RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/23
21deagosto de1997
DEL COMERCIO(97-3560 )
Original: español Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDEL PERÚ
Salvaguardias deEmergencia
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición delPerú.
Ladelegación delPerúconfiere granimportancia altemadesalvaguardias deemergencia en
servicios entendido como uninstrumento útilorientado acontrarrestar losposibles efectos negativos
derivados delproceso deliberalización delcomercio deservicios. Entalsentido, estimamos quecontar
conunadisciplina multilateral sobre eltema, alentará amuchos miembros delaOMC –especialmente
países endesarrollo -aparticipar activamente enlapróxima ronda denegociaciones delaño2000.
Aúnmás,teniendo encuenta elrolquedesempeñan losservicios enelfuncionamiento general dela
economía yenelproceso dedesarrollo, estimamos conveniente unmecanismo desalvaguardia de
emergencia general, cuyaaplicación nodependa niestécircunscrita necesariamente acompromisos
deliberalización sectoriales.
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1. ¿Afavor dequien seaplicaría unasalvaguardia deemergencia?
Parece existir unconsenso respecto aquelaidentificación delbeneficiado deunasalvaguardia
deemergencia, depende delmodo desuministro respecto delcualseaplica dicha salvaguardia, talcomo
aparece explicado enlanotadelapresidente defecha 01-05-97.
Otroelemento queinterviene enestetemaeslarelevancia deladefinición deindustria doméstica
eindustria nacional. Enelcasodenuestro país,dadas lascaracterísticas denuestra legislación nacional
vigente, eltérmino “industria doméstica ”comprendería aquélla establecida enelterritorio nacional
seadepropiedad denacionales odeextranjeros.
2. ¿Enquécircunstancias debería adoptarse unamedida desalvaguardia deemergencia y
cuálsería elpropósito deesamedida?
Coincidimos conlasdelegaciones queseñalan laexistencia deuna“situación imprevista ”como
causal paraadoptar unasalvaguardia deemergencia. Adicionalmente, lamedida debetener naturaleza
temporal ysuaplicación debesersobre basenodiscriminatoria. Entodocaso,elpropósito detalmedida
seríaelcorregir cualquier situación derivada delasobligaciones delAGCS.
./.S/WPGR/W/23
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Asimismo, parece evidente quetalsalvaguardia deemergencia general estaría designada para
enfrentar situaciones nocontempladas enlosArts. XIIdelAGCS (dificultades debalanza depagos),
XIXAGCS (medidas justificadas enrazones deorden público, moral, seguridad, salud pública, entre
otros) yXXIAGCS (modificación delistasdecompromisos), sinoparaenfrentar situaciones imprevistas
como aquellas enumeradas yaen1989 porPerú(documento MTN.GNS/W/74), asaber: protección
delconsumidor, delainfraestructura física, prevención deposición dominante delmercado, uotras
identificadas másrecientemente.
Esdecir, pensamos quelasalvaguardia deemergencia enservicios debesermásqueunasimple
extrapolación delasalvaguardia talycomo estaprevista paraelcasodelcomercio debienes. Porende,
consideramos quelasalvaguardia deemergencia enservicios debesermásamplia ynosólolimitarse
acubrir lasituación de“dañooamenaza dedañoanteelimprevisto incremento delasimportaciones ”,
situación queenelcasodeservicios sólopodría aplicarse teóricamente almodo 1,como yalohan
hecho verotras delegaciones.
3. ¿Qué enfoque debería adoptarse conrespecto aldebate daño/efectos adversos, ylarelevante
relación causal entre daño/efectos adversos ylasobligaciones bajoelAGCS?
Enelcasodelasalvaguardia deemergencia prevista paraenfrentar eldañooamenaza dedaño,
esprimordial establecer criterios objetivos paralamedición dedaño, como porejemplo: impacto en
elvolumen deventas, partipación delmercado, beneficios, niveles deempleo.
4. ¿Qué medidas setomarían bajoelmecanismo desalvaguardias deemergencias?
Lasmedidas dependen delmodo desuministro. Entodocaso, dependiendo decuálseaelmodo
desuministro, parece quetalesmedidas nosólosecircunscribirían aaquéllas relacionadas aacceso
amercados sinotambién podrían abarcar temporales suspensiones delprincipio detratonacional.