ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/498 
5 de noviembre de 2004 
 
 (04-4702) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN EN RELACIÓN CON  
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE  
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
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Comunicación del Japón  
 
  Se ha recibido de la delegación del Japón la siguiente comunicación, de fecha 1º de 
noviembre de 2004.  
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Observaciones del Japón al Consejo del Comercio de Mercancías
 
  1. Restricción a la exportación (coque) 
 China ha estado restringiendo, por determ inados motivos, las exportaciones de coque 
mediante un sistema de licencias a las exportaciones.  No obstante, debido a la insuficiente expedición 
de licencias de exportación a comienzos de este  año, el precio de exportación del coque chino 
aumentó excesivamente y perdura el impacto nega tivo sobre el mercado. Dado que la restricción 
impuesta por China ha tenido efectos desfavorables en las industrias consumidoras de coque, tales 
como las del acero y la fundición, al Japón le preocupa  seriamente cuál será el plan de expedición de 
licencias de exportación de China para el año 2005 qu e, por ahora, no ha sido anunciado.  Puesto que 
no parece que la medida de China relativa a las licencias de exportación se haya aplicado conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales, el Japón teme que la 
restricción no pueda justificarse en virtud del ap artado g) del artículo XX del GATT relativo a la 
conservación de los recursos naturales agotables y,  por tanto, constituya una infracción del artículo XI 
del GATT.  Además, el Japón reconoce que China ha circunscrito la concesión de licencias de 
exportación a determinadas empresas.  La limitada  expedición de licencias de exportación ha dado 
lugar asimismo a que los derechos pagados en concepto de prima por los agentes comerciales que 
desean exportar sean inusualmente elevados, lo que, a nuestro juicio, podría llegar a constituir una 
violación del párrafo 1 a) del artículo VIII de l GATT que establece que los derechos y cargas 
percibidos sobre la exportación se limitarán al  coste aproximado de los servicios prestados. 
En este contexto, el Japón insta a China a: 
 a) exponer su opinión acerca de la compa tibilidad con las normas de la OMC de las 
medidas de restricción de las exportaciones, que aparentemente no se han aplicado 
conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales; 
                                                     
 
1 WT/L/432. 
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 b) notificar la cantidad de coque produc ida y consumida en China en los años 2001, 
2002, 2003 y 2004 (hasta el mes más reciente para el que se disponga de datos) y 
explicar, en su caso, qué tipo de restricciones se han impuesto sobre la producción y el consumo nacionales y su funcionamiento durante ese período; 
 c) explicar las razones de la limitación de la concesión de licencias de exportación a un 
determinado número de empresas comercia les y del método a través del cual el 
Gobierno chino garantiza que los derechos  y cargas pagados por los titulares de 
licencias de exportación se limitan al coste aproximativo de los servicios prestados, y; 
 d) especificar en qué momento y de qué manera China expedirá las licencias de 
exportación en el año 2005 y cuál será la cuantía total de las exportaciones de coque 
autorizada mediante licencias. 
2. Restricción a la exportación (fluorita) 
 En la reunión del Comité del Comercio de Mercancías sobre el mecanismo de examen de 
transición celebrada el pasado año, China explicó que "la medida relativa a la conservación de los 
recursos naturales se mantiene para la fluorita".   El apartado g) del artículo XX del GATT establece 
una excepción de carácter general siempre que  las medidas se apliquen conjuntamente con 
restricciones a la producción o al consumo nacionale s.  Parece que se está incrementando el consumo 
interno de fluorita en China, según se desprende de la información sobre el aumento de la producción 
de "hidrofluorita" que se produce a partir de la fluorita. 
 Parecía, por lo tanto, que la disminución de  licencias de exportación de fluorita concedidas 
tiene por objeto compensar el aumento de la demanda nacional. 
 El Japón insta a China a que explique la compa tibilidad de tales medid as con las normas de la 
OMC, particularmente con los artículos XI y XX del GATT. 
 El Japón insta también a China a que facilite información detallada sobre la reglamentación 
impuesta a los usuarios de fluorita en China, en el  caso de que considere la reglamentación compatible 
con el artículo XX del GATT. 
3. Contratación pública 
 En el Grupo de Trabajo sobre la Adhesi ón a la OMC, China se comprometió a iniciar 
negociaciones con vistas a su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) (véase, el párrafo 339 del informe del Grupo de Trabajo).  Ac ordó asimismo presentar una oferta del apéndice 1 
lo antes posible (véase, asimismo, el párrafo 341 de l mismo informe) y exigir hasta ese momento que 
todas las entidades gubernamentales llevaran a cabo su contratación de manera transparente y se 
ofrecieran a todos los proveedores extranjeros igua ldad de oportunidades para participar en la 
contratación de conformidad con el principio NMF. 
 El Japón insta a China a:  a) describir la lista correspondiente a l as peticiones para la adhesión de China al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, incluido el comienzo del proceso de 
negociación, y; 
 b) confirmar que todos los procedimientos  de contratación pública se llevan a cabo de 
manera transparente y que el principi o NMF se aplica a todos los proveedores 
extranjeros en la práctica, a pesar de que el artículo 10 de la Ley de Contratación 
Pública de China (promulgada el 29 de junio de 2002, y vigente desde el 1º de enero  G/C/W/498 
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de 2003) estipula únicamente que el Gobier no ha de adquirir mercancías y contratar 
servicios nacionales. 
4. Sistema de autorización de importac ión de partes completas de automóviles 
 El Japón agradece a China las respuestas facilitadas hasta ahora en la última reunión del 
Comité de Acceso a los Mercados.  No obstante, co nsidera que por el momento, desafortunadamente, 
algunas de sus preguntas siguen sin respuesta.  Aprovechando esta valiosa oportunidad, el Japón 
desea pedir que China dé una respuesta detallada  a alguna de esas preguntas en el marco del 
mecanismo de examen de transición. 
 a) En la última reunión del Comité de A cceso a los Mercados, China respondió que la 
práctica actual no ha cambiado con respecto a la clasificación aduanera de conjuntos 
CKD y SKD en relación con el artículo 55-57 de la política de desarrollo de la 
industria del automóvil. 
 b) Desearíamos conocer qué sentido tiene la expresión "la práctica actual".  Dicho de 
otro modo, quisiéramos saber si significa que China ha creado ya líneas arancelarias 
para los conjuntos CKD y SKD para automóviles. 
 c) Si la respuesta de China es afirmativ a (China cuenta ya con esas líneas arancelarias), 
se plantea la cuestión de si la práctica se guida actualmente por China es compatible 
con ese compromiso,  tal como se refleja en el párrafo 93 del informe del Grupo de Trabajo sobe la Adhesión de China.  China se comprometió a que "los tipos arancelarios no serían superiores al 10 por ciento" con respecto a los conjuntos CKD y SKD.  El Japón espera con interés las explicaciones que China facilite a este 
respecto. 
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