. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/376
22 de mayo de 2002
(02-2817)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
FACILITACIÓN DEL COMERCIO:  MEJORA DEL ARTÍCULO X DEL GATT
Comunicación del Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 17 de
mayo de 2002.
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I. INTRODUCCIÓN
La transparencia, la previsibilidad y la uniformidad son los principios básicos estipulados en
el artículo X del GATT.  La mejora de estos elementos contribuiría a facilitar el comercio y la
inversión y, por consiguiente, al desarrollo económico.
Las ventajas que se podrían obtener mediante la mejora de esos elementos aportarían
beneficios económicos a los países en desarrollo y los países desarrollados, tanto exportadores comoimportadores, al sector privado y al gobierno, a las PYME y a las grandes empresas.
Sobre la base de las experiencias nacionales de cada Miembro en relación con la facilitación
del comercio, que se pusieron de manifiesto en el transcurso de los trabajos emprendidos en el
Consejo del Comercio de Mercancías con arreglo al mandato de la Declaración Ministerial de
Singapur, el costo para los gobiernos de la introducción de mejoras en este ámbito es inferior a los
beneficios que podrían obtener los interlocutores comerciales, incluidos los gobiernos.  Además, si es
posible lograr esas mejoras a nivel global bajo los auspicios de la OMC, ese beneficio se puede
incrementar más.
En la Conferencia Ministerial de Doha celebrada en noviembre de 2001 se disponía que el
Consejo del Comercio de Mercancías "examinará y, según proceda, aclarará y mejorará los aspectospertinentes de los artículos V, VII y X del GATT de 1994".  Por lo tanto, al considerar las ventajas
que se obtendrían al mejorar los tres elementos mencionados contenidos en el artículo X (a saber, la
transparencia, la previsibilidad y la uniformidad) a nivel mundial, las siguientes medidas podríanresultar oportunas.
II. MEDIDAS QUE CONTRIBUIRÍAN A MEJORAR EL ARTÍCULO X DEL GATT
1. Identificación de los elementos que deberí an incluirse en las leyes y los reglamentos
Para los comerciantes, la disponibilidad de leyes y reglamentos sin disposiciones sobre
procedimientos relativos al comercio podría crear dificultades para determinar las formalidades
necesarias para transportar las mercancías a través de las fronteras.  Aunque el actual artículo X
dispone que los Miembros publicarán rápidamente sus leyes, reglamentos, decisiones judiciales y
disposiciones administrativas relacionados con el comercio, no establece normas sobre los elementos
que deberían incluir esas disposiciones.  La continuación de los debates sobre la identificación y sobreG/C/W/376
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las disposiciones del artículo X contribuiría a mejorar la transparencia y la previsibilidad para los
comerciantes.
Además, desde el punto de vista del objetivo de garantizar una administración adecuada de las
políticas comerciales, la inclusión de procedimientos relacionados con el comercio en las leyes y losreglamentos y su posterior distribución a las oficinas gubernamentales pertinentes, permitiría a losgobiernos administrar políticas comerciales efectivas.
2. Identificación de los medios para publicar las leyes y los reglamentos
Al exportar e importar mercancías, el comerciante debe conocer en primer lugar las leyes, los
reglamentos y los procedimientos tanto de su propio país como del país de destino.  Cuando el acceso
a esas leyes y reglamentos resulta difícil, ello crea una carga de trabajo enorme para los comerciantes,
especialmente para las PYME que disponen de una capacidad de investigación limitada y para los
comerciantes de países que no poseen medios suficientes para acceder a la información.
Aunque el actual artículo X requiere ya la publicación de leyes y reglamentos, mediante el
establecimiento de normas sobre las maneras prácticas de publicar leyes y reglamentos, se reforzaríamás ese artículo X y se lograría una mayor transparencia y previsibilidad para los comerciantes.
3. Formulación y publicación de disposiciones administrativas
Se garantizaría así una administración uniforme de las leyes y los reglamentos.  Sin embargo,
sería necesario formular y publicar a continuación las disposiciones administrativas.  Sin dichas
disposiciones administrativas, la aplicación de las leyes y los reglamentos estaría sujeta a la
arbitrariedad de los distintos funcionarios, lo que obstaculizaría su aplicación uniforme, imparcial y
equitativa según lo requerido en el artículo X.  Además, esas disposiciones administrativas serían
beneficiosas para los gobiernos al garantizar una aplicación adecuada de sus leyes y reglamentos.
4. Establecimiento de centros de inform ación y de un sistema normativo anticipado
Para facilitar el acceso a la información relacionada con el comercio para el sector privado, el
establecimiento de centros de información y, cuando proceda, la creación de un sistema normativo
anticipado contribuirían a aumentar la transparencia y la previsibilidad.
5. Establecimiento de procedimientos de apelación
A fin de hacer efectivos los procedimientos para interponer recursos estipulados en el
artículo X, es necesario el establecimiento de un sistema, así como la formulación de leyes yreglamentos que permitan que éste sea viable.
III. PUNTOS QUE HAY QUE CONSIDERAR
1. Para los países en desarrollo, una asistencia técnica adecuada sería útil para aplicar las
medidas arriba mencionadas.  Como se señaló en la Declaración Ministerial de Doha, la asistencia
técnica es importante.   Por lo tanto, se debe prestar atención a los países en desarrollo, especialmentea los PMA, para que puedan beneficiarse de un sistema multilateral de comercio abierto y basado ennormas.
2. Hay algunas organizaciones internacionales con experiencia en la esfera de la facilitación del
comercio, por ejemplo, la OMA en el ámbito de lo s procedimientos aduaneros.  Debería tenerse en
cuenta cualquier trabajo existente realizado por esas organizaciones internacionales para suministrar
la asistencia técnica en esta esfera y evitar toda duplicación innecesaria desde el punto de vista de la
eficiencia del trabajo.
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