RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG141/M/1 
28 de abril de 2004 
 
 (04-1892) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Trigésima sexta reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO EUROMEDITERRÁNEO ENTRE LAS  
COMUNIDADES EUROPEAS Y JORDANIA 
Nota sobre la reunión celebra da el 29 de marzo de 2004  
Presidente:  Sr. R. Saborío (Costa Rica) 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/2276/Rev.1. 
2. En el marco del punto C.III del orden del dí a de su trigésima sexta reunión, el Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, el  CACR o el Comité) emprendió la primera ronda 
de examen del Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas (CE) y Jordania.  Se 
trataron los temas siguientes: 
 A. O BSERVACIONES GENERALES  
 B. S ECCIÓN I - INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
 C. S ECCIÓN II - DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
 D. S ECCIÓN IV - OTRAS DISPOSICIONES  
A. OBSERVACIONES GENERALES  
3. El Presidente  señaló que el Acuerdo Euromediterráneo entre las CE y Jordania, cuyo texto se 
reproducía en el documento WT/REG141/1, había entr ado en vigor el 1° de mayo de 2002 y se había 
notificado a la OMC el 20 de diciembre de 2002 en el documento WT/REG141/N/1.  El mandato para 
el examen, adoptado por el Consejo del Come rcio de Mercancías el 23 de enero de 2003, figuraba en 
el documento WT/REG141/2.  El Presidente propuso que se utilizase el modelo uniforme establecido 
en el documento WT/REG141/3 para orientar los debates. 
4. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que las Partes se complacían en presentar 
el Acuerdo de Asociación en virtud del cual las dos Partes habían convenido en establecer una zona 
de libre comercio entre ellas.  El texto del Acuer do se había distribuido a los Miembros de la OMC el 
24 de diciembre de 2002 en el documento de refe rencia WT/REG141/1.  Como base para el examen 
del Comité, las Partes habían preparado también una notificación utilizando el "modelo uniforme" 
elaborado por el Comité.  Este material se había di stribuido el 19 de marzo de 2004 con la signatura 
WT/REG141/3.  Comenzó situando este Acuerdo en  el contexto más amplio del proceso de 
Barcelona, el denominado "Proceso Euromed".  En 1 995, 27 países de la zona mediterránea, a saber, 
los 15 Estados miembros de la Unión Europea (UE)  y Marruecos, Argelia, Túnez, Egipto, Jordania, 
Siria, Israel, la Autoridad Palestina, el Líbano, Tu rquía, Malta y Chipre habían firmado la Declaración 
de Barcelona.  La Conferencia de Barcelona, celeb rada los días 27 y 28 de noviembre de 1995, había 
marcado el inicio de una nueva etapa de "asociaci ón" en las relaciones entre la Unión Europea y sus WT/REG141/M/1 
Página 2  
 
 socios mediterráneos, caracterizad a por una cooperación re gional bilateral y multilateral más intensa.  
La finalidad del proceso de Barcelona era crear una zona integrada de pa z y prosperidad a ambos 
lados del Mediterráneo.  Los soci os Euromed habían convenido en cr ear una asociación para asegurar 
la estabilidad y el desarrollo soci oeconómico de la región.  Uno de los principales objetivos del 
proceso de Barcelona era crear una zona euromed iterránea de libre comercio para 2010.  Los países 
mediterráneos socios habían conc luido acuerdos de asociación con la  UE que permitían la eliminación 
progresiva de los obstáculos arancelarios y no aran celarios al comercio de productos manufacturados, 
con arreglo a calendarios negociados;  por su parte, la UE c oncedía acceso en régimen de franquicia 
arancelaria a los productos industriales originarios de  los países mediterráneos socios.  El comercio 
agrícola se liberalizaría progresivamente mediante un régimen de acceso preferente recíproco entre las 
partes, teniendo en cuenta los flujos comerciales tradicionales, las limita ciones de las distintas 
políticas agrarias y la evolución de las negociaciones de l GATT.  El comercio de servicios, incluido el 
derecho de establecimiento, se liberalizaría progr esivamente, teniendo debidamente en cuenta el 
AGCS.  Por consiguiente, los elementos clave del Acuerdo de Asociación con Jordania estaban en 
consonancia con la Declaración de Barcelona y eran similares a los de otros acuerdos de asociación 
concluidos con los socios mediterráneos de la UE.  El representante de las Comunidades Europeas 
prosiguió diciendo que este Acuerdo de Asociaci ón había sido firmado el 24 de noviembre de 1997 y 
había entrado en vigor el 1° de mayo de 2002.  Establecía una asociación entre las Partes y una zona 
de libre comercio en el transcurso de un período de transición de 12 años como máximo a partir de la 
entrada en vigor.  Abarcaba los productos industriales y los agrícolas, pero no se limitaba a eliminar 
las restricciones arancelarias y no arancelarias al comercio bilateral con miras a establecer las 
condiciones de la liberalización progresiva de los inte rcambios de bienes, servicios y capitales.  El 
Acuerdo también tenía como objetivo ofrecer un ma rco apropiado para el diálogo político;  promover 
el desarrollo de unas relaciones económicas y sociales equilibrad as entre las Partes a través del 
diálogo y la cooperación;  mejorar las condicion es de vida y de empleo, e incrementar la 
productividad y la estabilidad financiera;  estim ular la cooperación con vistas a consolidar la 
coexistencia pacífica y la est abilidad política y económica;  y fomentar la cooperación en otros 
ámbitos de interés recíproco.  En lo referente a la s disposiciones relacionadas con el comercio, la UE 
había concedido acceso en régimen de franquicia ar ancelaria a los productos industriales originarios 
de Jordania, como ya ocurría en el marco del Acuerdo de Cooperación reemplazado por este Acuerdo 
de Asociación.  En lo que concierne a los producto s originarios de la UE, los derechos de aduana 
aplicables a las importaciones en Jo rdania y las medidas de efecto equivalente queda ban eliminados 
con arreglo a un calendario que empe zaba con la entrada en vigor y se extendía durante un período de 
transición fijado en función de los productos.  L as restricciones cuantitativas y las medidas de efecto 
equivalente aplicables al comercio entre las Partes  quedaban suprimidas en el  momento de la entrada 
en vigor del Acuerdo.  El comercio de produc tos agrícolas y productos agrícolas transformados 
originarios de Jordania se liberalizaba, eliminá ndose o reduciéndose los derechos, en ocasiones dentro 
de los límites de contingentes arancelarios;  Jord ania también aplicaba derechos reducidos a las 
mercancías de la UE.  El Acuerdo no se limitaba a eliminar los derechos y restricciones no arancelarias al comercio bilateral de mercancías;   creaba una Asociación e incluía disposiciones 
relacionadas con el comercio con respecto al derec ho de establecimiento y suministro de servicios;  
cuestiones de competencia;  medidas de defensa comercial;  inversiones y pagos conexos;  y la protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual.  También preveía la 
liberalización de la contratación pública y la coope ración en las cuestiones aduaneras, financieras, 
sociales y culturales, entre otras.   
5. El representante de Jordania
 señaló que, desde la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación 
entre la UE y Jordania el 1° de mayo de 2002, Jo rdania ponía más énfasis en el fortalecimiento y la 
ampliación de su cooperación bilatera l con la UE en las diversas esfer as de la industria,  agricultura, 
ciencia y tecnología y medio ambiente, así como en otras esferas de interés mutuo.  El Acuerdo de 
Asociación no se limitaba a la cooperación económi ca y comercial, sino que también implicaba la 
cooperación política, social y cultural.  Ponía de manifiesto la culminación de la relación entre Jordania y la UE y reflejaba los progresos en la c ooperación bilateral entre las Partes sobre la base de  WT/REG141/M/1 
 Página 3 
 
 
 intereses comunes y una visión compartida del bienestar de sus pueblos.  Un objetivo clave del 
Acuerdo de Asociación era crear, gradualmente y en conformidad c on lo dispuesto en el GATT, una 
zona de libre comercio entre la UE y Jordania para  2014.  Durante los dos últimos años Jordania había 
realizado grandes esfuerzos para lograr aplicar sa tisfactoriamente los diversos aspectos fundamentales 
del Acuerdo de Asociación.  Su país consideraba que el Acuerdo de Asociación ofrecía algunos de los 
ingredientes básicos de un paradigma eficaz que permitiría, con una gestión eficiente, que los 
diferentes sectores de la economía jordana estuvier an mejor preparados para una era de mayor 
productividad y competitividad y mercados más orie ntados a la exportación.  Además, el Acuerdo 
estipulaba una cooperación cada vez mayor entre Jord ania y la UE en distintas esferas relacionadas 
con el comercio para suprimir los obstáculos técnic os al comercio;  simplificar los controles y los 
procedimientos relativos al despac ho de aduanas;  armonizar los re glamentos y las normas relativos a 
la calidad, la metrología y los procedimientos de ev aluación de la conformidad, con miras a establecer 
a largo plazo acuerdos de reconocimiento mutuo;  y acercar los respectivos marcos legislativos y 
reglamentarios para facilitar la aplicación efectiva de este Acuerdo de Asociación.  La UE seguía 
siendo uno de los principales interlocutores comercial es de su país, con unos niveles de comercio de 
más de 1.800 millones de euros anuales.  Aunque la UE era la fuente de alrededor de un tercio de las 
importaciones de Jordania, su mercado recibía menos del 4 por ciento de las exportaciones jordanas.  
Su país consideraba que el fomento de la cooper ación entre las Partes, consagrado en el Acuerdo de 
Asociación, permitiría a Jordania aumentar su volum en de comercio al tiempo que reducía su déficit 
comercial.  En el mundo actual, caracterizado por la globalización, el logro de un crecimiento económico sostenible y equitativo estaba estrecham ente vinculado tanto al proceso como a los 
objetivos del desarrollo humano.  Las políticas de  liberalización comercial y económica estaban 
impulsadas por el deseo de Jordania de integrarse plenamente en la economía mundial y su necesidad 
de transferencia de tecnología y de entradas de invers ión.  Para su país, la finalidad del Acuerdo de 
Asociación no era sólo reducir los obstáculos al  comercio, sino también desarrollar el marco 
reglamentario y legislativo adecuado para el establecimiento de un entorno favorable a las 
inversiones.  Jordania deseaba crear una economía  moderna, basada en el conocimiento y en una 
fructífera integración mundial, para lo cual ha bía adoptado respecto del desarrollo un enfoque 
enérgico, a la vez que amplio e integrado, basado en  la activa participación del sector privado y en la 
creación de un entorno sólido para la inversión.  El  programa de reforma de Jordania se había ajustado 
claramente a la evolución de l as tendencias mundiales, y ya se había logrado éxito al moldear una 
política cada vez más orientada a la exportación y cr ear un entorno de inversiones lucrativo gracias a 
los cuales las empresas podían prosperar aprovech ando el gran mercado mundial.  Por último, 
agradeció al Comité su atención y señaló que r espondería gustosamente a cualquier pregunta que se 
formulara.   
6. Refiriéndose a la declaración del representant e de las CE, la representante de los Estados 
Unidos  indicó que deseaba formular una pregunta comple mentaria sobre el proceso Euromed y que la 
respuesta quedara plenamente reflejada en el acta.  Entendía que había acuerdos de asociación 
concluidos por los miembros del Grupo de Barcelona  con la UE, como era el caso de este Acuerdo.  
Preguntó cuáles eran los planes para cumplir los obje tivos de integración de la  reunión de Barcelona.  
En particular, preguntó si existían acuerdos entre esos  países y si se habían previsto etapas para la 
integración entre ellos, ya que lo que parecía ha ber hasta el momento, era una estructura de tipo 
"radial", en la que existían muchos acuerdos con la UE, pero quizá no tantos entre los demás países.  
A juicio de su delegación, esos acuerdos entre los países permitirían lograr más plenamente los 
objetivos de integración.  El representante de Jordania  respondió que el proceso estaba en marcha;  los 
países mediterráneos y la UE esta ban realizando grandes esfuerzos a este respecto.  Hasta el momento 
se había logrado algo importante con la conclusión de l Acuerdo de Agadir, por el que se establece una 
zona de libre comercio entre cuatro países, a saber, Jordania, Egipto, T únez y Marruecos.  Este 
Acuerdo había sido firmado hacía algunas semanas y se esperaba que entrara en vigor a comienzos 
del año próximo.  Se notificaría a la OMC a su de bido tiempo.  Su delegación creía que se adoptarían 
otras iniciativas para seguir profundizando la inte gración económica entre los países mediterráneos.   WT/REG141/M/1 
Página 4  
 
 B. S
ECCIÓN I - INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
7. El representante del Japón  expresó el agradecimiento de su delegación por la declaración 
general formulada por las Partes.  Observando el la pso de siete meses transcurrido desde la entrada en 
vigor del Acuerdo hasta su notificación, el representante del Japón  preguntó por qué motivo no se 
había notificado antes el Acuerdo.  El representante de las Comunidades Europeas  pidió que la 
pregunta fuera presentada por escrito para que se pudiera facilitar una respuesta escrita adecuada. 
8. Refiriéndose al párrafo 3 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del 
GATT de 1994, el representante de China  señaló que la duración del "plazo razonable" mencionado 
en el párrafo 5 c) del artículo XXIV sólo debería ex ceder de 10 años en casos excepcionales, y que en 
tales casos las partes deberían facilitar una explicación  completa al respecto.  Expresó su gratitud a las 
Partes por la amplia información que habían prop orcionado sobre el Acuerdo;  sin embargo, su 
delegación agradecería que se explicara por qué este Acuerdo tardaría 12 años como máximo en crear 
una zona de libre comercio.  El representante de Jordania  respondió que las Partes habían convenido 
en que 12 años era el plazo que Jordania necesitaba  para mejorar la competitividad de los sectores de 
su economía y permitir a los exportadores naciona les ajustarse a las nuevas prescripciones. 
9. El representante del Japón  deseaba conocer el alcance del Acuerdo tanto en términos de 
volumen de comercio como de líneas arancelarias.  En particular, dijo que estarían interesados en 
saber cuáles eran las líneas ar ancelarias correspondientes a los pr oductos industriales que no estaban 
abarcados por el Acuerdo.  El representante de las Comunidades Europeas  indicó que la respuesta se 
facilitaría por escrito. 
C. SECCIÓN II - DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
10. La representante de los Estados Unidos  deseaba formular una pregunta en relación con el 
anexo 4 mencionado en la sección II.1.1 del modelo uniforme (Derechos y cargas).  Más 
concretamente, estaba interesada en que las Partes i ndicaran cuáles eran los productos a que se refería 
dicho anexo, el valor del comercio entre las Part es que éstos representaban y los motivos por los que 
se dejaba abierto el calendario para la eliminaci ón de los derechos de aduana y cargas de efecto 
equivalente aplicables a esos producto s.  El representante de Jordania  indicó que la respuesta se 
facilitaría por escrito. 
11. La representante de los Estados Unidos  se preguntaba si las Partes podrían proporcionar la 
definición del concepto de "productos originarios" según se enunciaba en el Pr otocolo 3 del Acuerdo, 
así como de la acumulación del origen prevista en  el Acuerdo.  El representante de las Comunidades 
Europeas  indicó que la respuesta se facilitaría por escrito. 
12. El representante del Canadá  señaló que el Acuerdo menciona ba dos tipos de medidas de 
salvaguardia:  las medidas excepcionales de dur ación limitada que podía adoptar Jordania y las 
medidas apropiadas que podían adoptar las CE o Jordan ia.  Con respecto a la diferencia entre los dos 
tipos de medidas, pidió a las Partes que explicaran si las "medidas apropiadas" hacían referencia a los 
casos de daño grave mientras que las "medidas excepci onales" se referían a los casos de dificultades 
graves y, de ser así, en qué diferían éstas del da ño grave, y si esas salvaguardias diferentes preveían 
tipos diferentes de medidas correctivas.  El representante de Jordania  pidió que la pregunta fuera 
presentada por escrito. 
13. La representante de Australia  deseaba formular varias preguntas con respecto a la sección II.8 
del modelo uniforme, relativa a las "disposiciones por sectores específicos".  En lo referente al 
epígrafe sobre los productos agropecuarios,  pregunt ó en primer lugar a las Partes si podían facilitar 
más información sobre los Protocolos 1 y 2 del Ac uerdo;  en segundo lugar, observando que en el 
caso de ciertos productos los tipos de reducción se aplicaban exclusivamente a los derechos  WT/REG141/M/1 
 Página 5 
 
 
 ad valorem , pidió a las Partes que facilitaran información adicional;  en tercer lugar, deseaba 
información actualizada con respecto a las negociaci ones que estaba previsto empezaran después de 
julio de 2002, mencionadas en la sección II.8 c);  y, por último, preguntó a las Partes si podían 
presentar nuevas explicaciones sobre el párrafo re lativo a los productos agrícolas transformados.  
El representante del Japón  pidió aclaraciones a las Partes acerca del calendario previsto para el 
aumento progresivo de la liberalización del comerc io de los productos agropecuarios mencionado en 
la sección II.8 c) del modelo uniforme.  Se pregunt aba si ese marco temporal correspondía al período 
de transición de 12 años previsto en  el Acuerdo y, en caso afirmativo, si para el final de ese período 
casi todos los productos, incluidos los agropecuario s, estarían liberalizados.  El representante de 
Jordania  indicó que las respuestas a las preguntas se facilitarían por escrito.  Sin embargo, con 
respecto a las negociaciones mencionadas en la sección II.8 c), dijo que, habida cuenta del retraso en 
el proceso de ratificación del Acuerdo, las Partes  habían acordado posponer las negociaciones sobre la 
agricultura para adquirir experiencia en relación c on las disposiciones relacionadas con el comercio 
establecidas en los Protocolos 1 y 2.  Informó a los Miembros de que las Partes habían iniciado un 
diálogo con el objetivo de establecer un marco y fijar un nuevo plazo para esas negociaciones. 
D. SECCIÓN IV - OTRAS DISPOSICIONES  
14. La representante de los Estados Unidos  deseaba formular dos preguntas.  Una se refería a la 
contratación pública, respecto de la cual el Acuer do preveía que el Consejo de Asociación tomaría las 
medidas necesarias para asegurar la liberalización r ecíproca y progresiva de la contratación pública.  
Se preguntaba qué medidas se habían aplicado y cuál es eran exactamente los pl anes al respecto.  La 
otra pregunta se refería a las disposiciones relativas  al derecho de estableci miento y suministro de 
servicios.  Su delegación agradecería que se le pr oporcionara más información, tal vez por escrito, 
sobre estas disposiciones y su compatibilidad con el AGCS.  El representante de Jordania  respondió 
que las Partes habían acordado posponer las ne gociaciones sobre contratación pública hasta que 
Jordania hubiera concluido las negociaciones para su  adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública 
de la OMC.  Las respuestas a las demás preguntas se facilitarían por escrito.   
15. El Presidente  dijo que, aunque la reunión había perm itido al Comité aclarar algunos aspectos 
relativos al Acuerdo Euromediterráneo entre las CE y Jordania, seguían pendientes varias cuestiones.  
Pidió a las delegaciones que desearan presentar pre guntas por escrito que lo hicieran no más tarde del 
16 de abril de 2004, y a las Partes que facilitaran re spuestas por escrito para el 28 de abril de 2004.  
El examen de ese Acuerdo continuaría en una futura reunión del Comité.   
16. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
__________