ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/148
4 de abril de 2001
(01-1707)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
INTERVENCIÓN DEL URUGUAY DURANTE LA SÉPTIMA
SESIÓN EXTRAORDINARIA DE NEGOCIACIÓN DEL
COMITÉ DE AGRICULTURA
26 DE MARZO DE 2001
El balance de la primera fase de las negociaciones de conformidad con el artículo 20 del
Acuerdo sobre la Agricultura que estamos realizando el día de hoy nos ofrece la oportunidad de
constatar una serie de hechos que creemos importantes.  Aunque podría mencionar un número
considerable de factores relacionados con el desarrollo de las negociaciones mandatadas, creo queserá más beneficioso identificar solamente los cuatro puntos que el Uruguay considera son los más
notorios:
1) Primero.  En contradicción con todo lo que se predica en materia de liberalización
para otros sectores o bienes transables, las propuestas recibidas durante la primerafase indican que algunos países desean seguir fomentando, o aun fortaleciendo, la
discriminación que la agricultura ha tenido durante más de 50 años en la OMC.
2) Segundo.  Varios países han indicado que para lograr resultados en la agricultura se
debe ampliar el ámbito de las negociaciones e incorporar nuevos temas a las mismas,
incluyendo algunos que son ajenos al comercio.  Sin embargo, en forma paralela, se
proponen mantener y agudizar los desequilibrios y las asimetrías existentes en lostemas tradicionales.
3) Tercero.  Los países desarrollados sostienen que las futuras negociaciones deben
incorporar plenamente la dimensión del de sarrollo.  Sin embargo, cuando se habla de
trato especial y más favorable los mismos países subrayan, entre otros, la asistenciatécnica, el ajuste estructural, la capacitación o plazos más largos para poner en
práctica los Acuerdos.  Éstos son, sin duda, aspectos relevantes pero, a mi juicio, de
importancia secundaria para sus beneficiarios.  En los países en desarrollo solamente
encontraremos soluciones reales a nuestros problemas de desarrollo cuando nuestros
productos puedan acceder a los mercados mundiales sin trabas y en condicionesequitativas de competencia.
4) Cuarto.  Varias de las propuestas presentadas parecen indicar que los equilibrios
necesarios para atender a los intereses de todos los Miembros se deben encontrar
exclusivamente en el ámbito de la agricultura.  En un sistema multilateral decomercio como el de la OMC, este enfoque carece de sentido ya que la única forma
de contemplar los intereses de todos los Miembros es basar las concesiones mutuas en
las ventajas comparativas y competitivas que cada país tiene.
Podríamos destacar otros aspectos preocupantes para el Uruguay, pero entiendo más
constructivo que mis palabras, en lugar de mirar hacia atrás, se dirijan hacia el futuro.G/AG/NG/W/148
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Creemos que, una vez aprobado el programa de trabajo, lo verdaderamente importante es que
todos aunemos nuestros esfuerzos y voluntades para alcanzar resultados sustantivos en materia
agrícola.  En ese contexto reitero nuestro convencimiento de que nuestras propuestas son justas y
razonables en la medida en que su objetivo es, ni más ni menos, que poner a la agricultura en un pie
de igualdad con el resto de los sectores bajo el sistema del GATT/OMC.
Creo pertinente recordar en este momento los objetivos que están claramente identificados en
el preámbulo del Acuerdo y que se recuerdan en el  artículo 20, es decir:  establecer un sistema de
comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado mediante reducciones progresivas
sustanciales de la ayuda y la protección a la agricultura, que se efectúen de manera sostenida a lo
largo de un período acordado, como resultado de las cuales se corrijan y prevengan las restricciones y
distorsiones en los mercados agropecuarios mundiales.
El desafío que tenemos por delante en estas negociaciones no debe ser, entonces, fijar
objetivos que ya están claramente indicados en el Acuerdo sobre la Agricultura.  En estas
negociaciones debemos simplemente acordar las medidas específicas que nos permitan cumplir el
objetivo acordado y los plazos necesarios para hacer que su puesta en práctica ofrezca a todos eltiempo necesario para adaptar sus estructuras internas a las nuevas reglas y disciplinas y a los
compromisos negociados.
Por lo tanto, las negociaciones y los resultados a los que lleguemos en las mismas deben
brindar un marco y un horizonte que, a la vez de ir en la dirección del objetivo de liberalización yreforma que buscamos los países productores eficientes de productos agrícolas, debe ofrecer a los
países que deberán irremediablemente continuar con sus reformas agrícolas internas, las orientaciones
y el sustento que faciliten su instrumentación en períodos razonables.
En este contexto, pensamos que la clave en esta negociación son los plazos para lograr este
objetivo.  Somos conscientes que muchas de esas reformas no se pueden hacer de un día para el otro y
se necesita cierto tiempo tanto para instrumentarlas como para hacerlas políticamente viables a nivel
nacional.  Estamos dispuestos a negociar plazos razonables que contemplen los intereses de todos.
Lo que sí pretendemos es que esta negociación sea la última etapa para la integración plena de la
agricultura a las normas de la OMC.  No estamos dispuestos a ser rehenes de discusiones e
interpretaciones que detengan o limiten el proceso y tener que discutir cada tantos años nuevos
mandatos de negociación en materia agrícola.
Vivimos en un mundo que enfrenta crisis agrícolas sin precedentes.  Los medios de
comunicación nos muestran a diario imágenes dantescas que demuestran mejor que cualquier estudio
teórico de expertos y eruditos el agotamiento de sistemas intensivos de producción que necesitan
desesperadamente profundizar su reforma a fin de responder a las exigencias de los consumidores yde los mercados.  Es por ello que estoy convencido de que la única solución posible es la que he
descrito más arriba.
Se nos ha señalado que existen otras metas ligadas a la producción agrícola que corren el
riesgo de perderse.  El Uruguay entiende que toda actividad humana tiene beneficios adicionales quedeben preservarse.  Y tal como lo hemos hecho en otros casos nos proponemos buscar la forma de
acomodar las legítimas preocupaciones de los países que deben realizar las reformas dentro del marco
prescrito por el Acuerdo sobre la Agricultura, es decir mediante la identificación de medidas
transparentes, que apuntan específicamente al objetivo buscado y que no distorsionen el comercio y la
producción.
Los países en desarrollo también precisan ver contemplados sus intereses y necesidades
mediante el mismo tipo de medidas y con un acceso importante y acelerado a los mercados mundiales.G/AG/NG/W/148
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Para finalizar, deseo destacar que el Uruguay le asigna una importancia capital a esta reunión
extraordinaria ya que inicia la etapa del proceso en la que se empezarán a identificar las modalidades
operativas específicas que nos permitan el logro de nuestros objetivos.
No se puede descartar que en la próxima Conferencia Ministerial acordemos el lanzamiento
de una nueva ronda de negociaciones multilaterales.  Para que ello sea posible deberemos aumentar el
grado de precisión del mandato negociador en agricultura así como del compromiso político con su
realización.
El Uruguay compromete sus mejores esfuerzos para lograr los resultados mencionados sea en
el marco de las negociaciones mandatadas o en el de una eventual ronda más amplia.
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