RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/M/28
8 de marzo de 2001
(01-1128)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
Vigésima octava reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE FEBRERO DE 2001
Presidentes:  Sr. E. T. Custodio (Filipinas)
y Sra. L. Dubois-Destrizais (Francia)
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. La vigésima octava reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) fue
convocada mediante el aerograma WT/AIR/1484, de fecha 7 de febrero de 2001.
2. La representante de los Estados Unidos indicó que dentro del punto "Otros asuntos" su
delegación plantearía una cuestión relacionada con la posibilidad de distribuir un orden del día
anotado provisional un mes antes de que se celebraran las reuniones del CACR.  El Presidente dijo
que dentro del punto "Otros asuntos" la presidencia comunicaría algunos anuncios en relación con elcalendario de reuniones del Comité.
3. La representante de los Estados Unidos manifestó la preocupación de su delegación en el
sentido de que algunos documentos no se habían di stribuido con suficiente antelación a esa reunión.
Aunque no ponía objeciones a la adopción del orden del día, le preocupaba la conclusión de algunos
puntos con respecto a los cuales los documentos se habían distribuido con mucho retraso.
4. Se adoptó el siguiente orden del día:
A. Adopción del orden del día
B. Programa de trabajoC. Presentación de informes sobre el funcionamiento de los acuerdos
D. Examen de acuerdos comerciales regionales
I. Unión aduanera entre la República Kirg uisa, la Federación de Rusia, Belarús,
Kazajstán y Tayikistán
II. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y la Federación de
Rusia
III. Acuerdo de Libre Comercio entr e la República Kirguisa y Ucrania
IV. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Uzbekistán
V. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Moldova
VI. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Kazajstán
VII. Acuerdo de Libre Comercio entre Az erbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia,
Moldova, Kazajstán, la Federación de Rusia, Ucrania, Uzbekistán, Tayikistán
y la República Kirguisa
VIII. Acuerdo de Libre Comercio entre Estonia y Ucrania
IX. Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y Túnez
X. Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y Marruecos
XI. Acuerdo de Libre Comercio entre Hungría y LituaniaXII. Acuerdo de Libre Comercio entre Hungría y Letonia
XIII. Acuerdo de Libre Comercio entre Polonia y Letonia
E. Elección de la mesa
F. Otros asuntosWT/REG/M/28
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5. El Presidente recordó que se había concedido la condición de observador ante el CACR con
carácter ad hoc  a la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y solicitó confirmación a
efectos de extender una invitación a la ALADI para asistir a la próxima reunión del Comité.  Así
quedó acordado.
B. PROGRAMA DE TRABAJO
6. El Presidente dijo que se había incorporado este punto al orden del día con objeto de dar la
oportunidad de examinar el alcance y la orientación de las labores del Comité en 2001.  A su juicio,
cabía prever que durante 2001 el Comité se centraría en la ultimación de los proyectos de informe
sobre el examen de acuerdos comerciales region ales.  El Comité no dispondría de un programa de
trabajo sólido hasta que no se abordara esa cuestión de forma satisfactoria y ya había recibido
instrucciones del Consejo General para ocuparse de la cuestión e informarle de los avances realizados
no más tarde de mayo.  Otros puntos del programa de trabajo del Comité serían los exámenessistémicos a partir de estudios horizontales que preparaba la Secretaría y el examen de acuerdos
comerciales regionales concretos.  La Presidenta entrante examinaría posteriormente con el Comité el
programa de trabajo de éste para las próximas semanas.
7. Un representante de la Secretaría indicó que había hablado con la Presidenta entrante en
relación con el programa de trabajo del Comité hasta la reunión de mayo del Consejo General.  La
Presidenta le había indicado que elaboraría un programa de consultas que se propondría al Comité en
las siguientes semanas.
8. Informando sobre la reciente reunión informal del CACR, el Presidente dijo que se asignaba
carácter prioritario a la tarea de ultimar unos cuantos informes sobre exámenes que se encontraban en
fase avanzada de redacción.  Para acelerar el proceso se había sugerido que los proyectos de informefueran examinados primeramente por grupos reducidos de delegaciones interesadas;  las delegaciones
que estuvieran interesadas en la evolución de los proyectos, pero que no pudiera formar parte de esos
grupos, podrían dar instrucciones a otros Miembros para que éstos presentaran sus observaciones en
su nombre.  Se encontraban en fase avanzada cinco proyectos de informe, y el Presidente esperaba
que la Presidenta entrante elaborara un proceso mediante el cual pudieran ultimarse en breve plazo.De esa manera, el Comité estaría en situación de empezar a examinar otros proyectos de informe y,
finalmente, de eliminar su conocido trabajo atrasado que seguía aumentando.  El Presidente observó
asimismo que en relación con los problemas sistémicos el Comité esperaría hasta que se difundieran
los estudios de la Secretaría sobre la cobertura y las normas de origen de los acuerdos comerciales
regionales, estudios que se distribuirían con antelación a la reunión de julio del Comité.
9. El representante de Hong Kong, China puso de relieve la importancia que atribuía su
delegación a los estudios horizontales en cuanto mecanismo para entender mejor las repercusiones de
los acuerdos comerciales regionales en el sistema multilateral de comercio.  La importancia de las
labores sistémicas del comité había quedado subrayada en las dos últimas reuniones del Consejo
General.  Habida cuenta de que en la última reunión del Comité, celebrada en octubre de 2000, se
había dicho que el estudio sobre la cobertura podría divulgarse en enero de 2001, el orador se
preguntaba si ese estudio en concreto no podría divulgarse antes de junio.
10. El representante de la Secretaría observó que la ultimación de los proyectos de informe sobre
exámenes y los estudios de cuestiones horizontales estaban íntimamente vinculados y recordó a los
Miembros las limitaciones de los recursos de personal.  Habían avanzado las labores centradas en el
estudio de la cobertura y se habían llevado algunas labores de fondo en relación con las normas de
origen.  El orador dudaba que pudieran divulgarse estudios para abril o mayo;  en vista de que habíaque distribuirlos un mes antes de la reunión, los estudios tendrían que estar disponibles a principios de
junio, lo cual suponía un plazo muy breve habida cuenta de las limitaciones de la División y del
volumen de trabajo exigido por los estudios de ese tipo.  Uno de los problemas surgidos tenía que verWT/REG/M/28
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con el volumen de datos disponible en la Secretaría y con determinar si ese volumen era apto para los
estudios que debían prepararse.  Salvo que un Miembro cualquiera planteara objeciones, la Secretaría
se proponía utilizar en el estudio sobre la cobertura datos disponibles por medio del Mecanismo de
Exámen de las Políticas Comerciales (MEPC), con arreglo al párrafo 6 de la evaluación del
funcionamiento del MEPC de 1999 en el sentido de que "para evitar la duplicación, y, cuandoprocediese, previa autorización del Miembro en cuestión, se debería proceder a un intercambio de
información entre la División de Examen de las Políticas Comerciales (DEPC) y otros sectores de la
Secretaría de la OMC, incluida la Base Integrada de Datos …".
1  La Base Integrada de Datos era, con
sujeción a la autorización de los Miembros, otra posible fuente de información para examinar la
cobertura comercial de los acuerdos comerciales regionales.  El orador esperaba que los Miembros no
encontraran dificultades para utilizar esas dos fuentes en relación con el estudio sobre la cobertura.
Aunque no se encontraba en situación de confirmar que el conjunto de los estudios estaría preparado aprincipios de junio, el orador garantizó que para entonces estaría disponible un anticipo.
11. La representante de los Estados Unidos indicó que alegraba a su delegación ver que se
utilizaban otros recursos disponibles en la Secretaría para fomentar la eficiencia de las labores de la
División.  Aclaró que la propuesta que iba a presentar después no consistía en que se tuvieran los
documentos preparados un mes antes de la reunión del Comité, sino más bien en que se distribuyeraun orden del día anotado provisional dentro de ese plazo, distribuyéndose los documentos dentro del
plazo prescrito de 10 días naturales de antelación.  La oradora observó igualmente que, si no se
distribuían pronto, los documentos como el  estudio no se examinarían debidamente.
12. El representante de la Secretaría dio las gracias a la delegada por la aclaración recién
formulada y reafirmó que se distribuirían los estudios lo antes posible antes de la reunión a fin de que
pudieran formularse observaciones útiles.
13. El representante de Hungría expresó su pleno apoyo a las observaciones del Presidente
relativas al programa de trabajo del Comité para 2001.
14. El Presidente dio las gracias a las delegaciones por el apoyo expresado e instó a las que
estuvieran muy interesadas en los proyectos de informe a que participaran en los grupos reducidos.
Había que resolver unas cuantas cuestiones en algunos proyectos de informe a fin de que pudiera
llegarse a un acuerdo, primero informal y después formal.  En relación con los estudios, el Presidente
observó que la Secretaría procuraba esforzadamente divulgarlos con tiempo suficiente para que
pudieran examinarse a fondo en la reunión de julio.
C. PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ACUERDOS
15. El Presidente empezó recordando que, con arreglo al calendario para la presentación de
informes bienales correspondiente a 1999, estaban previstos informes sobre 24 uniones aduaneras y
acuerdos comerciales regionales.  De estos informes, el Comité había recibido y examinado 20;  se
había recibido otro informe más -el del Acuerdo entre Australia y Nueva Zelandia (ANZCERT),
distribuido en el documento WT/REG/R/B/111- que todavía no se había examinado, y aún faltaban
tres informes bienales, los de los acuerdos entre Australia y Papua Nueva Guinea (PATCRA), las
Comunidades Europeas y Noruega y los Estados Unidos e Israel.  El Presidente propuso que sepospusiera el examen del informe del ANZCERT entre Australia y Nueva Zelandia correspondiente
a 1999 hasta la reunión de otoño del Comité y que toda cuestión relacionada con este examen se
presentara por escrito a la Secretaría no más tarde de finales de marzo para que las Partes pudieran
responder no más tarde del 31 de mayo.  En relación con el calendario para la presentación de
informes bienales en 2001, distribuido por la Secretaría en el documento WT/REG/W/42, el
                                                     
1 Documento WT/MIN(99)/2.WT/REG/M/28
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Presidente observó que comprendía todos los acuerdos comerciales regionales sobre los que debían
presentarse informes en 1999, con excepción de tres acuerdos que habían sido sustituidos por otros
más recientes y que en la actualidad eran objeto de examen en el Comité.  El Presidente hizo hincapié
en que debían presentarse todos los informes bienales a la Secretaría no más tarde del 31 de julio a fin
de que pudieran distribuirse con antelación suficiente los documentos pertinentes con miras al examende los informes bienales durante la reunión de otoño.  Por último, observó que si se consiguiera un
gran avance en relación con los proyectos de informe sobre el examen de acuerdos comerciales
regionales puede que hiciera falta volver a estudiar los procedimientos del Comité por lo que respecta
al calendario de la primera presentación de informes bienales posterior a la adopción del informe de
examen.
16. El representante de las Comunidades Eur opeas observó que la Ronda Uruguay había
reavivado la prescripción de presentar informes bienales, la cual había caído en desuso porque no la
respetaban todas las partes contratantes del GATT.  La presentación de informes bienales era un
ejercicio útil que permitía al Comité seguir la evolución de los acontecimientos que afectaban a los
acuerdos comerciales regionales.  Pese al considerable volumen de trabajo que había supuesto para las
Comunidades Europeas la preparación de los 13 informes bienales presentados en 1999, su delegación
estaba dispuesta a reanudar el ejercicio durante 2001.  Al tiempo que reconocía que aún faltaba porpresentar el informe de 1999 sobre las Comunidades Europeas y Noruega, que se presentaría en breve,
el orador puso de relieve que para que el ejercicio siguiera encerrando valor para el conjunto de los
Miembros todos tenían que respetar la obligación.   Observó complacido que se había recibido el
informe del ANZCERT, entre Australia y Nueva Zelandia.  El orador aguardaba con anticipación la
presentación de los otros dos informes que faltaban.
17. Sumando su delegación a las observaciones formuladas por las Comunidades Europeas, el
representante de Australia afirmó que su delegación atribuía mucho valor a los informes bienales, que
daban a los Miembros la oportunidad de estar al tanto de los acontecimientos y examinar cuestionesimportantes.  El orador indicó que el informe sobre el PATCRA se encontraba en fase de preparación
y que, una vez recibidas las observaciones formulad as por el Gobierno de Papua Nueva Guinea, se
presentaría el informe a la OMC.
18. Subrayando asimismo la importancia del ejercicio, el representante del Japón observó que el
carácter prolongado del proceso de examen era motivo de que perdiera vigencia la información
relativa a algunos acuerdos comerciales regionales, por lo que exhortó al Comité a que mejorara esa
situación.
19. El Presidente resumió lo anterior señalando que el Comité seguía atribuyendo importancia a
la presentación de informes bienales.  Esperaba que el Comité reanudara en el futuro el proceso
tomándoselo más en serio e invitó a las delegaciones a que presentaran los informes prescritos con
antelación a la reunión de otoño.
D. EXAMEN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
20. (Las actas de los exámenes de los acuerdos enumerados en los puntos D.I a XIII del orden del
día se distribuyen como documentos separados.)
E. ELECCIÓN DE LA MESA
21. El Presidente dijo que le había supuesto un desafío placentero la tarea de presidir el Comité y
esperaba que en 2001 el CACR se acercara más a la resolución de cuestiones importantes que tenía
ante sí.  El Presidente expresó su más sincero agradecimiento a la Secretaría por el valioso apoyo
prestado, sin el cual él no hubiera podido ejercer la presidencia.  También agradecía mucho ladedicación y el esfuerzo de sus vicepresidentes, el Embajador Seifert, que había dejado el Comité elWT/REG/M/28
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año pasado, el Dr. Notis y el Embajador Jaegil Lee, que se había ocupado de la mayor parte de las
tareas, en particular por lo que se refiere al examen de acuerdos comerciales regionales concretos,
recibidos en gran número por el Comité.  El Presidente esperaba que se pusiera la misma tenacidad y
dedicación al servicio de la Presidenta entrante.  Propuso que se eligiera Presidenta del CACR a la
Sra. Laurence Dubois-Destrizais, Representante Permanente de Francia ante la OMC.
22. El Comité eligió por aclamación a la Sra. Laurence Dubois-Destrizais Presidenta del CACR.
23. La nueva Presidenta dio las gracias al Embajador Custodio por las labores realizadas y al
Comité por la confianza que había depositado en ella.  El Comité tenía un carácter bastante
excepcional y constituía un desafío en el sentido de que, aunque la falta de avances no sorprendería,
obtener resultados positivos sería una sorpresa.  La Presidenta juzgaba prometedor el hecho de que se
hubiera celebrado la actual reunión del Comité en un solo día.  El Comité podía confiar en que ella iba
a escuchar las opiniones de las delegaciones y a celebrar todas las consultas necesarias.  Aunque todoslos Miembros respetaban los procedimientos, era importante asimismo estar de acuerdo con respecto a
lo que debía alcanzarse en relación con las cuestiones de fondo, habiendo observado la Presidenta que
muchas delegaciones se habían mostrado deseosas de acelerar las labores mediante reuniones
informales.  Le parecía que con el apoyo de la División de Desarrollo y de los vicepresidentes del
Comité podrían llevarse a cabo labores positivas durante su presidencia.  Al respecto, anunció que elEmbajador Jaegil Lee abandonaría el puesto de Vicepresidente y que ella celebraría consultas a fin de
garantizar un equilibrio razonable en relación con la mesa del Comité.
24. Los representantes de los Estados Unidos; Hong Kong, China; Malasia, en nombre de los
países de la ASEAN; el Japón; las Comunidade s Europeas; Australia; el Canadá y el Uruguay,
igualmente en nombre de los países del MERCOSUR, dieron la bienvenida a la Presidenta entrante y
dijeron que aguardaban con anticipación la colaboración con ella en el curso del próximo año.
25. El representante de Hong Kong, China dio las gracias al Presidente saliente por haberse
tomado la tarea con gran seriedad y por haber comunicado la situación en el Comité a un mayor
número de Miembros, lo cual había generado debates muy útiles.  El orador esperaba que no decayera
el impulso producido en los últimos meses para que el Comité pudiera cumplir su mandato en 2001.El orador dio también las gracias a la Secretaría por el apoyo prestado al Presidente y por todos los
documentos preparados en los últimos meses.
26. El representante de la India expresó el agra decimiento de su delegación por el trabajo
aportado por el Presidente saliente a lo largo del último año para impulsar más el avance del Comité.
Por desgracia, esos esfuerzos no se habían plasmado en la medida en que el orador hubiera deseado, si
bien todos tenían presente que el proceso era largo y arduo;  el testigo estaba ahora en manos de la
Presidenta entrante.  Dando las gracias a los vicepresidentes y la Secretaría por las labores llevadas acabo en el último año, el orador observó que no eran razonables las exigencias impuestas al personal
de la Secretaría, al que con frecuencia se avisaba con muy poca antelación, pese a lo cual el personal
siempre había estado a la altura de las circunstancias y había prestado a los Miembros los servicios
solicitados.  El orador esperaba que el Embajador de Filipinas se sumara a los delegados del CACR y
contribuyera a los ulteriores avances del Comité en el año venidero.
27. La representante de Malasia, hablando en nombre de los países de la ASEAN, dio las gracias
al Presidente saliente por la manera en que había presidido el Comité y dijo que los países de la
ASEAN estaban orgullosos de las labores que había llevado a cabo.  La oradora dio las gracias a los
vicepresidentes por la gran habilidad con que habían presidido los exámenes de acuerdos comerciales
regionales.
28. El representante de Hungría dio las gracias al Presidente saliente por haber tratado, casi con
éxito, de resolver lo imposible.  El orador opinaba que el Comité había efectuado algún avance en laWT/REG/M/28
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reducción de las diferencias, si bien puede que todavía no se viera este efecto.  Su delegación estaba
convencida de que las consultas que la Presidenta organizaría pronto tendrían más éxito que las de
antes.  La cuestión objeto de examen encerraba gran importancia no sólo para el Comité, sino también
para el conjunto del sistema de comercio, que en última instancia equivale a la pertinencia de la OMC.
El orador dio asimismo las gracias a los vicepresidentes por las labores realizadas el año pasado.
29. El representante del Japón expresó el sincero agradecimiento de su delegación por los
denodados esfuerzos del Presidente saliente, gracias a los cuales se había registrado cierto grado de
progreso.  El representante de las Comunidades Europeas dio las gracias al Presidente saliente por las
labores llevadas en el curso del año anterior.  Opinaba que la tarea del Comité era factible y garantizóa la Presidenta su apoyo con miras a que ésta llevara a cabo su tarea.  El representante de Australia dio
las gracias al Presidente saliente por haber orientado el curso de la nave del CACR en aguas agitadas.También dio las gracias a la Secretaría por el arduo trabajo de cubierta llevado a cabo.  Larepresentante del Canadá dio las gracias al Presidente saliente y a los vicepresidentes por las arduas
labores y el entusiasmo que caracterizaron el desempeño de su cometido durante el año pasado y,asimismo, a la Secretaría por todos los documentos preparados.  El representante del Uruguay,
hablando en nombre de los Estados partes en el MERCOSUR, dio las gracias al Presidente saliente
por haber procurado que avanzaran las labores del Comité e, igualmente, a los vicepresidentes por las
labores llevadas a cabo en 2000.
F. OTROS ASUNTOS
30. La representante de los Estados Unidos propuso que el Comité distribuyera un orden del día
anotado provisional siguiendo la práctica del Comité Antidumping y del Comité de Subvenciones.
Ese orden del día provisional comprendería la lista de puntos que posiblemente se examinarían,acompañados de anotaciones pertinentes, y se distribuiría 30 días antes de la reunión.  De ese modo,
las delegaciones podrían planificar mejor y se contribuiría al proceso de avance.  Las anotaciones se
centrarían en las cuestiones de procedimiento, indicándose, en relación, por ejemplo, con los acuerdos
comerciales regionales, qué ronda de examen se iba a celebrar, dónde se encontraban las actas y qué
documentos cabía prever.  Señalando que de ese modo se vería facilitada la planificación en Ginebra yen las capitales, los representantes de Hungría, el  Japón, Australia, el Canadá y el Uruguay, hablando
asimismo en nombre de los países del MERCOSUR, apoyaron la propuesta.  La representante del
Canadá pidió que las anotaciones indicaran igualmente si el acuerdo comercial regional cubría los
bienes, los servicios o los bienes y servicios.
31. Señalando que muchas delegaciones habían apoyado la propuesta de los Estados Unidos, la
Presidenta pidió a la Secretaría que la llevara a la práctica.  La Presidenta propuso adelantar las fechas
de la reunión de otoño del Comité del 22 y 23 de octubre al 27 y 28 de septiembre para permitir al
Comité ultimar su informe anual con antelación a la última reunión del Consejo General antes de la
Conferencia Ministerial.  La Presidenta observó que el Presidente del Consejo General celebraría
consultas relativas a la coordinación de las labores del Comité con las del Consejo General, en
particular en función de los debates celebrados en la última reunión de ese órgano.
32. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas.
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