RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SAU/42
24 de junio de 1999
(99-2587)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión del Reino de Arabia SauditaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DEL REINO DE ARABIA SAUDITA
Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
El Ministerio de Comercio del Reino de Arabia Saudita ha presentado el siguiente Plan de
Acción para la Aplicación del Acuerdo s obre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
_______________WT/ACC/SAU/42
Página 2Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
2.2 Los Miembros se asegurarán que cualquier medida
sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto sea
necesaria para proteger la salud y la vida de laspersonas y de los animales o para preservar los
vegetales, de que esté basada en principios científicos
y de que no se mantenga sin testimonios científicos
suficientes.Se aplica en la práctica. Se está elaborando una legislación que
incluirá todas las obligaciones
establecidas en el Acuerdo sobreMedidas Sanitarias y Fitosanitarias. El
proyecto legislativo estará listo hacia
fines de septiembre de 1999, y se
aprobará para fines de 1999.
2.3 Los Miembros se asegurarán que sus medidas
sanitarias y fitosanitarias no discriminen de manera
arbitraria entre Miembros en que prevalezcan
condiciones idénticas o similares, ni entre su propio
territorio y el de otros Miembros. Las medidas
sanitarias y fitosanitarias no se aplicarán de maneraque constituyan una restricción encubierta del
comercio internacional.Como práctica habitual, se cumplen estos
requisitos. No obstante, no existe un
reglamento escrito sobre ellos.Se está elaborando una legislación que
incorporará todas las obligaciones
establecidas por el Acuerdo sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Hacia fines de septiembre de 1999
estará listo un proyecto de legislación,
que se promulgará para fines de 1999.
3.1 Los Miembros basarán sus medidas sanitarias o
fitosanitarias en normas, directrices o
recomendaciones internacionales, salvo disposiciónen contrario en el presente Acuerdo, que
representaría un nivel de protección más elevado que
el que se lograría mediante medidas basadas en las
normas, directrices o recomendaciones
internacionales.Las medidas sanitarias y fitosanitarias
sauditas se basan, en su mayor parte, en
normas, directrices y recomendaciones
internacionales.Se está elaborando una legislación que
incluirá todas las obligaciones
establecidas en el Acuerdo sobreMedidas Sanitarias y Fitosanitarias. El
proyecto legislativo estará listo hacia
fines de septiembre de 1999 y se
aprobará para fines de 1999.
3.3 Los Miembros podrán establecer o mantener medidas
sanitarias o fitosanitarias que representen un nivel de
protección sanitaria o fitosanitaria más elevado que el
que se lograría mediante medidas basadas en las
normas, directrices o recomendacionesinternacionales pertinentes, si existe una justificación
científica o si ello es consecuencia del nivel de
protección sanitaria o fitosanitaria diferente del que
se lograría mediante medidas basadas en normas,Se aplica en la práctica. No obstante, no
existen reglamentos escritos con relación a
esto.Se está elaborando una legislación que
incluirá todas las obligaciones
establecidas en el Acuerdo sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. El
proyecto legislativo estará listo haciafines de septiembre de 1999 y se
aprobará para fines de 1999.WT/ACC/SAU/42
Página 3Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
directrices o recomendaciones internacionales no
habrán de ser incompatibles con ninguna otradisposición del presente Acuerdo.
3.4 Los Miembros participarán plenamente, dentro de los
límites de sus recursos, en las organizacionesinternacionales competentes y sus órganos auxiliares,
en particular la Comisión del Codex Alimentarius y
la Oficina Internacional de Epizootias, y en las
organizaciones internacionales y regionales que
operan en el marco de la Convención Internacionalde Protección Fitosanitaria, para promover en esas
organizaciones la elaboración y el examen periódico
de normas, directrices y recomendaciones relativas a
todos los aspectos de las medidas sanitarias y
fitosanitarias.El Reino de Arabia Saudita participa
plenamente como miembro en diversasorganizaciones internacionales, en particular
la Comisión del Codex Alimentarius y la
Oficina Internacional de Epizootias, así
como las organizaciones internacionales
que operan en el marco de la ConvenciónInternacional de Protección Fitosanitaria.
No obstante, las restricciones de material
limitan su participación en las reuniones de
dichas organizaciones.Se aumentará la participación en las
reuniones de estas organizaciones.Arabia Saudita participará en mayor
medida en las actividades de lasorganizaciones internacionales.
4.1 Los Miembros aceptarán como equivalentes las
medidas sanitarias o fitosanitarias de otros
Miembros, aun cuando difieran de las suyas propias,
si el Miembro exportador demuestra objetivamente
que sus medidas logran el nivel adecuado de
protección.Esto se aplica actualmente. Esta obligación quedará reflejada en la
nueva legislación que se estáelaborando.
4.2 Los Miembros entablarán, cuando reciban una
solicitud a tales efectos, consultas encaminadas a la
conclusión de acuerdos bilaterales y multilaterales de
reconocimiento de la equivalencia de medidas
sanitarias o fitosanitarias concretas.Actualmente, no ha habido ocasiones para
entablar consultas ya que no se han recibido
solicitudes a tales efectos.Arabia Saudita cumplirá esta condición
cuando se lleve a cabo su adhesión a la
OMC.
5.1 Los Miembros se asegurarán que sus medidas
sanitarias o fitosanitarias se basen en una evaluación,
adecuada a las circunstancias, de los riesgos
existentes para la vida y la salud de las personas y delos animales o para la preservación de los vegetales,
teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del
riesgo elaboradas por las organizaciones
internacionales competentes.Las medidas sanitarias y fitosanitarias se
basan en la evaluación de los riesgos. Dicha
evaluación suele basarse en los siguientes
puntos:
(a) Prohibición de la importación de
animales vivos, su carne, productos
o derivados originarios de países
infestados con enfermedadesSe está elaborando una legislación que
incluirá todas las obligaciones
establecidas en el Acuerdo sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Elproyecto legislativo estará listo hacia
fines de septiembre de 1999 y se
aprobará para fines de 1999.WT/ACC/SAU/42
Página 4Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
animales de cuarentena (a saber,
peste bovina o enfermedad de las
vacas locas) u otras enfermedades
animales que se enumeran en el
reglamento de la cuarentena de
animales.
(b) Prohibición de alimentos
importados de los países que seenumeran en las circulares
preventivas, a saber, afectados por
el cólera o por epidemias de
nutrientes.
(c) Prohibición de hortalizas
importadas de países infestados conepidemias vegetales enumeradas en
el reglamento de la cuarentenafitosanitaria.
5.2 Al evaluar los riesgos, los Miembros tendrán en
cuenta: los testimonios científicos existentes; losprocesos y métodos de producción pertinentes; los
métodos pertinentes de inspección, muestreo y
prueba; la prevalencia de enfermedades o plagas
concretas; la existencia de zonas libres de plagas o
enfermedades; las condiciones ecológicas yambientales pertinentes; y los regímenes de
cuarentena y otros.No existen normas establecidas en este
respecto. No obstante, en la práctica, laevaluación del riesgo toma en consideración
los testimonios científicos existentes y la
prevalencia de enfermedades o plagas
concretas.Esta obligación se incluirá en la
legislación que se está elaborando.
5.3 Al evaluar el riesgo (para la vida o la salud de los
animales o la preservación de los vegetales), los
Miembros tendrán en cuenta como factoreseconómicos pertinentes: el posible perjuicio por
pérdida de producción o de ventas, los costos de
control o erradicación en el territorio del Miembro
importador; y la relación costo-eficacia de otros
posibles métodos para limitar los riesgos.Actualmente, este enfoque no se toma en
cuenta.Estará obligación se incluirá en la
legislación que se está elaborando.WT/ACC/SAU/42
Página 5Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
5.4 Al determinar el nivel adecuado de protección
sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener
en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos
negativos sobre el comercio.No existen normas escritas en este respecto,
pero en la práctica los efectos negativos
sobre el comercio se toman en cuenta al
determinar el nivel de protección sanitaria o
fitosanitaria.Se está elaborando una legislación que
incluirá todas las obligaciones
establecidas en el Acuerdo sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Elproyecto legislativo estará listo hacia
fines de septiembre de 1999 y seaprobará para fines de 1999.
5.5 Los Miembros evitarán distinciones arbitrarias o
injustificables en los niveles que considereadecuados, si tales distinciones tienen por resultado
una discriminación o una restricción encubierta delcomercio internacional.Esto se practica actualmente en el Reino de
Arabia Saudita ya que las medidas se
aplican sin discriminación alguna.Esta obligación se incluirá en la
legislación que se está elaborando.
Los Miembros colaborarán en el Comité de MedidasSanitarias y Fitosanitarias. Al elaborar directrices quefomenten la aplicación práctica de la presente
disposición, el Comité tendrá en cuenta todos los
factores pertinentes, con inclusión del carácter
excepcional de los riesgos para la salud humana a los
que las personas se exponen por su propia voluntad.
5.6 Los Miembros se asegurarán que tales medidas no
entrañen un grado de restricción del comercio mayor
del requerido para lograr su nivel adecuado de
protección sanitaria o fitosanitaria, teniendo en
cuenta su viabilidad técnica y económica.Por lo general, en Arabia Saudita se
cumplen las condiciones de esta cláusula.Quedará reflejado en la legislación que
se está elaborando.
5.7 Cuando los testimonios científicos pertinentes sean
insuficientes, un Miembro podrá adoptar
provisionalmente medidas sanitarias o fitosanitariassobre la base de la información pertinente de que
disponga. En tales circunstancias, los Miembros
tratarán de obtener la información adicional necesaria
para una evaluación más objetiva del riesgo y
revisarán en consecuencia la medida sanitaria o
fitosanitaria en un plazo razonable.Esto se aplica actualmente. Se incluirá en la legislación que se está
elaborando.WT/ACC/SAU/42
Página 6Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
5.8 Cuando un Miembro tenga motivos para creer que
otro Miembro restringe sus exportaciones y la
medida no esté basada en las normas, directrices o
recomendaciones internacionales pertinentes, podrápedir una explicación de los motivos de esa medida
sanitaria o fitosanitaria y el Miembro que mantengala medida habrá de darla.Se toma nota de esta disposición. La obligación incluida en esta
disposición quedará reflejada de manera
adecuada en la legislación que se está
elaborando.
6.1 Los Miembros se asegurarán que sus medidas
sanitarias o fitosanitarias se adapten a lascaracterísticas sanitarias o fitosanitarias de las zonas
de origen y de destino del producto, ya se trate de
todo un país, de parte de un país o de la totalidad o
partes de varios países. Al evaluar las características
sanitarias o fitosanitarias de una región, losMiembros tendrán en cuenta el nivel de prevalencia
de enfermedades o plagas concretas, la existencia de
programas de erradicación o de control, que puedan
elaborar las organizaciones internacionales
competentes.Esta medida no se aplica actualmente. Esta obligación quedará reflejada en la
legislación que se está elaborando.
6.2 Los Miembros reconocerán los conceptos de zonas
libres de plagas o enfermedades y zonas de escasa
prevalencia de plagas o enfermedades. La
determinación de tales zonas se basará en factores
como la situación geográfica, los ecosistemas, lavigilancia epidemiológica y la eficacia de los
controles sanitarios o fitosanitarios.Esta medida no se aplica actualmente. Quedará reflejado en la legislación que
se está elaborando.
6.3 Los Miembros exportadores que afirmen que zonas
situadas en sus territorios son zonas libres de plagas o
enfermedades o de escasa prevalencia de plagas oenfermedades aportarán las pruebas necesarias para
demostrar objetivamente al Miembro importador que
esas zonas son zonas libres de plagas o enfermedades
o de escasa prevalencia de plagas o enfermedades,
respectivamente, y no es probable que varíen. A talesefectos, se facilitará al Miembro importador que loA efectos de medidas sanitarias y
fitosanitarias, Arabia Saudita es,
principalmente, un país importador. Ladisposición no contiene obligaciones para
los países importadores.__________WT/ACC/SAU/42
Página 7Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
solicite un acceso razonable para inspecciones,
pruebas y demás procedimientos pertinentes.
7 Los Miembros notificarán las modificaciones de sus
medidas sanitarias o fitosanitarias y facilitarán
información de la siguiente manera:
a) Las reglamentaciones se publicarán de manera
que los Miembros interesados puedan conocer su
contenido.
b) Salvo en circunstancias de urgencia, los
Miembros preverán un plazo prudencial entre la
publicación de una reglamentación sanitaria ofitosanitaria y su entrada en vigor.
c) Cada Miembro se asegurará que exista un
servicio encargado de responder a todas las
peticiones razonables de información formuladas
por los Miembros interesados.
d) En todos los casos en que no exista una norma,
directriz o recomendación internacional, o en queel contenido de una reglamentación sanitaria o
fitosanitaria en proyecto no sea en sustancia el
mismo que el de una norma, directriz o
recomendación internacional, y siempre que esa
reglamentación pueda tener un efectosignificativo en el comercio de otros Miembros,
los Miembros:
e) Publicarán un aviso, en una etapa temprana.
f) Notificarán a los demás Miembros, por conducto
de la Secretaría, cuáles serán los productos
abarcados por la reglamentación en una etapatemprana.
g) Facilitarán a los demás Miembros que lo soliciten
el texto de la reglamentación en proyecto y
señalarán, siempre que sea posible, las partes queen sustancia difieran de las normas,No se aplica actualmente.
Existen servicios de información en el
Ministerio de Comercio, el Ministerio de
Agricultura y Agua y la OASN.Las obligaciones establecidas en este
artículo quedarán plenamente reflejadas
en la legislación que se está elaborando.
Se está estableciendo un solo servicio
de información en el Ministerio de
Comercio. Entrará en funcionamientohacia octubre de 1999.WT/ACC/SAU/42
Página 8Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
recomendaciones o directrices internacionales.
h) Sin discriminación alguna, preverán un plazo
prudencial para que los demás Miembros puedanformular observaciones por escrito, mantendrán
conversaciones sobre esas observaciones si así se
les solicita y tomarán en cuenta las observaciones
y los resultados de las conversaciones.
No obstante, si a un Miembro se le planteasen o
amenazaran planteársele problemas urgentes de
protección sanitaria, dicho Miembro podrá omitir los
trámites enumerados en el párrafo supra , a condición
de que:
a) Notifique inmediatamente a los demás
Miembros, por conducto de la Secretaría, lareglamentación y los productos de que se trate,
indicando brevemente el objetivo y la razón de
ser en la reglamentación, así como la naturaleza
del problema o problemas urgentes.
b) Facilite a los demás Miembros que lo soliciten el
texto de la reglamentación.
c) Dé a los demás Miembros la posibilidad de
formular observaciones por escrito, mantenga
conversaciones sobre esas observaciones si así sele solicita y tome en cuenta las observaciones y
los resultados de las conversaciones.
- Las notificaciones dirigidas a la Secretaría se
harán en español, francés o inglés.
- Los Miembros designarán un solo organismo del
gobierno central que será el responsable de laaplicación de las disposiciones relativas al
procedimiento de notificación.WT/ACC/SAU/42
Página 9Artículo
del
AcuerdoObligaciones establecidas en el artículo Situación actual Programa previsto
- Ninguna disposición del presente Acuerdo se
interpretará en el sentido de imponer la
comunicación de detalles o del texto de proyectos
o la publicación de textos en un idioma distintodel idioma del Miembro, excepto en el caso
previsto con relación a los idiomas mencionados
supra . Asimismo, ninguna disposición del
presente Acuerdo se interpretará en el sentido de
imponer la comunicación por los Miembros deinformación confidencial cuya divulgación pueda
constituir un obstáculo para el cumplimiento de
la legislación sanitaria o fitosanitaria o lesionar
los intereses comerciales legítimos de
determinadas empresas.
8 Los Miembros observarán las disposiciones del
Anexo C al aplicar procedimientos de control,
inspección y aprobación, con inclusión de los
sistemas nacionales de aprobación del uso de aditivos
o de establecimiento de tolerancias de contaminantesen los productos alimenticios, en las bebidas o en los
piensos, y se asegurarán en lo demás de que sus
procedimientos no sean incompatibles con las
disposiciones del presente Acuerdo.Se aplica actualmente en el Reino de Arabia
Saudita puesto que las condiciones y
obligaciones mencionadas están abarcadas
tanto por las normas nacionales como las
internacionales.Quedará reflejado en la legislación que
se está elaborando.
__________