ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(99)/ST/25
1º de diciembre de 1999
(99-5238)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Tercer período de sesiones
Seattle, 30 de noviembre - 3 de diciembre de 1999Original:  inglés
TURQUÍA
Declaración del Excmo. Prof. Dr. Tunca Toskay,
Ministro de Estado
Quisiera comenzar agradeciendo a la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio el
tiempo y los esfuerzos que han dedicado para hacer posible esta Organización.
Desearía igualmente extender mi agradecimiento al Gobierno de los Estados Unidos por
acoger la Tercera Conferencia Ministerial en los umbrales de las nuevas negociaciones comerciales
multilaterales.
Llegado este momento, deseo felicitar al Sr. Mike Moore una vez más por su elección como
Director General de la OMC.  No me cabe duda de que su orientación dará un impulso adicional a unsistema multilateral de comercio más transparente, predecible y basado en normas.  Nosotros, el
Gobierno turco, estamos dispuestos a prestar toda asistencia que pueda contribuir al éxito de sus
esfuerzos.
La Tercera Conferencia Ministerial ocupará un lugar único en la historia del sistema
multilateral de comercio.  Las decisiones que se van a adoptar contribuirán a conformar la dirección
del comercio multilateral en el nuevo milenio.
En este contexto, me enorgullezco en afirmar que Turquía es plenamente consciente de su
parte de responsabilidad a la hora de hacer frente y contribuir constructivamente a la consecución de
nuestro objetivo común que es el de fortalecer unas relaciones comerciales justas y estables entre las
naciones.
Además, Turquía es un firme sostenedor de la OMC y de lo que representa.  Turquía está
igualmente convencida de que un sistema multilateral de comercio universalmente acordado debe
basarse en los principios de reciprocidad, igualdad, entendimiento mutuo y no discriminación.
En el marco de esos principios, desearía abordar algunos temas que requieren especial
atención, aunque muchos de ellos han sido ya abordados por Turquía a títulos diversos.
La OMC está integrada por países desarrollados, en desarrollo, países menos adelantados y
economías en transición.  En este contexto se deben asegurar en cada fase unos enfoques equilibrados,que tengan en cuenta los intereses de todos los Miembros de la OMC.  Además, conviene prestar la
debida consideración a las necesidades especiales y a las exigencias de desarrollo de los países en
desarrollo y de los países menos adelantados, con inclusión de las dificultades que han encontrado en
la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
Creo que la Tercera Conferencia Ministerial constituye el mejor foro para abordar los
problemas específicos que dimanan de la aplicaci ón de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  UnWT/MIN(99)/ST/25
Página 2
programa con visión de futuro que persiga la continuación de la liberalización del comercio debe tener
en cuenta la importancia de las cuestiones relacionadas con la aplicación y estas cuestiones se deben
abordar de una manera estructurada.  Si bien los Miembros siguen concediendo a las cuestiones de
aplicación una importancia diversa, consideramos que ello es un acontecimiento digno de encomio.
Turquía considera que las cuestiones de aplicación tienen una importancia considerable y cree
firmemente que se deben abordar desde una perspectiva práctica y orientada a los resultados.  Por esa
razón creemos que inmediatamente después de la Conferencia de Seattle, las cuestiones de aplicación
deberían ser abordadas en los órganos especializados existentes bajo la dirección del Consejo General.
Los órganos y comités especializados pueden informar periódicamente de los resultados de su trabajo
al Consejo General en unos plazos determinados.
Como ustedes recordarán el programa incorporado prevé la iniciación de negociaciones sobre
la agricultura y los servicios.
El sector agrícola, pese a su participación descendente en el PNB, sigue contribuyendo de
manera significativa a la economía de Turquía, especialmente en cuanto que absorbe el 40 por cientodel empleo total.  Además, la agricultura en Turquía tiene un carácter multifuncional, como puede ser
también el caso en cualquier economía.
Turquía ha mantenido en todo momento que una mayor liberalización de la agricultura
constituye uno de los más difíciles desafíos con los que se enfrentarán los Miembros de la OMC enlas próximas negociaciones.
Turquía cree que las negociaciones sobre productos agrícolas deben orientarse a un proceso
gradual en las oportunidades de acceso a los mercados y en otros temas conexos, de acuerdo con las
disposiciones del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.
En este contexto, el artículo 20 establece directrices claras para el proceso de reforma de una
manera equilibrada y pide que en las negociaciones se tenga debidamente en cuenta la experiencia
adquirida en la aplicación de los compromisos de reducción y los efectos de esos compromisos en el
comercio mundial en el sector de la agricultura.
Creemos firmemente que existe una base justificable y legítima para abordar las dificultades
con que tropiezan los países en desarrollo en la aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay.
En mi opinión, debemos examinar cuidadosamente las disposiciones del Acuerdo sobre la
Agricultura que han producido desequilibrios entre los países desarrollados y en desarrollo y diseñar
opciones para compensarlos.
De la experiencia obtenida con la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura se desprende
que es necesario conceder más flexibilidad a los países en desarrollo en las esferas del acceso a los
mercados, las subvenciones a la exportación y los compromisos de apoyo a la industria nacional,
incluido el aumento del nivel de minimis  y el establecimiento de criterios idóneos del tipo del
compartimento verde para las medidas de desarrollo.
Espero que tanto esta Conferencia como la próxima ronda de negociaciones comerciales
multilaterales establezcan la base necesaria para eliminar las preocupaciones y dificultades de los
países en desarrollo en el sector agrícola.
A nuestro juicio, en las próximas negociaciones debe haber un equilibrio entre el objetivo a
largo plazo de una liberalización progresiva sustancial y otras preocupaciones, en particular las
preocupaciones no comerciales, incluida la multifuncionalidad de la agricultura.WT/MIN(99)/ST/25
Página 3
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), que es en definitiva el primer
marco multilateral que establece los principios, normas y criterios del comercio internacional de
servicios, ha servido a los países participantes de plataforma para dar a conocer su legislación interna
vigente sobre los servicios y cooperar con el objeto de llegar a una liberalización en interés de los
Miembros de la OMC en particular y de la  prosperidad económica del mundo en general.
A este respecto, durante la próxima ronda de negociaciones del AGCS, además de preservar
la arquitectura existente del AGCS, un enfoque amplio que cubriera una amplia gama de sectores y
los cuatro modos de suministro contribuiría a conseguir la progresiva liberalización del comercio de
servicios.  Se debería asegurar el equilibrio general entre derechos y obligaciones de los países
participantes, teniendo debidamente en cuenta las inquietudes de los países en desarrollo, en tanto que
los Miembros deberían tratar de ampliar la cobertura sectorial y de reducir y/o eliminar laslimitaciones existentes en sus listas de compromisos específicos.
Los resultados de las reuniones preparatorias y de las actuaciones que han tenido lugar hasta
la fecha demuestran que existe una tendencia hacia la inclusión de productos industriales en el
programa de las próximas negociaciones.
Las concesiones arancelarias otorgadas por Turquía en cumplimiento de los compromisos de
la Ronda Uruguay, al igual que las concesiones otorgadas en el marco de la Declaración, sobre el
comercio de productos de tecnología de la información, han dado como resultado una perceptible
liberalización del comercio de productos industriales.  La fase final de reducción de los compromisosde la Ronda Uruguay comenzó el 1º de enero de 1999.  Además, se han introducido medidas de
acceso preferencial a los mercados para los países menos adelantados, que se extienden a más
de 550 productos importados en Turquía libres de derechos.
Por otra parte, Turquía ha ido más allá de sus compromisos de la Ronda Uruguay como
resultado de la Unión Aduanera y de su adaptación al arancel exterior común de la UE al liberalizar
las importaciones.  Como se necesita un período de tiempo razonable para evaluar adecuadamente el
efecto de esas medidas, creo que es todavía prematuro asumir una nueva liberalización de los
productos industriales.
Sin embargo, en caso de que haya un consenso en sentido contrario, las negociaciones
deberían remitirse a las listas consolidadas y a los aranceles consolidados de la Ronda Uruguay.
La propiedad intelectual es otro sector al que me gustaría dedicar algunas palabras.La protección de la propiedad intelectual es uno de los factores más importantes para la
existencia de condiciones comerciales favorables y competitivas entre los países.
Desde este punto de vista, Turquía es partidaria de la idea de reforzar las disciplinas
multilaterales en materia de propiedad intelectual.  Con este fin, apoyamos la plena aplicación del
Acuerdo sobre los ADPIC.
De hecho, una protección de la propiedad intelectual cada vez mayor en Turquía es prueba de
la importancia concedida a un sistema que funcione adecuadamente en esta esfera.
En el mismo contexto, apoyamos también las ne gociaciones actualmente en curso en el marco
del Consejo de los ADPIC en relación con la ampliación de la protección existente de las indicacionesgeográficas del vino y de las bebidas espirituosas a otros productos y con el establecimiento de los
dispositivos apropiados en el sistema multilateral de registro para las indicaciones geográficas en esta
dirección.WT/MIN(99)/ST/25
Página 4
Al mismo tiempo, no conviene olvidar la estrecha relación existente entre la biotecnología, la
biodiversidad y la propiedad intelectual.  En este sentido, se considera necesaria una referencia
especial al Convenio sobre la Diversidad Biológica en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Considero también que se debería ampliar el actual plazo para la aplicación de las
reclamaciones sin infracción en la esfera del Acuerdo sobre los ADPIC.
Permítaseme abordar brevemente las llamadas nuevas cuestiones de la Conferencia
Ministerial de Singapur.
En los últimos años y como consecuencia de los efectos de la mundialización de la economía,
la competencia leal se ha convertido en un factor indispensable para asegurar la eficacia del mercado.Al abordar las cuestiones relacionadas con el comercio y la competencia, Turquía reconoce que la
OMC es el foro adecuado para definir la estrecha relación existente entre ambos.
Como han indicado claramente los trabajos en curso realizados por el Grupo de Trabajo sobre
la Interacción entre Comercio y Política de Competencia, es necesario asegurar una mayor coherenciaentre los Miembros de la OMC puesto que muchos de ellos carecen de autoridades nacionales sobre
competencia y de la legislación necesaria.  Las próximas negociaciones comerciales multilaterales
podrían brindar una excelente oportunidad de llegar a un entendimiento común en el que se tengan en
cuenta las diferencias administrativas y legislativas de los marcos de aplicación de los países
Miembros antes de diseñar un marco multilateral.
Reconociendo plenamente el importante papel de la inversión extranjera directa a la hora de
asegurar el bienestar mundial a través de la transferencia de tecnología, la creación de empleo y la
producción, Turquía cree que es de la mayor importanc ia elaborar en el marco de la OMC un conjunto
multilateral de normas.
Por consiguiente, deberíamos apoyar las iniciativas que propusieran incluir el tema de la
inversión en el programa de las próximas negociaciones comerciales multilaterales, a fin de establecer
un conjunto de normas que tengan en cuenta las características comunes de los acuerdos bilaterales de
inversión.
Sin embargo y sobre la base de su propia experiencia en materia de un posible acuerdo
multilateral de inversión, Turquía desearía subrayar que se deben equilibrar los derechos y
obligaciones de los inversores y de los países de acogida y se debe considerar también el derecho que
asiste al país de acogida de regular su política económica con cierta flexibilidad en las negociaciones
que conduzcan a un acuerdo multilateral de inversión en la OMC.
En cuanto a la facilitación del comercio, Turquía está dispuesta a ser parte en un conjunto
multilateral de normas cuyo ámbito, reglas y disciplinas se establezcan antes de iniciar las
negociaciones.  Los resultados de ese dispositivo deberían respetar debidamente las capacidades
técnicas, jurídicas y financieras limitadas de los países en desarrollo y de los países menos
adelantados y garantizar el apoyo necesario a este respecto.
En línea con su mandato, el Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Transparencia de la
Contratación Pública viene realizando estudios desde hace más de dos años para establecer las bases
de un posible acuerdo multilateral en esta esfera.
Turquía opina que el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública
debería continuar su labor pues algunas cuestiones aún no están bien perfiladas.  Turquía cree que los
resultados del estudio realizado por el Grupo de Trabajo no están lo bastante maduros para ser
refrendado en este momento.  A tal fin, propondríamos que se encargara al Grupo de Trabajo queWT/MIN(99)/ST/25
Página 5
preparara un informe final, que abarcaría cada aspecto del tema, y que se presentaría a la Cuarta
Conferencia Ministerial.
El comercio electrónico ha cambiado la forma en que se realiza el comercio alrededor del
mundo al eliminar las limitaciones de tiempo y de espacio y al trascender las fronteras tradicionales.
Sin embargo, los desequilibrios existentes entre países desarrollados y países en desarrollo en
cuanto a la infraestructura técnica y educativa plantean uno de los más graves problemas en lo que se
refiere al aprovechamiento de las oportunidades que brinda.
Por consiguiente, los países en desarrollo y los países menos adelantados necesitan asistencia
técnica y financiera para superar sus limitaciones dimanantes de la falta de recursos suficientes.
Sin embargo, el ritmo de la evolución tecnológica, que limita nuestra capacidad de leer el
futuro, me hace pensar que es todavía prematuro comprometernos permanentemente a conceder un
trato libre de derechos a las transmisiones electrónicas.  Pienso que la práctica actual de no imponer
aranceles aduaneros a las transmisiones electrónicas sólo se debería aplicar hasta la CuartaConferencia Ministerial, donde debería ser objeto de un nuevo examen.  En este contexto, apoyamos
el establecimiento por el Consejo General de un grupo horizontal no negociador que continúe el
estudio de los aspectos comerciales de las transacciones electrónicas.  Las nuevas decisiones que se
tomen sobre las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico se deberían basar en el informe
que el Consejo General presente a la Cuarta Conferencia Ministerial.
El Acuerdo sobre Tecnología de la Informaci ón ha sido uno de los logros sectoriales más
afortunados conseguidos hasta la fecha.
Aunque por el momento no es fácil evaluar los resultados, tengo una impresión positiva sobre
las repercusiones del Acuerdo sobre Tecnología de la Información en los próximos años.
En tal circunstancia, Turquía apoya plenamente el proceso del ATI II que prevé ampliar la
cobertura de productos de la actual Declaración del ATI.
Los largos trabajos del Comité de Comercio y Medio Ambiente han demostrado que el
comercio y el medio ambiente constituyen uno de los temas más controvertidos entre los países
desarrollados y los países en desarrollo.
Las medidas comerciales aplicadas por motivos ambientales pueden tener un doble carácter
que se traduce en la aparición de obstáculos a las oportunidades de acceso a los mercados.  Apoyamos
las iniciativas destinadas a evitar las limitaciones al acceso a los mercados por motivos ambientales y
a asegurar unos criterios predecibles, aplicables e internacionalmente aceptables.
Como ustedes recordarán, los Miembros de la OMC renovaron su compromiso de observar
las normas fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidas y afirmaron en la DeclaraciónMinisterial de Singapur que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es el órgano competente
para establecer y abordar esas normas.
A tal fin, deberíamos confirmar lo que declaramos hace algunos años y seguir reconociendo a
la OIT como el órgano competente, al mismo tiempo que apoyamos una estrecha cooperación entre
esta organización y la OMC.
Permítanme expresar la opinión de Turquía sobre algunas cuestiones de organización de la
próxima ronda.WT/MIN(99)/ST/25
Página 6
El programa incorporado prevé la iniciación de negociaciones solamente sobre agricultura y
servicios.  Sin embargo, existe la tendencia entre algunos Miembros de la OMC hacia la adopción de
un programa integral que se concluya en tres años.
En principio Turquía apoya unas negociaciones integrales a través de un programa
equilibrado y de base amplia.
Si bien favorece un programa integral y de base amplia para las próximas negociaciones,
Turquía opina también que la preocupación y la cautela que evocan varios Miembros de la OMC en
relación con la necesidad de adherirse precisamente a un programa incorporado merecen la debida
consideración.
Muchos países en desarrollo albergan la convicción general de que no ha pasado tiempo
suficiente para cumplir las obligaciones de largo alcance de los compromisos de la Ronda Uruguay.
Basándose en esto, muchos Miembros cuestionaron la prudencia de asumir compromisos adicionalesindebidos que simplemente no podrán cumplir.
Este punto de vista merece el debido reconocimiento porque, en primer lugar, las cuestiones
de aplicación, unidas al tema de la agricultura, fueron probablemente los temas que con más ardor se
discutieron en las reuniones de la OMC anteriores a la Conferencia de Seattle.  Nos parece que un
determinado número de Miembros no ha podido cumplir  ni siquiera la obligación más fundamental de
la OMC, es decir, las prescripciones de notificación dimanantes de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.  En segundo lugar, existe un número elevado de cuestiones de aplicación aún pendientes
que constituyen evidentemente una fuente de insatisfacción y preocupación para muchos países en
desarrollo.
De lo expuesto se sigue que un enfoque cauteloso que no nos lleve a iniciar nuevas
negociaciones sobre nuevos temas que salgan del marco del programa incorporado merece realmente
un detenido examen.
Además, creo que las negociaciones deberían dar como resultado un todo único.  No se
debería adoptar para su aplicación ningún acuerdo individual hasta que todos los acuerdos hubieran
sido ratificado como un todo único.
El mecanismo de solución de diferencias de la OMC es uno de los pilares centrales del
sistema multilateral de comercio.  Hace más seguro y predecible el sistema de comercio.
Sin embargo, es necesario revisar el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos
por los que se rige la solución de diferencias a fin de que los países en desarrollo puedan participar
eficazmente en el sistema.  De hecho, el sistema existente no tiene en cuenta los problemas
relacionados con los recursos humanos y financieros de los países en desarrollo.
En este contexto, se debería mejorar la oportunidad de prestar asistencia jurídica a los países
en desarrollo.
Además, el ESD prevé la condición de correc lamante pero no la condición de codemandado.
Es necesario introducir nuevas disposiciones en el ESD a fin de que se conceda la condición de
codemandado a los miembros de una unión aduanera con el objeto de que puedan participar
plenamente en las actuaciones de los grupos especiales relacionadas con una diferencia en conexióncon una política comercial común de ese acuerdo.  Es evidente que las recomendaciones del ESD
formuladas en contra de un miembro de la unión aduanera necesitan de la acción común de todos los
miembros de la unión para ser llevadas a la práctica.  Por consiguiente es esencial asegurar la
oportunidad de codefensa de todos los miembros de una unión aduanera.  Ello es necesario no sóloWT/MIN(99)/ST/25
Página 7
desde el punto de vista de la facilitación de la aplicación de las recomendaciones del ESD sino que
también constituiría un enfoque más equitativo.
Por último, Turquía opina que se debe corregir la incompatibilidad existente entre las
disposiciones del artículo 21 y el artículo 22 del ESD de forma que los procedimientos del artículo 22
sólo puedan aplicarse cuando haya habido una determinación de incumplimiento de lasrecomendaciones del Órgano de Apelación y de las de cisiones del grupo especial de conformidad con
el párrafo 5 del artículo 21.  En otras palabras, se debería aclarar que solamente se pueden invocar los
procedimientos del artículo 22 una vez se hayan cumplido las condiciones del párrafo 5 del
artículo 21.  Por consiguiente, es importante eliminar los términos incompatibles y conflictivos del
artículo 22 en relación con el artículo 21.  Ello reviste una importancia esencial desde el punto de
vista de la credibilidad y predecibilidad del sistema de solución de diferencias.
El problema de la incompatibilidad de las disposiciones de los artículos 21 y 22 se agudizó
aún más en la diferencia relativa a la aplicación de las decisiones del Órgano de Apelación y del
Grupo Especial en el caso del banano.
Las preocupaciones que acabo de evocar son la principal razón de nuestro apoyo a que se
complete la revisión del ESD a fin de asegurar la adopción en Seattle de una decisión que introduzca
las modificaciones adecuadas en el ESD.
Turquía apoya a todos los países que han solicitado su adhesión a la OMC.  Creo que la
ampliación del número de Miembros de la OMC au mentará aún más la universalidad de la OMC.
Sin embargo, el proceso de adhesión actual resulta demasiado largo y demasiado exigente
para los países en desarrollo y para los países menos adelantados.  Creo por consiguiente que se
debería mejorar el mecanismo de adhesión a fin de acelerar las cuestiones de procedimiento conexas.
Desearía terminar mis palabras reiterando mi convicción de que esta Conferencia marcará un
importante paso en el fortalecimiento de nuestro compromiso hacia el establecimiento de la cohesión
y prosperidad en el mundo.
__________