ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/184 
12 de febrero de 2001 
 (01-0645) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
RESUMEN DEL PRESIDENTE:  REUNIÓN DEL PROGRAMA DE LAS 
NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE SOBRE EL 
FOMENTO DE LAS SINERGIAS Y EL RESPALDO MUTUO  
ENTRE LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE  
EL MEDIO AMBIENTE Y LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Palais des Nations, 23 de octubre de 2000
 
 
Comunicado del PNUMA  
 
 
I. OBJETIVO, ESTRUCTURA Y RESULTADOS DE LA REUNIÓN  
 
1. Esta reunión, convocada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA) en cooperación con los Acuerdos Multilat erales sobre el Medio Ambiente (AMUMA) y 
con la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio (OMC) el 23 de octubre de 2000, tenía 
por objeto facilitar un diálogo constructivo, abierto e informal entre funcionarios responsables del 
comercio y del medio ambiente sobre las formas  de fomentar las sinergias entre los AMUMA y 
la OMC.  En la reunión se analizaron ejemplos c oncretos de la relación entre los AMUMA y la OMC 
y la forma de contribuir a otros procesos, en partic ular los que trata el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (CCMA) de la OMC.  El objetivo de la  reunión era solicitar la opinión de los funcionarios 
gubernamentales y señalar las actividades que, indivi dual o colectivamente pudieran llevar a cabo el 
PNUMA, los AMUMA y la OMC para fomentar  las sinergias entre estos regímenes. 
 2. La importancia de fomentar las sinergias quedó destacada por la presencia en la reunión del 
Dr. Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, del Sr. Mike Moore, Director General de la OMC, 
y del Sr. Rubens Ricupero, Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), quienes formularon declaraciones durante la reunión.  Asistieron a ella más de 200 delegados de aproximadame nte 90 países y representantes de organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales.  En tre los AMUMA representados se contaban el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el  Convenio de Basilea, la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Esp ecies Amenazadas de Fauna y Fl ora Silvestres (CITES), el Fondo 
Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal, la Convención sobre la Conservación de 
Especies Migratorias de Animales Silvestres, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra 
la Desertificación y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.  
Presentaron comunicaciones funcionarios superiores y Directores Generales del CDB, del Fondo 
Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal, de la CITES, de la secretaría del Convenio 
de Basilea, de la Convención de las Naciones Un idas de Lucha contra la Desertificación y de la 
Convención Marco de las Naciones Un idas sobre el Cambio Climático. 
 3. En el presente documento se reproduce el resume n de la reunión preparado por el Presidente.  
Sin tratar de enumerar todas las importantes contribuciones realizadas, se hace una síntesis de las 
principales cuestiones planteadas por los participan tes y se incluye una lista de las futuras tareas 
sugeridas por algunos representantes gubernamentale s que podrían ser emprendidas por el PNUMA WT/CTE/W/184 
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 en colaboración con los AMUMA y la Secretaría de la OMC.  Este resumen no constituye un 
documento de consenso entre los Gobiernos que asis tieron a la reunión y el Presidente lo presenta en 
cambio como una fuente de información para los Gobiernos y con el fin de solicitar nuevas 
aportaciones y opiniones como parte de la inicia tiva informal de colaboración para fomentar las 
sinergias entre las políticas  comerciales y ambientales, normas e instituciones. 
 
II. PRINCIPALES PUNTOS PLANTEADOS EN EL DEBATE  
 
A. D
EGRADACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE  
 • Se manifestó preocupación por la magnit ud y el avance de la degradación del medio 
ambiente, que destacaban la necesidad de AMUMA eficaces. 
 
 • La pobreza puede ser una causa importante de degradación del medio ambiente, y una 
posible forma de abordarla es la elaboración de soluciones políticas en que se 
integren plenamente las consideraciones relacionadas con el comercio, el medio 
ambiente y el desarrollo. 
 B. E
L PAPEL DEL DIÁLOGO Y LA COMUNICACIÓN  
 • Los participantes aprobaron la celebraci ón de la reunión y pusieron de relieve la 
importancia de fortalecer el diálogo informal entre los funcionarios de los sectores del comercio y del medio ambiente y las Secretarías del PNUMA, de los AMUMA y de la OMC. 
 
 • Se destacó la necesidad de reforzar la coordinación entre los ministerios de comercio 
y de medio ambiente al nivel nacional. 
 
 • Se señaló  asimismo la necesidad de incrementar la participación de representantes de 
los ministerios de comercio y del medio ambiente de los países en desarrollo en las 
reuniones de este tipo, incluidas las del Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC. 
 
 • El desarrollo de la comunicación y el di álogo entre los países en desarrollo y los 
desarrollados, fuera de los foros de negoci ación formales, contribuirá a definir las 
esferas de interés común. 
 
C. C
OOPERACIÓN INSTITUCIONAL  
 • La participación más activa de los paí ses en desarrollo en las negociaciones sobre 
comercio y medio ambiente resulta obstaculizada por la dispersión de las instituciones que se ocupan del medio ambien te y por la multiplicidad de reuniones. 
 
 • Una mayor cooperación entre el PNUMA, los AMUMA y la OMC contribuirá a 
fomentar las sinergias y a fortalecer el apoyo mutuo de los regímenes relacionados 
con el comercio y el medio ambiente. 
 
 • Es recomendable que se establezca una c ooperación continua, en particular en el 
marco de los elementos de cooperación entre el PNUMA y la OMC. 
 
 • El PNUMA, los AMUMA y la OMC deberían  hacer aportes sustantivos recíprocos a 
su labor y sus talleres, en especial a través de la participación del personal de la OMC  WT/CTE/W/184 
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 en las reuniones de los AMUMA y mediante  el reconocimiento de la condición de 
observador al PNUMA y a los AMUMA en los Comités y Consejos de la OMC. 
 
 • Se instó al PNUMA a continuar desarrollando las sinergias internas entre los 
AMUMA que  administra. 
 D. C
OOPERACIÓN TÉCNICA Y MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD  
 • Se señalaron la cooperación técnica y el fo mento de la capacidad como esferas en que 
era preciso redoblar los esfuerzos concerta dos del PNUMA, los AMUMA y la OMC.  
Se señaló que el Grupo de Trabajo PNUMA- UNCTAD para el Mejoramiento de la 
Capacidad en materia de Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo (GTMC) podía aportar importantes contribuciones en este contexto. 
 
 • Sería útil llevar a cabo actividades conjuntas de sensibilización y capacitación.  Los 
talleres regionales permiten reunir a funcionarios de los sectores del comercio y del medio ambiente para estudiar nuevas sine rgias y debatir temas concretos de su 
interés. 
 
E. T
RANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA , ASISTENCIA FINANCIERA E INCENTIVOS DE MERCADO  
 • Pueden concretarse sinergias importantes mediante la aplicación de medidas de este 
tipo en los AMUMA y en la OMC, en especial  en lo que hace a la transferencia de 
tecnología.  
 
 • Es preciso incrementar las medidas de ap oyo en los AMUMA, como la transferencia 
de tecnología, las transferencias financieras y el uso de los incentivos de mercado 
para alcanzar el desarrollo sostenible.  Se  debería aumentar la eficacia de estas 
medidas de apoyo. 
 F. M
EDIDAS COMERCIALES Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
 • Los AMUMA eficaces contribuyen a evitar que surjan diferencias gracias al sistema 
de solución de diferencias de la OMC,  y por lo tanto constituyen una fuente 
importante de apoyo mutuo para el sistema comercial.  
 
 • Los AMUMA utilizan medidas comerciales como parte de conjuntos equilibrados de 
instrumentos destinados a abordar los pr oblemas ambientales que preocupan a la 
comunidad internacional. 
 
 • Es necesario reforzar los mecanismos de cu mplimiento y solución de diferencias para 
fomentar la aplicación efectiva de los AMUM A y reducir a la vez las posibilidades de 
tensión. 
 
 • La reducción de tensiones entre los regímen es relacionados con el comercio y con el 
medio ambiente se fomentaría mediante una mejor comunicación y comprensión más 
cabal de los sistemas de cumplimiento y so lución de diferencias en los AMUMA y la 
OMC y de la difusión de las decisiones del Órgano de Apelación.  El hecho de compartir los conocimientos especializados en las respectivas esf eras de competencia 
puede contribuir a que se reduzcan las posibilidades de diferencias. 
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 G. E
VALUACIÓN  
 • Se hizo hincapié en que la evaluación de los efectos de la liberalización del comercio 
en el medio ambiente, así como de los efectos de los AMUMA en la economía y el 
comercio son aspectos que requieren mayor atención. 
 
III. POSIBLES TAREAS  FUTURAS DEL PNUMA, LOS AMUMA Y LA OMC  
 
 • El PNUMA, los AMUMA y la Secretaría de la OMC deben con tinuar empeñados en 
la búsqueda de sinergias entre las políti cas comerciales y ambientales, normas e 
instituciones. 
 
 • Debe darse prioridad al reconocimiento de la condición de observador del PNUMA y 
los AMUMA en los órganos de la OMC, incluidos el Consejo General, el Consejo de 
los Aspectos de los Derechos de Propiedad  Intelectual relacionados con el Comercio 
y el Comité de Agricultura. 
 
 • Es necesario ampliar los esfuerzos conjunt os de fomento de la capacidad, incluso 
mediante reuniones futuras y en colabor ación con las organizaciones competentes, 
como la UNCTAD, con el fin de apoyar la aplicación de los AMUMA y de los Acuerdos de la OMC. 
 
 • Deberían estudiarse las evaluaciones como instrumento para aumentar la coherencia 
de las políticas en el ámbito nacional y para aprovechar las oportunidades que beneficien a la vez a los AMUMA y a la OMC, por ejemplo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de Lu cha contra la Desertificación, el CDB y 
la CITES. 
 
 • En el marco del CDB, entre las cuestiones en las que deberá prioritariamente 
aumentar la colaboración con la OMC figura la evaluación de los efectos de la especialización de la agricultura en la biodi versidad, en cumplimiento de una decisión 
aprobada en la Quinta Conferencia de las Pa rtes.   Otros posibles asuntos incluyen el 
estudio de la relación entre el CDB y el Ac uerdo sobre los ADPIC y la posibilidad de 
colaboración entre los mecanismos de intercambio de información existentes en la OMC y los que se están desarrollando en el marco del Protocolo sobre la 
Bioseguridad. 
 
 • Sería útil explorar más a fondo en el P NUMA, los AMUMA y la OMC las relaciones 
existentes entre el Acuerdo sobre los ADPIC (por ejemplo, los artículos 7 y 8 y el párrafo 2 del artículo 66) y las dispos iciones de los AMUMA relativas a la 
transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. 
 
 • El PNUMA y la OMC podrían considerar la  posibilidad de preparar un documento en 
que se comparen las prácticas de cumplimiento y solución de diferencias en ambos 
regímenes, que los negociadores de acuerdos relativos al comercio y al medio 
ambiente podrían utilizar como referencia. 
 
 • El PNUMA, junto con la OMC y los AMUMA, podría estudiar el uso de medidas 
comerciales conformes con los AMUMA y las normas del sistema multilateral de 
comercio a fin de incrementar las sinergi as y reducir las tensiones surgidas en el 
sistema de comercio. 
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  • El PNUMA, junto con la OMC y los AMUMA, podría considerar la elaboración de 
un instrumento (por ejemplo, una lista de comprobación) para orientar a negociadores de los AMUMA sobre el uso de medidas comerciales con objeto de aumentar al 
máximo las sinergias entre los dos regímenes. 
 
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