ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/GN/3
25deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4483)
Original: español Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
COMERCIO INTERNACIONAL DECHILE ENPRODUCTOS AVÍCOLAS
(Medidas sanitarias referentes asalmonella)
Declaración hecha porChile enlareunión delos
días8y9deoctubre de1996
Chile sehacaracterizado porlaaplicación depolíticas sanitarias alargo plazo, conunagran
inversiónenrecursoshumanosyfinancieros,quelepermitenenlaactualidadestarlibredelasprincipales
plagas yenfermedades silvoagropecuarias limitantes delcomercio internacional.
Noobstante,suspolíticasdeintercambiocomercialenlosdiferentessectoreshanestadodirigidas
aevitar trabas alcomercio, mediante laaplicación demedidas injustificadas yportanto sinbases
científicas quelasavalen. Como esdetodos conocido, Chile haerradicado lafiebre aftosa yseencuentra
libredesde elaño1981. Sinembargo, hamantenido unintercambio comercial dinámico conpaíses
delcircuito aftósico, aplicando políticas demanejo deriesgo enlasimportaciones decarnes, adiferencia
deotros países delcircuito noaftósico, quecontinúan concriterios deriesgo ceroenlamateria.
Enelcasopuntual delasimportaciones avícolas Chile hasidoconsistente conloanteriormente
mencionado. Enlocorrespondiente alaimportación decarne deave,losrequisitos sanitarios vigentes,
comenzaron aregirenmarzo de1992. Losrequisitos deinternación sondecarácter dinámico, dadas
lascondiciones devariabilidad delosagentes patógenos presentes enanimales yproductos, razón por
laquenodebeextrañar queestos requisitos constantemente deban adecuarse alasnuevas realidades
sanitarias delospaíses exportadores eimportadores.
Lamodificación delosrequisitos sanitarios enmateria deproductos avícolas sedebió ala
excelencia productiva ysanitaria delaindustria avícola chilena alcanzada enlosúltimos años,
adaptándose amercados deexportación exigentes enLatinoamérica, Europa yAsia. Lasexigencia
sanitarias chilenas, enloqueserefiere asalmonella, sonsimilares alosrequisitos impuestos anuestras
exportaciones deproductos equivalentes enlosmercados internacionales. Chile exporta bajoestas
condiciones aItalia, Reino Unido, Holanda, Alemania, Bélgica, Austria yArgentina.
Enlaactualidad,seidentificananivelmundialalrededorde3.000serovariedadesdesalmonellas,
delascuales existen 300quesonpatógenas paralasavesyotros animales. EnChile elnúmero de
serovariedades patógenas tanto paraanimales como parapersonas esmuylimitado; deellas, nomás
dediezserovariedades afectan alasaves.
Afindeminimizar laprobabilidad deingreso deserovariedades patógenas desalmonella, que
noexisten enChile, perosíexisten enEstados Unidos deNorteamérica yotros países productores
decarnes deaves, elrequisito chileno deimportación deesteproducto establece laobligatoriedad de
hacer muestreos parasalmonella, enlaspartidas decarnes crudas deavesqueseimporten alpaís.
Como esunmuestreo, noimplica quelapartida ensutotalidad seanegativa, porloquenosepuedeG/SPS/GN/3
Página 2
afirmar queenlaformulación delrequisito sehausado elcriterio deriesgo cerooausencia absoluta
desalmonellaenlascarnes.ElcumplimientodelanormanoesunrequisitodiscriminatorioparaEstados
Unidos, yaqueellarigeparatodos lospaíses queexporten esteproducto aChile.
Importanteresultadestacarqueexisteunamarcadadiferenciaentrelasprevalenciasdesalmonellas
observadas enEstados Unidos ylasquesepresentan enChile, porlotantonuestro paístieneelderecho
deadoptar lasmedidas sanitarias necesarias paraproteger lasalud delaspersonas ylosanimales,
refiriéndose enespecial alaevaluación deriesgo ydeterminación delnivel adecuado deprotección
sanitaria. Enlaevaluación delriesgo tieneespecial importancia laprevalencia delasenfermedades.
Losrequisitos nosondiscriminatorios paralosproductores extranjeros, yaqueelServicio
Agrícola yGanadero, servicio sanitario oficial, mantiene paralaexportación unprograma deplanteles
avícolas bajo control oficial (PABCO) enelqueseaplica unmétodo riguroso devigilancia
epidemiológica. Un97porciento delaproducción nacional depollos parrilleros, proviene deestos
planteles.
Enmataderosdeavesdeabastecimientonacionalydeexportaciónsehaimplementadoelsistema
deanálisis deriesgos ypuntos críticos decontrol. Unodelospuntos críticos decontrol establecidos,
esprecisamente elmonitoreo desalmonella. Ésteserealiza encadapasodeinspección previamente
establecido, deacuerdo alanálisis deriesgo.
Enresumen, laindustria avícola deEstados Unidos presenta unasituación epidemiológica de
riesgo, conprevalencias elevadas ensalmonelas específicas delasavesyzoonóticas transmisibles de
lasavesalhombre, loqueexige aChile, adoptar lasmedidas preventivas frente aimportaciones de
productos cárneos avícolas procedentes dedicho país.
Afuturo, unaforma degarantizar lacalidad sanitaria delasimportaciones deestosproductos
desde Estados Unidos, podría seratravés deproductos irradiados. Éstos podrían importarse deacuerdo
alasnormasdelcapítulosobreirradiacióndealimentosdelnuevoReglamentoSanitariodelosAlimentos,
elaborado porelMinisterio deSalud delpaís,elcualseencuentra entrámite depromulgación.
Cabe destacar quelasmedidas impuestas porChile alasimportaciones deproductos cárneos
avícolas desde Estados Unidos, nosondiscriminatorias niinjustificadas técnicamente yestán en
concordancia conelAcuerdo Sanitario yFitosanitario delaOMC. Chile, tieneelderecho deadoptar
medidas sanitarias conbasecientífica fundamentadas enestudios deanálisis deriesgo paraproteger
lasalud ylavidadelaspersonas, delosanimales, oparapreservar losvegetales, según loestablece
elpropio acuerdo.
Porúltimo, estamos conscientes delosesfuerzos deEstados Unidos enatención aqueseha
elaborado porparte delDepartamento deAgricultura unplanparalograr lareducción desalmonella,
principalmente através delusodeanálisis deriesgo porpuntos críticos decontrol enlosmataderos
dedicho país. Enestecontexto, losestablecimientos grandes demorarían 18meses paracumplir las
pautas, losestablecimientos intermedios demorarían 30meses ylosmáspequeños 42meses.
Enotrocontexto, referente almismo producto, losEstados Unidos hanreconocido aChile
como paíslibredeNewcastle Velogénico Viscerotrópico, enfermedad deimportancia enelconcierto
internacional. ConelloChile estápreparado paracumplir conlacondición sanitaria apropiada para
exportar adicho país. Sinembargo, seprodujo unjuicio internamente enEstados Unidos generado
porsusproductores avícolas, quesolicitaban seimplementaran losmismos procedimientos deinspección
paraunpaísexportador quelosusados porEstados Unidos. Finalmente, después desieteaños, el
resultado deljuicio fueeldepermitir losprocedimientos equivalentes, estoseprodujo hacemásdeG/SPS/GN/3
Página 3
unaño,momento enquenuestro paísefectuó susolicitud paraingresar adicho mercado. Enla
oportunidad Estados Unidos indicó que,antes deestudiar lasolicitud deChile, debería analizar las
solicitudes deotros países.
Entodocaso, esnecesario aclarar queesteúltimo punto noloestamos incluyendo como tema
deconsulta, puessedebía solicitar conladebida antelación ysolamente tieneelobjetivo demostrar
procedimientos.
Enelcontexto general yconsistentes conlomencionado enestedocumento sobre laevolución
sanitaria delospaíses ylasnuevas tecnologías aplicadas paralaobtención dealimentos inocuos
(irradiación), Chile estádispuesto acontinuar conlasconversaciones técnicas bilaterales conEstados
Unidos quepermitan ampliar elintercambio comercial enesterubro.