ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/W/428
28 de octubre de 2002
(02-5919)
Comité de Prácticas Antidumping Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
CON RESPECTO A LAS PRÁCTICAS ANTIDUMPING
Declaración de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la comunicación siguiente, de
fecha 25 de octubre de 2002.
_______________
Las soluciones constructivas autorizadas por el Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el "Acuerdo
Antidumping") forman parte esencial del actual sistema de comercio internacional basado en normas.
La transparencia, la previsibilidad y la adhesión al imperio de la ley son fundamentales para laaplicación coherente por la OMC de esas soluciones constructivas, así como para velar por que no
sirvan de barrera injustificable al comercio.  Por lo tanto, interesa a todos los Miembros velar por que
cada Miembro aplique pronta y eficazmente sus obligaciones dentro del marco de la OMC en esta
esfera.
Nuestro objetivo conjunto en este mecanismo de examen de transición debe ser el de hacer un
examen detenido y significativo, tanto para destacar a China sus éxitos como para determinar las
esferas en que es necesario trabajar más.  A medida que China participa cada vez más activamente enel uso de su legislación antidumping, es importante que formule su plan para ajustar sus prácticas en
mayor medida a los compromisos con la OMC en los casos en que haya lagunas.  Queremos hacer
todo lo posible por facilitar un examen de ese tipo e instamos a China a que se una al examen en el
espíritu en que se propone realizarlo.  Una parte fundamental del examen es que los Miembros hagan
preguntas acerca de esferas de prácticas de Ch ina que no comprenden.  Nosotros y otros cinco
Miembros hemos planteado ese tipo de preguntas.
1
Reconocemos y aplaudimos los esfuerzos de China por aplicar las leyes y reglamentos
relativos a soluciones constructivas en materia de comercio de forma consecuente con los requisitos
de la OMC.  China ha promulgado prontamente nuevos reglamentos y normas de aplicación, habiendo
entrado en vigor nuevos reglamentos el 1º de enero de 2002, seguidos por 11 conjuntos de normasprovisionales de aplicación entre febrero y abril.  Nos desalienta, sin embargo, el retraso de China en
notificar esos reglamentos y normas:  los reglamentos se notificaron solamente en mayo (en forma
nominal exclusivamente) y el texto de los reglamentos sólo se notificó en septiembre
(G/ADP/N/1/CHN/1 y 2, respectivamente).  Por lo que sabemos China no ha notificado aún el
                                                     
1 G/ADP/Q1/CHN/2, 3, 4, 5, 6 y 7.G/ADP/W/428
Página 2
estatuto por el que se rigen las medidas antidumping ni el texto de sus normas provisionales de
aplicación.2
En lo que respecta a la transparencia, estimulamos los esfuerzos del Ministerio de Comercio
Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC) para pon er a disposición de las partes interesadas y
del público en general información no confidencial presentada durante los procedimientosantidumping.  Por lo que sabemos la Comisión Estatal de Economía y Comercio no ha establecido un
medio para poner a disposición del público en general, ni siquiera a la de las partes interesadas,
resúmenes no confidenciales de los materiales presentados al organismo.  En ambos organismos
parece haber escasa o ninguna revelación de sus análisis y procesos de adopción de decisiones
respectivos.  No obstante, ninguna de las investigaciones antidumping que China ha iniciado desde su
adhesión a la OMC ha llegado al punto de una decisión preliminar.  Esperamos que China aproveche
esta primera etapa para desarrollar aún más la transparencia de sus procedimientos.
Nos alienta además que los reglamentos notificados hagan suyos los principios del imperio de
la ley y proceso legal con todas las garantías.  No obstante, los reglamentos no abundan en esos temas.
En particular, China debe determinar el estatuto o los estatutos concretos que rigen sus medidas
antidumping y notificar esas leyes al Comité.  China debe aclarar además las funciones de las
entidades del Gobierno chino que participan en el régimen antidumping de China:  el MOFTEC, laComisión Estatal de Economía y Comercio y la Comisión de Aranceles del Consejo de Estado.
Tampoco son claras las entidades a las que se pueden apelar las determinaciones antidumping y las
normas por las que se regirían esas apelaciones.
China ha hecho un esfuerzo significativo por ajustar sus reglamentos revisados a las
disposiciones y exigencias del Acuerdo Antidumping, lo que resulta particularmente evidente cuandose comparan los reglamentos notificados con los reglamentos antidumping de China anteriores a la
adhesión.  El lenguaje de los reglamentos notificados de China parece ceñirse en general al del
Acuerdo Antidumping, aunque hay algunas esferas en que se omiten disposiciones fundamentales o se
redactan de manera ambigua.  Además, China incluye ciertas disposiciones que no aparecen en el
Acuerdo Antidumping.  El ejemplo más destacado es el artículo 56 de los reglamentos notificados,
que indica que China puede adoptar medidas "correspondientes" cuando otro país imponga medidas
antidumping sobre las exportaciones de China "discr iminatoriamente".  Esta disposición parece haber
provocado comentario universal:  cada uno de los Miembros que presentaron preguntas sobre el
mecanismo de examen de transición expresaron preocupación acerca del artículo 56.  Nosotros y otros
Miembros tenemos también preguntas acerca de temas como:
• los factores que China examinará al hacer un análisis de daños con arreglo al
artículo 3 del Acuerdo Antidumping;
• la definición de China de partes "interesadas" y "vinculadas" con arreglo al párrafo 11
del artículo 6 y al párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping, respectivamente;
• los cálculos de China respecto del precio de exportación y el valor normal con arreglo
al artículo 2 del Acuerdo;
• el uso por China de los hechos disponibles en las determinaciones antidumping con
arreglo al Anexo II del Acuerdo Antidumping;  y
                                                     
2 Los Estados Unidos se reservan el comentario y el derecho a formular preguntas acerca de las normas
provisionales y los temas que comprendan hasta que China presente formalmente el texto de las normas alComité.  En la notificación presentada por China en mayo se incluyó una lista de las normas provisionales que
China había dictado.G/ADP/W/428
Página 3
• la forma en que China se propone determinar y tratar la evasión de medidas
antidumping.
Las preguntas que nosotros y otros Miembros planteamos procuran comprender las cuestiones
señaladas anteriormente.  Nos desalienta que China no haya dado respuesta por escrito a esas
preguntas.  Esas respuestas habrían facilitado en gran medida el examen durante estas reuniones.  Con
el objeto de hacer que el examen fuera útil para todos, incluida China, instamos a China a que acuerdepresentar en forma oportuna respuestas por escrito a las preguntas formuladas por los Miembros.
Deseamos subrayar que los Estados Unidos no objetan el uso por China de soluciones
constructivas antidumping, siempre que esas soluciones se ajusten a las normas de la OMC.
Esperamos también con interés la continua cooperación con China, por ejemplo, mediante
intercambio de asistencia técnica, a medida que desarrolla su régimen de soluciones constructivas en
materia comercial.  Esperamos que esos intercambios propicien una comprensión recíproca de las
leyes comerciales injustas de cada uno y promuevan una aplicación justa de las normas deconformidad con las directrices de la OMC.  A ese respecto acabamos de completar un programa de
asistencia amplia en capacitación antidumping con una delegación de pasantes del Centro de Consulta
de Negocios con la OMC de Shanghai durante su permanencia de cuatro meses en Washington este
otoño.  Anhelamos prestar asistencia semejante al Gobierno de China, así como a otros grupos de
China que necesiten ese tipo de capacitación.
__________