ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/96
20demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2118)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
TANZAN ÍA
Declaración distribuida porelExcmo. Sr.K.A. Mussa,
Ministro deComercio Exterior, Industria yMercados
ennombre delosEstados Miembros delaOMC
delaComunidad deDesarrollo del
ÁfricaMeridional (CODAM)
LaCODAM fuecreada en1980como unaconferencia decoordinación deldesarrollo regional
y,desde 1992, sehatransformado enunacomunidad queactualmente agrupa a14Estados miembros
delÁfricaMeridional. EsosEstados miembros son: Angola, Botswana, laRepública Democrática
delCongo, Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudáfrica, Swazilandia,
Tanzanía, Zambia yZimbabwe. Conelcorrer delosaños, laprincipal preocupación delaCODAM
hapasado aserlareducción delaextrema dependencia económica exterior yellogro deldesarrollo
económico ysocial delaregión mediante losesfuerzos colectivos delosEstados miembros conelapoyo
deterceras partes cooperantes. Unaspecto importante deeseproceso hasidolafirma delProtocolo
Comercial delaCODAM queprevé elestablecimiento deunazonadelibrecomercio, como seanunció
durante laprimera Conferencia delaOMC enSingapur endiciembre de1996. Lacreación deesa
zonadelibrecomercio tieneporfinalidad elincremento delaintegración ydelasinergia económica
dentro delproceso delaestructuración comunitaria.
Elámbito delaCODAM sehaampliado paraabarcar programas destinados aincrementar
laestabilidad política, lapazylaseguridad, asícomo elproceso dedemocratización coninclusión
delapromoción delosderechos humanos yelbuengobierno, ylapreocupación porlaigualdad de
sexos yelmedio ambiente ensusprogramas dedesarrollo. Lospaíses delaCODAM consideran que
esaevolución constituye unimportante requisito previo paraestimular lainversión yelcomercio con
elfindeconseguir undesarrollo económico ysocial acelerado ysostenible.
Lospaíses delaCODAM sonfirmemente partidarios delosprincipios yobjetivos quehan
presidido lacreación delaOMC. Elrobustecimiento delaeconomía regional delaCODAM se
considera unimportante pilarparaunaparticipación viable enlaeconomía yelcomercio mundial.
LapresenteConferenciaMinisterialdelaOMCconstituyeunanuevaoportunidaddeevaluarlaaplicación
delosdiferentes Acuerdos delaOMC enloconcerniente adeterminadas metas yobjetivos convenidos,
asícomo deadoptar decisiones queorienten lalabor futura enelproceso decrear unclima favorable
paraquetodos losEstados miembros puedan obtener lasventajas derivadas delsistema multilateral
decomercio. Esindudable queenlosúltimos cuatro añoslaentrada envigor delaOMC hagenerado
uncreciente impulso generalmente beneficioso, peroenespecial paralospaíses desarrollados yalgunos
países endesarrollo, enloquerespecta alaexpansión delcomercio ylacreación depuestos detrabajo.WT/MIN(98)/ST/96
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Aplicación delosAcuerdos delaOMC
Porloqueserefiere alaaplicación delosAcuerdos delaOMC, laopinión delaCODAM
esquelospaíses endesarrollo siguen tropezando condificultades paracumplir conlosmúltiples
requisitos denotificación querepresentan unacarga paraellos, enparticular paralosPMA.
Lamayoría delospaíses endesarrollo tampoco hanpodido cumplir susobligaciones enlo
referente alapromulgación denuevas medidas legislativas ylacreación deinstituciones quearmonicen
conlaOMC muchas desusleyes vigentes, debido alafaltadelosmedios administrativos ymateriales
adecuados.
Otroproblema eslafaltadeaplicación delasdisposiciones ydecisiones delAcuerdo dela
Ronda Uruguay relativo alaaplicación acelerada delasmedidas enfavor delosPMA, coninclusión
deltratoespecial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo porparte delospaíses desarrollados.
Unejemplo deeseproblema sonlasmedidas antidumping quelospaíses desarrollados todavía imponen
alasexportaciones delospaíses endesarrollo. Esnecesario solucionar esacuestión.
También preocupa alospaíses delaCODAM queelAcuerdo sobre losADPIC pueda aumentar
elactual desequilibrio perjudicial paralospaíses endesarrollo alrestringir elacceso alasnuevas
tecnologías. Sugerimos queserevise elAcuerdo conelfindeencontrar lamanera deevitar esa
anomalía.
Asípues, lospaíses delaCODAM quisieran presentar lastrespropuestas siguientes parael
mejoramiento delaaplicación delosAcuerdos delaOMC:
- lospaíses desarrollados ylasagencias dedesarrollo internacional deberían cumplir
plenamente suscompromisos defacilitar recursos queapoyen lacreación decapacidad
enlospaíses endesarrollo paradaraplicación alosprogramas delaOMC;
- losplazos yaconvenidos paralaaplicación delosAcuerdos nodeberían ampliarse,
aunque enalgunos casos enlosquelospaíses endesarrollo experimentasen graves
dificultades, elplazo paralaobservancia debería revisarse;
- loscompromisos asumidos enfavor delospaíses endesarrollo ylosPMA deberían
cumplirse, coninclusión delasmedidas destinadas acorregir losposibles efectos
negativos delosprogramas dereforma respecto delosPMA ylospaíses importadores
netos dealimentos.
Reunión deAltoNivel sobre elFomento delComercio delosPaíses Menos Adelantados
EnlaCODAM, lamayoría decuyos miembros están comprendidos enelgrupo depaíses en
desarrollo ypaíses menos adelantados, reconocemos quelaReunión deAltoNivel sobre losPaíses
Menos Adelantados organizada porlaOMC representó unainiciativa práctica deseguimiento deuna
importante decisión adoptada porlaprimera Conferencia Ministerial delaOMC conobjeto dehacer
frente alosproblemas relativos alamarginación delospaíses menos adelantados enlaeconomía
mundial.
Lospaíses delaCODAM toman notaconreconocimiento delanuncio delasofertas deacceso
alosmercados hechas atítulo individual pordiversos países desarrollados yendesarrollo queson
MiembrosdelaOMC. Asimismoapreciamoslasútilesrecomendacionesformuladasconvistasamejorar
lacapacidad delospaíses menos adelantados paraparticipar enelcomercio yafomentar lasinversiones
enesospaíses. Porotraparte, lasmesas redondas sobre determinados países menos adelantadosWT/MIN(98)/ST/96
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proporcionaron unaoportunidad única adichos países yalosorganismos competentes einterlocutores
enlacooperación parafacilitar laadopción deiniciativas integradas tendientes alfomento delcomercio
delospaíses menos adelantados.
Sinembargo, lasnecesidades delospaíses menos adelantados ylasrespuestas aellasnose
determinaron demanera tanclarayconcreta como habríamos deseado. Además, lasofertas autónomas
noproporcionan garantías, yaquepueden serretiradas.
Lospaíses delaCODAM desearían, enconsecuencia, hacer lassiguientes propuestas para
ayudar alatransformación delospaíses menos adelantados:
- deberían adoptarse medidas encaminadas aformular programas concretos parala
transformación delospaíses menos adelantados, basados enlasnecesidades ylas
posibilidades decadapaís. Esos programas deberían serintegrales yafrontar las
limitaciones delaoferta, eldesarrollo delasinfraestructuras yelsuministro de
información sobre losmercados;
- debería establecerse unmecanismo paralagestión eficaz delproceso detransformación
delospaíses menos adelantados, queincluya lavigilancia ylaevaluación. Asimismo
seríarecomendable queseestablecieran unmecanismo yuncentro decoordinación
paraelintercambio deinformación sobre elprograma detrabajo. Enestesentido,
deberían intensificarse lasconsultas conelCCIylosdemás organismos acerca del
establecimiento deunmecanismo deesetipo;
- deberíaalentarsealosseisorganismosqueprestanapoyoalospaísesmenosadelantados,
osea,elCCI, laOMC, laUNCTAD, elPNUD, elBIRF yelFMI, acoordinar sus
políticas yprogramas relativos alospaíses menos adelantados paraevitar laduplicación
yasegurar lacoherencia;
- deberían hacerse esfuerzos concertados conmiras aapoyar yreforzar losacuerdos
regionales deindustrialización yfomento delcomercio delaCODAM, asícomo los
programasencaminadosaconsolidarlosprocesosdefortalecimientodelascomunidades;
- deberíaninterpretarseyaplicarselostérminosycondicionesdelasnormasmultilaterales
enmateria deintegración regional deforma quesefacilite laintegración regional de
lospaíses endesarrollo ymenos adelantados;
- debería ayudarse alospaíses menos adelantados apromover lainversión directa
extranjera ynacional;
- lasiniciativas adoptadas conobjeto dehacer frente alosproblemas delospaíses menos
adelantados nodeberían considerarse aisladamente, sinocomo partedelosproblemas
generales delospaíses endesarrollo.
Labor futura delaOMC
Porloquerespecta alasactividades delaOMC enelfuturo, lospaíses delaCODAM son
delaopinión queelprograma incorporado representa unmarco adecuado paralasnegociaciones y
lalabor deexamen enelfuturo.
Aunque somos conscientes delosprogresos logrados hasta lafecha enalgunas delasesferas
queabarca elprograma incorporado, enespecial enrelación conlosservicios financieros ydeWT/MIN(98)/ST/96
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telecomunicaciones básicas, sigue habiendo motivos depreocupación enrelación contresesferas
principales, asaber, elacceso alosmercados, laproducción yelcomercio, ylosservicios.
Acceso alosmercados
Lospaíses endesarrollo nohanpodido aprovechar lasoportunidades deacceso alosmercados
debido asusgraves limitaciones desde elpunto devista delaoferta, ymásconcretamente ala
insuficiencia desucapacidad deexportación, ladeficiencia desusinfraestructuras ysufaltade
competitividad.
Preocupa asimismo alospaíses delaCODAM laexistencia decrestas arancelarias y
progresividad arancelaria, asícomo elcreciente empleo deobstáculos noarancelarios alcomercio,
incluidos losobstáculos técnicos, quelimitan lasexportaciones delospaíses endesarrollo. Afinde
promover enlapráctica elacceso alosmercados delospaíses endesarrollo, lospaíses delaCODAM
desearían hacer lassiguientes propuestas:
- deberían adoptarse medidas apropiadas ysuficientes conobjeto dereforzar la
competitividad delasexportaciones delospaíses endesarrollo;
- deberían concederse exenciones yampliarse lasyaexistentes parahacer posible el
mantenimiento delosacuerdos comerciales preferenciales previstos enlaConvención
deLomé, suscrita porelGrupo ACPylaUnión Europea, yotros acuerdos similares
paracontribuir alfomento delcomercio delospaíses endesarrollo.
Producción ycomercio enlossectores delaindustria ylaagricultura
ElAcuerdosobreSubvencionesdelaOMClimitalautilizacióndemedidastendientesapromover
elcomercio ylaproducción industrial yagrícola, loqueasuvezobstaculiza eldesarrollo.
Enconsecuencia, lospaíses delaCODAM recomiendan quelasnormas delaOMC sobre
subvenciones vuelvan aexaminarse desde unaperspectiva favorable alospaíses endesarrollo, afin
depermitirles utilizar todos losinstrumentos asualcance paraimpulsar ypromover elcomercio de
productos industriales yagrícolas.
Servicios
AlospaísesdelaCODAMnospreocupalaposibilidaddequeelAGCSnonosreportebeneficios
deimportancia.
Porconsiguiente, recomendamos queseaplique untratoespecial ydiferenciado enfavor del
comercio deservicios delospaíses endesarrollo, porejemplo, elturismo ylaexplotación deservicios
dealtaintensidad demano deobra.
Nuevos temas
Estamos alcorriente dequealgunos Miembros delaOMC, especialmente lospaíses en
desarrollo, desean introducir nuevos temas enelprograma delaOMC. Lospaíses delaCODAM
desean observar que,desde queentró envigor elAcuerdo sobre laOMC, lamayoría delospaíses
Miembros endesarrollo, apesar delossinceros esfuerzos quehandesplegado, sólohanconseguido
cumplir enmedida limitada lasobligaciones quelesincumben envirtud delosAcuerdos delaOMC.
Asípues, tienen escasa capacidad deasumir nuevos compromisos además delasobligaciones existentes
envirtud delprograma incorporado.WT/MIN(98)/ST/96
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Porestemotivo, lospaíses delaCODAM piden quelaOMC secentre ahora enlaaplicación
delosAcuerdos delaRonda Uruguay. LaOMC debeanalizar elproceso deaplicación yevaluar si
sehanalcanzado, yenquégrado, lasperspectivas decrecimiento económico, desarrollo sostenible
ymejora delasrelaciones internacionales queprometían losresultados delaRonda Uruguay.
Deseamos reiterar laposición queexpusimos enSingapur dequelasnegociaciones sobre nuevos
temas sonprematuras yproponer quelospaíses desarrollados eviten introducir prematuramente nuevos
temas enelprograma, yasobrecargado, delaOMC.
Porotraparte, ypeseaello,sedebealentar yapoyar alospaíses endesarrollo paraque
investiguen yanalicen deconsuno susintereses ylasconsecuencias delosnuevos temas, paralocual
deberán elaborar estrategias dinámicas sobre esostemas, además deplantear otros temas nuevos que
lesinteresen. Cuando seaposible, sedeberán desplegar esfuerzos paraimplantar nuevas disposiciones
enelsistema delaOMC enfavor delospaíses endesarrollo afindepromover suparticipación efectiva
ysignificativa enelsistema mundial decomercio. Deseamos además instar aqueelproceso deadopción
dedecisiones, comprendidas laformulación ylaaplicación delasnormas multilaterales decomercio,
seatransparente entodomomento. Como enlaactualidad nohayigualdad decondiciones enelsistema
internacional decomercio, esimperativo queladefinición ylaaplicación delasnormas yobligaciones
delaOMC seaflexible respecto delospaíses endesarrollo.
Asimismo esimportante quelasegunda Conferencia Ministerial delaOMC alcance unresultado
equilibrado yfavorable, quetenga encuenta laspreocupaciones ylosintereses detodos losEstados
Miembros asistentes aella,enparticular losdelospaíses endesarrollo.
Lospaíses delaCODAM seasocian alaposición común africana expuesta enestareunión.
Nodudan dequelosMiembros delaOMC apoyarán estaspropuestas, quepueden constituir unconjunto
eficaz demedidas paraayudar alproceso detransformación delospaíses endesarrollo yPMA por
igual, dándoles deesemodo laoportunidad deconvertirse enparticipantes einterlocutores viables
enlaeconomía mundial.
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