. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/231
21 de noviembre de 2003
(03-6211)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Mecanismo de Examen de Transición en relación con la sección 18
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China
Se distribuye a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios la siguiente
comunicación de la Delegación de Australia, de fecha 19 de noviembre de 2003.
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Preguntas y observaciones de Australia sobre la aplicación por China
de sus compromisos en materia de comercio de
servicios de telecomunicaciones
1. Australia entiende que la participación extranjera en el mercado nacional de servicios de
telecomunicaciones de China se rige por el Reglamento de administración de empresas de
telecomunicaciones con inversión extranjera , dictado de conformidad con la Orden Nº 333 del
Consejo de Estado, de 11 de diciembre de 2001.  En los artículos 11 a 17 de dicho reglamento se
establece el proceso de solicitud de constitución de una empresa de telecomunicaciones con inversión
extranjera.  El principal inversor chino que participe en este tipo de empresas debe presentar su
solicitud al Ministerio de la Industria de la Información (o a la autoridad provincial de administración
de las telecomunicaciones en el caso de un servicio intraprovincial), así como diversos documentos enapoyo de esa solicitud.  Australia desea conocer la medida en que el reglamento mencionado ha
facilitado la participación extranjera en el mercado nacional de servicios de telecomunicaciones de
China.  A ese respecto, serían útiles las respuestas de China a las preguntas siguientes:
a) ¿Cuántas solicitudes de constitución de una empresa de telecomunicaciones con
inversión extranjera se han presentado desde la entrada en vigor del reglamento?
b) ¿Cuántas de esas solicitudes presentadas han sido aprobadas (es decir, han recibido el
certificado de aprobación para la constitución de una empresa de telecomunicaciones
con inversión extranjera)?
c) ¿A cuántas de esas empresas se les ha concedido un permiso de explotación de
empresas de telecomunicaciones?
d) En caso de que se hayan denegado solicitudes de constitución de empresas de
telecomunicaciones con inversión extranjera, sírvanse describir los motivos por losque se considera que tales solicitudes no satisfacen todos los requisitos.
2. Australia señala que el Ministerio de la Industria de la Información ha publicado una versión
recientemente revisada del Catálogo de clasificación de servicios de telecomunicacionesS/C/W/231
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(el "Catálogo de clasificación"), que entró en vigor el 1º de abril de 2003.  El Catálogo de
clasificación incluye un cuadro en el que se especifica qué servicios enumerados en el catálogo
corresponden a los ejemplos específicos de servicios de telecomunicaciones de valor añadido
enumerados en el subsector 2.C de la Lista de compromisos específicos  presentada por China
(documento GATS/SC/135, de fecha 14 de febrero de 2002).  A efectos de facilitar la consulta, esecuadro se puede describir como un "cuadro de conversión".  ¿Podría China indicar si las empresas de
telecomunicaciones con inversión extranjera pueden obtener únicamente licencia para el suministro de
los servicios enumerados en el "cuadro de conversión", o si se les permite suministrar todos los
servicios enumerados en el Catálogo de clasificación como servicios de telecomunicaciones de valor
añadido  (es decir, todos los enumerados en las categorías 1 y 2 de servicios de telecomunicaciones de
valor añadido)?
3. Australia entiende que China está ultimando actualmente la redacción de su Ley de
Telecomunicaciones, y que los redactores de la nueva ley están celebrando consultas con los
principales operadores nacionales chinos con el fin de recabar sus observaciones y sugerencias.  Si
bien Australia considera que esas consultas son muy positivas, sugerimos que el proceso se
beneficiaría mediante la aportación de las partes extranjeras interesadas que desean participar en el
mercado nacional de telecomunicaciones de China.  Los operadores extranjeros podrían basarse en suexperiencia en otras jurisdicciones para formular observaciones sobre el proyecto de ley.  En
consecuencia, preguntamos si China se propone celebrar consultas sobre la nueva ley con las partes
extranjeras interesadas.
4. A Australia le interesa conocer detalladamente la manera en que China aplica el documento
de referencia sobre las telecomunicaciones.  Ese documento proporciona una base y un significado alos compromisos de acceso a los mercados, mediante principios convenidos de reglamentación
favorables a la competencia.  A Australia le complacería que China explicara si tiene intención de
asegurar lo siguiente y, en tal caso, la manera en que se propone hacerlo:
a) que, a reserva del escalonamiento geográfico de los compromisos de acceso a los
mercados, las disposiciones reglamentarias (incluidas las relativas a la concesión delicencias, la interconexión y las salvaguardias de la competencia) se aplicarán
sistemáticamente en toda China (por ejemplo, ¿tendrá una única entidad de
reglamentación la responsabilidad de las telecomunicaciones en todo el territorio
chino?);
b) que las tarifas de interconexión estarán genuinamente relacionadas con el costo, y que
el acceso de los competidores a las instalaciones esenciales será posible sindesventajas competitivas (por ejemplo, ¿se basará la fijación de los precios de
interconexión en el costo diferencial que a largo plazo impondría la interconexión a
un proveedor eficiente de telecomunicaciones?);  y
c) que el órgano nacional responsable de la solución de diferencias en materia de
interconexión será un órgano independiente e imparcial con respecto a todos los
participantes en el mercado (por ejemplo, ¿tiene China la intención de establecer la
independencia estructural entre la entidad de reglamentación y los organismos
responsables de promover el crecimiento de la rama de producción nacional?)
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