RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/W/7
19dejuniode1997
DEL COMERCIO(97-2513)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
COMUNICACI ÓNDEL CANAD Á
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación conlasolicitud
dequesedistribuya alosMiembros.
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Introducción
EnSingapur nuestros Ministros convinieron en"establecer ungrupo detrabajo encargado de
estudiar lascuestiones queplanteen losMiembros acerca delainteracción entre comercio ypolítica
decompetencia, incluidas lasprácticas anticompetitivas, convistas aidentificar cualesquiera áreas que
puedan merecer ulterior atención enelmarco delaOMC".
Alestablecer esteGrupo deTrabajo, losMiembros reconocieron queesnecesario entender
mejor estacompleja relación. Laliberalización delcomercio ylapolítica decompetencia comparten
ampliamente metas similares. Ambas tratan delograr quelosobstáculos artificiales alproceso
competitivo sesupriman enlamayor medida deposible paraestimular laeficiencia enlaproducción
ydistribución debienes yservicios. Unametaconcreta -elacceso alosmercados -representa una
importante confluencia entre elcomercio ylaspolíticas decompetencia. Aunque tradicionalmente
estáorientada aabordar laactividad económica dentro delasfronteras nacionales, lapolítica de
competencia desempeña asimismo unafunción cadadíamásimportante enelsistema decomercio
internacional. Lasleyes nacionales sobre competencia complementan losacuerdos deliberalización
delcomercio asegurando quelosbeneficios deesosacuerdos serealicen ynoseaninvalidados por
limitaciones privadas delcomercio. Unafuerte competencia enlosmercados internos ayuda igualmente
asuavizar losajustes estructurales quesurgen delosacuerdos deliberalización delcomercio. Por
consiguiente, esfundamental paraeléxito delaliberalización delcomercio yelacceso efectivo alos
mercados quelasprácticas anticompetitivas seanrefrenadas mediante políticas decompetencia eficaces.
Losacuerdos delaOMC contienen algunas disposiciones limitadas relativas alasconsultas
yalintercambio deinformación enelAcuerdo General sobre elComercio deServicios yenelAcuerdo
sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC),
asícomo lasdisposiciones relativas alasprescripciones enmateria deinversiones. Sinembargo, no
existen normas odisciplinas específicas claramente identificables enelplano multilateral queregulen
lasprácticas anticompetitivas.
¿Porquéesimportante larelación entre comercio ycompetencia?
Elrenovado interés poreltemadelcomercio ylapolítica decompetencia tienesuorigen en
porlomenos cuatro factores:WT/WGTCP/W/7
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a) Enprimer lugar, amedida quelosobstáculos formales, enparticular lasmedidas en
frontera como losaranceles, sereduzcan oeliminen, existe elpeligro dequeobstáculos
privados alcomercio puedan reemplazarlos yanular losbeneficios deunaliberalización
progresiva delcomercio. Esevidente quelaincitación alaconnivencia desleal ya
otrasprácticas similares aumenta amedida quesederrumban otrostiposdeobstáculos.
b) Ensegundo lugar, alhacerse borrosa ladistinción entre mercados internos e
internacionales debido alaglobalización, existen numerosos vínculos entre comercio
ypolíticas decompetencia queseaplican alaactividad empresarial enmúltiples
jurisdicciones. Porejemplo, cadavezesmásseguro quelasfusiones deempresas
seanaprobadas pormásdeunaautoridad encargada delacompetencia. Lainversión
ylatecnología sonatodas luces losmotores delcomercio internacional debienes y
servicios. Enunmomento enquelasempresas universalizan susactividades parasacar
partido delosavances enloscampos deltransporte ylastelecomunicaciones, ¿resultan
adecuadas lasnormas actuales sobre comercio ycompetencia parahacer frente aesos
retos?
c) Entercer lugar, losgobiernos estáncadadíamáspreocupados porlosefectos negativos
quelosreglamentos inadecuados oineficientes tienen sobre elrendimiento económico.
PruebadeelloeselproyectodereformadelareglamentacióndelaOCDErecientemente
completado. Lareforma delmarco normativo, coninclusión deladesregulación, y
laprivatización amplían elcomercio ylasposibilidades deinversión ypromueven una
economía másproductiva. Abren asimismo elmercado interno aunacompetencia
internacional másvigorosa. Elcumplimiento delosprincipios delacompetencia es
unelemento fundamental paraasegurarse dequelaactuación anticompetitiva privada
nosustituya alapública enlossectores anteriormente regulados yqueelcomercio
ylasposibilidades deinversión nosecierren alacompetencia extranjera.
d) Encuarto lugar, envarios sectores sometidos alasnormas delaOMC estánsurgiendo
problemas concretos depolítica delacompetencia. Sehandado ejemplos enla
liberalización delosservicios, sobre todoelAcuerdo General sobre elComercio de
Servicios enloquerespecta alastelecomunicaciones básicas, lasmedidas enmateria
deinversiones ylosrecursos comerciales. Estacuestión hasurgido también enrelación
conalgunas diferencias recientes relativas alacceso alosmercados queentrañan normas
queafectan aladistribución ycomercialización delasmercancías.
Preparación deunorden deldíaparaelGrupo deTrabajo
Enconsecuencia, elCanadá apoya laelaboración deunprograma detrabajo sustantivo que
sebaseenelmandato asignado alGrupo deTrabajo porlosMinistros enSingapur.
SometemosalaconsideracióndelosMiembroslassiguientesesferasdetrabajocomoindicativas
delostemas quedesearíamos estuvieran abarcados:
a) Objetivos delapolítica decompetencia: evaluación delaaportación delapolítica de
competencia alcrecimiento ydesarrollo económicos. Aesterespecto, seríaútilestudiar
loselementos esenciales delaleyylapolítica enmateria decompetencia yanalizar
larelación entre política decompetencia, estructura delmercado ydesregulación tal
como lasaplican losMiembros. ¿Cuáles sonlosprincipios esenciales, institucionales
ydeprocedimiento quesirven decimiento alosregímenes enmateria de
competencia/antitrust? ¿Qué función desempeña elcomercio enelestablecimiento
deunapolítica decompetencia eficaz?WT/WGTCP/W/7
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b) Estudio deltratoactual dadoalascuestiones relativas alacompetencia enlosacuerdos
comerciales: examen delascuestiones abarcadas ydeltrato delapolítica de
competencia enelGATT de1994 yenotros acuerdos delaOMC, coninclusión del
AGCS, elAcuerdo sobre losADPIC yelAcuerdo sobre lasMIC, asícomo losvínculos
con elAcuerdo Antidumping. Elestudio debe incluir asimismo las
disposiciones/acuerdos ylasiniciativas bilaterales, regionales yplurilaterales. Los
análisis efectuados enotros foros pueden representar unantecedente útilparalalabor
deesteGrupo. ¿Cómo aborda elmarco existente delosacuerdos comerciales
internacionales lasconsideraciones relativas alapolítica decompetencia?
c) Relación conlainversión extranjera directa: análisis delosvínculos entre política
decompetencia einversión extranjera. Esosvínculos comprenden laglobalización
ylasprácticas comerciales restrictivas transfronterizas, ylasfusiones
multijurisdiccionales. Enesteentorno, sería útilexaminar losbeneficios dela
cooperación bilateral enmateria depolítica decompetencia ensectores como el
cumplimiento delasnormas, lanotificación yelintercambio deinformación. ¿De
quémedios sedispone paraproscribir laconducta anticompetitiva ycuáleselámbito
delacooperación internacional intensificada enelmarco delaOMC?
d) Acceso almercado ypresencia enelmercado: examen delarepercusión delasmedidas
anticompetitivas delsector privado, como ladiscriminación internacional deprecios,
lasrestriccionesverticalesyhorizontalesyloscártelesaplicadosamercados,productores
oconsumidores. Porextensión, sepodría igualmente evaluar larepercusión delas
medidas yprácticas estatales, como lasexenciones sectoriales delasnormas relativas
alacompetencia.
Conclusión
Desde elpunto devistacanadiense, laspolíticas eficaces decompetencia complementan los
acuerdos deliberalización delcomercio alsuprimir obstáculos alproceso competitivo ydesempeñan
unpapelimportanteenlamaximizacióndelosbeneficiosdelasiniciativasdeliberalizacióndelcomercio.
Creemos queespositivo tratar dequelosMiembros delaOMC entiendan mejor larelación
entrelapolítica decompetencia yelcomercio, losobjetivos yelfuncionamiento delasnormas internas
relativas alacompetencia ylosmedios deasegurar laadopción deleyes eficaces enmateria de
competencia ysucumplimiento.
Enconsecuencia, apoyamos unprograma detrabajo selectivo delaOMC sobre lainteracción
entrecomercio ycompetencia conelobjetivo dedeterminar laposible utilización yeficacia delmarco
delaOMC enasuntos relacionados conlapolítica decompetencia.