RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/IG/W/6
22deabrilde1998
DEL COMERCIO(98-1611)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Grupo Informal sobre lasMedidas contra laElusión
TEMA 1:HACIA UNA INTERPRETACI ÓNCOM ÚN
DEQUÉ CONSTITUYE ELUSI ÓN
Documento presentado porlaComunidad Europea
Seharecibido delaDelegación Permanente delaComisión Europea lasiguiente comunicación,
defecha 20deabrilde1998.
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1. Introducción
Losderechos antidumping tienen porobjeto reparar eldañocausado aunaramadeproducción
nacionaldeunpaísimportadorporeldumpingdeproductossimilaresdeunoovariospaísesexportadores
designados individualmente. Laelusión delosderechos antidumping puede suceder cuando, como
reacción alaexistencia deunprocedimiento antidumping, seevaden onoseabonan losderechos ,
totaloparcialmente, deunamanera quevaenmenoscabo delafinalidad ylaeficacia delassoluciones
queprevé elAcuerdo Antidumping delaOMC.
2. Reacciones quedanlugar alimpago delosderechos
Lasautoridades investigadoras pueden verse antedistintos tiposdereacciones quedanlugar
alimpago delosderechos yquecabedividir endoscategorías generales:
a) Lasformas simples deelusión
Estaprimera categoría general abarca distintas reacciones delasquecabedecir queyaestán
reconocidas como formas deelusión. Estereconocimiento serefleja enelhecho dequelamayoría
delosMiembros delaOMC hanestablecido enconsecuencia disposiciones legislativas referentes a
lareexpedición yotras prácticas quedanlugar alimpago delosderechos deimportación aplicables.
Ejemplos habituales deestecomportamiento sonlaexpedición através deterceros países ylas
declaraciones deaduana incorrectas enlotocante alorigen, laclasificación arancelaria oelvalor de
lasmercancías.
Laexistencia denormas nacionales apropósito deestascuestiones indica laexistencia decierto
grado deconsenso acerca deloindeseable deesecomportamiento. Deberíamos identificar losdistintos
métodos queyautilizan lospaíses parahacer frente aformas deelusión simple yexaminar enqué
medida sonsimilares.
./.G/ADP/IG/W/6
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b) Otras formas deelusión
Hayunamplioabanicodeotrostiposdecomportamientoquedanlugaralimpagodelosderechos
antidumping yquepueden irdesde laexportación deproductos ligeramente modificados, pasando por
laexportación porseparado departes deunamercancía sujeta aderechos antidumping parasusimple
(re)montaje enotros países exportadores odentro delmercado importador, hasta larelocalización
sustancial ydefinitiva deunafábrica enotropaís. Mientras quedebetacharse claramente deelusión
laprimera reacción, laúltima representa eltipodeinversión directa extranjera quemuypocos desearían
vercondenada. Sibiencualquier intento dedeterminar lalíneadivisoria entre loqueesdeseable y
loquenoloesdarálugar sindudaalguna acontroversias, latransparencia ylaprevisibilidad inducidas
porlaexistencia denormas convenidas facilitarán laadopción dedecisiones tanto paralosintereses
delaexportacióncomodelaproducciónnacional.Además,conformealainstrucciónministerialemitida
enMarrakech, debecompletarse "lomáspronto posible" laelaboración de"normas uniformes" sobre
esteproblema.
3. Cómo identificar lalíneadivisoria
Enlaslíneas anteriores sehanexpuesto agrandes rasgos lasdiversas reacciones anteun
procedimiento antidumping quedalugar alimpago deloscorrespondientes derechos. Parallegar a
unainterpretación común acerca decómo clasificar unareacción delegítima odeindeseable, esnecesario
elaborar criterios quepermitan identificar lostipodeelusión frente aloscuales sejustifica unaacción
correctiva. Acontinuación seexponen, conmiras asuevaluación, lassiguientes propuestas decriterios
como baseparaeldebate:
i) elmomento enquesehayaproducido lapráctica detectada: lacoincidencia temporal
conelasunto antidumping dequesetratedebeserconsiderada unindicador general
desisepuede relacionar razonablemente lareacción conelimpago delosderechos;
ii) elalcance delasnuevas inversiones :porloqueserefiere alasinstalaciones
relocalizadas, sedeben analizar laíndole ylamagnitud delasinversiones, elesfuerzo
queentrañanlasactividadesdefabricaciónomontaje,elniveldecompromisofinanciero
ylaprocedencia deloscomponentes einsumos;
iii) laincidencia deotras prácticas ,entre ellaslademodificar ligeramente elproducto,
quenotienen másjustificación aparente quelaexistencia deunprocedimiento
antidumping, yquemenoscaban laeficacia delgravamen dequesetrate.
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