RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/TPR/G/52
11 novembre 1998
(98-4449)
Organe d 'examen des politiques commerciales Original:  anglais
EXAMEN DES POLITIQUES
COMMERCIALES
HONG KONG, CHINE
Rapport du gouvernement
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation
mondiale du commerce), la déclaration de politique générale présentée par le
gouvernement de Hong Kong, Chine est reproduite ci-après.
Note:  Le présent rapport est un document à diffusion restreinte qui ne doit pas être communiqué à la
presse avant la fin de la réunion de l'Organe d'examen des politiques commerciales portant sur
Hong Kong, Chine.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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TABLE DES MATIÈRES
I. TOUR D'HORIZON...................................................................................................... 5
II. CRÉATION DE LA RASHK........................................................................................ 6
A.C ADRE CONSTITUTIONNEL ..................................................................................... 6
B.O BJECTIFS DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DE LA RASHK ................................ 7
1. Niveau multilatéral...................................................................................... 72. Niveau régional ........................................................................................... 7
3. Niveau bilatéral........................................................................................... 7
III. ENVIRONNEMENT COMMERCIAL ET ÉCONOMIQUE ................................... 7
A.E NVIRONNEMENT ECONOMIQUE ............................................................................ 7
1. Structure et développement de l'économie .................................................. 7
a) Derniers résultats............................................................................... 8
b) Taux de change lié............................................................................. 9
B.C OMMERCE EXTERIEUR ......................................................................................... 12
1. Échanges avec l' extérieur............................................................................ 12
a) Échanges avec l'extéri eur .................................................................. 12
b) Exportations de pr oduits indigènes ................................................... 12
c) Réexportations................................................................................... 13
d) Importations ...................................................................................... 13
2. Commerce de services ................................................................................. 13
IV. PRATIQUES COMMERCIALES:  EVENEMENTS RECENTS ............................ 14
A.M ESURES CONCERNANT LES IMPORTATIONS ET LES EXPORTATIONS .................... 14
1. Mesures sect orielles .................................................................................... 14
a) Textiles et vêtements......................................................................... 14
b) Produits de réserve ............................................................................ 15
c) Produits stra tégiques ......................................................................... 16
d) Autres produits réglementé s par un régime de licence...................... 16
B.R EGLES D 'ORIGINE ................................................................................................. 16
C.A CCORD SUR LES TECHNOLOGIES DE L 'INFORMATION .......................................... 17
V. SERVI CES ..................................................................................................................... 17
A.M ESURES HORIZONTALES ...................................................................................... 17
B.M ESURES SECTORIELLES ....................................................................................... 18
1. Services financiers....................................................................................... 18
a) Banque............................................................................................... 18
b) Marchés des valeurs mobiliè res et marché  à terme........................... 19
c) Assurance .......................................................................................... 20
d) Régime de prévoy ance obligat oire.................................................... 21
2. Services de té lécommunication.................................................................... 21
3. Services de radiodiffu sion ........................................................................... 22
4. Services de transport ................................................................................... 22
a) Transport aérien................................................................................. 22
b) Transport maritime............................................................................ 23WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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c) Transport te rrestre ............................................................................. 23
5. Services prof essionnels................................................................................ 24
a) Services de construction et services d'ingénierie connexes............... 24
b) Services médicaux............................................................................. 24
c) Services ju ridiques ............................................................................ 25
d) Services de comptabilité.................................................................... 26
VI. DROITS DE PROPRI ETE INTELLEC TUELLE ...................................................... 26
A.P ROTECTION DES DROITS DE PROPRIETE INTELLECTUELLE DANS LA RASHK...... 26
1. Droit d'auteur .............................................................................................. 262. Brevets ......................................................................................................... 27
3. Dessins et modèles....................................................................................... 27
4. Marques de fabrique et de commerce.......................................................... 27
5. Protection des indications géographiques .................................................. 27
6. Ordonnance sur la prévention du piratage portant atteinte à
un droit d'auteur.......................................................................................... 28
7. Autres droits de prop riété intell ectuel le ...................................................... 28
B.M OYENS DE FAIRE RESPECTER LES DPI................................................................. 28
C.C ONFORMITE AVEC L 'ACCORD SUR LES ADPIC.................................................... 28
D.A PPLICATION DES CONVENTIONS INTERNATIONALES SUR LES DPI ....................... 29
VII. MARCHES PUBLICS................................................................................................... 29
A.P OLITIQUES ET PRINCIPES ...................................................................................... 29
B.S IGNATURE DE L 'ACCORD DE L 'OMC SUR LES MARCHES PUBLICS (AMP)........... 29
C.P ROCEDURES D 'APPEL D 'OFFRES ............................................................................ 29
D. PARTICIPATION DE HONG KONG, CHINE AU COMITE DES MARCHES PUBLICS
DE L'OMC .............................................................................................................. 30
E.P ARTICIPATION DE HONG KONG, CHINE AU GROUPE DE TRAVAIL DE L 'OMC
DE LA TRANSPARENCE DES MARCHES PUBLICS ...................................................... 30
VIII. APPLICATION DES ACCO RDS DU CYCLE D'URUGUAY ................................. 30
A.A CCORDS MULTILATERAUX SUR LE COMMERCE DES MARCHANDISES .................. 30
B.A CCORD GENERAL SUR LE COMMERCE DES SERVICES (AGCS) ............................ 31
C.A CCORD SUR LES ASPECTS DES DROITS DE PROPRIETE INTELLECTUELLE
QUI TOUCHENT AU COMMERCE (ACCORD SUR LES ADPIC).................................. 31
IX. PARTICIPATION DE LA RASHK A D'AUTRES ORGANISATIONS
INTERNATIONALES ET REGIONALES S'OCCUPANT DE COMMERCE ..... 31
A.C OOPERATION ECONOMIQUE ASIE-PACIFIQUE (APEC) ........................................ 31
B.O RGANISATION DE COOPERATION ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUES
(OCDE).................................................................................................................. 32
C.O RGANISATION MONDIALE DES DOUANES ............................................................. 32
D.A UTRES .................................................................................................................. 33
X. OBJECTIFS DE HONG KONG, CHINE POUR LE SYSTEME
COMMERCIAL MULTILATERAL RELEVANT DE L'OMC .............................. 33Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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I. TOUR D 'HORIZON
1. Cet examen de la politique commerciale (EPC) de Hong Kong, Chine se tient à un moment
d'instabilité et de contraction sans précédents du commerce et de l'économie en Asie et dans le monde.
Il se tient aussi quelque 18 mois après la création de la Région administrative spéciale de Hong Kong(RASHK) en République populaire de Chine (RPC).  Ainsi que notre rapport et celui du Secrétariat le
montreront amplement, aucun de ces facteurs n'a ébranlé le ferme attachement de Hong Kong au
système commercial multilatéral, ni notre confiance en des marchés libres et ouverts, en la primauté
du droit et en de saines politiques économiques et budgétaires.  Sur tous ces points, nous avons reçu le
soutien total du gouvernement central du peuple (GCP) de la RPC, qui, conformément à la Loi
fondamentale, laisse entière liberté au gouvernement de la RASHK pour gérer notre économie et nos
échanges commerciaux.
2. Beaucoup de choses se sont passées à Hong Kong depuis l'examen de 1994.  Des
changements radicaux se sont produits, dont le plus important a évidemment été le rattachement de
Hong Kong à la Chine.  Néanmoins, l'orientation de notre politique commerciale est demeuréecohérente et notre détermination à tenir nos engagements n'a fait que se raffermir.  C'est ce qui ressort
des multiples mesures que nous avons prises au cours des quatre dernières années pour libéraliser nos
marchés, pour mettre en œuvre les accords conclus et pour préserver le libéralisme et l'égalité des
chances.  Plusieurs domaines méritent d'être soulignés.  En matière de propriété intellectuelle, notre
régime s'est encore amélioré grâce à l'adoption de nouvelles lois dans tous les secteurs-clés et aurenforcement des mesures d'application.  Dans les télécommunications, notre marché, qui était déjà
libre, figure aujourd'hui parmi les plus compétitifs dans le monde.  Nous avons sensiblement
transformé nos services financiers afin de les rendre plus forts, mieux réglementés et plus compétitifs.
Nous avons signé l'Accord sur les marchés pub lics et nous sommes partie à l'Accord sur les
technologies de l'information.  Nos actes parlent d'eux-mêmes.
3. À l'heure qu'il est, tout examen des politiques commerciales serait incomplet s'il ne tenait pas
compte des turbulences économiques qui font planer  une lourde menace au-dessus de nombreux pays.
Hong Kong n'y échappe pas.  Les flux commerciaux vers les pays voisins se sont considérablement
ralentis.  Le tourisme accuse aussi une chute, qui se répercute sur les services et le commerce de
détail.  Ce brusque tassement de l'économie a pesé sur la demande des consommateurs et
l'investissement.  On prévoit désormais que, en 1998, le PIB de la RASHK chutera de 4 pour cent en
termes réels.
4. Il ne fait aucun doute que l'économie de la RASHK a subi un sérieux coup de frein.  Mais
nous avons montré que nous possédons la détermination nécessaire pour prendre les remèdes les plus
rigoureux et sommes en mesure de le faire.  La dette du gouvernement de la RASHK est nulle:  en
fait, nos réserves financières à la fin de juin 1998 se montaient à 57 milliards de dollars EU.  Nous
occupons le troisième rang mondial pour ce qui est des réserves de devises.  À la fin d'août 1998, elless'élevaient à 92,1 milliards de dollars EU.  Les taux d'imposition sont faibles et le système fiscal est
simple.  Le marché immobilier dans la RASHK s'adapte rapidement.  Les ajustements, parfois
douloureux, permettent aussi une reprise rapide.  Les prix de l'immobilier ont reculé de 45 pour cent
depuis le record d'octobre 1997 et on observe un fort ralentissement dans le secteur des locations.  La
progression du chômage depuis quelques mois provoque une modération des hausses salariales.
5. Ces ajustements, dont l'essentiel est derrière nous, signifient que la RASHK retrouve
rapidement sa compétitivité et est tout à fait en mesure de reprendre son essor lorsque la conjoncture
économique mondiale se sera améliorée.  Cela a assurément raffermi notre volonté de libéraliser nos
marchés et de faire en sorte que le système commercial multilatéral reste un facteur-clé de la
libéralisation de l'économie mondiale.  Nous comptons rester un Membre très actif et engagé deWT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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l'Organisation mondiale du commerce (OMC), et con tinuer à nous exprimer haut et fort à d'autres
tribunes lorsque la libéralisation du commerce est à l'ordre du jour.
II. CREATION DE LA RASHK
A. CADRE INSTITUTIONNEL
6. La Région administrative spéciale de Hong Kong en République populaire de Chine a été
créée le 1er juillet 1997 conformément aux articles 31 et 62 (alinéa 13) de la Constitution de la RPC;  à
ce titre, elle jouit d'une grande autonomie.
7. La Loi fondamentale est le texte constitutionnel qui régit la RASHK.  Elle lui reconnaît
beaucoup de garanties importantes en vertu des trois principes directeurs suivants :  "un pays, deux
systèmes", "une grande autonomie", et "Hong Kong aux Hongkongais".
8. L'article 11 de la Loi fondamentale dispose que, conformément à l'article 31 de la
Constitution de la RPC, les régimes et politiques en vigueur dans la RASHK, y compris les systèmes
social et économique, le système de sauvegarde des libertés et droits fondamentaux des habitants de
Hong Kong, les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire et les politiques appropriées, seront fondés
sur les dispositions de la Loi fondamentale.  L'article 5 dispose notamment que le régime et la
politique socialistes ne s'appliqueront pas à la RASHK et que le système et le mode de vie capitalistesen place seront maintenus sans changement pendant 50 ans.  D'autres dispositions importantes de la
Loi fondamentale sont présentées à l'annexe 1.
9. Plus d'un an après le rattachement de la RASHK à la Chine continentale, il apparaît
clairement que les trois principes directeurs susmentionnés ("un pays, deux systèmes", "une grande
autonomie", et "Hong Kong aux Hongkongais") on t été mis en pratique.  Notre système juridique
demeure intact et distinct de celui de la Chine continentale, et la primauté du droit est préservée.
Notre corps judiciaire a conservé son indépendance et son professionnalisme.  Le droit et l'ordre
continuent de régner, ainsi que des règles du jeu équitables.  Les libertés et usages du peuple de Hong
Kong, comme le prévoit dans la Loi fondamentale, demeurent inchangés.  La population est aussi
ouverte et dynamique que dans le passé.  Hong Kong reste un port franc, un territoire douanier
indépendant et un centre financier international.  Le gouvernement de la RASHK réglemente
lui-même l'entrée, le séjour et la sortie des migrants.
10. Depuis la réunification, comme auparavant, la RASHK joue un rôle actif dans le monde et
entretient des liens étroits avec ses partenaires internationaux.  Conformément aux dispositions de la
Loi fondamentale, le gouvernement de la RASHK a été autorisé par le GCP à conclure avec d'autres
pays près de 40 accords bilatéraux portant sur les services aériens, l'abolition des visas et l'assistance
judiciaire réciproque.  Depuis le 1
er juillet 1997, des représentants du gouvernement de la RASHK ont
participé en notre nom à plus de 500 conférences internationales en utilisant la désignation
"Hong Kong, Chine".  La plupart de ces conférences, qui se rapportaient au commerce, à l'économie
et au transport maritime, ont été organisées par des organismes internationaux comme l'OMC, l'APEC
(Coopération économique Asie-Pacifique), l'Organi sation maritime internationale (OMI) et leurs
organes subsidiaires.  Des représentants de la RASHK ont aussi pris part, à titre de membres de ladélégation de la RPC, à plus de 50 conférences internationales réservées aux États parties, dont la
plupart concernaient les secteurs des communications, de l'aviation civile, etc.
11. Les hauts responsables du GCP réaffirment régulièrement l'engagement pris par l'État de
mettre pleinement à exécution les trois principes directeurs énoncés dans la Loi fondamentale,
engagement largement confirmé par les faits.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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B. OBJECTIFS DE LA POLITI QUE COMMERCIALE DE LA RASHK
12. Depuis longtemps, les objectifs de la politique commerciale de la RASHK se divisent en trois
volets:
a) promouvoir un système commercial multilatéral libre, ouvert et stable;
b) préserver les droits et remplir les obligations de la RASHK dans le cadre d'accords et
d'arrangements commerciaux ou liés au commerce multilatéraux, régionaux et
bilatéraux;
c) garantir, maintenir et améliorer l'accès des exportations de la RASHK aux marchés.
1. Niveau multilatéral
13. Hong Kong, Chine accorde tout le sérieux voulu aux droits et obligations qui sont les siens en
tant que Membre de l'OMC, et adhère aux principes de l'OMC/GATT du libre-échange, de la
non-discrimination et du traitement de la nation la plus favorisée.  Nous sommes favorables à un
système commercial multilatéral fort et crédible pour assurer de façon durable la libéralisation du
commerce et la croissance économique dans le monde.  Hong Kong a été un des Membres fondateursde l'OMC lors de sa création le 1
er janvier 1995.  L'instauration de la RASHK le 1er juillet 1997 n'a
modifié en rien notre adhésion et notre participation à l'OMC.  En effet, après cette date, Hong Kong
est demeurée un membre à part entière de l'OMC, sous le nom de "Hong Kong, Chine".
2. Niveau régional
14. Outre qu'elle soutient énergiquement le système commercial multilatéral, la RASHK attache
une grande importance aux mécanismes de coopération économique régionale pour développer le
libre-échange et renforcer le système multilatéral.  Depuis notre adhésion en 1991, nous apportons
une contribution active aux travaux de l'APEC (Coopération économique Asie-Pacifique).  Dans la
même veine, nous participons activement, depuis 1989, aux activités de l'Organisation de coopération
et de développement économiques (OCDE) concernant le commerce et l'investissement,
essentiellement à titre d'économie dynamique non membre, ou d'observateur auprès de ses comités.
3. Niveau bilatéral
15. Au chapitre des échanges bilatéraux, la politique de la RASHK vise surtout à la préservation
de ses droits et à l'exécution de ses obligations.  Parallèlement, nous nous efforçons d'obtenir et de
maintenir, pour les exportations de Hong Kong, le plus grand accès possible aux marchés
internationaux.  Si besoin est, la RASHK répond aux mesures prises par ses partenaires commerciaux
par le biais de mécanismes bilatéraux, multilatéraux ou autres.  En ce sens, nous voyons dans leGATT et l'OMC la pierre angulaire de la politique commerciale de la RASHK.
III. ENVIRONNEMENT COMMERCIAL ET ECONOMIQUE
A. E
NVIRONNEMENT ECONOMIQUE
1. Structure et développement de l'économie
16. Hong Kong, Chine occupe une position stratégique à la porte de la Chine continentale et est
située dans le fuseau horaire qui constitue un pont entre l'Amérique du Nord et l'Europe.  Ces deux
attributs renforcent le rôle de la RASHK en tant que l'un des centres mondiaux des finances, desWT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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affaires et des communications.  Hong Kong est le huitième partenaire commercial du monde.  Elle
possède le plus grand port et le plus grand aéroport du monde pour ce qui est du nombre de
conteneurs et du volume de fret international traités.  Sixième centre bancaire du monde pour les
transactions bancaires extérieures, Hong Kong est aussi le septième marché des changes quant au
volume des échanges effectués.  La bourse de Hong Kong est la deuxième d'Asie en termes de
capitalisation.
17. La RASHK doit sa force à plusieurs facteurs:  bases économiques saines, importantes
réserves de trésorerie et de devises, dette publique nulle, politiques gouvernementales favorables aux
entreprises, présence d'une main-d'œuvre compétente et d'entrepreneurs perspicaces, réseaux de
transports et de communication très développés et efficaces, forte internationalisation, et marchés
financiers libres.  Il s'y ajoute un système fiscal simple caractérisé par des taux d'imposition faibles,un marché où la concurrence s'exerce librement et d'une manière loyale, une monnaie entièrement
convertible et stable, une discipline budgétaire rigoureuse, un secteur bancaire bien encadré, un
système monétaire sain et un cadre juridique complet.  Grâce à ces qualités, le World Economic
Forum considère Hong Kong comme la deuxième des économies les plus compétitives du monde,
tandis que la U.S. Heritage Foundation et l'Institut Fraser du Canada y voient l'économie la plus librede la planète.
18. En deux décennies, le PIB de Hong Kong a plus que triplé, progressant à un rythme annuel
moyen d'environ 7 pour cent en termes réels, soit deux fois plus vite que l'économie mondiale et
beaucoup plus vite que les économies de l'OCDE.  Le PIB par habitant dans la RASHK s'élevait à
26 600 dollars EU en 1997.
19. La politique d'ouverture et les réformes économiques pratiquées en Chine continentale depuis
la fin des années 70 ont permis aux industriels de Hong Kong de disposer d'un énorme arrière-payspour y produire et ont aussi créé beaucoup de débouchés pour un large éventail d'entreprises de
service hongkongaises.  En conséquence, en deux décennies, Hong Kong s'est profondément
transformée pour devenir une économie surtout orientée vers les services.  Les services financiers et
les services aux entreprises ont connu une croissance particulièrement rapide.  La part du secteur des
services dans le PIB a progressé régulièrement, passant de 70 pour cent en 1985 à 74 pour cent en1990 puis à 84 pour cent en 1996.  Parallèlement, la part du secteur manufacturier a diminué, tombant
de 22 pour cent en 1985 à 18 pour cent en 1990 puis à 7 pour cent en 1996.  Cette chute du secteur
manufacturier doit cependant être rapprochée de l'essor marqué des entreprises d'import-export qui
font appel à des sous-traitants en Chine continentale.  Beaucoup de ces entreprises ont transféré
presque la totalité de leurs activités manufacturières à forte intensité de main-d'œuvre vers la Chine,pour conserver des fonctions à haute valeur ajoutée comme le marketing, le traitement des
commandes, l'approvisionnement en matériaux, la conception et la mise au point de produits, ou le
contrôle de la qualité.  Ainsi, dans la RASHK, une bonne part des services est fournie par des
entreprises traditionnellement "manufacturières" qui ont délocalisé leur base de production en Chine
continentale.
a) Derniers résultats
20. En tant qu'acteur de l'économie mondiale, Hong Kong ne peut échapper aux chocs profonds
issus de la région et d'ailleurs.  L'économie traverse une phase de consolidation et d'ajustement,
causée par l'effondrement du prix des actifs, la hausse des taux d'intérêt, le pessimisme et l'incertitude
économiques engendrés par les turbulences financières boursières.  Le PIB a diminué de 2,8 pour cent
en termes réels pendant le premier trimestre de 1998, et de 5 pour cent pendant le second trimestre,
par rapport aux mêmes périodes de 1997.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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21. Les exportations se sont considérablement ralenties, frappées par une chute de la demande
provenant du Japon et des pays d'Asie de l'Est, eux-mêmes victimes de la crise monétaire, encore que
la demande des consommateurs américains et européens ait apporté une certaine compensation.  La
faiblesse du tourisme récepteur a continué de peser sur les exportations de services.  Les dépenses desconsommateurs locaux ont accusé un net tassement.  La situation du marché du travail s'est
sensiblement dégradée.  Le taux de chômage a fortement augmenté pour atteindre 5 pour cent en
août 1998.  On prévoit que, dans son ensemble, le PIB de la RASHK en 1998 va baisser d'environ
4 pour cent en termes réels.
22. L'économie de la RASHK s'est toutefois transformée promptement pour retrouver de sa
compétitivité.  Les prix de l'immobilier et les loyers ont beaucoup diminué depuis les records de 1997.
Les salaires subissent un coup de frein.  L'inflation n'ayant jamais été aussi faible, on observe une
modération du coût de la vie et des frais des entreprises dans la RASHK.  La main-d'œuvre locale
s'adapte rapidement au durcissement des condit ions d'emploi, et les entreprises dégraissent pour
fonctionner plus efficacement.  L'efficacité de l'ajustement dépend de telles adaptations du secteurprivé.  La RASHK disposera ainsi d'une base solide pour un retour rapide à la croissance lorsque
l'environnement régional se sera amélioré et que la population aura retrouvé confiance.
b) Taux de change lié
i) Fonctionnement du régime de taux de change lié
23. Le régime de taux de change lié a été mis en place en octobre 1983.  C'est une sorte de caisse
d'émission, qui fait qu'en théorie la base monétaire doit être adossée à une devise à un taux de change
fixe.  La base monétaire se définit normalement comme l'ensemble des billets de banque en
circulation et des avoirs du système bancaire (réserves ou soldes de compensation) détenus par la
caisse d'émission pour pouvoir effectuer la compensation et le règlement d'opérations entre les
banques ainsi qu'entre elle-même et les banques.  L'expansion ou la contraction de la base monétaire
entraîne, respectivement, une baisse ou une hausse des taux d'intérêt en devise locale, et crée des
conditions monétaires qui ont pour effet de contrer automatiquement les sorties ou les entrées decapitaux initiales, assurant ainsi la stabilité du taux de change.  C'est grâce à ce mécanisme
d'autocontrôle que le régime de caisse d'émission assure la stabilité du taux de change.
24. L'émission et le rachat de billets de banque, par les institutions d'émissions de billets, doivent
s'effectuer par rapport au dollar américain au taux de change fixe de 7,80 dollars de HK pour
1 dollar EU.  En particulier, les titres de créance, qui permettent l'émission de billets de banque par lesinstitutions habilitées, sont émis et rachetés sur la base du dollar EU à ce taux fixe pour le compte du
Fonds de stabilisation des changes.  Autrement dit, tous les billets de banque libellés en dollars de
Hong Kong sont entièrement garantis par la devise américaine.
25. Actuellement, toutes les banques agréées sont tenues d’avoir un compte de compensation
avec la Direction des affaires monétaires de Hong Kong (AMHK) pour les besoins du Fonds destabilisation des changes.  Le solde global de ces comptes représente le solde de compensation du
système bancaire.  Dans la gestion des comptes de compensation, l’AMHK s’assure que cette partie
capitale de la masse monétaire est aussi assujettie à la discipline du régime de caisse d'émission.
26. L’AMHK apporte aussi aux banques autorisées la garantie que les dollars de Hong Kong
qu’elles détiennent dans leurs comptes de compensation seront convertis en dollars EU au taux dechange fixe de 7,75 dollars HK pour 1 dollars EU (garantie de convertibilité).WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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ii) Efficacité du régime de taux de change lié
27. Au cours des 15 dernières années, la parité liée a permis de surmonter plusieurs chocs
extérieurs, dont l’effondrement des marchés boursiers dans le monde en 1987, la guerre du Golfe en
1990, la crise des taux de change en 1992, les brèves attaques dont ont fait l’objet les monnaies
asiatiques, y compris le dollar de Hong Kong, après la crise mexicaine de janvier 1995, et la
tourmente financière survenue dernièrement dans la région.  Le dollar de Hong Kong est demeurésolide comme le roc pendant ces événements.  L’écart maximal par rapport au taux lié de 7,80 est
inférieur à 1 pour cent.
28. La robustesse du lien est assurée de fortes réserves de devises (92,1 milliards de dollars EU à
la fin d’août 1998), une discipline budgétaire inflexible (l’excédent moyen s’établit à environ 2 pour
cent du PIB depuis 1984), un système bancaire sain (r atio de fonds propres supérieur à 17 pour cent et
taux de créances douteuses inférieur à 2 pour cent en 1997) et la capacité d'adaptation de l’économie
aux chocs extérieurs.
c) La tempête financière en Asie
29. La résistance du taux de change lié du dollar HK malgré la tourmente financière en Asie et
malgré les fortes pressions à la vente qui se sont exercées sur le dollar HK en octobre 1997 et enjanvier et juin 1998 montre clairement que ce système présente véritablement toute la simplicité et
toute la fiabilité mentionnées ci-dessus. À toutes ces occasions, les banques ont vendu,
collectivement, plus de dollars HK qu'elles n'en détenaient dans leurs comptes de compensation
auprès de l'AMHK.  Au moment du règlement de ces opérations en devises, on a observé une
importante pénurie de liquidités interbancaires qui a entraîné une hausse des taux d'intérêt
interbancaires.  Cela a eu pour conséquence d'endiguer les sorties de capitaux et de restaurer la
stabilité du taux de change.  Ainsi, le taux de change du dollar HK est demeuré remarquablementstable pendant toute la période de turbulence et n'a varié que dans une mince fourchette de 7,725 à
7,750.  Quant au marché des valeurs mobilières, malgré des fluctuations inusitées et un important
volume de transactions, il a continué de fonctionner d'une façon efficace et ordonnée pendant toute la
période, ce qui prouve que la réforme des dix dernières années a porté fruit.
30. D'octobre 1997 à janvier 1998, le marché est resté très sensible et inconstant.  Même si notre
monnaie est demeurée stable pendant cette période particulièrement agitée, et même si la bourse et le
marché à terme ont fonctionné d'une manière ordonn ée et efficace, nous avons jugé prudent d'analyser
en détail la situation du système monétaire et du marché des valeurs mobilières.  Le "Rapport
d'analyse des marchés financiers" est paru en avril 1998.  Tout en s'abstenant de tirer des conclusions
tant que les troubles en cours n'étaient pas terminés, les auteurs de ce rapport ont noté que lemécanisme de défense de la monnaie  réussissait à préserver efficacement la stabilité du taux de
change et du système monétaire.  Le mécanisme de réglementation prudentielle que nous avons bâti
avec soin au fil des ans pour les secteurs bancaire et boursier a permis de bien amortir les effets des
chocs récents.  Le Rapport fait également état de plusieurs améliorations techniques et opérationnelles
qu'il conviendrait d'apporter aux systèmes existants.  Certaines de ces mesures sont déjà en placetandis que d'autres sont en voie de l'être.
31. Mais, après l'apparition de divers facteurs négatifs en juillet, dont l'incertitude politique
touchant le Japon et les mauvais résultats des entreprises locales, le dollar de Hong Kong s'est trouvé
à la fin de juillet sous les feux d'une spéculation effrénée, continue et concertée.  En même temps, les
positions ouvertes sur le marché de l'indice Hang Seng ont aussi commencé à s'accumuler rapidement
entre la fin de juillet et le début d'août, faisant soupçonner l'existence d'une double attaque qui visait,
d'une part, à fragiliser le marché des changes et le marché monétaire et à faire tomber la bourse, et,Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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d'autre part, à multiplier les bénéfices réalisés sur le marché à terme.  Les pressions à la vente pesant
sur le dollar HK se sont poursuivies pendant la première semaine d'août, alimentées par les rumeurs
répétées et croissantes d'une dévaluation du reminbi  et d'un décrochage du dollar HK.  Les positions
ouvertes sur le marché à terme ont dépassé le nombre sans précédent de 100 000.  Il est devenumanifeste que les spéculateurs avaient pour but de s'attaquer à la stabilité du taux de change lié du
dollar HK, en vue de pousser les taux d'intérêt à la hausse et de déprimer un marché boursier déjà
nerveux, de façon à recueillir des bénéfices énormes des positions baissières ouvertes sur le marché à
terme.
32. Telle était la situation lorsque le gouvernement de RASHK a décidé de contre-attaquer dans
la seconde quinzaine d'août.  Son intervention sur le marché boursier et le marché à terme avait pour
objet de désamorcer la double attaque des spéculateurs.  Le gouvernement avait conscience des
risques qu'elle présentait et, en particulier, du fait que les investisseurs locaux et internationaux
pourraient l'accuser d'interférer avec les forces du marché dans le but de faire grimper artificiellement
les cours de la bourse.  Mais nous avons pensé que, vu les circonstances, l'absence d'interventionaurait entraîné des risques encore plus importants et aurait eu des retombées négatives sur notre
économie et sur la société en général, auxquelles il aurait été difficile et beaucoup plus coûteux de
remédier.  La situation était exceptionnelle et ex igeait des mesures exceptionnelles.  Nous continuons
de penser que, si le gouvernement n'avait pas agi aussi rapidement qu'il l'a fait, la stabilité et l'intégrité
de nos marchés financiers auraient été gravement compromises au point de saper la confiance dupublic.
33. L'intervention du gouvernement a duré approximativement deux semaines jusqu'à la fin
d'août.  Depuis, le gouvernement est quasiment absent du marché.  Plusieurs mesures ont été prises
sur le marché monétaire comme sur les marchés boursiers et à terme pour qu'ils soient moins exposés
aux manipulations indirectes et à l'instabilité.  Afin de consolider le régime de caisse d'émission,
l'AMHK a annoncé le 5 septembre un train de sept mesures techniques.  En résumé, l'AMHK s'engage
à convertir au taux fixe de 7,75 dollars HK pour 1 dollar EU les dollars HK que les banquesdétiennent dans leurs comptes de compensation auprès de l'AMHK.  Le taux passera à 7,80 lorsque le
marché le permettra.  Cela témoigne de notre forte volonté de maintenir le système de taux de change
lié.  Nous facilitons aussi l'accès au guichet d'escompte pour les banques ayant besoin de liquidités par
le biais de rémérés portant sur des effets du Fonds de stabilisation des changes, qui sont entièrement
garantis par les réserves en devises.  Pour renforcer la discipline et la transparence des marchésboursier et à terme, le gouvernement a proposé un  programme en 30 points qui porte sur six domaines
précis, dont les activités de vente à découvert, l'amélioration du système, la gestion des risques,
l'application des règles, la surveillance réciproque des marchés et les pouvoirs exceptionnels.  Il
propose aussi, à plus longue échéance, que les investisseurs participent pleinement aux systèmes
centraux de compensation et de règlement électroniques des opérations boursières, et la création d'unmarché de valeurs mobilières entièrement dématérialisées.
34. Le gouvernement de la RASHK est foncièrement attaché au maintien du régime de taux de
change lié, qui est essentiel à la stabilité monétaire et financière de Hong Kong.  Aucun contrôle des
changes ne sera pratiqué dans la RASHK, ainsi que la Loi fondamentale le stipule explicitement.  Le
maintien de la parité liée, qui a consolidé la confiance en nos systèmes monétaire et financier, est dansl'intérêt à long terme de la RASHK.  Nous tenons aussi à préserver un marché financier libre, ouvert
et transparent pour que les investisseurs locaux et internationaux puissent intervenir sur des bases
égales.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 12
B. COMMERCE EXTERIEUR
35. Le commerce extérieur joue un rôle fondamental dans le développement économique de la
RASHK.  En vingt ans les échanges de marchandise s se sont multipliés approximativement par 13 et
les échanges de services ont quadruplé.  La valeur du total de nos échanges de biens et de services a
représenté environ 265 pour cent du PIB en 1997.
1. Échange de marchandises
a) Échanges avec l'extérieur
36. Entre 1994 et 1997, la valeur des marchandises échangées par la RASHK a grimpé de 2 421 à
3 071 milliards de dollars HK, soit une croissance moyenne annuelle de 8,3 pour cent.
Tableau 3.1
Échanges de marchandises avec l'extérieur, 1994-1997
(en milliards de dollars HK)
Échanges AnnéeVariation par rapport à l'année
précédente (%)
1994 1995 1996 1997 1995 1996 1997
Échanges totaux 2 420,7 2 835,2 2 933,5 3 071,0 17,1 3,5 4,7
Importations 1 250,7 1 491,1 1 535,6 1 615,1 19,2 3,0 5,2
Exportations 1 170,0 1 344,1 1 397,9 1 455,9 14,9 4,0 4,1
dont exportations deproduits indigènes222,1 231,7 212,2 211,4 4,3 -8,4 -0,4
Réexportations 947,9 1 112,5 1 185,8 1 244,5 17,4 6,6 5,0
Source:  Département du recensement et des statistiques.
37. En 1997, la RASHK se classait au huitième rang des puissances commerciales dans le monde
pour la valeur des marchandises échangées, et au cinquième rang si l'on compte comme une seule
entité tous les États membres de l'Union européenne.  Son principal partenaire commercial est la
Chine continentale, suivie des États-Unis et du Japon.
38. Le commerce extérieur de la RASHK s'est néanmoins considérablement ralenti pendant la
première moitié de 1998 sous l'effet de la crise financière.  Les exportations de marchandises n'ont pas
résisté à la chute de la demande d'importations au Japon et dans tous les autres pays d'Asie de l'Est.
En revanche, les exportations vers les marchés traditionnels que sont les États-Unis et l'Union
européenne ont progressé et apporté une certaine compensation.  Globalement, comparativement àl'année précédente, la valeur des échanges à diminué de 6,7 pour cent au cours des huit premiers mois
de 1998.  Cependant, les importations ayant baissé encore plus rapidement du fait du tassement de la
demande intérieure, le ratio entre le déficit commercial et les importations est tombé à 7,4 pour cent
contre 11,4 pour cent un an plus tôt.
b) Exportations de produits indigènes
39. Comparativement à l'année précédente, la valeur des exportations de produits indigènes a
reculé de 5,4 pour cent pendant le premier semestre de 1998.  Elles sont toujours dominées par les
exportations de vêtements, dont la valeur s'est montée à 72,2 milliards de dollars HK, soit 34,2 pour
cent du total, en 1997.  Ce pourcentage est demeuré stable au cours de la dernière décennie.  Les
exportations de machines et d'appareils électriques, d'une valeur de 33 milliards de dollars HK, se
classent au deuxième rang.  Le reste des exportations de produits indigènes comprend le matériel, lesHong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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appareils et fournitures photographiques et les articles d'optique, les montres et pendules et les
textiles.  En 1997, la Chine continentale, les États-Unis et le Royaume-Uni ont été les principaux
marchés de Hong Kong, absorbant respectivement 30,2, 26,1 et 5,1 pour cent des exportations de
produits indigènes.
c) Réexportations
40. Les réexportations demeurent l'élément-clé des exportations de la RASHK.  Pendant le
premier semestre de 1998, toutefois, leur valeur a diminué de 1,6 pour cent comparativement à l'année
précédente.  Cette baisse est surtout attribuable au ralentissement marqué du commerce régional, mais
la croissance du commerce offshore de la RASHK a aussi tendance à freiner la croissance desréexportations.
41. Les principales marchandises réexportées sont les machines et appareils électriques, ainsi que
les appareils et équipements de télécommunication et d'enregistrement ou de reproduction du son.
Leur valeur a atteint 253,6 milliards de dollars HK en 1997.  Les principales provenances des
marchandises réexportées sont la Chine continentale, le Japon et le Taipei chinois, et les principalesdestinations la Chine continentale, les États-Unis et le Japon.
d) Importations
42. La RASHK dépend beaucoup des importations pour répondre aux besoins de sa population et
de ses diverses industries.  Pendant le premier semestre de 1998, par rapport à l'année précédente, les
importations ont baissé de 5,7 pour cent en valeur et de 2 pour cent en termes réels.  Ce déclin a étéprovoqué en grande partie par la faiblesse de la demande intérieure.  Le ralentissement des
réexportations y a aussi contribué, mais dans une bien moindre mesure.
43. Les biens de consommation ont constitué en 1997 le plus gros des importations de la
RASHK, pour se chiffrer à 587 milliards de dollars HK.  Ils ont été suivis des matières premières et
des demi-produits (562,4 milliards), puis des biens d'équipement, des produits alimentaires et des
combustibles (465,7 milliards).  La Chine continentale, le Japon et les États-Unis ont été les
principales sources des biens importés par la RASHK en 1997, comptant respectivement pour 37,7,13,7 et 7,8 pour cent du total.
2. Commerce de services
44. Les exportations et les importations de services par la RASHK ont enregistré une croissance
soutenue au cours de la dernière décennie, croissance qui a atteint en moyenne un rythme annuel de 6
et 8 pour cent, respectivement, en termes réels.  En 1997, la RASHK était au 12
ème rang du classement
mondial pour le commerce des services (9ème exportateur et 15ème importateur), d'après les dernières
estimations du Secrétariat de l'OMC.  À cet égard, la RASHK est surtout présente dans les domaines
du transport maritime, de l'aviation civile, du tourisme et de divers services financiers.  On constate
aussi une augmentation de la demande de services professionnels et autres services d'appui.  Le
commerce offshore, les transports terrestres transfrontaliers et d'autres services aux entreprises, dontles exportations de services juridiques, informatiques, de construction, de comptabilité et de conseil
en gestion vers la Chine continentale et d'autres pays d'Asie de l'Est, ont sensiblement progressé.
45. Pendant le premier semestre de 1998, les exportations de services ont fléchi parallèlement à
l'affaiblissement du tourisme récepteur et au ralentissement des échanges de marchandises.  Toutefois,
récemment, le tourisme a commencé à donner des signes de redressement.  Les importations deservices se sont accrues modérément, à cause de l'augmentation continue du nombre d'habitants de la
RASHK qui voyagent à l'extérieur.  Le commerce o ffshore devrait aussi avoir poursuivi sa croissance,WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 14
aidé par la progression continue des exportations réalisées par des entreprises à capitaux étrangers
établies en Chine continentale.  L'excédent des échanges invisibles devrait encore être important,
compensant pour une grande part le déficit des échanges visibles.
IV. PRATIQUES COMMERCIALES:  EVENEMENTS RECENTS
A. MESURES CONCERNANT LES IMPORTATIONS ET LES EXPORTATIONS
46. Dans la RASHK, le régime des importations et exportations se caractérise par:
a) des droits de douane nuls;
b) une réglementation minimale;
c) l'absence de subventions ou d'aides à l'exportation.
47. La RASHK applique des droits nuls à toutes les importations et exportations de marchandises.
La réglementation des importations et exportations, très limitée, s'explique par des obligationsdécoulant de divers engagements internationaux, ou par des raisons de santé ou de sécurité.  On
trouvera à l'annexe 2 une liste des principales dispositions légales prises à l'initiative du Directeur
général du commerce et d'autres organismes gouvernementaux, qui constituent le cadre juridique de la
réglementation des importations et exportations dans la RASHK.
1. Mesures sectorielles
48. Seuls quelques rares articles sont totalement interdits : chlorofluorocarbures,
trichloro-1,1,1-éthane, tétrachlorométhane, hydrobromofluorocarbures et halons importés pour la
consommation locale, substances nocives pour l'ozone en provenance de pays non signataires du
Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone, produits du tabac
sans fumée jugés carcinogènes par l'OMS, aliments contenant des colorants, des édulcorants, des
aflatoxines, de l'acide érucique, des conservateurs ou des antioxydants non autorisés, et certains
métaux qui présentent des risques pour la santé du public.
49. Certains articles doivent faire l'objet d'une licence d'importation ou d'exportation, comme on
l'explique aux paragraphes 4.5 à 4.18 ci-dessous.  L'attribution des licences est administrée par les
services gouvernementaux compétents.  Il arrive que l'on perçoive une commission pour couvrir le
coût engendré par la délivrance d'une licence d'importation ou d'exportation.  Les exportations de
nombreux vêtements et textiles sont assujetties à des restrictions quantitatives en vertu de l'Accord del'OMC sur les textiles et les vêtements (ATV).  Les importations de riz doivent atteindre, mais ne pas
dépasser, un niveau minimum prescrit par le Directeur général du commerce.  Des restrictions
quantitatives s'appliquent aux importations de certaines substances nocives pour l'ozone.  Enfin, la
RASHK applique des sanctions commerciales contre certains pays conformément à des Résolutions
du Conseil de sécurité des Nations Unies.
a) Textiles et vêtements
50. Les exportations de textiles et de vêtements indigènes occupent une place importante dans les
échanges de la RASHK, comptant pour plus de 40 pour cent de l'ensemble des exportations
nationales.  Parmi elles, environ 60 pour cent sont destinées aux quatre marchés qui ont imposé des
limites quantitatives à Hong Kong:  États-Unis, Union européenne, Canada et Norvège.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 15
51. Hong Kong, Chine prend au sérieux les obligations qui lui incombent en vertu de l'ATV.
Pour remplir ces obligations, le gouvernement de la  RASHK a institué tout un système de contrôle des
importations et exportations de textiles et de vêtements.  Le cadre juridique de ce système est fourni
par l'Ordonnance sur les importations et les exportations et ses règlements d'application, qui stipulentque toutes les exportations et importations de textiles et de vêtements, à l'exception de quelques
articles qui bénéficient d'une dérogation, doivent faire l'objet d'une licence en bonne et due forme ou
d'une notification.
52. Pour garantir l'efficacité du système de contrôle, la RASHK utilise un mécanisme de
détection et de prévention des importations et exportations frauduleuses de textiles et de vêtements.  Ilincombe au Commissaire des douanes et de l'accise de faire appliquer le système de contrôle.  Celui-ci
est renforcé par des vérifications et des enquêtes ponctuelles.  Un système de vérification en usine,
instauré en 1996, permet aux agents des douanes d'effectuer des contrôles plus complets et
approfondis dans les fabriques de textiles et de vêtements.
53. Par ailleurs, un nouveau dispositif de notification de production (NP) est entré en vigueur le
1
er juillet 1996, qui complète le système de contrôle des exportations de textiles et qui permet de
s'assurer de l'origine des vêtements cousus.  Une NP doit obligatoirement être sollicitée auprès du
Département du commerce avant le démarrage de la production.  Grâce à ce document, les agents des
douanes peuvent vérifier en temps réel les opérations d'ouvraison qui confèrent l'origine.  Ce
dispositif s'avère très efficace lorsqu'il s'agit de faire appliquer la règle d'origine et de limiter la fraudeà cet égard dans le cas des vêtements cousus.
b) Produits de réserve
54. Les importations de riz, de viandes et volailles congelées sont assujetties à un régime de
licences en vertu de l'Ordonnance sur les produits de réserve et de ses règlements d'application.  Ces
textes ont pour but de garantir un approvisionnement régulier et suffisant et la constitution de réserves
pour les situations d'urgence.
i) Riz
55. Le riz est la principale denrée alimentaire consommée dans la RASHK.  Pourtant, il ne fait
l'objet d'aucune production commerciale, et nous comptons entièrement sur les importations pour la
consommation locale.  Chacun est libre d'importer du riz d'où il veut.  En 1997, les principales sources
d'importation étaient la Thaïlande (73,8 pour cent des importations totales), l'Australie (19,5 pour
cent) et la Chine continentale (3,2 pour cent).  On oblige les importateurs à s'enregistrer auprès duDépartement du commerce en tant que détenteurs de stocks pour s'assurer qu'ils conservent un stock
de réserve de riz ainsi qu'ils en ont la responsabilité.  Les importations de riz requièrent une licence.
Les importations destinées à la consommation locale sont contingentées.  En revanche, les licences
d'importation pour du riz qui doit être réexporté sont accordées sans restriction.
56. Les contingents d'importation sont fixés deux fois par an compte tenu de la demande et de
l'offre de riz auxquelles on s'attend pour la période suivante afin que l'on dispose en permanence d'un
stock de réserve équivalant à la consommation de 45 jours.  À la différence de la plupart des autres
régimes de contingentement, qui visent à freiner les importations, les importateurs sont tenus
d'importer des quantités plus importantes que celles nécessaires à la consommation de telle sorte que
le stock détenu soit continuellement égal à une réserve de 45 jours.  Ces contingents d'importationconstituent une mesure réglementaire qui a pour objet de garantir que le riz importé pendant chaque
période visée permettra non seulement de répondre aux besoins des consommateurs mais aussi de
garder continuellement une réserve suffisante pour parer aux éventuelles interruptions de
l'approvisionnement au cours des mois suivants.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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57. Pour que le commerce du riz soit plus ouvert à la concurrence, le Département du commerce a
instauré en octobre 1997 un système de contingents facultatifs.  En vertu de ce système, les détenteurs
de stocks peuvent choisir d'importer un peu plus ou un peu moins de riz que le contingent qui leur a
été attribué.
58. L'Ordonnance sur les produits de réserve (article 296) et ses règlements d'application
constituent le cadre juridique de la réglementation des importations de riz.  Ces textes confèrent auDirecteur général du commerce des pouvoirs de réglementation étendus concernant non seulement les
importations et les stocks de riz mais aussi l'entreposage, le transport, la distribution, la vente et la
fixation du prix du riz.  Dans la pratique, le Directeur général du commerce exerce ses pouvoirs
uniquement pour ce qui a trait aux importations de riz et à la tenue de stocks (y compris
l'entreposage), mais il n'a jamais pris de mesures pour réglementer le prix du riz, car ce mécanisme estconçu plus pour assurer la sécurité intérieure qu'à des fins économiques.
ii) Viandes et volailles congelées
59. On entend par viandes et volailles congelées les viandes congelées ou réfrigérées (viandes de
bovins, d'ovins et de porc, ainsi que les abats) et les volailles congelées (viandes de coq, poule et
poulet, de canard, d'oie, de dindon ou de dinde et leurs morceaux).  Les instruments de réglementationconcernant les viandes et volailles congelées permettent au Département du commerce de surveiller
les importations et le niveau des stocks de ces produits dans la RASHK, et de conserver un stock de
réserve pour les situations d'urgence.  On est en train de revoir le régime de licences appliqué à ces
produits pour déterminer s'il convient de continuer à les considérer comme des produits de réserve
réglementés.
c) Produits stratégiques
60. Les importations comme les exportations de produits stratégiques sont réglementées pour que
la RASHK ne contribue pas à la prolifération et continue d'avoir accès aux biens et outils de haute
technologie essentiels à son développement économique.
61. En vertu du système de réglementation du commerce des produits stratégiques, la délivrance
des licences relève du Département du commerce, tandis qu'il incombe au Département des douanes
et de l'accise de faire appliquer les règlements.  Le système est régi par l'Ordonnance sur lesimportations et les exportations.  Les articles visés sont énumérés dans le règlement de l'Ordonnance
concernant les importations et les exportations (produits stratégiques).  La liste complète reprend les
listes établies dans le cadre des divers accords internationaux de non-prolifération.
62. L'Ordonnance sur les armes de destruction massive (contrôle de la fourniture de services) a
été promulguée en juin 1997 pour interdire la fourniture de services qui facilitent la mise au point dece type d'armes.
d) Autres produits réglementés par un régime de licence
63. Les autres produits régis par un mécanisme de licence et les motifs de leur réglementation
sont indiqués à l'annexe 3.
B. R
EGLES D 'ORIGINE
64. Les produits importés à Hong Kong n'ont pas à être accompagnés d'un certificat d'origine
(CO) délivré par le pays exportateur.  Pour les exportations, le gouvernement de la RASHK applique
un système de certification de l'origine qui permet aux exportateurs de satisfaire aux prescriptions duHong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 17
pays importateur.  On exige un CO, à titre de document de dédouanement, pour l'exportation vers
l'Union européenne et la Norvège de textiles faisant l'objet de restrictions.
65. Le Département du commerce est l'organe gouvernemental chargé d'administrer le système de
certification de l'origine et de délivrer les CO.  Cinq autres organismes ont également été habilités parle gouvernement à délivrer des CO aux termes de l'article 11 de la Convention internationale de 1923
pour la simplification des formalités douanières.  Ces organismes de certification agréés par le
gouvernement sont les suivants:
Chambre de commerce générale de Hong Kong;
Fédération des industries de Hong Kong;
Chambre de commerce indienne (Hong Kong);Association des industriels chinois de Hong Kong;Chambre de commerce générale chinoise.
66. Pour que l'intégrité du système de certification soit préservée, seuls peuvent solliciter un
certificat d'origine les fabricants enregistrés dont il est avéré qu'ils possèdent la capacité industriellevoulue pour effectuer les opérations qui déterminent l'origine des produits enregistrés. Le
Département du commerce veille aussi à ce que tous les organismes habilités à délivrer des certificats
d'origine adoptent les mêmes pratiques et procédures, et respectent les règles d'origine en vigueur.
67. Les règles d'origine appliquées à Hong Kong sont établies suivant la pratique acceptée à
l'échelle internationale et sont conformes aux normes et pratiques définies dans la Convention de
Kyoto.
C. A
CCORD SUR LES TECHNOLOGIES DE L 'INFORMATION
68. Hong Kong, Chine est signataire de la Déclaration ministérielle sur le commerce des produits
des technologies de l'information ("Accord sur les technologies de l'information" ou "ATI") adoptée
lors de la Conférence ministérielle tenue par l'OMC à Singapour en décembre 1996.  Pour prouver
notre attachement à la libéralisation des échanges, nous avons consolidé au niveau zéro, le
1er juillet 1997 en une seule fois et non en quatre étapes, les droits de douane sur tous les produits
visés par l'ATI.
69. En outre, Hong Kong, Chine participe d'une manière active et constructive aux travaux du
Comité pour l'expansion du commerce des produits des technologies de l'information et notamment
aux négociations portant sur l'élargissement du champ d'application de l'ATI.  Hong Kong, Chine, qui
prend part à ces négociations dans un esprit libéral, souhaite ardemment qu'elles aboutissent.
V. SERVICES
A. MESURES HORIZONTALES
70. La politique de la RASHK consiste à maintenir pour les services un régime libéral.  La
plupart des services fonctionnent d'une façon libre et ouverte.  Dans la grande majorité des cas, les
entreprises étrangères ne sont soumises à aucune restriction ayant trait à la nationalité, au lieu derésidence ou à d'autres aspects concernant le personnel.  Il n'est pas accordé de traitement préférentiel
aux fournisseurs de services de tel ou tel pays.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 18
71. Des règlements, des normes, un mécanisme de licences ou une obligation d'enregistrement
ont été institués dans certains secteurs pour garantir un environnement équitable et concurrentiel, la
qualité des services et l'intégrité du secteur.  Ces mesures, quand elles existent, s'appliquent d'une
manière objective, équitable et transparente.  Elles sont soit promulguées par le gouvernement sous
forme d'ordonnances et de décrets, soit prises par les organismes publics ou associations
professionnelles compétents sous la forme de codes de pratique et de règles.
B. MESURES SECTORIELLES
1. Services financiers
72. Bien que le régime de la RASHK pour les services financiers soit déjà très libéral, nous
continuons de moderniser notre cadre réglementaire et de le compléter par diverses mesures qui
facilitent les échanges pour faire en sorte que la  RASHK suive l'évolution du marché et des normes
internationales et conserve son rôle de grand centre financier international.  Les principaux
événements survenus depuis l'examen de 1994 sont décrits ci-après.
a) Banque
i) Règles sur les taux d'intérêt
73. La principale mesure de déréglementation prise dans le secteur bancaire depuis 1994 est la
libéralisation des règles sur les taux d'intérêt (RTI) instaurées par l'Association des banques de
Hong Kong (HKAB) en 1964 pour limiter les taux d'intérêt accordés par les institutions concernées
sur les dépôts en dollars de Hong Kong jusqu'à concurrence de 500 000 dollars et d'une durée
maximale de 15 mois.
74. Le 1er octobre 1994, dans une première étape de libéralisation, la HKAB a déplafonné les taux
d'intérêt accordés sur les dépôts à terme en dollars HK d'une durée de plus d'un mois.  La
déréglementation des dépôts à terme s'est confirmée par la suite.  En conséquence, 99 pour cent desdépôts à terme qui étaient assujettis aux RTI ont été libéralisés, ce qui a eu pour effet de permettre aux
déposants de bénéficier des taux du marché.  Aujour d'hui, les RTI ne s'appliquent plus qu'aux comptes
courants, comptes d'épargne et dépôts à terme d'une durée inférieure à sept jours.  Ces règles seront
aussi revues à l'occasion des études que la Direction des affaires monétaires de Hong Kong (HKMA)
réalisera en 1998 sur les perspectives du secteur bancaire dans les cinq prochaines années.
ii) Règle de l'établissement unique
75. Les banques constituées à l'étranger qui souhaitent s'installer dans la RASHK doivent
respecter les règles prudentielles actuelles qui reprennent les normes internationales recommandées
par le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire.  Une fois en possession de l'autorisation voulue, une
banque étrangère peut se livrer à toutes les activités bancaires qui sont permises aux banques locales;la seule exception tient au fait que les banques étrangères ayant obtenu une licence complète après
mai 1978 ou une licence restreinte après avril 1990 ne peuvent s'installer que dans un seul bâtiment.
Cette réserve obéit à des motifs prudentiels et vise à éviter un encombrement du secteur des services
bancaires pour les particuliers.  On compte en moyenne une succursale pour 2 000 habitants.  Ce ratio
est extrêmement élevé.  L'existence d'un trop grand nombre de succursales bancaires sur un territoireaussi réduit que celui de Hong Kong nuirait à la viabilité des petites banques, notamment de celles qui
comptent sur une clientèle de particuliers, et qui reçoivent des dépôts relativement modestes.  Les
retombées d'une instabilité sur le système bancaire ne doivent pas être sous-estimées.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 19
76. En septembre 1994, la règle de l'établissement unique a été levée pour permettre aux banques
étrangères d'ouvrir un bureau régional et d'effectuer des opérations d'arrière-guichet dans des
bâtiments distincts de leur établissement central.  Depuis 1978, le nombre de banques étrangères est
passé de 67 à 144.  Elles détiennent près de 60 pour cent des prêts accordés dans la RASHK.  Celamontre que les banques étrangères, qui peuvent accéder librement au marché de Hong Kong par des
acquisitions, jouent un rôle primordial dans le sy stème bancaire de la RASHK, et que la règle de
l'établissement unique n'a créé aucun problème d'accès aux banques étrangères souhaitant s'installer
ici.
b) Marchés des valeurs mobilières et marché à terme
77. Économie ouverte et centre financier international, la RASHK applique indistinctement à tous
les acteurs du marché des valeurs mobilières et du marché à terme, indépendamment de leur
nationalité, les politiques et règlements en vigueur.  Nous avons toujours eu pour principe de faire en
sorte que la concurrence s'exerce sur un terrain égal pour tous.  D'ailleurs, les étrangers prennent une
place de plus en plus importante sur nos marchés financiers.  Entre 1994 et mars 1998, leur nombres'est accru de 48 pour cent (341 contre 230).  En outre, d'après l'enquête de 1997 sur les opérations des
entreprises cotées en bourse, les investisseurs étrangers ont compté pour 22 pour cent du volume total
négocié sur le marché;  le Royaume-Uni arrive en tête (34 pour cent), suivi des États-Unis (26 pour
cent), de l'Asie hors Japon (19 pour cent), de l'Europe hors Royaume-Uni (7 pour cent), du Japon
(6 pour cent), de la Chine continentale et des autres pays (4 pour cent dans les deux cas).  De la mêmefaçon, sur le marché à terme de Hong Kong, les étrangers ont compté pour 32 pour cent du volume
total négocié en 1997-1998.
78. La RASHK possède un système de réglementation à trois niveaux comprenant le
gouvernement, la Commission de la bourse et du marché à terme (SFC) et les organes d'intervention
directe.  Le gouvernement a pour politique d'établir pour tous les acteurs du marché un environnement
économique favorable, des règles du jeu équitables et un cadre juridique et réglementaire solide.  La
SFC, créée en 1989, exerce une surveillance prudentielle sur le marché des valeurs mobilières, lemarché financier et le marché à terme de Hong Kong.  Elle supervise la gestion et le fonctionnement
de la Bourse de Hong Kong (SEHK) et de la Bo urse des instruments à terme de Hong Kong (HKFE)
et de leurs chambres de compensation, outre qu'elle est chargée de protéger et d'informer les
investisseurs.  Il incombe aux deux bourses de garantir l'efficacité, l'équité et l'ouverture des marchés
des valeurs mobilières et des contrats à terme, et leurs chambres de compensation s'occupent de lacompensation et du règlement des différentes transactions.  Ces organismes remplissent leur rôle de
réglementation en promulguant et en appliquant des règles, qui doivent être enregistrées et approuvées
par la SFC.
79. Depuis 1994, nous avons pris diverses mesures pour améliorer le fonctionnement et la gestion
de nos marchés des valeurs mobilières et à terme.  Ces mesures, déterminées en grande partie parl'évolution de ces marchés, avaient pour but de maintenir Hong Kong en phase avec d'autres grandes
places financières dans le monde.  Le plus important est que nous ayons réussi à limiter fortement les
effets négatifs de la crise financière asiatique de la mi-1997, puisque nous avons été parmi les pays les
moins touchés de la région.  Voici en quoi consistent les principales mesures.
80. Renforcement de la réglementation  - Au début des années 90, les opérations de change
spéculatives ont gagné en popularité à Hong Kong et ont attiré sur le marché un grand nombre de
petits investisseurs.  La SFC est rapidement intervenue pour réglementer le marché et protéger les
investisseurs.  L'Ordonnance sur les opérations de change spéculatives, promulguée en
septembre 1994, établit des règles financières et prudentielles qui s'appliquent à tous les cambistes
locaux ou étrangers.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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81. Intensification de la coopération internationale  – La mondialisation a mis en lumière la
nécessité, pour les organismes de réglementation du monde entier, de renforcer leur coopération en ce
qui concerne les opérations transfrontières.  La SFC accorde une grande importance à cette question
depuis sa création en 1989.  Depuis 1994, elle a signé des mémorandums d'accord avec les
organismes de réglementation de la RPC, des États-Unis, de la France, de l'Indonésie, du
Taipei chinois, du Brésil, de l'Italie, de l'Allemagne et de la Colombie britannique pour améliorer lacoopération et l'entraide en matière de fourniture, de renseignement et d'enquêtes.
82. Réduction du coût des transactions  – Pour améliorer la compétitivité de nos marchés, diverses
mesures ont été prises afin d'abaisser le coût des transactions.  Les commissions pour les opérations
sur titres et pour les contrats à terme sont parmi les plus basses du monde.  Le gouvernement a
supprimé le droit de timbre pour plusieurs produits nouveaux, comme les options sur actions ou lesbons de souscription d'instruments dérivés régionaux, ainsi que pour les emprunts et les prêts
d'actions, et il a instauré des allégements fiscaux pour certaines catégories de titres de créance libellés
en dollars de Hong Kong.
83. Mise au point de nouveaux produits  – Hong Kong est une place financière qui a atteint une
certaine maturité et où l'on trouve un grand choix de produits et de services sur les marchés desvaleurs mobilières et à terme.  Depuis 1994, la Bour se de Hong Kong et la Bourse des instruments à
terme ont lancé divers produits nouveaux pour répondre aux besoins de différents types
d'investisseurs.
84. Facilitation des échanges  – Nous comprenons qu'il est nécessaire de réduire la bureaucratie
pour aider les acteurs du marché à s'installer et à faire des affaires dans la RASHK.  La SFC a
employé plusieurs moyens pour simplifier l'immatriculation des intermédiaires, et elle compte mettre
prochainement sur pied un système d'enregistrement électronique.
85. Meilleure protection des investisseurs  – Pour que les investisseurs puissent avoir un meilleur
contrôle sur ce qu'ils possèdent, la Hong Kong Securities Clearing Company (HKSCC) a lancé en
mai 1998 le "Système de participation des investisseurs" dans le cadre du Système central de
compensation et de règlement (CCASS).  Les services du CCASS, autrefois réservés aux courtiers de
la HKSCC et à des institutions financières comme les consignataires, sont aujourd'hui ouverts auxinvestisseurs ordinaires.  Grâce au Système de participation des investisseurs, ces derniers peuvent
désormais décider directement par voie électronique des achats et ventes de titres sur leur compte
CCASS.  Ce système est une première étape vers la réalisation de notre but ultime, à savoir mettre en
place un système permettant des transactions de bout en bout sur le marché des valeurs mobilières.
86. Amélioration du mécanisme de règlement  – En mai 1998, une liaison de messagerie
électronique a été créée entre le système de règlement des titres (le "CCASS") et le système de
règlements interbancaires, appelé Système des règlements bruts en temps réel (ou RTGS).  Cette
liaison permet de faire la livraison des titres ainsi que leur paiement automatiquement et en temps réel
(mécanisme aussi dénommé livraison en temps réel contre paiement ou RDvP).  Le RDvP,
actuellement proposé pour les transactions faisant l'objet d'instructions de règlement, va être étendu àtoutes les transactions passant par la SEHK  et aux autres opérations de la HKSCC.
c) Assurance
87. Dans la RASHK, l'assurance est un secteur concurrentiel à caractère international.  Il est régi
par une réglementation ouverte, solide et fiable à la hauteur des normes internationales.  N'importe
quel assureur, basé ou non à Hong Kong, qui respecte l'Ordonnance sur les compagnies d'assurances
(OCA), peut demander l'autorisation de vendre de l'assurance sur le territoire ou à partir deHong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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Hong Kong.  Au 30 juin 1998, on comptait à Hong Kong 212 assureurs autorisés, dont plus de la
moitié (112) étaient basés à l'extérieur de la RASHK.
88. L'OCA, dont les buts premiers sont de protéger les assurés et de contribuer à la stabilité
générale du secteur de l'assurance, fait l'objet de mises à jour régulières qui visent à en préserverl'efficacité compte tenu de l'évolution du marché local et des marchés étrangers.  Des modifications
ont été apportées à l'OCA en 1994 pour réglementer les activités des intermédiaires en assurances,
c'est-à-dire les agents et courtiers.  Deux règlements ont été passés qui définissent dans le détail la
solvabilité exigée pour vendre de l'assurance à long terme, et qui établissent des principes actuariels
solides pour calculer les engagements à long terme.  La nouvelle marge de solvabilité est déterminéeen fonction du niveau des réserves mathématiques et des capitaux exposés en rapport avec les
activités à long terme.  Ces règlements sont entrés en vigueur en octobre 1995.  Un autre règlement a
été adopté en 1995 pour faciliter l' évaluation de l'actif et du passif des compagnies vendant de
l'assurance générale.
89. L'OCA a été révisée de nouveau en 1996 et 1997 pour que la situation financière des
assureurs soit mieux surveillée et pour assouplir la réglementation appliquée aux assureurs captifs.
On a revu dernièrement, en 1998, les Règles d'autorisation (Authorization Guidelines) pour préciser
que les réassureurs professionnels peuvent demander l'autorisation de vendre de l'assurance générale
et de l'assurance à long terme.
d) Régime de prévoyance obligatoire
90. En août 1995, Hong Kong a franchi une étape décisive en promulguant l'Ordonnance sur les
régimes de prévoyance obligatoires, qui définit les règles de création d'un système de prévoyance
obligatoire privé pour que les salariés bénéficient d'une retraite garantie.  Les consultations se sont
poursuivies à grande échelle, puis les modifications apportées à l'Ordonnance et à deux règlements
sont entrées en vigueur en mars et avril 1998 respectivement pour donner une base légale complète au
Système de prévoyance obligatoire (SPO), qui prendra effet en l'an 2000.
91. Sous la surveillance de la Direction des régimes de prévoyance obligatoires, aussi chargée de
la réglementation prudentielle, le SPO fonctionne dans un environnement qui laisse libre cours à la
concurrence.  On a établi des normes d'investissement prudentes et des restrictions qui sont fondées
sur les règles internationales et les pratiques commerciales les plus appropriées pour sauvegarder les
intérêts des affiliés, et qui donnent aux fournisseurs de services suffisamment de souplesse pour gérer
les régimes avec efficience.  Les sociétés de fiducie étrangères peuvent demander une autorisationd'exercer et sont assujetties aux mêmes exigences en matière de capitaux et de capacité de gestion.  Le
nombre d'administrateurs autorisés n'est pas contingenté et toute personne qui satisfait aux conditions
minimales peut être agréée à titre d'administrateur du SPO.
2. Services de télécommunication
92. Depuis quelques années, le secteur des télécommunications traverse une période de profonde
libéralisation.  Nous avons examiné différents segments de ce secteur en vue de les ouvrir autant que
possible à la concurrence.  Celle-ci existe, par exemple, depuis la mi-1995 pour le marché des services
locaux de transport des télécommunications fixes (STTF);  le monopole en place a été démantelé et
une licence a été délivrée à trois nouveaux exploitants en plus de l'entreprise existante.  Une étude a
été réalisée en 1994 sur le secteur des services de télécommunication mobiles et, en 1996, des licencesont été octroyées à six services de télécommunication personnelle pour élargir la concurrence face aux
cinq entreprises de téléphonie mobile cellulaire existantes.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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93. Hong Kong a appliqué un moratoire à la délivrance de licences pendant trois ans à compter de
la délivrance des dernières licences octroyées en juin 1995 pour créer un environnement concurrentiel
stable qui incite les nouveaux titulaires de licences à étendre leur réseau.  Ce moratoire est arrivé à
expiration et nous sommes en train de voir s'il convient d'encourager d'autres entreprises intéressées à
demander une licence de STTF.  Une décision devrait être prise d'ici la fin de 1998.
94. La libéralisation a eu pour conséquence importante de mettre fin, le 31 mars 1998, plus de
huit ans avant la date d'expiration prévue (2006), à l'exclusivité détenue sur certains services et
circuits extérieurs par la société Hong Kong Telecom International Limited.  Nous avons annoncé
notre intention d'ouvrir à la concurrence le marché des télécommunications dépendant de services
extérieurs à compter du 1er janvier 1999 et le marché des télécommunications dépendant
d'installations extérieures à compter du 1er janvier 2000.  Les modalités précises à cet égard restent à
déterminer, ce qui devrait être fait d'ici la fin de 1998.  Cette libéralisation va plus loin que notre
engagement au titre de l'AGCS.
95. Le nombre d'exploitants n'est pas limité s'agi ssant d'autres services de télécommunication,
comme les services de radiomessagerie, d'accès à l'Internet, de cartes d'appel internationales (renvoi
d'appel) et de communications internationales à valeur ajoutée.  Conformément à l'engagement prispar Hong Kong, Chine lors des négociations de l'OMC sur les télécommunications de base, nous
avons délivré des licences à des fournisseurs de réseaux privés virtuels et à de simples revendeurs
internationaux de services de télécopie et de transmission de données.  La RASHK n'applique aucune
limite au capital que peuvent détenir les étrangers dans les entreprises qui exploitent des services ou
des installations de télécommunication.
3. Services de radiodiffusion
96. Dans le domaine de la radiodiffusion, la politique de la RASHK vise à favoriser la diversité et
le choix et à réglementer l'industrie sur des bases équitables et solides.  Pour que les goûts et la culture
de la population locale soient suffisamment présents dans les émissions diffusées, la RASHK exige
que les titulaires d'une licence détenant la majorité des voix soient des résidents.  Concernant la
télévision par satellite, en revanche, aucune restriction ne s'applique à la structure du capital dans le
cas des détenteurs d'une licence d'exploitation d'une liaison montante ou descendante.  En fait, legouvernement a remanié en janvier 1998 sa politique relative à la télévision par satellite, et il a mis en
place une réglementation plus souple et plus ouverte à la concurrence qui favorise l'arrivée de
nouveaux investisseurs.  Deux licences ont été délivrées dans le cadre du nouveau système.  Pour
élargir le choix des téléspectateurs, le gouvernement a octroyé une licence, pour la première fois dans
le monde, à un fournisseur commercial de vidéo à la carte.
97. À long terme, et pour aller dans le sens de la déréglementation omniprésente, le
gouvernement de la RASHK va s'employer à poursuivre  la libéralisation de l'industrie de la télévision
et à rendre le marché plus concurrentiel.  Un réexamen complet de la politique télévisuelle est en
cours.
4. Services de transport
a) Transport aérien
98. Hong Kong possède des liaisons aériennes avec plus de 120 destinations dans le monde.  Le
gouvernement de la RASHK veille à ce que Hong Kong demeure une plaque tournante internationale
et régionale du transport aérien, et à ce que les services proposés répondent aux besoins des voyageurs
et des chargeurs.  Le nouvel aéroport internatio nal de Hong Kong (AIHK), inauguré en juillet 1998,
permettra de faire face à la croissance de la demande pendant de longues années.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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99. Les services de vols réguliers sont régis par un ensemble d'accords et d'arrangements
bilatéraux passés entre Hong Kong, Chine, et se s partenaires.  Le gouvernement n'a pris aucune
mesure discriminatoire envers les transporteurs étrangers.  Le secteur des vols réguliers fait l'objet
d'une concurrence féroce;  plus de 60 compagnies basées à Hong Kong ou à l'étranger assurentquelque 3 000 liaisons par semaine.
100. En principe, tout transporteur qui demande à assurer des vols internationaux non réguliers à
destination et en provenance de Hong Kong est autorisé à le faire dès lors qu'il peut raisonnablement
montrer que les transporteurs réguliers correspondants n'offrent pas le service ou la capacité
nécessaire pour répondre à la demande locale;  si le requérant est basé ailleurs qu'à Hong Kong, il doitaussi prouver que le gouvernement de son pays n'accorderait pas un traitement moins favorable à un
transporteur de Hong Kong qui ferait la même demande.
101. L'AIHK est géré par la Direction des aéroports (DA), organisme public entièrement détenu
par le gouvernement de la RASHK.  Dans ses activités, la DA a pour règle la prudence.  Aucune
restriction ne s'applique aux entreprises privées étrangères qui fournissent des services de soutien dansles aéroports:  approvisionnement des avions en carburant, entretien des pistes, traitement du fret
aérien, restauration à bord, etc.  Les entreprises privées qui fournissent ce genre de services détiennent
une concession octroyée par la DA à l'issue d'un appel d'offres public.  La politique générale de la DA
est de confier ces services à des spécialistes pour que les transporteurs n'aient pas à s'en charger.
Cependant, pour des raisons d'ordre opérationnel comme le manque de place ou la recherche d'uneplus grande efficacité, un transporteur aérien pourra souhaiter prendre à son compte une partie de ces
services, auquel cas sa demande sera étudiée d'une manière objective et non discriminatoire.
102. De façon générale, il n'existe aucun règlement gouvernemental spécifique pour les services de
soutien relatifs au transport aérien, sauf l'entretien et la réparation des avions.  En ce qui concerne ces
derniers, la réglementation a pour principaux objectifs de garantir la sécurité des vols et de s'assurer
que Hong Kong se conforme aux normes établies et  aux pratiques recommandées dans ce domaine par
l'Organisation de l'aviation civile internationale.
b) Transport maritime
103. L'accès au marché des installations maritimes et portuaires ne fait l'objet d'aucune restriction
ou mesure réglementaire vu que Hong Kong est un port franc.  Toutes les installations de traitement
du fret ou presque ont été construites et sont exploitées par le secteur privé.  Nous souhaitons qu'il en
aille de même pour les futures installations.  Le gouvernement encourage les investissements privéspar une politique délibérée de non-intervention.  Quiconque souhaite se livrer à des activités de
transport est libre de le faire.  À Hong Kong, presque tous les services portuaires sont assurés par le
secteur privé:  transitaires, services de remorquage, de déchargement, de mise en soute, etc.  La
fourniture de ces services ne souffre aucune restriction.
104. Il existe aussi dans les eaux de Hong Kong un service de transport public par transbordeur
assuré dans le cadre de concessions (voir paragraphe 5.36 ci-après).
c) Transport terrestre
105. Nous avons pour politique de maintenir un réseau de transport public où la concurrence ait sa
place et qui soit propice à l'amélioration des services.  Nous voulons donner des chances égales à
toutes les entreprises et tous les exploitants, quel que soit leur pays d'origine.  Une concession ou unelicence est exigée pour assurer des services d'autobus, de taxis et de minibus publics (ainsi que pour
les services de transbordeurs).  De façon générale, dans le secteur des transports publics, la création et
l'exploitation de filiales d'entreprises étrangères ne sont assujetties à aucune restriction.  Pour lesWT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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autobus et les transbordeurs, on exige que la majorité des administrateurs de l'entreprise
concessionnaire soit des résidents ordinaires de Hong Kong, quelle que soit leur nationalité.  En ce qui
concerne le transport ferroviaire, sauf dans le cas des deux réseaux de tramway privés, les chemins de
fer sont construits et exploités par deux entreprises d'État.  Ces dernières attribuent les marchés à
l'issue d'appels d'offres pour les services de conception, de conseil et de construction.  Ces marchés
sont entièrement ouverts aux entreprises étrangères.
106. Plusieurs tunnels ont été percés par le secteur privé dans le cadre de concessions de
"construction-exploitation-transfert" (CET).  Ces concessions et les contrats de gestion sont tous
attribués au terme d'appels d'offres publics auxquels les étrangers sont libres de répondre.
5. Services professionnels
a) Services de construction et services d'ingénierie connexes
107. Pour être enregistrés, les architectes, ingénieurs, paysagistes, urbanistes et géomètres doivent
résider habituellement dans la RASHK, avoir acquis un an d'expérience professionnelle dans la
RASHK et détenir un diplôme d'un niveau au moins égal à celui que posséderait un membre de
l'association professionnelle de la RASHK ou être membres à part entière d'une association
professionnelle ou d'un organisme d'agrément reconnu.
108. Les architectes, ingénieurs (en bâtiment et en génie civil) et géomètres doivent être
immatriculés en qualité de professionnels agréés pour pouvoir exercer leurs activités en vertu de
l'Ordonnance sur le bâtiment, c'est-à-dire pour coordonner les travaux de construction réalisés par le
secteur privé dans la RASHK.  En outre, les ingénieurs (en bâtiment et en génie civil) doivent être
immatriculés en qualité d'ingénieurs civils enregistrés pour pouvoir exercer leurs activités en vertu de
l'Ordonnance sur le bâtiment, c'est-à-dire pour fournir des services de conseil aux professionnels
agréés en ce qui concerne les éléments structuraux des travaux de construction.  La qualité deprofessionnel agréé ou d'ingénieur civil enregistré est reconnue aux personnes membres de l'ordre
professionnel correspondant dans la RASHK.
109. Pour pouvoir travailler dans la RASHK, les sociétés d'ingénierie électrique et mécanique,
locales ou étrangères, doivent s'inscrire au Registre des sociétés.  Il n'existe pas d'obstacle
réglementaire à l'entrée des sociétés de conseil et des entreprises de construction, qui sont libresd'opérer dans le secteur privé pour toute spécialité dans laquelle elles sont compétentes.
110. Dans le secteur public, quiconque souhaite fournir des services professionnels peut demander
à être inscrit sur la Liste ou dans le Répertoire des entreprises agréées.  L'inscription sur cette liste
dépend habituellement des qualifications et de l'expérience du personnel de l'entreprise.  Aucune
restriction ne s'applique à l'installation et à l'exploitation de filiales d'entreprises étrangères et aucunediscrimination n'est exercée à l'encontre des étrangers.
b) Services médicaux
111. La plupart des professionnels de la santé (médecins, dentistes, pharmaciens, infirmières,
sages-femmes, techniciens des laboratoires médicaux, radiologues, optométristes, ergothérapeutes et
physiothérapeutes) doivent s'enregistrer auprès de la commission ou du conseil officiel compétentpour pouvoir exercer dans la RASHK.  Il en ira bientôt de même pour les chiropraticiens, lorsque le
règlement correspondant aura été promulgué.
112. Par ce mécanisme d'enregistrement, on veut s'assurer que les personnes visées possèdent les
compétences professionnelles nécessaires pour qu'on puisse les recommander au public.  LesHong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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conditions et les normes établies par les organismes de réglementation appropriés ont pour but de
garantir la santé et la sécurité du public et sont fondées sur des critères objectifs, comme le niveau de
qualification professionnelle.  La possibilité est donnée aux personnes qui désirent s'enregistrer,
indépendamment de l'endroit où elles ont été formées, d'apporter la preuve de leur compétenceprofessionnelle en passant les examens organisés par les organismes officiels compétents.
113. Tous les professionnels de la santé enregistrés sont traités sur un même pied quelle que soit
leur nationalité.  Les professionnels locaux ne jouissent d'aucun traitement préférentiel.  Il n'existe pas
de limite quant au nombre des professionnels étrangers ni quant à la quantité ou à la valeur totale des
services qu'ils fournissent.
c) Services juridiques
114. Les juristes admis à exercer dans la RASHK sont les avoués (solicitors) et les avocats, et les
conditions d'admission diffèrent entre les deux branches de la profession.
i) Avoués
115. Après la promulgation de l'Ordonnance rectificative relative aux praticiens du droit, entrée en
vigueur en juillet 1994, un nouveau régime a été instauré pour l'admission à Hong Kong, en qualité
d'avoués, des juristes étrangers ayant passé les examens obligatoires.  L'admission est régie par des
critères objectifs, fondés sur des normes et non discriminatoires.  Les grandes lignes du mécanisme
sont présentées à l'annexe 4.
116. La reconnaissance automatique des qualifications détenues par les ressortissants du
Commonwealth a été supprimée et l'on a instauré un système basé sur les compétences en vertu
duquel tous les juristes étrangers peuvent être acceptés à Hong Kong à titre d'avoués après s'être
soumis aux examens indiqués; nous respectons donc aujourd'hui les conditions générales prescrites
par l'AGCS.
117. En outre, le nouveau régime fait que beaucoup de juristes d'autres pays peuvent aujourd'hui
exercer à Hong Kong, sous réserve qu'ils se conforment aux codes de pratique et de discipline de leur
profession, pour le plus grand bien de la population de la RASHK.  À la fin de juillet 1998,l'association professionnelle (Law Society) comptait parmi ses membres 406 juristes étrangers,
47 cabinets juridiques et six coentreprises regroupant des cabinets juridiques étrangers et locaux.
ii) Avocats
118. En vertu de la législation actuelle, peut être admise en qualité d'avocat toute personne qui
respecte au moins un des cinq critères prescrits dans l'Ordonnance sur les praticiens du droit (la listedes cinq critères figure à l'annexe 5).  Cela a pour conséquence que, à part les qualifications et
l'expérience acquises localement, seules celles acquises dans certains territoires du Commonwealth
sont reconnues.
119. Alors que l'AGCS permet une reconnaissance sélective des qualifications ou de l'expérience
acquises dans d'autres territoires, le gouvernement de la RASHK étudie actuellement avecl'Association du barreau de Hong Kong les mesures à prendre pour que les juristes n'appartenant pas
au Commonwealth et qui détiennent les qualifications et la formation nécessaires puissent exercer
dans la RASHK en qualité d'avocats.
120. L'Association du barreau de Hong Kong reconnaît qu'il est nécessaire de changer les critères
en vigueur pour permettre aux juristes étrangers en possession des qualifications et de la formationWT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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voulues de faire partie du barreau de Hong Kong, et  elle s'emploie à proposer les modifications qui
s'imposent en collaboration avec le gouvernement de la RASHK et d'autres acteurs intéressés.  Une
solution consisterait à faire passer un examen aux juristes étrangers qui souhaitent exercer la
profession d'avocat.
d) Services de comptabilité
121. À Hong Kong, la profession de comptable est une profession autoréglementée sous la
surveillance de l'Association des comptables de Hong Kong (HKSA).  La HKSA - créée en vertu de
l'Ordonnance sur les professionnels comptables - a pour tâches d'enregistrer les professionnels
comptables, de tenir à jour les normes de comptabilité, d'audit et d'éthique professionnelle, et
d'organiser des examens professionnels.  Il n'est fait aucune discrimination et il n'est opposé aucune
entrave injustifiée aux comptables et cabinets de comptables qui souhaitent s'installer à Hong Kong.Toutes les règles d'exercice s'appliquent de la même façon aux professionnels locaux et étrangers.  Par
ailleurs, les conditions d'agrément sont établies à l'avance, transparentes, publiques et objectives.
122. Fondamentalement, l'accès des praticiens étrangers au marché de Hong Kong ne souffre
d'aucune mesure discriminatoire.  Les cabinets de comptables étrangers peuvent s'installer à
Hong Kong dès lors qu'au moins un des associés ou, éventuellement, le praticien unique del'entreprise, possède un certificat professionnel délivré à Hong Kong, que cette personne soit un
ressortissant du territoire ou un étranger.  Aucune restriction ne s'applique au nombre ni à la
proportion de cabinets ou de praticiens étrangers, ni à leur nationalité;  il suffit qu'ils remplissent les
conditions de qualification ou d'exemption exigées pour la délivrance d'un certificat professionnel.
VI. DROITS DE PROPRIETE INTELLECTUELLE
A. P
ROTECTION DES DROITS DE PR OPRIETE INTELLECTUELLE DANS LA RASHK
123. Le gouvernement de la RASHK est très attaché au maintien d'un régime rigoureux pour la
protection des droits de propriété intellectuelle (DPI).
124. Nous possédons un bon cadre juridique compatible avec l'Accord sur les aspects des droits de
propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC), complété par une action
soutenue et énergique de mise en application de la loi, par une éducation du public quant à
l'importance de la protection des DPI, et par une coopération et des liens renforcés avec les titulairesde droits et d'autres organismes compétents de la région.
1. Droit d'auteur
125. L'Ordonnance sur le droit d'auteur, entièrement compatible avec les dispositions de l'Accord
sur les ADPIC à ce sujet, englobe la majeure partie des normes internationales sur le droit d'auteur en
cours d'élaboration et prévues dans les deux traités sur le droit d'auteur de l'Organisation mondiale de
la propriété intellectuelle (OMPI) signés à Genève le 20 décembre 1996.
126. La RASHK s'est dotée d'un "système ouvert" qui assure une protection du droit d'auteur à
n'importe quelle œuvre originale créée ou publiée par quiconque n'importe où dans le monde, sans
obligation d'enregistrement ni de réciprocité.  En outre, pour qu'une œuvre ou l'interprétation d'une
œuvre protégée par un droit d'auteur puisse être mise à la disposition du public par le biais del'Internet (ou d'un support numérique comparable), on exige l'accord de l'auteur ou de l'interprète.
Toute violation d'un droit d'auteur peut donner lieu à des poursuites tant civiles que pénales.  Des
mesures à la frontière sont prévues en cas d'action au civil.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
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127. La législation mise en place concernant les importations parallèles d'articles protégés par un
droit d'auteur vise à établir un équilibre entre les intérêts des titulaires des droits, des concessionnaires
exclusifs, des distributeurs et des consommateurs.  En vertu de l'Ordonnance sur le droit d'auteur,
commet un délit toute personne qui importe dans la RASHK une reproduction frauduleuse d'uneœuvre protégée par un droit d'auteur sans avoir obtenu l'autorisation du détenteur du droit en question
(autrement que pour son usage personnel et domestique).  Constitue une infraction criminelle
l'importation parallèle d'une reproduction frauduleuse commise en violation d'un accord d'exclusivité
moins de 18 mois après le premier jour de diffusion de l'œuvre n'importe où dans le monde.
Cependant, pour éviter que les détenteurs d'une licence d'exclusivité se livrent sur le marché à desabus de pouvoir pouvant restreindre l'accès des détaillants et des consommateurs aux ouvrages visés,
la même ordonnance dispose aussi que, dans certains cas, la personne qui a importé une œuvre sans
l'autorisation du titulaire du droit d'auteur ou de la licence exclusive pourra se défendre au civil en
arguant que ce dernier s'est comporté d'une manière injustifiable, en refusant de fournir pour des
motifs déraisonnables ou en assortissant la fourniture de conditions déraisonnables.
2. Brevets
128. L'Ordonnance sur les brevets permet de délivrer deux types de brevets:  un brevet ordinaire ou
un brevet de courte durée.  L'octroi d'un brevet ordinaire est fondé sur l'enregistrement d'un brevet
délivré par l'Office chinois des brevets de la RP C, le United Kingdom Patent Office ou l'Office
européen des brevets (pour un brevet désignant le Royaume-Uni ("UK")).
129. Des brevets de courte durée sont délivrés dans la RASHK sur la base d'un rapport de
recherche ayant pour auteur un organisme de recherches internationales désigné aux termes de
l'article 16 du Traité de coopération sur les brevets (comme le United States Patent Office et l'Office
japonais des brevets) ou le U.K. Patent Office.  Les demandes de brevet de courte durée sont
effectuées directement auprès des bureaux du Registre des brevets de la RASHK.  Ces derniers
vérifient simplement si les demandes de brevet ordinaire ou de courte durée sont présentées dans les
formes.  La validité de ces différents brevets peut être contestée devant les tribunaux.
3. Dessins et modèles
130. La RASHK réserve aussi une protection particulière aux dessins et modèles en vertu de
l'Ordonnance sur les dessins et modèles déposés.  Le propriétaire peut demander à bénéficier d'une
priorité s'il a déposé son dessin ou son modèle dans un pays signataire de la Convention de Paris ou
Membre de l'OMC et s'il présente sa demande dans la RASHK dans les six mois qui suivent ce dépôt.
4. Marques de fabrique et de commerce
131. La RASHK possède depuis 1873 sa propre loi sur les marques de fabrique et de commerce.
La loi actuelle a pour fondement l'Ordonnance sur les marques de fabrique et de commerce.  La
RASHK a cependant l'intention de moderniser ce texte et est en train de rédiger un nouveau projet de
loi dans le but de faciliter et de simplifier l'enregistrement des marques de fabrique et de commerce.Ce nouveau texte apportera aussi une protection renforcée aux propriétaires d'une marque
conformément à la tendance actuellement observée dans le monde.  L'Ordonnance sur les désignations
commerciales prévoit des sanctions pénales pour la contrefaçon de marques de produit déposées au
titre de l'Ordonnance sur les marques de fabrique et de commerce.
5. Protection des indications géographiques
132. Les indications géographiques sont protégées dans la RASHK dès lors qu'elles sont
enregistrées sous la forme d'une marque de certification en vertu de l'Ordonnance sur les marques deWT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
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fabrique et de commerce.  La marque enregistrée peut se rapporter à des marchandises ou des
services.  Lorsqu'il s'agit de marchandises, la marque sert à distinguer dans le commerce les
marchandises certifiées par une personne quelconque pour ce qui est de leur origine, de leur matière,
de leur mode de fabrication, de leur qualité, de leur précision ou d'autres caractéristiques.  Une
disposition comparable existe pour les services.  Le fait qu'une marque se compose de signes ou
d'indications qui peuvent servir, dans le commerce,  à désigner l'origine géographique de biens ou de
services ne l'empêche pas d'être enregistrée comme marque de certification relativement à ces biens
ou services.
6. Ordonnance sur la prévention du piratage portant atteinte à un droit d'auteur
133. L'Ordonnance sur la prévention du piratage portant atteinte à un droit d'auteur a pour objet de
donner à la Direction des douanes et de l'accise des moyens renforcés pour prévenir ce genre de délitau stade de la fabrication.  Elle dispose que tous les fabricants de disques optiques doivent détenir une
licence valide délivrée par le Directeur des douanes et de l'accise.  En outre, chaque disque optique
fabriqué à Hong Kong doit impérativement porter un code d'identification.  Toute infraction à ces
règles est sévèrement punie au criminel.
7. Autres droits de propriété intellectuelle
134. La RASHK apporte aussi une protection légale à d'autres droits de propriété intellectuelle
concernant, par exemple, les schémas de configuration de circuits intégrés et les obtentions végétales.
B. M
OYENS DE FAIRE RESPECTER LES DPI
135. Il incombe à la Direction des douanes et de l'accise d'appliquer des sanctions pénales pour
assurer la protection des droits d'auteur et des marques de fabrique et de commerce.  La Direction
examine les plaintes et prend des mesures pour interdire la fabrication, la vente, l'importation et
l'exportation de marchandises portant atteinte au droit d'auteur ou contrefaisant des marques defabrique et de commerce.
136. En plus de répondre aux plaintes, la Direction agit d'elle-même en recueillant des
renseignements, en interceptant les marchandises piratées ou contrefaites à leurs points d'entrée et de
sortie, et en faisant des perquisitions dans les entrepôts et les magasins.  Des lignes d'assistance
téléphonique ont été mises en service pour les propriétaires de DPI et les particuliers qui ont desrenseignements à fournir.  La Direction travaille aussi en étroite collaboration avec ses homologues
d'autres pays, dans un but d'entraide et pour échanger des renseignements sur les activités de piratage
et de contrefaçon.  Des points de contact ont pour fonction exclusive de faciliter l'échange de
renseignements avec d'autres membres de l'Organisation mondiale des douanes et de l'APEC.  Grâce à
cette détermination et à des efforts soutenus, un nombre record de saisies a été réalisé en 1997 etpendant le premier semestre de 1998.  On trouvera des chiffres détaillés à l'annexe 6.
C. C
ONFORMITE AVEC L 'ACCORD SUR LES ADPIC
137. Au moment où l'Accord sur les ADPIC a été si gné, la législation de Hong Kong sur la
propriété intellectuelle était déjà largement conforme aux dispositions de ce texte.  Pour qu'il y ait
conformité totale, l'Ordonnance sur la propriété intellectuelle (adaptation aux dispositions del'Organisation mondiale du commerce) a été prom ulguée en 1996.  Hong Kong, Chine respecte
intégralement l'Accord sur les ADPIC depuis déce mbre 1996, soit environ trois ans avant la date
butoir de l'an 2000.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 29
D. APPLICATION DES CONVENTIONS INTERNATIONALES SUR LES DPI
138. Les traités relatifs à la propriété intellectuelle ci-après s'appliquent à Hong Kong, Chine:
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (1883);
Traité de coopération en matière de brevets (1970);Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques
(1886-1971), modifiée le 28 septembre 1979;
Convention universelle sur le droit d'auteur, et protocoles (1952-1971);
Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes contre la
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes (29 octobre 1971);
Convention de 1967 instituant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle;
Convention internationale de 1928 relative aux expositions internationales, et
protocoles.
VII. MARCHES PUBLICS
A. P
OLITIQUE ET PRINCIPES
139. Les achats de biens et services du gouvernement de la RASHK sont régis par un système
d'appels d'offres public, équitable, concurrentiel et transparent.  Les fournisseurs et entrepreneurs
locaux et étrangers reçoivent un traitement égal qui ne laisse place à aucune faveur ni discrimination.
Nos marchés obéissent aux quatre principes suivants:  responsabilité à l'égard du public, rapport
qualité-prix, transparence, concurrence équitable et franche.
B. SIGNATURE DE L 'ACCORD DE L 'OMC SUR LES MARCHES PUBLICS (AMP)
140. Le 20 mai 1997, Hong Kong a signé l'AMP.  Les principes qui sous-tendent les marchés
passés par le gouvernement de la RASHK sont conformes à l'esprit et aux objectifs de cet accord.
Celui-ci s'applique à tous les services gouvernementaux, administrations locales (c'est-à-dire les deux
conseils municipaux) et à plusieurs autres or ganismes publics non gouvernementaux (Direction du
logement, Direction des hôpitaux, Direction des aéroports, Société de transport en commun par rail et
Société des chemins de fer Kowloon-Canton) pour les achats de biens et services dépassant les seuilsfixés.  La signature de l'AMP témoigne de notre volonté indéfectible de suivre dans ce domaine des
pratiques claires, équitables et non discriminatoires.
C. P
ROCEDURES D 'APPEL D 'OFFRES
141. Nos procédures d'appel d'offres sont publiques, équitables et transparentes.  Les marchés
publics d'une valeur supérieure à 500 000 dollars HK (pour les marchandises et les services généraux)ou à 1 million de dollars HK (pour les services de construction et d'ingénierie) sont normalement
passés au terme d'un appel d'offres public et concurrentiel.  Les appels d'offres limités ou restreints ne
sont autorisés que dans des cas exceptionnels définis, et après autorisation.  Quand la nature du
marché exige que l'on invite à soumissionner des fournisseurs ou des entrepreneurs qualifiés, il est
possible de faire un appel d'offres sélectif ou avec préqualification.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 30
142. On veille à ce que les procédures et pratiques soient fixées avec transparence pour en faciliter
la compréhension par les fournisseurs et entrepreneurs.  Les avis d'appel d'offres sont publiés au
Journal officiel et, au besoin, dans la presse locale, des journaux étrangers et sur l'Internet, qu'on peut
aussi consulter pour connaître les marchés importants prévus.  L'attribution d'un marché dépend en
principe du degré de conformité au cahier des charges et du montant de l'offre.  Lorsqu'on se sert de
critères prédéterminés et d'un système de notation pour évaluer les soumissions, cela est indiqué dansl'appel d'offres pour que les fournisseurs et entrepreneurs connaissent parfaitement les conditions qui
président à l'évaluation des soumissions et à l'attribution du marché.  Les avis d'adjudication sont
aussi publiés à titre d'information générale au Journal officiel et sur l'Internet.  Les soumissionnaires
non retenus sont avisés, explications à l'appui.  Le public peut obtenir des renseignements tels que les
documents d'appel d'offres et les modalités des marchés.
143. Les fournisseurs et entrepreneurs mécontents du déroulement ou des résultats d'un appel
d'offres peuvent adresser une plainte directement à l'organisme acheteur ou au conseil des
adjudications compétent qui a approuvé les recommandations des évaluateurs, à la Commission
indépendante de lutte contre la corruption ou au Bureau du médiateur.  Conformément aux
dispositions de l'AMP, on a aussi instauré un système qui permet aux fournisseurs et entrepreneurs decontester les adjudications s'ils pensent que les dispositions de l'AMP n'ont pas été respectées dans des
marchés publics dans lesquels ils ont, ou ont eu, un intérêt.
D. P
ARTICIPATION DE HONG KONG, CHINE AU COMITE DES MARCHES PUBLICS DE L 'OMC
144. Hong Kong, Chine joue un rôle actif au sein du Comité des marchés publics, surtout en ce qui
a trait à la révision de l'Accord sur les marchés publics.  À cet égard, nous avons remis au Comité en
juin 1998 un document dans lequel nous proposions une solution pour éliminer les clauses
discriminatoires de l'Accord, solution qui a été a doptée.  À la réunion d'octobre, nous avons aussi
présenté deux documents informels proposant un calendrier et un programme de travail pour éliminer
les mesures discriminatoires, ainsi que des moyens de simplifier et d'améliorer l'Accord.
E. PARTICIPATION DE HONG KONG, CHINE AU GROUPE DE TRAVAIL DE L 'OMC DE LA
TRANSPARENCE DES MARCHES PUBLICS
145. Hong Kong, Chine participe d'une manière active et constructive aux travaux du Groupe de
travail de la transparence des marchés publics depuis sa création.  Dans le cadre de sa contribution à la
phase d'étude, Hong Kong, Chine a présenté au Groupe de travail le 16 décembre 1997 un rapport sur
la transparence des procédures et pratiques concernant les marchés publics de la RASHK.  En outre,
pour compléter la phase d'étude, Hong Kong, Chine, en sa qualité de président du groupe d'experts
des marchés publics de l'APEC, a adressé au Groupe de travail en décembre 1997 une liste de moyenspropres à assurer la transparence des marchés publics et une liste de pratiques illustrant comment ils
peuvent être mis en œuvre.
VIII.  APPLICATION DES ACCORDS DU CYCLE D'URUGUAY
146. Hong Kong, Chine respecte intégralement ses obligations découlant du Cycle d'Uruguay.  Il
ne lui a pas été nécessaire de modifier sa législation, sauf les textes en rapport avec l'Accord sur lesADPIC en 1996.
A. A
CCORDS MULTILATERAUX SUR LE COMMERCE DES MARCHANDISES
147. Nous avons tenu nos engagements tarifaires du Cycle d'Uruguay en consolidant à zéro
1 952 lignes tarifaires, et cela en une seule fois dès le 1er janvier 1995 au lieu de procéder en cinqHong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 31
étapes comme cela avait été prévu dans le Cycle d'Ur uguay.  Nous continuons d'appliquer un droit nul
à toutes nos lignes tarifaires.
148. Nous avons intégré tous les textiles et vêtements à compter du 1er janvier 1995, et non en
quatre étapes successives comme cela nous était autorisé aux termes de l'Accord sur les textiles et lesvêtements.
149. Vu que nous ne prenons aucune mesure de sauvegarde, antidumping ou compensatoire, et que
nous ne possédons aucune loi en ce sens, la question ne se pose pas de savoir s'il convient de modifier
la loi pour respecter les obligations découlant du Cycle d'Uruguay.
B. A
CCORD GENERAL SUR LE COMMERCE DES SERVICES (AGCS)
150. Nous avons pris – et respecté intégralement – des engagements spécifiques concernant la
totalité ou une partie de huit des onze secteurs de services recensés dans la Classification sectorielle
des services de l'AGCS.  Ces engagements sont à la  hauteur de la situation de la RASHK en tant que
centre international de services, et conformes à la politique bien établie de libre-échange qui est la
nôtre.  Ils portent sur l'accès au marché et sur le traitement national, et comportent des consolidationssélectives pour les quatre modes.  La plupart de nos engagements dans les modes 2 et 3 qui régissent
l'accès au marché et dans le mode 3 applicable au traitement national correspondent à une
consolidation totale ("néant").  Nous ne faisons aucune exception au traitement NPF.
151. Hong Kong, Chine a participé pleinement et d'une manière active aux travaux de l'OMC
postérieurs au Cycle d'Uruguay, entre autres à la poursuite des négociations sectorielles sur lesservices.  S'agissant des télécommunications de base, nous avons pris des engagements complets au
sujet de l'accès au marché et du traitement national dans la plupart des sous-secteurs entrant dans le
cadre des négociations, engagements qui portent sur les services de télécommunication locaux et
divers services de télécommunication internationaux dont on a décidé qu'ils ne seraient pas couverts
par la licence d'exclusivité de Hong Kong Telecom International.  Nous avons joué un rôle actif et de
poids pendant toutes les négociations, notamment  lors de l'élaboration d'un ensemble commun de
principes réglementaires et de la recherche d'une solution aux problèmes techniques subsistants.
152. S'agissant des services financiers, nous avons pris des engagements complets portant sur tous
les principaux secteurs qui entrent dans le cadre des négociations.  Nos engagements vont dans le sens
de notre attachement à un marché libre et ouvert.
C. A
CCORD SUR LES ASPECTS DES DROITS DE  PROPRIETE INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT
AU COMMERCE (ACCORD SUR LES ADPIC)
153. Nous avons modifié notre législation pour nous conformer aux dispositions de l'Accord sur
les ADPIC en décembre 1996, soit trois ans avant le délai de l'an 2000 stipulé dans l'Accord pour les
pays en développement.
IX. PARTICIPATION DE LA RASHK A D'AUTRES ORGANISATIONS
INTERNATIONALES ET REGIONALES S'OCCUPANT DE COMMERCE
A. COOPERATION ECONOMIQUE ASIE-PACIFIQUE (APEC)
154. La RASHK, qui attache une grande importance à l'APEC, participe de près aux activités de
cette dernière depuis qu'elle a joint ses rangs en 1991.  Conformément à la Loi fondamentale de la
RASHK, nous avons maintenu notre adhésion après le 30 juin 1997 en tant que membre distinct et à
part entière sous l'appellation de "Hong Kong, Chine".  Guidée par les principes du volontarisme et duWT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 32
consensus, l'APEC est un cadre sans égal pour la coopération économique dans la région, qui
complète et soutient les efforts de libéralisation de l'OMC.
155. En 1994, à Bogor (Indonésie), les responsables économiques de l'APEC se sont fixé pour
objectif de libéraliser les échanges et les investissements dans la région Asie-Pacifique d'ici 2010 pour
les pays membres industrialisés, et d'ici 2020 pour les pays membres en développement.  Une ébauche
des mesures à prendre pour atteindre cet objectif, appelée Programme d'actions d'Osaka, a été adoptéeen 1995.  Aux termes de ce programme, les pays membres s'engagent à prendre des mesures
individuelles et collectives pour libéraliser et faciliter les échanges et les investissements et à
entreprendre des activités de coopération économique et technique.
156. Hong Kong a présenté en 1996 son premier "plan d'action individuel" pour libéraliser et
faciliter les échanges et les investissements.  Ce plan comporte des engagements complets etimportants qui vont plus loin que les engagements pris par Hong Kong pendant les négociations
commerciales multilatérales du Cycle d'Uruguay.  Sa mise en œuvre a commencé en 1997.  La
RASHK est déterminée à en suivre le déroulement et à l'améliorer année après année, jusqu'à ce que
l'objectif de Bogor soit atteint.
157. En plus de ces actions individuelles, la RASHK participe aussi de près aux actions collectives
de l'APEC qui visent à libéraliser et faciliter les échanges et les investissements, ainsi qu'aux activités
de coopération économique et technique favorables à un essor et un développement durables de la
région.
158. Par ailleurs, la RASHK a joué un rôle de premier plan pour donner suite, en 1996, aux
instructions des responsables économiques de procéder rapidement à une libéralisation sectorielle
volontaire.  Le secteur des jouets, proposé par la RASHK, a été retenu par les responsables
économiques et les ministres en novembre 1997 parmi les neuf secteurs devant faire l'objet d'unelibéralisation volontaire accélérée.  Les pays membres sont en train d'apporter la dernière touche aux
arrangements de libéralisation concernant ce secteur ainsi que les autres secteurs choisis par les
responsables économiques et les ministres.
B. O
RGANISATION DE COOPERATION ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUES (OCDE)
159. Notre participation aux travaux de l'OCDE a commencé en 1989.  En tant qu'économie
dynamique non membre (EDNM), nous avons pris une part active au dialogue informel entre l'OCDE
et les EDNM dans le cadre d'ateliers.
160. Depuis 1994, nous avons le statut d'observateur  au Comité des échanges de l'OCDE, ainsi
qu'à ses groupes de travail.  Nous bénéficions aussi du statut d'observateur au Comité des marchés
financiers de l'OCDE depuis 1995.  Nous assistons également au même titre aux travaux du groupemixte du commerce et de la concurrence ainsi qu'aux réunions des experts du commerce et de
l'environnement.  Après le 30 juin 1997, nous avons continué de participer de près à ces activités de
l'OCDE sous la désignation de "Hong Kong, Chine" .  En juillet 1997, la RASHK a été admise en tant
qu'observateur à suivre les travaux du groupe chargé de négocier l'accord multilatéral de l'OCDE sur
les investissements.
C. O
RGANISATION MONDIALE DES DOUANES
161. Hong Kong, membre à part entière de l'OMD depuis 1987, l'est restée après le 30 juin 1997 à
titre de membre distinct sous le nom de "Hong Kong, Chine".  Hong Kong, Chine est également une
partie contractante de la Convention d'Istanbul depuis 1995.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 33
162. Nous participons activement aux travaux de l'OMD et nous avons assisté à beaucoup de
réunions, dont les sessions annuelles du Conseil, les réunions du Comité technique permanent et
celles du Comité de la répression.  En février 1992, Hong Kong a présidé à Bruxelles un colloque sur
la protection des droits de propriété intellectuelle.  En juin 1996, Hong Kong a été l'hôte de la35
ème session de la Commission de politique générale ainsi que des 87ème et 88ème sessions du Conseil.
163. Depuis 1996, Hong Kong abrite le bureau du renseignement de l'OMD pour la région
Asie-Pacifique.  Ce bureau a pour principales fonctions de faciliter les échanges de renseignements
entre les administrations membres et de promouvoir la coopération internationale dans la lutte contre
le trafic de drogues et autres infractions à la législation douanière.
164. Avec le soutien des représentants de la région, Hong Kong, Chine a été désignée pour la
première fois membre de la Commission de politique générale lors des 91ème et 92ème sessions du
Conseil au Maroc.
D. AUTRES
165. Hong Kong, Chine fait aussi partie de plusieurs organisations internationales dans le cadre de
la délégation de la RPC:  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle, Fonds monétaire
international, Programme des Nations Unies pour le  développement, etc.  À titre de membre associé,
Hong Kong, Chine participe aussi aux travaux du Centre de développement de l'Asie et du Pacifique,
de la Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique et de l'Organisation maritime
internationale.
X. OBJECTIFS DE HONG KONG, CHINE POUR LE SYSTEME
COMMERCIAL MULTILATERAL RELEVANT DE L'OMC
166. Hong Kong, Chine est attachée à la libéralisation des échanges et continuera d'apporter une
contribution dynamique aux efforts menés en ce sens dans le monde.  Pour le prochain millénaire,
Hong Kong, Chine est favorable au lancement de nouvelles négociations multilatérales de grande
ampleur dans le cadre de l'OMC.  Les travaux actuellement menés par l'OMC sur la libéralisation du
commerce et l'élaboration de règles – essentiellement les examens et négociations prévus par lesAccords du Cycle d'Uruguay (le "programme de travail implicite"), représentent un programme non
négligeable.  Toutefois, vu les besoins et les enjeux engendrés par la mondialisation et par l'influence
croissante de la technologie sur l'économie, Hong Kong, Chine considère que le programme de travail
de l'OMC pour le XXI
e siècle devra être suffisamment vaste pour satisfaire les intérêts divergents des
Membres de l'OMC.
167. Nous pensons que l'OMC devra engager un ensemble équilibré et complet de négociations
commerciales multilatérales pour maintenir l'élan donné par le Cycle d'Uruguay.  À cette fin,
Hong Kong, Chine participera d'une manière active et constructive aux préparatifs de la troisième
conférence ministérielle de l'OMC afin de doter cette dernière, pour le prochain millénaire, d'un
programme de travail substantiel et ouvert sur l'avenir, qui prendra en compte les intérêts de tous lesMembres, des moins avancés comme des plus développés.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 34
ANNEXE 1
Autres dispositions importantes de la Loi fondamentale
1. La RASHK relève directement du gouvernement populaire central (article 12).
2. La RASHK jouit d'un haut degré d'autonomie, sa uf dans les domaines de la défense et des
affaires étrangères, et elle possède des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire indépendants, y
compris celui de rendre des jugements sans appel (articles 2, 13 et 14).
3. La législation autrefois en vigueur à Hong Kong, c'est-à-dire la "common law", les règles
d'équité, les ordonnances, les lois connexes et le droit coutumier, sera maintenue, sauf pour les articles
qui contreviendront éventuellement à la Loi fondamentale, et sous réserve des révisions apportées parl'assemblée législative de la RASHK (article 8).
4. La RASHK pourra, de façon autonome et sous la dénomination "Hong Kong, Chine", établir
et entretenir des relations et conclure et mettre en œuvre des accords avec des puissances et desrégions étrangères ainsi qu'avec les organisations internationales compétentes dans les domaines
appropriés, dont les domaines économique, commercial , financier, monétaire et maritime, et ceux des
communications, du tourisme, de la culture et des sports (article 151).
5. La RASHK demeure un port franc, un territoire douanier distinct et une place financière
internationale.  Les mouvements de capitaux sont libres.  La RASHK émet et gère sa propre monnaie(articles 109, 111, 112, 114 et 116).
6. La RASHK formule de façon autonome ses politiques monétaire et financière, garantit la
liberté des activités financières et des marchés financiers et en assure la réglementation et lasupervision dans le respect de la loi (article 110).
7. La RASHK poursuit sa politique de libre-échange et garantit la liberté de mouvement des
marchandises, des actifs incorporels et des capitaux (article 115).
8. La RASHK formule sa propre politique pour le développement de l'éducation, de la science,
de la culture, des sports, du travail et de la protection sociale (articles 136-149).
9. Les habitants de Hong Kong jouissent d'un grand nombre de droits et libertés, dont la liberté
de parole, de manifestation, de communication, de religion et du mariage, ainsi que le droit et la
liberté de créer des syndicats, d'y adhérer et de faire grève (articles 25-41).Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 35
ANNEXE 2
Principales dispositions légales régissa nt les importations et exportations
Base juridique Produit Objet
Ordonnance sur les
importations et lesexportations etrèglements d'applicationa) Textiles Permettre à la RASHK d'exercer ses droits et
d'honorer ses obligations au titre de l'ATV del'OMC.
Ordonnance sur lesimportations et lesexportations et règlementsur les importations et lesexportations (généralités)b) Produits
pharmaceutiques etmédicamentsFaciliter le contrôle de la vente et de la
distribution de ces produits afin de protégerla santé publique et de lutter contre lacontrefaçon ou la fabrication de médicamentsne satisfaisant pas aux normes prescrites.
c) Pesticides Protéger la vie des personnes et la santé
publique.
Ordonnance sur lesimportations et lesexportations et règlement
sur les importations
(prohibition) (protectioncontre les rayonnements)d) Substances
radioactives etappareils d'irradiationProtéger la vie des personnes et la santé
publique.
Ordonnance sur lesimportations et lesexportations et règlement
sur les importations et les
exportations (produitsstratégiques)e) Produits stratégiques Suivre et contrôler les entrées et sorties de
produits stratégiques pour éviter que laRASHK devienne une plaque tournante
facilitant la prolifération et pour lui assurer
un accès continu aux produits et techniquesde pointe.
Ordonnance sur lesproduits de réserve etrèglements d'applicationf) Riz, viandes et
volailles congeléesAssurer l'approvisionnement en produits
alimentaires de première nécessité en cas desituation d'urgence.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 36
ANNEXE 3
Autres mesures de contrôle de s importations et exportations
Produits visés Objet
I. Contrôle des importations et exportations
i) Substances qui appauvrissent la couche
d'ozoneS'assurer que les quantités conservées pour la
consommation locale ne dépassent pas lesniveaux décidés en 1987 aux termes duProtocole de Montréal sur les substances quiappauvrissent la couche d'ozone et de ses
modifications ultérieures.
ii) Pesticides, produits pharmaceutiques et
médicaments, drogues dangereuses;substances d'acétylationProtéger la vie humaine et la santé publique.
iii) Espèces animales et végétales
menacées, y compris leurs parties et
produits dérivés:  ivoire ouvragé, corne
de rhinocéros, os et autres parties dutigre, vésicule biliaire, bile et poudrede la bile d'ours, médicamentscontenant ou censés contenir desingrédients provenant du rhinocéros ou
du tigre, produits transformés de
certaines espècesProtéger les espèces animales et végétales
menacées, conformément aux dispositions de
la Convention sur le commerce international
des espèces de faune et de flore sauvagesmenacées d'extinction (CITES).
iv) Émetteurs radio Restreindre l'utilisation de ces équipements
pour éviter les interférences avec lesappareils radio des utilisateurs agréés.
v) Véhicules avec conduite à gauche et
moteurs hors-bord d'une puissancesupérieure à 111,9 kilowatts (150 CV)Lutter conte la contrebande.
vi) Déchets Assurer une gestion écologique des déchets
dans la RASHK et respecter les dispositionsde la Convention de Bâle.
vii) Équipement de fabrication et de
gravure des disques optiquesLutter contre les atteintes au droit d'auteur.
II. Contrôle des importations exclusivement
i) Mammifères, y compris chiens et chats Éviter la propagation de la rage.
ii) Mammifères, oiseaux, reptiles et
carcassesÉviter l'introduction de maladies infectieuses.
iii) Végétaux, ravageurs et terre Éviter l'introduction et la propagation de
ravageurs.
iv) Sable Instaurer un mécanisme permettant de
protéger les plages et les fonds marins deHong Kong.
v) Substances radioactives et appareils
d'irradiationProtéger la vie humaine et la santé publique.
III. Contrôle des exportations exclusivement
i) Carcasses et produits de volailles Protéger la vie humaine et la santé publique.
ii) Téléviseurs et magnétoscopes
transportés par bateau de moins de250 tonnes de jauge bruteLutter contre la contrebande de ces produits.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 37
ANNEXE 4
Principales caractéristiques du nouveau régime d'admission des juristes
étrangers à titre d'avoués dans la RASHK
1. Le nouveau régime comporte sept grandes caractéristiques.
2. Les juristes et cabinets juridiques étrangers doivent s'inscrire à la Law Society pour pouvoir
pratiquer le droit étranger à Hong Kong.
3. Tout juriste étranger qui désire s'inscrire doit être une personne de bonne réputation dans le
territoire étranger où il est qualifié pour exercer le droit, outre qu'il doit posséder la compétence et la
moralité appropriées;  tout cabinet juridique étranger qui désire s'inscrire doit exercer le droit dans sonterritoire d'origine, avoir bonne réputation et compter parmi ses associés au moins une personne qui
satisfait aux conditions stipulées dans l'Ordonnance sur les praticiens du droit.
4. Les juristes et cabinets juridiques étrangers peuvent exercer le droit de leur territoire d'origine
ou celui d'un pays tiers, et ils sont assujettis aux Règles de pratique des juristes étrangers.
5. Les juristes étrangers ne peuvent employer un avoué de Hong Kong ni s'associer à un avoué
de Hong Kong pour exercer le droit de Hong Kong.
6. Un cabinet étranger enregistré peut s'associer à un cabinet local, sous réserve que le rapport
entre le nombre de juristes étrangers et le nombre de juristes locaux ne dépasse pas, en principe 1:1;
les deux cabinets pourront alors se partager les locaux, les installations et le personnel.
7. Les restrictions visant l'admission de juristes étrangers qualifiés non issus du Commonwealth
ont été levées et remplacées par des critères objectifs, raisonnables, non discriminatoires et fondés sur
les compétences, définis dans les Règles d'admission des juristes étrangers.
8. Les Règles d'admission des juristes étrangers prévoient un mécanisme d'agrément qui permet
aux juristes étrangers d'être admis à Hong Kong à titre d'avoués après avoir passé les examens prévus.WT/TPR/G/52 Examen des politiques commerciales
Page 38
ANNEXE 5
Critères d'admission des avocats en vertu de l'Ordonnance
sur les praticiens du droit
1. Le requérant est inscrit au Barreau de l'Angleterre, de l'Irlande du Nord ou de l'Écosse et il
exerce la fonction d'avocat au Royaume-Uni depuis au moins trois ans, ou bien il réside en
permanence à Hong Kong, ou encore il est résident ordinaire de Hong Kong depuis au moins sept ans.
2. Il détient un diplôme d'études supérieures délivré par l'Université de Hong Kong ou
l'Université de la ville de Hong Kong et il a obtenu un diplôme de troisième cycle en droit ("PCLL").
3. Il détient un PCLL et il réside en permanence à Hong Kong, ou bien il a la qualité de sujet du
Commonwealth ou de la République d'Irlande et il es t un résident ordinaire de Hong Kong depuis au
moins sept ans.
4. Il a été admis à Hong Kong à titre d'avoué au moins trois ans avant qu'il présente sa demande
d'admission et, pendant ce laps de temps, il a exercé la profession d'avoué à Hong Kong ou il a
travaillé pour le gouvernement de Hong Kong en qualité de juriste.
5. Il a été admis à titre d'avocat ou de juriste en Australie, au Canada (hors Québec), en
Nouvelle-Zélande, en République d'Irlande, au Zimbabwe ou à Singapour;  il possède une expérience
d'avocat;  il est employé au Département de la justice en tant que juriste depuis au moins sept ans et il
y a exercé pendant au moins trois ans des fonctions semblables à celles que l'on confie habituellement
à un avocat ayant dix ans d'ancienneté;  s'il est admis, il a l'intention d'exercer la profession d'avocat àHong Kong dans les 12 mois suivant son admission.Hong Kong, Chine WT/TPR/G/52
Page 39
ANNEXE 6
Résultats de la lutte contre les violations des DPI
1995 1996 1997 1998
(jusqu'à juillet)
Droit d'auteur
Nombre d'arrestations 1 508 1 425 1 568 944
Nombre de disques optiques
saisis581 658 944 056 4 475 685 30 516 400
Valeur des saisies
(en millions de
dollars HK)37,53 47,26 143,70 831,26
Nombre de chaînes de
production de disquesoptiques saisies-- 5 5 3
Valeur totale des saisies
(en millions de
dollars HK)39,54 48,09 187,38 1 302,21
Marques de fabrique et de
commerce
Nombre d'arrestations 494 691 850 431
Nombre de saisies
Vêtements (pièces) 3 122 588 218 175 439 933 411 276
Articles en cuir (pièces) 23 207 42 448 24 362 21 047
Montres (unités) 68 390 60 424 300 192 42 887
Produits
pharmaceutiques
(unités)19 747 747 85 756 680 743 23 568
Divers 4 656 000 14 139 032 10 269 050 436 835
Total 27 617 932 14 545 835 11 714 280 935 613
Valeur totale des saisies
(en millions dedollars HK)60,92 78,58 66,10 30,93
__________