ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/114/SLV 
2 de julio de 2004 
 (04-2856) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la el iminación de las subvenciones a la  
exportación con arreglo al procedimiento establecido en el  
documento G/SCM/39  
 
Notificación de Actualización  
 
EL SALVADOR 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de j unio de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación de El Salvador.  
_______________ 
 
  Tengo el agrado de dirigirme a usted, en ocasi ón de remitir adjunto a la presente notificación 
de actualización de El Salvador de los siguientes programas:  "Ley de Zonas Francas Industriales y 
Comercialización en su forma modificada" y "Ley de Reactivación de las Exportaciones". 
 Esta notificación es presentada en cumplimien to con las obligaciones de transparencia que 
tiene El Salvador con respecto a estos programas, ta l como está establecido en la decisión del Comité 
de Subvenciones y Medidas Compensatorias contenida en los documentos G/SCM/65 y 
G/SCM/65/Add.1, y G/SCM/99, denominados "Prórr oga del período de transición previsto en el 
párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas Compensatorias, para la 
eliminación de las subvenciones a la  exportación de conformidad con el  procedimiento dispuesto en el 
documento G/SCM/39", "Continuación de la prórroga  prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensat orias del período de transición para la  
eliminación de las subvenciones a la exportación  de conformidad con el procedimiento establecido en  
el documento G/SCM/39", y "Prórroga prevista en  el párrafo 4 del artíc ulo 27 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias del período de  transición previsto en el párrafo 2 b) del 
artículo 27 para la eliminación de las subv enciones a la exportación" respectivamente.   
I. "PROGRAMA DE ZONAS FRANCAS Y DEPÓSITOS DE PERFECCIONAMIENTO 
ACTIVO" 
 De conformidad con la decisión sobre cuesti ones y preocupaciones relativas a la aplicación 
contenidas en el documento WT/MIN(01)/17, párraf o 10.6 así como a la solicitud de prórroga del 
período de transición bajo el procedimie nto establecido en el documento G/SCM/39 , y las decisiónes 
del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias contenida en el documento G/SCM/65 y G/SCM/65/Add.1, para el programa de zonas francas y depósitos de perfeccionamiento activo, El Salvador tiene a bien remitir la tercera notif icación relativa a dicho programa, de conformidad al G/SCM/N/114/SLV 
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 apartado d) del párrafo 1 del documento G/SCM/ 39, en seguimiento a su primera comunicación 
presentada al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC el 19 de diciembre de 2001, la cual se registró en dicho Co mité bajo la refere ncia G/SCM/N/74/SLV.
1 
 El Salvador desea confirmar por este medio, tal como lo requiere el párrafo 4 a) del 
documento G/SCM/39, el programa de Zonas fra ncas y depósitos de perfeccionamiento activo, 
cumple con los requisitos ahí establecidos en relación al " statu quo ".  
1.  Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención 
 Incentivos a empresas que operan en zonas francas o en depósitos de perfeccionamiento 
activo. 
2.  Período que abarca la notificación 
 2002 
3.  Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Promover la generación de mayores oportunidad es de empleos, a través de incentivos a la 
inversión para empresas que se dediquen a la exportación de bien es y servicios, que contribuyan a 
lograr un crecimiento económico sostenible. 
4.  Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
A) Fundamento 
 A raíz del conflicto armado que vivió El Salvador durante  la década de los ochenta y 
principios de los noventa se experimentaron daños en la infraestructura que afectaron seriamente a los 
sectores productivos, la inversión, y el desarrollo de las exportaciones, situación que no permitió la 
utilización de este esquema de desarrollo.  Posterio rmente con la firma de los Acuerdos de Paz 
en 1992, el país comenzó a beneficiarse de este esq uema, el cual propició la generación de empleo, 
tan necesaria para aliviar la pobreza y falta de  oportunidades que impactaron seriamente a la 
población en los años ochenta. 
 Los terremotos acaecidos en el año 2001 provo caron la pérdida de muchos empleos, sobre 
todo para aquella parte de la población menos fa vorecida económicamente, aumentando aún más las 
necesidades de empleo. Según reporte de CEPAL, las pérdidas totales ascendieron a 1.603 millones 
de dólares EE.UU., equivalente al 12 por ciento del PIB y al 55 por ciento de las exportaciones del año 2000.  En ese contexto de post-terremoto, El Sa lvador se ve en la necesidad de mejorar el 
bienestar de la población, especialmente la más afectada por los terremotos, por lo que las 
oportunidades proveídas mediante este esquema resu ltan indispensables para promover el desarrollo 
económico y social del país , creando oportunidades para mantener y mejorar los niveles de empleo y 
por ende, el bienestar de nuestra población. 
                                                     
 
1 Primera notificación de El Salvador de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo de Subvenciones 
y Medidas Compensatorias registra da bajo referencia G/SCM/N/38/S LV/Suppl.1, G/SCM/N/48/SLV/Suppl.1, 
G/SCM/N/60/SLV/Suppl.1, G/SCM/N/71/SLV/Suppl.1. 
 
 Segunda notificación de El Salvador de confor midad al párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo 
de Subvenciones y Medidas Compensatorias regi strada bajop referencia G/SCM/N/95/SLV y 
G/SCM/N/99/SLV.  G/SCM/N/114/SLV 
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  Para el cierre de 2003, el número de personas empleadas directamente por empresas 
beneficiadas por la Ley de Zonas francas industrial es y de comercialización, llegó a ser los 88.600, 
permitiendo a un gran número de familias percibir ingresos permanentes, oportunidades de empleo, 
acceso a la seguridad social, educación, salud y sist ema de pensiones, entre otros.  Asimismo, las 
actividades fomentaron la creación de 177.200 empleos i ndirectos con lo cual se crearon un total de 
cerca de 265.800 puestos de trabajo, representan do el 10,3 por ciento de la fuerza laboral en 
El Salvador.  Cabe señalar que cerca del 90 por ciento de los empleos generados a través de este 
esquema los ocupan mujeres, quienes en un gran porcentaje son cabezas de familia, dándoles la 
oportunidad de mejorar el nivel de vida de sus familias y garantizándoles un mayor acceso a la salud, 
educación y seguridad. 
 Las exportaciones de maquila representaron 1.881 millones de dólares EE.UU., 
constituyéndose en el principal producto de e xportación del país haci a terceros mercados. 
 El número de empresas beneficiadas por la Ley se situó en 265 de las cuales el 49.1 por ciento 
correspondió a compañías extranje ras y el resto a nacionales. 
B) Legislación 
 La Ley de Fomento de exportaciones, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 81, del 5 de 
septiembre de 1974, publicada en el Diario Oficial Nº 180, Tomo 244 del 27 de septiembre de 1974; 
derogada mediante la Ley del Régimen de zon as francas y recintos fiscales, aprobada mediante 
Decreto Legislativo Nº 461 del 15 de marzo de 1990, publicada en el Diario Oficial Nº 88, Tomo 307 
del 18 abril de 1990;  y derogada mediante  la Ley de Zonas francas industriales y de 
comercialización, aprobada mediante Decreto Le gislativo Nº 405 del 3 de septiembre de 1998, 
publicada en el Diario Oficial Nº 176, Tomo Nº 340 del 23 de septiembre de ese mismo año y su 
reforma dada mediante Decreto Legislativo Nº 464 del 22 de octubre de 1998, publicado en el Diario 
Oficial Nº 215, Tomo Nº 341 del 18 de noviembre de ese mismo año. 
5.  Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Es importante mencionar que siendo El Salvador un país en  desarrollo, no cuenta con los 
recursos necesarios para otorgar ayudas directas a inversionistas para que se establezcan en el país, 
por lo que al establecer este esquema con el objeti vo de promover el desarrollo económico y social de 
nuestra población, lo hace utilizando un mecanismo de sacrificio de ingresos fiscales, cuya 
compensación se logra a través de proveer mayores oportunidades de empleo para los salvadoreños. 
 En relación a la forma de los incentivos, éstos se otorgan a:  Los usuarios que se establezcan en zonas francas o fuera de éstas en depósitos de 
perfeccionamiento activo, con los siguientes beneficios e incentivos: 
 a) exención de aranceles a la importación para maquinaria, equipo, herramientas, 
repuestos y accesorios, utensilios y demá s enseres que sean necesarios para la 
ejecución de la actividad incentivada; 
 b) exención de aranceles a la importación para materias primas, partes, piezas, 
componentes o elementos, productos semi elaborados, productos intermedios, 
envases, etiquetas, empaques, muestras y patr ones necesarios para la ejecución de la 
actividad incentivada de la empresa.  De  igual manera pueden ingresar bajo el 
tratamiento antes mencionado maquinarias, ap aratos y equipos y cualquier otro bien 
que tenga que destinarse a reparación por parte de los beneficiarios, incluso, los productos exportados que se reimporte n en calidad de devolución; G/SCM/N/114/SLV 
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  c)  exención de aranceles a la importación para lubricantes, catalizadores, reactivos, 
combustibles y cualquier otra sustancia o material necesarios para la actividad 
productiva; 
 d) exención total del impuesto sobre la rent a por el período que realicen sus operaciones 
en el país, contados a partir del ejercicio a nual impositivo en que el beneficiario inicie 
sus operaciones; 
 e) exención total de los impuestos munici pales sobre el activo y patrimonio de la 
empresa, por el período que realicen sus operaciones en el país, a partir del ejercicio de sus operaciones; 
 f) exención total del impuesto sobre transferen cia de bienes raíces, por la adquisición de 
aquellos bienes raíces a ser utilizados  en la actividad incentivada. 
6.  A quién y cómo se abona la subvención  (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 Gozarán de los beneficios e incentivos, l as personas naturales o jurídicas, nacionales o 
extranjeras, titulares de empresas que desarrollen,  administren o se establezcan en zonas francas o 
fuera de ellas;  que se dediquen a: 
 a) la producción, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformación o 
comercialización de bienes y servicios; 
 b)   la prestación de servicios vinculados al Comercio Internacional tales como el acopio, 
el empaque y reempaque, la reexportación, c onsolidación de carga, la distribución de 
mercancías y otras actividades conexas o complementarias. 
 La forma de cómo se abona es mediante la  exoneración de los aranceles, impuesto sobre la 
renta e impuestos municipales indicados en el numeral 5 supra.  
7.  Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indi cación, a ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cu ando no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
 Dadas las características del programa y su  cobertura no es posible contar con datos 
estadísticos que reflejen el monto de los incentivos por unidad. 
8.  Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Ésta se ajustará a los compromisos internacional es de El Salvador, en particular al Acuerdo 
sobre Subvenciones de la OMC.  G/SCM/N/114/SLV 
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 9.  Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones y de la s exportaciones del (de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s):  
CUADRO COMPARATIVO 
(en millones de dólares EE.UU.) 
CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 
a) Exportaciones del mundo 7.782.600.0 7.510.600.0 7.837.800.0 8,837,700.0 
b) Exportaciones de El Salvador 2.950.5 2.864.0 2.992.0 3.136.10 
c) b/a 0,0379% 0,0381% 0,0382% 0,0351% 
   d) Exportaciones de El Salvador 
por concepto de maquila neta 456.00 489.00 475.00 500.3 
e) d/a 0,0059% 0,0065% 0,0061% 0,0056% 
 Fuente: Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía. 
II. PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
 Con respecto al Programa de la Ley de Reactivación a las exportaciones, esta notificación es 
sometida de conformidad con el párrafo ii) del documento G/SCM/99, la decisión del Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, "Extension es bajo el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo 
de Subvenciones y Medidas Compensatorias del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del 
artículo 27 para la eliminación de los subsidios a la exportación" 
 El Salvador desea confirmar por este medio, co mo lo requiere el párrafo i) del documento 
G/SCM/99, que el Programa de la Ley de Reactiv ación de las exportaciones no ha sido modificado 
desde el período cubierto por la notificación co mpleta que acompañó la solicitud de extensión 
(G/SCM/N/71). 
1.  Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención 
 Devolución del 6 por ciento del valor FOB de  las exportaciones, a las personas naturales o 
jurídicas, nacionales o extranjeras, titulares de empresas que sean exportadoras o comercializadoras 
de bienes y servicios de origen salvador eño, fuera del área centroamericana. 
2.  Período que abarca la notificación 
 2003. 
3.  Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Promover la exportación de bienes y servici os de origen salvadoreño fuera del área 
centroamericana con el fin de dive rsificar la producción nacional, orientada al mercado externo, lograr G/SCM/N/114/SLV 
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 un crecimiento económico sostenible que genere oport unidades de empleo y lograr transferencia de 
tecnología e inversiones. 
4.  Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
A)  Fundamento  A raíz del conflicto armado que vivió El Salvador durante  la década de los ochenta y 
principios de los noventa se experimentó daños en la infraestructura que afectaron seriamente los 
sectores productivos, la inversión y el desarrollo de l as exportaciones.  Posteriormente con la firma de 
los Acuerdos de Paz el país se vio en la necesidad de otorgar este beneficio como parte de una política 
orientada a fomentar las inversiones e incrementar las exportaciones del país y compensar los costos 
generados a raíz del conflicto armado. 
 Los terremotos acaecidos en 2001 aumentaron las necesidades de empleo; según la CEPAL 
las pérdidas totales ascendieron a 1,603 millones de dólares EE.UU., equivalente al 12 por ciento del PIB y al 55 por ciento de las exportaciones de l año 2000.  En ese contexto de post-terremoto, 
El Salvador se ve en la necesidad de mejorar el  bienestar de la población, especialmente la más 
afectada por los terremotos, por lo que el bene ficio otorgado mediante este esquema resulta 
indispensable para promover el desarrollo económic o y social del país, creando oportunidades para 
mantener y mejorar los niveles de empleo.  
B)  Legislación Ley de Reactivación de las exportaciones  Decreto Legislativo Nº 460 del 15 de marzo de  1990, publicado en el Diario Oficial Nº 88, 
Tomo 307 del 18 de abril de 1990, y sus reformas, mediante Decreto Legislativo Nº 749 del 19 de 
abril de 1991, publicado en el Diario Oficial Nº 95, Tomo 311 del 27 de mayo de 1991;  Decreto 
Legislativo Nº 181 del 18 de diciembre de 1997, publi cado en el Diario Oficial Nº 239, Tomo 337 del 
22 de diciembre de 1997 y Decreto Legislativo Nº 534 del 13 de enero de 1999, publicado en el 
Diario Oficial Nº 21, Tomo 342 del 1º de febrero de 1999. 
Reglamento de la Ley de Reactivación de las exportaciones 
 Decreto Ejecutivo Nº 68 del 27 de noviembre de  1990, publicado en el Diario Oficial Nº 269, 
Tomo 309 del 27 de noviembre de 1990 y reformado mediante Decreto Ejecutivo Nº 43 del 29 de abril de 1993, publicado en el Diario Ofic ial Nº 19, Tomo 319 del 26 de mayo de 1993. 
5.  Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Devolución del 6 por ciento del valor FOB exportado. 
6.  A quién y cómo se abona la subvención  (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 Los beneficiarios de este incentivo son las personas naturales y jurídicas nacionales o 
extranjeras, titulares de empresas que sean exporta doras o comercializadoras de bienes y servicios de 
origen salvadoreño fuera del área centroameri cana;  que hayan cumplido con los requisitos 
establecidos en la Ley de Reactivación de las exportaciones y su reglamento.  G/SCM/N/114/SLV 
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 7.  Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indi cación, a ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cu ando no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
Total de montos devueltos en concep to de devolución del 6 por ciento 
(en millones de dólares EE.UU.) 
Enero-diciembre 
2000  Enero-diciembre 
2001  Enero-diciembre 
2002  Enero-diciembre 
2003  
13,8 13,4 16,6 16,4 
 
Total de exportaciones beneficiadas y no beneficiadas 
Con la devolución del 6 por ciento 
(en millones de dólares EE.UU.) 
EXPORTACIONES  Enero-
diciembre 
2000  Enero-
diciembre 
2001  Enero-
diciembre 
2002  Enero-
diciembre 
2003  
Beneficiadas 231,4 223,2 277,3 273,5 
No beneficiadas 2,719,1 2,640,8 2,714,7 2,862,6 
Total 2,950,5 2,864,0 2,992,0 3,163,1 
 
8.  Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Indefinida.  Ésta se ajustará a los compromisos internacionales de El Salv ador, en particular al 
Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC. G/SCM/N/114/SLV 
Página 8  
 
 9.  Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones, y de la s exportaciones del (de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s): 
CUADRO COMPARATIVO 
(En millones de dólares EE.UU.) 
CONCEPTO 2000 2001 2002 2003  
a) Exportaciones del mundo 7.782.600.0 7.510.600.0 7.837.800.0 8.937.700.00 
b) Exportaciones de El Salvador 2.950.50 2.864.0 2.992.0 3.136.1 
c) b/a 0,0379% 0,0381% 0,0382% 0,0351 
d) Exportaciones de El Salvador 
con devolución del 6% 231.4 223.2 277.3 273.5 
e) d/a 0,0029% 0,0029% 0,0035% 0,0031 
 
Fuente :  Fondo Monetario Internacional, Banco Ce ntral de Reserva, Ministerio de Economía. 
__________