ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHN/8
G/SCM/Q1/CHN/8
18 de octubre de 2002
(02-5692)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS en relación
con la notificación de la REPÚBLICA POPULAR CHINA
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 17 de octubre de 2002.
_______________
Los Estados Unidos agradecen a China la reciente notificación de su reglamento sobre
derechos compensatorios.1  Como se indica en la notificación, China ha aplicado también normas
provisionales relativas al reglamento notificado que, que nosotros sepamos, aún no han sido
notificadas al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias como requiere el párrafo 6 del
artículo 32 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("ASMC").2
• ¿Cuándo se propone China notificar esas normas provisionales?
• ¿Proyecta la Comisión Estatal de Economía y Comercio (SETC) dictar normas
provisionales que regulen sus responsabilidades de conformidad con el reglamento
notificado?  En caso afirmativo, ¿cuándo se publicarán esas normas?
Aparte de las normas provisionales que ya se han publicado, ¿qué otro nivel normativo, si lo
hubiere, se requiere o se prevé para aplicar el reglamento notificado?  ¿Hay otras formas de
orientación o interpretación oficial, tales como los precedentes ( stare decisis ) que influirán en las
decisiones del Ministerio de Comercio Exteri or y Cooperación Económica (MOFTEC), la SETC y el
Consejo de Estado?
El artículo 1 del reglamento notificado especifica que "se formula de conformidad con la Ley
de Comercio Exterior de la República Popular China …".  La "Ley de Comercio Exterior" ¿se refiere
exclusivamente a la Ley Nº 19-586 adoptada el 12 de mayo de 1994 por la Séptima Reunión del
Comité Permanente del Octavo Congreso Nacional del Pueblo?  ¿Qué otras leyes se aplican al
reglamento notificado?
                                                     
1 G/SCM/N/1/CHN/1 (11 de septiembre de 2002).
2 Entendemos que las normas provisionales publicadas por China que se aplican a las medidas
compensatorias se refieren a 1) solicitudes e iniciaciones;  2) audiencias;  3) verificaciones;  y 4) cuestionarios.G/ADP/Q1/CHN/8
G/SCM/Q1/CHN/8
Página 2
El texto del párrafo 4 del artículo 3 del reglamento notificado parece demasiado amplio.  Dice
efectivamente que toda financiación proporcionada por el Gobierno por medio de un órgano privado
se considerará subvención.  Sírvase explicar cómo el párrafo 4 está en conformidad con el
párrafo 1 iv) del artículo 1 del ASMC, y si la financiación por un órgano privado en circunstanciasdistintas de las descritas en el párrafo 1 iv) del artículo 1 del ASMC se considera subvención según
este párrafo.
El párrafo 2 del artículo 4 del reglamento notificado parece considerar específica toda
subvención prevista por ley o reglamento en el país exportador.  El apartado 1 a) del artículo 2 del
ASMC requiere que la ley o reglamento que prevea la subvención limite explícitamente el acceso a la
subvención para que se determine que es específica.  Sírvase explicar cómo el párrafo 2 delreglamento es compatible con el apartado 1 a) del artículo 2 del ASMC.
La lista ilustrativa de subvenciones a la exportación que figura en el anexo al reglamento
notificado no coincide precisamente con el Anexo I del ASMC (por ejemplo, no se incluyen las notas
de pie de página).  ¿Se propone China seguir el Anexo I del ASMC?
En lo que respecta al artículo 6 del reglamento notificado:
• Los párrafos 2 y 3 reflejan los métodos de cálculo descritos en los puntos b) y c) del
artículo 14 del ASMC, pero omiten las disposiciones de los artículos de dichoAcuerdo según las cuales los préstamos y las garantías crediticias no se consideran
beneficios a menos que haya una diferencia con lo que se habría pagado por un
préstamo o garantía crediticia comparable que la empresa pudiera realmente obtener
de fuentes comerciales (más comisiones, en el caso de las garantías crediticias).  ¿Es
el propósito de los párrafos 2 y 3 reflejar los requisitos de los puntos b) y c) delartículo 14 del ASMC?
• Las directrices enunciadas en los puntos b) y c) del artículo 14 del ASMC se refieren
al tipo de crédito que el exportador o el productor podrían realmente obtener.  Tal
como están escritos, los párrafos 2 y 3 del reglamento notificado parecen permitir que
un préstamo comercial se utilice como base de comparación, independientemente de
que el exportador o el productor reúna efectivamente los requisitos para tal préstamo.
¿Es esto correcto y, en caso afirmativo, cómo concuerda con las directrices
establecidas en el ASMC?
• ¿Cómo es compatible el párrafo 4 con el requisito del punto a) del artículo 14 del
ASMC según el cual para que se considere que una aportación de capital confiere un
beneficio, la decisión de inversión debe estimarse incompatible con la prácticahabitual de los inversores privados en el territorio del Miembro de que se trate?
• ¿Cómo tiene en cuenta el párrafo 5 las directrices para determinar el precio de
mercado especificadas en el punto d) del artículo 14 del ASMC?
El párrafo 2 del artículo 8 del reglamento notificado dice que, al examinar el volumen de las
importaciones subvencionadas, la autoridad competente examinará si el volumen "ha aumentado
significativamente, o la posibilidad de un aumento significativo de las importaciones
subvencionadas".
• ¿Es aplicable el párrafo 2 del artículo 8 al análisis de daño importante actual,
amenaza de daño importante o a ambos?G/ADP/Q1/CHN/8
G/SCM/Q1/CHN/8
Página 3
• Si el párrafo 2 del artículo 8 es aplicable al análisis de daño importante actual, ¿cómo
es compatible el examen de "la posibilidad de un aumento significativo de las
importaciones subvencionadas" con el párrafo 2 del artículo 15 del ASMC?
• Si el párrafo 2 del artículo 8 es aplicable al análisis de amenaza de daño importante,
¿cómo es compatible el examen de "la posibilidad de un aumento significativo de las
importaciones subvencionadas" con el párrafo 7 i) del artículo 15 del ASMC que
requiere una constatación de la "probabilidad" de que aumente sustancialmente la
importación?
• El párrafo 3 del artículo 8 del reglamento notificado trata del examen por la autoridad
competente de los precios e indica que la autoridad debe examinar la "subvaloraciónde los precios" de las importaciones subvencionadas.  Sírvase explicar la
compatibilidad de ese texto con el párrafo 2 del artículo 15 del ASMC, con arreglo al
cual la autoridad investigadora debe "[tener] en cuenta si ha habido una significativa
subvaloración de precios de las importaciones subvencionadas en comparación con el
precio de un producto similar del Miembro importador ...".
• Análogamente, el párrafo 4 del artículo 8 del reglamento notificado tiene por objeto
el examen de la repercusión de las importaciones subvencionadas en la rama de
producción nacional.  A este respecto, en consonancia con el párrafo 4 del artículo 15
del ASMC, tal examen debería incluir una evaluación de "todos los factores e índiceseconómicos pertinentes que influyan en el estado de esa rama de producción".  Esos
factores incluyen, pero no de forma exclusiva, los factores enumerados en el párrafo 4
del artículo 15 del ASMC.  Sin embargo, no todos los factores a los que se hace
referencia en el párrafo 4 del artículo 15 del ASMC están previstos en el artículo 8
del reglamento notificado.  ¿Cómo tiene China la intención de aplicar lasprescripciones del párrafo 4 del artículo 15 del ASMC?
• El párrafo 4 del artículo 8 del reglamento notificado podría entenderse también en el
sentido de que hace referencia a ciertos factores que, según el párrafo 7 del
artículo 15 del ASMC, deben ser examinados por la autoridad competente paradeterminar la existencia de amenaza de daño importante.  ¿Tiene el artículo 8 por
objeto principalmente o en parte un análisis de la amenaza de daño?  En caso
afirmativo, en el párrafo 4 del artículo 8 no se enumeran los factores especificados en
el párrafo 7 i) y iii) del artículo 15 del ASMC.
• Ese artículo tampoco contiene el requisito establecido en el párrafo 7 del artículo 15
del ASMC de que una determinación positiva de la existencia de amenaza de daño
importante como consecuencia de importaciones subvencionadas debe basarse en el
convencimiento de la "inminencia" de nuevas importaciones subvencionadas y de que
se produciría un daño importante a causa de las importaciones subvencionadas amenos que se aplicara una medida compensatoria.  ¿Cómo tiene China la intención de
aplicar estas prescripciones del ASMC?
En la nota 48 al párrafo 1 del artículo 16 del ASMC figura una definición específica de partes
vinculadas que no está incluida en el artículo 11 del reglamento notificado.  ¿Cómo define China a laspartes vinculadas?G/ADP/Q1/CHN/8
G/SCM/Q1/CHN/8
Página 4
¿Qué entidades consideraría China "organización pertinente" a los efectos de la presentación
de una solicitud de iniciación de una investigación en materia de medidas compensatorias, como se
dice en el artículo 13 del reglamento notificado?
En el artículo 21 del reglamento notificado se prevé el uso de "los hechos disponibles".
Sírvanse aclarar qué uso se dará a esos hechos.
En lo que respecta al artículo 22 del reglamento notificado:
• ¿Qué procedimiento seguirá China para dar a las partes interesadas un acceso
razonable y oportuno a la información presentada en el curso del procedimiento, de
conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 y el párrafo 4 del artículo 13 del ASMC?
• ¿Qué procedimientos (con inclusión de sanciones para los infractores) se han
establecido para que las autoridades chinas garanticen la confidencialidad de la
información presentada en procedimientos en materia de medidas compensatorias?
• ¿Qué trato piensa dar China al párrafo 4 del artículo 12 del ASMC, que exige a las
partes que faciliten información confidencial que den detalles suficientes en los
resúmenes no confidenciales para permitir una comprensión razonable del contenido
sustancial de la información confidencial presentada?
El artículo 30 del reglamento notificado indica que toda decisión de aplicar medidas
provisionales será propuesta por el MOFTEC, pero será adoptada por la Comisión Arancelaria del
Consejo de Estado.  El mismo requisito se aplica a las determinaciones definitivas, según se especifica
en el artículo 39, y a los cambios en las medidas compensatorias, según se especifica en el artículo 49.
¿Tiene la Comisión Arancelaria la facultad de desestimar una propuesta del MOFTEC?  En caso
afirmativo, ¿qué normas de supervisión rigen las decisiones de la Comisión?  ¿De qué
discrecionalidad dispone la Comisión para fijar márgenes de subvención o para modificar de otromodo las recomendaciones del MOFTEC?
Con arreglo al artículo 46 del reglamento notificado, cuando han de reembolsarse los
derechos compensatorios provisionales tras una determinación definitiva negativa, ¿qué actos se
requerirán de los importadores para obtener el reembolso?  ¿Con qué rapidez se efectuarán esosreembolsos?  ¿Se pagarán intereses sobre los derechos reembolsados que inicialmente se pagaron en
efectivo?
¿Cuáles son los órganos específicos a los que pueden presentarse los recursos a que se hace
referencia en el artículo 52 del reglamento notificado?  ¿Ante qué órgano se solicitan  los"reexámenes administrativos"?  ¿Cuál es el procedimiento para solicitar y efectuar tales reexámenes?
¿Qué tribunales tienen competencia para conocer de los recursos contra decisiones en materia de
medidas compensatorias?  ¿Qué leyes y reglamentos rigen esas acciones y qué norma de la prueba se
requiere para los recursos?
El artículo 54 del reglamento notificado especifica que el MOFTEC y la SETC podrán
adoptar "medidas apropiadas" para impedir la elusión de las medidas compensatorias.  ¿Qué
constituye elusión de las medidas compensatorias?  Sírvase indicar cómo determinarán las autoridades
que se ha producido tal elusión y qué tipos de medidas pueden adoptar si ha habido elusión.G/ADP/Q1/CHN/8
G/SCM/Q1/CHN/8
Página 5
El artículo 55 del reglamento notificado especifica que China podrá adoptar "las medidas
correspondientes" contra cualquier país que "de forma discriminatoria" imponga medidas
compensatorias a las exportaciones de China.  ¿Con base en qué disposición del ASMC podría China
adoptar tal medida?  ¿En qué circunstancias prevé China aplicar esta disposición (es decir, qué tipo deacción se consideraría una "imposición de carácter discriminatorio" en el sentido del artículo 55)?
¿Qué tipos de medidas se adoptarían contra otro país?
Sírvase explicar la diferencia entre los términos "país" y "región" utilizados en el reglamento
notificado (por ejemplo, en el artículo 4).
__________