. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/159
15 de abril de 2003
(03-2082)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE CHINA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular China la siguiente
comunicación, de fecha 14 de abril de 2003.
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ALCANCE Y DEFINICIÓN
1. Durante los debates habidos en las reuniones celebradas por este Grupo de Trabajo el año
pasado China expuso sus opiniones preliminares acerca de distintas cuestiones por aclarar en el
contexto del párrafo 22 de la Declaración Ministerial de Doha.  Además de las opiniones detalladassobre la cuestión de las obligaciones de los inversionistas y los gobiernos de los países de origen que
figuran en el documento presentado conjuntamente por varios otros Miembros en desarrollo y China
el 18 de noviembre de 2002 (WT/WGTI/W/152), China quisiera exponer en más detalle, como
contribución a la labor del Grupo de Trabajo, sus opiniones y sus posiciones con respecto a algunas
otras cuestiones.  Estas opiniones y posiciones, junto con las que ya expuso en reuniones anteriores,
constituirán la base de la postura de China en las posibles deliberaciones futuras sobre las
modalidades de negociación de cualquier posible marco multilateral para la inversión.
2. China formula sus posiciones teniendo presentes el espíritu y los principios básicos de la
Declaración Ministerial que se exponen a continuación:  todo marco multilateral para la inversión que
se elabore en el futuro "deberá reflejar de forma equilibrada los intereses de los países de origen y los
países receptores, y tener debidamente en cuenta las políticas y objetivos de desarrollo de los
gobiernos receptores así como su derecho a reglamentar en función del interés público.  Deberántenerse en cuenta como parte integrante de cualquier marco las necesidades especiales de desarrollo,
comercio y finanzas de los países en desarrollo y menos adelantados, lo que deberá hacer posible que
los Miembros contraigan obligaciones y compromisos proporcionales a sus necesidades y
circunstancias individuales.  Deberá prestarse la debida consideración a otras disposiciones
pertinentes de la OMC.  Deberán tenerse en cuenta, según proceda, los acuerdos bilaterales yregionales vigentes sobre inversiones".
3. A juzgar por la experiencia acumulada en los dos últimos decenios por China en materia de
reformas, apertura y absorción de inversión extranjera, la inversión extranjera directa (IED) ha
desempeñado en general un papel positivo en el desarrollo económico de China.  La orientación
principal de la política de China con respecto a la inversión extranjera consiste en continuar el procesode apertura y de mejora del entorno de la inversión.  A juicio de China, la IED debería disfrutar de
una protección racional y efectiva.  El alcance y la definición en el contexto de un posible marco
multilateral para la inversión deberían garantizar que los Miembros en desarrollo atraigan la IED de
forma eficaz y eviten los riesgos financieros.WT/WGTI/W/159
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4. La definición de inversión en el contexto de ese marco multilateral debería ser estrictamente
conforme con el espíritu de la Declaración Mi nisterial de Doha, a fin de asegurar condiciones
transparentes, estables y previsibles para las inversiones transfronterizas a largo plazo.  La definición
de inversión en dicho marco debería coadyuvar a la promoción del comercio y el desarrollo
económico de los países receptores, en particular de los países en desarrollo.  También deberíafacilitar el logro de un equilibrio entre los intereses de los países de origen y los intereses de los países
receptores.
5. Las formas y la estructura de las corrientes internacionales de capital han seguido un proceso
de transformación continua.  Dentro del concepto global de inversiones transfronterizas, la proporción
de las inversiones extranjeras de cartera se ha ido ampliando progresivamente en los últimos años, y
éstas han contribuido además en cierta medida al crecimiento y desarrollo económico mundiales.  Sin
embargo, se ha de reconocer que la inversión extranjera de cartera comporta elementos y actividadeseconómicos mucho más complejos que la IED y que hay grandes diferencias entre los Miembros en
cuanto a la madurez de sus respectivos mercados de capital y a su capacidad de supervisarlos y
reglamentarlos.  Las inversiones extranjeras de cartera, y en particular las corrientes de capital
especulativo a corto plazo, entrañan grandes amenazas y riesgos potenciales para las economías
nacionales de los Miembros con mercados de capital de menor madurez y con una capacidad inferiorde supervisión y reglamentación.  Muchas de las crisis financieras regionales que han tenido lugar
hasta ahora, incluidas las de finales de los años noventa, han corroborado esta conclusión.  Por tal
motivo resultaría evidentemente improcedente incorp orar las inversiones extranjeras de cartera en la
definición de inversión en el contexto de un marco multilateral para la inversión, habida cuenta de que
en el caso de muchos Miembros, y sobre todo en el de muchos Miembros en desarrollo, lascondiciones están tanto hoy como en el futuro previsible todavía por madurar.  China considera que la
definición en un posible marco multilateral para la inversión negociado en la OMC debería quedar
circunscrita a la IED, y excluir las inversiones extranjeras de cartera, incluidas las corrientes de capital
especulativo, y la deuda al igual que los préstamos.
6. En último lugar, aunque no desde luego en orden de importancia, el Grupo de Trabajo sobre
la Relación entre Comercio e Inversiones debería proseguir el estudio y el esclarecimiento de la
manera adecuada de abordar la cuestión del alcance y la definición en los acuerdos bilaterales y
regionales vigentes sobre inversiones y su relación a tal respecto en un posible marco multilateral para
la inversión en la OMC.  También será necesario examinar y esclarecer más a fondo todos los
elementos pertinentes relacionados con la cuestión de la definición en el contexto de dicho
marco per se .
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