ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
13 de noviembre de 2003
(03-6086)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
22 y 24 de septiembre de 2003
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
NÍGER Y SENEGAL
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda)
Página
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL NÍGER .....................4
III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DEL SENEGAL ............5
IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE .................................................................................................6
V. INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES ..................................................................10
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL NÍGER Y LA REPRESENTANTE
DEL SENEGAL Y OBSERVACIONES ADICIONALES ......................................................17
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN .........................................................................................................................26
Nota:  Las preguntas escritas presentadas de antemano por los Miembros de la OMC y las respuestas
de los Gobiernos del Níger y el Senegal se reproducen en los documentos WT/TPR/M/118/Add.1 y
WT/TPR/M/119/Add.1 y se pueden consultar en línea en la siguiente dirección:
http://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm .WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 3
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. Al comienzo de la reunión del primer Examen de las Políticas Comerciales del Níger y el
segundo Examen de las Políticas Comerciales del Senegal, celebrada los días 22 y 24 de septiembre
de 2003, la Presidenta da la bienvenida a la delegación del Níger, encabezada por el Sr. AmadouSoumana Gouro, Secretario General Adjunto del Ministerio de Comercio y de Promoción del Sector
Privado, a la delegación del Senegal, encabezada por la Sra. Aïchatou Agne Pouye, Ministra de
Comercio, y al ponente, Sr. Niklas Bergström (Suecia).  Como es habitual, este último interviene a
título personal y no como representante de su país.  De conformidad con las normas establecidas, ha
indicado de antemano los puntos principales que se propone plantear (documento WT/TPR/D/97).
2. La Presidenta recuerda el objetivo del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y
los principales elementos de procedimiento que se seguirán en la reunión.  Los informes de losGobiernos del Níger y el Senegal figuran en  los documentos WT/TPR/G/118 y WT/TPR/G/119,
respectivamente, y los de la Secretaría de la OMC en los documentos WT/TPR/S/118 y
WT/TPR/S/119, respectivamente.  Las delegaciones del Níger y el Senegal han recibido copias de las
preguntas escritas presentadas de antemano por el Japón; la Unión Europea; el Canadá; Hong Kong,
China; y los Estados Unidos.  Si no pueden darse respuestas completas durante la reunión, sefacilitarán posteriormente respuestas complementarias por escrito.
3. La documentación disponible para este examen conjunto del Níger y el Senegal revela los
progresos realizados en materia de liberalización económica por esos dos países menos adelantados
(PMA) en el marco de la Unión Económica y Mone taria del África Occidental (UEMAO).  Desde su
primer examen, realizado en 1994, el Senegal ha eliminado las restricciones cuantitativas, ha reducidoel promedio simple de los derechos de aduana aplicados del 37 al 14,7 por ciento y ha consolidado
todas las líneas arancelarias.  La inversión extranjera directa y la privatización han contribuido
también a la apertura de la economía a la competencia, aunque siguen existiendo sectores de
protección.  En cuanto al Níger, este primer examen revela la eliminación de las restricciones
cuantitativas en 1990 y la liberalización arancelaria en el contexto de la UEMAO.  El Níger cuentacon el mercado regional para diversificar sus exportaciones -actualmente dependientes del uranio- con
productos de la agricultura y la ganadería.  El Níger y el Senegal han reconocido las dificultades con
que tropiezan para poder participar plenamente en la OMC y, a tal fin, sería beneficioso recibir
formación y asistencia técnica.  Son esferas de particular interés a ese respecto la notificación, la
aplicación de las obligaciones, especialmente la valoración en aduana, y el Programa de Doha.  Esos
esfuerzos contribuirían a una mayor integración en la economía mundial, objetivo que figura en los
programas de reducción de la pobreza establecidos respectivamente por los Gobiernos del Níger y elSenegal.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 4
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL NÍGER
4. El representante del Níger señala las dificultades por las que ha atravesado la economía
nigerina desde principios del decenio de 1980, que se  han traducido en el deterioro de su equilibrio
interno y externo.  Por consiguiente, se han emprendido profundas reformas de la economía con el finde desvincular al Estado de los sectores productivos comerciales, liberalizar el comercio de productos
agropecuarios y los precios, liberalizar las ope raciones de comercio exterior y suprimir los
monopolios.
5. En la Declaración de Política General del Jefe del Gobierno se definen los siguientes
objetivos económicos:  elaboración de un programa de orientación de política económica y social para
el período 2000-2004;  participación del sector priva do en la actividad económica;  y organización del
sector rural mediante el desarrollo de subsectores  agropecuarios destinados a la exportación.  En el
Documento sobre la estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) se definen claramente los objetivos
y estrategias con respecto a los diferentes sectores y al comercio.
6. Conscientes de los desafíos de la globalización, en enero de 1994 los países de la Unión
Monetaria del África Occidental (UMAO) empre ndieron un proceso de integración económica en el
marco de la UEMAO.  El 1º de enero de 2000 se estableció un Arancel Exterior Común (AEC) y seha logrado la armonización de las políticas sectoriales (agricultura, comercio, transporte, tributación).
La UEMAO ha adoptado una política agrícola para la Unión (PAU) y ha firmado un acuerdo sobre
comercio e inversiones con los Estados Unidos de América;  se hallan en curso de negociación otros
acuerdos comerciales con Marruecos y Túnez.
7. El Níger tiene como objetivos mejorar el entorno de las actividades comerciales, asegurar el
desarrollo económico y social y facilitar la integración de la economía nigerina en el sistema
multilateral de comercio.  En su condición de PMA, su país atribuye una importancia vital a la
cooperación bilateral y multilateral.  Para obtener mayores beneficios del sistema multilateral de
comercio, el Níger necesita asistencia para:  desarrollar la oferta de sus productos de exportación en lo
que se refiere a cantidad y calidad;  fortalecer su capacidad institucional y humana para aplicar mejorlos Acuerdos de la OMC;  y participar de manera efectiva en las negociaciones comerciales
multilaterales.  En un futuro próximo se establecerá una representación permanente en Ginebra.
8. Son de destacar las perspectivas y orientaciones siguientes:  la incorporación del comercio en
el marco estratégico del DELP;  la política de promoción del sector privado y la aplicación de los
resultados de la Mesa redonda sobre el sector privado organizada en noviembre de 2000;  la
promoción de la asociación entre el sector público y el  sector privado;  el aumento de la participación
del Níger en las actividades de las organizaciones subregionales, regionales e internacionales;  elbeneficio de las ayudas previstas a nivel internacional en materia de comercio, especialmente el
Marco Integrado (MI) para la asistencia técnica relacionada con el comercio y el Programa Integrado
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP);  la mejora del mecanismo institucional de promoción del
comercio exterior nigerino;  y la participación efectiva en las negociaciones comerciales
multilaterales.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 5
III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DEL SENEGAL
9. La representante del Senegal señala que este segundo examen le permitirá exponer las
reformas llevadas a cabo desde el primer examen, realizado en 1994, poniendo de relieve las
dificultades con que tropieza su país para integrarse mejor en el comercio mundial.  Esas reformas,realizadas en un entorno político estable, han revestido la forma de liberalización del comercio,
privatización de las empresas públicas y desvinculación permanente del Estado de lo esencial de las
actividades económicas.
10. El Senegal ha realizado reformas institucionales en el marco de la estrategia de desarrollo del
sector privado, especialmente en las esferas de la inversión, las pequeñas y medianas empresas
(PYME) y la normalización.  Se prevé también establecer un organismo de promoción de las
exportaciones más eficaz, elemento esencial de la Estrategia de desarrollo y de promoción de lasexportaciones (STRADEX).  La STRADEX, iniciada con la ayuda técnica del Centro de Comercio
Internacional UNCTAD/OMC (CCI) y el apoyo financ iero del Canadá, tiene por objeto aumentar la
capacidad de producción y la oferta de exportación.  El Comité Nacional de Negociaciones
Comerciales Internacionales (CNNCI), establecido en 2001, constituye un marco de concertación y
formulación de posiciones de negociación a nivel multilateral, regional y bilateral.
11. El Senegal ha suprimido la exigencia de autorización previa a la importación y ha
simplificado y reducido el arancel de aduanas.  El tipo arancelario máximo aplicado efectivamente en
virtud del AEC de la UEMAO es del 20 por ciento, in ferior al nivel de consolidación del 30 por ciento
consignado en la Lista de concesiones.  El Senegal procedió a aplicar el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana en julio de 2001 para todos los productos, a excepción de unos veinte con respecto a loscuales está en curso de examen en la OMC una reserva sobre los valores mínimos.  El Senegal se
esfuerza por cumplir las normas de la OMC, así como las de la UEMAO y las de la Comunidad
Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO).  Tropieza con dificultades para aplicar
las prescripciones de la OMC en materia de notificaciones y medidas de defensa comercial.
12. Pese a todas las reformas emprendidas, el Senegal, clasificado como PMA desde 2001, sigue
tropezando con dificultades para obtener resultados positivos en el plano económico y comercial.  La
balanza comercial registra un déficit crónico y el crecimiento medio anual de las exportaciones en el
período 1990-2000 fue negativo.  El Senegal no puede aprovechar aún plenamente las oportunidades
de acceso a los mercados ofrecidas a los PMA, debido a la debilidad de la capacidad de producción y
de oferta de exportación.
13. El comercio desempeña una función fundamental en la consecución del objetivo del DELP de
lograr un crecimiento del 7 al 8 por ciento en el período 2003-2005.  Se acoge favorablemente elenfoque del MI y sus proyectos y programas se incluyen en el DELP.  Los esfuerzos de los
participantes y los asociados para el desarrollo son encomiables, pero es indispensable una
racionalización de esas intervenciones.  El reto que queda por aceptar es el de establecer un
mecanismo multilateral apropiado de financiación del desarrollo con miras a lograr un fortalecimiento
importante de la capacidad de producción y la oferta de exportación que permita a las empresasmejorar su competitividad en los mercados exteriores.  Es la visión que defienden los promotores de
la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), cuyo objetivo prioritario es el acceso a los
mercados de los países desarrollados.  Se trata de una cuestión de importancia vital para el Senegal,
así como para los PMA en su conjunto.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 6
IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
14. El ponente señala que Suecia figura entre los principales países donantes de ayuda para el
desarrollo y que, entre los países Miembros de la OMC, es también uno de los principales donantes en
lo que se refiere a asistencia técnica y creación de capacidad, para lo que se prevé destinar unos50 millones de coronas suecas en el año 2004.  Aunque la cooperación bilateral de Suecia con los
países objeto de examen es modesta, se está considerando una estrategia para la región del África
Occidental para finales de 2003.  Se prevé la creación de un centro de coordinación en el Ministerio
de Asuntos Exteriores con el fin de facilitar las exportaciones de los países en desarrollo, lo que
complementará la iniciativa " help desk " presentada por la Comisión Europea en Cancún.
15. Con respecto al panorama económico general, el ponente desea conocer la opinión de las dos
delegaciones sobre la repercusión de la crisis que atraviesa Côte d'Ivoire y sobre el golpe de Estado enGuinea-Bissau.  Habida cuenta de que una parte importante de la actividad económica y de los
intercambios comerciales se realiza a través de circuitos informales, desea conocer los proyectos de
los dos Gobiernos para integrar al sector informal con el fin de mejorar los ingresos públicos.  Desea
asimismo saber qué beneficio aporta a las economías de ambos países la "pérdida de ingresos"
derivada de los incentivos a la inversión.  Sería también conveniente obtener información sobre laMesa redonda y el encuentro de los inversores en el Níger.
16. El Níger tiene el objetivo de diversificar los productos y los mercados de exportación
mediante la expansión de las exportaciones de productos agropecuarios destinadas a los mercados
subregionales y regionales.  El ponente pide que se dé información actualizada sobre la mejora del
entorno institucional del comercio y sobre la elaboración de normas con respecto a los principalesproductos de exportación.  Desea conocer el motivo de la debilidad de los intercambios
intracomunitarios (entre los países miembros de la UEMAO), así como las medidas previstas al
respecto.
17. En cuanto a la participación del Níger en el sistema multilateral, las autoridades nigerinas han
constatado que es deficitaria debido a los escasos medios humanos y financieros del país;  se prevé lacreación de una misión en Ginebra.  No obstante, el Níger puede obtener beneficios importantes del
servicio de la Agencia de Cooperación y de Inform ación para el Comercio Internacional (ACICI).  En
el marco de la OMC se han hecho pocas notificaciones y no se conocen íntegramente las obligaciones
de los Miembros.  El ponente desea conocer los progresos realizados y los proyectos que se están
considerando para corregir la situación.
18. El Arancel del Níger se basa completamente en el AEC de la UEMAO desde el 1º de enero
de 2000.  El promedio simple de los derechos de aduana NMF se redujo del 20 por ciento en 1997 al12,1 por ciento en 2000.  Además del AEC, el Níger y los demás miembros de la UEMAO aplican
derechos suplementarios.  Fuera del marco de la UEMAO, el Níger tiene un programa de verificación
de las importaciones, que da lugar a la imposición de un impuesto ad valorem  del 1 por ciento en el
caso de determinadas transacciones.  Hay una diferencia importante entre los niveles consolidados y
los aplicados que, en principio, es fuente de imprevisibilidad, y el ponente pregunta qué proyectos seestán considerando para mejorar esa situación.
19. Pese a la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, las autoridades recurren a
valores administrativos para 868 productos, que serán sustituidos por los valores de referencia de la
UEMAO, con respecto a los cuales las autoridades tienen la intención de solicitar una reserva a los
Miembros de la OMC.  El ponente desea conocer la evolución de la cuestión.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 7
20. En lo que se refiere a las normas, el ponente pide confirmación sobre la elaboración en 2003
de normas nigerinas con respecto a los productos alimenticios (arroz, aceite, leche), los materiales de
construcción (cemento, hierro para hormigón), las aguas y el medio ambiente.  Desea asimismo
conocer los pormenores del programa sobre las normas a nivel de la UEMAO.
21. El Níger no es signatario del Acuerdo plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública,
pero prevé convertirse en observador.  Pese a la adopción en mayo de 2002 de un nuevo Código de
contratación pública, que aún no está en aplicació n, el Níger ha conservado las preferencias por las
empresas nacionales y la exclusión de las empresas extranjeras en el caso de financiación con cargo al
Tesoro Nacional.  El ponente pide aclaraciones sobre la utilidad de esas preferencias.
22. Con respecto a las medidas de exportación, el ponente pregunta si existen proyectos en
relación con el impuesto estadístico a la exportación (3 por ciento ad valorem ) y el impuesto especial
de reexportación.  Desea asimismo obtener información sobre las subvenciones a la exportación;  las
principales subvenciones son las autorizadas en virtud del Código de Inversiones o los códigos
sectoriales (exenciones de los derechos de entrada, el IVA o la tributación de las sociedades).
23. En su condición de PMA, el Níger dispone de un plazo adicional, hasta 2006, para aplicar
plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC.  El ponente pregunta si es adecuada la asistencia técnica
recibida.  En este contexto, el ponente desea conocer la opinión del Gobierno del Níger sobre la
decisión adoptada en la OMC el 30 de agosto de 2003, que permite a los países más pobres importar
con mayor facilidad medicamentos genéricos de menor costo, producidos bajo licencias obligatorias,
si no pueden fabricarlos ellos mismos.
24. En el informe del Gobierno del Níger se citan objetivos y estrategias de liberalización y
promoción sectorial encaminados a que los sectores de la agricultura, la artesanía, las industrias
extractivas, la energía, la industria, el turismo, las telecomunicaciones y el transporte contribuyan a
reducir la incidencia de la pobreza mediante la creación de las condiciones necesarias para un
desarrollo económico y social sostenible.  Con respecto a este último concepto, el ponente desea
obtener aclaraciones de la delegación nigerina.
25. En lo que se refiere a la agricultura, el Gobierno se propone apoyar el desarrollo de los
sectores prometedores (el caupí (niebé), el ganado, la carne, las pieles y los cueros), mediante el
suministro de bienes públicos (infraestructuras, atención a las necesidades sociales y de salud,
apoyo/asesoramiento).  El ponente pide a las dos delegaciones precisiones sobre los proyectos de
adopción de la PAU en el marco de la UEMAO.
26. Con respecto a los servicios, el Níger ha cont raído compromisos en el marco del AGCS en los
servicios de turismo, pero no ha participado en negociaciones desde el final de la Ronda Uruguay.  Noobstante, ha liberalizado el sector de las telecomunicaciones, y el ponente pregunta si está dispuesto a
presentar su oferta condicional en la nueva serie de negociaciones en el marco del AGCS.
27. En cuanto al panorama económico general del Senegal, el ponente pregunta cuál es la razón
del aumento de la parte correspondiente a los productos primarios (algodón, productos de la pesca,
aceite de cacahuete, productos hortícolas) en las exportaciones desde 1994.
28. El entorno de la inversión está socavado por problemas relacionados con los procedimientos
administrativos, la reglamentación del trabajo, los elevados costos de abastecimiento de la energía y la
carencia de infraestructuras.  El ponente pregunta qué proyectos hay al respecto y desea conocer
asimismo la repercusión del régimen de empresas francas de exportación en la economía senegalesa.
29. La participación del Senegal en el sistema multilateral de comercio no parece estar a la altura
de las expectativas de las autoridades, especialmente en lo que se refiere a las notificaciones y a laWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 8
comprensión de las obligaciones de los Miembros y de los beneficios que puede obtener el Senegal de
ese sistema.  El ponente pregunta qué proyectos tien e el Gobierno en relación con esa cuestión.  En el
informe de la Secretaría se menciona un proyecto de programa de asistencia técnica, contribución de
la OMC en el contexto del programa piloto del MI redefinido (el Senegal ha sido ya objeto de unestudio de diagnóstico sobre la integración comercial).  El Senegal está incluido en el JITAP II y el
estudio de diagnóstico será realizado conjunta mente por el CCI, la UNCTAD y la OMC, y será
presentado a la comunidad de donantes para el establecimiento de un programa de cooperación y
asistencia técnica.
30. A partir de 1994 las autoridades han eliminado las limitaciones relacionadas con el ejercicio
de las profesiones, así como las restricciones cuantitativas.  En ocasión de la formulación de la
política comercial, suelen organizarse encuentros con miras a una concertación con el sector privado.El establecimiento del AEC de la UEMAO ha reduci do el promedio simple de los derechos aplicados
efectivamente, aunque siguen existiendo derechos suplementarios.  Todas las líneas arancelarias están
consolidadas:  el nivel máximo se ha establecido en el 30 por ciento en el caso de los derechos de
aduana y en el 150 por ciento en el de otros derechos e impuestos.  Aunque los derechos aplicados
efectivamente a determinadas líneas arancelarias en el sector agropecuario superan el nivelconsolidado en el 30 por ciento en el caso de determinados productos, para las autoridades
senegalesas ese exceso entra en el margen permitido por el tipo consolidado para los "otros derechos e
impuestos".
31. El Senegal ha solicitado una exención para poder mantener "valores de referencia" para más
de 29 productos no procedentes de los países miembros de la UEMAO.  Las autoridades del Senegaljustifican esa solicitud por la necesidad de proteger la producción nacional y por la carencia de
dispositivos operativos de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia.
32. El nuevo Código de contratación pública mantiene la política de preferencia por las empresas
nacionales.  El ponente desea conocer la utilidad de esas preferencias hasta la fecha.  Desea asimismo
saber si el Gobierno prevé convertirse en observador con respecto al Acuerdo plurilateral de la OMCsobre Contratación Pública.
33. En su condición de PMA, el Senegal puede aplazar hasta el año 2006 la plena aplicación del
Acuerdo sobre los ADPIC.  El ponente desea saber si la asistencia técnica prestada por la OMC es
adecuada para esa aplicación.
34. En el informe del Gobierno se indica que el plan de acción para la aplicación de un programa
de asistencia técnica encaminado a aumentar la capacidad de exportación se centra en cinco sectores:
agricultura (sector hortícola, cacahuete para consumo humano y algodón, actividades que presentanuna ventaja competitiva);  turismo (fuente de divisas cuyo potencial está insuficientemente
explotado);  textiles y prendas de vestir (para aprovechar mejor las oportunidades de apertura de los
mercados americano y europeo);  pesca (explotación racionalizada para la preservación de los
recursos);  y artesanía.  El ponente desea saber qué medidas concretas se han adoptado hasta la fecha.
35. Con respecto a la agricultura, el ponente desea saber la razón del Impuesto coyuntural a la
importación (TCI) aplicado a las importaciones de azúcar, harina de trigo y aceites vegetales refinados
procedentes de países no pertenecientes a la UEMAO.  Desea conocer también los proyectos de las
autoridades en relación con los "recargos temporales" aplicados a las importaciones de cebollas,
cigarrillos, patatas (papas), plátanos, mijo y sorgo de todas las procedencias, y los impuestos
especiales aplicados a los aceites refinados y los ci garrillos.  Pide información actualizada sobre la
Ley de Orientación Agrícola nacional y la PAU.  Desea asimismo conocer la opinión del Gobierno del
Senegal sobre la falta de resultados en Cancún con respecto al algodón, producto objeto de una
comunicación de los países miembros de la UEMAO presentada en ocasión de la Conferencia
Ministerial (WT/L/539, 19 de agosto de 2003).WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 9
36. En cuanto a los servicios, en el informe de la Secretaría se señala que el Senegal no ha
contraído ningún compromiso relativo al suministro de servicios mediante la presencia de personas
físicas (modo 4).  El ponente desea saber si el Gobierno está dispuesto a contraer compromisos con
respecto al modo 4 en la revisión de la oferta por él presentada el 14 de abril de 2003 en la serie denegociaciones celebradas en el marco del AGCS.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 10
V. INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES
37. El representante del Japón señala las buenas relaciones bilaterales de su país con el Senegal,
con el que se mantiene cooperación económica y técnica.  Existe también la "Iniciativa del Japón
sobre la cooperación para África" y en breve se celebrará la Conferencia Internacional de Tokio sobreel Desarrollo de África.
38. El Japón aprecia las reformas emprendidas por el Senegal desde la devaluación del franco
CFA en 1994.  No obstante, para asegurar su desarrollo el Senegal debe adoptar determinadas
medidas con respecto al aumento del número de desempleados, el exceso de población en las zonas
urbanas y el incremento de la desigualdad en el reparto de la riqueza.
39. Se han logrado progresos en el aumento de la protección de los derechos de autor.  El turismo
es el segundo sector de exportación y el Japón espe ra que, para promocionarlo, el Senegal adopte más
medidas encaminadas a facilitar los procedimientos para los turistas o sus guías.
40. El Japón ha entablado relaciones privilegiadas con el Níger a través de las exportaciones de
uranio.  Como ese mercado está en baja, la economía se ha visto gravemente afectada.  Los déficit de
los pagos internacionales se han cubierto mediante asistencia económica de países extranjeros.
También el Japón ha prestado asistencia al Níger.
41. El Japón reconoce los esfuerzos desplegados por el Níger para estabilizar la política interior,
pero la inestabilidad aún existente constituye un importante obstáculo al comercio.  Espera que se
adopten medidas adecuadas para estabilizar la situación interna.  En lo que se refiere a las cuestiones
sectoriales, es importante que el Níger, y también el Senegal, aumenten la protección de sus derechos
de propiedad intelectual y promuevan el sector del turismo.
42. El representante de la Unión Europea indica que el Níger y el Senegal están estrechamente
relacionados por la integración económica y monetaria realizada en el marco de la UEMAO y por la
CEDEAO.  Esas dos organizaciones regionales tienen distintas experiencias, pero la misma voluntad
de converger en un proceso de integración que abarque la totalidad de los países del África
Occidental.  La CEDEAO tiene el objetivo de establecer una zona de libre comercio antes de finalesde 2004 y adoptar un AEC antes de finales de 2007.
43. Pese a las diferencias entre el Níger y el Senegal, los desafíos con que se enfrentan en el plano
mundial son similares.  Ambos forman parte de los PMA y tropiezan con dificultades reales para
integrar su comercio en la economía mundial.  Su participación en el sistema multilateral de comercio
es aún débil y ambos países deben seguir realizando importantes esfuerzos para adaptarse a las
exigencias de los mercados nacionales, regionales e internacionales.
44. La respuesta de la UE a esos desafíos consiste en un conjunto de medidas de cooperación con
arreglo a la fórmula "como objetivo el desarrollo, como instrumento el comercio".  Constituyen
referencias el Acuerdo de Cotonou y la iniciativa "Todo menos armas", que permiten la importación
en el mercado comunitario con franquicia arancelaria.  El 6 de octubre se iniciarán en Cotonou las
negociaciones para la conclusión de un acuerdo de asociación económica entre el África Occidental y
la Comisión Europea (CE), que deberá aplicarse a partir del 1º de enero de 2008.  Se trata ante todo deun Acuerdo encaminado a la creación del mercado regional.  Será compatible con las normas de la
OMC y aplicará toda la flexibilidad existente para tener en cuenta las limitaciones económicas y
sociales de los países de la región.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 11
45. En el contexto más amplio del apoyo de la comunidad internacional a la integración de los
PMA en la economía mundial, constituye un instrumento pertinente el MI.  La Comisión Europea es
facilitador del Senegal en el marco del MI.  El proceso va por buen camino y se han superado las
diferentes etapas.  Queda aplicar el plan de acción y establecer un calendario y un plazo precisos.
46. A menudo se cita a Camboya como referencia y la Comisión desea que también el Senegal lo
sea en África.  El elemento determinante en Camboya es la voluntad política de dar al comercio un
lugar central.  Y, como en el caso de Camboya, en el que los asociados para el desarrollo han seguido
prestando su apoyo al proceso, lo mismo puede ocurrir en el Senegal.
47. Se anima al Níger y al Senegal a que sigan realizando progresos en la aplicación efectiva de
las reformas, así como a continuar respetando y cumpliendo sus compromisos a nivel regional y
multilateral.  El apoyo comunitario favorecerá esa dinámica.
48. El representante del Canadá felicita al Senegal por las reformas estructurales y sectoriales
llevadas a cabo desde 1995 y que han dado ya lugar a progresos concretos.  El Senegal ha movilizado
importantes recursos en ocasión del reciente Grupo Consultivo para financiar la aplicación de su
estrategia de lucha contra la pobreza, que, al igual que la STRADEX y el MI, contiene elementos que
permitirán al Senegal hacer frente a los desafíos de la globalización.
49. El Senegal va a emprender la mejora de sus sistemas de producción y el establecimiento de
estructuras complementarias para los inversores y promotores.  Esas medidas son ineludibles si el país
desea liberarse de los gastos generados por las medidas de protección y mantener las tecnologías ya
transferidas y sacar el máximo provecho de ellas.
50. El proyecto de reformar la gestión de las finanzas públicas y los sistemas de contratación
pública creará un entorno propicio a la inversión y al desarrollo socioeconómico.  No obstante, hay
que señalar los obstáculos a la inversión privada existentes en el Senegal, ya que los trámites
administrativos siguen siendo largos y costosos.  Es asimismo importante mantener la opción relativa
a la liberalización del sector de las telecomunicaciones prevista para 2004.
51. El Senegal debe acelerar la mejora de los agentes que intervienen en los principales sectores
identificados en la STRADEX y abrir progresivamente sus sectores a la competencia mediante la
reducción de la protección arancelaria.  Debe asimismo racionalizar rápidamente los instrumentos y
mecanismos de apoyo y promoción de las exportaciones.  Se invita a las autoridades del Senegal a
asignar una función importante al sector privado en la aplicación del MI.
52. El Senegal es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y, de
conformidad con el Acuerdo de Bangui revisado (1999), debe adherirse a algunos de los tratados
vigentes de protección de la propiedad intelectual por ella administrados.
53. En cuanto al Níger, el Canadá desea elogiar los considerables esfuerzos desplegados para
lograr la estabilidad política nacional, sanear el marco macroeconómico, mejorar las políticas y
prácticas comerciales y promover la inversión privada.  Pese a los esfuerzos realizados con respecto al
comercio, existe riesgo de fraude como consecuencia de la existencia de circuitos comerciales
informales.
54. El Níger, que ha ratificado el Acuerdo de Bangui revisado (1999), debe asimismo adherirse a
algunos de los tratados de protección de la propiedad intelectual administrados por la OMPI,
Organización de la que es miembro.  Se anima al Níger a que prosiga activamente la simplificación
del marco normativo y la mejora del sistema jurídico y judicial.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 12
55. El Canadá comparte la opinión de la Secretaría sobre la importancia de desarrollar los
conocimientos y las competencias de la administración,  pero desea hacer extensivo ese objetivo a
otros organismos públicos y al sector privado nigerino.
56. El Canadá ha contraído un importante compromiso financiero para ayudar a países como el
Senegal y el Níger a participar plena y eficazmente en la actual ronda de negociaciones.  El Níger y el
Senegal se benefician asimismo de la iniciativa relativa al acceso a los mercados canadienses para los
PMA, en virtud de la cual se otorga acceso libre de aranceles y de contingentes a todas las
importaciones procedentes de los 48 PMA, salvo las de productos lácteos, aves de corral y huevos.
No obstante, el Canadá desea subrayar la importancia que revisten el avance y la ambición del
programa de Doha, con respecto al cual el Canadá redoblará sus esfuerzos después de Cancún.  Un
firme liderazgo africano puede desempeñar una importante función y el Canadá insta al Níger y alSenegal a que sigan participando activamente.
57. El representante de Hong Kong, China, desea felicitar al Níger y al Senegal por los
importantes esfuerzos de liberalización realizados.  Se han eliminado las restricciones cuantitativas a
la importación y se han reducido y simplificado los obstáculos arancelarios mediante la adopción del
AEC de la UEMAO.  No obstante, hay que señalar que el Níger y el Senegal aplican impuestossuplementarios a las mercancías importadas de terceros países.  El Senegal aplica también recargos a
determinados productos importados.  Todos esos impuestos suplementarios constituyen una carga que
viene a añadirse al arancel NMF;  se invita al Níger y al Senegal a eliminarlos o reducirlos lo antes
posible.
58. La exigencia de una Tarjeta de importación-exportación para las personas que realizan
actividades de comercio internacional en el Senegal parece constituir un obstáculo al comercio.  En
vista de que las autoridades de ese país se proponen eliminarla, su delegación les anima en ese
sentido.
59. El Níger ha liberalizado los servicios de telecomunicaciones sin haber contraído compromisos
en el marco del AGCS, pero puede consolidar esa liberalización mediante el establecimiento decompromisos en la actual serie de negociaciones.
60. El representante de Mauritania señala la importancia del examen conjunto de dos países del
África Occidental vinculados por varios acuerdos de integración, lo que es prueba de la importancia
de la integración regional como factor de fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  En
efecto, los progresos registrados en el marco de la UEMAO u otras organizaciones subregionales son
ejemplo de la útil y positiva contribución de esa integración.
61. El Senegal ha logrado considerables progresos desde el primer examen, realizado en 1994.  El
Gobierno ha convertido al comercio en un instrumento al servicio del crecimiento y el desarrollo
económico y social en el marco del DELP.  La promoción de la inversión, el control de las finanzas
públicas, la realización de la reforma arancelaria en el marco de la UEMAO, la mejora de los
procedimientos de facilitación del comercio, la consolidación de la totalidad de las líneas arancelarias,
la aplicación efectiva de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana desde juliode 2001 y los compromisos contraídos en varios sectores en el marco del AGCS reflejan el
compromiso del Senegal de mayor integración en el sistema multilateral de comercio.
62. El Gobierno del Senegal ha desplegado important es esfuerzos, especialmente en el marco de
la UEMAO y la CEDEAO, y en el contexto de la firma de varios acuerdos bilaterales o regionales,
para fortalecer las dimensiones regional y multilateral del comercio exterior y obtener mayoresbeneficios de la liberalización de los intercambios comerciales.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 13
63. Mauritania tiene buenas relaciones bilaterales con el Senegal.  Sobre la base de los programas
llevados a cabo en el marco de la Organización para el Desarrollo del Río Senegal en las esferas de la
agricultura de regadío, la electrificación y el transporte fluvial, se ha establecido una asociación
estratégica entre el Senegal, Malí y Mauritania que se ha traducido en una importante corriente deintercambios comerciales y en asociaciones en diferentes esferas:  por ejemplo, pesca, ganadería,
turismo, enseñanza o pequeñas y medianas industrias de transformación.
64. El Níger ha logrado considerables progresos desde la instauración de la 5ª República en 1999.
El firme compromiso de aplicar las obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC se ha
traducido en la consolidación de la totalidad de las líneas arancelarias relativas a los productos
agrícolas y de la mayor parte de las líneas relativas a los productos no agrícolas, la presentación de
una lista de compromisos específicos en el marco del AGCS, la aplicación del Acuerdo sobreValoración en Aduana desde 2001, el establecimiento en 2002 de un sistema nacional de
normalización, acreditación y certificación, y la revisión del Código de contratación pública.
65. Mauritania mantiene excelentes relaciones con el Níger, tanto a nivel subregional como en el
marco de la Unión Africana y el Grupo de Estados ACP.  Existe en cada uno de los dos países una
importante comunidad de nacionales del otro.
66. Los Estados Miembros de la OMC y, en general, la comunidad internacional deben tener en
cuenta los esfuerzos realizados por el Níger y el Senegal y fortalecer su apoyo en consecuencia para
ayudarles a proseguir las reformas emprendidas y a crear las condiciones necesarias para que su
estrategia de desarrollo y de promoción de las exportaciones, así como sus estrategias de lucha contra
la pobreza, tengan resultados plenamente satisfactorios.
67. El representante de los Estados Unidos indica que su país otorga amplio acceso preferencial a
las exportaciones del Níger y el Senegal, por medio especialmente de su Ley sobre Crecimiento y
Oportunidades para África (AGOA) y la identificación de las esferas en las que debe fortalecerse la
asistencia técnica.  Se anima a los gobiernos a que recurran a ella y a que desempeñen una mayor
función de liderazgo en la región, como paladines del libre comercio y del sistema multilateral decomercio, esfuerzo que apoyarán los Estados Unidos.
68. Los Estados Unidos desean felicitar al Senegal por haber renovado sus esfuerzos para atraer
inversiones y diversificar la base de la economía.  Se ha reducido la importancia del cultivo del
cacahuete y el sector está en proceso de liberalización.  Otro medio de estimular el crecimiento es una
amplia participación del sector privado en el contexto de una economía competitiva, por lo que es
alentador que el Gobierno prosiga su programa de privatización y reestructuración.  La economía
senegalesa ha realizado la transición de una economía administrada por el Estado a una economíabasada en el mercado.  El Gobierno ha eliminado los controles de los precios, las subvenciones a la
exportación, las restricciones cuantitativas de las importaciones y las exportaciones, y los monopolios,
ha modernizado el marco normativo y ha emprendido un programa de privatización.  Se anima al
Senegal a que estimule el desarrollo del sector privado y prosiga las reformas estructurales, cuestión
esta última sobre la que su delegación desea conocer más detalles.
69. Los Estados Unidos expresan su preocupación por el hecho de que las obligaciones contraídas
en el marco de la OMC no se hayan puesto en aplicación en el Senegal por vía legislativa.  Desean
obtener más detalles sobre ese retraso y sobre los proyectos relativos a la aplicación del Acuerdo de la
OMC sobre Valoración en Aduana.
70. Los Estados Unidos apoyan los esfuerzos del Gobierno del Níger para promover la economía
de mercado, aumentar las inversiones y el comercio, estimular el crecimiento y facilitar la integración
de la economía del país en la economía mundial.  Reconocen las dificultades con que tropieza en la
realización de las reformas económicas, sociales y culturales.  Los Estados Unidos seguiránWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 14
fomentando el comercio y el desarrollo del Níger ofreciendo acceso preferencial a sus exportaciones e
identificando las esferas en las que debe fortalecerse la asistencia técnica.
71. El Gobierno del Níger ha avanzado a un ritmo rápido hacia la economía de mercado, a pesar
de que el país cuenta con recursos financieros limitados.  Se han privatizado empresas públicas,especialmente en los sectores fundamentales de la energía y las telecomunicaciones, y se ha incluido
en el programa de privatización a otras empresas.  Para la promoción del comercio, las inversiones y
el desarrollo económico es esencial que se realicen enérgicos esfuerzos en las esferas de la gestión
económica, la privatización y las finanzas públicas.  Hay que proseguir los esfuerzos en materia de
disciplina fiscal y estabilización macroeconómica, así como el fortalecimiento del sistema bancario y
financiero y la diversificación de la economía, concentrada en el uranio.
72. Aunque se han logrado importantes progresos, a los Gobiernos del Níger y el Senegal les
queda por hacer una labor importante para lograr el objetivo de una mayor apertura del comercio y la
economía, lo que constituirá la base de una mayor productividad, una diversificación de las
exportaciones y -quizá el objetivo más importante- la entrada de inversiones.  Los Estados Unidos
apoyarán esos esfuerzos.
73. El representante de la India señala la importancia del cambio de condición del Senegal (PMA
desde 2001).  Aunque este país ha podido lograr un mayor nivel de crecimiento económico durante el
período 1995-2002 gracias a las importantes reformas estructurales realizadas, la pobreza no ha
disminuido.  Pese a esas dificultades, el Gobierno  del Senegal sigue firmemente decidido a proseguir
las reformas.
74. El Níger lleva haciendo frente a problemas económicos desde principios del decenio de 1980.
A partir de 1994 el Gobierno emprendió con fi rmeza un proceso de reforma y estabilización
macroeconómica, pero sus efectos beneficiosos no han podido cristalizar íntegramente debido a la
incertidumbre política existente hasta 1999.  Actualmente existe la esperanza de que aumente la tasa
de crecimiento y se logre la estabilización.  Su delegación apoya los esfuerzos encaminados a la
diversificación de la economía nigerina.
75. El Níger y el Senegal han emprendido la reforma de sus políticas comerciales en el marco de
la UEMAO y han consolidado casi todas sus líneas arancelarias.  Ambos países han adoptado
recientemente medidas para aplicar los Acuerdos de la OMC sobre Valoración en Aduana, sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre los
ADPIC.  Se trata de logros considerables.  No obstante, el Níger y el Senegal no están en condiciones
de participar plenamente en el sistema multilateral de comercio y necesitan una asistencia técnica
importante y con objetivos bien definidos.  Los Miembros de la OMC deben reflexionar sobre losmedios disponibles para aumentar la integración del Níger y el Senegal en el sistema multilateral de
comercio.  Dentro de los límites de sus medios, la India ha ofrecido asistencia técnica y formación.
76. El representante de Marruecos señala que la difícil situación del Níger ha limitado hasta la
fecha todo intento por integrarse en el sistema multilateral de comercio.  Al ser un país sin litoral, su
economía depende en gran medida de una agricultura que ha sufrido los efectos de una pluviosidaddesfavorable.  Las iniciativas adoptadas por el Gobierno han tropezado con la inestabilidad política.
La economía no ha podido beneficiarse de la devaluación, como ha ocurrido en otros países de la
región, debido a la insuficiencia de la oferta y a la falta de medidas complementarias.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 15
77. No obstante, el Níger ha realizado esfuerzos encomiables en lo que se refiere a sus
compromisos en el marco de los Acuerdos de la OMC.  Aun cuando no figura, como desearía, en el
programa piloto del MI redefinido, existe la esperanza de que el país se beneficie del programa de
asistencia técnica de la OMC.
78. El Níger se beneficia de la iniciativa adoptada por Marruecos de permitir la entrada con
franquicia arancelaria de los productos procedentes de los PMA africanos.  Ambos países tienen
programas de cooperación a nivel bilateral en varias esferas.
79. El Senegal ha podido hacer frente a los desafíos que se perfilaban en el momento del primer
examen, realizado en  1994.  Las autoridades han emprendido un programa de reformas estructurales
y estabilización macroeconómica, cuyos resultados han sido alentadores.  El Senegal ha logrado
importantes progresos en el plano de la integración regional y se encuentra en muy buena posiciónentre los miembros de la UEMAO en lo que se refiere a disciplina financiera.
80. Pese a los encomiables esfuerzos realizados por el Senegal para hacer frente a los
compromisos contraídos en el marco de los Acuerdos de la OMC, los resultados macroeconómicos
siguen siendo débiles y los indicadores socioeconómicos no han dejado de empeorar, lo que ha hecho
que el Senegal esté clasificado como PMA desde 2001.  No obstante, esa condición ofrece al paísnuevas perspectivas, ya que permite un apoyo reforzado por parte de los asociados para el desarrollo
en materia de alivio de la deuda, acceso a los mercados y otras iniciativas resultantes de la Ronda
Uruguay y el Programa de Doha para el Desarro llo, por conducto especialmente de la cooperación
técnica en el contexto del MI.
81. Se anima a las autoridades del Senegal a proseguir los esfuerzos realizados desde el primer
examen en lo que se refiere a las reformas estructurales y el desarrollo de los recursos humanos en el
contexto de la estrategia de lucha contra la pobreza, con la esperanza de que esa estrategia dé fruto a
medio plazo y permita corregir los desequilibrios en beneficio de la población rural.
82. Marruecos presta su pleno apoyo a los Gobiernos del Níger y el Senegal para el logro de sus
objetivos económicos y comerciales.
83. El representante de Mauricio señala las estrechas relaciones de su país con el Senegal,
fortalecidas por la participación común en organizaciones regionales e internacionales, especialmente
la Unión Africana, la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), el Grupo ACP y la
Organisation Internationale de la Francophonie  (OIF).
84. Pese al establecimiento de un programa de reformas estructurales y estabilización
macroeconómica desde el primer examen, el crecimiento económico del Senegal es variable.  El país
sigue siendo vulnerable a las conmociones exógenas -al igual que la isla Mauricio- así como a losazares climáticos y a la carga de la deuda.  Según el informe de la Secretaría, el 65 por ciento de la
población es pobre, los ingresos por habitante no superan los 545 dólares EE.UU. y la proporción de
población alfabetizada es baja y la esperanza de vida corta.  El Senegal tiene ante sí una larga lucha.
85. Son de destacar varias iniciativas de las autoridades senegalesas para corregir la situación,
especialmente la STRADEX y la participación en el MI y en el JITAP II, así como las reformasinstitucionales.  Es urgente que el Senegal adopte una Ley de Orientación Agrícola con miras a
reducir la pobreza de la población rural y aumentar el nivel de seguridad alimentaria y la calidad y
diversidad de los productos alimenticios, así como a administrar el patrimonio natural.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 16
86. Su delegación ha constatado la determinación del Gobierno del Senegal a invertir las gravosas
tendencias macroeconómicas, especialmente median te la elaboración del DELP y el Plan de
Desarrollo Económico y Social 2002-2007 y la participación en la NEPAD.  El DELP merece todo el
apoyo de la comunidad internacional, tanto a nivel de movilización de recursos como a nivel deiniciativas bilaterales.  El comercio constituye un instrumento fundamental para reducir las grandes
diferencias existentes entre África y los países desarrollados.
87. Habida cuenta de las afinidades entre la isla Mauricio y el Senegal, hay que desarrollar varios
ejes de cooperación entre ambos países, especialmente en las esferas del turismo, la artesanía, los
textiles y las prendas de vestir, las PYME, la pesca y las cuestiones relacionadas con la
sobreexplotación de los recursos pesqueros, la enseñanza y las experiencias de integración regional.
Esa cooperación se ha hecho tanto más necesaria cuanto que el sector privado de Mauricio manifiestaun vivo interés por el Senegal.
88. El representante de Malasia señala, con respecto al Senegal, los importantes esfuerzos de
liberalización de los regímenes de inversión, comercio y servicios.  El Níger ha contraído importantes
compromisos multilaterales, especialmente la consolidación de la mayoría de las líneas arancelarias y
la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana y el AGCS, y está considerando laposibilidad de convertirse en observador con respecto al Acuerdo plurilateral sobre Contratación
Pública.  El Níger ha demostrado que es posible un mayor crecimiento económico en condiciones
meteorológicas favorables.
89. El Níger y el Senegal tienen numerosos puntos en común, especialmente la importancia
fundamental de la agricultura en su desarrollo y los consiguientes esfuerzos ya realizados paraestimular el crecimiento y el desarrollo.  No obstante, quedan aún por hacer progresos importantes,
sobre todo en lo que se refiere a la promoción del comercio y la inversión.  La comunidad
internacional tiene una importante función que desempeñar en cuanto a la prestación de asistencia
técnica y proyectos de mejora.  La coordinación de los esfuerzos que se realicen a tal efecto
aumentará la eficacia de los programas llevados a cabo.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 17
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL NÍGER Y LA REPRESENTANTE DEL
SENEGAL Y OBSERVACIONES ADICIONALES
90. La Presidenta dice que el debate se desarrollará en torno a tres importantes ejes:  el panorama
económico general;  la política comercial;  y las políticas sectoriales.  Las intervenciones de las
delegaciones del Níger y el Senegal en relación con cada tema irán seguidas de las de los otros
participantes.
91. El representante del Níger señala que determinadas respuestas se darán en común y otras se
facilitarán más adelante, especialmente las dirigidas a los Estados Unidos.
92. En lo que se refiere al panorama económico general y a la estabilización de los asuntos
internos del país, el Níger ha reanudado la vía constitucional normal tras la elecciones de 1999,
mediante el establecimiento de instituciones democráticas y la prestación de una mayor atención a laspreocupaciones socioeconómicas que afectan a los agentes civiles y militares del Estado.
93. Con respecto a la repercusión de la crisis de Côte d’Ivoire en la economía del Níger, se ha
indicado que, como ese país ocupa el segundo lugar entre los interlocutores comerciales del Níger en
materia de importaciones, ha tenido efectos desfavorables en la calidad y el precio de las mercancías,
el abastecimiento de insumos industriales y los ingresos presupuestarios.  Al haber cerrado BurkinaFaso sus fronteras con Côte d’Ivoire, el tráfico en tránsito hacia el Níger se ha visto interrumpido.
Las entidades de crédito del Níger han registrado una desaceleración de las corrientes de sus
transacciones con sus homólogas de Côte d’Ivoire.
94. En lo referente a las consecuencias del golpe de Estado en Guinea-Bissau, indica que la
UEMAO y la CEDEAO condenan la toma del poder por la  fuerza y que el Níger se solidariza con ese
principio y con el de solución pacífica de los conflictos que se produzcan en un Estado miembro.
95. Con respecto a la Mesa Redonda sobre el sector privado y los encuentros con los inversores,
explica que esa Mesa tuvo lugar en noviembre de 2000 en el marco de la política de promoción del
sector privado adoptada en marzo de 1997.  Se ocupa actualmente de esas actividades un equipo de
seguimiento directamente dependiente del Ministerio encargado de la promoción del sector privado.
96. El Gobierno del Níger ha adoptado las siguiente medidas para reducir la importancia del
sector informal y mejorar los ingresos públicos:  adopción de la Ley sobre Competencia y Precios,
que regula las actividades comerciales;  aplicación de incentivos a la inversión (Código de
Inversiones) que induzcan a la formalización al sector informal;  establecimiento de un Centro de
Promoción de las Inversiones;  establecimiento de un Centro de Trámites para las Empresas como
ventanilla única;  reestructuración de la Cámara Consular;  y adopción del Código de Trabajo, que
obliga a las empresas a ajustarse a las disposiciones reglamentarias.  Esas medidas pareceninsuficientes, por lo que actualmente se están estudiando otras.
97. Con respecto a la contribución a la economía nigerina de la pérdida de ingresos derivada de
los incentivos a la inversión, confirma que existe una pérdida de ingresos, pero el Gobierno espera
atraer a los inversores con miras a aumentar el valor añadido y el empleo.
98. Los programas de asistencia técnica y creación de capacidad no cuentan con suficientes
recursos, por lo que no pueden satisfacer las necesidades.  El Acuerdo de Cotonou tiene fuerza de ley,
ya que se trata de un Acuerdo firmado y ratificado por el Níger.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 18
99. En lo que se refiere a la visión del Níger sobre sus prioridades regionales, las autoridades
tienen los siguientes proyectos:  reducir el alcance del sector informal;  compensar con la tributación
interna la pérdida de ingresos aduaneros resultante del establecimiento de la zona de libre comercio,
ya que un 35 por ciento de los intercambios se realiza con Nigeria y un 30 por ciento con los demáspaíses de la UEMAO, en primer lugar Côte d’Ivoi re;  lograr un acondicionamiento del territorio que
permita reducir los costos del transporte y mejorar la competitividad, lo que mitigaría el problema de
la falta de litoral.  Esas prioridades regionales permiten asimismo establecer una moneda única,
beneficiarse del mecanismo de compensación de la CEDEAO y hacer compatibles las políticas
comerciales dentro de la región.
100. En cuanto a los motivos de la debilidad de los intercambios entre los países miembros de la
UEMAO, la explicación reside en la fragilidad de la estructura industrial y la escasez de la producción
local destinada al comercio intracomunitario.
101. La representante del Senegal dice que un estudio realizado por el FMI revela que la crisis de
Côte d’Ivoire ha tenido efectos desfavorables en las economías de los países de la subregión.  El
crecimiento de los siete países miembros de la UEMAO y de Guinea y Ghana se redujo, en promedio,
al 2,5 por ciento en 1999-2000, frente a la tasa media del 5 por ciento registrada por la región duranteel período 1994-2000.  No obstante, la repercusión en el Senegal ha sido menos importante que en los
demás países.  En cuanto a la crisis de Guinea-Bissau, se espera que se celebren elecciones
democráticas en un futuro próximo.
102. Con respecto a las medidas adoptadas por el Gobierno para reducir la importancia del sector
informal y mejorar los ingresos públicos, cabe señalar que ese sector realiza ya una importantecontribución a los ingresos públicos.  Se han emprendido reformas institucionales encaminadas a su
integración.  Una de las medidas adoptadas para fomentar la formalización es el establecimiento de un
impuesto global aplicable a partir de enero de 2004.  Se ha establecido también un Centro de Gestión
autorizado, cuya función es guiar a las PYME del sect or informal al sector formal.  Esas dos medidas
están relacionadas, ya que es necesario un sello del Centro de Gestión para poder beneficiarse delimpuesto global.  Se prevé crear un Ministerio de actividades empresariales de la mujer y de
microcrédito, ya que las mujeres son agentes importantes en el sector informal.  En 2003 se ha
organizado un foro internacional sobre las PYME.  El Gobierno inició también hace tres años la
celebración de encuentros periódicos con el sector informal.
103. En lo que se refiere a la utilidad de la política de preferencias por las empresas nacionales en
la esfera de la contratación pública, esa política está destinada a reforzar la estructura de las PYME
del Senegal y constituye un incentivo a la formalización del sector informal;  abarca las empresas eindustrias nacionales y las empresas establecidas en el Níger, sean o no extranjeras.  La cuestión de la
condición de observador del Senegal con respecto al Acuerdo plurilateral de la OMC sobre
Contratación Pública no se considera actualmente.
104. En cuanto a los motivos de la debilidad de los intercambios entre los países miembros de la
UEMAO, los principales son, aparte de los expuestos por la delegación del Níger, la falta deinfraestructuras de comunicaciones y transporte, las limitaciones de los ingresos presupuestarios de
las respectivas Haciendas Públicas y la insuficiencia de la producción industrial.  El establecimiento
de la unión aduanera no está totalmente ultimado, pero el objetivo perseguido es la mejora de los
intercambios intracomunitarios por medio especialmente de la libre circulación de los productos
importados de un país miembro y la mitigación de las normas de origen comunitario.
105. Con respecto a los proyectos previstos para reducir los costos del abastecimiento de energía
eléctrica, las autoridades se proponen proseguir el proceso de privatización de la Sociedad Nacional
de Electricidad (SENELEC) y existen también proyectos a nivel subregional.  En lo referente a la
repercusión del régimen de empresas francas de exportación en la economía senegalesa, está en cursoWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 19
un estudio de evaluación.  En cuanto al aumento de la  parte correspondiente al sector primario en las
exportaciones, se debe a los siguientes motivos:  la buena pluviosidad en 2000 y 2001;  la producción
sin precedentes de cacahuetes (1 millón de toneladas en 2001);  el aumento de la producción de
algodón;  la variación errática de los productos de  la pesca (pulpo);  y el aumento del número de
productos hortícolas destinados a la exportación, gracias al Proyecto de Promoción de las
Exportaciones Agrícolas (PPEA).
106. El representante de Rwanda señala los esfuerzos realizados por el Níger y el Senegal para
lograr su integración en el comercio multilatera l.  Por su condición de PMA, la aplicación de
determinados Acuerdos de la OMC debe realizarse con flexibilidad, con inclusión de algunas
exenciones, de conformidad con el mandato de desarrollo de Doha.  Los PMA no pueden integrarse
en el sistema multilateral de comercio basado en normas a menos que se beneficien de un tratoespecial y diferenciado operativo.
107. El representante de la Comisión Europea observa  la preocupación expresada por la delegación
del Níger en cuanto a los efectos desfavorables de la creación de la unión aduanera de la CEDEAO en
los ingresos fiscales.  No obstante, una mayor integración regional dará nuevo impulso a la economía
de los países miembros.  Su delegación desea obtener de la delegación del Senegal más detalles sobrela privatización de SONACOS, prevista para el año en curso.
108. El representante del Taipei Chino manifiesta el interés de su Gobierno por la intensificación
de las relaciones bilaterales con los países del África Occidental, especialmente con el Senegal.  Se ha
realizado un importante esfuerzo para aplicar las reformas de la Ronda Uruguay y la apertura del
sector de las telecomunicaciones a la competencia en el marco del AGCS ayudará al Senegal abeneficiarse de ese sector de elevado valor añadido.
109. La experiencia del Taipei Chino confirma que la liberalización de los precios y los
intercambios, así como la privatización de las empresas públicas, proceso actualmente en curso en el
Senegal, y la aparición de PYME, darán lugar a un entorno económico más estable y transparente, que
atraerá inversión extranjera directa y, por consiguiente, aumentará la capacidad de exportación.Desea felicitar al Senegal por encontrarse en camino de un crecimiento económico sostenible.
110. Con respecto a la cuestión de las políticas comerciales, el representante del Níger señala que,
en lo que se refiere a la autorización con arreglo al Código de Inversiones, los expedientes se
aprueban siempre que entren en el ámbito de aplicación del Código y cumplan las condiciones
requeridas.  Antes de adoptar la decisión de autorizarlos, una comisión técnica formula observaciones
que permiten al solicitante realizar las correcciones necesarias antes de que se examine a fondo su
solicitud.  Esa decisión no admite apelación, pero puede volver a examinarse el expediente en caso deintroducirse modificaciones.
111. En cuanto a la pregunta de si las ventajas específicas del Código de Inversiones son similares
a las ventajas fiscales y aduaneras, indica que son algo diferentes.  Se han previsto disposiciones
especiales para determinadas empresas artesanales individuales o colectivas:  la exención de la patente
durante cinco años, el impuesto sobre los beneficios industriales y comerciales (BIC), el impuestomínimo fiscal (IMF) y los derechos e impuestos, con inclusión del IVA.  Se prevén también esas
exenciones para los promotores de escuelas y centros de asistencia sanitaria y las empresas que
desarrollen innovaciones tecnológicas.
112. Con respecto a los progresos realizados en materia de notificación a la OMC y los proyectos
para corregir la situación, el Níger reconoce sus lagunas en el marco de la UEMAO.  En cuanto a laposibilidad de modificar los tipos consolidados para reducir la diferencia con los aplicados, indica que
no existe ningún proyecto al respecto.  La respuest a a la pregunta sobre el proyecto de solicitar unaWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 20
reserva a los Miembros de la OMC con respecto a los valores administrativos se facilitará más
adelante.
113. El proceso de normalización comenzó en el Níger con el establecimiento de la Dirección de
Normalización, Calidad y Metrología en noviembre de 2001 y la adopción de una ley en septiembrede 2002.  Los organismos de normalización y acreditación son el Ministerio encargado de la
Normalización y el Consejo Nacional de Normalización (CNN).  Este último se encarga, entre otras
cosas, de proponer las correspondientes medidas financieras y de reglamentación, y de aprobar los
proyectos de normas antes de su adopción por el  Ministro encargado de la Normalización.  Los
proyectos de normas los elaboran los comités técnicos de normalización.
114. Desde el establecimiento del conjunto del dispositivo institucional, las encuestas realizadas
han revelado que las necesidades prioritarias en materia de normas nacionales corresponden a losproductos agroalimentarios, los materiales de construcción, el agua y el medio ambiente, y la gestión
de la calidad.  Por consiguiente, se han establecido cuatro comités técnicos de normalización.  El
comité de normalización sobre la gestión de la calidad ha adoptado ya la norma ISO 9001.  Se han
elaborado proyectos de normas sobre el agua, la sal yodada, el cemento, los ladrillos y los cueros y
pieles.  Se hallan en curso de estudio normas sobre la cebolla.  Los productos derivados de labiotecnología no han sido aún objeto de un proces o de normalización.  El Níger se propone también
incorporar in extenso las normas del Codex Alimentarius.  De conformidad con las disposiciones de
los Acuerdos de la OMC, se notificarán las normas obligatorias una vez adoptadas.
115. La elaboración de esas normas puede contribuir a que las empresas de producción puedan
satisfacer las exigencias ambientales en los mercados  internacionales, pero ello requiere creación de
capacidad.  En lo que se refiere a la asistencia técnica, recientemente se han expuesto las necesidades
existentes al respecto a determinados asociados, que las están estudiando.  El Níger no excluye
tampoco que pueda conferirse la acreditación a entidades extranjeras.
116. En el marco de la UEMAO, se está aplicando un programa para el establecimiento de un
sistema de acreditación, normalización y promoción de  la calidad, con el apoyo de la UE.  En ese
programa se ha identificado la situación de las actividades de normalización en todos los países
miembros.  En el marco de la UEMAO se ha establecido asimismo la Secretaría General Regional de
Acreditación.
117. Con respecto a la utilidad de la preferencia por las empresas nacionales en la esfera de la
contratación pública, explica que esa preferencia abarca a las empresas e industrias nacionales y a las
empresas establecidas en el Níger, sean o no extranjeras.  Su utilidad es fomentar la actividad
empresarial nacional y el establecimiento de empresas extranjeras en el Níger.
118. No existen proyectos sobre las medidas de exportación (el impuesto estadístico a la
exportación y el impuesto especial de reexportaci ón), pregunta formulada por el ponente.  Éste ha
pedido asimismo información adicional sobre el alcance y la utilidad de las subvenciones a la
exportación, pero en el Níger no se utilizan subvenciones de ese tipo que respondan a la definición
contenida en el correspondiente Acuerdo de la OMC.
119. Con respecto a la propiedad intelectual, el Níger enviará a la Secretaría las respuestas a las
preguntas relativas a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, así como sobre la magnitud de la
asistencia técnica necesaria para que el Níger pueda modernizar su régimen de propiedad intelectual.
En cuanto a la aplicación de un nuevo régimen en la esfera del derecho de autor, se elaboró un
proyecto de textos que se remitió a la OMPI con miras a la formulación de observaciones.  Tras
haberse incorporado esas observaciones, los textos están en curso de presentación en la Asamblea
Nacional para su adopción.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 21
120. En cuanto a la decisión adoptada por la OMC en relación con la importación de
medicamentos genéricos, indica que el Níger forma parte de los PMA que solicitaron esa medida, por
lo que estima que es positiva.  No obstante, parece importante que las condiciones de aplicación sean
flexibles.
121. La representante del Senegal indica que el derecho de autor se rige por la Ley de 1979, pero
que se ha presentado en la Oficina de la Asamblea Nacional un proyecto de ley que será objeto de
votación dentro de poco.  El Senegal aplica el Ac uerdo de Bangui revisado, que se armonizó con el
Acuerdo sobre los ADPIC en 1999.
122. En lo que se refiere a la magnitud de la asistencia técnica necesaria para modernizar el
régimen de propiedad intelectual, indica que hace falta lo siguiente:  prestar apoyo logístico al
subcomité de los ADPIC del CNNCI;  financiar seminarios de formación a nivel nacional y regionaldestinados a magistrados, agentes de aduana, policías, gendarmes e inspectores de comercio, para que
adquieran un mayor dominio del Acuerdo sobre los ADPIC;  apoyar a los agentes económicos,
especialmente a los del sector artesanal, para la financiación de los gastos inherentes al registro de los
derechos de propiedad intelectual.  El sector informal carece de medios para proteger su propiedad
intelectual.
123. Con respecto a las medidas adoptadas por el Senegal para luchar contra la piratería en el
mercado interno, informa que la Oficina Senegalesa de Derecho de Autor (BSDA) está encargada de
la aplicación de la Ley de 1979, que prevé acciones judiciales y la confiscación de los productos
falsificados.  El proyecto de ley sobre el derecho de autor, una vez aprobado, permitirá luchar de
manera más eficaz contra la piratería, ya que en él se prevén sanciones más severas.  Se necesitaasistencia técnica para apoyar a la BSDA, aunque ésta ha logrado, pese a sus limitados recursos,
resultados importantes en materia de confiscación de productos falsificados.
124. La protección de las marcas de servicios y las indicaciones geográficas se rige por el Acuerdo
de Bangui.  En cuanto a la expresión "carácter distintivo de la marca de comercio", que figura en el
artículo 1 del anexo III del Acuerdo de Bangui, significa, según la Organización Africana de laPropiedad Intelectual (OAPI), lo que es visualmente distintivo, con lo que queda excluido todo lo
referente a caracteres sonoros u olfativos.
125. Explica cómo pueden los extranjeros titulares de derechos registrarlos en el marco del
anexo VI del Acuerdo de Bangui revisado.  Es preciso que, antes de presentar una solicitud a la OAPI,
los derechos estén registrados en el país de origen.  En respuesta a la pregunta de quién aplica la
sanción por infracción con respecto a la utilización de indicaciones geográficas y realiza, en caso de
infracción,  la evaluación de los daños civiles, indica que esos actos son de la competencia del juez.
126. No existe legislación nacional en materia de patentes, dibujos y modelos industriales u
obtenciones vegetales, ya que en el Senegal sólo se aplica el Acuerdo de Bangui.  Por el momento el
Senegal no tiene la intención de adherirse a la Unión Internacional para la Protección de las
Obtenciones Vegetales, ya que el anexo del Acuerdo de Bangui revisado relativo a esa cuestión no
está aún en vigor, principalmente por motivos de competencia técnica.
127. En cuanto a la eliminación de los recargos a la importación, explica que su establecimiento
con respecto a un número reducido de productos tuvo lugar como consecuencia del programa de
liberalización de los intercambios que entrañó la eliminación de las restricciones cuantitativas.  Sus
niveles no son superiores a los de otros derechos e impuestos consignados en la lista del Senegal.
Existe una vinculación con el expediente presentado por el Senegal al Comité de Valoración enAduana en julio de 2002 sobre los valores mínimos para un determinado número de productos
estratégicos.  Lamentablemente, aún no se ha hallado una solución con respecto a ese expediente,
debido a la intransigencia de algunos países desa rrollados, especialmente los Estados Unidos.  Es deWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 22
desear que se encuentre rápidamente una solución para que el Senegal pueda beneficiarse de la
exención otorgada a los PMA en el marco del Programa de Doha.
128. En lo referente a las inversiones y, en particular, a los nefastos efectos de los obstáculos
burocráticos con que se encuentran los inversores (pregunta formulada por el Canadá), es cierto queaún han de realizarse esfuerzos en esa esfera.  Es por lo que se ha establecido el Consejo Presidencial
de Inversiones (CPI), presidido por el Jefe del Estado.  Ese Consejo ha identificado recientemente
35 medidas de simplificación de los procedimientos administrativos.  Por otra parte, se prevé
establecer:  un código de buen gobierno y un consejo de supervisión del buen gobierno y de lucha
contra la corrupción;  indicadores de rendimiento y criterios de evaluación relativos a todos los
organismos y administraciones a los que atañen los trámites y procedimientos administrativos (con
inclusión del Organismo nacional encargado de la promoción de las inversiones y las grandes obras(APIX));  una ley de orientación en materia de inversión que defina los principios de la relación entre
el inversor y la administración pública y que establezca los plazos legales para tramitar los recursos de
la administración.  Las medidas encaminadas a la consecución de esos objetivos comenzaron el
primer semestre de 2003.
129. Con respecto a la normalización, el Níger ha respondido a las preguntas sobre el aspecto
regional.  En lo que se refiere al Senegal, la Comisión Europea se pregunta sobre la efectividad de la
reforma del sistema, la conformidad de las normas senegalesas adoptadas en 2002 y la participación
regular en los foros internacionales de normalización.  La reforma es muy efectiva y ha quedado
consagrada por el establecimiento de la Asociación Senegalesa de Normalización (ASN) en lugar del
Instituto Senegalés de Normalización (ISN), que entraña una mayor implicación del sector privado enel proceso de normalización.  Las normas elaboradas ascienden a 197, de las que 110 son normas
internacionales.  La participación en los foro s internacionales es aún insuficiente debido a
limitaciones presupuestarias.
130. La norma obligatoria sobre el tomate no es una medida de protección contraria al Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, ya que está encaminada a evitar la presencia de aditivos ycolorantes perjudiciales para la salud pública.
131. El Senegal, al igual que el Níger y los demás países de la subregión, ha emprendido el
proceso de negociación de un acuerdo de asociación económica con la Comisión Europea, con el fin
de desarrollar el mercado subregional.
132. El representante de la Comisión Europea dice que, en lo que se refiere a la declaración de la
representante del Senegal sobre los valores de referencia, las exportaciones de fósforos de la UE
destinadas al Senegal se ven afectadas por un precio mínimo que supera en un 50 por ciento el delmercado mundial.  Al parecer, ese precio mínimo se basa en un estudio realizado por las autoridades
senegalesas;  la Comisión desea obtener información adicional sobre ese estudio o sobre la base del
cálculo de ese valor mínimo.
133. Con respecto a las políticas sectoriales, el representante del Níger confirma que la asistencia
técnica recibida satisface sus principales prioridades en materia de gestión sostenible de los recursos
naturales.  El Níger puede confirmar que el Comité encargado de la evaluación de los efectos en la
esfera del medio ambiente tiene la intención de ocuparse de la cuestión de la sostenibilidad.
134. En lo referente a las modalidades y condiciones de establecimiento en el territorio nigerino de
sucursales o filiales de instituciones financieras, indica que el mercado nigerino está abierto y el
establecimiento de sucursales o filiales de instituciones financieras extranjeras está sujeto a lareglamentación bancaria vigente.  Debe presentarse un expediente de autorización en el Banco Central
de los Estados del África Occidental (BCEAO), que lo remite a la Comisión Bancaria para que dé su
opinión, con arreglo a la cual se otorga la autorizaci ón mediante orden del Ministerio de Finanzas.  EnWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 23
promedio, la tramitación de las solicitudes de autorización dura tres meses como mínimo, ya que las
reuniones de la Comisión Bancaria son trimestrales.
135. Las normas cautelares de gestión definidas por la Comisión Bancaria de la UEMAO siguen
las normas del Acuerdo de Basilea.  El BCEAO y la Comisión Bancaria tienen representación en las
reuniones anuales sobre el Acuerdo de Basilea con miras a la armonización de las normas.
136. En promedio, la tramitación de las solicitudes de autorización del establecimiento de
empresas de servicios de seguro de crédito puede durar seis meses.
137. Los servicios financieros no figuran en la lista de compromisos específicos contraídos por el
Níger en el marco del AGCS.  No obstante, en la reglamentación bancaria vigente no se prevé
discriminación alguna entre las empresas extranjeras, una vez establecidas en territorio nigerino, y las
empresas nacionales.  Otra pregunta se refiere a la opinión del Níger de que tales compromisos no soncompatibles con los compromisos en el marco de la UEMAO, habida cuenta de que otros países
miembros los han contraído.  En efecto, el Níger considera que lo indicado es que países que operan
en un mismo espacio económico cuenten con una lista única de compromisos en la esfera de los
servicios financieros.  Esa lista será notificada a la OMC por cada país, puesto que la UEMOA no
puede hacerlo.
138. La representante del Senegal señala, con respecto a la PAU, que esa política abarca el
conjunto de las actividades de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca.  Tiene por objeto
contribuir, de manera sostenible, a satisfacer las necesidades alimentarias de la población, al
desarrollo económico y social de los Estados miembros y a reducir la pobreza.  Para lograr esos
objetivos se han identificado tres ejes estratégicos:  adaptación de los sistemas de producción y mejoradel entorno de la producción;  profundización en el mercado común en el sector agrícola y gestión de
los recursos compartidos (pesca y ganadería);  integración en el mercado subregional y en el mercado
mundial con miras a aprovechar mejor los mercados de exportación de las producciones regionales,
limitar la dependencia alimentaria y lograr una integración progresiva de la agricultura en el mercado
subregional y el mercado mundial.
139. A nivel institucional, para facilitar la aplicac ión de la PAU, se han establecido centros de
coordinación en cada país miembro para asegurar el  seguimiento de la aplicación a nivel nacional.  Un
marco de concertación debe aplicar las medidas encaminadas a la adaptación de los subsectores
agrícolas y la mejora del entorno de la producción.
140. Con respecto a la elaboración de la Ley de Or ientación Agrícola, sus principales objetivos son
los siguientes:  reducir la pobreza del medio rural;  elevar el nivel de vida de la población y lograr que
sigan dedicados a esas actividades el mayor número posible de agricultores y ganaderos;  aumentar elvolumen de producción para reducir la inseguridad alimentaria y alcanzar la soberanía alimentaria;  y
mejorar la competitividad de la agricultura frente a las importaciones de productos agrícolas.  Esa Ley
está también encaminada a:  diversificar y aumentar la producción y las exportaciones agropecuarias,
ciñéndose a las normas de calidad;  administrar de forma sostenible los recursos naturales, en
particular el suelo, el agua y los bosques;  y mejorar las condiciones de vida en el medio rural yfavorecer la ordenación equilibrada del territorio.
141. La Ley de Orientación Agrícola está en total conformidad con la PAU.  Por otra parte, se ha
establecido un Comité Nacional Paritario para finali zar el proyecto.  El texto del proyecto de ley debe
estar concluido, a más tardar, a finales de diciembre de 2003.   Se prevé la celebración de una reunión
con los donantes en noviembre de 2003 para informarles y recaudar sus contribuciones.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 24
142. En lo referente a la falta de datos sobre la cuantía de las subvenciones a la producción
agropecuaria, indica que no existe ayuda financiera a la producción en el Senegal, que es un país
pobre.  Los productos importados en su país, por su parte, están subvencionados.
143. Con respecto al mantenimiento de los recargos a la importación, están encaminados a la
subsistencia de determinados subsectores de la agroindustria y el Senegal, en su condición de PMA,
tiene derecho a mantenerlos, como medida de salvaguardia.
144. En cuanto a la iniciativa de Cancún relativa al algodón (pregunta formulada por el ponente),
ha permitido mostrar la solidaridad y cohesión de los países en desarrollo.  Como no se ha aceptado,
el Senegal espera que se trate la cuestión con carácter prioritario.
145. En lo que se refiere a los plazos con respecto a las solicitudes de autorización de las empresas
aseguradoras, son necesarios dos meses (cinco en el peor de los casos) para la realización del examendel Ministerio de Economía y Finanzas previo a su envío a la Comisión Regional de Control de
Seguros, que celebra cuatro reuniones al año.
146. El Japón ha indicado que se fomentaría el turismo de nacionales japoneses si los guías
turísticos y los intérpretes japoneses estuvieran autorizados a establecerse en el Senegal sin
exigencias.  No obstante, es preciso tener la nacionalidad senegalesa o ser nacional de un Estado queotorgue reciprocidad al Senegal y obtener la tarjeta profesional expedida por el Ministerio de
Turismo.  Para combatir la inseguridad, el Senegal establece, con la ayuda de la gendarmería, brigadas
que patrullan regularmente los lugares turísticos (Carta del Turismo).
147. Con respecto al medio ambiente, la UE ha preguntado si el Subcomité de Comercio y Medio
Ambiente ha podido identificar los sectores prioritarios de cooperación con la Unión Europea en esaesfera, pero aún no ha sido así.  El Senegal está encargado de esa cuestión en el marco de la NEPAD y
no dejará de solicitar asistencia técnica a la Comisión llegado el momento.
148. Los proyectos de asistencia técnica que permitan al Senegal una mejor participación en el
sistema multilateral de comercio consisten en la aplicación de un programa de asistencia técnica
centrado en un programa de financiación del desarrollo.  Se trata de un elemento fundamental, ya que,aunque el Senegal tiene acceso a numerosos mercados a través de diversas iniciativas, ese acceso se
queda en teoría si no hay capacidad nacional.  La reunión del OEPC brinda la ocasión de hacer un
llamamiento a la movilización de fondos para la prestación de asistencia técnica.
149. Habida cuenta de la importancia de los programas del MI y el JITAP II, el Senegal espera
recibir ayuda apropiada por parte de los asociados para el desarrollo para financiar las líneas de acción
del MI, destinado al fortalecimiento de la capacidad de producción y la oferta de exportación.  El
Senegal, al igual que Camboya, se propone aprovechar esa asistencia técnica para hacer del comercioun factor de crecimiento e incorporarlo a la estrategia de lucha contra la pobreza.
150. En cuanto a las medidas encaminadas a la apli cación del programa del MI, tanto el Gobierno
en Consejo de Ministros como la comunidad de donantes han validado el plan de acción presentado a
los asociados para el desarrollo en ocasión de la reunión del Grupo Consultivo celebrada en París en
el mes de junio de 2003.  Algunos donantes han ma nifestado ya su apoyo financiero a determinadas
líneas de acción del MI.  Se ha establecido una estr echa vinculación entre el MI y el DELP, gracias a
la colaboración entre los Ministerios competentes.
151. Con respecto al valor mínimo aplicado a las cajas de fósforos importadas, cabe señalar que
ese producto es objeto de dumping, que las autoridades senegalesas no están aún en condiciones de
combatir de manera eficaz con arreglo a las gravosas modalidades de la OMC.  Se pondrá adisposición de la Comisión Europea el estudio que se está realizando al respecto.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 25
152. El ponente desea obtener información adicional sobre la participación del Níger y el Senegal
en las negociaciones en curso en el marco del AGCS.
153. El representante de la Comisión Europea desea formular una pregunta al Senegal sobre el
sector de la pesca, en particular los pormenores del calendario y las modalidades del establecimiento
de un sistema de control y de licencias para la flota de piraguas, compuesta por 10.000 unidades.
154. La representante del Senegal señala que la llamada pesca industrial está ya sujeta a un sistema
de licencias, o sea, un acceso mediante pago, en tanto que la llamada pesca artesanal no lo está.  Se ha
constatado que el 80 por ciento de las capturas provienen de esta última.  Para luchar contra la
sobreexplotación de los recursos, existe desde hace seis meses un proyecto de concesión de derechos
de acceso, cuyos objetivos son definir un sistema de concesiones y de derechos de acceso a los
recursos, su aplicabilidad y las modalidades de establecimiento y seguimiento.  En una segunda etapa,los objetivos perseguidos serán definir instrumentos de evaluación de las políticas sectoriales para
establecer un plan de ordenación de los recursos en el marco de la UEMAO.
155. En cuanto a la revisión de la oferta inicial presentada por el Senegal en las negociaciones en
curso en el marco del AGCS,  esperaba una señal por parte de los interlocutores comerciales en
relación con las modalidades del trato especial otorgado a los PMA,  que no se recibió hasta pocoantes de Cancún.  La cuestión del modo 4 atañe sobre todo a los países desarrollados;  los países en
desarrollo esperan un acceso a los mercados para la mano de obra semicalificada y sin calificar.
156. El representante del Níger señala que su Gobierno se propone presentar una oferta inicial en
las negociaciones en curso en el marco del AGCS, oferta que se está estudiando.WT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 26
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN
157. La Presidenta observa que este Examen de las Políticas Comerciales del Níger y el Senegal ha
contribuido a que todos los participantes comprendan mucho mejor las políticas comerciales de estos
países, trazadas por la UEMAO (Unión Económica y Monetaria del África Occidental), así como las
políticas y aspiraciones relacionadas con el comercio.  El diálogo ha sido pormenorizado y
exhaustivo, estimulado por la plena y abierta participación de delegaciones de alto nivel, así como por
las inteligentes observaciones formuladas por el ponente.
158. Los Miembros han encomiado al Níger y al Senegal por los esfuerzos realizados en los
últimos años para la estabilización y reforma de sus economías, principalmente en las esferas de las
finanzas y las inversiones públicas.  Han señalado que el desarrollo sostenible y la reducción de lapobreza siguen siendo un reto, al igual que la integración del sector no estructurado en la economía
formal.
159. Los Miembros han subrayado que el comercio es un instrumento para el desarrollo y han
destacado la importancia del Marco Integrado y de otras iniciativas de cooperación.  El Níger y el
Senegal no se benefician plenamente de su condición de Miembros de la OMC puesto que suslimitaciones en materia de recursos no siempre les permiten identificar y/o aprovechar las
oportunidades.  Varios Miembros han indicado que a pesar de su contribución directa o indirecta en la
prestación de asistencia técnica al Níger y al Senegal y en el fomento del comercio en esos países, los
progresos para integrarse en el sistema multilateral de comercio han sido lentos.
160. Los Miembros han reconocido los esfuerzos realizados para simplificar la estructura
arancelaria y las consecuencias para la UEMAO derivadas de la reducción del nivel medio de los
aranceles NMF.  Han tomado nota de la utilización de gravámenes y cargas adicionales, así como del
uso de precios administrados a efectos de valoración en aduana acordados por la UEMAO.  Varios
Miembros han solicitado información sobre los esfuerzos realizados para aumentar la protección de
los derechos de propiedad intelectual.
161. A la luz de los recientes resultados macroeconómicos, se ha alentado al Níger y al Senegal a
que avancen en la aplicación de reformas estructurales, incluida la privatización, y en la
diversificación de los mercados y los productos.  Se necesitarían reformas fiscales y nuevas fuentes de
ingresos públicos para abordar los efectos negativos previstos de una mayor liberalización arancelaria
y el aumento de los gastos presupuestarios relacionados con la salud y la reducción de la pobreza.
162. Los Miembros han pedido aclaraciones adicionales sobre:
• inversiones
• normas nacionales
• contratación pública
• derechos de propiedad intelectual
• cuestiones relacionadas con las políticas nacionales y regionales en materia de
agricultura y pesca
• privatización
• cuestiones relacionadas con los servicios financieros, de telecomunicaciones y turísticos
• compromisos y negociaciones en el marco del AGCSWT/TPR/M/118
WT/TPR/M/119
Página 27
163. Los Miembros han agradecido las amplias y exhaustivas respuestas proporcionadas por las
delegaciones del Níger y el Senegal, y han manifestado que esperan recibir más respuestas y
aclaraciones.
164. En conclusión, la Presidenta cree que mediante este Examen se ha logrado entender mejor el
progreso realizado por el Níger y el Senegal en los últimos años, así como los desafíos venideros.  La
participación sumamente elevada de ambas delegaciones en esta reunión, el número de preguntas
formuladas y el dinamismo del debate indican la importancia que los Miembros atribuyen a este
Examen.  Se alienta al Níger y al Senegal a que mejoren sus compromisos multilaterales, relativos
tanto a los bienes como a los servicios, y a que prosigan la aplicación de sus programas de reforma,
con miras a aumentar la transparencia, la previsibilidad y la credibilidad de sus regímenes
comerciales, así como la adhesión a los principios de la OMC.  Sin embargo, es necesario situar estoen su contexto.  Tanto el Níger como el Senegal tienen verdaderas limitaciones en materia de
recursos: necesitan asistencia técnica de la OMC y de otras organizaciones pertinentes; los informes
de la Secretaría han identificado bien las necesidades y éstas deben atenderse.  Además, los
interlocutores comerciales deben brindar su ayuda asegurando la plena apertura de sus mercados a los
productos procedentes del Níger y del Senegal.
__________