Telecomunicaciones
Observamos que se otorgan derechos exclusivos sobre servicios de telecomunicaciones
básicas, que expirarán para el año 2009, a la empresa Servicios de Telecomunicaciones de Trinidad y
Tabago (TSTT) (Observaciones Recapitulativas, párrafo 36).  ¿Se planteará el Gobierno adelantar la
liberalización de este sector? (WT/TPR/S/49, páginas 112-113, párrafo 99).
Observamos que la Ley sobre Telecomunicaciones se encuentra en proceso de revisión en la
actualidad, a fin de introducir los cambios necesarios para cumplir las obligaciones previstas en el
AGCS. ¿En qué plazos se espera que sea completada y aprobada por el Parlamento y el Presidente?
(WT/TPR/S/49, página 113, párrafo 100).
Transporte marítimo
Se dice que hay planes para comercializar los servicios de manipulación de mercancías y de
transporte marítimo, y que las acciones de la Dirección Nacional de Puertos se venderán a inversoresnacionales y extranjeros.  Quisiéramos tener más información acerca de esos planes, incluido el
calendario de la aplicación y cualesquiera limitaciones que se impongan a la participación de
inversores extranjeros (WT/TPR/S/49, página 115, párrafo 108).
Aviación civil
Observamos que los servicios de manipulación de carga aérea y las instalaciones para
aeronaves y los servicios de reparación están abiertos a los extranjeros.  ¿Qué requisitos generales hay
que reunir para suministrar estos servicios?  ¿Están sujetos a los mismos requisitos los inversores
nacionales y los extranjeros? (WT/TPR/S/49, página 116, párrafo 113).
PREGUNTAS DEL JAPÓN
Aranceles
Se dice que Trinidad y Tabago adoptó el AEC del CARICOM el 1º de enero de 1991 y que
aplicó las reducciones arancelarias correspondientes a la Fase IV del proceso de aplicación del AEC.
¿Se han conseguido ya las reducciones arancelarias correspondientes a la Fase IV, lo que significa
reducir el AEC del CARICOM al 20 por ciento?  De no ser así, sírvanse explicar qué perspectivas hay
para la reducción al 20 por ciento (párrafos 11-12, página 37 del informe de la Secretaría).
Los demás derechos e impuestos
Se informa de que los recargos del 60 por ciento a la importación de azúcar, del 75 por ciento
a la de azúcar glasé y del 100 por ciento (se espera que del 86 por ciento en 2004) a la de varias partes
de aves de corral exceden considerablemente el nivel del 15 por ciento consolidado con respecto a
"los demás derechos" durante la Ronda Uruguay inclui dos en la lista de concesiones de Trinidad y
Tabago.  ¿No es esta medida disconforme con el artículo II del GATT de 1994? (páginas 46-47,
párrafo 31).
Sírvanse informar si quedan otros productos, incluidos los industriales, por los que se cobran
"los demás derechos".  En su caso, sírvanse facilitar el tipo de los "demás derechos".WT/TPR/M/49
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Normas y reglamentos técnicos
La Oficina de Normas de Trinidad y Tabago, ¿crea la totalidad de las normas?  De no ser así,
rogamos expliquen respecto de qué productos o en qué campo crean otras organizaciones las normas
nacionales (página 56, párrafo 56).
Se dice que las normas son desarrolladas por un comité de especificaciones y, antes de su
adopción, se publican para formular observaciones.  ¿Tiene lugar esta publicación además de los
procedimientos estipulados en el artículo 2.9 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?
De ser así, sírvanse explicar si tales observaciones están abiertas a los gobiernos extranjeros o a
organizaciones extranjeras públicas o privadas (página 56, párrafo 56).
Política de competencia
Se dice que en 1997 se presentó al Parlamento una propuesta de Ley de Comercio Leal.
Sírvanse explicar la situación en que se encuentran  las deliberaciones en el Parlamento (párrafo 99,
página 70).
Servicios bancarios
Trinidad y Tabago no ha contraído ningún compromiso en materia de servicios bancarios.
¿Existe alguna disposición en la Ley de Instituc iones Financieras de 1993 que limite el acceso a los
mercados (artículo XVI del AGCS) o el trato na cional (artículo XVII del AGCS)? (páginas 106-107,
párrafo 86).
¿Tiene Trinidad y Tabago la intención de contraer algún compromiso en este sector en las
próximas negociaciones?
Servicios de telecomunicaciones
Se dice que la Ley sobre Telecomunicacion es de 1991 no ha entrado en vigor puesto que
todavía tiene que ser ratificada por el Presidente y la Ley se encuentra en proceso de revisión a fin de
introducir los cambios necesarios para cumplir las obligaciones previstas en el AGCS.  El Cuarto
Protocolo entró en vigor el 5 de febrero de 1998 (página 113, párrafo 100).  Sírvanse informar cuándo
se espera que entre en vigor la Ley de 1991 o la legislación que cumpla las obligaciones previstas en
el AGCS.
Trinidad y Tabago se ha comprometido a suprimir el monopolio de la TSTT para 2010 y a no
limitar el acceso a los mercados ni el trato nacional a partir de 2010 en su Lista de Compromisos
Específicos.  Sírvanse describir el calendario para eliminar la condición de monopolio de la TSTT y
liberalizar el sector en cumplimiento de este compromiso.
Transporte marítimo
Se dice que los barcos que deseen dedicarse al comercio de cabotaje entre las islas de
Trinidad y Tabago están obligados a obtener una licencia, y que esta obligación se aplica a losoperadores nacionales y extranjeros por igual.  Rogamos expongan los criterios necesarios para
obtener la licencia mencionada.  ¿Se aplican por igual los mismos criterios a los operadores
nacionales y extranjeros? (página 115, párrafo 106).WT/TPR/M/49
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PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Incentivos a la exportación
Según el informe, Trinidad y Tabago no aplica impuestos a la exportación ni otorga
subvenciones directas ni impone requisitos sobre resultados de exportación.  Se otorga un subsidio de
exportación en forma de bonificación fiscal a las empresas que exportan productos elaborados omanufacturados (excluidos los productos petroquímicos y algunos otros) a mercados de fuera del
CARICOM.  La bonificación fiscal afecta a los beneficios en la proporción de las ventas de
exportación con respecto a las ventas totales de modo que los beneficios de las exportaciones quedan
efectivamente libres de impuestos.  Otras formas de fomentar la exportación a mercados
extrarregionales consiste en ayudar, compartiendo gastos a partes iguales, a exportadores que reúnan
ciertas condiciones a fin de ayudarlos a costear los gastos que conlleva introducirse en mercados de
exportación y competir en ellos.  La legislación fiscal local permite asimismo deducir el 150 porciento de los gastos de promoción para la expansión a mercados distintos de los del CARICOM.
¿Podría Trinidad y Tabago facilitar una lista de todos los exportadores que se benefician en la
actualidad de estos programas? ¿Podría también facilitarse más información acerca del modo en que
se determina la bonificación fiscal y cuáles son los requisitos para poder optar al programa de
compartir los gastos por igual? Por último, ¿existen fechas límites para la terminación de alguno delos programas? El informe indica que se espera que la Ley de Inversiones Extranjeras de 1990 sea
sustituida por una nueva Ley de Promoción de las Inversiones, que trata de diversificar las inversiones
extranjeras relacionadas con las exportaciones.  ¿Qué diferencia habrá entre la nueva Ley y la Ley
actual?
Derechos de propiedad intelectual
¿En qué situación se encuentran los esfuerzos de Trinidad y Tabago por firmar el Tratado
sobre Derecho de Autor de la OMPI?
La Ley de Derechos de Autor de 1997 de Trinidad y Tabago entró en vigor el 1º de octubre
de 1997.  Aunque esa Ley ofrece protecciones equivalentes a las de los Estados Unidos, su
observancia sigue siendo motivo de preocupación.  La  Organización de Derecho de Autor de Trinidad
y Tabago ha aumentado su rigor con respecto al uso no autorizado de productos nacionales, en
particular de casetes de audio y de discos compactos de artistas nacionales tales como los de Calypso.
No obstante, al mismo tiempo, en las calles y las tiendas se alquilan y venden abiertamente cintas de
vídeo extranjeras pirateadas, especialmente películas y casetes de audio estadounidenses.  ¿Qué se
está haciendo en Trinidad y Tabago por reprimir la piratería en materia de cintas de vídeo?
Agricultura
Según el informe, en la actualidad se están aplicando recargos a la importación de algunos
productos agrícolas.  Por ejemplo, se espera que sigan vigentes después del 2004 los recargos de
importación del 60 por ciento sobre el azúcar, del 75 por ciento sobre el azúcar en polvo y del 86 por
ciento sobre algunos cortes de carne de ave, los cuales exceden en medida considerable el nivel del
15 por ciento consolidado durante la Ronda Uruguay incluido en la Lista de Concesiones de Trinidad
y Tabago.  ¿Qué planes tiene el Gobierno de Trinidad y Tabago para poner estas cargas en armoníacon los derechos consolidados?
Licencias
¿Tiene Trinidad y Tabago el propósito de liberalizar sus procedimientos en materia de
concesión de licencias? Los productos incluidos en la Lista Negativa de Importaciones aún necesitan
licencias de importación, y la variedad de esos productos es amplia:  productos de la ganadería, carne,WT/TPR/M/49
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pescado, azúcar, aceites y grasas, vehículos automóviles, papel para cigarrillos, embarcaciones
pequeñas y pesticidas.
Derechos antidumping y compensatorios
En el informe se dice que Trinidad y Tabago modificó sustancialmente su Ley de Derechos
Antidumping y Compensatorios en 1995, pero aún no ha notificado este cambio a la OMC.  ¿Cuándotendrá lugar la notificación oficial?
Servicios
Las telecomunicaciones siguen cerradas a nuevas inversiones extranjeras en sectores clave.
El servicio telefónico local e internacional lo suministra el monopolio formado por una empresa de
propiedad estatal, la TSTT (51 por ciento), y la Cable and Wireless (49 por ciento).  Entendemos que
Trinidad y Tabago sostiene  que este acuerdo con la Cable and Wireless no garantiza la existencia de
monopolio, pero la política del Gobierno es, no obstante, la de no expedir licencias de explotación eneste campo a otros proveedores.  Desde que en febrero de 1996 Trinidad y Tabago contrajo el
compromiso de permitir el acceso abierto y el trato nacional para los servicios básicos (locales y de
larga distancia) para el año 2010, ha habido algunas conversaciones para conceder licencias a otros
proveedores de servicios básicos en los próximos años.  ¿Cuándo se propone Trinidad y Tabago
empezar a expedir licencias a nuevos proveedores de servicios básicos de telecomunicaciones?Recientemente, el Gobierno ha anunciado que abri rá el mercado de los teléfonos celulares a la
competencia para finales de año.  Esto supone un adelanto con respecto a los compromisos de
liberalización de Trinidad y Tabago en la OMC.  ¿Esperan ustedes aún respetar esta fecha anunciada?
¿Qué planes tiene el Gobierno para liberalizar otros segmentos de este sector?
Permisos de trabajo
De cuando en cuando, las empresas extranjeras se han quejado de incoherencias y de falta de
transparencia en materia de renovación de permisos de trabajo, en especial para el personal extranjero
de nivel ejecutivo.  El BIT entre los Estados Unidos y Trinidad y Tabago, que entró en vigor en 1996,
recoge un compromiso por ambas Partes que, en su espíritu, aborda esta cuestión.  Su implicación es
que debería permitirse a los ciudadanos de una parte que entren y permanezcan en su territorio confines de realizar, desarrollar, administrar o asesorar sobre el funcionamiento de una inversión a la que
ellos, o una empresa de la otra Parte que los emplea, hayan consagrado (o estén en vías de consagrar)
un volumen sustancial de capital o de otros recursos.  También permite que las empresas objeto de las
inversiones abarcadas recluten al personal de alta dirección de su elección, independientemente de su
nacionalidad.  ¿Cómo se está ocupando Trinidad y Tabago de esta persistente cuestión?
Aviación civil
Trinidad y Tabago ha manifestado su interés por liberalizar sus servicios de transporte aéreo
y, recientemente, ha indicado estar interesada por firmar un acuerdo de cielos abiertos con los Estados
Unidos.  ¿Podrían decirnos si siguen contemplando llegar a ese acuerdo?WT/TPR/M/49
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ANEXO II
RESPUESTA A LAS PREGUNTAS
I. ENTORNO ECONÓMICO
Estabilización macroeconómica
Unión Europea
¿Contempla el Gobierno la necesidad de revi sar las normas que aplica al sector bancario, por
ejemplo en materia de coeficientes de activos de reserva, con el fin de reducir el costo relativamente
elevado del capital en Trinidad y Tabago, sobre todo para las pequeñas empresas? (párrafos 13-15del Informe del Gobierno).
Las autoridades monetarias tienen el compromiso de reducir a medio plazo el alto coeficiente
de reserva en el sector bancario a niveles más prudenciales.
Primer ponente, Andrew Stoler
Si el equipo visitante del Gobierno de Trinidad y Tabago pudiera arrojar algo de luz sobre la
naturaleza del aumento del 44 por ciento en las importaciones en 1997, aportaría una importante
contribución a nuestra comprensión del actual contexto macroeconómico.
El aumento de las importaciones en 1997 se debió principalmente a las importaciones de
materiales de construcción y maquinaria y equipo de transporte para la construcción de fábricas en el
sector petroquímico.  Entre éstas figuran fábricas de gas natural licuado, amoníaco y metanol.También tuvo que ver parcialmente en el aument o de las importaciones el incremento de las
inversiones en proyectos de infraestructura realizados por el Gobierno.
Mauricio
¿Podría el equipo visitante de Trinidad y Tabago informar si se han escogido otros sectores como
fuente alternativa de divisas?
El Gobierno de Trinidad y Tabago ha emprendido un programa de reforma comercial con la
finalidad de diversificar la economía para que no dependa del petróleo.  A este respecto, el Gobierno
ha escogido los siguientes sectores para la generación de un crecimiento sostenible basado en las
importaciones:  a) servicios financieros;  b) agroelaboración;  c) desarrollo de programas
informáticos;  d) productos químicos especiales, por ejemplo, aceites esenciales;  e) bienes y servicios
de ingeniería, por ejemplo, diseño, mantenimiento y reparación, fabricación de piezas.
India
Observamos que algunas mercancías y servicios están sujetos a controles de precios y que en el caso
de una amplia gama de actividades manufactureras  las concesiones fiscales, los subsidios a la
exportación en forma de bonificaciones fiscales y las concesiones en materia de derechos de aduana
sostienen el entramado de los incentivos.  Sería útil tratar el modo en que las autoridades se
proponen abordar estos aspectos en su plan de actuación
Ateniéndose a su objetivo de liberalizar y desreglamentar la economía nacional, el Gobierno
mantiene controles de precios en sólo tres productos.  No obstante, se ha elaborado un sistema deWT/TPR/M/49
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incentivos con el fin de estimular el desarrollo del sector privado, que constituye otro importante
objetivo en la tendencia de Trinidad y Tabago a la industrialización.  Además, el Gobierno ha
suprimido las restricciones a la importación y los controles de divisas y se ha desprendido de su
participación en algunas empresas estatales.  Entre las futuras estrategias económicas cabe citar los
continuos esfuerzos por atraer a inversores extranjeros y el fomento del desarrollo de la pequeñaempresa, el turismo y los sectores manufactureros de la industria ligera.
Costa Rica
¿Podrían facilitar más información acerca de lo siguiente:  regímenes de expropiación e
indemnización;  transferencia de capital;  normas sobre el personal superior de dirección? ¿Incluye
la definición de inversión extranjera directa bienes intangibles, como los derechos de propiedad
intelectual u otros derechos?
El régimen de inversiones de Trinidad y Tabago es atractivo para el inversor.  Se han firmado
Tratados Bilaterales de Inversión con los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, Canadá, y la
República Dominicana.  Estos acuerdos, así como la práctica nacional, disponen una indemnización
rápida, apropiada y justa en caso de expropiación y la libre transferencia de capital.  El Gobierno
admite el personal directivo necesario para la conclusión de una inversión de conformidad con su
permiso de trabajo y sus leyes de inmigración.  La definición de inversión utilizada es amplia eimplica los bienes tanto tangibles como intangibles.
¿Qué tipo de sistema de fomento de inversiones va a adoptar Trinidad y Tabago para promover el
crecimiento de otros sectores? (Con respecto a reducir la dependencia del sector petrolero.)  ¿Cuál
será la clave de dicha política de atracción de inversiones a Trinidad y Tabago?
Sírvanse consultar las respuestas anteriores sobre concesiones en materia de derechos,
incentivos fiscales y similares.
Primer ponente, Andrew Stoler
Los documentos facilitados para este examen indican que el Gobierno de Trinidad y Tabago se está
planteando adoptar un marco normativo para la competencia como parte de una propuesta de "Ley
de Comercio Leal".  ¿Podría el equipo visitante del Gobierno hablar de la situación en materia de
competencia imperante en el sector de servicios financieros y decir si esta situación podría ser en
parte la motivación de que se adopte una política de competencia?
El origen de la política de competencia fue una secuencia lógica del proceso de liberalización
instituido por sucesivos Gobiernos a raíz del programa de ajuste estructural de finales de los años
ochenta.  El proceso de reforma comprendió la reforma comercial, la reforma financiera y la
desmonopolización de determinados sectores.  El sector de los servicios financieros de Trinidad y
Tabago es muy competitivo.  Desde los primeros años noventa se ha reestructurado y reglamentado elsistema financiero.  Entre los cambios sobrevenidos figuran la eliminación de los controles selectivos
de crédito, la eliminación de controles de capital y el fortalecimiento del marco de supervisión y
reglamentación.
¿Podría el equipo visitante del Gobierno decirnos por qué cree que es necesario mantener el control
de la gestión de entidades parcialmente privatizadas como la Iron and Steel Company y la NationalFlour Mills?
El Gobierno ya no tiene el control de la gestión de la  Iron and Steel Company , cuya
propiedad es ya totalmente privada.  Con respecto a la National Flour Mills  y a otras empresas en las
que el Gobierno tiene alguna participación, el Consejo de Administración comprende personasWT/TPR/M/49
Página 31
designadas por el Gobierno junto con otras designad as por el sector privado, que a su vez nombra al
personal de dirección.
Caroni, el único productor de azúcar del país, es propiedad del Estado al 100 por ciento.  En la
página 10 de la comunicación del Gobierno de Trinidad y Tabago, éste parece sugerir que podría
estar dispuesto a deshacerse de su participación en Caroni después de reorganizar su gestión y susoperaciones.  ¿Tiene el Gobierno la intención de vender su participación en la empresa azucarera?
Se ha constituido un Comité Ministerial con el fin de abordar la reestructuración y la posible
privatización de Caroni (1975) Ltd.
Japón
Se dice que en 1997 se presentó al Parlamento una propuesta de Ley de Comercio Leal.  Sírvanse
explicar la situación en que se encuentran las deliberaciones en el Parlamento (párrafo 99,
página 70).
El Proyecto de Ley de Comercio Leal está siendo examinado en la actualidad por el Abogado
Jefe del Parlamento antes de su presentación al Gabinete.  Posteriormente se someterá al examen del
Parlamento.
Comisión Europea
¿Tiene el Gobierno algún plan para suprimir los "controles" de precios residuales? (párrafo 25)
Sólo se mantienen los controles de precios de determinados productos farmacéuticos básicos,
libros de texto y azúcar.
Dada la excesiva dependencia del sector de la energía, ¿qué estrategia de diversificación económica
y de creación de empleo tiene el Gobierno?  ¿Tiene el Gobierno una estrategia para reducir de
manera persistente los altos niveles de desempleo y las bolsas de pobreza que existen en algunaspartes del país?
El Gobierno ha definido sus objetivos de política económica en los siguientes documentos:
a) El Marco de Política a Medio Plazo, 1999-2001;  b) La Política Industrial, 1996-2000;  c) La
Política Comercial de Trinidad y Tabago, 1997-2001;  d) La Creación de una Nación de Empresarios,
1999-2001:  Plan de Acción para la Futura Direcci ón del Desarrollo de la Microempresa y de la
Pequeña y Mediana Empresa en Trinidad y Tabago;  e) El Plan Rector del Turismo.  Inspirándose en
estos documentos, la orientación principal de las políticas económica e industrial del Gobierno
consiste en fomentar el crecimiento sostenible basado en las exportaciones y el desarrollo a través de
la diversificación de la economía abandonando su dependencia del petróleo.  Otro objetivo de una
política macroeconómica global consiste en la reducción del desempleo, principalmente a través de la
promoción del crecimiento y el desarrollo del sector privado.  En esencia, el Gobierno se da cuenta de
que la expansión de la actividad económica generará empleo y reducirá el nivel global de pobreza enla economía.  Como se dijo más arriba, se pondrá especial atención en el desarrollo del sector de la
pequeña empresa.  El Gobierno defiende la opinión de que la creación de empresas pequeñas
proporcionará a gran número de personas desempleadas una fuente de ingresos de propia generación,
por lo que ha puesto en marcha algunas medidas para facilitar asistencia financiera y técnica.  Como
consecuencia de estas medidas, la economía ha crecido en un 5 por ciento, la tasa de desempleo es lamás baja en 14 años (13,4 por ciento), la tasa de inflación se ha contenido en el 5 por ciento, las
reservas de divisas han aumentado a más de 1.000 millones de dólares EE.UU., y se han dedicado más
esfuerzos al desarrollo de los recursos humanos y a los programas de bienestar social.WT/TPR/M/49
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¿Cuenta el Gobierno con una estrategia para despre nderse de su participación en empresas que
generan pérdidas, tales como Caroni? (párrafo 34 del informe del Gobierno)
Sí.  El Gabinete ha aprobado un amplio enfoque rector de la privatización del sector estatal,
incluida la empresa Caroni (1975) Ltd.  Sírvanse consultar la respuesta facilitada más arriba a la
pregunta del Sr. Stoler.
Segunda ponente, Claudia Orozco Jaramillo
Con respecto a la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, ¿cuál es la opinión de la
delegación de Trinidad y Tabago sobre la contribución de estos Acuerdos al esfuerzo de
modernización y diversificación emprendido por el Gobierno?
La modernización y liberalización de la economía de Trinidad y Tabago comenzó
unilateralmente durante las primeras etapas de la Ronda Uruguay.  Continuó durante las
negociaciones mediante, por ejemplo, el calendario de reducción del Arancel Exterior Común y laadopción de leyes sobre medidas correctivas comerciales.  La conclusión de la Ronda hizo que se
modificara la legislación existente para ponerla en armonía con nuestras obligaciones multilaterales y
sentó la base para el aumento del ritmo de la liberalización.  Todo ello planteó exigencias a nuestra
capacidad institucional.  El crecimiento basado en las exportaciones debía haber dependido de la
apertura de mercados de la Ronda Uruguay.  Ésta proporciona una medida de estabilidad yprevisibilidad y debía permitirnos mejorar nuestros resultados de exportación.  Por otro lado, las
preferencias se han erosionado y ha aparecido una mayor demanda de reciprocidad plena.  Aunque
Trinidad y Tabago está dispuesta a aceptar estos desafíos, en los futuros acuerdos será necesario
prestar más atención a la diversidad de los Miembros.
¿Podría la delegación de Trinidad y Tabago explicar la necesidad de recurrir a estas medidas, sobre
todo teniendo presente que los  aranceles aplicados se encuentran por debajo de los consolidados?
También sería interesante que facilitara información en relación con su uso en el futuro.
Prácticamente, el Gobierno de Trinidad y Tabago ha suprimido sus restricciones a la
importación.  Como consecuencia de ello, se adoptó una legislación antidumping con el fin de
asegurar que la parte del mercado nacional que corresponde a los fabricantes del país no se veamenguada por productos de importación que están desp reciados.  El principio básico consiste en que
el mercado nacional se ha liberalizado, y aunque los fabricantes nacionales quedarán sin duda
expuestos a la competencia de los productos extranjeros, tal competencia debería ser leal y no dictada
por prácticas indebidas.  Conocedor de este h echo, el Gobierno de Trinidad y Tabago modificó
en 1996 su legislación antidumping a fin de garantizar lo siguiente:  i) la compatibilidad y la
coherencia con la OMC;  ii) que la aplicación de esta legislación tenga lugar de conformidad con los
acuerdos de la OMC sobre la aplicación de las normas antidumping.  El Gobierno de Trinidad y
Tabago también tiene la intención de adoptar un marco normativo en materia de competencia que
regule el comportamiento de monopolios, cárteles e instituciones similares.  El objetivo
gubernamental en este caso es el de garantizar que estas organizaciones no abusen de su posición de
dominio en la economía nacional.  Como se mencionó más arriba, esta política es compatible con los
objetivos del Gobierno de estimular la competencia libre y leal en la economía nacional.
Sería interesante contar con sus observaciones sobre los incentivos fiscales y su repercusión en la
capacidad del Gobierno de crear un entorno competitivo que exigiera inversiones en infraestructura
física y en desarrollo de los recursos humanos.
El Gobierno de Trinidad y Tabago gestiona el sistema de incentivos fiscales con el fin de
acelerar el ritmo de industrialización de la economía nacional.  Estos incentivos comprenden ciertonúmero de desgravaciones fiscales para maquinaria, edificios y equipo que indudablementeWT/TPR/M/49
Página 33
mejorarían la base de recursos humanos y la infraestructura física de Trinidad y Tabago, pues las
empresas que quieran beneficiarse de esos incentivos montarán sus actividades en el país.
Acuerdos regionales
Comisión Europea
¿Cómo concilia el Gobierno su objetivo de continuar los esfuerzos de integración en el Gran Caribe,
particularmente en el marco de las negociaciones  de la ALCA, con la iniciativa paralela que ha
comenzado recientemente en el contexto de la suces ión a la Convención de Lomé de establecer un
acuerdo de libre comercio del CARIFORUM con la  UE? (párrafos 51 y 58 del informe del Gobierno)
El Gobierno no prevé que haya ningún conflicto al adoptar diversos enfoques en cuanto a
ampliar el acceso a los mercados.  Estamos comprometidos con nuestras obligaciones en el marco del
CARICOM y con negociar un Área de Libre Comerc io de las Américas.  Por otro lado, no se ha
adoptado ninguna decisión sobre la posible negociación de un Acuerdo de Libre Comercio delCARIFORUM con la UE.  Sin duda, todo acuerdo futuro será compatible con la OMC.
II. MEDIDAS DE POLÍTICA COMERCIAL
Aranceles y recargos:  tipos aplicados y consolidaciones
Japón
Se dice que Trinidad y Tabago adoptó el AEC del CARICOM el 1º de enero de 1991 y que aplicó las
reducciones arancelarias correspondientes a la Fase IV del proceso de aplicación del AEC.  Sírvanse
explicar los pormenores de la Fase IV, así como las Fases I a III, del proceso de aplicación del AEC.
¿Se encuentran ya en vigor las reducciones arancelarias correspondientes a las Fases I a III?
(párrafos 11 y 12, página 37, del informe de la Secretaría).
Los Jefes de Gobierno del CARICOM adoptaron la decisión de que el Arancel Exterior
Común (AEC) se vaya reduciendo paulatinamente a lo largo de un período de cinco años a partir del
1º de enero de 1993 .  Esto se conseguirá a lo largo de cuatro (4) fases que culminarán en un tipo de
derecho máximo del 20 por ciento (con unas poca excepciones) a partir del 1º de enero de 1998 .  El
plan de la reducción de aranceles por fases se describe en el cuadro siguiente :
FASE PERÍODO DE APPLICACIÓN ESTRUCTURA DE TIPOS
I. 1º de enero de 1993 a 31 de diciembre de 1994 0-5% a 30-35%
II. 1º de enero de 1995 a 31 de diciembre de 1996 0-5% a 25-30%
III. 1º de enero de  1997 a 31 de diciembre de 1997 0-5% a 20-25%
IV. 1º de enero de 1998 en adelante 0-5% a 20%
Del cuadro anterior resulta evidente que Trinidad y Tabago ha aplicado la totalidad de las
cuatro (4) fases en las fechas programadas dentro de los correspondientes plazos.  El tipo máximo en
vigor aplicable a los productos industriales es del 20 por ciento.WT/TPR/M/49
Página 34
Hong Kong, China  (WT/TPR/S/49, páginas 37-38, párrafo 12 y gráfico III.1)
Observamos que si bien el 44,9 por ciento de las líneas arancelarias están libres de derechos, el 19,2
por ciento de ellas aún siguen sujetas a un derecho arancelario de entre el 15 y el 20 por ciento tras
la aplicación de la Fase IV del AEC del CARICO M el 1º de julio de 1998.  Además, más del 8 por
ciento de los productos que son excepciones del AEC del CARICOM están sujetos a un tipo superioral 25 por ciento.  Nos gustaría saber si Trinidad y Tabago tiene algún plan para reducir más y, en lo
posible, suprimir los derechos arancelarios.
El Gobierno de Trinidad y Tabago no puede alterar los tipos del AEC sin la aprobación de los
Jefes de Gobierno del CARICOM.  Partiendo de la base de que Trinidad y Tabago ha reducido sus
aranceles máximos del 45 al 20 por ciento en un período de cinco años, no existen planes para seguir
reduciendo estos aranceles en el futuro inmediato (WT/TPR/S/49, páginas 46-47, párrafo 31).
Los demás derechos e impuestos
Japón (párrafo 31, páginas 46-47)
Se informa de que los recargos del 60 por ciento a la importación de azúcar, del 75 por ciento a la de
azúcar glasé y del 100 por ciento (se espera que del 86 por ciento en 2004) a la de varias partes de
aves de corral exceden considerablemente el nivel del 15 por ciento consolidado con respecto a "los
demás derechos" durante la Ronda Uruguay incluidos en la lista de concesiones de Trinidad yTabago ¿No es esta medida disconforme con el artículo II del GATT de 1994?.
En opinión del Gobierno de Trinidad y Tabago, la aplicación de estos recargos se ajusta al
artículo II del GATT.
Hong Kong, China
Observamos que Trinidad y Tabago ha establecido un calendario de reducciones graduales de
recargos a la importación y que, con arreglo al mismo, en el caso de algunos productos el recargo se
reducirá al 86 por ciento para el año 2004.  Nos in teresa saber si Trinidad y Tabago tiene algún plan
para reducir más o para suprimir tal recargo así como los demás derechos y cargas.
Trinidad y Tabago tiene el propósito de mantener el actual calendario de impuestos y recargos
tal como figura en el calendario presentado.  No obstante, debe observarse que en breve la Secretaríadel CARICOM encargará un estudio con el fin de revisar el Arancel Exterior Común aplicado a los
productos agrícolas, que en la actualidad es del 40 por ciento.
Unión Europea
¿Van a suprimirse en 1998/99, según el calendario previsto, los recargos a la importación de carne y
de leche? ¿Por qué motivos se mantienen los recargos sobre el azúcar, el azúcar glasé y los trozos de
aves de corral? (párrafos 16 y 29)
El Gobierno está comprometido a eliminar los recargos a la importación de carne y de leche
según lo planeado en 1998/1999.  El Gobierno ha impue sto recargos al azúcar, el azúcar glasé y los
cortes de aves de corral con el fin de ofrecer cierto grado de protección a los productores nacionales
mientras se toman medidas para aumentar su eficacia y su competitividad nacional.
Existe una amplia brecha entre las consolidaciones arancelarias correspondientes a los productos
agrícolas y los tipos arancelarios efectivamente aplicados.  ¿Prevé el Gobierno reducir lasconsolidaciones? (párrafo 28)WT/TPR/M/49
Página 35
Como se dijo antes, las políticas agrícolas del Gobierno están siendo revisadas y por
consiguiente las consolidaciones actuales volverán a examinarse cuando se hayan completado estas
revisiones.
¿Qué medidas se están tomando para poner el sistema de valoración en aduana formalmente de
conformidad con las normas de la OMC? (párrafo 17)
La valoración en aduana que realiza Trinidad y Tabago es compatible con las normas de la
OMC, según se expone en el documento WT/TPR/S/49.
Concesión de licencias
Estados Unidos
¿Tiene Trinidad y Tabago el propósito de liberalizar sus procedimientos en materia de concesión de
licencias?  Los productos incluidos en la Lista Negativa de Importaciones aún necesitan licencias de
importación, y la variedad de esos productos es amplia:  productos de la ganadería, carne, pescado,azúcar, aceites y grasas, vehículos automóviles, papel para cigarrillos, embarcaciones pequeñas y
pesticidas.
El Gobierno de Trinidad y Tabago viene liberalizando su sistema de concesión de licencias
desde 1992 .  De hecho, desde entonces se han excluido de la Lista Negativa de Importaciones el 95
por ciento de los productos sujetos a licencias de importación .  Siguen sujetos al régimen de licencias
algunos productos residuales por las razones específicas que se indican a continuación:
ProductoMotivos por los que se
exige la licencia
Aves de corral vivas, camarones, langostas y carne
de cangrejo, vivos, refrigerados o congeladosObligación en virtud del Tratado
del CARICOM
Cocos (excluido el aceite de coco) Obligación en virtud del Tratado
del CARICOM
Aceites y grasas, excluido el aceite de coco Obligación en virtud del Tratado
del CARICOM
Vehículos con el volante a la izquierda importados con losfines especificados en el capítulo 78:01 de la Leyde AduanasSeguridad pública
Vehículos usados con el volante a la derecha, excluidos
los compactadores de basurasSeguridad pública
Papel para cigarrillos Seguridad nacional
Embarcaciones de menos de 250 toneladas Seguridad nacional
Pesticidas específicos Salud pública
Unión Europea
¿Cuál es la finalidad de mantener el sistema de c oncesión de licencias en el caso de determinadas
importaciones, ahora que las restricciones cuantitativas ya no se aplican? ¿Tiene el Gobierno planes
para suprimir estos controles residuales? (párrafo 21)WT/TPR/M/49
Página 36
Véase supra  la respuesta sobre concesión de licencias.
Derechos antidumping:  Notificación de la Ley;  Procedimientos
Estados Unidos
En el informe se dice que Trinidad y Tabago modificó sustancialmente su Ley de Derechos
Antidumping y Compensatorios en 1995, pero aún no ha notificado este cambio a la OMC.  ¿Cuándotendrá lugar la notificación oficial?
Efectivamente, Trinidad y Tabago modificó su legislación antidumping con el fin de asegurar
su conformidad con las normas de la OMC.  El Gobierno está preparando los correspondientes
documentos de notificación, que en breve se presentarán a la Secretaría de la Organización Mundial
del Comercio.
Normas y reglamentos técnicos
Hong Kong, China (WT/TPR/S/49, página 57, párrafo 59)
Observamos que en virtud de la Ley de Normas Nº 18 de 1997, la Oficina de Normas puede
reconocer una norma extranjera para la certificación y la comprobación del etiquetado y puede
aceptar certificados de laboratorios de fuera del país.  Nos gustaría saber cuántas normas y
certificados extranjeros han sido reconocidos de este modo.  ¿Se hace unilateralmente o sobre la
base de ARM?
Según se expone en la Ley de Normas Nº 18 de 1977, Parte I y Parte IV, párrafos 19-21, toda
norma reconocida para la certificación de productos (Marca de Normas) debe previamente ser
declarada como Norma por la Oficina de Normas de Trinidad y Tabago (TTBS).  Hasta la fecha no se
ha realizado ninguna certificación (Marca de Normas) basada en normas extranjeras.  No obstante, la
TTBS expide series de Certificados de Conformidad para los productos de acuerdo con cualesquieranormas internacionalmente reconocidas.  Este procedimiento ya ha sido adoptado con respecto a
productos originarios del Reino Unido, los Estado s Unidos y los Estados Miembros del CARICOM.
Japón
Se dice que las normas son desarrolladas por un comité de especificaciones y, antes de su adopción,
se publican para formular observaciones.  ¿Tiene lugar esta publicación además de losprocedimientos estipulados en el artículo 29 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?
De ser así, sírvanse explicar si tales observaciones están abiertas a los gobiernos extranjeros o a
organizaciones extranjeras públicas o privadas (párrafo 56, página 56).
Sí, esta publicación forma parte de las actividades de elaboración de normas de la TTBS y es
compatible con el artículo 29 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Sí, las
observaciones están abiertas a los Gobiernos extranjeros o a organizaciones extranjeras públicas o
privadas.
La Oficina de Normas de Trinidad y Tabago, ¿c rea la totalidad de las normas? De no ser así,
rogamos expliquen respecto de qué productos o en  qué campo crean otras organizaciones las normas
nacionales.
Aunque la Oficina de Normas crea todas las normas nacionales, a veces se utilizan otras
normas extranjeras.  Sírvanse consultar la respuesta supra  a Hong Kong, China.WT/TPR/M/49
Página 37
Incentivos a la exportación
Estados Unidos
Según el informe, Trinidad y Tabago no aplica impuestos a la exportación ni otorga subvenciones
directas ni impone requisitos sobre resultados de exportación.  Se otorga un subsidio de exportación
en forma de bonificación fiscal a las empresas que exportan productos elaborados o manufacturados
(excluidos los productos petroquímicos y algunos otros) a mercados de fuera del CARICOM.
La bonificación fiscal afecta a los beneficios en la proporción de las ventas de exportación con
respecto a las ventas totales de modo que los beneficios de las exportaciones quedan efectivamente
libres de impuestos.  Otras formas de fomentar la exportación a mercados extrarregionales consiste
en ayudar, compartiendo gastos a partes iguales, a exportadores que reúnan ciertas condiciones a fin
de ayudarlos a costear los gastos que conlleva introducirse en mercados de exportación y competir
en ellos.  La legislación fiscal local permite asimismo deducir el 150 por ciento de los gastos de
promoción para la expansión a mercados distintos de los del CARICOM.  ¿Podría Trinidad y Tabago
facilitar una lista de todos los exportadores que se benefician en la actualidad de estos programas?
¿Podría también facilitarse más información acerca  del modo en que se determina la bonificación
fiscal y cuáles son los requisitos para poder op tar al programa de compartir los gastos por igual?
Por último, ¿existen fechas límites para la terminación de alguno de los programas?
El subsidio de exportación se utiliza reclamando una bonificación fiscal según la proporción
que guarden las ventas de exportación con respecto a las ventas totales.  Ello viene estipulado en la
Ley del Impuesto de Sociedades.  De acuerdo con el discurso de presentación del presupuesto
de 1998, este subsidio se eliminará a partir del año 2002.  El programa para compartir gastos a partes
iguales se refiere al Servicio de Asistencia Técnica a la Exportación, programa de ayuda administradopor la Empresa de Desarrollo Turístico e Industrial de Trinidad y Tabago (TIDCO) y financiado por el
Banco Mundial.  El programa del Servicio de Asistencia Técnica a la Exportación se ha suspendido.
El informe indica que se espera que la Ley de Inversiones Extranjeras de 1990 sea sustituida por una
nueva Ley de Promoción de las Inversiones, que trata de diversificar las inversiones extranjeras
relacionadas con las exportaciones.  ¿Qué diferencia habrá entre la nueva Ley y la Ley actual?
La Ley de Promoción de las Inversiones sustituirá a la Ley de Inversiones Extranjeras
de 1990.  Según el proyecto, las diferencias principales estarán en la naturaleza de la legislación como
instrumento de promoción, eliminando toda distinción entre inversores locales y extranjeros.  La Ley
incluirá medidas para simplificar y acelerar el proceso de adopción de decisiones.
Costa Rica
¿Cuáles son los cambios más significativos que introduciría la nueva legislación?  (En referencia a la
Ley de Inversiones Extranjeras.)
Sírvanse consultar la respuesta anterior.
Legislación en materia de ADPIC
Estados Unidos
¿En qué situación se encuentran los esfuerzos de Trinidad y Tabago por firmar el Tratado sobre
Derecho de Autor de la OMPI?
El Gobierno de Trinidad y Tabago no ha tomado ninguna decisión acerca de la firma del
Tratado sobre Derecho de Autor de la OMPI.  Trinidad y Tabago sí que firmó el Acta Final a laWT/TPR/M/49
Página 38
conclusión de la Conferencia Diplomática.  Convie ne señalar que Trinidad y Tabago es miembro del
Tratado sobre el Derecho de Marcas de Fábrica o de Comercio y de la Unión Internacional para la
Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV).
La Ley de Derechos de Autor de 1997 de Trinidad y Tabago entró en vigor el 1º de octubre de 1997.
Aunque esa Ley ofrece protecciones equivalentes a las de los Estados Unidos, su observancia siguesiendo motivo de preocupación.  La Organización de Derechos de Autor de Trinidad y Tabago ha
aumentado su rigor con respecto al uso no autorizado de productos nacionales, en particular de
casetes de audio y de discos compactos de artistas nacionales tales como los de Calypso.  No
obstante, al mismo tiempo, en las calles y las tiendas se alquilan y venden abiertamente cintas de
vídeo extranjeras pirateadas, especialmente películas y casetes de audio estadounidenses.  ¿Qué se
está haciendo en Trinidad y Tabago por reprimir la  piratería en materia de cintas de vídeo?
Los organismos competentes de Trinidad y Tabago se están ocupando del problema de la
piratería de cintas de vídeo y de casetes de audio y se afanan por hacer respetar la legislación nacional
al respecto.  El Gobierno está estudiando la viabilidad de adoptar el sistema Banderole.
III. POLÍTICAS SECTORIALES
Agricultura:  aranceles y recargos, azúcar
Segunda ponente:  Claudia Orozco Jaramillo
Quisiéramos que Trinidad y Tabago nos expusiera las razones del déficit de la producción nacional a
la vista de los precios derivados del alto nivel de protección a que están sujetas las exportaciones de
azúcar.
Por tradición, Trinidad y Tabago es exportador neto de azúcar.  Sus exportaciones de azúcar
disfrutan de acuerdos preferenciales con la Unión Europea y los Estados Unidos.  La industriaazucarera es la que más contribuye al PIB agrícola y proporciona el grueso de los ingresos de divisas
del sector agrícola.  Se reconoce que esta indu stria ha experimentado algunas dificultades de
producción, pero estos problemas serán abordados recurriendo más a las cañas producidas por los
agricultores.
Primer ponente:  Andrew L. Stoler
¿Querría el equipo gubernamental visitante exponer cómo conciliará las claras incoherencias entre
sus objetivos declarados para el sector de la agricultura y los muchos y evidentes problemas a que
éste se enfrenta?
El Gobierno ha llevado a cabo un programa trienal ideado para reestructurar el sector
agrícola.  En este programa se afrontará la política de explotación de la tierra y su administración, el
desarrollo de empresas basadas en la agricultura y la mejora de la competitividad del sector.
Estados Unidos
Según el informe, en la actualidad se están aplicando recargos a la importación de algunos
productos agrícolas.  Por ejemplo, se espera que sigan vigentes después del 2004 los recargos de
importación del 60 por ciento sobre el azúcar, del 75 por ciento sobre el azúcar en polvo y del 86 por
ciento sobre algunos cortes de carne de ave, los cuales exceden en medida considerable el nivel
del 15 por ciento consolidado durante la Ronda Uruguay incluido en la Lista de Concesiones deTrinidad y Tabago.WT/TPR/M/49
Página 39
¿Qué planes tiene el Gobierno de Trinidad y Tabago para poner estas cargas en armonía con los
derechos consolidados?
Trinidad y Tabago está comprometida a revisar los recargos que aplica a las partes de las aves
de corral, al azúcar y al azúcar en polvo antes del año 2004 con el fin de cumplir sus compromisos en
el marco de la OMC.
Segunda ponente:  Claudia Orozco Jaramillo
Se ha registrado un descenso en las exportaciones de café y de cacao, dos de los productos agrícolas
que tradicionalmente se exportan.  ¿Hay interés por rehabilitar estas industrias?
Durante el período de altos precios del petróleo, el sector agrícola experimentó una escasez de
mano de obra, especialmente en las industrias que la utilizaban intensivamente, como las del cacao y
el café.  Como consecuencia, se abandonaron muchas fincas dedicadas a estos cultivos.  No obstante,
el Gobierno tiene la intención de reanimar estas industrias a través de las siguientes iniciativas:incentivos para la rehabilitación y plantación de nuevas fincas;  establecimiento de nuevas
instalaciones de fermentación para mejorar la calidad del grano;  mantenimiento de plasma germinal;
y privatización de Nonpareil Estate , explotación de cacao perteneciente al Estado.
Energía
Primer ponente:  Andrew L. Stoler
¿Querría el equipo gubernamental visitante dar a conocer su opinión de por qué, a pesar de la
introducción de estrategias de diversificación, ha aumentado la proporción del PIB total del sector
correspondiente a las actividades relacionadas con el petróleo del 41,5 por ciento en 1992 al 66,4
por ciento en 1996?
Esta impresión se obtiene como consecuencia de una definición amplia de las actividades
relacionadas con el petróleo que incluye la industria manufacturera basada en el gas natural.  Se
incluyen en ella actividades tales como la producción de amoníaco, metanol y urea.  Trinidad y
Tabago es uno de los primeros exportadores mundiales de estos productos.  En el curso de los cinco
últimos años, la contribución de la industria petroler a y de las industrias basadas en la energía al PIB
ha sido en promedio del 25 por ciento.
Servicios
a) Panorama general
Hong Kong, China (WT/TPR/S/49, página  104, párrafo  81)
En la lista de Trinidad y Tabago, sus compromisos horizontales prevén que la adquisición de más del
30 por ciento del capital de empresas que cotizan en bolsa está sujeto a aprobación.  ¿Se planteará el
Gobierno relajar esta limitación?
El Gobierno está estudiando introducir algunas m odificaciones a su legislación en lo relativo
a la participación extranjera en las empresas que cotizan en bolsa.WT/TPR/M/49
Página 40
b) Servicios financieros
Hong Kong, China (WT/TPR/S/49, página  105, párrafo  85)
Observamos que a finales de 1997 sólo había cinco bancos comerciales y que uno de ellos era de
propiedad totalmente extranjera.  Quisiéramos saber los criterios generales aplicados para adjudicar
las licencias.  ¿Están sujetos a los mismos requisitos los proveedores de servicios nacionales yextranjeros?
En Trinidad y Tabago, la normativa que regula la participación en el sector financiero
nacional no restringe la participación extranjera .  Además, no discrimina entre proveedores nacionales
y extranjeros de servicios financieros .  En el sector bancario, los requisitos estipulados para obtener
una licencia son básicamente de índole cautelar, y se refieren principalmente a la suficiencia de
capital y a la salud financiera de la empresa .  Los demás requisitos tienen que ver con las
salvaguardias necesarias para garantizar la debida adecuación de las futuras empresas.
Japón (páginas 106-107, párrafo  86)
Trinidad y Tabago no ha contraído ningún compromiso en materia de servicios bancarios.  ¿Tiene
Trinidad y Tabago la intención de contraer algún compromiso en este sector en las próximas
negociaciones?
La fecha límite para contraer compromisos en este sector es la de enero de 1999, y el
Gobierno aún está ultimando su posición en este sector.
¿Existe alguna disposición en la Ley de Instituciones Financieras de 1993 que limite el acceso a los
mercados (artículo XVI del AGCS) o el tr ato nacional (artículo XVII del AGCS)?
En la actualidad, la legislación habilitadora en el sector bancario exige que los bancos o
instituciones financieras extranjeras que deseen realizar actividades en Trinidad y Tabago seconstituyan como sociedad en Trinidad y Tabago.
c) Servicios de telecomunicaciones
Hong Kong, China (WT/TPR/S/49, páginas 112-113, párrafo 99)
Observamos que se otorgan derechos exclusivos sobre servicios de telecomunicaciones básicas, que
expirarán para el año 2009, a la empresa Servicios de Telecomunicaciones de Trinidad y Tabago(TSTT) (Observaciones Recapitulativas, párrafo 36).  ¿Se planteará el Gobierno adelantar la
liberalización de este sector?
El Gobierno de Trinidad y Tabago se está ocupando de la cuestión de los derechos exclusivos
sobre servicios de telecomunicaciones básicas otorgados a la TSTT a fin de profundizar en la
liberalización de este sector.
Hong Kong, China (WT/TPR/S/49, página 113, párrafo 100)
Observamos que la Ley sobre Telecomunicaciones se encuentra en proceso de revisión en la
actualidad, a fin de introducir los cambios necesarios para cumplir las obligaciones previstas en el
AGCS.  ¿En qué plazos se espera que sea completada y aprobada por el Parlamento y el Presidente?WT/TPR/M/49
Página 41
Se espera que el examen de la Ley de Telecomunicaciones esté completado para diciembre
de 1998.  El Parlamento y el Presidente deberían aprobar las modificaciones para finales de junio
de 1999.
Canadá
Entendemos que en el ámbito de las telecomuni caciones básicas suministradas a través del modo 1,
Trinidad y Tabago se ha comprometido a no imponer ninguna limitación al acceso a los mercados,
siempre que el proveedor utilice la red del operador exclusivo (condición válida hasta el 2010).  En
el párrafo 101 se dice:  "Si bien los servicios de telecomunicaciones básicas están en manos de TSTT,
no hay restricciones a la provisión de servicios con valor añadido utilizando la red del proveedor
exclusivo de servicios …".  Sírvanse aclarar la expresión "en manos de" TSTT, pues ello parece
implicar que el suministro de servicios de telecomunicaciones básicas corre exclusivamente a cargo
de TSTT.
En la actualidad, un Comité designado por el Gabinete está examinando este Acuerdo con el
fin de formular las oportunas recomendaciones para la reglamentación del sector de las
telecomunicaciones en Trinidad y Tabago.
Según la Lista de Compromisos de Trinidad y Tabago, no habrá limitaciones en el acceso a los
mercados.  No obstante, en el párrafo 102 se dice que "… Los interesados en proporcionar losservicios móviles públicos terrenales, Internet y servicios de acceso a Internet y servicios de
teleconferencias para uso privado por medio de los modos de suministro transfronterizo y presencia
comercial deben negociar con TSTT …".  Parece existir una incoherencia entre sus compromisos con
la OMC y esta declaración.  Rogamos se sirvan aclararlo.
Más adelante se presentará una respuesta por escrito.
Estados Unidos
Las telecomunicaciones siguen cerradas a nuevas inversiones extranjeras en sectores clave.  El
servicio telefónico local e internacional lo suministra el monopolio formado por una empresa de
propiedad estatal, la TSTT (51 por ciento), y la Cable and Wireless (49 por ciento).  Entendemos que
Trinidad y Tabago sostiene  que este acuerdo con la Cable and Wireless no garantiza la existencia demonopolio, pero la política del Gobierno es, no obstante, la de no expedir licencias de explotación en
este campo a otros proveedores.  Desde que en febrero de 1996 Trinidad y Tabago contrajo el
compromiso de permitir el acceso abierto y el trato nacional para los servicios básicos (locales y de
larga distancia) para el año 2010, ha habido algunas conversaciones para conceder licencias a otros
proveedores de servicios básicos en los próximos años.
Tanto la función de la TSTT como la de la Cable and Wireless en el sector de las
telecomunicaciones está siendo revisada en la actualidad por un Comité designado por el Gabinete,que formulará las oportunas recomendaciones para la reglamentación del sector.
¿Cuándo se propone Trinidad y Tabago empezar a expedir licencias a nuevos proveedores de
servicios básicos de telecomunicaciones?
El Gobierno de Trinidad y Tabago espera estar en condiciones de proceder a la expedición de
licencias en 1999.
Recientemente, el Gobierno ha anunciado que abrir á el mercado de los teléfonos celulares a la
competencia para finales de año.  Esto supone un adelanto con respecto a los compromisos deWT/TPR/M/49
Página 42
liberalización de Trinidad y Tabago en la OMC.  ¿Esperan ustedes aún respetar esta fecha
anunciada? ¿Qué planes tiene el Gobierno para liberalizar otros segmentos de este sector?
Más adelante se facilitará una respuesta por escrito.
Japón (página 113, párrafo 100)
Se dice que la Ley sobre Telecomunicaciones de 1991 no ha entrado en vigor puesto que todavía tiene
que ser ratificada por el Presidente y la Ley se encuentra en proceso de revisión a fin de introducir
los cambios necesarios para cumplir las obligacione s previstas en el AGCS.  El Cuarto Protocolo
entró en vigor el 5 de febrero de 1998.  Sírvanse informar cuándo se espera que entre en vigor la Ley
de 1991 o la legislación que cumpla las obligaciones previstas en el AGCS.
El Gobierno de Trinidad y Tabago debería estar en condiciones de cumplir sus obligaciones
en el marco del AGCS para mediados de 1999.
Trinidad y Tabago se ha comprometido a suprimir el monopolio de la TSTT para 2010 y a no limitar
el acceso a los mercados ni el trato nacional a partir de 2010 en su Lista de Compromisos
Específicos.  Sírvanse describir el calendario para eliminar la condición de monopolio de la TSTT y
liberalizar el sector en cumplimiento de este compromiso.
Como se ha mencionado más arriba, un Comité designado por el Gabinete está examinando la
función de la TSTT en el sector de las telecomunicaciones.
d) Aviación civil
Hong Kong, China (WT/TPR/S/49, página 116, párrafo 113)
Observamos que los servicios de manipulación de carga aérea y las instalaciones para aeronaves y
los servicios de reparación están abiertos a los extranjeros.  ¿Qué requisitos generales hay que
reunir para suministrar estos servicios? ¿Están sujetos a los mismos requisitos los inversoresnacionales y los extranjeros?
En la actualidad hay tres compañías nacionales dedicadas a actividades de manipulación de
cargas en tierra .  No obstante, las compañías aéreas extranjeras también pueden realizar sus propias
actividades de manipulación de cargas .  En cuanto a los requisitos generales, tanto las empresas
nacionales como extranjeras deben obtener la autorización previa de la Dirección de Aeropuertos paraexplotar un servicio de manipulación de cargas y deben demostrar su capacidad para realizar tales
servicios, por ejemplo, disponer de personal capacitado, del equipo necesario, etc.
Estados Unidos
Trinidad y Tabago ha manifestado su interés por liberalizar sus servicios de transporte aéreo y,
recientemente, ha indicado estar interesada por firmar un acuerdo de cielos abiertos con los Estados
Unidos.  ¿Podrían decirnos si siguen  contemplando llegar a ese acuerdo?
El Gobierno de Trinidad y Tabago ha tomado la decisión de tratar del Acuerdo de Cielos
Abiertos a nivel del CARICOM .  El CARICOM ha establecido un equipo de negociación para tratar
de este asunto .  Este equipo va a estar presidido por el Dr. Kenneth Rattray, de Jamaica, actuando de
Vicepresidente el Sr. Reginald Dumas, de Trinidad y Tabago.WT/TPR/M/49
Página 43
e) Transporte marítimo
Hong Kong, China (WT/TPR/S/49, página 115, párrafo 108)
Se dice que hay planes para comercializar los servicios de manipulación de mercancías y de
transporte marítimo, y que las acciones de la Dirección Nacional de Puertos se venderán a
inversores nacionales y extranjeros.  Quisiéramos tener más información acerca de esos planes,incluido el calendario de la aplicación y cualesquiera limitaciones que se impongan a la
participación de inversores extranjeros.
El Gobierno está estudiando una propuesta de reestructuración de las operaciones portuarias.
Japón (página 115, párrafo  106)
Se dice que los barcos que deseen dedicarse al comercio de cabotaje entre las islas de Trinidad y
Tabago están obligados a obtener una licencia, y que esta obligación se aplica a los operadores
nacionales y extranjeros por igual.  Rogamos expongan los criterios necesarios para obtener lalicencia mencionada.  ¿Se aplican por igual los mismos criterios a los operadores nacionales y
extranjeros?
Los droghers  son barcos que se emplean para transportar cargamentos de una parte de
Trinidad y Tabago a otra .  Para explotarlos como tales, los barcos deben estar matriculados de
conformidad con la Ley de los Droghers, Capítulo 50:07 de las Leyes de Trinidad y Tabago y deben :
1) estar matriculados a) o bien en Trinidad y Tabago, de conformidad con la Ley sobre Transporte
Marítimo, esto es, embarcaciones de 24 metros o más de eslora, o en un Estado extranjero;  b) o bien
de conformidad con la Ley de Lanchas Motoras, Capítulo 50:08 de las Leyes de Trinidad y Tabago
(esto es, embarcaciones de menos de veinticuatro (24) metros de eslora);  2) acreditar estar asegurados
contra terceros;  y 3) acreditar que se reúnen las normas de seguridad aplicables .  Todos los droghers
deben poseer un Certificado de Drogher expedido por la División de Servicios Marítimos .  Este
certificado es válido hasta el 31 de diciembre del año de su expedición .  La División de Aduanas e
Impuestos Especiales expide una licencia de navegación de cabotaje que se basa en el Certificado de
Drogher .  Con respecto a los requisitos en materia de licencia, el propietario de un drogher debe
presentar por triplicado un formulario de "Declaración de Propiedad" acompañado de :  a) prueba de
matrícula;  b) tonelaje internacional;  c) certificados de seguridad válidos (línea de carga, construcción
de seguridad, equipamiento y radio o exención para embarcaciones de más de 500 toneladas de
registro bruto);  d) certificado de seguro contra daños a terceros .  Por último, con respecto a los
derechos, el correspondiente al drogher se calcula a razón de 1,60 dólares por tonelada o parte .  En
ningún caso este derecho será inferior a 10,00 dólares.
f) Permisos de trabajo
Estados Unidos
De cuando en cuando, las empresas extranjeras se han quejado de incoherencias y de falta de
transparencia en materia de renovación de permisos de trabajo, en especial para el personal
extranjero de nivel ejecutivo.  El BIT entre los Estados Unidos y Trinidad y Tabago, que entró en
vigor en 1996, recoge un compromiso por ambas Partes que, en su espíritu, aborda esta cuestión.  Su
implicación es que debería permitirse a los ciud adanos de una parte que entren y permanezcan en su
territorio con fines de realizar, desarrollar, administrar o asesorar sobre el funcionamiento de una
inversión a la que ellos, o una empresa de la otra Parte que los emplea, hayan consagrado (o estén
en vías de consagrar) un volumen sustancial de capital o de otros recursos.   También permite que las
empresas objeto de las inversiones abarcadas recluten al personal de alta dirección de su elección,WT/TPR/M/49
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independientemente de su nacionalidad.  ¿Cómo se está ocupando Trinidad y Tabago de esta
persistente cuestión?
La política en materia de permisos de trabajo permite que se beneficie de sus disposiciones
cualquier inversor que necesite emplear en Trinidad y Tabago a personal de dirección con
determinadas aptitudes.  Varios miles de expatriados residen y trabajan ya en Trinidad y Tabago.Algunos llevan viviendo en el país algunos años.  Trinidad y Tabago no se ha beneficiado del mismo
nivel de reciprocidad por parte de países desarrollados.  Cuando los permisos de trabajo se han
denegado o no se han renovado, los criterios no han sido observados.  La eficacia del sistema se
refleja en el hecho de que entre 1996 y 1997 se expidieron 3.990 permisos de trabajo.
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