RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IP/Q/FIN/1
24deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4464)
Original: inglés Consejo delosAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio
EXAMEN DELALEGISLACI ÓNSOBRE DERECHO
DEAUTOR YDERECHOS CONEXOS
Finlandia1
Enelpresente documento sereproducen laspreguntas formuladas aladelegación deFinlandia
enelexamen delalegislación sobre derecho deautor yderechos conexos quetuvolugar enlareunión
delConsejo celebrada del22al25dejuliode19962,ylasrespuestas recibidas.
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Respuestas alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos
1. Sírvanseexplicarsilalegislaciónfinlandesaprotegelasobras,fonogramaseinterpretaciones
oejecuciones delosdemás Miembros delaOMC y,encasoafirmativo, silosprotege ycómo
conarreglo alcriterio deltrato nacional según loprescrito enlosartículos 3(engeneral, con
respecto atodos losderechos deautor yderechos conexos) y9.1(queincorpora elartículo 5.1
delConvenio deBerna) delAcuerdo sobre losADPIC. Enparticular, sírvanse indicar cómo se
otorga eltrato nacional enloquerespecta aladistribución delosgravámenes sobre lascopias
para usoprivado, establecidos enelcapítulo 2adelaLeydeDerecho deAutor finlandesa.
a) Protección delamateria protegida deotros Miembros delaOMC
Como elAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio
ylosAcuerdos anexos contienen disposiciones quepertenecen alaesfera delalegislación, elParlamento
deFinlandia promulgó unaleysobre laaceptación deesasdisposiciones delAcuerdo ylosAcuerdos
anexos. Estaaceptación abarcaba elAcuerdo sobre losADPIC. LaLeydeclara quelasdisposiciones
están envigor enFinlandia. Conforme alasnormas constitucionales, lasrespectivas leyes sustantivas
handeajustarse enconsecuencia antes delaentrada envigor deesaley.
En1986, elParlamento promulgó unaleyanáloga cuando sepusoenvigor elConvenio de
Berna (1971).
1Lanotificación deFinlandia delasleyes yreglamentos enmateria dederecho deautor yderechos conexos
deconformidad conelpárrafo 2delartículo 63delAcuerdo sehadistribuido enlosdocumentos IP/N/1/FIN/1
eIP/N/1/FIN/C/1.
2Elactadelareunión sehadistribuido eneldocumento IP/C/M/8.IP/Q/FIN/1
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b) Trato nacional
Seotorga untratonacional inequívoco atodos losMiembros delaOMC porloquerespecta
alderecho deautor ylosderechos conexos previstos enelAcuerdo sobre losADPIC.
c) Distribución delosgravámenes deconformidad conelcapítulo 2adelaLeydeDerecho de
Autor finlandesa
Nohayderecho aindemnización porlascopias parausoprivado según laLeydeDerecho
deAutor finlandesa. Nadie puede reclamar unaremuneración, yaquenoestáenjuego ningún derecho.
LaLeyestablece unaobligación depagar ungravamen paralosfabricantes eimportadores dematerial
degrabación virgen. Laobligación depagar elgravamen seadoptó conforme alacláusula dela
Constitución deFinlandia relativa alaimposición deobligaciones depagoalciudadano. Elproducto
delgravamen seutiliza paraindemnizar lascopias parausoprivado conarreglo aunadecisión adoptada
anualmente porelMinisterio deEducación yCultura. Lasindemnizaciones sonpagadas alos
beneficiarios pororganizaciones querepresentan aungrannúmero deellos. Nadaimpide ladistribución
abeneficiarios extranjeros. Nohay,empero, obligación deefectuarla.
[Pregunta complementaria]
Sírvanse explicar porquéelgravamen impuesto almaterial degrabación virgen conforme
alaLeyfinlandesa noestásometido alosrequisitos detratonacional delAcuerdo sobre losADPIC.
Además, sírvanse explicar sidehecho losfondos recogidos sedistribuyen, yenquéforma, alos
beneficiarios extranjeros deMiembros delaOMC.
a) ¿Porquénosedatratonacional?
Elsistema finlandés degravámenes esunarreglo suigeneris .Nohayninguna reglamentación
internacional deesosgravámenes. Elsistema queda fuera delosderechos depropiedad intelectual.
ElGobierno yelParlamento finlandeses rechazaron expresamente laideadetalesderechos enesta
esfera. Larazón esquecuando sefabrican oimportan soportes vírgenes paralagrabación nohay
obra, niautor, nireproducción encuestión. Enlugar deunsistema basado enelderecho deautor
seestableció unsistema muyespecífico. Enelplano delalegislación, hayobligación depagar el
gravamen porpartedefabricantes eimportadores. Estaobligación sepromulgó conforme alacláusula
delaConstitución relativa alosimpuestos públicos. ElMinisterio deEducación dicta anualmente
unadecisión sobre eltipodelgravamen. Nadie puede reclamar unaparticipación enestegravamen.
b) Distribución aautores extranjeros
Unaparte importante delproducto delgravamen seutiliza confinesculturales colectivos.
LaOficina Internacional deDerecho deAutor delosCompositores Finlandeses (Teosto) incluye
unaparte delimpuesto sobre losmateriales degrabación sonora ensusdistribuciones individuales y
asigna ciertas sumas asieteorganizaciones extranjeras sobre labasedeacuerdos privados recíprocos
entre Teosto yestasorganizaciones.
2. ¿Aplica Finlandia la"norma delplazo másbreve" alosfonogramas einterpretaciones
delosdemás Miembros delaOMC? Encasoafirmativo, sírvanse explicar cómo justifican esta
medida, teniendo encuenta lasdisposiciones delartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC.IP/Q/FIN/1
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Finlandia noaplica ninguna "norma delplazo másbreve" alosfonogramas einterpretaciones
oejecuciones delosdemás Miembros delaOMC enrelación conlosderechos otorgados enelAcuerdo
sobre losADPIC.
3. Sírvanse explicar siFinlandia brinda protección, yenquéforma, contra lareproducción
directa eindirecta defonogramas según loprescrito enelartículo 14.2delAcuerdo sobre los
ADPIC, incluso portransmisión digital enelcontexto delosservicios interactivos.
a) Reproducción directa eindirecta
Según elartículo 46delaLeydeDerecho deAutor finlandesa, unfonograma nopuede ser
copiado nidistribuido alpúblico hasta quehayan transcurrido 50añosdesde elañoenelqueserealizó
lagrabación. Sehainterpretado siempre queestederecho, delamisma manera queelderecho de
reproducción delosautores, abarca tantolareproducción directa como laindirecta. Ladistancia entre
ellugar donde existe eloriginal yellugar donde seefectúa lacopia carece designificado.
b) Reproducción portransmisión digital
Seaplica laregla general.
4. Sírvanse explicar siFinlandia otorga, yenquéforma, protección retroactiva plena alas
obras, fonogramas einterpretaciones oejecuciones delosdemás Miembros delaOMC, según
lodispuesto enlosartículos 9.1,14.6y70.2delAcuerdo sobre losADPIC, todos loscuales hacen
referencia alartículo 18delConvenio deBerna osebasan enél.Sírvanse especificar aquéfecha
seremonta dicha protección para cada clase dematerias.
Nollamamos protección "retroactiva" elotorgamiento deprotección porelplazo completo.
Setratamásbiendedeterminar sitodalamateria existente estáprotegida, dentro deloslímites del
plazo deprotección. Porloqueserefiere alasobras, laprotección envirtud delpárrafo 1delartículo 9
delAcuerdo sobre losADPIC estágarantizada porlaleymencionada enlarespuesta alapregunta 1a)
supra.Encuantoalosartistasintérpretesoejecutantesylosproductoresdefonogramas,lasobligaciones
derivadas delasegunda oración delpárrafo 6delartículo 14quedaron expresamente satisfechas al
promulgarse laLeyporlaqueseprolongaron losplazos deprotección. LaLeyentró envigor el1ºde
enero de1996.
5. Sírvanse explicar cómo sehaninterpretado enFinlandia lasexpresiones "algunas copias"
y"usoprivado" quefiguran enelartículo 12delaLeydeDerecho deAutor. ¿Dequémodo
escompatible esteartículo, que,alparecer, permite quecualquiera pueda reproducir "algunas
copias" parausoprivado, conelpárrafo 2)delartículo 9delConvenio deBerna yelartículo 13
delAcuerdo sobre losADPIC, queestipulan quelaslimitaciones oexcepciones impuestas alos
derechos exclusivos secircunscriban adeterminados casos especiales quenoatenten contra la
explotación normal delaobra nicausen unperjuicio injustificado alosintereses legítimos del
titular delosderechos?
Lodispuesto enelartículo 12seajusta plenamente alpárrafo 2)delartículo 9delConvenio
deBerna yalartículo 13delAcuerdo sobre losADPIC. Elconcepto de"algunas copias" fuerestringido
porlaEnmienda de1980 paraquesignificase "incluso menos", copias únicas parausoprivado.
Elsignificado de"usoprivado" erayaenFinlandia bastante estrecho antes de1980. En1980 se
restringió aúnmás: sólolaspersonas físicas pueden aprovecharse dehacer copias parasuusoprivado.
Lasempresas, sociedades, asociaciones yotras personas jurídicas quedaron excluidas delbeneficio
deestadisposición. LaEnmienda promovió lagestión colectiva enlaesfera delacopia reprográfica
enlasactividades educacionales, laadministración pública ylavidaempresarial. Además ningunaIP/Q/FIN/1
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otradisposición acerca delautilización equitativa oelusolealabreposibilidad alguna dehacer copias
sinautorización.
6. Sírvanse explicar dequémodo soncompatibles lasdisposiciones enmateria delicencias
obligatorias delosartículos 13,14,25f)y25h)delaLeydeDerecho deAutor, queconfieren
atodapersona autorizada areproducir obras porunaorganización querepresente aungran
número deautores finlandeses elderecho areproducir también lasobras deunautor quenoesté
representado porlaorganización, conelpárrafo 2)delartículo 9delConvenio deBerna yel
artículo 13delAcuerdo sobre losADPIC, queprescriben quelaslimitaciones oexcepciones
impuestas alosderechos secircunscriban adeterminados casos especiales quenoatenten contra
laexplotación normal delaobranicausen unperjuicio injustificado alosintereses legítimos del
titular delosderechos.
Lascláusulas mencionadas enlapregunta nosonlicencias obligatorias sinoampliaciones de
licencias colectivas contractuales. Serefieren siempre ausosmasivos queseríaimposible hacer objeto
delicencias operación poroperación. Lacondición delaaplicación deestascláusulas essiempre un
acuerdo entre unaorganización querepresente aungrannúmero detitulares yelusuario. Las
condicionesacordadasporlaorganizaciónseaplicanalusoporlostitularesnodirectamenterepresentados
porella.Dado quelasorganizaciones degestión colectiva sonnegociadores profesionales yeficientes,
tratan, ynormalmente lologran, deacordar condiciones queseanrazonables paralostitulares que
representan directamente sobre labasedemandatos imperativos. Lascondiciones sonigualmente
razonables paraelnoafiliado. Laorganización hanegociado también ennombre deéste.
Enciertosaspectos,lostitularesnorepresentadosporlaorganizaciónsehallanenmejorsituación
quelosdirectamente representados envirtud demandatos. Elartículo 26delaLeydeDerecho de
Autor finlandesa contiene disposiciones generales sobre lasdisposiciones relativas alicencias colectivas
ampliadas. Sedebeacordar alnoafiliado elmismo tratoquelaorganización concede aquienes le
hanotorgado poderes. Ensegundo término, elnoafiliado gozasiempre deunderecho areclamar
remuneración individual, incluso enloscasos enquelaorganización nootorga esaposibilidad altitular
encuyonombre haactuado envirtud demandatos ocesiones dederechos. Estederecho rigedurante
tresañosapartir delactodeutilización respectivo.
7. Sírvanse indicar silostérminos "exhibición pública" e"interpretación pública" delos
artículos 20y21delaLeydeDerecho deAutor incluyen laradiodifusión, transmisión,
comunicación delaobra radiodifundida yretransmisión.
a) Exhibición pública ytelevisión
Elpárrafo 2delartículo 25delaLeydeDerecho deAutor finlandesa demuestra queel
agotamiento delderecho deexhibición delartículo 20noesextensivo alasemisiones yretransmisiones
televisivas.
b) Interpretación oejecución pública yradiodifusión
Elpárrafo 3delartículo 21excluye latelevisión porque seconsidera queelcontenido delos
programas detelevisión estáformado principalmente porobras cinematográficas, nosóloenlaspelículas
sinotambién enlamayoría delarestante programación.
Porloqueserefiere alasemisiones deradio, enelhistorial legislativo delpárrafo 1del
artículo 21,eneldecenio de1950, semencionaron losprogramas escolares especiales queincluía la
programación delaemisora deesaépoca. Todo loutilizado enlasemisiones sonoras deradio, inclusive
losprogramas deradio escolares, hasidosistemáticamente objeto delicencia yacuerdo.IP/Q/FIN/1
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Nunca sehainterpretado queelpárrafo 2delartículo 21abarque laradiodifusión.
Ninguna práctica dereemisión oretransmisión estácomprendida enelartículo 21.
8. Sírvanse indicar silascompilaciones dedatos odeotros materiales están protegidas por
elderecho deautor, según lodispuesto enelartículo 10.2delAcuerdo sobre losADPIC, o
únicamente como underecho suigeneris ,alamparo delartículo 49delaLeydeDerecho deAutor.
Sírvanse explicar dequémodo seajusta laprotección delasbases dedatos durante unplazo de10
a15añosprevista enelartículo 49alodispuesto enelartículo 12delAcuerdo sobre losADPIC.
Lascompilaciones dedatos uotros materiales están protegidas porelderecho deautor sison
obras conforme alrégimen deéste. Seaplican losrequisitos normales, inclusive elcriterio dela
originalidad.
Elderecho suigeneris delartículo 49esunderecho adicional específico. Noexcluye elderecho
deautor respecto delasbases dedatos. Elcriterio quelodetermina escompletamente diferente del
querigeelderecho deautor. Esinferior, como el"principio delsudor delafrente". Elderecho se
concede atodoaquel queconfecciona uncatálogo sisecompila dentro delproducto ungrannúmero
deelementos informativos. Estaforma deprotección notienenadaqueverconlaprotección otorgada
alasbases dedatos conforme alartículo 12delAcuerdo sobre losADPIC.
9. Sírvanse explicar ladiferencia quecomportan, respecto deltipodeutilización, laprimera
ylasegunda oración delartículo 4delaLeydeDerecho deAutor. Enparticular, expliquen:
- elsignificado delafrase "utilizar libremente";
- silaspalabras "una obra nueva eindependiente" expresan unconcepto distinto
delgeneral quecorresponde alaadaptación susceptible deprotección porelderecho
deautor.
Elprimer párrafo establece elderecho deautor delostraductores yarregladores ydemás
adaptadores. Esunadelacláusulas básicas delaLeydeDerecho deAutor finlandesa. Lesonaplicables
todos losaspectos delderecho deautor.
Elpárrafo 2delartículo 4esoscuro. ElMinisterio deEducación yCultura deFinlandia no
estáenconocimiento deningún casopráctico deaplicación delpárrafo segundo. "Utilizar libremente"
noesunatraducción precisa. Laspalabras delaLeyfinlandesa serefieren acambios quevayan mucho
másalládelaadaptación. Lanueva obrahadeserunaobranueva independiente. Siqueda parte
delaidentidad delaobrautilizada como baseofuente, elresultado seráunaadaptación normal yno
unaobranueva eindependiente.
10. Sírvanse explicar dequémodo seajusta elcontenido delosartículos 15,18y21dela
LeydeDerecho deAutor alasdisposiciones delpárrafo 2)delartículo 9delConvenio deBerna
yelartículo 13delAcuerdo sobre losADPIC, queestablecen quelaslimitaciones oexcepciones
impuestas alosderechos exclusivos secircunscriban adeterminados casos especiales quenoatenten
contra laexplotación normal delaobranicausen unperjuicio injustificado alosintereses legítimos
deltitular delosderechos.
a) Artículo 15:Hogares deciudadanos delatercera edad, etc.
Setratadecasos especiales. Lagrabación seefectúa mientras laspersonas duermen, afin
dequepuedan verelprograma lamañana siguiente.IP/Q/FIN/1
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b) Artículo 18:Antologías
Setratadeuncasoespecial. Eltitular delderecho deautor tienederecho aunacompensación.
Laexcepción puede serinvocada sólodespués detranscurridos cinco añosdesde lapublicación dela
obra. Lacláusula sehautilizado enlapublicación delibros detextoconfinalidades educativas. Las
condiciones siempre hansidoacordadas entre lasasociaciones detitulares yloseditores. Noseha
utilizado enlapráctica elelemento obligatorio. Elartículo impide queseutilice partedeobras creadas
confinalidades educativas enantologías producidas conesosmismos fines. Estarestricción sebasa
enelpárrafo 2)delartículo 9delConvenio deBerna.
c) Artículo 21:Ciertas interpretaciones oejecuciones públicas
Esésteelejemplo mástípico deutilización de"reservas menores" enlaLeydeDerecho de
Autor finlandesa.
Todos losartículos mencionados enlospárrafos a)ac)supra seajustan plenamente alpárrafo 2)
delartículo 9delConvenio deBerna yelartículo 13delAcuerdo sobre losADPIC.
[Pregunta complementaria]
Sírvanse explicar sisehanaplicado ohanfuncionado demodo limitado, ydequémanera,
lostextos literales delasexcepciones delosartículos 15y21delaLeydeDerecho deAutor
finlandesa.
a) Artículo 15
Ladisposición delartículo 15serefiere sóloaundesplazamiento eneltiempo. Lautilización
deregistros sonoros yvisuales estálimitada únicamente alaaudición olavisualización delprograma
aldíasiguiente. Trasellas, seentiende quelasgrabaciones seborran.
b) Artículo 21
Párrafo 1
Lainterpretación oejecución relacionada conlaeducación deunaobrapublicada significa
interpretarla oejecutarla enocasión deacontecimientos educativos ordinarios enlaescuela. Silas
obras seinterpretan oejecutan eneledificio delaescuela peronoenrelación conlaeducación, por
ejemplo, porlatarde, después delajornada escolar, noseaplicará estadisposición.
Interpretaroejecutarunaobrapublicadaenserviciosreligiosossignificainterpretarlaoejecutarla
enunservicioreligiosoprevistoperiódicamentelosdomingosuotrasfiestasdeguardar.Estadisposición
noseaplica alasdemás actividades desarrolladas enlasparroquias.
Párrafo 2
Loscriterios fijados enestadisposición sonbastante detallados yrestrictivos. Los
acontecimientos aqueserefiere ladisposición sonpocofrecuentes enlapráctica, porque raravezlos
artistas intérpretes oejecutantes actúan gratuitamente.
Notenemos conocimiento, enestosmomentos, deejemplos prácticos enlosquesehayaaplicado
estadisposición.IP/Q/FIN/1
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Estas disposiciones contienen ejemplos dereservas menores permitidas porelConvenio de
Berna. Finlandia considera quelosartículos 15y21desuLeydeDerecho deAutor seajustan
plenamente alpárrafo 2)delartículo 9delConvenio deBerna yelartículo 13delAcuerdo sobre
losADPIC.
11. Sírvanse explicar losrecursos penales yciviles disponibles encasodeinfracción delos
derechos deautor yenquémedida danplenamente cumplimiento alasobligaciones resultantes
delasprescripciones delosartículos 41,45,50y61delAcuerdo sobre losADPIC. Enlarespuesta,
sírvanse indicar, entre otras cosas, sientre esosrecursos pueden figurar laconfiscación, decomiso
ydestrucción delosartículos infractores yelequipo utilizado parafabricarlos según loestipulado
enlosartículos 46y61delAcuerdo, asícomo laforma enqueseadoptan medidas civiles
provisionales deconformidad conelartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC.
Losrecursos disponibles encaso deinfracción delDerecho deAutor sehandescrito
detalladamente enlaListadecuestiones sobre laobservancia. Losrecursos penales yciviles disponibles
danplenocumplimientoalasobligacionesmencionadasdelAcuerdosobrelosADPIC.Lasdisposiciones
delAcuerdo sobre losADPIC enmateria deobservancia serán examinadas porseparado enlasegunda
mitad de1997.