ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/CTE/W/236 
17 de junio de 2004 
 
 (04-2631) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
CURSO PRÁCTICO DEL PNUMA SOBRE SUBVENCIONES AL SECTOR 
PESQUERO Y ORDENACIÓN SOSTENIBLE DE LA PESCA 
GINEBRA, 26 Y 27 DE ABRIL DE 2004 
 
RESUMEN DE LOS PRESIDENTES 
 
Contribución del PNUMA 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente curso, que se ha celebrado durant e dos días completos en el Palacio de las 
Naciones en Ginebra, es el quinto curso práctico s obre subvenciones al sector pesquero organizado 
por el PNUMA desde 1997.  Ha podido realizarse gr acias a la generosa ayuda del Ministerio Federal 
de Medio Ambiente, Conservación de la Natu raleza y Seguridad Nuclear de Alemania. 
2. Hubo más de 100 participantes de 37 gobiernos  nacionales (incluidos funcionarios de 
organismos encargados del medio ambiente, el comercio y la pesca), 8 organizaciones 
intergubernamentales, 2 organizaciones regionales encargadas de la ordenación de la pesca, 15 
organizaciones no gubernamentales y 4 instituciones académicas.  Todos los participantes fueron 
invitados a título personal.  El cu rso práctico constó de exposicion es a cargo de 22 expertos invitados, 
procedentes de los gobiernos, las organizacione s intergubernamentales, las organizaciones no 
gubernamentales y las in stituciones académicas. 
3. El curso fue copresidido por el Sr. Segfredo Se rrano (Secretario Auxiliar, Departamento de 
Agricultura de Filipinas) y la Sra. Cornelia Quenne t-Thielen (Directora Gene ral Adjunta, Ministerio 
Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania). 
4. El presente resumen se ha elaborado bajo la r esponsabilidad de los copresidentes del curso.  
Aunque ha sido examinado por todos los participant es, no quiere ser un documento de consenso.  Sin 
tratar de especificar todas las contribuciones importantes que se realizaron, ofrece una visión de 
conjunto de las principales cuestiones planteadas y de las propuestas hechas por los participantes para 
tratar las subvenciones al sector pesquero y la ordenación sostenible de la pesca. 
II. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y TEMAS DE DEBATE 
A. C UESTIONES TRANSVERSALES (SESIONES 1 - 4) 
5. La reunión se celebró en una coyuntura crític a para el diálogo internacional sobre las 
subvenciones al sector pesquero y la ordenación de la  pesca, después de varios  años en los cuales el 
trabajo analítico básico sobre esta cuestión ha ma durado sustancialmente y en que los gobiernos han 
hecho progresos reales para halla r soluciones cooperativas internaciona les en la OMC, la FAO y otras 
instancias.  Los participantes tuvieron en cuenta la alta prioridad atribuida por los jefes de Estado en 
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002 a la cuestión de las subvenciones a la 
pesca, y consideraron que ahora es necesario pasar de l análisis a la acción y fomentar pasos concretos WT/CTE/W/236 
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 para llegar a resultados prácticos, también en las negociaciones de la OMC sobre subvenciones a la 
pesca, de conformidad con el Progr ama de Doha para el Desarrollo. 
6. En esta fase del debate internacional sobre las subvenciones a la pesca, ya no se trata de si 
debe intensificarse la cooperación internaciona l para reformar estas subvenciones, sino de cómo 
hacerlo .  Los avances diplomáticos y analíticos registra dos los dos últimos años  han contribuido al 
acuerdo amplio de que las subvenciones a la pesca contribuyen frecuentemente al exceso de 
capacidad y a niveles de pesca insostenibles, en particular cuando no hay regímenes de ordenación efectivos.  Hay que tratar con la máxima urgenc ia las subvenciones que contribuyen al exceso de 
capacidad, a actividades pesqueras in sostenibles y a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. 
7. Es un problema fundamentalmente interdisciplin ario, que requiere una solución holística e 
integrada.  Los aspectos económicos, sociales y am bientales del problema de las subvenciones a la 
pesca están vinculados inextricablemente.  Esta s vinculaciones deben reflejarse en disciplinas 
internacionales nuevas, que se elaboren mediante un refuerzo de la cooperación y la coordinación 
entre las instituciones públicas competentes en los ni veles nacional, regional e internacional, al tiempo 
que se respetan sus diversas esferas de competencia y autoridad. 
8. Como se reconoce en el Programa de Doha para el Desarrollo, el problema de las 
subvenciones a la pesca es de particular importancia  para los países en desarrollo, donde el sector 
pesquero es una fuente vital de seguridad alimenta ria, empleo y divisas.  Aunque las subvenciones a 
la pesca mal concebidas pueden crear los mismos pe ligros en los países en desarrollo que en los 
desarrollados, puede ser legítimo y necesario que los gobiernos de los países en desarrollo intervengan 
adecuadamente para fomentar el desarrollo sost enible de la pesca y abordar las preocupaciones 
específicas de este sector. 
9. Es importante tener presente que la pesca artesa nal representa el 45 por ciento de la pesca 
mundial y el 90 por ciento de los trabajadores de este sector en todo el mundo.  La explotación excesiva por las pesquerías de algunos países en desarrollo se ha agravado debido a la concesión de 
subvenciones a las flotas pesqueras de altura de l as principales potencias pesqueras que compiten con 
las pesquerías artesanales locales.  Además, las subvenciones pueden generar importantes desventajas 
competitivas para los países más pobres, que tratan de  desarrollar sus recursos pesqueros, para su 
exportación o su consumo interno. 
10. Los debates sobre la pesca han evolucionado cons tantemente y una amplia gama de colectivos 
interesados ha contribuido a moldearlos.  Por lo  general se considera que los cursos prácticos y 
estudios del PNUMA deben seguir fundamenta ndo los debates y negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca en diversos foros, incluy endo la OMC y la FAO.  Muchos participantes 
comentaron que este curso en concreto había teni do un nivel de participación destacado y alentado un 
diálogo abierto e informal entre los gobiernos, las organizaciones internacionales y las ONG. 
B. S
ESIÓN I - ORDENACIÓN SOSTENIBLE DE LA PESCA :  CONCEPTOS E INSTRUMENTOS BÁSICOS  
11. El mundo está aún lejos de alcanzar la meta de una pesca sostenible.  Según la FAO, el 75 por 
ciento de las pesquerías marítimas mundiales están sobreexplotadas, plenamente explotadas, 
significativamente agotadas o en recuperación de la  sobreexplotación.  Esta crisis tiene graves 
consecuencias ambientales, económicas y sociales,  especialmente en lo s países en desarrollo. 
12. Cada vez se comprenden mejor los instrumentos de ordenación de la pesca, pero todavía han 
de aplicarse plena y coherentemente.  Una serie de  instrumentos internacionales -incluidos el Código 
de Conducta de las Naciones Unidas para la pes ca responsable, los planes de acción internacionales 
conexos de la FAO y varios acuerdos regionales s obre ordenación de la pesca- brinda un marco cada 
vez más coherente para una ordenación efectiva de la  pesca.  Sin embargo, aún ha de lograrse una  WT/CTE/W/236 
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 mayor cooperación y coherencia en  los acuerdos mundiales sobre pesca, las organizaciones regionales 
encargadas de la ordenación de la pesca, los inst rumentos de derecho indicativo y los tratados 
marítimos y ambientales internacionales generales. 
13. Sigue existiendo un desfase muy notable entr e los compromisos internacionales y su 
aplicación.  Las limitaciones presupuestarias y la  insuficiente capacidad humana e institucional 
presentan obstáculos que se ven agravados por la falta de voluntad política para emprender unas 
reformas de las políticas difíciles pe ro necesarias.  A escala nacional, existe la necesidad general de 
una mejor integración entre los organismos estatales competentes. 
14. Las condiciones económicas del sector pesquero todavía no son propicias a la sostenibilidad:  
la libertad de acceso sigue generando un exceso  de inversiones y de actividades en muchas 
pesquerías.  En teoría, la adjudicación de de rechos de propiedad es un buen instrumento de 
ordenación para una utilización sostenible de los r ecursos, pero las pruebas empíricas muestran que la 
observancia de los derechos de propiedad depende  de que haya un contexto  institucional coherente 
(por ejemplo, una mayor cooperación entre los di ferentes regímenes regionales, transparencia, 
mecanismos de supervisión y sanción efic ientes), lo que normalmente no ocurre. 
15. Además, las nuevas oportunidades de mercado crea das por el incremento de los intercambios 
comerciales y la mundialización han introducido incentivos para la pesca excesiva, a menudo en 
presencia de una ordenación insuficiente, lo que ha planteado nuevos retos para las pesquerías 
industriales y en pequeña escala.  En muchos casos, las subvenciones han contribuido a provocar distorsiones y a la explotación excesiva.  Además, los métodos de valoración que no tienen en cuenta 
la equidad y el bienestar intergeneracionales ha n agravado el problema y suscitado preocupaciones 
éticas. 
16. Dada la importancia de este sector para mu chos países en desarrollo, es necesario adaptar 
diversas medidas de ordenación en consulta con las comunidades pesqueras, en especial en el 
contexto artesanal.  Esto afecta en particular a lo s enfoques comunitarios o de ordenación conjunta.  
Además, sigue siendo necesario mejorar la comprensión de la definición de la pesca artesanal y de los 
valores ambientales y sociales específicos que están en juego.   
17. Al evaluar y mejorar los regímenes de orden ación de las pesquerías, es necesario tener en 
cuenta el enfoque basado en el ecosistema.  El  rendimiento máximo sostenible es un concepto 
unidimensional que, en especial cuando se aplica a l as decisiones de inversión, no abarca la gama 
completa de los retos multidimensionales que se plantean a las poblaciones de peces y los ecosistemas 
de los que dependen (como el efecto de la p esca sobre especies no buscadas o sobre el bentos). 
18. Sigue siendo necesaria una aplicación más amplia de l enfoque cautelar en la ordenación de la 
pesca, especialmente en vista de que la explotaci ón de las pesquerías se caracteriza cada vez más por 
una pauta de "auge y depresión".  Los pabellones de conveniencia suponen un importante problema a 
escala mundial que, si no se aborda, puede socavar la labor efectuada a escala nacional y regional. 
C. S
ESIÓN II - REPERCUSIÓN DE LAS SUBVENCIONES SOBRE LOS RECURSOS SEGÚN LAS 
DIFERENTES CONDICIONES DE PESCA  
19. Hoy existe un amplio acuerdo sobre el hecho de  que las subvenciones a la pesca contribuyen 
frecuentemente al exceso de capacidad de la flota y a la pesca excesiva.  A escala internacional se ha 
manifestado repetidamente inquietud por estas repe rcusiones y por la necesidad de detener las 
subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
20. Las repercusiones de las subvenciones a la pesca sobre los recursos pueden variar en función 
del tipo de pesca y del contexto comercial, reglamenta rio y ambiental en que se conceden.  El enfoque WT/CTE/W/236 
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 fundamental del proyecto de documento del PNUMA sobre la "matriz" consiste por lo tanto en 
analizar las repercusiones de las subvenciones a la pesca en las dive rsas pesquerías en función de una 
combinación de las condiciones de ordenación y bi oeconómicas con la concep ción de la subvención 
de que se trate. 
21. El documento sobre la matriz se considera un instrumento analítico útil y una base sólida a 
partir de la cual hacer avanzar los debates.  En tre las conclusiones fundamentales a las que se llegó a 
partir de ese documento y del debate celebrado en el curso práctico figuran las siguientes: 
 a) La mayoría de las subvenciones pueden ser perjudiciales para las poblaciones de 
peces, particularmente cuando no hay una ordenación efectiva.  En el mundo real, pocas pesquerías, por no decir ninguna, son objeto de una ordenación lo bastante 
"efectiva" para garantizar que determinados ti pos de subvenciones a la pesca no 
perjudicarán a los recursos pesqueros.  Además, algunos análisis sugieren que ciertas subvenciones a la pesca pueden ser perjudi ciales incluso en condiciones ideales de 
ordenación. 
 
 b) Las subvenciones que contribuyen direct amente a la capacidad o a las actividades de 
pesca, como las destinadas a cubrir los costos de capital o de explotación, figuran entre las más perjudiciales.   
  c) Las subvenciones destinadas a la constru cción o mejora de infraestructuras preocupan 
a varios gobiernos y las opiniones sobre el daño que pueden causar a los recursos 
difieren.  Es éste un caso en el que la definición de "subvención a la pesca" debe 
seguir debatiéndose. 
  d) Igualmente, sigue siendo sustancial mente necesario debatir más a fondo las 
subvenciones asociadas a los acuerdos de acceso  a las pesquerías.  Por lo general se 
reconoce que los acuerdos de acceso tienen el potencial de brindar beneficios, pero 
que los acuerdos concebidos de manera inad ecuada pueden contribuir a la explotación 
excesiva y a desigualdades en la distribuc ión de los ingresos procedentes de los 
recursos pesqueros. 
  e) Unas subvenciones a la pesca concebid as adecuadamente pueden contribuir a 
establecer unas pesquerías sostenibles, incl uso a través de programas públicos para la 
reducción de la capacidad pesquera, la mejora  de las técnicas de pesca o la limitación 
de las actividades pesqueras.  Pero debe n instaurarse salvaguardias efectivas cuando 
se conciben los programas de desmantelami ento de buques o de retiro de licencias, 
con objeto de evitar la entrada o salida de incentivos alterados de este sector o de que 
se invierta en la modernización o compra de nuevos buques.  Entre estas 
salvaguardias podrían figurar el desguace físico obligatorio de los buques, la prohibición de la introducción de nuevos buques y el compromiso de respetar los plazos del programa. 
 22. El documento sobre la "matriz" puede mejorarse, en particular de modo que: 
 a) tenga más en cuenta las condiciones de l mundo real en que debe instaurarse una 
ordenación sostenible de la pesca, cuando no hay una ordenación efectiva;  
  b) aclare la definición de "ordenación efectiva", entre otras cosas mediante un debate 
más matizado sobre la función de los enfoqu es de ordenación basados en los derechos 
de propiedad y teniendo también en cuenta la  importancia de los criterios científicos 
idóneos y de la observancia;  WT/CTE/W/236 
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 c) aclare la definición de "subvenciones" u tilizada en el documento, y en particular su 
relación con la definición empleada en el Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC; 
  d) preste mayor atención a las subvenciones positivas, como las destinadas a aparejos de 
pesca inocuos para el medio ambiente;  y 
  e) aclare las repercusiones que se abordan en el documento, aclarando también cómo se 
tratan en él las repercusiones comerc iales y tomando en mayor consideración la 
distinción entre repercusiones sobre las poblaciones de peces y repercusiones más 
amplias, sobre los ecosistemas marítimos. 
 23. El trabajo posterior que se base en el documento sobre la matriz podría consistir, por ejemplo, 
en ampliar el análisis a la acuicultura y las indu strias de elaboración, abordar la dinámica de las 
subvenciones y los regímenes de ordenación de la pe sca y profundizar en las diferencias de escala de 
las subvenciones y en sus repercusiones, teniendo en  cuenta las diferencias de las subvenciones a la 
pesca en pequeña escala y artesanal y las conced idas a la pesca en gran escala e industrial. 
D. S
ESIÓN III - EXPERIENCIAS CON LAS SUBVENCIONES Y LA ORDENACIÓN DE LA PESCA  
24. Los adelantos en la cooperación internacional s obre subvenciones a la pesca deben reflejarse 
en una mejora de las políticas nacionales y de su  aplicación.  Los estudios monográficos del PNUMA 
ilustran que la interacción entre políticas de subve nción y de ordenación de la pesca requiere una 
mayor atención.  Confirman los peligros de una mala  administración de las subvenciones en términos 
de su contribución al agotamiento de los recursos y el medio ambiente, la seguridad alimentaria y el 
desempleo.  Otros sugieren que algunas pesquerí as subdesarrolladas pueden ampliarse para realizar 
una contribución significativa al desarrollo sin la  concesión de subvenciones, siempre que se den 
condiciones adecuadas de comercio y ordenación.  La  capacidad de ordenación sostenible de la pesca 
varía significativamente de un país a ot ro y debe abordarse país por país. 
25. Todos los estudios monográficos confirman la necesidad de un proceso de formulación de 
políticas más coherente y transparente.  Las consecuencias negativas involuntarias de algunos 
programas de subvención se han de bido a una falta de coordinación entre los funcionarios encargados 
de la ordenación y los administradores de las subvenci ones, así como a la falta de datos, transparencia 
y planificación avanzada.  Es absolutamente necesario mejorar el flujo de información en el interior 
de los gobiernos y hacia el público en general s obre las condiciones de ordenación de la pesca, la 
concesión de las subvenciones y su repercusión,  y los términos de los acuerdos de acceso. 
26. Dada la naturaleza de las preocupaciones s obre los recursos pesqueros compartidos, las 
experiencias nacionales confirman también la impor tancia de una mayor c ooperación regional para 
abordar las conexiones entre el medio ambiente y la  pesca, con inclusión de la que se lleva a cabo a 
través de las organizaciones regionales encargadas de  la ordenación de la pesca y el Programa de 
mares regionales del PNUMA. 
27. Los acuerdos de acceso a las pesquerías están pr oliferando y -si se conciben apropiadamente- 
podrían ayudar a avanzar hacia una ordenación sostenible  de la pesca.  Sin embargo, hasta la fecha no 
han generado los beneficios esper ados por muchos países en desarrollo y a menudo se han asociado al 
agotamiento de las poblaciones de peces y a resulta dos ambientales negativos.  El nivel de pesca 
autorizado con arreglo a los acuerdos de acceso debe determinarse mediante sólidos criterios 
científicos y un enfoque cautelar, más que por la cu antía de la compensación financiera pagada.  Los 
términos de los acuerdos de acceso, incluidas las co ndiciones de acceso a los mercados (arancelarias y 
no arancelarias), deberían ser tran sparentes para todos los colec tivos interesados, con objeto de 
asegurar una ordenación y una práctica sostenibl es de la pesca, así como una mayor equidad. WT/CTE/W/236 
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 28. La relación entre las subvenciones y la pesca y la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada es motivo de preocupación real, así como de algunas suspicacias.  Hay pruebas de que las subvenciones siguen beneficiando a la pesca ile gal, no declarada y no reglamentada.  Aunque por 
lo general se reconoce que ningún Estado concede de liberada y directamente subvenciones a la pesca 
ilegal, no declarada y no reglamentada, la falta de controles adecuados y la elevada movilidad de los 
buques pesqueros suponen importantes desafíos. 
E. S
ESIÓN IV - REFORMA DE LAS SUBVENCIONES A LA PESCA A ESCALA INTERNACIONAL  
29. Se cuenta con un amplio apoyo para lograr  un resultado satisfactorio en las actuales 
negociaciones de la OMC sobre subvenciones a la p esca, de conformidad con el mandato de Doha y 
con el llamamiento efectuado por los jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible de 2002.  Ahora bien, el reto  consiste en aclarar cómo puede supeditarse la 
utilización de las subvenciones a la pesca a unas discip linas establecidas en el marco de las normas de 
la OMC.  Entre los enfoques posibles sobre las disciplinas mencionadas figuran la prohibición de 
todas las subvenciones, la prohibición de las s ubvenciones con excepciones limitadas o estableciendo 
distinciones entre subvenciones prohibidas ("rojas"), recurribles ("ámbar") y no recurribles ("verdes").  
No obstante, las nuevas disciplinas de la OMC no deberían considerarse la única herramienta 
disponible ni una panacea para resolver todos los problemas relacionados con la pesca.  Es obvio que 
será necesaria una gama completa de soluciones complementarias, tanto a escala nacional como internacional. 
30. Se está concediendo la prioridad apropiada a los de bates en la OMC, en vista de su actualidad 
y de su importancia potencial.  Las normas sobr e subvenciones a la pesca deberían ser claras y 
posibles de aplicar.  La dificultad en la concepci ón de nuevas normas se debe en buena medida a la 
naturaleza interdisciplinaria del problema.  El debate sobre la forma de concebir nuevas normas 
específicas sobre las subvenciones a la pesca sigue caracterizándose por la divergencia de los puntos 
de vista.  Las exposiciones efectuadas sobre los posibles enfoques provocaron un debate sustancial e 
informativo sobre los elementos potenciales de la s nuevas normas, basados en gran medida en el 
Acuerdo de la OMC sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Entre las cuestiones debatidas 
figuraron: 
 a) el grado en que la estructura de las normas puede afectar a la facilidad con que la 
OMC evite enmarañarse en cuestiones políticas que no entran en su mandato, 
relacionado con el comercio; 
 
 b) si la cuestión de las subvenciones de bería tratarse de acuerdo con las normas 
generales sobre subvenciones o si debería crearse una categoría adicional para las 
subvenciones a la pesca; 
  c) si sería conveniente adoptar enfoques am plios o restrictivos acerca de las nuevas 
disciplinas; 
  d) la cuestión de la "carga de la prueba" y si debe recaer sobre la parte que concede la 
subvención o sobre el reclamante en las diferentes circunstancias que pueden darse; 
  e) el grado en que las normas deberían cent rarse en la concepción de las subvenciones, 
en lugar de en el contexto en que se conceden esas subvenciones o en sus 
repercusiones; 
  f) la naturaleza y función de l "trato especial y diferenciado" para los países en 
desarrollo;  
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  g) el posible grado de necesidad de nuevos mecanismos instituciona les para acompañar a 
las disciplinas mejoradas;  y 
  h) la forma de garantizar que las norma s sobre subvenciones a la pesca contribuyan a 
que el comercio y el desarrollo se refuercen mutuamente, incluida la relación entre las 
normas de la OMC y los AMUMA.  
 31. Las nuevas normas sobre subvenciones a la pesca deberían surgir de la cooperación en forma 
de conversaciones y negociaciones, y no de las decisiones de los grupos especiales de solución de diferencias.  Se reconoció por lo general que no  había que permitir que las subvenciones a la pesca 
contribuyeran al exceso de capacidad o a la pesca exc esiva.  Se plantearon varias opciones para tratar 
otras subvenciones.  Algunas apoyaban que ciertas s ubvenciones a la pesca fueran recurribles si tenían 
efectos negativos.  Otras subvenciones que pudieran  tener repercusiones positivas sobre los recursos 
podrían clasificarse en una categoría que condicion ara su autorización a la existencia de ciertas 
salvaguardias y disciplinas. 
32. Se recalcó de nuevo la importancia especial del sector de la pesca para los países en 
desarrollo.  Es necesario seguir trabajando para es tudiar cómo podría tenerse más en cuenta este 
hecho en la política internacional, por ejemplo eximiendo a las pesquerías cuya explotación no sea 
completa.  En ese caso, serían necesarias evaluacione s regulares de las poblaciones, para evitar que se 
pasara de una explotación incompleta de las pesquerías a su explotación plena. 
33. Se hizo hincapié en que las políticas intern acionales de imposición de disciplinas a las 
subvenciones a la pesca deberían respetar l as competencias y facultades de cada uno de los 
organismos intergubernamentales imp licados.  Existe un amplio acuerdo sobre el hecho de que, en la 
medida de lo posible, la OMC debería evitar situaci ones en las que deba emitir juicios sobre el estado 
de los recursos ambientales o la bondad de las políti cas de ordenación de la pesca.  Un enfoque podría 
consistir en buscar criterios sencillos y objetivos mediante los que pudiera hacerse pertinente el 
contexto de las pesquerías sin vulnerar los límite s de las competencias de la OMC.  Un enfoque 
complementario consistiría en mejorar el inte rcambio de información y la cooperación entre los 
organismos internacionales pertinentes (en especial la OMC, la FAO, el PNUMA, las organizaciones 
regionales encargadas de la ordenación de la pesca y los AMUMA pertinentes), con miras a hallar una 
base común para establecer los criterios.  
34. El éxito en la elaboración de políticas internaci onales efectivas en materia de subvenciones a 
la pesca depende en parte de un re fuerzo de la coordinación y una mejora del intercambio de 
información entre los organismos internacionales per tinentes, como la OMC, la FAO, el PNUMA, la 
OCDE, las organizaciones regionales encargadas de la ordenación de la pesca y los AMUMA pertinentes, con miras a hallar una base común para establecer los criterios.  Los contactos regulares entre las secretarías de las organizaciones inter gubernamentales competentes, por ejemplo los que 
inició la FAO, deben proseguirse, amplia rse e institucionalizarse, complementándose con 
interacciones similares entre los or ganismos estatales competentes. 
35. Una mayor transparencia y acceso a la informac ión sobre los programas de subvención a la 
pesca es un elemento necesario de cualquier política internacional nueva.  La transparencia de los 
programas de subvenciones a la pesca es indisp ensable para una mejora de las políticas y las 
disciplinas, entre otras cosas mediante una mejora  de las notificaciones, y puede contribuir a la 
planificación y administración adecuadas de los programas de subvenciones a escala nacional y local. 
F. P
ROGRESAR  
36. Se estuvo de acuerdo en que realiz ar nuevos debates y análisis de  los temas planteados en este 
curso práctico sería tan beneficioso como necesario.  El curso reveló una creciente coincidencia en el WT/CTE/W/236 
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 empeño por garantizar que las subvenciones no de svíen la atención del objetivo de una pesca 
sostenible.  Los meses venideros revestirán una im portancia especial en este sentido, a medida que el 
trabajo siga adelante en la OMC y en otros foros. 
37. La capacidad del PNUMA en particular de r ealizar una contribución positiva al diálogo en 
curso fue reafirmada claramente por los resultados de este curso práctico.  La prosecución de las 
actividades del PNUMA tendrá una buena acogida ge neral.  Entre esas actividades podrían figurar, 
por ejemplo: 
 a) seguir convocando a los colectivos in teresados y a los expertos a un diálogo 
interdisciplinario sobre las subvenciones al sector pesquero y la ordenación sostenible 
de la pesca, en forma de cursos prácticos y estudios; 
 
 b) proseguir el trabajo empírico y analítico,  haciendo hincapié en los retos prácticos y 
concretos de reformar la concepción y la  administración de las subvenciones a la 
pesca;  
 
 c) ampliar el trabajo del PNUMA para c ontribuir a la creación de capacidad nacional, 
regional e internacional para una mejor integr ación de la ordenación sostenible de la 
pesca, las subvenciones al sector pes quero y las políticas comerciales;   
  d) ayudar a los países en desarrollo a eval uar las repercusiones de las subvenciones y a 
elaborar políticas de reforma que se centren especialmente en el sector artesanal;  
 
 e) trabajar con miras a alentar y apoyar una función más importante de las 
organizaciones regionales encargadas de la ordenación de la pesca en el debate 
internacional sobre las subvenciones al sector  pesquero y la ordenación de la pesca; 
 
 f) abordar las cuestiones de evaluación de lo s recursos pesqueros, teniendo en cuenta, 
entre otras cosas, consideraciones de equidad intergeneracional;  y 
  g) seguir ejerciendo una función activa en l as reuniones ordinarias de las secretarías de 
las organizaciones intergubernamentales y de las organizaciones regionales competentes en la ordenación de la pesca, tratando esferas en las que el trabajo 
conjunto pueda ser mutu amente beneficioso. 
 38. En vista de las deficiencias generalizadas en la aplicación de los acuerdos internacionales de 
pesca -debido en parte a la falta de coordinación en tre los colectivos interesados-, las organizaciones 
internacionales y los gobiernos deberían atribuir prio ridad a las actividades de creación de capacidad, 
en particular para los países en desarrollo.  Como parte de este esfuerzo de creación de capacidad, 
podría ser útil intensificar los diálogos regionales. 
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