ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/IFSC/2
15 janvier 2003
(03-0207)
Comité directeur du Cadre intégré
RAPPORT SUR LE DEUXIÈME SÉMINAIRE SUR L'INTÉGRATION
Intégrer le commerce dans les stratégies de développement:  le rôle de la politique,
de l'assistance technique et du renforcement des capacités
OMC, Genève, 31 octobre – 1er novembre 2002
Organisé par les six organisations participant au Cadre intégré:
Banque mondiale, CCI, CN UCED, FMI, OMC et PNUD
TABLE DES MATIÈRES
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I. RÉSUMÉ ANAL YTIQUE .......................................................................................................2
II. CONCLUSIONS ................................................................................................................. ......5
III. CONTEXTE ................................................................................................................... ...........8
IV. SÉ ANCES ..................................................................................................................... .............9
A. S ÉANCE D 'OUVERTURE ................................................................................................................9
B. P REMIÈRE SÉANCE :  INTÉGRER LE COMMERCE DANS LES STRATÉGIES NATIONALES DE
DÉVELOPPEMENT :  CONCEPTS , EXPÉRIENCES ET RÉSULTATS ...................................................12
C. D EUXIÈME SÉANCE :  AMÉLIORER LE MODÈLE DU CADRE INTÉGRÉ .........................................13
D. T ROISIÈME SÉANCE :  INTÉGRATION , COHÉRENCE DANS L 'ÉLABORATION DES
POLITIQUES ET PROGRAMME DE DOHA POUR LE DÉVELOPPEMENT ..........................................15
V. ANNEXE 1:  DISCOURS D'OUVERTURE DE M. SUPACHAI, DIRECTEUR
GÉNÉRAL DE L'OMC..........................................................................................................18
VI. ANNEXE II:  PROG RAMME DU SÉ MINAIRE................................................................21
VII. ANNEXE III:  LISTE DES PARTIC IPANTS .....................................................................26WT/IFSC/2
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I. RÉSUMÉ ANALYTIQUE
1. Le deuxième séminaire organisé conjointement par les organisations participant au Cadre
intégré sur le thème "Intégrer le commerce dans les stratégies de développement" s'est tenu les
31 octobre et 1er novembre 2002.  Il faisait fond sur les résultats du premier séminaire du Cadre
intégré qui a eu lieu en janvier 2001.  Le séminaire était axé:
a) sur des questions clés en rapport avec l'intégration effective des politiques de
commerce et de développement, en se fondant sur les données d'expérience acquises à
ce jour, notamment dans le contexte du Cadre intégré;
b) sur les moyens de gérer efficacement le processus du Cadre intégré pour obtenir des
avantages concrets, sur la base en particulier des expériences des pays;
c) sur les dispositions susceptibles d'améliorer la coordination au niveau des pays ainsi
qu'entre les donateurs et les organisations;
d) sur les mesures propres à assurer les avantages du Programme de Doha pour le
développement en faveur des PMA en utilisant le Cadre intégré pour soutenir une
réforme commerciale et des mesures complémentaires de politique générale.
2. En marge du séminaire, des réunions informelles annexes ont été organisées à l'intention d'un
certain nombre de PMA avec leurs partenaires du Cadre intégré, sur des questions liées au processusdu Cadre intégré intéressant expressément tel ou tel PMA.
3. Le Directeur général a ouvert la réunion au nom des Chefs de secrétariat des six organisations
participant au Cadre intégré, à savoir la Banque mondiale, le CCI, la CNUCED, le FMI, l'OMC et
le PNUD.
4. Dans son discours liminaire, le Directeur général a souligné plusieurs points essentiels, à
savoir:
a) le commerce est un moteur de croissance et de développement;
b) le Cadre intégré, axé sur les PMA, est le mécanisme principal dont dispose la
communauté internationale pour intégrer  le commerce dans les plans de
développement et les stratégies de lutte contre la pauvreté;
c) les politiques commerciales ne sont pas indépendantes – il faut également qu'il y ait
des politiques d'accompagnement qui se renforcent mutuellement;
d) le deuxième séminaire sur l'intégration devait faire fond sur les résultats du premier
séminaire.  Il fallait que les séminaires et conférences cumulent leurs résultats pourparvenir à un progrès substantiel dans l'intérêt des pays bénéficiaires;
e) l'assistance technique et le renforcement des capacités liés au commerce devaient être
mieux coordonnés et "amplifiés" pour leur permettre de déclencher une réaction
appropriée de l'offre au bénéfice des pays les moins avancés;
f) les résultats des premier et deuxième séminaires du Cadre intégré sur l'Intégration
devaient être liés aux principaux objectifs fixés par la Communauté internationale.  À
ce sujet, le Directeur général a appelé l'attention sur les résultats du Sommet mondialWT/IFSC/2
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de Johannesburg sur le développement durable, les Objectifs de développement du
Millénaire et le Sommet de Monterrey sur le financement du développement;
g) un caractère d'urgence sous-tendait les négociations commerciales et le programme
de travail de Doha, et il était essentiel que les échéances soient respectées par lesMembres pour que les négociations puissent se terminer dans les délais;  et
h) la certitude que le Cadre intégré pouvait contribuer de manière essentielle à la réussite
du Programme de Doha pour le développement et à la réalisation des Objectifs de
développement du Millénaire, s'agissant en particulier de l'atténuation de la pauvreté.
5. Les autres personnes qui ont pris la parole lors de la cérémonie d'ouverture étaient les
suivantes:  M. l'Ambassadeur E. Perez Motta (au nom de M. Luis Ernesto Derbez, Ministre du
commerce, Mexique);  Mme Carole Brookins, Administrateur (États-Unis) Banque mondiale;  et
M. Emmanuel Tumusiime-Mutebile, Gouverneur de la Banque de l'Ouganda.
6. Les intervenants ont souligné qu'une plus grande cohérence institutionnelle au sein des pays
participants était essentielle pour que ces pays se prennent en charge.  La cohérence était nécessaire austade de la formulation des politiques compte tenu du fait que certains aspects de la politique
commerciale étaient définis par différents ministères et organisations.  La cohérence était aussi de
mise au niveau de l'absorption du renforcement des capacités car le financement de contrepartie pour
les projets devait être budgétisé de manière appropriée.  Plusieurs intervenants ont également estimé
que, dans le contexte du Cadre intégré, il faudrait tenir compte des moyens susceptibles de renforcerla coordination interministérielle.
7. Quelques intervenants ont souligné qu'il n'y avait pas de "solution miracle".  En même temps,
on a admis qu'un certain nombre de mesures de renforcement des capacités pouvait donner des
résultats rapides, mesurables et importants.  Parmi ces mesures, il fallait citer la mise au point de
statistiques commerciales valables, des systèmes d'information pour faciliter les formalitésdouanières, des informations commerciales pour les exportateurs et des stages de formation bien
structurés pour les fonctionnaires chargés des questions commerciales.  Un intervenant a fait observer
qu'il y avait relativement peu de cours de politique commerciale par rapport aux possibilités de
formation dans des domaines tels que la gestion macro-économique.
8. En récapitulant les exposés faits lors de la séance d'ouverture, le Directeur général a noté que
les intervenants avaient:
• réaffirmé l'utilité du Cadre intégré en tant que principal mécanisme permettant
d'intégrer le commerce dans les plans de développement et les stratégies de lutte
contre la pauvreté, ainsi que le rôle qu'il pourrait jouer en contribuant à réaliser les
Objectifs de développement du Millénaire et à aider les PMA et d'autres pays à mettreen œuvre le Programme de Doha pour le développement;
• souligné qu'il était urgent de mettre en pratique les résultats des études diagnostiques
sur le commerce et de leur donner suite;
• attiré l'attention sur la nécessité de politiques d'accompagnement des politiques
commerciales;
• noté l'importance de résultats réels et les avantages qu'ont tiré le Mexique et
l'Ouganda d'un commerce ouvert grâce à des politiques visant à l'ouverture du
commerce, à l'intégration du commerce et aux mesures prises pour accroître
l'intégration dans l'économie mondiale;WT/IFSC/2
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• souligné que la prise en charge par les pays était une condition nécessaire à une mise
en œuvre et à un suivi réussis du Cadre intégré;
• reconnu la nécessité d'associer aussi le secteur privé.
9. La première séance a été présidée par M. T. Thahane (Ministre des finances, du
développement et de la planification, Royaume du Lesotho).  Elle a essentiellement porté sur
l'intégration du commerce dans les stratégies nationales de développement.  Les intervenants ont
exprimé l'avis qu'à long terme, les échanges étaient importants pour la croissance, mais que la
libéralisation du commerce en soi ne se traduirait pas par une augmentation des exportations.  Lesparticipants ont reconnu que pour l'essentiel les Cadres stratégiques de lutte contre la pauvreté (CSLP)
1) étaient inspirés par les pays, 2) étaient élaborés sur la base d'une large participation et
3) constituaient un processus dynamique.  Les questions commerciales devraient être prioritaires dans
toutes les stratégies nationales de développement, bien que les PMA aient en général aussi un certain
nombre d'autres priorités.  Le renforcement du processus intérieur (national) a été jugé important;  desressources étaient mises à disposition par l'intermédiaire de fonds d'affectation spéciale établis à cet
effet.  Les participants sont convenus que la réussite du processus du Cadre intégré dépendait de trois
facteurs fondamentaux:  sens de l'initiative des PMA et prise en charge par ces derniers, soutien de
partenaires extérieurs et partage entre les PMA des données d'expérience sur le Cadre intégré.  Un
débat sur les liens entre la pauvreté et la libéralisation a eu lieu.
10. La deuxième séance a été présidée par M. Grant Taplin (ancien représentant spécial du FMI
auprès de l'OMC et participant depuis longtemps au Cadre intégré au nom du FMI).  Elle a
principalement porté sur des questions découlant de la mise en œuvre du Cadre intégré, en particulier
le processus  entourant le rôle du facilitateur.  Lors des débats, on a estimé que le facilitateur devrait
être présent dès le début du processus et devrait aussi jouer un rôle important dans la phase qui suit latable ronde de manière à contribuer au suivi.  La question de savoir si le Cadre intégré avait ou non
pour rôle de réaffecter des fonds existants ou de mobiliser des fonds supplémentaires a également été
soulevée.  Un point essentiel a été souligné, à savoir que l'intégration du commerce dans les plans de
développement n'intéressait pas seulement les PMA, mais aussi les donateurs et les organisations qui
devraient tenir compte des besoins en matière de commerce pour décider des priorités et allocationsen matière d'aide.  Les responsables de l'aide et les responsables du commerce devraient travailler
ensemble.
11. La troisième séance a été présidée par M. K. A. A. Rana, Directeur général adjoint de l'OMC,
puis par M. Chiedu Osakwe, Directeur de la Division de la coopération technique de l'OMC.  Elle a
été axée sur l'intégration, la cohérence dans l'élaboration des politiques et le Programme de Doha pour
le développement.  L'introduction a été consacrée à une description de tout ce que recouvrait le
Programme de Doha pour le développement.  Les participants se sont félicités de l'ampleur duProgramme de Doha pour le développement dont le champ allait au-delà du domaine d'activité de telle
ou telle organisation ou de tel ou tel groupe de pays.  En outre, la portée des engagements en matière
de coopération technique et de renforcement des capacités a été examinée.  L'attention a été appelée
sur le paragraphe 39 de la Déclaration ministérielle de Doha qui soulignait qu'il fallait d'urgence
coordonner de manière efficace la fourniture de l'assistance technique avec les donateurs bilatéraux,au Comité d'aide au développement de l'OCDE et dans les institutions intergouvernementales
internationales et régionales pertinentes, dans un cadre de politique générale et selon un échéancier
cohérents.  Les participants à cette séance ont fermement appuyé le consensus sur l'idée que, pour la
première fois, la communauté internationale avait mis au point des modèles de coordination adéquats
pour le renforcement des capacités liées au commerce, y compris par l'intermédiaire du Cadre intégréet du JITAP.  Les intervenants ont exprimé l'avis que, nonobstant la nécessité d'amélioration, le Cadre
intégré était devenu le principal mécanisme d'intégration du commerce.
12. M. Rajapatirana, universitaire invité à l'American Enterprise Institute for Public Research, a
présidé la séance de clôture.  Il a présenté sous sa propre responsabilité, en sa qualité de Président, desWT/IFSC/2
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conclusions au sujet des principaux points abordés, des vues exprimées, des questions évoquées et des
recommandations formulées au cours du séminaire.  Le texte intégral de la déclaration de
M. Rajapatirana figure à la section II.
II. CONCLUSIONS
13. Durant deux pleines journées, des débats stimul ants ont eu lieu sur l'intégration du commerce
dans les stratégies du développement du point de vue des politiques, de l'assistance technique et du
renforcement des capacités.  Je tiens à vous remercier tous pour l'excellente qualité de vos exposés
lors de cette session et pour les intéressantes interventions qui ont été faites.
14. Premièrement, il ne devrait faire aucun doute après ces débats que le Cadre intégré apparaît
désormais comme le principal instrument permettant de tenir compte des questions commerciales
dans les stratégies de développement des pays les moins avancés (PMA).  C'est ce que l'on entend par
"intégrer le commerce dans les stratégies de développement des pays", qui est le thème du deuxièmeséminaire.  Un consensus se dégage sur le fait que la communauté internationale a élaboré un certain
nombre de modèles essentiels pour la coordination des activités de renforcement des capacités,
notamment le Cadre intégré et le JITAP.  Le Comité d'aide au développement de l'OCDE offre un
cadre important pour améliorer la coordination et rapprocher le monde du commerce et les
organismes d'aide au développement.
15. Deuxièmement, il est ressorti des débats que le concept même d'intégration du commerce
présentait trois aspects méritant d'être signalés:  a) le rapprochement des ministères du commerce et
des finances pour faire avancer ensemble le programme commercial dans le pays;  b) l'établissement
d'un lien entre les politiques commerciales et des politiques complémentaires telles que les politiques
macroéconomiques et réglementaires, ainsi que des réformes institutionnelles qui débouchent sur unrenforcement des capacités pour créer un environnement compétitif dans le pays;  et c) l'établissement
d'un lien entre les secteurs privés nationaux et étrangers qui collaborent pour tirer pleinement profit de
l'intégration dans l'économie mondiale.  À ce sujet, plusieurs délégués ont souligné l'importance de
mettre en place des mécanismes d'exécution nationaux appropriés pour assurer la prise en charge par
les pays et pour encourager le secteur privé, la société civile et la communauté universitaire àintervenir dans le dialogue de politique générale en cours.  À cet égard, les études par pays qui ont été
examinées montrent que plusieurs pays ont créé des comités directeurs nationaux et des groupes et
comités techniques qui servent de cadre à un dialogue suivi sur des questions commerciales pendant et
après la réalisation des études diagnostiques sur l'intégration du commerce.  Ces structures nationales
ont beaucoup contribué à la mise en œuvre du Cadre intégré dans ces pays.
16. Troisièmement, les délégués ont souligné l'importance d'améliorer les réponses et la
coordination des donateurs au niveau des pays.  Cela impliquerait la création de structures decoordination appropriées.  On s'est efforcé de parvenir à une coordination des donateurs au niveau des
pays au moyen des forums de développement ainsi que par l'intermédiaire d'un facilitateur principal
pour le Cadre intégré dans le pays.  Mais il y a encore à faire dans ce domaine.  Certains participants
estiment qu'il faudrait prendre les mesures nécessaires d'urgence.
17. Quatrièmement, on a admis que le principe de la prise en charge par les pays était un facteur
capital pour articuler une stratégie de développement et que la formulation d'une politique
commerciale était une composante essentielle de toute stratégie de ce type.  Les Cadres stratégiques
de lutte contre la pauvreté (CSLP) constituaient un lien utile dans le processus de préparation.
Toutefois, on a fait observer que les CSLP ne mettraient pas tous l'accent sur le commerce.  Cette
situation posait un dilemme étant donné que le commerce était un élément si essentiel pour la luttecontre la pauvreté.  Dans ces conditions, on a suggéré que les études stratégiques sur l'intégration du
commerce offrent une deuxième possibilité en analysant les politiques commerciales afin de
démontrer l'importance du commerce dans toute stratégie globale de développement, de façon que le
commerce devienne une composante essentielle de tout Cadre stratégique de lutte contre la pauvretéWT/IFSC/2
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une fois l'analyse réalisée.  On a également indiqué que le CSLP était un document dynamique qui
était revu chaque année.  Il est en fait conforme au principe de la prise en charge par les pays de
démontrer le caractère central du commerce dans les stratégies de développement.  La mise en œuvre
du CSLP devrait tenir compte de l'analyse effectuée dans les études diagnostiques sur l'intégration du
commerce.  De nombreux participants ont estimé qu'il était donc nécessaire de mettre en place dessynergies appropriées entre le CSLP et les études diagnostiques sur l'intégration du commerce pour
faire en sorte que les deux processus se déroulent mieux et de façon synchronisée.
18. Cinquièmement, d'un avis unanime, les banques de développement régionales auront un rôle
essentiel à jouer pour intégrer les PMA dans l'économie mondiale par leurs contributions aux travaux
du Cadre intégré.  Les débats qui se sont tenus au cours des deux journées précédentes et les exposés
et interventions faits lors du séminaire ont montré le rôle important que les banques de développement
régionales pourraient jouer dans le processus du Cadre intégré.
19. Sixièmement, un autre point que les débats des deux journées précédentes ont mis en lumière
est que si le renforcement des capacités doit être soutenu par un financement sous forme de dons, ces
derniers ne devraient pas constituer la seule source de financement.  Les pays devraient prévoir des
allocations budgétaires pour le renforcement des capacités commerciales, et les pays en
développement, y compris les PMA, ont la possi bilité d'emprunter pour renforcer les capacités
commerciales et devraient être vivement encouragés à envisager de le faire car c'est un investissement
pour la croissance.  C'est pourquoi le renforcement des capacités peut et devrait être soutenu par les
organismes de prêt.
20. Septièmement, comme l'a souligné le Directeur général de l'Organisation mondiale du
commerce, M. Supachai Panitchpakdi, dans les remarques qu'il a formulées lors de la séanced'ouverture du séminaire, le Cadre intégré peut être un instrument important pour atteindre les
Objectifs de développement du Millénaire pour les PMA en offrant un soutien aux pays les moins
avancés dans les négociations menées dans le cadre du Programme de Doha pour le développement.
Le Cadre intégré serait tout à fait approprié pour assurer une plus grande participation des PMA aux
négociations de Doha, afin que la communauté des donateurs ainsi que les six organisationsmultilatérales participantes puissent défendre les intérêts de ces pays.
21. Huitièmement, si les participants sont convenus que le Cadre intégré créait des possibilités
d'intégration du commerce dans les stratégies de développement, ils ont néanmoins reconnu qu'il y
avait encore des domaines où des améliorations étaient nécessaires pour réaliser pleinement le
potentiel du Cadre intégré.  J'estime que le cadre nécessaire pour atteindre ces objectifs est maintenant
bien établi.  Les questions à aborder sont davantage liées à la mise en œuvre qu'à la conception ou
qu'au Cadre lui-même.
22. Neuvièmement, les représentants de PMA ont vivement déploré que le commerce soit le
secteur qui tire le moins parti des organismes de financement.  La plupart des participants, sinon tous,
ont partagé cette opinion.  Il est essentiel que le Cadre intégré permette de dégager des ressources
supplémentaires pour entreprendre des réformes commerciales, amener un changement institutionnel
et renforcer les capacités commerciales pour le développement.
23. Dixièmement, et surtout, de nombreux exposés ont souligné l'importance d'entreprendre des
réformes de politique générale.  C'était d'ailleurs le principal message que le Ministre mexicain du
commerce a délivré au séminaire, évoquant le succès remporté par le Mexique depuis qu'il a entrepris
des réformes au milieu des années 90.  Le Gouverneur de la Banque centrale de l'Ouganda a
mentionné l'importance de politiques d'accompagnement appropriées, soulignant qu'il s'agissait làd'un facteur essentiel de succès pour le pays.  Il va sans dire que les réformes de politique générale ne
sont pas l'unique aspect du développement commercial.  Dans le cadre de forums pour le
développement, d'autres aspects du soutien au commerce seraient soulignés, qui vont au-delà deWT/IFSC/2
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l'assistance technique, laquelle est l'élément central du Cadre intégré.  C'était là le message
fondamental de l'Administrateur de la Ba nque mondiale représentant les États-Unis.
24. Dans l'ensemble, on peut tirer plusieurs leçons utiles de ce deuxième Séminaire sur
l'intégration du commerce.  Il y a encore à faire pour rendre le processus du Cadre intégré moins
bureaucratique de manière à éviter les écueils rencontrés par le précédent Cadre intégré, qui était plusaxé sur le processus que sur la stratégie.  Le processus du Cadre intégré peut et devrait être accéléré
en activant la préparation des études diagnostiques sur l'intégration du commerce.  Il conviendrait
pour cela de faire une plus large place aux études diagnostiques en en faisant davantage un document
stratégique qu'un texte qui vise à couvrir l'ensemble des questions commerciales.  Il est urgent de
définir plus précisément le processus qui fait suite à une étude diagnostique sur l'intégration du
commerce.  Actuellement, ce processus semble assez ponctuel et peu prévisible.  Les débats qui se
sont tenus ici ont certainement donné cette impression.  Il faut préciser le rôle du facilitateur principal.Cet aspect devrait aussi dépendre de l'initiative du pays, selon qu'il souhaite ou non avoir un
facilitateur.  Il faut établir des critères appropriés pour juger de la réussite du Cadre intégré.  Certains
facteurs de succès ont été évoqués lors des débats.  Parmi ces facteurs, on a cité l'élaboration d'un
programme de réforme de politique générale, de changement institutionnel et de renforcement des
capacités commerciales qui soit réalisable et qui fixe des priorités.  Il faut dégager les ressourcesnécessaires et trouver des ressources supplémentaires pour mettre en œuvre ce programme.  Il est bon
de rappeler que l'une des raisons de l'échec du précédent Cadre intégré tenait au fait qu'il constituait
un mandat sans financement et sans ressources.
25. En résumé, je crois comprendre qu'il se dégage des points évoqués par les participants et des
points de vue qu'ils ont exprimés qu'ils souhaiteraient que plusieurs améliorations précises soientapportées au Cadre intégré.  Les participants:
• ont souligné la nécessité de rendre le Cadre intégré moins lourd pour les PMA et les
partenaires de développement;
• ont demandé que le Cadre intégré soit mieux synchronisé avec la préparation et la
mise en œuvre des CSLP;
• ont estimé que le processus du Cadre intégré, au stade suivant la réalisation des études
stratégiques sur l'intégration du commerce, devait être plus prévisible qu'il ne l'était
actuellement en clarifiant les rôles distincts des différentes étapes et des différents
acteurs, en particulier les donateurs bilatéraux, les organisations multilatérales et le
PMA bénéficiaire;
• ont appelé l'attention sur le rôle que les banques de développement régionales
pouvaient jouer pour appuyer le processus du Cadre intégré dans tous ses aspects
intéressant la réforme de politique générale, le changement institutionnel et le
renforcement des capacités, et ont vivement préconisé que ces banques participent au
processus, en particulier au stade de la mise en œuvre;
• ont noté que le renforcement des capacités commerciales devait non seulement être
financé par des dons, mais que les PMA pourraient également emprunter pourrenforcer les capacités en vue d'une intégration plus rapide dans le système
commercial multilatéral et l'économie mondiale, compte tenu de l'importance cruciale
du commerce pour la réduction de la pauvreté;
• ont reconnu que le Cadre intégré pouvait jouer un rôle important s'agissant d'aider les
PMA à participer aux négociations menées dans le cadre du Programme de Doha pourWT/IFSC/2
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le développement, tirant ainsi parti du système commercial multilatéral ouvert et
fondé sur des règles;
• ont demandé que des ressources supplémentaires soient allouées au Cadre intégré
pour qu'il puisse atteindre les objectifs que tous les partenaires de développement etles pays se sont fixés.  À cet égard, les participants ont instamment demandé que le
secteur commercial des pays les moins avancés reçoive des organismes de prêt une
aide plus substantielle qu'elle ne l'était actuellement;
• ont émis l'avis que, bien qu'il y ait de nombreuses variables qui entraient en ligne de
compte dans les résultats économiques d'un pays, le succès ou l'échec du Cadre
intégré serait jugé en fonction de plusieurs critères, notamment ce qu'il permettait de
réaliser sur le terrain, ainsi que d'après des preuves montrant que ces économies
deviendraient plus compétitives grâce à des réformes de politique générale, un
changement institutionnel et un renforcement des capacités commerciales.
III. CONTEXTE
26. Si le commerce doit être un moteur de croissance et de développement, la politique
commerciale doit être ancrée dans un cadre global de politique en matière de développement.
Concrètement, ce processus d'"intégration" exige que l'on définisse des actions prioritaires, soutenuespar un plan d'action qui prévoie l'exécution cohére nte et coordonnée d'activités dans les domaines de
l'assistance technique et du renforcement des capaci tés liés au commerce.  Pour que l'intégration soit
effective, il faut prévoir un vaste programme "au-delà des frontières", étant donné que l'action des
pouvoirs publics dans ce domaine a toute chance de renforcer le rôle que le commerce peut jouer dans
la réduction de la pauvreté.  Il faut aussi mettre au point un processus durable au niveau des politiquescommerciales nationales.  Les efforts d'intégration dans les pays en développement et les pays les
moins avancés doivent être complétés par des améliorations de l'accès aux marchés si l'on veut que le
commerce joue le rôle qui lui revient dans la réduction de la pauvreté.
27. La nécessité de mieux intégrer les politiques en matière de commerce et de développement a
été soulignée dans le cadre de diverses initiatives et dans différentes enceintes.  À la suite desrévisions apportées à son mode de fonctionnement en l'an 2000 et de son lancement à titre de projet
pilote l'année suivante, le Cadre intégré s'est transformé en un mécanisme qui permet d'intégrer les
politiques commerciales dans les stratégies de développement pour les pays les moins avancés.  Le
Cadre intégré a été approuvé par les Ministres à Doha lors de la Conférence ministérielle de l'OMC et
est désormais appliqué dans 19 PMA.  On prévoit d'étendre le Cadre intégré, après réexamen, à tous
les PMA, et d'étendre en outre les études diagnostiques sur l'intégration du commerce à des pays à
faible revenu autres que les PMA.  Le Programme de Doha pour le développement a souligné à quelpoint il était important que le monde du commerce et les organismes s'occupant de développement
mènent une action cohérente, que les possibilités d'accès aux marchés soient améliorées et que des
partenariats s'instaurent entre les partenaires multilatéraux, bilatéraux et régionaux à l'appui d'une
réforme de politique générale dans les pays les moins avancés et les pays en développement.
28. C'est en ayant ce contexte à l'esprit que les participants au deuxième séminaire sur
l'intégration se sont efforcés de faire fond sur les résultats du premier séminaire sur l'intégration tenu
en février 2001.  Les objectifs de ce deuxième séminaire étaient les suivants:
• étudier les principales questions qu'implique l'intégration effective des politiques en
matière de commerce et de développement, en s'inspirant des données d'expériences
acquises à ce jour, notamment au titre du Cadre intégré;
• comprendre, en se fondant sur l'expérience des pays, comment le processus du Cadre
intégré peut être efficacement géré pour donner des résultats concrets;WT/IFSC/2
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• examiner comment la coordination peut être assurée au niveau des pays et entre les
donateurs et les organisations;
• examiner les moyens d'assurer les avantages du Programme de Doha pour le
développement par des actions visant à soutenir la réforme du commerce et des
mesures complémentaires.
Le séminaire a comporté trois séances portant sur les thèmes suivants:
• Première séance:  Intégrer le commerce dans les stratégies nationales de
développement:  Concepts, expériences et résultats.   La première séance a permis
d'examiner un certain nombre de concepts  et d'approches fondamentaux concernant
l'intégration du commerce dans les stratégies nationales de développement et la
manière dont ces dernières ont été mises en pratique par les pouvoirs publics.
• Deuxième séance:   Améliorer le modèle que constitue le Cadre intégré :  Cette séance
a porté principalement sur les enseignements tirés de la gestion du processus duCadre intégré, et sur la manière dont on pourrait en tirer parti pour étendre le Cadre
intégré à tous les PMA et, éventuellement, étendre les études diagnostiques sur
l'intégration du commerce à d'autres pays à faible revenu.
• Troisième séance:  Intégration, cohérence dans l'élaboration des politiques et
Programme de Doha pour le développement .  Cette séance a permis d'examiner la
question de la mise en place de mécanismes efficaces pour assurer la cohérence et la
coordination des activités de renforcement des capacités et d'assistance technique liés
au commerce, du rôle des initiatives régionales et de la contribution du secteur privé.
IV. SÉANCES
A. S
ÉANCE D 'OUVERTURE
29. Le Séminaire a été ouvert par M. Supachai Panitchpakdi, Directeur général de l'OMC.  Trois
intervenants ont prononcé des discours d'orientation.  Les points essentiels suivants ont été abordés:
M. Supachai Panitchpakdi, Directeur général:
• ce séminaire sur l'intégration représente une étape importante dans les efforts
déployés collectivement par les organisations pour améliorer la cohérence et lacoordination des activités de coopération technique et de renforcement des capacités;
• pour garantir que le commerce favorise la croissance et le développement, les
domaines d'action en matière de politiques et de priorités commerciales devraient être
intégrés dans des plans et stratégies globaux de développement des pays visant à laréduction de la pauvreté.  Le Cadre intégré est le principal mécanisme d'intégration
du commerce dans les plans de développement;
• la mise en œuvre et le suivi des études diagnostiques sur l'intégration du commerce
constituent la tâche à laquelle est aujourd'hui confronté le processus du Cadre intégré.La mise en œuvre et le suivi doivent être mieux systématisés et rendus plus
prévisibles;WT/IFSC/2
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• les politiques commerciales ne sont pas indépendantes – il faut qu'il y ait des
politiques d'accompagnement qui se renforcent mutuellement telles que des politiques
macroéconomiques stables, une réglementation et une politique de la concurrence
favorables à la croissance, ainsi que des investissements dans les infrastructures, la
mise en valeur des ressources humaines, la gouvernance et le respect du droit;
• il faut qu'il y ait une coordination plus étroite et une responsabilité accrue de la part
de toutes les parties prenantes.  La mise en œuvre du Cadre intégré est la
responsabilité commune des donateurs, des bénéficiaires et des organisations
multilatérales;
• les principaux objectifs fixés par la communauté internationale devraient être pris en
considération, à savoir, entre autres, les résultats du Sommet mondial deJohannesburg sur le développement durable et les Objectifs de développement du
Millénaire des Nations Unies;
• le Cadre intégré peut contribuer à la réussite de la mise en œuvre du Programme de
Doha pour le développement;
• en conclusion de la première séance, le Directeur général a souligné les points
suivants:
i) l'importance du Cadre intégré au vu des contributions qu'il peut apporter:
- à l'intégration du commerce;
- à la réalisation des Objectifs de développement du Millénaire;
- à la mise en œuvre du Programme de Doha pour le développement;
ii) le caractère d'urgence de la mise en œuvre et du suivi des résultats des études
diagnostiques;
iii) la nécessité de politiques d'accompagnement des politiques commerciales;
iv) l'importance de résultats réels et les avantages découlant d'un commerce
ouvert, comme le montrent les exemples du Mexique et de l'Ouganda;
v) la prise en charge par les pays bénéficiaires;
vi) la participation du secteur privé.
M. l'Ambassadeur Perez-Motta au nom de M. Luis Ernesto Derbez, Ministre du
commerce, Mexique:
• la politique commerciale doit être abordée en se plaçant dans un contexte plus large –
elle doit faire partie d'une série de politiques macroéconomiques telles que la
promotion de la concurrence et des investissements;
• le Mexique est un bon exemple des avantages que l'intégration et la libéralisation du
commerce peuvent apporter.  La libéralisation du commerce au Mexique s'est traduite
par une croissance économique et une diversification du marché;
• les pays en développement et les pays les moins avancés ont besoin d'une assistance
technique pour tirer parti de la libéralisation du commerce.  Le Plan d'assistanceWT/IFSC/2
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technique du Secrétariat pour 2003 est une étape importante vers l'exécution des
engagements en matière d'assistance technique et de renforcement des capacités
convenus à Doha.  Les Membres de l'OMC doivent montrer qu'ils continuent
d'honorer leur engagement d'accroître l' assistance technique par des résultats
quantifiables.
Mme Carole Brookins, Administrateur (États-Unis), Banque mondiale:
• la prise en charge par les pays et leur demande sont essentielles à une participation
réussie des pays au système commercial;
• le succès du Cadre intégré est capital pour atteindre les Objectifs de développement
du Millénaire – on ne parviendra pas à réduire la pauvreté de moitié d'ici à 2015 sans
un accroissement de la production économique, de la productivité, des
investissements et des échanges dans les pays en développement;
• la responsabilité, l'obligation de rendre des comptes et les résultats sont trois éléments
essentiels du processus en cours du Cadre intégré;
• la responsabilité  des pays eux-mêmes et de leurs partenaires de développement est
indispensable.  Les pays bénéficiaires doivent prendre en charge le processus du
Cadre intégré et prendre l'engagement nécessaire de surmonter les obstacles à une
participation effective au système commercial.  Le secteur privé doit être associé.C'est aux partenaires de développement qu'il incombe de traduire les études
diagnostiques en opérations bien conçues dans le cadre des stratégies par pays;
• les six organisations multilatérales, les donateurs et les PMA ont l'obligation de
compte des résultats du processus du Cadre intégré.  Pour ce faire, les unes et lesautres pourraient améliorer le modèle des études diagnostiques afin de recenser les
besoins classés par ordre de priorité des différents partenaires dans la structure
commerciale des pays, et déterminer qui devrait rendre compte des résultats.  La
tâche consistant à fixer des priorités, à faire concorder les priorités avec des
connaissances spécialisées et des ressources appropriées et à exécuter des opérationsciblées pour parvenir à des résultats spécifiques et mesurables en matière de
commerce devrait être une responsabilité partagée;
• il est capital que des résultats réels pour des personnes réelles soient obtenus en temps
réel.  L'obtention de résultats réels est déterminante pour le succès du Programme de
Doha pour le développement.  Des projets concrets doivent être identifiés pour
surmonter les obstacles au commerce et fixer des résultats commerciaux au niveau
des productions, des réalisations et des effets;
• le Cadre intégré constitue un test pour le nouveau partenariat après Monterrey.  Pour
les pays qui mettent en place les bonnes politiques et une infrastructure commerciale
appropriée, les organisations multilatérales et les donateurs répondront en soutenant
ces actions;
• le rôle des Ministres des finances est important.  Les Ministères des finances doivent
tirer parti des ressources (tant financières qu'institutionnelles) que la Banque
mondiale met à disposition au titre du soutien du commerce.WT/IFSC/2
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M. Emmanuel Tumusiime-Metebile, Gouverneur de la Banque de l'Ouganda:
• une politique commerciale libérale étant capitale pour réaliser une réforme
économique durable, il faudrait accorder un degré de priorité plus élevé à la politique
commerciale.  Dans les PMA, la réforme de la politique commerciale est en généralla plus importante de toutes les réformes structurelles.  Le renforcement des capacités
en matière de politique commerciale dans les PMA devrait être une priorité pour le
Cadre intégré;
• des études montrent qu'une réduction des obstacles au commerce se traduit par une
croissance plus rapide dans les pays en développement.  Toutefois, les avantages d'un
commerce ouvert ne sont pas bien compris par les responsables politiques ni par le
grand public dans les PMA.  De nombreux responsables politiques sont hostiles à
toute importation qui fait concurrence à la branche de production nationale;
• pour consolider et approfondir la réforme de la politique commerciale, ceux qui en
sont chargés dans les PMA doivent s'efforcer de mieux faire comprendre aux
responsables politiques et au public les avantages des politiques visant à instaurer uncommerce ouvert;
• la réforme de la politique commerciale n'est pas à elle seule suffisante.  Il faut
améliorer les politiques réglementaires telles que celles qui régissent le système
bancaire.  Des réformes de la réglementation prudentielle du secteur bancaire sont uncomplément essentiel de la libéralisation des marchés financiers.
B. P
REMIÈRE SÉANCE :  I NTÉGRER LE COMMERCE DANS LES STRATÉGIES NATIONALES DE
DÉVELOPPEMENT :  CONCEPTS , EXPÉRIENCES ET RÉSULTATS
30. La première séance a été consacrée à la raison d'être économique et générale de l'intégration
du commerce dans les plans nationaux de développement et les stratégies nationales de lutte contre la
pauvreté.  Le concept d'intégration et son intérêt ont été étudiés ainsi que les mécanismes
institutionnels utilisés pour intégrer le commerce.  Le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
(CSLP) est-il un instrument approprié pour intégr er le commerce?  Comment le rendre plus efficace?
Quels enseignements peut-on à ce jour tirer de l'intégration du commerce?  Les participants ont aussiétudié les liens entre le commerce, la croissance et la pauvreté dans les PMA.  La séance a été
présidée par M. Thahane, Ministre des finances, du développement et de la planification du Royaume
du Lesotho.
Les principaux exposés ont été faits par:
i) M. Charles Gore, CNUCED;
ii) M. David Luke, PNUD;  et
iii) Mme Yvonne Tsikata, Banque mondiale.
Points essentiels abordés
• une croissance économique soutenue est essentielle pour réduire la pauvreté.
Toutefois, une libéralisation rapide du commerce à court terme peut entraîner desperturbations et se traduire par une progression de la pauvreté.  Les statistiques
montrent que la pauvreté augmente dans les pays qui ont libéralisé leurs régimes de
commerce.  Il ne faudrait cependant pas faire abstraction du commerce – leWT/IFSC/2
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commerce international est vital pour les PMA et la promotion des exportations est
indispensable à la réduction de la pauvreté, car elle entraîne une augmentation des
ressources.  L'établissement de statistiques et de données commerciales est important;
• la libéralisation du commerce a permis de réduire la pauvreté, mais elle n'est pas
suffisante à elle seule et doit être complétée par d'autres politiques;
• l'intégration du commerce exige que l'on se place dans une perspective allant au-delà
de la libéralisation du commerce.  L'assistance technique et le renforcement des
capacités institutionnelles et humaines (par exemple corps législatif, société civile)sont tout aussi importants.  Le renforcement des moyens d'action des institutions
locales, par exemple des groupes de réflexion, des médias et des établissements de
recherche, est essentiel pour assurer une prise en charge au plan local;
• il est important de noter que les activités en matière d'assistance technique et de
renforcement des capacités menées par l'OMC diffèrent de celles que requiert le
Cadre intégré.  L'assistance technique de l'OMC est axée sur la compréhension et la
mise en œuvre des Accords.  L'assistance technique requise au titre du Cadre intégréest beaucoup plus large et devrait englober la diversification, la promotion des
exportations et d'autres contraintes du côté de l'offre.  L'amélioration des possibilités
d'accès aux marchés ne contribuerait pas à elle seule à accroître les exportations des
PMA;
• il faut créer dans les PMA un environnement favorable au secteur privé.  Les
pouvoirs publics ne sont que le facilitateur.  C'est le secteur privé qui exporte.  Les
organisations participant au Cadre intégré devraient associer le secteur privé.  Le
développement des exportations, la facilitation des échanges et la promotion des
investissements devraient être pris en compte dans les prévisions budgétairesnationales;
• le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) est un outil important
d'intégration du commerce.  Il est élaboré à l'initiative du pays et associe toutes les
parties prenantes au commerce.  C'est aussi un instrument essentiel pour favoriser laréalisation des Objectifs de développement du Millénaire des Nations Unies;
• des alliances stratégiques doivent être nouées entre les secteurs privé et public ainsi
qu'entre les ministères.  Le commerce ne devrait pas relever de la responsabilité
exclusive du Ministère du commerce.  Pendant le déroulement des négociations
commerciales en cours, des alliances devraient également être établies entre les PMA
eux-mêmes et entre les PMA et d'autres pays en développement;
• pour que le Cadre intégré soit couronné de succès, il faut une cohérence interne, le
soutien des partenaires de développement et le partage de données d'expérience entre
les PMA;
• les six organisations participant au Cadre intégré devraient trouver un moyen de
réévaluer les besoins des cinq pays dans lesquels des tables rondes ont été organisées
(Bangladesh, Gambie, Haïti, Ouganda et Tanzanie).
C. D
EUXIÈME SÉANCE :  AMÉLIORER LE MODÈLE DU CADRE INTÉGRÉ
31. La deuxième séance a été consacrée à l'examen des moyens d'améliorer le modèle du Cadre
intégré.  Quels enseignements pratiques peut-on tirer de l'expérience pour guider l'extension du CadreWT/IFSC/2
Page 14
intégré à d'autres PMA?  Comment les PMA et les donateurs peuvent-ils établir des partenariats
constructifs pour gérer le processus du Cadre intégré?  La question du rôle du donateur/facilitateur
principal a été abordée.  La séance était présidée par M. Grant Taplin, ancien représentant spécial du
FMI auprès de l'OMC, qui participe depuis déjà longtemps au Cadre intégré au nom du FMI.
Les principaux exposés ont été présentés par:
a) M. Mohammed Ould el Abed, Ministère des affaires économiques et du
développement de la Mauritanie;
b) M. Andrea Nicolaj, Commission européenne;c) M. Stephen Brown, PNUD;d) Mme Yvonne Tsikata, Banque mondiale.
Principaux points abordés
• le facilitateur joue un rôle crucial au début du processus du Cadre intégré.  Il peut
jouer un rôle important dans la définition des objectifs d'une mission, dans
l'établissement du document conceptuel et dans la mobilisation des donateurs.  Il est
nécessaire de préciser le mandat des facilitateurs;
• le facilitateur peut faire fonction d'interface, en contribuant à la diffusion de
l'information et en aidant les autorités nationales à organiser des réunions;
• pour important qu'il soit, le rôle du facilitateur ne devrait pas être privilégié – c'est au
pays bénéficiaire qu'il incombe de diriger le processus;
• chaque pays bénéficiaire doit engager un dialogue avec les donateurs résidant dans le
pays;
• la notion de coordination est essentielle.  Le commerce n'est qu'un aspect des activités
de coordination de l'aide;
• les contraintes du côté de l'offre doivent être abordées si l'on veut que le Cadre
intégré soit un "modèle viable pour le développement du commerce des PMA",comme cela est indiqué dans la Déclaration de Doha;
• le développement des capacités comporte six éléments:  acquisition des
connaissances;  renforcement des institutions;  environnement institutionnel et
partenariats;  cadre de politique générale;  engagement du pays;  résultats etresponsabilité;
• les donateurs doivent tenir compte de la situation du pays et reconnaître que chaque
pays est unique.  Ils doivent aussi tirer parti des capacités locales en engageant un
dialogue avec le pays.  Par exemple, ils devraient chercher à savoir si des études ontdéjà été réalisées.  L'utilisation des compétences locales devrait être encouragée;
• les donateurs doivent aussi intégrer ces activités.WT/IFSC/2
Page 15
D. TROISIÈME SÉANCE :  INTÉGRATION , COHÉRENCE DANS L 'ÉLABORATION DES POLITIQUES ET
PROGRAMME DE DOHA POUR LE DÉVELOPPEMENT
32. La troisième séance a porté sur la question de l'élaboration de mécanismes efficaces pour
l'exécution de programmes cohérents et coordonnés de renforcement des capacités et d'assistance
technique liés au commerce, du rôle des initiatives régionales et de la contribution du secteur privé.On s'est attaché à comprendre en quoi la cohérence et la coordination de l'élaboration des politiques
entre les partenaires de développement sont essentielles pour améliorer l'efficacité de l'aide au
développement, sur la base d'une prise en charge par les pays.  La Déclaration de Doha appelle à
renforcer la coopération et la coordination entre les institutions multilatérales et les donateurs
bilatéraux pour l'exécution des activités d'assistance technique et de renforcement des capacités liés au
commerce afin de maximiser les avantages que le système commercial multilatéral pourrait offrir aux
pays en développement et aux pays les moins avancés.  Les participants ont examiné les mesures depolitique générale parallèles qui sont nécessaires pour soutenir la réforme de la politique
commerciale, ainsi que le rôle du secteur privé et des initiatives régionales dans le soutien de
l'intégration du commerce, de la lutte contre la pauvreté et des stratégies de développement.
M. K. A. A. Rana, Directeur général adjoint de l' OMC et M. Chiedu Osakwe, Directeur de la Division
de la coopération technique de l'OMC, ont présidé la séance.
Les principaux exposés ont été présentés par:
i) M. Richard Carey, OCDE (Coordination de l'action des donateurs dans le cadre de
partenariats pour le renforcement des capacités);
ii) Mme Charlotte Heath, DFID, Royaume-Uni (Soutien des donateurs au commerce et à
la lutte contre la pauvreté);
iii) MM. Peter Kalil et Juan José Taccone, Banque interaméricaine de développement,
Département de l'intégration et des programmes régionaux;
iv) M. Robert Anderson, OMC (Rôle des politiques de réglementation dans le soutien
des réformes commerciales);
v) MM. J. Smadja, B. Barclay et J. Crespo-Blanco, Centre du commerce international
(CCI) (Le développement du secteur privé en tant qu'instrument de lutte contre la
pauvreté);
vi) M. Mohammed Ali Taslim, Président de la Commission des douanes du Bangladesh
(Réactions du secteur privé aux réformes des politiques commerciales).
33. M. l'Ambassadeur Toufiq Ali (Bangladesh) a présenté la discussion de synthèse et
M. S. Rajapatirana, en sa qualité de Président, a fait quelques observations finales (jointes ci-après).
Principaux points abordés
• il se dégage un consensus sur le fait que, pour la première fois, la communauté
internationale a établi des modèles de coordination pour le renforcement des capacités
commerciales, tels que le Cadre intégré, le JITAP et le Comité d'aide au
développement de l'OCDE.  À cet égard, le Cadre intégré est devenu le principal
mécanisme d'intégration du commerce;
• il est essentiel d'améliorer la réponse des donateurs et la coordination sur le terrain
dans les différents pays.  Cela suppose notamment la mise en place de structures de
coordination appropriées;WT/IFSC/2
Page 16
• pour assurer le succès du Cadre intégré dans les différents pays, il faut mettre en
place des mécanismes d'exécution nationaux appropriés afin de garantir la prise en
charge par les pays et d'encourager le secteur privé, la société civile et les chercheurs
à engager un dialogue continu sur les politiques à adopter;
• il est urgent de préciser le rôle du donateur principal (facilitateur) et d'élaborer des
lignes directrices appropriées concernant le processus pour les PMA;
• il faudrait créer des synergies adéquates pour intégrer les différents processus
nationaux;
• les banques régionales de développement ont un rôle clé à jouer dans l'intégration du
commerce;  elles doivent contribuer à la mise en œuvre du Cadre intégré;
• le renforcement des capacités commerciales peut être assuré grâce à un financement
sous forme de dons, mais on peut aussi recourir à d'autres formes de financement;
• les PMA devraient envisager d'emprunter en vue du renforcement des capacités
commerciales car c'est là un important investissement pour la croissance et le
développement;
• il est regrettable que le commerce soit le secteur qui bénéficie le moins des ressources
des institutions financières;
• les fonds alloués au renforcement des capacités commerciales devraient aussi
provenir du budget national;  c'est un investissement rentable en termes de commerce
et de développement;
• le lien et la complémentarité entre les réformes réglementaires, la politique de la
concurrence et la libéralisation des échanges sont importants, en particulier pour les
pays en développement et les pays les moins avancés;
• les effets des cartels internationaux devraient être pris en considération dans les
efforts de lutte contre la pauvreté car ils ne sont pas négligeables;
• certains PMA n'ont pas de législation ou de cadre réglementaire en matière de
politique de la concurrence;
• il est bon de formuler une politique de la concurrence dès les premiers stades de
développement d'un pays pour équilibrer les intérêts des consommateurs et ceux de
l'industrie;
• la participation accrue des PMA au commerce mondial créerait des emplois et
réduirait la pauvreté.  L'intégration repose sur l'accès aux marchés, les biens etservices à exporter, les compétences à l'exportation et la réalisation des exportations;WT/IFSC/2
Page 17
• un accès aux marchés négocié dans le cadre du Programme de Doha pour le
développement serait facilité par l'instauration d'un partenariat entre les secteurs
public et privé au cours de processus de négociation, le secteur privé exposant et
défendant ses vues devant les négociateurs du secteur public;
• le Cadre intégré pourrait contribuer à l'expansion et à la diversification de la base
d'exportation;
• la croissance induite par les exportations étant un moteur de la lutte contre la pauvreté
dans les PMA, les projets élaborés par le CCI pourraient être utiles à cet égard;
• le passage d'une politique de remplacement des importations à une politique axée sur
les exportations a eu une incidence sur les producteurs privés dans les PMA, enparticulier au Bangladesh.  La libéralisation accrue du commerce et l'élimination
progressive de l'AMF pourraient avoir des conséquences, en particulier pour
l'industrie du vêtement de certains PMA;
• il faut assouplir les prescriptions relatives aux règles d'origine pour améliorer l'accès
aux marchés en faveur des PMA;
• les principaux partenaires commerciaux des PMA pourraient accorder à ces pays un
accès préférentiel à leur marché;
• un meilleur accès aux marchés est nécessaire mais doit s'accompagner d'une réponse
adéquate du côté de l'offre dans les PMA.  Une aide est nécessaire pour réduire les
contraintes qui pèsent sur l'offre;
• le Cadre intégré devrait garder son identité propre tout en étudiant les possibilités de
complémentarité avec le CSLP.WT/IFSC/2
Page 18
V. ANNEXE 1:  DISCOURS D'OUVERTURE DE M. SUPACHAI, DIRECTEUR
GÉNÉRAL DE L'OMC
1. Au nom du Groupe de travail du Cadre intégré, j'ai le plaisir de vous souhaiter la bienvenue à
ce deuxième Séminaire sur l'intégration du commerce dans les plans de développement et dans les
stratégies de lutte contre la pauvreté.  Comme vous le savez déjà, ce séminaire est organiséconjointement  par les six organisations participantes (Banque mondiale, CCI, CNUCED, FMI, OMC,
PNUD), les deux représentants des pays les moins avancés et les deux représentants de la
communauté des donateurs.
2. C'est une nouvelle étape importante dans les efforts que nous déployons collectivement pour
améliorer la cohérence et la coordination des approches, des politiques et des activités de coopération
technique et de renforcement des capacités.  Cela nous donne la possibilité de nous concentrer sur
l'exécution et le suivi des politiques, des programmes et des projets que nous avons adoptés.
3. Les principaux objectifs de ce deuxième Séminaire sur l'intégration du commerce sont les
suivants:
• étudier les principales questions que soulève l'intégration effective des politiques en
matière de commerce et de développement en se fondant sur l'expérience acquise
jusqu'ici, y compris dans le contexte du Cadre intégré;
• comprendre comment le processus du Cadre intégré peut être géré plus efficacement
pour accroître les avantages concrets qu'il procure aux pays les moins avancés;
• examiner comment améliorer la coordination au niveau des pays, en particulier entre
les organisations, les donateurs et les bénéficiaires;
• examiner comment assurer aux pays le bénéfice des avantages découlant du
Programme de Doha pour le développement par des actions à l'appui de la réforme
commerciale et par des mesures complémentaires.
4. Pour offrir un cadre à vos discussions, permettez-moi de souligner quelques points que je juge
essentiels.
5. Tout d'abord, nous savons tous que le commerce est le moteur de la croissance et du
développement.  Mais, pour qu'il contribue effectivement à la croissance et au développement, la
politique commerciale et les mesures prioritaires dans ce domaine doivent être fermement ancréesdans les plans de développement nationaux et/ou dans les stratégies de lutte contre la pauvreté.  Sans
son intégration effective dans les plans de développement et dans les stratégies de lutte contre la
pauvreté, le commerce ne peut pas contribuer au développement.
6. Le Cadre intégré, axé sur les PMA, est le principal mécanisme dont dispose aujourd'hui la
communauté internationale pour intégrer  le commerce dans les plans de développement et les
stratégies de lutte contre la pauvreté.  Le problème réside actuellement dans la mise en œuvre et dans
le suivi des résultats des études diagnostiques sur l'intégration du commerce.  La qualité de ces étudesa été appréciée par tous les participants au Comité directeur du Cadre intégré, qui ont tous souscrit à
leurs conclusions.  En ce qui concerne le suivi, des résultats modestes ont été obtenus dans des pays
comme le Cambodge.  Mais, dans d'autres pays, l'expérience montre que le processus de suivi doit
être plus systématique et plus prévisible.  J'espère que les participants à ce séminaire accorderont leur
attention à la mise en œuvre et au suivi dans le processus du Cadre intégré.
7. Deuxièmement, nous devons toujours garder à l'esprit que les politiques commerciales ne sont
pas isolées et nécessitent des politiques d'accompagnement complémentaires.  L'efficacité de laWT/IFSC/2
Page 19
libéralisation du commerce et de la réforme commerci ale et les bénéfices qu'elles procurent dépendent
bien souvent des politiques complémentaires, notamment de la poursuite d'une politique
macro-économique stable, de l'adoption d'une réglementation et d'une politique de la concurrence
favorables à la croissance, des investissements dans l'infrastructure, de la mise en valeur des
ressources humaines, de la bonne gouvernance et du respect de la légalité.  L'intégration effective ducommerce dépend donc de l'aptitude des pays à s'attaquer aux problèmes qui se posent "à l'intérieur de
leurs frontières".  Elle dépend aussi de l'élaboration et du maintien d'une politique commerciale qui
s'inscrit dans la politique globale de développement du pays.  En outre, les efforts faits par les
organisations, les donateurs et les PMA pour intégrer le commerce au bénéfice des PMA doivent
s'accompagner d'une amélioration effective de l'accès aux marchés afin de permettre à ces pays de
tirer profit de la réaction positive de l'offre que suscitera l'intégration du commerce.  L'amélioration de
l'accès aux marchés demeure donc indispensable.
8. Troisièmement, ce deuxième séminaire doit faire fond sur les résultats du premier.  Plusieurs
points identifiés alors restent essentiels et devraient, entre autres, être au centre des discussions à la
présente réunion.  Par exemple, dans les conclusions du premier séminaire, les participants ont fait
observer que le commerce devrait être intégré dans les plans de développement et les stratégies de
lutte contre la pauvreté car cela fait partie d'une stratégie favorable aux pauvres, à la croissance et audéveloppement.  La prise en charge par les pays est essentielle.  La coordination entre les donateurs
bilatéraux et au sein des organisations multilatérales et régionales et entre elles et les partenariats entre
les secteurs public et privé doit être renforcée.  Le Cadre intégré doit fonctionner sous la
responsabilité partagée des donateurs, des bénéficiaires et des organisations multilatérales.  La
capacité de négociation des PMA doit être considérablement renforcée pour leur permettre departiciper effectivement aux négociations commerciales.  Les activités d'assistance technique et de
renforcement des capacités liés au commerce visant à répondre aux besoins des PMA doivent être
mieux coordonnées et "intensifiées" pour permettre à ces pays de susciter une réaction favorable de
l'offre et de tirer parti des avantages et des possibilités offerts par le système commercial fondé sur des
règles.  Je prie instamment les participants de continuer à se concentrer sur toutes ces questionsfondamentales.
9. Quatrièmement, nous devons établir un lien entre les résultats de nos travaux, par exemple
dans le cadre de ce séminaire, et les principaux objectifs fixés par la communauté internationale.  Le
Sommet mondial de Johannesburg sur le développem ent durable a rassemblé plus de 100 Chefs d'État
et/ou de gouvernement.  C'était la première réunion internationale à laquelle je participais en tant que
Directeur général de l'OMC.  Lors du Sommet, il a été clairement dit, entre autres choses, que nous
devrions considérer nos résultats en fonction des objectifs déjà fixés par la communauté internationaleen cherchant à atteindre ces objectifs.  Il est important que nous soutenions la réalisation des Objectifs
de développement du Millénaire et des objectifs de tous les autres sommets et conférences
internationales des Nations Unies organisés pendant la dernière décennie.  Ils relèvent de la
responsabilité partagée de la communauté internationale.
10. Le commerce peut contribuer grandement à la ré alisation de l'Objectif de développement du
Millénaire qui est prioritaire, à savoir la réduction de la pauvreté.  C'est pour cette raison aussi que la
mise en œuvre effective du Cadre intégré est essentielle et que les domaines d'action prioritaires en
matière de commerce doivent être pris en compte dans les plans de développement des pays et dans
leurs stratégies de lutte contre la pauvreté.
11. Cela m'amène au cinquième point, à savoir que les négociations commerciales et le
programme de travail de Doha sont placés sous le signe de l'urgence.  Je saisis cette occasion pour
vous informer brièvement de l'état d'avancemen t du Programme de Doha pour le développement.  La
dernière réunion du Comité des négociations commerciales (CNC) a eu lieu les 3 et 4 octobre.  Les
présidents des différents groupes de négociation ont rendu compte de l'état d'avancement de leurs
travaux respectifs.  Les rapports ont clairement montré que nous avions pris un bon départ.  Mais il estaussi apparu clairement qu'il restait fort à faire et que le temps était compté.  J'ai noté avec inquiétudeWT/IFSC/2
Page 20
que la position de certaines délégations n'avait pas encore été suffisamment clarifiée.  Je voudrais
souligner de nouveau plusieurs points que j'ai abordés à la dernière réunion du CNC.  Nous sommes
maintenant entrés dans une phase fondamentale des négociations et de l'engagement.  Ce n'est qu'en
accélérant nos travaux et en discutant de propositions concrètes que nous pourrons réellement
progresser dans tous les domaines.  Il faut respecter les échéances et les délais en ayant une visiond'ensemble des négociations sans se concentrer uniquement sur telle ou telle échéance importante.
12. Des échéances importantes doivent être respectées en décembre dans le domaine des
questions liées à la mise en œuvre, du traitement spécial et différencié en faveur des pays en
développement et du règlement du problème des produits pharmaceutiques dans les pays dont les
capacités de fabrication sont insuffisantes.  En mars 2003, nous devrons faire face aux échéances
fixées pour les négociations sur l'agriculture, sur les services, sur l'accès aux marchés pour les
produits non agricoles et sur le règlement des différends.  Prises individuellement, toutes ceséchéances sont importantes, mais comme je l'ai déjà dit, il faut chercher à avoir une vision d'ensemble
des négociations.
13. Nous devons tout mettre en œuvre pour mener à bien le programme de travail de Doha d'ici à
la date butoir du 1
er janvier 2005.  Je pense que le Cadre intégré peut contribuer de façon cruciale à la
réussite du Programme de Doha pour le développement.  Cette contribution devra reposer sur deuxactions essentielles:  a) veiller à ce que le commerce soit effectivement intégré dans les plans de
développement et les stratégies de lutte contre la pauvreté de manière à ce qu'il contribue au
développement des PMA et à la réduction de la pauvreté;  et b) renforcer les capacités humaines et
institutionnelles des PMA pour leur permettre de participer effectivement et de manière significative
au système commercial multilatéral et à l'économ ie mondiale.  La prochaine réunion du CNC aura
lieu en décembre de cette année.  Je tiendrai informés les Membres et les Chefs de Secrétariat lors des
réunions et des consultations que j'aurai avec eux.
14. En conclusion, j'espère que les deux journées consacrées à ce deuxième séminaire seront
productives et vous aideront à formuler des recommandations concrètes pour améliorer la mise en
œuvre du Cadre intégré.WT/IFSC/2
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VI. ANNEXE II:  PROGRAMME DU SÉMINAIRE
SÉANCE D'OUVERTURE
Jeudi 31 octobre
Président:  Directeur général de l'OMC
9h.00-9h.10 Allocution de bienvenue et observations liminaires;
M. Supachai Panitchpakdi, Directeur général de l'Organisation mondiale du
commerce
9h.10-9h.25 Discours d'orientation prononcé par M. l'Ambassadeur E. Perez-Motta au
nom de M. Luis Ernesto Derbez, Ministre du commerce du Mexique.
"Le Programme de Doha pour le développement:  rôle du renforcement des
capacités commerciales dans les négociations et dans l'intégration du
commerce ".
9h.25-9.h40 Discours d'orientation:  Mme Carole  Brookins, Administrateur (États-Unis),
Banque mondiale.
"Une architecture globale pour le commerce et le développement ".
9h.40-9h.55 Discours d'orientation:  M. Emmanuel Tumusiime-Mutebile, Gouverneur de
la Banque de l'Ouganda.
"L'optique nationale:  politique macroéconomique, politique de
réglementation et politique commerciale".
PREMIÈRE SÉANCE
Jeudi 31 octobre
Intégrer le commerce dans les stratégies nationales de développement:
Concepts, expériences et résultats
Président:  M. T. Thahane
(Ministre des finances, du développement et de  la planification du Royaume du Lesotho)
Principales questions:
• Quelle est la raison d'être économique et générale de l'intégration du commerce dans
les plans nationaux de développement et quels sont les mécanismes mis en place pour
assurer cette intégration?
• Quels sont les mécanismes institutionnels utilisés pour intégrer le commerce dans les
stratégies nationales de développement?
• Quelles leçons sur l'intégration peut-on tirer de l'expérience des pays participant au
Cadre intégré?WT/IFSC/2
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10h.00-11h.00 L'intégration du commerce dans les plans nationaux de développement:
qu'avons-nous appris?
M. T. Thahane, Ministre des finances, du développement et de la
planification du Royaume du Lesotho.
M. Keith Muhakanezi, Directeur des affaires économiques, Ouganda.
11h.00-12h.15 L'intégration effective de la politique commerciale dans les cadres de
développement:  quels enseignements peut-on tirer?
M. Charles Gore CNUCED
M. David Luke PNUD
Mme Yvonne Tsikata Banque mondiale
M. Chiedu Osakwe Organisation mondiale du commerce
12h.15-13h.00 Débat13h.00-15h.00 Déjeuner
DEUXIÈME SÉANCE
Amélioration du modèle du Cadre intégré
Président:  Grant Taplin, ancien Représentant spécial du FMI auprès de l'OMC,
participant depuis longtemps au Cadre intégré au nom du FMI
Principales questions:
• Quels enseignements pratiques peut-on tirer de l'expérience pour guider le processus
d'extension du Cadre intégré à d'autres PMA?
• Comment les PMA et les donateurs peuvent-ils constituer des partenariats
constructifs pour gérer le processus du Cadre intégré?
• Quels problèmes soulèverait l'extension aux pays à faible revenu des concepts du
modèle du Cadre intégré?
15h.00-16h.30 Gestion du processus du Cadre intégré:  partenariats entre les PMA et les
facilitateurs du Cadre intégré.
M. Mohammed Ould el Abed, Ministère des affaires économiques et du
développement de la Mauritanie.M. Andrea Nicolaj, Commission européenne.
16h.45-18h.00 Extension du Cadre intégré à d'autres PMA et des études diagnostiques sur
l'intégration du commerce aux pays à faible revenu.  Quels sont les
paramètres?  Quels sont les coûts?  Comment tirer parti des enseignementsdégagés jusqu'à présent?
M. Stephen Browne, PNUD.
Mme Yvonne Tsikata, Banque mondiale.WT/IFSC/2
Page 23
TROISIÈME SÉANCE
Vendredi 1er novembre
Intégration, cohérence dans l'élaboration des politiques
et Programme de Doha pour le développement
Contexte:
Les mandats découlant de la Déclaration ministérielle de Doha constituent de nombreux défis
majeurs.  La cohérence et la coordination dans l'élaboration des politiques des partenaires dedéveloppement sont fondamentales pour rendre l'aide au développement plus efficace, en se fondant
sur la prise en charge par les pays.  La Déclaration de Doha préconise une plus grande coopération et
une meilleure coordination de l'assistance technique et du renforcement des capacités liés au
commerce entre les organisations multilatérales et les donateurs bilatéraux, de façon à optimiser les
avantages que le système commercial multilatéral pe ut offrir aux pays en développement et aux pays
les moins avancés.  La cohérence est également importante au niveau des pays:  pour que les
avantages de la libéralisation du commerce soient assurés, la politique commerciale doit faire partie
d'un programme d'action cohérent.
Principales questions:
• Comment assurer la cohérence entre les programmes des partenaires bilatéraux et
ceux des organisations multilatérales en matière de coopération technique et de
renforcement des capacités?
• Quelles mesures faut-il prendre parallèlement pour soutenir la réforme des politiques
commerciales?
• Quel est le rôle des initiatives régionales dans le soutien de l'intégration des stratégies
en matière de commerce et de développement?
• Comment la réforme des politiques peut-elle permettre au secteur privé de devenir un
moteur de la croissance et de la lutte contre la pauvreté?
Président:  M. K.A.A. Rana/M. Chiedu Osakwe
10h.00-10h.30 Coordination de l'action des donateurs dans les partenariats pour le
renforcement des capacités
M. Richard Carey, OCDE
10h.30-11h.00 Soutien des donateurs en faveur du commerce et de la lutte contre la pauvreté
Mme Charlotte Heath, DFID
11h.00-11h.30 Approches régionales intégrées du commerce et du développement.12h.00-12h.30 Soutenir la réforme des politiques et l'intégration du commerce:  le rôle des
banques régionales de développement.
MM. Peter Kalil et Juan José Taccone, Banque interaméricaine de
développement.
13h.00-15h.00 DéjeunerWT/IFSC/2
Page 24
Président:  M. S. Rajapatirana
15h.00-15h.30 Le rôle de la politique de réglementation dans le soutien des réformes
commerciales
M. Robert Anderson, Organisation mondiale du commerce
15h.30-16h.30 Le développement du secteur privé comme instrument de lutte contre la
pauvreté
MM. J. Samdja, B. Barclay et J. Crespo-Blanco, Centre du commerce
international
16h.30-17h.00 Réactions du secteur privé aux réformes des politiques commerciales.
M. Mohammed Ali Taslim, Président de la Commission des douanes du
Bangladesh
17h.00-17h.45 Discussion de synthèse.
Présentateur:  M. l'Ambassadeur Toufiq Ali, Bangladesh
17h.45-18h.00 Observations finales du PrésidentWT/IFSC/2
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LISTE DES DOCUMENTS
DEUXIÈME SÉMINAIRE SUR L'INTÉGRATION
31 OCTOBRE – 1er NOVEMBRE 2002
TITRE
Rapport sur le Séminaire des organisations participant au Cadre intégré
"Importance, sur le plan des politiques, de l'intégration du commerce dans les
stratégies de développement des pays:  perspectives des pays les moinsavancés"WT/LDC/SWG/IF/15/Rev.1
Mise en œuvre du Cadre intégré au Cambodge
Étude diagnostique sur l'intégration du commerce – Cambodge
Étude diagnostique sur l'intégration du commerce – Mauritanie
Étude diagnostique sur l'intégration du commerce – Madagascar
Étude diagnostique sur l'intégration du commerce – Sénégal
Étude diagnostique sur l'intégration du commerce – Yémen
Examen des politiques commerciales – Mauritanie WT/TPR/S/103
WT/TPR/G/103WT/TPR/M/103
L'extension de la phase pilote du Cadre intégré:  sélection des pays pilotes et
calendrierWT/IFSC/W/9
SITES INTERNET
www.wto.org
www.if.wto.org
www.itd.org
www.unctad.orgwww.intracen.org
www.worldbank.org
www.imf.orgWT/IFSC/2
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VII. ANNEXE III:  LISTE DES PARTICIPANTS
I. Liste des participants des pays invités
Bangladesh: M. Mohammad Shah Alam, Secrétaire adjoint, Division des relations
économiques du Ministère des finances
M. Mohammad Ali Taslim, Président de la Commission des douanes du
Bangladesh, Ministère du commerce
Bénin: M. Antoine S. Agbadome, Directeur du commerce extérieur, Ministère de
l'industrie, du commerce et de la promotion de l'emploi
Burkina Faso: M. Lancina Ki, Directeur général de la promotion du secteur privé, Ministère
du commerce, de la promotion de l'entreprise et de l'artisanat
Burundi: Mme Valérie Siniremera, Ministère du commerce et de l'industrie
M. Gervais Nkanagu, Directeur général du commerce et Président du Comité
de pilotage du Cadre Intégré
Comores M. Soalihy Hamadi, Directeur du développement, Commissariat général au
Plan
Djibouti: M. Omar Ismael Abdourahman, Cadr e, Ministère du commerce, de l'industrie
et de l'artisanat
Éthiopie: M. Gashaw Debebe, Chef du Département du commerce extérieur, Ministère
du commerce et de l'industrie
M. Getachew Adem, Chef du Département de la politique économique et de
la planification, Ministère des finances et du développement économique
Gambie: M. Bai Ebrahim Jobe, Secrétaire permanent adjoint, Département d'État
chargé du commerce, de l'industrie et de l'emploi
Guinée: M. Mohamed Saïd Fofana, Directeur national du commerce et de la
concurrence, Ministère du commerce, de l'industrie et des PME
M. Madikaba Camara, Conseiller économique, Ministère de l'économie et des
finances
M. Ansoumane Berete, Chef, Division des politiques et accords
commerciaux, Ministère du commerce, de l'industrie et des petites et
moyennes entreprises
Haïti: M. Ljoassin Clermont, Ministère du commerce et de l'industrie
M. Lionel Desir, Ministère de la planification et de la coordination externeWT/IFSC/2
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Madagascar: M. José-Marie Dahy, Directeur général du commerce, Ministère du
commerce et de la consommation
Mme Christiane Leong Ho Yng, Directeur des relations commerciales
internationales et de la coopération régionale, Secrétariat d'État chargé de lapromotion du commerce extérieur
Maldives: Mme Nuha Mohamed Riza, Sous-Secrétaire adjoint, Ministère des finances et
du Trésor
M. Fazeel Najeeb, Directeur adjoint, Coopération internationale, Ministère du
commerce et de l'industrie
Mali: Mme Niamoto Ba Sangare, Directrice nationale du commerce et de la
concurrence, Ministère de l'industrie, du commerce et des transports
Mauritanie: Mme Khadidiata BA, Cadre à la Direction de la promotion du commerce
extérieur, Ministère du commerce, de l'artisanat et du tourisme
M. Mohamed Ould el Abed, Ministère des affaires économiques et du
développement
M. Habib Ould Hemeth, Premier conseiller
Népal: M. Shyam Prasad Mainali, Secrétaire adjoint, Ministère des finances
M. Purusottam Ojha, Secrétaire adjoint, Ministère de l'industrie, du
commerce et des approvisionnements
Ouganda: M. P. Elimu Elyetu, Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie
M. Keith Muhakanizi, Directeur des affaires économiques, Ministère des
finances, de la planification et du développement économique
Sao Tomé-et-Principe: Mme Ana Paula Sequeira de Menezes, Technicienne chargée des questions
commerciales, Ministère de la planification et des finances
M. Olinto Afonso das Neves, Technicien supérieur de la Direction du
commerce, Direction du commerce, de l'industrie et du tourisme
Sénégal: M. Cheikh Saadbouh Seck, Directeur du commerce extérieur, Président du
Comité de pilotage du Cadre intégré pour le Sénégal
M. Sogué Diarisso, Directeur de la prévision et de la statistique, Ministère
des PME et du commerce
Tchad: M. Ahmat Mahamat Bachir, Directeur général adjoint, Ministère du plan, du
développement et de la coopération
M. Oumar Abdalah Lebine, Directeur du commerce et Responsable du Point
focal du Cadre intégré, Ministère du commerce, de l'industrie et de l'artisanatWT/IFSC/2
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Togo: M. Manamba Simfeyedjowa, Administrateur civil en chef, Chef de division,
Direction du commerce extérieur, Ministère du commerce, de l'industrie des
transports et du développement de la Zone franche
M. Mawussi Djossou Semondji, Chef de l'Unité de coordination de la
stratégie de réduction de la pauvreté, Ministère de l'économie, des finances et
des privatisations
Yémen: M. Abdulwli Abdullah Al-Agel, Conseiller du Ministre de la planification et
du développement, Membre du Comité directeur du Cadre intégré, Ministère
de l'industrie et du commerce
M. Mohamed Abdulaziz Galeb, Point focal du Cadre intégré, Ministère de
l'industrie et du commerce
II. Liste des représentants du Groupe de travail du Cadre intégré
Banque mondiale: M. Uri Dadush, Directeur, Département du commerce
M. Ataman Aksoy, Conseiller économique, Groupe d'étude des perspectives
de développement
M. Leendert Solleveld, Groupe d'étude des perspectives de développement
Mme Yvonne M. Tsikata, Économiste principal, Réseau pour la lutte contre
la pauvreté et la gestion économique
Mme Helena Tang, Réseau pour la lutte contre la pauvreté et la gestion
économique
M. Elwyn Grainger-Jones, Économiste , commerce, Bureau de la Banque
mondiale à Genève
CCI: M. Hendrik Roelofsen, Directeur de la Division de la Coordination
de la coopération technique
M. Francesco Geoffroy, Administrateur supérieur de la promotion
commerciale, Division de la coopération technique
CNUCED: M. Marcel Namfua, Conseiller in terrégional, Bureau du Coordonnateur
spécial pour les pays les moins avancés, enclavés ou insulaires
FMI: M. Hans Peter Lankes, Chef de la Division des politiques commerciales,
Département de l'élaboration et de l'examen des politiques
M. Alexei Kireyev, Économiste principal, Bureau du FMI à Genève
Mme Natasha Koliadina, Économiste, Division des politiques commerciales,
Département de l'élaboration et de l'examen des politiques
OMC: M. Chiedu Osakwe (Président), Directeur de la Division de la coopération
technique
Mme Annet Blank, Conseillère, Division de la coopération techniqueWT/IFSC/2
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Mme Maika Oshikawa (Secrétaire), Économiste, Division de la coopération
technique
M. Carlos Perez del Castillo, Économiste, Division de la coopération
technique et Division de l'examen des politiques commerciales
PNUD: M. Georges Chapelier, Conseiller principal, Programme mondial
CNUCED/PNUD sur la mondialisation, la libéralisation et le développement
humain durable
M. Patrice Chiwota, Spécialiste des politiques, Bureau des politiques de
développement
III. Liste des orateurs
Séance d'ouverture:
OMC: M. Supachai Panitchpakdi, Directeur généralÉtats-Unis: Mme Carole Brookins, Admini strateur (États-Unis), Banque mondiale
Lesotho: M. Timothy Thahane, Ministre des finances, Ministère des finances
Mexique: M. l'Ambassadeur Perez-Motta au nom du Ministre du commerce,
M. Luis Ernesto Derbez
Ouganda: M. Emmanuel Tumushme-Mutebile, Gouverneur de la Banque de l'Ouganda
Observations finales:M. Sarath Rajapatirana, universitaire invité, American Enterprise Institute.Séance de travail:M. Charles Gore, CNUCED;
M. David Luke, PNUD;
Mme Yvonne Tsikata, Banque mondiale;
M. Mohammed Ould el Abed, Ministère des affa ires économiques et du développement, Mauritanie;
M. Andrea Nicolaj, Commission européenne;
M. Stephen Brown, PNUD;
M. Richard Garey, OCDE;
Mme Charlotte Heath, DFID, Royaume-Uni;
M. Peter Kalil, Banque interaméricaine de développement;M. Juan José Taccone, Banque interaméricaine de développement;
M. Robert Anderson, OMC;
M. J. Smadja, Centre du commerce international, CCI;
M. B. Barclay, Centre du commerce international, CCI;
M. J. Crespo-Blanco, Centre du commerce international, CCI;M. Mohammed Ali Taslim, Président de la Commission des douanes du Bangladesh.WT/IFSC/2
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IV. Liste des participants des Secrétariats invités
Banque africaine de développement: M. John Chukwudi Anyanwu, Économiste principal
chargé de recherche, Division de la recherche sur le
développement, Banque africaine de développement;
BERD: M. Steven Fries, Chef économiste adjoint, BERDBID: M. Peter Kalil, Chef de la Division de l'intégration, du
commerce et des questions hémisphériques, Département
de l'intégration et des programmes régionaux, Banque
interaméricaine de développement
CEA: M. Cornelius Mwalwanda, Économiste hors classe,
Division de la politique économique et sociale, CEA
M. Diery Seck, Directeur de l'Institut africain de
développement économique et de planification (IDEP)
CEE: M. Tom Butterly, Chargé des relations avec l'OMC,
CEE/ONU
M. Jean Kubler, Chef adjoint du Service des solutions
pour le commerce mondial, Di vision du commerce et du
bois, CEE/ONU
CEPALC: Mme Vivianne Dias Ventura, Directrice de la Division
du commerce international et de l'intégration, CEPAL
CESAO: M. Mohamad Radwan, Chef d'équipe pour les affaires de
l'OMC, Commission économique et sociale pour l'Asie
occidentale
CESAP: M. Ravi Ratnayake, Chef de la Section de la politique
commerciale, Division du commerce et de
l'investissement, CESAP
Fonds monétaire arabe: M. Jamel Zarrouk, Chef de la Division des organisations
régionales et internationales, Fonds monétaire arabe
INTAL: M. Juan José Taccone, Directeur, Institut pour
l'intégration de l'Amérique latine et des Caraïbes
(BID/INTAL)
OEA: Mme
 Gisela Vegara, Spécialiste du commerce,
Organisation des États américains
Secrétariat du Forum: Mme Mere Falemaka, Conseillère en matière de
politique commerciale, Division du commerce et del'investissement, Secrétariat du Forum
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