ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS212/13 
28 de octubre de 2003 
 (03-5734) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS COMPENSATORIAS QUE AFECTAN 
A DETERMINADOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE 
LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
 
Informe de situación presentado por los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de octubre de 2003, dirigida por la Misión 
Permanente de los Estados Unidos al Presidente de l Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye 
de conformidad con el párrafo  6 del artículo 21 del ESD. 
 
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Informe de situación relativo a la aplicaci ón de las recomendaciones y resoluciones 
del OSD con respecto a la diferencia  Estados Unidos - Medidas compensatorias 
que afectan a determinados productos originarios de 
las Comunidades Europeas  (WT/DS212) 
  1. Los Estados Unidos presentan este informe de conformidad con el párra fo 6 del artículo 21 
del Entendimiento relativo a las normas y procedim ientos por los que se rige la solución de 
diferencias  ("ESD"). 
2. La diferencia Estados Unidos - Medidas compensatorias que afectan a determinados 
productos originarios de las Comunidades Europeas  ("Determinados productos ") se planteó por una 
impugnación de las Comunidades Europeas ("CE") de  doce determinaciones diferentes en materia de 
derechos compensatorios formuladas por el Departam ento de Comercio de los Estados Unidos con 
respecto a distintos productos procedentes de las CE .  Cada una de estas determinaciones se refería a 
la cuestión de si una empresa estatal subvencio nada sigue siendo subve ncionada después de 
"privatizarse".  Las CE alegaron que el método utilizado en estas determinaciones -conocido como el "método de la misma persona"- era incomp atible con diversas disposiciones del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias  ("Acuerdo SMC").  (Las doce determinaciones se enumeran 
en el anexo A del informe del Grupo Especial.) 
3. El Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó sus recomendaciones y resoluciones 
el 8 de enero de 2003.  El 10 de abril de 2003, lo s Estados Unidos y las CE acordaron que el plazo 
prudencial para la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD sería de diez meses, plazo que finaliza el 8 de noviembre de 2003. 
4. Los Estados Unidos están aplicando las reco mendaciones y resoluciones del OSD en dos 
etapas.  En primer lugar, el Departamento de  Comercio modificó su método para tratar la 
privatización de las empresas subvencionadas.  De conformidad con las prescripciones en materia de transparencia de la legislación estadounidense, el 21 de marzo de 2003 el De partamento de Comercio 
publicó un Aviso de proyecto de modificación de la práctica de un organi smo con arreglo al WT/DS212/13 
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 artículo 123 de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y solicitud de observaciones públicas , 
68 Fed. Reg. 13897.  Tras analizar las observacion es recibidas, incluidas observaciones formuladas 
por representantes de empresas nacionales y extranjer as, el Departamento de Comercio publicó un 
Aviso de modificación definitiva de  la práctica de un organismo con a rreglo al artículo 123 de la Ley 
de los Acuerdos de la Ronda Uruguay , 68 Fed. Reg. 37125 (23 de junio de 2003) (" Modificación 
definitiva "). 
5. En la Modificación definitiva , el Departamento de Comercio  anunció una nueva metodología 
basada en determinadas presunciones refutables que reflejaban las constataciones del OSD en 
Determinados productos .  La "presunción básica" del Depa rtamento de Comercio es que las 
subvenciones imputables no recurrentes pueden bene ficiar al receptor a lo largo de un período 
("período de asignación") que normalmente corresponde al  promedio de la vida útil de los activos del 
receptor.  Esta presunción puede refutarse median te la demostración de que, durante el período de 
asignación, se produjo una privatización en la cual el Gobierno vendió la propiedad de toda o sustancialmente toda la empresa o sus activos, sin retener ningún control de la empresa o sus activos, 
y que la venta fue una transacción realizada en condi ciones de plena competencia por el valor justo 
del mercado.  En la Modificación definitiva  se describen los criterios que considerará el Departamento 
de Comercio al determinar si una transacción de  privatización se realizó "en condiciones de plena 
competencia" y por "el valor justo del mercado". 
6. La Modificación definitiva  dispone a continuación que , de conformidad con las 
constataciones del OSD, puede refutarse la presunci ón de extinción de las subvenciones que se deriva 
de una privatización realizada en condiciones de plen a competencia y por el valor justo del mercado.  
En consecuencia, en la Modificación definitiva  se expone una lista no exhaustiva de los factores que 
examinará el Departamento de Comercio para de terminar si una empresa sigue beneficiándose de 
subvenciones anteriores a pesar de haber sido priva tizada en una transacción en condiciones de plena 
competencia por el valor justo del mercado. 
7. Una vez que el Departamento de Comercio mo dificó su metodología de análisis de las 
privatizaciones, inició la segunda etapa del pro ceso de aplicación, que consistió en formular 
redeterminaciones revisadas, y compatibles con las normas de la OMC, con respecto a las doce 
determinaciones examinadas en Determinados productos . 
8. El 10 de agosto de 2003, el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales solicitó por escrito al Secretario de Comercio que formulara determinaciones con arreglo 
al apartado b) del artículo 129 de la Le y de los Acuerdos de la Ronda Uruguay  que hicieran que las 
doce determinaciones del Departamen to de Comercio no fueran inco mpatibles con la s constataciones 
pronunciadas en la diferencia Determinados productos .  El Departamento de Comercio remitió 
cuestionarios y cuestionarios suplementarios a las partes declarantes en cada una de las 
doce determinaciones.  Entre el 15 de septiembre y el 1 de octubre, el Departamento de Comercio sometió a las partes un proyecto de redeterminación con respecto a cada una de las doce 
determinaciones. 
9. En todos estos proyectos de redeterminación, sal vo en tres, el Departamento de Comercio 
efectuó un nuevo análisis de la cuestión de la pr ivatización basándose en la aplicación de su nueva 
metodología a las pruebas que constan en el expedien te del caso concreto planteado en el ámbito del 
artículo 129.  En las otras tres redeterminac iones, todas ellas corre spondientes a exámenes 
quinquenales (o "por extinción"), el  Departamento de Comercio supuso arguendo  que las 
subvenciones imputables anteriores a la privatización se habían extinguido por la transacción de 
privatización, y constató que, se hubieran o no exti nguido dichas subvenciones, sería la misma su 
determinación de la probabilidad de continuaci ón o reiteración de una subvención que puede ser 
objeto de derechos compensatorios.  En el caso de los exámenes por extinción relativos a productos 
procedentes del Reino Unido y Alemania, existía n otras empresas subvencionadas sujetas a las  WT/DS212/13 
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 órdenes de imposición de derechos compensatorios que no resultaron afectadas por las transacciones 
de privatización.  En cuanto al examen por extin ción relativo a productos procedentes de España, la 
empresa privatizada siguió recibiendo subvenci ones recurrentes tras la privatización.  
10. Con respecto a cada uno de los proyectos de rede terminación, el Departamento de Comercio 
recibió observaciones de las partes en cuestión.  Tras considerar y analizar dichas observaciones, 
el 24 de octubre de 2003 el Depart amento de Comercio formuló redeterminaciones definitivas en cada 
uno de los doce casos.  En todos ellos, el Depart amento de Comercio consideró si y cómo la 
aplicación de su nueva metodología de análisis de  las privatizaciones compatible con las normas de 
la OMC cambiaría la determinación inicial del Departamento de Comercio.  En todos los casos, salvo 
en tres, el Departamento de Comercio constató -o supuso arguendo - que la transacción de 
privatización se había realizado en condiciones de plena competencia y por el valor justo del mercado.  
El Departamento de Comercio no constató en ningún caso que se hubiera superado la presunción 
resultante de extinción de las subvenciones.  
11. En los tres casos relativos a productos de acero pr ocedentes de Francia, el Departamento de 
Comercio determinó que una parte de la privati zación no se había realizado en condiciones de plena 
competencia y por el valor justo del mercado, entre otras razones, porque los compradores y los 
vendedores estaban vinculados y las acciones se ve ndieron con un descuento.  Esta parte de la 
privatización entrañó la venta de determinadas acci ones de la empresa subvencionada a los empleados 
de la empresa. 
12. Estas determinaciones estarán a disposición de  los Miembros de la OMC y del público en 
general en el sitio Web del Departamento de Comercio:  http://ia.ita.doc.gov.  
 
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