RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/GC/W/86
23deabrilde1998
DEL COMERCIO(98-1670)
Original: inglés
COMERCIO ELECTR ÓNICO MUNDIAL
Comunicación deAustralia
Seharecibido el23deabril de1998 delaMisión Permanente deAustralia lasiguiente
comunicación, enlaquefigura undocumento paradebate.
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1. Australia celebra lasiniciativas presentadas porlosEstados Unidos enelConsejo General y
porEgipto enelComité deComercio yDesarrollo parapromover elexamen enlaOMC decuestiones
relacionadas conelcomercio electrónico. Porlasrazones expuestas acontinuación, Australia cree
queesmuyimportante quelosMiembros delaOMC examinen exhaustivamente lasnumerosas y
complejas cuestiones queseplantean enlaesfera comercial araízdelaemergencia delcomercio
electrónico. Australia creequeesteproceso deexamen abarcará varios aspectos y,como primer paso,
haapoyado lapropuesta delosEstados Unidos dequesesigapermitiendo quelasmercancías encargadas
yentregadas electrónicamente através deInternet seintroduzcan libres dederechos deaduana. La
propuesta escompatible conlapolítica gubernamental deAustralia ycreemos queexisten motivos
importantes paraconsiderar quesuadopción redundaría eninterés detodos losMiembros. Australia
también atribuye unaaltaprioridad alproceso másamplio deintercambio deinformación yanálisis
queseestállevando acaboenlaOMC acerca delascuestiones relacionadas conelcomercio electrónico
ysusrepercusiones enelsistema multilateral decomercio.
Laemergencia delcomercio electrónico
2. Enlospróximos años, elcomercio electrónico através deInternet, quetodavía estádando
susprimeros pasos, estállamado adesarrollarse yatransformar lamanera enquelosintercambios
comerciales seproducen anivel mundial. Paraelaño2000, lasprevisiones moderadas estiman en
alrededor de100.000 millones dedólares EE.UU. anuales elvalor global delastransacciones de
mercancías yservicios queserealizarán através deInternet. Actualmente esevalor corresponde
aproximadamente a3.000 millones dedólares EE.UU. anuales.1Elrápido crecimiento delcomercio
electrónico queanuncian lasproyecciones esfunción devarios factores, entre losquefigura elalza
continua delnúmero delosusuarios deInternet entodoelmundo. Elnúmero deusuarios deInternet
enelmundo, actualmente de67,5millones, aumentará según estimaciones moderadas a170millones
deaquíalaño2000. Seprevé quelosniveles másaltosdecrecimiento enelnúmero deusuarios de
1"Putting Australia ontheNew SilkRoad: theroleoftrade policy inadvancing electronic commerce",
Departamento deRelaciones Exteriores yComercio Internacional, Canberra, Australia.WT/GC/W/86
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Internet seproduzcan enlospaíses endesarrollo deAsia.2Laconfianza cadavezmayor enInternet
como medio paralosintercambios comerciales amedida quesevanresolviendo losproblemas relativos
alrespeto delavidaprivada ylaseguridad delastransacciones enlíneaylaprogresiva convergencia
delastecnologías comerciales electrónicas hacia Internet constituyen también factores quecontribuyen
alrápido crecimiento delcomercio electrónico.
3. Seespera queelcomercio electrónico creenuevas eimportantes oportunidades paralasempresas
suministrándoles acceso aunmercado internacional mucho másamplio yofreciéndoles unmecanismo
quelespermitirá aumentar lasexportaciones yque,enmuchos casos, resultará máseficiente yeficaz
enfuncióndeloscostosquelosmétodostradicionales.Segúnlasestimacionesactuales,haciaelaño2000
lasempresas queofrezcan pedidos yentregas demercancías yservicios através deInternet podrían
tener unmercado potencial dehasta 170millones depersonas residentes enunagrandiversidad de
países. Mientras queelcosto quesupondría acceder aesenúmero deconsumidores através delos
medios convencionales como elestablecimiento deunapresencia comercial física resultaría enmuchos
casos prohibitivo, sisetieneacceso almaterial ylosprogramas informáticos necesarios lacreación
deunsitioWebpermite hacer llegar inmediatamente lainformación sobre losproductos ylosmedios
depedido yentrega aunmercado demagnitud mundial.
4. Losconsumidorestambiénesperanobtenerbeneficiossignificativosdelcrecimientodelcomercio
electrónico como medio deintercambio. Conelaumento delavariedad ylacantidad demercancías
disponibles através deInternet, losconsumidores disfrutarán deunadiversidad deproductos fácilmente
accesibles quepodrán adquirir conunmínimo dedificultades. Laaccesibilidad cadavezmayor de
lainformación también supondrá unaforma defacilitar elacceso delaspersonas alainformación y
laeducación.
5. Elcomercioelectrónico,impulsadoporlasfuerzasdelmercado,estállamadoaintroducirmuchos
cambios enlamanera dellevar acabolaactividad económica y,aspecto particularmente importante
paralosMiembros delaOMC, adesempeñar unafunción cadavezmásimportante eneldesarrollo
delosintercambios comerciales anivelinternacional. LosMiembros delaOMC nopueden permitirse
ignorar losbeneficios potenciales quesupondría unaparticipación deempresas privadas yconsumidores
enelcomercio electrónico. Esprobable queelacceso delasempresas aunmercado mundial genere
exportacionesycrecimientoeconómicos,quecrearánasuvezunaumentonetodelempleoenlossectores
delaproducción ylosservicios. Estas consecuencias contribuirán demanera positiva alariqueza
general yalaumento delosniveles devida.
Lanecesidad departicipar
6. Teniendo encuenta elmovimiento inexorable hacia unamayor utilización delcomercio
electrónico, esimportante quelospaíses consideren ahora cuálseríalamejor manera desituarse para
sacar elmáximo provecho deestatendencia. Australia creequeesimportante quetodos losMiembros
delaOMC participen enelestablecimiento deunentorno queapoye eldesarrollo ylaadopción del
comercio electrónico, tantoanivelnacional como internacional, yquetomeencuenta lasnecesidades
ylosintereses detodos losparticipantes. Sinestecompromiso, podrían menoscabarse lasposibilidades
dequelosconsumidores yproductores nacionales participen plenamente, yaseaahora oenelfuturo,
enlasnuevas oportunidades quesepresenten. Esteargumento esigualmente aplicable alospaíses
endesarrollo, loscuales deberán asegurarse deque,amedida quesuseconomías vanteniendo mayor
acceso alosservicios enlínea, exista unentorno quefacilite sucreciente participación. Enotraspalabras,
unafaltadecompromiso ahora puede convertirse enunamayor desventaja alargo plazo.
2Internet Research Information Services, IRIS Update ,1997 (varios números), sitio Web:
http://iris.consultco.com:90/news.html yForrester Research, TheForrester Report ,1997(varios números), sitio
Web: http://access.forrester.com/index, citado de"Putting Australia ontheNew SilkRoad", id.WT/GC/W/86
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7. Lacreación deesteentorno habilitador abarcará diversos aspectos. Porejemplo, seránecesario
asegurar unacceso justoyequitativo alosservicios detelecomunicaciones paralaconstrucción yel
desarrollo deinfraestructuras decomunicación destinadas alcomercio electrónico.3Ellopuede suponer,
porejemplo, laaplicación depolíticas quepermitan obtener unainversión suficiente enindustrias clave
como latecnología delainformación ylastelecomunicaciones, incluso através delaliberalización
yladesreglamentación deestos mercados. También seráimportante aplicar políticas quegaranticen
niveles adecuados deconocimientos informáticos. Habida cuenta delanaturaleza global ytransfronteriza
delasnuevas redes ysistemas decomunicación, también existe unanecesidad apremiante deestablecer
unmarco normativo, jurídico ycoherente yprevisible.4Esteelemento seráfundamental paraasegurar
quelosintereses delosintervinientes esténbienprotegidos, loquelespermitirá participar enelsistema
delcomercio electrónico concierta confianza. Eldesarrollo deestemarco yaestáenmarcha enuna
seriedeforosinternacionales como resultado devarias iniciativas políticas nacionales endistintos países.
Función delaOMC
8. LaOMC también tiene unafunción quedesempeñar enelestablecimiento deesteentorno.
Habida cuenta delagranimportancia queelcomercio electrónico probablemente revestirá enlos
intercambioscomercialesanivelinternacional,seráfundamentalasegurarsedequeelsistemamultilateral
decomercio sirva debasealdesarrollo delcomercio electrónico yfacilite laparticipación plena y
equitativa detodos lospaíses. Australia creequelapropuesta dequesesigapermitiendo quelas
mercancíasencargadasyentregadaselectrónicamenteatravésdeInternetseintroduzcanlibresdederechos
deaduana constituye unpasoimportante hacia laconsecución deesteobjetivo, puesto queasegurará
quetodoslosproductoresyconsumidoresdeestosproductospuedanparticiparenestaformadecomercio
encondiciones libres eiguales. Además, como sehaexpuesto anteriormente, laadopción delapropuesta
noharíamásquereflejarlosmecanismosadministrativosactualesyaqueningúnpaísdisponeactualmente
delatecnología necesaria parainterceptar lastransmisiones electrónicas afindeimponer derechos.
Porconsiguiente, losMiembros delaOMC tienen ahora laoportunidad deconcretar rápidamente un
acuerdo enelsentido denocrear obstáculos aesteaspecto delcomercio enInternet.
9. Australia atribuye también unagranimportancia aquelosMiembros delaOMC lleven acabo
unamplio análisis detodas lascuestiones relativas alcomercio queseplantean como consecuencia
delaemergencia delcomercio electrónico. Enparticular, Australia creequehayqueexaminar
exhaustivamente lanecesidad onodeelaborar normas nuevas omodificadas enelmarco delosAcuerdos
delaOMC quecontemplen losefectos delcomercio electrónico enelcomercio internacional ygaranticen
laigualdad deoportunidades decompetencia. Porejemplo, esdeprever quelautilización creciente
delcomercio electrónico ydelasentregas pormedios electrónicos tendrá consecuencias mayores en
elcomercio internacional deservicios através delaampliación delasposibilidades desuministro
transfronterizodeserviciosenvariossectores.Alreducirlanecesidaddequelosproveedoresestablezcan
presencias comerciales costosas paracompetir demanera efectiva enlosmercados internacionales de
servicios, elcomercio electrónico puede contribuir auncrecimiento global delcomercio deservicios
anivel internacional.
10. Enconsecuencia, losMiembros delaOMC podrían examinar lacontribución queelAGCS
debería aportar alestablecimiento deunmarco internacional paraeldesarrollo delcomercio electrónico.
Muchos delosdesafíos políticos queplantea elcomercio electrónico yqueocupan elinterés delos
dirigentes políticos enestemomento tanto anivelnacional como internacional están contemplados en
varios artículos delAGCS. Porejemplo, hayenelAGCS disposiciones quetratan deladivulgación
3"Overview ofOECD Work Bearing onElectronic Commerce", documento DSTI/ICCP(97)3/REV1 dela
OCDE, 15dejulio de1997, 11.
4Id,4.WT/GC/W/86
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deinformación confidencial, lareglamentación interna incluidos losmecanismos cautelares, lospagos
ytransferencias, lasprácticas quepuedan inducir aerror ofraudulentas, elrespeto delavidaprivada
ylaimposición fiscal. Elenfoque adoptado enelAGCS eseldeestablecer disciplinas deamplia
aplicabilidad quetengan porobjetivo asegurar uncomercio libreyequitativo. Quizás seríaconveniente
quelosMiembros seplantearan lacuestión desiestasnormas sonsuficientes como baseparalaevolución
delcomercio deservicios queresultará delautilización creciente delcomercio electrónico osiserá
necesario modificarlas oelaborar otras.
11. Esprobable queestetipodepreguntas seplanteen también conrespecto aotros Acuerdos de
laOMC incluido, porejemplo, elAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual
relacionados conelComercio. Australia creequeeldocumento elaborado porlaSecretaría sobre el
comercio electrónico ylafunción delaOMC constituirá unabuena baseparalosfuturos exámenes
deestacuestión.
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