ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEG/SPS/GEN/402
27 mai 2003
(03-2832)
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires Original:  anglais
ÉRADICATION DE LA FIÈVRE APHTEUSE SUR LE TERRITOIRE DOUANIER
DISTINCT DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU
Communication du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen
et Matsu (Taipei chinois)
Introduction1. La fièvre aphteuse est une maladie animale très contagieuse qui atteint un grand nombre
d'espèces sensibles.  Pour le Taipei chinois et l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), ils'agit d'une maladie de la Liste A.
2. Le Taipei chinois a connu deux épizooties de fièvre aphteuse au début du siècle dernier, la
première entre 1913 et 1916, et la seconde entre 1924 et 1929.  Après l'éradication de la fièvre
aphteuse en 1929, le Taipei chinois est demeuré indemne de la maladie pendant 68 ans, soit jusqu'en
mars 1997, lorsqu'un cas de fièvre aphteuse a été signalé chez des porcs.
3. La maladie s'est propagée sur toute l'île de Taiwan, entraînant d'importantes pertes
économiques pour le secteur de la production porcine et les industries connexes.  Une politique
d'abattage sanitaire et de vaccination généralisée a immédiatement été adoptée, ce qui a permis de
circonscrire l'épizootie.  Un programme d'éradication en trois étapes a été lancé simultanément dans le
but de redonner au Taipei chinois son statut de pays indemne de fièvre aphteuse.  Deux ans plus tard,
à savoir en juin 1999, la fièvre aphteuse a encore frappé le Taipei chinois, cette fois chez les
ruminants.  En février 2001, une inspection de routine dans un abattoir a permis de constater que troisporcs étaient atteints de la maladie.  Les animaux présentant des signes cliniques ont été abattus pour
empêcher la propagation de la maladie et, depuis ce temps, aucun nouveau cas de fièvre aphteuse n'a
été déclaré.
Foyers précédents de fièvre aphteuse au Taipei chinoisFoyer apparu en 1997
4. Le premier cas de fièvre aphteuse a été confirmé le 19 mars 1997.  Par la suite, 6 156 élevages
de porcins – soit environ un quart de tous les élevages de porcins du Taipei chinois – ont été déclarés
atteints.  À la fin de l'année, des signes cliniques avaient été décelés sur 1 012 000 porcs de cesexploitations.  Finalement, 184 286 porcs sont morts de la maladie et 3 851 170  ont été abattus.  La
maladie était bien maîtrisée deux mois après l'apparition du foyer d'infection grâce à l'abattage
sanitaire et à la vaccination généralisée.
5. Les études sur la fièvre aphteuse qui a sévi en 1997 ont indiqué que la souche du virus, à
savoir O/Taiwan/97, est une souche adaptée au porc qui ne peut infecter les ruminants.  Elle peutentraîner une morbidité élevée chez la population porcine et une mortalité élevée chez les porcelets.G/SPS/GEN/402
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Foyer apparu chez les ruminants en 1999
6. En juin 1999, une autre souche de type O du virus de la fièvre aphteuse, dénommé par la
suite O/Taiwan/99, a été identifiée chez des bovins de l'île Kinmen dans le cadre du programme de
contrôle et de surveillance de la maladie, à l'aide d'épreuves fondées sur la recherche des protéinesnon structurales du virus de la fièvre aphteuse, soit les épreuves ELISA et RT-PCR.  Les bovins
infectés ne présentaient aucun signe clinique, mais ils démontraient une séroconversion, laquelle avait
pu être détectée par des examens sérologiques.
7. La maladie a ultérieurement été transmise aux animaux de six élevages de bovins de l'île de
Taiwan par suite de leur cohabitation avec des bovins infectés qui avaient été amenés de l'île Kinmen
pour être abattus.  Les animaux malades de l'île de Taiwan ne présentaient pas non plus de signes
cliniques d'infection, mais ils démontraient aussi une séroconversion, comme ceux de l'île Kinmen.
8. Au début de l'an 2000, la maladie a fait son apparition dans un élevage de bovins, deux
élevages de vaches laitières et deux élevages de chèvres laitières.  Des signes cliniques de la maladie
sont apparus chez des vaches et chèvres laitières, mais aucune mortalité n'est survenue dans la
population adulte.  Toutefois, certains jeunes animaux sont morts d'une insuffisance cardiaque,
montrant des signes de "cœur tigré".
9. Selon des études sur la souche O/Taiwan/99, celle-ci peut infecter non seulement les
ruminants, mais également les porcs.  La souche n'a toutefois jamais été détectée chez des porcs
infectés vivant en plein air.  Cette souche n'entraîne pas de signes cliniques chez les bovins, mais elle
en entraîne chez les vaches et chèvres laitières.  Cependant, une séroconversion est observée chez tous
les ruminants infectés.
Dernier foyer
10. Par suite du premier cas de fièvre aphteuse identifié chez un bovin de l'île Kinmen en 1999,
une enquête sérologique approfondie a été effectuée, à l'aide de l'épreuve ELISA fondée sur la
recherche des protéines non structurales du virus de la fièvre aphteuse, jusqu'à la fin de l'année 2000.Ainsi, de février 2000, lorsque le dernier cas de la maladie a été détecté dans des élevages de chèvres
laitières, jusqu'à la fin de l'année, près de 20 000 sérums ont été prélevés sur des bovins et des
chèvres.  Au terme de cette enquête sérologique, aucune exploitation infectée n'a été identifiée.
11. Toutefois, le 25 février 2001, trois porcs atteints de fièvre aphteuse ont été découverts lors
d'une inspection de routine effectuée dans l'enclos d'un abattoir de la préfecture de Taipei.  L'épreuve
à l'antigène ELISA et l'isolement du virus ont tous les deux confirmé l'infection.  Tous les porcs ont
immédiatement été abattus lorsque des signes cliniques ont été observés.  Les procédures dedésinfection appliquées à l'abattoir ont été renforcées , et un programme intensif de dépistage a été mis
en place pour trouver la source de la maladie.  Les exploitations à l'origine de celle-ci ont été
identifiées, et tous leurs carnets de vaccination contre la fièvre aphteuse étaient à jour.  Aucun autre
cas de fièvre aphteuse n'a été décelé lors d'opérations de dépistage ultérieures.  Aucun nouveau cas de
fièvre aphteuse n'a été déclaré depuis ce dernier foyer, en février 2001.  Les foyers qui sont apparus auTaipei chinois depuis 1997 sont énumérés dans le tableau ci-après:G/SPS/GEN/402
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Foyers de fièvre aphteuse au Taipei chinois depuis 1997
Souches du virus de
la fièvre aphteuseAnnéeNombre de
foyersNombre
d'animaux abattusEspèces animalesSignes
cliniques
O/Taiwan/97 1997 6 156 3 851 170 Porc Oui
1998 6 467 Porc Oui
1999 6 793 Porc Oui2000 1 5 Porc Oui2001 1 3 Porc Oui
O/Taiwan/99 1999 10 663 Bovin Aucun
2000 1 2 Bovin Aucun
2 263 Vache laitière Oui
2 61 Chèvre Oui
Stratégie d'éradication de la fièvre aphteuse au Taipei chinois
12. Une politique d'abattage sanitaire, de vaccination d'urgence et de restriction des déplacements
a été mise en œuvre lorsqu'un foyer est apparu en 1997.  Après avoir circonscrit l'épizootie, le
gouvernement a lancé un programme d'éradication en trois étapes pour remettre le Taipei chinois sur
la liste des pays indemnes de fièvre aphteuse dès que possible.  Après des discussions approfondies,
un groupe de travail composé de chercheurs, d'experts, de spécialistes, de producteurs et de
fonctionnaires a élaboré un programme à cet égard.
a) Étape du contrôle
La première étape est axée sur la vaccination obligatoire de tous les artiodactyles.  L'objectif
consiste à ramener le taux d'incidence de la fièvre aphteuse à zéro.
b) Étape de l'éradication
Dans le cadre de cette deuxième étape, le programme de vaccination obligatoire se poursuit
pendant deux ans une fois le taux d'incidence ramené à zéro et il s'accompagne d'unprogramme de surveillance national de la fièvre aphteuse.  Cette étape a pour objectif de
redonner au Taipei chinois le statut de pays indemne de fièvre aphteuse grâce à la
vaccination.  Le Taipei chinois en est actuellement à cette étape.
c) Étape de la surveillance
Lorsque les résultats des programmes de contrôle et de surveillance indiqueront qu'aucun
virus n'a été détecté dans des élevages d'animaux, le Taipei chinois entrera dans la troisième
et dernière étape du programme d'éradication.  La vaccination prendra fin et une politique
d'abattage sanitaire sera adoptée.  La surveillance se poursuivra de façon à recueillir d'autres
preuves de la non-existence du virus.
Mesures prises dans le cadre du programme d'éradication
13. Les mesures décrites ci-après ont été prises conformément aux lignes directrices énoncées
dans le programme d'éradication:
a) Éducation et vulgarisation
Ces mesures ont pur but d'informer le grand public que le pays est en voie d'éradiquer la
fièvre aphteuse.  D'autres cours de formation sont offerts annuellement aux éleveurs et auxG/SPS/GEN/402
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négociants de bétail, aux fonctionnaires et au personnel d'organisations privées afin de les
sensibiliser davantage à la nature de la maladie et d'attirer leur attention sur les répercussions
éventuelles que celle-ci peut avoir sur eux et sur l'industrie.  Toutes les formes de moyens de
communication– radio, télévision, vidéo, publicité, presse et divers autres documents
imprimés (brochures, dépliants, affiches) – ainsi que des séminaires ou des expositions sontutilisés à cette fin.
b) Vaccination généralisée obligatoire
Un programme de vaccination généralisée contre la fièvre aphteuse est en place depuis 1997.
En vertu d'un règlement sur les types de vaccins et leur utilisation en vue d'éradiquer la peste
porcine classique et la fièvre aphteuse, promul gué au Taipei chinois le 10 septembre 1997, il
est obligatoire de vacciner tous les artiodactyles.  Les porcs, les truies, les verrats et lesruminants doivent être vaccinés deux fois par année alors que les jeunes porcs âgés entre huit
et 16 semaines doivent être vaccinés deux fois, à quatre semaines d'intervalle.
Chaque exploitation d'artiodactyles est tenue d'avoir un carnet de vaccination qui doit être
attesté par des vétérinaires pour confirmer la vaccination des animaux ainsi que le rythme decette vaccination.  Chaque artiodactyle conduit à l'abattoir doit être accompagné d'un
certificat d'immunisation délivré par un vétérinaire afin de prouver qu'il est immunisé.  Les
propriétaires d'animaux qui ne disposent pas d'un certificat d'immunisation ou qui n'ont pas
vacciné leurs animaux seront condamnés à une amende variant entre 10 000 et 50 000 NT$
(environ entre 1 194 et 9 970 dollars EU).  Afin de mieux gérer le programme de vaccination,le gouvernement a instauré un système de timbres en octobre 2001.  Dans le cadre de ce
système, le gouvernement remet un timbre pour chaque dose de vaccin contre la fièvre
aphteuse.  Les propriétaires d'animaux sont tenus de joindre les timbres au certificat
d'immunisation, lequel indique ainsi le nombre de vaccins qui ont été inoculés à l'animal
concerné.  Ainsi, quand un animal a été vacciné au moins à deux reprises, le certificatd'immunisation contient les deux timbres correspondants prouvant qu'il a été vacciné.  Les
timbres sont ensuite recueillis avec le certificat d'immunisation.
Dans le but d'aider les petits producteurs à vacciner leurs animaux, le gouvernement a pris des
mesures depuis juin 2002 afin d'acheter des vaccins et a fait le nécessaire pour que des
vétérinaires procèdent à la vaccination en facturant les petits producteurs.
c) Système de déclaration épidémiologique
Comme la fièvre aphteuse est une maladie à déclaration obligatoire, les vétérinaires ou les
producteurs sont tenus de déclarer la maladie à la préfecture ou aux autorités vétérinaires
municipales (Centre de contrôle des maladies du bétail, LDCC) au moment de l'apparition
d'un foyer de fièvre aphteuse.  Les déclarations doivent être envoyées au Bureau d'inspectionet de mise en quarantaine zoosanitaires et phy tosanitaires (BAPHIQ).  Le sérum et le fluide
des vésicules des animaux suspectés d'infection seront prélevés pour procéder à l'épreuve
ELISA et à l'isolement du virus afin de déterminer s'il y a ou non infection par la fièvre
aphteuse.  Une enquête épidémiologique sera effectuée pour identifier la source d'infection et
l'ampleur éventuelle de la propagation afin de donner un aperçu global de l'état de la maladie.Après avoir compilé toutes les déclarations, le BAPHIQ enverra un rapport à l'OIE.
Un logiciel de déclaration de la maladie utilisé depuis 1999 permet, grâce à un réseau
informatique, de se relier à tous les niveaux d'organismes vétérinaires publics.  Toute
personne autorisée à accéder au système peut ainsi avoir aisément accès aux données les plusrécentes sur la maladie.G/SPS/GEN/402
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Le gouvernement recourt également à un système de récompenses pour inciter les producteurs
à déclarer les cas de fièvre aphteuse apparaissant dans leurs exploitations ou celles d'autres
producteurs.  Une subvention, équivalant à 10 pour cent du montant total de l'indemnité
versée pour les animaux abattus, sera accordée aux producteurs qui déclarent les cas de
maladie apparus dans leurs exploitations.  Ceux qui ne le font pas seront condamnés à uneamende variant entre 10 000 et 50 000 NT$, et aucune indemnité ne leur sera versée pour les
animaux abattus.
d) Renforcement de la biosécurité au niveau des exploitations agricoles
La maladie peut se transmettre d'une exploitation infectée à une autre par des moyens
mécaniques ou biologiques.  Tout déplacement de personnes, d'animaux, de matériel et de
camions fait donc l'objet d'un contrôle, et les exploitations infectées, tout comme celles quisont indemnes, sont désinfectées à l'aide de s désinfectants appropriés pour empêcher la
propagation de la maladie.  Le nettoyage et la désinfection systématiques du matériel et des
installations des exploitations sont à la base de la gestion zoosanitaire des producteurs.  Le
choix d'un désinfectant approprié joue également un rôle essentiel.
e) Désinfection des marchés de viande et des abattoirs
Puisque des animaux sains sont envoyés aux marchés de viande pour y être vendus ou
abattus, ces marchés ainsi que les abattoirs jouent un rôle très important lorsqu'il s'agit de
réduire la propagation de la maladie d'un endroit à un autre.  Le nettoyage et la désinfection
des camions chaque fois qu'ils arrivent dans un marché de viande ou dans un abattoir ou qu'ilsen repartent sont donc d'une suprême importance.  Il importe également de procéder à une
désinfection systématique des installations des marchés de viande et des abattoirs.  Comme
les deux dernières épizooties ont justement éclaté dans de tels endroits, leurs procédures de
nettoyage et de désinfection ont été renforcées.  Les aires d'habillage doivent être désinfectées
à la fin de chaque journée où ont lieu des ventes aux enchères ou des abattages, et lasuperficie entière de chaque marché de viande et abattoir est désinfectée quatre jours de
relâche chaque mois.  Le personnel du LDCC qui travaille dans les marchés de viande et les
abattoirs y supervise les activités de désinfection.
f) Contrôle et surveillance
Le programme de surveillance est dirigé par un groupe d'experts qui détermine le nombre
d'échantillons à prélever, les épreuves à utiliser et les autres mesures connexes à prendre.Dans le cadre de ce programme, des échantillons de sérum sont prélevés sur les artiodactyles
se trouvant dans des marchés de viande et des exploitations puis sont soumis à des examens
sérologiques.  Les épreuves de détection des anticorps dirigés contre des protéines non
structurales sont utilisées pour vérifier le statut infectieux.  Ces épreuves sérologiques
permettent de retrouver les exploitations suspectées d'être infectées, même celles dont lesanimaux sont vaccinés.  Les animaux des exploitations suspectées seront obligatoirement
revaccinés à deux reprises et contrôlés à six mois d'intervalle jusqu'à ce que ces exploitations
soient indemnes de fièvre aphteuse.
g) Plan d'urgence pour les foyers de fièvre aphteuse
Chaque fois qu'il y a suspicion de fièvre aphteuse, les vétérinaires du LDCC doivent prendre
immédiatement les mesures de contrôle suivantes:
i) Restreindre le déplacement des animaux de l'exploitation infectée.  Tous les animaux
malades, suspectés et potentiellement infectés doivent être abattus.G/SPS/GEN/402
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ii) Désinfecter l'exploitation infectée.
iii) Suspendre le déplacement des animaux à l'intérieur de l'exploitation infectée jusqu'à
ce qu'aucun nouveau cas ne soit découvert pendant une période continue de deuxsemaines.
iv) Inoculer des vaccins de rappel si nécessaire.v) Effectuer une enquête dans les exploitations infectées et les exploitations voisines
pour recueillir des données épidémiologiques.
h) Réserves d'antigènes et de vaccins
Au cas où d'autres types de fièvre aphteuse apparaîtraient au Taipei chinois en raison de
l'augmentation du commerce international des animaux ou des activités de contrebande, des
réserves d'antigènes et de vaccins ont été prévues et mises en place.  Les trois souches du
virus de la fièvre aphteuse que l'on retrouve le plus communément dans les pays voisins etchez nos partenaires commerciaux – A22, Asia-1 et C1 – ont ainsi été sélectionnées.  Les
réserves comprennent 100 000 doses de vaccins prêts à l'usage pour chaque souche
sélectionnée (entreposées à l'Institut national de santé animale) et 1,25 million de doses de
chacun des trois antigènes mentionnés ci-dessus (entreposées à la société Bayer).
Conclusion
14. Les derniers cas de fièvre aphteuse chez les ruminants et les porcs du Taipei chinois sont
apparus en février 2000 et 2001 respectivement.  Par suite des efforts faits pour mettre en œuvre les
plans et programmes stratégiques, aucun nouveau cas  de fièvre aphteuse n'a été déclaré jusqu'à
maintenant.  L'objectif actuel consiste à redonner au Taipei chinois le statut de pays indemne de fièvre
aphteuse par le biais de la vaccination.  Grâce à la mise en œuvre continue du programme
d'éradication, le Taipei chinois espère retrouver officiellement ce statut très bientôt.
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