RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/86 
30 de junio de 2004  
 
(04-2808) 
Consejo General 
17 y 18 de mayo de 2004  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard 
 
los días 17 y 18 de mayo de 2004  
Presidente:  Sr. Shotaro Oshima (Japón)  
Antes de proceder a la adopción del orden del día,  el Presidente da la bienvenida al Reino de 
Nepal como 147º Miembro de la OMC y primer PMA que  se adhiere a ella desde su entrada en vigor 
en 1995.1 
Asuntos tratados : Página  
1. Irán - Solicitud de adhesión ................................................................................................ .....2 
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de 
las sesiones específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo ..............................................4  
3. Exenciones de conformidad con el artícu lo IX del Acuerdo sobre la OMC ........................5  
a) Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Solicitudes de exención .................................................5  
b) Senegal - Solicitud de exención relativa a la utilización de valores mínimos en relación con el Acuerdo relativo a la ap licación del artículo VII del GATT de 1994 ................5
 
c) Albania - Aplicación de compromisos esp ecíficos en materia de servicios de 
telecomunicaciones - Solicitud de exención ...............................................................................6  
4. Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Administrativos...................................6  
a) Informe del Comité sobre las reuniones celebradas en noviembre y diciembre de 2003 ...........6  
b) Informe del Comité sobre la reuni ón celebrada en abril de 2004 ..............................................6  
5. Plan de pensiones de la OMC - Elección de un Presidente para el Consejo de 
Administración - Propu esta del Presi dente ...........................................................................7  
6. Labor en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo..............................................7  
a) Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales ...........................................7  
b) Declaración del Presidente sobre sus recientes consultas ..........................................................7  
7. El Mecanismo de Integración Comercial  del Fondo Monetario Internacional - 
Exposición de la Directora G erente Interina del FMI ........................................................29  
8. Declaración de Cuba............................................................................................................ ...43 
                                                      
1 En el anexo I figuran las declaraciones formuladas por el Presidente y las delegaciones en relación 
con la adhesión de Nepal. 
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9.
 Presidencia de los Grupos de Trabajo so bre Argelia, la República Democrática 
Popular Lao y Uzbekistán - Anuncio del Presidente ...........................................................44  
 
ANEXO I: Declaraciones relativas a la adhesión de Nepal 45 ANEXO II: Punto 6 - Observaciones introductorias y finales del Director 
General y del Presidente del Con sejo General (distribuidas con la 
signatura JOB/(04)/50) 47 
ANEXO III: Punto 6 - Declaración del representante de Nueva Zelandia en su 
calidad de Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria (distribuida con la signatura JOB/(04)/51) 53 
ANEXO IV: Punto 8 - Declaración de C uba (distribuida con la signatura 
WT/GC/79) 57 
 1. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1) 
1. El Presidente
 señala a la atención de los presentes la comunicación de Irán reproducida en el 
documento WT/ACC/IRN/1, en la que se solicita  la adhesión al Acuerdo sobre la OMC de 
conformidad con el artículo XII.  Recuerda que en la reunión del Consejo General celebrada en 
febrero varios Miembros se manifestaron a favor  de la pronta adopción de medidas positivas en 
relación con este punto que figura desde hace muc ho tiempo en el orden del día del Consejo.  
El entonces Presidente dijo que informaría del contenido de ese debate a su sucesor y que el 
Presidente entrante adoptaría las medidas necesar ias para seguir examina ndo la cuestión con las 
delegaciones antes de la siguien te reunión del Consejo General. 
2. Informa a los Miembros de que en abril celebró consultas iniciales sobre la solicitud de Irán 
con un grupo de delegaciones, en el que figuraba el coordinador del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo.  En esa reunión quedó de manifiesto que el asunto seguía presentando dificultades al menos para una delegación y que existía aún incertidumbre sobre cuándo podrían cambiar las 
posiciones de manera que permitiera  a los Miembros hallar una soluci ón satisfactoria.  Está dispuesto 
a seguir colaborando con las delegaciones para fac ilitar el logro de progresos con respecto a este 
asunto, aunque no ha tenido noticias de que se haya  producido ningún cambio de posición desde abril 
que le anime a pensar que la celebración de nuevas consultas sería más provechosa en la etapa actual. 
3. El representante de los Estados Unidos
 dice que la cuestión de la  adhesión de Irán a la OMC 
sigue siendo objeto de examen por su Gobierno.  Como consecuencia, su delegación no tiene nada 
que añadir a la declaración que formuló en la  reunión del Consejo celebrada en diciembre. 
4. El representante de Sri Lanka, hablando en  nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo , indica que estos países han tomado nota de la  declaración de los Estados Unidos.  Desean 
dar las gracias a todos aquellos que han apoyado an teriormente su posición con respecto a este asunto, 
así como al Presidente por sus consultas.  Se esper a que los Estados Unidos ultimen pronto su examen 
y puedan dar una respuesta positiva a esta cuestión lo antes posible. 
5. El representante de Turquía  dice que su delegación apoya plenamente la declaración hecha 
por Sri Lanka en nombre del Grupo Informal de Pa íses en Desarrollo.  La solicitud de adhesión de 
Irán lleva mucho tiempo en el orden del día del C onsejo y ha llegado el momento de resolver esta 
cuestión lo antes posible con un resultado positiv o.  Todos desean destacar que la OMC no es una 
organización política, pero si realmente es así, es preciso que todos los países que soliciten la  WT/GC/M/86 
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adhesión reciban el mismo trato y tengan las mismas oportunidades de ejercer su derecho a 
convertirse en Miembros.  Es importante para que la OMC se convierta en una organización 
verdaderamente universal.  Por consiguiente, su delegación insta a los Miembros a que traten la 
solicitud de Irán sobre la base de su s méritos en relación con la OMC. 
6. El representante de las Comunidades Europeas  señala que este asunto ha figurado en el orden 
del día del Consejo unas 15 veces.  Por su parte, la  Comunidad ha apoyado la solicitud.  Su posición 
con respecto a los países que han solicitado la adh esión a la OMC ha sido tratar cada solicitud según 
sus méritos, independientemente de consideraci ones políticas, y espera que todas las delegaciones 
hagan lo mismo con todas las solicitudes.  En opini ón de la Comunidad, Irán cumple los criterios de 
adhesión previstos en el artículo XII.  La iniciaci ón de debates con Irán sobre su solicitud de adhesión 
contribuiría a promover la reforma en el país.  Los principios fundamentales de la OMC de 
transparencia y no discriminación son de importancia  esencial para una buena gobernabilidad, lo que 
la Comunidad desea fomentar.  Asimismo, la participación en la OMC beneficiaría también a otras gentes de la región, como elemento de promoc ión e impulso del proceso de reforma económica y 
política en sus países.  Por consiguiente, la Comuni dad confía en que incluso los Miembros que no 
han podido hasta ahora considerar la solicitud de Irán de manera positiva puedan hacerlo pronto y 
espera que todos los Miembros puedan entonces dar la  bienvenida entre ellos a una delegación iraní 
con la condición de observador.  A juicio de la Co munidad, deben proseguir las consultas informales 
celebradas por el Presidente tras la reunión del Consejo celebrada en febrero, con el fin de salir de la 
actual situación de estancamiento. 
7. El representante de la India
 suma la voz de su delegación a la de los países que se han 
manifestado a favor de la pronta adhesión de Irá n a la OMC.  La India ha pedido siempre la 
universalidad de la OMC.  La cuestión de la adh esión de Irán lleva mucho tie mpo en el orden del día 
del Consejo.  La India acogió con agrado la inici ación de consultas informales por parte del Presidente 
y pide que prosiga sus esfuerzos para lograr  prontos progresos con respecto a este asunto. 
8. El representante de China  dice que su delegación apoya firmemente la declaración hecha por 
Sri Lanka en nombre del Grupo Informal de Países en  Desarrollo, del que su país es miembro.  China 
comparte asimismo las posiciones adoptadas por Turquía,  la Comunidad y la India.  La solicitud de 
Irán lleva algunos años en el orden del día del Consejo.  A China le resulta difícil comprender por qué 
algunos Miembros no pueden aceptar la solicitud de adhesión de Irán de conf ormidad con las normas 
aplicadas a otras solicitudes similar es.  Esa inacción no redunda en interés del sistema multilateral de 
comercio;  la rápida ultimación del examen de est a cuestión por los Estados Unidos ayudaría a los 
Miembros a resolver este asunto pendiente desde hace tanto tiempo y ayudaría asimismo a Irán a 
integrarse en la economía mundial y el sistema mu ltilateral de comercio.  Su delegación insta al 
Presidente a que prosiga sus consultas con los Miem bros afectados con miras a resolver esta cuestión 
lo antes posible. 
9. La representante de Cuba  indica que su delegación desea sumar su voz a la de los países que 
han intervenido anteriormente y apoyar, en partic ular, la declaración formulada por Sri Lanka en 
nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo.  Cuba apoya asimismo las declaraciones de Turquía, la India y China.  Irán es un país en desar rollo que cumple los criterios establecidos para la 
adhesión a la OMC.  Ningún factor político debe cons tituir un obstáculo a la adhesión de Irán a la 
Organización.  Si los Miembros desean realme nte que la OMC sea un foro universal, tienen que 
adoptar una actitud positiva con respec to a esta solicitud.  Este punto lleva mucho tiempo en el orden 
del día del Consejo, por lo que Cuba apoya plen amente la celebración de consultas por parte del 
Presidente con miras a lograr que la solicitud de Irán reciba una respuesta positiva lo antes posible. 
10. El representante de Suiza
 reitera la declaración formulada por  su delegación en la reunión del 
Consejo celebrada en febrero de que es hora de realizar progresos con respecto a esta cuestión y de 
que se debe considerar seriamente  la solicitud de adhesión de Irán  y adoptar una decisión positiva.  
Suiza acoge favorablemente las consultas celebradas por el Presidente.  Su delegación desea subrayar WT/GC/M/86 
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que el establecimiento de un grupo de trabajo pa ra examinar la solicitud de Irán no es una cuestión 
entre países desarrollados y países en desarrollo, y anima al Presidente a que incluya al mayor número 
posible de Miembros cuando prosiga sus consultas sobre esta cuestión. 
11. El representante de Malasia
 observa que al principio de la reunión en curso el Presidente, en 
nombre de los Miembros, ha dado la bienvenida a Nepal como 147 º Miembro de la OMC, y su 
delegación desea que de la solicitud de adhesión de Irá n resulte algo positivo.  Es evidente que, al dar 
la bienvenida a Nepal como primer PMA que se adhi ere a la OMC, la Organización se encamina a la 
universalidad, con inclusión de países pobres y paí ses con diferentes sistemas políticos, todos ellos 
aceptados por sus distintos méritos sin tener en cu enta consideraciones políticas.  Su delegación desea 
reiterar la declaración que formuló en la reunión  del Consejo celebrada en febrero de que esta 
cuestión llevaba demasiado tiempo en el orden del día del Consejo.  La solicitud de Irán data de 1996.  
Esto muestra una deficiencia:  pero no del sistema, en el que se permite la entrada a todos los países 
que cumplen las prescripciones de la OMC.  Malasia espera que pueda corregirse esa deficiencia lo antes posible.  No cabe duda de que debe darse a Irán el mismo tipo de consideración que a otros 
países.  No tiene justificación hacer lo contrario y Malasia pide a los Estados Unidos que examinen 
esta cuestión bajo esa luz y reconozcan que la adhesi ón de Irán podría dar lugar a mejoras en ese país.  
A este respecto, Malasia confía en que el Preside nte prosiga sus consultas.  Su delegación desea 
asimismo subrayar la declaración de Suiza y espera que el Presidente incluya en las consultas al 
mayor número posible de  Miembros interesados. 
12. La representante de Egipto
 dice que su delegación apoya la declaración de Sri Lanka, así 
como los esfuerzos desplegados por el Presidente para hallar una solución positiva a esta cuestión.  
Egipto está convencido de que el trato de asuntos  generales, como la adhesión y la condición de 
observador, requiere estudio en la Organización sobre la base de criterios generales claros y al margen 
de cualquier consideración política.  Esos asuntos tie nen repercusión en la im agen de la Organización, 
así como en la eficiencia de su labor, y su dele gación confía en que su pronta solución positiva tenga 
efectos favorables en la labor de los Miembros relativa al comercio.  Egipto apoya también la 
declaración de Suiza de que no se trata de un deba te Norte-Sur ni de una cuestión entre países en 
desarrollo y países desarrollados.  Su delegación es pera que pueda hallarse una pronta solución a la 
cuestión. 
13. El Presidente  indica que ha tomado nota de todas las d eclaraciones formuladas.  A la luz del 
debate mantenido, propone la continuación de su s consultas y que el Consejo General vuelva sobre 
esta cuestión. 
14. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y así lo acuerda . 
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de las 
sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo 
15. El Presidente recuerda que en su reunión de  febrero y marzo de 2002 el Consejo General 
tomó nota del marco y los procedimientos para el desarrollo del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, con arreglo a los cuales este Pr ograma de Trabajo sería un punto permanente 
del orden del día del Consejo General.  En el ma rco y los procedimientos se prevé también que el 
Comité de Comercio y Desarrollo rinda informe al Consejo General con regularidad sobre el progreso 
de los trabajos en sus sesiones específicas sobre este tema. 
16. El Sr. Clarke (Barbados), Presidente de las sesiones específicas del Comité de Comercio y 
Desarrollo , dice que el Comité se reunió el 12 de mayo.  En esa reunión los Miembros examinaron 
dos nuevas comunicaciones:  una de Bolivia, Mon golia y Paraguay;  y la otra de un grupo de 
seis países:  Barbados, Fiji, Isla s Salomón, Mauricio, Papua Nueva Guinea y Trinidad y Tabago.  
Las propuestas se centraban en las preocupacion es comerciales expuestas por pequeñas economías sin 
litoral y pequeñas economías insula res.  Muchas delegaciones, esp ecialmente los Miembros sin  WT/GC/M/86 
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representación en Ginebra que participaban en la  Semana en Ginebra, acogieron con agrado las 
propuestas.  Otras pidieron aclaraciones y solicitaron que sus autores las perfeccionaran teniendo en cuenta las observaciones formuladas en la sesión esp ecífica.  Con el fin de hacer avanzar la labor 
relativa a las pequeñas economías en las sesion es específicas, los Miembros acordaron que se 
celebraran nuevas consultas, que el Sr. Cl arke se propone comenzar inmediatamente. 
17. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente de las sesiones específicas del 
Comité de Comercio y Desarrollo. 
3. Exenciones de conformidad con el artí culo IX del Acuerdo sobre la OMC 
a) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 1996 en las Listas de concesiones 
arancelarias de la OMC - Solicitudes de exención 
18. El Presidente  señala las solicitudes de exención de Israel (G/L/670), Malasia (G/L/676) y 
Panamá (G/L/672) y los correspondientes proyectos  de Decisión contenidos en los documentos 
G/C/W/482, 485 y 483, respectivamente. 
19. El Sr. Chiaradia (Argentina), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , informa 
del examen de esas solicitudes realizado por el Consejo y dice que el 27 de abril el Consejo aprobó los 
proyectos de Decisión de exención relativos a la introducción de los cambios del SA de 1996 en las 
Listas de concesiones arancelarias de la OMC de Israel, Malasia y Panamá, y recomendó que se remitieran al Consejo General para su adopción. 
20. El Presidente
 propone que, con arreglo al Procedim iento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acue rdo sobre la OMC, convenido en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte los proyect os de Decisión que figuran en los documentos 
G/C/W/482, 485 y 483. 
21. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y así lo acuerda .2 
b) Senegal - Solicitud de exención relativa a la u tilización de valores mínimos en relación con el 
Acuerdo relativo a la aplicación de l artículo VII del GATT de 1994 
22. El Presidente  señala la solicitud de exención presentada por el Senegal con respecto a la 
utilización de valores mínimos en relación con el Ac uerdo sobre Valoración en Aduana y el proyecto 
de Decisión contenido en el documento G/C/W/488. 
23. El Sr. Chiaradia (Argentina), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , informa 
del examen de esa solicitud realizado por el Consej o y dice que el 27 de abril el Consejo aprobó el 
proyecto de Decisión de exención relativo a la so licitud de exención del Senegal con respecto a la 
utilización de valores mínimos, contenido en el documento G/C/W/488, y recomendó que se remitiera 
al Consejo General para su adopción. 
24. El Presidente  propone que, con arreglo al Procedim iento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acue rdo sobre la OMC, convenido en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte el proy ecto de Decisión que figura en el documento 
G/C/W/488. 
25. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y así lo acuerda .3 
                                                      
2 Las Decisiones se distribuyeron posteriormente con las signaturas WT/L/568 - Israel, WT/L/569 - 
Malasia y WT/L/570 - Panamá.  
3 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/571.  WT/GC/M/86 
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c) Albania - Aplicación de compromisos específicos en materia de servicios de 
telecomunicaciones - Solicitud de exención (S/C/21) 
26. El Presidente
 señala la solicitud de exención presentada por Albania con respecto a la 
aplicación de compromisos específicos en materia de  servicios de telecomunicaciones y el proyecto 
de Decisión anexo al documento S/C/21. 
27. El Sr. Brno (República Eslovaca), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios , dice que 
Albania presentó al Consejo una solicitud de exenci ón de conformidad con el  artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC para poder aplazar la aplicación de de terminados compromisos en materia de servicios 
de telecomunicaciones.  En la reunión celebrada el 1º de marzo de 2004 el Consejo adoptó el informe 
al Consejo General contenido en el documento S/ C/21 y aprobó el proyecto de Decisión anexo a él.  
El Consejo recomendó que el proyecto de Decisión se remitiera al Consejo Gene ral para su adopción. 
28. El Presidente  propone que, con arreglo al Procedim iento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acue rdo sobre la OMC, convenido en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte el proy ecto de Decisión que figura en el anexo del 
documento S/C/21. 
29. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y así lo acuerda .4 
4. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
a) Informe del Comité sobre las reuniones cel ebradas en noviembre y diciembre de 2003 
(WT/BFA/71) 
30. El Presidente  señala el informe del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos contenido en el documento WT/BFA/71. 
31. El Sr. Iversen (Dinamarca), Presidente del Comité , dice que el informe abarca las reuniones 
celebradas en noviembre y diciembre de 2003 y de be leerse juntamente con el documento 
WT/BFA/70, que contiene las recomendaciones resu ltantes de esas reuniones.  Esas recomendaciones 
fueron presentadas al Consejo General y aprobadas por éste los días 15 y 16 de diciembre de 2003. 
32. El Consejo General toma nota  de la declaración y adopta  el informe contenido en el 
documento WT/BFA/71. 
b) Informe del Comité sobre la reunión cel ebrada en abril de 2004 (WT/BFA/72) 
33. El Presidente  señala el informe del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos contenido en el documento WT/BFA/72 y las recomendaciones del Comité que figuran en los párrafos 12 y 30 de dicho informe. 
34. El Sr. Iversen (Dinamarca), Presidente del Comité
, dice que el informe abarca la reunión 
celebrada el 1º de abril de 2004.  En el orde n del día adoptado por el Comité en la reunión 
(WTO/AIR/2277) figuraban los siguientes puntos:  i) actualizaciones administrativas y varios informes de situación;  ii) Miembros inactivos;  iii) examen de las directrices sobre contribuciones 
voluntarias de donantes no gubernamentales;  iv) f ondo de funcionamiento del Órgano de Apelación;  
v) carta del Presidente del Órgano de Apelación;  vi) personal supernumerario de largo plazo;  
vii) modificación de las prestaciones de la OMC por familiares a cargo;  y viii) elección del 
Presidente.  Señala las recomendaciones que figuran en los párrafos 12 y 30 del informe.  En el 
párrafo 12, sobre los Miembros inactivos, el Comité  recomienda que el Consejo General inste a los 
Miembros comprendidos en la categor ía IV de las medidas administrativas a que liquiden sus atrasos.  
                                                     
 
4 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/567. 
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En el párrafo 30, sobre la modificación de las prestaciones de la OMC por familiares a cargo, el Comité recomienda que el Consejo General aprueb e las modificaciones del Anexo 2 del Reglamento 
del Personal de la OMC indicadas en el documento WT/BFA/W/112. 
35. El Consejo General toma nota
 de la declaración, aprueba  las recomendaciones específicas del 
Comité de Asuntos Presupuestarios que figuran en  los párrafos 12 y 30 del documento WT/BFA/72, y 
adopta el informe contenido en dicho documento. 
5. Plan de Pensiones de la OMC - Elección de un Presidente para el Consejo de 
Administración - Propuesta del Presidente (WT/GC/W/529) 
36. El Presidente  señala la propuesta distribuida con la signatura WT/GC/W/529, sobre la 
elección del Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC.  Como se 
explica en esa comunicación, el Sr. Terry Collins-W illiams (Canadá) tuvo la amabilidad de aceptar 
que se propusiera su candidatura para ocupar el cargo de Presidente del Consejo de Administración 
por un período de tres años con el fin de sustituir  al Sr. Jóhannesson (Islandia), cuyo mandato expiró 
en mayo de 2004.  En la comunicación invitaba a los Miembros a que le presentaran las observaciones 
que desearan hacer respecto de la candidatura propuest a antes del cierre de las oficinas el jueves 13 de 
mayo y manifestaba su intención de proponer el nombre del Sr. Collins-Williams para su elección 
como Presidente del Consejo de Administración en la reunión en curso.  No ha recibido ninguna observación de las delegaciones, por lo que prop one que el Consejo General elija al Sr. Terry 
Collins-Williams Presidente del Consejo de Admini stración del Plan de Pensiones de la OMC. 
37. El Consejo General así lo acuerda
. 
38. El Presidente  indica que, como el Sr. Collins-Williams es ya miembro del Consejo de 
Administración, será necesario elegir a un miembro que le sustituya en dicho Consejo.  Es su 
intención proponer a ese sustituto en la siguiente  reunión del Consejo General.  Da también las 
gracias, en nombre del Consejo General, al Sr. Jóhannesson por haber prestado sus servicios como 
Presidente el año anterior y por los considerables esfu erzos por él desplegados para situar el Plan de 
Pensiones sobre una base más firme. 
39. El Consejo General toma nota  de la declaración.   
6. Labor en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo 
a) Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales5 
y  b) Declaración del Presidente sobre sus recientes consultas
5 
40. El Director General, Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales , presenta un breve 
informe sobre la decimosegunda reunión del CNC cele brada el 21 de abril, y expone a los Miembros 
su impresión acerca de la evolución de la situación desde esa fecha.6 
41. Seguidamente, el Presidente  informa sobre las consultas que ha mantenido recientemente.6 
42. Las delegaciones agradecen al Director Ge neral y al Presidente sus declaraciones. 
                                                      
5 A propuesta del Presidente, estos dos subpuntos se abordaron conjuntamente.  
6 Las observaciones del Director General y del Pr esidente del Consejo General se distribuyeron 
posteriormente con la signatura JOB(04)/50 y se reproducen en el anexo II. 
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43. El representante de Rumania
 asegura al Presidente y a los Miembros que Rumania seguirá 
apoyando el proceso de negociación, procurando qu e los resultados que se obtengan sean favorables a 
sus intereses.  Esta actitud positiva y activa tiene su r azón de ser en el hecho de que los resultados de 
la Ronda Uruguay han influido de forma positiva en el  proceso de reforma en Rumania.  Uno de los 
resultados más destacados fue que el comercio ex terior se convirtió en el motor del proceso de 
desarrollo en el país, y sigue siéndolo en el mome nto presente.  La apertura del mercado de Rumania 
a la competencia ha reforzado la reestructuración de su economía y las mejores condiciones de acceso 
a los mercados para sus mercancías y servicios ha n aumentado la competitividad de sus proveedores.  
Todo ello revela cuáles son las principales raz ones de la participación ac tiva de Rumania en las 
negociaciones en curso.  El representante asegura al Presidente y al Director General el apoyo 
decidido y activo de su delegación a sus esfuerzos por  hacer del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) un medio de intensificar la liberalización de l comercio con arreglo a un conjunto multilateral 
de normas y con atención preferente a la dimensión del desarrollo. 
44. El representante de los Estados Unidos  dice que en el curso de las últimas semanas su 
delegación ha percibido una tende ncia creciente a encontrar puntos de convergencia sobre los 
objetivos y el contenido de un paquete marco adecu ado para el PDD antes de la pausa estival.  Tal 
cosa se ha observado particularmente en las reunion es que han celebrado recientemente los miembros 
de la OCDE y los diferentes países en desarrollo qu e han participado en los actos de la OCDE, así 
como en los encuentros informales que se han mantenido con ocasión de la reunión de ese organismo.  Esto reviste gran importancia en este momento en  que los Miembros tienen la oportunidad económica 
estratégica de contribuir mediante una ambicios a liberalización del comercio multilateral a la 
expansión e intensificación del crecimiento económic o derivado de la reanudación del crecimiento en 
los Estados Unidos y del fuerte crecimiento que se est á registrando en China, la India y algunos de los 
países de Asia Oriental.  Los países en desarrollo especialmente necesitan iniciar un proceso de sólido crecimiento económico a través de la mejora signifi cativa del acceso a mercados importantes, tanto en 
los países desarrollados como en desarrollo, y del fo rtalecimiento de las reformas económicas internas 
que se acometieron gracias a la liberalización del comercio.  Los Miembros tienen que encauzar las 
negociaciones para conseguir avances importantes dur ante lo que queda del año 2004.  Para ello 
necesitan centrarse clara e intensamente en las cues tiones que más pueden ayudarles a avanzar.  Esto 
no significa dejar de lado otros aspectos que tien en importancia para distintos países, sino 
simplemente que no se puede alcanzar un segundo o te rcer objetivo sin haber conseguido el primero.  
En el curso de las próximas sema nas, alcanzar el primer objetivo supondrá elaborar marcos para las 
cuestiones básicas del acceso a los mercados para lo s productos agrícolas, los productos no agrícolas 
y los servicios, y establecer modalidades para negociar la facilitación del comercio.  Por otra parte, los 
Miembros deben transmitir mens ajes positivos sobre la importa ncia de conseguir que las 
consideraciones relativas al desa rrollo impregnen toda su labor. 
45. Todos reconocen que la agricultura es el elem ento esencial en las negociaciones del PDD y 
que los Miembros deben abordar realmente los tres pilares de la estructura agrícola.  Los Estados 
Unidos no sólo están comprometidos a conseguir una reforma histórica de cada uno de esos tres pilares, sino que están comenzando a percibir l as líneas básicas de un consenso básico para las 
negociaciones sobre la agricultura.  El representant e reseña a continuación las percepciones de los 
Estados Unidos.  Por lo que respecta a la competen cia de las exportaciones, los Estados Unidos se 
congratulan de la indicación de la Comunidad de  que contempla un acuerdo sobre la eliminación de 
las subvenciones a la exportación en una fecha concreta.  Esto supondría un logro histórico y los 
Estados Unidos desean contribuir a conseguirlo s uprimiendo, al mismo tiempo que las subvenciones 
tradicionales a la exportación, el elemento de subve nción de los programas de crédito la exportación, 
y sometiendo a disciplinas la utilización de la ayuda alimentaria para garantizar que se destine 
únicamente a finalidades legítimas de carácter humanita rio y no interfiera en las ventas comerciales.  
Ciertamente, los Estados Unidos esperan que  otros contribuyan sometiendo paralelamente a 
disciplinas prácticas que distorsionan el comercio como el monopolio de exportación de las empresas 
de comercio de Estado y los impue stos diferenciales a la export ación.  Parece también que los 
Miembros están más cerca de establecer un marco para limitar, y luego suprimir, las ayudas internas  WT/GC/M/86 
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que distorsionan el comercio.  Son los Miembros los que de forma colectiva deben definir un marco 
en esa esfera que les permita conseguir recortes sustanciales y reformas normativas muy superiores a los que se consiguieron en la Ronda Uruguay. 
46. Es el tercer pilar de la agricultura, el acceso  a los mercados, el que exigirá a los Miembros 
una labor más intensa durante las próximas semanas.  Ese marco ha de ser tan detallado como en las 
otras dos esferas.  Los Estados Unidos han propuesto una fórmula ambiciosa que muchos países han 
considerado excesivamente ambiciosa.  Junto c on la Comunidad, propusieron posteriormente un 
enfoque basado en una fórmula mixta que fue objeto de críticas por un grupo de  países.  Los Estados 
Unidos no se aferran a sus propuestas, pero quienes  las han criticado tienen la responsabilidad de 
formular sus propias propuestas para conseguir resu ltados ambiciosos en la agricultura en lo que 
respecta al acceso a los mercados.  Dichas propuestas deben presentarse antes de la siguiente ronda de 
reuniones sobre la agricultura que tendrá lugar a comienzos de junio.  Los Estados Unidos se 
congratulan del compromiso que asumieron en Pa rís países del G-20 y del Grupo de Cairns de 
presentar las propuestas para la fecha indicada.  Ésta  es la tarea más urgente que deben afrontar los 
Miembros durante los próximos días.  Establecer un marco para las negociaciones sobre el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas es importante también para lograr el objetivo de 
extender y profundizar el crecimiento económico y contribuir al desarrollo.  Parece existir un entendimiento general sobre el hecho de que los Miembros han identificado los elementos básicos 
necesarios para perfilar ese marco.  Los elemento s son una fórmula no lineal para las reducciones 
arancelarias;  negociaciones sectoriales, previsibleme nte utilizando el enfoque de la "masa crítica", al 
que se recurrió en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información;  el trato efectivo de los obstáculos 
no arancelarios, y el trato adecuado de los Miembros de  reciente adhesión.  Como en la agricultura, es 
necesario alcanzar un equilibrio entre la ambición y la  sensibilidad a las preocu paciones de los países, 
en particular por lo que se refiere a cuesti ones trascendentes para los países en desarrollo. 
47. Para alcanzar plenamente los resultados de l as reducciones arancelarias y la eliminación de 
los obstáculos no arancelarios, los Miembros deben comenzar las negociaciones sobre la facilitación 
del comercio en julio.  Parece existir una conve rgencia de puntos de vista a este respecto.  Los 
Miembros deben avanzar en la elaboración de moda lidades para que todos puedan obtener beneficios 
reales en esta esfera.  En cuanto a los servicios, el sector más im portante de la actividad económica, 
tanto en los países desarrollados como en desarro llo, e íntimamente relacionado con la competitividad 
de todos los países en la economía mundial, es n ecesario inducir a un mayor número de países a que 
presenten ofertas y mejorar la calidad de muchas de las ofertas que se han presentado.  Como indicó al 
comenzar su declaración, las consideraciones relativ as al desarrollo deben im pregnar toda la labor, 
especialmente en estas cuestiones fundamentales del acce so a los mercados.  El desafío consiste en 
alcanzar el equilibrio adecuado entre tres factores :  1) el nivel general de ambición en las 
negociaciones;  2) una sensibilidad verdaderam ente operativa respecto de las limitaciones y 
necesidades reales en materia de desarrollo que tiene n los países en desarrollo;  y 3) un procedimiento 
viable para la integración de los países en desarrollo en el sistema mundial de comercio.  Se trata de 
una cuestión sensible y complicada, habida cuenta de las circunstancias y niveles de desarrollo tan 
dispares de los países en desarrollo.  Los Estados Un idos desean colaborar con otros para encontrar el 
equilibrio adecuado.  Recientemente se han presenta do algunas propuestas sobre esta cuestión y si hay 
otros países dispuestos a trabajar sobre esos en foques, los Estados Uni dos están deseosos de 
colaborar.  Las negociaciones no deberían dar como resultado una carga excesiva para los países en 
desarrollo más pobres y vulnerables.  En el caso de esos países, algunas las cuestiones básicas 
deberían ser completar la consolidación de sus lis tas arancelarias y participar en las negociaciones 
sobre la facilitación del comercio.  Un resultado satisfactorio en esta última cuestión contribuiría enormemente a que los países resultaran atractivos  para los inversores -tanto extranjeros como 
nacionales-, que pretenden aprovechar la red mundial  de proveedores.  Además de dar confianza a los 
países en desarrollo más pobres en el sentido de  que los resultados del PDD no resultarían 
excesivamente gravosos para ellos, los Miembros debe rían alentar y apoyar a los países en desarrollo 
deseosos de utilizar la liberalización del comercio pa ra reforzar sus programas internos de reforma.  WT/GC/M/86 
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Este aliento y apoyo se concretan tanto en la creación de capacidad comercial y como en las 
disposiciones de las propias negociaciones. 
48. Ciertamente, las cuestiones a las que ha hec ho referencia no conforma n una lista exhaustiva 
de los posibles resultados del PDD, ni tampoco lo s límites de la labor que deben afrontar los 
Miembros hasta finales de julio.  Los Miembros debe n encontrar la fórmula práctica para reflejar en 
los resultados de julio la labor en curso sobre ot ros temas.  Los Estados Unidos reconocen que hay 
otras cuestiones que revisten importancia para lo s países, pero en el momento presente pretenden 
centrar la atención en las esferas fundamentales que tendrían mayores repercusiones sobre las economías de todos los Miembros y sin los cuales es inconcebible que pueda completarse el Programa 
de Doha para el Desarrollo.  Debe quedar clar o que los Estados Unidos están decididos a seguir 
desempeñando su función de liderazgo, en cola boración con todos los Miembros, durante los meses 
venideros para conseguir un paquete  marco eficaz para finales de  julio, de manera que se pueda 
abordar la siguiente fase de las negociaciones inmediatamente después de la pausa estival. 
49. El representante de las Comunidades Europeas
 afirma que en este momento los Ministros se 
muestran optimistas sobre las posibilidades de éxito de la reunión de julio del Consejo General.  
Según el Director General, los Miembros están "a punto de conseguir avances históricos”.  Para el 
Ministro del Brasil "hay un 80 por ciento de posibilidades de acordar un marco de negociación antes de final de julio".  Por su parte, el Represen tante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales considera que hay "progresos importantes y un impulso creciente", así como una oportunidad económica estratégica, y el Comisario Eu ropeo de Comercio ha señalado que el "volcán 
de la OMC ha comenzado de nuevo a humear".  Corresponde, pues, ahora a las delegaciones de 
Ginebra estar a la altura de l as expectativas que han despertado sus Ministros.  Sólo quedan unos 
pocos meses para alcanzar un acuerdo, pero es perfect amente factible si se contempla como una tarea 
colectiva.  Es mucho lo que se ha hecho, tanto en la agricultura como en otros ámbitos.  Los 
Miembros se encuentran en una etapa en que debe n cumplir sus ambiciones, teniendo en cuenta al 
mismo tiempo las preocupaciones y sensibilidades de los otros.  No es una tarea fácil, porque en 
algunos casos las ambiciones y las sen sibilidades son contrapuestas.  De todos modos, los Miembros 
deben tener en cuenta que tanto en la agricultura como en el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas su objetivo es establecer un marco para  las modalidades, dejando para una fase posterior 
las negociaciones sobre las cifras y porcentajes.  Ese marco no debe impedir a los Miembros hacer 
realidad las ambiciones de Doha, pero tambié n debería abordar adecuadamente los intereses 
defensivos de los países desarrollados y en desarro llo.  Con respecto al acceso al mercado para los 
productos agrícolas, se ha podido comprobar que no es fácil lograr la cuadratura del círculo.  La 
Comunidad ha intentado consegui rlo, junto con los Estados Unidos, pero esa fórmula no ha sido 
considerada aceptable por los países del G-20 y por otros.  La Comunidad está dispuesta a intentar una combinación algo diferente, siempre que esté de acuerdo con el contenido.  Su delegación está en 
condiciones de trabajar decididamente sobre cual quier otro enfoque, espera con interés propuestas 
concretas del G-20 y de otros y desearía colaborar  con sus asociados en un auténtico proceso 
negociador. 
50. El enfoque relativo al acceso a los mercados de be integrarse cuidadosamente en el enfoque 
global que se aplica a los tres pilares.  Sin duda, los Miembros tienen la oportunidad histórica de conseguir un avance sustancial en la agricultura si alcanzan ese equ ilibrio.  Además, el paquete de 
medidas relativas a la agricultura ha de consider arse como un todo, incluyendo también cuestiones 
tales como las preocupaciones no comerciales.  Por parte de la Comunidad, los comisarios de 
Comercio y Agricultura han enviado una clara señal en la carta que remitieron a sus colegas referente 
a la voluntad de avanzar decididamente tanto en  lo que respecta a las ayudas internas como la 
competencia de las exportaciones.  El concepto de paralelismo pleno parece gozar de amplia aceptación, pero debe reflejarse en el acuerdo marc o.  El marco relativo a la ayuda interna se está 
configurando, pero deben proseguir los trabajos técnic os para garantizar que los principales países que 
otorgan subvenciones apliquen una reducción sustancial de todas las formas de ayuda que distorsionan el comercio.  Hasta el momento presente, la aplicación entre los Miembros y grupos de  WT/GC/M/86 
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Miembros del método consistente en proceder de lo particular a lo general ha  dado buenos resultados, 
pero los Miembros se encontrarán en breve en la coyuntura en que el Presidente del Grupo de 
Negociación sobre la Agricultura tendrá, tal vez mu y pronto, que abandonar los bastidores del teatro y 
salir al escenario y tocar todos los resortes, pues cada vez queda menos  tiempo y los Miembros 
necesitan ver progresos paralelos en lo s restantes componentes del paquete. 
51. En París, los Ministros se mostraron optimistas acerca del acceso al mercado para los 
productos no agrícolas y de los temas de Singapur.  Al parecer, se considerab a en general que ambas 
cuestiones se resolverían una vez se hubiera superado la cuestión de la agricultura.  De todas formas, 
los Miembros no abordaron la fórm ula para el acceso al mercado pa ra los productos no agrícolas y es 
necesario seguir trabajando sobre las modalidades para la facilitación del comercio.  Es esencial que 
los países en desarrollo se sientan cómodos con el  paquete global.  Los comisarios de Comercio y 
Agricultura de las CE han sido muy francos a este re specto en la carta a sus colegas.  Los países más 
débiles deben tener la seguridad de que pagará n un precio muy modesto en esta ronda y necesitan 
recibir este mensaje ahora y no cuando concluyan las negociaciones.  Éste es el concepto político que 
sustenta las sugerencias hechas en la carta en el  sentido de que los PMA y los países en desarrollo 
débiles y vulnerables que se encuentran en una pos ición análoga no tendrán que abrir sus mercados 
salvo en la medida en que lo exigen los compro misos vigentes y deberían obtener un mayor acceso a 
los mercados de los países desa rrollados y de los países en desa rrollo avanzados.  Tal cosa supone 
añadir un concepto político fundamental al Programa de Doha para el Desa rrollo sin menoscabar en 
modo alguno el compromiso sobre las disposiciones del trato especial y diferenciado, para hacerlas 
más operativas y abordar las cuestiones pendientes re lativas a la aplicación.  No se trata en modo 
alguno de dividir a los países en desarrollo ni de meno scabar el compromiso de que el trato especial y 
diferenciado y la no reciprocidad plena deben formar parte de todos los elementos de las 
negociaciones. 
52. Los Miembros deben acelerar los trabajos en todos los ámbitos.  Necesitarán la orientación 
del Presidente y del Director Genera l para perfilar sus decisiones al final de julio.  No obstante, su 
labor ha de ser sencilla, estar bien centrada y no abarcar un programa sobrecargado.  Si los Miembros 
solucionan las principales cuestiones en julio, si empre podrán elaborar textos adicionales sobre 
algunas otras cuestiones de Cancún.  Por ejempl o, dar un impulso a las negociaciones sobre los 
servicios podría ser de utilidad.  Pero, por enci ma de todo, tienen que seguir centrándose en las 
cuestiones sustantivas. 
53. El representante de la India  conviene con el Presidente y el Director General en que a lo largo 
de los últimos meses y semanas se han registra do muchos cambios positivos y alentadores.  Las 
delegaciones han mantenido negociaciones más inte nsas y se ha intentado alcanzar un entendimiento 
mutuo.  Los Ministros han asumido un compromiso directo más claro y en las reuniones ministeriales programadas intensificarán ese compromiso y se am pliarán las posibilidades de lograr un resultado 
positivo.  De todos modos, como ha  puesto de manifiesto la Comuni dad, siguen existiendo diferencias 
fundamentales en algunas esferas de gran importanc ia y en último extremo las posibilidades de éxito 
dependerán de que se pueda enc ontrar la forma de superar oportunamente esas diferencias.  No 
resultará fácil conseguir el equilibrio necesario en  todos los momentos de las negociaciones y ello 
exigirá un compromiso decidido por parte de todos.  Los Miembros tendrán que trabajar con empeño para que del volcán humeante salga algún resultado su stancial y no solamente aire caliente.  Como 
han señalado muchas delegaciones, la mayor part e de las conversaciones se han centrado en la 
agricultura y es lógico que así sea porque la agri cultura es esencial en las negociaciones.  Sin 
embargo, hay otros aspectos importa ntes que deberán abordar los Mi embros en el momento oportuno 
y la India confía en que se podrán plantear en las próximas semanas.   
54. El Director General se ha referido a la posibilid ad de esbozar un posible resultado al final de 
mayo.  Como ha señalado su delegación en otras oc asiones y desea reiterar ahora, la India atraviesa 
por una situación de cambio político.  El nuevo Gobi erno tendrá que formular su propia política sobre 
distintos aspectos del Programa de Trabajo de Doha.  Como dijo en París su Secretario Permanente, la WT/GC/M/86 
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India continuará participando de forma constructiv a e intercambiando ideas, pero debe quedar claro 
que no está en condiciones de asumir ningún compromiso hasta que el Gobierno haya examinado todas las cuestiones y formulado sus políticas.  Po r ello, todo cuanto haga la India lo hará 
ad referéndum. 
55. El representante de Singapur
 dice que los Miembros se encuentran en una encrucijada 
delicada en el proceso del PDD.  Durante los ú ltimos meses se ha manifestado una clara voluntad 
política de avanzar, que se ha traducido en un clima más propicio.  Todos desean conseguir en julio 
un marco creíble que oriente las negociaciones del P DD.  Los Miembros comparten la esperanza de 
que 2004 no será un año perdido para la ronda.  Ex iste una convicción creciente de que será posible 
alcanzar el objetivo de establecer un marco en el mes de julio.  A este respecto, la carta que han 
remitido recientemente los comisarios de Comercio  y Agricultura de las CE ha dado un importante 
impulso a las negociaciones al propiciar un avance not able en la agricultura, en particular en la 
competencia de las exportaciones.  Asimismo, en la carta se aclara la posici ón de la Comunidad sobre 
los temas de Singapur, factor esencial para desbloquear la ronda.  Son concesiones importantes de la Comunidad que todo indica que contribuirán a encauzar las negociaciones sobre el PDD.  Como ha 
señalado el Representante de los Estados Unidos para  las Cuestiones Comerciales en su respuesta a la 
carta de los comisarios, los Miembros comienzan a ve r cuál puede ser la base para avanzar durante las 
semanas y los meses venideros. 
56. El impulso positivo de la carta de los comisar ios se ha traslucido en la reunión informal de 
Ministros en París de la semana anterior.  Todo  indica que los Miembros han podido consolidar los 
progresos realizados recientemente.  Parece tambié n que algunas de las delegaciones más importantes 
han comenzado a hacer algún movimiento sobre la agricultura y los temas de Singapur, y 
previsiblemente esto impulsará los progresos en Ginebra durante los dos próximos meses.  Sin embargo, no se ha llegado a ello todavía y las pala bras deben ser refrendadas por los hechos.  Queda 
por hacer una voluminosa labor técnica detallada pa ra que sea posible establecer un marco para el 
final de julio.  Los Miembros deberá n ajustar sus deseos a la realidad.  Su peor enemigo es el tiempo, 
ciertamente muy limitado.  Julio es probablemente el límite para alcanzar un acuerdo en 2004 dentro 
del calendario político establecido.  Es important e también que los Miembros no distraigan su 
atención, sigan centrados en su labor y no sobrecar guen innecesariamente el proceso de julio.  Como 
han señalado los Estados Unidos, es fundamental que los Miembros alcancen el primer objetivo.  Lo 
que se ha de hacer ahora es centrarse en las cuestiones sustantivas esenciales en las que es imperioso alcanzar un resultado en julio, particularmente la ag ricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, así como los temas de Si ngapur, especialmente las modalidades relativas a la 
facilitación del comercio.  Los Miembros deben comenzar inmediatamente esa tarea y tener 
propuestas concretas en junio para que en julio sea pos ible perfilar los documentos.  De otro modo, se 
encontrarán en una posición difíc il.  Singapur mantiene su compromiso respecto del proceso del PDD 
y tiene la voluntad de cooperar con el Presidente, el Director Genera l y los Miembros para alcanzar un 
resultado positivo en julio, pero el tiempo se acaba y es preciso ponerse sin demora manos a la obra. 
57. El representante de la Argentina
 dice que su delegación se encuentra comprometida con el 
proceso negociador.  Considera crucial llegar a un acu erdo hacia el mes de julio por sus implicancias 
para esta Organización, el multilateralismo y para permitir a los Miembros retomar con fuerzas las tareas pendientes lo más pronto posible a partir de 2005.  Por primera vez desde Doha su delegación 
percibe un clima conducente a la c onsolidación de los avances registra dos hasta ahora.  Los Miembros 
deben aprovechar esas circunstancias pero al mismo ti empo tener conciencia de que  si bien el clima es 
positivo los tiempos son cortos y hay mucha tarea aún por delante.  Parecería importante en esta instancia moderar los niveles de retórica y de acción a través de la opinión pública.  Estas 
negociaciones deben conducirse en los ámbitos apropi ados y no por la prensa.  La Argentina está 
preparada para ser flexible y considerar todas las propuestas que le sean formuladas.  Respecto de 
aquellas propuestas que claramente no sean constructiv as, su flexibilidad consistirá en simplemente 
dejarlas de lado.  Considera conveniente que para  todas aquellas cuestiones sensitivas, como las que 
estarán incluidas en el paquete básico del acuerdo, se procure lograr un mínimo de entendimentos  WT/GC/M/86 
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para poder avanzar a la etapa de producción de textos .  Los textos deberían ser lo menos detallados 
posible y de redacción equilibrada  en lo que hace a los distintos capítulos.  A menos que algún 
elemento resulte predeterminado a partir de Doha  (como por ejemplo, la eliminación escalonada, que 
de hecho implica arribar en algún momento a cero), el texto no debe incluir cifras. 
58. Un acuerdo sobre agricultura es crucial para d estrabar toda la negociación.  Los avances en 
esta materia deben ser parejos respecto de los tres pilares, ya que están obviamente intervinculados, 
pero de ninguna manera se  deben buscar equilibrios al interior de Agricultura o -lo que es lo mismo- 
entre los intereses de importadores y exportadores.  El principio básico de la Ronda de Doha es el 
"Single Undertaking" o "Paquete único" y por lo tanto los equilibrios deben ser buscados en la 
totalidad de la negociación.  Los trabajos técnicos para desarrollar el concepto  de paralelismo en el 
ámbito de la competencia de las exportaciones de ben abarcar todas las formas de subsidios a la 
exportación, pero solamente tales formas de subsidio s a la exportación.  La búsqueda del paralelismo 
debería poder implicar que ciertos detalles queden pa ra la etapa de las modalidades.  Aun cuando se 
trata de una cuestión de altísimo interés para la Argentina y dado que ya se ha aceptado el fin de los 
subsidios, su delegación estaría preparada para escu char las propuestas en esta materia de parte de 
aquellos Miembros que tienen la r esponsabilidad de producir los respectivos cambios en sus propios 
regímenes. 
59. En materia de ayudas internas, la Argentin a ha recibido con mucho interés las últimas 
iniciativas incluidas en la comunicación de los Comisar ios Lamy y Fischler.  Si a partir de tales ideas 
podemos lograr que todos los Miembros involucra dos acepten efectivamente reducir de manera 
sustancial sus niveles globales de apoyos distorsivos estaríamos produciendo un avance en las 
negociaciones análogos al que acabamos de lograr en  materia de subsidios a la exportación.  Con 
respecto a los pagos del compartimento verde, la  Argentina sugiere dejar de lado la discusión 
semántica acerca de si lo que los Miembros hará n será fortalecer las disciplinas o clarificarlas.  
Simplemente, los Miembros deben hacer que ta les disciplinas obliguen a que dichos pagos sean 
verdaderamente no distorsivos.  Atento a la centralid ad y la urgencia en lograr una solución al caso 
del algodón, otro elemento que no podrá soslayarse en los debates sobre ayudas internas es el relativo 
a la necesidad de llegar a entendimientos sobre límites máximos y reducciones que sean específicos 
por productos.  En la cuestión más compleja del acceso a los mercados, la Argentina entiende como 
una muestra de madurez que se haya llegado a la  aceptación por parte de todos de que existen 
sensibilidades de signo opuesto y que los trabajos técnic os que se realizarán a partir de ahora deben 
procurar los lineamientos para una fórmula que teng a en cuenta las diferentes necesidades.  Al igual 
que en las negociaciones sobre el acceso a los merca dos para los productos no agrícolas, la fórmula 
constituye el elemento central y sistémico para mejorar el acceso.  Los contingentes arancelarios 
deben ser entendidos como mecanismo excepcional a ser incorporado sólo en  caso de sensibilidades 
extremas.  A excepción de aquellos que no tienen obligaciones de hacerlo, como los PMA, es de 
destacar que ningún país en desarrollo ni ningún grupo  de países en desarrollo se manifestó en contra 
de mejorar el acceso a sus propios mercados.  Esto debe ser reconocido en su justa medida y valorado 
como una contribución al proceso.  También debe quedar claro, y ese es precisamente el desafío a partir de ahora, que esa mejora ha de ser diseñad a en un contexto equitativo y respetando todos los 
principios aplicables en materia de trato especi al y diferenciado y no reciprocidad plena. 
60. Con respecto a las negociaciones sobre el ac ceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, coincidimos tanto con el criterio de que un acuerdo respecto de la agricultura seguramente 
irá seguido por otro en esta materia, como con el hecho de que el actual te xto no requeriría mayores 
cambios para acercarse a un consenso.  Algunos pocos  cambios son necesarios, sin embargo, para que 
el texto llegue a ser compatible con la Declaración de  Doha en lo que hace a la no reciprocidad plena 
y a los equilibrios globales en los niveles de ambici ón.  En lo que concierne a los temas de Singapur, 
es de justicia reconocer las muestras de flex ibilidad dadas últimamente por los principales 
"demandeurs", en especial las CE.  Aun cuando to davía subsisten algunas cuestiones pendientes, es 
indudable la convergencia hacia una fórmula de arre glo en los términos presentados en la reunión 
informal de Ministros en París.  La Argentina est ará claramente preparada pa ra asociarse al consenso WT/GC/M/86 
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al que finalmente se llegue sobre esta materia, espec ialmente en lo que hace a la cuestión sistémica 
del consenso explícito para las modalidades de la negociación.  El objetivo de desarrollo es el 
"leit motiv" de la Declaración Ministerial y sin un claro enfoque en esa dirección la Ronda perdería su 
razón de ser.  De ahí lo crucial de este contenido y de que ninguna iniciativa en esta materia resulte 
contaminada por intereses comerciales, políticos o estratégicos ajenos a los intereses de todos los 
países en desarrollo. 
61. El representante del Canadá
 dice que resta poco tiempo y para que los Miembros puedan 
establecer un marco para las negociaciones en julio es esencial impulsar el proceso.  Por esta razón su 
Ministro de Comercio ha hecho gran hincapié en el  PDD tanto en las reuniones bilaterales como en la 
reunión de la semana anterior en la OCDE, en Pa rís.  Estas conversaciones han puesto en evidencia 
que la agricultura es la clave para poder avanzar.  A lo largo de la semana se han observado algunas 
señales positivas, especialmente indicaciones pr ocedentes de Europa y de las conversaciones 
ministeriales que acaban de tener lugar en París.  Se comienza a vislumbrar la forma que podría 
adoptar un posible resultado sobre las subvencione s a la exportación y la ayuda interna, aunque 
persisten algunas dificultades.  Las cuestiones más es pinosas son la forma de definir el paralelismo en 
las subvenciones a la exportación y el procedimiento para garantizar que las reducciones de la ayuda 
interna sean reales y sustanciales y no se permita si mplemente trasladar la ayuda entre los distintos 
compartimentos.  No obstante, el acceso a los merc ados es el principal escollo y el que representa la 
principal amenaza para conseguir un resultado satisf actorio en julio.  Los Miembros deben acordar 
primero los principios generales en los que deberí a basarse una fórmula.  El Canadá considera que 
esos principios deberían ser los siguientes:  en pr imer lugar, los Miembros deben adoptar una fórmula 
de armonización para la reducción arancelaria, una fó rmula en virtud de la cual se reduzcan en mayor 
medida los aranceles elevados que los más bajos y que  aborde también la cuestión de la progresividad 
arancelaria.  Además, la fórmula debería establece r un nivel de reducciones mínimas para garantizar 
que todos los Miembros hicieran una contribuci ón.  En segundo término, los Miembros deben 
reconocer que para algunos productos sensibles es pr eciso que exista flexibilidad, no una flexibilidad 
que no permita una mejora real, sino flexibilidad respect o de la forma de realizar las mejoras.  Esto 
apunta en la dirección de los contingentes arancelarios .  Sin embargo, el margen de flexibilidad debe 
ser limitado y entrañar un costo, y un mayor nivel de flexibilidad debería comportar un costo más elevado.  En tercer lugar, son muchos los que han afirmado que la fórmula debe ser la misma para los 
países desarrollados y en desarrollo.  Aunque los el ementos básicos deberían ser los mismos, la 
fórmula debe tener en cuenta las diferencias existe ntes entre las estructuras arancelarias de los países 
desarrollados y en desarrollo y, en cierta medida, en tre los propios países en desarrollo.  Esto podría 
traducirse en mayores variaciones de la fórmula de armonización para los países en desarrollo y en una mayor flexibilidad en la manera en que estos países podrían contemplar sus sensibilidades.  Este 
enfoque permitiría equilibrar las contribuciones qu e deberían hacer los países desarrollados y en 
desarrollo.  Esos principios generales podrían orient ar a los Miembros para elaborar un texto marco 
aceptable sobre el acceso a los mercados. 
62. Los restantes elementos esenciales que el Ca nadá considera que deben formar parte del 
paquete de julio son un marco sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, nuevas 
directrices sobre los servicios y una atención priorita ria a los temas de Singapur y al desarrollo.  Las 
disposiciones relativas al desarrollo deben intensifi car incluso el trato especial y diferenciado a los 
Miembros más pobres.  En cuanto al acceso a los me rcados para los productos no agrícolas, el Canadá 
desea que se mejore el acceso a los mercados para su s exportaciones.  El acceso real a los mercados es 
esencial para que la actual ronda atienda los inte reses de la comunidad empresarial.  En lo que 
respecta al acceso a los mercados para los produ ctos no agrícolas es fundamental alcanzar un 
equilibrio entre la ambición y la flexibilidad.  El  Canadá está de acuerdo en que si se encuentra la 
manera de avanzar sobre este punto y sobre la agricu ltura, los servicios no quedarán muy por detrás.  
Por ello es conveniente fijar plazos en el paquete de  julio y su cumplimiento es esencial en el espíritu 
del compromiso.  Parece que se está perfilando un acuer do sobre los temas de Singapur.  Si se avanza 
en la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, sería posible iniciar 
negociaciones multilaterales sobre la facilitación del co mercio.  Como prueba de la buena disposición  WT/GC/M/86 
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del Canadá y para aportar claridad sobre los ot ros tres temas de Singapur, su delegación ha aceptado 
retirar esas cuestiones del todo único y remitirlas a grupos de trabajo para un estudio más detenido al 
margen de la estructura del PDD.  Si no reconocen  todos que están en la misma vía y comparten el 
objetivo de un sistema multilateral de comercio fuerte  y saludable y un PDD revitalizado, sin duda se 
impondrá el enfoque alternativo c onsistente en un número creciente de acuerdos bilaterales y un 
entramado de normas cada vez más complejo.  Pare cerá tal vez que el multilateralismo es el camino 
más difícil en el momento presente, pero si los Mi embros lo recorren juntos esto será fundamental 
para el sistema mundial de comercio. 
63. El representante del Brasil  indica que su delegación concuerd a en términos generales con la 
evaluación del Presidente y del Director General y manifiesta su disposición a trabajar intensamente 
bajo su dirección para aprovechar el margen de opor tunidad que tienen los Miembros en julio.  Todos 
parecen estar de acuerdo en que las nuevas normas de compromiso observadas en 2004 han dado algunos resultados positivos y que es el momento de rec oger esos frutos.  El Br asil continúa teniendo 
voluntad y disposición para desempeñar un papel activo y constructivo en ese sentido.  Es bien 
conocida la posición del Brasil sobre la mayor pa rte de las cuestiones y no tiene que comunicar 
cambios importantes.  Al igual que otras delegaciones, el Brasil considera alentadoras las 
demostraciones de flexibilidad que han hecho reci entemente los Estados Unidos y la Comunidad y 
considera positivo que hayan sido expresadas formal mente en la presente reunión.  El Brasil está 
dispuesto a colaborar con esas dos delegaciones im portantes y con todos los restantes grupos de 
delegaciones para que sea posible conseguir las met as que todos esperan lograr.  Sin embargo, su 
delegación desea formular dos observaciones.  Una se refiere a la afirmación de los Estados Unidos de 
que esperan que aquellos a los que ha llamado críticos de su propuesta conjunta asuman la 
responsabilidad de presentar alternativas a la propu esta antes de la próxima reunión del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria.  El Brasil tr abajará en esa dirección y éste es el compromiso y 
el entendimiento que han expresado los Ministros.  Ahora bien, su delegación preferiría que no se 
utilizara el término "responsabilidad" y que ésta no se atribuyera exclusivamente a los que podrían ser 
denominados críticos de la propuesta conjunta.  La  crítica se formuló con bastante antelación a la 
Conferencia Ministerial de Cancún y sólo ahora se ha  podido escuchar de los autores de la propuesta 
conjunta que están dispuestos a examinar otras a lternativas.  Debe tratarse de una responsabilidad 
conjunta y los Miembros han de trabajar juntos. 
64. La Comunidad ha hecho referencia a la opinión del Ministro de Asuntos Exteriores del Brasil 
de que hay un 80 por ciento de posibilidades de aco rdar un marco para la agricultura en julio.  Su 
delegación promete no regatear esfuerzos para que  el porcentaje que ha mencionado su Ministro 
demuestre ser correcto y que el 20 por ciento restan te no quede enterrado en la  lava del volcán de la 
Comisión.  El Brasil cumplirá la parte que le corresponde y se reunirá con el G-20 hoy mismo o 
mañana para examinar la situación.  A lo largo de la próxima semana, el Brasil informará a sus amigos que no han participado en la  reunión de la OCDE en París sobre los últimos acontecimientos y 
examinará con sus colegas la mejor forma de proced er durante los próximos días.  Su delegación es 
consciente de que se ha de actuar con urgencia y está dispuesta a cumplir la parte que le corresponde, 
pero desea pedir a sus colegas que tomen nota -como lo ha hecho el Brasil- de las observaciones que 
acaba de hacer la India sobre el cambio de Gobierno  en ese país.  Los Miembros habrán de tenerlo en 
cuenta cuando durante los próximos días se de diquen a estudiar propuestas que puedan concitar un 
consenso. 
65. El representante de Australia
 afirma que, basándose en sus observaciones de las reuniones 
mantenidas la semana anterior en París, su delegación considera justificado el optimismo del Presidente y del Director General.  Todos los Miem bros deben mostrarse algo más optimistas sobre la 
posibilidad de conseguir el objetivo que se habían fijado para el mes de julio.  A juzgar por las 
conversaciones mantenidas en encuentros que han tenido lugar con ocasión de la reciente reunión 
ministerial de los PMA, así como por el contenido de la carta de los comisarios de Comercio y 
Agricultura de las CE, tiene la impresión de que existe un compromiso político amplio de elaborar un 
conjunto de medidas en julio.  Australia se congr atula del consenso que parece estar formándose en WT/GC/M/86 
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torno a los temas de Singapur.  Algunos podrán deci r con ligereza que ha llegado muy tarde, pero sin 
embargo es una novedad positiva.  Es un momento oportuno para que los Miembros que durante 
mucho tiempo han mantenido reserva s sobre la posibilidad de incluir la inversión, la política de 
competencia y la transparencia en la contrat ación pública en el todo único convengan en avanzar 
sobre la facilitación del comercio, y su delegaci ón confía en que se podrán establecer modalidades 
sobre esa cuestión en el marco del paquete de julio. 
66. Australia también ve con satisfa cción el acuerdo al que al parecer se ha llegado en París de 
que en julio la atención de los Miembros debe cen trarse en los elementos básicos sobre los que hay 
que adoptar decisiones para avanzar en las negociaci ones, ya sea en forma de acuerdos marco sobre la 
agricultura y el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, o de decisiones de 
procedimiento en otras esferas.  Ello no supone en  forma alguna menoscabar u olvidar la importancia 
de otros aspectos de las negociaciones -las normas, por ejemplo- sobre los que ha de proseguir la 
labor comenzada.  Es indudable que la agricultura sigue siendo el mayor desafío.  Todos han observado con beneplácito los aparentes signos de flexibilidad que se han mostrado en las últimas 
semanas y los Ministros están decididos a llegar a un acuerdo sobre el marco de las modalidades en 
julio.  Sin embargo, una cosa es que los Ministro s expresen la necesidad y la voluntad política de 
llegar hasta ese punto y otra que todos los Miembr os traduzcan esa voluntad política en un texto 
concreto.  Éste es un reto important e para todos.  Los Estados Unidos  han señalado que los países en 
desarrollo deben sumarse al creci miento que se está produciendo en muchas partes del mundo a través 
de las mejoras en el acceso a los mercados y en nin gún otro ámbito es eso más cierto que en el del 
comercio agrícola.  El acceso a lo s mercados para los productos agrícol as es el punto en el que existe 
menos convergencia entre las principales delegaciones.  Su delegación, al igual que la del Brasil, se ha 
sentido sorprendida por las observaciones de los Esta dos Unidos sobre el hecho de que la principal 
responsabilidad de encontrar una solución incumbe ahor a a los críticos de la fórmula mixta.  Al igual 
que el Brasil, Australia no considera que la res ponsabilidad sea de quienes durante muchos meses 
antes de Cancún señalaron las deficiencias de la fórmula mixta y apelaron al liderazgo de los dos 
grandes interlocutores comerciales en estas negoci aciones para encontrar una vía que contemplara los 
intereses no solamente de ellos sino de los restantes Miembros en las negociaciones.  Ahora, muchos meses después de Cancún, los dos autores de la propuesta conjunta han dicho que están dispuestos a 
examinar otras opciones.  Australia procurará, en  el Grupo de Cairns y con sus asociados del G-20, 
buscar alternativas que tengan en  cuenta los intereses de todos. 
67. Le han sorprendido algunos de los principios que  ha mencionado el Canadá al referirse al 
acceso a los mercados.  A juicio de su delegación la prueba de fuego y el primer principio en el que 
debe basarse cualquier enfoque relativo al acceso a los mercados debe ser que permita cumplir el 
mandato de Doha y ese mandato c onsiste en conseguir mejoras sustanciales en el acceso a los 
mercados.  El mandato no habla de recortes sustanci ales de los aranceles, ni de mejoras sustanciales 
en todos los productos que no sean los productos sensibl es, sino de mejoras sustanciales en el acceso a 
los mercados.  El segundo principi o que debe regir las negociaciones sobre la agricultura es que éstas 
deben continuar y no comprometer el proceso de integr ación de la agricultura en la OMC, que ha sido, 
después de todo, el principal elemento que ha or ientado las negociaciones sobre la agricultura desde 
hace muchos años.  El tercer elemento es que debe  existir una cierta armonización, por lo que los 
aranceles elevados son los que más deben reducir se.  En esta premisa se basará el enfoque de 
Australia relativo a la ayuda interna.  La razón por  la que todos desean suprimir las subvenciones a la 
exportación es que se trata de la form a más palmaria de competencia d esleal.  Por las mismas razones, 
los aranceles más elevados deben experimentar una reducción mayor que los aranceles más bajos.  También se debe afrontar la cuestión de la progr esividad arancelaria, sobre la que los países en 
desarrollo y otros se han quejado durante muchos años .  Es necesario también tener en cuenta las 
sensibilidades.  Australia ha reconocido desde el primer momento que todos los países, desarrollados 
y en desarrollo, tienen algunas sensi bilidades, pero la flexibilidad a este respecto no puede ser total y 
tiene que suponer un precio.  Los Miembros deben establecer un incen tivo en el enfoque relativo al 
acceso a los mercados que limite las excepciones.  WT/GC/M/86 
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68. Australia también está de acuerdo con la idea de  un enfoque único para todos los países, pero, 
atendiendo al mandato recibido, los Miembros debe rían tener en cuenta los distintos perfiles y 
estructuras de los países en desarrollo  y reflejarlos en el sistema que se adopte.  Por último, Australia 
sugiere que del mismo modo que los Miembros se refi eren a la facilitación del comercio como forma 
de ayudar a los agentes privados, tanto exportadores como importadores, también deberían simplificar 
los aranceles en la agricultura para facilitar realmente el comercio y no establecerlos de forma que 
restrinjan deliberadamente el comercio.  En lo que respecta a la ayuda in terna se está registrando, 
como ya han señalado otros oradores en la presente reunión, una convergencia creciente sobre cuestiones básicas que debe quedar reflejada en cual quier texto marco que se elabore.  Como punto de 
partida, su delegación está de acuerdo con la Com unidad y los Estados Uni dos, que han señalado que 
no es necesario incluir cifras concretas en el texto ma rco.  Un ámbito en el que esto es especialmente 
cierto es el de la ayuda interna.  Es necesario reduc ir realmente la cuantía tota l de la ayuda interna que 
distorsiona el comercio, que ahora se canaliza a través del compartimento ámbar, el compartimento azul y las disposiciones de minimis .  Si los Miembros desean introducir reformas reales en alguna 
esfera es necesario asumir compromisos relativos a productos específicos.  En cuanto al algodón, sería 
esencial establecer compromisos específicos  en la esfera de la ayuda interna. 
69. En lo que concierne a la competencia de las e xportaciones, Australia acepta en principio la 
declaración del Comisario de Comercio de las CE de  que la oferta sobre esta cuestión no es una oferta 
envenenada y no se pretende que vaya acompañ ada de unas condiciones que aseguren que ese 
compromiso nunca deberá ser cumplido.  Sin embargo, Australia también acepta la idea del paralelismo en la esfera de los créditos a la exportación y las empresas de comercio de Estado y 
respecto de la necesidad de una disciplina para asegurar que la ayuda alimentaria no eluda los 
compromisos relativos a las subvenciones a la expor tación.  Ahora bien, los Miembros deben tener 
cuidado de no intentar aplicar un paralelismo pleno de tal forma que lo mejor se convierta en enemigo 
de lo bueno.  En cuanto al acceso  a los mercados para los productos no agrícolas y los servicios, su 
delegación comparte el punto de vista de quienes c onsideran que si durante las próximas semanas se 
pudiera avanzar en la agricultura, también sería posible hacer progresos en  esas otras esferas.  
Australia está de acuerdo en que es necesario est ablecer algunos plazos para presentar ofertas, 
renovadas y mejoradas, o nuevas, en el ámbito de  los servicios y suscribe la opinión de que se 
necesita un mandato ambicioso en la esfera del acces o a los mercados para los productos no agrícolas 
que, junto con la agricultura, ofrezca las mejores es peranzas de mejorar sustancialmente el nivel de 
vida de todas las poblaciones. 
70. El representante de Turquía
 expresa el agradecimiento de su delegación al Presidente y al 
Director General por sus esfuerzos encaminados a sent ar las bases para la consecución de un consenso 
sobre un conjunto de cuestiones al final de julio.  La información que han facilitado en la presente 
reunión y los acontecimientos recientes refuerzan el  optimismo de Turquía sobre la posibilidad de 
llegar a un resultado positivo en relación con el paquete  de julio y el orador se complace en observar 
que va tomando forma la configuración de ese conjunto de cuestiones.  En la agricultura ha habido 
nuevas iniciativas que podrían ser calificadas de valient es.  Turquía ve con beneplácito esas iniciativas 
que sitúan a los Miembros más cerca de un avance trascendente.  Su delegación confía en que se 
podrán afrontar con flexibilidad las cuestiones rela tivas al acceso a los mercados, que constituyen una 
de las dimensiones más sensibles de las negociacion es sobre la agricultura, no sólo para Turquía sino 
para otros países en desarrollo, y que se tendrán en  cuenta las necesidades y preocupaciones legítimas 
de los países en desarrollo respecto de las reduccione s arancelarias.  Su delegación no insistirá en sus 
conclusiones sobre la fórmula para la reducción aran celaria, pero considera que en cualquier fórmula 
que pueda acordarse deberán definirse lo más ampliamente posible las líneas arancelarias que estarán sujetas a una reducción arancelaria mínima.  Dentro de esas líneas se deberán describir más concretamente los productos especiales.  En ese cont exto, Turquía desea subrayar que los mecanismos 
de salvaguardia especial deben refl ejarse en el paquete de julio. 
71. En cuanto al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, Turquía es partidaria de 
adoptar un enfoque ambicioso que dé oportunidades de acceso a los mercados a todos los Miembros, WT/GC/M/86 
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de conformidad con el mandato de Doha.  En la  formulación de modalidades, es necesario equilibrar 
los niveles de ambición y flexibilidad, pero es import ante no perder de vista la necesidad de que el 
acceso a los mercados sea significativo, introduciend o al mismo tiempo disposiciones de flexibilidad 
en las modalidades.  Se debe otorgar una atenci ón preferente a la cuestión de los obstáculos no 
arancelarios.  Su delegación ha observado que la au sencia de una metodología acordada es el principal 
obstáculo en esta esfera.  El comercio de servici os es un elemento importante del paquete de julio y 
como tal debe ser considerado.  Turquía siente  inquietud ante la falta de voluntad de algunos 
Miembros para presentar sus ofertas condicionales iniciales en el ámbito de los servicios y constata con decepción que unos 50 Miembros no han presenta do todavía sus ofertas sobre servicios.  Turquía 
presentó su oferta antes de la Conferencia Ministerial de Cancún y espera que lo hagan también 
aquellos Miembros que tienen la capacidad técnica necesaria para presentar sus ofertas.  No tendría 
objeto considerar la revisión de las ofertas que ya  se han presentado antes de que se reciban las ofertas 
iniciales que todavía están pendientes. 
72. En lo concerniente a los temas de Singapur, Turquía respalda las in iciativas de establecer 
acuerdos multilaterales que tengan en cuenta la necesidad de dispensar un trato especial y 
diferenciado a los países en desarrollo.  Sin embargo, lo cierto es que al parecer sólo se está gestando 
un consenso sobre uno de esos temas, la facilitación del comercio.  Turquía está dispuesta a sumarse 
al consenso sobre esos aspectos.  Las cuestiones relativas al desarrollo  son los elementos básicos del 
mandato del PDD y es urgente hacer avances importantes en relación con el trato especial y diferenciado.  No obstante, su  delegación tiene serias preocupaciones sobre las pretensiones de 
establecer nuevas categorías entre los países en desa rrollo, en particular recurriendo a términos tales 
como "ronda gratuita".  Este enfoque daría lugar a un debate estéril, que además de ser 
contraproducente supondría un obstáculo para que los Miembros llegaran a un consenso sobre el 
paquete de julio.  Su delegación adoptará una actit ud constructiva para forjar un consenso sobre el 
paquete de julio a fin de que los Miembros puedan aprovechar el lim itado margen de oportunidad, que 
se les presentan. 
73. El representante de Corea
 dice que su delegación ha to mado nota de las aportaciones 
políticas, muy positivas, de los diferentes procesos ministeriales que han te nido lugar durante los 
últimos días.  Corea también desea agradecer a la Comunidad la carta que han remitido conjuntamente 
los comisarios de Comercio y Agricultura.  Su  delegación observa con satisfacción estas señales 
políticas positivas que hacen posible conseguir un progreso  sustancial en las negociaciones.  Ahora las 
delegaciones de Ginebra deben traducir esos comp romisos políticos en un acuerdo marco sólido antes 
de que concluya el mes de julio.  No hacerlo así  supondrá nuevamente un serio revés para el Programa 
de Trabajo de Doha y para la OMC.  La premur a de tiempo exige que los Miembros trabajen de 
manera estructurada y eficiente.  El paquete de ju lio debe contener como elementos básicos decisiones 
sustantivas sobre la agricultura, el  acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los temas 
de Singapur.  También debe establecer compromiso s políticos y directrices de procedimiento sobre 
otros aspectos del Programa de Trabajo de Doha, en particular las negociaciones sobre los servicios y 
las cuestiones relativas al desarrollo. 
74. La agricultura es una de las claves del paquete de julio, pero en él es preciso conseguir un 
equilibrio entre los distintos intereses, no solamente en cada una de las esferas sino entre todas ellas.  
Éste es un punto fundamental que lo s Miembros deben tener presente en toda su labor.  El equilibrio 
de intereses es especialmente importante en la agri cultura.  El marco debe abordar adecuadamente las 
preocupaciones de los países importadores y los inte reses de los países exportadores.  A este respecto, 
Corea coincide con la Comunidad en que cualqui er fórmula que se adopte sobre el acceso a los 
mercados debe prever flexibilidad para los produc tos sensibles y las preocupaciones no comerciales.  
Por lo que respecta al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, el texto Derbez puede 
ser la base del marco, pues es el denominador com ún de las posiciones e intereses divergentes.  Tal 
vez en el momento presente lo mejor sería mantener ese texto con los cambios mínimos necesarios.  
Desde luego, eso no significa que Corea haya reduc ido su nivel de ambición, sino al contrario.  WT/GC/M/86 
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75. Corea tiene la convicción de que los cuatro te mas de Singapur son de la mayor importancia 
para el sistema multilateral de comercio, pero está dispuesta a mostrar flexibilidad para contribuir al 
progreso del proceso global y se sumará al consenso  sobre la iniciación de negociaciones relativas a la 
facilitación del comercio y a la continuación de la la bor sobre los otros tres tema s en la OMC, pero al 
margen del todo único.  Corea confía en que se al cance sin tardanza un acuerdo sobre las modalidades 
para las negociaciones relativas a la facilitación de comercio de manera que se puedan abordar todas 
las cuestiones sustantivas en la próxima etapa.  Por último, en las cuestiones relativas al desarrollo, su 
delegación acoge con satisfacción la propuesta de la Comunidad sobre los PMA y otros Miembros débiles y vulnerables a fin de facilitar su participaci ón en las negociaciones.  Corea confía en que las 
iniciativas destinadas a ayudar a tales Miembros se adoptarán sin perjuicio del objetivo fundamental 
de promover la liberalización del co mercio y la integridad del sistema de la OMC.  Corea seguirá 
participando de forma constructiva en los empeños co lectivos para acordar un paquete de julio que sea 
significativo y para llevar a buen puerto las negociaciones. 
76. El representante del Japón
 dice que la Reunión Ministerial de la OCDE y otras reuniones 
informales que han tenido lugar la semana ante rior han representado oportunidades muy propicias 
para el intercambio de puntos de vista a nivel mi nisterial.  Con posterioridad a esas reuniones, sus 
Ministros han dado instrucciones a su delegación pa ra que reflejen la voluntad política que se ha 
manifestado en París en las negociaciones que tiene n lugar en Ginebra y para  que intensifiquen la 
labor sobre los aspectos básicos que deben configurar el paquete de julio.  Los elementos básicos del mismo son la agricultura, el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, los temas de 
Singapur y el desarrollo.  El representante desea re ferirse brevemente a esos elementos, reconociendo 
al mismo tiempo que los servicios y las normas también tienen importancia.  En cuanto al acceso a los 
mercados en la agricultura, la labor radica en en contrar una fórmula que sea aceptable para todos, que 
permita introducir mejoras importantes en el ac ceso a los mercados y tenga en cuenta las 
sensibilidades de los Miembros refl ejadas en las preocupaciones no comerciales, de conformidad con 
el mandato de Doha.  En la ayuda interna, cuanto mayor sea su efecto de distorsión del comercio 
mayor debe ser su reducción.  En lo tocante a la competencia de las exportaciones, todas las formas de 
subvenciones a la exportación -incluyendo el crédito exportación, la ayuda alimentaria y las empresas 
de comercio de Estado- deben ser eliminadas.  Lo s Miembros deben avanzar en sus debates con una 
amplia participación de los Miembros interesados  y con miras a alcanzar un equilibrio entre los 
intereses de los Miembros exportadores e importadores.   Por lo que se refiere a los temas de Singapur, 
en las Reuniones Ministeriales de Dakar y París se han emitido señales importantes.  Las reuniones de 
París apuntaron al inicio de negociaciones sobre la  facilitación del comercio en el marco del todo 
único y a proseguir el estudio de los otros tres temas en los grupos de trabajo.  El Japón ha propiciado una solución pragmática, realista y constructiva en  Ginebra con otros Miembros, cuyo número se cifra 
ya en 20.  Con ese telón de fondo, el Japón está comprometido a seguir desempeñando una función constructiva en esa cuestión. 
77. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, los Miembros deben 
seguir trabajando basándose en el texto Derbez.  El  orador desea reiterar la firme convicción del Japón 
de que el desarrollo es también un elemento importa nte del paquete de julio.  El tiempo pasa y el 
Japón está firmemente decidido a participar de form a activa y constructiva en el proceso de Ginebra 
para configurar un paquete signi ficativo al final de julio. 
78. El representante del Senegal
 dice que los Ministros de Comercio de los PMA se reunieron 
recientemente en Dakar (Senegal) los días 4 y 5 de mayo para hacer inventario y evaluar su posición 
negociadora -tal como se expresa en la Declaración adoptada en la segunda reunión de Ministros de 
Comercio de los PMA celebrada en Dhaka (Ba ngladesh) en 2003- ante la evolución de las 
negociaciones relativas al PDD.  El Senegal agrad ece al Director General su participación en la 
reunión de Dakar, a la que tamb ién asistieron representantes de ot ras instituciones internacionales 
como la UNCTAD y el Subsecretario General de las Naciones Unidas para los PMA y los pequeños 
países en desarrollo.  Los Ministros de Comercio de los PMA resaltaron el compromiso y determinación de los Miembros de la OMC de avanzar en el Programa de Trabajo de Doha y WT/GC/M/86 
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señalaron algunos signos alentadores y positivos respecto de sus preocupaciones.  Recordaron 
también sus principales posiciones que se habí an expresado en Dakar y Bangladesh, que seguían 
siendo válidas, y recordaron a los Miembros de la OMC la necesidad de formular respuestas 
apropiadas a tales posiciones.  Tras afirmar que seguí an dispuestos a considerar de forma constructiva 
las preocupaciones de los Miembros, los Minist ros de los PMA instaron decididamente a los 
Miembros a conceder importancia a las cuestiones re lacionadas con el desarrollo en la fase actual de 
las negociaciones.  La reunión concluyó con una Decl aración que se presentó a la Secretaría para que 
fuera distribuida a todos los Miembros. 
79. El representante de Nueva Zelandia formula una declaración en calidad de Presidente del 
Grupo de Negociación sobre la Agricultura .7 
80. El representante de China  dice que su delegación comparte plenamente los comentarios del 
Presidente y el Director General sobre el Progr ama de Trabajo de Doha.  De los debates que 
mantuvieron en París los Ministros de algunos de los Miembros principales se desprende, a juicio de 
China, que la mayoría de los Miembros comparte  un sentimiento de urgencia y pragmatismo.  En 
general, el clima es positivo y alentador.  Su de legación trabajará en estrecha colaboración con otros 
Miembros para conseguir un acuerdo s obre el paquete al final de julio.  Con respecto al producto final 
de julio, le parece buena idea dar prioridad a la agricultura -incluido el algodón-, el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, los servici os y la facilitación del comercio, así como las 
cuestiones relacionadas con el desarro llo, que es lo que debe abordar la  ronda en primer lugar.  La 
agricultura es la clave para seguir avanzando y el ce ntro de atención debe ser la eliminación de las 
distorsiones del mercado, con una fecha concreta para poner fin a las subvenciones a la exportación y 
una reducción sustancial de la ayuda interna con ef ectos de distorsión del comercio.  En relación con 
el acceso a los mercados, la fórmula que se elabore como opción alternativa debería reflejar el mandato de Doha y tomar en consideración las sensibilidades de los Miembros con situaciones 
económicas distintas, niveles diferentes de desarrollo  y distintas estructuras arancelarias.  Es preciso 
incluir conceptos tales como los productos especi ales y el mecanismo de salvaguardia especial 
atendiendo a las preocupaciones de los países Mi embros en desarrollo, y tener en cuenta las 
inquietudes de los Miembros de reciente adhesión y de los PMA.  Por último, la cuestión del algodón 
debe ser prioritaria, con compromisos sustanciales de reducción para ese producto específico.  En cuanto al acceso a los mercados para los produc tos no agrícolas y los servicios, China aspira a 
conseguir una mayor liberalización basándose en el progr eso en la agricultura, y, por otra parte, es 
preciso tener plenamente en cuenta el principio de  trato especial y diferenciado para los Miembros en 
desarrollo.  En lo concerniente a los temas de Singapur, China apoya los esfuerzos del Director 
General Adjunto Sr. Yerxa en relación con las moda lidades de la facilitación del comercio con objeto 
de comenzar las negociaciones a partir de un consenso .  En cuanto al desarrollo, los Miembros deben 
atenerse al mandato de Doha y todo intento de clasificar a los países en desarrollo en distintas 
categorías no ayudará al proceso.  China está firmem ente decidida a alcanzar el objetivo de julio. 
81. La representante de Cuba
 señala que su delegación ha escuchado con atención las 
intervenciones, algunas de las cual es parecen indicar que hay un mejor clima para comprometerse en 
un marco el próximo mes de julio.  De confir marse esa intención, Cuba desea subrayar que los 
cimientos sobre los cuales se debe construir el edific io del paquete de julio es el desarrollo y falta aún 
mucho por hacer para lograrlo, ya que las propuestas que están sobre la mesa en la agricultura y acceso a los mercados para los productos no agrí colas no responden aún a ese objetivo.  Tampoco ha 
habido avances en la aplicación, a pesar de los esfuerz os hechos por el Director General, ni en el 
examen de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  En esta misma situación están los temas del algodón, las pequeñas economías, el comercio y la transferencia de tecnol ogía, el comercio, deuda y finanzas, y el avance en 
                                                     
 
7 La declaración se distribuyó posteriormente con la signatura JOB(04)/51 y se reproduce en el 
anexo III. 
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los procesos de adhesión de varios países en desar rollo, todos los cuales requieren un trato que se 
corresponda con la implicación de los mismos en el crecimiento y el desarrollo de los países en desarrollo. 
82. Cuba no se opone a continuar examinando los temas de Singapur, cada uno por su propio 
mérito, hasta lograr un consenso explícito para lanzar las negociaciones, pero éstos no son temas 
prioritarios para su delegación, por lo que, dado el escaso tiempo hasta julio y las divergencias de 
opiniones que existen en relación con los mismos, su delegación no cree por el momento que deban 
formar parte del paquete de julio.  Los Miembros deben utilizar el tiempo que resta hasta la próxima 
reunión del Consejo General para asumir un compro miso que abra oportunidades para todos, en 
particular para los países en desarrollo y menos adelan tados.  Ésta sería la mejor forma de materializar 
la voluntad política que han manifestado en la presen te reunión los principales países industrializados.  
Con respecto al proceso en Ginebra desde el mome nto presente hasta el mes de julio, su delegación 
pide que se tomen en cuenta las dificultades de  las pequeñas delegaciones, que no se programen 
reuniones paralelas, tanto formales como informales, y que todo el proceso in formal se lleve en los 
órganos correspondientes para garantizar la tran sparencia y la plena participación de todos los 
Miembros de la OMC. 
83. El representante del Pakistán
 dice que a su delegación le complace comprobar el impulso y 
los progresos que se han producido en elementos im portantes del Programa de  Trabajo de Doha.  
También considera alentador el resultado de la reunión de París, a juzgar por los informes del 
Presidente y del Director General.  El Pakistán co mparte su opinión sobre la existencia de señales 
positivas procedentes de los más altos niveles para av anzar rápidamente con el fin de cumplir el plazo 
de julio.  Desea asimismo expresar su reconocimiento a la iniciativa que ha adoptado recientemente la 
Comunidad y su disposición a participar c on ánimo positivo y con flexibilidad en aspectos 
importantes del PDD.  Su delegación no ha conclu ido todavía el examen de los elementos del 
documento que podrían tener consecuencias directas para  el conjunto de los pa íses en desarrollo.  Sin 
embargo, al Pakistán le preocupa  la propuesta de crear una nueva ca tegoría de Miembros.  También se 
congratula de la declaración de los Estados Uni dos y aprecia su compromiso de avanzar en las 
negociaciones en todos los ámbitos del PDD.  El re presentante asegura al Presidente que el Pakistán 
participará activamente y de forma constructiva en las negociaciones. 
84. El representante de Hong Kong, China  dice que su delegación considera alentadoras las 
señales políticas positivas que se han emitido en las r ecientes reuniones de Ministros celebradas en 
Londres, Dakar y París.  La carta que han remitido en los últimos días los comisarios de Comercio y 
Agricultura de las CE también ha contribuido a conformar un renovado sentimiento de compromiso.  
Los Miembros se encuentran ahora en una coy untura crucial del PDD, cuando faltan menos de 
tres meses para llegar a un acuerdo sobre el conjunto de cuestiones antes de que se cumpla el plazo de julio.  El tiempo se acaba y los Miembros deben aprovechar el escaso margen de oportunidad que se 
les presenta desde este momento hasta julio pa ra volver a impulsar las negociaciones sobre el 
Programa de Doha para el Desarrollo de manera fi rme y sostenible.  Si pierden esta oportunidad, la 
credibilidad de la OMC y el PDD resultará seria mente menoscabada.  El impulso político de los 
Ministros debe traducirse ahora en avances reales en Ginebra. 
85. El orador desea exponer brevemente cuáles son, d esde el punto de vista de su delegación, los 
elementos básicos del paquete de julio.  En la ag ricultura, la flexibilidad de la Comunidad y otros 
actores importantes ha reducido notablemente las divergencias entre los Miembros sobre la 
competencia de las exportaciones y la ayuda inte rna.  El pilar del acceso a los mercados sigue 
planteando dificultades y requiere un tratamiento quirú rgico.  Su delegación confía en que todos los 
actores principales modificarán sus posiciones inic iales y empezarán a negociar un compromiso lo 
antes posible.  Dado que la agricultura es el elem ento clave de las negociaciones en el marco del 
PDD, los Miembros no pueden demorar por más ti empo la consecución de un avance importante sin 
correr el riesgo de que no quede tiempo suficiente para las negociaciones y para hacer progresos en 
otros temas importantes.  En cuanto al acceso a lo s mercados para los prod uctos no agrícolas, Hong WT/GC/M/86 
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Kong, China es partidario de una única fórmula no lineal que aplique reducci ones arancelarias a todos 
los productos como elemento básico, complement ada con la eliminación de aranceles sectoriales y 
reducciones de los obstáculos no arancelarios.  Su de legación respalda también la posición de que los 
Miembros deben atender las necesidades y preocupa ciones especiales de los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados mediante las disposicion es relativas al trato especial y diferenciado. 
86. El proyecto de marco del texto Derbez es un punt o de partida excelente para los debates de 
los Miembros.  No es ciertamente un texto perfect o, pero establece un delicado equilibrio entre los 
distintos elementos del marco, en particular en la descripción de la fórmula y el componente sectorial.  
Existe, sin duda, margen de mejora en algunos aspect os, pero los Miembros deben tener en cuenta el 
riesgo de dar al traste con todo el texto si se comienzan a recomponer algunas partes del mismo.  Hay 
que aceptar, además, que es difícil abordar en toda su extensión, en la fase de elaboración del marco 
general, algunas de las cuestiones planteadas como la  petición de mayor claridad sobre los elementos 
definidores de un componente sectorial, y que solament e en la fase de elaboración de las modalidades 
se podrán desarrollar más detalladamente.  En cuanto  a los temas de Singapur, su delegación quiere 
agradecer al Director General Adjunto Sr. Ye rxa las consultas informales que ha mantenido 
recientemente sobre la facilitación del comercio.  El intercambio de puntos de vista sobre esta 
cuestión ha sido útil y constructivo.  Hong Kong, China admite que es necesario conseguir que una 
serie de países en desarrollo se sientan más satisf echos y que se deben atender las preocupaciones que 
han planteado.  De todos modos, algunas de esas cues tiones, como el nivel de los compromisos y la 
necesidad de asistencia técnica a ese respecto, deberán recibir respuesta durante las negociaciones efectivas.  Su delegación insta a los Miembros a seguir trabajando sobre las posibles modalidades con 
miras a iniciar las negociaciones sobre la facilitación del comercio en el mes de julio.  Con respecto a 
los otros tres temas de Singapur, su delegación se mu estra satisfecha por la postura de flexibilidad que 
ha adoptado recientemente la Comunidad.  Parece que será posible al menos alcanzar en julio el 
consenso para que queden al margen del todo único. 
87. Las cuestiones relativas al desarrollo son otro elemento esencial del paquete de julio.  A ese 
respecto, su delegación acoge con satisfacción el concep to propuesto en la carta de los comisarios de 
las CE de dar confianza a los países en desarrollo débiles y vulnerables en la misma forma que a los 
PMA.  Sin duda, ése es el espíritu del trato especi al y diferenciado contenido en varias partes del 
PDD.  No obstante, habida cuenta de las preo cupaciones concretas de los países en desarrollo 
Miembros, sería más apropiado determinar el alcance  y el modo precisos de abordar la dimensión de 
desarrollo en los diferentes grupos de negociación en  respuesta a las dificultades concretas de los 
diferentes países en desarrollo y menos adelantados.  En relación con los servicios, su delegación 
desea insistir en la importancia que tienen para H ong Kong, China las negociaciones sobre ese sector.  
Por el momento, 50 Miembros aproximadamente tienen que presentar todavía sus ofertas iniciales.  Se 
necesitan con premura nuevas ofertas y ofertas me joradas.  Su delegación ha propugnado durante 
mucho tiempo la necesidad de que se presentaran con prontitud ofertas comercialmente significativas, 
particularmente por parte de los Miembros que tie nen mucho interés en otros ámbitos importantes de 
las negociaciones, con el fin de hacer patentes l as grandes oportunidades que tienen los Miembros a 
su alcance y dar al mismo tiempo un impulso a otras esferas.  Su delegación entiende que los expertos en servicios trabajan sobre un sector que se podría incluir fácilmente en el paquete de julio, con 
sujeción a los avances en otros asp ectos.  Como base para esa labor se está utilizando el párrafo 6 del 
texto Derbez.  Es una forma sensata de proceder , pues ese texto fue objeto de una intensa negociación 
en Cancún y con anterioridad y c ontiene un conjunto equilibrado de elementos que reclaman los 
países desarrollados y en desarrollo.  En conclusión , su delegación está dispuesta a considerar la 
posibilidad de incluir otros elementos a condición de  que haya argumentos sólidos para alcanzar un 
consenso sobre cada uno de esos elementos antes del ve rano.  Sin embargo, la atención debe centrarse 
principalmente en los elementos básicos y es importa nte no sobrecargar el programa.  El tiempo toca a 
su fin y los Miembros deben intensificar las negoci aciones para culminar colectivamente la tarea de 
conseguir un paquete sustantivo y creíble para fi nales de julio.  Como anfitrión de la próxima 
Conferencia Ministerial, Hong Kong, China tiene un especial interés en que se consiga un resultado 
positivo en julio, pues ello allanaría el camino para el  éxito de la Conferencia Ministerial del próximo  WT/GC/M/86 
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año.  Su delegación seguirá colaborando estrecham ente con los demás Miembros para que eso sea 
posible. 
88. El representante de Malasia  considera que el hecho de que los Miembros muestren un talante 
positivo es un punto de partida importante.  Tanto en la carta conjunta de los comisarios de Comercio 
y Agricultura de las CE como en la que remitió el Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales cuatro meses antes existen aspectos pos itivos, pero también hay algunos 
puntos que, al menos para Malasia, pueden plantear  dificultades.  Pese a ello, su delegación desea 
poner el acento en los elementos positivos y ver si  es posible avanzar más.  Dicho eso, Malasia no 
expondrá de nuevo su posición, ya bien conocida,  y sólo desea aclaraciones que permitan que los 
Miembros comprendan mejor las posiciones respectivas y ver si es posible cumplir el plazo de julio.  
Esto no constituye una tarea imposib le, pero no resultará fácil.  A pesar del talante positivo, el 
problema reside en los detalles, y es necesario estudiar esos detalles. 
89. En cuanto a los temas de Singapur, que han lastrado las negociaciones desde el primer 
momento -incluso antes de que se pusiera en ma rcha el PDD-, algunas delegaciones han mencionado 
la posibilidad de que tres de los cuatro temas que den al margen del todo único.  El orador pregunta 
qué significa eso realmente, pues Malasia ha ar gumentado que ninguno de ellos formaba parte del 
todo único.  Su delegación confía en que lo s Miembros no estarán examinando las cosas desde 
perspectivas diferentes, pues es distinto dejar los tr es temas fuera del todo único  y situarlos al margen 
del PDD.  En caso de que se acuerde que esos tema s queden al margen del todo único, ¿sería posible 
que algunos Miembros dijeran que los temas se pue den abordar de forma pl urilateral fuera del todo 
único?  Es preciso aclarar ese punto y ése es el  tipo de comodidad que  deben facilitar los 
"demandeurs".  ¿Qué significaría que esos temas quedarán fuera del PDD?  ¿Qué significa realmente 
que, como ha señalado la Comunidad hace algunos dí as, esos temas estarían en el Programa de 
Trabajo de la OMC en un segundo plano?  ¿Se rem itirán de nuevo a los grupos de trabajo?  En tal 
caso, ¿comenzarán los Miembros a trabajar sobre ellos si existe un consenso para hacerlo, o 
simplemente esas cuestiones se mantendrán en el orde n del día para que las delegaciones interesadas 
vuelvan a retomarlas?  Se necesitan aclaraciones si ello  puede ayudar.  De otro modo, se podría tratar 
de establecer un texto ambiguo que las delegaciones pudieran aceptar. 
90. En cuanto a los marcos relativos a la agricultu ra y el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, algunos han dicho que no debería haber cifras en el marco sobre la agricultura, lo que 
supondría que no las hubiera tampoco en el marco del acceso a los mercados, lo que sí ocurre 
actualmente en el texto Derbez.  Algunas delegaci ones han manifestado que el texto Derbez relativo 
al acceso a los mercados para los productos no ag rícolas debería permanecer invariable, con algunas 
pequeñas modificaciones.  Malasia pide a las dele gaciones que reflexionen a este respecto, pues la 
inclusión de algunas cifras en el texto relativo al acceso a los mercados sería crucial para muchos 
países en desarrollo, especialmente en relación con el trato especial y diferenciado al que se hace referencia en los párrafos 4 y 7 del texto Derbez.  Por ejemplo, en el apartado b) del párrafo 7 se 
señala que una de las formas que podría adoptar el trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo sería dejar sin consolidar un dete rminado porcentaje de aranceles durante las 
negociaciones, y la cifra que figura entre corchetes en el texto Derbez es el 5 por ciento.  Algunos países en desarrollo podrán estar de acuerdo, otro s no, y algunos podrían pedir algo más.  Sin 
embargo, si no se incluye cifra alguna, sino tan sólo el  concepto de permitir la existencia de aranceles 
sin consolidar, ¿qué garantía podr á haber cuando se elaboren las moda lidades para la negociación de 
que los países en desarrollo obtendrán el 5 por ci ento?  Su delegación se pregunta si ese concepto 
tiene valor alguno si no se da ninguna garantía.  Otra  de las preocupaciones de su delegación sobre ese 
punto concreto es que si bien los países desarrolla dos reconocieron en los debates bilaterales y 
plurilaterales mantenidos recientemente que podría n aceptar el trato especial y diferenciado, algunos 
siguen afirmando que no admiten margen alguno para la  existencia de aranceles sin consolidar y que 
propugnan una consolidación del 100 por ciento.  Para  Malasia eso resultaría difícil de aceptar y cree 
que es necesario que se reconsidere esta cuestión. WT/GC/M/86 
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91. Su delegación acepta que se han dado pasos adelante  en la agricultura y quiere agradecer a la 
Comunidad y a los Estados Unidos que hayan aporta do algunas ideas.  Esto supondrá para Malasia el 
grado necesario de confianza para progresar en los otro s dos pilares, e incluso en lo que respecta a las 
subvenciones internas parece existir una idea acepta ble sobre la dirección en la que avanzan los 
Miembros.  Existen, en cambio, dificultades de peso  en el acceso a los mercados.  Su delegación ha 
pedido también a otras delegaciones que examinen es ta cuestión desde la perspectiva de un país en 
desarrollo como Malasia, que solamente exporta uno o dos productos agrícolas.  Si por azar o por 
decisión tales productos quedan incluidos en una categoría muy sensible en la que no existan 
compromisos ni concesiones, ¿qué sentido tendr án para Malasia las negociaciones sobre la 
agricultura?  Por consiguiente, hay que analizar este  aspecto concreto y ver la forma de asegurar al 
menos que aunque todos los países, incluido Ma lasia, tengan sensibilidades, se incluya algún 
elemento de acceso a los mercados. 
92. Se ha hablado también de incluir los servicios en  el paquete de julio.  A juicio de Malasia, 
aunque el paquete de julio debe centrarse en las principales cuestiones relativas al acceso a los 
mercados que han planteado problemas, como la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, debe abarcar también de algun a forma otras cuestiones.  No debería tratarse de 
una larga enumeración de todas las cuestiones, sino simplemente de una nota, por ejemplo, que indique que se ha progresado en otros aspectos y que los Miembros acuerdan proseguir las 
negociaciones para seguir avanzando y cumplir los ob jetivos del PDD, o una indicación de ese tipo.  
No es necesario que se trate de un paquete muy volumi noso, sino de que estén incluidas las cuestiones 
principales.  Con respecto a los servicios, H ong Kong, China ha indicado que 50 países no han 
presentado todavía sus ofertas.  El Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria ha mantenido consultas de carácter  confesional y tal vez podría informar de sus 
resultados.  En los servicios, dos elementos centr ales deben incluirse en el paquete:  es esencial 
exhortar a los Miembros que no han presentado sus peticiones a que lo hagan sin tardanza, y es 
fundamental progresar en el elemento de las negociaciones sobre los servicios relativo a la 
elaboración de normas.  Malasia se sentiría satisfecha de esa forma.  Sin embargo, su delegación 
quiere subrayar también que si algunos países,  entre los que se cuenta Malasia, no han podido 
presentar ofertas, no ha sido por el deseo de no hacerlo sino porque no han concluido todavía las 
consultas con el sector de los servicios.  No es fác il convencer a los integrantes del sector nacional de 
los servicios de que abran sus mercados, especi almente cuando el sector no está orientado a la 
exportación.  Sin embargo, Malasia hará todo cuanto esté en su mano.  Malasia está comprometida 
con las negociaciones en general y hará todo lo posible en todos los ámbitos.  En cuanto a la prórroga 
de los plazos -por ejemplo en las negociaciones sobr e el ESD-, los Miembros deben reflexionar a ese 
respecto y decidir la forma de proceder, pues se trata de plazos importantes que han sido acordados. 
93. En relación con la expresión "débiles y vulnerabl es" que figura en la carta de los comisarios 
de las CE, pregunta si Malasia -en caso de que hubi era participado en las negociaciones sobre el PDD 
en la época de la crisis financiera asiática- habría  sido considerada como un país débil y vulnerable.  
Al formular esa pregunta su delegación no pretende criticar el concepto, sino señalar que decir que un 
país es vulnerable y otro no lo es entraña una gran  dificultad.  Éste es un juicio político que solamente 
puede hacer cada país.  Malasia sería la primera en decir que si un país es débil desde el punto de vista 
político y económico, no cabría esperar mucho de él en las negociaciones.  Sin embargo, si este 
concepto se plantea a nivel multilateral surgirán muchas dificultades.  Así pues, su delegación 
simplemente desea subrayar que este concepto le plan tea dificultades.  Malasia ha entrado en estas 
negociaciones con la posición de que si existe ambición deberán hacerse sacrificios en forma de 
liberalización, pero sobre la base de que también ot ros hagan sacrificios.  Malasia acepta que los PMA 
son los Miembros más vulnerables y débiles y por esa razón todos han asumido el compromiso político de que esos países no tendrán  que hacer más concesiones que las que les permitan sus medios.  
Malasia ha observado también una ligera modificación en  la posición de la Comunidad, en el sentido 
de que tal vez esas economías débiles y vulnerabl es deberán hacer frente a un costo mínimo o a un 
precio mínimo en forma de concesiones, si están en condiciones de hacerlo.  Su delegación plantea  WT/GC/M/86 
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esas cuestiones para que se les dé respuesta durante  el próximo período de consultas que mantendrá el 
Presidente. 
94. El representante de Suiza  dice que en vista de cómo ha evolucionado el presente debate, su 
delegación quiere hacer algunas aclaraciones sobre la posición de Suiza.  Suiza comparte con el Presidente y con el Director General la opinión de  que los últimos acontecimientos son alentadores.  
El primero de esos acontecimientos es el hecho de  que los participantes en las negociaciones han 
expresado la determinación política, si no de revisar  en profundidad las posiciones mantenidas hasta 
el momento, al menos de intentar encontrar un de nominador común a partir del cual se puedan buscar 
soluciones acordadas.  Además, durante las últi mas semanas los Miembros han vislumbrado con 
mayor claridad las líneas generales de posibles solu ciones en las principales esferas de negociación.  
A su vez, esto les ha permitido contemplar con mayo r optimismo el plazo de finales de julio, aunque 
la tarea de elaborar un paquete con el que cada uno de los Miembros pueda sentirse identificado sigue 
siendo realmente ingente.  El primer paso concreto para conseguir resultados consiste en centrarse en 
los elementos esenciales.  Como ha señalado su delegación en ocasiones anteriores, las cuestiones 
sustantivas son la agricultura, incluido el algodón, el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y los temas de Singapur.  La cuestión que  presenta mayores dificultades en este momento es 
la agricultura y es, por consiguiente, a la que  es necesario dedicar mayores esfuerzos.  Suiza se 
mantendrá fiel al espíritu y la letra del mandato de Doha y quiere hacer una  contribución constructiva 
para buscar soluciones aceptables para todos.  A ta l efecto, su delegación ya ha manifestado su 
voluntad de respaldar la idea de establecer un pl azo para la supresión de todas las formas de 
subvenciones a la exportación, a condición de que eso vaya acompañado de la aceptación de la idea 
del paralelismo respecto de las dife rentes formas de subvenciones.  Su iza se siente alentada en ese 
contexto por las declaraciones que han formulado algunas delegaciones, en particular las de los 
Estados Unidos y la Comunidad.  Además, Suiza está dispuesta a reducir sustancialmente las subvenciones internas que afectan al comercio, a condición de que se mantenga intacto el 
compartimento verde.  Con respecto al acceso a los mercados, que a juicio de Suiza es la cuestión más 
difícil y determinará su grado de flexibilidad en  las cuestiones relativas a las subvenciones a la 
exportación y la ayuda interna, su delegación se propo ne participar activamente  en la búsque da de una 
fórmula que garantice una mejora significativa en el acceso a los mercados, una fórmula que deberá reflejar las sensibilidades de todos y dar cabida a las preocupaciones no comerciales, de conformidad 
con lo dispuesto en la Declaración de Doha. 
95. En cuanto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, su delegación quiere 
formular dos breves comentarios.  El primero es que, por razones obvias, el nivel de ambición en esta 
cuestión no puede ser muy distinto del que se acuerde en relación con la agricultura.  En este sector, y 
lo mismo cabría decir probablemente de la agricultu ra, su delegación tiene dificultades para ver cómo 
puede tener validez alguna la idea de una "ronda gratuita" más allá  de la consideración que debe 
dispensarse a la situación especial de los países menos adelantados.  El segundo comentario es un 
llamamiento al Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para que se 
defina con tiempo suficiente la forma que podría adoptar el componente de acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas en el hipotético paquet e que se adoptara al final de julio.  Por muy útil 
y satisfactorio que pueda ser el texto Derbez, lo s esfuerzos por alcanzar un consenso sobre este 
componente no puede posponerse más allá del 31 de ju lio.  En cuanto a los temas de Singapur, es 
mucho lo que se ha avanzado desde Doha.  Ha lle gado el momento de concretar el consenso que 
parece estar formándose, con un componente central c onsistente, por un lado, en la apertura de 
negociaciones sobre la facilitación del comercio sin condiciones previas ni reservas que las vacíen de 
contenido y, por otro, en la continuación del Prog rama de Trabajo de la OMC sobre los restantes 
temas de Singapur, ahora en suspenso.  Por último, desde esta fecha al final de julio los Miembros 
deberían afrontar dos retos, a saber, definir el grado de especificidad de los acuerdos que pretenden 
concluir y garantizar el equilibrio en los compromisos recíprocos que acuerden asumir. 
96. El representante del Uruguay
 dice que el Uruguay comparte y apoya el objetivo de alcanzar 
un marco de negociaciones para el mes de julio.  Esto constituye un paso imprescindible para poder WT/GC/M/86 
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culminar estas negociaciones en los plazos estipulados  en el mandato de Doha.  Su delegación seguirá 
contribuyendo a que este objetivo se convierta en r ealidad.  El Uruguay también interpreta que hay 
signos políticos positivos en las últimas semanas que han permitido que las expectativas más bien 
negativas que existían hasta hace pocos meses resp ecto del rumbo de estas negociaciones se hayan 
revertido y que en este Consejo General se hayan tr ansformado en expectativas más bien positivas de 
lograr un acuerdo para el mes de julio.  Los Miembr os deben situarse con el mayor realismo posible 
ante el trabajo que tienen por delante, que pr esenta no pocos obstáculos.  A juicio del Uruguay 
deberían tenerse muy presentes los siguientes aspectos:  i) en la búsqueda de un acuerdo para el marco 
deberá sin duda lograrse un equilibrio entre ambici ón y flexibilidad.  Muchas de las flexibilidades que 
se procuran se ampararán seguramente en el mayo r grado de abstracción y generalidad que representa 
un marco en relación a lo que deberían ser las modali dades completas;  ii) pero no debe olvidarse que 
el marco será simplemente un elemento en un proceso más amplio de negociación que deberá continuarse una vez concluida la pausa estival.  L as diferencias que no se resuelvan ahora deberán ser 
resueltas necesariamente más adelante.  Es decir, el  resultado final de esta negociación deberá respetar 
los niveles de ambición establecidos en el mandato ministerial de Doha. 
97. La agricultura sigue constituyendo el elemento clave de estas negociaciones.  Los signos de 
flexibilidad que se han mostrado últim amente respecto de la posibilidad  de acordar la eliminación de 
las subvenciones a la exportación con un cronograma definido no serán un paso menor.  Es claro que 
dentro de esta área debe procurarse ciertamente un e quilibrio entre los tres pilares de la negociación, 
pero en el entendimiento de que los resultados de los tres pilares contribuirán a obtener mejores 
oportunidades para el comercio y a continuar el pr oceso de reforma y liberalización de los mercados 
agrícolas mundiales.  Es también cierto que la esfera del acceso a los mercados deberá seguir siendo 
aquella que concentre los mayores esfuerzos.  Los debates que se han llevado a cabo en las últimas 
dos reuniones del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria han mostrado con claridad la 
importancia de la fórmula como elemento clave para  la mejora sustantiva del acceso a los mercados y 
las dificultades que plantea la fórmula mixta para alcanzar este objetivo.  La  posibilidad de discutir 
alternativas a esa fórmula debe interpretarse como un paso adelante.  Además, los Miembros no deben 
dispersar sus esfuerzos introduciendo nuevos enfoque s controvertidos en esta difícil negociación a la 
que todos deberán contribuir.  Por ello, la mejor so lución para atender las necesidades de los países en 
desarrollo consiste en estructurar un capítulo adecu ado relativo al trato especial y diferenciado sin 
necesidad de crear nuevas categorías que dividen a los países en desarrollo y comprometen las 
posibilidades de alcanzar el acuerdo que ahora se vislum bra.  La transparencia y la inclusividad son 
principios fundamentales para la viabilidad de  cualquier acuerdo que se pretenda alcanzar.  
Es absolutamente imprescindible que todos los países que integran la OMC te ngan la oportunidad de 
expresarse y de defender sus intereses.  Es neces ario, pues, que antes de que los textos o las 
propuestas del marco sean redactados se extremen lo s esfuerzos por conciliar los intereses de los 
diferentes Miembros. 
98. El representante de Kenya
 dice que su delegación toma nota con satisfacción de que los 
Miembros han mostrado recientemente el compromiso de alcanzar los objetivos establecidos en el Programa de Trabajo de Doha.  Es un signo alentador  y Kenya confía en que se mantendrá el impulso 
actual para que se pueda alcanzar el objetivo de julio .  Las declaraciones que se han formulado en la 
presente reunión indican que la mayoría de los Mi embros consideran importante seguir avanzando.  
En la agricultura, que ha sido un tema controver tido en el pasado, existen signos alentadores de que 
los Miembros están próximos a acordar un conjunto  de entendimientos y marcos básicos que les 
permitirán proceder a la siguiente fase de las ne gociaciones.  Kenya confía en que los Miembros 
podrán superar los problemas a los que se enfrent an en relación con el acceso a los mercados 
estudiando otras opciones que tengan en cuenta las pr eocupaciones de todos.  Sin embargo, la mejora 
sustancial del acceso a los mercados no se conse guirá únicamente mediante la reducción de los 
aranceles, sino también reduciendo o suprimiendo los obstáculos no arancelarios.  En consecuencia, 
Kenya confía en que se dé el mismo trato a esta cuestión que a las reducciones arancelarias, tanto en la agricultura como en el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Kenya desea reiterar 
que, de conformidad con el manda to de Doha, las medidas concretas y efectivas relativas al trato  WT/GC/M/86 
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especial y diferenciado para los países en desarrollo deberían ser parte integrante de cualquier acuerdo 
marco.  A este respecto, su delegación espera que  los conceptos de productos especiales y mecanismo 
de salvaguardia especial sean elementos básicos del componente del trato especial y diferenciado.  En 
cuanto al acceso a los mercados para los producto s no agrícolas, los elementos propuestos para un 
marco no deberían socavar las iniciativas de desa rrollo que han adoptado los países en desarrollo, 
particularmente los del África Subsahariana. 
99. Su delegación toma nota de la iniciativa del FM I de abordar la cuestión de las preferencias.  
La puesta en marcha del Mecanismo de Integración Comercial por el FMI8 implica el reconocimiento 
de que existen efectos negativos pa ra la liberalización del comercio que se deben afrontar.  De todos 
modos, para Kenya la iniciativa del FMI complement a pero no sustituye la solución que los Miembros 
tratan de encontrar en la OMC.  En cuanto a las cuestiones relacionadas con el desarrollo, su 
delegación se siente confiada por las seguridades  que ha dado el Direct or General de que las 
cuestiones relativas al desarrollo, incluido el trato es pecial y diferenciado, fo rmarán parte del paquete 
de julio.  En el espíritu del mandato de Doha , los Miembros deberán estudiar las formas y 
procedimientos de potenciar al máximo el trato especial y diferenciado para ayudar a los países en 
desarrollo a conseguir que el comercio esté al servi cio del desarrollo.  Es imperativo, por tanto, que 
los Miembros se avengan a reforzar el valor del trato especial y diferenciado incluyendo un espacio 
político, el acceso a los mercados y el comercio equita tivo, así como la transferencia de recursos, para 
contribuir a conseguir unas instituciones sólidas para el ajuste.  Su delegación acoge con beneplácito 
la reciente propuesta de la Comunidad sobre la necesidad de otorgar una atención especial en las 
negociaciones a los Miembros débiles y vulnerables desde el punto de vista económico y en ese orden 
de cosas respalda la declaración de la Comunidad en la presente reunión.  La Comunidad ha dado una 
respuesta positiva a las propuestas que han presentado a título individual y colectivo los países en 
desarrollo en los distintos grupos de negociación.  En consecuencia, la propuesta de la Comunidad no 
se orienta a dividir a los países en desarrollo, si no a aproximarlos a los niveles superiores de 
desarrollo de los que gozan algunos países en desa rrollo.  Los países que se beneficien de esta 
propuesta no obtendrán un beneficio gratuito , como podrían pensar algunos Miembros, porque 
participarán plenamente en las negociaciones, por ejemplo, sobre los obstáculos no arancelarios y asegurando la inclusión de component es concretos del trato especial y di ferenciado en el resultado de 
las negociaciones.  Por ello, la propuesta merece el respaldo de otros Miembros.  En lo que respecta a 
los temas de Singapur, Kenya toma nota del consen so que se está formando sobre la facilitación del 
comercio.  Sin embargo, como han indicado algunos  Miembros, sería necesario adoptar una decisión 
mediante consenso explícito para avanzar a la sigui ente fase después de haber aclarado las cuestiones 
planteadas por algunos Miembros.  Respecto de los otro s tres temas, los Miembros deberían aclarar la 
forma de abordarlos, aunque Keny a preferiría dejarlos de lado. 
100. El representante de Costa Rica
 dice que su delegación se siente  alentada por las flexibilidades 
mostradas por diferentes Miembros recientemente en diferentes reuniones de Ministros y a través de 
iniciativas de importantes socios comerciales que  demuestran voluntad política para alcanzar un 
paquete de resultados en julio.  La voluntad com ún que su delegación cree que existe obliga a los 
Miembros a enfocar los esfuerzos en los temas que se  han identificado para la presente etapa:  la 
agricultura, el acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas y los temas de Singapur.  Sin 
embargo, el paquete debe ser un buen paquete en dos sentidos:  debe refl ejar el alto nivel de ambición 
incorporado en la Declaración de Doha y debe fac ilitar las etapas posteriores de la negociación.  Con 
respecto a la agricultura, a Costa Rica le complace que tanto los Estados Unidos como la Comunidad 
hayan expresado su disposición a cumplir con la elim inación de todas las formas de subvenciones a la 
exportación y le alienta también la manifestación  hecha por Suiza en el mismo sentido en esta 
reunión.  Costa Rica se siente satisfecha también por los importantes progresos que se han hecho en relación con la ayuda interna.  Lo s parámetros deberían incluir una reducción sustancial de los niveles 
de la Medida Global de la Ayuda (MGA), de minimis  y del compartimento azul, así como garantías 
                                                     
 
8 Véase el punto 7 infra . 
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para que el compartimento verde no distorsione el  comercio.  Al igual que Australia, Costa Rica 
considera que el principio que debe regir este marc o en relación con el acceso a los mercados es que 
cumpla debidamente el mandato de Doha, es decir, mejoras sustanciales en el acceso a los mercados.  
La fórmula debe allanar el camino y, en ningún caso, comprometer el proceso de integración de la 
agricultura en el marco de la OMC.  Su delegaci ón confía en que la aper tura que han mostrado los 
"demandeurs" de la fórmula mixta permita que se considere realmente la alternativa que presenten 
otras delegaciones. 
101. En relación con las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, la fórmula debe ser ambiciosa, no lineal, y el principal componente de la reducción arancelaria.  De igual forma, las negociaciones sect oriales pueden ser un elemento complementario y 
por ello su delegación ha recibido con satisfacción la flexibilidad de los Estados Unidos, que se ha 
referido en esta reunión al criterio de la "masa cr ítica", como se hizo en las negociaciones sobre los 
productos de la tecnología de la información, con buenos resultados.  Estos esfuerzos de liberalización 
del comercio deben complementarse con un acuerdo pa ra iniciar negociaciones sobre la facilitación 
del comercio en julio dentro del todo único.  Los resultados de estas negociaciones beneficiarán a 
todos los Miembros, en particular los países en de sarrollo.  Por ello, Costa Rica seguirá apoyando el 
proceso que ha estado a cargo del Director General Adjunto, Sr. Yerxa.  En cuanto a los otros 
tres temas de Singapur, Costa Rica puede aceptar el c onsenso que está surgiendo, con arreglo al cual 
los grupos de trabajo llevarán a cabo su labor en el  marco del Programa de Trabajo de la OMC, pero 
al margen del todo único. 
102. En lo concerniente al trato especial y diferenc iado para los países en desarrollo, es necesario 
prestar la mayor consideración a las necesidades de los Miembros que tienen los mayores problemas 
de desarrollo y otorgarles flexibilidad para asumir lo s compromisos, así como asegurarles el acceso a 
otros mercados.  Sin embargo, para conseguir el  apoyo para este objetivo es importante no mezclar las 
necesidades de estos países con los intereses defensiv os de los países desarrollados.  Las preferencias 
no deben convertirse en nuevos obstáculos para la liber alización comercial en el sistema multilateral;  
por ello, el acceso a los mercados que se obtenga pa ra los países en desarrollo como resultado de la 
ronda debe definirse sobre la base de la nación más favorecida.  Esto incluye, por supuesto, la 
liberalización total de los productos tropicales, que es un compromiso pendiente.  El acceso obtenido 
por los países en desarrollo a través de las preferencias comerciales o de acuerdos bilaterales o regionales es importante, pero no debería menoscabar  el principio de la nación más favorecida del 
sistema multilateral de comercio.  Su delegaci ón quiere señalar que a algunos de los países en 
desarrollo no se les ha ofrecido una "ronda gratis".  Costa Rica no la ha pedido ni pretende que sea así.  
No obstante, tampoco se debe pedir a países en desarrollo como Costa Rica que otorguen 
gratuitamente la ronda al resto de los Miembros. 
103. El representante de Chile
 dice que le satisface que exista un fuerte optimismo respecto de la 
posibilidad de conseguir avances significativos en  las negociaciones y que Chile comparte este 
optimismo.  La situación es mucho mejor que h ace algunas semanas -o incluso meses- y los 
Miembros han hecho progresos, con la necesaria imp licación política, a la que su delegación, al igual 
que otras, se compromete. 
104. En relación con los servicios, en calidad de Pr esidente del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria , afirma que la mayor parte de los Miembros, incluyendo los países en 
desarrollo, han presentado ofertas iniciales.  Reci entemente se ha reunido  individualmente con 
27 Miembros y se propone continuar las consultas.   La información que le han facilitado en esas 
reuniones es confidencial y debe respetarla.  Sin em bargo, puede decir que ha sido de gran utilidad 
comprender las razones por las que muchos Miembr os no han podido presentar sus ofertas iniciales, y 
muchos de ellos tienen los mismos problemas que ha  mencionado Malasia, es decir, el problema de 
que las autoridades comerciales tie nen que coordinar y conseguir la atención de los ministerios y 
organismos que se ocupan de las diferentes esferas de los servicios, a fin de presentar esas ofertas 
iniciales.  El proceso se ha deteriorado debido a los efectos de Cancún y las sucesivas ocasiones en  WT/GC/M/86 
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que los Miembros no han podido cumplir los plazos convenidos.  Se ha regi strado una pérdida de 
credibilidad e interés que ha socavado el progreso en este proceso.  Es optimista y considera que 
cuando se inicien las negociaciones habrá un mayor inte rés y necesidad de presentar ofertas iniciales.  
Cree también que existe la concienc ia de que sin una masa crítica de ofertas iniciales en julio será 
difícil alcanzar un consenso para mejorar después l as ofertas.  En muchos casos ha comprobado que 
se necesita asistencia técnica para confeccionar las of ertas iniciales, una cuestión muy concreta en el 
caso de algunos Miembros, y la Secretaría ha tomado las medidas necesarias al respecto.  Varios Miembros han señalado también que existe una vinculación con la falta de progreso en otras esferas 
de las negociaciones.  Tiene una impresión optimis ta respecto de las reuniones que ha mantenido y 
espera que antes de julio habrá una masa crítica de  ofertas y que los Miembros podrán mejorar las 
ofertas iniciales que ya han presentado. 
105. En cuanto al proceso, considera que a partir de la próxima semana los Miembros deberán 
establecer con claridad la forma de llevarlo a ca bo desde ese momento hasta el mes de julio.  Es 
preciso asegurar que en julio cada grupo de negoc iación alcanzará un consenso sobre los elementos 
necesarios para seguir progresando en las negociaciones.  En la agricultura y el  acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas se tr atará de la elaboración de un marco.   En los servicios, la fórmula 
será diferente y en otros grupos los informes podrían indicar que los trabajos avanzan y continuarán.  Será en la reunión del CNC donde los Miembros, b asándose en los informes de los diferentes grupos 
de negociación, deberán garantizar un equilibrio gl obal que permita afirmar que se seguirá trabajando 
sobre la base de algunas orientaciones acordadas en el seno de cada grupo.  Esto comporta que el 
denominado paquete de julio será una recopilaci ón de los informes que elaborará cada grupo de 
negociación y transmitirá al CNC, que será el que decidi rá si existe un equilibrio entre los intereses de 
las partes.  Para ello se necesita la "confianza condicional" a la que ha hecho referencia el Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordin aria.  Seguidamente, el CNC remitiría un breve 
informe al Consejo General, que adoptaría decisiones en cuestiones tales como los temas de Singapur.  
Por consiguiente, se confeccionaría un paquete que no  sería como el documento de Cancún o el texto 
Derbez, sino una compilación de los informes y decisiones del Consejo General.  Esto significa 
también, en su opinión, que probablemente sería ne cesario que al menos el CNC se reuniera bastante 
antes de julio, tal vez en una sesión abierta, para que en el momento apropiado se pudiera convocar el 
CNC para constatar si se ha c onseguido un paquete equilibrado.  No  dará más detalles, pero desea 
exhortar al Presidente y al Director General a proseguir sus consultas para que los Miembros 
conozcan con claridad esas cuestiones de procedimiento. 
106. El Director General
 formula una declaración final.9 
107. Seguidamente, el Presidente  fórmula una declaración final.9 
108. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
7. El Mecanismo de Integración Comercial del Fondo Monetario Internacional - 
Exposición de la Directora Gerente Interina del FMI (WT/L/565 y Add.1) 
109. El Presidente  da la bienvenida a la reunión a la Sra. Anne Krueger, Directora Gerente Interina 
del Fondo Monetario Internacional,  que presentará el Mecanismo de Integración Comercial (MIC) del 
Fondo, destinado a reducir el temor de algunos Mi embros a que la aplicación de los Acuerdos de 
la OMC por otros Miembros ocasione déficit temporales en la balanza de pagos.  El Presidente señala a la atención del Consejo el documento sobre la in iciativa del MIC preparado por el personal del FMI, 
que se ha distribuido con la signatura WT/L/565.  Como addendum de ese documento se ha 
distribuido un comunicado de prensa sobre esta iniciativa. 
                                                     
 
9 Las observaciones del Director General y del Pr esidente del Consejo General se distribuyeron 
posteriormente con la signatura JOB(04)/50 y se reproducen en el anexo II. WT/GC/M/86 
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110. La Sra. Krueger, Directora Gerente Interina del FMI
, dice que la iniciativa del MIC es un 
ejemplo del empeño por aumentar la coherencia entre la OMC y el Fondo en la formulación de 
políticas económicas, y de la forma en que el Fondo puede infundir más confianza a sus países miembros para que lleven a cabo una ambiciosa liberalización comercial en el marco de las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha.  La Directora Gerente Interina expresa su 
satisfacción por asistir a la presente reunión y agrade ce profundamente que se le haya invitado y se le 
dé así la oportunidad de examinar con los Miembros  de la OMC algunas de las formas en que el FMI 
trata de apoyar el proceso de Doha.  Esa invitaci ón y su presencia en la reunión ponen de relieve la 
proximidad de ambas instituciones.  En su opin ión, el Acuerdo de Cooperación entre el FMI y 
la OMC, firmado en 1996, ha dado resultados muy satisfactorios.  Cada institución tiene 
responsabilidades diferentes, pero un objetivo común:  la expansión del comercio  mundial y el rápido 
crecimiento y el aumento del nivel de vida que e llo traería consigo.  Cuanto más estrechamente 
colaboren la OMC y el FMI, mayores serán  sus posibilidades de alcanzar ese objetivo. 
111. Los jefes de las delegaciones en la OMC están  mucho más en contacto con las negociaciones 
actualmente en curso y, en consecuencia, tienen má s información que ella.  Considera, sin embargo, 
que su visita a Ginebra tiene lugar en un momento propicio.  Existen claros síntomas de una renovada 
voluntad de culminar con éxito la Ronda de Doha, y esa voluntad es esencial para cerrar un trato.  Por 
supuesto, aún será preciso superar muchos obstáculos, pero el Director General, en su intervención en 
la reunión del Comité Monetario y Financiero In ternacional (CMFI) celebrada en Washington en 
abril, hizo referencia a las intensas consultas en curso y a la forma constructiva y determinada de 
llevarlas a cabo.  Las noticias de lo ocurrido d esde entonces han seguido siendo positivas, y existe 
realmente la posibilidad de que los acuerdos marco que den ultimados para el verano.  En nombre del 
Fondo, insta a todos los Miembros a seguir trabaja ndo con ese espíritu constructivo.  Asimismo, desea 
explicar por qué el Fondo considera tan importante culminar el proceso de Doha y en qué aspectos 
cree el Fondo que puede desempeñar una modesta función de ayuda a ese proceso. 
112. No es éste precisamente el lugar en el que ella tenga que enumerar las ventajas que se 
obtendrán con la liberalización del comercio.  Des pués de todo, los Miembros de la OMC encarnan, 
en su conjunto, el sistema multilateral de comerc io que ha resultado tan útil a todos durante casi 
60 años.  El rápido crecimiento del comercio mundial  en los últimos decenios ha traído aparejado un 
crecimiento económico rápido y sostenido, un aumento del nivel de vida y la reducción de la pobreza.  
Jamás un número tan elevado de personas había logra do salir de la pobreza, y el motor de esa rápida 
expansión de los intercambios ha sido el proceso de liberalización multilateral del comercio.  Con la 
puesta en marcha de la Ronda de Doha se prete ndía mantener el impulso dado por las anteriores 
rondas de negociaciones comerciales y proseguir la  reducción de los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios al comercio.  En el ambicioso Programa de Doha el compromiso asumido respecto de los países en desarrollo va más allá que en las an teriores rondas, por lo que es conocido como el 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Para alcanzar los resultados previstos, el PDD requiere 
y merece el apoyo de todos los Miembros.  Una Ronda de Doha exitosa constituirá el fundamento 
para un crecimiento rápido y sostenible en todo el mundo, que aumentará el nivel de vida y reducirá la 
pobreza. 
113. La liberalización del comercio debe acogerse con entusiasmo.  Ningún país ha logrado un 
crecimiento rápido y sostenido durante un largo pe ríodo -con todos los beneficios inherentes- sin 
liberalización del comercio.  La Ronda de Doha  ofrece una oportunidad para liberar a muchas más 
personas de la pobreza;  a decir verdad, es esencial pa ra que exista alguna posibilidad de alcanzar los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Se trata de  una situación en la que todos los países saldrán 
beneficiados, aunque, como ella e xpondrá enseguida, pueda haber costos  de ajuste a corto plazo para 
algunos.  Sin embargo, como se destacó en el comunicado de la reunión de abril del Comité 
Monetario y Financiero Internacional (CMFI), la conclusión exitosa de la Ronda de Doha es una 
responsabilidad compartida.  Los países desarrollados  tienen obligaciones, especialmente con respecto 
al acceso a los mercados y la reducción de las subvenciones causantes de distorsión del comercio, 
pero los países en desarrollo tienen también un pape l que desempeñar.  El mundo en desarrollo es, con  WT/GC/M/86 
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mucho, el que más tiene que ganar con un acuerdo en  la Ronda de Doha.  El Banco Mundial estima 
que, aproximadamente, dos terceras partes de los bene ficios recaerán en los países en desarrollo.  Sin 
embargo, es importante recordar que la mayoría de esos beneficios serán resultado de la liberalización 
del comercio por los países en desarrollo y entre e llos.  Los obstáculos al comercio entre países en 
desarrollo son significativamente más altos que  los impuestos por los países desarrollados. 
114. Como la oradora ha observado antes, el come tido del Fondo en la promoción del comercio 
mundial es distinto del de la OMC.  Sin embargo, ese cometido es importante, y el Fondo se toma muy en serio su responsabilidad.  El comercio es tá presente en numerosos aspectos de la labor 
del FMI.  El Fondo cree firmemente que la lib eralización del comercio puede alcanzar su mayor 
eficacia y aportar los máximos beneficios si se lle va a cabo en un marco multilateral.  Sin embargo, 
incluso la liberalización unilateral del comercio redunda en beneficio del país que la lleva a cabo.  
La labor de vigilancia del Fondo le brinda una buena oportunidad para  instar a sus países miembros a 
adoptar las políticas comerciales que mejor respondan a los intereses de esos países.  El Fondo lleva a 
cabo lo que denomina "consultas del artículo IV" con la mayoría de sus miembros todos los años, y 
con una frecuencia algo menor con el resto de los miembros.  A menudo, la liberalización del 
comercio es parte importante de esas consultas, debi do a que puede contribuir al logro de los objetivos 
comunes a todos los miembros, es decir, la estabilidad  macroeconómica, el creci miento sostenible y el 
aumento del nivel de vida.  En caso necesario, el Fondo puede también prestar asistencia técnica a los 
países que necesitan ayuda práctica para crear el marco económico adecuado que favorezca el 
crecimiento a través del comercio.  Por ejemplo, puede aconsejar sobre la forma de sustituir los 
ingresos procedentes de los aranceles de import ación por ingresos obtenidos mediante regímenes 
fiscales con menos efectos de distorsión.  Actualme nte, el FMI dispone de varios centros regionales 
de asistencia técnica capaces de impartir o en cauzar un asesoramiento más específico, y puede, en 
caso necesario, proporcionar asistencia financiera a través de los programas que respalda. 
115. Sin embargo, el pasado año el Fondo ha est ado estudiando la posib ilidad de ampliar su 
actividad, ya que ha tomado mayor conciencia de  la aversión de muchos países en desarrollo 
miembros hacia los costos que podría implicar pa ra ellos el resultado de la Ronda de Doha.  
En algunos países existe preocupación por las repercusiones económicas de la erosión de las 
preferencias o por los cambios en las condiciones del comercio de productos alimenticios resultantes 
de la liberalización de los mercados de exportación y la reforma de los regímenes de subvenciones de 
otros países.   Asimismo, en otros países preocupa la eliminación de los contingentes aplicados a los textiles y las prendas de vestir, que, aunque acordada en la Ronda Uruguay, sólo se completará al final 
de 2004.  La respuesta teórica a tales preocupacion es consistiría en quitarles importancia e insistir en 
que el libre comercio es beneficioso y deseable, pe ro sería una respuesta equivocada y, además, ajena 
a la práctica tradicional del Fondo de tomar siempre en serio las preocupaciones de sus miembros.   
La obligación del Fondo, si considera injustificad as esas preocupaciones, es  exponer sus motivos de 
forma satisfactoria para sus miembros.  Tomando como  base la experiencia de  las anteriores rondas de 
negociaciones comerciales celebradas a lo largo de  unos 50 años, es indudable que las repercusiones 
globales de un ambicioso acuerdo en la Ronda de  Doha serán positivas e importantes para la 
economía mundial en su conjunto y, a largo plazo, para casi todos los países.  Esa conclusión está respaldada por las propias investigaciones del Fondo y por las de otras instituciones.  Sin embargo, 
algunas de las preocupaciones expresa das por los distintos países son comprensibles, y el Fondo ha 
estudiado la forma de darles respuesta.  Es posibl e que, al principio, una minoría de Miembros de 
la OMC necesiten asistencia para adaptarse a un si stema multilateral de comercio más liberal.  Por 
ejemplo, tal vez tengan que enfrentarse con carácter inmediato a la eliminación de preferencias que les afecta de modo desproporcionado, y quizás deba  transcurrir tiempo antes de que empiecen a 
hacerse realidad las ventajas derivadas de un entorno comercial más liberal. 
116. En consonancia con su mandato, el Fondo ha  prestado especial atención a las posibles 
consecuencias de una mayor liberalización multilate ral para la balanza de pagos.  Asimismo, ha 
examinado los posibles efectos de la erosión de las preferencias, que, según sus previsiones, se 
concentrarán casi exclusivamente en un pequeño núme ro de productos, en particular el azúcar, los WT/GC/M/86 
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plátanos y los productos textiles.  En el supuesto de que en la Ronda de Doha se logren resultados 
ambiciosos, el Fondo calcula que, como máximo , dos docenas de países  experimentarán una 
reducción del 2 por ciento o más en el valor de sus exportaciones a causa de la erosión de las preferencias.  En la mayoría de los casos, al menos una parte de esa reducción se compensará con el aumento de las exportaciones resultante de la mejo ra del acceso a los mercados para otros productos 
de exportación.  Más difícil es predecir las reperc usiones que tendrá la refo rma de las subvenciones 
agrícolas en la evolución de la relación de intercam bio de los productos alimenticios, pero, a tenor de 
la experiencia de la Ronda Uruguay, no es probabl e que sean muy importantes.  Las consecuencias de 
un entorno más competitivo para las exportaciones de textiles son aun más difíciles de evaluar, pero 
diversas estimaciones permiten pensar que los efect os pueden ser significativos para un pequeño 
número de países. 
117. No obstante, la oradora desea dejar claro que para  la inmensa mayoría de los países -y para la 
economía mundial en su conjunto- las ventajas  de un acuerdo de la Ronda de Doha serían 
abrumadoramente positivas, incluso a corto plazo.  El  Fondo prevé que, en la gran mayoría de los 
casos, los déficit en la balanza de pagos serían pe queños y temporales.  Por ejemplo, la reducción de 
los ingresos procedentes de la exportación de dete rminados productos que act ualmente se benefician 
de acceso preferencial a los mercados no supondr ía necesariamente un efecto equivalente en la 
balanza de pagos, ya que otras exportaciones se be neficiarían de un marco comercial más liberal.  
Incluso para los Miembros que podrían verse ne gativamente afectados en las primeras fases de 
aplicación de un acuerdo de la Ronda de Doha es poc o probable que los efectos fuesen duraderos.  En 
la mayoría de los casos, la introducción gradual de  la liberalización resultante de la Ronda de Doha 
tendría lugar a lo largo de varios años y, por co nsiguiente, habría tiempo para realizar un ajuste 
paulatino.  Asimismo, es importante recordar que t odos los países se beneficiarían de la expansión del 
comercio y sus consecuencias en el crecimiento económ ico mundial.  Ni que decir tiene que los países 
necesitados de asistencia temporal seguirían teniendo acceso a todas las formas ordinarias de 
asistencia que el Fondo presta habitualmente.  Sin embargo, el Fondo reconoce que tal vez esa 
asistencia, y los argumentos tranquilizadores que ha e xpuesto, no basten para inspirar confianza a los 
gobiernos preocupados por el ajuste  económico necesario para benefici arse de un sistema mundial de 
comercio más liberal.  En respuesta a esas preocup aciones, el Fondo ha desarrollado el Mecanismo de 
Integración Comercial (MIC), inicia tiva anunciada por primera vez en la Conferencia Ministerial de 
Cancún.  Desde entonces, el Fondo ha trabajado pa ra materializar la propuesta, y el Directorio 
Ejecutivo ha aprobado formalmente el mecanismo h ace unas semanas.  La oradora desea explicar 
brevemente su funcionamiento. 
118. Los países que prevean dificultades en la bala nza de pagos a corto plazo como consecuencia 
de la liberalización de los mercados de terceros país es -tanto en virtud de un acuerdo de la Ronda de 
Doha como en virtud de otros procesos de liberalización no discriminatorios que tengan efectos similares- podrán solicitar asistencia en el marco del MIC.  Su solicitud podrá hacerse en el contexto 
de un programa ya existente respaldado por el Fondo -por ejemplo, un acuerdo de derecho de giro o 
un programa del Servicio para el Crecimiento y la  Lucha contra la Pobreza-, si están acogidos a uno 
de tales programas, o podrán solicitar financiación en  virtud de un nuevo acuerdo con el Fondo.  Una 
vez recibida la solicitud, el personal del Fondo ev aluará la magnitud y la cronología probables de 
cualquier efecto económico adverso.  La cifra "de referencia" así obtenida se utilizará para calcular la cantidad de asistencia financiera que pueda necesitarse o, si el país es ya beneficiario de un programa 
respaldado por el Fondo, la cantidad de asistencia ad icional que deberá prestarse.  El elemento de 
referencia es importante, ya que si hay motivos para pensar que las repercusiones serán mayores de lo 
previsto con arreglo a esa cifra de referencia, el mecanismo permitirá proporcionar rápidamente al 
país interesado fondos complementarios -por una cu antía que puede alcanzar el 10 por ciento de su 
cuota en el Fondo- sin esperar al examen periódi co del programa y mediante procedimientos de 
evaluación simplificados.  Cualquier necesidad de financiación no prevista y por cantidades mayores 
podrá estudiarse en el marco de un examen periódico.  Por supuesto, esa aportación de fondos 
complementarios se referirá expresamente a la cuestión de la liberalización del comercio y no a una  WT/GC/M/86 
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necesidad más general debida, por ejemplo, a probl emas en la aplicación del programa respaldado por 
el Fondo. 
119. La condicionalidad no será necesariamente distinta  en el marco del MIC que al amparo de un 
mecanismo que no tenga elementos MIC, pero en caso  de que la asistencia se preste a través del MIC, 
el Fondo tratará de instar a los países a adoptar las políticas necesarias para permitir que la economía 
se ajuste lo más rápidamente posible al nuevo y más lib eral sistema de comercio  mundial.  En general, 
las aportaciones de fondos complementarios acordadas en el marco del MIC no conllevarán 
condiciones adicionales.  Los países que soliciten ay uda en virtud del nuevo mecanismo -y reúnan los 
requisitos para acogerse a ella- tendrán, sin duda, inte rés en conocer las condiciones para acceder a tal 
ayuda.  En el caso de un programa ya existente, la ayuda adicional se aportará en las mismas 
condiciones.  Cuando se requiera un nuevo programa respaldado por el Fondo, las condiciones serán 
las previstas en el marco de prestación de asistenci a del MIC.  Por ejemplo, la ayuda del MIC prestada 
a países de bajos ingresos a través del Servicio para  el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza 
(SCLP) comprenderá, en general, un considerable  elemento de subvenciones.  Sin embargo, un 
importante factor que ha de tenerse en cuenta es el efecto de la nueva asistencia en la carga de la 
deuda exterior de un país.  En lo s países con una precaria situación de  la deuda, cualquier asistencia 
que no consista en donaciones, incluida la prest ada en el marco del MIC, habrá de evaluarse 
cuidadosamente.  El Fondo confía en que cualquier  repercusión en la balanza de pagos sea temporal, 
mientras que los cambios positivos en el entorno comercial serán, sin duda, duraderos.  Sería importante estructurar la ayuda otorgada en virt ud del MIC de forma que no frenase el proceso de 
ajuste.  Cualquier elemento que retrase el momento en que un país pueda explotar plenamente las 
indudables ventajas de la liberalización del comercio será contraproducente.  La finalidad del MIC es 
facilitar la transición, no diferirla.  En definitiva, es el crecimiento sostenible lo que permitirá reducir 
la pobreza, y la liberalización del comercio es un impo rtante elemento para impulsar ese crecimiento. 
120. La finalidad del MIC es clara:  asegurar la adecuada respuesta del Fondo a cualquier 
necesidad de flexibilidad en el ajuste que pueda su rgir durante el período inicial de aplicación de un 
acuerdo resultante de la Ronda de Doha.   Es impor tante prestar atención prioritaria a los problemas 
potenciales por dos razones:  en primer lugar, por que esa atención debería tranquilizar a los gobiernos 
que están preocupados por la forma en que los resu ltados de la Ronda de Do ha pueden afectar a sus 
economías a corto plazo;  y en segundo lugar, para asegurar que el Fondo se oriente hacia una acción rápida, tanto en la previsión de las necesidades co mo en la respuesta a esas necesidades si resultan 
mayores de lo inicialmente previsto.  De ese m odo, los recursos financie ros del Fondo se aprovechan 
con criterio más selectivo, a fin de ocuparse expr esamente de lo que será un entorno de comercio 
mundial que cambia rápidamente y -la oradora desea in sistir en ello- mejora rápidamente.  Cuando el 
Fondo empezó a desarrollar ese mecanismo lo cons ideró más bien como una póliza de seguros.  
Hay sólidos motivos para pensar que sólo un pequ eño número de países llegará a necesitar alguna vez 
la ayuda ofrecida por el MIC.  Sin embargo, si su existencia c ontribuye a proporcionar a los gobiernos 
y los responsables de las políticas la confianza que necesitan, éstos aceptarán más fácilmente el PDD, 
a sabiendas de que podrán aprovechar las oportuni dades resultantes de un acuerdo y, al mismo 
tiempo, preocuparse menos por los posibles riesgos de deterioro de la s ituación, por pequeños que 
sean. 
121. Sin duda, aún queda trabajo por hacer en rel ación con el mecanismo.  En particular, será 
necesario seguir esforzándose para asegurar que las evaluaciones iniciales puedan llevarse a cabo con 
precisión y prontitud.  Gran parte del personal es pecializado necesario para  realizar ese trabajo 
pormenorizado es ajeno al Fondo;  en realidad, pertenece sobre todo a la OMC, y también a la 
UNCTAD y al CCI.  Es lógico que esas instituci ones colaboren estrechamente cuando el Fondo 
empiece a aplicar el mecanismo, y la Directora Ge rente Interina ha pedido al personal del Fondo que 
siga trabajando con la mayor celeridad posible con sus homólogos de la OMC y de otras instituciones.  
Los alentadores acontecimientos de las últimas se manas han dado nuevo impulso a las negociaciones 
de Doha.  El Fondo sigue atentamente la situación y apoya con entusiasmo las metas de la OMC y la 
liberalización progresiva del comercio mundial.  El Convenio Constitutivo original, establecido por WT/GC/M/86 
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primera vez hace 60 años, encomienda al Fondo la  promoción del comercio.  Aunque no desempeña 
la función central en esa actividad, el Fondo está decidido a hacer cuanto pueda para facilitar el 
proceso y, a través del MIC, eliminar los obstá culos potenciales para un resultado satisfactorio.  
En definitiva, el destino de la R onda depende de los Miembros de la  OMC, a los que la oradora desea 
toda clase de éxitos. 
122. El Director General
 se suma a las expresiones de bienvenida y agradecimiento a la 
Sra. Krueger por haberse desplazado hasta Ginebra para  informar al Consejo General sobre el MIC.   
La Sra. Krueger y el Sr. Köhler, ex Director Gerente, han ejercido un importante liderazgo en la conducción de esa iniciativa, desde su concepción en mayo de 2003 h asta su reciente aprobación por 
el Directorio Ejecutivo del FMI.  El Director Gene ral agradece a la Sra. Krueger la función que ha 
desempeñado y le pide que transmita su reconocim iento al Sr. Köhler.  El MIC es una contribución 
encomiable a la Ronda de Doha, en particular para  lograr resultados ambiciosos en materia de acceso 
a los mercados.  Además, puede dar a los países en desarrollo de bajos ingresos la seguridad de que 
recibirán asistencia de la comunidad internacional pa ra ayudarles a superar las dificultades de ajuste 
que se les presenten tras la pérdida de preferencias  comerciales resultante de la reducción de los 
aranceles NMF al término de la R onda de Doha.  La preo cupación por la erosión de las preferencias 
comerciales está más presente en la Ronda de Doha que en anteriores rondas de negociaciones 
comerciales.  Actualmente, un mayor número de pa íses en desarrollo de bajos ingresos son Miembros 
de la OMC, y los sistemas de preferencias han au mentado en los últimos años en virtud de diversas 
iniciativas comerciales introducidas por los países de sarrollados y países en desarrollo Miembros para 
favorecer a los países de bajos ingresos.  El MI C puede ya comenzar a hacer una contribución 
importante atendiendo esas preocupaciones, incluso antes de que se le presenten peticiones para 
utilizar los recursos del FMI.  Se trata de un valioso compromiso de la comunidad financiera 
internacional para apoyar una mayor integración de los países de bajos ingresos en el sistema de 
comercio.  Un elemento bien recibido del mecanismo es la posibilidad de que los Miembros lo utilicen para hacer frente a las dificultades temporal es de ajuste que tal vez se presenten en 2005 tras 
la expiración del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido y el restablecimiento de un comercio más 
liberal en el sector de los textiles y las prendas de  vestir.   La Secretaría de la OMC cooperará 
estrechamente con el personal del FMI para ay udar a los Miembros a evaluar las oportunidades 
ofrecidas por el MIC.  Asimismo, espera poder cont ribuir constructivamente a la aplicación efectiva 
del MIC por el FMI. 
123. Todas las delegaciones que hacen uso de la pa labra en el marco de este punto expresan su 
reconocimiento a la Sra. Krueger por su liderazgo en  la iniciativa del MIC y por tomarse el tiempo de 
venir a Ginebra para hacer una exposición detallada de esa nueva iniciativa del FMI. 
124. El representante de Mauricio
 acoge con satisfacción la iniciativa del FMI encaminada a tratar 
de ayudar a los países que resulten afectados desfavorablemente por la liberalización del comercio.  Las autoridades de su país examinan actualment e las diversas modalidades de ese mecanismo, y la 
exposición realizada en la presente reunión les ayudará a comprender mejor su funcionamiento.  
El representante espera información de su capital, pero, de momento, desea hacer solamente algunas 
observaciones preliminares.  Su primera impresión tras oír a la Sra. Krueger es que ese mecanismo tenderá a centrarse en el problema de la balanza de pagos.  Mauricio está de ac uerdo con esto, pero los 
problemas no se circunscriben al ámbito de la bala nza de pagos.  Como todos saben, la liberalización 
del comercio puede, en el caso de pequeños países como Mauricio y otros países africanos, dar lugar 
también al desempleo, la desinversión y la desi ndustrialización, por citar sólo unos pocos efectos, 
además de los problemas relacionados con la ba lanza de pagos.  Hay que convenir en que esa 
situación tendrá a su vez un efecto desmultiplicador en  el conjunto de la economía.  Su delegación 
pide al FMI que no quite importancia a ese pr oblema centrando simplemente la atención en los 
problemas relacionados con la balanza de pagos.   
125. En segundo lugar, esta cuestión no debería plant earse únicamente tras las crisis relacionadas 
con la balanza de pagos, después de que los países hayan sufrido ya  todas sus consecuencias negativas  WT/GC/M/86 
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y hayan alcanzado el punto de no retorno y experiment ado el daño.  Es necesario ser más preventivos 
y curativos.  Para Mauricio, el aj uste no consiste únicamente en  hallar una solución temporal a un 
problema relacionado con la balanza de pagos, como  su delegación ha dicho repetidamente en los 
órganos de la OMC.  Los países como Mauricio sab en que tienen que ajustarse y adaptarse para no 
perecer, pero también han indicado que necesitan tiem po, en forma de períodos de transición, para 
llevar a cabo las reformas y los ajustes necesarios.  Sea cual sea ese mecanismo, y al margen de la 
forma que adopte, los países que resulten afectados necesitarán tiempo para realizar el ajuste, motivo 
por el que su delegación ha insistido en que la solución está ante todo en la OMC y en las 
negociaciones.  Ni el FMI ni las demás instituciones de Bretton Woods pueden establecer los períodos de transición necesarios.  Todo lo que el FMI o el Ba nco Mundial puedan hacer para facilitar el ajuste 
será sólo un complemento. 
126. Otro aspecto es el relativo a la erosión de las preferencias, y el representante agradece a la 
Sra. Krueger que lo haya analizado en su exposición.   Hubo una época en que el tema de la erosión de 
las preferencias era tabú en la OMC, pero Mauric io se congratula de que sus interlocutores en la 
Organización coincidan en que debe tratarse ese tema.  Es cierto que, con la liberalización del 
comercio, algunos pequeños países -especialmente, los PMA de África- perderán sus oportunidades 
competitivas.  Algunos PMA de África -y la mayoría de los países del continente lo son- se enfrentan 
ya a enormes dificultades a pesar de realizar sus exportaciones en régimen de franquicia arancelaria y, 
además, están sujetos a limitaciones en relación con la  oferta.  La cuestión es cómo podrán esos países 
vulnerables -sean pequeñas economías o PMA- compe tir en pie de igualdad con proveedores de 
mayor tamaño y más competitivos, y cómo será posible  facilitar su ajuste.  Si el problema radica en 
las normas de origen, los Miembros deberán resolver ese problema.  En cuanto a las 
condicionalidades, su delegación considera que son muy complejas y difíciles de entender, y el 
representante se pregunta si no sería posible hacerlas más racionales y sencillas.  Su primera impresión, tras haber oído menciona r las diversas condicionalidades relacionadas con el MIC es que, 
no sólo son muy complejas, sino que harán el MIC casi  inaccesible para sus potenciales destinatarios.   
Por consiguiente, aunque su dele gación acoge con satisfacción la iniciativa del MIC y todos los 
esfuerzos hechos por el Director General pa ra ayudar a los países a dar respuesta a esas 
preocupaciones, el representante desea reiterar que la  primera solución debe proceder de la OMC.   
Cualquier mecanismo que las instituciones de Bre tton Woods establezcan para ayudar a esos países -y 
que su delegación agradece verdaderamente- sólo pue de servir de complemento a lo que se haga en 
la OMC para aliviar las dificultades de dichos pa íses.  Su delegación expondrá con más detalle sus 
opiniones en el foro apropiado. 
127. El representante del Japón
 expresa su satisfacción por el MIC recientemente adoptado por 
el FMI.  El mantenimiento y el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio a través del PDD 
promoverá aún más la integración de los países en desarrollo Miembros en la economía mundial, lo 
que favorecerá la evolución estable de esa economía.  En cambio, el Japón reconoce que, al tratar de 
introducir mejoras ambiciosas en el acceso a lo s mercados y aclarar y perfeccionar las normas 
comerciales, los países en desarrollo Miembros pue den enfrentarse a determinadas dificultades, tales 
como problemas temporales relacionados con la ba lanza de pagos.  Esos problemas no pueden ser 
resueltos únicamente por la OMC y, para hacerles frente, es indispensable la coherencia de las 
políticas entre las organizaciones internacionales pertin entes, tales como el FMI y el Banco Mundial.  
En ese contexto, el Japón valora muy positivamen te el MIC como resultado tangible de esa 
coherencia de las políticas. 
128. La nueva política del MIC adoptada por el FMI debería proporcionar el mecanismo capaz de 
aportar una estabilidad sostenible a los países en desarrollo Miembros que at raviesan por dificultades 
relacionadas con la balanza de pagos como resulta do de las medidas de liberalización del comercio 
introducidas por otros Miembros que tratan de abrir más el acceso a los mercados.  Con el MIC, los 
Miembros estarán en mejores condiciones para em prender y consumar mejoras ambiciosas en el 
acceso a los mercados, así como aclarar y mejora r las normas comerciales.  El Japón desea una 
aplicación eficaz del MIC, y también una supervisión c ontinua de su gestión que permita presentar un WT/GC/M/86 
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mecanismo mejorado en su examen trienal.  Según se establece en el párrafo 5 de la Declaración 
Ministerial de Doha, "continuaremos trabajando junt o con las instituciones de Bretton Woods en pro 
de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial."  A ese 
respecto, y con objeto de tratar adecuadamente lo s problemas de cada Miembro, el Japón trabajará no 
sólo en la OMC, sino también en estrecha c ooperación con otras organizaciones internacionales 
pertinentes, tales como el FMI y el Banco Mundial, en  una amplia diversidad de materias, incluidas la 
asistencia técnica y la creación de capacidad. 
129. El representante de Bangladesh
 elogia los esfuerzos desplegados por el Director General para 
hacer coherentes las políticas de la OMC y de l as instituciones de Bretton Woods.  Gracias a esos 
esfuerzos, en 2003, el Presidente del Banco Mundial y la Directora Gerente del FMI han asistido por 
primera vez a las reuniones del Consejo General.  El Programa de Trabajo de Doha es ambicioso y 
encierra potenciales beneficios para muchos paí ses en desarrollo, lo que podría contrastar con sus 
experiencias de anteriores rondas de negociacion es comerciales.  La cuestión fundamental para 
cualquier país es asegurar que los beneficios de  la Ronda compensen con creces los costos que 
ocasione.  Lo que tienen que hacer los Miembros es  determinar cómo pueden los países soportar las 
perturbaciones inevitablemente asoci adas a la liberalización, y si el MIC del FMI puede ayudar a los 
países a efectuar los ajustes requeridos por algunas de esas perturbaciones.  En cuanto a los postulados 
fundamentales del MIC, se ha afirmado lo siguien te:  "La liberalización del comercio multilateral ha 
contribuido de manera significativa al crecimiento sin precedentes de la economía mundial en los últimos 50 años."  Sin duda, es cierto que durante los últimos 50 años ha habido un crecimiento sin 
precedentes y también una liberalización nunca antes i gualada.  Sin embargo, la afirmación de que la 
liberalización del comercio ha contribuido de manera significativa al crecimiento tal vez pase por alto 
otros muchos factores responsables del crecimiento de la economía.  Es más, quizás con esa afirmación se esté poniendo el carro delante de los bueyes. 
130. El FMI sabe bien que, históricamente, la liberalización ha sido resultado del proceso de 
crecimiento y mejora de la competitividad.  Los países sólo emprenden procesos de liberalización 
cuando están suficientemente seguros  de su capacidad para hacerlo y,  entonces, animan a los demás a 
adoptar también medidas liberalizadoras.  Los dato s históricos no corroboran la hipótesis formulada 
por el FMI cuando da a entender que el MIC envía a los países en desarrollo el mensaje implícito de 
que, para crecer, primero tienen que liberalizar el comercio.  Más bien, ésa es sólo una parte de la 
realidad.  El MIC no es un mecanismo que facilite r ecursos en condiciones especiales.  Más bien, es 
una política destinada a aumentar la previsibilidad de la disponibilidad de recursos en el marco de los 
mecanismos existentes, es decir, el tramo de cr édito superior, el Servicio Ampliado del FMI y el 
Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza.  De hecho, la propuesta prevé "un aumento 
modesto en la financiación del FMI".  Tal vez el FMI guiaría mucho más claramente a los países en desarrollo Miembros si indicase, en dólares y centavo s, la cuantía en que prevé ampliar su programa 
de créditos como resultado del MIC.  Ese dato permitiría a los Miembros calcular con precisión en 
qué medida aumentaría su endeudamiento en caso de utilizar el MIC.  Después de todo, el MIC sólo 
concederá préstamos que, en último término, habrá que reembolsar. 
131. El MIC tiene un objetivo muy importante:  re ducir los temores a que la aplicación de los 
Acuerdos de la OMC puedan dar lu gar a déficit temporales en la ba lanza de pagos.  En tales casos, 
el FMI estará dispuesto a examinar con los países afect ados por tales déficit nue vos arreglos dentro de 
los servicios de crédito existentes.  Al determinar  la magnitud apropiada del acceso, el FMI tomará en 
cuenta el impacto previsto del ajuste del comercio  en la situación de la balanza de pagos de los 
Miembros.  Es positivo que el FMI esté dispuesto a incrementar los arreglos mediante procedimientos 
simplificados, lo que probablemente conllevará una  menor condicionalidad, si el efecto real en la 
balanza de pagos resulta mayor de lo previsto .  Por desgracia, todo parece indicar que la 
condicionalidad es expresa y se concentra al comienzo  del período.  Para su corrección en el marco 
del MIC, el déficit en la balanza de pagos deberá  ser, en general, resultado de medidas aplicadas en 
virtud de Acuerdos de la OMC o procesos de liberal ización no discriminatorios.  En otras palabras, las 
perturbaciones han de tener su origen fuera del país  interesado.  La propia liberalización de un país  WT/GC/M/86 
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queda excluida con el argumento de que está compre ndida en los actuales programas del FMI.  Lo que 
el FMI no ha explicado es cómo piensa evaluar lo s efectos de perturbaciones desfavorables en la 
balanza de pagos.  Actualmente se está trabajando a ese respecto y, según el documento del FMI, los 
Miembros pueden contar con que las metodologías se desarrollarán en 2004.  Mientras tanto -y ésta es 
una importante condicionalidad-, será necesario que las autoridades de los países "evalúen 
cuidadosamente y sin demora la calidad de las estadísticas comerciales, e introduzcan las mejoras 
necesarias, incluso mediante la participación en el Sistema General de Divulgación de Datos".  Para un país pobre como Bangladesh, ésa es realmente una tarea difícil de cumplir. 
132. Uno de los problemas que el Fondo ha decidido reso lver a través del MIC es la erosión de las 
preferencias.  Al hacerlo, el Fondo ha afirmado que es poco probable que el valor de las preferencias 
sea grande.  La clave es la evaluación de las pref erencias.  Si se utilizan datos antiguos, como ha 
hecho el FMI en su anterior estudio, o se cubre un ámbito muy limitado sin tener en cuenta los efectos dinámicos o multiplicadores, el valor de las preferencias puede parecer realmente muy pequeño.  Sólo recientemente, PMA tales como Bangladesh han emp ezado a utilizar las preferencias otorgadas por la 
Comunidad o el Canadá, u otros países.  Sería necesaria una evaluación correcta e integral del 
impacto en las preferencias.  La propuesta del MI C, expuesta en el documento WT/L/565, contiene 
algunas afirmaciones interesantes.  Por ejemplo, en  el cuadro 1 se muestra claramente que algunos 
países parecen sufrir pérdidas a causa de la libera lización del comercio en el marco de la OMC.  
Sin embargo, no se indica que el FMI esté dispue sto a abordar ese problema, aparte de exponer 
algunas generalizaciones.  En la sección E de la pr opuesta del MIC figuran al gunas condicionalidades 
claras.  Por ejemplo, los cambios de los precios relativos y del acceso a los mercados han de ser 
permanentes.  Aunque cabe suponer cierta previsib ilidad en el acceso a los mercados, sería insólito 
poder predecir los precios, salvo que el FMI tenga mecanismos especiales para hacerlo.  El FMI reconoce que existen dificultades prácticas para determinar por adelantado la magnitud exacta del 
impacto.  La sección sobre Modalidades es tan vaga qu e ni siquiera contiene una descripción concreta 
de la forma en que se aplicará el MIC.  Su delegación desearía que el MIC comprendiese medidas 
precisas para ayudar a los países a beneficiarse del proceso de liberalización, y no sólo para tratar de 
aminorar los costos resultantes.  Bangladesh agradece el interés del FMI por facilitar las negociaciones de Doha.  El mensaje que Banglad esh cree haber captado es que  no debe preocuparse 
por las negociaciones del Programa de Trabajo de Doha que culminen en la liberalización del 
comercio.  El FMI cubrirá algunos -el representant e destaca la palabra "algunos"- de los déficit 
temporales en la balanza de pagos que cabe prever , pero sólo después de la aplicación plena del 
acuerdo pertinente.  A Bangladesh le complace que las preocupaciones que expresa en la OMC se 
oigan también fuera.  Su delegación considera que el  MIC está en su fase de desarrollo.  Sólo cuando 
adopte una forma concreta podrá Bangladesh examin arlo seriamente.  Su delegación espera que 
el FMI pueda presentar pronto el MIC a los Miembros en su forma definitiva. 
133. El representante de Kenya
 dice que, con la puesta en marcha del MIC, tanto el FMI como 
la OMC reconocen claramente que los nuevos reco rtes arancelarios afectarán negativamente a los 
países en desarrollo que se benefician actualmen te de acceso preferencial a los mercados.  
La propuesta del FMI es una de las formas de resolver los problemas que surgirán como resultado de la liberalización de los aranceles NMF, pero no b asta para restablecer las oportunidades de acceso a 
los mercados perdidas en ese proceso.  Kenya observa en la exposición de la Sra. Krueger y en el 
documento preparado por el Fondo que los recursos ofrecidos, en principio, para subsanar problemas 
adicionales de la balanza de  pagos no son nuevos.  Dado que el MIC no es un mecanismo nuevo, 
tampoco proporciona nuevos recursos en condiciones de favor para compensar a los países por las 
pérdidas de su comercio.  En cambio, el acceso de los países afectados a esos recursos se regirá por 
las normas vigentes del FMI a las que la mayoría de los países en desarrollo han estado sujetos en el 
pasado y cuyas consecuencias conocen bien.  De cual quier forma, el aumento en caso de desviación 
tendría un límite máximo del 10 por ciento de la c uota por arreglo, con inde pendencia del efecto real 
de la medida comercial en la balanza de pagos de un país.  Según esa estimación, parece que los 
países afectados resolverían sus problemas de balanza de pagos causados por el comercio mediante un 
nuevo endeudamiento, agravando con ello su carga deudora. WT/GC/M/86 
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134. En el párrafo 28 del documento preparado por el  personal del FMI se sostiene que "el apoyo 
financiero de esta naturaleza tiene que estar  asociado siempre con un medio macroeconómico 
apropiado, lo que podría entrañar un ajuste".  Sin embargo, la causa del problema de balanza de pagos 
no se halla en el país que solicita asistencia financiera , sino más bien en otro país al que no se exigirá 
que realice un ajuste.  En el documento se observa  también que, según las previsiones, el MIC estará 
en funcionamiento durante un período de tres años, al término del cual su continuidad dependerá de 
una evaluación que se llevará a cabo, mientras que  las consecuencias de los acuerdos comerciales 
multilaterales pueden ser de carácter permanente.  Como todos saben, los períodos de ajuste suelen 
durar más de lo previsto, y sólo las economías que han emprendido su liberalización en etapas de 
madurez y de forma bien secuenciada han obtenido resultados satisfactorios, mientras que otras 
muchas, en particular las de África, se han esf orzado durante largos pe ríodos y siguen sufriendo 
desequilibrios crónicos, tasas de crecimiento más ba jas o negativas y un aumento de la pobreza.  Las 
condiciones que permitirían a países más maduros rea lizar una transición ordenada y rápida siguen 
ausentes en numerosos países, especialmente de Áfri ca.  Por consiguiente, es difícil imaginar que el 
MIC constituya una solución a esos problemas.  No obstante, como Kenya ha dicho anteriormente, 
considera que el MIC complementará, sin sus tituirla, la solución que se adopte en la OMC. 
135. Un estudio realizado por Elena Ianchovicina, Aaditya Mattoo y Marcelo Olarreaga en 2002, 
citado en un documento preparado por Aaditya Matt oo, del Banco Mundial, y Arvind Subramanian, 
del FMI, titulado "The WTO and the Poorest Countries: The Stark Choices", muestra si la liberalización de los aranceles NMF o los márgenes preferenciales responden o no a los intereses de 
los países beneficiarios de preferencias.  Se estima que si 37 países del África Subsahariana recibiesen 
acceso preferencial sin restricciones a los mercados de los países de la Cuadrilateral su nivel de 
bienestar se incrementaría aproximadamente en 1.7 00 millones de dólares, y que la reducción de los 
aranceles NMF en el 25 por ciento por los países de la Cuadrilateral menoscabaría los márgenes de 
preferencia otorgados a esos países y reduciría su ni vel de bienestar en unos 500 millones de dólares 
o, aproximadamente, en el 30 por ciento.  Ante ese panorama, ¿sería razonable que los países del 
África Subsahariana optasen por el MIC o que prefiriesen buscar una solución comercial dentro de 
la OMC?   Preocupa a su delegación que, si tales contradicciones se dejan sin resolver, las rápidas soluciones prescritas empeoren la situación de los países en desarrollo y menos adelantados 
beneficiarios de preferencias.  Su delegación es part idaria de que la interacción de las instituciones 
pertinentes continúe en el futuro, y espera que esa  interacción contribuya positivamente a lograr una 
mayor coherencia de las políticas económicas mundiales, en particul ar en la atención de las 
necesidades y preocupaciones de los países económ icamente débiles y vulnerables de forma más 
holística.  Kenya espera que se emprenda urgentem ente un verdadero esfuerzo para resolver esta 
cuestión tan grave. 
136. El representante de los Estados Unidos
 expresa el reconocimiento de su delegación por el 
esfuerzo personal y la dedicación de la Sra. Krue ger en apoyo de la labor de la OMC y, más 
concretamente, del PDD, según ha puesto de manifi esto la presente reunión con los Miembros y la 
exposición sobre el MIC.  Su delegación celebra la  reciente adopción del MIC por el FMI, ejemplo 
excepcional y tangible de coherencia entre la la bor de la OMC y el apoyo de las instituciones 
financieras internacionales, concretamente del FMI.  El MIC no tiene la finalidad de resolver todos los 
problemas de desarrollo, todos los problemas come rciales o, ni siquiera, todos los problemas del 
ajuste.  Su objetivo son aspectos concretos del ajuste  que tienen importancia pa ra determinados países 
en desarrollo en ciertas circunstancias, y los Es tados Unidos esperan que  los Miembros no quiten 
importancia a esta iniciativa.  Su delegación inst a a todos a colaborar est recha y positivamente con 
el FMI a fin de aprovechar ese concreto e importante mecanismo para resolver problemas de ajuste claramente identificados.  Los Estados Unidos ag radecen la colaboración y el apoyo prestados por 
el FMI en el empeño por lograr un resultado satisfactorio del PDD, y esperan que ese compromiso 
del FMI de proporcionar más apoyo y seguridad a lo s países en desarrollo a medida que aumenta su 
integración en el sistema mundial de comercio re forzará la decisión de esos países de participar 
significativamente en el PDD.  WT/GC/M/86 
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137. El representante de China  dice que su delegación aprecia los esfuerzos del Fondo por atender 
las preocupaciones de los países en desarrollo Miembr os, en particular los PMA, respecto del posible 
impacto negativo de la liberalizaci ón del comercio emprendida en el marco de los Acuerdos de 
la OMC.  China se felicita del establecimiento  de ese mecanismo, ya que se trata de un avance 
considerable para lograr la coherencia entre las diversas organizaciones internacionales, incluidas 
la OMC y el FMI.  En algunos sectores, la libera lización del comercio puede causar dificultades a 
corto plazo a los países en desarrollo Miembros, es pecialmente a los PMA.  Una forma eficaz de 
responder a esas dificultades es proporcionar a dichos  Miembros instrumentos de desarrollo y 
asistencia técnica, incluidas in iciativas tales como el MIC del Fondo, que ayuden a alcanzar una 
especie de equilibrio entre liberalización del comerc io y desarrollo.  Dicho esto, tal vez sea necesaria 
alguna mejora en las actuales condicionalidades re lativas al MIC.  Como han señalado Mauricio, 
Bangladesh y Kenya, el programa se centra únicamente  en las dificultades relacionadas con la balanza 
de pagos, aunque el problema de los PMA trasciende  de ese ámbito.  Existen otros muchos problemas 
y factores que requieren atención.  La respuesta tal vez consista en tratar de combinar unos períodos 
de transición a largo plazo con un MIC mejorado que  responda más eficazmente a las preocupaciones 
de los PMA. 
138. El representante del Canadá  felicita, en nombre de su delegación, al FMI por su pronta 
respuesta para ayudar a atender las necesidades de los países en desarrollo.  Esa respuesta es un 
ejemplo positivo del tipo de medidas que cabe adoptar en respuesta a las preocupaciones de los países 
vulnerables que pueden enfrentarse a problemas de ajuste a corto plazo como resultado de la 
liberalización multilateral del comercio.  La res puesta a esas necesidades requerirá, sin duda, una 
combinación de enfoques, con inclusión de compro misos menos onerosos, períodos de transición más 
largos, creación de capacidad relacionada con el come rcio y asistencia para el desarrollo.  El Canadá 
coincide con Mauricio en que la mayor parte de  esos elementos habrán de diseñarse dentro de 
la OMC.  Otras medidas requieren coherencia con las demás organizaciones internacionales, los 
donantes y los beneficiarios.  El Canadá se congratul a de la confirmación del Director General de que, 
con ese fin, la Secretaría de la OMC seguirá cola borando en nombre de los Miembros con el FMI y 
otras organizaciones.  La contribución del FMI presen tada por la Sra. Krueger no es únicamente una 
medida práctica para reforzar la coherencia de  las políticas mundiales, sino también prueba de que 
la OMC y el FMI pueden colaborar en la búsqueda de soluciones que ayuden a los Miembros alcanzar 
las metas establecidas en Doha. 
139. El representante de Chile  dice que desea referirse expresamente a la cuestión de la erosión de 
las preferencias comerciales y los problemas que plantea.   En realidad, la erosión de las preferencias 
comerciales se ha producido ya.  Los aranceles se reducen cada día, cada semana y cada mes.  Basta 
con fijarse en todos los acuerdos de libre comercio  ya en vigor.  Por consiguiente, el representante 
diría a quienes afirman que la erosión de las pref erencias puede constituir un problema que, en cierto 
sentido, el problema ya existe.  El representante es pera que se realice un análisis sobre la forma en 
que esos países están enfrentando a los aspectos menc ionados, y cree que, con independencia de lo 
que ocurra en las negociaciones de Ginebra, las pr eferencias seguirán erosionándose.  A su entender, 
el MIC no estará disponible en el caso de problem as que puedan surgir de la erosión ocasionada por 
acuerdos bilaterales de libre comercio.   Su dele gación no espera que sea de otro modo, pero pide 
algún tipo de confirmación a ese respecto. 
140. El representante de Jamaica  dice que la iniciativa MIC es buena  prueba de la disposición de 
las instituciones financieras internacionales a resp onder a las preocupaciones expuestas por varios 
países en desarrollo en relación con las repercusi ones de la liberalización del comercio y, en 
particular, de la Ronda de  Doha en sus economías.  Como cabía prever, Jamaica no comparte todas las 
opiniones manifestadas por la Sra. Krueger en su exposición, y la reacción preliminar de ese país al MIC, aunque positiva, no está exenta de interroga ntes y motivos de preocupación, muchos de los 
cuales han sido expresados por varios  oradores anteriores.  En primer lugar, aunque Jamaica coincide 
en que la liberalización del comercio es benefici osa, no cree que sus repercusiones globales en los 
países en desarrollo, especialmente en los que tienen serias dificultades e insuficiencias de oferta, se WT/GC/M/86 
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hayan reconocido, en general, en lo que respecta a los problemas planteados.  La situación es mucho 
más delicada de lo que reconoce el FMI y, a deci r verdad, otros órganos multilaterales.  Aunque el 
representante no pondrá objeciones a los datos f acilitados, es interesante observar que, según esos 
datos, los beneficios de la liberalización del co mercio son muy significativos, mientras que las 
pérdidas que sufrirán los países en desarrollo -que  pueden perder hasta el 40 por ciento de sus 
márgenes preferenciales- son, en cambio, prácticamente insignificantes, del 2 por ciento tan sólo.  
Dicho esto, es muy importante el hecho de que no haya aceptación general de que la liberalización 
multilateral del comercio tiene costos -incluso si se considera que estos costos son de corta duración- 
y no sólo beneficios.  En segundo lugar, la erosi ón de las preferencias podría ser el origen de uno de 
los costos imputables a la liberalización del comercio.  Ni que decir tiene que las economías que no 
sobrevivan a corto plazo no podrán co mpartir los beneficios a largo plazo. 
141. Estas son las reacciones preliminares de su de legación.  Las autoridades de su país están 
estudiando el MIC, pero, como el representante ha indicado, su reacción es, en general, favorable.  Su delegación observa que el mecanismo no es una modalidad de crédito especial que aporte 
soluciones en condiciones esp eciales.  Como han señalado otras delegaciones, se trata de una política 
destinada a aumentar la previsibilid ad de los recursos disponibles en el marco de las modalidades de 
crédito existentes.  Jamaica desea expresar sus pr eocupaciones a ese respecto.  El MIC no incorporará 
un carácter concesionario adicional a la financiaci ón, y se aplicarán diversas condicionalidades, aun 
cuando el problema tratado tenga su origen en un as negociaciones comerciales que conllevan en sí 
mismas procesos de liberalización.  Inherente a e sa situación es la posibilidad de condicionalidad de 
los costos.  Jamaica teme también que el MIC pueda empeorar el perfil de la  deuda de los Miembros 
al mismo tiempo que se reducen sus ingresos de e xportación, aunque sólo sea a corto plazo.  A su 
delegación le sorprende que el MIC se aplique a las dificultades en la balanza de pagos 
experimentadas como resultado de la liberalización de l comercio de terceros en un marco multilateral.  
Dada la opinión del FMI de que la liberalización autónoma es benefici osa para el país que trata de 
adoptar medidas autónomas, y dada la  importancia de la liberalizaci ón regional como elemento básico 
de la liberalización multilateral, sería útil prever un acceso potencialmente más amplio al mecanismo.  
La finalidad de estas observaciones no es infravalorar la importancia de la iniciativa.  Sin embargo, 
como han afirmado otros países, el MIC es sólo una de las distintas respuestas necesarias a la 
situación de muchos países en desarrollo, en particul ar de los países receptores de preferencias.  Entre 
esas respuestas debería incluirse la sensibilidad a las preocupaciones concretas de los países 
receptores de preferencias y otros países en desa rrollo en las propias negociaciones, así como un 
redoblamiento de los esfuerzos para eliminar los obs táculos relacionados con la oferta y estructurales 
que impiden a esos países aprovechar las ventaj as de la liberalización multilateral del comercio a 
corto plazo y, a decir verdad, si se examinan los datos de una región como la de Jamaica, por un 
período mucho mayor que el corto plazo. 
142. El representante de Colombia
 dice que su delegación concede importancia a los esfuerzos 
desplegados por el Fondo en relación con ese m ecanismo, que puede mitigar los efectos de la 
eliminación de las preferencias en determinados países.  Colombia comparte el análisis de que una Ronda ambiciosa redundará, a largo plazo, en benefici os para todos, pero a corto plazo podrá también 
generar dificultades para ciertos pa íses.  Habida cuenta de esa situación, es necesario hallar soluciones 
para todas las partes afectadas, y las medidas propu estas por el Fondo pueden ser útiles a ese respecto.  
En consecuencia, Colombia apr ecia esa rápida y pronta respuesta del Fondo a las peticiones de 
diversos países, incluida Colombia.  Esas medida s pueden hacer posible la coordinación adecuada 
entre las instituciones, y su delegación está segur a de que la iniciativa puede desempeñar una 
importante función en las negociaciones. 
143. El representante de las Comunidades Europeas
 expresa la satisfacción de su delegación por la 
iniciativa  MIC, en la que ve una expresión de ma yor coherencia en la fo rmulación de las políticas 
económicas mundiales.  El representante recuerda que ese es un aspecto que el Director General ha 
tratado de hacer realidad desde que asumió su cargo en  la OMC.  Para los países en desarrollo es muy 
importante disponer de esa red de seguridad adicional que puede amor tiguar los problemas de ajuste  WT/GC/M/86 
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causados por la liberalización en otros mercados.  Al igual que otros Miembros, la Comunidad desea 
insistir en que la iniciativa del MIC es sólo  parte de la solución.  No se trata de un deus ex machina  
que pueda resolver todos los problemas causados por  la liberalización del comercio, sino que es sólo 
parte del conjunto de herramientas utilizado para h acer frente a esos problemas.  Otras partes de ese 
conjunto de herramientas corresponden a la prop ia OMC, como por ejemplo los períodos de 
transición, los períodos de aplicación más largos, etc., y también -y esto es muy importante- a los 
donantes bilaterales a través de sus programas de as istencia técnica relacionada con el comercio y 
creación de capacidad.  Por último, y sin ser me nos importante, los propios países en desarrollo 
pueden desempeñar una función a través de sus progr amas de ajuste y de política interna para hacer 
frente al problema de la erosión de las preferencias arancelarias. 
144. La Sra. Anne Krueger, Directora Gerente Interina del FMI , dice que ha habido un gran 
número de observaciones inspiradoras, interesantes y s ugestivas.  Con referencia al comentario de la 
Comunidad y otros Miembros de que no existe un instrumento que la comunidad internacional pueda 
ofrecer para solucionar todos los problemas, la oradora señala que no se espera que el MIC sea ese instrumento, sino sólo una pequeña contribució n.  Un aspecto que, tal vez, no ha aclarado 
suficientemente es que el MIC tiene la finalidad, en cierto sentido, de proporcionar automáticamente 
alguna seguridad para "avanzar" a los países que ya  se benefician de programas del FMI, pues puede 
aportar automáticamente fondos complementarios en  caso de pérdidas debidas a la liberalización de 
terceros países o la erosión de las preferencias.  Por ejemplo, si un país está ya acogido a un programa 
del FMI que persigue un marco m acroeconómico y una situación de la balanza de pagos  determinados 
y, a causa de la erosión de las preferencias, la pérdida de ingreso s de exportación es algo mayor de lo 
previsto, el programa del FMI podrá incrementarse con gran rapidez y de forma automática en la 
cuantía necesaria hasta alcanzar ese 10 por ciento de la cuota, y no el 10 por ciento de las exportaciones, con lo que su volumen es potencial mente mucho mayor.  El carácter automático del 
mecanismo es una característica nueva:  mientras que en los programas del FMI existe siempre condicionalidad, el MIC no conlleva necesariamente una  condicionalidad adicional.  Tal vez no trató 
ese aspecto con suficiente claridad en su exposici ón inicial.  El MIC no es un nuevo servicio, sino una 
razón adicional para otorgar ayuda o aumentarla, sin que se aplique una condicionalidad adicional al 
respecto.  Algunas delegaciones han afirmado que ese mecanismo no favorecerá la liberalización en el propio país.  Obviamente, cuando los propios países adopten medidas de liberalización se necesitarán 
ajustes y, en muchos casos, esos ajustes darán, en cierta medida y de forma automática, solución al 
problema.  Si el problema es mayor, el país podrá di rigirse al Fondo como lo haría en cualquier otro 
caso de dificultades relacionadas con la balanza de pagos.  En ese sentido, la ayuda del Fondo está 
siempre disponible.  El objetivo del MIC es cubrir los efectos causados por terceros en un país, no los 
efectos de la propia liberalización en sí.  Por lo ta nto, existen ya redes de seguridad en ese sentido. 
145. Varias delegaciones han manifestado su temor a que el Fondo preste sólo ayuda en caso de 
necesidades relacionadas con la balanza de pagos .  El documento del personal del FMI indica 
claramente que esa es la única base sobre la que el F ondo puede prestar ayuda.  Por supuesto, si existe 
liberalización multilateral del comercio y, como cons ecuencia, un cambio en las circunstancias o en el 
precio de una exportación concreta, lo previsible es que ese cambio tenga carácter permanente, ya que 
se prevé que la liberalización sea permanente.  En ta les casos, el Fondo evaluará cuáles han sido las 
repercusiones para de terminado país miembro.  El hecho de que un cambio y sus repercusiones sean 
permanentes no significa que el precio se mantenga siempre al nivel ocasionado por el cambio.  
Sin embargo, es indicativo de que, al menos duran te unos cuantos años, será necesario realizar un 
ajuste como resultado de ese precio.  Aunque no puede responder a todas las cuestiones concretas 
planteadas, la oradora invita a las delegacion es que deseen obtener más información a ponerse en 
contacto con ella en el Fondo. 
146. Algunos han sugerido que los países no podrán r ecurrir al MIC hasta que se hayan producido 
las dificultades.  Esa no ha sido la intención del Fondo.  Como en todos los programas que el Fondo 
pone en marcha, su intención es, más bien, prestar atención a las necesidades financieras que surjan en 
los próximos uno, dos o tres años, y en esas necesida des financieras se incluirán las estimaciones de WT/GC/M/86 
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ingresos de exportación, importaciones, etc.  Si el programa del Fondo abarca ya el impacto previsto en la evolución de la relación de intercambio o la reducción de las exportaciones de textiles, por 
ejemplo, y ese impacto resulta mayor, la aport ación de fondos complement arios será automática.  
Algunos han afirmado que se requerirá demasiado tiem po para obtener algún beneficio del MIC.  De 
hecho, el Fondo lleva a cabo exámenes bienales, tr ienales o cuatrienales de todos sus servicios 
financieros.  Esa característica no es exclusiva de l MIC, lo que tampoco si gnifica que, siempre que se 
lleve a cabo un examen, el servicio se eliminará gradualmente.  Y lo que es más importante, aun cuando en el tercer año de un programa trienal se  decida la eliminación gradual del servicio, el 
programa en sí se mantendrá en vigor.  En efecto, la ayuda prestada en el marco del programa podrá tener una duración algo más larga que la indicada por la oradora en su exposición inicial. 
147. En cuanto a la erosión de las preferencias, es preciso tener en cuenta varios aspectos, el 
primero de los cuales es que, en muchos casos, los países constatarán que sus propios productores son 
incapaces de competir y que su propio ajuste nacional -consistente en incrementos de la productividad 
basados en la estructura de los costos, inversi ones u otros elementos- compensará con creces los 
efectos de la erosión de las preferencias.  En otros casos habrá otros ajustes macroeconómicos, por 
ejemplo una depreciación del tipo real de cambio.  Cada situación dictará las medidas de ajuste.  
Según las previsiones del Fondo, algunos de los ajus tes se llevarán a cabo, en muchos casos, de ese 
modo.  Además, una conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha propi ciará una expansión más 
rápida del comercio mundial, lo que a su vez favorecerá un crecimiento acelerado de la economía 
mundial y, con ello, aumentará el acceso a los mer cados de otros productos.  Por consiguiente, aún 
cuando exista erosión de las preferencias de ter ceros países -o cuando exista una relación de 
intercambio negativa, por ejemplo, en lo que r especta a los productos alimenticios- algunas de las 
repercusiones se verán compensadas por la amplia ción de los mercados que tendrá lugar como 
resultado del crecimiento económico acelerado.  En algunos países habrá incluso una mayor 
expansión de los mercados -por ejemplo, cuando las reducciones arancelarias en otros productos den 
lugar a un mercado ampliado y, por consiguiente, a un mayor volumen global de importaciones- que 
permitirá aumentar la participación incluso de los paí ses que hayan perdido preferencias.  Por lo tanto, 
la erosión de las preferencias no se traducirá necesari amente en una pérdida para un país concreto.  
Incluso sin la adopción de otras medidas habrá compensaciones en general.  Algunas delegaciones 
han afirmado que el MIC podrá considerarse únicamente como un complemento de medidas de la OMC, y el Fondo está de acuerdo.  Sin duda, la OMC es el marco central de acción. 
148. En cuanto a la cuestión de si la liberalización del comercio ha favorecido o no el crecimiento, 
la oradora disiente, al menos en parte, de algunas de las alegaciones formuladas.  Un gran número de 
países han experimentado un crecimiento muy rápido tras la apertura de sus regímenes comerciales, y en el caso de países tales como Co rea, Chile e incluso China, la expansión de sus exportaciones y la 
apertura de mercados ha sido muy importante y, a decir verdad, un motor del crecimiento interno.  
Por consiguiente, aunque la cuestión es más compleja y la oradora carece de una  teoría del valor para 
las exportaciones, es muy difícil que los países acepten un crecimiento mucho más rápido sin 
liberalizar sus propios mercados y permitir que su s productores compitan en pie de igualdad con los 
productores de otros países.  La razón es que de  ese modo tienen el mismo acceso a los mercados 
mundiales y pueden obtener las me rcancías intermedias que necesite n en el mercado más barato.  
Hay pruebas concluyentes de que la alta protección en  un país en desarrollo impide el crecimiento de 
los sectores de exportación en los que, en otro caso, podrían tener ventaja competitiva. 
149. Ha habido algunos comentarios sobre la petición del Fondo a sus miembros para que aporten 
datos al Sistema General de Divulgación de Dato s (SGDD).  El Fondo hizo esa petición porque la 
experiencia demuestra que los responsables de las po líticas mejor informados sobre lo que ocurre a la 
economía pueden adoptar decisiones más acertadas.  No se insiste especialmente en que se faciliten 
datos a causa del MIC.  En cuanto a la alegación de  que las modalidades son vagas, lo que la oradora 
ha tratado de decir es que no existen modalidades adic ionales en el caso de un país que utilice el MIC 
debido a la automaticidad del aporte de fondos co mplementarios.  El Fondo no ha querido establecer 
un nuevo servicio que requiera nuevos mecanismos y exámenes, sino que prefiere un servicio más  WT/GC/M/86 
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automático.  El MIC se pondrá en marcha con la prev ista erosión de las preferencias debida a la 
aplicación de acuerdos comerciales en el marco de la Ronda de Doha. 
150. Varias delegaciones han indicado que el MIC no añadirá nuevos recursos.  Esa afirmación es 
a la vez acertada y errónea.  Es acertada en el sentido de que el MIC no c onstituye un nuevo servicio y 
los recursos totales del FMI no serán mayores en modo alguno.  Sin embargo, es errónea debido a 
que, en cualquier momento, hay recursos disponibl es para reforzar cualquier programa, ya que no se 
utilizan todos los recursos del Fondo.  En ese sen tido, el Fondo podría, por ejemplo, otorgar un 
volumen de créditos mayor que el actual.  No es cierto que el Fondo destine actualmente recursos 
adicionales al Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP).  Sin embargo, es 
verdad que tendrá que volver a examinar muy pr onto esa cuestión para determinar las necesidades 
existentes.  La oradora está segura de que, si  han aumentado las necesidades cubiertas por ese 
servicio, tal aumento será un factor que se tendrá en  cuenta en el futuro.  El Fondo no prevé la 
aplicación de ninguna condicionalidad cruzada en re lación con el MIC.  En caso de que un país 
resulte afectado por la erosión de las preferencias, la  pérdida de acceso o el deterioro de la relación de 
intercambio a causa de la liberalización multilatera l, el Fondo estará preparado para esa actualización 
automática.   Lo mismo es aplicable al perfil de  la deuda.  Obviamente, siempre que el Fondo tenga 
conocimiento de que existe preocupación, y se trate de países beneficiarios de  ayuda principalmente 
en condiciones de favor, esos países tendrán, en gene ral, derecho a acogerse al SCLP, en cuyo caso la 
ayuda se concederá, en gran medida, en condicione s de favor.  Por último, varias delegaciones han 
afirmado que el MIC se aplicará sólo en respuesta a la liberalización llevada a cabo por terceros, y han pedido un acceso más amplio.  Ese acceso ya existe.  Lo nuevo es su carácter automático, pero, por lo 
demás, el acceso es igual que anteriormente, y los servicios ya existen. 
151. El Presidente
 agradece a la Sra. Krueger que haya respondido de forma tan instructiva a las 
preguntas y observaciones y le transmite el reconoc imiento del Consejo General por su iniciativa 
personal en lo que respecta al MIC y por haber ha llado tiempo en su apretado programa para venir a 
Ginebra y exponer el funcionamiento del Mecanismo a los Miembros de la OMC. 
152. El Consejo General toma nota  de las observaciones formuladas. 
8. Declaración de Cuba 
153. La representante de Cuba , hablando en el marco del punto "Otros asuntos", hace una 
declaración en que expresa su preocupación por las medidas impuestas por los Estados Unidos contra 
Cuba, que, según dice, violan los principios y obje tivos de la OMC, afectan a la credibilidad del 
sistema multilateral de comercio y menoscaban los de rechos de Cuba, lesionando también los de otros 
Miembros de esta Organización.10 
154. El representante de China  dice que su delegación apoya sin reservas la declaración de Cuba.  
La serie completa de preguntas formuladas por Cu ba es motivo de reflexión para todos.  A China 
siguen sin convencerle las razones por las que los Es tados Unidos han de imponer medidas restrictivas 
contra Cuba, que ha sido Miembro del sistema multilateral de comercio desde el mismo comienzo de 
la Organización.  Como todos bien saben, los Ac uerdos de la OMC prohíben, en general, las 
restricciones unilaterales contra el comercio y el tr ánsito de mercancías de otro Miembro.  La no 
discriminación es el principio fundamental de la OM C.  Medidas restrictivas tales como las adoptadas 
contra Cuba no son beneficiosas para el desa rrollo del sistema multilateral de comercio.  Por 
consiguiente, China insta firmemente a los Estados  Unidos a emprender las acciones necesarias para 
corregir la situación. 
                                                      
10 A petición de la delegación de Cuba, el texto íntegro de la declaración se distribuye posteriormente 
como documento WT/GC/79, y se reproduce en el anexo IV. 
 WT/GC/M/86 
Página 44  
 
155. El representante de Venezuela
 dice que su delegación apoya las declaraciones de Cuba y 
China.  En una organización como la OMC no debería ser posible la aplicación de restricciones, en particular ahora que los Miembros llevan a cabo un proceso muy delicado de desarrollo de un programa aprobado dos años antes en el PDD. 
156. El Consejo General toma nota
 de las observaciones formuladas. 
9. Presidencia de los Grupos de Trabajo sobre Argelia, la República Democrática Popular 
Lao y Uzbekistán - Anuncio del Presidente      
157. El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros  asuntos", informa a los Miembros de 
que, tras la celebración de consultas entre los miembros de los respectivos grupos de trabajo y las autoridades de Argelia, la República Democrática Popular Lao y Uzbekistán, respectivamente, y de 
conformidad con la práctica habitual de la OM C, se han acordado los nombramientos siguientes: 
- Sr. Guillermo VALLES (Uruguay), Preside nte del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Argelia, en sustitución del Sr . Pérez del Castillo (Uruguay), que se ha 
retirado de la presidencia; 
- Sr. Tim Groser (Nueva Zelandia), Preside nte del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la República Democrática Popular Lao, en  sustitución del Sr. G. Raby (Australia), 
que se ha retirado de la presidencia;  y 
- Sr. Hyuck Choi (Corea), Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
Uzbekistán, en sustitución del Sr. Supperaman iam (Malasia), que se ha retirado de la 
presidencia. 
158. El Consejo General toma nota
 de esa información.  WT/GC/M/86 
 Página 45 
 
 
ANEXO I 
Declaraciones relativas a la adhesión de Nepal  
 Antes de proceder a la adopción del orden del día, el Presidente  dice que la presente reunión 
es una ocasión importante para dar fo rmalmente la bienvenida a la co munidad de la OMC al Reino de 
Nepal como primer país menos adelantado que se a dhiere a la Organización desde su entrada en vigor 
en 1995.  El 23 de abril Nepal pasó a ser el 147º Miembro de la OMC.  En nombre de todos los 
Miembros desea dar la bienvenida al Reino de Ne pal y a su Representante Permanente a la presente 
reunión y a la OMC, y felicita a Nepal por este l ogro.  Piensa que habla en nombre de todos los 
Miembros al desear que la participación de Nepal en  el sistema de comercio como nuevo Miembro de 
la OMC aporte beneficios sustanciales y continuos a su país y a su pueblo. 
 El representante de Nepal  agradece al Presidente sus palabras de bienvenida y expresa la 
satisfacción de su delegación al oc upar formalmente su asiento como Miembro de la OMC.  Nepal se 
ha incorporado a esta Organización con la profun da esperanza de que un régimen de comercio 
multilateral basado en normas, equitati vo y abierto no sólo favorecerá el  crecimiento y la prosperidad, 
sino que también ampliará el círcul o de crecimiento y prosperidad h asta abarcar a todos los países.  
Como país menos adelantado, Nepal espera que su pertenencia a la OMC facilite una integración más 
significativa de su economía en un régimen de co mercio mundial inclusivo que ayude a Nepal a 
reducir la pobreza y acelere el crecimiento sostenib le en todos los países.  Nepal también cree 
firmemente que el comercio es un motor de crecimien to y prosperidad.  Sin embargo, la marginación 
de los PMA del comercio mundial es una realidad  palpable.  Por consiguiente, la aceleración del 
crecimiento del comercio y su prev isibilidad y sostenibilidad son un re to constante.  Por ello, Nepal 
ha puesto grandes esperanzas en la pronta y satisfactoria aplicación del Programa de Trabajo de Doha, 
a fin de que todos puedan hacer completamente rea lidad la dimensión de desarrollo del comercio 
internacional para todos los Miembros, incluidos los PMA.  El representa nte desea recordar el 
Preámbulo del Acuerdo de Marrak ech por el que se establece la OMC, en el que se reconoce 
claramente la necesidad de realizar esfuerzos  positivos para que los países en desarrollo, y 
especialmente los menos adelantados, obtengan una pa rte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.  Teniendo presentes esos objetivos, su 
delegación colaborará diligentemente, con sus modest os esfuerzos, pero de forma constructiva, con 
todos los Miembros para favorecer, consolidar y promover un sistema multilateral de comercio 
equitativo y basado en normas en el futuro próximo. 
 Las delegaciones dan la bienvenida a Nepa l como primer PMA que se adhiere a la OMC 
desde su entrada en vigor, y le felicitan por ese logro. 
 El representante de la India  dice que su país tiene una larga y perdurable tradición de amistad, 
apoyo mutuo y cooperación con Nepal, que es un valio so miembro de la comunidad de naciones de 
Asia Meridional.  Su delegación está segura de que  la presencia de Nepal en el Consejo General 
enriquecerá en gran medida sus futuras deliberaciones. 
 El representante del Brasil  desea a Nepal una fructífera participación en la OMC. 
 El representante de Australia  expresa la esperanza de que Nepal se beneficie de su pertenencia 
a esta Organización. 
 La representante de Cuba  dice que la adhesión de Nepal aumenta el número de países en 
desarrollo Miembros de la OMC, que representan ya m ás de tres cuartas partes de los Miembros de la 
Organización. WT/GC/M/86 
Página 46  
 
 El representante del Pakistán
 se congratula de que esté presente en el Consejo General un país 
con el que ha mantenido lazos históricos y que es también miembro importante de la Asociación de 
Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAA RC).  Esa presencia es un buen augurio para el 
objetivo de universalidad de la OMC, ya que los Miembros dan la bienvenida a otro PMA. 
 El representante de Hong Kong, China  dice que su delegación está segura de que, al igual que 
otros Miembros de reciente adhesión, Nepal rea lizará una valiosa contribución al sistema multilateral 
de comercio. 
 El representante de Kenya  expresa el deseo de su delegación de colaborar estrechamente con 
Nepal para impulsar cuestiones de interés mutuo en la OMC.  WT/GC/M/86 
 Página 47 
 
 
ANEXO II 
Punto 6 - Observaciones introductorias y finales del Director General y del  
Presidente del Consejo General (distri buidas con la signatura JOB/(04)/50 ) 
Observaciones introductorias : 
Director General  
 Muchas gracias, Sr. Presidente. 
 Con su venia, dividiré mi informe en dos partes.   En primer lugar, haré una breve relación de 
la duodécima reunión del CNC, que se celebró el 21 de abril.  En segundo lugar, quisiera exponer a los Miembros mi impresión acerca de la evolución de la situación después de esta fecha.  Yo creo que esta evolución es muy positiva y alentadora.  Si l as señales de flexibilidad y convergencia que han 
surgido de los recientes debates a nivel polític o pueden mantenerse y plasmarse en un progreso 
sustancial de nuestro proceso de Ginebra, cr eo que tenemos muchas probabilidades de alcanzar 
nuestros objetivos en el mes de julio.  Desde lue go queda mucho por hacer, pero los contactos que se 
producen entre los Miembros a muchos niveles están imprimiendo a nuestra labor un nuevo rumbo y 
una nueva determinación. 
 Ante todo, permítanme que les haga una brev e relación de la duodécima reunión del CNC, 
celebrada el 21 de abril.  Ésta era la primera que se celebraba desde julio de 2003, y en ella se 
examinaron dos puntos del orden del día.  En relación  con el primero de ellos,  los presidentes de los 
órganos establecidos por el CNC hicieron uso de la palabra para presentar sus informes al Comité y 
exponer a los participantes una visión actualizada de  sus áreas respectivas.  Todos los grupos de 
negociación han reanudado su labor, después de llega r a un consenso sobre la lista de candidatos a sus 
presidencias en la reunión de febrero del Consejo Ge neral.  Además de algunas reuniones formales, ha 
habido un número impresionante de actividades info rmales paralelas a las sesiones formales.  Desde 
entonces estos trabajos han continuado intensamente , y deseo dar las gracias a todos los presidentes 
por su constante dedicación. 
 Nuestro debate del segundo punto del orden del día, declaraciones de los participantes, fue 
breve y de carácter práctico, y quiero agradecer a las delegaciones que hayan seguido mi sugerencia 
de que adoptásemos este plan teamiento en la reunión. 
 Las observaciones que formulé en nuestra reuni ón fueron distribuidas a todas las delegaciones 
poco después de terminada la reunión.  Creo que todos comparten el optimismo que se reflejaba en 
mis observaciones sobre el modo en que los grupo s de negociación han reiniciado su labor.  Sin 
embargo, también hice una advertencia sobre la magnitud de la tarea que nos espera y el escaso 
margen de oportunidad de que disponemos hasta el mes de julio.  Señalé que la limitación de tiempo 
es muy importante a este respecto y exhorté a las delegaciones a que no perdieran ni un minuto. 
 He declarado repetidamente que a finales del mes en curso debe empezar a verse la 
configuración del paquete de resultados a nivel de l marco, a fin de que podamos continuar nuestra 
labor y concluirla en el tiempo disponible.  Yo creo que las alentadoras señales políticas recientes 
apuntan a que esa configuración está empezando efectivamente a percibirse, y esto es muy 
satisfactorio. 
 Pasando a la segunda parte de mi informe, perm ítanme decir algo más acerca de estas señales 
políticas alentadoras.  Con posterioridad a nuestra re unión del CNC del mes de abril, se ha registrado 
un cierto número de novedades que, a mi modo de  ver, ponen de manifiesto un nuevo nivel de 
voluntad política para llevar adelante el Programa de  Doha para el Desarrollo  (PDD).  Me limitaré a WT/GC/M/86 
Página 48  
 
mencionar algunas de ellas.  En primer lugar, lo s resultados de la reunión de los Ministros de 
los PMA, celebrada en el Senegal.  En segundo lugar, las iniciativas de los comisarios Lamy y 
Fischler, expuestas en su carta a todos los Ministros,  y, más recientemente, los debates celebrados en 
el contexto de la Reunión Ministerial de la OCDE en París.  Fue especialmente útil que los Ministros 
o los altos representantes de una serie de países en desarrollo Miembros de la OMC participaran en 
esta reunión.  Todas estas novedades constituyen si gnos muy significativos y alentadores de la 
voluntad de encontrar soluciones de transacción, que antes no se habían manifestado en nuestra labor. 
 Ha habido claras indicaciones de una creciente  convergencia, ante todo respecto de la 
configuración del paquete de resulta dos de julio.  En particular, pa rece evidente que debemos incluir 
los elementos clave que se identificaron en nuestra  labor después de Cancún.  Pero es igualmente 
evidente que otras cuestiones de importancia del PDD, y en especial las que presentan una importante 
dimensión de desarrollo, también de ben reflejarse como es debido. 
 La segunda área respecto de la cual se obser van señales alentadoras de  una tendencia a la 
convergencia es la sustancia de las cuestiones clav e.  No se trata de subestimar las dificultades 
pendientes ni la necesidad de que cualquier resu ltado sea aceptable para todos los Miembros, pero 
considero alentador que incluso en los temas más difí ciles de la agricultura, por ejemplo, los debates 
de los Ministros hayan revelado un nuevo sentido de concentración y determinación. 
 Un tercer aspecto alentador es que todas las indicaciones de los Ministros (más recientemente 
en París, donde se ha puesto de manifiesto la ca pacidad de liderazgo de los distintos Ministros 
participantes) han modificado en profundidad el am biente y el entorno político en el que trabajamos. 
 El impulso político dado a la Ronda en l as últimas semanas es abso lutamente vital.  
Necesitamos que se mantenga a lo largo de las reuni ones de nivel ministerial que se celebrarán en el 
futuro próximo, como de la Unión Africana en Kigali, y después el G-90 y el APEC. 
 Ahora el desafío consiste en hacer que este impulso político se refleje en el proceso de 
Ginebra, y obtener resultados concretos a nivel mu ltilateral.  Tenemos un tiempo limitadísimo para 
conseguirlo. 
 Los presidentes de los grupos de negociación asumirán la responsabilidad primordial de esta 
tarea.  Insto a todas las delegaciones a que les a poyen sin reservas en su delicada y esencial labor.  
También es fundamental que los gobiernos garanticen la disponibilidad de alto s funcionarios de las 
capitales para participar en el proceso de Gine bra, posiblemente durante  períodos prolongados, a 
medida que nos acercamos al mes de julio. 
 Quedan unas 10 semanas para la reunión del C onsejo General de julio, y todos debemos estar 
dispuestos a trabajar muy intensamente durante est e período.  Yo, desde luego, tengo el propósito de 
contribuir al máximo.  He trabajado y seguiré trab ajando en contacto muy estrecho con los presidentes 
de los grupos de negociación y con el Presidente del Consejo Genera l.  Asimismo, proseguiré los 
contactos frecuentes que tengo con los Ministros para hacer todo lo que pueda a fin de que lleguen  a 
Ginebra, de modo claro y efectivo, mensajes positivos desde el nivel político. 
 Permítanme también que insista en la importa ncia que atribuyo a la transparencia.  Los 
procesos informales que he mencionado son un importante elemento de nuestra labor tendente a 
conseguir un consenso, pero sólo el conjunto de los Miembros puede adoptar las necesarias decisiones 
en el mes de julio.  Por este motivo, a medida que avanza el proceso el Presidente del Consejo 
General y yo mismo tendremos también que convo car con más frecuencia reuniones abiertas de 
carácter informal.  En lo relativo a las sesiones fo rmales del CNC, tengo el propósito de convocar 
nuevas reuniones el día 30 de junio y en el mes de julio, según sea necesario.  WT/GC/M/86 
 Página 49 
 
 
 A corto plazo nuestro interés principal debe seguir centrado en el mes de julio y en los 
resultados que queremos conseguir entonces.  Sin em bargo, hay también cuestiones a más largo plazo, 
especialmente en relación con la cronología y los punt os de referencia, que deberemos considerar en 
el momento oportuno.  Y hay otra cuestión inmediata que, si me lo permite el Sr. Presidente, desearía mencionar:  la próxima fecha límite de las ne gociaciones sobre la solución de diferencias. 
 Como saben ustedes, está previsto que estas negociaciones se terminen a finales del presente 
mes.  Recordarán que en la última reunión del CNC el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria 
comunicó que, a pesar de la fuerte adhesión de los Miembros al sistema de solución de diferencias, 
existía aún una amplia diversidad de opiniones en cuanto al modo más adecuado de mejorar o aclarar 
el ESD.  Tengo entendido que los participantes siguen esforzándose por elaborar las bases de un 
posible acuerdo y que el Presidente seguirá celeb rando consultas con las delegaciones hasta la 
próxima reunión del OSD en Sesión Extraordinaria el  25 de mayo, con objeto de que, a la luz de los 
progresos logrados, a finales del mes se tenga una idea más clara de lo que puede ser el informe al CNC.  Confío en que los participantes se con sagrarán a este proceso con ánimo constructivo, a fin 
de que podamos llevar adelante tan importa nte cuestión del modo más fructífero posible. 
 En general, tenemos un margen de oport unidad, pero es reducido y se está estrechando 
rápidamente.  Ha llegado el momento de adoptar un talante cooperativo para resolver los problemas y 
demostrar al mundo que Ginebra es capaz de producir resultados significativos. 
 Con estas palabras doy por finalizado mi informe al Consejo General.  Muchas gracias, 
Sr. Presidente. 
Presidente
 
 Doy las gracias al Director General por su declaración. 
 En lo relativo a la situación actual en las áreas de negociación, comparto en gran medida el 
prudente optimismo del Director General en cuanto a que la clase de progresos que al parecer estamos 
logrando en las áreas clave nos permiten esperar que en el mes de julio habr emos llegado a acuerdos a 
nivel de marco.  Ya hay signos inconfundibles de un impulso procedente de los más altos niveles 
políticos, y nos corresponde a nosotros, en Ginebra, h acer todo lo que podamos de aquí al mes de julio 
para aprovechar y desarrollar lo que está suced iendo, llevar la labor de l PDD a un nuevo nivel y 
acelerarla. 
 Permítanme ahora complementar el informe de l Director General con una actualización sobre 
mis consultas más recientes. 
 Desde que asumí la Presidencia del Consejo en el mes de febrero, y conforme a lo que 
prometí, he procurado reunirme con el mayor número posible de representantes de los Miembros, 
tanto individualmente como en grupos informales de  diversa composición.  También me he reunido 
regularmente con los presidentes de los órganos que dependen del Consejo General, los presidentes de 
los órganos de negociación y el Director General y su s colegas.  Asimismo, el 29 de abril celebré una 
reunión abierta informal de todos los Jefes de De legación, poco después de la reunión del CNC de 
21 de abril, a fin de que los Miembros tuvi eran la oportunidad de ocuparse de cuestiones 
comprendidas en el PDD que no forman parte de la órbita del CNC.  La declaración que hice en esa 
reunión, junto con un informe del Director Genera l Adjunto Sr. Yerxa sobre sus consultas, se han 
distribuido en el documento JOB(04)/48. 
 A medida que nos acercamos a la reunión de julio  del Consejo General, tengo la intención de 
reunirme más regularmente con los Jefes de Dele gación en ese modo informal.  Espero que mi 
próxima reunión informal con los Jefes de Delegaci ón se celebre en torno al 1º de junio, fecha que 
confirmaré en breve. WT/GC/M/86 
Página 50  
 
 Como saben ustedes, el tema recurrente de t odos estos contactos ha sido la idea, ampliamente 
compartida, de que nuestra labor de este semestre debe dar para el mes de julio un resultado que 
desbloquee las cuestiones clave y proporcione el impulso y la orientación necesarias para guiar 
nuestros trabajos en todos los frentes hasta el final del año. 
 En consecuencia, el Director General y yo ya  hemos planteado a las delegaciones la cuestión 
de la naturaleza y el alcance del resultado de julio, y el proceso necesario para llegar a él.  En la 
reunión informal de Jefes de Delegación celebrada en  el mes de abril oímos contribuciones muy útiles 
de las delegaciones sobre esta cuestión.  En las semanas próximas celebraremos más consultas con las delegaciones a este respecto.  Nuestro objetiv o consiste en llegar muy pronto a un común 
entendimiento acerca de la configuración del pr oducto de julio de modo que, a medida que 
intensificamos nuestras negociaciones sobre el conten ido sustantivo, como la agricultura y el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas, vaya mos teniendo una imagen clara de la configuración 
del producto que queremos obtener.  Como ha señ alado el Director General, las recientes 
conversaciones a nivel ministerial parecen haber sido útiles a este respecto. 
 Otro asunto que examinamos en la reunión info rmal de Jefes de Delegación del mes de abril 
fueron los temas de Singapur.  Deseo informarles s obre las consultas que he celebrado.  Empecemos 
recordando lo que dije al comienzo de esa reunión. 
 Introduje este asunto afirmando que:  "... aún queda  sobre la mesa una variedad de opiniones 
y todavía no hay convergencia sobre ninguna de las opciones posibles.  Para ser más concreto, aún no 
se han resuelto las importantes cuestiones de cuáles serían, en su caso, los temas que deberían estar 
incluidos en el todo único, y qué se debería hacer con los temas que se pusieran fuera del todo único". 
 El debate sostenido en la reunión de Jefes de Delegación resultó ser, como dije entonces y 
todos parecen estar de acuerdo, el más constructi vo de todos los debates celebrados sobre este tema 
hasta entonces. 
 Intervinieron unas 30 delegaciones.  Ninguna de ellas se limitó a repetir posiciones bien 
conocidas;  más bien, todas las declaraciones denot aron una voluntad de abordar francamente las 
cuestiones, a fin de que este asunto no bloquee el resultado positivo que deseamos alcanzar al final del 
mes de julio. 
 Hay indicaciones de que el debate a todos los niveles y con diversos formatos está creando un 
ambiente muy propicio para lle gar a una convergencia final. 
 Estas discusiones en la reunión de Jefes de De legación fueron seguidas de otra ronda de 
consultas bajo la presidencia del Director General Adjunto Sr. Yerxa, sobre los aspectos técnicos de 
las posibles modalidades de facilitación del come rcio.  Tengo entendido que esta reunión también fue 
muy útil, aunque queda mucho por hacer también a este respecto. 
 Desde entonces se han registrado iniciativas signi ficativas a nivel político, en particular en 
diversas reuniones ministeriales celebradas fuera de Ginebra, como la reciente reunión de países menos adelantados en Dakar, Senegal, y cierto  número de reuniones muy recientes celebradas 
en París en el contexto de la Reunión Ministerial de la OCDE.  Los informes de todas estas reuniones 
parecen confirmar que los Ministros participantes mostraron la máxima flexibilidad en cuanto al 
tratamiento de los temas de Singapur. 
 Espero que cuando las delegaciones hablen ante  el Consejo, en el día de hoy, lo hagan 
haciéndose eco de lo sucedido en la reunión de lo s Jefes de Delegación, así como en las reuniones 
presididas por el Director General Adjunto Sr. Ye rxa.  Espero también que las delegaciones cuyos 
Ministros participaron en varias reuniones minister iales de diverso tipo harán que los elementos 
necesarios se incorporen al proceso de Ginebra.  WT/GC/M/86 
 Página 51 
 
 
 Deseo ahora dar la palabra a las delegaciones e invitarles a que aborden en una única intervención el informe del Director General y mi declaración sobre mis recientes consultas. 
Observaciones finales
: 
Director General 
 Hoy he observado dos señales concretas de un co mpromiso auténtico de los Miembros.  La 
primera es la verdadera comunicación que vemos que existe entre el proceso de Ginebra y las 
capitales.  Estoy convencido de que las señal es positivas emitidas desde las capitales se deben 
principalmente al buen trabajo que hemos estado h aciendo en Ginebra.  Esta  mañana todos ustedes 
están procurando dar una respuesta válida a estas señales positivas.  Esto representa una clara mejora 
en la manera de establecer la conexión entre Ginebra y las capitales.  En las próximas semanas 
tenemos que seguir actuando de este modo. 
 En segundo lugar, he observado que hay cierto nú mero de altos funcionarios de las capitales 
que participan en esta reunión del Consejo Genera l.  Aunque no ha habido una invitación expresa, yo 
veo en esto un signo concreto, una forma de co mpromiso con este proceso, a medida que nos 
aproximamos a la meta de julio.  Es menester que valoremos los gestos de esta clase y, como procuro 
repetir a los Miembros, en las dos próximas semanas necesitamos un compromiso real en todas sus 
formas.  Y una de las formas más necesarias es la pa rticipación de altos funcionarios de las capitales. 
 Todas las señales que venimos observando en los últimos meses, desde la carta de principios 
de año del Embajador Zoellick hasta la carta más r eciente de los comisarios Lamy y Fischler, llevan 
un rumbo alentador.  Todas las señales están presen tes, están dadas todas las condiciones para que 
logremos más de lo que hemos logrado en el pa sado.  No puedo predecir cuánto lograremos, pero 
realmente sería muy desafortunado que no aprovechásemos todas estas señales y no llegásemos a un 
acuerdo concreto a nivel de marco en el mes de julio. 
 Deseo subrayar otros tres puntos, a modo de or ientación.  El primero es que sé que las pegas 
están en la letra pequeña.  Pero no creo que para el mes de julio hayamos resuelto todas las pegas.  En otras palabras, en julio no habremos resuelto todos  los detalles.  No hemos de negociar como si 
fuéramos a concluir la Ronda en esa fecha.  Trabaj emos de manera que en julio hayamos echado bien 
los cimientos que nos permitan edificar después, teniendo en cuenta las necesidades de todos los 
participantes. 
 En segundo lugar, he oído afirmar, a ustedes y a varios Ministros del mundo entero, que todos 
necesitan defender su posición.  Pero ahora oigo más declaraciones en el sentido de que, después de todo, si no podemos transigir no habrá paquete en julio.  Ha llegado el momento de empezar a 
transigir, lo que no significa que ustedes cedan en  todo.  Debe haber diferentes caminos que lleven a 
una misma meta.  Tenemos que ver cómo conciliar nuestras diferencias.  Algunas de las reuniones a 
las que he asistido en distintas partes del mundo me han demostrado que, cuando la gente empieza a 
escuchar y a transigir, es posible alcanzar resultados positivos. 
 Por último, no sólo me animan  las recientes señales positivas, sino también el hecho de que 
hayan aparecido en el momento oportuno.  Necesita mos estas señales para alcanzar a tiempo el 
objetivo de julio.  Hemos de aprender de nuestras experiencias anteriores.  Una de las causas de los fracasos anteriores es que reaccionamos demasiado tard e a las exigencias de la situación.  Considero 
pues que las reuniones de Dakar y de otros lugares, y las señales que se desprenden de ellas, son muy 
positivas de cara a nuestro objetivo de julio. 
 Espero que la próxima reunión de los Mini stros de Comercio de la Unión Africana nos 
permita avanzar en la misma dirección, y añada ot ro módulo a la construcción del consenso de julio. WT/GC/M/86 
Página 52  
 
Presidente 
 Muchas gracias, Dr. Supachai, por sus palabras.  Estoy seguro de que mis colegas han tomado 
buena nota de sus observaciones. 
 Deseo dar sinceramente las gracias a todos por el muy interesante y c onstructivo debate sobre 
el punto 6.  Al comienzo de la reunión, el Di rector General y yo mismo dimos a conocer algunas 
impresiones obtenidas en las últimas semanas y días, y creo que el debate de hoy ha confirmado 
nuestra sensación de que se está empezando a produci r una convergencia sobre la forma del producto 
final, y también sobre la sustancia.  Desde luego, queda mucho por hacer, pero parece haber 
indicaciones, respecto de temas sustantivos muy impo rtantes, de que todos ustedes están resueltos a 
trabajar para llegar a una convergen cia en el poco tiempo de que dis ponemos.  Los dirigentes políticos 
nos harán contribuciones en las próximas reuniones mini steriales pero, como es natural, gran parte del 
trabajo tendrá lugar aquí, en los grupos de ne gociación.  Hemos escuchado una interesante 
intervención del Presidente del grupo de negociación s obre la Agricultura, y estoy seguro que tanto él 
como los otros Presidentes podrán contar con la cooperación de todos ustedes.  Deseo firmemente 
exhortarles a trabajar con gran intensidad sobre est as importantes cuestiones en el tiempo que queda 
hasta el mes de julio. 
 Antes de concluir mi intervención sobre est e tema, querría agregar unas palabras sobre la 
situación, tal como yo la veo, de la cuestión particul ar que ha sido objeto de mi s consultas, a saber, los 
temas de Singapur. 
 Como hemos observado en los debates, tengo la  impresión de que, si bien todavía no estamos 
en condiciones de decidir estas cuestiones, par ece evidente que los Miembros avanzan hacia una 
convergencia. 
 Existe una opinión cada vez más ampliamente compartida en el sentido de que la facilitación 
del comercio debería negociarse dent ro del todo único.  Como es natura l, el acuerdo formal de iniciar 
negociaciones dependerá de que se llegue a un consen so sobre las modalidades.  Espero que en los 
próximos días, bajo la presidencia del Director General Adjunto Sr. Yerxa, se realizarán nuevos 
trabajos técnicos para ver cuántos problemas pendientes pueden abordarse. 
 Parece que se abre camino la idea de que los otros tres temas de Singapur no se negociarían 
dentro del todo único ni de ninguna otra forma en  la Ronda de Doha, pero que no obstante los 
Miembros podrían estar dispuestos a seguir trabajando  con respecto a ellos en el marco de la OMC. 
 Éstas son las tendencias que he percibido aquí  hoy.  El que en las semanas próximas este 
proceso avance lo suficiente para que podamos u ltimarlo dependerá también del resultado de las 
negociaciones en otros sectores.  En otros términos, si bien yo creo que la decisión final sobre el trato 
que debe darse a los temas de Singapur en la próxi ma fase del PDD sólo podrá adoptarse al final del 
mes de julio después de que los Miembros hayan pr oseguido un poco más la labor, por el momento la 
percepción que he descrito podría ser una hipótesi s de trabajo que tengamos presente en la tarea 
encaminada a obtener un paquete global a finales de julio. 
 Las semanas próximas seguiré celebrando consu ltas sobre esta cuestión, así como sobre la 
configuración del producto de julio, como muchos de ustedes han sugerido.  Como indiqué en mi 
anterior declaración, espero convocar una reunión in formal de Jefes de Delegación en torno al 1º de 
junio, fecha ésta que confirmaré en breve.  WT/GC/M/86 
 Página 53 
 
 
ANEXO III 
Punto 6 - Declaración del representante de Nueva Zelandia en su calidad de  
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
(distribuida con la signatura JOB/(04)/51 ) 
• Durante las últimas jornadas de trabajo numer osos colegas me han pedido que trate de 
enunciar algunas de mis ideas sobre el camino a seguir en la agricultura.  Puede que este no 
sea el momento ideal, pero el tiempo apremia. 
• Por supuesto, consultaré a los colegas con el propósito de conocer sus opiniones sobre cómo 
podemos elaborar un marco técn icamente coherente con el que  se identifique políticamente 
un espectro suficientemente amplio de participantes. 
• Mis observaciones se agrupan en torno a seis preguntas o epígrafes.  Casi ninguna es nueva; 
se trata más bien de refundir ideas que tal vez ahora que estamos a punto de pasar a una etapa de negociación resulten menos teóricas que cuando las formulé por primera vez: 
o ¿Quién va a redactar este Marco sobre la agricultura? 
o ¿Qué textos y contribuciones podemos utilizar para redactar un marco? 
o ¿Cuándo puede comenzar la etapa de redacción y negociación? 
o ¿Cuáles son las consecuencias de tratar de redactar un marco en lugar de modalidades 
completas a la luz de las recient es novedades que hemos examinado hoy? 
o La cuestión del equilibrio entre los pilares; y 
o Algunas de mis ideas sobre el proceso informal de negociación. 
¿Dónde se va a redactar el Marco? 
• Lo primero que resalté como Presidente en mi primer día de trabajo es que este marco se 
redactaría en Ginebra o no se redactaría en abso luto.  Como acaba de decir el Embajador de 
la UE, "[n]os corresponde a nosotros, colegas, satisfacer las grandes expectativas de nuestros 
Ministros".  Espero que ahora todos comprendan todas las consecuencias de este 
planteamiento. 
• Ello no aminora en grado alguno la gran importa ncia de las aperturas políticas que se nos han 
brindado en el contexto de lo que el orador que me ha precedido, el distinguido representante 
del Senegal, al informar de la reunión de Minist ros celebrada en su país, ha descrito con sumo 
acierto como "la evolución" de la presente negoc iación.  A mi juicio, el término "evolución" 
está particularmente bien escogido.  A medida que la negociación ha evolucionado, nosotros, 
los negociadores, hemos recibido nuevas señales políticas de carácter positivo.  Sin ese 
espacio político en el que poder avanzar, nosotro s, delegados, no llegarí amos a ninguna parte. 
¿Qué texto o textos servirán como contribuciones? 
• Esta pregunta se ha formulado en repetidas ocasiones y, dado que estamos pasando a la 
negociación de un texto, es muy importante, por  lo que tal vez convendría recordar las 
opiniones que he expresado con anterioridad. WT/GC/M/86 
Página 54  
 
• El texto Derbez no se creó en el vacío.  Al  margen de las numerosas propuestas de los 
distintos grupos, como el G-90 y el Grupo de  Cairns, y de las propuestas de delegaciones 
clave, contábamos con el Marco propuesto por las CE y los Estados Unidos, con la réplica 
política del Marco del G-20 y con marcos de otro s grupos.  Quizá se pueda todavía encontrar 
virtudes ocultas en algunos aspectos del text o Harbinson y sus anexos, quién sabe.  
Corresponde a ustedes, no a mí, determinar su pertinencia. 
• Son todos fragmentos de la historia de nuest ra negociación.  Estoy seguro de que, cuando 
redactemos un Marco, todos ustedes los tendr án en cuenta, así como  las aperturas políticas 
fundamentales más recientes. 
¿Cuándo podemos comenzar el proc eso de redacción y negociación? 
• Sólo puede haber una respuesta a esta pregunta lo  antes posible:  En este caso, el impulso es 
vital.  Soy bien consciente de que las dis tintas delegaciones tienen diversas consideraciones 
prácticas que hay que tener en cuenta.  Pero la realidad que se impone es la necesidad de 
seguir avanzando. 
¿Qué es lo que tratamos de conseguir con un Marco? 
• Ahora tenemos un escenario de negociación totalm ente realista: la negociación de un Marco, 
no de modalidades completas. 
• Como han observado hoy el Embajador de la Ar gentina y otros oradores, esto implica que no 
habrá cifras, pero no significa que en un marc o sea imposible dar una cierta orientación sobre 
el nivel de ambición. 
La cuestión del equilibrio entre los tres pilares: 
• Permítanme ahondar en esto, que a algunos de uste des les hará pensar de inmediato en el 
asunto totalmente legítimo del equilibrio entre lo s pilares.  No osaré formular observaciones 
acerca del asunto aún más delicado del equilibrio de  la negociación en un sentido global.  Los 
distinguidos representantes de la Argentina, por  una parte, y de Corea, por otra, les han 
expuesto las dos perspectivas encontradas sobre el particular. 
• Parece evidente que la base para adoptar decisiones políticas
 es previsible en dos de los 
pilares: competencia de las exportaciones y ayuda interna, aunque por supuesto las pegas 
están en letra pequeña y queda mucho por hacer para elaborar un texto coherente sobre estos 
dos pilares. 
• Sin embargo, estimo que sería ingenuo creer que esas decisiones se pueden adoptar de forma 
positiva si el texto relativo al tercer pilar, el del acceso a los mercados, no evoluciona con 
respecto al texto de Doha, o evoluciona en un lenguaje diplomático extremadamente refinado 
que nadie, ni siquiera nosotros, comprende realmente. 
El proceso informal de negociación: 
• Ahora tengo la responsabilidad de conseguir un te xto consensuado entre los participantes, lo 
que significa que tengo que hallar un equilibrio ad ecuado entre eficiencia y transparencia. 
• Mis antecedentes son los de un negociador de un país muy pequeño que a veces tiene grandes 
dificultades para hacer que se escuche su voz y se tengan en cuenta sus intereses.  Esto 
describe la posición de la mayoría de las delegaciones presentes en esta sala.  WT/GC/M/86 
 Página 55 
 
 
• Por lo tanto, soy muy consciente de las preo cupaciones de la gente a este respecto.  Entiendo 
también que -para decirlo con las atinadas pala bras que utilizó el coordinador africano en mi 
última reunión sobre agricultura-"… pedimos que se  nos conceda tiempo suficiente, dentro de 
nuestro apretado calendario, para examinar cu alquier propuesta; de hecho, debemos tener 
presente que tan importante como el contenido de un texto es identificarse con él."  Y así es. 
• Yo añadiría un tercer aspecto, además del c ontenido y la identificación política:  es esencial 
evitar la confusión.  Si en una organización que decide por consenso reina una confusión total 
en el momento de la adopción de decisiones, el fracaso es casi inevitable.  Los negociadores 
experimentados pueden aceptar en última instan cia resultados que disten mucho del resultado 
perfecto que preveían en su posición negociador a inicial, pero al menos deben tener una 
comprensión general de lo que se les pide que recomienden a sus gobiernos en el momento de 
adoptar las decisiones. 
• Si esperan ustedes una solución perfecta, fracasaremos.  No hay solución perfecta.   
• Por tanto, necesitaré muchísimo apoyo, y la plena aplicación de un principio que he 
denominado "confianza condicional".  No voy a dar detalles ahora, pues creo que mis 
opiniones al respecto son bien conocidas. 
• Hoy no puedo describir con detalle de qué pr ecisa manera me propongo consultar a los 
Miembros, por la sencilla raz ón de que todavía no tengo pl anes concretos.  Sostendré 
conversaciones intensivas con muchos de us tedes para que me ayuden a desarrollar un 
proceso viable.  Dudo que sea un plan fijo;  es mucho más probable que evolucione con el 
tiempo, conforme avance la dinámica de una ve rdadera negociación en Ginebra.  Los que ya 
han pasado por esto antes lo entenderán mejor que los demás. 
• Lo que para mí es evidente, incluso antes de empezar, es que ninguno de ustedes se 
considerará consultado seriamente si no están presentes los representantes de los actores más importantes.  He vivido esta situación persona lmente, por ser un negociador de un país 
pequeño, y sé exactamente qué conclusión sacarán los colegas de una consulta en la que no 
estén presentes los negociadores clave.   
• Por supuesto, esto implica que un núcleo de representantes de los países o grupos más 
poderosos debe
 estar presente en todas  las ocasiones en que nos reunamos para elaborar un 
texto emergente.  Naturalmente, será n ecesaria  su cooperación a tal efecto. 
• Ello, a su vez, implica lógicamente incorporar  a los demás en diferentes configuraciones, y, 
según la cuestión, diferentes personas podrán estar en mejores condiciones de ayudarnos. 
• También implica rendir informe con regularidad y de forma totalmente transparente.  
El Director General ha mencionado hoy las reuni ones informales de composición abierta para 
plantear esto mismo en relación con sus r esponsabilidades.  Nosotros necesitaremos un 
proceso similar en la agricultura. 
• Me permito sugerir que la presidencia no es la  única responsable de hacer que los Miembros 
en su conjunto entiendan la dirección que va tomando la negociación de un Marco.   
• Esto es una responsabilidad col ectiva, y los negociadores que están en mejor situación que 
otros con delegaciones más pequeñas tienen la responsabilidad de asumir la mayor parte de 
esta carga.  Las observaciones que ha formulado hoy el Embajador Seixas Correa acerca de su intención de informar al G-20 son, a mi en tender, un excelente ejemplo de alguien que, 
ejerciendo un papel de liderazgo, acepta su parte de esta responsabilidad colectiva. WT/GC/M/86 
Página 56  
 
• Por último, este proceso habrá de complement arse con "confesionarios".  Les ruego que no 
subestimen el valor del contacto directo y pe rsonal conmigo, en especial cuando sepan que, 
en los hechos, les representa otro portavoz  que tal vez no comprenda plenamente algún 
aspecto de especial interés para ustedes. 
• Después de todo, puede haber choques de inte reses entre ustedes y la persona que se supone 
representa su opinión.  No hay nada raro en ello, y menos aún embarazoso.  Es la norma.  
Pero, por favor, no esperen que yo adivine cuál  es el problema, y traten de venir a mi 
encuentro con soluciones que se adapten a la  forma que vaya tomando la negociación del 
Marco. 
Vinculación con otros marcos de negociación: 
• Sea cual fuere el alcance del paquete de julio , es evidente que los negociadores de otros temas 
están esperando que la agricultura cobre impulso para poder avanzar. 
• No tengo nada que objetar a este respecto.  Pero la verdadera cuestión es cuál es el criterio 
para determinar si se está dando ese impulso en la agricultura. 
• Depende de ustedes, pero yo no esperaría a la presentación formal de un documento sobre 
agricultura como criterio para determinar si se está generando impulso.  Han escuchado 
ustedes el consejo realista que ha dado hoy el Embajador Chandrasekar, y sencillamente esta 
es una de las consideraciones políticas más importantes que contribuirán a determinar el momento en que se ha de presentar un documento integrado. 
• Para mi última observación, cambiaré de chaqueta y hablaré como Embajador de 
Nueva Zelandia, porque no sería de recibo qu e un Presidente dijera cosas tan contundentes. 
• Señoras y señores, por lo que concierne a la  delegación de Nueva Zelandia, cuando 
evaluamos las esferas no agrícolas de la negociación, no esperamos a que surja un documento sobre agricultura.  Sabemos que en la agricultura ya
 hay impulso.  Para nosotros está 
clarísimo y los que no pueden ver esta realidad  y aprovechar la oportunidad, porque siempre 
piensan que ocultar todas las cartas hasta el último momento es una "buena táctica de 
negociación", constatarán para su desilusi ón, como antes cientos de negociadores 
desilusionados, cuán engañoso es lo que suel e darse por verdadero con respecto a lo que 
constituye "buenas tác ticas de negociación".  WT/GC/M/86 
 Página 57 
 
 
ANEXO IV 
Punto 8 - Declaración de Cuba (distr ibuida con la signatura WT/GC/79 ) 
 La OMC fue creada para respaldar y salva guardar un sistema multilateral de comercio 
abierto, no discriminatorio, tendente a elevar lo s niveles de vida de sus Miembros. Sobre esos 
principios, el segundo párrafo de la Declaración Mi nisterial de Doha señala que el comercio 
internacional puede desempeñar una función importa nte en la promoción del desarrollo económico y 
el alivio de la pobreza.   Sin embargo, el Gobierno de los Estados Unidos  de América durante 45 años ha violado estos 
compromisos mediante la aplicación unilateral a Cuba de un bloqueo económico, comercial y 
financiero, que impone graves obstáculos al desarro llo económico, cultural y social de mi país, 
creando obstáculos en las relaciones comerciales en tre los Estados y cuyas afectaciones comprometen 
el bienestar de la población cubana.  Las pérdidas materiales se calculan en más de 70.000 millones de dólares, no menos de 1.600 millones de dólares por año.   
 Si existe un verdadero compromiso con el si stema multilateral de comercio y con la OMC: 
  ¿Por qué los Estados Unidos de América man tienen el bloqueo a Cuba y le imponen sus leyes 
al resto del mundo mediante la Ley Torricelli y la  Ley Helms Burton, sancionando a empresarios de 
otros países por tener relaciones comerciales con Cuba?  
 ¿Por qué se cierra el paso a las exportaciones de azúcar, níquel, tabaco, productos de la pesca, 
vacunas y productos de la biotecnología, program as de computación, y otras producciones cubanas a 
su territorio?    ¿Por qué se obstaculizan y limitan considerablemente las importaciones cubanas?  
 
 ¿Por que los Estados Unidos prohíbe n a sus ciudadanos viajar a Cuba?  
  ¿Por qué se impide a Cuba la adquisición de equipamiento y tecnologías avanzadas para 
acceder a Internet?   
 ¿Con qué derecho los Estados Unidos confiscan hoy los pagos de Cuba a compañías o 
gobiernos de terceros países por  emplear el dólar en las tran sacciones comerciales externas?  
  ¿Por qué impiden la importación en territorio de los Estados Unidos de productos fabricados 
en terceros países, si estos contienen materias primas cubanas?  
 
 ¿Por qué no autorizan a sus bancos a hacer préstamos a Cuba y a sus empresas a comerciar e invertir libremente en nuestro país?  ¿Es que acaso no son bancos y empresas privadas?   ¿Por qué mantienen la sección 211 en franca vi olación de la legislación y compromisos de los 
Estados Unidos en materia de propiedad intelect ual y del Acuerdo sobre los ADPIC, cuya evidente 
ilegalidad fue reconocida por un Grupo Especial en la OMC? 
  ¿Por qué establecen severas prohibiciones cont ra la navegación marítima desde y hacia Cuba, 
al impedir a barcos de terceros  países que toquen puertos cuba nos, llegar a puertos estadounidenses 
hasta 180 días después, bajo amenaza de incluirlos en una "lista negra"?  
 
 Insatisfecho aún por no haber logrado el cola pso del sistema económico y político de Cuba, el 
pasado 6 de mayo el Gobierno de los Estados Un idos de América anunció nuevas medidas para WT/GC/M/86 
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recrudecer aún más su guerra económica contra C uba.  Esas medidas van dirigidas a estrangular 
nuestro desarrollo y reducir al mínimo los recu rsos en divisas imprescindibles para satisfacer las 
necesidades de alimentación, servicios médicos,  educacionales y otros esenciales que requiere la 
población cubana.  
 La aplicación sostenida de estas medidas contra  Cuba es violatoria de los principios y 
objetivos de la OMC, afecta la credibilidad de l sistema multilateral de comercio y menoscaba los 
derechos de Cuba, lesionando también los de  otros Miembros de esta Organización. 
  
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