ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/LTU/5
G/SCM/Q1/LTU/5
23 de octubre de 2002
(02-5823)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuesta a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
sobre la notificación de LITUANIA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Lituania la siguiente comunicación, de fecha 22 de
octubre de 2002.
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Pregunta 1
En el apartado 1 del párrafo 15 del artículo 2 de la Ley Antidumping de la República de
Lituania ("la Ley Antidumping") se definen "las partes interesadas" como:  "1) los productores
lituanos (incluidos los productores potenciales)  del producto similar".  ¿Cómo piensa Lituania
identificar a los "productores potenciales" y qué derechos procesales tendrán?
Respuesta
El significado de "productores potenciales" está determinado para una posible situación en
que el daño se determinará como un retraso importante en la creación de la nueva rama de producción
nacional correspondiente.  Por ejemplo, podría darse la situación en que uno o varios productores, que
invirtió/invirtieron su capital en el establecimiento de una nueva rama de producción nacional
determinada en Lituania, no pueda(n) iniciar la producción debido a un aumento inesperado de las
importaciones de un determinado producto objeto de dumping.  En consecuencia, las partes
interesadas, que pueden demostrar (facilitando los documentos apropiados) su disponibilidad a
comenzar la producción de los productos que serán objeto de investigación, se llamarán "productorespotenciales".
En esos casos, en que las importaciones objeto de dumping retrasen el establecimiento de una
nueva rama de producción nacional en Lituania, los "productores potenciales" serán considerados
como los productores nacionales y tendrán los mismos derechos que los previstos para los productoresnacionales en la Ley Antidumping.
Si se da el caso en que la rama de producción nacional del producto de que se trate esté ya
establecida en Lituania y haya productores nacionales, para los que las cantidades de producción y el
                                                     
1 G/ADP/Q1/LTU/2-G/SCM/Q1/LTU/2.
2 G/ADP/N/LTU/1.G/ADP/Q1/LTU/5
G/SCM/Q1/LTU/5
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daño real importante estén sujetos al establecimiento según lo dispuesto en la Ley Antidumping, los
"productores potenciales" no serán considerados como los "productores nacionales".  En este caso
particular los "productores potenciales" tendrán los mismos derechos de procedimiento que cualquier
otra parte interesada salvo los productores, exportadores e importadores nacionales (a saber, tienenderecho a familiarizarse con información no confidencial relativa a la investigación, proporcionar
cualquier información, observaciones, argumentos y pruebas razonables).  La opinión y los
argumentos de esos "productores potenciales" se podrían tener en cuenta al considerar los intereses
nacionales del Estado.
Pregunta 2
En el párrafo 3 del artículo 10 de la Ley Antidumping se establece que "cuando la
investigación no pueda ser iniciada a solicitud de la rama de producción nacional, podrá ser
iniciada a solicitud del ministerio o ministerios en cuyo ámbito de gobierno esté incluida la
producción del producto en cuestión o a solicitud presentada por las asociaciones que
representen a la rama de producción nacional".  ¿En qué condiciones puede otro ministeriopresentar una solicitud para realizar una investigación antidumping?
Respuesta
El párrafo 3 del artículo 10 de la Ley Antidumping dispone que la investigación podrá ser
iniciada a solicitud del ministerio o ministerios, pero solamente "como excepción", es decir, cuando la
investigación no pueda ser iniciada a solicitud de la rama de producción nacional.  El significado de la
expresión "como excepción" que figura en la Ley Antidumping es el mismo que el de "en
circunstancias especiales" del párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.  En consecuencia,
normalmente la solicitud para iniciar una investigación antidumping debería ser presentada por losproductores nacionales o en su nombre.
En los casos en que la solicitud de iniciación de una investigación presentada por los
productores nacionales o en su nombre no cumpla los requisitos establecidos en el artículo 11 de la
Ley Antidumping, y el solicitante no pueda presentar pruebas esenciales suficientes debido a algunas
razones importantes, el ministerio en cuyo ámbito de gobierno esté incluida la producción del
producto en cuestión puede complementar la solicitud y presentar las pruebas necesarias a laautoridad investigadora.  En ese contexto, en el caso de "circunstancias especiales", los productores
nacionales pueden solicitar del ministerio pertinente asistencia para presentar pruebas esenciales, así
como su opinión (es decir, la del ministerio) sobre la conveniencia de iniciar una investigación
antidumping.
Naturalmente, en este caso y también en otros, la Institución que adopte la decisión de iniciar
la investigación debería tener pruebas suficientes del dumping, del daño y de la relación causal que
justifiquen la iniciación.
Pregunta 3
En el apartado 1 del párrafo 1 del artículo 11 de la Ley Antidumping se establece que en
la solicitud sólo debe indicarse la identidad del solicitante e información para mantenerse en
contacto.  En virtud del apartado 2 del mismo párrafo y artículo el solicitante, cuando no
represente un porcentaje de producción suficiente , estará facultado para pedir el apoyo de los
demás productores nacionales, cada uno de los cuales tendrá que especificar el volumen y valor
de su producción.  ¿No resulta claro si el soli citante tiene que indicar en la solicitud los datos
sobre el volumen y valor, en especial si cumple los criterios sobre producción especificados en el
párrafo 1 del artículo 9 de la Ley Antidumping?  Sírvanse explicar cómo estas disposiciones sonG/ADP/Q1/LTU/5
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compatibles con lo establecido en el apartado i) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping y cumplen los requisitos establecidos en dicha disposición.
Respuesta
El requisito del artículo 11 según el cual el solicitante debería proporcionar los datos sobre el
volumen y el valor de su producción está establecido de la siguiente manera.
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 10, la investigación se iniciará al
recibirse una solicitud hecha en nombre de la rama de producción nacional, y la solicitud se
considerará presentada en nombre de la rama de producción nacional si la producción conjunta del
solicitante y de los productores del producto similar que manifiesten su apoyo a la solicitud constituye
la proporción de la producción establecida en el párrafo 1 del artículo 9.  El párrafo 2 del artículo 11
dispone que además de la información detallada en el párrafo 1 del artículo 11, la solicitud se
presentará acompañada de los demás documentos que la justifiquen.  Ello significa que el solicitante
de la iniciación de la investigación debe proporcionar los datos de su producción.  Además, elpárrafo 1 del artículo 11 requiere que la solicitud incluya pruebas de la existencia de daño a la rama de
producción nacional.  El artículo 8 dispone que la determinación de la existencia de daño
comprenderá un examen de la repercusión de las importaciones del producto en cuestión sobre la
rama de producción nacional, que a su vez incluirá una evaluación de todos los factores e indicios
económicos pertinentes relacionados con la situación de la rama de producción nacional.  Uno de esosindicios es la producción de los productores nacionales del producto similar.
En este sentido, el solicitante que trate de demostrar que actúa en nombre de la rama de
producción nacional y que sufre un daño debi do a importaciones objeto de dumping debe
proporcionar los datos relativos al volumen y el valor de su producción.  Esto cumple plenamente elrequisito del apartado i) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping de que la solicitud
contendrá una descripción realizada por el solicitante del volumen y valor de la producción nacional
del producto similar.
Pregunta 4
En el artículo 38 de la Ley Antidumping se examina el procedimiento de apelación de las
determinaciones administrativas.  En el párrafo 3 de dicho artículo se establece que "la
presentación de una apelación ante el Tribunal Administrativo Regional de Vilnius no dejará en
suspenso la validez de las decisiones formulad as por la Institución, salvo que dicho Tribunal
establezca otra cosa".  ¿Qué mecanismo emplea el Tribunal Administrativo Regional de Vilnius
para dejar "en suspenso la validez de las decisiones"?  ¿Qué ocurre en revisiones ulteriorescuando un asunto anterior está sujeto a revisi ón judicial?  ¿Puede apelarse más allá del
Tribunal Administrativo Regional de Vilnius?
Respuesta
Lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 38, a saber, "La presentación de una apelación ante el
Tribunal Administrativo Regional de Vilnius no dejará en suspenso la validez de las decisiones
formuladas por la Institución [(en este caso el Ministerio de Economía, en adelante, la  Institución )]
salvo que dicho Tribunal establezca otra cosa" significa que la decisión adoptada por la Institución
normalmente no se dejará en suspenso en el momento de presentar una reclamación.  El Tribunaladopta una resolución relativa a la decisión de la Institución -rechazando la reclamación o
tramitándola revocando la decisión de la Institución (o una parte de la misma), u obligando a la
Institución a subsanar la infracción- sólo después de la audiencia del caso.G/ADP/Q1/LTU/5
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De conformidad con la Ley sobre Procedimientos Administrativos de Lituania (párrafo 2 del
artículo 71), el Tribunal Administrativo Regional de Vilnius está autorizado, a petición motivada de
los participantes en el procedimiento o por su propia iniciativa, a adoptar medidas con miras a
sustanciar una reclamación si la no adopción de esas medidas puede impedir la observancia de ladecisión del Tribunal o hacer que ésta no sea ejecutable.  Una de esas medidas, que podría ser
utilizada por el Tribunal en el caso de las decisiones de la Institución, puede ser la suspensión de la
validez de la actuación impugnada.
Las decisiones del Tribunal Administrativo Regional de Vilnius, adoptadas durante la
audiencia de los casos en primera instancia, pueden ser objeto de apelación ante el Tribunal Superior
de lo Administrativo de Lituania en un plazo de 14 días a partir de la declaración de la decisión.
La decisión, resolución u orden del Tribunal Superior de lo Administrativo de Lituania
entrará en vigor el día de su formulación y no será objeto de apelación por casación.
Pregunta 5
El párrafo 2 del artículo 39 de la Ley Antidumping sólo parece requerir la notificación
de las determinaciones afirmativas, pero no de las negativas.  ¿Cómo piensa Lituania aplicar lo
dispuesto en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping que requiere dar aviso
público de todas las determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas?
Respuesta
El artículo 39 de la Ley Antidumping requiere la publicación de todas las resoluciones que
adopte el Gobierno de la República de Lituania y las decisiones tomadas por la Institución durante lainvestigación, así como la información sobre los hechos y motivos sobre los que se basen las
propuestas correspondientes que se sometan al Gobierno.  Significa que las determinaciones tienen
que ser publicadas con independencia de que sean afirmativas o negativas.  Con respecto a las
determinaciones negativas, el apartado 3) del párrafo 2 del artículo 39 de la Ley Antidumping obliga a
publicar la decisión de la Institución de dar por terminada la investigación.  La Institución adopta la
decisión de dar por terminada la investigación en el caso de determinaciones negativas en virtud del
párrafo 2 del artículo 17 de esta Ley o si el solicitante retira la solicitud de iniciación de lainvestigación y la Institución determina que, por razones de interés nacional del Estado, debe darse
por terminada la investigación y denegarse la imposición de derechos antidumping (en virtud del
párrafo 3 del artículo 17 de la Ley Antidumping).  Además, el párrafo 7 del artículo 39 de la Ley
Antidumping determina los requisitos adicionales para la decisión de dar por terminada la
investigación sin proponer al Gobierno la  imposición de un derecho antidumping.
En el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping se dispone que se dará aviso público
en caso i) de toda decisión de aceptar un compromiso en aplicación del artículo 8, ii) de la
terminación de tal compromiso y iii) de la determinación de un derecho antidumping definitivo.  Las
decisiones antes mencionadas también se publicarán de conformidad con la Ley Antidumping:
i) la decisión de aceptar o rechazar un compromiso relativo a los precios, incluida la
decisión de aceptar el compromiso y suspender la investigación -con arreglo al
apartado 2) del párrafo 2 del artículo 39-;
ii) la decisión de poner término a un compromiso relativo a los precios se publicará
puesto que revoca la decisión anterior de aceptar el compromiso cuya publicación era
obligatoria;G/ADP/Q1/LTU/5
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iii) la decisión de poner término a la aplicación del derecho antidumping después de un
examen será adoptada en virtud de la resolución del Gobierno.  Con arreglo a lo
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 39, las resoluciones que adopte el Gobierno en
aplicación de la presente Ley se publicarán.
En consecuencia, a juicio de Lituania, las disposiciones de la Ley Antidumping están en
conformidad con las disposiciones del Acuerdo Antidumping.
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