ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/257
19 de julio de 1999
(99-2979)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Facilitación del comercio
Comunicación del Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha
16 de julio de 1999.
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Propuesta
1. El Japón considera que la facilitación del comercio desempeña una función importante en el
desarrollo del comercio internacional y de la economía mundial y beneficiará a todos losinterlocutores comerciales, incluidos los sectores estatal y privado de los países desarrollados y de los
países en desarrollo.  Quisiéramos proponer qu e la OMC continúe su labor prestando la debida
atención para no duplicar la labor realizada por otras organizaciones internacionales y para que los
procedimientos comerciales conexos correspondientes a los diversos campos puedan cumplir sus
propios objetivos de política.
2. Dada la globalización del comercio y de la economía, es esencial fomentar la facilitación del
comercio no sólo en determinados países desarrollados, sino en el conjunto de los Miembros de
la OMC, incluidos los países en desarrollo.  Así pues, deberían examinarse las medidas que pueden
adoptar todos los Miembros, en especial los países en desarrollo Miembros.
3. Por consiguiente, el Japón propone que se examine en primer lugar la forma de garantizar la
aplicación de los Acuerdos de la OMC vigentes, que los países en desarrollo Miembros tienen
dificultades para aplicar y además les interesa debatir.  Sobre la base de ese examen se podríaasimismo estudiar la forma de complementar los Acuerdos de la OMC vigentes.  La asistencia técnica
es importante y también deberían analizarse medidas para fomentar esa asistencia.
4. En lo que respecta a las esferas que no están abarcadas por los Acuerdos de la OMC vigentes,
es esencial seguir adelante con los debates observando atentamente la labor realizada por otras
organizaciones internacionales a fin de fomentar la eficacia tanto de la labor como de los recursos.Las medidas consideradas deberían ser factibles para todos los Miembros de la OMC.  Asimismo,
debería debatirse a fondo si es o no adecuado aplicar los procedimientos de solución de diferencias e
imponer medidas comerciales para compensar y suspender concesiones.
5. En lo que respecta a la forma de tratar esta cuestión en la próxima ronda de negociaciones, es
necesario continuar los debates.WT/GC/W/257
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Antecedentes
Lograr la plena aplicación de los Acuerdos de la OMC vigentes
6. Para que la facilitación del comercio avance, es vital que se sumen a la iniciativa no sólo los
países desarrollados Miembros, sino también los países en desarrollo Miembros.  Es importante que
todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo Miembros, puedan aplicar los Acuerdos dela OMC vigentes relacionados con la facilitación del comercio.  Por tanto, debería debatirse la forma
de establecer las medidas necesarias en la OMC:  por ejemplo, programas de asistencia técnica para
misiones de expertos y cursos de formación que no sólo den explicaciones generales, sino que
resuelvan asimismo problemas concretos, incluido el sistema para aplicar los Acuerdos de la OMC.
Elementos para completar los Acuerdos de la OMC existentes
7. Con respecto a la facilitación del comercio, es necesario facilitar toda la secuencia de
procedimientos desde la llegada de las mercancías a la frontera hasta su libre circulación en elmercado nacional.  Sin embargo, los Acuerdos de la OMC vigentes sobre las cuestiones conexas no
contienen necesariamente disposiciones adecuadas sobre procedimientos.  Además, faltan
disposiciones sobre la armonización y la simplificación de los procedimientos.
8. Por ejemplo, en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana figura una disposición sobre el
procedimiento para interponer recursos, pero no existe tal disposición en el Acuerdo OTC.  Porconsiguiente, debería examinarse a fondo la forma de completar los Acuerdos de la OMC vigentes  en
lo que respecta a las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio estudiando las
diferencias entre los aspectos de facilitación del comercio de cada parte de un Acuerdo, identificando
los puntos que son insuficientes y evitando que se duplique el trabajo de los actuales Comités de
la OMC y de otras organizaciones internacionales.
9. Habida cuenta de la importancia de la automatización y del intercambio electrónico de
datos (IED), pueden incluirse las siguientes disposiciones:
- Simplificar y lograr eficacia aplicando en los procedimientos medidas, como la
automatización y la introducción del IED, así como la armonización de los formatos
que se ha pedido.
- Realizar el despacho de forma rápida y adecuada en una ventanilla única mediante la
automatización y la introducción del IED, ajustándose así a las disposiciones de cada
Acuerdo.
- Establecer el marco necesario para la cooperación técnica.
Cooperación técnica para la facilitación del comercio
10. La automatización y el desarrollo de los recursos humanos son elementos clave para facilitar
el comercio.  No obstante, la falta de infraestructura para la automatización y de recursos humanos sehan convertido en obstáculos para la facilitación del comercio en los países en desarrollo.  En la OMC
deberían examinarse las medidas de asistencia técnica para fomentar tal automatización y la creación
de capacidad, como el desarrollo de los recursos humanos, en cooperación con las organizaciones
internacionales competentes como la UNCTAD.WT/GC/W/257
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Esferas que no están abarcadas por los Acuerdos vigentes
11. Es necesario seguir adelante con los debates en la OMC observando atentamente la labor
realizada por otras organizaciones internacionales para fomentar la eficacia tanto de la labor como de
los recursos de la OMC.
12. En caso necesario, sobre la base del resultado de tales observaciones y debates, debería
estudiarse la función de la OMC teniendo en cuenta la situación de la aplicación o el examen de los
acuerdos en otras organizaciones internacionales, la naturaleza de los procedimientos y la no
duplicación del trabajo.  Este análisis debería hacerse cooperando plenamente con otras
organizaciones internacionales y debería exigir total coherencia.
13. Al debatir el marco integrado para la facilitación del comercio, deberían tenerse en cuenta los
siguientes puntos:
- El marco debe ser factible para todos los Miembros de la OMC, incluidos los países
en desarrollo Miembros.
- Es esencial debatir a fondo si es o no apropiado aplicar los procedimientos de
solución de diferencias en esferas que no están abarcadas por los Acuerdos de
la OMC vigentes, en caso de que los países en desarrollo Miembros tengan
dificultades para aplicar el marco integrado por falta de capacidad.
Transparencia
14. Con respecto a la transparencia, los operadores comerciales deberían estar bien informados de
lo que se exige para cumplir los necesarios procedimientos relacionados con el comercio.
Quisiéramos proponer un examen para establecer una base de datos que permita tener fácil acceso a lo
que se exige en los procedimientos de los Miembros.
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