ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/230
21 de mayo de 2003
(03-2722)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de Competencia
ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA DE CONFORMIDAD CON EL
PÁRRAFO 25 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA
Nota de la Secretaría
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de
la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de
sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.
1. En el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Doha se insta a potenciar el apoyo para la
asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera de la interacción entre comercio y política de
competencia, incluidos el análisis y la formulación de políticas para que los países en desarrollo y
menos adelantados puedan evaluar mejor las consecuencias de una cooperación multilateral másestrecha para sus políticas y objetivos de desarrollo, y el desarrollo humano e institucional.  En él se
indica que ese apoyo se suministrará en cooperación con otras organizaciones intergubernamentales
pertinentes, incluida la UNCTAD, y por conducto de los canales regionales y bilaterales apropiados.
2. Como lo solicitara el Grupo de Trabajo (WT/WGTCP/M/21, aún no publicado), la presente
nota tiene por objeto informar al Grupo en relación con las actividades realizadas por la Secretaría deconformidad con este mandato.  Comprende los siguientes aspectos:  i) alcance de las actividades y
cooperación con otras organizaciones intergubernamentales;  y ii) concepción y contenido de los
talleres y simposios organizados por la Secretaría en esta materia.  En el Anexo I de la nota se facilita
información sobre las actividades específicas organizadas por la Secretaría o actividades en que ha
participado en el período transcurrido desde la Conferencia Ministerial de Doha.
3. Como se señala detalladamente más adelante, en respuesta al mandato contenido en el
párrafo 24 de la Declaración de Doha, la Secretaría ha emprendido un gran número de actividades.
El principal problema que ha planteado la organización y realización de este tipo de actividades había
sido la gran escasez de personal de la Secretaría especializado en este campo.  En julio de 2002 se
contrató un nuevo funcionario para colaborar en la tarea, con lo cual la Secretaría ha intensificado el
ritmo de las actividades en este ámbito.
I. ALCANCE DE LAS ACTIVIDADES Y COOPERACIÓN CON OTRAS
ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES
4. A continuación se enumeran los principales tipos de actividades realizadas por la Secretaría
en respuesta al mandato establecido en el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Doha:
• En primer lugar, además de las opciones de la OMC en este sector, en diversas partes
del mundo en desarrollo, la Secretaría ha organizado varios talleres regionales sobre
la relación entre la política de competencia, el desarrollo económico y el sistemaWT/WGTCP/W/230
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multilateral de comercio.  Esos talleres regionales son el instrumento principal con
que la Secretaría ha tratado de cumplir con el mandato enunciado en el párrafo 24.  En
el Anexo I se enumera una lista de esos talleres.
• En segundo lugar, la Secretaría ha participado en una amplia serie de talleres
organizados por la UNCTAD, así como en dos conferencias internacionalesorganizadas conjuntamente por la OCDE
1, en cuestiones relacionadas con el
párrafo 24 y las propuestas que tiene ante sí la OMC en esta esfera.
• En tercer lugar, la Secretaría ha organizado en Ginebra dos simposios de un día de
duración sobre diversas cuestiones que la OMC examina en relación con el mandato
de Doha y los aspectos de las actuales propuestas relativas a un marco multilateralsobre política de competencia.
• En cuarto lugar, la Secretaría ha organizado dos talleres nacionales sobre la misma
serie de temas abordados en los talleres regionales, es decir, la relación entre lapolítica de competencia, el desarrollo económico y el sistema multilateral de
comercio, además de las opciones de la OMC en esta esfera.
• En quinto lugar, en varios cursos de formación sobre varios temas y en otras
actividades organizadas por la Secretaría, tanto en Ginebra como en las regiones, se
han presentado módulos sobre las cuestiones que examina la OMC en el ámbito delcomercio y la política de competencia.
• En sexto lugar, y en respuesta a una solicitud del Grupo de Trabajo
(WT/WGTCP/M/18, párrafos 96 a 98) de conformidad con el mandato contenido enel párrafo 24 de la Declaración de Doha, se había preparado un estudio, con la
asistencia de un consultor, sobre cuestiones específicas relativas a un posible marco
multilateral sobre política de competencia (documento WT/WGTCP/W/228,
publicado el 19 de mayo de 2003).  El estudio responde, en particular, a la necesidad
de "análisis y la formulación de políticas", elementos que se identifican en el
párrafo 24 como parte de un mandato más amplio de apoyo a la asistencia técnica y la
creación de capacidad.
5. En el anexo I del presente documento se enumera una lista de las distintas actividades de las
categorías mencionadas supra  en las que la Secretaría ha participado con posterioridad a la
Conferencia de Doha.
6. Para llevar a cabo las actividades a que se hace referencia en esta nota, la Secretaría ha
cooperado ampliamente con la UNCTAD y, en  menor medida, con otras organizaciones
intergubernamentales activas en este campo.  En enero de 2002, la Secretaría organizó una reunión de
representantes interesados de las secretarías de la UNCTAD, la OCDE y el Banco Mundial a fin de
examinar posibles enfoques para aplicar el mandato contenido en el párrafo 24 de la Declaración de
Doha.  En la reunión, los organismos participantes acordaron que la cooperación entre ellos debía
considerarse un proceso continuo, que mantendrían un contacto regular y que intercambiaríanperiódicamente información sobre los acontecimientos venideros con miras a facilitar la coordinación
y evitar la duplicación innecesaria (WT/WGTCP/M/17, párrafo 58).
                                                     
1 Uno de ellos, el Taller y Foro de Seúl sobre la competencia (noviembre de 2002) también fue
organizado conjuntamente por la UNCTAD.WT/WGTCP/W/230
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7. Tras la reunión mencionada supra , la UNCTAD fue invitada a participar y envió un
conferenciante a todos los talleres regionales y nacionales organizados por la Secretaría en la esfera de
la interacción entre comercio y política de competencia desde la Conferencia Ministerial de Doha.
Análogamente, la Secretaría de la OMC, por invitación de la UNCTAD, ha enviado un conferenciante
a todos los talleres y conferencias regionales or ganizados por la UNCTAD en relación con el mandato
posterior a Doha sobre comercio y política de competencia.  La Secretaría también se benefició de la
participación en algunos de estos talleres de repres entantes de la secretaría de la OCDE (tanto del
sector de comercio como del sector de la competencia), y ha participado en dos conferencias
internacionales que abordaron las cuestiones que examina la OMC en esta esfera y que fueron
organizadas junto con la OCDE.  Además, un representante del Banco Mundial participó en un taller
regional organizado por la Secretaría para los países de la región del Asia y el Pacífico, en Bangkok.
8. En varias ocasiones, la Secretaría no ha podido responder favorablemente a solicitudes para
participar en actividades organizadas por otras organizaciones intergubernamentales y/o donantes
nacionales, y, corresponder de ese modo a su participación (en algunos casos) en actividades que han
tenido lugar en la OMC.  Esto obedeció principalmente a la limitación debida a que determinada
actividad o el interés en la participación de la Secretaría en esa actividad puede llegar a conocerse sólo
unas semanas antes y, en consecuencia, la actividad no puede especificarse previamente en el PlanAnual de Asistencia Técnica coordinado por la Secretaría.
9. Después de la próxima celebración de la Quinta Conferencia Ministerial, la Secretaría tiene
previsto organizar cursos intensivos de formación sobre comercio y política de competencia para
funcionarios de países en desarrollo.  En principi o, se organizarían para funcionarios de países de
África y Asia, respectivamente;  se espera que esos cursos puedan organizarse en cooperación con elBanco Mundial.  Las secretarías de la UNCTAD y de  la OCDE también serán invitadas a participar.
II. CONCEPCIÓN Y CONTENIDO DE LOS TALLERES Y SIMPOSIOS
ORGANIZADOS POR LA SECRETARÍA
10. Los talleres nacionales y regionales organizados por la Secretaría en la esfera del comercio y
la política de competencia duran habitualmente dos o tres días.  En relación con los temas abordados,el primer día del taller se dedica, por lo general, al examen de la naturaleza y contenido de la política
de competencia y de su importancia para los países en desarrollo.  Normalmente, esta fase incluye una
actualización respecto de los hechos de interés que se observan en el plano nacional en la región
(o país) pertinente.  El segundo y, cuando dura mas, el tercer día del taller se dedica a las
deliberaciones sobre el mandato de Doha en la esfera del comercio y la política de competencia, el
contenido de las actuales propuestas respecto a un marco multilateral sobre política de competencia y
las ventajas e inconvenientes de esos elementos.
11. La finalidad de los talleres nacionales y regionales organizados por la Secretaría en esta esfera
es facilitar a los Miembros participantes información y antecedentes suficientes sobre los vínculos
entre la política de competencia, el desarrollo y el sistema multilateral de comercio, además de la
naturaleza y el contenido de las actuales propuestas relativas a un marco multilateral sobre política de
competencia que les permite evaluar sus propios intereses en este ámbito y emitir una opinión
informada respecto de las decisiones que han de adoptarse sobre esta cuestión en la próxima
Conferencia Ministerial en Cancún.
12. En cuanto a la participación en los diversos talleres, en el caso de los talleres regionales se
invita a cada país participante a que envíe dos representantes, uno del ministerio de comercio y otro
del organismo encargado de la competencia, cuando exista, o de otro ministerio con responsabilidadesen ese sector.  En el caso de los talleres nacionales, el gobierno receptor está encargado de designar a
los participantes y, por lo general, invita de 30 a 40 representantes de diversos ministerios.WT/WGTCP/W/230
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13. Para presentar los talleres nacionales y regionales organizados por la Secretaria, se ha
utilizado, en especial, un nuevo formato interactivo.  Además de reservar un tiempo considerable para
las preguntas y respuestas/debate general, tras las presentaciones formales de los especialistas, los
talleres regionales incluyeron dos "reuniones parciales", durante las cuales los participantes tuvieron
la oportunidad de deliberar en pequeños grupos sobre cuestiones específicas relativas al tema deltaller.  La finalidad de estas reuniones es facilitar un espacio más amplio para el intercambio de
opiniones entre los participantes y los expertos.
14. Al organizar tanto los talleres nacionales y regionales como los simposios de Ginebra, la
Secretaría ha tratado constantemente de obtener la participación de conferenciantes que representen a
diversas regiones del mundo y distintas opiniones.  En el caso de los talleres regionales, por lo
general, el 50 por ciento de ellos procede de la región.  A la mayoría de los talleres organizados por la
Secretaría ha asistido también el Profesor Jenny, Presidente del Grupo de Trabajo, que participa atítulo personal como experto en la materia.WT/WGTCP/W/230
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ANEXO I
ACTIVIDADES REALIZADAS DE CONFORMIDAD CON EL MANDATO
DE APOYAR LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE
CAPACIDAD CONTENIDO EN EL PÁRRAFO 24 DE LA
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA
I. TALLERES REGIONALES ORGANIZADOS POR LA SECRETARÍA DE LA OMC
15. Desde la Conferencia Ministerial de Doha (noviembre de 2001), la Secretaría ha organizado
los talleres regionales que se indican a continuación en beneficio de los países de la región
correspondiente:
- Taller regional para los países de América Central, en la ciudad de Guatemala, los
días 17 y 18 de septiembre de 2002, orga nizado en cooperación con el Gobierno de
Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo (Instituto para la Integración de
América Latina (INTAL));
- Taller regional para los países africanos de habla francesa, en Libreville, los días 9
a 11 de octubre de 2002, organizado en cooperación con el Gobierno del Gabón.Este taller coincidió con un programa de formación de la UNCTAD;
- Taller regional para los países africanos de habla inglesa, en Port-Louis, los días 12
a 14 de noviembre de 2002, organizado en cooperación con el Gobierno de Mauricio;
- Taller regional para los países de la región de Asia y el Pacífico, en Bangkok, los
días 21 y 23 de enero de 2003, organizado en cooperación con el Gobierno de
Tailandia.  El taller coincidió con un taller nacional sobre política de competenciaorganizado por las autoridades tailandesas y en el que también participó la Secretaría;
- Taller regional para los países de la región del Caribe, en Kingston, los días 2 a 4 de
abril de 2003, organizado en cooperación co n el Gobierno de Jamaica y el Banco
Interamericano de Desarrollo (INTAL);  y
- Taller regional para países árabes y de Oriente Medio, en El Cairo, los días 6 y 7 de
mayo de 2003, organizado en cooperación con el Gobierno de Egipto.
16. En la actualidad, la Secretaría está organizando un taller regional para países de América
Latina (que se celebrará en Buenos Aires, los días 18 a 20 de junio de 2003, en cooperación con el
Banco Interamericano de Desarrollo (INTAL) y el Gobierno de la Argentina);  un nuevo taller de dosdías de duración para países del África (en Nairobi, los días 10 y 11 de julio de 2003, en cooperación
con el Gobierno de Kenya) y un taller para los país es de Europa Central y Oriental (en Budapest los
días 17 y 18 de julio de 2003, en cooperación con el Gobierno de Hungría).
II. PARTICIPACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA OMC EN ACTIVIDADES
ORGANIZADAS POR OTRAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES
17. En 2002, la Secretaría participó en los siguie ntes talleres organizados por la UNCTAD, que
guardan relación con el mandato posterior a Doha sobre comercio y política de competencia:  i) un
taller regional para países del Oriente Medio, en Abu Dhabi;  ii) un taller regional para países de
América Latina, en la ciudad de Panamá;  iii) un taller regional para países de África, en Túnez;
iv) un taller regional para países de Asia y del Pacífico, en Hong Kong, China;  v) un taller regional
para países de Europa Oriental y la región del Mar Negro, en Odessa;  y vi) un taller regional para lospaíses del COMESA, en Livingstone.WT/WGTCP/W/230
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18. La Secretaría también participó en una conferencia internacional organizada por la Comisión
del Comercio Leal de Corea en cooperación con la UNCTAD y la OCDE, en Seúl, en noviembre
de 2002.
19. En 2003, la Secretaría ha participado en los si guientes talleres organizados por la UNCTAD
en relación con el mandato posterior a Doha:  i) taller regional para la región del Asia y del Pacífico,
en Kuala Lumpur;  ii) taller regional para países africanos, en Nairobi;  iii) taller regional para países
de América Latina y del Caribe, en San Pablo.  Participará en una conferencia de la UNCTAD para
los países de Europa Central y Oriental y países de la CEI, que se celebrará en Tashkent, en junio.
Además, la Secretaría participó en un taller internacional organizado por la Comisión de ComercioLeal de Corea en cooperación con la OCDE, en mayo de 2003.
III. SIMPOSIOS DE GINEBRA
20. Desde la celebración de la Conferencia Ministerial de Doha, la Secretaría organizó en
Ginebra dos simposios sobre comercio y política de competencia, los días 22 de abril de 2002 y 22 de
febrero de 2003, respectivamente, para los funcionarios con sede en Ginebra y en las capitales.
Ambos simposios, en los que hubo presentaciones de académicos y otros expertos procedentes tanto
de países desarrollados como en desarrollo sobre las cuestiones que examina el Grupo de Trabajo,
coincidieron con las reuniones ordinarias del Grupo.  Un objetivo adicional de los simposios fuefacilitar un diálogo contínuo entre los Miembros de la OMC y las organizaciones de la sociedad civil
con intereses en la esfera del comercio y la política de competencia.  A estos efectos, se invitó a
representantes de diversas organizaciones de defe nsa del consumidor, a organizaciones empresariales
y a otras organizaciones no gubernamentales, así como a conferenciantes, en particular al simposio
de 2003.
IV. TALLERES NACIONALES ORGANIZADOS POR LA SECRETARÍA DE LA OMC
21. Debido a sus limitados recursos, la Secretaría tiene que adoptar un enfoque más selectivo para
organizar talleres nacionales que en el caso de los talleres regionales sobre comercio y política de
competencia, aunque trata de organizarlos cuando se expresa una necesidad.  En particular, se han
organizado talleres nacionales sobre comercio y política de competencia para China, en Beijing, los
días 30 y 31 de julio de 2002;  y para Lesotho, en Maseru, los días 16 y 17 de diciembre de 2002.Este último taller coincidió con un taller nacional para Lesotho organizado por la UNCTAD.
22. También se solicitó a la Secretaría que organizara talleres nacionales para Ghana, Malasia y
Venezuela.  En la actualidad, se espera que esos talleres se organicen en el segundo semestre de 2003.
V. MÓDULOS SOBRE COMERCIO Y POLÍTICA DE COMPETENCIA
PRESENTADOS EN LOS CURSOS DE FORMACIÓN DE LA OMC
23. Además de la función que cumple en relación con estos seminarios regionales y nacionales
dedicados específicamente al mandato de Doha sobre comercio y política de competencia, en 2002 laSecretaría presentó módulos sobre comercio y política de competencia en los siguientes seminarios y
cursos sobre varios temas organizados por la OMC;  a veces en cooperación con otras organizaciones
a fin de abordar diversos aspectos del Programa de Doha para el Desarrollo:  i) un seminario nacional
para Nigeria sobre diversos temas comerciales;  ii) un curso de la OEA, la OMC y la Universidad de
Georgetown para funcionarios comerciales latinoamericanos, en Washington, D.C.;  iii) un seminarioorganizado por la CEPA y la OMC sobre diversos temas, realizado en Addis Abeba;  iv) dos
reuniones especiales del Curso sobre Política Comercial de la OMC para funcionarios de países
africanos de habla francesa y de habla inglesa, en Casablanca y Nairobi, respectivamente;  v) un curso
avanzado de formación para altos funcionarios de  comercio organizado por la OMC en cooperación
con el Instituto Multilateral de Viena;  y vi) varias reuniones ordinarias del Curso sobre PolíticaComercial de la OMC en Ginebra.WT/WGTCP/W/230
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24. Análogamente, en 2003, la Secretaría ha presentado o presentará módulos sobre política de
competencia en los siguientes cursos y otros actos:  i) reuniones adicionales del curso sobre política
comercial de la OMC, en Ginebra;  ii) un curso avanzado de formación organizado para altos
funcionarios gubernamentales de países árabes, en El Cairo, en enero de 2003;  iii) un curso avanzado
de formación para altos funcionarios de países africanos de habla inglesa, en Johannesburgo;  iv) uncurso avanzado de formación para altos funcionarios de países africanos de habla francesa, en
Uagadugú;  v) un curso avanzado de formación para altos funcionarios de países de Europa Central y
Oriental y de Asia Central, en Tbilisi;  y vi) una reunión del Curso ordinario de Política Comercial
para funcionarios gubernamentales de países africanos de habla inglesa, en Nairobi.
VI. ANÁLISIS Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
25. En respuesta a una solicitud del Grupo de Trabajo (WT/WGTCP/M/18, párrafos 96 a 98) de
conformidad con el mandato contenido en el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Doha se ha
preparado un estudio, con la colaboración de un consultor, sobre cuestiones específicas relativas a un
posible marco multilateral sobre política de competencia (documento WT/WGTCP/W/228, publicado
el 19 de mayo de 2003).
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