ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
11 de septiembre de 2002
(02-4780)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE
DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C)
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
COMUNIDADES EUROPEAS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 2 de septiembre de 2002.
_______________
Se adjunta la siguiente notificación de conformidad con los apartados b) y c) del párrafo 1 del
artículo 12 del  Acuerdo sobre Salvaguardias  relativa a la constatación de la existencia de daño grave
o amenaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones y a la adopción de una decisión de
aplicar medidas de salvaguardia.
Las Comunidades Europeas están dispuestas a iniciar consultas sobre las medidas de
salvaguardia propuestas en cualquier momento después del 2 de septiembre de 2002.
Asimismo, se ha remitido un ejemplar de esta carta a las Misiones Permanentes de la
Argentina; Australia; el Canadá; Corea; China, R. P.; Egipto; los Estados Unidos; el Japón; Malasia;
Nueva Zelandia; Tailandia y el Taipei Chino.
De conformidad con los apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias , las Comunidades Europeas presentan una notificación relativa a la constatación de la
existencia de daño grave o amenaza de daño grave a las ramas de producción nacionales que producen
determinados productos de acero y una notificación sobre las medidas de salvaguardia propuestas.  La
presente notificación incluye toda la información pertinente en relación con las medidas de
salvaguardia propuestas, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias , y un ofrecimiento para celebrar consultas, de conformidad con el párrafo 3 del
artículo 12 del  Acuerdo sobre Salvaguardias .G/SG/N/8/EEC/1
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NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LOS APARTADOS B) Y C)
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 Y DEL PÁRRAFO 2 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
Con arreglo al modelo acordado para las notificaciones (documento G/SG/W/1, de 23 de
febrero de 1995), las Comunidades Europeas presentan una notificación al Comité de Salvaguardias
relativa a la constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento
de las importaciones y una notificación sobre las medidas de salvaguardia propuestas.
El 28 de marzo de 2002 las Comunidades Europeas iniciaron una investigación relativa a la
existencia de daño grave a los productores nacionales de productos similares o en competencia directa
con determinados productos de acero importados.  Los 21 productos de acero objeto de la
investigación son los siguientes:  bobinas laminadas en caliente sin alear, chapas laminadas encaliente sin alear, flejes laminados en caliente sin alear, productos planos aleados laminados en
caliente, chapas laminadas en frío, chapas magnéticas (excepto las de acero eléctrico de grano
orientado), chapas de revestimiento metálico, chapas de revestimiento orgánico, productos de la línea
de estañado, chapas cuarto, planos anchos, laminados comerciales y perfiles ligeros sin alear,
laminados comerciales y perfiles ligeros aleados, armaduras, laminados y perfiles ligeros inoxidables,alambrón inoxidable, alambre de acero inoxidable, accesorios (< 609,6 mm), bridas (excepto las de
acero inoxidable), tuberías para gas y perfiles huecos.
El mismo día se impusieron medidas provisionales a 15 de los productos de acero objeto de la
investigación.  Se trata de los productos siguientes:  bobinas laminadas en caliente sin alear, chapas
laminadas en caliente sin alear, flejes laminados en caliente sin alear, productos planos aleadoslaminados en caliente, chapas laminadas en frío, chapas magnéticas (excepto las de acero eléctrico de
grano orientado), productos de la línea de estañado, chapas cuarto, planos anchos, laminados
comerciales y perfiles ligeros sin alear, laminados comerciales y perfiles ligeros aleados, armaduras,
alambre de acero inoxidable, accesorios (< 609,6 mm) y bridas (excepto las de acero inoxidable).
El inicio de la investigación, la aplicación de medidas provisionales y la decisión de no
aplicar esas medidas provisionales a determinados productos originarios de los países en desarrollo
han sido notificados al Comité de Salvaguardias en el documento G/SG/N/6/EEC/1,
G/SG/N/7/EEC/1, G/SG/N/11/EEC /1 (27 de marzo de 2002).
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 12 del 
 Acuerdo sobre Salvaguardias , la presente
notificación contiene toda la información pertinente en relación con los siete productos a los que se
propone aplicar una medida de salvaguardia definitiva.  En los anexos I y II adjuntos a esta
notificación se incluye toda la información especificada en el párrafo 2 del artículo 12 del  Acuerdo
sobre Salvaguardias .
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , las
Comunidades Europeas están dispuestas a celebrar consultas con los Miembros que tienen un interés
sustancial como exportadores de uno o varios de los productos de que se trata, con objeto, entre otras
cosas, de examinar la información facilitada en la presente notificación, intercambiar opiniones sobrela medida propuesta y llegar a un entendimiento sobre la forma de lograr el objetivo que se establece
en el párrafo 1 del artículo 8 del  Acuerdo .
Las Comunidades Europeas invitan a esos Miembros a que faciliten un centro de contacto
directo a fin de que las Comunidades Europeas puedan informarles sin demora de cualquier novedad
que se produzca sobre el tema de las consultas.G/SG/N/8/EEC/1
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1. Sírvanse facilitar pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a
causa del aumento de las importaciones.
Bobinas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Chapas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Flejes laminados en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Productos planos aleados laminados en caliente:
Véase el anexo I, página …
Chapas laminadas en frío:
Véase el anexo I, página …
Accesorios (< 609,6 mm):
Véase el anexo I, página …
Bridas (excepto las de acero inoxidable):
Véase el anexo I, página …
2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en términos
absolutos o en relación con la producción nacional  (en el contexto del párrafo 1 del artículo 12).
Bobinas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Chapas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Flejes laminados en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Productos planos aleados laminados en caliente:
Véase el anexo I, página …
Chapas laminadas en frío:
Véase el anexo I, página …
Accesorios (< 609,6 mm):
Véase el anexo I, página …
Bridas (excepto las de acero inoxidable):
Véase el anexo I, página …
3. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado.
Bobinas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Chapas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …G/SG/N/8/EEC/1
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Flejes laminados en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página …
Productos planos aleados laminados en caliente:
Véase el anexo I, página ...
Chapas laminadas en frío:
Véase el anexo I, página ...
Accesorios (< 609,6 mm):
Véase el anexo I, página ...
Bridas (excepto las de acero inoxidable):
Véase el anexo I, página...
4. Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista.
Bobinas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página ...
Chapas laminadas en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página ...
Flejes laminados en caliente sin alear:
Véase el anexo I, página ...
Productos planos aleados laminados en caliente:
Véase el anexo I, página ...
Chapas laminadas en frío:
Véase el anexo I, página ...
Accesorios (< 609,6 mm):
Véase el anexo I, página ...
Bridas (excepto las de acero inoxidable):
Véase el anexo I página...
El anexo II contiene una lista de productos originarios de países en desarrollo respecto de los
cuales se propone no aplicar las medidas de salvaguardia, excepto en el caso de los productos
originarios de los países señalados con una "x" en ese anexo.
5. Sírvanse indicar la fecha prevista de aplicación de la medida.
Con arreglo al derecho comunitario, la decisión relativa a la imposición de medidas de
salvaguardia debe adoptarse en principio en un plazo de nueve meses contado a partir de la fecha de
iniciación de la investigación.  En circunstancias excepcionales este plazo de tiempo puede
prorrogarse por un período máximo adicional de dos meses.  Los siete productos respecto de loscuales se propone aplicar medidas de salvaguardia son objeto en la actualidad de medidas
provisionales cuya expiración está prevista el 28 de septiembre de 2002.  La fecha propuesta para la
introducción de las medidas es el 29 de septiembre de 2002.G/SG/N/8/EEC/1
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6. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida.
La duración prevista de las medidas propuestas es de tres años.
7. Si se trata de una medida cuya duración ex ceda de tres años, sírvanse indicar la fecha
prevista del examen que (en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 7) ha de realizarsea más tardar al promediar el período de aplicación  de la medida, en caso de que se haya fijado
ya la fecha de dicho examen.
No se aplica.
8. Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el plazo previsto para la
liberalización progresiva de la medida.
Como se señala en el punto 4 supra , se prevé la liberalización progresiva de cada una de las
medidas propuestas.  Las condiciones de liberalización se indican en el punto 4.
9. Sírvanse facilitar información sobre la prórroga de la medida de salvaguardia.
No se aplica.G/SG/N/8/EEC/1
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ANEXO I
PRODUCTO 1:  BOBINAS LAMINADAS EN CALIENTE
1. Producto de que se trata
1) Se trata de determinados productos laminados planos, de hierro o de acero sin alear, de
anchura superior o igual a 600 mm, sin chapar ni revestir, enrollados, simplemente laminados
en caliente (denominados en lo sucesivo "bobinas laminadas en caliente").  El producto de
que se trata está actualmente clasificado en los códigos NC 7208 10 00, 7208 25 00,7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90,
7208 39 10 y 7208 39 90.
2. Aumento de las importaciones
PRODUCTO 1
Bobinas laminadas en caliente
Consumo
1997 1998 1999 2000 2001
Volumen (en toneladas) 22.943.397 22.894.274 22.544.897 23.178.301 22.501.555
Datos relativos a las importaciones
1997 1998 1999 2000 2001
Importaciones totales
Volumen (en toneladas) 3.281.808 4.817.109 3.847.708 4.829.175 5.011.290
Tasa de incremento (en %) 46,8% -20,1% 25,5% 3,8%
Cuota de mercado (en %) 14,3% 21,0% 17,1% 20,8% 22,3%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción total (en %) 4,9% 7,4% 5,8% 7,2% 8,0%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción vendida (en %) 14,8% 23,7% 18,6% 23,8% 25,8%
Precios unitarios (en €/tonelada) 242 221 223 290 254
1998/1997 1999/1998 2000/1999 2001/2000
Volumen expresado en medias móviles (en toneladas) 4.049.459 4.332.409 4.338.442 4.920.233
2) Se llega a la conclusión de que el volumen de las importaciones del producto de que se trata
ha aumentado de forma repentina, pronunciada y significativa en los últimos tiempos.  Elaumento de las importaciones registrado entre 1999 y 2000, de un 25 por ciento en términos
absolutos, un 28 por ciento con respecto a la producción vendida en el mercado libre y un
24 por ciento con respecto a la producción total, es repentino, pronunciado y significativo y se
ve agravado por el nuevo aumento que tuvo lugar en 2001 cuando las importaciones
aumentaron en un 4 por ciento adicional en términos absolutos (un 11 por ciento con respectoa la producción total y un 8 por ciento con respecto a la producción vendida en el
mercado libre).G/SG/N/8/EEC/1
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3. Daño grave
3) Para proporcionar una descripción lo más completa posible de la situación de los productores
comunitarios, las Comunidades Europeas han conseguido y analizado los datos tanto de lasbobinas laminadas en caliente destinadas a uso interno como los de las destinadas al mercado
libre.  Puesto que las ventas en el mercado libre compiten con los productos importados
afectados, las Comunidades Europeas centraron su  atención en el mercado libre.  Al tiempo
que, en la medida de lo posible, se han combinado los datos relativos al mercado libre y los
relativos al uso interno, también se ha dividido el análisis entre el mercado libre y el uso
interno, siempre que fuera necesario y posible.
PRODUCTO 1
Bobinas laminadas en caliente
Situación de los productores comunitarios
1997 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en toneladas) 78.500.000 78.500.000 78.500.000 78.500.000 78.500.00
Índice de utilización de la capacidad
(en %) 85,2% 83,4% 84,3% 85,9% 79,4%
Existencias iniciales (en toneladas) 2.928.346 3.059.191 2.872.418 3.780.685 4.353.854
Producción total (en toneladas) 66.892.420 65.474.371 66.184.419 67.414.844 62.361.216
Compras (en toneladas) 120.911 30.654 49.582 161.965 40.695
Ventas totales (en toneladas) 22.197.392 20.329.899 20.692.111 20.301.403 19.448.814
Uso interno (en toneladas) 44.685.095 45.361.899 44.633.623 46.702.238 42.785.150
Existencias de cierre (en toneladas) 3.059.191 2.872.418 3.780.685 4.353.854 4.521.801
Volumen de ventas fuera de la UE (en
toneladas) 2.535.803 2.252.734 1.994.922 1.952.276 1.958.549
Volumen de ventas en la UE (en
toneladas) 19.661.589 18.077.165 18.697.189 18.349.126 17.490.265
Precios unitarios de las ventas en la
UE (en €/tonelada) 273 290 235 301 277
Beneficio neto/pérdidas de las ventas
en la UE (en %) 6,3% 9,4% -6,5% 10,8% -3,1%
Cuota de mercado (en %) 85,7% 79,0% 82,9% 79,2% 77,7%
Empleo (final del período) 34.814 34.644 32.371 32.583 31.181
Productividad (toneladas/empleado) 1.921 1.890 2.045 2.069 2.000
Volumen, precios unitarios y rentabilidad de las ventas en la UE por trimestres
T1 2001 T2 2001 T3 2001 T4 2001 T1 2002
Volumen (en toneladas) 4.761.821 4.761.127 4.179.049 3.788.269 4.689.210
Precios unitarios (en €/tonelada) 283 277 277 270 254
Rentabilidad (en %) 1,1% -3,0% -3,2% -8,2% -10,9%
Subvaloración de los precios en 2001 = 3,9%
Subcotización de los precios en 2001 = 17,5%
Los datos anteriores sobre la situación de los productores comunitarios se han comprobado a través de
encuestas e inspecciones sobre el terreno de emp resas que representan el siguiente porcentaje de la
producción comunitaria total: 91,4%G/SG/N/8/EEC/1
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4) Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes en la
situación de los productores comunitarios.  Se ha llegado a la conclusión de que hay un
número suficiente de indicadores de daño que dan testimonio de la existencia de un daño en el
sentido de "menoscabo general significativo" y que los indicadores que apuntan a laexistencia de daño revelan un menoscabo general significativo de la situación de los
productores comunitarios.
5) Los datos generales muestran que, aunque la capacidad de producción se mantuvo estable y se
ha producido un ligero aumento de la prod uctividad, globalmente la evolución de la
utilización de la capacidad, la producción y el empleo ha sido negativa, pudiendo asimismo
observarse elementos negativos en el flujo de tesorería y en el rendimiento del capital
invertido.
6) En términos generales, los datos relativos al mercado libre muestran, con un telón de fondo de
descenso del consumo y aumento de las existencias, una evolución negativa de las ventas, la
cuota de mercado, los precios y la rentabilidad.
7) Los datos relativos al uso interno han mostrado una tendencia similar a la del mercado libre.
Estas conclusiones se vieron apoyadas por el análisis de la totalidad de la actividad relativa alproducto afectado.
8) Tomando en consideración todos los factores globales y basándose, en particular, en el
análisis de las actividades del mercado libre, se llega a la conclusión de que los productores
comunitarios han sufrido un daño grave.
9) En particular, se considera que, en 2001, cuando las importaciones alcanzaron su más alto
nivel quinquenal (5 millones de toneladas), el volumen de ventas de los productores
comunitarios en la UE alcanzó su nivel quinquenal más bajo (17,49 millones de toneladas) y
la rentabilidad sufrió un rápido descenso.  Esto se produjo en un contexto de descenso
paralelo de la producción vendida en el mercado libre y del consumo y de precios a la baja.
En tal contexto podría haberse esperado que las importaciones bajaran, pero, por el contrario,aumentaron por segundo año consecutivo.
10) El nivel de deterioro de la situación de los productores comunitarios es especialmente
significativo en el contexto de un mercado caracterizado por relaciones a largo plazo entre
productores y consumidores, por contratos de suministro a largo plazo y por la especial
importancia que se atribuye a la seguridad del suministro.
11) El efecto de esta combinación de factores en los productores comunitarios se refleja en los
indicadores económicos.  Los productores co munitarios han perdido cuota de mercado, que
alcanzó su nivel quinquenal más bajo en 2001.  La utilización de la capacidad ha descendido
considerablemente en 2001 y con ella la productividad.  El nivel de empleo también ha
disminuido y se prevé que disminuya aún más en  2002.  El efecto global de los descensos de
la producción, el volumen de ventas de la UE y los precios fue disminuir la rentabilidad de los
productores comunitarios y sumirlos en una situación deficitaria en 2001.  Tal vez lailustración del daño causado en toda su magnitud sea el deterioro de la rentabilidad a lo largo
de 2001 y hasta el primer trimestre de 2002.
4. Causalidad
12) Se considera que existe una relación de causalidad entre el aumento del volumen de las
importaciones y la disminución del volumen de las ventas del producto similar.  Ello quedaG/SG/N/8/EEC/1
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demostrado por la coincidencia en el tiempo entre el aumento reciente de las importaciones y
el rápido deterioro de los indicadores de daño que apuntan a un grave menoscabo general de
la situación de los productores comunitarios.
13) Una vez identificados, se ha procedido a examinar la naturaleza y el alcance de los efectos de
otros factores, a saber, el descenso del consumo en la UE entre 2000 y 2001, la disminución
de las exportaciones de los productores comunitarios a los Estados Unidos y a otros países, el
exceso de capacidad y la reestructuración de la rama de producción comunitaria.  Si bien cabe
atribuir una pequeña parte del daño al descenso acumulativo del consumo y de las
exportaciones, no cabe duda de que, habida cuenta del aumento de las importaciones y del
descenso de los precios causado por esas importaciones, existe una relación de causalidad real
y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por los productorescomunitarios.
5. Medida propuesta
14) Se propone adoptar medidas de salvaguardia definitivas en relación con las importaciones.
Para reparar o prevenir el daño grave sufrido por los productores comunitarios de bobinas
laminadas en caliente es necesario limitar las importaciones que superen un determinado nivelpor un período de tres años contado a partir del 29 de marzo de 2002.
15) La medida correctiva debería consistir en contingentes arancelarios por encima de los cuales
se requiere el pago de un derecho adicional.  De conformidad con las disposiciones
pertinentes de la legislación comunitaria, que hacen referencia a las obligaciones de la UE en
virtud del artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, estasmedidas deberían liberalizarse progresivamente durante su período de validez.
16) Para preservar las corrientes comerciales tradicionales, dichos contingentes arancelarios
deberían basarse el primer año en el promedio de las importaciones realizadas durante los tres
últimos años más un 10 por ciento.  Ese valor se debería incrementar en un 5 por ciento cada
año del período de aplicación de las medidas.
17) Los derechos adicionales que se pagarían por encima del contingente deberían fijarse en el
primer año al nivel calculado de subcotización (sujeto a un máximo del 26 por ciento, para
evitar así tipos de derechos excesivos).  El tipo del derecho debería reducirse un 10 por ciento
cada año del período de aplicación de las medidas.  Los derechos serían los siguientes:  el
17,5 por ciento para el período 29.3.2002-28.3.2003;  el 15,7 por ciento para el período
29.3.2003-28.3.2004;  y el 14,1 por ciento para el período 29.3.2004-28.3.2005.
18) El período de aplicación de las medidas debería ser de tres años (incluido el correspondiente a
las medidas provisionales) y finalizar en marzo de 2005 salvo que las circunstancias cambien
y las medidas dejen de ser necesarias.
19) Los contingentes indicativos serían de 3,1 millones de toneladas como mínimo para el
período 29.3.2002-28.3.2003;  3,2 millones de toneladas para el período 29.3.2003-28.3.2004;
y 3,4 millones de toneladas para el período 29.3.2004-28.3.2005.G/SG/N/8/EEC/1
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PRODUCTO 2:  CHAPAS LAMINADAS EN CALIENTE SIN ALEAR
1. Producto de que se trate
20) Se trata de determinados productos laminados planos, de hierro o de acero sin alear, de
anchura superior o igual a 600 mm, sin chapar ni revestir, sin enrollar, simplementelaminados en caliente
- con motivos en relieve;  o
- salvo los que presentan motivos en relieve, de espesor igual o superior a 4,75 mm
pero inferior o igual a 10 mm y de anchura inferior o igual a 2.050 mm, salvo los
laminados en las cuatro caras o en acanaladuras cerradas, de anchura inferior o igual a
1.250 mm;  o
- salvo los que presentan motivos en relieve, de espesor igual o superior a 3 mm pero
inferior o igual a 4,75 mm, salvo los laminados en las cuatro caras o en acanaladuras
cerradas, de anchura superior a 1.250 mm y de espesor igual o superior a 4 mm;  o
- salvo los que presentan motivos en relieve, de espesor igual o inferior a 3 mm.
El producto de que se trata está actualmente clasificado en los códigos NC 7208 40 10,
7208 40 90, 7208 52 99, 7208 53 90, 7208 54 10 y 7208 54 90.
2. Aumento de las importaciones
PRODUCTO 2
Chapas laminadas en caliente sin alear
Consumo
1997 1998 1999 2000 2001
Volumen (en toneladas) 2.038.964 2.291.736 2.469.281 2.220.950 2.209.059
Datos relativos a las importaciones
1997 1998 1999 2000 2001
Importaciones totales
Volumen (en toneladas) 417.598 511.040 477.067 533.107 572.133
Tasa de incremento (en %) 22,4% -6,6% 11,7% 7,3%
Cuota de mercado (en %) 20,5% 22,3% 19,3% 24,0% 25,9%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción total (en %) 19,0% 21,2% 18,5% 23,0% 26,2%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción vendida (en %) 23,0% 25,8% 22,1% 28,9% 32,0%
Precios unitarios (en €/tonelada) 264 248 246 305 229
1998/1997 1999/1998 2000/1999 2001/2000
Volumen expresado en medias móviles (en toneladas) 464.319 494.054 505.087 552.620G/SG/N/8/EEC/1
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21) El volumen de las importaciones del producto de que se trata ha aumentado de forma
repentina, pronunciada y significativa en los últimos tiempos.  El aumento de las
importaciones registrado entre 1999 y 2000, de un 12 por ciento en términos absolutos, un
30 por ciento con respecto a la producción vendida en el mercado libre y un 24 por ciento conrespecto a la producción total, es repentino, pronunciado y significativo y resulta agrandado
por el nuevo aumento que tuvo lugar en 2001 cuando las importaciones aumentaron en un
7 por ciento adicional en términos absolutos (en un 14 por ciento con respecto a la producción
total y en un 11 por ciento con respecto a la producción vendida en el mercado libre).
3. Daño grave
22) Para proporcionar la descripción más completa posible de la situación de los productores
comunitarios, las Comunidades Europeas han conseguido y analizado los datos tanto de laschapas laminadas en caliente destinadas a uso interno como los de las destinadas al mercado
libre.  Puesto que las ventas en el mercado libre compiten con los productos importados de
que se trata, las Comunidades Europeas centraron su atención en el mercado libre.  Al tiempo
que, en la medida de lo posible, se han combinado los datos relativos al mercado libre y los
relativos al uso interno, también se ha dividido el análisis entre el mercado libre y el usointerno, siempre que fuera necesario y posible.G/SG/N/8/EEC/1
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PRODUCTO 2
Chapas laminadas en caliente sin alear
Situación de los productores comunitarios
1997 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en toneladas) 3.500.000 3.600.000 3.600.000 3.600.000 3.600.000
Índice de utilización de la capacidad
(en %) 63% 67% 72% 64% 61%
Existencias iniciales (en toneladas) 109.875 167.389 215.337 232.342 265.431
Producción total (en toneladas) 2.193.175 2.406.637 2.580.125 2.317.395 2.184.078
Compras (en toneladas) 00000
Ventas totales (en toneladas) 1.817.720 1.982.901 2.157.285 1.847.294 1.787.395
Uso interno (en toneladas) 317.941 375.788 405.835 437.013 372.850
Existencias de cierre (en toneladas) 167.389 215.337 232.342 265.431 289.264
Volumen de ventas fuera de la UE
(en toneladas)196.354 202.206 165.070 159.450 150.469
Volumen de ventas en la UE
(en toneladas) 1.621.366 1.780.696 1.992.214 1.687.843 1.636.926
Precios unitarios de las ventas en la
UE (en €/tonelada) 321 347 286 363 334
Beneficio neto/pérdidas de las ventas
en la UE (en %) 5,7% 10,5% -3,7% 8,5% -1,6%
Cuota de mercado (en %) 79,5% 77,7% 80,7% 76,0% 74,1%
Empleo (final del período) 6.461 6.699 6.489 6.229 5.942
Productividad (toneladas/empleado) 339 359 398 372 368
Volumen, precios unitarios y rentabilidad de las ventas en la UE por trimestres
T1 2001 T2 2001 T3 2001 T4 2001 T1 2002
Volumen (en toneladas) 452.189 444.231 382.515 357.993 353.998
Precios unitarios (en €/tonelada) 343 331 333 330 315
Rentabilidad (en %) 2,5% -2,3% -3,2% -4,6% -8,5%
Subvaloración de los precios en 2001 = 27,9%
Subcotización de los precios en 2001 = 56,0%
Los datos anteriores sobre la situación de los productores comunitarios se han comprobado a través de
encuestas e inspecciones sobre el terreno de emp resas que representan el siguiente porcentaje de la
producción comunitaria total: 92,8%
23) Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes en la
situación de los productores comunitarios.  Se ha llegado a la conclusión de que hay un
número suficiente de indicadores de daño que apuntan a la existencia de un daño en el sentido
de "menoscabo general significativo" y que los indicadores que apuntan a la existencia de
daño revelan un menoscabo general significativo de la situación de los productorescomunitarios.
24) Los datos globales muestran que, aunque la capacidad de producción se mantuviera estable,
en términos generales las evoluciones respectivas de la utilización de la capacidad, la
producción, el empleo y la productividad han sido negativas, pudiendo asimismo observarse
elementos negativos en el flujo de tesorería y en el rendimiento del capital invertido.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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25) Los datos relativos al mercado libre muestran, en términos generales, una evolución negativa
de las ventas, la cuota de mercado, las existencias, los precios y la rentabilidad.
26) Los datos relativos al uso interno han revelado una tendencia similar a la del mercado libre, a
pesar del aumento detectado en 2000.  Estas conclusiones están respaldadas por el análisis dela actividad total respecto del producto afectado.
27) Tomando en consideración todos estos factores generales y basándose, en particular, en el
análisis de las actividades del mercado libre, se llega a la conclusión de que los productores
comunitarios han sufrido un daño grave.
28) En particular, se considera que en 2001, al alcanzar las importaciones su nivel más elevado en
cinco años (572.133 toneladas), el volumen de ventas de los productores comunitarios en la
UE alcanzó su nivel más bajo del quinquenio (1,64 millones de toneladas) y la rentabilidaddisminuyó rápidamente.  Esto se produjo en un contexto de descensos paralelos de la
producción vendida en el mercado libre y del co nsumo y de disminución de precios.  En tal
contexto podría haberse esperado que las importaciones bajaran, pero, por el contrario,
aumentaron por tercer año consecutivo.
29) El nivel de deterioro de la situación de los productores comunitarios es especialmente
significativo en el contexto de un mercado caracterizado por relaciones a largo plazo entre
productores y consumidores, por contratos de suministro a largo plazo y por la especial
importancia que se atribuye a la seguridad del suministro.
30) El efecto del aumento de las importaciones pertinentes en los productores comunitarios se
refleja en los indicadores económicos.  Los productores comunitarios están sufriendo pérdidassignificativas.  El efecto global de los descensos de la producción, el volumen de ventas de la
UE y los precios fue disminuir la rentabilidad de los productores comunitarios y crear una
situación deficitaria en 2001.  El deterioro constante de los precios y de la rentabilidad a lo
largo de 2001 y hasta el primer trimestre de 2002 es la prueba más clara de la magnitud del
daño padecido.  Los productores comunitarios han perdido cuota de mercado, que alcanzó sunivel quinquenal más bajo en 2001.  La utilización de la capacidad también descendió
considerablemente en 2001, alcanzando su nivel más bajo del quinquenio, al igual que la
productividad, a pesar de importantes pérdidas de puestos de trabajo tanto en 2000 como
en 2001.  En el año 2001 el empleo alcanzó su nivel más bajo del quinquenio y se prevé que
descienda aún más.
4. Causalidad
31) Se considera que existe una relación de causalidad entre el aumento del volumen de las
importaciones y la disminución del volumen de las ventas del producto similar.  Ello queda
demostrado por la coincidencia en el tiempo entre el aumento reciente de las importaciones y
el rápido deterioro de los indicadores de daño que apuntan a un grave menoscabo general de
la situación de los productores comunitarios.
32) Una vez identificados, se ha procedido a examinar la naturaleza y el alcance de los efectos de
otros factores, a saber, el descenso del consumo en la UE entre 2000 y 2001, la disminución
de las exportaciones de los productores comunitarios a los Estados Unidos y a otros países, el
exceso de capacidad y la reestructuración de la rama de producción comunitaria.  Si bien cabe
atribuir una pequeña parte del daño al descenso acumulativo del consumo y de las
exportaciones, no cabe duda de que, habida cuenta del aumento de las importaciones y deldescenso de los precios causado por esas importaciones, existe una relación de causalidad realG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por los productores
comunitarios.
5. Medida propuesta
33) Se propone adoptar medidas de salvaguardia definitivas en relación con las importaciones.
Para reparar o prevenir el daño grave sufrido por los productores comunitarios de bobinas
laminadas en caliente es necesario limitar las importaciones que superen un determinado nivel
por un período de tres años contado a partir del 29 de marzo de 2002.
34) La medida correctiva debería consistir en contingentes arancelarios por encima de los cuales
se requiere el pago de un derecho adicional.  De conformidad con las disposiciones
pertinentes de la legislación comunitaria, que hacen referencia a las obligaciones de la UE en
virtud del artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, estasmedidas deberían liberalizarse progresivamente durante su período de validez.
35) Para preservar las corrientes comerciales tradicionales, dichos contingentes arancelarios
deberían basarse el primer año en el promedio de las importaciones realizadas durante los tres
últimos años más de un 10 por ciento.  Esa cantidad debería aumentar un 5 por ciento cada
año del período de aplicación de las medidas.
36) Los derechos adicionales que se pagarían por encima del contingente deberían fijarse en el
primer año al nivel calculado de subcotización (sujeto a un máximo del 26 por ciento, para
evitar así tipos de derechos excesivos).  El tipo del derecho debería reducirse en un 10 por
ciento cada año del período de aplicación de las medidas.  Los derechos serían los siguientes:
26 por ciento para el período 29.3.2002- 28.3.2003;  23,4 por ciento para el período
29.3.2003-28.3.2004;  y 21 por ciento para el período 29.3.2004-28.3.2005.
37) El período de aplicación de las medidas debería ser de tres años (incluido el correspondiente a
las medidas provisionales) y finalizar en marzo de 2005, salvo que las circunstancias cambien
y las medidas dejen de ser necesarias.
38) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias  y el artículo XIII del GATT de 1994, todos los Miembros que tengan un
interés sustancial en el suministro del producto de que se trate tendrán la posibilidad de que se
les asigne una parte específica del contingente.
39) Las Comunidades Europeas tendrían debidamente en cuenta el hecho de que tres países
(Rusia, Kazajstán y Ucrania) ya están sujetos a severas restricciones cuantitativas.  Además,
las Comunidades Europeas también tendrían en cuenta la exención de los países en desarrollo
cuya participación en las importaciones sea inferior al 3 por ciento.
40) En el cuadro que figura a continuación se recogen las cuantías indicativas.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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Asignación de contingentes entre los países con un interés sustancial en el suministro del producto en cuestión
Producto País Contingente
29.3.2002-28.3.2003Contingente
29.3.2003-28.3.2004Contingente
29.3.2004-28.3.2005
Eslovaquia 175.339 184.106 193.311
Polonia 117.132 122.989 129.138
Hungría 88.199 92.609 97.239
Bulgaria 59.702 62.687 65.822
Otros 100.393 105.413 110.6832 Chapas laminadas en
caliente sin alear
Total 540.765 567.803 596.194
PRODUCTO 3:  FLEJES LAMINADOS EN CALIENTE SIN ALEAR
1. Producto de que se trata
41) Se trata de productos laminados planos de hierro o de acero sin alear, de anchura inferior
a 600 mm,
- sin chapar ni revestir, simplemente laminados en caliente, con excepción de los
laminados en las cuatro caras o en acanaladuras cerradas, de anchura superior a150 mm y de espesor superior o igual a 4 mm, sin enrollar y sin motivos en relieve;  o
- simplemente chapados.El producto de que se trata está actualmente clasificado en los códigos NC 7211 14 10,
7211 14 90, 7211 19 20, 7211 19 90, 7212 60 11, 7212 60 19 y 7212 60 91.
2. Aumento de las importacionesG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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PRODUCTO 3
Fletes laminados en caliente sin alear
Consumo
1997 1998 1999 2000 2001
Volumen (en toneladas) 2.139.438 2.196.904 2.234.572 2.239.916 2.129.442
Datos relativos a las importaciones
1997 1998 1999 2000 2001
Importaciones totales
Volumen (en toneladas) 85.864 129.697 146.345 176.854 214.414
Tasa de incremento (en %) 51,0% 12,8% 20,8% 21,2%
Cuota de mercado (en %) 4,0% 5,9% 6,5% 7,9% 10,1%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción total (en %) 3,1% 4,7% 5,5% 6,4% 8,4%
Proporción de las importaciones respecto de laproducción vendida (en %)
3,6% 5,4% 6,1% 7,4% 9,8%
Precios unitarios (en €/tonelada) 44 232 208 302 239
1998/1997 1999/1998 2000/1999 2001/2000
Volumen expresado en medias móviles (en toneladas) 107.781 138.021 161.600 195.634
42) El volumen de las importaciones del producto de que se trata ha aumentado de forma
repentina, pronunciada y significativa en los últimos tiempos.  El aumento de lasimportaciones registrado entre 1999 y 2000, de un 21 por ciento en términos absolutos, un
23 por ciento con respecto a la producción vendida en el mercado libre y un 16 por ciento con
respecto a la producción total, sumado al nuevo aumento que tuvo lugar en 2001 cuando las
importaciones aumentaron en un 20 por ciento adicional en términos absolutos (en un 32 por
ciento con respecto a la producción global y en un 28 por ciento con respecto a la producciónvendida en el mercado libre) es repentino, pronunciado y significativo.
3. Daño grave
43) Para proporcionar la descripción más completa posible de la situación de los productores
comunitarios, las Comunidades Europeas han conseguido y analizado los datos
correspondientes tanto a las chapas laminadas en caliente destinadas a uso interno como a las
destinadas al mercado libre.  Puesto que las ventas en el mercado libre compiten con los
productos importados de que se trata, las Comunidades Europeas centraron su atención en el
mercado libre.  Al tiempo que, en la medida de lo posible, se han combinado los datos
relativos al mercado libre y los relativos al uso interno, también se ha desglosado el análisis
entre el mercado libre y el uso interno, siempre que ha sido necesario y posible.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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PRODUCTO 3
Flejes laminados en caliente sin alear
Situación de los productores comunitarios
1997 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en toneladas) 3.810.000 3.810.000 3.810.000 3.810.000 3.800.000
Índice de utilización de la capacidad
(en %) 72% 73% 69% 73% 67%
Existencias iniciales (en toneladas) 182.468 190.212 198.033 113.383 142.532
Producción total (en toneladas) 2.736.501 2.763.332 2.646.967 2.784.800 2.553.066
Compras (en toneladas) 00000
Ventas totales (en toneladas) 2.384.192 2.389.818 2.380.537 2.378.099 2.188.765
Uso interno (en toneladas) 344.566 365.693 351.081 377.552 368.239
Existencias de cierre (en toneladas) 190.212 198.033 113.383 142.532 138.595
Volumen de ventas fuera de la UE
(en toneladas)330.618 322.611 292.309 315.037 273.737
Volumen de ventas en la UE
(en toneladas) 2.053.574 2.067.207 2.088.227 2.063.062 1.915.028
Precios unitarios de las ventas en la
UE (en €/tonelada) 334 347 298 359 343
Beneficio neto/pérdidas de las ventas
en la UE (en %) 2,3% 5,8% -3,2% 5,5% -1,7%
Cuota de mercado (en %) 96,0% 94,1% 93,5% 92,1% 89,9%
Empleo (final del período) 8.852 9.082 8.727 8.310 7.812
Productividad (toneladas/empleado) 309 304 303 335 327
Volumen, precios unitarios y rentabilidad de las ventas en la UE por trimestres
T1 2001 T2 2001 T3 2001 T4 2001 T1 2002
Volumen (en toneladas) 565.520 498.165 422.842 428.502 484.470
Precios unitarios (en €/tonelada) 349 342 341 337 332
Rentabilidad (en %) 1,6% -1,9% -2,8% -5,2% -8,5%
Subvaloración de los precios en 2001 = 26,79%
Subcotización de los precios en 2001 = 53,5%
Los datos anteriores sobre la situación de los productores comunitarios se han comprobado a través de
encuestas e inspecciones sobre el terreno de emp resas que representan el siguiente porcentaje de la
producción comunitaria total: 72,1%
44) Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes en la
situación de los productores comunitarios.  Se ha llegado a la conclusión de que hay un
número suficiente de indicadores de daño que apuntan a la existencia de un daño en el sentido
de "menoscabo general significativo" y que los indicadores que apuntan a la existencia de
daño revelan un menoscabo general significativo de la situación de los productorescomunitarios.
45) Los datos generales muestran que, aunque la capacidad de producción se mantuviera estable y
se haya producido un ligero aumento de la productividad, en términos generales las
evoluciones respectivas de la utilización de la capacidad, la producción y el empleo han sido
negativas, pudiendo asimismo observarse elementos negativos en el flujo de tesorería y en elrendimiento del capital invertido.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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46) En términos generales, los datos relativos al mercado libre muestran, en un contexto de
estancamiento del consumo y disminución de las existencias, una evolución negativa de las
ventas, la cuota de mercado, los precios y la rentabilidad.
47) Los datos relativos al uso interno han mostrado una tendencia estable.  Estas conclusiones se
vieron apoyadas por el análisis de la totalidad de la actividad relativa al producto de que se
trata.
48) Tomando en consideración todos los factores generales y basándose, en particular, en el
análisis de las actividades del mercado libre, se llegó a la conclusión de que los productores
comunitarios sufrieron un daño grave.
49) En particular, se considera que, en 2001, cuando las importaciones alcanzaron su nivel
quinquenal más alto (214.414 toneladas), el volumen de ventas de los productorescomunitarios en la UE alcanzó su nivel quinquenal más bajo (1,92 millones de toneladas) y la
rentabilidad experimentó un rápido descenso.  Es to se produjo en el contexto de descensos
paralelos de la producción y el consumo.  En tal contexto podría haberse esperado que las
importaciones bajaran pero, por el contrario, aumentaron por segundo año consecutivo.
50) El nivel de deterioro de la situación de los productores comunitarios es especialmente
significativo en el contexto de un mercado caracterizado por relaciones a largo plazo entre
productores y consumidores, por contratos de suministro a largo plazo y por la especial
importancia que se atribuye a la seguridad del suministro.
51) El efecto de esta combinación de factores en los productores comunitarios se refleja en los
indicadores económicos.  La rentabilidad de los productores comunitarios ha caído del 5,5 porciento en 2000 al -8,5 por ciento en el primer trimestre de 2002, por lo que están sufriendo
pérdidas importantes.  Los productores comunitarios han perdido cuota de mercado, que
alcanzó su nivel quinquenal más bajo en 2001.  La utilización de la capacidad también
descendió considerablemente en 2001, alcanzando su nivel más bajo del quinquenio, al igual
que la productividad, a pesar de importantes pérdidas de puestos de trabajo tanto en 2000como en 2001.  En 2001 el empleo había alcanzado su nivel más bajo del quinquenio.
4. Causalidad
52) Se considera que existe una relación de causalidad entre el aumento del volumen de las
importaciones y la disminución del volumen de las ventas del producto similar.  Ello queda
demostrado por la coincidencia en el tiempo entre el aumento reciente de las importaciones y
el rápido deterioro de los indicadores de daño que apuntan a un grave menoscabo general de
la situación de los productores comunitarios.
53) Una vez identificados, se ha procedido a examinar la naturaleza y el alcance de los efectos de
otros factores, a saber, el descenso del consumo en la UE entre 2000 y 2001, la disminución
de las exportaciones de los productores comunitarios a los Estados Unidos y a otros países, el
exceso de capacidad y la reestructuración de la rama de producción comunitaria.  Si bien cabe
atribuir una pequeña parte del daño al descenso acumulativo del consumo y de lasexportaciones, no cabe duda de que, habida cuenta del aumento de las importaciones y del
descenso de los precios causado por esas importaciones, existe una relación de causalidad real
y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por los productores
comunitarios.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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5. Medida propuesta
54) Se propone adoptar medidas de salvaguardia definitivas en relación con las importaciones.
Para reparar o prevenir el daño grave sufrido por los productores comunitarios de bobinaslaminadas en caliente es necesario limitar las importaciones que superen un determinado nivelpor un período de tres años contado a partir del 29 de marzo de 2002.
55) Las medidas correctivas deberían consistir en contingentes arancelarios por encima de los
cuales se requiere el pago de un derecho adicional.  De conformidad con las disposicionespertinentes de la legislación comunitaria, que hacen referencia a las obligaciones de la UE en
virtud del artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, estas
medidas deberían liberalizarse progresivamente durante su período de aplicación.
56) Para preservar las corrientes comerciales tradicionales, dichos contingentes deberían basarse
el primer año en el promedio de las importaciones realizadas durante los tres últimos años
más un 10 por ciento.  Esa cantidad debería aumentar un 5 por ciento cada año del período de
aplicación de las medidas.
57) Los derechos adicionales que se pagarían por encima del contingente, deberían fijarse en el
primer año al nivel calculado de subcotización (sujeto a un máximo del 26 por ciento, para
evitar así tipos de derechos excesivos).  El tipo del derecho debería reducirse un 10 por ciento
cada año del período de aplicación de las medidas.  Los derechos serían los siguientes:  el
26 por ciento para el período 29.3.2002-28.3.2003;  el 23,4 por ciento para el
período 29.3.2003-28.3.2004;  y el 21 por ciento para el período 29.3.2004-28.3.2005.
58) El período de aplicación de las medidas debería ser de tres años (incluido el correspondiente a
las medidas provisionales) y finalizar en marzo de 2005, salvo que las circunstancias cambieny las medidas dejen de ser necesarias.
59) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias  y el artículo XIII del GATT de 1994, todos los Miembros que tengan un
interés sustancial en el suministro del producto de que se trate tendrán la posibilidad de que seles asigne una parte específica del contingente.
60) Las Comunidades Europeas tendrían debidamente en cuenta el hecho de que tres países
(Rusia, Kazajstán y Ucrania) ya están sujetos a severas restricciones cuantitativas.  Además,
las Comunidades Europeas también tendrían en cuenta la exención de los países en desarrollocuya participación en las importaciones sea inferior al 3 por ciento.
61) En el cuadro que figura a continuación se recogen las cuantías indicativas.
Asignación de contingentes entre países con un interés sustancial en el suministro del producto de que se trata
Producto PaísContingente
29.3.2002-28.3.2003Contingente
29.3.2003-28.3.2004Contingente
29.3.2004-28.3.2005
3 Flejes laminados en
caliente sin alearBulgaria
Eslovaquia
SuizaRepública ChecaTurquía
Otros44.159
56.509
27.69229.341
8.509
27.31746.367
59.334
29.07730.808
8.934
28.68348.685
62.301
30.53132.348
9.381
30.117
Total 193.526 203.203 213.363G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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PRODUCTO 4:  PRODUCTOS PLANOS ALEADOS LAMINADOS EN CALIENTE
1. Producto de que se trata
62) El producto de que se trata consiste en determinados productos planos laminados en caliente
de acero aleado.  El producto de que se trata está clasificado actualmente en los siguientes
códigos NC:  7225 1910, 7225 3000, 7225 4080, 7226 1910, 7226 9110, 7226 9190y 7226 9920.
2. Aumento de las importaciones
PRODUCTO 4
Productos planos aleados laminados en caliente
Consumo
1997 1998 1999 2000 2001
Volumen (en toneladas) 2.432.368 2.374.912 2.173.281 2.749.210 2.723.826
Datos relativos a las importaciones
1997 1998 1999 2000 2001
Importaciones totales
Volumen (en toneladas) 3.374 5.063 25.719 158.233 468.773
Tasa de incremento (en %) 50,1% 408,0% 515,2% 196,3%
Cuota de mercado (en %) 0,1% 0,2% 1,2% 5,8% 17,2%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción total (en %) 0,1% 0,2% 0,9% 4,5% 15,1%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción vendida (en %) 0,1% 0,2% 1,1% 5,7% 18,9%
Precios unitarios (en €/tonelada) 542 253 314 304 240
1998/1997 1999/1998 2000/1999 2001/2000
Volumen expresado en medias móviles (en toneladas) 4.219 15.391 91.976 313.503
63) El volumen de las importaciones del producto de que se trata ha aumentado de forma
repentina, pronunciada y significativa en los últimos tiempos.  El aumento de las
importaciones registrado entre 1999 y 2001, por encima de un 1.700 por ciento en términos
absolutos y de un 1.500 por ciento con respecto a la producción vendida en el mercado libre y
a la producción total, fue repentino, pronunciado y significativo.
3. Daño grave
64) Para proporcionar la descripción más completa posible de la situación de los productores
comunitarios, las Comunidades Europeas han conseguido y analizado los datos, tanto de las
chapas laminadas en caliente destinadas a uso interno como los de las destinadas al mercado
libre.  Puesto que las ventas en el mercado libre compiten con los productos importadosafectados, las Comunidades Europeas centraron su atención en el mercado libre.  Aunque en
la medida de lo posible se han combinado los datos relativos al mercado libre y los relativos
al uso interno, también se ha dividido el análisis entre el mercado libre y el uso interno,
siempre que fuera necesario y posible.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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PRODUCTO 4
Productos planos aleados laminados en caliente
Situación de los productores comunitarios
1997 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en toneladas) 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000
Índice de utilización de la capacidad
(en %) 74,5% 71,6% 65,0% 78,6% 69,1%
Existencias iniciales (en toneladas) 130.038 142.675 120.568 127.254 168.856
Producción total (en toneladas) 3.350.622 3.222.004 2.922.827 3.538.723 3.111.090
Compras (en toneladas) 00000
Ventas totales (en toneladas) 2.798.972 2.682.622 2.336.601 2.798.617 2.479.833
Uso interno (en toneladas) 539.014 561.488 579.540 698.505 593.000
Existencias de cierre (en toneladas) 142.675 120.568 127.254 168.856 207.112
Volumen de ventas fuera de la UE
(en toneladas) 369.977 312.774 189.038 207.640 224.780
Volumen de ventas en la UE
(en toneladas) 2.428.994 2.369.849 2.147.562 2.590.977 2.255.053
Precios unitarios de las ventas en la UE
(en euros/tonelada) 314 334 302 332 341
Beneficio neto/pérdidas de las ventas
en la UE (en %) 6,4% 9,0% 4,1% 7,2% 3,2%
Cuota de mercado (en %) 99,9% 99,8% 98,8% 94,2% 82,8%
Empleo (final del período) 3.170 3.246 2.829 2.964 2.705
Productividad (toneladas/empleado) 1.057 992 1.033 1.194 1.150
Volumen, precios unitarios y rentabilidad de las ventas en la UE por trimestres
T1 2001 T2 2001 T3 2001 T4 2001 T1 2002
Volumen (en toneladas) 667.308 657.477 478.552 451.717 555.739
Precios unitarios (en €/tonelada) 340 337 347 342 315
Rentabilidad (en %) 6,1% 2,2% 4,2% -0,1% -5,0%
Subvaloración de los precios en 2001 = 25,9%
Subcotización de los precios en 2001 = 44,2%
Los datos anteriores sobre la situación de los productores comunitarios se han comprobado a través de
encuestas e inspecciones sobre el terreno de emp resas que representan el siguiente porcentaje de la
producción comunitaria total: 74,2%
65) Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes en la
situación de los productores comunitarios.  Se ha llegado a la conclusión de que hay un
número suficiente de indicadores de daño que apuntan a la existencia de un daño en el sentido
de "menoscabo general significativo" y que los indicadores que apuntan a la existencia de
daño revelan un menoscabo general significativo de la situación de los productorescomunitarios.
66) Los datos generales muestran que, aunque la capacidad de producción y la productividad se
mantuvieron estables, en términos generales las evoluciones respectivas de la utilización de la
capacidad, la producción y el empleo han sido negativas, pudiendo asimismo observarse
elementos negativos en el flujo de tesorería y en el rendimiento del capital invertido.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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67) Los datos relativos al mercado libre muestran en términos generales un aumento de las
existencias y una evolución negativa de las ventas, la cuota de mercado y la rentabilidad.
68) Los datos relativos al uso interno muestran una tendencia negativa similar a la del mercado
libre.  Estas conclusiones se vieron apoyadas por el análisis de la totalidad de la actividadrelativa al producto de que se trata, con respecto al cual el uso interno supone una parte
importante.
69) Tomando en consideración todos los factores globales y basándose, en particular, en el
análisis de las actividades del mercado libre, se llega a la conclusión de que los productores
comunitarios sufrieron un daño grave.
70) En particular se considera que en 2001, cua ndo las importaciones alcanzaron su nivel más alto
en cinco años (468.773 toneladas), el volumen de  ventas de los productores comunitarios en
la UE sólo alcanzó un nivel ligeramente superior al nivel de 1999 e inferior al nivel de otros
años, y hubo una disminución entre 2000 y 2001.
71) El ritmo al que se ha producido el deterioro de la situación de los productores comunitarios es
especialmente significativo en el contexto de un mercado caracterizado por relaciones a largo
plazo entre productores y consumidores, por contratos de suministro a largo plazo y por laespecial importancia que se atribuye a la seguridad del suministro.
72) El efecto de esta combinación de factores en los productores comunitarios se refleja en los
indicadores económicos, que muestran un descenso significativo de las ventas, la cuota de
mercado y la rentabilidad.
4. Causalidad
73) Se considera que existe una relación de causalidad entre el aumento del volumen de las
importaciones y la disminución del volumen de las ventas del producto similar.  Ello queda
demostrado por la coincidencia en el tiempo entre el aumento reciente de las importaciones y
el rápido deterioro de los indicadores de daño que revelan un grave menoscabo general de la
situación de los productores comunitarios.
74) Una vez identificados, se ha procedido a examinar la naturaleza y el alcance de los efectos de
otros factores, a saber, el descenso del consumo en la UE entre 2000 y 2001, la disminución
de las exportaciones de los productores comunitarios a los Estados Unidos y a otros países, el
exceso de capacidad y la reestructuración de la rama de producción comunitaria.  Si bien cabe
atribuir una pequeña parte del daño al descenso acumulativo del consumo y de las
exportaciones, no cabe duda de que, habida cuenta del aumento de las importaciones y del
descenso de los precios causado por esas importaciones, existe una relación de causalidad realy sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por los productores
comunitarios.
5. Medida propuesta
75) Se propone adoptar medidas de salvaguardia definitivas en relación con las importaciones.
Para reparar o prevenir el daño grave sufrido por los productores comunitarios de bobinaslaminadas en caliente es necesario limitar las importaciones que superen un determinado nivel
por un período de tres años contado a partir del 29 de marzo de 2002.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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76) La medida correctiva debería consistir en contingentes arancelarios por encima de los cuales
se requiere el pago de un derecho adicional.  De conformidad con las disposiciones
pertinentes de la legislación comunitaria, que hacen referencia a las obligaciones de la UE en
virtud del artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, estasmedidas deberían liberalizarse progresivamente durante su período de aplicación.
77) Para preservar las corrientes comerciales tradicionales, dichos contingentes arancelarios
deberían basarse el primer año en el promedio de las importaciones realizadas durante los tres
últimos años más un 10 por ciento.  Esa cantidad debería aumentar en un 5 por ciento cada
año del período de aplicación de las medidas.
78) Los derechos adicionales que se pagarían por encima del contingente en el primer año
deberían fijarse al nivel calculado de subcot ización (con un máximo del 26 por ciento, para
evitar así tipos de derechos excesivos).  El tipo del derecho debería reducirse un 10 por ciento
cada año del período de aplicación de las medidas.  Los derechos serían los siguientes:  26 por
ciento para el período 29.3.2002-28.3.2003; 23,4 por ciento para el período
29.3.2003-28.3.2004; y 21 por ciento para el período 29.3.2004-28.3.2005.
79) El período de aplicación de las medidas debería ser de tres años (incluido el correspondiente a
las medidas provisionales), y finalizar en marzo de 2005, salvo que las circunstancias
cambien y las medidas dejen de ser necesarias.
80) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias y el artículo XIII del GATT de 1994, todos los Miembros que tengan un interés
sustancial en el suministro del producto en cuestión tendrán la posibilidad de que se les asigneuna parte específica del contingente.
81) Las Comunidades Europeas tendrían debidamente en cuenta el hecho de que tres países
(Rusia, Kazajstán y Ucrania) ya están sujetos a estrictas restricciones cuantitativas.  Además,
las Comunidades Europeas también tendrían en cuenta la exención de los países en desarrollo
cuya participación en las importaciones sea inferior al 3 por ciento.
82) En el cuadro que figura a continuación se recogen las cuantías indicativas.
Asignación de contingentes entre los países con un interés sustancial en el suministro del producto de que se trata
Producto País Contingente
29.3.2002-28.3.2003Contingente
29.3.2003-28.3.2004Contingente
29.3.2004-28.3.2005
4 Productos planos
aleados laminados encalienteSerbia,
Montenegro25.951 27.249 28.611
Rumania 14.688 15.422 16.194
Otros 8.953 9.401 9.871
Total 49.593 52.072 54.676G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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PRODUCTO 5:  CHAPAS LAMINADAS EN FRÍO
1. Producto de que se trata
83) Se trata de determinadas chapas laminadas en frío.  El producto del caso está actualmente
clasificado con los siguientes códigos NC:  7209 1500, 7209 1690, 7209 1790, 7209 1891,7209 2500, 7209 2690, 7209 2790, 7209 2890, 7209 9010, 7209 9090, 7225 2090, 7225 5000,
7211 2310, 7211 2399, 7211 2920, 7211 2950, 7211 2990, 7211 9011, 7211 9013, 7211 9090,
7212 6093, 7212 6099, 7226 9210 y 7226 9290.
2. Aumento de las importaciones
PRODUCTO 5
Chapas laminadas en frío
Consumo
1997 1998 1999 2000 2001
Volumen (en toneladas) 15.353.318 15.233.990 14.262.302 14.712.170 13.251.241
Datos relativos a las importaciones
1997 1998 1999 2000 2001
Importaciones totales
Volumen (en toneladas) 1.228.151 1.839.053 1.312.704 2.445.101 2.460.647
Tasa de incremento (en %) 49,7% -28,6% 86,3% 0,6%
Cuota de mercado (en %) 8,0% 12,1% 9,2% 16,6% 18,6%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción total (en %) 2,6% 3,8% 2,8% 4,9% 5,5%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción vendida (en %) 7,3% 11,9% 8,7% 17,3% 19,9%
Precios unitarios (en €/tonelada) 362 315 278 346 311
1998/1997 1999/1998 2000/1999 2001/2000
Volumen expresado en medias móviles (en toneladas) 1.533.602 1.575.879 1.878.903 2.452.874
84) El volumen de las importaciones del producto de que se trata ha aumentado de forma
repentina, pronunciada y significativa en los últimos tiempos.  El aumento de las
importaciones entre 1999 y 2000, de 1,1 millones de toneladas, o un 86 por ciento (y un
98 por ciento con respecto a la producción vendida en el mercado libre y un 78 por ciento conrespecto a la producción total), lo que supone un nivel superior en aproximadamente
0,5 millones de toneladas con respecto a la cresta anterior registrada en 1998 es un aumento
repentino, pronunciado y significativo que se ve complicado por el nuevo aumento que tuvo
lugar en 2001 cuando las importaciones volvieron a aumentar en términos absolutos y
relativos con respecto a la producción total y a la producción vendida en el mercado libre.
3. Daño grave
85) Para proporcionar la descripción más completa posible de la situación de los productores
comunitarios, las Comunidades Europeas han conseguido y analizado los datos tanto de las
chapas laminadas en caliente destinadas a uso interno como las de las destinadas al mercadoG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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libre.  En la medida en que las ventas en el mercado libre compiten con los productos
importados del caso, las Comunidades Europeas centraron su atención en el mercado libre.
Al tiempo que, en la medida de lo posible, las Comunidades Europeas han combinado los
datos relativos al mercado libre y los relativos al uso interno, también han dividido el análisisentre el mercado libre y el uso interno, siempre que fuera necesario y posible.
PRODUCTO 5
Chapas laminadas en frío
Situación de los productores comunitarios
1997 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en toneladas) 59.059.300 60.630.200 59.571.800 59.703.500 57.815.300
Índice de utilización de la capacidad
(en %) 79,6% 78,9% 79,0% 84,0% 76,9%
Existencias iniciales (en toneladas) 1.953.514 2.044.553 2.202.337 2.000.325 2.337.687
Producción total (en toneladas) 47.011.190 47.837.264 47.061.755 50.151.111 44.460.000
Compras (en toneladas) 493.602 551.903 332.326 383.474 270.700
Ventas totales (en toneladas) 16.802.191 15.517.144 15.100.438 14.174.102 12.337.122
Uso interno (en toneladas) 30.611.562 32.714.239 32.495.656 36.023.121 32.565.915
Existencias de cierre (en toneladas) 2.044.553 2.202.337 2.000.325 2.337.687 2.165.350
Volumen de ventas en la UE
(toneladas) 14.125.167 13.394.937 12.949.598 12.267.069 10.790.594
Volumen de ventas fuera de la UE
(toneladas) 2.677.024 2.122.206 2.150.840 1.907.032 1.546.528
Precios unitarios de las ventas en la
UE (en €/tonelada) 354 370 305 371 360
Beneficio neto/pérdidas de las ventas
en la UE (en %) 1,8% 3,4% -11,6% 1,9% -7,9%
Cuota de mercado (en %) 92,0% 87,9% 90,8% 83,4% 81,4%
Empleo (final del período) 23.766 23.514 22.546 22.412 21.739
Productividad (toneladas/empleado) 1.978 2.034 2.087 2.238 2.045
Volumen, precios unitarios y rentabilidad de las ventas en la UE por trimestres
T1 2001 T2 2001 T3 2001 T4 2001 T1 2002
Volumen (en toneladas) 3.033.232 2.753.871 2.501.207 2.502.287 2.618.223
Precios unitarios (en €/tonelada) 386 363 351 342 328
Rentabilidad (en %) -0,8% -9,7% -9,8% -14,5% -17,9%
Subvaloración de los precios en 2001 = 10%
Subcotización de los precios en 2001 = 32%
Los datos anteriores sobre la situación de los productores comunitarios se han comprobado a través de
encuestas e inspecciones sobre el terreno de emp resas que representan el siguiente porcentaje de la
producción comunitaria total: 75,2%
86) Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes en la
situación de los productores comunitarios.  Se ha llegado a la conclusión de que hay un
número suficiente de indicadores de daño que apuntan a la existencia de un daño en el sentido
de "menoscabo general significativo" y que los indicadores que dan testimonio de laexistencia de daño revelan un menoscabo general significativo de la situación de los
productores comunitarios.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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87) Los datos generales muestran que, en términos generales, las evoluciones respectivas de la
capacidad de producción, la utilización de la capacidad, la producción, el empleo y la
productividad son negativas, pudiendo asimismo observarse elementos negativos en el flujo
de tesorería y en el rendimiento del capital invertido.
88) Los datos relativos al mercado libre muestran, en términos generales, un aumento de las
existencias y una evolución negativa de las ventas, la cuota de mercado y la rentabilidad.
89) Los datos relativos al uso interno muestran una tendencia negativa similar.  Estas
conclusiones se vieron apoyadas por el análisis del conjunto de la actividad relativa al
producto de que se trata, con respecto al cual el uso interno constituye una parte importante.
90) Tomando en consideración todos los factores generales y basándose, en particular, en el
análisis de las actividades del mercado libre, se llega a la conclusión de que los productorescomunitarios sufrieron un daño grave.
91) En particular se considera que mientras las importaciones alcanzaron en 2001 el nivel más
alto de los últimos cinco años (2,46 millones de toneladas), el volumen de ventas de los
productores comunitarios en la UE alcanzó su nivel más bajo en cinco años, a lo que vino a
añadirse un descenso de la rentabilidad.  Los precios fueron más bajos en 2001 y se produjoun descenso paralelo de las ventas de los productores comunitarios y del consumo.
92) El ritmo al que se ha deteriorado la situación de los productores comunitarios es
especialmente significativo en el contexto de un mercado caracterizado por relaciones a largo
plazo entre productores y consumidores, por contratos de suministro a largo plazo y por la
especial importancia que se atribuye a la seguridad del suministro.
93) Los productores comunitarios se han visto afectados por una disminución importante del
volumen de ventas, por la contención de la subida de los precios y por la reducción de los
precios, lo que se ha traducido en un descenso de los precios de venta en 2001.  Ello ha
influido considerablemente en la cuota de mercado y se está incurriendo en pérdidas
insostenibles, a pesar de la disminución del empleo y de la mejora de la productividad quetrajo consigo la reestructuración de la rama de producción.  Las pérdidas aumentaron
sustancialmente en el primer trimestre de 2002.
94) El efecto de esta combinación de factores en los productores comunitarios se refleja en los
indicadores económicos que muestran una disminución significativa de las ventas, la cuota de
mercado y la rentabilidad.
4. Causalidad
95) Se considera que existe una relación de causalidad entre el aumento del volumen de las
importaciones y la disminución del volumen de las ventas del producto similar.  Ello queda
demostrado por la coincidencia en el tiempo entre el aumento reciente de las importaciones y
el rápido deterioro de los indicadores de daño que dan testimonio de un grave menoscabo
general de la situación de los productores comunitarios.
96) Una vez identificados, se ha procedido a examinar la naturaleza y el alcance de los efectos de
otros factores, a saber, el descenso del consumo en la UE entre 2000 y 2001, la disminución
de las exportaciones de los productores comunitarios a los Estados Unidos y a otros países, el
exceso de capacidad y la reestructuración de la rama de producción comunitaria.  Si bien cabe
atribuir una pequeña parte del daño al descenso acumulativo del consumo y de lasG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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exportaciones, no cabe duda de que, habida cuenta del aumento de las importaciones y del
descenso de los precios causado por esas importaciones, existe una relación de causalidad real
y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por los productores
comunitarios.
5. Medida propuesta
97) Se propone adoptar medidas de salvaguardia definitivas en relación con las importaciones.
Para reparar o prevenir el daño grave sufrido por los productores comunitarios de bobinas
laminadas en caliente es necesario limitar las importaciones que superen un determinado nivel
durante un período de tres años contado a partir del 29 de marzo de 2002.
98) La medida correctiva debería consistir en contingentes arancelarios por encima de los cuales
se debe pagar un derecho adicional.  De conformidad con las disposiciones pertinentes de lalegislación comunitaria, que hacen referencia a las obligaciones de la UE en virtud del
artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, estas medidas
deberían liberalizarse progresivamente durante su período de validez.
99) Para preservar las corrientes comerciales tradicionales, dichos contingentes arancelarios
deberían basarse el primer año en el promedio de las importaciones realizados durante los tresúltimos años más un 10 por ciento.  Esa cantidad debería aumentar en un 5 por ciento cada
año del período de aplicación de las medidas.
100) Los derechos adicionales que se pagarían por encima del contingente deberían fijarse en el
primer año al nivel calculado de subcotización  (con un máximo del 26 por ciento, para evitar
así tipos de derechos excesivos).  El tipo del derecho debería reducirse en un 10 por cientocada año del período de aplicación de las medidas.  Los derechos serían los siguientes:  el
26 por ciento para el período 29.3.2002-28.3.2003;  el 23,4 por ciento para el período
29.3.2003-28.3.2004;  y el 21 por ciento para el período 29.3.2004-28.3.2005.
101) El período de aplicación de las medidas debería ser de tres años (incluido el correspondiente a
las medidas provisionales) y finalizar en marzo de 2005, salvo que las circunstancias cambieny las medidas dejen de ser necesarias.
102) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias  y el artículo XIII del GATT de 1994, todos los Miembros que tengan un
interés sustancial en el suministro del producto en cuestión tendrán la posibilidad de que se
les asigne una parte determinada del contingente.
103) Las Comunidades Europeas tendrían debidamente en cuenta el hecho de que tres países
(Rusia, Kazajstán y Ucrania) ya son objeto de estrictas restricciones cuantitativas con respectoa algunas de sus exportaciones.  Además, las Comunidades Europeas también tendrían en
cuenta la exención de los países en desarrollo cuya participación en las importaciones sea
inferior al 3 por ciento.
104) En el cuadro que figura a continuación se recogen las cuantías indicativas.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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Asignación de contingentes entre los países con un interés sustancial en el suministro del producto del que se trata
Producto País Contingente
29.3.2002-28.3.2003Contingente
29.3.2003-28.3.2004Contingente
29.3.2004-28.3.2005
5 Chapas laminadas en
fríoTurquía 325.048 341.301 358.366
Eslovaquia 338.891 355.835 373.627
Corea del Sur 157.863 165.756 174.044
Bulgaria 123.029 129.180 135.639
Serbia, Montenegro 92.275 96.889 101.733
Argentina 154.200 161.910 170.006
Hungría 102.181 107.290 112.654
Sudáfrica 81.724 85.810 90.101
Otros 680.614 714.634 750.366
Total 2.055.815 2.158.605 2.266.536
PRODUCTO 18:  ACCESORIOS
1. Producto de que se trata
105) Se trata de los productos conocidos como accesorios de tubería (con excepción de los
moldeados, bridas y accesorios roscados), de hierro y de acero (excluido el acero inoxidable),
cuyo diámetro exterior no sea superior a 609,6 mm, de una clase utilizada para soldar a tope
(en lo sucesivo "accesorios de tubería").  El producto de que se trata está actualmente
clasificado con los códigos NC 7307 93 11 y 7307 93 19.
2. Aumento de las importacionesG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
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PRODUCTO 18
Accesorios
Consumo
1997 1998 1999 2000 2001
Volumen (en toneladas) 70.077 70.096 64.804 61.658 63.077
Datos relativos a las importaciones
1997 1998 1999 2000 2001
Importaciones totales
Volumen (en toneladas) 9.910 9.950 9.487 10.127 13.646
Tasa de incremento (en %) -3,9% -0.3% 6,7% 34,7%
Cuota de mercado (en %) 14,1% 13,6% 14,6% 16,4% 21,6%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción total (en %) 11,4% 11,2% 11,9% 12,7% 17,2%
Proporción de las importaciones respecto de la
producción vendida (en %) 11,4% 11,2% 11,9% 12,7% 17,2%
Precios unitarios (en €/tonelada) 1.247 1.184 1.083 1.042 1.005
1998/1997 1999/1998 2000/1999 2001/2000
Volumen expresado en medias móviles (en toneladas) 9.715 9.504 9.807 11.887
106) El volumen de las importaciones del producto de que se trata ha aumentado de forma
repentina, pronunciada y significativa en los últimos tiempos.  En concreto, el aumento de las
importaciones entre 2000 y 2001, de un 35 por ciento en términos absolutos y de un 35 por
ciento con respecto tanto a la producción total como a la producción vendida en el mercado
libre, es repentino, pronunciado y significativo.
3. Daño grave
107) Dado que no se constató la existencia de producción destinada al uso interno, las
Comunidades Europeas centraron su análisis en el mercado libre.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 30
PRODUCTO 18
Accesorios
Situación de los productores comunitarios
1997 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en toneladas) 170.000 170.000 169.983 165.000 149.607
Índice de utilización de la capacidad
(en %) 51,0% 50,0% 47,0% 48,3% 53,0%
Existencias iniciales (en toneladas) 9.955 10.070 10.525 11.309 11.679
Producción total (en toneladas) 86.619 84.932 79.892 79.729 79.292
Compras (en toneladas) 796 724 792 541 1.037
Ventas totales (en toneladas) 87.300 85.200 79.900 79.900 79.500
Uso interno (en toneladas) 00000
Existencias de cierre (en toneladas) 10.070 10.525 11.309 11.679 12.508
Volumen de ventas fuera de la UE
(toneladas) 27.133 24.624 24.583 28.369 30.069
Volumen de ventas en la UE
(toneladas) 60.167 60.576 55.317 51.531 49.431
Precios unitarios de las ventas en la
UE (en €/tonelada) 1.585 1.561 1.493 1.453 1.405
Beneficio neto/pérdidas de las ventas
en la UE (en %) 4,4% 4,3% 2,0% 1,9% -1,0%
Cuota de mercado (en %) 85,9% 86,4% 85,4% 83,6% 78,4%
Empleo (final del período) 834 824 791 808 800
Productividad (toneladas/empleado) 104 103 101 99 99
Volumen, precios unitarios y rentabilidad de las ventas en la UE por trimestres
T1 2001 T2 2001 T3 2001 T4 2001 T1 2002
Volumen (en toneladas) 19.259 18.805 18.064 17.887 16.086
Precios unitarios (en €/tonelada) 1.420 1.409 1.401 1.390 1.378
Rentabilidad (en %) 0,9% -0,6% -1,8% -2,5% -3,0%
Subvaloración de los precios en 2001 = 14,8%
Subcotización de los precios en 2001 = 23,7%
Los datos anteriores sobre la situación de los productores comunitarios se han comprobado a través de
encuestas e inspecciones sobre el terreno de emp resas que representan el siguiente porcentaje de la
producción comunitaria total: 60.9%
108) Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes en la
situación de los productores comunitarios.  Se ha llegado a la conclusión de que hay un
número suficiente de indicadores de daño que apuntan a la existencia de un daño en el sentido
de "menoscabo general significativo" y que los indicadores que dan testimonio de la
existencia de daño revelan un menoscabo general significativo de la situación de losproductores comunitarios.
109) Los datos muestran que, si bien la utilización de la capacidad, después de bajar, volvió a subir
ligeramente, lo que está relacionado también con la reducción de la capacidad, y si bien el
empleo y la productividad se mantuvieron relativamente estables, los demás indicadores
examinados pusieron de manifiesto, en términos generales, elementos negativos, como porejemplo la producción, el flujo de tesorería y el rendimiento del capital invertido, las ventas,G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 31
la cuota de mercado (por lo que se entiende que las ventas disminuyeron más que el
consumo), los precios (pese a lo cual se constató una subvaloración sustancial) y la
rentabilidad, mientras que las existencias aumentaron.
110) Teniendo en consideración todos los factores generales, se llega a la conclusión de que los
productores comunitarios padecieron un daño grave.
111) En particular, se considera que en 2001, cuando las importaciones alcanzaron su nivel más
alto en cinco años, expresado en cuota de mercado (el 21,6 por ciento), el volumen de ventas
de los productores comunitarios en la UE y su cuota de mercado descendieron hasta su nivel
más bajo en cinco años (49.431 toneladas y 78,4 por ciento, respectivamente).  La
rentabilidad disminuyó rápidamente.  Ello se produjo en un contexto de descenso general del
consumo y de precios históricamente bajos.
112) El efecto de esta combinación de factores en los productores comunitarios se refleja en los
indicadores económicos.  En concreto, los productores comunitarios han padecido tanto unos
volúmenes de ventas en disminución como un descenso de los precios.  Considerando que el
consumo global también ha disminuido, los volúmenes de los productores comunitarios en el
mercado de la Comunidad se han reducido todavía más lo que ha dado lugar a una pérdidasustancial de cuota de mercado y, lo que es más importante, a una rentabilidad mediocre.
113) El éxito de las importaciones con respecto a la producción comunitaria puede deberse a la
subvaloración de los precios que habría sido aún mayor, si los productores comunitarios no
hubieran reducido también sus precios.
4. Causalidad
114) Se considera que existe una relación de causalidad entre el aumento del volumen de las
importaciones y la disminución del volumen de las ventas del producto similar.  Ello queda
demostrado por la coincidencia en el tiempo entre el aumento reciente de las importaciones y
el rápido deterioro de los indicadores de daño que sugieren un grave menoscabo general de la
situación de los productores comunitarios.
115) Una vez identificados, se ha procedido a examinar la naturaleza y el alcance de los efectos de
otros factores, a saber, el descenso del consumo en la UE entre 2000 y 2001, la disminución
de las exportaciones de los productores comunitarios a los Estados Unidos y a otros países, el
exceso de capacidad y la reestructuración de la rama de producción comunitaria.  Si bien cabe
atribuir una pequeña parte del daño al descenso acumulativo del consumo y de las
exportaciones, no cabe duda de que, habida cuenta del aumento de las importaciones y del
descenso de los precios causado por esas importaciones, existe una relación de causalidad realy sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por los productores
comunitarios.
5. Medida propuesta
116) Se propone adoptar medidas de salvaguardia definitivas en relación con las importaciones.
Para reparar o prevenir el daño grave sufrido por los productores comunitarios de bobinaslaminadas en caliente es necesario limitar las importaciones que superen un determinado nivel
durante un período de tres años, contado a partir del 29 de marzo de 2002.
117) La medida correctiva debería consistir en contingentes arancelarios por encima de los cuales
se requiere el pago de un derecho adicional.  De conformidad con las disposicionesG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 32
pertinentes de la legislación comunitaria, que hacen referencia a las obligaciones de la UE en
virtud del artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, estas
medidas deberían liberalizarse progresivamente durante su período de validez.
118) Para preservar las corrientes comerciales tradicionales, dichos contingentes arancelarios
deberían basarse el primer año en el promedio de las importaciones realizadas durante los tres
últimos años más un 10 por ciento.  Esa cantidad debería aumentar en un 5 por ciento cada
año del período de aplicación de las medidas.
119) Los derechos adicionales que se pagarían por encima del contingente deberían fijarse en el
primer año al nivel calculado de subcotización (sujeto a un máximo del 26 por ciento, para
evitar así tipos de derechos excesivos).  El tipo del derecho debería reducirse un 10 por ciento
cada año del período de aplicación de las medidas.  Los derechos serían los siguientes:  23,7por ciento para el período 29.3.2002-28.3.2003;  21,3 por ciento para el período
29.3.2003-28.3.2004;  y 19,2 por ciento para el período 29.3.2004-28.3.2005.
120) El período de aplicación de las medidas debería ser de tres años (incluido el correspondiente a
las medidas provisionales), y finalizar en marzo de 2005, salvo que las circunstancias
cambien y las medidas dejen de ser necesarias.
121) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias  y el artículo XIII del GATT de 1994, todos los Miembros que tengan un
interés sustancial en el suministro del producto de que se trate tendrán la posibilidad de que se
les asigne una parte específica del contingente.
122) Las Comunidades Europeas tendrán en cuenta la exoneración de los países en desarrollo cuya
participación en las importaciones sea inferior al 3 por ciento.
123) En el cuadro que figura a continuación se recogen las cuantías indicativas.
Asignación de los contingentes entre los países con un interés sustancial en el suministro del producto de que se trata
Producto PaísContingente
29.3.2002-28.3.2003Contingente
29.3.2003-28.3.2004Contingente
29.3.2004-28.3.2005
18 Accesorios (< 609,6 mm) Eslovaquia 1.771 1.859 1.952
Tailandia 1.157 1.215 1.276
Viet Nam 741 778 817
Rusia 1.038 1.090 1.144
Malasia 1.104 1.159 1.217
Taipei Chino 2.021 2.122 2.228
Rumania 574 603 633
República Checa 688 723 759
Polonia 460 483 507
Corea del Sur 477 500 525
Suiza 387 406 427
Otros 1.319 1.385 1.454
Total 11.736 12.323 12.939G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 33
PRODUCTO 19:  BRIDAS
1. Producto de que se trata
124) Se trata de bridas de hierro y acero (sin moldear).  Este producto actualmente se clasifica con
el código NC 7307 91 00.
2. Aumento de las importaciones
PRODUCTO 19
Bridas
Consumo
1997 1998 1999 2000 2001
Volumen (en toneladas) 187.483 187.413 169.424 152.884 172.836
Datos relativos a las importaciones
1997 1998 1999 2000 2001
Importaciones totales
Volumen (en toneladas) 69.555 77.754 76.781 76.575 96.754
Tasa de incremento (en %) 11,8% -1,3% -0,3% 26,4%
Cuota de mercado (en %) 37,1% 41,5% 45,3% 50,1% 56,0%
Proporción de las importaciones con respecto a la
producción total (en %) 33,4% 41,9% 44,0% 47,1% 60,2%
Proporción de las importaciones con respecto a la
producción vendida (en %) 35,9% 44,1% 45,4% 47,6% 61,4%
Precios unitarios (en €/tonelada-Eurostat) 837 876 887 910 932
1998/1997 1999/1998 2000/1999 2001/2000
Volumen expresado en medias móviles (en toneladas) 73.655 77.268 76.678 86.665
125) El volumen de las importaciones del producto de que se trata ha aumentado de forma
repentina, pronunciada y significativa en los últimos tiempos.  El aumento de las
importaciones entre 2000 y 2001, en 20.000 toneladas o un 26 por ciento (y de un 30 por
ciento con respecto a la producción vendida en el mercado libre y de un 28 por ciento con
respecto a la producción total) es repentino, pronunciado y significativo.
3. Daño grave
126) Para proporcionar la descripción más completa posible de la situación de los productores
comunitarios, las Comunidades Europeas han conseguido y analizado los datos tanto de las
chapas laminadas en caliente destinadas a uso interno como las de las destinadas al mercado
libre.  En la medida en que las ventas en el mercado libre compiten con los productos
importados en cuestión y, dado que la producción destinada al uso interno es mínima encomparación con la producción global (menos de  un 2 por ciento en 2001), las Comunidades
Europeas centraron su atención en el mercado libre.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 34
PRODUCTO 19
Bridas
Situación de los productores comunitarios
1997 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en toneladas) 263.000 238.000 233.000 230.000 220.000
Índice de utilización de la capacidad
(en %) 79% 78% 75% 71% 73%
Existencias iniciales (en toneladas) 19.346 26.685 31.607 31.123 30.032
Producción total (en toneladas) 208.218 185.520 174.412 162.581 160.818
Compras (en toneladas) 5.126 6.748 4.756 3.441 1.205
Ventas totales (en toneladas) 193.643 176.244 169.180 160.955 157.602
Uso interno (en toneladas) 12.362 11.102 10.472 6.157 3.315
Existencias de cierre (en toneladas) 26.685 31.607 31.123 30.032 31.138
Volumen de ventas fuera de la UE
(en toneladas) 75.714 66.585 76.537 84.646 81.519
Volumen de ventas en la UE
(en toneladas) 117.928 109.659 92.643 76.309 76.082
Precios unitarios de las ventas en la UE
(en €/tonelada) 1.481 1.435 1.445 1.125 1.061
Beneficio neto/pérdidas de las ventas
en la UE (en %) 4,1% 5,3% 3,2% 1,7% -1,1%
Cuota de mercado (en %) 63% 59% 55% 50% 44%
Empleo (final del período) 963 953 879 858 846
Productividad (toneladas/empleado) 216 195 198 189 190
Volumen, precios unitarios y rentabilidad de las ventas en la UE por trimestres
T1 2001 T2 2001 T3 2001 T4 2001 T1 2002
Volumen (en toneladas) 19.228 19.008 18.951 18.895 13.541
Precios unitarios (en €/tonelada) 1.064 1.078 1.066 1.036 978
Rentabilidad (en %) 0,0% -0,9% -1,3% -2,2% -4,1%
Subvaloración de los precios en 2001 = 10,3%
Subcotización de los precios en 2001 = 23,0%
Los datos anteriores sobre la situación de los productores comunitarios se han comprobado a través de
encuestas e inspecciones sobre el terreno de emp resas que representan el siguiente porcentaje de la
producción comunitaria total: 63,5%
127) Se ha realizado una evaluación sustantiva del efecto de todos los factores pertinentes en la
situación de los productores comunitarios.  Se ha llegado a la conclusión de que hay un
número suficiente de indicadores de daño que sugieren la existencia de un daño en el sentido
de "menoscabo general significativo" y que los indicadores que apuntan a la existencia de
daño revelan un menoscabo general significativo de la situación de los productorescomunitarios.
128) Por lo que se refiere al uso interno, la investigación ha demostrado que la producción
destinada al uso interno está disminuyendo y es tan pequeña (2 por ciento en 2001) que no se
considera que tenga influencia alguna en la situación de los productores comunitarios.  Así
pues, se considera que el total de la producción compite directamente con las importaciones yque se ha analizado en consecuencia.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 35
129) En términos generales las evoluciones respectivas de la capacidad de producción, la
utilización de la capacidad, la producción, el nivel de empleo y la productividad son negativas
y también cabe observar elementos negativos con respecto al flujo de tesorería y el
rendimiento del capital invertido.
130) Además, cabe observar un aumento de las existencias y una evolución negativa de las ventas,
la cuota de mercado y la rentabilidad.
131) Tomando en consideración todos los factores globales y basándose, en particular, en el
análisis de las actividades del mercado libre, se llega a la conclusión de que los productores
comunitarios padecieron un daño grave.
132) En 2001, al alcanzar las importaciones su nivel más alto del quinquenio (96.754 toneladas), el
volumen de ventas en la UE de los productores comunitarios alcanzó su nivel más bajo ydichos productores experimentaron una pérdida significativa de cuota de mercado.  Los
precios también alcanzaron su nivel más bajo del quinquenio y los productores comunitarios
experimentaron una pérdida de rentabilidad.
133) El efecto de esta combinación de factores se refleja en los indicadores económicos.
Concretamente, la utilización de la capacidad, después de bajar, volvió a subir ligeramente, loque está relacionado también con la reducción de la capacidad.  El empleo disminuyó,
mientras que la productividad seguía siendo relativamente estable desde 1998.  Mientras que
el flujo de tesorería presentó elementos positivos, el rendimiento del capital invertido reveló
elementos negativos.  El consumo disminuyó gradualmente hasta el 2000, y aumentó de
nuevo hacia 2001.  Las ventas sufrieron un descenso grave en especial entre 1999 y 2000, y lacuota de mercado disminuyó en gran medida.  Mientras que las existencias se mantenían
relativamente estables, con un ligero incremento, los precios bajaron, con una subvaloración
constatada del 10 por ciento.  Al mismo tiempo disminuyó también la rentabilidad.
134) Los productores comunitarios se han resentido tanto de unos volúmenes de ventas en
disminución como del descenso de los precios.  Considerando que el consumo global tambiénha disminuido, los volúmenes de los productores comunitarios en el mercado de la
Comunidad se han reducido todavía más, lleva ndo a una rebaja significativa de la cuota de
mercado y, lo que es más importante, a unas pérdidas continuas.
135) El éxito de las importaciones con respecto a la producción comunitaria también puede
obedecer a la subvaloración de los precios que habría sido aún mayor, si los productores
comunitarios no hubieran reducido también sus precios.
4. Causalidad
136) Se considera que existe una relación de causalidad entre el aumento del volumen de las
importaciones y la disminución del volumen de las ventas del producto similar.  Ello queda
demostrado por la coincidencia en el tiempo entre el aumento reciente de las importaciones y
el rápido deterioro de los indicadores de daño que sugieren un grave menoscabo general de la
situación de los productores comunitarios.
137) Una vez identificados, se ha procedido a examinar la naturaleza y el alcance de los efectos de
otros factores, a saber, el descenso del consumo en la UE entre 2000 y 2001, la disminución
de las exportaciones de los productores comunitarios a los Estados Unidos y a otros países, el
exceso de capacidad y la reestructuración de la rama de producción comunitaria.  Si bien cabe
atribuir una pequeña parte del daño al descenso acumulativo del consumo y de lasG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 36
exportaciones, no cabe duda de que, habida cuenta del aumento de las importaciones y del
descenso de los precios causado por esas importaciones, existe una relación de causalidad real
y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por los productores
comunitarios.
5. Medida propuesta
138) Se propone adoptar medidas de salvaguardia definitivas en relación con las importaciones.
Para reparar o prevenir el daño grave sufrido por los productores comunitarios de bobinas
laminadas en caliente es necesario limitar las importaciones que superen un determinado nivel
durante un período de tres años contado a partir del 29 de marzo de 2002.
139) La medida correctiva debería consistir en contingentes arancelarios por encima de los cuales
se requiere el pago de un derecho adicional.  De conformidad con la disposiciones pertinentesde la legislación comunitaria, que hacen referencia a las obligaciones de la UE en virtud del
artículo XIX del GATT y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, estas medidas
deberán liberalizarse progresivamente durante su período de aplicación.
140) Para preservar las corrientes comerciales tradicionales, dichos contingentes arancelarios
deberían basarse el primer año en el promedio de las importaciones realizadas durante los tresúltimos años más un 10 por ciento.  Esa cantidad debería aumentar un 5 por ciento cada año
del período de aplicación de las medidas.
141) Los derechos adicionales que se pagarían por encima del contingente deberían fijarse en el
primer año nivel calculado de subcotización (sujeto a un máximo del 26 por ciento, para
evitar así tipos de derechos excesivos).  El tipo del derecho debería reducirse un 10 por cientocada año del período de aplicación de las medidas.  Los derechos serían los siguientes:  el
23 por ciento para el período 29.3.2002-28.3.2003;  el 20,7 por ciento para el período
29.3.2003-28.3.2004;  y el 18,6 por ciento para el período 29.3.2004-28.3.2005.
142) El período de aplicación de las medidas debería ser de tres años (incluido el correspondiente a
las medidas provisionales) y finalizar en marzo de 2005, salvo que las circunstancias cambieny las medidas dejen de ser necesarias.
143) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias  y el artículo XIII del GATT de 1994, todos los Miembros que tengan un
interés sustancial en el suministro del producto de que se trate tendrán la posibilidad de que se
les asigne una parte específica del contingente.
144) Las Comunidades Europeas tendrán en cuenta la exoneración de los países en desarrollo cuya
participación en las importaciones sea inferior al 3 por ciento.
145) En el cuadro que figura a continuación se recogen las cuantías indicativas.G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 37
Asignación de contingentes entre los países con un interés sustancial en el suministro del producto de que se trata
Producto País Contingente
29.3.2002-28.3.2003Contingente
29.3.2003-28.3.2004Contingente
29.3.2004-28.3.2005
China 24.813 26.054 27.357
Polonia 24.375 25.594 26.874
Rumania 18.255 19.168 20.126
República Checa 5.958 6.256 6.569
Otros 14.881 15.625 16.40619 Bridas (excepto las de
acero inoxidable)
Total 88.282 92.697 97.331G/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 38
ANEXO II
Lista indicativa de productos originarios de los países en
desarrollo a los que se aplican las medidas propuestas
1 2 3 4 5 18 19
AE Emiratos Árabes Unidos
AF Afganistán
AG Antigua y Barbuda
AO Angola
AR Argentina X X
BB Barbados
BD Bangladesh
BF Burkina Faso
BH Bahrein
BI Burundi
BJ Benin
BN Brunei Darussalam
BO Bolivia
BR Brasil
BS Bahamas
BT Bhután
BW Botswana
BZ Belice
CD República Democrática del Congo
CF República Centroafricana
CG Congo
CI Côte d'Ivoire
CL Chile
CM Camerún
CN República Popular China X X
CO Colombia
CR Costa Rica
CU Cuba
CV Cabo Verde
CY Chipre
DJ Djibouti
DM Dominica
DO República Dominicana
DZ Argelia
EC Ecuador
EG Egipto X
ER Eritrea
ET Etiopía
FJ Fiji
FM Estados Federados de Micronesia
GA Gabón
GD Granada
GH Ghana
GM Gambia
GN Guinea
GQ Guinea Ecuatorial
GT Guatemala
GW Guinea-Bissau
GY Guyana
HN Honduras
Hong Kong, ChinaG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 39
1 2 3 4 5 18 19
HT Haití
ID Indonesia
IN India
IQ Iraq
IR Irán (República Islámica del) X
JM Jamaica
JO Jordania
KE Kenya
KH Camboya
KI Kiribati
KM Comoras
KN Saint Kitts y Nevis
KW Kuwait
LA República Democrática Popular Lao
LB Líbano
LC Santa Lucía
LK Sri Lanka
LR Liberia
LS Lesotho
LY Jamahiriya Árabe Libia X
MA Marruecos
MG Madagascar
MH Islas Marshall
ML Malí
MM Myanmar
MN Mongolia
MR Mauritania
MU Mauricio
MV Maldivas
MW Malawi
MX México
MY Malasia X
MZ Mozambique
NA Namibia
NE Níger
NG Nigeria
NI Nicaragua
NP Nepal
NR Nauru
OM Omán
PA Panamá
PE Perú
PG Papua Nueva Guinea
PH Filipinas
PK Pakistán
PW Palau
PY Paraguay
QA Qatar
RW Rwanda
SA Arabia Saudita
SB Islas Salomón
SC Seychelles
SD Sudán
SL Sierra Leona
SN Senegal
SO Somalia
SR Suriname
ST Santo Tomé y PríncipeG/SG/N/8/EEC/1
G/SG/N/10/EEC/1
Página 40
1 2 3 4 5 18 19
SV El Salvador
SY República Árabe Siria
SZ Swazilandia
TD Chad
TG Togo
TH Tailandia X
TN Túnez
TO Tonga
TP Timor Oriental
TT Trinidad y Tabago
TV Tuvalu
TZ Tanzanía (República Unida de)
Taipei Chino X
UG Uganda
UY Uruguay
VC San Vicente y las Granadinas
VE Venezuela
VN Viet Nam X
VU Vanuatu
WS Samoa
YE Yemen
ZA Sudáfrica X X
ZM Zambia
ZW Zimbabwe
__________