. /. RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/95  
31 de julio de 1998 
 (98-3040) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
LA COMISIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN 
DEL ATUN ATLANTICO (ICCAT) 
 
Comunicación del Brasil
 
 
 La delegación del Brasil ha solicitado que la si guiente declaración, pronunciada el 23 de julio 
de 1998 en la sesión informativa que tuvo lugar con las Secretarías de los Acuerdos Multilaterales 
sobre el Medio Ambiente, se distribuya a los miem bros del Comité de Come rcio y Medio Ambiente. 
 
 
_______________  
 
 
1. Aprovecho esta oportunidad, Sr. Presidente, para felicitar al representante de la ICCAT por la 
presentación sumamente clara y objetiva que ha h echo.  Quisiera también hacer extensiva mi 
felicitación a la secretaría de la ICCAT por habe rnos proporcionado previamente el documento, que 
es conciso, no se pierde en circunloquios y contiene mucha información. 
2. Como sabemos muchos de los aquí presentes, la  15ª reunión plenaria de la ICCAT celebrada 
el pasado noviembre aprobó una recomendación sobr e el cumplimiento de los contingentes 
establecidos para la captura de albacora en el A tlántico Sur.  Esta recomendación hace extensivas al 
Atlántico Sur las mismas medidas restrictivas del co mercio aplicadas a los países del Atlántico Norte 
que no respeten los límites de los continge ntes para la captura de atún y albacora. 
3. A juicio del Brasil, esta recomendación tiene elementos discriminatorios, ya que no tiene en 
cuenta características económicas, sociales y comerc iales específicas ni preocupaciones ambientales y 
prácticas pesqueras del Atlántico Sur, que son obvi amente distintas de las del Atlántico Norte. 
4. En la región del Atlántico Sur, las flotas pes queras de los países costeros en desarrollo tienen 
que competir por las mismas reservas pesqueras con las flotas procedentes del Atlántico Norte, mucho 
mejor equipadas y técnicam ente más adelantadas. 
5. Además de su superioridad tecnológica, las fl otas de los países desarrollados se componen de 
un mayor número de embarcaciones y cubren un  área geográfica mayor, con inclusión de las 
proximidades de las zonas económicas exclus ivas de las naciones del Atlántico Sur. 
6. Además, los países del Atlántico Norte destinan  sus capturas en las aguas meridionales al 
consumo nacional, mientras que los países costeros del Atlántico Sur depende n en gran medida de 
mercados extranjeros para exportar casi toda su produ cción.  Por consiguiente, el sector pesquero del 
Atlántico Sur es mucho más vulnerable a la misma medida de restricción del comercio. 
7. Durante los debates que llevaron a la adopción de  esta recomendación, el Brasil, con el apoyo 
de algunos países meridionales, presentó a los mi embros de la ICCAT los argumentos recién WT/CTE/W/95 
Página 2  
 
 formulados con la intención de que se pospusiera una decisión al  respecto y se dispusiera de un 
análisis más completo de las consecuencias posib les de una tal recomendación.  Pero se aprobó la 
recomendación sin tomar en consideración los esfuerz os desplegados por Brasil y algunos otros países 
con posturas parecidas. 
8. Brasil señaló también que la utilización exclusiva del criterio de las capturas históricas para 
distribuir el contingente total de pesca de la albaco ra sólo ha favorecido a los países bien implantados 
en el sector de la pesca, que emplean la tec nología más avanzada en su s actividades pesqueras. 
9. Esta situación ha socavado fuertemente los inte reses de los Estados costeros del Sur -cuyo 
sector de la pesca está todavía en vías de desa rrollo- imponiendo límites a sus legítimas aspiraciones 
de promoción de esta actividad económica.  Esta situación también condena al estancamiento o al 
deterioro algunas economías que confían muc ho en las actividades costeras y pesqueras. 
10. A la luz de esas circunstancias, no le quedó al Brasil otra alternativa que la de presentar a 
la ICCAT -en conformidad con el párrafo 3 del ar tículo 8 del Convenio de la ICCAT- una objeción 
formal a la recomendación recientemente aprobada.  Al mismo tiempo, el Brasil reiteró su esperanza de que en su futura labor la ICCAT incorpore criterios que tomen en consideración los intereses 
específicos de los Estados costeros, cuyos derechos s oberanos relativos a la utilización, la gestión y la 
conservación de los recursos naturales en el interior de sus zonas económicas exclusivas están 
reconocidos por la Convención de las N aciones Unidas sobre el Derecho del Mar. 
11. Abordando este asunto de manera constructiva, el Brasil ha defe ndido la revisión del criterio 
histórico.  En su propuesta, el Brasil contempla posibilidades y procedimientos alternativos para la 
asignación de los contingentes de captura en el Atlántico Sur, que podrían considerar elementos 
como:  i) distribución de la biomasa;  ii) dependencia económica respecto de las actividades 
pesqueras; y iii) proporción de especímenes adultos entre los peces capturados.  Se trata de criterios 
que tienen en cuenta preocupaciones ambientale s, pero no ignoran consideraciones económicas y 
sociales legítimas.  Como nos gusta decir aquí en el CCMA, se trata de un buen ejemplo de situación 
en que todo el mundo gana. 
12. Una vez dicho lo anterior, desearía formular al representante de la secretaría de la ICCAT las 
preguntas siguientes: 
 - En el caso de una recomendación que se propone restringir el comercio para que se 
respeten los contingentes basados solament e en datos históricos y que no tiene en 
cuenta consideraciones específi cas de carácter económico, social y comercial, ¿debe 
considerarse como una medida menos restrictiva del comercio  susceptible de hacer 
frente a problemas ambientales? 
 - Cuando la ICCAT examinó este caso ¿cons ideró otros criterios posibles aparte del 
nivel histórico de capturas? 
- La Convención de las Naciones Unidas sobr e el Derecho del Mar establece que debe 
darse trato preferente a los Estados costeros en relación con la explotación de los 
recursos pesqueros.  ¿Se ha tenido en  cuenta este elemento al enjuiciar la 
recomendación? 
- ¿Ha utilizado alguna vez la ICCAT algún crite rio distinto al "nivel histórico de 
capturas" para determinar la  asignación de contingentes? 
 
 
__________