RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/234
6 de julio de 1999
(99-2786)
Consejo General Original:  inglés
PREPARACIÓN DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Negociaciones sobre comercio de servicios – Directrices de negociación
Comunicación del Uruguay
Se ha recibido de la Delegación Permanente del Uruguay la siguiente comunicación, de
fecha 5 de julio de 1999.
1. Introducción
1. La Declaración Ministerial adoptada en Ginebra en mayo de 1998 durante la Segunda
Conferencia Ministerial de la OMC estableció un programa de trabajo bajo la dirección del Consejo
General, para asegurar la plena y fiel aplicación de los acuerdos existentes y para preparar el tercer
período de sesiones de la Conferencia Ministerial.
2. Dicho programa de trabajo del Consejo General abarcará, entre otras, recomendaciones
relativas a las negociaciones ya comprendidas en el mandato de Marrakech (agricultura y servicios,
entre otras), para asegurarse de que esas negociaciones comiencen en el momento establecido
(párrafo 9 a)ii) de la Declaración Ministerial de Ginebra de mayo de 1998).
3. Uruguay otorga importancia a las próximas negociaciones sobre comercio de servicios y
espera que, de conformidad a lo establecido en el artículo XIX:1 del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS), se obtenga de las mismas un resultado de equilibrio en cuanto a
derechos y obligaciones que contemple los intereses de todos los participantes.
2. Antecedentes
4. El artículo XIX párrafo 3 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
expresa textualmente que:
"En cada ronda se establecerán directrices y procedimientos de negociación.  A efectos del
establecimiento de tales directrices, el Consejo del Comercio de Servicios realizará una
evaluación del comercio de servicios, de carácter general y sectorial, con referencia a los
objetivos del presente Acuerdo, incluidos los establecidos en el párrafo 1 del artículo IV.  En
las directrices de negociación se establecerán modalidades en relación con el trato de la
liberalización realizada de manera autónoma por los Miembros desde las negociacionesanteriores, así como en relación con el trato especial previsto para los países menos
adelantados Miembros en el párrafo 3 del artículo IV."
5. Actualmente, el Consejo del Comercio de Servicios se encuentra analizando el tema de la
evaluación del comercio de servicios antes referido.  Sin perjuicio de dicho trabajo que se considerade suma importancia, y teniendo en cuenta el calendario del programa de trabajo acordado en elWT/GC/W/234
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Consejo General, se presenta la siguiente contribución con relación a la elaboración de directrices de
negociación para las próximas negociaciones.
3. Propuesta
6. En el marco de lo señalado anteriormente, Uruguay realiza la presente contribución con
relación a objetivos, principios y elementos que deberían ser incluidos en las directrices para las
próximas negociaciones sobre el comercio de servicios.
a) Objetivos de la negociación
7. La Declaración Ministerial de Punta del Este de 1986 -al iniciar las negociaciones sobre el
comercio de servicios- estableció que "las negociaciones tendrán por finalidad establecer un marco
multilateral de principios y normas para el comercio de servicios, incluida la elaboración de posiblesdisciplinas para sectores particulares, con miras a la expansión de dicho comercio en condiciones de
transparencia y de liberalización progresiva y como  medio de promover el crecimiento económico de
todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo.  Este marco respetará
los objetivos de política general de las leyes y reglamentaciones nacionales aplicables a los servicios y
tendrá en cuenta la labor realizada por los organismos internacionales competentes".
8. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios recoge en su Preámbulo un concepto
similar al establecido originalmente en la Declaración Ministerial de Punta del Este.
9. Teniendo en cuenta lo anterior, Uruguay entiende que el objetivo de las próximas
negociaciones debe continuar siendo la expansión del comercio de servicios, en condiciones de
transparencia y de liberalización progresiva, como medio para promover el crecimiento económico de
todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo".
b) Principios y elementos para las directrices de negociación
i) Liberalización progresiva
10. La Parte IV del AGCS se denomina "Liberalización Progresiva", principio fundamental en la
estructura y funcionamiento del Acuerdo.
11. El artículo XIX establece, entre otros conceptos, que dicho proceso de liberalización
progresiva tendrá por fin promover los intereses de todos los participantes sobre la base de ventajas
mutuas y conseguir un equilibrio global de derechos y obligaciones.
12. En ese sentido, Uruguay considera que debe mantenerse la estructura y funcionamiento del
AGCS tal como fuera aprobado y rige actualmente, sobre la base de listas positivas de compromisosespecíficos en sectores y modos de suministro que sean negociados y acordados por los Miembros.
13. Cabe recordar que el párrafo 2 del artículo XIX establece que el proceso de liberalización se
llevará a cabo respetando debidamente los objetivos de las políticas nacionales y el nivel de desarrollo
de los distintos Miembros, tanto en general como en los distintos sectores y que habrá la flexibilidad
apropiada para los distintos países en desarrollo.
ii) Participación creciente de los países en desarrollo
14. El artículo IV párrafo 1 del AGCS se refiere concretamente a la participación creciente de los
países en desarrollo.WT/GC/W/234
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15. El fortalecimiento de su capacidad nacional en materia de servicios y de su eficacia y
competitividad (mediante, entre otras cosas, el acce so a la tecnología en condiciones comerciales), la
mejora de su acceso a los canales de distribución y las redes de información y la liberalización del
acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de los
países en desarrollo, continúan siendo elementos esenciales.
16. En tal sentido, y a fin de contribuir a la efectiva aplicación de lo establecido en dicho artículo,
se considera que, en las próximas negociaciones sobre servicios, los países desarrollados deberían
adoptar compromisos comerciales significativos en áreas de interés de los países en desarrollo.
17. Por su parte, deberá tenerse en cuenta el párrafo 3 del artículo XIX del AGCS, el cual señala
que en las directrices de negociación se establecerán modalidades con relación al trato especial
previsto para los países menos adelantados Miembros en el párrafo 3 del artículo IV.
iii) Liberalización autónoma
18. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS expresa que "en las directrices de negociación se
establecerán modalidades en relación con el trato de la liberalización realizada de manera autónoma
por los Miembros durante las negociaciones anteriores".
19. En atención a ello, en las próximas negociaciones deberá tenerse en cuenta la liberalización
realizada en forma autónoma por el Miembro correspondiente desde la finalización de la Ronda
Uruguay en adelante.
20. Asimismo, los siguientes elementos deberían ser incluidos en las directrices de negociación.
iv) Disciplinas sobre reglamentación nacional
21. En cuanto a la elaboración de disciplinas sobre reglamentación nacional, deberán continuar
los trabajos según el mandato establecido en el AGC S y en la Decisión S/L/70 de 28 de abril de 1999.
v) Normas del AGCS
22. Con relación a las negociaciones sobre normas establecidas en el AGCS, se deberá continuar
avanzando en las negociaciones sobre salvaguardias, subvenciones y contratación pública en
servicios, considerando que es necesario mantener un cierto equilibrio en el desarrollo de las mismas.
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