ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/N/PAN/2/Add.1
14 de enero de 1999
(99-0097)
Comité de Agricultura Original:  español
NOTIFICACIÓN
Addendum
La delegación de Panamá  desea añadir a su notificación G/AG/N/PAN/2 la Resolución Nº 2
adjunta.G/AG/N/P AN/2/Add.1
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COMISIÓN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Resolución N° 2 de 19 de septiembre de 1997
La Comisión de Licencias de Contingentes en uso de sus facultades legales resuelve:
Apruébase el siguiente Reglamento:
REGLAMENTO MEDIANTE EL CUAL SE ADMINISTRA EL OTORGAMIENTO
DE LICENCIAS PARA LA IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SUJETOS
A CONTINGENTES ARANCELARIOS
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo l:  Productos sujetos a contingentes.  Las disposiciones de este Reglamento se aplicarán a los
productos incluidos en el anexo N° l, siempre y cuando su importación esté sujeta a contingentes
arancelarios.
Artículo 2 - Definiciones:
Contingente arancelario:  Volumen de una mercancía que podrá ingresar al territorio aduanero
pagando un derecho de importación inferior al derecho corriente y se administra mediante licencias no
automáticas de importación que garantiza un acceso al mercado.
Comisión:  Significa la Comisión de Licencias de C ontingentes establecida en la Ley Nº 23 de 15 de
julio de 1997.
Oferta de compra:  Solicitud de compra de un producto sujeto a contingente arancelario efectuada por
uno o varios compradores a un precio determinado.  Todas las ofertas de compra se presentarán el día
de la rueda de negociación por un volumen equivalente a un lote.
Oferta de venta:  Solicitud de venta de un producto sujeto a contingente arancelario efectuada por uno
o varios vendedores a un precio determinado.  Todas las ofertas de venta se presentarán el día de la
rueda de negociación por un volumen equivalente a un lote.
Formalización del contrato de operación:  Supone la entrega de las garantías y el cumplimiento de los
términos estipulados en el contrato de operación que sean indispensables para la realización de la
compraventa entre comprador y vendedor.
Lote:  Unidades en las que se pueden dividir los productos sujetos a contingentes arancelarios con el
propósito de facilitar su negociación y adjudicación.
Rueda de negociación:  Subasta pública dirigida y reglamentada por la Comisión, donde los
compradores y vendedores autorizados presentan ofertas para comprar y vender los productos sujetos a
contingentes arancelarios.
Mecanismo de azar:  Consiste en varios sorteos realizados por la Comisión en donde se escogen las
ofertas de compra que participarán en la rueda de negociación.  Dicho mecanismo será utilizado por laComisión cuando el monto total de las ofertas de compra sobrepasan el monto asignado por lote o el
monto total del contingente.  Para cada sorteo, cada agente económico tendrá la oportunidad de
colocar una oferta de compra por cada lote de contingente a negociar.G/AG/N/P AN/2/Add.1
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Capítulo II
Atribuciones de la Comisión de Licencias de Contingentes
Artículo 3:  Administración temporal.  Hasta tanto entren en funcionamiento las Bolsas de Productos
creadas mediante la Ley Nº 23 de 15 de julio de 1997, la Comisión pondrá a disposición de los agentes
económicos interesados los contingentes arancelarios a que se refiere el anexo N° 1, por medio de lasinstalaciones físicas que autorice dicha Comisión.
Artículo 4:  Convocatoria de Apertura de Contin gentes.  La Comisión deberá darle amplia difusión a
la apertura de los contingentes, antes de que éstos sean puestos a disposición del público.  La
convocatoria que realice la Comisión para la adjudicación de las licencias no automáticas de
importación de productos sujetos a contingentes arancelarios será publicada en dos (2) periódicos de
circulación nacional, en tres (3) ediciones, en días distintos, por lo menos veintiún (21) días calendario
antes de la fecha en que empiecen las ruedas de negociación correspondientes.  En dicha publicaciónse indicará, como mínimo, la descripción del producto sujeto a contingente, la cantidad total del
contingente, la división del contingente en lotes, la fecha en que el contingente empezará a regir y la
fecha de vencimiento del período para negociar e importar el producto.
Artículo 5:  Periodicidad.  La Comisión determinará, en función de las características de cada
producto, la periodicidad con la cual se pondrán a disposición de los interesados los contingentesarancelarios, dentro de los limites inicial y final indicados en el anexo Nº 1.  Para cada convocatoria de
apertura de contingentes la Comisión determinará el número de lotes en los que se dividirá el
contingente total.
También la Comisión fijará en cada caso el plazo máximo dentro del cual deberán hacerse
efectivas las importaciones de los productos incluidos en los contingentes arancelarios y adoptará lasmedidas necesarias para garantizar que dichas importaciones tengan lugar.
Si un contingente no fuere asignado, total o parcialmente, durante un período determinado,
dicho monto se le podrá acumular al contingente del período inmediatamente posterior.  La citada
regla de acumulación será aplicable en cuanto a períodos dentro de un mismo año y a no más de dos
períodos.
Capítulo III
Secretaría Técnica de la Comisión
Artículo 6:  Creación.  Se crea, en la Oficina de Política Comercial del Ministerio de Desarrollo
Agropecuario la Secretaría Técnica de la Comisión de Licencias de Contingentes establecida en la Ley
Nº 23 de 15 de julio de 1997.
Artículo 7:  Funciones.  La Secretaría Técnica tendrá las siguientes funciones:
1. Asistir a la Comisión de Licencias de Contingentes en la estructuración de las
convocatorias para la apertura de contingentes arancelarios.
2. Coordinar la inscripción de los agentes económicos interesados en participar en las
ruedas de negociación de los productos sujetos a contingentes arancelarios.
3. Recibir, clasificar y publicar las ofertas de compra y de venta presentadas por los
proponentes autorizados.G/AG/N/P AN/2/Add.1
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4. Coordinar la Rueda de Negociación y asistir al Director de Rueda nombrado por la
Comisión.
5. Registrar los contratos de operación adjudicados en forma definitiva.
6. Recibir las fianzas presentadas por los proponentes.
7. Expedir una certificación a favor del comprador, indicando la identificación de los
proponentes y los términos de la negociación con base en la cual se asigna el
respectivo contingente arancelario.
8. Las demás funciones que le asignen la Comisión de Licencias de Contingentes de
acuerdo con la Ley Nº 23 de 15 de julio de 1997.
Capítulo IV
Asignación de los contingentes arancelarios
Artículo 8:  Asignación.  Las licencias no automáticas de importación de productos sujetos a
contingentes arancelarios puestos a disposición de los interesados, se asignarán a los agentes
económicos que participen como compradores en las operaciones concertadas y registradas en la
Secretaría Técnica, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento.
Artículo 9:  Naturaleza intransferible.  Los contingentes arancelarios, una vez asignados no serán
transferibles y se aplicarán únicamente a los productos incluidos en el anexo Nº 1 y que consten porescrito en el contrato de operación registrado ante la Comisión.
Capítulo V
Inscripción de proponentes y recepción de ofertas
Artículo 10:  Inscripción de proponentes.  Todos los agentes económicos interesados en participar en
la negociación de los productos sujetos a contingentes arancelarios de acuerdo con este Reglamento,deberán inscribirse ante la Secretaría Técnica, a más tardar, cinco (5) días hábiles antes de la fecha de
la rueda de negociación.  La Secretaría Técnica podrá solicitar certificaciones bancarias y referencias
comerciales a los proponentes que soliciten la respectiva inscripción.
Artículo 11:  Solicitudes.  Los agentes económicos inscritos de acuerdo al artículo anterior y que
tengan interés en participar en la compra o venta de productos sujetos a contingentes arancelarios,presentarán sus solicitudes preliminares ante la Secretaría Técnica de la Comisión.  Dichas solicitudes
deberán presentarse, a más tardar, cinco (5) días hábiles antes de la fecha de la rueda de negociación,
de manera que se asegure su divulgación por parte de la Secretaría Técnica de la Comisión, entre todos
los participantes del mercado.  Para estos efectos, la Secretaría Técnica de la Comisión pondrá a
disposición de los proponentes un formulario especial a través del cual se le transmiten a la Comisión
las solicitudes iniciales de compra o venta de la mercancía.  El formulario contendrá información
sobre el comprador o vendedor interesado, el tipo de  producto, su calidad, su cantidad y su precio.
Artículo 12:  Boletín.  La Secretaría Técnica publicará dos (2) días hábiles antes de la fecha de la
rueda de negociación, en un boletín creado espe cialmente para este propósito, las diferentes
cotizaciones y cantidades de productos emanados de las primeras solicitudes presentadas por los
proponentes, con el objeto de dotar de información a cualquier agente económico interesado en la
compra o venta del producto.  La Secretaría Técnica asignará un número de identificación a cadasolicitud presentada.G/AG/N/P AN/2/Add.1
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Estas solicitudes se harán en firme.  Sin embargo, cualquier parte, antes de iniciada la fase de
negociación podrá modificarla, a lo cual la Se cretaría Técnica de la Comisión dará la debida
publicidad, verbal y escrita.
Capítulo VI
Fase de negociación
Artículo 13:  Fianza.  El día de la rueda de ne gociación la Comisión requerirá a todos los compradores
y a todos los vendedores la entrega de una fianza equivalente al 20 por ciento del precio cotizado para
cada oferta de compra o de venta que presenten de acuerdo con el artículo 14 de este Reglamento.
Esta fianza deberá entregarse antes del inicio de la rueda y garantizará la seriedad de las propuestas
que se presenten en la rueda de negociación, el cumplimiento del contrato de operación adjudicado, la
importación del producto en el período asignado y los derechos que cause dicha importación.
Las fianzas habrán de constituirse en efectivo, en títulos de crédito del Estado, en fianzas
emitidas por compañías de seguros, o mediante garantías bancarias o en cheques librados o
certificados.
Las fianzas deberán emitirse a favor de la Comisión y de la Contraloría General de la
República, y serán depositadas en esta última.
El comprador o vendedor que incumpla el contrato de operación perderá, en todos los casos, la
fianza, la que ingresará al Tesoro Nacional.
Vencido el término del contrato y no habiendo responsabilidad, se cancelará la fianza.
Artículo 14:  Recepción de ofertas.  El día de la rueda de negociación y durante un período que
determinará la Comisión, los proponentes inscritos en la Secretaría Técnica que hayan entregado la
fianza de acuerdo con el artículo anterior, entregarán al Director de Rueda una o varias ofertas decompra o de venta por montos equivalentes a un lote, que para su perfeccionamiento deberán llevarse
a subasta pública en la rueda de negociación.
Artículo 15:  Determinación de los precios de referencia.  Todas las ofertas que presenten los
proponentes serán listadas a efectos de ubicar las ofertas por producto y por lote que representen el
precio más bajo.  Las cotizaciones más bajas en donde coincidan compradores y vendedores seránutilizadas como precio de referencia durante la rueda de negociación.
Artículo 16:  Clasificación de ofertas.  Una ve z transcurrido el período de recepción de ofertas
señalado en el artículo anterior, el Director de Rueda ordenará las ofertas de compra o de venta por
producto.  Si el total de las ofertas de compra suman una cifra que supera el monto máximo de los
contingentes, se determinará mediante un mecanismo de azar, cuáles ofertas de compra saldrán a la
rueda de negociación.  Una vez las ofertas de compra escogidas sumen el tope máximo del
contingente, todas las demás serán desechadas
Artículo 17:  Ordenamiento de ofertas.  En el caso de que la suma de las ofertas de compra no
sobrepasen el contingente, dichas ofertas se llevarán a la rueda de negociación en el mismo orden en
que fueron presentadas al Director de Rueda.
En el caso de que el monto total de las ofertas de compra sobrepasen el monto total del
contingente, se utilizará el mismo orden derivado del mecanismo de azar señalado en el artículoanterior.G/AG/N/P AN/2/Add.1
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Artículo 18:  Rueda de negociación.  La rueda de negociación consistirá en una subasta pública
dirigida por el Director de Rueda designado por la Comisión.  En dicha rueda se irán sometiendo a
consideración de todos los proponentes las ofertas de compra en el orden establecido en el artículo
anterior.  Todas las ofertas de compra que sean seleccionadas de acuerdo con el artículo 16 de este
Reglamento, serán siempre respetadas.
Un pregonero anunciará a viva voz las características de cada oferta de compra que se negocia
y el precio de referencia aplicable, información que igualmente aparecerá en una pantalla destinada
para este propósito.  Seguidamente, se anunciará la apertura del período de pujas y repujas entre los
vendedores.  Las pujas se realizarán a partir del precio de referencia cotizado para el producto.  La
transacción se cerrará con la oferta del vendedor que presente el menor precio.
Una vez finiquitada la primera operación se continuará con la siguiente en forma idéntica,
hasta que no existan más ofertas de compra.
Artículo 19:  Adjudicación final del contrato.  Al concluir el proceso de subasta pública estipulado en
el artículo anterior, el contrato de operación se rá adjudicado al comprador seleccionado y al vendedor
que presente la mejor postura de venta.  Una vez adjudicado el contrato de operación, la Secretaría
Técnica de la Comisión procederá al registro inmediato del mismo y a la asignación del respectivo
contingente arancelario.
Las transacciones concluidas en el proceso de remate serán hechas en firme.  Cualquiera de las
partes involucradas en una transacción adjudicada en forma final podrá exigir las responsabilidades
por incumplimiento de la otra parte, mediante las acciones legales que correspondan.
Artículo 20:  Formalización del contrato de operación final.  Queda entendido y así se acordará entre
las partes, que la formalización del contrato de operación final deberá celebrarse en un plazo no mayorde setenta y dos (72) horas contadas a partir del cierre de la rueda de negociación.
Una vez transcurrido el período establecido en el párrafo anterior, las partes afectadas por
algún incumplimiento en cuanto a la formalización del contrato, podrán solicitar a la Comisión su
intervención a efectos de redistribuir los volúmenes afectados.
Artículo 21:  Certificación.  Una vez formalizado el contrato de acuerdo con el artículo anterior, la
Secretaría Técnica expedirá una certificación a favor del comprador, indicando la identificación de los
proponentes y los términos de la negociación con base en la cual se asigna el respectivo contingente
arancelario.
En dicha certificación deberá hacerse constar el plazo de vigencia para el uso del contingente
arancelario, en concordancia con lo dispuesto en el artículo quinto de este Reglamento.
Aquel comprador o vendedor, sea persona natural o jurídica que haya participado en una
transacción en firme y que posteriormente incumpla el contrato sin efectuar la importación en elperíodo señalado para ello, sin mediar causa justificada, no podrá volver a participar en la negociación
de los contingentes por sí o por interpuesta persona, durante un plazo de dos (2) años contados a partir
de la fecha de la transacción.
Corresponderá a la Comisión la aplicación de las medidas mencionadas en el párrafo anterior,
concediendo las garantías del debido proceso a las partes afectadas.G/AG/N/P AN/2/Add.1
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Capítulo VII
Negociación de contingentes que constituyen materia prima
Artículo 22:  Régimen aplicable.  A la negociación de contingentes que sean declarados como materia
prima por parte de la Comisión, le serán aplicables las disposiciones contenidas en los artículos
precedentes con las limitaciones que se señalan en el presente capítulo.
Artículo 23:  Convocatoria.  La Comisión en base a lo dispuesto en la Ley Nº 23 de 15 de julio
de 1997, determinará el porcentaje del contingente que será destinado a materia prima, teniendo en
cuenta para ello la legislación vigente y las necesidades de uso del producto.  Para ello, la Comisión
hará pública su determinación de abrir contingentes que constituyan materia prima por medio de la
convocatoria a la que se refiere el artículo cuarto del presente Reglamento.
Artículo 24:  Habilitación.  En el caso de los productos sujetos a contingentes arancelarios que sean
declarados como materia prima en base al artículo anterior, únicamente podrán participar comocompradores en la ruedas de negociación que organice la Comisión, aquellos agentes económicos que
puedan acreditar, ante la Dirección General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias, que
tienen la necesidad y la capacidad instalada para el procesamiento del tipo y volumen del producto
cuya licencia están solicitando.
Artículo 25:  Determinación del grado de participación.  Cada comprador habilitado podrá presentar la
solicitud de compra que estime conveniente ante la Secretaría Técnica de la Comisión, teniendo
presente su necesidad y su capacidad instalada para el procesamiento del tipo y volumen del producto
cuya licencia están solicitando.
Solamente cuando el monto total de las solicitudes de compra sobrepasen el monto asignado
por lote o el monto total del contingente, la Secretaría Técnica y la Dirección General de Industrias delMinisterio de Comercio e Industrias procederán a determinar, porcentualmente y en cantidad, el grado
de participación por lote que cada comprador tendrá en el contingente sujeto a rueda.
Artículo 26:  Publicidad.  Toda la información de los compradores habilitados y de la determinación
del grado de participación deberá constar en el boletín que publique la Secretaría Técnica de acuerdo
con el artículo 12 del presente Reglamento.
Este Reglamento empezará a regir a partir de su promulgación en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panamá a los diecinueve días de septiembre de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS A. SOUSA-LENNOX M. MIGUEL HERAS CASTRO
Ministro de Desarrollo Agropecuario Ministro de Hacienda y Tesoro
RAUL ARANGO GASTEAZORO
Ministro de Comercio e IndustriasG/AG/N/P AN/2/Add.1
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ANEXO N° l
Designación de los productosNúmero de la(s)
partida(s) arancelaria(s)
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CARNE DE CERDO
---  En canal 0203.11.10
---  En medias canales 0203.11.20
--  Jamones, paletas y sus trozos, sin deshuesar 0203.12.00
--  Chuletas deshuesadas o sin deshuesar 0203.13.00
--  Las demás 0203.19.00
---  En canal 0203.21.10
---  En medias canales 0203.21.20--  Jamones, paletas y sus trozos, sin deshuesar 0203.22.00
--  Chuletas deshuesadas o sin deshuesar 0203.23.00
--  Las demás 0203.29.00
-  Jamones sin deshuesar 0210.11.10
-  Las demás 0210.11.90---  Costillas de cerdo 0210.19.10
---  Jamones deshuesados 0210.19.20
---  Las demás 0210.19.90
---  Envasado herméticamente o al vacío 1602.41.10
---  Envasado herméticamente o al vacío 1602.42.10---  Los demás 1602.42.90
---  Jamonadas en envases mayores de 1 kg 1602.49.13
---  Los demás 1602.49.19
CARNE DE GALLO O DE GALLINAS
----  De gallo o de gallina, excepto pechugas (trozos) 0207.39.11---  Los demás trozos 0207.41.30
LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS
-  Con un contenido de materias grasas, en peso, inferior o igual al 1% en
peso 0401.10.00
--  Leche (fluida), en envases asépticos, para larga duración, sin refrigerar 0401.20.10
-  Las demás 0401.20.90
--  Los demás 0402.10.20
---  En envases que no exceden de 1 kg neto (uso exclusivamente
doméstico) 0402.10.91
---  Los demás 0402.10.99---  En polvo, gránulos u otras formas sólidas, en envases cuyo peso sea
mayor de 1 kg neto, con un contenido de materias grasas, igual o inferior al1,5% en peso 0403.90.22
----  Las demás 0402.21.90---  Las demás 0402.29.90
---  En polvo, gránulos u otras formas sólidas, con un contenido de materias
grasas superior al 1,5% en peso 0403.90.23---  Evaporadas, con un contenido de materias grasas, inferior o igual al
1,5% en peso 0402.91.91
Evaporadas, con un contenido de materias grasas, superior al 1,5% en peso 0402.91.92--  Las demás 0402.91.99
---  Evaporadas con un contenido de materias grasas inferior o igual al 1,5% 0402.99.91G/AG/N/P AN/2/Add.1
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Designación de los productosNúmero de la(s)
partida(s) arancelaria(s)
12
---  Evaporadas con un contenido de materias grasas superior al 1,5% en
peso0402.99.92
---  Las demás 0402.99.99
---  Cuajada 0403.90.13
---  Para uso industrial sin partir, en empaques de 20,0 KN o más 0406.90.11
--  Los demás 0403.90.90
--  En polvo, gránulos u otras formas sólidas, incluso azucarados o
edulcorados de otro modo 0404.90.10
--  Los demás 0404.90.90
--  Los demás 0406.10.90
-  Queso fundido, excepto el rayado o en polvo 0406.30.00
PAPAS
-  Las demás 0701.90.00
POROTOS---  Porotos ( phaseolos ) 0713.33.30
MAÍZ
--  Los demás 1005.90.90
---  Los demás troceados o quebrantados 1104.23.20
---  Los demás 1104.23.90ARROZ
--  Los demás 1006.10.90
-  Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) 1006.20.00
-  Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado 1006.30.00
-  Arroz partido 1006.40.00TOMATES
---  Purés 2002.90.11
---  Pasta cruda o pulpa 2002.90.12
---  Los demás 2002.90.19
__________