RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/130/Add.2
12 de abril de 1999
(99-1438)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL APARTADO b)
DEL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 27
Información de organizaciones intergubernamentales
Addendum
FAO
Tal como acordó el Consejo en su reunión de los días 1º y 2 de diciembre de 1998,
la Secretaría ha establecido contacto con la FAO, la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad
Biológica y la UPOV para pedirles información fáctica sobre sus actividades de interés.
En el presente documento se reproduce la información que ha recibido la Secretaría de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
_______________
ACTIVIDADES DE LA FAO RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN
DEL APARTADO b) DEL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 27
DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC1
Los conocimientos técnicos de la FAO de interés para el Acuerdo sobre los ADPIC se
refieren a los derechos de propiedad intelectual sobre las variedades de plantas, las razas de animales,las tecnologías conexas y el germoplasma.
La condición de observador de la FAO en el Consejo de los ADPIC de la OMC pone de
manifiesto la importancia de su función en la ayuda a los Estados Miembros para que cumplan sus
obligaciones en virtud del Acuerdo.
Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura de la FAO
La Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura de la FAO
(CRGAA) es el único foro intergubernamental permanente de las Naciones Unidas que se ocupaexpresamente de asuntos relativos a la conservación y la utilización de los recursos genéticos para
alimentación y agricultura y las tecnologías conexas.  Se creó en 1983 como Comisión de Recursos
                                                     
1 La comunicación recibida de la FAO también co ntenía información actualizada sobre las actividades
de cooperación técnica de la Organización de interés para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Esta
información se distribuye en el documento IP/C/W/108/Add.6.IP/C/W/130/Add.2
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Fitogenéticos.  La Conferencia de la FAO de 1995 amplió el mandato de la Comisión para abarcar
todos los componentes de los recursos genéticos de interés para la alimentación y agricultura.
En 1997, la Comisión estableció grupos de trabajo sobre los recursos fitogenéticos y sobre los
recursos zoogenéticos.  Al grupo de trabajo sobre los recursos zoogenéticos se le encomendó la tareade promover la elaboración de la Estrategia mundial para la ordenación de los recursos genéticos de
los animales de granja, que abarca los aspectos tanto técnicos como normativos de la conservación y
la utilización sostenible de dichos recursos genéticos, con inclusión de aspectos de la reglamentación
del acceso y el intercambio, los derechos de propiedad intelectual y el comercio.  El grupo de trabajo
sobre los recursos fitogenéticos había de examinar la aplicación del Plan de acción mundial (que se
describe más abajo) y las actividades complementarias correspondientes.
La Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura tiene un interés
específico en la aplicación del apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.
La obligación de los países en desarrollo Miembros de la OMC de adoptar la protección de las
variedades de plantas, ya sea por medio de patentes, mediante un sistema efectivo sui generis o bien
por una combinación de ambos, tiene repercusiones importantes para el desarrollo de su economía ycomercio agropecuarios.  El proceso de examen del mencionado artículo ha despertado al mismo
tiempo interés y preocupación acerca de las medidas que han de adoptarse, y muchos países están
buscando asesoramiento técnico y asistencia.
La Comisión supervisa la aplicación del Compromiso Internacional sobre los Recursos
Fitogenéticos , primer instrumento internacional que rige la conservación y la utilización sostenible de
la biodiversidad agrícola, aprobado mediante una Resolución de la Conferencia de la FAO en 1983.
En la actualidad son miembros de la Comisión 158 países y la Comunidad Europea y se han adherido
al Compromiso Internacional 113 países.
Por medio de la Comisión, los Miembros de la FAO han intervenido en las negociaciones
relativas a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y tecnologías conexas, en
particular en el marco del perfeccionamiento del Compromiso Internacional sobre los Recursos
Fitogenéticos, mediante una serie de interpretaciones concertadas y resoluciones complementarias.
En particular, en la Resolución 5/89 de la Conferencia de la FAO, aprobada por unanimidad, se
reconocieron los derechos del agricultor como "los derechos que provienen de la contribución pasada,
presente y futura de los agricultores a la conservación, mejora y disponibilidad de los recursosfitogenéticos, particularmente de los de los centros de origen/diversidad".
Las interpretaciones concertadas forman ahora parte del Compromiso Internacional y tratan
de crear y mantener un equilibrio entre el acceso a los nuevos productos comerciales de la
biotecnología por una parte y las variedades de los agricultores y el material silvestre por otra, asícomo entre los intereses de los países desarrollados y en desarrollo, equilibrando los derechos de los
obtentores (innovadores oficiales) y de los agricultores (innovadores no oficiales).  En esas
resoluciones se ratificó, entre otras cosas, que los "derechos del agricultor" se han de aplicar mediante
un fondo internacional para los recursos fitogenéticos;  y que las líneas de los mejoradores y el
material de mejoramiento de los agricultores solamente deben estar disponibles a discreción dequienes los obtienen durante el período de perfeccionamiento.
Posteriormente, en el Capítulo 14 del Programa 21 de la CNUMAD se pidió la aplicación de
los derechos del agricultor.  En la Comisión se están manteniendo negociaciones
intergubernamentales para la revisión del Compromiso Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos(Resolución 7/93 de la Conferencia), relativas, entre otras cosas, al acceso a los recursos fitogenéticos
para alimentación y agricultura y las tecnologías conexas;  la aplicación de los derechos del agricultor;
la integración de los tres anexos de interpretación en el Compromiso y su armonización con el
Convenio sobre la Diversidad Biológica.IP/C/W/130/Add.2
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Durante estas negociaciones, los países están examinando posibles sistemas de derechos de
propiedad intelectual (DPI), con inclusión del registro de patentes y los "sistemas eficaces
sui generis ", que estarían en consonancia y serían plenamente compatibles con las disposiciones del
Acuerdo sobre los ADPIC y con el Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Otra cuestión es la
manera de asegurar que las tecnologías perfeccionadas a partir de los recursos fitogenéticos esténdisponibles en condiciones que sean compatibles con la protección de los derechos de propiedad
intelectual, tal como se estipula en el párrafo 1 del artículo 16 del Convenio sobre la Diversidad
Biológica.  Además, la Comisión está negociando también un Código de conducta sobre la
biotecnología, que incluye un componente sobre derechos de propiedad intelectual.
A este respecto, durante la ronda de negociaciones de la séptima reunión ordinaria y la cuarta
y quinta reuniones extraordinarias de la Comisión en 1997 y 1998, muchos países presentaronpropuestas para la aplicación de los derechos del agricultor en las cuales figuraban disposiciones para
la elaboración de sistemas nacionales sui generis que proporcionarían incentivos a los innovadores no
oficiales, por ejemplo el derecho de los agricultores y las comunidades que suministran recursos
fitogenéticos (y sus países) a participar en los beneficios derivados de su utilización.  Muchas
delegaciones reconocieron las conexiones con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Estaspropuestas están plasmadas en el Informe de la Comi sión y en el proyecto de texto de negociación del
Compromiso Internacional.  La FAO (en colaboración, cuando procede, con el Instituto Internacional
de Recursos Fitogenéticos (IPGRI) y otros órganos técnicos) ha proporcionado a la Comisión diversos
estudios técnicos y análisis de asuntos de interés, entre ellos este tema, a fin de facilitar las
negociaciones para la revisión del Compromiso Internacional.  Estos estudios se pueden poner adisposición del Consejo de los ADPIC si así se solicita.
2
En enero de 1999 se celebró una reunión informal de la Comisión de Recursos Genéticos para
la Alimentación y la Agricultura en Montreux (Suiza), con la participación de expertos en
representación de las diversas regiones y posiciones.  Se abordaron los siguientes aspectosrelacionados entre sí:  distribución de los beneficios, derechos del agricultor, mecanismo financiero,
condición jurídica del Compromiso Internacional revisado y otros, incluido el acceso a los recursos
fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.  Los debates celebrados en la reunión informal
                                                     
2 Estudio informativo Nº 1:  The appropriation of the benefits of plant genetic resources for
agriculture:  an economic analysis of the alternative mechanisms for biodiversity conservation (sólo en inglés).
Estudio informativo Nº 2:  Derechos soberanos y de propie dad sobre los recursos fitogenéticos  (en
español, francés e inglés).
Estudio informativo Nº 3:  Providing Farmers’ Rights through in situ conservation of crop genetic
resources  (sólo en inglés).
Estudio informativo Nº 4:  Identifying genetic resources and th eir origin:  Th e capabilities and
limitations of modern biochemical and legal systems  (sólo en inglés).
Estudio informativo Nº 5:  Información sobre las colecciones ex situ  conservadas en jardines
botánicos (sólo en español e inglés).
Estudio informativo Nº 6:  Mejora genética para mantener la diversidad en los cultivos agrícolas  (sólo
en español, con resumen en francés e inglés).
Estudio informativo Nº 7 :  Contribución a la estimación de la interdependencia de los países en
materia de recursos fitogenéticos (en español, francés e inglés).
Se están preparando para las próximas reuniones de la Comisión algunos otros estudios importantes.IP/C/W/130/Add.2
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permitieron al Presidente de la Comisión, con la ayuda de todos los presentes, redactar una serie de
Elementos del Presidente para su examen por los miembros de la Comisión.
Si bien el Texto de negociación refundido , revisado en las deliberaciones de la quinta reunión
extraordinaria de la Comisión, sigue siendo válido, en la reunión informal se consideró que sería útilpreparar un texto más sencillo, con la incorporación de los Elementos del Presidente .  En
consecuencia, el Presidente redactó una serie de disposiciones jurídicas que reflejan los mencionados
"elementos".  Además, con objeto de que estas disposiciones jurídicas pudieran figurar en el texto
completo del Compromiso Internacional, se pidió a la Secretaría que preparase un Proyecto de
texto integrado para la revisión del Compromiso Internacional que incorporase al Texto de
negociación refundido las disposiciones jurídicas derivadas de los Elementos del Presidente .
Las negociaciones para la revisión del Compromiso Internacional continúan en la octava
reunión ordinaria de la Comisión en abril de 1999 y, en caso necesario, en reuniones extraordinarias
que se convocarán más adelante con el fin de finalizar las negociaciones este año.
Cuarta Conferencia Técnica Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la
Alimentación y la Agricultura:  Resultados y actividades complementarias
La Cuarta Conferencia Técnica Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos se celebró en
Leipzig, Alemania, del 17 al 23 de junio de 1996, con la asistencia de 150 países y 54 organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales.  La Conferencia se convocó a petición de la Comisión deRecursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura y se ratificó en el Programa 21 de la
Conferencia las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y en la Conferencia de
Nairobi para la Adopción del Texto Convenido del Convenio sobre la Diversidad Biológica.  La
Conferencia aprobó el Plan de acción mundial para la conservación y la utilización sostenible de los
recursos fitogenéticos y la Declaración de Leipzig.  También examinó el primer Informe sobre elestado de los recursos fitogenéticos en el mundo.
El Informe sobre el estado de los recursos fitogenéticos en el mundo fue acogido con
satisfacción como "la primera evaluación completa a nivel mundial del estado de la conservación y
utilización de los recursos fitogenéticos".  En el Informe se señalaban las prioridades más urgentes
recogidas en el Plan.  El Informe y el Plan s on dos elementos importantes del Sistema mundial de
la FAO para la conservación y utilización de los recursos fitogenéticos.
3
El Plan de acción mundial  se preparó mediante un proceso basado en la participación y
dirigido por los países, con una amplia variedad de interesados:  gobiernos, organizaciones no
gubernamentales y de la industria y científicos a título personal.  Fueron en total 158 los gobiernos
que presentaron informes nacionales, en los que se evaluaba la situación de los recursos fitogenéticosdel país, así como su capacidad para conservar y utilizar tales recursos.  Se celebraron 12 reuniones
regionales y subregionales, en el curso de las cuales los gobiernos examinaron los problemas y las
oportunidades regionales y formularon recomendaciones para el Plan.
En el Plan de acción mundial  se reconoce que "en determinadas cuestiones de índole
normativa, jurídica e institucional, entre otras las relativas a la propiedad, los derechos de propiedad
intelectual, el intercambio, la transferencia y el co mercio de recursos fitogenéticos, hay un contraste
cada vez mayor con los programas nacionales.  Es necesaria una labor de coordinación para facilitar a
éstos información sobre estas cuestiones y evaluar los efectos de las novedades internacionales en
                                                     
3 Como en el caso de otros documentos, el Informe y el Plan podrán ponerse a disposición del Consejo
de los ADPIC si así se solicita.  También pueden consultarse en Internet en la dirección
<<http://web/icppgr.fao.org/>>.IP/C/W/130/Add.2
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relación con la conservación y el intercambio de los recursos fitogenéticos, e incorporar los nuevos
avances de investigación, cuando proceda, a los sistemas y prácticas nacionales".4
Con la Declaración de Leipzig los gobiernos participantes se comprometieron a adoptar las
medidas necesarias para la aplicación del Plan de acción mundial.  Mediante esta Declaración, laConferencia puso de manifiesto la necesidad de alcanzar la mayor participación posible para su
aplicación, y reafirmó que "se deberían proporcionar fondos para financiar la aplicación del Plan de
acción mundial por parte de los países en desarrollo y los países con economía en transición".  En
consecuencia, la Conferencia solicitó que se invitara a las principales instituciones de financiación y
desarrollo, multilaterales y bilaterales, a que examinaran las modalidades para ayudar en la aplicación
del Plan.
En el Plan también se recomienda a los gobiernos y sus sistemas nacionales de investigación
agrícola que estudien "la posibilidad de medidas legislativas que permitan la distribución y
comercialización de variedades locales/de los agricultores y variedades en desuso si se ajustan a los
mismos criterios de distribución y comercialización de otras variedades tradicionales o registradas, en
cuanto a las enfermedades, las plagas, la salud y el medio ambiente".
5
La FAO ha informado de los resultados de la Conferencia a los principales organismos que se
ocupan de la alimentación y la agricultura a escala internacional, regional y nacional e invitado a sus
miembros a que fomenten la aplicación del Plan y, según proceda, participen en ella.  Los países
vigilarán y supervisarán la aplicación del Plan de acción mundial a través de la Comisión de RecursosGenéticos para la Alimentación y la Agricultura.
__________
                                                     
4 Plan de acción mundial , párrafo 237.
5 Plan de acción mundial , párrafo 203 e).