RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/M/10
1ºdemayo de1997
DEL COMERCIO(97-1896)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL13DEMARZO DE1997
Nota delaSecretaría
1. Ladécima reunión delGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS estuvo presidida por
laSra.JillCourtney deAustralia. Elorden deldíaconstaba decinco puntos: negociaciones sobre
salvaguardias deconformidad conelartículo XdelAGCS; negociaciones sobre contratación pública
deconformidad conelartículo XIIIdelAGCS; negociaciones sobre subvenciones deconformidad
conelartículo XVdelAGCS; fecha delapróxima reunión delGrupo deTrabajo, yotros asuntos.
Negociaciones sobre salvaguardias deconformidad conelartículo XdelAGCS
2. LaPresidenta recordó queelGrupo deTrabajo había acordado ensuoctava reunión, celebrada
elpasado octubre, quelasdelegaciones tratarían deproporcionar respuestas enforma voluntaria auna
seriedepreguntasporescrito,distribuidaseneldocumentodetrabajoS/WPGR/W/15.Tambiénrecordó
queenlaanterior reunión varias delegaciones habían indicado suintención depresentar respuestas
porescrito alcuestionario. Indicó asimismo quesóloladelegación deTailandia había presentado
respuestas porescrito (S/WPGR/W/15/Add.1). Recalcó lanecesidad dequelosMiembros presentasen
másrespuestas porescrito yexpresasen másopiniones generales sobre lassalvaguardias paraqueel
Grupo deTrabajo pueda cumplir lafecha límite definales de1997. Varias delegaciones indicaron
queseestaban preparando enlascapitales lasrespuestas alcuestionario yquesepresentarían enbreve.
3. Alpresentarlarespuestaalcuestionario,eldelegadodeTailandiainsistióenelcarácterpreliminar
delapresentación. Dijoquenoserespondía atodas laspreguntas yqueTailandia seguiría explorando
losaspectos restantes yformularía observaciones asudebido tiempo. Propuso también unareunión
informal delGrupo deTrabajo paraexaminar lacuestión delassalvaguardias. Varias delegaciones
expresaron suapoyo aestapropuesta.
4. Unadelegación mencionó quedelastresesferas queteníaenexamen elGrupo deTrabajo,
lasnegociaciones sobre salvaguardias deconformidad conelartículo XdelAGCS eralaúnica que
tenía unafecha límite precisa. Sindescuidar lasnegociaciones sobre contratación pública ysobre
subvenciones, debía darse alassalvaguardias ungrado apropiado deprioridad. Elorador recordó
también queungrupo dedelegaciones había presentado el29dejuliode1996loquepodrían serpuntos
paraeldebate deestacuestión.
5. Otras delegaciones reiteraron laopinión dequeunodelosobjetivos deunmecanismo de
salvaguardia urgente enelmarco delAGCS seríahacer frente aunasituación imprevista queafecte
alalistadecompromisos deunMiembro. Elpaísreceptor delasimportaciones podría disponer de
talmecanismo como medida deurgencia, quepordefinición sería decarácter temporal. Otro
representante manifestó susreservas acerca delaconveniencia detener unmecanismo general de
salvaguardia, dadas lasdificultades prácticas queentraña. Indicó quelassalvaguardias podrían ser
apropiadas enelcontexto delaconsignación enlistas, cuando lamedida desalvaguardia seadaptaríaS/WPGR/M/10
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alsector particular dequesetratase. Asípodrían adoptarse ciertas medidas decarácter temporal en
uncontextosectorialespecíficoapropiado.Siguiendoesteplanteamiento,necesitaríanelaborarsealgunos
criterios, inclusive paralosdiferentes modos desuministro. Quizás elobstáculo másdifícil desuperar
fuese ladeterminación delaexistencia dedaño, quedebeestarsujeta acriterios objetivos. Elorador
observó quelaausencia dedatos eraunproblema enlosservicios yque,portanto, lanoción deuna
salvaguardia teníaqueformularse dealgún modo entérminos diferentes alosaplicados enelcontexto
delGATT. Elrepresentante dijoquedifundiría estasideas entre losMiembros.
6. Algunas delegaciones apoyaron laopinión dequeauncuando elcuestionario había sidoadaptado
paraocuparse delaconveniencia yviabilidad delassalvaguardias enlosservicios, eranecesario
proseguir lalabor analítica sobre losproblemas conceptuales identificados enlosdocumentos quese
habían presentado. Unadeestasdelegaciones sugirió queelGrupo deTrabajo examinase cadauno
delosmodos desuministro porseparado, empezando porelmáscomplejo, queensuopinión erael
modo desuministro mediante lapresencia comercial. También propuso quelaSecretaría preparase
undocumento, enelqueseidentificasen lasposibles medidas desalvaguardia aplicables almodo de
suministro mediante lapresencia comercial, enparticular enlafasesiguiente alestablecimiento. En
esedocumento deberían también definirse lasrepercusiones quepodrían tener enlosotros modos de
suministro lasmedidas desalvaguardia adoptadas enelmodo desuministro mediante lapresencia
comercial. Porúltimo, debía considerarse lacuestión delaaplicabilidad delasmedidas desalvaguardia
enlasempresas conjuntas ylasdificultades prácticas inherentes asuaplicación.
7. Unarepresentante observó queunpunto departida devitalimportancia paraelexamen era
laprimera pregunta delcuestionario relacionada conlajustificación yfinalidad delasmedidas de
salvaguardia. Otrapregunta fundamental erala1d),relativa alosobjetivos económicos delas
salvaguardias, ylaoradora sepreguntaba siesosobjetivos enumerados enlapregunta eranenrealidad
suficientemente amplios. Sugirió quelaprotección delosintereses delosconsumidores yusuarios
enelmarco delosprincipios generales delderecho ylapolítica decompetencia deberían destacarse
encualquier análisis deestas cuestiones enelcontexto delosservicios. Laoradora sugirió un
aplazamiento enlapreparación decualquier documento enelqueseidentificasen salvaguardias para
losdiferentes modos desuministro, hastaqueelGrupo deTrabajo hubiera realizado unexamen informal
másexhaustivo delasrespuestas alcuestionario eidentificado lascuestiones comunes quetendrían
quellevarse adelante casoporcaso.
8. Resumiendo eldebate, laPresidenta observó quehabía engeneral acuerdo encelebrar pronto
consultas informales sobre estacuestión delorden deldíaeindicó queconsultaría sobre lafecha adecuada
paraesafinalidad. Encuanto alacuestión decómo estructurar eldebate enunareunión informal,
laoradora señaló quesehabían formulado propuestas dequesehiciera unaaportación analítica para
lajustificación yfinalidad delassalvaguardias enunanálisis modo pormodo. Como respuesta aesas
propuestas, dijoqueteníalaintención dedistribuir bajosupropia responsabilidad unanotanooficial
quetrataría dealgunas delascuestiones alasquesehabía hecho referencia, yqueestaría destinada
acentrar eldebate enlascuestiones queeranecesario abordar conelfindeprogresar enelasunto.
Lasdelegaciones estuvieron deacuerdo conlasugerencia delaPresidenta.
Negociaciones sobre contratación pública deconformidad conelartículo XIIIdelAGCS
9. LaPresidenta observó quedespués delaanterior reunión habían presentado respuestas al
cuestionariosobrecontrataciónSingapur(S/WPGR/W/11/Add.16)yHungría(S/WPGR/W/11/Add.17).
También señaló alaatención delGrupo deTrabajo lanotadistribuida porelanterior Presidente en
laqueseindicaba cómo alguno delosprincipios quenecesitan examinarse enelcampo delacontratación
pública podrían estarvinculados adeterminados apartados delcuestionario sobre contratación. La
oradora invitó alasdelegaciones paraqueformulasen observaciones sobre estanotaytambién aqueS/WPGR/M/10
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expresasen opiniones sobre quéhacer conlainformación queelGrupo deTrabajo teníadelasrespuestas
alcuestionario sobre contratación.
10. Larepresentante deNueva Zelandia dijoquesudelegación había examinado alguno delos
principios fundamentales relacionados conlacontratación pública deservicios junto conlasrespuestas
recibidas delcuestionario. Hasta ahora sehabía confinado elexamen alasdosprimeras esferas
identificadas enlanotadelPresidente. Sudelegación había tratado deextraer lasesferas enlasque
lasrespuestas delcuestionario parecen indicar hilos conductores comunes, destacar lasprincipales
cuestiones quehandeexaminarse ysugerir algunos enfoques paralaprosecución delalabor delGrupo
deTrabajo enestaesfera. Laoradora también hizosusobservaciones ydijoqueestaba considerando
distribuirlas entrelosMiembros. Varias delegaciones apoyaron laopinión dequeelGrupo deTrabajo
nodebería emprender unproceso deexamen individual delasrespuestas delosMiembros, sinoque,
ensulugar, debería tratar deidentificar rasgos básicos comunes enlainformación suministrada. Una
delegación observó queenotrasagrupaciones regionales, enconcreto elAPEC yelAZLC, sehabían
distribuido cuestionarios yqueungrannúmero departicipantes loshabían respondido. Sugirió ampliar
elalcance delatarea mediante lainclusión delainformación reunida enesoscuestionarios.
11. Unadelegación expresó supreocupación porlaposibilidad deduplicación deltrabajo enla
esfera delatrasparencia. Porlotanto, sugirió queelGrupo deTrabajo secentrase primeramente en
lasdisciplinas básicas deltratonacional ydeltratodelNMF yquepodía ocuparse delatransparencia
enunaetapa posterior. Ensuopinión, losMiembros podían considerar lamanera deincorporar el
tratonacional yeltratodelNMF enelcontexto actual, yaqueelenfoque enelAGCS eradiferente
delenfoque seguido enelAcuerdo plurilateral sobre contratación pública. Otrorepresentante opinó
queelGrupo deTrabajo debía tratar todos losaspectos delacontratación. Ensuopinión, sinundebate
delatransparencia, cualesquiera disposiciones relacionadas coneltratonacional yeltratodelNMF
tendrían unsignificado limitado. ElGrupo deTrabajo teníaqueexaminar todos losprincipios relevantes
y,alaluzdelosprogresos, decidir lamejor manera deevitar laduplicación. Otradelegación sugirió
quedebía haber unacoordinación entre elComité deContratación Pública yelórgano encargado de
latransparencia. Cuando seaposible, deben organizarse reuniones sucesivas conlosotrosdosórganos
quetienen queverconlacontratación.
12. Conrespecto alanotadelaPresidenta, defecha 21defebrero de1997, elrepresentante de
Hong Kong sugirió queparacompletarla seincluyesen enelexamen treselementos másdedisciplinas
multilaterales: primero, lasexcepciones queseincluirían enelpunto 2delosprincipios básicos;
segundo, losprocedimientos deimpugnación quepodrían incluirse enelpunto 4sobre procedimientos
deaplicación; ytercero, lasprescripciones enmateria depresentación deinformes, quepodrían ser
unnuevo punto oencuadrarse enelpunto 3.a.relativo alasdisciplinas sobre procedimientos de
contratación. Asimismo, elrepresentante delaIndia pidió quelapregunta 2sobre laestructura
administrativaseincluyeraenelpunto3.a.relativoalasdisciplinassobreprocedimientosdecontratación,
conelfindequeesapregunta setratara enelexamen sustantivo.
13. Resumiendo eldebate, laPresidenta observó queelGrupo deTrabajo había expresado cierta
preocupaciónporladuplicacióndeltrabajoenestaesfera.Noobstante,subrayóqueestaspreocupaciones
nodebían impedir queelGrupo deTrabajo continuase lalaborsobre sumandato. Araízdelapropuesta
decoordinación delasreuniones, laoradora indicó quesecelebrarían consultas atalefecto conlos
otros órganos. Alaluzdeldebate anterior, laPresidenta sugirió quesepidiese alaSecretaría que
reuniese lainformación recopilada porelAPEC yelAZLC enlaesfera delacontratación pública.
ElGrupo deTrabajo estuvo deacuerdo conestasugerencia. Observó también laPresidenta queciertas
delegaciones habían indicado suinterés enincluir algunas cuestiones noabarcadas enlanotadel
Presidente sobre lasvinculaciones entre varios principios relacionados conlacontratación yel
cuestionario. Aseguró alasdelegaciones queelexamen abarcaría estos puntos. Indicó también su
intención demantener consultas informales sobre lacuestión decontratación enelmomento oportuno.S/WPGR/M/10
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Negociaciones sobre subvenciones deconformidad conelartículo XVdelAGCS
14. LaPresidenta recordó queenlaanterior reunión elGrupo deTrabajo había establecido como
fecha límite paralapresentación derespuestas alcuestionario sobre subvenciones (S/WPGR/W/16)
el15demayo de1997. Observó queunavezquelainformación sehubiera recibido, elGrupo de
Trabajo estaría enmejor situación paraproceder conelexamen sustantivo. Destacó laimportancia
decumplir elplazo einstó alasdelegaciones aesforzarse todoloposible paraconseguirlo.
Fecha delapróxima reunión delGrupo deTrabajo
15. LaPresidenta indicó quecelebraría másadelante consultas sobre lafecha delapróxima reunión.
Otros asuntos
16. Noseabordó ningún asunto dentro deestepunto delorden deldía.