ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/7/CHL/5
15 de enero de 2001
(01-0161)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA
PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6
CHILE
Se ha recibido de la Misión Permanente de Chile la siguiente comunicación, de fecha 29 de
diciembre de 1999.
_______________
Como complemento de mi Nota Nº 270 del 21 de diciembre de 2000, cumplo con remitir la
notificación de Chile, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias, mediante la cual se informa que la autoridad investigadora chilena resolvió
recomendar  la aplicación de una medida de salvaguardia provisional a las importaciones de mezclas
de aceites que se clasifican en el código arancelario 1517.9000 del Arancel Armonizado Chileno.G/SG/N/7/CHL/5
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La autoridad investigadora chilena, con fecha 22 de diciembre de 2000, ha resuelto
recomendar la aplicación de una medida de salvaguardia provisional a las importaciones de mezclas
de aceite, código arancelario 1517.9000.
Cabe hacer presente que de conformidad con la legislación chilena, la autoridad investigadora
sólo puede recomendar la aplicación de una medida, cuestión que somete a la consideración del
Presidente de la República quien en definitiva decidirá sobre la imposición de una medida mediante
un Decreto dictado por conducto del Ministerio de Hacienda.
Producto sujeto a la recomendación:
Mezclas de aceite, código arancelario 1517.9000
Medida de salvaguardia provisional prevista:
Se recomendó la aplicación de una sobretasa arancelaria ad valorem  de un 48 por ciento.
Fecha prevista de introducción de la medida de salvaguardia provisional
Si se considera procedente aplicar la medida provisional, se estima que el decreto se dictará y
publicará antes de que finalice el año 2000.
Duración prevista de la medida provisional
Si la medida provisional se dicta, ésta no podrá exceder de 200 días, tal como lo indica el
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
Determinación preliminar de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar
un daño grave
Análisis de las importaciones
En el período enero-noviembre de 2000, las importaciones de mezclas de aceites alcanzaron
123.376 toneladas, mostrando un crecimiento del 453 por ciento respecto de las importacionesrealizadas en el mismo período del año 1999, que fueron de 22.318 toneladas (cuadro 1).
En el período enero-noviembre de 2000, las importaciones de mezclas de aceites
representaron un 68 por ciento del total de aceites comestibles importados por Chile (aceites puros
más mezclas), cifra que se eleva a más de un 95 por ciento si se consideran los últimos cinco meses
disponibles.
Entre 1990 y 1996, las importaciones de la partida de mezclas representaron menos del
0,5 por ciento de las importaciones totales de aceites, iniciándose importaciones significativas de
mezclas sólo a partir de 1997, con 25.290 toneladas, cifra similar a la alcanzada en 1999, con
25.603 toneladas.  En 1998 las importaciones fueron 30 por ciento inferiores a las de 1997.
En el período enero-noviembre de 2000 las importaciones de mezclas de aceites provinieron
en un 87 por ciento desde Argentina y en 13 por ciento desde Bolivia.  En 1999, las participaciones
habían sido de 66 por ciento y 29 por ciento, respectivamente (cuadro 2).
La participación de las importaciones de mezclas de aceites en la producción nacional de
aceite refinado aumentó de 10 por ciento en 1998 a 17 por ciento en 1999.  Para el año 2000 se estima
que esta relación alcanzará al 95 por ciento.  Antes de 1997 la participación de las importaciones de
mezclas de aceite en la producción nacional era inferior al 1 por ciento.G/SG/N/7/CHL/5
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La participación de las importaciones de mezclas de aceites en las importaciones totales de
aceites comestibles fue de 15 por ciento en 1999.  En el período enero-noviembre de 2000, esta
relación aumenta a 68 por ciento.  Las importaciones totales de aceites en el período enero-noviembre
de 2000 superan en 23 por ciento las registradas en igual período de 1999.
Daño grave y causalidad
El precio doméstico del aceite refinado, medido en Unidades de fomento, experimenta en el
período enero-octubre de 2000, comparado con igual período del año anterior, una caída de 4,4 por
ciento, lo que contrasta con los crecimientos anuales experimentados en 1999 y 1998, en torno al
5 por ciento y 8 por ciento, respectivamente (cuadro 3).
El empleo en la industria refinadora, pasa de 404 personas en 1999 a 243 en el año 2000,
representando una disminución del 40 por ciento.
La capacidad instalada de la industria nacional asciende a 120.000 toneladas en plantas de
extracción y 310.000 en plantas de refinación.  La actual utilización de la capacidad instalada de la
industria extractora nacional es de 50 por ciento.  Asimismo, para la industria refinadora se observa
una disminución de la utilización, pasando de 67 por ciento en 1999 a 55 por ciento en 2000.
Los solicitantes sostienen que la participación de la industria refinadora en las ventas
domésticas de aceites refinados ha experimentado una caída, pasando de 83,8 por ciento en 1999 a
63,7 por ciento en el año 2000.
Para el año 2000 se estima un aumento de la producción total de aceite refinado del 2 por
ciento respecto del año anterior.  En 1999, esta producción disminuyó un 13 por ciento, en relación
a 1998.
El consumo aparente nacional de aceite refinado se estimó para el año 2000 en
244.332 toneladas, cifra superior en 25 por ciento a la alcanzada en 1999, la que a su vez fue 10 por
ciento inferior a la registrada en 1998.
En 1999 la participación de las importaciones de mezclas de aceite en el consumo aparente
llegó a 13,1 por ciento, y para el año 2000 se estima que esta relación subirá a 58,7 por ciento.
En el período enero-septiembre de 2000, respecto de igual período del año 1999, se registra
una caída del 22 por ciento en los precios internacionales relevantes del aceite, que determinan en
gran medida los precios de importación (cuadro 4).
Amenaza de daño
Se sostiene que de continuar la presente situación, el precio a pagar a los agricultores llegaría
a 154 dólares EE.UU./tonelada.  En este escenario, se produciría una masiva quiebra de productores
de raps y el cierre de la única planta extractora que se encuentra operando en el país, con la
consiguiente desaparición del cultivo en Chile, lo que se traduciría en el siguiente daño económicopara la industria extractora nacional:
a) Pérdida de inversiones en capital instalado por 4 millones de dólares EE.UU.
b) Despido de 75 personas vinculadas a la industria.
c) Pérdida de inversiones por concepto de transferencia tecnológica a los productores de
semillas de oleaginosas en el marco de la reconversión a semilla Canola, por500 millones de dólares EE.UU.G/SG/N/7/CHL/5
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Además, para la industria refinadora se señala un riesgo de pérdidas en inversiones
publicitarias asociadas a la creación y promoción de marcas premium de 5.414 millones de
dólares EE.UU.
La situación de amenaza de daño descrita lleva a la autoridad investigadora a la convicción de
la existencia de circunstancias críticas en que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente
reparable para la industria extractora, ante la inminencia del inicio de la próxima cosecha y la
consiguiente necesidad de determinar el nuevo precio de compra asociado a la misma.G/SG/N/7/CHL/5
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Cuadro 1
Importaciones de Aceites Mezclas (1517.9000)
Período Miles de US$ CIF Toneladas PM CIF
1990 36 44 828
1991 0 0 0
1992 14 8 1.701
1993 143 75 1.902
1994 389 278 1.398
1995 877 627 1.399
1996 707 431 1.640
1997 15.573 25.290 616
1998 15.338 17.637 870
1999 18.004 25.603 703
Ene-nov 1999 15.824 22.318 709
Ene-nov 2000 57.106 123.376 463
Tasas de variación %
Período Miles de US$ CIF Toneladas PM CIF
1991 -100% -100% -100%
1992
1993 921% 814% 12%
1994 172% 270% -26%
1995 125% 125% 0%
1996 -19% -31% 17%
1997 2.103% 5.768% -62%
1998 -2% -30% 41%
1999 17% 45% -19%
Promedio 91/99
Simple 402% 858% -17%
Interanual 99% 103% -2%
Ene-nov/(99/00) 261% 453% -35%
Fuente:  Elaborado por la Secretaría Técnica en base a Declaraciones de Importación.G/SG/N/7/CHL/5
Página 6 Cuadro 2
Importaciones de Aceites Mezclas (1517.9000) por orígenes
TONELADAS IMPORTADAS Variación %
ORIGEN 1998 Part.% 1999 Part.% Ene-nov
1999Part.% Ene-nov
2000Part.% 1999/98 Ene-nov
(99/00)
Argentina 17.024 97% 16.856 66% 16.698 75% 107.423 87% -1% 543%
Bolivia 155 1% 7.521 29% 4.943 22% 15.660 13% 4.738% 217%
Perú 0 0% 649 3% 104 0% 175 0% 69%
Ecuador 190 1% 452 2% 452 2% 0 0% 138% -100%
México 131 1% 50 0% 50 0% 0 0% -62% -100%
Bélgica 21 0% 24 0% 22 0% 18 0% 13% -17%
Francia 8 0% 20 0% 20 0% 38 0% 155% 90%
España 16 0% 18 0% 18 0% 12 0% 13% -35%
Estados Unidos 3 0% 11 0% 11 0% 16 0% 336% 45%
Portugal 80 0% 0 0% 0 0% 0 0% -100%
Reino Unido 0 0% 0 0% 0 0% 33 0%
TOTAL 17.637 100% 25.603 100% 22.318 100% 123.376 100% 45% 453%
VALOR CIF (MILES DE US$) Variación %
ORIGEN 1998 Part.% 1999 Part.% Ene-nov
1999Part.% Ene-nov
2000Part.% 1999/98 Ene-nov
(99/00)
Argentina 14.596 95% 11.939 66% 11.829 75% 46.574 82% -18% 294%
Bolivia 144 1% 5.057 28% 3.330 21% 10.165 18% 3.412% 205%
Perú 0 0% 412 2% 71 0% 120 0% 69%
Ecuador 183 1% 388 2% 388 2% 0 0% 112% -100%
México 160 1% 52 0% 52 0% 0 0% -68% -100%
Bélgica 38 0% 40 0% 36 0% 29 0% 5% -19%
Francia 24 0% 53 0% 53 0% 88 0% 121% 66%
España 37 0% 45 0% 45 0% 24 0% 22% -47%
Estados Unidos 18 0% 18 0% 18 0% 37 0% 0% 106%
Portugal 121 1% 0 0% 0 0% 0 0% -100%
Reino Unido 0 0% 0 0% 0 0% 69 0%
TOTAL 15.338 100% 18.004 100% 15.824 100% 57.106 100% 17% 261%
Fuente:  Elaborado por la Secretaría Técnica en base a Declaraciones de Importación.G/SG/N/7/CHL/5
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Cuadro 3
Precios domésticos
Aceite:  Precio nominal al por mayor (sin IVA)
Mes Pesos ($) Dólares (US$) Un. fom.
Ene-97 406.012 958 30,45
Feb-97 408.174 981 30,47
Mar-97 418.067 1.010 30,99
Abr-97 424.567 1.017 31,33
May-97 424.563 1.014 31,24
Jun-97 427.195 1.023 31,36
Jul-97 416.875 1.001 30,54
Ago-97 417.079 1.005 30,41
Sep-97 424.200 1.022 30,79
Oct-97 431.395 1.041 31,07
Nov-97 431.395 1.015 30,73
Dic-97 434.739 992 30,84
Promedio 1997 422.022 1.007 30,85
Ene-98 431.609 952 30,59
Feb-98 439.614 980 31,00
Mar-98 447.382 989 31,50
Abr-98 461.879 1.018 32,44
May-98 463.848 1.023 32,44
Jun-98 471.113 1.033 32,87
Jul-98 478.749 1.030 33,31
Ago-98 489.242 1.038 33,91
Sep-98 495.631 1.053 34,25
Oct-98 507.005 1.094 34,88
Nov-98 540.864 1.168 36,94
Dic-98 542.123 1.148 36,92
Promedio 1998 480.755 1.044 33,42
Ene-99 558.949 1.175 37,92
Feb-99 544.167 1.103 36,94
Mar-99 545.674 1.108 37,05
Abr-99 509.398 1.056 34,43
May-99 511.490 1.055 34,41
Jun-99 508.080 1.012 34,12
Jul-99 513.294 993 34,43
Ago-99 521.538 1.017 34,95
Sep-99 509.274 971 34,07
Oct-99 505.545 940 33,75
Nov-99 515.281 948 34,29
Dic-99 510.510 949 33,88
Promedio 1999 521.100 1.027 35,02
Ene-00 520.574 1.000 34,46
Feb-00 520.241 1.014 34,36
Mar-00 525.927 1.043 34,56
Abr-00 538.177 1.059 35,14
May-00 522.350 1.001 33,91G/SG/N/7/CHL/5
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Mes Pesos ($) Dólares (US$) Un. fom.
Jun-00 537.486 1.015 34,80
Jul-00 521.759 961 33,71
Ago-00 509.540 925 32,88
Sep-00 488.391 863 31,44
Oct-00 489.915 863 31,37
Promedio 2000 517.436 974 33,66
Variación 98/97 13,9% 3,7% 8,3%
Variación 99/98 8,4% -1,6% 4,8%
Variación Ene-oct/(00/99) -1,0% -6,6% -4,4%
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica en base a información aportada por el solicitante e
información propia.G/SG/N/7/CHL/5
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Cuadro 4
Evolución precio internacional aceite soja
FOB crudo Buenos Aires (US$/tonelada)
MES PRECIO FOB MES PRECIO FOB MES PRECIO FOB
Ene-95 693,2 Ene-97 510,3 Ene-99 525,3
Feb-95 658,6 Feb-97 510,7 Feb-99 462,1
Mar-95 643,8 Mar-97 515,8 Mar-99 409,6
Abr-95 605,5 Abr-97 514,1 Abr-99 422,5
May-95 573,8 May-97 526,9 May-99 407,9
Jun-95 578,7 Jun-97 525,1 Jun-99 375,2
Jul-95 584,2 Jul-97 518,0 Jul-99 356,0
Ago-95 594,3 Ago-97 521,2 Ago-99 377,4
Sep-95 588,9 Sep-97 542,7 Sep-99 390,5
Oct-95 597,5 Oct-97 588,3 Oct-99 373,0
Nov-95 583,0 Nov-97 630,1 Nov-99 364,2
Dic-95 563,7 Dic-97 622,3 Dic-99 358,9
Ene-96 535,9 Ene-98 627,9 Ene-00 363,1
Feb-96 519,0 Feb-98 628,2 Feb-00 347,4
Mar-96 503,6 Mar-98 645,2 Mar-00 336,4
Abr-96 542,4 Abr-98 637,6 Abr-00 351,1
May-96 558,2 May-98 648,5 May-00 311,5
Jun-96 533,8 Jun-98 601,8 Jun-00 292,0
Jul-96 493,6 Jul-98 581,1 Jul-00 296,4
Ago-96 495,0 Ago-98 584,0 Ago-00 301,2
Sep-96 524,8 Sep-98 605,2 Sep-00 289,3
Oct-96 500,5 Oct-98 591,0 1998 609,3
Nov-96 500,9 Nov-98 593,3 1999 401,9
Dic-96 507,0 Dic-98 568,1 Ene-sep/99 414,1
Ene-sep/00 320,9
Var. (99/98) -34%
Var. ene-sep
(00/99)-22%G/SG/N/7/CHL/5
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Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica en base a Información de ODEPA.
__________Evolución Precio Internacional del Aceite Soja
0.0100.0200.0300.0400.0500.0600.0700.0800.0
PRECIO SOJA CRUDO BUENOS AIRES (FOB)