RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/GBT/W/1/Add.2
13denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4832)
Original: inglés Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDELOSESTADOS UNIDOS
Oferta condicional
Revisión
Enrespuesta alaspeticiones hechas porsusinterlocutores enlanegociación, losEstados Unidos
hanmejorado loscompromisos consignados ensuoferta de30deabrilde1996 relativos alacceso
alosmercados (S/NGBT/W/12/Add.3/Rev.2).
Larevisión delaoferta contiene elcompromiso delosEstados Unidos deconcesión deltrato
nacional enloquerespecta alacceso alaslicencias paratender cables submarinos deconformidad
consusleyesyreglamentos. Estarevisión confirma unavezmáselcompromiso delosEstados Unidos
enfavor delapromoción deservicios detelecomunicaciones competitivos convistas aaumentar la
disponibilidad yvariedad delosservicios detelecomunicaciones yadisminuir losprecios alosque
seofrecen dichos servicios. Mediante lapresente revisión losEstados Unidos mejoran suoferta por
tercera vez,demostrando asísucompromiso enprodelafelizconclusión deestasnegociaciones.
Dado elcreciente consenso encuanto alanecesidad denormalizar laslistas, losEstados Unidos
hanrevisado suoferta demodo queseatecnológicamente neutral eincluya todos lossubsectores de
losservicios detelecomunicaciones básicas. LosEstados Unidos esperan queelGrupo sobre
Telecomunicaciones Básicas pueda llegar aunconsenso acerca deesastécnicas deconsignación en
listas. Lasmodificaciones técnicas específicas introducidas enlaoferta sonlassiguientes:
- lasupresión enlacolumna horizontal delaremisión aldocumento dereferencia, lo
queresulta innecesario enrazón delcompromiso adicional asumido porlos
Estados Unidos;
- lasupresión deladescripción delossubsectores deservicios ylatecnología pormedio
delacualesposible ofrecer esosservicios;
- lasupresión delamención delosservicios deretransmisión detrama enel
subsector 2.C.b.; y
- lasupresión delossubsectores titulados "Servicios porsatélite yenlaces/capacidad
desatélite nacionales/internacionales", "Estaciones terrenas desistemas desatélite",
"Instalaciones deconmutación internacional yotras instalaciones decabeza delínea
internacional" y"Servicio detransporte devídeo".
Lossupuestos sobre labasedeloscuales sehanhecho esassupresiones sonlossiguientes:
1. Todoservicioenumeradoenlacolumnarelativaalsectorabarca,amenosqueseindique
expresamente locontrario enella, losservicios locales, delarga distancia e
internacionales parausopúblico ynopúblico.S/GBT/W/1/Add.2
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2. Todo servicio enumerado enlacolumna relativa alsector puede suministrarse, amenos
queseindique expresamente locontrario enella,sobre labasedelautilización de
instalaciones osobre labasedelareventa.
3. Todo servicio enumerado enlacolumna relativa alsector puede suministrarse, amenos
queseindique expresamente alguna limitación enlacolumna relativa alacceso alos
mercados, através decualquiera delosmedios delatecnología (v.g., ladecables
defibraóptica, televisión porcable, inalámbrica, porsatélite).
4. Elsubsector 2.C.g., titulado "Servicios decircuitos privados arrendados", comprende
laventa oelalquiler decualquier clase decapacidad delaredparaelsuministro de
losservicios enumerados encualquier otrosubsector, loqueincluye cables submarinos,
segmentos espaciales desatélite, estaciones terrenas oentierra desistemas desatélite
yredes terrenales inalámbricas.
5. Peseaquenohaynecesidad deenumerar como subsector separado losservicios
celulares omóviles, diferentes Miembros hancontraído compromisos únicamente
respecto deesossubsectores, porloque,afindeevitar cambios degranmagnitud
enlaslistas, resulta alparecer preferible mantener entradas separadas paradichos
subsectores.
Lapresente oferta estácondicionada aqueunamasacrítica deMiembros delaOMC convenga
engarantizar elacceso alosmercados yeltratonacional paralosservicios detelecomunicaciones básicas
yenasumir compromisos enloqueconcierne alosprincipios reglamentarios expuestos eneldocumento
dereferencia. LosEstados Unidos proceden amejorar suoferta enlainteligencia dequelamejora
facilitará lapresentación deofertas dealtacalidad porunamasacrítica depaíses. Serequerirán ofertas
mejoradas paraquelasnegociaciones puedan arribar aunafelizconclusión. LosEstados Unidos se
reservan elderecho decompletar omodificar estaoferta durante elperíodo quevadel15deenero
al15defebrero de1997 odeintroducir enellacorrecciones técnicas encualquier momento.S/GBT/W/1/Add.2
Página 3ESTADOS UNIDOS -OFERTA CONDICIONAL REVISADA
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
2.C. SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES:
2.C.a. Servicios vocales 1) Ninguna 1) Ninguna LosEstados Unidos asumen las
obligaciones contenidas enel
documento dereferencia adjunto. 2.C.b. Servicios detransmisión
dedatos conconmutación
depaquetes
2.C.c. Servicios detransmisión
dedatos conconmutación
decircuitos
2.C.d. Servicios detélex
2.C.e. Servicios detelégrafo
2.C.f. Servicios defacsímil
2.C.g. Servicios decircuitos
privados arrendados2) Ninguna
3) Ninguna, excepto:
-Areserva deladisponibilidad de
espectro.
-Comsat posee derechos exclusivos al
establecimiento deenlaces conIntelsat
eInmarsat.
-Titularidad deunalicencia para
empresas deservicios públicos de
radiocomunicaciones:
Indirecta: Ninguna
Directa: Nopodrán sertitulares:2) Ninguna
3) NingunaS/GBT/W/1/Add.2
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
2.C.o. Otros
Servicios móviles
-Servicios celulares
analógicos/digitales
-Servicios decomunicación
personales
-Servicios de
radiobúsqueda
-Servicios móviles dedatosa) losgobiernos extranjeros;
b) laspersonas quenoseanciudadanos delos
Estados Unidos;
c) lasempresas quenoseanestadounidenses;
d) lasempresas estadounidenses enlasque
gobiernos extranjeros, personas queno
seanciudadanos delosEstados Unidos o
empresas quenoseanestadounidenses
tengan unaparticipación decapital ounos
derechos devotosuperiores enambos casos
al20porciento.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales.4) Sinconsolidar, excepto loindicado
enloscompromisos horizontales.S/GBT/W/1/Add.2
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TEXTO ADJUNTO ALAOFERTA CONDICIONAL DELOSESTADOS UNIDOS
SOBRE SERVICIOS DETELECOMUNICACIONES BÁSICAS
DOCUMENTO DEREFERENCIA
Alcance
Acontinuaciónfigurandefinicionesyprincipiosrelativosalmarcoreglamentariodelosservicios
detelecomunicaciones básicas.
Definiciones
Porusuarios seentiende losconsumidores deservicios ylosproveedores deservicios.
Porinstalaciones esenciales seentiende todainstalación deunaredoservicio públicos de
transporte detelecomunicaciones que:
a) seasuministrada exclusivamente odemanera predominante porunsoloproveedor o
porunnúmero limitado deproveedores; y
b) cuyasustitución conmiras alsuministro deunservicio noseafactible enloeconómico
oenlotécnico.
Unproveedorimportanteesunproveedorquetengalacapacidaddeafectardemaneraimportante
lascondiciones departicipación (desde elpunto devistadelosprecios ydelsuministro) enunmercado
dadodeservicios detelecomunicaciones básicas como resultado de:
a) elcontrol delasinstalaciones esenciales; o
b) lautilización desuposición enelmercado.
1. Salvaguardias delacompetencia
1.1 Prevención delasprácticas anticompetitivas enlaesfera delastelecomunicaciones
Semantendránmedidasadecuadasconelfindeimpedirqueaquellosproveedoresque,individual
oconjuntamente, seanunproveedor importante empleen osigan empleando prácticas anticompetitivas.
1.2 Salvaguardias
Lasprácticas anticompetitivas alasquesehacereferencia supra incluirán, enparticular, las
siguientes:
a) realizar actividades anticompetitivas desubvención cruzada;
b) utilizar información obtenida decompetidores conresultados anticompetitivos; y
c) noponer oportunamente adisposición delosdemás proveedores deservicios la
información técnica sobre lasinstalaciones esenciales ylainformación comercialmente
pertinente queéstos necesiten parasuministrar servicios.S/GBT/W/1/Add.2
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2. Interconexión
2.1 Esteartículo serefiere alenlace conlosproveedores quesuministran redes oservicios públicos
detransportedetelecomunicaciones,conobjetodequelosusuariosdeunproveedorpuedancomunicarse
conlosusuarios deotroproveedor ytener acceso alosservicios suministrados porotroproveedor,
respecto delosquesecontraigan compromisos específicos.
2.2 Interconexión quesehadeasegurar1
Lainterconexiónconunproveedorimportantequedaráaseguradaencualquierpuntotécnicamente
viable delared. Estainterconexión sefacilitará:
a) entérminosycondiciones(incluidaslasnormasyespecificacionestécnicas)ycontarifas
quenoseandiscriminatorios, yserádeunacalidad nomenos favorable quelafacilitada
parasuspropios servicios similares oparaservicios similares deproveedores de
servicios noafiliados oparasusfiliales uotras sociedades afiliadas;
b) enunaforma oportuna, entérminos ycondiciones (incluidas lasnormas y
especificaciones técnicas) ycontarifas basadas enelcosto queseantransparentes y
razonables, tengan encuenta laviabilidad económica, yestén suficientemente
desagregados paraqueelproveedor nodebapagar porcomponentes oinstalaciones
delaredquenonecesite paraelsuministro delservicio; y
c) previa solicitud, enpuntos adicionales alospuntos determinación delaredofrecidos
alamayoría delosusuarios, aunprecio querefleje elcosto deconstrucción delas
instalaciones adicionales necesarias.
2.3 Disponibilidad pública delosprocedimientos denegociación deinterconexiones
Sepondrán adisposición delpúblico losprocedimientos aplicables alainterconexión conun
proveedor importante.
2.4 Transparencia delosacuerdos deinterconexión
Segarantiza quetodoproveedor importante pondrá adisposición delpúblico susacuerdos de
interconexión ounaoferta deinterconexión dereferencia.
2.5 Interconexión: solución dediferencias
Todo proveedor deservicios quesolicite lainterconexión conunproveedor importante podrá
presentar recurso:
a) encualquier momento, o
1Lasempresas deexplotación decentrales locales rurales podrán serexoneradas porunaautoridad pública
dereglamentación, durante unperíodo detiempo limitado, delasobligaciones delartículo 2.2enloquerespecta
alainterconexión conempresas deexplotación decentrales locales competidoras.
Lascompañíasdeteléfonoruralesnoestaránobligadasaproporcionarinterconexiónalasempresasdeexplotación
decentrales locales competidoras delmodo prescrito enelartículo 2.2mientras noreciban deunaautoridad
pública dereglamentación laorden defacilitarla.S/GBT/W/1/Add.2
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b) después deunplazo razonable quesehayadadoaconocer públicamente
anteunórgano nacional independiente, quepodrá serelórgano dereglamentación alquesehace
referencia enelpárrafo 5infra,pararesolver dentro deunplazo razonable lasdiferencias conrespecto
alostérminos, condiciones ytarifas apropiados deinterconexión, siempre queéstos nohayan sido
establecidos previamente.
3. Servicio universal
Todo Miembro tienederecho adefinir eltipodeobligación deservicio universal quedesee
mantener. Noseconsiderará quelasobligaciones deesanaturaleza sonanticompetitivas perse,a
condición dequeseanadministradas demanera transparente ynodiscriminatoria yconneutralidad
enlacompetencia ynoseanmásgravosas delonecesario paraeltipodeservicio universal definido
porelMiembro.
4. Disponibilidad pública deloscriterios deconcesión delicencias
Cuando seexijaunalicencia, sepondrán adisposición delpúblico:
a) todos loscriterios deconcesión delicencias ylosplazos normalmente requeridos para
tomar unadecisión relativa aunasolicitud delicencia y
b) lostérminos ycondiciones delaslicencias individuales.
Asolicitud delinteresado leserán comunicadas lasrazones deladenegación delalicencia.
5. Independencia delaentidad dereglamentación
Elórgano dereglamentación será independiente detodo proveedor deservicios de
telecomunicaciones básicas, ynoresponderá anteél.Lasdecisiones delórgano dereglamentación
ylosprocedimientos aplicados serán imparciales conrespecto atodos losparticipantes enelmercado.
6. Asignación yutilización derecursos escasos
Todo procedimiento paralaasignación yutilización derecursos escasos, como lasfrecuencias,
losnúmeros ylosderechos depaso, sellevará alapráctica demanera objetiva, oportuna, transparente
ynodiscriminatoria. Sepondrá adisposición delpúblico elestado actual delasbandas defrecuencia
asignadas, peronoespreciso identificar detalladamente lasfrecuencias asignadas ausosoficiales
específicos.