ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/12
12 de noviembre de 2002
(02-6192)
Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los MercadosOriginal: inglés
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Contribución de Hong Kong, China
Se ha recibido de la Misión Permanente de Hong Kong, China la siguiente comunicación, de
fecha 4 de noviembre de 2002.
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Introducción
1. En el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha se establece el mandato para las
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  En él se fijan algunosparámetros clave para las negociaciones, entre ellos:
a) la reducción o, según proceda, la eliminación de los aranceles así como de los
obstáculos no arancelarios;
b) la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria;
c) la cobertura de productos será amplia y sin exclusiones a priori ;
d) en las negociaciones se tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intereses
especiales de los países en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso
mediante compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena, de
conformidad con las disposiciones pertinentes del artículo XXVIII bis del GATT
de 1994 y las disposiciones citadas en el párrafo 50 de la Declaración Ministerial de
Doha; y
e) las modalidades que se acuerden incluirán estudios y medidas de creación de
capacidad apropiados destinados a ayudar a los países menos adelantados a participarefectivamente en las negociaciones.
En el presente documento se proponen unas líneas generales para las modalidades de las
negociaciones sobre los aranceles no agrícolas de conformidad con los puntos a) a d) supra .
Objetivos
2. Los logros de las rondas anteriores de negociaciones arancelarias son extraordinarios,
particularmente por lo que se refiere a la reducción de los aranceles aplicados a los productos no
agrícolas en las economías desarrolladas.  Sin embargo, los aranceles elevados siguen prevaleciendoTN/MA/W/12
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en determinados sectores y productos sensibles.  La Ronda Uruguay también ha dado lugar a un
aumento de las consolidaciones de los países en desarrollo Miembros, si bien los tipos consolidados
siguen siendo relativamente elevados.
3. Por ser la primera ronda de negociaciones comerciales multilaterales que se celebra después
del establecimiento de la OMC, el Programa de Doha para el Desarrollo brinda una excelenteoportunidad para ocuparse de los obstáculos restantes al acceso de los productos no agrícolas a los
mercados en un contexto multilateral.  Es importante que los Miembros logren una liberalización del
comercio importante y comercialmente significativa en las negociaciones del Programa de Doha para
el Desarrollo, entre otras razones importantes, porque cuando terminen las negociaciones habrá
transcurrido un decenio desde la conclusión de la Ronda Uruguay.  Para asegurarse de que la OMC
tenga importancia para la comunidad empresarial y el comercio internacional, Hong Kong, China,
está firmemente a favor de un objetivo global de las negociaciones más ambicioso que el de la RondaUruguay.
4. Habida cuenta de la reducción acumulativa de los obstáculos al acceso a los mercados
resultante de las rondas anteriores, Hong Kong, China, considera que ha llegado el momento de que
los países desarrollados Miembros se comprometan a llevar a cabo un programa de eliminación
progresiva de todos los aranceles aplicados a los productos no agrícolas en un plazo razonablementebreve, una vez que hayan concluido las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, por
ejemplo, en cinco años.
5. En el caso de los países en desarrollo Miembros, teniendo debidamente en cuenta la necesidad
de que reciban un trato especial y diferenciado, in cluso mediante compromisos de reducción que no
conlleven una reciprocidad plena, podría resultar más apropiado aplicar un programa de reducciónprogresiva de los aranceles durante un período de tiempo más largo.  Es de esperar que, al reducir los
aranceles de una manera más gradual y sostenida, los efectos del reajuste a que dé lugar esa reducción
puedan repartirse mejor a lo largo del período y se tenga más tiempo para una planificación apropiada
de políticas.
Las modalidades que se proponen
6. Para lograr los objetivos enunciados en los párrafos 4 y 5 supra , Hong Kong, China, propone
las siguientes modalidades:
a) Reducción arancelaria inmediata una vez concluido el Programa de Doha para el
Desarrollo.
A fin de cumplir el mandato de Doha y el objetivo de lograr una liberalización del
comercio importante y comercialmente signif icativa, los Miembros pueden llevar a
cabo una reducción/eliminación única de los aranceles inmediatamente después de
que concluyan las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.
A la vez que ahorraría mucho tiempo y trabajo en gravosas negociaciones producto
por producto, un enfoque basado en una fórmula sería una buena base para
determinar la eliminación/reducción única de los aranceles dentro del marco temporal
muy ajustado del Programa de Doha para el Desarrollo.  Se puede aplicar a una
amplia gama de productos sin exclusiones a priori .  Puede permitir un nivel de
reducción arancelaria diferente para los países desarrollados Miembros y los países endesarrollo Miembros, con el fin de atender a las necesidades e intereses especiales de
los países en desarrollo y menos adelantados Miembros, al tiempo que garantiza unTN/MA/W/12
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nivel mínimo común de reducción para cada grupo de Miembros.1  Permite abordar la
cuestión de las crestas arancelarias y los aranceles elevados, que son corrientes en el
caso de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo Miembros,
al reducir en mayor medida los tipos arancelarios más elevados.2  Se pueden añadir
otros elementos, como un tope para el nivel máximo de los aranceles y la eliminaciónde los aranceles inferiores a un nivel especificado.
Utilizar como base un enfoque basado en una fórmula no excluye la posibilidad de
adoptar enfoques suplementarios, por ejemplo, iniciativas sectoriales, propuestas de
armonización o peticiones y ofertas, que pueden resultar útiles en circunstancias
excepcionales.
b) Eliminación de aranceles por los países desarrollados Miembros
Además de llevar a cabo la reducción arancelaria única, los países desarrollados
Miembros pueden comprometerse a seguir reduciendo los aranceles en tramos
anuales iguales hasta que se hayan eliminado todos los aranceles dentro de un plazoespecificado.
c) Reducción arancelaria progresiva por los países en desarrollo Miembros
Además de llevar a cabo la reducción arancelaria única, los países en desarrollo
Miembros pueden emprender un programa de reducciones arancelarias continuas
durante un período de tiempo más largo, ya sea volviendo a aplicar la fórmula
acordada o mediante otros medios que se hayan acordado.  Se puede establecer como
objetivo una tasa de reducción global común que sirva de orientación para elaborar
ese programa de reducción arancelaria.
Conclusión
7. Hong Kong, China, desea presentar las posibles modalidades expuestas anteriormente en
líneas generales para su examen por los Miembros.  Cuando proceda, presentaremos más detalles y
ejemplos, así como otras modalidades para las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas con el fin de facilitar el debate en la siguiente etapa.
__________
                                                     
1 Se dan algunos ejemplos en la sección "Fórmulas de  reducción lineales" de la Nota de la Secretaría
que lleva la signatura TN/MA/S/3.  El uso de conjuntos de coeficientes diferentes dará lugar a niveles dereducción diferentes.
2 Véanse las "Modalidades dependientes del arancel" en la Nota de la Secretaría que lleva la signatura
TN/MA/S/3.