ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
31 de agosto de 2004 
 (04-3603) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
  
 
NOTIFICACIÓN DE LAS LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS 
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA  
 
PERÚ 
 
Suplemento
 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de agos to de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación del Perú.   
_______________ 
 
  La Representación Permanente del Perú ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra saluda muy atentamente a la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio -Comité de Salvaguardias-, y en cumplimiento de lo di spuesto en el artículo 12.6 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, tiene a bien remitir el D.S. N°  017-2004-MINCETUR de fecha 20 de agosto de 2004, 
que modifica el D.S. N° 020-98-MITINCI que apr obó las normas reglamentarias para la aplicación 
del Acuerdo referido.   G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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 MODIFICAN EL D.S. N° 020-98-ITINCI, QU E APROBÓ NORMAS REGLAMENTARIAS 
PARA LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS Y EL ACUERDO 
SOBRE TEXTILES Y VESTIDO DE LA OMC 
DECRETO SUPREMO N° 017-2004-MINCETUR 
 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 
 CONSIDERANDO: 
 Que, mediante Decreto Supremo N° 020-98-IT INCI se aprobaron las normas reglamentarias 
para la  aplicación  del Acuerdo sobre Salvaguardias y el Acuerdo sobre Textiles y Vestido de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), incorpor ados a la legislación nacional mediante la  
Resolución Legislativa N° 26407; 
 Que, se ha considerado conveniente efectuar la revisión y modificación del referido Decreto 
Supremo N° 020-98-ITINCI, a fin de permitir una utilización eficiente del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC;  
 De conformidad con lo establecido en el num eral 8) del artículo 108° de la Constitución 
Política del Perú; 
 DECRETA: 
 Artículo 1°.-  Modifíquense los artículos 1º, 4º, 5º, numeral 4 del artículo 8º, 9° al 16°, 23º, 
numeral 3 del artículo 24º,  27º, 29°, 30°, numeral 3 del artículo 31°, 32° al 35°, numeral 3 del artículo 
36°, 43º y 47° del Decreto Supremo N° 020 –98-ITINCI, con arreglo a lo siguiente: 
 “ Artículo 1°.-  El presente Decreto Supremo, tiene por objeto reglamentar el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la Organización Mundial del Come rcio (OMC), incorporados a la legislación 
nacional mediante la Resolución Legislativa N° 26407. 
 La Salvaguardia General, regulada en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, podrá 
aplicarse a cualquier producto, incluyendo los derivados de la agricultura.” 
 “ Artículo 4°.- A los efectos de la presente norma se entenderá por: 
 Daño grave : el menoscabo general significativo de la situación de una rama de producción 
nacional; 
 Amenaza de daño grave : la clara inminencia de un daño grave, cuya determinación se basará 
en hechos y no simplemente en alegaci ones, conjeturas o posibilidades remotas; 
 Rama de producción nacional : el conjunto de los productores de los productos similares o 
directamente competidores, que operen en el terr itorio peruano, o aquéllos cuya producción conjunta 
de productos similares o direct amente competidores constituye una proporción importante de la 
producción nacional de esos productos. Se ente nderá como una proporción importante de la 
producción nacional, una empresa o grupo de empresas  que representen cuando menos el 50% de la 
producción nacional total del producto de que se trate.  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  Producto similar : Un producto de la rama de producción nacional que sea idéntico en sus 
características físicas al producto importado en cuest ión, o que no siendo igual en todos los aspectos, 
tenga características muy parecidas a las del producto importado. 
 Producto directamente competidor : Un producto de la rama de producción nacional que no 
siendo similar con el que se compar a, es esencialmente equivalente para fines comerciales por estar 
dedicado al mismo uso y ser intercambiable con éste. 
 Circunstancias críticas : aquellas en las que existe pruebas claras de que el aumento de las 
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grav e y cualquier demora en la adopción de una 
medida por parte de las autoridades competentes en trañaría un daño difícilmente reparable a la rama 
de la producción nacional. 
 Partes interesadas : Se considera partes interesadas,  entre otras, a los exportadores, 
productores extranjeros, gobiernos de los países proveedores, los importadores, las asociaciones 
mercantiles, gremiales o empresariales representativ as de los productores exportadores o importadores 
del producto similar o directamente competidor; asimismo serán consideradas partes interesadas las 
asociaciones de consumidores que vean afectados sus intereses. 
 Medida de salvaguardia : medida de urgencia de carácte r temporal que tiene por objeto 
neutralizar el daño grave o la amenaza de daño gr ave a una rama de la producción nacional, causados 
por un incremento significativo de importaciones en  términos absolutos o en relación con la 
producción nacional; 
 Plan de reajuste : Programa, sujeto a revisión y seguimiento por parte de las autoridades 
competentes, que las empresas solicitantes de las me didas de salvaguardia se comprometen a ejecutar 
durante el período de aplicación de dichas medidas pa ra, entre otros, permitir la facilitación de la 
transferencia más ordenada de r ecursos hacia fines más productivos, aumentar la competitividad o 
acomodarse en las nuevas c ondiciones de competencia. 
 Producto importado : aquellos que han ingresado para cons umo en el país o aquellos cuya 
importación resulta inminente. 
 Acuerdo : el Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio. 
 OMC : Organización Mundial del Comercio. 
 Días : Los días hábiles, salvo que expresamente se disponga otra cosa.” 
 “ Artículo 5º.- Créase una Comisión Multisectorial que se encargará de aplicar las medidas de 
salvaguardia previstas en la presente norma. Dicha Comisión estará conformada por el Ministro de 
Economía y Finanzas, el Ministro de Comercio Exterior y Turismo y el Ministro del Sector al que pertenezca la rama de producción nacional afectada. Las decisiones respecto a la aplicación o no tomadas por dicha Comisión se formalizarán mediante  Decreto Supremo del Ministerio de Comercio 
Exterior y Turismo refrendado por los Ministros de la Comisión Multisectorial.  
 A efectos de la presente norma, se entenderá por Comisión a la comisión creada en el presente 
Artículo.” 
 “ Artículo 8°.- La solicitud de aplicación de medidas de salvaguardias deberá incluir: G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  4. El porcentaje de la producción nacional de l producto similar o directamente competidor 
que representen dichas empresas.” 
 “ Artículo 9°.-  Salvo en el caso previsto en el artíc ulo siguiente, las investigaciones destinadas 
a determinar la existencia de aumento de las im portaciones en tal cantidad y en tales condiciones que 
causan o amenazan causar daño grave a una rama de  la producción nacional, se iniciarán previa 
solicitud escrita dirigida a la Autoridad Investigadora.” 
 “ Artículo 10°.-  En circunstancias especiales, la Au toridad Investigadora podrá iniciar una 
investigación sin haber recibido una solicitud escrita hecha por la rama de producción nacional. Solo 
se iniciará la investigación, cuando se tengan indici os suficientes del daño grave o amenaza de daño 
grave como consecuencia del aumento significativo de  las importaciones en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional. 
 Se considerarán circunstancias especiales, cuando la industria doméstica no se encuentre 
organizada, esté atomizada o medie el interés nacional.” 
 “ Artículo 11°.-  Dentro de un plazo de un (01) mes,  prorrogable por un (01) mes más, 
contado a partir de la presentación de la solicitud, la Autoridad Investigadora podrá: 
 a) Iniciar la investigación, mediante la  publicación de la resolución correspondiente 
dando aviso público sobre el in icio de la misma; o,  
 b) Conceder al solicitante un plazo de quin ce (15) días para que cumpla con presentar los 
requisitos exigidos en la presente norma. Dicho pl azo será computado a partir del día siguiente del 
requerimiento correspondiente y podrá ser prorrogado por quince (15) días más. 
 Una vez subsanados los requisitos exigidos, la Autoridad Investigadora contará con un 
plazo de quince (15) días para disponer lo conveniente. 
 Si no se proporcionan los documentos reque ridos en tiempo y forma oportuna, la 
Autoridad Investigadora procederá a declarar in admisible la solicitud, notificando al solicitante 
las razones correspondientes. o, 
 c) Denegar la solicitud por considerarla improcedente, notificando al solicitante las 
razones de la denegatoria.” 
 “ Artículo 12°.-  Inmediatamente después de inicia da una investigación, la Autoridad 
Investigadora deberá notificar a los países o econom ías cuyas exportaciones po drían ser afectadas por 
la aplicación de una eventual medida de salva guardia, a fin de que puedan presentar pruebas y 
exponer sus opiniones. 
 Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la Comisión podrá resolver la aplicación 
de medidas de salvaguardia en forma provisional, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Salvaguardias y de la presente norma. 
 En un plazo de 30 días contados a partir de la  publicación de la Resolución de inicio de la 
investigación, el solicitante deberá, a través de un in forme que contenga los lineamientos para un Plan 
de Reajuste, sustentar los objetivos vinculados al reajuste de la rama de la producción nacional frente  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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 a la competencia de las importaciones que pretende  lograr con la imposición de la medida de 
salvaguardia.   
 En caso la Comisión Multisectorial decida apli car una medida de salvaguardia definitiva, el 
solicitante deberá presentar el Plan de Reajuste al Ministerio del sector correspondiente  en un  plazo 
de 60 días calendario, prorrogables por  30 días, a partir del inicio de la aplicación de la medida. En el 
caso de investigaciones de oficio, el Plan de Reaj uste deberá ser presentado por la rama de la 
producción nacional o el Ministerio del sector al que pertenece la rama de la producción nacional 
afectada.” 
 “ Artículo 13°.-  La investigación se iniciará con la Reso lución publicada en el Diario Oficial 
“El Peruano”, la cual se publicará en la página web del INDECOPI. Las partes interesadas contarán 
con un plazo de  treinta (30) días contados a par tir del día siguiente de la publicación, para que 
presenten por escrito las pruebas y alegatos que consider en pertinentes para la defensa de sus intereses 
en la investigación. 
 Corresponde a la Autoridad Investigadora coordina r con el Ministerio de Comercio Exterior y 
Turismo la notificación del inicio de investigación ante el Comité de Salvaguardias de la OMC, 
cumpliendo con los requisitos establecidos por dicho Comité. 
 Los plazos concedidos a los productores o exporta dores extranjeros deberán tener en cuenta el 
término de la distancia.” 
 “ Artículo 14°.-  La Resolución sobre el inicio de investigación deberá contener: 
 a) La identidad del solicitante, en caso exista una solicitud de parte;  
 b) La descripción detallada del o de lo s productos que se hayan importado o, se estén 
importando, indicando su partida arancelaria; 
 c) La descripción del producto nacional o simi lar o directamente competidor al producto que 
se haya importado o se esté importando; 
 d) Información sobre el aumento de las importaciones y el daño grave o amenaza de daño 
grave. 
 e) El período objeto de investigación; 
 f) Las fechas límites para la determinación o presentación de documentos, anuncios, fecha de 
audiencia, etc.  
 g) Una invitación expresa a todas aquellas partes que tengan interés en manifestar su posición 
respecto del objeto de la investigación. 
 “Artículo 15°.-  La Autoridad Investigadora podrá requerir directamente a las partes 
interesadas, a los agentes de aduana, transportist as y demás empresas y entidades del sector público o 
privado, los datos e informaciones que estime pertin entes para el cumplimiento de sus funciones, 
debiendo éstas brindar dicha información, en lo s plazos que se otorguen, bajo responsabilidad. G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  Cuando la información solicitada por la Auto ridad Investigadora no sea facilitada en los 
plazos establecidos en la presente norma, o cuando se obstaculice de forma significativa la 
investigación, las conclusiones podrán adoptarse basá ndose en los datos disponibles. En caso que la 
Autoridad Investigadora constate que una parte interesada le hubiese facilitado información falsa o 
que induzca a error, no la tendrá en cuenta y podrá utilizar los datos disponibles. 
 La información recibida, en aplicación del siguien te reglamento, sólo podrá utilizarse para el 
fin para el que fue solicitada.” 
 “Artículo 16°.-  La Autoridad Investigadora dispondrá de  un plazo máximo de  seis (06) meses 
para concluir la investigación. Este plazo se com putará desde la fecha de publicación en el Diario 
Oficial «El Peruano» de la resolución de la Auto ridad Investigadora dando inicio a la investigación. 
 Luego de culminada la investigación, la auto ridad investigadora remitirá su informe a la 
Comisión, la que dispondrá del plazo de un (1) mes pa ra evaluar si corresponde iniciar o no el proceso 
de consultas establecidas en el Acuerdo OMC. 
 La Comisión dispondrá la aplicación o no de la medida de salvaguardia en un plazo no mayor 
de 15 días a partir de culminado el proceso de consultas, de conformidad con lo establecido en el 
Acuerdo”. 
 “ Artículo 23°.-  Para la determinación afirmativa o negativ a, preliminar o definitiva, de daño 
grave o amenaza de daño grave, la Autoridad Inv estigadora elaborará un Informe Técnico, donde 
expondrá todos los factores pertinentes de caráct er objetivo y cuantificable relativos a la 
determinación, así como su evaluación o estimación de los efectos probables de una medida provisional o definitiva, según sea el caso.  
 Una vez que se llegue a una determinación afir mativa o negativa de daño grave o amenaza de 
daño grave causado por el aumento de las importacion es, la Autoridad Investigadora enviará copias de 
dicha determinación acompañada del Informe Técn ico respectivo, a la Comisión y al MINCETUR 
para que este órgano realice la respectiva notifi cación al Comité de Salvaguardias de la OMC.” 
 “ Artículo 24°.-  La determinación acerca de la exis tencia o ausencia del daño grave o 
amenaza de daño grave deberá contener: 
 3. Listado de los países o economías de los cuales el Perú importa el producto materia de 
investigación”.  
 “ Artículo 27°.-  Las medidas de salvaguardia consistirán en la aplicación de un gravamen 
arancelario.” 
 “ Artículo 29°.-  En circunstancias críticas y en cualquie r etapa de la investigación en la que 
cualquier demora entrañaría un perjuicio a la rama de producción nacional, difícilmente reparable, la 
Autoridad Investigadora, a pedido de parte o de  oficio, según sea el caso, elaborará un Informe 
Técnico Preliminar que sirva de base a la Comisi ón Multisectorial para que decida la aplicación de 
medidas de salvaguardia provisionales. 
 El mencionado informe deberá contener todos los factores pertinentes de carácter objetivo y 
cuantificable que permita evaluar la pertinencia de  la aplicación de una sal vaguardia provisional.   G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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 Dicho Informe se basará en la exis tencia de pruebas que permitan de terminar de manera preliminar 
que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave. 
 Sobre la base del mencionado informe, la Comisión decidirá si aplica o no las medidas de 
salvaguardia provisional en el plazo de quince (15) días contados a partir del día siguiente de la 
remisión del informe técnico por part e de la Autoridad Investigadora”. 
 “ Artículo 30°.-  La decisión acerca de la adopción de medidas provisionales será tomada por 
la Comisión en base al Informe Técnico preliminar realizado por la Autoridad Investigadora. Luego 
de tomada esta decisión de la adopción y antes de la aplicación de la medida, el MINCETUR realizará 
la notificación pertinente al Comité de Salvaguard ia de la OMC. Inmediatamente después de la 
aplicación de la medida se iniciarán las consultas a que hace referencia el Art. 12.4 del Acuerdo.” 
 “ Artículo 31°.-  La disposición mediante la cual se adopta una medida de salvaguardia 
provisional deberá contener:  
 3. Listado de los países o economías de los cuales el Perú importa el producto materia de 
investigación”.  
 “ Artículo 32° .-  Las medidas de salvaguardia provisionales tendrán una duración máxima de 
200 días calendario y podrán ser suspendidas antes de la fecha de expiración mediante una decisión de 
la Comisión Multisectorial. 
 Cuando se decida la adopción de  una medida de salvaguardias definitiva, el período de  la 
aplicación de cualquier medida provisional se computará como parte del plazo total de duración de la 
medida definitiva.” 
 “ Artículo 33°.-  Las medidas de salvaguardias provisional es sólo se aplicarán en forma de un 
incremento de los derechos arancelarios. 
 El órgano responsable para la liquidación,  aceptación del afianzamiento y cobro de las 
medidas de salvaguardias será la Superintende ncia Nacional de Administración Tributaria. 
 En el caso de las salvaguardias definitivas, no se permitirá el afianzamiento. 
 Las salvaguardias provisionales y definitivas debe rán  aplicarse de manera inmediata a las 
mercancías que soliciten su despacho a consum o durante la vigencia de las medidas.” 
 “ Artículo 34°.-  El monto de las medidas provisionales deberá ser cancelado por el 
importador, o garantizado su pago, mediante la cons titución de una carta fianza a favor de la SUNAT. 
 Cuando una medida de salvagua rdia definitiva sea superior a la medida provisional que se 
hubiera pagado o afianzado no habrá l ugar al cobro del excedente. En caso contrario se procederá a la 
devolución de los derechos provisionales recauda dos en exceso del monto fijado por una medida 
definitiva. 
 En el supuesto que no se estableciera una medi da de salvaguardia definitiva, se ordenará con 
prontitud la devolución de la totalidad del monto pagado o se devolverá o liberará la carta fianza 
otorgada por el monto de los de rechos provisionales impuestos.” 
 “ Artículo 35°.-  Para llegar a una determinación afir mativa respecto de la imposición de 
medidas de salvaguardia definitivas, la Autoridad Investigadora deberá remitir a la Comisión el G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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 correspondiente Informe Técnico respecto de que el aumento de las importaciones ha causado o 
amenaza causar daño grave.  Asimismo, este Informe contendrá una evaluación de los efectos probables de la aplicación de la medida de salvagua rdia, así como los elementos que hayan surgido 
durante la investigación y que sean relevantes a efec tos de que la Comisión evalúe el interés público 
afectado y decida la conveniencia o no, de aplicar me didas de salvaguardia así como la cuantía de las 
mismas.  
 La Comisión deberá evaluar el interés públic o general del país toma ndo en consideración el 
Informe Técnico de la Autoridad Investigadora y lo s efectos de la imposición de tales medidas tanto 
en el ámbito nacional como respecto de las re laciones comerciales con los países eventualmente 
afectados, sobre todo en los casos en que, por efecto de la aplicación de la salvaguardia, se exceda el 
nivel arancelario consolidado por el Perú en la OMC. 
 Luego de tomada la decisión de  adoptar una medida definitiva,  el Ministerio de Comercio 
Exterior y Turismo realizará la respectiva notificación al Comité de Salvaguardias de la OMC.” 
 “ Artículo 36°.- La disposición por medio de la cual  la Comisión Multisectorial se proponga 
adoptar o establezca la aplicación de una medida de salvaguardia definitiva deberá contener: 
 3. Listado de los países o economías de los cuales el Perú importa el producto materia de 
investigación.”  
 “ Artículo 43°.-  La prórroga de una medida de salva guardia podrá realizarse de oficio a 
solicitud de la Comisión Multisectorial o a solicitud de parte, con una anticipación no menor de seis 
meses al vencimiento del plazo para  la adopción de la medida origin al. Para tal efecto, se seguirá el 
procedimiento previsto para la adopción de la medida original, en lo que fuera aplicable.”  
 “ Artículo 47°.-  Se podrá volver a aplicar una medida de salvaguardia a la importación de un 
producto que haya estado sujeto con anterioridad a una medida de esa índole, adoptada conforme al  
Acuerdo, después de un período igual a  la mita d de aquel durante el cual se haya aplicado 
anteriormente tal medida, con la condición de que el período de no aplicación sea como mínimo de dos años”. 
Artículo 2°.-  Derógase el inciso 10  del artículo 8 del Decreto Supremo N° 020 –98-ITINCI. 
Artículo 3°.-  Toda referencia que se haga al Minist erio de Industria Turismo, Integración y 
Negociaciones Comerciales Internacionales en el marco del Decreto Supremo 020-98-ITINCI, se 
entiende efectuada al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 
Artículo 4°.-  El presente Decreto Supremo será refre ndado por el Presidente del Consejo de 
Ministros, el Ministro de Comercio Exterior y Tu rismo, el Ministro de Economía y Finanzas y el 
Ministro de la Producción. 
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecinueve días del mes de agosto del año dos 
mil cuatro. 
Alejandro Toledo, Presidente Constitucional de la República  
Carlos Ferrero, Presidente del Consejo de Ministros  
Alfredo Ferrero, Ministro de Comercio Exterior y Turismo  
Pedro Pablo Kuczynski, Ministro de Economía y Finanzas  
Javier Sota Nadal, Ministro de Educación, Encargado de la Cartera de la Producción   G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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 Decreto Supremo del 18 de diciembre de 1998 (publicado el 19 de diciembre de 1998). 
APRUEBAN NORMAS REGLAMENTARIAS DE LOS ACUERDOS SOBRE 
SALVAGUARDIAS Y DE VESTIDO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO 
DECRETO SUPREMO N° 020-98-ITINCI  
 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 
 CONSIDERANDO:  
 Que, mediante Resolución Legislativa No 26407 el Poder Legislativo incorporó a la 
legislación nacional el «Acuerdo , por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) y los Acuerdos Comerciales Multilaterales cont enidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay» 
suscritos con fecha 15 de abril de 1994, en la ciudad de Marrakech, Marruecos; 
 Que, dentro de los referidos Acuerdos Co merciales Multilaterales se encuentra el Acuerdo 
sobre Salvaguardias, destinado a reforzar el artíc ulo XIX del GATT y regular los procedimientos que 
podrán seguir los países miembros de la OMC en lo s casos de importaciones masivas de mercancías 
que causen o amenacen causar un daño grave a una rama de la producción nacional; y el Acuerdo 
sobre Textiles y Vestido de la OMC (ATV) que estab lece la salvaguardia de transición para productos 
textiles y del vestido; 
 Que, con la suscripción del Acuerdo sobre Salvaguardias, los países miembros de la OMC 
reconocieron la necesidad del reajuste estructural y de potenciar la competencia en los mercados 
internacionales, en lugar de limitarla; 
 Que, la aplicación de una medida de salvagua rdia sólo puede efectuarse con arreglo a un 
procedimiento previamente establecido y público, siendo obligación del país publicar con prontitud 
las normas reglamentarias que se aprueben respecto de  los procedimientos sobre investigación para la 
eventual aplicación de medidas de salvaguardia; 
 Que, en tal sentido, resulta conveniente ap robar las medidas reglamentarias necesarias que 
permitan la mejor aplicación del Acuer do sobre Salvaguardias de la OMC; 
 Que, en concordancia con las obligaciones internacionales asumidas por el Perú, debe 
notificarse a la OMC las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que el Perú tiene el 
derecho a adoptar en materia de medidas de salvaguardia; 
 De conformidad con lo establecido en el nu meral 8) del artículo 108º de la Constitución 
Política del Perú; G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  DECRETA: 
 TITULO I:  Disposiciones Generales  
 Artículo 1°.- El presente Decreto Supremo, tiene por objeto reglamentar las normas previstas 
en el Acuerdo sobre Salvaguardias y en el Ac uerdo sobre Textiles y Vestido de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC), incorporados a la  legislación nacional mediante la Resolución 
Legislativa N° 26407. 
 La Salvaguardia General, regulada en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, podrá 
aplicarse a cualquier producto, incluyendo los derivados de la agricultura, con excepción de los 
productos sujetos a las disposiciones del Acuerdo de  Textiles y Vestido de la OMC que aún no hayan 
sido integrados al régimen general (GATT de 1994) , de conformidad con el Artículo 2° de dicho 
Acuerdo. 
 Artículo 2°.- Las medidas de salvaguardia aplicables a las importaciones que se realizan en el 
marco de los Tratados de Integración y Acuerdos Come rciales Bilaterales de los que el Perú es parte, 
se regirán por lo establecido en tales Tratados. 
 Artículo 3°.- Las medidas de salvaguardia se aplicarán cuando las importaciones de un 
producto, independientemente de la fuente de donde proceda, aumentan en tal cantidad, en términos 
absolutos o en relación con la producción naciona l y se realizan en condiciones tales que causan o 
amenazan causar un daño grave a la rama de pr oducción nacional que produce productos similares o 
directamente competidores. 
 Las medidas de salvaguardia se aplicarán al producto importado sin importar su origen, de 
conformidad con lo establecido en el Acuerdo. 
 Artículo 4°.- A los efectos de la presente norma se entenderá por: 
 Daño grave :  el menoscabo general significativo de la situación de una rama de producción 
nacional; 
 Amenaza de daño grave :  la clara inminencia de un daño grave, cuya determinación se 
basará en hechos y no simplemente en aleg aciones, conjeturas o posibilidades remotas; 
 Rama de producción nacional :  el conjunto de los productores de los productos similares o 
directamente competidores, que operen en el terr itorio peruano, o aquellos cuya producción conjunta 
de productos similares o direct amente competidores constituye una proporción importante de la 
producción nacional de esos productos. Se ente nderá como una proporción importante de la 
producción nacional, una empresa o grupo de empresas  que representen cuando menos el 50% de la 
producción nacional total del producto de que se trate. 
 Excepcionalmente, en caso de ramas de producción nacional fragmentadas, que supongan un 
número extremadamente elevado de productores, podrá  iniciarse investigación con el apoyo de por lo 
menos 25% de la producción nacional total, cuan do dicha situación sea justificada y debidamente 
comprobada a criterio de la autoridad investigadora.   G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  Producto similar :  Un producto de la rama de producción nacional que sea idéntico en sus 
características físicas al producto importado en cuest ión, o que no siendo igual en todos los aspectos, 
tenga características muy parecidas a las del producto importado. 
 Producto directamente competidor :  Un producto de la rama  de producción nacional que no 
siendo similar con el que se compara , es esencialme nte equivalente para fines comerciales por estar 
dedicado al mismo uso y ser intercambiable con éste. 
 Circunstancias críticas :  aquellas en las que existe pruebas claras de que el aumento de las 
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grav e y cualquier demora en la adopción de una 
medida por parte de las autoridades competentes en trañaría un daño difícilmente reparable a la rama 
de la producción nacional. 
 Partes interesadas :  Se considera partes interesadas, entre otras, a los exportadores, 
productores extranjeros, gobiernos de los países proveedores, los importadores, las asociaciones 
mercantiles, gremiales o empresariales representativ as de los productores exportadores o importadores 
del producto similar o directamente competidor; asimismo serán consideradas partes interesadas las 
asociaciones de consumidores que vean afectados sus intereses. 
 Medida de salvaguardia :  medida de urgencia de carác ter temporal que tiene por objeto 
neutralizar el daño grave o la amenaza de daño gr ave a una rama de la producción nacional, causados 
por un incremento significativo de importaciones en  términos absolutos o en relación con la 
producción nacional; 
 Plan de reajuste :  Programa, sujeto a revisión y segui miento por parte de las autoridades 
competentes, que las empresas solicitantes de las me didas de salvaguardia se comprometen a ejecutar 
durante el período de aplicación de dichas medidas pa ra, entre otros, permitir la facilitación de la 
transferencia más ordenada de r ecursos hacia fines más productivos, aumentar la competitividad o 
acomodarse en las nuevas c ondiciones de competencia. 
 Producto importado :  aquellos que han ingresado para c onsumo en el país o aquellos cuya 
importación resulta inminente. 
 Acuerdo :  el Acuerdo sobre Salvaguardias de  la Organización Mundial del Comercio. 
 OMC :  Organización Mundial del Comercio. 
 "Días" :  Los días hábiles, salvo que expresamente se disponga otra Cosa. 
 TITULO II:  AUTORIDAD COMPETENTE  
 Artículo 5°.- Créase una Comisión Multisectorial que se encargará de aplicar las medidas de 
salvaguardia previstas en la presente norma. Dicha Comisión estará conformada por el Ministro de 
Economía y Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales 
Internacionales y el Ministro del Sector al que pe rtenece la rama de producción nacional afectada. Las 
decisiones tomadas por dicha Comisión se forma lizarán mediante Resolución Ministerial del 
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  A efectos de la presente norma, se entenderá por Comisión a la comisión creada en el presente 
Artículo. 
 Artículo 6°.- La Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Instituto Nacional de 
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual, en adelante la Autoridad 
Investigadora, es la entidad encargada de la inves tigación prevista dentro de l procedimiento para la 
aplicación de las medidas de salvaguardia, de confor midad con lo establecido en la presente norma.  
 Artículo 7°.- Las decisiones relativas a la aplicación, suspensión y revocación de medidas de 
salvaguardia, así como la modificación o prórroga  de los plazos correspondientes a la aplicación de 
las mismas, serán de competencia exclusiva de la Comisión Multisectorial y se adoptarán basándose 
en el informe técnico elaborado por la Autoridad Investigadora como resultado de la investigación 
realizada. 
 TITULO III:  DE LA INVESTIGACIÓN  
 CAPÍTULO I:  SOLICITUD DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN  
 Artículo 8°.- La solicitud de aplicación de medidas de salvaguardias deberá incluir:  
 1. La descripción del producto importado, clasificación arancelaria y derechos arancelarios 
vigentes. 
 2. La descripción del producto similar o directamente competidor. 
 3. El nombre y las direcciones de las empr esas o entidades representadas en la solicitud. 
 4. El porcentaje de la producción nacional de l producto similar o directamente competidor 
que representan dichas empresas y los fundamentos acer ca de la representatividad de la rama de 
producción nacional, según la definición del Artículo 4º de la presente norma. 
 5. Datos de importación para los tres últimos  años calendario u otro período representativo 
para la industria debidamente jus tificado, que indiquen el aumento de las importaciones objeto de la 
investigación en términos absolutos o relativos a la producción nacional. Dicha información, en la 
medida de lo posible, será presen tada con periodicidad mensual. 
 6. Datos de la producción nacional del producto  similar o directamente competidor para los 
tres últimos años calendario u otro período representati vo para la industria debi damente justificado, en 
volumen y valor. Dicha información en la medida  de lo posible, será presentada con periodicidad 
mensual.  
 7. Datos cuantitativos indicando el grado del daño grave o amenaza de daño grave a la rama 
de producción nacional, para el período señalado en el acápite anterior, incluyendo pero no limitado a:  
 a) Con respecto al daño grave:  i) Una significativa capacidad ociosa de las instalaciones productiv as de la industria nacional, 
incluyendo datos sobre el cierre de plant as o la subutilización de capacidad productiva;  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  ii) La inhabilidad de un número significati vo de empresas nacionales de llevar a cabo la 
producción a un nivel razonable de rentabilidad; 
 iii) Un desempleo importante o nivel significa tivo de sub-ocupación dentro de la rama de 
producción nacional; y dentro de la industria nacional;  
 iv) Cambios en el nivel de precios, producción, productividad y ventas; y 
 v) Cualquier otro dato considerado relevante.   b) Con respecto a la amenaza de daño grave: 
 i) pruebas que sustenten un incremento de las importaciones o la inminencia que éstas 
aumenten en tal cantidad y en condiciones tales que amenacen causar un daño grave a la rama de 
producción nacional. 
 ii) una disminución de las ventas o de la c uota de mercado, un aumento creciente de las 
existencias (correspondan éstas a los productores, im portadores, mayoristas o minoristas nacionales) y 
una tendencia descendente de la pr oducción, las ganancias, los salari os, la productividad, o el empleo 
(o creciente sub-ocupación) en la rama de producción nacional; 
 iii) la medida en que las empresas de la rama de producción nacional son incapaces de 
generar el capital suficiente para financiar la m odernización de sus instalaciones y equipos nacionales, 
o son incapaces de mantener los niveles actuales de  gastos destinados a investigación y desarrollo; 
 iv) la medida a partir de la cual las importaciones están desviándose al mercado peruano 
debido a restricciones en los mercados de terceros países o saldos estacionales en la procedencia u 
origen . 
 8. Relación de causalidad: Una explicación y descripción de las causas que se cree generaron 
el daño o la amenaza de daño y la medida en que  los mismos sean atribuibles a las importaciones 
objeto de la investigación; basándose en los da tos pertinentes; así como una explicación que 
demuestre que el daño o amenaza de daño no pueda atribuirse a causas distintas de las importaciones. 
 9. Una declaración que describa los objetivos  específicos por los cuales se busca acción por 
parte del gobierno, por ejemplo, para la facilitación de la transferencia orde nada de recursos hacia 
fines más productivos, para aumentar la competitiv idad, o para acomodarse a las nuevas condiciones 
de competencia. Asimismo, el nivel de la medida que se considera necesario para asegurar el logro de 
los objetivos perseguidos. 
 10. Presentación de un informe económico que cu antifique el impacto de la medida solicitada, 
sobre los consumidores finales e intermedios del producto involucrado, así como sobre el interés 
público. 
 11. Si se alegan circunstancias críticas, datos sobre los factores siguientes: 
 a) Los fundamentos de hecho que permitan de mostrar que el aumento de las importaciones 
sujeto de la investigación son la  causa del daño grave, o de la amenaza de daño grave, y que la 
demora en tomar medidas causaría un perjuicio a la industria que sería difícil de reparar. G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  b) Una declaración indicando el nivel de medi da provisional solicitado y el fundamento para 
dicho remedio. 
 CAPÍTULO II:  DEL PROCEDIMIENTO  
 Artículo 9°.- Salvo en el caso previsto en el artícul o siguiente, las investigaciones destinadas 
a determinar la existencia de aumento de las im portaciones de tal cantidad y en tales condiciones que 
causan o amenazan causar daño grave a una rama de  la producción nacional, se iniciarán previa 
solicitud escrita dirigida a la Comisión de Fisca lización de Dumping y Subsidios del INDECOPI, 
realizado por una empresa o grupo de empresas que representen una proporción importante de la rama 
de producción nacional total del producto objeto de la investigación, de acuerdo a lo señalado en la 
definición del artículo 4°.  
 Artículo 10°.- Excepcionalmente, la Autoridad Inves tigadora podrá iniciar de oficio la 
investigación, siempre y cuando medie el inter és nacional; debiendo comprobarse que la producción 
nacional afectada tiene imposibilidad material para  presentar la solicitud correspondiente. En tal caso 
deberá tenerse pruebas suficientes que el aument o de las importaciones en términos absolutos o 
relativos está causando o amenaza causar daño gr ave a la rama de la producción nacional. 
 Artículo 11°.- Dentro de un plazo de un (01) mes, prorrogable a un (01) mes más, contado a 
partir de la presentación de la solicit ud, la Autoridad Investigadora podrá:  
 a) Admitir la solicitud y resolver el inicio de la investigación, a través de la Resolución 
respectiva, o 
 b) Conceder al solicitante un plazo de quince (15) días para que cumpla con presentar los 
requisitos exigidos en la presente norma. Dicho pl azo será computado a partir del día siguiente del 
requerimiento correspondiente y podrá ser prorrogado por quince (15) días más. 
 Una vez subsanados los requisitos exigidos, a la Autoridad Investigadora dispondrá de un 
plazo de quince (15) días para resolver lo conveniente. 
 Si no se proporcionan los documentos requeridos  en tiempo y forma oportuna, la Autoridad 
Investigadora procederá a declarar inadmisi ble la solicitud expidiéndose la Resolución 
correspondiente, la misma que deberá ser  notificada a la parte solicitante. 
 c) Denegar la solicitud por considerarla improcedente, expidiéndose la Resolución 
correspondiente, la misma que deberá ser  notificada a la parte solicitante. 
 Artículo 12°.- Inmediatamente después de iniciada  una investigación, la Autoridad 
Investigadora deberá notificar a los gobiernos de los países cuyas exportaciones podrían ser afectadas 
por la aplicación de una eventual medida de sal vaguardia, a fin de que puedan presentar pruebas y 
exponer sus opiniones. 
 Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la Comisión podrá resolver la aplicación 
de medidas de salvaguardia en forma provisional, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Salvaguardias y la presente norma.  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  En un plazo de 30 días contados a partir de la  publicación de la Resolución de inicio de la 
investigación, el solicitante deberá presentar un Plan  de Reajuste de la rama de producción nacional a 
la competencia de las importaciones, debidament e justificado y de acuerdo a los objetivos que 
pretende lograr con la imposición de la  medida descritos en su solicitud. 
 Artículo 13°.- La Resolución de inicio de la investig ación deberá ser notificada a las partes 
interesadas a través del Diario Oficial «El Peruano» , para que en el plazo de treinta (30) días, 
contados a partir del día siguiente de la publicaci ón, presenten por escrito las pruebas y alegatos que 
consideren pertinentes para la defensa de sus intereses en la investigación.  
 Corresponde a la Autoridad Investigadora coordi nar con el Ministerio de Industria, Turismo, 
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales la notificación de la resolución de inicio de 
investigación ante el Comité de Salvaguardias de la OMC. Dicha notificación se hará inmediatamente 
después de iniciar la investigación, cumpliendo c on los requisitos establecidos por el Comité de 
Salvaguardias. 
 Los plazos concedidos a los productores o exporta dores extranjeros deberán tener en cuenta el 
término de la distancia. 
 Artículo 14°.- La Resolución de inicio de investig ación deberá contener como mínimo: 
 a) La identidad del solicitante; 
 b) La descripción detallada del o de lo s productos que se hayan importado o, se estén 
importando, indicando su partida arancelaria; 
 c) La descripción del producto nacional o simi lar o directamente competidor al producto que 
se haya importado o se esté importando; 
 d) El período objeto de investigación; 
 e) Las fechas límites para la determinación o presentación de documentos, anuncios, etc.;  
 f) El nombre del país o países exportadores y los elementos necesarios que aseguren la 
correcta identificación del producto que se trate y de su origen.  
 Artículo 15°.- La Autoridad Investigadora podrá requerir directamente a las partes 
interesadas, a los agentes de aduana, empresas supervisoras, transportistas y demás empresas y 
entidades del sector público o privado, los datos e informaciones que estime pertinentes para el 
cumplimiento de sus funciones, debiendo estas br indar dicha información, en los plazos que se 
otorguen, bajo responsabilidad. 
 Cuando la información solicitada por la Auto ridad Investigadora no sea facilitada en los 
plazos establecidos en la presente norma, o cuando se obstaculice de forma significativa la 
investigación, las conclusiones podrán adoptase basándo se en los datos disponibles. En caso que la 
Autoridad Investigadora constate que una parte interesada le hubiese facilitado información falsa o 
que induzca a error, no la tendrá en cuenta y podrá utilizar los datos disponibles. G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
Página 16  
 
  La información recibida, en aplicación del siguien te reglamento, sólo podrá utilizarse para el 
fin para el que fue solicitada. 
 Artículo 16°.- La Comisión dispondrá de un plazo de seis (06) meses para concluir la 
investigación. Este plazo se computará desde la fecha de publicación en el Diario Oficial «El 
Peruano», de la resolución de la Autoridad Investigadora dando inicio a la investigación. 
 De existir motivos para ello, a criterio de la Autoridad Investigadora, el plazo podrá ser 
ampliado, por una sola vez, en dos (02) meses adicionales. 
 Artículo 17º .- La resolución de inicio de investig ación, así como las resoluciones que 
establezcan medidas de salvaguardias, provisiona les y definitivas, las que supriman o modifiquen 
tales medidas y las que ponen fin o suspenden la in vestigación, serán publicadas en el Diario Oficial 
«El Peruano» por una sola vez. 
 CAPÍTULO III:  DE LA CONFIDENCIALIDAD  
 Artículo 18 .- Toda información confidencial presentad a por las partes en una investigación 
previa a la aplicación de medidas de salvaguardia será calificada como tal por la Autoridad 
Investigadora, previa justificación, y no será revelada  sin el consentimiento definitivo de la parte que 
la haya presentado. 
La Autoridad Investigadora podrá invitar a las partes que han proporcionado información 
confidencial a que suministren resúmenes no confid enciales de la misma o, si señalan que dicha 
información no puede ser resumida, a que expliquen las razones de esa imposibilidad. 
 Artículo 19°.- Si la Autoridad Investigadora deci de que una petición que considere 
confidencial una información no está justificada y si la parte que presentó la información no quiere 
hacerla pública ni autoriza su divulgación en todo o en  parte, en términos generales o resumidos, el la 
Autoridad Investigadora se reserva el derecho de no tener en cuenta esa información, a menos que se 
demuestre de manera convincente y de fuen te fiable que la información es exacta. 
 Las partes interesadas que se hubiesen presen tado en la investigación, así como los 
representantes de los países exportadores, podrán toma r vista de toda la información recabada en el 
marco de la investigación salvo aquella info rmación que tuviera carácter confidencial. 
CAPÍTULO IV:  DEL ANÁLISIS DE DAÑO  
 Artículo 20º .- En la investigación, para determinar si  el aumento de las importaciones de un 
determinado producto ha causado o amenaza causar un daño grave, se deberá tener en cuenta todos 
los factores de carácter objetivo y cuantificable que  tengan relación con la s ituación de la rama de 
producción afectada, en particular los siguientes: 
 i) el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones del producto, en términos absolutos y 
en relación con la producción y el consumo nacional; 
 ii) la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento;  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  iii) el precio de las importaciones, especialmente con el fin de determinar si se han registrado 
precios considerablemente inferiores al precio corri ente del producto nacional similar o directamente 
competidor; 
 iv) las repercusiones sobre la rama de pr oducción nacional de los productos similares o 
directamente competidores, evidenciadas en cambios de los factores económicos, identificados en el 
Artículo 8° 7.a. 
 v) otros factores que, aunque no estén relaciona dos con la evolución de las importaciones, 
tengan una relación de causalidad con el daño o la amenaza de daño a la rama de producción nacional 
de que se trate. 
Artículo 21°.- Cuando se alegue la existencia de am enaza de daño grave, la Autoridad 
Investigadora examinará si es previs ible que el caso se transforme en daño grave, teniendo en cuenta 
los datos sobre la rama de producción nacional iden tificados en el Artículo 8° 7.b), además de los 
factores tales como el ritmo y cuantía del aumento de las exportaciones al Perú en términos absolutos 
y relativos, y la capacidad de exportación de lo s países de producción o de origen, existente o 
potencial, y la probabilidad de que las exportaci ones resultantes de esa cap acidad se destinen al 
mercado peruano. 
Artículo 22º .- La determinación de la ex istencia de daño grave o de amenaza de daño grave 
se basará en pruebas objetivas que demuestren la exis tencia de una relación de causalidad entre el 
aumento de las importaciones del producto objeto de la investigación y el daño grave o la amenaza de daño grave alegados. 
Si existen otros factores, distintos del aument o de las importaciones, que ocasionen de forma 
concomitante una amenaza de daño grave o un daño grave a la rama de producción nacional de que se 
trate, este daño grave no se atribuirá al aumento de las importaciones. 
Artículo 23º .- Para la determinación afirmativa o negativ a, preliminar o definitiva, de daño 
grave o amenaza de daño grave, la Autoridad Inv estigadora elaborará un Informe Técnico, donde 
expondrá todos los factores pertinentes de caráct er objetivo y cuantificable relativos a la 
determinación, así como su evaluación o estimación de los efectos probables de una medida 
provisional o definitiva, según sea el caso.  
 Una vez que se llegue a una determinación afir mativa o negativa de daño grave o amenaza de 
daño grave causado por el aumento de las importacion es, la Autoridad Investigadora enviará copias de 
dicha determinación, acompañada del Informe Técnic o respectivo, a la Comisión Intersectorial y al 
MITINCI para que este órgano realice la respectiva notificación al Comité de Salvaguardias de la 
OMC. 
 Artículo 24° .- La determinación acerca de la existenc ia o ausencia del daño grave o amenaza 
de daño grave deberá contener: 
 1. Una descripción del producto  objeto de la determinación. 
2. Un análisis detallado del caso bajo investig ación, el cual podrá consistir en un resumen del 
Informe Técnico de INDECOPI, excluyendo la información confidencial. G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
Página 18  
 
  3. Los nombres de las empresas que inte gran la rama de producción nacional. 
 4. Las consideraciones relacionadas con la me todología utilizada para la determinación de la 
existencia del daño grave o amenaza de daño grave. 
 5. Los fundamentos de hecho y de derec ho en los cuales se basa la determinación. 
 6. Una exposición motivada acerca de la pertinencia de los factores examinados. 
 TITULO IV:  DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA  
 Artículo 25°.- Las medidas de salvaguardia provisionales y definitivas sólo se aplicarán en la 
cuantía y durante el periodo que sea necesario para prevenir la amenaza de daño o reparar el daño 
grave y facilitar el reajuste. 
 Artículo 26°.- No podrá ser aplicada ninguna medida de salvaguardia a un producto 
originario de un país en desarrollo  Miembro de la OMC mientras que la participación de  dicho país en 
las importaciones peruanas del producto en cuestión no sobrepase el 3%, siempre que los países en desarrollo Miembros de la OMC cuya participación en las importaciones peruanas sea inferior al 3% 
no supongan colectivamente más del 9% de las importaciones totales del producto en cuestión. 
Artículo 27°.- Las medidas de salvaguardia consistirán preferentemente en la aplicación de 
un gravamen arancelario ad valorem; y sólo cuando  no sea viable una medida de esta naturaleza, se 
aplicarán gravámenes arancelarios especí ficos o restricciones cuantitativas.  
 Artículo 28°.- Si la medida de salvaguardia supone  la aplicación de una restricción 
cuantitativa, a través del establecimiento de un con tingente o cupo máximo de importaciones, éste, en 
ningún caso será menor al promedio de las importaci ones del producto de que se trate de los últimos 
tres años calendarios anteriores a aquel en que se  inició la investigación, salvo que se dé una 
justificación clara de la necesidad de fijar un nivel di ferente para reparar o impedir el daño grave o la 
amenaza de daño grave en su caso. 
 La distribución de los contingentes antes refe ridos entre los países proveedores, será realizada 
de conformidad con lo establecido en el Ar tículo 5.2 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 CAPÍTULO I:  MEDIDAS DE SALVAGUARDIA PROVISIONALES  
 Artículo 29°.- En los casos que el solicitante alegue la existencia de circuns tancias críticas, se 
podrá aplicar una medida de salvaguardia provisi onal. La Autoridad Investigadora elaborará un 
Informe Técnico preliminar, el cual contendrá to dos los factores pertinentes de carácter objetivo y 
cuantificable que permitan evaluar la pertinencia de  la aplicación de la medida y su posible impacto 
sobre el mercado doméstico. Dicho Informe preliminar se  basará en la existencia  de pruebas claras de 
que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave. 
 La Autoridad Investigadora deberá presentar el Informe Técnico preliminar en un plazo 
mínimo de 15 días y máximo de dos meses, contados a partir del día siguiente a la fecha de 
publicación de la resolución de inicio de la investigación.  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
 Página 19 
 
 
  Artículo 30°.- La decisión acerca de la adopción de medidas provisionales será tomada por la 
Comisión Multisectorial en base al Informe Técnico preliminar realizado por la Autoridad 
Investigadora. Luego de tomada esta decisión y antes de la adopción de la medida, la Comisión 
Multisectorial comunicará su intención de proceder a la adopción al MITINCI, el cual realizará la 
notificación pertinente al Comité de Salvaguardias de la OMC. Inmediatamente después de la 
adopción de la medida, se iniciarán las consultas a que hace referencia el Artículo 12.4 del Acuerdo 
de Salvaguardias de la OMC. 
 Artículo 31°.- La disposición mediante la cual se  adopta una medida de salvaguardia 
provisional deberá contener: 
 1. Determinación acerca del incremento de las importaciones, en términos absolutos y 
relativos. 
 2. Descripción del producto objeto de la medida. 
 3. Listado de los productores que componen la rama de producción nacional.  4. Una determinación preliminar acerca de la existencia de pruebas claras de que el aumento 
de las importaciones es la causa del daño grave o amenaza de daño grave, incluyendo una relación de 
los factores económicos analiza dos para esta determinación. 
 5. El nivel de la medida de salvaguardia provi sional, es decir el monto del incremento en el 
arancel. 
 6. La duración prevista pa ra la medida provisional.  
 En caso que se decida no adoptar una medida provisional, la decisión correspondiente 
contendrá los fundamentos de hecho y de derec ho en los cuales la Comisión Multisectorial basa su 
decisión.  
 Artículo 32°.- Las medidas de salvaguardias provisionales tendrán una duración máxima de 
200 días y podrán ser suspendidas antes de su fe cha de expiración mediante una decisión de la 
Comisión Multisectorial. 
 Cuando se decida la adopción de una medida de  salvaguardia definitiva, el periodo de la 
aplicación de cualquier medida provisional se computará como parte del plazo total de duración de la 
medida. 
 Artículo 33°.- Las medidas de salvaguardia provisionales sólo se aplicarán en forma de un 
incremento de los derechos arancelarios de una manera ad valorem. 
 El órgano responsable para la liquidación,  afianzamiento y cobro de las medidas de 
salvaguardia será ADUANAS. 
 Artículo 34°.- El monto de las medidas provisionales deberá ser cancelado por el importador, 
o garantizado su pago, mediante la constitución de una Carta Fianza a favor de la Superintendencia 
Nacional de Aduanas - ADUANAS.  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  Cuando una medida de salvagua rdia definitiva sea superior a la medida provisional que se 
hubiera pagado o afianzado no habrá l ugar al cobro del excedente. En caso contrario se procederá a la 
devolución de los derechos provisionales recauda dos en exceso del monto fijado por una medida 
definitiva. 
 En el supuesto que no se estableciera una medi da de salvaguardia definitiva, se ordenará con 
prontitud la devolución de la tota lidad del monto pagado o se devolverá  o liberará la Carta Fianza 
otorgada por el monto de los derechos provisionales impuestos. 
 CAPÍTULO II:  MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DEFINITIVAS  
 Artículo 35°.- Para llegar a una determinación afirma tiva respecto de la imposición de 
medidas de salvaguardia definitivas, la Autorida d Investigadora deberá remitir a la Comisión 
Multisectorial el correspondiente Informe Técnico resp ecto de que el aumento de las importaciones ha 
causado o amenaza causar daño grave, a efectos de que ésta decida la conveniencia o no de aplicar 
medidas de salvaguardia, así como la cuantía de las mismas.  
 La Comisión Multisectorial deberá evaluar el interés económico general del país, incluyendo 
los efectos de la imposición de tales medidas tanto en el ámbito  nacional como respecto de las 
relaciones comerciales con los países eventualment e afectados, sobre todo en los casos en que, por 
efecto de la aplicación de la salvaguardia, se exceda el nivel arancelario consolidado por el Perú en la 
OMC. 
 Luego de tomada la decisión de  adoptar una medida definitiva,  el Ministerio de Industria, 
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales In ternacionales realizará la respectiva notificación 
al Comité de Salvaguardias de la OMC. 
 Artículo 36°.- La disposición por medio de la cual  la Comisión Multisectorial adopte una 
medida de salvaguardia de finitiva deberá contener: 
 1. Determinación acerca del incremento de las importaciones, en términos absolutos o 
relativos. 
 2. Descripción del producto objeto de la medida. 
 3. Listado de los productores que componen la rama de producción nacional.  4. Una determinación definitiva acerca de la ex istencia de pruebas claras de que el aumento 
de las importaciones ha causado el daño grave o amenaza de daño grave, incluyendo una relación 
explicativa de los factores económicos analizados para esta determinación. 
 5. El nivel de la medida de salvaguardia defi nitiva, es decir el monto del incremento en el 
arancel. 
 6. La duración prevista para la medida definitiva. 
 7. Plan de reajuste presentado por las empresas solicitantes.  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  8. El calendario de liberalización progresiva de la medida, para medidas con una duración 
total superior a un año, incluyendo cu alquier periodo de aplicación provisional. 
 9. Evaluación acerca de la procedencia de  la medida en relación al interés público. 
 La referida decisión deberá basarse en el In forme Técnico de la Autoridad Investigadora 
sobre la determinación acerca de la existencia del daño grave o amenaza de daño grave a causa del 
aumento de las importaciones. 
 En caso que se decida no adoptar una medida de finitiva, la disposición deberá contener los 
fundamentos de hecho y de derecho en los cual es la Comisión Multisectorial basa su decisión y será 
publicada en el diario Oficial El Peruano. 
 CAPÍTULO III:  CONSULTAS  
 Artículo 37°.- Antes de imponer o prorrogar una medi da de salvaguardia definitiva, el 
gobierno peruano dará oportunidad ad ecuada para que se celebren consultas con los miembros de la 
OMC que tengan interés sustancial como exportadores  del producto de que se trate. Dichas consultas 
tendrán como finalidad, entre otros, examinar la  información proporcionada por las notificaciones al 
Comité de Salvaguardias, intercambiar opiniones s obre la medida y llegar a un entendimiento sobre la 
forma de alcanzar el objetivo del mantenimiento por parte del Perú, del nivel de sus concesiones y 
otras obligaciones en virtud del GATT de 1994. 
 El gobierno del Perú notificará inmediatamente al  Consejo de Comercio de Mercancías de la 
OMC los resultados de las consultas, incluyendo cualquier compensación que se otorgue, de ser el 
caso. 
 Artículo 38°.- Al aplicar medidas de salvaguardia o prorrogar su duración, el Gobierno del 
Perú tratará de mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones sustancialmente equivalentes al 
existente en virtud del GATT de 1994 entre Perú  y los Miembros exportadores que se verían 
afectados por tales medidas. 
 1. A los fines de la disposición contenid a en el presente artículo, se podrán concertar 
acuerdos, a través de las consultas a las que se refiere el artículo anterior, sobre cualquier medio adecuado de compensación comercial de los efecto s desfavorables ocasionados por las medidas de 
salvaguardia sobre el comercio. 
 2. Al adoptar la decisión de introducir una medida de salvaguardia, el Gobierno del Perú 
tendrá en cuenta asimismo el hecho de que, en los casos en que no se llegue a un acuerdo respecto de 
una compensación adecuada, los gobiernos inter esados podrán, con arreglo al Acuerdo sobre 
Salvaguardias del GATT de 1994, suspender concesiones substancialm ente equivalentes, siempre que 
dicha suspensión no sea desaprobada por el Consej o del Comercio de Mercancías de la OMC. 
 3. El derecho de suspensión de concesiones equivalentes no se ejercerá durante los tres 
primeros años de vigencia de una medida de salvaguardia, a condición de que ésta haya sido adoptada 
como resultado de un aumento en términos absolutos de las importaciones. G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  CAPÍTULO IV:  DURACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA  
 Artículo 39°.- La duración de las medidas de salvaguard ia no excederá de tres años, a menos 
que éstas sean prorrogadas de conformidad con lo establecido en el artículo 44° y siguientes del 
presente reglamento. 
 Artículo 40°.- La duración total de una medida de salv aguardia, con inclusión del período de 
aplicación de cualquier medida provisional, del perí odo de aplicación inicial y de toda prórroga del 
mismo, no será superior a seis años. 
 Artículo 41°.- Las medidas de salvaguardia cuyo pe ríodo de aplicación sea superior a un año 
se liberalizarán progresivamente, a intervalos  regulares, durante el período de aplicación. 
 CAPÍTULO V:  VIGILANCIA Y REVOCACIÓN DE LAS MEDIDAS DE 
SALVAGUARDIA  
 Artículo 42°.- El Ministerio del Sector involucrado en coordinación con la Autoridad 
Investigadora, vigilará la situación de la rama de producción afectada durante el período de aplicación 
de la medida de salvaguardia y podrá proponer a la Comisión Multisectorial, basándose en una 
determinación fundada, la revocación de la medida si se establece que los esfuerzos realizados para 
lograr el reajuste y los cambios deseados en l as circunstancias que originalmente dieron lugar a la 
aplicación de la medida han sido insuficientes o inadecuados. 
 CAPÍTULO VI:  PRÓRROGA DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA  
 Artículo 43°.- La prórroga de una medida de salva guardia podrá presentarse de oficio a 
solicitud de la Comisión Multisectorial o a solicitud de parte, con una anticipación no menor de dos 
(2) meses al vencimiento del plazo previsto para la  medida inicial. Para tal efecto se seguirá el 
procedimiento previsto para la adopción de la medida original. 
 Artículo 44°.- Las medidas de salvaguardia podrán prorrogarse por una sola vez y por un 
período no mayor a tres años. 
 Artículo 45°.- Para prorrogar una medida de salvagua rdia, la Comisión Multisectorial deberá 
basarse en el Informe Técnico de la Autoridad Inv estigadora, sobre la comprobación que su aplicación 
sigue siendo necesaria para prevenir o remediar el daño grave y que hay pruebas de que la rama de 
producción está en proceso de reajuste, y a c ondición de que se observen las disposiciones del 
Acuerdo de la OMC en materia de consultas y notificaciones. 
 Artículo 46°.- Las medidas que se prorroguen no serán más restrictivas que las vigentes al 
final del período inicial, y en di cha prórroga deberá continuarse con la liberalización progresiva que 
se estime conveniente en relación con el plan de reajuste. 
 CAPÍTULO VII:  REAPLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
 Artículo 47º .- No podrá aplicarse una nueva medida al mismo producto antes de que hayan 
transcurrido dos años desde el final de la  duración de una medida de salvaguardia.  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  Si la medida de salvaguardia se ha aplica do durante un período de más de cuatro años, la 
prohibición mencionada en el párrafo precedente se aplicará después de transcurrido un período igual 
a la mitad del período de su duración. 
 Artículo 48°.- No obstante lo dispuesto en el artículo precedente, podrán volver a aplicarse a 
la importación del mismo producto medidas de salva guardia cuya duración no sea superior a 180 días, 
cuando: 
 1. haya transcurrido un año como mínimo desde la fecha de aplicación de la medida de 
salvaguardia relativa a la importación de ese producto; 
 2. no se haya aplicado tal medida al mismo pr oducto más de dos veces en el período de cinco 
años inmediatamente anterior a la fecha de  introducción de la medida de salvaguardia. 
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
 Primera.- La Salvaguardia de Transición establecida  en el Artículo 6° del Acuerdo sobre 
Textiles y Vestido (ATV) de la OMC, será de aplicación a todos los productos sujetos a dicho 
Acuerdo que no hayan sido integrados al régimen general (GATT de 1994) de  conformidad con el 
Artículo 2° del ATV; a la luz de los proced imientos establecidos en la presente norma. 
 Segunda.- Las Salvaguardias de Transición podrán ser  adoptadas por la Comisión, cuando la 
Autoridad Investigadora recomiende su aplicación y determine que las importaciones del producto en 
cuestión, aumentaron en tal cantidad que causan o amenazan realmente causar un daño grave a la 
rama de producción nacional que produce produc tos similares o directamente competidores. 
 Tercera.- La Autoridad Investigadora no recomenda rá la aplicación de salvaguardias de 
transición, a menos que se demuestre que la causa del daño grave o amenaza real de daño grave es el 
aumento en la cantidad de las importaciones total es del producto en cuestión y no otros factores, tales 
como innovaciones tecnológicas o cambios en la preferencia de los consumidores. 
 A fin de determinar el daño grave o amenaza real de daño grave, la Autoridad Investigadora, 
examinará los efectos de las importaciones sobre la rama de la producción nacional afectada, en 
cambios y alteraciones de variables económicas pe rtinentes tales como producción, productividad, 
utilización de capacidad instalada, existencias, par ticipación en el mercado, exportaciones, salarios, 
niveles de empleo, precios internos, los beneficios y las inversiones. Ninguno de estos factores por sí 
solo o en combinación con otros constituirá un elemento decisivo. 
 Cuarta.- Las solicitudes para la aplicación de medid as de salvaguardia de transición deberán 
ser presentadas por escrito ante la Autoridad I nvestigadora, acompañando las pruebas y elementos 
suficientes que permitan tener indicios del aumento de las importaciones, el daño o la amenaza real de daño grave y la relación causal entre ambos. 
 Serán de aplicación para la Salv aguardia de Transición, las di sposiciones establecidas en el 
Título III del presente Decreto Supremo, a la luz de lo establecido en el Artículo 6° del Acuerdo de 
Textiles y Vestido de la OMC. G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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  Quinta.- Si la Autoridad Investigadora concluye en la recomendación de aplicación de una 
salvaguardia de transición, elevará el informe corre spondiente a la Comisión para que ésta resuelva si 
procede o no a su aplicación. 
 En caso que la Comisión decida aplicar la medida, dispondrá que las autoridades competentes 
soliciten la celebración de consultas al Gobierno o Gobiernos de los países que serían eventualmente 
afectados por la medida, de acuerdo al procedimient o establecido en los Artículos 6.7, 6.8, 6.9, y 6.10 
del ATV. 
 Una vez concluido el proceso de consultas, la Comisión formalizará su decisión a través de 
una Resolución Ministerial del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones 
Comerciales Internacionales. En caso de decidir no aplicar la medida, la Comisión formalizará dicho 
acuerdo mediante un dispositivo legal equivalente. 
 Sexta.- La salvaguardia de transición regulada en el presente dispositivo se aplicará país por 
país. Para ello, la Autoridad Investigadora deberá determinar a qué país o países debe atribuirse el 
daño grave o la amenaza real de daño grave a la ra ma de producción nacional, sobre la base de un 
incremento brusco y sustancial, real o inminent e de las importaciones procedentes de cada país 
considerado individualmente y sobre la base de nivel de esas importaciones en comparación con las 
procedentes de otras fuentes, su participación en el  mercado, y los precios de importación e internos, 
en una etapa comparable de la transacción comerc ial.  De conformidad con lo establecido en el 
Artículo 6.4 del ATV, ninguno de estos factores solos ni en combinación con otros constituyen 
necesariamente un criterio decisivo. 
 El incremento inminente de las importaciones a que hace referencia el párrafo anterior, deberá 
ser susceptible de medida y su existencia no se determinará sobre la base de alegaciones, de 
conjeturas o de una simple posibilidad resultante,  por ejemplo, de la capacidad de producción 
existente en los países exportadores. 
 Séptima.- La salvaguardia de transición consistirá en una restricción cuantitativa, y tendrá 
una vigencia no mayor a 3 años improrrogables o h asta que el producto quede integrado en el GATT 
del 1994, si ello tuviera lugar antes. 
 Octava.- El nivel de restricción que se imponga me diante la aplicación de una salvaguardia 
de transición en ningún caso será inferior que el nivel efectivo de las importaciones procedentes de 
ese país, durante el período de doce meses que fina lice dos meses antes del mes en que se haya hecho 
la solicitud de consultas a que hace refere ncia la Disposición Transitoria Quinta. 
 Si la restricción permaneciera en vigor por un período superior a un año, el nivel de los años 
siguientes será igual al nivel especificado para el  primer año, incrementa do al menos 6% anual; 
asimismo, se contemplará la utilización anticipada y la transferencia del remanente, de conformidad 
con las reglas establecidas en el Artículo 6.13 y 6.14 del ATV. 
 Novena.- Para la aplicación de medidas de salv aguardia transitoria se tomará en 
consideración los intereses de los países exportadores de acuerdo a los términos del Acuerdo sobre los 
Textiles y el Vestido. 
 Décima.- En circunstancias excepcionales y críticas en que cualquier demora extrañaría un 
daño difícilmente reparable, podrán adoptarse medid as provisionales, con la condición que el pedido  G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2 
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 de consultas y la notificación al Órgano de Supe rvisión de Textiles de la OMC se efectúen en un 
plazo no mayor de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de la publicación de la medida. 
 Décimo Primera.- Las presentes disposiciones transitorias serán aplicables hasta el 31 de 
diciembre del año 2004. 
 DISPOSICIONES FINALES  
 Primera.- El procedimiento establecido en el presente Decreto Supremo se aplicará también a 
las solicitudes relativas a la imposición de medidas de salvaguardia contra las importaciones de países 
que no sean miembros de la OMC. No obstante, no serán de aplicación a dichos países el segundo 
párrafo del artículo 3°, ni los artículos 26°, 37°, 38°, 41° y 48° del presente reglamento. 
 Las salvaguardias que se apli quen contra países no miembros de la OMC serán adoptadas país 
por país. 
 Segunda.- El Ministerio de Industria, Turismo,  Integración y Negociaciones Comerciales 
Internacionales , de oficio o a solicitud de la Comi sión, podrá adoptar medidas de seguimiento sobre 
las importaciones de ciertos productos a fin vigilar su evolución. Dichas medidas consistirán en la 
observación y seguimiento de los indicadores de impor tación, en términos absolutos o en relación con 
la producción nacional, así como en el comportamien to, en la rama de producción de que se trate, de 
los índices de empleo, producción, utilización de la capacidad instalada, rentabilidad, participación en 
el mercado, entre otros. 
 Tercera.- Las negociaciones que se realicen durante las consultas entabladas con países 
miembros de la OMC y derivadas de los comp romisos establecidos en los Acuerdos sobre 
Salvaguardias y de Textiles y Vestido de dicha organización, estarán a cargo del MITINCI y la 
Autoridad Investigadora. 
 Cuarta.- El presente Decreto será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y 
por los Ministros Economía y Finanzas y de I ndustria, Turismo, Inte gración y Negociaciones 
Comerciales Internacionales. 
 Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a lo s dieciocho días del mes de diciembre de mil 
novecientos noventa y ocho. 
 Alberto Fujimori Fujimori 
 Presidente Constitucional de la República 
  Alberto Pandolfi Arbulu 
 Presidente del Consejo de Ministros  
 
 Jorge Baca Campodonico 
 Ministro de Economía y Finanzas  
 
 Gustavo Caillaux Zazzali 
 Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales 
 Internacionales.  
 
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