RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/URY/3
4deseptiembrede1997
DEL COMERCIO(97-3558)
Original: español Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas formuladas porlaCOMUNIDAD EUROPEA1
yelJAPÓN2enrelación conlanueva notificación completa y
deactualización delURUGUAY3
Seharecibido delaMisión Permanente delUruguay lasiguiente comunicación, defecha 12de
agosto de1997.
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1. Programas notificados
Preguntas formuladas porelJapón ylaComunidad Europea
Pregunta 1
CE
Incentivos alaindustria automotriz
- Esteprograma estásupeditado alosresultados deexportación. ¿Podría suministrar el
Uruguay elcalendario deeliminación gradual deesteprograma, deconformidad conlo
dispuesto enelartículo 28delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
delaOMC?
Japón
Normas para lasempresas querealicen exportaciones devehículos ensamblados enelpaís
- ¿Considera elUruguay elprograma como unasubvención alaexportación enelsentido
delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
- Encasoafirmativo, ¿podría explicar elUruguay cuándo procederá alasupresión del
programa?
1G/SCM/Q2/URY/1.
2G/SCM/Q2/URY/2.
3G/SCM/N/3/URY+Suppl.1-G/SCM/N/16/URY+Suppl.1.G/SCM/Q2/URY/3
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- Encasonegativo, ¿podría explicar elUruguay elmotivo yfacilitar pormenores sobre las
condiciones establecidas para acogerse alprograma?
Respuesta
Uruguay adecuará elprograma deconformidad consusobligaciones internacionales emergentes
delosAcuerdos delaOMC.
ElUruguay estáabocado junto conlosdemás países delMERCOSUR alestudio deuna
reglamentación común paraelsector automotriz, talcomo dispone laDecisión Nº29/94 delConsejo
deMinistros delMERCOSUR, porloqueelprograma nacional estará enaplicación hasta tantoentre
envigor lamencionada reglamentación común.
2. Programas quenohansidonotificados alaOMC
Preguntas formuladas porlaCE
Pregunta
ElUruguay nohanotificado uncierto número deprogramas que,alparecer, deben ser
notificados envirtud delodispuesto enelartículo 25.LaComunidad considera quelosplanes
alosquesehacereferencia másabajo suponen unacontribución financiera queotorga beneficios
alaindustria nacional. Además, dichos planes sonevidentemente específicos (enlamedida en
quecorresponden aunsector específico oestán supeditados alasexportaciones). LaComunidad
desearía también queelUruguay aclarara porquénonotificó esosprogramas alaOMC ypide
que,siprocede, presente unanotificación deconformidad conlasdisposiciones delartículo 25,
utilizando elmodelo uniforme.
Respuesta
LeydePromoción Industrial
Zonas francas
Reinversión deingresos (exoneraciones porreinversión)
Uruguay nonotificó estos programas porentender quelosmismos noestaban comprendidos
enlasdefiniciones delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias por
noconstituir programas desubvenciones específicas.
Enarasdeunamayor transparencia delosregímenes vigentes enUruguay enestastresmaterias,
sedetalla elfuncionamiento yelmarco legaldecadaunodeellos.
Asimismo, seexpresan lasrazones porlasqueUruguay entiende quedichos regímenes no
están comprendidos enlasdefiniciones delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Lasnormas jurídicas queregulan estos programas seencuentran enlaSecretaría delaOMC
adisposición delasdelegaciones interesadas.G/SCM/Q 2/URY/3
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Pregunta
LeydePromoción Industrial
Alamparo delaLeydePromoción Industrial (LeyNº14.178 de28demarzo de1974)
seconceden diversos incentivos aproyectos calificados oficialmente deinterés nacional. Las
solicitudes paraobtener estosbeneficios deben presentarse enelMinisterio deIndustria yEnergía.
Debe tratarse deproyectos encaminados agenerar unamayor eficacia enlaproducción y
comercialización, incrementar odiversificar lasexportaciones deproductos manufacturados o
aumentar laimportancia delturismo, ampliando lasinstalaciones existentes.
Losincentivos alosquesepuede optar sonlossiguientes:
- exención delosderechos deimportación, tasas consulares ygastos dedescarga
para lasimportaciones dematerias primas, piezas derepuesto yactivos fijos
necesarios para elproyecto;
- reducción delimpuesto sobre laindustria yelcomercio;
- exención delimpuesto sobre elvalor netodurante unnúmero determinado deaños,
queseestablece para cada solicitante.
Respuesta
LaLeydePromoción Industrial ysusmodificativas determinan lasposibilidades depromoción
deactividades industriales quecumplan conlosobjetivos establecidos oqueseestablezcan enlosPlanes
deDesarrollo Económico ySocial, como condición paraqueelPoder Ejecutivo lasdeclare deinterés
nacional.
Elobjetivo deestas normas eseldeabrir laeconomía afindequelideren elproceso de
crecimiento lossectores conventajas comparativas, incrementando elvalor agregado delasmaterias
primas.
Ladeclaración delPoder Ejecutivo estáabierta acualquier empresa quepresente proyectos
deinversión deacuerdo conloscriterios ocondiciones objetivos, deconformidad conlanota2apie
depágina delartículo 2.1.b) delAcuerdo, establecidos porlaUnidad Asesora dePromoción Industrial.
Lasactividades quepueden acogerse alosbeneficios son:laindustria, losservicios vinculados
aunaactividad industrial yelturismo.
Estos lineamientos delrégimen demuestran queelmismo noesunprograma desubvenciones
específicas enlostérminos delartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
Pregunta 2
Zonas francas
Enlaactualidad, existen enelpaísnueve zonas francas, enlasquesepueden importar
productos ymaterias primas sinpagar derechos deaduana. Lasempresas establecidas enlas
zonas francas están totalmente exentas delpagodelosimpuestos uruguayos, salvo lascotizaciones
delaseguridad social, acondición dequealmenos el75porciento delafuerza detrabajo sea
denacionalidad uruguaya.G/SCM/Q2/URY/3
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Respuesta
LaszonasfrancasestánreguladasactualmenteporlaLeyNº15.921de17dediciembrede1987,
queestablece quesonáreas delterritorio uruguayo determinadas porelPoder Ejecutivo, depropiedad
pública oprivada, cercadas yaisladas eficientemente, conelfindequesedesarrollen enellastoda
clase deactividades industriales, comerciales odeservicios.
Losusuarios delaszonas francas estánexentos detodotributo nacional, salvolascontribuciones
alaseguridad social.
Dicho régimen dezonas francas noesespecífico, desde quelosbeneficios noestán destinados
aunaempresa orama deproducción oungrupo deempresas oramas deproducción. Deacuerdo
conelartículo 2delaLeydeZonas Francas, enellassedesarrollan todaclasedeactividades industriales,
comerciales ydeservicios. Lasventas delasempresas allíinstaladas pueden serdestinadas tanto al
mercado uruguayo como alosmercados deotros países.
Porloexpuesto, Uruguay nonotificó elrégimen dezonas francas porentender quenose
encuentra comprendido enlasnotificaciones previstas enelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias
Aefectos ilustrativos, cabeseñalar quelaactividad industrial enlaszonas francas tieneuna
incidencia limitada. Lamayoría delasempresas operando bajoelrégimen dezonas francas realizan
mayoritariamente actividades deintermediación comercial odeservicios, existiendo muypocas
actividadesrelacionadasconlaproducciónindustrial(actualmentehaysolamentedosempresasdedicadas
alaactividad industrial bajoelrégimen dezonas francas).
Pregunta 3
Reinversión deingresos
Losingresos quesereinvierten enmaquinaria yequipo (incluidos losequipos informáticos)
yenedificios yconstrucciones utilizados enlossectores delamanufactura odelahotelería están
exentos delimpuesto alarenta dentro deciertos límites. Losingresos exentos nopueden exceder
del40porciento delgasto decapital enmaquinaria yequipo odel20porciento delgasto de
capital enedificios yconstrucciones, ytampoco pueden exceder del40porciento delarenta
imponible totalcorrespondiente alañoanterior almomento enquesetieneencuenta laexención.
Eltercer factor limitativo eslacuantía delosbeneficios contables deeseaño,dado quelosingresos
exentos sedeben transferir debeneficios contables areserva para inversiones, quenosepuede
distribuir, enloslibros contables delcontribuyente.
Respuesta
Exoneraciones deimpuestos porreinversiones
Lanorma queregula laexoneración deimpuestos porreinversiones efectuadas porlos
contribuyentes eslaLeyNº15.903 de10denoviembre de1987 ensuartículo 447. Estanorma y
susdecretos reglamentarios (artículo 100Decreto Nº840/88, artículo 32Decreto Nº338/96) sehan
comunicado alaSecretaría yestán aladisposición delasdelegaciones interesadas.
Esterégimen posibilita laexoneración delImpuesto alasRentas delaIndustria yelComercio
odelImpuesto alasRentas Agropecuarias ensucaso,hastaunmáximo del40porciento delainversión
realizada enelejercicio, lasrentas quesedestinen alassiguientes adquisiciones yactividades:G/SCM/Q 2/URY/3
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a) Adquisición demáquinas einstalaciones industriales.
b) Adquisición demáquinas agrícolas.
c) Mejoras fijasenelsector agropecuario.
d) Adquisición devehículos utilitarios.
e) Adquisicióndebienesinmueblesdestinadosalequipamientoyreequipamientodehoteles,
moteles yparadores.
f) Adquisicióndebienesdecapitaldestinadosamejorarlaprestacióndeserviciosalturista.
g) Adquisición deequipos necesarios para elprocesamiento dedatos ypara las
comunicaciones.
Laexención serádeunmáximo del20porciento paraloscasos de:
a) Construcción dehoteles, moteles yparadores.
b) Construcción deedificios osusampliaciones destinados alaactividad industrial.
Deesteanálisis sedesprende quelaexoneración puede serutilizada porcualquier empresa
contribuyente delosImpuestos alasRentas delaIndustria yelComercio odelasRentas Agropecuarias
querealicen inversiones enloscasos mencionados. Estoenlapráctica significa lasposibilidades de
obtener estas exenciones atodas lasempresas querealicen actividades industriales, deservicios y
agropecuarias.
Lainformación precedente demuestra queéstenoesunprograma desubvenciones específicas
enlostérminos delartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.