ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(01)/ST/8
10 novembre 2001
(01-5584)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Quatrième session
Doha, 9 - 13 novembre 2001Original:  anglais
PHILIPPINES
Déclaration de S.E. M. Manuel A. Roxas II
Secrétaire au commerce et à l'industrie
Une occasion historique s'offre aujourd'hui à nous, qui sommes réunis pour décider si nous
allons lancer une série de négociations appelée "cycle du développement" et, le cas échéant, pour
définir les principes et les éléments qui nous guideront dans la négociation des détails de ce nouveaucycle.
Une fois de plus, les promoteurs d'un cycle de négociations nous font miroiter les avantages
que tireront de celui-ci les pays en développement s'ils acceptent de traiter les questions au
programme.  En citant les retombées positives d'un accroissement des échanges, ils se réfèrent sansdoute à leur propre expérience.  La nôtre est différente.
Si les Philippines souscrivent à la théorie selon laquelle la libéralisation des échanges peut
profiter à ceux qui y participent, l'expérience de mon pays depuis qu'il a mis en œuvre les accords
issus du Cycle d'Uruguay montre qu'il existe un large fossé entre les promesses et la réalité.
Nous pensions que l'ouverture de nos marchés stimulerait nos branches de production, qui
deviendraient plus efficientes et plus compétitives.  Or qu'avons-nous connu?  Dans bien des cas, la
désorganisation et les fermetures d'entreprises.
Nous pensions que l'accès aux marchés accordé par les pays développés nous permettrait
d'accroître notre part des exportations mondiales .  Or qu'avons-nous connu?  La stagnation, avec un
accès aux marchés pour des produits dont l'exportation présente un intérêt minime pour nous.
Nous pensions qu'une plus grande liberté des échanges nous permettrait de disposer de
produits importés meilleur marché, avec à la clé une amélioration du bien-être des consommateurs.
Or qu'est-il advenu?  La population est devenue dépendante de produits importés, qui plus est, deproduits essentiels comme les médicaments, qui non seulement sont inabordables pour le
consommateur moyen, mais qui de plus sont souvent carrément impossibles à obtenir.
Nous pensions que les pays en développement avaient intérêt à appliquer un ensemble de
règles globales et multilatérales plutôt que d'être soumis à un système où seuls les puissants décidentde ce que doivent être les règles.  Or qu'avons-nous constaté?  Que les droits qui intéressent les pays
en développement ne peuvent pas trouver leur concrétisation dans la pratique.
À tout cela il faut ajouter les fortes contraintes que fait peser sur nous la situation économique
mondiale actuelle, que nous ne connaissons tous que  trop bien.  En plein milieu du processus de
restructuration que nous avions engagé à la suite de la crise financière, nous avons été surpris par les
événements qui sont survenus entre-temps, ce qui nous laisse une marge de manœuvre très réduitefaute de moyens.  Nous évoluons donc en ce moment dans un environnement franchement hostile.WT/MIN(01)/ST/8
Page 2
Malgré ce contexte difficile, les Philippines reconnaissent la nécessité d'une action audacieuse
et dynamisante, qui pourrait effectivement prendre la forme d'un cycle de négociations, pour autant
qu'il s'agisse d'un cycle de développement", et non pas d'un cycle au sens où on l'entend généralement.
Toutefois, nous ne devrions pas nous précipiter dans le seul but de lancer un cycle de
négociations, uniquement pour instaurer la confiance.  Il faut  tenir compte du fait que la réussite n'est
possible que si nous sommes tous partie prenante.  Nous devons marquer notre confiance dans le
système commercial multilatéral en lançant un nouveau cycle de négociations commerciales qui
ouvrira des perspectives aussi bien aux pays développés qu'aux pays en développement, mais le
programme devrait être d'envergure suffisante pour englober des éléments qui bénéficieront à tous les
Membres de l'OMC, sans pour autant comporter des engagements trop lourds à mettre en œuvre pourles pays en développement, surtout si ceux-ci cont inuent à éprouver des difficultés pour mettre en
œuvre les engagements convenus dans le cadre du Cycle d'Uruguay.
Pour que l'OMC ne perde pas sa crédibilité en ce moment crucial, notre principale priorité est
de faire en sorte que le cycle de négociations de Doha soit réellement un "cycle du développement".C'est là le défi à relever, même si nous sommes tous tiraillés dans tous les sens.
Le préambule du projet de Déclaration contient des éléments pour un "cycle du
développement":  ces éléments doivent se concrétiser dans le programme de travail lui-même.  En
effet, les belles paroles et les principes transcendants ne doivent pas rester isolés et sans rapport avecles détails, mais au contraire imprégner les dispositions du programme de travail.
Pour nous, "cycle du développement" s'entend de négociations assorties de filets de sécurité
suffisants pour les pays en développement.  Des mécanismes qui aideront à renforcer la capacité de
production, l'efficience, et la compétitivité des produits doivent être élaborés et mis en œuvre.  Lespartenaires commerciaux développés devront travailler ensemble, de concert avec l'OMC et d'autres
institutions internationales, pour que ce cycle permette aux entreprises des pays en développement de
devenir compétitives plutôt que de devenir obsolètes.  Une cohérence et une convergence accrues des
politiques des institutions internationales s'occupant de développement, comme la Banque mondiale,
le FMI et l'OMC, est nécessaire pour intégrer le commerce dans le programme de développement, de
manière à pouvoir focaliser et cibler le renforcement des capacités.
En ce qui concerne l'agriculture, cela signifie reconnaître résolument que l'objectif visé est de
mener le processus de réforme jusqu'à sa conclusion logique, c'est-à-dire l'intégration complète de
l'agriculture dans le cadre de l'OMC.  Toutes les formes de subventions à l'exportation doivent être
supprimées au plus vite.  Le soutien interne, non seulement celui qui fausse les échanges mais aussi
celui qui fausse la production, doit être réduit de façon importante, l'objectif étant de l'éliminerprogressivement dans le délai le plus court possible.  Par ailleurs, tous les Membres doivent être
pleinement conscients que le traitement spécial et différencié est un principe qui doit être appliqué au
bénéfice des pays en développement, alors que certains pays développés cherchent à se l'approprier
par le biais de catégories codées en couleur.
Par "cycle du développement", nous entendons des négociations qui ouvrent les marchés des
pays développés aux produits qui présentent de l'intérêt pour nous.  En outre, en ce qui concerne les
négociations sur l'accès aux marchés des produits non agricoles, cela signifie s'attaquer aux crêtes
tarifaires et à la progressivité des droits, ainsi qu'aux barrières non tarifaires, qui font obstacle à un
accès effectif qui revêt de l'importance pour les pays en développement.
Par "cycle du développement", nous entendons une véritable prise de conscience de
l'importance des préoccupations relatives à la santé publique et de la nécessité de préciser certaines
dispositions de l'Accord sur les ADPIC, de manière à garantir aux Membres une flexibilité maximale
lorsqu'ils veulent adopter des mesures pour protéger la santé publique.  Les possibilités de laisser desWT/MIN(01)/ST/8
Page 3
legs vraiment utiles aux pays marginalisés, comme le projet de Déclaration sur les ADPIC et la santé
publique, ne sont que trop rares.  À l'occasion de cette Conférence, ne laissons pas passer notre
chance.
Par "cycle du développement", nous entendons le plein exercice du droit de livrer concurrence
sur les marchés d'importation des pays développés et aux produits des autres Membres, à des
conditions loyales, si ce n'est sur un pied d'égalité.  Quand la mise en œuvre des modalités et des
règles commerciales multilatérales affecte ou semble affecter les pays en développement d'une façon
incompatible avec leurs besoins en matière de développement économique et commercial, un
traitement spécial et différencié doit être rendu opérationnel ou mis à la disposition des pays en
développement.
Pour les Philippines, ces éléments constituent, entre autres, les conditions nécessaires au
lancement d'un "cycle du développement".
__________