ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/110/Add.2
15 de junio de 1999
(99-2407)
Consejo del Comercio de Servicios
Reunión Extraordinaria sobre los Servicios
  de TelecomunicacionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Fuentes oficiales de asistencia técnica de los Estados Unidos en
el sector de las telecomunicaciones
Addendum
1. La feliz concertación del Acuerdo sobre Telecomunicaciones Básicas puede atribuirse en gran
parte al reconocimiento multilateral de que la liberalización del comercio y de la inversión en estesector fomenta el desarrollo económico.  Los Estados Unidos han observado que sus instituciones del
sector público pertinentes reciben considerable atención y solicitudes de asistencia de los gobiernos
que tratan de aplicar reformas y realizar los beneficios económicos de la liberalización de las
telecomunicaciones.  A continuación figura un resumen de algunas actividades recientes de asistencia
de los Estados Unidos, enumeradas por organismos patrocinadores.  Las actividades de asistencia
conexas (por ejemplo, formación en gestión del espectro) se coordinan entre los organismos
interesados.  Las actividades de otros organismos, no enumerados infra , corren a cargo de la Agencia
de Información de los Estados Unidos (por ejemplo, el Programa Internacional de Visitantes) y la
Administración de Comercio y Desarrollo.  Los Estados Unidos acogen con satisfacción y estimulan
el interés en todos estos programas, que siguen desarrollando y mejorando.
2. Además, los Estados Unidos (Gobierno e industria) participan diligentemente en actividades
de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT-D).  Mediante la participación en las comisiones de estudio de políticas de
UIT-D, los Estados Unidos tratan de ayudar a conocer las necesidades de los países en desarrollo y a
trabajar con ellos en sectores esenciales como privatización, liberalización, introducción de nuevas
tecnologías y servicios como el de comunicaciones mundiales móviles personales por satélite(GMPCS), la promoción de la infraestructura y el  uso de Internet, así como de crear un ambiente
favorable para la inversión.
A. A
GENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
Dirección de contacto:
Mr. Wade Warren
United States Agency for International DevelopmentUSAID/AFR/FA 4.07.32
1300 Pennsylvania Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20523
Tel: 1-202-712-5665
Fax: 1-202-216-3233
E-mail: WWarren@usaid.gov
3. La Agencia para el Desarrollo Internacional, de los Estados Unidos (USAID) realiza
actividades de asistencia técnica en telecomunicaciones en el mundo entero.  Una de las principales esS/C/W/110/Add.2
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el Programa Regional de Reestructuración de las Telecomunicaciones en el África Meridional
(RTRP).  El RTRP es un programa quinquenal para el desarrollo del sector de la Comisión de
Transporte y Comunicaciones para el África Meridional (SATCC) financiada por la USAID.  El
RTRP promueve el desarrollo económico en el Áf rica Meridional mejorando las telecomunicaciones.
A continuación figura una lista de órganos que componen el RTRP que persiguen directamente la
creación de capacidad y el mejoramiento de procesos en las estructuras de reglamentación del África
Meridional, incluidas las instituciones de reglamentación nacionales y las organizaciones y
asociaciones regionales.
Conferencias y cursillos :  En los últimos cuatro años, el RTRP ha celebrado conferencias regionales
anuales sobre temas de reglamentación, examinando cuestiones como interconexión, tasas de acceso,
tarifas y los efectos de las nuevas tecnologías y los mecanismos de prestación de servicios.
Desarrollo profesional :  En los últimos cuatro años el RTRP ha organizado y financiado programas
de formación de corta duración en los Estados Unidos para profesionales de telecomunicaciones del
África Meridional.  Esos programas se celebran varias veces al año, duran aproximadamente cuatro
semanas, y ofrecen a los participantes africanos la ocasión de conocer directamente las experiencias
de la Comisión Federal de Comunicaciones y de los organismos de reglamentación estatales.
Asesores técnicos :  El RTRP ha destinado asesores técnicos por períodos de corta y larga duración en
órganos de reglamentación de las telecomunicaciones del África Meridional.  Esos asesores ayudan al
personal africano a elaborar planes de desarrollo estratégicos y profesionales y a establecer prácticas y
políticas sobre interconexión, gestión del espectro, aprobación tipo, tramitación de licencias y
evaluación de resultados.  En 1998 se enviaron asesores a Lesotho, Mauricio, Mozambique,
Sudáfrica, Swazilandia y Tanzanía.
Asistencia en reforma legislativa :  El RTRP ha ayudado a la SATCC a elaborar una ley sobre
telecomunicaciones que ha servido de modelo a los países de la región que tratan de reformar sus
sectores nacionales de telecomunicaciones y poner su marco legislativo nacional en conformidad con
las normas regionales.
Asociación de órganos de reglamentación :  El RTRP ha ayudado a crear la Asociación de Órganos de
Reglamentación de las Telecomunicaciones del África Meridional (TRASA), órgano regional
concebido para crear capacidad de reglamentación en la región y garantizar la uniformidad de la
reglamentación y de la actuación coordinada entre órganos.  El RTRP redactó el capítulo de la
TRASA y proporciona continuamente asistencia para sus reuniones y deliberaciones.
Análisis de políticas :  A petición de la SATCC, el RTRP ha preparado análisis de políticas detallados
y documentos con recomendaciones para ayudar a los órganos de reglamentación sudafricanos en tres
cuestiones complejas:  interconexión, reequilibrio de tarifas y servicio universal.
B. COMISIÓN FEDERAL DE COMUNICACIONES
Dirección de contacto:
Ms. Celeste McCray
Director
International Visitors ProgramInternational Bureau
Federal Communications Commission
Washington, D.C. 20554
Tel: 1-202-418-2117
Fax: 1-202-418-0398
E-mail: CMcCray@fcc.govS/C/W/110/Add.2
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Programa de visitantes :  El Programa Internacional de Visitantes de la FCC, que acogió a
300 visitantes en 1994 y 1995, ha suscitado felizmente un enorme interés.  En 1996, la FCC acogió a
785 visitantes de 84 países;  en 1997 a 833 visitantes de 89 países;  y en 1998 a 890 visitantes de
102 países.  El Programa preparara reuniones con esp ecialistas de la FCC teniendo en cuenta el interés
manifestado por los visitantes.
Cursillos sobre reforma de la reglamentación :  En 1998, la FCC tomó nuevas medidas para responder
al aumento de las peticiones de asistencia técni ca resultantes del Acuerdo sobre Telecomunicaciones
Básicas de la OMC.  La FCC organizó cinco cursillos para 44 representantes de 41 naciones, con laasistencia de los Departamentos de Comercio y de Estado.  Los cursillos versaron, entre otras cosas,
sobre reglamentación independiente, políticas de interconexión, gestión del espectro, concesión de
licencias en mercados competitivos, política en materia de satélites, certificación de equipo y políticasdel año 2000.
Otras actividades :  Entre otras actividades de la FCC en apoyo de las necesidades de los países en
desarrollo en el sector de telecomunicaciones figuran las siguientes:
- el patrocinio de cursos de formación técnica para alumnos visitantes en el Instituto
Estadounidense de Formación en Telecomunicaciones (véase infra );
- activa participación en las actividades mundiales de órganos de reglamentación e
industria para crear procedimientos con objeto de facilitar el desplazamiento mundialde equipo terminal (aparatos telefónicos) para los nuevos servicios de
comunicaciones mundiales móviles personales por satélite (GMPCS);  y
- la publicación de un manual sobre certificación de equipo para atender las peticiones
de nuevas economías de mercado.
C. I
NSTITUTO ESTADOUNIDENSE DE FORMACIÓN EN TELECOMUNICACIONES
Dirección de contacto:
United States Telecommunications Training Institute
1150 Connecticut Avenue, NWSuite 702
Washington, D.C. 20036
Tel: 1-202-785-7373
Fax: 1-202-785-1930E-mail: train@ustti.org
4. El Instituto Estadounidense de Formación en Telecomunicaciones (USTTI), creado en 1982,
es una institución docente sin fines lucrativos financiada por el Gobierno y la industria de los EstadosUnidos.  En su Consejo de Administración hay representantes de los Departamentos de Comercio y de
Estado y de la Comisión Federal de Comunicaciones.  Sus planes de estudios comprenden más de
100 cursos para profesionales de telecomunicaciones, impartidos por funcionarios del USTTI del
Gobierno estadounidense y de la industria.  Con la aplicación del Acuerdo sobre Telecomunicaciones
Básicas de la OMC, el USTTI ha incorporado en su plan de estudios técnicos más elementos depolítica de reforma de la reglamentación.  Aproximadamente en la quinta parte de los cursos de
formación del USTTI figuran capítulos sobre consecuencias de la reforma de la reglamentación del
Acuerdo sobre Telecomunicaciones Básicas de la OMC, incluida la instrucción sobre las últimas
novedades en legislación y reglamentación de las telecomunicaciones.S/C/W/110/Add.2
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Cursillos de la FCC sobre reforma de la reglamentación :  El USTTI celebró dos cursillos sobre
reforma de la reglamentación en cooperación con la FCC en 1998, centrados en el establecimiento de
un órgano de reglamentación independiente y la aplicación de los compromisos del Acuerdo sobre
Telecomunicaciones Básicas de la OMC.  Asistieron a ellos 26 participantes de 14 países en
desarrollo.
Cursillos sobre políticas en materia de satélites :  El USTTI acogió en 1998 un cursillo mundial sobre
telecomunicaciones por satélite para nueve altos funcionarios de países en desarrollo, con la
cooperación de la FCC, centrado en cuestiones de reglamentación en materia de satélites derivadas delos compromisos resultantes del Acuerdo sobre Telecomunicaciones Básicas de la OMC.
D. D
IRECCIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES E INFORMACIÓN Y USTTI
Dirección de contacto:
Mr. Frederick Matos
National Telecommunications and Information AdministrationRoom 4099
14th Street & Constitution Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20230
Tel: 1-202-482-6493
Fax: 1-202-482-4396
E-mail: FMatos@ntia.doc.gov
5. La Dirección Nacional de Telecomunicaciones e Información del Departamento de Comercio
imparte formación oficial sobre gestión del espectro a responsables de la reglamentación y depolíticas de naciones en desarrollo.  El seminario sobre gestión del espectro de la Dirección Nacional
de Telecomunicaciones e Información, celebrado por medio del USTTI, familiariza a los alumnos del
USTTI con nuevas tecnologías inalámbricas.  Esas tecnologías pueden constituir la base del desarrollo
de nuevas infraestructuras de telecomunicaciones.  El seminario sobre gestión del espectro es una
actividad de cooperación conjunta del Gobierno y de la industria privada.
6. Además, la Dirección Nacional de Telecomunicaciones e Información ha celebrado
seminarios y consultas sobre gestión del espectro en muchos países, entre ellos Polonia, Rumania,Venezuela, Nicaragua, China, Tailandia y Panamá.  La reforma y la modernización de la
reglamentación es un importante elemento de esos seminarios y esas consultas.
E. D
EPARTAMENTO DE ESTADO DE LOS ESTADOS UNIDOS
Dirección de contacto:
Ms. Doreen F. McGirr,
Program Director
ITU Development Sector
EB/CIP, Room 4826
International Communications & Information Policy
U.S. Department of StateWashington, D.C.   20520
Tel: 1-202-647-0201
Fax: 1-202-647-7407
E-mail: mcgirrdf@state.govS/C/W/110/Add.2
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7. La Oficina de Comunicaciones Internacionales y Política de la Información del Departamento
de Estado de los Estados Unidos realiza numerosas actividades, y participa en otras, para proporcionar
ayuda y apoyo a otros países en cuestiones técnicas de telecomunicaciones.
Seminario sobre gestión del espectro :  El Departamento de Estado ha patrocinado dos seminarios
sobre gestión del espectro, y tiene proyectado un tercero para las partes en el proceso de paz enOriente Medio.  Los seminarios se han centrado en los siguientes puntos:  1) coordinación con
jurisdicciones vecinas de la utilización de las frecuencias radioeléctricas cerca de las fronteras que
puedan causar o recibir interferencia perjudicial;  2) cooperación entre jurisdicciones para eliminar la
interferencia perjudicial cuando se produce, y 3) negociación de acuerdos con jurisdicciones vecinas
sobre la utilización compatible del espectro radioeléctrico, incluido el servicio transfronterizo decomunicaciones celulares, comunicaciones personales y radiobúsqueda.
Iniciativa Internet para el desarrollo económico :  El Departamento de Estado ha recibido el encargo
de coordinar una iniciativa presidencial, "Internet para el desarrollo económico".  En este programa setratará de acelerar la expansión de Internet y sus aplicaciones (como el comercio electrónico) en los
países en desarrollo.  El comité interinstitucional que trabaja en la concepción y aplicación del
programa ha seleccionado una docena de países piloto y mantiene conversaciones con esos países y
sus misiones residentes de la Agencia para el Desarrollo Internacional, de los Estados Unidos, sobre
posibles actividades.  Este empeño se basa en las experiencias obtenidas con la Iniciativa Leland dedicha agencia, que desde 1996 ha llevado Internet a un grupo de países africanos seleccionados.
8. El nuevo programa se compondrá de cuatro partes principales:  1) reformas de políticas para
fomentar un entorno que favorezca la competencia en los servicios de Internet, 2) asistencia limitadasobre infraestructura, 3) formación, y 4) demostraciones de las aplicaciones de Internet con más
probabilidades de impulsar el desarrollo económico.  En la actualidad, la mayoría de los programas se
iniciarán con la financiación existente de la Agencia para el Desarrollo Internacional, pero se están
estudiando asociaciones con el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y otras instituciones multilaterales, así como asociaciones con el sector privado.
Patrocinio de formación en telecomunicaciones par a altos funcionarios de países en desarrollo :  El
Departamento de Estado ha trabajado en estrecha colaboración con la Agencia para el Desarrollo
Internacional y con sus embajadas en el extranjero con el fin de fomentar, patrocinar y obtener fondos
para la formación en telecomunicaciones de altos funcionarios extranjeros.  Expertos del Gobierno y
de la industria privada han impartido formación en los Estados Unidos sobre privatización,
competencia, reestructuración de la reglamentación y gestión del espectro a muchos funcionarios deEuropa Central y Oriental y de los Nuevos Esta dos Independientes de la ex Unión Soviética.
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