RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/116
19 de mayo de 2003
(03-2523)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  francés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
REINO DE MARRUECOS
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición inicial de políticas presentada por el Gobierno del Reino de
Marruecos.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre el Reino de Marruecos.Reino de Marruecos WT/TPR/G/116
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCIÓN................................................................................................................. ................5
II. LOGROS MACROECONÓMICOS .....................................................................................................5
1) C RECIMIENTO ECONÓMICO ......................................................................................................5
2) I NVERSIONES ...........................................................................................................................5
3) F INANZAS PÚBLICAS ................................................................................................................6
4) I NFLACIÓN ............................................................................................................................... 6
5) E MPLEO ............................................................................................................................... ...6
6) C OMERCIO EXTERIOR ..............................................................................................................6
ii) Comercio de mercancías...........................................................................................7
iii) Comercio de servicios...............................................................................................7
iv) Transferencias corrientes privadas............................................................................8
III. OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL ..............................................8
1) R EFORMA ARANCELARIA ........................................................................................................9
2) P ROCEDIMIENTOS DEL COMERCIO EXTERIOR .........................................................................10
3) V ALORACIÓN EN ADUANA .....................................................................................................11
4) C OMPETENCIA .......................................................................................................................11
5) P ROPIEDAD INTELECTUAL .....................................................................................................12
i) Derechos de propiedad industrial............................................................................12ii) Obtenciones vegetales.............................................................................................12iii) Derechos de autor y derechos conexos ...................................................................12
6) C
ONTRATACIÓN PÚBLICA ......................................................................................................13
7) T RIBUNALES MERCANTILES ..................................................................................................13
8) P ROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES .........................................................................................13
9) P RIVATIZACIÓN .....................................................................................................................14
10) A CUERDOS COMERCIALES BILATERALES Y REGIONALES ......................................................14
i) Acuerdos de libre comercio ....................................................................................14
ii) Otros acuerdos preferenciales.................................................................................17
iii) Acuerdos comerciales bila terales tradic ionales ......................................................17
IV. MARRUECOS Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO ............................................17
1) A GRICULTURA .......................................................................................................................18
2) S ERVICIOS ..............................................................................................................................1 8
3) A CCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS .........................................18
4) P ROPIEDAD INTELECTUAL .....................................................................................................19
5) N ORMAS ............................................................................................................................... .19
6) F ACILITACIÓN DEL COMERCIO ...............................................................................................19
7) A SISTENCIA TÉCNICA ............................................................................................................19
V. CONCLUSIÓN ................................................................................................................... .............19Reino de Marruecos WT/TPR/G/116
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I. INTRODUCCIÓN
1. Desde 1996, año del segundo examen de sus políticas comerciales, Marruecos se ha esforzado
en consolidar el estado de derecho y la democracia y en llevar adelante su política de liberalización
económica y comercial, cuyo objetivo a largo plazo es lograr un desarrollo humano sostenible, y a
mediano y corto plazo, un crecimiento económico sólido que conduzca a la creación de puestos de
trabajo a través de la modernización de la economía, la promoción de las inversiones, el desarrollorural y la reducción de las disparidades sociales y regionales.
2. Dado que la política comercial es un componente esencial de la política económica,
Marruecos ha reforzado el proceso de apertura y liberalización iniciado en el decenio de 1980,
centrándose en la reducción de la protección arancelaria y la simplificación de los procedimientos del
comercio exterior, la eliminación de las medidas no arancelarias, el establecimiento de un entornopropicio para los negocios y las inversiones, la ampliación y diversificación de sus relaciones
comerciales y económicas mediante la conclusión de acuerdos de libre comercio con sus
interlocutores principales tanto a nivel bilateral como regional, y su contribución a la consolidación
del sistema multilateral de comercio.
3. Las medidas introducidas han apuntado también a la adaptación de la legislación nacional a
los principios y las normas de la OMC, la reforma del marco jurídico del comercio, la mejora del
marco institucional de concertación con el sector privado, principalmente mediante el establecimiento
del Consejo Nacional del Comercio Exterior, y la consolidación del importante papel del sector
privado en el desarrollo económico.
II. LOGROS MACROECONÓMICOS
1) C
RECIMIENTO ECONÓMICO
4. En el período 1996-2001, la economía marroquí registró en general una evolución variable
pero satisfactoria.  El crecimiento económico fue sostenido a pesar de tres años de condiciones
climáticas desfavorables, y los equilibrios macroeconómicos se preservaron y consolidaron.
5. La tasa de crecimiento media anual ha sido del 3,9 por ciento en los seis últimos años, y ha
incluido una expansión del sector primario de cerca del 6,2 por ciento en promedio y un crecimiento
del PIB no agrícola en torno al 3,6 por ciento.  El crecimiento de los sectores secundario y terciario seapoyó principalmente en los sectores de las industrias extractivas, la construcción y las obras públicas,
las nuevas tecnologías, el transporte y las comunicaciones y el turismo, que se beneficiaron de los
esfuerzos realizados por el Gobierno para atraer inversores extranjeros y turistas.
2) I
NVERSIONES
6. La inversión creció un 6,1 por ciento anual en promedio, de 61.900 millones de dirhams
(DH)1 en 1996 a 87.400 millones de dirhams en 2001.  En consecuencia, la tasa de inversión pasó del
19,4 por ciento en 1996 al 22,3 por ciento en 2001.  Esta mejora guarda relación principalmente con
los materiales y herramientas y las obras públicas.
7. Las operaciones de privatización y de concesión se tradujeron en un incremento importante de
los ingresos por concepto de inversiones y préstamos privados extranjeros.  En efecto, esos ingresos,que hasta 1995 totalizaban aproximadamente 5.000 millones de dirhams, aumentaron a
                                                     
1 1 $EE.UU. = 8,716 DH.WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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33.300 millones de dirhams en 2001.  La mayor parte de esos ingresos provienen de las inversiones
directas, que durante ese año representaron el 97,7 por ciento de los ingresos totales.
3) FINANZAS PÚBLICAS
8. En lo que respecta a las finanzas públicas, la política presupuestaria seguida en los últimos
años por Marruecos ha tenido como objetivo principal controlar el déficit presupuestario, entre otras
cosas mediante la mejora del rendimiento de la administración fiscal, la racionalización de los gastospúblicos y la modernización de los instrumentos de financiación del Tesoro.
9. Los resultados registrados al término de los últimos ejercicios presupuestarios se ajustan a los
objetivos trazados en el marco de la política presupuestaria global, como lo ilustran los principales
indicadores que se desprenden de la aplicación de las leyes financieras desde 1996.
10. Esta política ha permitido limitar el déficit presupuestario a un nivel próximo al 3 por ciento,
lo que se ha traducido en una reducción muy sustancial del coeficiente de la deuda del Tesoro, que
pasó de cerca del 83 por ciento en 1995 a alrededor del 70 por ciento a finales de 2002.
11. Los préstamos exteriores del sector público registraron flujos negativos importantes, por lo
que el volumen de la deuda externa pública se redujo de 22.600 millones de dólares EE.UU. en 1995 a
14.000 millones de dólares EE.UU. en 2001.
12. Los activos en divisas crecieron de 4.000 millones de dólares en 1995, lo equivalente a
4 meses de importaciones de bienes y servicios, a 8.600 millones de dólares en 2001, lo equivalente a
8,6 meses de importaciones.
13. La carga global de la deuda externa pública, que prosigue su tendencia a la baja, pasó
de 29.100 millones de dirhams en 1995 a 28.300 millones de dirhams en 2001.  Paralelamente, la
relación entre la carga global de la deuda y los ingresos por concepto de bienes y servicios se ha
reducido sustancialmente, pasando del 37,7 por ciento en 1995 al 22,4 por ciento en 2001.  Si secompara con los ingresos corrientes, ese coeficiente ha bajado más de 12 puntos porcentuales, del
29,1 por ciento al 16,5 por ciento.
4) I
NFLACIÓN
14. La tasa de inflación corregida en función del índice del costo de la vida se mantuvo
controlada a lo largo del período 1996-2001 y se redujo a un nivel viable incluso para contribuir a lareactivación de la economía.  En efecto, esa tasa, que en 1997 fue del 1,0 por ciento (con respecto
a 1996) descendió al 0,6 por ciento en 2001 (con respecto a 2000), lo que representa una tasa de
variación anual media del 1,4 por ciento.
5) E
MPLEO
15. Entre 1999 y 2001, el índice de desempleo a nivel nacional urbano y rural bajó cerca de
1,5 puntos porcentuales, del 14 por ciento al 12,5 por ciento.  Sin embargo, y a pesar de esa
disminución, siguen siendo necesarios esfuerzos en el plano económico para atenuarlo.
6) COMERCIO EXTERIOR
16. Durante el período 1995-2001, los resultados del comercio exterior evolucionaron de manera
bastante favorable, a pesar de algunas coyunturas internacionales desfavorables y de los efectos de laReino de Marruecos WT/TPR/G/116
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sequía a escala nacional.  Las características principales del comercio exterior en ese período han sido
las siguientes:
- Un cierto deterioro del déficit comercial a raíz de la aceleración del ritmo de
crecimiento de las importaciones (+6,6 por ciento), agravado por el aumento del costo
de las importaciones de cereales y de productos energéticos, aunque las exportaciones
aumentaron un 5,5 por ciento entre 1995 y 2001.
- Una evolución favorable de los ingresos turísticos que se han más que duplicado en
seis años, a pesar de la desaceleración observada en 2001 como consecuencia de los
acontecimientos del 11 de septiembre.
- Un incremento muy sustancial de las transferencias realizadas por marroquíes
residentes en el extranjero, que se han más que duplicado durante el período
considerado.
- Una afluencia importante de inversiones extranjeras directas, que en seis años han
sumado un total de cerca de 65.000 millones de dirhams, y entre las que cabe citar la
cesión de la segunda licencia GSM (10.600 millones de dirhams), la cesión del 35 por
ciento del capital de Maroc Telecom (23.300 millones de dirhams), y las
conversiones de deuda en inversiones (3.000 millones de dólares EE.UU.).  El resto
ha recaído principalmente en los sectores industrial y bancario.
i) Comercio de mercancías
17. La tasa de apertura del comercio exterior ha registrado una notable mejora estos últimos años,
pasando del 45 por ciento en 1996 a cerca del 54 por ciento en 2001.
18. Las importaciones aumentaron un 6,6 por ciento anual en promedio, de 84.900 millones de
dirhams en 1995 a 124.700 millones de dirhams en 2001.  Los aumentos afectaron principalmente al
petróleo bruto y los cereales.
19. Las exportaciones aumentaron de forma apreciable, a una tasa de crecimiento anual media del
5,5 por ciento, de 58.400 millones de dirhams en 1995 a 80.600 millones de dirhams en 2001.  Los
incrementos más significativos se observaron en los productos marinos (crustáceos y moluscos,
pescado en conserva …), los componentes electrónicos (transistores), los alambres y cables eléctricos
y los fosfatos y sus derivados.
20. La Unión Europea (UE) sigue siendo el principal interlocutor comercial de Marruecos, tanto
desde el punto de vista de las importaciones como de las exportaciones, correspondiéndole el 63 por
ciento de los intercambios en 2001.
ii) Comercio de servicios
21. Al finalizar 2001, el comercio de servicios arrojó, al nivel de la balanza de pagos, un
superávit de 21.600 millones de dirhams, frente a 2.400 millones de dirhams en 1995.  Esa mejora es
imputable en particular a las operaciones de viajes, que en 2001 se saldaron con un superávit cercano
a los 24.800 millones de dirhams, frente a 8.590 millones de dirhams en 1995.WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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iii) Transferencias corrientes privadas
22. Las transferencias corrientes se refieren principalmente a los ingresos por concepto de envíos
de fondos efectuados por marroquíes residentes en el extranjero.  Al nivel de la balanza de pagos, el
superávit registrado por ese rubro aumentó sustancialmente, de 19.600 millones de dirhams en 1995
a 40.800 millones de dirhams en 2001.
III. OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL
23. La política comercial seguida por Marruecos se inscribe en la continuidad de la estrategia
tendente a reforzar la liberalización del comercio exterior, el desarrollo y la promoción de las
exportaciones, una mayor integración de la economía marroquí en la economía mundial, y la
contribución a la consolidación del sistema multilateral de comercio.
24. Los objetivos de esa política están consagrados en la Ley Nº 13-89 relativa al comercio
exterior, que establece como principios fundamentales la liberalización de las importaciones y de las
exportaciones, la supresión de las restricciones cuantitativas y la utilización del arancel aduanero
como instrumento esencial para la protección de la producción nacional.
25. Desde 1996, esa Ley y sus textos de aplicación ha n sido modificados al objeto de adaptarlos a
los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobreSalvaguardias, así como a los relativos a la protección de la capa de ozono previstos en los Protocolos
de Montreal y a los que se refieren al control de los intercambios comerciales de sustancias
precursoras de armas químicas de conformidad con la Convención sobre las Armas Químicas.
26. A fin de crear un entorno más propicio para los negocios y las inversiones, el Gobierno ha
emprendido una serie de reformas y ha procedido a la adopción o la revisión de legislación de índole
económica, en particular:
- el Código de Aduanas e Impuestos Indirectos;
- los textos legislativos y reglamentarios adoptados para poner en aplicación la Ley
marco que constituye la Carta de la Inversión;
- el Código de Comercio;- la reglamentación relativa a la contratación pública;- la Ley sobre la libertad de precios y de competencia;
- la Ley por la que se crean las jurisdicciones mercantiles;
- la Ley relativa a la protección de la propiedad industrial;- la Ley relativa a los derechos de autor y derechos conexos;- la Ley relativa a la creación de la Oficina de la Propiedad Industrial y Comercial de
Marruecos;
- la Ley relativa a la protección de las obtenciones vegetales.Reino de Marruecos WT/TPR/G/116
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1) REFORMA ARANCELARIA
27. El arancel de aduanas constituye el principal instrumento de la política comercial,
especialmente en materia de protección económica.  Desde 1996, Marruecos continúa el proceso
tendente a la simplificación, la transparencia y la racionalización de la fiscalidad aduanera, entre otras
cosas mediante:
- la reducción del número de tipos del derecho de importación aplicables a los
productos no agrícolas, de nueve a siete tipos;
- la supresión en 1996 de las columnas G y U del Arancel y la incorporación en 2000
del gravamen fiscal a la importación (PFI) en el derecho de importación;
- la integración en el arancel de aduanas de las disposiciones arancelarias previstas en
la Ley marco Nº 18-95 que constituye la Carta de la Inversión;
- la reducción de la fiscalidad aduanera aplicable a los productos que son objeto de
comercio ilícito (contrabando);
- la confirmación del papel económico del derecho aduanero mediante la reducción y la
armonización del arancel aplicado a las materias primas y los insumos.
28. En lo que respecta a la agricultura, Marruecos ha procedido a la liberalización de la
importación y la comercialización de los productos agrícolas básicos, principalmente mediante:
- la liberalización de los ramos cerealero, azucarero y de las oleaginosas;
- la aplicación de equivalentes arancelarios a determinados productos agrícolas básicos
(cereales, semillas oleaginosas, plantas azucareras y sus derivados) y el
desmantelamiento del derecho de importación aplicable a los productos agrícolas,
incluidos los productos básicos, a razón de un 2,4 por ciento anual, de conformidadcon los compromisos contraídos por Marruecos en el marco del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC;
- la supresión del monopolio de la Administración Nacional Interprofesional de los
Cereales y las Leguminosas (ONICL).
29. Al margen de los equivalentes arancelarios aplicados a los productos agrícolas básicos, el
promedio ponderado de los derechos de importación para los productos no agrícolas ascendió al
22,5 por ciento en 2001, con un tipo mínimo del 2,5 por ciento y un máximo del 50 por ciento
(incluido el PFI).  La estructura en vigor del arancel aduanero es la siguiente:
- percepción del 2,5 por ciento sobre los bienes de equipo (Carta de la Inversión);
- 10 por ciento sobre las partes y piezas y los accesorios para los bienes de equipo
(Carta de la Inversión) y sobre determinadas materias primas no producidas en el país
y sobre los productos susceptibles de contrabando;
- 17,5 por ciento sobre las materias primas no producidas en el país;WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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- 25 por ciento sobre las materias primas producidas en el país, los productos
semielaborados y determinados productos elaborados no fabricados en el país;
- 32,5 por ciento y 40 por ciento sobre los productos semielaborados fabricados en el
país;  y
- 50 por ciento sobre los productos elaborados fabricados en el país.
30. Los objetivos que se persiguen con esas medidas son:
- el cumplimiento de los compromisos de Marruecos con respecto a la OMC;
- la promoción de las inversiones mediante la concesión de tipos mínimos o reducidos
para los bienes de equipo y sus partes y piezas;
- la mejora de la competitividad del tejido económico nacional mediante la reducción,
bien del costo de adquisición de los productos y materias primas importadas, o biendel costo de producción de la producción nacional;
- la atenuación de los efectos de la sequía sobre el mundo rural mediante la reducción
de los aranceles aplicables a determinados productos de primera necesidad,
especialmente en materia de alimentación animal;
- la mejora del abastecimiento del mercado nacional en productos de importancia social
durante algunos períodos de alto índice de consumo;
- la lucha contra el contrabando.
31. En la estructura arancelaria actualmente en vigor, el derecho de importación es
exclusivamente ad valorem .  No existe pues ningún derecho específico o mixto.  Asimismo, no hay
aranceles estacionales.
2) P
ROCEDIMIENTOS DEL COMERCIO EXTERIOR
32. Los procedimientos aduaneros se han mejorado sustancialmente desde 1996.  El tiempo del
despacho de aduana de las mercancías ha pasado de cinco días hasta 1997 a menos de una hora en laactualidad:  la considerable disminución del tiempo del despacho de aduana es consecuencia del
abandono del control físico sistemático de las mercancías en favor del control de los documentos
correspondientes.  En efecto, el 90 por ciento de las declaraciones son objeto de un sencillo control
documentario.
33. La mejora de los procedimientos aduaneros es el resultado de la reforma del código de
aduanas que entró en vigor en 2000 y que ha permitido reforzar el proceso de simplificación de los
procedimientos de conformidad con la evolución de las normas internacionales en la materia.  A ese
respecto, las principales medidas adoptadas se han referido a la reducción de los procedimientos
relativos a las declaraciones aduaneras, la introducción de las declaraciones simplificadas, el fomento
del recurso a las declaraciones anticipadas, la reducción de las fianzas, la adopción del sistema de
evaluación del valor en aduana acorde con las disposiciones pertinentes de la OMC, la
informatización del proceso del despacho de aduana basado en los métodos de evaluación de losriesgos para luchar contra el fraude y la mejora de la transparencia de los procedimientos.Reino de Marruecos WT/TPR/G/116
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34. La utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación ha permitido
que las operaciones de despacho de aduana se lleven a cabo con celeridad y fiabilidad.  La puesta en
marcha de la iniciativa del Intercambio Electrónico de Datos (IED) ha hecho posible la transferencia
por medios informáticos de las declaraciones de cargas aéreas y marítimas.
35. En lo que respecta a las formalidades del comercio exterior, se ha tendido a la normalización
de los documentos comerciales de importación y exportación de conformidad con la fórmula marcode las Naciones Unidas, la supresión de los procedimientos y formalidades de inscripción en el
archivo de operadores de comercio exterior y la facilitación a dichos operadores de una guía del
operador del comercio exterior, así como la mejora de la difusión de información a los operadores a
través del sitio Web sobre todos los mecanismos jurídicos y reglamentarios que regulan el comercio
exterior.
3) V
ALORACIÓN EN ADUANA
36. Marruecos se adhirió al Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT en 1993
y desde el 5 de octubre de 1998 aplica las disposiciones de ese Acuerdo, que se han integrado en el
Código de Aduanas e Impuestos Indirectos.
37. A ese respecto, y en cumplimiento de los compromisos contraídos por Marruecos en el marco
de ese Acuerdo, los valores mínimos imponibles se suprimieron con efecto a partir del 1º de agosto
de 2002.
4) COMPETENCIA
38. La Ley Nº 06-99 establece el principio de la libertad de precios y su determinación según la
libre competencia.  Ese principio está limitado no obstante por algunas excepciones que reservan al
Estado el derecho de intervenir, concretamente en las siguientes situaciones:  monopolio, dificultades
persistentes de suministro, disposiciones legislativas o reglamentarias, catástrofes públicas osituaciones anormales del mercado, y movimientos excesivos de los precios.  A petición de las
organizaciones profesionales o a iniciativa del Gobierno, los precios pueden ser objeto de
homologación.
39. La Ley especifica las normas en materia de transparencia y prohíbe las prácticas que
restringen las relaciones entre los operadores económicos.  Se consideran restrictivas las prácticas:que tienen una influencia en los consumidores (la Ley prescribe la obligación de información, la
prohibición de las negativas de venta o de prestación, de la venta o prestación subordinadas a la
compra de otro producto o de un servicio, y de la venta o prestación con prima);  las que restringen las
relaciones comerciales entre profesionales (la obligación de facturación y de comunicación de las
listas de precios y las condiciones de venta;  la prohibición de los precios mínimos de reventaobligatoria, de las prácticas discriminatorias, de la negativa a satisfacer las demandas de los
compradores y de la vinculación de ventas);  y las relativas al almacenamiento de mercancías (la Ley
persigue el contrabando y las especulaciones mediante la prohibición del "almacenamiento
clandestino").
40. La Ley prohíbe toda acción concertada, convención, práctica concertada o coalición y
explotación abusiva de una posición dominante, que tenga por objeto impedir, restringir o falsear la
libre competencia.  Las excepciones se refieren a las prácticas derivadas de la aplicación de un texto
legislativo o reglamentario y/o que contribuyan al "progreso económico" de manera suficiente para
compensar las restricciones y reservar a los usuarios una parte equitativa de los beneficios.  Para
evaluar la contribución al progreso económico, el Consejo de la Competencia tiene en cuenta la
competitividad de las empresas.WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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5) PROPIEDAD INTELECTUAL
41. Marruecos es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y es
parte en los siguientes convenios o acuerdos:  Convenio de París para la Protección de la Propiedad
Industrial;  Convenio de Berna para la protección de las Obras Literarias y Artísticas;  Convención
Universal sobre Derecho de Autor;  Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT);  Arreglo y
Protocolo de Madrid relativos al Registro Internacional de Marcas;  Arreglo de la Haya relativo aldepósito internacional de dibujos y modelos industrial es;  Convenio de Bruselas sobre la distribución
de señales portadoras de programas transmitidas por satélite;  y Tratado de Nairobi sobre la protección
del símbolo olímpico.
42. Desde el último examen de sus políticas comerciales, Marruecos ha revisado toda su
legislación en materia de propiedad intelectual y ha adoptado tres nuevas leyes relativas a laprotección de la propiedad industrial, los derechos de autor y derechos conexos (Ley Nº 2-00), y las
obtenciones vegetales (Ley Nº 9-94).  La Ley Nº 17-97 relativa a la propiedad industrial entrará en
vigor seis meses después de que se adopten los textos de aplicación.
43. Esa reglamentación ha sido examinada por el Co nsejo de los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC) y al término del examense ha considerado conforme con las normas del Acuerdo sobre los ADPIC.  Con motivo de ese
examen los Miembros de la OMC felicitaron a Marruecos por los encomiables esfuerzos que realizó,
como país en desarrollo, en esa esfera.
i) Derechos de propiedad industrial
44. La Ley Nº 17.97 relativa a la protección de la propiedad industrial fue adoptada en marzo
de 2000, aunque su texto de aplicación todavía no se ha publicado.  La Ley regula las patentes de
invención, los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados, los dibujos y modelosindustriales, las marcas de fábrica,
 de comercio o de servicio, el nombre comercial, las indicaciones
de procedencia y las denominaciones de origen, así como la represión de la competencia desleal.  A
diferencia de la legislación anterior, esta Ley prevé entre otras cosas la protección mediante patente de
las invenciones de productos farmacéuticos.
ii) Obtenciones vegetales
45. Marruecos todavía no es miembro de la Unión Internacional para la Protección de las
Obtenciones Vegetales (UPOV) pero en abril de 1997 adoptó la Ley Nº 9-94 relativa a la protección
de las obtenciones vegetales.  Esa Ley fue examinada por el Consejo de la UPOV que la declaró
conforme con sus actas de 1978 y 1991.  Actualmente Marruecos está en proceso de adhesión a la
Unión.
iii) Derechos de autor y derechos conexos
46. La Ley Nº 2-00 protege, entre otras creaciones literarias o artísticas, las obras de expresión
escrita, los programas de ordenador, las obras musicales, las obras dramáticas y coreográficas, las
obras audiovisuales, las obras de las bellas artes, las obras de arquitectura, las obras fotográficas, las
obras de las artes aplicadas, las expresiones del folclore, los dibujos o modelos de las creaciones de laindustria del vestido y las bases de datos.  Se confiere protección al autor durante toda su vida, y más
50 años a partir de su muerte.  Asimismo, la Ley garantiza al autor el derecho moral, sin límite de
tiempo, a reivindicar la autoría de su obra, mantener el anonimato o utilizar un seudónimo y a
oponerse de forma general a toda infracción de la obra que redunde en perjuicio de su honor o suReino de Marruecos WT/TPR/G/116
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reputación.  En cuanto a los derechos conexos, la Ley garantiza plazos de protección de 50 años para
las interpretaciones o ejecuciones y los fonogramas, y de 25 años para las emisiones de radiodifusión.
6) CONTRATACIÓN PÚBLICA
47. Marruecos ha actualizado el marco jurídico y reglamentario de la contratación pública, y las
disposiciones relativas a su administración y control.  El Decreto 2-98-482 sobre la contratación
pública (que entró en vigor el 1º de julio de 1999) establece las condiciones y los tipos de contrataciónde obras, suministros o servicios en nombre del Estado.
48. Esas reformas tienen por objeto:
- asegurar la transparencia en la administración de la contratación pública;
- garantizar el libre juego de la competencia en la adjudicación de los contratos;- garantizar los derechos de las empresas licitadoras;- reforzar la ética de la administración de los contratos;  y
- simplificar los procedimientos y las normas que rigen la administración de la
contratación pública.
49. Se aplica el mismo régimen a las comunidades locales, y a las empresas y establecimientos
públicos.  Quedan fuera del ámbito de aplicación del Decreto los contratos que se rigen por
disposiciones especiales (acuerdos y convenios internacionales), y los contratos que el Estado está
obligado a concertar según las modalidades y las normas del derecho común.
50. Puede darse preferencia a las empresas nacionales.  En tal caso, se suma al valor de las ofertas
presentadas por empresas extranjeras un porcentaje no superior al 15 por ciento.
7) T
RIBUNALES MERCANTILES
51. La Ley Nº 53-95 por la que se crean las jurisdicciones mercantiles concede a dichas
jurisdicciones la facultad exclusiva para tratar los litigios que oponen a los comerciantes.  Esasjurisdicciones son también las únicas competentes para conocer de los litigios relativos a la propiedad
industrial, sea cual sea la naturaleza de las partes.
8) P
ROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES
52. El objetivo del Gobierno es promover las inversiones para estimular el crecimiento y el
desarrollo económicos del país.  Desde el último ex amen de sus políticas comerciales, Marruecos ha
puesto en vigor la Carta de la Inversión y sus textos legislativos y reglamentarios de aplicación con el
fin de mejorar el entorno y las condiciones de inversión, en particular el Dahir Nº 1-95-213 de
14 yumada segundo 1416 (8 de noviembre de 1995) por  el que se promulga la Ley marco Nº 18-95
que constituye la Carta de la Inversión, y el Decreto Nº 2-00-895 de 6 kaada 1421 (31 de enero de
2001) adoptado para la aplicación de los artículos 17 y 19 de dicha Ley marco.
53. En el marco de la simplificación de los procedimientos de inversión y la promoción
económica regional, se han creado Centros Regi onales de Inversión (CRI), cuyas funciones
principales son la asistencia para la creación de empresas y la ayuda a las inversiones.WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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9) PRIVATIZACIÓN
54. Marruecos inició su programa de privatización en 1993.  A finales de 2001, la cartera de
participaciones del Estado comprendía 704 empresas y establecimientos públicos.  La Ley Nº 39-89
relativa a la privatización prevé la transferencia al sector privado de 112 entidades (37 hoteles y
75 sociedades).  La fecha límite del programa de privatización se prorrogó del 31 de diciembre
de 1995 al 31 de diciembre de 1998.
55. En 1999, una nueva Ley (Ley Nº 34-98) suprimió la fecha límite de ejecución del programa y
eliminó de la lista las empresas que habían tropezado con problemas jurídicos y financieros
importantes.
56. La Ley define tres métodos de privatización:  por conducto del mercado financiero (bolsa de
valores de Casablanca), por licitación y por cesión directa.
57. Se han privatizado un total de 63 entidades (26 hoteles) desde los inicios del programa, lo que
ha correspondido a unos ingresos de 40.000 millones de dirhams.  De esas entidades, 18 sociedades y
cinco hoteles fueron cedidos total o parcialmente a compradores extranjeros.
58. La legislación permite reservar a los empleados el 10 por ciento como máximo del capital de
las empresas objeto de privatización cuando se trata de la cesión de un establecimiento, y el 20 porciento de las participaciones dentro del límite del 10 por ciento del capital cuando se trata de una
cesión de participación.
10) A
CUERDOS COMERCIALES BILATERALES Y REGIONALES
59. En el marco de su estrategia global de apertura y liberalización, Marruecos ha procedido estos
últimos años a la actualización del marco jurídico que rige sus relaciones comerciales con sus
interlocutores comerciales a nivel bilateral y regional.
i) Acuerdos de libre comercio
60. Además de concluir un Acuerdo de Asociación con su principal interlocutor, que es la UE,
Marruecos ha firmado Acuerdos de libre comercio con la AELC, con los países miembros de la Liga
Árabe, tanto a nivel bilateral como regional (Zona de libre comercio árabe), y Acuerdos preferenciales
con determinados países africanos y árabes.
a) Acuerdo de Asociación Marruecos-Unión Europea:61. El Acuerdo de Asociación entre Marruecos y la  Unión Europea, firmado el 26 de febrero
de 1996 y en vigor desde el 1º de marzo de 2000, prevé el establecimiento progresivo de una zona de
libre comercio industrial para 2012 y una liberalización progresiva del comercio agropecuario:
Para los productos industriales
62. A cambio de un acceso libre para los productos industriales marroquíes, el Acuerdo prevé un
desmantelamiento progresivo a lo largo de un período de 12 años para los productos de la UE, en el
marco de listas basadas en la vulnerabilidad del producto.Reino de Marruecos WT/TPR/G/116
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Para los productos agroindustriales
63. Separación del elemento agrícola y el elemento industrial y desmantelamiento progresivo del
elemento industrial.
Para los productos agrícolas
64. En lo que respecta a las exportaciones marroquíes, el Acuerdo prevé exenciones de los
derechos de aduana dentro o fuera del contingente, exenciones de los derechos de aduana concantidades de referencia o con precio de entrada convencional reducido dentro del contingente y
reducciones de los derechos de aduana fuera del contingente.
65. Para los productos agrícolas de la UE, las concesiones otorgadas por Marruecos consisten en
reducciones de los derechos de aduana dentro del contingente.
66. El Acuerdo contiene una cláusula de reencuentro en aras de una mayor liberalización del
comercio agrícola:  esas negociaciones están en curso.
b) Acuerdo de libre comercio entre Marruecos y la Asociación Europea de Libre Comercio
67. Marruecos firmó el 19 de junio de 1997 un Acuerdo de libre comercio con la AELC (Suiza,
Islandia, Noruega, Liechtenstein).  Ese Acuerdo, que entró en vigor el 1º de marzo de 2000, prevé lo
siguiente:
Para los productos industriales
68. Exención de los derechos de aduana y de los impuestos de efecto equivalente para los
productos originarios de Marruecos desde la entrada en vigor del Acuerdo.
69. Reducción progresiva de los aranceles a lo largo de un período de 12 años para los productos
industriales originarios de la AELC con efecto a pa rtir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo.
(Desmantelamiento similar al trato previsto para los productos industriales originarios de la UE.)
Para los productos de la pesca70. Exención total para prácticamente todos los productos exportados por Marruecos.
71. Para la AELC:  lista de productos exentos de derechos de aduana e impuestos de efecto
equivalente desde la entrada en vigor del Acuerdo y listas de productos sujetos a liberalización
progresiva a lo largo de 4, 6 y nueve años.
Para los productos agroindustriales72. Separación del elemento agrícola y el elemento industrial y programa de desmantelamiento
del elemento industrial.
Para los productos agrícolas
73. Intercambio de concesiones en el marco de acuerdos bilaterales.WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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c) Zona de Libre Comercio Árabe
74. Marruecos ha puesto en marcha el Programa de aplicación del Acuerdo de facilitación y
desarrollo de los intercambios comerciales entre países árabes, firmado el 19 de febrero de 1997, que
tiene por objeto el establecimiento progresivo, a lo largo de un período de 10 años, de una zona de
libre comercio árabe.
75. Ese Programa, que entró en vigor el 1º de enero de 1998, prevé el desmantelamiento
progresivo de los derechos de aduana a lo largo de un período de 10 años, a razón de un 10 por ciento
anual.
d) CEN-SAD
76. Marruecos es miembro de la Comunidad de Estados Sahelo-Saharianos (CEN-SAD).
e) Otros Acuerdos de libre comercio77. Marruecos ha firmado Acuerdos de libre comercio con los siguientes países:
- Egipto:  se firmó el 27 de mayo de 1998 y entró en vigor el 29 de abril de 1999.
- Jordania:  se firmó el 16 de junio de 1998 y entró en vigor el 21 de octubre de 1999.
- Túnez:  se firmó el 16 de marzo de 1999 y entró en vigor en la fecha de su firma.
Esos tres Acuerdos prevén el establecimiento de una zona de libre comercio en un plazo máximo de
12 años (postergación del desmantelamiento para los productos agrícolas, salvo para los que figuran
en las listas de productos exentos desde la entrada en vigor).
- Emiratos Árabes Unidos:  se firmó el 25 de junio de 2001 y todavía no ha empezado a
aplicarse.
78. Acuerdo de libre comercio cuadrilateral (Marruecos, Egipto, Jordania y Túnez):  Ese Acuerdo
de libre comercio, rubricado el 11 de enero de 2003, prevé el desmantelamiento progresivo de los
derechos de aduana aplicables a los productos industriales, con arreglo al siguiente esquema:
- 65 por ciento en la fecha de la firma
- 80 por ciento al 1º de enero de 2004- 90 por ciento al 1º de enero de 2005
- 100 por ciento al 1º de enero de 2006
79. Para los productos agrícolas:  aplicación de los calendarios y de un desmantelamiento
progresivo armonizado con el de la Liga Árabe.Reino de Marruecos WT/TPR/G/116
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ii) Otros acuerdos preferenciales
80. Firma de dos convenios comerciales y arancelarios con:
- Guinea:  se firmó el 12 de abril de 1997 y entró en vigor en la fecha de la firma;
- el Chad:  se firmó el 4 de diciembre de 1997 y todavía no ha empezado a aplicarse.
81. Puesta en marcha de la iniciativa marroquí en favor de los Países Menos Adelantados (PMA)
de África.  En el marco del Plan de acción de la OMC, Marruecos otorga desde el 1º de julio de 2000
preferencias arancelarias a determinados productos originarios y procedentes de los PMA de África.
Esas preferencias, que se limitaban a la reducción de los derechos de aduana, se han ampliado.  Desde
el 1º de enero de 2001, Marruecos aplica una exención total a una lista ampliada de productosoriginarios y procedentes de los países en cuestión.
iii) Acuerdos comerciales bilaterales tradicionales
82. Marruecos ha concluido acuerdos comerciales de tipo tradicional con una serie de países
desarrollados y países en desarrollo de África, América, Asia y Europa.
83. Esos acuerdos, que no otorgan ninguna ventaja a los productos objeto de comercio bilateral,
prevén la concesión del trato de la nación más fa vorecida (NMF) en los intercambios comerciales.
IV. MARRUECOS Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
84. Marruecos pasó a ser Miembro de la OMC el 1º de enero de 1995.  Concede a todos sus
interlocutores comerciales el trato de la nación más favorecida (NMF).
85. Marruecos reitera su compromiso con el sistema multilateral de comercio y la liberalización
de los mercados, que a su juicio son beneficiosos para el crecimiento, el desarrollo y el bienestar de
los pueblos.  Sin embargo, señala que es urgente repartir esos beneficios de manera equitativa entre elconjunto de países.
86. Marruecos insiste en la necesidad de regular el proceso de liberalización de los intercambios
para hacerlo más ordenado y racional, y sobre todo más diversificado y flexible a fin de que las
diferentes economías, desarrolladas o en desarrollo, puedan encontrar en él las respuestas adecuadas a
sus preocupaciones nacionales.
87. Marruecos observa que los resultados registrados hasta la fecha en las negociaciones son
limitados y desiguales y, por lo tanto, no responden a los objetivos expuestos en la Conferencia de
Doha.  Deberían hacerse esfuerzos suplementarios para tratar de manera adecuada y eficaz todas las
cuestiones relativas a la aplicación.
88. Los períodos de transición previstos en algunos acuerdos han impedido a los países en
desarrollo cumplir sus compromisos en el marco de la OMC o atenerse a ellos.
89. Marruecos subraya la importancia del trato especial y diferenciado como componente
fundamental de las negociaciones.  Varias de las disposiciones relativas a ese trato contenidas en los
Acuerdos de la OMC resultan vagas e imprecisas.  Cabe señalar que varias de ellas no han sido
aplicadas o lo han sido en escasa medida.WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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1) AGRICULTURA
90. Marruecos cumple sus compromisos relativos a la aplicación del Acuerdo sobre la
Agricultura.  Reafirma su voluntad de contribuir a una mayor apertura de los mercados agrícolas,
aunque observa que el comercio exterior marroquí de productos agrícolas no ha experimentado las
mejoras esperadas, especialmente en lo que respecta a las exportaciones.
91. Por ello, y a fin de que los países en desarrollo puedan promover su desarrollo sostenible,
Marruecos suscribe el principio tendente a la reducción e incluso la supresión eventual de las
subvenciones a la exportación y de las subvenciones internas que engendran un comercio desleal.
92. Marruecos comparte también las propuestas encaminadas a mejorar de forma sustancial el
acceso a los mercados de los países desarrollados para los productos originarios de los países en
desarrollo.
93. Marruecos también es partidario de que se otorgue una mayor flexibilidad a los países en
desarrollo en lo que respecta a los compromisos de reducciones arancelarias y de reducción de las
subvenciones, en el marco del trato especial y diferenciado.
2) SERVICIOS
94. En el marco de las negociaciones de la Ronda Uruguay relativas al comercio de servicios,
Marruecos presentó una lista de compromisos que abarca una amplia gama de sectores, entre ellos los
servicios financieros, de seguro y reaseguro, de turismo, de transporte y de telecomunicaciones
básicas.
95. Marruecos reitera su empeño en que la ronda de negociaciones en curso siga promoviendo los
intereses de todos los participantes sobre una base de ventajas mutuas.  El proceso de liberalización de
los servicios debería tener en cuenta los objetivos de política nacional y el nivel de desarrollo de los
diferentes Miembros, con arreglo al enfoque de una liberalización progresiva.
96. Uno de los desequilibrios patentes del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios es el
trato que otorga al trabajo y el capital.  En las negociaciones relativas a los servicios, sería
indispensable una mayor liberalización del movimiento de personas físicas para favorecer el acceso a
los mercados en los sectores y para los modos de suministro que resulten de interés para los países en
desarrollo.
97. Marruecos considera asimismo que la cuestión de la liberalización autónoma es muy
importante para que los países que hayan tomado medidas de liberalización de manera unilateral, en
sectores importantes de actividad económica, puedan beneficiarse de créditos durante las
negociaciones en curso.
3) ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
98. Marruecos asigna gran importancia a las actuales negociaciones relativas a esta cuestión en el
marco de la Ronda de Doha.
99. Está convencido de que si bien las distintas rondas de negociaciones han conducido a
reducciones sustanciales de los derechos de aduana, son necesarias otras mejoras.Reino de Marruecos WT/TPR/G/116
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100. Estima que la fórmula establecida de reducción de los derechos de aduana no debería ser
aplicada de la misma manera por todos los Miembros de la OMC, y que habría que prever niveles
diferentes de reducción para los países en desarrollo.
101. También es importante que se realicen esfuerzos sustanciales en relación con las medidas no
arancelarias.  Marruecos acoge favorablemente la labor actual de identificación de esas medidas y
estima que esa etapa deberá ir seguida de un estudio detallado con miras a la eventual supresión de lasmismas.
4) P
ROPIEDAD INTELECTUAL
102. Marruecos considera que a fin de limitar las prácticas desleales, es necesario que la protección
adicional conferida a las indicaciones geográficas para los vinos y las bebidas espirituosas se haga
extensiva a otros productos.  Además, Marruecos celebra la iniciativa de una Declaración Ministerialque se refiera concretamente a la propiedad intelectual y la salud pública (acceso a los
medicamentos), y estima que los Miembros deberían tener un margen de maniobra razonable y
suficiente que les permita adoptar medidas tales como licencias obligatorias, para la consecución de
sus objetivos nacionales en materia de salud.
5) N
ORMAS
103. Marruecos asigna gran importancia a las negociaciones en curso relativas a las normas.  A ese
respecto, estima necesario, en el marco de la mejora y la aclaración de las normas y disciplinas del
Acuerdo Antidumping y del Acuerdo sobre Subvenci ones y Medidas Compensatorias, que se preserve
la eficacia de los instrumentos previstos por esos acuerdos para luchar contra las prácticas comerciales
desleales.
104. En lo que respecta a las negociaciones relativas a los acuerdos regionales, Marruecos
considera que la liberalización del comercio realizado en el marco de esos acuerdos constituye unaspecto complementario del proceso entablado a nivel multilateral.
6) F
ACILITACIÓN DEL COMERCIO
105. La facilitación del comercio reviste para Marruecos una importancia fundamental como
medio para contribuir a la expansión de las corrientes comerciales internacionales y a la supresión de
obstáculos injustificados que penalizan a los operadores del comercio internacional.  A ese respecto,Marruecos se propone reforzar la cooperación para acelerar el proceso de simplificación y
racionalización de los procedimientos tanto a nivel nacional como multilateral.
7) A
SISTENCIA TÉCNICA
106. Marruecos estima que la asistencia técnica debe ser al mismo tiempo una asistencia "a
medida" y permanente.  Por ello, sería necesario incluir ciertos parámetros para garantizar su eficacia,especialmente mediante la especialización, la regionalización, y la necesidad de que la formación
teórica se apoye en una formación práctica.
V. CONCLUSIÓN
107. A lo largo de estos últimos años, la política comercial de Marruecos se ha centrado
especialmente, a través de la aplicación de reformas internas y de compromisos contraídos en elmarco de acuerdos comerciales, en consolidar el proceso de apertura de la economía nacional.WT/TPR/G/116 Examen de las Políticas Comerciales
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108. En ese contexto, el Gobierno ha adoptado las iniciativas necesarias para introducir las
medidas adecuadas con el fin de mantener su capital de confianza y de credibilidad, y mejorar el
entorno de los negocios y los servicios de apoyo a las empresas, en especial las pequeñas y medianas
empresas, así como las condiciones de atracción de las inversiones, al objeto de lograr un crecimiento
sostenido que permita reactivar el mercado del empleo, reducir el desempleo y mejorar el nivel de
vida de los ciudadanos.
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