RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/33
25 de agosto de 2003
(03-4418)
Subcomité de Países Menos Adelantados
Trigésima tercera reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 21 DE MAYO DE 2003
Presidente:  Embajador Johan Molander (Suecia)
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1
B. P ROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS .......................1
i) Adhesión de los paíse s menos adelantados ................................................................................1
ii) Acceso a los mercados para lo s países menos adelantados .......................................................7
iii) Mejorar la participación de los países menos adelantados en el sistema multilateral
de comercio.................................................................................................................... ...........10
iv) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el
comercio para los países menos adelantados...........................................................................13
C. P REPARATIVOS PARA LA QUINTA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC...........................15
i) Disposiciones para facilitar la partici pación de los países menos adelantados......................15
D. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................16
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Subcomité adoptó el orden del día pr opuesto en el aerograma WTO/AIR/2072/Rev.1.
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
2. El Presidente recordó que el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA, que figura en el
documento WT/COMTD/LDC/11, fue adoptado por el Subcomité el 12 de febrero de 2002, de
conformidad con el mandato del párrafo 42 de la  Declaración Ministerial de Doha.  Observó que,
desde su adopción, el Subcomité había examinado sistemáticamente diversos elementos del Programa
de Trabajo para los PMA con miras a su aplicación efectiva.  La presente reunión estaba dedicada a:
i) la adhesión de los PMA;  ii) el acceso a los mercados para los PMA;  iii) mejorar la participación delos PMA en el sistema multilateral de comercio;  y iv) las iniciativas de asistencia técnica y creación
de capacidad relacionadas con el comercio para los PMA.
i) Adhesión de los países menos adelantados
3. El Presidente señaló que con la adopción de las directrices (WT/L/508) se habían tomado
medidas positivas para facilitar y acelerar la adhesión de los PMA.  Desde la adopción de las
directrices, los Miembros y los PMA en proceso de adhesión habían destacado la importancia de las
medidas de seguimiento para llevar a la práctica esos principios.  En la actualidad hay 10 PMA en
diferentes fases del proceso de adhesión.  Dijo que había celebrado consultas informales sobre la
aplicación de las directrices con algunos Miembros, los PMA en proceso de adhesión y los PresidentesWT/COMTD/LDC/M/33
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de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión.  Basándose en las consultas realizadas, consideró que los
Miembros podrían adoptar una estrategia que incluyese dos opciones en relación con las adhesiones de
los PMA, a saber:  i) concluir para Cancún o lo más rápidamente posible la adhesión de los PMA
cuyas negociaciones hubiesen progresado;  y ii) activar lo más rápidamente posible las adhesiones de
los PMA que habían permanecido inactivas hasta la fecha.  Dio la bienvenida a la reunión a losPresidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Ad hesión de Bhután, Cabo Verde, Etiopía, Nepal y
Yemen.  El Consejo General nombró recientemente nuevos Presidentes de los Grupos de Trabajo
sobre la Adhesión de Bhután, Etiopía y Yemen y esperaba que estuviesen en condiciones de acelerar y
activar las negociaciones de adhesión.  La Secretar ía había distribuido un documento sobre la situación
actual de las adhesiones de los PMA con la signatura JOB(03)/87.  Invitó a los Miembros,
observadores y Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión a contribuir al seguimiento y
examen del procedimiento de adhesión de los PMA, así como a la aplicación de las directrices.
4. El Embajador Girard (Suiza), en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Nepal, manifestó su satisfacción por la adopción de las directrices para la adhesión de
los PMA.  En relación con Nepal, observó que se habían adoptado medidas para reactivar el proceso
de adhesión.  De conformidad con los elementos contenidos en las directrices, el Grupo de Trabajo
había adoptado varias iniciativas en el proceso de adhesión de Nepal.  A finales de diciembre de 2002,los miembros del Grupo de Trabajo habían preparado una hoja de ruta con objetivos ambiciosos para
la primera parte de 2003, que permitiría la conclusión de las tareas sobre Nepal para julio de 2003.
5. Afirmó que se necesitaban hojas de ruta con objetivos ambiciosos para centrar las ideas y
proporcionar a los miembros del Grupo de Trabajo y al país en proceso de adhesión la motivación
necesaria para avanzar en ese proceso.  Además, era obvio que las hojas de ruta debían ajustarse a laluz de los progresos realizados.  En el caso de Nepal se habían fijado metas ambiciosas.  Al parecer, se
habían alcanzado algunos resultados como consecuencia de esta iniciativa.  Al igual que en todo
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión se preveían dos tipos de compromisos:  la negociación bilateral y
el instrumento multilateral, es decir, el Protocolo y el informe del Grupo de Trabajo.  En el caso de
Nepal, se había hecho hincapié en lograr resultados en las negociaciones bilaterales.  Se habíandesplegado considerables esfuerzos y la Secretaría había aportado ayuda en forma de una misión
técnica a Nepal.  Con las aportaciones recibidas de ese país, se disponía de material relativo a los
aspectos bilaterales para las próximas fases cuantitativas y cualitativas del procedimiento de adhesión.
Esperaba que esos esfuerzos sirvieran de base para lograr en breve nuevos progresos.
6. El Embajador Girard informó al Subcomité de que se encontraban en Ginebra representantes
procedentes de la capital de Nepal para asistir a una reunión informal y celebrar consultas bilaterales.
Una vez que se alcanzaran progresos en esas consultas sería posible aclarar las labores emprendidas yadoptar las medidas necesarias para tratar de concluir la adhesión lo antes posible.  Para terminar,
manifestó la esperanza de que los miembros del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión tendrían presente
los elementos de las directrices al abordar la adhesión de Nepal.
7. El representante de Bangladesh, en nombre de los PMA, agradeció a la Secretaría el informe
sobre la situación de las adhesiones de los PMA.  Los PMA se encontraban en diferentes fases de sus
respectivos procesos de adhesión.  Era muy posible que cuatro PMA formalizaran su adhesión
en 2003, mientras que otros países pertenecientes a esa categoría se encontraban en una fase
intermedia o incluso inicial.  El grupo de los PMA y los Miembros atribuían importancia a la adhesión
de los PMA por la vía rápida.  La adopción de directrices para la adhesión era una medida positiva y
esperaba que facilitaría y aceleraría las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión.  Con todo,era necesario que las directrices se aplicaran de buena fe.  Aún se seguía solicitando a los PMA que
otorgaran concesiones o asumieran compromisos con exigencias superiores a las aplicables a los PMA
que ya son Miembros de la OMC, o que iban más allá del alcance de los Acuerdos de la OMC.  Esto
no se ajustaba a las directrices adoptadas.  Instó a los Presidentes de los Grupos de Trabajo a ayudar a
los PMA en proceso de adhesión que se encontrasen en esas circunstancias.  Era necesario que losMiembros consideraran la situación especial de los PMA y efectuaran solicitudes en consonancia conWT/COMTD/LDC/M/33
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la etapa de desarrollo de esos países.  Contar con procedimientos de adhesión racionalizados o
simplificados o potenciar la asistencia técnica a los PMA en proceso de adhesión no serían medios
eficaces, salvo que los Miembros actuaran con moderación al solicitar concesiones y compromisos de
los PMA.
8. Reconoció que la adhesión era un proceso complejo y difícil.  Exigía recursos y capacidad
técnica considerables.  Los PMA en proceso de adhesión ya habían invertido cuantiosos capitales con
estos fines y se habían comprometido a revisar sus leyes, reglamentos y demás legislación.  La única
dificultad subsistente era de índole política y no técnica.  Desde 1995, mientras que 18 países en
desarrollo se adhirieron a la OMC, ningún PMA había logrado formalizar su adhesión.  Esto a pesar
del objetivo de acelerar la adhesión de los PMA, fijado por los Ministros en Doha.  Los Miembros
reconocían que los PMA eran el eslabón más débil del sistema mundial del comercio.  La adhesión
reforzaría la participación de estos países en la OMC.  Camboya y Nepal se encontraban en una faseavanzada de sus procesos de adhesión;  habían adoptado medidas para adaptar la infraestructura de su
ordenamiento jurídico con objeto de adherirse a la OMC.  La adhesión de Camboya y Nepal antes o
durante la reunión de Cancún sería la prueba definitiva para las directrices relativas a la adhesión.
Instó al Subcomité a que exhortara claramente a los Miembros a este respecto.  Sugirió que el
Presidente y la Secretaría propusieran ideas y elaboraran un instrumento para valorar, evaluar yefectuar el seguimiento de la aplicación de las directrices.  Manifestó que esperaba con interés el
informe de situación del Director General a la Quinta Conferencia Ministerial sobre la aplicación del
compromiso asumido por los Ministros de facilitar y acelerar la adhesión de los PMA.
9. El Sr. Neil McMillan (Reino Unido), en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de Etiopía, agradeció a las delegaciones su reciente designación a la Presidencia.  Debido
a esa reciente designación, su informe al Subcomité era limitado.  Elogió la tarea efectuada en el
Subcomité para preparar las directrices sobre las adhesiones de los PMA.  Dichas directrices
permitirían recordar a las delegaciones que al tratar con los países más pobres en proceso de adhesión
debían dar muestras de comprensión acerca de esta situación y actuar con moderación.  Aun cuando no
se esperaba que los negociadores comerciales accedieran a todas las propuestas, sugirió que losMiembros mostraran flexibilidad y no trataran de aplicar un enfoque único para todas las adhesiones.
Su delegación, el Reino Unido, estaba muy interesada en facilitar las adhesiones de los PMA y su
integración completa al sistema mundial de comerci o.  Añadió que trataría de impulsar la adhesión de
Etiopía y de llegar a una pronta conclusión.  Se había realizado una ingente labor en relación con el
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior de Etiopía, con asistencia de la OMC y
la UNCTAD.  Recientemente, funcionarios de la capital habían visitado Ginebra para impulsar la labor
técnica sobre el Memorándum.  Dijo que había celebrado consultas con las autoridades de Etiopía,quienes le informaron de que el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior estaría
disponible en breve.  De ser así, trataría de concertar una primera reunión del Grupo de Trabajo para
examinar el Memorándum antes de finales de 2003 y seguir impulsando el proceso lo más
rápidamente posible.
10. El Sr. Hartmut Röben (Alemania), en su calidad  de Presidente del Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión del Yemen, agradeció a las delegaciones su reciente designación y dijo que esperaba con
interés la futura labor sobre el proceso de adhesión.  El comercio era esencial para el desarrollo
económico, en particular para los países en desarrollo y los PMA.  Por consiguiente, su delegación,
Alemania, consideraba indispensable aumentar la participación de los países en desarrollo y los PMA
en la OMC.  Las directrices eran importantes para facilitar la adhesión de los PMA.  A este respecto,su delegación se había mostrado activa en la esfera de la creación de la capacidad y la cooperación
técnica.  Esperaba que sus contribuciones de los últimos años al Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo permitirían prestar asistencia a los PMA y países en desarrollo
en proceso de adhesión a la OMC.
11. El Embajador Petritsch (Austria), en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Bhután, dio las gracias a las delegaciones por el apoyo a su reciente designación y losWT/COMTD/LDC/M/33
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buenos deseos expresados a ese respecto.  Como se señalaba en el documento JOB(03)/87, Bhután
había presentado el Memorándum y se estaba dando respuesta a la primera serie de preguntas
formuladas por los Miembros.  Las directrices elaboradas recientemente se aplicaban para contribuir a
que la adhesión de Bhután se formalizara sin dificultades.  Como había observado Bangladesh, era
importante dar prueba en las negociaciones de la mayor sensibilidad y flexibilidad posible.  Austriamantenía una relación especial con Bhután y estaba empeñada en el desarrollo de la cooperación, lo
que facilitaría la labor de creación de capacidad y otros aspectos de importancia en el amplio contexto
de la adhesión de Bhután.  Esperaba con interés trabajar con los Miembros, la Secretaría y los
representantes de Bhután.
12. La representante del Canadá expresó la esperanza de que Camboya y Nepal pasaran a ser
Miembros de la OMC para la Quinta Conferencia Ministerial.  Exhortó a los Miembros a trabajar con
esos dos PMA para garantizar que se hiciera todo lo posible para ultimar las negociaciones deadhesión.  Una política uniforme de aplicación de las directrices de adhesión a todos los casos no era
apropiada, pero su delegación estaba interesada en el intercambio de las mejores prácticas e ideas
sobre la aplicación de las directrices.  El Canadá las había utilizado de manera informal aunque eficaz
y las había difundido ampliamente.  Existen mecanismos de creación de capacidad que también
podrían ayudar en el proceso de adhesión de los PMA.  Dentro del Marco Integrado, los PMA podríanestablecer como prioritaria la asistencia técnica relacionada con la adhesión que necesitaban.  En el
caso de Etiopía, el facilitador principal y la UNCTAD habían presentado planes para prestar la
necesaria asistencia técnica relativa a la adhesión.  Otras instituciones, como el Banco Mundial,
también habían proporcionado asistencia técnica, así como para la creación de capacidad, a los PMA
en proceso de adhesión.  El Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional apoyaba a lospaíses APEC a cumplir con sus obligaciones con la OMC mediante un proyecto por un valor
de 8 millones de dólares destinado principalmente a la creación de capacidad en Viet Nam, Tailandia,
Indonesia y Filipinas.  También se había exte ndido a Camboya y a la República Democrática
Popular Lao cierta asistencia técnica relacionada con la adhesión.
13. El Presidente dijo que tras conversaciones con el Sr. Meloni (Italia), Presidente del Grupo de
Trabajo sobre la Adhesión de Camboya, había pruebas, sobre todo del Canadá, de que las directrices
habían sido utilizadas muy eficazmente.
14. El representante del Japón agradeció los informes de los Presidentes de los Grupos de Trabajo
sobre las Adhesiones y presentó excusas en nombre del Sr. Suzuki, Presidente del Grupo de Trabajo
sobre la Adhesión de Samoa, por no haber podido asistir a la reunión debido a compromisos previos.
Dijo que las directrices habían contribuido al prog reso de la adhesión de los PMA.  Como ejemplo,
señaló que su delegación había visitado la capital de Camboya con motivo de las negociacionesbilaterales.  Esa visita había acelerado el proceso de negociación.  El Japón seguiría desplegando
esfuerzos y proporcionando asistencia técnica para las actividades vinculadas con el proceso de
adhesión de los PMA.
15. El Sr. David Shark (Estados Unidos), en su ca lidad de Presidente del Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de Cabo Verde, dijo que aún no se ha bía presentado el Memorándum sobre el régimen de
comercio exterior y, en consecuencia, todavía no habían comenzado las negociaciones.  Sin embargo,
la labor estaba en curso.  En el marco de su programa de ayuda, los Estados Unidos habían
proporcionado asistencia técnica para que el Gobierno de Cabo Verde preparara su Memorándum.
El documento se presentaría una vez que fuese ultimado por el Gobierno de Cabo Verde.  Tras la
presentación del documento, trabajaría con la División de Adhesiones de la OMC, para que seadoptasen las medidas necesarias de seguimiento destinadas a programar la primera reunión del Grupo
de Trabajo.  El objetivo de esta actividad era impulsar el proceso con la rapidez que Cabo Verde
estuviera en condiciones de imprimirle.  Afirmó que Cabo Verde había mostrado un considerable
compromiso para avanzar en el proceso de adhesión a la OMC.WT/COMTD/LDC/M/33
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16. La representante de los Estados Unidos expresó su satisfacción por los informes de los
Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión.  Los procesos de adhesión de los PMA
habían avanzado considerablemente.  Su delegación se había comprometido a impulsar las
negociaciones de adhesión de los PMA para que avanzaran lo más rápidamente posible.  Además,
trabajaba con ahínco para que en Cancún se incorporasen a la OMC uno o dos PMA en calidad deMiembro.  Al igual que el Canadá, las autoridades de su país habían verificado el efecto de las
directrices en sus propios procesos internos.  Quedaba demostrado que las autoridades de su país
aplicaban las directrices.  No existía un criterio único para todos los casos, incluso entre los PMA.
Se observaban diversos niveles de compromisos aun entre los actuales PMA Miembros de la OMC.
El proceso de adhesión era importante para ayudar a los países a dedicarse a mejorar su régimen
comercial.  Este interés en la reforma del régimen comercial y de la integración del comercio también
contribuiría a atraer inversiones.  Era importante que esos procesos ayudaran a definir las verdaderasnecesidades de asistencia técnica.  Los Estados Unidos trataban de asignar más recursos a satisfacer
esas necesidades.  Alentó a los PMA a tratar de obtener asistencia técnica relacionada con el comercio
mediante el procedimiento previsto en el Marco Integrado.
17. El representante del Sudán señaló que su delegación suscribía la declaración formulada por
Bangladesh en nombre de los PMA y dio las gracias a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre
la Adhesión por sus informes.  La adopción de las directrices había resultado útil.  Señaló que
los PMA tenían capacidades humanas e institucionales limitadas.  El proceso de adhesión, lento y
laborioso, requería mucho tiempo y ardua labor para la preparación de documentos destinados al
Grupo de Trabajo, la formulación de políticas, y dar respuestas a las preguntas formuladas.  Sugirió
que se proporcionara a los PMA asistencia técnica relacionada específicamente con la adhesión para
permitirles crear capacidad humana e institucional.  También era necesario abordar las limitaciones
que imponía la oferta.  Instó a los Miembros a que se atuvieran a la letra y el espíritu de las directrices.
Se habían presentado solicitudes que iban más allá de lo que se exigía a los PMA que ya eran
Miembros de la OMC, en particular en la esfera de los aranceles y en la agricultura.  Para los PMA los
aranceles eran una importante fuente de ingresos y el sector agropecuario era muy vulnerable.Al aplicar las directrices había que tener en cuenta esas consideraciones.
18. El representante de las Comunidades Europeas expresó su beneplácito por la adopción de las
directrices.  Su delegación se había comprometido a aplicarlas y había actuado con flexibilidad y
moderación en las peticiones a los PMA en proceso de adhesión.  Los Presidentes de los Grupos de
Trabajo sobre la Adhesión se refirieron a varios temas comunes, como por ejemplo, la necesidad de
proporcionar asistencia técnica para apoyar los procesos de adhesión.  La asistencia técnica y la
creación de capacidad eran elementos que figuraban en todas las fases de dichos procesos.  A esterespecto, reconocía la importante función del Marco Integrado.  Su delegación había reforzado la
asistencia técnica proporcionada a los PMA en proceso de adhesión.  En Camboya y Yemen se habían
concluido recientemente los Memorandos destinados a financiar los proyectos relacionados con la
adhesión.  En la actualidad se estaban elaborando proyectos similares con otros candidatos a la
adhesión.  Reiteró su apoyo a la adhesión de Camboya y Nepal e hizo hincapié en la importancia deconcluir antes de Cancún el mayor número posible de adhesiones de PMA.
19. El representante de Noruega valoró positivamente las declaraciones formuladas por los
Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión y agradeció a la Secretaría el documento
JOB(03)/87.  Tras la adopción de las directrices debían tomarse medidas en las futuras reuniones de
los Grupos de Trabajo.  Por lo que respecta a la asistencia técnica, era importante utilizar la asistenciadisponible, así como tratar de obtener nuevos recursos.
20. El representante de la India dijo que el proceso de adhesión de los PMA había cobrado
impulso tras la adopción de las directrices en diciembre de 2002.  No obstante, aún debían aplicarse
plenamente la Decisión y el mandato del Consejo General.  Expresó su satisfacción por las
declaraciones que habían formulado los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión,WT/COMTD/LDC/M/33
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orientadas a impulsar esa labor.  Instó a los Miembros a que concluyeran para Cancún la adhesión de
la mayor cantidad posible de PMA.
21. El representante de Nepal dijo que para el desarrollo económico de su país era indispensable
ser Miembro de la OMC.  Nepal había solicitado ser Miembro de la OMC con el fin de integrar la
economía del país en el sistema multilateral de comercio y elevar así su nivel de vida.  El hecho departicipar en la OMC no era un fin en sí mismo sino un medio para lograr el desarrollo general.
Por consiguiente, las negociaciones de adhesión deberían estar orientadas a obtener resultados más
amplios en la esfera del desarrollo, y no sólo basarse en consideraciones de acceso a los mercados.
Nepal había sido el primero de los PMA en iniciar el proceso de adhesión, que llevaba ya casi 15 años.
El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Nepal se había reunido dos veces.  La última reunión se
celebró en septiembre de 2002.  Asimismo, tuvo varias rondas de deliberaciones formales e informales
con los interlocutores comerciales.  La delegación de Nepal con base en la capital del país se hallabaen Ginebra y estaba celebrando negociaciones bilaterales con los Miembros interesados.  El resultado
de las negociaciones aún no estaba claro.  En algunos sectores el acuerdo estaba próximo, pero, en
otros se acentuaban las diferencias.  Aseguró que a los PMA en proceso de adhesión se les pedía que
contrajeran compromisos que no eran acordes con su nivel de desarrollo, comercio y necesidades
financieras.  No obstante, esperaba que las negociaciones bilaterales concluyeran en breve.  Solicitó elapoyo de los PMA y de los Miembros en la reunión informal del Grupo de Trabajo prevista para
el 23 de mayo de 2003.
22. Añadió que el proceso de adhesión había demostrado ser arduo, largo y complejo.  Los PMA
carecían de medios para cumplir las exigencias del proceso de adhesión, tanto en el aspecto económico
como en el de la especialización necesaria.  Por lo tanto era necesario disponer un conjunto demedidas para la adhesión de los PMA que incluyera un plazo para su aplicación.  La experiencia de
Nepal sugería que el plazo del objetivo se fijara en un máximo de tres años, contados a partir de la
fecha del establecimiento de un Grupo de Trabajo o de la celebración de tres reuniones del Grupo de
Trabajo como máximo, el que concluyera antes.  Instó al Subcomité a que examinara esta cuestión.
Recordó que hasta la fecha ningún PMA había conseguido su adhesión a la OMC.  Esto no se debía aque los PMA no quisieran avanzar, sino a que el proceso de adhesión entrañaba dificultades que le
eran propias.  Las directrices adoptadas por el Consejo General eran una medida positiva para abordar
los problemas que enfrentaban los PMA en proceso de adhesión y permitirles concluirlo rápidamente.
Con la proximidad de Cancún, los resultados en materia de adhesión serían una prueba decisiva para
las directrices.  Expresó su apoyo al papel constructivo desempeñado por el Subcomité para llevar a la
práctica las directrices.
23. El Director de la División de Adhesiones de la Secretaría de la OMC, dijo que dado que el
proceso de adhesión evolucionaba constantemente, era necesario actualizar con frecuencia el
documento JOB(03)/87 sobre la situación del proceso de adhesión de los PMA.  Sugirió que, a
intervalos adecuados, se presentaran al Subcomité actualizaciones del documento a fin de mantener a
los Miembros informados de las novedades.  El documento ya había sido objeto de algunas
actualizaciones fácticas.  Los Presidentes y representantes de los PMA en proceso de adhesión quehicieron uso de la palabra ya se habían referido a algunas de ellas en relación con las distintas
adhesiones.  Destacó la importancia de activar las adhesiones.  Las adhesiones de los PMA podían
definirse como activadas o iniciales.  La única distinción consistía en que mientras por adhesiones
activadas se entendían aquellas en las que se había presentado el Memorándum sobre el régimen de
comercio exterior, pero no se había celebrado ninguna reunión del Grupo de Trabajo, las adhesionesen fase inicial eran aquellas en que los memorandos aún no se habían concluido.  Por lo que respecta a
Cabo Verde y Etiopía, que se encontraban en la fase inicial de la adhesión, dijo que si sus
Memorandos respectivos se presentaban en breve, antes de finales de año podría celebrarse la primera
reunión del Grupo de Trabajo.  Se colocaría así a los dos países mencionados en la lista de procesos de
adhesión activados.  Se había recibido ya información sobre la evolución de las adhesiones de Nepal yCamboya.  Asimismo, Samoa se encontraba en un proceso de adhesión avanzado y estaba prevista la
celebración de consultas en junio de 2003, si se recibían elementos de información, tal como unaWT/COMTD/LDC/M/33
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oferta revisada relativa a bienes y servicios.  Por consiguiente, la adhesión de Samoa podría ser otro
logro de la Quinta Conferencia Ministerial.  El Sudán había presentado recientemente informaciones y,
en consecuencia, la primera reunión del Grupo de Trabajo estaba prevista para julio de 2003.
Manifestó que en el documento JOB(03)/87 también se había reseñado una evaluación de la asistencia
técnica para los PMA en proceso de adhesión.
24. El Presidente agradeció sus intervenciones a los Presidentes de los Grupos de Trabajo, a los
Miembros y a los observadores en la reunión del Subcomité.  Dijo que el documento JOB(03)/87 era
útil y que esperaba que la Secretaría lo actualizara regularmente.  Observaba que se aplicaban las
directrices relativas a la adhesión de los PMA y que en las intervenciones se había hecho referencia a
la moderación y flexibilidad, así como a la importancia de la asistencia técnica.  La adhesión de
los PMA había cobrado impulso y esperaba que Nepal y Camboya llegaran a ser Miembros de
la OMC para la Conferencia Ministerial de Cancún.  Asimismo, antes del final de 2003, podríanincluirse en la lista de adhesiones activadas otras adhesiones de PMA.  Se había sugerido intercambiar
las mejores prácticas y la supervisión de la aplicación y seguimiento de las directrices.  Consideraba
que la actualización regular del documento sobre la situación de las adhesiones de los PMA y la
posibilidad de futuras deliberaciones en el Subcomité sobre esta cuestión eran medios idóneos para
tratar esas sugerencias.  Por último, añadió que el Director General presentará un informe de situacióna la Quinta Conferencia Ministerial sobre la aplicación del compromiso asumido por los Ministros de
facilitar y acelerar la adhesión de los PMA.  Las deliberaciones en el Subcomité podrían ser un
elemento del informe que debía compilarse para la Quinta Conferencia Ministerial.
ii) Acceso a los mercados para los países menos adelantados
25. El Presidente recordó que en el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los
Ministros se habían comprometido con el objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de
contingentes para los PMA y habían acordado considerar medidas adicionales para obtener mejoras
progresivas en el acceso a los mercados para los PMA.  Reconoció que algunos Miembros habían
otorgado unilateralmente acceso preferencial a los PMA y que varios Miembros habían notificado esas
medidas.  En su cuadragésima cuarta reunión, el Comité de Comercio y Desarrollo había transmitidoal Subcomité una notificación presentada por el Canadá para que se examinara y presentara el
correspondiente informe.  Invitó al representante del Canadá a que presentara su notificación
(WT/COMTD/N/15/Add.1).
26. El representante del Canadá dijo que su delegación había mejorado el acceso a los mercados
para los productos exportados por los PMA con objeto de ayudar a la reducción de la pobreza y a los
esfuerzos de integración de esos países.  Los elementos principales de la iniciativa notificada eran:
i) el Canadá permitía el acceso libre de derechos y de contingentes prácticamente a todos los productosexportados por los PMA, con las únicas excepciones de los huevos, los productos lácteos, las aves de
corral, importados fuera del respectivo contingente;  ii) la iniciativa simplificaba también los
procedimientos administrativos aplicables a las importaciones procedentes de los PMA;  iii) se
establecían nuevas normas de origen para los textiles y las prendas de vestir que autorizaban un
porcentaje más amplio de importaciones procedentes de otros países en desarrollo.  Hasta el 75 porciento del valor de las prendas cortadas o cosidas originarias de un PMA podría importarse de países
en desarrollo.
27. Afirmó que la iniciativa trataba de:  i) ayudar a los PMA en sus esfuerzos para reducir la
pobreza;  ii) contribuir al desarrollo del sector privado mediante el aumento de las exportaciones;  y
iii) fomentar las inversiones y el desarrollo industrial en los PMA.  Además, las nuevas normas deorigen para los textiles y las prendas de vestir fome ntarían el comercio entre los países en desarrollo y
los países menos adelantados mediante la aplicación de las nuevas normas de acumulación.  Aunque la
iniciativa era reciente, se había observado un incremento significativo de las exportaciones de
los PMA al Canadá.  Las importaciones procedentes de esos países en el primer trimestre de 2003
ascendieron a 170 millones de dólares canadienses, es decir, un aumento del 74 por ciento enWT/COMTD/LDC/M/33
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comparación con el primer trimestre de 2002.  En  los PMA de África se observó, en particular, un
notable aumento de las importaciones, que en el pr imer trimestre de 2003 alcanzó el 134 por ciento.
Añadió que se habían establecido en el país una oficina para la promoción del comercio y centros de
comercio internacional con objeto de prestar asistencia a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para que aprovecharan plenamente las mejores condiciones de acceso a los mercados.  LasMisiones y Embajadas del Canadá en el mundo también proporcionaron información sobre esta
iniciativa a los exportadores de los PMA.
28. El representante de Bangladesh, en nombre de los PMA, elogió la iniciativa canadiense de
otorgar acceso libre de derechos y de contingentes a prácticamente todas las importaciones
procedentes de los PMA.  Las mejoras del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) del Canadá
estaban en vigor desde el 1º de enero de 2003 y añadían 903 líneas arancelarias a la lista de partidas
arancelarias exentas de derechos para los PMA.  Estas mejoras del esquema del SGP del Canadácomprendían una amplia gama de productos agropecuarios, textiles, prendas de vestir y calzado.
Se trataba de productos importantes para los PMA, que representaban una parte considerable de sus
ingresos de exportación.  Recordó a los Miembros que los PMA trataban de obtener la exención de
derechos y de contingentes para la totalidad de sus exportaciones, junto con normas de origen
flexibles.  La mejora del acceso a los mercados no tenía sentido si se denegaba ese acceso medianteobstáculos arancelarios o de otra índole.  En este contexto, la nueva medida del Canadá fue
acompañada de prescripciones flexibles en materia de normas de origen.  Esto estaba en consonancia
con el compromiso asumido en la Declaración de Doha de considerar medidas adicionales para
obtener mejoras progresivas en el acceso a los mercados para los PMA.  Esperaba que la iniciativa
adoptada por el Gobierno canadiense alentaría a otros Miembros a asumir nuevos compromisos en susesquemas preferenciales para los PMA antes de Cancún.  Solicitó al representante del Canadá que
explicara más detalladamente los criterios relativos a las normas de origen, en particular los relativos
al valor añadido, y que facilitara más información sobre el aumento de las exportaciones de África al
Canadá, a fin de ilustrar sobre las ventajas de la iniciativa canadiense.  Una delegación empresarial del
Canadá visitaba Bangladesh para incrementar las empresas conjuntas con el Canadá y aprovechar losbeneficios del acceso en régimen de franquicia arancelaria.  Esperaba que la iniciativa del Canadá
crease nuevas oportunidades para los PMA, y acelerase la reducción de la pobreza y el crecimiento
económico en esos países.
29. El representante de Lesotho dijo que su delegación se sumaba a la declaración formulada por
Bangladesh en nombre de los PMA, a los que les era difícil aprovechar las ventajas del acceso a los
mercados si las normas de origen diferían de un país a otro.  Se carecía de conocimientos técnicos para
cumplir los criterios de origen establecidos en las diversas iniciativas.  Expresó su satisfacción por lainiciativa canadiense, aunque instó a los Miembros a considerar la armonización de las prescripciones
relativas a las normas de origen.
30. El representante del Senegal expresó su satisfacción por la iniciativa canadiense y por la
información proporcionada sobre los efectos de esta iniciativa, en particular, el aumento de las
exportaciones de los PMA al Canadá.  Todas las mercancías procedentes de los PMA, con excepciónde los huevos y los productos lácteos, podrían entrar al mercado canadiense en régimen de franquicia
arancelaria.  Esta medida era alentadora y reflejaba el espíritu del párrafo 42 de la Declaración
de Doha.  Solicitó más explicaciones sobre los requisitos en materia de normas de origen a fin de
compartir esa información con los exportadores.
31. El representante de Marruecos elogió al Canadá por su iniciativa y dijo que la medida tendría
repercusiones positivas en las exportaciones de los PMA.  En particular, era especialmente ventajosa
para África, puesto que 34 de los 49 PMA eran africanos.
32. La representante de los Estados Unidos expresó su beneplácito por la notificación del Canadá
y por el intercambio de experiencias sobre las prescripciones en materia de origen, así como sobre el
efecto de esas iniciativas.  Al igual que el Canadá, su delegación había observado el aumento de lasWT/COMTD/LDC/M/33
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importaciones en el marco de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).  Tomó
nota de las observaciones de Lesotho sobre algunos de los retos que enfrentan los PMA debido a los
diferentes criterios adoptados con respecto a las normas de origen, y señaló que consultará al Gobierno
de su país sobre esta cuestión.
33. El representante de Guinea valoró positivamente la iniciativa canadiense y dijo que su
delegación suscribía la declaración formulada por Bangladesh en nombre de los PMA.  El incremento
del 74 por ciento de las exportaciones de los PMA al Canadá era alentador.  Las iniciativas y medidas
de esta índole ayudarán a los PMA a aumentar sus exportaciones, por lo que era necesario prestarles
apoyo.
34. El representante de Rwanda apoyó la declaración formulada por Bangladesh en nombre de los
PMA y alabó la iniciativa del Canadá.  La iniciativa generaría beneficios que los PMA esperaban ver
surgir de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  El sector agropecuario era muyimportante en su país.  Se calculaba que el 60 por ciento de la población vivía por debajo del umbral
de pobreza y que para 2015 esa cifra podría haberse reducido a menos del 25 por ciento mediante la
diversificación del sector y el comercio agropecuarios.  Si el sector agropecuario creciese del 5 al
6 por ciento, los beneficios derivados del crecimiento repercutirían en el sector de los productos no
agropecuarios de las zonas rurales y de las zonas urbanas, que podría aumentar de un 7 a un 9 porciento.  La integración comercial de Rwanda tendría un efecto positivo en la reducción de la pobreza.
35. El representante del Canadá, en respuesta a la observación formulada por Lesotho sobre la
armonización de normas de origen, dijo que la multiplicidad de normas de origen existentes requería
encontrar un equilibrio, un equilibrio entre simplificar los procedimientos administrativos y garantizar
que el sistema beneficiara a los países a los que se dirigía la iniciativa.  Afirmó que las nuevasprescripciones en materia de origen contempladas en esta iniciativa serían eficaces y mejorarían el
acceso a los mercados.  Se había distribuido un documento técnico a modo de guía de la iniciativa de
acceso a los mercados para los PMA que ofrecía una explicación más pormenorizada del mecanismo.
Había siete categorías de normas de origen.  En primer lugar, el sistema de normas de origen generales
aplicado a todos los productos, excepto los textiles y las prendas de vestir.  Este sistema era similar alvigente, que permitía una acumulación del 60 por ciento en los productos cuyo montaje final se
realizase en un PMA.  La segunda norma estipulaba que las fibras podían proceder de cualquier país
siempre que a continuación se transformasen en el PMA.  La tercera norma establecía que todo
producto textil transformado en un PMA podía proceder de cualquier PMA o país beneficiario del
SGP.  En cuarto lugar, explicó que se aplicaban dos normas con respecto a los textiles.  La primera
norma se aplicaba a las fibras que procedían de un PMA, eran cosidas en otro PMA u otro país
beneficiario del SGP y a continuación podían exportarse al Canadá. La segunda norma se aplicaba alas fibras y accesorios procedentes de países que no eran PMA.  Más exactamente, fibras procedentes
de un PMA que podían exportarse a un país que no era PMA, donde se transformarían en producto
textil que a continuación volvía a exportarse a un PMA, donde se montaría, y luego disfrutaría de
acceso con franquicia arancelaria al Canadá.  Al menos el 25 por ciento del valor añadido debería
provenir de un PMA, mientras que la anterior norma sobre acumulación permitía un mínimodel 40 por ciento del valor añadido procedente de un PMA.  Por lo tanto, se había aumentado el
privilegio de la acumulación en el caso de los accesorios.  La sexta norma afectaba a otros tejidos
textiles cosidos que tenían que ser cortados, cosidos o montados en cualquier PMA que pudiera
beneficiarse de la iniciativa con hilo originario de un PMA o de cualquier país beneficiario del
esquema SGP.  Esta norma permitía que una parte significativa del producto final tuviese origen en unpaís que no fuese PMA pero sí beneficiario del esquema SGP.  La última norma de origen indicaba
que todo producto que hubiese sido procesado totalmente en un PMA, en sus etapas de fibras,
montaje, cosido y producto final, se be neficiaría del trato dispensado a los PMA.
36. Sobre la cuestión de las estadísticas planteada por Bangladesh y otras delegaciones, dijo que
los datos suministrados correspondían al primer trimestre de aplicación de la iniciativa.  Añadió quelas estadísticas variaban de un país a otro, y estimó que sólo se podría obtener una mejor evaluación deWT/COMTD/LDC/M/33
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la repercusión de esta iniciativa en las exportaciones de los PMA una vez transcurrido un período más
largo, de uno o dos años.
37. El Presidente agradeció al Canadá su notificación e instó a los demás Miembros a notificar los
cambios y mejoras en materia de acceso a los mercados para los PMA.  Ello era particularmente
importante para la supervisión anual de las mejoras producidas en el acceso a los mercados paralos PMA, según el mandato del Programa de Trabajo para los PMA.  Invitó a la Secretaría de la OMC
a esbozar el enfoque y elementos que se emplearían en la elaboración del documento sobre acceso a
los mercados para los PMA que el Subcomité examinaría a fin de año.
38. El representante de la División de Estudios Económicos y Estadística de la Secretaría de
la OMC, dijo que el estudio sobre acceso a los mercados se distribuyó al Subcomité el año pasado con
la signatura WT/COMTD/LDC/W/28.  El documento también se distribuyó con la signatura
TN/MA/S/7 en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados de conformidad con elpárrafo 16 de la Declaración de Doha, que hacía referencia a estudios y medidas de creación de
capacidad apropiados destinados específicamente a los PMA.  El documento sobre acceso a los
mercados sería revisado con miras a la reunión del Subcomité que se celebraría en octubre de 2003.
En la revisión se actualizarían los datos para incluir notificaciones como la presentada por el Canadá.
Se producía un desfase entre el momento en que un Miembro anunciaba una mejora en el acceso a losmercados y el momento en que se podían ver los efectos de dicha mejora en el contexto de las
corrientes comerciales.  Solicitó a los Miembros que tenían esquemas preferenciales con acceso a los
mercados para los PMA que facilitasen nuevos datos además de los entregados a la Base Integrada de
Datos (BID).  Añadió que se pondría en contacto con los PMA y sus organismos de promoción de la
exportación o cámaras de comercio a fin de obtener más información de los PMA sobre los tipos demedidas que más afectaban a su acceso a los mercados.  Solicitó la ayuda de los Miembros, dado que
estos esfuerzos superaban sus compromisos con la BID.
39. El Presidente propuso que el Subcomité tomase nota de la notificación del Canadá y de las
declaraciones realizadas.  Se enviaría un informe de esas deliberaciones al Comité de Comercio y
Desarrollo.  Sugirió que se mantuviera el acceso a los mercados en el orden del día de la últimareunión del Subcomité en 2003 para que el documento actualizado pudiera ser examinado en dicha
reunión.
40. Así quedó acordado.
iii) Mejorar la participación de los países meno s adelantados en el sistema multilateral de
comercio
41. El Presidente dijo que los trabajos de la OMC debían responder a las necesidades y
limitaciones particulares a que se enfrentan los PMA y que eran importantes las medidas emprendidas
para aumentar la participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Invitó a la
Secretaría de la OMC a presentar el documento WT/COMTD/LDC/W/30 al Subcomité para su
consideración.
42. El Director de la División de Desarrollo de la  Secretaría de la OMC señaló que el documento
WT/COMTD/LDC/W/30 había sido elaborado con la información facilitada por diversas Divisiones
de la Secretaría.  En la sección II se analizan los datos sobre la participación de los PMA en el
comercio mundial.  Los PMA eran participantes marginales en el comercio mundial y a penas
representaban el 0,5 por ciento del comercio mundial de bienes y servicios.  No obstante, unos cuantos
PMA consiguieron buenos resultados en los años noventa.  La marginación de los PMA planteaba un
desafío importante a la comunidad internacional y a los propios PMA.  En la sección III se esbozabanlas medidas adoptadas por la OMC para aumentar la integración de los PMA en el sistema multilateral
de comercio.  Los propios PMA desempeñaron un papel dinámico en sus trabajos en el Grupo
Consultivo de los PMA de la OMC.  Se habían emprendido iniciativas en la Secretaría de la OMC,WT/COMTD/LDC/M/33
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como la Dependencia de los PMA creada por el Director General en el seno de la recientemente
fundada División de Desarrollo.  Se había mejorado la formación y asistencia técnica de la OMC para
los PMA.  Entre otras acciones se incluyen las siguientes:  iniciativas en favor de las delegaciones no
residentes, como la Semana en Ginebra;  apoyo en materia de tecnología de la información, incluso
mediante los Centros de Referencia de la OMC;  exámenes de las políticas comerciales de los PMA yel Marco Integrado para los PMA.  Expresó su esperanza de que estas iniciativas sirviesen de ayuda a
los PMA en su participación en la economía mundial.  La breve sección final recordaba a las
delegaciones que la integración significativa de los PMA conllevaría esfuerzos conjuntos de todos los
Miembros.
43. El representante de Bangladesh acogió el documento con satisfacción en nombre de los PMA.
Dijo que el documento tenía carácter descriptivo, y sugirió que, en el futuro, se centrara de manera
analítica en la participación de los PMA en determinados sectores.  Afirmó que, a pesar de losesfuerzos de los PMA y la comunidad internacional, la participación de los PMA en el comercio
mundial no había variado en los años noventa.  A pe sar de que el número de PMA había aumentado de
24 a principios de los años setenta a 49 en la actualidad, la participación de los PMA en el comercio
mundial había descendido del 2 por ciento al 0,4 por ciento en ese mismo período.  La situación de los
PMA había empeorado y la Secretaría tenía que centrarse más en las limitaciones causantes de loscatastróficos resultados de los PMA en el ámbito del comercio mundial, y en lo que debía hacerse para
corregir esta situación.  El párrafo 3 del documento informaba de que, en el período de 2000 a 2002, el
ritmo de crecimiento de las importaciones y exportaciones de los PMA había sido mayor que el del
comercio mundial.  De esto se deducía que la participación de los PMA en el comercio mundial
también había aumentado.  Se informaba además de que los exportadores de productos básicos habíanregistrado un crecimiento más enérgico que el de los exportadores de productos manufacturados en los
dos años anteriores.  Solicitó a la Secretaría que aclarase los datos y las conclusiones correspondientes
al período de 2000 a 2002.  El párrafo 8 enumeraba los PMA que habían incrementado su comercio en
los años noventa gracias a la exportación de productos manufacturados.  Aunque el crecimiento
causado por las exportaciones de productos manufacturados había sido impresionante, lasexportaciones no produjeron demasiado valor añadido entre los PMA.  Además, en 2002, los ingresos
de exportación en Bangladesh se habían resentido a causa de una brusca caída de casi el 40 por ciento
en los precios de las exportaciones.  Se vio así la necesidad de incrementar el valor añadido y de
diversificar más las exportaciones.
44. Estimó que el documento podría haberse centrado en algunas cuestiones sin resolver de
la OMC, como los trabajos sobre las propuestas en materia de trato especial y diferenciado.  Expresó
su esperanza de que se abordarían esas cuestiones, dada su importancia para la integración de los PMAen el sistema multilateral de comercio.  En cuanto a la asistencia técnica, los desafíos principales a los
que se enfrentaban los PMA eran la creación de capacidad relacionada con el comercio en relación con
la oferta y el aumento de capacidad de las instituciones de apoyo al comercio.  Además del desarrollo
de los recursos humanos, se hacía necesario crear en los PMA instituciones competentes en el ámbito
del comercio.  Sugirió que el documento contuviera más información sobre las cuestiones relacionadascon la adhesión o los pasos dados por la OMC para incorporar en el Programa de Trabajo de la OMC
los elementos del Programa de Acción de Bruselas relacionados con el comercio.  Pidió a la Secretaría
que incorporara algunos de estos elementos en próximos documentos a fin de dar a conocer las
opiniones de los PMA a la comunidad internacional de las opiniones de los PMA.  Acogió con
satisfacción la iniciativa del Director General de crear la Dependencia de los PMA y pidió másinformación sobre el apoyo que la Dependencia prestaría a los PMA.
45. El representante del Sudán dijo que era necesario que el documento tuviese en cuenta la
situación particular de cada país.  El Sudán era sobre todo un país exportador de productos básicos.
Mientras las exportaciones del Sudán correspondientes al período 1969 a 1998 se habían movido entre
los 500 y 700 millones de dólares al año, la poblaci ón había pasado de 12 a 30 millones de habitantes.
Por lo tanto, la cifra de exportaciones per capita  había disminuido, y esto no se analizaba en elWT/COMTD/LDC/M/33
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documento.  Solicitó análisis más pormenorizados para comprender los problemas reales a los que se
enfrentaban los PMA en la actualidad.
46. La representante de Guinea solicitó que se aclarase si las exportaciones de Angola y Guinea
Ecuatorial mencionadas en el documento incluían únicamente el petróleo o si también abarcaban
productos básicos agropecuarios.  En segundo lugar, preguntó si se podía facilitar más informaciónsobre los productos básicos exportados por Guinea.  En tercer lugar, dado que en el cuadro del
addendum el crecimiento de las exportaciones de Guinea aparecía como nulo, deseaba saber si el
índice de crecimiento era de cero o si la Secretaría no disponía de los datos de las autoridades
guineanas.  Por último, solicitó más detalles sobre las exportaciones de productos básicos
agropecuarios y de servicios de cada PMA.
47. El Director de la División de Desarrollo de la  Secretaría de la OMC, recordó a los Miembros
que los elementos incluidos para su examen en el documento se basaban en el Programa de Trabajo de
la OMC para los PMA (WT/COMTD/LDC/11).  Como se indicaba en el párrafo 15 del Programa de
Trabajo, estos elementos incluían:  i) el programa de negociaciones de los PMA en el contexto de las
Declaraciones y Decisiones de la Conferencia Ministerial de Doha;  ii) iniciativas en favor de los no
residentes;  iii) apoyo en materia de tecnología de la información;  iv) estudios de diagnóstico sobre la
integración comercial, en curso en el Programa Piloto del Marco Integrado;  v) participación de lospaíses en desarrollo, especialmente de los PMA, en los organismos internacionales de normalización;
y vi) exámenes de las políticas comerciales de los PMA.  No obstante, podían incluirse otros
elementos si así lo deseaban los Miembros del Subcomité.
48. El representante de la División de Estudios Económicos y Estadística de la Secretaría de
la OMC, en respuesta a las observaciones formuladas, dijo que existían ciertas limitaciones relativas a
los datos del documento.  A menudo, los datos correspondientes a los PMA no estaban disponibles y
habían tenido que realizarse estimaciones mediante estadísticas de referencia.  Por lo tanto, salvo en el
caso de que los hubieran suministrado los propios PMA, determinados datos o información relativos a
los últimos años y específicos para cada país eran provisionales.  En el período de 2000 a 2002, la
participación de los PMA en el comercio mundial no varió significativamente.  El representanteaseguró que era difícil analizar el componente de valor añadido en el comercio internacional cuando
no se disponía de datos sobre el valor nominal del comercio.  Ofreció más consultas con Bangladesh
sobre la caída de los precios de exportación.  Acerca de las cuestiones planteadas por Guinea, dijo que
los carburantes y el crudo representaban una gran parte de las exportaciones de Angola y Guinea
Ecuatorial.  Pese a que, desde el punto de vista del desarrollo, sería interesante examinar los datos
correspondientes a productos agrícolas específicos, no se disponía de recursos para ese ejercicio.  Dijo
que volvería a examinar las cifras correspondientes al crecimiento de la exportación en Guinea duranteel período de 1990 a 2002.  Los datos empleados procedían de las comunicaciones del país o del
Fondo Monetario Internacional.  También se utilizaron estadísticas de flujos comerciales para aclarar
la situación cuando existían divergencias.  Señaló que en el Sudán el crecimiento del comercio y el de
la populación no concordaban, en tanto que los datos de comercio per capita no reflejaban la
contribución del comercio al desarrollo.  En la actualidad, con la súbita expansión de las exportacionesde carburantes, el crecimiento del comercio superaba al crecimiento de la población en el Sudán.
49. El Presidente propuso que el Subcomité tomara nota del documento WT/COMTD/LDC/W/30
y de las declaraciones realizadas.  Recordó que el Programa de Trabajo de la OMC asigna al
Subcomité el mandato de informar al Comité de Comercio y Desarrollo acerca de su supervisión y
examen de este punto.  Estas deliberaciones en el Subcomité formarían parte del informe de final deaño, que se recopilaría y examinaría en el Comité de Comercio y Desarrollo.
50. Así quedó acordado.WT/COMTD/LDC/M/33
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iv) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para
los países menos adelantados
51. El Presidente recordó que la asistencia técnica relacionada con el comercio era importante
para que los PMA superasen sus limitaciones de capacidad y se beneficiasen de mejores oportunidades
de acceso a los mercados.  Invitó a la Secretaría a informar al Subcomité sobre la formación yasistencia técnica de la OMC para los PMA.
52. El Director del Instituto de Formación y Coope ración Técnica de la Secretaría de la OMC,
informó sobre las actividades de cooperación técnica para PMA realizadas desde enero de 2003.  Se
habían definido una serie de nuevos parámetros, lo que había repercutido en el perfil de la formación y
cooperación técnica de la OMC.  En primer lu gar, la creación del Instituto de Formación y
Cooperación Técnica fusionó el Instituto de Formación y la División de Cooperación Técnica.  Con
esta fusión, las actividades de asistencia técnica y formación de la OMC dirigidas a PMA secoordinaban en el Instituto de Formación y Cooperación Técnica.  Esto tuvo un efecto positivo en la
aplicación del Plan de Asistencia Técnica de la  OMC para 2003.  Asimismo se había facilitado el
seguimiento de los compromisos en materia de asistencia técnica que figuran en el Programa de
Trabajo de la OMC para los PMA y en los párrafos 38 a 43 de la Declaración Ministerial de Doha.
En segundo lugar, hubo una nueva distribución de res ponsabilidades entre el Instituto de Formación y
Cooperación Técnica y la División de Desarrollo en cuanto a las actividades relativas a los PMA.  Esta
distribución supuso una mejor coordinación de las tareas, quedando la Dependencia de los PMA, en la
División de Desarrollo, a cargo del Marco Inte grado, y el Instituto de Formación y Cooperación
Técnica a cargo de los aspectos operativos de las actividades de cooperación técnica de la OMC.  La
coordinación con otros donantes y organismos en la prestación de asistencia técnica también fueimportante para los esfuerzos de mitigación de la pobreza y para la mejora de los beneficios que
los PMA obtenían del sistema multilateral de comercio.
53. Afirmó que en el documento WT/COMTD/W/112 se distribuyó un informe sobre la ejecución
de las actividades de asistencia técnica en el primer trimestre de 2003.  La tasa de ejecución de
actividades relacionadas con los PMA fue mayor que el de otras regiones.  De 68 actividades llevadasa cabo a finales de marzo de 2003, aproximadamente la mitad estaban relacionadas con los PMA.
Añadió que desde marzo de 2003, se habían realizado unas 60 actividades más y se proyectaba la
ejecución de nuevas actividades debido a las solicitudes de los PMA con miras a la preparación de la
Conferencia Ministerial de Cancún.  Las actividades previstas incluían:  i) un curso de política
comercial para PMA de habla francesa que se celebraría en Ginebra a mediados de julio;  ii) dos
cursos avanzados de formación regional sobre el Programa de Doha para el Desarrollo dirigidos a altos
funcionarios que tendrían lugar del 16 al 27 de junio en Johannesburgo para países africanos de hablainglesa, y del 28 de julio al 8 de agosto en Uagadugú para países africanos de habla francesa;  iii) una
reunión de información para altos funcionarios de los PMA tendría lugar en la tercera semana de
agosto en Ginebra y serviría de seguimiento de la Reunión de Ministros de Dhaka;  iv) seminarios
regionales o misiones técnicas que tendrían lugar en los siguientes PMA:  Togo, Rwanda,
Mozambique, Chad y Madagascar;  v) se invitaría al menos a dos representantes de cada PMA aseminarios regionales sobre servicios, inversión, medio ambiente y acceso a los mercados;  vi) estaban
previstas misiones técnicas para prestar asistencia en materia de adhesión a países como Camboya,
Guinea Ecuatorial, Etiopía y República Democrática Popular Lao;  y vii) se crearían o mejorarían
centros de referencia en seis PMA:  Camboya, Chad, Etiopía, Eritrea, Malawi y Malí.  En cuanto al
Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP), dijo que el programa se había hechoextensivo a 16 países africanos, 8 de los cuales eran PMA.  La ejecución de la segunda fase del JITAP
era importante para la participación de los PMA en las negociaciones en curso.
54. Dijo que la OMC estaba procurando mejorar la prestación de asistencia técnica en 2003 al
tiempo que preparaba activamente la Quinta Conferencia Ministerial.  Entre los desafíos se incluían:
i) combinar las actividades planeadas para 2003 con las actividades imprevistas solicitadas porlos PMA.  En este proceso, la flexibilidad era importante en la ejecución de las actividades.WT/COMTD/LDC/M/33
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ii) La flexibilidad también era necesaria para llevar a cabo las actividades que se habían aplazado por
motivos como los enumerados en el párrafo 5 del documento WT/COMTD/W/112.  iii) Era necesario
asimismo examinar la cuestión de los costes de las actividades nacionales, por ejemplo los servicios de
interpretación cuando las actividades tenían que desarrollarse en tres idiomas de trabajo.  Mencionó
que casi la mitad de los PMA eran de habla francesa.  iv) A la luz de los limitados recursos humanosde la Secretaría, podría considerarse la subcontratación de personal.  v) También planteaban desafíos
las innumerables solicitudes de mejora y mantenimiento de los Centros de Referencia.  Afirmó que la
OMC seguiría respondiendo a las necesidades y desafíos a los que se enfrentaban los PMA en la
elaboración del Plan de Asistencia Técnica para 2004 , y que él, por su parte, trabajaría para aumentar
la efectividad de la cooperación técnica de la OMC en el futuro.
55. El representante de Mauritania tomó nota de las mejoras en el contenido y la ejecución de la
formación y asistencia técnica de la OMC.  Ya se habían desarrollado tres actividades en Mauritania:
un Seminario Nacional sobre Notificaciones, otro sobre Comercio e Inversión y, por último, una
misión en Nuakchot para el Centro de Referencia.  Agregó que se habían previsto más actividades para
finales de junio de 2003.  Pidió que las actividades de asistencia técnica continuasen teniendo en
cuenta las necesidades de los PMA y que las actividades reforzasen la participación de los PMA en las
negociaciones.  Se aliviarían así las limitaciones de recursos humanos y financieros a las que debenhacer frente los PMA.  Sugirió que se ampliase la capacitación de formadores, puesto que ello paliaría
la escasez de recursos humanos de la Secretaría y además permitiría la transferencia de conocimientos
técnicos a los PMA.  Podían establecerse también asociaciones con instituciones académicas y de
investigación para incrementar los conocimientos de los PMA en el ámbito del comercio internacional.
56. El representante de Bangladesh preguntó si se había distribuido a los Miembros el documento
WT/COMTD/W/112.  Expresó su apoyo a la sugerencia de Mauritania de reforzar el programa de
capacitación de formadores.  Propuso asimismo que la OMC implicase a los PMA en la prestación de
asistencia técnica contratando especialistas procedentes de los PMA.
57. El Director del Instituto de Formación y Coopera ción Técnica de la Secretaría de la OMC, en
respuesta a las observaciones formuladas por Mauritania, dijo que era necesario ampliar las miras del
programa de asistencia técnica de la OMC más allá de sus actividades más tradicionales como los
seminarios y los talleres.  Se estaban realizando esfuerzos para tenerlo en cuenta en el Plan de
Asistencia Técnica para 2004.  Había una gran demanda de actividades de asistencia técnica y era
necesario que los PMA estableciesen sus prioridades.  Dijo que intentaría asignar parte de los recursos
al programa de capacitación de formadores en el Plan de Asistencia Técnica para 2004.  Además,
desde el año anterior estaban en marcha dos cursos regionales de política comercial.  Estos cursos se
estaban impartiendo mediante acuerdos de enseñanza compartida establecidos con institucionesacadémicas, como la Universidad de Nairobi en el caso del curso de política comercial para países
africanos de habla inglesa.  También existía el "programa de universidades" mediante el que se
trabajaba con determinadas universidades para que elaborasen sus planes de estudio sobre las
cuestiones relacionadas con el comercio de la OMC.  Se desarrollaría la formación de capacitadores,
para que los PMA pudiesen sacarle más partido.  A este respecto, se llevó a cabo una actividad enGinebra en asociación con otra organización internac ional.  En respuesta a la solicitud de aclaración
formulada por Bangladesh, dijo que el documento WT/COMTD/W/112 era un documento oficial de
la OMC y que se examinaría en la siguiente reunión del Comité de Comercio y Desarrollo.  En cuanto
a la subcontratación de personal,  afirmó que todos los interesados tendrían la oportunidad de plantear
su interés en trabajar como especialista en la OMC, lo que incluiría a personas procedentes de PMA ypaíses en desarrollo.
58. El Presidente dijo que las declaraciones habían subrayado la prioridad que la OMC asigna a
los PMA en la prestación de formación y asistencia técnica.  Señaló que el Comité de Comercio y
Desarrollo iniciaría en breve un debate más pormenorizado sobre cooperación técnica.  Invitó al
Presidente del Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI) a ofrecer un informe de situación sobreel Marco Integrado y sobre el desarrollo de la reunión del CDMI celebrada el 16 de mayo de 2003.WT/COMTD/LDC/M/33
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59. El Embajador Iversen (Dinamarca), en calidad de Presidente del Comité Directivo del Marco
Integrado, dijo que en la actualidad participaban 14 países en el Marco Integrado.  La respuesta
recibida de estos PMA había sido bastante positiva y alentadora, aunque seguía siendo necesario
prestar más atención a las actividades complementarias de los Estudios de Diagnóstico sobre la
Integración Comercial (EDIC).  Se había presentado una propuesta de aclaración de los términos dereferencia de la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del Marco Integrado para facilitar la financiación de
algunos proyectos de PMA.  Se llegó a un acuerdo sobre estas aclaraciones de los términos de
referencia para la utilización de la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del Marco Integrado
(WT/IFSC/4).  Se presentarían promesas de contribución al Fondo Fiduciario del Marco Integrado y
estaba prevista una reunión de los donantes en una reunión sobre comercio y desarrollo en
Copenhague.  El Canadá ya había prometido contribuir con 1 millón de dólares canadienses.  Estos
fondos permitirían financiar algunos proyectos prioritarios en las Matrices de Acción de los EDIC.Aclaró que la financiación a través de la Ventanilla II estaba dirigida a proyectos modestos y de
ejecución rápida.  No se otorgarían fondos para financiar grandes proyectos de infraestructura.
Recordó a los delegados que la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del Marco Integrado era una
herramienta que reforzaba el objetivo del proceso del Marco Integrado, que era lograr la integración
del comercio en los planes nacionales de desarrollo y reducción de la pobreza de los PMA, así comohacer frente a las limitaciones de oferta que sufrían los PMA.  Finalmente, informó de que había
comenzado la evaluación del proceso del Marco Integrado y que se había seleccionado a una empresa
para la evaluación:  Capra International.
60. El representante de Bangladesh alabó al Presidente del CDMI por sus esfuerzos encaminados
a ultimar los términos de referencia de la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del Marco Integrado.
Si bien los PMA reconocían la importancia del CDMI, su objetivo último era poder beneficiarse de las
oportunidades comerciales.  Por lo tanto, era necesario hacer frente a las limitaciones de oferta que
afectaban a los PMA.  Los términos de referencia de la Ventanilla II facilitarían la financiación de
algunos proyectos piloto que los PMA habían identificado en sus Matrices de Acción de los EDIC.
Expresó la esperanza de que los fondos aportados por los donantes se utilizarían de manera efectiva yfinanciarían proyectos concretos, y no se limitarían a ser meros ejercicios políticos.
61. El representante de Mauritania dijo que una de las consecuencias positivas de las aclaraciones
de los términos de referencia de la Ventanilla II era que aceleraría la aprobación y aplicación de
proyectos posteriores a los EDIC.  Agradeció al Canadá su contribución a la Ventanilla II del Fondo
Fiduciario del Marco Integrado.
62. El Presidente propuso al Subcomité que tomase nota de los informes y las declaraciones que
se habían presentado.
63. Así quedó acordado.
C. PREPARATIVOS PARA LA QUINTA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC
i) Disposiciones para facilitar la participación de los países menos adelantados
64. El Presidente dijo que los preparativos para la Quinta Conferencia Ministerial habían entrado
en una nueva fase.  Los PMA Miembros y observadores habían intensificado sus trabajos, y los
Ministros de Comercio de los PMA tenían prevista una reunión en Dhaka en junio de 2003 para
coordinar sus posiciones y prepararse para la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC.  Invitó a la
Secretaría de la OMC a informar al Subcomité de las disposiciones para facilitar la participación de los
PMA en la Conferencia Ministerial de Cancún.
65. El Director de la División de Desarrollo de la OMC  dijo que las disposiciones para facilitar la
participación de los PMA en la Quinta Conferencia Ministerial, ya habían sido objeto de
deliberaciones informales con el Grupo Consultivo de los PMA de la OMC.  Se había creado unWT/COMTD/LDC/M/33
Página 16
Fondo Fiduciario en la OMC.  Instó a los Miembros  a contribuir al Fondo Fiduciario y a proporcionar
los fondos necesarios para financiar la participación de los PMA en la Conferencia Ministerial de
Cancún.  La Secretaría financiaría los gastos de viaje de tres delegados de cada PMA.  Esto incluiría al
Ministro/Jefe de Delegación y dos altos funcionarios.  El Gobierno de México proporcionaría
alojamiento en un hotel y sufragaría los gastos de subsistencia de los participantes procedentesde PMA.  Se habían reservado habitaciones para los participantes de los PMA en el Hotel Sierra y,
además, los delegados de los PMA recibirían la mitad de las dietas.  Solicitó a los PMA que
comunicasen los nombres de sus tres delegados para la Quinta Conferencia Ministerial a la Secretaría
de la OMC antes de mediados de junio de 2003.  Las disposiciones relativas al viaje estarían a cargo
de la Unidad de Logística de la Secretaría de la OMC.
66. La representante de Noruega expresó el apoyo de su delegación a la Secretaría en sus
esfuerzos por garantizar la mayor participación posible de los PMA en Cancún.  Anunció que Noruega
iba a contribuir con 800.000 coronas noruegas para gastos de viaje.  Esta contribución se haría por
conducto del Fondo Fiduciario de la OMC.
67. El Director de la División de Desarrollo de la  Secretaría de la OMC acogió con satisfacción el
anuncio de Noruega.  El Fondo Fiduciario necesitaba 1,3 millones de francos suizos para cubrir los
gastos de viaje de los PMA y contaba en ese momento con 200.000 francos suizos.
68. El Presidente agradeció a Noruega su contribución.  Propuso que el Subcomité tomase nota de
las declaraciones realizadas.
69. Así quedó acordado.
D. OTROS ASUNTOS
70. El Presidente propuso que el Subcomité celebrase su trigésima cuarta reunión el 8 de octubre
de 2003.
71. Así quedó acordado.
72. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión.
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