. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/48
14 de marzo de 2001
(01-1404)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ
Propuesta inicial para las negociaciones sobre el movimiento temporal
de personas físicas proveedoras de servicios en el marco
del AGCS (modo 4)
Se ha recibido de la delegación del Canadá la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. El Canadá se reserva el derecho de modificar la presente propuesta en cualquier momento.
Esta propuesta no supone prejuzgamiento alguno sobre la posición del Canadá respecto de otros
sectores de servicios, ni ninguna oferta futura referente a este sector ni a otros.  Esta propuesta debe
interpretarse junto con los principios y objetivos expuestos en la propuesta inicial del Canadá para lasnegociaciones.
A. I
NTRODUCCIÓN
2. Después de dilatadas negociaciones referentes al modo 4 que se completaron en junio
de 1995, sólo un número relativamente pequeño de países Miembros asumieron compromisos
específicos sobre el movimiento temporal de proveedores de servicios en relación con el acceso a los
mercados (artículo XVI), el trato nacional (artículo XII) o los compromisos adicionales
(artículo XVIII).  En términos generales, los Miembros formularon compromisos horizontales alpersonal transferido dentro de su empresa (y no necesariamente de todas las categorías), un número
menor de compromisos respecto de las personas en visita de negocios, y sólo un pequeño número de
compromisos respecto de los profesionales, incluidos los que prestan servicios contractuales y no
supeditados a una presencia comercial.  El Canadá asumió compromisos en las tres esferas.
3. La movilidad internacional de los proveedores de servicios, independientemente de que
actúen en forma independiente o como empleados, se ha convertido en un elemento cada vez más
importante de los mercados competitivos, tanto para los proveedores como para los consumidores de
servicios.  También es importante para las empresas que desarrollan nuevos mercados y
oportunidades mercantiles.  El acceso a los mercados extranjeros no sólo importa a las grandes
empresas que realizan actividades a nivel mundial, sino también a las pequeñas y medianas empresasy los particulares que prestan servicios contractuales.  Éstos constituyen en diversos sectores la gran
mayoría de los proveedores de servicios que exportan activamente.  La falta de transparencia y
previsibilidad, en particular las dificultades para obtener informaciones en materia de procedimientos,
a menudo afectan a las posibilidades de todos los proveedores de servicios de competir en mercados
del exterior.  Los problemas de transparencia pueden impedir en los hechos el acceso a los mercadospara los proveedores de servicios, tanto de países desarrollados como de países en desarrollo.  EnS/CSS/W/48
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consecuencia, los Miembros deberían estudiar los medios que permitan fortalecer las obligaciones de
transparencia del AGCS para favorecer, en particular, a los proveedores de servicios individuales, las
pequeñas y medianas empresas y los proveedores de servicios de todos los países.
B. PROPUESTA
4. En vista de que existen diversos obstáculos al movimiento temporal de personas físicas, el
Canadá considera que los Miembros, en estas negociaciones, deberían mejorar sus compromisos
correspondientes al modo 4, tanto los horizontales como los sectoriales.  Con ellos se facilitaría el
acceso a los mercados extranjeros para los proveedores de servicios de los países en desarrollo y los
países desarrollados.  El Canadá estima también que deberían asumirse compromisos por más
Miembros respecto de las personas en visita de negocios en general y los profesionales, incluyendo a
los que entran en el país para prestar servicios contractuales no vinculados con una presencia
comercial.  Además, el Canadá considera que los Miembros deberían examinar la necesidad denormas que permitieran la admisión temporal libre de derechos de los "útiles profesionales portátiles"
necesarios para prestar servicios en mercados de l extranjero en relación con los compromisos del
modo 4.
5. Del mismo modo, el Canadá considera que los Miembros deberían convenir en mejorar la
transparencia y la previsibilidad de los compromisos, actuales y nuevos, correspondientes al modo 4.En consecuencia, los Miembros tal vez deseen tratar, entre otros temas, las leyes y reglamentos sobre
inmigración acerca de los movimientos temporales, incluyendo la información en materia de
procedimientos;  los programas referentes a trabajadores extranjeros y los criterios de su admisión;
las condiciones aplicables al examen de las necesidades económicas;  las instrucciones o directrices
operacionales para los funcionarios de inmigración;  y la duración máxima de la estancia y laslimitaciones del acceso a los mercados que se establecen en los compromisos.
6. El modo 4 representa una cuestión fundamental en estas negociaciones.  La India, el Japón, la
Unión Europea y los Estados Unidos han expuesto recientemente sus puntos de vista iniciales.  El
Canadá propone que todos los Miembros presten mayor atención ahora a los problemas que plantea el
modo 4 en estas negociaciones.  Es importante que los responsables de la política comercial y losrepresentantes de los organismos de reglamentación competentes (en el caso del Canadá, esto
comprende a funcionarios de inmigración y de trabajo) dediquen su atención a las cuestiones en
juego.  Los Miembros deberían estudiar las distintas vías para impulsar las deliberaciones sobre el
modo 4.  Entre las posibles soluciones figura la constitución de un grupo especial temporal
dependiente del Consejo del Comercio de Servicios durante su serie de reuniones extraordinarias;  la
discusión en un comité ya existente del AGCS;  o un seminario similar al que recientemente se ocupó
de los servicios relacionados con el turismo.
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