RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/R/32
18deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3759)
Comité deRestricciones porBalanza dePagos
INFORME SOBRE LASCONSULTAS CON LAINDIA
1. ElComité reanudó susconsultas conlaIndia losdías10y11dejunio de1997. Trasun
"período dereflexión", elComité volvió areunirse el30dejunio ylasconsultas terminaron el1ºde
juliode1997. Laconsulta sellevó acabobajolapresidencia delSr.Peter Jenkins (Reino Unido),
deconformidad conelmandato delComité, conarreglo alpárrafo 12b)delartículo XVIII delGATT
de1994 yalEntendimiento relativo alasdisposiciones delGATT de1994 enmateria debalanza de
pagos. Deacuerdo conelpárrafo 2delartículo XVdelGATT de1994, seinvitó aparticipar enla
consulta alFondo Monetario Internacional.
2. ElPresidente recordó queelobjeto deseguir conestasconsultas eraexaminar elplandela
India desuprimir lasmedidas notificadas conarreglo alasección Bdelartículo XVIII. ElComité
tuvoantesíeldocumento WT/BOP/N/24, que,ensuanexo III,fijaba unplandeeliminación progresiva
denueve añosdividido entresperíodos trianuales apartir del1ºdeabrilde1997, durante elcual
seeliminarían lasrestricciones cuantitativas dedeterminados productos. ElPresidente observó que
laIndia había cumplido sucompromiso depresentar unplancontressemanas deantelación ala
reanudación delasconsultas, hecho delqueelComité debería tomar debida nota.
3. Enelanexo Ifigura ladeclaración inicial queelrepresentante delaIndiaformuló enlareunión
delosdías10y11dejunio de1997.
Declaración delrepresentante delFondo Monetario Internacional
4. LadeclaracióndelrepresentantedelFondoMonetarioInternacionalenlareunióndelosdías10y
11dejunio sereproduce enelanexo IV.Además, esterepresentante indicó quesusrespuestas alas
preguntas planteadas durante lasconsultas deenero de1997 sobre lasituación delabalanza depagos
delaIndia nohabían cambiado entretanto.
Debates enelComité
5. Elrepresentante delaUnión Europea agradeció aladelegación delaIndialadeclaración relativa
alasmedidas deliberalización queelGobierno delaIndiaestaba estudiando aplicar conelfindehacer
quelasobligaciones, olasituación, delaIndia fueran conformes aloscompromisos contraídos en
laOMC, asícomo laconsiderable labor realizada parapresentar atiempo estapropuesta. También
diolasgracias alrepresentante delFondo Monetario Internacional porsudeclaración, breve peromuy
útil,yenparticular porlaparteconcluyente queacababa deserpresentada. Recordó queenlasconsultas
deenero elComité había tomado notadeladeclaración delFMIsegún lacuallasreservas monetarias
enlaIndia eransuficientes ynohabía amenaza grave dequedeclinaran; estaopinión había sido
confirmada. LaCEestimaba que,sobre estabase, elComité había invitado alGobierno delaIndia
apreparar unplanparalevantar lasrestricciones cuantitativas impuestas alasimportaciones, medidas
adoptadas porlaIndia envirtud delartículo XVIII. Sehabía convenido enquesereanudarían las
consultas paraexaminar esteplanyparaconcluir tales consultas demanera compatible conlas
disposiciones pertinentes sobre balanza depagos. LaComunidad Europea sefelicitaba deestosWT/BOP/R/32
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compromisos ydelosesfuerzos realizados porlaIndiaparaproseguir conelproceso deliberalización,
proceso queyallevaba enmarcha nosóloalgunos añosaraízdelnuevo enfoque comercial adoptado
porlaIndia, sinoparticularmente lasúltimas semanas, cuando elGobierno delaIndiatomólainiciativa
deliberalizar unas300partidas arancelarias. Noobstante, semanifestó muydecepcionado conelplan
presentado porlasautoridades indias, quealaCEnoleparecía aceptable. Lasmedidas tomadas por
laIndia conarreglo alasección Bdelartículo XVIII yanosejustificaban. Yallevaba dosaños
discutiéndose unperíodo transitorio deajuste, unfavor hecho alasautoridades delaIndia. Lasde
laCE,porsuparte, consideraban queeraabsolutamente fundamental renunciar ainvocar lasección B
delartículo XVIII yqueenvistadelosproblemas deajuste quepodrían surgir, acausa dedesequilibrios
debidos alprolongado período deaplicación deestas medidas, podría considerarse como razonable
unbreve período detransición dedosaños. Observando quelaIndia había manifestado sudisposición
aentablar undiálogo constructivo, laCEestaba dispuesta aobrar recíprocamente enlamedida enque
lasautoridades delaIndia loestuvieran areducir sustancialmente elperíodo transitorio.
6. ElrepresentantedelosEstadosUnidosmanifestóqueapreciabalaamplianotificación,presentada
contiempo alaSecretaría delaOMC, delprograma propuesto porlaIndiaparasuprimir gradualmente
lasmedidas justificadas conarreglo alasección Bdelartículo XVIII delGATT yreconoció elesfuerzo
considerable queconllevaba lapreparación deunplanasí.Sudelegación nopodía apoyar elplande
laIndia ensuformulación actual. Reiteró queesperar deseisanueve añosmásparaeliminar lavasta
mayoríadelasrestriccionescuantitativasdelaIndia,cuyajustificaciónseatribuíaaproblemasdebalanza
depagos inexistentes, nieracreíble nisecorrespondía conelpapel quedesempeña laIndiaenelsistema
multilateral decomercio, sobre todoenelcasodeunpaísque,hasta hacía muypoco, había disfrutado
deunaseriedeañosdecrecimiento porcentual dedoscifras ensusexportaciones como consecuencia
desuparticipación enelsistema multilateral. Ensuopinión, elComité yelFondo Monetario
Internacional habían coincidido enlasconsultas deenero enconsiderar quelaIndia nohacía frente
aunproblema debalanza depagos, opinión quehabía vuelto aconfirmarse; asumodo dever,desde
enero losaspectos fundamentales delacuenta externa delaIndia habían mejorado. Elperíodo de
supresióngradualpropuestorepresentabaunademorainjustificable.Tampocoloconsiderabaunamedida
responsable encuanto amantener elsistema dederechos yobligaciones enlaOMC: ignorar lasreglas
delsistema abrazando unplazo injustificablemente largo paralaeliminación progresiva noconstituiría
unmensaje muyútil,porejemplo paraaquellos países queestaban tratando deadherirse alaOMC.
Instó alGobierno delaIndia aqueinmediatamente dejara deinvocar elamparo delasección Bdel
artículo XVIII yaquesereplanteara suplanactual ypropusiera unprograma másacorde consupapel
enelsistema multilateral decomercio. Añadió que,denohacerlo, losinterlocutores comerciales de
laIndia severían abocados aexaminar otros medios deabordar esteasunto enelmarco delaOMC.
7. Elrepresentante deEgipto expresó aladelegación delaIndia suagradecimiento yaprecio
tanto porlavaliosa declaración inaugural como porlosutilísimos ycompletos documentos quetenía
antesíelComité. Laconclusión alcanzada porelComité enenero había supuesto paralaIndia un
grandesafío, nosóloenrazón delenorme número departidas arancelarias aincluir ensuplande
liberalización, sinotambién delasdificultades económicas aqueaúnseenfrentaba laIndia. Labalanza
comercial había arrojado en1996-97 undéficit deunos5.400 millones dedólares EE.UU., yeldéficit
encuenta corriente seguía siendo crónico. Lareciente mejora enlabalanza depagos provenía de
afluencias deinversiones, depósitos acorto plazo yremesas deciudadanos indios residentes enel
extranjero ynoconstituían unafuente pormedio delacuallaIndia pudiera mantener elequilibrio
desubalanza depagos deforma consistente yduradera. Sudelegación creía queelGobierno dela
Indiadebía serelogiado porsudecisión histórica yvaliente desuprimir gradualmente lasrestricciones
cuantitativasimpuestasaunaampliavariedaddeproductosponiendofinaunlargoperíododeprotección.
Enestecontexto, Egipto apoyaba alGobierno delaIndia porhaber dado estepasoimportante.
Consideraba queelplazo paralaaplicación delplandeliberalización eraadecuado envistadeque
hacía faltaseguir concautela yatención laevolución delosacontecimientos. Conelfindeevitar
retrocesos enelproceso dereforma, elplangradual deliberalización suponía unimperativo paratanWT/BOP/R/32
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enorme mercado deconsumidores yunanecesidad paraelajuste delaindustria nacional yparacrear
eldebido ambiente paraquelapoblación aceptara lareforma liberal. Elorador serefirió alas
disposiciones delospárrafos 2,8,9y11delartículo XVIII, donde sereconocen lasnecesidades
especiales delospaíses endesarrollo demantener restricciones cuantitativas pormotivos debalanza
depagos conelfindeasegurar ellogro delobjetivo finaldeldesarrollo económico manteniendo al
tiempo laestabilidad económica yniveles satisfactorios dereservas dedivisas einsistiendo también
enlarelajación paulatina desusrestricciones. Estimó queelGobierno delaIndia había probado que
estaba dispuesto acumplir susobligaciones envirtud delsistema multilateral decomercio yportanto
recomendaba queelComité accediera alplandeeliminación progresiva yconsiderara quelaIndia
había cumplido susobligaciones envirtud delasección Bdelartículo XVIII delGATT de1994 y
delEntendimiento de1994.
8. Elrepresentante delJapón manifestó quesuGobierno apreciaba losconsiderables esfuerzos
realizados porlaIndiaparapresentar atiempo unamplio plandeeliminación progresiva derestricciones
cuantitativas quellevaban manteniéndose másde35añospormotivos debalanza depagos. SuGobierno
teníamuypresente lodelicado delentorno político enquesehabían realizado losesfuerzos delGobierno
delaIndia. Noobstante, expresó suprofunda decepción porque elplanparecía prestar pocaatención
alaspreocupaciones manifestadas porlosinterlocutores comerciales delaIndia enlaOMC asícomo
alosproductos deinterés paraelJapón, quelehabían sidoindicados alaIndia durante lasdiscusiones
bilaterales. Enconcreto, elplandeeliminación progresiva nohacía referencia alarenuncia ainvocar
ladisposición delasección Bdelartículo XVIII queelJapón había pedido como algoesencial. Parecía
delomáslógico quelaIndia renunciara explícitamente ainvocar estadisposición, habida cuenta de
queyanoteníajustificación quelaIndia mantuviera restricciones pormotivos debalanza depagos.
Ensegundo lugar, elplazo denueve añosparalaeliminación progresiva erademasiado largo para
seraceptable; sibieneraconsciente delasdificultades aqueelGobierno delaIndia seenfrentaba
enelplanointerno,elJapónopinabaqueloprincipaldelasrestriccionesrelativasaproductosindustriales
debería eliminarse parafinales de1999. Entercer lugar, seguirían manteniéndose restricciones ala
importación demuchos productos, sinoconarreglo alartículo XVIII delGATT de1994, síenbase
alodispuesto enlosartículos XXyXXIdelGATT. Semanifestó preocupado acerca delajustificación
jurídica deestas restricciones. Pidió alaIndia querevisara suplanloantes posible tomando en
consideración laspreocupaciones delosMiembros interesados, añadiendo quelasolución satisfactoria
deestetema, quesearrastraba desde hacía tiempo, nosóloeraimportante paralaIndia, unodelos
protagonistas esenciales delaOMC, sinotambién paralacredibilidad delaOrganización.
9. Elrepresentante deTailandia, hablando ennombre delaASEAN, serefirió alpárrafo 8de
lasección Bdelartículo XVIII delGATT de1994yseñaló queelMiembro quetuviera unproblema
debalanza depagos causado porlaexpansión desusmercados internos enproceso dedesarrollo y
porlainestabilidad desurelación deintercambio debería poder mantener restricciones alaimportación
parasalvaguardar susituación financiera exterior. Ensuopinión, laIndiaseencontraba enunasituación
así.LaIndia llevaba desde 1960 haciendo frente aunagrave crisis financiera, quehacía necesario
invocar lasdisposiciones sobre balanza depagos; sóloenlosañosnoventa lasituación permitió reformas
económicas atrevidas yunproceso deliberalización bienacogido. Yhasta comienzos de1997 la
situación financiera delaIndia nohabía sidolobastante buena paraqueelrepresentante delFMI,
basándose enlosdatos económicos de1995-96, concluyera que"laevolución económica reciente de
laIndia hasidoalentadora" yque"esmenester quelosesfuerzos dereforma yreajuste continúen"
yrecomendara lasupresión delasrestricciones cuantitativas alasimportaciones, particularmente a
lasdeproductos deconsumo.
10. Sibienreconocíaquelamejormaneradelograrelcrecimientoeconómicosostenibleerapermitir
queobrara la"mano invisible" delasfuerzas delmercado, sellevaba másdetresdécadas protegiendo
delasimportaciones acasi3.000 productos, porloquecualquier modificación brusca delmercado
sólopodría degenerar enundesbarajuste. LaASEAN deseaba quelasrestricciones cuantitativas fueranWT/BOP/R/32
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abolidascuantoantes,sibienseguíacomprendiendolaspreocupacionesplanteadasporlaIndia.Esperaba
quelaIndia estudiara debidamente unplazo adecuado deeliminación progresiva quenisocavara la
continuación delasreformas nicausara unperjuicio innecesario alosintereses comerciales oeconómicos
deotros Miembros.
11. Elrepresentante delCanadá manifestó suaprecio porque unpaísdelaimportancia delaIndia
enlaOMC sehubiera embarcado enlareforma. Recordando lasconclusiones delaúltima consulta
conlaIndia, agradeció aladelegación deesepaíshaber facilitado elplanatiempo. Aunque elCanadá
seguía opinando quelaIndia noseenfrentaba anadaparecido aunproblema debalanza depagos,
suGobierno erasensible alasdificultades políticas queconllevaba unajuste delanoche alamañana.
Sinembargo, elcalendario yelfondo delplandeeliminación progresiva propuesto eransumamente
decepcionantes, yelplazo denueve años, demasiado largo. ElCanadá había manifestado repetidamente
alasautoridades indias queelplazo aceptable paraeliminar gradualmente lasrestricciones cuantitativas
seríaeldedosaños, estoes,parajunio de1999. Recordó alComité queesteplazo detiempo otorgaba
enrealidad alaIndia untotaldecasicuatro años, puesto queelComité delaBalanza dePagos había
empezado esteconjunto deconsultas en1995. Aparte delplazo totalqueseproponía, alCanadá le
decepcionabasumamentequesepropusieraquelaeliminacióndelasrestriccionescuantitativasdemuchos
delosproductos deespecial interés paraelCanadá, enespecial losagrícolas, tuviera lugarenlasegunda
ytercera etapas delplan. Otrohecho degranpreocupación eraqueelplandeeliminación progresiva
delaIndia nocontenía unclaro compromiso dequelaIndia renunciaría ainvocar elrecurso ala
sección Bdelartículo XVIII. Esteelemento, ensuopinión, eraesencial encualquier plandeeliminación
progresiva. Añadió quelaIndiacobraba cadavezmásimportancia enelcomercio internacional. Había
desempeñado, yseguiría desempeñando, unpapel devanguardia enelsenodelaOrganización Mundial
delComercio. Porconsiguiente, laforma enqueesteComité tratara delplandeeliminación progresiva
propuesto porlaIndia seríaseguida muyatentamente pormuchos Miembros delaOMC.
12. Desde laentrada envigor delaOMC, elComité delaBalanza dePagos había conseguido
elevar mucho máselgrado deadhesión alasreglas delaOMC yahora nopodía permitirse tratar a
laIndia conunrasero diferente. Laaplicación coherente delasreglas erahoymásimportante aún
paratodos losMiembros delaOMC siseteníaencuenta quedeaquíapocos añospodría ingresar
enlaOMC, mediante elproceso deadhesión, unnúmero denuevos Miembros importantes. ElCanadá
estaba convencido dequelaIndia podía mejorar mucho lopropuesto ensuplandeeliminación
progresiva. Laspreocupaciones porlosposibles problemas futuros delabalanza depagos nopodían
determinar lapolítica actual, noexistiendo ahora esosproblemas. Dellegar adarse, losproblemas
futuros enmateria deimportaciones habría quetratarlos casoporcaso. Según lanaturaleza detales
posibles repuntes delasimportaciones, bienpudiera serquelamejor forma detratar esosproblemas
fuera mediante disposiciones distintas alasdelabalanza depagos, porejemplo elartículo XIXen
materia desalvaguardias oelpárrafo 3delartículo IXdelAcuerdo deMarrakech, quetrataba delas
exenciones. Dadas lascircunstancias, elorador concluyó queelCanadá nopodía aceptar queelplan
deeliminación progresiva propuesto satisficiera losrequisitos delartículo XVIII, yesperaba quela
delegación delaIndia elaboraría unplanquefuera aceptable.
13. ElrepresentantedeSriLankamanifestóelprofundoagradecimientodesudelegaciónalGobierno
delaIndia porlosesfuerzos realizados parapresentar unamplio planparalaeliminación gradual y
progresiva delasrestricciones cuantitativas mantenidas pormotivos debalanza depagos enrespuesta
alasdeliberaciones yconclusiones delareunión anterior celebrada enenero. Estos esfuerzos
testimoniaban elfirme compromiso delaIndiaconelsistema multilateral decomercio ysusdisciplinas
alargo plazo, yelogió alGobierno delaIndia porseguir consusreformas económicas yporsu
determinación enmantener unsistema decomercio liberal yabierto. Nocabía dudadequealpresentar
unplanatrevido ycreíble, quepreveía laeliminación delasrestricciones cuantitativas entresetapas,
alolargo deunperíodo denueve años, elGobierno delaIndia había satisfecho unacondición esencial
allograr mejoras duraderas enlasituación delabalanza depagos delaIndiayalcompletar sutransición,WT/BOP/R/32
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comenzada enlosprimeros años noventa. Conunplancuidadosamente ideado parasuprimir
gradualmente lasrestricciones cuantitativas dentro delproceso dereformas económicas, laIndiaparecía
haber dadootropasoimportante paraadaptar suspolíticas comerciales alasnecesidades deliberalización
ydeapertura almundo exterior. Ensuopinión, loimportante eraqueelplanactual paraeliminar
lasrestricciones cuantitativas había sidoanunciado enunmomento enquelaeconomía india estaba
experimentando uncrecimiento insatisfactorio delasexportaciones quehabía aumentado eldéficit
comercial. Apesar deesasituación desfavorable, nocabía sinoelogiar elinalterable compromiso
delGobierno delaIndia, recogido eneldocumento WT/BOP/N/24, deperseguir unapolítica comercial
abierta, liberal ydemercado. Alserunpaísvecino confuertes intereses comerciales conlaIndia,
SriLanka consideraba quelapropuesta quesedebatía enesteComité constituía unavance positivo.
AsuGobierno lecomplacía enparticular observar eldeseo delaIndia deincluir productos agrícolas
sobre losquelaIndia había consolidado derechos atiposmuybajos. Continuó diciendo quelaeficacia
yviabilidad depropuestas conrepercusiones sociales ypolíticas enmuchos sectores delaeconomía
dependeríadelconsensoquesobretalespropuestasalcanzarantodoslosinteresados,sobretodotratándose
deunpaísdeltamaño yladiversidad delaIndia. Sudelegación apreciaba elenfoque prudente y
pragmático seguido enlaelaboración delplandeeliminación progresiva propuesto, reconociendo la
incertidumbre yfragilidad delasituación delabalanza depagos enlaIndia yconvistas aasegurar
quefuera ampliamente aceptado. Laeficacia delapropuesta podría acentuarse ampliando elapoyo
yelestímulo necesarios paraqueelproceso noperdiera vigor. SuGobierno aceptaba elplande
eliminación progresiva propuesto yestaba dispuesto aampliar cualquier apoyo quefuera necesario
paraqueculminara felizmente suaplicación.
14. ElrepresentantedeAustraliadeclaróqueunrégimendeimportacionesmásabiertoytransparente
basado enlosaranceles redundaría alargo plazo eninterés tantodelaIndia como desusinterlocutores
comerciales. Australia apoyaba lasdisposiciones sobre liberalización delcomercio delapolítica recién
anunciada porlaIndia enmateria deexportación eimportación, peromanifestó quelepreocupaba
seriamente elplandeeliminación gradual presentado. Aligualqueotrosqueleprecedieron, estimaba
queelplazo dehasta nueve añosparataleliminación erademasiado largo, especialmente alavista
delamejora delasituación delabalanza depagos ydelasreservas dedivisas delaIndia, indicando
queyanohabía nadaenlaOMC quejustificara elmantenimiento derestricciones cuantitativas. La
opinióndeAustraliaeraquedeberíaserposiblesuprimirgradualmentetodaslasrestriccionescuantitativas
deaquíal1ºdeenero delaño2000. Sibiencomprendía que,efectivamente, laIndia teníasectores
políticamente sensibles, insistió enqueconelartículo XVIII nunca sepretendió contemplar laprotección
delmercado interno. Unplazo paralaeliminación progresiva excesivamente largo carecía de
justificación, puesto quelamayor parte delosproductos eranobjeto deunaconsiderable protección
arancelaria. SialaIndia lepreocupaba larepercusión endeterminadas industrias, podría sermás
adecuado acudir aotras disposiciones delaOMC. Ensegundo lugar, aAustralia lepreocupaba la
extraordinaria protección dequeeraobjeto laagricultura. Lamayor parte delasmaterias primas
agrícolas ydeproductos alimenticios elaborados continuaría sujeta arestricciones cuantitativas por
otros seisañoshasta elcomienzo delatercera etapa delplandeeliminación progresiva delaIndia.
LaIndia había abundado enaclarar quelademora enlaeliminación progresiva enelcasodela
agricultura noeraportemor aproblemas debalanza depagos, sinoporproteger elsector agrícola,
loqueparaAustralia erainaceptable. Entercer lugar, elorador estimaba necesario unclarocompromiso
denoinvocar lasección Bdelartículo XVIII, dadoquelaIndia noteníaningún problema debalanza
depagos. LaIndia notenía derecho alamparo delasección Bdelartículo XVIII ylarenuncia a
invocarloeraelúnicomediodeeliminarlaincertidumbreentrelosinterlocutorescomercialesdelaIndia.
Australia instaba vivamente alaIndia aquemejorara supropuesta, añadiendo queseríaunerror que
laIndia subestimara losintereses ypreocupaciones comerciales deAustralia.
15. Elrepresentante deSudáfrica elogió alGobierno delaIndiaporlarelajación delasrestricciones
yaaplicada ypordemostrar sucompromiso deseguir liberalizando, dirigiendo elproceso deforma
adecuada ytransparente. Lepareció queelplazo detiempo propuesto paralaeliminación progresivaWT/BOP/R/32
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delasrestricciones quequedaban eraunasunto muysensible paralaIndia ysóloquiso alentar ala
India aqueacelerara elproceso deliberalización enlamedida enquelopermitiera elconjunto desu
balanza depagos.
16. Elrepresentante deHungría estimó queelplandemostraba queelGobierno delaIndia estaba
firmemente comprometido conlaliberalización progresiva delasimportaciones. Elplandeeliminación
progresiva eratransparente, equilibrado yamplio, abarcando todos lossectores objeto derestricciones.
Hungría creíaquelarápida eliminación delasrestricciones cuantitativas socavaría laestabilidad externa
yeconómica delpaís; trasmuchos años derestricciones, parecía sermásrazonable política y
económicamente unaeliminación progresiva delasrestricciones cuantitativas. ElGobierno deHungría
estaba convencido dequeelGobierno delaIndia eraelmásindicado paradeterminar elprograma
deeliminación progresiva conveniente paralasrestricciones quequedaban, teniendo encuenta las
necesidades delpaísenmateria dedesarrollo yasegurando unnivel dereservas suficiente parala
aplicación desuprograma económico.
17. Elrepresentante delPerúobservó quealolargo delañopasado sehabía producido undescenso
sustancial delasexportaciones delaIndiayquesusreservas sólocubrían seismeses deimportaciones.
Portanto, creíaquelasituación delabalanza depagos aúnerafrágil yjustificaba lapresentación de
unplandeeliminación progresiva durante unperíodo denueve años. Eraimportante quelaeliminación
progresiva derestricciones cuantitativas enlaIndia seconsiguiera sinsacrificar elcrecimiento dela
economía india ysincrear unproblema debalanza depagos. Como tal,elplanpresentado porla
India constituía unbuenpunto departida paraalcanzar unacuerdo dentro delComité.
18. Elrepresentante deNoruega empezó porpreguntar siseríaposible quelaIndia desglosara el
aumento del100porciento delasimportaciones enlosúltimos cinco añosseparando losbienes de
inversión ylosdeconsumo. Recordó queenenero elComité había tomado notadeladeclaración
delFMIenelsentido dequelasactuales reservas monetarias delaIndia noeraninsuficientes yde
quenohabía peligro dequeesasreservas registraran ungrave descenso enlaIndia. ElFMIhabía
manifestado, entre otrascosas, quelasrestricciones cuantitativas deberían sersuprimidas enunplazo
relativamente breve yhoyhabía vuelto arepetir esaopinión. Enenero, ladelegación delorador había
adoptado lapostura dequeunperíodo dedosañosseríarazonable paralaeliminación progresiva de
lasrestriccionescuantitativas.Porconsiguiente,suGobiernoseñalabaconconsiderablepesarydecepción
queelplazo fijado porlasautoridades indias paralaeliminación progresiva noculminaría hasta el
31demarzo del2006. Enopinión desudelegación, elplandeeliminación progresiva presentado
porlaIndia contenía algunos fallos graves. Enprimer lugar, enélnosehacía ninguna referencia
alasupresión delasrestricciones. Según elpárrafo 11delasección Bdelartículo XVIII, todaparte
contratante suprimirá lasrestricciones tanpronto como lasituación nojustifique sumantenimiento.
Tampoco podía considerarse queunplazo denueve añosparalaeliminación progresiva fueseunperíodo
razonable paraunasrestricciones alasimportaciones quenosejustificaban envirtud dedisposiciones
sobre balanza depagos. Portanto, constituía unasunto delamayor prioridad reducir sustancialmente
eseplazo. Enconclusión, manifestó queelplandeeliminación progresiva ennueve añospropuesto
porlaIndia noeraaceptable, opinión justificada porunacombinación depreocupaciones deorden
sistémico yporcriterios delcasoobjetivos, económicos yfinancieros.
19. Elrepresentante delBrasil expresó sufirme convicción dequeeléxito delasreformas
económicas queestaban enmarcha enlaIndia erapositivo paraestepaísyparaelsistema multilateral
decomercio. Antes decomentar laeliminación progresiva, ladelegación delBrasil repitió suopinión de
quelasituación delabalanza depagos delaIndia, siendo hoymucho mássanaquealcomienzo del
decenio, noteníaenmodo alguno suestabilidad asegurada niera,desde luego, irreversible. Losdatos
sobre labalanza depagos presentados enenero último sindudareflejaban engranmedida losefectos
positivos delprograma deliberalización llevado acaboporelGobierno delaIndia. Ladeclaración
delrepresentante delFMIhabía sidomuyilustrativa aesterespecto. Noobstante, eraelGobiernoWT/BOP/R/32
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delaIndiaelquemejorpodíacalibrarlasincertidumbresylasfuerzasdesestabilizadorasqueamenazaban
laeconomía india. ElComité había recibido claras indicaciones dequetalesfuerzas existían, encuanto
quelastendencias económicas delosúltimos meses enlaIndia aconsejaban lacautela. Enumeró unas
cuantas deéstasaltiempo querecordó lafuerte desaceleración delasexportaciones en1996: latasa
decrecimiento equivalía auntercio deladelañoanterior; elincremento del85porciento enlas
importaciones de1991/92 a1995/96, yespecialmente elaumento delafactura delasdepetróleo crudo,
demásdel40porciento entre abrilynoviembre de1996; laampliación deldéficit comercial, que
había pasado de1.500 millones dedólares en1991/92 a4.500 millones en1995/96; laampliación
deldéficit porcuenta corriente hasta el1,7porciento delPNBen1995/96 frente al0,9porciento
delañoanterior; y,sobre todo, lafuerte incidencia enlacuenta externa delaIndia deafluencias
caprichosas decapital enobligaciones acorto plazo. Al6dejunio, elvolumen totaldereservas era
de24.600 millones dedólares, pero lasinversiones decartera enmarzo pasado seelevaban a
7.500 millones dedólares yladeuda pendiente acorto plazo, a4.030 millones dedólares. Másaún,
elsaldo pendiente delosdiferentes sistemas dedepósitos denoresidentes erade20.800 millones de
dólares. Lamundialización delcapital privado tenía implicaciones peligrosas, siendo lamásobvia
laaltainestabilidad, quedebería serseguida conatención tanto enlaIndia como enotros países de
acogida. Elorador observó queen1996 el73porciento detodas lasinversiones privadas enlas
economías endesarrollo ibansóloa12países. Estimaba queestos datos destacaban elhecho deque
lasituación delabalanza depagos delaIndiaeracompleja ycomo talmerecía sertratada. Conrespecto
alplandeeliminación progresiva, sudelegación diolasgracias aladelaIndia porsuamplia y
competente labor alpresentar tanextensa documentación, loquesinduda reiteraba elcompromiso
delaIndia aactuar conunaltogrado detransparencia enlasconsultas. Leagradaba observar que
elanexo 3abarcaba todas lasáreas sujetas arestricciones cuantitativas, incluida laagricultura. Aunque
reconociendo quelaagricultura eraunsector sensible paralospaíses endesarrollo, supaulatina apertura
almercado mundial eraunimportante paso hacia unaeconomía máseficiente, competitiva y
funcionalmente estable. Ensuma, sudelegación estimaba quesedebería evaluar conflexibilidad el
presente plandeeliminación progresiva, teniendo presente losmuyalentadores esfuerzos emprendidos
porlaIndia hacia laliberalización económica. Advirtió quedebería evitarse todadecisión prematura
quepudiera poner enpeligro estos esfuerzos yelprogreso alcanzado hasta lafecha.
20. Elrepresentante deSuiza declaró que,como habían demostrado claramente laperitación y
ladeclaración delFMI, laIndia yanoseenfrentaba adificultades debalanza depagos ycontaba con
suficientes reservas monetarias. Porconsiguiente, laIndia carecía dejustificación paramantener
restricciones comerciales envirtud delasección Bdelartículo XVIII delGATT de1994, porloque
debería desmantelar inmediatamente lasquemantuviera. Noobstante, consciente delasdificultades
deajuste estructural quepodría acarrear unaeliminación delanoche alamañana, suGobierno estaba
dispuesto aestudiar, como favor, unperíodo detransición dedosatresañosafindetener encuenta
unasituación económica bastante particular. También estimó queelplazo establecido enlapropuesta
erademasiado largo ylamentó quelaIndia notuviera intención derenunciar explícitamente alrecurso
alasección Bdelartículo XVIII. Porconsiguiente, laspropuestas delaIndia noeranaceptables para
Suiza. Encareció alaIndiaquemejorara significativamente suplanyquerenunciara, sinconcesiones,
acualquier invocación deexcepción pormotivos debalanza depagos. Elresultado delapresente
consulta serviría sindudadeejemplo paraelsistema multilateral decomercio, teniendo particularmente
encuenta quehabía países conunconsiderable potencial económico queestaban envíasdeadhesión
alaOMC. Portanto, Suiza esperaba sinceramente queelComité llegara aconclusiones queestuvieran
enconformidad conelespíritu ylaletradelAcuerdo sobre laOrganización Mundial delComercio.
21. Elrepresentante deCuba estimó quelaIndiahabía cumplido todas lasobligaciones establecidas
enelartículo XVIII delGATT de1994 yelEntendimiento de1994. Endicho artículo sereconoce
lanecesidad dequelospaíses endesarrollo adopten medidas confinesdebalanza depagos. Habida
cuenta delcreciente déficit comercial ydelareducción delcrecimiento delasexportaciones delaIndia,
esasmedidas encontraban justificación enlasección Bdelartículo XVIII. Lasmedidas adoptadasWT/BOP/R/32
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desde 1991 (tales como lareducción progresiva delasrestricciones alasimportaciones en
aproximadamente el75porciento) testimoniaban delosesfuerzos delaIndia. Enlaúltima reunión
deesteComité sehabía pedido quesenotificaran lasrestricciones queaúnseguían envigor pormotivos
debalanza depagos, cosaquesehabía hecho. LaIndia había presentado unplanentresetapas para
suprimir gradualmente lasmedidas notificadas conarreglo alasección Bdelartículo XVIII yportanto
habíasatisfechosusobligacionesenvirtuddelpárrafo1delascorrespondientesdisposicionesdelGATT.
Cuba consideraba quelaIndia había cumplido susobligaciones envirtud delasección Bdel
artículo XVIII ydelEntendimiento de1994, ypuesto queseguía haciendo frente adificultades, elplan
delaIndia eratransparente, razonable yaceptable, yeradeesperar queelComité llegara aesa
conclusión.
22. Elrepresentante dePolonia reconoció elintenso esfuerzo ylabuena voluntad deladelegación
delaIndia alpresentar laamplia notificación derestricciones antes delareunión delComité y
ajustándose arecomendaciones hechas anteriormente. Manifestó suagradecimiento porelnivel de
transparencia demostrado porladelegación delaIndia durante loscontactos informales plurilaterales.
Lealegraba tener conocimiento delamejora gradual, peroconstante, delequilibrio macroeconómico
delaIndia yapreciaba laliberalización conseguida hasta ahora poresepaís. Señaló lavisible mejora
delabalanza depagos delaIndia, que,como argumentaba elFMI, noplanteaba unpeligro inmediato
asusreservas. Estonosignificaba quePolonia noreconociera elproblema deldéficit comercial y
lafragilidad delasituación delabalanza depagos, asícomo losproblemas políticos relativos al
mantenimiento delasrestricciones enlaIndia. Entendía quelaprolongada aplicación demedidas
restrictivas creaba deporsíalgunos problemas políticos ysociales difíciles. Losproblemas debalanza
depagos erancomo unaenfermedad yamenazaban amuchos países quehacían frente acambios radicales
ensuspolíticas macroeconómica ycomercial. Ensuopinión, cadacaso, igual queunaenfermedad,
debería sertratado demanera individual, aunque losmedicamentos deberían serlosdefinidos ylos
quefueran viables enundiagnóstico fiable. Encuanto alarenuncia ainvocar elartículo XVIII,
detectaba unaposible ambigüedad enlainterpretación delpárrafo 13delEntendimiento. Noobstante,
deseaba exhortar aladelegación delaIndia aqueestudiara esteproblema enunespíritu de
responsabilidad común paraelsistema, elsistema enelquehabía quejuzgar cadacasosegún sus
características. Estaba convencido dequelasdisposiciones delaOMC permitían alospaíses recurrir
aellascuando seestimaba queunasituación debalanza depagos estaba desequilibrada. Polonia y
susprincipales interlocutores comerciales enlaregión contaban consupropio historial enelusode
lasdisposiciones sobre balanza depagos. Creía queeltipodetratodebería corresponderse conel
tipodeproblema. Lapropuesta sobre eliminación progresiva presentada porlaIndiaeramuyprudente,
peroelorador noestaba convencido dequeelplazo denueve añosnofuera excesivamente largo.
Llamó laatención sobre elposible efecto ejemplarizante delapropuesta, dadoelpuesto crucial que
laIndia ocupaba enelsistema delaOMC.
23. Elrepresentante delPakistán creía queelplandeeliminación progresiva demostraba el
compromiso delaIndia consusobligaciones hacia laOMC. Sugirió queelComité tuviera en
consideración lospuntos siguientes: queeldesarrollo económico eraelobjetivo principal delospaíses
endesarrollo, incluida laIndia (esteobjetivo estaba debidamente contemplado enlasdisposiciones
delasección Bdelartículo XVIII); quelaspolíticas ylasmedidas quelospaíses endesarrollo aplicaban
enotras áreas amenudo tenían lafinalidad defacilitar esteproceso dedesarrollo económico
(laeliminación progresiva redundaba eninterés nosólodelpaísqueinvocaba motivos debalanza de
pagos paraaplicar susrestricciones, sinotambién desusinterlocutores comerciales. Laconmoción
repentina queprovocaría unasupresión inmediata podría sercontraproducente); quelostrastornos
resultantes deunasupresión repentina podrían causar problemas debalanza depagos enelfuturo
inmediato yhacer necesaria otravezlaimposición derestricciones cuantitativas, loquenoseríaun
resultado deseable. Lasmedidas basadas enlosprecios podrían noserunsubstituto perfecto, dado
loexcepcional delconsumo enmuchos países endesarrollo. Elorador creíaquelagestión delplan
deeliminación progresiva debería sercontemplada sobre eltelóndefondo delvolumen delaeconomía,WT/BOP/R/32
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supoblación, eltamaño deunacreciente clase media deconsumidores potenciales, losobjetivos de
desarrollo ylanecesidad delograr reformas económicas sobre labasedelconsenso político. Enel
casodelaIndia, deberían tenerse encuenta lastendencias recientes, asaber, ladrástica caída del
crecimiento delasexportaciones yelaumento deldéficit comercial. Estas tendencias, unida ala
composición delasreservas indias, demostraban lainestabilidad eincertidumbre inherentes alasituación
delabalanza depagos. Portanto, elorador expresó elapoyo desuGobierno alaIndia einstóalos
Miembros delComité aquemostraran sucomprensión ysolidaridad conlasituación delaIndia, sobre
todoenvistadesusbuenas intenciones, delproceso deliberalización económica queestaba enmarcha
ydesusituación política.
24. Elrepresentante deNueva Zelandia acogió conbeneplácito elhecho dequelaIndia yahubiera
presentado lapropuesta deplantear laeliminación progresiva derestricciones cuantitativas conarreglo
alasección Bdelartículo XVIII delGATT yapreciaba losconsiderables esfuerzos realizados por
laIndia enlaelaboración deesteplan. Noobstante, manifestaba sufuerte decepción porelplande
eliminación progresiva, quesequedaba muylejos desatisfacer lasexpectativas delosprincipales
interlocutores comerciales delaIndia. Nueva Zelandia instaba alaIndia aquepresentara nuevas
propuestas afindequelasconsultas pudieran avanzar. Doseranlaspreocupaciones principales de
suGobierno, ambas relativas alplazo denueve años, queNueva Zelandia nocreíarealista nijustificado
teniendo encuenta lasituación demejora delabalanza depagos delaIndia. Aunque tomaba nota
dequealaIndiaseguía preocupándole lasituación actual delacuenta corriente, estaba claroqueaunque
talvezelcrecimiento delasexportaciones podría noresponder alasexpectativas, lasituación exterior
ensuconjunto había seguido fortaleciéndose. También estaba claro quehabía mejorado laconfianza
internacional enlosresultados económicos delaIndia, precisamente debido alproceso dereforma
yalaliberalización. Reconoció queseguía siendo necesario elajuste estructural delaeconomía india,
peronocreíaquetalajuste pudiera seguir teniendo lugar conarreglo alasección Bdelartículo XVIII
delGATT. Nueva Zelandia deseaba, unavezmás,instar alGobierno delaIndia aqueseplanteara
unplazo breve paralaeliminación progresiva, como losugería elFondo Monetario Internacional y
losinterlocutores comerciales delaIndia. También deseaba reiterar untemaanteriormente planteado
porAustralia, asaber, queincluso sinohubiera restricciones cuantitativas laIndia dispondría deuna
considerable protección arancelaria. Ensegundo lugar, asuGobierno ledecepcionaba lapropuesta
demantenerrestriccionescuantitativassobremuchosproductosagrícolas,posiblementehastaelaño2006.
Nueva Zelandia tenía unvivointerés porelsector agrícola, cosaquesehabía reflejado enlalista
presentada conanterioridad alaIndia. Aunque sefelicitaba porlaliberalización dealgunos delos
productos enumerados enesalistaenlarecién anunciada Política deExportación eImportación, en
elplanpropuesto nosepreveía laliberalización delamayoría delosproductos agrícolas clave que
interesaban aNueva Zelandia hasta elfinaldelperíodo deeliminación progresiva. Además, sobre
algunos pesaba laincertidumbre añadida delarenegociación envirtud delartículo XXVIII. La
importación deestos productos llevaba mucho tiempo estando prohibida yparaNueva Zelandia no
supondría unresultado justo yequilibrado deesteproceso tener queesperar otros nueve añosasu
plena liberalización, además detener queafrontar unaconsiderable incertidumbre arancelaria. En
conclusión, señaló queunamayor liberalización delcomercio nopodía sinobeneficiar alaeconomía
delaIndia. Creía porexperiencia queprorrogar hasta unfuturo muylejano elrecurso amedidas que
tantodistorsionaban elcomercio como lasrestricciones cuantitativas noseríapositivo paraelproceso
dereforma. Enopinión deNueva Zelandia, laIndiadebería aprovechar lamejora global desusituación
debalanza depagos paradejar deinvocar elamparo delasección Bdelartículo XVIII yeliminar
rápidamente lasrestricciones cuantitativas queaúnmantenía.
25. Elrepresentante delaRepública deCorea recordó queelGobierno delaIndia había estado
losúltimos cinco añosaplicando reformas económicas. Estas reformas habían arrojado resultados
satisfactorios encrecimiento delPNB, empleo, reducción delapobreza, aumentos delasexportaciones
ydescenso delainflación. Teniendo encuenta elvolumen delconjunto delaeconomía india ysu
contribución potencial alresto delmundo, esoslogros eranmuyestimulantes. Noconsideraba queWT/BOP/R/32
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elplazo denueve añosfuera unperíodo breve paralaeliminación progresiva. Puesto quelaIndia
llevaba mucho tiempo recurriendo adisposiciones sobre balanza depagos, sueconomía había llegado
aacostumbrarse aesasituación. Entendía, portanto, quelaIndia necesitara algún tiempo paraque
todos losactores delaeconomía pudieran recoger losfrutos deunmercado máslibre.
26. Elrepresentante deNigeria creía quelapropuesta deeliminación progresiva constituía un
acontecimiento positivo queelComité debería reconocer, yapoyaba elcalendario delaIndia paraesa
eliminación. Respecto aquealgunas delegaciones hubieran hecho referencia aquelapropuesta de
laIndia paralaeliminación progresiva eraincompleta alnocontener uncompromiso explícito de
renunciar ainvocar lasección Bdelartículo XVIII, sudelegación opinaba queesteComité debería
contemplar lapropuesta delaIndia desde elladopositivo, particularmente eldelapresentación por
esepaísdeunprograma detallado paralaeliminación progresiva acorde conelEntendimiento de1994.
Conrespecto alaspeticiones deunasupresión inmediata enunperíodo dedosaños, Nigeria creía
queelComité debería tenerencuenta lasimplicaciones políticas ysociales deunadecisión tandrástica.
Unplazo detiempo másprolongado paralasupresión permitiría alasautoridades pertinentes adoptar
decisiones económicas deamplio alcance evitando altiempo laposibilidad deuntrastorno político y
social.
27. ElrepresentantedeHongKongdijoquelehabíaimpresionadomucholatransparenciademostrada
porlaIndia. Eraobvio quehabía queproceder congrancuidado parapresentar unpanorama claro
einformar plenamente alosMiembros. Sefelicitó delaliberalización ydelasiniciativas públicas
depolítica queenlaactualidad estaba tomando laIndia. Hong Kong, paísconocido porsupolítica
ysusprácticas delibrecomercio, sentía unapreocupación general deorden sistémico porelrecurso
alasección Bdelartículo XVIII, quepodría trascender laspuras necesidades delabalanza depagos.
Aunque nosubestimaba losproblemas aqueseenfrentaba laIndia enlarevisión ylasupresión por
etapas delasrestricciones cuantitativas queimponía enlaactualidad, estimó que,enconsonancia con
elespíritu delartículo XVIII, éstasdeberían suprimirse conlamayor rapidez posible.
28. ElrepresentantedeElSalvador(observador)consideróquelaIndiahabíacumplidosuobligación
envirtud delartículo XVIII delGATT de1994ydelasdisposiciones delEntendimiento. Enopinión
deElSalvador, elaumento deldéficit comercial ylacaída delasexportaciones delaIndia justificaban
surecurso alasección Bdelartículo XVIII, que,ensupárrafo 8,reconocía lasdificultades quepodían
provenir detalinestabilidad delarelación deintercambio deunpaísendesarrollo. Desde quehabía
comenzado elprograma dereforma económica de1991, laIndia sehabía alineado conelSistema
Armonizado yhabía reducido susrestricciones alaimportación. LaIndia había cumplido sus
obligaciones alnotificar susrestricciones pormotivos debalanza depagos eneldocumento
WT/BOP/N/11 yCorr.1 yalresponder alainvitación depresentar unplanentresetapas paraeliminar
lasmedidas (WT/BOP/N/24), planqueabarcaba atodos lossectores queenlaactualidad eranobjeto
derestricciones. Alevaluar elplan, deberían tenerse presentes losobjetivos dedesarrollo delaIndia
asícomo elhecho dequeelplanformaba parte delplandereforma económica basado enelconsenso
político nacional. Habría quetenerlo encuenta enlasdeliberaciones delComité. Elrepresentante
añadió quelaIndia había obrado conabsoluta franqueza enlanotificación desuprograma alComité
yhabía dado ladebida yequilibrada consideración alosMiembros delaOMC. Enbaseaello,el
Comité debería concluir quelaIndia había cumplido susobligaciones envirtud delartículo XVIII
delGATT ydelEntendimiento de1994.
Respuestas delaIndia
29. Elrepresentante delaIndia declaró quehabía abordado elproceso deconsulta convistas a
obtener resultados quesatisficieran atodos. Leagradaba queungrannúmero dedelegaciones en
representación depaíses endesarrollo mostraran comprensión hacia losproblemas queafrontaba la
India. Dividió endoslasrespuestas alascuestiones planteadas: uno,loscasos enquesehabíanWT/BOP/R/32
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solicitado aclaraciones, ydos,respuestas sobre dosotresámbitos importantes. Abordó unapregunta
relativa adetalles delasrestricciones mantenidas pormotivos distintos alosdelabalanza depagos
quehabían sidoobjeto dediscusiones informales contodos losinterlocutores comerciales. Las
importaciones delamayoría delosproductos enumerados, másdel95porciento, sepermitían enlas
condiciones indicadas enlanotificación; porejemplo, lasdeaeronaves yhelicópteros estaban sujetas
acertificación expedida porelDirector General deAviación Civil. Gustosamente facilitaría cualquier
otraaclaración sobre lasmedidas notificadas envirtud delasexcepciones delosartículos XXoXXI.
Conrespecto alapregunta desilosdatos sobre elcomercio incluían lasexportaciones deservicios,
estaban recogidas lasexportaciones quepasaban porlaaduana, estoes,lamayor parte delas
exportaciones deservicios estaban incluidas enlosdatos facilitados, peronolosdatos sobre elcomercio
efectuado pormedios electrónicos. Enrelación coneldesglose delasimportaciones entre bienes de
inversión ydeconsumo, seofreció afacilitar estainformación porseparado. Conrespecto alcomentario
deAustralia enelsentido dequelaIndianodebería subestimar elinterés comercial deAustralia, jamás
había sidoesalaintención desupaís. LaIndia sehabía reunido confrecuencia concadadelegación
paracerciorarse dequesetomaran enconsideración susintereses ypreocupaciones. Noobstante,
siélpudiera haber satisfecho plenamente laspeticiones ypreocupaciones detodos losinterlocutores
comerciales delaIndia, nohabría habido necesidad alguna deconsultas. Aunque sehabía hecho
referencia aalgunas otrasdisposiciones delaOMC, como lasdesalvaguardia, sugirió quelaexperiencia
delaIndiaenlautilización deesasdisposiciones eraescasa: estoes,aunque laIndiapodía argumentar
contra loscontingentes detextiles, leseríadifícil diseñar untalcontingente. Llevaría tiempo poner
apunto lascapacidades necesarias parautilizar algunas delasdisposiciones delaOMC quealgunos
interlocutores habían aconsejado. Aunque lehalagaba oírquelaIndianodebería disponer deunplazo
tanlargo paralaeliminación progresiva porserunMiembro tanimportante delaOMC, debiendo
portantodesempeñar unpapel devanguardia, prefería queseconsiderara asupaísunMiembro activo.
LaIndia había demostrado uninterés activo enaquellos temas quetenían implicaciones sistémicas,
peroelargumento dequedesempeñaba unpapel devanguardia nodebería utilizarse paranegar ala
Indiasusexpectativas legítimas. Parecía queelplandeeliminación progresiva delaIndiaestaba siendo
escudriñado enelmarco de"acontecimientos porsuceder". EntantoqueMiembro activo delaOMC
durantecasi50años,creíaquelaeliminacióngradualpropuestadeberíacontemplarseindependientemente
ynovincularla conacontecimientos futuros norelacionados conlaIndia. Volviendo altemadelplazo,
recordó queen1989elComité deRestricciones porBalanza dePagos concedió unplazo bastante largo
paralaeliminación progresiva, cercano alosnueve años, aotropaísasiático quehabía mantenido
menos restricciones. Añadió quelossectores agrícola ydeltextil eransumamente sensibles debido
alaltoempleo rural queconllevaban yalaincapacidad delaeconomía delaIndia, almenos enel
futuro previsible, deofrecer unempleo alternativo. Conrespecto arenunciar alainvocación, laIndia
seproponía hacer todoloposible entérminos delosAcuerdos delaOMC. UnavezqueelComité
yelConsejo General hubieran aprobado elplandeeliminación progresiva delasrestricciones dela
India, yquelaIndia hubiera aplicado dicho plansegún loconvenido, susinterlocutores comerciales
dispondrían decertidumbre jurídica, ytambién laIndia enloreferente alseguro contra otrasposibles
medidas enelmarco delaOMC. Citóelpárrafo 13delEntendimiento: "...Enloscasos enque
sehayapresentado uncalendario paralaeliminación delasmedidas restrictivas adoptadas pormotivos
debalanza depagos, elConsejo General podrá recomendar queseconsidere queunMiembro cumple
susobligaciones enelmarco delGATT de1994sirespeta talcalendario. Cuando elConsejo General
hayaformulado recomendaciones específicas, seevaluarán losderechos yobligaciones delosMiembros
alaluzdetalesrecomendaciones ...". Afirmó queestoproporcionaba certidumbre jurídica aambas
partes, alasegurar queunavezestuviese convenido elplandeeliminación progresiva, laIndia se
adheriría atalplan, loqueproporcionaría certidumbre asusinterlocutores comerciales yaseguraría
alaIndia contra determinadas medidas desusinterlocutores comerciales. Elorador esperaba quese
dieraundiálogo constructivo yquelasconsultas concluyeran felizmente. Sibienalgunas delegaciones
habían declarado queelplazo deeliminación progresiva eraunfavor queselehacía alaIndia, su
paíscontemplaba elproceso deconsultas conespíritu sociable yesperaba deotros quetambién lo
contemplaran igual, demodo quepudiera encontrarse unasolución.WT/BOP/R/32
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30. Después dereuniones informales ybilaterales enlasquesetratódeladuración delplande
eliminación progresiva, elPresidente novioperspectivas dealcanzar unconsenso eneltiempo que
quedaba apesar delaflexibilidad yelespíritu constructivo mostrado portodas laspartes interesadas
ydequelasdiferencias entre lasposturas delosMiembros sehabían atenuado significativamente.
Portanto, propuso unperíodo dereflexión yqueelComité volviera areunirse el30dejunio.
31. Enlanueva reunión delComité, después dequeelPresidente inaugurara losdebates, el
representante delaIndia hizoladeclaración quefigura enelanexo II.
32. Elrepresentante delaUnión Europea apreció elesfuerzo realizado porlaIndia paratratar
delimar lasdiferencias, aunque consideró quenoeramásqueunprimer paso. Aunque reconocía
quelaorientación fundamental delapolítica comercial delaIndia eralaliberalización delcomercio
exterior, laflexibilidad teníalímites: laeventualidad tresmástresmásunoaúnparecía quedar lejos
deloquesehabía esperado delaIndia. LaUnión Europea seencontraba yadispuesta aaceptar el
período detransición decinco añosconseguido trasnegociaciones internas muydifíciles ylarevaluación
delasituación. Laeliminación delasrestricciones debería haber tenido lugar dosañosantes y,si
noya,después deunbreve período detransición. Aunque nopodía considerarse queelplazo decinco
añosfueraunperíododetransiciónbreve,laUniónEuropeaestaríadispuestaaconsiderarlosatisfactorio.
Encuanto alacuestión delacobertura jurídica, laUnión Europea podría serflexible conelfinde
llegar aunaconclusión feliz. LaUnión Europea podía ceder alplazo decinco añosparalaeliminación
progresiva ateniéndose aargumentos relativos apolítica dedesarrollo, aunque elorador pensaba que
elComité noeraellugar adecuado paradebatir lapolítica económica ydedesarrollo. Invitó ala
delegación delaIndia aquerevisara suposición.
33. Elrepresentante delosEstados Unidos reconoció quelapropuesta revisada sugería unplazo
másbreve, peroañadió queanadie lecogería desorpresa quealosEstados Unidos elplanlespareciera
insatisfactorio. Esencialmente, elComité seencontraba alfinaldeunproceso dedosaños. Como
loseñaló laUnión Europea, lasconsultas comenzaron hacedosaños; entonces, elrepresentante delFMI
noencontró razones paraquelasmedidas nopudieran sereliminadas endosaños. Dosañosmástarde
elComité aúnestaba debatiendo sobre unperíodo detransición. LosEstados Unidos habían tratado
demostrar flexibilidad ydecomprender laspreocupaciones delaIndiayhabía esperado queelproceso
acabaría conunresultado satisfactorio. LosEstados Unidos habían esperado queladelegación dela
India hubiera usado elintervalo detressemanas parareflexionar sobre lasimplicaciones deunafalta
deacuerdo ypresentar unplanquefueraaceptable, unplanrazonable. Sindudalaliberalización siempre
suponía unmaltrago, peronosepodía ocultar elhecho dequeningún motivo debalanza depagos
justificaba estasmedidas. Sehabía registrado unnotable incremento delasreservas en1996 y1997
decasi6.000 millones dedólares EE.UU. ElFMIhabía confirmado enenero quenoestaba amenazada
lasituación delabalanza depagos, yhacetressemanas elFMIreiteró quesusrespuestas alaspreguntas
planteadas enenero nohabrían cambiado. Dadas lascircunstancias, unplazo desieteañosnoera
razonable parairsuprimiendo lasmedidas incompatibles conlaOMC. Portanto, asudelegación no
lequedaba másremedio quereservarse susderechos.
34. Elrepresentante deAustralia estimaba queladistancia entre laIndia ysusinterlocutores
comerciales sehabía reducido yqueseríaunalástima quenosepudiera salvar loquequedaba deella.
Australia había dadomuestras deunproceder flexible enesteasunto yanimaba alaIndiaaquehiciera
lomismo. Como habían señalado otros, eraindiscutible quelasituación delaIndia enmateria de
balanza depagos ydereservas había mejorado hastatalextremo queyanosepodía seguir encontrando
motivos enlaOMC paraelmantenimiento derestricciones cuantitativas. Laactual oferta desiete
años hecha porlaIndia, delaquecabía felicitarse, suponía unamejora sobre laoferta hecha
originalmente enlaúltima reunión delComité, peroelplazo seguía siendo inaceptablemente largo.
Eradesuponer queelturno demuchos delosproductos departicular importancia paraAustralia no
seríahastaelséptimo año.Australia estaba dispuesta aproceder conflexibilidad respecto alcalendarioWT/BOP/R/32
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desupresión progresiva ypodía considerar elplazo decinco años, siempre quelosproductos agrícolas
recibieran untratomásequitativo enesaoferta. Y,aunque estrictamente novenía alcasoenelpresente
debate, Australia necesitaría verconseguido unacuerdo satisfactorio queseocupara delasnegociaciones
conarreglo alartículo XXVIII. Ensuma, instóvivamente alaIndia amejorar suoferta yrepitió que
laIndia nodebería subestimar losintereses comerciales deAustralia enesteasunto.
35. Elrepresentante deNueva Zelandia, aunque apreciaba losesfuerzos ylaflexibilidad desplegados
porlaIndia, nodetectaba demasiada mejoría enlapropuesta. Laflexibilidad dependía deunenfoque
exhaustivo: losproductos agrícolas, todavía sujetos anegociaciones envirtud delartículo XXVIII,
deberíanincorporarsealmismoplazodecincoaños.Esteplazonosuponíaunaliberalizaciónapresurada,
sinounperíodo detiempo muygeneroso parasuprimir lasmedidas queNueva Zelandia consideraba
incompatibles conlasdisposiciones delaOMC. Esperaba quelaIndia sereplantearía supropuesta
alaluzdelaconsiderable flexibilidad demostrada porsusinterlocutores comerciales.
36. Elrepresentante deSuiza consideró quelasnuevas propuestas suponían unamejora conrespecto
alplanpresentado enlaúltima reunión, peroinsistió enquelaopinión desuGobierno sobre lasituación
delabalanza depagos enlaIndia nohabía cambiado. Coincidió conlaopinión delFMIsegún la
cuallasrestricciones aplicadas porlaIndiapormotivos dedificultades debalanza depagos (inexistentes,
según lasestadísticas) podían desmantelarse enelbreve plazo dedosotresaños. Como yahabía
indicado, Suiza estaba dispuesta atenerpresente lasituación especial delaIndiayaseguir mostrándose
flexible enaceptar unplazo decuatro ocinco años, loqueconstituiría unfavor, yaquelasmedidas
carecían debaseenlosAcuerdos delaOMC. Instóaladelegación indiaaavanzar enlavíadeconseguir
unplazo aceptable parasudelegación. Añadió queenlasconclusiones delComité debería exponerse
conclaridad quelasmedidas delaIndia carecían debaseenlosAcuerdos delaOMC.
37. Elrepresentante deEgipto manifestó suaprecio porelespíritu deflexibilidad mostrado por
laIndia enelacortamiento delplazo deaplicación desuplandeeliminación progresiva. Creía que
elofrecer esteplazo razonable aseguraría laplena aplicación delplanycontribuiría aevitar retrocesos
imprevistos.
38. Elrepresentante deTúnez apreció losesfuerzos desplegados porlaIndiaparaabreviar elplazo
delplandeeliminación progresiva. Como elproceso dedesmantelamiento requería unperíodo de
ajuste, diosuapoyo alapetición delaIndia.
39. Elrepresentante deHungría consideró queelprograma deeliminación progresiva propuesto
erarazonable teniendo encuenta lafragilidad delasituación delabalanza depagos delaIndia, sus
necesidades yobjetivos enmateria dedesarrollo yellogro desureforma económica. Hungría apoyaba
elprograma propuesto paralaeliminación progresiva delasrestricciones cuantitativas pormotivos
debalanza depagos.
40. Elrepresentante deSriLanka estimó quelasdossemanas demeditación parecían haber arrojado
resultados positivos. Elplanrevisado reducía notablemente elperíodo deeliminación progresiva de
lasactuales restricciones cuantitativas delaIndia aunplazo efectivo deseisaños, ynoyanueve años.
Parecía quelaIndia había adelantado alasegunda etapa algunos productos queenelplananterior
figuraban enlatercera, mientras quemantenía unañomásunnúmero marginal deellos, queenla
actualidad pagaban aranceles bajos. Elplandeeliminación progresiva másreciente había sidoelaborado
sistemáticamente ypermitía alaIndia gestionar susrestricciones pormotivos debalanza depagos sin
tenerquetratar derecurrir alaintensificación demedidas restrictivas durante elperíodo deeliminación
progresiva. Elnuevo planeraequilibrado yconstructivo, acorde conlasnecesidades dedesarrollo
delaeconomía indiaalargo plazo. Hizoalusión alareferencia deladelegación delaIndiaalasgraves
ramificaciones políticas ysociales quepodían derivarse deunamayor liberalización desurégimen
decomercio, teniendo encuenta queestasmedidas fueron tomadas porungobierno decoalición, loWT/BOP/R/32
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quesuponía unpasovaliente porparte delaIndia. Sudelegación opinaba queelplanmodificado era
razonable yrespondía alasobligaciones delaIndia.
41. Elrepresentante deVenezuela deseó sumarse alasexpresiones dereconocimiento portodos
losesfuerzos hechos porlaIndia alolargo delasconsultas yenparticular consuúltima propuesta.
Enrelación conésta,añadió quelasgarantías delaIndiadequelasrestricciones alaimportación serían
suprimidas enunmáximo deseisasieteañosdemostraba laflexibilidad deesteGobierno, yVenezuela
podía aceptarlas debuena fe.Lesatisfacía queeldesmantelamiento deesasrestricciones nosefuera
aconcentrar enlosúltimos añosdelperíodo sinoqueseprocedería gradualmente yabarcaría todos
losproductos encadaunodeestossectores paracadaetapa deldesmantelamiento deestasrestricciones.
También estimó queconlatotalsupresión porlaIndia deesasrestricciones, sehabrían cumplido las
obligaciones delpárrafo 13delEntendimiento de1994. Porúltimo, expresó laopinión deque,si
norecurrieran aestasdisposiciones, lospaíses endesarrollo verían alterado gravemente elequilibrio
desusderechos yobligaciones enlaOMC.
42. Elrepresentante deCuba sesumó alaopinión dequelaIndia había cumplido todos sus
compromisos conelComité alreducir elplazo paralasupresión derestricciones cuantitativas aun
lapsodetiempo queeranecesario ylógico, dadoqueactuar conprecipitación podía provocar dificultades
imprevistas.
43. Elrepresentante deNoruega recordó queenlaúltima ronda deconsultas suGobierno había
pedido reducciones sustanciales delplandeeliminación progresiva ennueve añosentonces presentado,
habiendo repasado afondo losanálisis delFMIyconstatado quelabaseparamantener restricciones
cuantitativas era,enelmejor deloscasos, precaria. Indicó queelFMIpidió lasupresión deesas
restricciones enunplazo relativamente breve; asudelegación noleparecía queestuviera justificado
unplandeeliminación progresiva desieteaños, ytendría problemas paraaceptarlo como resultado
deestasconsultas. Portanto, apeló alaIndia paraquereconsiderara supostura actual.
44. Elrepresentante delPerúseñaló queladiferencia entre lapropuesta másreciente delaIndia
ylapetición deunasupresión progresiva encinco añosnoeraimportante. Ensuopinión, lafragilidad
delasituación delabalanza depagos sugería queelplazo deseisasieteañoseraadecuado. Respecto
delanoinvocación, añadió quesusimplicaciones sistémicas eranbastante graves.
45. Elrepresentante delaRepública deCorea declaró queparaeliminar gradualmente todas las
restriccioneslaIndianecesitabaciertotiempoduranteelcualsueconomíapudieraadaptarseaunmercado
másabierto, yesperaba queelComité pudiera culminar estalarga consulta.
46. Elrepresentante delJapón, aunque agradecido porlosesfuerzos delaIndia paramejorar su
oferta, estimó quecinco añosnoeraunplazo breve einstóalaIndiaaseguir esforzándose poraproximar
aúnmáslasdiferencias.
47. Elrepresentante deTailandia, hablando ennombre delaASEAN, mostró sucomprensión por
elintento delaIndia desatisfacer todas laspeticiones delosMiembros yapoyó elplandeeliminación
progresiva preparado porlaIndia, dadalaincertidumbre queafrontaba laIndia ensusituación tanto
económica como política.
48. Elrepresentante delBrasil reiteró elpunto devistadesupaísdequelasituación delabalanza
depagos delaIndia noerairreversible, dequeenlaactualidad eramuycompleja ydequemerecía
sertratada enconsecuencia. También estimaba quehabía queproceder conflexibilidad respecto a
lasituación delaIndia, sobre todoalaluzdelosesfuerzos deliberalización emprendidos porelGobierno
deesepaís. LaIndia había mostrado buena voluntad yunespíritu constructivo. Sedabacuenta de
ladiferencia entre lapropuesta india ylapostura oaspiraciones dealgunos Miembros eranotable,WT/BOP/R/32
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peroesperaba quenofuera insalvable yquepudiera encontrarse unterreno común quecondujera a
unresultado favorable delasconsultas.
49. Elrepresentante delCanadá agradeció aladelegación delaIndialalaborrealizada enlasúltimas
semanas paratratar dedarconunapropuesta quepudiera satisfacer losintereses deotraspartes. Aunque
reconocía quesehabía avanzado algoenlosproductos quemásinteresaban alCanadá, losproductos
agrícolas permanecían enelsegmento finaldeloqueeraunplazo desieteaños. Enopinión delFMI,
organismo alquecorrespondía jurídicamente tomar ladeterminación, nohabía amenaza grave de
reducción delasreservas monetarias delGobierno delaIndia. Demodo quenisiquiera unplande
eliminación progresiva endosotresañosseconcedería porque sereconociera quelaIndia afrontaba
unproblema debalanza depagos, sinoporque existía unapoyo alproceso deliberalización emprendido
porlaIndiaynoporque hubiera obligación jurídica dehacerlo. ElCanadá estaba dispuesto aconsiderar
unplazo deentre cuatro ymedio ycinco añossihabía consenso, perotendría queverquécambios
podría haber encuanto alosproductos abarcados. Encuanto alarenuncia, leparecía curiosa e
incomprensible laobservación hecha anteriormente dequeladeclaración explícita porlaIndia deque
norecurriría másalartículo XVIII alteraría elequilibrio dederechos yobligaciones delosMiembros
delaOMC. SilaIndia afrontara unproblema realdebalanza depagos, siempre tendría derecho a
volver ainvocar elartículo XVIII. Entre tanto, todas laspartes necesitaban algún tipodecertidumbre
jurídica, ensuopinión mediante alguna forma deprocedimiento derenuncia. Enconclusión, dijoque
elCanadá reconocía plenamente quehubiera unaenorme sensibilidad política interna, motivo porel
queelCanadá estaba dispuesto aplegarse aunplazo paralaeliminación progresiva auncuando la
Indianohacía frente aningún problema debalanza depagos. Admitió laamenaza delajuste estructural
ysusproblemas sociales concomitantes, pero, reconociendo quelaIndiasiempre podía volver ainvocar
lasdisposiciones sobre balanza depagos orecurrir aotros mecanismos paraprotegerse, consideró que
estaría bienunplazo decuatro acinco añosparalaeliminación progresiva.
50. Elrepresentante deNigeria creíaquelapropuesta "tresmástresmásuno"dejaría alaIndia
margen suficiente paraeliminar gradualmente lasrestricciones cuantitativas y,almismo tiempo, evitar
laperturbación política ysocial delstatuquo.Alanalizar elplanrevisado delaIndia, deberían tenerse
presentes lasprioridades delosobjetivos dedesarrollo ylanecesidad desatisfacer lasnecesidades básicas
delapoblación yelproceso deajuste estructural delaseconomías endesarrollo. Laeconomía india
estaba atravesando unproceso riguroso dereforma yajuste ylaOMC debería servistacomo unapoyo
atanaudaces medidas. Creía queelComité debería mostrar flexibilidad yamoldarse alapropuesta
delaIndia deeliminación progresiva enunplazo desieteaños.
51. Elrepresentante delaIndia señaló queenelanexo IIdeldocumento WT/BOP/N/24 se
documentabantodaslasmedidasdeliberalizaciónemprendidasdesdediciembrede1995hastaelpresente,
loqueevidenciaba, junto conlasconsultas iniciadas endiciembre de1995, quelaIndia había estado
liberalizando productos. Había liberalizado 400desde enero de1997; conindependencia deloque
estaba ocurriendo enelComité, elproceso deliberalización seguía sucurso. Enloqueaéltocaba,
unavezseconviniera yaplicara unplanparalaeliminación progresiva, elpárrafo 13delEntendimiento
proporcionaría certidumbre jurídica tantoalaIndia como asusinterlocutores comerciales. LaIndia,
continuó, había mostrado unaconsiderable flexibilidad alpasar deunplandenueve añosaotrode
sieteenelqueelséptimo añocontendría unnúmero mínimo deproductos. Laflexibilidad nodebería
serunilateral, ylaIndia había cumplido suparte. Aunque apreciaba laspreocupaciones expresadas
porciertos Miembros, estasituación exigía quelaOMC apoyara elproceso deliberalización emprendido
porpaíses como laIndia. Mostrando unpocomásdeflexibilidad odeconsideración, laOMC podría
daraentender alaIndiay,encierto modo, atodos lospaíses endesarrollo, queapreciaba losproblemas
queéstosafrontaban, yquecuando atravesaran porsituaciones odificultades especiales, laOMC, más
quecrear problemas, proporcionaría elapoyo necesario. Exhortó aaquellos quenoestaban
completamente satisfechos conelplandesieteañosparalaeliminación progresiva aquesedieranWT/BOP/R/32
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cuenta delasenormes dificultades delaIndia yaquemostraran másflexibilidad paraqueelComité
pudiera llegar aunadecisión deconsenso.
52. Elrepresentante delaUnión Europea creíaquelaComunidad Europea había sidomuyflexible
conlaIndia yyahabía llegado allímite. Propuso quelaUnión Europea podía abandonar supetición
inicial dedosaños(sumados alosotros dosqueyahabían transcurrido) yllegar hasta loscinco años,
siempre quefueraaceptable laestructura paralaeliminación delasrestricciones cuantitativas. Durante
esteperíodo decinco años, lasmedidas deberían regirse porlasdisposiciones jurídicas apropiadas,
asaber, unarenuncia envirtud delacuallaIndia nodebería invocar lasección Bdelartículo XVIII.
Siestonoresultaba aceptable, sugería quelasconsultas terminaran yquelosMiembros buscaran otros
medios deresolver esteproblema.
53. Elrepresentante delosEstados Unidos secundó laopinión dequelaflexibilidad nohabía sido
desentido único. Todos losparticipantes importantes sehabían esforzado porllegar auncompromiso,
peroloslímites delaflexibilidad sehabían alcanzado. Todas laspartes habían mostrado flexibilidad
peroseguía habiendo unaimportante laguna: noexistía consenso.
54. Elrepresentante deAustralia pidió seleaclarara siladelegación delaIndia podría responder
alapropuesta decinco años, aloqueelrepresentante delaIndia respondió quelareacción desupaís
eralamisma queladeAustralia conelplandesieteaños.
55. Después desuspender lareunión parapermitir intercambios informales, elPresidente informó
alComité quehabía concluido quenoseríaposible salvar lasdiferencias quequedaban entrelasposturas
delasdelegaciones. Portanto, señaló quealnohaber propuestas específicas derecomendación del
Consejo General, enlasconclusiones delComité deberían recogerse lasdiferentes opiniones expresadas
enelComité como prescribía elpárrafo 13delEntendimiento.
56. Elrepresentante delaIndia pronunció sudeclaración declausura (anexo III).
57. Elrepresentante delaUnión Europea declaró quelaUEhabía estado dispuesta atrabajar en
baseaunapropuesta informal delPresidente ylamentó quehubiera faltado lavoluntad política de
alcanzar unresultado definitivo. Refiriéndose alaalusión delaIndiadequelosgobiernos eranquienes
mejor podían juzgar sielniveldereservas eraonoeladecuado, recordó queelpárrafo 2delartículo XV
delAcuerdo General diceque"cuando ...hayan deadoptar sudecisión finalencasos enqueestén
implicados loscriterios establecidos enelapartado a)delpárrafo 2delartículo XIIoenelpárrafo 9
delasección Bdelartículo XVIII, lasPARTES CONTRATANTES aceptarán lasconclusiones del
Fondo enloqueserefiere asaber silasreservas monetarias delaparte contratante hansufrido una
disminución importante, sitienen unnivelmuybajoosihanaumentado deacuerdo conunaproporción
decrecimientorazonable,asícomoenloqueconciernealosaspectosfinancierosdelosdemásproblemas
comprendidos enlasconsultas correspondientes atalescasos". Tampoco compartía, como antes se
declaró, lainterpretación queladelegación delaIndia hacía delEntendimiento enrelación conla
sección Bdelartículo XVIII. Enconclusión, señaló quelaComunidad estaba entodomomento
disponible paradiscutir conlasautoridades indias afindeencontrar unasolución satisfactoria basada
enelconsenso.
58. Elrepresentante delCanadá sesumó alaComunidad Europea alreferirse, citando elpárrafo 2
delartículo XV,aque"lasPARTES CONTRATANTES aceptarán lasconclusiones delFondo enlo
queserefiere asaber silasreservas monetarias delaparte contratante hansufrido unadisminución
importante ...". ElCanadá había dejado claro que,ensuopinión, laIndia noafrontaba unproblema
debalanza depagos, yque,conelfindeapoyar losesfuerzos deliberalización delaIndia, que
redundarían enelmejor interés delaIndia, elCanadá había llegado máslejosdeloexigido envirtudWT/BOP/R/32
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delasdisposiciones delaOMC. Afirmó conclaridad que,enopinión delCanadá, lasmedidas
cuantitativas vigentes eranincompatibles conlasección Bdelartículo XVIII delGATT.
59. Elrepresentante delosEstados Unidos sesumó alasobservaciones hechas apropósito del
párrafo 2delartículo XV,señalando quelasconclusiones delasconsultas deenero habían indicado
enconcreto queelComité tomó notadeladeclaración delFMIdequelasactuales reservas monetarias
delaIndianoeraninsuficientes yquenohabía amenaza deunadisminución importante deesasreservas.
Deestemodo, elComité valoraba altamente lasopiniones delFMIsobre estosasuntos. Paramuchos
estaba claro queyanohabía ningún problema debalanza depagos quejustificara seguir invocando
lasección Bdelartículo XVIII, nitampoco recordaba queladelegación delaIndia lohubiera negado.
EnelEntendimiento nohabía nada, nisiquiera supárrafo 13,quemodificara losderechos yobligaciones
delosMiembros conrespecto alartículo XVIII, cuyopárrafo 11dicequelasmedidas sesuprimirán
tanpronto como lasituación nojustifique sumantenimiento. Dadas lascircunstancias, añadió que
sereservaban todos losderechos, yaceptó lapropuesta delPresidente dequeseconcluyeran lasconsultas
sobre labasedeuninforme querecogiera lasdiferentes opiniones delosMiembros.
60. Elrepresentante delaRepública deCorea semostró muydecepcionado deverquenosehabía
alcanzado ningún acuerdo, ypreguntó quéplandeeliminación progresiva, dehaberlo, seríaaplicado.
61. Elrepresentante delJapón explicó quenicontodalaflexibilidad podía aceptar lapropuesta
delaIndia. Nopodía considerarse quefuera breve unplazo deeliminación progresiva desieteaños.
62. Elrepresentante deAustralia dijoquesudelegación sesumaba alasobservaciones formuladas
porlaUnión Europea, losEstados Unidos, elCanadá yelJapón.
63. Elrepresentante delBrasil serefirió alacuestión delarenuncia ainvocar elartículo XVIII.
Entendía queconlaaprobación deunplandeeliminación progresiva sereconoce queunMiembro
afronta unagrave situación debalanza depagos ysedestaca queelpaísencuestión nopuede suprimir
inmediatamente todaslasrestricciones sinquesubalanza depagos sufrarepercusiones graves. ElBrasil
seadhería plenamente alaopinión dequenilasdisposiciones delGATT de1994nielEntendimiento
exigían alosMiembros querenunciaran ainvocar lasección Bdelartículo XVIII. Conrespecto al
párrafo 2delartículo XVdelGATT de1994, reconoció queelFMIdesempeñaba unpapel importante
enlasconsultas, peroenunasituación debalanza depagos intervenían diversos matices enlosque
nodebería serdecisiva unasolaestadística uopinión. Asumodo dever,lafinalidad delComité era
evaluar todas lascircunstancias queconcurrían enlasituación delabalanza depagos, muchas delas
cuales trascendían conclaridad losparámetros establecidos enelpárrafo 2delartículo XVrelativos
alpapel delFMIenlasconsultas.
64. Elrepresentante deSuiza también sesumó alasobservaciones delasComunidades, losEstados
Unidos, elCanadá yAustralia relativas alfondo yalainterpretación delpárrafo 2delartículo XV
yalasección Bdelartículo XVIII.
65. Elrepresentante deNueva Zelandia también asoció asudelegación conlasopiniones expresadas
porlaUnión Europea, losEstados Unidos, Australia, elJapón yotros países quenocreían quelas
restricciones aplicadas porlaIndiapormotivos debalanza depagos tuvieran justificación enlasección B
delartículo XVIII.
66. Elrepresentante delPerúhizoconstar enactaquesuGobierno coincidía conelBrasil enlo
relativo alarenuncia ainvocar lasección Bdelartículo XVIII yalasdemás cuestiones planteadas
porelBrasil.WT/BOP/R/32
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67. Elrepresentante delPakistán lamentó quenosehubieran valorado ensucorrecta perspectiva
losproblemas deunpaísendesarrollo como laIndia y,aligualqueelPerú, sesumaba alasopiniones
expresadas porelBrasil.
68. Enrespuesta alapregunta sobre elestado actual delplandeeliminación progresiva, el
representante delaIndia dijoqueconsultaría consuGobierno einformaría deladecisión alConsejo
General. Elorador sereservaba lapostura desuGobierno.
69. ElPresidente señaló que,como yahabía propuesto, laSecretaría levantaría unactadelas
opiniones expresadas, yclausuró lareunión.WT/BOP/R/32
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ANEXO I
Declaración delrepresentante delaIndia enlareunión
celebrada losdías10y11dejunio
SeñorPresidente,distinguidosmiembrosdelComité,distinguidorepresentantedelFMIyamigos
delaSecretaría: medasumo placer estar presente enestaimportante reunión delComité de
Restricciones porBalanza dePagos paraformular estas observaciones preliminares ennombre del
Gobierno delaIndia.
Enlaúltima reunión delComité, el20deenero de1997, sedecidió reanudar lasconsultas
enjunio de1997. Paralacontinuación delasconsultas, seinvitó alaIndia aquepresentara unplan
destinado aeliminar lasmedidas notificadas deconformidad conlasección Bdelartículo XVIII, y
aconcluir lasconsultas ajustándose atodas lasdisposiciones pertinentes delaOMC enmateria de
medidas porbalanza depagos. Enlaelaboración desuprograma, laIndia habría dedarladebida
consideración alosintereses delosMiembros delaOMC deforma equilibrada.
LaIndiahapresentado, Señor Presidente, ampliamente dentro delplazo, unplandeeliminación
quehasidodistribuido entre todos losMiembros. Elplanquehemos presentado paralaeliminación
delasmedidas notificadas deconformidad conlasección Bdelartículo XVIII esgeneral yexpresa
nuestro empeño desuprimir gradualmente todas lasrestricciones cuantitativas. Nuestro plande
eliminación talvezseamuydetallado, peroelloresponde anuestro propósito deactuar demanera
directa, totalmente transparente einequívoca. También desearía hacer constar que,antes deelaborar
esteplan, sehadadoladebida consideración alosintereses delosMiembros delaOMC deforma
equilibrada.
Como elemento deinformación general permítaseme darcuenta, entrelosacontecimientos de
importanciaocurridosenelfrentepolíticodesdenuestrareunióndel20deenerode1997,delpresupuesto
delaUnión, quefuepresentado el28defebrero de1997yquedeinmediato fueaclamado ennuestros
círculos financieros como unpresupuesto "memorable". Elpresupuesto anuncia queelproceso de
consolidación fiscal encurso durante 1996-97 habrá decontinuar en1997-98. También anunció el
findelamonetización automática deldéficit através delsistema delasletras delTesoro especiales.
Elpresupuesto para1997-98 hademostrado, unavezmás,elconstante empeño delGobierno deaplicar
medidas tendientes allogro ylaconservación delaestabilidad macroeconómica.
Enunamedida audaz ydeterminada, elpresupuesto redujo todos lostiposdelosimpuestos
directos sobre lasrentas personales, llevando sumáximo del40al30porciento. Seespera queesto
acreciente engrado considerable lasrentas disponibles. Losdividendos delassociedades nacionales,
condeducción deimpuestos enlafuente, quedaron totalmente exentos delimpuesto sobre lasrentas
personales. Eltipoefectivo delimpuesto sobre lassociedades queseaplica alassociedades indias
seredujo drásticamente del43al35porciento, enunamedida queseespera queaguijoneará laoferta
enlaeconomía nacional.
Señor Presidente: permítame referirme alosaspectos delapolítica económica relativos ala
liberalización delcomercio. Esteaño,elpresupuesto contenía importantes medidas deliberalización
externa delaeconomía. Eltipodelosderechos deaduana sobre losbienes decapital seredujo del25al
20porciento, yelqueseaplica anumerosos artículos tuvounareducción importante. Confío enque
nuestros interlocutores comerciales habrán derecibir estas disminuciones dederechos conuna
considerable satisfacción.WT/BOP/R/32
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Desde nuestra reunión deenero hemos seguido aplicando nuestra política desupresión gradual
delasrestricciones cuantitativas. Enrealidad, desde febrero de1997 hemos suprimido restricciones
cuantitativas sobre 400líneas arancelarias enapenas cuatro meses. Quisiera añadir que,incluso antes
delareunión deenero de1997, habíamos eliminado enelcurso de1996 restricciones cuantitativas
aplicadas aunas 200líneas arancelarias. Estas medidas aplicadas pornuestra parte acreditan
acabadamente,sihacíafaltaprobarlo,nuestrocompromisodesuprimirprogresivamentelasrestricciones
cuantitativas. Así,incluso antesdequepresentáramos formalmente elplandeeliminación, yahabíamos
suprimido espontáneamente, durante elúltimo año,restricciones cuantitativas referentes aunos
600artículos. Esto nocomprende laliberalización intermedia llevada acabo porlavíadela
liberalización especial delasimportaciones.
Elplandeeliminación derestricciones queahora presentamos estábasado enlaconfianza en
que,sicalibramos cuidadosamente lasupresión delasrestricciones cuantitativas, nosseráposible llevar
acabo lagestión denuestra posición enmateria debalanza depagos sintener querecurrir ala
intensificación demedidas restrictivas durante elperíodo deeliminación. Eldifícil entorno delcomercio
exterior nosimpone laprudencia. Lasmedidas deliberalización delcomercio aplicadas desde 1991-92
provocaron unaugedelasimportaciones quelashizoaumentar casi100porciento enlosúltimos
cinco años; enelmismo lapso, lasexportaciones sóloascendieron un86porciento. Nuestro déficit
comercial haidoampliándose todos losaños, yesvoluminoso enproporción altotaldenuestras
exportaciones. Eldéficit comercial havuelto aampliarse durante elejercicio fiscal actual, comenzado
enabrilde1997. Enesafecha erademásde500millones dedólares conunvolumen totalde
exportaciones deapenas 2.500 millones dedólares. Eldifícil panorama delcomercio exterior sedebe
afactores múltiples, entre ellos lamenor aceleración delcrecimiento delcomercio mundial ylas
dificultades deacceso alosmercados. Peronoesésteelmomento dedesarrollar esostemas.
Loscomponentes delabalanza depagos indican cierto grado defragilidad yapuntan ala
necesidad deunafiscalización estrecha. Laprincipal razón deesafragilidad, como yaheindicado,
eslasituación delasexportaciones; elcrecimiento deéstas sedesaceleró agudamente durante el
último año. Después deuncrecimiento sostenido del18-20 porciento encadaunodelostresaños
anteriores, endólares delosEstados Unidos, elcrecimiento seredujo aun4porciento en1996-97.
Elcuadro resulta aúnmásinquietante sisecompara cadamesconelmismo delañoanterior: después
deuncrecimiento del0,2porciento enfebrero de1997, lasexportaciones tuvieron enrealidad una
caída deun8,5porciento enmarzo de1997 ydemásde10porciento enabril de1997.
Lamentablemente, losfactores queoriginan ladeclinación delasexportaciones, entre ellos la
desaceleración delcrecimiento delcomercio mundial, pueden seguir limitando igualmente nuestras
exportaciones enelfuturo próximo. Lasrestricciones enelacceso alosmercados parecen persistir,
sinoagudizarse. Ensegundo lugar, lasrecientes mejoras delabalanza depagos global sedeben
principalmente aremesas llegadas alpaísdenacionales residentes enelextranjero, depósitos de
ciudadanos indios residentes enelextranjero einversiones decartera. Como lodemuestra lahistoria
delosúltimos 10años, nosonéstasfuentes seguras definanciación delabalanza depagos. Entercer
término,enlosúltimosseisañosdereformasehaproducidounarápidareduccióndearancelesaduaneros
sobre numerosos artículos. Elpromedio ponderado delostiposarancelarios, según loscálculos del
Banco Mundial, seredujo deun87porciento en1990-91 aun20,3porciento después delúltimo
presupuesto. Estadisminución delosderechos deaduana, junto conlasupresión derestricciones
cuantitativas sobre másdel75porciento delaslíneas arancelarias, haimpulsado lasimportaciones
como loponedemanifiesto sucrecimiento enlosúltimos años. Así,enabrilde1997, elúltimo mes
respecto delcualsecuenta condatos comerciales, lasexportaciones disminuyeron másdeun10por
ciento encomparación conelmismo mesdelañoanterior mientras quelasimportaciones deproductos
distintos delpetróleo aumentaron másdel6porciento. Encuarto lugar, elíndice deautonomía respecto
delpetróleo, quemidelaproporción denuestras necesidades depetróleo quesecubre conlaproducción
nacional decrudo, sehareducido del55porciento en1991-92 aun40porciento en1996-97. La
mayor dependencia respecto delcrudo importado, juntoconelalzadelprecio internacional delpetróleo,WT/BOP/R/32
Página 21
hahecho quelafactura deimportación depetróleo seabultara enlosúltimos años. Lasimportaciones
depetróleo ysusderivados enlosnueve meses precedentes adiciembre de1996 registró unaumento
medio del41porciento. Porúltimo, ynoeslomenos importante, noolvidemos queapesar delas
mejoras recientes delperfil denuestra deuda, seguimos siendo unpaísmoderadamente endeudado
conforme alaclasificación delBanco Mundial.
Losindicadores recientes delosresultados económicos hanquedado untanto pordebajo de
nuestras expectativas. Cerramos elejercicio de1996-97 conuncrecimiento estimado delPIBdepoco
másdel6porciento, yunatasamedia deinflación anual demenos del7porciento. Aunque la
agricultura serecuperó desunivel mínimo de1995-96, en1996-97 existen indicios demenor ritmo
enelsector industrial. Enlos10primeros meses delejercicio fiscal de1996-97 (esdecir, deabril
aenero), elíndice delaproducción industrial sólocreció 7,6porciento respecto deigual período del
ejercicio anterior. Enlos10primeros meses deeseejercicio (1995-96), latasadecrecimiento fue
del11,7porciento.
Deseo añadir también quelaposición actual delasreservas dedivisas debeapreciarse enel
contexto delasnecesidades dedesarrollo futuras. Sehaestimado quelaIndianecesita entre115.000 y
130.000 millones dedólares paracubrir susgastos dedesarrollo deinfraestructura hasta 2000-2001,
yotros 215.000 millones dedólares durante loscinco añossiguientes, parapoder alcanzar lastasas
razonables decrecimiento quecontemplamos paraapoyar elproceso dereformas. Estosupone un
granaumento delasimportaciones ydeldéficit porcuenta corriente enlospróximos años. Cabe
mencionar aquíquelasección Bdelartículo XVIII serelaciona estrechamente conlasnecesidades
deldesarrollo, aldisponer queelmantenimiento derestricciones cuantitativas porrazones debalanza
depagos debeefectuarse demanera que"tenga plenamente encuenta elnivel elevado yestable de
lademandadeimportacionesquepuedeoriginarlaejecucióndesusprogramasdedesarrolloeconómico".
Elplandeeliminación quehemos presentado aesteComité equilibra lasdosconsideraciones
gemelas delaeliminación progresiva delasrestricciones cuantitativas delaimportación ylanecesidad
deevitar peligros indebidos paralabalanza depagos ennuestro programa general dedesarrollo
económico.Encuantoalprimeraspecto,hemossostenidosistemáticamentequeestamoscomprometidos
aeliminar lasrestricciones cuantitativas subsistentes sobre lasimportaciones, yelplandeeliminación
quepresentamos eslaratificación denuestro compromiso. Aunque yaheseñalado lasrazones que
obligan aunafiscalización cuidadosa denuestra situación enmateria debalanza depagos, permítaseme
explicar lasegunda delasconsideraciones mencionadas. Lacrisis delabalanza depagos de1990-91,
asícomo lapérdida dereservas de3.000 millones dedólares EE.UU. en1995-96 siguen frescas todavía
enlamemoria delpúblico. Noqueremos arriesgar ninguna disminución precipitada denuestras reservas
quepueda desencadenar unacrisis enlabalanza depagos. Elproceso dereformas delaIndia seha
apoyado enlossólidos cimientos delconsenso popular, ycualquier intensificación delacrisis dela
balanza depagos supondrá unretroceso deeseproceso dereformas ydeliberalización delcomercio.
Lapropuesta delaIndia, deunperíodo deeliminación denueve añosdeduración, debe
apreciarse enelcontexto delaflexibilidad otorgada alospaíses endesarrollo paramantener restricciones
cuantitativas conarreglo alasección Bdelartículo XVIII yelcarácter sensible ylaimportancia que
tienen lossectores delaagricultura ylostextiles. Esunhecho notorio quemásde180millones de
trabajadores delaIndia dependen delaagricultura parasusubsistencia conbajos ingresos medios.
Delmismo modo, unos40millones depersonas están empleados enelsector delostextiles, queen
sumayor parte esunsector noorganizado. Lascorrientes deimportación, amenos queseanobjeto
deunavigilancia ygraduación cuidadosas, podrían afectar alaestructura delosprecios interiores de
laagricultura yalaseguridad alimentaria delpaís, además deprovocar desocupación yproblemas
debalanza depagos.WT/BOP/R/32
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Como yalohemencionado, elplandeeliminación quepresentamos esgeneral encuanto abarca
todos lossectores coninclusión delostextiles ylaagricultura. Essabido quetradicionalmente hemos
consolidado algunos denuestros aranceles deproductos agropecuarios atipos muybajos yque,en
elmomento delasnegociaciones delaRonda Uruguay, noaumentamos esasconsolidaciones. Hemos
emprendido lasmedidas necesarias paraelevar lasconsolidaciones delosartículos agropecuarios que
están consolidados aniveles muybajos. Ensuúltima etapa, nuestro plandeeliminación comprende
incluso losproductos delaagricultura queestán consolidados aniveles muybajos. Estorepresenta
unactodefe.LosMiembros apreciarán quealaIndia nolesería posible eliminar restricciones
cuantitativas sobre esosartículos antes deelevar lasconsolidaciones aniveles aceptables. Como lo
hemos indicado ennuestra comunicación conlaquepresentamos ladocumentación paraestasconsultas,
hemos incluido esosproductos enelplandeeliminación bajocondición deunaconclusión satisfactoria
delasnegociaciones previstas enelartículo XXVIII enunafecha próxima.
Señor Presidente: confío enquelosMiembros delComité apreciarán que,alpresentar un
plandeeliminación, laIndia hadadounpasotrascendental hacia laeliminación progresiva detodas
lasrestricciones cuantitativas enunperíodo detiempo razonable. Seapreciará quenuestro plande
eliminación esamplio yequilibrado ysusefectos noestán retardados. También quisiera mencionar
aesterespecto que,dentro delplazo detresañosdecadaetapa, serealizará unaliberalización encada
unodeellos. Noessecreto alguno quehemos presentado esteplandeeliminación después de
considerables deliberaciones internas dentro delosdistintos sistemas denuestro país;porelloconfiamos
encontar conelconsenso necesario paraelplandeeliminación quetienen ustedes antesí.Como lo
saben losMiembros, laIndiahaestado permanentemente enelcamino delasreformas ylaliberalización
desde 1991, yelplandeeliminación quehoysepresenta alComité representa otroimportante jalón
denuestro programa deliberalización. Nodejamos dereconocer quealgunos denuestros interlocutores
comerciales podrían estimar queelplazo delprograma deeliminación, desde laperspectiva deellos,
esalgoprolongado. Sinembargo, tengo lacerteza dequeaunesosinterlocutores comerciales
comprenderán lanecesidad deasegurar quelosprogramas deliberalización reciban enlaIndia una
apreciación cadavezmáspositiva. Aesteobjetivo puede contribuir laadopción deunproceso gradual
deeliminación delasrestricciones cuantitativas, yelnoadoptar medidas precipitadas quesuponen
peligros quepueden evitarse. Porotraparte, hemos atraído inversiones extranjeras sobre labasede
nuestras reformas, yunasituación sanaenmateria debalanza depagos esdecisiva paraquesemantenga
laconfianza delosinversionistas internacionales respecto denuestro país.
Señor Presidente: antes deconcluir, quisiera hacer hincapié enquelaIndia hacumplido con
susobligaciones conarreglo alasección Bdelartículo XVIII yhasatisfecho lasexpectativas delComité.
Elplandeeliminación esgeneral, completo ytransparente.
ComoconstaplenamentealosMiembros,laIndiadepositaunafirmefeenelsistemamultilateral
decomercio quelaOMC representa. Habrán derecordar queendiversas ocasiones ladelegación
delaIndia hadestacado laimportancia dequeelsistema multilateral decomercio ofrezca unentorno
favorable aquelospaíses endesarrollo puedan adoptar medidas deliberalización. ElComité tiene
hoylaoportunidad dedemostrar almundo exterior queescapaz demostrarse sensible alas
preocupaciones depaíses como laIndia yqueactúa también conflexibilidad paraencontrar soluciones
equitativas delosproblemas. Contamos conrealizar undiálogo constructivo yconqueestasconsultas
habrán deconcluir conéxito.
Muchas gracias.WT/BOP/R/32
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ANEXO II
Declaración delrepresentante delaIndia enlareunión
celebrada losdías30dejunio y1ºdejuliode1997
Señor Presidente:
Recordaráustedque,cuandosuspendiólareunióndelComitéenlatardedel11dejuniode1997,
propuso unperíodo dereflexión ysugirió quereanudásemos hoyloquedejábamos pendiente esedía.
Señor Presidente: recogiendo suconsejo, hemos llevado acabounarevaluación denuestra posición
entodos losniveles. Hemos examinado detenidamente lalistadeartículos sujetos arestricciones
cuantitativasporrazonesdebalanzadepagos.Posteriormentehemoscelebradotambiénvariasreuniones
connuestros interlocutores comerciales explicando losfundamentos ylajustificación delperíodo de
eliminación queprocuramos. Estimamos quenuestros interlocutores comerciales handadomuestras
decomprensión respecto delaposición delaIndia.
Señor Presidente: el19demayo presentamos unplanparalaeliminación delasrestricciones
cuantitativas aplicadas conarreglo alasdisposiciones delasección Bdelartículo XVIII, queseextiende
pornueve añosentresetapas detresañoscadauno. Durante lasdeliberaciones delComité delos
días10y11dejuniode1997, recordará usted quetodos losMiembros manifestaron sureconocimiento
anteelcompromiso delaIndiadeeliminar lasrestricciones cuantitativas endeterminado plazo. También
expresaron sureconocimiento porelcarácter general delplan,asícomo sutransparencia. Sinembargo,
algunos Miembros manifestaron cierta inquietud porladuración delplazo enelcualseeliminarían
lasrestricciones subsistentes. Teniendo encuenta lasopiniones expresadas poralgunos denuestros
interlocutores comerciales ylassolicitudes queellosnosformularon, mecomplace informar deque
hemos resuelto modificar considerablemente elcalendario. Enefecto, lamayor parte delosartículos
actualmente sujetos arestricciones cuantitativas porrazones debalanza depagos seeliminarán endos
etapas, detresañoscadauna.Laduración delatercera etapa sereducirá aunsoloaño,yúnicamente
subsistirán hasta sueliminación enesatercera etapa truncada lasmedidas relativas aunnúmero muy
pequeño deartículos altamente sensibles queestánconsolidados atiposnulos obajos. Tengo lacerteza
dequetodos nuestros interlocutores comerciales apreciarán elsincero esfuerzo quehemos realizado
paraasumir sussugerencias ypresentar unplanqueabarque unlapso másbreve. Alelaborar este
planparalaeliminación delasrestricciones cuantitativas, hemos dadoladebida consideración alos
intereses delosMiembros delaOMC deforma equilibrada.
Estoy seguro deque,conestasimportantes modificaciones, elComité habrá deapreciar los
enormes esfuerzos desplegados porlaIndia yllevar estaconsulta asuconclusión. Quisiera instar
especialmente anuestros interlocutores comerciales aapreciar varias importantes consideraciones a
lasquehemos asignado granpesoenlaelaboración delplan. Enelpasado heinsistido reiteradas veces
enquelosproblemas debalanza depagos sonimprevisibles, yquelabalanza depagos soporta presiones
porfactores intrínsecos quederivan delasnecesidades dedesarrollo delospaíses como laIndia,
presiones quelosnegociadores delGATT, conespíritu previsor, predijeron yreconocieron.
Consideramos quelosplanes deliberalización preestablecidos, oincluso loscalendarios "normales"
paralaeliminación delasrestricciones cuantitativas, pueden carecer desentido parapaíses queestán
eneseproceso dedesarrollo.
Desearíavolveradestacarque,ajustándosealasdisposicionesdelasecciónBdelartículoXVIII,
laIndia yahaidoeliminando progresivamente restricciones cuantitativas impuestas porrazones de
balanza depagos. Heseñalado anteesteComité nuestro compromiso deeliminar lasrestricciones
cuantitativas impuestas pormotivos debalanza depagos conlamayor rapidez posible, junto conla
mejora denuestra posición enmateria dereservas ysegún nuestras necesidades dedesarrollo. HemosWT/BOP/R/32
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dado pruebas palpables denuestro empeño alsuprimir desde 1991 restricciones cuantitativas sobre
grannúmero delíneas delSA. También esnotorio que,desde enero de1997, hemos eliminado
restricciones cuantitativas sobre 400líneas arancelarias.
Enunvasto paíscomo laIndia, conungranmercado deconsumo, tenemos queabordar la
tareadeeliminar lasrestricciones cuantitativas conmesura yprudencia. Existe eltemor dequeuna
supresión apresurada delasrestricciones cuantitativas pueda conducir aotracrisis delabalanza de
pagos, congraves problemas paraelfuturo. Setemequelaafluencia deproductos importados, amenos
queseaobjeto degraduación, pueda repercutir negativamente enlacapacidad deproducción interna
porlainestabilidaddelarelacióndeintercambioylaimposibilidaddequelaproducciónnacionalcompita
conlaproducción engranescala efectuada enelexterior conaltaintensidad decapital ylasventajas
propias delaseconomías deescala. Esunhecho notorio queunaparteimportante denuestra producción
yunnúmeroconsiderabledelosempleosdelsectorindustrialcorrespondenaestablecimientosdepequeña
escala. Elpredominio delasexplotaciones agrícolas pequeñas ymarginales, conexcedentes
comercializables muyreducidos, hacequelagranmayoría delosagricultores delaIndia ylaenorme
población detrabajadores agrícolas seanvulnerables incluso apequeñas oscilaciones delasituación
delmercado. Ellopuede provocar unadesocupación generalizada, lareducción delosingresos, una
menor producción yunaumento delasimportaciones quegeneren unacrisis delabalanza depagos
acorto ymediano plazo.
Quisiera recordar, aestaaltura, quelosnegociadores delGATT manifestaron unclaro
reconocimiento delafuerte vinculación queexiste, enelcasodelospaíses endesarrollo, entreelrégimen
deimportación yeldesarrollo económico. Amijuicio, lospárrafos 2,8,9y11delartículo XVIII
establecen claramente quelasnecesidades dedesarrollo deunpaísendesarrollo deben tenerse encuenta
plenamente alevaluar silasreservas dedivisas sononoadecuadas. Lasolidez delaposición dela
balanza depagos deunpaísendesarrollo nopuede relacionarse únicamente conelvalor totaldelas
importaciones enlosúltimos dosotresaños. Tampoco seríacorrecto proyectar elcrecimiento delas
reservas dedivisas sobre labasedelastendencias recientes. ElComité debetomar enconsideración
losinmensos recursos queserequieren paraconstruir lainfraestructura destinada auncrecimiento
económico rápido enelfuturo. Cualquier evaluación quenotenga encuenta eseimportante elemento
delproceso decrecimiento resulta obviamente inadecuada.
Durante nuestras deliberaciones, algunos Miembros noshandicho quelosinstrumentos
macroeconómicos ylasmedidas basadas enlosprecios pueden servir paraestabilizar labalanza de
pagos yque,respecto dealgunos productos altamente sensibles, laprotección arancelaria puede
reemplazar lasrestricciones cuantitativas paraevitar losproblemas debalanza depagos. También
senoshadicho quesienelfuturo surgen dificultades debalanza depagos podremos volver aimponer
medidas correspondientes alasección Bdelartículo XVIII. Nuestros interlocutores comerciales
seguramente preferirán unrégimen económico estable enlaIndiaynounrégimen querecurra anuevas
restricciones; yciertamente nounrégimen quepasadecrisis encrisis. LosMiembros sonconscientes
dequelasmedidas basadas enlosprecios noconstituyen lapanacea paratodos losmales queaquejan
labalanza depagodelospaíses endesarrollo. Esasmedidas pueden tenerunefecto deacción retardada
yconsecuencias inflacionistas, ypueden nopermitir unadistribución eficiente deloslimitados recursos
conquesecuenta enunpaíscomo laIndia, donde ladistribución delosingresos esirregular. Por
suparte, losinstrumentos macroeconómicos pueden noserdeutilidad eneconomías quedependen
delaexportación deproductos primarios, porque lademanda deéstospuede serinelástica. Lademanda
deproductos importados enpaíses endesarrollo como laIndia también suele serinelástica porque la
cestadelosproductos importados soporta elfuerte pesodelosinsumos básicos delaindustria ylos
artículos deconsumo esenciales.
Muchosdenuestrosinterlocutorescomercialessehanreferidotambiénalaposibilidaddeemplear
otrosmecanismos dedefensa enlugar delasrestricciones cuantitativas porrazones debalanza depagos.WT/BOP/R/32
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Parahacer usodetalesmedidas deprotección serápreciso modificar nuestra legislación ycrearnuevas
instituciones. También podría señalar que,incluso ahora, existen diversos obstáculos devariada
naturaleza paraquelosproductos delospaíses endesarrollo nopuedan obtener acceso alosmercados.
Envarias oportunidades, enestemismo organismo, sehanmanifestado inquietudes poresecierre del
acceso. Cuando abrimos nuestros mercados, también queremos pedir anuestros amigos delmundo
desarrollado, queestán enmejor situación económica, quemejoren elacceso asusmercados paralos
productos delospaíses endesarrollo.
Señor Presidente: noesmipropósito desarrollar ahora lostemas queyatratéenmideclaración
del10dejunio, porque estareunión es,enrealidad, unacontinuación deaquélla. Lerogaría recordar
que,enlareunión delComité celebrada enenero de1997, senosinvitó apresentar unplan, aeliminar
lasrestricciones cuantitativas aplicadas alasimportaciones parasalvaguardar nuestra balanza depagos,
prestando ladebida consideración alosintereses delosMiembros delaOMC deforma equilibrada.
Enmayo de1997 presentamos unconjunto dedocumentos quetodas lasdelegaciones reconocieron
como completos, generales ytransparentes. Losdocumentos incluían unplanparalaeliminación de
lasrestricciones cuantitativas relacionadas connuestra balanza depagos alolargo denueve años.
Nuestros interlocutores comerciales nospidieron entonces queredujéramos elplazo deeseplanen
lamayor medida quepudiéramos. Hemos reducido ahora elplazo asieteaños; elplazo esenrealidad
deseisaños, puesto quesólosedejan paraelañofinalunnúmero muylimitado deartículos. Hemos
cumplido, porlotanto, nuestros compromisos dando muestras degranflexibilidad enlamayor medida
quenoshasidoposible. Pediríamos ahora anuestros interlocutores comerciales quehagan unaporte
positivo alaconclusión exitosa deestaconsulta, como nosotros lohemos hecho.
Muchas gracias, Señor Presidente.WT/BOP/R/32
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ANEXO III
Declaración finaldelrepresentante delaIndia
Señor Presidente:
Formulo conprofundo pesar estasobservaciones ennombre demidelegación anteestareunión.
LaIndia hamantenido consultas regulares conelComité sobre susmedidas aplicadas conarreglo a
lasdisposiciones delasección Bdelartículo XVIII delGATT de1994 ysiempre haparticipado con
ánimo constructivo enlasdiscusiones deesteComité afindequetodos nosotros, como Miembros
deestaorganización multilateral decomercio, pudiésemos llegar arecomendaciones convenidas por
consenso.
Señor Presidente: laOrganización Mundial delComercio, como supredecesor, elGATT,
fuefundada parapromover losobjetivos delaliberalización delcomercio teniendo presente ladiversidad
desusintegrantes. Nopodemos cerrar losojosanteelhecho deque,debido arazones históricas,
algunos denosotros nosencontramos enetapas deldesarrollo económico inferiores alasdeotros.
Fueobjetivo delosfundadores delGATT hacer posible quelosMiembros menos desarrollados
participasen máseficazmente enelfuncionamiento delsistema multilateral decomercio.
Conesefin,hacemásde30años, decidimos juntos quedebíamos poner enpráctica uncriterio
nuevo ymáspositivo respecto deldesarrollo económico, puesto queeldesarrollo económico forma
parte integrante delosobjetivos delGATT. Resolvimos quelospaíses endesarrollo podrían adoptar
medidas queestuvieran enrelación conlasnecesidades desudesarrollo económico yquecontribuyeran
demanera positiva alcrecimiento global desueconomía. Decidimos establecer losmedios pararesolver
problemas detransición quepudieran suscitarse porlaaplicación delosprogramas dedesarrollo
económico delospaíses endesarrollo, yformulamos disposiciones específicas paraatender las
dificultades debalanza depagos quegeneran lasdemandas deldesarrollo mismo. Reconocimos que
elproblema delasadecuadas reservas reside enqueéstasseanadecuadas enrelación conlosprogramas
dedesarrollo económico delospaíses endesarrollo. Reconocimos queesasreservas deberían ser
adecuadas afindequelospaíses endesarrollo pudieran, durante unplazo determinado, controlar el
nivelgeneral desusimportaciones. Reconocimos igualmente quelospaíses endesarrollo necesitaban
mantener elniveldeesasreservas nosóloparaatender lasnecesidades corrientes desusimportaciones,
sinotambién parapagar lasimportaciones teniendo encuenta quelosprogramas dedesarrollo generan
nuevas demandas. Estaconcepción común enquetodos convinimos yquetodos formulamos esla
quefigura enlasdisposiciones delasección Bdelartículo XVIII.
Desde queseiniciaron nuestras consultas endiciembre de1995hemos advertido que,consciente
oinconscientemente, algunos denuestros principales interlocutores comerciales tendían aperder de
vistaesasdisposiciones. Enlugar deuncriterio deapoyo anuestros esfuerzos deliberalización, que
hanfavorecido nosóloalaIndia, sinotambién anuestros interlocutores comerciales yhanfortalecido
elsistema multilateral decomercio, noshemos vistosometidos alaaplicación deunconjunto diferente
denormas, querecuerdan lasdisposiciones deotros artículos delGATT, peronolasdelasección B
delartículo XVIII.
Senoshaexhortado areconocer quenotenemos yaunproblema debalanza depagos. Pero
lasección Bdelartículo XVIII notratadelosproblemas debalanza depagos conlaperspectiva estrecha
delapolítica comercial exclusivamente. Anuestro juicio, elasesoramiento técnico prestado aeste
Comité debería limitarse alasconclusiones dedatos estadísticos yotros hechos mencionados
específicamente enelpárrafo 2delartículo XVdelGATT. Perolosjuicios yopiniones delosexpertos
técnicos sobre cuestiones relacionadas connuestros programas internos dedesarrollo económico noWT/BOP/R/32
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pueden obligar aesteComité. Losgobiernos delospaíses endesarrollo sonlosquedeben juzgar
elnivel delasreservas quenecesitan paraapoyar losprogramas dedesarrollo económico. El
artículo XVIII, como lodemuestra supropio título, tratadelaayuda delEstado parafavorecer el
desarrollo económico. ¿Cómo podríamos, Señor Presidente, enestecontexto, reconocer queposeemos
reservas adecuadas paraproyectar conseguridad quetodasnuestras necesidades yobjetivos dedesarrollo
habrán dealcanzarse conelnivel dereservas queactualmente tenemos, queapenas cubre elcosto de
lasimportaciones deseismeses, hecho ésteigualmente determinado sobre labasedelnivel delas
importaciones delosdosotresúltimos años?
Necesitamos reservas nosóloparanuestro comercio, sinotambién paranuestros programas
dedesarrollo económico. Nocabedudadequehemos hecho grandes progresos ennuestros programas
económicos; peroseguimos teniendo quehacer frente alhecho dequemásde400millones de
ciudadanos delaIndia sufren todavía lacarencia deelementos básicos paralavida, dequenuestra
infraestructura tieneunadesesperada necesidad defondos parasudesarrollo, dequeunaproporción
importante denuestras reservas esdenaturaleza volátil quenonospermite contar conellascomo fuente
permanente defondos paralosfinesdeldesarrollo económico. Porlotanto, nopodemos convenir
enlaevaluación dealgunos denuestros interlocutores comerciales respecto denuestras reservas.
Sinembargo, nohedeentrar enesosdetalles hoy,enespecial porque nuestras exposiciones
realizadas enlastresreuniones deestasconsultas acreditan ampliamente miargumento. Melimitaré
areiterar quehemos cumplido nuestras obligaciones conarreglo alasección Bdelartículo XVIII.
Señor Presidente: hayunpunto quedesearía mencionar, quetieneimportantes repercusiones
jurídicas yquehasidoplanteado durante estareunión. Todos pertenecemos aunaorganización en
lacual, unavezquesecontraen compromisos, seloscumple. Locontrario socavaría gravemente el
prestigio delsistema denormas queconstituye lapiedra angular delaOMC, ynoexistiría previsibilidad
enelsistema multilateral decomercio. LaIndia hacumplido sistemáticamente todas susobligaciones
asumidas anteesteComité, ynosimporta hacer hincapié enello. Nunca hemos estado deacuerdo
conlainterpretación dealgunos denuestros interlocutores comerciales, dequeestamos enviolación
denuestras obligaciones conforme alasección Bdelartículo XVIII. Enrealidad, laobligación que
contrajimos enenero deesteañodepresentar unplandeeliminación sebasaba enlasdisposiciones
delEntendimiento relativo alasdisposiciones enmateria debalanza depagos de1994. Sehaafirmado
enestasconsultas queelEntendimiento sóloserefiere aaquellos Miembros quedeben hacer frente
aproblemas debalanza depagos yqueapesar deellodesean eliminar susmedidas derestricción de
lasimportaciones. Enmiopinión, Señor Presidente, estoestotalmente insostenible.
Elpreámbulo delEntendimiento establece claramente susobjetivos, quetextualmente sonlos
siguientes: "Los Miembros, reconociendo lasdisposiciones delartículo XIIylasección Bdel
artículo XVIII delGATT de1994 ydelaDeclaración sobre lasmedidas comerciales adoptadas por
motivos debalanza depagos, adoptada el28denoviembre de1979, convienen enlosiguiente." Resulta
claramente inconcebible unainterpretación delEntendimiento quelimita sualcance aloscasos enque
unMiembro tiene problemas debalanza depagos yapesar deelloprefiere anunciar unplande
eliminación derestricciones. Talinterpretación haría redundante ysuperfluo elEntendimiento. Es
muydifícil imaginar quelosnegociadores sereunieran yelaboraran uncomplejo Entendimiento
únicamenteparaatenderloscasosenquelosMiembrosanunciaranplanesdeeliminaciónderestricciones
apesar detener problemas debalanza depagos. Esinjusto, porlotanto, negar laprotección queel
párrafo 13delEntendimiento otorga atodos losMiembros.
Nossorprende, porlotanto, queelplandeeliminación quehemos presentado alaluzdelas
disposiciones delasección Bdelartículo XVIII ydelEntendimiento de1994, yacuyorespecto se
hanmanifestado tantas divergencias enelComité, hayapodido emplearse paradifundir laideadeque
laIndiahadejado decumplir lascondiciones delasección Bdelartículo XVIII. ElplandeeliminaciónWT/BOP/R/32
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forma parte muyciertamente delasdisposiciones delaOMC enmateria debalanza depagos, yno
podemos convenir conquienes ponen enteladejuicio sufundamento jurídico. Anuestro juicio, el
Comité sólopodría discutir elplandeeliminación sihasidopresentado envirtud delasdisposiciones
delaOMC sobre balanza depagos. Delocontrario, elComité carecería decompetencia paracelebrar
cualquier discusión sobre unacuestión norelacionada conlabalanza depagos.
Señor Presidente: antes deconcluir, quisiera reiterar algoyadicho ennuestra declaración
preliminar. Hemos cumplido lainvitación delComité depresentar unplanparalaeliminación delas
restricciones cuantitativas quesemantienen porrazones debalanza depagos, prestando ladebida
consideración alosintereses delosMiembros delaOMC deforma equilibrada. Hemos dadomuestras
deflexibilidad reduciendo elperíodo deeliminación denueve añosasiete. Hemos vuelto amostrar
flexibilidad alconvertir elplandeeliminación, enloshechos, enunplandeseisaños, incluyendo
enelséptimo añoúnicamente unnúmero limitado deartículos. Representa paranosotros unmotivo
deprofundo pesar quealgunas delasdelegaciones depaíses desarrollados nohayan podido, anuestro
entender, responder enforma positiva anuestros esfuerzos encaminados allogro deconclusiones
convenidas.
Enconclusión, Señor Presidente, deseo solicitar queelinforme deestareunión recoja las
diferentes opiniones sobre lacuestión expresadas porlosMiembros deesteComité, conforme alo
estipulado enelpárrafo 13delEntendimiento de1994, afaltadeconclusiones convenidas. Talcosa,
anuestro entender, seríalaforma másequitativa ytransparente detratar estadeplorable situación.WT/BOP/R/32
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ANEXO IV
Declaración delrepresentante delFondo Monetario Internacional
1. Laevaluación general delFondo sobre losresultados económicos delaIndia sigue siendo en
términos generales lamisma queenlaúltima reunión delComité deRestricciones porBalanza dePagos
conlaIndia, enenero de1997. Noseprevé quelosacontecimientos políticos recientes afecten ala
orientación general delapolítica económica, quehabrá decontinuar orientándose alaconsolidación
deloslogros demásdecinco añosdereformas encaminadas aimpulsar laeconomía poruncamino
defuerte crecimiento sostenido. Aesterespecto, losprincipales problemas delapolítica económica
siguen siendo lareducción deldéficit fiscal, quecontinúa siendo alto,yllevar adelante nuevas reformas
estructurales. Además, sibienlosresultados generales delaeconomía siguen siendo bastante favorables,
subsisten algunas incertidumbres sobre lasperspectivas decorto plazo, querealzarán laimportancia
deunagestión macroeconómica meticulosa durante lospróximos meses.
2. Elcrecimiento delPIBrealfuedel6,75porciento en1996/97 (laduración delejercicio fiscal
esdel1ºdeabrilal31demarzo). Losefectos delmenor ritmo delasinversiones ydelaproducción
industrial, junto conlosaltostiposdeinterés realylaslimitaciones delainfraestructura (enespecial
lainsuficiencia deenergía eléctrica ylacongestión delospuertos), seviocompensada porunaumento
delaproducción agropecuaria trasunabuena temporada demonzones. Lasautoridades prevén que
en1997/98 lasinversiones ylaproducción industrial recibirán unempuje delasreducciones impositivas
delpresupuesto ylaliberalización deloscréditos afinesdelperíodo de1996/97. Sinembargo, silas
restricciones impuestas porlainfraestructura sesiguen acentuando, elcosto delospréstamos delargo
plazo semantiene elevado, osubsiste laacentuada incertidumbre política, elcrecimiento de1997/98
podría quedar pordebajo del7porciento queseespera.
3. Durante 1996/97 seprodujo unrebrote delainflación, impulsado porelaumento delosprecios
administrados delpetróleo yelalzadelprecio deloscereales. Lainflación delosprecios alpormayor
-elprincipal indicador deprecios utilizado porlasautoridades- cerró elejercicio de1996/97 auna
tasadel7,5porciento, levemente superior alametadel6al7porciento. Posteriormente aellola
inflación descendió al6,5porciento, yelobjetivo esreducirla paraeltérmino delperíodo de1997/98
aunnivel cercano al6porciento.
4. Coneldéficit fiscal todavía elevado, lapolítica monetaria sigue sobrellevando elpesoprincipal
delaestabilización.Respondiendoainquietudescausadasporeldebilitamientodelademandaindustrial,
lasrestriccionesmonetariasfueronatenuándoseprogresivamentedurante1996/97,medianteunareducción
de4puntos porcentuales aplicada poretapas alcoeficiente dereserva decaja, compensada sólo
parcialmente porunaoportuna consolidación dediversos servicios deredescuento. Sinembargo, el
crecimiento delcrédito bancario alsector privado siguió siendo débil -loquecorresponde enparte
alosefectos delareglamentación cautelar sobre ladisposición delosbancos aotorgar préstamos- y
elaumento deldinero ensentido amplio semantuvo durante lamayor parte delejercicio dentro del
margen fijado como metaporlasautoridades, del15,5al16porciento. Como consecuencia dela
mayor liquidez, lostipos deinterés decorto plazo seredujeron del13al8porciento, lostipos de
largo plazo disminuyeron sólolevemente ylacurva delrendimiento entró enunapendiente acentuada.
5. Enlareciente declaración semestral sobre política monetaria delBanco Central delaIndia
seanunció unobjetivo decrecimiento deldinero ensentido amplio del15al15,5 porciento
para1997/98, queentérminos generales concuerda conuncrecimiento delPIBrealdel7porciento
yunainflación del6porciento. También seadoptaron medidas paraliberalizar lasrestricciones a
loscréditos bancarios alsector privado, reducir eltopedelostiposdeinterés delosdepósitos bancarios,
eimpulsar eldesarrollo delosmercados monetario, cambiario ydevalores públicos. LasempresasWT/BOP/R/32
Página 30
financieras bancarias ynobancarias anunciaron acontinuación reducciones desustipos deinterés
preferenciales sobre lospréstamos, ytambién disminuyeron lostiposdeinterés delosvalores públicos.
Seráimportante, sinembargo, asegurar unapolítica monetaria coherente conellogro delobjetivo
respecto delainflación, yesmuyposible queenelpróximo período sejustifique unaumento delos
tipos deinterés decorto plazo paramantener ensuscarriles elprograma monetario.
6. Seestima queeldéficit delGobierno Central sehareducido deun5,5porciento delPIB
en1995/96 aun5porciento en1996/97, enconformidad conelobjetivo delpresupuesto. Losingresos
porprivatización considerablemente inferiores alosesperados yelaumento delosgastos dedefensa
fueron compensados poreconomías presupuestarias enlosrecursos destinados asufragar elcosto del
laudo delaQuinta Comisión deRemuneraciones (quefueaplazado hasta 1997/98) yreducciones de
losgastos delosplanes. Sinembargo, eldéficit global delsector público (quecomprende elGobierno
Central,lacuentadelpetróleo,losgobiernosdelosEstadosylasempresaspúblicascentrales)semantuvo
alrededor del9porciento delPIB,yaqueladisminución deldéficit delGobierno Central fuesuperada
porelfuerte aumento deldéficit delacuenta delpetróleo, debido alfuerte aumento delasimportaciones
depetróleo yelalzadesusprecios internacionales quenosetrasladó asusprecios internos.
7. Elpresupuesto de1997/98 procura reducir eldéficit delGobierno Central al4,5porciento
delPIB. Elpresupuesto establece fuertes reducciones delostipos delimpuesto sobre larenta, así
como disminuciones delosderechos deaduana. Laconsiderable pérdida deingresos derivada delas
reducciones deimpuestos secompensará, según prevén lasautoridades, principalmente através de
unamejor recaudación delosimpuestos. Enloquerespecta alosdesembolsos, sedispone laaplicación
dellaudo delaQuinta Comisión deRemuneraciones yunnuevo sistema dedistribución pública con
objetivos determinados, mientras quesereducen lossubsidios alosEstados. Elpresupuesto también
establece lasustitución delafinanciación automática deldéficit porelBanco Central delaIndia por
unsistema deadelantos limitados, destinado aimponer unamayor disciplina enlasfinanzas
gubernamentales yfortalecer laautonomía delBanco Central delaIndia. Elprincipal riesgo queorigina
elpresupuesto consiste enque,alhaberse adoptado sólomedidas limitadas paraampliar labase
impositiva, puede producirse unaimportante insuficiencia delosingresos silarecaudación delos
impuestos nomejora enlaforma esperada. Resulta importante, porlotanto, queseadopten previsiones
paraimprevistos quepuedan aplicarse encasodequelosingresos manifiesten tendencias inferiores
alasproyectadas.
8. ElGobierno sepropone reducir eldéficit delGobierno Central aun3porciento delPIBpara
elfindelsiglo. Ellogro deeseobjetivo requeriría reformas fundamentales queamplíen labase
impositiva, revisen lasprioridades delgasto público eimpulsen lareforma delaadministración pública.
ElreajustefiscaltambiéndebeextendersemásalládelniveldelGobiernoCentral.Unaspectoprioritario
eselaumento delprecio delpetróleo paraeliminar eldéficit delacuenta delpetróleo yallanar elcamino
paraunaliberalización másgeneral desuprecio. Losgobiernos delosEstados también deben contribuir
alproceso deconsolidación fiscal. Existen indicios dequeunospocos Estados están comenzando a
fortalecer susfinanzas mediante unamejor recuperación deloscostos, lareducción delosgastos
improductivos ylareforma fiscal aplicada ensunivel. ElGobierno Central podría estimular esos
esfuerzos estableciendo unamayor vinculación entre lastransferencias delGobierno Central ylos
resultados fiscales delosEstados ydejando aéstos unamayor discrecionalidad paralaobtención de
recursos enelmercado. Porloquetocaalasempresas delsector público, laprivatización nosólo
beneficiaría elpresupuesto, sinoquetambién arrojaría importantes beneficios desde elpunto devista
delaeficiencia. Lasrecientes propuestas delaComisión dePrivatización acerca delaventa de
participaciones mayoritarias enelcapital dediversas empresas son,porlotanto, unhecho positivo.
También esimportante unamayor autonomía empresarial yelfortalecimiento delagestión.
9. Labalanza depagos delaIndia registró en1996/97 unsuperávit apreciable, mientras queel
déficit porcuenta corriente semantuvo alrededor del1,5porciento delPIB. Laaguda disminuciónWT/BOP/R/32
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enelcrecimiento delasexportaciones fueconsecuencia deunamenor demanda enlospaíses de
exportación, acontecimientos referentes asectores determinados quefrenaron temporalmente las
exportaciones depiedras preciosas yartículos dejoyería, cueros yproductos deacuicultura, yla
atenuación delosefectos delareforma comercial enañosanteriores deestedecenio. Sinembargo,
elcrecimiento delasimportaciones también seredujo considerablemente apesar delasmayores
importaciones depetróleo. Mientras tanto seprodujeron importantes afluencias decapital privado,
tantoeninversiones decartera como eninversiones extranjeras directas. Lasreservas oficiales brutas
aumentaron másde5.000 millones dedólares, alcanzando enmarzo de1997 los22.500 millones de
dólares (seismeses deimportaciones).
10. Para1997/98 seprevé quelabalanza depagos habrá deregistrar otrosuperávit apreciable.
Esprobable quelasexportaciones sóloserecuperen moderadamente, mientras quelasimportaciones
deberían aumentar impulsadas porlamayor inversión. Seprevé queeldéficit actual porcuenta corriente
habrá deampliarse llegando alrededor del2,25porciento delPIB. Habrá decontinuar probablemente
laafluencia decapitales privados, condiversas emisiones devalores internacionales entrámite yla
mayor liberalización delascorrientes decartera. También sehanampliado loslímites impuestos al
endeudamiento comercial externo ysehanliberalizado lasnormas sobre lospréstamos enelextranjero.
Seprevé quelasreservas oficiales brutas volverán aaumentar 5.000 millones dedólares pasando a
másde27.000 millones dedólares (seismeses ymedio deimportaciones). Elnivel actual deltipo
decambio parecería enconsonancia, entérminos generales, conlastendencias delacuenta corriente
ylacuenta decapital. Sinembargo, debería mantenerse uncriterio flexible enlagestión delostipos
decambio, sobre todoenvistadelasposibilidades dequelaafluencia decapital resulte aúnmayor
quelaproyectada.
11. Amediano plazo esprobable queeldéficit porcuenta corriente sigaampliándose alacelerarse
lasinversionesdeinfraestructura,auncuandoelcrecimientodelasexportacionesrespondapositivamente
alasmedidas deliberalización delcomercio. Unamayor liberalización delacuenta decapital -como
parte delatransición gradual alaplena convertibilidad- debería estimular laafluencia decapitales
privados, ydebería hacerse hincapié enfomentar nuevas inversiones decartera einversiones extranjeras
directas. Manteniendo unapolítica macroeconómica prudente -yenespecial unimportante reajuste
fiscal- unaumento deldéficit porcuenta corriente a3ó4porciento delPIBestaría enconcordancia
conelobjetivo delasautoridades demantener elcoeficiente deservicio deladeuda pordebajo del
20porciento.
12. ElGobierno hatomado diversas iniciativas dereforma estructural enlosúltimos meses, además
delasreducciones detiposdeimpuestos quefiguran enelpresupuesto para1997/98 ylasreformas
delmercado anunciadas enlareciente declaración sobre lapolítica monetaria. Sehandadopasos para
liberalizarlasreglamentacionessobreinversionesextranjeras,elsectorfinancieroyelrégimendepolítica
industrial, sobre todoconvistas arevitalizar unmercado decapitales todavía débil yfomentar la
confianza empresarial ylasinversiones. Aunque lanecesidad apremiante corresponde aunasegunda
oleada audaz dereformas estructurales encampos enquehasta ahora losprogresos hanestado muy
rezagados -laagricultura, lasempresas públicas yelmercado detrabajo- enlascondiciones políticas
actuales esprobable queseaplique uncriterio másprogresivo. Losobjetivos prioritarios, desde el
punto devistamacroeconómico, deberían incluir: laacentuación delaliberalización delcomercio;
lasreformas delsector financiero quereduzcan elcosto delcrédito yfomenten lasolidez delsistema
bancario; unmétodo gradual deliberalización delacuenta decapital quevincule laeliminación de
loscontroles aplicados aloscapitales conlosprogresos enelfortalecimiento delasinstituciones
financieras nacionales, laconsolidación fiscal ylaliberalización delcomercio; ylaorganización de
unapolítica quefacilite lasalida, tantodelasempresas públicas como delasprivadas, afindepromover
unredespliegue eficiente delosrecursos.WT/BOP/R/32
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13. Enlosúltimos meses también sehanlogrado algunos nuevos progresos enmateria de
liberalización delcomercio. Conlareducción delosderechos deimportación enelpresupuesto
para1997/98, eltipomáximo esahora del40porciento yeltipomedio (ponderado enfunción de
lasimportaciones) eslevemente superior al20porciento. Sinembargo, sigue envigor elrecargo
del2porciento sobre lasimportaciones, mientras quelostiposdederechos permanecen altosenrelación
conlosdeAsiaOriental. Además, aunque lareciente Política deExportaciones eImportaciones
para1997/2002 eliminó delalistaderestricciones delaimportación alrededor delasexta parte del
número deartículos queaúncontiene, siguen aplicándose restricciones cuantitativas aunaparte
importante delsector delosbienes deconsumo. Unprograma concalendario fijoparalaeliminación
delasrestricciones cuantitativas subsistentes reduciría lasdistorsiones queafectan alainversión y
promovería unaeficiente industria debienes deconsumo orientada alaexportación. Otras medidas
complementarias serían unareducción gradual delossectores reservados aempresas depequeña escala
yelimpulso delasreformas enlaagricultura. ElFondo sigue opinando quelasituación externa puede
administrarse adecuadamente conlautilización exclusiva deinstrumentos depolítica macroeconómica;
lasrestriccionescuantitativasnosonnecesariasparaelajustedelabalanzadepagosydeberíaneliminarse
enunplazo relativamente breve. Losaranceles aplicados alaimportación debienes deconsumo
anteriormente restringidos podrían mantenerse alcomienzo cercadelmáximo delaestructura arancelaria
vigente, perodeberían irreduciéndose gradualmente conforme auncalendario preestablecido.