ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/207
22 de mayo de 2003
(03-2733)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS BASES DE DATOS EXISTENTES
SOBRE LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON
LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Nota de la Secretaría
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus
derechos y obligaciones en el marco de la OMC.
En la reunión del Comité celebrada el 20 de marzo de 2003, se pidió a la Secretaría que
elaborara un documento que describiese las bases de datos existentes sobre asistencia técnica
relacionada con los obstáculos técnicos al comercio, con el fin de ayudar a los Miembros a identificarlos sectores en los que el Comité podía aumentar la eficacia.  La presente nota se ha preparado en
respuesta a esa petición.  En ella se compila información sobre las bases de datos siguientes:  la base
de datos OMC-OCDE sobre asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio
del Programa de Doha para el Desarrollo, la base de datos de la ISO sobre proyectos de asistencia
técnica en la esfera de la normalización y cuestiones conexas, y la base de datos de asistencia técnicarelacionada con el comercio y la base de datos para programas de asistencia técnica del Área de Libre
Comercio de las Américas.
I. BASE DE DATOS OMC-OCDE SOBRE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE
CAPACIDAD RELACIONADAS CON EL COMERCIO DEL PROGRAMA DEDOHA PARA EL DESARROLLO
1. La Base de Datos sobre Asistencia Técnica y Creación de Capacidad relacionadas con el
Comercio del Programa de Doha para el Desarrollo  (TCBDB), fue establecida conjuntamente por la
OMC y la OCDE para proporcionar información sobre los proyectos de asistencia técnica y creación
de capacidad relacionadas con el comercio.  Se elaboró con la finalidad de que pudieran utilizarla los
Miembros de la OMC, los donantes, los países en desarrollo y los países menos adelantados.  Puede
consultarse en http://tcbdb.wto.org/ en español, francés e inglés.  Los registros existentes en la base dedatos se encuentran también en la base de datos AiDA de proyectos de desarrollo.
1
2. Los objetivos de la TCBDB son los siguientes:
- la transparencia de la asistencia técnica prestada en relación con el comercio;
                                                     
1 El Portal del Desarrollo (Development Gateway) de AiDA se encuentra en
www.developmentgateway.org.  Contiene 411.480 registros, de los cuales más de 12.000 pertenecen a lacategoría "Creación de Capacidad Comercial" y abarcan las actividades relacionadas con las políticas y
reglamentos comerciales, el desarrollo del comercio y la infraestructura comercial.G/TBT/W/207
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- el intercambio de información;
- la prevención de la duplicación;- la estimación de los progresos realizados en la aplicación de los mandatos de Doha
sobre cooperación técnica y creación de capacidad;
- la coordinación y coherencia;  y- la consecución de los objetivos del informe encomendado en relación con el
párrafo 41 de la Declaración de Doha.
3. La TCBDB contiene información sobre todos los proyectos de asistencia técnica y creación
de capacidad relacionados con el comercio (tanto nacionales como regionales).  En la actualidad
contiene más de 8.000 registros que abarcan casi 4.500 actividades proporcionadas por 28 países
donantes bilaterales y organismos multilaterales en el año 2001 y parte del 2002.  Los datos provienen
de los donantes bilaterales y los organismos multilaterales o regionales.  Un instrumento analíticopermite a los usuarios de la base de datos identificar los proyectos por país beneficiario, país donante,
organismo y/o categoría comercial.
4. La información proporcionada en relación con cada proyecto se refiere a lo siguiente:
categoría comercial, país/organización informante, organismo encargado, número de proyecto del
donante, país beneficiario/receptor, fecha del compromiso, cuantía de la donación o el préstamo,descripción del proyecto, dirección de contacto de correo electrónico e Internet y lista de países
participantes.  Una de las categorías comerciales de la base de datos es "MSF y OTC".  Por
consiguiente, es posible obtener información específica sobre la asistencia técnica en el contexto del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
5. En 2002, se publicó el Primer informe conjunto  OMC/OCDE sobre asistencia técnica y
creación de capacidad relacionadas con el comercio.
2  Ese informe, que sentó una base de
referencia en 2001, indica que hubo más de 1.200 compromisos de actividades que abarcan todos los
aspectos de las políticas y reglamentos comerciales identificados en la Declaración de Doha, más
otros 1.300 aproximadamente de actividades de desarrollo comercial.  El anexo 1 del informe incluye
información sobre el futuro de las estrategias de los donantes, los mecanismos de ejecución y los
acuerdos institucionales (facilitada por donantes de 18 países y 6 organizaciones multilaterales).
Actualmente se está elaborando un segundo informe.
6. Los proyectos de la TCBDB ilustran posibles respuestas a las necesidades de asistencia
técnica relacionada con los obstáculos técnicos al comercio identificadas por los países en desarrollo
Miembros en sus respuestas al cuestionario (G/TBT/W/193).3  Los usuarios pueden identificar
proyectos tales como los que se describen a continuación buscando en la base de datos por "Categoría
de ATRC y CC" y seleccionando después la categoría "MSF y OTC" dentro de "Políticas yreglamentos comerciales".
- Asistencia en el cumplimiento de las obligaciones en materia de OTC;
                                                     
2 El informe está disponible en el sitio Web de la base de datos, en http://tcbdb.wto.org/publish/
dbreport_e.pdf.
3 Análisis de las prioridades identificadas por los paíse s en desarrollo Miembros en sus respuestas al
cuestionario para la realización de un estudio destinado a ayudar a los países en desarrollo Miembros a
identificar y jerarquizar sus necesidades específicas en materia de obstáculo s técnicos al comercio .G/TBT/W/207
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- asistencia para entender las cuestiones relacionadas con los OTC en el marco de la OMC;
- asistencia para facilitar la comprensión de los principios del Acuerdo de la OMC y su
aplicación a través de la legislación nacional;
- programas de cooperación técnica sobre cuestiones específicas relacionadas con los
obstáculos técnicos al comercio;
- talleres/seminarios sobre evaluación de la conformidad y normas internacionales o
extranjeras;
- evaluación de las necesidades para determinar la conformidad de la legislación y las políticas
nacionales con las normas internacionales;
- iniciativas varias para consolidar los conocimientos científicos, técnicos o reglamentarios;
- asistencia para cumplir normas específicas de acceso a los  mercados;
- asistencia para determinar la viabilidad del desarrollo y la aplicación de programas
específicos de certificación;
- asistencia en el desarrollo y la aplicación de programas de normalización, certificación y
etiquetado;
- colaboración con las pequeñas y medianas empresas, los productores y la industria en general,
para ayudarles a cumplir las normas de acceso a los mercados;
- transferencia de tecnología e iniciativas para que se tome mayor conciencia de las
oportunidades de innovación de los mercados en sectores específicos;
- financiación de la participación en foros;
- asistencia en la modernización de la infraestructura jurídica, administrativa y de recursos
humanos y materiales para facilitar la conformidad con los convenios internacionales de lasNaciones Unidas y la OMC, y
- asistencia para la reforma de las políticas en sectores específicos.
II. BASE DE DATOS DE LA ISO SOBRE PROYECTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
(AT) EN MATERIA DE NORMALIZACIÓN Y CUESTIONES CONEXAS
7. La base de datos de la ISO sobre proyectos de asistencia técnica en materia de normalización
y cuestiones conexas (denominada en adelante "la base de datos de la ISO") se estableció en 2001 con
el fin de recopilar datos básicos sobre los proyectos de asistencia técnica recientemente ejecutados, en
ejecución o aprobados para su ejecución en un futuro cercano.
4  Se trata de un sitio Web interactivo
con dos niveles de acceso.  Uno de los niveles da acceso a los organismos de desarrollo, que publican
y actualizan en él información básica sobre sus proyectos de asistencia técnica, en un formato
predeterminado.  Los organismos de ejecución obtienen del administrador de la ISO los
correspondientes códigos de acceso para poder publicar la información.  El otro nivel de acceso es de
sólo lectura para los países en desarrollo y otros usuarios que no son proveedores de proyectos deasistencia técnica.  Las partes interesadas que no son miembros de la ISO pueden acceder a la base de
                                                     
4 En http://www.qec.it/db_iso/pg1.html puede obtenerse más información sobre la base de datos.G/TBT/W/207
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datos en modo de sólo lectura en la dirección de  Internet http://www.qec.it/db_iso/home.html.  La
identificación del usuario (login) y la contrase ña (password) son:  "guest" e "ISO guest"
respectivamente.
8. Los objetivos de la base de datos de la ISO son los siguientes:
- mejorar la transparencia de los proyectos de asistencia técnica relacionados con las
normas, a fin de prevenir la duplicación;
- promover la coordinación para lograr la complementariedad y el aprovechamiento de
los recursos escasos, y
- ayudar a los organismos de desarrollo, los donantes y los países en desarrollo a
concebir y ejecutar los proyectos con la máxima eficacia.
9. Actualmente, la base de datos de la ISO tiene 100 proyectos de AT publicados por varias
organizaciones internacionales y organismos nacionales de normalización.  En la base de datos
pueden hacerse búsquedas por geografía, esfera(s) de actividad (por ejemplo, normalización, calidad,
certificación, pruebas, metrología, acreditación, reglamentos técnicos y medio ambiente), alcance delproyecto de asistencia técnica (asistencia a los agentes económicos, creación/mejora de instituciones o
adopción de políticas), organismo(s) de ejecución, donante(s) y fecha(s).
10. Los datos básicos que se facilitan en relación con cada proyecto comprenden lo siguiente:
organismo de ejecución, título del proyecto, beneficiarios y financiación, esfera(s) de actividad,
alcance y métodos del proyecto, descripción de actividades, fechas y resultados previstos/logrados.
11. Los proyectos incluidos en la base de datos de la ISO (como los que se enumeran a
continuación) ilustran posibles respuestas a las necesidades de asistencia técnica relacionada con los
obstáculos técnicos al comercio, identificadas por los países en desarrollo Miembros.
- Asistencia en la adaptación de los sistemas nacionales de certificación y normalización para
satisfacer los requisitos de los sistemas internacionales y de otros sistemas nacionales;
- asistencia en el establecimiento de sist emas de  evaluación de la conformidad;
- concienciación y formación de la industria, los gobiernos y otras entidades competentes
respecto de la función que desempeñan las normas y la evaluación de la conformidad en el
comercio mundial;
- capacitación del personal en las esferas de la normalización, la armonización, la certificación
y la auditoría;
- fomento de la participación en foros relacionados con las normas, y
- formación sobre calidad y seguridad en sectores específicos.
12. Actualmente la ISO está considerando la posibilidad de ampliar la base de datos de modo que
incluya las necesidades y peticiones de asistencia técnica de los países en desarrollo (además de la
información sobre los proyectos de AT en ejecución).  Ello permitiría acceder a una función de"intercambio de AT en materia de normalización", mediante la cual los países en desarrollo, los
organismos de desarrollo y los donantes podrán identificar oportunidades para solicitar, ejecutar y/o
financiar proyectos de AT que satisfagan las necesidades y los objetivos de las diferentes partes.G/TBT/W/207
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III. BASE DE DATOS DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL
COMERCIO Y BASE DE DATOS PARA PROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA
DEL ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS
13. En el marco del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) se han localizado las
dos bases de datos sobre asistencia técnica siguientes:  la base de datos de asistencia técnicarelacionada con el comercio y la base de datos para programas de asistencia técnica.
A. B
ASE DE DATOS DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO
14. La base de datos de asistencia técnica relacionada con el comercio (TRTAD) se elaboró
con la finalidad de facilitar el acceso de las economías más pequeñas a la asistencia técnica
y de informar mejor a los donantes acerca de las necesidades de asistencia técnica
relacionada con el comercio en las negociaciones del ALCA.  Puede consultarse en la dirección
de Internet   http://www.ftaa-alca.org/trt/ta/SearchTACountry.asp.  La TRTAD consta dedos secciones:  "demanda de asistencia técnica" y "fuentes de asistencia técnica".
15. La sección relativa a la demanda de asistencia técnica contiene un inventario de las
necesidades de asistencia técnica de 21 países del Hemisferio Occidental.  Sólo se pueden hacer
búsquedas por país.  Los países pueden actualizar su información utilizando un formulario en línea en
el sitio de la base de datos.  Para cada país, la base de datos proporciona información sobre laasistencia técnica organizada según las necesidades en la negociación y en la aplicación.  Esas
dos categorías están organizadas por categorías comerciales, de las que las necesidades relacionadas
con los obstáculos técnicos al comercio constituyen una subcategoría.  A continuación se citan
ejemplos de algunas de esas necesidades:
Necesidades de asistencia en la negociación:
- entender los acuerdos y los compromisos;
- identificar las necesidades de cooperación técnica para el cumplimiento de los
compromisos comerciales multilaterales;
- entender mejor los procedimientos de evaluación de la conformidad, los acuerdos de
reconocimiento mutuo y los procedimientos de certificación;
- establecer o mejorar los procedimientos de evaluación de la conformidad, los
acuerdos de reconocimiento mutuo y los procedimientos de certificación;
- establecer o mejorar los sistemas de evaluación de la conformidad, los laboratorios de
pruebas y los organismos de certificación sobre la base de los criterios y normas
internacionales;
- mejorar la capacidad metrológica nacional;
- crear dependencias gubernamentales especializadas que traten las cuestiones del
comercio de productos agropecuarios y agroindustriales relacionadas con las normas
técnicas;
- prestar apoyo al establecimiento o la mejora de los sistemas de información y las
bases de  datos sobre reglamentos técnicos y programas de normalización;G/TBT/W/207
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- prestar apoyo a la observancia de las normas de los organismos internacionales de
normalización;
- proporcionar capacitación en los temas de las negociaciones comerciales para los
sectores público y privado, con miras a facilitar una interacción y un suministro de
información eficaces;
- prestar apoyo en cuestiones tales como el comercio y la biotecnología, las
obtenciones vegetales, los organismos genéticamente modificados y otras cuestiones
conexas;
- identificar los obstáculos técnicos al comercio encubiertos;
- establecer o mejorar los servicios para la comunicación de información;
- establecer el marco jurídico para facilitar el flujo de información a las
administraciones estatales y locales;
- incorporar las consultas públicas a los procesos relacionados con los reglamentos
técnicos;
- aplicar un sistema de control de la calidad;  y
- evaluar los obstáculos técnicos existentes al comercio de bienes y servicios.
Necesidades en la aplicación:
- proporcionar capacitación y enseñanza sobre los obstáculos técnicos al comercio;
- vigilar la aplicación del Acuerdo OTC en el marco de la OMC;
- establecer mecanismos para cumplir las obligaciones de la OMC;
- crear infraestructuras materiales e instituciones;
- adoptar y aplicar leyes y políticas para el cumplimiento de los compromisos;- adaptar la infraestructura y los procedimientos para el cumplimiento de los
compromisos;
- establecer y consolidar el sistema nacional de normalización;
- realizar estudios sobre las repercusiones del establecimiento de sistemas de
normalización, y
- prestar asistencia técnica en los litigios relacionados con cuestiones comerciales.
16. La sección de la base de datos de asistencia técnica relacionada con el comercio relativa a las
fuentes de asistencia técnica contiene un inventario de programas de asistencia técnica relacionada
con el comercio ofrecidos por 46 instituciones para los países del Hemisferio Occidental.  Las
instituciones donantes pueden actualizar su información mediante un formulario en línea en el sitio de
la base de datos.  Para cada institución, la base de datos facilita una descripción de los programas de
asistencia técnica ofrecidos, los requisitos para participar en los mismos, el tipo de financiación, elmétodo de concesión y la información de contacto.  También se ofrece una lista de los estudios sobreG/TBT/W/207
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los programas de asistencia técnica relacionada con el comercio que ha efectuado la institución.  Las
búsquedas pueden realizarse por instituciones.  Actividades de asistencia técnica relacionada con los
obstáculos técnicos al comercio incluidas en la base de datos son, por ejemplo:
- creación de capacidad técnica y de recursos humanos para participar eficazmente en
las negociaciones de la OMC, de manera que se tengan en cuenta las preocupacionesde cada país;
- curso específico sobre el Acuerdo OTC;
- misiones de asistencia, cursos de formación y capacitación en reglamentos de
sectores específicos o determinadas series de cuestiones;
- asistencia en la creación de un marco reglamentario y de políticas relacionadas con el
comercio que sirva de apoyo;
- creación de instituciones para tratar las cuestiones relacionadas con la política
comercial y los obstáculos técnicos al comercio en relación con sectores y cuestiones
específicas;
- asistencia en materia de normas y actividades conexas (evaluación de la conformidad,
gestión de la calidad y del medio ambiente, pruebas y metrología);
- establecimiento de servicios nacionales de información sobre OTC, y- transferencia de conocimientos especializados en materia de metrología legal.
B. B
ASE DE DATOS PARA PROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA
17. La base de datos para programas de asistencia técnica del ALCA contiene información sobre
los programas ofrecidos respecto de nueve categorías relacionadas con el comercio, entre ellas, la de
normas y obstáculos técnicos.  Se encuentra en www.ftaa-alca.org/tecass/tapindex.asp.
18. En la categoría de las normas y los obstáculos técnicos se enumeran ocho organizaciones que
proporcionan asistencia técnica.  Respecto de cada organización se facilita el título y la descripción de
su(s) programa(s), los requisitos para recibir asistencia, los honorarios (en su caso), y la información
de contacto.  Entre los cursos de capacitación indicados figuran los siguientes:
- consolidación de las oficinas nacionales de normalización;- principios en materia de metrología, establecimiento de normas y evaluación de la
conformidad;
- normas y evaluación de la conformidad para países y sectores específicos;
- control cualitativo y medioambiental para las pequeñas empresas, y
- formación especializada en calidad, medio ambiente y prevención.
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