ORGANISATION MONDIALE WT/MIN(98)/ST/58
18mai1998
DUCOMMERCE(98-2046)
Original: anglais CONFERENCE MINISTERIELLE
Deuxième session
Genève, 18et20mai1998
ISLANDE
Déclaration distribuée parM.Halldór Ásgrímsson,
Ministre desaffaires étrangères etducommerce extérieur
L'avenir neseconçoitpassans lepassé. Ilestdonc particulièrement opportun quecette
Conférenceministériellecoïncideaveclacélébrationducinquantièmeanniversairedusystèmecommercial
multilatéral. Alors quenous cherchons àdonner àl'Organisation mondiale ducommerce unprogramme
pour leprochain millénaire, nous pouvons utilement nous inspirer delasagesse etdelavision dont
nospères fondateurs ontfaitpreuve ilyaundemi-siècle.
Leurclairvoyanceaétédéterminantepourlapaixetlaprospéritéquelemondeaconnuespendant
lapériode d'après guerre, quiaétémarquée parunelibéralisation deséchanges sans précédent etune
interdépendance croissante àl'échelle planétaire. Al'aube d'unnouveau siècle, nous devons àlafois
conserver laforce d'impulsion passée etfaire faceauxdéfis futurs dans unmonde quiévolue rapidement.
Cesdéfis sont telsquelesystème commercial multilatéral etsacapacité àcontribuer àlaprospérité
mondiale revêtent uneimportance capitale.
Le1erjanvier 1995, lorsque nous avons institué l'Organisation mondiale ducommerce, nous
avonsréalisélerêvedecréerpourlesystèmecommercialmultilatéraluncadreinstitutionnelindépendant.
Lesattentes étaient grandes, etilfautrendre hommage àl'OMC pour lesrésultats exceptionnels qu'elle
aobtenus aucours desespremières années d'existence. L'Organisation aétéàlahauteur delatâche:
elleasusurveiller lamise enoeuvre desAccords deMarrakech, régler ungrand nombre dedifférends
commerciaux difficiles etmener àbien desnégociations commerciales complexes. Nous sommes
particulièrement heureux del'aboutissement, l'année dernière, des négociations sur les
télécommunications debase, lesservices financiers etl'Accord surlesproduits destechnologies de
l'information, réalisation quiconstitue unebase solide pour lesystème commercial duXXIe siècle,
dont latechnologie seralemoteur. Nous devons nous préparer àaller plus loin.
Ilestfondamental pour tous lesMembres del'OMC, développés etendéveloppement, que
lesaccords quenous avons conclus soient misenoeuvre intégralement etdebonne foi.Sinous voulons
maintenir notre crédibilité, cette tâche doitavoir lapriorité absolue. Dans l'ensemble, l'Islande juge
positif l'étatdelamise enoeuvre àcejouretellesefélicite del'efficacité avec laquelle lesorganes
del'OMC surveillent leprocessus. Nous sommes particulièrement satisfaits dufonctionnement du
Mémorandum d'accord surlerèglement desdifférends. Nous savons quelamise enoeuvre pose de
réels problèmes, enparticulier pour lespays endéveloppement, mais nous avons lesmoyens deles
régler etdevons toutmettre enoeuvre pour lefaire. Nous avons desréserves quant àlarenégociation
desengagements prisdans lecadre duGATT, quiserait, selon nous, extrêmement préjudiciable au
système multilatéral etauxintérêts desMembres quiseraient tentés d'yrecourir pour obtenir des
avantages àcourt terme.WT/MIN(98)/ST/58
Page 2
Pour quel'OMC porte bien sonnom, nous devons enfaire uneorganisation universelle et
accélérer lesprocédures d'accession encours, enneperdant pasdevuequelesmodalités etconditions
dechaque accession devraient contribuer àrenforcer l'ensemble dusystème commercial multilatéral.
Laprimauté dusystème nedoitpasêtreremise enquestion. Lerapport entre lesystème multilatéral
etlesaccords commerciaux régionaux continuera defaire l'objet d'unevaste réflexion compte tenu
delaprolifération decesinstruments, mais nous sommes fermement convaincus quelesdeux doivent
évoluer enparallèle, etnondefaçonopposée.
Lesrésultatsenregistrésparl'OMCmontrentquelacontributiondel'Organisationàlaprospérité
mondiale etsonutilité pour l'économie mondiale sont incontestables. Nous devons toutfaire pour
qu'ilendemeure ainsi, enétant réceptifs auxréalités etauxidées nouvelles. Nous devons continuer
denous opposer auxmesures protectionnistes etdefaire avancer leprocessus delibéralisation du
commerceenprocédantàdevastesnégociationsmultilatérales,favorisantainsilacroissanceéconomique
etledéveloppement auniveau mondial. Dans lemême temps, nous devons trouver unéquilibre entre
lebesoin deconfidentialité etledésir d'uneplus grande transparence, defaçonàcequelepublic se
rende mieux compte decequ'estl'OMC etaitdavantage confiance enelle,cequel'Organisation mérite
réellement.
L'Islande esttoujours fermement résolue àparticiper auxtravaux encours àl'OMC etau
programmeincorporé,ycomprisauxnégociationssurlesservicesetsurl'agriculturequi,conformément
auxdécisions déjàprises, devraient commencer d'iciàl'an2000. Mais nous nous projetons bienplus
loindans l'avenir. Nous pensons qu'ilfaudrait adopter uneapproche plus globale etcréer uncadre
denégociations quipermette d'atteindre desrésultats optimums, toutentenant compte desdifférents
intérêts desMembres del'OMC. Nous sommes favorables àcequedesnégociations soient engagées
surlesdroits dedouane applicables auxproduits industriels parallèlement àcelles quisontdéjàprévues.
Mais ilnefautpasenrester là,carceserait faire abstraction desdemandes etdeladynamique que
soulève aujourd 'huil'économie envoiedemondialisation, ignorer lefaitquetoute unesérie denouvelles
questions sont maintenant aussi importantes pour lecommerce etlaprospérité mondiale quenos
préoccupations traditionnelles etméconnaître latâche fondamentale del'OMC, quiestd'incorporer
cesnouvelles réalités ausystème commercial multilatéral.
Certains aspects decesquestions sontdéjàexaminés àl'OMC etnous devons travailler sans
désemparer pour déterminer comment elles devraient êtretraitées dans lecadre multilatéral. Lesliens
quiunissent lecommerce, lapolitique delaconcurrence etlapolitique d'investissement sonttelsque
l'ondevrait deplus enplus considérer quecestrois domaines nefontqu'un. Iln'estpasexclu que
nostravaux auront suffisamment avancé d'iciàlafindusiècle pour quenous puissions engager des
négociations surlesrègles etdisciplines multilatérales pouvant régir cesliens d'interdépendance. Les
obstaclesaucommercetraditionnelssonttombés,cédantlaplaceàunarsenaldeprocédurescommerciales
complexes quicontinuent d'entraver leséchanges. Nous sommes convaincus quedesrègles pourraient
êtreadoptées àl'OMC dans ledomaine delafacilitation deséchanges.
Nous pensons qu'unprogramme plusambitieux pourrait également êtreadopté dans ledomaine
ducommerceetdel'environnement.Entantquenationfortementtributairedel'utilisationdesressources
naturelles, l'Islande estprofondément attachée àl'objectif dedéveloppement durable. Lespolitiques
delibéralisation deséchanges doivent êtreconçuesenaccord avec lespolitiques deprotection de
l'environnement, etdonc dans uncontexte decoopération multilatérale. Iln'existe aucune contradiction
fondamentale entre cesdeux domaines, quidevraient, defait, êtreconsidérés comme serenfor çant
mutuellement. Ilestdetoute évidence indispensable qu'entantquegouvernements nous appliquions
despolitiques nationales etinternationales cohérentes etcompatibles etquenous préférions lessolutions
multilatérales auxmesures unilatérales. L'importance decette question pour laprospérité mondiale
esttelle quel'OMC estobligée d'aller au-delà delathéorie etdepasser àlapratique.WT/MIN(98)/ST/58
Page 3
Lecommerceélectroniqueenestpeut-êtreencoreàsesbalbutiements,maisvusonextraordinaire
tauxdecroissance, onpeutfacilement deviner sonimpact pour lecommerce mondial. Nous attachons
énormément d'importance àlacréation deconditions offrant toutes lesgaranties destabilité, deliberté
etd'équité, quipermettraient aucommerce électronique mondial decontinuer àprospérer avec une
intervention minime despouvoirs publics. Ilserait utile pour cefaire quelesMembres del'OMC
conviennent demaintenir lestatu quoet,partant, deconserver lapratique actuelle consistant ànepas
percevoir dedroits dedouane surlestransmissions électroniques. Nous devrions dans lemême temps
ouvrir unlarge débat surtous lesaspects ducommerce électronique liésauxéchanges envuede
déterminer dans quelle mesure lesrègles actuelles del'OMC s'appliquent aucommerce électronique
etdedéfinir, s'ilconvient, lechamp d'application denouvelles disciplines oudedisciplines améliorées.
Cesont làdesobjectifs ambitieux, mais quinesont pashors denotre portée. Ilnous faut
simplement continuer defaire preuve d'ouverture d'esprit etaborder chaque point enadoptant une
approche équilibrée, quinecause aucun dommage. Ladécision d'engager desnégociations globales
àlafindusiècle nepourra êtreprise queparconsensus. Nous sommes prêts àparticiper àunprocessus
préparatoire quipermettrait auxMinistres despays Membres del'OMC deprendre toute décision
appropriéesurlanatureetlaportéedesnégociationsàlatroisièmesessiondelaConférenceministérielle.
Refuser des'engager dans cette voie, c'estpeut-être refuser desaisir l'occasion derépondre auxdéfis
quepose l'économie envoie demondialisation. Ceserait prendre lerisque decouper l'élan dela
libéralisation commerciale etdemettre endanger lacroissance etledéveloppement économiques que
nous appelons tousdenosvoeux. L'histoire retiendrait alors quenous n'avons passunous montrer
dignes del'oeuvre admirable entreprise parnospères fondateurs.
__________