ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS27/41 
18 de diciembre de 1998 
 (98-5118) 
 Original:   español 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - REGIMEN PARA LA IMPORTACIÓN, 
VENTA Y DISTRIBUCIÓN DE BANANOS 
Recurso al párrafo 5 del artículo 21 del ESD
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de diciembre de 1998, dirigida por la Misión 
Permanente del Ecuador al Preside nte del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  5 del artículo 21 del ESD. 
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 El 25 de septiembre de 1997 el Órgano de Solu ción de Diferencias adoptó los informes del 
Grupo Especial y del Órgano de Apelación en el caso Comunidades Europeas - Régimen de 
importación, venta y distribución de bananos  (documento WT/DS27/12). 
 Los informes WT/DS27/R/ECU y WT/DS27/AB /R establecieron las incompatibilidades del 
régimen comunitario de banano con las obligaci ones de las Comunidades Europeas respecto del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio de 1994, el Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre Proc edimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación. 
 Posteriormente, el 23 de diciembre de 1997 el árbitro designado por el Director General de 
la OMC para fijar el período r azonable para la implementación de las recomendaciones y resoluciones 
del Grupo Especial y del Órgano de Apelación, determinó (documento WT/DS27/15) que las 
Comunidades Europeas debían aplicar las recome ndaciones y conclusiones adoptadas por el Órgano 
de Solución de Diferencias en un plazo de 15 meses y una semana, esto es hasta el 1º de enero 
de 1999. 
 En julio y octubre de 1998 las Comunidades Europeas adoptaron los siguientes reglamentos 
que a juicio del Ecuador están reñidos con los pr incipios fundamentales y normas multilaterales que 
rigen la Organización Mundial del Comercio (OMC): 
- Reglamento (CE) Nº 1637/98 del Consejo de Ministros de la Unión Europea de 20 de 
julio de 1998, por el que se modifica el  Reglamento Nº 4040/98 por el que se 
establece la organización común de mercados en el sector del plátano, publicado en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas OJ.1998.L210 de 28 de julio de 1998; 
- Reglamento (CE) Nº 2362/98 de la Comisi ón de 28 de octubre de 1998 por el que se 
establecen las disposiciones de aplicaci ón del Reglamento (CEE) Nº 404/93 del 
Consejo en lo relativo al régimen de im portación de bananos en la Comunidad, 
publicado en el Diario Oficial L293 de 31 de octubre de 1998. 
 Desde que la Comisión de las Comunidad es Europeas presentó su propuesta en enero 
de 1998, para enmendar el cuestionado régimen de banano, el Ecuador ha expuesto, en repetidas WT/DS27/41 
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 ocasiones, ante el Órgano de Solución de Diferenc ias y, directamente ante las autoridades de la 
Comisión, sus puntos de vista respecto de la falta de  compatibilidad de las reformas planteadas con la 
normativa de la OMC.
1 
 Más tarde cuando tales reformas se adoptaron, el Ecuador, actuando conjunta e 
individualmente con otros Miembros de la OM C, en las reuniones del Órgano de Solución de 
Diferencias de 23 de julio, 22 de septiembre, 21 de  octubre y 25 de noviembre de 1998, expresó su 
desacuerdo con las mismas y manifestó su convencimie nto de que tal divergencia debía resolverse de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.5 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por el que se rige la solución de diferencias (ESD) y por tanto someterse el 
desacuerdo existente a la consideración del Grupo Es pecial que originalmente conoció el asunto. 
 El Ecuador, actuando conjunta e individualmente  con las otras partes reclamantes en el caso, 
solicitó consultas (documento WT/DS27/18) el 18 de  agosto de 1998, sin perjuicio de sus derechos 
bajo el artículo 21.5 y en el entendido de que la  aplicación de ese artículo no supone ni requiere la 
celebración de consultas previas. 
 Las consultas se celebraron el 17 de septiembre  de 1998 y prosiguieron a petición del Ecuador 
el 23 de noviembre de 1998.  Ni esas consultas ni l as dos reuniones adicionales también celebradas, el 
6 de agosto y el 21 de septiembre de 1998, bajo el  auspicio del Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias lograron resolver las diferencias y desacu erdos existentes entre las partes.  Este tema no 
es nuevo para las Comunidades Europeas y se han acumulado suficientes elementos para someterlo al Grupo Especial que conoció originalmente la disputa.   Sin embargo, el Ecuador se reserva el derecho 
de ampliar otras cuestiones de derecho o de hecho en el curs o del procedimiento incoado. 
 Por lo expresado, el Ecuador solicita que el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, 
en la reunión de esta fecha, disponga el r establecimiento del Grupo Especial que entendió 
inicialmente en el asunto, a fin de que resuelva la discrepancia existente con las Comunidades Europeas sobre la compatibilidad de las medi das destinadas a cumplir las recomendaciones y 
resoluciones del Órgano de Solución de Di ferencias de 25 de septiembre de 1997. 
 El Ecuador solicita, que el Grupo Especial al examinar los reglamentos de las Comunidades 
Europeas tenga en cuenta y verifique si sus pr opias recomendaciones y resoluciones y las del Órgano 
de Apelación, adoptadas por el Órgano de Solución  de Diferencias el 25 de septiembre de 1997, 
condenando las incompatibilidades con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994, con el Acuerdo General sobre el Co mercio de Servicios y con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación han sido efectivamente cumplidas por las 
Comunidades Europeas, y de no ser ese el caso di sponga la inmediata reforma de los reglamentos 
comunitarios sin derecho a otro plazo razonable. 
 Adicionalmente, el Grupo Especial deberá examinar los Reglamentos N
os 1637/98 del 
Consejo de Ministros de la Unión Europea y 2362 /98 de la Comisión de las Comunidades Europeas y 
constatar que dichas medidas son incompatibles c on las obligaciones contraídas por las Comunidades 
Europeas en virtud de lo siguiente: 
1. El Acuerdo General sobre Aranceles A duaneros y Comercio (GATT) de 1994, y en 
particular, aunque no necesariamente de manera exclusiva: 
- el artículo I del GATT de 1994, pues el Reglamento Nº 1637/98 discrimina 
en favor del banano de origen AC P tradicional y no tradicional. 
                                                      
1 Reuniones del OSD celebradas en 1998:  22 de enero;  13 de febrero;  25 de marzo;  22 de abril;  
22 de junio;  23 de julio;  22 de septiembre;  21 de octubre y 25 de noviembre.  WT/DS27/41 
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 - El artículo II del GATT de 1994, en  lo concerniente a la creación del 
contingente arancelario denominado como contingente autónomo, resultante del incremento del mercado comunitari o por el ingreso de nuevos miembros 
violando obligaciones consignadas incluso en su Lista de Consolidación. 
- El artículo XIII del GATT de 1994, que exige la aplicación no 
discriminatoria de las restricciones cuantitativas y procurar hacer una 
distribución del comercio de un producto (banano) que se aproxime lo más posible a lo que las partes podrían esperar si no existieran tales restricciones, y en particular al establecer un cont ingente para banano de países ACP. 
- El párrafo 1 del artículo XIII de l GATT de 1994 que establece que no se 
impondrán restricciones a la importaci ón de un producto originario del 
territorio de otra parte contratante a menos que se imponga una restricción 
semejante a la importación del producto similar originario de cualquier tercer país. 
- El apartado d) del párrafo 2 del ar tículo XIII del GATT de 1994 que establece 
cómo se debe repartir un contingente entre los países abastecedores con 
interés sustancial en el abastecimiento del producto. 
- El párrafo 5 del artículo XIII del GATT de 1994 que confirma la aplicación 
obligatoria de las disposiciones del artículo XIII a todo contingente arancelario instituido o mantenido por una parte contratante. 
2. El Acuerdo General sobre el Comercio de  Servicios (AGCS) en particular, aunque no 
necesariamente de manera exclusiva, las disposiciones contenidas en: 
- El artículo II que establece la obligación de otorgar a los servicios y a los 
proveedores de servicios de cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que el que se concede a servicios similares de cualquier otro país. 
- El artículo XVII y en particular el párrafo 3, que establecen disposiciones 
para otorgar el trato nacional para los proveedores de servicios de otro 
Miembro y consideraciones respecto a la modificación de las condiciones de competencia para los servicios y proveedores de servicios extranjeros. 
3. El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación en 
particular, aunque no necesariamente de manera exclusiva, las disposiciones 
contenidas en el artículo 3. 
 Finalmente, el Ecuador considera necesario i nvocar el artículo 19 del Entendimiento por el 
que se rige la solución de diferencias, con el objet o de que el Grupo Especial, además de formular sus 
resoluciones, sugiera la forma en que las Comuni dades Europeas podría aplicar sus recomendaciones. 
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