ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/549
4 de diciembre de 2003
(03-6442)
Consejo General
15, 16 y 18 de diciembre de 2003Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA
DE LA CUENCA DEL CARIBE
Informe del Gobierno de los Estados Unidos para el año 2003
en virtud de la Decisión de 15 de noviembre de 19951
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 2 de diciembre de 2003.
_______________
1. Introducción
1. El 15 de noviembre de 1995, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/104) una prórroga de
la exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATT
de 1994 en la medida necesaria para permitir que el  Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los países y territorios
que sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del
Caribe (LRECC) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos
similares de ningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 31 de diciembre de 2005.
2. En virtud de esta exención, los Estado Unidos deben presentar al Consejo General un informe
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LRECC relacionadas con el comercio, con miras a
facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  El
presente informe abarca el año civil de 2003.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientes al
año civil de 2002, el último para el que se dispone de datos completos.
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LRECC
3. La sección 211 de la LRECC autoriza al Presidente de los Estados Unidos a suprimir los
derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones2, de los países y territorios del
                                                     
1 WT/L/104.
2 Con anterioridad a la promulgación de la Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe
(CBTPA) en 2000, los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria eran:  los textiles y las prendas
de vestir que están sujetos a las disposiciones de los acuerdos sobre textiles;  determinado calzado que no reunía
las condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema Generalizado dePreferencias de los Estados Unidos en 1983;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que esto productos contengan cualquier materialprocedente de países a los que no se conceda el trato NMF;  y determinados productos de cuero (bolsos,
artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de tr abajo y prendas de vestir de cuero).  Muchos de estos
productos excluidos reúnen ahora las condiciones de recibir un trato preferencial  con arreglo a la Ley deWT/L/549
Página 2
Caribe que él designe como beneficiarios.  Los países o territorios acreedores a las ventajas de la
LRECC son 28.  Hasta ahora, 24 países o territorios han solicitado recibir las ventajas de esa Ley y
todos ellos la están recibiendo.  Se trata de los siguientes países y territorios:  Antigua y Barbuda,
Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Costa Rica, Dominica, El Salvador,
Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, Montserrat,Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Saint Kitts  y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa
Lucía y Trinidad y Tabago.  La lista de beneficiarios no ha cambiado desde 1990.
3. Resultados de la LRECC
4. La LRECC  ha permitido a los beneficiarios diversificar sus exportaciones.  Tomando como
base toda la región, esta diversificación de exportaciones ha dado lugar a una producción y una base
de exportaciones más equilibradas lo que ha conducido a su vez a una reducción de la exposición de
la región con respecto a las fluctuaciones de los mercados de productos tradicionales.
5. Desde 1983, las exportaciones totales a los Estados Unidos de los países beneficiarios de la
ICC, de productos distintos de los del petróleo, se han triplicado ampliamente.  El aumento en general
sostenido del comercio de los Estados Unidos con los países y territorios beneficiarios de la LRECC
ha reflejado el aumento del comercio estadounidense en todo el mundo.  Desde 1996, las
importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LRECC hanrepresentado invariablemente el 1,8 por ciento del total de las importaciones estadounidenses.
6. Las importaciones estadounidenses procedentes de los países y territorios de la LRECC han
consistido tradicionalmente en productos agropecuarios, en materias primas y sus derivados, es decir,
productos del petróleo, caña de azúcar, café, cacao, plátanos y minerales y concentrados de aluminio.
El deterioro de la relación de intercambio para esos productos de exportación así como la persecucióndel crecimiento económico impulsaron a los países y territorios de la LRECC a buscar la
diversificación de la estructura de sus exportaciones.  Alentar tal diversificación de las economías de
la Cuenca del Caribe era uno de los objetivos buscados por los Estados Unidos al aplicar el programa
de la LRECC.
7. Las manufacturas ligeras, principalmente estructuras de circuitos impresos y prendas de
vestir, pero también el instrumental médico y los productos químicos, representan una parte cada vez
mayor de las exportaciones estadounidenses procedentes de la región y constituyen los sectores de
más rápido crecimiento de las nuevas inversiones en los países y territorios beneficiarios de la
LRECC.  Sin embargo, los productos agrícolas tradicionales y las materias primas siguen
desempeñando una función importante en las economías de la región.
8. La Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA), en vigor desde el 1° de
octubre de 2000, incrementó los beneficios de la LRECC al autorizar el trato arancelario preferencialpara determinadas prendas de vestir que cumplan las condiciones requeridas.  La CBTPA también
extendió el trato arancelario equivalente al del TLCAN a algunos productos anteriormente excluidos
de la LRECC, tales como determinados atunes, productos del petróleo, determinado calzado, y
algunos relojes y sus partes.  La Ley de Comercio Exterior de 2002, adoptada el 6 de agosto de 2002,
introdujo nuevas enmiendas a la LRECC a fin de ampliar el tipo y la cantidad de textiles y prendas devestir con derecho al trato arancelario preferencial concedido a los países designados como
beneficiarios de la LRECC.  Entre otros beneficios, la Ley de Comercio Exterior de 2002 amplía el
régimen de franquicia arancelaria existente a las prendas de vestir producidas en los países
beneficiarios a partir de insumos estadounidenses y regionales, y aumenta la cantidad de prendas de
                                                                                                                                                                    
Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA), Título II de la Ley de Comercio y Desarrollo
de 2000, por la que se modificó la LRECC.  La Ley de Comercio Exterior de 2002 introdujo nuevas
modificaciones a la LRECC.WT/L/549
Página 3
vestir producidas a partir de insumos regionales que los productores de la región pueden enviar libre
de derechos a los Estados Unidos anualmente.
9. Las prendas de vestir siguen siendo una de las categorías cuyas importaciones procedentes de
los países y territorios de la LRECC crecen más rápidamente:  del 5,5 por ciento del total de las
importaciones estadounidenses procedentes de esta región que representaban en 1984, han pasado acasi el 61 por ciento en 2002 y su valor se cifró en más de 9.700 millones de dólares EE.UU.  Las
prendas de vestir han ocupado el primer puesto entre las importaciones estadounidenses procedentes
de esa región desde 1988.
10. Aunque las importaciones totales de los Estados Unidos (importaciones preferenciales y no
preferenciales combinadas) de los países de la LRECC se mantuvieron estables durante 2002, las
importaciones preferenciales -al amparo de la LR ECC, incluida la CBPTA- aumentaron bruscamente,
como se observa en el cuadro 1, lo que refleja la ampliación de los beneficios de la LRECC alincorporar determinados tipos de prendas de vestir.  Las importaciones totales de los Estados Unidos
procedentes de los países beneficiarios de la LRECC ascendieron a 21.300 millones de dólares
EE.UU. en 2002.  De este importe, 10.000 millones de dólares EE.UU., o sea el 47 por ciento,
ingresaron al amparo de las preferencias de la LRECC (incluida la CBPTA).  En comparación, la
LRECC representó el 13 por ciento del total en 2000.
11. En 2002, la República Dominicana, nuevamente el país que más aprovechó las ventajas de la
LRECC, como ha sido el caso prácticamente cada año desde la entrada en vigor del programa,
representó casi el 27 por ciento de las importaciones estadounidenses en el marco de las disposiciones
de la LRECC.  Honduras continuó ocupando el segundo lugar en las exportaciones con una
participación del 20 por ciento igual que en 2001.  Costa Rica, El Salvador, Trinidad y Tabago, yGuatemala completan la lista de principales usuarios del programa, con una participación combinada
del 43 por ciento.
12. En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la ICC en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATT y al
Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada acerca de los años anteriores.
En el cuadro 1  se presenta información resumida sobre las importaciones para el consumo de
los Estados Unidos amparadas en las disposiciones de la LRECC, en 1984, 1988, 1992, 1996, 2000
y 2002.
En el  cuadro 2 se presenta información sobre las principales importaciones de los
Estados Unidos, por productos, procedentes de los países beneficiarios de la LRECC en 2000 y 2002.
En el  cuadro 3   se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los
países beneficiarios de la LRECC de 1980 a 2002.WT/L/549
Página 4CUADRO 1
Importaciones de los Estados Unidos para consumo amparadas en las disposiciones de la LRECC, por
su origen, 1984, 1988, 1992, 1996, 2000 y 20021
Origen 1984 1988 1992 1996 2000 2002
Valor ( en miles de dólares )
República Dominicana 222.462 248.819 567.738 932.413 852.294 2.679.273
Honduras 60.198 57.608 112.512 207.289 252.149 1.989.774
Trinidad y Tabago 6.422 42.228 44.695 184.895 327.917 1.167.358
Costa Rica 65.756 153.417 294.937 657.127 617.075 1.154.499
El Salvador 71.986 22.485 27.249 91.254 71.565 1.144.089
Guatemala 43.442 85.326 192.955 279.768  264.630 1.044.159
Nicaragua2- - 40.018 116.007 57.555 212.827
Jamaica 44.737 42.215 48.156 95.965 89.459 194.036
Haití 21.856 83.933 19.151 30.223 25.160 176.509
Bahamas3- 12.013 93.324 20.765 74.451 70.881
Belice 4.621 19.180 23.733 24.760  32.360 42.834
Panamá411.787 18.241 23.753 51.352 42.639 41.551
Saint Kitts y Nevis 6.757 9.417 14.172 19.241 27.613 27.305
Guyana5- 131 1.202 32.285 17.143 21.828
Barbados 13.376 19.125 15.478 23.089 10.441 12.357
Santa Lucía 1.413 3.007 3.957 7.129 7.471 7.980
San Vicente y las Granadinas 55 9.990 165 3.580 1.947 5.514
Antillas Neerlandesas 2.504 2.917 2.964 4.357 3.624 3.089
Dominica 9 358 1.008 2.204 196 374
Islas Vírgenes Británicas 207 56 68 631 31 66
Antigua y Barbuda 114 255 324 1.615 4 43
Granada 2 120 1.081  1.007 16.702 37
Aruba6- - 10 138 128 23
Montserrat - 118 41 3.962 0 0
Total: 577.704 830.958 1.528.690 2.791.055 2.792.553 9.996.406
Véanse las notas al final del cuadro.WT/L/549
Página 5CUADRO 1  (Cont.)
Importaciones de los Estados Unidos para consumo amparadas en las disposiciones de la LRECC, por
su origen, 1984, 1988, 1992, 1996, 2000 y 20021
Origen 1984 1988 1992 1996 2000 2002
Porcentaje
República Dominicana 38,51 29,94 37,14 33,41 30,52 26,80
Honduras 10,42 6,93 7,36  7,43 9,03 19,90
Trinidad y Tabago 1,11 5,08 2,92 6,62 11,74 11,68
Costa Rica 11,38 18,46 19,29 23,54 22,10 11,55
El Salvador 12,46 2,71 1,78 3,27 2,56 11,45
Guatemala 7,52 10,27 12,62 10,02 9,48 10,45
Nicaragua2- - 2,62 4,16 2,06 2,13
Jamaica 7,74 5,08 3,15 3,44 3,20 1,94
Haití 3,78 10,10 1,25 1,08 ,90 1,77
Bahamas3- 1,45 6,10 ,74 2,67 ,71
Belice ,80 2,31 1,55 ,89 1,16                 ,43
Panamá42,04 2,20 1,55 1,84 1,53 ,42
Saint Kitts y Nevis 1,17 1,13 ,93 ,69 ,99 ,27
Guyana5- ,02 ,08 1,16 ,61 ,22
Barbados 2,32 2,30 1,01 ,83 ,37 ,12
Santa Lucía ,24 ,36 ,26 ,26 ,27 ,08
San Vicente y las Granadinas ,01 1,20 ,01 ,13 ,07 ,06
Antillas Neerlandesas ,43 ,35 ,19 ,16 ,13 ,03
Dominica - ,04 ,07 ,08 ,01 -
Islas Vírgenes Británicas ,04 ,01 - ,02 - -
Antigua y Barbuda  ,02 ,03 ,02 ,06 - -
Granada - ,01  ,07 ,04 ,60 -
Aruba6- , 0 0--- -
Montserrat - ,01 - ,14 - 0,0
       Total: 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,0
                                                     
1 A partir de 2000, los datos incluyen importaciones de los Estados Unidos en el marco de la CBTPA.
2 Nicaragua fue designado país beneficiario de la LRECC con efecto a partir del 13 de noviembre de 1990 (Proclamación Presidenci al Nº 6223, de 8 de noviembre de 1990).
3 El 14 de marzo de 1985, Bahamas pasó a ser país beneficiario de la LRECC (proclamación Presidencial Nº 5308, de 14 de marzo de  1985).
4 El 9 de abril de 1988 se suspendió la condición de país beneficiario de la LRECC que se había otorgado a Panamá (Proclamación Presidencial Nº 5779, de 23 de marzo de 1988).  Fue
restablecida el 17 de marzo de 1990 (Proclamación Presidencial Nº 6103, de 28 de febrero de 1990).
5 Guyana pasó a ser país beneficiario de la LRECC el 24 de noviembre de 1988 (Proclamación Presidencial Nº 5909, de 18 de noviem bre de 1988).
6 Al obtener la independencia de las Antillas Neerlandesas, Aruba fue a su vez designada beneficiaria de la LRECC, con efecto al  1º de enero de 1986 (Proclamación Presidencial Nº 5458,
de 11 de abril de 1986).
Nota: Por motivos de redondeo, puede ser que las sumas de las cifras no corresponden exactamente a los totales que indicados.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/549
Página 6CUADRO 2
Principales importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes de los países beneficiarios de la LRECC, 2000-2002
Partida del SA Designación 2000 2001 2002Diferencia
2001-2002
Valor ( en miles de dólares ) Porcentaje
6110.20.20 Suéteres, "pullovers" y artículos similares de punto, de algodón, n.e.p. 1.212.444 1.294.129 1.360.159 5,1
6109.10.00 "T-shirts", camisetas y prendas similares de punto, de algodón 1.242.870 1.152.243 1.265.181 9,8
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón sin peto, excepto los de punto, para hombres o
niños, con menos del 15% de su peso en plumón, etc.1.063.228 1.038.036 1.104.575 6,4
2710.19.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos  los fueloils mezclados), derivados del petróleo
o aceites de minerales bituminosos, de menos de 25º A.P.I.0 0 662.630 -
9018.90.80 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología, y veterinaria n.e.p. y sus partes
y accesorios512.102 607.693 658.178 8,3
0803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 588.172 659.165 622.440 -5,6
2709.00.20 Aceites de petróleo y de minerales bituminosos, crudos, de 25º A.P.I. o más 216.351 338.984 609.840 79,9
2711.11.00 Gas natural licuado 326.988 485.785 565.947 16,5
2710.19.10 Fueloils destilados y residuales (incluidos  los fueloils mezclados), derivados de aceites de
petróleo o de aceites de minerales bituminosos, de 25º A.P.I. o más0 0 508.920 -
6204.62.40 Pantalones, pantalones con peto, calzones y pantalones cortos, de algodón, excepto los de
punto, para mujeres o niñas, n.e.p. 595.107 529.201 494.643 -6,2
6107.11.00 Calzoncillos de punto, de algodón, para hombres o niños 376.416 378.035 466.815 23,5
8542.21.80 Circuitos integrados monolíticos digitales electrónicos, n.e.p. 0 0 439.655 -
6212.10.90 Sostenes sin encajes, redes ni bordados, con menos del 70% de su peso en seda o
desperdicios de seda, incluso los de punto333.419 316.308 395.460 25
0901.11.00 Café, sin tostar ni descafeinar 701.873 364.349 353.010 -3,1
2814.10.00 Amoníaco anhidro 331.972 386.071 312.255 -19,1
6203.43.40 Pantalones y pantalones cortos de fibras sintéticas, para hombres o niños, con menos del
15% de su peso en plumón, con más del 36% de su peso en lana, no impermeables,
excepto los de punto265.247 298.863 311.032 4,1
6108.21.00 Bragas y calzones de punto, de algodón, para mujeres y niñas 307.727 265.234 273.805 3,2
7113.19.50 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso (distinto de la plata), incluso los
revestidos o chapados de metal precioso, n.e.p.171.112 204.844 256.151 25
6105.10.00 Camisas de algodón, de punto, para hombres o niños 337.115 315.877 252.170 -20,2
2402.10.80 Cigarros (puros), inclus o despuntados, cigarritos (puritos) y cigarrillos que contengan
tabaco, de valor igual o superior a 23 centavos cada uno239.401 228.557 244.519 7
Total de los productos designados: 8.821.545 8.863.375 11.159.386 25,9
Total general de los productos: 22.161.075 20.678.868 21.254.828 2,8
Nota: Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no sean exactamente los totales indicados.  La abreviatura n .e.p. significa "no especificado" ni incluido en otra partida.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/549
Página 7
CUADRO 3
Comercio de los Estados Unidos con los países
beneficiarios de la LRECC, 1980-2002
AñoExportaciones
de los EE.UU.7Parte de las
exportaciones totales
de los EE.UU.Importaciones
de los EE.UU.8Parte de las
importaciones
totales de
los EE.UU.Saldo de la
balanza comercial
de los EE.UU.
Millones de
dólares%Millones de
dólares%Millones de
dólares
1980 5.930,2 2,7 10.193,9 4,2 -4.263,8
1981 6.293,3 2,7 9.711,5 3,7 -3.418,1
1982  6.131,9 2,9 7.029 3,3 -1.797,2
1983 5.666,7 2,8 8.930,2 3,5 -3.263,6
1984 6.111,3 2,8 8.781,7 2,7 -2.670,4
1985 5.827,7 2,7 6.774,2 2 -946,6
1986 6.114,3 2,8 6.128,7 1,7 -14,5
1987 6.731,2 2,8 6.099,1 1,5 632,1
1988 7.427,8 2,4 6.062,2 1,4 1.365,7
1989 8.786,6 2,5 6.895,8 1,5 1.890,8
1990 9.307,1 2,5 7.525,2 1,5 1.781,9
1991 9.885,5 2,5 8.229,4 1,7 1.656,2
1992 10.901,7 2,6 9.425,6 1,8 1.476,1
1993 11.941,9 2,7 10.094 1,8 1.847,9
1994 12.822 2,7 11.200,3 1,7 1.621,7
1995 14.870,3 2,7 12.550,1 1,7 2.320,2
1996 15.374,7 2,6 14.544,8 1,8 829,9
1997 17.807,9 2,8 16.572,4 1,9 1.235,4
1998 19.200,1 3 17.124,3 1,9 2.075,8
1999 19.029,6 3 19.364,8 1,9 -335,2
2000 20.727,9 2,9 22.161,1 1,8 -1.433,1
2001 20.117,1 3,0 20.678,9 1,8 -561,8
2002 20.705,5 3,3 21.254.8 1,8 -552,3
7 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.
8 Importaciones para consumo, valor en aduana.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
__________