RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/84 
27 de febrero de 2004  
 
(04-0825) 
Consejo General 
15-16 de diciembre de 2003  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 15 y 16 de diciembre de 2003  
 
Presidente:  Sr. Carlos Pérez del Castillo (Uruguay) 
 
 
1. Seguimiento de la Conferencia Ministerial de Cancún - Informe del Presidente y 
el Director General ............................................................................................................ .......2  
2. Irán - Solicitud de adhesión ................................................................................................... 66 
3. China - Examen de transición de confor midad con la sección 18.2 del Protocolo 
de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC.................................................................................67  
4. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de 
las sesiones específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo ............................................73  
5. Examen de la exención prevista en el párrafo 3 del texto por el que se incorpora 
el GATT  de 1994 al Acuerdo sobre la OMC .......................................................................74  
6. Plan de Pensiones de la OMC - Inform e anual del Consejo de Administración 
para 2002 ...................................................................................................................... ...........79  
7. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.................................80  
a) Informe del Comité sobre sus reuniones celebradas los días 11 de julio, 14 de agosto 
y 25 de septiembre de 2003 ..................................................................................................... .80 
b) Recomendaciones del Comité a raíz de sus reuniones de noviembre y diciembre 
de 2003........................................................................................................................ ..............80  
8. Exenciones de conformidad con el artícu lo IX del Acuerdo sobre la OMC ......................82  
a) Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996 en las Listas de 
concesiones  arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC - Solicitudes de 
exenciones de Israel y Tailandia ............................................................................................... 82 
b) Sri Lanka - Establecimiento de una nueva List a VI - Solicitud de prórroga de plazo ..............82  
c) Examen de las exenciones de conformida d con el párrafo 4 del artículo IX del 
Acuerdo sobre la OMC. .......................................................................................................... ..83 
9. Comercio de textiles y vestido - Preoc upaciones de los países en desarrollo 
Miembros con respecto a la posible reducción del acceso (sujeto a contingentes) 
a los mercados en 2004  - Declaración del Presidente..........................................................84  
10. Nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC - Anuncio del Presidente ..................................................................................................................... ...........88
 
11. Examen de las actividades de la OMC..................................................................................89  
12. Ajuste de las restricciones de los contingentes aplicados por la CE a los textiles a 
raíz de la adhesión de nuevos Estados miembros.................................................................89  
13. Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia ............90  WT/GC/M/84 
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1. Seguimiento de la Conferencia Ministerial de Cancún - Informe del Presidente y el 
Director General 
1. El Presidente
 informa, en nombre del Director General y en el suyo propio, sobre las 
consultas que han estado realizando desde principios  de octubre de conformidad con la Comunicación 
adoptada por los Ministros en Cancún (WT/MIN(03)/20).1 
2. El Director General  informa sobre sus recientes actividades para complementar los esfuerzos 
realizados por el Presidente en Ginebra.2 
3. Todas las delegaciones que intervienen expresan su  agradecimiento al Presidente y al Director 
General por sus declaraciones de gran alcance y sus incesantes esfuerzos para hacer avanzar el 
proceso posterior a Cancún, así como por el compromiso y empeño que han aportado a este proceso. 
4. El representante de Australia  da las gracias al Presidente por su contribución personal en el 
curso del año al avance de las negociaciones de Doha.  En el período previo a Cancún, y desde 
entonces, el Presidente ha trabajado incansable y desinteresadamente, y con pocas posibilidades de 
éxito, para encontrar soluciones que permitan a los Miembros avanzar hacia una conclusión 
satisfactoria y oportuna de las negociaciones.  T odos están en deuda con él por su compromiso e 
imparcialidad.  Australia ha apoyado plenamente los esfuerzos del Presidente y las actividades 
complementarias del Director General para tratar de llegar a las soluciones que los Miembros esperaban alcanzar en Cancún.  Al reanudar el tr abajo después de Cancún, todos tienen presente que 
si los Ministros no han podido tomar decisiones en  Cancún, no hay ninguna garantía de que los 
Embajadores y altos funcionarios pue dan llegar en Ginebra a una rápida resolución antes de mediados 
de diciembre.  Los Miembros son conscientes de  que, si colocan el listón demasiado alto, podrían 
tener un nuevo tropiezo.  El Director General ha vuelto a recordar a los Miembros en la presente 
reunión que, en los amplios contactos que ha mant enido con los Ministros después de Cancún, ha 
encontrado un apoyo abrumador en fa vor de la Ronda de D oha.  En todos los lugares donde ha estado, 
los Ministros han indicado su determinación de as egurar que las negociaciones recobren impulso 
cuanto antes.  En la reunión del APEC celebrada en octubre, los Jefes de Gobierno de los 19 países 
del APEC solicitaron la reanudación urgente de las negociaciones.  Los amplios contactos de 
Australia con los otros miembros del Grupo de Cair ns -en las capitales y en Ginebra- han atestiguado 
también esta actitud.  El 12 de diciembre, los Mini stros del G-20 reafirmaron su apoyo a la Ronda y se 
comprometieron a estar preparados para contribuir a la conclusión de las negociaciones en 2004.  El 
Director General se ha referido ya a una serie mucho más amplia de señales igualmente alentadoras a nivel político procedentes de varios otros grupos.  Po r lo tanto, a nivel político las delegaciones están 
pidiendo claramente que se siga adelante.  Lamentablemente, sigue habiendo una aparente 
discrepancia entre lo que se dice en las capitales y lo que se hace en Ginebra, y es necesario renovar 
los esfuerzos para que coincidan. 
5. Aunque es posible que las negociaciones no se ha yan encarrilado totalmente de nuevo, se han 
realizado considerables progresos en la determinaci ón de las principales cuestiones, que deberán ser 
abordadas cuando los Miembros pasen a la fase sigui ente.  Los elementos son bien conocidos.  El 
compromiso político es evidente.  El trabajo técnico está en marcha.  La tarea que tienen ante sí los 
Miembros consiste en seguir avanzando paso a paso .  Nadie subestima los desafíos que habrán de 
afrontarse con el fin de encontrar la converg encia y el acuerdo necesarios para concluir estas 
negociaciones.  Pero tampoco nadie niega el poten cial de estas negociaciones para reducir la pobreza 
                                                     
 
1 El texto íntegro de la declaración del Presidente se ha distribuido posteriormente en el documento 
JOB(03)/226. 
 
2 El texto íntegro de la declaración del Director General se ha distribuido también posteriormente en el 
documento JOB(03)/226. 
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y elevar el nivel de vida.  La mayoría de los Miembros reconocen que un fracaso de las negociaciones 
tendrá un costo considerable para cada uno de ellos,  para las perspectivas de crecimiento y desarrollo 
mundiales y para el sistema multilateral de come rcio.  El Presidente ha indicado las cuestiones 
principales que requerirán una atención prioritari a a comienzos de 2004 y el camino que habrá de 
seguirse en los próximos meses.  Australia está de acuerdo en que la agricultura y el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas son los elementos fundamentales para desbloquear las 
negociaciones.  Es imprescindible avanzar rápida mente para llegar a una base común que permita 
seguir adelante con los enfoques para negociar l as modalidades, estableciendo un camino a seguir que 
no prescriba el resultado final ni limite el nivel de ambición que acordaron los Ministros en Doha al establecer los mandatos para estas dos esferas. 
6. Por lo que concierne a la agricultura, es evid ente que se necesita flexibilidad adicional y un 
renovado liderazgo por parte de los países que conceden más subvenci ones en cuanto a lo que están 
dispuestos a hacer para reducir las subvenciones que distorsionan el comercio y eliminar sus 
subvenciones a la exportación.  Las reacciones regi stradas en el período previo a Cancún, y desde 
entonces, ponen de manifiesto que el mantenimient o de las posiciones anteri ores a Cancún por parte 
de esos países lleva inevitablemente a un punto muerto.  Al mismo tiempo, es necesario idear un 
enfoque respecto del acceso a los mercados que o frezca posibilidades de mejorar realmente el acceso 
a todos ellos.  Utilizando el texto Derbez (docum ento JOB(03)/150/Rev.2) como punto de partida, 
Australia considera que es posible elevar la am bición hasta un grado que genere consenso.  Sin 
embargo, la atención ha de centrarse en el fondo de  las mejoras necesarias para cumplir el mandato de 
Doha, y los Miembros deben evitar distraerse en el momento de pasar de los marcos de negociación a 
las modalidades completas.  Para promover el equ ilibrio, la apertura y la no exclusión, sería 
conveniente reactivar todos los grupos de negociación una vez que se haya establecido una lista de 
candidatos a presidentes a principios de febrero.  Los presidentes deberán seguir adelante con el 
trabajo que estaba sobre la mesa en Cancún y que podría haber progresado desde entonces.  También 
se deber prever que, una vez reanudadas las negociaciones en enero, continúen las consultas 
informales a nivel de Jefes de Delegación y con arregl o a diversos modelos, para encontrar un camino 
que permita avanzar en los temas de Singapur y co n respecto al algodón.  Puede que las propuestas 
esbozadas por el Presidente en la presente reunión no  ofrezcan todas las respuestas.  Es posible que 
todavía haya algunos cabos sueltos, pero Austra lia espera que el enfoque del Presidente pueda ser 
ratificado por todos como un camino sen sato y pragmático para seguir avanzando. 
7. El representante de Suiza
 da las gracias al Presidente por sus iniciativas y su hábil dirección.  
Los Miembros están actualmente en condiciones de contemplar las negociaci ones desde su verdadera 
perspectiva y de preparar el terreno para la próxima  etapa del proceso.  El objetivo de Suiza en estas 
negociaciones sigue siendo la consolidación y el desa rrollo de los tres pilares del sistema multilateral 
de comercio, a saber el acceso a los mercados, l as normas y la coherencia de las políticas relacionadas 
con el comercio.  A juicio de Suiza, este objetivo es la finalidad del plan puesto en marcha en Doha.  
Los Miembros deben ahora hacer un balance de la  situación y llegar a un acuerdo sobre los medios 
para avanzar hacia esa meta.  En ese contexto, se debe valorar en toda su magnitud lo que se ha 
conseguido desde Doha.  Basándose en una Declarac ión en gran medida política, los Miembros han 
realizado una enorme cantidad de trabajo sustan tivo.  Han examinado detenidamente los problemas 
básicos y han delimitado las cuestiones más sensible s.  Han determinado los marcos principales que 
servirán para establecer las modalidades de negocia ción.  Conocen por lo tanto la dirección que han 
de seguir y los problemas que quedan por resolver.  Esto en sí representa un progreso tangible que 
merece ser reconocido.  Volver a empezar no sería de  utilidad para el propósito de los Miembros.  Por 
una parte, se plantearían los mismos problemas y probablemente los Miembros llegarían a donde se 
encuentran en la actualidad, con la salvedad de que  se habría desperdiciado un tiempo precioso.  Por 
otra parte, los Miembros perderían una vez más la  oportunidad de abordar los problemas reales de las 
negociaciones.  Es necesario que todos superen el temor a iniciar realmente las negociaciones.  En 
opinión de Suiza, casi se ha llegado al final de la fase de determinaci ón de los problemas.  La cuestión 
es ahora cómo pasar a una etapa posterior de l as negociaciones.  Para conseguirlo, habrá que 
aprovechar los resultados del pro ceso de consultas posterior a Cancún, basándose en el texto Derbez, WT/GC/M/84 
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lo que permitirá a los Miembros elaborar marcos pa ra definir las modalidades de un acuerdo final en 
consonancia con el mandato de D oha.  Su delegación es consciente de que aspectos importantes del 
texto suscitan todavía polémica e incluso están siendo impugnados.  Sin embargo, Suiza considera 
que estas dificultades no son obstáculos que impidan a los Miembros pasar a la etapa siguiente, siempre que estén dispuestos a a bordarlas.  Su delegación estima que hay suficientes puntos en común 
para que los Miembros empiecen a trab ajar de manera constructiva en 2004. 
8. No hay que cometer el error de intentar negocia r ya resultados que surgirán en la siguiente 
etapa de las negociaciones.  Suiza comparte la opinión de Australia de que esto sería prematuro y contraproducente.  De momento, los Miembros tie nen que ponerse de acuerdo con respecto a la base 
para la siguiente fase de las negociaciones y abstenerse de tratar de determinar sus resultados.  Su 
delegación considera que las propuestas del President e ofrecen una base de ese tipo, sin prejuzgar los 
resultados, y en conjunto está de acuerdo con ellas.   Durante las consultas que ha mantenido el 
Presidente, Suiza ha expuesto con detalle sus opiniones sobre asuntos específicos, opiniones que 
siguen siendo válidas.  Como complemento de la in troducción del Presidente, afirma que el G-10 -que 
es un grupo formado por países en desarrollo y desa rrollados- tiene dificultades con algunos de los 
aspectos de la fórmula mixta.  Suiza está dispu esta a abordar todos los aspectos necesarios para 
proseguir las negociaciones de manera constructiva en la siguiente fase que comenzará en febrero 
de 2004.  Con ese mismo espíritu, Suiza está tambié n dispuesta a debatir cuestiones que interesen 
específicamente a sus interlocutores. 
9. El representante de Chile
 dice que, en el proceso de inte nsas consultas que ha tenido lugar 
después de Cancún, los Miembros han ganado en transparencia -porque considera que el Presidente ha 
hablado con prácticamente todas las delegaciones-  y en responsabilidad.  Es importante preservar y 
subrayar estos elementos, que constituyen una bue na base para seguir trabajando.  Tal vez sea 
desalentador que los Miembros no hayan conseguido t odavía el tipo de resultados que esperaban.  Sin 
embargo, no hay que tener reparos en  reconocer que se ha avanzado antes, en el curso y después de la 
Conferencia de Cancún.  Como indica el informe del Presidente, se ha avanzado desde Cancún en lo 
que respecta a una mayor flexibilidad, espíritu cons tructivo y participación de las delegaciones.  
Deduce del informe del Presidente que los Miembros  prácticamente han agotado las posibilidades de 
realizar nuevos progresos en las consultas.  Como señala el Presidente, ha llegado el momento de reactivar el trabajo sustantivo al nivel de los gr upos de negociación lo antes posible -en febrero o 
marzo de 2004-, una vez que se hayan decidido las pr esidencias de los diferentes grupos, y sobre la 
base de todo el trabajo realizado antes de Cancún, con el texto Derbez como uno de los elementos de 
referencia.  También ha sido muy útil que el Pres idente indicara las cuestiones principales en las 
esferas sobre las que ha celebrado consultas.  Ahora hay una base sobre la cual se puede seguir trabajando.  Se trata de una base abierta, que no pr ejuzga el resultado y que ayudará a los Miembros a 
avanzar en su labor. 
10. Chile figura entre quienes han indicado en las ú ltimas semanas que la pérdida del sentido de 
urgencia es uno de los problemas con que se enfre ntan los Miembros.  Ello contrasta con las 
reuniones del G-20, así como con la reunión del G-20  con la Unión Europea, durante las cuales se ha 
hecho una referencia específica a la conclusión de  las negociaciones dentro del plazo convenido en 
Doha.  Esto significa que hay un renovado sentido de urgencia con respecto a las negociaciones.  
Pregunta si todos los Miembros pueden estar de acu erdo con este sentido de urgencia y proceder con 
miras a concluir las negociaciones dentro del plazo convenido.  Esta cuestión es importante.  Una vez 
que los Miembros hayan definido cuándo desean finalizar las negociaciones, podrán determinar cómo 
organizar su trabajo.  Por consiguiente, una de las tareas pendientes para el presidente entrante, o quizá al nivel del CNC, será inic iar un intercambio franco y abiert o y llegar a un entendimiento sobre 
el plazo en el que actuarán los Miembros.  Los Miembros tienen también que  seguir avanzando en la 
definición de lo que está dentro y fuera del todo ún ico, sin lo cual no habrá una base razonable para 
saber cómo proceder con las negociaciones.  WT/GC/M/84 
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11. Algunos Miembros han llegado a la  conclusión de que los temas de Singapur deberían ser 
separados unos de otros.  Estos temas no han sido nunca parte de un conjunto, y no hay ninguna base 
sobre la que se pueda proceder para iniciar las ne gociaciones, ni siquiera con respecto a uno o dos de 
estos temas.  Los Miembros tienen que llegar a un acuerdo sobre las modalidades, y Chile considera 
que el Presidente, con ayuda del Director Genera l y de los Directores Generales Adjuntos, deberá 
celebrar consultas con el fin de determinar si hay o no acuerdo con respecto a las modalidades 
relativas a la facilitación del comercio y tal vez la contratación pública.  Esto deberá hacerse para 
iniciar este proceso a comienzos de 2004, para lelamente a la reactivación de los grupos de 
negociación.  Este es un elemento importante en el  que los Miembros han de trabajar para dar una 
forma definitiva a lo que es el todo único, y determin ar por lo tanto dónde se sitúa el equilibrio de 
intereses en las negociaciones.  En cuanto a la política de competencia y las inversiones, resulta 
evidente para su delegación que los Miembros est án muy lejos de un consenso para comenzar las 
negociaciones en estas esferas, y que por consiguiente  estos temas no están comprendidos en el todo 
único.  Los Miembros tienen pues mucho tiempo para examinar el modo de tratar estos dos temas.  
Aunque existen muchas posibilidades, hay que tener cu idado al abordarlos.  Chile está de acuerdo con 
la conclusión del Presidente de que los Miembros de ben examinar estos temas en una etapa posterior, 
después de que se hayan reactivado las negociacion es y se hayan definido los parámetros del todo 
único.   
12. El CNC debe tener un papel reforzado.  Los Mi embros han de intensificar la supervisión 
general de las negociaciones, y tal vez sea convenien te, al nivel del CNC, empezar a pensar en el 
calendario para la aplicación de los resultados de la s negociaciones.  Cuanto más largo sea el plazo 
para aplicar los resultados, más fácil será el ajuste .  Los Miembros deben reflexionar tal vez sobre esto 
en el contexto de todos los temas de las negociaci ones, y no sólo de la agricultura, el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas u otras cues tiones, y debe haber un único plazo para aplicar 
todos los resultados.  Chile desea subrayar una vez m ás la importancia de esta cuestión, porque cuanto 
más fácil sea el ajuste, mayores serán las ambicion es reflejadas en los resultados.  Chile espera que la 
presente reunión sea capaz de enviar al resto del mundo el mensaje positivo de que las negociaciones 
se reanudarán a comienzos de 2004.   
13. El representante del Brasil  informa sobre una reunión de los Ministros del G-20 celebrada en 
Brasilia los días 11 y 12 de diciembre y dice que el Grupo se ha reunido con el Director General y con 
el Comisario de Comercio de la Unión Europea, P ascal Lamy, en calidad de invitados especiales.  Los 
Ministros del G-20 han examinado con el Direct or General la manera de hacer avanzar las 
negociaciones y han mantenido un diálogo positivo y abierto con el Comisario Lamy, con objeto de 
considerar nuevos posibles enfoques para hacer progresos en las negociaciones.  Los Ministros 
del G-20 y el Comisario Lamy han emitido un comuni cado de prensa conjunto en el que ambas partes 
expresan su voluntad de seguir intercambiando op iniones por conducto de sus delegaciones en 
Ginebra y a nivel ministerial para contribuir, junt o con los demás interlocutores comerciales, a una 
conclusión exitosa y oportuna de la Ronda de Doha .  Los Ministros del G-20 han emitido también un 
comunicado en el que informan detalladamente sobre sus deliberaciones.3  Sin embargo, teniendo en 
cuenta la pertinencia de las opiniones expresadas por los Ministros del G-20 para el debate en curso, 
desea resumir, en nombre de los Miembros del G-20, las principales conclusiones alcanzadas en Brasilia. 
                                                     
 
3 Distribuido como documento WT/L/559. 
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14. Los Ministros reiteraron la importancia que at ribuyen a la OMC y al sistema multilateral de 
comercio basado en normas.  Destacaron que, al reunir en una plataforma común de negociación a 
países en desarrollo de África, las Américas y Asia  con distintas estructuras y orientaciones en el 
sector de la agricultura, el G-20 había contribuido su stancialmente a hacer que el proceso de la OMC 
fuera más incluyente.  Subrayaron que el G-20 está dispuesto a seguir desempeñando una función 
importante en ese sentido y a ampliar su cooperación con otros grupos.  A este respecto se refirieron 
expresamente a los países africanos, los países del Caribe, los PMA y los países dependientes de preferencias.  Los Ministros destacaron la impor tancia del algodón para un gran número de países 
africanos e instaron a los Miembros de la OMC a que pensaran en formas innovadoras de abordar este 
problema en el contexto del mandato de Doha.  Se tomó nota de las consultas celebradas por el 
Presidente del Consejo General, de conformidad con las instrucciones de la Conferencia Ministerial;  
los Ministros subrayaron que la única manera de c onseguir resultados satisfactorios en los debates 
sobre la agricultura consistía en lograr una base equitativa para las negociaciones, que no 
predeterminara el resultado de éstas ni supusiera una reducción del nivel de ambición del mandato de 
Doha.  El G-20 tomó nota de que el texto del documento JOB(03)/150/Rev.2 era objeto de amplias 
consultas y había suscitado inquietudes expresadas por muchas delegaciones.  El G-20 insistió en que, 
en el proceso de llegar a un acuerdo sobre un c onjunto definitivo de modalidades, el nivel de 
ambición del mandato de Doha seguía siendo el prin cipio rector de las negociaciones y que, para ser 
viable, cualquier marco que se definiera en ese proceso tenía que ser compatible con el mandato de Doha y llevar al establecimiento de modalidades que  pudieran garantizar que las negociaciones sobre 
la agricultura llevaran a reducciones sustanciales de  la ayuda interna, aumentos sustanciales en el 
acceso a los mercados, la remoción progresiva de t odas las formas de subvenciones a la exportación y 
un trato especial y diferenciado operativo y eficaz que  tenga en cuenta las preocupaciones de los 
países en desarrollo en relación con el desa rrollo rural y la seguridad alimentaria. 
15. Además, en ese contexto se debían atender ef icazmente las preocupaciones especiales de los 
Miembros de reciente adhesión.  El G-20 se mostró  dispuesto a contribuir al éxito de la Ronda de 
Doha en general y en la esfera de la agricultu ra en particular.  En ese sentido, los Ministros 
observaron que los países de mayor volumen comerc ial, responsables de las principales distorsiones 
en el comercio agrícola, deberían dar ejemplo y permitir que se dieran nuevos pasos hacia el logro del objetivo a largo plazo de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al 
mercado.  Al tiempo que se comprometieron a apoyar los esfuerzos realizados por el Presidente del Consejo General y por el Director General, los Mi nistros subrayaron su voluntad de contribuir a la 
pronta reanudación de los trabajos en los órganos de negociación de manera que se pudieran hacer 
progresos durante el año 2004, con miras a concluir la Ronda dentro del plazo original, pues cualquier 
retraso iría en detrimento de los países en desarro llo, los PMA y todos los Miembros.  Para lograr esto 
sería necesario intensificar las negociaciones desd e principios de 2004.  Los Ministros reunidos en 
Brasilia encomendaron a sus representantes en Gine bra que elaboraran un programa de trabajo para 
el G-20 sobre la base de los de bates que habían tenido lugar en Brasilia y de su comunicado.  
Acordaron volver a reunirse cuando fuera necesario para examinar los avances en las negociaciones 
sobre la agricultura y coordinar sus posiciones.  Los Ministros del G-20 esperaban que todos los 
Miembros abordaran las próximas negociaciones con esp íritu abierto y con la disposición de llegar a 
un consenso que allanase el camino para una libera lización efectiva del comercio agrícola que pudiera 
tener en cuenta las necesidades y sensibilidades de  los países en desarrollo y los intereses de la 
comunidad internacional en general.  Los Ministro s del G-20 se reunieron con el Presidente Lula del 
Brasil, quien al dirigirse al Grupo subrayó que la fuerza de éste residía en su compromiso con el mandato de Doha, sus propuestas constructivas y su legitimidad política.  Fue por consiguiente una 
reunión muy oportuna y provechosa, y el G-20 salió de ella reforzado en su di sposición de mantener 
una actitud positiva en las negociaciones que facilitar a el consenso necesario para el cumplimiento 
satisfactorio y cabal del mandato de Doha.  WT/GC/M/84 
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16. Volviendo al punto que se está examinando, se su ma a quienes han elogiado los constantes 
esfuerzos del Presidente a lo largo de 2003 y, en particular, en los meses posteriores a Cancún.  
El informe presentado por el Presidente en esta reunión será sumamente útil para el resto del proceso de Doha.  Los Miembros están iniciando otra etapa crucial de las negociaciones.  Nadie espera que 
estas negociaciones sean f áciles.  Los Miembros se han fijado una tarea de enormes proporciones y la 
están llevando a cabo.  Este proceso ha tenido altibajos , pero todos han participado en él por igual.  Es 
importante tener presente que esta Ronda pertene ce a todos los Miembros, y todos ellos deben 
perseverar en sus esfuerzos.  Es cierto que se ha avanzado poco en 2003, pero también es cierto que la 
determinación de los Miembros de alcanzar el éxito es más firme que nunca.  La importancia de estar a la altura del mandato de Doha contrarrest a sobradamente las dificultades afrontadas. 
17. Los Miembros no están aquí para volver la vi sta al pasado y tratar de reinventar las 
negociaciones, sino para mirar hacia delante y avanzar.  Los países desarrollados y en desarrollo tienen mucho que ganar de una conclusión exitosa de  la Ronda.  El acierto del mandato de Doha 
estriba precisamente en su equilibrio, su cuidado sa mezcla de objetivos y prescripciones orientados a 
proporcionar ventajas por igual a los países en desar rollo y desarrollados.  Los países en desarrollo se 
juegan mucho y tienen que esforzarse más, por la sen cilla razón de que el sistema multilateral de 
comercio no está estructurado en absoluto de forma favorable para ellos.  El mandato de Doha ha 
pretendido cambiar esta situación terminando con la s subvenciones a la exportación que ponen en 
peligro los medios de subsistenc ia de los países en desarrollo, aco rdando reducciones sustanciales de 
las subvenciones internas que hacen bajar los preci os y distorsionan el comercio, aumentando las 
oportunidades del mercado para los productos agrícol as e industriales de los países en desarrollo y 
abordando las desigualdades en las normas de la  OMC mediante flexibilidades selectivas y unas 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado re forzadas y más operativas.  Éstas no son consignas 
vacías, ni meras expresiones retóricas, sino metas en las que el Brasil cree.  El Brasil firmó el mandato de Doha porque esas metas están recogidas en él, y de hecho es eso lo que alimenta la esperanza del 
Brasil de que haya llegado por fin el momento de  incorporar efectivamente la dimensión del 
desarrollo en las negociaciones comerciales.  Esto  no puede conseguirse sin un firme compromiso de 
cambio y reforma en la agricultura, que para el Br asil sigue siendo el principal componente orientado 
al desarrollo de esta Ronda.  No se podrán cosechar  los frutos de una Ronda para el desarrollo 
mientras sólo se pronuncien palabras vacías acerca de las condiciones y necesidades de éste.  Los 
países en desarrollo necesitan que la Ronda llegue  a buen término.  El Brasil está plenamente 
dispuesto a desempeñar su papel, como lo ha est ado siempre.  Cree en el sistema multilateral de 
comercio y en una OMC fuerte, y es consciente de  que tanto el futuro del sistema multilateral de 
comercio como el de la OMC están ligados al r esultado satisfactorio de esta Ronda.  El mandato de 
Doha debe ser respetado fielment e para poder cumplir sus promesas.  Cuanto antes puedan concluirse 
estas negociaciones, mejor será, tanto para los países en desarrollo como para los países desarrollados.  
Sería lamentable cualquier retraso, e inaceptabl e cualquier intento de diluir el mandato.   
18. En la reunión que han celebrado en Brasilia la pasada semana, los Ministros del G-20 han 
reiterado la importancia que conceden a la OMC y al sistema multilateral de comercio basado en 
normas.  En particular, han reafirmado su compro miso con la conclusión exitosa del Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD) sobre la base del cumplimiento del mandato convenido en Doha.  Ha 
llegado el momento de mirar hacia el futuro.  En su  declaración, el Presidente ha propuesto un camino 
para avanzar.  El Brasil considera que la propuesta del Presidente constituye un primer paso sensato y 
realista hacia la recuperación del impulso en esta s negociaciones.  Los Miem bros deben reactivar el 
CNC y los órganos de negociación y empezar a trabaj ar cuanto antes.  Las consultas del Presidente 
serán indudablemente una ayuda significativa en  las siguientes etapas de las negociaciones.  
El Presidente ha examinado el terreno y ha dete rminado las principales esferas de convergencia y 
divergencia.  Basándose en ello, los Miembros deben estudiar cómo pueden dar un nuevo impulso y 
generar gradualmente un consenso, al tiempo que se  mantienen fieles al mandato e incorporan las 
legítimas preocupaciones de cada Miembro.  El mé rito de cualquier negociación impulsada por el 
consenso no está necesariamente en  hacer que todos se sientan igualm ente descontentos, como a veces 
se sostiene, sino en conseguir que todos sigan esta ndo comprometidos.  Para que esto ocurra, hacen WT/GC/M/84 
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falta adhesión al mandato y confianza en la e quidad del proceso, así como un liderazgo firme y 
constante.  También es necesario que los Miembros trabajen. 
19. Por lo que respecta a la tarea que ha de asignar se a los grupos de negociación, el orador desea 
hacer dos breves observaciones.  En primer luga r, es fundamental promover los contactos.  Por 
contactos entiende las negociaciones cara a cara en tre diferentes países y diferentes grupos.  También 
se deben estudiar medios para superar la forma de actuación tradicional de la OMC, basada en ciclos 
de consultas varias, seguidos de pos teriores intentos de elaborar text os del Presidente.  Considera que 
todos se beneficiarán, llegados a este punto, de un  proceso más interactivo de negociación entre 
delegaciones.  En segundo lugar, su delegación no está plenamente convencida de la utilidad de 
dedicar una gran cantidad de tiempo y energía al de bate sobre "marco frente a modalidades".  Lo que 
realmente importa es que el resultado final sea conforme con el mandato de Doha.  Ni el 
procedimiento ni el trabajo técnico pueden sustituir  a la voluntad política necesaria para cumplir las 
promesas de desarrollo de esta Ronda.  Como han su brayado los Ministros del G-20 en Brasilia, en el 
proceso de llegar a un acuerdo sobre un conjunto defi nitivo de modalidades, el nivel de ambición del 
mandato de Doha sigue siendo el principio rector de las negociaciones.  Para ser viable, cualquier 
marco que se defina en ese proceso tiene que ser compatible con el mandato de Doha y llevar al 
establecimiento de modalidades que puedan garanti zar que las negociaciones sobre la agricultura 
lleven a reducciones sustanciales de la ayuda inte rna, aumentos sustanciales en el acceso a los 
mercados, la remoción progresiva de todas las fo rmas de subvenciones a la exportación y un trato 
especial y diferenciado operativo y eficaz que tenga en cuenta las preocupaciones de los países en 
desarrollo en relación con el desarrollo rural y la seguridad alimentaria, según se indica en el informe 
del Presidente.  No entrará en detalles sobre las otras cuestiones principales del mandato de Doha, 
porque las posiciones del Brasil son bien conocidas.  El Brasil ha sostenido constantemente que la 
razón de ser de esta Ronda es incorporar plenamen te la agricultura -que es el principal asunto 
pendiente de la Ronda- en el si stema multilateral de comercio.  El  Brasil está dispuesto a tratar 
cualquier aspecto del mandato, en el entendimiento de que es posible realizar progresos significativos 
en materia de agricultura.  Como ha dicho a menudo su delegación, para el Brasil en esta ronda todo 
está vinculado con todo, y el centro de todo es la agri cultura.  Con la llegada de 2004, el Brasil seguirá 
participando sobre esta base. 
20. Con respecto a los temas de Singapur, la decisión de separar los cuatro temas ha sido 
acertada, aunque algo tardía.  Puede que los Miembr os se encontraran ahora en una situación muy 
diferente si a su debido momento se hubiera tomado esta medida sencilla y sensata y los Miembros 
hubieran examinado modalidades sustantivas para posib les negociaciones.  El Brasil está dispuesto a 
trabajar con miras a la elaboración del proyecto de modalidades para la facilitación del comercio y la 
transparencia en la contratación pública.  Reitera , sin embargo, que el Brasil no considera que los 
anexos correspondientes del texto Derbez sean proyectos  de modalidades.  Esos anexos equivalen en 
realidad a poco más que mandatos de negociación.  Es evidente que la elaboración de esos proyectos 
de modalidades prejuzgará en cierta medida el r esultado final en esas esferas, pero las modalidades 
sobre el acceso a los mercados para los producto s no agrícolas y sobre la agricultura prejuzgarán 
también en cierta medida el resultado final de las negociaciones en esas esferas.  Esto no debe 
utilizarse como excusa para soslayar la condición pr evia -establecida por los Ministros en Doha- de 
que haya un consenso explícito sobre las modalid ades para iniciar formalmente negociaciones sobre 
cualquiera de los temas de Singapur. 
21. La representante de los Estados Unidos
 afirma que el informe del Presidente presenta un 
panorama amplio y equilibrado del trabajo reali zado desde Cancún.  Los Estados Unidos siguen 
estando firmemente comprometidos con la conclu sión exitosa del PDD.  Aunque su delegación 
esperaba algo más que los modestos avances re gistrados desde septiembre, los Estados Unidos 
comprenden que ha habido un esfuerzo pa ra restablecer la confianza.  Este primer paso es importante.  
También lo es el hecho de que los Miembros han dedicado este tiempo a tratar cuestiones de fondo, 
aunque ello no se ha traducido todavía en la c onvergencia que todos buscan.  Más importante aún es 
que este trabajo ha conducido a los Miembros hasta un punto en que están dispuestos a renovar sus  WT/GC/M/84 
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esfuerzos para sacar adelante el PDD.  Al igual que otros participantes en la reunión del APEC celebrada en Tailandia en octubre y que muchas otr as delegaciones en Ginebra, los Estados Unidos 
están dispuestos a basarse en el texto del 13 de septiembre como medio para seguir avanzando.  Es 
evidente que será necesario realizar ajustes, pero  los Estados Unidos siguen opinando que este texto 
constituye un punto de partida para  unos debates serios.  Desea ase gurar a los demás Miembros que 
los Estados Unidos están dispuestos a basarse en el texto de Cancún para impulsar sus objetivos 
comunes en las negociaciones.  El fin que persi guen los Estados Unidos sigue siendo tratar de 
comprobar hasta qué punto el nuevo trabajo traerá aparejadas soluciones de transacción que aseguren 
un resultado ambicioso.  A tal efecto serán útil es las preguntas y cuestiones específicas puestas de 
relieve en la declaración del Presidente. 
22. En las consultas del 18 de noviembre, el Presidente informó sobre los progresos realizados 
hasta entonces y su interpretación de las cuestion es.  Con respecto a la agricultura, pidió a los 
Miembros que restablecieran los vínculos entre lo s tres pilares y consideraran si el conjunto podía 
incluir mayores reducciones de la ayuda interna,  un compromiso más firme con respecto a la 
eliminación de todas las subvenciones a la exportación y un sentido renovado de compromiso común 
con respecto al acceso a los mercados.  Estas cuestio nes no son fáciles de resolver, pero parece haber 
una voluntad de examinarlas para poder determinar  el modo de seguir avanzando.  Tomando como 
base el texto de Cancún, los Miembros tienen algo en  lo que sustentarse.  Los Estados Unidos están 
dispuestos a continuar este trabajo.  Asimismo, en relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Estados Unidos comparten el temor de varias otras delegaciones de que el 
texto tal como se presenta no esté a la altura de sus ambiciones o expectativas.  El Presidente ha 
señalado con razón que la cuestión de la fórm ula y los enfoques sectoriales, junto con otros 
problemas, resultan especialmente difí ciles de tratar.  Los Estados Unidos consideran que ninguna de 
estas cuestiones constituye una dificultad insupe rable, siempre que todos los Miembros estén 
interesados en mejorar mutuamente las oportunidad es efectivas de acceso a los mercados.  Si la 
respuesta es afirmativa, entonces los Miembros pueden basarse también en el texto para abordar esta 
cuestión.  En cuanto a los temas de Singapur, lo s Estados Unidos han acord ado secundar la iniciativa 
del Presidente y se han centrado en las cuestiones de la facilitación del comercio y la transparencia en la contratación pública.  Su delegación da las grac ias al Director General Adjunto, Sr. Yerxa, por 
haber dirigido las consultas encaminadas a aclarar ciertas cuestiones.  Mucho antes de Cancún, los 
Estados Unidos habían preconiza do que cada uno de los temas de Si ngapur se abordara con arreglo a 
sus propias características, y su delegación si gue considerando que esto es lo razonable. 
23. En cuanto al algodón, los Estados Unidos convi enen en que hay dos cuestiones sustantivas a 
las que se debe prestar atención:  los aspectos relacionados con el comercio y las cuestiones relacionadas con el desarrollo que están más vinculadas a la asistencia técnica y la creación de capacidad en la OMC y son objeto de otros programas dentro del Marco Integrado.  El algodón no ha 
sido seleccionado entre las cuestiones en el manda to del PDD, como tampoco lo han sido los 
productos hortícolas.  Los Estados Unidos están dispuestos a estudiar cómo promover mejor esos 
intereses, porque reconocen que en las negociaci ones ésta es  “la” cuestión para algunos de sus 
interlocutores.  A juicio de los Estados Unidos, el  mejor modo de tratar los aspectos de esta cuestión 
relacionados con el comercio es considerarlos parte integrante de las negociaciones sobre la 
agricultura. 
24. En cuanto al proceso, en general es evid ente que se está intentando empezar desde el 
principio en el nuevo año.  Cuando tenga luga r la reunión del Consejo General de febrero, o 
inmediatamente después, deberá haber un plan que permita comenzar  a trabajar de nuevo.  Todavía 
está por determinar hasta qué punto deberá ser detall ado este plan.  Los Estados Unidos saben que en 
los próximos días el Presidente celebrará consultas s obre las presidencias, lo que evidentemente será 
una parte importante de la continuación del pro ceso.  En las consultas informales, algunos han 
sostenido que es necesario que las cuestiones que se están examinando sigan estando presentes en el 
proceso a nivel de Jefes de Delegación.  Otros de sean reactivar el CNC y sus grupos de negociación.  
En opinión de los Estados Unidos, probablemente ha rá falta algún tipo de enfoque mixto.  Llegados a WT/GC/M/84 
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un determinado punto, será necesario abordar el PD D en general, y no sólo las cuatro cuestiones 
señaladas hasta ahora.  Para que resulte creíble,  un plan de trabajo debe asegurar que haya una buena 
base sobre la cual reanudar todas las negociaciones y esferas temáticas que figuran en el programa.  
La cuestión de si debe proseguir la totalidad o part e de este trabajo preparatorio en el proceso a nivel 
de Jefes de Delegación es un as unto que su delegación desea seguir estudiando.  No importa lo que 
decidan los Miembros con respecto al modo de estructur ar el trabajo:  no hay nada que sustituya a una 
participación sustantiva por parte de las delega ciones.  Las delegaciones deben abandonar la 
costumbre de tratar de negociar con los presidentes y negociar en cambio unas con otras.  Los Estados 
Unidos están dispuestos a trabajar con otros inte rlocutores para conseguir que las negociaciones del 
PDD avancen en una dirección positiva.  Para termin ar, la oradora expresa su gratitud y admiración 
hacia el Presidente por su liderazgo y sus esfuerz os incansables para sacar adelante las negociaciones 
antes, en el curso y después de la Conferencia de Cancún. 
25. El representante de Hong Kong, China
 dice que, bajo la direcc ión del Presidente, los 
Miembros han recorrido un largo camino desde Canc ún.  Aunque a su delegación le ha decepcionado 
que las delegaciones no hayan sido capaces de hacer en Ginebra lo que no habían conseguido los 
Ministros en Cancún, no hay que dramatizar exce sivamente este hecho pr esentándolo como un nuevo 
fracaso.  En realidad, no hay que dar por sentado el  que se hayan realizado progresos considerables en 
los dos años transcurridos desde el inicio de la Ro nda en Doha.  Como ha dicho el Presidente, las 
cuestiones fundamentales están mucho más claras y las posibles soluciones son más evidentes.  Los 
Miembros no deben rendirse porque hayan tropezado con dificultades o reveses.  Por el contrario, 
deben redoblar sus esfuerzos de manera colectiva para alcanzar su objetivo común de volver a poner 
en marcha la Ronda Uruguay lo antes posible.  Lo s Miembros han de manten er el impulso de las 
negociaciones y seguir reforzando su determinación políti ca de salvar las diferencias y tratar de llegar 
a soluciones de transacción. 
26. Agradece al Brasil su informe sobre la reciente reunión del G- 20 y se congratula del renovado 
compromiso de los miembros de éste con respecto a una conclusión exitosa y oportuna de la Ronda de 
Doha.  Acoge también con agrado las declaracion es similares de otras delegaciones sobre una 
conclusión con éxito de la Ronda.  En cuanto al camino que ha de seguirse, su delegación apoya la 
propuesta del Presidente de reactivar todos los órganos del PDD, incluidos los grupos de negociación y el CNC, una vez que se haya resuelto la cuestión de las presidencias, y está de acuerdo en que el Presidente y el Director General deben seguir supervisando otros aspectos del PDD que no están comprendidos en el mandato del CNC.  La reactivac ión de los grupos de ne gociación y el proceso del 
CNC deben ser considerados una reafirmación del compromiso de los Miembros con respecto al 
PDD.  Sin embargo, para que los grupos de negociación funcionen de manera satisfactoria, es 
necesario que los Miembros les proporcionen algun as directrices o puntos de referencia.  Su 
delegación respalda la declaración del Presidente de  que el CNC y el Consejo General tendrán que 
seguir examinando los objetivos y puntos  de referencia para el trabajo de 2004.  Su delegación está al 
tanto de las preocupaciones con respecto a la posibili dad de que los puntos de referencia tengan poca 
utilidad práctica en esta Organización, ya que hasta ahora los Miembros han incumplido la mayor parte, si no la totalidad, de los puntos de refere ncia establecidos en la Declaración de Doha.  Sin 
embargo, su delegación teme que, sin ciertos puntos  de referencia u objeti vos comunes para algunos 
de los temas de negociación que en opinión de muc hos están estrechamente relacionados entre sí,  
habrá una mayor tendencia a la dilación.  Por ese mo tivo, su delegación considera que, en general, el 
establecimiento de algunas directrices o puntos de  referencia sería provechoso para el proceso y 
aumentaría las probabilidades de avanzar.  Ésta debe  ser una tarea fundamental para el CNC tras su 
reactivación a comienzos de 2004. 
27. En cuanto al fondo, su delegación desea hacer algunas breves observaciones sobre las 
cuatro cuestiones.  Con respecto a la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, Hong Kong, China es partidario de que los grupos de negociación continúen trabajando en 
los marcos, sobre la base del texto Derbez.  Sin embargo, esos grupos deben trabajar también, de 
forma paralela, en los distintos elementos de l as modalidades, y en particular en las cuestiones  WT/GC/M/84 
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técnicas que podrían beneficiarse de la particip ación de expertos.  En el caso del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, por ej emplo, el grupo de negociación debe empezar a 
examinar más detenidamente cómo abordar lo s obstáculos no arancelarios basándose en las 
notificaciones presentadas hasta ahora por los Miembros.  También se puede encomendar a la Secretaría la tarea de evaluar las consecuencias de las diferentes propuestas de fórmulas relativas a los 
aranceles aplicados por los Miembros, manteniendo los tipos consolidados como base para las 
reducciones.  En cuanto a los temas de Singapur, su  delegación comparte la opinión del Presidente de 
que los Miembros deben seguir estudiando posibles m odalidades para dos de los cuatro temas.  A 
juicio de su delegación, las discrepancias con resp ecto a la facilitación del comercio son bastante 
pequeñas.  Los Miembros deben redoblar sus esfuerz os para generar un consenso que permita iniciar 
las negociaciones sobre esta cuesti ón, que reportará ventajas a todos.  Por lo que respecta a la 
transparencia de la contratación pública, los Mi embros han estado trabajando en ese asunto durante 
varios años.  Nadie parece discutir que unas políticas y procedimientos relativos a la transparencia de 
la contratación pública contribuirán a crear un ento rno comercial abierto y previsible y fomentarán 
una competencia efectiva.  Su delegación consider a que podría incorporarse más flexibilidad en las 
modalidades para abordar las preocupaciones de algunos países en desarrollo Miembros. 
28. En cuanto a la inversión y la política de co mpetencia, Hong Kong, China no tienen ningún 
problema en seguir estudiando estos temas en grupos de trabajo.  No obstante, sería preferible avanzar 
en la facilitación del comercio y tal vez en la tr ansparencia de la contratación pública, si quienes 
defienden los temas de la inversión y la política de competencia pudieran dar indicaciones claras con 
respecto a la posibilidad de retirar de la mesa estos  dos últimos temas.  En cuanto al algodón, su 
delegación reconoce la importancia que  tiene para el desarrollo y los medios de subsistencia de la 
población de algunos países en desarrollo, y comprende la necesidad de tomar medidas urgentes para 
abordar las cuestiones comerciales.  Hong Kong, China espera que los Miembros puedan mostrar una 
mayor flexibilidad, evitando empantanarse en cuesti ones de procedimiento, para empezar a abordar 
rápidamente esta cuestión de manera práctica y creativa. 
29. Al determinar el camino que ha de seguirse en el próximo año, los Miembros no deben perder 
de vista determinadas cuestiones de procedimiento y de organización, tales como la fecha en que es 
realista prever la conclusión de  la Ronda.  También es necesario que en algún momento los Miembros 
examinen el calendario de la próxima Conferencia Ministerial, una vez que se hayan hecho una idea 
más clara de la futura dirección de las negociacion es, teniendo en cuenta el tiempo necesario para el 
trabajo de organización.  Las divergencias entre lo s Miembros con respecto a determinados temas no 
deben apartarles de su responsabilidad colectiva de  dar al mundo exterior el mensaje positivo y firme 
de que siguen estando plenamente comprometidos con las negociaciones del PDD y están determinados a realizar progresos concretos en  2004.   Su delegación espera que otros países se sumen 
a sus esfuerzos para difundir este mensaje entre la opinión pública. 
30. El representante de la Argentina
 dice que su delegación ha escuchado con mucha atención la 
declaración del Presidente.  Es digna de especial mención la franqueza con que el Presidente ha 
presentado un diagnóstico realista de la situación.  Lo que se desprende de esa evaluación no puede en 
modo alguno ser considerado un fracaso.  Por el co ntrario, podría constituir una base aún más sólida 
para continuar el proceso.  Al igual que otros Mi embros, la Argentina habría preferido estar en 
condiciones de adoptar en la presente reunión una estructura basada en entendi mientos, como los que 
esperaban alcanzar los Miembros en Cancún.  Ahora bien, el programa de trab ajo de Doha es sin duda 
una empresa compleja.  Si se quiere conseguir sus ob jetivos, todos los Miembros habrán de traducir 
en hechos concretos sus expresiones públicas de vol untad política y flexibilidad.  El trabajo en el 
período previo a Cancún y en el proceso iniciado después de Cancún se caracterizó por un sentido de 
su naturaleza excepcional.  La inminencia de la Qu inta Conferencia Ministerial, unida a la evidencia 
de que los Miembros no serían capaces de cumplir los objetivos fijados en la Declaración de Doha, 
obligó a los Miembros a centrarse en el establecimiento de acuerdos marco como "atajo" para 
alcanzar unos acuerdos mínimos en un breve período de tiempo. WT/GC/M/84 
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31. Asimismo, tras la Conferencia de Cancún y de conformidad con las instrucciones recibidas de 
los Ministros de continuar trabajando con miras a la presente reunión, los Miembros emprendieron un 
proceso destinado a abordar únicamente cuatro cues tiones, consideradas fundamentales para salir del 
punto muerto y avanzar en las negociaciones.  De lo s términos de la declar ación del Presidente, la 
Argentina deduce que se reconoce que, cuando hayan de jado atrás la Quinta Conferencia Ministerial y 
la presente reunión del Consejo General, los Miembr os tendrán que volver a abordar el programa de 
trabajo de Doha en su totalidad y ajustarse a los mecanismos establecidos en él.  La Argentina está de 
acuerdo con este reconocimiento y con el hecho de que los Miembros tendrán que volver a colocar en el primer plano de las negociaciones las cuestione s relacionadas con el desarrollo, que debido a su 
naturaleza horizontal tienen que ver co n todos los puntos del programa. 
32. En cuanto a la agricultura, los Miembros tiene n que reconocer de una vez por todas que es la 
cuestión más importante del PDD y la única que de terminará posibles progresos en todas las demás 
esferas de negociación.  En este contexto, es fundamental  que se aborde de mane ra prioritaria y con la 
máxima urgencia.  Sólo la liberalización efectiva del comercio agrícola, que entraña la eliminación de obstáculos y distorsiones, permitirá a los Miembros av anzar en este complejo proceso de negociación.  
Con respecto al algodón, la Argentina está de acuerdo  en que es más importante tratar el fondo de esta 
cuestión que los aspectos relativos al procedimie nto.  Aunque los Miembros conocen bien la 
importancia de la producción y come rcio de algodón para un número c onsiderable de países africanos, 
hay que reconocer que para abordar esta cuestión se rán necesarios, en cierta medida, instrumentos 
específicos y tal vez también calendarios específicos.  En cuanto al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, quedan por resolver varias cuestiones.  Aunque no hay ninguna garantía de 
éxito, será sin duda más fácil avanzar en el acceso a los mercados para los productos no agrícolas si se 
observan progresos tangibles en materia de agricultura. 
33. Por lo que respecta a los temas de Singapur, la  Argentina considera un paso en la dirección 
correcta aceptar que deben ser tratados por separ ado, con arreglo a sus propias características.  A 
pesar de que es evidente que esta separación tiene su s raíces en la Declaración de Doha, es necesario 
hacer un esfuerzo considerable para llegar a esta conclusión.  Las recientes consultas sobre la 
facilitación del comercio y la transparencia de la contratación pública parecen indicar la insuficiencia 
de los textos actuales para poder adoptar decisiones por "consenso explícito" con el fin de iniciar las 
negociaciones.  Es necesario un mayor grado de especificidad en la definición de los elementos básicos que denote claramente el nivel de ambi ción perseguido, sin tene r que empezar desde el 
principio el debate sobre la definición del térmi no "modalidades".  La Argentina insta a los Miembros 
a que respeten el orden cronológico y el equilibrio de la Declaración de Doha, puesto que los acuerdos 
han de alcanzarse en el orden establecido.  Todo  ello ayudará a muchos Miembros a adoptar 
posiciones con respecto a estos temas que lleven a la ratificación de fórmulas adoptadas por consenso, 
lo que a su vez permitirá avanzar en todo el espectro de las negociaciones. 
34. Con respecto al trabajo futuro y, en gran medi da, para tener en cuenta las exigencias de no 
exclusión y transparencia, la Ar gentina es partidaria de que los órganos de negociación reanuden su 
trabajo al comienzo de 2004 y de que el CNC vuelv a a supervisar las negociaciones.  La base de este 
trabajo ha de ser la Declaración de Doha, junt o con los elementos que han surgido en Cancún o 
durante el proceso de consultas posterior a Ca ncún y que son compatibles con la Declaración de 
Doha.  A este respecto, y como prueba de su flexib ilidad, su delegación está dispuesta a trabajar, en 
ciertas esferas, sobre la base del objetivo de alcanzar un acuerdo marco, con las siguientes 
condiciones:  a) que el texto no determine de antema no el resultado de la Ronda;  b) que el texto no 
redunde en menoscabo del mandato de Doha;  y c) que el texto sirva para acelerar y facilitar el 
establecimiento de las modalidades y, por consi guiente, para garantizar  que las negociaciones 
concluyan antes de la fecha lím ite del 1º de enero de 2005.  El momento actual es un período 
sumamente delicado, que debe inducir a los Miembros a realizar importantes esfuerzos en favor de la 
convergencia.  Es necesario que estos esfuerzos ve ngan de todas partes, aunque son los Miembros 
responsables de las mayores distorsiones del comercio quienes deben realizar los mayores esfuerzos.  WT/GC/M/84 
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35. En su condición de miembro del G-20, y de c onformidad con las decisiones adoptadas por los 
Ministros del G-20 en Brasilia, la Argentina reafirma su compromiso y su voluntad de contribuir a la 
reanudación urgente del proceso de negociación con miras a concluir la Ronda antes de la fecha 
prescrita.  Con esta intención, su delegación está dispuesta a dar pruebas de su voluntad real de negociación, en el contexto de un proceso cons tructivo y equitativo y durante las reuniones de 
negociación efectiva.  El éxito de las negociaci ones dependerá de que se obtenga un resultado 
ambicioso, compatible con el equilibrio explíc itamente indicado en la Declaración de Doha con 
respecto al predominio de la dimensión de desarrollo .  La fase siguiente del trabajo debe emprenderse 
con la urgencia necesaria para resolver los pr oblemas estructurales que están afectando a las normas 
comerciales internacionales y, por consiguiente, pa ra reforzar tanto esta institución como el propio 
multilateralismo. 
36. El representante de Colombia
 elogia los esfuerzos del Presid ente para conseguir que los 
Miembros vuelvan a ponerse en marcha después de la  Conferencia Ministerial de Cancún, lo que ha 
posibilitado la participación de todas las delegaci ones.  Su delegación apoya también el enfoque 
propuesto por el Presidente para el futuro trabaj o, basado en la reactivación de los grupos de 
negociación y del CNC.  Colombia considera que, en lo que respecta a la mayoría de las cuestiones, el 
texto Derbez sigue constituyendo  una buena base para continuar las negociaciones, aunque por 
supuesto se utilice como principal fuente de inspir ación el mandato impartido por los Ministros en 
Doha.  La tarea no ha sido en absoluto fácil.  Está  muy claro que en los últimos años el péndulo de la 
opinión pública ha oscilado en dirección contrari a a la globalización.  Esto ha tenido un efecto 
desfavorable en la atmósfera general en que lo s Miembros han realizado sus negociaciones.  Sin 
embargo, hay dos razones por las que estas negoc iaciones siguen siendo de la máxima importancia 
para todos los Miembros.  En primer lugar, en lo s últimos años ha habido un desequilibrio claramente 
creciente entre los procesos regionales de negoci ación y los de carácter multilateral.  Esto puede 
conducir a la creación de bloques comerciales que hagan más difícil en el futuro conseguir una 
liberalización del comercio en el proceso mu ltilateral.  En segundo lugar, las cuestiones 
fundamentales -que son las más retrasadas en lo que  concierne al proceso de liberalización, como la 
agricultura- sólo pueden tratarse en un marco multilat eral.  La única forma de asegurar que a la larga 
los mercados internacionales sigan abiertos y que aumente la liberalización es a través de negociaciones multilaterales.  Por lo tanto, los Miem bros han de considerar lo que puede hacerse para 
lograr con seguridad que las negociaciones vuelvan  a ponerse en marcha en un futuro inmediato. 
37. Es fundamental definir el alcance y el ámbito de aplicación de las negociaciones, de manera 
que los Miembros puedan organizar su trabajo de ma nera productiva para el futuro.  La falta de tal 
definición es lo que ha vuelto las condiciones muy difíciles para los Miembros, y podría también 
causar sorpresas en el futuro.  Co lombia considera por lo tanto imprescindible que los Miembros 
tengan muy claro lo que está comprendido en el ámbito  de las negociaciones y lo que no lo está.  En 
lo que respecta a esto último, su delegación tiene pre sentes los temas de Singapur y la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas.  Lo es encial para Colombia es saber si estas últimas 
cuestiones están o no incluidas en las negociaciones y si las cuestiones que están fuera del ámbito de 
las negociaciones son o no parte del todo único en el  programa de trabajo de Doha.  Cabe imaginar 
todo tipo de hipótesis diferentes y de posibles resulta dos e interrelaciones.  Sin embargo, una vez que 
los Miembros hayan determinado y definido el alcance  y el ámbito de aplicación de las negociaciones, 
será mucho más fácil determinar qué harán los Mi embros con las cuestione s que quedan fuera del 
marco, es decir si seguirán tratándolas dentro de la OMC o si las eliminarán de su programa de 
trabajo.  Sin embargo, tratar de decidir ahora qué cuestiones deben incluirse o excluirse dificulta 
enormemente los debates.  Su delegación está dispuesta a negociar las modalidades relativas a la facilitación del comercio y la transparencia de la contratación pública.  Colombia ha dejado siempre 
muy claro que es partidaria de la facilitación del co mercio, y su delegación está dispuesta a trabajar 
también en la cuestión de la contratación pública, respecto de la cual considera que hay todavía alguna 
posibilidad de negociación.   WT/GC/M/84 
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38. Una vez que se hayan definido el alcance y el ám bito de aplicación de las negociaciones, los 
Miembros tendrán que examinar los resultados que esp eran conseguir.  Es evidente que, a menos que 
los Miembros consigan un resultado ambicioso en materia de agricultura, a muchas delegaciones -en 
particular, las de países en desarrollo, como Co lombia- les resultará difícil adoptar un enfoque 
ambicioso en otras esferas, como los productos industriales o los servicios.  Este es el motivo por el 
que el equilibrio que han tratado de establece r los Miembros entre las diferentes cuestiones 
relacionadas con el acceso a los mercados determinar á en última instancia lo ambiciosos que puedan 
ser en términos generales con respecto a los resulta dos globales de la Ronda.  Por ello, será importante 
elaborar un conjunto ambicioso que incluya todas las cuestiones fundamentales de estas negociaciones.  Por razones bien sabidas, 2004 no  será un año fácil para sacar adelante estas 
negociaciones.  Sin embargo, Colombia considera que los Miembros no deben apresurarse a cumplir 
el plazo fijado inicialmente para la conclusión de las negociaciones.  Más bien, el trabajo que se realice en 2004 debe servir para ayudar a los Miembros a avanzar en ellas.  El plazo inicial del 1º de 
enero de 2005 no debe en modo alguno convertirse en una camisa de fuerza que provoque unos 
resultados menos ambiciosos que los que habrían podido obtener los Miembros si hubieran dedicado 
el tiempo necesario a crear unas condiciones propicias para un conjunto más ambicioso. 
39. En cuanto al trato especial y diferenciado y a si esta Organización podría o no considerar 
nuevos acuerdos plurilaterales, por una parte los pa íses en desarrollo -en particular los más pobres- 
han dejado muy claro que necesitan resultados tangibles del sistema multilateral de comercio, y por 
esta razón han planteado algunas cuestiones específicas como el algodón.  Una organización con acuerdos cada vez más complejos y numerosos ha de tener en cuenta las diferencias en el nivel de 
desarrollo de sus Miembros, entre los cuales unos tienen unos ingresos per cápita de 200 dólares y 
otros de 37.000.  Por lo tanto, es indudable que lo s Miembros han de replant earse constantemente toda 
la cuestión del trato especial y diferenciado para ve r cómo pueden tal vez mejorarse ciertos acuerdos, 
con el fin de ayudar a los Miembros a aplicarlos, puesto que unos pueden hacerlo fácilmente mientras 
que otros carecen del grado mínimo de desarrollo necesario para asumir determinadas obligaciones.  
Esta cuestión requerirá inevitablemente amplios debates en el contexto del futuro de esta 
Organización. 
40. Sin embargo, es evidente que no beneficia a nadie que los países en desarrollo adopten la 
posición extrema de que no se pueda debatir en la OMC ninguna obligación potencial que ellos no 
estén en condiciones de asumir, porque significa que esos debates se trasladarán a otros foros fuera de 
la OMC.  Esta es la peor situación que podría producirse para los países en desarrollo.  Si los 
Miembros desean avanzar en estas negociaciones, só lo podrán tener éxito en 2004 si adoptan un 
enfoque pragmático.  Por ello su delegación su ma su voz a la de quienes han afirmado que los 
Miembros no deben explayarse sobr e si conseguirán o no un marco o unas modalidades.  Ésta es una 
terminología que tiende a confundir a los Miembros.  Lo único que tienen que hacer los Miembros es 
seguir adelante paso a paso con la voluntad pol ítica necesaria.  Sólo de esa forma podrán los 
Miembros, en el complicado entorno político de 2004, mantener cierta vitalidad y dinamismo en estas 
negociaciones.  El enfoque del Presidente es plenam ente aceptable para su delegación, que agradece 
de nuevo al Presidente sus considerables esfuerzos y los resultados conseguidos. 
41. El representante del Canadá
 dice que, si bien las negociaciones no han conducido al tipo de 
convergencia que esperaban los Miembros, el Canadá comparte la opinión de que este proceso ha sido 
útil, como ha dicho el Presidente.  Esto ha re querido mucho tiempo y atención por parte del Presidente 
y del Director General.  Además, las consultas han servido para reconfirmar el apoyo colectivo de los 
Miembros a las negociaciones iniciadas en Doha dos años antes, así como su interés colectivo en 
obtener los beneficios que pueden reportar a todos est as negociaciones.  Por otra parte, estas consultas 
han aclarado también dónde hay opiniones similares y dónde hay opiniones divergentes y diferencias, 
así como algunas opciones para salvar algunas de  las discrepancias que han surgido.  Las 
delegaciones en Ginebra no han conseguido para el 15 de diciembre todo lo que los Ministros no 
habían podido lograr en Cancún, pero eso no r esulta del todo sorprendente, y los Miembros han 
afirmado en la presente reunión que lo están intent ado de nuevo.  Esta reconfirmación es importante  WT/GC/M/84 
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no sólo para ellos sino también para la comunidad ex terior.  La reunión de Cancún no ha sido fácil y, 
como han dicho la mayoría de los oradores, ha  resultado muy decepcionante.  Cancún ha sido la 
fuente de muchas divisiones.  No es fácil recompone r la situación tras la reunión y el fracaso de los 
Ministros, y sin embargo no ha habido recriminaci ones ni ánimos de venganza.  Por eso los Miembros 
no deben subestimarse.  La realid ad es que Cancún ha fracasado y los Miembros están tratando de 
recomponer la situación, y el mensaje de que los Miembros se han puesto a trabajar de nuevo y se han 
vuelto a comprometer de manera constructiva será r ecibido con esperanza por la comunidad exterior.  
Es necesaria una reafirmación positiva de la creencia en el programa de Doha, pero no para reiniciar 
las negociaciones, ya que las negociaciones sólo se pueden iniciar una vez.  Chile ha hecho una 
observación acertada al señalar que los Miembros ha n perdido el sentido de urgencia.  Es necesario 
que los Miembros recobren el sentido de urgencia  y restablezcan el impulso perdido en Cancún. 
42. Todos saben que en los últimos 50 años y las ocho rondas de negociaciones, los Miembros 
han tenido reuniones muy positivas y otras muy negativas.   Tienen razón las delegaciones que afirman 
que los Miembros deben encontrar la urgencia y el  impulso necesarios para acercarse a la conclusión 
del PDD.  Como ha dicho el Presidente,  el desaf ío es triple.  En primer lugar, aprovechar los 
progresos realizados antes de Ca ncún y en Cancún y los progresos realizados durante los últimos 
meses de consultas.  El liderazgo tiene que venir de la base.  Algunos Miembros han dicho que las 
mayores delegaciones han de ser las que más avancen, y aunque eso es válido, no significa que todos los demás deben sentarse a esperar.  El avance ha de  venir de las delegaciones grandes y pequeñas -de 
los países tanto desarrollados como en desarrollo- y esto no sucederá si los Miembros adoptan una 
actitud de "tú primero".  Esta actitud no entrañaría el toma y daca de una negociación justificable.  
Como ha señalado Australia, varios países han indi cado en los últimos meses que los Miembros deben 
continuar con la tarea, pero esto significa entrar en  detalles, y ahí es sin duda donde reside el peligro. 
43. En cuanto a la agricultura, que ocupa el primer  lugar entre las cuestiones de igual categoría, 
se espera que, si bien las dos grandes delegaciones deben ser, y han sido, elogiadas por su documento conjunto y por este primer paso importante sin el que los Miembros no habrían tenido nada parecido a 
unas negociaciones, tendrán que ir más allá de ese primer documento para tratar de acercar sus 
posiciones respectivas a las del resto de los Miembros , si es que se quiere avanzar.  Sólo cuando estas 
dos delegaciones han puesto su documento sobre la  mesa han visto realmente los Miembros las 
concesiones mutuas de lo que pudiera llamarse una negociación, y esa es la razón de que el Canadá y 
muchos otros países hayan elogiado a los Estados Unidos y las Comunidades por su documento.  Al 
mismo tiempo, es necesario que esas dos delegacion es vean algún movimiento por parte de otros 
países y grupos de países.  Según  ha dicho el Brasil, el G-20 ha celebrado en Brasilia una reunión 
bastante fructífera, en la que han participado también el Director General y el Comisario de Comercio europeo.  El G-20 ha sido una fuerza muy eficaz para impulsar una reforma agrícola seria, que el Canadá apoya plenamente.  Al mismo tiempo, tie ne que haber también un saludable toma y daca por 
parte del G-20, ya sea en el terreno de la agricultura o fuera de él.  Será necesario que todos los 
Miembros avancen juntos en algún momento.  No está claro cuándo llegará ese momento y cómo se 
hará eso, pero existe la impresión de que todos lo s Miembros deben avanzar juntos y quizá hacia el 
centro, no sólo en la agricultura, sino también en otras cuestiones.   WT/GC/M/84 
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44. El segundo desafío consiste en establecer un pro ceso que permita a los Miembros abordar el 
mayor número posible de cuestiones y aspectos pendien tes, de manera que se salven las diferencias y 
se cree un consenso.  Colombia ha sido muy franca al decir que puede que 2004 no sea un año fácil, y 
los Miembros deben ser realistas a ese respecto.  El Canadá no está de acuerdo con quienes afirman 
que no importa que haya unas elecciones en los Estados  Unidos o una ampliación histórica en Europa.  
Es necesario que los Miembros encuentren un medio para que algunas delegaciones importantes 
puedan ocuparse de sus circunsta ncias políticas nacionales tratando al mismo tiempo de mantener 
cierta sensibilidad con respecto a muchas cuestiones importantes para muchos de sus interlocutores 
internacionales, en un intento de aplicar la políti ca internacional correcta.  Así pues, 2004 será un año 
difícil, pero también puede ser provechoso si los Mi embros definen sus objetivos y su plan de trabajo 
de manera realista.  Si se enfoca de forma pragmá tica, 2004 puede ser un año útil y valioso, a pesar de 
determinados hechos innegables en varios países. 
45. El tercer desafío consiste en mantener el nivel de ambición que los Miembros establecieron 
en Doha, de manera que todos pue dan beneficiarse de la conclusión de su ambicioso programa.  En 
este contexto, está de acuerdo con la declaración del Brasil de que los Miembros no deben diluir el 
programa ni los compromisos históricos de Doha.  Los Miembros deben tratar de seguir buscando el 
acuerdo justo, y no el proverbial acuerdo rápido, y espera que los Miembros no caigan en la tentación -porque se acaba el tiempo o por cualquier otra raz ón- de renunciar a los compromisos históricos 
asumidos por los Ministros en Doha.  Teniendo en  cuenta estos tres desafíos, el Canadá apoya 
firmemente el programa establecido por el President e, y exhorta a otras delegaciones a adoptar ese 
enfoque en la presente reunión.  En cuanto a la selección de los presidentes para 2004, el Canadá 
considera que también esta cuestión debe ser abor dada con pragmatismo, y que no se debe cambiar 
por cambiar.  Cuando un presidente está hacie ndo un buen trabajo y desea seguir desempeñando ese 
cargo, los Miembros no deben tratar de sustituirlo.  En cuanto a la reanudación del trabajo de los 
órganos de negociación al comienzo de 2004, el Ca nadá es partidario de una reanudación temprana, 
aunque tal vez no sea fácil establecer de inmediato sobre qué bases se reanudará el trabajo de cada 
grupo de negociación y cuál será el plan de trab ajo para 2004.  En algún momento de 2004, los 
Miembros -así como los Ministros- tendrán que prestar algo de atención al programa global, pero hasta nuevo aviso seguirá siendo válida la fecha lí mite de enero de 2005.  Sin embargo, no cree 
francamente que a los Miembros les cueste mucho cumplir ese plazo, y ya ha escuchado opiniones similares.  Esto no significa que los Miembros pue dan permitirse hacer caso omiso de ese plazo.  Sin 
embargo, en algún momento los Miembros tendrán qu e ocuparse de él de manera pragmática, aunque 
únicamente sea para mantener la credibilidad no sólo del PDD sino también de la propia 
Organización.  Los Miembros han acordado también que los planes de trabajo deben centrarse en las cuestiones y diferencias señaladas en el curso de la labor realizada hasta ahora, incluidos los 
conceptos y elementos contenidos en el texto Derbez y el trabajo relativo a los dos marcos.  El orador 
alienta a todos los Miembros a mirar hacia las oport unidades del futuro, y no hacia las deficiencias del 
pasado. 
46. La representante de Bolivia
 recuerda que en la Conferencia Ministerial de Cancún, los 
Ministros encomendaron al Presidente y al Director  General coordinar el trabajo venidero, que ha 
consistido en un proceso de intensas consultas.  La ardua labor del Presidente ha permitido a los 
Miembros, a través de la identificación de cuestiones clave, tener una lectura más clara de las diferencias, brechas y sensibilidades de los dife rentes Miembros.  Una parte del informe del 
Presidente hace alusión a los progresos detectados en las indicadas consultas.  Su delegación rescata 
sobre todo la disposición manifestad a por muchos Miembros para prof undizar el análisis de temas que 
son de interés para los países en desarrollo y me nos avanzados, aspecto que Bolivia valora y tendrá 
presente desde el momento en que se reinicien las negociaciones.  Bolivia valora también el que se hayan podido realizar dos rondas de consultas en  un tiempo breve, lo que demuestra el espíritu 
constructivo de las delegaciones, el que su deleg ación espera prevalezca en 2004.  Asimismo, Bolivia 
considera que la integralidad de los mandatos mi nisteriales de Doha, que  no deben ser objeto de 
nuevas interpretaciones, constituyen la base para el trabajo hacia delante y, en esa línea, los Miembros 
velarán por el avance equilibrado de los temas que conforman el "todo único" en las negociaciones.  WT/GC/M/84 
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47. Bolivia ha conservado la fe en la liberaliz ación multilateral del comercio y ha aplicado 
cabalmente los compromisos asumidos.  Siendo un país  en desarrollo, Bolivia cree que puede exigir 
que en esta "ronda para el desarrollo" se den r espuestas a las necesidades y se atiendan las 
sensibilidades de economías como la suya.  En ese contexto, Bolivia cree que la única vía para 
reforzar el multilateralismo es desenvolverse en el ma rco de una sana competencia, con la eliminación 
de obstáculos y distorsiones al comercio.  El proceso de liberalización comercial, y las negociaciones 
en concreto, deberían partir con un tratamiento equitativo en materia agrícola, área sobre la cual se 
emitieron propuestas generadas por diferentes grupos de  países, en cuya discusión deberá trabajarse 
con espíritu de cooperación y flexibilidad.  Su de legación apoya la propuesta de procedimiento del 
Presidente para el futuro inmediato y transmite su disposición para fijar el reinicio formal de las 
negociaciones. 
48. El representante de China  dice que, aunque no se ha alcanzado el objetivo básico de las 
consultas celebradas por el Presidente y las negoc iaciones deben todavía volver a ponerse en marcha 
-debido a las divergencias entre las posiciones de los Miembros- el informe del Presidente y la enorme cantidad de tiempo y energí a que ha dedicado son muy estimabl es.  Su delegación comparte la 
evaluación del estado de los trabajos realizada por el Presidente y está totalm ente de acuerdo con su 
propuesta de que, a partir de 2004, los Miembros re activen los órganos de negociación para aumentar 
la transparencia y la no exclusión, así como la pa rticipación de funcionarios de las capitales.  Sin 
embargo ese mero hecho no significa que las negociaciones vuelvan a estar bien encarriladas.  Para recuperar el impulso de las negociaciones, los Miem bros han de realizar progresos en cuanto al fondo 
de cuestiones importantes como la agricultura, el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, los servicios y las cuestiones relativas al desarrollo.  El Presidente ha indicado en su 
informe las principales cuestiones que han surgido en  las consultas y que habr ían de ser abordadas en 
el futuro.  Desea referirse brevemente a algunas cu estiones que revisten gran interés para China. 
49. Por lo que respecta al punto de partida de los nuevos trabajos, su delegación está dispuesta a 
seguir basándose en el texto Derbez.  Al mismo tiempo, los Miembros deben mostrar suficiente 
flexibilidad y estar abiertos a nuevas propuestas.  En ese sentido, los Miembros deben reanudar su 
trabajo en el punto en que lo dejaron en Cancún,  tomando en consideración las consultas celebradas 
desde entonces y teniendo presente el nivel de ambi ción establecido en la Declaración de Doha.  En 
cuanto a la agricultura, China ap oya plenamente la declaración hecha por el Brasil en nombre de los 
países del G-20.  China se congratula del diálogo en tre el Comisario Lamy y los Ministros del G-20.  
Es una señal muy positiva para reanudar las negoci aciones en materia de agricultura.  Como han 
manifestado su delegación y las de muchos otros países en numerosas ocasiones, la agricultura es una 
cuestión fundamental de gran interés para ellos.  Poner fin a la grave distorsión actual del comercio 
agrícola y a sus causas -incluida la distorsión de la producción- sigue siendo una cuestión fundamental 
en esta Ronda.  Por lo tanto, se debe negociar una fecha específica para la eliminación de todas las 
subvenciones a la exportación y para una reducción su stancial de las medidas de los compartimentos 
ámbar y azul.  En cuanto al acceso a los mercados, los Miembros han dedicado grandes esfuerzos, 
desde antes de Cancún, a la elaboración de un en foque basado en un marco.  Sin embargo, no se han 
realizado ni son previsibles progresos sustantivos en  un futuro próximo.  La falta de transparencia 
resultante de esta situación ha generado incertidumbre entre los Miembros.  China apoya la propuesta de que los Miembros incluyan algunas cifras específicas o centren directamente su trabajo en las modalidades en lugar de centrarlo en el marco, lo que deberán hacer antes o después, con o sin marco.  
Además, se han de abordar de manera efectiva el trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo y las preocupaciones particulares de los Miembros de reciente adhesión. WT/GC/M/84 
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50. La cuestión del algodón debe tratarse con urgencia.  China tiene una población rural 
de 900 millones de personas.  Muchos agricultores pobres de zonas remotas, que se dedican al cultivo 
del algodón, viven con menos de un dólar al dí a.  Por ese motivo China comprende muy bien las 
legítimas preocupaciones de los países africanos en lo  que concierne al algodón, y siente por ellas una 
gran simpatía.  La OMC debe hacer todo lo posible  para abordar de manera  efectiva y urgente las 
preocupaciones suscitadas por esta cuestión, con arregl o a su mandato, desde la perspectiva tanto del 
comercio como del desarrollo.  Hay que dar priorida d al tratamiento de esta cuestión en el marco de 
las negociaciones sobre la agricultura.  A juicio de China, la solución debe centrarse en la asistencia 
financiera y técnica.  Además, se debe conceder un trato especial y diferenciado a ese respecto a los 
países en desarrollo Miembros.  En cuanto al acceso  a los mercados para los productos no agrícolas, 
su delegación desea poner de relieve el principio de  la no reciprocidad plena para los países en 
desarrollo, que podría aplicarse mediante coeficient es diferentes y períodos de aplicación más largos 
para esos Miembros.  También se debería dar cabida  a la aplicación de sus políticas industriales y a 
sus esfuerzos para realizar progresos industriales y tecnológicos.  China considera también que se debe adoptar, con carácter voluntario, un enfoqu e basado en la liberalización del comercio 
sectorial. 
51. En cuanto a los temas de Singapur, China apoy a la propuesta del Presidente de separar los 
cuatro temas.  Dado que el programa para la R onda está ya sobrecargado y que los Miembros están 
muy atrasados en el calendario de las negociaciones, la incorporación de más trabajo -incluido el inicio de negociaciones sobre esos temas- colocaría a la mayoría de los países en desarrollo Miembros 
en una posición más difícil para participar en  las actividades de la OMC y cumplir sus nuevos 
compromisos.  China comparte por lo tanto la opini ón de muchos otros países en desarrollo Miembros 
de que tres de los cuatro temas deben ser aba ndonados, y que los Miembros deben proseguir su 
trabajo de aclaración únicamente en lo que respec ta a la facilitación del comercio.  Una vez que se 
haya llegado a un consenso acerca de las modalid ades, los Miembros podrían dar comienzo a las 
negociaciones.  En cuanto a las cuestiones relativas al desarrollo, el  propio título de "Programa de 
Doha para el Desarrollo" indica que la actual ronda de negociaciones es una ronda para el desarrollo.  
China está de acuerdo con la iniciativa de reactivar  las negociaciones pertinentes sobre las cuestiones 
relativas al desarrollo a comienzos de 2004.  Es tas cuestiones incluyen no sólo los elementos 
relacionados con el desarrollo comprendidos en cada una de las negociaciones sectoriales, sino 
también las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y a la aplicación que quedaron pendientes antes de Cancún y en Cancún.  China espera que todos los Miembros asuman en 2004 un 
compromiso más positivo en los órganos de negoci ación, con miras a una pronta y exitosa conclusión 
de la Ronda. 
52. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que, aunque el Presidente y el Director 
General han trabajado con ahínco desde Cancún pa ra sacar adelante los diversos asuntos, la 
Comunidad ha reconsiderado su propia estrategia a la luz del fracaso de Cancún.  Recuerda que la 
Comunidad representa a 26 Miembros de la OMC:  las Comunidades Europeas y sus 25 Estados 
miembros.  La Comunidad ha reconsiderado su estra tegia de manera transparente, y el Consejo de 
Ministros de la UE ha ratificado la reevaluación realizada por la Comisión.  Todos los componentes 
del "entorno propicio" de la Unión Europea -el Co nsejo, el Parlamento, las empresas, la sociedad 
civil, etc.- han reiterado su apoyo al sistema multi lateral de comercio como piedra angular de la 
política comercial de la UE, y en concreto a un resultado satisfactorio del PDD que responda 
efectivamente a las auténticas necesidades de desarro llo de los Miembros.  Todo ello confiere a la 
Comisión, en su calidad de negociador de la UE, una base sólida para desempeñar un papel amplio y 
constructivo en cualquier reactivación de las nego ciaciones.  La Comunidad ha dado prueba de 
flexibilidad antes, durante y después de la Confer encia de Cancún, y espera que los demás Miembros 
hagan otro tanto en los próximos meses.  WT/GC/M/84 
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53. Su delegación considera alentador el inform e del Director General sobre sus diversos 
contactos a nivel ministerial, que muestran un compromiso generalizado entre los Ministros con respecto a la reactivación del PDD.  La Comunida d comparte también la valoración positiva que hace 
el Director General de la reciente reunión de Brasilia , en la que tanto él como el Comisario Lamy han 
sido invitados especiales, y agradece al Brasil su in forme detallado sobre esta reunión.  Su delegación 
espera que los Miembros puedan basar su trabajo en Ginebra en la reunión de Brasilia.  En Brasilia ha 
habido un auténtico compromiso y un intercambio de opiniones franco y constructivo.  Esa misma 
actitud abierta y constructiva debe guiar el trabajo de los Miembros en los próximos meses.  Hay una 
necesidad urgente de entablar negociaciones sust antivas, dejando de lado las habituales maniobras 
tácticas que han caracterizado hasta ahora a las relaciones entre los Miembros.  La Comunidad ha 
apoyado constantemente el objetivo de las consultas del Presidente, así como la forma en que éste las 
ha dirigido.  Al igual que el Presidente, la Co munidad considera que el objetivo principal de la 
reiniciación de las negociaciones -y, en realidad, la  única forma de reiniciarlas- es conseguir lo que 
los Miembros deberían haber conseguido en Canc ún, es decir, llegar a un acuerdo sobre un marco 
para las modalidades aplicables a la agricultura  y el acceso a los mercados para los productos 
agrícolas y no agrícolas, una decisión sobre el modo de tratar los temas de Singapur y una clara 
orientación con respecto al algodón.  La Comunidad ha apoyado también el proceso centrado hasta 
ahora en estas cuatro cuestiones principales.  A unque estas cuatro cuestiones contienen una clara 
dimensión de desarrollo, los Miembr os no deben perder de vista otr as cuestiones específicas del PDD 
relacionadas con el desarrollo, como ha dicho el Presidente. 
54. La Comunidad comparte la lúcida evaluaci ón global del Presidente acerca del trabajo 
realizado desde Cancún.  Aunque parece haber un  compromiso generalizado con respecto a la 
reactivación del PDD, las actuales consultas apenas han revelado movimientos reales o una flexibilidad adicional significativa, salvo por parte de la Comunidad.  Aunque su delegación está de 
acuerdo con las señales positivas que se han emitido en la presente re unión, debe quedar claro que los 
Miembros no se han puesto aún de nuevo en marcha .  Será necesario trabajar más.  También es 
necesario que los Miembros tengan más sentido de ur gencia.  Existe el grave riesgo de que 2004 
resulte ser un año desperdiciado.  Es preocupant e que algunos Miembros no parezcan percatarse de 
ello, y su delegación coincide con el Director Ge neral en que hay una falta de conexión entre las 
declaraciones ministeriales y los progresos realizados sobre el terreno.  Para evitar el riesgo de que se 
desperdicie un año, es necesario que los Miembros se comprometan colectivamente a reanudar unas 
negociaciones serias y sustantivas, con el claro objeti vo de preparar los marcos para las modalidades 
aplicables a la agricultura y el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas y de llegar a las 
decisiones que habrían debido tomar en Cancún.  La Comunidad está de acuerdo con la declaración 
del Presidente a este respecto.  Los Miembros deben conseguir este objetivo en el primer trimestre 
de 2004.  Aunque para algunos esto pueda parecer ambicioso, el ma rgen de tiempo disponible no es 
amplio.  Sólo cuando los Miembros hayan llegado  a un acuerdo sobre un "conjunto de medidas del 
tipo de Cancún" podrán decir sin temor a equi vocarse que las negociaciones están de nuevo en 
marcha. 
55. Su delegación ha tomado nota del informe del Pr esidente sobre los progresos realizados y de 
las principales cuestiones indicad as en su declaración.  Aunque la Comunidad pueda no coincidir 
plenamente con la forma en que el Presidente descr ibe algunas de las cuestiones principales, reconoce 
que ha dado un impulso considerable al trabajo futu ro en los diversos sectores.  Su delegación no 
detallará en la presente reunión la posición de la Co munidad con respecto a la agricultura o al acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas, salvo para reafirmar su voluntad de entablar unas 
negociaciones reales.  En cuanto al proceso futu ro, la Comunidad tiene algunas dudas con respecto a 
la reactivación de los grupos de negociación antes de que los Miembros haya n llegado a la fase del 
conjunto de medidas del tipo de Cancún.  Sin embargo, está dispuesta a apoyar esa reactivación, 
siempre que los grupos de negociación complementen  el enfoque de lo pa rticular a lo general 
adoptado a nivel horizontal -es decir, el proceso a nivel de Jefes de Dele gación del Presidente del 
Consejo General- y que el objetivo del trabajo si ga siendo preparar el marco para las modalidades 
aplicables a la agricultura y el acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas y adoptar las WT/GC/M/84 
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demás decisiones como parte del mismo conjunto.  Sigue siendo fundamental que el Presidente y el 
Director General continúen trabajando en estrecha colaboración.  Su delegación acepta también que el 
trabajo se base en el texto Derbez y en los debates mantenidos después de Cancún.  Huelga decir que 
para la Comunidad - como para otras delegaciones-  hay partes del texto Derbez que son inaceptables.  
Es igualmente obvio que otros textos  podrían ser puntos de referencia pertinentes a este efecto.  Su 
delegación está de acuerdo con el Brasil en que, en el marco del proceso futuro, es necesaria una 
auténtica interacción entre los diversos sectores. 
56. Una parte de este conjunto debe consistir en una clara decisión sobre cómo tratar los temas de 
Singapur en el contexto de la OMC.  La Comunida d ha mostrado una gran flexibilidad y apertura a 
este respecto.  De hecho, ha dado un giro importante a su posición.  Está de acuerdo en la separación, 
es decir en que cada tema se debe tratar con arregl o a sus propias características, y en que uno o varios 
de esos temas podrían quedar fuera del todo único de l PDD.  La Comunidad ha formulado propuestas 
concretas sobre la forma en que los Miembros podría n tratar cualquiera de los temas de Singapur que 
tal vez queden fuera del todo único;  como parte del conjunto, los Miembros necesitarán aclaraciones 
sobre ambas categorías.  En la etapa actual, no ha y consenso entre los Miembros sobre cómo tratar 
cualquiera de los temas de Singapur de un modo que no sea según el texto convenido por los 
Ministros en Doha, y para la Comunidad el mandato  de Doha sigue en pie en su totalidad.  La 
Comunidad está de acuerdo en que el Director Gene ral Adjunto Sr. Yerxa prosiga sus consultas sobre 
las modalidades para la facilitación del comercio y la  transparencia de la contratación pública, sin 
perjuicio del resultado global en lo que conciern e a los temas de Singapur.  Sin embargo, la 
Comunidad desea recibir indicaciones más claras sobre el proceso que tendrá lugar en los próximos 
meses, para poder determinar una forma satisfactoria  de avanzar en todos los temas de Singapur.  En 
cualquier caso, esto forma parte del programa de tr abajo.  Su delegación supone que el Presidente 
dirigirá oportunamente este proceso, y la Comunida d agradecerá una confirmación a este respecto.  
En cuanto al algodón, se puede contar con una ac titud abierta y constructiva de la Comunidad que 
permita abordar a su debido tiempo, de manera efectiva y específica, las preocupaciones de los 
proponentes como parte de las negociaciones sobre la  agricultura.  Su delegación desea dar de nuevo 
las gracias al Presidente y al Director General por sus esfuerzos.  Sabe que puede contar con que el 
Presidente no empleará todo su tiempo, desde ahora hasta la próxima reunión del Consejo General, en elaborar una nueva lista de candidatos a president es, sino en seguir trabajando sobre el fondo de la 
cuestión.  Su delegación confía sinceramente en  que esos esfuerzos se verán recompensados en un 
futuro muy próximo.   
57. El representante de Bangladesh
, hablando en nombre de los países menos adelantados (PMA) , 
dice que los PMA, en particular, desean expresar su agradecimiento por la forma en que el Presidente 
ha dirigido las consultas, tanto antes como después de Cancún.  Su enfoque ha sido justo y, en la 
medida de lo posible, transparente.  También desean felicitar al Director General por los esfuerzos que 
ha realizado, como Presidente del CNC y en la fa se posterior a Cancún, en  apoyo de la Ronda de 
Doha.  Los contactos del Director General en las capitales han tranquilizado a los PMA, que esperan 
que mantenga su orientación.  Los PMA están plen amente comprometidos con el sistema multilateral 
del comercio y consideran que un método basado en normas, como el que se aplica en la OMC, es lo 
mejor para ellos.  Al mismo tiempo los PMA ex igen, en el marco del sistema multilateral de 
comercio, un espacio suficiente para las políti cas destinadas a promover sus exportaciones y su 
desarrollo.  Precisamente por esto son tan fundamental es para ellos la dimensión de desarrollo y las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  Todos son conscientes de las dificultades especiales 
con que se enfrentan los PMA.  Estos países han si do marginados en el comercio mundial, e incluso 
su proceso de industrialización está en peligro. 
58. La Declaración de Doha, que dio comienzo  a la Ronda de Doha de negociaciones 
comerciales, suscitó en los Miembros grandes esperanzas.  Los PMA se sintieron tranquilizados 
cuando esta ronda pasó a llamarse "Ronda para el D esarrollo".  A pesar de sus limitaciones, los PMA 
han participado en las negociaciones en la medida en que han podido.  Siempre que los Miembros lo 
han considerado necesario, los PMA han presentado propuestas específicas.  Estas propuestas han  WT/GC/M/84 
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sido debatidas, y algunas de sus sugerencias se ha n incorporado a los textos examinados por los 
Ministros en Cancún.  En las consultas celebradas por el Presidente después de Cancún, los PMA han 
participado y han articulado sus posic iones, que no consideran oportuno repetir en la presente reunión.  
En el momento apropiado, los PMA volverán a e xponerlas.  Todos miran hacia el futuro y se 
preguntan qué podrían hacer los Miembros para enta blar unas verdaderas negociaciones.  La base de 
las negociaciones es fundamental.  El Presidente ha propuesto el texto Derbez como base para 
avanzar, introduciendo los cambios que puedan ser necesar ios.  A juicio de los PMA, este texto puede 
ser la base para avanzar en la mayoría de las es feras.  En las negociaciones que sigan, podrán 
recogerse debidamente muchos de sus intereses y preocupaciones, especialmente mediante pequeñas 
modificaciones en los textos sobre la agricultura  y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Ahora bien, serán necesarios cambios im portantes en el texto sobre el algodón.  En su 
declaración inicial, el Presidente ha indicado claramente que el algodón es una de las cuestiones 
importantes.  En muchos países del grupo de los PM A, el algodón es un medio de subsistencia para 
millones de agricultores.  Es necesario prestar  especial atención a esta cuestión y resolverla 
concediéndole la máxima prioridad. 
59. A los PMA les preocupa el excesivo hincapié que  se está haciendo en los temas de Singapur.  
Su posición con respecto a estos temas está muy clar a.  De conformidad con la Declaración de Doha, 
estos temas no forman parte del todo  único.  Salvo en el caso de la facilitación del comercio, los PMA 
no comprenden qué tienen que ver esos temas con las normas del comercio multilateral de que se 
ocupa la OMC.  En cualquier caso, la finalidad básica de la OMC es facilitar el comercio, y cada 
Miembro está tomando medidas en el plano nacional a tal efecto.  Los par tidarios de estos temas 
tienen que explicar a los Miembros qué desean de las negociaciones sobre esos asuntos.  Si se pide a 
los PMA que entablen negociaciones sobre uno siquiera de ellos, tendrán primero que ver el marco de 
los acuerdos que se establezcan al amparo de la Rond a de Doha para el Desarrollo en las esferas que 
les interesan.  Cualesquiera que sean  las decisiones de los Miembros con respecto a los asuntos que 
forman parte de la Ronda de D oha, es imprescindible que la dimens ión de desarrollo ocupe un lugar 
central en ellas.  Hay que dar a los PMA el margen de actuación y el grado de confianza necesarios 
para que puedan participar de mane ra efectiva en el sistema multilateral de comercio.  En cuanto al 
proceso que están contemplando los Miembros, los PMA apoyan plenamente la propuesta del Presidente de reactivar los grupos de negociaci ón.  A juicio de los PMA, estos grupos son 
mecanismos apropiados para entablar unas verd aderas negociaciones.  Desean subrayar que los 
principales participantes en el sistema multilateral de comercio tienen una responsabilidad importante 
con respecto al avance de las negociaciones.  Con independencia de lo que deseen hacer los PMA -y 
muchos otros países en desarrollo-, los Miembros no avanzarán mucho sin una participación activa de 
los principales interesados.  Los PMA esperan que la voluntad política que el Director General ha 
observado en las capitales se refleje en las negoc iaciones que tendrán lugar en Ginebra en los 
próximos meses. 
60. El representante de Corea
 dice que, aunque los Miembros no han sido capaces de lograr un 
progreso significativo, agradece al Presidente y al Director General sus esfuerzos, que al menos han permitido que se mantenga cierto impulso en las negociaciones.  Corea está de acuerdo con la 
evaluación del Presidente acerca del estado actual de las negociaciones, y también apoya el programa de trabajo que ha esbozado para el futuro.  Teniendo en cuenta la s ituación actual, es necesario que los 
Miembros adopten medidas prácticas para poder avan zar sin estancarse de nuevo en los puntos en que 
resulta difícil alcanzar un consenso en la presente coyuntura.  En este contexto, a su delegación le 
preocupa la impresión muy extendida de que los Miembros continuarán tr opezando con dificultades 
en 2004, debido al calendario político de algunos de lo s principales participantes.  Es necesario que 
los Miembros superen esta impresión negativa, pa ra que no se convierta en una profecía que se 
autocumple, y hagan en cambio todo lo posible para reactivar las negociaciones y avanzar donde sea 
posible hacerlo.  Desde este punto de vista, las propu estas del Presidente con respecto a la orientación 
del trabajo en cada una de las cuatro esferas principales son razonables y equilibradas. WT/GC/M/84 
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61. Corea se congratula de que el Presidente confirme el texto Derbez como punto efectivo de 
partida de las negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  De no haber habido esa base, las negociaci ones habrían corrido el peligro de retroceder a la 
casilla de salida.  Es indudable que, como han obser vado los Miembros durante las consultas, algunas 
partes de ese texto plantean diferentes dificultades para muchas delegaciones, entre ellas Corea.  El 
orador desea destacar algunas de las dificultades con que se enfrenta Corea en el ámbito de la 
agricultura y el acceso a los mercados para los producto s no agrícolas.  En el ámbito de la agricultura, 
Corea sigue teniendo serias dificultades con respec to a la fijación de niveles máximos para los 
aranceles y la ampliación de los contingentes arance larios.  En el ámbito del acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, el nivel de ambi ción no es lo suficientemente elevado para que los 
Miembros cumplan el mandato.  Sin embargo, a pesar de estas deficiencias, su delegación está 
dispuesta a colaborar con el Presidente y los demás Miembros partiendo de esta base común.  Por lo 
que respecta a los temas de Singapur, su delegación desea señalar que, una vez más, el texto Derbez no está a la altura del mandato de Doha.  Corea est á convencida de que los cuatro temas de Singapur 
son incumbencia de la OMC y que el establecimien to de normas multilaterales en esas esferas interesa 
a todos los Miembros, ya sean desarrollados o en desarrollo.  Sin embargo, para impulsar las 
negociaciones, su delegación está dispuesta a consider ar la propuesta del Presidente de separar estos 
temas y examinar cada uno de ellos con arreglo a sus propias características.  Sin embargo, por el 
momento los Miembros deben evitar todo concep to que prejuzgue el resultado final de las 
negociaciones sobre cualquiera de esos temas. 
62. En cuanto al camino que ha de seguirse, su delegación apoya la propuesta del Presidente de 
reanudar cuanto antes el trabajo de los grupos de negociación.  Sin embargo,  antes de reactivar los 
grupos de negociación, Corea espera que los Miem bros reflexionen suficientemente sobre los 
objetivos y puntos de referencia de su trabajo en el CNC y en el Consejo General.  Sin un 
entendimiento general acerca de los objetivos y punto s de referencia, será difícil que los órganos de 
negociación realicen avances rápidos y significativ os.  Corea comprende la inquietud de algunos 
Miembros ante la fijación de nuevos  calendarios, pero si se entablan  negociaciones de fondo sin haber 
establecido siquiera una fecha se corre el riesgo de que las negociaciones se desvíen de su rumbo.  Eso es especialmente aplicable a los órganos de ne gociación cuyos plazos han expirado.  Al establecer 
esos puntos de referencia, los Miembr os han de ser prácticos y realista s, ya que de lo contrario su 
credibilidad resultará perjudicada.  Corea considera que la agricult ura es también fundamental para 
esta Ronda, pero tiene en su programa muchas otras cuestiones importantes.  Sólo un conjunto 
amplio, que aborde todas estas cuestiones de manera equitativa, permitirá a esta Organización 
mantener su importancia en el entorno comercial actual en rápida evolución, al tiempo que asegurará 
el equilibrio entre los intereses de todos los Mi embros.  Además, sólo un enfoque equilibrado 
permitirá a los Miembros concluir con éxito y oportu namente las negociaciones de la Ronda de Doha.  
Desea confirmar una vez más el firme compromiso de Corea con una conclusi ón satisfactoria de las 
negociaciones de Doha.  Teniendo en cuenta los enor mes intereses colectivos que están en juego, los 
Miembros no pueden permitirse dejar que esta Ronda fra case.  Corea participará de manera activa y 
constructiva en los esfuerzos para  conseguir que las negociaciones se desarrollen rápidamente y con 
éxito. 
63. El representante de Mauricio, habl ando en nombre del Grupo Africano
, dice que los informes 
del Presidente y el Director General indican que  el proceso no se ha recuperado aún, que los 
Miembros deben recorrer un camino bastante largo an tes de llegar a su destino y que todavía tienen 
que superar varias dificultades.  Exactamente dos meses antes, en la reunión de Jefes de Delegación 
del 14 de octubre, reafirmó el profundo compromi so del Grupo Africano con el sistema multilateral 
de comercio y expresó el apoyo del Grupo a los esfuerzos del Presidente para poner nuevamente en 
marcha las negociaciones.  Este compromiso no ha  variado, y el Grupo Africano es, más que nunca, 
un firme partidario del sistema multilateral de come rcio.  Los países africanos están dispuestos a 
apoyar todas las iniciativas que refuercen el sist ema y permitan la participación plena y efectiva de 
todos los Miembros, de manera que  puedan alcanzarse los objetivos c onsagrados en la Declaración de 
Doha.  Tras los acontecimientos de Cancún, los países africanos no han escatimado esfuerzos para  WT/GC/M/84 
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participar en el proceso.  El Grupo Africano se ha  reunido regularmente en Ginebra y en diversos 
lugares de África para considerar las posibilidades de  verdaderamente sacar ad elante el trabajo, de 
manera que el resultado global sea satisfactorio y aceptable para todos los Miembros.  Los países 
africanos apoyarán los esfuerzos para lograr que el sistema multilateral de comercio sea más abierto, 
equitativo y transparente.  Las delegaciones y los Ministros africanos continúan trabajando 
incansablemente para que avancen las negociaciones,  al tiempo que salvaguardan los intereses del 
continente. 
64. África tiene una necesidad imperiosa de desarrollo  y expansión del comercio, debido al gran 
número de PMA que hay en ella y a su participación relativamente marginal en el comercio mundial.  
Esta es la razón por la que el Grupo de los PMA ha insistido en que las cuestiones relacionadas con el 
desarrollo sean parte integrante del sistema multilateral de comercio, con el fin de garantizar un 
resultado equilibrado y equitativo.  Los países africanos apoyarán los intentos de proporcionar el 
impulso necesario para tratar todos los temas de l as negociaciones.  Han tomado nota de la afirmación 
del Presidente y el Director General en el sentido de que, durante sus consultas con los Miembros en 
Ginebra y con los Ministros en diversos foros, han observado un profundo sentido de compromiso.  
Esta señal positiva resulta muy alentadora para se guir avanzando hacia la conclusión exitosa y rápida 
del programa de trabajo de Doha.  Sin embargo,  los Miembros tienen que reconocer que, en las 
circunstancias actuales, es difícil hacer frente a estos desafíos.  La mejor garantía para poder 
superarlos es que los Miembros se esfuercen y asu man un compromiso total, renovado y colectivo. 
65. En cuanto a la forma de avanzar que propone  el Presidente, el Grupo Africano considera 
alentador que el proceso previsto por el Presiden te sea transparente y no establezca exclusiones.  
Como todos saben, el Grupo Africano concede gran  importancia a este aspecto, porque es el único 
que puede asegurar la particip ación de todos los Miembros en los grupos de negociación.  Por 
consiguiente, está dispuesto a trabajar de manera c onstructiva en el CNC y en los diversos grupos de 
negociación, que deben reanudar su trabajo lo ant es posible en 2004.  Asimismo, y como ha afirmado 
a lo largo de las consultas, se debe dar prioridad a las cuestiones relacionadas con el desarrollo, y en 
particular las relativas al trato especial y diferenciado y a la aplicación.  Estas cuestiones han de ser 
abordadas urgentemente.  El Grupo Africano acepta que se mantengan en pie de igualdad con otras 
cuestiones siempre que exista la certeza de que se tr atarán con seriedad.  Espera una participación 
constructiva de todos los Miembros una vez que se  haya reanudado el trabajo en los respectivos 
órganos de negociación.  Sin embargo, el Grupo A fricano desea tener una visión más clara del método 
del Presidente para reactivar estos grupos de negoc iación.  Los Grupos de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología son igualmente importantes para 
los países africanos, por lo que desean saber cómo  se propone el Presidente ocuparse de ellos. 
66. En cuanto a las cuatro cues tiones sobre las que se han celebrado consultas, todos los 
Miembros han tenido la oportuni dad de escuchar los detalles de las preocupaciones de los países 
africanos, y por razones de tiempo el orador no se extenderá sobre estas cuestiones.  Sin embargo, 
desea subrayar que lo primero que ha de tratarse es la dimensión de desarrollo de todas las cuestiones 
objeto de negociación.  La agricultura es de crucial importancia para los paí ses africanos, por lo que 
lamentan que hasta la fecha no haya sido posible llegar a un acuerdo sobre el marco correspondiente.  
Esto hace que sea aún más imperioso que el trabajo que ha de emprenderse incorpore las preocupaciones e intereses de África, como han indicado los miembros del Grupo Africano.  En cuanto al acceso a los mercados para los produ ctos no agrícolas, los Miembros han de tener 
plenamente en cuenta la realidad de los países africanos:  dependencia de los ingresos arancelarios, 
preferencias y estructura industrial precaria.  El Grupo Africano pide que los aspectos relativos al 
trato especial y diferenciado y la no reciprocidad plena sigan siendo elementos fundamentales de las 
negociaciones.  En cuanto a la iniciativa del algod ón, el Grupo Africano apoya a los países que la han 
propuesto y solicita a todos los Miembros que encu entren una solución urgente en la OMC a los 
problemas con que se enfrentan.  Por lo que respect a a los temas de Singapur, los países africanos han 
dejado claro que no constituye n una prioridad para ellos, y están di spuestos a continuar el proceso de 
aclaración al respecto. WT/GC/M/84 
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67. Teniendo en cuenta la evoluci ón en Cancún de la situación rela tiva a los temas de Singapur, el 
Grupo Africano desea recordar que los Ministros d eclararon en Cancún que "llevamos con nosotros a 
esta nueva fase toda la valiosa labor realizada en esta Conferencia".  Además, los países africanos 
participarán de manera constructiva en la medi da en que se tenga en cuenta esa evolución y se 
aborden todas las preocupaciones relacionadas con el desarrollo de  África.  El Grupo Africano ha 
tomado también nota de que cualquier debate prev isto por el Presidente sobre la posibilidad de 
elaborar modalidades para dos de esos temas será sin perjuicio de las posiciones de las delegaciones.  
Tras haber hecho estas observaciones sobre la impor tancia de la dimensión de desarrollo como 
condición imprescindible para que África deje de est ar en una posición marginal en el sistema 
multilateral de comercio, el orador señala que el Grupo Africano está de acuerdo con el camino 
propuesto por el Presidente para avanzar.  Desea garantizar al Presidente y al Director General, así 
como a todos los Miembros, su plena colaboración pa ra contribuir al logro de los objetivos de la 
Ronda de Doha.  Los países africanos esperan que  todos los Miembros de la OMC trabajen con 
ahínco para hacer realidad las promesas de Doha.  El Grupo Africano apoya la declaración hecha por 
Bangladesh en nombre de los PMA. 
68. La representante de Egipto
 dice que su delegación suscrib e las declaraciones hechas por 
Mauricio en nombre del Grupo Africano y por el Brasil en nombre de los países del G-20.  Egipto ha 
sido una de las delegaciones consultadas y ha sacado sus propias conclusiones sobre la situación 
actual, que no difieren mucho de las del Presidente.  Lamentablemente, el logro de los objetivos de las 
negociaciones de Doha, además de  los esfuerzos realizados hasta ahora, exige también voluntad 
política, flexibilidad y un liderazgo por parte de lo s principales interlocutores comerciales que vaya 
más allá de los intereses limita dos de algunos de sus sectores.  Los que sacan más provecho del 
sistema en forma de valor económico han de se r los más dispuestos a tener en cuenta las 
preocupaciones de los demás, en particular los dé biles y vulnerables.  Un punto de partida importante 
será que todos los Miembros comprendan que las negociaciones celebradas con arreglo al programa 
de trabajo de Doha son un proceso evolutivo y que Cancún sólo pretendía ser una etapa o un examen a 
mitad de camino de un viaje difícil.  Aunque Egip to, como otros países, considera necesario seguir 
avanzando, los Miembros deben evitar cualquier movimiento que represente un paso atrás con 
respecto a lo convenido en Doha en cuanto a los ob jetivos y la dimensión de desarrollo de esta Ronda. 
69. Por lo que concierne a la propuesta del President e sobre el camino que ha de seguirse, Egipto 
ve con agrado la idea de continuar trabajando en lo s órganos competentes, ya se trate de los órganos 
de negociación o de los órganos or dinarios, según la naturaleza de la  cuestión en la Declaración de 
Doha.  En cuanto a las presidencias de esos órga nos, los Miembros disponen de directrices claras 
tanto del Consejo General como del CNC.  Por lo que respecta a la valiosa labor realizada hasta ahora 
en los órganos de negociación, es necesario que los Miembros se basen en ella.  Dicho esto, Egipto 
considera que la labor debe orientarse ahora a llegar a una decisión sobre la totalidad de las 
modalidades, y no sólo sobre un marco.  Sólo la falta de tiempo antes de Cancún justificó que la 
atención se centrara en éste.  Sin embargo, Egipto también está dispuesto a considerar la continuación 
del trabajo partiendo de un enfoque  basado en marcos, pero revisado para quede más claro hacia 
dónde se dirigen los Miembros.  En cuanto a los el ementos sustantivos relacionados con lo que se ha 
descrito como una reactivación de los grupos de negoc iación, el método de Egipto difiere ligeramente 
del que ha propuesto el Presidente para determinar las cuestiones principales sobre la base del texto 
Derbez.  Si se aplica el método de determinación pr opuesto en el informe oral del Presidente se podría 
correr el riesgo de pasar por alto algunas de las preocupaciones principales de un grupo de 
delegaciones en relación con una de las cuestiones.  Por ejemplo, los debates mantenidos hasta ahora 
por los Miembros sobre el acceso a los mercados para los productos no ag rícolas han revelado las 
numerosas dificultades reales que el marco propuesto para establecer las modalidades plantea a muchos países en desarrollo de África, Asia y el  Caribe.  Estas preocupaciones no son nuevas.  Han 
sido expresadas en repetidas ocasiones durante el proceso  preparatorio de Cancún y en el curso de la 
presentación de observaciones sobre el texto del doc umento JOB(03)/150/Rev.1.  Lamentablemente, 
el texto Derbez -que es una versión posterior y revisada de este documento- no constituye un paso 
adelante en ese sentido.  Por el contrario, incluye cuestiones más discutibles, como las siguientes:  la  WT/GC/M/84 
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constante ambigüedad del párrafo 3 con respecto al ti po de fórmula que ha de aplicarse, por no hablar 
de sus elementos, con la exclusión simultánea del método preferido por Egipto y solicitado por 
muchos países en desarrollo, especialmente de Áfri ca y de otras partes, a saber una reducción lineal;  
las instrucciones impartidas en el párrafo 6 al gr upo de negociación de examinar la cobertura de 
productos y la participación en cualquier posible in iciativa sectorial, que ha de interpretarse de 
conformidad con el párrafo 8, lo que no deja espac io para la interpretación de Egipto de que la 
participación en esas iniciativas debe ser voluntaria;  y la restricción en cuanto al examen de la 
erosión de las preferencias en el caso de los benefi ciarios de preferencias no recíprocas, que excluye a 
los países beneficiarios de acuerdos de reci procidad, como los acuerdos de asociación. 
70. En cuanto al algodón, su delegación considera digna de encomio la propuesta del Presidente 
de que al tratar esta cuestión los Miembros no se li miten al texto Derbez.  Tanto el punto de partida 
como el marco por el que han de regirse las negoc iaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, así como otras cuestiones, en tre ellas la agricultura, siguen siendo el mandato 
de Doha, que todos los Miembros  deben respetar y observar sin hacer referencia a conceptos 
abstractos.  Los Miembros deben examinar atenta mente si las modalidades propuestas en relación con 
el acceso a los mercados para los productos no agríco las se ajustan a los principios establecidos en el 
párrafo 16 de la Declaración de Doha, como la  no reciprocidad plena, o si las modalidades 
contradicen directamente esos principios.  En cu anto a los temas de Singapur, también en este caso 
entra en juego el mandato de Doha sea lo que fuere lo que traten de hacer los Miembros con respecto 
a los cuatro temas o a alguno de ellos.  Es ev idente que los Miembros  no han debatido todavía 
ninguna modalidad real para las negociaciones sobre los cuatro temas, y están por lo tanto muy lejos 
de haber alcanzado el consenso necesario para comenzar las negociaciones al respecto.  Además, 
Egipto acoge con agrado la iniciativa del principa l proponente de estos tema s en Cancún de abandonar 
algunos de ellos.  Esto permitirá probablemente cen trarse en la elaboración de modalidades aceptables 
para los temas, o más bien el tema, restantes.  Por consiguiente Egipto se suma a quienes han pedido 
que se interrumpan todos los nuevos trabajos relacionados con la i nversión, la competencia y la 
transparencia de la contratación pública y que se di suelvan los correspondientes grupos de trabajo.  
Mientras tanto, podría continuar el trabajo de  aclaración sobre la facilitación del comercio. 
71. También es importante reconocer que el párrafo  47 de la Declaración de Doha, relativo al 
concepto de todo único, se refiere a las esferas que serán objeto de negociación con arreglo al 
programa de trabajo de Doha.  Es evidente que la facilitación del comercio o cualquier otro tema de 
Singapur no entra en esa categoría.  En primer l ugar, son parte de un proceso de aclaración.  En 
segundo lugar, los informes de los grupos de trabaj o sobre estos temas van dirigidos al Consejo 
General, y no al CNC, como los informes de los otro s dos Grupos de Trabajo, sobre Transferencia de 
Tecnología y sobre Deuda y Finanzas.  Es muy n ecesario un enfoque horizontal del proceso de 
negociación.  Ahora bien, los puntos de referencia son los indicados en  las secciones pertinentes de la 
Declaración de Doha.  Además, es preciso que los Miembros se pongan de acuerdo sobre una hoja de 
ruta para las restantes esferas indicadas en el pr oyecto global de Cancún, especialmente las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo, de manera que pueda n llegar a una fase en que un conjunto más amplio 
facilite las concesiones mutuas y por consiguiente la adopción de las decisiones necesarias.  Su 
delegación reitera su compromiso de participar de forma constructiva junto con el resto de los 
Miembros, no sólo para restablecer la credibilidad del sistema multilateral de comercio, sino también, 
lo que es más importante, para conseguir los bene ficios económicos que son necesarios si se quiere 
impulsar el desarrollo económico de los Miembros  y asegurar la prosperidad de su población. 
72. El representante del Taipei Chino  afirma que la información que ha facilitado el Presidente a 
los Miembros sobre la situación actual y la posible hoj a de ruta para el futuro del PDD atestigua su 
liderazgo y dedicación.  El Taipei Chino desea también rendir homenaje al Director General por la labor que ha realizado para recabar el apoyo de los Miembros y de otras importantes organizaciones 
internacionales.  Su delegación desea también subr ayar que, pese a las dificultades actuales, se han 
realizado progresos sustanciales desde que se inició el PDD en noviembre de 2001.  Por ejemplo, la 
Decisión adoptada por el Consejo General el 30 de agosto de 2003 sobre la cuestión de los ADPIC y WT/GC/M/84 
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la Salud Pública representó un logro significativo y oportuno del PDD.  A pesar del fracaso de la 
Conferencia Ministerial de Cancún, el texto De rbez muestra a los Miembros un camino que podría 
seguirse en la Ronda de Doha y que podría constituir una base útil para futuros debates.  Sin entrar en 
detalles ni reiterar la posición del Taipei Chino en  las negociaciones con respecto a la importancia del 
PDD, su delegación desea hacer algun as observaciones.  Al acercarse el  final del año, la población del 
Taipei Chino tiene la costumbre de examinar lo s principales acontecimientos de los doce últimos 
meses, con la esperanza de programar mejor la marcha de los acontecimientos en el año venidero.  Partiendo de esa base, y en su calidad de firme pa rtidario del sistema multilateral del comercio, el 
Taipei Chino confía en que continuará el impulso , o el sentido de urgenc ia mencionado por Chile, 
para conseguir un sistema multilateral de comercio  más liberalizado y abierto, aunque tal vez el 
avance no sea tan rápido como hubieran deseado los Mi embros.  Todos los Miembros quieren que la 
OMC siga siendo el foro principal para las ne gociaciones encaminadas a li beralizar aún más el 
comercio internacional, y el Taipei Chino mantiene  su firme compromiso con la conclusión exitosa de 
la Ronda de Doha.  Su delegación exhorta por lo ta nto a todos los Miembros a participar plenamente 
en este proceso decisivo. 
73. En la actual coyuntura, su delegación desea ta mbién recomendar que se busquen formas de 
reforzar la capacidad de la Secretaría para satisfacer las expectativas tanto de los Miembros como del mundo exterior.  Esta es una tarea importante para  todos los Miembros.  Teniendo en cuenta el 
alcance cada vez mayor de las normas comerciales y la rápida evolución de las condiciones de la 
economía mundial, su delegación considera que un mejor equipamiento de la Secretaría aumentaría la 
eficiencia y mejoraría el funcionamiento de la  OMC, y con el tiempo beneficiaría al sistema 
multilateral de comercio.  La OMC es una organi zación dirigida por sus Miembros, y debe seguir 
siéndolo.  Sin embargo, tal vez sea aconsejable refo rzar el papel del Director General en lo que 
respecta a las negociaciones del PDD.  Puede que esto permita a los Miembros reducir la distancia entre las posiciones que mantienen en la negociación,  de manera que ésta resulte más productiva.  El 
Taipei Chino espera que haya un entorn o más favorable para seguir trabajando. 
74. El representante de la India
 dice que la presente reunión es impor tante para los intentos de los 
Miembros de concluir puntualmente el programa de  trabajo de Doha.  Los Ministros indicaron en 
Cancún que, a más tardar el 15 de  diciembre de 2003, los altos f uncionarios debían tomar las 
disposiciones necesarias para elaborar una hoja de ruta que permitiera concluir con éxito las 
negociaciones.  Durante el período posterior a Cancún, el Presidente y el Director General han trabajado sin descanso.  La India, como muchas ot ras delegaciones, ha hecho auténticos esfuerzos 
para facilitar la reactivación del proceso multilatera l.  Recientemente, los Ministros del G-20 reunidos 
en Brasilia han emitido un comunicado en el que "rea firmaron su compromiso de concluir de manera 
satisfactoria y oportuna el Programa de Doha para el Desarrollo sobre la base del cumplimiento del 
mandato acordado durante la Cuarta Conferencia Minist erial de la OMC".  Este es el espíritu con el 
que la India, como los demás miembros del G-20, aborda las negociaciones.  La India comparte la 
opinión del Presidente de que es necesario reactivar la estructura de negociación establecida mediante 
la Decisión del CNC del 1º de febrero de 2002, en  cumplimiento de la decisión adoptada por los 
Ministros en Doha, con las modificaciones que sean n ecesarias para garantizar una pronta conclusión 
de todos los aspectos del mandato sobre las negociacion es.  A juicio de la India, será necesario a tal 
efecto que el CNC se reúna a comienzos de 2004 para decidir la estructura y el programa de trabajo.  Los Ministros decidieron ya en Doha el mandato con respecto a cada una de las cuestiones objeto de 
negociación.  La tarea de los Miembros se limita por lo tanto a la formulación de un programa de 
trabajo que asegure una conclusión rápida de las ne gociaciones.  Será nece sario que cada uno de los 
órganos competentes examine y desarrolle l as cuestiones indicadas por el Presidente. 
75. Después de Cancún, todos los Miembros han aprovechado cuantas oportunidades se les han 
presentado para reiniciar el programa de Doha.  Aunq ue es evidente el deseo de todas las delegaciones 
de avanzar rápidamente en las negociaciones, subsis ten aún grandes diferencias en cuanto al fondo.  
Respecto del punto de partida de las negociaciones, la India desea recordar la Comunicación Ministerial de Cancún que dice lo siguiente:  "Lle vamos con nosotros a esta nueva fase toda la valiosa  WT/GC/M/84 
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labor realizada en esta Conferencia.  Por lo que respecta a las esferas en las que hemos llegado a un alto nivel de convergencia en los textos, nos comprometemos a mantener  esa convergencia mientras 
trabajamos para llegar a un resultado global aceptable."  Los Ministros no indicaron a los Miembros que partieran de un texto, sino de  varios textos.  En segundo lugar,  pidieron a los Miembros que, en 
las esferas en que había un alto nivel de converg encia, mantuvieran esa convergencia, y que se 
basaran en la valiosa labor realizada en Cancún.  Los Miembros han entablado también debates en 
diversos foros sobre esas cuestiones después de la  Conferencia Ministerial de Cancún, y no deben 
dejar de aprovechar el trabajo ya realizado ant es de Cancún, en Cancún y después de Cancún.  Las 
esferas en las que ha habido convergencia hasta ahor a y en las que ya se ha realizado una valiosa labor 
deben constituir la base para  proseguir los trabajos. 
76. La cuestión de la agricultura está en el centro de las negociaciones en curso.  La solución de 
las diferencias fundamentales en es ta esfera dependerá de la profundidad de la reforma agrícola que 
está previsto realizar en los países desarrollados, junto con las salvaguardias adecuadas para atender 
las preocupaciones relativas a los medios de subsis tencia y la seguridad alimentaria de miles de 
millones de agricultores de los pa íses en desarrollo.  Los Miembros tienen la responsabilidad de 
traducir el mandato de Doha en disposiciones que  aseguren un equilibrio entre los tres pilares.  El 
nivel de ambición apropiado en el ámbito de la  agricultura será el que establezca un grado de 
reducción de las distorsiones en los mercados mundi ales debidas al alto nivel de la ayuda y la 
protección en los países desarrollados que contrarreste la mayor vulnerabilidad de los agricultores de 
los países en desarrollo resultante de  la apertura adicional de sus mercados.  Los Miembros han estado 
trabajando en un enfoque basado en marcos en el ámb ito de la agricultura, así como en el del acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  La India supone que un acuerdo con respecto a un 
marco facilitará y acelerará la finalización de l as modalidades que constituirán la base de la 
liberalización de los productos agrícolas y no agríco las.  Ahora bien, ese marco sólo será aceptado si 
se cumplen determinadas condiciones.  La prim era de ella es que responda plenamente a los 
principios establecidos en el mandado de Doha.  El  comunicado ministerial del G-20 dice lo siguiente:  
"El G-20 insiste en que, en el proceso de lle gar a un acuerdo sobre un conjunto definitivo de 
modalidades, el nivel de ambición del mandato de Doha sigue siendo el principio rector de las 
negociaciones.  Para ser viable, cualquier marco que  se defina en ese proceso tiene que ser compatible 
con el mandato de Doha y llevar al establecimien to de modalidades que puedan garantizar que las 
negociaciones sobre la agricultura lleven a reduccion es sustanciales de la ayuda interna, aumentos 
sustanciales en el acceso a los me rcados, la remoción progresiva de todas las formas de subvenciones 
a la exportación y un trato especial y diferencia do operativo y eficaz que tenga en cuenta las 
preocupaciones de los países en desarrollo en re lación con el desarrollo rural y la seguridad 
alimentaria", además de atender eficazmente l as preocupaciones especiales de los Miembros de 
reciente adhesión. 
77. La segunda condición para acertar un marco es  que no sea ambiguo ni inseguro.  En este 
contexto, la India ha señalado ya a la atención del Presidente sus temores con respecto al enfoque 
mixto propuesto en el texto Derbez para el acceso a los mercados, ya que parece tener efectos diferentes en los Miembros en función de la dispersi ón arancelaria existente en cada país, y además no 
tiene en cuenta los principios fundamentales de l trato especial y diferenciado mediante la no 
reciprocidad plena y el equilibrio entre la redu cción arancelaria media emprendida por los países 
desarrollados y la efectuada por los países en desar rollo.  El "método Harbinson" y la fórmula de 
varios niveles de la Ronda Uruguay, según se expone en el documento JOB(03)/150/Rev.1, son 
ejemplos de enfoques que pueden asegurar la paridad entre los esfuerzos de los diversos Miembros.  
La tercera condición para aceptar un marco es que los elementos de éste no se estructuren de una manera que redunde en perjuicio de  la posición de los Miembros en las nuevas negociaciones.  Los 
Miembros no pueden aceptar sin ser conscientes de el lo un marco que limite la posibilidad de llegar a 
soluciones de transacción en el futuro.  Teniendo en cuenta todos estos problemas relacionados con 
los marcos, la India, como varios otros países , ha indicado que sería c onveniente negociar algunas 
cifras importantes, además del marco, para que éste sea más seguro e inequívoco.  Observa que, en su intervención en la reunión actual, China ha hecho esa misma observación. WT/GC/M/84 
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78. La cuestión de las subvenciones al algodón, plan teada por varios Miembros africanos, merece 
que se tomen medidas concretas.  El debate de lo s Miembros sobre este asunto se ha limitado en gran 
medida al procedimiento que ha de aplicarse, y no al fondo de la cuestión.  Sólo se podrá avanzar en 
esta esfera si hay una respuesta con respecto al fondo de la cuestión,  como ha indicado el Presidente en su informe.  En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la India desea 
subrayar que es fundamental cumplir estrictamente el mandato establecido en los párrafos 16 y 50 de 
la Declaración de Doha, en particular el principi o de los compromisos de reducción que no conlleven 
una reciprocidad plena para los países en desarrollo.  El camino correcto que hay que seguir no parece ser una simple "fórmula suiza" con un coeficient e único, ni el concepto de armonización de los 
aranceles.  La fórmula propuesta por el Presidente del Grupo de Negociación incorpora disposiciones 
apropiadas en materia de trato especial y diferenciado, y a la India le gustaría que se siguiera 
trabajando en esa línea.  Sin embargo, en caso de que  sólo haya una referencia general a un método de 
reducción arancelaria basado en una fórmula,  debe aclararse de manera exp lícita que siguen todavía 
sobre la mesa propuestas relativas a la fórmula presentadas por todos los Miembros.  También es 
preciso que se reconozca que los países en desarrollo  necesitan cierta flexibilidad con respecto a los 
productos sensibles.  En consecuencia, se podría se guir perfeccionando la flexibilidad prevista en el 
párrafo 7 del Anexo B del texto Derbez.  Sería c onveniente ofrecer la posib ilidad de utilizar ambos 
tipos de flexibilidades, en lugar que tener que optar entre ellas como alternativas mutuamente 
excluyentes.  La iniciativa sectorial debe ser voluntar ia, y no obligatoria, para los países en desarrollo, 
y podría formar parte de unas modalidades suplementari as.  Es necesario incorporar el principio de los 
compromisos de reducción que no conlleven una reci procidad plena en cualquier iniciativa sectorial 
relacionada con la eliminación de aranceles, de manera que los países en desarrollo tengan aranceles 
que no sean nulos.  La India reitera que los obstácu los no arancelarios son parte integrante de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y deben tratarse debidamente al ultimar las modalidades. 
79. Los Ministros subrayaron en Doha la necesida d de encontrar soluciones eficaces y adecuadas 
a las cuestiones relativas a la apli cación planteadas por los Miembros, así como la importancia de 
hacer que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean más precisas, eficaces y operativas.  La Declaración de Doha encomienda a lo s órganos subsidiarios de la OMC las tareas de 
deliberar sobre determinadas cuestiones relativas a la aplicación y formular recomendaciones para su 
adopción por el Consejo General o el CNC a más tardar en diciem bre de 2002.  En el período 
posterior a Doha apenas se ha avanzado en la resolu ción satisfactoria de las cuestiones relativas a la 
aplicación.  Dado que estas cuestiones son parte integr ante de la Declaración Ministerial de Doha, la 
India ha preconizado constantemente que todas e llas se aborden de manera prioritaria, como 
decidieron los Ministros en Doha.  Es urgente llegar a un acuerdo sobre los procedimientos específicos para resolver las cuestiones pendientes relativas a la aplicación y dar carácter operativo a 
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.   Antes de Cancún, varios países en desarrollo, 
entre ellos la India, solicitaron la creación de un órgano de negociación distinto para abordar y 
resolver las cuestiones relativas a la aplicación.  La  experiencia de esos países durante los dos últimos 
años les ha convencido de que no puede haber otra solución para abordar de manera efectiva las 
cuestiones relativas a la aplicación y el trato especial y diferenciado, y la India pide al Consejo General o al CNC, según el caso, que establezca un órgano de negociación de dicado exclusivamente a 
estas cuestiones.  Este órgano de negociación deberá  abordar también la cuestión de la estabilización 
del precio de los productos agrícolas, planteada por  Kenya y otros países africanos en el período 
anterior a Cancún.  Como señaló Kenya en los debate s mantenidos en el Consejo General a raíz de la 
presentación de su documento (WT/GC/W/508), ésta es una de las cuestiones pendientes de solución 
derivadas de la Parte IV del GATT y tiene una gran  importancia para muchos países en desarrollo. 
80. En cuanto a los temas de Singapur, un gran número de países en desarrollo y menos 
adelantados, entre ellos la India, han dejado ya muy claras sus opiniones en el documento 
WT/GC/W/522, de fecha 12 de diciembre de 2003.  La India suscribe plenamente las opiniones expuestas en ese documento, por lo que no es necesario que se explaye sobre su posición, la cual es, 
en esencia, que se debe desistir de toda prosecuci ón de los trabajos sobre comercio e inversiones,  WT/GC/M/84 
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comercio y política de competencia y transparencia de la contratación pública.  Con respecto a la 
facilitación del comercio, la labor relativa a la acl aración de diversos aspect os de este tema podrá 
continuar a la luz del interés expresado por vari as delegaciones.  Sin embargo, muchos de los 
elementos propuestos exigirán comp romisos sustanciales en cuanto a modernización y mejora de los 
sistemas, infraestructura e informatización.  Una cuestión conexa es la de cómo poner recursos a 
disposición de los países en desarrollo.  También ha ce falta claridad en cuanto a los mecanismos para 
hacer frente a situaciones en que los servicios de infraestructura disponibles en los diferentes puntos 
de entrada en un país Miembro varían considerable mente.  Otra cuestión dudosa es cómo se aplicarán 
los principios propuestos de proporcionalidad, necesidad, menor restricción del comercio, examen periódico y no discriminación a los regímenes adua neros adoptados por moti vos de seguridad.  La 
India está también muy interesada en examinar un marco multilateral para una cooperación eficaz 
entre las autoridades aduaneras con el fin de comb atir actividades ilícitas, como parte de un conjunto 
de disposiciones sobre facilitación del comercio.  A juicio de la India, este marco es un componente 
de la adopción de procedimientos orientados a facilitar el comercio.  Asimismo, la India tiene mucho 
interés en garantizar que, al examinar la facilita ción del comercio, los Miembros no pierdan de vista 
otras cuestiones pendientes a ese respecto, en particul ar la conclusión, dentro de un plazo establecido, 
del programa de trabajo en materia de armonización previsto en el Acuerdo sobre Normas de Origen, 
y en abordar las cuestiones relativas a la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  La India opina también que cualquier debate sobre la facilitación del comercio no debe excluir los 
aspectos relacionados con la restricción del comercio  de los procedimientos de cuarentena aplicados 
por muchos países, ni el hecho de que esos proced imientos deben estar sujetos a calendarios definidos 
y a condiciones más rigurosas.  Sin embargo, ning una aclaración relativa a la facilitación del comercio 
debe tratar de buscar un resultado inicial antes de que haya progresos en las cuestiones básicas del programa de trabajo de Doha.  Por otra parte, toda  decisión posterior sobre las modalidades deberá ser 
adoptada por consenso explícito antes de  que puedan comenzar las negociaciones. 
81. La India necesita aclaraciones con respecto a muchos aspectos de los temas de Singapur.  
Necesita saber qué cuestiones se mantienen en el pr ograma de trabajo de la OMC, qué estructuras se 
crearán y cuál será el mandato para cualquier trab ajo futuro.  Serán necesarias más consultas al nivel 
del Consejo General para aclarar estos aspectos, y la I ndia participará en ellas de manera constructiva.  
El camino que ha de seguirse exigirá a todos los Miembros un verdadero es fuerzo para demostrar 
espíritu de buena voluntad y de avenencia en las negociaciones.  Es necesario que los Miembros 
debatan ahora sobre el fondo de la cuestión, y lo s órganos de negociación son el único lugar donde 
pueden hacerlo.  En cuanto a los temas de Singa pur, la India observa que un gran número de 
Miembros, y quizá la mayoría de ellos, han expresa do claramente sus opiniones.  Es fundamental que 
no se repita la experiencia de Cancún y que no se siga haciendo caso omiso de las opiniones de ese 
gran número de Miembros.  Por último, es muy im portante abordar la cuestión del algodón y otras 
cuestiones relacionadas con el desarrollo de manera sincera y con arreglo a un calendario preciso.  El 
programa de Doha ha sido denominado Programa de  Doha para el Desarrollo, y se deben hacer 
esfuerzos conscientes y concertados  para que la dimensión de desarrollo no se diluya, sino que ocupe 
un lugar central.  Sólo de ese modo se conseguirá avan zar en la liberalización del comercio de manera 
sostenible.  La India espera que 2004 sea un año fruc tífero y útil en el que puedan realizarse progresos 
sustanciales. 
82. El representante de Sudáfrica
 dice que los incesantes esfuerzos del Presidente para poner de 
nuevo en marcha las negociaciones han resultado ba stante provechosos, pero los Miembros no han 
alcanzado todavía ese objetivo.  Su delegación d esea hacer algunas reflexiones sobre los progresos 
que han realizado los Miembros, tanto en las últim as semanas transcurridas desde Cancún como desde 
que los Miembros iniciaron las negociaciones de Doha .  Es evidente que, aparte de la importantísima 
decisión que adoptaron sobre los ADPIC y la salud pública, los Miembros no han realizado grandes 
progresos en las negociaciones del PDD.  La agricu ltura es la cuestión central de la Ronda, y sigue 
siendo fundamental para realizar un avance significati vo en el PDD.  Esto se debe a que en la Ronda 
Uruguay los productos agrícolas, como otros producto s de interés para los países en desarrollo, no 
quedaron sujetos plenamente a las normas del sistem a multilateral de comercio.  Dicho sistema tiene WT/GC/M/84 
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pues que abordar todavía ese desequilibrio y esa desigua ldad.  Al iniciar el PDD se reconoció que 
persistían desigualdades significativas en la economía  mundial y que las reglas del juego del sistema 
de comercio seguían estando en gran medida dese quilibradas.  Esa fue la razón por la que los 
dirigentes mundiales, atentos a los voces de los paí ses en desarrollo y de los grupos de la sociedad 
civil, acordaron en la Conferencia sobre la Financ iación para el Desarrollo de Monterrey, en la 
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de  Johannesburgo, en las diversas Cumbres del G-8 y 
más tarde en Doha, abordar estas cuestiones en  una nueva ronda de ne gociaciones comerciales 
multilaterales.  Esa fue la razón por la que la ronda fue denominada Programa de Doha para el 
Desarrollo.  No cabe duda de que los obstáculos y las distorsiones existentes en los mercados 
mundiales siguen siendo un importante impedimento pa ra el desarrollo económico de la mayoría de 
los países en desarrollo.  Además, las subvenc iones que conceden actualmente los países 
desarrollados destruyen los medios de subsistencia de los agricultores de los países en desarrollo.  
Buen ejemplo de ello es la difí cil situación de los productores de algodón del África occidental.  Sin 
embargo, el algodón no es el único ejemplo.  La leche en polvo, la pasta de tomate y varios otros productos subvencionados tienen efecto s igualmente devastadores en lo s medios de subsistencia de 
las personas pobres en varios países en desarrollo. 
83. Por ese motivo la agricultura es la cuestión fundamental de la Ronda.  Su solución 
satisfactoria tendrá sin duda importantes efectos favorables tanto en el desarrollo económico de un 
gran número de países en desarrollo como en la reducción de la pobreza.  Resulta muy decepcionante 
para los países en desarrollo que la OMC no haya hecho progresos en el establecimiento de las 
modalidades para la agricultura, como tampoco ha cumplido los plazos para las cuestiones relativas al 
trato especial y diferenciado y a la aplicación.  En ese contexto, el hecho de que el PDD no haya 
avanzado en Cancún se considera una  oportunidad desaprovechada para el desarrollo.  Las reformas 
de la Política Agrícola Común de la Comunidad s on un paso en la dirección correcta, pero no llegan 
lo suficientemente lejos.  Asimismo, el proyect o mejorado de Ley agrícola de 2002 es contrario al 
espíritu de la reforma, ya que aumenta las subvencio nes a los agricultores de los Estados miembros de 
la UE.  El texto conjunto de la UE y los Estados Uni dos tampoco ha sido de ayud a.  Al tratar de llegar 
a una transacción, reduce el nivel de ambición en la  agricultura para dar cabida a los intereses 
proteccionistas de cada una de las partes.  Los países en desarrollo han respondido uniéndose para 
formar un sindicato, como lo ha denominado el Comisario Lamy, que es el G-20.  El Brasil ha presentado un excelente informe sobre la reciente  reunión del G-20 en Brasilia.  En opinión de 
Sudáfrica, el G-20 se caracteriza por lo siguiente :  en primer lugar, combina la resolución y 
determinación del Grupo de Cairns de  eliminar las distorsiones y obstáculos en los mercados agrícolas 
mundiales con la sensibilidad hacia las preocupacion es de los agricultores de los países en desarrollo 
en materia de subsistencia y seguridad alimentari a.  En segundo lugar, el G-20 desea contribuir a la 
construcción y configuración de un sistema multilateral de comercio sólido.  Para afrontar este desafío 
es necesaria la más amplia cooperación posible de  todos, y en particular de los países grandes y 
económicamente potentes del Norte.  En tercer lugar,  el G-20 trata también de aportar su contribución 
con el fin de hacer frente a los desafíos del desa rrollo para todos.  Los Ministros del G-20 han 
subrayado a este respecto la necesidad de aborda r efectivamente cuestiones relacionadas con el 
desarrollo como la seguridad alimentaria y el desarro llo rural, planteadas por el G-34 y otros países, la 
erosión de las preferencias y las necesidades especia les de los PMA.  En cuarto lugar, el G-20 
contribuirá a los esfuerzos encaminados a crear un consenso y a impulsar la dimensión de desarrollo 
del PDD colaborando estrechamente con otros países en  desarrollo en el G-90, que está integrado por 
los países ACP, el Grupo Africano y los PMA.  En quint o lugar, el G-20 tiene la intención de trabajar 
junto con otros países -entre ellos algunos países desarrollados- con preocupaciones legítimas, en un 
intento de encontrar soluciones que reconozcan la necesidad de no distorsionar los mercados 
mundiales ni menoscabar los derechos legítimos de  las personas pobres de los países en desarrollo.  
En sexto lugar, el G-20 es una fuerza progresista que  propugna la reforma de los mercados agrícolas 
mundiales.  Para ello, sus miembros trabajarán j unto con todas las fuerzas favorables al cambio del 
Norte y del Sur, y consideran alentador el apoyo que han recibido recientemente del sector privado, 
grupos de agricultores y ONG tanto del Norte como del Sur.  WT/GC/M/84 
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84. La reciente reunión del G-20 en Brasilia y el diálogo con la UE evidencian un tono nuevo y 
positivo en las negociaciones y una  renovada determinación por part e del G-20 y de la UE para 
impulsar las negociaciones de conformidad con el mandato de Doha.  Sudáfrica se compromete a 
volver a participar en ellas junto con todas las demás partes interesadas, en un espíritu similar de confianza en que es posible conseguirlo.  No cabe duda de que los Miembros que forman parte del 
Grupo Africano -como ha afirmado, Mauricio,  coordinador de éste- están decididos a desempeñar 
una función positiva contribuyendo a la Ronda.  En la reciente reunión ministerial celebrada en 
El Cairo, Ministros de 12 países africanos han reafirma do su compromiso de trabajar por el éxito de la 
Ronda y su voluntad de ser flexibles.  Han subray ado que la agricultura es fundamental para el éxito 
de la Ronda y para su desarrollo, como lo demuest ra de manera muy significativa el hecho de que 
otros dos Miembros africanos se han integrado en el G- 20.  Esto pone de manifiesto la importancia de 
la reforma agrícola y la liberalización para el desa rrollo de África.  En cuanto a los temas de Singapur, 
ésta es una esfera en la que, como ha indicado su delegación en las consultas, todos han dado pruebas 
de flexibilidad y han modificado sus posiciones or iginales.  No se debe permitir que esos temas 
entorpezcan el avance en l as cuestiones fundamentales de la Ronda.  La flexibilidad mostrada por la 
Comunidad en Cancún cuando se ofreció a retirar de la Ronda dos de los te mas -la inversión y la 
política de competencia- es digna de encomio.  De be quedar claro que estos temas ya no forman parte 
del todo único.  Sudáfrica ha dejado patente que es tá dispuesta a entablar conversaciones sobre uno o 
dos de los temas restantes, sobre la base de un as modalidades plenamente desarrolladas, que deberán 
ser acordadas por consenso antes de emprender l as negociaciones.  Según se establece en el programa 
de trabajo de Doha, los temas de Singapur deberán tratarse una  vez que se hayan tratado las 
modalidades relativas a la agricultura y al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas.  Es 
muy probable que esto contribuya al avance de los temas de Singapur, ya que los Miembros se 
sentirán estimulados por los progresos realizados en otras esferas. 
85. Como ha indicado Sudáfrica en las consultas del Presidente, un enfoque pl urilateral en esferas 
como la inversión y la política de competencia cr earía dos categorías de Miembros en la OMC, y 
Sudáfrica desaconseja vivamente a la OMC que siga esa práctica.  Si queda claro que estos dos temas 
no son parte del todo único y no resurgen en una etapa posterior de las negociaciones, habrá más 
probabilidades de que los Miembros consigan lle gar a un consenso sobre los restantes temas de 
Singapur.  En cuanto al camino que ha de seguirse,  la clave para sacar adelante el resto de las 
cuestiones de la Ronda y darles impulso es avanzar en el ámbito de la agricultura y el algodón.  Es 
necesario que los Miembros establezcan un programa de  trabajo y unos plazos para la finalización de 
las modalidades sobre la agricultura que habían previs to ultimar en marzo de 2003.  Es necesario que 
combinen el trabajo orientado a ultimar el acue rdo sobre el marco, que utilizaron como mecanismo 
transitorio antes de Cancún, con el trabajo relati vo a las modalidades, de manera que puedan pasar sin 
roces del marco a las modalidades.  Los Miembros no deben desperdiciar demasiado tiempo en el proceso, sino empezar con las negociaciones.  Sudáfri ca está da acuerdo en que los Miembros deben 
restablecer el CNC y los grupos de negociación lo antes posible en  2004. 
86. La representante de Tailandia
 dice que su delegación reconoce que el avance del PDD 
ofrecería a todos los Miembros la posibilidad de obtener un provecho real, como lo ha confirmado 
también la declaración de los dirigentes del APEC reunidos en Bangkok en octubre de 2003.  En esa 
reunión, los dirigentes del APEC han mostrado su pleno apoyo al sistema multilateral de comercio 
enviando un firme mensaje en el que se indica la necesidad urgente de reac tivar las negociaciones de 
Doha, sobre la base del texto Derbez.  Los Miembr os han recorrido un largo camino y han avanzado 
en diversas esferas desde el comienzo de la Ronda de Doha.  Esto se debe a que todos los Miembros 
creen firmemente en las ventajas del sistema multilat eral de comercio y están decididos a que el PDD 
concluya satisfactoriamente.  En ese sentido, su  delegación considera alentadores los informes del 
Presidente y el Director General y la evaluación según la cual los Miembros, especialmente a nivel 
ministerial, están comprometidos con el sistema mu ltilateral de comercio y han vuelto a participar en 
las negociaciones.  Tailandia espera que a comienzos de 2004, una vez que se resuelva la cuestión de 
las presidencias, los Miembros traduzcan su voluntad política en posiciones sustantivas de 
negociación.  Su delegación está convencida de que el plan de trabajo del Presidente para el futuro WT/GC/M/84 
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ayudará a los Miembros a avanzar y a prepararse para participar en unas verdaderas negociaciones 
en 2004.  Sin embargo, esa participación debe abarca r no sólo los cuatro asuntos fundamentales de las 
recientes consultas, sino también todas las cuestiones que figuran en el PDD, en particular las relativas al desarrollo.   
87. Por lo que respecta a las cuatro  cuestiones clave sobre las que informa el Presidente, su 
delegación espera que los Miembros estén dispue stos a mostrar flexibilidad cuando reanuden el 
trabajo en 2004.  En cuanto a la agricultura, Taila ndia considera que los Miembros deben mantener el 
alto nivel de ambición en los tres pilares de estas negociaciones, a saber, un acceso real a los mercados para los productos agrícolas, una reduc ción sustancial de toda la ayuda interna que 
distorsiona el comercio y la eliminación de todos los tipos de subvenciones a la exportación, ya que 
una reforma sustancial del comercio agrícola cont ribuirá a generar mayores ingresos para los países 
en desarrollo y favorecerá sus intentos de comba tir la pobreza.  Además, teniendo presente que una 
tendencia constructiva en el sector de la agricu ltura propiciará un desarrollo significativo en otras 
esferas, los Miembros han de estar dispuestos a llegar a una solución intermedia.  Los países 
desarrollados deben estar dispuestos, a alcanzar  un acuerdo para limitar su ayuda interna que 
distorsiona el comercio y sus subvenciones a la  exportación, comprometiéndose en particular a 
reducir la MGA por productos específicos, fija ndo un límite máximo para las subvenciones del 
compartimento azul y estableciendo una fecha límite  para la eliminación de todos los tipos de 
subvenciones a la exportación.  Al mismo tiempo,  los países en desarrollo Miembros deben estar 
dispuestos a ofrecer una mejora sustancial de l acceso a los mercados, aceptando una fórmula más 
ambiciosa para la reducción arancelaria que tenga en  cuenta el trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo.   
88. En cuanto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, Tailandia espera que los 
países tanto desarrollados como en desarrollo haga n concesiones sustanciales.  En ese sentido, la 
petición de los países de sarrollados de una fórmula ambiciosa de  reducción arancelaria debe tener en 
cuenta la solicitud de los países en desarrollo de una iniciativa para eliminar de manera voluntaria y 
suplementaria los aranceles sectoriales.  En cuanto a los temas de Singapur, los Miembros deben tener 
presente que sigue habiendo posiciones divergentes y que no todos los Miembros están dispuestos a 
estudiar posibles modalidades para las negociaciones.   Por esa razón, cada uno de los temas de 
Singapur debe tratarse con arreglo a sus propias ci rcunstancias, como ha propuesto el Presidente.  
A tal efecto, Tailandia espera que los países desarrolla dos Miembros reafirmen su intención de retirar 
de la mesa de negociaciones los temas más controve rtidos, y que los países en desarrollo se muestren 
dispuestos a estudiar modalidades de negociación  para los temas menos polémicos, como la 
facilitación del comercio, de manera que las negoc iaciones puedan avanzar, teniendo en cuenta la 
evolución en otras esferas de negociación, en par ticular la agricultura.  En cuanto al algodón, 
Tailandia exhorta a todos los Miembros a ser flex ibles e incluir esta cuestión en las negociaciones 
sobre la agricultura, y a asumir un compromiso en  materia de reducción por productos específicos en 
relación con la ayuda interna que distorsiona el comercio, así como un compromiso de eliminación de 
las subvenciones a la exportación, de manera que se  pueda abordar realmente este problema en forma 
urgente y específica.  Tailandia apoya el camino pr opuesto por el Presidente para reactivar todos los 
órganos de negociación, con el fin de garantizar la transparencia y la no exclusión conforme se avance 
en las negociaciones del PDD.  Su delegación es pera que en el próximo año se entablen unas 
negociaciones reales y sustantivas,  que incluyan transacciones.  
89. La representante de Turquía
 dice que su delegación ha escuchado atentamente el informe del 
Presidente, en el que se detallan los resultados de su s consultas, se indican las cuestiones principales y 
se esboza el enfoque para el futuro.  Ese informe ha permitido a los Miembros aclarar algunas de las 
principales cuestiones y opciones con respecto al ca mino que podría seguirse.  Turquía observa que se 
han realizado algunos progresos y que durante las consultas se ha mostrado un firme sentido de 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y con el PDD.  Turquía desea reafirmar a ese 
respecto su compromiso con la OMC como único foro  para la elaboración de normas comerciales y la 
liberalización del comercio a escala mundial.  Turq uía cree sinceramente que la etapa actual de las  WT/GC/M/84 
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conversaciones comerciales multilaterales sólo repre senta un revés temporal en las negociaciones de 
la Ronda de Doha para el Desarrollo .  Para concluir el PDD, es fundamental mantener y consolidar lo 
que ya se ha conseguido en Cancún e inmediatamente  después.  Teniendo esto presente, su delegación 
comparte la opinión de que todos los órganos de negociación establecidos en virtud del mandato de 
Doha deben reanudar su trabajo a comienzos de 2004 bajo la supervisión del CNC.  En ese contexto, 
Turquía desea subrayar la gran importancia de rea lizar ese trabajo de conformidad con los principios 
de transparencia y no exclusión. 
90. Puede que los Miembros deseen adoptar el texto Derbez como base para las futuras 
negociaciones.  No obstante, su delegación sigue instando a que se introduzcan mejoras y modificaciones sustanciales en ese texto de manera  que responda a las necesidades y expectativas 
legítimamente expresadas en Cancún.   En cuanto a la agricultura,  a Turquía no le agradan los 
desequilibrios que existen entre el nivel de ambici ón del pilar del acceso a los mercados y el de los 
otros dos pilares, así como entre los compromiso s que han de asumir los países desarrollados y en 
desarrollo Miembros.  Por lo que concierne a lo s productos no agrícolas, teniendo en cuenta el 
ambicioso mandato de la Declaración de Doha, es evidente que los Miembros están muy lejos de 
haber conseguido reducciones sustanciales de los aranceles y la eliminación de todos los obstáculos 
no arancelarios sobre la base de un entendimiento e quitativo, justo y equilibra do.  Con respecto a los 
temas de Singapur, es obvio que hay una creciente preferencia por abordar cada uno de ellos con arreglo a sus propias circunstancias.  Turquía está di spuesta a mostrar flexibilidad y un sentido real de 
compromiso para encontrar un terreno común en el que hacer avanzar el proceso. 
91. En cuanto al algodón, su delegación es plenamen te consciente de los desafíos con que se 
enfrentan algunos países que lo producen.  Teniendo en cuenta las repercusiones que tiene para las 
economías de los países en cuestión, no sólo desd e el punto de vista del comercio sino también del 
desarrollo, el problema debe tratarse sin dilación y de manera efectiva.  Turquía es partidaria de integrar en las negociaciones sobr e la agricultura esta cuestión en  todos sus aspectos, incluidos el 
acceso a los mercados y la ayuda que distorsiona el comercio.  Como han señalado anteriormente el 
Presidente y el Director General, el propósito de la presente reunión es transmitir un mensaje global 
positivo, subrayando el compromiso de los Miembr os con el sistema multilateral de comercio y el 
PDD.  Su delegación reitera por ello que está dis puesta a contribuir a la reiniciación y conclusión con 
éxito del proceso de Doha para obtener resultados e quitativos y equilibrados.  Los Miembros tienen la 
responsabilidad colectiva de actuar de modo construc tivo y demostrar comprensión hacia los intereses 
y preocupaciones de los demás a lo largo del difícil proceso que se avecina. 
92. El representante de Bulgaria
 dice que, al igual que otros Mi embros, su país sigue estando 
comprometido con el PDD y lamenta que los Miembros no hayan sido capaces hasta ahora de cumplir las tareas establecidas en el pr ograma de trabajo que todos ello s acordaron en Doha.  Bulgaria 
considera que los Miembros no deben perder la paciencia unos con otros y han de examinar más 
detenidamente nuevas y diferentes posibilidades para  llegar a un resultado positivo antes del 1º de 
enero de 2005.  Su delegación estudiará cuidadosam ente las sugerencias c ontenidas en la propuesta 
del Presidente y espera debatirlas con otros Miembros a fin de adoptar decisiones adecuadas que preparen el terreno para que las negociaciones prosigan con éxito.  Bulgaria no se opone a la reactivación de los órganos de negociación, pero an tes de ello es necesario que los Miembros sepan 
qué están haciendo.  Es necesario que todos ellos lleguen a un acuerdo sobre un mandato claro para 
los trabajos ulteriores.  Continuar con lo que se ha hecho hasta ahora tal vez no lleve a resultados 
significativos.  Como ha dicho el Director Genera l, todos los Miembros deben reflexionar sobre qué 
podrían haber hecho de manera difere nte y qué podrían hacer de manera diferente en el futuro.  El 
mejor lugar para emprender esa reflexión es la  reunión del CNC, que seguidamente adoptará las 
decisiones necesarias sobre el manda to en cuanto a los trabajos ulteriores de los órganos de 
negociación. 
93. También es necesario que en esta reunión del CNC se tomen decisiones sobre la estructura de 
las negociaciones.  Algunos opinan que el mandato de ciertos órganos de ne gociación ha expirado.  WT/GC/M/84 
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También se ha propuesto que se retiren algunos de los temas de negociación.  Sería conveniente que quienes se oponen a ello dijeran si desean que el  mandato de los órganos  de negociación que se 
ocupan de esos temas se dé por terminado, y que qu ienes lo defienden dijeran si están de acuerdo con 
esto.  Se han presentado propuestas relativas al estab lecimiento de nuevos órganos de negociación, 
como por ejemplo un grupo de negociación sobre cuestiones relativas a la aplicación.  El propio 
Presidente ha aclarado la importancia de las cu estiones relacionadas con el desarrollo, que muchas 
delegaciones han puesto de relieve.  Las cuestiones relativas a la aplicación son las primeras que han 
de resolverse con arreglo al calendario del PDD.   Los Ministros declararon expresamente que les 
atribuían "la máxima importancia" y dispusieron que fueran "tratadas con carácter prioritario", a 
diferencia de otros temas de negociación a los que  no se atribuyó ninguna prioridad, pero para los 
cuales se han creado grupos de negociación.  El est ablecimiento de un grupo de negociación sobre la 
aplicación, propuesto antes de Cancún, responderá  pues de manera más apropiada al mandato 
establecido en el PDD y contribuirá indudablemente al progreso global en las negociaciones.  En cuanto a las presidencias de los órganos de ne gociación, no sería lógico proceder a nuevos 
nombramientos o a renovaciones de nombramientos antes de que se haya tomado una decisión sobre 
la estructura de las negociaciones y los mandatos de  los órganos respectivos.  Las orientaciones que 
ha de dar el CNC a los órganos de negociación ant es de que éstos sean reactivados deben ser claras y 
conformes con el mandato de Doha. 
94. Por el hecho de basarse en los elementos que  han surgido en el curso de los trabajos 
realizados en Cancún o después no puede ni debe entenderse que se acepta el texto Derbez.  Los 
Miembros no han aceptado nunca ninguno de los elemen tos de ese texto, ni su estructura.  Su 
condición es la de una propuesta formulada bajo la  responsabilidad del propio Presidente, que por 
supuesto puede ser debatida junto con otras propuestas y posiciones de negociación.  Sin embargo, su 
delegación no comprende por qué se ha de conceder , en la etapa actual de las negociaciones, una 
condición o prioridad especial con respecto a otras propuestas a cualquier texto que haya sido propuesto pero no convenido, ni cómo se podría logr ar con ello un mayor equilibrio o un avance en 
las negociaciones.  En relación con los trabajos ulteriores, lo sensato es dar instrucciones a los 
órganos de negociación, cuando hayan sido reactiva dos, para que debatan las cuestiones que hasta 
ahora no han sido suficientemente tratadas en un plano técnico.  Hay cuestiones, por ejemplo, 
respecto de las cuales no existen propuestas sustantivas, sino sólo algunas indicaciones de 
procedimiento en los textos preparados bajo la r esponsabilidad de los respectivos presidentes.  Entre 
ellas figuran algunas cuestiones que interesan a su de legación.  En la esfera de la agricultura, estas 
cuestiones son las preocupaciones no comerciales, incl uida la mejora del acceso a los mercados para 
los productos protegidos por indicaciones geográficas, y las empresas comerciales del Estado exportadoras.  En la esfera de la aplicación, está la extensión a otros productos de la protección 
adicional para las indicaciones geográficas, etc.  Es tas cuestiones se prestan a controversias, pero los 
Miembros han participado hasta ahora en debate s sobre muchas otras cuestiones que carecen de 
interés, o tienen sólo un interés de fensivo, para Bulgaria.  Ha llega do el momento de reequilibrar las 
negociaciones y de centrarse en los temas de negoci ación que hasta ahora se han dejado de lado.  
Bulgaria está dispuesta a seguir participando en el de bate de cuestiones que s on de interés para otros 
Miembros.  El hecho de que se identifiquen posibl es soluciones sustantivas pa ra todas las cuestiones 
pendientes a nivel técnico no significa que los Miem bros que se oponen a tales cuestiones tengan que 
llegar a un acuerdo sobre ellas en esos debates técnicos.  Sin emba rgo con ello se prepara una base 
más amplia para los posibles elementos que podrían tratarse a fondo en futuros textos, lo que aumenta 
las posibilidades de conseguir un resultado equilibrado. 
95. En cuanto a la orientación de los trabajos futuros y lo que los Miembros podrían hacer de 
manera diferente, parece que hasta ahora los esfue rzos, especialmente los de diversos presidentes, se 
han centrado más en los aspectos de las negociaci ones relacionados con los compromisos y el acceso 
a los mercados que en los aspectos relacionados con la elaboración de normas.  Las fórmulas para la 
reducción de los aranceles y la ayuda han sido descr itas como elementos fundamentales para que el 
trabajo siga avanzando.  Ahora que está cada vez más claro que no se han conseguido los progresos 
globales previstos en las negociaciones centrándose en los compromisos y prefiriéndolos a las  WT/GC/M/84 
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normas, puede que haya llegado el  momento de dedicar más atención a los componentes del programa 
de negociación relacionados con la elaboración de normas,  tanto más cuanto que constituyen la parte 
más delicada de las negociaciones, para la que es absolutamente necesario un consenso.  Los 
resultados de las negociaciones en la esfera de la elaboración de normas influirán en los compromisos que muchos de los participantes en las negociaci ones puedan estar dispuestos a asumir en las esferas 
del acceso a los mercados y la ayuda interna.  Cu anto menor sea el número de normas convenidas de 
que dispongan los Miembros en cualquier etapa de las negociaciones, más estrecho será el margen para que algunos participantes asuman en esta etapa compromisos en relación con el acceso a los mercados para los productos agrícolas y no agríco las y la ayuda interna.  Por consiguiente, las 
cuestiones relacionadas con la elaboración de normas no pueden ser aplazadas hasta el final de las 
negociaciones, sino que deben ser tratadas ahora.  El hecho de basarse en los elementos que han 
surgido no significa que haya que pasar por alto las cuestiones relacionadas con las normas ni supeditarlas a los avances que se realicen en materia de compromisos. 
96. Lo que los Miembros pueden hacer de manera diferente en el aspecto de las negociaciones 
relacionado con los compromisos es estudiar soluciones que vayan más allá de una fórmula rígida o 
de una solución única para todos, y que ofrezcan flexibilidad y tengan en cuenta las diferentes 
sensibilidades y preocupaciones de los diversos par ticipantes.  Técnicamente hablando, el método 
para la adopción de decisiones con respecto a los aspectos de las negociaciones relacionados con los 
compromisos no tiene por qué ser forzosamente un consenso sobre un único enfoque, fórmula o 
combinación de fórmulas.  Puesto que los compromisos se establecen en las distintas listas nacionales, el método de la masa crítica es mucho más sencillo de aplicar y puede conducir con mayor rapidez a 
unos resultados satisfactorios, que aseguren niveles di ferentes, pero suficientes, de liberalización que 
sean aceptados por los diversos participantes.  La insistencia en fórmulas acordadas por consenso y 
por todos los participantes puede convertirse en al gún momento en un obstáculo que impida el avance 
global de las negociaciones.  Por consiguiente, una vez que los órganos de negociación hayan sido 
reactivados por el CNC, se les deberán dar instru cciones para que se centren en los aspectos de las 
negociaciones relacionados con las nor mas, y especialmente en su labor ulterior sobre los marcos y/o 
las modalidades. 
97. El representante de México
 dice que su delegación está de  acuerdo con el diagnóstico del 
Presidente de que los Miembros han avanzado mu cho desde Cancún pero todavía no han logrado 
reencauzar el proceso de negociación.  En opinión de su delegación, el problema fundamental no está 
en el hecho de que los Miembros todavía no hayan cumplido las instrucciones que les dieron sus 
Ministros en Cancún, es decir,  acordar un document o que recoja los avances hasta la fecha y sirva de 
fundamento para la siguiente fase de la negociación.  Aunque el ti empo se reduce cada vez más, ese 
objetivo sigue siendo lograble, siempre y cuando to dos los Miembros estén dispuestos a trabajar 
constructivamente.  Lo verdaderam ente preocupante para México es la falta de sincronía que se 
observa entre la conciencia gene ralizada -a nivel político entre las delegaciones en Ginebra- de la 
importancia de apuntalar la Ronda  de Doha, y la igualmente gene ralizada falta de movimientos o 
señales concretos en la discusión sustancial.  El orador dice que tiene la impresión de que tanto en 
Ginebra como en las capitales es cada vez más grande la tentación de creer que las cosas están volviendo a la normalidad, y que los Miembros puede n regresar a sus comportamientos tradicionales, 
a sus posiciones cómodas y a sus juegos tácticos.  Como ha indicado Chile, lo s Miembros han perdido 
conciencia de la urgencia, y esa tendencia podría acentuarse c on el regreso a los grupos de 
negociación. 
98. Esto es muy peligroso.  La ventana de oport unidad determinada por los procesos políticos 
internos en varios de los Miembros de mayor p eso (desarrollados y en desarrollo) ya se ha empezado 
a cerrar, y se hará cada vez más pequeña conforme avance el año 2004.  Si los Miembros no logran consolidar pronto lo que han logrado hasta la fecha,  existe un riesgo real de que se pierda el trabajo 
realizado y los avances -claramente insuficientes, pero  reales- logrados en los últimos años.  En otras 
palabras, los Miembros volverían al principio del proceso, casi tres años después de haberlo 
comenzado, y cuando deberían estar a punto de termin arlo.  Al final del día, todos saben lo que tienen WT/GC/M/84 
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que hacer en los temas que el Presidente ha identif icado como fundamentales para llevar esta Ronda a 
buen término:  los países desarrolla dos deberán hacer esfuerzos adici onales en los tres pilares de la 
negociación agrícola, para reformar el sector y some terlo a las reglas del mercado.  En ese contexto el 
caso del algodón es un elemento central.  Los países en  desarrollo tendrán que hacer esfuerzos reales 
en el área del acceso a mercados  no agrícolas.  Todos los Miembros, tanto proponentes como 
opositores, tendrán que ajustar sus expectativas, no só lo iniciales sino también actuales, en los temas 
de Singapur, para llegar a un acuerdo intermedio.  En relación con todos esos puntos, las ideas que 
figuran en el informe del Presidente pueden ayudar a guiar los trabajos específicos. 
99. El problema en este momento es que los Miembros parecen creer que pueden dejar los 
esfuerzos necesarios para después.  Claramente, los Miembros están aún lejos de la fase final, donde 
se tomarán las decisiones realmente difíciles.  Sin embargo, si no empiezan desde ahora a reducir el 
campo de juego y a acordar marcos conceptuales que  les guíen en la siguiente fase -aunque sea con un 
alto grado de generalidad (a lo que les obliga lo incipiente del proceso)- nunca llegarán al momento de 
la verdad.  Todos tienen que resistir la tentación del " business as usual ".  Es crucial trabajar, en los 
primeros meses de 2004, con plena conciencia de  la importancia y delicadeza del momento actual, 
para poder entregar cuentas favorables en el poco tiempo que ofrece la dinámica política.  En otras 
palabras, es necesario empezar a tomar decisiones de fondo, que no serán finales, pero que implicarán 
costos para cada uno de los Miembros.  A juicio  de México, ésta es la úni ca manera de reencauzar 
realmente la Ronda de Doha y de  mantener viva la esperanza de completar una negociación ambiciosa 
en un tiempo razonable, en beneficio de toda la población mundial, y especialmente de los más 
pobres.  Porque ese, a juicio del orador, sigue si endo un objetivo que todos los Miembros comparten. 
100. El representante de Filipinas
 dice que su país, y probablemente todos los países en desarrollo, 
reconocen lo mucho que han apostado los Miembr os por un resultado feliz del Programa de Doha 
para el Desarrollo, que promete por primera vez en la historia del proceso multilateral imprimir el 
impulso efectivo que éste podría dar a su desarrollo, ambiciones y aspiraciones.  Su delegación no sacrificará esos genuinos esfuerzos en favor de un jue go de dudosos subterfugios tácticos o estrategias 
de negociación al borde del abismo.  Filipinas simplemente desea, y los Miembros necesitan 
urgentemente, resultados satisfactorios que sitúen en vanguardia sus necesidades de desarrollo y sus 
preocupaciones prioritarias.  No cabe subestimar las ventajas de un debate profundo y sustantivo 
sobre una amplia gama de cuestiones y elementos -el intercambio de información significativa y la 
exploración de los distintos niveles de ambición y pe rcepciones de los Miembros por lo que respecta a 
las cuatro cuestiones abordadas en las consult as del Presidente-.  Aunque los Miembros no han 
profundizado en la negociación de intercambios de concesiones, no deben estar lejos de ello.  Dejando 
a un lado los temas de Singapur -a los que se referirá más tarde- las tres cuestiones de la agricultura, el 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas y el algodón, junto con lo que el Presidente ha 
identificado como otras cuestiones de desarrollo, como el trato especial y diferenciado y la reciprocidad menos que plena, sustentan en la prác tica la amplia gama de expectativas de desarrollo 
de la Ronda de Doha.  A lo lar go del período anterior a Cancún, en Cancún y en las fases posteriores a 
Cancún del trabajo de los Miembros encabezado por el  Presidente junto con el Director General, los 
Miembros han podido llegar a entender mejor las cuestiones, establecer un terreno común y una 
confianza colectiva entre Miembros con objetivos similares mediante alianzas, y a medida que se 
aproximan a la nueva fase de los trabajos esbozad a por el Presidente, están en mejor posición para 
participar en forma significativa con objeto de impulsar el proceso hacia el compromiso y la 
negociación, y, cabe esperar, hasta una conclusión satisfactoria.   
101. Esto sería más posible si los países desarrollados aceptaran y operacionalizaran los principios 
de equidad y equilibrio, la letra y el espíritu de los mandatos de Doha, el pleno compromiso con los 
principios de trato especial y diferenciado y recipr ocidad menos que plena, y el reconocimiento de 
que la OMC -como principal motor para el fortal ecimiento del proceso multilateral de comercio- no 
debe utilizarse para imponer obligaciones ajenas a su ám bito de actuación.  En el contexto de esto 
último, Filipinas incluiría los temas de Singapur, con excepción de la facilitación del comercio, 
porque esos tres temas son muy ajenos a los elemento s centrales del proceso comercial y podrían ser  WT/GC/M/84 
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incluso contraproducentes para los intereses de desa rrollo de los países en desarrollo.  En materia de 
agricultura, su delegación respalda plenamente la  declaración formulada por el Brasil en nombre de 
los países del G-20, donde se esboza el mensaje clave de los miembros de ese grupo, que engloba a 
países en desarrollo sobre una b ase transcontinental.  Filipinas reafirma su compromiso con una 
participación constructiva en las negociaciones en caminadas a alcanzar el  nivel de reformas, 
ambiciones y objetivos de desarrollo claramente est ablecido en el mandato de Doha.  Su delegación 
exhorta a los Miembros a que se abstengan de embarcarse en un debate  improductivo sobre la 
cuestión del marco frente a las modalidades, ya que lo s alejaría de la resolución de las cuestiones más 
sustantivas y la amplia diversidad de posiciones en  este sector.  En consonancia con la declaración 
ministerial del G-20, Filipinas hace hincapié en que los objetivos, incluidos el nivel de ambición y el 
marco cronológico de las negociaciones prescritos en el mandato de Doha, tienen que seguir siendo el 
principio orientador de las negociaciones. 
102. Como ha indicado el Presidente en su informe, la vinculación entre los tres pilares de la 
agricultura es necesaria para l ograr un feliz resultado.  Filipinas considera que ésta es la única forma 
en que puede establecerse el equilibrio, la jus ticia y la equidad en las negociaciones sobre la 
agricultura.  En consonancia con ello, su delegaci ón comparte la opinión de que los compromisos de 
reforma tienen que guardar la debi da proporción con el nivel de las distorsiones a las que contribuyen 
en el sistema multilateral de comercio.  Además, ese equilibrio tiene que lograrse en el contexto de las 
negociaciones sobre la agricultura y sin necesidad de pagar en otras esferas de negociación.  En 
materia de acceso a los mercados, Filipinas comparte las preocupaciones de la inmensa mayoría de los 
países en desarrollo por lo que respecta a la denomi nada fórmula mixta que ha surgido en Cancún.  
Una evaluación inicial de la fórmula demuestra que en su conjunto es perjudicial para los países en 
desarrollo.  La fórmula no contribuye a la armonizac ión de los aranceles.  Por el contrario, muestra 
una tendencia a aumentar las divergencias arancelari as.  Aparentemente, la fórmula ofrece flexibilidad 
para todos los Miembros de confor midad con sus distintas estructuras arancelarias, pero en realidad 
ofrece un espacio de maniobra desproporcionada mente mayor a los países desarrollados, en 
detrimento de las oportunidades de acceso a los mer cados para los países en d esarrollo.  No hay en esa 
fórmula nada que vincule efectivamente los compromi sos en materia de acceso a los mercados con los 
compromisos de reforma en los pilares de apoyo.  Además, ningún marco o serie de modalidades sería 
viable si no se tuvieran en cuenta las preocupacion es prioritarias del desarrollo rural, con inclusión de 
la seguridad alimentaria y los problemas de subsiste ncia en los países en desarrollo.  Se han dedicado 
muchos trabajos y consultas al desarrollo de lo s conceptos de Productos Especiales y Mecanismo de 
Salvaguardia Especial, que podrían servir para mitigar esas preocupaciones de los países en 
desarrollo.  Los Miembros deben seguir esforzándos e por perfeccionar esos conceptos y llevarlos a 
una conclusión beneficiosa y lógica.  Por lo que resp ecta a las subvenciones a la exportación, Filipinas 
apoya los llamamientos en pro del establecimiento de  una fecha final específica para la eliminación de 
dichas subvenciones. 
103. En materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas, anteriores debates han 
dividido claramente a los partidarios y los oponentes por lo que respecta al nivel de ambición que se 
percibe en el Anexo B del texto Derbez.  En contr aste con su posición en materia de agricultura, los 
países desarrollados insistieron en un nivel muy am bicioso de apertura del acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, y en que los países en  desarrollo contribuyan en una proporción igual, 
contrariamente a los principios de reciprocidad me nos que plena y trato especial y diferenciado.  El 
Programa de Doha para el Desarrollo  no tiene por finalidad la elim inación de aranceles para el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas o para la armonización, y reconoce claramente los 
principios del trato especial y diferenciado y la reci procidad menos que plena, así como, en el marco 
de las negociaciones, las necesidades especiales en materia de comercio, finanzas y desarrollo de los 
países en desarrollo.  Por consiguiente, la fórmula de be establecer coeficientes distintos, en el enfoque 
sectorial debe ser suplementario, y la consolidación  de aranceles no consolidados por los países en 
desarrollo debe considerarse como una concesión en  sí misma y no estar sujeta a nuevas obligaciones 
de reducción. WT/GC/M/84 
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104. En lo tocante a los temas de Singapur, la de legación de Filipinas no está satisfecha con la 
manera en que esa cuestión se ha llevado desde el comi enzo, y así lo ha hecho saber.  El proceso ha 
sido artificial, poco transparente y confuso.  Por tant o, el que la Comunidad haya pedido claridad en la 
forma en que estas cuestiones se tratar án en el futuro no la ha sorp rendido.  Respalda la propuesta del 
Presidente sobre la forma de avanzar, pero pide que se le aclare si no hay más opción que reactivar los 
grupos de negociación sobre las cuestiones objeto de negociación y los órganos ordinarios para otros 
aspectos del programa de trabajo del Programa de Doha  para el Desarrollo.  Los órganos ordinarios a 
los que el Presidente ha hecho referencia incluyen  los grupos de trabajo sobre transparencia en la 
contratación pública, inversiones y política de compet encia, pero se plantea una cuestión jurídica por 
lo que respecta al mandato para esos trabajos, que ha expirado en Cancún.  Por tanto, la reactivación 
de esos grupos de trabajo tendría que  someterse a los Miembros para su  ulterior debate.  Además, el 
Presidente ha propuesto que el Director Genera l Adjunto Sr. Yerxa siga desarrollando trabajos 
técnicos y sustantivos sobre las cuestiones de la facilitación del comercio y la transparencia en la 
contratación pública, con la finalidad de llegar a una decisión, por consenso explícito, sobre las 
modalidades, después de lo cual cabría suponer que  esas cuestiones se incluirían como parte del todo 
único.  Al nivel más fundamental no hay bases para la  convergencia en materia de transparencia en la 
contratación pública, aunque la dele gación de Filipinas siempre ha in sistido en que la facilitación del 
comercio es una responsabilidad crucial de la OMC, y en que todo lo que los Miembros hagan en el 
marco del programa de trabajo de Doha está de hecho relacionado con la facilitación del comercio.  
Hace falta claridad, y el orador recuerda que en l as consultas Filipinas pidió al Presidente que aclarara 
las cuestiones.  Chile ha preguntado qué queda dent ro y qué queda fuera del denominado todo único.  
Aparentemente la Comunidad utiliza ese término en  forma flexible, de modo que podría incluir uno 
de los cuatro temas de Singapur o todos ellos.  Sin embargo, en Cancún se propuso que uno o dos de 
esos temas se eliminaran totalmente del programa de la OMC.  El orador considera que tal vez debe 
ser la Comunidad quien haga esa aclaración, ya que es el demandeur  inicial, que ahora alega que no 
pagará por esos temas de negociación, ya que más bien c onsidera que se trata de una cuestión 
sistémica que debe ser parte de la arquitectura de la OMC, y afirma que en el marco de esa 
arquitectura sistémica estaría dispuesta a considerar  un enfoque plurilateral.  Filipinas pregunta, no 
obstante, en qué modo un enfoque plurilateral podría ser coherente c on el carácter de todo único de 
la OMC.  Hay demasiada confusión, incluso en la  forma en que los Miembros utilizan los términos 
que forman parte de este debate, y antes de llegar a un acuerdo sobre la propuesta del Presidente los 
Miembros deben aclarar la situación.  Los temas de  Singapur nunca podrán ser la clave para el éxito 
del programa de Doha, pero podrían plantear un grav e obstáculo para el éxito de las negociaciones o 
la reiteración de los compromisos, ya que demostraro n ser motivo de ruptura en Cancún.  Filipinas no 
desea que esto se repita.  En Cancún, Filipinas, junto con un grupo de países en desarrollo, se opuso 
reiteradamente a la celebración de negociaciones si n un consenso explícito sobre las modalidades.  
Ahora, ese mismo grupo de países, que ya son más de 70, ha distribuido un documento 
(WT/GC/W/522) en el que se propone flexibilidad s obre la cuestión de los ulteriores trabajos en 
materia de facilitación del comercio, pero que se expresa con claridad por lo que respecta al tratamiento de las otras cuestiones.  Los Miembros deben eliminar esas otras cuestiones del programa y no contaminar el proceso de reiteración de comp romisos y renegociación.  Por lo que respecta a esta 
cuestión, Filipinas comparte las opiniones de lo s aproximadamente 70 países que se han articulado 
claramente en las declaraciones de Malasia, la India, Sudáfrica y otros. 
105. El representante de Malasia
 dice que su país sabe por experiencia que el comercio es la clave 
del desarrollo.  Esa es la base sobre la cual la comunidad internacional ha participado en sucesivas 
rondas de negociaciones comerciales, primero en el marco del GATT y ahora en el marco de la OMC.  En consecuencia, Malasia apoya la continuación de los esfuerzos para dar impulso a las negociaciones 
del Programa de Doha para el Desarrollo.  Un gr upo de países en desarrollo y menos adelantados ha 
presentado conjuntamente una comunicación, que fi gura en el documento WT/GC/W/522.  Esos 
países dan una cálida bienvenida a Jamaica como co patrocinador adicional del documento después de 
su distribución.  El documento pretende recordar a los Miembros que se necesita llegar por consenso 
explícito a una decisión sobre las modalidades antes de que puedan iniciarse las negociaciones sobre 
los temas de Singapur.  En Cancún varios países en  desarrollo Miembros expresaron su preocupación,  WT/GC/M/84 
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entre otras cosas, por la repercusión que las norma s multilaterales sobre los cuatro temas de Singapur 
tendrían en su espacio político, y recordaron que no tenían ni los recursos de negociación ni la 
capacidad para cumplir las obligaciones que esas nor mas multilaterales conllevarían.  En Cancún no 
se adoptó por consenso explícito ninguna decisión sobre las modalidades de negociación concernientes a ninguno de los cuatro temas.  Vari as delegaciones han recordado a los Miembros lo 
que los Ministros dijeron en Cancún por lo que respec ta a la integración en est a nueva fase de todo el 
trabajo desarrollado en la Conferencia de Cancún. 
106. El párrafo 2 del artículo III del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC es 
claro:  la OMC debe ser el foro para las negoc iaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones 
comerciales multilaterales.  La competencia básica de  la OMC reside en la esfera del comercio de 
mercancías y servicios.  En la "Sala Verde" de Cancún, uno de los principales proponentes de los 
temas de Singapur consideró la posibilidad de ab andonar todo trabajo ulterior sobre dos temas, a 
saber, las inversiones y la política de competencia.  En el curso de ulteriores debates en ese mismo 
escenario, se observó claramente que no había consen so sobre la necesidad de establecer disciplinas 
multilaterales en materia de transparencia en la contratación pública, por lo que se sugirió que 
también se abandonara todo ulterior  trabajo sobre ese tema.  Actual mente sigue habiendo divergencias 
significativas de opinión entre los Miembros por lo que respecta a los temas de Singapur, y a falta de consenso explícito no hay una base para iniciar negoc iaciones.  En consecuencia, los copatrocinadores 
del documento WT/GC/W/522 han sugerido que se aba ndone todo ulterior trabajo sobre inversiones, 
política de competencia y transparencia en la contra tación pública.  En lo tocante a la facilitación del 
comercio, podría proseguir el trabajo de aclaración de  varios aspectos de ese tema.  Sin embargo, esa 
labor debe desarrollarse en paralelo con otros segme ntos del programa de trabajo de Doha, y no debe 
tratarse de obtener resultados tempranos en materia de facilitación del comercio antes de progresar en 
el tratamiento de cuestiones básicas de ese programa de trabajo.  Éste también tiene que abordar 
cuestiones planteadas por un grupo de países en de sarrollo y menos adelantados, como la evolución 
del cumplimiento, la justificación de cualesqui era normas vinculantes sujetas al ESD y los 
compromisos relativos a la asistencia técnica y financ iera para sufragar los costos del cumplimiento y 
la aplicación de cualquier posible marco multilateral.   Una vez completado el proceso de aclaración, y 
para que puedan comenzar las negoc iaciones, habrá que adoptar por consenso explícito una decisión 
sobre las modalidades. 
107. Los copatrocinadores del documento antes citado están también en contra  de la adopción de 
un enfoque plurilateral por lo que respecta a cues tiones multilaterales, porque esto es sistémicamente 
inadecuado en una organización multilateral como la  OMC, y porque un enfo que plurilateral podría 
desembocar en la creación de un sistema de dos estratos de Miembros que sería contrario al espíritu fundamental de la OMC.  Si todos los Miembros  dan brevemente un paso atrás y contemplan la 
perspectiva general, comprenderán la repercusión relativa que el progreso en las esferas de la 
agricultura, el acceso a los mercados para los produc tos no agrícolas, los servi cios y las cuestiones de 
desarrollo -en contraste con los temas de Singapur- tendría en el objetivo de ampliar el comercio 
internacional y difundir la prosperidad.  Por el mo mento, los Miembros están obligados a actuar de 
conformidad con la idea de que  las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo 
constituyen una Ronda para el desarrollo. 
108. El representante de Singapur
 dice que el Presidente es digno de  encomio por su determinación 
y su visión positiva.  Si los Miembros no han progresado suficientemente en sus negociaciones desde 
Cancún, no se debe a que el Presidente haya escatim ado esfuerzos, sino más bien a que los Miembros 
no han dado muestra de la decisión y la volun tad política necesarias para hacerse eco de las 
preocupaciones de los demás y contribuir a que el  proceso avance.  Singapur está comprometido con 
el sistema multilateral de comercio y el Programa de  Doha para el Desarrollo.  Como país pequeño, 
pero que depende mucho del comerc io internacional para su subsiste ncia, Singapur es muy consciente 
de la necesidad de un sistema multilateral de comerc io basado en normas vivo y vigoroso, y no de un 
sistema que languidezca en cuidados intensivos.  Ni que decir tiene que su delegación está muy 
decepcionada por el resultado de Cancún.  Si Ca ncún hubiera tenido éxito, los Miembros dispondrían WT/GC/M/84 
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cuando menos de uno o más marcos sólidos que servirían  tanto de ancla como de brújula para orientar 
las negociaciones en un escenario político cambiante.  Ello habría potenciado en gran manera la 
posibilidad de llegar a una conclusión exitosa de la Ronda antes de que el 1º de enero de 2005 expire 
el plazo establecido.  Sin embargo, con el fracaso  de Cancún es prácticamente seguro que ese plazo no 
se podrá respetar.  Con ello no se quiere sugerir que los Miembros tienen ante sí un camino sin 
esperanza.  Sin embargo, todos ellos deberán desp legar enormes esfuerzos y dar muestra de un firme 
compromiso político para reiniciar el proceso de Doha. 
109. En ese sentido, Singapur está preocupado, ya que  no percibe -al menos por el momento- una 
voluntad de reducir las diferenc ias que existen entre los Miembr os.  Aunque todos, incluidos los 
Ministros, puedan haber expresado el deseo de encauzar de nuevo el proceso, los Miembros aún no 
han visto ese deseo y las expresiones generalizad as de apoyo político traducidos en acción en 
Ginebra.  Las palabras no son suficientes.  Tiene que haber voluntad política, esfuerzos prácticos y 
acción conjunta de todos los interesados en el pro ceso.  Pese a ello, la delegación de Singapur apoya 
plenamente los continuos esfuerzos del Presidente por imprimir nuevo impulso a las negociaciones.  
El Presidente ha esbozado sus planes para el futu ro, que conllevan la reactivación de los grupos de 
negociación y del CNC en su función de supervisión.   Singapur apoyará esos esfuerzos para reiniciar 
el proceso en la forma que el Presidente considere más adecuada.  Su delegación espera que a lo largo 
de los próximos meses los Miembros puedan llegar a un acuerdo por lo que respecta a los textos marco sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas.  El acuerdo 
relativo al texto marco sobre la agricultura es pr obablemente la clave para romper el actual punto 
muerto.  Singapur confía también en que para principios de 2004 lo s Miembros tengan una idea clara 
de lo que desean conseguir por lo que respecta a lo s temas de Singapur, y en que se concentren en los 
temas sobre los que hay acuerdo para poner en marc ha negociaciones.  A esos efectos, Singapur cree 
importante que el Presidente del Consejo General y el  Director General supervisen constantemente el 
proceso, a fin de orientarlo y hacerlo avanzar firm emente por el buen camino.  El Presidente y el 
Director General pueden intervenir de vez en cua ndo para allanar obstáculos que dificulten el proceso. 
110. No es preciso descartar el proceso consultiv o de los Jefes de Delegación, que conviene 
mantener en paralelo con los grupos de negoc iación.  En los grupos de negociación no pueden 
resolverse todas las cuestiones, por ejemplo los temas de Singapur.  Para esa serie concreta de cuestiones, Singapur respalda la opinión del Presi dente de que deben segui r celebrándose consultas 
específicas encabezadas por un Director General Adjunto en calidad de Amigo del Presidente del Consejo General.  Algunos Miembros tal vez pue dan consolarse pensando que ésta no es la primera 
ocasión en que fracasan unas conversaciones comerc iales o en que hay que prorrogar una ronda 
comercial.  Otros tal vez digan que no importa si se tarda unos pocos años má s en concluir la Ronda 
de Doha.  Sin embargo, los Miem bros deben ser claramente conscientes de las consecuencias que 
tendría una demora prolongada de la  ejecución completa del Programa de  Doha para el Desarrollo.  Si 
la Ronda de Doha avanza a duras penas sin señales tangibles de progreso, los principales perdedores 
serán los países en desarrollo.  Como indicó la revista The Economist  el 20 de septiembre del 2003, 
"la humillación de la OMC no sólo empeora las perspectivas económicas para los países en 
desarrollo … sino que también desplaza el equilib rio del poder político mundial de los pobres a los 
ricos …".  Sin embargo, quienes sufrirán no serán só lo los países pequeños y pobres.  Si la sensación 
de injusticia y parcialidad se hace demasiado gran de, de un modo u otro los problemas del Tercer 
Mundo se convertirán en problemas del Primero.  La globalización económica también ha globalizado 
los problemas de la pobreza, el terrorismo y la en fermedad.  Después de Cancún, los Miembros han 
dedicado tres meses a reparar los daños.  Ha llega do el momento de actuar.  La delegación de 
Singapur trabajará con el Presidente, con su sucesor, con el Director General y con otros países que compartan sus opiniones para contribuir a encauzar de nuevo el proceso. 
111. El representante de Djibouti
 dice que se han dado muestras de mucha voluntad para dar nuevo 
impulso a las negociaciones y que, como han señala do varias delegaciones, los Miembros tienen que 
pensar en el futuro y no en el pasado.  Ésta es la única manera de avanzar.  No debe hablarse 
demasiado sobre lo que se puso de manifiesto en Ca ncún.  Los Miembros harán bien en examinar  WT/GC/M/84 
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cómo pueden avanzar y dar nuevo impulso a las negociaciones sin plantear por el momento demasiadas preguntas.  No deben centrarse demasiado en cuestiones técnicas.  Una vez reencauzadas 
las negociaciones, los Miembros podrán analizar los detalles, pero por el momento lo principal es 
imprimir el impulso necesario para ponerse en movi miento.  Al hacerlo, los Miembros deben tener en 
cuenta todos los aspectos, incluidos el desarrollo y la asistencia técnica, que es muy importante para 
ayudar a los países menos adelantados a integrarse mejo r en el sistema.  En relación con la asistencia 
técnica, Djibouti expresa su agradecimiento a la Secr etaría y al Director General Adjunto Sr. Rana y 
su equipo por lo que han hecho.  Los países en de sarrollo y menos adelantados representan situaciones 
distintas, y es preciso tenerlo en cuenta.  Es importante que los PMA puedan integrarse mejor en el 
sistema multilateral de comercio. 
112. La delegación de Djibouti espera que las negociaci ones tengan un éxito total, y confía en que 
los Miembros puedan reencauzarlas para después cent rarse en los detalles.  Una vez iniciadas las 
negociaciones, los Miembros tienen que desplega r grandes esfuerzos, sin plantear demasiadas 
preguntas y sin predecir los resultados.  Las negociaci ones multilaterales son lo que son.  El Canadá 
ha dicho que las negociaciones multilaterales no deben abordarse con precipitación.  Las 
negociaciones son un proceso largo, y los Miembros tie nen que ser tenaces.  Esto requiere resistencia, 
pero todos están de acuerdo en que tienen que cen trarse en imprimir nuevo impulso al proceso. 
113. El representante de Botswana
, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo ACP , dice que 
los informes del Presidente y el Director General ofrecen un conciso panorama general de las consultas que han tenido lugar desd e Cancún para tratar de reencauzar el programa de trabajo de 
Doha, como se dispone en la Declaración Minister ial de Cancún.  La presente reunión ofrece a los 
altos funcionarios y embajadores una oportunidad para evaluar los progresos realizados desde 
Cancún.  No obstante, el orador expresa la decepción del Grupo ACP porque la reunión ha perdido 
consistencia al combinarse la cuestión actual c on puntos del orden del día ordinario del Consejo 
General.  Se había esperado que la presente re unión se limitaría a examinar los progresos en las 
negociaciones posteriores a Cancún, como dispusier on los Ministros en Cancún.  El Grupo ACP ha 
tomado nota de la evaluación que el Presidente ha hecho de las cuestiones cruciales que se han puesto 
de manifiesto durante las consultas y de la posible  manera de avanzar.  Sin embargo, ese informe 
acaba de recibirse, por lo que no ha habido tiempo para estudiarlo detalladamente.  En consecuencia, 
Botswana sólo puede hacer observaciones preliminar es, y se reserva el derecho a hacer uso de la 
palabra otra vez en el momento adecuado pa ra formular observaciones detalladas.   
114. El Grupo ACP desea poner de relieve los siguient es elementos de las cuatro cuestiones que 
han de examinarse en la siguiente fase del trabajo.  En materia de agricultura y acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, el Grupo ACP cons idera que no sólo el texto Derbez, sino también 
otras contribuciones anteriores, en Cancún y después de Cancún, deben ser el punto de partida de las 
negociaciones.  El algodón sigue siendo una cuesti ón de importancia vital para el Grupo ACP y 
requiere una solución urgente.  En ese sentido, el Grupo ACP ha insistido en que el algodón se trate 
como una cuestión autónoma y no como parte de las negociaciones sobre la agri cultura.  En lo tocante 
a los temas de Singapur, el Grupo ACP no considera que  en la fase actual del programa de trabajo de 
Doha esos temas sean fundamentales para sus inter eses.  Estima que en lugar de ello debe darse 
prioridad a las cuestiones de desarrollo.  Si el trab ajo sobre los temas de Singapur se reanuda en 2004, 
el Grupo ACP reitera, entre otras condiciones, que es preciso llegar a un consenso explícito sobre las 
modalidades antes de que puedan ponerse en marcha negociaciones.  Los países ACP instan a sus 
interlocutores que son países desarrollados a que aprovechen los debates que tuvieron lugar en 
Cancún acordando la total eliminación de algunas de  esas cuestiones, o de todas, del programa de 
trabajo de Doha.  De capital importancia para  los miembros del Grupo ACP son las cuestiones 
específicamente relacionadas con el desarrollo, como el trato especial y diferenciado, las cuestiones 
relativas a la aplicación, la situación especial de los PMA, el Programa de Trabajo para Pequeñas 
Economías y las normas reguladoras de los acuerdos come rciales regionales.  En ese sentido, el Grupo 
recuerda que el mandado de Doha identificó inequívoc amente el desarrollo como principio orientador 
para la futura evolución del si stema multilateral de comercio. WT/GC/M/84 
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115. Por lo que respecta al camino a seguir, el Grupo ACP ha tomado nota de la propuesta del 
Presidente de reactivar los órganos creados en el marco del programa de trabajo de Doha, pero pide 
que esto se haga con prudencia, dado que algunos órga nos tienen un plazo de vigencia específico.  El 
Consejo General tiene que establecer un mandato cl aro sobre algunas cuestiones antes de reactivar 
esos órganos.  El Grupo ACP está dispuesto a trabajar con el Presidente y con otras delegaciones para 
establecer las condiciones necesarias para imprim ir impulso a la aplicación plena y exitosa del 
programa de trabajo de Doha.  El Grupo ACP reafir ma la importancia de un sistema multilateral de 
comercio más equilibrado y equitativo, sustentado en la  transparencia y la incl usividad en el proceso 
de adopción de decisiones.  El Grupo reafirma  también que se compromete a reencauzar las 
negociaciones en el marco del programa de tr abajo de Doha sobre la base del más pleno 
reconocimiento de las necesidades e intereses de lo s países en desarrollo, y la atención a esos intereses 
y necesidades, de conformidad con el mandato de Doha.  El Grupo ACP apoya las declaraciones 
formuladas por Mauricio en nombre del Grupo Africa no y por Bangladesh en nombre de los PMA.   
116. El representante de Indonesia
 dice que la labor del Presidente ha contribuido a restaurar la 
confianza de los Miembros, no sólo en el Programa de Doha para el Desarro llo sino también en el 
sistema multilateral de comercio.  Los esfuerzos  incansables del Director  General -viajando de un 
rincón a otro del mundo para asegurar a los Miem bros que sólo dando muestra de una mayor 
flexibilidad puede el trabajo posterior a Cancún llegar a un desenlace satisfactorio- también han sido 
valiosos.  Indonesia desea que conste en acta su renovado compromiso con el Programa de Doha para 
el Desarrollo y el sistema multilateral de co mercio.  En un mundo cada vez más globalizado e 
interdependiente, la vía multilateral es el mejor me dio para alcanzar los objetivos comunes de los 
Miembros y contener los peligros que amena zan a todos.  Todos los Miembros tienen que 
comprometerse de nuevo con el enfoque multilatera l y demostrar mayor flexibilidad, en menoscabo 
de los intereses a corto plazo y a favor de los benefici os a largo plazo de los que todos disfrutarán si se 
trabaja en un genuino programa de desarrollo  en el sistema multilateral de comercio. 
117. En lo que respecta al trabajo para 2004, Indonesia apoya plenamente la propuesta del 
Presidente de reactivar todos los órganos de negoci ación a principios de ese año.  Para cuestiones 
como la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los respectivos 
órganos de negociación ofrecen un foro mejor para  centrarse más en las cuestiones y para las 
negociaciones técnicas.  Por tanto, la reactivaci ón de los órganos de negociación es oportuna.  Sin 
embargo, en lo tocante a los temas de Singapur es preciso llegar primero a un acuerdo político sobre 
lo que ha de hacerse sobre cada uno de ellos an tes de que los Miembros  puedan emprender nuevos 
trabajos en esa esfera.  Al iniciar el trabajo en  2004, los Miembros también tienen que establecer un 
marco cronológico claro.  Aunque reconoce que la OM C tiene una tendencia a no respetar los plazos, 
Indonesia estima que esto contribuiría a dar un senti do de urgencia al trabajo que los Miembros 
emprenderán en 2004.  Indonesia ac oge con beneplácito el plan del Presidente de reanudar el trabajo 
de los órganos de negociación, pero destaca que  esos órganos tienen que celebrar sus reuniones y 
adoptar sus decisiones en forma ab ierta, transparente y no excluyen te, y que todas las delegaciones 
deben tener la posibilidad de partic ipar.  El programa del Consejo Gene ral resultante de las decisiones 
adoptadas en Cancún y en la presente reunión parece ser bastante amplio para 2004.  En cualquier 
caso, Indonesia quiere estar segura de que esto no menoscabará en modo alguno el trabajo pendiente y en curso del Consejo, que debe segui r recibiendo la atención que merece. 
118. En lo tocante a los temas de Singapur es preciso decidir claramente qué medidas hay que 
adoptar sobre cada uno de esos temas antes de que puedan emprenderse nuevos trabajos sustantivos 
sobre cualquiera de ellos.  Al decidir las medid as que han de adoptarse sobre los temas de Singapur 
hay que tener en cuenta lo su cedido, en relación con esos tem as, en las últimas horas de la 
Conferencia Ministerial de Cancún.  En ese senti do, la propuesta del Presidente de seguir celebrando 
consultas sobre posibles modalidades para la fac ilitación del comercio y la transparencia en la 
contratación pública es prematura.  Muchos de los argumentos y reservas anteriores a Cancún sobre 
esos dos temas en particular son igualmente pertinent es hoy en día.  Por tanto, a falta de una decisión 
política sobre las medidas que han de adoptarse con respecto a cada uno de los temas de Singapur, las  WT/GC/M/84 
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consultas sobre modalidades serían vanas.  Como se indica en la reciente comunicación de un grupo de países en desarrollo que figura en el documento  WT/GC/W/522, en el período posterior a Cancún 
los Miembros sólo deben debatir qué medidas ha n de adoptarse con respecto a un tema de Singapur, 
la facilitación del comercio.  No obstante, este tr abajo debe desarrollarse en paralelo con los otros 
segmentos del programa de trabajo de Doha, y no de be intentarse conseguir resultados tempranos en 
materia de facilitación del comercio antes de progr esar en los aspectos cruciales del programa de 
trabajo de Doha. 
119. En materia de agricultura sigue habiendo grandes diferencias entre los Miembros en cada uno 
de los tres pilares.  Sólo podrá progresarse en  las negociaciones sobre la agricultura si los 
interlocutores de mayor peso demuestran su volun tad de comprometerse a reformar sus políticas 
proteccionistas y causantes de distorsiones y sentar así  los cimientos de un comercio agrícola más 
justo.  La delegación de Indonesia agradece que se pongan de relieve las cuesti ones que son de interés 
común para la mayoría de los países en desarrollo , es decir, los conceptos de producto especial y 
mecanismo de salvaguardia especial.  Esas cuesti ones contribuirán a resolver el problema del 
desarrollo rural, la seguridad alimentaria y la segurid ad de los medios de subsistencia.  En relación 
con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Presidente ha identificado los tres 
párrafos que han sido más polémicos en las negociaci ones.  Esos tres párrafos resultan ser también los 
que aún plantean problemas a Indonesia.  Todavía no se han tenido plenamente en cuenta la aflicción 
que una fórmula no lineal podría causar y las condici ones particulares que afrontan muchos países en 
desarrollo.  Con respecto a las iniciativas sectorial es, Indonesia sigue considerando que deben ser de 
carácter voluntario.  Ésta es la forma más adecuada de  trabajar por lo que respecta al acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas. 
120. La Ronda de Doha sólo podrá llegar a una conclusión feliz y puntual cuando todos los 
Miembros cumplan los compromisos que han contraí do.  Todos los Miembros tienen que dar muestra 
de mayor flexibilidad, especialmente por lo que r especta a las cuestiones y preocupaciones de los 
países en desarrollo y menos adelantados.  En cons onancia con el mandato de  Doha, Indonesia estima 
que después de Cancún los trabajos en materia de agricultura y acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas deben apuntar a establecer moda lidades lo antes posible.  Sin embargo, habida 
cuenta de lo que realmente ocu rre en las negociaciones, Indonesia está dispuesta a seguir trabajando 
para establecer un marco para la agricultura/el acces o a los mercados para los productos no agrícolas, 
siempre que ese marco preserve el nivel de ambición de Doha y que no haya ambigüedad en el nivel 
de compromiso que han de contraer los Mi embros.  Su delegación seguirá trabajando 
constructivamente con el Presidente y el Director  General para conseguir que los Miembros puedan 
llevar esas negociaciones a su puntual conclusión. 
121. El representante de Nueva Zelandia
 dice que le complace percibir el alto nivel de acuerdo que 
en la presente reunión se trasluce sobre la cuestión de l proceso.  En términos generales, los Miembros 
parecen estar llegando a un acuerdo basado en las s ugerencias y la declaración del Presidente, y 
Nueva Zelandia contribuirá desde luego a ese acuerdo.   La base para ello parece estar cada vez más 
clara:  el texto Derbez se acepta ampliamente como punto de partida eficaz para ulteriores trabajos.  
El mandato de Doha sigue siendo el  punto de referencia de Nueva Zelandia por lo que respecta a las 
expectativas.  Las cuestiones clav e identificadas por el Presidente sobre la base de intensas consultas 
también proporcionan parte de la orientación adicio nal que los Miembros buscan y que no obtuvieron 
en Cancún.  Esos elementos, en su conjunto, ofr ecen a los Miembros al menos una base para reanudar 
el trabajo en los órganos de negociación en la  primera parte de 2004.  Los Miembros no pueden 
permitirse el lujo de llegar a una situación en la  que la reanudación del trabajo de los grupos de 
negociación y el progreso sustantivo en las cues tiones se vean obstaculizados por argumentos 
innecesarios en materia de procedimiento.  Si quier en evitarlo, los Miembros tendrán que concederse 
mutuamente el beneficio de la duda durante lo s primeros meses de 2004.  Como ha dicho el 
Presidente, los Miembros tienen una franja de oportunidad, y de ellos depende aprovecharla. WT/GC/M/84 
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122. Sobre ese telón de fondo, la delegación de Nueva Zelandia celebra especialmente la 
aportación positiva de la Reunión Ministerial del G- 20 y de la reunión entre los Ministros del G-20 y 
el Comisario Lamy, incluidos los compromisos cont raídos con una finalización  puntual de la Ronda.  
También es satisfactorio oír en la presente reuni ón comentarios que ponen de manifiesto un cierto 
grado de pragmatismo por lo que respecta a una cu estión que antes parecía sumamente problemática, 
es decir, la opción por marcos o por modalidades.  La  realidad es que tanto si los Miembros hablan 
sobre marcos como si utilizan algún otro término, el desarrollo de modalidades completas, por lo menos en la esfera del acceso a los mercados -en otras palabras, en las esferas en las que los Miembros tendrán que establecer calendarios-, reque rirá un proceso por etapas, e inevitablemente la 
primera etapa o trabajo consistirá en consolidar la est ructura y los medios mediante los cuales la letra 
del mandato de Doha se traducirá en esas modalidades de talladas.  Esto es en lo  fundamental lo que el 
texto Derbez trata de hacer en el caso de la agri cultura, y lo que al mismo tiempo habrá que hacer con 
respecto al acceso a los mercados para los produc tos no agrícolas, aunque en este último caso esto 
está más lejos de alcanzarse.  Por tanto, con indepe ndencia del nombre que le den los Miembros, ésta 
será la primera función de los grupos de negoci ación en 2004.  En su desempeño, los Miembros 
tendrán que cambiar de actitud.  Como el Brasil l es ha recordado, hay que dejar de negociar con los 
Presidentes.  Los Miembros deben negociar unos con otros. 
123. Los Miembros también han de ser realistas y tener en cuenta que tal vez podrán avanzar a 
tientas en el proceso de Ginebra, pero que tard e o temprano será precisa alguna aportación política.  
Esto es así porque las cuestiones que los Miembros afrontan, incluidas las que el Presidente ha 
identificado en algunos de los encabezamiento s específicos indicados, son de naturaleza 
acusadamente política.  El intercambio G-20/UE de la semana anterior ya ha demostrado hasta qué 
punto puede ser crítica esa aportación política.  Es probable que los Miembros tengan que buscar nuevas oportunidades de ese tipo para mantener este proceso encauzado a lo largo de la primera mitad 
de 2004.  Esto sería doblemente impor tante si los Miembros no perdieran el sentido de urgencia al que 
Chile y otros han hecho referencia.  En la presente  reunión las delegaciones han planteado una serie 
de cuestiones que podrían bloquear el progreso , y muchas de ellas son cuestiones de carácter 
horizontal.  Los Miembros necesitarán un proceso para abordar esas cuestiones que pueda desarrollarse en paralelo con el trabajo de los grupos  de negociación.  Parte de la respuesta consistirá 
evidentemente en convocar de nuevo el CNC, pe ro los Miembros necesitarán un proceso convocado 
por el Presidente y su sucesor que aborde, entre otra s cosas, objetivos y puntos de referencia para la 
labor en 2004.  Así se prevé también en la declaración del Presidente. 
124. El orador dice, con respecto a los temas de  Singapur, que una separación genuina de esos 
temas será una de las claves para el éxito de este pr oceso.  Es, desde luego, la clave para orientar de 
nuevo el debate sobre los temas de Singapur sobre la base de las características específicas de estos cuatro temas, muy distintos, que a juicio de muc hos Miembros es donde siempr e debería haber estado.  
En relación con dos de esos temas, el Presidente ha propuesto que los Miembros sigan trabajando 
sobre posibles modalidades.  Éste parece ser el enf oque evidente para una primera etapa.  La idea de 
celebrar negociaciones sobre la facilitación del comerc io parece ser objeto de amplia aceptación, si 
bien con algunos matices, pero será preciso desarroll ar las modalidades.  Nueva Zelandia no cree que 
las modalidades para este tema requieran mucho más detalle del establecido en el texto Derbez, pero 
no cabe duda de que el contenido tendrá que examinar se muy cuidadosamente.  La transparencia en la 
contratación pública parece más problemática, pero los Miembros deberían desde luego hacer un 
esfuerzo.  Con respecto a los otros dos temas, los Miembros podrán en definitiva mantener un debate 
más sensato si se dan a sí mismos un poco más de tiempo.  En ese sentido, el comunicado del G-20 
envía una señal útil en el sentido de que reconoce el delicado equilibrio entre los diversos frentes 
negociadores integrados en el programa de Doha en  su conjunto.  Sin embargo, tratar demasiado 
pronto de encontrar una respuesta que respete ese delicado equilibrio no ayuda ría en nada.  Después 
de Cancún los Miembros han quedado  en una situación sumamente difícil.  El hecho de que estén 
celebrando un debate relativamente constructivo en  la presente reunión, cuando fácilmente podrían 
haberse encontrado en una situación mucho más incom oda, se debe en gran medida a los esfuerzos del  WT/GC/M/84 
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Presidente y el Director General, a quienes la delegación de Nueva Zelandia expresa calurosamente su agradecimiento. 
125. El representante de Nigeria
 dice que su delegación apoya plenamente la orientación del 
informe del Presidente, incluida la propuesta de encomendar nuevamente las negociaciones a los 
órganos de negociación.  Nigeria comparte también plenamente el objetivo de reencauzar el Programa 
de Doha para el Desarrollo, como dispusieron los Mi nistros en Cancún.  Su delegación ha contribuido 
a revitalizar el proceso de Cancún, y seguirá haci éndolo.  Aunque, como es natural, hay algunos 
problemas, el hecho de que los Miembros no hayan tenido mucho éxito no es culpa del Presidente ni 
del Director General, y lo cierto es que un progr eso lento es un buen progreso.  En sus esfuerzos por 
revitalizar las negociaciones, su delegación cree que en  el futuro los textos que emerjan de éstas deben 
ser elaborados por los Miembros, que los consider arán suyos y serán responsables de ellos.  Los 
esfuerzos de los Presidentes del Consejo General o de  otros órganos para elaborar textos bajo su 
responsabilidad han creado problemas, y Nigeria esp era que llegue el momento en que los propios 
Miembros preparen textos y se responsabilicen de ellos.  Su delegación hace hincapié en algunas 
opiniones que ya expresó en reuniones anteriores, in cluida la reunión de Jefes  de Delegación de la 
semana anterior, por lo que respecta al proceso  y a las cuestiones sustantivas objeto de examen. 
126. Los movimientos en la esfera de la agricu ltura serán clave para lograr movimientos 
significativos en otros aspectos de las negociaciones.  El texto Derbez, que hasta la fecha se ha utilizado como base para las consultas, se inspir a mucho en el documento marco elaborado por la 
Comunidad antes de Cancún.  Preocupan a la delega ción de Nigeria muchos aspectos de ese texto, ya 
que no aborda cuestiones importantes  de interés para Nigeria y no contiene cifras.  A juicio de 
Nigeria, ese texto no es una hoja de ruta adecuada pa ra la futura reforma de  la agricultura, porque no 
llevará a una reducción sustancial de las subvenci ones a la exportación y de la ayuda interna que 
causa distorsiones del comercio.  El hecho de que haya habido pocos progresos en las consultas 
sugiere que apoyarse principalmente en ese texto no rendirá los resultados que desean muchas delegaciones, incluida la de Nigeria.  El texto só lo debe ser un documento de referencia, y en futuras 
consultas y negociaciones deberán utilizarse otros doc umentos pertinentes, in cluidas las propuestas 
del G-20.  Ello contribuirá a dar impulso a las negociaciones sobre la agricultura.  En dichas 
negociaciones deberá prestarse la debida atención en el futuro a los conceptos de producto especial y 
mecanismo de salvaguardia especial, así como al trato especial y diferenciado, porque contribuirán a 
garantizar la seguridad alimentaria para quienes la n ecesitan, así como el empleo y el desarrollo rural. 
127. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, varios aspectos del 
texto Derbez preocupan a Nigeria.  El nivel de am bición de los países desarrollados es muy alto.  El 
enfoque no lineal propuesto es inaceptable como base  para la reducción arancelaria en muchos países 
en desarrollo, entre ellos Nigeria, ya que daría luga r a recortes drásticos de los aranceles por los países 
en desarrollo, con la consiguiente pérdida de i ngresos que son muy necesarios para el desarrollo.  
Nigeria tampoco apoya el enfoque obligatorio para la eliminación sectorial de aranceles, y prefiere un 
enfoque voluntario.  Además, los Miembros necesita n flexibilidad para determ inar el alcance de las 
consolidaciones arancelarias.  En las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas debe prestarse atención prioritaria a cu estiones como la reciprocidad menos que plena y 
el trato especial y diferenciado.  La delegación de  Nigeria es miembro del grupo básico encargado de 
los temas de Singapur, que ha presentado sus opinion es y preocupaciones sobre el procedimiento y el 
contenido de las consultas relativas a dichos temas. 
128. No se ha llegado a un acuerdo para negociar ninguno de los temas de Singapur, ya que aún no 
se han acordado las modalidades para esas negoci aciones.  En consecuencia, la propuesta del 
Presidente sobre los temas de Singapur es inaceptabl e.  Nigeria desearía que se eliminaran del 
programa de trabajo de la OMC tres temas de Singapur, a saber, inversiones, competencia y transparencia en la contratación pública, y que la facilitación del comercio se devolviera al Consejo 
del Comercio de Mercancías para su ulterior aclarac ión.  En lo tocante el algodón, su delegación se 
asocia plenamente a las opiniones expresadas por los proponentes de la iniciativa sobre el algodón.  WT/GC/M/84 
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Ésta es una cuestión importante que requiere una pronta solución, habida cuenta de la difícil situación 
económica de los países que propugnan esta inic iativa y del papel específico que el algodón 
desempeña en sus economías.  Una pronta solución ayudaría no solamente a los proponentes, sino 
también a otros países africanos y en desa rrollo productores de algodón a quienes afectan las 
subvenciones al algodón.  Los aspectos del Programa de Doha para el Desarrollo relacionados con el 
desarrollo merecen atención prioritaria a medida que los Miembros avanzan en las negociaciones.  Por 
tanto, es indispensable prestar más atención al trat o especial y diferenciado y a las cuestiones relativas 
a la aplicación.  Un progreso significativo por lo  que respecta a estas cuestiones contribuiría al 
progreso de las negociaciones en otras esferas de trabajo. 
129. Nigeria apoya plenamente las declaraciones fo rmuladas por Mauricio en nombre del Grupo 
Africano y por Botswana en nombre del Grupo ACP, así como las declaraciones del Brasil, Indonesia 
y Malasia sobre esas cuestiones.  En su declaración in troductoria, el Director General ha aludido a la 
reunión de los Jefes de Estado y de Gobierno del Commonwealth (CHOGM), celebrada en Abuja la 
semana anterior, en la que aquéllos reiteraron su fi rme apoyo a los principios y objetivos del sistema 
multilateral de comercio y su compromiso con dic hos principios y objetivos.  Pidieron una pronta 
revitalización del proceso posterior a Cancún y una conclusión puntual de la  Ronda de Doha.  En 
materia de agricultura, hicieron un llamamiento en pr o de una rápida eliminaci ón gradual de todas las 
formas de subvenciones a la exportación, una redu cción sustancial de la ayuda interna que causa 
distorsiones del comercio y mejoras significativas en el acceso a los mercados.  Nigeria ejercerá la presidencia de la CHOGM en 2004, y el orador dice que informará al Presidente y a los órganos 
pertinentes acerca de los insumos de la CHOGM que puedan afectar a los trabajos de los Miembros.  
En la presente reunión, varias delegaciones han hec ho referencia a la necesi dad de dar muestras de 
flexibilidad, y han indicado que están dispuestas a da rlas para que el proceso avance.  Nigeria espera 
que esas declaraciones positivas se trad uzcan en realidades en 2004.  Su delegación está dispuesta a 
participar activa y positivamente en el trabajo que qu eda por realizar para alcanzar los objetivos del 
Programa de Doha para el Desarrollo. 
130. El representante de Noruega
 conviene en que los Miembros han avanzado mucho con 
respecto a Cancún en poco tiempo.  Los esfuerz os incansables del Presidente han dado a los 
Miembros una idea más clara de cuáles son las cuestiones clave y dónde es preciso que las posiciones se muevan para que los Miembros puedan pasar a la etapa final de las negociaciones.  Como ha indicado con toda razón el Presidente, todavía no se han celebrado verdaderas negociaciones, ni ha 
habido un movimiento real de posiciones.  Para qu e ello ocurra es preciso que todas las partes den 
muestra de voluntad política para moverse.  Esto no fue posible en Cancún, y los parámetros políticos 
no parecen haber mejorado desde entonces.  Ta l vez sea demasiado optimista esperar que los 
Miembros puedan lograr lo que los Ministros no c onsiguieron, pero no está claro en qué situación les 
deja esto.  Parece que todos están comprometidos c on la Ronda de Doha y con el éxito de esta Ronda, 
pero que aún se necesita más tiempo para impulsar el  proceso hacia las negociaciones definitivas.  Por 
el momento, lo principal es allanar el camino pa ra establecer un entorno de negociación que posibilite 
las transacciones necesarias.   El proceso propuesto por el Presidente refleja ese hecho.  Al mismo 
tiempo, esa propuesta parece orientar a los Miembr os en la dirección adecuada al subrayar la 
necesidad de aprovechar los progresos hechos en l as consultas encaminadas a reencauzar los trabajos. 
131. Noruega apoya la sugerencia del Presidente de que se aliente a todos los órganos del 
Programa de Doha para el Desarrollo a que reanuden su trabajo a principios de 2004.  Los Miembros 
deben basarse en los elementos que surgieron en su trabajo en esos grupos antes de Cancún, así como 
en lo que se logró en Cancún y en el trabajo poste rior a Cancún que ha tomado como punto de partida 
el texto Derbez.  Noruega desea especialmente volve r a las negociaciones sobre servicios y normas.  
Obviamente, una de las cuestiones polémicas es la agricultura.  Las consultas del Presidente han contribuido a identificar cuestiones clave que tienen que abordarse.  El orador dice que desea añadir 
una cuestión que no ha sido mencionada por el Presi dente, la dificultad sustantiva que Noruega tiene 
con el establecimiento de límites máximos para los aranceles que se ha propuesto.  Por lo que respecta 
al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Miembros tienen que desarrollar  WT/GC/M/84 
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modalidades que garanticen un verdadero acceso  a los mercados, previendo al mismo tiempo la 
reciprocidad menos que plena establecida en el ma ndato de Doha.  En lo tocante a los temas de 
Singapur, Noruega puede apoyar la sugerencia de  que se aproveche la aceptación general de la 
separación de los cuatro temas.  Apoya también la  propuesta de que se siga trabajando para estudiar 
posibles modalidades para la facilita ción del comercio y la transparen cia en la contratación pública.  
Con respecto al algodón, Noruega apoya la forma de avanzar propuesta.  Su delegación aprecia 
también las observaciones del Presidente sobre la importancia de las cuestiones relacionadas específicamente con el desarrollo a medida que los Miembros proceden de nuevo a negociar.  En 
suma, el aspecto positivo es que no hay una sensación de crisis.  Los Miembros conocen ahora mejor 
las cuestiones clave y los posibles escollos.  Por otro lado, tienen que mantener el proceso en 
movimiento a un ritmo regular.  La experiencia demuestra que las propuestas y los conceptos suelen 
tener una fecha de expiración.  Si los Miembros  esperan demasiado, pueden correr el riesgo de 
desaprovechar esta franja de oportunidad.  Ello podría dejarles sin nada más que la declaración de Doha, lo cual, además de representar un grave revés para las negociaciones, plantearía también una 
amenaza importante para el sistema multilateral de comercio. 
132. El representante de Benin
, haciendo uso de la palabra en nom bre de los copatrocinadores de la 
iniciativa sectorial sobre el algodón4, dice que al concluir la Confer encia Ministerial de Cancún los 
Ministros encomendaron a los funcionarios que si guieran "trabajando sobre las cuestiones pendientes 
con determinación y sentido de urge ncia renovados y teniendo plenamente en cuenta todas las 
opiniones que hemos expresado en esta Conferencia" .  También pidieron "al Presidente del Consejo 
General que, en estrecha colaboración con el Director  General, coordine esos trabajos y convoque una 
reunión del Consejo General a nivel de altos funcio narios no más tarde del 15 de diciembre de 2003 a 
fin de tomar en ese momento las disposiciones necesarias que nos permitan avanzar hacia una conclusión exitosa y oport una de las negociaciones".  Los Miembros ya han llegado a esa fecha final 
del 15 de diciembre de 2003.  El orador garantiza al  Presidente y al Director General el pleno apoyo y 
colaboración de su delegación en el desempeño de sus difíciles funciones.  Atendiendo a lo 
encomendado por los Ministros, el Presidente ha celebrado dos rondas de consultas sobre las cuatro 
cuestiones sensibles -es decir, la agricultura, el algodón, el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y los temas de Singapur- para reencauzar el proceso de Ginebra. 
133. Actualmente no cabe duda de que, en términos ge nerales, los Miembros  difícilmente pueden 
sostener que han logrado los resultados previstos.  Estas consultas no han desembocado en un proceso 
real, aunque los Miembros han declarado unánimemen te que están dispuestos a ser flexibles y han 
afirmado su fe en el sistema multilateral de comerc io.  Habida cuenta de los resultados ambivalentes 
de las consultas, es más importante que nunca que los Miembros reanuden su trabajo en la forma 
habitual.  Los diversos órganos de negociación y grupos de trabajo deben reactivarse sin demora, 
designándose sus presidencias.  Los Miembros tamb ién deben abordar las de más cuestiones derivadas 
del Programa de Doha para el Desarrollo a fin de  hacer un balance de la situación relativa a las 
cuestiones de desarrollo.  En lo to cante a la cuestión concreta de la iniciativa sectorial sobre el 
algodón, Benin, en nombre de los cuatro países c opatrocinadores y el grupo de 29 países africanos 
productores y exportadores netos de algodón, comparte  plenamente la opinión de que un sentido de 
responsabilidad debería evitar que los debates se at asquen en cuestiones polémicas de procedimiento, 
que hasta el momento han sido objeto de aceptación y aplicación unánime sin suscitar debates y que por tanto no deben plantear problema alguno.  Con e llo se refiere al tratamiento de la cuestión del 
algodón en forma autónoma.  Recuerda que en Cancún el algodón se trató por separado como segundo 
punto del orden del día de la Conferencia.  Ahora lo más importante es que el trabajo se centre en encontrar soluciones sólidas y rápidas a las preocup aciones planteadas, habida cuenta de sus aspectos 
comerciales y de desarrollo, ambos incluidos -exclusi va o parcialmente- en el ámbito de actuación de 
la OMC.  Los Ministros ya reconocieron en Cancún la necesidad urgente de solucionar esta cuestión, 
que ahora es aún más urgente, ya que los Miem bros no lograron encontrar una solución justa y 
                                                     
 
4 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí. 
 WT/GC/M/84 
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equitativa en la Quinta Conferencia Ministerial.  Las tendencias económicas que  sugieren un probable 
aumento de los precios del algodón en los próxi mos meses no deben en modo alguno servir de 
pretexto para que los Miembros eludan sus respon sabilidades.  Los cuatro copatrocinadores de la 
iniciativa sectorial han dado reiteradas muestras de  su espíritu de apertura y flexibilidad, y han 
demostrado esa flexibilidad desde que la iniciativa sectorial se presentó el 30 de abril de 2003.  Han 
hecho concesiones importantes, plenamente conscien tes de la trágica situaci ón de sus poblaciones, de 
los peligros que amenazan a sus economías, de por sí vulnerables, y de la  urgencia que reviste 
encontrar una solución efectiva y e quitativa.  Desde finales de abril, su posición ha evolucionado 
considerablemente en comparación con sus expectativas iniciales.  A pesar del costo que ello significa 
para sus países, han reducido el número de sus solicitudes.  La fecha para el inicio de la eliminación 
gradual de las prácticas que causan distorsiones en el  comercio del algodón, con miras a su supresión, 
se ha aplazado.  El período para la finalización del proceso de eliminación total se ha ampliado, e incluso se ha sugerido que debería desconectarse el tr ato de la ayuda interna y de las subvenciones a 
la exportación.  En pocas palabras, esos países han dado muestras de gran flexibilidad. 
134. No debe escatimarse ningún esfuerzo.  El pr ogreso y los resultados que los Miembros pueden 
alcanzar dependen de su voluntad colectiva de avanzar adoptando decisiones audaces, responsables y 
valientes.  Los cuatro copatrocinadores de esta in iciativa hacen un solemne llamamiento a todos sus 
interlocutores, invitándoles a que procedan a iniciar un diálogo y una negociación verdaderos.  
Confían en que los Miembros no se estanquen en la situación que ha prevalecido hasta el momento.  
En los casi ocho meses transcurridos desde que se pr esentó la iniciativa sectorial, y a pesar de los 
contactos mantenidos por los copatrocinadores a nivel multilateral y bilateral, ninguno de sus 
interlocutores ha hecho una contrapropuesta firme y por escrito.  Las posiciones más recientes de los 
copatrocinadores, apoyados por el Grupo ACP, el  Grupo Africano y el Grupo de PMA, son bien 
conocidas y se han expuesto claramente en el documento WT/GC/W/516.  Los copatrocinadores 
mantienen esas posiciones y otras que han sido posteriormente respal dadas por varias conferencias 
ministeriales en noviembre de 2003, y en particular  por la reunión ministerial africana informal 
celebrada en El Cairo y la reunión ministerial ACP celebrada en Bruselas. 
135. Esos países celebrarían obtener respuestas firmes, precisas y tempranas a sus urgentes 
preocupaciones y a sus propuestas, que son igualmen te firmes y precisas.  Están en espera de una 
señal fuerte y significativa de las partes involucrad as, que demuestre su voluntad de negociar y de 
resolver rápidamente este problema en forma equ itativa, para que los Miembros puedan avanzar 
realmente en sus deliberaciones.  Están en juego la credibilidad y la imagen de la Organización.  La 
manera en que los Miembros resuelvan esta cuest ión influirá mucho en la evaluación, positiva o 
negativa, que la opinión pública internacional hará de l sistema multilateral de comercio.  Al establecer 
la OMC, los Miembros reconocieron que sus relaci ones en la esfera de la actividad comercial y 
económica deben tender a elevar los niveles de vida y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de 
conformidad con el objetivo de un desarrollo sost enible.  Además, al final de la Conferencia 
Ministerial de Doha, los Miembros expresaron so lemnemente su convicción de que el comercio 
internacional puede desempeñar una función de importancia en la promoción del desarrollo 
económico y el alivio de la pobreza, así como en la  necesidad de que todos los pueblos se beneficien 
del aumento de las oportunidades y los avances del bienestar que genera el sistema multilateral de 
comercio.  Los Miembros reconocieron la particular  vulnerabilidad de los países menos adelantados y 
las dificultades estructurales especiales con que tropiezan en la economía mundial, y se 
comprometieron a hacer frente a la marginalización de  los países menos adelantados en el comercio 
internacional y a mejorar su participación efectiva en el sistema multilateral de comercio.  Los 
Miembros tienen la grave responsabilidad de cumplir  sus compromisos.  No hacerlo desacreditaría, 
ante el resto del mundo, la opinión que sobre éste  comparten la Organización y los Miembros, de la 
que se espera que los Miembros sean protectores dedicados e incansables.  Los copatrocinadores de la 
iniciativa sectorial sobre el algodón apoyan las declaraciones formuladas por  Bangladesh en nombre 
de los PMA, por Botswana en nombre del Grupo AC P y por Mauricio en nombre del Grupo Africano.  WT/GC/M/84 
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136. El representante de Jamaica  expresa la decepción de su delegación por el hecho de que, si 
bien muchos Miembros han manifestado que están dispuestos a participar y a comprometerse, parece que en lo sustancial muy poco ha cambiado concre tamente.  La presente reunión, convocada a nivel 
de funcionarios superiores, se celebra porque los Ministros encomendaron que se tomaran "las 
disposiciones necesarias que nos permitan avanzar  hacia una conclusión exitosa y oportuna de las 
negociaciones".  El Presidente y otros han interp retado que esto significa que los Miembros deben 
adoptar en la presente reunión las decisiones que los Ministros no pudieron adoptar en Cancún.  A pesar de los esfuerzos concertados, la dedicación y el liderazgo del Presidente, parece que por el 
momento los Miembros tienen que reconocer cole ctivamente que aún no es  posible recuperar el 
terreno que debería haberse recorrido hasta Cancún y en Cancún.  Aunque Jamaica no insistirá en que 
no se ha respetado un plazo, esto es muy lamentable y podría tener graves re percusiones para el 
calendario de la Ronda de Doha.  Con respecto a la declaración del Presidente, Jamaica desea que 
consten en acta unas pocas observaciones para que quede clara su posición sobre algunas cuestiones 
que considera muy importantes.  Su delegación toma  nota de la opinión, expresada más de una vez en 
el informe del Presidente, de que si se progresa en determinadas esferas clave por  lo que respecta a los 
asuntos objeto de negociación, será más fácil añadir ot ros elementos o integrarlos en su debido lugar.  
Sin embargo, lo cierto es que esos otros elementos,  en esferas como la agricultura y el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, incluyen  cuestiones de inmensa importancia para un gran 
número de países, especialmente los pequeños paí ses en desarrollo.  Es indispensable adoptar un 
enfoque que lleve a avanzar en toda la gama de  cuestiones críticas para todos los Miembros que 
afectan a todos y cada uno de los asuntos objeto de negociación.  Sólo de esa manera muchos 
Miembros, desarrollados y en desarrollo, gra ndes y pequeños, podrán evaluar con precisión y 
realismo cómo se tienen en cuenta sus intereses a medida que las negociaciones evolucionan.  Por esa 
razón, Jamaica comparte las preocupaciones de qui enes desean ver la mayor especificidad posible y lo 
antes posible.  Esa especificidad debe tratar de abarcar elementos críticos para las pequeñas 
economías en desarrollo y para los agentes de mayo r peso, a fin de que los Miembros puedan hacer 
juicios fundamentados sobre el e quilibrio de intereses emergente. 
137. La delegación de Jamaica está decepcionada porque algunos de esos elementos no se citan en 
el detallado informe del Presidente, que a juicio de  Jamaica presenta un panor ama general acertado en 
el que se hace una evaluación equilibrada de la s ituación actual en muchas esferas.  Con respecto a 
unas pocas cuestiones de importancia para Jamai ca, además del texto Derbez, las propuestas 
presentadas antes de Cancún y en Cancún son fundam entales para que las opiniones e intereses de 
todos los Miembros queden plenamente reflejadas a medida que se avanza.  Los Miembros de la 
CARICOM, por ejemplo, han hecho propuestas sobre la  agricultura y el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas que son cruciales para sus intereses en esas negociaci ones.  Esas propuestas 
no han quedado reflejadas en el texto Derbez.  Es pecialmente importantes son las propuestas sobre 
productos especiales y sobre un mecanismo de salvaguardia especial presentadas por algunos 
Miembros y que están insuficientemente e inadecuad amente reflejadas en el texto Derbez.  En lo 
tocante al acceso a los mercados para los producto s no agrícolas, Jamaica se opone a la eliminación 
sectorial obligatoria de aranceles y al uso de un a fórmula no lineal por los países en desarrollo, 
elementos del texto Derbez que inquietan a Jama ica.  A modo de observación transversal, y en 
seguimiento de la anterior referencia de su de legación a cuestiones de importancia crítica para los 
pequeños países en desarrollo, Jamaica hace hincapié  en que, tanto en las negociaciones sobre la 
agricultura como en las negociaci ones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, 
las preferencias, la dependencia de los ingresos ar ancelarios y la vulnerabilidad de los productores 
nacionales son cuestiones cruciales que los pequeños  países en desarrollo desean se contemplen eficaz 
y claramente en cualquier marco y/o modalidades que se desarrollen, a fin de que los Miembros estén en condiciones de evaluar los beneficios y costos  que para ellos tendrán las negociaciones sobre 
acceso a los mercados. 
138. Con respecto a los temas de Singapur, Jamaica ha tomado nota de la propuesta del Presidente 
de que los Miembros sigan trabajando en el estable cimiento de posibles modalidades para dos de los 
cuatro temas, a saber, la facilitación del comercio y la transparencia en la contratación pública, y que WT/GC/M/84 
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el examen de los otros dos temas sea objeto de nuevas reflexiones.  Jamaica es uno de los 
patrocinadores de la comunicación distribuida por un  gran número de países sobre el camino a seguir 
por lo que respecta a los temas de Singapur (WT/GC/W/522).  En esa propuesta se propone que se 
desista de la continuación de los trabajos sobre tres de los cuatro temas de Singapur y que se hagan aclaraciones para que continúen los relativos al cu arto, es decir, la facilitación del comercio.  Al 
mismo tiempo, Jamaica hace de nuevo hincapié en la necesidad de llegar a un acuerdo sobre las 
modalidades antes de poner en marcha negociaci ones sobre cualquiera de los temas de Singapur.  
Además, Jamaica no está persuadida de la ne cesidad de establecer obligaciones jurídicamente 
exigibles en materia de facilitación del comercio, donde  lo verdaderamente necesario es la asistencia 
técnica y la creación de capacidad en esferas como la modernización de las aduanas y la 
simplificación de los procedimientos de importación y exportación.  En este contexto, Jamaica 
observa que, en lo que constituye un ejemplo de coherencia, el Ba nco Mundial -en respuesta a la 
importancia dada a la creación de capacidad comerc ial por los Ministros en Doha- ha duplicado sus 
préstamos para capacidad comercial, de modo que más de la mitad de esos préstamos se dedica ahora 
a la facilitación del comercio.  En tercer lugar, Ja maica desea referirse a las cuestiones de desarrollo.  
Las consultas celebradas por el Presidente después de Cancún se han centrado en cuatro cuestiones, y 
el Presidente siempre ha insistido en que esto es sin perjuicio de otras cuestiones incluidas en el programa de Doha.  Pese a ello, Ja maica reitera que es indispensable reanudar rápida y plenamente los 
trabajos sobres cuestiones de desarrollo y relativas a la aplicación.  También es necesario que la 
iniciativa sobre el algodón se resuelva a satisfacción de los proponentes.  Jamaica apoya la propuesta 
del Presidente de reactivar a principios de 2004 lo s órganos establecidos en el marco del programa de 
trabajo de Doha.  Pese al valor de las consult as celebradas, éstas no pueden reemplazar en contenido 
ni en transparencia al proceso y la estructura de negociación formal. 
139. No obstante, la delegación de Jamaica obser va que tal vez sea innecesario reactivar algunos 
de los órganos a cargo de los temas de Singapur si se decide desistir de la continuación de los trabajos 
sobre algunos asuntos, como han propuesto muchos países.  Jamaica deplora que la voluntad de 
participar de que han dado mues tra muchos países en desarrollo no haya suscitado una respuesta 
recíproca en términos concretos por parte de su s interlocutores.  Las ne gociaciones pueden haberse 
encauzado de nuevo, pero no es evidente que el carro  haya empezado a moverse.  Dada esa situación, 
es posible que los Miembros tengan que reconocer pr onto lo que fuera de la OMC todos parecen estar 
diciendo, a saber, que la fecha límite del 1º de enero de 2005 para completar esas negociaciones 
parece estar en grave peligro.  Es evidente que  a menos que los Miembros progresen rápidamente 
en 2004, eso será probablemente lo que sucederá, y una  hoja de ruta realista y significativa tendrá que 
reconocerlo pronto.  Jamaica trabajará constructivamen te con todos los demás as ociados para procurar 
una conclusión exitosa y oportuna de las negociaci ones.  Sin embargo, su delegación seguirá 
insistiendo en que se tengan plenamente en cuenta los intereses legítimos de las pequeñas economías 
en desarrollo, como Jamaica, y ésta es su principa l preocupación.  El orador apoya sin reservas la 
declaración formulada por Botswana en nombre de los países ACP. 
140. La representante de Kenya
 dice que su delegación se asocia a las declaraciones formuladas 
por Mauricio en nombre del Grupo Africano y por Botswana en nombre del Grupo ACP.  Como ha 
señalado el coordinador del Grupo Africano, no ha  resultado fácil reencauzar las negociaciones y 
hacer que el proceso avance.  Kenya toma nota del informe del Presidente, preparado bajo su 
responsabilidad, y de su interpretación y evaluación de la situación actual.  Su delegación comparte 
parcialmente la evaluación que el Presidente ha hec ho de los resultados de sus consultas.  Kenya está 
de acuerdo en que se han desplegado grandes esf uerzos y en que hay una fuerte sensación de 
compromiso de los Miembros con el sistema multilat eral de comercio y el programa de trabajo de 
Doha, y también voluntad de avanzar, como pone de  manifiesto el informe del Presidente y el 
Director General.  Con todo, los resultados de las consultas han sido decepcionantes, lo que significa 
que las delegaciones han traicionado la confianza puesta en ellas por los Ministros, que esperaban que 
encontraran fórmulas de compromiso y acercaran sus posiciones en cuestiones cruciales con objeto de avanzar hacia una conclusión exitosa y oportuna de las negociaciones.  WT/GC/M/84 
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141. Cuando los Miembros acordaron participar en c onsultas sobre la agricultura, el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, el algodón y los temas de Singapur, lo hicieron en el entendimiento de que esas cuatro cuestiones ayudarí an a desbloquear las ne gociaciones, y se esperaba 
que los Miembros trataran también otros asuntos importantes, como las cuestiones relacionadas con el desarrollo, con objeto de alcanzar el objetivo de Doha  -es decir, situar el desarrollo y las necesidades 
de los pobres en el núcleo de las actividades de la  OMC-.  Tristemente, esto no ha sido así.  Después 
de Doha, muchos Miembros se han esforzado mucho, con sus limitados recursos, para transformar la 
retórica del desarrollo en resultados tangibles en esta  Organización, pero a pesar de esos esfuerzos han 
tropezado con dificultades y no han conseguido avanzar  de manera significativa.  Pese a ello, los 
Miembros tienen que acelerar colectivamente sus tr abajos con objeto de cumplir sin más demora el 
mandato impartido por los Ministros en Doha.  Es to debe hacerse, entre otras cosas, prestando más 
atención a cuestiones relacionadas con los producto s básicos en consonancia con lo propuesto por 
Uganda, Kenya y Tanzanía en su comunicación publicada con la signatura WT/COMTD/W/113. 
142. Con respecto a la agricultura y el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, 
Kenya toma nota de la propuesta del Presidente de  que los grupos de negociación sigan basándose en 
el texto Derbez.  En su evaluación, el Presidente ha indicado que los elementos y la estructura de ese 
documento parecen ser generalmente aceptables.  Ke nya no comparte esa opinión, porque si así fuera, 
los Miembros ya habrían completado su trabajo.  La  oradora recuerda que los Miembros llegaron a un 
acuerdo sobre el enfoque basado en un marco para la  Conferencia Ministerial de Cancún, ya que no 
habían respetado los plazos para llegar a un acuerdo  sobre las modalidades.  En consecuencia, los 
Miembros, dada la experiencia adquirida hasta la  fecha, tal vez tengan que preguntarse si conviene 
seguir centrándose en el enfoque basado en un marco.   Hay que examinar si es necesario seguir con 
ese enfoque o si es preferible embarcarse en el ex amen de posibles modalidades, como se prevé en el 
programa de trabajo de Doha.  En lo tocante a los temas de Singapur, Kenya entiende que no se ha 
llegado a ningún acuerdo sobre la manera en que es os temas deben tratarse.  Con respecto a la 
separación de esos temas, Kenya recuerda que con arre glo al programa de trabajo de Doha los cuatro 
tienen mandatos diferenciados, y que en consecuencia así deben tratarse.  Kenya no puede aceptar la 
interpretación de algunos Miembros de que esos temas son parte del todo único.  El párrafo 47 de la 
Declaración de Doha se explica por sí mismo por lo  que respecta a lo que está incluido en el todo 
único.  Las propuestas de algunos Miembros de ab andonar algunos de los temas del todo único no 
puede considerarse como una con cesión.  Aunque el Presidente ha propuesto que los Miembros sigan 
estudiando la posibilidad de llegar a un acuerdo sobr e las modalidades para la  transparencia en la 
contratación pública y la facilitación del comercio y que sigan reflexionando sobre los otros dos 
temas, Kenya considera que ello constituiría un paso  atrás con respecto a lo sucedido en Cancún, que 
aconseja excluir totalmente del programa de trab ajo de la OMC las inversiones, la política de 
competencia y la transparencia en la contrataci ón pública.  La propuesta hecha en Cancún debería 
constituir la base para cualquier ulterior reflexi ón sobre los temas de Singapur.  A esos efectos, un 
grupo de países en desarrollo y menos adelantados Miembros, entre ellos Kenya, han presentado una 
comunicación conjunta, publicada con la signatu ra WT/GC/W/522, en la que hacen una propuesta 
concreta para consolidar lo conseguido en Cancún. 
143. Con respecto al algodón podría encontrarse más deprisa una solución si se tratara como una 
cuestión autónoma, dada su importa ncia para algunos países africa nos, entre ellos Kenya.  Kenya 
toma nota de la propuesta del Presidente de que en  lo concerniente al algodón los Miembros no se 
atasquen debatiendo cuestiones de procedimiento, pero se preg unta cómo podrá resolverse esa 
cuestión si los Miembros no están dispuestos a deba tirla por separado.  Si no se abordan sin demora 
los problemas concretos que afrontan los país es más pobres y más débiles, la OMC seguirá 
obteniendo una calificación de A+ por sus esfue rzos y de F por sus logros, exacerbando así las 
desigualdades mundiales.  Esta cuestión es ahora tan cr ítica y tan apremiante como lo había sido antes 
de Cancún y en Cancún.  Kenya acoge con beneplác ito la propuesta de reinstaurar los órganos de 
negociación y el CNC.  Esto es una medida adecuad a, ya que hará posible que todos los Miembros 
participen en las negociaciones.  En consecuencia, el Consejo General debe pedir al CNC que celebre 
una reunión y adopte una decisión sobre la reanudación de los trabajos en los órganos de negociación WT/GC/M/84 
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antes de la reunión del Consejo General de febrer o de 2004.  En esa reunión, el CNC podría estudiar 
la posibilidad de establecer un grupo de negociaci ón que se hiciera cargo de todas las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación que llevan mu cho tiempo pendientes.  El establecimiento de 
un grupo de negociación sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación demostraría el compromiso y la buena voluntad de los Miembros  para velar por que los acuerdos de la OMC 
proporcionen a todos los beneficios prometidos.  Con respecto a otros órganos establecidos en el 
marco del Programa de Doha para el Desarrollo , los Miembros tienen que reflexionar más, 
especialmente sobre las implicaciones jurídicas de determinados mandatos que tienen plazos específicos.  Con respecto a la elección de pres idencias para 2004, y para varios órganos de 
negociación, Kenya propone que el Presidente cel ebre las consultas más amplias posibles para 
garantizar una representación equilibrada.  Kenya no  tiene intención de obstaculizar el proceso que 
aparentemente se está abriendo camino naciendo por lo  que respecta a la forma en que el Presidente 
quiere revitalizar las negociaciones.  Confía, si n embargo, en que se tengan en consideración las 
cuestiones que ha planteado. 
144. El representante del Pakistán
 dice que su delegación agradece especialmente la manera en que 
el Presidente ha podido revitalizar el proceso de ne gociación después de Cancún.  Tras dos rondas de 
consultas intensivas, el Presidente ha llevado a los Mi embros a un punto en el que no están lejos de 
poder arrancar.  Desafortunadamente,  como ya han observado el Direct or General y la Comunidad, el 
apoyo recibido desde fuera de Ginebra no siempre se ha traslado al proceso de Ginebra.  Un ejemplo 
es la reciente reunión del G-20 en Brasilia.  El Brasil ya ha hecho una relación detallada de esa 
reunión, y la delegación del Pakistán sólo desea añ adir que los comunicados de esa reunión transmiten 
plenamente la atmósfera positiva y la voluntad de pr ogreso de todos.  De hecho, ha habido tanta buena 
voluntad que el Comisario Lamy está pidiendo que el G-20 y la Comunidad trabajen conjuntamente en esferas distintas de la agricu ltura.  Tal vez el Comisario Lamy supone que los Miembros ya han 
encontrado una solución sobre la agricultura, por lo que sugiere que vayan aún más allá.  Sin 
embargo, la Comunidad tendrá que demostrar la mi sma flexibilidad de que dio muestras el Comisario 
Lamy en Brasilia para que la desconexión entre las reuniones ministeriales regionales y el proceso de 
Ginebra se reduzca al mínimo. 
145. Con respecto al camino a seguir, el Pakist án conviene en que el actual sistema de 
negociaciones selectivas con la presidencia no puede continuar demasiado tiempo y tiene que 
complementarse.  Los Miembros tienen que negociar unos con otros.  Por tanto, el Pakistán apoya 
plenamente la propuesta del Presidente de que lo s grupos de negociación se revitalicen y el CNC se 
reactive para supervisar el progreso en las negociaciones.  No obstante, al mismo tiempo será 
necesario seguir manteniendo reuniones a nivel de Jefes de Delegación para orientar el proceso.  El 
Pakistán considera también que el enfoque actualmen te aplicado por el Director General para que los 
Ministros y los gobiernos sigan participando en las negociaciones y para recabar su apoyo es esencial y debe seguirse aplicando.  En lo tocante a cues tiones específicas, varias de legaciones se han referido 
al papel central de la agricultura y a la necesidad de no reducir el nivel de ambición del mandato de 
Doha.  En la reunión de Brasilia, el Comisario  Lamy y el G-20 demostraron que estaban muy 
dispuestos a iniciar negociaciones serias y a dar mues tras de flexibilidad.  El Pakistán espera que otros 
países que otorgan importantes subve nciones o tienen aranceles elevados puedan hacer lo mismo, para 
que los Miembros puedan lograr algunos resultados y avanzar.  Por lo que respecta al algodón, el 
Pakistán cree importante que los Miembros presten la debida atención a esa cuestión y no la mezclen 
con otras.  Por tanto, preferiría que se tratara como un tema separado.  No obstante, hasta la fecha los 
Miembros han dedicado demasiado tiempo al proced imiento y demasiado poco al contenido.  La 
cuestión del algodón puede considerarse como parte de  las negociaciones sobre la agricultura si hay 
una hoja de ruta o una indicación clara sobre la manera  en que los Miembros deben tratarla en una vía 
rápida separada dentro de esas negociaciones. 
146. Por lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el marco que 
figura en el Anexo B del texto Derbez debería ser ac eptable para todos los involucrados.  Ese texto es 
el resultado de difíciles negociaciones, y los Miem bros deben sacar partido de la transacción que  WT/GC/M/84 
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representa.  Al igual que se está haciendo en materia de agricultura, la Secretaría podría tal vez hacer 
una vez más algunas simulaciones para demostrar a los países desarrollados que consideran que no es 
lo bastante ambicioso que todas las fórmulas no lin eales -aunque tengan en cuenta los actuales niveles 
arancelarios de los países en desa rrollo, como en el caso de la fórmula Suiza- sí dan lugar a 
reducciones sustanciales de los aranceles.  A fin de progresar en la reducción sectorial de aranceles, el 
Pakistán espera que los países desarrollados no pier dan de vista el principio aceptado de permitir una 
reciprocidad menos que plena y otorgar trato especi al y diferenciado.  Si se permite una protección 
arancelaria marginal del 15-20 por ciento para los países en desarrollo como trato especial y 
diferenciado, los Miembros podrían trabajar también sobre una base sectorial.  De lo contrario, el 
enfoque sectorial deberá ser de carácter voluntario.  Con respecto a los temas de Singapur es evidente 
que no hay suficiente apoyo para seguir trabaj ando en materia de inversiones y política de 
competencia, y los Miembros no deben insistir en que prosiga el trabajo sobre esos dos temas.  Incluso sus proponentes han declarado categóricamen te que no forman parte del todo único.  Por 
tanto, los Miembros deben centrar su trabajo en lo s dos temas restantes, es decir, la facilitación del 
comercio y la transparencia en la contratación públ ica.  Habida cuenta de las dificultades que los 
marcos que figuran en los Anexos D y E del text o Derbez presentan para muchas delegaciones, los 
Miembros no deben abstenerse de trabajar sobre la base de esos textos y de elaborar proyectos de modalidades para poder en última instancia decidir sobr e el inicio de las negociaciones.  En lo tocante 
a las cuestiones de desarrollo, el Pakistán, aunque  considera que las principales cuestiones de 
desarrollo son las relativas al acceso a los mercados, a las que el orador ya se ha referido brevemente, cree que también debe prestarse atención al trato especial y diferenciado y a las cuestiones relativas a 
la aplicación.  Para que el proceso de negoci ación avance, los Miembros acordaron que durante las 
dos últimas rondas de consultas del Presidente se apl azara el examen de esas cuestiones.  El Pakistán 
espera que en el año entrante se les preste la debida consideración. 
147. El representante de Burkina Faso
 dice que su delegación agradece especialmente al Presidente 
su visión de los desafíos que se plantearán en el futuro, y por encima  de todo sus propuestas 
encaminadas a orientar las deliberaciones de los Miembros hacia un feliz resultado.  La declaración de 
su delegación se centrará en ese aspecto, y especialme nte en el algodón.  Como país patrocinador, 
Burkina Faso apoya la declaración formulada por Benin en nombre de los copatrocinadores de la 
iniciativa sobre el algodón, así como las declaracione s de Bangladesh, Mauricio y Botswana.  Burkina 
Faso expresa su reconocimiento por la sugerencia del Presidente de que los Miembros, al tratar la 
cuestión del algodón, eviten estancarse en cuestiones de procedimiento.  Es evidente que los 
Miembros necesitan respuestas concre tas y constructivas a las preguntas planteadas, tanto en relación 
con el comercio como con el desarrollo, porque hay que reconocer que hasta la fecha no se han recibido respuestas realmente concretas.  La dele gación de Burkina Faso sigue creyendo que la 
influencia negativa de las subvenciones a la e xportación y la ayuda interna es en gran medida 
responsable de las graves distorsiones que se han observado en el mercado, distorsiones que están 
anulando los esfuerzos para combatir la pobreza.  Ca ncún fue testigo de la iniciación de los debates 
sobre esta cuestión tal como deseaban los copatrocin adores de la iniciativa sobre el algodón, es decir, 
en un marco específico.  En lugar de poner en en tredicho ese procedimiento, los Miembros deben 
atenerse al proceso de Cancún y llegar al fondo de  esta cuestión, lo que claramente conlleva la 
búsqueda de soluciones pragmáticas a los daños sufri dos por los productores de algodón en los países 
menos desarrollados, evitando así un co lapso de lo que en esos países es, paradójicamente, uno de los 
sectores más competitivos. 
148. Burkina Faso ha oído el llamamiento en pro de la flexibilidad hecho por el Presidente desde el 
comienzo de las consultas posteriores a Cancún, y cree que los Miembros han respondido a él.  Su 
delegación ha reformulado varias veces sus solicitud es sin otra finalidad que la de procurar el 
compromiso necesario.  Sin embargo, hasta la fech a ningún otro Miembro ha respondido, al menos no 
concretamente.  Ha llegado la hor a de responder, y la delegación de Burkina Faso se suma a la de 
Benin para apelar a los Miembros a que multiplique n sus esfuerzos para encontrar una solución del 
grave problema que esos países afrontan.  Aunque Bu rkina Faso está dispuesto a dar muestras de la 
buena voluntad necesaria, no puede aceptar de bue n grado soluciones que sean contrarias a sus WT/GC/M/84 
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intereses y a las normas de la OMC -soluciones que en última instancia exclui rían a Burkina Faso del 
mercado mundial del algodón-.  El orador expr esa su agradecimiento a todos los que se han 
manifestado resueltamente en favor de la inicia tiva sobre el algodón.  Burkina Faso reitera su 
compromiso con las negociaciones multilaterales, con la transparencia y con la inclusividad en el 
proceso de negociación de la OMC. 
149. El representante del Japón
 dice que sin el compromiso, la devoción, el optimismo y el 
sobresaliente liderazgo del Presidente, los Miembros  no podrían haber lograd o lo que han logrado, 
especialmente en el tiempo transcurrido desde Cancún.  Los Miembros tal vez no estén aún 
encaminados, pero saben dónde está el camino y dónde  debe llevar.  Su delegación rinde también 
homenaje al Director General por sus incansables esfuerzos para medir la temperatura política y 
procurar que se renueve la participación a nivel polític o, lo que aparentemente se ha conseguido.  El 
Japón está plenamente comprometido con el sistem a multilateral de comercio y con la OMC, que 
encarna ese sistema.  El éxito en la conclusión de  la Ronda de Doha es crucial para fortalecer el 
sistema multilateral de comercio, que engloba no sólo el aspecto del acceso a los mercados sino también la formulación de normas,  con objeto de prestar, tanto ahora como en el futuro, mejores 
servicios a la economía mundial en proceso de globalización.  Por lo que respecta al camino a seguir y 
a cómo debe procederse en 2004 para imprimir nueva  energía a las negociaciones, el Japón apoya en 
términos generales la propuesta del Presidente.  En lo tocante al contenido, el orador dice que no 
repetirá la posición, bien conocida, del Japón, que su delegación ha reiterado constantemente en los 
últimos meses, ya sea sobre la agricultura, sobr e el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas o sobre los temas de Singapur.  Como su delegación ha tenido ocasión de indicar, los 
Miembros deben apoyarse en el texto Derbez y apr ovecharlo como punto de partida.  En materia de 
agricultura y acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Japón apoya el plan de trabajo 
propuesto por el Presidente para lograr un acuerdo ma rco basado en el texto Derbez.  Éste es el 
método más práctico para dar impulso a las negoci aciones y evaluar el equilibrio global.  En lo 
tocante al algodón, el Japón apoya el plan de tr abajo sugerido por el Presidente, a saber, que esta 
cuestión se aborde en las negociaciones sobre la agricultura, teniendo debidamente en cuenta los 
aspectos relacionados con el desarrollo.  Con respecto a los temas de Singapur, el Japón toma nota de los valiosos esfuerzos desplegados hasta la fecha en esta esfera.  Su delegación desea que todos los 
Miembros den muestras de flexibilidad, y por su part e estará dispuesta a ser flexible y a avanzar con 
otros para progresar en esta importante esfera, siempre que sea posible, sobre la base de los debates que han tenido lugar hasta la fecha.  El orador  hace hincapié en que el Japón está dispuesto a 
colaborar con otros Miembros para que las negociaciones progresen, en el marco del plan de trabajo 
sugerido por el Presidente, con la intenc ión de llevarlas a su oportuna conclusión. 
150. El representante de Costa Rica
 dice que complace a su delegación observar que se han hecho 
algunos avances como resultado del gran trabajo rea lizado por el Presidente, avances que aparecen 
reflejados en su informe.  El pleno cumplimient o del programa de trabajo de Doha es importante no 
sólo para responder a los intereses que los Miembr os, como tales y de manera individual, puedan 
tener, sino por la necesidad de fortalecer el si stema multilateral de comercio y garantizar su 
funcionamiento como foro de negociación.  En consecuencia, Costa Rica agradece el informe del 
Presidente y acepta sus sugerencias, porque confía en  que las mismas contribuirán al cumplimiento de 
ese objetivo.  A pesar de esos avances, Costa Rica  hubiera preferido adoptar resultados sustantivos en 
esta ocasión.  Su delegación reconoce la complejidad  de esta tarea, así como la responsabilidad de 
todos los Miembros de la OMC, por lo que conf ía en que en la siguiente fase se aborden las 
cuestiones que se plantean a los Miembros con pragmatismo y desde una verdadera perspectiva 
negociadora.  La reforma del comercio agrícola es la principal contribución al desarrollo que puede 
hacer esta Ronda, y está, efectivamente, en el centro de la agenda de los Miembros.  Sobre el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas, la delegación de Costa Rica ya ha expresado sus 
inquietudes con relación al texto actual.  Persis ten algunos elementos que impiden a los Miembros 
alcanzar el nivel de ambición al que aspiran en esta área y al que se comprometieron en Doha.  WT/GC/M/84 
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151. Con relación a los temas de Singapur, Costa Ri ca ha señalado que piensa que el enfoque 
propuesto se queda corto con relación a los progresos contenidos en el texto del Ministro Derbez.  En particular, cree que no existe ni c oherencia ni paralelismo en el tratamiento que se da esos temas 
frente a otras áreas de negociación.  Costa Rica si gue pensando que reglas de la OMC sobre los cuatro 
temas de Singapur contribuirán a fortalecer el si stema multilateral de comercio.  Sin embargo, es 
consciente de que no todos esos temas cuentan con el mismo nivel de apoyo, y por esa razón acepta 
tratarlos por sus propios méritos y considerar soluci ones adaptadas a cada uno de ellos.  Su delegación 
está dispuesta a aceptar los procedimientos sugerido s por el Presidente.  Costa Rica confía en que 
pronto se alcance un acuerdo sobre las modalidades de  negociación para los temas de facilitación del 
comercio y transparencia en la contratación púb lica y que, en un futuro  cercano, pueda también 
encontrarse una solución con respecto a los otros dos.  Dicha solución, al igual que en todos los demás 
casos, debe tomar en cuenta el equilibrio alcanzado en Doha.  Costa Rica reitera su deseo de retomar 
cuanto antes las negociaciones sust antivas, y apoya la iniciativa del Presidente para que los grupos de 
negociación reinicien sus trabajos.  Su delegaci ón colaborará constructivamente en este proceso. 
152. El representante de Sri Lanka
 dice que en Cancún los Ministros encomendaron a los 
Miembros que se reunieran a nivel de altos func ionarios no más tarde del 15 de diciembre de 2003 a 
fin de tomar las disposiciones necesarias para avanza r hacia una conclusión exitosa y oportuna de las 
negociaciones.  Sin embargo, en la presente reuni ón los Miembros no han podido lograr lo que se 
preveía en la Declaración Ministerial de Cancún.   Dada esta situación, los Miembros tienen que 
adoptar un enfoque pragmático para que el proceso avance.  Los países desarrollados y los países en 
desarrollo comparten la responsabilidad de particip ar constructiva y positivamen te en la búsqueda de 
soluciones, en lugar de derivar hacia posiciones ex tremas.  Además, todos los Miembros tienen que 
dar indicios de que están dispuestos a contraer compromisos para garantizar un nivel colectivo de 
satisfacción, y de que todos se beneficiarían de la  participación en las negociaciones y de cualquier 
arreglo final al que los Miembros llegasen al concluir el Programa de Doha para el Desarrollo.  En ese contexto, un nivel elevado de ambición en materia de agricultura, acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y servicios sería importante para satisfacer la dimensión de desarrollo del 
Programa de Doha para el Desarro llo.  Sri Lanka reitera su compromiso con el Programa de Doha 
para el Desarrollo, y puede apoyar el enfoque propu esto por el Presidente para dar impulso al proceso.  
Su delegación está también de acuerdo con las cuesti ones clave identificadas por el Presidente en el 
curso de sus consultas.  No obstante, desea reite rar su posición sobre cuestiones que son importantes 
para Sri Lanka. 
153. En materia de agricultura, Sri Lanka puede acep tar el texto Derbez como punto de partida de 
las negociaciones.  Como puso de relieve en Ca ncún, Sri Lanka, al ser un país en desarrollo 
importador neto de alimentos, con aranceles consolid ados bajos, está especialmente interesado en el 
pilar del acceso a los mercados.  Si n embargo, su delegación es consci ente de la vinculación entre el 
acceso a los mercados y los otros dos pilares.  Sri Lanka atribuye también mucha importancia al 
concepto de productos especiales, y ha propuesto un mecanismo de salvaguardia especial para los 
países en desarrollo, que ahora se ha aceptado en la s negociaciones.  Esos conceptos deben ser objeto 
del debido reconocimiento en el marco que se acu erde y en ulteriores modalidades, a fin de que 
puedan convertirse en instrumentos significativos para  los países en desarrollo.  Por esas razones, la 
delegación de Sri Lanka comparte la opinión de que el concepto de productos especiales debe ser un 
concepto autónomo, y de que el mecanismo de salva guardia especial debe ser un instrumento sencillo 
y flexible.  No obstante, reconoce que no debe pe rmitirse que esos instrumentos se utilicen con fines 
proteccionistas. 
154. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Sri Lanka ya ha 
afirmado que un acuerdo sobre una fórmula no lineal de reducción de aranceles y un enfoque sectorial es importante para satisfacer un nive l elevado de ambición, como se prevé en el mandato de Doha.  
No obstante, la ambición debe equ ilibrarse con la flexibilidad.  Sri Lanka desea reiterar la importancia 
del párrafo 5 del texto Derbez.  En  términos de la flexibilidad pr evista con arreglo a ese párrafo, y 
como excepción, los participantes con aranceles consolidados para líneas arancelarias no agrícolas WT/GC/M/84 
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inferiores al 35 por ciento deben quedar exentos de  la obligación de reducir los aranceles con arreglo a 
la fórmula.  En lugar de ello, consolidarían un porcentaje de líneas arancelarias no agrícolas a un nivel 
medio que no supere el promedio global de los aranceles consolidados de todos los países en 
desarrollo.  Sri Lanka reitera que el nivel previsto de aranceles consolidados  para ese grupo de países 
debe representar también la media de los aranceles consolidados de los países en desarrollo.  En lo 
tocante a los temas de Singapur, incluso antes de Cancún la delegaci ón de Sri Lanka había 
propugnado la separación de los cuatro temas, es de cir, el tratamiento de cada uno con arreglo a sus 
propias características.  Complace a Sri Lanka obser var que ese enfoque es actualmente objeto de 
general aceptación.  En Cancún, Sri Lanka apoyó el inicio de negociaciones sobre facilitación del 
comercio y transparencia en la contratación pública,  y su posición no ha cambiado.  No obstante, 
aunque Sri Lanka puede apoyar que se sigan aborda ndo esos dos temas sobre la base de los Anexos D 
y E del texto Derbez, su delegación estima que para  llegar al consenso los Miembros tienen que 
perfeccionarlos en la siguiente fase de sus trabaj os.  Una vez aceptada en general la separación de 
esos temas, se han propuesto varias opciones para da r impulso al proceso.  El enfoque "2+2" parece 
una forma pragmática de avanzar que permitiría que el  comercio y la competencia y las inversiones se 
remitieran a los respectivos grupos de trabajo para ser objeto de una reflexión más profunda. 
155. En lo tocante al proceso para reencauzar el Programa de Doha para el Desarrollo, Sri Lanka 
cree firmemente que el CNC y todos los órganos del Programa de Doha para el Desarrollo deben 
reanudar sus trabajos a principios de 2004 y aprove char los elementos que se han puesto de relieve en 
los trabajos emprendidos después de Cancún.  La  reactivación de todos esos órganos es esencial, ya 
que garantizará una mayor transparencia e inclus ividad, algo a lo que todos los Miembros se han 
comprometido.  Hasta cierto punto, Sri Lanka está preocupada por el proceso posterior a Cancún, ya 
que se ha limitado a un número escogi do de países.  Por tanto, la r eactivación de todos los órganos de 
negociación no sólo ofrecería la oportunidad de embarcarse en exámenes técnicos más detallados, 
sino que también permitiría a un segmento más amp lio de los Miembros expresar sus opiniones y 
garantizaría su activa participación.  Los Miem bros también tienen que imprimir un sentido de 
urgencia a la siguiente fase de los trabajos en 2004.  Sri Lanka considera que es importante reencauzar 
el sistema multilateral de comercio, ya que cree que las soluciones multilaterales de las cuestiones 
comerciales ofrecen beneficios más amplios y más equitativos a todos los Miembros.  El 
multilateralismo es la mejor opción para un país pequeño dependiente del comercio exterior como Sri 
Lanka.  Sin embargo, si el multilateralismo no est ablece condiciones iguales para todos y ofrece las 
ventajas que los Miembros buscan, países como Sr i Lanka se verán obligados a recurrir a opciones 
bilaterales para proteger sus intereses económicos y comerciales.  Su Gobierno tiene la 
responsabilidad social de proporcionar y proteger empleo para miles de personas en un mundo libre 
de contingentes para fines de 2004, en un período posterior al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  
Los Miembros tienen que encontrar mejores oportuni dades de acceso a los mercados a medida que 
diversifican sus exportaciones.  En consecuencia, Sri Lanka reitera su compromiso con el Programa 
de Doha para el Desarrollo, ya que todos sacarán  provecho de su conclu sión oportuna.  Sri Lanka 
participará activamente en las negociaciones, y está dispuesta a contraer compromisos y a dar 
muestras de flexibilidad para que la Ronda de D oha lleve a un resultado equilibrado del que todos los 
Miembros puedan beneficiarse. 
156. El representante de Zambia
 agradece al Presidente sus esfuerzos para ponerse en contacto con 
muchas delegaciones durante las consultas.  Sólo un proceso de consultas en el que participen todos y 
cada uno de los Miembros puede desembocar en un r esultado positivo para todos ellos.  Su delegación 
se ha sentido alentada cuando el Presidente ha i ndicado, en su amplia e informativa declaración 
inicial, la importancia que la transparencia tiene en las consultas.  Ese espíritu se acoge con gran 
beneplácito y no debe abandonarse.   La delegación de Zambia se hace eco de las declaraciones 
formuladas por Bangladesh en nombre del Grupo de PMA, por Mauricio en nombre del Grupo 
Africano y por Botswana en nombre del Grupo ACP, y las respalda.  Zambia desea que el programa 
de negociación se reencauce.  Su delegación está disp uesta a desempeñar el papel que le corresponde 
para asegurarse de que no se haga na da que pueda hacer descarrilar el  mandato de Doha, que sitúa las 
cuestiones de desarrollo en el núcleo del programa de  trabajo.  En ese sentido es importante que todos  WT/GC/M/84 
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los Miembros lleguen a un entendimiento común por lo que respecta a las prioridades de las negociaciones, tal como se fijaron en la Declaración Ministerial de Doha. 
157. En esa Declaración se insta a los Miembros a que aborden las cuestiones de la agricultura, el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as y el trato especial y diferenciado, así como 
otras cuestiones relativas a la aplicación.  Esto , naturalmente, no significa que la cuestión del algodón 
-que es urgente y requiere medidas inmediatas- de ba quedar relegada.  La cuestión del algodón es un 
asunto de vida o muerte.  El Ca nadá tiene razón cuando afirma que  tanto los países en desarrollo 
como los desarrollados han de tomar medidas signi ficativas para que lo que todos buscan se haga 
realidad.  Lo único que su delegación añadiría a esa importante declaración es que los países desarrollados pueden hacerlo más deprisa.  Zambia garantiza a todos que ta mbién tomará medidas, 
aunque por falta de capacidad no podrá hacerlo a la  misma velocidad o al mismo tiempo que algunos 
otros Miembros.  Al tiempo que los Miembros proceden a cumplir sus obligaciones, Zambia declara que no acepta algunas de las propuestas que se han hec ho en el sentido de que el FMI y el Banco 
Mundial ayudarán a los países en desarrollo a sufragar los costos de ajuste resultantes de los 
compromisos contraídos en el contexto de la OM C.  Esta cuestión se planteó en Cancún y sigue aún 
pendiente.  Zambia considera que esas propuestas sólo  harán crecer la cuantía de su deuda y no 
contribuirán a resolver sus problemas de ajuste. 
158. Con respecto a los temas de Singapur, la posici ón de su delegación está claramente expuesta 
en el documento WT/GC/W/522, que Zambia suscrib e sin reservas.  Zambia no comprende el papel 
que los temas de Singapur desempeñan en el sist ema multilateral de comercio.  Los Miembros tienen 
que retornar a los elementos básicos -que se refier en a cuestiones de desarrollo- tal como se afirma 
claramente en la Declaración de Doha.  Despu és de la presente reunión, los países en desarrollo, 
especialmente los PMA, tendrán que rendir cuentas a sus votantes.  Sus em presarios están ansiosos 
por saber en qué forma podrán participar en el si stema de comercio mundial.  Sus agricultores quieren 
saber cuándo empezarán a exportar sus cultivos a la Unión Europea, a los mercados de otros 
Miembros y a los mercados desarrollados del Norte si n tener que hacer frente a graves dificultades en 
forma de grandes subvenciones.  La delegación de Zambia está enormemente decepcionada porque, 
como ha indicado Singapur, lo que se ha oído hasta la fecha no es más que un montón de buenas 
palabras y frases diplomáticas.  De ellas no puede sacar conclusiones adecuadas, que es lo que los agricultores y los empresarios de Zambia desean que les comunique su Gobierno.  Hay demasiada 
diplomacia en las declaraciones de los Miembros.  En la OMC, los Miembros tienen que actuar con 
pragmatismo, hablar como hablan los negociant es y ser menos diplomáticos y más sinceros. 
159. Los Miembros tienen que preguntar si sus inve rsiones de tiempo y recursos están teniendo 
algún rendimiento.  No falta mucho para que finalice la Ronda de D oha, y el orador pregunta si los 
Miembros pueden presentar resultados tangibles que de muestren los esfuerzos que están desplegando.  
Los habitantes de Zambia esperan que se les com uniquen resultados tangibles.   Han depositado toda 
su esperanza en lo que los Miembros están haci endo en la OMC.  Las poblaciones de los países en 
desarrollo tienen prisa por desarrollarse, y Zambia desea participar plenamente y ser un asociado de 
pleno derecho en el sistema mundial de comercio.  No quiere ser un mero observador en la economía 
mundial.  Su delegación insta a los Miembros a que tengan en cuenta la difícil situación de muchos 
países en desarrollo, especialmente los PMA, y a que traduzcan la Declaración de Doha en algo 
concreto. 
160. El representante de Granada
 dice que su delegación se compromete plenamente a trabajar con 
el Presidente y el Director General para alcanzar los objetivos acordados en el marco del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  Aunque Granada no está totalmente satisfecha c on el texto Derbez, está 
dispuesta a adoptarlo como uno de los principios en  los que puede basarse el progreso para reencauzar 
las negociaciones.  La otra base para reiniciar las negociaciones debe ser el amplio programa de 
reforma contenido en el Programa de Doha para  el Desarrollo.  Aunque algunas partes del texto 
Derbez -por ejemplo la concerniente a la agricultu ra- tendrán que perfecciona rse y detallarse más, con 
la debida voluntad política y flexibilidad de negociación en Ginebra las diferencias no serán WT/GC/M/84 
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insuperables.  Hay algunos elementos del texto Derb ez sobre los cuales Granada ha percibido algún 
progreso y convergencia en Cancún y después.  Su  delegación ya ha indicado qué otras esferas 
requerirán la continuación de las negociaciones.   
161. En lo tocante al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, Granada es consciente 
de las esferas difíciles a que se hace referencia en el in forme del Presidente, donde se ponen 
especialmente de relieve l as dificultades que la fórmula sugerida plantea a algunos Miembros.  Con 
respecto a las iniciativas sectoriales, Granada compar te la posición de otras delegaciones en el sentido 
de que sólo deben ser de carácter voluntario, y nun ca obligatorias.  Como se indica en el excelente 
informe del Presidente, los esfuerzos continuados de los Miembros deben orientarse a la consecución 
de un resultado equilibrado, para lo cual los pa íses más desarrollados deben asumir el necesario 
liderazgo haciendo concesiones más profundas.  En  los próximos meses habrá que seguir buscando 
ese sentido de equilibrio, pero tampoco esto es una  tarea insuperable.  Los Miembros tienen que 
encontrar una solución para la cuestión del algodón -que tal vez no tenga que esperar necesariamente 
a la conclusión de estas negociaciones-, ya sea en el  marco de las negociaciones sobre la agricultura o 
en un marco distinto.  En lo tocante a los tem as de Singapur, la delegación de Granada acoge con 
satisfacción la idea de separar esos temas, ya qu e ello sentaría los cimientos para identificar 
claramente el alcance exacto del todo único.  Al  mismo tiempo, todos los Miembros han de estar 
dispuestos a dar muestras de flexibilidad si quieren  alcanzar los objetivos dentro de los plazos 
inicialmente acordados.  Esa flexibilidad tiene lím ites, especialmente por lo que respecta a realidades 
objetivas como los distintos tamaños, capacidades y r ecursos de los Miembros.  En consecuencia, los 
Miembros deben estudiar la posibilidad de aplicar  un enfoque tres-más-uno, en virtud del cual la 
facilitación del comercio quedaría incluida en  el todo único.  Los Miembros podrían seguir 
dialogando sobre los otros tres temas tras llegar a un acuerdo sobre el proceso para reiniciar las 
negociaciones. 
162. Chile ha planteado la importante cuestión de si los Miembros están dispuestos a 
comprometerse a concluir el Programa de Doha para  el Desarrollo dentro de l plazo que acordaron por 
consenso.  Granada responde inequívocamente que lo está, y que está resuelta a imprimir nueva 
energía al proceso con miras a respetar ese plazo.  Sin embargo, si los Miembros no pueden hacerlo, 
deberían tratar de completar las negociaciones lo an tes posible después de su vencimiento.  Granada 
reconoce que en algún momento los Miembros tendrán  que examinar las implicaciones sistémicas y 
de otra naturaleza que esa demora tendría para el proceso.  Su delegación está asimismo dispuesta a participar sobre la base del enf oque híbrido sugerido en la declaraci ón de los Estados Unidos.  Por lo 
que respecta al establecimiento de  un marco o de modalidades, los Miembros deben ser también muy 
flexibles, y estar dispuestos, a nivel del Consejo General y de los órganos de negociación, a aplicar 
cualquier método que pueda suscitar pronto el con senso.  Granada apoya la  reanudación del proceso 
en febrero de 2004.  Por último, el orador dice que el  viaje del Director Genera l al Caribe ha sido muy 
beneficioso, y que Granada desea que conste en act a su satisfacción por esa visita.  En consonancia 
con lo debatido, y sobre la base de las cuestiones a que se hace referencia en su comunicación de esta 
mañana, Granada respalda el proceso pragmático para imprimir nueva energía a las negociaciones 
esbozado por el Director General y el Presidente. 
163. El representante de Cuba
 dice que su país se mantiene ap egado firmemente a la búsqueda de 
un sistema multilateral de comercio más balancea do y equitativo donde la transparencia y la 
participación efectiva de los Miembros sea una rea lidad cada vez mayor.  En ese contexto, se ha 
podido constatar que los países subdesarrollados ha n mostrado interés en participar de forma 
constructiva en el proceso, mientras, de manera  contradictoria, se ha observado que los actores 
principales en el comercio internacional, con pocas  excepciones, se han mantenido alejados de estos 
esfuerzos, lo cual ha repercutido en la falta de  resultados concretos en las negociaciones, según fue 
acordado por los Ministros en Cancún con vistas a la conclusión exitosa de las negociaciones.  La 
delegación de Cuba considera que los principales actores deberán dar muestras de verdadera voluntad 
política de tomar decisiones significativas en términos  comerciales a favor de los temas del desarrollo 
y agricultura especialmente.  Habida cuenta de ello, las negociaciones tendrían que comenzar en  WT/GC/M/84 
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febrero de 2004 para que los Miem bros puedan proseguir con un escen ario de negociación positivo en 
este proceso.  
164. La delegación de Cuba, junto con las de otros países subdesarrollados, también ha dado 
muestras de apoyo para encauzar el proceso multilate ral en su compromiso para llegar a un resultado 
exitoso del programa de trabajo de Doha.  En esos esfuerzos Cuba ha trabajado con diversas 
delegaciones y apoya plenamente la comunicaci ón de Botswana, en nombre del Grupo ACP, la 
declaración del Brasil, en nombre de los países del G-20, y las declaraciones formuladas en nombre del Grupo Africano y los PMA.  El G-20 ha salido fortalecido de la reunión ministerial celebrada 
recientemente en Brasili a y se ha reafirmado como interlocutor importante para el diálogo 
constructivo en la búsqueda  de una liberalización efectiva del co mercio agrícola teniendo en cuenta 
las necesidades de los países subdesarrollados y las complejas realidad es del escenario económico 
internacional.  La delegación de  Cuba considera muy positivo que el G-20 lograra establecer una 
plataforma común teniendo en cuenta que las nego ciaciones agrícolas son el tema central para la 
conclusión exitosa del programa de Doha, cuyos princi pios deben estar reflejados en cualquier marco 
en el que se procure avanzar con vistas al establecimiento de las modalidades para asegurar que las 
negociaciones agrícolas tengan como resultado la reducción sustancial del apoyo doméstico, un 
incremento sustancial del acceso a los mercados, la  eliminación de los subsidios a las exportaciones y 
un trato especial y diferenciado oper acional.  Todo ello teniendo en cuenta las preocupaciones de los 
países subdesarrollados sobre seguridad alimentaria, desarrollo rural y, por otra parte, la situación que 
enfrentan algunos países dependientes de preferencias. 
165. En los temas de Singapur, conforme al documen to patrocinado por C uba junto con varias 
delegaciones (WT/GC/W/522), Cuba suscribe la posición de que los temas sobre comercio e 
inversiones, comercio y política de competencia y transparencia en las compras gubernamentales 
deben quedar fuera de la age nda de la OMC.  En el caso de la facilitación del comercio debe continuar 
el proceso de clarificación, y cualquier decisi ón sobre las modalidades necesitará del consenso 
explícito antes de que comiencen las negociacion es.  Es inaceptable que los países subdesarrollados 
que no son demandeurs  en esta esfera tengan que soportar los costos financieros de la aplicación de 
cualquier acuerdo que pudiera emer ger de las negociaciones sobre est a cuestión.  La delegación de 
Cuba, al igual que otras, destaca la importancia pa rticular de la declaración del Presidente, cuyas 
consultas han revelado la necesidad de apoyar en 2004 las cuestiones específicas relacionadas con el 
desarrollo y dar plena atención al trato especial y diferenciado, la aplicaci ón, las pequeñas economías 
y las labores de los restantes grupos de trabajo rel acionados con el desarrollo, como el tema de la 
vinculación del comercio con la deuda y el comercio y la transferencia de tecnología, todo ello en la 
necesidad de rescatar la dimensión del desarrollo de l programa de Doha.  La integridad del programa 
de Doha es la clave de estas negociaciones.  La de legación de Cuba apoya la propuesta de la India de 
crear un comité específico que abor de estos temas de desarrollo en el contexto de los grupos de 
trabajo establecidos con arreglo al mandato de Doha .  Cuba considera que, j unto con el texto Derbez, 
como punto de partida, deben tomarse en cuenta las restantes propuestas, co mo se refleja en la 
Declaración Ministerial de Cancún.  Cuba, priori zando los intereses de los países subdesarrollados, 
continuará jugando un papel constr uctivo en las negociaciones.  Es  importante que el programa que 
logre adoptarse para continuar estas labores a princi pios de 2004 contenga los elementos para activar 
las negociaciones de forma realista, y que los Miembr os ganen confianza y credibilidad en el proceso.  
Para lograr esos objetivos, Cuba apoya la restau ración de los grupos de trabajo y el comité de 
negociaciones comerciales en el menor tiempo posible.  
166. El representante del Uruguay  dice que los esfuerzos del Presidente y el Director General han 
permitido, en muy poco tiempo, poner en marcha el  proceso de negociación posterior a Cancún.  
Como indican el Presidente y el Director General en su informe, hay un contraste acusado entre las 
claras declaraciones de compromiso con la Ronda a nivel político y la muy clara falta de flexibilidad 
en las posiciones en la mesa de negociación en Gine bra, lo que hace difícil progresar en esferas clave 
de las negociaciones.  Esa flexibilidad es un requisito previo necesario para la siguiente fase de la 
Ronda, que comenzará a principios de 2004.  Es in dispensable que la voluntad política se refleje en WT/GC/M/84 
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las posiciones de negociación.  En la fase actual del proceso, todos los Miembros están obligados a 
contribuir, pero son los principales interlocut ores comerciales quienes deben encabezar este proceso 
de acercamiento y buscar terrenos  comunes, dando las señales de  flexibilidad necesarias.  Con 
respecto a las cuestiones clave en estas negociaciones -cuestiones que el Presidente ha identificado en 
su informe- y la situación actual en que según el Pr esidente se encuentra cada una de esas cuestiones 
clave, el Uruguay está de acuerdo con el análisis del Presidente.  Ese análisis podrá utilizarse cuando 
los Miembros reanuden sus trabajos en 2004 sobre una  base constructiva y realista.  La delegación del 
Uruguay no se referirá a los puntos identificados en la evaluación del Presidente en este momento, 
sino más bien cuando se reanude el trabajo en los grupos de negociación. 
167. La delegación del Uruguay hace hincapié en el pa pel clave y crucial de la agricultura en estas 
negociaciones, y reitera que cualquier progreso que los Miembros hagan en esta esfera será el mejor 
incentivo para resolver muchos conflictos de interé s pendientes y otros aspectos de las negociaciones.  
Dentro de la agricultura, la eliminación de las subvenciones a la exportación en un plazo determinado 
debe ser ahora una condición necesaria.  El Ur uguay se suma también a quienes han dicho que 
convendría que los Miembros concluyeran estas  negociaciones en los plazos acordados.  La 
reanudación del trabajo de los grupos de negociación sugerida por el Presidente es la forma adecuada 
de proceder.  Los Miembros también tienen que pone r nuevamente en marcha el CNC.  Sin embargo, 
todo ello no implicaría necesariamente movimiento  en esos grupos, y no tendría ningún sentido si los 
Miembros no comenzaran esta nueva fase de las negociaciones recuperando un  sentido de urgencia, 
como han indicado muchas delegaciones en la pres ente reunión.  También se necesita una mayor 
voluntad de compromiso. 
168. El representante de Guatemala
 dice que en términos generales su delegación acepta el enfoque 
propugnado por el Presidente.  Guatemala está comprometida con el sistema multilateral de comercio, y cree que a largo plazo el multilateralismo ofrecer á a los Miembros los mejores resultados para 
todos, y en especial para las pequeñas economías como Guatemala.  Desde hace algunos meses, el 
Presidente ha estado pidiendo a los Miembros que sean  flexibles, pero parece  que los Miembros aún 
no han comprendido plenamente esa solicitud.  La fl exibilidad es la clave para el progreso de las 
negociaciones.  En prácticamente todas las declar aciones que se han hecho en la presente reunión, 
Guatemala ha oído la palabra "flexibilidad".  Es preciso, no obstante, que los Miembros puedan 
definirla.  Según un diccionario español, por flexib ilidad se entiende i) disposición para doblarse 
fácilmente;  ii) en un conflicto, disposición a acomo darse fácilmente a la opinión, el dictamen o la 
posición de otro u otros;  iii) no estar sujeto a nor mas o dogmas estrictos;  y iv) susceptible de cambio 
o variación con arreglo a las circunstancias o necesidades.  Cualquiera de esas cuatro definiciones 
podría aplicarse a la presente situación.  Todos lo s Miembros tienen que ser flexibles por lo que 
respecta al Programa de Doha para el Desarrollo, no sobre la base de su propia interpretación de él.  
El mandato de Doha encaminará a los Miembros hacia una mayor liberalización económica, no hacia 
el mantenimiento del statu quo  -una hipótesis de proteccionismo aún mayor-.  Los Miembros cuyas 
economías son más libres que las de otros deberán,  por definición, tener menos problemas para 
mostrarse flexibles.  Los que tienen mayores el ementos de distorsión en sus economías tendrán 
mayores dificultades para dar muestras de esa flexib ilidad.  Los Miembros deben mostrarse flexibles 
en cada una de las cuatro esferas clave abordadas en el curso de las consultas, y entonces percibirán 
que al aplicar debidamente ese principio para cump lir el mandato de Doha encontrarán un equilibrio 
casi inmediato, y las piezas del rompecabezas empezarán a caer en su debido lugar.  Si no hay 
flexibilidad suficiente por parte de todos los pa íses, ya sean pequeños, medianos o grandes, los 
Miembros no podrán progresar a la siguiente fase de las negociaciones.  En sus reflexiones de fin de año, los Miembros deben centrarse en la flexibilidad con objeto de imprimir nueva energía al proceso a principios de 2004. 
169. El representante de Zimbabwe
 dice que respalda las declaraciones formuladas por Mauricio 
en nombre del Grupo Africano, por Botswana en nombre del Grupo ACP, por Bangladesh en nombre 
del Grupo de PMA, por el Brasil en nombre de los países del G-20, y por Malasia en nombre del grupo básico encargado de los temas de Singapur.   Su delegación desea poner de relieve tres  WT/GC/M/84 
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cuestiones.  al aceptar el texto Derbez como base para ulteriores negociaciones, Zimbabwe confía en que todas las demás propuestas y sugerencias presen tadas antes de Cancún y en Cancún se tengan en 
cuenta, para que las negociaciones sean justas y e quilibradas.  Con respecto a los temas de Singapur, 
Zimbabwe espera que el Consejo General decida eliminar los cuatro del programa de la OMC y 
centrarse en las cuestiones básicas del acceso a lo s mercados, la agricultura y el trato especial y 
diferenciado.  Su delegación conf ía en que mediante una reactivaci ón del trabajo de los grupos de 
negociación se confiera un mandato cl aro para adherirse al Programa de  Doha para el Desarrollo y 
trabajar para finalizar las modalidades concernien tes al acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y la agricultura. 
170. El representante de Marruecos
 dice que a pesar de los esfuerzos del Presidente y el Director 
General, y aunque se han logrado algunos resultados  positivos después de Cancún, el proceso no está 
todavía reencauzado.  Su delegación respalda la declaración formulada por Mauricio en nombre del 
Grupo Africano, y expresa su pleno apoyo al enfo que propugnado por el Presidente.  Marruecos 
deplora que a pesar de todos los esfuerzos desplega dos hasta la fecha, los Miembros no hayan podido 
dar impulso al plan inicial esbozado por los Mini stros en Cancún.  No obstante, aunque persisten 
diferencias, los problemas no son insuperables.  Marruecos está de acuerdo con el análisis de la 
situación hecho por el Presidente y con el enfoque que éste propone para tratar  las cuestiones clave, 
así como con los arreglos sugeridos para la reanudación del trabajo a comienzos de 2004.  La 
propuesta del Presidente es lógica y coherente, y Marruecos hace un llamamiento a que las negociaciones se reanuden lo antes posible.   
171. El texto Derbez contiene elementos positiv os que deben preservarse, consolidarse y 
aprovecharse, especialmente en las esferas de la ag ricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  La reactivación de todos los grupos de negociación en esas esferas permitiría 
sin duda a los Miembros avanzar y adoptar un enfoqu e amplio y equilibrado que refleje los intereses 
de todos los participantes e incorpore la dimensi ón de desarrollo como elemento fundamental de la 
Ronda de Doha.  En ese sentido, los Miembros de ben inspirarse en el espíritu que ha guiado las 
consultas conducentes a la adopción de la Decisión so bre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración 
de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  La reiniciación de las 
negociaciones requiere el compromiso político de to dos los Miembros, así como su compromiso con 
el sistema multilateral de comercio y con el Programa de Doha para el Desarrollo.  Como ha dicho el 
Director General, ha llegado el momento de tran sformar la voluntad política expresada por todos en 
genuina flexibilidad en las negociaciones.  La s ituación actual requiere acciones antes que profesiones 
de fe.  Lo que se necesita es una distribución adecuad a de los esfuerzos de liberalización entre todos 
los Miembros, lo que a su vez presupone claramente la participación efectiva de todos en la Ronda de 
negociación de Doha y la plena aplicación de lo conseguido en la Ronda Uruguay.  Además, el 
proceso propuesto no podrá tener verdadero éxito si los Miembros no encuentran una solución 
adecuada por lo que respecta a la elección de presi dentes de los grupos de negociación.  Marruecos 
insta al Presidente a que se asegure, durante la s consultas que se celebren a comienzos de 2004, de 
que la elección de presidentes responda a los criterios  adecuados, habida cuenta  de la importancia del 
contexto actual, de la excesiva carg a de trabajo para el año entrante, de la sensibilidad de los asuntos 
que han de tratarse y del tiempo restante h asta la siguiente Conferencia Ministerial. 
172. La delegación de Marruecos espera también que los debates en la junta que designe el 
Director General para mejorar el funcionamiento de  la Secretaría contribuyan a facilitar los trabajos 
sustantivos que los Miembros tendrán que desarro llar en una etapa ulterior, y ayude a encontrar 
respuestas y soluciones adecuadas a los problemas de crecimiento que la Organización está sufriendo 
actualmente.  El sobresalto que t odos han sentido por el fracaso de Cancún ha aumentado la atmósfera 
de incertidumbre y la falta de confianza entr e los Miembros.  Dada la magnitud de ese 
acontecimiento, esto es perfectamente lógico.  Sin embargo, la historia del multilateralismo sugiere 
que esas situaciones, que a menudo son de corta durac ión, simplemente presagian el advenimiento de 
un progreso más sólido y de logros más firmes.  Marruecos espera que así sea en las semanas por venir, e insta a todos a trabajar con esa finalidad. WT/GC/M/84 
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173. La representante de Venezuela
 dice que el liderazgo y la sabiduría del Presidente han sido la 
piedra angular que ha contribuido a acercar posic iones y voluntades en la búsqueda de un renovado 
impulso que permita a los Miembros retomar las tareas que les fueron asignadas por los Ministros en Doha.  Según la exposició n del Presidente, en el proceso de consultas post Cancún se han visualizado 
tres elementos importantes:  i) cuestiones clave y so luciones posibles;  ii) mantenerse en la visión de 
Doha para dimensionar el desarrollo;  y iii) afianzarse en el espacio multilateral como espacio 
legítimo para deliberar las nuevas relaciones comerc iales en este tiempo en el contexto de una 
economía mundial.  Sin embargo, si algo ha apre ndido Venezuela en este espacio de reflexión post 
Cancún, es que el proceso de negociación es un pro ceso abierto, que debe ser sinérgico, con una 
dinámica propia, y que, tal como lo expresó la delegación de Suiza, debe asumirse sin miedo y sin 
negociación de resultados apriorístic os.  La delegación de Venezuel a también ha sacado provecho del 
aprendizaje de ese proceso, que ha sido abierto y sustantivo y no está aislado de la realidad que hoy confrontan los pueblos en ese espacio multilateral. 
174. La Declaración de Doha reconoce la necesidad de  que todos los pueblos se beneficien de las 
oportunidades y de los avances del bienestar que gene ra el sistema multilateral de comercio, y afirma 
que el comercio internacional puede desempeñar un a función de importancia  en la promoción del 
desarrollo económico y el alivio de la pobreza.  De  allí que sea importante considerar los indicadores 
que figuran en el Informe sobre Desarrollo Hu mano de las Naciones Unidas correspondiente a 2003, 
que revelan lo siguiente:  i) el número de pobres s ubió de 6 millones a 24 millones en Europa Oriental 
y Asia Central, de 40 millones a 57 millones en Am érica Latina, de 5 millones a 6 millones en el 
Medio Oriente, y de 241 a 315 millones en África;  ii) más de 1.000 millones de personas luchan por 
sobrevivir con menos de 1 dólar diario;  iii) a nive l mundial un niño de cada cinco no termina la 
escuela primaria;  iv) en el mundo en desa rrollo, la pandemia del VIH/SIDA se extiende 
aceleradamente, produciendo 20 millones de muerto s, 42 millones de afectados y 14 millones de 
niños que han perdido padre o madre o ambos en 2001.  Por otra parte, es muy significativo que 
800 millones de personas, que representan aproximada mente el 15 por ciento de la población mundial, 
padezcan de hambre crónica, lo que indica que la se guridad alimentaria a partir de la agricultura es 
una acción prioritaria de las negociaciones de los Miembros. 
175. Este expediente de pobres críticos en el mundo global nos dice claramente que la vía 
fundamental para futuras labores es, sin duda alguna , los mandatos de Doha, los cuales tienen como 
norte dar respuesta a las preocupaciones de los pa íses en desarrollo relacionadas con una integración 
real al comercio internacional.  Hay que dejar claro que no se trata de relanzar el programa de Doha, 
sino de evitar que se postergue el cronograma de ne gociaciones.  Esto implica reactivar todos los 
órganos del proceso de negociación con acciones que  traduzcan la voluntad política de los gobiernos 
en avances concretos por parte de los negociadores.  Los temas de desarrollo deben priorizarse antes 
de distraer el esfuerzo en otros temas que no figu ran en la agenda de prioridades.  También es 
necesario no perder el sentido de urgencia que el tr atamiento de los temas del desarrollo tiene para 
encarar con éxito los problemas de la pobreza y la exclusión social.  Este acuerdo no es sólo para no 
disminuir el mandato de Doha, sino, fundamentalme nte, para preservar la confianza en el sistema 
multilateral de comercio. 
176. En las negociaciones sobre la agricultura, la  delegación de Venezuela agradece y valora 
positivamente la propuesta del Presidente sobre los temas consultados.  Venezuela apoya la 
declaración formulada por el Brasil en nombre de los países del G-20, donde se deja claramente 
planteado que sólo habrá avances si tiene lugar una  reducción significativa de las ayudas internas, los 
subsidios a las exportaciones y otras medidas que di storsionan los mercados agropecuarios mundiales.  
En el tratamiento del algodón, Venezuela cree  que éste no es sólo un asunto técnico o de 
procedimiento, sino que requiere decisiones urgentes y sustantivas, ya que se trata de una cuestión de 
la que depende la suerte e incluso la  vida de miles de familias.  Por tanto, el tema debe ser abordado 
desde esta perspectiva y con la urgencia del caso.  Venezuela apoya a los copatrocinadores de la 
iniciativa sobre el algodón.  WT/GC/M/84 
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177. Los avances en el tema del acceso a los merc ados para los produc tos no agrícolas quedan 
prácticamente supeditados a los progresos en las ne gociaciones agrícolas.  Hay que tener en cuenta 
que el trato especial y diferenciado implica rec onocer no sólo mayores plazos para los países menos 
desarrollados, sino también el necesario margen que estos necesitan para ejecutar políticas agrícolas, 
industriales y tecnológicas que les permitan cerrar la  brecha endógena que los separa de los países 
industrializados.  En relación con los temas de Si ngapur, el único que realmente puede facilitar el 
cumplimiento de los mandatos de Doha es el de facilitación del comercio, y es únicamente éste el que debería atenderse simultáneamente con los temas de desarrollo consustanciales a la Agenda de Doha.  
Venezuela apoya la propuesta presentada por va rios países en el documento WT/GC/W/522.  Su 
delegación seguirá trabajando para lograr éxitos en las labores que se emprendan en 2004.  No se debe 
olvidar que el comercio internacional se inscribe en  un contexto de un desarrollo comprensivo que 
debe admitir, necesariamente, la inclusión, la tran sparencia, la coherencia y la equidad, el trato 
especial y diferenciado, la asistencia técnica y la  creación de capacidades como ejes transversales que 
hagan posible estas negociaciones para  producir la buena gobernanza, la calidad de vida de la gente y 
la promoción de la paz.  La de legación de Venezuela está segura de  que los Miembros llegarán a un 
consenso sobre estos objetivos en este espacio multilateral. 
178. El representante de Namibia
 dice que su delegación ha tomado nota del progreso en las 
consultas posteriores a Cancún comunicado por el Pr esidente y el Director General, y afirma su 
compromiso con la finalización de l programa de trabajo acordado en  Doha.  El contratiempo de 
Cancún ha sido una oportunidad desperdiciada.  Los pesimistas han dicho que los Miembros fueron a 
Cancún con un cuenco vacío y han vuelto a casa con un  cuenco roto.  Sin embargo, su delegación es 
optimista y confía en que el proceso pueda reencauza rse.  Namibia reitera su apoyo inquebrantable al 
sistema multilateral de comercio y a las declaraciones y decisiones de Doha.  Namibia se asocia a las declaraciones formuladas por Botswana en nombre  del Grupo ACP y por Mauricio en nombre del 
Grupo Africano.  Su delegación apoya también los llamamientos en pro de la adopción de medidas 
urgentes para recuperar el terreno perdido e imprimir al proceso un impulso que es muy necesario 
para alcanzar los objetivos establecidos por los Miembros en Doha.  En ese sentido, Namibia pide a 
los interlocutores desarrollados que den muestr a de una voluntad política renovada, y que esto se 
traduzca en realidades y resultados prácticos conc retos.  Todos los Miembros necesitan que el 
Programa de Doha para el Desarrollo tenga éxito, y Namibia está dispuesta a contribuir a ese proceso. 
179. El restablecimiento del equilibrio en favor de las cuestiones de desarrollo, tal como se enuncia 
y consagra en el Programa de Doha para el Desarro llo, es de capital importancia para Namibia.  Por 
tanto, las cuestiones relativas a la aplicación y el trato especial y diferenciado siguen ocupando un 
lugar prioritario en su agenda.  Para que el pr ograma de Doha tenga éxito  los Miembros tienen que 
mostrarse a la altura del espíritu del mandato  de Doha y hacerlo con fidelidad, abierta y 
creativamente.  Ya es tiempo de desechar posic iones fijas e inconmovibles y de aplicar ideas 
innovadoras para que las negociaciones globales progresen con urgencia.  Los Miembros deben 
intentar ahora ir más allá de la retórica e intensifi car su trabajo para transformar los objetivos de Doha 
en resultados concretos.  Con respecto a las cuatro  cuestiones clave esbozadas por el Presidente, la 
agricultura es la llave para salir del actual atasco.  Esto es crucial para el desarrollo de los países en 
desarrollo y es indispensable que el mundo desa rrollado asuma el liderazgo político para que el 
proceso avance.  La cuestión del algodón debe a bordarse como cuestión autónoma, y no vincularse a 
las negociaciones sobre la agricultura, y Namibia pide a los Miembros que no renieguen de la 
voluntad política expresada y el apoyo ofrecido po r los Ministros en Cancún.  Si actúan como 
Namibia sugiere, los interlocutores desarrollados demostrarán su dedicación y compromiso con el tratamiento de los problemas de desarrollo de los pobres en el marco de la OMC. 
180. En lo tocante a los temas de Singapur, Namibia está dispuesta a dar muestras de flexibilidad y 
a participar constructivamente en el proceso, por lo que estudiará nuevas propuestas e ideas con 
espíritu abierto.  Con respecto al acceso a los mer cados para los productos no agrícolas, Namibia es 
consciente de la vinculación entre las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y las negociaciones sobre la agricultura , y espera que el equilibrio ayude a los Miembros WT/GC/M/84 
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a establecer en última instancia modalidades para esas dos esferas críticas.  Su delegación atribuye 
también gran importancia a la búsqueda de una solución de los problemas de la dependencia de 
muchos países en desarrollo de unos pocos productos básicos y los problemas conexos creados por la 
disminución a largo plazo y las acusadas fluctuacion es de los precios de dichos productos.  Con 
respecto a la organización del trabajo en el futuro, Namibia celebra la reactivación de todos los 
órganos de negociación y del CNC en  2004, y hace hincapié en la necesidad de que ese proceso sea 
incluyente.  Los asuntos están más claros que ant es, y Namibia espera que se avance con la velocidad 
necesaria para concluir a tiempo el Programa de D oha para el Desarrollo.  Sin embargo, 2004 no debe 
verse como el año mágico para obtener los resulta dos de Doha.  Esto requi ere esfuerzos prácticos y 
hace necesario dar impulso al proceso, y requiere también voluntad política para dar muestras de la 
flexibilidad necesaria y comprometerse en búsqueda  de soluciones comunes de los desafíos que 
plantea el comercio mundial.  Se ha dicho que ha blar del comercio es hablar de la libertad, pero 
Namibia diría que el ejercicio de un comercio libre y leal contribuiría a garantizar la paz y la libertad en el mundo. 
181. El representante del Ecuador
 dice que su delegación se compromete a apoyar los esfuerzos del 
Presidente.  El Ecuador está convencido de que el  sistema multilateral de comercio es un instrumento 
que puede generar reales be neficios para todos los participantes si existe la voluntad política y el 
compromiso de reconocer que la dimensión de desa rrollo debe incorporarse a las negociaciones.  Para 
ello, el Ecuador considera que el mandato de Doha  es el marco dentro del cual deben proseguir las 
negociaciones.  En ese sentido, apoya el reinicio pronto de las negociaciones en todos los grupos, así 
como el tratamiento inicial de las cuatro áreas aco rdadas sin dejar de lado ninguno de los otros temas 
que tienen igual importancia para lograr balance en este proceso y, en especial, los principios 
transversales que guían la participación de los países en desarrollo. 
182. Es de particular interés que los Miembros consideren los siguientes elementos, que son 
sustanciales y se derivan del Programa de Doha para el Desarrollo:  el avance del proceso debe hacerse en el marco de un progreso concreto en el tema agrícola.  Para el Ecuador, este tema es el 
centro mismo de las negociaciones, y dentro de él la necesidad de acordar una reducción sustancial de 
los subsidios, en particular la eliminación del co mpartimento azul, el establecimiento de un tope y 
criterios estrictos para el compartimento verde,  y metas y tiempos ambiciosos para reducir los 
compromisos del compartimento ámbar.  Además, se requiere establecer una fecha para la eliminación de los subsidios a la exportación.  Lo s programas de ayuda a los países en desarrollo 
deben cubrirse en su mayoría por disposicion es sobre trato especial y diferenciado y recortes 
arancelarios menos agresivos.  Con respecto al acceso  a los mercados para los productos no agrícolas 
se debe tener en cuenta la dimensión de desarrollo .  Pretender acordar una fecha y una fórmula no 
lineal de desgravación arancelaria en el sector i ndustrial cuando no existe un compromiso ambicioso 
en el sector agrícola no incluye el justo equilibrio qu e debe primar en las negociaciones.  Por ello es 
fundamental establecer desgravaciones diferenciada s entre países desarrollados y países en desarrollo 
y en la adopción de un mecanismo voluntario de d esgravación sectorial para los países en desarrollo.  
En cuanto a los temas de Singapur, como lo ha sostenido reiteradamente el Ecuador, éste no se opone 
al inicio de negociaciones en alguno de estos temas,  pero su tratamiento está vinculado a los avances 
concretos y evidentes que se den en las negociaci ones agrícolas.  En relación al tema de la 
contratación pública, las negociaciones se limitarían exclusivamente a los aspectos de transparencia. 
183. El Ecuador comparte con otras delegaciones la necesidad de definir el ámbito y la cobertura 
de las negociaciones para establecer la forma de or ganizar el trabajo tanto en las capitales como en 
Ginebra.  El Ecuador anhela el robustecimiento  del sistema multilateral de comercio basado en 
normas y reglas comunes que reflejen el reconocimient o de las diferencias entre los países mediante el 
trato especial y diferenciado para los países en d esarrollo y los menos adelantados, un sistema que se 
sustente en los principios de equilibrio y equida d, un sistema que permita una mayor y más profunda 
presencia de los países en desarrollo en el comerc io mundial de bienes agrícolas, no agrícolas, 
servicios y de propiedad intelectual.  Esta prioridad es compartida por múltiples delegaciones, y debe ser una prioridad para todos.  Ya es hora de que los beneficios del libre comercio que tanto se  WT/GC/M/84 
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predican se tornen en beneficios tangibles y creíbles para todos los Miembros, y no sólo en un discurso cuyos beneficios se concentran en unos pocos. 
184. El representante de El Salvador
 dice que a su delegación le habría gustado poder contar con 
resultados más concretos que permitieran a los Miem bros impulsar el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  No obstante, bajo una perspectiva realista, es importante en esta fase que los Miembros 
mantengan sus objetivos dentro de  metas que se puedan alcanzar.  El Salvador está de acuerdo con la 
evaluación del Presidente de que uno de los resulta dos más importantes derivados de las consultas que 
se han llevado a cabo es la reafirmación del compro miso de todos los Miembros con el sistema 
multilateral de comercio.  En ese sentido, es el momento para que la voluntad política demostrada en las dos rondas de consultas se ma terialice en hechos tangibles que conlleven a una convergencia en 
las posiciones, a fin de dar el impulso necesario pa ra encarrilar el proceso lo antes posible.  Los 
mensajes derivados de la visita del Director Gene ral a El Salvador, y luego a Tegucigalpa, para el 
encuentro regional de Centroamérica y México reite ran el firme compromiso de El Salvador de 
finalizar con éxito la agenda de Doha.  En lo qu e respecta al trabajo futuro, El Salvador considera 
conveniente trabajar sobre la base de los avances logr ados hasta la fecha, tomando como base el texto 
del Ministro Derbez.  El Salvador ha tomado nota de l informe del Presidente, que le parece objetivo, y 
comparte la manera en que ha decidido proceder en estos momentos.  Su delegación espera que en un 
plazo muy corto, es decir, los primeros meses de 2004, los Miembros puedan acordar, bajo un 
esquema transparente, el marco de referencia neces ario a efecto de impulsar nuevamente la labor de 
los grupos de negociación, y por ende avanzar de  manera sustancial en el trabajo que se ha 
encomendado a los Miembros de acuerdo al mandato de Doha. 
185. El Presidente
 dice5 que no tratará de hacer un resumen completo de lo que ha sucedido en el 
último día y medio.  Dado que ha habido 52 interven ciones, muchas de ellas en nombre de grupos de 
países, considera que se han expresado las posicione s de la inmensa mayoría de los Miembros.  Esas 
posiciones y opiniones no son para él especialment e nuevas, pero son útiles porque los países han 
podido dejar constancia de posiciones y opiniones que  habían expresado informalmente en las últimas 
ocho semanas durante las consultas.  Esto añade va lor al trabajo.  Aunque la presente reunión no ha 
aportado importantes novedades en dicho trabajo,  todos han reconocido que los Miembros han 
avanzado, que las cuestiones clave se conocen con má s claridad, que los Miembros son conscientes de 
los desafíos que afrontarán, y que si bien la  Ronda aún no se ha reencauzado, se han hecho 
considerables progresos en esa dirección.  No ha  observado en la reuni ón ninguna sensación de 
fracaso, crisis o decepción.  Antes bien, ha perc ibido un enfoque pragmático en el sentido de que se 
necesita más tiempo para tratar los asuntos no fi nalizados que los Ministros han encomendado a los 
Miembros en Cancún y que los Miembros han tratado de abordar en las últimas semanas. 
186. Se ha reconfirmado la voluntad de participación, y todos han puesto de relieve su compromiso 
con el Programa de Doha para el Desarrollo y el  sistema multilateral de comercio.  Como elemento 
positivo, ha percibido incluso un apoyo renovado a los esf uerzos encaminados a tratar de completar la 
Ronda a tiempo.  Esto es un elemento positivo porque a veces, durante las recientes consultas, muchos 
han puesto en tela de juicio el límite de 2004.  En la presente reunión mu chas delegaciones se han 
comprometido a hacer cuanto les sea posible para tr atar de cumplir ese mandato.  No obstante, como 
ha percibido durante las consultas y ha refleja do en su informe, no ha observado en la presente 
reunión ninguna reducción de la distancia entr e las expresiones de flexibilidad, compromiso y 
participación y su traducción en nuevas posicione s de negociación que pe rmitan a los Miembros 
buscar un terreno común o acomodarse a las posicion es de otros.  Esto es un trabajo que seguirá 
estando pendiente durante las próximas semanas.  Si los Miembros quieren avanzar, tendrán que recuperar el sentido de urgencia  que parece haberse evaporado, co mo han dicho algunas delegaciones, 
y tendrán que reducir la distancia entre las expresiones de buena voluntad y compromiso y su 
                                                     
 
5 El texto completo de las observaciones finales del Presidente se distribuyó posteriormente con la 
signatura JOB(03)/227. 
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traducción en posiciones de negociación.  Lo que se requiere en las próximas semanas y meses es resolución política y voluntad de contraer compromisos.  Aún cree que los Miembros tienen una pequeña franja de oportunidad para avanzar , y necesitan aprovecharla al máximo. 
187. Por lo que respecta al proceso futuro, tiene  la sensación de que su propuesta ha sido 
generalmente aceptada.  Hay voluntad  de reiniciar el trabajo de lo s grupos de negociación y de otros 
órganos involucrados en el programa de Doha, en el entendimiento de que la reiniciación de ese 
trabajo en modo alguno significa que se pierda la pe rspectiva general del proceso o la idea de la 
integración horizontal de las cuestiones, que a su ju icio sigue siendo un ingrediente esencial para el 
éxito.  También estima que su informe, al identifi car determinadas cuestiones, ofrece un cierto rumbo 
y orientación para la labor futura.  Tiene la sens ación de que todos desean aprovechar los progresos y 
los valiosos trabajos desarrollados hasta la fecha, evitando deshacer lo que ya se ha hecho.  Algunas 
delegaciones han planteado cuestiones de proced imiento o cuestiones en las que se combinan 
elementos sustantivos y de procedimiento concernien tes a cuestiones difíciles sobre las que hasta la 
fecha hay poca convergencia entre la s delegaciones, como los temas de  Singapur.  Reitera lo que ya 
ha destacado en su informe con respecto a esos temas, que es que el trabajo que los Miembros ya han 
iniciado proseguirá.  Esto significa que los Mi embros seguirán explorando las posibilidades de 
concluir acuerdos sobre un enfoque multilateral para la facilitación del comercio y la transparencia en 
la contratación pública, y que ese trabajo se desarro llará a nivel del Consejo General, con ayuda del 
Director General Adjunto, Sr. Yerxa.  No ha h echo ninguna propuesta relativa a los grupos de trabajo. 
188. Todos los Miembros comprenderán que, en la situ ación en que se encuentr an esos temas, él, 
como Presidente, no puede aclarar más determinad os asuntos sobre los que los Miembros no han 
encontrado aún un terreno común.  El problema no r eside en que la presidencia no se manifiesta con 
claridad, sino más bien en que los Miembros no se ponen de acuerdo.  Se trata de cuestiones que requieren consultas y una reflexión más profunda , y está totalmente de acuerdo con quienes han 
prevenido que no debe negociarse con las presidenci as.  Los Miembros pueden estar seguros de que 
las presidencias tampoco lo desean.  Lo que se necesita urgentemente es una negociación seria entre 
los Miembros.  Como ha indicado en su informe, la  presidencia del Consejo y el Director General, 
que es también Presidente del CNC, seguirán velando por el mantenim iento de la horizontalidad del 
programa de trabajo y, como ha tenido ocasión de observar, es posible que se necesiten nuevas consultas para determinar cómo  se puede progresar en el tratamiento de algunas cuestiones.  
Naturalmente, las opiniones expresadas en la presen te reunión, así como en consultas previas, 
formarán parte del contexto de esas futuras consultas. 
189. Propone que el Consejo General tome nota de su declaración y de todas las demás 
declaraciones formuladas durante el examen de este punto. 
190. El Consejo general así lo acuerda
. 
2. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1) 
191. El Presidente  señala a la atención del Consejo General la comunicación del Irán que figura en 
el documento WT/ACC/IRN/1, en la que ese país solicita su adhesión al Acuerdo sobre la OMC de 
conformidad con el artículo XII.  Recuerda que el Consejo General examinó esta cuestión por última 
vez en su reunión de octubre y acordó volv er a abordarla en la presente reunión. 
192. La representante de los Estados Unidos  dice que la cuestión de la adhesión del Irán a la OMC 
todavía está siendo examinada por su Gobierno, y que  su delegación no tiene nada que añadir a la 
declaración formulada en la reunión que el Consejo General celebró en octubre. 
193. El representante de Tanzanía , hablando en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo , dice que esos países toman nota de la declar ación de los Estados Uni dos.  Esperan que ese  WT/GC/M/84 
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país pueda acabar pronto su examen y responder pos itivamente a la cuestión en la próxima reunión 
del Consejo General. 
194. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a abordar la cuestión en 
su siguiente reunión. 
3. China - Examen de transición de conformidad con la sección 18.2 del Protocolo de 
Adhesión al Acuerdo sobre la OMC (WT/GC/75, G/L/664, S/C/20, IP/C/31, 
WT/BOP/R/73) 
195. El Presidente  recuerda que la sección 18.2 del Protoc olo de Adhesión de China al Acuerdo 
sobre la OMC (WT/L/432) establece que:  "El Consejo General en un plazo de un año contado a partir 
de la adhesión y de conf ormidad con el párrafo 4 infra  examinará la aplicación por China del Acuerdo 
sobre la OMC y las disposiciones del presente Protocol o.  El Consejo General realizará tal examen de 
conformidad con el marco que se establece en el Ane xo 1B y teniendo en cuenta los resultados de los 
exámenes que hayan tenido lugar de  conformidad con el párrafo 1.  China podrá también plantear 
cuestiones con respecto a las reservas que se hayan h echo al amparo de la sección 17, o con respecto a 
cualquier compromiso específico asumido por los demás Miembros en el presente Protocolo.  El 
Consejo General podrá hacer recomendaciones a China y a los demás Miembros al respecto". 
196. El primer examen del Consejo General se llevó a cabo en diciembre de 2002.  En el párrafo 4 
de la sección 18 se establecía que ese examen se debía llevar a cabo todos los años a partir de la adhesión de China durante ocho años, y que en el décimo  año, o en una fecha anterior si así lo decidía 
el Consejo General, se llevaría a cabo el examen fina l.  De acuerdo con el Anexo 1B del Protocolo de 
Adhesión de China, el Consejo General debía abordar las siguientes cuestiones:  i) los informes de los 
órganos subsidiarios sobre la aplicación por China del Acuerdo s obre la OMC y las disposiciones 
conexas del Protocolo;  ii) la evolución del come rcio de China con los Miembros de la OMC y con 
otros interlocutores comerciales;  y iii) la evol ución reciente del régimen comercial de China y 
cuestiones transversales.  El Presidente propone que al examinar ese punto del orden del día, las delegaciones aborden esos tres aspectos en una única intervención.  En relación con el examen, señala 
a la atención del Consejo General la comunicación de China que figura en el documento WT/GC/75, 
en la que facilita la información que se solicita en las secciones I y III del Anexo 1A del Protocolo de 
Adhesión.  Los informes de los órganos subsidiari os sobre sus exámenes respectivos de la aplicación 
por China del Acuerdo sobre la OMC y de las di sposiciones conexas del Protocolo de Adhesión 
figuran en los documentos G/L/664, S/C/20, IP/C/31 y WT/BOP/R/73. 
197. El representante de China
 da las gracias a los Presidentes de todos los órganos subsidiarios 
por sus informes.  Hace tan sólo unos días que la China celebró el segundo aniversario de su adhesión 
a la OMC.  En esos dos años se ha registrado una notable sensibilización de la población china con 
respecto a la Organización.  A pesar de las dificultades con que ha tropezado la actual ronda de negociaciones en Cancún, el compromiso de Chin a con el sistema de comercio multilateral es tan 
firme como siempre.  El pueblo chino está manifestando un enorme interés por estudiar las normas de 
la OMC, debatir las consecuencias de la adhesión de China para la vida económica y social y 
prepararse para responder de manera positiva a los grandes retos que plantea la adhesión a la OMC.  
Los espectaculares cambios que se han producido en China y el rápido crecimiento de su economía 
cada vez atraen más la atención mundial.  El Gobierno  de China ha realizado un enorme esfuerzo por 
cumplir de la manera más seria y responsable posible  los compromisos que ha contraído con la OMC.  
Desde el primer examen de transición, que se llevó a cabo en 2002, y a pesar de todas las dificultades 
-como la incertidumbre de las perspectivas de la  economía mundial y de los rápidos cambios que se 
están produciendo en las circunstancias internas en  China- el Gobierno ha aprobado una serie de 
medidas positivas para cumplir sus obligaciones re lacionadas con la OMC, incluidas medidas 
tendientes a modificar la legislación a fin de reforzar  el marco jurídico y mejorar la transparencia de 
sus políticas comerciales, de reducir los der echos de importación al objeto de ampliar las 
oportunidades de acceso al mercado y de mejorar las condiciones de inversión.  Las observaciones WT/GC/M/84 
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generalmente positivas sobre los resultados de Chin a que han formulado los 16 órganos subsidiarios 
de la OMC son fiel reflejo del empeño y de los logros de China. 
198. Desde el 25 de septiembre, los 16 órganos s ubsidiarios han llevado a cabo exámenes de 
transición de acuerdo con sus mandatos respectivos.  En  opinión de su delegación, hasta la fecha, el 
proceso ha sido positivo, útil y constructivo en el se ntido de que ha reforzado el entendimiento y la 
comunicación entre China y sus interlocutores come rciales.  El Gobierno de China ha dedicado 
cuantiosos recursos a ese proceso de examen.  En la labor de preparación y reunión de datos e 
información han participado más de 30 organism os públicos.  Desde sep tiembre, han viajado a 
Ginebra para los exámenes 17 delegaciones integr adas por más de 100 expertos procedentes de 
diversos organismos gubernamentales.  A lo la rgo del proceso, esos expertos han hecho todo lo 
posible por facilitar la información pertinente de acuerdo con la sección 18 del Protocolo de Adhesión 
de China, han escuchado atentamente las opini ones y preocupaciones manifestadas por los 
interlocutores comerciales de China y han entabla do un diálogo positivo, lo que permitirá mejorar aún 
más la labor futura.  El representante desea dest acar las siguientes cuestiones que su delegación 
considera pertinentes para la labor de examen que se está llevando a cabo en el Consejo General. 
199. En primer lugar, su Gobierno otorga gran im portancia a la cuestión del cumplimiento de la 
obligación en materia de transparencia.  En los dos  años transcurridos desde la adhesión de China, se 
han presentado más de 400 notificaciones en relación c on los distintos acuerdos de la OMC.  Como  
requiere el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China, se ha remitido gran cantidad de información antes de los exámenes de los órgano s subsidiarios.  Asimismo, China ha facilitado los 
datos económicos solicitados y otra información al C onsejo General.  Después de su adhesión, China 
ha hecho hincapié en la presentación de observaci ones por parte del público durante el proceso de 
redacción de leyes y reglamentos.  Muchas empresas  de capital extranjero establecidas en China han 
participado directamente en ese proceso, y muchas de sus observaciones y opiniones se han tenido en 
cuenta al redactar los reglamentos pertinentes.  Con miras a promover una mejor comprensión de las 
normas de la OMC y de los compromisos de China por parte de los funcionarios públicos a nivel 
nacional y subnacional, y de permitirles cumplir mejor esos compromisos y participar en las 
actividades de la Organización, el Gobierno ha organizado amplios programas de formación para esos 
funcionarios. 
200. En segundo lugar, por lo que respecta a la revi sión y la promulgación de leyes y reglamentos 
para cumplir sus compromisos con la OMC, el Gobierno de China está adaptando gradualmente su legislación interna a los requisitos y normas de la Or ganización por medio de la aplicación de diversos 
programas legislativos.  El proyecto de ley sobre el  comercio exterior se ha aprobado en la reunión 
ejecutiva del Consejo de Estado y remitido al Co mité Permanente del Congreso Nacional Popular 
para que lo examine.  Además, ya se ha inclui do en el programa de actividades legislativas el 
desarrollo y la modificación de las leyes y reglamen tos relacionados con el comercio o que repercuten 
en él, incluidos la ley sobre bancos comerciales,  el reglamento sobre derechos de importación y 
exportación, el reglamento sobre protección de los de rechos de propiedad intelectual en las aduanas, 
el reglamento sobre el origen de los productos de  importación y exportación, y el reglamento sobre 
certificación y acreditación.  En tercer lugar, por lo que respecta a la aplicación uniforme del examen del régimen comercial y de la legislación en ese ám bito, China ha puesto en marcha un mecanismo de 
trabajo que permite a las empresas y a las personas formular propuestas a los órganos competentes para que examinen cualquier incompatibilidad entre l as leyes, los reglamentos y otras medidas.  Como 
resultado de ello, el Consejo de Estado ha pr esentado 33 propuestas escritas para que se examinen 
conflictos entre medidas locales y la legislación nacional presentadas por organismos, empresas y particulares.  Actualmente se están examinando otra s 35 propuestas.  Las reformas en curso en los 
mecanismos administrativos y los organismos públ icos también han permitido sentar una base sólida 
para la aplicación uniforme de regímenes comerciales. 
201. En cuarto lugar, por lo que r especta a la evolución reciente y a las cuestiones transversales en 
relación con el régimen comercial de China, ést e está mejorando de acuerdo con las normas de la  WT/GC/M/84 
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OMC y con los compromisos contraídos por el país.  Actualmente, el Gobierno sigue racionalizando 
los procedimientos de aprobación aplicando los pr incipios de racionalidad, eficacia, apertura y 
rendición de cuentas, y mejorando la labor de la administración de acuerdo con la legislación.  La 
puesta en marcha de varias reformas ha modificado el modo tradicional de gestión del comercio, que 
se ha vuelto más eficaz, justo y transparente.  El espíritu de economía de mercado que impregna las 
normas de la OMC se ha incorporado a la tota lidad del sistema de gestión económica.  El 
representante desea reiterar que China siempre se ha tomado en serio sus compromisos.  Su delegación da las gracias a todos los Miembros por su  participación activa en el proceso de examen.  
Los expertos de China han tomado cumplida no ta de todas las observaciones e inquietudes 
manifestadas por los Miembros, y estudiarán detenidamente las cuestiones concretas y buscarán 
soluciones en consulta con los Miembros. 
202. Como resultado del cumplimiento de sus compromisos por parte de China, los aranceles 
medios aplicados a los productos agrícolas se re dujeron al 16,8 por ciento en 2003 y se seguirán 
reduciendo hasta el 15,1 por ciento para 2005 -frente al  promedio mundial de 62 por ciento-.  Ello 
representa la principal apertura del mercado chino de  la agricultura.  En 2003,  los aranceles aplicados 
por China a los productos industriales se redujeron hasta un promedio del 10,3 por ciento, que se 
reducirá al 9,3 por ciento en 2005.  Además, se ha consolidado el 100 por ciento de los aranceles 
aplicados por China a los productos industriales.  Como consecuencia de todas las medidas de 
liberalización adoptadas por el Gobierno, las importaciones de China han experimentado un rápido aumento en los dos últimos años.  En 2002, las importaciones de China aumentaron un 21 por ciento hasta alcanzar los 295.000 millones de dólares EE.UU.   En los primeros nueve meses de 2003, sus 
importaciones volvieron a aumentar, en un 40,5 por ciento, hasta alcanzar 298.000 millones de 
dólares.  El excedente de la balanza comercia l disminuyó de 30.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2002 a alrededor de 15.000 millones en 2003.  Las condiciones para la inversión extranjera han 
mejorado considerablemente gracias a las actividad es de liberalización del comercio.  En los nueve 
primeros meses de 2003, el total de la inversi ón extranjera ascendió a 40.200 millones de dólares 
EE.UU., lo que representa un incremento del 11,9 po r ciento con respecto al mismo período de 2002.  
Según una encuesta realizada recientemente por una cá mara de comercio extranjera, el 93 por ciento 
de las empresas extranjeras encuestadas con inve rsiones en China manifestaron su optimismo con 
respecto al desarrollo de sus negocios durante los pr óximos cinco años.  La delegación de China desea 
expresar su sincero agradecimiento a los Miembr os y a la Secretaría por su comprensión y 
colaboración. 
203. Todas las delegaciones que intervienen manifiest an su agradecimiento a la delegación de 
China, incluidos los expertos enviados por el Gobi erno, por el gran esfuerzo que ha realizado a lo 
largo del examen, y al representante de China por su declaración. 
204. La representante de los Estados Unidos
 dice que, cuando los Miembros están concluyendo el 
examen de transición de este año para China, su delegación desea compartir sus opiniones sobre cómo 
se ha desarrollado el examen, y pasar revista, de ma nera más general, al desempeño de China por lo 
que respecta a la aplicación de las disposiciones de la OMC en su segundo año como Miembro de la Organización.  Los Estados Unidos reconocen que el Mecanismo de Examen de Transición requiere 
mucho tiempo y esfuerzo.  En su opinión, el ex amen de 2003 se ha desarrollado relativamente bien, 
debido, en gran medida, al tiempo y al esfuerzo que la delegación de China, junto con los expertos de 
su Gobierno que han asistido a las reuniones, ha dedi cado a la cuestión.  Los Estados Unidos también 
han tratado de aprovechar las reuniones ordinarias de l Comité y del Consejo a lo largo del año para 
llevar a cabo buena parte de la labor  preparatoria para el examen de transición.  En ese marco, más 
habitual, su delegación ha planteado a China pregunt as relativas a la aplicación y, por lo general, ha 
recibido respuestas informativas, que han contribuido a aclarar las cuestiones que se tenían que abordar en mayor profundi dad durante las reuniones del Mecanismo de Examen de Transición.  Los 
Miembros tienen ante sí los informes de los dive rsos Comités y Consejos que han llevado a cabo sus 
respectivos exámenes correspondientes a 2003 en el ma rco del Mecanismo de Examen de Transición.  
Por lo que respecta al procedimiento, esos in formes demuestran que se han planteado preguntas WT/GC/M/84 
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importantes y que China ha respondido a la mayor parte.  Por ejemplo, las actividades del Consejo de los ADPIC relacionados con el Mecanismo de Examen de Transición han sido especialmente útiles.  Sin embargo, en otros Comités y Consejos, como  el Consejo del Comercio de Servicios, los 
resultados han sido más desiguales.  Ahora que lo s miembros miran hacia 2004, su delegación sigue 
creyendo que, como ha dicho el representante de China, el ejercicio ha sido útil, positivo y 
constructivo, y que el Mecanismo de Examen de Transición todavía se puede mejorar.  Los Estados 
Unidos esperan colaborar con China y otras deleg aciones con miras a mejorar ese importante proceso. 
205. Los informes de los órganos subsidiarios refl ejan los importantes progresos que ha realizado 
China en la aplicación de sus compromisos con la OM C, al tiempo que reflejan los ámbitos en los que 
tiene que realizar más progresos.  En general,  aunque su delegación reconoce que todavía queda 
mucho por hacer, celebra los progresos que China ha h echo, y continúa haciendo, a fin de cumplir sus 
compromisos con la OMC.  China ha tomado medi das para corregir problemas sistémicos en la 
administración de su régimen de contingentes arance larios para los productos agrícolas a granel.  Ha 
abierto el sector de la financiación de vehículos automóviles, y ha reducido los requisitos en materia 
de capitalización del sector de los seguros.  China ha  resuelto problemas pendientes que le impedían 
ser miembro del Comité de Participantes sobr e la Expansión del Comercio de Productos de 
Tecnología de la Información.  En algunos ámbitos, su delegación observa que China ha, incluso, acelerado la aplicación de sus compromisos.  Por ejemplo, China ha levantado algunas restricciones geográficas en el sector de los seguros antes de la fecha prevista.  También ha suprimido con 
antelación los contingentes aplicados a algunos pr oductos industriales.  China ha realizado esos 
progresos incluso a pesar de los importantes retos que se le han planteado en 2003, como el relevo de 
dirigentes, la difícil situación nacional como consec uencia de la epidemia de síndrome respiratorio 
agudo (SARS), la considerable reestructuración de las funciones económicas y comerciales del 
Gobierno, y la necesidad de hacer frente a los numerosos desajustes inherentes a su transición de una economía planificada a una más orientada hacia el mercado.  Los Estados Unidos también reconocen 
y celebran la importante contribución que el progreso económico de China está haciendo al 
crecimiento mundial.  El comercio de China con otros Miembros es un instrumento importante que 
impulsa el desarrollo mundial. 
206. Sin embargo, por considerable que sea la expansión del comercio, no es el único indicador de 
mejoras por lo que respecta a la equidad, la previsib ilidad, la transparencia y otras reformas sistémicas 
del mercado, que son las que permiten medir realment e el grado de aplicación de la OMC.  La labor 
de China todavía no ha concluido, y existen incont ables oportunidades para la intervención selectiva 
de los funcionarios del Gobierno en el mercado.  En algunos ámbitos, las actividades de aplicación 
que China ha desarrollado a lo largo del año p asado han sido decepcionantes.  En opinión de su 
delegación, si se examina lo ocurrido en el tr anscurso de 2003, se observa claramente que los 
esfuerzos por aplicar las disposiciones de la OM C realizados por China han perdido impulso.  En 
varios sectores China no ha conseguido aplicar sus compromisos con la OMC, lo que contrarresta 
muchos de los avances logrados en otros ámbitos a los que se ha referido anteriormente.  El sector 
agropecuario es un buen ejemplo de ello.  Aunq ue las importaciones de China han aumentado 
considerablemente en 2003, los funcionarios encar gados de cuestiones come rciales de los Estados 
Unidos y de otros Miembros han tenido con frecuen cia que instar a China a contener los efectos de 
distorsión resultantes de varias restricciones propuest as o efectivamente aplicadas por la autoridades 
chinas encargadas de la agricultura.  En el ámbito  de los derechos de propiedad intelectual, los 
Estados Unidos celebran los esfuerzos de China por adaptar su marco jurídico a las disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Sin embargo, la ap licación efectiva de los derechos de propiedad 
intelectual sigue siendo deficiente.  Su delegación insta a China a que intensifique y mantenga sus 
esfuerzos con miras a mejorar la aplicación de las di sposiciones en materia de derechos de propiedad 
intelectual, especialmente haciendo un uso mucho más eficaz de los procedimientos penales. 
207. Por lo que respecta a la cuestión transversal de  la transparencia, su delegación reconoce que 
algunos ministerios y organismos de China ha n adoptado medidas con miras a mejorar las 
oportunidades de que el público presente observacion es sobre los proyectos de leyes y reglamentos.   WT/GC/M/84 
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Sin embargo, las medidas generale s adoptadas por China se caracterizan por la incertidumbre y por la 
falta de uniformidad.  Su delegación también albe rga serias inquietudes acerca de varios sectores en 
los que las autoridades normativas de China han ad optado medidas encaminadas a limitar el acceso a 
los mercados de importantes empresas extranjeras,  o destinadas a favorecer a los productos nacionales 
en detrimento de los producto s importados.  Por ejemplo, en varios sectores de servicios, las 
autoridades normativas de China han impuesto elev ados requisitos en materia de capital a las 
empresas extranjeras.  China también ha adopta do políticas fiscales que aparentemente discriminan a 
varios tipos distintos de productos importados.  Aunque todavía se encuentra en forma de proyecto, la 
nueva política de China para el sector del automóvil suscita seria preocupación por lo que respecta al 
trato nacional y a otros aspectos.  Un aspecto que  inquieta especialmente, ahora que los Miembros 
miran hacia 2004, es el relacionado con los impor tantes compromisos de China sobre derechos 
comerciales y servicios de distribución.  Esos compromisos afectan a una amplia gama de sectores de la economía del país, y son ámbitos que deben estar totalmente liberalizados para el 11 de diciembre 
de 2004.  Es fundamental que China cumpla caba lmente esos compromisos, y los Estados Unidos 
esperan que adopte las medidas necesarias para cu mplir esos compromisos bastante antes de que 
concluya el plazo fijado.  Los Estados Unidos c onsideran alentador que el Gobierno de China haya 
manifestado recientemente al más alto nivel su voluntad de ampliar el comercio, intensificar la cooperación económica, cumplir los compromisos c on la OMC y seguir abriendo sus mercados.  Su 
delegación espera que en el año entrante esas decl araciones se plasmen en medidas concretas.  En 
resumen, los Estados Unidos agradecen los esfuerz os realizados por China en 2003 con el fin de 
cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC y participar en el Mecanismo de Examen 
de Transición del año en curso.  Su delegación esp era que en 2004 y años ulteriores se logren mejoras 
en ambos frentes, y se compromete a colaborar c on China y con otros Miembros en esa importante 
empresa. 
208. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que la declaración de China ha ofrecido 
un resumen útil del examen y del proceso de ap licación que se está llevando a cabo ese país.  La 
Comunidad agradece los documentos y declaracion es preparados durante el examen -pues es 
consciente de que han supuesto una cantidad de tr abajo considerable- y también desea dar las gracias 
a los presidentes de los órganos subsidiarios por su s informes.  Recuerda que en 2002 la Comunidad 
enumeró varias inquietudes con respecto a la aplicación por parte de China de los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  Sin embar go, habida cuenta de que 2002 era el primer año 
después de la adhesión de China, su delegación mantuvo un cauto optimismo.  En el año en curso, 
cuando han transcurrido dos años desde la adhesión de China y aunque es preciso reconocer varios 
aspectos positivos, existen motivos para albergar cierta inquietud sobre varias cuestiones relacionadas 
con la aplicación.  Éstas se refieren a las pr eguntas que se plantearon en 2002 pero quedaron sin 
respuesta, o a nuevos probl emas que han surgido en los últimos 12 meses.  Por lo que respecta a los 
aspectos positivos, la Comunidad celebra los progresos  realizados por China en la adaptación de su 
legislación a los compromisos que ha contraído o a las normas generales de la OMC en varios 
ámbitos.  Por ejemplo, la Comunidad -como lo s Estados Unidos han mencionado y expuesto más 
detalladamente de lo que el representante de la Comunidad se propone hacer en la presente reunión- 
celebra las decisiones de China de reducir las prescr ipciones en materia de capital en el sector de los 
seguros, lo que los acerca más a la práctica internacional.  Su delegación también celebra la aplicación de la ley sobre financiación de automóviles, aunque ésta haya llegado con cierto retraso con respecto 
al calendario previsto, así como, en el ámbito  de las medidas sanitarias y fitosanitarias, el 
levantamiento de la prohibición impuesta a los pr oductos de origen animal holandeses que, en opinión 
de la Comunidad, carecía de justificación científica.   La Comunidad también se felicita de la adhesión 
de China al Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
209. Sin embargo, dicho esto, la Comunidad ha iden tificado varios aspectos negativos que suscitan 
inquietudes que los debates celebrados en el contex to del Mecanismo de Examen de Transición no 
han disipado y en ocasiones han confirmado.  La presente reunión no es el lugar adecuado para una 
enumeración exhaustiva.  Esas inquietudes se describ en en detalle en las comunicaciones que la 
Comunidad ha presentado por escrito ante los distinto s Comités y Consejos que han intervenido en el WT/GC/M/84 
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Mecanismo de Examen de Transición.  Sin em bargo, desea mencionar al menos tres ámbitos 
generales.  En primer lugar, la introducción de r estricciones no previstas en el Protocolo de Adhesión 
de China y que limitan el acceso de empresas extran jeras a varios sectores clave.  Tal es el caso, 
principalmente, en los sectores -de especial importancia  para la Comunidad- de los servicios de banca, 
telecomunicaciones y construcción.  En segundo luga r, la adopción en algunos  ámbitos de una política 
industrial de múltiples facetas que tiene repercus iones muy negativas para la actividad de las 
empresas extranjeras.  Desea mencionar aquí el ejemplo del sector del automóvil -ya citado por los Estados Unidos- en el que, como en otros ámbitos,  el Gobierno de China ha confirmado su plan de 
establecer canales de distribución distintos para los automóviles importados y los de producción 
nacional, lo que supondría una enor me carga para los fabricantes ex tranjeros y, según lo entiende la 
Comunidad, podría hacer que esa rama de producción  de la Comunidad tuviera que enfrentarse a una 
nueva legislación, potencialmente muy perjudicial, sobre reclasificación arancelaria de partes de vehículos. 
210. En tercer lugar, hay varias cuestiones horizont ales, como la aplicación de los derechos de 
propiedad intelectual, la concesión de derechos co merciales, y el otorgamiento de derechos de 
importación y exportación a las empresas extranjer as, que la Comunidad es pera que se pongan en 
conformidad con los compromisos de China en el cont exto de su futura ley de comercio exterior.  
Desea reiterar una puntualización que su delegación ha hecho ante otros ór ganos, a saber, que la 
Comunidad estima que el ejercicio del año en curso ha sido bastante desigual.  Aunque su delegación 
ha obtenido algunas aclaraciones sumamente útiles sobre varias cuestiones que eran causa de inquietud, su impresión general es que no se ha podido obtener respuestas satisfactorias a varias 
preguntas.  Su delegación comparte la opinión de China de que la importancia de este ejercicio es 
considerable.  Por consiguiente, al igual que otros Miembros, la Comunidad tiene gran interés en que 
el proceso de examen se desarrolle de manera que no se convierta en algo puramente formal sin 
verdadera sustancia.  Las cuesti ones planteadas por la Comunidad en el Mecanismo de Examen de 
Transición del presente año en relación con la aplicación de las disposiciones de la OMC son 
prioritarias para la industria de  la Comunidad.  Naturalmente, su delegación seguirá ocupándose de 
esas cuestiones en 2004, tanto en el contexto de las actividades ordinarias de la OMC como en 
reuniones bilaterales con las autoridades chinas, y esp era colaborar con China a fin de garantizar que 
el examen de transición del próximo año sea más productivo y propicie un mayor grado de 
entendimiento mutuo.  Entretanto, desea dar las gr acias al representante de China y a sus colegas por 
los esfuerzos que han realizado en el examen del año en curso. 
211. El representante del Japón
 encomia los esfuerzos de China por  mejorar la eficacia del proceso 
de examen y manifiesta su agradecimiento por la comprensión mutua de que se ha dado muestras.  Sin embargo, en algunos casos, las explicaciones recibid as no han resuelto totalmente las dudas del Japón.  
Su delegación alienta a China a introducir nuev as mejoras en ese sentido, presentando con mayor 
antelación las respuestas y la info rmación pertinentes.  El Japón espera proseguir las consultas con 
China a través de varios canales sobre las cuestiones que son causa de inquietud. 
212. El representante de Corea
 dice que su delegación desea felicitar a China en el segundo 
aniversario de su adhesión a la OMC.  Corea agra dece el gran esfuerzo del Gobierno chino por aplicar 
fielmente los compromisos contraídos en el marco de su adhesión a la OMC.  Corea reconoce que se 
trata de una tarea difícil para China, que entraña impo rtantes retos.  En lugar de entrar en detalles, su 
delegación desea adoptar un enfoque positivo y tomar nota de los progresos realizados por China al 
hacer frente a esos retos a lo largo del año pasado.  Al igual que otros países, Corea espera que China 
prosiga sus esfuerzos con miras a satisfacer sus compromisos en el marco de su Protocolo de Adhesión, y espera con interés la participación act iva de China en el Mecanismo de Examen de 
Transición en los próximos años. 
213. El representante de Australia
 dice que su delegación desea felicitar al representante de China 
y a la delegación de ese país por su amplia declaración en relación con el punto relativo a los 
compromisos contraídos por China en el marco de su  adhesión.  Al igual que otros, Australia celebra  WT/GC/M/84 
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los considerables progresos que ha realizado China d esde su adhesión a la OMC por lo que respecta al 
cumplimiento de los compromisos contraídos.  Todos consideran que se trata de un gran logro.  Como 
resultado de la adhesión de China, el comercio entre ese país y Australia está creciendo muy rápidamente.  Sin embargo, desea destacar el inte rés de su delegación, que China conoce muy bien, 
por la administración del contingente arancelario de ese país.  Australia celebra la aclaración que ha 
facilitado China sobre sus futuros planes con respecto a algunos productos, pero t odavía persiste cierta 
incertidumbre en relación con la lana, y su deleg ación espera examinar esta cuestión con China en los 
Comités competentes. 
214. El representante de Chile
 dice que el informe que ha presentado China muestra el notable 
desarrollo macroeconómico de la economía chin a -el caso de China es quizás único en el actual 
contexto económico mundial, ya que se trata del único Miembro que ha registrado un aumento de las 
importaciones de más del 40 por ciento-.  Chile está convencido de que esos resultados son producto 
de profundas transformaciones que sin duda van a ocasionar dificultades y a convertirse en motivo de 
inquietud para otros Miembros.  Chile reconoce es a situación porque China ha sido capaz de atender a 
esos problemas y, en particular en el caso de Chile, ha respondido efectiva y prontamente para 
resolver un problema concreto.  Chile desea que cons te en acta su agradecimiento a China por esa 
actitud sumamente constructiva. 
215. El representante de China  da las gracias a todas las delegaciones que han intervenido por sus 
observaciones y por la evaluación positiva de los esfuerzos y los resultados de China por lo que 
respecta a la aplicación de los compromisos contraídos en el ámbito de la OMC.  El representante ha 
escuchado atentamente todas las cuestiones y preocup aciones que se han planteado.  Sin embargo, su 
delegación no desea repetir lo que ya ha dicho ante los órganos subsidiarios ni entrar en un debate 
detallado sobre esas cuestiones en la presente reunión .  Los expertos de su delegación han tomado 
buena nota de los puntos planteados y los estudiará de tenidamente.  El objetivo de desarrollo a largo 
plazo de China estriba en crear una sociedad prós pera en los dos próximos decenios.  Para alcanzar 
ese objetivo, China seguirá abriéndose al resto de l mundo y ampliando sus actividades comerciales y 
económicas.  Su delegación espera que, en el futuro, el examen de transición se desarrolle con mayor 
rapidez y, si es posible, de manera más sencilla, a fin de atender a los objetivos comunes de los 
Miembros y de beneficiar a todos.  Una vez más, ma nifiesta su agradecimiento  al Presidente y a todas 
las delegaciones por su comprensión y colaboración. 
216. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y de los informes presentados por los 
órganos subsidiarios sobre la realización de sus exámenes respectivos, y acuerda  dar por concluido su 
segundo examen de la aplicación por China del Acuer do sobre la OMC y de las disposiciones de su 
Protocolo de Adhesión. 
4. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de las 
sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo 
217. El Presidente  recuerda que, en su reunión de febr ero y marzo de 2002, el Consejo General 
tomó nota de un marco y unos procedimientos para la aplicación del Program a de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, en virtud de los cuales ese  Programa de Trabajo se convertiría en punto 
permanente del orden del día del C onsejo General.  El marco y los procedimientos también preveían 
que el Comité de Comercio y Desarrollo informara periódicamente al Consejo General sobre el progreso de los trabajos en sus sesiones específicas sobre este tema. 
218. El Sr. Mansour (Túnez), Presidente de las sesiones específicas del Comité de Comercio y 
Desarrollo , dice que desde su informe más reciente al Consejo General, presentado en octubre, el 
Comité no ha celebrado ninguna sesión específica sobr e las pequeñas economías.  Sin embargo, los 
trabajos prosiguen y algunos Miembros están revisando actualmente algunas de las propuestas que 
figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/3 con miras a lograr una mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema de  comercio multilateral.  En la sesión específica WT/GC/M/84 
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del 17 de octubre se acordó que los autores del doc umento revisaran algunas de las propuestas y las 
presentaran en la siguiente sesión específica, en  la que también se examinarían las propuestas 
adicionales que los Miembros pudieran presentar, incluidas propuestas específicas sobre la forma de 
resolver los problemas relacionados con el come rcio de los países en desarrollo sin litoral. 
219. El representante del Paraguay
 da las gracias al Presidente de las sesiones específicas del 
Comité de Comercio y Desarrollo por su informe.  En el párrafo 35 de la Declaración de Doha se 
habla de lograr una mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema 
multilateral de comercio,  y de no crear una subcate goría de Miembros.  Ello coincide plenamente con 
la tarea esbozada por los Ministros.  De confor midad con el mandato de la primera conferencia 
internacional de países en desarrollo sin litoral, países de tránsito y países donantes e instituciones 
financieras para el desarrollo internacional sobre c ooperación en el ámbito del transporte en tránsito 
que se celebró en el marco de las Naciones Unidas en  Kazajstán en agosto de 2003, los Ministros de 
varios países en desarrollo sin litoral -algunos ya  Miembros de la OMC, y otros en proceso de 
adhesión a la Organización, como el Afganistán, Albania, Azerbaiyán, Bhután, Bolivia, Botswana, 
Burkina Faso, Kazajstán, República Democrática Popular Lao, Malawi, Malí, Mongolia, el Nepal, el 
Paraguay, la República de Kirguistán, Rwanda, Swaz ilandia, Uganda, Zambia y Zimbabwe- revisaron 
el informe preparado por el Comité de Comercio  y Desarrollo en las sesiones específicas sobre las 
pequeñas economías.  En ese contexto, formularon una serie de recomendaciones que se distribuyeron 
a todos los Miembros de la Conferencia Ministeria l de Cancún en el documento WT/MIN(03)/W/23.  
En ese marco, las delegaciones respectivas se co mprometieron a presentar una propuesta para que se 
pueda examinar la marginación de muchos países en  desarrollo, que también amenaza a muchos otros.  
Esa inquietud ha sido reiterada por los ministros desde la Primera Conferencia Ministerial que se 
celebró en Singapur en 1996, y, posteriormente, en Ginebra, en 1998, en Doha, en 2001, y, recientemente, en Cancún.  Como indica en su in forme el Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo, se trata de una cuestión que esas dele gaciones esperan que los Miembros aborden y 
debatan en ese marco. 
220. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones y del informe presentado por el Presidente 
de las sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo. 
5. Examen de la exención prevista en el párra fo 3 del texto por el que se incorpora el 
GATT  de 1994 al Acuerdo sobre la OMC (WT/L/512) 
221. El Presidente  recuerda que el apartado a) del párrafo  3 del texto por el que se incorpora el 
GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC establece que las disposiciones de la Parte II del GATT 
de 1994 no se aplicarán a las medidas adoptadas por un Miembro en virtud de una legislación 
imperativa específica promulgada por ese Miembro antes de pasar a ser parte contratante del GATT de 1947 que prohíba la utilización, venta o alquiler de embarcaciones construidas o reconstruidas en 
el extranjero para aplicaciones comerciales entre puntos situados en aguas nacionales o en las aguas 
de una zona económica exclusiva.  El 20 de dici embre de 1994, los Estados Unidos se acogieron a las 
disposiciones del apartado a) de l párrafo 3 con respecto a una legislación específica que cumplía los 
requisitos de ese  párrafo.  En el apartado b) del párrafo 3 del texto por el que se incorpora el GATT 
de 1994 al Acuerdo sobre la OMC se prevé que esta exención se examinará a más tardar cinco años 
después de la fecha de entrada en vigor del Ac uerdo sobre la OMC y después, en tanto que la 
exención siga en vigor, cada dos años, con el fi n de comprobar si subsisten las condiciones que 
crearon la necesidad de la exención. 
222. En diciembre de 2002, el Consejo General acordó,  entre otras cosas, lo siguiente:  i) que, con 
arreglo al ciclo bienal previsto en el apartado b) del párrafo 3, la exención tendría que examinarse de 
nuevo en 2003;  ii) que el Consejo General volverí a a tratar las cuestiones planteadas en reuniones 
anteriores en el marco del examen que habría de re alizarse en 2003 dentro de ese ciclo;  iii) que ese 
examen figuraría en el orden del día de la pr imera reunión del Consejo General en 2003 y que el 
Presidente invitaría a las delegaciones interesad as a que formularan observaciones e hicieran  WT/GC/M/84 
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preguntas a los Estados Unidos con respecto a la apli cación de la legislación objeto de la exención, y 
que a continuación se invitaría a los Estados Unidos  a responder.  Esas preguntas y respuestas, junto 
con el informe anual que los Esta dos Unidos habrían de presentar de  conformidad con el apartado c) 
del párrafo 3 del GATT de 1994, constituirían la base  del examen;  iv) que, a los efectos del examen, 
esta cuestión figuraría en el orden del día de ulte riores reuniones del Consejo General en 2003, según 
lo considerara apropiado el Presidente o a petici ón de un Miembro;   y v) que en la reunión de 
diciembre de 2003 se invitaría al Consejo General a tomar nota de los debates mantenidos hasta 
entonces en el curso del examen y a adoptar cualquier otra medida que pudiera acordarse y a tomar asimismo nota de que el siguiente examen se celebraría normalmente en 2005. 
223. El Consejo General tomó nota también de que , según lo dispuesto en el apartado a) del 
párrafo 3 del texto que incorpora el GATT de  1994 al Acuerdo sobre la OMC, esa exención se 
entendía sin perjuicio de las soluciones relativas a lo s aspectos específicos de la legislación por ella 
amparada negociadas en acuerdos se ctoriales o en otros foros.  El Presidente recuerda también que, en 
febrero de 2003, el Consejo General examinó ese asunt o, al igual un informe anual distribuido por los 
Estados Unidos con la signatura WT/L/512, y acord ó reanudar este examen en una reunión futura.  En 
la reunión celebrada por el Consejo General en octubre, el Presidente indicó, en el marco del punto 
"Otros asuntos", que, según lo acordado en diciembr e de 2002, este asunto figur aría en el orden del 
día de la presente reunión.  En relación con el  examen de este punto en la presente reunión, desea 
señalar a la atención del Consejo General dos co municaciones recibidas recientemente del Japón y de 
las Comunidad Europeas que se han distribuido respectivamente como documentos WT/GC/W/520 y 521. 
224. La representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación está dispuesta a participar en 
el examen de la exención prevista en el pá rrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994 al 
Acuerdo sobre la OMC.  Este será el tercer ex amen de esta exención.  Los Estados Unidos han 
seguido facilitando a los Miembros informes estadísticos anuales de conformidad c on lo previsto en el 
apartado c) del párrafo 3 de la exención.  En esos informes figuran datos a nuales detallados de los 
encargos recibidos por los astilleros estadouniden ses y de sus entregas de embarcaciones, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado c) de l párrafo 3.  Como prometió cuando comenzó el 
examen en la primera reunión que celebró el Con sejo General en 2003, su delegación ha tratado de 
romper el círculo de debates estériles sobre la  naturaleza del examen celebrando una consulta 
informal en la que las delegaciones interesadas han podido examinar libremente las cuestiones sin 
perjuicio de su posición nacional.  Su delegación celebra el alto nivel de participación en esa reunión 
y el dinámico intercambio que ha  propiciado.  Los Estados Unidos  han hecho todo lo posible por 
responder a las preguntas que se les han formulado de manera más formal. 
225. El representante del Japón  dice que su delegación concede gr an importancia a la realización 
de un examen sustantivo de la exención prevista en el párrafo 3 del GATT de 1994.  A fin de 
contribuir a que los debates del actual proceso de ex amen sean más eficaces y sustantivos, el Japón ha 
presentado una comunicación, publicada como documento WT/GC/W/520, en la que se plantean 
varios puntos a los que el Japón ha pedido a lo s Estados Unidos que responda.  Dado que las 
inquietudes y las preguntas del Japón se exponen en de talle en ese documento, no se extenderá más en 
la presente reunión, pero quiere añadir que el Ja pón desea participar activam ente con todos los demás 
Miembros en este proceso de examen. 
226. El representante de las Comunidades Europeas  da las gracias a los Estados Unidos por su 
declaración y por la consulta que ha celebrado sobre esta cuestión.  Al igual que el Japón, la 
Comunidad ha planteado a los Estados Unidos varias preguntas que se han distribuido como documento WT/GC/W/521, y desea agradecer a los Es tados Unidos las respuestas a esas preguntas 
que su delegación ha recibido recientemente y que entiende que se distribuirán a los Miembros a su 
debido tiempo.  La Comunidad está examinando esas respuestas, que, en parte, sugieren que se 
consulten varios sitios en la We b de organismos del Gobierno de los Estados Unidos, cosa que la 
Comunidad aún no ha hecho.  Por lo tanto, su  delegación todavía no puede determinar si las WT/GC/M/84 
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respuestas a sus preguntas son plenamente satisfactor ias.  En ocasiones anteriores en que este punto 
ha figurado en el orden del día del Consejo Gene ral, la Comunidad ha dejado clara su posición 
general sobre el alcance y la finalidad de este examen, posición que sigue manteniendo. 
227. El representante de Australia
 dice que, cuando los Miembros están llegando a las últimas 
etapas del tercer examen previsto de la exención que figura en el párrafo 3 del GATT de 1994, 
lamentablemente quedan sin responder muchas de las cuestiones que se han planteado.  Ese problema 
se debe principalmente a las distintas percepciones sobre la naturaleza del examen, aunque Australia 
desea reiterar la opinión que ha venido sostenie ndo, a saber, que lo que se requiere es un examen 
sustantivo de la exención.  Aunque Australia agradece  los esfuerzos de los Estados Unidos al traer a 
Ginebra a un experto en las disposiciones de la "Ley Jones" comprendidas en la exención para 
celebrar consultas informales, y aunque celebra  las últimas respuestas facilitadas por los 
Estados Unidos, la realidad es que no se han resue lto la mayoría de las dudas que su país alberga 
acerca de esas disposiciones.  La inquietud princi pal de Australia en esta cuestión estriba en las 
repercusiones generalizadas de las restricciones estadounidenses.  El acceso de embarcaciones para 
aplicaciones comerciales queda limitado por las rest ricciones previstas en la Ley Jones para los 
buques de transporte de mercancías y pasajeros, y por las restricciones impuestas a la documentación.  
De hecho, esas restricciones limitan las importaciones a las embarcaciones de uso personal, mientras que los sectores en los que Australia cuenta con una  ventaja comparativa importante, como los buques 
de crucero y los transbordadores rápidos, quedan  excluidos.  Aunque los Estados Unidos siguen 
alegando que no se ha producido ningún cambio en  las circunstancias que requiera que se introduzca 
ningún ajuste en las disposiciones que abarca la  exención, su delegación sigue albergando dudas 
acerca de varios aspectos relacionados con la forma en  que funciona la propia legislación, y no ha 
recibido una respuesta satisfactoria a sus preguntas a cerca de cómo funcionan las dispensas previstas 
en la legislación ni cómo interpreta la Guardia Costera las disposiciones en materia de "construcción 
en los Estados Unidos".  Además de esas inquiet udes de índole comercial, el propio examen se han 
convertido en gran medida en un debate estéril y sin sentido.  Australia no cree que se satisfagan 
debidamente las obligaciones limitándose a rem itir información estadística y diciendo que siguen 
vigentes las condiciones que requerían la exención.  También resulta inquietante el carácter unilateral 
de esa afirmación dado que, sin duda, se trata de algo  que correspondería determinar al conjunto de 
los Miembros.  Por consiguiente, su delegaci ón espera seguir celebrando consultas sobre esta 
cuestión. 
228. El representante de Noruega
 dice que se trata de una cuesti ón importante para su país, pues 
que la exención hace muy difícil vender embarcaci ones a los Estados Unidos.  Por lo tanto, su 
delegación ha participado activamente en las c onsultas sobre la cuestión, y se propone seguir 
haciéndolo.  Noruega sigue creyendo que el examen se debe centrar en el último punto del apartado b) 
del párrafo 3, a saber, en comprobar si subsis ten las condiciones que crearon la necesidad de la 
exención.  Los Miembros tienen que dejar de lim itarse a examinar la información estadística remitida 
de conformidad con el apartado c)  del párrafo 3 para ocuparse ta mbién de las condiciones que han 
creado la necesidad de la exención.  Su dele gación desea señalar que se han planteado a los 
Estados Unidos varias preguntas sobre anteriores notificaciones y sobre los efectos de la legislación.  Dependiendo de las respuestas y del contenido de  la próxima comunicación de los Estados Unidos 
en 2004, Noruega se reserva el derecho de rem itir nuevas preguntas a los Estados Unidos y de 
celebrar consultas, cuando lo considere oportuno,  en el Consejo General o en otro ámbito. 
229. El representante de Panamá
 dice que su delegación desea reiterar su preocupación por la 
forma en que se interpreta y aplica la legislación notificada por los Estados Unidos al amparo del 
párrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la  OMC.  Su delegación ya se ha 
referido en el pasado a la necesidad de estudiar las otras opciones que brinda el apartado e) del párrafo 3.  Panamá desea destacar una vez más la importancia que concede a la búsqueda de 
soluciones en otros foros o incluso a nivel bila teral a las cuestiones específicas que plantea la 
legislación notificada.  En los dos últimos años, su  delegación ha mantenido con los Estados Unidos 
conversaciones de índole técnica que han resultado muy constructivas.  Aunque Panamá no está por el  WT/GC/M/84 
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momento en condiciones de anunciar que ha resue lto sus diferencias con los Estados Unidos, su 
delegación desea dar las gracias a ese país por la oportunidad de debatir con sus autoridades en 
Washington y en Ginebra los aspectos técnicos de la cuestión.  Su delegación insta a los 
Estados Unidos a que estudien la posibilidad de resolver las cuestiones específicas planteadas por 
Panamá sobre la forma en que se interpreta y aplica la legislación en cuestión, con la firme intención 
de encontrar soluciones concretas a los problemas co ncretos que la legislación notificada plantea para 
Panamá.  Su delegación confía en que ese enfoque brinde la posibilidad  de alcanzar, finalmente, la vía 
que los Miembros han estado buscando en vano durante  los últimos años, y en que los Miembros sean 
capaces en última instancia de llegar a un entendimiento mutuo sobre la cuestión. 
230. El representante de Hong Kong, China  dice que su delegación agradece la oportunidad de 
volver a examinar la exención prevista en el pá rrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994 al 
Acuerdo sobre la OMC, y recuerda su deseo de que se lleve a cabo un examen significativo y 
sustantivo.  A ese respecto, su delegación celebra la  iniciativa de los Estados Unidos de traer a un 
experto para celebrar consultas informales con las delegaciones interesadas y responder a algunas 
preguntas fácticas.  Ese enfoque constructivo ha pe rmitido obtener información concreta que facilitará 
el examen.  Sin embargo, a pesar de ese intercambio constructivo, Hong Kong, China, sigue 
lamentando que el objetivo principal del examen, a saber, comprobar si subsisten las condiciones que 
crearon la necesidad de la exención, todavía no se ha alcanzado.  Ese examen requeriría, entre otras cosas, un análisis sustantivo y sistemático para determinar si la legislación a la que se refiere la exención sigue sirviendo a los objetivos previstos de manera eficaz y proporcionada.  Por consiguiente, su delegación espera ver las respuestas  sustantivas de los Estados Unidos a las preguntas 
formuladas por las delegaciones interesadas, a fin de que se pueda llevar a cabo un examen 
significativo.  Sería esencial que en esas respuestas se abordara la cuestión clave, es decir, si la 
legislación sigue sirviendo a los objetivos previstos originariamente, y si lo hace de manera eficaz y 
proporcionada. 
231. Su delegación también desea saber si se ha pr oducido algún cambio en la legislación, y, en 
ese caso, si esos cambios af ectan a las condiciones que crearon la necesidad de la exención al amparo 
del apartado b) del párrafo 3 del GATT de 199 4.  A ese respecto, Hong Kong, China también 
agradecería a los Estados Unidos que respondieran a l as siguientes preguntas:  "i) En primer lugar, de 
las consultas informales con el experto de los Estados Unidos se despre nde que este año se ha 
concedido una dispensa a la legislación amparada en  la exención.  Agradeceríamos que se facilitara 
por escrito información más detallada sobre esa dispensa, incluidos su razón de ser y los detalles de la 
dispensa otorgada realmente.  ii) Concretamente, desearíamos saber si esa dispensa permite que un 
buque destinado a ser explotado co mercialmente en aguas estadounidense se construya fuera de los 
Estados Unidos, y si la oportunidad de construir el  buque está abierta a todos los Miembros.  También 
desearíamos saber en qué circunstancias y por qué r azones se ha concedido la dispensa, y si ello 
significa que la legislación amparada en la exención ha dejado de ser necesaria en esas circunstancias 
o por esas razones.  iii) Además, desearíamos saber  si esa dispensa ha permitido a una compañía o 
buque de propiedad extranjera ofrecer servicios de crucero en aguas estadounidenses, y si esa 
oportunidad de ofrecer servicios de crucero en a guas estadounidenses también está abierta a todos los 
Miembros.  Agradeceríamos que se nos facilitaran cifr as sobre el volumen de negocio de servicios de 
crucero comprendido en la dispensa y la parte que representa del total de operaciones de servicios de crucero en los Estados Unidos.  iv) Por último, también se nos ha dado a entender que anteriormente 
se habían aplicado algunas otras excepciones a la legislación amparada en la exención -por ejemplo, 
en casos de pequeñas embarcaciones, escasez de oferta, embarcaciones especializadas- y 
agradeceríamos información más específica s obre las excepciones que se hayan hecho, 
preferiblemente también por escrito.  En concreto , desearíamos saber si esas excepciones tienen por 
efecto permitir a compañías navieras extranjeras o buques de propiedad extranjera operar en aguas 
estadounidenses". 
232. Hong Kong, China desea reiterar su posición de que esa exención al amparo del párrafo 3 del 
texto que incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC representa un grave menoscabo de WT/GC/M/84 
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los principios fundamentales del Acuerdo sobre la OMC y de que su perpetuación es causa de gran 
preocupación para Hong Kong, China.  Su dele gación también considera sorprendente que se siga 
solicitando esa exención para una legislación que es obsoleta y que no se corresponde con el régimen 
liberal de comercio de los Esta dos Unidos, ni con su ambiciosa búsqueda de la liberalización del 
comercio, tanto de bienes como de servicios.  H ong Kong, China seguirá contribuyendo a ese examen 
de manera racional y constructiva. 
233. El representante de Filipinas
 celebra la oportunidad de debatir esta cuestión en el contexto del 
examen previsto en el apartado b) del párrafo 3 de l texto que incorpora el  GATT de 1994 al Acuerdo 
sobre la OMC, y da las gracias a los Estados Unidos por sus consulta s con las delegaciones 
interesadas y por la declaración que han formulado en la presente reunión.  El interés de su delegación 
por esta cuestión está motivado por inquietudes sistém icas más que puramente comerciales.  Filipinas 
sigue sin encontrar convincente la interpretación de los Estados Unidos de que el examen previsto en 
el apartado b) del párrafo 3 sobre la cuestión de si subsisten las condiciones que crearon la necesidad 
de la exención, requiere simplemente que un  único Miembro beneficiario, es decir, los 
Estados Unidos, demuestre que la legislación que ha dado lugar a la exención sigue en vigor y que no 
se ha enmendado, modificado ni invalidado de alg ún otro modo que altere su conformidad con la 
Parte II del GATT de 1994.  La insistencia de los Es tados Unidos en esa interpretación ha reducido el 
examen actual y los dos anteriores a meros ejercicios pro forma que no pueden responder al propósito de las disposiciones, habida cuenta de que la exención se desvía claramente de los principios 
fundamentales que rigen el sistema de comercio multilateral.  Como la delegación de Filipinas y 
varias otras delegaciones han dicho en numerosas ocasi ones, el examen previsto en el apartado b) del 
párrafo 3 requiere que se determine si las condicion es, ya sean económicas o de otra índole, que han 
dado lugar a que la legislación quede exenta de la  aplicación de las normas de la OMC justifican que 
esa exención se mantenga. 
234. En cada uno de los ciclos de examen los Estados Unidos se han abstenido de estudiar esas 
circunstancias.  Sin embargo, si, como los Estados Unidos han mant enido en sus diversas 
intervenciones, el contexto o las condiciones para mantener esa legislación son tales que la 
producción naviera civil destinada al mercado interior  puede sostener las bases de la industria naviera 
de los Estados Unidos a la luz de la disminución de los encargos de buques militares de la Armada de 
los Estados Unidos, al menos se podría formular esa observación.  Las pruebas han demostrado que la 
producción naviera civil para el mercado interior basta para mantener o sostener las bases de la industria naviera estadounidense.  A ese respecto, resultarán útiles las respuestas que faciliten los 
Estados Unidos a las preguntas form uladas recientemente por el Japón.   Según informes estadísticos 
anteriores de los Estados Unidos, el tonelaje me dio producido parece haber sido insignificante, lo que 
contradice las circunstancias que los Estados Uni dos alegan a modo de justificación.  Aunque se 
podrían hacer otras observaciones, su delegación se abstendrá por el momento.  Lo que Filipinas 
desea destacar es que se supone que los Miembros tie nen que examinar si s ubsisten las condiciones 
que crearon la necesidad de la exención.  Su deleg ación sigue preguntando si, en un caso en el que no 
hay, o no parece haber, consenso sobre si esas condiciones subsisten, la exención no debería 
suspenderse automáticamente.  En cualquier caso, en  el contexto de las amplias negociaciones que 
están celebrando actualmente los Miembros, los Esta dos Unidos podrían aprovechar una oportunidad 
idónea para revisar esa exención. 
235. El representante de Nueva Zelandia
 dice que su delegación no ha  participado activamente en 
el presente examen y, en particular, no ha podido par ticipar en la consulta informal promovida por los 
Estados Unidos, aunque agradece su invitación.  No  obstante, Nueva Zelandia ha seguido la cuestión 
desde cierta distancia, y, en los dos exámenes  anteriores, expuso en detalle su posición y sus 
inquietudes.  En la presente reunión otras delegaciones han expuesto sus opiniones sobre las cuestiones clave.  Su delegación no se extenderá sobr e este tema en la presente reunión, pero desea 
que consten dos puntos.  En primer lugar, Nuev a Zelandia comparte la opinión manifestada por 
Hong Kong, China, y por otros sobre la importancia  sistémica de esta cuestión.  En segundo lugar, 
comparte el interés manifestado por otras dele gaciones que se han referido a la realización de un  WT/GC/M/84 
 Página 79 
 
 
verdadero examen de esa exención y de si subsis ten las condiciones que crearon la necesidad para 
aprobarla. 
236. La representante de los Estados Unidos  observa que Hong Kong, Ch ina ha formulado varias 
preguntas detalladas en su intervención, y dice que su delegación responderá a esas preguntas. 
237. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y de que, de conformidad con el ciclo 
bianual establecido en el apartado b) del párrafo  3 del texto que incorpora el GATT de 1994 al 
Acuerdo sobre la OMC, normalmente, el próximo examen tendrá lugar en 2005. 
6. Plan de Pensiones de la OMC - Informe anua l del Consejo de Administración para 2002 
(WT/L/546) 
238. El Presidente  dice que el Consejo General examin a el informe anual del Consejo de 
Administración para 2002 (WT/L/546) de conformidad c on el párrafo d) del artículo 5 del Estatuto del 
Plan de Pensiones.  Se trata del cuarto in forme del Consejo de Administración desde el 
establecimiento del Plan de Pensiones el 1º de enero de 1999. 
239. El Sr. Jóhannesson (Islandia) Presidente del Consejo de Administración , presentando el 
informe anual, dice que el Consejo de Administr ación encontró diversas dificultades en 2002.  En 
todo el año sólo se reunió en cuat ro ocasiones, lo que no se debió a que no hubiera cuestiones para 
examinar, sino a la dificultad para reunir el quórum  necesario.  Le complace poder anunciar que esa 
dificultad se superó en 2003, año en que pudo desarrollarse más satisfact oriamente la labor del 
Consejo de Administración.  Como se indica en el informe, el rendimiento de las inversiones del Plan de Pensiones fue escaso en 2002.  La tasa de rentab ilidad real de ese año fue negativa, de -19,21 por 
ciento, como consecuencia principalmente de los malos resultados que siguieron registrándose en las 
bolsas mundiales.  Conviene recordar que en el c aso de los planes de pensiones es importante 
mantener una perspectiva de largo plazo en la estra tegia de inversión y no recurrir a medidas de corto 
plazo tendentes a maximizar los resultados.  Es fu ndamental mantener un equilibrio adecuado entre 
rentabilidad y seguridad.  No obstante, el Consejo de Administración es plenamente consciente de la 
necesidad de revisar regularmente la estrategia de inve rsión, por lo que contrató recientemente con ese 
fin los servicios de un consultor externo.  El a uditor externo recomendó tamb ién que se llevara a cabo 
esa revisión. 
240. En 2002 se difundieron los resultados de la primer a valoración actuarial trienal del Plan de 
Pensiones, que indican que a pesar de la esc asa rentabilidad de las inversiones no es necesario 
modificar la tasa de aportación requerida a largo pl azo para garantizar el equilibrio del Plan.  El 
Consejo de Administración decidió seguir vigilando anualmente la posición actuarial.  Al término 
de 2002, el consultor actuario confirmó de nuevo que  no era preciso modificar las tasas de aportación 
ni los niveles de prestaciones actuales.  El aud itor externo confirmó la conveniencia de vigilar 
regularmente la posición actuarial del Plan.  En 20 02 el Consejo de Administración decidió establecer 
un Comité de Inversiones para que lo asesorara sobre la estrategia de inversión y el desempeño de los 
miembros del Consejo de Administración.  El Com ité inició sus trabajos a finales de 2002, pero, 
lamentablemente, tuvo que interrumpirlos por la di misión de dos de sus miembros.  El Consejo de 
Administración se propone volver a constituir el Comité para complementar la labor que ha de realizar el consultor externo.  En conclusión,  aunque 2002 no fue un buen año para el Plan de 
Pensiones, la situación actuarial a largo plazo sigue siendo sólida, por lo que no es necesario 
modificar por el momento la estructura de aportaciones ni la de prestaciones.  Las informaciones más recientes indican que en 2003 los resultados de las inversiones serán mucho más satisfactorios.  El 
Presidente del Consejo de Administración se manifi esta dispuesto a responder a las preguntas que le 
quieran plantear las delegaciones. 
241. El Consejo General toma nota
 de la declaración y del informe anual del Consejo de 
Administración para 2002 que figura en el documento WT/L/546. WT/GC/M/84 
Página 80  
 
7. Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Administrativos 
a) Informe del Comité sobre sus reuniones celebrad as los días 11 de julio, 14 de agosto y 25 de 
septiembre de 2003 (WT/BFA/68) 
242. El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos  que figura en el documento WT/BFA/68. 
243. El Sr. Law (Hong Kong, China), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , dice que el informe abarca las reuniones celebradas de julio a 
septiembre de 2003 y debe leerse conjuntamente co n el documento WT/BFA/ 67, que contiene parte 
de las recomendaciones del informe.  Esas reco mendaciones se presentaron al Consejo General y 
fueron aprobadas por éste el 26 de agosto de 2003.  Los órdenes del día de esas reuniones figuraban 
en los documentos WTO/AIR/2142 y Add.1 y Corr.1 y WTO/AIR/2158, y constaban de los siguientes 
puntos:  i) diversas actualizaciones administrativas e info rmes de situación;  ii) asuntos financieros:  
informe presupuestario y financiero del Director General correspondiente a 2002 e informe del auditor 
externo al respecto, informes de las divisiones sobre los objetivos y gastos correspondientes a 2002, e informe sobre los fondos extrapresupuestarios co rrespondientes a 2002;  iii) presupuestación basada 
en los resultados;  iv) sueldos de la OMC:  cálculo de l ajuste alfa de los sueldos netos y ajuste de las 
prestaciones por familiares a cargo;  v) presupuesto bienal;  vi) fondo de funcionamiento del Órgano 
de Apelación;  y vii) examen de las directrices sobre contribuciones voluntarias de donantes no gubernamentales.  Señala a la atención de los Mi embros los párrafos 15 y 16 del informe.  La 
recomendación del párrafo 15 se refiere a las tran sferencias entre secciones presupuestarias de las 
cuentas auditadas definitivas para 2002 de la Secret aría de la OMC y del Órgano de Apelación y su 
secretaría.  La recomendación del párrafo 16 se refiere a la aprobación de las cuentas comprobadas 
para 2002 y al agradecimiento al auditor extern o.  Ambos párrafos requieren la aprobación del 
Consejo General. 
244. El Consejo General toma nota
 de la declaración, aprueba  las recomendaciones específicas del 
Comité que figuran en los párrafos 15 y 16 del informe WT/BFA/68, y adopta  el informe. 
b) Recomendaciones del Comité a raíz de sus reuniones de noviembre y diciembre de 2003 
(WT/BFA/70) 
245. El Presidente  señala a la atención de los Miembros las recomendaciones del Comité de 
Asuntos Presupuestarios a raíz de sus reuniones de noviembre y diciembre de 2003, que figuran en el 
documento WT/BFA/70. 
246. El Sr. Law (Hong Kong, China), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , presentando las recomendaciones contenidas en el documento 
WT/BFA/70, dice que esas recomendaciones se refieren a las cuestiones siguientes:  i) las estimaciones presupuestarias del Centro de Comercio  Internacional (CCI) para 2004-2005;  ii) el 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo para 2004;  iii) el nuevo edificio 
anexo para la OMC;  y iv) las estimaciones presupuestarias de la OMC para 2004 y 2005.  El Comité 
examinó las propuestas presupuestarias para el CCI correspondientes a 2004 y 2005 y recomendó, en 
los párrafos 1 y 2 del documento WT/BFA/70, que se aprobaran los presupuestos de 32.014.300 francos suizos y 32.254.100 francos suizos, respec tivamente.  Las correspondientes 
aportaciones de la OMC a los presupuestos del CCI, de 15.889.400 francos suizos para 2004 y 
de 16.009.300 francos suizos para 2005, forman parte de los presupuest os generales de la OMC.  En 
cuanto al Fondo Fiduciario Global del Programa de D oha para el Desarrollo, el nivel de recursos 
fijado como objetivo para 2004 es de 24 millones de francos suizos.  En ese contexto, se exhorta a los 
Miembros a que formulen promesas de contribuc iones adicionales al Fondo Fiduciario Global del 
PDD hasta llegar al nivel fijado como objetivo para 2004, con el fin de proporcionar una base  WT/GC/M/84 
 Página 81 
 
 
financiera estable y sólida al Plan  de Asistencia Técnica y Formación de la OMC.  La correspondiente 
recomendación figura en el párrafo 3 del documento WT/BFA/70. 
247. El Comité recordó asimismo la autorización del Consejo General de que se realizara, en 
cooperación con las autoridades suizas, un estudio tendente a la elaboración de un proyecto de 
construcción de un nuevo edificio anexo para la OMC.  En el párrafo 4 del documento WT/BFA/70, 
el Comité formuló la recomendación de que se ejecutara el proyecto denominado "Golden Eye", 
teniendo presente el tope general de 50 millones de  francos suizos.  En lo tocante a las estimaciones 
presupuestarias de la OMC correspondientes a 2004 y 2005, las recomendaciones que figuran en el 
documento WT/BFA/70 son el resultado de diversas re uniones y consultas celebradas a lo largo de las 
últimas semanas.  En ese contex to, procede reconocer que la formulación de esas recomendaciones ha 
sido posible gracias al enfoque pragmático, dialoga nte y constructivo adoptado por los Miembros.  
Los presupuestos recomendados para la Secretar ía de la OMC y el Órgano de Apelación y su 
secretaría, que figuran en los párrafos 5 y 6 del documento WT/BFA/70, ascienden a 161.776.500 francos suizos para 2004 y 166.8 04.200 francos suizos para 2005, cifras que 
representan sendos incrementos de 4,4 por ciento y 3,11 por ciento.  En esas cantidades se incluyen 
las mencionadas aportaciones al CCI para 2004 y 2005. 
248. En las reuniones del Comité se han planteado frecuentemente dos cuestiones.  En primer 
lugar, el Comité consideraba que las incertidumbres  respecto de la carga de trabajo, especialmente 
en 2005, hacían difícil la proyección de estimaciones pr esupuestarias para ese año.  De ahí que en el 
proyecto de recomendación que figura en la página  5 se mencione específicam ente la necesidad de 
reexaminar las propuestas para 2005 en el contexto  del examen de mitad de período a que se hace 
referencia en las directrices para la presupuestación bienal.  Los Miembros se refirieron también 
frecuentemente al problema de los recursos de sus propios gobiernos, que venían reduciéndose, lo que 
hacía necesario realizar nuevos esfue rzos por promover la ef iciencia, la eficacia en función de los 
costos y la racionalización en la OMC.  A ese r especto, el Comité espera con interés que se le 
proporcione información sobre el establecimiento en  la OMC de un comité permanente encargado de 
examinar las posibilidades que vayan surgiendo de economizar en los costos .  En cuanto a los 
recursos de personal, el Comité señaló que el  Director General tendría presentes las opiniones 
expresadas por los Miembros e informaría prontamente al Comité de su decisión sobre la asignación de los dos nuevos puestos para 2004.  Por últim o, el Comité se propone seguir con atención las 
ulteriores iniciativas en relación con los esfuerzos de l Director General en materia de redespliegue de 
recursos, contratación de proveedores externos y r acionalización estructural, así como la cuestión del 
control de los puestos de asistencia temporal a lar go plazo.  Señala por último a la atención de los 
Miembros los párrafos 1 a 6 del documento WT/BFA/ 70, sobre los que ha de adoptar decisiones el 
Consejo General. 
249. El representante del Japón
 manifiesta la gratitud de su delegación al Presidente del Comité de 
Asuntos Presupuestarios por el informe que ha presentado y, en particular, por los esfuerzos 
realizados para llegar a un acuerdo sobre las estim aciones presupuestarias para 2004 y 2005.  El Japón 
es partidario de la aprobación y adopción de las recomendaciones del Comité.  Esas propuestas presupuestarias constituyen realmente un hito, puesto que representan el primer presupuesto bienal de 
la OMC, introducido en un momento en que est án aumentando el número de Miembros y las 
responsabilidades de la OMC.  Constituye un éxito  destacable el que los Miembros hayan podido 
estudiar atentamente todas las partidas presupuestarias, centrándose en lo esencial de cada una de 
ellas, en vez de limitarse a examinar el incremento  presupuestario general.  Es, pues, importante tener 
presente que el presupuesto elaborado por la Secretaría y el propio ejercicio presupuestario se han basado en iniciativas de los Miembros.  El Japón está muy agradecido a la Secretaría por haber 
proporcionado a los Miembros una explicación deta llada acorde con sus elevadas expectativas.  
Aprecia asimismo la labor del Comité de Asuntos Presupuestarios, que celebró amplios debates sobre 
la necesidad y la justificación de ese presupuesto e incluso sobre la asignación final de los recursos.  
Puesto que el presupuesto para 2004 se ha incrementa do en un 4,4 por ciento, es necesario introducir 
mayor eficacia y eficiencia en la utilización del presupuesto, cuestión que el Japón considera WT/GC/M/84 
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importante para todos los Miembros, cualquiera que sea su aportación financiera a la OMC.  El monto 
del presupuesto ya se ha fijado.  Sin embargo,  es importante seguir examinando cabalmente el 
presupuesto bienal, con el fin de promover la transparencia y evitar opacidades.  El Japón es 
plenamente consciente de que el actual ejercicio presupuestario constituye un punto de inflexión para 
todos los Miembros.  Manifiesta asimismo su ag radecimiento al Director de la División de 
Administración y Servicios Generales de la Secretaría y a su equipo por los grandes esfuerzos que han 
realizado.  Cabe esperar que la Secretaría pueda seguir promoviendo el  aumento de la eficiencia en 
función de los costos. 
250. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones, aprueba  las recomendaciones específicas 
del Comité de Asuntos Presupuestarios contenidas en los párrafos 1 a 6 del documento WT/BFA/70, 
incluidos los proyectos de resolución indicados en los párrafos 5 y 6, y adopta  el proyecto de 
Resolución sobre los gastos revisados de la OMC en  2004 y los medios para sufragarlos, así como el 
proyecto de Resolución sobre los gastos de la OMC en 2005. 
8. Exenciones de conformidad con el artí culo IX del Acuerdo sobre la OMC 
a) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 1996 en las Listas de concesiones 
arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC - Solicitudes de exenciones de Israel y 
Tailandia 
251. El Presidente   señala a la atención de los Miembros las solicitudes de exenciones presentadas 
por Israel (G/L/646) y Tailandia (G/L/647) y los proy ectos de Decisión pertinentes que figuran en los 
documentos G/C/W/468 y 470, respectivamente. 
252. El Sr. Hovorka (República Checa), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , 
informa sobre el examen hecho por ese Consejo de los asuntos mencionados. 
253. El Presidente  propone que, en aplicación del Proced imiento de Adopción de Decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acue rdo sobre la OMC, acordado en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte los proyect os de Decisión que figuran en los documentos 
G/C/W/468 y G/C/W/470. 
254. El Consejo General toma nota  de la declaración y así lo acuerda .6 
b) Sri Lanka - Establecimiento de una nueva Lista VI - Solicitud de prórroga de plazo (G/L/644, 
G/C/W/469) 
255. El Presidente  señala a la atención de los Miembros la solicitud de Sri Lanka de prórroga de la 
exención previamente concedida en relación con el establecimiento de una nueva Lista VI (G/L/644) 
y el proyecto de Decisión correspondiente, contenido en el documento G/C/W/469. 
256. El Sr. Hovorka (República Checa), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , 
informa sobre el examen de la cuestión por ese Consejo. 
257. El Presidente  propone que, en aplicación del Proced imiento de Adopción de Decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acue rdo sobre la OMC, acordado en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte el proy ecto de Decisión que figura en el documento 
G/C/W/469. 
                                                      
6Las Decisiones se distribuyeron posteriormente con las signaturas WT/L/554 y 555.  WT/GC/M/84 
 Página 83 
 
 
258. El Consejo General toma nota  de la declaración y así lo acuerda .7 
c) Examen de las exenciones de conformidad con el  párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC. 
259. El Presidente  recuerda que, de conformida d con el párrafo 4 del artí culo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "toda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la 
Conferencia Ministerial a más tardar un año despu és de concedida, y posteriormente una vez al año 
hasta que quede sin efecto".  El Consejo Genera l tiene ante sí 13 exenciones para su examen: 
 - El Salvador - Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 
(WT/L/476); 
 
 - PMA - Párrafo 9 del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los 
productos farmacéuticos (WT/L/478); 
  - Canadá - CARIBCAN (WT/L/185);  
 - Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados (WT/L/304); 
  - Suiza - Preferencias otorgadas a Alba nia y a Bosnia y Herzegovina (WT/L/406); 
  - Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico 
(WT/L/183); 
 
 - Cuba - Párrafo 6 del artícul o XV del GATT de 1994 (WT/L/440); 
  - Colombia - Extensión de la aplicación de l párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre 
las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (WT/L/441); 
 
 - CE - Régimen preferencial autónomo para  los países de los Balcanes Occidentales 
(WT/L/380); 
  - CE - Régimen de transición para los c ontingentes arancelarios autónomos aplicados 
por las CE a las importaciones de bananos (WT/L/437); 
 
 - CE - Acuerdo de Asociación ACP-CE (WT/L/436);   - Turquía - Trato preferencia para Bosnia y Herzegovina (WT/L/381);  
 - Estados Unidos - Ley de Recupera ción Económica de la Cuenca del Caribe 
(WT/L/104). 
260. En las Decisiones sobre las exenciones para el  Canadá, Cuba, Suiza, Turquía y los Estados 
Unidos, y sobre dos de las exenciones otorgadas a las CE, se establece que esos Miembros presentarán un informe anual al Consejo General s obre el funcionamiento o la aplicación de sus 
respectivas exenciones, con miras a facilitar el examen anual a cargo del Consejo General previsto en 
el párrafo 4 del artículo IX.  Los informes de esas  delegaciones sobre las exenciones pertinentes se 
han distribuido con las signaturas WT/L/545, WT/L/547, WT/L/548, WT/L/550 a 553 y WT/L/549, respectivamente. 
                                                     
 
7La Decisión se distribuyó posterio rmente con la signatura WT/L/556. WT/GC/M/84 
Página 84  
 
261. La representante de Turquía
 dice que, en relación con la exención otorgada a Turquía el 8 de 
diciembre de 2000 para poder otorgar trato preferenci al a Bosnia y Herzegovina, su delegación desea 
informar al Consejo General de que Turquía ha fi rmado un acuerdo de libre comercio con Bosnia y 
Herzegovina, que entró en vigor el 1º de julio de  2003.  Ese acuerdo, que abarca todas las cuestiones 
comprendidas en la exención, se notificó a la OM C en septiembre en el documento WT/REG157/N/1 
y fue examinado por el Consejo del Comercio de Me rcancías el 26 de noviembre.  Puesto que desde el 
1º de julio de 2003 Turquía no otorga trato preferen cial a Bosnia y Herzegovina, y el comercio entre 
los dos países se realiza en el marco del acuerdo de libre comercio, Turquía solicita la terminación de 
la exención. 
262. El Presidente  propone, a la luz de la declaración de Turquía, que el Consejo General tome 
nota de la declaración y de que ya no se dan l as circunstancias excepcionales que justificaban la 
exención, y, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo IX, decida dejar sin efecto la 
exención para el régimen preferencial aplicado por Turquía a Bosnia y Herzegovina otorgada el 8 de 
diciembre de 2000 que figura en el documento WT/L/381. 
263. El Consejo General así lo acuerda , y toma nota  de los informes contenidos en los documentos 
WT/L/545 y WT/L/547 a 553. 
9. Comercio de textiles y vestido - Preocupacion es de los países en desarrollo Miembros 
con respecto a la posible reducción del acceso  (sujeto a contingentes) a los mercados 
en 2004 (WT/GC/W/503) - Declaración del Presidente 
264. El Presidente  recuerda que, en su reunión de julio, el Consejo General examinó una 
comunicación de varios países en desarrollo exporta dores de textiles y vestido, en la que se reseñaban 
las dificultades a las que harán frente como consecuen cia de cualquier reducción en el acceso sujeto a 
contingentes en 2004 al no poderse recurrir en ese añ o a la disposición de "utilización anticipada" de 
contingentes del Acuerdo sobre los Textiles y el V estido (ATV).  Esos países solicitaron al Consejo 
General que recomiende que los países desarro llados Miembros que impone n limitaciones adopten 
medidas para garantizar que no haya una dismi nución del acceso efectivo sujeto a contingentes para 
los países en desarrollo Miembros como consecuen cia de una delegación de la utilización anticipada 
de los contingentes en 2004.  A la luz del debate cel ebrado en esa reunión, el Presiente sugirió que se 
necesitaría más tiempo para reflexionar sobre esa pro puesta y darle una respuesta, y que el Consejo 
General no estaba entonces en c ondiciones de adoptar una decisión conforme a lo solicitado por los 
copatrocinadores.  Indicó que tenía la intención de celebrar consultas como medio más adecuado de 
tratar ese asunto.  En la reunión celebrada por el  Consejo en octubre, señaló que se proponía mantener 
esas consultas con el propósito de presentar un inform e a la reunión del mes de diciembre.  Informa a 
las delegaciones de que el 10 de diciembre celebró consultas con las partes interesadas con el propósito de examinar más detenidamente este asunto,  así como las posibles formas de atender a las 
preocupaciones expresadas. 
265. En las consultas, los países exportadores reite raron sus preocupaciones acerca de los efectos 
económicos y sociales negativos de las posibles re ducciones del acceso a los mercados en 2004 como 
resultado de la pérdida de utilización anticipada de  contingentes, y también sus preocupaciones en 
cuanto a los cambios consiguientes de las cuot as de mercado.  También se sugirió que esas 
preocupaciones eran compartidas por diversas organizaciones de comerciantes minoristas e importadores de los países que aplican restricciones.  Los países en desarrollo exportadores exhortaron a los Miembros a que examinaran cole ctivamente cómo podían superarse las posibles 
dificultades, e indicaron que tenían una posición fl exible en cuanto a los instrumentos que podrían 
utilizarse.  Por su parte, los Miembros que aplican restricciones reiteraron que el hecho importante que marcaba un hito era la eliminación gradual de t odos los contingentes para el 1º de enero de 2005, 
y reafirmaron a ese respecto su compromiso de aplic ar plena y fielmente el ATV.  Añadieron también 
que el ATV había dado lugar a una considerable expansión de los contingentes desde 1995 y que, 
aunque no se contara con la posibilidad de utilizaci ón anticipada de contingentes en 2004, el ATV  WT/GC/M/84 
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preveía otras flexibilidades, como la "compensación"  o la "transferencia de l remanente", que podrían 
resultar de alguna utilidad en 2004.  Dos de los Miembros que aplican restricciones indicaron 
asimismo que, con arreglo a program as especiales para los países menos adelantados, los productos 
textiles y prendas de vestir de esos países entrab an en sus mercados libres de contingentes y/o en 
franquicia arancelaria, lo que les proporcionaba el acceso  estable a los mercados al que aspiraban.  La 
conclusión del Presidente, sobre la base de esas conversaciones, es la de que la reafirmación del 
compromiso respecto de la aplicación plena y fi el del ATV, así como las medidas que se han 
adoptado a favor de los PMA, constituyen señales pos itivas.  Sin embargo, en lo que respecta a la 
solicitud de los proponentes de que se consideren medi das para asegurar que no  habrá disminución del 
acceso a los mercados por la pérdida de la u tilización anticipada del contingente, el Presidente 
considera que de las consultas se desprende que esa propuesta no cuenta con una respuesta favorable, 
a menos que surjan novedades en la presente reunión. 
266. El representante de la India , hablando en nombre de los c opatrocinadores de la propuesta 
contenida en el documento WT/GC/W/503, da las gracias al Presidente por su informe y por las 
consultas celebradas para complementar los debat es de la reunión de julio del Consejo General.  
Aunque todavía no haya sido posible resolver la cuestión, esos países no desesperan, pues, con buena 
voluntad, los Miembros pueden encontrar alguna fo rma de garantizar que no se reduzcan en 2004 las 
posibilidades de acceso a los mercados para las expor taciones de textiles y prendas de vestir de los 
países en desarrollo Miembros.  Esa confianza se ba sa en lo fundamentado de su posición.  Como ya 
señalara el orador en la declaración con la que pr esentó la comunicación conjunta al Consejo General 
en julio, el objetivo y propósito general de la OMC era aumentar las oportunidades de acceso a los 
mercados, no reducirlas.  La denegación de posibilidades de "utilización anticipada" causaría 
reducciones importantes de las exportaciones de esos países.  La cuestión planteada en el documento 
WT/GC/W/503 guarda relación a la vez con el desarrollo , el trato especial y diferenciado, el acceso a 
los mercados, la aplicación, y aspectos sistémicos.  Como señaló durante las consultas celebradas el 
10 de diciembre, diversos países en desarrollo Miem bros se enfrentaban a la perspectiva de perder 
oportunidades de exportación por valor de millon es de dólares si no se disponía en 2004 de la 
posibilidad de utilización anticipada. 
267. Facilita después ejemplos de pérdidas potenci ales para algunos países.  La pérdida para 
Bangladesh se calcula en 53 millones de equivale nte en metros cuadrados de exportaciones de 
vestido, por un valor de más de 100 millones de dól ares EE.UU., lo que entrañaría a su vez la pérdida 
de alrededor de 25.000 puestos de trabajo durante el año.   No se trata de un mero cálculo teórico, 
pues Bangladesh ha seguido utilizando la totalidad de  sus contingentes y recurriendo año tras año a la 
utilización anticipada.  Las pérdidas de exportacion es del Pakistán se cifrarían en 76 millones de 
equivalente en metros cuadrados en el primer mercado, en alrededor de 20.000 toneladas en el 
segundo, y en el equivalente de 4 millones de metros cuadrados en el tercero.  Sin contar más que los 
productos en los que el Pakistán utiliza plenamente sus contingentes, la pérdida total de exportaciones 
ascendería a 120 millones de dólares EE.UU., lo que se tr aduciría en alrededor de 24.000 puestos de 
trabajo, puesto que la composición de las exportacion es del Pakistán es diferente de la de Bangladesh.  
En cuanto a la India, la reducción de las exportaci ones al primer mercado se calcula en 47 millones de 
equivalente en metros cuadrados, en más de 16. 000 toneladas al segundo mercado y en alrededor de 
3 millones de equivalente en metros cuadrados en el  tercer mercado.  En el caso de Indonesia, la 
reducción del acceso al primer mercado se calcula en  62 millones de equivalente en metros cuadrados, 
en el segundo en alrededor de 10.000 toneladas, y en el tercero en 3 millones de equivalente en metros 
cuadrados.  Las pérdidas correspondientes a Tailandia serían de 67 millones de equivalente en metros 
cuadrados, 7.000 toneladas, y 2,5 millones de equi valente en metros cuadrados, respectivamente. 
268. Aunque no indicará las pérdidas correspondient es a cada uno de los países en desarrollo 
Miembros afectados, cabe prever que sufrirán pérdid as similares China;  Hong Kong, China;  Macao, 
China;  Sri Lanka;  y mucho otros países.  En resumen, se perderán exportaciones por valor de 
millones de dólares y miles de puestos de trabajo en  cada país.  La India confía en que el Consejo 
General esté en condiciones de responder positivamen te a un problema de tan gran alcance.  Como WT/GC/M/84 
Página 86  
 
señaló en su declaración de julio, el problema se ha  visto agravado por la forma en que los Miembros 
que aplican restricciones han aplicado su programa de integración en el marco del ATV, traspasando 
la eliminación gradual de los contingentes al fina l del período de transición.  Esa es también una 
cuestión que afecta a aspectos sistémicos de la OMC.  Las limitaciones de acceso en contingentes en 2004 mantendrían los precios a niveles artific ialmente elevados.  Una vez eliminados los 
contingentes al comienzo de 2005, se generaría una pronunciada tendencia a la disminución de los 
precios, lo que podría propiciar el recurso a me didas antidumping.  Por consiguiente, tanto los 
Miembros exportadores como los importadores, así co mo el sistema multilateral de comercio, están 
interesados en impedir el surgimiento de esa situaci ón.  Los países en desarrollo exportadores instan, 
pues, al Consejo General a que aborde esa cues tión teniendo presentes los intereses de todas las 
partes, así como del propio sistema multilateral de  comercio.  La propuesta presentada en el 
documento es modesta.  No hay ninguna disposic ión en el ATV que prohíba a los países que imponen 
limitaciones permitir que se siga recurriendo a la utilización anticipada en 2004. 
269. Durante las consultas celebradas el 10 de diciembre, un Miembro que aplica restricciones 
señaló que, aunque no fuera posible la utilización anticip ada, podría recurrirse a otras disposiciones de 
flexibilidad, como la transferencia del remanente de l año anterior o los mecanismos de compensación.  
Esa sugerencia puede resultar plausible en teoría , su utilidad para mitigar el problema de la 
denegación de utilización anticipada es limitada .  Algunos Miembros exportadores han utilizado 
plenamente la gran mayoría de los contingentes, lo  que imposibilita la transferencia de contingentes 
entre diversas categorías de produc tos.  Además, la utilización de los mecanismos de transferencia y 
de compensación está sujeta a topes máximos.  En resumen, pues, la utilización de otras disposiciones 
de flexibilidad no resuelve plenamente el problema.   Esos países están abiertos a cualquier solución 
constructiva que puedan proponer los propios Miembros que aplican restricciones.  Piden al Consejo 
General que recomiende que los países desarrolla dos Miembros que aplican restricciones tomen 
medidas para garantizar que la denegación de  la utilización anticipada en 2004 no entrañe la 
reducción del acceso efectivo en régimen de continge ntes para los países en desarrollo Miembros.  
Esas medidas concretas crearían condiciones propicias pa ra el desarrollo de los países en desarrollo 
Miembros.  Esos países piden al  Presidente que continúe sus esfuerzos por lograr una solución 
satisfactoria de esa cuestión. 
270. Los representantes del Pakistán
, Indonesia , Bangladesh  y Tailandia  dicen que, como 
copatrocinadores del documento WT/GC/W/503, sus delegaciones apoyan plenamente la declaración 
de la India sobre esta importante cuestión. 
271. El representante del Pakistán  dice que ya se ha indicado el número de puestos de trabajo que 
están en juego y se han explicado los problemas sociales, económicos y políticos que podrían plantearse si no se resuelve satisfactoriamente esta cuestión.  Como ya ha señalado la India, el problema no se refiere sólo al acceso a los mercados, sino que presenta otras dimensiones.  Se trata de una cuestión relativa a la aplicación que los Miembr os vienen debatiendo desde hace mucho tiempo.  
Como ha indicado la India, los c opatrocinadores de la comunicación tienen una posición flexible en la 
materia y están abiertos a cualquier solución razonabl e.  El Pakistán exhorta al Consejo General a que 
formule una recomendación categórica en el senti do de que no se reduzcan los contingentes en 
cuestión para 2004, de ma nera que los países afectados puedan ev itar los problemas dimanantes de la 
desaparición de los contingentes en 2005.  Además, se demostraría así que el sistema multilateral de 
comercio funciona. 
272. El representante de Indonesia
 dice que su delegación no se propone plantear una y otra vez 
esta cuestión, que se ha debatido muy a menudo.  Sin embargo, dada la gran  importancia del asunto 
para Indonesia y otros países en desarrollo Miem bros, su delegación considera que cuantos más 
Miembros participen en el examen de la cuestión, más fácil resultará resolverla.  El ATV es un acuerdo de transición que tiene por fin último la integr ación del sector de los textiles y el vestido en el 
GATT de 1994.  Sin embargo, el ATV nunca se ha aplicado plena y fielmente, pues no ha habido una 
integración significativa en cada etapa de integración.   Aunque el proceso de integración se estructuró  WT/GC/M/84 
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en tres etapas, sigue aplicándose el  grueso de los contingentes.  En opinión de Indonesia, el hecho de 
que el ATV no haya permitido la eliminación gra dual y sin contratiempos de las restricciones 
contingentarias ha creado nuevos problemas.  El pe or de ellos es el de que durante el período de 
transición los países en desarrollo Miembros no pueden realizar ajustes de los contingentes que todavía no se han eliminado.  A medida que se acerca 2004, se plantea un problema importante 
respecto de la terminación del ATV.  Como es sabi do, el ATV no contiene ninguna disposición que 
permita resolver el problema de la utilización antic ipada.  Los Miembros se están dando cuenta ahora 
de que el ATV presenta muchas ca rencias y deja muchas preguntas si n contestar.  Hasta su extinción 
al final de 2004, seguirán manifestándose las de bilidades del ATV como acuerdo de transición. 
273. El párrafo 16 del artículo 2 del ATV trata única mente del mantenimiento de las disposiciones 
en materia de flexibilidad, como la compensación, la transferencia del remanente y la utilización 
anticipada, aplicables a todas las restricciones mant enidas en el marco del Acuerdo Multifibras.  Esas 
disposiciones sólo pueden utilizarse mientras si gan manteniéndose restricciones en forma de 
contingentes.  Como es lógico, puesto que en  2005 ya no habrá contingentes, no podrá ejercerse 
en 2004 el derecho a la utilización anticipada, lo que afectará sin duda muy negativamente al 
comercio de textiles y vestido en 2004, como consec uencia de la reducción de la oferta.  Esa situación 
terminará por reducir sustancialmente las ventajas tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo.  En la Declaración de Doha  se indica claramente que seguirán realizándose 
esfuerzos para garantizar que lo s países en desarrollo, y en particular los menos adelantados, 
participen del crecimiento del comercio mundial en medida acorde con sus necesidades de desarrollo 
económico.  En ese contexto, su delegación inst a encarecidamente al Consejo General a que adopte 
las medidas necesarias y recomiende que los países desarrollados Miembros garanticen el 
mantenimiento de la posibilidad de utilización an ticipada en 2004.  La solución que desea proponer su 
delegación consiste en el ajuste al alza de los niveles de los contingentes en 2004, como si se 
mantuvieran los contingentes en 2005.  Puesto que  queda muy poco tiempo, es necesario que los 
países desarrollados Miembros demuestren su volunta d política de resolver esta cuestión.  Como la 
India, Indonesia considera imperativo encontrar una solución constructiva a este problema, y apoya 
plenamente los esfuerzos del Presidente por lle gar a una solución mutuamente satisfactoria. 
274. El representante de Bangladesh
 dice que su delegación otor ga gran importancia a esta 
cuestión.  Cualquier reducción del acceso a los mercados como consecuencia de la aplicación no equitativa del ATV causaría enormes dificultades al sector de exportación de Bangladesh y afectaría 
gravemente a millones de personas.  En 2002 Ba ngladesh se acogió a la posibilidad de utilización 
anticipada en 19 de las 20 categorías de exportaciones a un importante país importador.  Esa situación 
se repetirá probablemente en 2003 y 20 04, dada la elevada tasa de utilización de los contingentes por 
Bangladesh.  La India, que preside la Oficina Intern acional de los Textiles y las Prendas de Vestir, ha 
informado sobre las pérdidas en que incurriría Bangl adesh.  El orador desea añadir unas palabras para 
destacar la importancia de esas pérdidas para su pa ís.  El sector del vestido aportó en 2001 y 2002 
el 75 por ciento del total de los ingresos de ex portación de Bangladesh, y ha generado oportunidades 
directas de empleo para dos millones de trabajador es, de los que el 80 por ciento son mujeres.  
Además, otro millón de personas trabaja en activ idades de elaboración de accesorios y reciclado 
relacionadas con las prendas de vestir.  El crecimi ento del sector ha propiciado también el de las 
actividades de bancos, compañías de seguros, hotel es, agentes c.i.f., transportistas y muchas otras 
actividades de concatenación progresiva o regresiva .  En total hay en Bangladesh alrededor de 
10 millones de personas que dependen indirectamente del sector del vestido.  Bangladesh es un país 
menos adelantado, que está realizando grandes esfue rzos por desarrollarse, aplicando una estrategia 
de crecimiento impulsado por las exportaciones.  Se está haciendo todo lo posible por promover el 
desarrollo de la industria en condiciones compe titivas.  En la presente etapa, un obstáculo no 
arancelario con efectos de distorsión del mercado en torpecería los esfuerzos del país por impulsar el 
desarrollo de su industria.  Como PMA, Bangladesh se enfrenta a la realidad de la erosión de las 
preferencias.  Al mismo tiempo, su delegación consta ta que no se ha aplicado la nota a pie de página 
al párrafo 2 del artículo 1 del ATV, que permite incrementar considerablemente las posibilidades de 
acceso de los países menos adelanta dos a los mercados de textiles y vestido.  Bangladesh espera que WT/GC/M/84 
Página 88  
 
los países desarrollados con los que comercia te ngan presentes sus dificultades y otorguen una 
concesión especial para los PMA, aplicando también el espíritu y no sólo la letra del Acuerdo sobre 
la OMC.  Su delegación destaca que los Miembros de la OMC podrían adoptar un enfoque pragmático 
en relación con los PMA y garantizar que no se redu zca en 2004 el acceso en  contingentes para los 
productos de esos países.  La literalidad de una norma jurídica no debe impedir a los Miembros 
adoptar un enfoque realista en esta cuestión. 
275. El representante de Tailandia
 dice que, como ha indicado la India, las pérdidas potenciales en 
el acceso a los mercados de los tres Miembros que ap lican restricciones son enormes.  En el caso de 
Tailandia, una reducción del acceso de esa magnitud podr ía afectar a miles de puestos de trabajo, 
pérdida que no está en condiciones de absorber el país.  Además, esa cuestión afecta también a la 
credibilidad del sistema multilateral de comercio y a su capacidad para atender a las preocupaciones 
de los países en desarrollo.  Por consiguiente, la de legación de Tailandia suma su voz a la de la India 
y exhorta al Presidente a que continúe sus cons ultas hasta que se pueda encontrar una solución 
satisfactoria para todas las partes interesadas. 
276. El Presidente  dice que el Consejo General ha escuchado las declaraciones formuladas en 
relación con este punto, incluidas las propuestas de la India y de otras delegaciones de que el Consejo 
General adopte medidas para encontrar una solución a esta cuestión.  Sin embargo, de las consultas 
celebradas se desprende claramente que no hay un acuerdo entre los Miembros sobre esta cuestión que permita fundamentar una decisión del Consejo Ge neral.  Como Presidente del Consejo General, 
alienta a los proponentes y a los Miembros que aplican restricciones a que sigan dialogando para encontrar otras formas de abordar esas preocupaciones. 
277. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones. 
10. Nombramiento de presidentes de los órgan os de la OMC - Anuncio del Presidente 
278. El Presidente  recuerda que en diciembre de 2002 el Consejo General adoptó las Directrices 
para el nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC (WT/L/510).  Esas Directrices establecen que el Presidente saliente del Consejo Ge neral celebrará consultas sobre el nombramiento 
de los Presidentes de los órganos de los Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo de las Directrices.  En el 
párrafo 1 a) del artículo 7 de las Directrices se establece también que, a fin de promover la transparencia, el proceso de selección debería co menzar con un anuncio de la presidencia en la 
reunión del Consejo General celebrada en diciembre de  cada año.  En consecuen cia, desea informar al 
Consejo de que dará comienzo al proceso de selec ción para el nombramiento de Presidente de los 
órganos de la OMC que figuran en los Grupos 1,  2, 4 y 5 del anexo de las Directrices.  De 
conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 7 de las Directrices, en el proceso de selección contará 
con la asistencia del Presidente en funciones del Ór gano de Solución de Difere ncias, el Sr. Oshima 
(Japón), y de los anteriores presidentes del C onsejo General que sigan siendo Representantes 
Permanentes en Ginebra, en este caso el Sr. Marchi (Canadá).  Además, de conformidad con el párrafo 1 c) del artículo 7, pedirá a la Secretaría  que distribuya a las delegaciones en la Sala de 
reunión una lista de los anteriores presidentes de lo s órganos principales con el fin de dar cierta 
estructura a las deliberaciones de los Miembros acerca de la posible distribución de las presidencias sobre la base de las prácticas seguidas en el pasado y de la necesidad de equilibrio.  Asimismo, de 
conformidad con el párrafo 1 d) del artículo 7, el Presidente y sus colegas comunicarán lo antes 
posible un período especificado en el que estarán disponibles para escuchar cualesquiera opiniones y sugerencias que quieran formular los Miembros, a título individual y/o en grupos.  Señala también 
que, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 2 de las Directrices, no pueden tenerse en cuenta las 
candidaturas de representantes de Miembros con atr asos de pagos correspondientes a más de un año 
completo. 
279. El Consejo General toma nota
 de la declaración.  WT/GC/M/84 
 Página 89 
 
 
11. Examen de las actividades de la OMC 
 - Informes de los siguientes órganos:  a) Consejo General (WT/GC/W/518), Órgano de Solución de Diferencias 
(WT/DSB/35 y Add.1), Órgano de Exam en de las Políticas Comerciales 
(WT/TPR/140) 
 b) Consejos sectoriales (G/L/665, S/C/19, IP/C/30) 
 c) Comités de Comercio y Desarroll o (WT/COMTD/48), de Restricciones por 
Balanza de Pagos (WT/BOP/R/72), de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/69), de Ac uerdos Comerciales Regionales 
(WT/REG/13) y de Comercio y Medio Ambiente (WT/CTE/10) 
 d) Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(WT/L/544 y Corr.1) 
280. El Presidente
, de conformidad con la Decisión relativ a al procedimiento para una revista 
general anual de las actividades de la OMC y pa ra la presentación de informes en la OMC 
(WT/L/105), señala a la atención de los Miembros lo s informes anuales de los diversos Consejos y 
Comités que figuran en los documentos mencionados .  Señala que algunos ór ganos de la OMC no se 
han reunido en el período transcurrido desde la Confer encia Ministerial de Cancún, por lo que no han 
presentado informes sobre su labor desde que los sometie ron al Consejo General en julio.  Es el caso 
de los órganos encargados de las cuatro cuesti ones de Singapur, los Grupos de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas y sobre Comercio y Tr ansferencia de Tecnología, y del Comité de 
Contratación Pública.  Sugiere que, puesto que los informes que tiene ante sí el Consejo abarcan 
principalmente la labor realizada por esos órganos  desde la Conferencia Ministerial de Cancún 
celebrada en septiembre, sus respectivos Preside ntes no presenten los informes oralmente en la 
reunión en curso, a menos que estimen necesario destacar algún aspecto particular de la labor realizada en sus respectivos órganos. 
281. El Consejo General toma nota
 de la declaración, adopta  el informe del Comité de Comercio y 
Desarrollo (WT/COMTD/48), y toma nota  de los siguientes informes de los otros órganos de la OMC, 
incluidos los informes de los órganos estableci dos en virtud de los Acuerdos Comerciales 
Plurilaterales:  Órgano de Solución de Diferencia s (WT/DSB/35 y Add.1), Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (WT/TPR/140), Consejo del Come rcio de Mercancías (G/L/665), Consejo del 
Comercio de Servicios (S/C/19), Consejo de lo s ADPIC (IP/C/30), Comité de Restricciones por 
Balanza de Pagos (WT/BOP/R/ 72), Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos (WT/BFA/69), Comité de Acuer dos Comerciales Regionales (WT/REG/13), Comité 
de Comercio y Medio Ambiente (WT/CTE/10) y Comité del Comercio de Aeronaves Civiles 
(WT/L/544 y Corr.1). 
282. El Consejo General adopta  el proyecto de informe del Consejo General que figura en el 
documento WT/GC/W/518, en el entendimiento de que  la Secretaría introducirá los ajustes necesarios 
en el proyecto de informe para incluir en él las cuestiones examinadas en la presente reunión.8 
12. Ajuste de las restricciones de los contingentes aplicados por la CE a los textiles a raíz de 
la adhesión de nuevos Estados miembros 
283. El representante de la India , hablando en relación con el punto "Otros asuntos ", en nombre de 
los Miembros y observadores de la OMC que son adem ás miembros de la Oficina Internacional de los 
                                                      
8El informe se distribuyó posteriorm ente con la signatura WT/GC/76. WT/GC/M/84 
Página 90  
 
Textiles y las Prendas de Vestir, recuerda que en la reunión del Consejo Gene ral de octubre de 2003 
señaló a la atención de los Miembros una ley publi cada en el Diario Oficial de la Unión Europea 
el 23 de septiembre de 2003, relativa a las condici ones de adhesión de 10 nuevos países, en la que, 
entre otras cosas, se estipula que se ajustarán las restricciones cuantitativas aplicadas por la 
Comunidad a las importaciones de productos textiles y prendas de vestir teniendo en cuenta la 
adhesión a la Comunidad de los nuevos Estados mi embros.  Se trata de una cuestión de gran 
importancia, tanto por sus implicaciones para el f uncionamiento general del sistema multilateral de 
comercio como por sus aspectos económicos y otr as consideraciones prácticas.  Esa ley entrará en 
vigor el 1º de mayo de 2004, exactamente ocho me ses antes de la eliminación prevista de todas las 
restricciones cuantitativas el 1º de enero de 2005 de conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y 
el Vestido.  La India pidió a las Comunidad es Europeas que proporcionaran al Consejo General 
información más detallada al respecto, y la Co munidad indicó que fac ilitaría oportunamente las 
respuestas pertinentes.  La India agradecería a la  Comunidad que informara al  Consejo General de sus 
planes y proporcionara información más de tallada al respecto lo antes posible. 
284. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que, lamentablemente, su delegación no 
está en condiciones de pronunciarse sobre esta cuesti ón en la presente reunión.  Como es lógico, la 
Comunidad ha reconsiderado la pos ición adoptada anteriormente.  Los servicios de la Comisión 
Europea están estudiando un ajuste de las contingentes bilaterales a partir del 1º de mayo de 2004, que 
se traducirá en una propuesta al Consejo de las Co munidad Europeas.  Sin embargo, todavía no se ha 
cumplido ese trámite, y el Consejo es el único órgano facultado para adoptar una decisión al respecto.  Se prevé que lo hará en las próximas semanas. 
285. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones. 
13. Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la  Adhesión de la Federación de Rusia 
286. El Presidente , hablando en relación con el punto "Otr os asuntos", dice que, tras las consultas 
que ha mantenido en su nombre la División de A dhesiones de la Secretaría, y por recomendación 
suya, el Sr. Jóhannesson (Islandia) ha tenido a bien  aceptar la presidencia del Grupo de Trabajo sobre 
la Adhesión de la Federación de Rusia en sus titución del Sr. Bryn (Nor uega), que, por haberse 
marchado de Ginebra, no puede seguir ocupa ndo la presidencia del Grupo de Trabajo. 
287. El Consejo General toma nota  de esa información. 
 
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