RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPGR/W/44
24 de junio de 2003
(03-3375)
Grupo de Trabajo sobre
las Normas del AGCS
PANORAMA GENERAL DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA
DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LOS ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Nota de la Secretaría1
I. INTRODUCCIÓN
1. En la reunión celebrada los días 13 y 14 de mayo de 2003 se pidió a la Secretaría que
preparase una compilación de las disposiciones en materia de contratación pública que figuran en losacuerdos notificados a la OMC de conformidad con el artículo V del AGCS.
2. Al iniciar ese trabajo, la primera intención fue proporcionar a las delegaciones una copia de
todos los textos pertinentes.  Sin embargo, dicha compilación habría constado de más de 100 páginas,
un volumen excesivo e inmanejable a efectos informativos.   Por lo tanto, la presente nota ofrece
únicamente un panorama general de las principales disposiciones en materia de contratación públicaen los acuerdos de integración económica.  La Secretaría está dispuesta a proporcionar un análisis más
detallado sobre la base de un mandato específico de los Miembros.
3. La presente nota abarca los 25 acuerdos económicos que hasta ahora se han notificado a la
OMC de conformidad con el artículo V del AGCS (véase el anexo).  Casi todos ellos (24 de los 25)
contienen disposiciones en materia de contratación pública.  Sin embargo, el alcance de esas
disposiciones y las obligaciones asumidas varían desde simples compromisos de negociación hasta
regímenes de contratación claramente establecidos.
4. La presente nota ha sido elaborada sin perjuicio de la posición de las delegaciones con
respecto al alcance del mandato contenido en el artículo XIII del AGCS.
II. PANORAMA GENERAL DE LAS DISPOSICIONES PERTINENTES
a) Tratado de Roma de la CE
5. En la notificación hecha de conformidad con el artículo V del AGCS con respecto al Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE)  se explica que en la CE "existe un mercado
común para las compras del sector público y la contratación en el sector de la construcción;  este
mercado común se basa en varias directivas del Consejo establecidas para coordinar los
procedimientos de contratación en todas las compras del sector público sujetas a los Tratados.  Las
directivas relativas a la contratación pública se basan en tres principios fundamentales:
                                                     
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.S/WPGR/W/44
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- la difusión de la información relativa a los contratos en toda la CE, para que las
empresas de todos los Estados miembros tengan la oportunidad de presentar sus
ofertas;
- la prohibición de las especificaciones técnicas que puedan discriminar en perjuicio de
los eventuales ofertantes extranjeros;
- la aplicación de criterios objetivos en los procedimientos de licitación y adjudicación.Las directivas relativas a obras públicas fueron coordinadas en la Directiva 93/37/CEE del
Consejo ("Directiva de Obras Públicas") de 14 de junio de 1993, mientras que las relativas a los
suministros fueron refundidas en la Directiva 93/36/CEE del Consejo ("Directiva de SuministrosPúblicos") de 14 de junio de 1993.  En esta última Directiva también se adaptaron las disposiciones
relativas a los suministros para armonizarlas con las correspondientes a las obras públicas.  El 18 de
junio de 1992 se adoptó la Directiva 92/50/CEE del Consejo, relativa a la coordinación de la
contratación pública en la esfera de los servicios.  Cabe señalar que existe una Directiva especial
(93/38/CEE) para la adjudicación de contratos de obras públicas, de suministros y de servicios en lossectores del agua, de la energía, del transporte y de las telecomunicaciones.
2
b) Acuerdo comercial por el que se estrechan las relaciones económicas entre Australia y
Nueva Zelandia (ANZCERTA)
6. El acceso a las oportunidades en las compras del sector público entre Australia y
Nueva Zelandia se rige por el Acuerdo sobre contratación pública de 1991, que, a su vez, está basado
en el artículo 11 ( Compras del sector público ) del ANZCERTA.  Dicho artículo estipula, entre otras
cosas, que "el mantenimiento de preferencias para los proveedores nacionales con respecto a los
proveedores del otro Estado miembro es incompatible con los objetivos del presente Acuerdo, y los
Estados miembros trabajarán activamente y sobre una base recíproca en pro de la eliminación de talespreferencias".
7. Las disposiciones del Acuerdo de 1991 se refieren en particular a lo siguiente:  medidas
encaminadas a lograr las máximas oportunidades competitivas para los proveedores de ambas Partes,
incluida una lista ilustrativa de las prácticas de contratación discriminatorias o sesgadas, exenciones,
márgenes preferenciales para los bienes y servicios australianos o neozelandeses, procedimientos de
vigilancia, directrices de asistencia a los funcionarios encargados de la contratación y demás
instituciones interesadas, disposiciones transitorias, examen del Acuerdo y definiciones.
c) Espacio Económico Europeo
3 (EEE)
8. El Acuerdo por el que se establece el Espacio Económico Europeo contiene disposiciones en
materia de contratación que se aplican a los bienes y servicios (artículo 65, Otras normas comunes ).
En el Anexo XVI, que lleva por título Contratación , se enumeran los instrumentos de contratación de
la CE que se aplicarán a las Partes contratantes de dicho Acuerdo, así como las adaptacionessectoriales necesarias.  Contiene asimismo una lista de las instituciones y entidades abarcadas.
                                                     
2 Página 10 del documento WT/REG39/1.
3 Los signatarios del Acuerdo sobre el EEE son las Comunidades Europeas, Islandia, Liechtenstein y
Noruega.S/WPGR/W/44
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d) Acuerdos Europeos
9. Los denominados Acuerdos Europeos4, que son 10, contienen disposiciones muy similares en
materia de contratación pública.  La mayoría de las Partes en esos acuerdos consideran "un objetivo
deseable la apertura de la concesión de contratos públicos sobre la base de los principios de no
discriminación y de reciprocidad5, en particular en el contexto del GATT y la OMC6".  En las
disposiciones pertinentes se estipula, entre otras cosas, que a partir de la entrada en vigor del Acuerdo
se concederá a las sociedades el acceso a los procedimientos de adjudicación de contratos de la
Comunidad, de acuerdo con las normas de contratación comunitarias, con un trato no menos favorable
que el dispensado a las sociedades comunitarias.  A su vez, se concederá a las sociedades
comunitarias un trato no menos favorable que el dispensado a las sociedades locales;  la fecha de
entrada en vigor de esta prescripción puede ser distinta en función de que las sociedades comunitarias
estén o no establecidas en el país de que se trate.
e) Tratado de Libre Comercio de América del Norte7 (TLCAN)
10. Las normas de contratación pública figuran en el capítulo X de la Parte cuarta ( Contratación
pública ) del TLCAN.  La sección A contiene disposiciones relativas a lo siguiente:  alcance y
cobertura del capítulo (entidades;  bienes, servicios o servicios de construcción;  umbrales, ejemplos
de métodos de contratación);  valoración de los cont ratos;  trato nacional y no discriminación;  normas
de origen;  denegación de ventajas;  prohibición de condiciones compensatorias especiales;  y
especificaciones técnicas.
11. En la sección B se especifican los procedimientos de licitación, con inclusión de la
calificación de los proveedores, la invitación a participar, los procedimientos selectivos de licitación,
los plazos de las ofertas y las entregas, los pliegos de condiciones, las disciplinas en materia denegociación, los procedimientos de presentación, recepción y apertura de ofertas y de adjudicación de
contratos, así como los procedimientos de licitación restringida.
12. En la sección C se estipulan los procedimientos de impugnación de licitaciones que las Partes
deben adoptar con respecto a la contratación pública.  La sección D contiene disposiciones generales,
que comprenden lo siguiente: excepciones, suministro de información, cooperación técnica,programas conjuntos para las pequeñas empresas, rectificaciones y modificaciones, privatización de
entidades, negociaciones adicionales y definiciones.
                                                     
4 Los Acuerdos Europeos han sido concluidos entre las Comunidades Europeas y, respectivamente,
Bulgaria, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituan ia, Polonia, la República Checa, la República Eslovaca y
Rumania.
5 Algunos acuerdos sólo hacen referencia al GATT, otros solamente a la OMC, y una tercera categoría
se refiere al GATT y a la OMC.
6 NB:  esta cláusula no aparece en el acuerdo concluido con Lituania.
7 Los signatarios del TLCAN son el Canadá, los Estados Unidos y México.S/WPGR/W/44
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f) Tratado revisado de Chaguaramas por el que se establece la Comunidad del Caribe, con
inclusión de un Mercado y una Economía Únicos de la CARICOM8 (CARICOM)
13. En el artículo 239 ( Compromisos ), los Estados miembros de la CARICOM "se comprometen
a elaborar un Protocolo relativo, entre otras cosas, a […] la contratación pública […]".
g) Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile
14. El Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile no contiene disposición alguna en
materia de contratación pública.
h) Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y México
15. En el Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y México, las Partes convienen en que la
Comisión de Libre Comercio establecida en el marco del Tratado, un año después de la entrada en
vigor de éste, "dará comienzo a negociaciones respecto a un capítulo en materia de compras del
gobierno.  En ese momento, nombrará responsables de la negociación y establecerá losprocedimientos pertinentes para llevarla a cabo" (artículo 20-08, Negociaciones futuras ).
i) Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur so bre el Estrechamiento de la Asociación
Económica
16. De conformidad con la Parte 8 ( Contratación pública ) del Acuerdo, las Partes "acuerdan
establecer a efectos de contratación pública un mercado único formado por Nueva Zelandia ySingapur […]".  Con el fin de lograr ese objetivo, las Partes procederán, entre otras cosas, a aplicar los
principios no vinculantes del APEC en materia de contratación pública.  Además, las disposiciones
pertinentes abarcan lo siguiente:  ámbito de aplicación (umbrales, listas de compromisos),
definiciones, principios generales (por ejemplo, no discriminación y máximo rendimiento), valoración
de los contratos, normas de origen, procedimientos de contratación, prohibición de condicionescompensatorias especiales, procedimientos de solución de diferencias entre proveedores y organismos
públicos de contratación, exenciones, y administración y examen.
j) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC y México
17. Las disposiciones que figuran en los artículos 56 a 68 del capítulo V ( Compras del sector
público ) del Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC y México comprenden lo
siguiente:  cobertura (por ejemplo, entidades abarcadas;  bienes, servicios o servicios de construcción;
umbrales;  ejemplos de métodos de compra);  trato nacional y no discriminación;  normas de origen;
denegación de beneficios;  prohibición de condiciones compensatorias especiales;  procedimientos de
compra, con inclusión de notificaciones, consultas y solución de diferencias;  procedimiento de
impugnación;  suministro de información;  cooperación técnica;  excepciones;  privatización de
entidades;  negociaciones futuras y "otras disposiciones".
k) Acuerdo de Libre Comercio entre las Comunidades Europeas y México
18. Las disposiciones que figuran en los artículos 25 a 38 del Título III ( Compras del sector
público ) del Acuerdo de Libre Comercio entre las Comunidades Europeas y México comprenden lo
siguiente:  cobertura (por ejemplo, entidades abarcadas;  bienes, servicios o servicios de construcción;
umbrales, ejemplos de métodos de compra);  trato nacional y no discriminación;  normas de origen;
                                                     
8 Los miembros de la CARICOM son Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada,
Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Suriname y Trinidad y
Tabago.S/WPGR/W/44
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prohibición de condiciones compensatorias especiales;  procedimientos de compra, con inclusión de
notificaciones, consultas y solución de diferencias;  procedimiento de impugnación;  suministro de
información;  cooperación técnica;  tecnología de la información;  excepciones;  rectificaciones o
modificaciones;  privatización de entidades;  negociaciones futuras;  y disposiciones finales.
l) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Jordania
19. El Acuerdo por el que se establece una zona de libre comercio entre los Estados Unidos y
Jordania establece que, "conforme a la solicitud de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública
de la OMC presentada por Jordania el 12 de julio de 2000, las Partes emprenderán negociaciones con
respecto a la adhesión de Jordania a dicho Acuerdo" (artículo 9, Contratación pública ).
m) Convenio por el que se establece la Asociación Europea de Libre Comercio (versión
consolidada)9 (AELC)
20. De conformidad con el Convenio de la AELC, los Estados miembros "reafirman sus derechos
y obligaciones en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  Con arreglo al presente
Convenio, los Estados miembros amplían el alcance de sus compromisos en el marco del Acuerdo
sobre Contratación Pública de la OMC con miras a lograr la liberalización de los mercados de
contratación pública de conformidad con el anexo R" (artículo 37).  En esa misma disposición se insta
a los Miembros a garantizar "el acceso no discriminatorio, transparente y recíproco a sus respectivosmercados de contratación pública y una competencia abierta y efectiva basada en la igualdad de
trato".  Las disposiciones y los apéndices que figuran en el anexo R se refieren, entre otras, a las
cuestiones siguientes:  ámbito de aplicación del régimen de contratación de la AELC, cuestiones de
definición y de competencia, actividades abarcadas y excluidas, establecimiento de umbrales, trato
nacional y no discriminación, procedimientos de compra e impugnación, suministro de información y
disposiciones institucionales.
n) Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Costa Rica
21. El capítulo 16 de la Parte sexta ( Contratación pública ) del Acuerdo de Libre Comercio entre
Chile y Costa Rica incluye disposiciones relativas a lo siguiente:  definiciones;  objetivo (crear un
"solo mercado de contratación pública"), alcance (garantizar la igualdad de condiciones, la nodiscriminación y la transparencia en las contrataciones públicas) y cobertura (definición de entidades,
identificación de los bienes y servicios de que se trate);  derechos y obligaciones generales
(relacionados, entre otras cosas, con el fomento de la competencia, la transparencia, la no
discriminación, el principio de relación calidad/precio, la simplicidad y publicidad en la aplicación de
las medidas, etc.);  trato nacional y no discriminación;  transparencia y suministro de información;
especificaciones técnicas;  denegación de beneficios;  procedimientos de impugnación para los
proveedores afectados;  modificaciones de la cobertura;  privatización;  tecnología de la información;Comité de Contratación Pública;  cooperación y asistencia técnica;  relación con otros capítulos del
Acuerdo de Libre Comercio.
o) Acuerdo entre el Japón y la República de Si ngapur para una Asociación Económica en la
Nueva Era
22. El artículo 101 ( Ámbito de aplicación del capítulo 11 ) del capítulo 11 ( Contratación pública )
estipula, entre otras cosas, que "el párrafo 2 del artículo I y los artículos II a XXIII del Acuerdo sobre
Contratación Pública que figura en el Anexo 4 del Acuerdo sobre la OMC […] se aplicarán mutatis
mutandis  a la adquisición de bienes y servicios especificados en el Anexo VIIA por entidades
                                                     
9 Forman parte de la AELC Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.S/WPGR/W/44
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indicadas en el Anexo VIIB".  En el artículo  102 se prevé el intercambio de información sobre
contratación pública entre las Partes.
p) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados miembros de la AELC y la República de
Singapur
23. En el capítulo VI ( Contratación pública ) del Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados
miembros de la AELC y la República de Singapur, las Partes estipulan que sus derechos y
obligaciones en materia de contratación pública "quedarán regidos por el Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC" (párrafo 1 del artículo 51).  Además, las Partes convienen en cooperar "para
mejorar la comprensión de sus sistemas respectivos de contratación pública y aumentar el grado de
liberalización y de apertura mutua de sus mercados de contratación pública" (párrafo 2 del
artículo 51).  Otras disposiciones se refieren al  intercambio de información a través de "puntos de
contacto" (artículo 52);  si una Parte "concede ve ntajas adicionales en relación con el acceso a sus
mercados de contratación pública, dicha Parte entablará negociaciones con miras a extender esas
ventajas a otra Parte con carácter de reciprocidad" (artículo 53).S/WPGR/W/44
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ANEXO
Acuerdos de integració n económica notificados
de conformidad con el artículo V del AGCS10
Acuerdo de Integración
EconómicaEntrada en vigorDocumento de
referenciaDisposiciones pertinentes
Tratado de Roma de la CE 1º de enero de 1958 WT/REG39 Directivas 93/37/EEC;
93/36/EEC;  y 93/38/EEC
Australia - Nueva Zelandia
(ANZCERTA)1º de enero de 1989 WT/REG40 Artículo 11 y Acuerdo sobre
Contratación Pública de 1991
AELC 1º de enero de 1994 WT/REG138 Artículo 65 y Anexo XVI
CE - Hungría 1º de febrero de 1994 WT/REG50 Artículo 66
CE - Polonia 1º de febrero de 1994 WT/REG51 Artículo 67
TLCAN 1º de abril de 1994 WT/REG4 Parte 4, capítulo 10
CE - Bulgaria 1º de febrero de 1995 WT/REG1 Artículo 68
CE - República Checa 1º de febrero de 1995 WT/REG18 Artículo 68
CE - Rumania 1º de febrero de 1995 WT/REG2 Artículo 68
CE - República Eslovaca 1º de febrero de 1995 WT/REG18 Artículo 68
CARICOM 1º de julio de 1997 S/C/N/229 Artículo 239
Canadá - Chile 5 de julio de 1997 WT/REG38 - -
CE - Estonia 1º de febrero de 1998 WT/REG144 Artículo 67
CE - Lituania 1º de febrer o de 1998 WT/REG145 Artículo 68
CE - Letonia 1º de febrero de 1999 WT/REG143 Artículo 68
CE - Eslovenia 1º de febrero de 1999 WT/REG146 Artículo 69
Chile - México 1º de agosto de 1999 WT/REG125 Artículo 20-08
Nueva Zelandia - Singapur 1º de enero de 2001 WT/REG127 Parte 8, artículos 46 a 58
EFTA - México 1º de enero de 2001 WT/REG126 Capítulo III, artículos 56 a 68
y Anexos XII a XVII
CE - México 1º de marzo de 2001 WT/REG109 Título III, artículos 25 a 38
EE.UU. - Jordania 17 de diciembre
de 2001WT/REG134 Artículo 9
AELC (versión
consolidada)1º de junio de 2002 S/C/N/ 207 Artículo 37 y Anexo R
Chile - Costa Rica 15 de febrero
de 2002WT/REG136 Parte sexta, capítulo 16
Japón - Singapur 30 de noviembre
de 2002WT/REG140 Capítulo 11, artículos 101 y
102
AELC - Singapur 1º de enero de 2003 WT/REG148 Parte VI, artículos 51 a 53
__________
                                                     
10 Hasta junio de 2003.