ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/N/1/URY/2
5dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-4007)
Original: español Comité dePrácticas Antidumping
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18DEL ACUERDO
URUGUAY
Seharecibido delaMisión Permanente delUruguay lasiguiente comunicación, defecha 23de
septiembre de1996.
_______________
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
MINISTERIO DEECONOM ÍAYFINANZAS
MINISTERIO DEECONOM ÍAYFINANZAS
MINISTERIO DERELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DEINDUSTRIA, ENERG ÍAYMINER ÍA
MINISTERIO DEGANADER ÍA,AGRICULTURA YPESCA
Visto: laLeyNº16.671 de13dediciembre de1994, queaprueba losacuerdos firmados
resultantes delaRonda Uruguay denegociaciones comerciales multilaterales, contenidos enelActa
Final suscrita enMarrakech, el15deabrilde1994.
Resultando: queentre losacuerdos aprobados enlamencionada ronda denegociaciones, se
encuentra el"Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General deAranceles
Aduaneros yComercio de1994", queestablece elrégimen alquedeben ajustarse lospaíses Miembros
delaOrganización Mundial delComercio, alosefectos delaaplicación demedidas antidumping.
Considerando: I)necesario queelpaíscuente conuninstrumento eficaz paraneutralizar las
prácticas desleales decomercio consistentes enlaimportación deproductos objeto dedumping, que
causen oamenacen causar dañoalaproducción nacional.
II)atales efectos, corresponde dictar lasnormas reglamentarias destinadas alaefectiva
aplicación delAcuerdo aqueserefiere elresultando.
Atento: aloexpuesto.G/ADP/N/1/URY/2
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ELPRESIDENTE DELAREPÚBLICA
DECRETA:
TÍTULO
PROCEDIMIENTOS
CAPÍTULO I
Principios
Artículo 1º.Sepodrá aplicar derechos antidumping cuando laimportación deproductos
primarios ynoprimarios seaobjeto dedumping ycausen daño, enelsentido delpresente Decreto,
aunaproducción nacional.
Losderechosantidumpingseránaplicadosdeacuerdoalasinvestigacionesabiertasysustanciadas
según lodispuesto enelpresente Decreto.
Encumplimiento delodispuesto enelpárrafo 5delartículo VIdelGATT de1994, la
importación deunproducto nopodrá estar sujeta simultáneamente alaaplicación dederechos
antidumping yderechos compensatorios aqueserefiere elAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias delGATT de1994.
Artículo 2.Laaplicación delpresente Decreto estará acargo delossiguientes órganos:
a) elPoder Ejecutivo, quedictará lasresoluciones quefijenmedidas provisionales y
derechos antidumping definitivos, asícomo larevisión oprórroga deestos últimos;
b) losMinisterios deEconomía yFinanzas, Relaciones Exteriores, Ganadería, Agricultura
yPesca eIndustria, Energía yMinería, quedictarán lascorrespondientes resoluciones
interministeriales relativas alaapertura delainvestigación, clausura delainvestigación
arequerimiento delsolicitante, aceptación decompromisos, apertura delprocedimiento
derevisión yprórroga dederechos antidumping odecompromisos ysuspensión y
clausura deprocedimientos sinaplicación dederechos antidumping;
c) laOficina deProgramación yPolítica Agropecuaria (OPyPA)delMinisterio de
Ganadería, Agricultura yPesca olaDirección Nacional deIndustrias (DNI), del
Ministerio deIndustria, Energía yMinería según lanaturaleza delproducto objeto
deinvestigación, lasqueencalidad deautoridad deaplicación sustanciarán los
procedimientos previstos enelpresente Decreto, emitiendo losdictámenes ydecisiones
queencadacasocorrespondan.
Cuandolosdictámenesserefieranalosaspectosmencionadosenlosliteralesa)yb)precedentes,
lasactuaciones deberán serremitidas, deinmediato, alaComisión Asesora creada porelartículo
siguiente.
Artículo 3.Créase unaComisión Asesora integrada porunrepresentante delMinisterio de
Economía yFinanzas, quelapresidirá ysendos representantes delMinisterio deRelaciones Exteriores,
Ministerio deGanadería, Agricultura yPesca, Ministerio dePlanteamiento yPresupuesto, conel
cometido deasesorar, previa ypreceptivamente alPoder Ejecutivo yalosMinisterios mencionadosG/ADP/N/1/URY/2
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enelartículo anterior, enrelación alosdistintos aspectos sujetos aresolución. Dicha Comisión actuará
enlaórbita delMinisterio deEconomía yFinanzas.
CAPÍTULO II
Determinación delaexistencia dedumping
Artículo 4.Alosefectos delpresente Decreto, seconsidera queunproducto esobjeto de
dumping, cuando seintroduce almercado nacional, inclusive enrégimen deadmisión temporaria, a
unprecio deexportación inferior asuvalor normal.
Sección I
Valor normal
Artículo 5.Seconsidera valor normal elprecio comparable, enelcurso deoperaciones
comerciales normales, deunproducto similar destinado alconsumo enelpaísexportador.
Laexpresión "producto similar" significa unproducto idéntico, osea,igualentodos losaspectos
alproducto dequesetrate, ocuando noexista eseproducto, otroproducto queaunque noseaigual
entodos losaspectos, tenga características muyparecidas alasdelproducto considerado.
Seentenderá por"país exportador", elpaísdeorigen ydeexportación, conexcepción dela
hipótesis prevista enelartículo 17.
Artículo 6.Normalmente seconsiderará como unacantidad suficiente paradeterminar elvalor
normal, lasventas deunproducto similar destinado alconsumo enelmercado interno delpaís
exportador, querepresenten porlomenos el5porciento delasventas delproducto exportado al
Uruguay. Noobstante seconsiderará igualmente unporcentaje inferior, cuando seacredite quedicho
porcentaje representa unacantidad suficiente parapermitir unacomparación adecuada.
Artículo 7.Cuando elproducto similar noseaobjeto deventas enelcurso deoperaciones
comerciales normales enelmercado interno delpaísexportador ocuando, acausa deunasituación
especial delmercado odelbajovolumen delasventas enelmercado interno delpaísexportador, tales
ventas nopermitan unacomparación adecuada, elmargen dedumping sedeterminará mediante
comparación conunprecio comparable delproducto similar cuando ésteseexporte auntercer país,
siempre quedicho precio searepresentativo, oconelcosto deproducción enelpaísdeorigen más
unacantidadrazonableporconceptodegastosadministrativos,decomercializaciónydecaráctergeneral,
asícomo porconcepto debeneficios.
Artículo 8.Podrá considerarse como norealizadas enelcurso deoperaciones comerciales
normales alosefectos deladeterminación delvalor normal, lasventas delproducto similar efectuadas
enelmercado interno delpaísexportador oauntercer país,aprecios inferiores aloscostos unitarios,
fijosyvariables, máslosgastos administrativos ydecomercialización.
Lodispuesto enelpárrafo anterior únicamente seráaplicable, cuando dichas ventas sehayan
realizado:
a) durante unperíodo prolongado, normalmente deunañoynunca menos deseismeses;
b) encantidades sustanciales, considerándose configurada talsituación cuando:G/ADP/N/1/URY/2
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- lamedia ponderada delosprecios deventa delasoperaciones consideradas
paraladeterminación delvalor normal, esinferior alamedia ponderada de
loscostos unitarios, o
- elvolumen delasventas efectuadas aprecios inferiores aloscostos unitarios,
norepresenta menos del20porciento delvolumen vendido enlasoperaciones
consideradas paraelcálculo delvalor normal, y
c) aprecios quenopermitan recuperar loscostos dentro deunperíodo razonable.
Cuando losprecios inferiores aloscostos unitarios enelmomento delaventa sonsuperiores
aloscostos unitarios medios ponderados correspondientes alperíodo deinvestigación, seconsiderará
quedichos precios permiten recuperar loscostos dentro deunplazo razonable.
Artículo 9.Alosefectos delodispuesto enlosdosartículos anteriores, loscostos secalcularán
normalmente sobre labasedelosregistros quelleveelexportador oproductor objeto delainvestigación,
siempre quetalesregistros seajusten alosprincipios decontabilidad generalmente aceptados enel
paísexportador yreflejen razonablemente loscostos asociados alaproducción yventa delproducto
considerado.
Deberá tenerse encuenta todos loselementos deprueba disponibles sobre lacorrecta imputación
decostos, incluidos aquellos quepresente elexportador oproductor enelcurso delainvestigación,
siempre queesasimputaciones hayan sidoutilizadas tradicionalmente porelexportador oproductor,
sobre todoenrelación conladeterminación deperíodos deamortización ydepreciación adecuados
ydeducciones porconcepto degastos decapital yotros costos dedesarrollo.
Salvo queyasehubieran reflejado enlasimputaciones decostos aqueserefiere elpárrafo
anterior, loscostos seajustarán debidamente aefectos detener encuenta laspartidas degastos no
recurrentes quebeneficien laproducción futura, actual oambas, olascircunstancias enqueloscostos
correspondientes alperíodo objeto deinvestigación hanresultado afectados poroperaciones deentrada
enfuncionamiento. Elajuste queseefectúe porlasoperaciones deentrada enfuncionamiento, reflejará
loscostos alfinaldelperíodo dedicha entrada o,siésteseprolonga másalládelperíodo objeto de
investigación, loscostos másrecientes quesepuedan razonablemente tener encuenta durante la
investigación.
Artículo 10.Alosefectos delodispuesto enelartículo 7,lascantidades porconcepto degastos
administrativos, decomercialización ydecarácter general, asícomo porconcepto debeneficios se
basarán endatos reales relacionados conlaproducción ylasventas delproducto similar, enelcurso
deoperaciones comerciales normales realizadas porelexportador oelproductor objeto deinvestigación.
Cuando talescantidades nopuedan determinarse sobre lasreferidas bases, podrán determinarse
pormedio de:
a) lascantidades efectivamente gastadas yobtenidas porelexportador oproductor en
cuestión, enrelación conlaproducción ylasventas enelmercado interno delpaís
exportador delamisma categoría general deproductos;
b) lamedia ponderada delascantidades efectivamente gastadas yobtenidas porotros
exportadores oproductores sometidos ainvestigación, enrelación conlaproducción
ylasventas delproducto similar enelmercado interno delpaísexportador, oG/ADP/N/1/URY/2
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c) cualquier otrométodo razonable, siempre quelacantidad porconcepto debeneficios
establecida detalforma, noexceda delbeneficio obtenido normalmente porotros
exportadores oproductores enlasventas deproductos delamisma categoría general
enelmercado interno delpaísexportador.
Artículo 11.Cuando losproductos investigados seanoriginarios oexportados depaíses que
nofueran deeconomía predominantemente demercado, donde losprecios domésticos ensumayoría
seanfijados porelEstado, dificultando ladeterminación delprecio comparable, elvalor normal se
determinará basándose en:
a) elprecio alquesevenda realmente unproducto similar deuntercer paísdeeconomía
demercado paraelconsumo enelmercado interno dedicho paísoaotros países,
incluido elUruguay, oensudefecto;
b) sobre cualquier baserazonable, incluyendo elprecio realmente pagado oporpagar
enelmercado uruguayo porelproducto similar debidamente ajustado encasonecesario,
paraincluir unmargen razonable debeneficio.
Artículo 12.Alosefectos delartículo anterior seseleccionará eltercer paísdeeconomía de
mercado, tomando enconsideración lascaracterísticas delmercado delproducto encuestión, delas
estructuras productivas ysugrado dedesarrollo. Siempre queseaadecuado, seseleccionará untercer
paísqueseaobjeto delamisma investigación.
Unaveziniciada lainvestigación, laspartes interesadas serán informadas deloscriterios
utilizados paraseleccionar altercer paísdeeconomía demercado, pudiendo efectuar lasmanifestaciones
queestimen pertinentes, dentro deunplazo dediezdías.
Sección II
Precio deexportación
Artículo 13.Elprecio deexportación seráelprecio efectivamente pagado oporpagar por
elproductoexportadoalUruguay,netodeimpuestos,descuentosyreduccionesefectivamenteconcedidas
ydirectamente relacionadas conlasventas dequesetrate.
Artículo 14.Cuando noexista precio deexportación, ocuando elmismo noseaconfiable
porexistir unaasociación ounacuerdo compensatorio entreelexportador yelimportador ountercero,
elprecio deexportación podrá determinarse apartir de:
a) elprecio alquelosproductos importados serevendan porprimera vezauncomprador
independiente, o
b) unabaserazonable, encasoquelosproductos noserevendieran auncomprador
independiente onolofueran enlasmismas condiciones enquehansidoimportados.
Sección III
Comparación entre elvalor normal yelprecio deexportación
Artículo 15.Serealizará unacomparación equitativa entreelprecio deexportación yelvalor
normal. Estacomparación seharáenelmismo nivel comercial, normalmente elnivel exfábrica ,y
sobre labasedeventas realizadas enfechas lomáspróximas posibles.G/ADP/N/1/URY/2
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Setendrá debidamente encuenta encadacaso, según lascircunstancias particulares, las
diferenciasqueinfluyanenlacomparabilidaddelosprecios,entreotras,lasdiferenciasenlascondiciones
deventa, detributación, lasdiferencias enlosniveles comerciales, enlascantidades yenlas
características físicas ycualesquiera otrasdiferencias quesedemuestre influyen enlacomparabilidad
delosprecios.Cuandoalgunodelosfactoresindicadospuedansuperponerse,seevitaráquesedupliquen
losajustes yarealizados envirtud delpresente artículo.
Enloscasos previstos enelartículo 14,sedeberá tener encuenta también losgastos enque
seincurra enlaimportación ylareventa, incluidos derechos eimpuestos, asícomo losbeneficios
correspondiente. Cuando enestos casos hayaresultado afectada lacomparabilidad delosprecios, se
establecerá elvalornormal enunnivelcomercial equivalente alcorrespondiente alprecio deexportación
reconstruido osetendrá debidamente encuenta loselementos previstos enelpárrafo anterior.
Secomunicará alaspartes interesadas lainformación necesaria paragarantizar unacomparación
equitativa, noimponiéndoles unaexcesiva carga probatoria.
Artículo 16. Elvalor delosajustes serácalculado enbase alosdatos pertinentes
correspondientes alperíodo objeto deinvestigación oalosdatos delúltimo ejercicio económico
disponible. Noserán considerados lospedidos deajuste queseaninsignificantes enrelación alprecio
oalvalor delastransacciones afectadas.
Cuando lacomparación deprecios aqueserefiere elprimer párrafo delartículo 15exijauna
conversión demonedas, éstadeberá efectuarse utilizando eltipodecambio delafecha deventa, con
lasalvedad dequecuando unaventa dedivisas enlosmercados atérmino estédirectamente relacionada
conlaventa deexportación dequesetrate, seutilizará eltipodecambio delaventa atérmino. En
principio, lafecha delaventa seráladelinstrumento enqueseestablezcan lascondiciones esenciales
delaventa, yaseaelcontrato, laorden decompra, laconfirmación delpedido olafactura. Nose
tendrá encuenta lasfluctuaciones delostiposdecambio y,alosefectos delainvestigación, laautoridad
deaplicación concederá alosexportadores unplazo de60días,como mínimo, paraqueajusten sus
precios deexportación demanera quereflejen lasfluctuaciones relevantes delostiposdecambio durante
elperíodo objeto deinvestigación.
Artículo 17.Encasodequelosproductos noseimporten directamente delpaísdeorigen,
sinoqueseexporten alUruguay desde untercer paísintermediario, elprecio alquesevenden los
productos desde elpaísdeexportación alUruguay secomparará, normalmente, conelprecio comparable
enelpaísdeexportación. Sinembargo, podrá hacerse lacomparación conelprecio delpaísdeorigen
cuando:
a) losproductos transiten simplemente porelpaísdeexportación;
b) losproductos noseproduzcan enelpaísdeexportación, o
c) noexista unprecio comparable paralosproductos enelpaísdeexportación.
Sección IV
Margen dedumping
Artículo 18.Elmargen dedumping seráladiferencia entre elvalor normal yelprecio de
exportación.G/ADP/N/1/URY/2
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Artículo 19.Laexistencia delmargen dedumping serádeterminada apartir deunacomparación
entre:
a) elpromedio ponderado delvalor normal yelpromedio ponderado delosprecios de
todas lastransacciones deexportación comparables, o
b) elvalor normal ylosprecios deexportación correspondientes acadatransacción.
Elvalor normal establecido sobre labasedelpromedio ponderado podrá compararse conlos
precios detransacciones deexportación individuales, siseconstatan precios deexportación
significativamente diferente según losdistintos compradores, regiones operíodos, ysejustifican las
razones porlascuales esasdiferencias nopueden sertomadas debidamente encuenta mediante una
comparación entrepromedios ponderados otransacción portransacción. Podrán seraplicadas técnicas
demuestreo paraestablecer elvalor normal ylosprecios deexportación, mediante lautilización de
losprecios quepresenten mayor frecuencia oqueseconsideren demayor representatividad, siempre
queserefieran aunvolumen significativo delastransacciones objeto delainvestigación.
Artículo 20.Porreglageneral, sedeterminará elmargen dedumping quecorresponda acada
exportador oproductor interesado delproducto sujeto ainvestigación dequesetenga conocimiento.
Enloscasos enqueelnúmero deexportadores, productores, importadores otiposdeproductos sea
tangrande queresulte imposible efectuar esadeterminación, sepodrá limitar suexamen, a:
a) unnúmero razonable departes interesadas odeproductos, utilizando muestras
estadísticamente válidas sobre labasedelainformación dequesedisponga enel
momento delaselección, o,
b) almayor porcentaje delvolumen delasexportaciones delpaísencuestión quepueda
razonablemente investigarse.
Cualquier selección deexportadores, productores, importadores otipos deproductos enel
marco delpresente artículo, seharápreferentemente enconsulta conlosexportadores, productores
eimportadores dequesetrateyconsuconsentimiento.
Enloscasos enquesehayalimitado suexamen deconformidad conlodispuesto enelpresente
artículo, sedeterminará, noobstante, elmargen dedumping correspondiente atodoexportador o
productor noseleccionado inicialmente quepresente lainformación necesaria atiempo paraquesea
considerada enelcurso deinvestigación, salvo queelnúmero deexportadores oproductores seatan
grandequelosexámenesindividualesresultenexcesivamentegravososimpidiendoconcluiroportunamente
lainvestigación. Nosepondrán obstáculos alapresentación delasrespuestas voluntarias.
CAPITULO III
Determinación deldaño
Artículo 21.Alosefectos deesteDecreto seentenderá pordaño, salvo indicación encontrario,
undaño importante causado aunaproducción nacional, unaamenaza dedaño importante auna
producción nacional ounretraso importante enlacreación dedicha producción.
Ladeterminación delaexistencia dedañosebasará enpruebas positivas ycomprenderá un
examen objetivo:
a) delvolumen delasimportaciones objeto dedumping;G/ADP/N/1/URY/2
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b) delefecto deéstasenlosprecios deproductos similares enelUruguay; y
c) delaconsiguiente repercusión deesasimportaciones sobre losproductores deesos
productos enelUruguay.
Enloquerespecta alvolumen delasimportaciones objeto dedumping, setendrá encuenta
siéstenoesinsignificante ysihahabido unaumento significativo delasimportaciones enesas
condiciones, entérminos absolutos oenrelación conlaproducción oelconsumo enelUruguay.
Alosefectos delainvestigación, seentenderá queelvolumen delasimportaciones provenientes
dedeterminado paísesinsignificante, cuando esinferior al3porciento delasimportaciones alUruguay
deunproducto similar, anoserquelospaíses queindividualmente exporten aUruguay menos del
referido porcentaje, ensuconjunto exporten másdel7porciento dedicho producto.
Encuanto alosefectos delasimportaciones objeto dedumping sobre losprecios, setendrá
encuenta sihahabido unasignificativa subvaloración deprecios delasimportaciones objeto dedumping
encomparación conelprecio deunproducto similar enelUruguay, obiensielefecto detales
importaciones eshacer bajar losprecios enmedida significativa, oimpedir enmedida significativa
lasubida queenotrocasosehubiera producido. Ninguno deestos factores aisladamente nivarios
deellosenconjunto bastarán necesariamente paraobtener unaorientación decisiva.
Artículo 22.Cuando lasimportaciones deunproducto procedente demásdeunpaís,sean
objeto simultáneamente deinvestigaciones antidumping, únicamente podrá evaluarse acumulativamente
losefectos detalesimportaciones cuando:
a) elmargen dedumping determinado enrelación conlasimportaciones decadapaís
proveedor excede eldeminimis yelvolumen deimportaciones decadapaísnoes
insignificante,
y
b) procede laevaluación acumulativa delosefectos delasimportaciones, deacuerdo a
lascondiciones decompetencia entrelosdiferentes productos importados yentredichos
productos yelproducto similar nacional.
Elmargendedumpingseráconsideradodeminimis,cuandoseainferioral2porcientoexpresado
enporcentaje delprecio deexportación.
Artículo 23.Elexamen delarepercusión delasimportaciones objeto dedumping sobre la
producción nacional dequesetrate, incluirá unaevaluación detodos losfactores eíndices económicos
pertinentes queinfluyan enelestado deesaproducción, incluidos ladisminución realopotencial de
lasventas, losbeneficios, elvolumen deproducción, laparticipación enelmercado, laproductividad,
elrendimiento delasinversiones olautilización delacapacidad, losfactores queafecten alosprecios
internos, lamagnitud delmargen dedumping, losefectos negativos reales opotenciales enelflujo
decaja, lasexistencias, elempleo, lossalarios, elcrecimiento, lacapacidad dereunir capital ola
inversión. Estaenumeración noesexhaustiva, yninguno deestosfactores aisladamente nivarios de
ellosenconjunto serán suficientes necesariamente, paraobtener unaorientación decisiva.
Artículo 24.Deberá demostrarse laexistencia deunarelación causal entre lasimportaciones
objeto dedumping yeldañoalaproducción nacional aqueserefiere elartículo 21.G/ADP/N/1/URY/2
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Dicha demostración sebasará enunexamen detodos loselementos dejuicio pertinentes
disponibles.
Deberá examinarse asimismo otros factores conocidos, diferentes delasimportaciones objeto
dedumping, queperjudiquen almismo tiempo laproducción nacional, nocorrespondiendo atribuir
dichos daños alasreferidas importaciones.
Entre dichos factores seincluyen elvolumen ylosprecios delasimportaciones novendidas
aprecios dedumping, lacontracción enlademanda olasvariaciones enlaestructura delconsumo,
lasprácticas comerciales restrictivas delosproductores extranjeros ynacionales ylacompetencia entre
unosyotros, laevolución delatecnología, losresultados delaactividad exportadora ylaproductividad
delaproducción nacional.
Artículo 25.Elefecto delasimportaciones objeto dedumping seevaluará enrelación con
laproducción nacional delproducto similar, cuando losdatos disponibles permitan identificarla
separadamente conarreglo acriterios talescomo elproceso deproducción, lasventas delosproductores
ysusbeneficios. Sinoesposible efectuar talidentificación separada deesaproducción, losefectos
delasimportacionesobjetodedumpingseevaluaránexaminandolaproduccióndelgrupomásrestringido
deproductos queincluya elproducto similar yacuyorespecto pueda proporcionarse lainformación
necesaria.
Artículo 26.Ladeterminación delaexistencia deamenaza dedañoimportante sebasará en
hechos ynosimplemente enalegaciones, conjeturas oposibilidades remotas. Lamodificación delas
circunstancias quedeterminarían queeldumping causara undaño deberá serclaramente previsible
einminente.
Artículo 27.Ladeterminación delaexistencia deamenaza dedaño, sebasará, entre otros,
enlossiguientes factores:
a) unatasasignificativa deincremento delasimportaciones aprecio dedumping, que
indique laprobabilidad dequedichas importaciones aumenten sustancialmente;
b) unasuficiente capacidad libremente disponible delexportador ounaumento inminente
ysustancial delamisma, queindique laprobabilidad deunaumento sustancial delas
exportaciones objeto dedumping almercado nacional, teniendo encuenta laexistencia
deotros mercados deexportación quepuedan absorber elposible aumento delas
exportaciones;
c) importaciones realizadas aprecios quetendrán elefecto dereducir oimpedir elaumento
delosprecios internos demanera significativa, yqueprobablemente aumenten la
demanda denuevas importaciones; y
d) existencias delproducto objeto delainvestigación.
Ninguno deestos factores aisladamente bastará necesariamente paraobtener unaorientación
decisiva, pero todos ellos enconjunto determinarán laconclusión delainminencia denuevas
exportaciones objeto dedumping ydeque,amenos queseadopten medidas deprotección, seproducirá
undañoimportante.G/ADP/N/1/URY/2
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CAPITULO IV
Definición deproducción nacional
Artículo28.AlosefectosdelpresenteDecretolaexpresión"producciónnacional"comprenderá
elconjunto delosproductores nacionales delosproductos similares, oaquéllos deentre elloscuya
producción conjunta constituya unaproporción importante delaproducción nacional totaldedichos
productos. Noobstante:
a) cuando unosproductores estén vinculados alosexportadores oalosimportadores o
seanellosmismos importadores delproducto objeto delsupuesto dumping, laexpresión
"producción nacional" podrá interpretarse enelsentido dereferirse alresto delos
productores. Alosefectos deestepárrafo, únicamente seconsiderará quelos
productores están vinculados alosexportadores oalosimportadores enlossiguientes
casos:
i) siunodeelloscontrola directa oindirectamente alotro;
ii) siambos están directa oindirectamente controlados poruntercero;
iii) sijuntos controlan directa oindirectamente auntercero, siempre queexistan
razones paracreer osospechar queelefecto delavinculación esdetal
naturaleza quemotiva departedelproductor considerado uncomportamiento
diferente deldelosproductores novinculados. Alosefectos deestepárrafo,
seconsiderará queunapersona controla aotracuando laprimera estáen
condiciones jurídicas odehecho deimponer limitaciones odedirigir la
actividad delasegunda.
b) encircunstancias excepcionales, elterritorio nacional podrá estardividido, alosefectos
delaproducción dequesetrate, endosomásmercados competidores ylosproductores
decadamercado podrán serconsiderados como unaproducción distinta si:
i) losproductores deesemercado venden latotalidad olacasitotalidad desu
producción delproducto dequesetrateenesemercado, y
ii) enesemercado lademanda noestácubierta engrado sustancial porproductores
delproducto dequesetratesituados enotrolugar delterritorio.
Enesascircunstancias, sepodrá considerar queexiste dañoincluso cuando noresulte
perjudicada unaproporción importante delaproducción nacional total, siempre quehayauna
concentración deimportaciones objeto dedumping enesemercado aislado yque,además,
lasimportaciones objeto dedumping causen dañoalosproductores delatotalidad olacasi
totalidad delaproducción enesemercado.G/ADP/N/1/URY/2
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CAPITULO V
Procedimiento delainvestigación
Sección I
Lasolicitud
Artículo 29.Salvo enelcasoprevisto enelartículo 40,lasinvestigaciones paradeterminar
laexistencia, elgrado ylosefectos delsupuesto dumping seiniciarán previa solicitud escrita hecha
porunaproducción nacional oensunombre, antelaOficina deProgramación yPolítica Agropecuaria
(OPYPA) olaDirección Nacional deIndustria (DNI), según lanaturaleza delproducto objeto de
investigación.
Artículo 30.Lasolicitud aquehacereferencia elartículo anterior incluirá elementos deprueba
delaexistencia deldumping, deldañoydeunarelación causal entrelasimportaciones objeto dedumping
yelquerazonablemente tenga asualcance elsolicitante sobre lossiguientes puntos:
a) identidad ydomicilio delsolicitante conindicación dellugar donde deban realizarse
lasnotificaciones enlaciudad deMontevideo.
Cuando lasolicitud escrita sepresente ennombre deunaproducción nacional,
seidentificará laproducción encuyonombre sehagalasolicitud, pormedio deuna
listadetodos losproductores nacionales delproducto similar conocidos odelas
asociaciones deproductores nacionales delproducto similar y,enlamedida delo
posible, sefacilitará unadescripción delvolumen ydelvalor delaproducción nacional
delproducto similar querepresenten dichos productores;
b) indicación delvolumen yvalor delaproducción nacional delproducto similar;
c) descripción completa delproducto presuntamente objeto dedumping, losnombres del
paísopaíses deorigen oexportación, laidentidad decadaexportador oproductor
extranjero conocido yunalistadelosimportadores conocidos queimportan elproducto
dequesetrate;
d) información sobre losprecios representativos alosquesevende elproducto deque
setratecuando sedestina alconsumo enelmercado interno delpaísopaíses deorigen
odeexportación o,cuando proceda, información sobre losprecios representativos a
losquesevende elproducto desde elpaísopaíses deorigen odeexportación aun
tercer paísoaterceros países, osobre elvalor reconstruido delproducto;
e) información sobre losprecios deexportación representativos o,cuando proceda, sobre
losprecios representativos alosqueelproducto serevenda porprimera vezaun
comprador independiente enelterritorio deUruguay;
f) datos sobre laevolución delvolumen delasimportaciones supuestamente objeto de
dumping, elefecto deesasimportaciones enlosprecios delproducto similar enel
mercadonacionalylaconsiguienterepercusióndelasimportacionessobrelaproducción
nacional, acreditada porlosfactores eíndices pertinentes queinfluyan enelestado
delaproducción nacional, enumerados enelartículo 23.G/ADP/N/1/URY/2
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Encasoquelasolicitud contenga alguna información reservada, seaplicará
lodispuesto enlosartículos 46ysiguientes.
Artículo 31. Laautoridad deaplicación dispondrá deunplazo de20díasparaemitir
pronunciamiento respecto asilasolicitud fuedebidamente instruida osifueconsiderada inaceptable.
Lasolicitud estará debidamente instruida cuando sehayan cumplido todas lasexigencias delartículo 30
precedente, ysehayan controlado yverificado enforma preliminar ysomera loshechos dequese
informe enlamisma.
Laautoridad deaplicación podrá porúnica vezrequerir alsolicitante información
complementaria, estableciendo elplazo parasupresentación.
Encasodehaberse solicitado información complementaria, laautoridad deaplicación dispondrá
deunplazo de20díasapartir desupresentación paraemitir pronunciamiento respecto asilasolicitud
fuedebidamente instruida osifueconsiderada definitivamente inaceptable.
Sección II
Apertura
Artículo 32.Alosefectos deemitir pronunciamiento respecto delaapertura delainvestigación,
laautoridad deaplicación considerará simultáneamente loselementos deprueba delaexistencia de
dumping ydedañocausado. Laautoridad deaplicación procederá asimismo alexamen delgrado de
apoyo queposee lasolicitud deapertura delainvestigación deexistencia dedumping porparte de
losdemás productores nacionales delproducto similar, conelobjeto deverificar sidicha solicitud
fueformulada porlaproducción nacional oensunombre. Lasolicitud seconsiderará formulada por
laproducción nacional oensunombre, cuando estéapoyada porlosproductores cuyaproducción
conjunta represente másdel50porciento delaproducción totaldelproducto similar, producido por
parte delaproducción nacional quemanifieste suapoyo osuoposición alasolicitud.
Artículo 33.Laautoridad deaplicación deberá emitir sudictamen respecto delaprocedencia
delaapertura delainvestigación, dentro delplazo de30díasapartir delafecha delpronunciamiento
dequelasolicitud estaba debidamente instruida, remitiendo lasactuaciones deinmediato, alaComisión
Asesora creada porelartículo 3.
Artículo 34.Laresolución interministerial, positiva onegativa, encuanto alaapertura de
lainvestigación,serádictadadentrodelplazode30díascontadosapartirdelafechadelpronunciamiento
delaautoridad deaplicación aqueserefiere elartículo anterior.
Artículo 35.Lasolicitud serárechazada yelexpediente archivado, cuando:
a) noexistan elementos deprueba suficientes delaexistencia deldumping odeldaño
causado poraquél, quejustifiquen laapertura delainvestigación;
b) lasolicitud nofueefectuada porlaproducción nacional oensunombre;
c) losproductores nacionales queapoyan expresamente lasolicitud, representan menos
del25porcientodelaproduccióntotaldelproductosimilarproducidoporlaproducción
nacional.G/ADP/N/1/URY/2
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Artículo 36.Laresolución interministerial disponiendo laapertura delainvestigación, deberá
publicarse enelDiario Oficial ynotificarse alaspartes interesadas conocidas; laquenohagalugar
alasolicitud deapertura seráúnicamente notificada alsolicitante.
Otras partes queseconsideren interesadas dispondrán deunplazo de20díascontados apartir
delapublicación delaresolución deapertura delainvestigación, aefectos desolicitar sureconocimiento
como tales, acreditando reunir lascondiciones previstas enelartículo siguiente.
Artículo 37.Alosefectos deesteDecreto, seconsidera partes interesadas:
a) losproductores nacionales delproducto similar ylasasociaciones gremiales quelos
representen;
b) losimportadores delproducto objeto deinvestigación ylasasociaciones gremiales que
losrepresenten;
c) losexportadores oproductores extranjeros delproducto encuestión ylasasociaciones
gremiales quelosrepresenten;
d) losgobiernos delospaíses exportadores delproducto encuestión, y
e) otraspartes, nacionales oextranjeras, consideradas porlaautoridad deaplicación como
interesadas enlainvestigación.
Artículo 38.Iniciada lainvestigación, eltexto completo delasolicitud quelediera origen,
salvolaspartesconfidenciales,seráproporcionadoalosproductoresextranjeros,exportadoresconocidos
yalasautoridades delpaísexportador, debiendo asimismo serpuesto adisposición deotras partes
interesadas, sifuera requerido. Encasoqueelnúmero deproductores yexportadores involucrados
seaexcepcionalmente alto,elreferido texto seráproporcionado únicamente alasautoridades delpaís
exportador yalasasociaciones gremiales correspondientes.
Alosefectos establecidos enelpárrafo anterior, elsolicitante dispondrá deunplazo decinco
díascontados apartir delafecha enqueselehayanotificado laresolución quedispone laapertura
delainvestigación, parapresentar copias delasolicitud o,ensudefecto, delosresúmenes no
confidenciales delamisma deacuerdo alodispuesto porelartículo 46,cuando correspondiere.
Artículo 39.Salvo quesehayaadoptado ladecisión deiniciar unainvestigación, lasautoridades
evitarán todapublicidad respecto delasolicitud deapertura deunainvestigación. Noobstante, después
derecibir unasolicitud debidamente instruida yantes deproceder alaapertura delainvestigación,
secomunicará dicha circunstancia algobierno delpaísexportador.
Artículo 40.Encircunstancias excepcionales sepodrá disponer deoficio laapertura de
investigación, cuando existan pruebas suficientes delaexistencia deldumping, deldañoydelarelación
causal, quejustifiquen lainvestigación. Antes dedisponer laapertura delainvestigación, secomunicará
algobierno delpaísexportador dichos elementos deprueba.
Artículo 41.Elprocedimiento deinvestigación antidumping noimpedirá eldespacho aduanero
delproducto investigado.G/ADP/N/1/URY/2
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Sección III
Sustanciación delainvestigación
Artículo 42.Unavezdispuesta laapertura delainvestigación, laautoridad deaplicación podrá
solicitar alaspartes interesadas através delaremisión decuestionarios, lainformación queconsidere
necesaria, otorgándoles, asimismo, amplia oportunidad parapresentar porescrito todas laspruebas
queestimen pertinentes conrespecto alainvestigación dequesetrate.
Artículo 43.Laspartes interesadas conocidas aquienes seenvíen loscuestionarios, dispondrán
deunplazo de40díaspararemitir larespuesta. Dicho plazo secontará apartir delafecha derecepción
delcuestionario.
Elplazo fijado podrá prorrogarse porunmáximo de30díasasolicitud fundada departe.
Eneltranscurso delainvestigación, laautoridad deaplicación podrá solicitar información
complementaria.
Atalesefectos seotorgará unplazo deacuerdo alanaturaleza delainformación solicitada,
elquepodrá prorrogarse asolicitud fundada departe.
Artículo 44.Cuando unaparte interesada niegue elacceso alainformación necesaria ono
lafacilite dentro delplazo fijado oentorpezca significativamente lainvestigación, laautoridad de
aplicación sepronunciará, alosefectos delasdeterminaciones preliminares ofinales, positivas o
negativas, sobre labasedelamejor información disponible, deconformidad alodispuesto enel
Capítulo IIdelTítulo II.
Artículo 45.Lainformaciónqueporsunaturalezaseaconfidencialoquelaspartesproporcionen
contalcarácter será, previa justificación suficiente alrespecto, tratada como talporlaautoridad de
aplicación. Dicha información noserárevelada sinautorización expresa delaparte quelahaya
facilitado. Lasinformaciones calificadas como confidenciales noseincorporarán alexpediente,
limitándose suconocimiento alaautoridad deaplicación.
Artículo 46.Laspartes interesadas queproporcionen información confidencial, deberán
suministrar resúmenes noconfidenciales delamisma. Tales resúmenes serán losuficientemente
detallados como parapermitir unacomprensión razonable delcontenido sustancial delainformación
proporcionada concarácter confidencial. Encircunstancias excepcionales, dichas partes podrán señalar
quelareferida información nopuede serresumida, expresando lasrazones detalimposibilidad.
Artículo 47.Cuando unapetición dequeseconsidere confidencial unainformación noesté
justificada, silapersona quelahaproporcionado noquiere hacerla pública niautorizar sudivulgación
entérminos generales oresumidos, dicha información podrá nosertenida encuenta, salvo quese
demuestre demanera convincente quelamisma escorrecta.
Artículo 48.Losusuarios industriales delproducto objeto deinvestigación ylasorganizaciones
deconsumidores representativas, enloscasos enqueelproducto sevenda normalmente alpormenor,
podrán proporcionar durante eltranscurso delainvestigación cualquier información queseapertinente
paralainvestigación, enrelación coneldumping, eldañoylarelación causal entre ambos.
Artículo 49.Enelcursodelainvestigación,seprocuraráverificarlaexactituddelainformación
presentada porlaspartes interesadas.G/ADP/N/1/URY/2
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Artículo 50.Cuando seaposible yseestime necesario, sepodrán realizar investigaciones en
elterritorio deotros países, siempre queseobtenga laconformidad delasempresas interesadas, se
notifique algobierno delpaísdequesetrate yéstenoseoponga alainvestigación. Enlas
investigaciones realizadas enelterritorio deotropaísseseguirá elprocedimiento previsto enlos
artículos 113ysiguientes.
Cuando seconsidere necesario sepodrá asimismo realizar investigaciones enlasempresas
involucradas queseencuentren radicadas enelterritorio nacional, siempre quedichas empresas otorguen
laautorización correspondiente.
Sinperjuicio deloprevisto encuanto alaprotección delainformación confidencial, los
resultados dedichas investigaciones seincorporarán alasactuaciones.
Artículo 51.Durante unainvestigación antidumping todas laspartes interesadas tendrán
oportunidad dedefender susintereses, acuyos efectos selesotorgará, previa solicitud, laoportunidad
dereunirse conaquellas otras partes quetengan intereses opuestos paraquepuedan formular sus
alegaciones.
Lapartequehayasolicitado larealización delaaudiencia deberá proporcionar, conjuntamente
conlasolicitud, unarelación delosaspectos aserconsiderados enlamisma.
Laspartes interesadas conocidas serán notificadas delarealización delaaudiencia ydelos
aspectos aserconsiderados enlamisma, con30díasdeanticipación.
Lacomparecencia alaaudiencia noseráobligatoria, ylaausencia decualquiera delaspartes
alamisma nodarálugar apresunción ensucontra.
Artículo 52Laspartes interesadas deberán indicar formalmente, porlomenos cinco díasantes
desurealización, losrepresentantes legales queasistirán alaaudiencia, debiendo proporcionar por
escrito lasalegaciones aserpresentadas enlamisma, porlomenos diezdíasantes asurealización.
Laspartes interesadas podrán también, previa justificación, presentar oralmente enelcurso dela
audiencia otras informaciones.
Sólosetendrá encuenta lainformación quesefacilite oralmente, sisereproduce porescrito
ysepresenta parasuincorporación alasactuaciones, dentro deunplazo dediezdíasposteriores a
larealización delaaudiencia.
Eneltranscurso delprocedimiento deaudiencias, sedeberá salvaguardar elcarácter confidencial
delainformación.
Larealización delasaudiencias noimpedirá laadopción delasmedidas provisionales o
definitivas.
Artículo 53.Laspartes interesadas podrán solicitar porescrito vistadelasactuaciones, las
queserán puestas asudisposición siempre quenoobste laprosecución delprocedimiento, conexcepción
delasactuaciones quetengan carácter confidencial ylosdocumentos internos delgobierno.
Artículo 54.Laautoridaddeaplicación,previoaemitirpronunciamientorespectodelaexistencia
deldumping, deldañoydelarelación causal entreambas, convocará aaudiencia enlaqueseinformará
alaspartes interesadas sobre loshechos esenciales quesetendrán encuenta endicho pronunciamiento,
otorgándoles unplazo de15díasparaefectuar susalegatos finales.G/ADP/N/1/URY/2
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Artículo 55.Vencido elplazo previsto enelartículo anterior, seconsiderará finalizada la
instrucción delprocedimiento. Lasinformaciones recibidas posteriormente noserán consideradas a
losefectos delpronunciamiento delaautoridad deaplicación.
Artículo 56.Lainstrucción delprocedimiento deberá quedar terminada antes delos120días
previos alvencimiento delosplazos máximos previstos enelartículo 77.
Artículo 57.Laautoridaddeaplicacióndeberáemitirsupronunciamientorespectodelaaplicación
dederechos antidumping, dentro delplazo de30díascontados apartir delafecha definalización de
lainstrucción delprocedimiento, remitiendo deinmediato lasactuaciones alaComisión Asesora creada
porelartículo 3.
Artículo 58.LaComisión Asesora dispondrá deunplazo de30díasparaemitir dictamen
respecto delaaplicación dederechos antidumping.
Sección IV
Medidas provisionales
Artículo 59.Lasmedidas antidumping provisionales sólopodrán aplicarse si:
a) sehainiciado unainvestigación deacuerdo conlasdisposiciones delaSección IIdel
presente capítulo ysehadadoalaspartes interesadas oportunidad adecuada depresentar
información yhacer observaciones;
b) sehallegado aunadeterminación preliminar positiva delaexistencia dedumping y
delconsiguiente dañoaunaproducción nacional;
c) seconsidera quetalesmedidas sonnecesarias paraimpedir quesecause dañodurante
lainvestigación, y
d) hantranscurrido porlosmenos 60díascontados apartir delafecha enquesedispuso
laapertura delainvestigación.
Artículo 60.Elvalor delamedida antidumping provisional nopodrá exceder elmargen de
dumping provisionalmente estimado.
Artículo 61.Lasmedidas provisionales adoptarán laforma deunderecho provisional o,
preferentemente, deunagarantía consistente enundepósito enefectivo enelBanco delaRepública
Oriental delUruguay oenelBanco Hipotecario delUruguay, aelección deldepositante, alaorden
conjunta deesteúltimo ydelMinisterio deEconomía yFinanzas oenavalbancario afavor delreferido
Ministerio, porunmonto equivalente alacuantía provisionalmente estimada delderecho antidumping.
Artículo 62.Laautoridad deaplicación, cuando corresponda, emitirá sudictamen respecto
delaprocedencia delaaplicación demedidas provisionales ysucuantía, remitiendo, deinmediato,
lasactuaciones alaComisión Asesora creada porelartículo 3.
Artículo 63.Laresolución interministerial disponiendo laaplicación demedidas provisionales,
seránotificadaalaspartesinteresadascomparecientesenlainvestigaciónypublicadaenelDiarioOficial.
Artículo 64.Eldespacho aduanero delosbienes objeto demedidas antidumping provisionales
dependerá delpagodelosderechos odelaconstitución degarantía, según corresponda.G/ADP/N/1/URY/2
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Artículo 65.Lavigencia delasmedidas provisionales nopodrá exceder decuatro meses, o,
asolicitud deexportadores delproducto investigado querepresenten unporcentaje significativo del
comercio dequesetrate, porunperíodo nosuperior aseismeses. Lassolicitudes deprórroga del
plazo deaplicación delasmedidas provisionales, deberá serpresentado porlosexportadores ala
autoridad deaplicación antes delos30díasprevios alvencimiento dedicho plazo.
Artículo 66.Cuando enelcurso delainvestigación, sellegue alaconclusión dequeunamedida
provisional inferior almargen dedumping resulta suficiente paraeliminar eldaño, losperíodos previstos
enelartículo anterior podrán serfijados enseisynueve meses, respectivamente.
Sección V
Compromisos relativos alosprecios
Artículo 67.Losministerios aqueserefiere elartículo 2literal b),porresolución conjunta,
podránsuspenderodarporterminadalainvestigaciónsinimposicióndemedidasprovisionalesoderecho
antidumping yaceptar elcompromiso propuesto, sielexportador comunica alaautoridad deaplicación
queasuma voluntariamente compromisos satisfactorios derevisar susprecios odeponer finalas
exportaciones alUruguay aprecios dedumping, siempre queexista laconvicción dequeseelimina
elefecto perjudicial deldumping. Losaumentos deprecios estipulados endichos compromisos no
serán superiores alonecesario paracompensar elmargen dedumping. Esconveniente quelosaumentos
deprecios seaninferiores almargen dedumping, sielloessuficiente paraeliminar eldaño ala
producción nacional.
Artículo 68.Noserecabarán niseaceptarán compromisos delosexportadores enmateria
deprecios, excepto enelcasodequelaautoridad deaplicación hayallegado aunadeterminación
preliminar positiva delaexistencia dedumping ydeldañocausado poreldumping.
Artículo 69.Losexportadores noestánobligados aproponer compromisos deprecios niaceptar
losquelesfueren propuestos. Talcircunstancia nodarálugar aprejuzgamiento alguno respecto de
loshechos investigados.
Artículo70.Laautoridaddeaplicaciónpodrárechazarloscompromisosofrecidossiseconsidera
quesuaceptación seráineficaz. Entalcaso, sifuera posible, secomunicará alexportador lasrazones
delrechazo, otorgándole aesteúltimo laoportunidad deefectuar lasmanifestaciones queestime
pertinentes.
Artículo 71.Eldictamen delaautoridad deaplicación respecto delaaceptabilidad del
compromiso deprecios propuesto seráremitido, deinmediato, alaComisión Asesora creada porel
artículo 3,conjuntamente conlasactuaciones.
Artículo 72.Laresolución interministerial queacepte elcompromiso ycontenga ladecisión
decontinuar osuspender elprocedimiento, seránotificada alaspartes interesadas comparecientes en
lainvestigación ypublicada enelDiario Oficial.
Artículo 73.Auncuando seacepte uncompromiso, lainvestigación sobre laexistencia de
dumping ydañodeberá proseguir, cuando elexportador losolicite oloresuelvan losMinisterios a
queserefiere elartículo 2liberal b).
Artículo 74.Elexportador conelcualsehayaestablecido uncompromiso deberá proporcionar
alaautoridad deaplicación lainformación queselesolicite respecto delcumplimiento dedicho
compromiso ypermitir laverificación delosdatos pertinentes.G/ADP/N/1/URY/2
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Elincumplimiento delodispuesto enelpresente artículo seráconsiderado unaviolación del
compromiso.
Artículo 75. Encaso deincumplimiento delcompromiso habiéndose suspendido el
procedimiento, sepodrá disponer lasprovidencias tendientes alaaplicación inmediata demedidas
provisionales, sobre labasedelamejor información disponible ylacontinuación delainvestigación,
previo dictamen delaautoridad deaplicación ydelaComisión Asesora creada porelartículo 3.
Artículo76.Laresolucióninterministerialquepongafinalcompromisoydispongalaaplicación
demedidas provisionales ylacontinuación delainvestigación, seránotificada alaspartes interesadas
comparecientes enlainvestigación ypublicada enelDiario Oficial.
Sección VI
Conclusiones delainvestigación
Artículo 77.Salvo encircunstancias excepcionales, lasinvestigaciones deberán concluir en
unplazo deunaño,yentodocasoenunplazo de18meses, contados apartir delafecha dela
resolución quedispuso laapertura.
Artículo 78.Elsolicitante podrá, encualquier momento, solicitar alaautoridad deaplicación
laclausura delainvestigación.
Artículo 79.Laautoridad deaplicación deberá emitir sudictamen respecto delasolicitud
declausura delainvestigación, remitiendo lasactuaciones, deinmediato, alaComisión Asesora creada
porelartículo 3.
Artículo80.Sinperjuiciodelaclausuradispuestaarequerimientodelsolicitante,lainvestigación
concluirá porresolución interministerial quenohacelugar alaaplicación dederechos antidumping
enloscasos enque:
a) noexistan pruebas suficientes delaexistencia dedumping odedaño;
b) elmargen dedumping esdeminimis ,conforme lodispuesto enelartículo 22infine;
c) elvolumen delasimportaciones objeto dedumping realopotencial oeldañocausado
fuera insignificante, conforme lodispuesto enelartículo 21.
Artículo 81.Lainvestigación podrá concluir conaplicación dederechos antidumping, cuando
elPoder Ejecutivo llegue aladeterminación finaldelaexistencia dedumping, daño ynexo causal
entre ellos, enelsentido delpresente Decreto. Elmonto delderecho antidumping nopodrá exceder
elmargen dedumping.
Laresolución delPoder Ejecutivo quedispongan laaplicación dederechos antidumping, deberá
contener elnombre delproveedor oproveedores delproducto encuestión, conlosderechos que
correspondan. Encasoqueelnúmero deproveedores seaexcepcionalmente alto,laresolución contendrá
elnombre delospaíses proveedores, conlosrespectivos derechos.
Artículo 82.Encasodehaberse aceptado uncompromiso yproseguido lainvestigación:
a) siseformula unaconclusión negativa delaexistencia dedumping odedaño, se
dispondrá porresolución interministerial laclausura delainvestigación, extinguiéndoseG/ADP/N/1/URY/2
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automáticamente elcompromiso, excepto cuando dicha determinación resulte engran
medida delaexistencia delcompromiso deprecios. Entalcasosepodrá exigir que
semantenga elcompromiso durante unperíodo razonable, conforme alasdisposiciones
deesteDecreto;
b) siseformula unaconclusión positiva delaexistencia dedumping ydedaño, la
investigación seráclausurada mediante resolución interministerial ylaaplicación de
derechos antidumping quedará ensuspenso enlamedida queelcompromiso sea
cumplido enlostérminos establecidos deconformidad aesteDecreto.
Artículo 83.Encasodeviolación deloscompromisos aqueserefiere elartículo anterior,
seadoptarán lasprovidencias tendientes aponer finalcompromiso yalainmediata fijación porparte
delPoder Ejecutivo dederechos antidumping, deacuerdo aloquesurjadelainvestigación realizada,
previo dictamen delaautoridad deaplicación ydelaComisión Asesora creada porelartículo 3.
Artículo 84.Lasresoluciones quedispongan laclausura delainvestigación, enloscasos
previstos enestasección, serán notificadas alaspartes interesadas comparecientes enlainvestigación
ypublicada enelDiario Oficial.
Laresolución quenohacelugar alasolicitud declausura delainvestigación formulada por
elsolicitante, senotificará exclusivamente aesteúltimo.
CAPÍTULO VI
Aplicación ycobranza dederechos antidumping
Sección I
Aplicación
Artículo 85.Alosefectos delpresente Decreto, laexpresión "derecho antidumping" significa
unmonto endinero igual oinferior almargen dedumping calculado, estimado yaplicado según lo
dispuesto enesteDecreto, conelfindeneutralizar losefectos perjudiciales deldumping.
Artículo86.Elderechoantidumping,provisionalodefinitivo,secalcularámediantelaaplicación
dealícuotas advalorem oespecíficas fijasovariables, oporlaconjunción deambas. Lasalícuotas
advalorem seaplicarán sobre elvalor aduanero delamercadería, calculado deacuerdo alalegislación
pertinente. Lasalícuotas específicas serán fijadas endólares delosEstados Unidos deAmérica y
convertidas amoneda nacional, deacuerdo alalegislación pertinente.
Artículo87.Losderechosantidumpingaplicadosalasimportacionesoriginariasdeexportadores
oproductores conocidos, noincluidos enlaselección aqueserefiere elartículo 20yquehayan
proporcionado lainformación solicitada, nopodrán exceder lamedia ponderada delmargen dedumping
establecida respecto delosexportadores oproductores seleccionados.
Sección II
Cobranza
Artículo 88.Cuando sehayaestablecido underecho antidumping conrespecto aunproducto,
esederecho sepercibirá enlacuantía apropiada encadacasoysindiscriminación, sobre todas las
importaciones deeseproducto, cualquiera seasuprocedencia, declaradas objeto dedumping ycausantesG/ADP/N/1/URY/2
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dedaño, conexcepción delasimportaciones procedentes defuentes delasquesehayan aceptado
compromisos enmateria deprecios envirtud deloestablecido enelpresente Decreto.
Sección III
Productos sujetos amedidas provisionales oderechos antidumping
Artículo 89.Lasmedidas provisionales olosderechos antidumping sóloserán aplicados sobre
losproductos importados apartir delafecha depublicación delasresoluciones quedispusieron su
fijación, exceptuándose loscasos previstos enlosartículos 93y95,yseráncobrados independientemente
decualquier obligación denaturaleza tributaria relativa alasimportaciones delosproductos afectados.
Artículo 90.Cuando laresolución disponga laconclusión delosprocedimientos sinaplicación
dederechos antidumping, seprocederá conprontitud adevolver elmonto pagado porconcepto de
derechos provisionales oaliberar lasgarantías constituidas durante elperíodo deaplicación delas
medidas provisionales, según corresponda.
Artículo 91.Cuando seformula unadeterminación definitiva delaexistencia deamenaza de
dañoodeatraso importante enlacreación deunaproducción nacional, sinquesehayaproducido daño,
seprocederá alabrevedad adevolver elmonto pagado porconcepto dederechos provisionales oa
liberar lasgarantías constituidas durante elperíodo deaplicación demedidas provisionales, según
corresponda, salvo quesehayaverificado quelasimportaciones objeto dedumping, enausencia de
medidas antidumping provisionales, hubieran dadolugar aunadeterminación delaexistencia dedaño.
Artículo 92.Cuando elderecho antidumping definitivo hasidoprecedido porlafijación de
underecho provisional, seaplicarán lossiguientes criterios:
a) cuando elmonto fijado porconcepto dederecho definitivo seainferior alpercibido
provisionalmente oalconsiderado alosefectos delaconstitución delagarantía, el
excedente seráobjeto dedevolución oliberación, según corresponda;
b) cuando elmonto fijado porconcepto dederecho definitivo seasuperior alpercibido
provisionalmente oalconsiderado alosefectos delaconstitución delagarantía, no
seexigirá ladiferencia;
c) cuando elmonto fijado porconcepto dederecho definitivo seaigual alpercibido
provisionalmente oalconsiderado alosefectos delaconstitución delagarantía, este
último seconvertirá enderecho definitivo.
Artículo 93.Sepodrá percibir underecho antidumping definitivo sobre losproductos que
sehayan declarado aconsumo 90díascomo máximo antes delafecha deaplicación delasmedidas
provisionales cuando, enrelación conelproducto objeto dedumping considerado, sedetermine que:
a) Hayantecedentes dedumping causante dedañooqueelimportador sabíaodebía haber
sabido queelexportador practicaba dumping yqueéstecausaría daño, y
b) Eldañosedebeaimportaciones masivas deunproducto objeto dedumping, efectuadas
enunlapso detiempo relativamente corto que,habida cuenta delmomento enquese
hanefectuado lasimportaciones objeto dedumping, suvolumen yotrascircunstancias
talescomo unarápida acumulación deexistencias delproducto importado, esprobable
neutralicen gravemente elefecto correctivo delderecho antidumping definitivo queG/ADP/N/1/URY/2
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debaaplicarse, siempre quesehayadadoalosimportadores interesados laoportunidad
deformular observaciones.
Artículo94.Nosepercibiránretroactivamentederechosdeconformidadconelartículoanterior,
sobre losproductos declarados aconsumo antes delafecha delaapertura delainvestigación.
Artículo 95. Encasodeincumplimiento deloscompromisos deprecios, losderechos
antidumping definitivos sepodrán percibir retroactivamente hasta 90díasantesdelafecha devigencia
delasmedidas antidumping provisorias, conexcepción delosproductos importados conanterioridad
alafecha deincumplimiento delcompromiso.
CAPÍTULO VII
Duración yexamen delosderechos antidumping ydelos
compromisos relativos alosprecios
Artículo 96.Losderechos antidumping yloscompromisos deprecios sólopermanecerán en
vigencia durante eltiempo yenlamedida necesaria paraneutralizar eldumping quecause daño.
Artículo 97.Todo derecho antidumping definitivo serásuprimido enunplazo máximo decinco
añoscontados apartir delafecha desufijación odeaquella enquesehubiera dispuesto surevisión,
siempre queestaúltima hubiera contenido unanálisis deldumping ydeldaño.
Artículo 98.Elplazo previsto enelartículo anterior podrá serprorrogado deoficio oa
requerimiento debidamente fundado delaproducción nacional oensunombre, siseconcluye quela
supresión delderecho darálugar alacontinuación orepetición deldañoydeldumping.
Atalesefectos laproducción nacional, antes deloscinco meses previos alvencimiento del
plazo devigencia delaresolución quefijólosderechos antidumping, podrá solicitar suprórroga por
escrito.
Artículo 99.Larevisión, totaloparcial, delasdecisiones relativas alaaplicación delderecho
antidumping, apedido delaspartes interesadas odeoficio, sóloseráefectuada después detranscurrido
como mínimo unañodesde lafecha deimposición dederechos antidumping definitivos, ysiempre
queseanpresentados elementos deprueba suficientes deque:
a) laaplicación delamedida dejódesernecesaria paraneutralizar eldumping;
b) queseríaimprobable queeldañosubsistiese osevolviera aproducir encasodeque
lamedida fuese suprimida oalterada, o
c) quelamedida existente noesodejódesersuficiente paraneutralizar eldumping
causante deldaño.
Encasos excepcionales demodificación sustancial delascircunstancias, ocuando mediaren
razones deinterés nacional, sepodrán efectuar revisiones delasdecisiones relativas aprecios enplazos
menores deunaño,arequerimiento departe interesada odeoficio.
Artículo 100.Cuando mediare solicitud departeinteresada, laautoridad deaplicación, dentro
delos30díasdeformulada lasolicitud, emitirá sudictamen respecto delaapertura delosprocedimientosG/ADP/N/1/URY/2
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derevisión oprórroga delosderechos antidumping, elevando elmismo, deinmediato, alaComisión
Asesora.
Artículo 101. Laresolución interministerial quedispone laapertura delosprocedimientos
derevisión oprórroga correspondientes, serápublicada enelDiario Oficial ynotificada alaspartes
interesadas comparecientes enlasactuaciones; laquenohacelugar alareferida apertura senotificará
exclusivamente alsolicitante.
Artículo 102. Lasustanciación delosprocedimientos derevisión oprórroga aqueserefieren
losartículos anteriores seregirá porlodispuesto enlaSección IIIdelCapítulo Vynopodrá exceder
dedocemeses apartir delaresolución quedispuso suapertura.
Artículo 103. Losderechos antidumping noserán modificados durante elprocedimiento de
revisión oprórroga.
Artículo 104. Deacuerdo alresultado delarevisión, sepodrá dejar sinefecto, mantener o
modificar elderecho antidumping. Cuando seconstate queelderecho vigente essuperior alnecesario
paraneutralizar eldaño alaproducción nacional onosejustifica, sedispondrá lacorrespondiente
restitución.
Artículo 105. Lasresoluciones, positivas onegativas, queclausuren losprocedimientos de
revisión oprórroga, serán publicadas enelDiario Oficial ynotificadas alaspartes interesadas.
Artículo 106. Lodispuesto enelpresente capítulo seráaplicable, enlopertinente, alos
compromisos deprecios aceptados deconformidad aloprevisto porelartículo 67.
Artículo 107.Cuando unproducto seencuentre sujeto aderechos antidumping corresponderá,
encasoquesesolicite, proceder aunarevisión sumaria alosefectos dedeterminar márgenes individuales
dedumping paracualquier exportador oproductor delpaísexportador encuestión quenohayaexportado
productos alUruguay durante elperíodo deinvestigación, cuando dichos exportadores oproductores
puedan demostrar notener relación conlosexportadores oproductores delpaísexportador sujetos
aderechos antidumping aplicados sobre eseproducto.
Durante larealización delarevisión sumaria noserán cobrados derechos antidumping alas
importaciones originarias delosexportadores oproductores aqueserefiere elpárrafo anterior.
Iniciada larevisión sumaria seadoptarán lasmedidas quepermitan encasodedeterminación
positiva dedumping, lacobranza dederechos antidumping sobre lasimportaciones originarias delos
productores encuestión, apartir delafecha enqueseinició dicha revisión.
Artículo 108. Losderechos antidumping podrán sersuspendidos porunaño,prorrogable por
igual período, cuando ocurran modificaciones temporarias enlascondiciones delmercado, siempre
queeldañonoreaparezca osubsista envirtud dedicha suspensión.
Losderechos antidumping podrán serrestablecidos, encualquier momento, silasuspensión
yanosejustifica.G/ADP/N/1/URY/2
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CAPÍTULO VIII
Medidas antidumping afavor deuntercer país
Artículo 109. Untercer país,através desusautoridades, podrá presentar unasolicitud de
aplicación dederechos antidumping.
Artículo 110. Lasolicitud aqueserefiere elartículo anterior deberá contener información
quepermita demostrar quelasimportaciones alUruguay sonobjeto dedumping yqueéstecausa daño
alaproducción nacional deltercer país.
Artículo 111. Elanálisis delasolicitud deberá considerar losefectos delsupuesto dumping
enlaproducción nacional deltercer país. Enconsecuencia, eldañonoseráevaluado solamente en
relación alosefectos delsupuesto dumping sobre lasexportaciones dedicha producción alUruguay,
nisobre susexportaciones totales.
Artículo 112.Encasodedisponerse laapertura delainvestigación, lasautoridades nacionales
deberán solicitar laaprobación delConsejo delComercio deMercancías delaOrganización Mundial
delComercio.
Título II
Procedimientos especiales
CAPÍTULO I
Investigaciones realizadas deconformidad alartículo 50
Artículo 113. Aliniciar unainvestigación sedeberá informar alasautoridades delpaís
exportador yalasempresas interesadas, acerca delpropósito derealizar investigaciones insitu.
Artículo 114.Cuando encasos excepcionales seconsidere necesaria laintervención deexpertos
nogubernamentales enlainvestigación, talcircunstancia deberá sercomunicada alasempresas ya
lasautoridades delpaísexportador. Dichos expertos serán pasibles delassanciones previstas enel
artículo 302delCódigo Penal, encasodeviolación delaobligación dereserva.
Artículo 115. Conanterioridad alarealización delainvestigación insitu,sedeberá obtener
elconsentimiento delasempresas interesadas delpaísexportador.
Otorgadoelconsentimientoaqueserefiereelpárrafoanterior,lasautoridadesdelpaísexportador
serán informadas deinmediato delosnombres ydirecciones delasempresas avisitar ylasfechas
convenidas.
Artículo 116. Únicamente podrán efectuarse visitas paraexplicar loscuestionarios aquese
refieren losartículos 42ysiguientes, cuando losolicite unaempresa exportadora, siempre quelas
autoridades delpaísexportador, previamente notificadas, noseopongan alasmismas.
Artículo 117. Lainvestigación insituserárealizada conposterioridad alarecepción dela
respuesta aloscuestionarios, salvo quelaempresa acepte unavisita antes detalcircunstancia ylas
autoridades delpaísexportador, previamente notificadas, noseopongan alamisma.G/ADP/N/1/URY/2
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Artículo 118. Conanterioridad alasvisitas deberá comunicarse alaempresa involucrada,
entérminos generales, lainformación requerida, pudiendo solicitarse eneltranscurso delavisita,
información aclaratoria.
Artículo 119. Sifuera posible, lasrespuestas alassolicitudes deinformación queformule
laautoridad deaplicación olasempresas delpaísexportador yqueseanesenciales paraelbuenresultado
delainvestigación insitu,deberán serproporcionadas antes delarealización delavisita.
CAPÍTULO II
Mejor información disponible enelsentido delartículo 44
Artículo 120. Dispuesta laapertura delainvestigación, laautoridad deaplicación deberá
especificar detalladamente lainformación requerida acualquiera delaspartes interesadas ylaforma
enquetalinformación deberá serpresentada, asícomo losplazos decumplimiento.
Laparte seránotificada dequesinoproporciona lainformación dentro delplazo establecido,
laautoridad deaplicación podrá emitir supronunciamiento sobre labasedeloshechos dequetenga
conocimiento, entre ellosloscontenidos enlasolicitud deapertura deinvestigación.
Artículo 121.Alosefectos deemitir pronunciamiento, laautoridad deaplicación deberá tener
encuenta lainformación verificable presentada adecuadamente, demanera deposibilitar suutilización
sindificultades excesivas.
Silaautoridaddeaplicaciónnoaceptaselasinformacionesremitidas,comunicaráinmediatamente
alaparte elmotivo delrechazo ylaotorgará unnuevo plazo parapresentar explicaciones, teniendo
encuenta losplazos fijados paralainvestigación. Silasexplicaciones nosonsatisfactorias, lasrazones
delrechazo deberán constar enlasresoluciones queseadopten.
Artículo 122.Cuando lainformación proporcionada noescompleta, laautoridad deaplicación
nodeberá rechazarla portalmotivo silaparte interesada haactuado condiligencia.
Artículo 123. Cuando laautoridad deaplicación debafundamentar supronunciamiento en
informaciones provenientes defuente secundaria, incluida lacontenida enlasolicitud deapertura de
lainvestigación, deberá confrontarla coninformaciones provenientes defuentes independientes ode
otras partes interesadas.
Artículo 124.Laautoridad deaplicación podrá solicitar quelainformación seaproporcionada
pormedios informáticos.
Cuando laparte interesada noposea contabilidad informatizada olarespuesta enestesistema
lesignifique uncosto excesivo, noestará obligada apresentarla deacuerdo aloprevisto enelpárrafo
anterior.
Artículo 125. Cuando laautoridad deaplicación nopueda procesar lainformación remitida
através deundeterminado medio informático, pornosercompatibles consussistemas operacionales,
lamisma deberá serproporcionada porescrito.G/ADP/N/1/URY/2
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CAPÍTULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 126. Lassolicitudes yladocumentación quepresenten laspartes interesadas deberán
ajustarse alodispuesto enesteDecreto yenlasinstrucciones queimparta laautoridad deaplicación;
encasocontrario, lasmismas noserán incorporadas alasactuaciones.
Artículo 127. Laautoridad deaplicación podrá solicitar directamente delasunidades y
reparticiones delaAdministración Pública, seacualfueresunaturaleza jurídica oposición institucional,
lainformación queestime necesaria paralainvestigación, laqueseráremitida deigualforma porparte
delosorganismos requeridos.
Artículo 128. Losplazos previstos enesteDecreto secontarán pordíascorridos, pudiendo
serprorrogados única vezporsimilar período, excepto aquellos cuyaprórroga estáestablecida
atexto expreso.
Artículo 129.Losplazos señalados alaspartes interesadas secontarán apartir deldíasiguiente
aaquel enquetenga lugar lanotificación opublicación delactodequesetrate.
Artículo 130.Lasnotificaciones previstas enelpresente Decreto, serealizarán deconformidad
aloestablecido enelartículo 91delDecreto 500/991, de27deseptiembre de1991.
Artículo 131. Sinperjuicio delasnotificaciones ypublicaciones queencadacasoseindican,
lasresoluciones delpoder ejecutivo einterministeriales aqueserefiere elpresente Decreto, podrán
serpublicadas endosdiarios decirculación nacional, siasílodispone laresolución dequesetrate.
Artículo 132.Lasactasprocesales seránescritas, debiendo utilizarse obligatoriamente elidioma
español.
Losdocumentos redactados enotroidioma deberán serpresentados traducidos portraductor
público.
Artículo 133. Elpresente Decreto entrará envigencia el1ºdejuliode1996.
Artículo 134. Comuníquese, publíquese, etc.
SANGUINETTIG/ADP/N/1/URY/2
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Sr.MINISTRO DERELACIONES EXTERIORES
Ing.Agr.ÁLVARO RAMOS
PRESENTE
Demiconsideración:
Parasuconocimiento ydemás efectos, remito austed copia delDecreto aprobado porelpoder
ejecutivo, defecha 23deabrilde1996.
Saluda austed atentamente,
Dr.MIGUEL BRAGA
ADSCRITO ALADIRECCI ÓNGENERAL
DEL MINISTERIO DEECONOM ÍAYFINANZAS