RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/STR/Q1/KOR/6
7 de junio de 1999
(99-2278)
Grupo de Trabajo sobre las Empresas
Comerciales del EstadoOriginal:  inglés
COMERCIO DE ESTADO
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación nueva y completa conforme
al artículo XVII presentada por COREA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Corea la siguiente comunicación, de fecha 27 de
mayo de 1999.
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Pregunta 1
En su notificación, Corea no incluye de terminadas asociaciones comerciales, ni
determinados productos que, según entendemos, están comprendidos en el ámbito de una
asociación notificada.  Tenemos entendido que las asociaciones que se indican más abajo ejercen
una influencia considerable o incluso un control absoluto sobre la asignación de los contingentes
arancelarios establecidos para los productos indicados.
Asociaciones comerciales Contingente arancelario
Corporación de Comercia lización de Productos
Agrícolas y PesquerosTé verde, cereales elaborados
Asociación de Fomento Animal de Corea Animales reproductores (ganado bovino y porcino)
Asociación de las Industrias del Maíz de Corea Maíz (elaborado)
Organización de Industrias Lácteas de Corea Suero, mantequilla, lactosa
Asociación de Ingredientes de Piensos de Corea Polvo de huesos, piensos complementarios
Asociación de Fabricantes de Sucedáneos de la
Leche para la Alimentación AnimalPiensos compuestos, piensos complementarios, suero
Asociación de Fabricantes de Piensos de Corea Maíz
Asociación de Fabricantes de Papel de Corea Fécula de mandioca
Asociación de Productores de Aves de Corral de
CoreaPollitos reproductores de pura raza
Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas Cebad a de cervecería, malta, f écula de mandioca, las
demás féculas, batata
Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas Maíz
                                                     
1 G/STR/Q1/KOR/4.
2 G/STR/N/4/KOR.G/STR/Q1/KOR/6
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¿Podría indicar Corea con más detalle el tipo y el grado de control que ejercen estas
asociaciones sobre los mercados indicados, rel lenando el cuestionario sobre las empresas
comerciales del Estado para cada una de las asociaciones enumeradas supra ?
Respuesta
Con arreglo a la definición de trabajo, se consideran empresas comerciales del Estado las
empresas a las que se hayan concedido derechos o privilegios exclusivos o especiales, en el ejercicio
de los cuales influyan por medio de sus compras o ventas sobre el nivel o la dirección de las
importaciones o las exportaciones.
El papel de las asociaciones mencionadas en las preguntas de los Estados Unidos se limita a
la asignación automática de contingentes arancelarios a los importadores solicitantes que reúnan los
criterios predeterminados, es decir, en función del orden de presentación de las solicitudes o con
arreglo a sus resultados anteriores.
Si bien se han concedido derechos exclusivos a las asociaciones en la asignación de
contingentes arancelarios, éstas no han participado directamente en la adquisición o la venta de los
productos indicados, ni tampoco ejercen un control independiente sobre el nivel o la dirección de las
importaciones.
Por lo tanto, entendemos que no es pertinente incluir dichas asociaciones en la notificación, ni
rellenar para cada una de ellas el cuestionario sobre las empresas comerciales del Estado.
A título informativo, los criterios de asignación de los contingentes arancelarios establecidos
para los productos indicados son los siguientes:
1) El orden de presentación de las solicitudes:
- té verde, polvo de huesos, piensos complementarios, piensos compuestos
(concentrados), suero, batata.
2) Los resultados anteriores o la capacidad de producción:
- cereales elaborados, maíz, fécula de mandioca, cebada de cervecería;
- animales reproductores (número de cabezas de ganado registrado).
Pregunta 2
En su notificación más reciente, Corea indica que el Ministerio de Agricultura,
Silvicultura y Pesca tiene el derecho exclusivo en lo que respecta a la fijación de contingentes
arancelarios para la importación de arroz y cebada.  Por otra parte, en la misma notificación,
Corea afirma que los fabricantes de piensos importan directamente la cebada.  Entendemos quela cebada sólo la importa el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca y no el sector
privado.  ¿Podría aclarar Corea si los fabricantes privados de piensos pueden importar cebada
directamente?  En caso afirmativo, ¿realizan estas empresas privadas sus transacciones de
importación de forma independiente o actúan como meros agentes de importación del
Gobierno?  ¿Podría aclarar la República de Corea cómo se determinan los precios deimportación para la cebada que importa el Ministerio de Agricultura y Silvicultura?G/STR/Q1/KOR/6
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Respuesta
Como se afirma en la notificación de Corea relativa a la administración de contingentes
arancelarios (G/AG/N/KOR/1), la asignación de contingentes para la importación de la cebada la
efectúan el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca y la Asociación de Piensos de Corea.
Es cierto que sólo el Ministerio importa la cebada destinada al consumo humano, pero
recientemente la demanda tradicional de cebada para la alimentación ha sido muy limitada, y
desde 1995, prácticamente no ha habido demanda de importación.
En el caso de la cebada para la alimentación animal, la Asociación de Piensos de Corea asigna
los contingentes arancelarios a sus empresas miembros ateniéndose al orden de presentación de lassolicitudes, y las empresas de piensos realizan de forma independiente sus transacciones de
importación de las cantidades asignadas.
Pregunta 3
Observamos que en su notificación al Grupo de Trabajo, Corea no incluyó la carne de
bovino (SA 0201 y 0202) en la designación de los productos que regula comprendidos en el
ámbito de la Federación Nacional de C ooperativas Ganaderas.  Por consiguiente,
agradeceríamos recibir información adicional so bre dicha cooperativa y una descripción de sus
actividades con respecto a la importación, venta y distribución interna de carne de bovinoimportada.  Deberá incluirse un resumen del fundamento jurídico de la concesión de derechos o
privilegios exclusivos o especiales con respecto a la importación de carne de bovino, con
indicación de las disposiciones legales y los reglamentos y una breve descripción de las
facultades legales o constitucionales, así como  la forma en que la Federación Nacional de
Cooperativas Ganaderas fija los niveles de importación y los precios de reventa de la carne debovino importada y cómo establece y anuncia las normas en que se basará para adquirir carne
de bovino en nombre de sus clientes.
Respuesta
Como se indica en la notificación, el Organismo de Comercialización de Productos
Ganaderos se ha encargado de administrar los contingentes arancelarios para la carne de bovino.  Loscontingentes se asignan de dos maneras:  en primer lugar, al Organismo de Comercialización de
Productos Ganaderos, como organismo designado para ese efecto;  en segundo lugar, a los
supergrupos del sistema de compra/venta simultáneas (SBS) que son importadores privados.
La Federación Nacional de Cooperativas Ganade ras  (NLCF) es uno de los supergrupos del
sistema de compra/venta simultáneas, y se le aplican los mismos derechos y obligaciones relativos a
sus importaciones de carne de bovino que a los demás supergrupos.  La Federación no ha obtenido
derechos o privilegios adicionales con respecto a la importación de carne de bovino.
Las cantidades importadas por la Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas mediante
el sistema de compra/venta simultánea se determinan tomando en consideración las demandas de
importación y las cifras de ventas realizadas en el año anterior por los establecimientos de venta de
carne de bovino importada que son clientes de la Federación.
Mientras que los precios internos de venta de la carne de bovino importada por el Organismo
de Comercialización de Productos Ganaderos se determinan mediante subastas en mercados al por
mayor, los de la carne importada por la Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas, en su
calidad de supergrupo del sistema de compra /venta simultáneas, se determinan tomando en
consideración los costos y los derechos pertinentes.G/STR/Q1/KOR/6
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La Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas establece las normas teniendo
debidamente en cuenta peticiones de sus clientes, a quienes informa de las mismas mediante el envío
de notificaciones escritas o la organización de reuniones informativas.
Además de importar los contingentes correspondientes, la Federación Nacional de
Cooperativas Ganaderas se dedica a actividades de transformación, la comercialización y la venta en
el territorio nacional de la carne bovina importada por el Organismo de Comercialización de
Productos Ganaderos, con arreglo a acuerdos mutuos concertados entre ambas organizaciones.
Pregunta 4
Observamos también que el Gobierno de la República de Corea no incluyó en su
notificación las empresas siguientes:  la Empresa de Frigoríficos de Corea, el Centro de
Proveedores de los Hoteles para Turistas, el Centro de Proveedores de Restaurantes de Corea,
la Asociación de Industrias Cárnicas de Corea, la Asociación de Grandes Cadenas de Tiendas
de Corea, la Federación de Proveedores de Carne de Corea, el Organismo de Comercialización
de Productos Ganaderos de Corea ni la Asociación de Embaladores de Carne de Corea.  Comoen el caso de la Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas, agradeceríamos recibir más
información sobre esas organizaciones así como una descripción de sus actividades relativas a la
importación, venta y distribución interna de la carne de bovino importada.  Deberá incluirse un
resumen del fundamento jurídico de la concesión de derechos o privilegios exclusivos o
especiales en lo que hace a la importación de carne de bovino, con indicación de lasdisposiciones legales y los reglamentos pertinentes;  una breve descripción de las facultades
legales o constitucionales, así como la forma en que fija cada empresa los niveles de importación
y los precios de reventa de la carne de bovino importada y establece y anuncia las normas en
que se basará para adquirir carne de bovino en nombre de sus clientes.
Respuesta
Como se explica en la respuesta a la pregunta 3, el Organismo de Comercialización de
Productos Ganaderos asigna los contingentes arancelarios para la carne de bovino de dos maneras.
Una de ellas es la asignación a los supergrupos del sistema de compra/venta simultáneas que son
organizaciones que representan a sus miembros (consumidores finales y empresas de
comercialización privadas).
Con objeto de prepararse a liberalizar las importaciones de carne de bovino para el año 2001,
Corea ha ido ampliando la parte correspondiente al sistema de compra/venta simultáneas conforme a
lo acordado con sus principales interlocutores comerciales durante las negociaciones de la Ronda
Uruguay.  El número de supergrupos de es te sistema ha aumentado continuamente como
consecuencia de dicha ampliación.
Las cuotas anuales correspondientes al sistema de compra/venta simultáneas son las
siguientes:  15 por ciento (1993) → 20 por ciento (1994) → 30 por ciento (1995) → 40 por
ciento (1996) → 50 por ciento (1997) → 60 por ciento (1998) → 70 por ciento (1999 a 2000).
Actualmente existen 12 supergrupos del sistema de compra/venta simultáneas, incluidas las
asociaciones mencionadas en la pregunta.  El  Organismo de Comercialización de Productos
Ganaderos asigna los contingentes tomando en consideración los resultados obtenidos de uno de los
supergrupos en el año anterior.
Los supergrupos, simples adjudicatarios de los contingentes arancelarios, importan y
distribuyen las cantidades asignadas de carne de bovino bajo su propia responsabilidad.G/STR/Q1/KOR/6
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Pregunta 5
En sus respuestas a la sección III.A del nuevo modelo de notificación, Corea no incluye
suficiente información sobre las actividades de sus empresas comerciales del Estado.  ¿Podría
facilitar Corea un breve resumen de las actividades de cada una de las ECE que ha notificado?Sírvanse incluir información adicional sobre si la ECE de que se trata expide garantías de
crédito, se dedica a actividades de comercialización o distribución interna de productos
importados, bien directamente, bien a través de filiales o empresas conjuntas, o establece el
precio de venta de las importaciones en el mercado interior.
Respuesta
Las ECE de Corea no ofrecen garantías de crédito.
La mayoría de ellas se dedican a actividades de importación y comercialización interna de
productos importados, mediante su venta a través de mercados al por mayor, o su distribución directa
a los consumidores finales.
Sin embargo, en el caso de la miel natural importada, la Federación Nacional de Cooperativas
Ganaderas participa directamente en su venta al por mayor a los comerciantes minoristas.
Pregunta 6
En relación con la sección III.B, agradeceríamos que Corea facilitase más información
sobre su derecho exclusivo de establecer contingent es arancelarios de importación para el arroz
y la cebada.  Concretamente, ¿tienen las ECE de Corea el derecho exclusivo de aumentar o
reducir los límites máximos de los contingentes con respecto a los productos agropecuariosimportados?  ¿Pueden esas ECE determinar arbitrariamente cuáles son las empresas que
tendrán acceso a los contingentes?  ¿De qué forma se anuncian públicamente las decisiones de
asignación de contingentes para que el proceso de asignación sea por entero transparente?
Respuesta
La principal función de las ECE de Corea es llevar a cabo la importación y la distribución de
los productos pertinentes en forma ordenada, dentro de los contingentes arancelarios establecidos en
la lista de Corea.  No obstante, obedeciendo a un incremento de la demanda en el mercado, hubo
ocasiones en que las importaciones de algunas EC E, efectuadas en colaboración con el Gobierno,
superaron los niveles previstos inicialmente para los contingentes arancelarios.
Independientemente de la situación de la demanda interna, e incluso sin demanda de
importación, las ECE de Corea siempre han garantizado el nivel de oportunidades de acceso al
mercado acordado multilateralmente para los productos de que se tratara.  Así pues, no es cierto que
las ECE de Corea tengan el derecho exclusivo de aumentar o reducir los límites máximos de los
contingentes con respecto a las importaciones.
Los contingentes arancelarios se asignan en forma transparente y conforme a los criterios
especificados en la notificación relativa a la administración de los contingentes arancelarios
(G/AG/N/KOR/1).
Esos criterios preestablecidos, así como los resultados de cada una de las decisiones de
asignación, han sido comunicados mediante notificaciones escritas o avisos públicos.G/STR/Q1/KOR/6
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Pregunta 7
En relación con la respuesta de Corea a la pregunta III.E entendemos que la Federación
Nacional de Cooperativas Ganaderas interviene en la fijación del precio de las exportaciones de
carne de porcino.  ¿Podría describir Corea de talladamente cómo establece la Federación
Nacional de Cooperativas Ganaderas los precios de apoyo a la exportación de carne de porcino?
Repuesta
Actualmente Corea cuenta con más de 80 exportadores de carne de porcino, y la propia
Federación Nacional de Cooperativas Ganaderas, siendo uno de los mayores, ha participado
directamente en actividades de exportación de carne de porcino.  Naturalmente, la Federacióndetermina su propio precio de exportación de carne de porcino.
Puesto que la contribución de la Federación representó aproximadamente el 13 por ciento del
total de las exportaciones de carne de porcino en 1998, puede influir en consecuencia en el nivel de
los precios de exportación, a través del mecanismo de mercado.
Ahora bien, los precios de exportación no puede fijarlos por sí una sola organización como la
Federación.  Se determinan en el mercado internacional como consecuencia de la interacción entre
todos los exportadores e importadores del producto.
Pregunta 8
En relación con la respuesta de Corea a la pregunta III.F, sírvanse facilitar más detalles
sobre la forma en que se determinan los precios de reventa de los productos importados.  Por
ejemplo, entendemos que los precios de reventa de la carne de bovino se establecen añadiendoun margen de beneficio basado en los precios de las importaciones y de los cortes de carne de
producción nacional durante un período de referen cia renovable de tres meses.  ¿Existe algún
método para determinar el precio de reventa aplicable a todas las líneas de productos?  De no
ser así, ¿podría describir Corea el método utilizado para calcular el margen de beneficio o para
determinar de otra forma el precio de reventa de cada producto importado?
Respuesta
No se ha utilizado un método uniforme para determinar los precios nacionales de reventa
aplicables a los productos importados.  En la mayoría de los casos, se han determinado mediante
subastas en los mercados mayoristas.  En los demás casos, es decir, las materias primas, las industrias
transformadoras y manufactureras nacionales han participado directa o indirectamente en lasactividades de importación.
La forma en que según los Estados Unidos se establecen los precios de reventa de la carne de
bovino sólo se refiere a la carne importada por los supergrupos del sistema de compra/venta
simultáneas.  Los precios de reventa de la carne de bovino importada por la empresa comercial delEstado (el Organismo de Comercialización de Productos Ganaderos) se han determinado mediante
subasta en el mercado mayorista.
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