ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/13 
23 de noviembre de 2004 
 
 (04-5097) 
Comité de Prácticas Antidumping  
 
  
INFORME DEL PRESIDENTE AL CONSEJO DEL  
COMERCIO DE MERCANCÍAS SOBRE EL  
EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
  1. El Comité de Prácticas Antidumping efectuó el tercer examen de transición de China de 
conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhe sión de la República Popular China (WT/L/432) 
en su reunión de los días 26, 28 y 29 de octubre de 2004. 
 
2. En el anexo 1A del Protocolo no se especifica la información que debe presentarse al Comité.  
Los Miembros presentaron, en el marco del examen de transición, preguntas y observaciones relativas 
a la aplicación por China del Acue rdo relativo a la Aplic ación del Artículo VI del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el Acuerdo Antidumping).  Esas preguntas y 
observaciones figuran en los documentos G/ADP/W/439 (presentado por las Comunidades Europeas), 
G/ADP/W/440 (presentado por el Japón), G/ADP/W/441 y G/ADP/W/443 (presentados por los 
Estados Unidos) y G/ADP/W/442 (presentado por el Taipei Chino).  3. Las declaraciones hechas en la reunión de los días 26, 28 y 29 de octubre de 2004, en la que 
el examen de transición estaba inscrito en el punto K del orden del día, figuran en el acta de la 
reunión, que será distribuida con la signatura G/ADP/M/27.  Se adjuntan como anexo los párrafos 
pertinentes, en los que se recogen las declaraciones hechas y el debate que tuvo lugar en la reunión. G/ADP/13 
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 Extracto del acta de la reunión ordina ria del Comité de Prácticas Antidumping 
celebrada los días 26, 28 y 29 de octubre de 2004, que se distribuirá 
con la signatura G/ADP/M/27 
K. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
1. El Presidente
 recuerda que la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular 
China a la Organización Mundial del Comercio dispone que todos los órganos subsidiarios, incluido 
el Comité Antidumping, "cuyo mandato abarque los compromisos asumidos por China en el marco 
del Acuerdo sobre la OMC o el […] Protocolo, ex aminarán, según proceda en virtud de su mandato, 
dentro del plazo de un año contado a partir de la  adhesión, la aplicación por  China del Acuerdo sobre 
la OMC y las disposiciones conexas del […] Protoc olo".  Señala que China tiene que facilitar con 
antelación al examen la información pertinente, con inclusión de la información especificada en el 
anexo 1A del Protocolo, y que China puede tambié n plantear cuestiones con respecto a las reservas 
que se hayan hecho al amparo de la sección 17, o con respecto a cualquier otro compromiso específico asumido por los demás Miembros en el Pr otocolo, ante los órganos subsidiarios que tengan 
un mandato pertinente.  El Comité tiene que inform ar con prontitud sobre los resultados del examen al 
Consejo del Comercio de Mercancías.  El examen tendrá lugar después de la adhesión, cada año, 
durante ocho años.  Transcurridos éstos, se realizará un examen final al cumplirse el décimo año o en 
una fecha anterior si así lo decide el Consejo Ge neral.  El Presidente también recuerda que no hay 
ningún procedimiento establecido en el Protocolo para llevar a cabo el examen de transición, salvo 
que China deberá facilitar la información correspondiente con antelación al examen. 
2. El Presidente observa a ese respecto que en el anexo 1A no se especifica la información que 
debe presentarse al Comité.  Señala asimismo  que los Miembros han presentado preguntas y 
observaciones en el marco del examen de transición por el Comité, y que éstas han sido distribuidas 
en los documentos G/ADP/W/439 (presentado por las Comunidades Europeas), W/440 (presentado por el Japón), W/441 (presentado por los Estados Unidos) y W/442 (presentado por el Taipei Chino). 
3. Antes de pasar a ocuparse de las preguntas presentadas por los Miembros, el Presidente 
pregunta si algún Miembro desea form ular alguna observación general. 
4. El delegado de los Estados Unidos
1 señala que en los tres años transcurridos desde que China 
se adhirió a la OMC, China ha dedicado muchos  esfuerzos a elaborar un régimen antidumping 
dirigido a cumplir las obligaciones que le incumben en virtud del Acuerdo Antidumping de la OMC y 
su Protocolo de Adhesión.  El objetivo del examen de transición por el Comité, en sí mismo una 
disposición del Protocolo de Adhesión de Chin a, es permitir que los Miembros examinen los 
progresos realizados por China en el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo 
Antidumping e informen sobre ellos.  Hasta ahora, China ha logrado avances notables al promulgar 
leyes y reglamentos y establecer una autoridad admi nistradora, pero todavía tiene mucho trabajo por 
hacer.  China se ha convertido rápidamente en  uno de los principales usuarios de las medidas 
correctivas antidumping:  el pasado año China impuso el segundo número más elevado de medidas 
antidumping entre todos los Miembros de la OMC.  Sin embargo, China no parece haber hecho 
suficiente hincapié en los principios fundamentales de la transparencia y los procedimientos 
equitativos.  Estos principios constituyen el núcleo del Acuerdo Antidumping:  para construir un régimen antidumping en conformidad con las normas de la OMC todos los Miembros deben aceptar 
esos conceptos e introducirlos en su cultura admini strativa.  Los Estados Un idos desean esbozar sus 
principales observaciones y preocupaciones.  
                                                     
 
1 La declaración de los Estados Unidos se distribuyó en el documento G/ADP/W/443.  G/ADP/13 
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 5. China modificó el marco jurídico de su régi men antidumping a raíz de la reorganización 
de 2003 de la autoridad administradora antidumpi ng de China en el Ministerio de Comercio 
("MOFCOM").  Sin embargo, de la respuesta que China facilitó recientemente a las preguntas que 
plantearon los Estados Unidos en mayo de 20042, no está claro qué normas ministeriales siguen 
estando en vigor, cuáles han sido anuladas y cuáles modificadas.  Por ejemplo, los Estados Unidos 
tienen entendido que como parte de esta revisión, Ch ina también revisó su Ley de Comercio Exterior.  
Que los Estados Unidos sepan, estas revisiones no se han notificado al Comité para información y 
examen de los Miembros.  La situación de las norma s ministeriales es incluso más problemática.  Si 
bien los Estados Unidos agradecen la reciente notificación de China de sus reglamentos relativos a las 
medidas antidumping, le instan a que aclare de manera  detallada al Comité toda la serie de normas, 
reglamentos y leyes que rigen actualmente su régimen antidumping. 
6. Además de las cuestiones relacionadas con el marco jurídico del régimen antidumping de 
China, a los Estados Unidos les sigue preocupando la transparencia en distintos aspectos de la 
realización por parte de China de  sus investigaciones y exámenes. 
7. Una preocupación fundamental se refiere al acceso oportuno a la información que necesitan 
las partes interesadas para partic ipar válidamente en las investigaci ones antidumping de China.  Los 
Estados Unidos agradecen los esfuerzos realizados  por el MOFCOM para poner determinados tipos 
de documentos a disposición de las partes interesa das.  La Oficina de Comercio Leal ("BOFT"), que 
es la sección de investigación del dumping del MOFC OM, mantiene una sala pública de lectura en la 
que facilita versiones no confidenciales de las solicitudes presentadas por las ramas de producción 
nacional del país y la mayoría de las repuestas  a los cuestionarios relacionados con cuestiones 
antidumping presentadas por las partes demandadas.  Además, los Estados Unidos tienen entendido 
que la BOFT generalmente pone a disposición de la s partes demandadas un resumen de los hechos y 
decisiones clave que explican las determinaciones del margen de dumping del organismo, aunque les 
preocupa el contenido y los detalles limitados que se  revelan en esos resúmenes.  Los Estados Unidos 
instan a la BOFT a que dé un paso más y ponga a disposición en la sala pública de lectura, o al menos a las partes interesadas, resúmene s de las reuniones entre las partes interesadas y los encargados de 
adoptar decisiones en el organismo y que garantice que los documentos confidenciales no divulgados 
estén identificados en índices completos para que todas las partes conozcan su existencia. 
8. En contraste con la relativa facilidad de ac ceso a las versiones no confidenciales de los 
documentos procedentes de la BOFT, los Estados Unidos tienen serias dudas sobre la disponibilidad 
de información procedente de la Oficina de investigación de daño a la rama de producción, la autoridad del MOFCOM en lo que respecta al daño.  Como se indica en la respuesta de China a las preguntas que formularon los Estados Unidos en ma yo de 2004, la Oficina mencionada acaba de 
empezar a colocar documentos en la sala pública de lectura de la BOFT.  Sin embargo, a juzgar por una visita muy reciente de funcionarios de la Emba jada de los Estados Unidos, dicha sala de lectura 
contiene un número limitado de documentos relativos a un número reducido de investigaciones en curso de China, pero escasamente de todos sus procedimientos.  Además, partes interesadas, con inclusión de partes demandadas y funcionarios del Gobierno de los Estados Unidos, se han visto 
frustrados en sus intentos de obte ner de la Oficina de investigación de daño a la rama de producción 
versiones no confidenciales incluso de documentos básicos, como las respuestas de la rama de 
producción china a los cuestionarios de dicha Oficina.  Lamentablemente, la Oficina niega 
frecuentemente el acceso a esos documentos, o impone condiciones previas imposibles de cumplir, tales como exigir a las partes qu e identifiquen los títulos exactos de los documentos solicitados, pese a 
que no existe un registro a disposición del solicitante en el que se enumeren los documentos que se 
encuentran en poder de dicha Oficina.  Esta situación se ve agravada a un nivel incluso más 
fundamental.  Que los Estados Un idos sepan, la Oficina de inve stigación de daño a la rama de 
producción nunca ha revelado a una parte demandada  los hechos esenciales considerados, como exige 
                                                     
 
2 G/ADP/Q1/CHN/46, 18 de octubre de 2004. G/ADP/13 
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 el párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo.  Los Estados  Unidos tienen intención de seguir vigilando muy 
atentamente esta práctica pero confían en que el hecho de que la Oficina haya colocado últimamente 
en la sala pública de lectura cierta documentación relativa a sus investigaciones actuales sobre la 
existencia de daño sea una indicación de que se propone divulgar oportunamente información clave a 
las partes interesadas. 
9. No obstante, la disponibilidad oportuna de información es sólo un primer paso.  El artículo 6 
del Acuerdo Antidumping exige que los resúmenes no confidenciales de documentos confidenciales 
sean lo suficientemente detallados para permitir un a comprensión razonable de l contenido sustancial 
de la información facilitada con ca rácter confidencial.  Sin acceso a la información confidencial 
presentada al MOFCOM, es indispensable que las partes demandadas cuenten con resúmenes no 
confidenciales amplios e informativos para poder organizar una defensa eficaz.  Los Estados Unidos 
señalan que la calidad de los resúmenes no co nfidenciales que China ha facilitado varía 
considerablemente e instan a China a que imponga criterios más estrictos. 
10. Además, a los Estados Unidos les preocupa que, en algunos casos, argumentos o pruebas 
cruciales presentados por las partes interesada s no se hayan examinado adecuadamente en las 
determinaciones preliminares ni en las definitivas.  Este problema es especialmente frecuente en las 
determinaciones de la existencia de daño.  De l mismo modo, y también especialmente en las 
determinaciones de la existencia de daño, muchas de las conclusiones a que llega el MOFCOM no 
parecen estar respaldadas por pruebas suficientes.  En muchos casos no se cita ninguna prueba o la 
que se cita sólo está a disposición de la autoridad administradora.  Las conclusiones sin apoyo 
probatorio no constituyen "pruebas positivas" en el sentido del Acuerdo Antidumping.  En particular, deben ponerse a disposición de todas las partes interesadas los detalles de los fundamentos fácticos y 
del razonamiento que respaldan las decisiones de la  autoridad investigadora, así como las alegaciones 
y escritos de los solicitantes.    
11. Dado el número cada vez mayor de investigaciones y exámenes que China lleva a cabo, los 
Estados Unidos le instan a que aplique procedimientos equitativos a todas las partes en una investigación, como prevé el Acuerdo Antidumping.  En el caso de las investigaciones y exámenes esto incluye, entre otras cosas, el acceso oportuno  a los administradores y la consideración favorable 
de las solicitudes de audiencia, como se contempla en el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping.  Los Estados Unidos están al corriente de varias demoras al responder a solicitudes para 
celebrar audiencias solicitadas por partes interesadas.  También observan con cierta preocupación el 
uso creciente de reuniones distintas a las audiencias formales en algunas investigaciones y exhortan a que se informe rápidamente a las partes interesadas que no están presentes de las cuestiones examinadas en esas reuniones. 
12. Los Estados Unidos reconocen los esfuerzos que ha hecho China para dar transparencia a su 
régimen antidumping.  No obstante, pasados tres años de su adhesión a la OMC, China tiene que 
redoblar sus esfuerzos para asegurarse de que su  sistema antidumping sea plenamente conforme con 
las normas de la OMC.  Los Estados Unidos están dispuestos a ayudar a China en estos esfuerzos y esperan que haya mejoras sustanciales muy pronto. 
13. El delegado de China
 dice, con respecto a la reunión, que su país prefiere terminar el examen 
del punto del orden del día durante la sesión de la mañana, porque se está celebrando otra reunión de 
examen de transición en otro Comité.  China espera que los Miembros entiendan el deseo de concluir la reunión por la mañana, para ahorrar tiem po y evitar que coincidan ambas reuniones.  
14. El Presidente
 responde que siempre que el debate se pueda terminar a tiempo, ello no 
planteará ningún problema para él.  Invita a la delegación de China a hacer uso de la palabra para 
responder a las preguntas y observaciones formuladas por las Comunidades Europeas.  G/ADP/13 
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 15. El delegado de China  desea presentar al Comité la evolución de la esfera de las medidas 
antidumping aplicadas por China desde el examen del año anterior.  En primer lugar, en lo que 
respecta a la legislación antidumping de China, el marc o jurídico de su régimen se basa en la Ley de 
Comercio Exterior que fue modificada recientemente el 6 de abril de 2004 y entró en vigor el 11 de 
julio del mismo año.  En comparación con la anti gua Ley de Comercio Exterior, la modificación no 
incluye muchos cambios esenciales en la esfera de las medidas antidumping.  La traducción del texto 
íntegro de esta Ley de Comercio Exterior reci entemente modificada casi está terminada y será 
presentada en breve a la OMC para su notificación. 
16. El 31 de marzo de 2004, el Consejo de Estado de China emitió su Decreto Nº 401 para 
modificar el Reglamento Antidumping de la República Popular China.  El reglamento modificado entró en vigor el 1º de junio de 2004.  Esta modifi cación consiste básicamente en la introducción de 
cambios en la investigación antidumping y la aplicac ión de medidas antidumping a raíz de la reciente 
reestructuración del Gobierno chino.  Además, la  modificación también introduce ajustes en la 
investigación y aplicación por China de medidas antidumping de manera más compatible con las 
normas pertinentes de la OMC.  El 20 de octubr e de 2004 la Secretaría de la OMC distribuyó una 
notificación del texto íntegro de este reglamento modificado presentada por China.  En segundo lugar, en relación con la investigación  y aplicación por China de medidas antidumping durante los últimos 
años, China ha iniciado investigaciones antidumping contra nueve productos importados y ha 
formulado determinaciones preliminares sobre cinco productos y determinaciones definitivas sobre 
tres productos.  Desde la iniciación de la prim era investigación antidumping en diciembre de 1997, 
China ha iniciado investigaciones antidumping contra  un total de 33 bienes importados, y todas ellas 
se han llevado a cabo ateniéndose es trictamente al Reglamento Antidumping de China y al Acuerdo 
Antidumping de la OMC.  China cree sinceramente que el único propósito de las medidas 
antidumping debería ser proteger el sistema co mercial internacional normal, unas condiciones de 
competencia justas así como los derechos e intere ses de las ramas de producción nacional de los 
países importadores.  Considera que únicamente las importaciones causantes de daño realizadas por 
debajo del valor normal deberían ser objeto de investigaciones antidumping.  Como objetivo 
importante de las investigaciones antidumping, China se opone a cualquier proteccionismo comercial en forma de medidas antidumping, que a su juicio perjudicaría sin duda alguna al comercio de todos 
los Miembros, especialmente al de los países en desarrollo. 
17. El Presidente
 recuerda que el Comité está examinando las preguntas formuladas por las 
Comunidades Europeas y sugiere que para cualquier declaración que China vaya a realizar en el futuro sobre otras respuestas, proporcione copias de sus declaraciones a los intérpretes, dado que ello facilitará su transmisión.  El Presidente pregunta a la delegación de China si desea referirse a las 
preguntas planteadas por las Comunidades Europeas. 
18. El delegado de China
 dice que ya se ha dado al intérpre te una copia de la declaración que 
acaba de realizar.  El delegado desea responder a la s preguntas formuladas a China, pero para ahorrar 
tiempo y también evitar algunas preguntas que se sola pan, tiene intención de responder a todas las 
preguntas planteadas por los Miembros.  Pide discul pas a los intérpretes porque las respuestas van a 
ser tomadas de los diversos reglamentos y normas detallados, y no dispone de una copia de su 
declaración. 
19. En lo que respecta a la pregunta relativa a la notificación y cuesti ones conexas de la 
legislación antidumping, todas las leyes y regl amentos actuales relacionados con las prácticas 
antidumping están disponibles en el sitio Web oficia l del Ministerio de Comercio, ordenados según la 
fecha de las ediciones y publicaciones.  Para res ponder a la cuestión concreta planteada en la 
declaración de apertura del representante de los Estados Unidos, la notificación realizada por China de 
la legislación antidumping refleja los últimos cambio s experimentados por la legislación.  Uno o dos 
de sus elementos no han sido notificados y ello se debe fundamentalmente a la  carga de traducción.  
Como se ha dicho, la traducción de la Ley de Come rcio Exterior revisada casi está terminada y será G/ADP/13 
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 notificada dentro de un par de semanas.  El Regl amento Antidumping de la República Popular China, 
recientemente modificado, ya ha sido notificado a la OMC y su signatura es G/ADP/N/100/CHN.  En 
cuanto a los cambios introducidos en estos instru mentos legislativos, reflejan principalmente la 
reciente reestructuración del Gobierno chino y pu eden ser identificados con facilidad al ser 
comparados con la antigua versión de la legislación. 
20. En relación con la pregunta sobre la notificación de la elección del plazo para determinar los 
volúmenes de importación insignificantes, China presentó su notificación hace un par de semanas.  
Respecto de la pregunta relativa a las respons abilidades del Ministerio de Comercio y la 
Administración General de Aduanas, el primero se encarga de la investigación y determinación de los 
casos antidumping, y la segunda de la aplicación de medidas antidumping.  El Reglamento Antidumping de la República Popular China dispone que la Administración General de Aduanas 
aplica las medidas antidumping de conformidad con lo s avisos de determinació n de la existencia de 
dumping emitidos por la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado y el Ministerio de Comercio.  
El Departamento de Recaudación y Administración de  Derechos de la Administración General de 
Aduanas es la oficina encargada de las cuestiones an tidumping y su labor consiste en aplicar medidas 
antidumping a través de las oficinas aduaneras del país y resolver los problemas conexos en el despacho en aduana. 
21. En cuanto a la pregunta relativa a la divulgación de la información, las autoridades 
investigadoras de China siempre han atribuido gran importancia a la divulgación de la información y a 
las prescripciones en materia de transparencia.  Las autoridades investigadoras han promulgado las 
normas provisionales sobre la divulgación de la in formación en las investig aciones antidumping y las 
normas provisionales sobre el acceso a la informaci ón pública en las investigaciones antidumping.  
Ambas normas han sido notificadas al Comité.  La información relativa a las investigaciones ha sido 
debidamente divulgada en consonancia con las di sposiciones establecidas en ambas normas, y los 
intereses de cada parte afectada están efectivamente protegidos.  Si bien China puede entender la 
preocupación expresada por uno de los Miembros en  este sentido, en algunos casos específicos, 
también reconoce la obligación de "proteger debida mente la información de carácter confidencial" 
establecida en los artículos 6 y 12 del Acuerdo Antidu mping.  Sobre la base de esa consideración, las 
autoridades no estarían en posición de revelar en el aviso público algunos de los datos empleados para 
determinar el margen de dumping que fue clasific ado como secreto comercial.  No obstante, el 
análisis de los datos y la determinación definitiva han sido incluidas en el aviso público.  Además, es 
necesario subrayar que las autoridades chinas siempre han cumplido las prescripciones contenidas en los artículos 3, 6 y 12 del Acuerdo.  Además de la explicación del aviso público, también se ha proporcionado a cada una de las empresas objeto de  investigación, el método y los datos utilizados 
para calcular el margen de dumping.  También se  les han brindado suficientes oportunidades de 
formular observaciones.  Las autoridades chinas están asimismo dispuestas a escuchar las 
observaciones de las empresas sobre la cuestión de la información divulgada.  En cuanto a la pregunta 
relativa a los hechos esenciales, según las normas provisionales sobre la divulgación de la 
información en las investigaciones antidumping, los hechos esenciales contienen la siguiente 
información:  con respecto al valor normal, incluy en la determinación del valor normal, junto con los 
datos de la transacción y los datos ajustados para calcular el valor normal, los datos rechazados en ese 
cálculo y la razón del rechazo, etc.  En relación con los precios de exportación, comprenden la 
determinación de los precios de exportación, junto con los datos de la transacción y los ajustes de los 
datos utilizados para calcular los precios de expo rtación, los datos rechazados en ese cálculo y las 
razones, etc.  Con respecto a los costos, contienen los datos aplicados para determinar el costo de 
producción, el método de imputación de los diversos gastos y los datos empleados, una estimación de 
los beneficios, la determinación de partidas de gastos anómalos o no recurrentes, etc.  También 
incluyen la utilización de la mejor información disponible, así como los hechos y razones de que se 
tenga conocimiento, pero excluyen la información confidencial de todas las partes interesadas.  
Comprenden asimismo las metodologías empleadas para calcular los márgenes de dumping y otra 
información que las autoridades investigadoras cons ideran necesario revelar.  Las consideraciones e  G/ADP/13 
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 interpretaciones de los datos, que es la pregunta de uno de los Miembros, pueden ser considerados 
como hechos esenciales.  Asimismo, el acceso al archivo también puede formar parte de la 
divulgación de los hechos esenciales. 
22. Con respecto a la pregunta rela tiva las medidas para acceder a la sala de información pública 
antidumping, las medidas mencionadas fueron promulgadas por primera vez por el ex Ministro de 
Comercio Exterior y Cooperación Económica y por seg unda vez tras el establecimiento del Ministerio 
de Comercio, y aún están vigentes.  En esa misma sala también se puede a cceder a la información 
relativa a las investigaciones sobre la existencia de daño.  La sala pública de lectura del MOFCOM 
para las investigaciones y exámenes antidumping es el lugar oficial donde todas las partes interesadas 
tienen acceso a la información pública relativa a las in vestigaciones antidumping y sobre la existencia 
de daño.  En la sala pública de lectura el MO FCOM mantiene un índice público para todos los 
documentos destinados al público.  Para los materiales de carácter confidencial, el MOFCOM 
mantiene un índice de todos los doc umentos utilizados solamente por la s autoridades investigadoras.  
Respecto del plazo para poner a disposición del púb lico los documentos relacionad os con la fase de la 
investigación antidumping relativa a la existencia de dumping, los documentos públicos se colocarán 
en la sala de lectura inmediatamente después de su recepción.  Cuando la información esté relacionada con la fase de las inve stigaciones antidumping relativa al daño, se colocará en la sala de 
lectura en el plazo de 10 días laborales contados  a partir del momento en que las autoridades la 
obtengan o la generen. 
23. Para los casos en curso en los que participan exportadores de los Estados Unidos, todos los 
documentos públicos relacionados con los casos ha n sido colocados en la sala de lectura y son 
fácilmente accesibles para todas las partes interesadas relacionadas con casos antidumping 
específicos.  Con arreglo al artículo 6 del Acuerdo Antidumping, el MOFCOM también ha 
proporcionado a los gobiernos de los Miembros export adores la versión pública de las solicitudes de 
iniciación de investigaciones antidumping presen tadas por escrito.  Hasta la fecha, todos los 
documentos públicos relacionados con los casos antidumping han sido colocados oportunamente en la sala pública de lectura, a disposición de todas las partes interesadas relacionadas con los casos 
antidumping específicos.  La información pública se facilita a las partes interesadas ateniéndose 
estrictamente a las dos normas sobre la información pública antes mencionadas. 
24. En cuanto al tratamiento de la informaci ón de carácter confidencial, las autoridades 
examinarán la solicitud de confidencialidad y su expl icación de la justificación suficiente.  El examen 
se basará en las pruebas aportadas por las partes interesadas.  La atribución de carácter confidencial a la información depende de si su divulgación implic aría una ventaja significativa para un competidor o 
tendría un efecto significativamente desfavorable para la persona que proporcione la información o 
para un tercero del que la haya reci bido.  Si la información ya ha si do hecha pública legalmente, ya no 
se considerará confidencial. 
25. En cuanto a las solicitudes de confidencialidad presentadas por las partes extranjeras, han sido 
plenamente atendidas por las autoridades investigadoras.  De hecho, en todos los casos que han sido presentados por las partes interesadas, la información de carácter confidencial nunca ha sido 
divulgada o utilizada salvo en las investigaciones. 
26. En relación con la visita in situ  a la rama de producción nacional -en todas las investigaciones 
iniciadas hasta la fecha, las autori dades han realizado la verificación in situ  de la rama de producción 
nacional antes de formular la determinación preliminar.  Es posible que en el futuro dicha práctica se 
mantenga de buena fe.  Las verificaciones se llevan a cabo siguiendo el procedimiento previsto en las 
prescripciones relativas a las verificaciones de da tos de las ramas de producción nacional establecidas 
en el Acuerdo Antidumping de la OMC. G/ADP/13 
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 27. Con respecto a la utilización de los hechos de que se tenga conocimiento, las autoridades 
chinas los utilizan en los casos en que las partes interesadas niegan el acceso a la información 
necesaria o no la faciliten dentro de un plazo prudencial o entorpecen significativamente la 
investigación.  La utilización de los hechos de que se tenga conocimiento depende de situaciones 
particulares y las condiciones de un caso es pecífico.  Con arreglo al Anexo II del Acuerdo 
Antidumping de la OMC, si no se aceptan las pruebas o informaciones, las autoridades chinas 
informarán de ello a la parte que las haya fac ilitado y le darán la oportunidad de presentar nuevas 
explicaciones.  Se realiza una visita in situ  para comprobar la información o pruebas presentadas.  
Algunas pruebas o informaciones fa vorables a la compañía o empres a objeto de investigación serán 
verificadas y aceptadas.  En consecuencia, es posibl e que los niveles de los derechos definitivos sean 
inferiores a los de los derechos provisionales impues tos sobre la base de los hechos de que se tiene 
conocimiento que son desf avorables para la empresa.  Las auto ridades no descartan la posibilidad de 
realizar visitas in situ  antes de aplicar medidas provisionale s.  Depende de las circunstancias y 
condiciones particulares de la investigación en un caso específico. 
28. En relación con la revisión judicial, con arre glo a los artículos 14 y 17 de la Ley de la 
República Popular China sobre el procedimiento esta tal, el primer juicio de un caso administrativo 
relacionado con las medidas antidumping se celebrará en el Segundo Tribunal Intermedio de Beijing.  
Asimismo, de conformidad con la ley de China sobre los procedimientos administrativos y la 
interpretación jurídica del Tribunal Supremo Popul ar sobre determinadas cuestiones relativas a la 
aplicación de la ley y la audiencia de los casos antidumping administrativos, todas las partes 
interesadas tienen los mismos derechos judiciales a someter un caso, encomendar a representantes la 
aportación de pruebas, debatir ante el tribunal, aceptar la sentencia, presentar recursos de apelación, y solicitar la aprobación, etc.  En cuanto a la notif icación de esta interpretación judicial, China está 
terminando la traducción, que será notificada en los meses venideros. 
29. Respecto de la cuestión de la representación legal en los casos antidumping, se trata de una 
cuestión que por su naturaleza está relacionada con el comercio de servicios.  El requisito actual aplicado por China en este sentido es compatible con los compromisos específicos contraídos en materia de servicios jurídicos contenidos en la Lista de servicios de China.  Que China sepa, dicho 
requisito no es mantenido sólo por China, sino también por varios otros Miembros.  En cuanto a si se 
introducirá algún cambio en esta práctica, es una cuestión que hay que tratar en las negociaciones 
sobre servicios. 
30. En relación con la observación formulada por un  Miembro sobre la práctica de China relativa 
a la evaluación acumulativa, si se analizan los hechos, no es cierto que las autoridades evalúen acumulativamente las importaciones sin demostrar medi ante pruebas positivas que el volumen de las 
importaciones de cada país no es insignificante.  En todos los casos antidumping iniciados por China, 
las autoridades realizan exámenes exhaustivos del volumen de las importaciones de cada país 
interesado de conformidad con las pruebas y los dato s proporcionados por las empresas interesadas a 
fin de confirmar si el volumen es insignificante.  La práctica de las autorida des investigadoras chinas 
de realizar evaluaciones acumulativas está en plena conformidad con el artículo 3 del Acuerdo 
Antidumping.  Cuando se determina que el volumen de importación de determinados países es 
insignificante, se pone fin a las investigaciones de manera compatible con las prescripciones del 
Acuerdo Antidumping.  Si el Miembro afectado examina detenidamente los casos notificados al 
Comité, se dará cuenta de que la realización de un  examen exhaustivo para determinar si el volumen 
de las importaciones es insignificante es práctica habi tual de las autoridades in vestigadoras de China.  
En segundo lugar, la declaración del Miembro en el sentido de que las autoridades chinas llevan a 
cabo su investigación sobre la condición de competencia sin ningún motivo tampoco es cierto en 
absoluto.  Como se dice en los avisos citados por el Miembro, las autoridades investigadoras de China 
siempre tienen en cuenta las características físicas y químicas, la estructura de las materias primas, el 
proceso de producción, así como la utilización de los productos objeto de investigación.  Al examinar 
los elementos antes mencionados, las autoridade s normalmente consultan a expertos que son  G/ADP/13 
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 totalmente imparciales en su labor de asesoramiento.  China también señala que el Grupo de Trabajo 
sobre la Aplicación del Comité está examinando el proyecto de documento relativo a la práctica que 
es preciso adoptar en la evaluación acumulativa de los productos importados. 
31. China está dispuesta a intercambiar opiniones con los demás Miembros sobre la forma de 
mejorar el examen en este sentido, pero cree que no hay razones para afirmar que las autoridades 
investigadoras chinas no cumplen los requisito s de pruebas positivas y un examen objetivo, 
establecidos en el artículo 3 del Acuerdo Antidumping.   De hecho, la práctica de China está en total 
conformidad con las normas de la OMC y la legislación nacional.  Por ello, China no acepta esta 
alegación.  En cuanto a la cuestión del producto si milar, los hechos tampoco son como ha comentado 
el Miembro.  Las autoridades investigadoras de China siempre han cumplido lo dispuesto en el artículo 2 del Acuerdo Antidumping al determinar si  se trata de un producto similar.  Es bien 
conocido que la determinación relativa a los pro ductos en las investigaciones antidumping es una 
cuestión compleja sujeta a debates ulteriores.  En ca da investigación, para determinar si se trata de un 
producto similar, las autoridades investigadoras chinas examinan detenidamente las características 
físicas del producto, y sus usuarios dan las expl icaciones pertinentes en la determinación.  La 
situación a la que se refiere el Miembro no existe en absoluto.  Por lo tanto, China ruega al Miembro que formule observaciones basadas en pruebas y hechos  fehacientes de casos particulares.  En el caso 
específico de la fibra óptica tipo monomodo de dispersión, incluso antes de que los Miembros hayan 
formulado las observaciones, la autoridad inve stigadora china ha escu chado los informes y 
observaciones de las partes interesadas sobre esta cuestión, y está trabajando para encontrar una 
solución.  Como siempre, las autoridades investigad oras de China han conferido el derecho, en ese 
caso particular, a las partes intere sadas, de formular observaciones y proteger sus propios intereses. 
32. Por último, cabe citar la pregunta relativa al serv icio de información.  El sitio Web está siendo 
reconstruido pero este servicio de información, es tablecido por el Ministerio de Comercio, funciona 
debidamente.  Las peticiones de información se pued en enviar al servicio de información por fax o 
correo electrónico a la siguiente dirección:  WTO Notification and Enquiry Bureau of the Ministry of 
Commerce of China, 2 East China Street, Beijing.  El número de fax es el 00681065197340. 
33. China ha preparado fielmente y con un espíritu positivo de cooperación respuestas detalladas 
a una serie de preguntas y no desea prolongar la  reunión, pero espera que las respuestas sean 
satisfactorias para los Miembros que han formulado esas preguntas. 
34. El delegado de los Estados Unidos
 dice que su delegación sigue pensando que el examen de 
transición es un ejercicio sumamente útil tanto para China como para los demás Miembros.  Permite a 
los Miembros que sus preguntas y preocupaciones sean abordadas, les ayuda a evaluar los progresos 
realizados por China en la aplicación y también aclara esferas de acuerdo o desacuerdo.  Los Estados 
Unidos agradecen las respuestas detalladas de China a sus preguntas y solamente piden algunas 
aclaraciones. 
35. Los Estados Unidos expresan su agradecimiento  a la delegación china por los esfuerzos que 
está realizando para dotar de transparencia a su sistema.  La respuesta ofrecida en relación con los tipos de información que tanto la BOFT como la Oficina de investigación de daño a la rama de 
producción proporcionarán finalmente como parte de su divulgación de los hechos esenciales ha sido 
bien acogida.  Que los Estados Unidos sepan, hasta la fecha la Oficina de investigación de daño a la 
rama de producción nunca ha revelado hechos esenci ales a las partes demandadas y preguntan si ello 
es correcto y, de no ser así, si la delegación de  China podría indicar casos en que la Oficina de 
investigación de daño a la rama de producción haya divulgado hechos esenciales a las partes 
demandadas. 
36. Asimismo, en relación con la respuesta de Chin a sobre la colocación de los documentos en su 
sala pública de lectura, los Estados Unidos se  muestran complacidos de que la Oficina de G/ADP/13 
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 investigación de daño a la rama de producción haya  empezado a hacerlo, pero como se señala en su 
declaración de apertura, más que un hecho consumado e llo parece representar el  objetivo de China en 
los casos en que participan los Estados Unidos.  Dado que esto aún no refleja la situación real, se 
preguntan qué medidas está adopta ndo el Ministerio de Comercio para asegurar que las versiones 
adecuadas no confidenciales de toda la información presentada al Ministerio de Comercio, o generada 
por éste, en el futuro se faci liten a las partes periódicamente. 
37. El delegado del Japón
 agradece que China haya proporcionado respuestas informativas a las 
preguntas de su país y desea formular algunas ob servaciones preliminares  sobre las respuestas. 
38. En relación con la respuesta a la pregunta número uno, por lo que el Japón ha leído en las 
determinaciones definitivas o preliminares de la s recientes investigaciones antidumping, relativas 
entre otras cosas al diisocianato de tolueno y la fibra óptica, en esas determinaciones no se revela 
cómo realiza la autoridad el análisis de la condici ón de competencia entre los bienes importados y los 
productos nacionales, y por qué concluye que la evaluación acumulativa es apropiada a la luz de las 
condiciones de competencia.  Si verdaderamente China lleva a cabo este análisis detallado como se 
afirma en las respuestas ofrecidas en la reunión,  el Japón le pide que info rme debidamente sobre el 
mismo en las determinaciones preliminares y definitivas. 
39. Con respecto a la respuesta a su pregunta número cuatro, el Japón agradece los esfuerzos de 
China por resolver este problema.  El Japón ha oí do que China ha realizado un aviso público para 
solucionar el problema, pero también ha oído que las empresas japonesas demandadas aún se 
enfrentan al problema de la aplicación del aviso pú blico porque éste todavía no ha sido aplicado por 
las autoridades aduaneras chinas y otras autoridades pertinentes.  El Japón espera que China resuelva 
rápidamente este problema pendiente. 
40. Por último, todas las preguntas formuladas son muy técnicas, de modo que para informar 
correctamente a otros funcionarios de la capital so bre las respuestas de China, el Japón agradecería 
sobremanera que China proporcionara una copia escrita de su declaración oral. 
41. El delegado de las Comunidades Europeas  agradece a China las respuestas ofrecidas y sus 
esfuerzos por responder a las preguntas y observaciones.  Dicho esto, las CE se encuentran en una 
situación especialmente difícil por dos razones:  en primer lugar, las respuestas a las preguntas no se 
han proporcionado por escrito, por lo cual resulta difí cil tomar nota de las respuestas y ver hasta qué 
punto se ha respondido a las preguntas.  Las CE ha n presentado sus preguntas con más de un mes de 
antelación y consideran que es sufi ciente para que China pueda fac ilitar por escrito sus respuestas a 
las preguntas.  El segundo problema es que China ha respondido a cuatro series de preguntas en una 
única respuesta general.  Por ello, también resulta di fícil no sólo para las CE, sino también para los 
demás Miembros, identificar qué respuesta corresponde a cada pregunta y si, en última instancia, se 
ha respondido a todas las preguntas.  Por lo tanto, las CE piden, al igual que el Japón, que China 
proporcione sus respuestas por escrito.  China ha realizado esfuerzos considerables para preparar las 
respuestas, de modo que será útil para todos recibirlas por escrito.  Si esto no fuera posible en el caso 
de las cuatro series de preguntas, la respuesta co mún que se ha presentado oralmente quizá podría ser 
distribuida por escrito. 
42. El delegado de China expresa su agradecimiento a las tres delegaciones que han formulado 
preguntas de seguimiento.  En relación con las preg untas de los Estados Unidos, en las respuestas 
orales detalladas China ha respondido que su auto ridad investigadora ha promulgado las dos normas 
con respecto a la divulgación de la  información.  Antes de venir de Beijing para la reunión, la 
autoridad investigadora dijo al delegado que la s prácticas adoptadas por China con respecto a la 
divulgación de la información eran conformes a las di sposiciones de las dos normas y que, además, la 
autoridad pensaba que ello era compatible c on las prescripciones del Acuerdo Antidumping de  G/ADP/13 
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 la OMC.  El delegado toma nota de las observaciones, que remitirá a la autoridad investigadora de 
China. 
43. Con respecto a la observación formulada por el Japón, el delegado puede sin duda alguna 
remitir la observación, pero en cuanto al último punt o, al que también hace re ferencia la delegación de 
las CE, relativo a la copia escrita de las respue stas, el delegado no desea hacer perder tiempo a los 
Miembros, pero cree que se ha dejado muy claro que la opinión de China con respecto al Mecanismo 
de Examen de Transición de China es, como dijo en la declaración de apertura el Presidente, que no 
hay procedimiento alguno.  Está claro que la dele gación de China nunca ha estado en posición de 
facilitar un documento por escrito.  En ese sentido,  anima a los Miembros a mantener intercambios 
con la delegación de China en el marco de los ot ros puntos del orden del día del Comité.  China cree 
que eso ya proporciona suficientes posibilidades u oportunidades para mantener intercambios 
bilaterales de opiniones en cuyo marco, según Chin a, también puede facilitar todas las respuestas por 
escrito. 
44. En relación con el informe del Comité sobr e el examen de transición, el Presidente  recuerda 
que no existen directrices para dicho examen en el Protocolo de Adhesión de China y que en el pasado el Presidente, bajo su responsabilidad, elabor ó un informe sucinto y fáctico, con referencias a 
los documentos pertinentes, y adjuntó la parte del ac ta de la reunión que se refería al examen de 
transición.  El Presidente pregunta a los Miembros si  podría seguirse el mismo procedimiento para ese 
examen. 
45. El Comité así
 lo decide. 
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