RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/127
31 de enero de 2002
(02-0482)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN REMITIDAS AL
COMITÉ DE PRÁCTICAS ANTIDUMPING Y A SU
GRUPO AD HOC  SOBRE LA APLICACIÓN
Documento presentado por el Brasil
Se ha recibido de la Misión Permanente del Brasil la siguiente comunicación, de fecha 29 de
enero de 2002.
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En el presente documento, el Brasil comentará dos cuestiones relativas a la aplicación
remitidas al Comité de Prácticas Antidumping por los Ministros en la Conferencia de Doha:  a) eltrato especial y diferenciado para los países en desarrollo (artículo 15 del Acuerdo Antidumping) y
b) el examen del plazo que ha de aplicarse para determinar que el volumen de las importaciones
objeto de dumping es insignificante (párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping).  Estas dos
cuestiones corresponden, respectivamente a los párrafos 7.2 y 7.3 de la "Decisión sobre cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación", adoptada en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC.
1. Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros (artículo 15)
El artículo 15 del Acuerdo Antidumping establece que:
Se reconoce que los países desarrollados Miembros deberán tener particularmente
en cuenta la especial situación de los países en desarrollo Miembros cuando
contemplen la aplicación de medidas antidumping en virtud del presente Acuerdo.Antes de la aplicación de derechos antidumping se explorarán las posibilidades de
hacer uso de las soluciones constructivas previstas por este Acuerdo cuando dichos
derechos puedan afectar a los intereses fundamentales de los países en desarrollo
Miembros.
La primera frase del artículo 15 establece la obligación de que los países desarrollados tengan
"particularmente en cuenta" la situación de los país es en desarrollo Miembros en toda la investigación
antidumping.  Esta obligación debe reflejarse en las acciones de la autoridad investigadora.
La segunda frase del artículo 15 establece una obligación objetiva para los países
desarrollados :  explorar las soluciones constructivas previstas en el Acuerdo antes de la aplicación de
derechos.
Con el fin de dar carácter operativo a esa disposición, podría desarrollarse la idea de las
"soluciones constructivas", como se hace en el Acuerdo, con respecto tanto al procedimiento para
ofrecer la solución, como a su contenido.  En cuanto al procedimiento, la obligación de explorarG/ADP/AHG/W/127
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soluciones constructivas debería suponer que las autoridades del país desarrollado tomasen la
iniciativa de buscar una solución diferente de la imposición de un derecho antidumping y participasen
efectivamente en el proceso.  Por ejemplo, las autoridades del país desarrollado deberían sugerir a
los exportadores interesados en el proceso la posibilidad de los compromisos relativos a los
precios .  Deberían participar activamente en el proceso de deliberación sobre el compromiso y, si lo
solicitan los exportadores, ayudar a formularlo.  Para cumplir la obligación de explorar las soluciones
constructivas las autoridades deben desempeñar un papel activo en la deliberación y no sólo esperar
pasivamente a que los exportadores presenten una propuesta de compromiso, ni limitarse a comunicar
el plazo para su presentación.
Además, sería importante definir un marco temporal para que las autoridades del país
desarrollado tomen la iniciativa de sugerir el compromiso relativo a los precios .  En vista del
hecho de que una determinación preliminar positiva de existencia de dumping, daño y relación causal
permite la imposición de derechos preliminares y dado que tal medida tiene una repercusión negativa
sobre las exportaciones del producto en cuestión, las autoridades investigadoras  deberán adoptar
la iniciativa de explorar tales medidas constructivas antes de la imposición de los derechos
preliminares.
Por lo que se refiere a un ejemplo concreto de "solución constructiva" que acuerden los
Miembros, se podrían establecer parámetros para el nivel del compromiso relativo a los precios.
Se podrían prever dos situaciones:  a) el margen de  subvaloración de los precios es inferior al margen
de dumping;  y b) el margen de dumping es inferior  a la subvaloración de precios.  En el primer caso,
el compromiso relativo a los precios debería guiarse por el precio necesario para eliminar el daño,
mientras que en el segundo, el incremento de los precios resultante del compromiso debería ser el
necesario para eliminar el dumping.
Esto podría traducirse en un compromiso relativo al "precio inferior"  (similar al concepto
del "derecho inferior").  En el caso de los Miembros que no utilicen la norma del "derecho inferior",
se podría considerar que se trata de una medida constructiva que pueden explorar las autoridades.
El Brasil presenta al Comité de Prácticas Antidumping estas sugerencias para dar carácter
operativo a la disposición del trato "especial y diferenciado", a fin de contribuir al cumplimiento del
mandato contenido en el párrafo 7.2 de la Decisión de la Conferencia de Doha sobre la aplicación.
2. Párrafo 8 del artículo 5:  plazo que habrá de aplicarse para determinar que el volumen
de las importaciones objeto de dumping es insignificante
El párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping establece que:
Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto
simultáneamente de investigaciones antidumping, la autoridad investigadora sólo
podrá evaluar acumulativamente los efectos de esas importaciones si determina que
a) el margen de dumping establecido en relación con las importaciones de cada país
proveedor es más que de minimis , según la definición que de ese término figura en el
párrafo 8 del artículo 5, y el volumen de las importaciones procedentes de cada paísno es insignificante (…).
Por su parte el párrafo 8 del artículo 5 del mismo Acuerdo dice que:
(…) Cuando la autoridad determine que el margen de dumping es de minimis , o que
el volumen de las importaciones reales o potenciales objeto de dumping o el dañoson insignificantes, se pondrá inmediatamente  fin a la investigación.  Se considerará
de minimis el margen de dumping cuando sea inferior al 2 por ciento, expresadoG/ADP/AHG/W/127
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como porcentaje del precio de exportación.  Normalmente se considerará
insignificante el volumen de las importaciones objeto de dumping cuando se
establezca que las procedentes de un determinado país representan menos del 3 por
ciento de las importaciones del producto similar en el Miembro importador, salvo
que los países que individualmente representan menos del 3 por ciento de lasimportaciones del producto similar en el Miembro importador representen en
conjunto más del 7 por ciento de esas importaciones.
En consecuencia, si se determina que el volumen de las importaciones procedentes de un país
es insignificante, esas importaciones no pueden acumularse a las importaciones de otras procedencias.
Además, deberá ponerse inmediatamente fin a la investigación en relación con los productos de ese
origen, ya que las exportaciones son potencialmente insignificantes y no causarán daño a la rama de
producción nacional.
Dado que el Acuerdo no especifica el período que la autoridad investigadora debería tomar en
consideración para determinar si el margen de dumping es " de minimis " o si el volumen de las
importaciones objeto de dumping es insignificante, la cuestión requiere aclaración.  El Brasil
considera que la participación en las importaciones de cada país objeto de investigación debería
calcularse sobre la base del período de investigación de la existencia de dumping.
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