RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/VNM/3
4 de marzo de 1998
(98-0827)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Viet NamOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE VIET NAM
Preguntas y respuestas relativas al Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior
(documento WT/ACC/VNM/2)
Mediante comunicación de fecha 12 de enero de  1995, distribuida con la signatura WT/L/1, el
Gobierno de la República Socialista de Viet Nam solicitó la adhesión a la Organización Mundial del
Comercio (OMC) de conformidad con las disposiciones del artículo XII del Acuerdo sobre la OMC.
El mandato del Grupo de Trabajo figura en el  documento WT/ACC/VNM/1.  En el documento
WT/ACC/VNM/2 se invitó a los Miembros a que formularan por escrito preguntas sobre el régimende comercio exterior de Viet Nam.  A continuación se reproducen las preguntas formuladas y las
respuestas a las mismas facilitadas por el Gobierno de la República Socialista de Viet Nam.
1  L o s
anexos y apéndices mencionados en este documento se distribuirán como documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Las delegaciones que deseen formular nuevas preguntas acerca del régimen de comercio
exterior de Viet Nam pueden informar de las mismas a la delegación de ese país (con copia a la
Secretaría) antes de la reunión del Grupo de Trabajo, para que Viet Nam pueda dar a los Miembros
respuestas ponderadas en dicha reunión.
_______________
                                                     
1 Este documento contiene las respuestas a las preguntas relativas al régimen de comercio exterior de
mercancías.  Las respuestas a las preguntas rela tivas a servicios se distribuirán ulteriormente.WT/ACC/VNM/3
Página i
ÍNDICE
Página Preguntas
I. INTRODUC CIÓN ........................................................................... 1 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Orientaciones pr incipales ................................................................. 1 2-73
b) Política moneta ria y fi scal ................................................................
Políticas monetaria, credit icia y cambiar ia ...................................... 37 74-84
Política fiscal  ....................................................................................  45 85-87
Impuesto sobre la cifra de negocio e impuesto sobre el
valor añadid o .................................................................................... 46 88-93
Impuestos especiales de consumo (impuesto especial sobre
las ventas) ........................................................................................ 48 94-105
Impuesto sobre los be neficios .......................................................... 52 105-107
Impuestos de importaci ón y exportación ......................................... 54 108-112
Impuesto sobre la utilización de tie rras para la agricultura ............. 57 113
Impuesto sobre la transferencia del derecho de utilización
de tierras ........................................................................................... 58 114-115
Impuesto sobre los recu rsos natura les .............................................. 59 116
Impuesto sobre la  renta .................................................................... 59 117-120
d) Política de inve rsiones ..................................................................... 61 121-159
e) Política en materia de  competencia .................................................. 83 160-164
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS
1. Facultades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
a) La Asamblea Nacional ..................................................................... 85 165b) El Presidente del Estado .................................................................. 86 166-167
d) El Tribunal Popular Supremo y la Oficina Popular Suprema
de Supervisión y Control ................................................................. 86 168-169
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar
las políticas que afectan al comercio exte rior .................................. 87 170-172
3. Poderes del Gobierno y de los Comités Administrativos
Locales ............................................................................................. 89 173-177
4. Reglamentación de la planificación, aprobación y
ratificación de políticas .................................................................... 91 178-183
5. Leyes y otras normas jurí dicas inferiores ........................................ 94 184-190
6. Descripción de los tribunales y procedimientos judiciales,
arbitrales y admini strativos .............................................................. 98 191-199WT/ACC/VNM/3
Página ii
Página Preguntas
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE
MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de
importación ...................................................................................... 103 200-210
b) Características del ar ancel nacional ................................................. 107 211-224
c) Contingentes arancelarios y exenciones de aranceles ...................... 116 225-226
d) Los demás derechos y cargas ........................................................... 117 227-235
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión
de las prohibiciones, los contingentes y los sistemasde licencias .......................................................................................123 236-285
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ............ 138 286-302
g) Otras medidas en frontera ................................................................ 144 303-311
h) Valoración en aduana ....................................................................... 148 312-327
i) Otras formalidades  aduaneras .......................................................... 155 328-330
j) Inspección previa a la  expedición .................................................... 156 331-334
k) Impuestos internos aplicados  a las importaci ones ........................... 157 335-341
l) Normas de or igen ............................................................................. 159 342-345
m-o) Régimen antidumping, de derechos compensatorios y
de salvaguard ias ............................................................................... 160 346-348
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos,
tipos de los derechos, promedio ponderado
de los tipos, etc.  ............................................................................... 161 349-351
c) Restricciones cuantitativas  de la exportación .................................. 162 352-359
Contingentes de exportación ............................................................ 164 360-364
Gestión ofic ial .................................................................................. 165 365
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación ............ 166 366-367
e) Otras medidas .................................................................................. 166 368-373f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación
y políticas de promoción de las exportaciones ................................. 168 374-379
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación .................. 170 380
h) Planes de devolución de los derechos de importación ..................... 170 381-382
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior
de mercancías
a) Política industrial y subvenciones .................................................... 171 383-392
b) Reglamentos técnic os y normas ....................................................... 176 393-415
c) Medidas sanitarias y fitosanitari as ................................................... 184 416-422
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con
el comercio (MIC)............................................................................. 187 423-431
e) Prácticas en materia de co mercio de Estado .................................... 191 432-442
f-g) Zonas francas y zonas de ac tividad económica libre ....................... 196 443-447
h) Políticas medioambientales relacionadas con el comercio .............. 198 448-450
l) Contratación pública ........................................................................ 199 451-478
m) Reglamentación del comerc io de tránsito ........................................ 208 479WT/ACC/VNM/3
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Página Preguntas
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos
agropecuarios
a) Importaciones ................................................................................... 209 480
b) Exportaciones ................................................................................... 209 481-489c) Prohibiciones y restriccione s de las exportaciones .......................... 213 490
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la
exportación y programas de seguro del crédito
a la exportac ión ................................................................................ 213 491-492
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales y multilateral es ............................................... 213 609
2. Integración económica, uniones aduaneras y acuerdos de
libre comerc io .................................................................................. 214 610-615
Otras cuestiones conexas ................................................................. 217 616-618Instrumentos ju rídicos ...................................................................... 219 619-655
Nota : A menos que se indique otra cosa, la información contenida en estas respuestas es válida con
referencia al 1 de noviembre de 1997.WT/ACC/VNM/3
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I. INTRODUCCIÓN
Pregunta 1
Sírvanse indicar en qué parte del Memorándum (WT/ACC/VNM/2) puede encontrarse
información sobre los tres grandes programas económicos que se mencionan en esta sección:
producción para la exportación, producción de alimentos y producción de bienes de consumo.
Respuesta
En el Memorándum, esos programas están mencionados en referencia al cambio de la
estructura económica registrado en el período de 1986-1990.  Esos programas han sido ajustados
después para el período de 1996-2000 de conformidad con las nuevas circunstancias.  En el
punto 2 a) i) del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2, páginas 5 y 6) se encuentra una
descripción de esos programas.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicasa) Orientaciones principales
Pregunta 2
En el cuarto párrafo de la página 5 se dice que "Las leyes otorgan la exención de
nacionalización" a las empresas que "funcionen legalmente en el territorio de Viet Nam.
¿Podría Viet Nam explicar lo que significa esta afirmación y facilitar detalles más específicossobre los medios por los que Viet Nam asegura el trato nacional a las empresas extranjeras con
arreglo a lo prescrito en el artículo III del GATT?
Respuesta
El artículo 21 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam (1996) dispone: "...durante la
inversión en Viet Nam, el capital y los activos de los inversionistas extranjeros no serán confiscadosni expropiados por medidas administrativas y las empresas con capital extranjero no serán
nacionalizadas".
Viet Nam está revisando su régimen comercial respecto a los requisitos de trato nacional para
mercancías extranjeras según el artículo III del GATT; por ejemplo, el impue sto discriminatorio sobre
el volumen de negocios será sustituido por el IVA.
Pregunta 3
Según el Memorándum, la Ley de Empresas de Propiedad Estatal ha reestructurado las
empresas estatales.  En caso de quiebra de una empresa de propiedad estatal, ¿se le aplicará la
Ley de Quiebras como a cualquier otra empresa?
Respuesta
El artículo 1 de la Ley sobre la Quiebra de las Empresas, de fecha 30 de diciembre de 1993,
establece lo siguiente:  "La presente Ley se aplicará a las empresas, cualquiera que sea la estructura de
su propiedad, que estén constituidas y funcionen con sujeción a las leyes de la República Socialista de
Viet Nam en el momento de la quiebra".WT/ACC/VNM/3
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Pregunta 4
a) ¿Cuántas empresas estatales han quebrado desde que se dictó la Ley de Empresas de
Propiedad Estatal?  ¿En qué sectores empresariales actuaban?  ¿En qué forma se
distribuye el patrimonio de las empresas estatales en la quiebra?
b) ¿Autoriza la Ley de Quiebras que las emp resas estatales fallidas continúen funcionando
mediante la remisión de créditos del Estado o subsidios del Estado para cubrir pérdidasde funcionamiento?
Respuesta
a) Desde la promulgación de la Ley sobre la Quiebra de las Empresas, se han presentado a los
Tribunales Populares Provinciales de Viet Nam 40 solicitudes de declaración de quiebra;  el Tribunal
Económico, tras haber oído las peticiones, ha decretado la quiebra en siete casos, entre los cuales 2
eran empresas estatales dedicadas al turismo.
Entre las 40 empresas en quiebra figuran empresas estatales correspondientes a diversos
sectores:  producción, importación y exportación, turismo y empresas multisectoriales.
Las empresas de propiedad estatal son personas jurídicas de responsabilidad limitada.  En
consecuencia, responden de sus obligaciones hasta la concurrencia de su patrimonio capitalizado por
el Estado.  No existe ninguna diferencia en los procedimientos de liquidación entre las empresas de
propiedad estatal y las de otro tipo.
La Ley sobre la Quiebra detalla los procedimientos de distribución del patrimonio de la
siguiente manera:
i) durante el proceso de quiebra, el juez ordenará que se protejan los bienes pignorados o
hipotecados de la empresa y organizará la valoración de tales bienes.  Cuando el valor de los
bienes pignorados o hipotecados sea insuficiente para pagar las deudas de los acreedorestitulares de las garantías, se permitirá a tales acreedores participar en el proceso de
distribución del activo remanente de la empresa fallida, junto con otros acreedores
desprovistos de garantías.  Cuando el valor de los bienes pignorados o hipotecados sea
superior al importe de la deuda debida a los acreedores titulares de garantías, la diferencia de
valor se considerará parte del activo remanente de la empresa fallida;
ii) la distribución del activo de la empresa fallida entre los acreedores se realizará según el orden
de prioridad siguiente:
- tasas y costas del procedimiento de quiebra según lo estipulado por la ley;
- salarios, primas de terminación de empleo y seguros sociales según las disposiciones
de la ley y otros derechos derivados de un contrato laboral colectivo o individual;
- deudas fiscales;- pago de deudas a los acreedores cuyos nombres aparezcan en la lista de acreedores:
- si el valor del activo remanente de la empresa fallida es suficiente para
liquidar las deudas de todos los acreedores, cada uno de ellos recibirá latotalidad de la suma que se le deba;WT/ACC/VNM/3
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- si el valor del activo remanente de la empresa fallida es insuficiente para
liquidar las deudas de todos los acreedores, cada uno de ellos recibirá una
parte proporcional de la suma que se le deba;
- si el valor del activo remanente de la empresa fallida excede de la suma total
de las deudas de todos los acreedores, la diferencia de valor pertenecerá a:
- el propietario de la empresa si ésta es privada;- los socios si se trata de una sociedad;
- El Tesoro Público en el caso de empresas estatales.
b) El Gobierno, en atención a su capacidad financ iera y a la consideración de la función de la
empresa, podrá prestar asistencia en forma de subvenciones y condonación de deudas.  La asistencia
oficial a empresas en quiebra podrá prestarse a empresas estatales o no estatales.
En virtud de la Ley de Empresas de Propiedad Estatal (EPE), estas empresas son entidades
jurídicas de responsabilidad limitada por su propio patrimonio.  Esto significa que la responsabilidaddel Estado como propietario de una EPE fallida se limita al patrimonio, capitalizado por el Estado, de
esa EPE.  Además, el Gobierno ha establecido ciertas reglas de ejecución de esta Ley respecto a
empresas en los sectores de seguridad, industrias de defensa o servicios públicos importantes.  Según
estas reglas y de conformidad con la Ley de Quiebras, las siguientes empresas, sean EPE o empresas
privadas, que tengan deudas pendientes podrán ser objeto de medidas oficiales de apoyo pararecuperar su solvencia en caso necesario:
- fabricación y mantenimiento de armas y equipo militar, empresas dedicadas a actividades
económicas y de defensa en sectores estratégicos;
- actividades financieras, cambiarias y seguros;
- producción y suministro de energía;- transportes y servicios públicos urbanos;
- ferrocarriles y transportes aéreos;
- información y telecomunicaciones;
- gestión y explotación de sistemas de regadío;
- gestión y explotación de bosques especi ales y bosques nacionales protegidos.
En la práctica, las empresas con alta densidad de mano de obra son merecedoras de medidas
oficiales de apoyo.
Pregunta 5
¿Cuándo entraron en vigor la Ley de Empresas de Propiedad Estatal y la Ley de Quiebras?
Respuesta
La Ley de Empresas de Propiedad Estatal entró en vigor el 30 de abril de 1995.
La Ley de Quiebras entró en vigor el 1º de julio de 1994.
Pregunta 6
Se indica en el Memorándum que el sector cooperativo de la economía se reconoce y protege en
virtud de la Ley de Cooperativas, de fecha 20 de marzo de 1996.  Durante el actual período de
transición económica, y con el fin de evitar modificaciones demasiado grandes de la propiedad yWT/ACC/VNM/3
Página 4
de la gestión, el Estado ha proporcionado orientación y asistencia para el desarrollo en
condiciones de estabilidad de este tipo de sector económico.
Sírvanse indicar qué sectores de la economía protege Viet Nam mediante su orientación y
asistencia a las cooperativas.  Sírvanse describir la asistencia que se les presta.
Respuesta
Las cooperativas, que se encuentran principalmente en zonas rurales, son organizaciones
económicas autónomas que agrupan a trabajadores.  Las cooperativas se dedican principalmente a la
producción agropecuaria, las artesanías, el transporte rural y actividades crediticias.
Con arreglo a la Ley de Cooperativas publicada el 30 de marzo de 1996 y el Decreto
Nº 15/CP, de fecha 21 de febrero de 1997, sobre políticas de incentivo para el desarrollo de las
cooperativas, las medidas de apoyo y asistencia estatal a las cooperativas son las siguientes:
- exoneración de derechos de utilización de tierras a las cooperativas agropecuarias, forestales,
agroforestales, acuiforestales y de producción de sal, cuando se les asignan tierras por elEstado;
- exenciones o bonificaciones fiscales según dispongan las leyes;
- tasas académicas reducidas para los gerentes y directores de cooperativas enviados a cursar
estudios en instituciones públicas de formación.
Pregunta 7
En el capítulo II, punto 2 a) i) del documento WT/ACC/VNM/2 se afirma que las empresas
estatales han recibido el mismo trato que todas las demás, que el Estado ha venido suprimiendo
la vigilancia y administración directa de las em presas por determinados organismos oficiales, y
que se ha efectuado una auditoría de esas empresas y se las ha reorganizado conforme a la Ley
de Empresas de Propiedad Estatal.
a) Rogamos a Viet Nam que exponga en detalle sus planes para el retiro del trato
preferencial que se dispensa actualmente a las empresas estatales.
b) ¿Se ha suprimido la vigilancia y administración directa de las empresas por organismos
oficiales en todos los sectores?  De no ser así, rogamos a Viet Nam que facilite detalles
sobre los sectores de la economía que tod avía se encuentran sujetos a vigilancia y
administración directa por organismos oficiales, y sobre lo que supone esa vigilancia y
administración directa.  ¿Podría Viet Nam fa cilitar detalles acerca de cuándo habrá de
cesar la vigilancia y administración directa por organismos oficiales en cada uno de esos
sectores?
c) ¿Se ha completado la auditoría de las empresas estatales de Viet Nam?  En caso
contrario, ¿podría Viet Nam facilitar deta lles sobre cuándo habrá de completarse?
d) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre los sectores en que ha comenzado la
reestructuración de las empresas estatales?  ¿Qué medidas de reestructuración se están
aplicando en cada uno de esos sectores?  ¿Cuándo habrá de completarse el proceso de
reestructuración en cada uno de ellos?
e) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre los sectores en que la reestructuración de las
empresas estatales no se ha iniciado?  ¿Cuáles de esos sectores no habrán dereestructurarse, y cuáles sí?  ¿Qué medida s de reestructuración se aplicarán en cadaWT/ACC/VNM/3
Página 5
sector?  ¿Cuándo habrá de completarse el proceso de reestructuración en cada uno de
ellos?
Respuesta
En el curso de la reforma económica, Viet Nam ha ido estableciendo gradualmente
condiciones de igualdad para las empresas de cualquier forma de propiedad.
Los privilegios dados a cada tipo de empresas se abolirán en cuanto entren en vigor las leyes
sobre impuestos, banca y financiación, así como la Ley de Comercio; cuando se modifiquen o
complementen las Leyes de Compañías, de Empresas Privadas, de Promoción de la Inversión
Nacional y de la Tierra; y cuando se establezca una  ley común sobre empresas aplicable a todo tipo de
empresas, de capital extranjero o nacional.  Todas las empresas tendrán así el mismo trato bajo una
misma reglamentación.
Viet Nam está en proceso de reforma administrativa.  Los vínculos entre organismos oficiales
y empresas estatales se han renovado mediante la descentralización del control estatal.  Losorganismos oficiales y los Comités Populares provinciales no administran ni supervisan ya
directamente las empresas estatales.  Se ha suprimido la gestión "en línea".  El mecanismo en virtud
del cual el capital y los activos son controlados por el Estado ha dado paso a mecanismos
empresariales sobre una base comercial.  Las empresas estatales se han convertido en sociedades de
responsabilidad limitada y compañías por acciones.  Se han eliminado las subvenciones y elmecanismo de "pedir y dar".
No obstante, para reforzar el papel y el derecho de la propiedad estatal, la Ley de Empresas de
Propiedad Estatal dispone que el Gobierno dispondrá de la entera propiedad de las EPE, y en
consecuencia podrá:
- establecer, disolver, reorganizar y transferir la propiedad de las EPE; tomar decisiones sobre
objetivos, actividades estratégicas y orientación de las EPE;
- dictar un estatuto de la EPE; aportar y asignar capital a las EPE;
- aprobar, transferir, alquilar e hipotecar maquinaria almacenes importantes; capitalizar y/o
hacer contribuciones de capital a empresas mixtas con otras empresas;
- designar, destituir, felicitar o amonestar al personal directivo de una EPE; supervisar su
funcionamiento.
El Gobierno autoriza a los ministerios y a los comités populares provinciales a ejercer algunos
derechos de propiedad sobre las EPE, determinando la relación entre el ministerio competente, los
Comités Populares provinciales y el Ministerio de Hacienda en lo tocante al ejercicio de los derechos
sobre las EPE.  Las EPE del sector de servicios públicos están sujetas a un control más estricto que lasdel sector mercantil.  Estas últimas disfrutan de mayor autonomía que aquéllas respecto a
transferencia, alquiler o hipoteca de los bienes de las empresas o el uso más adecuado de los recursos
asignados.  Las EPE dedicadas a actividades mercantiles tienen que utilizar con fines lucrativos el
capital y los recursos que se les asignan.  Las EPE del sector de servicios públicos tienen que
suministrar bienes y servicios públicos al precio de costo fijado por el Gobierno.
La reestructuración de todas las EPE pone en primer plano el proceso permanente de reforma
económica.  Se realizará con éxito si las EPE mercantiles consiguen eficiencia económica y las EPEde servicios públicos alcanzan los objetivos que otras empresas no quieren o no pueden alcanzar.
Los métodos de reestructuración son:WT/ACC/VNM/3
Página 6
- ajustar las inversiones y constituir nuevas EPE: invertir en proyectos de infraestructura,
servicios públicos y proyectos de alta tecnología; invertir en EPE efectivas, controlando
estrictamente las recién constituidas en función de necesidades sectoriales, territoriales, de
alta tecnología y ambientales;
- reorganizar las EPE existentes, clasificándolas en mercantiles y de servicios públicos, total o
parcialmente dependientes del Estado, rentables o deficitarias, insolventes o irrecuperables;
- proceder estrictamente a la disolución, la fusión o la declaración en quiebra de las EPE
deficitarias e irrecuperables;
- vender acciones, diversificando la propiedad de las EPE en las que no sea necesaria la
propiedad estatal al 100 por cien.
La Ley de Empresas de Propiedad Estatal de 20 de abril de 1995 dispone que las EPE están
sujetas a la reglamentación sobre estados financieros y auditoría.  Desde 1997, los estados financieros
de las EPE son examinados por auditores independientes y por auditores internos.
Pregunta 8
Tenemos conocimiento de un proyecto de informe del Octavo Congreso del Partido Comunista
en que se fija una meta de 60 por ciento de control estatal de la economía.  Tenemos entendido
que esa meta fue suprimida de la versión definitiva del informe.
a) ¿Podría Viet Nam facilitar informaciones sobre la estructura institucional de su
economía y las políticas y prácticas del Gobierno destinadas a poner en práctica este
propósito?
b) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles más precisos sobre su propósito de preservar el
papel económico preponderante del Estado?
c) ¿Podría Viet Nam ofrecer seguridades de que las estructuras institucionales y las
políticas y prácticas de su Gobierno no habrán de trabar en forma alguna su capacidad
de dar cumplimiento al conjunto de obligaciones que contraerá como Miembro de la
OMC, incluso en virtud del artículo XVII del GATT?
Respuesta
Viet Nam está modernizando y reestructurando sus empresas estatales a fin de asegurar su
eficiencia económica y estabilizar así la economía nacional.  El número de empresas estatales se ha
reducido, y en 1996 generaban un 41 por ciento del PIB.
Véanse las respuestas a las preguntas 7 y 14 y el punto 2 a) i) del documento
WT/ACC/VNM/2 sobre reestructuración de empresas estatales para mantener el papel económico
dominante de las EPE.
Pregunta 9
En la página 7 se indica que se están considerando políticas y reglamentaciones para la
"conversión de las empresas estatales en sociedades por acciones".  ¿Podría Viet Nam explicar
lo que esto significa y presentar la situación actual respecto a la consideración de estas políticas?WT/ACC/VNM/3
Página 7
Respuesta
La conversión de empresas estatales en sociedades por acciones significa la transferencia
parcial o total de la propiedad de empresas totalmente estatales a otros sectores empresariales
emitiendo acciones y/o movilizando capital accionista adicional de otros sectores empresariales.  Al
hacerse esto, la empresa se inscribe de nuevo en el registro a tenor de la Ley de Sociedades.
El programa piloto de este tipo en Viet Nam empezó en 1992 con la intención de que los
resultados de esta fase experimental fuesen utilizados para operaciones en mayor escala.  A fines
de 1995, cinco empresas estatales pasaron a ser sociedades por acciones.  Después de esta primera
fase, en mayo de 1995 el Gobierno de Viet Nam pr omulgó el Decreto Nº 28/CP sobre transformación
de algunas empresas estatales en sociedades por acciones.  Hasta ahora, 20 empresas estatales han
seguido este camino.
Los nuevos aspectos de las políticas y reglamentaciones sobre emisión de acciones de
empresas estatales son:
- se añaden otras formas de emisión de acciones.  Son éstas: venta de acciones a personas
exteriores a la empresa para movilizar capital, venta de parte de la empresa (reducción o
detracción del capital estatal en la empresa), establecimiento de una o más sociedades por
acciones escindiendo ciertas divisiones de las empresas;
- se delega el poder de decisión para la emisión de acciones.  El Primer Ministro decide sobre
la emisión de acciones de empresas con un capital de más de 10.000 millones de dongs.  Un
ministro, un jefe de organismo de nivel ministerial, un presidente de Comité Popular de
provincia o ciudad bajo la autoridad central decide sobre la emisión de acciones de empresas
capitalizadas en menos de 10.000 millones de dongs;
- se ofrecen incentivos a la empresa convertida en sociedad por acciones y a sus empleados.
Los incentivos son:  reducción o exención del impuesto sobre los beneficios, concesión de
préstamos sin interés para comprar existencias, suministro de acciones productoras de interés.
Otras políticas y reglamentaciones están siendo consideradas, como asignar un objetivo anual
de emisión de acciones a ministerios y comités populares, dar prioridad a la emisión de acciones en
ciertas localidades, conceder más incentivos y prestar apoyo a empleados para comprar acciones.En 1998 se proyecta convertir en sociedades por acciones 150 empresas estatales.
Pregunta 10
En la sección titulada "Planes económicos del Gobierno" (página 10 del documento
WT/ACC/VNM/2) se fijan los objetivos que deben contribuir a promover el desarrollo
económico de Viet Nam.  No se hace mención alguna de las medidas concretas que habrán de
adoptarse para alcanzar esos objetivos.  ¿Sería  posible recibir información detallada sobre las
clases de medidas que se contemplan y la s fechas en que podrían entrar en vigor?
Respuesta
Las principales políticas y medidas del Viet Nam en relación con los objetivos del desarrollo
económico se presentan en las secciones II.2 a) iv) y v), II.2 b), II.2 c), II.2 d) y II.2 e) del
Memorándum (WT/ACC/VNM/2).WT/ACC/VNM/3
Página 8
Pregunta 11
¿Existe alguna circunstancia en que se permita a alguna persona distinta del Estado la inversión
en construcción de capital?   En caso negativo, ¿a qué se debe ello?  De lo contrario, rogamos
facilitar detalles.
Respuesta
No existe ninguna restricción legal a las inversiones en construcción de capital fuera del
sector estatal.
Los inversionistas extranjeros pueden invertir en proyectos "construcción-explotación-
transferencia", "construcción-transferencia-explotac ión" o "construcción-transferencia" y participar en
las licitaciones para proyectos de construcción en Viet Nam.
Los inversionistas extranjeros están regidos por la Ley de Inversiones Extranjeras en
Viet Nam, de 12 de noviembre de 1996.  No están autorizados a invertir en determinados sectores que
se especifican en la pregunta 121.
Viet Nam limita asimismo las inversiones extranjeras en proyectos que afectarían
negativamente a la seguridad nacional, el orden social, el patrimonio histórico y la cultura, los valores
consuetudinarios y la tradición o el medio ecológico.
Pregunta 12
Se indica en la página 6 del documento WT/ACC/VNM/2 que una de las metas en que se basa la
política económica para 1996-2000 es "garantizar la adecuada protección de la producción
nacional".  ¿De qué modo se propone Viet Nam alcanzar este objetivo sin dejar de cumplir las
normas de la OMC?
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam está adoptando me didas análogas a las de otros países, como
medidas arancelarias y algunas no arancelarias, por tiempo limitado.  Actualmente se están revisando
y sistematizando estas medidas.  En el proceso de adhesión, estas medidas se ajustarán de
conformidad con las obligaciones prescritas en los Acuerdos de la OMC.  Viet Nam cumplirá
debidamente sus obligaciones y compromisos contraídos en relación con su adhesión a la OMC.
Pregunta 13
En el Memorándum se especifican varios objetivos económicos para los años 1996-2000, entre
ellos "garantizar la adecuada protección de la producción nacional" y el "refuerzo del papel
primordial del sector económico de propiedad estatal".
¿Qué medidas económicas está aplicando Viet Nam para  "garantizar la adecuada protección de
la producción nacional"?  ¿Cuáles son los sectores de la economía que más desea protegerViet Nam?  ¿Podría Viet Nam facilitar más detalles sobre sus planes de futuro para prestar esa
ayuda interna, en particular en lo relacionado con la producción agropecuaria?
Respuesta
La política económica durante este período hace hincapié en la estabilización del contexto
macroeconómico, la contención de la inflación y el estímulo del desarrollo económico sobre la base
del comercio nacional y extranjero y las inversiones extranjeras.WT/ACC/VNM/3
Página 9
La protección adecuada de la producción nacional se realiza mediante una protección
selectiva, una protección condicional y una protección dentro de un límite temporal.
El arancel es uno de los medios principales para garantizar la protección de la producción
nacional.
Se utilizan restricciones cuantitativas para regular la oferta y la demanda y para proteger la
producción nacional de industrias potenciales y nacientes (tales como industrias electrónicas, delcemento, siderúrgica y papelera, o industrias con alto contenido de mano de obra o de producción
agrícola).
Los planes de futuro para la protección de la producción nacional mencionados en la pregunta
están en estudio para reducir el número de mercancías sometidas a restricciones cuantitativas.
Viet Nam informará al Grupo de Trabajo sobre la  nueva evolución de sus programas y medidas de
desarrollo económico tan pronto como pueda hacerlo.
Pregunta 14
Sírvanse explicar en qué forma otorgará Viet  Nam especial atención al refuerzo del papel
primordial del sector económico de propiedad estatal.
Respuesta
Se adoptan las siguientes políticas para alcanzar ese objetivo:
- establecer y publicar una lista de sectores económicos en los que el Estado mantiene el
100 por cien de la propiedad;
- constituir empresas de propiedad estatal que funcionen en sectores clave y en los servicios
públicos;
- reformar el control estatal distinguiendo entre propietarios del capital y usuarios;
- crear gradualmente un contexto competitivo que obligue a las empresas estatales a mejorar su
competitividad y su eficiencia.
Pregunta 15
Se afirma en el Memorándum que todas las empresas, ya sean de propiedad estatal, privada o
mixta, o de propiedad extranjera, gozan de reconocimiento y protección jurídica.
¿Cuáles son las diferencias, si existe alguna, en el reconocimiento y protección jurídica de las
empresas de propiedad estatal, privada o mixta, o de propiedad extranjera?  Sírvanse indicar
cualquier diferencia que exista en el reconocimien to y protección jurídica que se brinda a las
empresas de cada una de esas categorías.  ¿Qué diferencias existen entre las empresas
extranjeras y las nacionales en cuan to al reconocimiento y protección?
Respuesta
Todas las empresas, incluidas las de propiedad estatal, privada o mixta, o de propiedad
totalmente extranjera, gozan de reconocimiento y protección jurídica, siempre que estén legalmente
constituidas.  Cada tipo de empresa está sujeto a una ley específica:WT/ACC/VNM/3
Página 10
- las empresas de propiedad estatal están sujetas a la Ley de Empresas de Propiedad Estatal,
de 20 de abril de 1990;
- las sociedades privadas están sujetas a la Ley de Sociedades y a la Ley de Empresas Privadas
de 21 de diciembre de 1990;
- las empresas con inversión extranjera están sujetas a la Ley de Inversiones Extranjeras en
Viet Nam.
No obstante, la sumisión de cada tipo de empresa a una ley específica es un fenómeno del
período de transición a una economía de mercado.  Por el momento, se está estudiando la formulación
de una ley común sobre todo tipo de empresas cualquiera que sea su forma de propiedad.
Pregunta 16
Sírvanse indicar todos los casos en que las empresas estatales reciben un trato más favorable
que las del sector privado o las de propiedad extranjera con respecto al derecho de realizar
actividades mercantiles, el derecho a establecerse en determinados sectores, la igualdad deacceso a la tierra, los servicios públicos y el acceso a los factores de producción.  Sírvanse incluir
referencias a cualquier derecho conferido para llevar a cabo actividades de comercio
internacional de determinados productos, cualqu ier derecho exclusivo de distribución interna, y
a cualquier otro beneficio otorgado exclusivamente a las empresas estatales en lo que respecta al
acceso a los capitales, la energía, los transportes, las materias primas u otros insumos delproceso de producción.
Respuesta
La Ley de Comercio dispone que "El Estado tiene el derecho exclusivo de realizar actividades
comerciales en ciertos sectores y regiones respecto a ciertos tipos de bienes y servicios según se
establezca en listas que publicará el Gobierno".
Las listas a que se refiere esta disposición no se han establecido todavía.  Viet Nam facilitará
dichas listas al Grupo de Trabajo cuando estén disponibles.
Además, el Estado deberá invertir fondos, servicios técnicos y recursos humanos para el
desarrollo de las empresas estatales cuya actividad se refiere a mercancías esenciales, para asegurar el
papel rector de las empresas estatales en las actividades comerciales como uno de los mecanismosutilizados por el Estado para regular la oferta y la demanda y estabilizar los precios contribuyendo así
a la ejecución de las políticas socioeconómicas nacionales.
La información relativa al derecho a realizar actividades comerciales internacionales se
facilita en detalle en el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
El derecho a establecerse y dedicarse al comercio se estipula en el artículo 11 de la Ley de
Sociedades, los artículos 5 y 22 de la Ley de Empresas Privadas y el artículo 3 de la Ley de
Inversiones Extranjeras.  A tenor de estas disposiciones, salvo en los sectores prohibidos por las leyes
o sujetos a la aprobación previa del Primer Ministro, las empresas vietnamitas y las de propiedad
extranjera tienen derecho a establecerse y dedicarse a actividades mercantiles en cualquier sector de la
economía.  El artículo 6 de la Ley de Comercio, aprobada por la Asamblea Nacional en mayo de 1997
y que entra en vigor el 1º de enero de 1998, dispone que "...  los individuos, las personas jurídicas, los
grupos cooperativos y las familias que cumplan las condiciones estipuladas por la ley tienen derecho arealizar actividades comerciales en los sectores y regiones que no estén prohibidos por las leyes".  El
Estado, por medio de las empresas estatales, realiza actividades mercantiles en los sectores relativos a
la defensa nacional, la seguridad, los secretos nacionales, así como en las regiones militares y de
seguridad.  El Estado, por medio de las empresas estatales, mantiene también el monopolio respecto a
la importación y exportación de mercancías esenciales como el petróleo y en otros sectores comoWT/ACC/VNM/3
Página 11
servicio postal, telecomunicaciones, emisiones de radio y televisión, prensa, transporte aéreo y
explosivos.  Para asegurar el equilibrio de la economía, algunas importaciones y exportaciones están
sujetas a contingentes que se asignan a empresas bien establecidas (la mayoría de ella estatales).  Por
razones de seguridad y protección de los recursos nacionales, algunos sectores (explotación de
minerales escasos, transportes marítimos y turismo internacional) están sujetos a determinados
requisitos y a la aprobación previa del Primer Ministro.  Las empresas de propiedad estatal tienenventaja sobre otras empresas en el cumplimiento de estos requisitos, ya que son más capaces y están
más sólidamente establecidas.
En cuanto a los derechos exclusivos de distribución interna y el acceso a los capitales, la
energía, los transportes, las materias primas u otros insumos del proceso de producción, las
Corporaciones Nacionales de propiedad estatal controlan la red de distribución en algunos sectores
importantes como petróleo, correos y telecomunicaciones, cemento, electricidad, suministro de agua,
etc., teniendo por lo tanto ventaja en estos sectores.  Aparte de este trato favorable, las empresasestatales no tienen trato preferencial respecto a un derecho exclusivo de distribución o subvenciones
(por ejemplo, la Ley de Promoción de Inversiones Internas da un trato igual a empresas estatales y
privadas).  Por otra parte, las empresas de propiedad extranjera están sujetas a un impuesto sobre los
beneficios más bajo y están exentas de derechos de importación sobre los bienes de equipo,
maquinaria, piezas, medios de transporte y materiales importados con fines de construcción de capitalpara establecer una empresa.  En cambio, tienen que pagar costos más elevados por servicios básicos
(electricidad y agua) y por el derecho al uso de la tierra.
Respecto al derecho al uso de la tierra, la Ley de la Tierra promulgada en julio de 1993 y la
Ley de Inversiones Extranjeras estipulan que las empresas estatales, las empresas privadas y las
empresas de propiedad totalmente extranjera tienen derecho a alquilar tierras del Estado, y que losderechos de uso de la tierra pueden utilizarse por las empresas de propiedad enteramente estatal como
una contribución de capital a empresas mixtas.  Como legado del pasado, la tierra usada por las
empresas de propiedad estatal se ha asignado a éstas por un largo plazo.  Pueden beneficiarse así de
procedimientos más rápidos de valoración de la tierra para su contribución a empresas mixtas.
A menos que se indique otra cosa en los párrafos 3 y 4 de la respuesta a la pregunta 78, no
hay trato favorable para las empresas de propiedad estatal en lo que se refiere a acceso a recursos de
capital, energía, transportes, materias primas y otros insumos del proceso de producción
Pregunta 17
Se indica en la sección 2 a) i) del documento WT/ACC/VNM/2 que "se estima necesario
construir un régimen común y coherente en el que se otorgue trato equitativo a las inversionesextranjeras y a las nacionales, con miras a comp ensar los privilegios que actualmente se ofrecen
a los inversionistas extranjeros".  ¿Qué clase de privilegios se ofrecen a los inversionistas
extranjeros?
Respuesta
El trato preferencial que Viet Nam ofrece a los inversionistas extranjeros en comparación con
los nacionales se ilustra con las siguientes medidas:
- Impuesto sobre los beneficios:
- inversiones nacionales:  tres tipos impositivos aplicables:  25 por ciento para la
industria pesada, 35 por ciento para la industria ligera y 45 por ciento para las
actividades de servicios.  Además puede aplicarse un impuesto adicional de 25 por
ciento para las empresas no estatales y de 30 ó 40 por ciento para las empresas
estatales en caso de que sus beneficios rebasen determinado nivel;WT/ACC/VNM/3
Página 12
- inversiones extranjeras:  cuatro tipos impositivos aplicables:  10, 15, 20 y 25 por
ciento, sobre la base del tipo de empresa y su ubicación geográfica.
- Exención y bonificación del impuesto sobre los beneficios:
- inversiones nacionales:
- la preferencia máxima posible es la exención del impuesto sobre los
beneficios por los dos años siguientes al primero en que hubo beneficios, conuna posible bonificación posterior del 50 por ciento durante los cuatro años
siguientes,
- la preferencia mínima es una bonificación del 50 por ciento durante los dos
años siguientes al primero en que hubo beneficios;
Las empresas nacionales está autorizadas a repercutir la contabilidad sobre ejercicios
ulteriores por un máximo de 2 años.
- inversiones extranjeras:
- la preferencia máxima posible es la exención del impuesto sobre los
beneficios por los cuatro años siguientes al primero en que hubo beneficios y
una bonificación del 50 por ciento durante los cuatro años siguientes;  en
casos especiales, exención durante ocho años,
- la preferencia mínima es una exención del impuesto sobre los beneficios por
los dos años siguientes al primero en que hubo beneficios y una bonificación
del 50 por ciento durante los dos años siguientes;
Las empresas con inversión extranjera están autorizadas a repercutir sus pérdidas
sobre los ejercicios de los cinco años siguientes.
- Derechos de importación:
- inversiones nacionales:  la exención de derechos se aplica únicamente a las obras de
construcción, proyectos de desarrollo educativo e inversiones en regiones montañosas
e islas de mar;
- inversiones extranjeras:  hasta la modificación introducida en 1996 en la Ley de
Inversiones Extranjeras, estaban exentos de derechos de importación la maquinaria, elequipo y los materiales para proyectos de inversión extranjera.  Tras la modificación
de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de fecha 12 de noviembre de 1996,
los materiales han dejado de dar lugar a exención, excepto los materiales importados
para la ejecución de contratos de "construcción-explotación-transferencia",
"construcción-transferencia-explotación", "construcción-transferencia" o proyectosespecialmente promovidos.
- Impuesto sobre la renta de las personas físicas:
- ciudadanos vietnamitas:  el umbral a los efectos del impuesto es de 2 millones de
dongs;  el tipo máximo marginal es de 60 por ciento,
- extranjeros:  el umbral a los efectos del impuesto es de 5 millones de dongs;  el tipo
máximo marginal es de 50 por ciento.WT/ACC/VNM/3
Página 13
Véase la respuesta a la pregunta 105.
Pregunta 18
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), Viet Nam estima necesario construir un
régimen común y coherente en el que se otorgue trato equitativo a las inversiones extranjeras y
a las nacionales, con miras a compensar los privilegios que actualmente se ofrecen a los
inversionistas extranjeros.
¿Qué nuevas medidas proyecta adoptar Viet  Nam para armonizar la Ley de Empresas
Privadas, la Ley de Sociedades y la Ley de Inve rsiones Extranjeras a fin de poner en práctica la
política de dar igual trato a todas las empresas extranjeras y nacionales?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 7 y 17, que exponen las diferencias de trato.  La
tendencia común es a eliminar todas las discriminaciones.
Pregunta 19
Rogamos a Viet Nam que facilite información sobre las "líneas de actividades importantes".
¿Se incluirán entre los sectores en que actúan "grandes entidades nacionales" actividades de
comercio exterior de Viet Nam que importan productos similares?
Respuesta
No se ha terminado todavía la lista completa y detallada de las líneas de actividades
importantes.
Las grandes entidades nacionales efectivamente actúan en sectores que importan productos
similares, pero proceden a ese respecto sobre la base de consideraciones comerciales, a menos que
posean un monopolio y privilegios como los que se indican en la respuesta a la pregunta 14 y en el
anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.  Está n obligadas a solicitar autorización para
realizar actividades de importación y exportación del mismo modo que cualquier otra empresa en
Viet Nam.
Pregunta 20
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el Estado ha venido suprimiendo el
sistema llamado de "gestión oficial", lo que quiere decir que ha hecho cesar la vigilancia yadministración directa de las empresas por determinados organismos oficiales y la distinción
entre unidades económicas centrales y locales.
¿Cuál es la relación actual entre los anteriores ministerios competentes y las empresas que
vigilaban o administraban, ahora que se ha suprimido la anterior  "gestión oficial"?  ¿Sigue
requiriendo aprobación ministerial alguna decisi ón en materia de contratos, proyectos, gastos,
ascensos o contrataciones?  Sírvanse explicar la  participación de los ministerios competentes y
los derechos de voto en las juntas directivas de las empresas.
Respuesta
Los ministerios competentes desempeñarán en parte la función del Estado propietario en las empresas.
Éstas disponen de facultades para adoptar todas las decisiones sobre sus actividades mercantiles.WT/ACC/VNM/3
Página 14
Véanse las respuestas a las preguntas 7 y 14.
Pregunta 21
Sírvanse enumerar todos los productos, con sus códigos del SA, y todos los servicios que están
sujetos a controles de precios en Viet Nam, a nivel central o local.  ¿De qué modo determina
Viet Nam los productos y servicios que han de quedar sujetos a controles de precios?
Respuesta
Están sujetos a controles de precios los siguientes productos (no se dispone actualmente de
sus códigos del SA):
- se fijan precios máximos para determinados productos con gran repercusión en la economía
nacional, como el petróleo, el hier ro, el acero, el cemento, etc.; y
- se fijan precios mínimos (que funcionan como precios indicativos para un período
determinado) para la compra y exportación de ciertos productos como el arroz con o sin
cáscara, etc.
Véanse el anexo 9 sobre po líticas de precios (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1) y las
respuestas a las preguntas 162, 214 y 215.
La información sobre los servicios sujetos a controles de precios se enviará oportunamente a
la Secretaría de la OMC.
Pregunta 22
Con referencia a la página 7, inciso iii):  ¿Podría facilitar Viet Nam una lista completa de los
productos (con sus códigos del SA) sobre los que se mantiene todavía la intervención de precios,
junto con una descripción de cómo funciona en cada caso el mecanismo de intervención de
precios?  Sírvanse dar detalles sobre planes se revisión y eliminación eventual de tal
intervención de precios.
Respuesta
El mecanismo de control de precios se presenta en el anexo 9 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1 y en la respuesta a la pregunta 42.
Pregunta 23
Sírvanse explicar de qué modo, y a qué altura de la venta, se aplican los controles de precios a
los artículos de producción nacional y a los importados.
Respuesta
A menos que se indique otra cosa en el anexo 9 sobre control de precios, las medidas de
control de precios, si existen, se aplican en el punto de exportación (precio f.o.b.), en el punto de
importación (precio c.i.f.) y en los puntos de venta al por menor de bienes y servicios.
Pregunta 24
Página 9, segundo párrafo.  ¿Podría facilitar Viet Nam información sobre la regularidad con
que se revisan las fijaciones de precios de los productos sujetos a intervención de precios y losWT/ACC/VNM/3
Página 15
criterios que se siguen para determinar los niveles de los precios mínimos, máximos o
controlados?
Respuesta
La revisión del precio, si es necesaria, suele hacerse al principio del año, o en caso de
fluctuación importante de los precios del mercado.  Las principales bases para la revisión son los
precios en el mercado internacional y nacional, actuales y previstos, y la relación oferta-demanda.
Pregunta 25
Sírvanse confirmar que los precios de todos los demás bienes y servicios de todos los sectores se
determinan en Viet Nam por los mecanismos del mercado.
Respuesta
Fuera de los sectores y de los períodos específicos de tiempo mencionados en la respuesta a la
pregunta 21, en los que la administración ejerce un control de precios, en Viet Nam los precios se
determinan por los mecanismos del mercado.
Pregunta 26
¿Se encuentran los servicios sometidos a alguna clase de control de precios?  En tal caso,
sírvanse facilitar detalles sobre:  a) los servicios sujetos a control de precios;  y b) la forma en
que se aplica el control de precios.
Respuesta
Sí.  Véase la respuesta a la pregunta 21, así como el anexo 9 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Los detalles sobre servicios sometidos a control de precios se presentarán en la sección de
servicios, que se presentará oportunamente a la Secretaría de la OMC.
Pregunta 27
Sírvanse precisar todos los productos y servicios con precios controlados por los cuales se
cobran a los clientes extranjeros precios más altos que a los nacionales.
Respuesta
Los productos y servicios con precios controlados por los cuales se cobran a los clientes
extranjeros precios más altos que a los nacionales son los siguientes:  energía eléctrica, transportesaéreos y ferrocarriles, abastecimiento de agua y servicios de los puertos marítimos.
Pregunta 28
Sírvanse indicar y citar las disposiciones de l derecho interno que autorizan a aplicar los
controles, los fundamentos por los que éstos se aplican, y las condiciones en que Viet Nam
proyecta emplear controles en el futuro, como por ejemplo las situaciones críticas, losmonopolios, la protección del consumidor o la protección contra el abuso de la posición
dominante de las empresas en el mercado.WT/ACC/VNM/3
Página 16
Respuesta
El Comité de Fijación de Precios del Estado es una institución estatal que tiene a su cargo la
gestión de la fijación de precios en el mercado interno.
A nivel provincial o municipal, el Departamento de Hacienda y Fijación de Precios del
Comité Popular provincial o municipal cumple las funciones de gestión de la fijación de precios.
El control de precios tiene por objeto vigilar los monopolios y estabilizar los precios de los
productos que tengan importantes efectos interministeriales.
Varias cuestiones evocadas en la pregunta están siendo consideradas.  Viet Nam dará cuenta
en detalle a la Secretaría lo más pronto posible.
Véanse el anexo 9 sobre control de precios (WT/ACC/VNM/3/Add.1) y la respuesta a la
pregunta 29.
Pregunta 29
Sírvanse confirmar que después de la adhesión los controles de precios se aplicarán en forma
compatible con las normas de la OMC, teniendo en cuenta los intereses de los Miembros de la
OMC exportadores, como lo requiere el párrafo 9 del artículo III del GATT.
Respuesta
Aunque los bienes y servicios sujetos a control de precios no son numerosos, el sistema de
controles de precios habrá de sufrir en el futuro reformas permanentes con miras a reducir laintervención directa del Estado en los precios de mercado y acrecentar la autonomía de las empresas
en la fijación de los precios.
Después de la adhesión a la OMC, los controles de precios se aplicarán en forma compatible
con las obligaciones contraídas por Viet Nam en el marco de la OMC.
Pregunta 30
¿Tiene Viet Nam un calendario para la revisión periódica de los niveles de precios fijados para
los productos y servicios?  ¿Publica Viet Nam una lista de todos los productos y servicios sujetos
a control de precios, con los niveles de éstos, en un diario oficial, como por ejemplo una gaceta
oficial?  ¿Con cuánta anticipa ción se publican los nuevos niveles de precios respecto de su
aplicación?
Respuesta
En Viet Nam, los bienes y servicios sujetos a control de precios se determinan en una lista
especial.  Los precios se revisan y ajustan a la luz de los costos de producción y distribución y de los
precios internos e internacionales.  Cuando se ajustan los precios de bienes o servicios de importancia
en el consumo público, el Gobierno convoca una conf erencia de prensa y formula un anuncio público
con una anticipación respecto de su puesta en práctica que depende de la importancia del ajuste.
Los precios controlados por el Gobierno no se publican en la Gaceta Oficial, pero pueden
encontrarse en el Boletín de Mercado y Precios, publicado diariamente.WT/ACC/VNM/3
Página 17
Pregunta 31
¿Preocupa a Viet Nam la actividad de mercado negro a que da lugar el uso de precios
controlados?  ¿En cuánto se estima el valor del mercado negro que puede atribuirse al sistema
de control de precios?
Respuesta
En términos generales, en Viet Nam no existen actividades de mercado negro o, si existen,
sólo se realizan en forma temporal y en escala limitada.
Pregunta 32
Sírvanse exponer el procedimiento de fijación de  precios, o de precios máximos, para productos
como el petróleo y los abonos.  ¿Qué factores se  tienen en cuenta en Viet Nam para fijar los
precios?
Respuesta
La fijación de precios, o de precios máximos indicativos, para el petróleo y los fertilizantes se
efectúa sobre la base de los precios de importación y los costos de producción interna y distribución.
Véanse las respuestas a las preguntas 21 y 42.
Pregunta 33
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el Estado mantiene en vigor ciertas
modalidades de intervención de precios, aplicables a algunos artículos muy cuidadosamenteelegidos que se consideran como sensibles y vu lnerables a las sacudidas y fluctuaciones de los
precios del mercado y que pueden dar lugar a repe rcusiones indeseables en la producción y en
la vida social.
Sírvanse indicar todos los artículos, con sus códi gos arancelarios del SA, respecto de los cuales el
Estado mantiene en vigor modalidades de intervención de precios, independientemente de queen la actualidad se apliquen o no controles de pr ecios.  ¿Respecto de cuáles de esos artículos ha
realizado el Gobierno alguna intervención en los precios en los últimos tres años?  ¿Podría
Viet Nam especificar los productos de la agricultura que entran en esta categoría, y facilitar
detalles más precisos sobre las modalidades utilizadas para cada producto?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 21 y 42 y también el anexo 9 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
No se dispone todavía de la lista con los códigos arancelarios del SA.
Pregunta 34
¿Impone el Gobierno de Viet Nam alguna restricción a la importación o la exportación de esos
productos y servicios con el fin de controlar los precios?  Sírvanse exponer cualquier restricción
de las importaciones o las exportaciones que se aplique con ese fin.WT/ACC/VNM/3
Página 18
Respuesta
No.  Véanse las respuestas a las preguntas 21 y 43 y el anexo 9  (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 35
¿Con qué modalidades cuenta el Gobierno para realizar intervenciones en los precios?  Sírvanse
exponer todas las modalidades aplicables a los productos importados.
Respuesta
El fondo de estabilización de precios se aplica a determinados artículos.  El fondo moviliza
parte de la diferencia de precios resultante de fluctuaciones bruscas y profundas de los precios en los
mercados internacionales e internos.
Véanse la respuesta a la pregunta 21 y el anexo 9 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 36
Con respecto a las políticas de fijación de precios mencionadas en el documento
WT/ACC/VNM/2:  a pesar de que el Estado ha ido reduciendo su intervención en la fijación de
precios, todavía mantiene la facultad de adoptar ciertas medidas "para equilibrar la relación
entre la oferta y la demanda, asegurar la estabilidad de los precios y proteger los intereses de los
productores y de los consumidores".  ¿En qué forma se propone Viet Nam alcanzar este
objetivo acatando al mismo tiempo las normas de la OMC?  ¿Durante cuánto tiempo másproyecta Viet Nam adoptar este tipo de medidas?
Respuesta
Orientación para la reforma del mecanismo de control de precios:
Viet Nam aplicará el mecanismo mencionado sobre los precios hasta el año 2000.  Entonces
reducirá gradualmente el número de artículos cuyos precios sean directamente determinados por elGobierno.  Es probable que los primeros productos para los que se reduzca el control de precios sean
hierro, acero, cemento, papel, etc.  Al mismo tiempo, se reforzará la supervisión de los precios.  La
fijación de precios diferentes para consumidores nacionales y extranjeros (para tarifas aéreas y
ferroviarias, servicios básicos como electricidad y suministro de agua) se reducirá gradualmente y se
eliminará.
Véase el anexo 9 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 37
Sírvanse citar ejemplos de las formas en que el Gobierno de Viet Nam ha empleado
reglamentaciones sobre el uso de la tierra, los recursos naturales y el patrimonio estatal para
controlar precios.  ¿En qué forma se aplican esas reglamentaciones a las empresas de propiedadextranjera que han realizado inversiones en Viet Nam?
Respuesta
Las autoridades de gobierno establecen la escala de rentas para distintas categorías de tierras.
Sobre la base de esas directrices, las autoridades de administración provincial determinan las rentas
específicas a los efectos de la recaudación de los derechos correspondientes, el cálculo del impuestoWT/ACC/VNM/3
Página 19
sobre las transferencias de tierras y la indemnización por el rescate de tierras.  Los recursos naturales
están sujetos a las regalías correspondientes.  Las empresas con inversión extranjera pagan en
Viet Nam una regalía por la utilización de tierras y superficies acuáticas.
Pregunta 38
En el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) se exponen tres tipos de medidas y
modalidades que pueden utilizarse para controlar precios a nivel macroeconómico.  Entre ellasfiguran la reglamentación del uso de la tierra, los recursos naturales y el patrimonio estatal;
precios mínimos para ciertos productos de exportación y máximos para determinados
productos de importación;  y el control de la evolución de los precios de algunos productos de
importancia clave que pueden tener gran repercusi ón en la producción y en la vida social.
¿Cómo se realiza la valoración en aduana de los productos importados sujetos a estas tres
formas de control de precios?  ¿Se ajusta su valoración en aduana a los controles de precios
aplicados, o se efectúa con independencia de los precios controlados con los que circulan lasmercancías en el mercado de Viet Nam?
Respuesta
La valoración en aduana de las mercancías exportadas e importadas se realiza conforme a la
Ley sobre Impuestos a la Exportac ión y la Importación de Viet Nam.
A tenor de esta ley, el valor en aduana de las mercancías exportadas o importadas es el precio
contractual que sea legal y conforme con otros documentos pertinentes.
En la práctica, se han detectado muchos casos de fraude en los precios, como precios
contractuales declarados muy inferiores a los pagados realmente al proveedor, especialmente respecto
a mercancías sujetas a elevados derechos de exportación o importación y en gran volumen que eluden
el pago cabal de los derechos, con las grandes pérdidas consiguientes para el presupuesto del Estado;o bien  precios declarados muy superiores a los re ales para mercancías aportadas a una empresa mixta
con el fin de incrementar la parte de capital invertido en empresas mixtas.  Por ello, para luchar contra
las prácticas fraudulentas en los precios, el Gobierno controla algunos grupos de productos con fines
de tributación (sobre todo respecto a bienes de alto valor y gran volumen) sobre la base del precio
c.i.f.  y con validez durante cierto tiempo, ajustado con arreglo al precio f.o.b.  medio internacional.
El Ministerio de Hacienda, el Departamento General de Aduanas y el Ministerio de Comercio
determinan juntamente la lista de productos someti dos a control oficial de precios y publican la lista
de precios mínimos de referencia de tales productos.  La lista de productos sujetos a control oficial de
precios ha de ajustarse periódicamente  en función de los objetivos de gestión establecidos.
Anteriormente la lista constaba de 9 grupos de artículos, después de 18 grupos, luego 34 grupos yactualmente está reducida a 21 grupos (véase la respuesta a la pregunta 313).  Para los productos de
importación sometidos a control oficial de precios, la valoración en aduana se realiza como sigue:
- en principio es aplicable el precio contractual (c.i.f.) si está especificado en un contrato legal
y es igual o superior al precio mínimo de referencia para la importación indicado en la lista;
- la lista de precios mínimos de referencia publicada por el Ministerio de Hacienda será
aplicable cuando las mercancías se importen sin contrato, el pago no se haga a través de un
banco o el precio contractual sea inferior al fijado en la lista de precios mínimos de referenciapara la importación;
- los precios contractuales de materiales importados para la producción local con sujeción a los
reglamentos oficiales pueden aceptarse con fines de tributación.WT/ACC/VNM/3
Página 20
La valoración a efectos de la aduana se aplica con independencia de los precios controlados
con los que las mercancías circulan en el mercado de Viet Nam.
Pregunta 39
¿En qué se diferencia la "fijación de precios máximos" de la aplicación de controles de precios a
los productos importados mencionados antes?
Respuesta
De conformidad con el artículo II del Decreto Nº 33/CP del Gobierno de Viet Nam, sobre la
gestión oficial de las operaciones de importación y exportación, de fecha 19 de abril de 1994, el
Ministerio de Comercio sólo establecerá los precios o las modalidades para la fijación de precios
mínimos de productos exportados y precios máximo s de productos importados de gran importancia
para la economía de Viet Nam o que alcancen gran volumen de exportación o importación durante
determinado período como fertilizantes, petróleo, hierro y acero o alguna maquinaria y equipo de gran
valor.  Este mecanismo de control de precios se aplica sólo temporalmente a los productosmencionados, no a todas las importaci ones y exportaciones de Viet Nam.
Pregunta 40
¿Impone el Gobierno de Viet Nam alguna restricción a la importación o la exportación de esos
productos y servicios con el fin de controlar los precios?  Sírvanse exponer cualquier restricción
de las importaciones o las exportaciones que se aplique con ese fin.
Respuesta
No, Viet Nam no recurre a restricciones a la importación para controlar los precios.
Pregunta 41
Sírvanse indicar, con sus códigos arancelarios del SA, todos los productos importados que
pueden ser objeto de la fijación de precios máximos.  Sírvanse  indicar todos los productosimportados que fueron objeto de la fijación de precios máximos en los últimos cinco años.
Respecto de cada producto, sírvanse explicar las circunstancias que dieron lugar al empleo de la
fijación de precios máximos y el período en que los productos estuvieron sujetos a ese régimen.
Sírvanse facilitar la misma información acerca de todos los productos que puedan ser objeto de
la fijación de precios mínimos de exportación .
Respuesta
Unos precios máximos de importación se estipulan en el Decreto Nº 33/CP del Gobierno, de
fecha 19 de abril de 1994.  Sin embargo, no se publicó con esa disposición la lista de productos con
sus códigos del SA.  Véanse más detalles sobre su aplicación en la respuesta a la pregunta 42.
Véase el anexo 9 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Pregunta 42
Hacemos referencia a los controles de precios a través de los cuales se fijan precios máximos
para productos importados (página 9 del Memorándum, documento WT/ACC/VNM/2).
Rogamos facilitar los siguientes detalles:WT/ACC/VNM/3
Página 21
- el mecanismo mediante el cual se determ inan los precios máximos de los productos
importados; y
- a qué corresponden esos precios máximos.
Respuesta
De conformidad con el artículo II del Decreto Nº 33/CP del Gobierno de Viet Nam, sobre la
gestión oficial de las operaciones de importación y exportación, de fecha 19 de abril de 1994, elMinisterio de Comercio establecerá los precios o las modalidades de fijación de precios máximos de
determinados productos importados de gran importancia para la economía de Viet Nam durante
determinado período.  Este mecanismo de control de precios meramente temporal no se aplica
corrientemente en el comercio de importación y exportación de Viet Nam.
Los precios máximos de importación se aplican a ciertos productos importados en grandes
volúmenes, como los fertilizantes, el petróleo, el hierro y el acero y ciertas maquinarias y equipo.
El precio máximo de importación de la urea se basa en los precios internacionales y se aplica
durante determinado período (entre los de precios internacionales bajos y medios), con el fin de
abastecer a los agricultores de la cantidad necesaria de urea a precios razonables.
Véase la respuesta a la pregunta 21.
Pregunta 43
Sírvanse indicar los "productos de importancia clave", incluidos los códigos del SA, que pueden
ser objeto de control sobre la evolución de sus precios.  ¿Se someten a ese control en iguales
condiciones los productos importados y los de producción nacional?
Respuesta
En general, los bienes importados y los de producción nacional están sujetos al mismo
mecanismo de control de precios.  No se dispone actualmente de los correspondientes códigosarancelarios del SA.
Véanse la respuesta a la pregunta 21 y el anexo 9 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Pregunta 44
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el Gobierno puede establecer fondos de
estabilización de los precios, financiados con gravámenes sobre los precios de exportación eimportación, con el fin de reducir en parte las diferencias entre precios internacionales e
internos durante períodos de fluctuación de precios.  Los recursos del fondo se utilizan para
atender al pago de intereses de préstamos bancarios o para subvencionar los precios.
Fuera del caso del café, sírvanse indicar todo s los productos, con sus códigos arancelarios
del SA, que pueden ser sometidos a gravámenes de importación o de exportación para elestablecimiento de fondos de estabilización de los precios.  ¿En que circunstancias puede el
Gobierno establecer esos fondos e imponer gravámenes de exportación o de importación?WT/ACC/VNM/3
Página 22
Respuesta
 El fondo de estabilización de precios actúa en caso de oscilaciones de precios bruscas y
profundas.  Por lo tanto, el recargo sólo se percibe cuando unas oscilaciones profundas dan lugar a
notables diferencias de precios en productos importantes.
En los últimos tres años el recargo se aplicó temporalmente a:
- productos importados:  petróleo, ciertos tipos de hierro y acero y fertilizantes; y- productos exportados:  café, nueces de anacardo sin elaborar, caucho.
A comienzos de mayo de 1997, el recargo se aplica únicamente al hierro y el acero
importados y a las nueces de anacardo sin elaborar exportadas.
Pregunta 45
Sírvanse exponer el mecanismo por el que se imponen los recargos de importación y
exportación.  ¿Cómo se determina su cuantía?
Respuesta
El Gobierno decide o autoriza al Presidente del Comité Estatal de Fijación de Precios a
decidir acerca de los artículos sujetos a recargo y la cuantía de éste.  El recargo aplicado suele situarse
entre el 30 y el 70 por ciento de la diferencia de precios.
Pregunta 46
Sírvanse indicar en qué forma se atiende el pago de intereses bancarios a través de los fondos de
estabilización de precios.  ¿Cómo determina el Gobierno cuáles han de ser los préstamos
beneficiados por la subvención de intereses?  ¿Pueden obtener esas subvenciones de intereses los
inversionistas extranjeros?
Respuesta
El fondo de estabilización de precios cubre parcialmente los intereses de préstamos bancarios
a las empresas cuando se destinan a la compra para formar reservas nacionales con miras a estabilizar
los precios de ciertos productos.  En los dos últimos años, este sistema se aplicó al arroz, la urea y el
azúcar.  Actualmente, el fondo sólo financia a compañías arroceras que suscriben préstamos con
bancos comerciales para comprar arroz con fines de formación de reservas y estabilización de precios.
Las empresas que han de recibir esta subvención de intereses se determinan sobre la base de lasnecesidades prácticas de cada período y cada región.
Cualquier empresa dedicada a los productos que son objeto del plan puede recibir esta
subvención de intereses para préstamos bancarios.
Pregunta 47
¿En qué forma utilizan las autoridades los recursos de los fondos de estabilización de precios
para subvencionar los precios?  ¿Se efectúan  pagos directamente de las autoridades a los
productores?  ¿Qué condiciones rigen para el otorgamiento de subvenciones a los precios?  ¿Se
otorga alguna subvención a productores de artículos de exportación?  ¿Existe algún requisito
que vincule la producción para la exportación con la percepción de la subvención?WT/ACC/VNM/3
Página 23
Respuesta
Hasta ahora, el Fondo se ha utilizado para ayudar a pagar intereses bancarios en cierto
período a empresas designadas para aumentar las reservas de arroz por encima del tiempo normal con
objeto de estabilizar el mercado.
Las empresas exportadoras de café que hayan aportado al fondo recargos al exportar durante
un período de precios internacionales elevados pueden compensar parte de las pérdidas derivadas deuna caída de precios en el mercado mundial.  Sin embargo, la cuantía total compensada no puede ser
mayor que la contribución aportada.
No hay requisito alguno que vincule la producción para la exportación con la percepción de
ayuda del fondo.
Pregunta 48
¿Cómo se aplican los recargos de importación y exportación al café?  ¿Pueden los recursos
provenientes de esos recargos para el fondo de estabilización  utilizarse para subvencionarprecios e intereses de préstamos correspondientes a otros productos distintos del café?  Sírvanse
facilitar información detallada sobre el funcionamiento de este sistema.  ¿Tiene Viet Nam planes
destinados a limitar el alcance de este fondo al café?
Respuesta
Actualmente el recargo no se aplica al café, al no haber oscilaciones bruscas ni profundas en
los precios.
Véanse también la respuesta a la pregunta 24 y el anexo 9 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Hasta ahora, la cuantía del desembolso para un producto particular se ha limitado a los
ingresos de los recargos recaudados del mismo producto.  En teoría, se permite que los ingresosobtenidos de los recargos de un producto puedan usarse para subvencionar otro producto.
Pregunta 49
¿Formulan las autoridades de Viet Nam recomendaciones a las empresas citadas en el
apéndice 5 (empresas nacionales de categoría A) acerca de la fijación de los precios de sus
productos y servicios?  ¿En qué grado se controlan los precios de los productos producidos ydistribuidos por esas empresas?
Respuesta
Las empresas de todos los sectores económicos que funcionan en Viet Nam (incluidas las
empresas nacionales de categoría A) fijan libremente los precios de sus productos y servicios, excepto
los productos y servicios sometidos a un mecanismo de control de precios.  Véanse más detalles en elanexo 9 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 50
Observamos que Viet Nam se propone introducir un fondo de estabilización de precios y se
reserva el derecho de emplear recursos como los mecanismos de control de precios
(sección 2 a) iii) del capítulo II del documento WT/ACC/VNM/2).WT/ACC/VNM/3
Página 24
a) ¿Podría Viet Nam facilitar una lista completa de los productos importados y exportados
a los que actualmente se aplican controles de precios?
b) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre cualquier plan tendiente a eliminar
gradualmente esos controles de precios?
c) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre cualquier plan tendiente a imponer un control
de precios donde no existe actualmente?
Respuesta
Viet Nam no proyecta actualmente ampliar la lista de productos sujetos a control de precios.
Véanse la respuesta a la pregunta 21 y el anexo 9 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 51
Sírvanse exponer el funcionamiento de los mecanismos de fijación de precios para los productos
alimenticios.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 52 y también el anexo 9 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 52
Rogamos a Viet Nam facilitar detalles sobre las reglamentaciones que se aplican a los mercados
del arroz y el azúcar (página 9 del Memorándum, documento WT/ACC/VNM/2).
Respuesta
Respecto al arroz, Viet Nam aplica las siguientes medidas:
- asignar contingentes de exportación de arroz;
- aplicar el arancel;- permitir que todos los sectores económicos puedan dedicarse al comercio interno de arroz y
eliminar los impuestos a la venta al por mayor;
- introducir el sistema de precio indicativo aplicado al arroz en épocas de fluctuaciones de
precios;
- otorgar créditos en condiciones preferenciales a algunas empresas a fin de que compren arroz
cáscara a los agricultores cuando el precio de mercado es inferior al precio mínimo o en la
temporada de cosecha cuando la oferta supere a la demanda;
- vender de ciertas cantidades de arroz cáscara de las reservas estatales en caso de subida de
precios debida a catástrofes naturales, pérdida de cosechas, etc.
Respecto al azúcar:  a fin de proteger los intereses de los cultivadores de caña azucarera,
Viet Nam sigue una política de estímulo de la producción nacional.  En consecuencia, se aplican
contingentes de importación y aranceles de hasta el 35 por ciento sobre el azúcar importado.
Pregunta 53
¿Qué formas de control de precios se utilizan?WT/ACC/VNM/3
Página 25
Respuesta
Para las importaciones, las exportaciones y los servicios, se utilizan las siguientes medidas:
- fijación de precios máximos para el petróle o, el cemento, el hierro y acero y el papel para
periódicos;
- aprobación del precio de los productos financiados con cargo al presupuesto estatal
(actualmente se aplica el mecanismo de licitación);
- fijación de precios mínimos para algunos productos agropecuarios en ciertos períodos de
tiempo.
Los mecanismos de control de precios comprenden los precios fijos, las franjas de precios y
los precios mínimos y máximos.  Véase el anexo 9 (WT/ACC(VNM/3/Add.1).
Pregunta 54
Sírvanse facilitar detalles sobre el calendario previsto para la eliminación de los controles de
precios.
Respuesta
Instrucciones para la reforma del mecanismo de control de precios:
Viet Nam aplicará el mecanismo de control de precios expuesto hasta el año 2000.  No
obstante, habrá de reducir progresivamente el número de artículos con precio controlado.   Los
productos para los que probablemente se reducirá primero ese control serán el hierro, el acero, elcemento, el papel, etc.  Al mismo tiempo se reforzará la evaluación de los precios.  Irán
suprimiéndose gradualmente las diferencias de precios para los consumidores nacionales y los
extranjeros (transporte aéreo y ferroviario, tarifas de los servicios básicos).
Pregunta 55
El último párrafo de la página 40 se refiere al funcionamiento del Fondo de Estabilización de
Precios en virtud del cual se aplican "sobrecargas no fiscales" a determinadas importaciones y
exportaciones.  ¿Pude proporcionar Viet Nam una lista completa de los productos  afectados
por esta medida (con su número arancelario del SA) y explicar la compatibilidad de esta medida
con el artículo VIII del GATT?
Respuesta
La lista de productos a los que se ha aplicado una sobrecarga durante los 3 últimos años se ha
indicado en la respuesta a la pregunta 228.  Vé ase en el anexo 9 (WT/ACC/VNM/3/Add.1) la
información sobre el mecanismo de sobrecarga.  No obstante, no se ha compuesto la lista de estos
productos por categorías arancelarias del SA.
Pregunta 56
a) ¿Qué incentivos u otras medidas utiliza el Gobierno de Viet Nam para estimular que
cierta parte de la producción agropecuaria se desplace del cultivo de productos
alimentarios a cultivos comerciales y frutícolas?
b) Sírvanse exponer las inversiones que realiza el Gobierno para  promover las prácticas
agrícolas intensivas, la reestructuración de los cultivos y la aplicación de nuevas
tecnologías.WT/ACC/VNM/3
Página 26
Respuesta
a) El Gobierno propicia el mantenimiento firme de los arrozales.  Los cultivos frutícolas e
industriales sólo se efectúan en las zonas en que la productividad del arroz es baja e inestable.
b) Para promover la reestructuración de la producción agropecuaria, el Gobierno de Viet Nam
aplica las siguientes medidas:
- determinar zonas en que puedan cultivarse plantas distintas del arroz, ofreciendo
orientación a los agricultores sobre métodos y modelos para mejorar los campos conobjeto de introducir nuevos cultivos;
- invertir en investigaciones sobre la transferencia de tecnología moderna;
- suministrar nuevas variedades de semillas y material genético para la
experimentación antes de que se inicie la producción en gran escala;
- otorgar créditos a los agricultores para adquirir nuevas variedades de semillas y
mejorar sus tierras;
- invertir en infraestructura (carreteras, sistemas de regadío, etc.);
- otorgar créditos para fomentar el desarrollo de industrias agroalimentarias;- asegurar la disponibilidad de materiales de producción;
- invertir en investigaciones para la prevención de plagas; y
- utilizar medidas de apoyo para estimular la distribución de la producción excedentaria
cosechada cuando sea necesario.
Pregunta 57
¿Qué medidas emplea el Gobierno de Viet Nam para desarrollar la acuicultura, la pesca y las
plantas de elaboración de pescado?  ¿Utiliza Vi et Nam los requisitos en materia de licencias de
importación y exportación de especies acuícolas,  medicamentos, vacunas, sustancias activantes,
langostas y bacalao como medida tendiente a impulsar la industria pesquera?
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam ha puesto en práctica un amplio plan de fomento de las industrias
nacionales de la pesca y la acuicultura.  El programa está basado en gran medida en la asistenciatécnica por expertos gubernamentales a los sectores mencionados, incluyendo un sistema de extensión
pesquera para impartir capacitación e introducir nuevas tecnologías y métodos de gestión en el sector
pesquero.  El Gobierno también ha promovido el desarrollo de las infraestructuras del sector de la
pesca, incluyendo la construcción de plantas refrigeradas y la construcción o reparación de buques
pesqueros.  El Gobierno ha estimulado igualmente la introducción de nuevas tecnologías a través delas inversiones en el país, de fuentes tanto nacionales como extranjeras.  Ha aplicado también nuevos
programas destinados a mejorar los controles sanitarios y de calidad de los productos de la pesca de
Viet Nam a fin de mejorar sus posibilidades de colocación en los mercados internacionales.  En los
dos últimos años, el Gobierno ha ofrecido créditos a largo plazo a los pescadores para construir
buenos buques pesqueros que aumenten la capacidad de pesca.WT/ACC/VNM/3
Página 27
El sector pesquero vietnamita está muy orientado al desarrollo de la industria pesquera a nivel
local y artesanal, y el Gobierno ha concentrado sus esfuerzos en el apoyo y el estímulo a lospescadores y las cooperativas dedicadas a la pesca y la acuicultura.
El Gobierno de Viet Nam impone un régimen de licencias de importación y exportación para
las especies acuícolas, los medicamentos, las vacunas, las sustancias activantes, las langostas y elbacalao.  Este régimen de licencias se ha establecido por razones de protección sanitaria a fin de evitarla difusión de enfermedades infecciosas en la acuicultura.
Pregunta 58
Sírvanse exponer las medidas a que recurre el Gobierno para desarrollar las manufacturas, las
industrias de bienes de consumo y las de producción para la exportación.  ¿Qué función
desempeñan en esa iniciativa las subvenciones a la exportación, las exenciones de impuestos, los
préstamos sin intereses y las subvenciones para tierras y equipo?
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam utiliza medidas de pref erencia fiscal para desarrollar las industrias
de manufacturas de consumo y de producción para la exportación.  En el régimen impositivo actual deViet Nam existen disposiciones sobre bonificaciones y desgravaciones durante un período limitado a
partir del primer día de funcionamiento de las industrias de fabricación de productos de consumo y
para la exportación:
Ley del Impuesto sobre el Volumen de  Negocios, de 30 de junio de 1990:
- artículo 2, párrafo 3: los productos para la exportación gozan de exención fiscal,
- artículo 18, párrafo 3: los productos  para sustitución de importaciones gozan de una
reducción del 50 por ciento del impuesto sobre el volumen de negocios durante un períodomáximo de dos años.
Los aranceles aplicados a los productos para el consumo suelen ser de 0 a 4 por ciento.
Ley del Impuesto Especial sobre el Consumo, de 28 de octubre de 1995:
- artículo 3: los productos sujetos al impuesto sobre el consumo pero que se destinan a la
exportación están exentos del pago de este impuesto.
Ley de Derechos de Exportación e Importación, de 5 de julio de 1995:
- artículo 10, párrafo 5: los materiales importados para ser elaborados y reexportados están
exentos de este impuesto,
- artículo 14, párrafo 4: los materiales importados para producir artículos para la exportación se
benefician del reembolso del impuesto.
Ley del Impuesto sobre los Beneficios, de 30 de junio de 1990:
- artículo 22:  las empresas e industrias que estimulan la inversión gozan de una bonificación
fiscal del 50 por ciento;
- artículo 25:  las empresas de nueva creación gozan de exención del impuesto sobre los
beneficios los dos primeros años y de una bonificación del 50 por ciento los dos añossiguientes.WT/ACC/VNM/3
Página 28
Ley de Promoción de la  Inversión Nacional.
Lista de industrias en sectores que se benefician de trato fiscal preferencial como incentivos a
la producción como estipula el artículo 10 de la Ley (Parte IV: producción para la exportación;
Parte V: producción para el consumo).
La Ley de Comercio estipula asimismo que el Gobierno determinará medidas restrictivas
aplicables a productos importados que podrían producirse en la nación con objeto de economizardivisas para la importación de equipo y tecnología avanzados.
Pregunta 59
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el Estado viene tomando medidas para
acelerar la privatización de determinadas empresas de propiedad estatal.  Sin embargo, del
apéndice 4 del Memorándum resulta que el porcentaje del PIB proveniente de las empresas de
propiedad estatal en realidad aumentó entre 1990 y 1994 (de 32,5 a 42,2 por ciento).
Sírvanse indicar con carácter general las empresas y los sectores que ya han sido privatizados.
¿Qué sectores y empresas espera privatizar Viet Nam en un futuro próximo?
Respuesta
Por la inadecuación de los métodos estadísticos, la producción de empresas mixtas
constituidas entre compañías extranjeras y empresas de propiedad estatal se contabiliza como
correspondiente a empresas de propiedad estatal.
El Gobierno de Viet Nam está poniendo en prác tica un programa de conversión de empresas
estatales en sociedades por acciones.  El programa está en una fase inicial, y hasta ahora se han
transformado en sociedades por acciones 20 empresas estatales.
Las empresas referidas son pequeñas por su escala de actividad, pero producen beneficios y
tienen un potencial de desarrollo positivo en cuanto a extensión de capital e ingresos netos una vezconvertidas en sociedades por acciones.  En el futuro próximo, serán empresas pequeñas y medianas
las que se transformen en sociedades por acciones.
La lista de empresas estatales convertidas en sociedades por acciones (hasta el 31 de
diciembre de 1997) es la siguiente:
- Sociedad Anónima Unida de Empresas de Transporte;
- Sociedad Anónima Dong Giao de Explotación de Piedra;
- Sociedad Anónima de Autobuses de Hai Phong;
- Sociedad Anónima de Calzado Hiep An;
- Sociedad Anónima de Equipo de Refrigeración;
- Sociedad Anónima de Productos de la Miel;- Sociedad Anónima de Astilleros Binh Dinh;
 - Sociedad Anónima de Elaboración para la Exportación Long An;
- Sociedad Anónima Elaboradora de Piensos para Ganado;
- Sociedad Anónima de Productos de la Madera Ha Noi;
- Sociedad Anónima Nam Mo (cosmética);
- Sociedad Anónima de Comercio Hai Duong;
- Fábrica de Cables y Materiales de Comunicación (SACOM);- Sociedad de Pinturas Bach Tuyet;
- Fábrica de Medicinas Tradicionales del Distrito 5;
- Seaprodex Danang;WT/ACC/VNM/3
Página 29
- Sociedad de Cosmética de Saigón;
- Sociedad Algodonera Bach Tuyet;
- Sociedad Anónima Hotelera de Saigón;
- Sociedad Anónima de Productos del Mar Minh Hai.
El número de empresas estatales destinadas a la conversión en sociedades por acciones es
de 78.
En el pasado, la conversión de empresas estatales en sociedades por acciones se efectuó
voluntariamente.  Desde mayo de 1996, en virt ud del Decreto Nº 28CP sobre la conversión en
sociedades por acciones, ésta se realiza con carácter selectivo.  Se están estudiando algunas nuevas
medidas encaminadas a acelerar el proceso de conversión en sociedades por acciones.
No se han definido todavía los sectores económicos o los tipos de empresas que adoptarán el
sistema de sociedades por acciones.  Viet Nam se propone clasificar las empresas de propiedad estatal
en diferentes categorías, entre ellas las que pueden pasar a ser sociedades por acciones.
Pregunta 60
¿Qué medidas se han tomado o se van a tomar para la privatización de ciertas empresas
estatales?
Respuesta
Antes de 1996, la emisión de acciones se había realizado a título experimental y sobre una
base voluntaria.  Desde 1996, el Decreto Nº 28/CP ha dispuesto que se emprenda el proceso sobre una
base selectiva, concentrándose en las pequeñas y medianas empresas.  Están en consideración muchas
medidas detalladas.
En marzo de 1997, los ministerios, los comités populares provinciales y los municipios
dependientes del Gobierno Central fueron autorizados por el Gobierno para decidir sobre conversiónen sociedades por acciones de las empresas con un capital inferior a 10.000 millones de dongs (lacifra anterior era 3.000 millones).
El 1 de diciembre de 1997, el Gobierno estableció dos grupos de trabajo presididos por un
viceprimer ministro para ayudar al Gobierno a dirigi r el Plan Maestro de reorganización de las EPE en
Hanoi y en la Ciudad de Ho Chi Min h, incluida la emisión de acciones.
Véase la respuesta a la pregunta 59.
Pregunta 61
Con respecto a los planes de privatización (documento WT/ACC/VNM/2):  sírvanse facilitar
detalles sobre las medidas concretas que el Gobierno se propone adoptar para acelerar laprivatización de ciertas empresas estatales.
Respuesta
Viet Nam está pasando de la voluntariedad a la obligatoriedad respecto a la privatización
mediante la emisión de acciones, definiendo los sectores en que se ha de seguir el proceso, reforzando
la autoridad de las juntas de gestión del proceso, ofreciendo incentivos a las empresas que se
transforman en sociedades por acciones y a sus empleados.
Véanse las respuestas a las preguntas 59 y 60.WT/ACC/VNM/3
Página 30
Pregunta 62
Sírvanse exponer los procedimientos empleados por Viet Nam para poner en práctica su
programa de privatización.  ¿Se permite a los extranjeros participar en esas privatizaciones enlas mismas condiciones que se ofrecen a los inversionistas nacionales?
Respuesta
Procedimiento para la conversión de empresas estatales en sociedades por acciones:
Fase 1: etapa preparatoria (selección de una empresa, establecimiento de una junta de gestión del
proceso).
Fase 2: elaboración del proyecto
Fase 3: examen y ejecución del proyectoFase 4: asamblea de accionistas para la aprobación, inscripción en el registro.
El Gobierno está estudiando la posibilidad de publicar una reglamentación modelo sobre la
venta a extranjeros de acciones de empresas convertidas en sociedades.  No obstante, no hay una
reglamentación específica sobre la igualdad de condiciones ofrecidas a inversionistas nacionales yextranjeros que participen en este proceso.
Pregunta 63¿Podrán los inversionistas extranjeros particip ar en estas privatizaciones en condiciones de
igualdad con los inversionistas nacionales?
Respuesta
El Gobierno está estudiando la posibilidad de publicar una reglamentación modelo sobre la
venta a extranjeros de acciones de empresas convertidas en sociedades.
Por el momento, no hay decisión alguna sobre esta cuestión.
Pregunta 64
Rogamos facilitar más detalles sobre los planes de privatización de Viet Nam.
Respuesta
La lista de empresas convertidas en sociedades por acciones está contenida en la respuesta a
la pregunta 59.
Viet Nam está pasando de la voluntariedad a la obligatoriedad en el proceso de
transformación en sociedades por acciones aplicable a las EPE rentables sobre una base selectiva.
En 1998 deberán haberse transformado 150 empresas.
Véanse las respuestas a las preguntas 59, 60 y 61.
Pregunta 65
Cuando se privatizan empresas estatales, ¿se otorga a los extranjeros el trato nacional?
Respuesta
El trato nacional a las inversiones extranjeras no depende de la conversión de las empresas
estatales en sociedades por acciones, y el tema está siendo objeto de estudio.WT/ACC/VNM/3
Página 31
Las acciones privatizadas se venden a compradores extranjeros sólo a título experimental; no
se ha dictado todavía una reglamentación oficial.
Pregunta 66
¿Tiene Viet Nam proyectos tendientes a privatiz ar la Empresa Meridional de Alimentación de
Viet Nam, la Empresa Septentrional de Alimentación de Viet Nam, la Empresa Nacional de
Exportación e Importación de Café de Viet Nam y la Empresa Nacional del Tabaco deViet Nam?
Respuesta
En la actualidad el Gobierno promueve con carácter experimental la conversión en sociedades
por acciones de pequeñas y medianas empresas estatales.  Como las empresas mencionadas son
grandes empresas nacionales, hay un plan para privatizar algunas empresas que entran en la categoría
de grandes empresas nacionales.
Pregunta 67
Al principio de la página 13, el Memorándum se refiere al interés del Estado por crear
"...grandes entidades nacionales que se especialicen en determinadas líneas de actividades
importantes".  ¿Puede explicar Viet Nam qué sect ores se verían afectados por estos planes y qué
políticas se aplicarían?
Respuesta
El principio fundamental que orienta al Gobierno en la creación de grandes entidades
nacionales es la consolidación de recursos, evitando al mismo tiempo los monopolios.
En general, la creación de estas grandes entidades nacionales se llevará a cabo mediante la
fusión de empresas que tienen los mismos intereses y la misma tecnología.  Dominan grandes sectores
del mercado y el volumen de sus operaciones es importante, pero no todas ellas operan en líneas deactividades importantes.  Las grandes entidades nacionales se crean con arreglo al Decreto Nº 91TTg,
y su composición será resuelta por el Gobierno.
Las demás empresas que actúan en diversos sectores de la economía y se establecen con
carácter voluntario por los ministerios competentes o los Comités Populares de las respectivas
provincias son más pequeñas en cuanto a la escala de sus actividades.
Las grandes entidades nacionales operan en condiciones de igualdad con las empresas de
otras formas de propiedad excepto para los sectores formulados.
Pregunta 68
Agradeceríamos a Viet Nam que explicara el pasaje del Memorándum (sección 2 a) v) del
capítulo II, página 12 del documento WT/ACC/VNM/2) en que se dice que "El Estado preconizala creación de algunas grandes entidades nacional es que se especialicen en determinadas líneas
de actividades importantes".
a) ¿Es ésta una referencia a la privatización de empresas estatales?
b) ¿Podría Viet Nam facilitar información sobre esas "líneas de actividades importantes"?
c) Las ramas de actividad de esas "grandes entidades nacionales" ¿incluirán actividades
de comercio exterior de Viet Nam que se ocupen de la importación de productos
similares?WT/ACC/VNM/3
Página 32
d) ¿Esas "líneas de actividades importantes" serán monopolios estatales en los sectores de
actividad que se les asignen, o serán monopolios privados?
e) ¿Qué medios se emplearán para crear esas "grandes entidades nacionales" en cada
rama de actividad?
f) ¿Puede Viet Nam dar seguridades de que los medios por los que se crearán esas
"grandes entidades nacionales" estarán totalmente en conformidad con las obligacionesque Viet Nam contraerá como futuro Miembro de la OMC en virtud del artículo XVII
del GATT?
Respuesta
a) El establecimiento de Grandes Entidades Naci onales (GEN) es parte de la reorganización de
las empresas de propiedad estatal.  Está en estudio la conversión en sociedades por acciones de
empresas miembros de  las GEN.  Los sectores de importantes líneas de actividad en que operan las
GEN son la fuerza motriz de la economía nacional y requieren cuantiosas inversiones.
Las líneas importantes de actividad determinadas por el Gobierno incluyen infraestructuras
como electricidad, correos y telecomunicaciones, petróleo, energía, ferrocarriles, transportes
marítimos, producción y venta de cemento, hierro y acero, etc.
No se ha formulado la lista completa de líneas importantes de actividad.  No se concede
privilegio alguno sobre el comercio exterior a estos sectores, a menos que se indique otra cosa en elMemorándum o en las respuestas a las preguntas.
b) Algunas entidades nacionales actúan en sectores en que se mantienen monopolios del Estado,
como el suministro de energía eléctrica y los serv icios de correos y telecomunicaciones.  Otras actúan
en sectores en los que compiten con empresas de otros tipos.  Los nombres de esas empresas se
indican en el apéndice 5 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
c) El principio fundamental que orienta al Gobierno en la creación de grandes entidades
nacionales es la consolidación de recursos, evitando al mismo tiempo los monopolios.  El número de
GEN se ha reducido en el 60 por ciento en comparación con 1990.
d) En general, la creación de estas grandes entidades nacionales se llevará a cabo mediante la
fusión de empresas con similares intereses y tecnología, estimulándose las actividades tradicionales ydiversificando las operaciones.  Las grandes entidades nacionales se crean con arreglo al Decreto
Nº 91TTg, y su composición será resuelta por el Gobierno.  Las demás empresas que actúan en
diversos sectores de la economía y se establecen con carácter voluntario por los ministerios
competentes o los Comités Populares de las respectivas provincias son más pequeñas en cuanto a la
escala de sus actividades.
Las grandes entidades nacionales operan en condiciones de igualdad con otras empresas,
excepto para los sectores especificados en que se mantiene un monopolio.
Hasta ahora, existes 15 GEN únicamente en los sectores siguientes:
- electricidad;
- carbón;
- cemento;
- transportes marítimos;- aviación;
-p e t r ó l e o ;
- correos y telecomunicaciones;
- caucho;WT/ACC/VNM/3
Página 33
- acero;
- café;
- cigarrillos;
- papel;
- textiles y vestido;
- alimentación (2 GEN);- productos químicos;
- oro y piedras preciosas;
- construcción naval.
e) El Gobierno de Viet Nam se propone cumplir plenamente todas sus obligaciones una vez sea
miembro de la OMC.
Pregunta 69
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el Gobierno proyecta crear algunas
grandes entidades nacionales que se especialicen en determinadas líneas de actividades
importantes.
¿En qué sectores ejercerán sus actividades las grandes entidades nacionales?  ¿Ha determinado
ya el Gobierno alguna de las líneas de actividades importantes a que se dedicarán esas
entidades?  ¿Se ha creado ya alguna de ellas?  ¿Qué participación retendrá el Estado en supropiedad?  ¿Otorgará el Estado alguna fi nanciación en condiciones favorables a esas
entidades?  ¿Podrán las empresas extranjeras competir en los mismos sectores que esas grandes
entidades nacionales?
Respuesta
Las grandes entidades nacionales (GEN) del Grupo A se enumeran en el apéndice 5 del
documento WT/ACC/VNM/2.
Las grandes entidades nacionales no reciben del Estado la totalidad de su capital, ya que
comprenden también empresas mixtas y miembros titulares de acciones.
Actuando como propietario, el Gobierno podría asignar o ampliar el capital de las GEN.
Todas las EPE que utilizan capital del Estado pagan anualmente un "impuesto por uso de capital" con
un tipo de interés entre el 3,6 y el 6 por ciento anual, según las industrias (se excluye la parte que sea
contribución de capital a una empresa mixta).
En iguales condiciones que otras empresas, las grandes entidades nacionales pueden
beneficiarse de subvenciones, precios subvencionados u otros planes preferenciales del Estado si su
producción o los servicios que suministran se destinan a regiones montañosas apartadas, lucha contra
catástrofes naturales y fines de defensa nacional, seguridad, actividades de bienestar público, etc.
Gozan también de preferencia las GEN que experimentan pérdidas al suministrar productos y
servicios a precios fijados por el Gobierno e inferiores a los costos de producción.
Pregunta 70
Se afirma que "el Estado de Viet Nam reconoce también la propiedad del activo fijo (excepto la
propiedad de tierras) de los extranjeros no residentes en Viet Nam".  ¿Disponen los extranjeros
residentes del derecho a la propiedad de activo fijo?WT/ACC/VNM/3
Página 34
Respuesta
Como se indica en el Memorándum (documen to WT/ACC/VNM/2), en principio el Estado de
Viet Nam reconoce la propiedad del activo fijo a los extranjeros durante su residencia en el país.  Esos
derechos están consagrados en la Ley de Tierras de 14 de julio de 1993.
Pregunta 71
Viet Nam ha reconocido oficialmente el derecho de los cultivadores a utilizar la tierra a largo
plazo, incluido el derecho a transferir la utilización con arreglo a lo estipulado por las leyes.
Sírvanse exponer los derechos de utilización a largo plazo de las tierras.  ¿Qué requisitos deben
cumplirse para obtener esos derechos?  ¿Dispone n los extranjeros del derecho de utilización a
largo plazo de las tierras, en las mismas condiciones que rigen para los nacionales vietnamitas?
¿Disponen del derecho de utilización a largo plazo de las tierras los inversionistas que no se
dedican a la agricultura?
Respuesta
A diferencia de otros países que mantienen la propiedad privada de la tierra, la legislación de
Viet Nam establece que la tierra pertenece al pueblo y es administrada en forma unificada por el
Estado.  El Gobierno asigna derechos de utilización de tierras a grupos familiares, individuos y
empresas.  Con sujeción al pago del impuesto sobre la utilización de tierras, los nacionales
vietnamitas pueden adquirir derechos de utilización de tierras por largo plazo.  Esos derechos no seasignan a extranjeros.  Se permite a éstos solamente el arrendamiento de tierras.  La Ley de Tierras,
que se aprobó el 14 de julio de 1993 y entró en vigor el 15 de octubre de 1993, dispone lo siguiente:
Artículo 73:
"Los usuarios de tierras gozarán de los siguientes derechos:
1. Recibir un certificado que acredita su derecho a la utilización de las tierras;2. Beneficiarse de los resultados de su trabajo y de sus inversiones en las tierras asignadas;
3. Transferir los derechos de utilización de las tierras de conformidad con las disposiciones de la
ley;
4. Gozar de los beneficios derivados de las obras públicas de protección y mejoramiento de las
tierras;
5. Recibir orientación y asistencia oficiales para el mejoramiento y recuperación de tierras;
6. Gozar de la protección del Estado contra la violación de sus derechos legítimos de utilización
de las tierras;  recibir indemnización en caso de pérdidas efectivas sufridas en caso de que las tierras
que utilizan sean reivindicadas;
7. Aportar sus derechos de utilización de tierras a la cooperación productiva y comercial de
conformidad con la ley y los objetivos de la utilización de las tierras;
8. Formular quejas o denuncias de los actos que violen sus derechos legítimos de utilización de
tierras y otros actos violatorios de la Ley de Tierras."WT/ACC/VNM/3
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Los usuarios de tierras pueden hacer valer sus derechos mientras gozan de la utilización de las
tierras que se les han asignado, y deben ajustarse estrictamente a los objetivos por los que les han sido
asignadas de conformidad con las disposiciones de la Ley de Tierras y otras reglamentaciones
aplicables.
Artículo 79:
"Los usuarios de tierras tendrán las siguientes obligaciones:
1. Asegurar que las tierras se utilicen en estricta conformidad con los objetivos a que están
destinadas, que su uso quede restringido a los límites que se les han fijado, y que se cumplan los
demás requisitos estipulados en el momento de su asignación;
2. Asegurar la protección de las tierras y tomar las medidas necesarias para acrecentar su
rendimiento;
3. Cumplir las reglamentaciones sobre la protección del medio ambiente y proteger los derechos
legítimos de los usuarios de las tierras adyacentes;
4. Pagar los impuestos sobre la utilización de tierras y sobre la transferencia de su utilización;  y
pagar los derechos catastrales fijados por la ley;
5. Pagar los derechos por la utilización de tierras al asignarse éstas conforme a las disposiciones
de la ley;
6. Indemnizar a los usuarios anteriores a quienes se hayan retirado las tierras para su
reasignación;
7. Devolver las tierras cuando se dicte una decisión del Estado para su reivindicación."
Los derechos de utilización de tierras por largo plazo no se aplican a los extranjeros.  El
Gobierno decide acerca de la asignación de tierras en arrendamiento a personas físicas y
organizaciones extranjeras y organizaciones internacionales (a las que se hará referencia en adelantecomo "extranjeros") y a los nacionales vietnamitas residentes en el exterior.
Las personas físicas y organizaciones extranjeras arriendan tierras en Viet Nam mediante
contratos de arrendamiento.
Las organizaciones extranjeras a las que el Gobierno de Viet Nam autoriza a arrendar tierras
disponen de los siguientes derechos:
1. Utilizar la tierra de conformidad con el objetivo del arrendamiento y durante la duración de
éste;
2. Realizar obras en las tierras arrendadas conforme a los permisos expedidos por las
autoridades competentes de Viet Nam;
3. Poseer las obras construidas en las tierras ocupadas en arrendamiento durante el plazo de éste.
La posesión de tales obras después del vencimiento de ese plazo se regirá por las disposiciones del
contrato de arrendamiento de las tierras;
4. Obtener del Estado de Viet Nam la protección de su derecho legal a la utilización de las
tierras;WT/ACC/VNM/3
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5. Formular quejas o denuncias a las autoridades respecto de cualquier lesión o violación de su
derecho legal a la utilización de las tierras.
Además de los derechos enumerados, las organizaciones extranjeras tendrán los demás
derechos que les confieran los tratados internacionales de los que sean signatarios el Gobierno de
Viet Nam y el gobierno del país de origen respectivo, y cualquier otro derecho que les confiera el
contrato de arrendamiento en conformidad con las leyes de Viet Nam.
Artículo 7:
"Las personas físicas y organizaciones extranjeras y los vietnamitas residentes en el
extranjero que inviertan en Viet Nam conforme a la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam y
sean autorizadas por el Gobierno de Viet Nam a arrendar tierras para la agricultura o para fines no
agrícolas tendrán los siguientes derechos:
1. Gozar de los frutos de sus inversiones en las tierras arrendadas;
2. Hipotecar en bancos vietnamitas el derecho a la utilización de las tierras arrendadas y el valor
de cualquier bien existente en ellas en que hayan invertido o que hayan construido durante el plazo del
arrendamiento, de conformidad con las leyes de Viet Nam;
3. Cuando se haya autorizado a personas físicas u organizaciones extranjeras invertir en la
construcción de obras de infraestructura en zonas de elaboración para la exportación o zonas
industriales, esas personas físicas u organizaciones tendrán el derecho de subarrendar las tierras enque se haya completado la construcción de las obras de infraestructura conforme a las
reglamentaciones del Gobierno de Viet Nam;
4. Recibir los beneficios de las obras públicas de protección y mejoramiento de las tierras;
5. Obtener del Estado de Viet Nam la protección de su derecho legal a la utilización de las
tierras;
6. Formular quejas o denuncias a las autoridades respecto de cualquier lesión o violación de su
derecho legal a la utilización de las tierras;
7. Recibir prioridad al examinarse la posibilidad de prórroga del plazo del arrendamiento a su
vencimiento, si así lo solicitan."
Artículo 8:"Las personas físicas y organizaciones extranjeras que arrienden tierras en Viet Nam tendrán
las siguientes obligaciones:
1. Utilizar las tierras en conformidad con los objetivos establecidos en el contrato de
arrendamiento y las demás disposiciones aplicables;
2. Cumplir todas las obligaciones financieras relacionadas con el arrendamiento de las tierras de
conformidad con las leyes de Viet Nam;
3. Cumplir todas las disposiciones de las leyes y reglamentaciones de Viet Nam en materia de
construcción y de protección del medio ambiente, y abstenerse de realizar cualquier actividad
contraria a los intereses del Estado de Viet Nam o que tenga efectos perjudiciales para los usuarios de
las tierras adyacentes, y someterse a todas las inspeccio nes de la utilización de las tierras que lleven a
cabo los órganos estatales de Viet Nam;WT/ACC/VNM/3
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4. No causar daños a las tierras ni desvalorizarlas;
5. Restituir al Gobierno de Viet Nam cualquier tierra no utilizada conforme a las disposiciones
de las leyes de Viet Nam y cualquier acuerdo concertado entre el Gobierno de Viet Nam y el
arrendatario."
Véase la respuesta a la pregunta 113.
Pregunta 72
Viet Nam no reconoce la propiedad sobre las tierras y los bosques.  ¿Tiene Viet Nam algún plan
para la modificación de este régimen en un futuro próximo?
Respuesta
En este momento el Gobierno de Viet Nam tiene en estudio posibles adiciones y
modificaciones a la Ley de Tierras de fecha 14 de julio de 1993.  No se dispone de detalles sobre
adiciones y modificaciones.
Pregunta 73
¿Tiene Viet Nam un plan para mejorar sus transportes por carretera?
Respuesta
Viet Nam tiene un plan para mejorar sus transportes por carretera de acuerdo con el nivel de
desarrollo económico, en particular de la manera siguiente:
Durante el período de 1996 a 2000: Viet Nam se aplicará a reparar y mejorar las actuales
redes nacionales de carreteras, especialmente las de zonas urbanas e industriales.  Además, se realizan
inversiones en parte para extender las redes de carreteras asfaltadas a todos los distritos del país.
b) Política monetaria y fiscal
Políticas monetaria, crediticia y cambiaria
Pregunta 74
Sírvanse indicar cómo emplea el Gobierno de Viet Nam su política monetaria para la
canalización de recursos hacia sectores en que las actividades de producción y servicios
producen rendimientos elevados, la creación de empleo y la mejor contribución al crecimiento
económico.
Respuesta
El Gobierno emplea la política monetaria como instrumento para proporcionar capitales a los
sectores de las manufacturas y los servicios que producen rendimientos elevados, crean empleos y
contribuyen mejor al crecimiento económico, en particular en las siguientes formas:
- se anuncia anualmente la política crediticia a fin de indicar con claridad las industrias
prioritarias que requieren mayores volúmenes de capital u otras formas de crédito junto con
disposiciones sobre créditos que deben cumplir los bancos comerciales y los prestatarios paraWT/ACC/VNM/3
Página 38
imponer condiciones rigurosas con miras a la utilización más eficiente y segura del crédito
bancario;
- el Gobierno controla las corrientes de crédito a la economía con el fin de controlar la
inflación.  Sin embargo, no se aplican limitaciones del crédito en los sectores que son
eficientes y esenciales para la economía, es decir, la producción, adquisición y elaboración de
productos alimenticios, la producción para la exportación y los créditos de mediano y largoplazo;
- para los proyectos en gran escala en la esfera de la infraestructura que contribuyen a acelerar
el crecimiento económico, el Gobierno puede proporcionar garantías o preferencias en las
condiciones de los préstamos, por ejemplo, menores restricciones en la cuantía del préstamo o
menores requisitos en materia de garantías.
La política de intereses también es elástica en su aplicación a los tipos, con limitaciones
razonables de los máximos.  Se otorgan créditos para estimular a las empresas a tomar préstamos parainversiones en proyectos de inversión que han sido aprobados como viables;  se establecen tipos de
interés preferenciales para los préstamos con cargo a recursos del presupuesto del Estado (inferiores
en un 0,3 por ciento al tipo mensual de mercado) pa ra los proyectos de inversión correspondientes a
planes del Gobierno o a programas de inversión incluidos en la Ley de Estímulo a las Inversiones
Internas;  el interés máximo es más alto en las zonas rurales que en las urbanas para otorgar unincentivo a los bancos comerciales a fin de que acrecienten los préstamos en esas zonas;  los tipos de
interés para las personas pobres son más bajos que los de mercado para contribuir a la eliminación del
hambre y la mitigación de la pobreza.
Pregunta 75
Sírvanse exponer el sistema de control de cambios que se emplea en Viet Nam.  ¿Cómo se
propone el Gobierno utilizar los controles de cambios para impulsar las exportaciones?
Respuesta
Las medidas de control de cambios son las siguientes:
- las personas físicas y organizaciones vietnamitas pueden transferir moneda convertible al
exterior para el pago de las importaciones de bienes y servicios;
- las organizaciones pueden adquirir divisas cuando las necesitan para el pago de operaciones
por cuenta corriente, con excepción de ciertas empresas con capital de inversión extranjera
que están obligadas a compensar sus necesidades de divisas en virtud de la Ley de Inversiones
Extranjeras en Viet Nam, de fecha 12 de noviembre de 1996;
- las empresas que poseen divisas pueden abrir y mantener cuentas bancarias en moneda
extranjera para sus pagos en el extranjero o venderlas al banco según las necesidades de la
empresa.
Pregunta 76
¿Cuál es el volumen de la deuda de las empresas del sector público a los bancos comerciales en
Viet Nam?  Sírvanse facilitar estadísticas anuales sobre los nuevos préstamos y el servicio de la
deuda.  ¿Están obligadas las instituciones financ ieras, incluidas las compañías de seguros, a
suministrar determinadas cantidades mínimas de sus productos a empresas del sector público?WT/ACC/VNM/3
Página 39
Respuesta
Las deudas que mantienen las empresas estatales con los bancos comerciales son las
siguientes:
- 1995:  24.078 millones de dongs, equivalentes al 57 por ciento de la deuda pendiente total;
- 1996:  26.809 millones de dongs, equivalentes al 52 por ciento de la deuda pendiente total.
Las instituciones financieras, incluidas las compañías de seguros, no están obligadas a otorgar
préstamos a las empresas estatales.  Las empresas de todos los sectores toman y otorgan préstamos en
igualdad de condiciones, tanto de hecho como de derecho.
Pregunta 77
¿En qué forma aplica el Gobierno de Viet Nam, o el Banco del Estado de Viet Nam, la
prohibición de otorgar préstamos comerciales a las empresas que no son "rentables"?
¿Necesitan los bancos comerciales obtener la ap robación de las solicitudes de crédito por el
Gobierno o el Banco del Estado de Viet Nam?
Respuesta
Según las reglas de crédito establecidas por el Banco del Estado de Viet Nam, el suscriptor de
un préstamo debe ser una empresa rentable, una empresa que reciba subvenciones o una empresa sin
deudas vencidas.  Los bancos comerciales, no obstante, pueden optar por revisar el plan de
amortización cuando un prestatario no haya podido realizar los pagos según el plan previsto pordificultades objetivas.
El préstamo se basa en principios comerciales y la ley no requiere su aprobación por el
Gobierno o el Banco del Estado de Viet Nam.
Pregunta 78
¿Por qué están obligadas las empresas con inversión extranjera a atender por sí mismas a sus
necesidades de moneda extranjera y no lo están las empresas nacionales?  ¿Qué procedimiento
deben seguir las empresas con inversión extranjera para adquirir divisas y qué documentación
están obligadas a presentar?  ¿Qué supresión de reglamentaciones contempla en esta materia el
Gobierno de Viet Nam?
Respuesta
Estas disposiciones se originan en las siguientes causas:
- la debilidad de la reserva de divisas de Viet Nam;
- el objetivo de atraer inversiones extranjeras a la producción orientada a la exportación a fin de
generar divisas, aumentar las reservas de ellas y lograr una mejor capacidad de pago de la
deuda.
En consecuencia, cuando se otorga la licencia de inversión, sobre la base del tipo de empresa
con inversión extranjera, el Ministerio de Planificación e Inversiones determina en detalle, en la
licencia respectiva, la obligación de cubrir las necesidades de divisas.
Más abajo se indicarán algunas medidas de incentivo correspondientes a las disposiciones del
artículo 33 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de fecha 12 de noviembre de 1996, y
casos particulares.WT/ACC/VNM/3
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Procedimientos para la adquisición de divisas por empresas con inversión extranjera:
Conforme a las reglamentaciones en vigor del Banco del Estado sobre la venta de divisas a las
empresas con inversión extranjera, la obligación de éstas de atender por sí mismas a sus necesidades
de moneda extranjera se aplica conforme a dos categorías:
1. Las empresas que se especializan en la producción de productos incluidos en programas de
sustitución de importaciones y en productos para infraestructura que figuran en listas establecidas porel Ministerio de Planificación e Inversiones adquieren divisas en los bancos comerciales para cubrir
sus necesidades razonables.
2. Las empresas con inversión extranjera no comprendidas en el párrafo precedente que no
alcanzan a cubrir sus necesidades de moneda extranjera también pueden, cuando tropiezan con
dificultades, solicitar al Banco del Estado la moneda extranjera suficiente para atender sus
necesidades efectivas.  Tales solicitudes se examinan caso por caso y están sujetas a la disponibilidad
de divisas.
El expediente relativo a la adquisición de moneda extranjera debe comprender:
- una solicitud de compra de moneda extranjera;
- una copia de la licencia de inversión;
- una copia testimoniada notarialmente de la licencia de importación o exportación expedida
por el Ministerio de Comercio;
- un informe sobre las necesidades de divisas durante el año en curso;
- un informe sobre la ejecución de la inversión objeto de la licencia.
Sobre la base de la aprobación por el Banco del Estado, los bancos comerciales están
autorizados a efectuar operaciones con moneda extranjera conforme a las reglamentaciones vigentes
en materia de control de cambios.
Los bancos que venden moneda extranjera a empresas deben transferirla directamente a la
cuenta bancaria del beneficiario en el exterior.
No está permitido a los bancos transferir dinero a cuentas en moneda extranjera abiertas en el
país.
Junto con la puesta en práctica de la política de liberalización gradual de las restricciones a las
cuentas corrientes en moneda extranjera, el Gobierno de Viet Nam proyecta reducir progresivamente,
y eliminarlo después, el requisito de que las empresas con inversión extranjera atiendan por sí mismas
a sus necesidades de moneda extranjera.
Pregunta 79
En la sección 2 b) i) del capítulo II del documento WT/ACC/VNM/2, Viet Nam afirma que se
propone acelerar el establecimiento de mercados  en que puedan efectuarse operaciones con
inversiones financieras.  Las condiciones de competitividad creadas por un mercado de capitales
en buen funcionamiento deberían contribuir a orientar los recursos financieros de manera
eficiente a los lugares en que se los requiere en la economía de Viet Nam, así como a movilizar el
ahorro en favor del desarrollo.
¿Podría Viet Nam indicar más precisamente los marcos realistas que permitirán crear esos
mercados de capitales?WT/ACC/VNM/3
Página 41
Respuesta
En 1993 y 1994 se crearon mercados interbancarios de moneda nacional y extranjera, y sus
actividades han sido ampliadas ahora.
En noviembre de 1996 se estableció una Comisión de Valores Mobiliarios del Estado.  Esta
Comisión está encargada de la creación y el desarrollo de bolsas de valores en Viet Nam.  También
cumplirá las funciones de gestión y fiscalización por el Estado de las actividades de las bolsas en elpaís.  Se ha elaborado un proyecto de Ordenanza sobre Valores y Mercados de Valores que se dictará
próximamente.
Además, Viet Nam promueve el establecimiento de empresas de valores mobiliarios y está
acelerando el proceso de conversión de empresas estatales en sociedades por acciones.
Pregunta 80
Sírvanse presentar un panorama más detallado de las operaciones en moneda extranjera en la
balanza por cuenta corriente (exportación o importación de bienes o servicios) que se permiterealizar libremente a los residentes y/o los extranjeros, o se les permiten con determinadas
condiciones.
Respuesta
Las operaciones en moneda extranjera en la balanza por cuenta corriente para la exportación o
importación de bienes o servicios se realizan libremente, con excepción de ciertas empresas coninversión extranjera que están obligadas a atender por sí mismas sus necesidades de moneda
extranjera en virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam.  Véase la respuesta a la
pregunta 78 para más informaciones.
Las operaciones de inversión extranjera directa deben llevarse a cabo después del
otorgamiento de la licencia de inversión por el Ministerio de Planificación e Inversiones.
Las operaciones que suponen la obtención de préstamos de capital deben llevarse a cabo
después de la expedición del documento por el que el Banco del Estado confirma las condiciones del
préstamo tomado por el residente.
Los residentes (nacionales vietnamitas y extranjeros con más de seis meses de residencia)
pueden abrir y mantener cuentas de depósito, cuentas de pago en dongs de Viet Nam y monedaextranjera en los bancos que funcionan en el país.
Pregunta 81
¿Se imponen restricciones a los inversionistas en  los movimientos de capital transfronterizos?
Respuesta
Conforme al artículo 22 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, los inversionistas
extranjeros están autorizados a transferir al exterior su capital de inversión.  Al cesar o disolverse la
empresa con inversión extranjera, las personas físicas y organizaciones extranjeras están autorizadas a
transferir al exterior sus capitales invertidos o reinvertidos, después del pago de todas las deudas.  En
caso de que la suma que se trata de transferir exceda del capital inicial invertido y el capital
reinvertido, la diferencia sólo puede transferirse después de que lo apruebe el organismo que expidió
la licencia.WT/ACC/VNM/3
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Pregunta 82
Sírvanse presentar un panorama más detallado de las operaciones de capital (inversiones
extranjeras directas, inversiones de cartera, otorgamiento de préstamos, constitución de
depósitos, etc.) que se permite realizar libremente a los residentes y/o los extranjeros, o se les
permiten con determinadas condiciones.
Respuesta
A tenor de la actual Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, sólo se permiten inversiones
extranjeras directas.  Se excluyen todas las formas de inversiones en cartera.
a) Inversiones directas:
En virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras se estimula a los no residentes a invertir
directamente en Viet Nam.  El capital de inversión extranjera se divide en dos partes:
- capital legal:  El aportado por un inversionista conforme a la licencia de inversión.
- préstamos:  Los préstamos extranjeros se registrarán por una empresa en el Banco del Estado
de Viet Nam.
Las empresas con inversión extranjera deben informar al Banco del Estado de Viet Nam sobre
los desembolsos del capital invertido.
La inversión directa por residentes en el extranjero debe ser aprobada por el Gobierno.
b) Inversiones en cartera:
Las inversiones en cartera por no residentes en Viet Nam deben ser aprobadas caso por caso
por el Banco del Estado de Viet Nam.
Hasta ahora no hay reglamentación alguna sobre inversiones extranjeras en cartera por
residentes.
c) Préstamos extranjeros:1. Las empresas de todos los sectores económicos pueden contraer préstamos extranjeros,
siempre que satisfagan las condiciones y sean responsables del servicio de la deuda.  Un préstamo
extranjero contraído por una empresa necesita un certificado del Banco del Estado de Viet Nam en el
sentido de que no excede del límite aprobado de endeudamiento exterior.
2. Una empresa que contraiga un préstamo extranjero debe cumplir las siguientes condiciones:- ser una entidad legal con arreglo a las leyes de Viet Nam;
- estar en buenas condiciones financieras (no tener pagos de impuestos pendientes ni deudas
bancarias vencidas);
- tener un proyecto viable aprobado por la autoridad competente;
- obtener una garantía bancaria (si la pide el acreedor);- tener un proyecto de contrato de préstamo con condiciones aceptables.
3. No se ha dictado hasta ahora reglamentación alguna sobre préstamo de residentes a no
residentes.WT/ACC/VNM/3
Página 43
d) Apertura de cuentas:
Los residentes y los no residentes pueden abrir cuentas en moneda extranjera en bancos
autorizados para ello en Viet Nam.
La apertura de una cuenta en el extranjero por residentes requiere la aprobación del Banco del
Estado de Viet Nam.
En cuanto a la inversión directa, la Ley de Inversiones Extranjeras y el Decreto Nº 12/CP
regulan la transferencia del capital invertido y los servicios bancarios del siguiente modo:
e) Transferencia de capital invertido:
La transferencia de capital invertido de las empresas con inversión extranjera se regula
detalladamente como sigue:
Las partes en la empresa mixta están facultadas para transferir su participación en ella, pero se
dará preferencia a las otras partes en la empresa.  En caso de transferencia a partes ajenas a la empresa
mixta, las condiciones de tal transferencia no serán más favorables que las de transferencia a las partesen la empresa.  La transferencia ha de ser aprobada por las otras partes en la empresa mixta.
Estas reglas se aplican también a la transferencia de derechos y obligaciones de las partes en
el contrato de cooperación entre empresas.
1. Las condiciones de transferencia de capital invertido sólo se cumplen cuando el organismo
estatal que entiende de la inversión extranjera aprueba el contrato de transferencia del capitalinvertido.
2. Si de la transferencia se deriva un beneficio, el cedente está sometido a un impuesto sobre el
beneficio del 25 por ciento.  Si el cesionario es una empresa vietnamita, el cedente puede beneficiarse
de la exención o la reducción del impuesto.
f) Capital prestado y otras transacciones bancarias:
Las empresas con inversión extranjera están facultadas para realizar transacciones bancarias
en un banco vietnamita, un banco mixto o una filial de un banco extranjero en Viet Nam.  En algunas
circunstancias, si lo aprueba el Banco del Estado, la transacción puede realizarse sobre la cuenta de
préstamo en un banco extranjero con el fin de recibir capital prestado.
g) Remesas de fondos:
Los inversionistas extranjeros en Viet Nam está n autorizados a transferir al extranjero los
beneficios derivados de sus actividades de negocios, los pagos recibidos por el suministro de servicios
tecnológicos, el principal y los intereses de cualquier préstamo extranjero obtenido durante las
operaciones, el capital invertido y otros activos legalmente poseídos tras pagar los impuestos debidos.
A la disolución de las empresas, la organización o los individuos extranjeros pueden transferir
el capital invertido y reinvertido después de pagar todos los impuestos.
En caso de que el capital transferido sea superior al capital inicialmente invertido y
reinvertido, se permite la transferencia de la diferencia sólo si así se aprueba en la licencia de
inversión original.WT/ACC/VNM/3
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Pregunta 83
¿Pueden efectuarse en monedas libremente conv ertibles todas las transferencias relacionadas
con inversiones extranjeras (incluidas las remesas de beneficios)?
Respuesta
Sí.
Pregunta 84
Con referencia a la página 14.  ¿Qué planes tiene Viet Nam respecto a la convertibilidad
internacional del dong vietnamita?  En la página 52, último párrafo de la sección d), se habla de
la posibilidad de que las empresas "asuman la responsabilidad" de obtener las divisas
necesarias.  ¿Puede explicar Viet Nam lo que es to significa y aclarar la compatibilidad de tal
política con el Acuerdo sobre los ADPIC y con el artículo XI del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios?
Respuesta
La convertibilidad del dong vietnamita para las transacciones en cuenta corriente es un
objetivo de Viet Nam.  No obstante, no se ha fijado un calendario concreto.
El artículo 33 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam dispone : "A las empresas
con inversión extranjera y a los socios extranjeros en los contratos de cooperación empresarial
incumbe cubrir las necesidades de divisas para sus operaciones".
El Gobierno de Viet Nam, sin embargo, garantiza el suministro de divisas para proyectos de
infraestructura, proyectos de producción de bienes esenciales para sustitución de importaciones y
algunos otros proyectos importantes.
Para otras empresas con inversiones extranjeras, el Banco del Estado de Viet Nam puede
considerar un apoyo parcial en materia de divisas si encuentran dificultades para cubrir susnecesidades de divisas.
El plan para la convertibilidad del dong vietnamita es el siguiente:
- aumentar la producción, mantener una tasa de crecimiento económico alta y estable;
- para alcanzar la meta de que sólo se utilice moneda vietnamita para las transacciones en el
territorio de Viet Nam, el Banco del Estado está dictando reglas que reducen el ámbito de lastransacciones en moneda extranjera.  Mientras tanto, aumento de las reservas en divisas del
Gobierno;
- reducir el déficit de cuenta corriente;
- el Banco del Estado penetra gradualmente y negocia en los mercados monetarios
internacionales;
- consolidar el mercado interbancario de divisas con miras a reunir la información necesaria
para adoptar un tipo de cambio basado en el mercado;
- administrar el tipo de cambio en función de la situación del mercado;WT/ACC/VNM/3
Página 45
- Viet Nam está considerando flexibilizar la reglamentación actual sobre autosuficiencia en
divisas, teniendo en cuenta las reservas del país en divisas fuertes.
Política fiscal
Pregunta 85
Rogamos a Viet Nam que facilite información sobre los sectores de la economía en que se
considera necesario o conveniente establecer el control del Estado y la imposición del comercioexterior, incluso mediante aranceles y medidas no arancelarias.
Respuesta
Se ha realizado un ajuste de la política comercial de Viet Nam, incluidos los aranceles y las
medidas no arancelarias.  Viet Nam facilitará al Grupo de Trabajo la información pedida tan pronto
como pueda hacerlo.
Pregunta 86
¿Qué medidas se propone adoptar Viet Nam para mejorar la transparencia de su sistema fiscal?
Respuesta
Viet Nam ha puesto en práctica la primera fase de su programa de reforma tributaria
desde 1990 y recientemente ha pasado a la segunda fase.  Uno de los objetivos más importantes de la
fase en curso consiste en hacer que el sistema fiscal sea más claro, simple y fácil de comprender, de
aplicar y de supervisar, a fin de acrecentar su transparencia.  La formulación del nuevo reglamentoimpositivo para el público a escala nacional habrá de mejorar la conciencia de los contribuyentes.
La segunda fase del proceso de reforma tributaria se inició al comienzo de 1995.
El 5 de octubre de 1995 la Asam blea Nacional de Viet Nam dictó:
- la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), que habrá de sustituir la Ley del Impuesto
sobre la Cifra de Negocios, de fecha 30 de junio de 1990;
- la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades, que habrá de sustituir la Ley del
Impuesto sobre los Beneficios, de fecha 30 de junio de 1990.
Estas dos nuevas leyes entrarán en vigor el 1º de enero de 1999.  Se encuentran en curso los
siguientes trabajos:
- presentación a la Asamblea Nacional de proyectos de modificación de otras leyes impositivas
a fin de hacerlas compatibles con la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido y la Ley del
Impuesto sobre la Renta de las Sociedades;
- preparación y presentación a la Asamblea Nacion al de un proyecto de Ley del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas que habrá de sustituir la Ordenanza del Impuesto sobre los
Ingresos Elevados, de fecha 19 de mayo de 1994;
- modificación de la Ordenanza del Impuesto sobre los Recursos Naturales y su posterior
sustitución por una Ley del Impuesto sobre los Recursos Naturales.WT/ACC/VNM/3
Página 46
Pregunta 87
¿Se comprometerá Viet Nam a no aplicar retroactivamente las nuevas decisiones en materia
impositiva?
Respuesta
Como es habitual, cuando se dicta una nueva ley sobre impuestos que sustituye otra anterior,
los contribuyentes quedan sujetos a la nueva ley a partir de la fecha de su entrada en vigor.
El principio de retroactividad no se aplica cuando entran en vigor nuevas disposiciones en
materia impositiva.
Impuesto sobre la cifra de negocio e impuesto sobre el valor añadido
Pregunta 88
¿En qué situación se encuentra actualmente la sustitución del sistema del impuesto sobre la
cifra de negocio por un sistema de impuesto sobre el valor añadido?  ¿Cuándo espera Viet Nam
poner en aplicación el sistema basado en el impuesto sobre el valor añadido?  ¿Permanecerá envigor el impuesto sobre la cifra de negocio dur ante un período de transición después de la
puesta en vigor del IVA?
Respuesta
La Ley sobre el IVA fue aprobada por la As amblea Nacional el 10 de mayo de 1997 y se
proyecta que entre en vigor el 1º de enero de 1999.  Una vez que se encuentre en vigor el IVA, dejaráde aplicarse el impuesto sobre la cifra de negocio.
Pregunta 89
¿Se aplica el impuesto sobre la cifra de negocio a los productos importados?  ¿Están sujetos a
ese impuesto los productos agropecuarios importados?  ¿Se aplica ese impuesto a los productos
importados sujetos a impuestos especiales sobre el consumo?
Respuesta
Conforme a las disposiciones de la Ley del Im puesto sobre la Cifra de Negocio, los productos
importados que circulan en el mercado interno con fines comerciales están sujetos al impuesto sobre
la cifra de negocio.
Los productos agropecuarios importados que circulan en el mercado interno con fines
comerciales también están sujetos al impuesto sobre la cifra de negocio.
Los productos importados sujetos a impuestos especiales sobre el consumo reciben este
gravamen en la frontera y se les impone el impuesto sobre la cifra de negocio cuando circulan en el
mercado interno con fines comerciales.
Pregunta 90
Sírvanse exponer los procedimientos a través de los cuales las autoridades fiscales exoneran del
impuesto sobre la cifra de negocio la producción destinada a la exportación.  ¿Qué productos
pueden dar lugar a esa exoneración?  ¿Se efectúa la devolución del impuesto sobre la cifra deWT/ACC/VNM/3
Página 47
negocio percibido sobre la producción de pa rtes componentes incorporadas en productos
destinados a la exportación?
Respuesta
El impuesto sobre la cifra de negocio será sustit uido por el IVA desde el 1º de enero de 1999.
Pregunta 91
¿Se otorga la devolución del impuesto sobre el valor añadido por todos los productos
exportados?  ¿Se aplica la devolución del IVA por los productos exportados cualquiera que sea
el país de destino?
Respuesta
La devolución del IVA se efectúa sobre todos los productos exportados, cualquiera que sea el
país de destino.
Pregunta 92
Sírvanse exponer cualquier diferencia existente entre los productos importados y los de
producción nacional en cuanto a los tipos ap licables del IVA o los productos comprendidos en
él.
Respuesta
Existen cuatro tipos del IVA que se aplican, en un margen comprendido entre 0 y 20 por
ciento, a los productos importados y a los de producción nacional.
Pregunta 93
Vemos con satisfacción los planes de Viet Nam para sustituir el impuesto sobre la cifra de
negocio por un impuesto sobre el valor añadido (IVA).  Esperamos que la introducción del IVA
dé lugar a un sistema impositivo más firme y transparente y contribuya a generar y movilizar el
ahorro público.  También esperamos que el IVA ayude a atenuar las presiones tendientes aimponer gravámenes sobre el comercio, sobre todo teniendo en cuenta que, en virtud de las
obligaciones que Viet Nam habrá de asumir como futuro Miembro de la OMC conforme a los
artículos II y III del GATT, no habrá otros gravámenes sobre el comercio fuera de los derechos
de aduana a tipos no mayores que los consolidados por Viet Nam (salvo la excepción admisible
en condiciones extremas y en estricta conformi dad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo
sobre la OMC).
a) Habida cuenta de que el IVA de Viet Nam ha estado previsto durante largo tiempo y ya
se han producido demoras en su aprobación por la Asamblea Nacional, ¿en qué medida
es realista la previsión formulada en el Memorándum de que el IVA se habrá de
promulgar y se aplicará desde el 1º de enero de 1998?
b) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre las exenciones que tiene previstas  respecto del
IVA?
c) Puesto que las exenciones son temporales, ¿cuándo se aplicará el IVA a cada uno de los
sectores incluidos en esa lista?WT/ACC/VNM/3
Página 48
d) ¿Qué entiende Viet Nam por "pequeñas unidades domésticas con bajo volumen de
negocio"?
Respuesta
El IVA se pondrá en aplicación a partir del 1º de enero de 1999.
Exenciones del IVA:  hay 22 tipos de bienes y servicios no sujetos al IVA, según el siguiente
detalle:
- la producción agropecuaria y las ventas de produ ctos no elaborados de la agricultura por los
propios agricultores;
- la producción y el comercio de la sal;
- la producción e importación de productos no sujetos al impuesto especial sobre el consumo;
- los actos que suponen la transferencia de derechos de utilización de tierras y que están sujetos
al impuesto sobre las transferencias de derechos de utilización de tierras, y las ventas de
viviendas de propiedad estatal a sus ocupantes;
- los servicios de crédito, bancarios y financieros;
- los servicios de salud;
- los servicios de enseñanza y capacitación;
- los servicios de imprenta y edición de periódicos, revistas y diarios;
- los servicios públicos sanitarios y de saneamiento;- el transporte público en autobuses;
- el transporte de mercancías en tránsito y los productos importados temporalmente para la
reexportación;
- la importación de artículos de ayuda, las donaciones a instituciones sociales y religiosas u
organismos gubernamentales;  los bienes muebles de las instituciones sociales o religiosas uorganismos gubernamentales;  los bienes muebles de las personas físicas y organizaciones
extranjeras que gozan de inmunidad diplomática o de inmunidades en virtud de tratados
internacionales de los que Viet Nam es signatario;  y los efectos personales exentos de
derechos.
La Ley sobre el IVA estipula la fecha de su entrada en vigor pero no la de su expiración.  La
Ley no hace referencia a "pequeñas unidades domésticas con bajo volumen de negocio", sino a
"empresas familiares individuales" que son negocios a escala familiar sin empleados asalariados.
Impuestos especiales de consumo (impuesto especial sobre las ventas)
2
Pregunta 94¿Se aplica el impuesto especial sobre el consumo tanto a las mercancías nacionales como a las
importadas en las categorías que comprende?  De no ser así, sírvanse ilustrarlo.
Respuesta
El impuesto especial sobre el consumo se aplica tanto a las mercancías nacionales como a las
importadas en las categorías que comprende, con excepción de los automóviles de fabricación
nacional.
                                                     
2 En estas respuestas, las expresiones "impuesto especial sobre las ventas" e "impuestos especiales de
consumo" pueden interpretarse como "impuesto especial sobre el consumo".WT/ACC/VNM/3
Página 49
Pregunta 95
Sírvanse indicar, con sus números de líneas arancelarias, los tipos del impuesto aplicables en los
casos en que el impuesto especial sobre el co nsumo de los productos importados difiere del que
se aplica a los bienes o servicios de producción nacional.
Respuesta
En cuanto a la lista de artículos a los que se aplica el impuesto especial sobre el consumo,
véase la Circular Nº 98 TC/TCP de 30 de diciembre de 1995 dictada por el Ministerio de Hacienda.
Una traducción de la Circular puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones,
despacho 1126).
El impuesto especial sobre el consumo se aplica tanto a las mercancías nacionales como a las
importadas en las categorías que comprende, con excepción de los automóviles de fabricación
nacional.
Pregunta 96
Sírvanse indicar todas las exenciones y bonificaciones impositivas que pueden obtener las
empresas que utilizan tecnologías nuevas, las que actúan en zonas montañosas o en islas de mar
y las nuevas empresas.  ¿Pueden obtener estas exenciones y bonificaciones impositivas las
empresas de propiedad extranjera?
Respuesta
Las exenciones y bonificaciones del impuesto especial sobre el consumo se aplicarán en los
siguientes casos:
- los nuevos establecimientos de producción que entraron en funcionamiento a partir de 1993 y
que han pagado el impuesto especial sobre el consumo pero han sufrido pérdidas se tendrán
en cuenta a los efectos de una bonificación del impuesto año por año.  La cuantía de labonificación será proporcionada a las pérdidas sufridas, pero en total no podrá exceder del 30
por ciento del impuesto especial sobre el consumo correspondiente al año respectivo.  El
período de bonificación no excederá de dos años desde el comienzo de las actividades de
producción;
- las empresas que efectúen inversiones y amplíen su producción o apliquen nuevas
tecnologías, y que hayan pagado el impuesto especial sobre el consumo pero hayan sufrido
pérdidas, se tendrán en cuenta a los efectos de una bonificación del impuesto.  La cuantía de
la bonificación será proporcionada a las pérdidas sufridas, pero en total no podrá exceder del
30 por ciento del impuesto especial sobre el  consumo originado por el aumento de la
producción resultante de la ampliación o de la aplicación de nuevas tecnologías.
La Ley del Impuesto Especial sobre el Consumo no establece exenciones ni bonificaciones
especiales para las empresas que actúan en zonas montañosas o en islas de mar.  Con arreglo a esta
Ley, las empresas con inversión extranjera pueden ser tenidas en cuenta a los efectos de las
exenciones y bonificaciones del impuesto.
Pregunta 97
Sírvanse indicar, con sus números de líneas aran celarias, todos los artículos sujetos al impuesto
especial sobre el consumo y el tipo aplicable a cada uno.  En relación con cada artículo sujeto aese impuesto, sírvanse facilitar el valor de la producción nacional respectiva.WT/ACC/VNM/3
Página 50
Respuesta
En cuanto a la lista de artículos a los que se aplica el impuesto especial sobre el consumo,
véase la Circular Nº 98 TC/TCP de 30 de diciembre de 1995 dictada por el Ministerio de Hacienda.
Una traducción de la Circular puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones,
despacho 1126).  No se dispone por el momento de las otras estadísticas.
Pregunta 98
Sírvanse explicar por qué los tipos del impuesto especial sobre el consumo se indican respecto de
ciertos productos, como el tabaco, en forma de márgenes (de 32 a 70 por ciento).  ¿Se aplican a
esos productos diferentes tipos del impuesto en distintos momentos o en distintas condiciones?
El tipo del impuesto aplicable a los automóviles oscila entre 30 y 100 por ciento.  ¿Qué
determina el tipo aplicable a los automóviles?
Respuesta
La Asamblea Nacional determinará los márgenes del tipo impositivo.  Dentro de los límites
del tipo impositivo aprobado por la Asamblea Nacional y en atención a la demanda, la oferta y el
poder adquisitivo, el Gobierno fijará el tipo específico del impuesto.  La Ley del Impuesto Especial
sobre el Consumo establece unos márgenes para los tipos del impuesto respecto de cada grupo de
productos.  Esos tipos se determinan en detalle para cada categoría de productos gravados en la
Circular Nº 98 TC/TCT del Ministerio de Hacienda, de fecha 30 de diciembre de 1995.  La versión eninglés de esa Circular se encuentra disponible en la Secretaría para su consulta (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 99
Sírvanse exponer las disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre el Consumo que
permiten una bonificación de ese gravamen para  las empresas de producción que tropiezan con
dificultades derivadas de la ampliación de su capacidad de producción.  Según el Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior (documento WT/ACC/VNM/2), el impuesto especial
sobre el consumo habrá de sustituirse por un impuesto especial.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 96.
El impuesto especial sobre las ventas de Viet Nam puede compararse con los impuestos
especiales de consumo que en otros países se aplican, por ejemplo, a las bebidas alcohólicas o los
cigarrillos.
Pregunta 100
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida de la Ley del Impuesto Especial
sobre el Consumo y sus modificaciones propuestas.  ¿Para cuándo espera el Gobierno de
Viet Nam que se aprueben y que entren en vigor las modificaciones de ese impuesto?
Respuesta
Viet Nam está reformando progresivamente su sistema impositivo y tiene en estudio posibles
modificaciones de la Ley del Impuesto Especial sobr e el Consumo.  No se dispone en este momento
del plan de modificaciones de esa Ley.  La versión en inglés de la Ley del Impuesto Especial sobre elWT/ACC/VNM/3
Página 51
Consumo se encuentra disponible en la Secretaría para su consulta (División de Adhesiones,
despacho 1126).
Pregunta 101
Sírvanse facilitar un cuadro de los productos sujetos al impuesto especial de consumo, con sus
códigos arancelarios del SA, y los tipos que se le s aplican.  Sírvanse identificar los "servicios
especializados de alta capitalización" que son objeto del impuesto especial de consumo.
Respuesta
Se acaba de determinar un cuadro de los productos sujetos al impuesto especial de consumo
por grupo de artículos.  No ha podido disponerse de los códigos arancelarios del SA correspondientes
a los artículos sujetos al impuesto especial de consumo, y actualmente no existen servicios sujetos a
ese gravamen.  Véase la Circular Nº 98 TC/TCT del Ministerio de Hacienda, de fecha 30 de
diciembre de 1995.  Una traducción de esa Circular se encuentra disponible en la Secretaría de la
OMC para su consulta (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 102
¿Son iguales los impuestos especiales de consumo que se aplican a los productos importados y a
los de producción nacional?  A los efectos de la percepción de los impuestos especiales de
consumo, ¿se incluye el IVA en el precio en fábrica de los artículos de producción nacional?  ¿Se
incluye el IVA en el precio de los productos importados con despacho de aduana?
Respuesta
Los impuestos especiales de consumo se aplican del mismo modo a los productos importados
y a los de producción nacional en las categorías comprendidas, con excepción de los automóviles de
fabricación nacional.  El impuesto sobre el valor añadido se calcula sobre la base del valor en aduana
de las mercancías importadas, más el impuesto de importación.
Según la Ley del IVA, que entrará en vigor el 1º de enero de 1999, la producción y la
importación de productos sujetos al impuesto especial de consumo estarán exentas del IVA.
El IVA empezará a aplicarse el 1º de enero de 1999, por lo que no hay una reglamentación
detallada sobre los aspectos mencionados en la pregunta.
Pregunta 103
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el impuesto especial sobre el consumo
para el tabaco, el alcohol y la cerveza se aplica sobre el valor imponible del producto, incluidos
los derechos de importación.  Sin embargo, los impuestos especiales de consumo sobre los
productos nacionales se liquidan únicamente sobre el precio de venta.
Sírvanse indicar específicamente de qué modo se propone Viet Nam poner sus disposiciones
sobre el impuesto especial de consumo en conf ormidad con los requisitos de trato nacional del
artículo III del GATT antes de su adhesión a la OMC.
Respuesta
Viet Nam está reformando progresivamente su sistema impositivo y tiene en estudio posibles
modificaciones del impuesto especial sobre el consumo.  El trato nacional establecido en el
artículo III del GATT se encuentra en estudio.WT/ACC/VNM/3
Página 52
Pregunta 104
¿Cuál es la base de imposición interna de los productos importados?  Observamos, por ejemplo,
que el impuesto especial sobre la venta de los automóviles fue incrementado cuando se
redujeron los derechos de importación.
Respuesta
El impuesto nacional se aplica a las mercancías de producción nacional al igual que a las
importadas.  El impuesto especial sobre el consumo se aplica a los productos que requieren
orientación en el consumo, es decir, la limitaci ón del consumo de bienes suntuarios.  Por ejemplo,
están sujetos al impuesto especial sobre el consumo los vehículos para pasajeros con no más de 24
asientos.  El impuesto especial sobre el consumo se calcula sobre la base del valor de importación más
los derechos de importación.
Impuesto sobre los beneficios
Pregunta 105Sírvanse exponer cualquier diferencia que exista entre el trato que reciben las empresas con
inversión extranjera y las de propiedad nacional respecto del impuesto sobre los beneficios.
¿Cuáles son los sectores con mejores posibilidades de obtener tipos preferenciales del impuesto?
Respuesta
Los beneficios imponibles de las empresas nacionales se rigen por la Ley del Impuesto sobre
los Beneficios.  Los beneficios imponibles de las empresas con inversión extranjera se rigen por la
Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de 12 de noviembre de 1996.  Algunos detalles al
respecto son los siguientes.
1. Empresas con inversión extranjera:
Se les aplican cuatro tipos del impuesto:  10, 15, 20 y 25 por ciento.Se otorgan exenciones del impuesto en los siguientes casos:
- las empresas de manufactura, comercio y servicios gozan de  exención del impuesto
sobre los beneficios por uno, dos, cuatro u ocho años contados desde la fecha de la
primera declaración de beneficios, y bonificación durante los dos, tres o cuatro años
siguientes, según el tipo de actividad;
- cuando se reinvierten los beneficios, puede obtenerse la devolución total o parcial del
impuesto sobre los beneficios.
2. Empresas nacionales:
Se les aplican tres tipos del impuesto:  25, 35 y 45 por ciento.
Se otorgan exenciones del impuesto en los siguientes casos:- las empresas de manufactura, comercio y servicios gozan de  exención del impuesto
sobre los beneficios por dos años contados desde la fecha de la primera declaración
de beneficios, y bonificación del 50 por ciento durante los dos años siguientes;WT/ACC/VNM/3
Página 53
- las empresas situadas en regiones montañosas o en islas de mar estarán exentas del
impuesto sobre los beneficios por tres años, y tendrán una bonificación del 50 por
ciento durante los cuatro años siguientes;
- para los proyectos de inversión que amplían la escala de producción, acrecientan la
capacidad productiva e introducen tecnologías innovadoras, el impuesto sobre los
beneficios se reducirá en proporción al capital invertido pero sin exceder del 50 porciento de los impuestos sobre los beneficios que se hayan devengado.
La nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades habrá de aplicarse igualmente a
las empresas con inversión extranjera y a las empresas nacionales desde el 1º de enero de 1999.
No obstante, las empresas con inversión extranjera siguen sujetas al impuesto sobre los
beneficios como se estipula en el artículo 38 de la Ley de Inversiones Extranjeras.
Véase la respuesta a la pregunta 107.
Pregunta 106
¿Cuáles son los tipos del impuesto sobre los beneficios aplicables a las empresas dedicadas a la
explotación de recursos naturales escasos o preciosos y la prospección de petróleo?  ¿Se aplican
iguales tipos a las empresas de propiedad extranjera y a las nacionales?
Respuesta
Con arreglo a la Ley sobre el Petróleo, el impuesto sobre los beneficios aplicable a la
explotación del petróleo es del 50 por ciento.  Este tipo se aplica de igual modo a las empresas con
inversión extranjera y a las nacionales.
En el sector de la explotación de recursos naturales escasos o preciosos, los tipos del impuesto
sobre los beneficios se rigen por la Ley del Impuesto sobre los Beneficios, de 30 de junio de 1990, y
los aplicables a las empresas con inversión extranjera se rigen por la Ley de Inversiones Extranjerasen Viet Nam, de 12 de noviembre de 1996.  Véase más información en la respuesta a la pregunta 105.
Pregunta 107
¿Qué tipos de proyectos permiten obtener actualmente los tipos preferenciales del impuesto,
de 20, 15 y 10 por ciento?
Respuesta
Con arreglo al Decreto Nº 12/CP de 18 de febrero de 1997, artículo 54, los tipos
preferenciales del impuesto se aplican a los proyectos siguientes:
1. El 20 por ciento para los proyectos que cumplan al menos una de las siguientes condiciones:
- ganadería, agricultura y elaboración de productos agropecuarios, silvicultura y la
acuicultura;
- exportar por lo menos el 50 por ciento de los productos;
- dar empleo a 500 o más personas;
- aplicar tecnología avanzada, invertir en investigación y desarrollo;
- utilizar principalmente materiales y suministros disponibles en Viet Nam; aprovechar
y elaborar de manera efectiva los recursos naturales de Viet Nam; producir artículos
con alto contenido local atendiendo a las necesidades de determinada industria.WT/ACC/VNM/3
Página 54
Este tipo se aplica durante 10 años desde el comienzo de las operaciones.
2. El 15 por ciento para los proyectos que cumplan al menos una de las siguientes condiciones:
- exportar por lo menos el 80 por ciento de los productos;
- invertir en metalurgia, productos químicos básicos, industrias mecánicas,
petroquímica, fertilizantes, electrónica, fabricación de automóviles y motocicletas y
sus partes;
- construir y explotar obras de infraestructura como puentes, abastecimiento de agua;
energía eléctrica, puertos etc.;
- invertir en cultivos industriales perennes
- invertir en regiones naturales con dificultades socioeconómicas (incluidos proyectos
hoteleros);
- asignar el activo al Estado de Viet Nam al  término de la duración de la operación sin
compensación alguna (incluidos los proyectos hoteleros).
Este tipo se aplica durante 12 años desde el comienzo de las operaciones.
3. El 10 por ciento para los proyectos que cumplan al menos una de las siguientes condiciones:
- construir y explotar obras de infraestructura en regiones con difíciles condiciones
naturales, económicas y sociales;
- invertir en regiones montañosas y remotas;- proyectos de la lista en que se estimula especialmente la inversión.
Este tipo se aplica durante 15 años desde el comienzo de las operaciones.
Impuestos de importación y exportación
Pregunta 108
Sírvanse enumerar, con sus códigos arancelarios del SA, todos los productos sujetos a derechos
de exportación y los tipos aplicados.  ¿Por qué impone Viet Nam derechos de exportación?
Respuesta
Los actuales derechos de exportación de Viet Nam se aplican sobre materias primas y
productos de elaboración simple y ciertos tipos de productos de la acuicultura, con el fin deproteger los recursos naturales y el medio ambiente y para ajustar parcialmente las fuentes delpresupuesto del Estado, alentando a las empresas a exportar productos acabados o de alto nivel deelaboración y reduciendo al mínimo la exportación de materias primas y recursos naturales.Actualmente se está considerando el ajuste de la nomenclatura arancelaria de exportaciones eimportaciones.  Algunos artículos han sido eliminados de la nomenclatura arancelaria.
No de dispone de la lista de productos sujetos al gravamen con sus códigos del SA.
Pregunta 109Si corresponde, sírvanse indicar con sus códigos arancelarios del SA los productos para los que
se otorgan bonificaciones o exenciones de derechos de importación en caso de utilizarse en laproducción para la exportación.  Sírvanse explicar los procedimientos que deben seguirse paraobtener esas bonificaciones o exenciones de derechos y los criterios seguidos para determinar
su aplicabilidad.WT/ACC/VNM/3
Página 55
Respuesta
Esta reglamentación se aplica a todas las materias y los productos importados para producir
artículos de exportación.
El procedimiento para obtener la rebaja de los impuestos de importación está indicado en la
Ley de Derechos de Importación y Exportación, de fecha 26 de diciembre de 1991, y su Decreto deaplicación Nº 54/CP, de 28 de agosto de 1993.
Está estipulado que los derechos de importación de los materiales importados para la
fabricación de productos destinados a la exportación se reembolsarán en proporción al porcentajeque representan esos materiales en los productos de exportación.
El procedimiento para la devolución de los derechos de importación sobre materiales
importados para su utilización en pro ductos de exportación es el siguiente:
- presentación de una solicitud de devolución de los derechos de importación pagados, o de
suspensión del pago de los derechos de importación en caso de que los productosrespectivos hayan de exportarse dentro del plazo de pago de los derechos de importación;
- presentación del contrato de exportación firmado con la parte extranjera, con indicación
precisa de la cantidad, las normas, la calidad y el tipo de los productos exportados, y delcontrato de importación de los materiales utilizados para la producción de los productos quese exportan;
- declaración de aduanas que acredite el despacho de los materiales importados por la Oficina
de Aduanas;
- declaración de aduanas que acredite el despacho de los productos exportados, y certificado
de exportación efectiva de los productos expedido por la Oficina de Aduanas;
- recibo de pago de los derechos de importación o notificación por la Oficina de Aduanas de
la cuantía de los derechos de importación adeudados si los respectivos productos seexportan dentro del plazo del pago de los derechos de importación;
- contrato de cesión de exportación y de importación, si una y otra se efectúan mediante
cesión.
Si los materiales importados que se utilizan para la producción de los productos de
exportación constituyen el aporte de capital del socio extranjero en una empresa con inversiónextranjera constituida con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, se requierenasimismo los siguientes documentos:
- acuerdo, debidamente aprobado, sobre el aporte de capital entre la empresa con inversión
extranjera y el socio extranjero;
- certificación por la oficina fiscal local competente de que los materiales importados que
constituyen el aporte del socio extranjero han sido debidamente asentados en los libros decontabilidad de la empresa y se han utilizado para la fabricación de productos destinados ala exportación;
- las empresas (vietnamitas y de inversión extranjera) no pagarán derechos de importación
por materiales importados para producir artículos de exportación dentro de 90 días delWT/ACC/VNM/3
Página 56
despacho en aduana del 100 por cien de los materiales importados previamente, si las
empresas exportan productos en proporción con el material importado.  En caso de que laexportación se demore más de 90 días, son penalizadas con el 0,2 por ciento por día dedemora como derechos de importación por la cantidad restante de materiales importados(tras deducir las exportaciones realmente realizadas dentro de los 90 días), o bien pagar losderechos de importación que serán reembolsados cuando se complete la exportación.
Pregunta 110El párrafo cuarto de la página 18 y la página 26 se refieren a un "impuesto sobre repatriación
de beneficios" aplicable a inversionistas extranjeros que repatrían los beneficios de susinversiones.  ¿Puede ofrecer Viet Nam más detalles sobre el funcionamiento de este impuesto,los métodos utilizados para determinar su porcentaje preciso y los criterios seguidos paraconceder exenciones de este impuesto?
Respuesta
El impuesto sobre las remesas de beneficios está establecido en el artículo 42 de la Ley de
Inversiones Extranjeras en Viet Nam y en el artículo 57 del Decreto Nº 12/CP del Gobierno esestos términos:
1. Se entiende por remesas de beneficios al extranjero las de los beneficios obtenidos por las
inversiones en Viet Nam, incluidos el reintegro del impuesto sobre los beneficios respecto acualquier reinversión y los beneficios obtenidos del traspaso de capital, remitidos o mantenidos enel extranjero.
2. El impuesto sobre las remesas de beneficios se aplicará a los tipos siguientes:- 5 por ciento de las remesas de beneficios al extranjero respecto a los inversionistas
extranjeros que contribuyan con un mínimo de 10 millones de dólares EE.UU.  al capitalsocial o al capital para cooperación entre empresas;
- 7 por ciento de las remesas de beneficios al extranjero respecto a los inversionistas
extranjeros que contribuyan con sumas de 5 a menos de 10 millones de dólares EE.UU.  alcapital social o al capital para cooperación entre empresas;
- 10 por ciento de las remesas de beneficios al extranjero respecto a los inversionistas
extranjeros que contribuyan con menos de 5 millones de dólares EE.UU.  al capital social oal capital para cooperación entre empresas.
3. El impuesto sobre las remesas de beneficios se recaudará cada vez que se realice una
remesa de beneficios.
4. No hay exención ni reducción alguna, en ninguna circunstancia, del impuesto sobre las
remesas de beneficios.WT/ACC/VNM/3
Página 57
Pregunta 111
El penúltimo párrafo de la página 22 se refiere a una enmienda reciente del régimen de
derechos de importación en Viet Nam.  ¿Podría exponer Viet Nam con todo detalle los planesespecíficos para la reestructuración de su régimen arancelario y su calendario de aplicación?
Respuesta
La reestructuración del régimen arancelario acaba de empezar para aplicar el IVA desde
el 1º de enero de 1999 y se espera terminarla antes del segundo período de sesiones del Grupo deTrabajo.
Las modificaciones de la Ley de Derechos de Importación y de Exportación consisten en:
- inclusión de 3 tipos impositivos: no NMF, NMF y tipos preferenciales;- inclusión de disposiciones sobre derechos temporales aplicables en casos particulares
(antidumping, derechos compensatorios, etc.);
- establecimiento de una nomenclatura arancelaria basada en el Sistema Armonizado (SA 96):- determinación del valor en aduana sobre la base de las disposiciones de la OMC.Pregunta 112En la página 39 se presentan promedios de tipos arancelarios sobre algunas de las principales
importaciones.  ¿Podría facilitar Viet Nam detalles de los promedios de tipos arancelariosaplicados a las importaciones de productos agropecuarios?
Respuesta
El tipo arancelario promedio aplicado a las importaciones de productos agropecuarios es
17,7 por ciento (incluidos los productos agropecuarios de los capítulos 4, 6, 12, 18, 20 de la actualnomenclatura arancelaria de exportaciones e importaciones).  Este tipo arancelario promedio es elpromedio simple por línea de arancel (el tipo arancelario promedio al que se refiere el párrafo 298,página 51 del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior de Viet Nam, es el tipoarancelario promedio simple por línea de arancel; el tipo arancelario promedio mencionado en elpárrafo 299 es el promedio comercial ponderado del tipo arancelario).
Impuesto sobre la utilización de tierras para la agriculturaPregunta 113Parece haber alguna confusión en el párrafo del Memorándum en que se explica la aplicación
del impuesto sobre la utilización de tierras para la agricultura a las empresas que actúan en elrégimen de la Ley de Inversiones Extranjeras.  Sírvanse explicar nuevamente cómo estángravadas por la utilización de tierras para la producción agrícola las empresas que actúan enel régimen de la Ley de Inversiones Extranjeras.
Respuesta
El artículo 4 del Decreto Nº 74/CP, de fecha 25 de octubre de 1993,  sobre la
reglamentación detallada de la Le y del Impuesto sobre la Utilización de Tierras para la Agricultura,WT/ACC/VNM/3
Página 58
dispone que las empresas con inversión extranjera y las partes extranjeras en los contratos de
cooperación entre empresas y las partes vietnamitas autorizadas a efectuar aportes consistentes enderechos de utili zación de tierras para la agricultura no de ben pagar el impuesto sobre la utilización
de tierras para la agricultura, sino que deben pagar los derechos de arrendamiento de tierrasprevistos en el artículo 79 del Decreto Nº 18/CP, de fecha 16 de abril de 1993.
Impuesto sobre la transferencia del derecho de utilización de tierras
Pregunta 114
Sírvanse indicar los seis casos de exención del impuesto sobre la transferencia del derecho de
utilización de tierras.
Respuesta
Los artículos 13 y 14 del Decreto Nº 114/CP, de fecha 5 de septiembre de 1994, establecen
los casos de exenciones y bonificaciones en la siguiente forma:
1. Exención:- se otorgará exención a las personas físicas y grupos familiares que transfieran el derecho de
utilización de tierras para el asentamien to en nuevas zonas económicas, regiones
montañosas o islas de mar, de conformidad con las decisiones de los órganos competentes
del Estado;
- se otorgará exención a los funcionarios gubernamentales que se asienten en nuevas zonas
económicas, regiones montañosas o islas de mar, de conformidad con las decisiones detraslado adoptadas por los organismos competentes;
- se otorgará exención a los funcionarios gubernamentales que cambien su lugar de residencia
al término del cumplimiento de sus funciones y tareas en nuevas zonas económicas,regiones montañosas o islas de mar, y con motivo de su retiro.
2. Bonificación del 50 por ciento del impuesto so bre la transferencia de l derecho de  utilización
de tierras en los siguientes casos:
- cuando el jefe de familia es un mutilado de  guerra comprendido en ciertas categorías;
- cuando el jefe de familia es el pariente de un ex combatiente fallecido (MIA) que percibía la
correspondiente prestación del Estado;
- a los minusválidos sin capacidad laboral, menores y ancianos solos;
- a los funcionarios gubernamentales que pasan a retiro o son trasladados a lugares que no
son nuevas zonas económicas, regiones montañosas ni islas de mar.
Pregunta 115
¿Tienen los inversionistas extranjeros que pagar el impuesto sobre la transferencia del derecho
de utilización de tierras en condiciones similares a las de los inversionistas nacionales?
Respuesta
Los inversionistas extranjeros están autorizados a arrendar tierras durante cierto tiempo.  El
Gobierno de Viet Nam no reconoc e a los inversionistas extranje ros derechos de utilización de laWT/ACC/VNM/3
Página 59
tierra.  Por consiguiente, no están sujetos al impuesto sobre la transferencia del derecho de
utilización de tierras.
Impuesto sobre los recursos naturalesPregunta 116¿Están sujetos los contribuyentes extranjeros del impuesto sobre los recursos naturales a ese
gravamen en las mismas condiciones que sus contribuyentes nacionales?
Respuesta
Todas las personas físicas y organizaciones extranjeras y vietnamitas que explotan recursos
naturales en Viet Nam están sujetas al impuesto respectivo con arreglo a la Ordenanza del Impuestosobre los Recursos Naturales, de fecha 30 de marzo de 1990.  Las empresas con inversiónextranjera y las partes extranjeras en los contratos de cooperación entre empresas firmados antes dela entrada en vigor de la Ordenanza que explotan recursos naturales y efectúan sus pagos delimpuesto con arreglo a las disposiciones de la Ley de Inversiones Extranjeras seguirán haciéndolo yno deberán pagar el impuesto sobre los recursos naturales.
Impuesto sobre la rentaPregunta 117Sírvanse exponer las diferencias del régimen impositivo de los vietnamitas y los extranjeros
residentes en Viet Nam en cuanto a la renta y los beneficios.  ¿Cuál es el fundamento por elque se grava de distinto modo a los extranjeros residentes en Viet Nam y a los vietnamitas?
Respuesta1. Impuesto sobre la renta de las personas físicas:
Las diferencias en el cuadro del impuesto progresivo son las siguientes:
(En millones de dongs)
UmbralRenta imponible
VietnamitasRenta imponible
ExtranjerosTipo
(porcentaje)
1 hasta 2 hasta 5 0
2 entre 2 y 3 entre 5 y 12 10
3 entre 3 y 4 entre 12 y 30 20
4 entre 4 y 6 entre 30 y 50 30
5 entre 6 y 8 entre 50 y 70 40
6 entre 8 y 10 más de 70 50
7 más de 10 60
La base impositiva para los extranjeros residentes en Viet Nam y los ciudadanos vietnamitas
consiste en los ingresos generados en Viet Nam y los generados fuera del país.WT/ACC/VNM/3
Página 60
2. Impuesto sobre los beneficios:
- las personas físicas extranjeras que ejercen actividades económicas en Viet Nam con arreglo
a la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam deben pagar el impuesto sobre losbeneficios dispuesto en esa Ley, de fecha 12 de noviembre de 1996, y en el DecretoNº 12/CP, de fecha 18 de febrero de 1997;
- las demás personas físicas no comprendidas en la categoría anterior que ejercen actividades
económicas en Viet Nam están sujetas al impuesto sobre la renta establecido en la Ley delImpuesto sobre la Renta, de fecha 30 de junio de 1990, y la Ley de modificaciones de fecha6 de julio de 1993.
Pregunta 118¿Qué elementos constituyen la renta ordinaria y cuáles constituyen la renta extraordinaria?Respuesta
Son rentas ordinarias las que se generan corrientemente en las siguientes formas:
- sueldos, salarios y otras remuneraciones;- primas en efectivo o en especie de diversas fuentes;- otros ingresos provenientes de la participación en sociedades comerciales o juntas
directivas;
- los ingresos individuales derivados de la participación en actividades de producción,
económicas y de servicios que no están sujetas al impuesto sobre los beneficios, como loscontratos de consultoría de largo plazo, capacitación, enseñanza, preparación para exámenesy actuaciones artísticas y culturales.
Las rentas extraordinarias comprenden:
- donaciones u obsequios de organizaciones o personas físicas del extranjero a personas
físicas vietnamitas, en cualquier forma;
- las rentas derivadas de transferencias de tecnología contractual, incluidas las que se efectúan
a través de operaciones de compraventa, suministro de conocimientos técnicos, métodostecnológicos, marcas, etc.;
- el cumplimiento de servicios de consultoría tecnológica y de apoyo y la transferencia de la
utilización, o el derecho de utilización, de equipo científic o, comercial o industrial;
- las rentas consistentes en regalías de obras literarias o artísticas y las derivadas de la
realización de proyectos de ingeniería, dibujos o modelos industriales u otros servicios, ylos premios de lotería.WT/ACC/VNM/3
Página 61
Pregunta 119
Con respecto al impuesto sobre la renta de las personas físicas:  ¿cuál es el tipo uniforme
aplicable a las rentas de inversiones y otros ingresos?
Respuesta
Impuesto sobre la renta respecto de los ingresos extraordinarios:
- actualmente no se aplica el impuesto sobre la renta a los intereses de inversiones y depósitos
bancarios ni a los intereses de cualquier clase de títulos, acciones o dinero remitidos desdepaíses extranjeros;
- el tipo del impuesto sobre la renta correspondiente a las operaciones de transferencia de
tecnología superiores a 2 millones de dongs es del 5 por ciento;
- se aplica un tipo del 10 por ciento al impuesto sobre la renta correspondiente a los premios
de lotería que exceden de 2,5 millones de dongs;
- se aplica un tipo del 5 por ciento al impuesto sobre la renta correspondiente a cada donación
u obsequio proveniente del exterior de valor superior a 2 millones de dongs.
Pregunta 120
¿Se ha adherido Viet Nam al artículo 8 del Convenio Constitutivo del FMI y ha dado plena
convertibilidad a su moneda?
Respuesta
Viet Nam está eliminando gradualmente las restricciones a las operaciones por cuenta
corriente a fin de adoptar oportunamente el artículo 8 del Convenio Constitutivo del FMI.
Actualmente, la única restricción a las operaciones por cuenta corriente es el requisito de equilibrar
los movimientos de divisas, que rige para ciertas empresas con inversión extranjera conforme a las
disposiciones de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam de fecha 12 de noviembre de 1996.
d) Política de inversiones
Pregunta 121
Tenemos entendido que la Asamblea Nacional ac aba de aprobar una nueva Ley de Inversiones
Extranjeras.  Se ruega a Viet Nam que presente ese documento al Grupo de Trabajo en uno de
los idiomas de la OMC.
Según parece, en esta nueva Ley de Inversiones Extranjeras ciertos sectores enumerados en un
Decreto del Gobierno de diciembre de 1996 quedarán fuera del alcance de las empresas de
propiedad totalmente extranjera.  ¿Se propone Viet Nam modificar esto?  Sírvanse facilitar al
Grupo de Trabajo el texto de ese próximo Decreto del Gobierno.
Respuesta
Como la Ley anterior, la nueva Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam dispone ciertas
limitaciones para las empresas de propiedad totalmente extranjera.  En la Secretaría (División de
Adhesiones, despacho 1126) se encuentra, para su consulta, una traducción de esta Ley, así como elWT/ACC/VNM/3
Página 62
del Decreto de aplicación dictado por el Gobierno.  En este momento Viet Nam no tiene planes para
modificar la Ley.
Actividades prohibidas y limitadas para los inversionistas extranjeros:
- construcción, servicios de telecomunicaciones internacionales y nacionales (sólo se permiten
en forma de cooperación de empresas);
- explotación y elaboración de productos del petróleo, recursos naturales;- transportes aéreos, ferrocarriles, transportes marítimos, transportes públicos; construcción de
puertos de mar y aeropuertos (los proyectos "construcción-explotación-transferencia",
"construcción-transferencia-explotación" y "construcción-transferencia" son objeto de
reglamentación aparte);
- producción de acero y cemento;
- producción dinámica industrial;
- repoblación forestal, plantación de árboles perennes;- turismo en grupos;
- cultura, deportes, espectáculos.
Pregunta 122
La nueva Ley de Inversiones Extranjeras de Viet Nam parece ser restrictiva respecto de la
aplicación de exenciones del impuesto sobre la  renta para los beneficios reinvertidos en
Viet Nam.
a) ¿Se propone Viet Nam modificar esto en el futuro?
b) Tenemos entendido que en la nueva Ley de Inversiones Extranjeras las transferencias
de capital de valor mayor que el capital inicial dan origen a un impuesto igual al 25 por
ciento de la diferencia determinada por la transferencia de capital a menos que éste setransfiera a una sociedad vietnamita.  Rogamos formular sus observaciones a este
respecto.
c) ¿Podría Viet Nam confirmar que, en su nueva Ley de Inversiones Extranjeras, está
considerando la posibilidad de refundir sus códigos de inversiones nacionales y de
inversiones extranjeras?  De ser así, ¿qué calendario se contempla para ello?
Respuesta
Como en la Ley anterior, todos los beneficios reinvertidos están exentos del pago del
impuesto.  En virtud del artículo 42 de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras y del artículo 59 del
Decreto Nº 12/CP, los beneficios reinvertidos pueden  ser exentos total o parcialmente en la siguiente
forma:
- si el tipo aplicable del impuesto sobre los beneficios es del 20 por ciento, se bonifica el
impuesto en un 50 por ciento;WT/ACC/VNM/3
Página 63
- si el tipo aplicable del impuesto sobre los beneficios es del 15 por ciento, se bonifica el
impuesto en un 75 por ciento;
- si el tipo aplicable del impuesto sobre los beneficios es del 10 por ciento, se bonifica el
impuesto en un 100 por ciento.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley de Inversiones Extranjeras, se aplicará un
tipo del 25 por ciento al impuesto sobre los beneficios derivados de la transferencia de acciones aotras partes extranjeras.  Si las acciones se transfieren a las empresas vietnamitas, se eximirá total o
parcialmente del impuesto si corresponde.  Esta reglamentación tiene por objeto fomentar el aumento
de la participación vietnamita en las empresas mixtas a un 100 por ciento.
En la redacción de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras se tuvo en cuenta su armonización
con la Ley de Estímulo de las Inversiones Nacionales a fin de crear condiciones de igualdad entre las
empresas nacionales y las empresas con inversión extranjera.  El proceso de armonización irá
poniéndose en práctica gradualmente.
Pregunta 123
Sírvanse exponer los requisitos legales exacto s para la aprobación de las inversiones
extranjeras.
Respuesta
La aprobación de los proyectos con inversiones extranjeras se basa principalmente en los
siguientes criterios:
- la condición jurídica y la solvencia económica de los socios extranjeros y vietnamitas;
- la compatibilidad entre los objetivos de los proyectos y las orientaciones y planes nacionales
de desarrollo económico y social;
- los beneficios que resultan de las empresas mixtas para el Estado de Viet Nam y los asociados
vietnamitas (entre tales beneficios figuran:  la nueva capacidad productiva, nuevos sectores y
nuevos productos;  la expansión del mercado;  la generación de empleos;  el ingreso de
capitales derivado de los proyectos;  etc.);
- la tecnología aplicada y la utilización razonable y la preservación de los recursos naturales y
el entorno ecológico;
- el aprovechamiento racional de la tierra, el plan de desmonte y compensación y la evaluación
de los bienes aportados a la empresa mixta, en su caso.
El procedimiento para la aprobación de los proyectos con inversión extranjera se encuentra
estipulado en la Ley de Inversiones Extranjeras, de fecha 12 de noviembre de 1996, y el Decreto
Nº 12/CP, de fecha 18 de febrero de 1997, sobre la reglamentación detallada de la aplicación de laLey de Inversiones Extranjeras.
Pregunta 124
¿Cuáles son los requisitos para la autorización de una inversión en Viet Nam, ya sea a través de
una nueva sociedad o de la participación en una sociedad ya existente?WT/ACC/VNM/3
Página 64
Respuesta
Los inversionistas extranjeros pueden invert ir en Viet Nam en las siguientes formas:
- la cooperación de empresas, sobre la base de un contrato de cooperación entre empresas;
- las empresas mixtas;  y
- las empresas con inversión extranjera del 100 por ciento.
Para las empresas mixtas entre socios vietnamitas y extranjeros no existe ningún límite
máximo de la participación extranjera.  Sin embargo, esa participación no debe ser inferior al 30 por
ciento del capital legal, salvo mediante aprobación del Gobierno.  En principio, el capital legal debe
corresponder por lo menos al 30 por ciento del capital invertido total, salvo en casos especiales
aprobados por las autoridades competentes.
La transferencia del capital invertido de empresas con inversiones extranjeras está regulada
con detalle como sigue:  las partes en la empresa mixta están facultadas para transferir su
participación en ella, pero ha de darse preferencia a las otras partes en la empresa.  En caso detransferencia a partes ajenas a la empresa, las condiciones de transferencia no serán más favorables
que las ofrecidas a las partes en la empresa mixta.  La transferencia ha de contar con la aprobación de
las demás partes en la empresa mixta.
Esta reglamentación se aplica igualmente a la transferencia de derechos y obligaciones de
partes en una relación de cooperación de empresas.
El 100 por ciento de las empresas con inversión extranjera están facultadas para transferir su
capital invertido, pero han de darse las preferencias a empresas vietnamitas.
La transferencia de capital invertido será efectiva tras la aprobación del organismo estatal
encargado de las inversiones extranjeras.
Si la transferencia produce un beneficio, el cedente está sujeto a un impuesto sobre los
beneficios del 25 por ciento.  Si el cesionario es una empresa vietnamita, el cedente puede gozar de
exención o reducción del impuesto.
Pregunta 125
En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior (documento WT/ACC/VNM/2) se
menciona que la política del Gobierno en materia de inversiones persigue múltiples objetivos,entre ellos le generación de empleos y el fomento de las exportaciones.
¿Qué medidas utiliza el Gobierno de Viet Nam para estimular inversiones que generen empleos
y promuevan la exportación?  Sírvanse exponer cualquier subvención directa o indirecta que se
otorgue a los inversionistas cuyos proyectos generan empleos o promueven la exportación.
Respuesta
El artículo II.1 de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam confirma la política
nacional de estimular las inversiones extranjeras en ciertos sectores, entre ellos los proyectos con alta
intensidad de mano de obra y los orientados a la exportación.  Esa política de estímulo se pone en
práctica mediante tipos preferenciales del impuesto sobre los beneficios, conforme a lo estipulado en
el artículo 54 del Decreto Nº 12/CP, de fecha 18 de  febrero de 1997.  Los detalles son los siguientes:
- Se aplica un tipo del 20 por ciento a los proyectos que:WT/ACC/VNM/3
Página 65
- dan lugar a la exportación del 50 por ciento, como mínimo, de su producción;
- dan ocupación a un mínimo de 500 trabajadores.
- Se aplica un tipo del 15 por ciento a los proyectos que:
- dan lugar a la exportación del 80 por ciento, como mínimo, de su producción.
Sin embargo, también se tienen en cuenta otras consideraciones.  Por ejemplo, un proyecto
puede ser rechazado si la tecnología es considerablemente anticuada, aunque pueda generarnumerosos puestos de trabajo.  En otro ejemplo, si un proyecto supone el compromiso de exportar un
80 por ciento de su producción, y obtiene por ello el tipo de impuesto del 15 por ciento, pero en los
hechos sólo logra exportar un 60 por ciento, las autoridades están facultadas para ajustar el tipo del
impuesto al 20 por ciento.
Pregunta 126
Sírvanse facilitar una lista detallada de los incentivos a la inversión indicando lo que deben
hacer los inversionistas para obtener cada uno de ellos.
Respuesta
Las políticas de incentivos a la inversión comprenden:
1. El trato arancelario preferente:  Según el sector, la región y los tipos de inversión, las
empresas con capital extranjero estarán sometidas a:
- Impuesto sobre los beneficios:
- al tipo del 25 por ciento, sin exención ni reducción alguna,
- al tipo del 20 por ciento cuando se estimula la inversión extranjera, pudiendo además
gozar de exención del impuesto sobre los beneficios por un período máximo de dos
años desde el primer año en que se hayan obtenido beneficios, así como de una
reducción del 50 por ciento por un período máximo de otros dos años,
- al tipo del 15 por ciento cuando la inversión responde a un elevado número de
criterios de fomento de la inversión;  además puede gozar de exención del impuesto
sobre los beneficios por un período máximo de cuatro años desde el primer año en
que se hayan obtenido beneficios, así como de una reducción del 50 por ciento por un
período máximo de otros cuatro años,
- al tipo del 10 por ciento cuando la inversión es especialmente estimulada, pudiendo
concederse la exención durante un período máximo de ocho años.
- Impuesto sobre las remesas de beneficios
Los inversionistas extranjeros están autorizados a transferir al extranjero los beneficios
legales recibidos de las inversiones en Viet Nam tras deducir un impuesto del 5, el 7 o el 10 por cientosegún el nivel de contribución de capital de los inversionistas extranjeros en el capital social de la
empresa.
- Derechos de importación:  Las empresas con capital extranjero podrán gozar de exención de
los derechos de exportación e importación con respecto a:WT/ACC/VNM/3
Página 66
- bienes de equipo, maquinaria y medios especiales de transporte importados en
Viet Nam como parte del activo fijo de una empresa o como parte del activo fijo para
la ejecución de un contrato de cooperación entre empresas, o como medios especiales
de transporte  utilizados para transportar a los trabajadores,
- componentes, partes, piezas de repuesto, moldes, accesorios para los bienes de
equipo, la maquinaria o los medios especiales de transporte mencionados,
- materias primas y suministros importados para la ejecución de contratos
"construcción-explotación-transferencia", "construcción-transferencia-explotación" y
"construcción-transferencia",
- especies de plantas y animales o material agrícola especializado cuya importación se
autorice para la ejecución de proyectos agropecuarios, forestales o pesqueros,
- otros productos y materiales utilizados para proyectos en los que se estimule
especialmente la inversión según lo decida el Primer Ministro,
- materias primas y suministros importados para artículos destinados a la exportación,
- devolución del impuesto sobre los beneficios reinvertidos:  según el sector, la región,
la forma y la duración de la reinversión, puede devolverse a un inversionista la
totalidad o parte del impuesto sobre los beneficios si éstos son reinvertidos.
El inversionista extranjero tendrá preferencias cuando invierta en los siguientes sectores y
regiones:
- sectores:
- producción orientada a la exportación,
- ganadería, elaboración de productos agropecuarios, silvicultura y acuicultura,
- utilización de tecnología avanzada y moderna, protección del medio ambiente e
investigación y desarrollo,
- actividades con fuerte participación de mano de obra, elaboración de materias primas
y explotación efectiva de recursos naturales situados en Viet Nam,
- construcción de infraestructuras e industrias y establecimientos de producción
importantes;
- regiones:
- regiones montañosas y apartadas,
- regiones en condiciones económicas o sociales desfavorables.
Puede verse el Decreto Nº 12/CD de 18 de febrero de 1997, artículos 54, 55 y 56, respecto a
la aplicación de la Ley de Inversiones Extranjeras.  Una traducción del Decreto está disponible paraconsulta en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/VNM/3
Página 67
El inversionista que responda a los criterios expuestos (en un proyecto de inversión y en la
ejecución de un contrato de cooperación entre empresas) tendrá derecho a las correspondientes
preferencias estipuladas en su licencia de inversión extranjera.
Pregunta 127
Respecto de cada uno de los tres últimos años, sírvanse indicar la cantidad y el valor de las
inversiones extranjeras para las que se otorgó licen cia y la cantidad y el valor de las inversiones
extranjeras con licencia que se ejecutaron efectivamente.  Respecto de cada uno de los tres
últimos años, sírvanse facilitar información sobre los proyectos de inversión extranjera
sometidos a prescripciones en materia de resultad os, como las referentes al contenido nacional o
a las exportaciones.
Respuesta
Total de proyectos para los que se otorgó licencia:
1995 1996 10 primeros
meses de 1997
 Número de proyectos 404 367 336
 Valor total de capital invertido
 (millones de dólares EE.UU.)6.616 8.528 4.453
Valor total del capital desembolsado de los proyectos para los que se otorgó licencia:
 1995 2.652 millones de dólares EE.UU.
 1996 2.200 millones de dólares EE.UU.
 10 primeros meses de 1997 2.950 millones de dólares EE.UU.
Requisito de participación de capital local:
Respecto a la producción y el montaje de instrumentos electrónicos, la proporción de capital
local ha de ser como mínimo el 20 por ciento en los dos primeros años y ha de aumentar anualmente.
Respecto a la producción y el montaje de automóviles, la proporción requerida de capital
local es del 5 por ciento después de los 5 primeros años, debiendo aumentar hasta el 30 por ciento
después de los 10 primeros años.
Respecto a la producción y el montaje de moto cicletas y piezas de recambio, la proporción
requerida de capital local es del 5 al 10 por ciento después de los 2 primeros años, debiendo aumentar
hasta el 60 por ciento después de los 5 primeros años.
De hecho, al solicitar la licencia de inversión muchas compañías se comprometen a observar
esa proporción requerida.  Sin embargo, son muchas las que no han cumplido los compromisos.
El capital legal de una empresa mixta no debe ser inferior al 30 por ciento del capital
invertido, y el capital aportado por los socios extranjeros no debe ser inferior al 30 por ciento del
capital legal.WT/ACC/VNM/3
Página 68
De hecho, en la mayoría de las empresas mixtas el capital aportado por los socios extranjeros
excede del 50 por ciento del capital legal de la empresa.
Pregunta 128
Respecto de cada uno de los tres últimos años, sírvanse indicar la cantidad y el valor de los
proyectos de inversión extranjera que fueron financiados mediante préstamos del exterior a
empresas mixtas vietnamitas o a empr esas mixtas nacionales vietnamitas.
Respuesta
El capital invertido de las empresas mixtas se compone de capital legal y capital prestado.
Para cada proyecto determinado, los inversionistas pueden conseguir capital prestado de diferentes
procedencias.  El Gobierno de Viet Nam supervisa el capital prestado de empresas con capital
extranjero propio sólo en los aspectos legales de las actividades de préstamo.
Las estadísticas requeridas no se recopilan actualmente.
Pregunta 129
¿Cómo explica Viet Nam el bajo índice de ejecución de las inversiones extranjeras que han
obtenido licencia?  ¿Se debe al sentimiento de frustración de los inversionistas en sus esfuerzos
por obtener otras autorizaciones oficiales, como las de importación y para el pago de bienes de
capital y materias primas?
Respuesta
Viet Nam revisa a menudo sus medidas y adopta nuevas medidas para atraer inversiones
extranjeras.
Desde la promulgación de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, el índice de
ejecución de las inversiones extranjeras que han obtenido licencia es del 38 por ciento.  Este índice es
equivalente al de otros países de la región.
Pregunta 130
¿Qué se entiende por "esferas de inversión"?
Respuesta
Por "esferas de inversión" debe entenderse los sectores de inversión.
Por "sector de la economía" debe entenderse las esferas de la economía.El artículo 13 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam estipula lo siguiente:
Los inversionistas extranjeros pueden invertir en Viet Nam en los sectores de su economía
nacional.  El Estado de Viet Nam estimula a los inversionistas extranjeros a invertir en los siguientes
sectores y regiones:
1. Sectores:
a) producción orientada a la exportación;WT/ACC/VNM/3
Página 69
b) ganadería, agricultura, elaboración de productos agropecuarios, silvicultura y
acuicultura;
c) utilización de tecnología avanzada y moderna, protección del medio ambiente e
investigación y desarrollo;
d) actividades con fuerte participación de mano de obra, elaboración de materias primas
y explotación efectiva de recursos naturales situados en Viet Nam;
e) construcción de infraestructuras e industrias y establecimientos de producción
importantes.
2. Regiones:
a) regiones montañosas y apartadas,
b) regiones en condiciones económicas o sociales desfavorables.
El Estado de Viet Nam no otorgará licencia a ningún proyecto de inversión extranjera que
atente a la seguridad nacional, al orden y la seguridad sociales, al patrimonio histórico y la cultura, alas costumbres y la tradición artísticas o al medio ambiente.
Teniendo en cuenta la planificación y la estrategia de desarrollo para cada período, el
Gobierno determinará las regiones en que se estimula la inversión y publicará una lista de proyectos e
inversiones objeto de especial apoyo, una lista de sectores en los que la inversión es condicional y una
lista  de sectores en que la inversión está prohibida.
Se permitirá a las organizaciones económicas privadas vietnamitas cooperar con
inversionistas extranjeros en sectores económicos, con sujeción a las condiciones establecidas por el
Gobierno.
Pregunta 131
Si la expresión se refiere a sectores de la economía, ¿cuáles son exactamente las oportunidades
de inversión en cada uno de los sectores?  ¿Existen restricciones a la inversión en determinados
sectores?
Respuesta
Hay tres tipos diferentes de sectores de la economía:
- sectores de la economía sometidos a reglamentación general;
- sectores estimulados sometidos a reglamentación estimuladora;
- sectores restringidos sometidos a condiciones particulares, designados en la lista de sectores
en que la inversión es condicional y en la lista de sectores en que la inversión está prohibida.
Estas listas se establecen por el Gobierno para cada período.  Las restricciones son de
aplicación general.
Véase la respuesta a la pregunta 130.WT/ACC/VNM/3
Página 70
Pregunta 132
¿En qué forma se otorga prioridad a las inversiones que se ajustan a los programas de
desarrollo (incentivos)?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 125 y 135.
Pregunta 133
¿En qué forma se estimulan las inversiones que generan empleos, etc.?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 125.
Pregunta 134
¿Qué se considera una inversión en gran escala?
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam no adopta un criterio formal sobre inversión
en gran escala.  No obstante, define los proyectos del Grupo A cuya licencia debe ser aprobada por el
Primer Ministro y podrían considerarse como proyectos grandes e importantes, entre ellos:
- construcción de infraestructuras y zonas industriales importantes, zonas de elaboración para la
exportación, proyectos "construcción-explotación- transferencia", "construcción-transferencia-
explotación" y "construcción-transferencia";
- proyectos con inversiones de no menos de 40 millones de dólares EE.UU.  en campos como
electricidad, explotación de la naturaleza, petróleo, metalurgia, producción de cemento,
industria petroquímica, construcción de puertos de mar y aeropuertos, cultura y
turismo,negocios inmobiliarios;
- proyectos de transportes marítimos y aviación;- proyectos de telecomunicaciones;
- proyectos en materia de seguros, finanzas, auditoría e inspección;
- proyectos de explotación de recursos preciosos y escasos;
- proyectos de defensa y seguridad nacionales;
- proyectos que utilicen no menos de 5 hectáreas (tierras urbanas) o de 50 hectáreas (otras
categorías de tierras).
Pregunta 135
¿Qué incentivos especiales se otorgan para las inversiones en regiones desfavorecidas?WT/ACC/VNM/3
Página 71
Respuesta
Entre los incentivos especiales que se otorgan para proyectos de obras de infraestructura en
las regiones económica y socialmente desfavorecidas, proyectos de forestación, proyectos en regiones
montañosas y apartadas y proyectos objeto de estímulo especial a las inversiones figuran el tipo de
10 por ciento del impuesto sobre los beneficios, la exención de ese impuesto durante un plazo de
cuatro años y una bonificación de 50 por ciento del impuesto durante los cuatro años siguientes.  ElGobierno publicará la lista de proyectos estimulados para un período específico.
Pregunta 136
¿Se otorgan todos los incentivos y reducciones de  impuestos en forma no discriminatoria a los
inversionistas nacionales y extranjeros?
Respuesta
Hay diferencias en algunas políticas, pero no hay discriminación entre inversionistas.
Véanse las respuestas a las preguntas 17, 105 y 109.
Pregunta 137
¿Se otorga a los inversionistas extranjeros un trato igualmente favorable o más favorable que el
dado a los inversionistas nacionales?  De no ser así, ¿qué diferencias existen?
Respuesta
En general, los inversionistas extranjeros reciben un trato igual o más favorable que los
nacionales.  En la Ley de Inversiones Extranjeras y en la Ley de Promoción de la Inversión Nacional
hay algunas diferencias de métodos, niveles y calendario.
Véanse las respuestas a las preguntas 105 y 108.
Pregunta 138
Sírvanse facilitar detalles sobre el Programa de Inversiones Públicas para 1996-2000, que según
tenemos entendido compromete a Viet Nam a efectuar fuertes inversiones para mejorar la
capacidad productiva en las industrias del acero, los fertilizantes y el cemento.
Respuesta
El Programa de Inversiones Públicas de Viet Nam para 1996-2000 establece indicadores
respecto de las industrias del acero, los fertilizantes y el cemento en los siguientes términos:
- Industria del acero:  se proyecta un complejo siderúrgico, que utilizará como combustible el
carbón o el gas, con una capacidad estimada de 1,5 a 2 millones de toneladas.  También se ha
convocado la inversión extranjera para la explotación de los minerales de hierro de la mina de
Thach Khe, con una capacidad anual de 10 millones de toneladas;
- Industria del cemento:  se espera triplicar la producción total de cemento llevándola de 6 a 18
o 20 millones de toneladas anuales para el año 2000.  Actualmente se encuentran en
construcción varias fábricas de cemento de empresas mixtas con una capacidad de entre 1
y 2 millones de toneladas.  Viet Nam ha procurado inversiones extranjeras para nuevas
empresas mixtas de producción de cemento;WT/ACC/VNM/3
Página 72
- Industria química y de los fertilizantes:  Viet Nam proyecta promover la industria
petroquímica.  Se acrecentará la producción de fertilizantes gracias a la ampliación de algunas
plantas de elaboración de superfosfatos y el establecimiento de una nueva fábrica de
fertilizantes de fosfato ácido diamónico y una nueva fábrica de fertilizantes mediante la
utilización del gas.
Pregunta 139
¿Están autorizados los inversionistas extranjero s a contratar y despedir a trabajadores cuando
lo desean?  En ese caso, ¿existe alguna sanción impuesta a las empresas que despiden a sus
trabajadores?  ¿Existe algún incentivo especial para las empresas que contratan a gran número
de trabajadores?  ¿Exige el Gobierno de Viet Nam que los inversionistas extranjeros paguen
una retribución más elevada que las empresas na cionales a los trabajadores que cumplen tareas
similares?
Respuesta
Los inversionistas extranjeros están autorizados a contratar y despedir a trabajadores cuando
lo desean, con sujeción a la legislación laboral, en particular las normas sobre los fundamentos del
despido:
- si el despido se efectúa en conformidad con la ley, el empleador no está obligado a
indemnizar al trabajador.  De lo contrario,  el empleador debe pagar una indemnización que
depende de la gravedad de su infracción;
- si el despido no tiene justificación legal, el empleador está obligado a dejarlo sin efecto,
formular un pedido de excusas público y reparar el honor y todos los intereses materiales del
trabajador;
- si el despido tiene por causa un trato indebido a los trabajadores, el interés propio del
empleador o sus motivaciones personales, el empleador puede ser pasible de sanciones
previstas en el Código Penal.
Las empresas constituidas con arreglo a la Ley de Estímulo de las Inversiones Internas de
fecha 22 de junio de 1994 y que generan empleos en gran escala reciben un trato preferencial en
materia impositiva.  Las empresas que contratan a gran cantidad de trabajadores de sexo femenino ominusválidos reciben un trato preferencial en materia impositiva y en los préstamos de capital.
En principio, las empresas con inversión extranjera y las nacionales reciben igual trato en
todas las materias, incluido lo referente a las indemnizaciones.  El Gobierno de Viet Nam determina el
salario mínimo en las empresas con inversión extranjera más elevado que en otras empresas.  Aparte
de este indicador, el contrato de trabajo regulará la relación entre empleadores y empleados.
Véase la respuesta a la pregunta 125.
Pregunta 140
¿En qué medida se aplica alguna prescripción de ese tipo únicamente a las empresas con
inversión extranjera?
Respuesta
Al margen de las cuestiones generales que se aplican por igual a las empresas nacionales y a
las empresas con inversión extranjera, el trabajo en las segundas sigue sujeto todavía a lasWT/ACC/VNM/3
Página 73
disposiciones de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de fecha 12 de noviembre de 1993,
el Decreto del Gobierno de Viet Nam Nº 12/CP sobr e orientación para la aplicación de la Ley de
Inversiones Extranjeras, de 18 de febrero de 1997,  y el Decreto del Gobier no de Vietnam Nº 72/CP
sobre orientación en la aplicación de ciertos artículos de la Ley del Trabajo referentes al empleo, de
fecha 31 de octubre de 1995.  Esos textos regulan en detalle los procedimientos laborales en las
empresas con inversión extranjera.  El salario mínimo que rige para las empresas con inversiónextranjera es superior al que se aplica a las demás empresas.
Pregunta 141
¿Qué se entiende exactamente por "otorgamiento de prioridad a las inversiones que responden
a programas de desarrollo" y "fomento de las inversiones que crean puestos de trabajo"?
Respuesta
Para que las actividades de inversión sean más eficientes, en función de la planificación y de
las perspectivas de desarrollo para cada período, el Gobierno determinará las regiones y los proyectosque sean objeto de medidas de fomento y de fomento especial.  Estas listas se establecerán sobre la
base del plan socioeconómico maestro y de los planes de las regiones y sectores comprendidos en el
programa general de desarrollo del Gobierno.  Los proyectos que sean objeto de medidas de fomento
y de fomento especial recibirán consideración e incentivos prioritarios según lo dispuesto en las leyes.
Fomento de las inversiones que crean puestos de trabajo significa que el número de
empleados vietnamitas que se contraten será una de las condiciones para beneficiarse de los
incentivos, especialmente en las empresas que organicen cursos de formación para empleados
vietnamitas.  Todas las empresas que den trabajo a 500 o más trabajadores podrán acogerse al
impuesto sobre los beneficios del 20 por ciento o menos.
Pregunta 142
¿Se propone el Gobierno de Viet Nam modificar la diferencia de nivel entre los salarios mínimos
que rigen para las empresas vietnamitas?  Esto constituye una medida de "política en materia
de inversiones".
Respuesta
Por el momento, el Gobierno de Viet Nam no se  propone modificar la diferencia de nivel
entre los salarios mínimos que rigen para las empresas estatales tal como se establece en el
Decreto Nº 28/CP de 28 de marzo de 1997 del Presidente de la República Socialista de Viet Nam.  En
la actualidad, los salarios mínimos aplicables a las empresas estatales son diferentes de los aplicables
a las empresas con inversión extranjera.
Pregunta 143
¿Qué incentivos adicionales existen para las zonas de elaboración para la exportación (ZEE) y
las zonas industriales?  Sírvanse explicar los criterios que se aplican a las empresas que desean
instalarse en esas zonas.  Sírvanse definir las "zonas industriales" y explicar en qué se
diferencian de las zonas de elaboración para la exportación.
Respuesta
Los inversionistas extranjeros que invierten en zonas industriales y en ZEE pueden
beneficiarse de incentivos relativos al impuesto sobre los beneficios, el impuesto sobre la repatriaciónde beneficios y medidas de administración de la siguiente manera:WT/ACC/VNM/3
Página 74
1. Impuesto sobre los beneficios:
a) empresas nacionales:  incentivos establecidos en la Ley de Promoción de la Inversión
Nacional;
b) empresas con inversión extranjera:
- empresas en ZEE:
- un impuesto sobre los beneficios del 10 por ciento y la exención de este
impuesto durante 4 años desde el primer año de obtención de beneficios se
aplicarán a las empresas de los sectores de producción,
- un impuesto sobre los beneficios del 15 por ciento y la exención de este
impuesto durante 2 años desde el primer año de obtención de beneficios se
aplicarán a las empresas de los sectores de servicios;
- empresas en zonas industriales:
- un impuesto sobre los beneficios del 15 por ciento y la exención de este
impuesto durante 2 años desde el primer año de obtención de beneficios se
aplicarán a las empresas que exporten menos del 50 por ciento de sus
productos,
- las empresas que exporten del 50 al 80 por ciento de sus productos pueden
beneficiarse de una reducción adicional del 50 por ciento del impuesto sobrelos beneficios durante los dos años siguientes,
- las empresas que exporten más del 80 por ciento de sus productos gozan de
exención del impuesto sobre los beneficios durante un período de dos años y
de una reducción del 50 por ciento de ese impuesto durante los dos años
siguientes al primero en que declararon beneficios,
- un impuesto sobre los beneficios del 20 por ciento y la exención de este
impuesto durante un año a partir del primer año de obtención de beneficios se
aplicarán a las empresas de los sectores de servicios;
- empresas que establecen las infraestructuras de las zonas industriales y de las ZEE:
- se aplicarán un impuesto sobre los beneficios del 10 por ciento y la exención
de este impuesto durante 4 años desde el primer año de obtención de
beneficios y una reducción del 50 por ciento en los beneficios imponibles
durante los 4 años siguientes.
Los tipos mencionados del impuesto sobre los beneficios en relación con las empresas de
zonas industriales y de ZEE se aplican durante todo el período de actividad del proyecto.
2. Impuesto sobre la repatriación de beneficios:
El inversionista extranjero que repatríe sus beneficios deberá pagar un impuesto sobre la
repatriación de beneficios del 5 por ciento de los beneficios repatriados.WT/ACC/VNM/3
Página 75
3. Derechos de importación y exportación:
- las empresas de ZEE pueden beneficiarse de la exención de los derechos de importación sobre
los artículos que importen de otros países y de los derechos de exportación sobre los artículos
que exporten;
- las empresas de zonas industriales están exentas de derechos de importación sobre:
- maquinaria y equipo importados para constituir el activo fijo de las empresas con
inversión de capital extranjero;
- medios especializados de transporte incluidos en líneas de producción para constituir
el activo fijo de empresas con inversión de capital extranjero y medios utilizados para
el transporte de los trabajadores (vehículos automóviles de 24 o más asientos y
embarcaciones);
- componentes, partes, piezas de recambio, estructuras de apoyo, moldes y accesorios
del equipo, la maquinaria y los medios especializados de transporte mencionados.
La exención de derechos de importación aplicable al equipo, la maquinaria y los medios de
transporte mencionados será aplicable también en caso de ampliación de un proyecto y de
sustitución o renovación de la tecnología.
- En cuanto a las materias primas, piezas de recambio, accesorios y otros suministros
importados para la producción de bienes para la exportación, deben pagarse derechos deimportación en el momento de ser importados en Viet Nam, y se devolverá el importe cuando
se exporten los productos acabados en proporción con la cantidad de productos acabados
exportados.
4. Medidas de administración:
Las actividades de las empresas en zonas industriales o ZEE se administran en régimen de
"servicio de puerta única".  El consejo de administración de las zonas industriales está autorizado por
los ministerios para realizar algunas funciones de éstos para resolver oportunamente los problemas
que se planteen en las zonas industriales o las ZEE.  Por ejemplo:  otorgamiento de licencia de
inversión, aprobación de planes de exportación e importación y expedición de certificados de origen,
algunos procedimientos relativos a utilización de la tierra, procedimientos de aduanas.  Algunosórganos especializados como Oficinas de Aduanas, Administración Fiscal y Bancos establecen sus
propias oficinas en las zonas industriales o ZEE con objeto de resolver las cuestiones que puedan
plantearse.
5. Infraestructuras:
Las empresas de zonas industriales o ZEE están facultadas para arrendar tierras con elementos
de infraestructura completos como electricidad, sumi nistro de agua, transportes, telecomunicaciones,
etc.
Pregunta 144
Sírvanse exponer las diferencias entre las normas aplicables a los inversionistas extranjeros y a
los nacionales en lo que respecta a los precios y la  libertad de opción en las siguientes materias:
locales de oficinas;  barrios de viviendas;  servicios públicos como los de abastecimiento de agua,
gas y electricidad;  servicios de telecomunicaci ones nacionales e internacionales;  transporte
aéreo interno e internacional;  impuestos y gravámenes oficiales aplicados a las empresas  queWT/ACC/VNM/3
Página 76
producen bienes y servicios similares;  y co ntratación e indemnización de trabajadores.
Sírvanse citar las leyes y reglamentos que autorizan un trato discriminatorio de los
inversionistas extranjeros en las materias mencionadas.
Respuesta
En el actual sistema jurídico de Viet Nam hay algunas diferencias entre las normas aplicables
a los inversionistas extranjeros y a los nacionales en lo que respecta a las siguientes materias:  localesde oficinas;  barrios de viviendas;  servicios públicos como los de abastecimiento de agua, gas y
electricidad;  servicios de telecomunicaciones naci onales e internacionales, etc.  No obstante, en la
actualidad el precio nacional de determinados servicios como el agua, la electricidad y las tarifas
aéreas (monopolizados principalmente por el Gobierno) es diferente para inversionistas nacionales y
extranjeros porque el Estado subvenciona los precios para ciudadanos y empresas vietnamitas.  En lo
que se refiere en particular a la electricidad, el precio de la electricidad utilizada para la producción
por empresas con inversión de capital extranjero es superior al de la electricidad utilizada porempresas nacionales.  La situación es análoga respecto a tarifas de transporte aéreo de mercancías y
personas.  En el futuro, el Gobierno retirará gradualmente la subvención a los precios para ciudadanos
y empresas nacionales, con objeto de aplicar un precio único a todos los clientes.
En lo que se refiere a impuestos y gravámenes, hay una diferencia en el impuesto sobre los
beneficios y en el impuesto sobre la renta aplicados a empresas nacionales y a empresas con capitalextranjero.  Como se establece en la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam de 1996, el tipo
popular de impuesto sobre los beneficios aplicable a empresas con inversión extranjera es el 25 por
ciento, mientras que para las empresas nacionales el tipo es 35, 45 y 55 por ciento según los sectores.
A partir del 1º de enero de 1999 se aplicará un tipo único de impuesto sobre los beneficios y de
impuesto sobre la renta del 32 por ciento para todas las empresas nacionales, mientras que el tipo paralas empresas con inversión extranjera permanecerá en el 25 por ciento.
En cuanto a la contratación de trabajadores, las leyes vigentes disponen que sólo se contratará
a extranjeros para puestos que requieran un nivel de conocimientos técnicos y de gestión que no
pueda acreditar un vietnamita y que deberá emprenderse la capacitación de ciudadanos vietnamitas
como personal de sustitución.  El salario mínimo pagado a los trabajadores vietnamitas en empresascon inversión extranjera no será inferior al esti pulado por el Ministerio de Trabajo de Viet Nam.
Sólo los proyectos que respondan a ciertos criterios pueden ofrecerse en arriendo a
extranjeros.  El precio por unidad arrendada será público.
El salario será negociado y convenido entre el  empleador y los trabajadores, siempre que no
sea inferior al nivel mínimo.
Pregunta 145
¿Qué criterios se aplican para determinar si se aprueba o no una solicitud de un inversionista
extranjero para dedicarse a la distribución de productos (almacenamiento, entrega, facturación
local y servicios posventa)?  ¿Se permite a los in versionistas extranjeros establecerse en sectores
en los que podrían competir con proveedores nacionales de bienes o servicios?  ¿Se aplican los
mismos criterios a los inversionistas nacionales que procuran dedicarse a la distribución de
productos?  ¿Cuántas solicitudes de esa clase se han recibido de inversionistas extranjerosdurante los tres últimos años y cuántas de ellas han sido aprobadas?
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam no fomenta inversiones extranjeras en empresas dedicadas
simplemente a servicios.  Una empresa con inversión extranjera puede actuar como agenteWT/ACC/VNM/3
Página 77
distribuidor de productos y servicios producidos  o suministrados por organizaciones económicas
nacionales o con capital extranjero, siempre que tales productos y servicios se hayan producido
legalmente en Viet Nam y las autoridades competentes permitan distribuirlos en los mercados
vietnamitas de conformidad con los objetivos de las empresas con inversión extranjera.  Si una
empresa con inversión extranjera quiere ser agente distribuidor, deberá concertar un contrato con la
organización económica que necesite un agente y asumir las obligaciones fiscales ante el Gobierno.Una vez aceptada como agente, la empresa con capital extranjero informará al Ministerio de
Planificación e Inversiones y al comité popular de la provincia donde la empresa establezca su sede o
su filial, con fines de control.
Pregunta 146
En el documento se señala que los proyectos de inversión obtienen una moratoria fiscal, al dar
lugar al pago del impuesto sobre los beneficios con un tipo de 25 por ciento solamente.  ¿Cuál es
el tipo del impuesto para las empresas que no reciben la moratoria fiscal?
Respuesta
De conformidad con la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de fecha 12 de
noviembre de 1993, las inversiones extranjeras en forma de empresas mixtas y las empresas cuyo
capital pertenece en un 100 por ciento a extranjeros están sujetas normalmente a un tipo del impuesto
sobre los beneficios del 25 por ciento (con excepción de los proyectos de inversión para laexplotación del petróleo y de recursos naturales escasos y preciosos de Viet Nam).
Cuando se concede la moratoria fiscal, se otorga una bonificación del 50 por ciento del
impuesto.  En los proyectos prioritarios el tipo del impuesto sobre los beneficios es inferior al 25 por
ciento (20, 15 o 10 por ciento) y se aplica a los primeros años de funcionamiento que siguen a la
concesión del permiso.  La Ley mencionada ha sido sustituida por la Ley de Inversiones Extranjerasen Viet Nam de 6 de noviembre de 1996.
Véase la respuesta a la pregunta 105.
Pregunta 147
¿Da lugar la preferencia por determinadas inversio nes al otorgamiento de ventajas especiales?
En tal caso, ¿cuáles son esas ventajas (se menciona un beneficio impositivo), o adoptan tambiénla forma de la prohibición de otras inversiones?
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras de 6 de noviembre de 1996, y el Decreto Nº 12/CP de 18
de febrero de 1997 establecieron una preferencia fiscal para las inversiones en sectores y regiones
prioritarios.  Al artículo 72 del Decreto citado estipuló algunas preferencias en materia de control decambios para proyectos de especial importancia: "...respecto a proyectos para la construcción de
infraestructuras o la producción de sustitutivos de importaciones esenciales y algunos proyectos de
especial importancia, el Banco del Estado ofrece a las empresas con capital extranjero y a las partes
extranjeras en contratos de cooperación entre empresas la posibilidad de convertir la moneda
vietnamita en moneda extranjera para hacer frente a sus necesidades razonables dentro del
cumplimiento estricto de la reglamentación sobre control de divisas en Viet Nam.
En cuanto a las empresas con capital extranjero y las partes extranjeras en contratos de
cooperación entre empresas que no estén facultadas para recibir la asistencia referida para atender a
sus necesidades de divisas y que tropiecen con dificultades para ello, el Banco del Estado puedeWT/ACC/VNM/3
Página 78
acceder a permitir la conversión o la compra de divisas de conformidad con la reglamentación
establecida por el Banco del Estado."
Como se dispone en la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, las empresas con capital
extranjero pueden gozar de ciertas preferencias como tipos impositivos preferenciales o exención o
reducción del impuesto sobre los beneficios en cierto período de tiempo si invierten en sectores o
regiones promocionados por el Gobierno de Viet Nam y en las condiciones definidas por la Ley.
Como ya se ha dicho, la preferencia se refiere principalmente a impuestos, y no adopta la forma de
prohibición de otras inversiones.
La restricción del número de inversionistas, en su caso, se estipulará claramente en momento
oportuno.
Pregunta 148
¿Cuál es la situación legal en lo que respecta a la repatriación de las inversiones extranjeras
hechas en Viet Nam y de los beneficios resultantes de ellas?
Respuesta
Estas actividades están reguladas en la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de enero
de 1996.  Los inversionistas extranjeros pueden efectuar remesas de los beneficios resultantes de sus
actividades económicas, pagos por servicios técnicos, reembolso de préstamos y pago de intereses,
capitales invertidos y demás valores y dinero que les pertenezcan legalmente.  Según la cuantía delcapital invertido inicialmente, las remesas están gravadas por un impuesto de 5, 7 ó 10 por ciento.
Pregunta 149
Sírvanse exponer los casos especiales en que los inversionistas extranjeros están exentos
del impuesto sobre la repatriación de beneficios.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 150.
Pregunta 150
¿Qué se entiende por "recesión" sobre el impues to de retención (impuesto sobre repatriación de
beneficios) disponible para las empresas que fabrican artículos de exportación o de sustitución
de importaciones?
Respuesta
El artículo 57 del Decreto Nº 12/CP de 18 de diciembre de 1997 que reglamenta la aplicación
de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam de noviembre de 1996 estipula en detalle los tipos
siguientes:
- 5 por ciento de las transferencias al extranjero respecto a los inversionistas extranjeros que
aporten como mínimo 10 millones de dólares EE.UU.  al capital legal o al capital de un
contrato de cooperación entre empresas;
- 7 por ciento de las transferencias al extranjero respecto a los inversionistas extranjeros que
aporten entre 5 y 10 millones de dólares EE.UU.  al capital legal o al capital de un contrato de
cooperación entre empresas;WT/ACC/VNM/3
Página 79
- 10 por ciento de las transferencias al extranjero respecto a los inversionistas extranjeros que
aporten menos de 5 millones de dólares EE.UU.  al capital legal o al capital de un contrato de
cooperación entre empresas.
No hay exención ni reducción del impuesto sobre la repatriación de beneficios en ninguna
circunstancia.
Pregunta 151
El Gobierno publica cada año una lista de reduc ciones de impuestos sobre materiales y equipo
para la producción en favor de las empresas que fabrican artículos de exportación o de
sustitución de importaciones.  Estas disposiciones en materia impositiva parecen incompatibles
con el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC (Véase el párrafo 2 de la Lista ilustrativa).  ¿Cómo
se determinan y se notifican a los inversionistas estas reducciones de impuestos?  Pueden
aplicarse las reducciones de impuestos a las compras de material y equipo importados?  ¿Cómo
se propone Viet Nam poner estas disposiciones sobre impuestos en consonancia con losrequisitos del Acuerdo sobre las MIC?
Respuesta
Actualmente, el Gobierno de Viet Nam publica cada año una lista de productos de sustitución
de importaciones que pueden ser tomados en consideración para una reducción del impuesto sobre la
venta para las empresas que los producen.  No hay una lista análoga de material y equipo para laproducción en favor de las empresas que fabrican artículos de exportación o de sustitución de
importaciones.  La determinación de la reducción de impuestos concedida a los productos de
sustitución de importaciones se basa en la producción efectiva de los productos incluidos en la lista de
artículos de sustitución de importaciones publi cada por el Gobierno cada año, con independencia de
que los materiales utilizados sean importados o de producción nacional.  La reglamentación recogeverdaderamente la política actual en esta materia.  El IVA aplicable tanto a productos importados
como a producción nacional sustituirá al impuesto sobre el volumen de negocios.
Pregunta 152
En el cuarto apartado del párrafo 3 (página 25 del Memorándum, documento
WT/ACC/VNM/2) se habla del "fomento de las inversiones que crean puestos de trabajo ypromueven las exportaciones".  ¿Significa esto que Viet Nam tiene una política de inversiones
que impone condiciones determinadas a las inversiones extranjeras a fin de crear puestos de
trabajo y promover las exportaciones?
Respuesta
Las inversiones que crean puestos de trabajo y promueven las exportaciones figuran entre las
promovidas por el Gobierno de Viet Nam.  En estos sectores en los que se fomentan las inversiones,
los inversionistas extranjeros pueden beneficiarse de preferencias  en materia de imposición tal como
se establece en la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam.
Pregunta 153
En el sexto apartado del mismo párrafo se dice que los bienes de capital para las empresas
conjuntas están exentos de derechos de importación.
¿No constituye esto un requisito para la participación en capitales nacionales a través de
incentivos?WT/ACC/VNM/3
Página 80
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam estipula que "La exención de derechos de
importación es aplicable a la maquinaria, el equipo y los medios especializados de transporte
incluidos en las líneas de producción para constituir el activo fijo de las empresas con inversión de
capital extranjero o para la expansión de un proyecto y la sustitución o la renovación de la
tecnología".  Esta disposición tiene por objeto atraer inversiones extranjeras en Viet Nam.
Pregunta 154
En el séptimo apartado del mismo párrafo se dice que se otorgan bonificaciones y exención de
derechos de importación para los materiales dest inados a la producción de artículos para la
exportación.  ¿Podría esto constituir la llam ada "prescripción en materia de nivelación del
comercio", violatoria del Acuerdo sobre la s MIC, o una subvención a la exportación?
Respuesta
Esto no se refiere a una "prescripción en materia de nivelación del comercio".  Normalmente
los materiales importados están sujetos a derechos de importación.  No obstante, los derechos de
importación pagados se devuelven si los contribuyentes pueden acreditar que tales materiales
importados se han empleado para producir productos destinados a la exportación y que esos productos
han sido exportados efectivamente.
Pregunta 155
Cuando se deniega a un solicitante una licencia de inversión, ¿se le da siempre una explicación
de los fundamentos de ello?  ¿Cuáles son algunas de las razones por las que se han denegado
licencias?  ¿Qué porcentaje de las licencias so licitadas se aprueba?  ¿Deben los inversionistas
contar con acceso a tierras ya antes de solicitar una licencia de inversión?
Respuesta
El Ministerio de Planificación e Inversiones ha denegado licencias de inversión en pocos
casos.  Esta negativa se comunica oficialmente a los inversionistas exponiéndose siempre las razones
de la misma.  En muchas circunstancias, la comunicación oficial contiene recomendaciones a los
inversores extranjeros sobre lo que conviene hacer para invertir en Viet Nam.
Antes de solicitar la licencia de inversión, un inversionista extranjero debe llegar a un acuerdo
con los organismos vietnamitas pertinentes sobre el lugar donde se desarrollará el proyecto.  En caso
de que el inversionista extranjero se proponga arrendar tierras, construcciones o infraestructuras en
zonas industriales y ZEE, tiene que obtener también la aprobación del lugar de inversión concedida
por el comité popular local, así como un documento que especifique las condiciones del
arrendamiento de tierras concertado con las empresas administradoras de las infraestructuras en laszonas industriales o ZEE antes de solicitar la licencia de inversión.
Pregunta 156
¿Cuáles son los procedimientos de solución de controversias con que cuentan actualmente los
inversionistas extranjeros?  ¿Existen disposicio nes sobre las controversias entre un inversionista
y el Estado?  ¿Admite Viet Nam el arbitraje de las controversias por tribunales imparciales de
terceros países (por ejemplo, la CNUDMI, el CIADI, etc.)?WT/ACC/VNM/3
Página 81
Respuesta
Según la materia de la que se trate y las partes que intervengan, cuando surge una
controversia los inversionistas extranjeros pueden recurrir a las distintas instituciones jurídicas
vietnamitas existentes con diversos procedimientos de arreglo en Viet Nam o en el exterior en
conformidad con la legislación de Viet Nam y los tratados internacionales en que Viet Nam sea parte
en materia de comercio e inversiones.  En particular:
- en virtud del artículo 24 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, de fecha 12 de
noviembre de 1996, las controversias suscitadas entre los participantes en contratos de
cooperación entre empresas o entre empresas con inversión extranjera y empresas nacionales
vietnamitas deben ser objeto en primer lugar de una tentativa de conciliación;  si ésta no se
logra, el asunto se somete a instituciones arbitrales de Viet Nam o tribunales instituidos por la
legislación de Viet Nam;
- además de las disposiciones precedentes, las partes en empresas conjuntas o en contratos de
cooperación entre empresas pueden negociar, en el contrato que las liga, optando por resolver
sus controversias mediante una institución internacional de arbitraje o una institución de
arbitraje de un tercer país;
- las controversias entre partes en contratos de "construcción-explotación-transferencia", de
"construcción-transferencia-explotación" o de "construcción-transferencia" se resolverán porlos métodos convenidos en esos contratos;
- controversias entre inversionistas extranjeros y el Estado de Viet Nam:  a pesar de que
Viet Nam no se ha adherido al Convenio de Washington, en cada uno de sus acuerdos de
protección y promoción de las inversiones firmados con otros países figura una cláusula
especial sobre la solución de controversias entre los inversionistas extranjeros y el Estado deViet Nam que por lo general estipula que tales controversias pueden resolverse por una
institución internacional de arbitraje conforme a los procedimientos escogidos por las partes
en la controversia.  Tales procedimientos son similares en lo fundamental a las establecidas
por la CNUDMI y el CIADI.
Además de las disposiciones de los acuerdos sobre solución de controversias, la nueva Ley de
Inversiones también contiene un nuevo artículo 64 que establece que los inversionistas extranjeros, las
empresas con inversión extranjera y las partes en contratos de cooperación entre empresas tienen
derecho a demandar o formular denuncias contra las decisiones ilegales o las conductas que dan lugar
a procedimientos demasiado gravosos de funcionari os de la administración pública o de organismos
gubernamentales en conformidad con las disposiciones de la legislación de Viet Nam sobre lasolución de los litigios administrativos.
Pregunta 157
¿Cuáles son las disposiciones reglamentarias de Viet Nam en materia de repatriación de
beneficios y de capitales invertidos?  ¿Existe al guna protección contra la nacionalización y la
expropiación?  ¿Existe alguna propuesta de adhesión a las disposiciones del Organismo de
Garantía de las Inversiones Multilaterales?
Respuesta
Con respecto a la repatriación de beneficios y capitales por inversionistas extranjeros:
El artículo 22 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam dispone que los
inversionistas extranjeros en Viet Nam pueden transferir al extranjero:WT/ACC/VNM/3
Página 82
- los beneficios resultantes de sus actividades empresariales;
- los pagos recibidos por el suministro de tecnología y servicios;
- el capital y los intereses de cualquier préstamo obtenido en el extranjero durante el desarrollo
de sus actividades económicas;
- el capital invertido;
- cualquier otro valor o dinero que les pertenezcan legalmente.
El artículo 57 del Decreto 12/CP de 18 de febrero de 1997 fija los siguientes impuestos sobre las
transferencias de beneficios:
- 5 por ciento de las transferencias al extranjero respecto a los inversionistas extranjeros que
aporten como mínimo 10 millones de dólares EE.UU.  al capital legal o al capital de un
contrato de cooperación entre empresas;
- 7 por ciento de las transferencias al extranjero respecto a los inversionistas extranjeros que
aporten entre 5 y 10 millones de dólares EE.UU.  al capital legal o al capital de un contrato decooperación entre empresas;
- 10 por ciento de las transferencias al extranjero respecto a los inversionistas extranjeros que
aporten menos de 5 millones de dólares EE.UU.  al capital legal o al capital de un contrato de
cooperación entre empresas.
Con respecto a la nacionalización y la expropiación:El artículo 21 de la Ley de Inversiones Extranjeras dispone:
Durante la vigencia de la inversión en Viet Nam, los capitales y demás valores legalmente
pertenecientes a inversionistas extranjeros no serán confiscados ni expropiados por medidas
administrativas (con las excepciones concretas que se mencionan a continuación), y las empresas con
inversión extranjera no serán nacionalizadas.
El Estado de Viet Nam protegerá los derechos  de propiedad industrial y garantizará los
intereses legales de los inversionistas extranjero s respecto de la transferencia de tecnología a
Viet Nam.
Cuando una modificación de las leyes de Viet Nam afecte negativamente a los intereses de
una empresa con inversión extranjera autorizada por licencia o de las partes en un contrato decooperación entre empresas, el Estado adoptará las medidas adecuadas para proteger los intereses de
los inversionistas.
Además, en los acuerdos de protección y promoción de las inversiones firmados entre
Viet Nam y otros países figuran disposiciones detalladas sobre indemnización a los inversionistas en
caso de expropiación, en los siguientes términos:
Ninguno de los signatarios aplicará medidas de expropiación, nacionalización o cualquier
forma de privación del derecho de posesión que tenga los mismos efectos que la nacionalización o la
expropiación contra inversionistas de otros signatarios, salvo en los siguientes casos:
a) medidas aplicadas con fines públicos de manera conforme a la ley;
b) medidas no discriminatorias;
c) medidas acompañadas por disposiciones de indemnización adecuada y efectiva aplicadas sin
demora.WT/ACC/VNM/3
Página 83
La indemnización debe ser equivalente al valor de mercado de la inversión inmediatamente
antes de que la expropiación se lleve a cabo o sea públicamente conocida y se hará efectiva sin
ninguna demora.  Debe incluir los intereses calculados desde la fecha de la expropiación.  La
indemnización debe otorgarse efectivamente y debe poder transferirse libremente al extranjero.
Viet Nam se adhirió al Organismo de Garantía de las Inversiones Multilaterales en noviembre
de 1994.
Pregunta 158
¿Están protegidas las inversiones ex tranjeras contra la expropiación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 157.
Pregunta 159
Con referencia a las páginas 25 y 26:  ¿Puede confirmar Viet Nam que no hay restricciones
sectoriales sobre las inversiones extranjeras?  Sírvanse responder respecto a servicios y respecto
a bienes.  ¿Hay restricciones respecto a la forma que puede adoptar una inversión extranjera,
por ejemplo necesidad de formar una empresa mixta?  La página 26 contiene una referencia a
políticas de fomento de las inversiones que promueven las exportaciones.  ¿Puede facilitar
Viet Nam detalles sobre esas políticas y su compatibilidad con el Acuerdo sobre las MIC?
Respuesta
La Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam estipula que el Gobierno publicará la lista de
los sectores en que la inversión es condicional y la lista de los sectores en que la inversión está
prohibida.
Las restricciones a la inversión no se basan en las formas de inversión, sino en los sectores de
la misma.
Véase la respuesta a la pregunta 121.
Las empresas con inversión de capital extranjero pueden beneficiarse de una tasa del 20 por
ciento en el impuesto sobre los beneficios si exportan por lo menos el 50 por ciento de su producción
y del 15 por ciento si exportan por lo menos el 80 por ciento.
e) Política en materia de competencia
Pregunta 160
Sírvanse facilitar más información acerca de la política en materia de competencia.  ¿En qué
forma está reglamentada la competencia en las distintas leyes y en los textos legales?
Respuesta
En Viet Nam no existe ninguna ley especial sobre la competencia.  El Gobierno de Viet Nam
estudia actualmente la posibilidad de adoptar tal ley.  En la actualidad, Viet Nam utiliza ciertas
medidas indirectas como la prohibición de los monopolios de organizaciones o personas físicas en
ciertos sectores de la economía, la prohibición de precios fijos obligatorios y la autorización aWT/ACC/VNM/3
Página 84
organizaciones y personas físicas, dentro del marco legal, para negociar y firmar contratos
económicos entre ellas.
Pregunta 161
Rogamos a Viet Nam que explique más concre tamente lo que se entiende por las "zonas
económicas bajo gestión sectorial" mencionadas en el primer apartado (página 26 del
documento WT/ACC/VNM/2).
Respuesta
Cuando regía la planificación central de la economía, las empresas estatales dominaban en
todos los sectores.  En cada sector existía un organismo gubernamental que controlaba todas las
empresas estatales que actuaban en él.  A eso se refiere el Memorándum (documento
WT/ACC/VNM/2) al hablar de "gestión sectorial".
Actualmente, los organismos gubernamentales no tienen el control de las actividades
empresariales de las EPE, pero siguen gestionando la política de desarrollo del sector; a eso se llama"gestión sectorial".
Pregunta 162
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una lista de todos los sectores bajo "gestión sectorial",
por productos y servicios determinados.  Sírvanse indicar todos los ministerios y oficinas
gubernamentales que deben aprobar las solicitudes para que una empresa pueda actuar en cadauno de esos sectores.
Respuesta
Otros sectores de servicios que son objeto de gestión sectorial se indicarán ulteriormente.
Pregunta 163
Sírvanse facilitar una lista de todas las empresas autorizadas a actuar en cada esfera de gestión
sectorial, por regiones geográficas.  Sírvanse indicar si esas empresas son estatales, de
propiedad privada, nacionales o extranjeras, y el año en que fueron autorizadas a funcionar.
Sírvanse indicar y describir asimismo cualqu ier derecho especial o exclusivo que se haya
otorgado a tales empresas para suministrar productos o servicios en un lugar determinado o a
un cliente en particular.
Respuesta
En el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) no se menciona la gestión sectorial por
regiones geográficas;  no se dispone hasta ahora de tal lista.  El Gobierno de Viet Nam determina la
lista de industrias sectoriales, de regiones y de normas tecnológicas, etc.  que se proponen
prioritariamente a todas las EPE, las empresas privadas y las extranjeras con arreglo a la Ley deEmpresas y la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam.
La lista de industrias y regiones prioritarias en las que se promueve la inversión está
determinada en el Decreto Nº 29/CP de 12 de ma yo de 1995 que contiene el "Reglamento detallado
sobre aplicación de la Ley  de fomento de la inversión extranjera".  El Gobierno fomenta y protege las
inversiones de todas las organizaciones, sean nacionales, de vietnamitas en el extranjero o de
extranjeros residentes en Viet Nam.WT/ACC/VNM/3
Página 85
Los incentivos a las empresas que suministran bienes y servicios a las industrias y regiones
mencionadas se refieren a impuestos y a otros aspectos previstos en el Decreto Nº 29/CP.
Pregunta 164
¿Se propone Viet Nam dictar y aplicar en el  futuro leyes en materia de competencia?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 160.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
a) La Asamblea Nacional
Pregunta 165
El Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) presenta una exposición de las bases
constitucionales que rigen la elaboración de la política sin hacer referencia al papel del Partido
Comunista de Viet Nam.  Agradeceríamos que se aclarase el papel constitucional del Partido
Comunista en la formulación de la política en Viet Nam.  ¿Tiene la Asamblea Nacional por
función la de poner en práctica en el plano legislativo la política del Partido Comunista
de Viet Nam?
Respuesta
La Constitución de la República Socialista de Viet Nam de 1992 declara que:
- El Partido Comunista de Viet Nam es la fuerza dirigente del Estado y la sociedad.  Todas las
organizaciones del Partido deben actuar dentro del marco prescrito por la Constitución y las
leyes;
- La Asamblea Nacional es el más alto órgano representativo del pueblo y la suprema autoridad
del Estado de la República Socialista de Viet Nam.  La Asamblea Nacional es el único órgano
con funciones constitutivas y legislativas.  La Asamblea Nacional determina las políticas
básicas en los asuntos internos y exteriores, las tareas sociales y económicas, la seguridad y la
defensa nacionales, las principales reglamentaciones para la organización y el funcionamientodel Estado, las relaciones sociales y las actividades de los ciudadanos;
- La Asamblea Nacional ejerce la función de supervisión suprema sobre todas las actividades
del Estado;
- El Gobierno es el órgano ejecutivo de la Asamblea Nacional y el supremo órgano
administrativo de la República Socialista de Vi et Nam.  El Gobierno gestiona uniformemente
la ejecución de las tareas del Estado en asuntos políticos, económicos, culturales, sociales y
exteriores, y en seguridad y defensa;
- La Oficina Popular Suprema de Supervisi ón y Control (Inspección Popular Suprema)
supervisa la legalidad de las actividades de los ministerios, los órganos de nivel ministerial
del Gobierno, las autoridades locales, las organizaciones económicas y sociales, las fuerzas
armadas populares y los ciudadanos.  Ejerce la función fiscal de supervisión para asegurar la
observancia estricta y uniforme de las leyes;WT/ACC/VNM/3
Página 86
- El Tribunal Popular Supremo, los tribunales populares locales, los tribunales militares y otros
tribunales establecidos por las leyes constituyen el sistema judicial de Viet Nam;
- En resumen, el Partido Comunista de Viet Nam de sempeña el papel rector en la sociedad por
medio de su Plataforma Política  y de las actividades de sus miembros en las organizaciones y
las entidades sociales.  El Partido Comunista de  Viet Nam no gobierna ni administra el país.
b) El Presidente del Estado
Pregunta 166
¿Cuándo decide el Presidente que los tratados internacionales deben ser ratificados por la
Asamblea Nacional en lugar de serlo por el Presidente?
Respuesta
El párrafo 10 del artículo 103 de la Constitución de la República Socialista de Viet Nam
de 1992 dispone que el Presidente del Estado adoptará las decisiones sobre la ratificación de los
tratados internacionales con excepción de los que deban someterse para su ratificación a la AsambleaNacional.  El propio Presidente decidirá cuándo es necesario someter los tratados internacionales a la
Asamblea Nacional para su ratificación.  Desde la entrada en vigor de la Constitución de la República
Socialista de Viet Nam de 1992 sólo ha habido un caso (la Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar de 1982) de un tratado internacional sometido a la Asamblea Nacional para su
ratificación.
Pregunta 167
¿Existe algún factor que impida a Viet Nam comenzar a poner en aplicación sus futuros
compromisos en el marco de la OMC antes de su ratificación definitiva?
Respuesta
En el proceso de integración en la economía mundial, de adhesión a la OMC y de
incorporación a otras organizaciones económicas internacionales, Viet Nam ha realizado una
considerable labor preparatoria para ajustar su capacidad institucional a las exigencias de tal proceso.
Viet Nam cumplirá estrictamente sus compromisos y obligaciones contenidos en el Protocolo de
Adhesión.
No hay dificultad alguna para la aplicación de los compromisos compatibles con las actuales
leyes de Viet Nam y bajo la competencia del Gobierno.  Otros compromisos se aplicarán una vez los
ratifique la Asamblea Nacional.
d) El Tribunal Popular Supremo y la Oficina Popular Suprema de Supervisión y Control
Pregunta 168
¿De qué forma es responsable ante la Asamblea Nacional el Director de la Oficina Popular
Suprema de Supervisión y Control?
Respuesta
En virtud del artículo 7 de la Ley sobre Organización de la Oficina Popular Suprema de
Supervisión y Control de 1992, el Jefe de la Of icina Popular Suprema de Supervisión y Control
rendirá cuentas ante la Asamblea Nacional, o entre los períodos de sesiones de ésta ante la ComisiónWT/ACC/VNM/3
Página 87
Permanente de la misma y ante el Presidente del Estado.  Además deberá también responder a las
preguntas que formulen los miembros de la Asamblea Nacional.
En las sesiones de la Asamblea Nacional, el Jefe de la Oficina Popular Suprema de
Supervisión y Control informará por escrito sobre la situación en materia penal y de infracción de las
leyes y los resultados de las actividades de supervisión.
Los informes a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y al Presidente del Estado
podrán hacerse por escrito u oralmente, según proceda.
Pregunta 169
Sírvanse explicar en qué forma rinde cuentas a la Asamblea Nacional el Presidente del Tribunal
Popular Supremo.
Respuesta
El artículo 135 de la Constitución de la República Socialista de Viet Nam de 1992 y el
artículo 15 de la Ley de Organización de los Tribunales Populares, de fecha 10 de octubre de 1992,disponen lo siguiente:
"El Presidente del Tribunal Popular Supremo será responsable y rendirá cuentas de su
labor ante la Asamblea Nacional;  y ante la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y
el Presidente del Estado entre los períodos de sesiones de la Asamblea."
En particular, en cada período de sesiones de la Asamblea Nacional, el Presidente del
Tribunal Popular Supremo debe presentar informes  sobre el juzgamiento de los asuntos penales,
civiles, matrimoniales y de familia, económicos, laborales y administrativos, así como acerca de sus
demás actividades profesionales, ante los miembros de la Asamblea Nacional.  Ésta, en sus períodos
de sesiones de fin de año, debe examinar y discutir las cuestiones mencionadas en los informes.  En
sus períodos de sesiones de mediados de año los informes podrán someterse a consideración si así lopide la Asamblea Nacional.  El Presidente del Tr ibunal Popular Supremo, para formular el informe
que presenta a la Asamblea Nacional, debe resumir la labor de los Tribunales Populares locales, dado
que el artículo 31 de la Ley de Organización de los Tribunales Populares, de fecha 10 de octubre
de 1992, dispuso que los presidentes de los Tribunales Populares provinciales y municipales bajo
control directo del Gobierno central tienen la responsabilidad de informar sobre las actividades de losTribunales Populares locales a los Consejos Populares de igual nivel y al Tribunal Popular Supremo.
Además, el Presidente del Tribunal Popular Supremo tiene también la responsabilidad de
contestar todas las preguntas formuladas por los miembros de la Asamblea Nacional acerca de los
juicios realizados y las actividades profesionales de los tribunales.
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior
Pregunta 170
Sírvanse exponer los procedimientos administrati vos que sigue el Ministerio de Planificación e
Inversiones (MPI) para el registro de empresas y el otorgamiento de licencias de inversión a
empresas extranjeras que desean constituir soci edades de propiedad totalmente extranjera o
empresas conjuntas en Viet Nam.  ¿Coordina el MPI un examen interministerial, con otros
ministerios, de las solicitudes antes de conceder el registro y las licencias para proyectos deinversiones extranjeras?  ¿Otorga el MPI las licencias de registro antes o después de que elWT/ACC/VNM/3
Página 88
Ministerio de Comercio conceda licencias de exportación o importación a las empresas
extranjeras?
Respuesta
Una vez recibida la solicitud y los documentos del proyecto, el Departamento de Inversiones
Extranjeras del MPI examina y ordena los procedimientos necesarios para enviar esa documentación a
los ministerios y organismos pertinentes (o a la Oficina del Gobierno y al Consejo Estatal deEvaluación de Proyectos de Inversión si se trata de  proyectos del grupo A).  La Oficina de Evaluación
de Proyectos del MPI coordina la evaluación de los proyectos.  El Departamento de Inversiones
Extranjeras y otros departamentos funcionales del MPI participan también en el proceso.
Sobre la base de los dictámenes de los ministerios y los organismos, la Oficina de Evaluación
de Proyectos somete los resultados de la evaluación a la aprobación del Ministro de Planificación e
Inversiones para la concesión o denegación de una licencia de inversión o el traslado  de tales
resultados de la evaluación a la consideración del Primer Ministro (para los proyectos del grupo A).En caso de aprobación, la Oficina de Evaluación de Proyectos prepara y somete la licencia de
inversión a la firma del Ministro de Planificación e Inversión.  Una vez recibida la licencia de
inversión, los inversionistas pueden proceder a las actividades de ejecución como inscribir en el
registro del Ministerio de Comercio la sede del proyecto y las actividades de importación y
exportación.
Pregunta 171
Sírvanse aclarar qué se entiende por la responsabilidad del Ministerio de Comercio de
"autorizar a entidades económicas extranjeras a que establezcan oficinas en Viet Nam", y en
especial en qué se diferencia esta facultad de  la responsabilidad del MPI de ocuparse de la
gestión del registro de empresas y emitir licencias de inversión.
Respuesta
A tenor del artículo 21 del Decreto Nº 82/CP de 2 de agosto de 1994 sobre normas para el
establecimiento y el funcionamiento de oficinas representativas de organizaciones económicas
extranjeras en Viet Nam, incumbe al Ministerio de Comercio la supervisión administrativa estatal
uniforme de las operaciones de tales oficinas representativas.
El Ministerio de Comercio está autorizado para expedir y renovar licencias cuando se hace
cualquier cambio respecto al número de empleados o las direcciones oficiales para los sectores de
actividad de las oficinas representativas.  El Mini sterio de Comercio puede retirar o rescindir las
licencias de todas las oficinas representativas de Organizaciones Económicas Extranjeras en
Viet Nam (excepto las instituciones financieras y bancarias, que están bajo la competencia del Bancodel Estado de Viet Nam).
El Ministerio de Comercio actúa así como organismo gubernamental en nombre del Estado de
Viet Nam para supervisar el funcionamiento de las oficinas representativas.  Las operaciones de las
oficinas representativas de organizaciones económicas extranjeras se limitan a la función de oficinas
de enlace para actividades de promoción (pero no actividades lucrativas dentro del territorio de
Viet Nam), en particular:
- promover el desarrollo de proyectos y de programas de cooperación económica y técnica;
- supervisar la ejecución de contratos económicos y comerciales;
- no les está permitido realizar actividades lucrativas directas, como actividades empresariales
o prestación de servicios en Viet Nam de las que deriven ingresos.WT/ACC/VNM/3
Página 89
El Ministerio de Planificación e Inversiones está encargado de supervisar las inversiones
extranjeras en Viet Nam y de otorgar, renovar, modi ficar o retirar licencias de inversión en Viet Nam
a organizaciones económicas extranjeras.
Los Departamentos Provinciales de Planificación en Inversiones, que dependen directamente
del Ministerio de Planificación e Inversiones, y los servicios administrativos de los comités populares
provinciales están encargados de otorgar licencias de actividad a las empresas vietnamitas.
Pregunta 172
El cumplimiento de las normas de la OMC y la respuesta a las consultas de los Miembros de la
OMC acerca de cuestiones referentes a ella habrán de exigir un alto grado de coordinación y
cooperación entre los ministerios.  Observamos que en el Memorándum (documento
WT/ACC/VNM/2) se enumera un gran número de ministerios y organismos de nivel nacional y
provincial que ejercen responsabilidades en la formulación y aplicación de políticas
relacionadas con el comercio exterior.
Agradeceríamos que se ilustrara sobre cualquier mecanismo que exista, o que se haya
propuesto, para facilitar la coordinación y eliminar la duplicación de tareas entre organismos
gubernamentales.
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam ha constituido una delegación gubernamental de negociación
dirigida por un Viceministro de Comercio para la adhesión de Viet Nam a la OMC.  Se ha propuesto,
y se encuentra en estudio, la creación de un órgano gubernamental coordinador de la política de
comercio internacional.  Tal órgano, junto con la delegación de negociación, facilitará la coordinación
y la ejecución eficientes de las políticas económicas y comerciales.
3. Poderes del Gobierno y de los Comités Administrativos Locales
Pregunta 173
En el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) se indica que las administraciones
provinciales tienen autorización para llevar a cabo  la gestión y control estatal de las actividades
económicas extranjeras en las respectivas provincias.  El párrafo 12 del artículo XXIV del
GATT exige que los Miembros de la OMC tomen las medidas razonables que estén a su alcancepara lograr que, dentro de su territorio, los gobiernos o autoridades regionales o locales
observen las disposiciones del Acuerdo.
Cuando las administraciones provinciales "llevan a cabo la gestión y control estatal de las
actividades económicas extranjeras en las respectivas provincias" ¿cómo ocurre esto
efectivamente?  ¿Ejercen las autoridades provinciales responsabilidades y derechos delegadospor autoridades centrales, o tienen la facult ad de desarrollar una política en materia de
economía y comercio internacional de manera independiente del Gobierno nacional?
Respuesta
La autoridad provincial tiene la competencia y la responsabilidad de llevar a cabo la gestión y
la inspección estatales de las actividades económicas exteriores en el ámbito provincial cuando
advierte infracciones potenciales o por otro motivo lo estima necesario.  Estas actividades están
sujetas a los siguientes principios:WT/ACC/VNM/3
Página 90
- debe asegurarse la integridad de la gestión estatal, desde el nivel central hasta el nivel local,
en cada sector económico, así como entre los distintos sectores económicos;
- tal competencia está autorizada o delegada por las autoridades centrales;
- las actividades están en conformidad con los planes de desarrollo social y económico
aprobados por el Gobierno;
- debe observarse la congruencia y la integridad de las leyes y las políticas desde el nivel
central hasta el nivel local.
En realidad, la autoridad provincial puede proceder a la inspección en los siguientes casos:
- para ejecutar los programas de la autoridad central;
- para hacer observar las leyes en los casos necesarios;
- para ejercer la autoridad conferida por la autoridad central.
La autoridad provincial puede ejecutar programas de cooperación exterior que sean
congruentes con los planes aprobados por el Gobierno.
Pregunta 174
Sírvanse facilitar más detalles sobre la distribución de facultades entre el Gobierno central y las
administraciones subcentrales.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 173.
Pregunta 175
Para las actividades que requieren la aprobación del Gobierno central, ¿están obligados los
inversionistas extranjeros a procurar y recibir también la aprobación de las administraciones
provinciales?  De no ser así, ¿cuándo se requiere la aprobación provincial?  ¿Existen
reglamentaciones publicadas referentes a este tema?  ¿Dónde existe referencia a ellas?
Respuesta
Según los procedimientos de evaluación de proyectos, antes de que el proyecto se someta a la
aprobación del Gobierno debe ser aprobado por las autoridades locales  en sus grandes líneas, junto
con recomendaciones, por cuanto corresponda al plan básico local de inversiones y respecto a su
ubicación y la propuesta sobre el tipo de renta de la tierra.
Pregunta 176
¿Están facultadas las autoridades locales para establecer impuestos sobre las mercancías?
Respuesta
Las autoridades locales no están facultadas para establecer impuestos sobre las mercancías.
Por el momento, hay algunos tipos de gravámenes percibidos por las autoridades locales.  Viet Namha estado preparando una reglamentación de los gravámenes.WT/ACC/VNM/3
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Pregunta 177
¿Tienen alguna participación las autoridades locales en el desarrollo de la política comercial?
Respuesta
La autoridad local puede:
- proponer medidas en atención a las necesidades regionales;
- formular planes sectoriales y multisectoriales de desarrollo económico y ejecutarlos una vez
aprobados;
- dictar disposiciones orientadoras de conformidad con los instrumentos legales promulgados
por las autoridades superiores con miras a su ejecución a nivel local; y
- ejecutar las funciones del Gobierno con autorización escrita de éste.
4. Reglamentación de la planificación, aprobación y ratificación de políticas
Pregunta 178
Según el capítulo I del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el texto definitivo del
Protocolo de Adhesión de Viet Nam a la OM C requerirá la ratificación por la Asamblea
Nacional o bien por la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, según el contenido
definitivo del Protocolo.
Sírvanse exponer los factores que habrán de determinar si el Protocolo necesitará la ratificación
por la Asamblea Nacional o por su Comisión Permanente.  ¿En qué medida puede el Gobierno
de Viet Nam aplicar cambios de su régimen comercial sin intervención legislativa y sin
necesidad de que se formulen nuevas leyes?
Respuesta
De conformidad con la Constitución de la República Socialista de Viet Nam de 1992, la
Asamblea Nacional tiene la facultad de "...ratificar o rescindir tratados internacionales de los queViet Nam sea signatario o participante, a propuesta del Presidente del Estado" (artículo 84);  el
Presidente del Estado tiene la facultad de "...adoptar decisiones sobre la ratificación o la participación
en tratados internacionales, salvo en los casos que deban someterse para su decisión a la Asamblea
Nacional" (artículo 103).  La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional no tiene la facultad de
aprobar tratados internacionales.  En consecuencia, los documentos de adhesión a la OMC que tenganla naturaleza de un tratado internacional deberán ser aprobados por la Asamblea Nacional o el
Presidente del Estado.
El Gobierno tiene competencia para decidir y aplicar las modificaciones relacionadas con el
régimen que deben observar las disposiciones legale s dictadas por la Asamblea Nacional, la Comisión
Permanente de la Asamblea Nacional y el Presidente del Estado.  De conformidad con la Ley sobre laAprobación de Textos Legales, de fecha 12 de noviembre de 1996 (que entró en vigor el 1º de enero
de 1997), los documentos del Gobierno deben ser principalmente textos que orienten en la aplicación
de las leyes y ordenanzas aprobadas por la Asamblea Nacional y su Comisión Permanente.  Por lo
tanto, no deben incluir nuevas disposiciones ni deben ser contrarias a reglamentaciones de jerarquía
superior.  Sólo ciertos decretos independientes en materias que aún no han sido reglamentadas por
leyes ni ordenanzas pueden introducir nuevas reglamentaciones.  Esta disposición está encaminada a
asegurar la coherencia y estabilidad del sistema jurídico de Viet Nam.  Una Ley de ComercioWT/ACC/VNM/3
Página 92
aprobada el 10 de mayo de 1997 por la Asamblea Nacional establece detalladamente la función de
gestión estatal que ejerce el Gobierno en materias comerciales.
Pregunta 179
Sírvanse exponer cada una de las etapas del proceso legislativo que tendrá que cumplirse para
la ratificación del Protocolo de Adhesión de Viet Nam a la Organización Mundial del Comercio.
Sírvanse señalar cualquier diferencia importante del proceso de ratificación entre laintervención de la Asamblea Nacional y la de su Comisión Permanente.
Respuesta
A tenor de la Ordenanza sobre Concertación y Aplicación de Tratados Internacionales, el
proceso legislativo para la ratificación del protocolo de adhesión de Viet Nam a la Organización
Mundial del Comercio comprenderá las siguientes etapas:
- El Ministerio de Comercio y el Ministerio de Asuntos Exteriores recomiendan conjuntamente
al Primer Ministro que presente el Protocolo a la ratificación del Presidente del Estado;
- el Presidente del Estado ratifica el Protocolo o, si lo estima necesario, presenta el protocolo a
la ratificación de la Asamblea Nacional para que ésta lo ratifique;
- tras la ratificación, el Ministerio de Asuntos Exteriores hará la notificación nacional e
internacional formal de la entrada en vigor del Protocolo.
Hay diferencias en el proceso de ratificación entre la Asamblea Nacional y su Comisión
Permanente:
La Asamblea Nacional considera y decide la ratificación de los tratados internacionales que le
somete el Presidente del Estado.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional no está facultada para ratificar tratados
internacionales en los que Viet Nam sea parte.  En virtud de la Ley sobre la Aprobación de TextosLegales, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sólo promulga Ordenanzas y resoluciones
tal como lo dispone la Asamblea Nacional.
Pregunta 180
¿Quién tiene a su cargo los procedimientos de ratificación y puesta en práctica de los tratados
internacionales?
Respuesta
De conformidad con la Constitución de la República Socialista de Viet Nam de 1992,
ratificada (artículos 84 y 103) y la Ordenanza de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional
sobre la concertación y aplicación de los tratados internacionales de 1989 (párrafo 2 del artículo 7), la
Asamblea Nacional y el Presidente del Estado tendrán la facultad de ratificar los tratadosinternacionales de Viet Nam, o en su caso someterlos a la ratificación de la Asamblea Nacional.
Con arreglo al párrafo 3 del artículo t de la Ordenanza, el organismo competente y el
Ministerio de Asuntos Exteriores conjuntamente deben proponer el tratado internacional al Primer
Ministro, quien lo someterá a su vez al Presidente del Estado.WT/ACC/VNM/3
Página 93
Con arreglo a la Ordenanza citada (párrafo 4 del artículo 7, párrafo 4 del artículo 8 y
artículos 17, 18 y 19), el Ministerio de Asuntos Exteriores tiene a su cargo la notificación a los demás
signatarios de la aprobación y ratificación de los tratados internacionales, y a los ministerios y
organismos de Viet Nam acerca de la fecha de su entrada en vigor.  Dicho Ministerio también tendrá a
su cargo la inscripción en archivos, la transcripción, el registro y la distribución de los tratados
internacionales de Viet Nam.
Pregunta 181
¿Respecto de qué tratados internacionales se requiere la ratificación por la Asamblea Nacional?
¿Ocurre eso para la ratificación del Acuerdo sobre la OMC?
Respuesta
Todos los tratados internacionales que contienen disposiciones incompatibles con las leyes de
Viet Nam deben ser ratificados por el Presidente del Estado o por la Asamblea Nacional.  Otros
tratados que no contienen disposiciones incompatibles con las leyes de Viet Nam pueden serratificados por el Primer Ministro.
Véanse también las respuestas a las preguntas 166, 178 y 179.
Pregunta 182
¿Qué tramitación se requerirá para completar los procedimientos nacionales relacionados con
la adhesión a  la OMC?  ¿Hará falta dictar leyes de aplicación?
Respuesta
Véanse la sección 4 del capítulo II del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) y las
respuestas a las preguntas 179 y 181.
Pregunta 183
Sírvanse facilitar información actualizada sobre lo s progresos alcanzados en la aplicación de la
Constitución de la República Socialista de Viet Nam de 1992 y la Ley sobre la Organización del
Gobierno.
Respuesta
1. Con respecto a la Constitución de 1992:
a) En los aspectos económicos:  la Asamblea Na cional ha aprobado una serie de importantes
leyes como las siguientes:
- Ley de Estímulo de las Inversiones Internas, de fecha 22 de junio de 1994;  en virtud
de esta Ley las empresas de todos los sectores económicos gozarán de iguales
incentivos;
- Ley de Empresas de Propiedad Estatal, de fecha 20 de abril de 1995;- Ley de Cooperativas, de fecha 20 de marzo de 1996;
- Ley de Quiebras, de fecha 30 de diciembre de 1993;WT/ACC/VNM/3
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- Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam (modificada el 12 de noviembre de
1996);
Ha establecido también el Tribunal Económico y de dos instituciones no gubernamentales de
arbitraje:  el Centro de Arbitraje Económico de Vi et Nam, el 5 de septiembre de 1994, y Ley sobre
Arbitraje Económico no Gubernamental, de fecha 16 de febrero de 1996.
b) En aspectos sociales y políticos:
- el Código Civil de la República Socialista de Viet Nam fue aprobado el 28 de octubre
de 1995;
- el Código del Trabajo de la República Socialista de Viet Nam fue aprobado el 23 de
junio de 1994;
- se aprobaron la Ley sobre la Elección de los Miembros de la Asamblea Nacional
(1997) y la Ley sobre la Elección de Representantes a los Consejos Populares.
c) En aspectos jurídicos: se establecieron el Tr ibunal Administrativo, el Tribunal Laboral y el
Tribunal Económico.
2. Con respecto a la Ley sobre la Organización del Gobierno:
- Decreto Nº 15/CP, de fecha 2 de marzo de 1993, sobre los deberes, derechos y funciones de
gestión estatal de los ministerios y organismos equivalentes;
- Decisión Nº 38/TTg, sobre la reforma de los procedimientos administrativos en la actividad
de los organismos de gestión estatal, de 1995;
- reestructuración de algunos ministerios, por ejemplo:  fusión del Ministerio de Silvicultura, el
Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Regadíos en el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.  Los ministerios han dejado de tener a su cargo la gestión de empresas.  Esa
gestión ha quedado encomendada a organizaciones empresariales (por ejemplo, la función degestión de las empresas cumplida por el Departamento General de Correos ha pasado a la
Empresa General de Correos y Telecomunicaciones).
5. Leyes y otras normas jurídicas inferiores
Pregunta 184
Sírvanse facilitar información sobre la jerarquía de  las normas jurídicas.  ¿Dónde encajan, en la
jerarquía de las leyes, los acuerdos int ernacionales como el Acuerdo sobre la OMC?
Respuesta
De conformidad con la Ley sobre la Promulgación de Textos Legales, de fecha 12 de
noviembre de 1996, la jerarquía de las normas legales en Viet Nam es la siguiente (en orden
descendente de eficacia jurídica):
- la Constitución de la República Socialista de Viet Nam;
- las normas legislativas dictadas por la Asamblea Nacional, que comprenden leyes y
resoluciones;WT/ACC/VNM/3
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- las normas legislativas dictadas por la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, que
comprenden ordenanzas y resoluciones;  y
- las normas legislativas dictadas por otros organismos autorizados del Estado a nivel central
para aplicar disposiciones dictadas por la Asamblea Nacional y su Comisión Permanente:
- órdenes y decisiones del Presidente del Estado;
- resoluciones y decretos del Gobierno y decisiones e instrucciones impartidas por el
Primer Ministro;
- decisiones, instrucciones y circulares emitidas por los ministerios, los directores de
organismos equivalentes y los organismos sujetos a control directo del Gobierno;
- resoluciones de la Comisión Judicial del Tribunal Popular Supr emo;  y decisiones,
instrucciones y circulares emitidas por el Director de la Oficina Popular Suprema de
Supervisión y Control;
- resoluciones y circulares emitidas conjuntamente por autoridades de Gobierno o por
éstas y organizaciones sociales y políticas;  y
- las normas legislativas dictadas por los Consejos Populares y Comités Populares de diferentes
niveles para aplicar las normas legales de las autoridades superiores de gobierno:
- resoluciones del Consejo Popular;
- decisiones e instrucciones de los Comités Populares.Véase la respuesta a la pregunta 185.
Pregunta 185
¿Tienen los acuerdos internacionales aplicabilidad directa en el sistema legal nacional?
Respuesta
La legislación de Viet Nam no contiene disposiciones acerca de la situación de los acuerdos
internacionales dentro del sistema legal.  Sin embargo, está estipulado en numerosos textos legales
que debe atribuirse prioridad ante todo a la aplicación de los acuerdos internacionales de los que
Viet Nam es signatario o en los que participa, en caso de que tales acuerdos contengan disposiciones
contradictorias con las de leyes de Viet Nam.  Una vez cumplidos los procedimientos necesarios para
su validez legal, los acuerdos internacionales se aplicarán en el sistema legal nacional.
La legislación de Viet Nam no dispone la aplicabilidad directa de los tratados internacionales
en el sistema legal nacional, ni prohíbe tampoco la aplicación directa de tales tratados.
Pregunta 186
¿Se publican en la Gaceta Pública todas las nuevas leyes, reglamentos y órdenes
administrativas?
Respuesta
En general, conforme a lo estipulado en la Ley sobre la Promulgación de Textos Legales, de
fecha 12 de noviembre de 1996, los textos legales deben publicarse en la Gaceta Pública o darse aWT/ACC/VNM/3
Página 96
conocer al público a través de los medios de difusión.  Los textos legales dictados por las autoridades
locales y los consejos populares provinciales se publicarán en las respectivas localidades.
Pregunta 187
¿Constituye la publicación una obligación legal?
Respuesta
Sí.
Pregunta 188
¿Pueden las leyes, reglamentos u órdenes administrativas entrar en vigor antes de su
publicación?  En caso afirmativo, ¿en qué circuns tancias?  ¿Con qué frecuencia ocurre tal cosa?
Respuesta
A tenor de la Ley sobre la Promulgación de los Textos Legales, los textos legales pueden
estipular una fecha de aplicación retroactiva en raros casos.  Sin embargo, no deben hacerlo en los
siguientes casos:
- cuando estipulen nuevas responsabilidades legales por actos que, en el momento en que
ocurrieron, no generaban responsabilidad conforme a la ley;
- los que estipulen una responsabilidad legal más grave que la que existía anteriormente por el
acto respectivo.
Pregunta 189
¿Pueden las leyes, reglamentos u órdenes administrativas tener efectos hacia el pasado y
aplicarse retroactivamente?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 188.
Pregunta 190
¿Cuál es la situación jurídica de los tri bunales económicos de Viet Nam y cuál es su
jurisdicción?  ¿Cuántas demanda s se han presentado por inversionistas extranjeros ante los
tribunales económicos durante los tres últimos añ os?  ¿Cuántas sentencias se dictaron y cuántas
de ellas fueron favorables a los inversionistas extranjeros?
Respuesta
a) Según los artículo 1 y 2 de la Ley sobre Or ganización del Tribunal Popular Supremo, los
tribunales económicos son tribunales especializados de la categoría de los tribunales populares y se
establecen a nivel central, provincial o municipal.
b) Según el párrafo 3 del artículo 23 de la  Ley sobre Organización del Tribunal Popular
Supremo, el párrafo 2 del artículo 78 de la Ordenanza sobre Procedimientos de Arreglo de LitigiosEconómicos y la Decisión Nº 94/TCCB de 11 de marzo de 1994 del Presidente del Tribunal Popular
Supremo sobre Funciones, Atribuciones y Normas de Funcionamiento de la Sala Económica delWT/ACC/VNM/3
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Tribunal Popular Supremo, las funciones y atribuc iones de la Sala Económica del Tribunal Popular
Supremo son las siguientes:
- revisar los casos económicos juzgados por un tribunal provincial cuando se haya ejecutado la
decisión o la sentencia de éste pero sea objeto de apelación conforme a las disposiciones de
las leyes de procedimiento;
- prestar asistencia al Presidente del Tribunal Popular Supremo en el examen y la tramitación
de las demandas que sean de la competencia de la Sala Económica;  prestarle asistencia para
hacer efectivos los derechos de apelación final de las decisiones y sentencias de los tribunales
provinciales cuando tales decisiones y sentencias se hayan ejecutado pero sean objeto de
apelación conforme a las disposiciones de las leyes de procedimiento;
- preparar informes sobre casos económicos en los que se hayan ejecutado decisiones
resolutorias o sentencias pero sean objeto de apelación conforme a las leyes de procedimiento
y someter esos informes al Comité y el Consejo de Magistrados del Tribunal PopularSupremo;
- redactar informes recapitulativos e informes resumidos del Tribunal Popular Supremo sobre
la situación relativa a la solución de litigios económicos y las peticiones de declaración de
quiebra de empresas.
c) Según el párrafo 3 del artículo 30 de la  Ley sobre Organización del Tribunal Popular
Supremo, el párrafo 1 del artículo 4 de la Ley sobre Quiebra y los artículos 12, 13 (párrafo 2) y 78
(párrafo 1) de la Ordenanza sobre Procedimientos de Arreglo de Litigios Económicos, los tribunales
provinciales son competentes para:
- actuar en primera instancia en algunos casos económicos, tales como: litigios originados en
contratos entre personas jurídicas, o entre éstas y personas naturales inscritas comoempresarios (excepto los casos en que el valor es inferior a 50 millones de dongs, que deberán
ser juzgados por los Tribunales de Distrito), litigios entre una compañía y sus miembros,
litigios entre miembros de una compañía respecto al establecimiento, el funcionamiento o la
disolución de la compañía, litigios relativos a crédito y operaciones con obligaciones y otras
litigios económicos previstas por la ley.
- actuar como tribunal de apelación en casos de decisiones o sentencias de tribunales inferiores
todavía no ejecutadas y que sean objeto de apelación.
- resolver casos de quiebras de empresas según lo previsto por la ley.
Según el párrafo 2 del artículo 32 de la Ley sobre Organización del Tribunal Popular
Supremo, el párrafo 1 del artículo 13 de la Ordenanza sobre Procedimientos de Arreglo de LitigiosEconómicos, los tribunales de distrito provinciales son competentes para dirimir los litigios sobre
contratos económicos por valor inferior a 50 millones de dongs (excepto cuando las partes son
extranjeras).
Según los informes de 17 de los 61 tribunales provinciales (incluidos los tribunales de
ciudades bajo el control directo del Gobierno central), en los tres últimos años hubo 95 demandas
presentadas en 7 tribunales provinciales relativas a inversionistas extranjeros y se juzgaron 79 casos,
de los cuales 74 respecto a inversionistas extranjeros.WT/ACC/VNM/3
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6. Descripción de los tribunales y procedimientos judiciales, arbitrales y administrativos
Pregunta 191
Se ha afirmado que las empresas extranjeras no logran recurrir con éxito al sistema judicial de
Viet Nam para la solución de los litigios.  También se ha afirmado que, según una opinión muy
difundida entre los medios extranjeros que actúan en Viet Nam, si una controversia con
intereses privados nacionales, empresas estatale s o el Estado pasa a juicio, puede darse ya por
perdida.
a) ¿Es verdad que el nuevo sistema de tri bunales económicos de Viet Nam es muy poco
utilizado por  los extranjeros?
b) Agradeceríamos que se informara sobre las medidas que se propone adoptar el
Gobierno para asegurar que el sistema judicial de Viet Nam adquiera transparencia e
imparcialidad.
c) Rogamos a Viet Nam que facilite más detalles acerca de la forma en que se propone
mejorar la transparencia e imparcialidad de su sistema judicial en lo que respecta al
comercio exterior y a las cuestiones comerciales en que participan extranjeros.
d) ¿Podría Viet Nam ofrecer seguridades de que la estructura institucional y la política y
las prácticas oficiales no habrán de poner obstáculo alguno a su capacidad de cumplir el
conjunto de las obligaciones que contraerá como Miembro de la OMC, en particular conarreglo al artículo XVII del GATT?
Respuesta
Para facilitar la solución de los litigios económicos de las empresas vietnamitas y extranjeras
en el período de transición económica, Viet Nam ha procurado reformar y completar gradualmente el
marco jurídico para la solución de los litigios económicos en lo que respecta a las leyes de fondo, lasleyes procesales y las leyes sobre estructura organizativa.
Se organizaron los Tribunales Económicos  (Ley de modificación y complementación de
ciertas disposiciones de la Ley de Organización de los Tribunales Populares, de fecha 28 de diciembre
de 1993, que entró en vigor el 1º de julio de 1994).
Los procedimientos para la solución de las controversias económicas se establecen en la
Ordenanza sobre el procedimiento para la solución de las controversias económicas, que entró en
vigor el 1º de julio de 1994.
De conformidad con la Ley citada, se organiza ron Salas Económicas en el Tribunal Supremo
y en los Tribunales Populares provinciales y municipales dependientes del Gobierno central; en los
tribunales de distrito no hay salas económicas, pero hay jueces especializados en litigios económicos.de diversos niveles.  La Ordenanza se aplicará a la solución de las controversias económicas en
Viet Nam en las que una o más de las partes sean personas físicas o jurídicas extranjeras, a menos que
se disponga otra cosa en los tratados internacionales de los que Viet Nam es signatario o en los que
participa.  Los Tribunales Populares de las provincias están facultados para resolver controversias
económicas con participación extranjera en primera instancia.  La Sala Económica del Supremo
Tribunal Popular puede actuar como tribunal de apelación.
El artículo 1 de la Ordenanza estipula que toda persona física o jurídica está facultada para
demandar ante el Tribunal con el fin de obtener la protección de sus derechos e intereses legítimos.
Aunque el lenguaje utilizado es el vietnamita, la Ordenanza garantiza (artículo 8) que los participantesWT/ACC/VNM/3
Página 99
en los procedimientos podrán utilizar su propio idioma oralmente y por escrito  estipulando (en el
artículo 26) que el tribunal debe designar a un intérprete en caso de que la persona interesada no
conozca el idioma del país.
El carácter objetivo y abierto del proceso judicial está garantizado por las leyes.  Las partes
extranjeras tienen el derecho de pedir la asistencia de un abogado u otra persona que tenga ciudadanía
de Viet Nam para defender sus derechos e intereses legítimos.  Esa persona está facultada paraparticipar en los procedimientos desde su comienzo.  Las partes, o quienes defiendan sus derechos y
obligaciones, están facultadas para recusar a los jueces, el jurado, el Secretario del Tribunal, el
inspector o el intérprete si comprueban que tales personas pueden no ser imparciales en el desempeño
de sus funciones.  Las partes tienen derecho a interponer apelación, dentro de 10 días, contra la
sentencia o la decisión de suspensión temporal o definitiva del juzgamiento en primera instancia.  Si
la parte perdedora no da cumplimiento voluntariamente a una sentencia válida en el plazo de un mes
contado desde la fecha en que se dictó, la part e ganadora está facultada para pedir al organismo
ejecutor de las causas civiles que ejecute la sentencia.
Por lo tanto, las reglamentaciones vigentes en Viet Nam dan fácil acceso a los extranjeros a
los tribunales, igualdad para las partes, tanto vi etnamitas como extranjeras, y objetividad de los
procedimientos judiciales y de ejecución.  Las sentencias de los tribunales establecerán quién sea la
parte ganadora o perdedora, de conformidad con las leyes.
El establecimiento del Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam y de otras instituciones
de arbitraje no gubernamentales ha creado una gama más amplia de posibilidades de elección del
tribunal por los litigantes.
El Gobierno de Viet Nam ha resuelto seguir profundizando las reformas administrativas y
judiciales en tres aspectos:  la reforma sistemática, la reforma del aparato administrativo y la reformajudicial y de personal.  En lo que respecta a la reforma sistemática, la Ley sobre la Promulgación de
Textos Legales, de fecha 12 de noviembre de 1996, que entró en vigor el 1º de enero de 1997,
constituye un importante paso que contribuye a definir con claridad la competencia y los
procedimientos en la elaboración de las leyes.  Esta Ley también asegura el orden del procedimiento
legislativo, mejora la calidad de los textos legales y la uniformidad y coherencia del sistema legal.  Enmateria judicial se están completando los textos legales que sirven de base para la estructura
organizativa y las actividades de los órganos judiciales (en Viet Nam, los órganos judiciales incluyen
a los tribunales, la Oficina Popular Suprema de Supervisión y Control, los organismos de
investigación y ejecución, los abogados y otros orga nismos e instituciones judiciales de apoyo).
La reforma de la estructura de los tribunales tiene por objeto una mejor aplicación de los
principios judiciales básicos, como la actuación en dos instancias, la independencia de los jueces y los
jurados populares en los juicios, el carácter abierto de los procedimientos judiciales, la posibilidad de
obtener justicia contra cualquier violación de la ley y la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley.
La jurisdicción de ciertos tribunales se redefinirá y se ampliará la jurisdicción de los
Tribunales Populares de Distrito.
La elección de los jueces por los Comités Populares ha sido sustituida por su designación por
el Presidente del Estado (Constitución de 1992).  Los requisitos de calificación profesional de losjueces han sido normalizados en conformidad con la Ordenanza de la Comisión Permanente de la
Asamblea Nacional sobre los Jueces y los Jurados Populares, de fecha 15 de agosto de 1993.
Se han creado centros de capacitación profesional para jueces y otros magistrados judiciales
(en la órbita del Ministerio de Justicia).  Se han organizado periódicamente cursos para perfeccionar
los conocimientos jurídicos y la comprensión de los nuevos textos legales y las técnicas de decisiónWT/ACC/VNM/3
Página 100
judicial para jueces y jurados populares de tribunales especializados (civiles, penales, económicos y
laborales).
Se han ido mejorando y modernizando progresivamente las condiciones físicas y técnicas de
las audiencias y los archivos de expedientes.  Se han establecido sanciones rigurosas por infracción o
corrupción de quienes actúan en la esfera judicial.
Todas las medidas mencionadas habrán de contribuir a mejorar la calidad de la administración
de justicia y la objetividad e imparcialidad del sistema judicial de Viet Nam.
Para reforzar el carácter abierto y la equidad del sistema legal aplicable a las actividades
mercantiles de los extranjeros, se ha realizado una reforma legislativa en las siguientes direcciones:
- crear un campo de juego igual para empresas nacionales y extranjeras en sus actividades
empresariales y sus inversiones, así como en el arreglo de litigios;
- aumentar la fuerza legal de los documentos con sujeción a códigos, leyes y ordenanzas.
Revisión y sistematización de todos los códigos vigentes y publicación de los mismos.  La
Asamblea Nacional aprobó en su X período de sesiones (noviembre-diciembre  de 1997) la
Decisión Nº 11/1997/QH10 sobre calendario de pr eparación de leyes y ordenanzas para 1998.
En 1998 se promulgarán o prepararán muchas leyes y reglamentos sobre la participación extranjera en
el comercio y las inversiones, tales como:  Ley de Enmienda a la Ley de Inversiones Extranjeras en
Viet Nam, Ley sobre Exportaciones e Importacion es (enmendada), Ordenanza sobre contratos
económicos, Ordenanza sobre arbitraje comercial.  Evidentemente, Viet Nam ha trabajado mucho
para la transparencia y la igualdad del arbitraje comercial.  El proyecto de Ordenanza sobre arbitraje
comercial se está redactando teniendo en cons ideración la Ley Uniforme de la CNUDMI y la
Convención de Nueva York de 1958, con objeto de crear un campo jurídico general y único para las
actividades de todos los centros de arbitraje (nacionales e internacionales).  Los procesos judiciales seregularán en esta Ordenanza y en el Código de Procedimiento Civil (en preparación), no como normas
en los decretos o decisiones del Gobierno como actualmente.  Según este proyecto, los tribunales
competentes de Viet Nam podrán tomar en consideración todos los laudos arbitrales (nacionales e
internacionales).
El cumplimiento del artículo XVII no constituirá un obstáculo a la adhesión de Viet Nam a la
OMC.  Actualmente, el sistema judicial de Viet Nam ha asegurado la igualdad entre las empresas
estatales y las empresas de los demás sectores ante las leyes.
Pregunta 192
¿Están facultadas las empresas extranjeras para  obtener que sus controversias se resuelvan por
tribunales arbitrales?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 191 y 193.
Pregunta 193
¿Tienen las empresas extranjeras el mismo derecho a demandar y litigar en el sistema de
tribunales comerciales?WT/ACC/VNM/3
Página 101
Respuesta
Las empresas extranjeras tienen el derecho de demandar y litigar ante los tribunales
vietnamitas en conformidad con los procedimientos judiciales de Viet Nam en las siguientes
condiciones:
- cuando la legislación de Viet Nam estipula que el asunto corresponde a la jurisdicción de sus
tribunales;
- cuando la controversia se origina en contratos firmados entre una parte extranjera y una parte
vietnamita y el cumplimiento de esos contratos tiene lugar en territorio de Viet Nam o se
estipula en ellos que los tribunales de Viet Nam tendrán jurisdicción para resolver las
controversias;
- cuando conforme a acuerdos internacionales entre Viet Nam y un país extranjero el asunto
corresponda a la jurisdicción de los tribunales de Viet Nam.
Pregunta 194
¿Tienen acceso los exportadores extranjeros y los inversionistas extranjeros a todos los
tribunales y órganos cuasijudiciales de Viet Nam?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 192, 193 y 197.
Pregunta 195
Se afirma que "una de las partes en diferencia, o todas ellas, deben presentar al Centro una
solicitud, acompañada de la necesaria documentación ...  y habrán de pagar, al mismo tiempo y
por adelantado, las costas de arbitraje fijadas po r las disposiciones legales".  Sírvanse explicar
las razones en que se funda la diferencia entre el procedimiento aplicable a las controversias
económicas nacionales y las controversias internacionales.  ¿Por qué, por ejemplo, estánobligadas las partes en una controversia  internacional a pagar por adelantado?
Respuesta
Los instrumentos jurídicos vigentes sobre procedimientos de solución de litigios  por arbitraje
no hacen diferencia alguna entre litigios nacionales y extranjeros.
Los centros de arbitraje, incluidos el Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam y los
Centros de Arbitraje Económico, tienen derecho a solventar los conflictos que entren en su ámbito de
competencia según establece la ley con independencia de la nacionalidad de las partes en el conflicto.
Los procedimientos de arbitraje se aplican uniformemente en los conflictos nacionales y
extranjeros.  Sin embargo, el Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam dictó dos reglamentos
sobre procedimientos de arbitraje, uno para las controversias internacionales y otro para lasnacionales.  No obstante, no hay diferencias en los principios aplicables en esos reglamentos.
En cuanto a las costas de arbitraje, el Decreto del Gobierno Nº 116/CP de 5 de agosto de 1994
estipula que "Al presentar la solicitud, el demandante debe pagar por adelantado las costas del
arbitraje".  También el Reglamento de Procedimiento de Arbitraje del Centro de Arbitraje
Internacional de Viet Nam dispone: "Al presentar la solicitud, el demandante debe pagar por
adelantado todas las costas de arbitraje".WT/ACC/VNM/3
Página 102
En resumen, ni las Leyes de Viet Nam ni el Reglamento de Procedimiento de los Centros de
Arbitraje establecen discriminación alguna en los procedimientos aplicables a la solución de
controversias entre partes vietnamitas y partes extranjeras.
Según los Estatutos de los Centros Internacionales de Arbitraje de Viet Nam (publicados
conjuntamente con la Decisión Nº 204/TTg de 28 de abril de 1993 el Primer Ministro, la
Decisión Nº 114/TTg de 16 de febrero de 1996 del Primer Ministro sobre ámbito de la jurisdicciónpara la solución de controversias del Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam, el Decreto del
Gobierno Nº 116/CP de 5 de agosto de 1994 so bre Organización y Funcionamiento del Arbitraje
Económico), las partes en controversias económicas están facultadas para escoger, por consentimiento
mutuo, entre el Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam o el Centro de Arbitraje Económico
para solventar tales controversias.
Sin embargo, a tenor del artículo 10 del Reglamento sobre Organización del Centro de
Arbitraje Internacional de Viet Nam, son aplicables costas de arbitraje a la solución de conflictos.  Lascostas de arbitraje determinadas por la Junta de Directores de la Cámara de Comercio e Industria de
Viet Nam se basan en las prácticas internacionales aplicadas por organizaciones internacionales de
arbitraje en otros países.  En virtud del artículo 14 del Decreto del Gobierno Nº 116/CP sobre
Organización y Funcionamiento del Arbitraje Económico, al presentar una solicitud el demandante
debe pagar por adelantado las costas de arbitraje que determine el centro de arbitraje de conformidadcon la tarifa estipulada por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Justicia.  Las costas de
arbitraje correrán a cargo de la parte perdedora a menos que las partes convengan en otra cosa.
Pregunta 196
¿Cuántas demandas fueron presentadas por inversionistas extranjeros ante los tribunales
populares en cada uno de los tres últimos años?  ¿Cuántas sentencias se dictaron y cuántas deellas fueron favorables a los inversionistas extranjeros?
Respuesta
Según los informes de 17 de los 61 tribunales provinciales (incluidos los tribunales de las
ciudades bajo control directo del Gobierno central), en los últimos tres años se presentaron 95
demandas en 7 tribunales provinciales en relación con empresas con inversión extranjera, habiéndoseexaminado 79 de estos casos.  En total, se han dictado 74 laudos arbitrales respecto a empresas con
inversión extranjera..
Pregunta 197
¿Cuáles son los procedimientos para que los inversionistas extranjeros procuren del Gobierno
de Viet Nam la reparación administrativa por actos oficiales?
Respuesta
Según el párrafo 5 del artículo 32 de la Ordenanza sobre Procedimientos de Arreglo de
Litigios Económicos, el tribunal rechazará una demanda cuando las partes hayan convenido ya
resolver la controversia por arbitraje.  El que un litigio económico (comercial o de inversión) se
resuelva o no por el tribunal, depende totalmente de la decisión de las partes, incluidos los
inversionistas extranjeros.
Consulta, negociación y mediación son requisitos previos para resolver los litigios
económicos (incluidos los referentes a inversiones).  El párrafo 1 del artículo 12 del Decreto Nº 12/CP
del Gobierno estipula: Los litigios entre partes en empresas mixtas o contratos de cooperación
comercial deben resolverse en primer lugar amistosamente.  Las partes pueden convenir en escoger aWT/ACC/VNM/3
Página 103
una organización o individuo para la función de mediador.  Por consiguiente, los inversionistas
extranjeros pueden resolver los litigios mediante negociación o mediación y no es preciso que los
lleven a los tribunales.  La negociación y la mediación pueden realizarse en cualquier fase del proceso
de arreglo del litigio.  Los resultados mutuamente convenidos de la negociación y la mediación se
harán constar por escrito, se aplicarán y tendrán el efecto de poner fin a cualquier otro proceso de
solución del litigio.
Si fracasan la negociación y/o la mediación, las partes pueden, de mutuo acuerdo, no escoger
un tribunal sino un centro de arbitraje (estatal o no) para dirimir el conflicto.  Así lo reconocen y
disponen las leyes de Viet Nam (Código Civil, párr afo 3 del artículo 239 de la Ley de Comercio, Ley
de Inversiones Extranjeras en Viet Nam).
A tenor de estas normas, las partes negociarán para escoger una organización arbitral que
dirima el conflicto si no desean llevarlo a los tribunales.  Si el nombre de esa organización arbitral  no
se ha estipulado en el contrato, las partes negociar án el método para resolver el conflicto o designar la
organización de arbitraje que lo resuelva.
Pregunta 198
¿Cuántas controversias con participación de inversionistas extranjeros o de exportadores
extranjeros fueron resueltas en el Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam durante cada
uno de los tres últimos años?
Respuesta
En los tres últimos años, el Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam resolvió 53 asuntos
(13 en 1994, 17 en 1995 y 23 en 1996).
Pregunta 199
¿Cuántas controversias con participación de inversionistas extranjeros o de exportadores
extranjeros fueron resueltos en el Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam durante cada
uno de los tres últimos años?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 198.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 200
Sírvanse exponer el procedimiento por el que las empresas de producción pueden obtener
licencias de importación y exportación, llenando el  cuestionario sobre los procedimientos parael trámite de licencias de importación de la OMC.
Respuesta
Véase el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1), que contiene la información pedida en el
formato del cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación de
la OMC.WT/ACC/VNM/3
Página 104
Pregunta 201
¿Cuál es la diferencia entre una empresa de producción y una empresa comercial que no es de
producción?  ¿Pueden las empresas extranjeras o las empresas con inversión extranjera
considerarse empresas de producción a los efectos de realizar actividades de importación y
exportación?  ¿Qué se entiende por el requisito de que las empresas deben "actuar en el tipo de
negocios para el que fueron inicialmente registradas"?
Respuesta
Las empresas de producción que realizan actividades de exportación e importación son
aquellas que poseen sus propias instalaciones de producción e importan y exportan sus productos.
Las empresas que no son de producción son empresas que no tienen sus propias instalaciones
de producción y sus actividades se limitan al comercio.
Una empresa puede realizar tanto actividades comerciales como de producción al mismo
tiempo.
A las empresas de propiedad extranjera se les permite importar productos para cubrir las
necesidades de su propia producción y exportar sus propios productos.
Al establecerse una empresa debe inscribirse en el registro, lo que se llama "inscripción
inicial".  Sobre la base de la solicitud de la empresa, se definen en esta inscripción inicial los tipos de
actividad de una empresa.  Cuando la empresa se dedica al comercio internacional, sus actividades deimportación y exportación se limitan también a los tipos de actividad inicialmente declarados.  Esta
inscripción inicial en el registro puede modificarse o ampliarse, y las actividades de importación y
exportación de la empresa se modificarán o ampliarán en consecuencia.
Pregunta 202
¿Cuál es el número de las empresas que disponen de licencias de importación y exportación
para empresas de producción?  ¿Cuántas de esas empresas son de propiedad extranjera?
¿Cuántas de esas empresas son de propiedad estatal?
Respuesta
Véase el último párrafo del apartado 1.a) de la sección IV del Memorándum sobre el Régimen
de Comercio Exterior de Viet Nam (WT/ACC/VNM/2).
Al 30 de noviembre de 1997, se han concedido derechos comerciales de importación y
exportación a 1.630 empresas nacionales, de las cuales:
- desglosadas por propiedad:
- propiedad del Estado: 1.361 empresas
- no estatales: 269 empresas
- desglosadas por forma de empresa:
- empresas de producción: 867 (de las cuales, 219 no estatales)
- empresas comerciales: 763 (de las cuales, 50 no estatales)WT/ACC/VNM/3
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A las empresas de propiedad extranjera se les reconocen automáticamente derechos de
importación y exportación de conformidad con su licencia de inversión.  Al 31 de diciembre de 1996,
se habían concedido licencias de inversión a un total de 1.868 proyectos con inversión de capital
extranjero..  La clasificación de empresas en empresas de producción y empresas comerciales no se
aplica a las de propiedad extranjera, de manera que no hay estadísticas desglosadas según este criterio.
Pregunta 203
Tenemos entendido que a las empresas de producción sólo se les otorga licencia para importar
productos destinados a su propia producción conforme a sus planes de actividades.  Tal régimen
de licencias de importación para las empresas de producción parece constituir una MIC
incompatible con las obligaciones de eliminación general de las restricciones cuantitativas,
porque la cantidad de la importación se vincula con el volumen de la producción local.
Sírvanse explicar de qué manera es compatible este régimen de licencias de importación con los
requisitos del Acuerdo sobre las MIC.
Respuesta
Estas medidas no se relacionan con el Acuerdo sobre las MIC, a nuestro modo de ver.
Pregunta 204
Las empresas comerciales que no son de producción deben "disponer de un mínimo del capital
de operaciones de su propiedad, conforme a lo prescrito al respecto, en dongs vietnamitas o enotras monedas, en cuantía equivalente a 200.000 dólares EE.UU., en el punto de registro para
sus actividades de exportación e importación".
Sírvanse explicar el significado de esta norma de sde el punto de vista práctico.  ¿Qué se entiende
por la expresión "capital de operaciones de su  propiedad"?  ¿Están obligadas las empresas a
pagar el equivalente de 200.000 dólares EE.UU.  para obtener una licencia a fin de realizaractividades de importación y exportación como "empresas de producción"?
Respuesta
Este requisito se aplica únicamente a las empresas comerciales que no son de producción.
a) El capital de operaciones requerido es el equivalente en dongs a 200.000 dólares EE.UU.
b) La finalidad de este requisito es excluir a las empresas insolventes que pueden incumplir los
contratos firmados, con la consiguiente merma del prestigio general de Viet Nam en el mercado
mundial.  El requisito no significa que las empresas tengan que pagar 200.000 dólares EE.UU.  por la
licencia de importación y exportación.  La tasa por la licencia es 1 millón de dongs vietnamitas
(menos de 100 dólares EE.UU.  al cambio actual).  El "capital de su propiedad" es el capital que la
empresa tiene de hecho a su disposición, excluido el capital prestado.
Véase la respuesta a la pregunta 210.
Pregunta 205
¿Cuál es el fundamento para exigir a las empresas comerciales que dispongan "de un mínimo
del capital de operaciones de su propiedad equivalente a 200.000 dólares EE.UU.  en el punto de
registro"?WT/ACC/VNM/3
Página 106
Respuesta
Véase la sección b) de la respuesta a la pregunta 204.
Pregunta  206
¿Cuál es el número de las empresas que disponen de licencias de importación y exportación
para empresas que no son de producción?  ¿C uántas de esas empresas son de propiedad
extranjera?  ¿Cuántas de esas empresas son de propiedad estatal?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 202.
Pregunta 207
Al 31 de diciembre de 1994 existían 1.372 empresas conjuntas con inversión extranjera
autorizadas para exportar sus productos e importar los materiales necesarios para su
producción.  ¿Existe un régimen de licencias de importación y exportación diferente que se
aplica a las empresas conjuntas?  ¿Están suje tas las empresas conjuntas a prescripciones en
materia de resultados?  Los requisitos para la obtención de licencias de importación y
exportación por las empresas conjuntas ¿son compatibles con el Acuerdo sobre las MIC?  Por
ejemplo:  ¿se vincula el otorgamiento de la licencia, o el nivel de las importaciones autorizadas,
con el contenido nacional, la producción o los niveles de exportación?
Respuesta
Al 31 de diciembre de 1996, se habían concedido licencias de inversión a un total de 1.868
proyectos de inversiones extranjeras.  La clasif icación de empresas en empresas de producción y
empresas comerciales no se aplica a las de propiedad extranjera, de manera que no hay estadísticas
desglosadas según este criterio.
a) Las actividades de importación y exportación de las empresas con inversión extranjera están
sujetas a una reglamentación separada.  Véase la sección E del anexo 3 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
b) Algunos de los aspectos del sistema de licencias aplicado a las empresas con inversión
extranjera pueden no ser compatibles con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.  Viet Nam
está examinando este sistema en atención a los requisitos del Acuerdo sobre las MIC para determinarlas medidas incompatibles.
Pregunta 208
Las empresas comerciales sólo pueden dedicarse al comercio de las mercancías enumeradas en
la licencia.  ¿Cuál es el fundamento de esa restricción?  ¿Tiene Viet Nam un calendario previsto
para su eliminación?
Respuesta
Los tipos de actividades empresariales enumerados en la licencia de importación y
exportación se basan en la solicitud de la empresa, por lo que la práctica no se considera como una
restricción  (véase la sección c) de la respuesta a la pregunta 201 para tener información sobre los
tipos de actividades empresariales especificados en la licencia de registro y en la licencia de
importación-exportación).  Por consiguiente, Viet Nam no tiene intención de eliminar esta medida.WT/ACC/VNM/3
Página 107
La capacidad de la empresa es uno de los criterios que se tomarán en consideración a efectos
de concesión de licencia de actividades y registro de los productos objeto de comercio.
Pregunta 209
¿Pueden dedicarse a actividades comerciales las personas físicas nacionales o extranjeras o las
empresas conjuntas?  En ese caso, ¿en qué circunstancias?  De lo contrario ¿por qué no?
Respuesta
Las personas físicas vietnamitas registradas y los residentes en Viet Nam tienen derecho a
participar en las actividades comerciales.  Las condiciones que rigen para ello se encuentran
establecidas en la Ley de Comercio, de fecha 23 de mayo de 1997, y otras disposiciones pertinentes
de los reglamentos aplicables respecto a diversos tipos de actividades comerciales.
Pregunta 210
En el inciso a) de la página 37 se dice que las empresas con licencia del Ministerio de Comercio
son las únicas a las que se permite concertar directamente contratos destinados al comercioexterior.  ¿Puede facilitar Viet Nam detalles de la finalidad y el funcionamiento de este sistema
de licencias, indicando si hay otros criterios pa ra la concesión de tal licencia, aparte  del
requisito de tener un capital de operaciones de 200.000 dólares EE.UU.?  ¿Hay alguna
restricción (sobre el sector de productos o la forma de la empresa) contenida en las licencias
concedidas para dedicarse a actividades de comercio exterior?  ¿Se realiza el pago de losderechos de registro de la licencia (mencionados en el segundo párrafo de la página 38) de una
sola vez, o se trata de unos derechos anuales?  ¿Qué proporción de actividades empresariales
poseen actualmente licencia en Viet Nam para el comercio exterior?  ¿Qué planes tiene
Viet Nam para suavizar las actuales restricciones sobre las licencias?
Respuesta
Véase el anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Las finalidades del sistema de licencias se indican en la respuesta a la pregunta 204.
Los derechos que hay que pagar por la licencia de importación-exportación ascienden a 1
millón de dongs.  Se trata de una tasa pagadera de una sola vez al recibir la licencia y es aplicable en
condiciones iguales a todas las empresas.
El plan de suavizamiento de las normas del sistema de licencias de importación-exportación
es el siguiente:
- reducción del requisito de capital mínimo;
- supresión de los requisitos respecto a las calificaciones del personal.
Entre las 32.254 empresas del país (al 31 de diciembre de 1995), 1.630 (es decir el 5,1 por
ciento) tienen derecho a dedicarse a actividades de importación-exportación.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 211
¿Cuál es el nivel del promedio ponderado de los aranceles?WT/ACC/VNM/3
Página 108
Respuesta
El promedio ponderado actual de los aranceles es 16,3 por ciento.
Pregunta 212
Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior (documento WT/ACC/VNM/2), el
tipo arancelario promedio al que se recaudaro n derechos sobre mercancías importadas en 1995
fue del 19 por ciento.
¿Cómo se calculó ese promedio de los tipos aran celarios?  ¿Cuál es el promedio, ponderado en
función de los intercambios, de los tipos aran celarios actualmente en vigor en Viet Nam?
Respuesta
Esta cifra se obtiene de dividir los ingresos reales de las importaciones recaudados en el año
por el valor total de importación de los artículos sometidos al arancel (con exclusión de subvenciones,
regalos y productos para la elaboración, etc., que están exentos de derechos de aduana).  Véase
también la respuesta a la pregunta 211.
Pregunta 213
¿Cuál es la versión del Sistema Armonizado que utiliza Viet Nam:  la de 1988, la de 1992 o la
de 1996?
Respuesta
La nomenclatura vietnamita de mercancías de importación y exportación (que no se utiliza
con fines arancelarios) está basada en la versión de 1996 del Sistema Armonizado de la OMC.  El
arancel de aduanas de Viet Nam se publicó en 1993, sobre la base de la versión del Sistema
Armonizado de 1992, y ha sido objeto desde entonces de muchas modificaciones.  Viet Nam tiene el
propósito de aplicar una nueva nomenclatura arancelaria basada en el SA 96, y tendrá informado al
respecto al Grupo de Trabajo, en la medida de lo posible.
Pregunta 214
¿Aplica Viet Nam la versión del SA de 1996?  De no ser así, ¿cuál es la versión actualmente y
cuándo habrá de aplicarse la versión de 1996?
Respuesta
En noviembre de 1992 se publicó la nomenclatura de mercancías de exportación e
importación correspondiente a la nomenclatura de 6 dígitos de la nomenclatura del SA de la OMC.
La nomenclatura se desarrolló entonces para convertirse en la nomenclatura vietnamita de
mercancías de exportación e importación, a nivel de 8 dígitos, que se publicó en enero de 1997.  La
nomenclatura vietnamita se basa en el SA 1996 y se ha utilizado en la clasificación con fines de
declaración en aduanas y estadísticas de importación y exportación recopiladas para el Gobierno.
Sin embargo, se requieren más preparativos antes de que la nomenclatura vietnamita pueda
aplicarse con fines de recaudación arancelaria.  Para salir al paso de las necesidades inmediatas,
Viet Nam ha desarrollado, en el período de transición, un plan arancelario paralelo a la nomenclatura
vietnamita.  Esta evolución ha conducido a las consiguientes discrepancias entre la nomenclatura y el
plan arancelario.WT/ACC/VNM/3
Página 109
El Gobierno de Viet Nam está preparando una pr onta adhesión a la Convención Internacional
del Sistema Armonizado.
Pregunta 215
Viet Nam no cuenta actualmente con un arancel de aduanas consolidado y el carácter no
sistemático del actual sistema de publicación carece de transparencia para los exportadores y
para que el Grupo de Trabajo pueda evaluar el régimen comercial de Viet Nam.
¿Ha adoptado Viet Nam las modificaciones intr oducidas en 1996 en el Sistema Armonizado de
aranceles?  De no ser así, ¿cuándo se logrará tal cosa, habida cuenta de su importancia para
ofrecer un marco para las negociaciones de la lista de Viet Nam sobre el acceso a los mercados
de mercancías?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 213 y 329.  Viet Nam está tratando de establecer una
nueva nomenclatura arancelaria lo más pronto posible.
Pregunta 216
¿Existe algún otro gravamen adicional (ademá s de los aranceles) que se aplique a la
importación de esos productos?
Respuesta
Sí.  Véanse los detalles en el anexo 9 (WT/ACC/VNM/3/Add.1) y la lista que va con la
respuesta a la pregunta 228.
Pregunta 217
Sírvanse exponer la política en materia de  otorgamiento de exenciones o reducciones de
aranceles.
Respuesta
Véanse la sección 1 b) del capítulo IV del documento WT/ACC/VNM/2 y las respuestas a las
preguntas 17, 96, 105, 128, 146 y 149.
Pregunta 218
Viet Nam concede tipos arancelarios preferenciales a las importaciones provenientes de las
Comunidades Europeas en virtud de un acuerdo bilateral, y es miembro de la ASEAN y se hacomprometido a otorgar tipos arancelarios prefe renciales a los países miembros de la ASEAN
en el marco del Esquema del Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT).
Sírvanse enumerar todos los productos, con sus códigos del SA, que se importan de las
Comunidades Europeas y están alcanzados por acuerdos bilaterales, indicando el tipo
arancelario preferencial aplicable.  Sírvanse in dicar y exponer todas las demás formas de acceso
preferencial al mercado que pueden obtener los productos importados de las Comunidades
Europeas.WT/ACC/VNM/3
Página 110
Respuesta
Con arreglo al Acuerdo sobre Textiles y Vestido firmado entre Viet Nam y las Comunidades
Europeas, 243 líneas arancelarias de productos textiles de las Comunidades Europeas importados en
Viet Nam se benefician de una reducción arancelaria durante un período de 10 años a partir del 1º de
enero de 1996 (la lista de estos productos se dio en el Decreto Nº 18/CP).
El Decreto Nº 18/CP de 4 de abril de 1996 especificó el plan de reducción arancelaria
para 1996 y 1997 aplicado a las importaciones de textiles de la Comunidad Europea.
Viet Nam no concede a las Comunidades Europeas otras formas de acceso preferencial al
mercado.
Pregunta 219
¿De qué modo se propone Viet Nam modificar su acuerdo bilateral con las Comunidades
Europeas para ajustarse a los requisitos del artículo I del GATT (trato NMF)?
Respuesta
Hasta ahora, Viet Nam no tiene un acuerdo con las Comunidades Europeas respecto a la
modificación del acuerdo bilateral.  Sin embargo, al adherirse a la OMC, Viet Nam respetará el
principio estipulado en el artículo I del GATT.  Así pues, cuando Viet Nam se haya adherido a la
OMC, el trato preferencial concedido a las Comunidades Europeas pasará a ser multilateral.
Pregunta 220
Rogamos a Viet Nam que facilite más detalles, as í como la situación en lo que respecta a la
aplicación del trato preferencial en la ASEAN y el CEPT.  ¿Incluyen esas concesiones
arancelarias productos de la agricultura?  En tal caso, sírvanse indicar los productos
alcanzados, así como tipos de derechos que se aplican a esas importaciones.
Respuesta
El trato preferencial en la ASEAN se divide en 5 categorías:
1. Lista de Inclusión (LI):  es la lista de productos para inclusión inmediata en el trato
preferencial en aplicación del Arancel Común Efec tivo Preferencial (Common Effective Preferential
Tariffs - CEPT) a partir de 1996.  La lista de productos vietnamitas en esta categoría consta
actualmente de 1.633 líneas arancelarias.
2. Lista de Exclusión Temporal (LET):  Con arreglo a las disposiciones del CEPT, Viet Nam ha
publicado una lista de 1.371 productos temporalmente excluidos de la reducción arancelaria prevista
en el CEPT.  Los productos de esta lista se pasarán a la Lista de Inclusión a fines de 1999.
Los productos de las dos listas anteriores tendrán tipos arancelarios máximos del 5 por ciento
en el año 2006.
3. Lista General de Exclusión (LGE):  esta lista comprende 213 grupos de productos que
Viet Nam excluye de la aplicación del CEPT.  No  habiendo desarrollado Viet Nam una nomenclatura
arancelaria según en SA, no se puede especificar el número de líneas arancelarias que corresponden a
esta lista.WT/ACC/VNM/3
Página 111
4. Lista de productos agropecuarios sensibles:  esta lista, que consta de 23 líneas arancelarias (a
nivel de 6 dígitos) en el caso de Viet Nam, se habrá pasado totalmente a la lista de inclusión en el
año 2013, con un tipo final consolidado del 5 por ciento.
5. Lista de productos muy sensibles:  Viet Nam no tiene esta lista.
En las listas actuales y futuras de Viet Nam del CEPT se incluyen los productos
agropecuarios.
Pregunta 221
Observamos que el arancel medio aplicado a los automóviles y motocicletas es de 55 por ciento
y, según otras fuentes de información, los aranceles aplicados a los automóviles en Viet Nam son
de 200 por ciento para los automóviles de pasajeros nuevos y de 150 por ciento para las
camionetas nuevas.  El arancel sobre los vehículos por armar es de apenas 20 por ciento, pero el
Gobierno puede aplicar un contingente anual para sus importaciones.  Además, tenemos
entendido que a fines de 1994 el Gobierno de Vi et Nam dictó una disposición por la que los
solicitantes extranjeros de importación de vehículos por armar deben obligarse a producir en el
país un 60 por ciento de las partes de vehículos, en un esfuerzo evidentemente encaminado a
ampliar la producción nacional de componente s de automóviles, que actualmente es bastante
limitada (baterías y alfombras de caucho).
Sírvanse exponer en detalle las medidas arancelarias y no arancelarias que se aplican a la
importación de automóviles y sus partes en Viet Nam.
Respuesta
Viet Nam está en proceso de reforma arancelaria.  Actualmente, la importación de
automóviles y sus partes en Viet Nam está sujeta a los siguientes aranceles y medidas no arancelarias:
- Aranceles:  Los automóviles y sus partes importados en Viet Nam están sujetos a aranceles
que van del 0 al 60 por ciento.  Los detalles son los siguientes:
SA DESCRIPCIÓN ARANCEL
870200 Vehículos de motor para transporte público de pasajeros con
más de 24 asientos (autobuses)
87020010 - Completamente montados 50
87020020 -- Semimontados 40
87020030 -- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 18
87020040 -- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 12
87020050 -- Completamente desmontados 2 6
87020060 -- Internamente desmontados 3
8703 Automóviles y otros vehículos principalmente destinados al
transporte de personas (aparte de los de categoría Nº 8702),
incluidos furgones policiales y automóviles de carreras:
870310 - Automóviles y otros vehículos para transporte de pasajeros
(aparte de los de la rúbrica Nº 8702):
- Con más de 15 asientos y hasta 24 asientos:
87031011 - Completamente montados 55
87031012  -- Semimontados 40
87031013 -- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 30
87031014 -- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 25WT/ACC/VNM/3
Página 112
SA DESCRIPCIÓN ARANCEL
87031015 -- Completamente desmontados 2 10
87031016 -- Internamente desmontados 7
 - Con 5 a 15 asientos:
87031021 - Completamente montados 55
87031022 -- Semimontados 45
87031023 -- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 45
87031024 -- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 40
87031025 -- Completamente desmontados 2 20
87031026 -- Internamente desmontados 5
- Con menos de 5 asientos
87031031 -- Completamente montados 55
87031032 -- Semimontados 50
87031033 -- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 55
87031034 -- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 50
87031035 -- Completamente desmontados 2 30
87031036 -- Internamente desmontados 5
870320 Vehículos de motor para el transporte de pasajeros y
mercancías
87032010 -- Completamente montados 60
87032030 -- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 45
87032040 -- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 40
87032050 -- Completamente desmontados 2 30
8704  Vehículos de motor para el transporte de mercancías
870410 Diseño basculante 0
- Automóviles diseñados con espacio de carga, dotados o no dedispositivo propio de carga y descarga:
870421 -- Tara no superior a 5 toneladas:
--- Vehículos de motor para el transporte de cargas ligeras,análogos a vehículos para el transporte de pasajeros:
87042111 ---- Completamente montados 60
87042112 ---- Semimontados 40
87042113 ---- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 20
87042114 ---- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 16
87042115 ---- Completamente desmontados 2 8
87042116 ---- Internamente desmontados 4
--- Otros:
87042191 ---- Completamente montados 60
87042192 ---- Semimontados 40
87042193 ---- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 20
87042194 ---- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 16
87042195 ---- Completamente desmontados 2 8
87042196 ---- Internamente desmontados 4
-- Tara superior a 5 toneladas hasta 20 toneladas
--- Tara superior a 5 toneladas hasta 10 toneladas
87042211 ---- Completamente montados 40
87042212 ---- Semimontados 20
87042213 ---- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 12
87042214 ---- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 8
87042215 ---- Completamente desmontados 2 4WT/ACC/VNM/3
Página 113
SA DESCRIPCIÓN ARANCEL
87042216 ---- Internamente desmontados 2
--- Tara superior a 10 toneladas hasta 20 toneladas
87042221 ---- Completamente montados 30
87042222 ---- Semimontados 20
87042223 ---- Completamente desmontados 1, carrocería pintada 12
87042224 ---- Completamente desmontados 1, carrocería no pintada 8
87042225 ---- Completamente desmontados 2 4
87042226 ---- Internamente desmontados 2
870423 -- Tara superior a 20 toneladas 10
- Vehículos para el transporte de mercancías especiales:
870431 -- Para petróleo, productos químicos, etc. 10
870432  -- Para cemento 10
870433 -- Para productos congelados 10
870434 -- Para dinero 10
8705 Vehículos de motor con fines especiales distintos de los
destinados principalmente al transporte de personas omercancías (camiones de reparaciones, camiones grúa,
vehículos contra incendios, camiones hormigoneras, camiones
barredores, camiones de riego por aspersión, talleres móviles,
unidades radiológicas móviles):
870510 - Camiones grúa
870520 - Torres de perforación móviles 0
870530 - Vehículos contra incendios 0
870540 - Camiones hormigoneras 0
870590 - Otros 0
- Impuesto sobre el consumo: los detalles son los siguientes:
DESCRIPCIÓN TIPO
Automóviles con 5 asientos o menos 100 %
Automóviles de 6 a 15 asientos 60%
Automóviles de 16 a 24 asientos, automóviles para el
transporte de viajeros y mercancías, lambro 30%
El impuesto sobre el consumo se aplica a las importaciones de automóviles completos y
semimontados.
- Medidas no arancelarias:
Con objeto de mantener un número de automóviles en correspondencia con las condiciones de
las infraestructuras, Viet Nam aplica restricciones cuantitativas a la importación de automóviles
montados, semimontados y completamente desmontados.  Puede verse más información sobre estas
medidas en la respuesta a la pregunta 246 y en el anexo 3 (WY/ACC/VNM/3/Add.1).
Las restricciones a la importación se aplican únicamente a los vehículos para el transporte de
pasajeros y mercancías.  No hay restricciones cuantitativas a la importación de vehículos especialescomo camiones grúa, vehículos contra incendios, vehículos de servicios públicos, etc.WT/ACC/VNM/3
Página 114
Pregunta 222
¿Tiene Viet Nam prescripciones en materia de resultados que se apliquen a la importación de
vehículos por armar?
Respuesta
En la solicitud para el establecimiento de una fábrica de montaje de automóviles, los
inversionistas deben presentar un estudio de viabilidad con el plano de localización.
El contenido local mínimo es el 5 por ciento en el primer año de producción, pero debe
elevarse por lo menos al 30 por ciento hasta el décimo año.  Esta reglamentación se aplica a todas las
nuevas inversiones.
Pregunta 223
Sírvanse facilitar más detalles sobre las exenciones de aranceles que autorizan con carácter
discrecional los artículos 10 y 11 de la Ley de Derechos de Importación y Exportación.
Respuesta
El Decreto del Gobierno Nº 54/CP de 28 de agosto de 1993 sobre aplicación de la Ley de
Derechos de Exportación e Importación determina en detalle las exenciones de aranceles autorizadas
por los artículos 10 y 11 de la Ley de Derechos de Importación y Export ación de 26 de diciembre
de 1991, a saber:
1. Ayuda no reembolsable.
2. Importaciones y reexportaciones temporales, e xportaciones temporales para exposiciones y
reimportaciones.
3. Mercancías en tránsito.
4. Exportaciones e importaciones de organizaciones y personas extranjeras que, en virtud de
tratados internacionales suscritos por Viet Nam o en los que Viet Nam es parte, gozan deinmunidades estipuladas por el Gobierno.
5. Materiales y materias primas importados para la elaboración y la reexportación de
conformidad con un contrato suscrito con una parte extranjera.
Las siguientes mercancías estarán sujetas a una reducción de los derechos aplicables (artículo
11, Ley de Derechos de Importación y Exportación):
1. Importaciones con fines especiales de seguridad, defensa nacional, científicos, educativos, de
formación o de investigación.
2. Exportaciones e importaciones de una empresa con capital extranjero y de los asociados
extranjeros en una cooperación empresarial en cada caso especial en que sea necesario
estimular las inversiones.
3. Donativos de organizaciones y personas extranjeras a organizaciones y personas vietnamitas.
4. Mercancías importadas para tiendas libres de impuestos.
Puede verse la reglamentación detallada en el Decreto Nº 54/CP de 28 de agosto de 1993,
disponible para consulta en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 224
Agradeceríamos que se facilitaran más informaciones sobre el régimen arancelario de
Viet Nam.WT/ACC/VNM/3
Página 115
- ¿Se dispone públicamente del arancel de aduanas de Viet Nam?
- Podría Viet Nam facilitar más informaciones acerca de su propósito de reducir y
simplificar el arancel, indicando en particular cuáles aranceles resultarán afectados y
cuándo habrá de ocurrir tal cosa?
- ¿Qué medidas está adoptando Viet Nam para simplificar el actual conjunto de
gravámenes y reglamentaciones?
- ¿Cuándo espera Viet Nam que sus derechos y cargas estarán en plena conformidad con
las disposiciones correspondientes del Acuerdo sobre la OMC?
- ¿Podría Viet Nam ilustrar acerca de si la actual exención de derechos de importación
para los inversionistas extranjeros habrá de mantenerse, y durante cuánto tiempo?
Respuesta
Los aranceles de exportación e importación de Viet Nam están disponibles para el público.
El plan de reforma y simplificación arancelaria es el siguiente:Viet Nam ha llevado adelante la reforma de sus aranceles de importación desde 1995.  Se
proyecta terminar las reformas en 1998.  La orientación de la reforma tiende a que el impuesto
aplicado sobre las mercancías importadas comprenda los derechos de aduana, el impuesto especial
sobre el consumo (únicamente para ciertas catego rías de productos) y el impuesto sobre el valor
añadido.
El arancel actual tiene 27 tipos diferentes.  Se espera que al final de 1997 se eliminen del
arancel de importación dos tipos (7 y 6 por ciento).  Por lo tanto subsistirán 25 tipos diferentes del
impuesto, que irán reduciéndose gradualmente en los años siguientes.
Derechos y cargas:  la política general de Viet Nam tiende a limitar el número de derechos y
cargas a fin de reformar, paso a paso, los procedimientos administrativos.  Actualmente Viet Namtiene en estudio la aplicación de derechos y cargas compatibles con las reglamentaciones de la OMC.
Exención de derechos importación para los inversionistas extranjeros:
El artículo 47 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam, que fue aprobada por la
Asamblea Nacional de la República Socialista de Viet Nam el 12 de noviembre de 1996 y entró en
vigor el 23 de noviembre de 1996 (Ley que sustituye todas las leyes anteriores sobre inversionesextranjeras en Viet Nam) contiene disposiciones sobre los derechos de exportación e importación
percibidos sobre los productos exportados e importados por empresas con inversión extranjera y
partes en contratos de cooperación entre empresas.  También dispone exenciones de los derechos de
importación para los productos de las empresas con inversión extranjera en los siguientes términos:
"Estarán exentos de derechos de importación el equipo, la maquinaria y los medios de
transporte especializados utilizados en procesos técnicos, que se importen en Viet Nam a fin
de constituir el activo fijo de una empresa con inversión extranjera o para el cumplimiento de
un contrato de cooperación entre empresas o para ampliar la escala de un proyecto de
inversión, y los medios de transporte importados que se utilicen para el transporte de
trabajadores.WT/ACC/VNM/3
Página 116
El Gobierno podrá conceder exenciones o reducciones de los derechos de exportación
e importación respecto de otros bienes especiales que sean objeto de estímulo a las
inversiones."
En consecuencia, la exención de derechos de importación para los inversionistas extranjeros
con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam de fecha 12 de noviembre de 1996 habrá
de continuar aplicándose.
Véanse también las respuestas a las preguntas 17 y 105.
c) Contingentes arancelarios y exenciones de aranceles
Pregunta 225
¿Cuál es la política actual en materia de importación de vehículos por empresas extranjeras
para su propio uso?
Respuesta
El artículo 63 del Decreto Nº 12/CP de 17 de febrero de 1997 que regula en detalle la
Aplicación de las Leyes sobre Inversiones Extranjeras en Viet Nam, aprobado por la Asamblea
Nacional el 12 de noviembre de 1996, estipula lo siguiente:
Las empresas con inversión extranjera están exentas de derechos de aduana para las siguientes
importaciones:
- medios especiales de transporte utilizados en procesos técnicos e importados en Viet Nam con
el fin de constituir el activo fijo de una empresa con inversión extranjera, el activo fijo para la
ejecución de un contrato de cooperación entre empresas, o para ampliar la escala de un
proyecto de inversión, y medios de transporte importados utilizados para el transporte de los
trabajadores (vehículos con más de 24 asientos, medios de transporte marítimo).
En caso de que los vehículos importados con exención de derechos sean revendidos en el
mercado vietnamita, se precisa la aprobación del Ministerio de Comercio y el pago de
derechos de importación e IVA con arreglo a las leyes de Viet Nam.
- las oficinas representativas y las filiales de organizaciones económicas extranjeras radicadas
en Viet Nam están facultadas para importar vehículos para su propio uso en cantidad limitada
fijada por el Ministerio de Comercio.  Sus importaciones están sujetas a derechos deimportación y al impuesto especial sobre el consumo.
Pregunta 226
Viet Nam indica que "no ha establecido contingentes arancelarios, pero se reserva el derecho a
hacerlo cuando lo estime necesario y posible" (página 40 del documento WT/ACC/VNM/2).
a) ¿En qué circunstancias consideraría Viet Nam que su derecho a aplicar tal medida es
"necesario" y  "posible"?
b) ¿Cómo justificaría Viet Nam los obstáculos al comercio y las trabas administrativas que
crean los contingentes arancelarios?WT/ACC/VNM/3
Página 117
Respuesta
De momento, Viet Nam no ha determinado enteramente los casos en que se precisan
contingentes arancelarios.  No obstante, los posibles obstáculos al comercio y las disposiciones de la
OMC se tomarán en consideración cuando se apliquen contingentes arancelarios.
d) Los demás derechos y cargas
Pregunta 227Viet Nam afirma que se aplica a ciertas exportaciones una sobrecarga del 5 al 10 por ciento
para el apoyo del Fondo de Estabilización de Precios.  El artículo VIII del GATT dispone que
todos los derechos y cargas percibidos sobre la importación o la  exportación se limitarán al
coste aproximado de los servicios prestados y no deben emplearse con propósitos fiscales.
¿De qué modo se propone Viet Nam poner esas cargas en conformidad con los requisitos de la
OMC, en particular el de que los tipos arancela rios no excedan de los tipos consolidados en la
lista de compromisos sobre el acceso a los mercados, y el de que la carga debe relacionarseespecíficamente con el costo de los servicios prestados por la aduana y no con el valor de las
mercancías?
Respuesta
Con arreglo a la política de Viet Nam, no se utilizan las sobrecargas con fines
presupuestarios.  Su propósito es paliar los efectos de las fluctuaciones internacionales de preciossobre los precios nacionales.  No obstante, estas normas se afinarán en el proceso de formulación y
aplicación de la política comercial.
Pregunta 228
Sírvanse indicar, con sus códigos arancelarios, todos los productos sujetos a un recargo de
importación o exportación.  Respecto de cada ar tículo, sírvanse indicar el tipo del recargo y el
período durante el cual se ha impuesto.  ¿De qué modo influyen las oscilaciones de precios en la
cuantía del recargo?  ¿Se percibe el recargo ad valorem ?  ¿Publica el Gobierno de Viet Nam los
tipos de los recargos correspondientes a cada producto?
Respuesta
Productos sujetos a recargos:
Actualmente 6 productos (3 de importación y 3 de exportación) están sujetos a recargos, a
saber:
- importaciones:  petróleo, hierro y acero, fertilizantes;
- exportaciones:  café, caucho y nuez de anacardo (acajú).WT/ACC/VNM/3
Página 118
Tipos de recargos y duración de la aplicación para cada producto:
A. Productos de importación sujetos a recargo:
1. Recargos sobre el petróleo y el aceite mineral:
Productos tipo de recargo (%) Tiempo de aplicación
Sur Norte
Gasolina 3 0 1/5/1993
Aditivos para producción de gasolina 5 0 1/5/1993
Gasoil 3 0 1/5/1993
Mazut 3 0 1/5/1993
Queroseno 2 1 1/5/1993
Gasolina para aviación 3 1 1/5/1993
Gasolina 7 6 1/8/1993
Aditivos para producción de gasolina 9 8 1/8/1993
Gasoil 7 6 1/8/1993
Mazut 7 6 1/8/1993
Queroseno 5 4 1/8/1993
Gasolina para aviación 7 6 1/8/1993
Gasolina 12 15/5/1994
Aditivos para producción de gasolina 12 15/5/1994
Gasoil 9 15/5/1994
Mazut 7 15/5/1994
Queroseno 9 15/5/1994
Gasolina para aviación 9 15/5/1994
Gasolina 12 15/7/1994
Aditivos para producción de gasolina 12 15/7/1994
Gasoil 12 15/7/1994
Mazut 0 15/7/1994
Queroseno 15 15/7/1994
Gasolina para aviación 15 15/7/1994
Queroseno 0 10/11/1994
Gasolina para aviación 0 10/11/1994
Aceite licuado 10 10/7/1994
Gasoil 0 1/1/1995
Gas licuado 0 20/4/1995
Gasolina 0 10/5/1005
Aditivos para producción de gasolina 0 10/5/1005
Gasolina 10 22/9/1995
Otros productos 10  22/9/1995
Gasoil 0 22/9/1995
Gasoil 0 10/12/1995
Gasolina 0 10/12/1995
Otros productos 10 10/12/1995
Gasolina 0 15/1/1996
Otros productos 0 15/1/1996
Gasolina 5 4 20/7/1996WT/ACC/VNM/3
Página 119
Productos tipo de recargo (%) Tiempo de aplicación
Sur Norte
Otros productos 5 4 20/7/1996
Queroseno 4 3 20/7/1996
Gasolina para aviación 4 3 20/7/1996
Mazut 4 3 20/7/1996
Gasoil 0 15/8/1996
Gasolina 0 15/8/1996
Otros productos 0 15/8/1996
Queroseno 0 15/8/1996
Gasolina para aviación 0 15/8/1996
Mazut 0 15/8/1996
 Gasolina 6 26/7/1997
Aditivos para producción de gasolina 6 26/7/1997
Gasolina 6 26/7/1997
Gasoil 15 26/7/1997
Queroseno 10 26/7/1997
Gasolina para aviación 10 26/7/1997
Gasoil 0 1/9/1997
Queroseno 0 1/9/1997
Gasolina para aviación 0 1/9/1997
2. Recargos sobre el hierro y el acero:
Productos Tipo de recargo
(%)Tiempo de
aplicación
Barras redondas de acero CT3, diámetro 6-65 mm  2 1/5/1993
Barras de refuerzo de acero CT5, diámetro 6-16 mm 2 1/5/1993
Láminas de acero CT3, CT3C 4 1/5/1993
Barras redondas de acero CT3, diámetro 6-16 mm 10 15/5/1994
Barras de refuerzo de acero CT5, diámetro 6-16 mm 10 15/5/1994
Láminas de acero CT3, CT3C 4 15/5/1994
Tubos de acero soldados (negro o galvanizado),
diámetro 15-100 mm10 1/4/1995
Tubos de acero soldados (negro o galvanizado) 0 20/12/1995
Tubos de acero soldados (negro o galvanizado),
diámetro 14-114 mm10 1/10/1997WT/ACC/VNM/3
Página 120
3. Recargos sobre fertilizantes:
Productos Tipo de recargo
(%)Tiempo de
aplicación
Urea, SA 4 5/11/1993
NPK 4 5/11/1993
DAP 6 5/11/1993
Urea, SA 0 15/11/1993
NPK 2 25/4/1994
DAP 2 25/4/1994
Urea 7 3/5/1995
Urea 0 15/9/1995
NPK 0 15/10/1996
DAP 0 15/10/1996
B. Productos de exportación sujetos a recargo
1. Recargos sobre el café:
Productos Tipos de recargo (%) Tiempo de aplicación
Café 20% 1/9/1994
300 dólares EE.UU./tonelada 15/11/1994
200 dólares EE.UU./tonelada 25/11/1994
100 dólares EE.UU./tonelada 16/12/1994
200 dólares EE.UU./tonelada 6/3/1995
100 dólares EE.UU./tonelada 22/6/1995
0% 5/12/1995
2. Recargos sobre el caucho:
Productos Tipos de recargo (5) Tiempo de aplicación
Caucho 5 1/9/1994
0 20/7/1995
3. Recargos sobre la nuez de anacardo (acajú):
Productos Tipos de recargo (%) Tiempo de aplicación
Nuez de anacardo 4 20/4/1994
10 10/2/1995
Tipos de recargo contra la fluctuación de los precios:
Se perciben recargos por la diferencia de precios.  Los recargos no exceden del 70 por ciento
de las diferencias de precios para los productos importados, el 50 por ciento para los exportados y el
30 por ciento para los producidos  y consumidos en el país.
La disparidad de precio de los productos importados es la diferencia entre el precio razonable
nacional de venta del producto de que se trate y el precio de importación que comprende el precio realWT/ACC/VNM/3
Página 121
de importación más el costo del flete (F), el costo del seguro (I) hasta el puerto de llegada, los
derechos de importación y los gastos de distribución.
La disparidad de precio de los productos exportados es la diferencia entre, por una parte, el
precio real de exportación excluidos el costo del flete (F) y el costo del seguro (I) y, por otra parte, el
precio real de exportación incluidos el precio de compra, los derechos de exportación y los costos de
transporte hasta el puerto de embarque.
La diferencia de precio de los productos producidos y consumidos en el país es la diferencia
entre el precio medio real de venta y el costo medio real incluyendo costos de producción, impuestos
aplicables y beneficio medio de la industria.
Estos son los principios para el cálculo del recargo.  Los tipos de recargo concretos aplicables
dependen de la disparidad real de precios.
Para los productos importados o exportados, los recargos se calculan sobre la base del valor
mercantil, que excluye el valor añadido.
Pregunta 229
¿Impone Viet Nam algún recargo sobre la importación además de los aplicados con fines de
vigilancia sobre los precios?
Respuesta
Viet Nam no impone ningún otro recargo sobre la importación, aparte de los que tienen por
objeto estabilizar los precios.
Pregunta 230
Sírvanse indicar y exponer, con mención de su importe, cualquier gravamen o carga por
servicios o trámites de aduana.  ¿Son uniformes los gravámenes en todos los puertos?  ¿Excede
la cuantía de esos gravámenes y cargas del costo aproximado de los servicios que se prestan,conforme al artículo VIII del GATT?
Respuesta
El Decreto Nº 171/HDBT de 17 de mayo de 1991 del Consejo de Ministros (que es ahora el
Gobierno) y la circular conjunta Nº 31/TTLB-TC-TCHQ de 7 de abril de 1993 del Ministerio de
Hacienda y el Departamento General de Aduanas estipulan el pago de los siguientes gravámenes:
- la tasa de despacho en aduana se paga cuando el procedimiento de despacho se hace, a
petición de los propietarios de las mercancías, en lugares distintos de las oficinas oficiales;
- la tasa de mercancía se paga por los artículos (incluidos paquetes postales), equipaje y medios
de transporte en tránsito o paso contratado por Viet Nam como importaciones o exportaciones
delegadas para extranjeros;
- se paga una tasa cuando se certifican o emiten de nuevo los documentos de aduana
correspondientes a las mercancías o el equipaje;
- tasas de acompañamiento y sellado de las mercancías;
- tasas de almacenamiento en aduana.WT/ACC/VNM/3
Página 122
Estos gravámenes se aplican de modo uniforme.
Las tarifas se definen para cada tipo de gravamen en función del servicio prestado.
Pregunta 231
Se indica en la página 40 que, además de los derechos de importación, pueden aplicarse
recargos en los casos de artículos indispensables.  Además del café y la urea, ¿hay algún
producto que se considere indispensable en este  sentido?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
los productos (con sus códigos del SA) y el nivel de los recargos.
Respuesta
La lista de productos sujetos a recargos y la cuantía del recargo pueden variar con el tiempo.
En los últimos años, han estado sujetos a recargos las siguientes mercancías: urea, petróleo, algunos
tipos de acero (para la importación) y café, caucho, nuez de anacardo (para la exportación).  Al 1º de
diciembre de 1997, se aplican recargos al petróleo y algunos tipos de acero importados y a la nuez de
anacardo bruta exportada.
Véase también la respuesta a la pregunta 228.
Pregunta 232
¿Existe alguna otra carga adicional, además de la correspondiente al Fondo de Estabilización de
Precios?
Respuesta
No.  Por el momento no hay más recargo que el correspondiente al Fondo de Estabilización
de Precios.
Pregunta 233
¿En qué circunstancias se aplican, y a qué productos?
Respuesta
Véase en el anexo 9 (WT/ACC/VNM/3/Add.1) información detallada sobre la lista de
mercancías sujetas a recargo y mecanismo del Fondo de Estabilización de Precios.
Pregunta 234
Sírvanse facilitar información más detallada sobre las circunstancias en que se percibe el
recargo.  Por ejemplo, ¿cómo se determina su nivel?  ¿Se limita a ciertas épocas del año?
Respuesta
Véase la información detallada en la respuesta a la pregunta 228 y en el anexo 9
(WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 235
¿Percibe Viet Nam alguna carga por servicios prestados, por ejemplo un derecho de tramitación
de aduanas?  ¿Gastos de muelle?  ¿Derechos de almacenamiento?  En caso afirmativo, sírvanse
facilitar detalles.WT/ACC/VNM/3
Página 123
Respuesta
Véase en la respuesta a la pregunta 230 información sobre tasas de despacho en aduana.
Además se aplican las siguientes cargas por tramitación en aduanas:
- gastos de muelle;
- derechos de almacenamiento;
- alquiler de espacio de almacén y puerto.
Las tarifas de estos gravámenes se determinan para cada tipo de gravamen, por ejemplo:
- amarre de buque en muelle: 0,0035 dólares EE.UU.  por tonelada de arqueo bruto; derechos
de anclaje: 0,0012 dólares EE,UU, por tonelada de arqueo bruto.
- paso por puerto: 2 dólares EE.UU.  por pasajero (tanto entrada como salida);
- almacenamiento y espacio en almacén de aduana:
- mercancías sin contenedor: 0,2 dólares EE.UU.  por tonelada y día,
- contenedor de 40 pies: 3 y 1,5 dólares EE.UU.  diarios por contenedor lleno y vacío
respectivamente.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 236
Parecería que la mayoría de las restricciones por Viet Nam a las importaciones que se exponen
en esta sección fueran incompatibles con el GATT de 1994 y otros Acuerdos de la OMC.  En
particular, el artículo XI del GATT impide la  imposición de prohibiciones o restricciones,
aparte de los derechos de aduana, impuestos u ot ras cargas, a la importación de un producto del
territorio de otro Estado Miembro de la OMC o a la exportación de un producto a otro Estado
Miembro.
¿De qué modo se propone Viet Nam reformar y revisar su amplio sistema de restricciones
cuantitativas, regímenes de licencias y otras restricciones a fin de satisfacer los requisitos del
artículo XI del GATT respecto de los productos sujetos a esas restricciones?
Respuesta
Las restricciones a la importación que sean incompatibles con las disposiciones del GATT y
de otros acuerdos de la OMC serán examinadas y tenidas en cuenta durante las negociaciones para la
adhesión a la OMC.
Pregunta 237
Sírvanse indicar todos los productos enumerados en el Apéndice 2 del Memorándum
(documento WT/ACC/VNM/2) sujetos a control de los productos en la exportación oimportación, por líneas arancelarias.WT/ACC/VNM/3
Página 124
Respuesta
Véase la información pedida en el apéndice 7, Lista 2, y en el anexo 3 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Pregunta 238
¿Existen criterios publicados que permitan dete rminar si un juguete es "pernicioso para la
moral" o si los productos son "productos culturales depravados y reaccionarios"?  En casoafirmativo, sírvanse exponer los criterios que se aplican.  ¿Alcanzan a otros productos además
de los juguetes?
Respuesta
No hay actualmente un instrumento jurídico específico que determine esos criterios.  Los
funcionarios competentes están autorizados a tomar decisiones (de las cuales son responsables).  Las
decisiones oficiales se hacen públicas.  Esta práctica se limita únicamente a juguetes y productos
culturales (por ejemplo: pistolas con balas de plástico, pistolas de agua, etc.).
Pregunta 239
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el petróleo, los fertilizantes a base de
urea, el azúcar, el acero para la construcción y el cemento se consideran "artículos que afectan
al equilibrio general de la economía nacional " y en consecuencia están sujetos a restricciones
especiales de la importación.
Sírvanse facilitar una lista, por número de línea arancelaria, de todos los productos que se
considera que afectan al equilibrio de la economía nacional y están sujetos en consecuencia a
restricciones de la importación.  ¿Qué criterios se aplican para añadir productos a esa lista?
Respuesta
El Gobierno publica cada año una lista de mercancías relacionadas con la situación del
conjunto de la economía (productos que afectan al equilibrio general de la economía nacional).  En
1996 comprendía petróleo, fertilizantes, cemento, azúcar y acero de construcción.  En 1997, sólo están
en esta lista el petróleo y los fertilizantes.
La decisión de incluir un producto particular en la lista se basa en el análisis de los ministerios
económicos a los que interesan las repercusiones intersectoriales del producto, y en la necesidad deprotección de la industria (se hace especial hincapié en las industrias con alta densidad de mano de
obra, la utilización de los recursos locales y las industrias incipientes).
Pregunta 240
Sírvanse exponer las restricciones de la importación que se aplican a cada uno de los productos
que afectan al equilibrio de la economía nacional.  ¿Están sujetos esos productos a prohibiciónde la importación o a restricciones cuantitativas?  ¿Se aplican las restricciones a la importación
de estos productos en virtud de acuerdos sobre comercio preferencial?
Respuesta
Véase en el apéndice 7, Lista 2 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1, que da la respuesta a la
pregunta 237) la lista de productos sujetos a restricciones cuantitativas.  Esta lista especifica también
las restricciones aplicables a los productos relacionados con la balanza de conjunto (o el equilibrioWT/ACC/VNM/3
Página 125
general) de la economía nacional.  En 1997, los productos en cuestión son petróleo y fertilizantes,
todos los cuales están sujetos a restricciones cuantitativas sobre la base NMF.  No se aplica la
prohibición de importaciones.
Véase la respuesta a la pregunta 250.
Pregunta 241
Sírvanse explicar la importancia del azúcar para el "equilibrio general de la economía
nacional" y exponer toda la protección de que es objeto.
Respuesta
En 1997 el azúcar no está ya en la lista.  No obstante, todavía está sujeto a restricciones a la
importación por las razones mencionadas en la respuesta a la pregunta 283.
Pregunta 242
Sírvanse indicar, por líneas arancelarias, cada uno de los bienes de consumo (incluyendo los
productos alimenticios, utensilios personales y domésticos, productos electrónicos, aparatoseléctricos, instrumentos ópticos y vehículos para uso personal) que están sujetos a limitaciones
de la importación.  Respecto de cada artículo, sírvanse indicar la cuantía de la limitación
cuantitativa o de cualquier otra restricción que actualmente se aplique a su importación.
Respuesta
Antes de 1996, el valor total de los bienes de consumo importados se limitaba al 20 por ciento
del valor de las exportaciones totales.  Desde 1997, el Gobierno ha dejado de aplicar esta restricción
(salvo para automóviles con menos de 24 asientos y motocicletas).  Sin embargo, se requieren todavía
licencias de importación del Ministerio de Comercio para importar bienes de consumo.
El Gobierno se propone sustituir el sistema de licencias por aranceles, que serán el
instrumento principal para regular las importaciones de bienes de consumo.
Pregunta 243
¿Cómo se administra la limitación al 20 por ciento?  ¿Se aplica esa limitación a nivel de las
empresas?  Parecería constituir una MIC incomp atible con la obligación de la eliminación
general de las restricciones cuantitativas (véase el párrafo A) del artículo 2 de la Lista
Ilustrativa del Anexo del Acuerdo sobre las MIC).
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 242 y 266.
Pregunta 244
¿Existe alguna otra medida que afecte a la importación de esos artículos?
Respuesta
Se proyecta sustituir esta restricción por un arancel de importación para la mayoría de estos
productos.  Véase información detallada en la respuesta a la pregunta 242.WT/ACC/VNM/3
Página 126
Pregunta 245
¿Se considera que los productos agropecuarios y alimenticios que se importan son "bienes de
consumo importados"?  En ese caso, sírvanse explicar más detalladamente en qué forma
controla Viet Nam tales importaciones cuando se alcanza ese límite.
Respuesta
Sólo algunos productos agropecuarios y alimenticios se consideran bienes de consumo.
Véase la información detallada sobre las medidas aplicables a los bienes de consumo importados en
las respuestas a las preguntas 242 y 266.
Pregunta 246
¿Qué restricciones a la importación se aplican a los vehículos de transporte?
Respuesta
Las siguientes restricciones cuantitativas se aplican a los vehículos de transporte:
- automóviles con menos de 12 asientos (contingente aproximado de 3.000 vehículos al año);
- automóviles con más de 12 asientos; vehículos de carga (contingente aproximado de 30.000
vehículos al año).
No se aplican restricciones a vehículos especiales que no se utilizan para pasajeros ni carga
(camiones grúa, vehículos de bomberos, cam iones barredores, camiones de riego, etc.)
Pregunta 247
¿Cuál es el fundamento, conforme a las normas de la OMC, para la prohibición de la
importación de antigüedades, drogas de todo género, cigarrillos, bienes de consumo de segunda
mano, automóviles y otros vehículos de motor con volante a la izquierda, piezas de repuesto
usadas de automóviles y vehículos de dos y tres ruedas?  ¿Prohíbe Viet Nam la producción
interna y la venta en el país de estos productos?  ¿Permite Viet Nam la importación de algunosde esos productos en virtud de acuerdos sobre comercio preferencial?  En caso afirmativo,
sírvanse indicarlo.
Respuesta
No hay prohibición de importación para las antigüedades.
Las drogas se prohíben para proteger la salud humana.Las razones para prohibir la importación de cigarrillos, bienes de consumo de segunda mano,
piezas de repuesto usadas de automóviles y vehículos de dos y tres ruedas se exponen en la respuesta
a la pregunta 281.
Las razones para prohibir la importación de vehículos con volante a la derecha se indican en
la respuesta a la pregunta 284.
La producción y venta en el mercado nacion al de todos los productos mencionados está
prohibida, excepto:
- cigarrillos (véanse detalles en las respuestas a las preguntas 271 y 272);WT/ACC/VNM/3
Página 127
- bienes de consumo de segunda mano, piezas de repuesto usadas de vehículos de transporte
cuya venta no esté prohibida en el mercado nacional;
- vehículos con volante a la derecha para exportación.
Otras restricciones se considerarán y tratarán en el curso de las negociaciones de adhesión.
Pregunta 248
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), Viet Nam limita la importación de
vehículos de transporte a fin de reducir el deterioro del medio ambiente y del sistema de tráfico,
regular la presión que ejerce el súbito incremento de la demanda de vehículos de transporte
sobre la inversión para el desarrollo y ahorrar divisas.
Sírvanse facilitar una lista detallada, con sus códigos del SA, de todos los vehículos de
transporte sujetos a esas limitaciones y/o los criterios con que se aplican las restricciones.
Sírvanse exponer en detalle la naturaleza de las limitaciones a la importación de vehículos de
transporte y cómo se aplican.  ¿Existe alguna restricción de las importaciones además del tipoarancelario del 55 por ciento que se les aplica?  ¿Cuenta Viet Nam con un programa para
limitar la producción nacional de vehículos de transporte por los motivos antes indicados?
¿Cuál es la situación actual en cuanto a la prohibición de la importación de vehículos de motor
de segunda mano?
Respuesta
Véase en el apéndice 7, Lista 2 (WT/ACC/VNM/3/Add.1) la lista detallada, con los códigos
del SA, de todas las restricciones aplicadas.
Pregunta 249
Con respecto a la limitación de la importación de vehículos de transporte, que tiene por objeto
limitar el deterioro del medio ambiente y del sistema de tráfico (página 41 del documentoWT/ACC/VNM/2):  ¿se producen tales vehículos en Viet Nam?  En caso afirmativo, ¿se aplica
la limitación a la producción nacional?  ¿E xiste alguna diferencia de contenido entre las
limitaciones de la importación y las limitaciones de la producción interna?
Respuesta
Véase el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1), excepto vehículos montados a partir de la categoría
"completamente desmontados 2" y motocicletas a partir de "internamente desmontadas".  Los
vehículos de transporte montados localmente están sujetos a restricciones cuantitativas similares a los
vehículos de importación montados.
Pregunta 250
Según el párrafo 1 f) 3) del capítulo IV del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), el
Ministerio de Comercio dará a conocer y repartirá el contingente de importación para la
totalidad del año entre determinadas empresas solicitantes.
Sírvanse facilitar una lista, con códigos arancela rios del SA, de todos los artículos sujetos a
contingentes de importación y el volumen de los contingentes en los tres últimos años.WT/ACC/VNM/3
Página 128
Respuesta
A continuación figura la lista de productos sujetos a restricciones cuantitativas de las
importaciones en 1995, 1996 y 1997:
PRODUCTOS UNIDAD 1995 1996 1997
1 Petróleo (excepto lubricantes) tonelada 4.800.000 5.400.000 6.500.000
2 Urea tonelada 1.300.000 1.400.000 1.500.000
3 Acero de uso corriente tonelada 300.000 AAA 500.000
4 Barras de acero tonelada Sin restricción Sin restricción 900.000
Cemento negro tonelada 2.200.000 1.400.000 5.700.000
5 Clinker tonelada 1.100.000
Azúcar tonelada 70.000 AAA AAA
6 Automóviles de todas clases tonelada 20.000
7 - con menos de 12 asientos unidad 6.500
(de 1.500 a
2.000 unidades
de fabricación
local)Según normas
sobre
importación de
bienes de
consumo (5.000
unidades
montadas)3.000
- camiones; vehículos de
pasajerosunidad 30.000
Motocicletas (incluidos
conjuntos desmontados)unidad 35.000 350.000 350.000
8 Bienes de consumo hasta el 20%
del valor total
de la
exportacióndurante el añohasta el 20%
del valor total
de la
exportacióndurante el añoSin restricción
cuantitativa
pero se precisa
licencia deimportación
9 Vidrio de construcción m2 Sin restricción Sin restricción 2.000.000
10 Papel (papel para imprenta,
papel de periódico y papel paraescribir)tonelada Sin restricción Sin restricción 20.000
AAA:  En lugar de fijar un contingente específico, el Gobierno autorizó a lo s ministerios competentes
a determinar la demanda del mercado y designar un canal de importación adecuado, con objeto de
cubrir las necesidades de producción y consumo y evitar amplias fluctuaciones del mercado.
Pregunta 251
¿Qué factores toma en consideración el Ministerio de Comercio para determinar el volumen de
los contingentes de importación y la forma en que han de asignarse?
Respuesta
La cantidad de los contingentes se determina sobre la base de la oferta y la demanda  del
producto de que se trate.  En las respuestas a las preguntas 239 y 252 se da información detallada.WT/ACC/VNM/3
Página 129
La información sobre régimen de asignación de contingentes se presenta en el anexo 3
(WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 252
¿Cómo se determina el "plan de oferta y dema nda a la escala económica nacional del año"?
Respuesta
El plan de oferta y demanda del año resulta del análisis a fondo de la oferta y la demanda de
cada uno de los productos principales.  Se determina sobre la base de la oferta total proyectada
(incluidas producción y existencias) y la demanda total por pagar (demanda de productos nacionales e
importados) en el año considerado.
El Ministerio de Planificación e Inversiones, como punto central, coopera con el Ministerio de
Comercio y otros ministerios para determinar la oferta y la demanda totales del conjunto de la
economía para cada uno de los productos principales.
Pregunta 253
¿Se permite a los titulares de licencias de importación venderlas a otros titulares?  Sírvanse
facilitar detalles sobre el volumen de los contin gentes de importación que se venden anualmente,
en lugar de ser utilizados por las empresas adjudicatarias, respecto de los productos en que la
práctica esté más difundida.
Respuesta
La transferencia de las licencias de importación está rigurosamente prohibida y castigada por
las leyes de Viet Nam.
Pregunta 254
Se indica en la página 40 que "Viet Nam no ha establecido hasta la fecha contingentes
arancelarios, pero se reserva el derecho a hacerlo cuando lo estime necesario y posible".  De loindicado en la página 43 del documento WT/ACC/VNM/2 interpretamos que el ministerio
competente "da a conocer la cantidad anual suje ta a contingente de importación, la cual se
ajustará en función del plan de oferta y demanda".  ¿Podría Viet Nam explicar la aparente
contradicción entre ambas afirmaciones?
Respuesta
Viet Nam aplica actualmente algunas restricciones de contingentes.  Se trata de contingentes,
no de contingentes arancelarios.  Por consiguiente, el contingente ajustado (en función de la oferta) no
afecta al tipo arancelario fijado.
Pregunta 255
¿Están actualizadas las listas de producto s cuya exportación e importación se encuentra
prohibida, según figuran en el Apéndice II del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2)?
¿Se propone Viet Nam mantener esas restriccion es después de su incorporación en la OMC?
En caso afirmativo, ¿con qué fundamentos?WT/ACC/VNM/3
Página 130
Respuesta
Las listas de exportaciones e importaciones prohibidas contenida en el Apéndice II del
Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) sigue vigente (según la Decisión del Primer Ministro
Nº 28/TTg de 13 de enero de 1997).  Estas listas pueden ser modificadas por decisión del Primer
Ministro.  En los dos últimos años, no obstante, las listas no han cambiado (según las Decisiones del
Primer Ministro Nº864/TTg de 30 de diciembre de 1997 y Nº 28/TTg de 13 de enero de 1997).
En atención a la seguridad nacional y a la pr otección del medio ambiente, Viet Nam seguirá
aplicando las listas de importaciones y exportaciones prohibidas.
Véase información detallada en el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 256
Sírvanse facilitar una lista completa de los productos (con sus códigos del SA) sujetos a
restricciones cuantitativas de la importación.  La lista debería incluir los tipos de restricciones
que se mantienen y su justificación conforme a las normas de la OMC.
Respuesta
Según la Decisión Nº 28/TTg de 13 de enero de 1997 y la Circular Nº 02 de 21 de febrero
de 1997 del Ministerio de Comercio, los siguientes productos están sujetos a restricciones
cuantitativas:
- exportaciones:
- arroz,
- textiles y prendas de vestir exportados a las Comunidades Europeas;
- importaciones:
- acero:
- vigas de sección en V o L a partir de 80 mm,
- vigas de sección en U (C) a partir de 120 mm,- vigas de sección en I (H) a partir de 120 mm,
- láminas de acero de grosor inferior a 3,75 mm, de las cuales:
- láminas de acero utilizadas como material para la producción de
tuberías y láminas galvanizadas,
- acero galvanizado en láminas o rollos utilizado para la producción de
láminas de acero corrugadas,
- láminas de acero de 3,75 mm a 34 mm de espesor,
- acero de construcción utilizado con fines especiales,
- placas de acero de 45 x 45 mm a 130 x 130 mm;
- placas de acero;
- cemento;- clinker;
- vidrio de construcción (espesor entre 3 mm y 12 mm);
- vagones, vehículos y automóviles de pasajeros;
- papel (para imprenta, de periódico, para escribir);
- azúcar.WT/ACC/VNM/3
Página 131
Véase la lista detallada en el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Viet Nam está en el proceso de formulación de una nueva nomenclatura arancelaria basada en
la versión de 1996 del SA, y cuando termine el proceso proporcionará la lista de productos, con los
códigos del SA de 1996, sujetos a restricciones cuantitativas a la importación.  Véase el apéndice 7,
lista 2 (WT/ACC/VNM/2/Add.1), que contiene la lista de productos, con la nomenclatura del SA
vigente en Viet Nam, que están sujetos a restricciones cuantitativas.
La medidas incompatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC se considerarán
en el proceso de negociación para la adhesión.
Pregunta 257
¿Sería correcto interpretar que Viet Nam no tien e medidas de prohibición de las importaciones
destinadas a proteger sus ramas de producción nacionales?
Respuesta
Sí.
Pregunta 258
Rogamos a Viet Nam que facilite más información sobre las medidas no arancelarias que se
aplican para proteger determinadas ramas de producción e indicar si se propone otorgar
protección no arancelaria a esas actividades en el futuro.
Respuesta
Actualmente, aparte del arancel, las restricciones cuantitativas y las licencias condicionales,
Viet Nam no aplica otras medidas para proteger las industrias nacionales.  Sin embargo, Viet Nam
está examinando las medidas que aplica desde el punto de vista de lo preceptuado en los Acuerdos de
la OMC.  Viet Nam notificará al Grupo de Trabajo lo más pronto posible las medidas incompatibles,
si las hay.
Pregunta 259
¿Se están aplicando en Viet Nam medidas no arancelarias para apoyar una política de
sustitución de importaciones?
Respuesta
Actualmente, Viet Nam aplica diversas medidas no arancelarias encaminadas a proteger las
industrias incipientes y con fuerte participación de mano de obra.
Pregunta 260
¿Qué son los "bienes de consumo de segunda mano" que quedan comprendidos entre las
"importaciones prohibidas" (página 43, apartados séptimo y noveno, y página 83 del
documento WT/ACC/VNM/2)?
Respuesta
Véase la lista del anexo 3 (d ocumento WT/ACC/VNM/3/Add.1)WT/ACC/VNM/3
Página 132
Pregunta 261
¿Podría Viet Nam informarnos acerca del significado exacto de las restricciones de la
importación que se aplican a cada uno de los cinco productos que se considera que "afectan al
equilibrio general de la economía nacional"?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 239 y 250.
Pregunta 262
¿Cuáles son las medidas de restricción de las importaciones respecto del petróleo, el azúcar, el
cemento, etc., en relación con el equilibrio ge neral de la economía nacional (página 40 del
documento WT/ACC/VNM/2) (contenido de cada medida, necesidad de invocarla, etc.)?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 239, 250, 252 y 283.
Pregunta 263
¿Cómo se fija la cuantía del contingente?
Respuesta
La cuantía del contingente se determina en función de la oferta total proyectada (incluidas la
producción y las existencias en reserva) y de la demanda total por pagar (demanda de productos
nacionales e importados) en el año considerado.  En la mayoría de los casos los contingentes seajustan cada año.
Pregunta 264
¿Se fija el contingente al comienzo del año para toda la duración de éste?
Respuesta
Sí, el contingente se fija al comienzo del año para todo el año.
Pregunta 265
¿Se ajustan las cantidades según la oferta y la demanda en el curso del año?
Respuesta
Sí.
Pregunta 266
Observamos que Viet Nam tiene una política de restricción de las importaciones de bienes de
consumo acabados a un 20 por ciento de los ingresos de exportación.
a) ¿Está esa política destinada a proteger a ramas de producción nacionales no
competitivas?WT/ACC/VNM/3
Página 133
b) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre sus planes tendientes a abandonar esa política?
Respuesta
a) Esta política tiene por objeto acrecentar el ahorro interno y aliviar el déficit en cuenta
corriente.
b) Las restricciones sobre los bienes de consumo importados se aplicaron en 1995 y 1996.  Su
carácter protector es secundario, ya que muchos tipos de bienes de consumo sujetos a restricción no seproducen en Viet Nam.  Por este motivo, Viet Nam proyecta ahora sustituir esta restricción
cuantitativa por medidas arancelarias, es decir, los aranceles de importación habrán de constituir el
instrumento fundamental para regular importación de bienes de consumo.
Pregunta 267
¿Se propone Viet Nam mantener una política de regulación de la importación de bienes de
consumo que no excedan del 20 por ciento del valor total de exportación (página 41, limitación
de la importación de bienes de consumo)?  En  caso afirmativo ¿cómo justifica Viet Nam esa
política en el marco de los Acuerdos de la OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 266.
Pregunta 268
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), las importaciones de bienes de consumo
están sujetas a reglamentación aparte, con el fin de ahorrar divisas para atender a la demanda
de desarrollo de las inversiones y a otras necesidades apremiantes que se derivan del estado de
desarrollo preliminar de la economía y proteger a las industrias nacionales incipientes y en
pequeña escala.
¿Cómo justificaría Viet Nam el empleo de restricciones cuantitativas para proteger a las
industrias nacionales incipientes y en pequeña escala en el marco de las normas de la OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 266.  En la formulación de la política general de desarrollo
sostenible se tomarán en consideración las normas de la OMC.
Pregunta 269
Con respecto a las características del sistema tributario nacional (página 38 del documento
WT/ACC/VNM/2):  uno de los principios básicos seguidos en la fijación de los tipos arancelarios
es que deben contribuir a facilitar directrices al consumo.  ¿Cómo se aplica este principio en la
práctica?
Respuesta
Este principio se refleja en la Ley del Impuesto Especial sobre el Consumo, de fecha 30 de
junio de 1990, y en la Ley sobre Derechos de Impor tación y Exportación de 26 de diciembre de 1991.
Estas leyes disponen la aplicación de tipos impositivos superiores a los productos no esenciales para
el sustento de la población.WT/ACC/VNM/3
Página 134
Pregunta 270
Antes de que pueda adherirse a la OMC, Viet Nam tendrá que eliminar todas sus restricciones
cuantitativas, incluidos todos sus contingentes de importación.  ¿Cuándo eliminará Viet Nam
todas sus restricciones cuantitativas?
Respuesta
Viet Nam ha eliminado unilateralmente muchas de sus restricciones cuantitativas durante los
últimos años.  En algunos casos, sin embargo, conforme a las características de su desarrollo
económico, Viet Nam puede tener necesidad de mantener restricciones cuantitativas o aplicar
contingentes arancelarios en algunos sectores.
Pregunta 271
La importación de cigarrillos está prohibida (sal vo para uso personal en cantidades racionadas).
Habida cuenta de que Viet Nam tiene una industria nacional del tabaco, ¿cuál es la justificación
de esas restricciones en el régimen de la OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 272.
Además, Viet Nam está revisando su sistema de impuestos aplicables a la industria del
tabaco.
Pregunta 272
¿Existe alguna medida de control en Viet Nam respecto del consumo de cigarrillos de
producción nacional?
Respuesta
La prohibición de la importación de cigarrillos es una de las medidas del programa contra el
tabaquismo que aspira a restringir la producción y el consumo de cigarrillos.  Otras medidas son:
- prohibición de establecer nuevas fábricas de cigarrillos;
- aplicación de un impuesto elevado sobre el consumo del tabaco;
- prohibición de toda forma de propaganda de los cigarrillos;
- prohibición a las compañías tabaqueras de patrocinar actividades culturales y
deportivas;
- promoción de campañas contra el consumo de tabaco.
Pregunta 273
Los "sucedáneos de la leche materna" (página 44 del documento WT/ACC/VNM/2) requieren
una aprobación especial del ministerio competente .  ¿Significa esto que la leche en polvo y la
leche condensada (correspondientes a la partida 0402 del SA) están sujetas a alguna restricciónde las importaciones?
Respuesta
Tal como ocurre con otros sucedáneos de la leche materna, la leche en polvo y la leche
condensada sólo pueden importarse en Viet Nam después de haber sido sometidas a inspección yWT/ACC/VNM/3
Página 135
habérseles otorgado un certificado que confirme que los productos cumplen los criterios en materia de
higiene y alimentación establecidos por el Ministerio de Salud.  Como cualesquiera otros bienes de
consumo, la leche en polvo y la leche condensada están sometidas también al sistema de licencias
como se indica en la respuesta a la pregunta 242.
Pregunta 274
¿Se aplican esas restricciones, puesto que se basan en fundamentos de protección del medio
ambiente, en régimen NMF, incluyendo a los demás miembros de la ASEAN?
Respuesta
Sí.
Pregunta 275
Sírvanse explicar en qué forma se ajustan estas restricciones, que según se afirma en el
Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) se han adoptado por razones de protección del
medio ambiente, a la política del Gobierno de Viet Nam de impulsar las empresas conjuntas enlos sectores de la fabricación y armado de vehículos.
Respuesta
Véase la información pedida en la respuesta a la pregunta 248.
Pregunta 276
¿Cómo debe interpretarse la afirmación de Viet Nam de que regula las importaciones de bienes
de consumo "de manera que no excedan del 20 por ciento del valor total de las exportaciones"?
Respuesta
Véase la información pedida en la respuesta a la pregunta 266.
Pregunta 277
¿Sobre qué bases se calcula el 20 por ciento:  por partidas del SA a nivel de seis o de cuatro
dígitos, por títulos de capítulos del SA, o sobre alguna otra base?
Respuesta
Esta restricción se suprimió desde principios de 1997.  No obstante, las importaciones de
bienes de consumo están todavía sujetas a licencia de importación  expedida por el Ministerio de
Comercio.  Viet Nam se propone sustituir esta medida por el arancel, el cual será así el únicoinstrumento utilizado para regular las importaciones de bienes de consumo.
Pregunta 278
¿Qué medidas ha adoptado Viet Nam, o se propone adoptar, para "regular las importaciones de
bienes de consumo de ese modo"?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 266.WT/ACC/VNM/3
Página 136
Pregunta 279
¿Tiene Viet Nam el propósito de suprimir alguno de estos tipos de restricciones de la
importación de bienes de consumo?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 266.
Pregunta 280
Parecería deducirse del texto que en ciertos casos es posible importar bienes que figuran como
"prohibidos" en la lista del anexo 2.1 (documento WT/ACC/VNM/2).  Respecto de cada uno de
los productos enumerados en ese anexo sírvanse indicar las circunstancias precisas, si las hay,
en que tales productos pueden importarse en Viet Nam.
Respuesta
La lista se determina por el Primer Ministro.  Si el importador tiene una demanda legítima y
ha obtenido la aprobación del Primer Ministro, pueden importarse las mercancías.  Por ejemplo, en losúltimos años se han importado en virtud de una decisión del Primer Ministro armas, municiones,
explosivos y equipo militar.
Pregunta 281
Sírvanse explicar las razones por las que está prohibida la importación de los siguientes
productos:  cigarrillos, bienes de consumo de segunda mano y piezas de repuesto usadas deautomóviles (apéndice 2 del documento WT/ACC/VNM/2).  Sírvanse facilitar la lista del equipo
de segunda mano (incluidas las piezas de repuesto o componentes) cuya importación está
prohibida.
Respuesta
La importación de cigarrillos está prohibida por razones de protección de la salud humana.
La importación de bienes de consumo de segunda mano está prohibida por razones ecológicas
e higiénicas.
La importación de piezas de repuesto usadas para automóviles está prohibida por razones de
seguridad del tráfico.
Actualmente (en 1997) no pueden importarse, en caso de haber sido usados, los siguientes
equipos (incluidas las piezas de repuesto y componentes):
- equipo para la industria de elaboración del petróleo y el gas;  equipo electrógeno; líneas de
producción del cemento;  separadores de menas;  equipo metalúrgico;  equipo usado para la
producción de sustancias químicas básicas, fertilizantes e insecticidas;
- equipos esenciales para la calidad de los productos en las industrias de elaboración de
alimentos y de productos farmacéuticos;
- equipo de alta precisión para mediciones, experimentación y pruebas y equipo usado en la red
de correos y telecomunicaciones;WT/ACC/VNM/3
Página 137
- equipo que requiere altos niveles de seguridad, como calderas, ascensores, controladores de
reacciones nucleares, sistema de pruebas y seguridad para controladores;
- equipos que pueden tener importantes efectos ambientales en zonas extensas, como los
equipos de eliminación de residuos, las compuertas de presas hidroeléctricas y el equipo
utilizado en líneas de producción o industriales que pueden originar accidentes que provoquen
una contaminación ambiental grave.
Pregunta 282
¿Cómo adopta Viet Nam sus decisiones sobr e la adjudicación de los contingentes de
importación?
Respuesta
Se aplican distintos métodos de adjudicación para cada tipo de producto.  Sin embargo, los
contingentes adjudican básicamente a:
- empresas a las que se otorgan derechos comerciales de importación y exportación;
- empresas titulares de licencias de exportación o importación correspondientes al producto de
que se trate; y
- empresas que tienen solvencia financiera y capacidad de gestión.
Pregunta 283
El régimen de licencias de importación discrecionales para el azúcar (página 42 del documento
WT/ACC/VNM/2) es incompatible con el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  Nos
preocupa que el régimen de licencias dis crecionales imponga, al parecer, restricciones
cuantitativas a la importación.  ¿Podría Vi et Nam facilitar más información sobre las
restricciones cuantitativas que se aplican al azúcar?
Respuesta
La importación de azúcar afecta a un número importante de agricultores que cultivan caña de
azúcar.  En Viet Nam, la caña de azúcar se cultiva en las zonas costeras centrales y en las montañas
del centro, que son zonas relativamente pobres.  Los habitantes de esas regiones se benefician por lo
tanto del Programa del Gobierno para la Mitigación de la Pobreza.  Debido a varios factores objetivos
(como las prácticas de cultivo, los altos costos derivados de la reestructuración tardía en unaeconomía menos desarrollada, la baja productividad y los bajos índices de extracción de azúcar de la
caña a causa de una tecnología anticuada), Viet Nam tiene que imponer temporalmente restricciones
al azúcar importado durante los tres últimos años a fin de asegurar un mercado a la caña de azúcar
cultivada en el país.  El contingente de importación del azúcar se fija en función de: a) la capacidad de
producción (es decir, de refinado) local;  b) la producción anual de azúcar;  y c) la demanda interna deazúcar.  Los objetivos son: i) asegurar el consumo del total de la producción, y ii) sufragar los costos
de producción de los agricultores.WT/ACC/VNM/3
Página 138
Pregunta 284
¿Cuál es el fundamento por el que se clasifican como mercancías de importación prohibida los
"automóviles y otros vehículos de motor con volante a la izquierda" (octavo apartado del
capítulo II del apéndice 2, documento WT/ACC/VNM/2)?
Respuesta
Está prohibida la importación de vehículos con volante a la derecha porque conforme al
Reglamento de Tráfico de Viet Nam los automóviles deben circular por la derecha, y sólo se permite
la presencia en las carreteras de vehículos con volante a la izquierda.
Pregunta 285
En la página 41 se habla de limitar la importación de bienes de consumo al 20 por ciento del
valor total de las exportaciones.  ¿Puede facilitar Viet Nam detalles de los productos (con
números del SA) clasificados como "importaciones de bienes de consumo", y de la forma en que
se realiza esta restricción del 20 por ciento?  ¿Puede explicar Viet Nam la compatibilidad deesta política con el artículo XI del GATT?
Respuesta
Véase la lista pedida (con los códigos del SA) en el apéndice 1 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Véanse otras informaciones en las respuestas a las preguntas 242 y 266.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 286
Respecto de cada producto para el que todavía se requieran licencias de importación, sírvanse
exponer los requisitos para el otorgamiento de licencias de importación completando el
cuestionario respectivo.
Respuesta
Véase el anexo 3 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 287
¿En qué forma se propone Viet Nam poner su régim en en materia de licencias y de licencias de
expedición en conformidad con el Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC?
Respuesta
La licencia de expedición (requerida para cada envío) ya no se exige.  Para la información
sobre otros tipos de licencia, véase la respuesta a la pregunta 236.
Se está estudiando el perfeccionamiento del régimen de licencias de importación teniendo
debidamente en cuenta las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.WT/ACC/VNM/3
Página 139
Pregunta 288
Desde el 1º de febrero de 1996, Viet Nam ha eliminado el régimen de licencias de expedición
para casi todas las exportaciones.  Sírvanse indicar, con sus códigos del SA, todos los productos
importados que aún requieren licencias de expedición.
Respuesta
Ya no se requiere licencia de expedición (licencia exigida para cada envío de mercancías).
Pregunta 289
Sírvanse explicar en qué se diferencia una licencia de expedición de una licencia de importación.
Respuesta
Ya no se requiere licencia de expedición (licencia exigida para cada envío).  Anteriormente,
cuando las autoridades aduaneras no podían recopilar datos comerciales, se utilizaban las licencias de
expedición se emplea para la compilación de estadísticas (no para la gestión de importaciones y
exportaciones).
Pregunta 290
Respecto de cada producto para el que todavía se requieran licencias de expedición, sírvanse
exponer los requisitos para el otorgamiento de licencias de importación completando el
cuestionario respectivo.
Respuesta
Véanse la respuesta a la pregunta 288 y el anexo 3 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 291
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), la importación de maquinaria y equipo
de segunda mano está sujeta a reglamentaciones dictadas por el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente.  Hemos recibido  informes según los cuales en realidad la
importación de esos productos está prohibida.
Sírvanse exponer en detalle las disposiciones de la  reglamentación que se aplica a la importación
de maquinaria y equipo de segunda mano.
Respuesta
Véanse la respuesta a la pregunta 281 y el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 292
Sírvanse exponer los procedimientos para el otorgamiento de licencias de importación que se
aplican para la maquinaria y equipo de segunda mano, mediante una respuesta al  cuestionario
sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación.WT/ACC/VNM/3
Página 140
Respuesta
Véase el anexo 3 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 293
¿Cuáles son los criterios para permitir la importación de maquinaria y equipo de segunda
mano?  ¿Cuál es el fundamento por el que se prohíbe importar maquinaria y equipo de segunda
mano o se exige autorización oficial para hacerlo?
Respuesta
Véase información detallada en la respuesta a la pregunta 281 y en el anexo 3 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 294
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), lo relativo a importaciones de equipo
completo y equipo financiado con cargo al presupuesto estatal se expondrá en la sección
dedicada a la contratación pública.
¿Se financia con cargo al presupuesto del Estado la adquisición de algún equipo completo para
uso comercial?  ¿Se financia con cargo al presupuesto del Estado la adquisición de algún equipo
completo para empresas no estatales?  Sírvanse exponer cualquier restricción de las
importaciones que se aplique a tales compras de equipo financiadas con cargo al presupuesto
del Estado, y los procedimientos aplicables para la tramitación de las licencias de importación.
Respuesta
Excepto para empresas de nueva creación, el Estado sólo aporta capital en forma de inversión
en acciones.  Las empresas de propiedad estatal deben hacer un estudio de viabilidad y recabar
aprobación
para la compra de equipo completo.
Los procedimientos para la aprobación de importaciones de equipo completo son los
siguientes:
- aprobación del Ministerio de Comercio (que debe consultar con el ministerio del ramo y con
el Ministerio de Hacienda) para los proyectos valorados en menos de 5 millones de dólares
EE.UU.;
- aprobación del Comité Estatal de Evaluación (en el que están representados varios ministerios
bajo la presidencia del Ministerio de Comercio) para los proyectos valorados entre 5 y 10
millones de dólares EE.UU.;
- aprobación del Primer Ministro (quien decidirá previa recomendación del Comité Estatal de
Evaluación) para los proyectos valorados en más de 10 millones de dólares EE.UU.
El plazo para la aprobación es 30 días.  Una vez obtenida la aprobación, se expide una
licencia para el conjunto del contrato de compra.
Estos procedimientos están siendo revisados con miras a su ajuste.WT/ACC/VNM/3
Página 141
Pregunta 295
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), "se exige la aprobación del ministerio
competente para la importación de ciertos artículos que pueden guardar relación con el
artículo XX del GATT".
Sírvanse indicar, con sus códigos del SA, todo s los artículos que requieren aprobación del
ministerio competente antes de su importación y los criterios concretos que deben satisfacer esasimportaciones para que puedan obtener autori zación.  Sírvanse exponer los trámites de
otorgamiento de licencias de importación para cada uno de esos productos mediante la
respuesta al cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación.
Si las licencias no son automáticas, sírvanse enumerar los criterios concretos que se apliquen
para la aprobación de cada producto importado.
Respuesta
La información relativa al régimen de licencias se presenta en el anexo 3
(WT/ACC/VNM/3/Add.1).  En cuanto a la lista de  artículos (con los códigos del SA), véase el
apéndice 7, Lista 1 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 296
El Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) contiene una breve descripción de la
administración del sistema de contingentes de importación para ciertos productos, entre ellos elazúcar.  Sin embargo, el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC
prohíbe las medidas no arancelarias, como los contingentes de importación, para los productos
de la agricultura.  ¿De qué modo se propon e el Gobierno de Viet Nam eliminar esos
contingentes?
Respuesta
Las medidas no compatibles con las disposiciones de la OMC serán objeto de examen y
consideración durante el proceso de negociación para la adhesión.
Pregunta 297
Se ruega a Viet Nam que complete el cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de
licencias de importación, que habrá de constituir la base de las deliberaciones sobre este punto.
Respuesta
Véase en el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1) información sobre licencias de importación en
forma de Cuestionario sobre los Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.
Pregunta 298
Con respecto a los procedimientos en materia de licencias de importación (página 42 del
documento WT/ACC/VNM/2):  se indica en el Memorándum que a partir del 1º de febrero
de 1996 Viet Nam ha suprimido el régimen de licencias de expedición para casi todas las
importaciones.  Sin embargo, el régimen que se describe es el de 9 de abril de 1992
(Reglamento 297/TMDL/XNK).  ¿Cuál es el régimen en vigor?  Sírvanse facilitar una lista de los
productos sujetos al régimen de licencias de importación.WT/ACC/VNM/3
Página 142
Respuesta
La licencia de expedición (es decir la licencia para cada envío de mercancías) se ha suprimido
ya.  Se ha derogado la Decisión Nº 297/TMDL/XNK de 9 de abril de 1992.
En cuanto a la lista de todos los productos sujetos al régimen de licencias de importación y
sus procedimientos, véase el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 299
Hacemos referencia a las informaciones suministradas sobre los procedimientos en materia de
licencias de importación de Viet Nam en la sección 1 f) del capítulo IV (páginas 41 a 43 del
documento WT/ACC/VNM/2).
a) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre el requisito de aprobación previa e
informaciones acerca de las bases sobre las cuales se otorgan o asignan las licencias?
b) ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre la legislación aplicable y los procedimientos
administrativos que se requieren para obtener la aprobación previa y las licencias deimportación?  ¿Qué se requiere con a rreglo al Reglamento Nº 297/TM/DL del
Ministerio de Comercio y Turismo?
c) ¿En cuánto tiempo se resuelven las solicitudes de aprobación?
d) ¿Qué derechos deben pagarse por la aprobación previa?  ¿Se perciben esos derechos en
forma uniforme o porcentual?
Respuesta
En lo que respecta a los procedimientos para la obtención de licencias, véase el anexo 3
(documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Se ha derogado la Decisión Nº 297/TMDL/XNK de 9 de abril de 1992.
Pregunta 300
Según informaciones de que disponemos, la obtención de licencias de importación y exportación
constituye actualmente un procedimiento difíc il y no transparente.  También parece que la
obtención de tales licencias es mucho más fácil para las empresas estatales.
a) ¿Se usan las licencias de importación y exportación únicamente con fines de vigilancia?
¿O se utilizan para controlar las importaciones y las exportaciones?
b) ¿Se otorga preferencia a las empresas estatales de Viet Nam en el otorgamiento de
licencias de importación y exportación?
c) ¿Podría Viet Nam describir cualquier plan que tenga para la racionalización de los
trámites de las licencias de importación y exportación y para hacer que esas licencias
puedan obtenerse más libremente?
Respuesta
Hasta ahora, por las limitaciones y dificultades en cuanto a información, medios de trabajo y
mecanismo administrativo (las solicitudes de licencias se procesan manualmente), el procedimientoWT/ACC/VNM/3
Página 143
para las licencias no ha sido tan transparente y rápido como pueda ser en otros países más
desarrollados.  Ello ha producido equívocos en cuanto a los obstáculos suscitados por el régimen de
licencias.  En realidad, para las empresas que han cumplimentado la solicitud en la forma debida, es
relativamente fácil obtener la licencia de importación.  Los procedimientos para la obtención de
licencias se han mejorado recientemente de modo notable.
La licencia para las actividades de importación y exportación, que confiere a la empresa los
derechos para el ejercicio del comercio, se concede con arreglo a los criterios determinados una vez
con validez para muchos años.  La finalidad de este tipo de licencia es mantener la credibilidad de
Viet Nam en el mercado mundial reduciendo los riesgos de incumplimiento derivados de la
incapacidad para ejecutar el contrato.  La certificación de agencias de gestión especializadas se aplica
por razones de seguridad nacional, protección de la  salud vegetal, animal y humana, protección del
medio ambiente, etc.  En cuanto a la información detallada sobre cada tipo de licencia, véase el anexo
3 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
En la legislación actual no hay disposiciones que  estipulen un trato preferencial para empresas
de propiedad estatal en la concesión de licencias de exportación e importación.  Los criterios para
conceder tales licencias se aplican uniformemente a todas las empresas, cualquiera que sea su forma
de propiedad.  No obstante, como las empresas estatales tienen más experiencia y conocen mejor los
procedimientos (ya que el sector privado existe sólo desde los primeros años noventa), puede pensarseque es relativamente más fácil para las empresas estatales obtener la licencia.
Pregunta 301
La importación de alimentos para la acuicultura requiere la aprobación previa del Ministerio
de Acuicultura.
Sírvanse exponer el tipo de aprobación previa que se requiere de ese Ministerio para la
importación.  ¿Impone Viet Nam prescripciones especiales de orden sanitario u otros requisitos
técnicos para la importación de productos alimenticios para la acuicultura?
Respuesta
La empresas que necesiten importar piensos para la acuicultura deben presentar su plan anual
de importación al Ministerio de Acuicultura.  Tr as recibir la aprobación de ese Ministerio, las
empresas deben registrarse para las pruebas de inspección de calidad de los productos con arreglo a la
Decisión Nº 1184QD/KHCN del Ministerio de Acuicultura, de fecha 21 de diciembre de 1996, y a
continuación deben efectuar el trámite de importación ante la Oficina de Aduanas.
Pregunta 302
En la página 42 se dice que con efecto a partir del 1º de febrero de 1996 Viet Nam ha suprimido
la necesidad de licencia "para casi todas las importaciones".  ¿Podría facilitar Viet Nam una
lista (con los códigos del SA) de los productos para los que se requieren todavía licencias de
expedición?  ¿Podría también confirmar que, aparte de los productos mencionados en la lista
pedida, se han suprimido cualesquiera otra s exigencias de licencias de expedición?WT/ACC/VNM/3
Página 144
Respuesta
La licencia de expedición (es decir la licencia para cada envío de mercancías) se ha suprimido
ya.  Se ha derogado la Decisión Nº 297/TMDL/XNK de 9 de abril de 1992.
g) Otras medidas en frontera
Pregunta 303
Según el punto 4 g) del capítulo IV del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), cuando
los derechos pagaderos son inferiores al 5 por ciento se perciben a razón del 5 por ciento.
¿Está en conformidad el régimen de comercio fronterizo de Viet Nam con los requisitos del
apartado a) del párrafo 3 del artículo XXIV del GATT de que sólo se someta a régimen especial
el "tráfico fronterizo"?
Respuesta
En zona fronteriza coexisten dos tipos de comercio: el comercio normal (oficial) y el
comercio fronterizo de pequeña escala.
a) El comercio normal abarca las actividades comerciales realizadas por empresas titulares de
licencias de importación-exportación.  Todas las disposiciones aplicables a las actividades de
importación y exportación presentadas en el Memorándum y en estas respuestas se aplican también,
sin excepción, a este tipo de comercio.
b) Comercio fronterizo es el intercambio de mercancías en pequeña escala entre residentes en
uno y otro país de las zonas fronterizas.  Por "pequeña escala" ha de entenderse un valor inferior a
500.000 dongs (unos 40 dólares EE.UU.  al cambio actual) para cada transacción comercial.
c) Pueden practicar el comercio fronterizo:
- en las zonas fronterizas de Viet Nam con China:  los comerciantes residentes en los
distritos fronterizos; las empresas comerciales con base en las provincias fronterizasque hayan obtenido la aprobación del comité popular provincial para dedicarse al
comercio fronterizo;
- en las zonas fronterizas de Viet Nam con Laos: sólo los residentes en los distritos
fronterizos.
d) La reglamentación sobre los derechos a que se refiere la pregunta es sólo aplicable al pequeño
comercio fronterizo.  En principio, el pequeño comercio fronterizo está sujeto a aranceles normales,
excepto en los siguientes casos:
- si el producto no está incluido en la nomenclatura arancelaria, se aplica el tipo del 5
por ciento;
- si el producto está incluido en la nomenclatura arancelaria pero el tipo aplicables es
inferior al 5 por ciento, se aplica el tipo arancelario del 5 por ciento.WT/ACC/VNM/3
Página 145
Se conceden las siguientes exenciones:
- exención de derechos por transacción valorada en menos de 500.000 dongs (unos 40
dólares EE.UU.) por persona y semana;
- esta exención de derechos se aplica únicamente a las mercancías originarias del país
vecino o exportadas de Viet Nam.
e) El artículo XXIV del GATT 1994 permite la exención de NMF para el tráfico fronterizo.  El
régimen arancelario de Viet Nam aplicable al comercio fronterizo es pues compatible con las normas
del GATT.
Pregunta 304
Sírvanse exponer el régimen de comercio fronterizo indicando las zonas geográficas concretas a
las que se aplica, con mención de la distancia abarcada desde la frontera.  ¿Qué otras
preferencias se otorgan en el acceso al mercado a los productos que tienen su origen en zonas de
comercio fronterizo?
Respuesta
Viet Nam tiene fronteras terrestres con China, Laos y Camboya.  Las actividades comerciales
realizadas en las zonas fronterizas son de dos tipos: comercio normal y pequeño comercio fronterizo
(véase la respuesta a la pregunta 303).
En principio, las disposiciones aplicables al comercio fronterizo normal son también
aplicables al pequeño comercio fronterizo, con estas salvedades:
a) los que practican el comercio fronterizo no tienen necesariamente que ser titulares de
licencias de importación-exportación (véase el apartado c) de la respuesta a la pregunta 303);
b) se aplican las mismas tarifas, excepto en los casos especificados en el apartado d) de la
respuesta a la pregunta 303;
c) el comercio fronterizo tiene un límite sobre el valor de la transacción, mientras que el
comercio normal no lo tiene (véase el apartado c) de la respuesta a la pregunta 303).
Aparte de estos puntos, no se concede acceso preferencial para el pequeño comercio
fronterizo y las actividades comerciales normales en las zonas fronterizas.
Pregunta 305
¿Se aplican a los productos que llegan al resto del territorio de Viet Nam, provenientes del
comercio fronterizo, los procedimientos normales de despacho de aduana, derechos y cargas,
aranceles y restricciones?  En caso afirmativo, ¿cómo se aplican a esos productos los
procedimientos, cargas y restricciones normales?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 303 y 304.WT/ACC/VNM/3
Página 146
Pregunta 306
Respecto de cada uno de los tres últimos años, sírvanse facilitar el valor total de las
importaciones y exportaciones intercambiadas en cada una de las zonas de comercio fronterizo.
Sírvanse indicar los 10 artículos con más alto valor de importación y exportación en el comercio
fronterizo, por códigos arancelarios del SA, el valor de las importaciones de cada uno de ellos y
la mención de las principales zonas fronterizas abastecedoras.
Respuesta
Viet Nam tiene actividades comerciales en las fronteras con tres países: China, Laos,
Camboya, correspondiendo a China la mayor parte.  Las cifras siguientes muestran el volumen total
de importaciones y exportaciones y los 10 productos que encabezan el comercio fronterizo entre
Viet Nam y China en los 3 últimos años:
Productos de
 importación/exportaciónUnidad 1994 1995 1996
Volumen de exportaciones en la
frontera de Viet Nam con China,
principales productosmillones de
$ EE.UU.207,6 147,9 130,4
Carbón 1.000 toneladas 200 12 5
Caucho 1.000 toneladas 25,1 66 16
Productos del mar 1.000 $ EE.UU.  900 2.70 0 1.20
Electrónica 1.000 $ EE.UU. 10.00 0 900 50
Legumbres frescas 1.000 toneladas 2.40 0 1.200 1.50
Aceite de coco 1.000 toneladas 8,1 2,0 0,5
Minerales 1.000 toneladas 1.33 0 2.500 980
Té 350 300 250
Acero 35
Volumen de importaciones en la
frontera de Viet Nam con China,
principales productosMillones de
$ EE.UU.271,9 216,2 174
Materiales de construcción 1.000 $ EE.UU. 500 400 200
Aparatos eléctricos 1.000 $ EE.UU. 428  373 305
Cemento tonelada 1.05 2 1.400 470
Carbón para electrodos tonelada 152,9 233 102,5
Legumbres frescas 1.000 $ EE.UU. 2.40 0 1.200 1.50
Insecticidas 1.000 $ EE.UU. 4.10 0 3.500 3.00
Maquinaria agrícola 1.000 $ EE.UU. 200 150 50
Azúcar 1.000 $ EE.UU. 120 200
Seda 1.000 $ EE.UU. 350  300 150
Vidrio de construcción m2 1.00
Fuente: Departamento de Administración de Mercados - Ministerio de ComercioWT/ACC/VNM/3
Página 147
Pregunta 307
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), los Comités Populares provinciales y las
autoridades aduaneras provinciales tendrán a su cargo la fijación de los precios mínimos a
efectos aduaneros respecto de las mercancías no incluidas en la lista de precios mínimos vigente.
¿Existen precios establecidos por Comités Po pulares provinciales o por aduanas provinciales
para productos importados de países no fronterizos con Viet Nam?
Respuesta
Los Comités Populares provinciales y municipales y las autoridades aduaneras locales no
tienen autoridad para tomar decisiones sobre precios mínimos de importación.  Esta competencia
pertenece sólo al Ministerio de Hacienda y al Departamento General de Aduanas.  Véase información
detallada en la respuesta a la pregunta 311.
El Ministerio de Hacienda y el Departamento General de Aduanas están facultados para fijar
los precios mínimos de importación de las mercancías de cualquier procedencia.
Pregunta 308
Rogamos que se aclare la siguiente oración de la página 44 del documento WT/ACC/VNM/2:
"Cuando los derechos pagaderos sean inferiores al 5 por ciento se percibirán a razón del 5 por
ciento".
Respuesta
Véase el apartado d) de la respuesta a la pregunta 303.
Pregunta 309
¿Se aplica esto en régimen NMF o únicamente a ciertos intercambios (sírvanse especificarlos en
ese caso)?
Respuesta
Las disposiciones sobre derechos pagaderos por pequeño comercio fronterizo, salvo casos de
exención, se aplican a las mercancías de todas las procedencias.  Véase información detallada en el
apartado d) de la respuesta a la pregunta 303.
El trato NMF se aplica al comercio normal en las zonas fronterizas (véase el apartado a) de la
respuesta a la pregunta 303).
Pregunta 310
El párrafo g) de la página 44 dice que cuando los derechos pagaderos sobre importaciones de
comercio fronterizo sean inferiores al 5 por ciento se percibirán a razón del 5 por ciento.
¿Podría aclarar Viet Nam esta afirmación?
Respuesta
Esta política se adopta para incitar a los comerciantes fronterizos a preferir las actividades
comerciales normales reguladas por el acuerdo comercial bilateral entre Viet Nam y el país vecino
correspondiente.  Véase la respuesta a la pregunta 303.WT/ACC/VNM/3
Página 148
Pregunta 311
El mismo párrafo de la página 44 dice: "En cuanto a las mercancías no incluidas en la lista de
precios mínimo vigente, emitida por el Ministerio de Hacienda, la fijación de precios mínimos
estará a cargo de los comités populares provinciales y las autoridades aduaneras provinciales".
¿Podría Viet Nam explicar mejor la participación de esos órganos locales en la fijación de
precios mínimos?
Respuesta
A tenor de la Decisión Nº 918 TC/QD/TCT de 11 de noviembre de 1997 (que entró en vigor
el 1º de diciembre de 1997), el Ministerio de Hacienda y el Departamento General de Aduanas están
facultados para fijar el precio mínimo de importación a efectos de valoración en aduana.  El
Ministerio de Hacienda fija los precios mínimos para los productos sujetos a gestión estatal respecto
al cálculo de los precios en aduana.  El Departamento General de Aduanas fija los precios mínimos
(con el acuerdo del Ministerio de Hacienda) para los siguientes productos:
- artículos no sujetos a la gestión estatal respecto a los valores en aduana y a los que no pueden
aplicarse valores contractuales;
- artículos importados en condiciones especiales distintas de las condiciones normales de
compra y cuyo pago no se realiza a través de bancos.
Los órganos locales no están pues facultados para fijar los precios mínimos para la valoración
en aduana.
h) Valoración en aduana
Pregunta 312
¿El empleo por Viet Nam de la expresión "precio contractual" es equivalente al sentido del
"valor contratado", empleado en el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación del Artículo VII del
GATT?
Respuesta
La expresión "precio contractual" se entiende como el precio fijado en el contrato.  El "precio
contractual" es el criterio principal en el que se basa la valoración en aduana.  Por consiguiente,
"precio contractual" no es exactamente sinónimo de "precio contratado" a que se refiere el Acuerdo dela OMC sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT.
Pregunta 313
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), la valoración en aduana se basará en los
precios que consten en los contratos (precio contra tado) y en las facturas comerciales auténticas,
en relación con los demás documentos pertinentes.  Sin embargo, el Estado podrá dictardisposiciones encaminadas a la supervisión de los precios de determinados grupos de
mercancías.  Ello se hace con el fin de contrarrestar la evasión fiscal resultante de prácticas
fraudulentas de fijación de precios en relación con algunos de los principales productos de
importación y exportación que son a menudo objeto de operaciones comerciales de elevado
volumen y valor.  En noviembre de 1995, Viet Nam determinaba precios mínimos para efecto de
valoración relativa a los derechos de importación por lo que respecta a 34 partidas.WT/ACC/VNM/3
Página 149
Sírvanse indicar, por códigos arancelarios del SA, los grupos determinados de mercancías a
cuyo respecto el Gobierno está facultado para dictar reglamentaciones para fiscalizar precios
mínimos de importación.  Sírvanse indicar, con sus códigos del SA, los artículos que pueden ser
objeto de precios mínimos de importación porque a menudo son objeto de operaciones
comerciales de elevado volumen y valor.  Sír vanse indicar las 34 partidas arancelarias que
actualmente son objeto de fijación de precios mínimos de importación.
Respuesta
La lista de las 34 categorías de mercancías sujetas a gestión oficial en cuanto a los precios de
importación para la valoración en aduana (establecidas junto con la Decisión del Ministerio de
Hacienda Nº 975/TC/QD/TCT sobre la fijación de precios mínimos de importación a efectos
aduaneros, de fecha 29 de octubre de 1996) fue sustituida por la lista de 21 categorías de mercancías
publicada por Decisión del Ministerio de Hacienda Nº 918 TC/QD/TCT de 11 de noviembre de 1997.
La lista completa es la siguiente:
Nº PRODUCTOS CÓDIGO
1. Leche en polvo, leche condensada y leche fresca 0401, 0402, 0403
2. Harina de trigo, harina de maíz, bebidas tónicas 110100, 110190, 21069020, 21069090
3. Aceites vegetales de cualquier clase del 150700 al 151800
4. Glutamato monosódico 210300
5.  Azúcar y artículos de confitería 170100, 170200, 1704, 180600, 1905
6.  Bebidas de cualquier clase 220100, 220200, 20300, 20600, 220400,
220500
7. Cemento, yeso 2553
8. Pinturas y barnices de cualquier clase del 3208 al 3210
9. Champúes, jabones 350510, 340100
10. Materias plásticas y sus productos:  392500, del 3919 al 3921, 391800
- tejados de plástico;
- puertas y ventanas de plástico;
- placas para techos de plástico;
- láminas finas de plástico para envoltorios.
11. Neumáticos y cámaras de cualquier clase 4011, 4012, 4023
 12. Papel y cartón de cualquier clase:  con códigos del
SA del 4801 al 4816 y 4818 y tipos arancelarios
superiores al 10%
13. Artículos sanitarios o higiénicos de porcelana y
losas de cerámica9200, 691000, 691100, 91200, 732400,
741800, 61500, 681599, 690100, 90200,
690400, 690700, 90800
14. Artículos de vidrio para la construcción 00300, 700400, 700800
15. Hierro y acero de cualquier clase, estructuras de
aluminio72, 7610 excepto 761020
16. Cocinas de gas 732100WT/ACC/VNM/3
Página 150
Nº PRODUCTOS CÓDIGO
17. Aparatos eléctricos y sus componentes;
- Bombas extractoras eléctricas;
- Ventiladores eléctricos;
- Acondicionadores de aire y componentes;
- Refrigeradores y sus componentes;
- Lavadoras y sus componentes;
- Calentadores de agua eléctricos;- Cocinas eléctricas;
- Aspiradoras;
- Altavoces;
- Amplificadores;
- Radiocasetes y sus componentes;- Tocadiscos de compactos y componentes;
- Tocadiscos larga duración y componentes;
- Receptores de televisión y sus componentes;
- Aparatos de vídeo y sus componentes;
-H i e r r o .41350, 841360, 841370, 41381
41451, 841859del 41510 al 841590 y 8418
8450
851610
851660
850910851821, 851822, 51829
851840, 8519
52200
52810, 852820, 52100
51640
18. Acumuladores, baterías del 850710 al 850780, 506
19. Automóviles y sus componentes 70200, 8703, 8704, 870600, 70700,
870900, 8715, 8716
20. Motocicletas y sus componentes 71100
21. Sillas y mesas, camas y armarios de cualquier clase  40100, 94020030, 940300
Pregunta 314
¿Qué planes tiene Viet Nam en cuanto a dictar leyes y reglamentos que rijan los precios "entre
compañías" y las ventas entre personas vinculadas?  (¿Se entiende por "precios entre
compañías" los precios intraempresariales?)
Respuesta
Viet Nam no tiene actualmente reglamentos sobre las prácticas de transferencia de precios en
su legislación sobre valoración en aduana.  No obstante, esta cuestión se ha tratado de manera
preliminar en la Circular del Ministerio de Ha cienda Nº 74/TC/TCT de 20 de octubre de 1997 que
dicta normas sobre el régimen impositivo aplicado a empresas sujetas a la Ley de Inversiones en
Viet Nam.  Según esta Circular, si en la inspección regular o en la inspección de los informes de la
empresa la autoridad fiscal observa precios o niveles de beneficios injustificables en las transaccionesentre compañías vinculadas, podrá aplicar las siguientes medidas para corregir la suma imponible de
la empresa:
- aplicar el precio del mercado al precio de los bienes y servicios objeto de la transacción entre
compañías vinculadas;
- determinar el precio de compra sobre la base del precio de venta con arreglo a una fórmula
establecida por el Ministerio de Hacienda;
- determinar el beneficio imponible sobre la base de los costos totales con arreglo a una
fórmula establecida por el Ministerio de Hacienda.WT/ACC/VNM/3
Página 151
Pregunta 315
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), no existe disposición específica que rija
los precios entre compañías ni en cuanto  a ventas entre personas vinculadas.
No existiendo disposiciones reglamentarias, ¿cómo efectúan actualmente las autoridades
aduaneras de Viet Nam la valoración de las ventas entre compañías y las ventas entre personas
vinculadas?
Respuesta
Viet Nam no tiene actualmente reglamentos sobre las prácticas de transferencia de precios en
su legislación sobre valoración en aduana.  Por consiguiente, las autoridades aduaneras determinan los
valores en aduana sobre la base del contrato o de la lista de precios mínimos de importación.
Pregunta 316
¿En qué forma se propone Viet Nam poner este régimen en conformidad con el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana antes de la adhesión a la OMC?
Respuesta
Viet Nam se propone aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana en cuanto se adhiera a
la OMC, y está tomando medidas preparatorias en ese sentido.  Como primera medida, Viet Nam ha
reducido los productos sujetos a gestión estatal respecto al precio mínimo de importación de 34 a 21
grupos de productos.
Véase la respuesta a la pregunta 313.
Pregunta 317
¿Se propone Viet Nam modificar la legislación sobre derechos de importación y exportación o
las disposiciones reglamentarias aplicables pa ra incorporar las Notas Interpretativas del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
Respuesta
Sí, Viet Nam proyecta modificar su Ley sobre Derechos de Importación y Exportación.  En
cuanto a la valoración en aduana, véase la respuesta a la pregunta 316.
Pregunta 318
Sírvanse confirmar que Viet Nam se propone aplicar íntegramente el Acuerdo de la OMC sobre
la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 desde la fecha de su adhesión, y que todas las
disposiciones del Acuerdo, incluidas sus notas interpretativas, están incorporadas o habrán de
incorporarse en la legislación de Viet Nam y sus reglamentaciones antes de ese momento.
Respuesta
Viet Nam cumplirá debidamente sus compromisos al adherirse a la OMC.WT/ACC/VNM/3
Página 152
Pregunta 319
Sírvanse confirmar que Viet Nam aplicará plenamente las disposiciones sobre la valoración de
los soportes informáticos con software   para equipos de procesos de datos y las disposiciones
sobre el trato de los intereses en el valor  en aduana de las mercancías importadas.
Respuesta
Esta cuestión está en estudio.
Pregunta 320
¿En qué forma se propone Viet Nam eliminar sus prácticas de fijación de precios mínimos de
importación antes de su adhesión a la OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 316.
Pregunta 321
¿Cómo determina el Ministerio de Hacienda los precios mínimos que se establecen?  ¿Qué
criterios se emplean para esa determinación?  ¿Son uniformes los precios mínimos de todos los
productos comprendidos en una línea arancelaria, o varían según el país de origen o la marca?
¿Disponen los funcionarios de aduanas de las provincias de facultades discrecionales para fijar
precios mínimos de importación para artículos no incluidos en la lista de productos importados
que publica el Ministerio de Hacienda?
Respuesta
En la situación de prácticas comerciales fraudulentas generalizadas y limitada capacidad de
gestión de las autoridades oficiales, Viet Nam tiene que recurrir a los precios mínimos  con fines de
valoración en aduana.
La lista de precios mínimos de importación a efectos de aduanas se establece con arreglo a lo
dispuesto en la Ley sobre Derechos de Exportación e Importación:  el precio utilizado es c.i.f.  y se
fija sobre la base de datos como el precio de importación de empresas prestigiosas en un período
representativo, el precio en el mercado internacional y los precios de productos similares.
Los precios mínimos para la valoración en aduana no se aplican uniformemente a todos los
artículos de una misma línea arancelaria.  Como los precios del mercado mundial varían según lacalidad, que a su vez puede depender del origen de los productos, pueden aplicarse diferentes precios
mínimos a una línea arancelaria.
El Departamento General de Aduanas está autorizado para fijar (con el acuerdo del Ministerio
de Hacienda) el precio mínimo de valoración en aduana para los artículos importados que:
- no estén en la lista de precios mínimos;
- sean objeto de transacciones en las que no pueda utilizarse el precio contractual o sean
importados por un método distinto de la compra normal en el que los pagos no se hagan a
través de un banco.WT/ACC/VNM/3
Página 153
Pregunta 322
Sírvanse exponer el procedimiento de apelac ión de que disponen los importadores para
impugnar una determinación de valor efectuada por una oficina de aduanas.
Respuesta
El procedimiento de apelación del que actualmente disponen los importadores que impugnan
la determinación del valor por una oficina de aduanas es el siguiente:
- si el importador discrepa con la decisión de la oficina de aduanas, tiene derecho a apelar ante
oficinas de aduanas de nivel superior (los Departamentos de Aduanas municipales y
provinciales que están bajo control directo del Gobierno central);
- los Departamentos de Aduanas municipales y provinciales deben examinar y reexaminar la
determinación del valor efectuada por las oficinas de aduanas de nivel inferior y dar a conocer
su decisión al importador por escrito;
- si el importador no está de acuerdo con la decisión mencionada, tiene derecho a presentar un
recurso ante el Departamento General de Aduanas.  En un plazo de 20 días desde la recepción
de la solicitud, la Dirección General de Aduanas debe resolver al respecto y notificar su
decisión al importador por escrito;
- si el importador discrepa de la decisión del Departamento General de Aduanas, puede
presentar una queja ante el Ministro de Hacienda o bien llevar el asunto al tribunaladministrativo.  En el primer caso, la decisión del Ministro de Hacienda será definitiva.  El
Ministro de Hacienda debe resolver la cuestión y responder al importador en el plazo de
treinta días.
Pregunta 323
Se ruega a Viet Nam que llene el Cuestionario sobre Valoración en Aduana, que servirá de base
para las deliberaciones sobre este tema, y que presente al Grupo de Trabajo un ejemplar de su
Ley sobre Valoración en Aduana.
Respuesta
Véase el anexo 4 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 324
¿Se propone Viet Nam abandonar los precios mínimos que aplica a diversos productos
(página 44 del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2)?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 316.WT/ACC/VNM/3
Página 154
Pregunta 325
¿Podría Viet Nam facilitar ejemplares de sus leyes que rigen la valoración en aduana?
Respuesta
Traducciones del Decreto Nº 54/CP de 28 de agosto de 1993 y de la Decisión
Nº 918/TC/QD/TCT pueden consultarse en la Secr etaría de la OMC (División de Adhesiones,
despacho 1126).
Véase también la respuesta a la pregunta 327.
Pregunta 326
Viet Nam no parece contemplar la posibilidad de un derecho de apelación por el importador, en
última instancia, ante una autoridad judicial (c omo lo requiere el párrafo 2 del artículo II del
Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT), sino únicamente ante la autoridad
ministerial.  ¿Se propone Viet Nam rectificar este punto?  De ser así, ¿cuándo?
Respuesta
Si el importador no está de acuerdo con la decisión del Departamento General de Aduanas,
puede presentar una queja ante el Ministro de Hacienda o bien llevar el asunto al tribunal
administrativo.  Si opta por la queja ante el Ministro de Hacienda, la decisión de éste será definitiva.
Pregunta 327
Los párrafos segundo a quinto de la página 45 se refieren al uso de precios mínimos para la
valoración de los derechos de importación.  ¿Podría ofrecer Viet Nam una explicación cabal del
funcionamiento de este sistema y decir si es compatible con el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC?
Respuesta:
Reglamentación de la valoración en aduana en Viet Nam:
La base legislativa para la valoración en aduana es la Ley de Derechos de Importación y
Exportación.
A tenor de esta Ley, el valor a los efectos del cálculo de derechos será el valor nominal del
contrato legítimo, la factura comercial y otros documentos conexos.  El "valor contractual" que se
utilizará para el cálculo de derechos es el precio pagado de hecho por el comprador al vendedor:
- para las exportaciones, el valor de exportación será el precio de exportación f.o.b.  en
frontera, es decir que se excluyen los costos de flete y seguro;
- para las importaciones, el valor de importación será el precio c.i.f.  en frontera, es decir que se
incluyen los costos de flete y seguro.
Para las importaciones en particular, para salir al paso de la infravaloración en la declaración
y de otras prácticas fraudulentas para eludir el pago de derechos, el Gobierno fija de vez en cuando
precios mínimos de importación para ciertos tipos de mercancías (a las que suele corresponder un
volumen notable de importación, aranceles elevados y derechos importantes).  Previa autorización del
Gobierno, el Ministerio de Hacienda determinará, en  coordinación con el Ministerio de Comercio y elWT/ACC/VNM/3
Página 155
Departamento General de Aduanas, los precios mínimos de estas mercancías.  Estos precios mínimos
se compararán con el "precio contractual" declarado, escogiéndose el mayor de ellos para el cálculo
de los derechos.
Los precios mínimos de importación son c.i.f.  (conforme a la Ley) y se basan en promedios
estadísticos de precios de importación de las empresas más acreditadas y en los precios
internacionales en un período representativo.
El uso de precios mínimos de importación es, por su propia índole, una solución para la
declaración de precios inferiores a los reales y otras prácticas fraudulentas con fines de elusión de
derechos.
i) Otras formalidades aduaneras
Pregunta 328
¿Pueden los importadores y exportadores obtener la determinación escrita de los precios
controlados de importación y exportación antes de la expedición de las mercancías, solicitándolopor carta al Departamento General de Aduanas o a la oficina de aduanas local?
Respuesta
En Viet Nam, la valoración en aduana de las mercancías de importación o exportación sólo
puede obtenerse una vez que la autoridad de aduana haya examinado los documentos y las
mercancías.
Pregunta 329
¿Cuándo se propone Viet Nam adherirse al Conv enio del Consejo de Cooperación Aduanera y
al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías?
Respuesta
Viet Nam se adhirió al Convenio del Consej o de Cooperación Aduanera (ahora llamado
Organización Mundial de Aduanas) el 1º de julio  de 1993, siendo desde entonces miembro de pleno
derecho de la organización.
Viet Nam está actualmente finalizando los procedimientos  de adhesión al Convenio
Internacional del Sistema Armonizado de Designaci ón y Codificación de Mercancías (Convenio del
SA).
Pregunta 330
Observamos que Viet Nam dictará reglamentaciones para limitar las pérdidas derivadas de las
prácticas fraudulentas de fijación de precios.  ¿Podría Viet Nam facilitar detalles sobre tales
proyectos de reglamentación?
Respuesta
La prevención y la limitación de las pérdidas causadas por prácticas fraudulentas de fijación
de precios constituye una tarea difícil y que lleva tiempo.  En el futuro próximo habrán de
incorporarse disposiciones sobre las prácticas fraudulentas de fijación de precios progresivamente en
la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades, la Ley sobre el Petróleo y el Gas y losWT/ACC/VNM/3
Página 156
documentos de orientación sobre la aplicación de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam.  En
principio, las nuevas disposiciones facultan al Ministerio de Hacienda y a las autoridades impositivas
para volver a determinar el valor de las transacciones o los costos de producción y comerciales
conforme a precios de mercado razonables.
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 331Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), Viet Nam se reserva el derecho de
imponer prescripciones en materia de inspección previa a la expedición.
¿Se propone Viet Nam poner en práctica un régimen  de inspección previa a la expedición?  En
caso afirmativo, sírvanse describir el régimen proyectado.  ¿Es un régimen compatible con el
Acuerdo de la OMC sobre Inspección Previa a la  Expedición y otros acuerdos como el Acuerdo
de la OMC sobre Valoración en Aduana?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 334.
Pregunta 332
¿Se propone Viet Nam poner en práctica un régimen  de inspección previa a la expedición?  En
caso afirmativo, sírvanse describir el régimen proyectado.  ¿Es un régimen compatible con el
Acuerdo de la OMC sobre Inspección Previa a la  Expedición y otros acuerdos como el Acuerdo
de la OMC sobre Valoración en Aduana?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 334.
Pregunta 333
¿Está Viet Nam en condiciones de comprometerse a que, en caso de que en el futuro introduzca
un sistema de inspección previa a la expedición, tal sistema se ajustará a las normas pertinentes
de la OMC, y en particular al Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y al Acuerdo
sobre Valoración en Aduana?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 334.
Pregunta 334
Si Viet Nam contrata los servicios de empresas  de inspección previa a la expedición para
colaborar en la aplicación de sus procedimientos de aduanas, ¿asegurará el Gobierno de
Viet Nam que los actos de esas empresas estén en conformidad con los correspondientes
Acuerdos de la OMC, en particular el artí culo VIII del GATT, el Acuerdo sobre Inspección
previa a la Expedición y el Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT?WT/ACC/VNM/3
Página 157
Respuesta
Hasta el momento, Viet Nam no ha adoptado ninguna norma imperativa sobre inspección
previa a la expedición.  Cuando se formule una política al respecto, Viet Nam tomará en
consideración las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 335Sírvanse confirmar que el impuesto especial sobre las ventas mencionado en este párrafo del
Memorándum es el mismo que el impuesto es pecial sobre el consumo descrito en el
párrafo 2 b) iii) del capítulo II del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2).
Respuesta
En el Memorándum WT/ACC/VNM/2, "impuesto especial sobre las ventas" e "impuesto
especial sobre el consumo" se refieren al mismo impuesto.  En este documento, el impuesto se
denomina "impuesto especial sobre las ventas".
Pregunta 336
Sírvanse indicar, con sus códigos arancelarios  del SA, todos los productos a cuyo respecto el
impuesto sobre la cifra de negocio es diferente en las ventas de mercancías importadas y en las
ventas de mercancías de producción nacional.  Respecto de cada producto, sírvanse indicar el
tipo del impuesto sobre la cifra de negocio que se aplica a los productos importados y el que seaplica a los de producción nacional.
Respuesta
Ley del Impuesto sobre la Cifra de Negocio será sustituida por la nueva Ley del Impuesto
sobre el Valor Añadido (IVA) desde el 1º de enero de 1999.  La Ley del Impuesto sobre el Valor
Añadido (IVA) no discrimina entre productos de producción nacional y productos importados.
Pregunta 337
Sírvanse facilitar una lista completa de los productos que están exentos del impuesto sobre la
cifra de negocio.
Respuesta
La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) (aprobada el 10 de mayo de 1997) entrará
en aplicación el 1º de enero de 1999 y sustituirá a la Ley del Impuesto sobre la Cifra de Negocio.  Los
casos de exención del IVA se presentan en la respuesta a la pregunta 93.
Pregunta 338
¿Suprimirá Viet Nam el sistema del impuesto sobre la cifra de negocio antes de su adhesión a la
OMC?  Si el sistema del impuesto sobre la cifra de negocio permanece en vigor, ¿cómo sepropone Viet Nam ponerlo en conformidad con el requisito del trato naci onal establecido en el
artículo III del GATT?WT/ACC/VNM/3
Página 158
Respuesta
La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobada por la Asamblea Nacional el 10 de
mayo de 1997, entrará en aplicación en lugar de la Ley del Impuesto sobre la Cifra de Negocio a
partir del 1º de enero de 1999.
Pregunta 339
Sírvanse indicar, con sus códigos arancelarios  del SA, todos los productos a cuyo respecto el
impuesto sobre el valor añadido es diferente en las ventas de mercancías importadas y en las
ventas de mercancías de producción nacional.  Respecto de cada producto, sírvanse indicar el
tipo del impuesto sobre el valor añadido que se aplica a los productos importados y el que se
aplica a los de producción nacional.
Respuesta
Cuando entre en aplicación el IVA, los productos importados y los de producción nacional
estarán sujetos a los mismos tipos del impuesto.
Pregunta 340
¿Cuál es el objetivo del "impuesto especial sobre las ventas", que sólo se aplica a seis grupos de
artículos importados?  ¿No se aplica también el "impuesto especial sobre las ventas" a los
productos similares de producción nacional?  ¿No es ésta una medida que podría violar el
artículo III del GATT, que estipula el trato nacional?  ¿Cuál es el punto de vista de Viet Nam?
Respuesta
El "impuesto especial sobre las ventas" tiene por objeto regular el consumo de ciertos
productos, redistribuir los ingresos y generar ingresos fiscales para el presupuesto del Estado.
La Ley del Impuesto Especial sobre Ventas se modificó y completó el 1º de enero de 1996.
El impuesto especial sobre ventas se aplica a 6 grupos de artículos de importación.  El
impuesto se aplica de manera uniforme tanto a los bienes de producción nacional como a los
importados, con estas excepciones:
- los automóviles fabricados y montados en el país (a partir de las formas "completamente
desmontados" e "internamente desmontados") no están sujetos al impuesto; y
- los cigarrillos producidos con tabaco importado están sujetos a un impuesto del 70 por ciento,
frente al 52 por ciento aplicable a los cigarrillos de tabaco nacional.
Las medidas incompatibles con el artículo III del GATT se revisarán oportunamente.
Pregunta 341
Sírvanse facilitar una lista completa de los productos sobre los cuales se perciben derechos de
exportación.  Respecto de cada producto, ¿cuál es el nivel de los derechos de exportación?  ¿Seaplican los derechos de exportación en régimen NMF?  ¿Se propone Viet Nam eliminar alguno
de esos derechos de exportación?WT/ACC/VNM/3
Página 159
Respuesta
Los derechos de exportación se aplican en régimen NMF.  Actualmente, Viet Nam aplica
derechos de exportación a varios productos agropecuarios y forestales para regular la explotación,
limitar la exportación de recursos naturales escasos y proteger los bosques naturales.  Los principales
productos sujetos a derechos de exportación son:
- productos del mar;- madera y productos de la madera;
- chatarra de acero.
Por el momento, Viet Nam no tiene planes para modificar o eliminar los derechos de
exportación.
Viet Nam facilitará tan pronto como esté en condiciones de hacerlo la lista de productos
sujetos a derechos de exportación, con sus códigos del SA.
l) Normas de origen
Pregunta 342
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), Viet Nam aplica normas de origen para
las importaciones con arreglo al CEPT para los países de la AFTA.  No existen textos legales ni
reglamentaciones especiales sobre las normas de origen aplicables a los instrumentos de política
comercial no preferencial.
No existiendo textos legales ni reglamentaciones especiales, sírvanse exponer cómo determinan
actualmente las autoridades aduaneras de Viet Nam las normas de origen aplicables a los
instrumentos de política comercial no preferencial.
Respuesta
Las autoridades aduaneras determinan actualmente el origen de las mercancías conforme a las
prácticas internacionales establecidas, como marca de fábrica o de comercio del país de origen,
certificado legal.
Pregunta 343
Sírvanse confirmar que Viet Nam adoptará disposiciones legales en materia de normas que se
ajusten plenamente a los requisitos del Acuerdo de  la OMC sobre Normas de Origen, antes de la
adhesión a la OMC.  Sírvanse confirmar que Viet Nam administrará las normas de origen
compatibles con el régimen de la OMC tanto para el comercio en régimen NMF como para el
comercio en régimen preferencial, antes de la adhesión a la OMC.
Respuesta
Después de su adhesión a la OMC, Viet Nam cumplirá debidamente sus compromisos,
incluidas las disposiciones en materia de normas de origen.
Pregunta 344
¿Se propone Viet Nam adoptar las normas de origen que se están desarrollando en la OMC?WT/ACC/VNM/3
Página 160
Respuesta
Sí, las condiciones concretas de transición se considerarán en el proceso de negociación.
Pregunta 345
En la sección I 1) del capítulo IV (página 46 del documento WT/ACC/VNM/2), el Memorándum
indica que Viet Nam actualmente no tiene ninguna ley ni reglamento especial sobre normas de
origen y se reserva el derecho de dictar tales leyes y reglamentos.
a) Agradeceríamos que Viet Nam explicase cómo espera estar en condiciones de
administrar las obligaciones que contraerá con arreglo al Acuerdo de la OMC sobre Normas de
Origen cuando se adhiera a la OMC.
b) ¿Qué plazos se contemplan para el desarrollo y aplicación de leyes y reglamentos en
materia de normas de origen?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 343 y 344.
m-o)  Régimen antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias
Pregunta 346
Viet Nam no tiene disposiciones en materia de  medidas antidumping, derechos compensatorios
ni medidas de salvaguardia.
Respuesta
No.  Sin embargo, Viet Nam se propone form ular esas disposiciones en breve plazo.
Pregunta 347
Observamos que Viet Nam no tiene disposicione s en materia de medidas antidumping, derechos
compensatorios y medidas de salvaguardia (puntos 1 m), n) y o) del capítulo IV, páginas 46 y 47
del documento WT/ACC/VNM/2).
a) ¿Tiene Viet Nam algún propósito de imponer tales medidas a las importaciones?
b) Qué leyes, políticas y prácticas se propone Viet Nam introducir en materia de medidas
antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia?  ¿Qué plazos se contemplan
para su introducción?
c) De qué modo se propone el Gobierno de Viet Nam proceder al desarrollo de una base
legal adecuada para poner en práctica las disposiciones de los correspondientes Acuerdos de la
OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 346.
Viet Nam está mejorando y sistematizando su legislación.  Tan pronto como se contemplen
plazos para legislar sobre cada sector determin ado, Viet Nam lo notificará al Grupo de Trabajo.WT/ACC/VNM/3
Página 161
Pregunta 348
Páginas 27 y 46-47.  ¿Qué intenciones tiene Viet Nam en cuanto a la legislación sobre medidas
antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias?
Respuesta
La legislación sobre medidas antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias tendrá
forma de ley o reglamentos.
Véase también la respuesta a la pregunta 111.
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos,
promedio ponderado de los tipos, etc.
Pregunta 349
La enumeración de los diversos tipos ofrece una indicación del margen de los aranceles de
exportación, pero no ayuda a los miembros del Grupo de Trabajo a comprender en qué formase aplican esos tipos a cada producto.  Sírvanse indicar todos los productos, con sus códigos
del SA, que están sujetos a aranceles de exportación, con el tipo correspondiente aplicable a
cada uno.
Respuesta
La nomenclatura arancelaria de Viet Nam se es tá reestructurando conforme al SA 1996.  Se
dará información detallada al Grupo de Trabajo tan pronto como se disponga de ella.
Pregunta 350
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), uno de los principios fundamentales en
que se basa la determinación de aranceles de exportación consiste en regular y conciliar los
ingresos del presupuesto estatal cuando los precios de algunas materias primas de exportaciónson muy inferiores a los de los mercados internacionales.
Sírvanse indicar las materias primas cuyo precio de exportación sería muy inferior al de los
mercados internacionales.  Sírvanse explicar por qué, de no existir aranceles de exportación, los
exportadores vietnamitas habrían de vender esas materias primas por debajo de los precios del
mercado internacional.
Respuesta
En los años ochenta, cuando no se habían introducido todavía los aranceles de exportación,
varias empresas vietnamitas explotaron en exceso los recursos naturales para la exportación sin
considerar los costos que tiene que soportar la sociedad.
No se han recopilado datos relativos a los productos cuyo precio de exportación era muy
inferior al precio internacional.  En los últimos años, nunca se ha dado esta situación.WT/ACC/VNM/3
Página 162
Pregunta 351
Sírvanse indicar el recargo, incluyendo sus tipos, que se aplica a las exportaciones de nueces de
anacardo (acajú) y café.  ¿Cómo se determina la cuantía de los recargos?  ¿Cuál es el propósito
de los recargos de exportación aplicados a esos productos?
Respuesta
Véanse el anexo 9 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1) y la respuesta a la pregunta 228.
c) Restricciones cuantitativas de la exportación
Pregunta 352
Respecto de cada artículo mencionado en el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), en el
punto 2 c) i) del capítulo IV (exportaciones prohibidas), el punto ii) (artículos con contingentes
de exportación) y iii) (mercancías sujetas a gestión oficial), sírvanse indicar los procedimientos
de exportación mediante la respuesta al cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de
licencias de importación.  ¿Cuál es la situación respecto de las disposiciones de la OMC, porejemplo, el artículo XI?
Respuesta
Los procedimientos que se indican en los puntos i) ii) y iii) de la sección 2 del capítulo IV se
aplican de idéntica manera a todos los productos.  Véase, para detalles, el anexo 3 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 353
Sírvanse indicar todos los productos, con sus códigos del SA, mencionados en el párrafo 2 c) del
capítulo IV del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) respecto de los cuales los
exportadores deben obtener la conformidad previa de los gobiernos provinciales para su
solicitud de licencia de exportación.  ¿Cuál es el fundamento, en el régimen de la OMC, paraexigir la aprobación provincial en apoyo de  tales solicitudes?  Sírvanse exponer los
procedimientos para la obtención de las autorizaciones de exportación de los gobiernos
provinciales y los ministerios competentes.
Respuesta
El requisito a que se refiere la pregunta sólo es aplicable a las importaciones prohibidas en el
punto i) del párrafo 2 c) del capítulo IV del Memorándum.
Si una empresa desea exportar un producto de la lista prohibida, debe presentar una solicitud,
con justificaciones de expertos, al ministerio o al comité popular competentes.  Si la petición es
justificable, el ministerio o el comité popular competentes transmitirán la solicitud al Primer Ministro,
a quien incumbe la decisión final.
Pregunta 354
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), las exportaciones de arroz están sujetas
a precios mínimos de exportación y a un contingente anual de exportación de unos 2 millones de
toneladas.  Sírvanse exponer más detalladamente el funcionamiento y la administración de este
sistema de contingentes.WT/ACC/VNM/3
Página 163
Respuesta
Véase la información sobre adjudicación del contingente de arroz en la respuesta a la
pregunta 263.
Pregunta 355
Sírvanse indicar en qué forma considera Viet Nam que este sistema de control de las
exportaciones es compatible con las disposiciones de la OMC, por ejemplo, el artículo XI.
Respuesta
En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior (documento WT/ACC/VNM/2) se
expone la actual política de comercio exterior de Viet Nam.  Se considerará la compatibilidad con el
artículo XI y otras disposiciones de la OMC.
Pregunta 356
¿Cuál es el fundamento, conforme al artículo XX del GATT, para la prohibición de las
exportaciones de especies acuícolas y de medicamentos, vacunas, sustancias activantes y piensospara la acuicultura?
Respuesta
Los productos citados están sujetos al sistema de licencias, no a prohibición de importaciones.
Véase información detallada en la respuesta a la pregunta 57.
Pregunta 357
¿Cuál es el fundamento, conforme al artículo XX del GATT, para la prohibición de las
exportaciones de coral rojo, coral rojo kono jci, lombrices alargadas, lombrices redondas,
batracios adultos, langostas, bacalaos de diversos tipos y awa?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 57.
Pregunta 358
¿Cuál es el fundamento, conforme al artículo XX del GATT, para la prohibición de las
exportaciones de troncos de madera, madera serrada, carbón vegetal, productos hechos de
madera del grupo 1.a) y placas transformadas i ndustrialmente, hechas de madera del grupo
1.a), productos de madera semitransformada industrialmente y roten en bruto?  ¿Por quédeben ser aprobados por el Primer Ministro los permisos de exportación de estos productos?
Respuesta
Viet Nam está aplicando políticas tendientes a controlar estrictamente la tala a fin de proteger
el medio ambiente.  La prohibición de las export aciones de los productos mencionados forma parte de
esa política.WT/ACC/VNM/3
Página 164
Pregunta 359
Sírvanse confirmar que los acuerdos de limitación voluntaria de las exportaciones que se
mencionan se aplican únicamente a los textiles y el vestido.
Respuesta
Sí.
Contingentes de exportación
Pregunta 360
Viet Nam impone un contingente de exportación sobre el arroz, con un volumen de unos
2 millones de toneladas.
Sírvanse exponer el proceso de asignación de los contingentes de exportación para el arroz.
¿Qué porcentaje del contingente de exportación de arroz se ha asignado a empresas que
cultivan o muelen arroz?  Sírvanse indicar las empresas a las que se otorgaron contingentes de
exportación de arroz en 1996.  ¿Se permite a los titulares de contingentes de exportaciónvenderlos a otros titulares de licencias de exportación?  Sírvanse facilitar detalles sobre la
cuantía de los contingentes de exportación que se venden anualmente en lugar de utilizarse por
las empresas adjudicatarias.  ¿Cuántas de las empresas a las que se asignan contingentes de
exportación de arroz tienen directores o gerentes que son, o fueron anteriormente, funcionarios
del ministerio competente o del Ministerio de Comercio, o familiares de altos funcionarios delGobierno del Viet Nam o personas vinculadas con ellos?
Respuesta
Véanse en la respuesta a la pregunta 363.
Pregunta 361
¿Se aplican todas las prohibiciones de la exportación y los contingentes de exportación de
Viet Nam a los productos exportados a países con los que Viet Nam tiene acuerdos de comercio
preferencial?
Respuesta
Sí, por el momento.
Pregunta 362
Con respecto a las exportaciones se indica que el arroz está sujeto a un contingente de
exportación y que las nueces de anacardo (acajú) y el café están sujetos a recargos.  ¿Existe
algún otro producto de la agricultura sujeto a re stricciones de la exportación?  ¿Tiene Viet Nam
algún propósito de liberalizar las exportaciones de dichos productos antes de su adhesión a la
OMC?  ¿Se propone Viet Nam eliminar alguno de esos derechos de exportación?
Respuesta
Con excepción del contingente del arroz, los productos de la agricultura (entre los que no se
consideran los forestales) no están sujetos a ninguna restricción.  La finalidad del recargo es la
estabilización de los precios, no la restricción de las exportaciones.WT/ACC/VNM/3
Página 165
El Gobierno de Viet Nam considerará la conveniencia de ajustar sus medidas impuestas a la
exportación de los productos mencionados, teniendo en cuenta las normas de la OMC.
Pregunta 363
Los contingentes de exportación para el arroz se fijan en función de la producción global de
arroz en relación con los problemas de seguridad alimentaria.  ¿Existe una lista de criterios
aplicados para determinar la asignación de los contingentes?  De no ser así, ¿de qué modo serealiza la adjudicación?  ¿Pueden transferirse los contingentes una vez asignados?
Respuesta
De conformidad con la Decisión del Primer Ministro Nº 141/TTg, sobre la administración de
las exportaciones de arroz y las importaciones de fertilizantes en 1997, de fecha 8 de marzo de 1997,
los contingentes de exportación de arroz se adjudican a los Comités Populares Provinciales sobre la
base de la producción de arroz cáscara en cantidad comercial en cada provincia.  Los Comités
Populares Provinciales, a su vez, adjudican los contingentes a empresas sobre la base de su capacidadefectiva de exportación.  Los contingentes también se distribuyen a algunas Empresas Centrales de
Alimentos, sobre la base de su capacidad.  Además, para poder obtener participación en los
contingentes, las empresas deben estar afiliadas a la Asociación de Productos Alimenticios de
Viet Nam.
El número de vías de exportación del arroz está limitado al nivel necesario para impedir el
monopolio, estimular la competencia equitativa y proteger los intereses de los productores y el
prestigio del país.
Conforme a la Decisión citada, cualquier empresa que no pueda utilizar totalmente los
contingentes asignados debe dar cuenta sin demora y puntualmente al Ministerio de Comercio y al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  Estos dos ministerios informan al Primer Ministro, elcual readjudicará los contingentes transfiriéndolos a otras empresas que estén en condiciones de
utilizarlos.  No se permite ninguna forma de venta ni transferencia de los contingentes.
Pregunta 364
¿Cuándo eliminará Viet Nam su contingente de exportación para el arroz, de unos 2 millones de
toneladas (página 47 del documento WT/ACC/VNM/2)?  Los contingentes de exportación sonincompatibles con el artículo XI del GATT.
Respuesta
Hasta ahora, el equilibrio entre producción de arroz cáscara y contingentes de exportación de
arroz es una medida básica en la política de estabilización de la macroeconomía y de seguridad
alimentaria.
Gestión oficial
Pregunta 365
Sírvanse indicar, con sus códigos del SA, todos los productos que actualmente están sometidos a
gestión oficial.  Respecto de cada producto, sí rvanse indicar el ministerio competente que está
facultado para determinar la política, indica ndo las restricciones de la exportación que se
encuentren en vigor.WT/ACC/VNM/3
Página 166
Respuesta
Véase la información sobre la cuestión en el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Véase la lista con los códigos del SA en el apéndice 7 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
d) Procedimiento para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 366
Sírvanse indicar en qué forma considera Viet Nam que este sistema de control de la exportación
es compatible con los requisitos de la OMC.
Respuesta
Se recurre a la gestión oficial de las exportaciones por razones de seguridad nacional,
conservación de recursos naturales y protección del medio ambiente (de conformidad con
convenciones internacionales como CITES), etc.  Viet Nam cree por consiguiente que el sistema es
compatible con los requisitos de la OMC.
Pregunta 367
En la página 48, la rúbrica ii) se refiere a los contingentes de exportación.  Se propone Viet Nam
mantener su contingente de exportación sobre el arroz?
Respuesta
Sí.
Véase también la respuesta a la pregunta 364.
e) Otras medidas
Pregunta 368
¿Fija Viet Nam precios mínimos de exportación para algún producto esencial, además del arroz
y el petróleo crudo?
Respuesta
Los precios mínimos de exportación son sólo precios orientadores, y actualmente se aplican
tan sólo al arroz y petróleo crudo.
Pregunta 369
¿De qué modo determina el Gobierno de Viet Nam los precios mínimos de exportación para el
arroz y el petróleo crudo?  ¿Cuál es el fundamento para emplear un mecanismo de fijación deprecios mínimos de exportación?  ¿Se ha perdido alguna venta de exportación, o ha sufrido
retrasos importantes, por haberse fijado precios mínimos de exportación superiores a los
precios del mercado internacional?
Respuesta
Los precios mínimos de exportación, cuando es necesario, se determinan a partir de los
precios de transacciones pasadas y presentes, así como del precio previsto en el mercado.WT/ACC/VNM/3
Página 167
Pregunta 370
¿De qué modo se propone Viet Nam eliminar su empleo de la fijación de precios mínimos de
exportación a fin de ajustarse al artículo XI del GATT?
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam considerará el ajus te de sus medidas sobre precios mínimos de
exportación con referencia a las normas de la OMC.
Pregunta 371
¿Notificará Viet Nam al Órgano de Vigilancia de los Textiles (OVT) las restricciones
mantenidas por Miembros de la OMC sobre las importaciones de productos textiles y del
vestido originarios de Viet Nam que estén en vigor en la fecha anterior a la adhesión de
Viet Nam a la OMC, como niveles de base a los efectos de la aplicación de los artículos 2 y 3 del
Acuerdo de la OMC sobre los Textiles y el Vestido?
Respuesta
Es demasiado pronto para tratar de esta cuestión, a nuestro parecer.
Pregunta 372
¿Acepta Viet Nam que, a los efectos de su adhesi ón a la OMC, la frase "el día anterior a la
entrada en vigor (del Acuerdo sobre la OMC)" qu e figura en el párrafo 1 del artículo 2 del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, se considere referida a la OMC, y que se aplique a esosniveles de base el aumento de los coeficientes de crecimiento previsto en los párrafos 13 y 14 del
artículo 2 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, según corresponda, desde la fecha de
adhesión de Viet Nam a la OMC?
Respuesta
En su adhesión a la OMC, Viet Nam aplicará gradualmente todos los acuerdos de la OMC,
incluido el Acuerdo sobre los Textiles y el Ves tido.  Es todavía prematuro, no obstante, decidir la
fecha inicial para el cálculo del volumen básico según los artículos 2 y 3 del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido.  El coeficiente de crecimiento previsto en los párrafos 13 y 14 del artículo 2 del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido se decidirá una vez que se fije la fecha para el cálculo del
nivel de base.
Pregunta 373
Las especies acuícolas sólo pueden comercializarse con aprobación del Ministerio de
Acuicultura (anexo 2.3 del documento WT/ACC/VNM/2).
a) Sírvanse enumerar todos los productos (con sus códigos del SA) comprendidos en esta
disposición.
b) ¿Cuáles son los procedimientos y requisitos para solicitar esa aprobación?
c) ¿Se aplican íntegramente el trato nacional y el trato NMF?WT/ACC/VNM/3
Página 168
Respuesta
a) La lista (de cuyos códigos del SA no se dispone) de especies bajo control del Ministerio de
Acuicultura va adjunta a la Circular Nº 05/TT/NC de fecha 10 de octubre de 1996.
b) Reglamentaciones relativas a la exportación e importación de especies acuícolas:
- los requisitos y procedimientos para la importación de especies acuícolas se estipulan en el
Reglamento sobre Importación y Exportación de Pr oductos Acuícolas bajo Gestión Oficial aprobado
por Decisión 263 QD/KHDT de 9 de junio de 1997;
- el sistema de gestión oficial respecto a las especies acuícolas se organiza de manera uniforme
a nivel central y local, del siguiente modo:
- el Ministerio de Acuicultura asume funciones de ejecución y gestión respecto a las especies
acuícolas en toda la industria;
- los Comités Populares provinciales y municipales, bajo control directo del Gobierno central,
tienen a su cargo la gestión oficial respecto a las especies acuícolas en sus territorios respectivos;
- el Ministerio de Acuicultura tiene a su cargo el registro de las especies acuícolas F, F1 y F2
en todo el territorio de Viet Nam.
c) Trato nacional y trato NMF:
Ninguno de los dos instrumentos jurídicos mencionados del Ministerio de Acuicultura
contiene disposición alguna que discrimine entre nacionales vietnamitas y extranjeros ni entreextranjeros de distintas nacionalidades.
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 374
Según el Memorándum, se concede acceso prioritario a la financiación a los productores y
empresarios de exportación e importación.
¿Qué se entiende por acceso prioritario a la fi nanciación?  ¿Qué significa que "las condiciones
para préstamos son las mismas que en el caso de otras actividades económicas"?  Sírvanse
exponer los procedimientos y las condiciones preferenciales de financiación de que disponen con
carácter general los productores y empresarios de exportación e importación.  ¿Pagan esosproductores y empresarios intereses inferiores a los tipos comerciales?
Respuesta
Según lo dispuesto en la Ley de Promoción de la Inversión Nacional y sus Orientaciones, los
productores de bienes para la exportación y los exportadores poseedores de un certificado de
inversión preferencial pueden obtener crédito de los bancos estatales por la suma que necesiten parasus operaciones, con vencimiento en fechas que correspondan a su ciclo empresarial.  A estos
préstamos se aplican los tipos de interés comercial normales.  En caso de que una empresa
exportadora de ciertos productos agrícolas o importadora de fertilizantes sufra pérdidas importantes a
causa de las fluctuaciones de precios, el Gobierno puede tomar en consideración el pago de una parte
de los intereses financiándolo con cargo al Fondo de Estabilización de Precios.WT/ACC/VNM/3
Página 169
Pregunta 375
¿Se hace depender el suministro de financiación a los productores y empresarios de exportación
e importación de su actuación exportadora?  ¿Se supedita el suministro de financiación al
empleo de productos nacionales con preferencia a los importados?  ¿Se otorga acceso prioritario
a la financiación a empresas con inversión extranjera en iguales condiciones que a los
productores y empresarios de exportación e importación nacionales?
Respuesta
La prioridad en el acceso a la financiación de los productores de mercancías para la
exportación y de los exportadores depende de la situación financiera y de la demanda de crédito de
esas empresas.  Esta disposición está contenida en  la Ley de Promoción de la Inversión Nacional, de
manera que se aplica sólo a las empresas a las que se refiere esa Ley.
Pregunta 376
¿Cuál es la cuantía total de la financiación  estatal que se ha otorgado a productores y
empresarios de exportación e importación?  ¿Qué porcentaje de esa financiación se considera
que no es redituable?
Respuesta
Las empresas de producción y de exportación e importación deben tomar capitales en
préstamo de los bancos comerciales y pagar intereses comerciales según los tipos que se aplican acualquier otra empresa mercantil.
Actualmente no existen estadísticas sobre la cuantía de los préstamos otorgados a empresas de
producción o empresas de importación y exportación, ni  estadística alguna sobre el rendimiento de los
préstamos.
Viet Nam facilitará al Grupo de Trabajo la información pedida tan pronto como sea posible.
Pregunta 377
¿Se propone el Gobierno de Viet Nam subvencionar las exportaciones?  ¿De qué modo se
propone el Gobierno de Viet Nam administrar las subvenciones que mantiene con arreglo al
Acuerdo sobre las Subvenciones de la OMC?
Respuesta
Actualmente el Gobierno de Viet Nam no realiza desembolsos presupuestarios directos en
forma de subvenciones a las exportaciones.  Sin embargo, tiene políticas de apoyo para estimular la
exportación de productos como el arroz, el café, el caucho, las nueces de anacardo, etc.  Esas políticas
se aplican a través de medidas como las siguientes:
- el establecimiento de fondos de estabilización de precios que facilitan las adquisiciones
cuando la oferta de arroz es superior a la demanda durante las cosechas;
- el suministro de créditos a tipos de interés preferenciales para la adquisición de productos de
la agricultura a precios regulados durante determinados períodos.
La evaluación de si otras medidas económicas constituyen subvenciones directas a la
exportación requiere asistencia técnica, conocimientos especializados y tiempo.WT/ACC/VNM/3
Página 170
Pregunta 378
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), Viet Nam no mantiene ninguna
subvención a la producción agrícola con cargo al presupuesto del Estado.
Sírvanse indicar todas las medidas no presupuestarias que utiliza Viet Nam para promover las
exportaciones agropecuarias.
Respuesta
Viet Nam utiliza las siguientes medidas no presupuestarias para promover las exportaciones
agropecuarias:
- facilitación de las exportaciones agropecuarias: se permite a todas las empresas con derechos
comerciales de importación y exportación exportar productos agropecuarios (excepto arroz, madera y
productos madereros, café y caucho natural) en cantidad ilimitada, esté o no el producto incluido en el
sector de actividad de la compañía anotado inicialmente en el registro;
- simplificación y mejoramiento de la transparencia de los procedimientos de exportación de
los productos agropecuarios;
- establecimiento del Centro Oficial de Promoción de Exportaciones, que promueve entre otras
exportaciones las agropecuarias.
Pregunta 379
Sírvanse confirmar que Viet Nam no mantiene ninguna subvención a la exportación.Respuesta
Aunque no hay subvenciones en forma de desembolsos presupuestarios, Viet Nam mantiene
todavía subvenciones a la exportación.  Se informará al Grupo de Trabajo sobre la clasificación de
esas medidas tan pronto como Viet Nam pueda hacerlo.
g) Resultados de las exportaciones
Pregunta 380
¿Cómo determina Viet Nam qué productos pueden presentarse como de exportación o de
sustitución de importaciones a los efectos de la exención del impuesto sobre los beneficios por
dos años?
Respuesta
La disposición a la que se refiere la pregunta  está contenida en la Ley de Inversiones
Extranjeras en Viet Nam de 1993, que ha sido sustit uida por la Ley de Inversiones Extranjeras de 11
de diciembre de 1996.  Puede consultarse una traducción de esta Ley en la Secretaría de la OMC
(División de Adhesiones, despacho 1126).
h) Planes de devolución de los derechos de importación
Pregunta 381
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), los derechos sobre las importaciones
efectuadas por ciertas empresas vietnamitas titulares de licencias de distribución y agentes deWT/ACC/VNM/3
Página 171
ventas de productos extranjeros se reembolsan sobre la base de los productos efectivamente
vendidos (exportados).
¿Pueden las empresas con inversión extranjera obtener licencias para actuar en la distribución
y como agentes de ventas de productos extranjeros?  Sírvanse indicar los procedimientos para
obtener una licencia de distribución y como agente de ventas de productos extranjeros.  ¿Cuál
es el criterio para determinar si ha de aprobarse una solicitud de licencia de distribución yagente de ventas de productos extranjeros?
Respuesta
Se reembolsan los derechos respecto a todos los productos de importación reexportados.  Así
pues, las importaciones destinadas a la reexportación, realizadas por agentes o de cualquier otra
forma, pueden aspirar a al reembolso de los derechos.
El Decreto Nº 54/CP de 28 de agosto de 1993 establece los aranceles aplicables a las
mercancías y no se ocupa de los derechos comerciales de las empresas.  Las empresas con inversiónextranjera pueden operar en Viet Nam de conformidad con lo dispuesto en la licencia de inversión.
Pregunta 382
¿Cuál es la cuantía de los derechos de importac ión devueltos a empresas vietnamitas titulares de
licencias de distribución y agentes de ventas de productos extranjeros en cada uno de los tres
últimos años?
Respuesta
No se dispone de esas estadísticas.
Véase la respuesta a la pregunta 381.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial y subvencionesPregunta 383
El artículo 19 de la Constitución de 1992 establece que "el sector estatal se consolidará y
desarrollará especialmente en ramas y sectores fundamentales y desempeñará una función de
vanguardia en la economía nacional".  ¿De qué modo se propone proceder Viet Nam para
realizar esto?
Respuesta
Para fortalecer y mejorar la eficiencia del sector estatal, Viet Nam ha promulgado la Ley de
Empresas de Propiedad Estatal y se propone reestructurar el sector estatal, mejorar los métodos de
gestión y promover la privatización de empresas estatales convirtiéndolas en sociedades por acciones.
Véanse las respuestas a las preguntas 3, 7 y 59;  se informará oportunamente al Grupo de
Trabajo sobre otras medidas, si las hubiere.WT/ACC/VNM/3
Página 172
Pregunta 384
Sírvanse exponer todos los regímenes impositivos que ofrecen un trato impositivo mínimo a las
industrias prioritarias.  Sírvanse indicar todas las industrias actualmente señaladas como
prioritarias.  ¿Significa la calidad de industria prioritaria que las demás empresas, fuera de las
que ya lo hacen, no podrán actuar en esas actividades recibiendo los mismos beneficios?  Si la
respuesta a estas preguntas es negativa, ¿cuáles son los criterios conforme a los cuales puedeautorizarse a nuevas empresas a actuar en esas industrias y recibir iguales beneficios especiales?
Respuesta
Los sistemas impositivos que ofrecen tipos preferenciales a las industrias prioritarias son: el
impuesto sobre la cifra de negocio, el impuesto sobre los beneficios, los derechos de exportación e
importación y el impuesto sobre los recursos naturales.  Este trato preferencial se aplica a la totalidad
de las empresas prioritarias (a cuyo respecto se han facilitado detalles en la parte II del Memorándum
WT/ACC/VNM/2), y no caso por caso.  En consecuencia, cualquier empresa que actúe en esasindustrias prioritarias podrá beneficiarse de esas preferencias en igual medida
Pregunta 385
a) Se dice en el primer párrafo que las "industrias prioritarias" gozan de acceso a
financiación en condiciones favorables y están sujetas a gravámenes fiscales mínimos.  ¿Podría
Viet Nam explicar más exactamente esta política?
b) ¿Cuáles son las industrias a las que se dirige esta política?
c) ¿Qué es el "acceso en condiciones favorables"?
d) ¿Cuáles son los requisitos para poder beneficiarse de estas medidas favorables?
Respuesta
b) El "acceso a financiación en condiciones favorables" corresponde a las actividades a las que
se otorga prioridad en el acceso a los capitales en tiempos de escasez de capital.
a) y c)    Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras, se otorgan preferencias en los siguientes
sectores:
- agricultura, ganadería y elaboración de productos agropecuarios, de la silvicultura y del mar;
- producción para la exportación;- industrias que utilizan tecnología avanzada y técnicas modernas, protegen el medio ambiente
o invierten en investigación y desarrollo;
- industrias con alto contenido de mano de obra, industrias de elaboración eficiente de materias
primas o de aprovechamiento práctico de recursos naturales nacionales; y
- construcción de obras de infraestructura y de plantas de producción importantes.
Las preferencias pueden adoptar las siguientes formas:
- tipos reducidos del impuesto sobre los beneficios;
- exenciones y bonificaciones del impuesto sobre los beneficios.WT/ACC/VNM/3
Página 173
Con arreglo a la Ley de Estímulo de las Inversiones Internas, de 22 de junio de 1994, se
otorgan preferencias en los siguientes sectores:
- construcción de obras de infraestructura técnica;
- elaboración de productos agropecuarios, de la silvicultura y del mar;
- producción para la exportación.
Las preferencias pueden adoptar las siguientes formas:
- exenciones y bonificaciones del impuesto sobre los beneficios;
- posibilidad de exención de derechos sobre la maquinaria, el equipo y los accesorios
importados como inversión de capital para la creación de establecimientos de producción;
- posibilidad de prioridad en el otorgamiento de créditos de mediano y largo plazo con cargo a
los Fondos de Apoyo a las Inversiones; y
- concesión de garantías de crédito y de créditos a la exportación (únicamente para la
producción destinada a la exportación).
Pregunta 386
Sírvanse explicar el significado de que "las  industrias prioritarias gozan de acceso a
financiación en condiciones favorables".  Sírv anse exponer todos los regímenes impositivos que
ofrecen un trato impositivo mínimo a industrias prioritarias.  Sírvanse indicar todas las
industrias actualmente señaladas como prioritarias.  ¿Significa la calidad de industriaprioritaria que las demás empresas, fuera de las que ya lo hacen, no podrán actuar en esas
industrias recibiendo los mismos beneficios?  Si la respuesta a estas preguntas es negativa,
¿cuáles son los criterios conforme a los cuales puede autorizarse a nuevas empresas a actuar en
esas actividades y recibir iguales beneficios especiales?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 384 y 385.
Pregunta 387
La afirmación de que "el Gobierno de Viet Nam se propone introducir gradualmente la
competencia leal en el mercado interno y estimu lar su desenvolvimiento con miras a provocar la
competitividad industrial" ¿significa que la política de Viet Nam consiste en promover lasustitución de importaciones y discriminar contra las inversiones extranjeras o las
importaciones en determinadas industrias?  De no ser así, sírvanse explicar el significado de la
afirmación.
Respuesta
Durante muchos años, el estímulo de la sustitución de importaciones fue parte de la política
de Viet Nam.  El país se embarcó después en la construcción de una economía orientada a la
exportación con vistas a introducir la competitividad.  Esto constituye un cambio gradual.WT/ACC/VNM/3
Página 174
Pregunta 388
¿En qué etapa de planificación se encuentr an los dos parques de tecnología avanzada?
¿Recibirán las empresas que se instalen en ellos incentivos especiales?  De ser así, sírvanse
presentar la lista de tales incentivos.
Respuesta
Las etapas de planificación de los dos parques de tecnología avanzada son como sigue:
- Parque Hoalac:  Desarrollo del plan marco final y del estudio de viabilidad;
- Parque de la Ciudad Ho Chi Minh: Desarrollo del estudio de viabilidad;
Las compañías de estos parques de tecnología avanzada recibirán los siguientes incentivos
especiales:
- procedimientos administrativos sencillos aplicados a las zonas industriales y de elaboración
para la exportación;
- máximo trato preferencial prescrito por la ley para los inversionistas vietnamitas y extranjeros
(p.ej.  para las empresas de alta tecnología industrial o de servicios, el tipo del impuesto sobre los
beneficios aplicable es el 10 por ciento, con exención durante 8 años a partir del primero en que se
obtengan beneficios);
- los vietnamitas residentes en el extranjero, incluidos los vietnamitas que posean una
nacionalidad extranjera y las organizaciones económicas extranjeras establecidas o controladas porvietnamitas residentes en el extranjero, gozarán de trato preferencial conforme a lo dispuesto en el
artículo 44 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam y en las correspondientes disposiciones
del Gobierno.
Las políticas referentes a la tierra, la inversión, la mano de obra y los procedimientos
administrativos se están estudiando más detenidamente para facilitar las inversiones en los parques detecnología avanzada.
Pregunta 389
En el párrafo titulado "industria", Viet Nam expone algunas prioridades para su desarrollo
industrial.
Sírvanse indicar cualquier política de desarrollo industrial que no esté todavía en conformidad
con los requisitos del Acuerdo de la OMC sob re Subvenciones y Medidas Compensatorias.  ¿En
qué forma se propone Viet Nam poner esas políticas en conformidad con el Acuerdo?
Respuesta
Viet Nam está estudiando sus políticas a este respecto y responderá oportunamente.
Pregunta 390
Según el párrafo 3 e) del capítulo IV del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), al 1º de
abril de 1994 existían en Viet Nam 6.264 empresas de propiedad estatal.WT/ACC/VNM/3
Página 175
Sírvanse facilitar la cuantía total de las subvenciones, conforme a la definición del párrafo 1 del
artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que ha otorgado el
Gobierno de Viet Nam a esas empresas estatales en cada uno de los tres últimos años.  De esa
suma total de subvenciones, sírvanse indicar las que estuvieron supeditadas a resultados en
materia de exportación o a la utilización de productos nacionales con preferencia a los
importados.  Sírvanse facilitar la cuantía total de cualquier suma pagada para cubrir gastos de
funcionamiento de una industria o empresa.  Sírvanse facilitar la cuantía total de las
condonaciones directas de deudas o los subsidios otorgados para el reembolso de deudas de tales
empresas.
Respuesta
La cifra de 6.264 dada en el Memorándum es el número de empresas de propiedad estatal.
Viet Nam facilitará a la Secretaría de la OMC la información pedida lo más pronto posible.
Pregunta 391
Sírvanse facilitar la lista de los reglamentos y medidas tendientes a proteger a las industrias
nacionales en pequeña escala y las industrias incipientes (página 43 del documento
WT/ACC/VNM/2).
Respuesta
Viet Nam no tiene ningún reglamento especial acerca de la protección de las pequeñas
empresas.  Las industrias incipientes pueden recibir protección ocasionalmente en forma periódica a
través de aranceles de importación y ciertas medidas no arancelarias.  Las industrias del acero, el
azúcar, el cemento, el vidrio para la construcción y el papel están protegidas además mediante
restricciones cuantitativas de la importación.
Pregunta 392
Se ruega a Viet Nam que formule sus observaciones sobre la aparente contradicción entre su
afirmación de que "no otorga ninguna subvención a la producción industrial" y el hecho de que
las empresas estatales se beneficien de materias primas de bajo costo (incluida la energía),
monopolios de abastecimiento, controles de la distribución y acceso privilegiado al crédito.
Respuesta
Aunque Viet Nam no tiene subvenciones en forma de desembolsos presupuestarios directos,
algunas medidas, entre ellas las mencionadas en la pregunta, requerirían un estudio más detenido para
determinar si tienen o no los efectos de una subvención.  Con fines de transparencia, estas medidas se
han explicado concretamente en el Memorándum o en las presentes respuestas.
Las empresas de propiedad estatal no gozan de beneficio alguno en cuanto a los costos de las
materias primas ni de la energía.
Las empresas de propiedad estatal tienen el monopolio únicamente en los sectores que pueden
afectar a la seguridad nacional o en lo que respecta a la política social como telecomunicaciones,
electricidad y petróleo.WT/ACC/VNM/3
Página 176
b) Reglamentos técnicos y normas
Pregunta 393
Sírvanse explicar en qué medida las disposicio nes del artículo XX del GATT se aplican a cada
uno de los siguientes productos y servicios:  productos culturales, artísticos y cinematográficos,
equipo para espectáculos, representaciones e imprenta;  equipo bancario;  instrumental químico
y conexo que exija inspección de seguridad;  y lubricantes.
Respuesta
Las restricciones o condiciones sobre la importación de productos culturales, artísticos y
cinematográficos, equipo para espectáculos, represen taciones e imprenta y equipo bancario derivan de
la letra y el espíritu del artículo XX del GATT.
Las medidas aplicadas a la importación de instrumental químico y conexo y lubricantes están
en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Pregunta 394
¿Se ajustan plenamente las normas y el régimen de inspección de Viet Nam a los requisitos del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?  Sírvanse indicar en detalle cualquier aspecto
de las normas y el régimen de inspección de Viet Nam que actualmente sean imperfectas y las
medidas que Viet Nam haya de adoptar para remediarlo antes de su adhesión a la OMC.
Respuesta
En general, las normas de Viet Nam se establecen con referencia a normas internacionales
ISO-CEI y EN.  Viet Nam se encuentra ahora en transición hacia el reconocimiento pleno de las
correspondientes normas internacionales (por ejemplo, aplicación de textos completos traducidos.
Respecto de los productos típicos de Viet Nam, las normas se formulan con referencia a las
normas internacionales correspondientes en todo lo posible.
El régimen de inspección de Viet Nam (aplicado a los productos importados sujetos a la lista
de inspección obligatoria) no está todavía en total conformidad con las prácticas internacionales.  En
la mayoría de los productos importados, se inspeccionan las expediciones una a una.
Viet Nam está adoptando ahora las siguientes medidas para remediar las imperfecciones en la
reglamentación de las normas técnicas:
- examen y revisión de las normas en vigor para asegurar su conformidad con normas
internacionales y regionales en el sentido antes expresado;
- la sustitución del régimen de inspección de expediciones una a una por un régimen de
inspección de "muestras ofrecidas" y muestras representativas;
- el establecimiento de laboratorios de pruebas de productos que cumplan los requisitos de la
Guía 25 y estén en conformidad con los procedimientos y procesos de evaluación basados en
directrices de la ISO;
- la concertación de acuerdos de reconocimiento mutuo con países extranjeros a fin de pasar de
la inspección en el punto de destino al régimen de inspección previa a la expedición.WT/ACC/VNM/3
Página 177
Viet Nam cree que sus normas y su régimen de inspección se ajustan plenamente a los
requisitos del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  En cualquier caso, se hace todo lo
posible por revisar y mejorar regularmente ese régimen.
Pregunta 395
¿Qué medidas prácticas está adoptando o proyecta tomar Viet Nam a fin de prepararse para la
aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?
Respuesta
Viet Nam no ha tomado hasta ahora medidas con ese fin.  No obstante, se ha realizado un
trabajo preparatorio al respecto.
Véase más información en la respuesta a la pregunta 394.
Pregunta 396
¿Son idénticos los requisitos sustanciales y las no rmas aplicables en el caso de los productos
nacionales y en el de los productos importados?
Respuesta
Sí.  Ese es también el criterio de los organismos de gestión de la calidad en Viet Nam para
armonizar las normas vietnamitas con las internacionales y/o de países extranjeros y acelerar el
proceso de mejoramiento de la calidad en las empresas vietnamitas y controlar el control de la calidad
de los productos en circulación.
Pregunta 397
¿Qué organismos tienen a su cargo la aplicación de los reglamentos y normas que rigen para los
productos nacionales?
Respuesta
Véase el anexo 5 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 398
Sírvanse indicar el número de casos, en los últimos tres años, en que las autoridades de
Viet Nam denegaron o retrasaron considerablemente la entrada de productos extranjeros
fundándose en que no satisfacían reglamentos o normas, no cumplían criterios de medida o
calidad o no estaban correctamente documentados conforme a tales reglamentos.  Sírvansefacilitar una descripción general de los problemas más importantes que se han planteado a los
productos extranjeros para satisfacer las prescripciones en materia de normas.
Respuesta
Según las estadísticas disponibles, en los últimos tres años el número de casos en que las
mercancías inspeccionadas no cumplieron las normas fue el siguiente:WT/ACC/VNM/3
Página 178
AÑO 1994 AÑO 1995 AÑO 1996
Cantidad de lotes inspeccionados 4.50 0 6.20 8.40
Cantidad de lotes que no cumplían normas 50 80 90
Porcentaje 1,1 1,3 1,1
Los productos que no satisfacían las normas establecidas fueron principalmente aparatos y
artefactos electrodomésticos, alimentos y productos alimenticios (harina de trigo, aceite de cocina,
leche en polvo y aditivos alimenticios) y alg unos envíos de fertilizantes e insecticidas.
Las normas no cumplidas son las siguientes:
- prescripciones de seguridad de la electricidad;- normas higiénicas de los alimentos;
- normas referentes a nivel máximo de sustancias activadoras (fertilizantes e insecticidas).
Pregunta 399
Sírvanse indicar las normas internacionales a las que se refiere el Memorándum.  ¿Se trata de
las normas establecidas por el Codex Alimentarius, la Organización Internacional de Epizootiaso la Organización Europea de Protección Fitosanitaria?
Respuesta
Las normas internacionales a las que se refiere el Memorándum son principalmente normas o
directrices de la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica
Internacional (CEI) y la Comisión del Codex Alimentarius, en las siguientes esferas:
- certificación de productos (ISO/CASCO 228 - Guía 40 ISO/CEI);
- certificación de sistemas de garantía de calidad (ISO 9000);
- reconocimiento de laboratorios de pruebas (Guías 25 y 58 ISO/CEI);
- reconocimiento de organizaciones de inspección (Guía 39 ISO/CEI);
- certificación de productos alimenticios ("Análisis de peligros - punto crítico de control" y
"Prácticas adecuadas de fabricación", del Codex).
Pregunta 400
¿Prevé Viet Nam alguna dificultad para la aplicación completa del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio a más tardar desde la fecha de adhesión a la OMC?
Respuesta
Las dificultades que Viet Nam prevé para la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio a partir de la fecha de su adhesión a la OMC serían:
- formulación de normas internacionales compatibles, por falta de recursos financieros, de
experiencia técnica y de dominio de idiomas extranjeros;WT/ACC/VNM/3
Página 179
- aplicación de normas internacionales debido al bajo nivel tecnológico de la producción y de
los conocimientos técnicos en materia de inspección y pruebas de productos;
- evaluación de la conformidad con las normas y reglamentos, por falta de equipo y de personal
experimentado y baja capacidad de apoyo técnico.
Pregunta 401
Rogamos a Viet Nam que facilite un panorama de las reglamentaciones aplicables a distintos
productos y tipos de productos.  En él deberían indicarse respecto de cada producto o tipo de
productos:
a) las normas y requisitos legales aplicables;
b) los tipos de procedimientos de pruebas o certificación requeridos, en caso de que
existan;
c) el organismo o ministerio que tenga a su cargo la reglamentación del producto;
d) el órgano que lleva a cabo las pruebas y la certificación, en lo pertinente.Respuesta
Las normas y reglamentos técnicos referentes a productos se exponen en la sección 1 del
anexo 5 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
La administración estatal en materia de calidad de los productos se lleva a cabo
principalmente a través de los dos instrumentos siguientes:
- "Registro de Calidad de los Productos", aplicado a los productos nacionales.  Véase la lista de
autoridades en materia de registro de calidad en el párrafo b) de la sección 2 del anexo 5;
- "Inspección Estatal de Calidad", aplicada a los productos exportados e importados.  Véase la
lista de autoridades oficiales en materia de inspección de exportación e importación en el párrafo b)
de la sección 2 del anexo 5.
El Gobierno de Viet Nam ha di ctado el Decreto Nº 86/CP, de fecha 8 de diciembre de 1995,
por el que se establecen y asignan las responsabilidades de gestión estatal del control de calidad de los
productos entre diversos organismos gubernamentales.
También se han dictado circulares y reglamentos interministeriales sobre diversas actividades
de control de la calidad (pruebas, certificación, aprobación de normas, autoridades de inspección ycertificación, etc.).
Hasta el momento Viet Nam ha dictado unas 4.0 00 normas nacionales, de las cuales 100 son
obligatorias.  Las normas obligatorias son las relacionadas con la higiene ambiental, la seguridad y
productos importantes para la economía nacional.  Los organismos competentes están facultados para
dictar normas con carácter obligatorio para su aplicación a determinados productos dentro de su esferade competencia.
Véanse más detalles en el apéndice 5 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.WT/ACC/VNM/3
Página 180
Pregunta 402
¿Existen reglamentos técnicos especiales o es pecificaciones respecto de cualquier clase de
calzado, productos eléctricos y electrónicos, maquinaria para la construcción, productos
alimenticios elaborados, sustancias químicas y productos plásticos?
Respuesta
Sí.  Los productos nacionales están sujetos a los reglamentos técnicos de Viet Nam.
Viet Nam ha establecido normas nacionales y otros reglamentos técnicos para los productos
mencionados en la pregunta en diversos grados.  Esto significa que se presta más atención a los
productos cuyo uso y consumo podría causar daños o riesgos a las personas o al medio ambiente; para
tales productos, se han formulado normas o reglamentos técnicos más completos.
Pregunta 403
¿Son las normas empleadas en Viet Nam voluntarias u obligatorias?
Respuesta
Las normas (nacionales) de Viet Nam tienen dos formas de aplicación: voluntaria y
obligatoria.  Las normas obligatorias usadas en Viet Nam se refieren principalmente a seguridad y a
medidas de protección sanitaria y ambiental.
Pregunta 404
Si las normas son obligatorias, sírvanse explicar las razones de ello.Respuesta
Las normas de Viet Nam son obligatorias para garantizar la seguridad, la salud humana y la
protección del medio ambiente.
Pregunta 405
El Reglamento de 25 de agosto de 1992 sobre la labor de normalización estableció en el párrafo
b) de su artículo 12 que todas las normas voluntarias deben ajustarse después de cierto período
de tiempo para convertirlas en obligatorias.  Sírvanse explicar esto más detalladamente.
Respuesta
Actualmente, la mayoría de las normas son voluntarias.  Viet Nam desea mejorar la gestión
introduciendo normas obligatorias.  No se dispone todavía, no obstante, de planes detallados.
Pregunta 406
Las Decisiones 397-QD, 398-QD y 99-TDC, en conjunto, establecieron procedimientos de
pruebas y certificación para productos importados.  ¿Qué reglas se aplican a los productos
nacionales que entran en el mercado de Viet Nam?
Respuesta
Respecto de los productos que circulan en el mercado interno, el control de calidad se lleva a
cabo principalmente mediante el registro de calidad conforme a las decisiones del Ministerio deWT/ACC/VNM/3
Página 181
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente Nº 2576/ QD, de fecha 28 de octubre de 1996, y Nº 2577/QD,
de fecha 28 de octubre de 1996, y reglamentos especiales de los ministerios competentes.  Se exige la
reiteración del registro cada año para los bienes de consumo y cada dos años para los materiales y
equipo industriales.  Las normas técnicas se aplican de manera uniforme a los productos nacionales y
a los extranjeros.
Obsérvese que las citadas decisiones 397-QD y 398-QD han sido sustituidas por las
Decisiones 2578-QD-TDC y 2579-QD-TDC, mientras que la Decisión 88-TDC (no 99-TDC) ha sido
derogada sin sustituirla.
Además, la calidad de los productos que circulan en el mercado interno está sujeta a
inspección por los Departamentos de Fiscalización del Mercado a nivel central y local, y por los
inspectores de los ministerios de cada sector.
Pregunta 407
Sírvanse facilitar información más pormenor izada sobre los procedimientos y requisitos
relacionados con el sistema obligatorio o voluntario  de certificación.  Por ejemplo:  ¿admite el
sistema de certificación de Viet Nam la posibilid ad de utilizar una declaración del fabricante?
¿Emplea Viet Nam la certificación previa a la comercialización en algún sector de productos?
Respuesta
Con respecto al sistema de certificación y reconocimiento:
El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente ha dictado la Decisión
Nº 1479/QD-TDC, de reglamentación de los certifi cados y reconocimientos de calidad, y la Decisión
Nº 77/TDC-QD, que determina la lista de productos sujetos a certificación de su conformidad con las
normas obligatorias.  Hasta el momento la certificación de productos con arreglo al sistema de
"Prácticas adecuadas de fabricación" se aplica únicamente a las empresas exportadoras de productosacuáticos y a empresas de productos farmacéuticos a título experimental.  El sistema "Análisis de
peligros - punto crítico de control" se encuentra en estudio para su aplicación a los productos
acuáticos destinados a la exportación.
La aceptación de la declaración del fabricante respecto de la conformidad con las normas se
está estudiando para su aplicación en breve plazo.
Pregunta 408
¿Acepta Viet Nam como equivalentes las certificaciones expedidas por organismos de
certificación de terceros países?
Respuesta
Hasta ahora, Viet Nam no ha aceptado las certificaciones de organismos de certificación de
terceros países.  Sin embargo, Viet Nam coopera con países de la ASEAN para desarrollar un criterio
común respecto de estas cuestiones.
Pregunta 409
¿Ha desarrollado Viet Nam un sistema de garantía de la calidad?WT/ACC/VNM/3
Página 182
Respuesta
Viet Nam no ha desarrollado su propio sistema de garantía de la calidad.  No obstante,
Viet Nam está preparándose para aplicar los sistemas de garantía de la calidad con la asistencia
técnica de la ISO, las directrices del Codex, etc.  y de otros países como Nueva Zelandia (Base Q) y
Japón (TQM).
Pregunta 410
Sírvanse facilitar más informaciones sobre ese sistema o cualquier proyecto tendiente a
elaborarlo.
Respuesta
Viet Nam facilitará al Grupo de Trabajo la información pedida tan pronto como esté en
condiciones de hacerlo.
Pregunta 411
¿Ha concertado Viet Nam algún acuerdo bilateral con terceros países en materia de normas y
certificación (por ejemplo, acuerdos sobre reconocimiento mutuo)?
Respuesta
Viet Nam ha firmado con China un acuerdo sobre garantía de la calidad para las
exportaciones e importaciones y sobre reconocimiento mutuo (respecto de las certificaciones).
Pregunta 412
¿Cuál es el fundamento para introducir el requisito (véase la Circular del Ministerio de Salud
de 30 de mayo de 1996) por el que las empresas farmacéuticas extranjeras que importan
productos en Viet Nam y que se registraron hace más de cinco años deben volver a registrar sus
productos para obtener la autorización de su venta en Viet Nam?
Respuesta
A tenor de la reglamentación actual sobre registro de medicamentos, la validez del registro de
un medicamento es 5 años; 6 meses antes de la expiración del plazo, el patrocinador del medicamento
debe solicitar la renovación del registro.
Esta reglamentación es similar a la práctica adoptada en otros países en los que se limita
generalmente el plazo de registro, en algunos casos a sólo 2 años.  Se pide por lo tanto a lospatrocinadores del medicamento que soliciten la renovación del registro.
Se anuncia una lista de los medicamentos respecto a los que no se acepta la renovación del
registro de compañías extranjeras.  La finalidad de esta medida es regular el mercado farmacéutico en
Viet Nam en correspondencia con la situación real de la producción y el consumo locales y proteger
razonablemente la producción nacional.
Esta política se revisará y ajustará de conformidad con la política comercial y las necesidades
del desarrollo de Viet Nam.WT/ACC/VNM/3
Página 183
Pregunta 413
¿Qué plazo se otorga para el nuevo registro?
Respuesta
A tenor del Reglamento sobre Registro de Productos Farmacéuticos (publicado por la
Decisión Nº 1203/BYT-QD de 11 de julio de 1996), los plazos para la renovación del registro de
productos farmacéuticos son estos:
- respecto a las solicitudes que no impliquen cambios en la solicitud anterior, el Ministerio de
Sanidad informará sobre los resultados de la evaluación antes de 6 meses;
- respecto a las solicitudes que impliquen cambios en la solicitud anterior, el Ministerio de
Sanidad informará sobre los resultados de la evaluación antes de 1 año.
Pregunta 414
Sírvanse formular sus observaciones sobre el otro aspecto de la misma Circular, que prohíbe en
Viet Nam la importación de 62 moléculas básicas y limita a 15 el número de preparados de unmismo ingrediente activo.
Respuesta
Para estimular a los productores nacionales a invertir en nuevas producciones y ampliar la
producción actual de medicamentos, así como para estimular a los productores extranjeros a aportar
los materiales y los medicamentos especiales que no pueden producirse en la nación, el Ministerio deSanidad dictó la Carta Oficial Nº 4162/VD de 30 de mayo de 1996 en la que se especifican 62
moléculas básicas cuya inscripción en el registro no se permite a productores extranjeros.
No obstante, para estabilizar el mercado farmacéutico, el Ministerio de Sanidad dictó la Carta
Oficial Nº 2608/QLD de 21 de abril de 1997 por la que se permite a las compañías extranjeras que
hayan registrado en 1991-1992 productos farmacéuticos comprendidos en la lista de ingredientesactivos temporalmente no aceptados presentar solicitudes de renovación del registro.  Si se aprueban,
los números de registro atribuidos a esta categoría de medicamentos serán válidos hasta fines de 1998.
La cuestión será revisada y ajustada conforme a la política comercial y las necesidades de
desarrollo del país.
Pregunta 415
En la página 31 y en la sección b) de la página 50 se señala que incumbe al Estado la gestión de
"los pesos y medidas y la calidad" de las mercancías.  ¿Puede facilitar Viet Nam una lista de los
productos (con sus códigos del SA) a los que se aplica esa gestión y explicar el fundamento de la
aplicación de tal sistema a estos productos?
Respuesta
En el ejercicio de la gestión estatal respecto a la calidad de las importaciones y exportaciones,
por razones de inocuidad del producto, salud hum ana y protección del medio ambiente, el Gobierno
de Viet Nam publica cada año una lista de importaciones y exportaciones sujetas obligatoriamente a
inspección de la calidad.  La lista se encuentra en el anexo 5 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).WT/ACC/VNM/3
Página 184
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 416
¿Prevé Viet Nam alguna dificultad para poner en práctica el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Respuesta
Viet Nam prevé las siguientes dificultades posibles para poner en práctica el Acuerdo de la
OMC sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
- dificultades en la aplicación de las normas del CODEX por lo limitado de las instalaciones,
las infraestructuras y las técnicas y tecnología de elaboración en el sector agropecuario;
- falta de experiencia y de instalaciones para inspección y control de los productos a que se
refiere al Acuerdo citado.
Pregunta 417
Sírvanse presentar una respuesta al cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.Respuesta
El cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias se presentará oportunamente.
Pregunta 418
Sírvanse indicar el número de casos, en los últimos tres años, en que las autoridades de
Viet Nam denegaron o retrasaron considerablemente la entrada de productos extranjerosfundándose en que no satisfacían reglamentos sobre requisitos sanitarios y fitosanitarios o no
estaban correctamente documentados conforme a tales reglamentos.  Sírvanse facilitar una
descripción general de los problemas más importantes que se han planteado a los productos
extranjeros para satisfacer las prescripcion es en materia de requisitos sanitarios y
fitosanitarios.
Respuesta
Cuarentena de plantas: De 1994 a 1996 ha habido 92 casos en los que los organismos
vietnamitas de cuarentena de plantas encontraron plagas en mercancías importadas.  El desglose es
como sigue:
En 1994: 22 casos, en los cuales:
Clases de plagas: Tribolium confusum
Trogoderma granaria
Trogoderma versicolor
Clases de productos: Harina, malta
País de origen: China, Singapur, Francia, Australia, Dinamarca, BélgicaWT/ACC/VNM/3
Página 185
En 1995: 30 casos, en los cuales:
Clases de plagas: Tribolium confusum
Trogoderma granaria
Trogoderma versicolor
Acanthoscelides obtectusPomacea canaliculata
Clases de productos: Harina, malta, capullo de gusano de seda, varias clases de frijoles,
sésamo, equipaje de mano.
País de origen: China, Singapur, Francia, Australia, Bélgica, Dinamarca, Tailandia,
Taipei (China), Brasil, Hilanda, Myanmar, República Checa y
Eslovaquia.
En 1996: 40 casos, en los cuales:
Clases de plagas: Tribolium confusum
Trogoderma granaria
Trogoderma versicolorTrogoderma sp
Acanthoscelides obtectus
Pomacea canaliculata
Zabrotes subfasciatus
Clases de productos: Harina, capullo de gusano de seda, varias clases de frijoles.País de origen: India, China, Japón, Tailandia, Irlanda, Uzbekistán y Hong Kong
(China).
Cuarentena animal: Durante los tres últimos años, ha habido sólo dos casos en que se ha
denegado la importación por razones sanitarias.  El primero fue la importación de carne de pollo deFrancia, que fue denegada por no cumplir la mercancía las normas de cuarentena animal.  El otro fue
la importación de leche en polvo de Países Bajos, por estar infectado el producto con Clostrdium
perfringens.
Pregunta 419
Sírvanse facilitar detalles concretos sobre los requi sitos sanitarios y fitosanitarios para todas las
categorías de productos importados de origen animal o vegetal.  Sírvanse facilitar asimismo una
lista de plagas que dan lugar a cuarentena.
Respuesta
Según el artículo 5 del Decreto del Gobierno Nº 93/CP de 27 de noviembre de 1993 sobre
aplicación de la Ordenanza Veterinaria, los animales vivos y las plantas y los productos de origen
animal y vegetal destinados a la alimentación de animales domésticos están sujetos al control del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  Por consiguiente, el Ministerio está facultado paradictar los reglamentos relativos a epidemiología e higiene para la importación de los productos
mencionados y establecer la lista de animales domésticos que han de separarse para control de
epidemias.
El párrafo 3 del artículo 5 dispone que el Ministerio de Pesca está encargado de controlar y
vigilar la higiene veterinaria de los productos acuícolas.
Al Ministerio de Sanidad incumbe el contro l de los alimentos frescos industrialmente
elaborados (excluidos animales vivos y plantas).  Los productos de esta categoría no están sujetos a
control epidemiológico a la importación sino regulados por el Reglamento de control estatal de laWT/ACC/VNM/3
Página 186
calidad de los alimentos importados, dictado por el Ministerio de Sanidad juntamente con la Decisión
Nº 1370/BYT-QD de 17 de julio de 1997.
En cuanto a las reglas de higiene veterinaria para la importación y exportación de animales y
productos de origen animal:
- todos los productos de origen animal importados en Viet Nam deben proceder de animales
sanos y de zonas no infectadas por enfermedades;
- todos los productos de origen animal importados en Viet Nam deben estar libres de infección
con cualquier virus o bacteria durante el proceso de producción, transporte y conservación.
Se requieren certificados de inspección de organismos de higiene veterinaria para los
productos hechos con animales importados en Viet Nam.
Los detalles de la reglamentación sobre inspecciones sanitarias y fitosanitarias y la lista de
plagas que han de ser objeto de inspección se especifican en el Decreto Nº 92/CP de 27 de noviembre
de 1993 sobre Inspección de Plantas.
Pregunta 420
¿Garantiza Viet Nam la compatibilidad con las normas internacionales en vigor cuando
introduce normas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias?
Respuesta
Las normas de Viet Nam sobre medidas sanitarias y fitosanitarias se desarrollan con
referencia a normas internacionales.
Pregunta 421
a) ¿Podría Viet Nam explicar las razones por las que los "vehículos de transporte" están
sujetos a inspección fitosanitaria?
b) ¿Están incluidos los productos acabados de  cuero en la lista de los productos que
requieren certificación sanitaria?  De ser así, ¿tiene Viet Nam algún plan tendiente a retirarlos
de la lista?
Respuesta
a) Sólo los vehículos que transportan productos sujetos a inspección fitosanitaria están sujetos a
esa inspección cuando entran en Viet Nam.
b) Los productos de cuero (incluido el cuero curtido) importados en Viet Nam necesitan un
certificado sanitario que acredite su origen.  Respecto a la importación de productos de cuero curtido,
los organismos vietnamitas de inspección sanitaria en frontera sólo comprueban los certificados
sanitarios de origen, salvo que haya buenas razones para una comprobación a fondo.  De momento,
Viet Nam no tiene planes de modificación.
Pregunta 422
Con referencia a la sección c) de la página 51:  ¿En qué medida las leyes y reglamentos vigentes
de Viet Nam en cuestiones sanitarias y fitosanita rias siguen la práctica internacional en estasWT/ACC/VNM/3
Página 187
esferas?  ¿Podría facilitar Viet Nam información sobre el proceso iniciado para poner las
normas nacionales en conformidad con las internacionales?
Respuesta
Los actuales regímenes sanitario y fitosanitario se explican en la respuesta a la pregunta 421.
Viet Nam se está esforzando actualmente por hacer estos regímenes compatibles con las prácticas y
reglas internacionales.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)
Pregunta 423
Sírvanse enumerar todas las medidas en vigor que son incompatibles con el Acuerdo de la OMC
sobre Medidas en materia de Inversiones relacion adas con el Comercio, indicando los productos
sujetos a tales medidas según sus códigos del SA.  ¿Eliminará Viet Nam todas sus medidas
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC antes de su adhesión a la OMC?
Respuesta
Encontrándose la economía de Viet Nam en período de transición, hay medidas y políticas
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC.
Véanse las respuestas a las preguntas 107 y 222.
Pregunta 424
¿Se supedita alguno de los beneficios que se ofrecen a los inversionistas a prescripciones en
materia de contenido nacional o de resultados de exportación?  En caso afirmativo, sírvanse
facilitar detalles completos.
Respuesta
Se están formulando políticas sobre contenido nacional.  Se tomarán debidamente en
consideración los incentivos, en particular los incentivos sobre los derechos de importación yexportación.
La Ley sobre Inversiones Extranjeras y el Decreto Nº 12/CP que regula la aplicación de la
misma estipulan una política de incentivos dependientes del porcentaje de exportaciones (en relación
con la producción).
El tipo general del impuesto sobre los beneficios es 25 por ciento.  No obstante, si exporta
más del 50 por ciento de la producción, la empresa se beneficiará de un tipo del 20 por ciento; con
más del 80 por ciento de exportaciones el tipo será el 15 por ciento.  Las empresas de una zona de
producción para la exportación que exporten el 100 por cien de la producción se beneficiarán de un
tipo del 10 por ciento en el impuesto sobre los beneficios.
Las empresas que exporten más del 50 por ciento de la producción tendrán derecho a
establecer un "depósito aduanero" en una fábrica para facilitar la producción.
Pregunta 425
¿Impone Viet Nam restricciones al derecho de los inversionistas extranjeros de vender en el
mercado interno de Viet Nam?  Sírvanse exponer cualquier condición impuesta a lasWT/ACC/VNM/3
Página 188
posibilidades de los inversionistas extranjeros de importar productos para la producción en el
país o relacionados con ella.  Sírvanse expon er cualquier condición impuesta a las posibilidades
de utilización de moneda extranjera para la importación de productos para la producción en el
país o relacionados con ella.
Respuesta
Para ciertos sectores o productos (en la lista de inversiones condicionales), las inversiones
sólo se permiten si la producción se destina a la exportación;  respecto a la inversión para la
producción de ciertos artículos, Viet Nam estimula a los inversionistas a que dediquen a la
exportación un porcentaje razonable de la producción.
Se permite a los inversionistas extranjeros importar productos de conformidad con el objetivo,
la licencia y el estudio de viabilidad del proyecto de inversión.
Además, las empresas de propiedad extranjeras están sujetas a las leyes de Viet Nam en
cuanto a tecnología, protección del medio ambien te, procedimientos de importación y exportación,
etc.
En cuanto a las medidas de control de cambios, véanse las respuestas a las preguntas 75 y 78.
Pregunta 426
Según el Memorándum (WT/ACC/VNM/2), el Gobierno estudia la posibilidad de ajustar la
reglamentación vigente de manera que las empresas que fabriquen productos de exportación ode sustitución de importaciones asuman la responsabilidad de obtener las divisas necesarias
para su funcionamiento.  Esta disposición parece violar el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC,
porque supedita el acceso a moneda extranjera al cumplimiento de criterios en materia de
resultados (véase el párrafo 2 de la Lista Ilustrativa).
¿En qué situación se encuentra la aplicación de estas reglamentaciones?  ¿Se extenderán estos
nuevos derechos a la facultad de repatriar los fondos invertidos?  Sírvanse explicar de qué modo
cumplen estas reglamentaciones los requisitos del Acuerdo sobre las MIC, o exponer las
medidas correctivas que Viet Nam se proponga adoptar para ponerlas en conformidad con él.
Respuesta
Paralelamente al proceso de liberalización de las transacciones en moneda extranjera en
cuenta corriente, el Gobierno ha ido desmontando y eliminando gradualmente los requisitos relativos
la obtención por las propias empresas de las divisas necesarias.
Véase también la respuesta a la pregunta 78.
Pregunta 427
Los incentivos relacionados con ciertas prescripci ones en materia de resultados están prohibidos
en virtud del Acuerdo de la OMC sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el
Comercio (MIC).  El Acuerdo sobre las MI C prohíbe expresamente:  a) vincular las
importaciones con compromisos de exportación establecidos en términos de volumen o de valor;
b) vincular el acceso a las divisas con la obtención de éstas (es decir, con los ingresos de
exportación);  c) vincular el nivel admitido de producción nacional con objetivos de exportación.
¿Qué incentivos tiene Viet Nam para los inversio nistas extranjeros?  ¿Son compatibles con el
Acuerdo sobre las MIC?WT/ACC/VNM/3
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Respuesta
Viet Nam está revisando su sistema para detectar las medidas y las políticas incompatibles
con el Acuerdo sobre las MIC.  En particular, Viet Nam está evaluando la compatibilidad de las
siguientes medidas con el Acuerdo sobre las MIC:
1. Norma sobre empresas responsables de cubrir sus propias necesidades en divisas.  Artículo 33
de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam de 12 de noviembre de 1996 que dispone:
"Las empresas con inversión extranjera y las partes en contratos de cooperación empresarial
deberán garantizar por sí mismas las necesidades de divisas para sus operaciones.
El Gobierno de Viet Nam garantiza la obtención de las divisas necesarias para proyectos de
construcción de obras de infraestructura, producción de artículos en sustitución de productos
esenciales de importación y otros proyectos importantes."
Véanse más detalles en la respuesta a la pregunta 78.
2. Requisitos para la compra o el uso de componentes locales:- para proyectos de montaje y fabricación de equipos electrónicos:  El valor de los
componentes locales y los accesorios producidos en Viet Nam en los dos primeros años debe ser por
lo menos el 20 por ciento del valor de los productos acabados y debe aumentar cada año (según la
Circular Nº 215 de 8 de febrero de 1995, PLI 3);
- para proyectos de montaje y fabricación de auto móviles:  El valor de los componentes locales
y los accesorios producidos en Viet Nam debe ser por lo menos el 5 por ciento del valor de los
productos acabados hasta el quinto año desde el comienzo de la producción y debe aumentar cada año
hasta llegar al 30 por ciento en el octavo año.  (Se concederán privilegios especiales a proyectos con
alta tecnología y a programas que se propongan una participación local en gran escala - Según la
Circular Nº 215 de 8 de febrero de 1995, PL21 3);
- para proyectos de fabricación de motocicletas y sus componentes:  El valor de los
componentes locales y los accesorios producidos en Viet Nam debe ser por lo menos del 5 al 10 por
ciento del valor de los productos acabados hasta el segundo año desde el comienzo de la producción y
debe aumentar cada año hasta llegar al 60 por ciento  en el quinto o el sexto año.  (Circular Nº 215 de
8 de febrero de 1995, PL2 II3).
Pregunta 428
¿Tiene Viet Nam alguna medida en materia de inversiones relacionada con el comercio que sea
incompatible con la obligación de trato nacional establecida en el párrafo 4 del artículo III del
GATT de 1994?  ¿Incluyen esas medidas prescripciones en materia de resultados relacionadas
con las adquisiciones en el país y el derecho a efectuar importaciones?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 427.
Pregunta 429
¿Qué sistema introducirá Viet Nam a fin de notificar sus medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio no compatibles con disposiciones del Acuerdo sobre las MIC?
¿Habrá de abarcar ese sistema también a las autoridades de nivel subnacional?WT/ACC/VNM/3
Página 190
Respuesta
Viet Nam informará a la Secretaría de la OMC sobre todas las medidas en materia de
inversiones relacionadas con el comercio que no sean todavía compatibles el Acuerdo sobre las MIC y
pondrá en marcha el programa para la eliminación gradual y el ajuste de estas medidas en función del
Acuerdo, teniendo en cuenta la flexibilidad y los privilegios que pueden concederse a los países en
desarrollo.
El Gobierno central administra de manera uniforme todas las actividades económicas en
general, y las actividades de inversión en particular.  Por lo tanto, todas las políticas y medidas
dictadas por el Gobierno y los compromisos contra ídos en virtud de tratados internacionales se
ejecutan coherentemente desde el nivel central al local.  Las autoridades locales están obligadas a
cumplir las instrucciones del Gobierno central y no tienen derecho a oponerse ni a actuar de otro
modo.
Pregunta 430
¿Qué alcance tiene el trato nacional desde el pun to de vista de la determinación previa de las
inversiones?  ¿Existe alguna reglamentación part icular de autoridades de nivel subnacional que
favorezca a los inversionistas nacionales frente a los extranjeros?
Respuesta
La cuestión del trato nacional está en estudio.  Viet Nam facilitará información a este respecto
a la Secretaría de la OMC lo más pronto posible.
El alcance del trato nacional desde el punto de vista de la determinación previa de las
inversiones es el siguiente:
1. Oportunidades de inversión:
Tanto los inversionistas nacionales como los extranjeros tienen acceso a la mayoría de los
sectores económicos salvo que esté claramente prohibido o en sectores y ámbitos condicionales.
Estos sectores y ámbitos son los sensibles (venerables) para la seguridad nacional, la defensa, las
reliquias históricas y culturales, las costumbres y el medio ambiente.  Al Gobierno incumbe publicar
la lista de sectores y ámbitos en los que la inversión está prohibida o condicionada.
2. Socios y formas de inversión:
Los inversionistas nacionales y extranjeros pueden escoger libremente sus socios y las formas
de inversión de conformidad con las leyes y reglamentos de Viet Nam.  Los inversionistas extranjeros
están sujetos únicamente a limitaciones en las formas de inversión.  Véanse detalles de estas
limitaciones en la respuesta a la pregunta 121.
3. Posibilidad de contribuciones de capital:
Los inversionistas nacionales y extranjeros pueden aportar contribuciones en efectivo
(moneda extranjera y vietnamita), bienes de equipo, máquinas, fábricas, almacenes, otras
instalaciones, derechos de propiedad intelectual, tecnología.  Por su parte, los inversionistas
nacionales pueden contribuir con derechos de usufructo de tierras y superficies fluviales o marítimas y
derecho de usufructo de recursos naturales.
Las autoridades locales no están autorizadas para conceder tratos adicionales a inversionistas
nacionales o extranjeros.WT/ACC/VNM/3
Página 191
Pregunta 431
Parecería que las empresas conjuntas extranjeras del sector de la fabricación de automóviles
deben producir una proporción mínima de sus componentes en el país (comenzando con un
5 por ciento en los cinco primeros años y que es de 30 por ciento después de 10 años) para que
puedan continuar funcionando.  ¿Es correcta nuestra interpretación a este respecto?  ¿Se
propone Viet Nam mantener ese sistema?  ¿Se propone Viet Nam notificar este requisito conarreglo al Acuerdo sobre las MIC?
Respuesta
Sí, esta interpretación es correcta.  Las empresas conjuntas extranjeras del sector de
fabricación de automóviles deben producir localmente un porcentaje mínimo de sus componentes
(comenzando con un 5 por ciento en los cinco primeros años y hasta el 30 por ciento después de 10
años) como condición para que puedan seguir funcionando.
Este plan se mantendrá y aplicará en el sector de fabricación de automóviles en Viet Nam.
e) Empresas de propiedad estatal
Pregunta 432
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), ciertas empresas estatales han sido
seleccionadas como foco o se especializan en al gunos de los artículos sometidos a gestión oficial
que se mencionan en las secciones 1 e) y 2 c) iii) del capítulo III.
Sírvanse indicar esas empresas de propiedad estatal y los sectores en los que actúan.  ¿Qué
actividades se exigen a esas empresas para desempeñar sus responsabilidades "como foco o de
las que se especializan en algunos de los artículos sometidos a gestión oficial"?
Respuesta
Actualmente hay empresas que actúan como focos en las importaciones y exportaciones de
sólo 4 productos, a saber: petróleo y fertilizantes (sólo para importaciones), arroz y café (sólo
exportaciones):
Empresas focos para las importaciones y exportaciones de petróleo (5 empresas):
- Petro Vietnam;
-P e t r o l i m e x ;- Saigon Petro;
- Petexchim;
- Aviation Petroleum Company.
Actúan como focos para las importaciones de fertilizantes 31 empresas.  Las principales son:
- Ladffeco Long An;- Long An Food Company;
- Dong Thap Agricultural Materials and Food Company;
- Dong Thap General Trading Company;
- An Giang Food Company;
- Tien Giang Food Company;
- Vinh Long Food and Foodstuff Company;
- Vinh Long Import Export Company;- Tra Vinh Food Import Export Company;
- Soc Trang Food and Foodstuff Company;WT/ACC/VNM/3
Página 192
- Can tho Food Company;
- Song Hau Plantation;
- Minh Hai Food Company;
- Ca Mau Food and Foodstuff Import-Export Company;
- Dong Nai Agricultural Material Company;
- Hachimex Haiphong;- Ha Anh General Material Company of Hanoi;
- Nghe An Agricultural Materials Company.
Están prohibidas la venta o transferencia en cualquier forma de contingentes de fertilizantes.
Si una empresa no puede utilizar el contingente, debe informar de ello prontamente al Ministerio de
Comercio y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, quienes lo comunicarán al Gobierno para
la adjudicación del contingente a otras empresas.
Hay gran número de empresas que actúan como focos para la exportación de arroz y de café.
Pregunta 433
Sírvanse indicar las empresas estatales y los sectores en los que actúan.  ¿Qué actividades deben
realizar esas empresas para desempeñar sus res ponsabilidades como foco o especializarse en
algunos de los artículos sometidos a gestión oficial?  Sírvanse indicar los artículos mencionados
en las secciones 1 e) y 2 c) iii) del capítulo III.  ¿Ha otorgado el Gobierno de Viet Nam algúnderecho exclusivo o especial a esas empresas a fin de que pudieran cumplir sus objetivos de
"conservar y ampliar su participación en el mercado, reforzar dicha participación al tiempo
que actúan"?
Respuesta
En cuanto a la lista de productos de importación prohibida en 1996, véase el Memorándum.
En cuanto a la lista de productos de importación prohibida en 1997, véase la respuesta a la
pregunta 432.
Las empresas antes mencionadas no gozan de trato preferencial alguno.
Pregunta 434
Sírvanse exponer las actividades de cada una de las 19 empresas nacionales de categoría A
mencionadas en el apéndice 5 del Memorándu m (documento WT/ACC/VNM/2), a través de una
respuesta al Cuestionario sobre Comercio de Estado.
Respuesta
Véase el anexo 6 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 435
Según el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2), las empresas privadas reciben trato de
igualdad con las empresas de propiedad estatal a excepción de las esferas que se indican en las
secciones 1 e) y 2) c) del capítulo IV y en el apéndice 2.
Sírvanse exponer en qué sentidos reciben diferente trato las empresas estatales y las privadas en
las esferas que se indican en las secciones 1 e) y 2) c) del capítulo IV y en el apéndice 2.WT/ACC/VNM/3
Página 193
Respuesta
En la legislación vietnamita en los sectores a que se refiere la pregunta, algunas medidas
encaminadas a facilitar y estabilizar el funcionamiento del mercado se aplican de manera distinta a las
empresas según los resultados obtenidos por éstas y no según sus formas de propiedad.  Estos tratos
diferentes van siendo menos frecuentes y se observa la transparencia.
La Ley de Comercio dispone que el Gobierno definirá y anunciará algunos de los sectores en
que el Estado mantiene el monopolio.  En otros se ctores, todas las empresas reciben igual trato.
Pregunta 436
Sírvanse exponer el mecanismo empleado por el Departamento General de Empresas de
Propiedad Estatal, dependiente del Ministerio de Hacienda, para fiscalizar y administrar las
empresas estatales.
Respuesta
El mecanismo que emplea el Departamento General de Empresas de Propiedad Estatal
dependiente del Ministerio de Hacienda (al que se hará referencia como "Departamento General de
Empresas") se encuentra establecido en el Decret o del Gobierno Nº 34/CP, de fecha 27 de mayo de
1996.  Ese mecanismo se refleja en las responsabilidades asignadas por el Gobierno al Departamento
General de Empresas de Propiedad Estatal en la siguiente forma:
1. Redactar leyes, ordenanzas y otros textos legales relacionados con la gestión oficial del
capital estatal y el patrimonio de las empresas, que el Ministro de Hacienda presenta al Gobierno para
su decisión o que dicta dentro de su propia competencia.
2. Ayudar al Ministro de Hacienda -representante legítimo de la titularidad estatal de la
propiedad-  a fiscalizar y administrar uniformemente el capital estatal y el patrimonio de las empresas,
en particular:
- observar los procedimientos para la asignación de capitales a las empresas de propiedad
estatal e inspeccionas y controlar el uso y la conservación de los capitales;
- evaluar los métodos de movilización de capitales, su inversión y la contribución financiera de
las empresas estatales a empresas conjuntas, para su aprobación por el Ministro de Hacienda o el
Primer Ministro, aprobación que se otorga caso por caso;
- garantizar los préstamos tomados en el extranjero por empresas de propiedad estatal en virtud
de la autoridad del Primer Ministro;
- inspeccionar y controlar el capital y otros activos del Estado en las empresas en caso de
división, fusión o disolución.
3. Proponer la transferencia, el arrendamiento o la hipoteca de bienes del Estado para su
aprobación por el Ministro de Hacienda en los casos en que las empresas no están facultadas para
hacerlo en virtud de reglamentaciones del Gobierno.
4. Formulación o participar en la formulación de políticas y reglamentaciones sobre gestión
financiera de las empresas estatales;  dirigir y orientar la gestión financiera y contable de las empresas
con capital estatal.WT/ACC/VNM/3
Página 194
5. Supervisar, recapitular y analizar la situación de los bienes financieros y de otra índole
pertenecientes al Estado en las empresas, y consolidar los estados financieros anuales de las empresas
de propiedad estatal.
6. Ayudar al Ministerio de Hacienda en la conversión de empresas estatales en sociedades por
acciones y en la diversificación de la propiedad de las empresas estatales.
7. Publicar reglamentos, dentro de su competencia, sobre aspectos técnicos de la gestión de los
aportes de capital del Estado y otros bienes del Estado en las empresas;  exigir a las empresas con
capital estatal y bienes del Estado de que compilen informes periódicos sobre la gestión de esos
capitales y bienes y otras informaciones y datos pertinentes.
Pregunta 437
Observamos en la sección 3 e) del capítulo IV (página 52 del documento WT/ACC/VNM/2) que
el Estado administra las empresas de propiedad estatal que desarrollan su actividad
empresarial con independencia y vigila su aportación de capital a las empresas.
¿Cuenta alguna de esas empresas estatales con el monopolio de la facultad de importación o
exportación?
Respuesta
No hay hasta ahora una definición de monopolio (es decir, qué parte del mercado constituiría
monopolio) en las leyes vigentes de Viet Nam).  En el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3/Add.1) puedenverse detalles de las condiciones y la metodología de aplicación de los regímenes de licencias (en lo
que puede haber monopolio).
Pregunta 438
Se dice en el párrafo 4 que en abril de 1994 existían en Viet Nam 6.264 empresas de propiedad
estatal.  ¿Aproximadamente cuántas de esas 6.264 empresas están sujetas a la obligación de
notificación como empresas de comercio de Estado que disponen de "privilegios exclusivos o
especiales", con arreglo al artículo XVII del GATT?  ¿En qué circunstancia no se considera que
las empresas de propiedad estatal son empresas de comercio de Estado?
Respuesta
Entre más de 6.000 empresas de propiedad estatal, unas 2.500 se dedican a actividades de
comercio y servicios.  La mayoría de ellas no disponen de privilegio alguno.
La lista de las empresas de comercio del Estado se determinará tras la promulgación del
reglamento de aplicación de la Ley de Comercio de 10 de mayo de 1997 y se comunicará al Grupo de
Trabajo.
Pregunta 439
En la página 52 del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) se indica que existen en
Viet Nam 6.264 empresas de propiedad estatal.  Sírvanse facilitar una lista de las empresas de
propiedad estatal que actúan en la agricultura, con una descripción de sus actividades y
privilegios.WT/ACC/VNM/3
Página 195
Respuesta
La lista de empresas de propiedad estatal dedicadas a la agricultura no está realizada.  La
mayoría de las empresas comerciales están registradas como importadotas-exportadoras de productos
agrícolas.  La lista de las empresas de propiedad estatal cuya principal actividad se relaciona con la
agricultura se adjunta en el anexo 4 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 440
En la lista de empresas nacionales (de propiedad del Estado y bajo su control) figuran incluidas
la Empresa Meridional de Alimentación de Viet Nam, la Empresa Septentrional de
Alimentación de Viet Nam, la Empresa Nacional de Exportación e Importación de Café de
Viet Nam y la Empresa Nacional del Tabaco de Viet Nam.
Sírvanse facilitar una exposición detallada del funcionamiento de estas y otras empresas a cargo
del Estado, incluyendo a Vinalivesco, Vinafeco y Vinacafe.  Sírvanse incluir detalles sobre la
naturaleza y el alcance de la participación de estas empresas en la importación y exportación dealimentos y productos de la agricultura.
Respuesta
El Estado proporciona a estas empresas el capital inicial, que se les confía para mantenerlo y
ampliarlo, y está sujeto al impuesto de uso de capital estatal.  Las actividades de las empresas deben
respetar las leyes, entre ellas la Ley de Empresas Estatales que se aplica únicamente a las empresas depropiedad estatal.  Estas empresas pueden importar y exportar productos dentro de su sector de
negocios.  Más del 95 por ciento de la producción de alimentos, café y tabaco procede de grupos
familiares.  Estas empresas proporcionan semillas y servicios y firman el contrato de compra del
producto a las familias para su elaboración.
Las empresas miembros de las Corporaciones Generales tienen una contabilidad
independiente, un capital asignado por el Estad o, operan en competencia con otras empresas de
conformidad con la Carta de la Corporación General y están sujetas a la Ley de Quiebra de Empresas
y a otras leyes aplicables.
Pregunta 441
El último párrafo de la página 5 y la sección e) de la página 52 se refieren a las empresas de
propiedad estatal.  Sería útil que se aclarase el funcionamiento de las empresas estatales, en
particular si deben actuar únicamente siguiendo criterios comerciales, y en qué medida tienen
vínculos especiales con el Gobierno central o las autoridades locales.
Respuesta
Las empresas de propiedad estatal se clasifican en dos tipos: empresas de interés público, y
empresas lucrativas.  Todas las empresas de propiedad estatal están sujetas a la Ley de Empresas de
Propiedad Estatal y se rigen por otras leyes aplicables.  Las empresas lucrativas, la mayoría de cuyas
actividades tienen por objeto la obtención de beneficios, son iguales a las empresas de otros sectores
económicos.  Las empresas de interés público son las que se dedican a la producción y a la prestación
de servicios públicos de conformidad con las políticas del Gobierno.
En la economía de mercado, las empresas estatales lucrativas tienen que ser eficientes y
competir en un plano de igualdad con otras empresas.WT/ACC/VNM/3
Página 196
No hay diferencia entre empresas estatales de gestión central y de gestión local.  Unas y otras
están sujetas a la Ley de Empresas de Propiedad Estatal, con los mismos derechos y obligaciones.
Todas pueden quebrar o disolverse  con arreglo a la Ley de Quiebra de Empresas.
Pregunta 442
El primer párrafo de la página 53 se refiere a la constitución de 19 sociedades nacionales.  ¿Se
dedica alguna de estas sociedades nacionales  a actividades de importación o exportación?
Respuesta
Estas sociedades, así como sus compañías filiales, tienen derecho a exportar e importar.
f-g) Zonas francas y zonas de actividad económica libre
Pregunta 443
¿Tiene Viet Nam alguna legislación relacionada con las zonas francas?
Respuesta
En Viet Nam hay únicamente zonas industriales y zonas de elaboración para la exportación,
no zonas de actividad económica libre.
Pregunta 444
Sírvanse confirmar que las zonas francas y las zonas de actividad económica libre habrán de
quedar totalmente sujetas al alcance de los fu turos compromisos de Viet Nam como Miembro
de la OMC.
Respuesta
Viet Nam considerará esta cuestión cuando tales zonas se establezcan en el país.
Pregunta 445
¿Gozan las zonas de elaboración para la exportación y los parques industriales que se
mencionan en este sector de algún benefici o fiscal o régimen arancelario especiales?
Respuesta
Los inversionistas que operan en estas zonas pueden beneficiarse de las siguientes ventajas
respecto al impuesto sobre los beneficios, el impuesto sobre la repatriación de beneficios, los
aranceles y la gestión:
1. Tipo del impuesto sobre los beneficios:a) Empresas nacionales:  se conceden tipos preferenciales en virtud de la Ley  de Promoción de
Inversiones Nacionales.
b) Empresas con inversión extranjera:
Las expresas de zonas de elaboración para la exportación se benefician de los siguientes tipos
impositivos:WT/ACC/VNM/3
Página 197
- 10 por ciento de los beneficios obtenidos por empresas de producción y exención del pago del
impuesto sobre los beneficios durante cuatro años desde el primero en que se obtengan beneficios;
- 15 por ciento de los beneficios obtenidos por empresas de servicios y exención del pago del
impuesto sobre los beneficios durante dos años de sde el primero en que se obtengan beneficios.
Empresas en zonas industriales:
- 15 por ciento de los beneficios obtenidos por empresas de producción que exporten menos del
50 por ciento de sus productos y exención del pago del impuesto sobre los beneficios durante dos años
desde el primero en que se obtengan beneficios;  deducción del 50 por ciento del impuesto sobre los
beneficios durante otros dos años para las empresas de producción que exporten del 50 al 80 por
ciento de sus productos, exención del pago del impuesto sobre los beneficios durante dos años desde
el primero en que se obtengan beneficios y deducción del 50 por ciento durante otros dos años;
- 20 por ciento de los beneficios obtenidos por empresas de servicios y exención del pago del
impuesto sobre los beneficios durante un año desde el primero en que se obtengan beneficios;
- 10 por ciento de los beneficios obtenidos por empresas de desarrollo de infraestructuras de
zonas industriales y zonas de elaboración para la exportación y exención del pago del impuesto sobre
los beneficios durante cuatro años desde el primero en que se obtengan beneficios y deducción del 50
por ciento de ese impuesto durante otros 4 años.
Los tipos impositivos mencionados son aplicables para toda la duración de los proyectos de
esas empresas.
2. Impuesto sobre la repatriación de beneficios:
5 por ciento de los beneficios repatriados.
3. Derechos de importación y exportación:
Las empresas de zonas de elaboración para la exportación están exentas del pago de derechos
de importación y exportación sobre mercancías importadas de o exportadas a países extranjeros.
Para las empresas de zonas industriales, los siguientes artículos están exentos de derechos de
importación:
- maquinaria y equipo importados para la formación de capital constitutivo de la empresa
mixta;
- medios especiales de transporte incluidos en la tecnología de producción necesaria para
establecer la empresa mixta o utilizados para el transporte del personal (vehículos con 24 o más
asientos, medios de transporte acuático);
- partes, piezas de recambio, partes optativas o suplementarias de los medios de transporte
especiales mencionados;
- equipo, maquinaria y medios especiales de transporte importados para la expansión, la
sustitución o la renovación de la tecnología de las empresas mixtas;
- los materiales, partes y piezas de recambio utilizados para la producción de artículos de
exportación están todavía sujetos al pago de derechos de importación, los cuales son reembolsados
ulteriormente en proporción a las cantidades exportadas.WT/ACC/VNM/3
Página 198
Pregunta 446
¿Se aplican a las zonas de elaboración para la exportación o los parques industriales alguna
clase de prescripciones especiales en materia de resultados?
Respuesta
Las operaciones realizadas en las zonas de elaboración para la exportación y los parques
industriales deben acatar las leyes y reglamentos de las zonas de elaboración para la exportación y losparques industriales y las reglamentaciones internas de cada uno de ellos.
Pregunta 447
¿Están sujetas las exportaciones de productos a cualquier país con el que Viet Nam tenga un
acuerdo comercial preferencial a aranceles de exportación, y al mismo tipo de esos aranceles?
Respuesta
Sí.
h) Políticas medioambientales relacionadas con el comercio
Pregunta 448
Sírvanse facilitar información más detallada  sobre las eventuales restricciones que se
mencionan en esta sección, incluyendo detalles  sobre las leyes y reglamentos aplicables cuando
rija cualquiera de tales restricciones.
Respuesta
Son medidas medioambientales relacionadas con el comercio:
- la limitación de la importación de automóviles;
- la prohibición de la importación de prendas de vestir usadas;
- el control riguroso de la importación de equipo y vehículos de segunda mano;
- la prohibición o el control riguroso de los materiales secundarios de calidad inferior.
Pregunta 449
¿Se aplican estas restricciones con pleno respeto de los principios de trato nacional y de la
nación más favorecida?
Respuesta
Viet Nam ha promulgado la Ley de Prote cción Ambiental, el Decreto del Gobierno Nº
175/CP de 18 de octubre de 1994 sobre disposiciones detalladas para la ejecución de la Ley de
Protección Ambiental, el Decret o del Gobierno Nº 26/CP de 26 de abril de 1996 que establece los
fines administrativos a efectos de protección ambiental, etc.  Viet Nam ha suscrito también varios
convenios y acuerdos internacionales sobre el medio ambiente.  Hasta ahora, las medidas
medioambientales relacionadas con el comercio se aplican con pleno respeto de los principios NMF yde trato nacional.WT/ACC/VNM/3
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Pregunta 450
Véanse también las preguntas que hemos formulado en relación con la sección 1 d) del
capítulo IV del documento WT/ACC/VNM/2 acerca de las restricciones a la importación en el
sector de los vehículos.
Respuesta
Las medidas relativas al comercio de vehículos de motor pueden verse en el anexo 3
(WT/ACC/VNM/3/Add.1) y en las respuestas a las preguntas 247 y 248.
l) Contratación pública
Pregunta 451
¿Por qué no aplica el Gobierno de Viet Nam los requisitos de transparencia del Acuerdo sobre
Contratación Pública a la adquisición de servicios y productos para organismos estatales?
Respuesta
En esta fase de desarrollo en que el presupuesto se asigna a los organismos estatales y a los
municipios de manera asistemática, Viet Nam no está todavía en condiciones de administrar
centralmente todas las actividades de contratación pública.
Pregunta 452
¿Se propone Viet Nam solicitar su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública?  De no ser
así, ¿por qué no?
Respuesta
Tratándose de una cuestión nueva, hace falta más tiempo para que Viet Nam tome una
decisión.
Pregunta 453
Rogamos al Gobierno de Viet Nam que facilite un desglose del mercado de la contratación
pública por entidades contratantes y por tipos de productos.
Respuesta
No se dispone en Viet Nam se este tipo de estadísticas.
Pregunta 454
¿Cuál es el valor global de la contratación públ ica en Viet Nam, y cuáles son las principales
entidades contratantes?
Respuesta
No se dispone de estas estadísticas.
Pregunta 455
¿Qué estadísticas compila el Gobierno de Viet Nam en materia de contratación pública?WT/ACC/VNM/3
Página 200
Respuesta
La contratación pública es un concepto nuevo en Viet Nam, por lo que no se compilan
estadísticas.
Pregunta 456
Rogamos al Gobierno de Viet Nam que ponga esas estadísticas a disposición del Grupo de
Trabajo, así como el texto de su ley más reciente en materia de contratación pública.
Respuesta
No se dispone de estadísticas.
Una versión en inglés del Decreto sobre Licitación, que es el único instrumento jurídico en
este sector, puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 457
¿Cuál es la estructura de gestión del si stema de contratación pública de Viet Nam?
Respuesta
La contratación pública se administra según lo dispuesto en la legislación aplicable, como el
Decreto sobre Licitación (Decreto Nº 43/CP).
El artículo 43 del Decreto Nº 43/CP dispone lo siguiente:
"El Primer Ministro aprobará los planes para sacar a concurso proyectos financiados por el
Estado en el Grupo A (según lo estipulado en el Reglamento sobre Gestión de Inversiones y
Construcción) y los resultados de la selección de concursantes por lotes para consultores por valor de
10.000 millones o más de dongs vietnamitas y lotes para adquisición de materiales y equipo o para
construcción e instalación por valor de 50.000 millones o más de dongs vietnamitas sobre la base de
la propuesta del Ministro de Planificación e Inversiones.
Otros lotes de concurso serán aprobados por los ministros, los presidentes de comités
populares de provincias y ciudades dependientes de la autoridad central y los jefes de los organismos
competentes sobre la base de las propuestas de los inversionistas.
La autoridad que tome la decisión de inversión para proyectos financiados por el Estado en el
Grupo B (según lo estipulado en el Reglamento sobre Gestión de Inversiones y Construcción)
empleará a su personal profesional y podrá contratar a expertos asesores para aprobar los resultadosde la selección de concursantes por lotes para consultores por valor entre 500 y 10.000  millones de
dongs vietnamitas y lotes para adquisición de materiales y equipo o para construcción e instalación
por valor entre 10.000 y 50.000 millones de dongs vietnamitas sobre la base de la propuesta de los
inversionistas.  Los lotes de concurso para consultores por valor de 10.000 millones o más de dongs
vietnamitas y para adquisición de materiales y equipo o construcción e instalación por valor de 50.000millones o más de dongs vietnamitas deberán someterse a la aprobación del Primer Ministro antes de
la aprobación final de los resultados del concurso.  Una autoridad de nivel inmediatamente inferior
puede ser autorizada para aprobar otros lotes de concurso por valor inferior a las cantidades citadas.
En cuanto a los proyectos del Grupo C (según lo estipulado en el Reglamento sobre Gestión
de Inversiones y Construcción), la autoridad que tome la decisión de inversión y el jefe del organismoWT/ACC/VNM/3
Página 201
autorizado para tomar la decisión de inversión aprobarán los resultados de la selección de
concursantes respecto a todos los lotes de concurso relativos al proyecto."
Pregunta 458
¿De qué modo se notifican las licitaciones próxim as?  ¿Se indica en los llamados a licitación si
los contratos podrán o no adjudicarse a empresas extranjeras?  ¿Qué plazos se otorgan para la
presentación de la documentación?  ¿Se basan las especificaciones en resultados anteriores y noen el diseño, las características o los nombres comerciales?
Respuesta
Los procedimientos de notificación, establecidos en la sección II de la Parte II de la Circular
Nº 2/TTLB de 25 de febrero de 1997 en la que se precisa la ejecución del Reglamento de Licitaciones,
varían según cada forma de licitación o concurso:
Anuncios de concurso.
- Los anuncios de concurso son aplicables en  caso de concurso abierto.  Los anuncios de
concurso se publicarán ampliamente para proporcionar información preliminar a quienes deseen
participar en los concursos.  Si ha de hacerse una preselección antes del concurso oficial, el organismo
convocante del concurso debe publicar anuncios de preselección.  En los apéndices del Reglamento de
Licitaciones se presentan modelos de anuncios de preselección y de anuncios de concurso.
- El organismo convocante del concurso debe hacer publicar los anuncios en los medios de
comunicación social de manera adecuada a la escala y la naturaleza de cada lote de concurso
(periódicos, medios audiovisuales, etc.), siempre que los anuncios se publiquen por lo menos tres
veces consecutivas.  En caso de concurso internacional, el organismo convocante, además de cumplir
estas condiciones, deberá hacer que los anuncios se publiquen por lo menos en un periódico  de
lengua inglesa con amplia difusión en Viet Nam.
Cartas de invitación a concurso:
- En caso de concurso limitado, el organismo convocante enviará cartas de invitación a
concurso directamente a cada concursante de la lista previamente aprobada.  Los modelos de cartas de
invitación a concurso para cada tipo de concurso se presentan en los apéndices.
El plazo para la presentación de ofertas dependerá del volumen y la complejidad del lote
correspondiente, pero no será superior a 60 días en el caso de concursos para consultores y
adquisición de material y equipo, y a 90 días en e caso de concursos para construcción e instalación, a
partir de la fecha de expedición de los documentos de invitación.
Los criterios para la evaluación de las propuestas varían según los distintos tipos de concurso
(prestación de servicios de consulta, adquisición de materiales y equipo, construcción e instalación).Sin embargo, las especificaciones se basan generalmente en la obtención de resultados.  Véanse las
secciones V, VI y VII de la Parte II de la Circular Nº 2/TTBL de 25 de febrero de 1997 en la que se
precisa la ejecución del Reglamento de Licitaciones.
Véanse también los artículos 22 y 23 del Decreto Nº 43/CP, que puede consultarse en la
Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/VNM/3
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Pregunta 459
¿Existe alguna perspectiva de que Viet Nam promulgue reglamentaciones nacionales que
abarquen la contratación pública respecto de todos los productos y servicios?  En caso
afirmativo, ¿qué clase de trato se otorgará a los productos extranjeros y a los proveedores
extranjeros en el marco de tal reglamentación?
Respuesta
El 16 de julio de 1996, el Gobierno de la República Socialista de Viet Nam publicó el Decreto
Nº 43/CP que establece el reglamento de licitaciones.  Según este reglamento, el procedimiento de
licitación debe aplicarse a todos los proyectos financiados por el Estado por valor de 500 millones o
más de dongs.
Un concursante nacional que participe en una licitación internacional (individualmente o en
asociación) debe gozar de prioridad en los casos en que su oferta se considere equivalente a la oferta
de un concursante extranjero.
La adquisición y la compra de equipo y artículos por los órganos administrativos están sujetas
al Reglamento de Licitaciones publicado por Decisi ón del Ministerio de Hacienda Nº 20TC/KBNN de
17 de enero de 1997.
Pregunta 460
¿Qué procedimientos existen para impugnar la adjudicación de los contratos y para la solución
de las controversias?  Según el Memorándum (documentos WT/ACC/VNM/2), "la adquisición
por préstamos oficiales (AOD) se lleva a cabo frecuentemente por licitación abierta.  El
empleador y los ministerios del ramo o los Comités Populares Provinciales han de acudir a
subasta pública con arreglo a las prácticas internacionales".  Sírvanse exponer los
procedimientos de licitación pública que se aplican a los contratos con financiación de AOD.Respecto de cada uno de los tres últimos años, ¿qué proporción de los contratos con
financiación de AOD se adjudicaron por licitación pública?  ¿Cuál es el criterio para
determinar si se ha de recurrir o no a la licitación pública para los contratos con financiación de
AOD?
Respuesta
Los procedimientos para la firma de los contratos y la licitación pública aplicados a los
contratos con financiación de AOD se especifican en cada acuerdo de préstamo firmado entre el
Gobierno de Viet Nam y el donante (organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros).  Las
condiciones varían ampliamente de uno a otro caso.
No se dispone de estadísticas sobre la proporción de los contratos con financiación de AOD
adjudicados mediante licitación pública.
Pregunta 461
¿Es correcto interpretar que Viet Nam, en la  actualidad, sólo cuenta con reglamentaciones
nacionales referentes a la contratación pública relacionada con la adquisición de maquinaria y
equipo mediante financiación con cargo al presupuesto del Estado?  En ese caso, ¿están sujetas
a la aplicación de esa reglamentación nacional todas las instituciones que adquieren tales
maquinarias y equipo?WT/ACC/VNM/3
Página 203
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam exige que todas las adquisiciones de maquinaria y equipo con cargo
al presupuesto del Estado se hagan mediante licitación.
El Reglamento de Licitaciones se aplica a todos los proyectos de inversión financiados por el
Estado o con préstamos garantizados por el Estado.
Pregunta 462
¿Qué clase de trato se otorga a los productos extranjeros y los proveedores extranjeros cuando
se realizan licitaciones, etc., para la adquisición de maquinaria y equipo mediante recursos del
presupuesto del Estado?
Respuesta
De conformidad con el Reglamento de Licita ciones, promulgado por el  Decreto del Gobierno
de Viet Nam Nº 43/CP, de fecha 16 de julio de 1996, las contrataciones de servicios consultivos y
adquisiciones de materiales y equipo y las construcciones e instalaciones parcial o totalmentefinanciadas por el Estado deben realizarse con arreglo al Reglamento de Licitaciones.  Un concursante
extranjero que participe en una licitación internacional organizada en Viet Nam debe comprometerse
a asociarse con un contratista vietnamita o a recurrir a subcontratistas para la construcción e
instalación y a adquirir materiales y equipo adec uados fabricados o producidos en Viet Nam.  Un
concursante nacional que participe en una licitación internacional (individualmente o en asociación)gozará de prioridad en los casos en que su oferta se considere equivalente a la de un concursante
extranjero.
Pregunta 463
¿Existe un organismo central que contrata en nombre de todos los organismos del Gobierno
central, o tiene cada uno de los departamentos del Gobierno su propio presupuesto deadquisiciones?
Respuesta
En Viet Nam no existe ningún organismo central que tenga a su cargo la contratación por
cuenta de todos los organismos del Estado.  El organismo que tiene a su cargo la administración de las
licitaciones es el Ministerio de Planificación e Inversiones, que asiste al Primer Ministro en el controlde la observancia del Reglamento de Licitaciones.
Pregunta 464
¿Cómo se realiza la gestión de la contratación en  los organismos de las administraciones locales
y demás órganos bajo control público, como las empresas comerciales del Estado?
Respuesta
El artículo 43 del Decreto Nº 43/CP dispone lo siguiente:
"El Primer Ministro aprobará los planes para sacar a concurso proyectos financiados por el
Estado en el Grupo A (según lo estipulado en el Reglamento sobre Gestión de Inversiones y
Construcción) y los resultados de la selección de concursantes por lotes para consultores por valor de
10.000 millones o más de dongs vietnamitas y lotes para adquisición de materiales y equipo o paraWT/ACC/VNM/3
Página 204
construcción e instalación por valor de 50.000 millones o más de dongs vietnamitas sobre la base de
la propuesta del Ministro de Planificación e Inversiones.
Otros lotes de concurso serán aprobados por los ministros, los presidentes de comités
populares de provincias y ciudades dependientes de la autoridad central y los jefes de los organismos
competentes sobre la base de las propuestas de los inversionistas.
La autoridad que tome la decisión de inversión para proyectos financiados por el Estado en el
Grupo B (según lo estipulado en el Reglamento sobre Gestión de Inversiones y Construcción)
empleará a su personal profesional y podrá contratar a expertos asesores para aprobar los resultados
de la selección de concursantes por lotes para consultores por valor entre 500 y 10.000  millones de
dongs vietnamitas y lotes para adquisición de materiales y equipo o para construcción e instalación
por valor entre 10.000 y 50.000 millones de dongs vietnamitas sobre la base de la propuesta de los
inversionistas.  Los lotes de concurso para consultores por valor de 10.000 millones o más de dongs
vietnamitas y para adquisición de materiales y equipo o construcción e instalación por valor de 50.000millones o más de dongs vietnamitas deberán someterse a la aprobación del Primer Ministro antes de
la aprobación final de los resultados del concurso.  Una autoridad de nivel inmediatamente inferior
puede ser autorizada para aprobar otros lotes de concurso por valor inferior a las cantidades citadas.
En cuanto a los proyectos del Grupo C (según lo estipulado en el Reglamento sobre Gestión
de Inversiones y Construcción), la autoridad que tome la decisión de inversión y el jefe del organismoautorizado para tomar la decisión de inversión aprobarán los resultados de la selección de
concursantes respecto a todos los lotes de concurso relativos al proyecto."
Pregunta 465
Del mismo modo, ¿cómo se realiza la gestión de la contratación por las instituciones de servicios
públicos (entidades que actúan en los sectores del petróleo y el gas, la electricidad, los
transportes y el abastecimiento de agua)?
Respuesta
Siendo una cuestión nueva, el Decreto Nº 43/CP de 16 de julio de 1996 es el principal
instrumento legal que rige la contratación de servicios públicos.
Pregunta 466
¿Existe un organismo central que controle la aplicación del régimen legal o fiscalice las
infracciones a la legislación en materia de contratación pública?
Respuesta
El organismo central que controla la aplicación del régimen legal relativo a la contratación
pública es el Ministerio de Planificación e Inversiones.
Pregunta 467
¿Pueden los proveedores que impugnan la adjudicación de un contrato procurar reparación a
través de los tribunales nacionales o de un sistema judicial?WT/ACC/VNM/3
Página 205
Respuesta
De conformidad con las reglamentaciones vigentes, las controversias derivadas de contratos
económicos entre personas jurídicas (incluidas las que no son organizaciones económicas) pueden
resolverse ante los tribunales económicos o por organismos de arbitraje.
Pregunta 468
¿Qué formas de reparación existen (por ejemplo, indemnización de daños y perjuicios o
reapertura de la licitación)?
Respuesta
En virtud del artículo 45 del Decreto Nº 43/CP, todo acto que infrinja el Reglamento de
Licitaciones se considerará causante de pérdidas económicas, y se procederá del siguiente modo:
- cuando el infractor sea un concursante, se le eliminará de la lista de participantes en la
licitación y no tendrá derecho a la devolución de la garantía depositada para participar.  Si los
concursantes conspiran con los precios, se les tratará con arreglo a la ley;
- cuando el organismo convocante sea el infractor, se anularán los resultados de la licitación y
la autoridad a la que incumbe la decisión de inversión dirigirá la reorganización del concurso.  El
organismo convocante deberá reembolsar los gastos realizados por los participantes.  Si algún
miembro de una organización profesional que preste asistencia en un procedimiento de licitación
comete una infracción, será expulsado de la organización y, según la gravedad de la infracción, se letratará con arreglo a la ley;
- cuando el infractor sea la persona que tiene autoridad, propia o delegada, para aprobar los
resultados de la licitación, se le tratará con arreglo a la ley según la gravedad de la infracción.
Pregunta 469
¿Existen normas detalladas sobre el requisito de dar a publicidad los avisos sobre licitaciones y
adjudicación de contratos?
Respuesta
Sí.  Véase la respuesta a la pregunta 470.
Pregunta 470
En caso afirmativo, ¿qué informaciones debe contener ese aviso, y dónde se publica?Respuesta
Los procedimientos de licitación se encuentran estipulados en el Decreto del Gobierno Nº 43,
de fecha 16 de julio de 1996, sobre el Reglamento de Licitaciones, y la Circular Interministerial
conjunta del Ministerio de Planificación e Inversiones, el Ministerio de Construcción y el Ministerio
de Comercio de fecha 25 de febrero de 1995, que rige la aplicación del Reglamento de Licitaciones.
La sección IX.3.1 de esa Circular dispone que, tras la aprobación de los resultados de la
licitación por el organismo competente, la entidad convocante debe enviar notificación escrita al
ganador  por correo certificado o telegrama, télex o fax junto con los proyectos de contratos indicando
las adiciones necesarias, si las hubiere, que requiera la entidad convocante.WT/ACC/VNM/3
Página 206
La entidad convocante deberá enviar también al ganador de la licitación el calendario para las
negociaciones, el depósito de garantía de obras y la firma del contrato.
Pregunta 471
¿Se estipulan en la legislación vigente en materia de contratación pública requisitos para la
preselección de aspirantes a proveedores?  En caso afirmativo, ¿cuáles son esos requisitos?
Respuesta
a) Se exige la preselección de eventuales contratistas para las obras de construcción (no para
concursos de servicios de consultoría sobre construcción ni de adquisición de equipo) en los casos
siguientes:
- contratos de construcción por valor superior a 100.000 millones de dongs;
- lotes de licitación en los que el valor de los materiales y el equipo excedan de
200.000 millones de dongs o lotes de licitación de tecnología compleja;
- también puede efectuarse la preselección para contratos de valor inferior a los niveles
indicados, cuando el convocante lo considera necesario.
b) Procedimientos de preselección:
- preparación de los documentos del concurso, incluidos carta de invitación, orientación sobre
los criterios de evaluación y anexos;
- anuncio o invitación al concurso o licitación;- recepción de las ofertas;
- evaluación de las ofertas;
- anuncio del resultado de la preselección.
Pregunta 472
Del mismo modo, ¿se estipulan en la legislación procedimientos y condiciones para distintas
formas de adjudicación de los contratos (por ejemplo:  procedimientos de licitación limitada,
pública o por negociación)?  En caso afirmativo, ¿en qué consisten?
Respuesta
La legislación no estipula procedimientos ni condiciones sobre distintas formas de licitación.
Pregunta 473
¿Cómo se evalúan las ofertas?  ¿Constituye el p recio el único criterio, o se evalúan también los
contratos según el criterio de la "oferta económicamente más ventajosa"?  En caso afirmativo,
¿en qué condiciones se utilizan los distintos métodos de evaluación?WT/ACC/VNM/3
Página 207
Respuesta
El precio propuesto en la oferta no es el único criterio para su evaluación.  Además del
método de adjudicación de puntos, el Reglamento de Licitaciones estipula también el método del
precio equivalente o el criterio de la "oferta económicamente más ventajosa".
Después de la apertura de los pliegos de ofertas, la parte convocante realiza una evaluación
detallada, comparando y ordenando las ofertas sobre la base de los requisitos y criterios establecidos,aprobados por las autoridades de inversión competentes antes de la licitación.
La circular interministerial establece criterios detallados para la evaluación de las ofertas
sobre servicios de consultoría, adquisición de materiales y equipo y obras de construcción.
Pregunta 474
¿Existen disposiciones en la legislación de Viet  Nam en materia de contratación pública para un
sistema de preferencias nacionales y de preferencias en los precios?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 462, 470 y 476.
Pregunta 475
a) ¿Son esas disposiciones obligatorias o facultativas?  ¿En qué forma exacta funcionan?
b) ¿De qué modo se gestionan?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 476.
Pregunta 476
Discriminación de los extranjeros mediante exigencias compensatorias:
a) ¿Existe alguna disposición en la legislación de Viet Nam que discrimine en
contra de la participación de extranjeros en la contratación pública?
b) ¿Existe alguna disposición en la legislación de Viet Nam en materia de
contratación pública sobre requisitos compensatorios, como los relativos a la transferencia de
tecnología o las disposiciones de retroventa?
Respuesta
1. El artículo 7 del Decreto Nº 42/CP del Gobierno de Viet Nam estipula las condiciones de las
licitaciones internacionales y las preferencias otorgadas a los concursantes nacionales en los
siguientes términos:
Un inversionista puede invitar a licitación internacional únicamente en los siguientes casos:
- cuando ninguno o sólo uno de los concursantes nacionales cumpla las condiciones de la
convocatoria respecto al proyecto;WT/ACC/VNM/3
Página 208
- cuando el proyecto esté patrocinado con ayuda de organizaciones internacionales o
extranjeras con arreglo a un acuerdo que requiera una licitación internacional.
2. Un contratista nacional que participen en una licitación internacional (individualmente o en
asociación) tendrá prioridad si se considera que su ofertas es equivalentes a la de un concursante
extranjero.
3. El concursante nacional ganador de una licitación internacional tendrá derecho al trato
preferencial previsto en diferentes reglamentaciones estatales.
4. Un concursante extranjero que participan en una licitación internacional convocada en
Viet Nam debe comprometerse a constituir una empresa conjunta con un contratista nacional o a
emplear a subcontratistas nacionales para las obras de construcción e instalación y a adquirir
materiales y equipo adecuados fabricados o producidos en Viet Nam.
5. No hay actualmente reglamentación alguna sobre retroventa.
Pregunta 477
¿Existe algún proyecto para establecer un sistema de información tecnológica respecto de la
contratación pública (publicidad electrónica, Internet, etc.)?
Respuesta
No existen tales planes hasta el momento.
Pregunta 478
¿Tiene Viet Nam algún acuerdo sobre compras en vigor con terceros países?  En caso
afirmativo, ¿cuáles son esos países?  Rogamos a Viet Nam que también suministre al Grupo de
Trabajo los textos de tales acuerdos.
Respuesta
No.  Viet Nam tuvo anteriormente acuerdos sobre compras con varios países, pero esta forma
de comercio quedó suprimida desde 1991.
m) Reglamentación del comercio de tránsito
Pregunta 479
¿Cuál es el fundamento para restringir la nacionalidad de los transportistas que pueden
transportar mercancías en tránsito por Viet Nam a China, Laos y Camboya?  Sírvanse explicar
de qué modo es compatible esta restricción con las normas de la OMC sobre trato nacional y
trato NMF.
Respuesta
Con arreglo a la reglamentación vietnamita, sólo los transportistas de países que han firmado
acuerdos de tránsito con Viet Nam (China, Laos y Camboya han firmado tales acuerdos) puedentransportar mercancías en tránsito a través del territorio de Viet Nam.  Si otro país firma un acuerdo
análogo con Viet Nam, tales derechos se extenderán también a los nacionales de ese país.WT/ACC/VNM/3
Página 209
En las condiciones de Viet Nam, esta reglamentación se aplica para reforzar el control del
contrabando.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones
Pregunta 480
Sírvanse facilitar más detalles acerca del fondo para la estabilización del café que Viet Nam
administra durante los períodos de oscilaciones en los precios internacionales del café.  Sírvanse
exponer el recargo destinado al fondo de estabilización de precios para el café.  ¿Se aplica ese
recargo al café importado?  ¿Cómo se determina la cuantía del recargo para los productos
importados?
Respuesta
El café importado sólo está sujeto a derechos de importación.
Véase el anexo 9 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1) en lo que respecta al mecanismo de
regulación de precios, que también es aplicable al café.
b) Exportaciones
Pregunta 481
Sírvanse exponer el mecanismo que se emplea por el fondo de estabilización para el café a fin de
sostener los precios de exportación del café.  ¿Se supedita o condiciona la cuantía de los fondos
otorgados a los productores de café a volúmenes de exportación?  ¿Cuál fue la cuantía de los
recursos desembolsados por el Fondo de Estabilización para sostener los precios de exportación
del café en cada uno de los tres últimos años?  ¿Suministra el Gobierno de Viet Nam recursos
directamente al Fondo de Estabilización, o se obtienen todos esos recursos del recargo sobre el
café?
Respuesta
Véase el anexo 9 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1), que contiene la información pedida.
La cuantía de los fondos otorgados a los productores de café no se supedita o condiciona a los
volúmenes de exportación.
Pregunta 482
Sírvanse facilitar la información solicitada en el documento WT/ACC/4 sobre la ayuda interna y
los derechos de exportación.
Respuesta
La información relativa a la ayuda interna y los derechos de exportación se presentarán más
adelante en el anexo 4 del documento WT/ACC/1.WT/ACC/VNM/3
Página 210
Pregunta 483
En la sección 4 b) del capítulo IV (página 55 del documento WT/ACC/VNM/2), Viet Nam indica
que "se reserva el derecho a implantar subvenciones en consonancia con las disposiciones y
prácticas de la OMC".  Conforme al Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, los compromisos
deben basarse en los niveles actuales, que debe n reducirse.  El Acuerdo no tiene por objeto
otorgar libertad para la introducción de tales subvenciones.  Puesto que Viet Nam indica queactualmente no tiene subvenciones a la exportación, esperamos que el compromiso de Viet Nam
en la OMC, en materia de subvenciones a la exportación, sea de nivel cero.
Rogamos a Viet Nam que complete el cuestionar io sobre subvenciones a la exportación en la
agricultura y sobre la ayuda interna conforme al formato del documento WT/ACC/4.
Respuesta
Actualmente Viet Nam no suministra ninguna ayuda a la exportación en forma de
transferencias directas con cargo al presupuesto de l Estado.  Cualquier otra medida se comunicará a la
Secretaría de la OMC oportunamente.  Viet Nam solicita su inclusión en la Lista 7 del Acuerdo sobre
la Agricultura cuando se adhiera a la OMC.
Pregunta 484
Se indica (en la página 4 del documento WT/ACC/VNM/2) que "2,3 millones de hectáreas [se
dedican] a otros cultivos (de las cuales se destinan 1,51 millones de hectáreas a cultivoscomerciales a largo y corto plazo)".  ¿A qué tipo de cultivos se refiere la expresión "cultivos
comerciales"?
Respuesta
Los cultivos comerciales de largo plazo, entre ellos caucho, café, té, pimienta, etc., son
plantas que proporcionan materiales para industrias en cultivo múltiple.
Los cultivos comerciales de corto plazo con plantas como cacahuete, soja, caña de azúcar,
tabaco, yute, algodón, etc.  que sólo pueden dar una cosecha anual.
Pregunta 485
También en la página 4 del documento WT/ACC/VNM/2 se dice que "en la actualidad la
producción agrícola depende solamente de la relación entre la oferta y la demanda en elmercado".  Por otro lado se dice que el arroz y el azúcar están sujetos a un mecanismo estricto
de supervisión y control de precios, y se emplean fondos de estabilización para subvencionar los
precios del café.  También se indica que un 56 por ciento de las tierras cultivables está ocupado
por la producción de arroz, y que es el Gobierno el que establece el precio de exportación del
arroz.  En consecuencia, desearíamos conocer la proporción (o el porcentaje) de la producciónagropecuaria que no está sujeta a ninguna intervención estatal.
Sírvanse facilitar una explicación más detallada de la forma en que funciona el "sistema estricto
de supervisión y control de precios" del arroz y el azúcar.
Respuesta
El Gobierno autoriza al Comité Oficial de Fijación de Precios a recoger datos y determinar el
"precio orientador" del arroz y el azúcar.  El precio orientador debe incluir los insumos y un margen
de beneficio razonable para los agricultores.  En época de buenas cosechas cuando el precio delWT/ACC/VNM/3
Página 211
mercado desciende por debajo del precio orientador, se utiliza el fondo de estabilización de precios
para financiar parte del pago de intereses de las empresas comerciales de arroz o azúcar, los molinos
de arroz o las refinerías de azúcar que compran una determinada cantidad con objeto de elevar el
precio del mercado.  El Gobierno sólo interviene en caso de que el precio del mercado descienda
demasiado bajo y, en la práctica, sólo respecto al arroz y el azúcar.  Por consiguiente, no es posible
calcular la proporción de productos sujetos a intervención estatal.
Véase la respuesta a la pregunta 52.
Pregunta 486
Rogamos a Viet Nam que explique lo que se entien de por "la producción arrocera".   Indica que
la producción arrocera recibe préstamos para la adquisición de arroz para estabilizar los
precios del mercado.  Rogamos a Viet Nam que explique mejor estas cuestiones.  ¿Quién
financia los préstamos?  ¿Es el Gobierno?  ¿Cómo se relaciona esto con la política de
exportación del arroz?
Respuesta
La expresión "la producción arrocera" se refiere a las empresas que han declarado el arroz en
su registro y sus licencias mercantiles.
El Gobierno autoriza a las empresas estatales de producción de alimentos a tomar préstamos
de bancos comerciales del Estado para adquirir arroz durante ciertos períodos de cosecha.  El margende preferencia se cubre por el Fondo de Estabilización de Precios.  La medida permite que las
empresas alimentarias adquieran de los agricultores las cantidades de arroz necesarias para su
elaboración con destino a la exportación, la distribución interna y las reservas estatales con el fin de
estabilizar los precios internos y proteger los intereses de productores y consumidores.
Pregunta 487
Sírvanse exponer en detalle el sistema por el que se otorgan préstamos prioritarios a empresas
arroceras para adquirir arroz a fin de estabilizar los precios del mercado.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 486 y 488 y el anexo 9 (documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 488
En la sección 4 b) del capítulo IV del documento WT/ACC/VNM/2 existe una referencia a que la
producción arrocera tiene prioridad para la obtención de préstamos al tipo de interés del
mercado destinados a la adquisición de arroz para estabilizar el precio de mercado.  ¿Cómo se
adquiere arroz para estabilizar los precios de mercado, y cómo se coloca ese arroz?  ¿Se efectúaesa colocación en forma comercial?
Respuesta
Las empresas estatales de producción de alimentos adquieren arroz directamente de los
agricultores o por intermedio de agentes.  Las compras cesan tan pronto como los precios de mercado
han alcanzado el nivel indicativo fijado por el Gobierno.  Una parte del arroz adquirido puede
elaborarse para la exportación y el resto se vende a regiones en que existe escasez de arroz y a zonas
urbanas.  Las ventas se realizan exclusivamente sobre la base del mecanismo de mercado.WT/ACC/VNM/3
Página 212
El Fondo de Estabilización de Precios toma a su cargo una parte de los intereses de los
préstamos tomados por las empresas a las que se ha impuesto la obligación de comprar arroz a los
agricultores en épocas de cosecha para la exportación y para el consumo interno, con el objetivo de
estabilizar el precio de mercado (no permitiendo que caiga demasiado bajo durante la temporada de
cosecha ni que se eleve demasiado durante el período previo a la cosecha), limitar las pérdidas de los
productores y evitar la reducción de las superficies cultivadas.
Véase el anexo 9 (documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 489
Observamos que, según resulta de las secciones 4 c) y e) del capítulo V (página 55 del
documento WT/ACC/VNM/2), Viet Nam tiene medidas de ayuda interna que con arreglo al
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC se cons iderarían políticas de "compartimento verde".
Rogamos a Viet Nam que confirme que su Gobier no presta asistencia, ya sea con respecto a
determinados productos agropecuarios o no referida a productos específicos, por ejemplo,respecto del arroz y el azúcar.
Respuesta
Viet Nam mantiene algunas medidas que se considerarían como políticas de "compartimento
verde" con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, referidas o no a productos específicos.
Son las siguientes:
a) Programas de apoyo regional:
- construcción de sistemas de regadía;
- asistencia para el asentamiento o la migración a nuevas zonas económicas;
- construcción de infraestructuras y programas de agua potable para zonas rurales;
- plantaciones en montes y tierras yermos;- reestructuración de cultivos para el abandono de la adormidera;
- programas de desarrollo para la región montañosa central, el delta del Mekong, la zona
montañosa septentrional y la zona central;
- programas de socorro para catástrofes naturales.
b) Asistencia referida a productos específicos:- investigaciones científicas y técnicas;
- expansión agrícola y forestal;
- subvenciones para los costos de transporte de fertilizantes y sales a zonas montañosas, etc.WT/ACC/VNM/3
Página 213
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones
Pregunta 490
¿Notificará Viet Nam su contingente de exportación de arroz y sus requisitos en materia de
licencias de exportación para especies acuícolas, langostas y bacalaos al Comité de Agricultura
de la OMC inmediatamente después de la adhesión a la OMC, de conformidad con el artículo 12
del Acuerdo sobre la Agricultura?
Respuesta
Viet Nam notificará al Comité de Agricultura de la OMC lo antes posible, después de su
adhesión a la OMC, sus requisitos en materia de otorgamiento de licencias de exportación respecto de
los contingentes de exportación de arroz y las especies acuícolas y langostas.
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación y programas de seguro
del crédito a la exportación
Pregunta 491Rogamos a Viet Nam que facilite detalles sobre los sistemas que podrían ponerse en aplicación
en caso de que Viet Nam se adhiera a la OMC.
Respuesta
Viet Nam está considerando las experiencias de otros países, y proporcionará la información
pedida tan pronto como sea posible.
Pregunta 492
Sírvanse exponer sus políticas internas en mate ria de agricultura presentando una respuesta al
documento WT/ACC/4, "Información que debe facilitarse sobre la ayuda interna y las
subvenciones a la exportación en la esfera de la agricultura".
Respuesta
La respuesta al cuestionario WT/ACC/4 se presentará oportunamente.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales y multilaterales
Pregunta 609Nos interesa la adhesión de Viet Nam al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles desde
su adhesión a la OMC.
Respuesta
Viet Nam ha estado estudiando la posibilidad de adhesión al Acuerdo sobre el Comercio de
Aeronaves Civiles desde su adhesión a la OMC.  La cuestión se considerará durante la negociaciónpara la adhesión oficial de Viet Nam a la OMC.WT/ACC/VNM/3
Página 214
2. Integración económica, uniones aduaneras y acuerdos de libre comercio
Pregunta 610
a) En la página 55 del documento WT/ACC/VNM/2 se indica que "en el ámbito de la
ASEAN, la mayor parte de los productos agropecuarios figuran en las listas de concesiones
arancelarias".  Interpretamos esto en el sentido de que los países de la ASEAN disponen de
acceso preferencial al mercado de Viet Nam.  ¿Es correcta esta interpretación?
b) En ese caso, rogamos a Viet Nam que facilite una lista completa de todos los productos
(sean o no agropecuarios) alcanzados por las preferencias, indicando a la vez el tipo NMF y los
tipos preferenciales que se aplican a cada uno.
c) ¿Cuál es la justificación, en el marco de las normas de la OMC, para el mantenimiento
de estas preferencias?  Sírvanse facilitar la lis ta de los acuerdos comerciales y de cooperación
que Viet Nam tendrá que poner en aplicación como consecuencia de su condición de miembro
de la ASEAN.
Respuesta
Como miembro de pleno derecho de la ASEAN, Viet Nam está en la Zona de Libre Comercio
de la ASEAN, cuyo objeto principal es aplicar el Acuerdo sobre el Esquema del Arancel Preferencial
Común Efectivo.  A tenor de este Acuerdo, los países de la ASEAN se comprometen a concederse
recíprocamente preferencias arancelarias y no arancelarias.  Actualmente, algunos productosagropecuarios se han incluido en el plan de preferencias arancelarias.  Por consiguiente, los productos
agropecuarios  de la ASEAN tendrán un trato más preferencial al acceder al mercado de Viet Nam.
Viet Nam está preparando una lista general de reducción arancelaria con arreglo al plan del
CEPT que se propone publicar.
El establecimiento de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN es compatible con el artículo
XXIV del GATT 1994 y está reconocido por la OM C como una excepción de la norma NMF del
GATT/OMC.
La lista de los acuerdos de la ASEAN que Viet Nam aplica en cuanto miembro de esta
Asociación es la siguiente:
1. Acuerdo Multilateral sobre Derechos Comerciales de Servicios No Regulares entre Países de
la ASEAN (Manila, 13 de marzo de 1971);
2. Acuerdo sobre Arreglos Comerciales Preferenciales de la ASEAN (Manila, 24 de febrero
de 1977);
3. Acuerdo sobre la Reserva de Seguridad Alimentaria de la ASEAN (Nueva York, 4 de octubre
de 1979);
4. Acuerdo Básico sobre Proyectos Industriales de la ASEAN;
5. Acuerdo Suplementario del Acuerdo Básico sobre Proyectos Industriales de la ASEAN:
Proyecto de la ASEAN sobre la Urea (Indonesi a) (Kuala Lumpur, 6 de marzo de 1980);
6. Acuerdo Suplementario del Acuerdo Básico sobre Proyectos Industriales de la ASEAN:
Proyecto de la ASEAN sobre la Urea (Malasia) (Kuala Lumpur, 6 de marzo de 1980);WT/ACC/VNM/3
Página 215
7. Acuerdo Básico de Complementación Industrial de la ASEAN (Manila, 18 de junio de 1981);
8. Protocolo de Modificación del Acuerdo sobre la Reserva de Seguridad Alimentaria de la
ASEAN (Bangkok, 22 de octubre de 1982);
9. Acuerdo Básico sobre Empresas Conjunta s Industriales de la ASEAN (Yakarta, 7 de
noviembre de 1983);
10. Acuerdo sobre Selección Preliminar Preferenci al de Contratistas de la ASEAN (Yakarta,
20 de octubre de 1986);
11. Acuerdo Suplementario de Modificación de l Acuerdo Básico sobre Empresas Conjuntas
Industriales de la ASEAN (Sin gapur, 16 de junio de 1987);
12. Acuerdo Básico Revisado sobre Empresas Conjuntas Industriales de la ASEAN (Manila,
15 de diciembre de 1987);
13. Acuerdo entre los Gobiernos de Brunei Darussalam, la República de Indonesia, Malasia, la
República de Filipinas, la República de Singapur  y el Reino de Tailandia para la Promoción y
Protección de las Inversiones (Manila, 15 de diciembre de 1987);
14. Protocolo sobre mejoras del otorgamiento de preferencias arancelarias de conformidad con el
Arreglo sobre Comercio Preferencial de la ASEAN (Manila, 15 de diciembre de 1987);
15. Acuerdo sobre el Establecimiento del Centro de Información Turística de la ASEAN (Kuala
Lumpur, 26 de septiembre de 1988);
16. Protocolo de Modificación del Acuerdo Bá sico Revisado sobre Empresas Conjuntas
Industriales de la ASEAN (1º de enero de 1991);
17. Acuerdo sobre el Esquema del Arancel Preferen cial Común Efectivo para la Zona de Libre
Comercio de la ASEAN (Singapur, 15 de diciembre de 1995);
18. Acuerdo Marco sobre los Servicios (Bangkok, 15 de diciembre de 1995);19. Acuerdo Marco sobre la Cooperación en materia de Propiedad Intelectual (Bangkok, 15 de
diciembre de 1995);
20. Acuerdo Básico de Cooperación Industrial de la ASEAN (Singapur, 26 de abril de 1996).
21. El Acuerdo de la ASEAN sobre Aduanas se firmó el 1º de marzo de 1997 en Phuket,
Tailandia.
Memorandos de Acuerdo o de Entendimiento:
22. Memorándum de Entendimiento sobre los Acuerdos de "Swap" de la ASEAN (Kuala
Lumpur, 5 de agosto de 1977);
23. Memorándum de Entendimiento sobre la complementación entre marcas en la industria del
automóvil con arreglo al Acuerdo Básico de Cooperación Industrial de la ASEAN (Pattaya, Tailandia,18 de octubre de 1988).WT/ACC/VNM/3
Página 216
Pregunta 611
Rogamos a Viet Nam facilitar algún detalle acerca del trato NMF otorgado a los países no
miembros de la ASEAN con arreglo a acuerdos bilaterales, que se menciona en la sección 4 del
capítulo VI del documento WT/ACC/VNM/2.  Se dice en el Memorándum que en esencia
Viet Nam no ha adoptado trato discriminatorio contra ningún país o región determinados en su
puesta en práctica de las políticas gubernamentales sobre medidas arancelarias y noarancelarias.  Rogamos a Viet Nam aclarar lo que  se entiende aquí por "en esencia".  ¿Existen
casos en que existe tal discriminación?  En caso afirmativo, rogamos facilitar detalles al
respecto.
Respuesta
En la sección 4 del capítulo VI del Memorándum se dice que "...en esencia, Viet Nam no ha
adoptado trato discriminatorio contra ningún país o región determinados en su puesta en práctica de
las políticas gubernamentales sobre las medidas arancelarias y no arancelarias".  Esta frase significa:
1. Viet Nam extenderá la condición NMF a todo país que haya firmado un acuerdo comercial
bilateral con Viet Nam en el cual se convenga recíprocamente el trato NMF.
2. Cuando Viet Nam se incorpore a Acuerdos Comerciales Regionales, el trato NMF se aplicará
de conformidad con lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT.
3. En la economía de planificación centralizada, Viet Nam no ha aplicado en el comercio
regional tipos arancelarios NMF, no NMF o preferenciales.  En el período de transición Viet Nam
reorganizará el sistema arancelario y aplicará tipos NMF y no NMF.
Pregunta 612
¿Participa Viet Nam, o se propone participar, en  el plan de cooperación industrial avanzada de
la ASEAN, que establece bajos aranceles sobre las partes fabricadas en un país de la ASEANque se expiden a otro país miembro de la ASEAN para su elaboración o montaje?
Respuesta
Viet Nam es uno de los siete países de la ASEAN que forman parte del Acuerdo de
Cooperación Industrial de la ASEAN, y uno de sus fundadores.  Firmó este Acuerdo el 24 de abril de
1996.  Viet Nam está pronto para dar cumplimiento a este Acuerdo en cuanto entre en vigor.  ElMinisterio de Industria tiene a su cargo la revisión y aplicación del Acuerdo, así como la cooperación
con los demás países de la ASEAN en la materia.
Pregunta 613
Viet Nam consolidó 857 líneas arancelarias preferenciales a partir de 1996 con arreglo al
Acuerdo sobre el CEPT para establecer la Zona de Libre Comercio de la ASEAN.  Viet Namaumentará gradualmente a 2.000 el número de líneas arancelarias con preferencia para el
año 2006.
¿Cuál es el promedio ponderado de los tipos arancelarios y los derechos de aduana percibidos
sobre todos los productos importados de países signatarios del Acuerdo sobre el CEPT?  ¿Cuál
es el promedio ponderado de los tipos arancelarios y los derechos de aduana aplicables a los 857
artículos que actualmente tienen aranceles preferenciales?WT/ACC/VNM/3
Página 217
Respuesta
Los productos incorporados por Viet Nam en el sistema del CEPT irán añadiéndose
gradualmente a la Lista de Inclusión con reducciones arancelarias.  Los aranceles de importación de
los productos no incorporados en la Lista de Inclusión conservan los mismos tipos aplicados a los
países no miembros de la ASEAN.  Respecto a los 857 artículos de la Lista de Inclusión de 1996, los
tipos arancelarios se han mantenido en los niveles actuales porque esos tipos aplicados cumplían elobjetivo del sistema del CEPT de una reducción hasta la franja comprendida entre 0 y 5 por ciento.
No se dispone de detalles sobre el promedio ponderado de los tipos arancelarios.
Pregunta 614
¿Cuántas líneas arancelarias preferenciales están consolidadas actualmente con aranceles
nulos?  ¿Se consolidarán con aranceles nulos pa ra el año 2006, en su totalidad, las 2.000 líneas
arancelarias preferenciales?
Respuesta
Actualmente, hay unas 1.000 líneas arancelarias a las que se aplican aranceles nulos.  No
obstante, los tipos arancelarios de algunos de esos artículos podrían aumentar de 0 a 5 por ciento.
Para el año 2006, los derechos aplicados a todos los productos importados en Viet Nam con
arreglo al sistema del CEPT deben reducirse hasta quedar entre 0 y 5 por ciento.
Pregunta 615
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una lista de los artículos, con sus códigos del SA, que
Viet Nam ha excluido del trato arancelario preferencial en el Acuerdo sobre el CEPT.
Respuesta
Viet Nam no ha terminado de establecer la lista del SA normalizada.  La facilitará a los países
interesados en cuanto esté disponible.
Otras cuestiones conexas
Pregunta 616
Las estadísticas mencionadas en el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2) datan de
1993-1994.  ¿Sería posible hacer conocer estadísticas más recientes?
Respuesta
Los datos se actualizan en estas respuestas.  Véase el apéndice 2 sobre indicadores
socioeconómicos para 1991-1996 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).
Pregunta 617
Nos resulta difícil obtener estadísticas precisas, amplias y actualizadas sobre el comercio
exterior de Viet Nam.  Éste es un tema que Viet Nam tendrá que abordar para mejorar latransparencia.WT/ACC/VNM/3
Página 218
Agradeceríamos que se facilitara más información sobre las medidas que Viet Nam esté
tomando para mejorar la situación en lo re ferente a la compilación y disponibilidad de
informaciones estadísticas.
Respuesta
Desde el punto de vista metodológico, la compilación de estadísticas sobre el comercio
exterior se ha ido ajustando gradualmente a las normas internacionales de información estadística.
Las medidas concretas que Viet Nam ha tomado para mejorar la situación en lo referente a
compilación y disponibilidad de información estadística son:
En 1990 se desarrollaron un sistema preliminar de información estadística (basado en
declaraciones de aduana y listas de productos) y un sistema de información de estadísticas aduaneras.
Posteriormente, en 1991, la Oficina General de Estadística creó un sistema de información
estadística aduanera.
Desde 1994 se inició la informatización mediante computadoras de las estadísticas aduaneras.
Al final de 1996 había 26 oficinas de aduanas a nivel de las ciudades y provincias que estaban
integradas en el sistema de información estadística de la Oficina General de Estadística.
En febrero de 1996, el Gobierno asignó a la Oficina General de Aduanas la responsabilidad
oficial de la compilación y difusión de datos sobre el comercio exterior.  Dicha Oficina, en
coordinación con la Oficina General de Estadística, el Ministerio de Comercio y el Ministerio dePlanificación e Inversiones, ha establecido formularios normalizados de información para ser
utilizados por organismos gubernamentales y otros.  La metodología de elaboración y compilación de
datos se basa principalmente en el reglamento del "Sistema de Información Estadística del Sector
Aduanero".
La Oficina General de Estadística trabaja actualmente en el mejoramiento de esa metodología
y está reorganizando las estadísticas de comercio exterior de Viet Nam sobre la base de los datos
suministrados por la Oficina General de Aduanas.
El modelo propuesto para la organización del trabajo es ahora el siguiente:
- Oficina General de Aduanas:
Incorpora los datos obtenidos en el sistema informático;  examina y elabora los datos relativos
a técnicas aduaneras derechos de exportación e importación.  Estos datos se comunican
periódicamente a centros de estadísticas.
- Oficina General de Estadística:
Recibe los datos de la Oficina General de Aduanas.  Examina los datos relativos a técnicas
estadísticas; elabora los datos y recopila datos de otras fuentes distintas de la Oficina General deAduanas;  compone y publica estadísticas de los datos sobre importación y exportación.
Este modelo es similar al modelo australiano de información estadística.
Deberán mejorarse tanto las estadísticas como la metodología, el equipo técnico y los
servicios de recopilación y elaboración de datos.WT/ACC/VNM/3
Página 219
Pregunta 618
En los apéndices sobre importaciones y exportaciones del documento WT/ACC/VNM/2 se
indican individualmente los Estados miembros de las Comunidades Europeas.  Desearíamos que
las Comunidades Europeas figuraran también en los cuadros como una entidad.
Respuesta
Véase el apéndice 6 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Instrumentos jurídicos
Pregunta 619
Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior (documento WT/ACC/VNM/2),
la Ley de Derechos de Importación y Exportación fue modificada recientemente.
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley de Derechos de
Importación y Exportación con sus modificaciones .  ¿Se encuentran éstas actualmente en vigor?
Respuesta
La versión modificada de la Ley de Derech os de Importación y Exportación, de fecha 26 de
diciembre de 1991, se encuentra disponible para su consulta en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 620
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley de Derechos de
Importación y Exportación.
Respuesta
La versión en inglés de Ley de Derechos  de Importación y Exportación, de fecha 26 de
diciembre de 1991, se encuentra disponible para su consulta en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 621
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley de Inversiones
Extranjeras en Viet Nam, promulgada por la As amblea Nacional el 29 de diciembre de 1997.
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam se encuentra
disponible para su consulta en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 622
¿Existe alguna prescripción respecto de las empresas mixtas?WT/ACC/VNM/3
Página 220
Respuesta
Véanse la respuesta a la pregunta 124 y la Ley de Inversiones Extranjeras, de fecha 12 de
noviembre de 1996, y el Decreto Nº 12/CP, de fecha 18 de febrero de 1997, que pueden consultarse
en inglés en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 623
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley de Empresas de
Propiedad Estatal.
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 624
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida del proyecto de Ley del Impuesto
sobre el Valor Añadido.
Respuesta
La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido fue promulgada por la Asamblea Nacional de
Viet Nam en mayo de 1997.  La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la
OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 625
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la  Ley del Impuesto sobre el
Volumen de Negocios y de los tipos aplicables al dicho impuesto.
Respuesta
La Ley del Impuesto sobre el Volumen de Negocios puede consultarse en la Secretaría de la
OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 626
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley del Impuesto sobre la
Utilización de Tierras para la Agricultura.
Respuesta
La Ley del Impuesto sobre la Utilización de Tierras para la Agricultura puede consultarse en
la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 627
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley de Derecho de
Utilización de la Tierra.WT/ACC/VNM/3
Página 221
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 628
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley de Derechos de
Importación y Exportación, aprobada el 26 de diciembre de 1991 por la Asamblea Nacional dela República Socialista de Viet Nam, y del Decreto Nº 54/P, de fecha 28 de agosto de 1993, que
establecen los principios generales de valoración en aduana.
Respuesta
Pueden consultarse traducciones al inglés de esos textos en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 629
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida de la Ley del Impuesto Especial
sobre el Consumo.
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 630
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo versiones traducidas de la Ley de Empresas Privadas y
de la Ley de Sociedades.
Respuesta
La Ley de Empresas Privadas de 21 de diciembre de 1990 y la Ley de Compañías pueden
consultarse, en traducción al inglés, en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones,despacho 1126).
Pregunta 631
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versió n traducida de la Ley sobre Beneficios de las
Empresas.
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 632
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida de la Ley de Promoción de la
Inversión Nacional.WT/ACC/VNM/3
Página 222
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 633
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley sobre Procedimientos de
Promulgación de Textos Legales.
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 634
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ley de Quiebras.
Respuesta
La traducción al inglés de la Ley puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 635
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo versiones traducidas de la Ley del Impuesto sobre los
Beneficios y de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam.
Respuesta
Versiones en inglés de la Ley de Inversiones Extranjeras y de la Ley del Impuesto sobre los
Beneficios pueden consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 636
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida del Código del Trabajo.
Respuesta
La traducción al inglés del Código del Trabajo puede consultarse en la Secretaría de la OMC
(División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 637
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida de la Ordenanza del Impuesto
sobre los Ingresos.
Respuesta
La Ordenanza del Impuesto sobre los Ingresos Elevados, de fecha 19 de mayo de 1994, texto
modificado, puede consultarse en traducción al inglés en la Secretaría de la OMC (División de
Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/VNM/3
Página 223
Pregunta 638
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo versiones traducidas de la Ordenanza Fitosanitaria,
promulgada el 15 de febrero de 1993, y del Regl amento Fitosanitario, dictado en virtud del
Decreto Nº 92-CP de fecha 27 de noviembre de 1993.  Sírvanse indicar, con sus códigos del SA,
todos los productos sujetos a restricciones fitosanitarias.
Respuesta
Se presentará a la Secretaría de la OMC, en breve plazo, la versión traducida de la Ordenanza.
No se dispone de la lista de productos con sus códigos del SA.
Pregunta 639
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo versiones traducidas de la Ordenanza del Impuesto
sobre los Recursos Naturales y de la Ley del Im puesto sobre los Recursos Naturales (o de las
enmiendas a la ordenanza del impuesto sobre los recursos naturales).
Respuesta
La traducción de la Ordenanza se facilitará a la Secretaría de la OMC próximamente.
Pregunta 640
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una vers ión traducida de la Ordenanza sobre Normas de
Calidad de las Mercancías, de fecha 6 de julio de 1990.
Respuesta
No existe ninguna Ordenanza sobre Normas de Calidad de las Mercancías.  Sólo existe la
Ordenanza sobre las Medidas, de fecha 16 de julio de 1990, y la Ordenanza sobre Buena Calidad, de
fecha 2 de enero de 1991.  La versión traducida de la Ordenanza sobre las Medidas, de fecha 16 de
julio de 1990, puede consultarse en inglés en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones,
despacho 1126).
Pregunta 641
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida de la Ordenanza sobre Firma y
Aplicación de Convenciones Internacionales.
Respuesta
La traducción en inglés de la Ordenanza sobre Firma y Aplicación de Convenciones
Internacionales puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones,
despacho 1126).
Pregunta 642
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida de la Ordenanza sobre el
Procedimiento para la Solución de las Controversias Económicas, de 1º de julio de 1994.
Respuesta
La traducción en inglés de la Ordenanza puede consultarse en la Secretaría de la OMC
(División de Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/VNM/3
Página 224
Pregunta 643
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida del Decreto Nº 43/CP de 16 de
julio de 1996 sobre el Reglamento de Licitaciones en Viet Nam.
Respuesta
La traducción en inglés del Decreto puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 644
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida del Decreto Nº 18/CP de 4 de abril
de 1996.
Respuesta
La traducción en inglés del Decreto puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 645
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida del Decreto Nº 54/CP de 28 de
agosto de 1993 sobre Derechos de Importación y Exportación.
Respuesta
La traducción en inglés del Decreto puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 646
Sírvanse facilitar una lista de las exportaciones prohibidas y de los sectores económicos bajo
gestión sectorial.
Respuesta
La lista de importaciones y exportaciones prohibidas se facilita al Grupo de Trabajo como
apéndice 2 del Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2).
La lista de productos cuya importación y exportación depende de organismos de gestión
sectorial está disponible en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 647
Sírvanse facilitar lista completa de los artícu los cuya importación requiere aprobación previa.
Respuesta
Véanse la Decisión del Primer Ministro Nº 28/TTg de 13 de enero de 1997 y la Circular del
Ministerio de Comercio Nº 02/TM/XNK de 21 de febrero de 1997.  Estos documentos pueden
consultarse en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/VNM/3
Página 225
Pregunta 648
El artículo XI del GATT dispone que las licencias de importación o exportación no pueden
usarse para prohibir o restringir las importaciones o las exportaciones.  Los rigurosos
procedimientos para el trámite de licencias de importación aplicados por Viet Nam actúan como
obstáculos al comercio y parecen ser violatorios del artículo XI.
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida de la Decisión Nº 864/TTg del
Primer Ministro, de fecha 30 de diciembre de 1995, que reglamenta las licencias de importación.
Respuesta
Puede consultarse una versión traducida de la Decisión en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 649
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida de la Circular Nº 98TC/TCP de
30 de diciembre de 1995.
Respuesta
La traducción en inglés de esta Circular puede consultarse en la Secretaría de la OMC
(División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 650
Sírvanse facilitar una lista completa de los pro ductos, a nivel de seis dígitos del SA, que están
sujetos al impuesto especial sobre el consumo.  Esa lista debería incluir los tipos del impuesto
para los productos nacionales y los importados y la indicación -cuando corresponda- de las
unidades empleadas.
Respuesta
La lista de productos sujetos al impuesto especial sobre el consumo, a nivel de cuatro y seis
dígitos del SA, se incluye en las Directrices detalladas para la aplicación del impuesto especial sobre
el consumo, anexo de la Circular Nº 98 TC/TCT, de fecha 30 de diciembre de 1995, del Ministerio de
Hacienda.  Puede consultarse una traducción al inglés de esa Circular en la Secretaría de la OMC
(División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 651
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida del Reglamento
Nº 296/TMDL/XNK del Ministerio de Comerc io y Turismo, de fecha 9 de abril de 1992,  que
regula la concesión de licencias de exportación e importación.
Respuesta
Puede consultarse una versión traducida del Reglamento en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).WT/ACC/VNM/3
Página 226
Pregunta 652
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versión traducida del Reglamento
Nº 297/TMDL/XNK del Ministerio de Comerc io y Turismo, de fecha 9 de abril de 1992,  que
regula la expedición de los productos importados.
Respuesta
Puede consultarse una versión traducida del Reglamento en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 653
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una versió n traducida de la Decisión del Primer Ministro
Nº 280/TTg, de 28 de mayo de 1994, que establece el arancel de exportación.
Respuesta
La traducción de la Decisión se facilitará a la Secretaría de la OMC próximamente.
Pregunta 654
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo una ve rsión traducida, en formato electrónico, de los
aranceles aduaneros de importación y de exportación.
Respuesta
El arancel de aduanas será traducido y se presentará en cuanto esté disponible.
Pregunta 655
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo el texto del Decreto Nº 89/CP de 8 de diciembre de 1995.
Respuesta
La traducción en inglés del Decreto puede consultarse en la Secretaría de la OMC (División
de Adhesiones, despacho 1126).
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