RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/Q1/THA/1
5dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2583)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR ELCANAD Á1,
ELJAPÓN2YLOSESTADOS UNIDOS3SOBRE LANOTIFICACI ÓN
CONFORME ALARTÍCULO XVII PRESENTADA POR TAILANDIA4
Seharecibido delaMisión Permanente deTailandia lasiguiente comunicación, defecha 25de
junio de1996.
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Preguntas delCanadá
1. Lanotificación presentada porTailandia serefiere atresempresas comerciales delEstado.
Sinembargo, elinforme delaSecretaría delaOMC paraelMEPC deTailandia, presentado unmes
mástarde(asaber, ennoviembre de1995), hacereferencia a22empresas deestetipo.Sírvanse facilitar
másinformación detallada acerca delas19empresas quenohansidonotificadas, paraaclarar esta
cuestión.
EnTailandia sólohaytresempresas comerciales delEstado cuyas actividades comprenden
lasdeimportacióny/oexportación:laOrganizaciónEstataldeAlmacenes,laOrganizacióndeDestilerías
deLicores yelMonopolio Estatal delTabaco. Enloquerespecta acualquier otraempresa comercial
delEstado nomencionada enestecontexto, susfunciones tienen queverantetodoconservicios públicos
uotros tipos deactividades económicas sinvinculación conlasdeimportación/exportación.
Lasotras19empresascomercialesdelEstadoaquesehahechoreferenciadesarrollanactividades
relacionadas conlaproducción y/odistribución internas enelmarco delapolítica delGobierno. Las
empresas privadas pueden competir porsuparte abierta ylibremente conestasempresas comerciales
delEstado enlasesferas delaproducción ylaimportación/exportación sinninguna restricción. La
información adicional quecabefacilitar acerca deesas19empresas comerciales delEstado es,en
resumen, lasiguiente:
- LaOrganización delVidrio yManufacturas deVidrio, laOrganización deCurtidos,
laOrganización deTextiles ylaOrganización deBaterías operan bajolasupervisión
delMinisterio deDefensa, fueron creadas convistas asatisfacer principalmente
1G/STR/W/13.
2G/STR/W/4.
3G/STR/W/2, G/STR/W/10.
4G/STR/N/1/THA.G/STR/Q1/THA/1
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necesidades delsector militar ynodesarrollan ninguna actividad deexportación ode
importación.
- LaAdministración dePetróleo deTailandia opera como unaempresa privada normal,
nodisfruta deningún privilegio especial concedido porelEstado ycompite libremente
conotras empresas internacionales ynacionales.
- LaOrganización delaIndustria Forestal nodesarrolla ninguna actividad deexportación
odeimportación, susingresos proceden delaindustria forestal yactividades conexas,
carece deprivilegios especiales ycompite libremente conelsector privado.
- LaOrganización delCaucho nodesarrolla ninguna actividad deexportación ode
importación, tieneporcometidos laplantación ylaproducción decaucho, carece de
privilegios especiales ycompite libremente conelsector privado.
- LaOrganización deComercialización delPescado nodesarrolla ninguna actividad de
exportación odeimportación, tiene porcometido facilitar servicios para la
comercialización delosproductos delapesca enelmercado interno, carece de
privilegios especiales ycompite libremente conelsector privado.
- LaOrganización deAlmacenes Refrigerados nodesarrolla ninguna actividad de
exportación odeimportación, facilita servicios dealmacenamiento enfríoalEstado
yalosparticulares, carece deprivilegios especiales ycompite libremente conelsector
privado.
- LaOrganización dePromoción deProductos Lácteos deTailandia nodesarrolla ninguna
actividad deexportación odeimportación, facilita servicios deformación ydifusión
detecnología alosproductores delsector lácteo, carece deprivilegios especiales y
compite libremente conelsector privado.
- LaCompañíaTailandesadeMaderaContrachapadaS.L.nodesarrollaningunaactividad
deexportación odeimportación, produce madera contrachapada, madera chapada y
tableros parapuertas lisas, carece deprivilegios especiales ycompite libremente con
elsector privado.
- LaOrganización deComercialización deProductos Agrícolas nodesarrolla ninguna
actividad deexportación odeimportación, compra yfacilita lacompra aloscampesinos
deproductos agrícolas yartículos producidos aescala familiar ydistribuye bienes de
consumo deprimera necesidad aloscampesinos aprecios razonables, carece de
privilegios especiales ycompite libremente conelsector privado.
- LasCompañías Provinciales deComercio S.L.deLampoon, Prachinburi ySurin han
quedado disueltas.
2. Enlasnotificaciones tailandesas relativas alaadministración decontingentes arancelarios
seindica cuáleslafunción quedesempeñan laOrganización deAlmacenes Públicos (para laspatatas)
ylaCorporación tailandesa delacañaydelazúcar (para elazúcar decañaoderemolacha) enla
administración dedeterminados contingentes arancelarios (G/AG/N/THA/2 yTHA/5, respectivamente).
Laprimera entidad figura enlanotificación deTailandia sobre elcomercio deEstado, perolasegunda
no.Enelmarco delcompromiso deacceso alosmercados, todas lasasignaciones deimportación
sonconcedidas alaCorporación tailandesa delacaña ydelazúcar. Sírvanse describir lasdemás
funciones deestaCorporación ylarelación deestas funciones conlaquedesempeña enlaesfera deG/STR/Q1/THA/1
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laimportación. ¿Debería notificarse estaorganización como empresa comercial delEstado? Encaso
negativo, ¿porqué?
LaCorporación tailandesa delacañaydelazúcar esunaempresa dotada deunaestructura
orgánica especial, puessucapital social sedivide entre tresgrandes grupos deaccionistas, asaber,
loscultivadores decaña, losfabricantes deazúcar yelEstado (representado porelMinisterio de
Comercio, elMinisterio deIndustria yelMinisterio deAgricultura yCooperativas). Enesencia, el
objetivo alquerespondió lacreación delaempresa esdisponer deunmecanismo quepermita fijar
unprecio indicativo deexportación alosefectos delcálculo delprecio delacañaenelmarco delsistema
dedistribución delosingresos entre cultivadores decañayfabricantes deazúcar.
Antes dedesignarla convistas alcumplimiento deobligaciones dimanantes delaOMC, la
Corporación nunca había desarrollado actividades deimportación. Aparte desufunción principal,
ladeexportación deazúcar, ydelaqueejerce limitadamente conrespecto alasimportaciones enel
marco delcompromiso deacceso alosmercados, laCorporación notieneotrasfunciones niactividades
enmateria deimportación fuera delasmencionadas. Poreltipodeestructura orgánica dela
Corporación, elpapel enelladelEstado queda restringido alasupervisión deunapolítica resultante
dedecisionesfundadassiempreenuncompromiso,basadoenconsideracionesestrictamentecomerciales,
entre fabricantes deazúcar ycultivadores decaña. Noseconsidera puesaplicable elcalificativo de
empresa comercial delEstado aestaCorporación dado queporrazones orgánicas seencuentra
relativamente libredeunaintervención estatal basada enlacartera deacciones.
Pregunta delJapón
Observamos queTailandia diceensunotificación quelaOrganización Estatal deAlmacenes
eslaúnica empresa habilitada paraimportar patatas yté.¿Podría Tailandia facilitar másinformación
sobre loscriterios utilizados paraelegir estos productos como productos delosquehadeocuparse
laOrganización Estatal deAlmacenes? ¿Existe alguna posibilidad dequeseaumente enelfuturo
elnúmero deproductos delosqueseocupa laOrganización Estatal deAlmacenes?
Enloquerespecta alanotificación deTailandia acerca delaadministración decontingentes
arancelarios alamparo delAcuerdo sobre laAgricultura, sehadesignado alaOrganización Estatal
deAlmacenes como organismo responsable delaimportación deciertas cantidades sujetas acontingentes
arancelarios depatatas, copra yaceite decopra, aceite depalma, caféyajos. Debe reiterarse que
elderecho aellaconcedido deimportar esosproductos agrícolas noseaplica alatotalidad delosmismos
sinotansóloaunacantidad específica delcontingente arancelario correspondiente acadacategoría.
Además, elpapel delaOrganización enmateria deimportación nosehaceextensivo aningún
producto agrícola distinto deloscomprendidos enelplandecontingentes arancelarios.
Actualmente nohayenTailandia política oproyecto alguno queprevea elaumento enelfuturo
delnúmero deproductos delosqueseocupa laOrganización.
Preguntas delosEstados Unidos
1. Lanotificación enmateria depatatas ytépodría contener másdetalles. Según loindicado
enella,laOrganización Estatal deAlmacenes seencarga degarantizar quelaproducción nacional
depatatas nocreeenelpaísunasituación excedentaria delproducto yquelaspatatas importadas
seutilicen paralasiembra únicamente ynoparaelconsumo y,porloqueserefiere almonopolio
deimportación deté,unadesusprincipales funciones esgarantizar elcumplimiento delosrequisitos
delanorma delcontenido localrespecto delosproductos deltéimportados. Como setratademedidasG/STR/Q1/THA/1
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quepodrían noestarenplena conformidad conalgunas disposiciones delaOMC, seríaútildisponer
deinformación adicional.
ElMinisteriodeComerciohadesignadoalaOrganizaciónEstataldeAlmacenescomoorganismo
responsable apartir deseptiembre de1995delaadministración delaimportación depatatas sometidas
acontingentación arancelaria, loquetiene porprincipal finalidad facilitar eldesarrollo delproceso
deimportación conforme alAcuerdo sobre laAgricultura. Enloquerespecta alaimportación de
té,lareglamentación sobre requisitos enmateria decontenido localdejódesurtir efecto enseptiembre
de1995.
2. Observamos que,según lanotificación deTailandia, elMonopolio Estatal delTabaco "tiene
laexclusiva delaimportación detabaco utilizado para producir cigarrillos enTailandia"; pero
Tailandia nohaaportado datos sobre laactividad importadora delMonopolio. ¿Podría Tailandia
informar sobre elvolumen delasimportaciones realizadas porelMonopolio Estatal delTabaco ysobre
larelación existente entre losprecios deimportación ylosprecios interiores?
Tabaco -Estadísticas deimportación
Año
(1)Volumen
(2)Valor
(3)Precio medio
(4)=(3)/(2)
1991 8.800.500 1.381.860.000 157,0
1992 7.896.008 1.265.218.530 160,2
1993 7.700.965 940.500.014 122,1
1994 8.726.762 1.438.881.599 164,9
1995 9.702.295 1.597.428.042 164,6
Volumen: enkilogramos
Precio: enbaht/kg
Estadísticas deproducción nacional: precio yvolumen delaproducción
interna yadquirida porelMonopolio Estatal delTabaco
Año Volumen Precio medio
1991 36.669.826 36,2
1992 46.306.067 38,5
1993 42.614.243 38,1
1994 31.509.366 38,7
1995 32.065.534 39,5
Volumen: enkilogramos
Precio: enbaht/kg