RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/JOR/32
25 de noviembre de 1999
(99-5103)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Jordania
ADHESIÓN DE JORDANIA
Preguntas y respuestas adicionales
El Gobierno del Reino Hachemita de Jordania ha presentado las siguientes respuestas
adicionales a las preguntas planteadas por los Miembros, con el ruego de que se distribuyan a los
miembros del Grupo de Trabajo.
_______________WT/ACC/JOR/32
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Pregunta 1
Jordania propone que, en el contexto de la promulgación de leyes, se sustituya la frase
"previstas en octubre/noviembre de 1999" por la frase "previstas en el período parlamentario
ordinario entre noviembre de 1999 y febrero de 2000".  Proponemos que Jordania matice esta
modificación global para indicar con más precis ión qué leyes se aprobarán probablemente en el
período de sesiones de octubre y noviembre.  Proponemos también que todas las leyes relativas
a derechos de propiedad intelectual y a cuestiones de aduanas y de medidas sanitarias y
fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio se promulguen lo más pronto posible, junto con
todas las modificaciones que no requieran medidas parlamentarias.
Respuesta
La finalidad de la frase "previstas en el período parlamentario ordinario entre noviembre
de 1999 y febrero de 2000" era señalar la fecha más temprana y la más tardía para la aprobación por elParlamento, ante la imposibilidad de prever las fechas exactas de aprobación parlamentaria dentro de
este período.
Véase el programa de trabajo legislativo fechado en noviembre de 1999.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones
Políticas de precios
Pregunta 2
Los párrafos 26-32 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/7 ofrecen información sobre las
prácticas vigentes, indican que la legislación que elimina los controles de precios aplicadosexclusivamente a la carne de importación se aprobará en octubre de 1999 y manifiestan la
voluntad de asumir el compromiso de un protocolo uniforme.
Debe modificarse el párrafo 30 para indicar que Jordania no se propone liberalizar
ningún otro producto sujeto a control de precios antes de la adhesión.
Jordania debe bien a) confirmar en el párrafo 30 que los controles nacionales de precios
de la semilla de trigo y de cebada y el trigo abarcan los mismos productos que los controles de
precios del trigo importado y los precios máximos de la cebada en sacos y a granel, o b) explicar
cómo se atienen al artículo III del GATT los controles a las importaciones no aplicados a los
productos nacionales.
Respuesta
Jordania acepta modificar el párrafo 30 con arre glo a lo anteriormente señalado:  "Jordania no
se propone liberalizar ningún otro producto sujeto a control de precios antes de la adhesión."
Jordania confirma que los controles nacionales de precios de la semilla de cebada abarcan los
mismos productos que los precios máximos de la cebada en sacos y a granel.  Esto es, ex1003.00.WT/ACC/JOR/32
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Jordania confirma que los controles nacionales de precios del trigo nacional abarcan los
mismos productos que el trigo de importación.  Esto es, 1001.10 y ex1001.90.
Sólo hay control de precios de la semilla de trigo nacional (ex1001).  Por tanto, esto se ajusta
a lo dispuesto en el artículo III del GATT de 1994.
Pregunta 3
Párrafo 31:  Jordania sugiere eliminar de la frase las palabras "y servicios".  Nuestras
preguntas, que inicialmente dieron lugar a este texto, incluían una petición de información
sobre controles de precios en el sector de los servicios.
Desearíamos en este apartado recibir información sobre controles de precios de los
servicios en Jordania, y una declaración que indique que todos los demás precios de los
servicios, excepto los descritos, están determinados por las fuerzas del mercado.
Por otra parte, Jordania no ha suprimido aún los controles discriminatorios de precios
de la carne y, posiblemente, de otros productos.
Sugerimos que el párrafo 31 se modifique del modo siguiente:
31. El representante de Jordania confirmó que los precios de bienes y servicios en
todos los sectores del país se determinaban por el libre juego de las fuerzas del mercado,
a excepción de los que figuraban en el cuadro 1.  Los controles de precios vigentes sobrela carne refrigerada que figuran en el cuad ro 1 b) se han eliminado [fecha determinada]
con arreglo a las [denominación de las medidas jurídicas] aprobadas por el Parlamento.
Había controles de precios sobre los siguientes  servicios:  [lista de los servicios con
controles de precios o de rentabilidad].  Todos los demás precios de servicios venían
determinados libremente por el mercado.
Respuesta
Jordania está de acuerdo con las modificaciones del párrafo 31 propuestas, tal como se
formularon más arriba.
Sírvanse sustituir los paréntesis por la siguiente información adicional:
- [fecha determinada], por "finales de octubre de 1999";- [denominación de las medidas jurídicas], por  "Instrucciones sobre la eliminación de
los precios máximos de la carne importada";
- [servicios enumerados con controles de precios o de rentabilidad], por "servicios del
Estado (inspección de vehículos, tasas de pasaportes), servicios de agentes de
aduanas, almacenes públicos, servicios de transporte de pasajeros y mercancías,
servicios de telecomunicaciones, servicios médicos profesionales prestados por el
Gobierno, servicios de seguros de responsabilidad de automóviles y servicios debilletes prestados por agencias de viajes.  Había precios máximos para los siguientes
servicios:  servicios médicos profesiona les, determinados servicios bancarios,
servicios de cambio de divisas, comisiones sobre servicios prestados por
intermediarios de valores, alojamiento hotelero, paquetes de viajes de turismo
interior, paquetes de viajes con alojamiento y manutención, precios de comidas enWT/ACC/JOR/32
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hoteles, tarifas de alojamiento y desayuno para huéspedes oficiales del país, servicios
de subasta de vegetales y frutas, y servicios jurídicos".
Sírvanse sustituir en el párrafo 31 anteriormente sugerido "aprobadas por el Parlamento" por
"dictadas por el Ministerio de Industria y Comercio".
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
Derechos comerciales
Pregunta 4
Sugerimos que esta sección se subtitule (el derecho a importar y exportar).  Hemos
considerado con Jordania una redacción alternativa de esta sección del informe del Grupo de
Trabajo, tras lo cual proponemos lo siguiente:
Derechos comerciales (el derecho a importar y exportar)
44. Algunos Miembros pidieron que Jordania explicara el derecho a comerciar
(es decir, a importar y exportar bienes) de empresas y particulares, para comprender
mejor las condiciones de Jordania a la luz de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo IIIy el artículo XI del GATT.  Concretamente, se pidió que Jordania describiera los
derechos comerciales de i) las empresas que son totalmente propiedad de nacionales;ii) las empresas con menos del 50 por ciento de capital extranjero;  iii) las empresas conmás del 50 por ciento de capital extranjero;  y iv) las empresas que son totalmente
propiedad de extranjeros.  Para cada una de estas categorías, Jordania debía indicar
también bajo qué condiciones era posible registrarse como empresa jordana con el
derecho a importar para uso propio (por ejemplo, en el sector manufacturero), para
ulterior distribución o para la exportación.  En respuesta, el representante de Jordaniasuministró un informe pormenorizado sobre el derecho a comerciar (WT/ACC/JOR/25).
Los reglamentos distinguían entre el int ercambio con fines comerciales (ulterior
distribución y venta, incluido el comercio mayorista y el minorista) y no comerciales
(uso propio).
46. Los particulares, jordanos o extranjeros, no tenían derecho a importar o
exportar con fines comerciales.  Sin embargo, toda persona física de Jordania podía
registrarse como "propietario individual", una opción de la que no disponían los
extranjeros que desearan desarrollar actividades comerciales.  Los particulares
extranjeros podían registrarse como propieta rios individuales e importar para fines no
comerciales tras obtener una tarjeta de importación especial.  Se autorizaba la
importación o exportación con fines no comerciales (uso propio) a las empresas jordanas
independientemente del volumen de capital extranjero, así como a las empresasextranjeras registradas en Jordania o a los particulares, nacionales o extranjeros.  La
importación para uso propio se limitaría a los artículos indispensables para alcanzar los
objetivos declarados de las entidades de que se tratase.
50bis Un Miembro expresó su preocupación por el hecho de que, al no distinguir los
reglamentos de Jordania entre importación o exportación y el suministro de servicios,
como los de distribución posterior a la importación, podían considerarse dichos
reglamentos como una restricción a las importaciones incompatible con el artículo XI
del GATT de 1994.  Por otra parte, la aplicación de una prueba de necesidad económica
en el curso del trámite de registro de los importadores podía tener efectos negativos en
las condiciones de la competencia entre los productos importados y los de producciónWT/ACC/JOR/32
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nacional.  El representante de Jordania reconoció la distinción que se hacía en la OMC
entre el derecho a importar y a exportar con arreglo al GATT y el derecho, con arreglo
al AGCS, de suministrar servicios del tipo de la distribución y el transporte en relación
con las mercancías importadas.  Sin perjuicio de su Lista de compromisos sobre
servicios, Jordania modificaría las leyes, los reglamentos y los requisitos del caso para
permitir que las empresas extranjeras, incluidos los propietarios individuales, se
inscriban como importadores sin límites de capital y sin aplicar una prueba de
necesidad económica, incluso en el caso de filiales de empresas extranjeras registradas
de forma permanente en el país.
51. Algunos Miembros solicitaron a Jordania que facilitara una justificación de la
norma de la tarjeta de importación desde el punto de vista de la OMC, y opinaron que
la multa por importar sin tarjeta era despro porcionada.  El representante de Jordania
replicó que las tarjetas de importación se utilizaban a efectos de identificación y
estadísticos, y que la multa tenía por objeto garantizar que los importadores cumplieran
las prescripciones.  Las empresas jordanas y extranjeras que no hubieran registrado su
intención de "participar en actividades co merciales" o "importar" podían evitar la
multa del 5 por ciento sobre las importaciones para uso propio solicitando una tarjeta
de importación especial.  [Las personas físicas no tenían derecho a solicitar tarjetas de
importación especiales].   La importación de efectos personales no se veía afectada por la
norma de la tarjeta de importación, ya que su despacho de aduanas no estaba sometida
a derechos.
52. El representante de Jordania afirmó que las condiciones establecidas por
Jordania para ejercer el derecho a comerciar no [contradecían]  contravendrían de
ningún modo los artículos III, XI y VIII del GATT de 1994.  [En cualquier caso, las
personas físicas y jurídicas tenían limitada su capacidad de importación para fines
comerciales, con arreglo a lo descrito en el párrafo [46]]  El representante de Jordania
confirmó que no se mantenían restricciones al derecho de extranjeros y nacionales yempresas a importar y exportar mercancías y servicios de y hacia el territorio aduanero
de Jordania, salvo lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC.  Confirmó que ni los
particulares ni las empresas sufrían limitaciones en su capacidad de importar o exportar
dentro del campo registrado de sus actividades y que los criterios de registro de
empresas en el país eran de aplicación general y se publicaban en el diario oficial de
Jordania.
53. El representante de Jordania confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión,
Jordania velaría por que sus leyes, reglamentos y prescripciones relativos al derecho a
importar y exportar [comerciar bienes]  y todos los derechos, gravámenes o impuestos
aplicables al respecto se ajustaran plenamente a las obligaciones establecidas por
la OMC, entre ellas el apartado a) del párrafo 1 del artículo VIII, el párrafo 1 del
artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, procurando asimismoestablecer leyes y reglamentos plenamente conformes con dichas obligaciones.  El Grupo
de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Respuesta
Jordania acepta la redacción anteriormente expuesta de los párrafos 44, 46, 50 bis, 51, 52 y 53.
Sírvanse sustituir "el diario" por "la gaceta" en la última frase del párrafo 52.WT/ACC/JOR/32
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1. Reglamentación de las importaciones
Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 5
Jordania informó de que el porcentaje de importaciones exentas respecto de las
importaciones totales se ha reducido del 60 por ciento al 38 por ciento, y debería seguirreduciéndose a medida que expiren los acuerdos vigentes con la mayoría, ya que no con la
totalidad, de las 10 empresas señaladas en el documento WT/ACC/JOR/18 como beneficiarias
de tales exenciones.  Las exenciones se conced en para facilitar el desarrollo económico, y no
están vinculadas a los resultados de expo rtación ni al uso de insumos nacionales.
Sírvanse especificar la fecha de expiración de las concesiones de cada empresa señalada
en el cuadro 2, es decir, de la Compañía de Minas de Fosfatos, la Empresa Árabe para la
Fabricación de Cemento Blanco y la Compañía Marítima del Puente Árabe.
Desearíamos un compromiso de protocolo para el párrafo 60 bis, en el que se señale que
estas excepciones van a expirar y no se renovarán, en los siguientes términos:
60bis El representante de Jordania confirmó que las exenciones de derechos de
aduana para determinadas importaciones de las 10 empresas señaladas en el cuadro 2
expirarán con arreglo a lo indicado en dicho cuadro y no se renovarán.  El Grupo deTrabajo tomó nota de este compromiso.
Respuesta
La fecha de expiración de las concesiones relativas a la Compañía Marítima del Puente Árabe
es 2035.
Las exenciones aduaneras concedidas a la Compañía de Minas de Fosfatos se suprimirían en
el momento de la adhesión a la OMC, según lo acordado en la Decisión del Consejo de Ministros
Nº 12-9-76, de septiembre de 1999.
Se concedieron a la Empresa Árabe para la Fabricación de Cemento Blanco exenciones
aduaneras por un período indefinido en virtud de una resolución del Consejo de Ministros de fecha
10 de noviembre de 1994.
Jordania está de acuerdo con el compromiso recogido en el anterior párrafo 60 bis,
exceptuándose que se mantendrán las exenciones aduaneras para la Empresa Árabe para la
Fabricación de Cemento Blanco.
Otros derechos y cargas
Pregunta 6
En el documento WT/ACC/JOR/27 y en los párrafos 56-58 del documento
WT/ACC/SPEC/JOR/7, Jordania informa de que está dispuesta a suprimir o reestructurarciertos derechos no arancelarios, impuestos y cargas sobre las importaciones sobre y por encima
de los aranceles, entre los que se encuentran un derecho sobre los cigarrillos de importación,
otro sobre las radios de importación y otro sobre los corderos de importación.  El derecho sobre
los corderos se aborda en el proyecto de legislación modificadora de la Ley de Jordania para la
unificación de derechos y cargas, no así las demás cargas.WT/ACC/JOR/32
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Sugerimos que se incorpore al texto del informe del Grupo de Trabajo la información
adicional sobre las intenciones de Jordania en materia de impuestos, es decir, los planes para
establecer un impuesto de ventas sobre los cigarri llos importados y de producción nacional con
arreglo al artículo III del GATT de 1994.
Párrafo 57:  Agradeceríamos un informe de situación sobre los marcos temporales
señalados entre paréntesis en el párrafo 57.  Agradeceríamos que Jordania incluyera en el
informe del Grupo de Trabajo la denominación de la legislación que derogará estos derechos.
¿Se aplica alguna otra carga discriminatoria a las importaciones?  ¿Hay alguna otra carga o
derecho no de servicios sobre las importaciones?
Párrafo 58:  El párrafo 58 debe reorganizarse para incluir un compromiso de no
aplicación de tales cargas en el futuro, en los siguientes términos:
58. El representante de Jordania confirmó que, tras la adhesión de su país a
la OMC, no se aplicarían a las importaciones más derechos o cargas que los derechos
ordinarios de aduana y otros emolumentos y cargas por los servicios prestados.  Toda
carga de esta índole que se aplique a las importaciones después de la adhesión se
ajustaría a las disposiciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
58bis El representante de Jordania confirmó también que el país no incluirá ninguna
carga en su Lista de Acceso a los Mercados de las mercancías, de conformidad con el
apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, y consolidará tales cargas en
el tipo cero.
Respuesta
El derecho sobre los corderos se aborda en la Enmienda a la Ley de unificación de derechos y
cargas Nº 7 de 1997.
El artículo 90 de la Ley de Telecomunicaciones Nº 13, de 1995, derogó el Reglamento de
receptores y transmisores inalámbricos Nº 30, de 1996, y la Ley de Telegrafía sin hilos de 1934, que
establecían el derecho de importación sobre los radiotransistores.
En cuanto al derecho sobre los cigarrillos importados (86.5 Fils), Jordania estudió el asunto y
decidió suprimir este derecho, aunque prevé establecer un impuesto de ventas sobre los cigarrillos
importados y de producción nacional, que se ajustará al artículo III del GATT de 1994.
Jordania no aplica a las importaciones ninguna otra carga no por servicios o discriminatoria
distinta de los derechos y cargas por servicios prestados.  El país acepta la redacción anteriormente
propuesta para los párrafos 58 y 58 bis.
Pregunta 7
Derechos y cargas por servicios prestados
En el documento WT/ACC/JOR/27 y el párrafo 66 del documento
WT/ACC/SPEC/JOR/7, Jordania indica que se propone fijar topes máximos para sus derechos
ad valorem  de tramitación en aduana y un nivel mínimo y máximo para estas cargas.
Necesitaremos una mayor aclaración de este extremo en el informe del Grupo de Trabajo.WT/ACC/JOR/32
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Asimismo, agradeceríamos que Jordania explicara cómo se determinan los niveles de las
cargas por importación y exportación, y en particular por qué existe una disparidad tan grande
entre el importe del derecho de tramitación cobrado para las importaciones y las exportaciones
(Nota:  el derecho por trámite de importación (250 dinares jordanos) es más de 10 veces
superior al de exportación.  Fin de la nota.)
¿Podría Jordania incluir en el párrafo 66 información que aclare a) qué transacciones
estarán sujetas a esta carga, y b) cómo se emplearán los ingresos obtenidos?  El artículo VIII
exige que los ingresos se destinen exclusivamen te al despacho de la transacción a la que se
aplica, y el preámbulo de la Ley fiscal parece indicar que los ingresos de estos tributos no se
emplean para pagar el servicio, sino se  distribuyen como ingresos generales.
Es importante cumplir la exigencia de uso de estos derechos establecida por el Grupo
Especial del GATT que analizó el derecho de us uarios de aduana de Estados Unidos en 1987, es
decir, que los ingresos cobrados deben utilizarse  exclusivamente para financiar el despacho de
los artículos sobre los que se aplican.  La mezcla de los ingresos por trámites de importación y
exportación, cuando los derechos aplicados s uponen importes tan diferentes, contravendría un
aspecto importante de esta resolución.
¿Se cobrarán los derechos de trámite de importación y exportación a todas las
transacciones, o hay países cuyas transacciones es tán exentas, como los de la Liga Árabe y otros
interlocutores comerciales preferentes?  En ca so negativo, ¿el despacho en aduana de estas
transacciones se financiará con los ingresos obte nidos de la aplicación de este derecho a otras
transacciones?
Sírvanse indicar el nombre del instrumento legislativo que convertirá el derecho por
horas extraordinarias en un derecho de trámite de importación.  Indíquese en la descripción
que el nuevo instrumento jurídico establecerá expresamente que los ingresos cobrados por
trámite de importación se utilizarán exclusivamente para respaldar el trámite de importación y
sólo para los bienes a los que se aplica dicho derecho.
Respuesta
El derecho de exportación de 15 dinares jordanos por transacción es el coste medio de
despacho de una transacción de exportación.  Este derecho se aplica a todas las exportaciones de
Jordania.
Los derechos de importación y de exportación se calcularon utilizando métodos contables
fundados que tienen en cuenta los costes directos e indirectos por empleado, inclusive salarios,
seguridad social y formación.  También se tienen en cuenta costes generales, como los de compra y
mantenimiento de equipos y existencias, instalaciones, transporte, mantenimiento de laboratorios,agua, electricidad, calefacción, papelería, limpieza y amortización.
La diferencia entre los derechos de trámite de importación y de exportación se debe a lo
siguiente:
- el trámite de una transacción de importación requiere aproximadamente cuatro horas,
mientras que el de una transacción de exportación/reexportación requiere menos dedos horas;
- en el trámite de importación participa un número superior de funcionarios de
aduanas;WT/ACC/JOR/32
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- en las transacciones de importación se realizan varias actividades adicionales, tales
como la valoración, determinación del origen, cobro de derechos y determinación y
recaudación de impuestos.
Todas las transacciones estarán sujetas a esta carga.  Los ingresos se utilizarán para respaldar
el funcionamiento y la infraestructura del Departamento de Aduanas en relación con el despacho enaduana (véase el artículo 161D de la Ley de Aduanas).  La Enmienda a la Ley de Aduanas Nº 20,
de 1998, es el instrumento legislativo que convertirá el derecho por horas extraordinarias en un
derecho por trámite de importación.
Jordania propone incluir el siguiente texto en el informe del Grupo de Trabajo:
"En respuesta a las cuestiones planteadas por un miembro, Jordania confirmó que todas las
importaciones y exportaciones estarían sujetas, respectivamente, a sus correspondientes
derechos de trámite de importación o exportación;  los ingresos producidos se utilizarían enapoyo del funcionamiento general y la infraestructura del Departamento de Aduanas en
materia de trámites aduaneros (artículo 161 D de la Ley de Aduanas), y la Enmienda a la Ley
de Aduanas Nº 20, de 1998, es el instrumento legislativo que convertirá el derecho por horas
extraordinarias en un derecho por trámite de importación."
Pregunta 8
Derechos consulares por autenticación de documentos necesarios para la importación:
nos sigue preocupando el artículo 31C del título  3, capítulo 2, sección 2 - Valor en Aduana, que
establece que:
"Todas las declaraciones llevarán adjunta una factura original desglosada expedida  por
la cámara de comercio de la ciudad de exportación o cualquier entidad reconocida por elDepartamento en que se certifique la autenticidad de los precios y del origen.  Los documentos
deben ser también certificados por la misión consular jordana cuando sea posible."
Esto no parece concordar con la respuesta previa de Jordania a esta cuestión (mayo
de 1999), en la que se afirma que el artículo 31C "no limita la certificación a la Cámara de
Comercio.  Puede certificar también los documentos cualquier otro organismo aceptable para elDepartamento de Aduanas.  Las exportaciones de los Estados Unidos pueden ser certificadas
por la Cámara de Comercio de los Estados Unidos - Países Árabes".
En cualquier caso, la exigencia de que la certificación de la documentación comercial
necesaria para la importación se realice en el país de exportación es una barrera no arancelaria
al comercio incompatible con lo dispuesto en el artículo VIII, que establece, entre otras cosas,
que "los derechos y cargas de cualquier naturaleza ... se limitarán al coste aproximado de los
servicios prestados y no deberán constituir una protección indirecta de los productos nacionalesni gravámenes de carácter fiscal aplicados a la importación o la exportación".
Esta medida no tiene otra finalidad comercial que la de crear una carga adicional sobre
las importaciones y un impedimento adicional al comercio de importación no aplicado a los
productos domésticos.  Contraviene lo establecido en el Acuerdo sobre Normas de Origen e
infringe el artículo VIII del GATT, que dispone que las cargas aduaneras no pueden usarsepara generar ingresos y deben limitarse aproximadamente al coste de los servicios prestados.
Apreciamos la transformación de este derecho de aduana en una tarifa plana de 21 dinares
jordanos por transacción desde la adhesión, lo que limitará el efecto generador de ingresos, si
bien no pone fin a la carga adicional y que para los importadores supone la tramitación de losWT/ACC/JOR/32
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documentos, que deberán reexaminarse, autenticarse y tramitarse previo pago de un derecho
adicional, en el momento de la importación.  Abogamos por la eliminación de esa prescripción.
Jordania debería colaborar con nosotros y con otras delegaciones del Grupo de Trabajo
para suprimir la certificación consular de la documentación comercial exigida en el
artículo 31C.  Este artículo fue adoptado po r Jordania por problemas de falsificación de
importaciones en el país de origen para beneficiarse de un tratamiento arancelario inferior o
exento de aranceles.
Apreciamos que los derechos que Jordania percibe por esta operación no sean ya
ad valorem , pero, a nuestro juicio, se trata de una medida innecesaria que obstaculiza el
comercio y se emplea para justificar cargas adic ionales no relacionadas con la prestación de un
servicio.
Debería encontrarse un método alternativo de verificar la norma de origen, lo que
podría lograrse probablemente revisando las disposiciones de las Normas de Origen y
garantizando la entrega de información adecuada en los documentos de importación.  Esta
práctica debe suprimirse desde la adhesión, así como cualesquiera derechos percibidos por este
"servicio".
Desearíamos que el informe del Grupo de Trabajo confirmara esa supresión, y que en el
párrafo 67 se señalase la legislación por la que se llevase a cabo.
En cuanto a los requisitos de autenticación consular, agradeceríamos una aclaración
adicional por parte de Jordania en el texto del informe del Grupo de Trabajo respecto al
momento en que se someterían al Parlamento las normas de aplicación correspondientes.
Para mayor claridad, sugerimos que el actual párrafo sobre el compromiso se amplíe del
siguiente modo:
68. El representante de Jordania confirmó que, desde la fecha de adhesión, su país
sólo impondría tales derechos y cargas por "servicios prestados" en relación con la
importación o exportación que fueran compatibles con el artículo VIII del GATT
de 1994.  Confirmó además que el derecho descrito en el párrafo 71 a los efectos deautenticar o certificar documentos de importación expedidos por Cámaras de Comercio
o funcionarios consulares en el país de exportación se establecería en 21 dinares
jordanos por transacción desde la fecha de adhesión.  La práctica de requerir tales
certificaciones se suprimiría al 31 de diciembre de 2002.  Se entregaría a los Miembros
de la OMC que lo solicitaran información sobre la aplicación y el nivel de dichos
derechos, las recaudaciones efectuadas y su ut ilización.  El Grupo de Trabajo tomó nota
de estos compromisos.
Respuesta
Debido a las limitaciones del ciclo presupuestario anual y a la planificación presupuestaria,
Jordania no puede comprometerse a suprimir inmediatamente los derechos consulares por
autenticación de documentos necesarios para la importación, pues constituyen uno de los elementos
esenciales para llevar a término con éxito el programa de ajuste durante los próximos tres años.
Jordania se compromete a eliminar la exigencia de autenticación consular a partir del 31 de
diciembre de 2002.  Durante la segunda mitad de  2002 se enmendará la Ley de Aduanas Nº 20,
de 1998, y el Reglamento Nº 1 de 1989, sobre servicios y tasas consulares.WT/ACC/JOR/32
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h) Valoración en aduana
Pregunta 9
Hemos revisado sus modificaciones de la Ley de Aduanas y las respuestas del documento
WT/ACC/JOR/22.  Nos complace observar que Jordania se propone progresar en el proceso de
adecuación a la OMC en este ámbito crucial.  Estamos dispuestos a convenir el texto del informedel Grupo de Trabajo en esta sección en las siguientes circunstancias:
Para terminar nuestra revisión, agradeceríamos que nos presenten el reglamento de
aplicación de las Notas Interpretativas del Ac uerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC,
que deberá aprobarse en noviembre de 1999.  Esto es necesario porque el artículo 14 del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC incorpora las Notas Interpretativas como
parte integrante del Acuerdo, y los artículos del mismo no pueden contemplarse ni aplicarse sin
hacer referencia a las respectivas Notas Interpretativas.
- También tenemos que comprobar la aplicación por Jordania de las
Decisiones 3.1 (programas informáticos) y 4.1 (tratamiento de cargas por
concepto de intereses) del Comité de Valoración en Aduana.
- Esperamos que Jordania confirme en el texto del informe del Grupo de Trabajo
que su Ley de Aduanas aplica plenamente las disposiciones del apartado d) delartículo 1 y del apartado a) del párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana sobre las partes vinculadas.
- Jordania eliminará las incompatibilidades identificadas en su disposición de
valor deductivo de la Enmienda a la Ley de Aduanas.
- Esperamos que el informe del Grupo de Trabajo confirme que la disposición del
apartado i) del artículo 31C sobre la ap licación de otras disposiciones tenía por
objeto abarcar el reglamento, es decir, la s notas interpretativas, la decisión sobre
software y la decisión sobre los intereses .
- Jordania establecerá en su reglamento una disposición que satisfaga nuestra
preocupación sobre el requisito de conf idencialidad del artículo 10 del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC, es decir, que el texto vigente de la Ley
de Aduanas o sus enmiendas no abarca completamente lo dispuesto en el
artículo 10.
- Agradeceríamos que Jordania confirmara que ha aplicado el derecho de recurso
"sin sanción" establecido en el artículo 11 y la Nota Interpretativa 2 a dicho
artículo en el Anexo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Rogamos se presente el texto o la cita de los textos ya distribuidos en que seaborde este punto.
Respuesta
Jordania realizará nuevas modificaciones en su proyecto de modificación de la Ley de
Aduanas para tener en cuenta todas estas propuestas.  Antes de finales de octubre de 1999 se presentó
a la Secretaría de la OMC una copia revisada del proyecto de modificación de la Ley de Aduanas.WT/ACC/JOR/32
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Jordania confirma que el apartado i) del artículo 31C acerca de la aplicación de otras
disposiciones tenía por objeto abarcar el reglamento, es decir, las Notas Interpretativas, la Decisión
sobre software y la Decisión sobre intereses.
Se están elaborando "Instrucciones para la aplicación de la valoración en aduana", que
contemplaban las Notas Interpretativas y la valoración de los soportes informáticos y las cargas porconcepto de intereses.  Dichas Instrucciones se adoptarían después de promulgar las modificaciones
de la Ley de Aduanas
La Constitución jordana (artículo 101) garantiza el libre acceso a la justicia de todas las
personas sin obstáculos.  Por otra parte, la jurisprudencia constitucional y la Ley penal (artículo 3)
establecen que sólo podrán imponerse penas mediante ley.  No hay ninguna ley en Jordania, incluida
la Ley de Aduanas, que establezca una sanción por recurrir a la justicia.  Por tanto, el derecho de
recurso "sin sanción" establecido en el artículo 11 y en la Nota Interpretativa 2 al mismo en elAnexo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC está previsto en el sistema jurídico
jordano.
Aplicación de impuestos internos
Pregunta 10
Jordania ha distribuido proyectos de normas de modificación de su Ley del Impuesto
General sobre las Ventas para hacer extensivo el impuesto a los productos domésticos.  No
obstante, los documentos WT/ACC/JOR/22 y WT/ACC/JOR/27 indican que la Fase II del plan
no entrará en vigor hasta junio de 2000.
Necesitaremos una aclaración sobre la cron ología de esta modificación, información
completa en el informe del Grupo de Trabajo, y un compromiso de protocolo que recoja unafecha determinada para la compatibilidad del ré gimen de impuestos indirectos de Jordania con
el artículo III del GATT.
Agradeceríamos que se nos facilitase una actualización del informe del Grupo de
Trabajo sobre las medidas concretas que está ad optando Jordania para modificar sus leyes, y
un cuadro que exponga las modificaciones que se promulgarán en la nueva legislación (hasta elmomento, el cuadro 3 sólo ha confirmado que los impuestos vigentes no son conformes con las
normas de la OMC.  Para el informe del Grupo de Trabajo debe elaborarse un cuadro que
acredite la observancia de las normas de la OMC).
Respuesta
No hay relación entre la Fase II y el cumplimiento del artícu lo III del GATT de 1994.
La aprobación por el Parlamento de las modificaciones de la Ley General del Impuesto sobre
las Ventas está prevista para el período ordinari o de sesiones de noviembre de 1999 a febrero de 2000.
Las modificaciones asegurarían un trato nacional en materia de aplicación del impuesto general sobre
las ventas.
A continuación se exponen los nuevos tipos del impuesto general sobre las ventas.  Es preciso
considerar la inclusión de este cuadro en el párrafo 69 del informe del Grupo de Trabajo.WT/ACC/JOR/32
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Nº Producto UnidadTipo fiscal (DJ)
(nacional o
importado)
1 Todos los tipos de cemento t 10,000
2 Hierro para la construcción t 50,000
3 Aceites minerales lubricantes kg 0,200
4 Agua natural y mineral, agua con gas, incluida la soda
- en contenedor reutilizable
- en contenedor desechablelitro 0,020
0,166
0,175
5 Bebidas carbónicas
a) Para consumo inmediato
- en contenedor reutilizable
- en contenedor desechable
b) Concentrados en
- tambores con capacidad unitaria de 96 botellas de 25 cl
- tambores con capacidad unitaria de 480 botellas de 25 cllitro
litro
tambor
tambor0,166
0,175
3,984
19,920
6 Cerveza, incluida la cerveza no alcohólica litro 0,600
7 Alcohol etílico no saturado litro 0,300
8 Bebidas alcohólicas, incluido el vino litro 1,000
9 Tabaco
a) Ordinario
b) Mezclado con jarabe de frutakg
kg2,000
2,000
10 Rapé kg 2,000
11 Picadura de tabaco kg 0,500
12 Puros kg 15,000
13 Cigarrillos
a) Para el consumo local
b) De las mismas marcas, para la venta a las fuerzas armadaspaquetes/20
0,170
0,130
Jordania sugiere añadir al informe del Grupo de Trabajo los siguientes términos:
- "El representante de Jordania declaró que, a partir de la fecha de adhesión, su país
aplicaría impuestos sobre las ventas, tanto a productos importados como nacionales,
de conformidad con el artículo III del GAT T de 1994.  Algunos productos importados
están sujetos al Impuesto General sobre las Ventas del 10 por ciento, mientras que los
bienes de producción nacional gozan de exención fiscal.  Se trata de los productos
siguientes:  invernaderos agrícolas de plástico;  mobiliario;  calentadores dequeroseno o gas;  fibra de vidrio y manufacturas de esta materia;  mantas, fundas y
colchones de lana, cubrepiés y toallas;  levaduras y mejoradores de la panificación;
cales activas e inactivas y piedras calizas para construcción;  estufas de chimenea y
sus partes;  legumbres secas elaboradas como:  guisantes o arvejas, garbanzos,
frijoles, judías, lentejas de habas y haboncillos;  portahuevos de cartón;  calentadoressolares;  productos textiles de punto;  productos molidos, incluidas las especias, el
tomillo y las demás hierbas;  y material de aislamiento térmico de las construcciones,
para ahorrar energía.  Cuando se promulguen las enmiendas de la Ley del ImpuestoWT/ACC/JOR/32
Página 14
General sobre las Ventas, los productos nacionales mencionados ya no estarán
exentos del impuesto general sobre las ventas.  Se aplicaría un impuesto general sobre
las ventas del 13 por ciento a todos los productos importados y nacionales
mencionados, salvo en lo que respecta a calentadores de gas y queroseno, que estaban
exentos del impuesto general sobre las ventas independientemente de que fueranimportados o de producción nacional.  El representante de Jordania añadió que se
había modificado la Ley del Impuesto General sobre las Ventas en julio de 1999,
dando lugar a un aumento del tipo del impuesto, del 10 al 13 por ciento."
Medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones y exportaciones
Pregunta 11
Agradecemos la presentación por Jo rdania del documento WT/ACC/JOR/28, que
expone el régimen de licencias de importación del país y ofrece información sobre cómo sepropone eliminar las restricciones actuales o mo dificarlas para adaptar su sistema actual a
la OMC.
Salvo por dos excepciones, podemos aceptar las propuestas de Jordania sobre
restricciones cuantitativas, y solicitamos que se registre adecuadamente la eliminación de las
prohibiciones y restricciones contrarias a la OMC en el informe del Grupo de Trabajo, con uncompromiso uniforme sobre el uso de estas medidas tras la adhesión.
Nos preocupa que Jordania limite las importaciones de artículos "usados", como
fotocopiadoras o automóviles, como una forma de protección de los minoristas nacionales que
venden estos productos nuevos.
Desearíamos examinar el proyecto de legislación sobre automóviles usados, y recibir
información sobre la prohibición de las importaciones de fotocopiadoras usadas.
En general, no debería emplearse estas restricciones.  Si la restricción tiene alguna
finalidad, debería aplicarse por igual a los artículos importados y nacionales.
Además desearíamos una explicación de la necesidad de someter las importaciones de
todos los equipos electrónicos a un régimen no automático de concesión de licencias.  Rogamosuna explicación detallada del por qué de esta carga sobre esas importaciones.
Desearíamos también que los siguientes productos, sujetos a exigencia de licencia de
importación no automática (es decir, discrecional), pasen a tener licencias automáticas, es decir,
que no se restrinja su importación si cumplen determinados criterios técnicos:
- 29.03.4:  Derivados halogenados de hidrocarburos
- 30.03 y 30.04:  Medicina veterinaria
- 85.25.10 y 85.25.20:  Transmisores y receptores inalámbricos.  Estaciones de
transmisión y recepción*
- 85.25.201 Sistemas de teléfonos celulares
- 85.43.209 y 85.26.92 Todos los tipos de equipo de control remoto (excepto los de
televisores y vídeos)WT/ACC/JOR/32
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Sugerimos que se incluya la siguiente manifestación en el informe del Grupo de
Trabajo:
"Sólo dos tipos de mercancías "usadas" (equipos eléctricos usados y neumáticos usados)
están actualmente sujetos a un régimen no automático de concesión de licencias de
importación.  Por lo general, las mercancías usadas no se acompañan de catálogos ogarantías.  El objetivo principal del régimen no automático de licencias para esos dos
tipos de mercancías es obtener información del importador sobre el estado de dichas
mercancías, teniendo en cuenta consideraciones sanitarias, de seguridad y ambientales
relacionadas con dichos productos."
También deseamos determinar cuándo se promulgará la legislación que garantice un
uso de las licencias ajustado al Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC.
Respuesta
La Decisión del Consejo de Ministros Nº 12-9-76, de septiembre de 1999, suprimió la
prohibición de importación de coches usados con más de cinco años de antigüedad.  Se entregará
copia de esta Decisión al Grupo de Trabajo.
En respuesta a las anteriores solicitudes, Jordania se compromete a:
- eliminar la prohibición relativa a las fotocopiadoras usadas, y someterlas en su lugar a
concesión no automática de licencias;
- someter todos los equipos eléctricos usados (ex84 y ex85) a un régimen de concesión
no automática de licencias, y a los equipos eléctricos nuevos (ex84 y ex85), a
licencias automáticas.
Jordania se compromete a trasladar los siguientes productos del régimen de concesión no
automática de licencias al de licencias automáticas:
- 29.03.4:  Derivados halogenados de hidrocarburos
- 85.25.10 y 85.25.20:  Transmisores y receptores inalámbricos.  Estaciones de
transmisión y recepción
- 85.25.201 Sistemas de teléfonos celulares- 85.43.209 y 85.26.92 Todos los tipos de equipo de control remoto (excepto los de
televisores y vídeos)
Las dos filas siguientes del cuadro 8 (párrafo 80) pueden fusionarse en una sola:
- 85.25.10 y 85.25.20 Transmisores y receptores inalámbricos;  estaciones de
transmisión y recepción
Todas las mercancías usadas (equipos eléctricos usados) recibirán tratamiento nacional tras el
despacho de aduana, con arreglo al artículo III del GATT de 1994.  Jordania no tiene ningunalegislación en vigor que discrimine entre los equipos usados nacionales e importados en materia de
aplicación de impuestos internos y otras cargas nacionales, requisitos relativos a venta nacional, oferta
de venta, compra, transporte, distribución o uso de productos usados o reglamentos internos que
requieran la mezcla, procesamiento o uso de mercancías usadas en determinados volúmenes o
proporciones.WT/ACC/JOR/32
Página 16
Sólo dos tipos de mercancías "usadas" (equipos eléctricos usados y neumáticos usados) están
actualmente sujetos a un régimen de concesión no automática de licencias de importación.  Por lo
general, las mercancías usadas no van acompañadas de catálogos o garantías.  El objetivo principal
del régimen de concesión no automática de licencias para esos dos tipos de mercancías es obtener
información del importador sobre el estado de dichas mercancías, teniendo en cuenta consideracionessanitarias, de seguridad y ambientales asociadas a estos dos productos.
La legislación que garantizará un uso de las licencias ajustado al Acuerdo sobre Licencias de
Importación de la OMC estará en vigor en enero de 2000.
l) Normas de origen
Pregunta 12
Jordania ha modificado su Ley Nº 20, de Aduanas, para lograr una aplicación de las
normas de origen ajustada a la OMC, en particular las protecciones de procedimiento.
- Señalamos que el texto actual no recoge las protecciones de procedimiento
previstas en el Anexo II del Acuerdo, y no se ajusta de forma precisa a los
términos del Acuerdo sobre Normas de Origen.
- Sugerimos que Jordania revise el anexo II, la "Declaración Común sobre
Normas de Origen Preferenciales" para asegurarse de que las modificacionesrecojan sus disposiciones, en particular las del apartado d) del artículo 3.
- Por otra parte, el texto no se ajusta al apartado h) del artículo 2.
- Jordania debe revisar este texto y asegurarse de que los elementos omitidos se
incluyan en la legislación promulgada.  Desearíamos revisar el texto modificado.
- Desearíamos confirmar la aplicación por Jordania de lo dispuesto en el Acuerdo
sobre Normas de Origen con un compromiso uniforme en los siguientes
términos:
91bis El representante de Jordania declaró que, desde la fecha de adhesión, las
normas de origen preferenciales y no preferenciales de su país se ajustarían
plenamente a las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.También se cumplirían plenamente antes de la adhesión las prescripciones del
apartado h) del artículo 2 y del apartado d) del párrafo 3 del Anexo II del
Acuerdo.  También declaró que, en todo caso, desde la fecha de adhesión, el
servicio de aduanas proporcionaría una evaluación sobre el origen de la
importación a todo exportador, importador o persona que lo solicite por motivos
justificados.  Se aceptaría toda petici ón de tal evaluación incluso antes de
comenzar el proceso de importación o exportación de las mercancías.  Todaevaluación de este tipo sería vinculante  por espacio de tres años.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta
Jordania enmendará su proyecto de modificación de la Ley de Aduanas para tener en cuenta
las anteriores propuestas.  En octubre de 1999 se remitió a la Secretaría de la OMC una copia revisadadel proyecto de modificación de la Ley de Aduanas.WT/ACC/JOR/32
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Jordania está de acuerdo con el compromiso contenido en el párrafo 91 bis.
Derechos antidumping, derechos compensatorios y regímenes de salvaguardia
Pregunta 13
Apreciamos el compromiso de Jordania en el párrafo 101, sobre la no aplicación de
medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia a falta de una legislación ajustada ala OMC.
- En la segunda frase del párrafo 98, no obstante, se afirma que la Ley de
Protección de la Producción Nacional (Ley de Salvaguardias) se ajusta a
la OMC.  Jordania elabora actualmente nuevas leyes sobre derechos
antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias.  Esperamos la supresión
de esta frase, pues es contraria al compromiso del párrafo 101.
- Proponemos también una nueva redacción del párrafo 100 que refleje que
Jordania está revisando la Ley de Protección de la Producción Nacional y los
proyectos de leyes de derechos antidumping y derechos compensatorios para
garantizar su conformidad con las disposiciones de los correspondientes
Acuerdos de la OMC.
Con estas modificaciones, podemos aprobar esta sección del informe.
Respuesta
Jordania acepta suprimir la segunda frase del párrafo 98.
Jordania está de acuerdo con la nueva redacción del párrafo 100 propuesta para reflejar que el
país está revisando la Ley de Protección de la Producción Nacional y el proyecto de reglamento sobre
derechos antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia para garantizar que seajuste a las disposiciones de los correspondientes Acuerdos de la OMC.
Jordania se reserva el derecho a aplicar medidas antidumping, compensatorias y de
salvaguardia a países no pertenecientes a la OMC, en ausencia de una legislación adecuada.  Jordania
aceptará el párrafo 101 si en la primera frase se añade "a los Miembros de la OMC" tras la palabra
"medida".
2. Reglamentación de las exportaciones
Nomenclatura de aranceles aduaneros, tipos de derechos, tarifas de derechos, medias
ponderadas de los derechos
Pregunta 14
Los párrafos 104 y 105 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/7 establecen lo siguiente:104. Se percibía un derecho de inspección del 2 por ciento sobre la reexportación de
mercancías extranjeras, que el representante de Jordania consideraba un derecho porservicios prestados.  En el caso de las mercancías importadas objeto de elaboración
suplementaria en Jordania, su valor añadido debía ser equivalente al 40 por ciento como
mínimo para que fueran consideradas exportaciones jordanas ...  Las mercancíasWT/ACC/JOR/32
Página 18
reexportadas estaban también sujetas a derech os aduaneros por horas extraordinarias
trabajadas (0,2 por ciento del valor declarado).
105. El representante de Jordania dijo que el derecho del 2 por ciento sobre la
reexportación de mercancías se suprimiría al promulgarse las modificaciones de la Ley
Nº 7 para la unificación de los demás derechos y cargas, de 1997 [prevista enoctubre/noviembre de 1999].  En el futuro, la autoridad aduanera cobraría una comisión
fija de 7 dinares jordanos por transacción para las exportaciones y de 20 dinares
jordanos por transacción para la reexportación de mercancías ...
Esta formulación plantea diversos problemas, como se expone a continuación:
- La Ley para la unificación de los demás derechos y cargas modificada parece
establecer también (no lo deroga, como indicaba el documento
WT/ACC/JOR/27) una medida por la que las mercancías reexportadas estaránsujetas a un derecho de exportación del 2 por ciento de su valor, en sustitución
del derecho de valoración del 2 por ciento.
Según lo expuesto en los párrafos 104 y 105, el "derecho de inspección" es
discriminatorio, pues sólo se aplica a las importaciones reexportadas, pero no a las
exportaciones nacionales.  Dado que las importaciones ya han entrado en territorio jordano,pagando los derechos e impuestos, están sujetas a la protección del artículo III del GATT y no
deben gravarse con derechos adicionales.
Por otra parte, el plan de convertir el derecho ad valorem  en un derecho específico no
indica la finalidad del gravamen.  ¿Es un de recho por trámite de exportación?  El tipo
diferencial aplicado a las importaciones reexportadas y las exportaciones de productosnacionales parece también resultar discriminatorio.
Debe revisarse y enmendarse la modificación para especificar la finalidad del gravamen
de exportación, confirmar que no se aplica ad valorem  si se pretende que sea un derecho por
servicios prestados y señalar que no se aplicará el derecho diferencial basado en el contenido
local según se describe en los párrafos 104-105 (porque contraviene el artículo III del GATT).
Respuesta
Jordania estudió la aplicación de la comisión o derecho de reexportación del 2 por ciento y
adoptó una decisión en la primera semana de noviembre de 1999.
La autoridad aduanera cobrará una comisión fija de 15 dinares jordanos por transacción para
las exportaciones con independencia del origen de las mercancías.  Estos derechos equivalen al costo
de los servicios prestados para tramitar la exportaci ón, y se ajusta al artículo VIII del GATT de 1994.
Jordania propone también incluir el siguiente texto en el informe del Grupo de Trabajo:"Respondiendo a las preguntas de un Miembro, el representante de Jordania confirmó que
todas las importaciones y exportaciones estarían sujetas, según los casos, a derechos de
trámite de importación o exportación y que los ingresos así obtenidos se utilizarían
únicamente para apoyar las operaciones generales y la infraestructura del servicio de aduanas
en relación con el trámite aduanero de mercancías importadas y exportadas (véase elartículo 161D de la Ley de Aduanas) y que la modificación de la Ley de Aduanas Nº 20,
de 1998, es el instrumento legislativo que convertirá el derecho por horas extraordinarias en
un derecho por trámite de importación."WT/ACC/JOR/32
Página 19
Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de fomento de las
exportaciones
Pregunta 15
Hemos identificado dos programas de subv enciones prohibidas, las exenciones del
impuesto sobre la renta por ganancias de exportaciones y las subvenciones de crédito a laexportación.  Aunque Jordania ha indicado que las eliminará antes del 31 de diciembre de 2002,
no hay aún ninguna legislación al respecto.
¿Se ha aprobado la legislación relativa a estas subvenciones?  En caso negativo, ¿cuándo
podemos esperar que se apruebe?
Párrafo 118:  Estamos dispuestos a aceptar la propuesta de Jordania, siempre que a) las
subvenciones se describan completamente en el informe del Grupo de Trabajo, b) se establezca
una fecha determinada para la promulgación de la legislación correspondiente, c) se identifiquela legislación con su denominación, y d) la propuesta de supresión de estas subvenciones se
incluya como compromiso del protocolo.
Párrafo 119:  Si esto es aceptable, proponemos la siguiente nueva redacción del
párrafo 119:
119. El representante de Jordania declaró que los programas mencionados a
continuación eran subvenciones a la exportación que correspondían a la definición de
subvenciones prohibidas en el sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias:  la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57, de 1985, y sus
modificaciones, que autorizaba exenciones parciales o totales del impuesto sobre la renta
para las ganancias provenientes de alg unas exportaciones;  la Decisión (Nº 3394,
de 1994) de conformidad con dicha Ley, que disponía exenciones al impuesto sobre la
renta de las ganancias de todas las exportacio nes (a excepción del fosfato y la potasa) a
países y territorios no abarcados por protocolos, es decir, todos los países y territorios a
excepción de Israel, el Líbano, la Autoridad Palestina y Arabia Saudita;  y la facilidad
de descuento por debajo del tipo de interés vigente para los documentos comerciales
manejados por el Banco Central de Jordania.  Confirmó que Jordania [adoptaría]
[había adoptado] las medidas legislativas apropiadas [en ... (fecha) ...] para eliminar
estas subvenciones a las exportaciones antes del 31 de diciembre de 2002.  También
confirmó que desde la fecha de adhesión, el país no mantendría ni introduciría ninguna
otra subvención prohibida.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Respuesta
Jordania considera que estas dos subvenciones prohibidas están debidamente descritas en los
párrafos 111, 115, 116 y118 del informe del Grupo de Trabajo.
La Decisión del Consejo de Ministros Nº 12-9-76, de septiembre de 1999, estableció la
eliminación gradual de estos dos programas de subvenciones a la exportación para el año 2002.
Jordania acepta la nueva redacción del anterior párrafo 119, con las siguientes
modificaciones:
- acepta [había adoptado];
- sustituir "[en…(fecha)..]" por "en septiembre de 1999";WT/ACC/JOR/32
Página 20
- sustituir "antes del 31 de diciembre de 2002" por "para diciembre de 2002";
- penúltima frase:  eliminar "no mantendría".
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
Política industrial, incluidas las subvenciones
Pregunta 16
A la vista del análisis y el compromiso sobre los párrafos 118 y 119, proponemos incluir
en esta sección el siguiente compromiso uniforme sobre los programas de subvenciones
nacionales, en los siguientes términos:
123bisEl representante de Jordania confirmó que, tras la adhesión, todos los
programas de subvenciones, a excepción de los mencionados en el párrafo 119 del
presente informe, se administrarían de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias.  A partir de la adhesión se notificaría toda la información
pertinente sobre dichos programas al Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias, de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromiso.
Respuesta
Jordania acepta este párrafo 123 bis.
Reglamentos técnicos y normas, inclusive las medidas en frontera sobre las importaciones
Medidas sanitarias y fitosanitarias, inclusive las medidas sobre las importaciones
Pregunta 17
La reglamentación de Jordania no se ajusta actualmente a las exigencias de la OMC en
materia de obstáculos técnicos al comercio.  En particular, las disposiciones jurídicas y
administrativas del país no recogen adecuadamente las obligaciones fundamentales, como por
ejemplo las de transparencia, no discriminación, tratamiento nacional y prohibición de barreras
innecesarias al comercio.
Hemos examinado el proyecto de Ley de Normalización y Metrología, que recoge las
exigencias en materia de obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias(excepto el control de semillas) y las "cartas de  conformidad" en estas materias basadas en este
proyecto de ley, que sustituirá a la Ley de Normalización y Metrología Nº 15.  También
acabamos de recibir el proyecto de Ley de Agricultura, que aborda las medidas sanitarias y
fitosanitarias para plantas y animales y el control de semillas en materia de obstáculos técnicos
al comercio, y un proyecto de Ley de Alimentos que aborda los aspectos alimentarios de las
medidas sanitarias y fitosanitarias.  El Instituto Jordano de Normalización y Metrología actuará
como servicio de información sobre obstáculos técnicos al comercio, y el Ministerio deAgricultura actuará como servicio de información sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.
¿Cuándo entrarán en vigor estas leyes?WT/ACC/JOR/32
Página 21
Respuesta
Se prevé que el Parlamento apruebe la nueva Ley de Normalización y Metrología en su
período ordinario de sesiones (noviembre de 1999-febrero de 2000).  Se prevé también que el
Parlamento apruebe la Ley de Agricultura y la Ley de Control de Alimentos en su período ordinario
de sesiones.  Estas nuevas leyes sustituirán a las leyes vigentes en estas tres áreas:  la Ley deNormalización y Metrología Nº 15, de 1994;  la Ley de Agricultura Nº 20, de 1973, y las
disposiciones relativas a alimentos de la Ley de Salud Pública Nº 21, de 1971.
Pregunta 18
En relación con el párrafo 124 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/7:  ¿Dónde se
publicará el programa de trabajo de normalización previsto en el Código de Buena Conducta
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (y señalado en el compromiso 4 E))?  ¿Cómo
pueden los interesados obtener copias de este programa de trabajo?  ¿Con qué frecuencia sedistribuirá esta publicación?  Sírvanse verificar que esta información se incluye en el informe
del Grupo de Trabajo.
Respuesta
El Programa de Trabajo de Normalización se publica en el boletín trimestral del Instituto
Jordano de Normalización y Metrología (JISM) " Standards and Metrology News ".  Los interesados
pueden obtener actualmente copias del Programa de Trabajo de Normalización escribiendo al Centro
de Información del JISM y al Servicio de Información sobre obstáculos técnicos al comercio del JISM
una vez que Jordania se convierta en miembro de la OMC.
Pregunta 19
Párrafo 125:  agradeceríamos una aclaración sobre la realización de las actividades
del JISM señaladas en este párrafo.
¿Cómo distribuye el JISM los proyectos de normas y reglamentos técnicos?  ¿Cómo se
identifican los interesados en recibir estos do cumentos?  ¿Dónde se encuentra la referencia
específica a un plazo de 50 días para presentar observaciones en la documentación legal de
Jordania?  ¿Con qué frecuencia publica el JISM el boletín sobre trabajos de normalización encurso?
Sugerimos añadir al final del párrafo 125 las siguientes modificaciones al texto
propuesto por Jordania, con el fin de aclarar las intenciones del país de cumplir las exigencias
de notificación de normas para observaciones previas en materia de obstáculos técnicos al
comercio:
"El representante de Jordania añadió que el artículo 18 del proyecto de Ley de
Normalización y Metrología, que entrará en vigor a finales de 1999, prevé la publicaciónde un anuncio en el boletín del JISM de todos los reglamentos técnicos y procedimientos
de evaluación de conformidad propuestos antes de su adopción, a fin de dejar un tiempo
razonable para que se puedan examinar los comentarios antes de la adopción de la
disposición final, como exige el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio.  Añadió que, cuando adoptara normas, Jordania se adheriría alCódigo de Buena Conducta (Anexo 3 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio), incorporado por referencia al artículo 11.10 del proyecto de Ley de
Normalización y Metrología, lo que significaba en la práctica que el anuncio de una
norma sería publicado al menos 60 días antes de la fecha prevista para su entrada enWT/ACC/JOR/32
Página 22
vigor a fin de dar a las partes interesadas la oportunidad de formular comentarios en el
boletín del JISM.  El artículo 18.b del mismo proyecto de Ley estipulaba que todos los
reglamentos técnicos, procedimientos de evaluación de conformidad y normas que se
adoptaran se publicarían rápidamente en el boletín oficial.  Los reglamentos técnicos,
los procedimientos de evaluación de conformidad y las normas entran en vigor despuésde su publicación."
Respuesta
Jordania está de acuerdo con esta adición al párrafo 125.
El JISM distribuye los proyectos de normas a las partes interesadas por correo.  Mantiene una
lista de sectores de normas, con las partes interesadas correspondientes de cada sector.  El plazo de
60 días para formular observaciones figura en el  proyecto de instrucciones sobre la Elaboración de
Normas Jordanas, que sustituirán a las Instrucciones Nº 4, de 1995.  El Boletín del JISM se publicacada tres meses.
Pregunta 20
Párrafo 128:  Jordania observa que las normas obligatorias deben sustituirse por
reglamentos técnicos basados en objetivos legítimos y en prestaciones, más que en
características descriptivas.
Agradeceríamos una explicación de Jordania sobre el procedimiento concreto que se
seguirá para alcanzar este objetivo, y en particular cómo se revisarán las normas obligatorias
actuales para determinar si son reglamentos técnicos o pueden convertirse en voluntarias.
Aunque aceptamos que la revisión completa de la totalidad de las 1.100 normas
obligatorias de Jordania llevará tiempo, no co nsideramos que todas estas normas requieran una
revisión formal detallada para determinar si deben ser normas voluntarias o convertirse en
reglamentos técnicos.  Estamos dispuestos a colaborar con el Gobierno de Jordania para
identificar las normas vigentes que puedan requerir una revisión formal y las que pueden
convertirse simplemente en voluntarias por vía administrativa.
No podemos aceptar que sea conveniente o necesario un período superior a cuatro años
para ajustar las normas vigentes de Jordania a las prácticas de la OMC.
Desearíamos un compromiso para el 31 de diciembre de 2003, con la conversión de las
demás normas obligatorias en reglamentos técnicos o en normas voluntarias.  Agradeceríamos
su confirmación de que este compromiso será independiente de la revisión más acelerada para
eliminar las prescripciones sobre tiempo de conservación con arreglo al compromiso
independiente en el párrafo 136 bis.
El compromiso debe establecer también que el proceso de revisión y conversión se
realizará gradualmente, de modo que durante este período se revisen, conviertan o hagan
voluntarias anualmente al menos una cuarta parte del total de las normas.
El texto siguiente podría ser la base para este compromiso, incluida la información
sobre las normas de Jordania anteriormente analizada:
128. El artículo 11 del proyecto de Ley de Normalización y Metrología estipula que el
Director General designará un comité técnico para la revisión de las normas existentes.
Los anteproyectos se presentarán a la junta para su adopción como normas oWT/ACC/JOR/32
Página 23
reglamentos técnicos.  Las normas jordanas están sometidas a una constante revisión, en
vista de la necesidad de actualizarlas en función de la política del Departamento de
Normalización.  Todas las normas publicadas antes de 1995 son obligatorias.  El JISM
había publicado más de 210 normas obligatorias (de un total de 1.320 normas existentes)
desde la entrada en vigor de la Ley de Normalización y Metrología Nº 15 de 1994.  Elnúmero actual de normas obligatorias es de 1.110.  El objetivo del JISM es sustituir las
normas obligatorias actuales por otras voluntarias o por reglamentos técnicos
obligatorios coherentes con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC, y el JISM necesita una amplia asistencia técnica de los Miembros
de la OMC y de otras fuentes para conseguir este objetivo a la mayor brevedad.
128bis. El representante de Jordania manifestó que el Departamento de Normalización
de Jordania estaba examinando gradualmente las 1.110 normas obligatorias restantespara sustituirlas por normas voluntarias o por reglamentos técnicos, de conformidad
con el artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Cada año después
de la adhesión se convertirá el 25 por ciento como mínimo de las normas restantes y
Jordania pretendía completar el proceso de conversión para el 31 de diciembre del 2003.
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Esperamos disponer lo más pronto posible de la lista de productos abarcados por las
normas obligatorias vigentes.
Respuesta
El artículo 11 del proyecto de Ley de Normalización y Metrología establece que el Director
General designará un comité técnico encargado de revisar las normas vigentes.  Los proyectospropuestos se remitirán al Consejo para su aprobación como normas o prescripciones técnicas.
Jordania proporcionará lo más pronto posible, en cualquier caso no más tarde de finales de 1999, la
lista de productos abarcados por las actuales normas obligatorias.
Con arreglo a la política del Departamento de Normalización, las normas jordanas se revisan
continuamente para determinar si es necesario actualizarlas.  Para alcanzar el objetivo de lasustitución de las normas obligatorias vigentes por otras voluntarias o por reglamentos técnicos
basados en objetivos legítimos, el JISM tiene previsto actualizar 50 normas obligatorias anualmente.
El JISM disfruta en la actualidad de la asistencia del proyecto GTZ de Alemania a este respecto, y ha
adoptado los métodos ZOPP para la planificación anual.
Jordania está de acuerdo con los anteriores párrafos 128 y 128 bis, y confirma que el
compromiso de este último párrafo es independiente de la revisión más acelerada para excluir a los
alimentos de conservación estable de los requisitos de tiempo de conservación con arreglo alcompromiso independiente recogido más adelante en el párrafo 136 bis.
Pregunta 21
Párrafo 129:  Jordania señala que debe disponerse un mecanismo para reforzar los
canales de comunicación entre el servicio de información y otras instituciones estatales.
Esperamos una explicación más detallada de los mecanismos o procedimientos que
Jordania se propone utilizar para garantizar la coordinación de la comunicación y las
actividades interministeriales.WT/ACC/JOR/32
Página 24
Respuesta
El JISM ha iniciado un estudio sobre las instituciones estatales a fin de reforzar la
comunicación entre el servicio de información y dichas instituciones, lo que incluye información
sobre servicios prestados, documentos legislativos aprobados, procedimientos de evaluación de
conformidad aplicados y personas de contacto.  Además, el JISM está preparando un sitio Web para elservicio de información, proporcionando acceso a las instituciones gubernamentales pertinentes para
sus contribuciones.
Por otra parte, el artículo 21 del proyecto de Ley de Normalización y Metrología requiere que
todos los órganos oficiales respondan en el plazo de cinco días a las peticiones que les dirija el JISM
de toda información que sea necesaria en relación con los reglamentos técnicos, los procedimientos de
evaluación de conformidad y copias de los mismos, a fin de que el JISM pueda responder con rapidez
a las consultas.
Pregunta 22
Párrafo 129:  Jordania  señala que  los procedimientos de inspección en frontera deben
racionalizarse.  En la actualidad, todos los envíos se someten a un procedimiento de evaluación
de la conformidad .
Esperamos recibir más información sobre las medidas concretas que está adoptando el
país para racionalizar estas inspecciones.  Si éste es el programa señalado en el anexo B del
documento WT/ACC/JOR/22, agradeceríamos una explicación más detallada.
Respuesta
Con respecto a la inspección de productos, el JISM ha elaborado un plan para que los
procedimientos no sean más restrictivos de lo necesario, se simplifiquen sus trámites y se reduzca eltiempo necesario para la inspección, toma de muestras y realización de pruebas.
Pregunta 23
En relación con el programa de Marca de Calidad de Jordania, desearíamos recibir
información sobre el ámbito de productos abarcados y las normas y prescripciones técnicas que
deben cumplir estos productos en las pruebas.
Respuesta
La Marca de Calidad de Jordania cubre los productos alimenticios, los piensos, los productos
químicos, los jabones, los detergentes, los cosméticos, las pinturas y barnices, los adhesivos, los
plaguicidas, los fertilizantes, los productos del petróleo, los aparatos eléctricos y electrónicos, las
baterías, los cables, el equipo de telecomunicaciones, los materiales de construcción y otros bienes de
consumo.
Pregunta 24
Entendemos, a partir de la documentación de Jordania, que el país está dispuesto a
cumplir todas las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitari as y Fitosanitarias después de su adhesión,
siempre que los Miembros de la OMC le sumini stren asistencia técnica y apoyo (incluso en el
terreno financiero) para modernizar los laboratorios de pruebas de Jordania, la inspección en
frontera, los procedimientos de muestreo y la capacitación del personal .WT/ACC/JOR/32
Página 25
Estamos dispuestos a colaborar con ustedes para superar rápidamente los problemas
institucionales pendientes, como el servicio de información, la transparencia o el proceso legal
con todas las garantías, y aceptaremos breves desfases hasta el pleno cumplimiento.
Esperamos, en cualquier caso, que la aplicación  de los requisitos técnicos y sanitarios a
las importaciones se ajuste sustancialmente a las prescripciones de los Acuerdos sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
desde la fecha de la adhesión, y que la legislación básica se promulgue antes de finales del año.
Respuesta
Las nuevas leyes jordanas en materia de obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias
y fitosanitarias son plenamente conformes con los Acuerdos de la OMC.  Puede verse un plan de
acción para la aplicación del mencionado Acuerdo en el apéndice B documento WT/ACC/JOR/22.  Se
requerirá asistencia técnica y apoyo (incluso en el terreno financiero) de los Miembros de la OMCpara modernizar el trabajo de frontera, incluidos los laboratorios de pruebas, la inspección en frontera,
los procedimientos de muestreo y la capacitación del personal.
La nueva Ley de Normalización y Metrología será aprobada por el Parlamento en su período
ordinario de sesiones (noviembre de 1999-febrero de l 2000).  Se prevé que la Ley de Agricultura y la
Ley de Control de Alimentos serán aprobados por el Parlamento en su período ordinario de sesiones.
Pregunta 25
En materia de tiempo de conservación, hemos señalado anteriormente que consideramos
que las normas obligatorias aplicadas a los "alimentos de conservación estable" no están
justificadas con arreglo a los Acuerdos de la  OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Por otra parte, hemos observado que según el Programa de Normas sobre Alimentos
de OMS/FAO pueden establecerse reglamentaciones y procedimientos de acuerdo con las
normas internacionales para productos alimentarios "refrigerados altamente perecederos" que
podrían sustituir progresivamente a los requisitos de tiempo de conservación en un marco
reglamentario científico, por ejemplo en el plazo de un año.
Jordania ha señalado que el nuevo proyecto de Ley de Alimentos no incluye ningún
requisito de tiempo de conservación.  Se prevé la promulgación de esta nueva Ley en
octubre-noviembre de 1999.
¿Puede confirmar Jordania en el informe del Grupo de Trabajo que una vez
promulgada esta norma todos los artículos de la Ley de Salud Pública relacionados con
requisitos de tiempo de conservación de alimen tos serán nulos, incluido el artículo 69 1.b)?
Proponemos el siguiente planteamiento para adecuar los requisitos de tiempo de
conservación jordanos a los Acuerdos de la OMC sobre aplicación de medidas sanitarias y
fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio:
- En primer lugar, deben eliminarse las normas obligatorias de tiempo de
conservación impuestas por el Gobierno para todos los "alimentos de
conservación estable".  ¿Resuelve esto la nueva Ley de Alimentos?
- En segundo lugar, aprovechando la asistencia técnica del Programa de Normas
sobre Alimentos OMS/FAO, Jordania establecería reglamentos yWT/ACC/JOR/32
Página 26
procedimientos ajustados a las normas internacionales para productos
alimentarios "refrigerados altamente perecederos".  Esto podría lograrse en un
año.
- Recapitulando:  nuestra propuesta es que las normas obligatorias de tiempo de
conservación para los "alimentos de conservación estable" deben eliminarseinmediatamente, y las normas obligatorias vigentes sobre tiempo de
conservación para los productos alimentarios "refrigerados altamente
perecederos" deben eliminarse en el plazo de un año y sustituirse por un marco
reglamentario con fundamentos científicos.
También desearíamos incorporar el material siguiente en el informe del Grupo de
Trabajo, para reflejar nuestro punto de vista en el borrador del informe:
135bisUn Miembro observó que la regulación de Jordania del tiempo de conservación
no se ajustaba a las normas internacionales y era incompatible con las disposiciones de
los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias que exigían la aplicación de criterios científicos sólidos para
establecer esas normas.  El riesgo que para la seguridad de los alimentos podría evitarse
con la obligación de establecer fechas de caducidad no se ha especificado ni tampoco hademostrado Jordania los efectos que se derivarían del incumplimiento de esa obligación,
es decir, la falta de una fecha de caducidad.  El citado Miembro sostuvo también que la
imposición de fechas obligatorias de caducidad sobre una base arbitraria y general a
numerosos productos no era una solución adecuada para las preocupaciones expresadas
y subrayó que interesaba tanto a los exportadores como a los importadores asegurarsede que los productos importados por ellos disponían todavía de suficiente tiempo de
conservación para ser vendidos y consumidos dentro del período de calidad óptima.  El
mismo Miembro expresó la opinión de que la prescripción arbitraria de reducir a la
mitad el tiempo de conservación, introducida por el Gobierno, no constituía una forma
adecuada de hacer frente a esta preocupaci ón.  Propuso que se eliminara la fecha
obligatoria de caducidad para los "alimentos de conservación estable", cuando se
adoptaran los decretos ministeriales que ap licarían los Acuerdos de la OMC sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias en Jordania, y que se establecieran reglamentos y procedimientos de
acuerdo con las normas internacionales aplicables a los productos alimenticios
"refrigerados altamente perecederos" a fin de sustituir gradualmente esas
prescripciones por un marco reglamentario científico, por ejemplo, en el plazo de unaño.
136bisEl representante de Jordania añadió que el nuevo proyecto de Ley de Alimentos
no contenía ninguna disposición sobre la reducción a la mitad del tiempo de
conservación.  Se esperaba que el proyect o de Ley de Alimentos entrara en vigor en
diciembre de 1999.  Una vez promulgado, todos los artículos de la Ley de Salud Pública
relacionados con los alimentos, incluidas las prescripciones destinadas a reducir a la
mitad el tiempo de conservación, pasarían a s er inaplicables, incluido el artículo 69 (1.b).
Añadió que Jordania iniciaría inmediatamente el proceso de examinar sus normas sobre
el tiempo de conservación (JS:401:1977 y JS 288:1994) a la luz de las prácticas
científicas internacionales sobre productos alimenticios de conservación estable, a fin deidentificar los productos de conservación es table que aparecen actualmente en las listas
de esas dos normas.  Confirmó también que Jordania eliminaría los productos de
conservación estable del ámbito de esas dos normas para el 30 de junio de 2000.  Añadió
que Jordania establecería en el plazo de un año reglamentos y procedimientos
coherentes con las normas internacionales aplicables a los productos alimentariosWT/ACC/JOR/32
Página 27
"refrigerados altamente perecederos" a fin de sustituir gradualmente las prescripciones
de conservación de esos productos por un marco reglamentario científico antes del 31 de
diciembre del 2000.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta
Jordania está de acuerdo con este párrafo 136 bis.
Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 26
Jordania ha informado de sus empresas de comercio de Estado en los documentos
WT/ACC/SPEC/JOR/7 y WT/ACC/JOR/26.  Estamos dispuestos a llegar a un acuerdo con
Jordania sobre la notificación de la Compañía Jordana de Fábricas de Cemento, la Refinería de
Petróleo de Jordania, la Compañía de Curtidos de Jordania y la Compañía de Fábricas de
Aceite Vegetal como empresas de comercio de Estado.  En cualquier caso, los derechoscomerciales exclusivos de estas empresas están reconocidos mediante concesiones, y sugerimos
que Jordania indique que se propone dejar que dichas concesiones caduquen a su expiración.
Para cubrir todas las entidades, estatales o no, recogidas en esta sección, incluidas las
empresas de comercio de Estado, sugerimos revisar el compromiso del párrafo 147, incluida la
supresión de los paréntesis, en los siguientes términos:
147. El representante de Jordania confirmó que, tras su adhesión a la OMC,
Jordania cumpliría las disposiciones de la
 OMC, en particular  e l  a r t í c u l o  X V I I
del GATT de 1994 [y] , el Entendimiento de la OMC sobre dicho artículo, [ y el
artículo VIII del AGCS con respecto al comercio de Estado] , por cuanto se refiere a las
empresas de propiedad estatal y otras empresas con privilegios especiales o exclusivos
indicadas en los párrafos 140-146 del presente informe, y en particular en lo que
respecta a las disposiciones relativas a la notificación, la no discriminación y la
aplicación de consideraciones comerciales a las transacciones comerciales.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta
Jordania acepta el párrafo 147 en estos términos.
Prácticas de contratación pública, incluido el régimen legal general y los procedimientos de
licitación, tramitación de licitaciones y concesión de contratos
Pregunta 27
Jordania se ha comprometido a iniciar negociaciones para la incorporación al Acuerdo
sobre Contratación Pública desde su adhesión y tr atar de concluir las negociaciones en el plazo
de un año desde la adhesión.
Aceptamos la propuesta, y sugerimos que su representante en Ginebra presente
inmediatamente una solicitud de la condición de observador al Comité de Contratación Pública,
para que Jordania comience a recibir document ación y pueda asistir a las reuniones cuanto
antes.WT/ACC/JOR/32
Página 28
Respuesta
Jordania trabajará en noviembre de 1999 para presentar una solicitud de la condición de
observador al Comité de Contratación Pública.
V. RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN RELACIÓN CON EL
COMERCIO
1. Aspectos generales
Pregunta 28
En el curso de los debates bilaterales sobre las medidas adoptadas por Jordania para
adecuar su régimen de Protección de la Propiedad Intelectual al Acuerdo de la OMC sobre
los ADPIC, hemos propuesto incorporar al texto del informe del Grupo de Trabajo los
siguientes términos:
Patentes:Párrafo 1:  "Algunos Miembros pidieron que Jordania aclarase cuándo promulgaría el
Gabinete la decisión a la que se hace referencia en el artículo 36 E) de la Ley de
Patentes (1999) a fin de garantizar que las disposiciones del artículo 36 C), y
específicamente la disponibilidad de protección de la patente de un producto para "los
productos químicos relacionados con la medicación, o los productos farmacéuticos oalimenticios finales" entraban en vigor.  El  representante de Jordania confirmó que el
Gabinete adoptaría las medidas necesarias para garantizar que las disposiciones del
artículo 36 C) entrasen en vigor a más tardar el 2 de abril de 2000, y que la protección
de patentes de productos existiese a partir de esa fecha para los productos químicos
relacionados con la medicación y los productos farmacéuticos y alimenticios."
Párrafo 2:  "Algunos Miembros también pidieron a Jordania que aclarase de qué modo
iba a garantizar que, antes de que las autoridades de Jordania aprobasen la
comercialización de un producto químico farmacéutico o agrícola, se pondrían de
acuerdo dichas autoridades con la Oficina de Patentes para garantizar que estas
aprobaciones de comercialización no estu vieran reñidas con la explotación de las
patentes de dicho producto ni la interfirieran.  El representante de Jordania contestó
que esta cuestión se aclararía mediante una decisión del Gabinete emitida antes de la
adhesión de Jordania, lo que requeriría que, antes de dar su aprobación para la
comercialización de un producto químico farmacéutico o agrícola, los ministerios
competentes de Jordania debían determinar la existencia de una patente que abarcase el
producto para el que una parte distinta del titular de la patente había presentado la
solicitud de aprobación para su comercializ ación, y no debía aprobar dicha solicitud de
aprobación para su comercialización hasta la fecha de expiración de dicha patente. "
Párrafo 3:  "Algunos Miembros pidieron también que Jordania aclarase el significado
del término "uso comercial desleal" que aparece en su proyecto de Ley sobre
competencia desleal para garantizar la protec ción de los datos de pruebas no divulgados
presentados ante el Gobierno como condición para obtener que éste apruebe lacomercialización de productos químicos farmacéuticos y agrícolas que utilizan nuevas
entidades químicas, como estipula el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre
los ADPIC.  El representante de Jordania contestó que Jordania modificaría el proyecto
de Ley sobre competencia desleal de la siguiente manera:  "Jordania protegerá contra el
uso comercial desleal los datos de pruebas u otros no divulgados que se hayanWT/ACC/JOR/32
Página 29
presentado en apoyo de solicitudes de aprobación de comercialización de productos
químicos farmacéuticos o agrícolas que uti lizan nuevas entidades químicas, disponiendo
que ninguna persona distinta de la que presentó dichos datos pueda, sin el permiso de
esta última, basarse en estos datos en apoyo de una solicitud para la aprobación de un
producto de un período de al menos cinco años a partir de la fecha en la que Jordaniaotorgó la aprobación para la comercialización a la persona que presentó los datos." El
representante de Jordania añadió que esta mo dificación de la Ley sobre la competencia
desleal sería aplicable a cualquier solicitud de aprobación de comercialización que
estuviera pendiente o que se hubiese presentado después de la fecha de promulgación de
dicha Ley."
Párrafo 4:  "Algunos Miembros pidieron que Jordania aclarase si podría autorizarse el
uso de una patente sin la autorización de su titular legítimo para permitir la explotaciónde una patente que no pudiera explotarse sin violar otra patente, y si tal uso podría
autorizarse, que explicase la adecuación de la Ley de Patentes jordana al apartado 1) del
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  El representante de Jordania señaló que la
Ley de Patentes no facultaba al Gobierno para autorizar el uso de una patente sin el
permiso de su titular legítimo a efectos de la explotación de una patente que no pudieraexplotarse sin violar otra patente.  El rep resentante de Jordania señaló también que, en
aras de la transparencia, esta aclaración también se incluiría en cualquier
reglamentación de aplicación que se promulgase en virtud de la Ley de Patentes."
Párrafo 5:  "Algunos Miembros pidieron que Jordania aclarase si la importación de un
producto patentado se consideraría explotación y uso de una patente en el sentido delsegundo subpárrafo del artículo 22 de la Ley de Patentes (1999).  El representante de
Jordania contestó que la importación de un producto patentado se consideraría
explotación y uso de la patente, de manera que la situación no se ajustaría a los criterios
que figuran en el segundo subpárrafo del artículo 22.  Añadió que, en aras de la
transparencia, esta aclaración también se  incluiría en cualquier reglamentación de
aplicación que se promulgase en virtud de la Ley de Patentes."
Párrafo 6:  "Algunos Miembros también pidieron que Jordania aclarase el significado
de la condición que aparece en el artículo 37 de la Ley de Patentes acerca de "si la
importación era legal", y que aclarase si la situación en la que hubiese incumplimiento
de contrato haría que dicha importación fuese ilegal, así como si había procedimientos y
reglamentaciones administrativas disponibles para ayudar a los propietarios de las
patentes en el control de la importación no autorizada de los productos patentados.  Elrepresentante de Jordania contestó que en las situaciones en las que hubiese habido
incumplimiento de contrato con respecto a los productos importados, dichos productos
no se considerarían legalmente importados en  el sentido del artículo 37 y su importación
se prohibiría.  No obstante, observó que el titular de la patente tenía que notificar a las
autoridades aduaneras apropiadas de Jordania la identidad de las partes a las que seautorizaba a importar el producto patentado a Jordania, en cuyo caso habría medidas
para evitar la entrada en el mercado de Jordania de dichas importaciones no
autorizadas.  Añadió que, en aras de la transparencia, esta aclaración también se
incluiría en las reglamentaciones de aplicación promulgadas en virtud del proyecto de
Ley de Aduanas."WT/ACC/JOR/32
Página 30
Respuesta
Jordania acepta los tres primeros párrafos anteriormente expuestos.
Jordania acepta el 4º párrafo, con la siguiente modificación:
- penúltima frase:  añadir "de 1999" tras "Ley de Patentes".
Jordania acepta los párrafos 5º y 6º, con las siguientes modificaciones:- añadir al final de ambos párrafos:  "En caso de que los Miembros de la OMC
adoptasen en el futuro una interpretación del Acuerdo sobre los ADPIC con arreglo al
artículo IX del Acuerdo por el que se establece la OMC que contradijese lo anterior,
Jordania se reservó el derecho a ajustarse a esta interpretación del Acuerdo sobre
los ADPIC."
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
Pregunta 29
Derechos de autor:  "En relación con la protección del derecho de autor, algunos
Miembros pidieron que Jordania precisara mediante un reglamento el sentido del artículo 27 de
la Ley sobre la protección del derecho de autor (1992), con la modificación aportada por el
artículo 7 de la Ley de modificación de la Ley de protección del derecho de autor (1999), asícomo su intención de aplicar esta dispos ición en circunstancias muy especiales.  El
representante de Jordania declaró que el sentido de la disposición de referencia se precisaría en
un reglamento, según el cual la disposición del artículo 27 sólo se aplicaría en caso de que el
autor de una obra hubiera fallecido y dicha obra no se hubiera publicado nunca durante su
vida.  En tales circunstancias, el Ministro recabaría en primer lugar el acuerdo de los herederoso sucesores del autor para la publicación de la ob ra y, en caso de no obtener dicho acuerdo en el
plazo de seis meses, el Ministro sólo tend ría derecho a publicar un resumen de la obra."
"Algunos Miembros también pidieron aclarar el significado de la expresión "para
beneficio pecuniario" que figura en el artícu lo 9 de la Ley sobre protección del derecho de
autor (1992) y, en particular, si era el propósito de Jordania limitar de esta manera los derechos
exclusivos del autor, teniendo en cuenta que es to sería incompatible con las disposiciones del
Convenio de Berna y del Acuerdo sobre los ADPIC .  El representante de Jordania respondió
que no se tenía en vista tal limitación.  La Ley se acompañaría de un reglamento destinado a
explicar el significado de la expresión, indicando que "para beneficio pecuniario" tal como
expresa el artículo 9 no impediría la capacidad del autor o del titular de los derechos para
iniciar, autorizar o prohibir toda explotación no comercial de su obra, salvo para tal explotación
no comercial que la Ley admita explícitamente sin autorización del autor o del titular de losderechos, siempre que se limite a algunos casos especiales y sin entrar en conflicto con la
explotación normal de la obra ni afectar sin motivos los intereses legítimos del titular de los
derechos."
Respuesta
Jordania acepta estos textos.WT/ACC/JOR/32
Página 31
Transparencia
Pregunta 30
El párrafo 215 del documento WT/ACC/SPEC/JOR/7 señala que la Constitución
jordana dispone que las leyes deben publicarse en la Gaceta Oficial y entran en vigor a los
30 días de su publicación.
Apreciamos esta confirmación, si bien nos preocupa que en el informe del Grupo de
Trabajo no se haga referencia a otros requisitos de transparencia del GATT y la OMC
El artículo X del GATT dispone que, además de las leyes, "los reglamentos, decisiones
judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general ... que se refieran a la
clasificación o la valoración en aduana de productos, a los tipos de los derechos de aduana,
impuestos u otras cargas, o a las prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación o
exportación, o a la transferencia de pagos relativa a ellas, o a la venta, la distribución, eltransporte, el seguro, el almacenamiento, la in spección, la exposición, la transformación, la
mezcla o cualquier otra utilización de dichos productos, serán publicados rápidamente".
También establece que "No podrá ser aplicada antes de su publicación oficial ninguna
medida de carácter general ... que tenga por efecto aumentar el tipo de un derecho de aduana u
otra carga sobre la importación en virtud del uso establecido y uniforme, o que imponga unanueva o más gravosa prescripción, restricción o prohibición para las importaciones o para las
transferencias de fondo relativas a ellas."
Por otra parte, el Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 63), el AGCS (artículo III) y las
disposiciones de otros Acuerdos de la OMC, como los de Valoración en Aduana, Obstáculos
Técnicos al Comercio y Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, incluyen obligacionesespecíficas de transparencia.
¿Cubre todo esto la previsión constitucional ?  En caso afirmativo, ¿podríamos incluir
estos términos en el informe del Grupo de Trabajo?  Sugerimos que se redacte en los siguientes
términos:
215bisEl representante de Jordania dijo que, a partir de la fecha de adhesión, todas las
leyes, reglamentos, decretos, decisiones judiciales y determinaciones administrativas de
aplicación general relacionadas con el comercio se publicarían sin dilación en la Gaceta
Oficial y que ninguna ley ni reglamento relacionado con el comercio internacional
entraría en vigor antes de dicha publicación.  También afirmó que la Constitución de
Jordania y otras leyes vigentes en la actualidad o cuya próxima promulgación figura en
el documento WT/ACC/SPEC/JOR/7, aplicarían plenamente el artículo X del GATT
de 1994 y los demás requisitos de transparencia que aparecen en los Acuerdos dela OMC y que exigen la notificación y publicación.
Respuesta
La disposición constitucional sólo se refiere a las leyes.
Jordania sugiere la siguiente redacción del párrafo 215 bis:
215bisEl representante de Jordania dijo que, a partir de la fecha de adhesión, todas las leyes,
reglamentos, decretos, decisiones judiciales y determinaciones administrativas de aplicación
general relacionadas con el comercio se publicarían de un modo compatible con los requisitosWT/ACC/JOR/32
Página 32
de la OMC.  Como tal, ninguna ley ni reglamento relacionado con el comercio internacional
entraría en vigor antes de dicha publicación en la Gaceta Oficial.  También afirmó que todas
las leyes que se estaban modificando para adaptarse a los Acuerdos de la OMC contienen
disposiciones que exigen esta publicación.  Los decretos que afectan al comercio
internacional se publicarán en la Gaceta Oficial o en el Boletín de la Cámara de Industria yComercio.  Los juicios finales de los tribunales superiores se publicarán en el Boletín de la
Asociación de Juristas de Jordania.  La Constitución de Jordania y otras leyes vigentes en la
actualidad o cuya próxima promulgación fi gura en el documento WT/ACC/SPEC/JOR/7,
aplicarían plenamente el artículo X del GATT de 1994 y los demás requisitos de
transparencia que aparecen en los Acuerdos de la OMC y que exigen la notificación y
publicación.
Pregunta 31
En materia de notificaciones, en el documento WT/ACC/SPEC/JOR/7 no hay
actualmente ninguna referencia al calendario de Jordania para la remisión de sus notificaciones
iniciales exigidas en los Acuerdos de la OMC.
En las negociaciones de adhesión es habitual asumir el compromiso de que todas las
notificaciones iniciales de la legislación del solicitante y otras informaciones básicas se entreguenen la fecha de la adhesión, esto es:
215bisEl representante de Jordania dijo que, a más tardar a la entrada en vigor del
Protocolo de Adhesión, Jordania presentaría todas las notificaciones iniciales que
exigiese cualquiera de los Acuerdos que forman parte del Acuerdo sobre la OMC.
Cualquier reglamento que promulgue Jordania después para dar efecto a las leyespromulgadas en aplicación de cualquiera de  los Acuerdos que forman parte del Acuerdo
sobre la OMC también se ajustará a los requisitos de dicho Acuerdo.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Si Jordania no está en condiciones de propor cionar este material en el momento de la
adhesión, sugerimos que se elabore y se comunique al Grupo de Trabajo un calendario realistade entrega de los documentos.  Moldavia, que experimenta en parte las mismas restricciones
legislativas en la aplicación que sufre también Jordania, ha propuesto un calendario de este tipo
en el documento WT/ACC/SPEC/MOL/6.  Puede ser de utilidad para ustedes elaborar un
calendario propio.  Es importante resolver sustan cialmente esta cuestión lo más pronto posible.
Respuesta
Jordania acepta remitir todas las notificaciones iniciales con arreglo al calendario de
notificaciones de Jordania, comunicado en el documento WT/ACC/JOR/31.WT/ACC/JOR/32
Página 33
Calendario para la aprobación de reglamentos e instrucciones
para la conformidad con la OMC
Noviembre de 1999
Reglamento/Instrucciones Acuerdo(s)Fecha en que se espera la
aprobación
1. Decisión sobre la eliminación de
las empresas jordanas deexportaciónSCM Noviembre de 1999
2. Instrucciones sobre la aplicación
de la valoración en aduana(incluye notas interpretativas,
programas informáticos  e
intereses)Valoración en Aduana Tras la promulgación de las
modificaciones de la Ley deAduanas
3. Instrucciones sobre la
observancia de losderechos de propiedadintelectual en fronteraADPIC Tras la promulgación de las
modificaciones de la Ley deAduanas
4. Decreto sobre notificación de
obstáculos técnicos al comercioObstáculos Técnicos al
ComercioTras la promulgación de la Ley de
Normalización y Metrología
5. Decreto sobre servicio de
información y notificación de la
aplicación de medidas sanitariasy fitosanitariasAplicación de Medidas
Sanitarias y FitosanitariasTras la promulgación de la Ley de
Agricultura y la Ley de Control de
Alimentos
6. Reglamentos sobre derechos de
autorADPIC Enero de 2000
7. Reglamentos sobre circuitos
integradosADPIC Tras la promulgación de la Ley de
Circuitos Integrados
8. Reglamentos sobre
importaciones y exportacionesGATT de 1994 (artículos I, III
y XI) Acuerdo sobre Licencias
de ImportaciónTras la promulgación de la Ley de
Importaciones y Exportaciones
9. Instrucciones sobre importación
Nº 1, de 1999GATT de 1994 (artículos I, III
y XI) Acuerdo sobre Licenciasde ImportaciónTras la promulgación de la Ley de
Importaciones y Exportaciones
10. Instrucciones sobre la
importación de corderosy terneros vivosGATT 1994 (artículo XI) Tras la promulgación de la Ley de
Agricultura
11. Reglamentos sobre gravámenes
de productos animales y
agrícolasGATT 1994 (artículo VIII) Tras la promulgación de la Ley de
Agricultura
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