RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/M/47 
26 de noviembre de 2004 
 
 (04-5157) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE NOVIEMBRE DE 2004 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Comité del Comercio de Servicios Fina ncieros celebró una reunión el 23 de noviembre 
de 2004, bajo la presidencia de la Sra. Miyon Lee (República de Corea).  El orden del día propuesto 
figura en el aerograma WTO/AIR/2447. 
2. El representante de Antigua y Barbuda
 anunció que se proponía formular una declaración en 
el marco del punto "Otros asuntos" sobre el siguien te tema:  Normas financieras plurilaterales y su 
reglamentación:  experiencia de los países en desarrollo pequeños Miembros de la OMC.  La 
Presidenta  propuso que se adoptara el orden del día con la  adición de esa cuestión en el punto "Otros 
asuntos". 
3. Así quedó acordado . 
A. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
4. De conformidad con las prescripciones de presentación de informes anuales al Consejo del 
Comercio de Servicios, la Presidenta señaló a la atención de los Miembros el documento S/FIN/W/38, 
en el que figuraba un proyecto de info rme de las actividades del Comité en 2004. 
5. Con respecto al párrafo 2 del proyecto de informe, la representante de los Estados Unidos  
sugirió que se suprimieran las palabras "presentaron periódicamente informes", ya que, de esos tres Miembros, no todos habían presentado periódicamente informes.  Sugirió asimismo que se añadiera al 
párrafo la siguiente frase:  "Varias delegaciones e xpresaron su preocupación por el hecho de que esos 
países no hubieran aceptado aún el Quinto Protoc olo." Por último, propuso que se suprimiera la 
segunda frase del párrafo 3 o, como alternativa, que se insertara el siguiente texto modificado:  "En la 
reunión celebrada el 25 de junio de  2004 la Presidencia pidió a los Miembros que debatieran ideas 
para la labor futura sobre la base del orden del día anotado que figuraba en el documento 
JOB(04)/72." 
6. El representante del Brasil
 prefería que se mantuviera la referencia a la presentación periódica 
de informes, ya que reflejaba la situación real en lo que se refería a su país.  Pidió también 
aclaraciones a la Secretaría sobre si el inform e debía hacer referencia a la aceptación o a la 
ratificación del Quinto Protocolo. 
7. Un representante de la Secretaría  dijo que el término técnico utilizado en ese contexto era 
"aceptación", que era un término genérico, ya que las prescripciones jurídicas variaban de un país a 
otro. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/FIN/M/47 
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 8. La representante de los Estados Unidos
 indicó que no podía aceptar la referencia a la 
presentación periódica de informes, aunque no se o pondría a otro texto en el que pudiera quedar 
constancia de que el Brasil informaba periódicamente a los Miembros.  Sugirió, como alternativa, que 
se indicara lo siguiente:  "algunos Miembros faci litaron información sobre la situación de sus 
procedimientos internos de aceptación". 
9. El representante del Brasil  dijo que podía aceptar que se indicara que "algunos Miembros 
facilitaron periódicamente información sobre la situación de sus procedimientos internos de 
aceptación". 
10. El representante de Filipinas  indicó que, con respecto a la s ugerencia de los Estados Unidos 
en relación con el párrafo 2, estaría más en c onsonancia con la práctica actual de la OMC que se 
hiciera referencia a "algunas delegacion es" en vez de a "varias delegaciones". 
11. La representante de los Estados Unidos  dijo que podía aceptar las modificaciones propuestas 
por el Brasil y Filipinas. 
12. La Presidenta  leyó las modificaciones que habían de introducirse en el informe anual.  El 
párrafo 2 rezaría como sigue:  "Tres Miembros todavía no han aceptado el Protocolo:  el Brasil, 
Jamaica y Filipinas.  Por invitación del Com ité, algunos Miembros facilitaron periódicamente 
información sobre la situación de sus procedimie ntos internos de aceptación.  Algunas delegaciones 
expresaron su preocupación por el hecho de que esos países no hubieran aceptado aún el Quinto 
Protocolo." La segunda frase del párrafo 3 diría lo sigu iente:  "En la reunión celebrada el 25 de junio 
de 2004 la Presidenta pidió a los Miembros que deba tieran ideas para la labor futura sobre la base del 
orden del día anotado que figuraba en el documento JOB(04)/72." 
13. El Comité adoptó  el informe anual con esas modificaciones. 
B. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
14. La Presidenta  recordó que el Comité tenía el mandato de realizar este examen de la aplicación 
por China de los compromisos asumidos en el ma rco de la OMC de conformidad con la sección 18 
del Protocolo de Adhesión de la República Popular Chin a.  Para el examen del presente año se habían 
recibido comunicaciones por escrito de los siguientes Miembros:  el Japón (S/FIN/W/36), el Canadá (S/FIN/W/37), las Comunidades Europeas (S/FIN/W/39), los Estados Unidos (S/FIN/W/40), el Taipei Chino (S/FIN/W/41) y Australia (S/FIN/W/42). 
15. La representante de la República Popular China
 dijo que en el tercer año siguiente a la 
adhesión de China a la OMC su país había aplicado en mayor medida los compromisos contraídos en 
el marco de la OMC.  El año anterior, las auto ridades financieras de China habían elaborado y 
publicado una serie de importantes reglamentaciones,  que servían para cumplir el compromiso de 
abrir el sector financiero y aumentar la transparenci a y eficiencia de la labor  de reglamentación de los 
servicios financieros. 
16. En el marco del proceso de aceleración de la legislación, racionalización de los 
procedimientos de examen y aprobación, y aumento de la transparencia de las políticas, el 1º de 
febrero de 2004 se puso formalmente en vigor la Le y de Reglamentación y Supervisión Bancarias de 
la República Popular China.  La Comisión de Re glamentación Bancaria de China (CBRC) aprovechó 
esa ocasión para aclarar normas y reglamentos relati vos a la supervisión bancaria y para establecer 
nuevas normas de aplicación y normas suplementarias específicas, y modificar las ya existentes, con inclusión de la puesta en vigor del Reglamento por el que se rige la suficiencia de capital de los 
bancos comerciales el 1º de ma rzo de 2004, las Normas sobre la supervisión consolidada de los  S/FIN/M/47 
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 bancos extranjeros el 1º de abril de 2004 y lo s Métodos para la administración de transacciones 
conexas entre bancos comerciales y directivos y accionistas el 1º de mayo de 2004. 
17. En respuesta a la apertura del sector bancario, la CBRC modificó y promulgó las Normas de 
aplicación del Reglamento por el que se rigen la s instituciones financieras financiadas con capital 
extranjero en China, que entraron en vigor el 1º  de septiembre de 2004.  La CBRC modificó también 
las prescripciones y los procedimientos de acceso al  mercado para bancos c on financiación extranjera, 
mediante, entre otras cosas, la reducción de la cuantía del capital de e xplotación exigido y la 
disminución de los niveles de capital de explotación.  Con a rreglo a esas Normas, los bancos 
extranjeros sólo tenían ahora que notificar, para  que quedara constancia, cuándo se proponían ofrecer 
la mayoría de los servicios y productos. 
18. En el caso del sector bancario, en diciembre de  2004 China abriría las actividades comerciales 
en RMB a los bancos con financiación extranjera  de Beijing, Kunming y Xiamen, con lo que el 
número total de ciudades en las que se podían reali zar operaciones en RMB se elevaría a 16.  Para 
finales de 2006 se eliminarían todas las restriccion es territoriales y se liberalizarían las actividades 
comerciales en RMB de particulares para los residentes chinos.  En ese momento los bancos con 
financiación extranjera tendrían el mismo ámbito de actividades comerciales en RMB que los bancos 
nacionales.  A finales de octubre de 2004 los ba ncos extranjeros habían establecido en China 
204 entidades operacionales, con inclusión de 16 3 sucursales, 14 sociedades con financiación 
extranjera y 223 oficinas de representación de banc os extranjeros.  Además,  hasta ese momento se 
había autorizado a realizar activid ades comerciales en RMB a 105 banc os con financiación extranjera, 
con inclusión de 61 bancos autorizados a realizar  operaciones en RMB para empresas con inversión 
no extranjera;  13 bancos extranjeros quedaban auto rizados a prestar en China servicios bancarios en 
línea;  23 bancos con financiación extranjera estaban  autorizados a realizar transacciones de productos 
derivados;  y cinco sucursales de bancos extranjeros podían ofrecer servicios de custodia de inversiones en valores de inversores instituciona les extranjeros cualificados.  También estaban 
desarrollándose rápidamente las actividades de los banc os con financiación extranjera.  A finales de 
septiembre de 2004 los activos totales de esos ba ncos en China ascendían a 66.770 millones de 
dólares EE.UU., lo que representaba un aumento del 45, 28 por ciento con respecto al mismo período 
del año anterior;  entre ellos, los activos en  RMB ascendían a 91.140 millones de yuan, lo que 
constituía un aumento del 38,87 por ciento c on relación al mismo período del año anterior. 
19. En el caso de las instituciones financieras no bancarias, las autoridades chinas habían 
aprobado el establecimiento de cuatro empresas de financiación de automóviles con financiación 
extranjera:  GMAC-SAIC Automotive Finance Co mpany Ltd., Toyota Motor Financial (China) 
Corporation, Volkswagen Finance (China) Co. Lt d. y Ford Automotive Financing Company.  La 
GMAC-SAIC Automotive Finance Company había comen zado ya sus operaciones.  La oradora indicó 
que actualmente ninguna instituci ón financiera no bancaria n acional tenía autorización para 
suministrar a los consumidores servicios de financi ación de automóviles en China, lo que significaba 
que las empresas con inversión extranjera tenían una cuota de mercado del 100 por ciento en esa 
esfera.  En su opinión, ello era indicación de la firme voluntad de su país de abrir el mercado de 
financiación de automóviles y cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  Por otra 
parte, según las autoridades financieras chinas,  en el futuro se autorizaría a más empresas de 
financiación de automóviles con financiación extranje ra a realizar operaciones en China, siempre que 
reunieran las condiciones pertinentes. 
20. En el caso de los seguros, para finales del año en curso China eliminaría gradualmente todas 
las restricciones territoriales impuestas a las compañ ías de seguros financiadas con capital extranjero 
y les permitiría establecer instituciones en cualquier  ciudad de China.  Entretanto, las compañías 
extranjeras de seguros de vida podrían ofrecer servi cios de seguros de enfermedad, seguros colectivos 
y seguros de pensiones o rentas vita licias a ciudadanos chinos y extranjeros.  En la fecha indicada las S/FIN/M/47 
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 compañías de seguros financiadas con capital extran jero podrían llevar a cabo todo tipo de actividades 
de seguros de vida y de segur os distintos de los de vida. 
21. China había realizado esfuerzos incomparables para  abrir el sector de los seguros en el año en 
curso.  Casi cada mes desde principios del año se habían establecido en Ch ina nuevas sucursales de 
compañías de seguros de vida financiadas con cap ital extranjero.  Precisamente en septiembre algunas 
compañías de seguros financiadas con capital extr anjero habían anunciado el establecimiento de 
sucursales en varias ciudades de Ch ina.  A principios de ese mes se permitió a ING-CAP preparar una 
sucursal en Beijing;  el 15 de septiembre se autorizó a MANULIFE-SINOCHEM a preparar su sucursal de Ningbo;  el 16 de septiembre AV IVA-COFCO estableció sucursales en Beijing y 
Chengdu;  el 28 de septiembre CITIC-PRUDENTIA L abrió la sucursal de Suzhou y antes de 
diciembre abriría otra en Shanghai. 
22. En junio de 2004 entraron en vigor las Normas  para la aplicación del Reglamento sobre 
administración de compañías de seguros financiad as con capital extranjero, lo que entrañaba que las 
instituciones y actividades de las compañías de seguros  de cosas financiadas co n capital extranjero se 
desarrollarían con mayor rapidez.  En virtud de las Normas, las sucursales de compañías de seguros 
de cosas financiadas con capital extranjero podían convertirse en compañías de seguros de cosas de 
propiedad totalmente extranjera.  Hasta la fecha, eran varias las compañías extranjeras de seguros de 
cosas que habían solicitado ese cambio a la Comisión de Reglamentación de los Seguros de China 
(CIRC).  Según la Comisión, 39 compañías de segur os extranjeras habían establecido 70 entidades de 
seguros operacionales en China, con inclusión de 22 compañías de seguros de vida, 14 compañías de 
seguros de cosas y tres compañías de reaseguros. 
23. Al mismo tiempo, el volumen de negocios de  las compañías de seguros financiadas con 
capital extranjero estaba creciendo notablemente.  Según la CIRC, la tasa de crecimiento de esas 
compañías era un 100-200 por ciento superior a la de las compañías de seguros nacionales.  Durante 
el primer semestre de 2004 las pr imas de seguros de las compañí as de seguros de cosas y de las 
compañías de seguros de vida aumentaron un 47,1 y un 51,2 por ciento, respectivamente, con relación 
al mismo período de 2003.   En ese mismo período los ingresos derivados de los seguros de todas las 
compañías de seguros de cosas y seguros de vida de  China sólo aumentaron un 23 y un 6,5 por ciento, 
respectivamente. 
24. China estaba cumpliendo seriamente los compromiso s contraídos en el marco de la OMC con 
respecto a los servicios de operaciones con valore s.  El 16 de septiembre de 2004 la Comisión 
Reguladora de Valores de China (CSRC) publicó los Métodos para la administración de empresas de 
gestión de fondos de invers ión en valores, que entraron en vigor el  1º de octubre de 2004, y derogó las 
Normas para el establecimiento de empresas de  gestión de fondos con capital extranjero. 
25. El Gobierno chino fomentaba el establecimiento de empresas conjuntas de valores y empresas 
de gestión de fondos con capital de instituciones de  valores extranjeras cua lificadas.  A finales de 
octubre de 2004 la CSRC había aprobado el establecimi ento en China de tres empresas de valores con 
capital extranjero y 14 empresas de gestión de fondos  con capital extranjero, incluidas 11 ya abiertas. 
26. Al tiempo que daban aplicación sustancial a los compromisos contraídos en el marco de la 
OMC, las autoridades financieras de China habían  adoptado una serie de medidas de liberalización 
voluntarias. 
27. La CBRC había reducido de 600 a 500 millones de yuan la cantidad máxima de capital de 
explotación exigida y de 400 a 300 millones de yua n el quinto nivel prescrito.  Había también 
reducido a tres los seis niveles de capital de expl otación prescritos para las sucursales bancarias de 
propiedad totalmente extranjera y las sucursales bancarias conjuntas en China, y había disminuido  S/FIN/M/47 
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 esos tres niveles a 100, 200 y 300 millones de yua n, respectivamente.  Además, había seguido 
racionalizando los procedimientos de acceso al mercado. 
28. Los Métodos provisionales para la administraci ón de las transacciones de productos derivados 
de las instituciones financieras, que entraron en vigo r el 1º de marzo de 2004, permitían a los bancos 
con financiación extranjera realizar transacciones de productos derivados.  Lo s Métodos provisionales 
para la utilización en el extranje ro de fondos de seguros en divisas, publicados conjuntamente por la 
CIRC y el Banco Popular de China el 9 de agosto  de 2004, permitían a los bancos con financiación 
extranjera suministrar servicios de custodia con resp ecto a la utilización en el extranjero del capital en 
divisas de las compañías de seguros. 
29. Con respecto al sector de los valores, aunque China sólo se comprometía en el Protocolo a 
abrir los servicios de operaciones con valores pero no el mercado de capitales (incluida la autorización 
de penetración de la inversión extranjera en el me rcado de acciones de la cl ase A), los departamentos 
encargados de la reglamentación del sector de los valores habían adoptado algunas medidas de 
liberalización voluntarias, por ejemplo la ejecución del programa relativo a los inversores institucionales extranjeros cualificados.  A final es de octubre de 2004, 27 instituciones extranjeras 
habían obtenido la condición de inversores instituci onales extranjeros cualificados, con un límite de 
inversión de 3.000 millones de dólares EE.UU.;  se había autorizado a otras 11 instituciones 
extranjeras (incluidos cuatro bancos con financi ación extranjera) a suministrar servicios de custodia 
en China. 
30. El pasado año China había aplicado una gran cantidad de medidas de liberalización en la 
esfera financiera.  Como consecuencia, habían aumentado enormemente el número de instituciones 
financieras extranjeras y sus cuotas de mercado,  lo que indicaba que China estaba aplicando los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC de  manera seria y positiva.  Según tenía entendido la 
oradora, la mayoría de las instituciones financ ieras financiadas con capital extranjero estaban 
satisfechas de la mayor transparencia de las políti cas chinas, la mejora del entorno operativo y el 
aumento de las oportunidades de acceso al mercado tras la adhesión de China a la OMC;  y tenían 
confianza en el crecimiento sostenib le y estable de la economía china. 
31. Al representante de Suiza
 le complacía escuchar los inform es sobre los progresos realizados 
en cuanto a liberalización y aumento de la transpar encia del marco jurídico.  Desde la adhesión a la 
OMC, el mercado financiero chino había adquiri do mayor dinamismo y diversificación, y había 
venido atrayendo a una serie de inversores extranjeros.   Ello era principalmente consecuencia de la 
adhesión a la OMC y de los compromisos contraídos .  El nivel de los compromisos contraídos por 
China, así como sus beneficiosos efectos, cons tituían un ejemplo para las adhesiones en curso. 
32. El principal problema para Suiza no lo planteaban  los compromisos contraídos por China.  El 
principal obstáculo subsistente era el capital exigido para la entrada de bancos extranjeros.  Para el 
establecimiento directo de sucursales de bancos ex tranjeros que trataran de obtener una licencia de 
banca comercial se necesitaban 300 millones de RMB (unos 45 millones de francos suizos).  Para 
obtener una licencia para la prestación de servicios bancarios minoristas se necesitaban otros 
200 millones de RMB (unos 30 millones de francos su izos).  Ello significaba que para prestar 
servicios bancarios universales eran necesarios 75 millones de francos suizos.  Reconocía los 
progresos realizados, especialmente el hecho de que en el caso de la banca comercial el capital 
exigido se hubiera reducido de 400 a 300 millones de RMB, pero seguía siendo muy elevado en 
comparación con los niveles internacionales.  En Suiza, por ejemplo, para realizar todo tipo de 
actividades bancarias sólo se exigían 10 millones de francos suizos.  Lamentablemente, no se había 
establecido un calendario para la revisión de esos obstáculos excesivos.  Preguntó a la delegación 
china si podía facilitar más informaci ón sobre planes futuros a ese respecto. S/FIN/M/47 
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 33. La segunda dificultad se refería a la participación en instituciones financieras.  China parecía 
limitar la participación extranjera en los bancos chin os al 20 por ciento en cuanto a derechos de voto y 
al 25 por ciento en cuanto a participación en el cap ital.  En el caso de los valores, los límites eran 
ligeramente superiores -la tercera parte del capital- y,  según tenía entendido, ese límite se elevaría al 
49 por ciento para finales del año en curso.  No obstante, preguntó si había planes de aumentar ese 
límite con el fin de permitir una participación extr anjera mayoritaria o incluso del 100 por ciento. 
34. Pidió también información adicional sobre la  participación extranjera en empresas de 
inversión, limitada originalmente al 25 por ciento si se trataba de varias empresas o al 20 por ciento si se trataba de una sola empresa extranjera.  Al parecer, había deliberaciones en curso sobre la posibilidad de aumentar ese límite al 49 por cien to.  Solicitó más información sobre la situación de 
esas deliberaciones. 
35. El representante del Canadá
 observó que el Gobierno chino estaba realizando un constante 
esfuerzo para estar en conformidad con su Protoc olo de Adhesión.  En la comunicación presentada 
por su país para la reunión se habían señalado vari os ejemplos concretos de progresos logrados.  Las 
preguntas y observaciones contenidas en el documen to S/FIN/W/37 abordaban cuestiones que seguían 
preocupando a las autoridades canadienses y sobre las que su país no había podido reunir información 
suficiente o satisfactoria a nivel bilateral.  Esas cuestiones se planteaban también en el Comité para 
apoyar un debate multilateral informado. 
36. El Canadá deseaba entender mejor los motivos  cautelares que inspiraban determinadas 
reglamentaciones y deseaba también subrayar la importancia de la transparencia del entorno 
normativo de China.  En particular, sería útil una explicación más detallada de los motivos que 
inducían a China a imponer limitaciones a la cuantía de la financiación en divisas que podían obtener 
los bancos extranjeros en el exterior mediante un nuevo sistema de contingentes.  El Canadá estaba 
también interesado en comprender mejor los aspectos específicos del régimen de concesión de licencias a nivel provincial proyectado por la CIRC pa ra las compañías extranjeras de seguros de vida 
y cómo garantizaría la concesión de licencias en condiciones de igualdad con las empresas chinas, es 
decir, de conformidad con el principio de trato n acional.  Por último, añadió que el Canadá acogería 
con agrado las observaciones que pudieran formularse sobre los esfuerzos realizados el pasado año 
para aumentar la transparencia de las reglamenta ciones, con inclusión de los procesos de consultas 
públicas en ocasión de la redacción de legislación o reglamentaciones nuevas.  Expresó también la esperanza de que al final de la reunión se facilitara el texto de la declaración de China, como se había 
hecho anteriormente. 
37. El representante de los Estados Unidos
 dijo que el examen de transición ayudaba a aclarar los 
esfuerzos de China encaminados a la aplicación.  Respondía también al propósito de transmitir a 
China las expectativas de los demás Miembros.  Podía asimismo aclarar esferas de acuerdo o desacuerdo con respecto a cuestiones concretas.  La  declaración que acababa de hacer China era muy 
instructiva.  Esperaba también que China res pondiera las preguntas formuladas en el documento 
S/FIN/W/40.  Las preguntas de los Estados Unidos se cen traban en las siguientes esferas de servicios:  
seguros, banca, gestión de activos y pensiones.  Un tema recurrente en esas preguntas era el de las 
prescripciones en materia de capital, que parecían establecer niveles innecesariamente elevados en 
comparación con los niveles internacionales. 
38. En la esfera de los seguros se trataba de un momento muy importante:  el 11 de diciembre 
de 2004 se suprimirían todas las restricciones geográficas y todas las restricciones con respecto a 
productos aún existentes.  Los Estados Unidos ac ogían con satisfacción las nuevas reglamentaciones 
en la esfera de los seguros en virtud de las cuales  se reducían los niveles de capital exigidos.  Sus 
preguntas en la presente reunión se centraban en tr es aspectos -establecimi ento de sucursales, 
licencias geográficas y prescripciones en materia de cap ital- en los que se trataba de obtener mejoras.  
Con respecto al establecimiento de sucursales, China había promulgado nuevas reglamentaciones y  S/FIN/M/47 
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 aplicaba normas en las que se disponía que las compañí as de seguros distintos de los seguros de vida 
establecieran filiales.  A ese respecto, preguntó si  China podía confirmar que las sucursales existentes 
podrían continuar sus operaciones en las condiciones vigentes sin tener que convertirse en filiales.  
Preguntó también si China permitiría que las compañías de seguros distintos de los seguros de vida ya 
establecidas en el país como sucu rsales abrieran sucursales principal es o secundarias, incluso si no se 
habían constituido previamente como filiales.  En la esfera de la concesión de licencias, los Estados 
Unidos indicaron que hasta la fecha las compañías de seguros extranjeras sólo habían podido solicitar 
una sucursal cada vez, en tanto que las compañ ías de seguros nacionales podían solicitar múltiples 
sucursales y tratar de obtener la aprobación de tod as ellas al mismo tiempo.  Pidió aclaraciones sobre 
ese proceso, especialmente a la luz de los compromisos en materia de trato nacional contraídos por 
China.  Otras preguntas formuladas por su país se referían a los tipos de licencias geográficas 
disponibles para las compañías de seguros extranjera s.  En la comunicación de los Estados Unidos se 
suscitaban asimismo otras cuestiones sobre las prescripciones en materia de capital. 
39. Los Estados Unidos acogían tamb ién con satisfacción la liberalización realizada mediante las 
Medidas provisionales sobre la administración de la utilización en el extranjero de fondos de seguros 
en divisas, promulgadas el 9 de agosto de 2004.  Señaló, no obstante, que el  umbral fijado para las 
compañías de seguros parecía ser sumamente elevado y pidió información adicional sobre los motivos de esa medida. 
40. Refiriéndose al Reglamento para el establecimi ento de sociedades de gestión de activos de 
seguros, indicó que sólo se permitía solicitarlo a las compañías de seguros que hubieran gozado de 
licencias durante más de ocho años.  Consideraba que eso excluía a todas las compañías de seguros 
extranjeras que se hubieran establecido en China d esde la adhesión de ese país a la OMC.  Pidió 
aclaraciones sobre los motivos de esa disposición. 
41. Los Estados Unidos estaban también inter esados en los planes que pudieran tener los 
organismos encargados de la reglamentación de los seguros para ampliar los tipos de inversiones que 
podían realizar las compañías de seguros aparte de los depósitos bancarios y los diversos bonos del 
Tesoro. 
42. Con respecto a las sociedades financieras de cartera, indicó que se había dado a las empresas 
chinas autorización para que las sociedades financier as de cartera combinaran servicios de seguros, 
banca y valores.  Pidió una vez más aclaraciones s obre cómo se aplicaría esto a las compañías de 
seguros extranjeras y a las empresas extranjeras. 
43. En la esfera bancaria, los Estados Unidos deseaban obtener aclaraciones con respecto a las 
prescripciones en materia de capital aplicadas a cada sucursal.  A ese respecto, preguntó cuál era la 
situación actual del examen de esas prescripciones por parte de la CBRC. 
44. Preguntó asimismo por las prescripciones en ma teria de capital con respecto a las empresas 
conjuntas de gestión de activos.  Por último, señaló que la lista de compromisos específicos de China 
incluía el compromiso de abrir el mercado de pens iones para el 11 de diciembre de 2004 a más tardar.  
Añadió que los Estados Unidos no habían visto ninguna norma de aplicación que permitiera poner en 
efecto ese compromiso.  Pidió aclaraciones sobre la situación de esas normas de aplicación. 
45. La representante de la República Popular China
 se mostró de acuerdo con que se distribuyera 
a los Miembros su declaración. 
46. El representante de Australia  animó a China a que siguiera garantizando la transparencia de 
su entorno normativo divulgando información sobr e sus reglamentaciones entre los proveedores de 
servicios financieros y permitiendo mecanismos de consulta que ayudaran a los organismos de 
reglamentación cautelar a elaborar normas apropiadas.   También hizo referencia a las observaciones S/FIN/M/47 
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 de otros Miembros en relación con las prescripciones en materia de capital mínimo, actualmente 
elevadas, aplicadas en todo el sector financiero.  Australia estimaba que los elevados niveles de 
capital mínimo exigidos obstaculizaban el acceso de los proveedores extranjeros al sector de servicios 
financieros.  Esperaba con interés las respu estas a las preguntas esp ecíficas formuladas en el 
documento S/FIN/W/42.  Más concretamente, i ndicó que los Procedimientos relativos a la 
administración de deudas exteriores de bancos de capital extranjero, publicados el 27 de mayo 
de 2004, a los que se añadían las normas de aplicación dadas a conocer en junio por la Administración 
Estatal de Divisas, habían establecido limitaciones a la cuantía de la financiación en divisas que 
podían obtener los bancos extranjeros en el exte rior, mediante la imposición de un sistema de 
contingentes.  En opinión de Australia, esos nue vos procedimientos podían  tener por efecto el 
aumento de los costos y la restricción del acces o a los mercados de lo s bancos extranjeros, 
especialmente los que realizaban operaciones de menor magnitud en China.  Por otra parte, Australia 
estimaba que ello afectaría desfavorablemente a la co mpetencia en el mercado y reduciría el acceso de 
las empresas chinas a la financiación con precios más competitivos.  Por último, indicó que sería muy útil que se diera respuesta a las preguntas formuladas en el párrafo 5 de la comunicación de Australia. 
47. El representante del Japón
 dijo que, como se manifestaba en el documento S/FIN/W/36, su 
país acogía con satisfacción las medidas específic as adoptadas por China desde el último examen de 
transición con miras a aplicar los compromisos contra ídos en el marco de la OMC.  El Japón seguía 
teniendo interés en el acceso a los mercados de los proveedores extranjeros mediante la aplicación 
efectiva por parte de China de sus compromisos.  No  tenía intención de negar el derecho de China a 
establecer medidas cautelares, a lo que tenían derecho todos los Miembros.  No obstante, se 
preguntaba si algunas medidas caute lares eran realmente apropiadas en el contexto del AGCS, es 
decir, si estaban realmente en conformidad c on los compromisos y obligaciones dimanantes del 
AGCS y del Anexo sobre Servicios Financieros. 
48. Señaló que aún había algunos criterios incier tos y oscuros en las reglamentaciones y normas 
relativas a las prescripciones y procedimientos en mate ria de licencias en las esferas de los seguros y 
la banca.  Puso como ejemplo la conversión de las sucursales en filiales en el sector de los seguros.  
Aunque parecía que China garantizaba formalment e la liberalización, la comunidad comercial 
japonesa se quejaba a veces de que en la práctica la aplicación parecía obstaculizar la liberalización.  Por consiguiente, el Japón pedía a China que se conced ieran sin demora las licencias si la solicitud de 
licencia satisfacía los requisitos estab lecidos.  Haciendo referencia a lo s párrafos 4 a) y 5 a) de la 
comunicación de su país, subrayó la importancia de la transparencia en las prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias con el fi n de garantizar la ap licación efectiva de los 
compromisos contraídos por China en el marco de la OMC.  Pidió también aclaraciones sobre los motivos cautelares que inspiraban las prescripcion es en materia de capital mínimo aplicadas a las 
compañías de seguros, que seguían siendo m uy elevadas en comparación con los niveles 
internacionales. 
49. Para poder realizar operaciones en la moneda nacional, las sucursales  de las instituciones 
financieras extranjeras tenían que cumplir la condi ción de llevar tres años de actividad comercial en 
China, con rentabilidad durante dos años consecuti vos antes de la solicitud.  El Japón estimaba que 
esa condición era excesiva como medida cautelar.  Además, en su opinión, un examen de esa índole 
no debía realizarse sucursal por sucursal, sino con respecto a la oficina central.  Preguntó el 
representante si China consideraba la posibilidad  de establecer prescripciones en materia de 
flexibilidad encaminadas a que las sucursales de  reciente establecimien to pudieran realizar 
operaciones en la moneda nacional, como se pedía en el párrafo 5 b) de la comunicación del Japón. 
50. Por último, como había indicado también Au stralia, el Japón preguntó si China se proponía 
mostrar más flexibilidad al aplicar los contingentes de endeudamiento a largo plazo a los bancos con 
inversión extranjera.  S/FIN/M/47 
 Página 9 
 
 
 51. El representante del Taipei Chino  agradeció a la delegada de Beijing su declaración y destacó 
la importancia que atribuían las autoridades chin as al mecanismo de examen de transición, como 
demostraba la presencia de expertos de la capital.  Desde la última reunión del mecanismo de examen 
de transición las autoridades financieras chinas ha bían adoptado una serie de medidas, mencionadas 
por la delegada china, encaminadas a una mayor li beralización del mercado financiero.  El Taipei 
Chino acogía con satisfacción esas medidas, estaba satisfecho de presenciar el creciente nivel de 
cumplimiento de los compromisos contraídos en ocasión de la adhesión y reconocía los esfuerzos 
realizados por China al respecto.  Por último, to maba nota de que se habían abordado algunas de las 
cuestiones planteadas en el documento S/FIN/W/41. 
52. El representante de las Comunidades Europeas  expresó sus preocupaciones con respecto a 
una serie de obstáculos subsistentes.  Algunos de ellos habían sido mencionados por otras 
delegaciones y se habían planteado anteriormente en  la comunicación de las Comunidades Europeas 
(S/FIN/W/39), por lo que se abstenía de entrar en demasiados detalles.  La primera preocupación era 
el capital mínimo exigido a las sucursales en el sect or bancario.  A ese respecto había dos cuestiones:  
por una parte, el alcance de esas prescripciones en mate ria de capital, que, en su opinión, era excesivo;  
por otra parte, la obligación de que cada sucursal cu mpliera las prescripciones, en vez de aplicarlas de 
manera global. 
53. La segunda preocupación era la prescripción de que  el 30 por ciento del capital de explotación 
de las sucursales extranjeras estuviera depositado en uno de los bancos nacionales incluidos en una 
lista elaborada por las autoridades chinas.  Una te rcera preocupación se refería a las limitaciones a la 
propiedad extranjera en el sector bancario, como había explicado anteriormente Suiza.  Preocupaban 
también a las Comunidades Europeas las reglamentaciones del sector de los seguros, como se 
indicaba en su comunicación.  Por último, las Comunidades Europeas compartían las preocupaciones 
expresadas por el Japón en cuanto a la transparencia de los procedimientos en materia de licencias y 
las prescripciones relativas a los contin gentes de endeudamiento a largo plazo. 
54. El representante de la República Popular China  respondió de la siguiente manera a las 
cuestiones planteadas.  Se refirió primero a dos cu estiones horizontales:  las prescripciones en materia 
de capital mínimo y la transparencia.  Según el párra fo 11 de las Directrices para la consignación en 
listas de los compromisos específicos en el marco del AGCS, los requisitos mínimos -por ejemplo, exigencia de un capital mínimo para el establecimien to de una sociedad- no estaban comprendidos en 
el ámbito del artículo XVI.  Las prescripcion es en materia de capital aplicadas por China eran 
transparentes y no discriminatorias y se aplicaban ta mbién a los proveedores nacionales de servicios.  
Por consiguiente, tampoco estaban comprendidas en el  ámbito del artículo XVII.  La exigencia de un 
capital mínimo se basaba en consideraciones cautelar es y respondía al nivel de desarrollo del sector 
financiero de China y la capacidad normativa de las autoridades financieras.  Reiteró que la 
determinación de las prescripciones en materia de  capital mínimo era un derecho legítimo de los 
Miembros al reglamentar.  Pidió a los Miembr os que habían hecho re ferencia a los niveles 
internacionales de los requisitos de capital que indicaran  cuáles eran esos niveles en el sector de los 
servicios financieros.  En su opinión, con arregl o al Anexo sobre Servicios Financieros, no debía 
negarse el derecho de los Miembros a establecer medidas cautelares.  No obstante, determinados 
Miembros seguían cuestionando los motivos cautelares de las prescripciones en materia de capital de 
China.  Dicho eso, añadió que, en función de la mejo ra del sistema de gestión del riesgo de los bancos 
extranjeros y el desarrollo del marco normativo de China, las autoridades encargadas de la 
reglamentación del sector financiero suavizarían en consecuencia los requisitos de capital mínimo 
para los bancos extranjeros y las compañías de seguros.  Desde diciembre de 2003 se había reducido 
la cuantía del capital de explotación exigido a las su cursales de bancos con financiación extranjera y 
se habían simplificado las categorías.  China seguirí a ajustando en el futuro el capital de explotación 
exigido sobre la base del desarrollo de las actividad es de los bancos con financiación extranjera y la 
capacidad de control del riesgo. S/FIN/M/47 
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 55. Refiriéndose a la cuestión de la transparencia,  dijo que China había trabajado mucho tras la 
adhesión para promover la transparencia en el sector de los servicios financieros.  En el caso de los 
servicios de seguros, la CIRC había venido apli cando sus compromisos de conformidad con las 
prescripciones en materia de transparencia estable cidas en el AGCS.  En el Reglamento de 
administración de compañías de seguros financ iadas con capital extranjero y en las normas de 
aplicación detalladas que podían encontrarse en el sitio Web de la CIRC ( www.circ.gov.cn ) se 
estipulaban las prescripciones y procedimientos pertin entes en materia de licencias.  En cuanto a los 
servicios bancarios, en el Reglamento de admini stración de instituciones financieras financiadas con 
capital extranjero y en las correspondientes normas de aplicación se ilustraban adecuadamente las 
prescripciones y los procedimientos en materia de acceso a los mercados de los bancos con 
financiación extranjera.  Se habían publicado versio nes en chino e inglés, que podían obtenerse en el 
sitio Web de la CBRC ( www.cbrc.gov.cn ).  Por otra parte, de conformidad con la Ley de 
administración del régimen de licencias, que entr ó en vigor el 1º de julio de 2004, la CBRC había 
mejorado las prescripciones y los procedimientos en materia de licencias con respecto a las 
instituciones financieras. 
56. En el caso de los valores, la CSRC se había at enido a las prácticas pertinentes de la República 
Popular China sobre procedimientos  para la formulación de observaci ones por el público al redactar 
leyes y reglamentos.  Había mantenido tambié n conversaciones con diversas partes interesadas y 
había dado a conocer los proyectos de leyes y reglam entos pertinentes en su sitio Web para que el 
público formulara observaciones.  De hecho, en la versión final de los reglamentos se había adoptado 
la mayoría de las sugerencias razonables hechas por el  público.  Por otra parte, según el artículo 24 de 
las Normas provisionales sobre procedimientos de aplicación relativos a asuntos administrativos 
relacionados con el régimen de licencias de la CSRC, si se consideraran necesarias explicaciones o respuestas por escrito adicionales del solicitante,  la CSRC reuniría todas esas cuestiones en un 
documento por escrito.  Además, los solicitant es podían obtener todos los procedimientos 
administrativos para el trámite de licencias y las ley es y reglamentos pertinentes en el sitio Web de la 
CSRC ( www.csrc.gov.cn ), o podían incluso encontrarlos en la  pantalla táctil que se hallaba en la 
entrada del local de la CSRC.  Con respecto al perí odo de consultas para las normas y los reglamentos 
de la CSRC, el 1º de julio de 2002 la CSRC había promulgado las Norm as sobre el establecimiento de 
empresas de valores con participación extranjera y las Normas sobre el establecimiento de empresas de gestión de fondos con participación extranjera .  Antes de la promulgación, la CSRC había 
publicado ambos proyectos de Normas en su siti o Web oficial para que el público formulara 
observaciones.  Por consiguiente, como podía verse,  China había desplegado enormes esfuerzos para 
lograr transparencia en el sector de los servicios financieros. 
57. A continuación, el representante pasó a las preguntas formuladas sobre sectores específicos y 
comenzó con el de los seguros.  La primera pregunt a se refería al régimen de concesión de licencias 
provinciales y regionales para las compañías de segur os extranjeras.  A partir del 11 de diciembre 
de 2004 no se impondrían ya restricciones geográficas a las compañías de seguros extranjeras.  
Llegado ese momento, las compañías de seguros ex tranjeras que reunieran determinadas condiciones 
podrían solicitar el establecimiento de instituciones que operaran en todo el país.  Añadió que las 
sucursales provinciales de compañías de seguros  extranjeras podrían llevar a cabo operaciones de 
seguros en cualquier ciudad o zona de la provinci a con arreglo a la reglamentación pertinente de la 
CIRC.  En otras palabras, las sucursales de comp añías de seguros extranjeras gozarían en China del 
mismo trato que las nacionales y realizarían sus ac tividades en una provincia específica.   En las 
Normas detalladas para la aplicación del Reglamento sobre administración de compañías de seguros financiadas con capital extranjero figuraban los reglamentos y procedimientos en materia de 
aprobación.  Los solicitantes de establecimiento de  sucursales, tanto nacionales como extranjeros, 
recibían el mismo trato, y las compañías extranje ras tenían derecho a trato nacional.  Además, las 
sucursales y filiales extranjeras tenían derecho a expa ndirse dentro del ámbito de actividad y la zona 
estipulados en sus licencias.  S/FIN/M/47 
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 58. Con respecto a las preguntas sobre la transfor mación de las sucursal es en compañías de 
seguros de propiedad totalmente extranjera, dijo que las Normas para la aplicación del Reglamento 
sobre administración de compañías de seguros fina nciadas con capital extr anjero permitían que las 
sucursales de las compañías de seguros de cosas fi nanciadas con capital extranjero se transformaran 
en compañías de seguros de cosas de propiedad totalmente extranjera.  Por consiguiente, las 
sucursales podían transformarse en compañías de  seguros de cosas de propiedad totalmente 
extranjera.  Con arreglo a ese Reglamento, podían seguir siendo sucursales o cambiar su condición.  
En lo referente a las preguntas sobre los proced imientos para la concesión de licencias a las 
compañías de seguros y sus sucursales, dijo que, c on arreglo a las disposiciones pertinentes de la 
CIRC, las sucursales extranjeras podían solicitar su conversión en filiales, como acababa de indicar;  
el procedimiento figuraba en las Normas detalladas para la aplicación del Reglamento sobre 
administración de compañías de seguros financia das con capital extranjero.  Además, China había 
expedido hasta la fecha no menos de 70 licencias a compañías de seguros financiadas con capital 
extranjero.  Todas esas licencias se habían expe dido sobre la base de procedimientos para la 
concesión de licencias publicados.  El número de licencias que podía otorgar al mismo tiempo la 
CIRC a las compañías de seguros extranjeras se basa ba en los procedimientos para la concesión de 
licencias incluidos en las leyes y reglamentos pertinen tes, así como en el principio cautelar.  En la 
legislación china no se estipulaba oficialmente la  cantidad de sucursales secundarias que podían 
obtenerse por cada solicitud, por lo que, en su opinión, era conveniente establecer el número 
obligatorio de licencias que podía conceder la CIRC al mismo tiempo a una determinada compañía de seguros extranjera.  A su parecer, el trato naciona l no significaba una equivalencia estricta del número 
de licencias concedidas al mismo tiempo para el establecimiento de sucur sales secundarias.  Lo 
importante con respecto al trato nacional era que el procedimiento de aprobación y los requisitos para 
la apertura de sucursales secundarias fueran igual es para los solicitantes naci onales y los extranjeros. 
59. En lo referente a las preguntas sobre la libera lización de los servicios de seguros, dijo que, 
con arreglo a los compromisos contraídos por China,  dentro de los tres años siguientes a la adhesión 
las compañías de seguros extranjeras estarían au torizadas a suministrar seguros de enfermedad, 
seguros colectivos y seguros de pensiones a c lientes extranjeros y chinos.  Explicó que los 
reglamentos para la aplicación de esos compromisos estaban en curso de redacción y se publicarían pronto. 
60. A continuación, abordó las cuestiones relativas a las reglamentaciones sobre las inversiones 
de las compañías de seguros.  Todas esas cuestion es estaban comprendidas en el derecho de las 
autoridades normativas chinas a reglamentar ese sector .  En primer lugar, c on arreglo a las Medidas 
provisionales de la CIRC sobre la administración de  la utilización en el extranjero de fondos de 
seguros en divisas, el umbral fijado para que las co mpañías de seguros pudieran invertir sus fondos en 
divisas en fondos o valores en el extranjero se ap licaba tanto a las compañías de seguros extranjeras 
como a las nacionales, sobre la base de consideraciones cautelares.  En segundo lugar, con arreglo al 
Reglamento provisional de la CIRC para las sociedades de gestión de  activos de seguros, sólo podían 
solicitar el establecimiento de una sociedad de ges tión de activos de seguros las compañías de seguros 
que hubieran gozado de licencias durante más de ocho años.  Esta prescripción se aplicaba también 
sin discriminaciones y sobre la base de consideraciones cautelares.  En tercer lugar, no existían planes 
de revisar las reglamentaciones vigentes sobre las inversiones de las compañías de seguros. 
61. En cuarto lugar, con respecto al establecimiento  de sociedades financieras de cartera, en el 
memorándum de entendimiento sobre división de  responsabilidades y coop eración en materia de 
supervisión y reglamentación financieras, firma do en junio de 2004 entre la CBRC, la CSRC y la 
CIRC, se estipulaba cómo regulaba Ch ina las sociedades financieras de cartera en caso de supervisión 
separada de las diferentes ramas de actividad financ iera.  En el artículo 8 del memorándum se decía 
que la supervisión de las sociedades financieras de cartera debía atenerse al principio de supervisión 
separada de las diferentes ramas de actividad.  La su pervisión de la empresa matriz de la sociedad 
financiera de cartera estaba a cargo de la comisi ón competente, según la naturaleza de la actividad S/FIN/M/47 
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 principal de la sociedad.  Las diferentes filiales de la sociedad eran objeto de supervisión separada 
según la naturaleza de las actividades comerciales de cada una de ellas.  Si una institución financiera 
tenía establecimientos en el extr anjero, la comisión supervisora correspondiente debía ejercer la 
supervisión del establecimiento en el extranjero y establecer una relación de trabajo con la autoridad 
supervisora del país receptor.  Si una entidad de actividades come rciales establecía una sociedad 
financiera de cartera, su s upervisión y regulación debía ejer cerse de conformidad con las 
disposiciones pertinentes, elaboradas conjuntamente por las tres comisiones.  Por último, en lo referente al reconocimie nto de actuarios de otros Miembros , ese reconocimiento estaba sujeto a 
acuerdos de reconocimiento mutuo y estaba en c onformidad con las disposiciones pertinentes del 
AGCS. 
62. Pasó después el representante a las cuestiones re lativas al sector bancario.  En primer lugar, 
dijo que China exigía que el 30 por ciento del ca pital de explotación de la sucursal de un banco 
extranjero se mantuviera en forma de activos que devengaran intereses, según lo prescrito por las 
autoridades de supervisión, con inclusión de depós itos en bancos comerciales chinos o bonos del 
Tesoro en RMB, con miras a mantener una dete rminada cantidad de fondos para pagar a los 
acreedores primarios si cerraba la sucursal.  Debi do a las frecuentes entradas y salidas de capital que 
tenían lugar en las sucursales de los bancos extranjeros en China, las autoridades no podían garantizar 
una supervisión efectiva de esos fondos si se permitía que quedaran de positados en esos bancos.  Ello 
estaba también en consonancia con la práctica co mún de muchos Miembros  que exigían que una 
proporción del capital de explotación se mantuviera en forma de activos que devengaran intereses 
depositados en otros bancos o se utilizara para comp rar instrumentos de inve rsión de bajo riesgo, 
como bonos del Tesoro. 
63. En segundo lugar, con respecto a la participaci ón de capital en bancos nacionales chinos 
existentes, la lista de compromiso s de China sólo permitía que los bancos extranjeros establecieran 
filiales y sucursales en China sin limitación alguna a la participación de capital extranjero.  No 
obstante, a tenor del desarrollo de su sector bancario , China suavizaba gradualmente la restricción con 
respecto a la participación extranjero en bancos n acionales existentes.  De hecho, China estimaba que 
eso iba más allá de los compromisos por ella contraídos en el marco de la OMC.  Desde finales de 2003 había aumentado ya la participación de capital  de un solo inversor extranjero del 15 al 20 por 
ciento, siempre que la participación resultante de la  inversión extranjera total en la institución 
financiera fuera inferior al 25 por ciento.  La na turaleza y el ámbito de actividades del banco al que 
iba dirigida no experimentaban variaciones.  En el futuro China seguiría suavizando la limitación con 
respecto a la participación de capital extranjero en bancos nacionales, en consonancia con los cambios 
de situación y con miras a promover la cooperación en tre los bancos nacionales y los extranjeros en 
diversas esferas. 
64. Se había planteado también la cuestión de si  China estaba considerando la posibilidad de 
introducir flexibilidad en la prescripción relativ a a la realización de ope raciones en la moneda 
nacional por sucursales debidamente establecidas.  Respondió el representante que en la columna de 
la lista de compromisos específicos de China co rrespondiente al sector se estipulaban condiciones 
previas específicas para que los bancos extranjeros y las sucursales de bancos extranjeros pudieran 
realizar operaciones en la moneda nacional.  Por consiguiente, la prescripción figuraba en la lista y 
estaba también en conformidad con el Reglamento  de administración de instituciones financieras 
financiadas con capital extranjero y las Normas de  aplicación del Reglamento de administración de 
instituciones financieras financiadas con capital extr anjero.  Los bancos con financiación extranjera 
debían cumplir los siguientes requisitos al solic itar autorización para realizar operaciones en la 
moneda nacional:  debían llevar más de tres años de actividad en China antes de la solicitud;  debían 
haber sido rentables durante dos a ños consecutivos;  y debían cumplir otras condiciones cautelares 
establecidas por la CBRC.  Esos re quisitos eran fundamentos importan tes para el funcionamiento sano 
y el control del riesgo de los bancos con financ iación extranjera.  Añadió que la CBRC no tenía 
intención de revisarlos.  S/FIN/M/47 
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 65. Las preguntas siguientes se referían a la administ ración de las deudas exteriores de los bancos 
de capital extranjero.  A ese respecto, indicó que la imposición de reglamen taciones sobre las deudas 
exteriores de los bancos con inversión extranjera  respondía al derecho soberano del Gobierno chino a 
reglamentar.  Con arreglo a las Medidas administra tivas sobre la deuda exterior de los bancos con 
inversión extranjera en China y el aviso con resp ecto a varias cuestiones relativas a la aplicación de 
esas medidas, promulgados por la Administración Estatal de Divisas, China imponía la administración 
del saldo de las deudas exteriores a corto plazo cont raídas por los bancos extranjeros.  El saldo 
correspondiente a 2004 se determinaba calculando el promedio de los saldos a finales de los cinco últimos meses o multiplicando el capital real recibido o fondo de operaciones por cinco.  En términos 
generales, la determinación del í ndice de la deuda exterior era muy poco rígida.  La determinación de 
la deuda exterior a corto plazo de  2005 se realizaría dando carácter prio ritario a la demanda real de los 
bancos extranjeros.  Además, al determinar el saldo  de la deuda exterior a corto plazo se tendrían en 
cuenta los préstamos en divisas y el capital.  Al mismo tiempo, la transparencia de la determinación 
quedaría garantizada por el estricto cumplimiento de  los reglamentos de procedimiento de la ley de 
régimen administrativo de licencias.  El representa nte estimaba que, habida cuenta de que China no 
había contraído ningún compromiso con respecto a deudas exteriores y de que la determinación del 
saldo de la deuda exterior a corto plazo se imponía ta mbién a los bancos nacionales y, por tanto, se 
aplicaba el principio de trato nacional, China no había incumplido sus compromisos en materia de 
acceso a los mercados o trato nacional. 
66. A continuación, abordó la cuestión relativa al  artículo 30 del Reglamento administrativo sobre 
las instituciones financieras con inversión extranjera , que establecía un límite del 70 por ciento a la 
tenencia de depósitos en divisas por bancos extranjeros.  Esa prescripción se basaba en 
consideraciones cautelares.  Hasta la fecha, el comité normativo competente no había encontrado ni 
un solo banco al que planteara dificultades su cu mplimiento.  Todos los bancos de China cumplían 
con facilidad esa prescripción, que no afectaba a ninguna  de las actividades que realizaban en el país.  
China no estimaba que la prescripción constituyera un obstáculo al acceso a los mercados.  La 
disposición era necesaria por motivos cautelares. 
67. Respondió después el representante a la pregunta sobre las remesas de divisas y el cambio del 
RMB.  Desde que contrajo los compromisos del Artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI en 
diciembre de 1996, el Gobierno chino había cumpli do sus promesas de convertibilidad del RMB y la 
cuenta corriente.  No se imponían restricciones a los pagos y transferencias por transacciones 
relacionadas con el comercio de servicios.  Para ajustarse a la práctica in ternacional y con miras a 
separar las transacciones por cuenta de capital de la s transacciones por cuenta corriente y a impedir el 
arbitraje ilícito de cambios, el blanqueo de dinero y otros delitos, la Administración Estatal de Divisas 
exigía que se presentaran certificados o documen tos válidos al realizar pagos en divisas por 
transacciones relacionadas con el comercio de servicios.  Esa práctica estaba en plena conformidad con las disposiciones del Artículo VIII del Convenio Constitutivo del FM I y el artículo XI del AGCS.  
Con el fin de facilitar el comercio de servicios , el Gobierno chino adoptó una serie de medidas 
encaminadas a regular y simplificar los procedimient os de comprobación y examen de la autenticidad 
de los pagos en divisas.  Los bancos comerciale s estaban autorizados a comprobar y examinar la 
autenticidad de los pagos en divisas ellos mismos , con sujeción a la documentación requerida.  Se 
había mejorado la coordinación entre los departam entos gubernamentales competentes para atender 
mejor a las empresas extranjeras.  Esas medidas habían facilitado c onsiderablemente las actividades 
comerciales de las empresas con inversión extran jera en China.  Siguiendo el principio de 
convertibilidad de las cuentas corrientes y en divi sas, el Gobierno chino se esforzaría por mejorar la 
administración de las compras y los pagos de di visas por transacciones relacionadas con el comercio 
de servicios, mediante la simplificación de los procedimientos de comprobación y examen de la 
autenticidad de los pagos en divisas y el cambio gr adual de la situación de gestión previa a gestión ex 
post facto . S/FIN/M/47 
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 68. Por último, abordó las cuestiones relativas a los servicios de operaciones con valores.  Dijo 
que había dado ya respuesta a la cuestión de las prescripciones en materia de capital.  Con respecto a las limitaciones de capital, en la lista de China se indicaba claramente la distribución del capital.  Era 
en la actual ronda de negociaciones sobre los se rvicios donde debía lograrse una mayor liberalización, 
no en el contexto del proceso de examen de transición. 
69. El representante de Suiza
 dijo que las respuestas dad as por China constituían un enorme 
esfuerzo y demostraban la seriedad c on que ese país abordaba el examen  de transición.  Tomaba nota 
de esas respuestas, especialmente de la declaración de que China seguiría ajustando las prescripciones en materia de capital en el futuro.  Era una señ al muy positiva.  Tomaba nota también de que, con 
respecto a la participación en el capital de ba ncos chinos, China se proponía seguir publicando las 
disposiciones legislativas pertinentes.  Por último,  deseaba referirse a un aspecto de las respuestas de 
China en relación con las medidas cautelares.  Reconocía que esas cu estiones eran objeto de debates 
muy amplios y activos.  Suiza aceptaba plenamente la situación actual del AGCS en lo que se refería a 
las medidas cautelares.  El orador estaba convencido de que era lo adecuado.  Básicamente, lo que se 
decía en el Anexo sobre Servicios Financieros er a que los Miembros podían establecer las medidas 
cautelares que consideraran apropiadas.  En térmi nos concretos, ello significaba que aun cuando un 
Miembro indicara "ninguna" en su lista de compromi sos específicos, seguía te niendo la posibilidad de 
establecer medidas cautelares.  Ahora bien, eso  no significaba que las medidas cautelares no 
estuvieran comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo;  sí lo estaban, pero sujetas a una norma poco rigurosa.  Lo que no significaba que los Miembros no pudieran debatir esas medidas. 
70. El representante de los Estados Unidos
 dijo que comprendía la posición de China con 
respecto a las prescripciones en materia de capital.  No obstante, instaba a su s autoridades normativas 
a que siguieran manteniendo un diálogo con las partes interesadas sobre el nivel de esas prescripciones en diversos sectores.  Deseaba obtener  dos aclaraciones sobre las cuestiones planteadas 
por su país.  En primer lugar, pidió a China que aclarara si permitiría que las compañías de seguros 
distintos de los seguros de vida ya establecidas en China como sucursales  abrieran sucursales 
secundarias, incluso si no se habían constituido previamente como filiales (pregunta 1 b) del 
documento S/FIN/W/40).  En segundo lugar, pregunt ó si China podía confirmar que el capital de 
200 millones de RMB exigido para el establecimiento  inicial como sucursal incluía el derecho a 
establecer sucursales secundarias sin límite de númer o y sin tener que cumplir ningún requisito de 
capital adicional (pregunta 4 a) del documento S/FIN/W/40). 
71. El representante del Japón
 indicó que su delegación no tenía intención de negar el derecho 
legítimo de China a establecer medidas cautelares.  No  obstante, su país estimaba que el Miembro en 
cuestión debía ser responsable del grado de esas medidas.   A la luz de lo dispuesto en el apartado a) 
del párrafo 2 del Anexo sobre Serv icios Financieros, opinaba que Ch ina tenía que justificar que los 
medios cautelares en cuestión eran apropiados para  lograr los objetivos cautelares.  Desde ese punto 
de vista, el Japón estimaba que tenía el derec ho legítimo de pedir aclaraciones sobre medidas 
cautelares excesivas, por ejemplo sobre el requisito  exigido para que las sucursales recientemente 
establecidas realizaran operaciones en moneda na cional y sobre la aplicación de contingentes de 
endeudamiento a largo plazo a los bancos con inve rsión extranjera.  Como los bancos extranjeros 
establecidos en China dependían principalmente de  la financiación procedente de la sede, se 
enfrentaban con un grave problema al realizar actividades bancarias.  Esos contingentes de 
endeudamiento a largo plazo no estaban en consona ncia con los compromisos en materia de trato 
nacional.  Por último, preguntó si China podía distribuir las respuestas que acababa de dar. 
72. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que éstas respetaban el derecho de China 
a una reglamentación cautelar.  Ahora bien, insistió en que esas normas, especialmente las prescripciones en materia de capital, no debían ser  excesivas.  Con respecto a los límites a la 
propiedad en el sector bancario, tomaba nota de la  respuesta de China de que esos límites no iban más 
allá de sus compromisos.  No obstante, pregunt ó si China podía explicar más detalladamente esa  S/FIN/M/47 
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 cuestión, ya que no podía encontrar esa limitación en  la lista china de compromisos específicos.  
Acogió con satisfacción la in tención de China de suavizar en el futuro ambos tipos de restricciones. 
73. El representante del Canadá  indicó que, pese a la explicación dada sobre el procedimiento de 
concesión de licencias para suministrar servicios de seguros de vida a nivel provincial, aún no estaba 
claro si la licencia provincial, una vez concedida, permitiría el establecimiento en el territorio de 
múltiples sucursales y oficinas de venta sin ne cesidad de aprobación previa, como ocurría 
actualmente.  Por último, animó a que se siguieran procesos normalizados y transparentes en todos los 
organismos normativos del sector financiero, en pa rticular con respecto a las consultas públicas sobre 
medidas en proyecto, con inclusión de normas de aplicación. 
74. El representante de Australia  preguntó si China distribuiría las respuestas que acababa de dar. 
75. El representante de la República Popular China  dijo que la declaración inicial facilitada para 
su distribución, junto con las respuestas dadas oralme nte en el curso de la reunión, bastaban para un 
examen significativo.  En opinión de su país, la facilitación de respuestas por escrito a las preguntas 
de los Miembros iba más allá de las disposiciones de la sección 18 del Protocolo de Adhesión y sería 
demasiado gravosa para China.  Aclaró que las sucursales o filiales estaban  autorizadas a expandirse 
en China dentro del ámbito y el área de actividad estipulados en sus licencias.   Añadió, con respecto a 
las prescripciones en materia de capital, que las em presas con financiación extranjera debían tener un 
capital de 200 millones de RMB para su entrada inicia l en China.  Las disposiciones sobre sucursales 
secundarias podían consultarse en las Normas detalla das para la aplicación del Reglamento sobre 
administración de compañías de seguros financia das con capital extranjero.  El capital exigido por 
sucursal estaba en conformidad con el principio cau telar y tenía por objeto dar el mismo trato a todas 
las compañías de seguros, tanto nacionales como extr anjeras.  Consideraba además que el elemento 
fundamental al evaluar el aspecto cautelar de una medi da era si era cautelar en el Miembro de que se 
tratara.  Por consiguiente, los principales elementos que había que tener en cuenta para juzgar lo que 
era cautelar para un determinado Miembro eran el ni vel de desarrollo de su sector financiero y su 
capacidad normativa. 
76. A modo de conclusión, la Presidenta  invitó al Comité a que tomara nota de todas las 
declaraciones formuladas.  En segundo lugar, pidió a la Secretaría que elaborara un informe para su 
presentación al Consejo del Comercio de Servicios.  Sería un informe fáctico en el que se diría básicamente lo siguiente: 
a) que, de conformidad con la sección 18 de l Protocolo de Adhesión de la República 
Popular China, el Comité había realizado un examen de la aplicación por parte de 
China del Acuerdo sobre la OMC y de las disposiciones conexas de dicho Protocolo 
en la reunión celebrada el 23 de noviembre de 2004; 
b) que se habían recibido comunicaciones por  escrito de seis Miembros:  el Japón, el 
Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados  Unidos, el Taipei Chino y Australia;  
y 
c) que los detalles del debate, con inclusión de todas las intervenciones realizadas en la 
reunión, figurarían en el correspondiente informe, que se publicaría con la signatura 
S/FIN/M/47. 
77. El Comité así lo acordó
. S/FIN/M/47 
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 C. A
CEPTACIÓN DEL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO 
DE SERVICIOS , EN EL QUE SE RECOGEN LOS RESULTADOS  DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LOS 
SERVICIOS FINANCIEROS  
78. La Presidenta  recordó que tres Miembros de la OMC no habían aceptado todavía el Quinto 
Protocolo:  el Brasil, Filipinas y Jamaica.  Invitó  a esos tres Miembros a que facilitaran información 
sobre la situación de sus procesos internos. 
79. El representante del Brasil  dijo que el Quinto Protocolo seguía pendiente de aprobación por el 
Congreso.  Era difícil prever un marco temporal preciso para su aprobación. 
80. El representante de Filipinas  indicó que la aceptación del Quinto Protocolo seguía siendo 
objeto del proceso legislativo pertinente en su país , cuyos detalles se habían explicado en anteriores 
reuniones.  El Senado, que estaba encargado de la  aceptación del Protocolo, se había organizado hacía 
poco tiempo tras la celebración de elecciones en Filipin as.  No era posible por el momento indicar el 
marco temporal concreto para la aprobación. 
81. La representante de Jamaica  dijo que el proceso de reforma del sector financiero se hallaba en 
una etapa avanzada.  Su país deseaba contar con un  marco normativo que contribuyera al aumento de 
la confianza y la eficiencia, y al logro de un nivel elevado de protección de los consumidores.  
Jamaica seguía beneficiándose de un entorno muy liberalizado en lo referente a los servicios 
financieros, pese a no hallarse en condiciones de ra tificar el Quinto Protocolo anexo al AGCS.  
Mientras Jamaica se preparaba para su participaci ón en la actual ronda de negociaciones sobre los 
servicios, la cuestión de la ratificación del Quinto  Protocolo seguía ocupando un lugar importante en 
la lista de esferas prioritarias que debían ser objet o de examen.  La oradora no podía indicar por el 
momento un marco temporal preciso para la acep tación del Protocolo.  Se estaban celebrando 
consultas nacionales con miras a adoptar una decisión definitiva al respecto.  Por último, añadió que 
Jamaica preconizaba como siempre la apertura y liberalización del sector financiero. 
82. El representante de Suiza  dijo que la aceptación del Protocolo por esos Miembros debía haber 
tenido lugar hacía ya mucho tiempo.  Los Miembros estaban realizando ahora otro ejercicio de 
negociación.  No estaba claro qué calendarios se prev eían en esos procesos.  Tampoco estaba claro en 
qué medida trataban los gobiernos de intervenir en esos procedimientos internos para elevar el nivel 
de prioridad del Quinto Protocolo. 
83. La representante de los Estados Unidos  indicó que seguía preocupando mucho a su país la 
falta de aceptación de ese Protocolo.  De hecho, los tres Miembros habían informado de que no se 
había realizado avance alguno en relación con esa cuesti ón.  A los Estados Unidos les preocupaba que 
esa situación pudiera seguir prolongándose.  Inst ó a esas delegaciones a hacer avanzar el proceso. 
84. El representante del Canadá  expresó su preocupación con respecto a esta cuestión.  Manifestó 
su interés en cualquier información que pudiera da rse sobre cómo funcionaba en esos países el 
calendario del Congreso, para que los Miembros pudi eran tener una idea más clara de cuándo sería 
posible la adopción del Protocolo. 
85. Los representantes del Japón y Noruega  expresaron también su preocupación por la falta de 
progresos con respecto a este punto del orden del día. 
86. La Presidenta  expresó su agradecimiento por la info rmación presentada por el Brasil, Jamaica 
y Filipinas, e instó a esos tres Miembros a acelerar sus procedimientos internos para la aceptación del 
Protocolo.  S/FIN/M/47 
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 87. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas y decidió  volver sobre este punto del 
orden del día en la siguiente reunión. 
D. CUESTIONES TÉCNICAS  
88. No hubo intervenciones en el marco de este punto del orden del día. 
89. A propuesta de la Presidenta, el Comité decidió  volver sobre este punto del orden del día en la 
siguiente reunión. 
E. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCI O DE SERVICIOS FINANCIEROS  
90. La Presidenta  recordó que en la anterior reunión el  Comité prosiguió el examen de las 
comunicaciones presentadas por Noruega sobre seguros marítimos y en el sector energético, y por Turquía sobre las operaciones de seguros de comp añías turcas por medios electrónicos.  Además, 
México realizó una minuciosa exposic ión sobre la modernización del sistema financiero mexicano, en 
la que explicó las últimas modificaciones introducid as en su marco jurídico.  Recordó asimismo que 
el Taipei Chino anunció su intención de hacer una exposición sobre los últimos cambios que había 
introducido en el marco normativo de los servicios financieros. 
91. El representante del Taipei Chino
, Sr. KONG Jaw-Sheng, Presidente de la Comisión de 
Supervisión Financiera, tomó la palabra para realizar su exposic ión, titulada "Una nueva era de 
supervisión financiera". 
92. Comenzó facilitando una actualización de la situ ación del mercado financiero.  En el sector 
bancario, las autoridades habían conseguido reducir la proporción de los créditos fallidos del 8 por 
ciento en abril de 2002 al 3,3 por ciento en septie mbre de 2004, lo que constituía un importante logro.  
La Comisión estaba acelerando actualmente la conso lidación del sector, ya que el Taipei Chino tenía 
exceso de bancos.  El problema era reducir su núme ro.  Se necesitaban grandes bancos nacionales que 
pudieran desempeñar una función importante en la re gión.  Actualmente la cuota de mercado de los 
cinco principales bancos era tan sólo del 36 por  ciento.  En comparación con otros sistemas 
financieros, esa cuota no era suficientemente elevad a.  El volumen de comercio del mercado de 
capitales ocupaba el segundo lugar en Asia por orde n de importancia, después del Japón.  En lo 
referente a la capitalización del mercado, el Taipei Chino ocupaba el tercer lugar entre los países de 
Asia, tras el Japón y Hong Kong, China.  También las inversiones de cartera extranjeras estaban 
aumentando.  En cuanto a los ingresos anuales en concepto de primas, el mercado de seguros del 
Taipei Chino ocupaba el tercer lugar en Asia por  orden de importancia, tras los del Japón y Corea. 
93. Los principales motivos del establecimiento de  la Comisión de Servicios Financieros (FSC) 
eran los siguientes:  la tendencia mundial predomin ante al establecimiento de organismos únicos de 
reglamentación del sector financiero;  el aumento de  las actividades intersectoriales entre los sectores 
de la banca, los seguros, los valores y los futuros;   y la consiguiente n ecesidad de contar con una 
supervisión más profesional y centrada.  La FSC er a un organismo independiente.  El Presidente era 
nombrado y los Comisarios designados por los máximos niveles de gobierno.  Todos ellos tenían un historial profesional y no podían participar en ac tividades políticas;  su mandato tenía una duración 
determinada. 
94. La FSC tenía a su cargo la supervisión de los siguientes sectores:  banca, seguros, valores y 
futuros.  Tenía facultades cuasi judiciales, similare s a las de los fiscales.  Se había establecido también 
un comité normativo conjunto, integrado por la FSC, el Banco Central y el Mi nisterio de Hacienda, 
para que coordinara las principales cuestiones de política.  Entre las principales misiones de la FSC 
figuraban las siguientes:  la promoción de la globalización y la desreglamentación de los servicios 
financieros;  el mantenimiento de la estabilidad financiera;  y el desarrollo del Taipei Chino como S/FIN/M/47 
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 principal centro regional de gestión de activos y re unión de fondos.  Entre los principales desafíos 
para el futuro cabía citar la creación de una cultu ra de supervisión impulsada por los servicios;  la 
promulgación de una "Ley Única de Servicios Financ ieros";  la aceleración de la consolidación del 
sector;  y el fomento de una mayor participación extranjera.  El Taipei Chino permitía ya en el sector financiero una propiedad extranjera de hasta el 100 por ciento y fomentaba la gestión extranjera en 
dicho sector. 
95. La FSC promovía una mayor cooperación entre la OMC y las organizaciones internacionales 
de normalización, así como una mayor liberalizaci ón del comercio de servicios financieros.  Por 
último, indicó que la FSC mantenía su firme compromiso con respecto a la pronta conclusión de las negociaciones de Doha. 
96. El representante del Japón
 señaló que, tras la crisis financiera asiática del decenio de 1990, el 
Taipei Chino realizó importantes esfu erzos para mantener los mercados financieros activos y abiertos 
a las transacciones financieras mundiales.  Preguntó si el Sr. Kong podía explicar más detalladamente 
las medidas adoptadas para liberalizar el  comercio de servicios financieros. 
97. El representante de México  estimaba que la exposición dest acaba la importancia de contar 
con autoridades normativas únicas.  Preguntó qué di sciplinas y procedimientos seguía la FSC para 
implementar sus reglamentaciones.  Preguntó también si esos procedimientos eran públicos y si era 
posible formular observaciones en las diferentes et apas de la redacción de las reglamentaciones. 
98. El representante de la República de Corea  dijo que lo más importante no era si la 
reglamentación se llevaba a cabo en un solo organism o integrado sino con qué ef iciencia y efectividad 
hacían frente los organismos normativos a los desaf íos impuestos por la reglamentación y supervisión 
financieras. 
99. El representante de la República Popular China  indicó que el nivel de reglamentación y 
supervisión bancarias era un important e criterio para evaluar el desarrollo financiero de un Miembro.  
Sólo si existía una gestión sólida y una reglam entación y supervisión efectivas podía un Miembro 
garantizar la seguridad de sus sistemas bancario s y un desarrollo económico estable.  China estaba 
esforzándose por lograr el desarrollo de los bancos ex tranjeros en el país mediante la mejora de la 
competencia y la eficiencia de la supervisión de l sector.  Dicho eso, aprovechó la ocasión para hacer 
una breve reseña de los progresos logrados por su pa ís con respecto a la reglamentación y supervisión 
bancarias.  En primer lugar, China había prom ovido la legislación financiera, simplificado los 
procedimientos de concesión de licencias y aumenta do la transparencia de las políticas.  El 1º de 
febrero de 2004 entró en vigor la Ley de Reglam entación y Supervisión Bancarias de la República 
Popular China.  Por primera vez se habían definido los objetivos, principios y normas con el fin de 
mejorar la reglamentación y supervisión bancari as.  Esa Ley obligaba no sólo a las instituciones 
financieras sino también a los organismos de re glamentación bancaria.  En consonancia con las 
demandas de supervisión y de desarrollo del sector  bancario, la CBRC había establecido también una 
serie de reglamentaciones y normas.  En segundo lugar, aprovechando las enseñanzas de las mejores 
prácticas internacionales y acelerando las innovacion es en la supervisión bancaria, China había 
establecido un consejo de asesores internacionales inte grado por expertos de renombre con el fin de 
impulsar la adopción de las mejores prácticas y aume ntar la supervisión basada en el riesgo.  Había 
emprendido también una autoevaluación de la aplicación de los Principios Básicos de Basilea para una supervisión bancaria eficaz.  Se promovía asimismo la cooperación con otros organismos 
normativos de todo el mundo con el fin de mejorar l as técnicas y medidas de supervisión de China.  
En tercer lugar, en el marco de las medid as y los instrumentos encaminados a mejorar la 
reglamentación y supervisión bancarias y de confor midad con las mejores prácticas internacionales, la 
CBRC había establecido un sistema de medición del riesgo para la superv isión de los bancos 
extranjeros, con arreglo al cual las sucursales de lo s bancos extranjeros estaban sujetas a la evaluación 
de la fortaleza del apoyo (SOSA) y a sistemas  de gestión del riesgo, operación y control,  S/FIN/M/47 
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 cumplimiento y calidad de los activos (sistem as de ponderación ROCA).  La CBRC insistía también 
en la supervisión global y la supervisión basad a en el riesgo mediante una mayor supervisión 
transfronteriza y la aplicación de una supervisión específica.  Con todas esas medidas China había podido establecer un marco de reglamentación y supervisión bancarias efectivas e impulsar 
mecanismos de competencia leal entre lo s bancos nacionales y los extranjeros. 
100. El representante de Suiza
 preguntó qué tipo de políticas e iniciativas se preveían para 
convertir al Taipei Chino en centro regional de gestión de activos y reuni ón de fondos.  Preguntó 
asimismo qué medios se preveían para atraer personal especializado extranjero y presencia extranjera en ese sector para hacerlo más dinámico  y alcanzar niveles internacionales. 
101. La representante de Malasia
 dijo que también su país se había comprometido a seguir 
fortaleciendo el sector nacional y abrir progresivame nte el mercado.  Malasia se había comprometido 
asimismo a una mayor liberalización de los servicios financieros, pero sobre la base de una liberalización progresiva y el fortalecimiento de la  participación nacional.  Animó a otros Miembros a 
compartir las experiencias de sus países con el fin de contribuir al debate en el Comité. 
102. El representante del Taipei Chino
 (Sr. Kong, Jaw-Sheng) respondió las diversas preguntas 
formuladas.  En lo referente a la cuestión plantead a por el Japón, dijo que, después de las iniciativas 
encaminadas a la apertura del me rcado emprendidas en el decenio de 1990, la atención se centraba 
ahora en la creación de una cultura de superv isión impulsada por los servicios.  El organismo 
normativo tenía que conocer las necesidades del mercado y prestar más atención a la comunicación con el sector.  Tras largos períodos de excesiva regl amentación, actualmente se daba prioridad a la 
desreglamentación y la globalización del sistema financ iero.  Se vigilaba constantemente la situación 
del mercado mediante la celebración de reuniones sem anales de todos los comisarios.  Se fomentaba 
también la comunicación con el público y los medios  de comunicación.  Con respecto a la pregunta de 
México, indicó que se mantenían procedimientos  normativos en consonancia con las mejores 
prácticas internacionales, especialmente en esfera s como la buena gestión de las empresas, la 
divulgación, la transparencia, la protección de los consumidores y los inversores, y la supervisión de 
los establecimientos trans fronterizos.  En cuanto a la pregunta formulada por Suiza, dijo que la 
existencia de un gran superávit comercial e impor tantes reservas internacionales hacían del Taipei 
Chino un centro apropiado para la gestión de acti vos y la reunión de fondos.  Se fomentaba la 
participación extranjera en el mercado, así como  la presencia de instituciones nacionales en el 
extranjero. 
103. El representante de Hong Kong, China,
 consideraba interesante la exposición;  formularía 
observaciones al respecto en una reunión futura. 
104. Para concluir, la Presidenta  expresó su agradecimiento por la presencia del Sr. Kong en el 
Comité en representación de la Comisión de Supervis ión Financiera del Taipei Chino.  Su exposición 
había sido muy útil.  Animó a los demás Miembros  a que comunicaran sus experiencias sobre los 
aspectos de supervisión, que eran un elemento importa nte para la expansión del comercio de servicios 
financieros. 
105. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas y decidió  volver sobre este punto del 
orden del día en la siguiente reunión. 
F. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
106. La Presidenta  propuso que el Comité celebrara su siguiente reunión durante el siguiente 
bloque de reuniones sobre servicios, probablemente en febrero de 2005.  La fecha exacta se anunciaría 
en su momento. S/FIN/M/47 
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 107. El Comité así lo acordó
. 
G. OTROS ASUNTOS  
a) Normas financieras plurilaterales y su reglamen tación:  experiencia de los Miembros en 
desarrollo pequeños de la OMC 
108. El representante de Antigua y Barbuda  hizo una declaración con respecto a la propuesta 
presentada por Antigua y Barbuda, Belice, Guyana, las Islas Fiji, las Islas Salomón, Maldivas, Papua 
Nueva Guinea y Saint Kitts y Nevis sobre "El AGC S y el Anexo sobre Servicios Financieros:  
Reglamentos internacionales y servicios financie ros", reproducida en los documentos S/FIN/W/29 y 
Rev.1, de agosto y octubre de 2003, respectivamen te.  En esos documentos los proponentes trataban 
de abordar ciertas preocupaciones específicas de l as economías pequeñas y vulnerables en lo referente 
al AGCS y su Anexo sobre Servicios Financieros.  En  opinión de esos Miembros, era necesario que el 
sistema multilateral de comercio identificara las cuestiones que se planteaban en esa comunicación y 
les diera respuestas a fin de superar las desven tajas económicas intrínsecas de las economías pequeñas 
y vulnerables. 
109. En la anterior reunión del Comité Antigua  y Barbuda había defendido una vez más ese 
planteamiento:  se trataba simplemente de garanti zar una mayor equidad y una mayor participación de 
todos en el proceso de establecimiento de normas verdaderamente internacionales para la 
reglamentación de los servicios financieros.  La mentablemente, fueron muy pocos los Miembros que 
en esa reunión realizaron intervenciones en relación c on la cuestión.  Expresó agradecimiento por las 
observaciones formuladas por esas delegaciones.  En su  opinión, sólo el diálogo y el debate sobre la 
cuestión producirían un resultado óp timo en beneficio de todos. 
110. Recordó el representante que, como consecuenci a de la insuficiencia de intervenciones 
formales y/o informales con respecto a esa propuesta en la anterior reunión, la Presidenta había 
indicado que "seguir tratando este tema según lo s actuales lineamientos del Comité no podría 
llevar[nos mucho más] lejos" y que lo mejor sería  que "los Miembros interesados comenzaran por 
reunirse y examinar cualquier otra opción posible.  Según cual fuera el resultado, el Comité volvería a 
considerar el tema en el futuro, en el momento apropiado".  Agradeció a la Presidenta su prudencia, 
ya que realmente no sería provechoso iniciar un debate sobre la cuestión si se mantenía el silencio al 
respecto.  Ahora bien, subsistía la cuestión de cómo  lograr que la reglamentación internacional de los 
servicios financieros se convirtiera en un proceso  que incluyera a los países en desarrollo pequeños 
Miembros de la OMC.  Para muchos de esos pe queños países, que trataban de diversificar sus 
economías, el comercio de servicios financieros había adquirido una importancia primordial para 
lograr el crecimiento y la viabilidad de sus economías. 
111. El problema era que, aunque los Estados en desarrollo pequeños quedaban invariablemente 
excluidos del proceso de formulación de normas y reglamentos financieros internacionales, eran sin 
desearlo objeto de las decisiones de las autoridades normativas internacionales.  Ello no se debía a 
falta de solidaridad por su parte con los objetivos declarados de esos organismos en relación con el 
logro de estabilidad y seguridad del sistema financie ro internacional.  Pero los países en desarrollo 
pequeños no formaban parte del proceso de formulac ión de normas ni tenían voz en la elaboración de 
esas normas o reglamentaciones, muchas de las cuales tenían efectos negativos en sus perspectivas de desarrollo.  Esa ausencia del proceso de formulac ión había tenido ya importantes consecuencias para 
el desarrollo y, en definitiva, la legitimidad de l as normas financieras proceden tes de esos organismos 
de normalización y del proceso de globalización de l as reglamentaciones financieras.  Por otra parte, 
quedaba cada vez más de manifiesto el riesgo de que la aplicación de esas normas, en ocasiones 
coercitivas, se hiciera extensiva a otros foros internacionales, por ejemplo a instituciones financieras y 
comerciales multilaterales como la OMC.  S/FIN/M/47 
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 112. Añadió el orador que no insistiría más en la cuestión.  Su intención era únicamente informar 
al Comité de que, aunque Antigua y Barbuda y lo s demás autores de la propuesta no habían pedido 
que este punto se examinara por separado, pensaban no obstante que era importante y deseaban volver 
a él en el futuro.  Aceptaba la acertada sugerencia de la Presidencia de que las partes interesadas celebraran consultas al respecto.  Continuó dicie ndo que, como habían sugerido algunos Miembros 
anteriormente, la cuestión requería aclaración y d esarrollo, de lo que se ocuparía Antigua y Barbuda 
pese a sus escasos recursos y dem ás limitaciones.  No obstante, en el futuro Antigua y Barbuda 
deseaba despertar el interés de modo tal que fomentar a el debate y lo encaminara a una solución.  A 
pesar de conocer el problema, los autores de la  propuesta no proclamaban que tuvieran todas las 
respuestas y, como la OMC era una institución diri gida por sus Miembros, estaban abiertos a las 
sugerencias de los demás Miembros sobre lo que,  desde sus puntos de vista, pudieran ser posibles 
enfoques para resolver este problema.  La finalid ad era hallar una solución que resultara aceptable 
para los autores de la propuesta.  Expresó una v ez más su agradecimiento a la Presidenta por su 
liderazgo;  esperaba y deseaba trabajar con ella y con los demás Miembros en esta cuestión en un 
futuro próximo. 
113. El Comité tomó nota
 de la declaración. 
 
__________